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BREVE HISTORIA DE LA CIUDAD DE MXICO

SU FUNDACIN
Los Aztecas al ser enviados por su Dios Huitzilopochtli en una peregrinacin en busca
de la seal dada (un guila devorando a una serpiente sobre un nopal),
aproximadamente en el ao 1000, viajaron procedentes de las siete cuevas de Aztln
desde el norte y hacen su aparicin en 1191 en Chapultepec, en 1246 les permiten
establecerse en tizapan.

En el ao de 1325, los aztecas fundaron Mxico-Tenochtitlan, quizs ni el sacerdote


Tenoch, ni el primer emperador Acamapichtli hubieran podido imaginar que este
smbolo perdurara por 675 aos despus como el escudo nacional de una patria con
ms de 100 millones de habitantes.

Mxico-Tenochtitlan emergi de un puado de rocas en la inmensidad de sus grandes


lagos, a los que el mexica chinampe metro a metro hasta convertirla en la reina del
Anhuac y posteriormente en la ciudad que alberg el corazn y cerebro del imperio
ms extenso y poderoso de Mesoamrica. Esta empresa es incomparable en la historia
del hombre y evidencia la vocacin constructora de los aztecas.

La eleccin de este sitio fue excepcional, pues por su aislamiento natural conceda
ventajas militares y econmicas que revelaron la agudeza de los lderes aztecas para
captar su valor estratgico, incluso para el desarrollo de una economa mixta basada en
la agricultura, la caza y la pesca; con la posibilidad de comunicarse por el agua.

Mxico-Tenochtitlan lleg a ser una verdadera ciudad con una densidad superior a los 2
mil habitantes por kilmetro cuadrado; su traza estaba formada por una red geomtrica
de canales en un cuadriltero de 3 kilmetros por lado con superficie de casi mil
hectreas. En esa poca Roma ocupaba nicamente 386 hectreas ms.

Su centro ceremonial alcanz dimensiones sin precedentes: 325 metros de oriente a


ponientes y 312 de norte a sur que comprenden una superficie de ms de 100 mil
metros cuadrados que casi duplica la de nuestra actual Plaza de la Constitucin, que es
una de las mayores del mundo.

Ah se edificaban 78 templos y recintos de gobierno y dispona de cuatro accesos


cardinales que eran arranques de los ejes viales de la Ciudad, construidos sobre los
lagos que comunicaban la isla con tierra firme.

Los aztecas ampliaron y consolidaron los terrenos para edificacin y los unieron con el
exterior mediante tres amplias calzadas y acueductos que conducan agua pura a la
ciudad. Muchos canales cruzaban la capital azteca y por ellos transitaban miles de

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canoas. En el centro de la ciudad estaba el recinto sagrado, formado por decenas de
templos y palacios, entre los que destacaba el Templo Mayor, dedicado a Tlloc, dios
de la lluvia y a Huitzilopochtli, dios del Sol, a quien los aztecas consideraban su
protector.

La ciudad estaba dividida en barrios, llamados calpulli, cuyos habitantes disfrutaban de


tierras de cultivo. Los agricultores sacaban agua de los canales para regar sus huertos,
y estaba muy extendida la siembra en chinampas, que siempre estn hmedas y
producen cosechas excelentes, pero que deben ser cultivadas a mano, delicada y
laboriosamente.

Contemporneas a su poca, slo cuatro ciudades europeas albergaban alrededor de


100 mil habitantes, y Sevilla que representaba entonces la ms grande en Espaa,
contaba con apenas 45 mil habitantes. La poblacin de Mxico-Tenochtitlan era
superior a los 500 mil habitantes.

En esta metrpoli se desarroll una estructura de servicios municipales que el Viejo


Continente llevara al cabo hasta varios siglos despus. En cuanto a la limpieza,
Motolina se refera a las calles de Mxico-Tenochtitlan como las ms limpias y barridas
que "no habra que cosa tropezar y que aunque la planta del pie fuera tan delicada, no
recibira el pie detrimento alguno en andar descalzo. Pues qu dir de la limpieza de los
templos, sus gradas y patios que no slo estaban encaladas sino muy bruidas".
Clavijero estim en mil el nmero de hombres que Moctezuma empleaba en la limpieza.

La sanidad estaba en una etapa mucho ms avanzada que en la Europa del S.XVIII. En
las calzadas de la ciudad se dispona de mecanismos de servicio pblico para recoger
ordenadamente los excrementos humanos para destinarlos a fertilizantes de suelos.

En Europa todava no exista el concepto de alumbrado pblico, mientras que en


Mxico-Tenochtitlan se iluminaban sus calles con rajas de ocote, luminarias que como
muchas otras se apagaron con la Conquista para volver a convertirse en servicio
municipal hasta 1777.

Los templos de Quetzalcatl y Tezcatlipoca rojo y Tezcatlipoca negro dejaran


eternamente de vigilar al frente y a los flancos los sacrificios humanos que se otorgaban
al dios y astro mximo: El sol.

Moctezuma Xocoyotzin, Cuitlhuac y Cuauhtmoc perpetuara su nombre en la historia


como aquellos emperadores que tuvieron la difcil labor de conjeturar aquel enigma del
retorno de Quetzalcoatl. Adems de la pena de observar el paulatino deceso de la gran
metrpoli que los dioses les haban encomendado.

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Toma de Tenochtitln
Mxico-Tenochtitlan fue sitiada y destruida. Los monumentos fueron demolidos y con
sus mismas piedras los mexicas sobrevivientes tuvieron que edificar los templos de
dioses ajenos bajo la dramtica e inmunda labor de la esclavitud y sometimiento de la
conquista espiritual. La Conquista de Mxico Tenochtitln culmin el 13 de agosto de
1521, y los espaoles triunfantes, en ese ao fundaron en Coyoacn, como si fuera
cuartel general, el Ayuntamiento de Mxico, con base en el Sistema Municipal
Castellano, que fue introducido en Amrica Continental, por Hernn Corts en la Villa
Rica de la Veracruz en 1519.

Diseo y organizacin de la Ciudad de Mxico


De 1521 a 1523, se realizaron trabajos de traza, dirigidos por un soldado de Corts que
tena conocimientos en topografa, de nombre Alonso Garca Bravo, de limpieza y de
construccin de la nueva ciudad espaola, coordinados por los encargados del
Ayuntamiento de Mxico en Coyoacn.

El mes de marzo de 1524, los miembros del Ayuntamiento y la institucin municipal


misma, cambiaron su sede de Coyoacn a la Ciudad de Mxico, que los propios
espaoles llamaban "Mxico Tenustitan", expresin que cambi a partir del ao de
1585, en que qued como "La Ciudad de Mxico", segn consta en las actas de las
sesiones de cabildo. As el Ayuntamiento sesion, a partir de ese mes de marzo de
1524, en la casa de Hernn Corts.

En 1527, y a causa de conflictos entre Corts y el Ayuntamiento de Mxico se inici el


Juicio de Residencia de Hernn Corts, la Corona Espaola determin fundar la Real
Audiencia de Mxico, con caractersticas de Ministerio de Gobierno, formado por un
Presidente y cuatro Oidores, y posteriormente un Virreinato, cuando lleg en 1535 el
primer Virrey de la Nueva Espaa, Antonio de Mendoza.

En el ao de 1782, siendo Virrey Martn de Mayorga, se dividi la Ciudad de Mxico en


8 cuarteles mayores, y 32 menores, es decir cuatro menores por cuartel mayor;
posteriormente, entrado el siglo XIX, continu la divisin de 8 cuarteles mayores y 32
menores, y estos por manzanas. (Ramo de Demarcacin de Cuarteles, volumen 650,
Archivo Histrico del Distrito Federal; Fondo Histrico del Ayuntamiento de Mxico)

La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, promulgada en Cdiz el 19 de


marzo de 1812, y reimpresa en Mxico el 8 de septiembre de ese ao, gener la
institucin de los Jefes Polticos, copiando el modelo francs de la poca. En el
Captulo primero del Ttulo IV de la Constitucin, referente a: "Del Gobierno y
Administracin de los Pueblos", en el artculo 309, se dispona la existencia de

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Ayuntamientos para el gobierno interior de los pueblos, debiendo integrarse de
alcaldes, regidores, un procurador y un sndico, presididos por el Jefe Poltico.

El artculo 313 determinaba que:

"Todos los aos en el mes de Diciembre se reunirn los ciudadanos de cada pueblo,
para elegir a pluralidad de votos, con proporcin a su vecindario, determinado nmero
de electores, que residan en el mismo pueblo y estn en el ejercicio de los derechos
ciudadanos".

El artculo 314 determinaba:

"Los electores nombrarn en el mismo mes a pluralidad absoluta de votos el alcalde o


alcaldes, regidores y procurador o procuradores sndicos, para que entren a ejercer sus
cargos el primero de Enero del siguiente ao".

As el artculo 315 manifestaba que:

"Los alcaldes se mudarn todos los aos, los regidores por mitad cada ao, y lo mismo
los procuradores sndicos donde haya dos: y si hubiere solo uno, se mudar todos los
aos".

Conforme a la Instruccin para el Gobierno Econmico-Poltico de las Provincias,


fechada el 23 de junio de 1813 los Jefes Polticos eran el conducto para las relaciones
entre los Ayuntamientos y las autoridades superiores.

Independencia de Mxico
De los postulados del Plan de Iguala (1821), artculos 5 y 6, y ratificados en los
Tratados de Crdoba en su artculo 6, se conform el 25 de septiembre de 1821, la
Junta Provisional Gubernativa, a la que se le encomend la ejecucin del propio plan
mientras se reunan las Cortes y se presentaba el Rey, Fernando VII, o cualquiera de
los personajes de casa reinante en Mxico para gobernar al nuevo Imperio. La junta
estuvo formada por treinta y dos personas escogidas por Iturbide bajo la idea que
"fueran los primeros hombres del Imperio Mexicano", ya fuera "por sus virtudes, por sus
destinos, por sus fortunas ".

El 27 de septiembre de 1821 el Ejrcito Trigarante entr a la Ciudad de Mxico, y el 28,


por la maana, en sesin convocada por Agustn de Iturbide, se reuni la Soberana
Junta Provisional Gubernativa para llevar a cabo la eleccin de su presidente, cargo
que recay en el propio Iturbide. Ese mismo da, por la tarde, fueron nuevamente
convocados los vocales de la junta para suscribir el Acta de Independencia del Imperio
Mexicano. La Ciudad de Mxico continu siendo la Capital.

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Como se manifestaba en los Tratados de Crdoba, la Soberana Junta Provisional
procedi a nombrar a los integrantes de la Regencia del Imperio, quedando:

Primer Regente y Presidente Agustn de Iturbide


Segundo Regente Juan de O Donuj
Tercer Regente Manuel de la Barcena
Cuarto Regente Jos Isidro Yez
Quinto Regente Manuel Velzquez de Len
(Diario de Sesiones de la Soberana Junta Gubernativa del 28 de septiembre de 1821)

Primer Emperador de Mxico


La noche del 18 de mayo de 1822, en el cuartel de San Hiplito, un sargento del
antiguo regimiento de Celaya, conocido como Po Marcha, proclam a Iturbide
emperador; secundado en los dems cuarteles, en los barrios y en las calles de ciudad,
se anunci el suceso con repiques de campanas y salvas de artillera. El 19 de mayo, a
las cuatro de la tarde, el Congreso eligi a Agustn de Iturbide Emperador de Mxico,
con una votacin de sesenta y siete votos a favor por quince en contra. El primer
Emperador de Mxico prest juramento ante el Congreso el 21 de mayo de 1822.

Ante los problemas polticos y econmicos que viva el Imperio, y a causa de la


determinacin del Emperador de destituir al Congreso para instalar una Junta
Instituyente, Nicols Bravo y Vicente Guerrero se levantaron en armas contra el
Imperio, mientras que en Veracruz se proclamaba el 1 de febrero de 1823 el Plan de
Casa Mata, elaborado por Miguel Santa Mara en el cual se declaraba nula la
proclamacin de Iturbide como Emperador y se acord convocar a un nuevo congreso
constituyente.

Y aunque el 4 de marzo de 1823 Iturbide instal el Congreso, el ejrcito Libertador


inform que no presta obediencia al Congreso hasta que actuar con plena libertad, y
no reconoca a Iturbide como Emperador. De tal manera Agustn de Iturbide envi al
Congreso su abdicacin la noche del 19 de marzo de 1823.

Nuevo Gobierno de Mxico Independiente


Para el 31 de marzo, el Congreso determin que el poder ejecutivo fuera ejercido de
manera provisional por un cuerpo denominado "Supremo Poder Ejecutivo", el que
estara compuesto por tres miembros los que se alternaran cada mes la Presidencia.
De tal manera fueron nombrados: Nicols Bravo, Guadalupe Victoria y Pedro Celestino
Negrete. (Coleccin Legislativa Dubln y Lozano; tomo I, pg. 633)

El 1 de abril, el propio Congreso acord nombrar dos suplentes para el "Supremo


Poder Ejecutivo", siendo estos: Jos Mara Michelena y Miguel Domnguez.

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El 12 de junio de 1823, se gener, en el propio Congreso, la siguiente orden:

"El Soberano Congreso Constituyente, en sesin extraordinaria de esta noche, ha


tenido a bien acordar, que el gobierno puede proceder a decir a las provincias estar el
voto de su soberana por el sistema de repblica federada, y que no lo ha declarado en
virtud de haber decretado se forme convocatoria para nuevo congreso que constituya la
nacin".

Por decreto del 17 de junio de 1823, se dieron las bases para las elecciones del nuevo
congreso.

Despus de las elecciones, el 20 de noviembre de 1823, una comisin present al


Soberano Congreso el Acta Constitucional, misma que en su estudio y correccin dio
origen a la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, la que fue
sancionada el 4 de octubre de 1824, siendo la primera Carta Magna eminentemente
Mexicana. Creacin del Distrito Federal

La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, en su artculo 50,


fraccin 28, determin que era facultad del Congreso de la Unin: " Elegir un lugar que
sirva de residencia a los supremos poderes de la federacin y ejercer en su distrito las
atribuciones del poder legislativo de un estado".

De tal forma, despus de fuertes discusiones, el Congreso de la Unin decret, el 18 de


noviembre de 1824 la creacin del Distrito Federal, tomando como centro a la Plaza de
la Constitucin de la Ciudad de Mxico y un radio de 8 380 metros; el da 20 de
noviembre, por instrucciones del primer Presidente de Mxico, Guadalupe Victoria, se
public el decreto.

Antes de esta decisin la capital de la Repblica haba sido la capital del Estado de
Mxico, situacin que propici una serie de problemas que fueron superados el 16 de
enero de 1827 cuando la legislatura local declar a Texcoco como capital de la entidad.
Posteriormente esta capital tambin cambi y se estableci en San Agustn de las
Cuevas (Tlalpan) desde 1827 y hasta 1830.

Ayuntamiento de Mxico
A pesar de que la Constitucin Federal no determin la estructura de un ayuntamiento,
se puede observar que en el ao de 1824 funcion un Ayuntamiento de la Ciudad de
Mxico, segn registro de las Actas de Cabildo, y sus funcionarios fueron:

Alcalde Primero: Don Francisco Fagoaga.


Alcalde Segundo: Lic. Juan de Arce y Echegaray. Alcalde
Tercero: Don Jos Ignacio Oropeza. Alcalde
Cuarto: Don Ventura Prieto. Alcalde

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Quinto: Don ngel Martnez. Alcalde
Sexto: Don Juan Cevallos y Padilla.

El 24 de noviembre de 1824, siendo Gobernador del Distrito Federal Don Jos Mara
Mendivil, fue electo Presidente Municipal de Mxico Don Francisco Fagoaga.

Es importante aclarar que para las elecciones municipales de 1824, se continu


cumpliendo lo establecido en la Constitucin de la Monarqua Espaola, derogndose
nicamente el artculo 315, como se manifiesta en el Bando Pblico del Jefe Superior
Poltico Interino de la Ciudad, Francisco Molinos del Campo, fechado el 1 de diciembre
de 1823, y que a la letra dice:

"... El Soberano Congreso Constituyente Mexicano ha decretado: Que se suspenda por


esta vez el art. 315 de la Constitucin que interinamente rige, y prevena la renovacin
por mitad de los Ayuntamientos; y que los electores queden en libertad de renovarlos en
su totalidad, o de reelegirlos segn les parezca, en los pueblos en donde no se hubieren
ya verificado las elecciones segn el antiguo sistema, al recibo de este Decreto".

(Ramo Elecciones de Ayuntamientos, vol. 862, exp. 8. Archivo Histrico del Distrito Federal; fondo del
Ayuntamiento de Mxico)

Otro ejemplo de elecciones indirectas de Ayuntamientos la tenemos en el ao de 1829.


El Gobernador del Distrito Federal, Jos Mara Tornel y Mendivil, por medio de un
Bando Pblico inform a la ciudadana del Distrito Federal, la renovacin parcial de los
Ayuntamientos Constitucionales, eligiendo los seis alcaldes, ocho regidores ltimos y un
sndico; y siendo del cargo y responsabilidad de las mismas corporaciones, cuidar se
verifiquen la eleccin en el mes de diciembre, avisando anticipadamente a los vecinos
el da, he sealado el inmediato domingo 6 para el nombramiento de los electores

..."se determin que los electores se reuniran el domingo 13 de diciembre, en la sala


capitular del Palacio Municipal para hacer el nombramiento de los "seis alcaldes, ocho
regidores, y un sndico que deben reemplazarse: y al efecto nombrarn de entre ellos
mismos dos escrutadores conforme a lo dispuesto en la ley de la materia".

(Ramo Elecciones de Ayuntamientos, vol. 862, exp. 12. Archivo Histrico del Distrito Federal. Fondo del
Ayuntamiento de Mxico)

Con el decreto de creacin del Distrito Federal, este se integr con la unin de varias
ciudades o municipios importantes, as como con pueblos y villas. De tal manera en
1824 dio inicio el proceso de divisin territorial del Distrito Federal, que se observa en
uno de los planos de aquel ao:

"Por el norte: la porcin norte de la entonces Villa de Guadalupe Hidalgo, terrenos de la


hacienda de Santa Ana Aragn, pueblo del Pen de los Baos y Ticomn.

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Por el oriente: la hacienda del Peon de los baos, terrenos de la hacienda de los
Reyes, pueblo de Santa Martha Acatitla y parte poniente de Ixtapalapa.

Por el sur: Churubusco, parte norte de Coyoacn, pueblo de Axotla y terrenos de la


hacienda de San Borja.

Por el poniente: Santa Mara Nonoalco, zona en donde se ubica actualmente la colonia
San Pedro de los Pinos, poniente de Tacubaya, Chapultepec y Tacuba, as como una
porcin territorial de la actual Delegacin Azcapotzalco".

Modificaciones territoriales y de Estructura del Distrito Federal


La sede de los poderes federales vivi fenmenos polticos generados por los
movimientos internos de la sociedad, con base en los criterios de la Repblica Federal o
de la Repblica Central, as como en las diferentes ideologas que de ellas emanaron,
por eso en el Distrito Federal, su forma de gobierno y territorio tuvieron diversas
modificaciones; como sucedi por Superior Orden 20 de febrero de 1837, de acuerdo
con lo prevenido en la sexta Ley Constitucional Conservadora del ao de 1836, pues
fue suprimido el Distrito Federal y su territorio qued a cargo del Departamento de
Mxico, dentro del rgimen Centralista.

As continu hasta el ao de 1846, en que el gobierno llamado "Libertador", restableci


la vigencia de la Constitucin Federal de 1824, recobrando el Distrito Federal el carcter
que le daba esa Ley Fundamental.

Pero fue hasta el 28 de marzo de 1848 cuando el Presidente Interino Manuel Pea y
Pea, desde Quertaro, autoriz al Gobernador del Distrito Federal, Juan Mara Flores
Tern, ejercer las funciones que le correspondan.

Otros cambios se dieron en el ltimo perodo de gobierno de Antonio Lpez de Santa


Anna, con el decreto del 16 de febrero de 1854, que ensanch la extensin que tuvo el
Distrito Federal, comprendiendo entre sus lmites las siguientes poblaciones:

"... al norte, hasta el pueblo de San Cristbal Ecatepec; al N.O., Tlanepantla; al poniente
los Remedios, San Bartolo y Santa Fe; al S.O., desde el lmite oriente de Huisquilucan,
Mixcoac, San ngel y Coyoacn; por el sur, Tlalpan; por el S.E., Tepepan, Xochimilco e
Iztapalapa; por el O., el Peon Viejo y entre este rumbo y el N. E. y N., hasta la mediana
de las aguas del lago de Texcoco"
(Decreto del 16 de febrero de 1854; Dubln y Lozano, tomo VII, p.p. 49-51)

Ese mismo decreto propici la divisin del Distrito Federal en ocho prefecturas
interiores, correspondientes a los ocho cuarteles mayores de la Ciudad de Mxico y en
tres prefecturas exteriores:

- La de Tlanepantla al norte,

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- La de Tacubaya al occidente y
- La de Tlalpan al sur. Constitucin Poltica de 1857 y otros cambios

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, estableci, en su


artculo 46, que solo en caso de que los poderes federales fueran trasladados a otro
lugar, en el territorio del Distrito Federal se erigira el Estado del Valle de Mxico.

Posteriormente, el 6 de mayo de 1861, otro decreto dio al Distrito Federal la siguiente


divisin poltica:

I. Municipalidad de Mxico.
II. Partido de Guadalupe Hidalgo.
III. Partido de Xochimilco.
IV.- Partido de Tlalpan.
IV. Partido de Tacubaya.

(Boletn Oficial del Consejo Superior de Gobierno, p. 200)

Se prevena, en el decreto, que el Gobernador del Distrito Federal, que en ese ao era
Don Miguel Blanco, sealara las villas, poblaciones y barrios que correspondieran a
cada demarcacin, oyendo el parecer de los Ayuntamientos. As, en vista de dicha
facultad, a partir del 5 de marzo de 1862, la divisin territorial del Distrito Federal qued
de la siguiente manera:

I. Municipalidad de Mxico.
II. Partido de Guadalupe Hidalgo, con las municipalidades de: Guadalupe Hidalgo y
Azcapotzalco.
III. Partido de Xochimilco, con las municipalidades de: Xochimilco, Tulyehualco, Tlhuac,
San Pedro Atocpan, Milpa Alta y Hastahuacn.
IV.- Partido de Tlalpan, con las municipalidades de: Tlalpan, San ngel, Coyoacn,
Iztapalapa e Iztacalco.
V.- Partido de Tacubaya, con las municipalidades de: Tacubaya, Tacuba, Santa Fe y
Mixcoac". (Idem.)

Imperio Extranjero
El 29 de octubre de 1864, el Ayuntamiento de Mxico inform a la poblacin que el
Emperador Maximiliano y su esposa entraran a la ciudad el da 30 de octubre, a las
diez de la maana, instalndose por ese motivo el Imperio, y por ende saliendo los
poderes federales del Distrito Federal.

El lunes 10 de abril de 1865, se public en el Diario del Imperio el Estatuto Provisional


del Imperio Mexicano. Con la Restauracin de la Repblica y entrada de Benito Jurez
a la Ciudad de Mxico, el 15 de julio de 1867, se retom la divisin territorial del 5 de
marzo de 1862, la que permaneci hasta el 31 de diciembre de 1899. Inicio del Siglo XX
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Para el ao de 1900, ( segn el censo del 29 de octubre de ese ao) la divisin poltica
del Distrito Federal fue la siguiente:

I. Municipalidad de Mxico.
II. Distrito de Azcapotzalco: Municipalidad de Azcapotzalco. Municipalidad de Tacuba.
III. Distrito de Coyoacn: Municipalidad de Coyoacn Municipalidad de San ngel.
IV. Distrito de Guadalupe Hidalgo: Municipalidad de Guadalupe Hidalgo. Municipalidad
de Iztacalco.
V. Distrito de Tacubaya: Municipalidad de Tacubaya. Municipalidad de Mixcoac.
Municipalidad de Cuajimalpa. Municipalidad de Santa Fe.
VI. Distrito de Talpan: Municipalidad de Tlalpan. Municipalidad de Iztapalapa.
VII. Distrito de Xochimilco: Municipalidad de Xochimilco. Municipalidad de Milpa Alta.
Municipalidad de Tlaltenco. Municipalidad de Astahuacn. Municipalidad de Tulyehualco.
Municipalidad de Ostotepec. Municipalidad de Mixquic. Municipalidad de Atocpan
Municipalidad de Tlhuac.

(Censo del 29 de octubre de 1900)

La Ley de Organizacin Poltica y Municipal del Distrito Federal, del 26 de marzo de


1903, dividi el territorio en 13 municipalidades, que fueron:

Mxico, Guadalupe Hidalgo, Azcapotzalco, Tacuba, Tacubaya, Mixcoac, Cuajimalpa,


San ngel, Coyoacn, Tlalpan, Xochimilco, Milpa Alta e Iztapalapa.
(Dubln y Lozano, tomo XXXV, p.p. 336 - 357)

Para el ao de 1917, cuando se alcanz el triunfo Constitucionalista, la divisin


territorial del Distrito no haba cambiado mucho de aquel 1903. Al ratificarse como
residencia de los poderes federales el 13 de marzo de 1917, se configur la Ley de
Organizacin del Distrito y Territorios Federales el 14 de abril de ese ao.

Con base en la Constitucin de 1917, el Distrito Federal qued conformado por las
trece municipalidades que se sealaron en el ao de 1903; y dicha divisin fue
modificada al crearse la municipalidad General Anaya en el ao de 1924.

Reforma Constitucional y surgimiento del Departamento del Distrito Federal


En diciembre de 1928 se reform el artculo 73, fraccin VI, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, dando nuevas bases para la organizacin poltica y
administrativa y suprimiendo el sistema municipal en el Distrito Federal,
encomendndose el gobierno del mismo al Presidente de la Repblica:

"...quien lo ejercer por conducto del rgano que determine la ley respectiva."

El rgano de gobierno creado por la ley orgnica (aprobada en diciembre de 1928 y


entr en vigor en enero de 1929), recibi el nombre de Departamento del Distrito

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Federal. Las facultades de decisin y de ejecucin fueron encomendadas a un Jefe del
Departamento del Distrito Federal, bajo cuya autoridad fueron puestos los servicios
pblicos y otras atribuciones ejecutivas. El funcionario sera nombrado y removido
libremente por el Presidente de la Repblica.

En el artculo segundo de la Ley Orgnica del Distrito y Territorios Federales se


manifest que:

"El territorio del Distrito Federal se divide en un Departamento Central y Trece


Delegaciones".

El artculo tercero indic que:

"El Departamento Central estar formado por las que fueron municipalidades de Mxico,
Tacuba, Tacubaya y Mixcoac".

El artculo cuarto estableci que:

"Las trece Delegaciones sern: Guadalupe Hidalgo, Azcapotzalco, Ixtacalco, General


Anaya, Coyoacn, San ngel, La Magdalena Contreras, Cuajimalpa,. Tlalpan,
Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y Tlhuac".

Posteriormente, el 31 de diciembre de 1941, se aprob la nueva Ley Orgnica del


Departamento del Distrito Federal, derogndose la Ley Orgnica anterior, de 1928. El
artculo octavo de la nueva Ley manifest que:

"Para los efectos de esta ley, el Distrito Federal se divide: a. en la Ciudad de Mxico, y
b. en las delegaciones que sern: Villa Gustavo A. Madero, Azcapotzalco, Iztacalco,
Coyoacn, Villa lvaro Obregn, La Magdalena Contreras, Cuajimalpa, Tlalpan,
Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y Tlhuac."

Para 1941, el territorio que se denomin sede del Departamento Central, se le llam
Ciudad de Mxico, y desapareci la delegacin de General Anaya, cuyo territorio se
anex a la Ciudad de Mxico, quedando doce delegaciones en el Distrito Federal. La
divisin territorial establecida en la Ley Orgnica de 1941, se modific hasta el mes de
diciembre de 1970, mediante reformas a dicha Ley.

Una de las reformas ms significativas se observa en captulo II, "Del Territorio", en su


artculo dcimo:

"El Distrito Federal o Ciudad de Mxico se divide, para los efectos de esta ley y de
acuerdo a sus caractersticas Geogrficas, Histricas, Demogrficas, Sociales y
Econmicas, en 16 Delegaciones..."

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De tal manera, lo que fue la Ciudad de Mxico se convirti en Delegaciones: Miguel
Hidalgo, Benito Jurez, Cuauhtmoc y Venustiano Carranza.

Creacin de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal


En 1987 se cre la Asamblea de Representantes del Distrito Federal -reformando el
Artculo 73 fraccin VI de la Constitucin- por decreto del 10 de agosto de ese ao,
como un rgano de representacin ciudadana, integrado por 40 Representantes electos
segn el principio de votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos
electorales uninominales, y por 26 Representantes electos segn el principio de
representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una
circunscripcin plurinominal. (Artculo tercero del decreto del 10 de agosto de 1987)

La Asamblea de Representantes

"se cre con facultades para dictar bandos, ordenanzas y reglamentos de polica y buen
gobierno que tengan por objeto atender las necesidades que se manifiesten entre los
habitantes del Distrito Federal en materia de servicios; aprobar nombramientos de
magistrados del Tribunal Superior de Justicia, e iniciar ante el Congreso de la Unin
leyes o decretos en materia relativa al Distrito Federal".
(Cuadernos de la Reforma Poltica, D.D.F., 1992, pginas 62-63)

Reforma Constitucional 1993


El 21 de octubre de 1993 se aprob por la Cmara de Diputados un decreto sobre
reformas constitucionales que fue publicado en Diario Oficial de la Federacin el 25 del
mismo mes y que entr en vigor el 25 de noviembre de ese ao.

Tal decreto comprende reformas a los artculos 31, 44, 73, 74, 79, 89, 104, 105, 107 y
122, as como la denominacin del ttulo V, adicin de una fraccin IX al artculo 76 y un
primer prrafo al 199, adems se derog la fraccin XVII del artculo 89 de la propia
Constitucin de la Repblica.

La Asamblea de Representantes del Distrito Federal, que estaba en ejercicio, sigui


teniendo las facultades contenidas en las disposiciones que la crearon, y la III
Asamblea de Representantes del Distrito Federal, con base en las reformas y en el
texto del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, asumi sus nuevas facultades, sobre
todo en materia legislativa.

El artculo 122 es sin duda el ms amplio en este proceso de cambio para mejorar la
estructura del Distrito Federal y sigue vigente; determina que:

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"El Gobierno del Distrito Federal est a cargo de los Poderes de la Unin, los cuales lo
ejercern por s y a travs de los rganos del Distrito Federal representativos y
democrticos, que establece esta Constitucin".

La fraccin VI, del artculo de referencia determina que:

"El Jefe del Distrito Federal ser el titular de la Administracin Pblica del Distrito
Federal. Ejercer sus funciones en los trminos que establezca esta Constitucin, el
Estatuto de Gobierno y las dems leyes aplicables...".

El inciso (a) de la fraccin manifiesta que:

"El Jefe del Distrito Federal ser nombrado por el Presidente de la Repblica de entre
cualquiera de los Representantes a la Asamblea, Diputados Federales o Senadores
electos en el Distrito Federal, que pertenezcan al partido poltico que por s mismo
obtenga el mayor nmero de asientos en la Asamblea de Representantes.

El nombramiento ser sometido a la ratificacin de dicho rgano, que contar con un


plazo de cinco das para, en su caso, ratificarlo. Si el nombramiento no fuese ratificado,
el Presidente presentar a la Asamblea, un segundo nombramiento para su ratificacin
dentro de un plazo de cinco das. Si no hubiera ratificacin del segundo nombramiento,
el Senado har directamente el nombramiento del Jefe del Distrito Federal."

Constitucin General de la Repblica y Estatuto de Gobierno del Distrito Federal


El Poder Constituyente Permanente aprob reformas a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos para proporcionar un nuevo marco de la organizacin
poltica de la capital de la Repblica (Decreto del 21/ X / 93 publicado en el Diario Oficial
de la Federacin del 25 del mismo mes)

Posteriormente, el Congreso de la Unin aprob y expidi un ordenamiento para regular


todos aquellos aspectos del nuevo esquema de gobierno. (Publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 26 / VII / 1994)

El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, con perfiles muy propios es, en trminos
singulares, una constitucin local para que la sede conjunta del gobierno federal y del
nuevo gobierno local impliquen la supervivencia y el mejor funcionamiento del Distrito
Federal.

El Estatuto del Distrito Federal es en nuestro pas un documento indito, novedoso y


complejo, tanto en su naturaleza jurdica como en su contenido.

La adecuada distribucin de las competencias ms importantes del gobierno del Distrito


Federal, entre los mbitos local y federal, as como regular las complejas relaciones
entre los Poderes de la Unin y los rganos locales de gobierno, han sido motivos

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esenciales para la elaboracin del Estatuto del Distrito Federal, y hoy mismo siguen
siendo motivos importantes para la gran reforma poltica que se est planteando a
escala del Estado Mexicano y a nivel del Distrito Federal.

Se ha iniciado ahora un nuevo proceso democrtico, plural y legislativo, que llevar a


que en el ao 1997 el Distrito Federal tenga una nueva vida jurdica, poltica e histrica,
al cumplir 173 aos de haberse creado.

Este proceso requerir, sin duda, nuevas reformas constitucionales, cambios


importantes y de gran dimensin en el Estatuto del Distrito Federal, y superacin en
todos los aspectos de las leyes como la de Participacin Ciudadana y otras que aprob
la Tercera Asamblea del Distrito Federal en su calidad de Primera Asamblea
Legislativa.

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