UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

(Creada por Ley N 25265)

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESPECIALIDAD DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
PROYECTO DE INVESTIGACION

SANCIN PENAL POR INCUMPLIMIENTO DE PROPUESTAS DE ALCALDES EN

EL GOBIERNO DEL 2014 HUANCAVELICA

LNEA DE INVESTIGACION
DERECHO PBLICO
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:
ABOGADO
PRESENTADO POR:
FERMIN ALFREDO DEL PINO BRAVO
FECHA DE INICIO : JUNIO DE 2017
FECHA DE CULMINACIN : JUNIO DE 2017

HUANCAVELICA - 2017
 CAPITULO I
PROBLEMA
1.1 planteamiento del problema.
En primer lugar, los derechos fundamentales son inherentes a la persona humana,
reconocidos constitucional y legalmente y protegidos procesalmente, es decir son los derechos
humanos positivisados, concepto general que se tiene respecto a los derechos fundamentales, as
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos seala que, Los derechos humanos son
garantas esenciales para que podamos vivir como seres humanos. Sin ellos no podemos cultivar
ni ejercer plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia, talento y espiritualidad
(Organizacion de las Naciones Unidas y Derechos Humanos., 2013)
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos es la base en la historia de estos
derechos, fue redactada por representantes de procedencias legales y culturales de todo el mundo
y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III) del
10 de diciembre de 1948, en Pars, como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones
deben esforzarse.
Mediante esta Declaracin, los Estados se comprometieron a asegurar que todos los seres
humanos, de todas la condiciones sociales, gneros, razas y religiones, sean tratados de manera
igualitaria, as tambin, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha traducido a ms
de 360 idiomas (es el documento ms traducido del mundo) y ha sido fuente de inspiracin para
las constituciones de muchos Estados que se han independizado recientemente y para muchas
democracias nuevas.
Las Naciones Unidas tambin han aprobado muchos tratados que obligan jurdicamente
a los Estados a garantizar los derechos fundamentales de sus ciudadanos. Los ms importantes
son: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
La (Declaracin Universal de los Derechos Humanos, s.f.), Art. 21 en el Inc. 1) menciona
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos; Inc. 2) Toda persona tiene el derecho de acceso, en
condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas; Inc. 3) a voluntad del pueblo es la
base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas
que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Asimismo el (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos, 1966) en el Artculo 25
menciona: Todos los ciudadanos gozarn, sin ninguna de la distinciones mencionadas en
el artculo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades: a) Participar
en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente
elegidos; b) Votar y ser elegidos en elecciones peridicas, autnticas, realizadas por sufragio
universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores;
c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
El (Convenio para la Proteccin de los Derechos y de las Libertades Fundamentales ,
1950) en el Protocolo 1 Articulo 3) menciona Las Altas Partes Contratantes se comprometen a
organizar, a intervalos razonables, elecciones libres con escrutinio secreto, en condiciones que
garanticen la libre expresin de la opinin del pueblo en la eleccin del cuerpo legislativo, y (La
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, 1948) Artculo XX: Toda persona,
legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar parte en el gobierno de su pas, directamente o
por medio de sus representantes, y de participar en las elecciones populares, que sern de voto
secreto, genuinas, peridicas y libres.
Siendo as el derecho de VOTO, LA ELEGIBILIDAD PARA EL CARGO PBLICO es uno
de los tantos derechos fundamentales, es uno de los derechos esenciales con el cual el ser
humano desarrolla sus dems derechos y aporta al desarrollo de una sociedad; siendo as El
rgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el Alcalde, acta como el representante legal de
la Municipalidad y su mxima autoridad administrativa1 (Corazao, 2003).
Nuestra (Constitucion Politica del Per, 1993), en el Articulo 194 menciona que Las
municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los
centros poblados son creadas conforme a ley. La estructura orgnica del gobierno local la
conforman el Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano
ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley. Los alcaldes y regidores son
elegidos por sufragio directo, por un perodo de cuatro (4) aos. Pueden ser reelegidos. Su
mandato es revocable e irrenunciable, conforme a ley; y Artculos subsiguientes de la carta
magna; Es as, que la CORRUPCION, SEGURIDAD Y EDUCACION son algunos de los temas
de mayor importancia para el Electorado Peruano, en torno a esos giran las principales propuestas
de los candidatos a la alcalda de una regin, quien salga elegido alcalde para los prximos 04
(cuatro) aos deber de dirigir una ciudad.
Tanto como el peculado, malversacin de fondos, cohecho, abuso de autoridad y otros Delitos
Penales que sancionan a funcionarios pblicos, y en este caso especfico a ALCALDES, por lo
que, a travs de su candidatura proponen propuestas para ser elegidos alcaldes, siendo estos que
cuando llegan al silln Municipal hacen CASO OMISO a estas propuestas y/o inclusive dejan
INCONCLUSAS estas propuestas, siendo ello que este proyecto recabe ms sobre como
sancionar a estos alcaldes, que se aprovechan sobre la confianza del ciudadano Elector, en este
contexto el Voto confiable.
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA.
1.2.1 Problema General
Sancin Penal por Incumplimiento de Propuestas de Alcaldes en el Gobierno del 2014
Huancavelica?
1.3 Objetivos de la Investigacin
1.3.1 Objetivo General
- Determinar la responsabilidad y el Comportamiento de los Alcaldes en el Gobierno del 2014
de la Provincia de Huancavelica y dar sancin Penal por incumplimiento de propuestas de
Gobierno.

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con_uibd.nsf/0ED69473FA727103052575630065E5FF/$F
ILE/articulo_04abc.pdf.
1.3.2. Objetivos Especficos
Conocer los planes de gobierno local de los Alcaldes de la Provincia de Huancavelica.
Implementar una normativa Penal en el Cdigo penal para sancionar a los Alcaldes por
el Incumplimiento de sus Propuestas de gobierno.

1.4. Justificacin

Justifico la presente investigacin, la necesidad de analizar la responsabilidad y

comportamiento de los Alcaldes del gobierno local Huancavelicano, y la implementacin de las
sanciones penales. Esta situacin favorecer a la gobernabilidad democrtica y contribuir al
desarrollo de un eficiente sistema de partidos polticos.
La importancia de los resultados de esta investigacin, enriquecer el conocimiento de la actuacin
de los Alcaldes. De esta manera, ayudar a la implementacin de un Articulado o inciso sobre la
sancin en el Cdigo Penal hacia estos alcaldes que incumplen sus propuestas.
Es as que el tipo penal que se debe de conocer antes de comprender el delito de omisin o
retardo de funcin previsto en el Cdigo Penal. El Artculo 377 del Cdigo Penal Peruano establece
lo siguiente: El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su
cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta
das-multa. Siendo El sujeto activo de este delito es un funcionario pblico, por lo que surge la
pregunta qu debemos entender por funcionario pblico? El Artculo 425 del Cdigo Penal
establece que Se consideran funcionarios o servidores pblicos: Inc) 2. Los que desempean
cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de eleccin popular;. Por lo que, el presente
estudio, busca identificar las obligaciones que debern ser incluidas como propuestas obligatorias
y posteriormente ejecutadas por los Alcaldes ya en el Silln Municipal y/o las municipalidades.

CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1 Antecedentes