Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Percepciones e imaginarios
en el rea metropolitana
1
Coordinacin:
Mara Teresa Zegada
Produccin:
Plataforma Cochabamba Nos Une:
Asociacin de Teledifusoras Bolivianas (ATB)
Centro Cuarto Intermedio (CCI)
Centro de Estudios Superiores Universitario (CESU)
Centro de Planificacin y Gestin (CEPLAG)
Peridico Los Tiempos
Universidad Privada Boliviana (UPB)
Universidad Mayor de San Simn (UMSS)
Radio Centro
Swisscontact
Diseo de tapa y diagramacin:
Ademar Soruco F.
(Centro Cuarto Intermedio)
2
INDICE
Presentacin.......................................................................................................................5
I. ASPECTOS ECONMICOS
EN EL IMAGINARIO COCHABAMBINO........................................................7
Conectividad en la Llaqta
Ademar Soruco.............................................................................................................. 82
3
Crisis ecolgica y percepciones ambientales y de la calidad de vida
en el eje metropolitano de Cochabamba
Carlos Crespo................................................................................................................. 90
4
Presentacin
5
Los resultados de esta encuesta trazan un mapa no slo de las percepciones
sino tambin de las expectativas de los cochabambinos. Los desafos en ese sentido
son mltiples y muy grandes.
6
I. ASPECTOS ECONMICOS
EN EL IMAGINARIO COCHABAMBINO
7
totalidad. Por un lado, se trata de un concepto esencialmente multidimensional1 y
que est vinculado tanto a aspectos propios de cada persona, como a caractersticas
sociales, polticas y econmicas circundantes a su realidad cotidiana. Por otro
lado, el alto componente subjetivo y la heterogeneidad individual presentes en
el concepto, hacen que su cuantificacin sea un verdadero reto, ya que se puede
observar solo imperfectamente. Ante la compleja empresa de medir la calidad de
vida de una regin, tradicionalmente, los gobiernos y organismos internacionales
han asociado este concepto a algunos aspectos materiales por ser ms fcilmente
medibles o directamente observables. As, la renta per cpita, entendida como
el valor de bienes y servicios producidos por un aparato econmico, distribuido
equitativamente entre el nmero de habitantes, es comnmente aceptada como un
buen indicador de calidad de vida.
Por este motivo, este captulo brinda un anlisis sobre un aspecto central
de la calidad de vida de los cochabambinos: las oportunidades de generacin de rentas o
ingresos. Cochabamba tiene importantes retos en relacin a esta temtica debido los
desafos que hacen al panorama general que se presenta en el departamento. Por
un lado, es importante tener en cuenta que la actividad econmica de Cochabamba
ha perdido importancia relativa en relacin a otros departamentos (ver Fig. 1). El
aporte de Cochabamba al PIB nacional fue de 18.6% en el ao 2000 y pas a 14%
en el ao 2013.
1 Para mayores referencias sobre el carcter multidimensional de la calidad de vida, consultar Alkire, S.
& Foster, J. (2011). Counting and Multidimensional Poverty Measurement. Journal of Public Economics,
95(7-8), 476-487. http://ssrn.com/abstract=2118559
2Ver por ejemplo, Ruggeri-Laderchi, C., Saith, R., Stewart, F. (2003). Does It Matter That We Do Not
Agree on the Definition of Poverty? A Comparison of Four Approaches. Oxford Development Studies,
31(3), 243-274.
http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/1360081032000111698
8
Fig. 1 Evolucin de la participacin de Cochabamba en el PIB nacional
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE
K>/s/ K,D
9
en la actividad econmica en La Paz y Santa Cruz, sin que Cochabamba haya
podido alcanzar niveles similares. Por supuesto esto a su vez se traduce en menos
oportunidades de generacin de ingresos en relacin a estos departamentos. En
sintona con estas constataciones, de acuerdo a la EP, el 61% y el 14% de los
encuestados elegiran Santa Cruz y La Paz, respectivamente, como el lugar de su
residencia, en caso de que se vieran en la necesidad de buscar ms y/o mejores
oportunidades de ingreso fuera de Cochabamba.
10
tasas de inters ms elevadas que empresas ms grandes; basta constatar que a
enero 2015 la tasa de inters activa empresarial promedio en moneda nacional es
de 6.13%, mientras que la tasa de PYME es del 7.25% y la tasa de microcrdito
asciende al 16.63%. Esta realidad se debe al mayor grado de asimetra de
informacin entre los micro y pequeos empresarios y las instituciones financieras,
as como la falta de garantas reales que pueden presentar empresas de pequea
escala. Esto indica que es la necesidad, por sobre otros factores, la razn principal
de la importancia del sistema microfinanciero en nuestro pas. Estas caractersticas
del sistema financiero nacional puede explicar la percepcin de los cochabambinos
por dos motivos. Por un lado, la mayora de las empresas del departamento se
constituyen en microempresas y PyMEs, basta tomar en cuenta que de acuerdo a
Fundempresa el 81% de las empresas registradas para el 2013 son unipersonales,
y por otro lado, normalmente, todos los emprendimientos suelen nacer como
empresas de tal magnitud.
Sera difcil sostener, sin embargo, que stas son las nicas condiciones que
explican los desafos del dinamismo empresarial cochabambino. Prueba de ello es
que si bien las condiciones de financiamiento son uniformes a nivel nacional, los
crditos al sector privado en Cochabamba han sido sistemticamente inferiores
a los crditos otorgados en los departamentos de La Paz y Santa Cruz (ver Fig.
3). Sin sugerir causalidad, pues el problema es en realidad mucho ms complejo
de lo que pretende abordar este captulo, esta caracterstica de los crditos est
fuertemente vinculada a la falta de dinamismo relativo de la actividad econmica
cochabambina.
11
que los cochabambinos perciben, por un lado, la deficiencia o ausencia de
mecanismos de apoyo institucional que promuevan el desarrollo de estos
emprendimiento y por otro lado, caractersticas del aparato institucional que los
limitan. Algunas de estas caractersticas no se dan solo en Cochabamba, sino
en todo el pas. De acuerdo a datos de Doing Business 2015 elaborado por el
Banco Mundial para medir, analizar y comparar el ambiente de negocios en 189
pases, Bolivia fue ubicada en el puesto 157. La apertura de un negocio tarda
en promedio 49 das, mientras que el promedio de Amrica Latina es 30 das.
Adicionalmente, el nmero de procedimientos promedio necesarios para abrir
un negocio en Bolivia duplica el nmero de procedimientos promedio en la
regin. En el caso boliviano, la apertura de un negocio formal requiere cumplir
con exigencias de seis instancias diferentes: Fundempresa, el Servicio Nacional de
Impuestos, el Gobierno Municipal Correspondiente, la Caja de Salud, el sistema
de Administracin de Fondos de Pensiones y finalmente, el Ministerio de Trabajo.
Luego del establecimiento formal de un emprendimiento, es importante tomar
en cuenta tambin que algunos rubros requieren cumplir con normas especficas
como el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM)
o el Servicio Nacional de Seguridad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
(SENASAG).
12
Consideramos que un tema fundamental vinculado a la realidad que muestra
la EP es la situacin actual y futura de las condiciones laborales en Cochabamba. Al
ser uno de los departamentos con ms altos nivel de informalidad (de hecho, solo
es superado por la ciudad de El Alto) es tambin uno de los departamentos que
ofrece mayor precariedad a quienes realizan actividades econmico-productivas.
Lejos de presentar matices coyunturales, esta situacin parece ser una constante
histrica en la realidad econmica y social de nuestro departamento, trascendiendo
de la competencia exclusiva de las instancias pblicas. Sin embargo, consideramos
que las instancias pblicas podran gestionar espacios permanentes y dinmicos
entre todos los actores vinculados a esta temtica, incluyendo a las universidades,
colegios, escuelas, y representaciones gremiales de empresarios privados, entre
otros.
13
Estructura Econmica y Emprendimientos
Carlos Cabero
Se podra afirmar que entre los problemas que afectan a las sociedades
actuales el del empleo/desempleo es uno de los ms importantes, agudizado por
los efectos del fenmeno globalizador que caracteriza la dinmica econmica
imperante.
3La palabra emprendedor proviene del francs entrepreneur (pionero), siendo utilizada inicialmente para
referirse a estos aventureros como Coln que se venan al Nuevo Mundo sin saber con certeza que
esperar. Hoy en da, es esta misma actitud hacia la incertidumbre lo que caracteriza al emprendedor.
Posteriormente se fue utilizando el trmino para identificar a quien comenzaba una empresa y el trmino
fue ligado a empresarios innovadores. Fue Schumpeter, profesor de Harvard, quien se utiliz por primera
vez el trmino para referirse a aquellos individuos que con sus actividades generan inestabilidades en los
mercados. Contraponindose a esta teora, la escuela austraca manifest una discrepancia con respecto al
trmino, pues muchos emprendedores lograban mejorar y hacer ms eficientes la red comercial, anulando
las turbulencias y creando nuevas riquezas. Hoy en da se aceptan ambas como actitudes emprendedoras,
pero los patrones de enseanza para uno u otro son en cierto modo diferentes (Castillo H. A, 1999: 4).
14
Aunque dicha denominacin se asocia especialmente a quien comienza una
empresa comercial, tambin puede referirse a la actividad que cualquier persona
decide llevar adelante, aunque ste no tenga fines econmicos.
Situacin ocupacional
Al momento de la aplicacin de la encuesta, ante la pregunta A qu se
dedica usted principalmente? Est usted actualmente: una proporcin mayoritaria
de los habitantes, de los siete municipios, respondi que se encontraba trabajando.
En Colcapirhua con cerca del 50%, en Quillacollo y Sacaba superando dicho
porcentaje y en los municipios de Cercado, Sipe Sipe. Tiquipaya y Vinto con
porcentajes que oscilan entre el 60 y 70%.
A que se dedica usted principalmente? Est usted actualmente:
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Quillacollo Sacaba Colcapirhua Tiquipaya Vinto Sipe Sipe Cercado
Trabajando?
No est trabajando [...] pero tiene trabajo
Est buscando trabajo activamente?
Es estudiante?
Se dedica a los [...] de su hogar
Est jubilado [...] incap [...] p' trabajar
Condicin Laboral
Considerando la condicin laboral de las personas que trabajan (pregunta:
En su ocupacin principal usted es), se observa el predominio de la modalidad
15
Trabajador por Cuenta Propia. En el municipio de Sipe Sipe es la modalidad
ms significativa (cerca del 80%, debido, a la base agrcola). En los municipios
de Colcapirhua, Quillacollo, Sacaba, Tiquipaya y Cercado esta modalidad de
trabajo supera el 50%; lo relevante en el caso del municipio de Quillacollo es la
importancia que tiene la modalidad Asalariado en el Sector Privado que supera el
20%, muy superior a la de los otros municipios.
16
Respecto de la principal dificultad que impide el crecimiento de un
emprendimiento en su municipio. En Sacaba, Colcapirhua, Tiquipaya y Cercado,
la referida a la falta de Financiamiento es identificada como la ms importante. En
Vinto y Si Sipe, la principal causa considerada es la falta de apoyo de instituciones
pblicas. Finalmente, en Quillacollo la Falta de Iniciativas, Innovacin y Creatividad
es considerada como la principal causa para hacer crecer un emprendimiento.
4Aunque no fue Schumpeter el primero en acuar la expresin destruccin creativa, fue el que lo
populariz y utiliz para describir la economa capitalista como un sistema dinmico de produccin en
permanente evolucin y peridicamente dominado por oleadas de innovacin. Su convencimiento se
expresa en la forma de concebir el proceso de destruccin creativa como el dato de hecho esencial del
capitalismo, y enfatizar en que toda empresa capitalista tendra que amoldarse a ella para vivir (Montoya,
2012: 213).
17
La dinmica de la economa
en el Municipio de Quillacollo
Elizabeth Vargas
5Los municipios que conforman el rea metropolitana de Cochabamba son: Cochabamba, Colcapirhua,
Tiquipaya, Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe y Sacaba.
6Nota de Prensa, INE, 5/02/214
7 Nota de Prensa, INE Cochabamba, 04/14
8 Peridico Los Tiempos, 12/09/12
9 Peridico Los Tiempos, 13/09/13
10 Peridico Los Tiempos, 13/09/13
18
Fino S.A., Industrias Duralit, Cervecera Taquia, Fabe S.A., Copelme, Fanexa,
Elfec y otros, constituyendo la misma en el rea industrial del departamento de
Cochabamba.
Si comparamos con
los otros municipios del rea
metropolitana de Cochabamba,
Quillacollo es el que menos
trabajadores por cuenta propia
tiene; el municipio que tiene
ms jefes/as de hogares que son
trabajadores por cuenta propia
es Sipe Sipe (85,7%), seguido
de Sacaba (62,3%), Cercado
(56,1%) y Vinto (53,6%);
los cuales pueden atribuirse
principalmente a la agricultura
y el comercio. Casi lo contrario
ocurre en el rubro de asalariados en el sector privado, el municipio de Quillacollo
muestra un mayor porcentaje con un 37%, seguido de Tiquipaya (28,7%) y Sacaba
(26,3%) (Fig. 2). Esta caracterstica del municipio de Quillacollo se explica por la
presencia de grandes empresas tanto en la Provincia de Quillacollo, como en la ya
mencionada Avenida Blanco Galindo, las cuales son generadoras de empleo para
lo quillacolleos.
11Este observatorio est conformado por el Centro Cuarto Intermedio (CCI), el Centro de Estudios
Superiores (CESU), y el Centro de Planificacin y Gestin (CEPLAG) de la Universidad Mayor de San
Simn, la Universidad Privada Boliviana, Swisscontact, el peridico "Los Tiempos y el canal Asociacin
Teledifusora Boliviana (ATB).
19
Fig. 2 Situacin de la ocupacin principal del jefe/a de hogar
Asalariado en el sector
o
ua
a
lo
o
ba
pe
nt
ay
ad
ol
rh
privado?
ca
Si
Vi
ip
ac
rc
pe
pi
Sa
qu
Ce
ill
lca
Si
Qu
Ti
empresa estatal?
Municipios del rea metrepolitana
20
Los ingresos econmicos generados
Los ingresos de la mayor parte de los hogares quillacolleos (60%) oscilan
entre 2000 a 5800 Bs/mes, suma que es mayor al salario mnimo nacional de 1656
Bs/mes12; un 12% tiene ingresos entre 1401 a 2000 Bs/mes; similar porcentaje
tiene ingresos entre 5801 a 7000 Bs/mes (Fig. 4).
25%
hogares); ntese que incluso es
mayor al Cercado (41,9% y 6,4%
respectivamente) (Fig. 5). Estos datos muestran que Quillacollo tiene en general
niveles aceptables de ingresos en comparacin con los otros municipios del rea
metropolitana, puesto que adems es el municipio que tiene menor nmero de
hogares que perciben ingresos entre 1401 a 2000 Bs/mes.
12Segn Decreto Supremo N 2346, promulgado el 1 de mayo de 2015 que fija un incremento del 15%,
llegando el salario mnimo nacional actual a 1656 Bs/mes.
21
otros gastos segn su decisin propia. No obstante, existe todava casi un cuarto
de la poblacin (24%) que afirma que no tiene ingresos propios (Fig. 6), aunque
esta situacin puede atribuirse tambin a los jefes de familias que son asalariados
o que reciben pensiones, es decir que tienen ingresos pero que no son propios
(generados por su propia iniciativa). Estos ingresos generados, sean propios o no,
les ayuda en el sustento de sus familias, en su mayora estn compuestas por 3-5
personas (Fig. 7).
)LJ)UDVHTXHGHVFULEHOD
VLWXDFLyQGHVXVLQJUHVRVHQ )LJFXiQWDVSHUVRQDVYLYHQHQVXKRJDUHQ
4XLOODFROOR No tengo HO0XQLFLSLRGH4XLOODFROOR
ingresos
propios
24%
37%
Tengo ingresos
propios y los
pongo
39% enteramente a
disposicin de
la familia
Bajo este panorama, en Quillacollo, hay familias que pueden contar con
artefactos y servicios que pueden considerarse de lujo, 3 de cada 10 hogares
cuentan con lavadora de ropa (32,4%), aunque slo 2 de cada 10 hogares tienen
conexin a internet (19,6%), y un porcentaje muy bajo (4,8%), cuentan con
empleada domstica; la mayora s cuenta con refrigerador (85,7%), el cual puede
considerarse como un artefacto que cubre una necesidad bsica (preservacin de
alimentos en un clima templado) (Fig. 8).
22
Hacer crecer emprendimientos
La posibilidad de hacer crecer los emprendimientos econmicos a
futuro se muestra limitada debido ya que en el imaginario de la mayora de los
quillacolleos (85,6%), al igual que en todos los municipios del rea metropolitana,
esta posibilidad se la considera difcil/complicada. No obstante, Quillacollo y
Cercado, tienen mayores porcentajes (14,4 y 17,3% respectivamente) de personas
que consideran que se trata de una posibilidad fcil; los dems municipios tienen
porcentajes menores (Fig. 9).
23
En la mayora de los dems municipios, a diferencia de Quillacollo,
consideran que la principal dificultad para hacer crecer un emprendimiento es la
falta de financiamiento, seguida de la falta de apoyo de las instituciones pblicas,
a excepcin de Vinto y Sipe Sipe, donde la principal dificultad es la falta de apoyo
de las instituciones pblicas. La falta de iniciativas o innovaciones es mencionada
como tercera dificultad, lo cual difiere con Quillacollo que, como ya mencionamos,
considera la misma como la principal dificultad (Fig. 11). Esta percepcin de los
quillacolleos da a entender que el crecimiento de emprendimientos econmicos,
depende principalmente del impulso, motivacin, fomento a la realizacin de las
iniciativas y capacidad innovadora de los pobladores, aspecto que abre buenas
perspectivas para que se avance hacia el crecimiento de sus emprendimientos.
24
II. IMPACTO Y PERCEPCIN
DE LAS POLITICAS SOCIALES
25
Los siguientes artculos de la Constitucin Poltica del Estado (CPE)
constituyen los fundamentos normativos ms importantes en salud y educacin
porque apuntan a un nuevo modelo de salud y educacin en el pas. Sin embargo,
sino se buscan los medios econmicos y el desarrollo de polticas pblicas
eficientes, pueden caer en visiones voluntaristas y en simples enunciados de
buenas intenciones.
El Art. 9 inc. 5) plantea entre los fines y funciones esenciales del Estado
garantizar el acceso de las personas a la educacin y a la salud, situacin
que como se ver ms adelante no alcanza a la mayora de la poblacin.
26
A continuacin presentamos las competencias que son responsabilidad de
la autonoma municipal sobre educacin y salud, porque tienen relacin directa
con las expectativas y percepciones ciudadanas acerca de lo que esperan de sus
autoridades ms cercanas en la gestin de las mismas.
13Decreto Supremo N 28421 de Asignacin de Competencias del IDH, que modifica el artculo 8 del
Decreto Supremo N 28223, modificado por el Decreto Supremo N 28333, en cuanto a la distribucin
del IDH y la asignacin de competencias a municipios.
Decreto Supremo N 29322 de Distribucin del IDH, que modifica la distribucin del IDH realizada
por el Decreto Supremo 28421, para las Gobernaciones, Municipios y Universidades, con el objetivo de
fomentar el desarrollo productivo local y profundizar el proceso de descentralizacin en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo.
Decreto Supremo N 29565 de Aclaracin y Ampliacin de la utilizacin de los recursos del IDH, cuyo
objeto es aclarar y ampliar el objeto del gasto que deben ejercer los Gobiernos Municipales con los
recursos del IDH y autorizar la asignacin de dichos recursos a las manacomunidades.
27
Provisin de infraestructura, procesos pedaggicos y equipamiento para
mejorar la calidad y promover la equidad de la educacin escolar.
Distribucin de materiales educativos producidos por el Ministerio de
Educacin.
Finalmente, la Ley N 2235 del Dialogo Nacional (ao 2000) establece que
el 20% de los recursos de la Cuenta Especial Dialogo 2000 se destinar al
mejoramiento de la calidad de los servicios de educacin escolar pblica,
segn la realidad, priorizacin y decisin de cada Municipio, dentro del
Plan de Desarrollo Municipal y el Programa de Operaciones Anual, a travs de la
inversin en las siguientes reas:
28
atencin de salud haciendo nfasis en la promocin de la salud y la prevencin
de la enfermedad en las comunidades urbanas y rurales, f) dotar la infraestructura
sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer y segundo nivel municipal para
el funcionamiento del Sistema nico de Salud, g) dotar a los establecimientos de
salud del primer y segundo nivel de su jurisdiccin: servicios bsicos, equipos,
mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como supervisar
y controlar su uso, h) ejecutar los programas nacionales de proteccin social
en su jurisdiccin territorial, i) proporcionar informacin al Sistema nico de
Informacin en Salud y recibir la informacin que requieran, a travs de la instancia
departamental en salud, j) ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario
en los establecimientos pblicos y de servicios, centros laborales, educativos, de
diversin, de expendio de alimentos y otros con atencin a grupos poblacionales,
para garantizar la salud colectiva en concordancia y concurrencia con la instancia
departamental de salud.
29
Otro de los objetivos que deberan plantearse las Alcaldas para dar
cumplimiento a las competencias concurrentes es fortalecer las capacidades de los
recursos humanos de salud, garantizar el acceso a los servicios de salud sin costo
en su red municipal, optimizar la calidad y capacidad de los establecimientos de
la red municipal, promover programas de prevencin promocin y educacin
de la salud orientadas a todos los ciudadanos de su municipio para transformar
las enfermedades de salud ms prevalentes, trabajar por la desnutricin en
nios menores de 5 aos, integrar a las personas con discapacidad fortaleciendo
acciones de promocin y prevencin en el mbito familiar y grupos vulnerables,
sensibilizar sobre el embarazo adolescente y apoyar con proyectos de cooperacin
para favorecer el desarrollo de hospitales de tercer nivel en coordinacin con el
Estado y el nivel departamental, debido a que esta cobertura es la que ms reclama
la poblacin y a la que menos acceso tiene.
Conclusiones
Los datos y la informacin obtenida con la Encuesta de Percepcin
Ciudadana realizada por el Observatorio Cochabamba Nos Une, sobre salud y
educacin en el municipio de Cochabamba, nos permite afirmar la gran necesidad
y expectativa que tienen los ciudadanos de que se mejore, se ampli y pueda darse
con calidad estos servicios, ya que representan los componentes bsicos que
pueden brindar una mejor calidad de vida a los ciudadanos.
30
El estado de la salud y educacin
en el Municipio de Cochabamba
Elementos crticos para el Desarrollo Departamental
Pamela Crdova
Brisa Rejas
Pobreza en Bolivia
Segn el Informe de Desarrollo Humano 2014, Bolivia ocupa el puesto
113 de 187 pases clasificados en el ndice de Desarrollo Humano (IDH), que
ordena a los mismos en cuanto a logros en salud, educacin y calidad del nivel
de vida. El IDH de Bolivia muestra una evolucin alentadora al 2013 con 0,667,
es decir, una mejora de 35% con relacin a 1980, aspecto que permite clasificar
a Bolivia como un pas de IDH medio pero an por debajo del promedio de
Amrica Latina y el Caribe (0,740).
31
Fig. 1: Evolucin ndice de Desarrollo Humano Bolivia
15El ingreso total de una economa generado por su produccin y la propiedad de los factores de
produccin, menos los ingresos pagados por el uso de los factores de produccin de propiedad del resto
del mundo, convertido a dlares estadounidenses usando las tasas de la paridad del poder adquisitivo
(PPA), dividido por la poblacin a mitad del ao.
32
A pesar de estos aspectos crticos en cuanto a pobreza, algunas de los
Objetivos del Milenio se han alcanzado, promoviendo la calidad de vida a nivel
nacional. Refirindose a los mbitos de salud y educacin, el 2012 se alcanz el
objetivo de porcentaje de nios con desnutricin global y desnutricin crnica, y
se ha alcanz tambin la tasa de alfabetismo para la poblacin entre 15 y 24 aos
por mencionar algunos.
Educacin en Bolivia
Bolivia fue declarada libre de analfabetismo el ao 2008 con una tasa de
alfabetizacin cercana a un 97%. Sin embargo, a pesar de este alentador logro
quedan an importantes aspectos que deben ser considerados al momento de
hacer una evaluacin del estado de la educacin en Bolivia, es el caso de los aos
esperados de escolarizacin16 que ascienden a 13,2 aos que se encuentra por
debajo el promedio de la regin (13,7).
16Aos de instruccin que un menor en edad de ingresar a la escuela puede esperar recibir si los patrones
vigentes de las tasas de matriculacin especficas por edad se mantuvieran constantes durante toda su vida.
17Aos promedio de escolaridad que reciben las personas de 25 aos y ms, segn los niveles de logros
educacionales de la poblacin de acuerdo con la duracin de cada nivel.
33
Salud en Bolivia
Segn el Informe de Estado Mundial de las Madres 2015 publicado por Save
de Children18 Bolivia ocupa el puesto 88 de 179 pases clasificados segn criterios
de salud materno infantil, educacin, situacin econmica y participacin poltica
de la mujer, por encima de Honduras, Nicaragua y Paraguay. Un aspecto alarmante
del informe, relacionado con la salud materna, establece que por cada 140 partos
hay una mujer en riesgo de morir por complicaciones del mismo, esto sita a
Bolivia como la peor clasificada de Sudamrica en cuanto a la tasa de mortalidad
materna19 ya que dicho valor se encuentra muy por encima del promedio de la
regin (1 de cada 570 mujeres). Este aspecto concentra la atencin del quinto
Objetivo de Desarrollo del Milenio relacionado con la mejora en la salud materna
cuya meta es reducir la razn de mortalidad materna en tres cuartas partes entre
1990 y 2015, es decir, alcanzar una meta de 104 muertes por 100.000 nacidos
vivos. Si bien la meta an es lejana es importante destacar que los esfuerzos en
materia de salud materna han logrado reducir la razn de mortalidad materna de
416 (por cada 100.000 nacidos vivos) reportada el ao1989 a 190 el 2014 lo que
representa una reduccin de 54%.
18Desde el ao 2000, el ndice de las Madres anual de Save the Children se ha convertido en una
herramienta internacional confiable que seala los lugares donde a las madres y la infancia les va mejor y
en los que enfrentan las peores dificultades, utilizando los datos ms actualizados sobre salud, educacin,
economa y participacin poltica de mujeres.
19Proporcin entre la cantidad de muertes maternas y la cantidad de nacidos vivos en un ao determinado.
Expresada por cada 100 000 nacidos vivos.
20Segn Informe de Desarrollo humano 2014, son los aos que vivir un recin nacido si los patrones
de mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo los mismos a
lo largo de toda su vida.
34
alcanzados, marginando a gran parte de la poblacin a vivir en condiciones de
pobreza, salud deficiente y acceso restringido a la educacin de calidad.
Educacin en Cochabamba
Segn la Encuesta el 53,6% de la poblacin perteneciente al Municipio de
Cochabamba declara que cuenta con una escuela pblica en su barrio. De este total
el 63% manifiesta estar satisfecho con el servicio, el 7% est insatisfecho, el 22%
es indiferente y el 5% declara no tener conocimiento al respecto. Sin embargo,
30% de la poblacin del departamento no cuenta con una escuela pblica en su
barrio lo cual implica a priori desigualdad en trminos de acceso a la educacin.
35
33,21% como buena y el 7,24% declara no tener conocimiento. Por otro lado, en
relacin a la calidad de la infraestructura y equipamiento de escuelas y colegios
es considerada como mala por el 22,1% de la poblacin, 45% la considera como
regular, 29,09% buena y 1,12% declara no tener conocimiento al respecto.
Dd
Dh
W
Dh
W
36
Salud en Cochabamba
En cuanto al acceso a salud, el 42,24% de la poblacin cochabambina
declara contar con algn establecimiento de salud en su barrio y el 56,26% debe
buscar acceder a este servicio en algn establecimiento fuera de su barrio. Esto
evidentemente dificulta la facilidad con la que la poblacin puede acceder a los
servicios de salud oportunos y podra incluso ser considerado como un elemento
de marginacin de grupos poblacionales.
37
La calidad de la educacin en Cochabamba
Jorge Antonio Mayorga
21Urquiola, Miguel. 2010. Calidad y cantidad educativa en Bolivia: 1996-2010, en: www.iob-evaluatie.nl/
sites/iob-evaluatie.nl/files/subrapport-urquiola---calidad-y-cantidad-educativa-en-bolivia-1996-2010.pdf
22Los pases miembros de la OCDE actualmente son: Australia, Austria, Blgica, Canad, Chile, Repblica
Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Islandia, Irlanda, Israel,
Italia, Japn, Corea, Luxemburgo, Mxico, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal,
Repblica Eslovaca, Eslovenia, Espaa, Suecia, Suiza, Turqua, Reino Unido, Estados Unidos.
23Por ejemplo, en PISA 2012 participaron adems de los miembros de la OCDE, los siguientes pases:
Albania, Malasia, Argentina, Montenegro, Brasil, Per, Bulgaria, Qatar, Colombia, Rumania, Costa Rica,
Federacin Rusa, Croacia, Serbia, Chipre, Shanghi-China, Hong Kong-China, Singapur, Indonesia,
China Taipi, Jordania, Tailandia, Kazakstn, Tnez, Letonia, Emiratos rabes Unidos, Liechtenstein,
Uruguay, Lituania, Viet Nam Macao-China.
38
Podemos sealar las siguientes caractersticas del informe PISA: se realiza
por encargo de los gobiernos y sus instituciones educativas; se lleva a cabo
regularmente en un intervalo constante (tres aos); se evala a estudiantes de una
determinada edad y no de un nivel escolar especfico; no se concentra en una sola
materia escolar sino revisa tres reas: lectura, matemtica y ciencias; no analiza los
programas escolares nacionales, no mide el conocimiento escolar como tal, sino la
capacidad de los estudiantes de poder entender y resolver problemas concretos a
partir de la aplicacin de conocimientos de cada una de esas reas.
24En estos cuestionarios se obtiene informacin sobre actitudes y hbitos de ocio del nio o nia,
enseanza recibida sobre lectura, primeros acercamientos del nio a la lectura, los recursos de lectura
en la casa, etc.
39
Las evaluaciones regionales
Desde la dcada de los 90, el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin
de la Calidad de la Educacin (LLECE)25 ha desarrollado una serie de estudios
sobre la calidad de la educacin en la regin. En 1997 desarrollo el Primer Estudio
Regional Comparativo y Explicativo (PERCE) en el cual participaron 13 pases26.
En esa ocasin se evalu lectura y matemtica en estudiantes de tercer y cuarto
grados de primaria, y se indag por factores de contexto asociados27 a travs de
cuestionarios a padres de familia, docentes, directores de escuela. En 2006, se realiz
el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) en el cual se
evaluaron los aprendizajes de estudiantes de tercero y sexto grado de primaria en
lenguaje y matemtica en 16 pases de la regin y el estado mexicano de Nuevo
Len. En este estudio, tambin se evalu el rea de ciencias naturales, pero slo con
los y las estudiantes de sexto grado de 9 pases y el estado de Nuevo Len. En 2013,
se desarroll el Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE) en el
cual, nuevamente, se evalu el desempeo de estudiantes de tercero y sexto grado de
primaria en las reas de matemtica, lenguaje y ciencias naturales28.
Evaluaciones nacionales
La Ley N 1565 de Reforma Educativa (1994) creo el Consejo Nacional
de Acreditacin y Medicin de la Calidad Educativa (CONAMED) instancia
encargada de certificar la medicin de la calidad de la educacin y la acreditacin
de los programas y las instituciones educativas pblicas y privadas de cualquier nivel
(Art.21). En ese marco, se estableci el Sistema de Medicin y Evaluacin de la
Calidad Educativa (SIMECAL), que concibi a la evaluacin como rendicin de
cuentas de la inversin realizada para la mejora de la calidad educativa. El SIMECAL
desarrollo pruebas sobre la calidad educativa de 1996 a 2000, pero luego ya no se
hicieron pruebas. Cules fueron los resultados de esas evaluaciones nacionales?
40
en 1ro, 3ro, 6to, 8vo de primaria y 4to de secundaria30. Adems, en 1997, Bolivia
participo en el PERCE, prueba internacional llevada adelante por el LLECE
(Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin31).
Este autor indica que el nivel de la calidad educativa en el pas alrededor del ao
2000 era bastante bajo32.
30La Reforma Educativa de 1994 estructuro la educacin regular en 8 grados de primaria y 4 grados de
secundaria.
31Urquiola, Miguel. 2010. Calidad y cantidad educativa en Bolivia: 1996-2010, en: www.iob-evaluatie.nl/
sites/iob-evaluatie.nl/files/subrapport-urquiola---calidad-y-cantidad-educativa-en-bolivia-1996-2010.pdf
32Urquiola, Miguel. 2010. Calidad y cantidad educativa en Bolivia: 1996-2010, en: www.iob-evaluatie.nl/
sites/iob-evaluatie.nl/files/subrapport-urquiola---calidad-y-cantidad-educativa-en-bolivia-1996-2010.pdf
33 En (http://www.unicef.org/bolivia/media_21028.htm)
41
que tenga como horizonte el Vivir Bien que expresara el encuentro entre pueblos
y comunidades y que respeta la diversidad e identidad cultural. De esta manera, la
calidad educativa para el Vivir Bien necesita de un trabajo conjunto de todos los
actores de la educacin basada en el reconocimiento y aceptacin del otro, lo cual
tiene que suceder sin dominacin ni imposicin cultural. Por eso uno de los pilares
fundamentales de este nuevo sistema de evaluacin es la participacin social
comunitaria en los procesos de seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin
de la calidad educativa, es decir, la intervencin de los directos interesados en
los procesos educativos (profesores, estudiantes, administrativos, padres y madres
de familia). Pese a estos lineamientos y al funcionamiento del OPCE, hasta el
momento no se ha realizado una medicin y evaluacin nacional de la calidad
educativa desde el ao 2010.
Esta situacin nos indica que las instancias estatales del sector educativo
a lo largo de varios gobiernos desde la dcada de los 90- le han otorgado poca
prioridad a la medicin cuantitativa de la calidad educativa, lo cual impide saber si
esta mejor o no en las ltimas dos dcadas.
34Urquiola, Miguel. 2010. Calidad y cantidad educativa en Bolivia: 1996-2010, en: www.iob-evaluatie.nl/
sites/iob-evaluatie.nl/files/subrapport-urquiola---calidad-y-cantidad-educativa-en-bolivia-1996-2010.pdf
42
Con base en algunos resultados de esta encuesta de percepcin de
ciudadana realizada en la regin metropolitana de Cochabamba, retomamos
alguna informacin de la misma respecto a: la calidad de la educacin en escuelas
y colegios pblicos, calidad de la infraestructura y equipamiento, calidad de la
educacin en las universidades pblicas, satisfaccin con la escuela pblica,
satisfaccin con las bibliotecas pblicas.
43
a calidad de la infraestructura y equipamiento de
L
escuelas y colegios pblicos
Un mnimo porcentaje 1,9% de ciudadanos considera que la infraestructura
y equipamiento de las unidades educativas pblicas sea excelente. Cerca de la
mitad de los encuestados lo considera regular y una cuarta parte seala que las
instalaciones son buenas. Como sealbamos ms arriba an existe una percepcin
positiva sobre la educacin pblica, adems esta percepcin est mediada por la
construccin de nuevas unidades educativas que realizan tanto el gobierno central
como los gobiernos locales.
44
que solamente son regulares. Esta percepcin no tan buena sobre la universidad
pblica puede ser producto de los conflictos internos en los cuales se ve envuelta
la universidad. Asimismo, la masificacin de la matrcula universitaria puede
contribuir a que la gente piense que la universidad ha disminuido su calidad
educativa.
45
Percepciones sobre satisfaccin de la escuela pblica
Regin metropolitana de Cochabamba
Nivel de satisfaccin Porcentaje
1 Muy insatisfecho 1.0
2 Insatisfecho 6.8
3 Indiferente 22.1
4 Satisfecho 64.0
5 Muy Satisfecho 6.0
Total 100.0
Biblioteca pblica
Un indicador educativo que pocas veces es mostrado es el acceso que los
ciudadanos y las ciudadanas tienen a bibliotecas pblicas, en ese sentido, el tener
informacin sobre el mismo, es interesante pues nos permite aproximarnos a las
condiciones que existen para el desarrollo de una competencia fundamental de la
escuela que es la lectura. Un dato que debera llamar la atencin de autoridades es
que apenas un 12% de la poblacin de la regin metropolitana tiene una biblioteca
pblica. Posiblemente, por la presencia de las TICs y principalmente por el internet
que permite un acceso ilimitado a cualquier informacin es que las bibliotecas ya
no sean vistas como un elemento fundamental en la educacin de los nios y
las nias, pues ellos y ellas ya no necesitan acudir a una biblioteca para buscar
informacin y desarrollar sus actividades escolares ya que en el internet pueden
hacerlo y de forma ms rpida. Pese a esa situacin, las personas que si tienen
acceso a una biblioteca pblica, un 53% est satisfecho con ese servicio y cerca de
un 10% est insatisfecho. Existe todava valoracin social de las bibliotecas.
46
Percepciones sobre satisfaccin con la biblioteca pblica
Regin metropolitana de Cochabamba
Nivel de satisfaccin Porcentaje
1 Muy insatisfecho 2.9
2 Insatisfecho 6.8
3 Indiferente 36.9
4 Satisfecho 50.1
5 Muy Satisfecho 3.3
Total 100.0
A manera de conclusiones
1. La calidad de la educacin en la regin metropolitana de Cochabamba,
segn la percepcin de los ciudadanos y las ciudadanas es arriba de regular, por lo
menos para cuatro de cada cinco personas. Sin embargo, a partir de esta constatacin
se puede colegir que falta mucho todava para lograr una educacin de excelencia,
pues slo un 3,7% considera que la educacin es excelente. En correspondencia
con lo anterior, un 70% seala estar satisfecho o muy satisfecho con la escuela
pblica. Es decir, el sistema pblico de educacin es valorado positivamente, pese
a sus diferentes carencias econmicas, de personal, de infraestructura.
47
3. Existe una percepcin dividida con respecto a la calidad de la universidad
pblica, pues por una parte, un 40% la considera buena o excelente, y por otra
parte, un 41% considera que es solamente regular. Estos datos permiten sealar
que la universidad an mantiene una opinin positiva por parte de la ciudadana,
pero que existe un segmento relativamente importante que cuestiona su calidad al
calificarla como regular.
48
III. SERVICIOS BSICOS, CONECTIVIDAD
Y MEDIO AMBIENTE
Metrpoli de Cochabamba:
Agua para el consumo humano, 2015?
Carmen Ledo
Introduccin
En una regin como Cochabamba, ubicada en un valle afectado por
problemas hidrolgicos importantes, cobra relevancia preguntarse Quines
tienen acceso a los servicios de agua potable para el consumo humano? En
consecuencia, es importante conocer la magnitud de hogares que gozan de un
servicio en cantidad, oportunidad, precio y calidad adecuada, adems si cuenta
con aducciones que permiten gozar de dicho satisfactor dentro de la vivienda,
es decir, en baos, cocinas y si dicho servicio es procedente de una red pblica
que garantice que la distribucin del agua fue resultado de un tratamiento de
potabilizacin apto para el consumo humano.
La problemtica del agua, debe ser vista desde una ptica integral; la
relacin entre el hombre, la naturaleza y el sistema de recursos naturales implica un
punto de vista ecolgico; en funcin de sus mltiples usos: consumo domstico,
consumo industrial, consumo energtico e irrigacin; como parte de un sistema de
necesidades bsicas y satisfactores: agua potable, energa elctrica, alcantarillado,
entre otros. En lo que toca al presente artculo se intenta rescatar la "dimensin
agua" en relacin al proceso de desarrollo; a sus usos; y particularmente a su
relacin con las condiciones de vida, salud y las necesidades bsicas de la poblacin.
49
que se logra con una dotacin de agua de calidad en el interior de las viviendas y
con previo tratamiento por una planta que garantiza dicho proceso de calidad de
servicio. El agua es el insumo bsico para la preparacin de alimentos, la higiene
personal, la limpieza del vestuario y el aseo, el hecho de no contar con tan esencial
elemento se convierte en agente causal asociado a los altos niveles de morbi-
mortalidad infantil que se registran en Cochabamba.
50
El acceso al agua potable por caera dentro de la vivienda es un derecho
humano fundamental (agua en cantidad y calidad suficientes), en este contexto
se debe resaltar el papel de las mujeres en los mltiples usos del agua, la mujer es
la que se encarga de la gestin y aprovisionamiento del agua, cuando no cuenta
con el servicio, ella y/o sus hijas recorren largas distancias e invierten tiempo en
la recoleccin de agua fresca, para la realizacin de los quehaceres domsticos:
limpieza y preparacin de alimentos, lavado de los utensilios, lavado de ropa,
higiene personal de ella y de todos los miembros de su unidad familiar, en zonas
peri urbanas y espacios rurales inclusive es la encargada de otros usos de tipo no
domstico, tales como alimentar a sus animales, regar sus huertas y otros usos
comunitarios. Ntese que adems de la tarea de recoleccin de agua fresca, que
histricamente ha sido practicada en la vida cotidiana, la discriminacin de gnero
fue ignorada en las estadsticas convencionales, lo que ha impedido su visualizacin.
Las evidencias empricas acumuladas demuestran que son las mujeres las que se
han encargado de superar la falta de un servicio fluido, oportuno y de calidad
aceptable debido a que su carencia afecta a las tareas del hogar. En consecuencia,
la falta de una provisin adecuada de este servicio bsico atenta y visibiliza toda la
gama de inequidades a las que se enfrentan las mujeres.
Existen normas mnimas de habitabilidad a las que todo ser humano tiene
derecho, motivo por el que se debe asignar recursos para la satisfaccin de esas
necesidades. En consecuencia la poltica pblica debe estar dispuesta a donar,
subsidiar o financiar servicios pblicos en favor de todos los hombres y mujeres
residentes de un espacio definido y en especial de los espacios peri-urbanos, debido a
la gravedad del problema social creado por las malas condiciones habitacionales (con
repercusiones en otras necesidades bsicas como la salud), as como de intervenir en
un marco de solidaridad social. Ya que el agua es un derecho humano fundamental
y un bien pblico a proteger en todos los niveles de gobierno; por tanto, no debe
ser mercantilizada, privatizada o comercializada con propsitos de lucro. Estos
derechos deben ser garantizados por todos los niveles de gobierno. En particular, un
acuerdo internacional debe asegurar que estos principios no admitan controversia.
Como se conoce los objetivos del Milenio, empujo a que los gobiernos traten de
lograr la mayor cobertura con nimo de mostrar equidad de distribucin para el ao
2015, si bien se ha logrado tener altos porcentajes de cobertura, sensiblemente no
se ha evaluado la calidad del servicio, ya que an existen hogares que cuentan con la
provisin de servicios de agua no potable.
51
no son apropiadamente eliminados o a que no se hierve el agua para el consumo,
por lo que sus complejos bacterianos se mantienen activos.
35Ledo Carmen, La denominada guerra del agua fue un hecho local en Cochabamba y sus repercusiones
son de carcter global, Technical water magazine for Latin America: Agua Latina, UNESCO, UNDP,
June 2000. Homepage: http://www.agua-latina.com/home.htm. Tambien: Urbanisation and Poverty
in the Cities of the National Economic Corridor in Bolivia. Case Study: Cochabamba, Universidad
Tecnolgica de Delft, Tesis para optar el ttulo de Doctora, ISBN 90-407-2306-0. Delft University Press,
PO Box 98, 2600 MG Delft, The Netherlands, info@library.tudelf.nl
52
Cuadro 1. Bolivia: hogares segn disponibilidad de agua potable por
caera, 2012
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de tabulados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INE,
2012.
53
encuentran las menores coberturas de la red pblica, colocando a sus pobladores
en una situacin crtica, por la escasa presencia de la red pblica (43%) que se
extiende en no ms de la mitad de su territorio.
54
invertido recursos econmicos provenientes de aporte propio, donaciones y el uso
de su fuerza de trabajo en la implementacin de sus sistemas, se estima que ellos
han logrado invertir alrededor de 16 millones de dlares. Se ha logrado constatar
que dichos sistemas prestan servicio alrededor de una tercera parte de las familias
carentes de servicio en la zona sur, su organizacin revela la utilizacin de distintos
e innovadores mecanismos de auto-gestin, tales como gestiones comunitarias,
asociaciones, juntas de vecinos, OTBs, Cooperativas y/o comits de agua.
En los sistemas existentes, se ha demostrado que han sido las mujeres que
no han escatimado esfuerzo para inclusive realizar aportes en dinero, utilizando
ingeniosas formas de reunir dinero en ferias, kermeses, pasanacus. Pero tambin
se ha utilizado su fuerza de trabajo en labores de excavacin de zanjas, tendido
de redes, entre otros, como mecanismo compensatorio de los duros golpes que
dicha insatisfaccin provoca, particularmente en el dao econmico, de riesgo de
prdida de salud y del nivel de vida de su entorno familiar.
55
Grfico 1. Cochabamba Hogares distribuidos segn disponibilidad de
servicio de agua potable por caera dentro de la vivienda por tipo de
proveedor, 2015
5%
SipeSipe 84%
11%
12%
Vinto 64%
24%
17%
Tiquipaya 71%
12%
11%
Colcaphirua 83%
6%
18%
Sacaba 55%
27%
9%
Quillacollo 78%
13%
45%
Periferia Sur-Cbba 19%
37%
7%
Residencial Norte-Cbba 12%
82%
Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de Cochabamba nos Une - CNU, 2015
Se puede advertir que los hogares conectados a una red pblica y que se
benefician de una buena disponibilidad de agua potable, en general se sienten
satisfechos con el servicio de sus proveedores en cada uno de los 7 municipios y
distritos de la ciudad de Cochabamba, situacin que revela indirectamente, que a
pesar de los problemas de oportunidad, presin y en algunos casos cobros excesivos
por fugas en la red interna, existe reconocimiento en las empresas pblicas sobre
el servicio ofrecido, aunque las distancias entre satisfaccin e insatisfaccin son
relativamente pequeas principalmente en Sacaba y en la periferia sur de la ciudad
de Cochabamba, tambin hay insatisfaccin en los barrios residenciales del centro
y norte de Cochabamba y en Tiquipaya, ello podra ser un indicador indirecto de
la presencia de falencias de diversa ndole en los operadores en dichos espacios
debido a la discontinuidad en la provisin diaria del servicio (Grfico 2).
56
Grfico 2. Metrpoli de Cochabamba: Hogares segn disponibilidad de red
pblica del servicio de agua potable y municipio de residencia, 2015 (%)
86%
Sipe Sipe 14%
51%
Vinto 49%
72%
Tiquipaya 28%
91%
Colcaphirua 9%
55%
Sacaba 45%
74%
Quillacollo 26%
51%
Periferia Sur-Cbba 49%
63%
Residencial Norte-Cbba 37%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Satisfecho Insatisfecho
Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de Cochabamba nos Une - CNU, 2015.
57
que el acceso al agua potable sea una evidencia ms del carcter inequitativo y de
aguda desigualdad social prevaleciente en el espacio cochabambino, adems de
constituirse en un componente de exclusin social de terrible implicancia en la
vida y muerte de la poblacin cochabambina (Grfico 3).
49%
Sipe Sipe 51%
60%
Vinto 41%
66%
Tiquipaya 34%
70%
Colcaphirua 30%
73%
Sacaba 27%
74%
Quillacollo 26%
39%
Periferia Sur-Cbba 61%
Satisfecho Insatisfecho
Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de Cochabamba nos Une - CNU, 2015
58
comprando reducidas cantidades de agua para su consumo cotidiano, con el
agravante que se trata de agua de psima calidad, carente de control de calidad
y que es vendida por los carros aljibes, que fungen de privados, sin norma ni
regulacin alguna.
Sipe Sipe
50%
Vinto
67%
Tiquipaya
44%
Colcaphirua
100%
Sacaba
33%
Quillacollo
40%
Periferia Sur-Cbba
79%
Residencial Norte-Cbba
19%
Satisfecho Insatisfecho
Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de Cochabamba nos Une - CNU, 2015
No se podr hacer una lucha frontal a los problemas que tiene la poblacin
sino a partir de trabajos colectivos e interinstitucionales que busque hacer frente
a los problemas estructurales de vivir con dignidad y en condiciones de vida
adecuadas para toda la poblacin independientemente del lugar de su residencia,
ya que la ausencia de soluciones estructurales continuaran provocando la injusticia
social en la que se erige la metrpoli cochabambina, ya que es ms severo el riesgo
de enfermedad cuando el ambiente no est provisto de medios para la adecuada
disponibilidad de agua para el consumo humano y por ende para la eliminacin
de las aguas servidas y excretas, generndose un efecto combinado de alto riesgo
para la existencia humana.
A modo de conclusin
En la metrpoli de Cochabamba, alrededor de dos tercios de los pobladores
se abastecen de aguas subterrneas y solo una tercera parte de aguas superficiales
59
procedentes del sistema de Escalerani, Wara Wara, Chungara y un plan inmediato
de Misicuni que a pesar del retraso de ms de 1 aos de las obras de ingeniera
sigue en construccin. En julio del 2015, no se tiene fecha para el inicio al
Proyecto Misicuni, pero tampoco se han realizado las obras de ingeniera que
permitan la preparacin del extendido de redes para la distribucin del agua en los
barrios carentes de la red pblica en todo el anillo perifrico, que deberan ser los
beneficiarios prioritarios ya que histricamente han sido vctimas de la escasez del
servicio, si bien las estimaciones apuntan que se podr utilizar 2000 l/s despus
de llenado volumen muerto en Misicuni, se estima que ser recin a fines del ao
2016 y se indica que podran tambin ser potenciales los Proyectos de Trasvase
Palca a Distritos, Khewia Khocha - Corani y San Miguel en Quillacollo, pero
an no hay acciones concretas de tendido de redes y aducciones que permitan
una distribucin prioritaria en los barrios carentes del servicio y tambin deber
haberse cambiado toda la red obsoleta del rea cubierta por las red pblica debido
a la existencia de ms del 50% de prdidas por fugas y obsolescencia de las tuberas.
60
Los Operadores y Servicios de Agua en Cochabamba
Juan Cabrera
61
de reas rurales, peri-urbanas y localidades urbanas. Segn el WSP (Water and
Sanitation Program) del Banco Mundial36 los OLPEs cobijan poblaciones
normalmente menores a 30 mil habitantes. De acuerdo con la entidad mencionada,
en esta denominacin se incluiran tambin los camiones cisterna (OLPE
privados), organizaciones o asociaciones comunitarias (OLPE comunitarios) y
otras de diversa ndole como aquellas Juntas, Comits de agua, etc. Utilizamos
la nominacin OLPE para referirnos precisamente a los operadores de escala
pequea, dependientes de barrios, juntas, comunidades y otros.
De acuerdo con los datos del Censo del ao 2012, 63,15% de las
viviendas de la regin metropolitana de Cochabamba acceden a servicios de agua,
sobresaliendo el municipio de Colcapirhua con 74,63% (mayor acceso), luego
Quillacollo con poco ms del 70% y al fondo Cochabamba Cercado con 60,82%
36Banco Mundial (2007). Agua, gnero y ciudadana: incluyendo a hombres y mujeres en la gestin de los
servicios de agua y saneamiento. Washington, DC: World Bank.
37 En el valle bajo de Cochabamba se han encontrado OLPEs con 20 a 600 familias.
38Cabrera, Juan (2013). La metrpolis iberoamericana en sus propios trminos: Opciones al crecimiento
infinito y a la crisis internacional. RIURB, 10, 65-90.
62
(el de menor acceso). Lo relevante es que de forma general (sin tomar en cuenta su
calidad) ms del 60% en cada municipio accede a servicios de agua. En el cuadro
n 2 se observan los datos de la regin metropolitana.
39De acuerdo con el CEPLAG, en funcin a datos de SEMAPA, 54% de la poblacin del municipio
accedera a agua potable con 70.207 conexiones.
40Entendemos por potabilizacin, al proceso fsico qumico por el que pasa el agua cruda encaminada a
eliminar las sustancias que puedan resultar nocivas para el consumo humano. Estos procesos pueden
variar y consisten bsicamente en la floculacin, filtracin y desinfeccin.
63
Grfico n 1: Porcentaje de acceso a servicios de agua de consumo humano
120,0
95,7 98,3
100,0 89,7 87,8 92,2
86,3
79,8
80,0
60,0
40,0 Porcentaje
20,0
0,0
ua
ba
o
ya
llo
o
e
nt
ad
ip
rh
pa
ca
co
Vi
eS
rc
pi
Sa
ui
illa
Ce
lca
Sip
Tiq
Qu
Co
Pero pese a la mala calidad del agua, se debe resaltar que los niveles de
satisfaccin general con los servicios existentes son calificados de forma general
califican como como Satisfechos o Muy satisfechos, alcanzando estas
calificaciones una proporcin mayor al 60%, mientras que la Insatisfaccin o
Mucha insatisfaccin slo en el caso de Sacaba y Cochabamba Cercado alcanza
alrededor del 30%, existiendo poblaciones como la del municipio de Sipe Sipe
donde la insatisfaccin slo llega al 13,5%, pese a la mala calidad de agua indicada
Recordemos que es el municipio con el mayor nivel de cobertura-. De acuerdo con
el Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Alcantarillado financiado por el
Banco Interamericano de Desarrollo el ao 2013, las aguas de Sipe Sipe, de origen
predominantemente subterrneo, presentan altos ndices de salinidad.
64
Para seguir adelante, es importante hacer notar que de los municipios de la
regin metropolitana, slo Cochabamba-Cercado mediante SEMAPA, Quillacollo
con la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (EMAPAQ) y Sacaba con
la mencionada EMAPAS, cuentan con Operadores Pblicos de agua y saneamiento,
existiendo en el resto de municipios slo Operadores Locales y en algunos casos como
Vinto o Tiquipaya, operadores de carcter mixto, con participacin diferenciada de
los gobiernos municipales. Normalmente la participacin de las municipalidades en
este tipo de iniciativas es muy pequea y posee importantes limitaciones respecto a
la cobertura del servicio. El cuadro n 3 expone esta situacin.
65
Grfico n 3: Fuente/Operador de abastecimiento de agua en municipios
del rea metropolitana de Cochabamba
66
Grfico n 4: Grado de satisfaccin con servicios de agua en municipios de
la regin metropolitana de Cochabamba
67
Cuadro n 4: Nivel de satisfaccin Vs. Tipo de Operador
68
Respecto a la insatisfaccin, los OLPEs como el Operador pblico, tienen
una proporcin importante de insatisfaccin en Sacaba, siendo el nico municipio
con esta caracterstica. Relativo al servicio dotado por camiones cisternas, de
acuerdo con la encuesta, la poblacin de Sacaba y Cochabamba-Cercado declaran
un alto nivel de insatisfaccin.
Si cruzamos este ltimo dato, con la conciencia sobre el cuidado del medio
ambiente, resulta que es tambin el municipio de Sipe Sipe el que presenta mayor
proporcin de respuesta medianamente de acuerdo en cuidar el medio ambiente.
Una proporcin menor presenta Vinto, donde hay el mayor de acuerdo con
cuidar el medio ambiente. Los municipios donde el mayor muy desacuerdo
69
con cuidar el medio ambiente se ubica en Sacaba con 36.8%, luego Quillacollo
y Tiquipaya con ms del 28% (Ver grfico n 6). Lo preocupante respecto a la
informacin de ese cuadro, es que en general el promedio proporcionado sobre el
de acuerdo o muy acuerdo en cuidar el medio ambiente es bajo y no supera
el 15%, siendo una situacin alarmante dadas las condiciones medioambientales
de la regin y el pas.
70
Cuadro n 5: Grado de conciencia Vs. Tipo de Operador
71
Otro aspecto importante expuesto en este ltimo cuadro, es que la mayor
proporcin de respuestas de la poblacin que accede al recurso a travs de OLPEs
o redes pblicas, se centra en la opcin muy de acuerdo es casi nula, mostrando
en general el poco inters de la poblacin en actuaciones ligadas a conservar el
recurso y el medio ambiente.
Conclusiones
Si bien es clara la importancia de los OLPEs en la regin metropolitana, son
pocos los estudios que revelan las caractersticas especficas de estos operadores y
son casi nulas las referencias sobre su cantidad, tamao, formas de organizacin,
formas de operacin, administracin de recursos, tipos y caractersticas de sus redes
tcnicas, etc. Y no existe ni desde las instancias del sector pblico referencias sobre
lo mencionado. Despus de la Ley 2066 del ao 2000 y el pleno reconocimiento
de los OLPES como operadores del servicio de agua, ellos adquirieron adems
de derechos para el control y la administracin del recurso, el deber de registrarse
o adquirir licencias en los Comits Tcnicos de Registros y Licencias (CTRLs),
un protagonismo poltico importante, sin existir desde los diferentes niveles de
gobierno, la necesidad actual de control o coordinacin con ellos. En el caso de
los CTRL que tenan la funcin de registrar a los mimos de forma de poseer por
lo menos una base de datos sobre los OLPES y las EPSAS en general, no lograron
sus objetivos y en la actualidad pocos conocen las caractersticas de los OLPES
en los municipios, en la regin y en el pas. Resultando que en la actualidad podra
ser el operador ms importante en trminos cuantitativos por la cobertura que la
logrado, pero que por el contrario es nulamente conocido, pese a que podemos
dar cuenta de la importancia fundamental de los mismos. Aproximadamente el
70% del servicio de agua para consumo humano (de acuerdo a la declaracin de
los usuarios) dependera de estos operadores.
Aunque los OLPEs garantizan el acceso casi universal del recurso agua a
la metrpoli (ms all de los datos resultados del censo que indican una cobertura
promedio mayor al 60% en la regin metropolitana), es importante que el sector
pblico y todos sus niveles de gobierno, coordinen con estos operadores locales
la necesidad de acciones para cuidado del recurso, tratamiento de la calidad del
agua y administracin ms eficiente, de forma que permitan la sostenibilidad de
sus operaciones, as como el acceso al recurso agua quizs de forma permanente.
72
Conectividad en el area metropolitana
Patricia Vargas Claudio
Generalidades
Estar conectado a travs de una computadora, un telfono inteligente, u
otro dispositivo mvil se ha convertido en algo comn en el mundo, donde ms
del 50% de sus habitantes se encuentran interconectados a un servicio de internet
de una u otra forma42.
73
Ciudadana para el Foro Regional de Cochabamba realiz una encuesta
que incluye 2405 entrevistas debidamente verificadas y realizadas durante un
trabajo de campo en el rea metropolitana de Cochabamba, que comprende
los municipios de Quillacollo, Sacaba, Colcapirhua, Tiquipaya, Vinto, Sipe Sipe
y Cercado, informacin que ser utilizada para elaborar el presente documento
sobre conectividad47.
^
d
^
s
^^
dKd>
dKd>
74
Fig. 2 Conexin a telfono fijo y nivel de satisfaccin del servicio
d
D W W
Y
^
d
d
^
^^
dKd>
75
Fig. 3 Conexin a telfono celular y nivel de satisfaccin del servicio
d
D W& W&
Y
d
d
s
^
^^
dKd>
^
/
d
s
^
/
^^
dKd>
76
Fig. 5 Conexin a TV cable o antena satelital
ds
D W, W,
Y
ds
^
s ^
ds
^^
dKd>
77
Fig. 7 Conexin a Internet domiciliario
2405 si tiene
Conexion de Internet en su domicilio
municipio
Municipio P1003D %
Quillacollo
57 19,5
Sacaba
Conexin a
61 17,0 Internet
Colcapirhua
domiciliario
28 25,6 22,51%
Tiquipaya
Sin Conexin
27 23,4
Vinto a Internet
domiciliario
19 17,6
Sipe Sipe 77,49%
6 6,7
Cercado
344 25,8
TOTAL % 22,51
78
Pese a los avances, la brecha digital no se ve disminuida54, tanto por los
costos altos y mala calidad de los servicios como por falta de una cultura de uso
de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin de parte de los ciudadanos,
como consecuencia Bolivia ocupa uno de los ltimos lugares en el uso de TICs.
Segn datos del INE Censo 2012, slo 9,45% de la poblacin nacional
dispone de servicio de internet55.
Fuente: INE
79
Los precios de Internet estn entre los ms caros y ms lentos de la regin
segn la investigacin realizada por el colectivo activistas Mas y Mejor Internet
para Bolivia56.
W Z
Y
' Z YY zz
Z
D
h
h
D
W
W
Z
s
W
80
El Internet en Bolivia no es un servicio de uso diario, poca gente accede
desde el trabajo o de un establecimiento educativo, la mayora lo usa desde
dispositivos mviles para enviar correos, hacer descargas y especialmente
interactuar en redes sociales, segn demuestra el informe de Estado de situacin
de internet en Bolivia elaborado por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transporte57.
57http://att.gob.bo/images/ATT/Estado_Situacion_SAI_02_2015.pdf
81
Conectividad en la Llaqta
Ademar Soruco F.
A manera de introduccin
Hoy en da no resulta extrao ver a nios, jvenes, adultos e incluso
algunos adultos mayores caminando, sentados en algn lugar o simplemente de
pie, desconectados del mundo que les rodea pero conectados desde sus telfonos
inteligentes (smartphones) o tabletas electrnicas en el fascinante mundo del
internet y sus innumerables opciones que nos permite informarnos, entretenernos
y sobre todo comunicarnos con otras personas que se encuentran en otros sitios.
82
inalmbricas, que funcionan por diferentes tipos de ondas y radiofrecuencias. El
aporte de Internet hoy por hoy ha sido enorme, esta red permite la conexin con
casi cualquier persona que tambin cuente con un dispositivo de conexin a la red,
y esto es a nivel mundial. (http://comunikt08.blogspot.com).
Segn los datos del informe del PNUD, citado a finales de 2011 en el
mundo haba 584 millones de conexiones de banda ancha fija, la mayora de ellas
en pases desarrollados. Las conexiones mviles para ese ao alcanzaron un total
de 1.164 millones. Respecto a la cantidad de usuarios de Internet en el planeta, el
informe afirma que el 2011 se registraron un total de 2.267.233.742 usuarios; esta
cantidad representa al 32.7% de la poblacin mundial, que para octubre de 2011
supero los 7.000 millones de habitantes.
83
Describiendo la encuesta
Telfono celular
La encuesta ciudadana, mencionada anteriormente consult a 2403
personas sobre algunos servicios que la poblacin adquiere cotidianamente y el
nivel de satisfaccin sobre este (servicio), uno de estos viene a ser la posesin de
un telfono celular; los datos obtenidos nos indican que el 82.2% de la muestra
es propietario de un telfono celular y slo el 17.6% no tiene este artefacto de
comunicacin; entre los que no responden se tiene a un 0.2%.
84
generaciones de celulares: Justamente la primera generacin la conforma el famoso
ladrillo con tecnologa analgica para uso restringido de comando de voz.
85
Si queremos interpretar estos resultados podemos decir que la pregunta
es un poco ambigua y por eso surgen algunas interrogantes Cul es el nivel de
satisfaccin que se quiere conocer? Sobre el servicio de alguna empresa especfica?
Sobre el modelo y marca del celular?, tal vez hubiera sido ms enriquecedor
conocer estos datos para despus medir el nivel de satisfaccin del telfono celular.
Conexin a Internet
Otra pregunta se refiere a la conexin a Internet en donde el 25.6% tiene
este servicio en comparacin con el 74.1% que no lo tiene y el 0.3% no sabe/
no responde. Podemos concluir que, como en el caso anterior, la ambigedad en
la pregunta tambin est presente ya que ahora existen innumerables formas de
acceder a una conexin a Internet como los que ofrecen las diversas compaas
de telefona fija y mvil.
86
adultos y adultos, algo, mayores. Mencionamos las edades debido a que acceder a
un plan de Internet tiene un costo y quienes pueden acceder a estos necesariamente
deben tener una fuente de ingresos que les permita solventar la necesidad de estar
conectado.
Frecuencia Porcentaje
S tiene 616 25.6
No tiene 1780 74.1
Total 2396 99.7
No Sabe 6 .3
No Responde 1 .0
Total 7 .3
Total 2403 100.0
87
Cuadro y grfico 4: Nivel de satisfaccin
Frecuencia Porcentaje
Vlidos 1 Muy insatisfecho 10 4
2 Insatisfecho 122 5.1
3 Indiferente 92 3.8
4 Satisfecho 311 12.9
5 Muy Satisfecho 70 2.9
Total 605 25.2
Perdidos No Sabe 12 .5
No Aplica 1786 74.3
Total 1798 74.8
Total 2403 100.0
Fuente: Encuesta ciudadana Cochabamba Nos Une
Por ejemplo el 2014 Entel S.A., empresa nacionalizada, anunci rebajas de precios
en conexiones y el incremento de cobertura en todo el pas, pero en contra parte los usuarios nos
encontramos con la noticia, que en la ciudad de La Paz (no he verificado en otras ciudades) ya
no ampliar el ancho de banda de las conexiones ADSL ni realizar conexiones nuevas, pero
si ofrecen optar por la nueva tecnologa LTE. Este simple ejemplo demuestra cun dbiles son
88
nuestras conexiones y nuestras empresas en las ciudades que en corto plazo se reflejar en todo
el pas.
Quizs no se vea el problema al tener una alternativa como LTE para conexiones a
Internet, pero esto implica que si se quiere montar servicios propios como servidores de correo
electrnico, servidores web, etc, en las empresas, instituciones o casas esto se vuelve imposible,
por la limitacin de megas de uso. Hace unos cinco aos ya se tena el mismo problema por
los altos costos de conexin a Internet y las bajas velocidades ofrecidas. Es por eso que no
tenemos empresas con infraestructura local (servidores, equipos de comunicacin, nubes pblicas
o privadas) ofreciendo servicios en nuestro territorio.
El internet mvil (3g, LTE) est creando una nueva generacin de bolivianos que
aprendi lo valioso de cuidar los megas da a da, limitados y coartados en la exploracin,
investigacin y juego de las conexiones ilimitadas, donde no se ven las posibilidades de crecimiento
que ofrece estar conectado, sino miran el reloj o el consumo para no pasarse y gastar ms.
Necesitamos dar una solucin real al problema de conectividad en Bolivia, sino seguiremos
retrasados y el discurso de la bsqueda de soberana tecnolgica ser solo un discurso ms de
Gobierno. Durante las charlas de la construccin de la Agenda Digital para Bolivia, propuse
que la conectividad se divida en responsabilidades municipales, de gobernaciones y nacional, para
poder afrontar de forma real el problema y podamos tener oportunidades de crecimiento.
89
Crisis ecologica y percepciones ambientales
y de la calidad de vida en el eje metropolitano
de Cochabamba
Carlos Crespo Flores
Introduccin
El Censo del 2012 ha mostrado que el departamento de Cochabamba se
est urbanizando, y se estn concentrando en dos bioregiones: la cuenca del rio
Rocha, que aglutina segn municipios el 64.6 % de la poblacin cochabambina, y el
trpico de Cochabamba, donde reside el 11 % de la poblacin total departamental;
casi el 76 % poblacin se concentra en municipios de estas dos bioregiones. Es la
primera bioregin objeto del presente trabajo.
Calidad ambiental
La Calidad ambiental de la ciudad de Cochabamba y en general el eje
metropolitano, se ha deteriorado, y la gente lo ha empezado a percibir en varios
indicadores del aire, agua y suelo.
90
Respecto al aire, el municipio de Cercado alcanza al 44% quienes califican
entre psimo y malo la calidad del aire; el porcentaje va decreciendo cuanto ms
alejado de Cercado (Vinto 35% y Sipe Sipe 32%). El resto oscila entre el 40%
(Colcapirhua) al 52% (Sacaba).
58http://www.cochabamba.gob.bo/Madretierra/estacionesmonitoreo
91
La evidencia de la crisis ecolgica a lo largo de la regin metropolitana
del valle cochabambino es el estado de conservacin del rio Rocha (ver Cuadro
1), ecosistema acutico totalmente contaminado y percibido como tal por la
poblacin: sobre el cuidado de estos ecosistemas acuticos, particularmente del
rio Rocha, en Cercado el 75% considera que este es psimo o malo, mientras en
el resto de los municipios oscila entre 61% (Vinto) y 87% (Sacaba). A propsito
de Cercado, mientras en las comunas con mayor interaccin con el rio Rocha,
como Calatayud y Adela Zamudio (94 y 89%) tienen percepciones ms negativas,
aquellas ms alejadas, como Itocta, es menor (57%).
Cuadro 1. El Rio Rocha en los 60s
En una olvidada novela cochabambina, post reforma agraria, se hace una
ilustrativa descripcin del rio Rocha, a principios de los 60s, que retrata el rol
histrico de este ecosistema acutico como espacio de esparcimiento y
socializacin para los y las cochabambinas. Qu diferencia del espacio acutico
contaminado, marginado y segregado de la ciudad, hoy.
Por otro lado, llama la atencin que, excepto Cercado (17%), una mayor
proporcin de la poblacin en los municipios tiene como fuente principal de
abastecimiento de agua los sistemas autogestionarios, sean cooperativas, juntas,
comits de agua y/o pozo. La ms baja es Vinto (70%), hasta 91% como en el
caso de Colcapirhua. La gente est resolviendo sus problemas de agua fuera del
sistema de gestin pblico estatal, principalmente mediante pozos perforados, o
los tradicionales sistemas de riego, sin planificacin alguna.
Las coberturas de la evacuacin estn por encima del 50%; excepto Vinto
(36%), oscilan entre el 62% (Tiquipaya) al 88% (Quillacollo). Cercado tiene 76% de
red de alcantarillado. Pero, mientras en la comuna Itocta el 93% de los entrevistados
tiene como medio de evacuacin el pozo ciego, en Adela Zamudio o Molle no existe
tal sistema. Otra arista de la desigualdad en el acceso y uso a los servicios bsicos.
93
El mismo fenmeno observamos con el recojo de basura domstica. En
Quillacollo el 97% de los entrevistados sealan entregar su basura al carro basurero;
los ms bajos son Sacaba y Sipe Sipe, con 76%. Cercado tiene 88%, pero la tendencia
dominante en todas las comunas, de la disposicin de la basura en el carro basurero,
es matizada en Adela Zamudio, donde al 77% de los que entregan al carro basurero,
se aade un 15% que lleva al contenedor cercano, mientras que en la semirural Itocta
donde 80% entregan al carro-, 18% sealaron quemar su basura.
59El deficiente manejo de la basura es una fuente indirecta de contaminacin del rio Rocha, pues el
ecosistema acutico se ha convertido en fuente de depsito de residuos slidos que no llega a los
botaderos del eje metropolitano.
94
ercepcin de los problemas, riesgos ambientales y
P
de calidad de vida60
Cmo satisfacemos nuestras necesidades, como nos relacionamos entre
nosotr@s y con nuestro entorno, paulatinamente se convierten en preocupaciones
sociales dentro la bioregin valluna de Cochabamba. La expansin de la ciudad de
Cochabamba sobre la frontera agrcola, la vertiginosa urbanizacin y motorizacin
del eje metropolitano, ya est produciendo sus efectos en nuestras vidas, y hemos
empezado a percibirlos. De ah que la mayor parte de los problemas barriales
sealados por los entrevistados, estn referidos al medio ambiente y calidad de
vida (ver Cuadro 2). Aun la inseguridad puede ser considerada un problema
vinculado con la calidad de vida de la gente.
60Entiendo calidad de vida como la capacidad de satisfacer necesidades humanas fundamentales. Siguiendo
a Neef, estas son finitas, e incluyen Subsistencia, Proteccin, Afecto, Entendimiento, Participacin, Ocio,
Creacin, Identidad, Libertad; lo que cambian son las formas como se las satisface, los satisfactores,
es lo que diferencia una sociedad y un tiempo, a otro (Max Neef, Nanfred (1985) Desarrollo a Escala
Humana una opcion para el futuro. Santiago: Cepaur-Fundacion Dag Hammarskjold).
95
Pero, la inseguridad es el fenmeno percibido con mayor regularidad a
lo largo de la regin metropolitana: entre el 21% (Vinto) al 49 % (Cercado) la
consideran un problema barrial. En el caso de Cercado, en zonas como la Comuna
Valle Hermoso llega al 60%. El temor al otro es parte de este fenmeno. A nivel
municipal, la tendencia no cambia, aunque con intensidad levemente menor: entre
el 19% (Quillacollo) al 34% (Cercado) califican la inseguridad como un problema
de escala municipal. La inseguridad se ha convertido en una de las causas para
el incremento de los gastos defensivos en la economa familiar: la gente cada
vez gasta ms en defenderse y protegerse del otro, llmese este delincuente,
acosador, clefero, pobre, indio, e incluye desde la polica privada, pasando por
los instrumentos de defensa personal, la construccin de vallas y dispositivos de
seguridad en las viviendas, hasta el auto encierro barrial.
96
Respecto a la cantidad y calidad de reas verdes y parques, mientras
municipios como Quillacollo un 42%, Vinto 39%, califican entre psimo y
malo, en otros la percepcin negativa es menor (Sacaba 30%, Colcapirhua 29%,
Tiquipaya 24%, Cercado 22%) hasta Sipe Sipe que solo llega al 8%.
Cerca de Pampa Grande hay una pequea colina llamada Cerro de San
Sebastin. Encontr todava paseantes, que tomaban all el fresco. En la
cima, elevada de cien a ciento cincuenta metros sobre la llanura, y sobre la
cual hay bancos, goc de un panorama magnfico. Dominaba toda la ciudad
y descubra el conjunto de sus alrededores, de lo ms pintorescos y llenos
de contrastes. A la derecha, las colinas de San Pedro, tristes y ridas, sin
ningn rastro de vegetacin; frente, detrs de la ciudad, el bonito casero de
Cala Cala, con sus rboles verdes, lugar de cita de los paseantes, sitio
elegido para los paseos campestres de los ciudadanos; la huerta del valle,
cuyas suculentas fresas (frutillas) son famosas en el pas; a la izquierda en
lontananza los grandes burgos de Tiquipaya, de Colcapirhua, de Paso y de
Quillacollo. En todas partes, en el valle, casas dispersas, rboles aislados,
campos cultivados, praderas siempre verdes, dominadas por una elevada
cadena, varias de cuyas puntas, cubiertas de nieve, contrastan con la suave
temperatura de que se goza en la ciudad. Admir largo rato, sin cansarme
de recorrerla con los ojos, esa hermosa campia, semejante a las de
Francia (DOrbigny, Alcides (1834/1994) Viajes por Bolivia.
La Paz: Librera Editorial Juventud, p. 119).
Riesgos
Sobre la incidencia de haber tenido inundaciones producto de las lluvias
en los ltimos dos aos, estn Colcapirhua (25%), Vinto (24%), Sacaba (20%),
97
Quillacollo (19%), Cercado (16%) y Sipe Sipe (6%). Es decir, en casos extremos,
casi un cuarto de la poblacin seala haber estado involucrada en inundaciones,
evidencia de las catstrofes climticas extremas que estn azotando la bioregin.
En Cercado, la percepcin de la inundacin tiene matices: cuanto ms al norte
del centro de la ciudad uno vive; as, mientras en la comuna Tunari, esto es las
faldas del parque nacional Tunari, solo 7% afirma haber estado relacionado con
inundaciones, el 21 % de la comuna Alejo Calatayud y el 19% en Itocta y Molle
sealan positivamente. Son los barrios del sur los que tienden a sufrir los mayores
efectos de las inundaciones.
98
Qu factores influyen en este escaso inters por cuidar los bienes pblicos? Junto a
la identificacin con el entorno, se debe considerar la prctica del gorroneo(free
rider) en este tipo de espacios comunes: en la medida que las reglas de acceso, uso,
no estn claras, o han sido impuestas, hay quienes se aprovechan los recursos para
su fin personal.
99
Conclusiones
UNO. La regin metropolitana de Cochabamba est sufriendo una crisis
ecolgica, en muchos casos irreversible. La concentracin poblacional a lo largo del
eje metropolitano, paralelo al curso del rio Rocha; el cambio de actividad econmica
y de uso del suelo, de una bioregin con una economa basada en la pequea
produccin campesina, principalmente agropecuaria, hacia asentamientos humanos
urbanos vinculados al sector servicios principalmente, que generan crecientes
residuos echados a la naturaleza, que han superado toda capacidad de asimilarlos,
y estn siendo expuestos en el aire, suelo, agua y afectando la salud y bienestar de la
poblacin y su hbitat. Por otro lado, la crisis ecolgica est vinculada al deterioro de
la calidad de vida de los cochabambinos. Tales efectos visibles estn siendo percibidos
por la gente, y han sido retratados por la encuesta Cochabamba Nos Une.
100
IV. INSEGURIDAD CIUDADANA
VIOLENCIA
Alejandra Ramrez S.
Miriam Camacho V.
Introduccin
Es la inseguridad ciudadana uno de los mayores problemas de la regin?
Estamos viviendo una etapa de mxima violencia social? Aunque muchos autores,
tienden a plantear que la violencia es ms un mito que una realidad emprica
(Cf. Vlez 200061), lo cierto es que la percepcin frente al tema es la que va a
marcar las acciones que los(as) ciudadanos(as) asumimos frente y en la sociedad
y, principalmente, ante el otro (sea el joven, el extranjero, el que se considera
diferente en general): Si me cuido, si agredo, si no salgo a la calle, o contrato
guardias, son acciones que dependen de qu imaginarios de inseguridad ciudadana
estn movilizndose en la ciudad.
A ello hay que sumar que, tal como lo plantean muchos autores (Cf. Cruz
200062; Imbusch, Mische y Carrin 201163), acceder a una seguridad ciudadana
(estar libre de violencia interpersonal en nuestras vidas cotidianas) forma parte
de uno de los derechos bsicos del ejercicio ciudadano. As, si uno se siente
inseguro, sus derechos ciudadanos se ven vulnerados y, por lo tanto se tiende hacia
el desarrollo de estrategias individuales que permitan alcanzarlos, lo que muchas
veces pasa por vas poco democrticas y violentas.
61Vlez, Luis Fernando. 2000. El mito de vivir en un mundo ms violento, Nueva Sociedad N 167,
Mayo-junio, 157-166
62Cruz, Jos Miguel. 2000. Violencia, democracia y cultura poltica, Nueva sociedad N 167. Junio, 132-146.
63Imbusch, Peter; Misse Michel; and Carrin Fernando. 2011. Violence Research in Latin America and the
Caribbean: a Literature Review, International Journal of Conflict and Violence (IJCV), Vol 5 (1), 87-154.
101
Percepcin sobre la inseguridad
La discusin sociolgica en torno a la violencia e inseguridad ciudadana
una manifestacin de la violencia social- ha tendido histricamente a priorizar
enfoques que la explican, ya sea a partir de los contextos estructurales (pobreza,
desigualdades sociales) o, por el contrario, vinculndola sta a las emociones o los
impulsos que devienen de la psicologa personal. Frente a ello, la tendencia en los
ltimos aos, ha sido la de poner el nfasis en la agencia de las personas, a saber
la accin basada en la capacidad de eleccin consciente o inconsciente, racional
o no- de diferentes alternativas para alcanzar las propias metas. Ello ha llevado a
muchos autores a pensar en la violencia como un acto racional que tiene que ver
con los cdigos morales de una poblacin (Cf. Wilkstrom 200964; Felson 200965)-,
o, desde otras miradas, como reacciones, en muchos casos subjetivas, frente a la
agencia de otros (Cf. Arteaga, Lara, Nio 201466). La propuesta de Emirbayer y
Mische (1998)67 de entender a la agencia en sus diferentes dimensiones: reiterativa,
proyectiva, prctica evaluativa, enriquece la comprensin: los agentes ejercen
su agencia en este caso violenta- movidos ya sea por sus habitus, contextos y
patrones heredados del pasado (dimensin reiterativa), a la vez que por sus sueos
y expectativas (proyectiva) o por la necesidad de reaccionar hacia la accin de otros
(prctica evaluativa), o simultneamente por los tres. Es decir, en lo que hay que
focalizar la atencin cuando se analiza la violencia es en las diferentes dinmicas
que se establecen entre los agentes (vctimas y victimadores) y los observadores,
buscando comprender los sentidos que dan todos ellos al fenmeno; siguiendo a
Arteaga, Lara y Nio (2014)68 construyendo paisajes de sentidos de la violencia. En
este caso, se buscar comprender los paisajes de sentido de violencia desarrollados
por los observadores, a saber los encuestados.
64Wilkstrom, Per-Olof. 2009. Violence as Situational Action, International Journal of Conflict and
Violence (IJCV), Vol. 3 (1), 75-96.
65Felson, Richard. 2009. Violence, crime and violent crime, International Journal of Conflict and Violence
(IJCV), Vol 3 (1), 23-39
66Arteaga Botello, Nelson; Lara Carmona, Vanessa; Nio Martnez, Jos Javier. 2014. Perspectivas tericas
de la violencia: modelos epistmicos, Seguridad ciudadana: visiones compartidas (coordinado por
Estrada Rodrguez). Mxico: Instituto de Administracin pblica del Estado de Mxico- Universidad
autnoma del Estado de Mxico, 17-43.
67Emirbayer, Mustaf; Mische, Anne. 1998. What is Agency?, The American Journal of Sociology. Vol
103 (4). Chicago, January: 962-1023
68Ob. Cit.
102
&
E D
W
69La variable bienestar ha sido creada sobre la base de la disponibilidad de servicios que a nuestro
juicio determinaran un cierto nivel de bienestar. Para su construccin se ha considerado, por un
lado, la disponibilidad de infraestructura a nivel barrial, tales como, asfaltado de calles, calidad de la
iluminacin, agua potable, red de alcantarillado y electricidad, y por otro, la contratacin de servicios
comunicacionales, como telfono, internet y cable.
103
Como se puede advertir, entre los que se sienten muy seguros en su barrio,
ms del 80% disponen de 5 o ms servicios (tienen mayor nivel de bienestar),
en cambio, entre los que consideran que su barrio es poco o nada seguro, la
proporcin de personas con bajo nivel de bienestar es mayor.
70Hecho violento que ha sido realzado por la prensa (laboratorio social) y los discursos en general; incluso
se ha creado un nuevo concepto para etiquetar el problema: el feminicidio.
104
&
E
71De hecho cuando se cruza la variable seguridad privada con la de nivel de ingresos, 45% de las personas
que contratan seguridad privada, tiene ingresos mayores a 7000 Bs.
105
&
D
^
^
s
E d
106
Este bajo nivel de calificacin refleja un sentimiento de desproteccin de
los ciudadanos ante las instancias que deberan asegurar su derecho ciudadano
a la seguridad, inducindolos a desarrollar, desde abajo, iniciativas propias para
combatir el problema. Entre stas destaca el hecho de participar en organizaciones
territoriales o vecinales, desde las cuales se pueda emprender acciones para
enfrentar el problema. Los datos muestran una relacin estrecha entre el nivel de
participacin en estas organizaciones y la percepcin de seguridad/inseguridad:
cuanto ms inseguro uno se siente, ms participa en el barrio y sus organizaciones
(Fig. 4); la participacin barrial se constituye entonces en una estrategia para lograr
mayor seguridad.
&
D ^ W E
^ E
73Ello explica que ms del 50% de las personas que contratan seguridad privada o desarrollan mecanismos
de seguridad comunitaria tienen una psima opinin del accionar de la polica.
107
esto, que el hecho de emprender otras iniciativas les otorga un mayor sentimiento
de seguridad. El cuadro siguiente muestra la correlacin entre el emprendimiento
de iniciativas propias (contratar seguridad privada o comunitaria) y el sentimiento
de seguridad (Tabla 6). En efecto, el 80% de aquellos que consideran a su barrio
muy seguro, tienen alguna estrategia contra la inseguridad independientemente
si cuentan o no con un mdulo policial, en tanto, que el 65% de aquellos que
afirman que se sienten nada seguros, no despliegan alguna accin propia para
disminuir la inseguridad.
108
En efecto, como argumentan Karstedt y Eisner (2009)76, una poltica en este
campo que sea punitiva y controladora, va a dar lugar a una tendencia, entre los
mismos ciudadanos, hacia la violencia como forma de hacer frente a la inseguridad.
Y en Bolivia, como lo demuestran haciendo un anlisis de las polticas pblicas
de seguridad Roncken y Chacin (2014)77, la normativa impulsa el control y la
aplicacin de sanciones, acompaados por el fortalecimiento del protagonismo
de la polica nacional. No es entonces de extraar, que ms all de la percepcin
de inseguridad latente en la regin metropolitana, los comportamientos de los
mismos ciudadanos tiendan hacia acciones violentas.
76Karstedt, Susanne; Eisner Manuel. 2009. Introduction: Is a General Theory of Violence Possible?,
International Journal of Conflict and Violence (IJCV), Vol. 3 (1), 4-8.
77Roncken, Theo; Chacin, Joaquin. 2014. Los alcances de la seguridad ciudadana en Bolivia como Bien
pblico y tarea de todos, Revista Cuestiones de sociologa N 10, 2014, http://www.cuestionessociologia.
fahce.unlp.edu.ar/article/view/CSn10a06
78Nos referimos a: respetar normas y leyes, pagar impuestos, cuidar bienes pblicos, en general, cumplir
obligaciones ciudadanas bsicas.
109
Respecto al respeto de normas y leyes y a las autoridades, los cochabambinos
se perciben como medianamente cumplidores de estos contratos.
Por ltimo, cabe preguntarse, somos una sociedad con caractersticas que
tienden a la violencia? Si bien la encuesta no contiene informacin especfica sobre
si los cochabambinos cometemos o no actos de violencia, algunos indicadores
permiten mostrar ciertas tendencias frente al tema. Por un lado, cuando se
pregunta si los cochabambinos respetan los derechos de otros, las respuestas
estar de acuerdo o muy de acuerdo, presentan siempre porcentajes menores;
en algunos casos (derechos de las mujeres, de las personas de tercera edad, o de los
animales) la situacin es peor (Tabla 8). La cuestin es: Cmo ser una sociedad
pacfica si no respetamos los derechos de los dems?
Por otro lado, si bien los cochabambinos tienden a no respetar los derechos
de los otros, si hay una suerte de consenso en que se respetan ciertas diferencias,
sobre todo en lo que se refiere a las convicciones religiosas, a los extranjeros
y a la diversidad tnica (Tabla 9). La orientacin sexual todava est sujeta a
cuestionamientos, as como lo es el hecho de ser discapacitado.
110
A manera de conclusin
Revisando los datos presentados hasta el momento, se puede concluir
que estamos actualmente frente a un escenario en que la percepcin de mayor
inseguridad, relacionada con una falta de confianza en las instituciones estatales,
est provocando ya sea reacciones violentas entre la poblacin (pedir castigo o
mano dura y no apostar a la educacin), as como estrategias e iniciativas que
si bien permiten ampliar el sentimiento de bienestar y seguridad, restringen en
muchos casos los derechos ciudadanos de aquellos que habitamos en esta regin.
Ello ya ha sido estudiado en otras ciudades latinoamericanas donde, como plantea
Cruz, la inseguridad convence a muchos ciudadanos de la necesidad de restringir
ciertas libertades civiles e incluso polticas ganadas en la democratizacin79; como
por ejemplo el hecho de poder circular libremente por cualquier calle o barrio de
la ciudad.
He ah una de las razones por las que debemos iniciar el anlisis del tema
de la violencia e inseguridad como una dimensin fundamental que erosiona el
ejercicio ciudadano y que tiene sus propias consecuencias en la construccin y
fortalecimiento de una regin metropolitana con una buena calidad de vida.
79Cruz, Jos Miguel. 2000. Violencia, democracia y cultura poltica, Nueva sociedad N 167. Junio, 132-
146, p. 138.
111
Violencia contra las mujeres.
Un mal lacerante y poco conocido
Mireya Snches Echevarra
Gabriela Canedo V.
Introduccin
Sin duda la violencia contra las mujeres es uno de los temas centrales
que ataen a la problemtica del departamento de Cochabamba ya que tanto la
violencia sexual como los ndices de feminicidio ocupan un lugar predominante
tanto a nivel nacional como a nivel de la regin Latinoamericana80. Por qu es
importante visibilizar la violencia en razn de gnero? Porque decididamente es un
problema social de orden pblico. El hecho por ejemplo, que las muertes violentas
de la mujeres en Bolivia y en el departamento, sucedan en el entorno familiar (a
manos de parejas o ex parejas de las vctimas) y superen con creces las muertes por
accidente, nos indica que este no es un problema individual, ni nicamente privado,
sino es un problema que exige polticas pblicas con obligaciones especficas para
las instituciones.
80 En Amrica del Sur Bolivia acompaa a Colombia, Venezuela, Brasil, Ecuador y Guyana. Un dato
colindante es una encuesta de la ONU Mujeres realizada el 2012 en 13 pases de la regin, sita a Bolivia
en primer lugar en violencia fsica contra las mujeres y segundo, despus de Hait, en violencia sexual.
El informe escrito sobre el Derecho a la Vida de la Mujeres en Bolivia presentado durante el 150
perodo de sesiones de la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos el 2014, da cuenta que las
muertes por feminicidio (73,22%) duplican el porcentaje de muertes por inseguridad ciudadana (36%).
Otro dato identifica que entre los aos 2008 y 2011 ocurrieron 335 feminicidios, siendo Cochabamba
el departamento con el mayor nmero de casos reportados con 51%, seguido de Oruro con 12% y de
Chuquisaca con el 11%. Por estos datos y otros colindantes a la violencia fsica y sexual, Cochabamba se
sita como uno de los departamentos ms violento contra las mujeres en Bolivia.
112
iolencia contra las mujeres, qu dicen los
V
cochabambinos?
Una de las primeras preguntas sobre la violencia contra las mujeres fue: En
qu medida cree usted que se respetan los derechos de las mujeres? Se respetan
siempre, se respetan algunas veces o no se respeta nunca? Las respuestas fueron
las siguientes:
113
Tabla 2. Entrevistados segn percepcin sobre el conocimiento de alguien
que ha sido vctima de violencia segn el municipio donde vive, 2015
Municipio Percepcin
S No
Quillacollo 38,1 61,9
Sacaba 39,9 60,1
Colcapirhua 49,0 51,0
Tiquipaya 55,9 44,1
Vinto 50,7 49,3
SipeSipe 62,5 37,5
Cercado 39,5 60,5
Fuente: Estudio "Cochabamba nos une", 2015
Segn estos datos los vecinos de los municipios de Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto
y Colcapirhua demuestran conocer a ms vctimas de la violencia fsica por parte de
sus parejas en proporcin mayor a los vecinos de Sacaba, Cercado y Quillacollo,
probablemente porque el primer grupo est conformado por municipios ms
pequeos, todava de ndole rural, donde las relaciones entre los pobladores son ms
estrechas y comunitarias. Mientras al segundo grupo corresponden los municipios
que conforman la zona denominada Metropolitana, caracterizada por concentrar
la mayor cantidad poblacional del departamento y por presentar formas culturales
citadinas y por tanto ms individuales. Este dato es llamativo porque refleja un muy
alto porcentaje de violencia contra las mujeres que oscila entre el 40, el 50 y el 60%.
114
Por ejemplo en el municipio de Sipe Sipe el 62,5% de ciudadanos escuch
hablar o conoci a alguna persona vctima de la violencia fsica por parte de su
pareja el ndice ms alto de todos los municipios encuestados, curiosamente el
63,2 % (tambin a mucha distancia el ms alto del resto de los municipios), habra
utilizado alguna vez el SLIM. Este dato puede indicar una mayor sensibilizacin
territorial sobre el tema y un efectivo servicio a la poblacin del SLIM. El otro
caso extremo es el de Sacaba, segn la anterior pregunta los sacabeos escucharon
hablar o conocieron alguna vctima de la violencia de gnero en un porcentaje
del 39,9 %, sin embargo reconocieron que solo un 9,8% habra utilizado los
servicios del SLIM, dato que nos lleva a pensar en una insuficiente sensibilizacin
y conocimiento sobre los servicios que brinda el SLIM, o tal vez una insuficiente
cobertura. En los otros datos observamos una falta de relacin entre casos
conocidos, siempre mayor, y casos denunciados, siempre menor, lo cual da cuenta
que en general la poblacin, y las mujeres en particular, no recurren a este servicio
en casos de sufrir una agresin.
Podemos apreciar que el SLIM del municipio de Sipe Sipe tiene una
calificacin muy buena y la ms alta de todos los otros municipios, pudiendo
constituirse el buen servicio como un factor ms para su uso intensivo. Sin
embargo, esta relacin se quiebra en el caso de Sacaba que presentaba el menor
ndice de uso de este servicio, pero tiene una calificacin entre buena y muy buena
que alcanza al 80% por parte de los pobladores. En general la calificacin de los
otros municipios respecto al trato recibido por los SLIMS oscila entre buena,
la mayoritaria, y muy buena, la minoritaria; aunque el municipio de Quillacollo
descuella por tener la peor calificacin, el 60 % que considera el servicio psimo.
115
En cuanto a la efectividad del SLIM los datos son los siguientes:
Municipio Si No
Quillacollo 20,2 79,8
Sacaba 24,8 75,2
Colcapirhua 27,6 72,4
Tiquipaya 29,2 70,8
Vinto 28,3 71,7
SipeSipe 19,4 80,6
Cercado 23,2 76,8
Fuente: Estudio "Cochabamba nos une", 2015
116
Es ciertamente desconcertante contrastar los datos del municipio de Sipe
Sipe que tiene el mayor ndice de casos conocidos y denunciados sobre violencia
de gnero, y una muy buena calificacin de buen servicio y efectividad pero al
mismo tiempo el ms alto nivel de desconocimiento acerca de la existencia de los
SLIMs que alcanza al 80,6 %. Los porcentajes de desconocimiento acerca de los
SLIMs en los otros departamentos oscila entre un 71,7 % al 79,8 % denotando un
alarmante desconocimiento sobre este servicio cuyo rol es promover y proteger
los derechos, la integridad fsica, psicolgica y sexual de las vctimas de violencia
intrafamiliar y contribuir al bienestar familiar y social adems de sensibilizar y
concienciar a la comunidad sobre los factores de riesgo psico- sociales que causan
la violencia en la familia para alcanzar una nueva concepcin de convivencia en
igualdad de condiciones.
Lo que ms nos llama la atencin sin embargo son las respuestas a dos
preguntas y la relacin existente entre ellas. La primera dice: En su criterio cul es
la principal causa para la violencia contra la mujer en Cochabamba?
La segunda pregunta seala: cul cree usted que es la mejor solucin para
enfrentar el tema de la violencia contra la mujer? Las respuestas indican:
117
Tabla 8. Entrevistados segn percepcin sobre la mejor solucin al tema
de la violencia contra la mujer en el municipio donde vive, 2015
Municipio Educar Hacer o Imponer Hacer Otros
a mejorar castigo a los sensibilizacin
la gente leyes violentos los medios de
comunicacin
Quillacollo 38,8 11,2 30,1 8,7 11,2
Sacaba 40,1 14,5 31,4 8,2 5,8
Colcapirhua 27,2 21,3 41,6 6,9 3,0
Tiquipaya 47,7 12,7 24,9 4,6 10,2
Vinto 37,3 13,7 36,8 11,3 1,0
SipeSipe 10,9 19,3 59,7 8,4 1,7
Cercado 32,3 13,6 42,7 6,7 4,7
Fuente: Estudio "Cochabamba nos une", 2015
118
sido asesinadas, y solo 3 autores han sido sentenciados81. Estos datos evidencian
ante la ciudadana una impunidad de los transgresores que pueden reforzar el
machismo de la sociedad y fomentar el crecimiento de la violencia. Aun as, las
respuestas muestran que la sociedad deposita todava su confianza para solucionar
la problemtica de la violencia en leyes y reglamentos que atienden al binomio
agresin/castigo y no asumen el abordaje de la violencia como un problema
estructural de la sociedad.
81Demora en castigar a feminicidas fomenta la violencia machista. Darinka Snchez en: Opinin,
26/06/15.
119
Como se observa los encuestados coinciden en identificar al hogar como
el lugar ms peligroso para las mujeres, con una distancia abismal frente a otros
sitios como las calles o plazas, el trabajo, la escuela y otros. En el hogar ocurre lo
que se denomina violencia intrapersonal. El Informe sobre la situacin mundial
de la prevencin de la violencia 2014, reconoce que la violencia interpersonal es
la que ocurre entre miembros de una misma familia, en la pareja, entre amigos,
conocidos y desconocidos, y que incluye el maltrato infantil, la violencia juvenil,
la violencia en la pareja, la violencia sexual y el maltrato de las personas mayores.
Segn el informe mencionado la violencia interpersonal es un factor de riesgo
para la salud a lo largo de toda la vida y para los problemas sociale82.
Conclusiones
Segn los datos resultantes de la encuesta de percepcin ciudadana
2014-2015 Cochabamba nos une, la ciudadana tiene una clara percepcin y
reconocimiento que la violencia contra la mujer est instalada profundamente
en nuestra sociedad y es uno de los mayores males que la aquejan; y que urge
hacer algo para revertir los ndices de feminicidio, violaciones, agresiones fsicas
y psicolgicas, acosos, que alcanzan a mujeres de todas las edades, de distintas
procedencias tnicas y de diferentes clases sociales, aunque las acciones a seguir no
se vislumbran de forma clara. Los datos que ofrece la encuesta suscitan muchos
cuestionamientos. De manera general la poblacin ha tomado conciencia de que
los derechos de las mujeres no son respetados y existe un alto nivel de violencia
sobre ellas. La gran mayora no conoce la existencia de los SLIM, y no conoce las
leyes que protegen a las mujeres. Posiblemente por ello la poblacin percibe que
no existen suficientes leyes ni castigos adecuados para los agresores, pero an as
al pedir ms leyes y castigos ms drsticos la poblacin muestra una confianza en
estos mecanismos para tratar la violencia. Un anlisis de las leyes y reglamentos
que protegen los derechos de las mujeres devela que estas se concentran
especficamente en la agresin y dejan de lado el abordaje de la violencia como
problema estructural de la sociedad y no estn acompaadas de un conjunto de
polticas pblicas holsticas e integrales destinadas a contribuir a su solucin.
120
A pesar de haber cierto consenso acerca de que la violencia de gnero
es consecuencia del patriarcado, a la hora de estudiar empricamente la
violencia en la pareja y la intrafamiliar, el patriarcado acab siendo reducido
a variables individuales, esto es, alas caractersticas sociodemogrficas (edad,
estado conyugal, escolaridad, ocupacin, ingreso)y a aspectos conductuales
(principalmente consumo de alcohol y de drogas) del varn. Tal paradoja
constituye una falacia metodolgica, que consiste, justamente, en reducir
un fenmeno de carcter estructural el patriarcado a indicadores
individuales. (Castro y Riquer, 2003: 137)83.
83La investigacin sobre violencia contra las mujeres en Amrica Latina: entre el empirismo ciego y la
teora sin datos Roberto Castro y Florinda Riquer en: Cad. Sade Pblica. Ro de Janeiro, 19 (1). Jan-
fev, 2003.
84Monrrez, Fragoso. Elementos de anlisis del feminicidio sexual sistmico en Ciudad Jurez para su
viabilidad jurdica. Ponencia presentada en el Seminario Internacional: Feminicidio, Derecho y Justicia,
Mxico, D. F., diciembre 8-9, 2004. H. Cmara de Diputados
121
V. CULTURA CIUDADANA, PARTICIPACIN
Y CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
Carmen Ledo
Carlos F. Toranzos
Elizabeth Arrzola
Introduccin
Las migraciones interna e internacional en Bolivia han jugado roles
diferentes a lo largo de su historia en la distribucin y redistribucin espacial
de la poblacin y de las actividades econmicas. Se han producido diversas y
complejas formas de movimientos, muchas veces itinerantes, estacionales, cclicos
y permanentes, otros de retorno voluntario y hasta forzado, situaciones que
permiten ver la complejidad de su tratamiento.
122
en relacin con la revolucin cientfica y tcnica, la globalizacin y los nuevos
paradigmas del desarrollo. Sin embargo, se ha puesto en evidencia que la movilidad
territorial comprende todos los desplazamientos de las personas entre distintos
lugares y que la migracin es apenas una de sus formas.
123
Grfico 1 Magnitud del movimiento migratorio interno inter-censal, 1976
- 2012
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1976, 1992, 2001 y 2012, INE. La Paz, Bolivia
124
La inmigracin interna e internacional
El 75% de la poblacin urbana boliviana se concentra en no ms de 20 de
339 secciones municipales de las metrpolis de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba:
8 en la primera, 6 en la segunda y siete en la tercera. Estas regiones absorben el
44% de la corriente migratoria interna y 59% de los inmigrantes internacionales. Es
evidente la marcada direccionalidad inmigratoria a sus capitales de departamento
en cada uno de los contextos; sin embargo, en trminos relativos se puede indicar
que la magnitud de inmigrantes dirigidos a la metrpoli crucea es de alrededor
del 18% de inmigrantes internos y 29% de corrientes llegadas del exterior. Les
siguen alrededor de un 15% de inmigrantes nacionales e internacionales dirigidos
a la metrpoli de Cochabamba y con un 12% de importancia relativa el caso de la
Metrpoli de La Paz (que incluye la Capital - La Paz, Palca, Mecapaca, Achocalla,
El Alto, Viacha, Pucarani y Laja).
125
El oriente boliviano es el espacio de recepcin migratoria ms dinmico.
Los flujos migratorios revelan un amplio abanico de orgenes que trascienden su
contexto ecolgico. La principal caracterstica de la moderna ciudad de Santa Cruz
ha sido su vertiginoso crecimiento urbano y durante el siglo XX aument ms de
100 veces su tamao.
126
Grfico 2 Magnitud de Inmigrantes internacionales antiguos y recientes,
2012
Fuente: Elaboracin propia utilizando datos online del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INE,
2012, direccin electrnica: http://datos.censosbolivia.bo.
127
La emigracin internacional de bolivianos
La migracin internacional en Bolivia fue una respuesta al modelo desigual
del desarrollo. Este fenmeno creciente durante la segunda mitad del siglo XX
ha sufrido importantes cambios en su devenir histrico. Antes de la segunda
guerra mundial, hubo alta atraccin migratoria, existi una fuerte inmigracin de
ultramar y en la segunda mitad del siglo XX, se convirti en espacio de expulsin
demogrfica.
Es importante resaltar que hacia los aos ochenta, al realizar los anlisis de
los censos en la Argentina y Estados Unidos se pudo constatar que los emigrantes
bolivianos ms calificados tendieron a trasladarse a pases lejanos. En tanto que
las corrientes migratorias dirigidas hacia pases limtrofes incluyeron personas con
menores niveles de escolaridad (Ledo: 1985 y 2002); entre los emigrantes a Estados
Unidos, se trataba de personas que el momento de emigrar, haba finalizado sus
estudios de posgrado y que tena nivel de educacin superior a la media de la
poblacin extranjera. Pellegrino (Pellegrino: 2000) realiza una comparacin con
la poblacin no extranjera de los Estados Unidos y concluye que Bolivia tiene un
ndice alto entre los pases expulsores de profesionales y tcnicos. Lo que indica
que este fenmeno no est necesariamente vinculado a la "sobreoferta", sino que
128
se debe a factores especficos de cada pas, como a las oportunidades que ofrecen
naciones de recepcin y al tipo de redes establecidas entre los migrantes que
permiten una alimentacin continua de la migracin85.
85Ledo, Carmen, 1985, Las migraciones internacionales en Bolivia. CELADE, Santiago - Chile, 65 p.
Ledo, Carmen, 2002: Urbanisation and Poverty in the Cities of the National Economic Corridor in
Bolivia. Case Study: Cochabamba, Delft University Press (DUP), PO Box 98, 2600 MG Delft, The
Netherlands. info@library.tudelf.nl. ISBN 90-407-2306-0. Pellegrino, Adela, 2000: Drenaje, Movilidad,
Circulacin: Nuevas Modalidades de la Migracin Calificada, San Jos de Costa Rica, Simposio sobre
Migracin Internacional en las Amricas. Pg. 10.
129
dirigidos a Brasil. En cambio, entre los emigrados de zonas urbanas, si bien
es cierto que Argentina ocupa el primer lugar, est muy prximo en trminos
relativos a la corriente emigratoria dirigida a Espaa con un 24% y existe un 14%
de pobladores rurales que van a Espaa, lo que supone entender que varias zonas
agrcolas espaolas demandan fuerza y mano de obra campesina.
Fuente: Elaboracin propia con datos online del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INE, 2012.
Direccin electrnica: http://datos.censosbolivia.bo.
130
Poblacin y Vivienda de la Repblica Argentina86, se puede observar que, desde
el siglo pasado, exista presencia de bolivianos residiendo en dicho pas. En el
Censo de Poblacin de 1869 fueron censados alrededor de 6 mil personas; en
1991 fueron censados alrededor de 143 mil personas dicha magnitud aument
hasta alrededor de 234 mil emigrantes el 2001 (Ledo: 2002, Cuadro 2.20). El
incremento de la corriente de bolivianos en la Argentina, en buena medida, se
explica por la demanda estacional de mano de obra para las actividades agrcolas,
particularmente en el Norte Argentino.
FUENTE: Maccio Guillermo y Diva Elizalde, La Poblacin no Nativa de la Argentina, Serie de Anlisis
Demogrfico Nmero 6, INDEC, CELADE, Buenos Aires, 1994. Para el periodo comprendido entre
1869 a 1970. INDEC, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1980, 1991, 2001 y 2010.
86Vase, Maccio Guillermo y Diva Elizalde, La Poblacin no Nativa de la Argentina, Serie de Anlisis
Demogrfico Nmero 6, INDEC, CELADE, Buenos Aires, 1994.
87Alejandro Grimson, Relatos de la Diferencia e Igualdad (Los bolivianos en Buenos Aires), en su estudio
realizado entre 1994 y 1996, Pag. 17 y 18, presenta, un detalle interesante de las etapas de la migracin
de bolivianos hacia la Repblica Argentina.
131
El segundo pas receptor de emigrantes bolivianos es Espaa. Esta
direccionalidad se puede explicar por una combinacin de factores internos
y externos que derivan del fracaso de la aplicacin de las reformas impartidas
por el Programa de Ajuste Estructural (PAE) en Bolivia. Se produjo un cambio
en las corrientes migratorias de salida y aquel panorama que reinaba durante los
aos ochenta se modificado: hubo una mayor salida de migrantes con muy bajo
logro educativo dirigidos hacia Italia y Espaa, con lo que se rompi el paradigma
construido desde los aos 80.
200.000 186.018
172.412
147.780
147.78
780
80
150.000
100.000
54.442
54.44
42
50.000
16.520
3.723
0
2000 2002 2004 2006 2008 2009 2010 2011 2012 2013
132
Segn el INE de Espaa, las estadsticas de inmigrantes bolivianos tuvieron
una tendencia creciente y sostenida desde 2001 y la ms alta se produjo en 2006,
ao en el que se anuncia oficialmente la fecha lmite de ingreso de bolivianos a la
Unin Europea sin visa. Se trata del fatdico 31 de marzo de 2007. Das previos
a dicha fecha, se dio la mayor salida de bolivianos de ese continente y en dicho
momento hubo un punto de inflexin, pues antes del primer cuatrimestre de 2007
para los bolivianos no era necesario solicitar visa para ingresar a Espaa, luego de
dicha fecha se inicia un descenso sistemtico del nmero de emigrantes.
90Souchaud Sylvain, 2009, Inmigracin y emigracin internacionales en Paraguay al principio del siglo
XIX, Institut de Recherche pour le Dveloppement (IRD, Francia) y Ncleo de estudos de populao
(NEPO/Unicamp-Brasil).
91 Vase http://www.flacsoandes.org/web/cms2.php?c=772
92Lapham, sf. Cuadro II.6: Estados Unidos Poblacin Nacida en Pases de Amrica Latina y el Caribe
censada en 1980 y 1990.
133
Del departamento de La Paz salieron al exterior 134.143 personas; de
Cochabamba, 113.386; y de Santa Cruz, 110.822. En consecuencia, el 80% de la
emigracin internacional se inici en uno de los tres departamentos del corredor
econmico nacional representado por La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, segn
los datos del Censo 2012 y en estos departamentos sus tres regiones metropolitanas
son los lugares de origen y destino de los movimientos humanos en el pas.
134
Un proceso de inmigracin interna ha marcado la presencia de un alto
volumen de pobladores del altiplano boliviano, de ah que desde la mitad de los
aos ochenta, Cochabamba se altiplaniz. Se logr demostrar que de ms de 300
mil inmigrantes, alrededor de 200 mil proceden del altiplano, flujo migratorio que
representa dos terceras partes del total en 2009. La redistribucin espacial de la
poblacin, debido a las migraciones internas, internacionales o la mezcla de ambas,
modifica la imagen y fisonoma territorial, que es producto de un proceso de
permutaciones de distinta ndole. Cochabamba es un espacio dividido y resultado
de la multiculturalidad de sus inmigrantes.
135
a Cochabamba acogedora de pobladores de
L
diversos espacios nacionales e internacionales
Cochabamba, desde siempre, segn lo confirman tanto los estudios
arqueolgicos como paleontolgicos, fue testigo del paso y del asentamiento de
muchos grupos humanos. Las culturas Tiwanaku e Inca, que dejaron rastros en
estas zonas de su paso por este territorio, llegaron, de manera sistemtica y no, por
razones econmicas, religiosas y/o militares.
136
En el estudio de percepcin, Ciudadania, por encargo del Observatorio
Cochabamba Nos Une, a la pregunta dnde naci? Los encuestados respondieron
lo siguiente. Cuatro de cada diez encuestados sealaron que son de esta ciudad,
dos de otros municipios, otros dos del rea rural de otro departamento y uno de
cada diez de otro municipio urbano de otro departamento, adems de uno de
fuera del pas.
137
P2A Y usted se siente cochabambino Q1 Sexo
o de otro departamento del pas? 1 Hombre 2 Mujer Total
Cochabambino 86,1% 86,5% 86,3%
De otra parte del pas 13,9% 13,5% 13,7%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Familiares en el extranjero
Algn miembro de su hogar vive en el extranjero? Tres de cada diez
encuestados respondieron que s. Asimismo, casi tres de cada diez consultados,
en igual proporcin varones y mujeres, recibe ayuda econmica de un familiar que
vive fuera del pas.
138
P4 Algn miembro de su hogar Q1 Sexo:
vive en el extranjero? 1 Hombre 2 Mujer % Total %
% del N de la del N de la del N de la
columna columna columna
1 S 34,2% 32,7% 33,4%
2 No 65,8% 67,3% 66,6%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Por otro lado, el estudio tambin revela que cuatro de cada diez encuestados
dijeron que si no encontraran las oportunidades laborales que buscan o no tuvieran
los recursos econmicos necesarios, estaran dispuestos a irse a vivir a otra parte.
A dnde? Tres de cada diez al interior del pas y los otros siete al exterior. A qu
lugar de Bolivia preferiran irse? Seis de cada diez manifestaron a Santa Cruz, dos
a La Paz y el resto a Oruro, Tarija y Chapare.
139
a Brasil, otro a Argentina, otro a Espaa; en suma, cinco podran irse a vivir a los
pases vecinos, dos a Europa y uno a Estados Unidos.
140
uno o varios actores claves es que termine por bloquear, voluntariamente o no, la
implementacin de esta poltica.
El pas en sus diversos espacios de planificacin debe hacer alianzas con los
agentes econmicos privados, para recuperar y potenciar la capacidad productiva
de los migrantes y de este modo apalancar la generacin de empleos, situacin
que podra permitir otorgar oportunidades de vida y de progreso para todos
sus habitantes. Por ello existe la necesidad de generar programas de Inversin
productiva de remesas para la generacin de empleo y tambin sera recomendable
en los diversos espacios crear bases empricas e investigaciones del impacto de las
migraciones en las distintas regiones de Bolivia.
141
acciones de alivio a la pobreza, sin recurrir a subsidios asistenciales que no tienen
impacto en la capacidad de autogeneracin de ingresos. Dos estrategias pueden
desarrollarse: Por una parte, apoyo en la consolidacin de empresas existentes, en
gestin y administracin. Por otra, apoyar Programas y Proyectos de promocin
y creacin de Empresas, aprovechando las potencialidades y destrezas existentes
en materia de recursos humanos y naturales. Se podra realizar esta labor a travs
extensin universitaria con las Universidades bolivianas y del extranjero para
agilizar la homologacin de ttulos y la apertura de matrculas para los migrantes
tomando en cuenta las experiencias en los lugares de trabajo en el extranjero.
Acciones Estratgicas
Ampliacin de las oportunidades de la poblacin migrante y no migrante en
las reas del empleo, educacin, salud, vivienda y saneamiento bsico, a travs del
fortalecimiento de sus capacidades individuales, familiares, grupales, comunitarias,
entre otros que le permitir tener capacidad de decisin y eleccin para ejercer sus
derechos, asumir sus obligaciones y definir sus prioridades.
142
de la poblacin migrante y no migrante, a travs de procesos de capacitacin
comunitaria tendientes a la mejora cualitativa de la calidad constructiva de la
vivienda y de los servicios de saneamiento bsico.
143
basados en el conocimiento y manejo de los balances y tendencias hdricas de la
regin y en el marco de un proceso integral de manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales.
A modo de conclusiones
La migracin, en el contexto de sociedades como la boliviana es un
proceso que implica desplazamientos masivos de poblacin en el marco de su
heterogeneidad histrica estructural, situacin que explica por las profundas
brechas econmicas, sociales, polticas, ambientales, espaciales y culturales
existentes al interior del territorio boliviano. El proceso redistributivo de la
poblacin tiene consecuencias mltiples en el bienestar de las familias y en especial
en los nios, nias y adolescentes, debido a que dependiendo del contexto en el
que se hallen las respuestas a las que llegaron las familias han determinado una
modificacin de la estructura familiar, la migracin ha a modificado el tradicional
tipo de familia nuclear hacia formas ms complejas desde monoparentales hasta
familias extensas.
144
La magnitud de los problemas existentes en Bolivia son de carcter
multidimensional, por ello, se requiere resolver los conflictos de manera integral
y sistmica; no se puede imaginar un proceso de planificacin, que solo haga
frente a aspectos sectoriales, ya que se requiere soluciones estructurales y de
largo aliento, que permitan reducir las brechas de inequidad, exclusin social,
vulnerabilidad y aumentar las oportunidades de los ciudadanos. Es urgente la
implementacin e integracin en el marco nacional de las polticas, programas
de apoyo a los migrantes, a travs de mecanismos innovadores de informacin y
comunicacin. Si se propone generar el bienestar de los habitantes, ello solo es
posible a travs de la ampliacin de sus capacidades y oportunidades, se requiere
de una base productiva con una economa capaz de crecer sin poner en riesgo las
oportunidades de las generaciones futuras, sin agotar los recursos naturales y el
medio ambiente, con capacidad de traducir los logros econmicos en bienestar
social e individual, la cantidad de recursos en calidad de vida, reduciendo las brechas
generadas entre los espacios con una base moderna versus los espacios rurales y
urbano-marginales. Adems ser necesario construir una cultura que admita las
diferencias, que valorice la equidad y la solidaridad de gnero, generacional y la
sostenibilidad ambiental.
145
Se deber buscar que las instancias polticas generen un estado de bienestar
para todos sus habitantes incluidos los migrantes de retorno y los extranjeros
que viven en el pas. En los ltimos aos la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM) ha detectado una inversin en el sentido del flujo migratorio
entre Europa y Amrica Latina, de tal forma que cada vez son ms los europeos
que deciden cruzar al otro lado del Atlntico, con Espaa a la cabeza de estos
datos.
146
ENTREVISTAS A MIGRANTES EN SEVILLA,
ESPAA, MAYO 2015
ENTREVISTA 1
Juana Soto Imana, entre 30 y 40 aos
Soy de Capinota, Cochabamba. Estudi enfermera en la Universidad de Siglo XX. Vine a
Espaa por motivos econmicos y tambin por aventura. Soy de una familia numerosa, en casa
somos seis hermanos, cinco mujeres y un varn. Yo soy la nica que ha salido al extranjero.
Cuando vine aqu, lo hice con visa de turista y me qued como ilegal. Empec a trabajar interna,
cuidando personas mayores. En el ao 2009 trabaj con una seora de unos 84 aos, tena
principios de Alzhimer y era muy difcil, pero me pagaban y daban cobijo lo que me ayudaba a
ahorrar y enviar a mi familia algn dinero.
Dej a mi hija de cuatro aos con mi mam porque no poda traerla. Desde que llegu le envo
dinero para que mi mam le compre todo lo que le puede faltar. Ella ahora va al colegio y es
buena estudiante. Aprovechando que se puede comunicar por medio del Skype y el WhatsApp,
puedo verla comunicarme con ella muy a menudo.
Mi vida aqu, lejos de mi hija, ha sido muy dura, pero no haba otra manera de salir adelante.
Quedarme en Bolivia significaba, entonces, estar sin un buen trabajo, a pesar de que yo tena
empleo en una clnica en Cochabamba. Lo que ganaba no me daba para nada ms que para pagar
una habitacin. No poda ahorrar nada y la idea de poder comprar algo extra era inalcanzable.
Han pasado muchos aos desde que dej Bolivia y no me arrepiento, aunque creo con el tiempo
pude haber estado mejor en mi pas. Cuando estuve de visita en Bolivia me encontr con
compaeras que haban hecho su licenciatura en enfermera, tenan empleo y ganaban bien,
unos 5.000 bolivianos (700 dlares).
A veces lamento no haberme quedado para hacer una licenciatura y trabajar all, pero, por otro
lado, no se si, entonces, con mi situacin hubiese podido haber hecho algo.
Con una familia grande y sin ingresos, yo tena que apoyar a mi mam y a mis hermanas. Ellas
eran pequeas y yo tena que apoyarlas con material escolar, cuadernos y libros.
Ha pasado mucho desde que llegu. Cuando vine no tena nada y ahora tengo algo de dinero
ahorrado, puedo pensar en volver. Adems mi situacin se ha regularizado, soy espaola y as
puedo incluso traer a mi hija con el programa de reunificacin familiar. Creo que har eso
porque tengo ganas de ir a Bolivia para seguir estudiando. Me dijeron que la Universidad Mayor
de San Simn tiene un programa de licenciatura para enfermeras que lo hacen por la tarde y
los fines de semana. Estoy averiguando eso y quiz, si tengo suerte, podr ir a terminar mi
licenciatura.
Ahora ya no trabajo cuidando personas mayores, eso es muy duro. Hago limpieza por horas,
trabajo bastantes horas, pero tengo tambin la independencia de manejar mi tiempo. Gano
alrededor de 1.000 euros al mes, lo que es suficiente para vivir y enviar dinero a casa.
He tenido mucha suerte. Me he integrado bien con la gente, tengo amigas espaolas. Juego al
baloncesto, tenemos campeonatos y eso me gusta mucho. En Bolivia ya jugaba al baloncesto
porque es algo que me gusta bastante. Juego como lateral derecho y como no tengo la estatura,
los bolivianos no somos muy altos, entonces tomo ventaja de mi agilidad y velocidad. Hemos
ganado alguna copa local. Claro, somos un equipo local y a veces jugamos con otros equipos
de barrio.
147
Mi vida es difcil, dura, pero as es la vida de todos. No? Yo no me quejo, pero a veces lamento
no haber terminado la licenciatura. Soy auxiliar de enfermera. No he trabajado aqu como
auxiliar, haba tantos papeles que hacer en Bolivia. Yo no tena tiempo ni a nadie que pudiera
hacerlo por mi.
ENTREVISTA 2
Mara Ziga, entre 30 y 40 aos de edad
Me llamo Mara Ziga. Soy de Cliza, Cochabamba, Bolivia. Vine a Espaa en 2005,
fundamentalmente por motivos econmicos. En mi casa somos siete hermanos y yo soy la
mayor.
Yo viva con mi pareja y tenamos un taller de reparacin de bicicletas. No tenamos mucho,
pero tampoco nos iba mal. Con el trabajo poda ayudar a mis hermanos y a mi madre. Un da a
mi madre la operaron de un uero y le dio una gangrena, tuvieron que amputarle la pierna. Con
eso mi madre ya no poda trabajar y haba que ayudarle ms. Mis hermanos eran pequeos y
estaban en el colegio. La nica que poda mantener a mi familia era yo, as que sacaba dinero del
taller para pasarle a mi mam. Mi pareja no estaba feliz con eso y me reprochaba. Qu poda
hacer? Eran mi familia, mi madre y mis hermanos. Tuvimos cuatro hijos, dos nias y dos nios.
Mi mam se puso muy mal y se muri. El taller tena deudas, nos habamos prestado dinero del
banco y debamos pagar. Adems de nuestra deuda, un amigo de mi pareja se prest dinero y
mi pareja puso el taller como garanta. Entonces tenamos doble deuda, la primera por nuestra
cuenta y la segunda por la garanta.
Una amiga me pidi prestado un dinero, le di 500 dlares, porque se vena a Espaa. Entonces
el taller todava no tena grandes deudas y yo se le prest con la idea de que me pagar una vez
que estuviera trabajando en Espaa.
La llam por telfono y le pregunt si me poda venir y que en vez de mandarme el dinero me lo
entregara en Espaa. Acordamos, habl con mi pareja y le dije que esa era la mejor solucin. Yo
poda ganar dinero y l seguira con el taller, pagaramos las deudas y as podramos dedicarnos
ms a nuestros hijos.
Mi hijo mayor tena 8 aos, el segundo 6 y las chicas tenan 4.
Arregl con mi hermana para que cuidara de las nias y mi pareja los nios. Sal de Bolivia
con mi visa de turista. Llegue a Barcelona, con 500 dlares en el bolsillo, los que me preste de
unos amigos. Con el dinero que me dara mi amiga, tendra por lo menos un respaldo antes de
encontrar trabajo. Mi amiga me dijo que me pagara a mi llegada y que me ayudara a buscar
trabajo.
Llegamos al hotel en Barcelona. Llam a mi amiga y le dije dnde estaba alojada, estara en ese
hotel por cinco das, que eran los contratados con el tour. Mi amiga me dijo que vendra una
vez que terminara de trabajar. Esper toda la noche y no llegaba. La llam y llam y llam. No
contestaba al telfono. Llam muchas veces, pero ya no me coga el telfono. No saba qu hacer
y me puse a llorar en el hotel pensando que me ira de vuelta a Bolivia sin nada. Esta vez con la
prdida del dinero del pasaje, lo que iba a sumar otra deuda.
Una chica que vena en el tour me vio llorando y me pregunt qu me pasaba. Le cont y me
dijo que ella iba a la casa de su cuada en Algeciras. Me ofreci que viajramos juntas y as
aprovechaba con ella de buscar trabajo. Me daba lo mismo, yo ya estaba sin rumbo y me daba
igual. Viajamos a Algeciras, cogimos el autobs y viajamos por unas 9 horas. Era 31 de enero
de 2005. La chica con la que viajaba intent sacar dinero de un cajero automtico y descubri
que no tena fondos.
148
Los que nos traan nos prestaban dinero slo para poner en la cuenta y mostrar a las autoridades
que tenamos dinero, luego la misma gente retiraba y ya est. Uno tena su tarjeta, pero sin
dinero. Y eso le pas a mi compaera de viaje. Como yo tena dinero compr el pasaje para
las dos. Cambi los dlares en euros, pero slo la cantidad del precio del pasaje. Me quedaban
cuatrocientos y no podamos cambiar el dinero en ninguna parte, era feriado por el fin de ao,
todo estaba cerrado. Viajamos sin comer ni beber nada por horas de horas. Muertas de hambre
llegamos a Algeciras.
La cuada nos esperaba y nos llev a su casa. Era un piso de dos habitaciones. Yo not que la
relacin entre ellas no era muy cercana. Cuando estuvimos solas en el departamento le pregunt
y me dijo que la conoca, pero no muy bien. El hermano estaba trabajando en otra ciudad y
vendra en una semana. Entretanto, la cuada nos inform que tendran una fiesta de fin de ao
con otras amigas bolivianas y latinas inmigrantes, nos invit, pero debamos pagar por los gastos
diez euros por persona.
Estuvimos de acuerdo, pero el hambre segua. No nos atrevamos a pedir. Suficiente era que
me alojaran para pedir ms. La cuada me dijo que yo debera dormir en el saln y como
no tena colchn que buscara uno en la calle. Normalmente, los espaoles las echan en los
contenedores de basura. Como saben que se reutilizan, los ponen con mucho cuidado para que
no se manchen. Encontramos uno. Ya tena cama por lo menos. Por la noche, cuando pens
que comera como desesperada, no fue as. Mi estmago se cerr y no poda aceptar nada, slo
lquido. Yo pensando que me gast mi dinero en alimentar a las comensales.
Encontr un trabajo cuidando a una seora mayor. La seora tena diabetes y una dieta alimenticia
sin azcar ni sal. Yo tena que cocinar para ella y comer como ella. Fue una barbaridad, baj
de peso tantsimo, llegu pesando 63 kilos y baj a 44. Estaba en piel y hueso. No me poda
acostumbrar. La comida era un problema y ms el que echaba de menos a mis hijos. Me pasaba
el da y la noche llorando, en cuanto pasaba por una cabina de telfono llamaba a casa, lloraba y
lloraba. Casi todo mi dinero gastaba en telfono.
Al final, decid que no quera quedarme y cuando le dije a mi familia, mi hermana menor me dijo
que no, que la esperara y que ella me vendra a acompaarme.
De esta manera, vino mi hermana menor. Cuando me vio se puso a llorar, no poda creer cmo
haba bajado de peso. Buscamos trabajo para ella y nos dijeron que haba ms trabajo en Sevilla.
Decidimos venirnos a Sevilla y despus de un mes y medio en Algeciras, nos fuimos.
En Sevilla haba que buscar casa y trabajo. Una seora que nos vio en la estacin de autobuses
nos pregunt si estbamos buscando dnde dormir, le dijimos que s. Ella era ecuatoriana y
viva en un piso y tena una habitacin para alquilar.
Fuimos a su casa, un departamento pequeo, la habitacin tena dos camas, estaba todo limpio y
haba ducha y todo. La seora era amable y nos pidi si podamos cuidar a una nia de tres aos
mientras ella iba a trabajar. Como nosotros podamos, dijimos que s que por la tarde buscaramos
trabajo. Ella tambin nos ofreci ayudarnos a buscar trabajo. Dijo que tena contactos.
Cuando pas una semana, ya estbamos gastando nuestro dinerito y tenamos que trabajar.
Salimos a buscar trabajo y la mujer nos dijo que haban redadas que tuviramos cuidado.
Nosotros con mucho susto por las redadas y sin saber qu hacer. Con mi hermana ramos por
lo menos dos y buscando trabajo nos hacamos compaa.
Mi hermana estaba muy triste y yo me senta culpable, pues ella vino por mi culpa y ahora, yo,
hermana mayor, no poda ayudarla. Me salt la pena y en un banco en un parque me puse a
llorar desconsoladamente. Un seor se acerc y nos pregunt qu pasaba. Era un colombiano,
149
le contamos que estbamos desesperadas que no tenamos trabajo y que lo que habamos
ganado en Algeciras se nos acababa. Tenamos el alquiler pagado, pero la comida era cara. La
mujer nos daba de comer a veces y ms bien utilizaba nuestra comida para ellos. Le contamos
y este seor nos dijo que l tena contactos y que nos ayudara. Nos indic dnde deberamos
ir y as encontr un trabajo. Este seor viva cerca de donde vivamos y cuando se enter de lo
que hacia la seora con nosotras, de hacernos cuidar a su hija y permitirnos salir solamente por
la tarde, nos dijo que l le hablara y que ella no poda hacer eso.
Fue a ver a la mujer y le dijo que la denunciara si no nos pagaba por el cuidado de su hija y que
nos devolviera el dinero que le habamos dado como garanta. La mujer se neg, el dijo que ira
ahora mismo a la polica, adems de acusarla de cobijar ilegales.
La mujer nos devolvi el dinero y salimos a otra casa que este seor nos encontr. Mi hermana
consigui trabajo. En el piso donde vivamos estbamos cmodas y era cerca de mi trabajo y el
de mi hermana. Cocinbamos por turno y nuestra vida estaba un poco mejor.
Yo segua pensando en mis hijos. No pasaba ni un minuto sin que estuviera pensando en ellos.
Haban pasado seis meses, mandaba dinero a casa y as iramos pagando la deuda con el banco.
Un da llam a casa y me contest una mujer y le pregunt por mi pareja y me dijo que ella era
su mujer y que quin llamaba. Le dije quin era yo. Me dijo que como haba abandonado a mi
familia, l no quera saber nada de m y que ya tena una vida con ella.
No saba qu hacer, ahora eso ms. Yo pagando una deuda y l con amante en mi casa. Y mis
hijos? No poda retornar, mi situacin de ilegalidad me impeda, estaba con trabajo y con la
posibilidad de pagar las deudas.
Habl con l y quedamos en que yo pagara por los hijos que estaban a su cargo y que yo seguira
mandando para pagar la deuda y contribuyendo con los gastos de los nios.
Mi situacin iba mejorando, lo mismo que la de mi hermana, ella trabajaba cuidando un anciano
que tena Alzhimer.
Una noche apareci en el piso llorando desesperada, eran las 12 y media de la noche. Abr la
puerta, mi hermana estaba en shock emocional, llorando a sollozos. La calm como pude. Me
cont que el hombre haba tenido un ataque de locura y la amenaz con un cuchillo de cocina.
La persigui por toda la casa, pero ella pudo escapar. La vecina haba llamado a la familia del
hombre y la polica haba sido alertada, claro mi hermana no poda estar ah, era ilegal y podan
arrestarla. La hija del hombre vino a casa y se port muy bien, le pag por el resto del mes y le
agradeci; al hombre lo haban internado en un hogar de ancianos.
Claro, eso estaba bien, pero mal para mi hermana. Otra vez sin trabajo. Por suerte ya conocamos
mejor el lugar y pudimos rpidamente encontrar otro trabajo.
El mo no era mejor, pero por lo menos al no trabajar de interna podamos cocinar lo que
quisiramos y no comer sin sal ni azcar.
Cuando se arreglaron ms las cosas, fui a Bolivia. Tena que ver a mis hijos. Ahora poda, as
que llegu a casa de mi hermana y mis hijas no me reconocieron, haban pasado cinco aos.
Mis hijas no se acercaron a m, se escondan detrs de mi hermana. Mi hermana les deca: Es
tu mam! Es tu mam! Y las nias poco a poco se fueron acercando. Cuando les pregunt por
qu no me queran, me dijeron que no era igual que cuando me haba ido. Claro, cuando me fui
era gordita y volv flaca.
Mis hijos, mejor, ellos muy contentos de verme y bien, pero la situacin no mejoraba. Mi
expareja se pona cada vez ms demandante. Todos tenan la impresin de que yo tena mucho
150
dinero. Mandaba dinero para pagar y l crea que tena mucho dinero, me demandaba ms
dinero, para el gasto de los chicos deca.
La verdad es que no poda hacer nada, mi situacin en Espaa era ilegal, no tena derechos y
tampoco poda llevarme a mis hijas, no tena cmo. Estaban bien en Bolivia y aunque a mi me
costaba la vida misma, era la nica manera en la que los poda mantener.
Mi vida se empez a arreglar. Solicit la nacionalidad y me la dieron despus de un ao y medio.
Ahora tengo los papeles en regla.
Ya no trabajo cuidando ancianos, hago limpieza y aunque trabajo muchas horas, por lo menos
soy duea de mi tiempo. El viejito que cuidaba se muri y su familia se port muy bien conmigo,
tanto que el piso donde vivo es de ellos, les pago un alquiler. Son muy buenos, incluso me han
rebajado el alquiler por eso de la crisis.
A mi hijo mayor me lo traje, pues ya tiene dieciocho aos y puede viajar sin permiso de su
padre. En cambio, me chantajea por los menores. Me pidi 5.000 dlares para firmar el papel de
permiso para los menores. Mi hijo, el segundo, ya cumplir 18 aos, as que el vendr, pero mis
hijas todava estn ah y no pueden venir hasta que l firme o cumplan los dieciocho. Eso es lo
que me tiene desesperada. A ellas, la verdad, es que les va bien en el colegio, pero a mi hijo, el
segundo, no le va bien porque su padre no le dice que trabaje en sus tareas y ms bien le hace
cuidar y trabajar en el taller. Pero ya veremos.
Con tanto que hemos llorado, seguro que las aguas del ro Guadalquivir han subido de volumen.
ENTREVISTA 3
Alejandro Patzi Sotomayor, entre los 40 y 50 aos de edad
Soy de Cochabamba y llegu a Espaa en el ao 2001. Vine un poco por aventura y otro por
ver si poda encontrar trabajo. En Bolivia tena trabajo, pero lo dej porque tena problemas con
mi pareja y eso me hizo decidir abandonar todo. Tena deudas con un banco y adems al no
tener un salario bueno no poda hacerme cargo de todos mis hijos. Tengo 8 hijos en tres parejas
distintas. Y eso demandaba mucho dinero y yo con mi trabajo como profesor de educacin
fsica no me alcanzaba.
Llegu a Madrid y ah empec. No tena ningn contacto especial, pero ya en el avin y en
el aeropuerto conoc alguna gente en similar situacin a la ma. As empec a trabajar como
ayudante en la construccin. Me pagaban bien, poda pagar mi alojamiento, mi comida y pude
tambin ahorrar.
Enviaba dinero a Bolivia, unos 400 euros al mes y eso serva para que mis hijos pudieran pasar
sin dificultades, adems sus madres trabajaban lo que haca que tuviera una mejor situacin
econmica.
Me empec a cansar de hacer lo mismo. Me dijeron que se haca ms dinero en la colecta de
frutas y verduras. Lo primero que hice fue mi maleta y me fui a Murcia, all encontr trabajo sin
dificultad y me pagaban bien, ahorraba en alojamiento y tambin en comida ya que me daban
de comer, no bien, pero suficiente.
Ahorr dinero y decid volver a Bolivia con la idea de empezar un negocio. Tena dinero
ahorrado y con la ayuda de mis parientes podamos hacer algn negocio, comprar mercadera
en Per o Chile y vender en Bolivia, pareca una buena oferta.
En cuanto llegue a Bolivia me enter de que me estaba siguiendo juicio mi exmujer, la ltima.
Era terrible y me hizo perseguir, yo ni saba pero as fue. Parece que se haba hecho de deudas
151
y yo no saba. Tuve que gastar mis ahorros en el juicio y en lo que me pedan mis hijos, algunos
ya mayores con deseos de estudiar y profesionalizarse. Yo no les poda decir que no a lo que
me pedan. As me quede sin ahorro y otra vez con la necesidad de volver. Busqu trabajo en
Bolivia, pero el salario era muy bajo. La vida ya era distinta, me cost mucho adaptarme a las
cosas de Bolivia. Pens volver al magisterio, pero todo era muy difcil.
Decid volver y volv a Madrid. La crisis ya haba llegado y Espaa estaba pasando por un
desempleo profundo, lo que yo pens que poda hacer, ya no era posible. En el campo, la
competencia por la recoleccin de frutos y vegetales era grande. Tenas que levantarte a las 3 o
cuatro de la maana, se poda trabajar, pero por lo menos 10 horas y ahora ganar menos de lo
que se ganaba antes.
Me qued en Madrid y conoc a mi actual pareja. Ella se vena a Sevilla y me dijo si quera venir.
Vine y aqu encontr un trabajo, ste. Ahora soy peluquero. No hice ningn curso, pero soy
hbil con mis manos. Lo de trabajar de lo que sea se me da bien y no me asusta nada.
Ya son cinco aos que trabajo aqu. Gano lo suficiente, pero no puede ahorrar. Mando dinero
a Bolivia, pero no siempre. Mis hijos mayores ya son profesionales. Uno se dedica al comercio
y es muy bueno. l me dice: Pap vente que aqu vamos a trabajar. Yo no s, no quiero estar
aqu, pero tampoco all me acostumbro. Aqu peor, pero no me acostumbro a estar all. Ya no
s. Lo que quiero es poder ahorrar un poco para ir a hacer negocio con mis hijos. El otro tiene
discotecas y bares. Ese es muy bueno en eso. Gana mucho dinero y ayuda a sus hermanos, mis
hijos son todos hombres y se conocen entre ellos y se ayudan, eso es lo importante. Cuando yo
voy estoy siempre con eso en mi cabeza que los hermanos se ayuden y apoyen.
De volver, claro que si, estoy con esa idea desde que me vine.
ENTREVISTA 4
Facundo Mamani Choque, entre los 40 y 50 aos de edad
Soy de La Paz. Yo vine aqu porque mi mujer emigr y me dej con mi hija de tres aos. Se vino
a trabajar a Sevilla y empez como interna, cuidando ancianos. Le iba muy bien.
Yo era polica, mi sueldo no era bueno y la verdad es que no me daba para mucho. Cuando mi
mujer vino aqu, con lo que me mandaba podamos vivir mejor.
Como yo trabajaba de polica, no era fcil con mi hija as que se quedaba la mayor parte del
tiempo con su abuela la madre de mi mujer. Ella muri y mi hija tuvo que irse con mis padres.
Mi mujer estaba ilegal y no poda invitarme con mi hija, nos aguantbamos.
Mi mujer me escribi que estaba haciendo sus papeles para la nacionalidad y pudo sacarlos, por
eso me trajo.Dej el trabajo en la polica y me vine con mi hija de unos 8 aos.
Al principio no poda acostumbrarme y quera irme, pero mi mujer y mi hija me necesitaban,
aqu no haba quien cuidara de mi hija yo tuve que hacer eso. No era fcil, el trabajo de mi mujer
no era suficiente para todos y pagando los alquileres, etc.
Yo trabajaba por horas cuidando viejitos y llevndolos al parque, de eso sacaba alguito. Trabajaba
mientras mi hijita iba al colegio, de esa forma no poda ser un trabajo lejos de la casa. Me result.
Ya estaba cansado de trabajar. Un da un seor que tena esta peluquera me dijo que se iba y
quera traspasarla. Hable con mi mujer y como tena algn ahorro decidimos invertir en esto.
Fue una aventura. Yo nunca estudi peluquera, pero si haba cortado cabellos en el cuartel. Me
anim. Invertimos nuestros ahorros y ahora estamos aqu, mi mujer no trabaja todo el tiempo,
por horas solamente y yo tengo este trabajo.
152
Ella no est bien de salud, le ha salido una especie de infeccin en el estmago y no le pueden
curar. De volver, me gustara, pero por el momento no creo. No tenemos nada, yo no he podido
ahorrar para comprar nada en Bolivia.
Yo gano unos 1.500 euros y con lo que gana mi mujer estamos bien. Mi hijita est muy feliz en
el colegio, ella no quiere irse, le gusta todo aqu. Dice que tiene ms independencia aqu que en
Bolivia.
Yo extrao algunas cosas, pero la verdad es que tambin estoy bien aqu.
ENTREVISTA 5
Bairon Chuquimia Snchez, entre 30 y 40 aos
Soy de Santa Cruz. Yo me vine por aventura, pero con una idea fija. Termin ingeniera
elctrica en Bolivia y decid salir para hacer un posgrado. No tena trabajo en Bolivia, pero no
me preocupaba, quera hacer una maestra en energas renovables, pero all no haba dnde y
hacerlo en otra parte era caro. En Espaa era el lugar ms barato.
No tena dinero para pagar el curso. Por este motivo, pens primero en trabajar para ahorrar
y luego matricularme en la maestra. Llegu a Mlaga, donde trabaj haciendo cualquier cosa.
Chapuzas con computadoras, cuidar ancianos, y otros tipos de trabajo. Estoy ilegal y no quiero
legalizar mi situacin, no necesito la verdad.
Sevilla ofreca la maestra ms barata y eso es lo que me trajo aqu.
Mi plan es volver a Bolivia inmediatamente termine mi tesis, est tomando ms tiempo del que
pens, pero no es slo el tema de estudios, como no tengo dinero tengo que ganarlo haciendo
trabajitos aqu y all. El trabajo que normalmente hago es ayudar a los inmigrantes a conectarse
a la red de Internet y reparo sus computadoras. Tambin trabajo pintando y arreglando jardines,
todo lo que me da un poco de dinero lo hago.
Mi tesis la debo terminar hasta septiembre del ao que viene y entonces me quiero ir. Mi idea es
hacer mi tesis sobre la Energa elica, eso en Bolivia puede ser muy til. Tenemos tanto viento
en el altiplano y no se hace uso. Todas mis lecturas de mi tiempo libre son sobre estos temas.
Me interesan muchsimo.
Como no tengo ningn compromiso, todo lo que gano lo ahorro para el curso que me cuesta
unos 3 mil euros, lo debo tener en el banco para pagar.
153
Somos tres hermanos y una mujer. Un amigo me dijo que le iba muy bien en Madrid y me anim
a venir. Llegu en septiembre de 2006, todava la crisis no haba llegado y haba trabajo. Empec
como todos, trabajando en la construccin. Ganaba bien y enviaba dinero a mi exmujer para mi
hijo que tena 5 aitos cuando me vine.
Como todos no tena papeles, la verdad es que no tuve papeles hasta hace muy poco cuando
me declare con pareja de hecho, eso me da el derecho de residencia y eso me facilita ms para
trabajar. Ya no tengo que trabajar en negro y puedo hacer mejores trabajos sin miedo a que me
agarren en redadas.
Cuando llegu era de miedo. Nos separaron a todos los bolivianos y nos empezaron a revisar.
Haba gente que lloraba y gente que se pona muy nerviosa. Yo estaba tranquilo, tena dinero
en mi bolsillo y vena como turista, pero haba gente que no tena dinero y que estaba nerviosa
de que los iban a devolver a Bolivia. Haba madres con nios, eso daba pena, pero los policas
eran amables, no nos trataron mal. Hay bolivianos que dicen que los trataron mal, quiz s. A
mi me consta que fueron muy amables y humanos. Primero atendieron a las seoras mayores y
con nios y despus al resto. Estuvimos como cuatro horas, por suerte yo tena el telfono de
mi amigo y le llam. Me dijo que l no estaba en el aeropuerto pero su hermana s. Y eso era una
garanta de que alguien me estaba esperando.
Me llevaron a su casa. Me qued con ellos hasta que mi amigo se fue a otra ciudad porque le
dieron trabajo. El dueo de casa me dijo que si yo quera alquilar el piso y lo hice. Estuve muy
cmodo y comparta con otros bolivianos.
En la construccin ganaba bien y ahora no me puedo quejar, claro que he trabajado duro en la
cosecha de papa, naranjas, aceitunas, mandarinas, tomate, todo lo que se puede recoger recoga
.El nico problema es que cada vez se est haciendo ms difcil, pues hay competencia de los
rumanos y marroques que quieren cobrar menos y nos dejan con menos dinero y ms trabajo.
Ahora con papeles ya puedo decir que elijo mi trabajo y estoy con una obra grandecita que me
da independencia y puedo participar ms en las cosas de mi casa y en deportes. Me gusta el
ftbol y tenemos un buen equipo. Adems bailamos con un grupo y tocamos las tarkas. Todos
los bolivianos en Sevilla, en realidad en toda Espaa, pertenecen a un grupo de baile. Los bailes
los presentamos en fechas nacionales o en Urkupia. A veces el Consulado nos apoya, pero no
siempre podemos todos participar en todo.
El trabajo es lo ms importante para seguir ganando platita y ahorrar para volver. Yo tengo un
ahorro de unos 8 mil euros, estoy guardando para ver qu hacer en Bolivia, quiz traiga a mi hijo
que ya tiene 15 aos. No s si su madre me dejar, no tengo muy buena relacin con ella aunque
siempre hablamos de las necesidades de mi hijo. Yo no fallo en mandar dinero. Cada mes unos
150 a 200 euros y a veces ms, todo dependiendo.
A mis padres les mando tambin, pero ms son regalitos que obligacin.
154
Cultura Ciudadana en la Zona Metropolitana
de Cochabamba
Limbert Cabrera
Sentido de pertenencia
Un aspecto de gran importancia en la construccin de la cultura ciudadana
es el sentido de pertenencia e identificacin de los miembros de una sociedad
155
con su territorio. De acuerdo a Sunkel94 esta nocin es fundamental como base
para la cooperacin social, para que las sociedades puedan afrontar posibles
tendencias de fragmentacin y para afianzar la inclusin y cohesin sociales.
Desde esa perspectiva el sentido de pertenencia puede entenderse como el grado
de vinculacin e identificacin que manifiestan las personas y los grupos con la
sociedad, con las instituciones y grupos que la conforman95, y puede estructurarse
como un conjunto de percepciones, valoraciones y disposiciones que remiten a
una reflexin sobre las identidades y referentes de la comunidad que da una idea
del nosotros. Un examen de aspectos referidos al sentido de pertenencia permite
formar una idea respecto a las expectativas de futuro de la sociedad.
94ILLERA, Mara de Jess. Convivencia y cultura ciudadana: Dos pilares fundamentales del derecho
policivo, en Revista de Derecho 23 (2005) 240-259.
95 SUNKEL, op.cit., 2008, pg. 185
156
Fig. 1.2 Identificacin Regional -Departamental
Participacin Ciudadana
Se entiende la participacin como un proceso social que resulta de la accin
intencionada de individuos y grupos en busca de metas especficas, en funcin
de intereses diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales
157
y de poder96. Un proceso en que distintas fuerzas sociales, en funcin de sus
respectivos intereses, intervienen directamente o por medio de sus representantes
en la marcha de la vida colectiva.
158
Fig. 1.5 Inters de informacin respecto a inversin pblica
159
Espacio pblico
En los ltimos aos se ha consolidado la idea de que el espacio pblico tiene
una gran importancia para la generacin de condiciones de vida adecuadas en una
ciudad al ser un componente central de la vida colectiva, mbito de encuentro con
el otro y, por tanto, de integracin social. Zicardi expresa que se trata de un espacio
fundamental para el logro de ciudades sostenibles y un indicador fundamental
para evaluar la calidad de vida de un entorno urbano97.
97ZICCARDI, Alicia (Coord.) Participacin ciudadana y polticas sociales del mbito local. (UNAM-
Instituto de Investigaciones Sociales/Instituto Nacional de Desarrollo Social/Consejo Mexicano de
Ciencias Sociales, 2004)
98BORJA, Jordi. El espacio pblico, ciudad y ciudadana (Barcelona, Zaida Mux, 2000).
160
Se ha consultado tambin respecto a la disponibilidad de una biblioteca
pblica en la zona de residencia; solo un 12,1% de la poblacin cuenta con este
equipamiento, de estos, ms de la mitad manifiestan estar satisfechos con las
condiciones de esta infraestructura. Sin embargo cabe hacer notar que en nuestro
medio las bibliotecas tienen cada vez menos un carcter de sitio de encuentro, y
tal como son instaladas cada vez atraen a menos visitantes. Esto no significa que
se deba descartar la instalacin de este tipo de espacios, todo lo contrario; urge
pensar en sitios (bibliotecas) de encuentro para el aprendizaje que incorporen
todas las posibilidades de la tecnologa actual, que ofrezcan oportunidades de
aprendizaje interactivo y vivencial y, a parir de ello, se establezcan como mbitos
para el encuentro e interaccin social constructiva.
D / / ^ D
^
161
Por otro lado, se ha consultado respecto a la valoracin de calidad de los
espacios de esparcimiento y encuentro para la poblacin, en primer trmino
respecto de los espacios para personas del rango de edad del entrevistado (Fig.
1.10); si bien no se especifica cules seran estos espacios el 50% de la poblacin
los califica como malos o psimos, solo un 16% (calificacin excelente y lo que
podra considerase bueno) manifiesta satisfaccin con estos sitios.
162
Fig. 1.12 Cantidad y calidad de espacios de actividades culturales
Convivencia
La convivencia pacfica de los habitantes de un territorio es aspiracin de
toda sociedad, y una cultura ciudadana fundada en la convivencia es aquella que
permite vivir pacficamente en compaa de otros. Al respecto se ha consultado
a la poblacin sobre su nivel de satisfaccin en cuanto a las relaciones con su
familia, amigos y comunidad en general. En el primero de los casos un 88,3% de la
poblacin manifiesta hallarse satisfecho o muy satisfecho en su relacin familiar (Fig.
1.13), esto da cuenta de una saludable condicin de cohesin familiar. En cuanto
a la relacin con los amigos (Fig. 1.14), si bien los niveles de indiferencia (21%) e
insatisfaccin (3,2%) son mayores que en el caso de las familias, la proporcin de
poblacin satisfecha y muy satisfecha es altamente significativa. Finalmente en la
relacin con la comunidad, un tercio de la poblacin (33.9%) manifiesta indiferencia
en cuanto al vnculo con la comunidad (Fig. 1.15), sin embargo permanece como
categora de mayor significacin la satisfaccin en la relacin (51.6%).
163
Fig. 1.14 Nivel de satisfaccin respecto a relacin con amigos
Conclusiones
Este artculo ha analizado algunos elementos relacionados con las aptitudes
de la ZMC para la construccin de lo que se conoce como Cultura Ciudadana, un
conjunto de caractersticas del territorio que determinan, o al menos influyen en
la capacidad de este para impulsar procesos de mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin, en referencia principalmente al ejercicio de los derechos
civiles de las personas.
164
porque es la base del fortalecimiento de la identidad territorial, tiene que ver con la
designacin de elementos caractersticos del territorio que son o sern valorados
por sus habitantes como potencialidades diferenciadoras de otros espacios. Refleja
adems la predisposicin de la poblacin para apostar por la construccin de
condiciones de vida en el lugar donde esta est ubicada.
165
Percepcin ciudadana sobre la participacin ciudadana
en el rea metropolitana de Cochabamba
Alejandro Carvajal Guzmn
166
Es este escenario que parece importante informarnos, y ahora lo haremos
a travs de un instrumento de percepcin ciudadana, sobre la situacin de la
participacin de la poblacin respecto de la gestin pblica municipal. Para ello
utilizaremos las mismas preguntas generadas durante el desarrollo de la encuesta
que es la base de este coleccin de artculos.
99Otras instancias no sern tomadas en cuenta en este anlisis, ello no significa que se ignore que la
participacin tambin se canaliza mediante instancias como sindicatos, asociaciones, federaciones que
responden a diferentes criterios e intereses de cohesin.
167
El nivel de participacin parece aceptable, ahora pasemos a ver la
percepcin sobre la confiabilidad en las organizaciones vecinales.
2 23.7
3 37.8
4 20.0
5 Mucho 3.9
Total 100.0
168
Aqu llama la atencin el caso del Municipio Quillacollo donde ms del
20% manifiesta no confiar de ninguna forma en sus organizaciones vecinales; en
el otro extremo, al parecer las juntas vecinales de Sipe Sipe son las que gozan de
mucha confianza por parte de la poblacin.
Si las juntas vecinales son el canal por el cual los vecinos re-presentan sus
demandas y ellas no gozan de buena credibilidad, es necesario preguntarse qu
hacen los vecinos cuando se enfrentan a un problema. Para tener un panorama se
realiz la siguiente pregunta:
Usted dira que cuando aparece algn problema usted promueve y organiza
un grupo en el barrio
Usted
dira que
cuando
S 23.4
promueve
y organiza
un grupo
en el
No 74.8
barrio
Si
No
Total 98.1
Segn las respuestas se observa, de manera general, que existe poca iniciativa
de auto-organizacin vecinal cuando se debe plantear las medidas respecto de un
problema. Ya en los casos particulares podemos observar que ninguna poblacin
destacara a la hora de organizarse, el nivel ms alto de auto-organizacin lo
tiene Sacaba con el 32%, mientras que el nivel ms bajo lo comparten Cercado y
Colcapirhua con el 20%.
169
la gestin municipal no cuenta con un canal legtimo que acerque las demandas o
propuestas y que pueda ser tomado en la planificacin de su gestin.
Un parte importante de la
poblacin
Una parte importante de la
poblacin
Solamente la mitad de la
poblacin 12.6
poblacion
Solamente dirigentes
Solamente la minora de la
poblacin 43.1
Solamente dirigentes 28.3
Casos ponderados por Ponderacin correcta por comuna y municipio
Total 87.0
170
Pero la situacin no acaba all, si la poblacin no participa porque el
municipio no es incluyente tampoco la misma poblacin se interesa por los gastos
pblicos. Esto se evidencia cuando se respondi a la pregunta:
Usted se preocupa por informarse por los gastos que realiza el gobierno
municipal en obras y servicios?
Frecuencia Porcentaje vlido
S 26.3
No 72.4
Total 98.7
Balance general
La tarea de hacer una valoracin general sobre la participacin social en el
rea metropolitana de Cochabamba no se podra realizar fcilmente, lo descrito
hasta ahora da una informacin preliminar que deber ser ampliada mediante
171
otras tcnicas de investigacin social que permitan profundizar la reflexin al
respecto. Con esta explicacin, podemos afirmar inicialmente que la participacin
de la sociedad y su interaccin con la gestin pblica mediante los mecanismos
institucionalizados como juntas vecinales se encuentra en un crtico periodo de
apata.
172
La confianza de los cochabambinos en las instituciones
Manuel de la Fuente
Jorge M. Veizaga
Introduccin
El anlisis de las instituciones es una temtica compleja y en los ltimos
tiempos, despus de la publicacin del notable libro de North100, su estudio ha
producido una cantidad impresionante de libros y artculos. En este texto no
entraremos a la discusin de tan importante temtica, solo enfatizaremos como
seala Martnez101 que muchos de esos estudios muestran una fuerte correlacin
positiva entre el funcionamiento y la calidad de las instituciones junto con el
desarrollo econmico.
Las instituciones, por otra parte, son muy diversas, y suelen ser clasificadas
en: formales e informales, y dependiendo el rea en que intervienen en:
econmicas, polticas, legales y sociales. Tampoco observaremos toda la gama
posible de instituciones, solo algunas que fueron tomadas en cuenta en la encuesta
de Cochabamba Nos Une (CNU). Adems, cabe sealar que en la clasificacin
de las instituciones que utilizaremos nos inspiraremos de los estudios llevados
adelante por Ciudadana y LAPOP102, ya que su clasificacin nos parece apropiada
y nos permite hacer algunas comparaciones.
Sin duda las formas como estn diseadas las instituciones y la pertinencia
y eficacia en el desempeo de sus funciones103 son capitales en el desarrollo de un
pas, de un departamento y de una regin como podra ser la regin metropolitana
de Cochabamba. Ahora bien, en este artculo examinaremos el funcionamiento y
calidad de las instituciones, de una manera una tanto parcial e indirecta al analizar
la confianza de que tienen los cochabambinos en sus instituciones. Anlisis se
realiza a partir de las percepciones registradas en el marco de la encuesta de CNU,
realizada el 2014-2015, en el rea metropolitana de Cochabamba.
100Douglas North (1993): Instituciones, cambio institucional y desempeo econmico, Mxico, Fondo
de Cultura Econmica.
101Javier Martnez (2007): Las instituciones y el desarrollo econmico. Un anlisis breve, en: http://
www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2007/jmm-des.htm
102Ciudadana y LAPOP (2014): Cultura Poltica de la democracia en Bolivia, 2014. Hacia una democracia
de ciudadanos. Cochabamba, Etreus.
103Sobre las formas y funciones de las instituciones ver Ha-Joon Chang (2006): La relacin entre las
instituciones y el desarrollo econmico. Problemas tericos claves www.economiainstitucional.com/
pdf/No14/hchang14.pdf
173
parte presentamos algunos aspectos generales y metodolgicos acerca de la
informacin analizada. En un segundo punto, mostramos las caractersticas
generales de la percepcin respecto de la confianza en las instituciones. En un
tercer acpite revelamos las interrelaciones de la confianza en las instituciones
con factores socio-demogrficos, econmicos y territoriales. En la cuarta parte,
examinamos la confianza y sus interrelaciones en el caso de algunas instituciones
tanto gubernamentales como de la sociedad civil. Finalmente, se plantean algunas
argumentaciones de sntesis, a manera de concluir este texto.
174
12 Federacin de Empresarios Privados Sociedad civil
13 Iglesia Catlica Sociedad civil
14 Iglesia Evanglica Sociedad civil
Fuente: Elaboracin propia
104Vale la pena mencionar que tambin se incluye la opcin de no respuesta, lo cual ha sido considerado
en el anlisis realizado para el clculo del promedio general. No obstante, en los casos especficos, los
casos de no respuesta se han omitido, por lo que el total de casos que a veces se reporta suele variar.
175
Cuadro No 2. Distribucin de las puntuaciones del nivel de confianza
segn instituciones
(Frecuencias relativas)
Id INSTITUCION Nivel de Confianza
1 Nada 2 Poco 3 Regular 4 Media 5 Mucho Total
1 Gobernacin del
Departamento 18,1 27,1 41,8 11,9 1,0 100
2 Gobierno Municipal
(Alcalda) 18,7 30,4 38,1 11,6 1,2 100
3 Partidos Polticos 44,7 26,8 23,4 4,5 0,5 100
4 Tribunal Electoral
Departamental 16,8 23,1 39,7 18,1 2,3 100
5 Poder judicial (jueces,
fiscales) 27,5 32,0 32,5 7,4 0,6 100
6 Polica 31,4 26,8 32,2 8,6 1,0 100
7 Defensor
del Pueblo 11,4 22,6 41,9 21,4 2,8 100
8 Juntas Vecinales 14,6 23,7 37,8 20,0 3,9 100
9 Sindicatos 19,6 26,7 38,9 13,0 1,8 100
10 Medios de comunicacin 6,0 17,2 45,5 26,9 4,5 100
11 Universidad Mayor de
San Simn 7,7 16,9 37,3 30,9 7,2 100
12 Federacin de
Empresarios Privados 13,0 21,9 44,7 18,2 2,2 100
13 Iglesia Catlica 8,7 11,0 24,6 35,0 20,8 100
14 Iglesia Evanglica 20,5 17,8 30,1 23,4 8,2 100
Total 18.5 23.1 36.3 17.9 4.1 100
Fuente: Elaboracin propia con datos de la encuesta realizada por Ciudadana 2014-15
176
Estos datos son en gran medida similares a los que encuentra el documento
ya citado de Ciudadana y LAPOP, particularmente este es el caso de los partidos
polticos que no gozan de mucha credibilidad entre los ciudadanos de la regin
metropolitana de Cochabamba (ver Cuadro No. 3).
Cuadro No 3. Promedio del nivel de confianza para todas y cada una de las
instituciones gubernamentales
1 Defensor del Pueblo 2.82
TOTAL 2.81
2 Tribunal Electoral Departamental 2.66
3 Gobernacin del Departamento 2.51
4 Gobierno Municipal (Alcalda) 2.46
5 Poder judicial (jueces, fiscales) 2.21
6 Polica 2.21
7 Partidos Polticos 1.89
Fuente: Elaboracin propia con datos de la encuesta realizada por Ciudadana 2014-15
Cuadro No 4. Promedio del nivel de confianza para todas y cada una de las
instituciones de la sociedad civil
1 Iglesia Catlica 3.48
2 Universidad Mayor de San Simn (UMSS) 3.13
3 Medios de comunicacin 3.07
4 Iglesia Evanglica 2.81
TOTAL 2.81
5 Juntas Vecinales 2.75
6 Federacin de Empresarios Privados 2.75
7 Sindicatos 2.51
Fuente: Elaboracin propia con datos de la encuesta realizada por Ciudadana 2014-15
177
3,13 respectivamente). Las instituciones que estn debajo del promedio general,
con menor confianza son las juntas de vecinos, la Federacin de Empresarios
Privados y los sindicatos (2,75 y 2,51 respectivamente) (Ver Cuadro No. 4).
178
Al igual que en el caso previo, cuando se contrasta el promedio del nivel
de confianza segn el nivel de ingresos familiares pero no se observan grandes
diferencias, aunque pareciera que aquellos hogares con ingresos medio-altos
confan ms en las instituciones que aquellos que tienen ingresos muy bajos o
muy altos (Cuadro No 7).
179
Exploraciones adicionales y especificidades de la
180
En el caso de los partidos polticos, la edad tambin est asociada en alguna
medida con el grado de confianza. As, aunque el nivel de confianza en general
es muy bajo, cuanto ms joven es el entrevistado ms confianza parece existir.
Respecto del nivel educativo se observa que a menor nivel educativo, mayor es
la confianza en los partidos polticos. Finalmente, se nota claramente que los
habitantes de Sipe Sipe tienen una mayor confianza en los partidos polticos que
el resto de los habitantes de la regin metropolitana (ver cuadro No. 10).
105Estas discrepancias pueden deberse al tratamiento particular de cada variable de comparacin cuyas
categoras no son del todo congruentes entre el documento referido y ste.
181
valores mximos corresponden a los jvenes, con nivel educativo superior no
universitario o primaria. Por otro lado, los entrevistados en las tres ciudades ms
importantes tienen menor confianza en el TDE, lo que de alguna manera coincide
con que en el resto de los municipios, de carcter ms rural, existe un mayor nivel
de confianza.
182
Cuadro No 12. Distribucin de las puntuaciones del nivel de
confianza en el propio Gobierno Autnomo Municipal
Consideraciones finales
Es preocupante notar que en trminos generales el nivel de confianza, que
tienen los cochabambinos, en las instituciones es relativamente bajo, lo que estara
mostrando un mal funcionamiento de las mismas. Y esto resulta doblemente
inquietante ya que sin instituciones de calidad no se pueden lograr progresos
significativos tanto en el plano econmico como social.
183
los citados factores. As, las caractersticas especficas de cada institucin implican
la necesidad de profundizar el anlisis de un modo ms especfico. Por lo mismo,
es posible afirmar que si bien existe un clima general a partir del cual se puede
evaluar la confianza en las instituciones, tambin es preciso reconocer que el nivel
de confianza en una institucin especfica puede estar relacionado con diversos
conjuntos de factores sociales, demogrficos, econmicos, territoriales, etc.
184
Ciudadana, Comunidad de Estudios Sociales y Accin Pblica
185
el rea urbana. En una etapa siguiente se sortearon los manzanos de inicio
del trabajo, los que fueron tratados como conglomerados de alrededor de 10
entrevistas cada uno. Las viviendas fueron seleccionadas en esos manzanos
por medio de un proceso de seleccin sistemtica dirigido a evitar sesgos en
los resultados de la seleccin final. Finalmente, se seleccion a la persona
entrevistada en la vivienda por medio de un sistema de cuotas de edad y
sexo que buscan garantizar que no existan exclusiones de edad y sexo. Slo
se consider a las personas mayores de 18 a 65 aos de edad.
Distribucin de la muestra
Estrato Frecuencia % Acumulativo
Cercado Comuna Calatayud 210 8.7 8.7
Cercado Comuna Itocta 209 8.7 17.4
Cercado Comuna Molle 210 8.7 26.2
Cercado Comuna Tunari 210 8.7 34.9
Cercado Comuna V. Hermoso 210 8.7 43.7
Cercado Comuna A. Zamudio 207 8.6 52.3
Quillacollo 210 8.7 61
Sacaba 212 8.8 69.8
Colcapirhua 203 8.4 78.3
Tiquipaya 197 8.2 86.5
Vinto 205 8.5 95
Sipe Sipe 120 5 100
Total 210 8.7 8.7
La encuesta realizada sobre esta muestra resulta en un nivel de
confiabilidad del 95% y un margen de error de +-2% para una poblacin
aproximada de 1,1 millones de habitantes en el rea Metropolitana de
Cochabamba (la poblacin mayor de 18 aos, cubierta en esta encuesta,
es menor). Para el caso de los municipios que componen la muestra los
mrgenes de error varan de acuerdo a la siguiente tabla:
186
Margen de error por municipios
Municipio Casos Margen de error
Cercado 1256 +-2,76%
Quillacollo 210 +-6,76%
Sacaba 212 +-6,73%
Colcapirhua 203 +-6,87%
Tiquipaya 197 +-6,97%
Vinto 205 +-6,83%
Sipe Sipe 120 +-8,93%
rea Metropolitana 2403 +-2%
La decisin de buscar representatividad similares para cada uno de
los municipios de la muestra resulta en el sobre y sub muestreo de los
municipios; es decir, la distribucin de la muestra por municipios no
refleja la composicin real de la poblacin. Por esta razn, la base de datos
requiere un factor de ponderacin que asigne a cada municipio un peso
proporcional a su contribucin a la poblacin total. El clculo de este factor
de ponderacin se hizo considerando la poblacin de cada municipio
segn los datos el ltimo censo de 2012, y los valores estn contenidos en la
variable peso1 de la base de datos; esta variable debe estar seleccionada
como factor de ponderacin la momento de generar resultados de la
encuesta. La distribucin ponderada de la muestra, reflejando la poblacin
de cada municipio, se presenta de la siguiente manera:
187
La informacin de la base de datos puede ser georeferenciada y
presentada en una plataforma SIG empleando los archivos proporcionados
al Observatorio CNU y al BID. Las reas graficadas en los mapas que se
obtengan no tienen necesariamente la precisin requerida para la toma de
decisiones tcnicas. La informacin presentada tiene fines de ilustracin
y anlisis y no puede ser usada con propsitos legales ni como argumento
en conflictos de lmites.
188
En esta publicacin escriben:
Presentacin
Mara Teresa Zegada, Sociloga con maestra en Ciencias Polticas y actualmente ocupa el cargo
de presidenta del Observatorio Cochabamba Nos Une.
I. ASPECTOS ECONOMICOS EN EL IMAGINARIO COCHABAMBINO
Sobre las Oportunidades de Generacin de Ingresos en Cochabamba
Ricardo Nogales, Master en Econometra, Director del Centro de Investigaciones Econmicas y
Empresariales (UPB).
Brisa Rejas, Licenciada en Economa, Asistente de Investigacin en el Centro de Investigaciones
Econmicas y Empresariales (UPB).
Estructura Econmica y Emprendimientos
Carlos Cabero, Economista, miembro del Equipo Permanente de Reflexin Interdisciplinar
(EPRI) del Centro Cuarto Intermedio.
La dinmica de la economa en el Municipio de Quillacollo
Elizabeth Vargas Sol, Antroploga e Ingeniera Agrnoma, Master en Conocimientos
Agroecolgicos y Cambio Social, miembro del Equipo Permanente de Reflexin Interdisciplinar
(EPRI) del Centro Cuarto Intermedio.
II. IMPACTO Y PERCEPCION DE LAS POLITICAS SOCIALES
Salud y educacin pendientes en el Desarrollo Humano de Bolivia
Daniela Guzmn, Abogada, miembro del Equipo Permanente de Reflexin Interdisciplinar
(EPRI) del Centro Cuarto Intermedio.
El estado de la salud y educacin en el Municipio de Cochabamba. Elementos
crticos para el Desarrollo Departamental
Pamela Crdova, Master en Economa, Investigadora del Centro de Investigaciones Econmicas
y Empresariales (UPB).
Brisa Rejas, Licenciada en Economa, Asistente de Investigacin en el Centro de Investigaciones
Econmicas y Empresariales (UPB).
La calidad de la educacin en Cochabamba
Jorge Antonio Mayorga, Socilogo, consultor independiente, miembro del Equipo Permanente de
Reflexin Interdisciplinar (EPRI) del Centro Cuarto Intermedio.
189
III. SERVICIOS BASICOS, CONECTIVIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Metrpoli de Cochabamba: Agua para el consumo humano, 2015?
Carmen Ledo, Doctora en Planificacin Urbana en la Universidad Tecnolgica de Delft -
Holanda, Master en Estudios sociales de la Poblacin en CELADE-Chile, Economista egresada
en la UMSS, especialista en anlisis cuantitativo y cualitativo del desarrollo y la demografa.
Actualmente trabaja en el Centro de Planificacin y Gestin (CEPLAG) de la Universidad
Mayor de San Simn.
Los Operadores y Servicios de Agua en Cochabamba
Juan E. Cabrera, Arquitecto Urbanista, Asesor en Swisscontact y Docente en la Facultad de
Arquitectura y Ciencias del Hbitat de la Universidad Mayor de San Simn, miembro del
Observatorio Cochabamba Nos Une.
Conectividad en el area metropolitana
Patricia Vargas, Arquitecta, trabaja de manera independiente.
Conectividad en la llajta
Ademar Soruco, Comunicador, responsable de comunicacin del Centro Cuarto Intermedio
y miembro del Equipo Permanente de Reflexin Interdisciplinar (EPRI) del Centro Cuarto
Intermedio.
Crisis ecologica y percepciones ambientales y de la calidad de vida en el eje
metropolitano de Cochabamba
Carlos O. Crespo Flores, Socilogo, Msc en medio ambiente y Desarrollo Sustentable, trabaja en el
Centro de Estudios Superiores Universitarios de la Universidad Mayor de San Simn (CESU-
UMSS). El artculo fue elaborado con el apoyo de los estudiantes Bismar Gutirrez y Oscar
Ajuacho, auxiliares de investigacin en el CESU.
IV. INSEGURIDAD CIUDADANA Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Ciudadana, inseguridad y violencias en Cochabamba hoy
Alejandra Ramrez, Sociloga, Doctorado en Desarrollo Humano Sustentable (Universidad
Bolivariana de Santiago de Chile). Investigadora, Responsable del Area de Estudios del
Desarrollo del Centro de Estudios Superiores Universitarios de la Universidad Mayor de San
Simn(CESU-UMSS).
Miriam Camacho V., Economista, con Maestra en Estadstica Aplicada (CESA-UMSS).
Investigadora, Responsable del Area de Estadstica y Demografa del Centro de Estudios de
Poblacin de la Universidad Mayor de San Simn (CEP-UMSS).
190
Violencia contra las mujeres. Un mal lacerante y poco conocido
Mireya Snchez Echevarra, Licenciada en Filosofa y Letras y magister en Estudios del
Desarrollo y miembro del EPRI.
Gabriela Canedo, Sociloga y Antroploga, miembro del EPRI y actualmente Directora de la
Fundacin Social Uramanta.
V. CULTURA CIUDADANA, PARTICIPACION Y CONFIANZA EN LAS
INSTITUCIONES
Migracin e identidad cochabambinas
Carmen Ledo, Doctora en Planificacin Urbana en la Universidad Tecnolgica de Delft -
Holanda, Master en Estudios sociales de la Poblacin en CELADE-Chile, Economista egresada
en la UMSS, especialista en anlisis cuantitativo y cualitativo del desarrollo y la demografa.
Actualmente trabaja en el Centro de Planificacin y Gestin (CEPLAG) de la Universidad
Mayor de San Simn.
Carlos F. Toranzos, Filsofo, Socilogo, Historiador, Profesor emrito de University Anglia
Ruskin, Cambridge, Reino Unido.
Elizabeth Arrzola Sandoval, Periodista, Jefa de Redaccin de Los Tiempos, con estudios de
Filosofa y Ciencias Polticas.
Cultura Ciudadana en la Zona Metropolitana de Cochabamba
Limbert Cabrera, Economista especializado en Planificacin del Desarrollo y Gestin Cultural.
Percepcin ciudadana sobre la participacin ciudadana en el rea
metropolitana de Cochabamba
Alejandro Carvajal Guzmn, Filsofo, miembro del Equipo Permanente de Reflexin
Interdisciplinar (EPRI) del Centro Cuarto Intermedio.
La confianza de los cochabambinos en las instituciones
Manuel de la Fuente, Politlogo y Economista, docente titular de la Facultad de Ciencia
Econmicas y Director del Centro de Estudios Superiores Universitarios de la Universidad Mayor
de San Simn (CESU-UMSS).
Jorge M. Veizaga, Economista y Demgrafo, docente - Investigador en el Centro de Estudios de
Poblacin de la Universidad Mayor de San Simn.
191
La presente edicin se termin
de imprimir el mes de septiembre de 2015
en Talleres Grficos KIPUS
c. Hamiraya 127 Telf./Fax.: (591-4) 4582716/4237448
192