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SU FUNDACIN
Los Aztecas al ser enviados por su Dios Huitzilopochtli en una peregrinacin en busca
de la seal dada (un guila devorando a una serpiente sobre un nopal),
aproximadamente en el ao 1000, viajaron procedentes de las siete cuevas de Aztln
desde el norte y hacen su aparicin en 1191 en Chapultepec, en 1246 les permiten
establecerse en tizapan.
La eleccin de este sitio fue excepcional, pues por su aislamiento natural conceda
ventajas militares y econmicas que revelaron la agudeza de los lderes aztecas para
captar su valor estratgico, incluso para el desarrollo de una economa mixta basada en
la agricultura, la caza y la pesca; con la posibilidad de comunicarse por el agua.
Mxico-Tenochtitlan lleg a ser una verdadera ciudad con una densidad superior a los 2
mil habitantes por kilmetro cuadrado; su traza estaba formada por una red geomtrica
de canales en un cuadriltero de 3 kilmetros por lado con superficie de casi mil
hectreas. En esa poca Roma ocupaba nicamente 386 hectreas ms.
Los aztecas ampliaron y consolidaron los terrenos para edificacin y los unieron con el
exterior mediante tres amplias calzadas y acueductos que conducan agua pura a la
ciudad. Muchos canales cruzaban la capital azteca y por ellos transitaban miles de
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canoas. En el centro de la ciudad estaba el recinto sagrado, formado por decenas de
templos y palacios, entre los que destacaba el Templo Mayor, dedicado a Tlloc, dios
de la lluvia y a Huitzilopochtli, dios del Sol, a quien los aztecas consideraban su
protector.
La sanidad estaba en una etapa mucho ms avanzada que en la Europa del S.XVIII. En
las calzadas de la ciudad se dispona de mecanismos de servicio pblico para recoger
ordenadamente los excrementos humanos para destinarlos a fertilizantes de suelos.
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Toma de Tenochtitln
Mxico-Tenochtitlan fue sitiada y destruida. Los monumentos fueron demolidos y con
sus mismas piedras los mexicas sobrevivientes tuvieron que edificar los templos de
dioses ajenos bajo la dramtica e inmunda labor de la esclavitud y sometimiento de la
conquista espiritual. La Conquista de Mxico Tenochtitln culmin el 13 de agosto de
1521, y los espaoles triunfantes, en ese ao fundaron en Coyoacn, como si fuera
cuartel general, el Ayuntamiento de Mxico, con base en el Sistema Municipal
Castellano, que fue introducido en Amrica Continental, por Hernn Corts en la Villa
Rica de la Veracruz en 1519.
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Ayuntamientos para el gobierno interior de los pueblos, debiendo integrarse de
alcaldes, regidores, un procurador y un sndico, presididos por el Jefe Poltico.
"Todos los aos en el mes de Diciembre se reunirn los ciudadanos de cada pueblo,
para elegir a pluralidad de votos, con proporcin a su vecindario, determinado nmero
de electores, que residan en el mismo pueblo y estn en el ejercicio de los derechos
ciudadanos".
"Los alcaldes se mudarn todos los aos, los regidores por mitad cada ao, y lo mismo
los procuradores sndicos donde haya dos: y si hubiere solo uno, se mudar todos los
aos".
Independencia de Mxico
De los postulados del Plan de Iguala (1821), artculos 5 y 6, y ratificados en los
Tratados de Crdoba en su artculo 6, se conform el 25 de septiembre de 1821, la
Junta Provisional Gubernativa, a la que se le encomend la ejecucin del propio plan
mientras se reunan las Cortes y se presentaba el Rey, Fernando VII, o cualquiera de
los personajes de casa reinante en Mxico para gobernar al nuevo Imperio. La junta
estuvo formada por treinta y dos personas escogidas por Iturbide bajo la idea que
"fueran los primeros hombres del Imperio Mexicano", ya fuera "por sus virtudes, por sus
destinos, por sus fortunas ".
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Como se manifestaba en los Tratados de Crdoba, la Soberana Junta Provisional
procedi a nombrar a los integrantes de la Regencia del Imperio, quedando:
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El 12 de junio de 1823, se gener, en el propio Congreso, la siguiente orden:
Por decreto del 17 de junio de 1823, se dieron las bases para las elecciones del nuevo
congreso.
Antes de esta decisin la capital de la Repblica haba sido la capital del Estado de
Mxico, situacin que propici una serie de problemas que fueron superados el 16 de
enero de 1827 cuando la legislatura local declar a Texcoco como capital de la entidad.
Posteriormente esta capital tambin cambi y se estableci en San Agustn de las
Cuevas (Tlalpan) desde 1827 y hasta 1830.
Ayuntamiento de Mxico
A pesar de que la Constitucin Federal no determin la estructura de un ayuntamiento,
se puede observar que en el ao de 1824 funcion un Ayuntamiento de la Ciudad de
Mxico, segn registro de las Actas de Cabildo, y sus funcionarios fueron:
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Quinto: Don ngel Martnez. Alcalde
Sexto: Don Juan Cevallos y Padilla.
El 24 de noviembre de 1824, siendo Gobernador del Distrito Federal Don Jos Mara
Mendivil, fue electo Presidente Municipal de Mxico Don Francisco Fagoaga.
(Ramo Elecciones de Ayuntamientos, vol. 862, exp. 8. Archivo Histrico del Distrito Federal; fondo del
Ayuntamiento de Mxico)
(Ramo Elecciones de Ayuntamientos, vol. 862, exp. 12. Archivo Histrico del Distrito Federal. Fondo del
Ayuntamiento de Mxico)
Con el decreto de creacin del Distrito Federal, este se integr con la unin de varias
ciudades o municipios importantes, as como con pueblos y villas. De tal manera en
1824 dio inicio el proceso de divisin territorial del Distrito Federal, que se observa en
uno de los planos de aquel ao:
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Por el oriente: la hacienda del Peon de los baos, terrenos de la hacienda de los
Reyes, pueblo de Santa Martha Acatitla y parte poniente de Ixtapalapa.
Por el poniente: Santa Mara Nonoalco, zona en donde se ubica actualmente la colonia
San Pedro de los Pinos, poniente de Tacubaya, Chapultepec y Tacuba, as como una
porcin territorial de la actual Delegacin Azcapotzalco".
Pero fue hasta el 28 de marzo de 1848 cuando el Presidente Interino Manuel Pea y
Pea, desde Quertaro, autoriz al Gobernador del Distrito Federal, Juan Mara Flores
Tern, ejercer las funciones que le correspondan.
"... al norte, hasta el pueblo de San Cristbal Ecatepec; al N.O., Tlanepantla; al poniente
los Remedios, San Bartolo y Santa Fe; al S.O., desde el lmite oriente de Huisquilucan,
Mixcoac, San ngel y Coyoacn; por el sur, Tlalpan; por el S.E., Tepepan, Xochimilco e
Iztapalapa; por el O., el Peon Viejo y entre este rumbo y el N. E. y N., hasta la mediana
de las aguas del lago de Texcoco"
(Decreto del 16 de febrero de 1854; Dubln y Lozano, tomo VII, p.p. 49-51)
Ese mismo decreto propici la divisin del Distrito Federal en ocho prefecturas
interiores, correspondientes a los ocho cuarteles mayores de la Ciudad de Mxico y en
tres prefecturas exteriores:
- La de Tlanepantla al norte,
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- La de Tacubaya al occidente y
- La de Tlalpan al sur. Constitucin Poltica de 1857 y otros cambios
I. Municipalidad de Mxico.
II. Partido de Guadalupe Hidalgo.
III. Partido de Xochimilco.
IV.- Partido de Tlalpan.
IV. Partido de Tacubaya.
Se prevena, en el decreto, que el Gobernador del Distrito Federal, que en ese ao era
Don Miguel Blanco, sealara las villas, poblaciones y barrios que correspondieran a
cada demarcacin, oyendo el parecer de los Ayuntamientos. As, en vista de dicha
facultad, a partir del 5 de marzo de 1862, la divisin territorial del Distrito Federal qued
de la siguiente manera:
I. Municipalidad de Mxico.
II. Partido de Guadalupe Hidalgo, con las municipalidades de: Guadalupe Hidalgo y
Azcapotzalco.
III. Partido de Xochimilco, con las municipalidades de: Xochimilco, Tulyehualco, Tlhuac,
San Pedro Atocpan, Milpa Alta y Hastahuacn.
IV.- Partido de Tlalpan, con las municipalidades de: Tlalpan, San ngel, Coyoacn,
Iztapalapa e Iztacalco.
V.- Partido de Tacubaya, con las municipalidades de: Tacubaya, Tacuba, Santa Fe y
Mixcoac". (Idem.)
Imperio Extranjero
El 29 de octubre de 1864, el Ayuntamiento de Mxico inform a la poblacin que el
Emperador Maximiliano y su esposa entraran a la ciudad el da 30 de octubre, a las
diez de la maana, instalndose por ese motivo el Imperio, y por ende saliendo los
poderes federales del Distrito Federal.
I. Municipalidad de Mxico.
II. Distrito de Azcapotzalco: Municipalidad de Azcapotzalco. Municipalidad de Tacuba.
III. Distrito de Coyoacn: Municipalidad de Coyoacn Municipalidad de San ngel.
IV. Distrito de Guadalupe Hidalgo: Municipalidad de Guadalupe Hidalgo. Municipalidad
de Iztacalco.
V. Distrito de Tacubaya: Municipalidad de Tacubaya. Municipalidad de Mixcoac.
Municipalidad de Cuajimalpa. Municipalidad de Santa Fe.
VI. Distrito de Talpan: Municipalidad de Tlalpan. Municipalidad de Iztapalapa.
VII. Distrito de Xochimilco: Municipalidad de Xochimilco. Municipalidad de Milpa Alta.
Municipalidad de Tlaltenco. Municipalidad de Astahuacn. Municipalidad de Tulyehualco.
Municipalidad de Ostotepec. Municipalidad de Mixquic. Municipalidad de Atocpan
Municipalidad de Tlhuac.
Con base en la Constitucin de 1917, el Distrito Federal qued conformado por las
trece municipalidades que se sealaron en el ao de 1903; y dicha divisin fue
modificada al crearse la municipalidad General Anaya en el ao de 1924.
"...quien lo ejercer por conducto del rgano que determine la ley respectiva."
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Federal. Las facultades de decisin y de ejecucin fueron encomendadas a un Jefe del
Departamento del Distrito Federal, bajo cuya autoridad fueron puestos los servicios
pblicos y otras atribuciones ejecutivas. El funcionario sera nombrado y removido
libremente por el Presidente de la Repblica.
"El Departamento Central estar formado por las que fueron municipalidades de Mxico,
Tacuba, Tacubaya y Mixcoac".
"Para los efectos de esta ley, el Distrito Federal se divide: a. en la Ciudad de Mxico, y
b. en las delegaciones que sern: Villa Gustavo A. Madero, Azcapotzalco, Iztacalco,
Coyoacn, Villa lvaro Obregn, La Magdalena Contreras, Cuajimalpa, Tlalpan,
Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y Tlhuac."
Para 1941, el territorio que se denomin sede del Departamento Central, se le llam
Ciudad de Mxico, y desapareci la delegacin de General Anaya, cuyo territorio se
anex a la Ciudad de Mxico, quedando doce delegaciones en el Distrito Federal. La
divisin territorial establecida en la Ley Orgnica de 1941, se modific hasta el mes de
diciembre de 1970, mediante reformas a dicha Ley.
"El Distrito Federal o Ciudad de Mxico se divide, para los efectos de esta ley y de
acuerdo a sus caractersticas Geogrficas, Histricas, Demogrficas, Sociales y
Econmicas, en 16 Delegaciones..."
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De tal manera, lo que fue la Ciudad de Mxico se convirti en Delegaciones: Miguel
Hidalgo, Benito Jurez, Cuauhtmoc y Venustiano Carranza.
La Asamblea de Representantes
"se cre con facultades para dictar bandos, ordenanzas y reglamentos de polica y buen
gobierno que tengan por objeto atender las necesidades que se manifiesten entre los
habitantes del Distrito Federal en materia de servicios; aprobar nombramientos de
magistrados del Tribunal Superior de Justicia, e iniciar ante el Congreso de la Unin
leyes o decretos en materia relativa al Distrito Federal".
(Cuadernos de la Reforma Poltica, D.D.F., 1992, pginas 62-63)
Tal decreto comprende reformas a los artculos 31, 44, 73, 74, 79, 89, 104, 105, 107 y
122, as como la denominacin del ttulo V, adicin de una fraccin IX al artculo 76 y un
primer prrafo al 199, adems se derog la fraccin XVII del artculo 89 de la propia
Constitucin de la Repblica.
El artculo 122 es sin duda el ms amplio en este proceso de cambio para mejorar la
estructura del Distrito Federal y sigue vigente; determina que:
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"El Gobierno del Distrito Federal est a cargo de los Poderes de la Unin, los cuales lo
ejercern por s y a travs de los rganos del Distrito Federal representativos y
democrticos, que establece esta Constitucin".
"El Jefe del Distrito Federal ser el titular de la Administracin Pblica del Distrito
Federal. Ejercer sus funciones en los trminos que establezca esta Constitucin, el
Estatuto de Gobierno y las dems leyes aplicables...".
"El Jefe del Distrito Federal ser nombrado por el Presidente de la Repblica de entre
cualquiera de los Representantes a la Asamblea, Diputados Federales o Senadores
electos en el Distrito Federal, que pertenezcan al partido poltico que por s mismo
obtenga el mayor nmero de asientos en la Asamblea de Representantes.
El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, con perfiles muy propios es, en trminos
singulares, una constitucin local para que la sede conjunta del gobierno federal y del
nuevo gobierno local impliquen la supervivencia y el mejor funcionamiento del Distrito
Federal.
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esenciales para la elaboracin del Estatuto del Distrito Federal, y hoy mismo siguen
siendo motivos importantes para la gran reforma poltica que se est planteando a
escala del Estado Mexicano y a nivel del Distrito Federal.
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