PDMC Ilave Final

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO - ILAVE
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE EL COLLAO
ILAVE AL 2021
Autor
Municipalidad Provincial del El Collao Ilave
Equipo tcnico de la Municipalidad provincial de El Collao Ilave

Jaime Rivera Chino
Cesar Maquera Ticona
Juan Luis Quispe Ccama
Oswaldo Copa Quispe
Elichs Melgar Vitulas Cutipa
Facilitadores
Fredy Ronald Vilcapaza Mamani
Jess Rosvinda Carpio Aragn
AUTORIDADES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE
GESTION 2015 - 2018
ING. SANTOS APAZA CARDENAS

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO - ILAVE
REGIDORES:
Francisco Incacutipa Ticona

Edwin Ccallomamani Ccallomamani
Orestes Limachi Jimenez
Marcia Alanoca Quenaya
Alfredo Juan Mamani Mamani
Alejandro Garca Cuchillo
Julio Ramrez Atencion
Reynaldo Mamani Mamani
Jorge Ticona Olivera
C.P.C.C. Presentacin Ofelia Arcos Cotrado

GERENTE MUNICIPAL
Ing. Jaime Rivera Chino

JEFE DE LA OFICINA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO
Ing. Ubaldo Sandoval Monroy

GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
M.V.Z. Carlos Vidal Martnez Ancco

GERENTE DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL, URBANO Y RURAL
COMISION INSTITUCIONAL PARA EL PROCESO DE ELABORACION DEL
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2021 DE LA PROVINCIA DE El
COLLAO ILAVE
PRESIDENTE:
ING. SANTOS APAZA CARDENAS

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO - ILAVE
MIEMBROS:
C.P.C.C. Presentacin Ofelia Arcos Cotrado

GERENTE MUNICIPAL
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

Ing. Jaime Rivera Chino
Ing. Cesar Maquera Ticona
Ing. Juan Luis Quispe Ccama
Ing. Oswaldo Copa Quispe
Elichs Melgar Vitulas Cutipa
Ing. Ubaldo Sandoval Monroy

GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
M.V.Z. Carlos Vidal Martnez Ancco

GERENTE DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL, URBANO Y RURAL
C.P.C.C. Alejandro Gutirrez Flores

JEFE DE LA OFICINA DE ADMINISTRACION
Abog. Yanina Coaquira Mamani

JEFE DE LA OFICINA DE ASESORIA LEGAL
Abog. Marcial Mamani Cutipa

JEFE DE LA OFICINA DE SECRETARIA GENERAL
Sr. Antonio Ticona Aro

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILCUYO
Sr. Andrs Chvez Nina

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONDURIRI
Sr. Jorge Aduviri Ordoez

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA MAZOCRUZ
SR. Gregorio Tuco Cantuta

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAPASO
PLANIFICADORES Y/O LAS QUE HAGA SUS VECES
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
FACILITADORES
Ing. Fredy Ronald Vilcapaza Mamani

Ing. Jess Rosvinda Carpio Aragn
CONTENIDO
I.- DIAGNOSTICO ................................................................................................................................ 6
1.1 DESCRIPCIN DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO .................................................................................. 7

1.2 ATRACTIVOS TURSTICOS ................................................................................................................. 9
1.3 ACTIVIDADES ECONMICAS ............................................................................................................ 12
1.4 CARACTERSTICAS CLIMTICAS ....................................................................................................... 13
CUADRO N 1 : PRECIPITACIN TOTAL ANUAL (MM) ............................................................................. 14
2.1. ENFOQUE DE DESARROLLO ............................................................................................................. 18

2.2. PROCESO METODOLGICO .............................................................................................................. 18
2.2.1. Ruta metodolgica ........................................................................................................... 18
2.2.2. Descripcin del proceso ................................................................................................... 19
2.2.3. Ajuste del plan ................................................................................................................. 20
2.3. LINEA DE TIEMPO ..................................................................................................................... 22
2.4. CARACTERIZACIN ......................................................................................................................... 24
2.4.1. Aspectos generales ........................................................................................................... 24
2.4.2. Potencialidades................................................................................................................. 26
III.- MARCO ESTRATEGICO ............................................................................................................ 30
3.1. VISION PROVINCIAL AL 2021 ................................................................................................. 31

3.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES .............................................................................. 31
IV.- TENDENCIAS Y ESCENARIOS .................................................................................................. 32
4.1 TENDENCIAS .............................................................................................................................. 33

4.2. ESCENARIOS .............................................................................................................................. 37
V.- EJES Y OBJETIVOS DE ESTRATEGICOS ................................................................................... 41
EJE ESTRATEGICO 1: ........................................................................................................................... 42
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS ..................................................... 42
1.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE ................................................................. 42

1.1.1. Poblacin ........................................................................................................................... 43
1.1.2. Estructura social............................................................................................................... 50
1.1.3 Niveles de vida .......................................................................................................................... 52
1.1.4. Conflictos sociales ................................................................................................................... 54
1.2. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS
ESTRATGICOS ...................................................................................................................................... 55
A. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1: ................................................................................ 55
B. LINEAMIENTOS DE POLTICA .............................................................................................. 56
C. PRIORIDADES ............................................................................................................................ 57
D. OBJETIVOS ESPECIFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATEGICAS ............ 58
EJE ESTRATGICO 2: .......................................................................................................................... 63
DESARROLLO SOCIAL Y ACCESO A LOS SERVICIOS .......................................................................... 63
2.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE ................................................................. 63

2.1.1 Educacin ........................................................................................................................... 63
2.1.2. Salud ................................................................................................................................... 71
2.1.3. Seguridad alimentaria .................................................................................................... 80
2.1.4. Infraestructura de servicios bsicos ............................................................................. 82
2.1.5. Vivienda .................................................................................................................................... 86
2.1.6. Seguridad Ciudadana ............................................................................................................. 86
2.2. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS
89
A. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 2: .................................................................................... 89
B. LINEAMIENTOS DE POLTICA .................................................................................................. 89
C. PRIORIDADES ............................................................................................................................ 91
D. OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES Y METAS ............................................................ 92
2.3 PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES ............................................ 96
A. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 3: .................................................................................. 101
B. LINEAMIENTOS DE POLTICA ................................................................................................ 103
C. PRIORIDADES .......................................................................................................................... 103
D. OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES Y METAS .............................................................. 103
2.4 PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES .......................................... 104
EJE ESTRATEGICO 3: ......................................................................................................................... 109
ESTADO Y GOBERNABILIDAD .......................................................................................................... 109
3.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE ............................................................... 109

3.1.1 Gestin publica ....................................................................................................................... 110
3.1.2. Gobernabilidad ............................................................................................................... 111
115
C. PRIORIDADES. .......................................................................................................................... 116
D. OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATEGICAS .............. 117
3.3 PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES................................................. 119
EJE ESTRATEGICO 4: ......................................................................................................................... 121
DESARROLLO ECONOMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO .......................................................... 121
4.1 INFORMACION ESTRATEGICA Y LINEA DE BASE ............................................................... 121

4.1.1 Crecimiento econmico y empleo ........................................................................................ 121
4.1.2 Competitividad y estructura econmica ................................. Error! Marcador no definido.
4.2 OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATEGICAS
123
B LINEAMIENTOS DE POLTICA .................................................................................................. 123
C. PRIORIDADES .......................................................................................................................... 124
C. PRIORIDADES .......................................................................................................................... 136
4.4. PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES .......................................... 138
EJE ESTRATEGICO 5: ......................................................................................................................... 141
DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA ........................................................................ 141
5.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE ............................................................... 141

5.1.1 Infraestructura ............................................................................................................... 150
153
A. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 7: .............................................................................. 153
C. PRIORIDADES. .......................................................................................................................... 154
EJE ESTRATEGICO 6: ......................................................................................................................... 162
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE ............................................................................................. 162
6.1. INFORMACION ESTRATEGICA Y LINEA DE BASE .................................................................... 162

6.1.1 Recursos naturales ................................................................................................................ 162
6.2.2 Biodiversidad ......................................................................................................................... 164
6.2 OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATEGICAS 165
A. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 08: ................................................................................ 165
C. PRIORIDADES. .......................................................................................................................... 167
6.3 PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES................................................. 171
CONTENIDO /LISTADO DE CUADROS
CUADRO N 1 : PRECIPITACIN TOTAL ANUAL (MM) ............................................................................................ 14

CUADRO N 2: POBLACIN TOTAL URBANA Y RURAL SEGN MBITO AL AO 2015.................................... 44
CUADRO N 3: POBLACIN CENSADA 1993-2007, PROYECTADA 2016-2025 ........................................................... 45
CUADRO N 4: POBLACIN TOTAL SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIN SEGN DISTRITOS 2015 ............... 46
CUADRO N 5: INDICADORES DE LA DINMICA POBLACIONAL 2012 AL 2013 ............................................... 47
CUADRO N 6: POBLACIN CON DISCAPACIDAD Y ETNIA SEGN LENGUA MATERNA .................................. 47
CUADRO N 7: IDENTIDAD Y POBLACIN ELECTORAL ................................................................................... 48
CUADRO N 8: RELACIN DE COMUNIDADES INDGENAS DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO - ILAVE ............. 48
CUADRO N 9: ESTRUCTURA SOCIAL, SEGN PEA POR CATEGORA OCUPACIONAL ..................................... 50
CUADRO N 10: INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA ............................. 52
CUADRO N 11: DETERMINACIN DE LA DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS .................................... 52
CUADRO N 12: POBLACIN Y CONDICIN DE POBREZA, SEGN DISTRITO, 2009 ........................................ 53
CUADRO N 13: INDICADORES DE POBREZA DE LA POBLACIN A NIVEL DE PROVINCIA Y DISTRITOS........... 54
CUADRO N 14: NDICE DE DESARROLLO HUMANO Y ESPERANZA DE VIDA AL NACER 2012 ........................ 54
CUADRO N 15: CONFLICTOS SOCIALES POR AOS SEGN TIPO EN EL DEPARTAMENTO DE PUNO ............. 55
CUADRO N 16: INDICADOR Y META AL 2018 AL 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1 ................. 56
CUADRO N 17: TASA NETA DE MATRCULA (% DEL GRUPO DE EDADES EN EL NIVEL) ................................. 64
CUADRO N 18: LOGROS DE APRENDIZAJE 2011-2014.................................................................................. 64
CUADRO N 19: PORCENTAJE DE DESAPROBADOS, PRIMARIA 2014 ............................................................ 66
CUADRO N 20: PORCENTAJE DE DESAPROBADOS, SECUNDARIA 2014 ........................................................ 66
CUADRO N 21: PORCENTAJE DE RETIRADOS, PRIMARIA 2014 ..................................................................... 67
CUADRO N 22: PORCENTAJE DE RETIRADOS, SECUNDARIA 2014 ................................................................ 67
CUADRO N 23: PORCENTAJE DE APROBADOS, PRIMARIA 2014 ................................................................... 68
CUADRO N 24: PORCENTAJE DE APROBADOS, SECUNDARIA 2014 .............................................................. 68
CUADRO N 25: TASA DE ANALFABETISMO SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2007 .......... 69
CUADRO N 26: TASA ANUAL MEDIA DE CRECIMIENTO DE LA MATRCULA EN EDUCACIN SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA ..................................................................................................................................... 70
CUADRO N 27: TASA DE EGRESO EN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA ....................................... 70
CUADRO N 28: TASA DE RETIRO EN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA......................................... 71
CUADRO N 29: MORTALIDAD GENERAL DEL MBITO DE INFLUENCIA RED DE SALUD DE EL COLLAO 2011 -
2013...................................................................................................................................................... 72
CUADRO N 30: INDICADORES DE MORTALIDAD DE LA RED DE SALUD EL COLLAO 2011 - 2013 ................... 73
CUADRO N 31: EVALUACIN DEL ESTADO NUTRICIONAL DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO 2011 - 2013 .... 74
CUADRO N 32: POBLACIN ACTUAL PARA EL MBITO DE EL COLLAO ......................................................... 75
CUADRO N 33: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CATEGORIZADOS RED DE SALUD COLLAO 2013 ................. 75
CUADRO N 34: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD DEL MBITO RED DE SALUD EL COLLAO 2011 -
2013...................................................................................................................................................... 78
CUADRO N 35: CASOS DE IRA HOSPITAL ILAVE 2008 - 2013 ......................................................................... 78
CUADRO N 36: CASOS DE EDA 2010 - 2013 .................................................................................................. 79
CUADRO N 37: POBLACIN MINSA Y ASEGURADA DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO .................................. 79
CUADRO N 38: POBLACIN AFILIADA A SEGUROS DE SALUD EN LA PROVINCIA DE EL COLLAO .................. 80
CUADRO N 39: EVALUACIN DEL ESTADO NUTRICIONAL DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO 2011 - 2013 .... 81
CUADRO N 40: OTROS PROBLEMAS DE NUTRICIN EN LA RED DE SALUD DE EL COLLAO 2012 Y 2013 ....... 81
CUADRO N 41: VIVIENDAS PARTICULARES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGN PROVINCIA,
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL 2007 ............................................................................................... 83
CUADRO N 42: VIVIENDAS PARTICULARES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO EN LA VIVIENDA,
SEGN PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL 2007 ............................................................... 84
CUADRO N 43: SERVICIO DE ALUMBRADO ELCTRICO EN LAS VIVIENDAS DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO
.............................................................................................................................................................. 85
CUADRO N 44: SERVICIO DE TELEFONIA ...................................................................................................... 86
CUADRO N 45: MATERIAL DE CONSTRUCCIN EN LAS PAREDES DE LAS VIVIENDAS ................................... 86
CUADRO N 46: DELITOS REGISTRADOS EN LA PROVINCIA ........................................................................... 88
CUADRO N 47: INDICADOR Y META AL 2018 AL 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 2 ................. 89
CUADRO N 48: INDICADOR Y META AL 2018 AL 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 3 ............... 101
CUADRO N 49: PRINCIPALES FIESTAS TRADICIONALES SEGN PROVINCIA Y DISTRITOS ........................... 102
CUADRO N 50: INGRESOS RECAUDADOS POR TRIBUTOS EN LA PROVINCIA DE EL COLLAO....................... 110
CUADRO N 51: PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE ............................ 111
CUADRO N 52: PROGRAMA PRESUPUESTAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE 112
CUADRO N 53: EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE PROYECTOS 2011-2014 ............................................... 113
CUADRO N 55: PRODUCTO BRUTO INTERNO POR AOS (MILES DE NUEVOS SOLES) ............................... 121
CUADRO N 56: INGRESO PROMEDIO COMPARATIVO MENSUAL Y ANUAL TOTAL NACIONAL,
DEPARTAMENTAL Y PROVINCIAL........................................................................................................ 122
CUADRO N 57: POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, PEA OCUPADA ......................................................... 122
CUADRO N 65: ARRIBO DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS SEGN 2011 .................................... 135
CUADRO N 66: PERNOCTACIN DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE
HOSPEDAJES ....................................................................................................................................... 136
CUADRO N 67: RED VIAL NACIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, 2013 (KILMETROS)...................... 151
CUADRO N 68: RED VIAL DEPARTAMENTAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, 2013 (KILMETROS) .......... 151
CUADRO N 69: RED VIAL VECINAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, 2013 (KILMETROS) ......................... 151
CUADRO N 73: PRINCIPALES CUENCAS DE PUNO...................................................................................... 163
CUADRO N 74: GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS ................................................................................ 164
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO ILAVE AL 2021
CONTENIDO /LISTADO DE FIGURAS
FIGURA N 1: UBICACIN DEL RO ILAVE Y EL RO ZAPATILLA ...................................................................... 16

FIGURA N 2: MAPA DE REFERENCIAS DE LOS EE.SS. DE LA RED DE SALUD EL COLLAO .................................. 77
FIGURA N 3: PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL DEL AMBITO DE PLANIFICACIN SUR PARA EL
DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRAL AL 2021 ................................................................................... 144
FIGURA N 4: MBITO BI FRONTERIZO CON BOLIVIA Y BRASIL..................................................................... 146
FIGURA N 5: CORREDORES TRANSVERSALESLONGITUDINALES, PROPUESTA DE PUERTOS Y AEROPUERTOS
CORREDOR ECONMICO SUR. ............................................................................................................ 147
FIGURA N 6: LAS CARRETERAS DE PER- BRASIL- BOLIVIA DEL IIRSA EST COMPUESTO POR TRAMOS ..... 148
FIGURA N 7: REAS PRODUCTIVAS ............................................................................................................. 150
FIGURA N 8: INFRAESTRUTURA VIAL .......................................................................................................... 152
1
CONTENIDO /LISTADO DE GRAFICOS
GRAFICO N 1: PIRAMIDE POBLACIONAL ....................................................................................................... 45

GRAFICO N 2: POBLACIN OCUPADA DE 14 Y MS AOS DE EDAD, POR REA URBANA Y RURAL Y
CATEGORA DE OCUPACIN, DEL DISTRITO DE ILAVE ............................................................................ 51
GRAFICO N 3: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MS AOS DE EDAD, POR OCUPACION
PRINCIPAL, SEGN EL DISTRITO DE ILAVE .............................................................................................. 51
GRAFICO N 4: COMPRENSIN LECTORA .............................................................................................................. 65
GRAFICO N 5: MATEMTICAS ........................................................................................................................... 65
GRAFICO N 6: CAUSAS DE MORTALIDAD ...................................................................................................... 72
GRAFICO N 7: MORTALIDAD NEONATAL SEGN DIAGNOSTICO ................................................................... 73
GRAFICO N 8: COBERTURA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 1993 2007 2009 ............................ 85
GRAFICO N 9: EJECUCION PRESUPUESTAL .................................................................................................. 114
2
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Local Concertado al 2021 de la provincia de El Collao Ilave,

recoge el trabajo durante los cuales se ha revisado y analizado amplia informacin, y
llevado a cabo en diversos talleres y reuniones de trabajo con autoridades,
dirigentes polticos y representantes de la sociedad civil.
El plan contiene las bases y estrategias para lograr el desarrollo sostenible de la

provincia de El Collao Ilave, siendo la medula del presente instrumento la Visin
de desarrollo concertado, los ejes y objetivos estratgicos, as como la programacin
de actividades y proyectos ya sea de impacto nacional, regional y provincial que
consoliden el desarrollo de la provincia de El Collao Ilave.
El presente documento es el esfuerzo conjunto de autoridades, lderes sociales y

pobladores representativos de los cuatro distritos de la provincia de El Collao -
Ilave, los mismos que concertaron sus propuestas. Por tanto, constituye un
instrumento de gestin del desarrollo que es dinmico, abierto y permanente que se
enriquece en el mediano y largo plazo.
3
INTRODUCCIN
El presente Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de El Collao - Ilave

al 2021, plasma la decisin de la Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave de
articularse al Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 de la regin de Puno y
al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021 y, al mismo tiempo, la voluntad de alinearse a las polticas de Estado
del Acuerdo Nacional.
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de El Collao - Ilave al 2021, es

el resultado del trabajo conjunto de las instituciones pblicas de nivel provincial, y
organizaciones de la sociedad civil. El proceso ha sido conducido por la Gerencia
Planeamiento y Desarrollo Institucional, a travs de talleres descentralizados de
planificacin estratgica participativa y concertada en los 04 distritos de la
provincia de El Collao Ilave y talleres en las 03 zonas del medio rural del distrito
de Ilave, adems de 01 reunin del Consejo de Coordinacin Local CCL.
El proceso metodolgico adoptado para la actualizacin de este plan valida dos

espacios de participacin: 1) De los representantes de distritos en los espacios y
eventos provinciales y 2) Del Equipo Tcnico Central de la Municipalidad Provincial
de El Collao - Ilave en las reuniones de trabajo.
El Plan de desarrollo propone objetivos generales y especficos, precisa indicadores

para avanzar hacia las metas fijadas y plantear programas estratgicos.
En la etapa de actualizacin se desarroll siguiendo las directivas de un plan de

trabajo aprobado, que comprendi cinco etapas: 1) Preparatoria, sensibilizacin y
generacin de compromisos de los agentes participantes; 2) Realizacin de talleres
distritales; 3) Validacin y concertacin, que comprendi la realizacin del taller
central con participacin del Consejo de Coordinacin Local y agentes participantes,
para el afinamiento y validacin de la propuesta; 4) Aprobacin, publicacin e
implementacin por el Consejo Provincial y Alcalda.
En cuanto al contenido de este documento, en el Captulo 1 se detalla el marco

conceptual que involucra el enfoque de desarrollo, la ruta metodolgica y la lnea de
tiempo; en el Captulo 2, se presenta la visin concertada, el Captulo 3, contiene un
anlisis de las principales tendencias a nivel mundial, nacional y regional y local
4
respecto a la coyuntura de la situacin social y econmica actual; en el Captulo 4, se

dan a conocer los objetivos estratgicos por ejes de desarrollo, que han sido
obtenidos de la informacin y lnea de base, asimismo se plantean los lineamientos
de poltica, se definen las prioridades, se establecen los indicadores y las metas de
mediano y largo plazo, con sus respectivas acciones estratgicas, programas,
proyectos y actividades. En el Captulo 5, se presentan las zonas de desarrollo a
partir del uso del territorio; en el Captulo 6, se establece la Agenda Bsica para el
Desarrollo que contiene los proyectos estratgicos provinciales, regionales y
nacionales; finalmente, en el Captulo 7, se incluye la gestin del plan que
comprende la organizacin, ejecucin y seguimiento, monitoreo y evaluacin;
adems de la matriz estratgica provincial de objetivos y resultados al ao 2021.
5
I.- DIAGNOSTICO
6
1.1 Descripcin de la provincia de El Collao
Resea histrica de El Collao - Ilave
La ciudad de Ilave forma parte del distrito del mismo nombre que se encuentra
en la provincia de El Collao, de la que es capital, en el departamento de Puno.
Esta provincia, que fue creada recin en 1991, presenta una historia que viene
desde muchos aos atrs, segn los vestigios arqueolgicos hallados en
diversos lugares de su mbito y que actualmente forman parte de los
atractivos tursticos de la localidad.
Entre los sitios de inters que tiene la provincia El Collao se encuentra

la Ciudad Encantada de Ilave. Este lugar se encuentra al suroeste del casco
urbano de Ilave, y aunque la mayor parte de la misma forma parte del distrito
de Conduriri, siendo motivo de atractivo interesante para los turistas que
acuden a Ilave. Tambin cuenta con atractivos monumentales como son sus
iglesias de San Miguel y Santa Brbara de la poca colonial, las cuales cuentan
con valiosas pinturas y la primera con un hermoso altar tallado en pan de oro.
poca Precolombina
Los trabajos realizados por el Instituto Nacional de Cultura en la zona de Ilave,

han llegado a identificar asentamientos humanos, pertenecientes al periodo
ltico (Estimado 5, 500 A.C.) respectivamente en la cuenca del ro Ilave en sus
partes altas. Ms tarde continuo esta ocupacin en las proximidades del lago
durante el periodo formativo. Pero es mucho ms frecuente encontrar
evidencia arqueolgica pertenecientes a la cultura Tiahuanaco en el rea
urbano la ocupacin de esta gran cultura parece haber sido ms intensiva en
toda zona Ilave, por lo tanto es frecuente hallar cistas y otras formas de
estructura ltica y estructuras arqueolgicas.
poca de la Conquista
En el ao 1563 Ilave ya era un pueblo, esto mismo se deduce por la existencia

de una doctrina a cargo de los dominicos y la edificacin del templo San
Miguel, tomando en cuenta al cronista Pedro Cieza de Leon: hay en el grandes
aposentos y antes que fueron seoreados por los incas, perdieron muchos los
seores de este pueblo, de los cuales cuentan dos seores principales, y los
nombres Cari y Yamalla. En este tiempo la cabecera de los Indios de su
majestad, cuyos pueblos se nombran Xuli, Chilave, Acos, Pomata, Zepita. El
7
cronista expresa: "Cuando yo pas por aquella parte era corregidor Simn
Pinto y gobernador Don Gaspar indio entendido y de buena razn. Son ricos de
ganado tienen muchos de los mantenimientos de los naturales en las Islas y en
otra partes tiene ya mencionadas hay iglesias muy labradas, fundadas las ms
por el reverendo padre Tomas de San Martn la crnica de Per, 1932, P. 300.
poca Colonial
Los primeros pobladores que ocuparon el ncleo de la ciudad de Ilave fueron

los frailes de la orden de los dominicos, que mandaron a construir 18
conventos o iglesias entre ellos Ilave, Juli y Copacabana. Ilave naci en el lugar
conocido como Kunkanqullu, posteriormente se traslad a orillas del ro Ilave.
Ilave en su administracin dependa de Chucuito, con su capital de las cajas
reales. Posteriormente perteneci al virreinato de Buenos Aires hasta el ao
1796, ao en que se separaron para formar parte del virreinato del Per. A
fines del siglo XVIII el mbito regional fue dividido polticamente en partidos,
los cuales comprendieron un nmero de centros poblados.
poca Republicana
Durante el periodo Republicano el pueblo de Ilave empieza a tomar una forma

urbana y paulatinamente se asienta los grandes solares que iba poblando. El
distrito de Ilave fue creado en la poca de la independencia. El decreto
supremo del 2 de mayo de 1854 que reorganizo la demarcacin territorial de
la provincia de Chucuito y legaliz su pertenencia. La ley N 81 del 30 de
setiembre de 1905 elev la localidad a la categora de Villa, conjuntamente con
el pueblo de Yunguyo. En el ao 1950 por gestin del Doctor Enrique Gallegos,
Diputado por el Departamento de Puno y distinguido hijo de Ilave, es elevada a
la categora de ciudad, mediante la ley N 11830 del 28 de noviembre de 1950,
por quien fuera Presidente de la Repblica, Don Manual A. Odra.
El 12 de diciembre de 1991 por Ley N 25361 se crea la provincia de El Collao,

publicndose dicha norma en El Peruano con fecha 13 de diciembre. En la
misma se reconoce a Ilave como capital de la Provincia de El Collao. Desde
entonces, alrededor del ao 1990, los aborgenes del pueblo de Ilave
participan en la reivindicacin de sus derechos interviniendo activamente en
los gobiernos locales de los cinco distritos
8
Cultura
La poblacin es multilinge, hablando aymara y castellano, siendo
predominante el aymara en la zona rural. En el distrito de Ilave se celebran
diversas fiestas patronales en la que participan tanto los pobladores de las
zonas urbana y rural, conservando sus tradiciones y costumbres. Entre estas,
se puede mencionar las ms importantes:
Fiesta de Santa Cruz el 2 de mayo

Fiesta de San Martn de Porres el 6 de mayo
Fiesta de San Miguel el 29 de septiembre
Desde el punto de vista jerrquico de la Iglesia Catlica forma parte de

la Prelatura de Juli en la Arquidicesis de Arequipa.
1.2 Atractivos tursticos
El tempo de San Miguel
Es el templo principal de Ilave, cuyo santo es considerado e triunfador del mal

y patrn de los forneos. Esta monumental iglesia inicio su construccin con el
Padre Dominico Fray Agustn de Fornicedo. Entre 1540 y 1556 ocupaba toda la
manzana, enrejada en su permetro, el techo era de paja y las paredes de abobe
y sus lneas y el arco del arte romano, las torres se unieron a la nave, con
hermoso altar tallado de madera y dorado al fuego, su arte corresponde al
barroco churrigueresco con la mezcla de indgena y espaol, adornos de plata
repujada en arte barroco. El sacerdote Juan Mariscal hizo refaccionar el templo
y para ello tuvo que lotizar los terrenos colindantes con la Plaza de Armas. Se
cambi el techo por calamina, obra que fue culminada por los Jesuitas los
cuadros y adornos pertenecen a la vida de San Ignacio de Loyola y son arte de
la escuela cuzquea y algunos autores extranjeros. Las campanas fueron
fundidas en el pueblo y guardan un valor histrico inapreciable, pues han sido
obsequiadas por el Mariscal Santa Cruz en recuerdo a la Confederacin
Peruana Boliviana.
La Iglesia Santa Brbara
Esta iglesia data del ao de 1749. El Marqus de Casa Hermosa de Puno ordeno
su construccin, el material utilizado fue de piedra y cal, parte de este material
pertenece al destruido templo de la Purificacin y tal vez parte de la canteras
9
de Siraya, las tejas fueron elaborada en la hacienda de Rafaela Vargas, fundo

Chatuma y los tijerales de eucalipto trado de las Yungas de Bolivia su techo
abovedado y de piedra, techado con tejas, los arcos y adornos son tambin de
estilo romano, en su cuadro tiene marco dorado al fuego y se nota la influencia
del arte italiano, los cuadros maravillosos son de Francisco Solano y Mara
Magdalena de alto valor artstico, su pulpito fue tallado en madera. La portada
de ingreso tiene un arco de estilo romano de piedra tallada con adornos, en su
altar mayor tiene una puerta que se halla cerrado y se cree que llega a un tnel
abovedado que saldra de Qala Huakani (proximidad al rio Ilave) con refugio y
va de fuga en caso de peligro para los Jesuitas.
Puente histrico de Ilave
Previo a su construccin cuenta la historia que fueron sepultados un hombre y

una mujer, como pago a la tierra, personas que previamente fueron
embriagadas al comps de pinkillos y zampoas, este majestuoso puente
aparte de ser histrico tiene gran valor arquitectnico, pues ni el templo ni las
fuerzas de sus aguas no han podido daarlo cuando el caudal del rio sobrepaso
por encima de su plataforma.
Sin embargo el 20 de febrero del ao 2001 a las 3:40 p.m. la furia del rio pudo
ms ante el coloso ya cansado, en su centenario empezaron a ceder algunos
pilares frente a las miradas atnitas e impotentes de la poblacin que
observaba perpleja lo que ningn tiempo se haba sospechado.
Cien aos de pie representado el smbolo de unin entre el pasado y el

presente, cien aos de nexo cultural y comercial que significa el desarrollo de
los pueblos del sur. El 2006 este puente para la satisfaccin de la poblacin se
restablece en cuanto a machones, losa y ornamentacin.
Chullpas de Ccalacota
Existe una hermosa chullpa preinca construida de piedra pulimentada de

forma cuadra donde se observa el tallado de un puma, posiblemente sea el
nico resto de varias chullpas que seguramente existieron el dicho lugar
Puma Umaa (Actual bebedero)
A unos pocos Kms de caballo cansado existe una gardenia de piedra donde se
han encontrado cermicas valiosas y cabezas de puma talladas en piedra.
10
Segn la historia es por donde suba el inca para presenciar la fiesta en su

honor cuando marchaba rumbo a Tiahuanaco, ms hacia el rincn en una
pequea quebrada esta la zona de sacrificios, en sus contornos hay un pequeo
manantial de agua que sale de la roca y unos asientos que seguramente
formaran parte del lugar de sacrificio en las ceremonias ancestrales.
La ciudad encantada
La ciudad encantada es uno de los lugares tursticos del distrito de Conduriri

que se encuentra ubicado en la zona alta de la provincia El Collao, su principal
va de acceso es por la carretera Ilave Mazocruz que eta a 47 km de la ciudad
de Ilave, es uno de los principales lugares tursticas que recientemente se ha
promocionado y actualmente lo visitan a este hermoso atractivo turstico que
son rocas en forma de una ciudad.
Chulpa de Chilaccollo
La chullpa se encuentra ubicado en la comunidad del mismo nombre que

pertenece a la zona media y su va de acceso es por la carretera panamericana
sur y esta 3Km de la ciudad de Ilave, los pobladores de la comunidad
manifiestan que la chullpa pertenece al reino collas, en donde se encontr
restos arqueolgicos.
Podemos decir que es uno de los atractivos tursticos, pero no conocen, existe
la ausencia de promocionar para que puedan ser visitados por los turistas
nacionales y extranjeros.
Puerta del Encantada (Diablo)
Es uno de los lugares tursticos del distrito de Ilave, que se encuentra

ubicado en va panamericana sur a 8 Km. de la ciudad de Ilave, en la
comunidad de Santiago. en este lugar podemos encontrar los siguientes
atractivos tursticos como:
Puerta del diablo; cmo podemos observar en el imagen es una roca en
donde esta labrada la roca con una imagen de una puerta.
Caballo cansado; que es una roca en forma de caballo.
Vividero del Inca; es una torre de piedras, en donde cada 24 de Junio se
celebra el da del campesino o el ao nuevo andino en este lugar como
una forma de no perder las costumbres ancestrales de loa antepasados.
11
Gusano de cien pies; es una roca de forma de un gusano.

Las piedras labradas como en forma de sillas; esto serva con un sitio
de descanso en la poca incaica.
Manantiales; son posos o focos de aguas se salen por debajo de las
rocas.
Platos tpicos
La provincia de El Collao Ilave cuenta con una diversidad en gastronoma,

como podemos mencionar los diferentes platos tpicos que es consumido por
los pobladores y los visitantes a esta ciudad en los compromisos sociales,
fiestas patronales entre otros y son los siguientes platos.
Cuy chactado.
Thimpo de trucha, carachi.
Platos tipicos en base a quinua.
Leche con pescke.
Quispio.
1.3 Actividades Econmicas
Agricultura y ganadera: La poblacin que radica en la zona rural se dedica

bsicamente al sector agropecuario y la zona urbana bsicamente al comercio,
industria y otras actividades, pero la gran mayora es complementaria, por ello
de acuerdo a la superficie cultivable se tiene 40,340 Has. Donde el 51.95% es
utilizado para cultivo y el 48.04% destinado a descanso, con una poblacin de
17,331 productores, siendo la mayora de ellos del distrito de llave (58.68% de
la poblacin total de productores).
De toda la superficie de la provincia se tiene que los pastos naturales, est

representado por un mayor porcentaje 55.90% propicia para el engorde del
ganado, estos son comercializados en los diferentes mercados de la regin y a
nivel nacional como: Puno, Juliaca, Arequipa, Lima, Tacna, Ilo y Moquegua y
tambin a los mercados del hermano pas de Bolivia y un menor porcentaje de
7.20% de la superficie total de la provincia destinado a cultivos.
La agricultura constituye la principal actividad econmica de las familias

asentadas en la sub zona riberea de los sectores de Quecaamaya, Urani
Marcacollo, Chiramaya, Pacuncani, Corijachi, Caccata, Santa Rosa de Huayllata,
Aricollo, Fora, Sucano y Challacollo e indirectamente los sectores farata, villa
12
sicata, Compacaso, Capacuti Rivera, Callata, Rosacani, Katura, Suyo,

Sullcacatura, Choquitanca y sectores aledaos a las riberas del rio Ilave. La
tecnologa utilizada es predominantemente tradicional con herramientas
rusticas, siendo el uso del tractor en menor escala de acuerdo al tipo de suelo y
la zona de vida. La produccin es bsicamente de autoconsumo y de
subsistencia.
La siembra y cosecha est comprendida entre los meses de octubre a mayo.

Los principales cultivos que predominan son Papa, Quinua, Caihua, Avena
Forrajera, Alfalfa y otros cultivos andinos que son de vital importancia para
cubrir gran parte de las necesidades de los pobladores de la zona.
1.4 Caractersticas climticas
El SENAMHI-PUNO1, actualmente cuenta con 03 estaciones meteorolgicas

existentes dentro de la Provincia de El Collao (Capazo, Mazocruz e Ilave), el
mismo que debe de permitir caracterizar el comportamiento del clima en la
zona de estudio. El cual nos permite la informacin climatolgica de la
Provincia de El Collao.
El clima de la Provincia de El Collao, es semiseco, fro y semilluvioso con

estaciones de otoo e invierno carentes de lluvia y sin cambio trmico invernal
definido. Sin embargo, el factor principal que determina la aptitud productiva
de los campos de cultivo es el clima. Este en un factor exgeno, no controlable,
y de alto riesgo que afecta la produccin y productividad de los cultivos. Al
considerar el factor climtico, la produccin agropecuaria se basa en la
diversificacin de cultivos en diferentes zonas agroecolgicas con el objetivo
de minimizar el riesgo climtico.
La problemtica identificada en el Plan Agrario de la Provincia se refiere al

aspecto geofsico en la presencia de veranillos que con frecuencia se presentan
en forma variable en los meses de noviembre a enero, as mismo la presencia
de heladas, granizadas e inundaciones que afectan mayormente a la
agricultura que se desarrolla en la zona, sumndose la presencia de nevadas
como las suscitadas estos ltimos meses, causando la mortalidad
principalmente de alpacas.
1
Oficina Regional del Servicio de Meteorologa e Hidrologa.
13
Precipitaciones: El comportamiento de la precipitacin fluvial, segn el

anlisis de la informacin para un periodo de 37 aos (1960-1998), se ha
determinado que llueve un promedio anual de 604.8mm. En cada subestacin
se registra las precipitaciones y las lluvias se presentan en Ilave que llueve en
un promedio anual de 706.5mm en Mazocruz presenta un promedio anual de
503.1mm. Por otro lado la precipitacin media anual es de 600 a 1000mm, con
otoo, invierno y primavera secos.
CUADRO N 1 : PRECIPITACIN TOTAL ANUAL (MM)

Precipitaciones
N Estaciones Total Anual
(mm)
1 Mazocruz 503.1
2 Ilave 706.5
Promedio 604.8
Fuente: Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilave 2011
La magnitud de la precipitacin, si bien en las cuatro estaciones observadas

sigue una misma tendencia, pues la precipitacin promedio anual vara entre
534mm y 875mm asimismo el extremo inferior lo constituye Mazocruz.
En la poca de avenida, hay malestar y preocupacin por parte de los

pobladores que bien en las riveras del rio Ilave, uno de los ros ms caudalosos
del Lago Sagrado de los Incas, cuando el rio desborda, ocasiona perdida de
muchas hectreas de cultivo, siendo la zona ms afectada la zona baja de la
provincia de El Collao.
Temperatura: El sistema de clasificacin de climas, basado en el grado

favorable de humedad y temperaturas ambientales para la vida de las plantas,
se tiene que los distritos de Ilave, Pilcuyo, presentan el sub tipo climtico A
circunlacustre, que corresponde al rea que bordea el Lago Titicaca, con un
promedio de temperatura entre 9.5C y 5.5C, siendo la humedad uniforme
durante el ao, su valor medio oscila entre el 60 y 70%.
Los distritos de Conduriri, Santa Rosa y Capaso, presentan un sub tipo

climtico D o clima de las alturas, imperando sobre los extensos pastizales,
donde las temperaturas promedios, mxima y mnima estn alrededor de los
6C y -7C respectivamente, comprendiendo un amplio rango de oscilacin,
clara indicacin de que las heladas son intensas y muy frecuentes durante todo
el ao. Debido a estas condiciones, el rea es pecuario casi improductiva,
prosperando solo la ganadera de tipo autctono.
14
La temperatura mnima media mensual cae por encima solamente durante los
cuatro meses de diciembre a marzo. El clima se caracteriza por fluctuaciones
bruscas de temperatura entre el da y la noche; presentndose promedios
menores a 0C (meses de invierno) llegando a temperaturas medias mensuales
superiores a 10C (diciembre a marzo). Por otro lado se tiene informacin de
temperaturas mximas y mnimas de los distritos de Santa Rosa Mazocruz.
La Provincia de El Collao al igual que en la sierra norte y central mostr

incrementos tanto en intensidad como en frecuencia de heladas, con respecto
al mes anterior, especialmente en la ltima dcada. La Provincia de El Collao
present similar comportamiento tanto en frecuencia como intensidad.
Zona de riesgo ecolgico: El clima de todo el altiplano contribuye a acentuar

los efectos de los fenmenos vinculados a la dinmica fluvial y a los procesos
erosivos. En efecto, las lluvias son breves y violentas, concentradas en un
periodo de poco ms de tres meses. Esto determina una fuerte erosin y
trasporte slido de los relieves e, igualmente, inundaciones y depsitos en las
reas deprimidas, resultado de eventos a menudo catastrficos. Durante el
resto del ao el clima es seco y fro, con heladas nocturnas, que favorecen la
disgregacin de las rocas, y viento fuerte y frecuente.
En la Provincia de El Collao, como consecuencia de las precipitaciones fluviales

se han presentado en un periodo de 10 aos desbordes de los ros Ilave y
Zapatilla que circundan los distritos de Ilave y Pilcuyo provocando
inundaciones que ponen en riesgo la salud y vida de la poblacin que vive en
sus contornos. Tambin se tiene el aumento del nivel de las aguas del Lago
Titicaca producindose desbordes de sus aguas que inundan las comunidades
ribereas de los distrito de Ilave y Pilcuyo as mismo se presentan
tempestades elctricas que desencadenan la cada de rayos que provocan la
muerte de pobladores de las zonas alto andinas y de daos en la
infraestructura de los establecimientos de salud y viviendas incluso en los
equipos de radio comunicacin y paneles solares.
Tomando en consideracin los efectos hidrolgicos y los impactos

socioeconmicos, se han determinado las zonas vulnerables en nuestro
territorio, en funcin de las cuencas hidrogrficas como son la zona riberea
del Lago Titicaca y de las dos vertientes, es decir, el Ro Ilave y el Ro Zapatilla
como se aprecia en la imagen.
15
FIGURA N 1: UBICACIN DEL RO ILAVE Y EL RO ZAPATILLA
16
II.- MARCO CONCEPTUAL
17
2.1. Enfoque de desarrollo
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de El Collao - Ilave al

2021, fue elaborado sobre la base de los enfoques de desarrollo territorial,
desarrollo humano, de derechos y de desarrollo sostenible como elementos
articuladores bsicos para construir los procesos de desarrollo.
El enfoque de desarrollo territorial establece las orientaciones y prioridades

estratgicas territoriales de la provincia de El Collao - Ilave. El enfoque de
desarrollo humano comprende la ampliacin de las oportunidades, el
desarrollo de las capacidades y el ejercicio pleno de las libertades. El enfoque
de derechos concibe el desarrollo como un derecho fundamental para lograr el
bienestar, y el enfoque de desarrollo sostenible es entendido como la
solidaridad intergeneracional, en la lgica de que el satisfacer las necesidades
de la generacin presente no comprometa ni amenace a las generaciones del
futuro.
2.2. Proceso metodolgico
2.2.1. Ruta metodolgica
El proceso metodolgico distingue dos espacios articuladores: 1) Participacin

de los niveles distritales en los espacios y eventos provinciales; y 2)
Participacin del Equipo Tcnico Central de la Municipalidad Provincial de El
Collao - Ilave en las reuniones de trabajo.
Esta ruta seguida de abajo hacia arriba ha observado el alineamiento como

elemento clave con los ejes y objetivos nacionales, constituyndose en la
trama de los procesos participativo, concertado, consensuado y consolidado de
las propuestas recogidos en cada uno de los niveles territoriales. El proceso ha
guardado el contenido tcnico, democrtico, articulador, principista, sistmico,
concertado y abierto a las propuestas de los niveles distrital, provincial,
sectores y dimensiones temticas regionales.
18
2.2.2. Descripcin del proceso
El proceso de actualizacin se ha desarrollado en cinco etapas de acuerdo al

esquema de la Gua Metodolgica para Formulacin de Planes de Desarrollo
Concertado Regional y Local, elaborado por el CEPLAN. Estas son:
a. Etapa preparatoria
Comprende las reuniones de coordinaciones, la conformacin de los equipos

tcnicos central, aprobacin del plan de trabajo, ruta metodolgica a seguir,
financiamiento y el involucramiento de los actores de desarrollo.
b. Etapa de Elaboracin del Plan de Desarrollo Local Concertado
Comprende la realizacin de los talleres distritales y provinciales, reuniones

especializadas de trabajo con profesionales destacados de la municipalidad. Se
han realizado cuatro talleres distritales, tres talleres a nivel rural y una
reunin con los miembros del Consejo de Coordinacin Local CCL.
c. Etapa de validacin y concertacin
Se desarroll en un taller central y constituye el proceso de afinamiento y

validacin de las propuestas obtenidas en los diferentes eventos
descentralizados y reuniones de trabajo.
d. Etapa de aprobacin, publicacin e implementacin
Se cuenta con la aprobacin del Consejo Provincial y actualmente se encuentra

en la etapa de implementacin del plan por parte del Ejecutivo del Gobierno
Provincial.
e. Seguimiento, monitoreo y evaluacin
Comprende la sistematizacin de la informacin interna y externa para el

control de impacto, resultados y productos del Plan.
19
2.2.3. Ajuste del plan
Consiste en articular los objetivos y ejes estratgicos del Plan de Desarrollo

Local Concertado de la provincia del El Collao Ilave al 2021, al Plan de
Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021 y del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021,
como se muestra en el siguiente grfico:
EJES EJES ESTRATEGICOS EJES ESTRATEGICOS

ESTRATEGIC REGIONALES PROVINCIALES
OS
1.Derechos fundamentales y
NACIONALES 1. Derechos fundamentales y I.- Derechos fundamentales y
dignidad de las personas. vida digna. dignidad de las personas.
2.Oportunidades y acceso a 2. Desarrollo Social y cultural II.- Desarrollo Social y acceso

los servicios. a los servicios.
3.Estado y gobernabilidad 3. Gobernabilidad e III.- Estado y gobernabilidad.

institucionalidad
4.Economa, competitividad y 4. Desarrollo econmico y IV.- Desarrollo econmico,

empleo. competitividad. competitividad y empleo.
5.Desarrollo regional e 5. Infraestructura, vial y V.- Desarrollo provincial e

infraestructura. comunicativa. infraestructura.
6.Recursos naturales y 6. Recursos naturales y VI.- Recursos naturales y

ambiente. ambiente. ambiente
20
Ejes y objetivos estratgicos generales
A continuacin presentamos la articulacin de los objetivos estratgicos

provinciales generales con los ejes estratgicos provinciales que se articulan
con ejes de desarrollo tanto del Plan de Desarrollo Regional Concertado al
2021 de la regin de Puno y el Plan Bicentenario al 2021 del Per.
EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROVINCIALES PROVINCIALES GENERALES
I.- Derechos fundamentales y 1. Poblacin con dignidad y plena vigencia de

dignidad de las personas. los derechos fundamentales.
2. Acceso universal a los servicios bsicos y

educacin, salud con calidad.
II.- Desarrollo social y acceso
a los servicios.
3. Plena vigencia de la identidad cultural.
III.- Estado y gobernabilidad. 4. Gestin pblica eficiente, eficaz al servicio

de la sociedad.
5. Produccin agropecuaria tecnificada con

IV.- Desarrollo econmico, calidad de exportacin.
competitividad y empleo.
6. Actividad turstica articulado a los circuitos
regionales y nacionales.
V.- Desarrollo provincial e 7. Territorio provincial articulado con vas

infraestructura. asfaltadas.
VI.- Recursos naturales y 8. Medio ambiente conservado y protegido.

ambiente
21
2.3. LINEA DE TIEMPO

DESCRIPCION DE IMPACTOS
AO HITOS
POSITIVO NEGATIVO NEUTRO
Ilave hace su aparicin como
Aos 900 D.C.
poblacin.
Los Lupacas formaban parte del
1532 Collasuyo del imperio inca
(Tawantinsuyo)
Llegan los Europeos a travs de Se consolida la
1539 - 1540
los frailes Dominicos iglesia
Se consolida la
1552 Se crea la dicesis de Charcas
iglesia
La obra fue
Se inicia la construccin del culminado por los
Templo San Miguel con los padres jesuitas, los frailes
1540 - 1556
Dominicos Fray Agustn de dominicos
Fornicedo regentaron hasta
1576
1563 Edifica el templo San Miguel
Se funda la aldea espaola de
07/Oct./1567 Hilave. Trazndose la plaza y las
principales calles
1569 Llegada de San Miguel
Construccin de la Iglesia Santa Se consolida la
1749
Brbara iglesia
Nace Ilave y dependa
02/03/1828
administrativamente de Chucuito
Creacin del Distrito de santa
02/05/1854
Rosa Masocruz
Se genera
Mediante Ley N 81 se elev la mayores
30/09/1905
localidad a la categora de Villa posibilidades
de desarrollo
Se dio
facilidades
para el
intercambio
comercial y
Construccin del puente antiguo
1905 arrieros,
de Ilave
quienes
estaban
obligados a
pasar por dicho
puente.
Ilave se eleva a la categora de
27/09/1905 Villa, publicado el 30 de set. De
1905
Denomina sus calles Jirones:
Puno, 28 de Julio, Andino,
1905 Amazonas, Independencia, 02 de
Mayo, Bolognesi, San Martin,
Loreto y Bolvar.
22
Se
institucionaliza
Mediante ley N 11830 - 11530 es el distrito con
28/11/1950 elevado a la categora de ciudad un presupuesto
(28 Nov.) asignado para
generar su
desarrollo.
24/11/1961 Creacin del Distrito de Pilcuyo
Eleva la calidad
Construccin de infraestructura
1970 de vida de los
de servicios bsicos y elctricos.
habitantes.
Asfaltado carretera Puno - Ilave
1979-1980
Desaguadero
Se dinamiza el
Incremento de Actividades
comercio y la
Dcada del 80 informales(Narcotrfico,
economa en
contrabando, )
Ilave
Migracin de
1986-1987 Inundacin , zona del lago campo hacia otros
departamentos
29/09/1988 Creacin del Distrito de Capazo
Delimitacin
del territorio
conformado
por cinco
distritos,
consolidando
el liderazgo
Se genera un
del desarrollo
crecimiento
del sur.
poblacional
Potenciando la
urbano acelerado
Creacin Poltica de la Provincia organizacin
1991 y desordenado,
(12 de Dic. Ley N 25361) de recursos
con una demanda
sociales,
de servicios que
estructurando
no son
cadenas de
satisfechos.
productividad
agrcola y
pecuaria en
base a la
descentralizac
in de los
servicios.
24/09/1993 Creacin del Distrito de Conduriri
Recibi el
galardn de la
: I bienal del
cuento
regional "
1994 Luis Gallegos Arreola
Rogelio Ecler
Cutipa Zea"
organizado
por la
fundacin "Los
23
hijos de la
lluvia"
Ordenamient
1996 Construccin del terminal o de trnsito
vehicular
Potencia las
1997-1998 Construccin Coliseo de Ilave. actividades
deportivas.
La Iglesia San Miguel fue declarada
patrimonio cultural de la Nacin Atractivo
16/07/2000
por el INC mediante R.S. N 2009- turstico
72-ED.
100 aos de
pie se
perdieron el
nexo cultural
La furia del ro hizo que colapsara
20/02/2001 y comercial
dicho puente
significativos
para el
desarrollo
del sur
Se genera
una
situacin de
Muerte del Alcalde Provincial :
ingobernabil
2004 Cirilo Fernando Robles
idad por
Ccallomamani
parte de las
autoridades
de turno
Se inicia la reconstruccin del
2005 Valor cultural
puente antiguo
Dinamiza la
Asfaltado de la carretera Ilave
2010 econmica
Checca
local de Ilave
Genera la
Inicio de la construccin del
2013 prctica del
estadio modelo de Ilave
deporte.
Revalora las
2007 - 2008 Inicio de la Fiesta del Machac Mara danzas
andinas.
2.4. Caracterizacin
2.4.1. Aspectos generales
Ubicacin y lmites
La Provincia de El Collao -Ilave, est ubicada en el Sur de la Regin Puno y del

sur peruano, en la ribera suroccidental del Lago Titicaca, entre las siguientes
coordenadas geogrficas de longitud oeste del Meridiano de Greenwich.
24
Latitud Sur 16, 15' y 03"

Longitud Oeste 69, 38' y 03"
Su altitud oscila entre los 3,810 m.s.n.m. y los 5,154 m.s.n.m.
Sus lmites son:
Norte Provincia de Puno y Lago Titicaca

Sur Regin Tacna y Bolivia
Este Provincia de Chuchito y Lago Titicaca
Oeste Regin Moquegua y la Provincia de Puno.
Extensin
Su extensin de 5,600.51 Km2., equivalente al 7.7% de la extensin de la

Regin Puno.
Est conformada por 5 distritos
Distritos: Ilave (capital de la prov.)

Pilcuyo
Capaso
Santa Rosa Mazocruz
Conduriri
Dispositivo legal de creacin
Dispositivo legal de creacin de distritos

Provincia Dispositivo Legal de creacin
/ Distrito Nombre N Fecha
El Collao Ley 11530 28/11/1950
Ilave Ley 24891 29/09/1988
Capazo Ley 13753 11/12/1961
Pilcuyo Decreto 02/05/1854
Santa rosa Ley 26228 24/09/1993
Conduriri
Fuente: INEI Direccin de censos y encuestas
Unidades geogrficas
Es accesible va terrestre por:

Lima Arequipa Juliaca Puno Ilave
Lima Moquegua Desaguadero - Ilave
Tacna Moquegua Desaguadero - Ilave
25
2.4.2. Potencialidades
DISTRITO DE ILAVE
Zona Alta
a) Agro.- En la zona alta tenemos una infinidad de recursos

como potencialidad y estos son; Recurso tierra, hdrico,
abono natural, recurso humano, oportunidades de
inversin, semillas (papa, oca, izao, abas, pallares, quinua,
caihua, cebada, avena, trigo), tunta, chuo, morn de
avena, etc.
b) Pecuario.- Tenemos en la zona alta; animales mayores
(vacuno, ovino, alpacas, llamas, vicua), animales menores
(cerdo, gallina y conejos). Otro de los recurso con que
cuenta la zona alta son; recurso agua, mano de obra, carnes
rojas, materiales de la zona, etc.
c) Turismo.- Las potencialidades de esta actividad son los
recursos arqueolgicos, confeccin telares.
d) Artesana.- Las potencialidades de esta actividad en la zona
alta; materia prima (lana, fibra), telares, mano de obra,
entre otros.
e) Comercio.- En esta zona tenemos; recurso humano, carne,
fibra, cuero, abono natural (estircol), mercado de abastos
y materiales de la zona.
f) Infraestructura Vial y Comunicaciones.- Tenemos; mano de
obra, agregados de la zona, recurso hdrico, empresas de
transporte particulares.
Zona Media
a) Agro.- En esta actividad la zona media tiene una variedad

de recursos como potencialidades; semillas (papa, abas,
pallares, quinua, caihua, cebada, avena, trigo, chuo,
avena, oca, izao), mano de obra, recurso hdrico,
materiales de la zona.
b) Pecuario.- En lo que respecta a la actividad pecuaria en la
zona alta tenemos; animales domsticos (vacuno, ovino,
alpacas, cerdo, aves) y animales menores (conejos), recurso
agua, mano de obra, carnes rojas, materiales de la zona.
c) Turismo.- Esta actividad en la zona media cuenta con
potencialidades tales como: sitios arqueolgicos, artesana
de la zona, mano de obra no calificada.
d) Artesana.- Esta actividad en la zona media cuenta con;
materia prima (lana), mano de obra, herramientas nativas
de la zona.
26
e) Comercio.- Las potencialidades de esta zona son; mano de

obra no calificado, carne, fibra, cuero y materiales de la
zona.
f) Infraestructura Vial y Comunicaciones.- Las recurso
existentes son; agregados, mano de obra no calificada,
recurso hdrico, carretes carrozables y centros
comunitarios.
Zona Lago
a) Agro.- En esta zona esta actividad tiene recursos

potenciales; papa, quinua, cebada, avena y habas, mano de
obra, recurso hdrico, maquinaria y equipo de zona.
b) Pecuario.- Esta actividad en la zona lago tiene las siguientes
potencialidades; vacunos, ovinos, cerdos, caprinos y
animales menores (conejos), recurso agua, mano de obra,
carnes rojas, tierra y materiales de la zona.
c) Turismo.- Esta actividad en la zona media cuenta con
potencialidades tales como: sitios arqueolgicos, artesana
de la zona, mano de obra no calificada.
d) Artesana.- Esta actividad en la zona media cuenta con;
materia prima (lana), mano de obra, herramientas nativas
de la zona.
e) Comercio.- Las potencialidades de esta zona son; mano de
obra no calificado, carne, fibra, cuero y materiales de la
zona.
f) Infraestructura Vial y Comunicaciones.- Los recursos
existentes son; agregados, mano de obra no calificada,
recurso hdrico, carreteras carrozables y centros
comunitarios.
DISTRITO DE PILCUYO
a) Produccin Agrcola.- Esta actividad cuenta potencial de;

recurso humano, tierras, recurso agua, recurso abono
natural, suelo para reforestacin, materiales de la zona.
b) Produccin Pecuaria.- Las potencialidades en esta
actividad son: recurso humano, animales mayores y
menores, tierras, agua, materiales de la zona.
c) Comercio.- En el distrito de Pilcuyo tenemos los siguientes
recursos potenciales; carnes rojas, productos agrcolas de
la zona, materiales de la zona, mercado de abastos, mano
de obra no calificada.
d) Pesca.- En relacin a esta variable sus potencialidades
son; embarcaciones de remo, desembarcaderos, lago,
mano de obra, materiales de la zona (agregados) y
especies nativas e introducidas.
27
e) Artesana.- Esta variable tiene las siguientes

potencialidades; materia prima (lana de ovino), mano de
obra no calificada, herramientas tradicionales de la zona.
f) Infraestructura Vial y Comunicaciones.- Dentro de las
potencialidades con que cuenta esta variables son;
carretera asfaltada, carretera afirmada, puentes, empresas
privadas de servicio pblico, centros comunitarios, etc.
DISTRITO DE SANTA ROSA DE MAZOCRUZ
a) Produccin Pecuario.- En el distrito de Santa Rosa de

Mazocruz las potencialidades en la actividad pecuaria son;
medicinas naturales, conocimientos ancestrales, recurso
humano calificado, poblacin de alpacas, productores,
alpacas de color, disponibilidad de recurso agua y recurso
humano.
b) Artesana.- Las potencialidades de esta variable son;
recurso humano, materia prima (lana, fibra) y
herramientas tradicionales.
c) Comercio.- Esta variable tiene las siguientes
potencialidades; recurso humano, Garantas prendaras,
fibra, carne, cuero y estircol.
d) Pesca.- Esta actividad tiene las siguientes; recurso agua,
recurso humano, ovas importadas y jaulas.
e) Infraestructura Vial y Comunicaciones.- Las
potencialidades de esta actividad son; recurso humano,
existencia de empresas de transportes privados,
carreteras binacional asfaltados y vas interconectados
entre comunidades, centros comunitarios, medios de
difusin de corto alcance (FM).
DISTRITO DE CONDURIRI
a) Produccin Agrcola.- Dentro de las potencialidades con

que cuenta el distrito de Conduriri en la actividad de
agrcola tenemos; Recurso humano, recurso suelo, recurso
agua, mano de obra y abono natural.
b) Produccin Pecuaria.- Las potencialidades de esta
actividad son; recurso humano, recursos derivados de
camlidos, recurso hdricos y recursos suelo (tierra).
c) Minera.- En esta actividad las potencialidades que se
tienen son; minerales metlicos y no metlicos, de otro
lado cabe sealar que no se tiene datos exactos del
contenido minerales existentes en Conduriri.
d) Turismo.- Esta actividad tiene potencialidades diversas,
de ellos sealamos; recursos tursticos, naturales y
culturales, recursos humanos, existencia de documentos,
28
existencia de mitos ceremoniales, danzas alegricas a la

ciudad encantada por parte de instituciones educativas.
e) Actividad Comercial.- Tenemos las potencialidades;
recurso humano, fibra de camlidos, carnes rojas y cuero.
f) Infraestructura Vial y Comunicaciones.- Dentro de esta
actividad tenemos; recurso humano, materiales de la
zona, carretera afirmada, vas interconectados a las
comunidades, medios de transporte pblico, centro
comunitarios, medios de difusin de corto alcance.
DISTRITO DE CAPASO
a) Produccin Pecuario.- Las potencialidades con que cuenta

este actividad en el distrito de Capaso son; iru ichu,
bofedales, recurso humano, mejoramiento de
alimentacin, medicina natural, manantiales, ojos de agua,
alpaca huacaya, alpaca suri, alpaca de color, piel de alpaca,
etc.
b) Comercio.- dentro de esta actividad las potencialidades
con que cuenta son; alpaca huacaya, alpaca suri, alpaca de
color, carne de alpaca, cuero de alpaca, recurso humano y
abono natural.
c) Artesana.- Las potencialidades que tenemos son; fibra de
camlidos (lana), herramientas tradicionales de la zona y
recurso humano (mano de obra).
d) Infraestructura Vial y Comunicaciones.- Tenemos para
esta rubro; carretera afirmada, trocha carrozables,
agregados de la zona, mano de obra no calificada,
empresas de servicio pblico y centros comunitarios.
Capaso capital alpaquero
Chullpas de Calacota
29
III.- MARCO ESTRATEGICO
30
3.1. VISION PROVINCIAL AL 2021
El Collao, provincia prospera y eje comercial de la regin; respetuosa de su

cultura, en el marco de una poltica concertada y transparente, con pleno
respeto al estado de derecho vigente, consiente de la conservacin y proteccin
de sus recursos naturales; ha desarrollado cadenas productivas agropecuarias,
industriales y comerciales, que contribuyen al desarrollo socioeconmico,
elevando la calidad de vida de la poblacin, mediante el acceso a servicios
bsicos, atencin eficiente en salud y educacin de calidad, basado en la
prctica de valores, que forma lideres capaces de dinamizar el desarrollo de
nuestra provincia
3.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
1. Poblacin con dignidad y OBJETIVOS 8. Medio ambiente

plena vigencia de los
ESTRATEGICOS conservado y protegido.
derechos fundamentales.
GENERALES
2. Acceso universal a los 7. Territorio provincial

servicios bsicos y articulado con vas
educacin, salud con asfaltadas.
calidad.
3. Plena vigencia de la 4. Gestin pblica 5. Produccin 6. Actividad turstica

identidad cultural. eficiente, eficaz al agropecuaria tecnificada articulada a los circuitos
servicio de la sociedad. con calidad de regionales y nacionales.
exportacin.
31
IV.- TENDENCIAS Y ESCENARIOS
32
4.1 TENDENCIAS
TENDENCIAS A NIVEL MUNDIAL
Proceso de globalizacin.- Como consecuencia de la globalizacin, se produjo en la

ltima dcada una expansin sin precedentes del comercio mundial, que apertura
importantes oportunidades para los negocios de exportacin del pas, mediante el
establecimiento de reas de libre comercio y la conformacin de mercados comunes.
En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos comerciales que el Per
promueve, como los Tratados de Libre Comercio (TLC) y convenios internacionales
que abrirn importantes oportunidades para los negocios de exportacin de nuestro
pas.
El surgimiento de nuevas potencias econmicas.- Destaca en este sentido el

grupo BRIC, acrnimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia,
India y China, cuatro de las economas con mayor potencial en el mediano y largo
plazo. Al Per, esta tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad
con Brasil y su acelerada expansin econmica para desarrollar nuevas
oportunidades econmicas y de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros
mercados mediante la interconexin vial y comercial, y buscar una alianza
estratgica con dicho pas y ganar poder de negociacin y mejores oportunidades
para diversificar y transformar nuestros recursos productivos.
Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de internet.- Las

telecomunicaciones en el mundo han evolucionado favorablemente y de manera
notoria a travs de la creacin de nuevas tecnologas con la finalidad de procesar,
transmitir y difundir conocimiento. Entre los diversos medios tenemos el telfono,
la radio, los satlites, las redes, el fax, la digitalizacin, la comunicacin mvil y el
uso masificado de internet. De todos ellos, la internet se ha convertido en la
actualidad en uno de los medios ms utilizados por los agentes econmicos como
una gran oportunidad de inversin, para aminorar costos.
La cuenca del pacfico, nuevo eje del comercio mundial.- El comercio

internacional se ha desplazado hacia los pases de la Cuenca del Pacfico, que
favoreci el renacimiento del Japn como potencia y la aparicin de los tigres
asiticos Taiwn, Corea del Sur, Canad y Australia. Esto ha llevado a la
conformacin de la APEC, asociacin de pases de la Cuenca del Pacfico a la que se
han incorporado pases latinoamericanos como Mxico, Chile, Per y Colombia. El
Per, como socio de la APEC, se ha puesto a la vanguardia de los pases de la regin
sumndose a una mega tendencia clave en la globalizacin.
33
La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales.-

La preferencia por los productos orgnicos y naturales, asociados a una vida ms
sana y a una produccin ms limpia que no daa ni contamina el ambiente, abre
nuevas oportunidades de negocios para nuestro pas. El consumo de productos
orgnicos crecer de manera sustantiva y formar parte de nuestra vida cotidiana y
tambin se ampliar la demanda de actividades de ecoturismo y la gastronoma, en
las que nuestro pas y la regin tienen un gran potencial.
El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica.- La utilizacin de

organismos vivos o partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar
plantas y animales o desarrollar microorganismos para objetivos especficos,
cambiar la vida tal como hoy la conocemos. Podr mejorar la alimentacin
(utilizable en los programas sociales vinculados al proceso de erradicacin de la
pobreza) y tener otros usos no alimentarios, como la produccin de plsticos
biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles. Tambin es til en la minera,
la medicina, la microbiologa, la farmacia, as como en el cuidado del ambiente, a
travs de la biorremediacin, el reciclaje, el tratamiento de residuos y la limpieza de
lugares contaminados por actividades industriales.
El cambio climtico.- El cambio climtico que viene experimentando el planeta, por

los efectos del calentamiento global, es consecuencia del denominado efecto
invernadero causado por el considerable incremento de las emisiones de diversos
gases, principalmente el dixido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la
quema de combustibles fsiles. Los gases de efecto invernadero se acumulan en la
atmsfera y ocasionan la elevacin de la temperatura media del planeta, la prdida
de glaciares en los polos y en las altas cumbres montaosas, as como la
modificacin del rgimen de lluvias, que incidirn negativamente en las condiciones
de competitividad econmica de los pases, afectando la produccin de alimentos de
origen agrcola, la preservacin de la biodiversidad y la generacin de energa
hidroelctrica.
TENDENCIAS NACIONALES
Estabilidad macroeconmica: El fortalecimiento de la economa peruana, se

demuestra por una serie de indicadores como el incremento de su Producto Bruto
Interno per cpita en 44% durante la ltima dcada (1999-2009), la reduccin del
ratio de pobreza por debajo del 40%, por primera vez en los ltimos 30 aos, niveles
de inflacin ms bajas del mundo, liderazgo mundial en la exportacin de un grupo
importante de productos, incremento de los ndices de competitividad situndose
34
en el segundo lugar en la regin de Amrica Latina, reduccin del riesgo pas y, como
consecuencia, atraccin de inversin extranjera, solidez del sistema financiero,
reduccin de la deuda pblica al 15% del PBI, incremento sostenido de las reservas
internacionales, entre otros.
Insercin de la agricultura en los mercados internacionales.- La tendencia al

incremento de las exportaciones de los productos agropecuarios no tradicionales en
el marco de los procesos de integracin econmica continuar siendo parte del
escenario de los prximos aos.
Mayor relevancia de los temas de calidad y sustentabilidad ambiental.- Se abre

inters por las condiciones de inocuidad de los productos alimenticios, ello supone
alta atencin a los problemas ambientales.
Modernizacin de los sistemas de distribucin: Se ampla la modernizacin y la

concentracin de los sistemas de distribucin representada por la creciente
influencia de las cadenas de supermercados.
Modernizacin y desarrollo de la conectividad en el espacio rural.- Desarrollo

de la habitabilidad y conectividad de los espacios rurales. Se destaca mayores
carreteras, mejoras en la vivienda, acceso a agua potable, electrificacin y telefona
rural. Las mayores inversiones en capital humano se han concentrado en educacin
y salud. Un creciente desarrollo de la infraestructura y las comunicaciones en el
espacio rural que proporciona un escenario altamente favorable. Mayores niveles de
escolaridad y mejora de la calidad educativa de la nueva generacin, que permitir
enfrentar la creciente complejidad tecnolgica en todas las actividades econmicas.
TENDENCAS LOCALES
Eje: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Gradual disminucin de la tasa de natalidad y pobreza extrema.

Crecimiento de la inseguridad, violencia y drogadiccin.
Eje: Desarrollo social y acceso a los servicios
Crecimiento de la clase media por actividades econmicas informales en zonas

urbanas.
Crecimiento de las zonas urbanas con costumbres del mbito rural.
Creciente atencin de necesidades de saneamiento bsico en el rea rural.
35
Expansin de la educacin superior universitaria y tcnica sin calidad.
Eje: Estado y gobernabilidad
Informatizacin de la gestin pblica.

Creciente participacin ciudadana en la toma de decisiones de polticas
pblicas.
Eje: Desarrollo econmico, competitividad y empleo
Crecimiento y formacin de microempresas rurales y urbanas, en industria

comercio y servicios con base en la informalidad.
Gradual relativizacin de la produccin agropecuaria provincial frente a los
mercados nacional e internacional.
Creciente demanda nacional e internacional por productos orgnicos
agropecuarios de la provincia.
Desplazamiento gradual de productos locales por productos importados.
Emigracin de la fuerza laboral rural a centros de atraccin extra regional.
Eje: Desarrollo provincial e infraestructura
Incremento de la red vial para la integracin econmica provincial.

Progresivo asfaltado de la infraestructura vial.
Masificacin del uso de Tecnologa de Informacin y Comunicacin.
Eje: Recursos naturales y ambiente
Degradacin de los ecosistemas y recursos naturales por la variabilidad

climtica y cambio climtico.
Aumento de la contaminacin ambiental por actividades econmicas y
domsticas con residuos slidos, aguas residuales, acsticas, radiaciones y
smog del aire.
Reduccin del ciclo hidrolgico en las vertientes del Pacfico, Atlntico y
Titicaca
Mayor importancia en la gestin del ambiente y recursos naturales para
mitigar y adaptarse al cambio climtico.
Crecimiento de los intereses econmicos de manera irresponsable con el
ambiente y recursos naturales.
Incremento de las practicas eco eficientes en el desarrollo humano.
Creciente inters por recuperar la calidad ambiental de lago Titicaca.
36
4.2. ESCENARIOS
ESCENARIOS DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO - ILAVE AL 2021
El escenario provincial en los derechos fundamentales y vida digna, se caracteriza

por la desigualdad entre segmentos de poblaciones que no cuentan con
oportunidades de desarrollo social y econmico; haciendo ms difcil la vida de
ciudadanos que viven en reas rurales y urbanos marginales.
Las condiciones de salud, saneamiento y educacin han mejorado, como resultado

de la implementacin de un conjunto de programas sociales, orientados a disminuir
las brechas sociales; sin embargo, los indicadores sociales muestran que la provincia
se encuentra en una posicin desfavorable con respecto al promedio nacional.
La gobernabilidad e institucionalidad se ven cuestionadas por la percepcin de la

poblacin, dado que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales de
desarrollo, no logran sus metas y objetivos con eficiencia y eficacia.
La economa provincial sigue mostrando un espacio productor de materias primas

sin mayor valor agregado, limitada diversificacin de la estructura productiva y
adopcin de tecnologas, bajo nivel gerencial en el desarrollo de las actividades
productivas y articulacin entre las entidades del conocimiento e innovacin
tecnolgica con las necesidades de los productores, y limitada generacin de empleo
adecuado compatible con los requerimientos del sector productivo; con baja
participacin en la composicin del producto bruto interno del pas y un menor
ndice de competitividad regional.
Las actividades agropecuarias siguen sustentndose en productos y tecnologas

tradicionales, con uso intensivo de mano de obra no calificada, bajos niveles de
produccin, productividad e ingreso, con serias implicancias en la seguridad
alimentaria y niveles de pobreza.
La produccin pesquera de baja calidad y de menor escala, proviene de micro

productores en su mayora con escasa infraestructura y equipamiento.
La actividad industrial sigue mostrando bajo nivel gerencial, no permitindole

asumir liderazgos innovadores y posicionamiento en el mercado, lo que incide en la
baja productividad, escasa reinversin de las empresas en capacitacin laboral
especializada necesaria para mejorar la produccin y productividad.
37
La infraestructura vial y de comunicacin en la provincia de El Collao - Ilave

sigue mostrando una dbil articulacin espacial entre sus distritos, as como la zona
circunlacustre con las reas media y cordillera donde se registran los conflictos
limtrofes con las regiones vecinas de Tacna y Moquegua. Situacin que limita contar
con los servicios bsicos a las poblaciones asentadas en la cordillera oriental y
occidental que en la mayora son productores alpaqueros en situacin de pobreza.
Los recursos naturales y la diversidad biolgica, se percibe un deterioro y

extincin gradual de la biodiversidad mediante la quema de totorales, pastizales,
incremento de la actividad minera informal. El dbil nivel de coordinacin
interinstitucional limita el desarrollo de acciones para monitorear la calidad del
agua, aire, acstica, prevencin de riesgos y mitigacin de desastres.
Escenario Posible al 2021
La poblacin ejerce sus derechos fundamentales y seguridad, por la apertura de

espacios de participacin democrtica a travs de la implementacin de polticas de
control ciudadano, logrando una mayor poblacin con Documento Nacional de
Identidad, funcionamiento del concejo provincial de la mujer, infancia y adolescente;
eliminando toda forma de discriminacin entre varones y mujeres, trabajo infantil
para el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes. Implementacin y
control sobre la normatividad de los derechos de la mujer, personas adultas y
discapacitados, respetando los principios de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
Las condiciones de vida de la poblacin han mejorado con la incorporacin de un

importante segmento en el aseguramiento de salud, ejecucin de programas sociales
articulados a provisin de micronutrientes, lactancia materna; Implementacin del
centro de vigilancia nutricional en zonas vulnerables y capacidad resolutiva de
establecimientos de salud.
Asimismo, se ha mejorado la calidad educativa y superado los ndices de logros de

aprendizaje mediante la acreditacin de las instituciones educativas; ampliacin de
la cobertura en el nivel de educacin inicial y primaria; acompaamiento
pedaggico a docentes; concertacin interinstitucional para reducir los niveles de
analfabetismo principalmente de las reas rurales y mujeres. Se ha ampliado la
cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado en la mayora de los distritos
de la provincia de El Collao - Ilave.
38
La gestin pblica provincial, funciona bajo un modelo de desarrollo organizacional

gerencial que prioriza la gestin por resultados; siendo el planeamiento estratgico,
acciones de monitoreo y evaluacin el eje para la formulacin y ajuste de las
polticas de desarrollo. Complementariamente la participacin de la ciudadana,
funcionamiento del gobierno electrnico y la articulacin interinstitucional, vienen
contribuyendo al desarrollo de mancomunidades.
En el desarrollo econmico y competitividad, la provincia ha iniciado una economa

competitiva con la diversificacin de la estructura productiva, generacin de
empleos adecuados con alta productividad, reconociendo a los mercados
internacionales, y acuerdos comerciales como la principal oportunidad para el
desarrollo econmico y articulacin de nuestros procesos productivos locales.
Siendo los factores claves para este cambio de modernidad, la incorporacin del
conocimiento y la innovacin tecnolgica en los procesos productivos; el desarrollo
de la agricultura orgnica, el fortalecimiento de la agroindustria de exportacin; el
desarrollo y ampliacin de corredores y circuitos tursticos articulados a operadores
internacionales.
El desarrollo de infraestructura vial y comunicaciones, ha logrado interconectar la

provincia de El Collao Ilave con otros departamentos mediante la conclusin del
asfaltado de la carretera Ilave Checca Mazocruz y el asfaltado de la Carretera
Lago Sagrado de los Incas, y las zonas de frontera con los principales centros
urbanos; articulando los espacios de produccin con el mercado regional y
extraregional.
Asimismo todo los distritos y centros poblados cuentan con sistemas de

comunicacin e internet que favorece el desarrollo de actividades de comunicacin,
capacitacin y comerciales. Por otra parte se fortalece la capital de provincia con la
ejecucin de infraestructura de servicios y saneamiento que se constituye en el
soporte logstico y de servicios especializados para el apoyo de las actividades
agroindustriales.
El espacio provincial registra una gestin eficiente de sus recursos naturales (flora,
fauna, hdricos) aprovechamiento sostenible de sus recursos, con la ejecucin de
planes de gestin ambiental por cuencas hdricas, mejoramiento de la calidad
ambiental de los distritos mediante la implementacin de proyectos de residuos
slidos y tratamientos de aguas residuales, as como la recuperacin ambiental del
Lago Titicaca y los diferentes cuerpos de agua afectados por la contaminacin.
39
Escenario Deseable al 2021
La ciudadana y el Estado garantizan la plena vigencia y el ejercicio de los derechos

fundamentales, que hacen posible una convivencia con cultura de Paz como forma
cotidiana, respeto a las identidades culturales, fortalece la autoestima y privilegia la
vida digna como expresin de la vigencia del Estado de Derecho en las familias, la
comunidad y la sociedad. Por su alta calidad de los servicios pblicos: en
educacin y salud la provincia est considerada como lder en el sur del pas;
porque contribuye a la formacin del capital humano, ha reducido las brechas de
inequidad y exclusin en el 100% de la poblacin, los docentes y profesionales de la
salud estn comprometidos y tienen mstica de trabajo.
La gestin pblica es descentralizada con equidad, calidad, transparencia, eficacia

y eficiencia, con instituciones inteligentes se ha erradicado la corrupcin, se prctica
los valores de servicio a la ciudadana. Instituciones pblicas articuladas con el uso
masificado de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
La agricultura orgnica del altiplano estn posesionadas, trabajan fortaleciendo

cadenas de valor para los principales productos agrcolas y pecuarios garantizando
la soberana alimentaria con tecnologa validada que ha mejorado la produccin y
productividad. Las micro y pequeas empresas mantienen un nivel de
competitividad destacada a nivel nacional participando en las principales lneas de
exportacin. Los procesos de investigacin estn comprometidos con los principales
factores de competitividad de las cadenas productivas de trucha, alpacas, lcteos,
granos andinos, frutales y caf.
La infraestructura vial de calidad permite una ptima integracin de los espacios a

nivel interno y externo que integra al mundo con una visin geopoltica, para
aprovechar las oportunidades del mercado, la ciencia y la tecnolgica,
constituyndose en el soporte para el desarrollo social y productivo.
Los recursos naturales se manejan con responsabilidad en forma sostenible

utilizando tecnologas limpias, con participacin de los tres niveles de gobierno y la
poblacin, para mejorar la calidad de vida garantizando la filosofa del buen vivir.
40
V.- EJES Y OBJETIVOS DE ESTRATEGICOS
41
EJE ESTRATEGICO 1:
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
El Plan Bicentenario considera indispensable relacionar el desarrollo integral y

sostenible con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la
dignidad de las personas.
El Plan Nacional de Derechos Humanos contempla como uno de los derechos a

alcanzar el derecho al nombre y a la identidad, lo que hace necesario optimizar el
sistema de identificacin y de registros civiles2.
Ello implica reducir las brechas de pobreza y pobreza extrema, el acceso del derecho
al nombre y la identidad, el acceso gratuito al aseguramiento de la salud,
implementar los derechos y capacidades de la mujer para su participacin en
condiciones igualitarias en la vida poltica, social, econmica y cultural en cualquier
mbito, pleno respecto de las relaciones interculturales, as como propiciar la
igualdad de oportunidades de la poblacin en el marco de su territorialidad; nios,
adolescentes y personas con discapacidad y/o habilidades especiales3.
1.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE
La Constitucin Poltica del Per indica que, toda persona tiene todos los derechos y
libertades proclamados, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin. Siendo el fin supremo de la sociedad y el
Estado la defensa de la persona humana y el respecto de su dignidad y, fomentar el
desarrollo socioeconmico.
El enfoque de la Poltica Nacional de Poblacin; se basa en los principios:
De derecho, concibiendo a la persona un fin en s mismo y promueve que las

personas ejerzan su derecho a decidir de manera libre, responsable e informada
sobre su comportamiento demogrfico.
2
Plan Bicentenario El Per hacia el 2021.
3 Pan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021
42
De gnero, promueve e impulsa el mejoramiento de la condicin de la mujer y la

capacidad de decidir su propio beneficio como de sus hijos y dems miembros de la
familia, as como contribuir a la promocin y ampliacin de las libertades,
capacidades y opciones de mujeres y hombres, para que puedan participar
plenamente en la vida poltica, social, econmica y cultural en cualquier mbito en
condiciones igualitarias del poder.
De Interculturalidad, basado en el respeto a las culturas y etnolingstica, como un

derecho a la diversidad, reconociendo su valor, diversidad sociocultural y, el pleno
ejercicio de los derechos, lo que implica la integracin de la ciudadana y un dialogo
permanente entre hombres y mujeres de todas las culturas y poblaciones de la
regin.
De igualdad de oportunidades, significa que todos los hombres y mujeres

comparten de manera efectiva los mismos deberes y obligaciones para adoptar
decisiones, desarrollar sus potencialidades, ejercer sus libertades y derechos
fundamentales, libre eleccin en materia sexual y reproductiva y libertad de elegir
su lugar de residencia y capacidad de elegir y ser elegido.
De territorialidad, concebido no solamente como un espacio fsico, sino como un

espacio de relaciones sociales, conjunto de organizaciones e instituciones, medios de
produccin, distribucin y consumo, para la implementacin de acciones y
estrategias, concordantes a su realidad social y territorial.
De identidad, derecho humano que comprende a tener un nombre propio y la

posibilidad de identificacin, a travs de un documento de identidad, consagrado en
la poltica nacional del Estado.
1.1.1. Poblacin
Tamao de la poblacin
La poblacin total del Per de acuerdo a las proyecciones realizada por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica al ao 2015 cuenta con 31,151,643 habitantes,
el departamento de Puno, cuenta con 1,415,608 habitantes, que representa el 4,5%
de la poblacin del Pas y ocupa el quinto lugar despus de Lima, Piura, La Libertad y
Cajamarca. As mismo el 54,39% es urbana y 45,61% es rural.
43
Mientras que a nivel de la provincia de El Collao Ilave, al ao 2015 se proyecta

85,080 habitantes de los cuales el 35,41 % es urbana y 64.59% en rural, y el
promedio de la tasa de crecimiento de la poblacin urbana es 0.5 anual (2007-2015).
CUADRO N 2: POBLACIN TOTAL URBANA Y RURAL SEGN MBITO AL AO 2015

Poblacin Porcentaje
mbito
Total Urbana Rural Total Urbana Rural
Per 31,151,643 23,893,654 7,257,989 100 76.7 23.3
Regin Puno 1,415,608 769,967 645,641 100 54.39 45.61
Provincia El Collao - Ilave 85,080 30,127 54,953 100 35.41 64.59
Fuente: INEI Estimaciones y Proyecciones por sexo segn departamento provincia y distrito 2000 - 2015
Se anticipa una reduccin significativa del crecimiento de la poblacin hacia los aos
2025 y 2050.
Crecimiento de la poblacin.
Segn los datos de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de 1981-2007 y

proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, al ao
2025 la poblacin provincial, alcanzara a 88,673 habitantes con una tasa de
crecimiento de 0,5%. Esta tendencia de decrecimiento de la poblacin en trminos
relativos, obedece a la disminucin de la tasa de natalidad, por la aplicacin de
mtodos anticonceptivos como una estrategia de planificacin familiar por otra
parte al proceso de emigracin hacia otras ciudades.
Los cambios en la estructura demogrfica traen consigo retos y tambin

oportunidades. El incremento de la participacin porcentual de la poblacin en edad
de trabajar genera el denominado bono demogrfico, representado por la ventaja
de tener una relativamente menor poblacin dependiente y una mayor poblacin en
edad de trabajar. La conversin de este cambio en una ventaja efectiva requiere la
realizacin de las inversiones necesarias para crear oportunidades de trabajo
productivo. De no ser as, se intensificarn los problemas de delincuencia y otros
males sociales.
44
CUADRO N 3: POBLACIN CENSADA 1993-2007, PROYECTADA 2016-2025

Incremento Tasa de
Ao Poblacin Total
Poblacin crecimiento
1981 61,407
1993 75,456 14,049 1.7

2007 81,059 5,603 0.5
2012 83,106 2,047 0.5
2016 84,780 1,674 0.5
2021 86,921 2,141 0.5

2025 88,673 1,752 0.5
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1981, 1993, 2007
Pirmide poblacional: Segn el censo del INEI ao 2007, la pirmide poblacional

presentaba una base ancha, indicador de altas tasas de natalidad en la Provincia de
El Collao, sin embargo se observa que paulatinamente la forma de la pirmide
cambia con un ligero angostamiento de la base y ensanchamiento del vrtice, lo que
sugiere una disminucin de la mortalidad infantil. Adems el vrtice observado
correlaciona una menor proporcin de poblacin adulta mayor.
GRAFICO N 1: PIRAMIDE POBLACIONAL
45
Distribucin espacial de la poblacin
La distribucin de la poblacin de la provincia del El Collao, es bastante

diferenciada, la misma que depende de la ubicacin geogrfica y condiciones
socioeconmicas de cada distrito. Para el ao 2015, la densidad poblacin de la
Provincia es de 15,19 hab./km2, lo que significa que es un mbito moderadamente
habitado.
En el contexto de los distritos de la provincia de el Collao es como sigue: Ilave 66,21

hab./km2 densamente poblado; Capazo 2,12 hab./km2 moderadamente habito,
Pilcuyo 81,85 hab/km2 densamente poblado, Santa Rosa 3,06 hab/km2, y Conduriri
4,36 hab/km2 son moderadamente poblados.
CUADRO N 4: POBLACIN TOTAL SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIN SEGN DISTRITOS

2015
Distritos Poblacin 2015 Superficie km2 Densidad (hab/km2)
Ilave 57,905 87,457 66,21

Capazo 2,203 103,925 2,12
Pilcuyo 12,850 157 81,85
Santa Rosa 7,735 252,402 3,06
Conduriri 4,387 100,567 4,36
Fuente: INEI Estimaciones y Proyecciones por sexo segn departamento provincia y distrito
2000 - 2015
Dinmica de la poblacin
Durante los ltimos aos en la provincia de El Collao, registra una baja dinmica
poblacional, originado en primer lugar por un descenso creciente en la tasa de
natalidad 8.29 por mil; y tasa general de fecundidad de 2.78 hijos por mujer, que se
explica por la implementacin de polticas de control de natalidad y; en segundo
lugar, por el desplazamiento definitivo de la poblacin hacia otros departamentos.
Por otra parte, el problema de salud pblica ha sido considerado como una
prioridad sanitaria, para contrarrestar la causas de mortalidad infantil y general,
que es de 30.49 por mil y 3.51 la tasa bruta de mortalidad a nivel de la provincia, los
cuales influyen en la dinmica de la poblacin provincial.
46
CUADRO N 5: INDICADORES DE LA DINMICA POBLACIONAL 2012 AL 2013

Indicador 2012 2013
Departamental Provincial
Fecundidad
- Nacimientos anuales 30,477 705
- Tasa bruta de natalidad (por mil) 22,02 8,29
- Tasa global de fecundidad (hijos por mujer) 2,78 2.78
Mortalidad
- Defunciones anuales 9,705 322
- Tasa bruta de mortalidad 7,01 3.51
- Esperanza de vida al nacer (aos) 70,35 74.84
- Tasa de mortalidad infantil (por mil) 30,24 30.49
Migracin
- Netos anuales -8,101
- Tasa de migracin neta (por mil) -5,85 -1.8
Fuente: INEI, Estimaciones y proyecciones de poblacin por aos calendario y edades simples 1995 2025
MINSA informacin estadstica Red de Salud El Collao
Discapacidad y etnia
En el departamento de Puno segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del

ao 2007, el 9% (32 677) del total de Hogares del departamento, albergan al menos
a una persona con una limitacin de tipo visual, odo, habla, motora y mental.
Respecto a la etnia en cuanto a lengua materna, la poblacin censada de 5 aos y
ms, el 33.8% aprendi hablar el castellano, 38.5% aprendi hablar quechua, el
27.5% aprendi hablar aimara, el 0.1% otra lengua nativa y el (0,1%) sordomudo.
En la provincia de El Collao el 9.1% (2,402) del total de hogares tiene una

discapacidad, es decir que albergan al menos a una persona con una limitacin y con
respecto a la etnia se tiene que la poblacin que habla castellano representa el 21.5
%, el quechua representa el 7% y el aymara representa el 77.6 % y otros 0.1%.
CUADRO N 6: POBLACIN CON DISCAPACIDAD Y ETNIA SEGN LENGUA MATERNA

Puno El Collao
Caractersticas de la poblacin
Numero % Numero %
Discapacidad
Hogar con algn miembro de discapacidad 32,677 9,0 2,402 9.1
Etnia
Poblacin censada de 5 aos y ms segn
materna 1,146,685 100,0 74,362 99.9
Castellano 387,191 33,8 15,988 21.5
Quechua 441,780 38,5 521 0.7
Aimara 314,922 27,5 57,705 77.6
Otra lengua nativa 983 0,1 74 0.1
Idioma extranjero 742 0,1 0 0
Sordomudo 1,067 0,1 74 0.1
Fuente: INEI Compendio Estadstico 2012 y perfil sociodemogrfico de Puno 2009
47
Identidad y poblacin
De acuerdo a los registros del RENIEC 2010, la poblacin de 18 a ms aos sin DNI
de 4,034 que representa 0.52%; poblacin menores de 18 aos, sin DNI 253,168 que
representa el 46.86% y poblacin menor o igual a 3, sin partida de nacimiento 3 087
representa el 2.5 % y la poblacin electoral representa el 57.08%.
La falta del Documento Nacional de Identidad, afecta ms a la poblacin joven

mayores de 18 aos de edad 1.4% de la provincia de El Collao, el 4.5% de esta
poblacin menores o igual de 3 aos sin partida de nacimiento y la poblacin
electoral para el ao 2011 fue de 49,964 electores.
CUADRO N 7: IDENTIDAD Y POBLACIN ELECTORAL

Puno 2010 El Collao 2015
Caractersticas de la poblacin
Numero % Numero %
Identidad
Poblacin de 18 a ms aos sin DNI 4,034 0.52 6.48
Poblacin menores de 18 aos sin DNI 253,168 46.86 24.87
Poblacin menor o igual a 3, sin partida de nacimiento 3,087 2.5 272 4.5
Poblacin electoral 2013 260,289 57.08 49,964 91.43
Fuente: INEI Compendio Estadstico 2011 y Perfil Sociodemogrfico de Puno 2009
Comunidades indgenas
A nivel de la provincia de El Collao Ilave existe 71 comunidades reconocidas

mediante resolucin y es como sigue:
CUADRO N 8: RELACIN DE COMUNIDADES INDGENAS DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO -

ILAVE
Provincia - Distrito Comunidad Pueblo Resolucin de reconocimiento
El Collao, Pilcuyo Accaso Aimara R.J. 062-78-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Alfaro Pucarani Aimara R.D. 0254-88-UAD-XXI-P
El Collao, Ilave Apharuni Aimara R.D. 0651-86-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Pilcuyo Callachoco Aimara R.D. 0345-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Cangalli Aimara R.J. 242-75-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Casimuyo Aimara R.J. 098-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Catamuro Segundo Aimara R.J. 120-75-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Ccaccata Aimara R.D. 182-88-UAD-XXI-P
El Collao, Ilave Challacollo Aimara R.D. 0527-81-DRAA-ORDEPUNO
El Collao, Ilave Challapujo Aimara R.D. 324-UAD-XXI-P
El Collao, Pilcuyo Chaullacamani Churacutipa Aimara R.J. 059-78-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Checca Aimara R.D. 0019-86-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Santa Rosa Chichillapi Aimara R.S. s/n
48
El Collao, Ilave Chilacollo Aimara R.D. 529-85-RA-XXI-P/DRAYAR

El Collao, Ilave Chiramaya Aimara R.D. 0268-88-UAD-XXI-P
El Collao, Ilave Chocco Quelicani Aimara R.D. 670-86-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Chungara Aimara R.D. 081-91-GR/JCM/INDEC
El Collao, Ilave Collata Aimara R.D. 0066-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Colloco Huaychani Totorlaya Tiuco Aimara R.J. 048-77-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Pilcuyo Colpalaya Totorpujo Chasqui Aimara R.D. 0067-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Compacaso Aimara R.D.R. N 00150-2006-DRA PUNO
El Collao, Pilcuyo Conapi Sumarire Aimara R.J. 272-75-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Concahui Arcoamaya Moroccollo Aimara R.J. 050-77-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Conchaca Aimara R.D. 0234-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Pilcuyo Fora Aimara R.D. 0283-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Huancarani Aimara R.D. 0403-85-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Huarahuarani Aimara R.D. 0319-88-UAD-XXI-P
El Collao, Pilcuyo Huariquisana Aimara R.D. 0383-87-RA-XXI-P
El Collao, Ilave Iacaya Pichincuta Huecocucho Aimara R.J. 254-75-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Jaccoccata Toncco Pata Huinihuinini Aimara R.D. 0618-86-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Jallamilla Aimara R.D. 0337-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Janccocollo Aimara R.J. 064-78-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Jaquencachi Aimara R.D. 0356-86-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Pilcuyo Jilamaico Aimara R.S. 144-TC
El Collao, Ilave Juventud Jichuccollo Antamarca Aimara R.D.00087-2006-DRA-PUNO
El Collao, Ilave Lacaya Aimara R.D. 0274-86-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Laqui Aimara R.D. 05-90-GR-JCM/INDEC
El Collao, Ilave Llachuni Aimara R.D. 085-91-GR-JCM-INDEC
El Collao, Ilave Llau Aimara R.J. 073-78-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Santa Rosa Llusta Aimara R.S. s/n
El Collao, Ilave Lupaca Chilimamanini Alpacuyo Aimara R.D. 21-90-GR-JCM/INDEC
El Collao, Ilave Maazo Aimara R.D. 0065-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Mayta Capac De Kollahuaya Aimara R.D. 102-92-GR-JCM/INDEC
El Collao, Ilave Ocoa Aimara R.J. 051-78-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Pacuncani Aimara R.D. 0114-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Pantihueco Aimara R.J. 007-74-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Santa Rosa Providencia Aimara R.D. 14-90-GR-JCM/INDEC
El Collao, Ilave Quelcahueco Aimara R.J. 170-75-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Rosacani Aimara R.J. 065-77-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Santa Rosa Rosario De Saacata Aimara R.D. 0132-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Pilcuyo Sacari Achacuni Aimara R.J. 010-76-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Pilcuyo Sacari Pealoza Aimara R.J. 306-75-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave San Carlos De Marca Kollu Aimara R.D. 110-92-GR-JCM/INDEC
El Collao, Ilave Santa Rosa De Huayllata Aimara R.D. 0284-88-UAD-XXI-P
El Collao, Ilave Santiago De Villacuma Aimara R.D. 082-92-GR-JCM/INDEC
El Collao, Ilave Saracaya Aimara R.J. 026-78-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Pilcuyo Sarapi Arroyo Aimara R.J. 244-75-AE-ORAMS-VIII
49
El Collao, Ilave Sullcacatura Aimara R.S. 029

El Collao, Ilave Sullcacatura Segundo Aimara R.J. 0217-75-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Pilcuyo Tara Aimara R.D. 0534-85-RA-XXI-P
El Collao, Ilave Tarahuancuni Aimara R.J. 100-78-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Thamana Huatancachi Aimara R.D. 13-90-GR-JCM/INDEC
El Collao, Pilcuyo Ticona Cusullaca Aimara R.J. 246-75-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Unidas Jilata Aimara R.D. 0291-88-UAD-XXI-P
El Collao, Ilave Urani Marcaccollo Aimara R.D. 0180-88-UAD-XXI-P
El Collao, Pilcuyo Usaja Aimara R.J. 038-77-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Vilca Chili Chojaputi Huanacuni Aimara R.J. 009-78-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Pilcuyo Vilca Maquera Aimara R.J. 295-75-AE-ORAMS-VIII
El Collao, Ilave Villa Sicata Aimara R.D.R. 0131-96-DRA-JCM/CR-PETT
El Collao, Pilcuyo Yaja Circatuyo Aimara R.D. 0295-87-RA-XXI-P/DRAYAR
El Collao, Ilave Yaurima Aimara R.D. 0404-85-RA-XXI-P/DRAYAR
Fuente: Defensoria del Pueblo
1.1.2. Estructura social
La estructura social de la Provincia del El Collao en el departamento de Puno, por

categora ocupacional en el ao 2010, est conformado por tres estratos sociales:
alto, medio y bajo, que comprende a un segmento de la poblacin que difiere de
otros en cuanto a riquezas, valores comunes, posesiones personales y prestigio
social.
En la provincia de El Collao el PEA 2007 en el estrato alto, representa el 8,31%,

conformado por el empleador o patrono de una empresa que genera trabajo; en el
estrato medio el 4.01% es representado por obreros, y el estrato social bajo los
representa los trabajadores independientes y trabajador familiar no remunerado
64.12 % y 22.75% respectivamente, es decir que mayoritariamente que la poblacin
econmicamente activa son trabajadores independientes.
CUADRO N 9: ESTRUCTURA SOCIAL, SEGN PEA POR CATEGORA OCUPACIONAL

PEA (%)
Estrato Social Categora Ocupacional
Puno El Collao
Alto Empleador o patrono 3.9 8.31
Medio Empleado pblico privado 12.15 0.45
Obrero 17.92 4.01
Bajo Trabajador independiente 42.45 64.12
Trabajador familiar no remunerado 23.08 22.75
Trabajador del hogar 0.82 0.36
Otro 0.39 0.00
Total 100.00 100.00
Fuente: INEI CENSO 2007 Y Encuesta Nacional de Hogares 2010
50
GRAFICO N 2: POBLACIN OCUPADA DE 14 Y MS AOS DE EDAD, POR REA URBANA Y RURAL

Y CATEGORA DE OCUPACIN, DEL DISTRITO DE ILAVE
Fuente: INEI Censo 2007
GRAFICO N 3: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MS AOS DE EDAD, POR

OCUPACION PRINCIPAL, SEGN EL DISTRITO DE ILAVE
Fuente: INEI Censo 2007
51
1.1.3 Niveles de vida
En la provincia de El Collao la pobreza representa el 68% y la pobreza extrema el

35.5% de la poblacin; el IDH es un importante indicador del desarrollo humano,
tiene en cuenta tres variables: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida
digno la cual ha mejorado su ndice para el ao 2012 en 0.3455. Las proyecciones de
la esperanza de vida al nacer (EVN), de ambos sexos representa 74.84 aos, se
prev una mejora constante de este indicador.
CUADRO N 10: INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA

mbito
Indicador
Puno El Collao
Pobreza 2009 (%) 56 68
Pobreza extrema 2009 (%) 23.9 35.50
ndice de Desarrollo Humano - IDH 2012 0.561 0.3455
ndice de Desarrollo Social HDS 2009 0.46
Esperanza de vida al nacer 2012 (aos) 70.4 74.84
Ingreso promedio mensual por trabajo 2012 (S/.) 591.2 270.4
PEA sub empleo 2010 (%) 77.7
Fuente: PNUD 2012
Densidad poblacional: La densidad poblacional para el ao 2013, segn datos de

estimaciones se tiene que: el Distrito de Ilave son 65.81 hab/km2, lo que significa
que hay una mayor concentracin de la poblacin en el Distrito de Ilave en
comparacin con los otros cuatro distritos, este aspecto se da por la migracin de la
poblacin a la zona urbana y a la capital de la Provincia.
CUADRO N 11: DETERMINACIN DE LA DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS

Poblacin
Densidad Red Vial Densidad Respecto a la
Superficie Estimada
Distritos Poblacional Vecinal Vial Poblacin
2013
Km2 % No. Hab Hab/Km2 Km Km/Km2 (Km/Hab)*1000
Ilave 874.57 15.62 57,554 65.81 346.27 0.40 6.04
Capazo 1039.25 18.56 2,123 2.04 174.25 0.17 83.61
Conduriri 1005.67 17.96 4,408 4.38 75.13 0.07 17.01
Pilcuyo 157 2.8 13,330 84.90 113.77 0.72 8.38
Santa Rosa 2524.02 45.06 7,526 2.98 158.98 0.06 21.42
Fuente: INEI, Per, Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, Segn Departamento, Provincia y
Distrito, 2000-2015
52
Pobreza: La calidad de vida de la poblacin est asociada a los bajos niveles de

ingreso econmico, el acceso de los servicios bsicos es deficiente, las condiciones de
salud de la poblacin es precaria, entre otros, cuyos indicadores muestran en lneas
generales que la calidad de vida es relativamente baja, considerados como pobres y
extrema pobreza.
En las zonas rurales donde hay una mayor poblacin escolar, se encuentran las
familias ms pobres; tanto desde el punto de vista del ingreso por habitante, como
desde la perspectiva de la satisfaccin de necesidades bsicas, con vas de acceso
afirmadas o trochas y son los que tienen mayores problemas de comunicacin, el
Cuadro, nos muestra el distrito de Pilcuyo y Conduriri estn ubicados en el 198 y
383 respecto al ordenamiento de los distritos de mayor a menor porcentaje de
pobreza total, de un total de 1836 Distritos a nivel nacional.
CUADRO N 12: POBLACIN Y CONDICIN DE POBREZA, SEGN DISTRITO, 2009

Pobre (%) Ubicacin
Coef. Var. de
Provincia y Poblacin No de
Total de No la Pobreza
Distrito 1/ Extremo Pobre Pobreza
Pobres Extremo Total
Total 2/
El Collao 84 597 68,0 35,5 32,4 32,0 1,3
Ilave 56 759 66,3 34,2 32,1 33,7 1,8 591
Capazo 1 969 29,4 (6,3) 23,1 70,6 8,0 1 425
Pilcuyo 14 314 80,9 46,1 34,8 19,1 1,2 198
Santa Rosa 7 113 59,1 23,8 35,2 40,9 2,4 782
Comduriri 4 442 73,9 46,1 27,9 26,1 2,8 393
1/ Poblacin estimada al 30 de junio, por aos calendario y sexo, 2009 - PER: Estimaciones y Proyecciones de
Poblacin por Sexo, Segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000 - 2015.
2/ Ordenamiento de los distritos de mayor a menor porcentaje de pobreza total.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
De acuerdo al cuadro, se muestra los indicadores estimados con datos actualizados

segn FONCODES (2007) los Distritos de Ilave, Capazo, Pilcuyo y Santa Rosa
relativamente estn posicionados como distritos que se encuentran en el quintil 2, y
solo el Distrito de Conduriri se encuentra en el quintil 1; es decir, la poblacin en el
Distrito de Conduriri vive en condiciones de pobreza extrema (hogares que no
cubren con necesidades bsicas insatisfecha) siendo su clasificacin como ms
pobres.
Conscientes de las necesidades y problemas que atraviesa la poblacin y

prioritariamente la poblacin que se encuentra en el quintil 1, tanto urbano como
rural, la tasa de incidencia de la pobreza es de condicin pobre y muy pobre, lo cual
incide directamente en el deterioro de la salud de la poblacin (alta tasa de
desnutricin), as como en los niveles de educacin.
53
CUADRO N 13: INDICADORES DE POBREZA DE LA POBLACIN A NIVEL DE PROVINCIA Y

DISTRITOS
% Tasa
% ndice de
Provincia / Poblacin Quintil Nios Desnutricin
Poblacin Desarrollo
Distrito 2007 1/ 0-12 Nios 6-9
Rural Humano
aos aos
El Collao 81059 69% 2 25% 19% 0.5262
Ilave 54,138 59% 2 26% 19% 0.5330
Capazo 1,830 92% 2 22% 10% 0.5465
Pilcuyo 14,151 90% 2 22% 21% 0.5082
Santa Rosa 6,663 82% 2 24% 19% 0.5147
Conduriri 4,277 89% 1 25% 13% 0.5089
1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre.
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 -
INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006
PNUD.
Esperanza de vida al nacer: El ndice de desarrollo humano (IDH) de la Provincia

de El Collao segn PNUD 2012 presenta 0.3455 ubicndose en el puesto 100 y su
capital que es el Distrito de Ilave tiene un IDH de 0.3744 ubicndose en el puesto
608 a nivel nacional. Adems en el cuadro se observa que los IDH de los Distritos
Capazo, Pilcuyo, Santa Rosa y Conduriri presentan menor al promedio provincial.
La esperanza de vida al nacer que presenta la Provincia de El Collao es 74 aos,

situacin similar que presentan sus distritos. El distrito con mayor esperanza de
vida al nacer es Pilcuyo 77 aos.
CUADRO N 14: NDICE DE DESARROLLO HUMANO Y ESPERANZA DE VIDA AL NACER 2012

DEPARTAMENTO ndice de
Esperanza de
Poblacin Desarrollo
Ubigeo Provincia vida al nacer
Humano
Distrito Habitantes ranking IDH ranking aos Ranking
210500 El Collao 84,865 73 0.3455 100 74.84 65
210501 1 Ilave 57,366 106 0.3744 608 74.01 827
210502 2 Capazo 2,084 1343 0.2923 1033 76.31 476
210503 3 Pilcuyo 13,575 392 0.2844 1084 77.13 382
210504 4 Santa Rosa 7,422 656 0.2514 1308 75.83 552
210505 5 Conduriri 4,418 929 0.2429 1361 75.03 671
Fuente: PNUD-Per.
1.1.4. Conflictos sociales
La provincia de El Collao ha sido escenario de conflictos sociales, en el ao 2013 la

poblacin rechaza la gestin del alcalde provincial de El Collao, exigen que se
reduzca la tarifa del agua potable.
54
As mismo hubo conflictos con la demarcacin territorial en el distrito de Santa Rosa

Mazocruz, el problema se centra en el sector conocido como Pasto Grande.
Ubicacin: Frontera de los distritos de Acora (provincia de Puno), Santa Rosa de

Mazocruz (El Collao) y Carumas (provincia de Mariscal Nieto)
El otro conflicto que se present en la Provincia es en el distrito de Pilcuyo donde la

poblacin rechaza la gestin del alcalde, demandando que cumpla con el traslado de
una donacin de maquinaria para asfaltar perteneciente al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC). Adems rechazan la decisin de la sala de
apelaciones que revoc el pedido en primera instancia de prisin preventiva contra
el alcalde distrital. Demandan su vacancia.4
CUADRO N 15: CONFLICTOS SOCIALES POR AOS SEGN TIPO EN EL DEPARTAMENTO DE PUNO
Ao
Tipo de Conflicto
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Socio ambiental 2 4 8 9 12 13 9 11 12
Demarcacin territorial - 1 2 2 1 3 2 2 2
Laboral - - - - - 1 - - -
Asuntos de Gobierno Local 3 5 6 4 4 4 5 5 3
Asuntos de Gobierno Regional - - 3 3 - 3 2 2 2
Asuntos de Gobierno Nacional - 1 - - - 1 - - -
Otros 1 - 1 2 1 - - - -
Total 6 11 20 20 18 25 18 19 19
Fuente: Defensora del Pueblo
1.2. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS,

ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATGICOS
A. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1:
Poblacin con dignidad y plena vigencia de los derechos fundamentales
El Plan de Desarrollo considera indispensable relacionar el desarrollo integral y

sostenible con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la
dignidad de las personas.
4
Defensora del Pueblo
55
Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que toda la ciudadana, sin

excepcin, tenga acceso a una justicia autnoma, confiable y eficiente. Y que la
consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin ciudadana
permita que, mediante el consenso, se logren reducir al mnimo las inequidades, la
pobreza y la pobreza extrema.
Este objetivo involucra la plena democratizacin de la sociedad y la vigencia

irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e
integridad, a la no discriminacin, al respeto de la diversidad cultural y al libre
desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos de la provincia de El Collao Ilave,
conforme a lo dispuesto en la constitucin poltica del Per.
Para ello se requiere reducir las brechas de pobreza y pobreza extrema, el acceso del
derecho al nombre y la identidad, el acceso gratuito al aseguramiento de la salud,
implementar los derechos y capacidades de la mujer para su participacin en
condiciones igualitarias en la vida poltica, social, econmica y cultural en cualquier
mbito, pleno respecto de las relaciones interculturales, as como propiciar la
igualdad de oportunidades de la poblacin en el marco de su territorialidad; nios,
adolescentes y personas con discapacidad y/o habilidades especiales.
CUADRO N 16: INDICADOR Y META AL 2018 AL 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1
Lnea de Meta
Unidad de Medio de
N Nombre del Indicador base ao
Medida Verificacin
2012 Ao 2018 Ao 2021
ndice de desarrollo
1 ndice 0.3455 0.3840 0.3941 INEI PNUD
humano
B. LINEAMIENTOS DE POLTICA
Poblacin
1. Establecer mecanismos para reducir la pobreza y pobreza extrema; las

inequidades sociales, econmicas y territoriales.
2. Generar mecanismos para aprovechar el bono demogrfico, ampliando las
oportunidades de empleo.
56
Desarrollo social e igualdad de oportunidades
1. Promover la igualdad entre los gneros y la eliminacin de todas formas de

discriminacin hacia la mujer.
2. Promover el aseguramiento universal, para las personas no aseguradas, en
especial para adultos mayores, vulnerables y en estado de abandono.
3. Promover la igualdad de oportunidades para personas con discapacidad y
habilidades diferentes en el marco del respeto y proteccin a sus derechos.
Proteccin social y derechos humanos
1. Fortalecer la proteccin y el desarrollo de capacidades, aptitudes y valores de

los nios y nias, en estado de abandono fsico, moral y material, y erradicar
toda forma de trabajo infantil forzado.
2. Promover la acreditacin e identificacin de las personas indocumentadas,
para el pleno ejercicio de la ciudadana y derechos consagrados.
3. Fomentar buenas prcticas de valores en la familia, niez, adolescente y
jvenes, para construir una sociedad responsable y solidaria.
4. Impulsar acciones de seguridad integral y cultura de paz para el pleno
ejercicio de los derechos de la poblacin.
C. PRIORIDADES
El comportamiento poblacional en la provincia de El Collao - Ilave, no tendr

las mismas consecuencias para los diferentes grupos sociales, as como los
patrones reproductivos, las condiciones de supervivencia, movilidad y
asentamiento poblacional. Para tal efecto, las prioridades consideradas en
materia de poblacin, son las siguientes:
1. Asegurar la vigencia irrestricta de los derechos fundamentales

2. Reduccin de la desigualdad y ejercicio de los derechos
3. Dispersin poblacional y crecimiento urbano
4. Aprovechamiento del bono demogrfico
57
D. OBJETIVOS ESPECIFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES

ESTRATEGICAS
OBJETIVO ESPECIFICO 1: Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y

libertades fundamentales.
a. Indicadores y metas
Linea Meta
Fuente de Tendencia
N Indicador Formula del indicador de base al
Informacin al 2021
2015 2021
Total de personas residentes en
Poblacin mayor la provincia de El Collao con RENIEC, INEI,
de 18 aos DNI de 18 aos y ms / Total de Censo de
1 93.52% S.I. 100%
identificada con personas de 18 aos y ms Poblacin y
DNI residentes en la Provincia de El Vivienda
Collao*100
Total de personas residentes en
Poblacin menor la provincia de El Collao con RENIEC, INEI,
de edad DNI menores de 18 aos/ Total Censo de
2 75.13% S.I. 100%
identificada con de personas residentes menor a Poblacin y
DNI 18 aos en la Provincia de El Vivienda
Collao*100
b. Acciones estratgicas
Fortalecer el sistema de identificacin y de registros civiles, incidiendo

en la entrega del DNI, con certificacin biomtrica y digital.
Fortalecer la educacin en materia de derechos humanos con relevancia

suficiente en los programas escolares.
Generalizar redes de defensoras del nio y del adolescente en las

municipales y las escuelas.
Articulacin de estrategias nacionales, regionales y locales de lucha

contra la pobreza, reducir las desigualdades socioeconmicas y
promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Implementacin de programas de emprendimiento para la generacin

empleo.
58
OBJETIVO ESPECIFICO 2: Reduccin de las inequidades y de la pobreza y pobreza

extrema
a. Indicadores y metas5
Meta
Fuente de Linea Tendencia
N Indicador Formula del indicador al
Informacin de base al 2021
2021
Nmero de personas pobres

Porcentaje de la
/ poblacin total de
1 poblacin en INEI 68% 25% 43%
personas en situacin de *
situacin de pobreza
100
Porcentaje de la Nmero de personas en

poblacin en situacin de pobreza
2 INEI 35.50% 5% 30%
situacin de pobreza extrema/ poblacin * 100
extrema
Articular las intervenciones de los programas sociales de reduccin de la

pobreza con el gobierno central.
Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en situacin de pobreza

extrema a los servicios bsicos de educacin, salud, agua y electricidad.
Incrementar los empleos y la productividad en el mbito rural como medio

para reducir las desigualdades.
Fomentar que las mujeres jefas de hogar de familias rurales pobres

vinculadas a los programas sociales, conozcan y utilicen mecanismos
financieros de ahorro y crdito.
Creacin e implementacin del Consejo Local de la Mujer e Infancia y

Adolescente, para desarrollar acciones dirigidas a eliminar toda forma de
discriminacin entre varones y mujeres y el desarrollo integral de los nios
y nias y adolescentes.
5
En adelante, en estos cuadros se usar la sigla s. i. (sin informacin) cuando se carece de suficientes
datos
para efectuar una proyeccin.
59
OBJETIVO ESPECIFICO 3: Poblacin segura y protegida integralmente con cultura

de paz.
Linea Meta
Fuente de Tendencia
N Indicador Formula del indicador de al
Informacin al 2021
base 2021
Conflictos sociales Numero de conflictos presentados Defensora

1 2 S.I. 100%
(2014 y 2015) / Numero de conflictos resueltos del Pueblo
Bandas delictivas Numero de bandas delictivas

2 desarticuladas por existentes/ Numero de bandas PNP % S.I. 100%
PNP delictivas desarticulados
Promocin y sensibilizacin para la aplicacin de normas legales y

convenios sobre Organizacin Internacional del Trabajo, sobre el tema de
los derechos de los nios y nias, trabajo infantil y proteccin de trabajo
juvenil.
Impulsar el aseguramiento universal de la poblacin, a fin de resguardar el

bienestar fsico, psquico y social de las personas.
Implementacin de la normatividad de los derechos de empleo y atencin

integral de salud y rehabilitacin de las personas con discapacidad.
Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin sobre el ejercicio de los

derechos, cultura de paz y responsabilidades de los ciudadanos.
Fortalecer el sistema de identificacin y de registros civiles, incidiendo en la

inscripcin en el RENIEC para la obtencin del DNI y registros de partidas
de nacimiento.
Implementacin y fortalecimiento de sistemas de seguridad ciudadana.
60
1.3. PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATEGICOS Y ACTIVIDADES
Programas, proyectos estratgicos y actividades del objetivo estratgico

general 1
Programa Priorizacin
presupuestal
Proyecto Cdigo
nacional y/o Nivel de
N N / Nombre SNIP /
programa competencia
Actividad estado CP MP LP
estratgico
provincial
Mejoramiento de
viviendas eco saludable
Gobierno
1 en el mbito de la En idea X
Nacional
provincia de El Collao -
Ilave
Mejoramiento y
ampliacin de la
capacidad resolutiva
para atencin a mujeres
Gobierno
vctimas de violencia,
2 En idea X Nacional y
adultos mayores, nios y
Local
nias en estado de
abandono de la
Provincia El Collao -
Ilave
Ampliacin y
Programa de
mejoramiento de
1 apoyo directo a Proyecto
establecimientos de Gobierno
los ms pobres
3 salud en zonas En idea X Regional y
vulnerables de la Local
Provincia de El Collao -
Ilave
Mejoramiento de las
capacidades tcnico
productivas de pequeos
Gobierno
4 productores En idea X
Local
agropecuarios para la
inclusin en la Provincia
de El Collao - Ilave
Mejoramiento de
capacidades productivas
Gobierno
5 en la crianza de animales En idea X
Local
menores en la Provincia
61
Programa
presupuestal Priorizacin
nacional y/o Proyecto / Nivel de
N N Nombre
programa Actividad competencia
estratgico CP MP LP
provincial
Creacin de aldeas infantiles
para nios y nias en estado Gobierno
1 X X X
de abandono en la provincia regional
Programa Solicitar la transferencia de

Gobierno
provincial de 2 los programas sociales a los X X X
1 Actividad gobiernos locales Nacional
apoyo directo a los
ms pobres Evaluar las capacidades de
los productores para las
microempresas de la Gobierno
3 X X X
provincia de El Collao - Ilave Local
para el mercado regional y
nacional
Implementacin de comits
Gobierno
0030: Reduccin 4 de seguridad ciudadana a X X X
Local
de delitos y faltas nivel provincial
2 que afecten en la Actividad Implementacin de centros
seguridad de dilogo y concertacin Gobierno
ciudadana 5 X X X
para prevenir conflictos Local
sociales
62
EJE ESTRATGICO 2:
DESARROLLO SOCIAL Y ACCESO A LOS SERVICIOS
El crecimiento con democratizacin que el Per se compromete a lograr para el

2021 incluye el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educacin,
salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad
ciudadana). Para alcanzarlo, se requieren estrategias polticas que convoquen por
igual al Estado y la iniciativa privada.
En lo que se refiere a la educacin, el Plan Bicentenario considera como meta

triplicar la inversin anual educativa por alumno. En el Per esta inversin fue de
US$ 432,75 el ao 2008, mientras el promedio en los pases desarrollados flucta
entre los US$ 8000 y 12 000 anuales por educando. El Plan propone para el ao
2021 una inversin anual de S/. 5000 (aproximadamente US$ 1780).
2.1.1 Educacin
El acceso a la educacin es la base para el desarrollo humano, y constituye el

fundamento de la superacin individual para alcanzar el bienestar de las personas.
En tal sentido, la erradicacin del analfabetismo contribuir a la inclusin social, la
productividad econmica y el ejercicio de la ciudadana.
Cobertura por nivel
La cobertura en el nivel Inicial en la provincia segn estadsticas del Ministerio de

Educacin, la tasa neta de matriculados en el ao 2013 y 2014 es 64.43% y 63.08
respectivamente de nios y nias de 3 a 5 aos de edad.
En el nivel Primaria la cobertura de atencin a la poblacin de 6 a 11 aos de edad

en los aos 2013 y 2014 es de 64.43% y 63.08% respectivamente.
En el nivel Secundario la cobertura de estudiantes matriculados en el ao 2013 y

2014 es de 88.23 % y 82.18 %respectivamente.
63
CUADRO N 17: TASA NETA DE MATRCULA (% DEL GRUPO DE EDADES EN EL NIVEL)

Inicial Primaria Secundaria
Detalle
2013 2014 2013 2014 2013 2014
Per 80.8 82.6 93.5 93.2 82.3 83.8
Puno 80.0 73.8 91.2 94.1 88.0 89.9
El Collao 64.43 63.08 64.43 63.08 88.23 82.19
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.
Logros de aprendizaje
Segn los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes, realizado por el

Ministerio de Educacin (2011-2012-2013-2014), en la provincia de El Collao el
36,0% de los alumnos de segundo grado de primaria logr el aprendizaje previsto en
comprensin lectora y el 28.5% en matemtica.
Las cifras de logros de aprendizaje, es sumamente preocupante, para ello existen

varios factores tales como: la calidad de nivel de preparacin pedaggica de los
docentes, carencia de aulas de innovacin tecnolgica, equipamiento, que va
acompaado de nutricin, estimulacin temprana, disponibilidad econmica y
armona en la familia, entre otros.
Por lo que, es necesario implementar programas que permitan superar el nivel de

logro de aprendizaje en el mediano plazo.
CUADRO N 18: LOGROS DE APRENDIZAJE 2011-2014

Comprensin Lectora Matemticas
Resultados
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Inicio 29.6 21.5 12.8 6.4 58.5 47.9 42.9 30.1
En proceso 58.2 61.1 64.4 57.6 34.5 41.8 38.4 41.4
Satisfecho 12.2 17.4 22.8 36.0 7.0 10.3 18.7 28.5
Fuente: Direccin Regional de Educacin Direccin de Gestin Pedaggico
En el grafico se puede observar los resultados del examen de Evaluacin Censal del
Estudiante del 2do grado de primaria en comprensin lectora, los niveles de logro:
Inicio, En proceso y Satisfecho el 6.4% no han logrado el aprendizaje esperado, el
57.6 % de los estudiantes estn en proceso de aprendizaje pero que tampoco los
resultados han sido los esperados, y el 36.0% de los estudiantes ha logrado los
aprendizajes esperados en la materia respectivamente.
64
GRAFICO N 4: COMPRENSIN LECTORA
En el grafico N 5 se puede observar los resultados del examen de ECE en

matemticas, los niveles de logro: Inicio, en 31.0% no han logrado el aprendizaje
esperado; En proceso el 41.4 % de los estudiantes estn en proceso de aprendizaje
pero que tampoco los resultados han sido los esperados y Satisfecho el 28.5% de los
estudiantes ha logrado los aprendizajes esperados y la tendencia es creciente a la
mejora de los aprendizajes.
GRAFICO N 5: MATEMTICAS
Desaprobados urbano / rural
Como se observa en el cuadro el porcentaje de alumnos desaprobados en el nivel

primario es de 1.6% a nivel de la provincia de El Collao en el ao 2014.
65
CUADRO N 19: PORCENTAJE DE DESAPROBADOS, PRIMARIA 2014

Departamento
Provincia Total 1ro 2do 3er 4to 5to 6to
Distrito
Per 4.4 0.1 8.1 6.6 4.8 4.1 2
Puno 2 0.1 3.5 3.2 2.3 2.1 1.1
El Collao 1.6 0.3 2.8 3.3 1.3 1.3 0.9
Ilave 1.5 0.3 2.7 3.5 0.8 1.4 0.7
Capazo 0 0 0 0 0 0 0
Pilcuyo 1.6 0 3.4 2.7 0 0.8 2.4
Santa Rosa 2.5 0 3.2 3.8 6.3 0 1.5
Conduriri 4 0 5.6 0 10.7 3 2.7
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa.
En el nivel de secundaria el porcentaje de alumnos desaprobados es de 6.1% en la

provincia de El Collao en el ao 2014
CUADRO N 20: PORCENTAJE DE DESAPROBADOS, SECUNDARIA 2014

Departamento
Provincia Total 1ro 2do 3ro 4to 5to
Distrito
Per 7.8 9.7 9.1 8.3 6.7 4.4
Puno 7.5 8.2 8.4 8.0 7.4 5.2

El Collao 6.1 5.1 6.0 5.8 7.4 6.1
Ilave 5.9 5.0 5.9 5.6 7.3 5.8
Capazo 5.8 11.1 5.0 7.1 0.0 7.1
Pilcuyo 8.1 5.4 7.8 7.1 9.2 10.5
Santa Rosa 4.8 3.6 4.0 7.1 7.7 0.0
Conduriri 7.3 7.7 8.0 9.5 5.7 5.9
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica
Educativa.
66
Retirados urbano / rural
En el cuadro se puede observar que el 0.6% de los alumnos del nivel primario se
retiran o dejan de estudiar en la provincia de El Collao por diversos motivos.
CUADRO N 21: PORCENTAJE DE RETIRADOS, PRIMARIA 2014

Departamento
Provincia Total 1ro 2do 3ro 4to 5to 6to
Distrito
Per 1.3 2.4 1.4 1.1 0.9 1 0.8
Puno 0.9 1.2 0.9 0.8 0.9 0.9 0.8
El Collao 0.6 0.4 0.9 0.4 0.4 0.7 0.6
Ilave 0.6 0.4 0.9 0.3 0.4 0.9 0.6
Capazo 2.7 0 12.5 0 0 0 0
Pilcuyo 0.5 0 0 1.8 0 0 0.8
Santa Rosa 0.3 0 0 0 1.6 0 0
Conduriri 0 0 0 0 0 0 0
En el nivel secundario se puede observar que el 3.1% de alumnos se retiran por

diversos motivos.
CUADRO N 22: PORCENTAJE DE RETIRADOS, SECUNDARIA 2014

Departamento
Distrito
Per 2.8 3.3 2.9 2.9 2.8 1.9
Puno 3.6 3.3 3.4 3.8 4.1 3.1
El Collao 3.1 1.8 2.5 3.3 3.4 4.5
Ilave 2.2 1.1 2.1 2.3 2.5 3.3
Capazo 26.1 22.2 20.0 21.4 41.7 28.6
Pilcuyo 8.7 6.5 5.2 13.3 7.5 10.5
Santa Rosa 4.4 1.8 2.0 1.8 5.8 13.2
Conduriri 1.6 3.8 0.0 4.8 0.0 0.0
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa
Conclusiones por niveles educativos
Los alumnos que concluyen sus estudios en el nivel primario alcanza el 97.8% en la
provincia.
67
CUADRO N 23: PORCENTAJE DE APROBADOS, PRIMARIA 2014

Departamento
Provincia Total 1ro 2do 3er 4to 5to 6to
Distrito
Per 94.4 97.5 90.4 92.3 94.3 94.9 97.2
Puno 97 98.7 95.6 96 96.7 97 98.2
El Collao 97.8 99.3 96.3 96.3 98.3 98 98.5
Ilave 97.9 99.2 96.4 96.2 98.8 97.7 98.7
Capazo 97.3 100 87.5 100 100 100 100
Pilcuyo 98 100 96.6 95.5 100 99.2 96.8
Santa Rosa 97.2 100 96.8 96.2 92.2 100 98.5
Conduriri 96 100 94.4 100 89.3 97 97.3
En el nivel secundario en la provincia del El Collao el 90.8 % de alumnos concluyen

el nivel.
CUADRO N 24: PORCENTAJE DE APROBADOS, SECUNDARIA 2014

Departamento
Distrito
Per 89.4 87.0 87.9 88.8 90.5 93.7
Puno 88.9 88.4 88.2 88.1 88.5 91.7
El Collao 90.8 93.1 91.5 90.8 89.2 89.4
Ilave 91.9 93.8 92.1 92.2 90.1 91.0
Capazo 68.1 66.7 75.0 71.4 58.3 64.3
Pilcuyo 83.2 88.0 87.1 79.6 83.3 79.0
Santa Rosa 90.8 94.5 94.0 91.1 86.5 86.8
Conduriri 91.1 88.5 92.0 85.7 94.3 94.1
Analfabetismo
El analfabetismo en el Per tiene causas econmicas, culturales e institucionales. El

pas presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en carencias
significativas, las cuales se agudizan en las reas rurales y ms aisladas. Por ello, la
educacin en estas zonas es inadecuada y en muchos casos inexistente, hecho que
contribuye a sostener el crculo vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones
afectadas en situacin de marginacin.
68
El departamento de Puno (2007), muestra todava una alta tasa de analfabetismo,

que es de 12,2%, en comparacin con el nivel nacional (7,1%), a pesar de los
esfuerzos que viene realizando el Estado, a travs del Programa Nacional de
Alfabetizacin.
En la provincia del El Collao muestra una tasa de analfabetismo que es de 14.6.
CUADRO N 25: TASA DE ANALFABETISMO SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO,

2007
Tasa de Analfabetismo
Departamento,
Sexo
provincia Nacional
Hombre Mujer
PER 7.1 3.6 10.6
PUNO 12.2 5.3 19.0
EL COLLAO 14.6 6.3 22.9
(Porcentaje de la poblacin de 15 a ms aos que no sabe leer ni escribir)
Fuente: INEI-Censos Nacionales: XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007
Educacin superior universitaria y no universitaria
Las universidades pblicas y privadas existentes en el departamento de Puno, son

responsables de llevar adelante la investigacin cientfica y de formar profesionales
competentes, con esquemas innovadores de impacto interno y externo, que
conduzcan al cambio y desarrollo regional, considerando que los profesionales,
vienen a ser un factor estratgico de cambio, crecimiento, desarrollo y progreso;
quienes deben asumir un rol central en la produccin de conocimiento cientfico y
tecnolgico, con capacidad de analizar el valor econmico regional y el uso racional
de los mismos.
Segn el ranking de las mejores universidades del Per al ao 2012, la Universidad

Nacional del Altiplano de Puno, se ubica en el puesto 21 de las 55 mejores
universidades del Per, mediante la aplicacin de variables o factores: ndice de
investigacin, ndice de internacionalizacin, ndice de tamao, produccin
cientfica, nmero de docentes, alumnos de pre grado y carreras profesionales y/o
facultades.
En el cuadro se puede observar que la tasa anual media de crecimiento de la

matrcula entre los aos 2013 2014 es de 1.8 de alumnos que estudian educacin
superior no universitaria.
69
CUADRO N 26: TASA ANUAL MEDIA DE CRECIMIENTO DE LA MATRCULA EN EDUCACIN

SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Departamento
Provincia 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014
Distrito
Per 0.9 3.2 0
Puno -0.6 5.8 0.1
El Collao 1.6 13.4 1.8
Ilave -2.7 9.1 2.8
Capazo a a a
Pilcuyo 27.9 33.3 -1.9
Santa Rosa a a a
Conduriri a a a
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin - Unidad de Estadstica Educativa
La tasa de egresados de educacin superior no universitaria es de 14.7 que

concluyen educacin superior no universitaria.
CUADRO N 27: TASA DE EGRESO EN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Departamento
Provincia 2011 2012 2013 2014
Distrito
Per 28.3 25.6 14.4 11.9

El Collao 20.1 23.3 8 14.7
Ilave 20.1 23.3 8.5 17.2
Capazo a a a a
Pilcuyo a a 5.7 5.1
Santa Rosa a a a a
Conduriri a a a a
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin - Unidad de Estadstica Educativa
En el ao 2014 la tasa de retiro en educacin superior no universitaria es de 10.1 en

la provincia de El Collao.
70
CUADRO N 28: TASA DE RETIRO EN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

Departamento
Provincia 2011 2012 2013 2014
Distrito
Per 5.7 5.6 6.8 6.6
Puno 7 5.9 8.1 7.3
El Collao 7 5.5 11.1 10.1
Ilave 6.5 4.7 11.4 6.8
Capazo a a a a
Pilcuyo 8.8 7.1 9.9 24.2
Santa Rosa a a a a
Conduriri a a a a
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin - Unidad de Estadstica
Educativa
2.1.2. Salud
En el Plan Bicentenario considera fundamental que la cobertura del seguro de salud,

que hoy beneficia al 35% de la poblacin, est al alcance del 100% el ao 2021.
Tambin debemos reducir a cero el nmero de defunciones de nios menores de un
ao, que en la actualidad es de 20 por cada 1000 nios nacidos vivos.
Causas de mortalidad
La mortalidad general registrada en la Red de Salud El Collao est enmarcada como

primera causa en el ao 2013, la desnutricin proteicocalorica severa no
especificada 37%, insuficiencia respiratoria no especificada 13%, bronconeumona
no especificada con 8%, septicemia no especificada con 8%, tumor maligno de la
hipfisis 7%, edema cerebral 7%, insuficiencia cardiaca no especificada y edema
pulmonar 5%.
71
CUADRO N 29: MORTALIDAD GENERAL DEL MBITO DE INFLUENCIA RED DE SALUD DE EL

COLLAO 2011 - 2013
Mortalidad 2011 2012 2013 %

N
TOTAL 140 87 169 100%

1 Desnutricin proteicocalorica severa, no especificada 15 21 63 37
2 Insuficiencia respiratoria, no especificada 15 0 22 13
3 Bronconeumona, no especificada 15 15 14 8
4 Septicemia, no especificada 19 16 13 8
5 Tumor maligno de la hipfisis 0 0 11 7
6 Edema cerebral 0 0 11 7
7 Insuficiencia cardiaca, no especificada 21 8 9 5
8 Edema pulmonar 9 11 9 5
9 Insuficiencia renal crnica, no especificada 30 9 9 5
10 Enfermedad cerebrovascular, no especificada 16 7 8 5
Fuente: HIS 2013, Red de Salud El Collao.
GRAFICO N 6: CAUSAS DE MORTALIDAD
Las muertes perinatales que se registraron en total fueron de 11 casos para el ao

2012 por lo que las causas ms importantes fueron, la muerte uterina la cual se
refleja en un inadecuado control prenatal y el acudir tardamente al control as
mismo el seguimiento inoportuno en la jurisdiccin correspondiente.
Las principales causas de mortalidad neonatal son: 16.7% de casos cardiopata

congnita, 16.7% de casos hipoxia intrauterina, 16.7% de casos persistencia de
membrana hialina, 33.3% de casos de muerte intrauterina y 16.7% de casos de
edema cerebral.
72
GRAFICO N 7: MORTALIDAD NEONATAL SEGN DIAGNOSTICO
Mortalidad materna
La OMS define la mortalidad materna como la muerte de una mujer durante el

embarazo, parto, o dentro de los 42 das despus de su terminacin, por cualquier
causa relacionada o agravada por el embarazo. Siendo as, en el cuadro
correspondiente observamos la tasa de mortalidad materna en el mbito de la Red
de Salud El Collao, con 7.05 en el ao 2011, con 0.00 en el ao 2012 y 9.68 muertes
maternas por cada 1000 nacidos vivos en el ao 2013.
CUADRO N 30: INDICADORES DE MORTALIDAD DE LA RED DE SALUD EL COLLAO 2011 - 2013
Tasas de Uso Ms Frecuente Cdigo 2011 2012 2013
Tasa de Mortalidad General TMG 7.15 8.19 3.51

Tasa de Mortalidad Infantil TMI 29.35 28.41 30.49
Tasa de Mortalidad Neonatal TMN 15.14 25.57 9.15
Tasas de Mortalidad Materna TMM 7.05 0 9.68
Tasa de fecundidad TFE 47.15 49.31 31.76
Tasa de Natalidad TNA 10.15 25.57 9.15
Fuente: Red de Salud El Collao.
Mortalidad de menores de ao
Tasa de mortalidad neonatal: La Red de Salud El Collao durante el periodo 2012 y

2013 registra una disminucin de la mortalidad neonatal, en el ao 2012 se tiene
tasa de mortalidad neonatal de 25.57 muertes por 1000 nacidos vivos y en el ao en
el ao 2013 se tiene 9.15 muertes neonatales por cada mil nacidos vivos.
73
Mortalidad de menores entre 1 y 5 aos
Tasa de mortalidad infantil: En cuanto a la tasa de mortalidad infantil sucede lo

contrario a la tasa de mortalidad neonatal, puesto que existe un incremento del ao
2012 al ao 2013 con tasas de 28.41 y 30.49 por cada 1000 nios, dichos
indicadores se presentan en la Red de Salud El Collao.
Tasa de mortalidad en menores de 5 aos: A continuacin se presenta el estado

nutricional de los nios menores de 5 aos en el mbito de la Red de Salud El Collao.
CUADRO N 31: EVALUACIN DEL ESTADO NUTRICIONAL DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO 2011

- 2013
Casos Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 Promedio %
Peso / Edad 443 766 686 632

Desnutrido 15 25 0 13 2%
Riesgo Desnutricin 374 689 631 565 89%
Sobrepeso 54 52 55 54 8%
Peso / Edad 36 52 36 41
Desnutricin Aguda 28 51 4 28 67%
Sobrepeso 8 1 32 14 33%
Talla / Edad 1374 1473 1329 1392
Talla Baja 398 397 369 388 28%
Riesgo Talla Baja 975 1075 960 1003 72%
Talla Alta 1 1 0 1 0%
Fuente: HIS, Red de Salud El Collao.
Principales causas de mortalidad
La Red de Salud El Collao donde estn adscritos los distritos de Ilave, Capazo,
Pilcuyo, Santa Rosa y Conduriri. La poblacin de los distritos mencionados segn la
distancia que se encuentran del Hospital de Ilave se clasifica en poblacin asignada
(P1), poblacin no quirrgica (P2), y poblacin quirrgica (P3), tal como menciona
el Documento Tcnico de Necesidades de Inversin de los Establecimientos
Estratgicos y los contenidos mnimos especficos de estudios de preinversin a
nivel de perfil de PIP en establecimientos de salud estratgicos del Ministerio de
Salud para el mbito de la Provincia El Collao.
P1: Poblacin asignada al establecimiento de salud estratgico que recibe

prestaciones preventivo-promocionales de inters pblico y otras
74
recuperativas de alto volumen, siendo la poblacin para el Hospital 29,404

habitantes.
P2: Poblacin referencial para atencin no quirrgica de mediana

complejidad con un radio de 2 horas al establecimiento de salud estratgico y
de la mayor concentracin poblacional, siendo la poblacin para el Hospital
47,406 habitantes.
P3: Poblacin referencial para atencin quirrgica de mediana complejidad

en un radio de 4 horas al establecimiento de salud estratgico y de la mayor
concentracin poblacional, siendo la poblacin para el Hospital 84,941
habitantes.
CUADRO N 32: POBLACIN ACTUAL PARA EL MBITO DE EL COLLAO

P3 (Poblacin de
P2 (Poblacin de referencia
P1 (Poblacin referencia para
N EE.SS. Estratgicos Provincia para Emergencias no
Asignada) emergencias
Quirrgicas)
quirrgicas)
1 Hospital Ilave El Collao 29,404 47,406 84,941
2 C.S. Camicachi El Collao 3,107 10,148
3 C.S. Pilcuyo El Collao 3,262 13,575
1.- Poblacin que incluye la P1 del C.S. Camicachi I-4 No Quirrgico.
2.- Poblacin que incluye la P1 del C.S. Pilcuyo I-4 No Quirrgico.
Fuente: CDE-MINSA.
Establecimientos de salud que conforman la red asistencial del mbito de influencia,

describiendo poblacin asignada a cada uno de ellos y sus categoras
En la actualidad la Red de Salud El Collao, tiene 01 Hospital de Apoyo, 42

establecimientos de salud, de los cuales 09 (21%) son Centros de Salud y 33 (79%)
son Puestos de Salud.
Siendo la Microred ms compleja la de Mazocruz con 13 establecimientos de salud

que hace un 30% del total de la Red de Salud El Collao y la Microred menos compleja
es Mulla Contihueco con 05 establecimientos que corresponde a un 12%.
CUADRO N 33: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CATEGORIZADOS RED DE SALUD COLLAO 2013

Denominacin del
N Microred EE.SS. Categora Actual Poblacin Asignada
Establecimiento
1 C.S. Metropolitano I-3 29404
2 C.S. Mullacontihueco I-3 1288
Ilave
3 P.S. Ancoamaya I-2 1128
4 P.S. Chucaraya I-2 1011
75
5 P.S. Chilacollo I-1 649

6 P.S. Ocoa I-1 565
7 C.S. Camicachi I-3 3107
8 P.S. Pharata I-2 927
9 P.S. Rosacani I-2 2172
E3Camicachi
10 P.S. Pacuncani Callata I-2 1547
11 P.S. Challapujo Suyo I-2 1284
12 P.S. Santa Rosa de Huayllata I-2 1111
13 C.S. Checca I-3 2084
14 C.S. Chijichaya I-3 1920
15 P.S. Churo Lopez I-2 2567
16 P.S. Pacco Risalazo I-2 852
17 Checca P.S. Siraya I-2 2060
18 P.S. Ullacachi I-2 820
19 P.S. Cangalli I-1 802
20 P.S. Coraraca I-1 709
21 P.S. Jachoco Huaracco I-1 1547
22 C.S. Pilcuyo I-4 3262
23 C.S. Chipana I-3 2798
24 P.S. Accaso I-2 1166
25 P.S. Maquercota I-2 1258
Pilcuyo
26 P.S. Marcuyo I-2 1371
27 P.S. Sarapi Arroyo I-2 1571
28 P.S. Cachipucara I-1 779
29 P.S. San Pedro de Huayllata I-1 1125
30 C.S. Mazocruz I-4 2716
31 P.S. Santa Rosa del Collao I-2 1601
32 P.S. Chichillapi I-1 730
33 P.S. Huanacamaya I-1 810
34 P.S. Providencia I-1 981
35 P.S. Punta Perdida I-1 688
36 Mazocruz C.S. Conduriri I-3 3338
37 P.S. Sales Grande I-1 1070
38 P.S. Capaso I-1 493
39 P.S. Tupala I-1 618
40 P.S. Chua I-1 299
41 P.S. Rosario Alto Ancomarca I-1 409
42 P.S. Viluta I-1 304
43 Hospital Ilave II-1
Fuente: Plan Operativo Institucional Red de Salud El Collao
76
FIGURA N 2: MAPA DE REFERENCIAS DE LOS EE.SS. DE LA RED DE SALUD EL COLLAO
77
Diez primeras causas de morbilidad del mbito: A continuacin se presenta las

diez primeras causas de morbilidad que se presentan en el mbito de influencia de la
Red de Salud El Collao, la faringitis aguda representa el 19%, caries dental 15%,
rinofaringitis aguda 14%, gastritis y duodenitis 14%, y los dems casos tienes menos
del 10% tal como se presenta en el cuadro.
CUADRO N 34: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD DEL MBITO RED DE SALUD EL
COLLAO 2011 - 2013
N MORBILIDAD CIE - 10 2011 2012 2013 %
TOTAL 30852 31090 29399 100%

1 Faringitis aguda J02 6424 6166 5655 19%
2 Caries dental K02 3508 3791 4283 15%
3 Rinofaringitis aguda [resfriado comn] J00 5167 4530 4027 14%
4 Gastritis y duodenitis K29 3241 3852 4011 14%
Enfermedades de la pulpa y de los tejidos
5 K04 2787 2338 2340 8%
periapicales
Infecciones agudas de las vas respiratorias
6 J06 3769 2752 2140 7%
superiores, de sitios mul
Bronquitis, no especificada como aguda o
7 J40 2772 2517 1978 7%
crnica
8 Dorsalgia M54 1251 1766 1822 6%
Enfermedad de transmisin sexual no
9 A64 127 1035 1644 6%
especificada
10 Amigdalitis aguda J03 1806 2343 1499 5%
Fuente: HIS 2012 y 2013, Red de Salud El Collao.
IRA en menores de 5 aos: Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en general

han disminuido desde el ao 2008 al ao 2012 en el 51% de casos, lo que se
demuestra en el incremento de cobertura de inmunizacin de neumococo en la
poblacin objetivo menor de cinco aos.
CUADRO N 35: CASOS DE IRA HOSPITAL ILAVE 2008 - 2013

Casos de IRAS
Ao Total
<2M 2 - 11 M 1-4A 5-9 A
2008 95 473 908 275 1751
2009 114 585 216 126 1041
2010 62 543 756 298 1659
2011 94 357 727 172 1350
2012 29 260 455 158 902
2013 31 726 589 468 1814
78
EDA en menores de 5 aos: Los casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS)

a nivel del Hospital de Apoyo Ilave surgen incrementos del ao 2013 frente al ao
2010, debido a la presencia de factores de necesidades de agua segura, actividad que
deber ser priorizada a nivel de la provincia.
CUADRO N 36: CASOS DE EDA 2010 - 2013
Casos de EDA
Ao Total
<1 A 1-4 A 5-11 A
2010 57 77 13 147
2011 19 47 7 73
2012 47 119 35 201
2013 86 166 65 317
Aseguramiento en salud
El aseguramiento universal de la salud, constituye un derecho a la atencin en salud

de las personas, pero an no llega a coberturar a toda la poblacin departamental; el
62,4% de la poblacin total, se encuentra afiliada a algn seguro de salud; 50,2% en
Seguro Integral de Salud (SIS), 11,3% en EsSalud en condicin de titular y facultativo
y, 0,9% en otro tipo de seguro. Es necesario destacar, que en los ltimos siete aos
(2005-2011), se registr un incremento de 50,2% de poblacin asegurada en SIS,
por la incorporacin de mujeres y varones de 17 aos en situacin de pobreza y
pobreza extrema del rea rural y urbana.
Respecto a la poblacin asegurada por condicin de sexo, de cada 100 mujeres el

64,6% cuenta con algn seguro de salud, siendo ligeramente mayor a hombres de
cada 100 personas, el 60,4% posee seguro de salud. Esta situacin, es debido a que
las mujeres de las organizaciones sociales de base, que prestan servicio no
remunerativo en forma directa y permanente en los Programas de Apoyo
Alimentario, se encuentran afiliados al Seguro Integral de Salud.
CUADRO N 37: POBLACIN MINSA Y ASEGURADA DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO

Poblacin Asegurada
Poblacin no Poblacin Poblacin
mbito
Asegurada SIS EsSalud Sanidades MINSA INEI
Provincia El Collao 37 880 43 227 3 834 0 81 107 84 941

Distribucin % 45% 51% 5% 0% 95% 100%
Fuente: EsSAlud, SIS 2013- Minsa.
79
Seguro de Salud: De acuerdo a informacin estadstica del INEI 2007, la Provincia

de El Collao tiene el 16% de la poblacin asegurada al SIS (Seguro Integral de Salud),
5% de los habitantes est asegurado en EsSalud, y el 77% de la poblacin no cuenta
con algn seguro de salud. La poblacin que no cuenta un seguro son los que acuden
y acudirn al Hospital de Apoyo de Ilave, en la parte preventiva la zona urbana del
distrito de Ilave y en la parte recuperativa los habitantes de los dems distritos que
conforman la Provincia de El Collao.
CUADRO N 38: POBLACIN AFILIADA A SEGUROS DE SALUD EN LA PROVINCIA DE EL COLLAO

Est Est
Est Est Slo est
Solo est asegurado asegurado Slo est No tiene
asegurado asegurado asegurado
Distritos asegurado en el SIS, en asegurado ningn
en el SIS y en el SIS y en
al SIS ESSALUD y ESSALUD en Otro seguro
ESSALUD Otro ESSALUD
Otro y Otro
El Collao 13075 3 14 6 33 3899 1309 62667
Ilave 8020 1 10 2 21 3140 886 42058
Capazo 338 0 0 0 9 65 109 1256
Conduriri 772 1 0 0 0 40 20 3444
Pilcuyo 2840 1 3 4 2 586 162 10553
Santa Rosa 1105 0 1 0 1 68 132 5356
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
2.1.3. Seguridad alimentaria
Desnutricin
Tasa de desnutricin en menores de 5 aos: A continuacin se presenta el estado

nutricional de los nios menores de 5 aos en el mbito de la Red de Salud El Collao:
En cuanto a peso/edad en nios menores de 5 aos, en el ao 2011 se tiene

443 atendidos, en el ao 2012 se tiene 766 atendidos y en el ao 2013 se tiene
686 atendidos, distribuido en nio desnutrido, riesgo de desnutricin y
sobrepeso.
En peso/talla en nios menores de 5 aos, presenta 36 atendidos en el ao

2011; 52 casos en el ao 2012 y 36 casos en el ao 2013 provenientes de
desnutricin aguda y sobrepeso.
En talla/edad en nios menores de 5 aos, se presenta 1,374 atendidos en el

ao 2011; 1,473 casos en el ao 2012 y 1,329 casos en el ao 2013. Los casos
provienen de talla baja, riesgo talla baja y talla alta.
80
CUADRO N 39: EVALUACIN DEL ESTADO NUTRICIONAL DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO 2011

- 2013
Casos 2011 2012 2013 Promedio %
Peso / Edad 443 766 686 632

Desnutrido 15 25 0 13 2
Riesgo Desnutricin 374 689 631 565 89
Sobrepeso 54 52 55 54 8
Peso /Talla 36 52 36 41
Desnutricin Aguda 28 51 4 28 67
Sobrepeso 8 1 32 14 33
Talla / Edad 1374 1473 1329 1392
Talla Baja 398 397 369 388 28
Riesgo Talla Baja 975 1075 960 1003 72
Talla Alta 1 1 0 1 0
Fuente: HIS, Red de Salud El Collao.
Porcentaje de la poblacin general con otros problemas de nutricin (sobrepeso,

obesidad): A continuacin se presenta los problemas de nutricin que tienen los
habitantes de la Provincia El Collao, siendo las anemias los principales problemas,
tal como se muestra en el cuadro:
CUADRO N 40: OTROS PROBLEMAS DE NUTRICIN EN LA RED DE SALUD DE EL COLLAO 2012 Y

2013
Morbilidad 2012 2013 Promedio
Anemia por deficiencia de Hierro, sin otra especificacin 1,079 1,140 1,110
Anemia por deficiencia de Hierro, sin otra especificacin (Leve) 114 478 296
Anemia por deficiencia de Hierro, sin otra especificacin
50 369 210
(Moderado)
Anemia por deficiencia de Hierro, sin otra especificacin (Severa) 7 54 31
Anemia Nutricional, no especificada. 28 53 41
Hipotiroidismo adquirido por deficiencia de yodo 2 2
Bocio difuso no toxico 1 1 1
Bcio no txico no especificado 1 1
Tirotoxicosis, Hipertiroidismo sin especificacin 2 2
Enanismo 1,381 1,282 1,332
Kwashiorkor 3 8 6
Marasmo nutricional 1 1
Gestante con Anemia 69 5 37
81
Dependencia alimentaria
La seguridad alimentaria y nutricional es el acceso material y econmico a los

alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para toda la poblacin, de manera que
puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer las necesidades nutricionales y
llevar una vida saludable. Est orientado, a prevenir los riesgos de deficiencias
nutricionales y reducir los niveles de malnutricin de las familias con nios y nias
menores de 5 aos, mujeres gestantes y aquellas que se encuentran en situacin de
mayor vulnerabilidad, promoviendo practicas saludables de consumo alimentario e
higiene, as como asegurar una oferta sostenible y competitiva de alimentos de
origen departamental de alto valor nutritivo, tales como: quinua, caihua, haba,
arveja, cebada grano, papa, carnes rojas de la zona.
Si bien es cierto, a nivel nacional existe lineamientos de poltica para la seguridad

alimentaria, pero a nivel departamental los programas sociales de los diferentes
sectores y niveles de gobierno, no estn implementando de manera coordinada y
articulada, para garantizar el ejercicio de derecho a la alimentacin; situacin que se
evidencia en las evaluaciones realizadas por el Instituto Nacional de Salud, sobre el
estado nutricional de los nios (as) menores de 1 ao y gestantes.
Sin embargo, en el departamento de Puno, los promedios de proporcin de

desnutricin crnica, desnutricin global, desnutricin aguda, sobrepeso y obesidad,
en menores de 1 ao, en trminos porcentuales son menores a los registrados a
nivel nacional; pero estas cifras son elevadas en comparacin a otros departamentos
con mayor desarrollo relativo como: Tacna, Lima, Moquegua, Arequipa y otras; en
cambio, en gestantes ocurre lo contrario, la proporcin de anemia y sobrepeso en
gestantes, resultan mayores a las cifras registradas a nivel nacional, por la carencia
de hierro, protenas, micronutrientes y vitaminas.
2.1.4. Infraestructura de servicios bsicos
Agua y desage
Servicio de agua: El 61.04% de las viviendas cuentan con pozos manuales, 16.40%
de la poblacin provincial cuenta con red pblica dentro de la vivienda (agua
potable), el 11.19% acarrea el agua de un ro, acequia o manantial, el 5.56% acarrea
agua del vecino, el 2.59% dispone de red pblica fuera de la vivienda, el 1.69%
disponen de un piln de uso pblico.
Respecto al Distrito de Ilave solo el 21.37% cuenta con red pblica dentro de la
vivienda (agua potable), y siendo el 59.32% de las viviendas que cuentan con pozos
82
manuales, los distritos de Capazo y Santa Rosa tienen un mayor porcentaje en las
viviendas que acarrean el agua de un ro, acequia o manantial 38.80% y 42.54%
respectivamente, en cuanto a los distritos de Pilcuyo y Conduriri los mayores
porcentajes son representados por las viviendas que cuentan con pozos manuales
85.74% y 45.81% respectivamente.
Este anlisis nos muestra que el 83.6% de la poblacin provincial no cuenta con red
pblica dentro de la vivienda (agua potable), y siendo an ms preocupante en las
viviendas ubicadas en zonas rurales, que en un alto porcentaje consumen agua de los
pozos manuales y de los ros cercanos, agua que no es tratado adecuadamente,
trayendo consigo enfermedades gastrointestinales y severos daos a la salud de la
poblacin.
CUADRO N 41: VIVIENDAS PARTICULARES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGN

PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL 2007
Tipo de Abastecimiento de Agua

Red
Pblica
Total Red fuera de la
Provincia, Viviend Piln de Camin Ro,
Pblica vivienda
Distrito, rea as uso - Acequia,
dentro de pero
urbana y Rural Particul la vivienda dentro de pblico cisterna Pozo Mananti Vecino Otro
ares (agua u otro al o
(agua la
potable) similar similar
potable) edificaci
n (agua
potable)
Provincia El
Collao 26,107 4,281 676 441 26 15,935 2,921 1,452 375
Urbana 7,139 4,116 573 133 9 1,711 64 369 164
Rural 18,968 165 103 308 17 14,224 2,857 1,083 211
Distrito Ilave 16,699 3,569 575 353 16 9,906 1,021 946 313
Urbana 5,965 3,464 559 91 8 1,351 42 303 147
Rural 10,734 105 16 262 8 8,555 979 643 166
Distrito Capazo 585 89 85 14 161 227 6 3
Urbana 47 44 1 1 1
Rural 538 45 84 13 161 227 6 2
Distrito Pilcuyo 4,987 98 3 36 7 4,276 145 382 40
Urbana 478 89 2 16 1 349 14 7
Rural 4,509 9 1 20 6 3,927 145 368 33
Dist. Santa Rosa 2,271 341 10 19 875 966 51 9
Urbana 449 336 10 17 9 22 48 7
Rural 1,822 5 2 866 944 3 2
Distrito
Conduriri 1,565 184 3 19 3 717 562 67 10
Urbana 200 183 1 8 2 4 2
Rural 1,365 1 2 11 3 715 562 63 8
83
Servicio de desage: En el cuadro, se tiene que el 42.76% de las viviendas a nivel

de la Provincia El Collao no disponen de ningn tipo de servicio higinico, los
distritos de Ilave y Capazo registran 39.57% y 38.63% respectivamente en cuanto a
la disponibilidad de algn tipo de servicio higinico, y los distritos que registran los
ms altos porcentaje en cuanto a la disponibilidad de algn tipo de servicio higinico
son los distritos de Santa Rosa y Conduriri con 74.86% y 74.70% respectivamente.
CUADRO N 42: VIVIENDAS PARTICULARES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO EN

LA VIVIENDA, SEGN PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL 2007
Servicio Higinico conectado a:
Red pblica
Total
de desage
Vivienda Red pblica de Pozo Ro,
Provincia, Distrito, (fuera de la Pozo
s desage ciego o acequi No
rea Urbana Y Rural vivienda sptic
Particula (dentro de la negro / ao tiene
pero dentro o
res vivienda) letrina canal
de la
edificacin)
Provincia El Collao 26,107 3,414 424 1,012 8,970 1,123 11,164
Urbana 7,139 3,392 403 271 990 104 1,979
Rural 18,968 22 21 741 7,980 1,019 9,185
Distrito Ilave 16,699 3,148 396 704 4,855 988 6,608
Urbana 5,965 3,142 394 223 651 98 1,457
Rural 10,734 6 2 481 4,204 890 5,151
Distrito Capazo 585 29 21 37 270 2 226
Urbana 47 20 3 13 5 6
Rural 538 9 18 24 265 2 220
Distrito Pilcuyo 4,987 9 230 3,202 85 1,461
Urbana 478 3 19 308 3 145
Rural 4,509 6 211 2,894 82 1,316
Distrito Santa Rosa 2,271 125 5 23 406 12 1,700
Urbana 449 124 4 12 10 2 297
Rural 1,822 1 1 11 396 10 1,403
Distrito Conduriri 1,565 103 2 18 237 36 1,169
Urbana 200 103 2 4 16 1 74
Rural 1,365 14 221 35 1,095
Servicio de electricidad: En la Provincia de El Collao, el 57% de las viviendas posee

el servicio de alumbrado elctrico por red pblica y el 43% carece de este servicio,
similar situacin muestran sus distritos, tal como se muestra en el cuadro siguiente:
84
CUADRO N 43: SERVICIO DE ALUMBRADO ELCTRICO EN LAS VIVIENDAS DE LA PROVINCIA DE

EL COLLAO
Si tiene alumbrado No tiene alumbrado

Distritos
elctrico elctrico
El Collao 14,780 11,327

Ilave 10,595 6,104
Capazo 17 568
Conduriri 241 1,324
Pilcuyo 3,693 1,294
Santa Rosa 234 2,037
GRAFICO N 8: COBERTURA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 1993 2007 2009
Telecomunicaciones
El desarrollo de las comunicaciones en el departamento tiene un comportamiento

cada vez creciente, debido a la masificacin de telefona mvil como medio de
comunicacin, que en el 2011 registr 1 305 350 lneas de servicio; asimismo,
registra notable crecimiento el servicio de acceso a internet fija y televisin por
cable con 42 690 suscripciones. En tanto que los servicios de telefona fija y pblicos
lo hicieron a un ritmo mucho menor, registrando 28 445 abonados y 1 960 cabinas.
Los servicios de telecomunicacin, facilitan la incorporacin de la poblacin a la

sociedad de informacin, permitiendo alcanzar el proceso de democratizacin,
elevar el nivel educativo, la cultura, la insercin en los procesos econmicos y la
vinculacin entre las personas; sin embargo, en el departamento de Puno, estos
servicios an no estn aprovechados para el desarrollo de las actividades
econmicas y mejoramiento de los niveles de competitividad.
85
CUADRO N 44: SERVICIO DE TELEFONIA

Tipo de Lnea Per Puno
Lneas de servicio de telefona fija (abonados) 2,919,990 28,445
Lneas de servicio de telfonos mviles 32,305,455 1,305,350
Lneas de servicio de telfonos pblicos 199,806 1,960
Suscripcin con servicio de acceso a internet fija y televisin 828,400 42,690
Fuente: INEI Compendio Estadstico 2012
2.1.5. Vivienda
El material de construccin en las paredes de las viviendas de la provincia de El

Collao se caracteriza por: el 20% de viviendas de ladrillo o bloque de cemento, 73%
de las viviendas de adobe o tapia, 6% de las viviendas de piedra con barro, los dems
materiales como madera, quincha, estera y sillar con cal son usado en menor
porcentaje, tal como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO N 45: MATERIAL DE CONSTRUCCIN EN LAS PAREDES DE LAS VIVIENDAS
Ladrillo o Piedra Piedra o

Adobe
Distritos Bloque de Madera Quincha Estera con Sillar con cal Otro
o tapia
cemento barro o cemento
El Collao 5,348 19,087 19 8 23 1,562 30 30

Ilave 4,164 12,213 11 2 2 261 21 25
Capazo 3 519 0 0 0 63 0 0
Conduriri 9 1,060 2 1 9 482 0 2
Pilcuyo 1,152 3,769 4 5 1 53 1 2
Santa Rosa 20 1,526 2 0 11 703 8 1
2.1.6. Seguridad Ciudadana
En el Per, la inseguridad ciudadana contribuye, junto a otros problemas, a

deteriorar la calidad de vida de las personas. Segn informacin del Ministerio del
Interior, la percepcin de la poblacin sobre la seguridad ciudadana es negativa: ms
del 80% de las personas consultadas en una encuesta respondieron que en sus
ciudades el delito haba aumentado6. Las tres formas de delito que la poblacin
asocia con los problemas de seguridad ciudadana son: (i) las violaciones, acosos y
abusos sexuales; (ii) la violencia callejera, el asalto con armas, la venta de drogas; y
(iii) los secuestros. Se reporta, asimismo, que la percepcin de inseguridad
6 INEI, Perfil Sociodemogrfco del Per. Lima, agosto de 2008, p. 165.
86
ciudadana guarda estrecha relacin con el consumo inmoderado de alcohol y de

sustancias ilcitas7.
Un problema asociado con la violencia callejera es el pandillaje. El Ministerio del

Interior informa de la existencia aproximada de 600 pandillas, con un promedio de
23 miembros cada una,8 cuyos integrantes se ubican dentro del 21% de jvenes
entre los 15 y 18 aos que no estudian ni trabajan9 Los cambios en la estructura
demogrfica traen consigo retos, pero tambin oportunidades.
El incremento de la participacin porcentual de la poblacin en edad de trabajar

genera el denominado bono demogrfico, representado por la ventaja de tener una
relativamente menor poblacin dependiente y una mayor poblacin en edad de
trabajar10.
La conversin de este cambio en una ventaja efectiva requiere realizar las

inversiones necesarias para crear oportunidades de trabajo productivo. De no ser
as, se intensificarn los problemas de delincuencia y otros males sociales. El cuadro
2.17 muestra las diferentes categoras de orden y seguridad que se vienen
considerando en el Per.
Ejemplo de
Niveles Definicin Victima Victimario Responsables
evento
1. Orden Situacin de Estado y Delincuenci Terrorismo, Polica Nacional
interno equilibrio y poblaci a trfico ilcito de del Per
orden en todos n organizada drogas, (excepcionalment
los campos de corrupcin, e las Fuerzas
la vida fraude electoral, Armadas Estado
nacional otros. de Emergencia)
(poltico
econmico,
social) que
garantizan el
funcionamient
o y la
estabilidad del
Estado
2. Orden Garantiza el Estado y Grupos de la Bloqueos de Polica Nacional
publico equilibrio y la poblaci poblacin carreteras del Per
paz social n desastres Ministerio Publico
dentro del naturales Poder Judicial
Estado. Esta accidentes de
caracterizado trnsito otros.
por la
7 Tomado del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, encuesta realizada por Apoyo, Opinin y Mercado S. A. en el ao 2005 en seis ciudades del
pas, incluida Lima, p. 16.
8 Tomado del CONASEC, Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2009, p. 18.
9 Informe Crimen y desarrollo en Centroamrica, VII DIRTEPOL-PNP y DIRPASEC-PNP. Tomado del
CONASEC, Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2009, p. 15.

10 Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Tomado de INEI, ENAHO 2008.
87
tranquilidad, la
seguridad, la
salubridad y la
moralidad
pblica.
3. Seguridad Accin Poblaci Grupos de la Prevencin de Consejo Nacional
ciudadana integrada que n poblacin delitos y faltas de Seguridad
desarrolla el (robos hurtos, Ciudadana
Estado con la pandillaje, CONASEC Polica
colaboracin micro Nacional del Per
de la comercializaci Gobierno
ciudadana, n de drogas, regionales y
destinada otros) locales
asegurar su
convivencia
pacfica de las
vas y espacios
pblicos. Del
mismo modo,
contribuir a la
prevencin de
la comisin de
delitos y faltas
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011
La Provincia de El Collao ciudad de Ilave los lugares ms peligrosos son: la 3ra y 4ta
cuadra del Jr. Bolognesi, lugar donde se encuentran ubicados la mayora de los
clubes nocturnos del lugar. - La interseccin del Jr. Amazonas con el Jr. San Jorge en
donde se encuentran los principales lugares denominados huariques, discotecas. -
En la 5ta cuadra del Jr. Independencia y la plaza Santa Barbar, lugares en donde se
encuentran registrados la mayor incidencia delincuencial.
CUADRO N 46: DELITOS REGISTRADOS EN LA PROVINCIA
Delitos
N Delitos
registrados
1 Contra el patrimonio 179
2 Contra la vida el cuerpo y la salud 136
3 Contra la administracin publica 82
4 Contra la Libertad 69
5 Contra la familia 52
6 Delitos contra la fe publica 50
7 Delitos contra la seguridad publica 33
8 Tentativa 10
9 Contra el honor 4
10 Contra la tranquilidad publica 4
11 Delitos aduaneros 1
TOTAL 620
Fuente: Plan de Seguridad Ciudadana de Puno 2014
88
2.2. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, ACCIONES Y

PROGRAMAS ESTRATEGICOS
Acceso universal a los servicios bsicos y educacin, salud de calidad
Uno de los principios de los derechos fundamentales de las personas, es la igualdad

de oportunidades para todos y el acceso universal a los servicios bsicos, lo cual
implica garantizar los servicios integrales de salud y buena alimentacin; as como a
la democratizacin de los servicios de agua, desage, electricidad y
telecomunicaciones.
Este objetivo est orientado a mejorar la calidad de vida de la poblacin, a travs del
incremento de aseguramiento universal de la poblacin vulnerable, para reducir los
niveles de desnutricin crnica, mortalidad infantil y mortalidad materna; adems
garantizar el acceso a los servicios de agua, desage y electricidad; impulsar el
consumo de alimentos de alto valor nutritivo en energa y protenas de origen local.
Lnea de Meta
Unidad de Medio de
N Nombre del Indicador base ao
Medida Ao 2018 Ao 2021 Verificacin
2009
Desnutricin crnica de
1 nios (as) menores de 5 aos Porcentaje 25.5 18.00 15 DIRESA INEI
de edad (NCHS)
Impulsar el Modelo de Atencin Integral de Salud, con la finalidad de modificar las

principales determinantes de la baja calidad de salud y mejorar los niveles de vida
de la poblacin y alcanzar impactos positivos.
Educacin
1. Incrementar la cobertura y conclusin de la educacin bsica regular de la
poblacin.
2. Erradicar el analfabetismo, con atencin en zonas urbanas y rurales.
3. Reducir las brechas de calidad entre la educacin pblica y privada y entre la
educacin urbana y rural.
4. Incrementar el porcentaje de estudiantes en logros de aprendizaje.
89
5. Ampliar y mejorar la infraestructura educativa acorde con los requerimientos

tcnicos pedaggicos.
6. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su rol en el marco
de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable, con
compromiso, tico, liderazgo y formacin integral, para alcanzar estndares
nacionales e internacionales.
Manifestaciones culturales
Promover el reconocimiento del valor cultural de nuestros pueblos indgenas,

aymaras y la recuperacin del patrimonio cultural para una perspectiva de
desarrollo integral de las reas andinas.
Deporte
Promover la recreacin y el deporte en todas las disciplinas, para contribuir a

la salud fsica y mental de la poblacin.
Salud y aseguramiento
1. Atencin integral de salud a la mujer y el nio, privilegiando las acciones de

promocin y prevencin.
2. Mejoramiento progresivo del acceso a servicios de calidad en salud.
3. Fortalecer la atencin integral de salud reproductiva y asegurar acciones para
reducir la mortalidad materna, neonatal y de nios menores de 5 aos de
edad.
4. Garantizar el servicio de calidad en los establecimientos de salud, con
profesionales comprometidos y con vocacin de servicio hacia el usuario.
5. Fomento de estilos de vida saludables de todos los grupos etarios de la
poblacin, sustentado en el enfoque de interculturalidad.
6. Aseguramiento universal en salud.
Seguridad alimentaria
Promover el consumo de alimentos de alto valor nutritivo, en energa y

protenas de origen local y regional.
90
Vivienda y servicios pblicos
1. Impulsar tcnicas de construccin e industrializacin, utilizando materiales

de la zona, para mejorar la calidad de vivienda en las zonas rurales.
2. Ampliar los servicios de agua, desage y energa, especialmente en reas
vulnerables, fronteras y limtrofes.
3. Promover la masificacin del acceso y uso del internet y las tecnologas de la
informacin, optimizando y desarrollando la infraestructura de
telecomunicaciones a nivel provincial.
C. PRIORIDADES
1. Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad.- La

educacin es un derecho fundamental. El Estado garantiza el acceso universal
a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral de la salud,
nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de 5 aos;
asimismo promover el fortalecimiento y la valoracin de los y las profesoras
para garantizar una educacin de calidad.
2. Educacin intercultural bilinge.- Ejecutar en todos los niveles de la

Educacin Bsica Regular y en los mbitos urbano y rural, la transferencia de
conocimientos en su propia lengua, desarrollando metodologas, tcnicas e
instrumentos adecuados.
3. Erradicacin del analfabetismo.- La erradicacin del analfabetismo es

condicin imprescindible para el desarrollo humano y la superacin
individual, a fin de alcanzar la inclusin social, la productividad econmica y
el ejercicio de la ciudadana.
4. Atencin integral de salud.- Impulsar el Modelo de Atencin Integral de

Salud, con la finalidad de modificar las principales determinantes de la baja
calidad de salud y mejorar los niveles de vida de la poblacin y alcanzar
impactos positivos.
5. Aseguramiento universal de la salud.- Lograr que toda la poblacin

provincial disponga de un seguro de salud que le permita acceder a un
conjunto de prestaciones de carcter preventivo, promocional, recuperativo y
de rehabilitacin, en condiciones adecuadas de eficiencia, equidad,
oportunidad, calidad y dignidad.
91
6. Prestacin de servicios bsicos.- Considerar el mejoramiento e incremento

del acceso a los servicios bsicos, en especial para los sectores de bajos
ingresos de la poblacin, del medio rural y urbano marginales, con
participacin de los tres niveles de gobierno y sector privado, para garantizar
una vida saludable a las familias.
D. OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES Y METAS
OBJETIVO ESPECFICO 1: Sistema educativo integral de calidad, equidad e

interculturalidad.
Linea
de
Fuente de Tendencia Meta al
N Indicador Formula del indicador base
Informacin al 2021 2021
2014
Nmero de alumnos del 2

grado EBR que responden la Unidad de medicin
Comunicaciones mayora de preguntas de la de la calidad
comprensin lectora prueba de comprensin Educativa Secretaria
36% 50%. 60%
en estudiantes de 2 lectora / Nmero de alumnos de Planificacin
1
grado de EBR del 2 grado de EBR que Estratgica -
participan en la comprensin MINEDU
lectora
Nmero de alumnos del 2

Unidad de medicin
Matemtica Uso de grado EBR que responden la
de la calidad
nmeros y mayora de preguntas de la
Educativa Secretaria
2 operaciones para prueba matemtica / Nmero 28.5% 46% 50%
de Planificacin
resolver problemas en de alumnos del 2 grado de
Estratgica -
estudiantes de EBR EBR que participan en la
MINEDU
prueba de matemtica
Nmero de nios de 3 a 5
aos de edad que estn
Tasa neta de cobertura matriculados en el nivel
3 INEI - ENAHO 63.08 70..00 80%
del nivel inicial inicial / total de poblacin de
nios de 3 a 5 aos de edad *
100
92
Suscripcin de convenios con instituciones y universidades, para

formacin de formadores, promotoras educativas, personal directivo y
administrativo de todos los niveles y modalidades educativas.
Evaluacin anual de docentes y estudiantes.
Ampliacin de cobertura en el nivel de educacin inicial
Difusin y sensibilizacin de la prctica de valores en las instituciones

educativas.
Implementacin de aulas de innovacin tecnolgica con plataformas

virtuales en las instituciones educativas de todos los niveles y
modalidades.
Capacitar y sensibilizar a los padres de familia y la poblacin en general,

para generar cultura educacional.
Suscripcin de convenios con instituciones especializadas en formacin

tcnica, para la capacitacin de estudiantes y jvenes, para desarrollar la
actividad econmica.
Concertacin interinstitucional para reducir los niveles de analfabetismo

principalmente en la poblacin femenina rural y urbana marginal.
OBJETIVO ESPECFICO 2: Deportistas competitivos con centros de alto rendimiento
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Deportistas
calificados y
Instituto
medallistas en
1 Numero Peruano del 10 S.I. 30
competencias
Deporte
nacionales e
internacionales
Formacin de talentos por disciplina deportiva, con espritu ganador.
93
Implementacin de Centros de Alto Rendimiento
Masificacin y promocin del deporte orientado para mejorar la salud de la

poblacin.
Promocin y difusin de las costumbres, tradiciones y expresiones culturales.
OBJETIVO ESPECIFICO 3: Servicio de salud integral de calidad con interculturalidad

y capacidad resolutiva.
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Nmero de defunciones de
Tasa de Red de Salud
1 nios menores de un ao / 30.49 26.50 20
mortalidad infantil el Collao
total de nacidos vivos * 100
Tasa de
Nmero de muertes maternas Red de Salud
2 mortalidad 9.68 7.12 6
/ Total de nacidos vivos * 100 el Collao
materna
Nmero de personas que

Poblacin con cuentan con un seguro de salud INEI - Red de
3 acceso a un seguro (SIS, EsSalud, seguro privado, Salud el 21.6 45.80 50
de salud otros) / Total de poblacin * Collao
100
Participacin multisectorial del sector pblico y privado, programas sociales

y cooperacin tcnica internacional.
Dotar a los establecimientos de salud personal capacitado para la atencin

integral en servicios de salud y establecer procesos de mejora continua.
Asegurar la disponibilidad permanente en atencin de la madre y el recin

nacido.
Mejorar las prcticas de alimentacin y cuidado de los nios y nias menores

de 5 aos de edad, asimismo, alimento complementario nutricional para las
mujeres embarazadas.
Incorporar en el currculo escolar las buenas prcticas alimentarias y

nutricionales.
94
Mejorar la ecuacin de las madres en relacin a su nutricin y la de sus hijos y

cumplir con el control de crecimiento y desarrollo.
Creacin y difusin de programas de prevencin de adicciones, la deteccin

oportuna de cncer de mama y de cervicouterino, prstata, salud visual,
vacunacin, mediante los cuales se fomenten estilos de vida saludables.
Programas educativos, talleres, foros, campaas y eventos culturales que

optimicen valores que favorezcan la calidad de vida, en especial para los
adolescentes.
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura y equipamiento de los

establecimientos de salud en zonas de mayor pobreza.
Capacitacin a los jvenes y adolescentes en materia de salud sexual y

reproductiva, para evitar el embarazo no deseado.
Implementar acciones que permitan disponer de un seguro de salud a la

poblacin.
OBJETIVO ESPECIFICO 4: Seguridad alimentaria con nfasis en la nutricin

adecuada de nios y nias y madres gestantes
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Tasa de Menores de 5 aos con

desnutricin desnutricin crnica /total 19.6
1 INEI ENDES S.I. 5%
crnica de nios menores de 5 aos (2009)
infantil * 100
Tasa de Nmero de mujeres entre

anemia en 15 y 49 aos que padecen 5
2 INEI ENDES S.I. 2%
mujeres en algn grado de anemia / (2013)
edad frtil total MEF * 100
Implementacin del centro de vigilancia nutricional en comunidades de zonas

rurales y centros poblados, con la participacin de agentes comunitarios de
salud.
OBJETIVO ESPECIFICO 5: Acceso a servicios bsicos integrales de calidad con

cobertura urbana y rural
95
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Poblacin con acceso al agua

Cobertura en 20.7
1 potable / total poblacin * INEI ENAHO 50 80
agua potable (2007)
100
Poblacin con acceso al

Cobertura en 42.76
2 alcantarillado / Total INEI ENAHO 60 80
alcantarillado (2007)
poblacin * 100
Numero de vivienda que

Cobertura del INEI ENAHO
disponen de alumbrado 57
3 servicio de y Censos 70 80
elctrico/Total poblacin * (2007)
electricidad nacionales
100
Establecimiento de convenios interinstitucionales con el gobierno

nacional, regional, local, ONGs y entidades de desarrollo para la ejecucin
de proyectos de agua potable y desage.
Implementacin de un programa provincial de agua y saneamiento rural.
Impulsar las asociaciones pblico privadas y otras formas asociativas

para incrementar la inversin en servicios bsicos, a fin de mejorar su
gestin y ampliar su acceso.
2.3 PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES

general N 2
presupuestal
Proyecto Cdigo
N N / Nombre SNIP /
programa CP MP LP competencia
Actividad estado
estratgico
provincial
0090: Logros Creacin de aulas
de iniciales en zonas
Gobierno
aprendizaje marginales de Ia
1 1 Proyecto En idea X Regional y
de estudiantes ciudad de Ilave,
Local
de la provincia de El
educacin Collao de la regin
96
bsica regular Puno
Creacin de una
Universidad del Sur Gobierno
2 En idea X
en la Provincia de El Nacional
Collao Regin Puno
Mejoramiento del
ESFA en el distrito
de Pilcuyo de la Gobierno
3 En idea X
provincia de El Regional
Collao de la regin
Puno.
Creacin de un
CETPRO en el
distrito de Conduriri, Gobierno
4 En idea X
de la Provincia de El Regional
Educacin
2 Proyecto Collao de la regin
Superior
Puno
Creacin de un
Instituto Superior Gobierno
5 En idea X
Tecnolgico en Regional
Capaso
Creacin y
funcionamiento del
tecnolgico de
Mazocruz del
Gobierno
6 Distrito de Santa En idea X
Regional
Rosa Mazocruz, de la
provincia de El
Collao de la regin
Puno
Mejoramiento
De Los Servicios
Educativos De
La Institucin
Educativa
Gobierno
Secundaria 324801 / En
7 X Regional y
Emblemtico Formulacin
Local
Jos Carlos
Maritegui Del
Distrito De Ilave,
Desarrollo de
Provincia De El
infraestructura
2 Proyecto Collao - Puno
y equipamiento
Mejoramiento
educativo
De Los Servicios
Educativos De
Los Niveles
Inicial N 316, Gobierno
341018 / En
8 Primario N X Regional y
Evaluacin
70326 y Local
Secundario
Agropecuario
Ullacachi Del
Centro Poblado
97
De Ullacachi,
Distrito De Ilave,
Provincia De El
Collao - Puno
Mejoramiento
del servicio de
educacin inicial
en la I.E. 314 del
centro poblado
San Cristbal De Gobierno
321183 /
9 Balsabe y la I.E. X Regional y
Viable
310, del centro Local
poblado de
Camicachi , del
distrito de Ilave,
provincia de El
Collao - Puno
Creacin de local
para UGEL en la
Gobierno
ciudad de Ilave
10 En idea X Regional y
de la provincia
Local
de El Collao de la
regin Puno.
Mejoramiento
de los servicios
educativos a Gobierno
11 nivel de la En idea X Regional y
Provincia de El Local
Collao de la
regin Puno.
Creacin de un
complejo
polideportivo -
folclrico Gobierno
12 En idea X
Qullasuyo en la Local
Provincia de El
Collao Regin
Puno.
Fortalecimiento Creacin de un
3 de la identidad Proyecto local de servicio
cultural psicolgico para
superar el
problema de
Gobierno
13 stress y En idea X
Local
asesoramiento
para la juventud
en la provincia
de El Collao de la
regin Puno.
98
Creacin de la
casa de la
cultura para
exposiciones de
artes visuales Gobierno
14 En idea X
msica museo Local
en Ilave en la
Provincia de El
Collao de la
Regin Puno.
Creacin de un
centro de
recreacin en el
cerro Santa
Gobierno
15 Brbara de la En idea X
local
ciudad de Ilave
en la provincia
de El Collao,
regin Puno.
0101:
Mejoramiento
Incremento de
de la piscina
la prctica de
Municipal de la
actividades Gobierno
16 ciudad de Ilave, En idea X
4 fsicas, Proyecto Local
provincia de El
deportivas y
Collao de la
recreativas en la
regin Puno.
poblacin
Creacin de
peruana
complejos
polideportivos
deportivos en
los cuatro conos Gobierno
17 En idea X
en la ciudad de Local
Ilave, de la
Provincia de El
Collao - Regin
Puno.
99
presupuestal
Proyecto
N N / Nombre
Actividad
estratgico
provincial
Mejoramiento en el logro de
aprendizaje al finalizar el III
Gobierno
ciclo de educacin bsica
1 X X X Nacional y
0090: Logros de regular en los estudiantes
Regional
aprendizaje de de la provincia de El Collao
1 estudiantes de la Actividad Ilave.
educacin bsica Implementacin de
regular comedores escolares, Gobierno
2 bibliotecas virtuales y X X X Nacional y
escuela de padres de familia Regional
para logros de aprendizaje
Fortalecimiento del
Gobierno
Programa de programa de alfabetizacin
2 3 Actividad X X X Nacional y
Alfabetizacin en reas rural y urbanas
Regional
marginales
100
Plena Vigencia de la identidad cultural
Lnea de Meta
Nombre del Unidad de Medio de
N base ao
Indicador Medida Verificacin
2010 Ao 2018 Ao 2021
Cultura.
La poblacin de la provincia de El Collao - Ilave, tiene su propia identidad cultural

arraigada a su idiosincrasia en sus manifestaciones culturales, es decir, las herencias
culturales ancestrales, que son expresadas en el conjunto de valores, tradiciones,
smbolos, creencias y modos de comportamiento que funcionan como elementos
dentro de un grupo social y que actan para que los individuos que lo forman
puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia que hacen parte a la diversidad
al interior de las mismas en respuesta a los intereses, cdigos, normas y rituales que
comparten dichos grupos dentro de la cultura dominante.
Idioma.
El departamento de Puno, est conformado por dos grandes culturas ancestrales; los
quechuas y los aimaras, de acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de
2007, el 38,01% de los habitantes hablan quechua, el 26,7% aimara y el 34,8%
castellano.
Los quechuas, descendientes de los collas, se encuentran asentados en la zona norte

del departamento, ocupando pueblos y corredores econmicos importantes y
mantienen el idioma originario desde la poca inca hasta nuestros das; de acuerdo
al censo nacional de 2007, los nios de 5 a ms aos de edad, que hablan el idioma
quechua, constituyen 441 780 personas.
Los aimaras, descendientes de los lupakas, se encuentran asentados en la zona sur y

la parte circunlacustre de la regin, quienes mantienen su idioma originario,
provenientes de la civilizacin Tiahuanaco, de acuerdo al censo nacional de 2007, se
han registrado 314 922 nios de 5 a ms aos de edad, que han aprendido hablar el
idioma materno aimara.
101
Danzas
El nmero de danzas nativas y mestizas existentes e identificadas en el

departamento Puno, son aproximadamente 726 (segn obra: Danzas de Puno), de
los cuales muchos en proceso de extincin; con esto est demostrado que Puno tiene
una riqueza folklrica frente a otras regiones del Per y Amrica Latina; debido a
esta situacin es considerada como Capital del Folclore Peruano. La fiesta ms
importante, es la Festividad de la Virgen de la Candelaria, que se realiza anualmente
en el mes de febrero, en dos momentos; iniciando con el concurso de danzas
autctonas que se realiza el primer domingo del mes de febrero y el concurso de
traje de luces, el segundo domingo de febrero. A nivel de la provincia de El Collao
Ilave la festividad ms grande es la de San Miguel de Arcngel que se desarrolla en
el mes de octubre de cada ao.
CUADRO N 49: PRINCIPALES FIESTAS TRADICIONALES SEGN PROVINCIA Y DISTRITOS

Principales
Distritos Fecha Lugar
festividades
Santa Cruz 03 de mayo Ilave
San Martin de Porras 06 de mayo Ilave
Ilave
Virgen del Carmen 16 de julio Ilave
San Miguel Arcngel 29 de setiembre Ilave
Corpus Cristi Mayo Pilcuyo
Pilcuyo Aniversario de
11 de diciembre Pilcuyo
Pilcuyo
Cruz 3 de mayo 03 de mayo Santa Rosa
Santa Rosa
Virgen Santa Rosa 30 de agosto Santa Rosa
San Juan 24 de Junio Conduriri
San Santiago 25 de Julio Conduriri
Conduriri
Virgen del Rosario 25 de octubre Conduriri
Natividad 25 de diciembre Conduriri
Fuente: INEI-Oficina Departamental de Estadstica e Informtica de Puno
Gastronoma
La provincia de El Collao - Ilave, cuenta con una variedad de exquisitos platos

tpicos, que han sido practicados desde la poca pre hispnica y se mantienen como
alimentos nutritivos y ecolgicos hasta nuestros das; entre ellas destacan: el chupe
de quinua, trucha frita, caldo de cabeza, huarjjata, chairo, chicharrn de alpaca,
pesq'e de quinua, thimpo de carachi, cancacho, sajjta puena, huatia o pachamanca,
q'espio, entre otros; comidas degustadas por propios y visitantes.
102
Manifestaciones culturales
Promover el reconocimiento del valor cultural de nuestros pueblos indgenas,

quechuas, aimaras y uros y la recuperacin del patrimonio cultural para una
perspectiva de desarrollo integral de las reas andinas.
C. PRIORIDADES
Ejecutar en todos los niveles de la Educacin Bsica Regular y en los mbitos

urbano y rural, la transferencia de conocimientos en su propia lengua,
desarrollando metodologas, tcnicas e instrumentos adecuados.
D. OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES Y METAS
OBJETIVO ESPECFICO 1: Identidad cultural valorada, protegida y con alta

autoestima
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Educacin
contextualizada
1 Porcentaje 10 40 70 DREP
con practica de
valores
Promocin y difusin de las costumbres tradiciones y expresiones culturales.
Propiciar la declaracin de patrimonio cultural de la Nacin, las

manifestaciones socioculturales de la provincia.
103

general 3
Programa Priorizaci
presupuestal Proyecto n
Nivel de
N nacional y/o / Cdigo SNIP
N Nombre competenci
programa Activida / estado
CP MP LP a
estratgico d
provincial
Mejoramiento De Los
Servicios De Salud Del
313488 / Gobierno
1 Hospital De Apoyo X
Viable Nacional
Ilave, Provincia De El
Collao - Regin Puno
Ampliacin Y
Mejoramiento De Los
Servicios De Salud En
Los Puestos De Salud
Cachipucara Y San
330321 / Gobierno
2 Pedro De Huayllata, X
Viable Local
Centro Poblado De
Cachipucara Y San
Pedro De Huayllata,
Distrito De Pilcuyo -
El Collao - Puno
Mejoramiento de los
servicios de salud y
Gobierno
Programa de 3 equipamiento del En idea X
Local
construccin y puesto de salud de
mejoramiento Rosacani a I-3
1 Proyecto
de Creacin de un centro
establecimiento de Centro de Salud Gobierno
4 En idea X
s de salud del C.P. de san Juan Local
Huinihuinini
Creacin de un
Hospital I - III en el Gobierno
5 En idea X
C.P. Kanccora Local
Yacango
Mejoramiento de los
servicios de salud a
traves del
Gobierno
6 Equipamiento de los En idea X
Local
puestos de salud del
C.P. de Sullcacatura II
zona catura pampa.
Creacin de un
velatorio Municipal
en la ciudad de Ilave Gobierno
7 En idea X
de la provincia de El Local
Collao de la regin de
Puno.
104
Creacin de
crematorios en la
Gobierno
8 ciudad de Ilave de la En idea X
Local
provincia de El Collao
regin Puno.
Creacin de un puesto
de salud en el Centro
Poblado de Sales
Grande y su Gobierno
9 En idea X
respectivo Local
equipamiento en la
provincia de el collao
de la regin Puno.
Mejoramiento y
equipamiento de los
establecimientos de
1 Gobierno
salud del distrito de En idea X
0 Local
Condoriri, de la
de la regin Puno.
Mejoramiento de las
capacidades
1 resolutivas y Gobierno
En idea X
1 operativas del centro Local
de Salud de Capaso -
El Collao - Puno
Mejoramiento en la
disminucin de
0001: Programa
1 anemia y desnutricin Gobierno
2 articulado Proyecto En idea X
2 infantil en la Regional
nutricional
de la regin Puno.
Creacin de la
captacin de agua
Gobierno
1 potable por gravedad
En idea X Nacional y
3 las 24 horas para la
Local
de la regin Puno.
Creacin de
saneamiento bsico
con agua potable y
desage con una
Gobierno
1 planta de tratamiento
0082: Programa En idea X Nacional y
4 de aguas residuales
3 de Saneamiento Proyecto Local
en el distrito de
Urbano
Pilcuyo de la
Provincia de El Collao,
regin Puno
Mejoramiento de los
servicios de
saneamiento de agua
Gobierno
1 potable y desage en
5 el distrito de Santa
Local
Rosa Mazocruz, de la
de la regin Puno.
105
Mejoramiento con el
sistema de
1
Saneamiento agua y
6
letrinas ecolgicas en
el distrito de Capaso
Creacin Del Servicio
De Agua Potable Y
Saneamiento Bsico
Integral En Las
338618 /
Comunidades Gobierno
1 En
Campesinas Del X Nacional y
7 Formulaci
Centro Poblado De Local
n
Jachocco Huaracco
Del Distrito De Ilave,
Provincia De El Collao
- Puno
Creacin Del Servicio
De Agua Potable Y
Saneamiento Bsico
Integral En Las
Comunidades
338595 / Gobierno
1 Campesinas Y
En X Nacional y
8 Parcialidades Del
formulacin Local
Centro Poblado De
Kanccora Yacango
Del Distrito De Ilave,
0083: Programa - Puno
4 de Saneamiento Proyecto Creacin Del Servicio
Rural De Agua Potable Y
Saneamiento Bsico
Integral En Las
Comunidades
338815 / Gobierno
1 Campesinas Y
En X Nacional y
9 Parcialidades Del
formulacin Local
Centro Poblado De
Villa Lpez Del
Distrito De Ilave,
Puno
Mejoramiento Y
Ampliacin De Los
Servicios De Agua
Potable,
Alcantarillado Y
329934 / Gobierno
2 Planta De
En X Nacional y
0 Tratamiento De
formulacin Local
Aguas Residuales De
La Ciudad De
Mazocruz, Distrito De
Santa Rosa - El Collao
- Puno
106
Instalacin,
Mejoramiento Del
Sistema De Agua
Potable Y
Saneamiento En El
Gobierno
2 Pueblo De Camicachi 177023 /
X Nacional y
1 Y En El Centro Viable
Local
Poblado De Suyo De
La Zona Lago, Del
Distrito De Ilave,
- Puno
Creacin del servicio
de agua potable y
Gobierno
2 saneamiento rural
2 con tanques elevados
Local
de Sub Zona Catura
Pampa, C.P. Rosacani.
Gobierno
2 de agua potable con
3 PANEL SOLAR en
Local
zona alta- Ullacachi.
de agua potable con
Gobierno
2 captacin de ojo de
4 agua de C.P.San Juan
Local
de Huinihuinini zona
alta
Creacin del Servicio
de agua potable y Gobierno
2
desague en los En idea X Nacional y
5
centros Poblados de Local
zona media
Creacin de un Plan
integral para el Gobierno
2
mejoramiento de En idea X Nacional y
6
servicios bsicos de Local
agua y desague.
de agua potable y
Gobierno
2 saneamiento en el
7 C.P. de Huancarani y
Local
comunidad de
Maazo
107
presupuestal
N N Nombre
programa Actividad CP MP LP competencia
estratgico
provincial
Ejecucin del programa
0001: Programa articulado nutricional Gobierno
1 articulado 1 orientado a la zonas X X X Nacional y
nutricional vulnerables de la provincia Regional
Actividad Fortalecimiento de salud
Gobierno
2 materno neonatal en zonas X X X
0002: Salud Regional
2 de pobreza extrema
materno neonatal
Promocin de estilos de Gobierno
3 X X X
vida saludables Regional
108
EJE ESTRATEGICO 3:
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
El Plan Bicentenario ha tomado en consideracin la necesidad de reducir la

envergadura del sector pblico, sobre todo en la capital del pas, heredera de una
secular hiperconcentracin del poder. Al mismo tiempo, juzga indispensable hacer
crecer las instituciones del Estado en las regiones, como parte del proceso de
descentralizacin y de erradicacin del centralismo.
A nivel de la provincia subsiste una percepcin negativa de la administracin

pblica, diversos sondeos de opinin han demostrado que la ciudadana no se siente
plenamente representada por las instituciones del Estado a nivel provincial y
cuestiona el desempeo de quienes ejercen actividades administrativas en los
distintos niveles y modalidades de la actividad del sector pblico.
Los procedimientos para aplicar la democracia en los espacios de concertacin son

inefectivos, explicados por la dbil capacitacin en justicia, equidad y valores
humanos a la ciudadana, que contribuye positivamente al desigual ejercicio de los
derechos provocando el escaso empoderamiento de las organizaciones y ciudadana
en procesos de gestin pblica y dando lugar a decisiones unilaterales y verticales,
incoherentes a las necesidades reales de la ciudadana.
Igualmente la percepcin de ineficiencia e ineficacia de actuacin de la gestin

pblica provincial, se basa en el comportamiento aislado de los tres niveles de
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos Locales, as como al interior del
mismo nivel de gobierno.
La percepcin de una administracin pblica que no garantiza el cumplimiento de

sus demandas, un gobierno que soslaya y distrae la reversin de la problemtica
actual con actividades y proyectos de mala calidad y que no responde a una visin de
conjunto que los situ en un espacio con mejores niveles de calidad de vida.
La situacin econmica y social en la actualidad, exige una mayor eficacia en la

administracin pblica, evaluando el proceso de gestin pblica, gobernabilidad e
inversin pblica del Estado, establecido por la normatividad vigente.
109
3.1.1 Gestin publica
Recaudacin fiscal
Las disposiciones dadas en el Plan Nacional de Descentralizacin y la Ley de

Descentralizacin Fiscal, no han sido adecuadamente implementadas, para asegurar
el cumplimiento de los servicios y funciones de su competencia, as como lograr una
asignacin presupuestaria adicional de acuerdo a las cifras sinceradas
correspondientes al mbito de generacin del tributo.
CUADRO N 50: INGRESOS RECAUDADOS POR TRIBUTOS EN LA PROVINCIA DE EL COLLAO

Aos (nuevos soles)
Concepto Total
2011 2012 2013 2014
Impuestos Municipales 1,820,657 1,861,667 2,406,397 3,461,844 9,550,565
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Modernizacin de la gestin pblica
Con la implementacin de las polticas nacionales de modernizacin de la gestin

pblica, basada en una gestin por resultados, que tienen como finalidad la
obtencin de mayores niveles de eficiencia en la prestacin de servicios pblicos,
transparencia, servidores pblicos calificados, eliminacin de duplicidad de
funciones y la implementacin de una estructura gil; accin que en la
administracin pblica provincial, an no est implementada.
Asimismo, se realizaron importantes innovaciones como la privatizacin de

empresas pblicas, la creacin de organismos reguladores, los presupuestos
funcionales programticos, y se cre el Sistema Nacional de Inversin pblica
(SNIP). No obstante, el aparato estatal perdi fuerza al suprimirse entidades de
direccin estratgica como el Instituto Nacional de Planificacin y el Instituto
Nacional de Administracin pblica. A partir del 2001 se impuls el proceso de
descentralizacin.
En el cuadro muestra que la mayora de trabajadores pblicos pertenecen al

rgimen de proyectos de inversin, ya que usualmente son contratados de manera
temporal sin ningn tipo de beneficio como gratificaciones y compensacin por
tiempo de servicio (CTS).
110
CUADRO N 51: PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE

Nombrados Contratados SNP Total General
Concepto
N de Costo N de Costo miles N de Costo miles N de Costo miles
personas miles S/. personas S/. personas S/. personas S/.
D.L. 276 40 78,837 92 177,284.00 132 256,121.00
D.L. 728 3 3,600.00 3 3,600.00
Proyectos
de
inversin 832 1,089,991.68 832 1,089,991.68
CAS 65 87,591.00 65 87,591.00
Otros 3 5,404.79 134 201,000.00 3 206,404.79
Total 40 78,837.00 995 1363871.47 134 201,000.00 1035 1,643,708.47
Fuente: Municipalidad Provincial de El Collao
3.1.2. Gobernabilidad
La gobernabilidad es una de las herramientas ms importantes para crear un

entorno favorable al desarrollo de mejores condiciones de vida para las personas. En
la base de la democracia y contribuye a afianzar el Estado de derecho y la cohesin
social, as como garantizar el crecimiento econmico con equidad.
Participacin ciudadana
Desde el ao 2004 se realiza la participacin ciudadana en tres espacios de

concertacin: Presupuesto participativo, rendicin de cuentas, planes desarrollo
concertado local, espacios de participacin que an no logran consolidarse ni
alcanzar resultados esperados, debido a intereses partidarios y/o particulares, que
no permiten mejorar el desempeo gubernamental.
Transparencia
En el marco de promover la vigilancia ciudadana con cultura de paz, tica,

transparencia y erradicacin de la corrupcin.
Gobierno electrnico
Una administracin pblica de calidad requiere de plataformas de interoperabilidad

para que los ciudadanos mediante los portales web puedan acceder a los servicios y
realizar el seguimiento de trmites correspondientes a diferentes entidades. La
111
municipalidad provincial de El Collao - Ilave a travs de sus diferentes dependencias

viene implementando progresivamente servicios pblicos en lnea.
Planeamiento estratgico
Los planes de desarrollo formulados no encuentran una aplicacin eficiente y eficaz

debido a una escasa cultura de planeamiento, incipiente participacin activa de la
ciudadana en el proceso de planeamiento, as como decisiones unilaterales de las
autoridades, que imponen una visin poltica antes que lo institucional y tcnico.
Contribuyendo a esta situacin, las incompatibilidades entre la normatividad del

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN y Ministerio de Economa y
Finanzas MEF, existiendo la preeminencia del sistema de presupuesto sobre el
sistema de planeamiento.
Asimismo, los planes de desarrollo no encuentran su correlato con el proceso del

presupuesto participativo, porque no se priorizan los proyectos estratgicos
definidos en el Plan.
En este contexto, en el ao 2014 la Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave, ha

invertido S/. 60,931.805 soles en programa presupuestal, donde la mayor inversin
se realiz es en el programa presupuestal de saneamiento rural con S/. 11,694,434,
seguido del programa de gestin de residuos slidos con 8,399,476; mientras que, el
programa presupuestal donde se ha invertido menos es en acceso y uso de la
electrificacin rural y otros que se muestra a continuacin:
CUADRO N 52: PROGRAMA PRESUPUESTAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO

ILAVE
N Categora Presupuestal PIM Avance %
1 Programa articulado nutricional 947,062 1.55

2 Reduccin de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana 1,127,744 1.85
3 Gestin integral de residuos solidos 8,399,476 13.79
4 Aprovechamiento de los recursos hdricos para uso agrario 77,400 0.13
5 Acceso y uso de la electrificacin rural 6,016 0.01
Reduccin del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte
6 4,025,056 6.61
terrestre
7 Programa para la generacin del empleo social inclusivo - trabaja Per 781,387 1.28
8 Programa nacional de saneamiento urbano 2,488,898 4.08

9 Programa nacional de saneamiento rural 11,694,434 19.19
112
10 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educacin bsica regular 1,127,467 1.85

Incremento de la prctica de actividades fsicas, deportivas y recreativas
11 165,343 0.27
en la poblacin peruana
12 Mejoramiento integral de barrios 1,199,857 1.97
13 Acciones centrales 7,899,712 12.96
14 Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos 20,991,953 34.45
Total 60,931,805 100.00
Inversin pblica
En los ltimos cinco aos (2007 al 2014), la inversin pblica en la provincia de El

Collao - Ilave se ha caracterizado por una baja capacidad de gasto, limitada calidad
de diseo de proyectos estratgicos que reviertan la problemtica existente y que
respondan a una poltica de desarrollo planificado y no a demandas de liderazgos
aislados con escasa cultura de soporte tcnico en proyectos de inversin pblica en
el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CUADRO N 53: EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE PROYECTOS 2011-2014

Aos
Nivel de Gobierno Total %
2011 2012 2013 2014
El Collao 44,913,500 50,500,812 57,575,184 47,775,775 200,765,271 100.00
Ilave 19,609,108 28,956,187 36,521,445 32,604,743 117,691,483 58.62
Capazo 2,248,623 3,204,809 3,434,429 2,552,140 11,440,001 5.70
Pilcuyo 13,819,364 7,841,873 5,456,773 3,094,420 30,212,430 15.05
Santa Rosa 6,196,973 6,669,369 8,511,894 5,753,258 27,131,494 13.51
Conduriri 3,039,432 3,828,574 3,650,643 3,771,214 14,289,863 7.12
113
GRAFICO N 9: EJECUCION PRESUPUESTAL
114

Gestin pblica eficiente, eficaz al servicio de la sociedad.
El objetivo busca mejorar las capacidades de gobierno y de gestin en los niveles

regional, local y organismos pblicos descentralizados, orientado a actuar como un
todo coherente y articulado, con el propsito de servir mejor al ciudadano, que
garantice el acceso a los servicios bsicos, mejore las condiciones de vida de la
poblacin, impulse el desarrollo y diversificacin de las actividades productivas con
mayor valor agregado, garantice la calidad del ambiente, aprovechamiento de los
recursos naturales, as como promover la inversin privada en infraestructura y
soporte logstico para el desarrollo de una economa de exportacin. La finalidad se
basa en el enfoque de gestin pblica orientada a resultados al servicio del
ciudadano, garantizando sus derechos al menor costo posible.
El objetivo se sustenta en la poltica 24 Estado eficiente y transparente de las 31

polticas del Acuerdo Nacional; en el que se destaca la necesidad de profundizar el
avance de la reforma del Estado, para permitir contar con instituciones giles,
eficaces y transparentes, al servicio de los ciudadanos y con revaloracin de la
carrera pblica; el mismo promueve desarrollar en tres ejes transversales: el
gobierno electrnico, gobierno abierto y la articulacin interinstitucional tendientes
a impulsar la rendicin de cuentas, transparencia y participacin ciudadana para
modernizar la gestin y brindar servicios de calidad a los ciudadanos.
Lnea de Meta
N base ao
Indicador Medida Ao 2018 Ao 2021 Verificacin
2014
Nivel de
cumplimiento de
Defensora
1 los factores de Porcentaje 75 95 98
del pueblo
transparencia del
gobierno local
115
Gestin pblica moderna
1. Implementar el Centro Provincial de Planeamiento Estratgico CEPROPLAN,

articulacin y alineamiento de los planes, programas y proyectos estratgicos,
en los tres niveles de gobierno.
2. Institucionalizar e implementar la transparencia, la integridad y la tica
pblica provincial y concertar la participacin y colaboracin ciudadana
conducente al sistema de gobierno electrnico y abierto.
3. Disear una organizacin institucional en funcin de los procesos de la cadena
de valor pblico que responda a los retos actuales de la modernizacin de la
administracin pblica.
4. Impulsar las acciones de sinergia de las instituciones para generar resultados e
impactos esperados, a fin de revertir la problemtica existente.
Gobernabilidad democrtica y participativa
1. Desarrollar y fortalecer la participacin ciudadana en el Consejo de

Coordinacin Local y espacios de concertacin, para garantizar una
gobernabilidad democrtica y concertadora, as como establecer la
transparencia en la informacin, estableciendo mecanismos de control,
vigilancia y rendicin de cuentas.
2. Implementar y desarrollar una gestin moderna, a fin de prevenir y manejar
los conflictos sociales, priorizando los mecanismos de dilogo, negociacin y
concertacin, asegurando el respeto a la Ley y la autoridad.
3. Fortalecer la gestin del talento humano, conocimiento integrado y las
tecnologas de informacin y comunicacin asegurando la especializacin y
profesionalizacin de la funcin pblica.
4. Consolidar los espacios de coordinacin y concertacin interinstitucional en
los niveles de gobierno, articulando las polticas, recursos y capacidades
institucionales.
C. PRIORIDADES.
1. Incorporar la gestin por resultados, gobierno abierto, gobierno electrnico,

presupuesto participativo por resultados y el desarrollo y gestin del talento
humano, para prestacin de servicios de calidad.
116
2. Fortalecer la gestin del talento humano, conocimiento integrado y las

tecnologas de informacin y comunicacin asegurando la especializacin y
profesionalizacin de la funcin pblica.
3. Consolidar los espacios de coordinacin y concertacin interinstitucional en
los niveles de gobierno, articulando las polticas, recursos y capacidades
institucionales.
4. Considera el planeamiento participativo, concertado y consensuado en los tres
niveles de gobierno para la construccin y concrecin de una visin
compartida, con un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin que
permita la retroalimentacin del plan.
5. Que promueva el aprovechamiento de las sinergias de las instituciones
pblicas y privadas, a fin de favorecer la actuacin conjunta e integrada de los
mismos, orientados al logro de los objetivos de desarrollo.
D. OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES

ESTRATEGICAS
OBJETIVO ESPECFICO 1: Gestin pblica moderna, transparencia y con valores

ticos.
Linea
de Meta
Fuente de Tendencia
N Indicador Formula del indicador base al
Informacin al 2021
2011- 2021
2014
Desempeo
institucional
Municipalidad
de la
1 Porcentaje Provincial de 78 90 98%
Municipalidad
El Collao
Provincial de
El Collao
Ejecucin
Presupuestal
2 Porcentaje MEF 78 90 98%
en proyectos
de inversin
b. Acciones Estratgicas
Actualizar los planes estratgicos a nivel de todos los distritos de la

provincia.
Implementar indicadores de desempeo cuantitativo y cualitativo en los

distritos de la provincia.
117
Ejecutar programas presupuestales estratgicos de manera articulada con

el Plan de Desarrollo Local Concertado al 2021.
Asegurar la disponibilidad de recursos para la ejecucin de los proyectos

estratgicos priorizados en el Plan de Desarrollo Local Concertado al 2021.
Implementar el sistema de monitoreo y evaluacin en base a la informacin

geo referenciada que fortalezca la toma de decisiones.
Implementar documentos de gestin en el marco de la cadena de valor

pblico.
Mejorar el sistema de soporte logstico e informtico con el uso de

Tecnologas de Informacin y Comunicacin, para una adecuada provisin
de servicios pblicos.
Implementar y formalizar la prctica de la transparencia y acceso a la

informacin pblica en servicios pblicos y desempeo del gobierno
regional y locales.
Ampliar la capacidad institucional del gobierno local estableciendo

polticas y reglamentos adecuados que permitan el desarrollo del sector
privado.
OBJETIVO ESPECFICO 2: Gobernabilidad democrtica, participativa e inclusiva.
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Instituciones
con mayores
Defensora
1 casos de queja Instituciones 2 S.I. 0%
del Pueblo
por la
ciudadana
Ampliar los espacios de participacin democrtica en los tres niveles de

gobierno.
Instalacin de gobierno electrnico y abierto, con el uso de las tecnologas

de informacin y comunicacin.
118
Desarrollar la conciencia democrtica ciudadana para una participacin

responsable

general N 4
presupuestal
Proyecto Cdigo
N N / Nombre SNIP /
Actividad estado
estratgico
Provincial
Instalacin del
sistema de gobierno
electrnico en la Gobierno
1 En idea X
Municipalidad Local
Provincial de El Collao
- Ilave
Creacin del Centro
cvico en la ciudad de
Gobierno
2 Ilave provincia de El En idea X
Local
Collao de la Regin
Puno.
Creacin de rampas
para las personas con
discapacidad en las Gobierno
3 En idea X
0088: Programa instituciones de la Local
articulado de provincia de El Collao
1 Proyecto
modernizacin de de la regin Puno.
la gestin pblica Mejoramiento del
local para los
Gobierno
Bomberos en Ilave de
la provincia de El
Local
Collao de la regin
Puno
Mejoramiento e
implementacin de
Gobierno
los Centros Poblados
por parte del
Local
Gobierno Regional de
Puno.
Mejoramiento y
Gobierno
6 fortalecimiento de la En idea X
Nacional
PNP.
119
presupuestal
Proyecto / Nivel de
N nacional y/o N Nombre
Actividad CP MP LP competencia
programa
estratgico distrital
Implementacin del centro
de planeamiento estratgico Gobierno
1 X X X
a nivel de la provincia de El Local
Collao - Ilave
Sistema de informacin
Gobierno
2 oportuna y confiable para la X X X
Local
toma de decisiones
0088: Programa Transferencia total de
articulado de funciones de los ministerios
1 Actividad a favor de la municipalidad Gobierno
modernizacin de la 3 X X X
Nacional
gestin pblica para garantizar la
descentralizacin real
Ampliacin de presupuesto Gobierno
4 X X X
a los Centros Poblados. Local
Reformas en la constitucin
para fortalecer a las Gobierno
5 X X X
autoridades de los Centros Nacional
Poblados.
Fortalecimiento de
capacidades para la Gobierno
4 X X X
participacin en el Consejo Local
Desarrollo de
de Coordinacin Local
2 capacidades para el Actividad
Formacin de lderes (as) y
liderazgo provincial
talentos de la sociedad civil Gobierno
5 X X X
para la vigilancia de la Local
gestin publica
120
EJE ESTRATEGICO 4:
DESARROLLO ECONOMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
El Plan Bicentenario sustenta una poltica econmica estable y previsora que aliente
el crecimiento econmico sostenido mediante la inversin privada y pblica en
actividades generadoras de empleos dignos. De acuerdo con el Plan Bicentenario,
son condiciones indispensables para este objetivo la reduccin del subempleo y el
desempleo, la mejora de la competitividad, la inversin y la presin tributaria, y la
mayor estabilidad macroeconmica.
Lo que propone este objetivo es desarrollar una industria competitiva, articulada al

mercado macro regional, nacional e internacional con productos de exportacin
como fruto de una estructura productiva diversificada.
4.1 INFORMACION ESTRATEGICA Y LINEA DE BASE
El ndice de Competitividad Regional avanz una posicin, pero an se mantiene

entre las tres peores regiones. La mejora respecto al 2014 se explica por el avance
en el pilar de Entorno Econmico, el cual fue parcialmente contrarrestado por el
retroceso en el pilar de Instituciones. De las 47 variables incluidas en el INCORE,
Puno aument de posicin en 18, se mantuvo en 14 y retrocedi en 15; por lo que en
agregado presenta una ligera mejora.
4.1.1 Crecimiento econmico y empleo
Comportamiento que se refleja en la evolucin de la tasa de crecimiento del PBI

Departamental, que en el periodo 2006-2011, ha sido decreciente, a pesar de tener
un progresivo crecimiento a precios constantes y cuyos valores estn por debajo del
nivel nacional, siendo el ao 2009 la tasa ms baja como consecuencia de la
explosin de la crisis financiera internacional.
CUADRO N 55: PRODUCTO BRUTO INTERNO POR AOS (MILES DE NUEVOS SOLES)
Aos
Comparativo
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Per 144,546,886 157,751,553 172,819,297 174,856,007 189,627,289 202,561,897
Tasa de crecimiento 0.091 0.096 0.012 0.084 0.068
Puno 3,213,929 3,448,855 3,630,828 3,770,438 4,058,301 4,272,319
Tasa de crecimiento 0.073 0.053 0.038 0.076 0.053
Fuente: INEI Sistema de informacin regional para la descentralizacin 2011
121
La economa departamento necesita alcanzar determinadas condiciones para

generar niveles de crecimiento y que a la vez hagan posible el aumento del empleo y
mejorar los niveles remunerativos. La productividad promedio departamental
muestra una evolucin favorable, sin embargo, representa con ingreso promedio
mensual y anual.
CUADRO N 56: INGRESO PROMEDIO COMPARATIVO MENSUAL Y ANUAL TOTAL NACIONAL,

DEPARTAMENTAL Y PROVINCIAL
Mensual Anual
Ao
Per Puno Per Puno
2005 674 350 8,016 4,203
2006 723 378 8,087 4,539
2007 791 414 8,673 4,966
2008 885 467 9,487 5,603
2009 955 510 10,619 6,119
2010 972 588 11,460 7,059
Fuente: INEI ENAHO
En el departamento de Puno en el ao 2011 se registr que el 97.71% de la

poblacin en edad de trabajar se encuentra ocupado, siendo absorbido por la
agricultura, pesca y minera y otros servicios, sectores que tienen una
heterogeneidad de regmenes laborales informales y consecuentemente la
desigualdad de la productividad.
CUADRO N 57: POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, PEA OCUPADA

Personas Porcentaje
Ao
Per Puno Per Puno
2005 13,120,442 728,926 94.63 98.32
2006 13,682,993 727,664 95.31 98.02
2007 14,197,152 713,272 95.26 97.59
2008 14,459,187 717,684 95.39 97.09
2009 14,757,684 735,650 95.53 98.15
2010 15,089,871 759,166 95.9 98.27
2011 15,307,326 765,101 95.98 97.71
Fuente: INEI ENAHO
122
4.2 OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, ACCIONES Y

PROGRAMAS ESTRATEGICAS
Produccin agropecuaria tecnificada con calidad de exportacin.
El desarrollo econmico, requiere lograr una economa competitiva que genere

empleos con alta productividad, aprovechando los recursos naturales, productos
andinos de la provincia de El Collao - Ilave, de manera sostenible. Asimismo es
necesario promover la diversificacin de las actividades productivas y
manufactureras con valor agregado y nivel tecnolgico; lo que implica la
implementacin de una estrategia apoyada en la innovacin y conocimiento.
Las actividades claves para diversificar la estructura productiva son la agropecuaria

y las agroindustrias, la pesca y la acuicultura como sus industrias de transformacin,
as como la minera de metales estratgicos; oro, plata, cobre, uranio, gas y petrleo
entre otros.
Lnea de Meta
N base ao
2007
PEA ocupado
1 Porcentaje 94.2 96 98 INEI
asalariado
B LINEAMIENTOS DE POLTICA
AGRARIA
1. Fortalecer y consolidar la institucionalidad agraria, articulando la intervencin

en los tres niveles de gobierno, a travs de un desarrollo rural con enfoque
territorial.
2. Promover el desarrollo productivo en las pequeas unidades de produccin
agraria, con criterios de focalizacin y gradualidad, bajo un enfoque inclusivo y
de soberana alimentaria.
3. Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad empresarial en
forma planificada, concertada, competitiva, rentable y sostenible, bajo un
enfoque de cadenas productivas.
123
4. Fomentar la innovacin agraria y el desarrollo tecnolgico, orientada a superar

la problemtica local.
5. Promover la extensin agraria participativa, inclusiva, masificada y de calidad
con metodologas adecuadas, para generar la adopcin de tecnologas
sostenibles que garanticen el proceso productivo.
6. Mejorar las condiciones de sanidad agraria, calidad e inocuidad de los
alimentos de mayor importancia econmica local.
7. Promover el desarrollo de la actividad pecuaria, con nfasis en camlidos
sudamericanos y vacunos y ovinos para produccin de leche.
PESCA
1. Promover el desarrollo de la actividad acucola y su transformacin en forma

competitiva y sostenible para el mercado nacional y la exportacin,
incrementando la calidad, productividad y volumen de produccin.
2. Fortalecer la actividad empresarial, cadenas productivas, alianzas estratgicas
para dinamizar la competitividad pesquera y acucola.
3. Impulsar la conservacin, repoblamiento de especies nativas en peligro
extincin.
C. PRIORIDADES
1. Innovacin agraria y el desarrollo tecnolgico, preservando el capital gentico.

2. Desarrollo de cadenas productivas articuladas al mercado nacional e
internacional.
3. Organizacin y asociatividad de la actividad agropecuaria empresarial.
4. Extensin agraria para la adopcin de tecnologas sostenibles.
5. Recuperacin y repoblamiento de especies cticas nativas en peligro de
extincin y el desarrollo de la acuicultura.
124

ESTRATEGICAS
OBJETIVO ESPECFICO 1: Produccin agropecuaria competitiva sostenible para la

soberana alimentaria y la exportacin.
Linea
Meta
Fuente de de Tendencia
Informacin base al 2021
2021
2011
Participacin
en la Direccin
1 produccin Porcentaje Regional 80% S.I. 90%
nacional de Agraria
quinua
Participacin
en la Direccin
2 produccin Porcentaje Regional 14 S.I. 20
nacional de Agraria
papa
Participacin
en la
Direccin
produccin
3 Porcentaje Regional 59 S.I. 65
nacional de
Agraria
fibra de
alpaca
Participacin
en la Direccin
4 produccin Porcentaje Regional 5 S.I. 12
nacional de Agraria
leche vacuno
Participacin
en la
Direccin
produccin
nacional de
Agraria
carne de
ovino
Participacin
en la
Direccin
produccin
nacional de
Agraria
carne de
vacuno
Productividad Direccin
7 del cultivo de T/ha Regional 1.2 S.I. 2
quinua Agraria
125
8 del cultivo de t/ha Regional 11.2 16
la papa Agraria
9 de leche Lt/ao Regional 783 S.I. 1200
vacuno Agraria
10 de carne Kg/cabeza Regional 143 S.I. 160
vacuno Agraria
11 fibra de Kg/cabeza Regional 1.72 S.I. 1.75
alpaca Agraria
Exportacin
de productos
agrcolas de
12 Miles de dlares FOB DIRECTUR 27,003 S.I. 27,185
la regin con
valor
agregado
Gestionar la denominacin de origen de los principales productos

estratgicos de la provincia.
Implementacin de plantas procesadoras para la generacin del valor

agregado de los productos agropecuarios.
Brindar capacitacin, asistencia tcnica, organizacin para la

asociatividad de los productores agrarios.
Implementacin de eventos de promocin de la ciencia e innovacin

tecnolgica.
Formacin de unidades productivas especializadas en produccin de

semilla de calidad
126
OBJETIVO ESPECFICO 2: Actividad pesquera sostenible para la soberana

alimentaria y exportacin
Linea
Fuente de de Tendencia Meta al
N Indicador Formula del indicador
Informacin base al 2021 2021
2011
Exportacin
1 regional de la Miles de dlares FOB DIRECTUR 299 S.I. 346
trucha
Empresas
truchicultoras DIREPRO
2 Porcentaje 71.57 S.I. 77.32%
con control PETT
ambiental
Poblamiento y repoblamiento de especies nativas en peligro de extincin.
Dotar con la infraestructura de cadenas de frio, tcnicas de produccin y

plataforma de servicios.
Creacin de centros pilotos de produccin de semilla acucola.
Capacitacin y asistencia tcnica para la formalizacin de los productores

acucolas.
Elaboracin de plan de ordenamiento pesquero, para la explotacin

racional de los recursos.
Suscripcin de convenios interinstitucionales para investigacin,

validacin tecnolgica, comercializacin, vigilancia y control de la
actividad acucola.
127
OBJETIVO ESPECIFICO 3: Actividad empresarial diversificada y competitiva

orientada al mercado regional, nacional e internacional.
Linea
Fuente de de Tendencia Meta al
Informacin base al 2021 2021
2011
Exportaciones
de bienes Exportaciones de bienes
1 BCRP 31,529 72,000 124,000
(millones de (millones de US$)
US$)
Exportaciones
no Exportaciones no
2 tradicionales tradicionales (millones de BCRP 7543 14,700 28,000
(millones de US$)
US$)
Formacin de promotores locales para el mejoramiento gentico de

especies pecuarias.
Identificar y ejecutar sistemas de riego para el aprovechamiento racional

de recursos hdricos con enfoque de cuencas.

general 5
presupuestal
Proyecto Cdigo
N N / Nombre SNIP /
Actividad estado
estratgico
provincial
Mejoramiento Del
Servicio De
Transferencia De
Biotecnologas
Reproductivas En 332771 /
Desarrollo Gobierno
1 1 Proyecto Los Distritos De En X
Agropecuario Local
Ilave, Pilcuyo, formulacin
Conduriri, Capazo
y Mazo Cruz,
Provincia De El
Collao - Puno
128
Creacin de la
Planta de
procesamiento de
fibra de camlidos Gobierno
2 En idea X
sudamericanos en Local
la Provincia de El
Collao - Regin
Puno.
Mejoramiento en
la crianza de
animales menores Gobierno
3 En idea X
en la provincia de Local
El Collao - Regin
Puno.
Creacin de cultivo
de la
lumbricultura para
la
descontaminacin Gobierno
4 En idea X
de residuos Local
orgnicos de la
provincia de El
Collao de la regin
Puno
Mejoramiento y
Ampliacin de la
plaza de ganado
del distrito de Gobierno
5 En idea X
Pilcuyo de la Local
provincia de El
Collao, regin
Puno
Mejoramiento de
la cadena
productiva de
ganado vacuno
lechero en el Gobierno
6 En idea X
mbito del distrito Local
de Pilcuyo de la
provincia de el
Collao de la regin
Puno.
Mejoramiento
gentico de la
Gobierno
alpaca en la
provincia de El
Local
Collao - Ilave de la
regin Puno
Mejoramiento del
piso forrajero en el
distrito de Santa Gobierno
8 Rosa Mazocruz, de En idea X Regional y
la provincia de El Local
Collao de la regin
Puno.
129
Creacin de una
Gobierno
planta lechera en
zona media del
Local
Distrito de Ilave
Creacin de
biohuertos para
cultivos de
Gobierno
hortalizas y
cultivos andinos
Local
en el mbito de la
provincia de El
Collao - Ilave
Creacin de una
planta
procesadora de Gobierno
11 tunta en el C.P. En idea X Regional y
Chijichaya de la Local
provincia de El
Collao - Ilave
Ampliacin y
construccin de
cobertizos en
zonas vulnerables
en el distrito de Gobierno
12 En idea X
Santa Rosa Local
Mazocruz, de la
provincia de El
Collao de la regin
Puno.
Creacin de
microclimas a
travs de la
Forestacin de las
zonas: Lago, Media Gobierno
13 En idea X
y Urbano para Local
cultivo de papas y
otros de la
provincia de El
Collao - Ilave
Creacin de
viveros forestales
Gobierno
14 en el mbito de la En idea X
Local
provincia de El
Collao - Ilave
Ampliacin y
recuperacin de
campos andinos (
Ahijaderos), para
la alimentacin de Gobierno
15 En idea X
los animales, Local
produccin de
pastos a nivel de la
Provincia de El
Collao - Ilave
130
Instalacin Del
Servicio De Agua
Para El Sistema De
Riego Huenque -
Ilave, En Los 212654 Gobierno
16 X
Distritos De Viable Regional
Conduriri E Ilave,
Provincia De El
Collao, Regin
Puno
Instalacin del
servicio de agua
para el sistema de
riego Chichillapi-
340487 /
Cuipa Cuipa Gobierno
0042: 17 En X
Distrito De Santa Local
Aprovechamiento Evaluacin
Rosa De Mazocruz,
2 de los recursos Proyecto
Provincia De El
hdricos para uso
Collao, Regin
agrario
Puno
Creacin del
sistema de riego
llusta, distrito de
288270 /
Santa Rosa - Gobierno
18 En X
Mazocruz, Nacional
formulacin
Provincia De El
Collao, Regin
Puno
Instalacin de
mdulos de riego
312292 /
por aspersin en el Gobierno
19 En X
mbito de Pilcuyo, Local
formulacin
Distrito De Pilcuyo
- El Collao - Puno
Creacin de la
Zona Econmica
Especial de la Gobierno
20 En idea X
Provincia de El Nacional
Collao - Regin
Puno
Mejoramiento de
los Centros de
0093: Desarrollo
Abastos de bienes
productivo de las
3 Proyecto y servicios de la Gobierno
pequeas 21 En idea X
Ciudad de Ilave, de Local
empresas
la Provincia de El
Collao - Regin
Puno.
Mejoramiento de
capacidades de la
Gobierno
22 Mypes del mbito En idea X
Local
de la provincia de
El Collao - Ilave
Creacin y
Desarrollo masificacin del Gobierno
4 23 Proyecto En idea X
energtico uso del Gas en la Nacional
Provincia de El
131
Collao- Regin
Puno
Ampliacin de red
trifsica de energa
Gobierno
elctrica a nivel de
la Provincia de El
Local
Collao - Regin
Puno.
Mejoramiento y
Fortalecimiento de
cadenas
productivas de la
trucha con visin
empresarial y Gobierno
25 responsabilidad En idea X Regional y
social en la zona Local
lago del distrito de
0094:
Pilcuyo de la
Ordenamiento y
5 Proyecto provincia de El
desarrollo de la
Collao de la regin
acuicultura
Puno.
Creacin de jaulas
flotantes para
crianza de
Gobierno
Pejerrey, Truchas,
mauri, ccarachi, en
Local
el mbito de la
provincia de El
Collao - Ilave
presupuestal
N N Nombre
estratgico
provincial
Simplificacin de
Gobierno
procedimientos para la
1 X X X Nacional y
formalizacin de pequeas
Local
y medianas empresas
Promocin de
emprendimiento Gobierno
2 X X X
empresarial en los nios, Local
adolescentes y jvenes
0093: Desarrollo
Suscripcin de convenios
21 productivo de las Actividad
con centros superiores y Gobierno
micro empresas 3 X X X
tcnicos para la aplicacin Local
de innovacin tecnolgica
Creacin y fomentar ferias
Gobierno
ganaderas y X X X
Local
agroindustriales.
Asesoramiento y asistencia
Gobierno
4 tcnica a las iniciativas de X X X
Local
emprendimientos
132
Elaboracin del Plan

Gobierno
5 Director y zonificacin X X X
Local
0094: urbana y rural
2 Ordenamiento para Actividad Promover la integracin
el desarrollo para producir a gran escala Gobierno
6 X X X
para exportacin a Local
mercados internacionales
133
Actividad turstica articulado a los circuitos regionales y nacionales.
El presente objetivo est referido a impulsar la valoracin de la diversidad de los

recursos y productos tursticos potenciales, incorporado a la red de circuitos del
departamental, nacionales e internacionales; el aprovechamiento del potencial eco
turstico y la consolidacin del posicionamiento de la provincia de El Collao Ilave.
Sin embargo, uno de los principales problemas para concretizar este potencial, es el
limitado desarrollo del producto turstico de las diferentes zonas arqueolgicas,
recursos tursticos naturales y recursos culturales.
Lnea de Meta
N base ao
2014
Porcentaje en el
DIRECTUR
1 ranking del destino Posicin 4to 4to 3ro
MINCETUR
turstico provincial
Informacin estratgica del sector turismo

La provincia de El Collao ceunta con lugares tursticos como el El tempo
de San Miguel cuyo santo es considerado e triunfador del mal y patrn
de los forneos. La Iglesia Santa Brbara esta iglesia data del ao de
1749. Puente histrico de Ilave previo a su construccin cuenta la
historia que fueron sepultados un hombre y una mujer, como pago a la
tierra, personas que previamente fueron embriagadas al comps de
pinkillos y zampoas, este majestuoso puente aparte de ser histrico
tiene gran valor arquitectnico, pues ni el templo ni las fuerzas de sus
aguas no han podido daarlo cuando el caudal del rio sobrepaso por
encima de su plataforma. Chullpas de Ccalacota Existe una hermosa
chullpa preinca construida de piedra pulimentada de forma cuadra donde
se observa el tallado de un puma, posiblemente sea el nico resto de
varias chullpas que seguramente existieron el dicho lugar. Puma Umaa
(Actual bebedero) A unos pocos Kms de caballo cansado existe una
gardenia de piedra donde se han encontrado cermicas valiosas y
cabezas de puma talladas en piedra. Segn la historia es por donde suba
el inca para presenciar la fiesta en su honor cuando marchaba rumbo a
134
Tiahuanaco. La ciudad encantada la ciudad encantada es uno de los

lugares tursticos del distrito de Conduriri que se encuentra ubicado en la
zona alta de la provincia El Collao, su principal va de acceso es por la
carretera Ilave Mazocruz que est a 47 km de la ciudad de Ilave, es uno
de los principales lugares tursticas que recientemente se ha
promocionado y actualmente lo visitan a este hermoso atractivo turstico
que son rocas en forma de una ciudad. Chulpa de Chilaccollo La chullpa
se encuentra ubicado en la comunidad del mismo nombre que pertenece
a la zona media y su va de acceso es por la carretera panamericana sur y
esta 3Km de la ciudad de Ilave, los pobladores de la comunidad
manifiestan que la chullpa pertenece al reino collas, en donde se encontr
restos arqueolgicos. Puerta del Encantada (Diablo) Es uno de los
lugares tursticos del distrito de Ilave, que se encuentra ubicado en va
panamericana sur a 8 Km. de la ciudad de Ilave, en la comunidad de
Santiago, en este lugar podemos encontrar los siguientes atractivos
tursticos como: Puerta del diablo; Caballo cansado; Vividero del Inca; es
una torre de piedras, en donde cada 24 de Junio se celebra el da del
campesino o el ao nuevo andino en este lugar como una forma de no
perder las costumbres ancestrales de los antepasados.
Platos tpicos
La provincia de El Collao Ilave cuenta con una diversidad en gastronoma,

como podemos mencionar los diferentes platos tpicos que es consumido por
los pobladores y los visitantes a esta ciudad en los compromisos sociales,
fiestas patronales entre otros y son los siguientes platos.
Cuy chactado.
Thimpo de trucha, carachi.
Platos tpicos en base a quinua.
Leche con pescke.
Quispio.
CUADRO N 60: ARRIBO DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS SEGN 2011

Provincia Arribo %
El Collao 7,784 1.7
Nacionales 7,738 1.4
Extranjeros 46 0.01
Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR)
Direccin de Turismo de Puno
135
CUADRO N 61: PERNOCTACIN DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS EN LOS

ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJES
Provincia Total %
El Collao 8,084 1.30
Nacionales 8,038 1.30
Extranjeros 46 0.01
Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR)
Direccin de Turismo de Puno
TURISMO
1. Promover el desarrollo de los productos tursticos, mediante la puesta en valor

de los atractivos, mejoramiento de las vas de acceso y calidad de los servicios
tursticos.
2. Mejorar y diversificar la oferta turstica con el desarrollo de nuevos circuitos y
corredores tursticos, considerando las potencialidades naturales y culturales
de la provincia.
3. Desarrollar la cultura turstica, condiciones de seguridad e infraestructura de
servicios para potenciar el turismo con inversin privada.
4. Promover las manifestaciones culturales, artesana, gastronoma y folklore,
para incrementar el empleo productivo sostenible.
5. Fortalecer las acciones de mercadeo, marketing y articulacin con operadores
nacionales e internacionales, conducentes a un mayor arribo de turistas.
ARTESANA
1. Promover la certificacin que permite gozar de los beneficios de acreditacin

en la actividad artesanal ante las entidades internacionales y nacionales.
2. Impulsar el desarrollo de las artesanas, incorporando nuevos procesos
tcnicos y diseos.
3. Impulsar la inteligencia comercial a fin de ampliar y complementar las
exportaciones focalizadas.
C. PRIORIDADES
1. Promocin de los atractivos, productos tursticos.- Difusin a nivel

regional, nacional e internacional de los atractivos, productos tursticos y
manifestaciones culturales que cuenta la provincia.
136
2. Desarrollar la cultura turstica y condiciones de seguridad en la regin.-

El desarrollo de la actividad turstica requiere del desarrollo de prcticas
favorables por parte de la poblacin. Adems, construir los sistemas de
seguridad que garanticen toda la receptividad e integridad de los visitantes.
3. Diversificacin y desarrollo de productos tursticos.-Los productos

tursticos se han mantenido en un nmero limitado, siendo importante
desarrollar y diversificar en base a las potencialidades que tiene la provincia.
4. Tecnificacin de la produccin artesanal.-Incorporacin de tcnicas y

diseos en los procesos productivos, a fin de atender las demandas del
mercado regional, nacional e internacional y lograr competitividad del
producto.

ESTRATEGICAS
OBJETIVO ESPECFICO 1: Actividad turstica diversificada y posicionada en los

principales corredores y circuitos regionales y nacionales
Fuente de Linea Tendencia Meta al
Informacin de base al 2021 2021
Arribo de
turistas
1 Persona DIRCETUR 208470 S.I. 842,646
extranjeros
a la regin
Promedio de
da de
2 permanencia Da DIRECTUR 1.59 S.I. 3.00
del turista
extranjero
Rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura vial a los atractivos

tursticos.
Mejoramiento de los servicios bsicos y tursticos.
Ejecucin de proyectos de restauracin y puesta en valor de monumentos

histricos y sitios arqueolgicos.
137
Implementacin del programa de desarrollo de nuevos corredores,

circuitos, y rutas tursticas priorizadas.
Participacin en eventos de promocin turstica.
OBJETIVO ESPECFICO 2: Actividad de artesana competitiva y sostenible

articulada al mercado regional, nacional e internacional.
Linea de Meta
Fuente de Tendencia
N Indicador Formula del indicador base al
Informacin al 2021
2011 2021
Aporte de la
artesana al
1 Porcentaje DIRCETUR 0.0000404 S.I. 0.1
PBI
regional
Exportacin
de
2 productos Tonelada DIRECTUR 33.833 S.I. 49,321
de
artesana
Fuente: DIRCETUR PUNO PROMPERU
Formulacin de planes de negocio de exportacin.
Cursos de profesionalizacin de capacitadores artesanales, garantizando el

diseo y confecciones de calidad.
Acceso a plataformas de informacin para el contacto y articulacin de

productores con las demandas extra regionales.
4.4. PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES

general 6
presupuestal
Proyecto Cdigo
N N / Nombre SNIP /
programa competencia
Actividad estado CP MP LP
estratgico
provincial
Recuperacin del
Desarrollo de la Gobierno
circuito turstico de la
1 actividad 1 Proyecto En idea X Regional y
Provincia de El Collao
turstica Local
- Regin Puno
138
Creacin del Malecn

eco turstico de la Gobierno
2 ciudad de Ilave en la En idea X Central y
Provincia de El Collao Local
- Regin Puno.
Creacin de un
Gobierno
Malecn turstico para
lago Titicaca de zona
Local
lago
Creacin de un
Corredor turstico Sub
Gobierno
Zona III zona Media,
vista panormico
Local
Anuanuni- Caballo
cansado.
Creacin del corredor
turstico, de Condoriri,
aguas termales Gobierno
5 Poccolla - ciudad En idea X Regional y
encantada de la Local
provincia de el Collao
de la regin Puno.
Creacin y promocin
de la actividad
Gobierno
6 turstica en la En idea X
Local
Provincia de El Collao,
Regin Puno
Mejoramiento de la
plaza de armas con
pileta ornamental en
Gobierno
7 la ciudad de Ilave, de En idea X
Local
la provincia de El
Collao en la regin
Puno.
Mejoramiento de los
parques y jardines de
Gobierno
8 la ciudad de Ilave de la En idea X
Local
de la regin Puno.
Creacin del mirador
eco turstico en el
Barrio 24 de Junio
prolongacin del jirn
Gobierno
9 Tacna - Puente En idea X
Local
Peatonal, de la ciudad
de Ilave, provincia de
El Collao de la regin
Puno.
Creacin de un
parqueo debajo de la
plaza de armas y
Gobierno
10 remodelacin de la En idea X
Local
ciudad de Ilave de la
dela regin Puno.
139
Restauracin de
templos y zonas Gobierno
11 arqueolgicas en la En idea X Central y
provincia de El Collao Local
de la regin Puno
Recuperacin de la
plaza Santa Brbara y
accesos de la ciudad Gobierno
12 En idea X
Ilave en la provincia Local
de El Collao regin
Puno.
Mejoramiento de la
Acceso a lugares infraestructura vial Gobierno
2 13 Proyecto En idea X
tursticos hacia los atractivos Local
tursticos
0087: Mejoramiento y
Incremento de la fortalecimiento de la
Gobierno
3 competitividad 14 Proyecto actividad artesanal en En idea X
Local
del sector la Provincia de El
artesana Collao - Regin Puno.
presupuestal
N N Nombre
estratgico
provincial
Implementacin de la
capacidad de servicios
Gobierno
1 tursticos con productos X X X
Local
orgnicos de la provincia de
El Collao.
Desarrollo de la Promocionar los atractivos
1 Actividad Gobierno
actividad turstica 2 tursticos de la provincia a X X X
Local
nivel nacional
Difundir las costumbres de
Gobierno
3 la provincia a nivel X X X
Local
nacionales e internacional
140
EJE ESTRATEGICO 5:
DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA
El Plan Bicentenario considera imprescindible definir estrategias que contribuyan a

cerrar las diferentes brechas de desigualdad de recursos y capacidades entre Lima y
las regiones, y entre las propias regiones. Desarrollar una infraestructura econmica
y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso pblico es un objetivo
estratgico fundamental.
Vencer las inequidades y la desigualdad infraestructural requiere en primer trmino

desarrollar la oferta energtica, duplicar la longitud de la red vial asfaltada nacional
y departamental, contar con ms puertos aptos para actividades de
exportacin/importacin en gran escala, ejecutar vastos programas de ampliacin
de los canales de riego rural, y elevar la participacin de las regiones en el PBI.
Las cifras de crecimiento econmico por departamento evidencian que las

oportunidades generadas por el desarrollo fueron aprovechadas por aquellos con
ventajas en activos productivos y en infraestructura; mientras que en otros
departamentos las carencias de activos e infraestructura, e incluso las situaciones
de conflictividad, les impidieron beneficiarse del crecimiento econmico,
manteniendo su rezago y las brechas de desarrollo respecto de los ms avanzados.
La provincia de El Collao mantiene una posicin estratgica, al contener la propuesta

de corredor vial de dimensin latinoamericana del denominado eje interocenico
central que permite la articulacin con Per Bolivia, Paraguay y Brasil tiene como
eje central a la carretera panamericana sur de integracin con la paz Bolivia.
La descentralizacin del estado
El centralismo en el Per se ha expresado, entre otros aspectos, en la concentracin

del poder decisorio del gobierno central y de la capital sobre el resto del pas, lo que
a la vez se ha reflejado en la concentracin en Lima de la poblacin, las actividades
econmicas, los servicios y la infraestructura. La aprobacin en el ao 2002 de la Ley
27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV y Ttulo IV de la Constitucin,
141
trajo consigo un proceso de redistribucin del poder estatal, con la transferencia a

los gobiernos regionales.
La finalidad de la Ley de Bases de la Descentralizacin se refleja en cinco grupos de

objetivos a cumplir:
A nivel poltico: la unidad y eficiencia del Estado; la representacin poltica

mediante la eleccin democrtica de las autoridades de los gobiernos
nacional, regional y local; la participacin y fiscalizacin ciudadana en la
gestin pblica; y la institucionalizacin de slidos gobiernos
descentralizados:
A nivel econmico: el desarrollo econmico autosostenido y la
competitividad de las regiones y localidades; la cobertura y abastecimiento
de servicios sociales bsicos; la disposicin de infraestructura econmica y
social; la redistribucin equitativa de los recursos del Estado; y la
potenciacin del financiamiento regional y local.
A nivel administrativo: la modernizacin y eficacia de los procesos y
sistemas de administracin; la simplificacin de trmites; y la asignacin
de competencias que evite duplicidad de funciones y recursos.
A nivel social: la educacin y capacitacin para forjar un capital humano
para la competitividad; la participacin ciudadana en todas sus formas de
organizacin y control social; la incorporacin de la participacin de las
comunidades campesinas y nativas; y la promocin del desarrollo humano
y el mejoramiento progresivo de las condiciones de vida de la poblacin
para la superacin de la pobreza.
A nivel ambiental: el ordenamiento territorial y del entorno ambiental; la
gestin sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la
calidad ambiental; y la coordinacin, la concertacin interinstitucional y la
participacin ciudadana en el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Mediante Decreto Supremo 004-2010-PCM, se aprob el Plan Nacional de Desarrollo

de Capacidades para la Gestin Pblica y el Buen Gobierno de los Gobiernos
Regionales y Locales (PNDC). Este plan tiene como objetivo central mejorar la
gestin pblica con un enfoque de resultados, eficiencia, eficacia y transparencia en
el marco del proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado, el cual
propone, entre otros aspectos, desarrollar competencias de gestin deseables en
funcionarios pblicos a nivel regional y local.
Transferencia de responsabilidades: esta dimensin est referida al traslado de

decisiones pblicas y de la actividad privada hacia los departamentos, provincias y
142
distritos. La transferencia de responsabilidades busca acercar la toma de decisiones

a las instancias descentralizadas, transfiriendo a los gobiernos regionales y locales
responsabilidades del nivel central.
Desarrollo territorial
Por eso, se considera al desarrollo econmico como la dimensin ms relevante del

proceso de regionalizacin, que resume su enfoque en la bsqueda, promocin y
consolidacin de articulaciones territoriales existentes que integren en lo posible
diferentes pisos altitudinales, preferiblemente de manera transversal, y que
aproveche como estrategia la espontaneidad y la dinmica con la que interactan las
ciudades a travs de los corredores identificados. Por este motivo, la demarcacin
poltico-administrativa del territorio debe entenderse como una etapa posterior.
Corredores econmicos
El Per en el largo plazo posee un territorio con menores desigualdades sociales,

econmicas y territoriales, a partir del mejor uso, productividad y sostenibilidad de
sus recursos naturales considerando la innovacin como un elemento importante y a
partir de una organizacin econmica y social, territorial, ms igualitaria, dentro del
proceso de descentralizacin y regionalizacin, donde los pobladores de la sierra y la
selva, cumplen un papel importante y estn articulados a los principales mercados
internos y externos en condiciones ms equitativas, valorizando la diversidad
ambiental, cultural y tnica que tiene el pas.
Las economas territoriales sern ms productivas, en territorios ms amplios, con

un desarrollo de actividades en sus espacios homogneos y sostenibles y donde la
asociatividad, la convergencia productiva11, la tecnologa, la innovacin, y la
seguridad alimentaria sean los elementos ms importantes.
En el mbito Sur, se conforman las regiones considerando a los ejes IIRSA que le
corresponde (Per-Brasil-Bolivia e Interocenico Central como los principales ejes
de carcter transversal y el eje Andino de carcter longitudinal que articula parte del
territorio Sur), como corredores econmicos que fortalecern el mbito
transversal del Sur y que a su vez articulan territorios de costa, sierra y selva,
espacios sobre los cuales tienen influencia estas grandes infraestructuras.
11
( ) Para avanzar hacia la convergencia productiva . se deben promover encadenamientos que permitan conectar los
sectores menos productivos con los ms productivos, dando lugar a una mayor incorporacin del progreso tcnico, acceso a
mercados y crdito, y desarrollo de capacidades. Esto es fundamental para dinamizar los sistemas productivos locales,
constituidos sobre todo por micro y pequeas empresas de baja productividad, donde la idea de aglomeracin y formacin de
complejos productivos (clusters) pasa a ser un elemento esencial de la transformacin. Pag 148.
143
En el caso del Sur el mbito comprende los departamentos de Ica, Ayacucho,

Huancavelica, Apurmac, Arequipa, Cusco, Puno, Moquegua, Tacna y Madre de Dios,
articulados por los diferentes ejes de las carreteras IIRSA Per-Brasil-Bolivia e
Interocenico Central. Este mbito no es esttico, pues en el proceso de
implementacin, el mbito puede variar, manteniendo la propuesta de
transversalidad.
Los corredores IIRSA que atraviesan transversalmente este territorio sern

complementados por los corredores econmicos longitudinales que los atraviesan, y
los corredores menores que se definan con los gobiernos regionales y locales, que
articulen espacios productivos de costa, sierra y selva, a fin de apoyar el desarrollo
interno de ste mbito.
FIGURA N 3: PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL DEL AMBITO DE PLANIFICACIN SUR

PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRAL AL 2021
144
En el mbito Sur se deben fortalecer los centros de servicio y produccin localizados

en ciudades de nivel intermedio (nodos de desarrollo)12, que se localizan
prioritariamente en las zonas internas de este espacio. Estos nodos, al ao 2021,
corresponden a las ciudades categorizadas como: Centros Principales, los Centros
de Servicio Regionales y los Centros de Servicios Sub regionales.
Estas ciudades cumplen una funcin de mercado, centros de acopio y transformacin

y se fortalecern con las industrias existentes (pequeas y medianas empresas),
buscando la articulacin con empresas mayores, con una fuerte inversin en las
reas productivas rurales, incorporando innovacin tecnolgica, tanto en el campo
(apoyados con encadenamientos), como en las ciudades.
JERARQUIA URBANA DE CONGLOMERADOS DEL AMBITO PARA EL DESARROLLO SUR-
Jerarqua Urbana Poblacional mbito Sur
1 Rango metrpolis de los mbitos Arequipa

norte y sur
2 Rango centros principales de los Cusco, Ica, Juliaca Tacna

mbitos norte, centro y sur
3 Rango centros de servicios Puno, Sicuani, Ilo, pto Maldonado,
regionales Moquegua, Ayacucho, Huancavelica,
Chincha Alta, Pisco, Abancay
4 Rango centros de servicios sub Espinar, Quillabamba, Urubamba, Ilave,
regionales Ayaviri, Azangaro, Mollendo, Nazca
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda.
De otro lado se consideran prioritarias en el espacio macro regional Sur,

las relaciones binacionales mediante el fortalecimiento de las acciones en
las zonas de integracin fronteriza actuales, con Bolivia y Brasil.
12
Esto no significa el traslado de poblaciones rurales a las ciudades, ya que sus zonas productoras rurales
son diversas y sobre todo estas poblaciones estn sujetas a la libertad de desplazamiento que tienen los
ciudadanos del pas, segn la Constitucin; sino lo que se propone es convertir a las ciudades en centros de
servicio, centros de acopio, mercados que apoyen el desarrollo y se articulen con las zonas rurales,
facilitando el intercambio comercial local y con otros mercados nacionales e internacionales
145
FIGURA N 4: MBITO BI FRONTERIZO CON BOLIVIA Y BRASIL
FUENTE: Ministerio de Relaciones Exteriores-Per. Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin

Fronteriza 2007-2021
Infraestructura
En referencia a la articulacin a travs de las carreteras transversales y
longitudinales de las zonas de costa, sierra y selva, es necesario complementar y
articular las zonas productoras con los puertos de importancia nacional e
internacional relacionadas a las carreteras IIRSA; para lo cual se propone en este
caso del Sur el desarrollo del Puerto de San Juan de Marcona, con posibilidad de
que se convierta en un HUB. Este puerto posee condiciones naturales para
atender barcos de gran calado como los Panamax. Este puerto ser tambin la
puerta de salida de importante carga mineral en corto plazo (en Apurmac, Las
Bambas de Xstrata Cooper, los Chancas de la Southern, entre otros), por lo que
se ha planteado el desarrollo de un ferrocarril hacia el puerto. De otro lado es
necesario desarrollar aeropuertos internacionales adems del aeropuerto de
Cusco y un posible aeropuerto internacional en Arequipa.
146
FIGURA N 5: CORREDORES TRANSVERSALESLONGITUDINALES, PROPUESTA DE PUERTOS Y

AEROPUERTOS CORREDOR ECONMICO SUR.
Fuente: MTC
147
FIGURA N 6: LAS CARRETERAS DE PER- BRASIL- BOLIVIA DEL IIRSA EST COMPUESTO POR
TRAMOS
Fuente: Concesin del corredor vial Interocenico Per Brasil MTC - Ing Henry Zaira
Tramos de la carretera Per Brasil Bolivia

1. San Juan de Marcona-Urcos
2. Urcos Pte Inambari
3. Pte Inambari-Iapari
4. Pte Inambari-Azngaroa
5. Matarani-Juliaca
6. Ilo-Juliaca-Azngaro
Desarrollo Productivo
Para el desarrollo productivo es necesario priorizar a las zonas de sierra
y selva e invertir como ya se realiz en la zona de costa, con irrigaciones,
infraestructura, comunicaciones y desarrollo de carreteras
departamentales y vecinales y energa, todo con proyectos concertados
con los gobiernos regionales y locales. En la sierra es necesario atenderla
con polticas de desarrollo rural integral y tambin se tratar de
desarrollar la minera, bajo los siguientes aspectos: en primer lugar, con
Clusters en aquellos complejos importantes de produccin minera
(generar servicios, innovacin, valor agregado y similares), lo cual
requiere concertacin, segundo buscando encadenamientos de acuerdo a
148
sus propias necesidades, ligndose a la produccin local para que puedan

ser abastecidas las diferentes minas no solamente con alimentos sino con
materiales, botas, uniformes herramientas, entre otros, y en tercer lugar
articularla a la produccin local para el desarrollo del espacio donde
trabajan: apoyar el desarrollo rural y un desarrollo forestal de la sierra,
que tiene tierras en abundancia para reforestar y en esta zona cumplira
varias funciones: produccin de madera, captura de agua, fortalecimiento
de suelos, entre otros.
Estas diferencias permiten identificar en un primer nivel concordado con

los agentes regionales y locales, las posibilidades de desarrollo de los
territorios diferenciados del mbito de desarrollo del Sur de la siguiente
manera:
Zona Agroindustrial y Pesca Sur. III

Zona Minera y Agropecuaria Forestal Sur y Turismo. VI
Zona de Selva Alta Sur. IX
Zona de Biodiversidad-Forestal y Turismo Sur. XII
Las zonas de costa del mbito Sur presentan algunas diferencias en la

produccin, segn su localizacin, se especializan en produccin de
alimentos para el mercado interno y externo, pecuario y
agroindustrial.
149
FIGURA N 7: REAS PRODUCTIVAS
XII-B
XII-A
IX
VI
III
Fuente: CEPLAN
5.1.1 Infraestructura
Infraestructura Vial
La red vial departamental tiene cuatro tipos de superficie de rodadura (asfaltado,

afirmado, sin afirmar y trocha) y, tres categoras de red vial (nacional,
departamental y 13 vecinal). Como se observa en el cuadro pavimentado asfaltado
1,395.60 km, no pavimentada afirmada 437.4 km y trocha 621 km. Haciendo un total
de red vial es de 2,030.80 km en la red nacional de la regin.
150
CUADRO N 62: RED VIAL NACIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, 2013 (KILMETROS)
Existente por tipo de superficie de rodadura

Pavimentada No pavimentada
Departamento Proyectada Total
Solucin Sub Sin Sub
Asfaltada Afirmada Trocha
Bsica Total Afirmar Total
PUNO 1,218.20 177.4 1,395.60 437.4 97.5 86.1 621 14.1 2,030.80
Fuente: Grupo Tcnico de Trabajo (DGCF, PVN, PVD, OGPP) MTC - OGPP - Oficina de Estadstica
Como se observa en el cuadro pavimentado asfaltado 14.16 km, y trocha 63.25 km.
Haciendo un total de red vial es de 87.85 km de red vial en la provincia del El Collao.
CUADRO N 63: RED VIAL DEPARTAMENTAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, 2013

(KILMETROS)
Departamento Pavimentada No pavimentada
Proyectada Total
/ Provincia Sin Sub Total
Asfaltada Afirmada Trocha
Afirmar
PUNO 317.8 989.4 210.4 157.4 1,675.00 178.1 1,853.00
El Collao 14.16 10.44 63.25 87.85 87.85
As mismo en el cuadro se puede observar en la red vial vecinal la pavimentacin

asfaltada es de 6.36 km, no pavimentada afirmada 212.05 km, sin afirmar 352.45 y
trocha 834.06 km haciendo un total de 834.06 de red vial vecinal en la provincia.
CUADRO N 64: RED VIAL VECINAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, 2013 (KILMETROS)
Departamento
Pavimentada No pavimentada Proyectada Total
/ Provincia Sub Total
Asfaltada Afirmada Sin Afirmar Trocha
Puno 46.41 1019.57 2580.8925 3965.58 7612.4525 333.37 7945.8225
El Collao 6.36 212.05 352.45 263.2 834.06 834.06
Accesibilidad de Vas: Dentro de la cartera de intervenciones del sector

transporte en vas de integracin, el proyecto de inversin pblica con Cdigo
SNIP 198720: Mejoramiento de la carretera Checca Mazocruz, tiene
implicancia en la mejora del acceso vial de la poblacin del mbito de
influencia.
La mayor intervencin ha resultado por parte de los gobiernos locales con la

construccin y/o mejoramiento de pistas y veredas, puentes carrozables,
151
caminos vecinales, trochas carrozables, portn carrozables, entre otras

similares, que solamente han tenido un impacto zonal y limitado.
A continuacin se presenta las vas nacionales, departamentales y vecinales

en el mbito de influencia de la Red de Salud El Collao.
La va nacional que se encuentra afirmada, une los distritos de

Mazocruz y Conduriri con la capital de la Provincia, Distrito de Ilave.
La va departamental se encuentra en un tramo afirmado y en otro
asfaltado el cual une las comunidades del C.P. de Cachipucara con el
Distrito de Pilcuyo y esta a su vez con el Distrito de Ilave.
Existe muchas vas vecinales, las cuales se clasifican como afirmadas y
trocha carrozable, que unen las comunidades con los distritos.
FIGURA N 8: INFRAESTRUTURA VIAL
152
Los avances logrados en materia econmica, las inversiones en infraestructura son

an insuficientes, lo que deviene en un bajo ndice de competitividad de
infraestructura, siendo necesario impulsar polticas de construccin y mejoramiento
de vas, que permitan superar esta situacin.
Transporte lacustre.- En este rubro los habitantes de la regin han utilizado como
transporte las balsas de totora desde tiempos inmemoriales; tiempo despus se fue
incorporando los barcos de gran tonelaje para transporte de carga y pasajeros para
unir los puertos de Puno y Huaqui en Bolivia.
Transporte areo.- El departamento de Puno cuenta con el aeropuerto Manco

Capac en la ciudad de Juliaca, entre las principales lneas areas que prestan servicio
al departamento destacan LAN Per, STAR Per, Taca. Asimismo, cuenta con tres
aerdromos San Rafael (Antauta), San Ignacio (Putina Punco), Ventilla (Puno), que
son utilizados espordicamente como alternativa de este medio de transporte.
Servicio de comunicaciones.- Segn informacin del Compendio Estadstico INEI

al 2011 a nivel de la provincia de El Collao - Ilave ha crecido en lneas mviles de
manera considerable respecto a la lnea fija, pblica e internet.
Segn informacin del INEI, durante los ltimos seis aos, el servicio de telefona ha
crecido progresivamente con excepcin del servicio pblico, siendo la telefona
mvil con mayor dinamicidad, igual comportamiento registra el servicio de internet.
Las empresas proveedoras de servicios ms importantes son: Movistar, Claro y
otros.

Territorio provincial articulado con vas asfaltadas.
Orientado a la articulacin vial interna y externa de espacios productivos con

mercados, integrando pisos ecolgicos para aprovechar las ventajas comparativas
estratgicas y economas complementarias basadas en actividades agropecuarias,
agroindustriales y turismo.
153
Asimismo, la integracin fsica y logstica para facilitar la articulacin de los diversos

procesos existentes en Sudamrica, entre Puno y Brasil, Bolivia, Chile y el llamado
eje Asia Pacfico, propiciando el comercio, competitividad logstica, eficiencia en
transporte y tiempo ptimo de operaciones.
Lnea de Meta
N base ao
2013 Ao 2018 Ao 2021
Longitud total de la
1 Porcentaje 87.85 90.00 100.90 MTC
red vial asfaltada
1. Priorizar la construccin y culminacin de los ejes viales estratgicos de

carcter nacional, regional y provincial, vas longitudinales y transversales que
integren pisos ecolgicos, espacios de frontera para reducir costos de
operacin a fin de propiciar la competitividad provincial.
2. Garantizar las condiciones de transitabilidad de la red vial actual,
contribuyendo al desarrollo de las actividades productivas.
3. Promover la inversin privada de la infraestructura vial, portuaria y
aeropuertos mediante la aplicacin de las normas y procedimientos de
PROINVERSIN.
4. Promover la construccin y mejoramiento de muelles portuarios en la zona
lago de la provincia.
5. Promover el servicio de transporte pblico eficaz y eficiente, para reducir los
accidentes de trnsito.
6. Promover la ampliacin de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones
principalmente en zonas de frontera limtrofe y reas rurales.
7. Promover la formalizacin de los medios masivos de comunicacin.
8. Propiciar el acceso al servicio de banda ancha.
C. PRIORIDADES.
1. Construccin, mejoramiento y rehabilitacin de la red vial.- Asegurar una

red vial con una moderna infraestructura en convenio con el sector privado
para reducir costos y tiempo, que garantice la integracin de los espacios con
perspectiva geopoltica.
2. Calidad en el servicio de transporte de pasajeros y de carga.- Servicio de
calidad que otorgue seguridad, puntualidad y calidez humana, encaminada a la
154
construccin de una cultura de servicio responsable, en coordinacin con las

entidades involucradas y operadoras de transporte.
3. Ampliacin de la cobertura de los servicios de comunicacin.-Servicio
importante para promover el desarrollo de las actividades econmicas y socio
culturales, por lo que es necesario la conectividad e integracin virtual

ESTRATEGICAS
OBJETIVO ESPECFICO 1: Sistema vial articulado y medios de comunicacin

integrados al mundo globalizado.
Meta
Fuente de Linea Tendencia
Informacin de base al 2021
2021
Porcentaje
de la red
Kilmetros asfaltados de la
1 nacional MTC 2030.80 S.I. 2500
red nacional
asfaltado
2013
Longitud de
la red vial Kilmetros asfaltados de la
2 MTC 87.85 S.I. 100.90
provincial red vial provincial
asfaltada
Longitud de
Kilmetros asfaltados de la
3 la red vial MTC 834.06 S.I. 962.08
red vial provincial
vecinal
Suscripcin de convenios interinstitucionales con el Ministerio de

Transporte y Comunicaciones, gobiernos locales y otras instancias del
sector privado para la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y
mantenimiento de la infraestructura vial, de orden nacional, departamental
y vecinal.
Desarrollar la capacidad de gestin institucional para lograr financiamiento

adecuado y oportuno para los proyectos estratgicos de vialidad.
Realizar eventos de capacitacin en educacin vial y difusin de los

protocolos de seguridad vial, con la participacin de entidades
involucradas.
155
Implementar sistemas de control con cmaras de vigilancia electrnica y

satelital.
OBJETIVO ESPECFICO 2: Desarrollo urbano y rural planificado y ordenado.
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Porcentaje
del territorio Superficie con
Municipalidad
provincial ordenamiento territorial /
1 Provincial de 40% S.I. 100%
con superficie total del
El Collao
ordenamiento territorio * 100
territorial
Promover la implementacin e innovacin de tecnologa de servicio de

telecomunicaciones.
Propiciar condiciones para ampliar los servicios de telecomunicaciones

con la participacin de las entidades gubernamentales.
Promover el uso responsable de las Tecnologas de Informacin y

Comunicaciones TICs, con participacin de entidades gubernamentales

general 7
Programa Priorizaci
presupuestal Proyect n
Cdigo Nivel de
N nacional y/o N o/
Nombre SNIP / competenci
programa Activida C M L
estado a
estratgico d P P P
provincial
Mejoramiento De La
Gobierno
0061: Carretera (Pu 135) Checca 198720 /
1 X Nacional y
Reduccin del - Mazocruz, Provincia De Viable
Regional
costo, tiempo e El Collao - Puno
inseguridad Proyect Mejoramiento De La
1
vial en el o Carretera Calacota - Santa
sistema de Rosa De Huayllata (Ruta 215951 / Gobierno
transporte 2 X
R-11) Distrito De Ilave Viable Regional
terrestre Provincia De El Collao -
Puno
156
Mejoramiento de la
carretera dv. Humajalso -
325684 / Gobierno
3 Desaguadero y Tacna - X
Viable Nacional
Tarata- Capazo -Mazocruz
por niveles de servicio.
Mejoramiento de la Con
Gobierno
carretera de Checa - estudios
4 X Nacional y
Mazocruz - Capaso - concluido
Regional
Tarata - Tacna. s
Mejoramiento de la
autopista Puno - Ilave - Gobierno
5 En idea X
Desaguadero en la Regin Nacional
Puno
Creacin del Puente
Internacional en la
localidad de Ilave Gobierno
6 En idea X
Campanani - Santa Maria, Nacional
de la Provincia de El
Collao - Regin Puno
Creacin de Paso a
Desnivel ( By-pass) desde
Barrio San Sebastian Gobierno
7 En idea X
hasta los Olivos en la Nacional
ciudad de Ilave - Regin
Puno
Creacin de Puente en el
ro Ilave en los Centros
Poblados de Santa Rosa Gobierno
8 En idea X
de Huayllata y San Pedro Local
de Huayllata de la
Creacin de un
Terrapuerto internacional
Gobierno
9 en la ciudad de Ilave, En idea X
Local
Regin Puno
Creacin del Puente
Quecaamaya - Jayuyo
1 Gobierno
Compuyo en el ro Ilave En idea X
0 Local
Collao Regin Puno.
Mejoramiento de la
carretera asfaltada
1 chasqui - Cachipucara del Gobierno
En idea X
1 distrito de Pilcuyo, Local
provincia de El Colla,
regin Puno.
Creacin de Puente en el
rio Ilave en el Centro
Poblado de San Pedro de
1 Gobierno
Huayllata, del distrito de En idea X
2 Local
Pilcuyo de la provincia de
Puno.
157
Creacin de Un puente
colgante en la comunidad
1 de Jayuyo Compuyo - Gobierno
En idea X
3 Quecaamaya en el ro Local
Ilave de la provincia de El
Collao de la regin Puno.
Mejoramiento de la
Con
carretera Desaguadero -
1 estudios Gobierno
Pisacoma - Kelluyo - X
4 concluido Regional
Capazo en la region de
s
Puno
Mejoramiento de la
carretera Juli - Fasiri -
1 Gobierno
Huacasuma - Toturuma - En idea X
5 Nacional
Pisacoma - Capaso en la
region de Puno
Mejoramiento de la
carretera Cabanillas -
1 Tiquillaca - Vilque - Gobierno
En idea X
6 Maazo - Laraqueri - Titiri Nacional
- Pasto Grande - Jihuaa (
Carretera Trasandina)
Mejoramiento de la
1 carretera del Hito 01 - Gobierno
En idea X
7 Ccolpa - La Paz en la Nacional
region de Puno
Mejoramiento de caminos
vecinales en el Centro
1 Poblado de Sales Grande Gobierno
En idea X
8 del Distrito de Condoriri Regional
Collao de la regin Puno
Mejoramiento de la
carretera Condoriri,
1 Huencasi, Cangalli, Acora Gobierno
En idea X
9 ( totorani) de la provincia Regional
de El Collao de la regin
Puno
Creacin de los servicios
2 de transitabilidad con un Gobierno
En idea X
0 tren elctrico desde Ilave Nacional
hasta juliaca.
Mejoramiento del servicio
de transitabilidad con
2 Gobierno
carretera afirmada desde En idea X
1 Regional
el C.P. de Balsave-Ilave
hasta el C.P. Civicani-Juli.
2 Gobierno
asfaltado de la carretera En idea X
2 Local
de Calacota a Corpa Flores
Choquetanca hasta sicata.
158
Mejoramiento de los
servicios de
transitabilidad con asfalto
de la carretera Ilave,
2 Gobierno
Comunidad Quenafaja,C.P. En idea X
3 Local
Ullacachi, Parcialidad
Choquenaza,C.P. San Juan
Huinihuinini hasta C.P.
Huarahuarani.
Continuacin de la
carretera a nivel de
asfaltado Pallallaque
2 Gobierno
Centros Poblados: En idea X
4 Local
Pallallaque,Pusuyo
Ccolpuyo,Kimsa
Marca,Coraraca.
asfaltado de la carretera
2 Gobierno
circunlacustre de En idea X
5 Regional
Calacota-Suyo-
JayuJayu(Ilave Acora) de
la zona de lago.
Creacin y Construccin
del Puente UNTAVE de 80
2 mtrs. De luz en el distrito Gobierno
En idea X
6 de Condoriri, de la Local
provincia de El Collao de
la regin Puno.
Creacin y Construccin
del puente Payrumani del
2 Gobierno
distrito de Condoriri de la En idea X
7 Local
provincia de El Collao de
la regin Puno.
Mejoramiento del puente
Caranaza, del distrito de
2 Gobierno
Condoriri de la provincia En idea X
8 Local
de El Collao de la regin
Puno
de transitabilidad con la
2 Gobierno
construccin de un En idea X
9 Local
puente peatonal
Calahuacani
de transitabilidad con la
Programa construccin de un
3 Proyect Gobierno
2 provincial de puente en la Parcialidad En idea X
0 o Local
puentes Choquenaza, conexin del
C.P. Ullacachi y el C.P. de
San Juan de Huinihuinini
de transitabilidad con un
3 Gobierno
puente con C.P. San Pedro En idea X
1 Local
de Huayllata Distrito Ilave
y Distrito de Pilcuyo.
159

3 Gobierno
puente carrozable en el En idea X
2 Local
ro zapatilla lugar
Wilacaya-Collata.
En idea X
3 puente peatonal Balsave- Local
Ilave.
3 Gobierno
puente de interconexin En idea X
4 Local
del C.P. de Chijichaya - C.P.
Ullacachi. Zona Alta.
3 Gobierno
puente doble va en ro En idea X
5 Local
zapatilla cullco Sub Zona
III
3 puente en la zona del Gobierno
En idea X
6 camal para interconexin Local
con la zona sur de la
ciudad de Ilave.
En idea X
7 puerto en zona lago: Local
Limtrofe con Bolivia.
Ampliacin e
implementacin de Banda
3 Ancha de Internet a nivel Gobierno
En idea X
8 de comunidades en la Nacional
Regin Puno.
Creacin e Instalacin del
sistema de
telecomunicacin rural
con telefonia e internet
Comunicacione 3 Proyect Gobierno
3 satelital en los centros En idea X
s 9 o Nacional
poblados del distrito de
pilcuyo de la provincia de
Puno
Ampliacin e
Implementacin de
4 servicio de telefona mvil Gobierno
En idea X
0 en el distrito de condoriri Nacional
Collao de la regin Puno
Creacin del Aeropuerto
Aymara en la zona alta del
Transporte 4 Gobierno
4 Distrito de Ilave de En idea X
areo 1 Nacional
Regin Puno.
160
Mejoramiento de
capacidades para el
Gobierno
Ordenamiento 4 Proyect ordenamiento territorial a
territorial 2 o nivel de microzonificacin
Local
en la provincia de El
Collao - Ilave
Programa presupuestal Priorizacin

Proyecto / Nivel de
N nacional y/o programa N Nombre
Actividad competencia
estratgico provincial CP MP LP
Operacin y Gobierno
1 Mantenimiento de X X X Regional y
Infraestructura vial Local
Mejoramiento de los
Gobierno
0061: Reduccin del sistemas de seguro
2 X X X Nacional y
costo, tiempo e contra accidente de
Regional
1 inseguridad vial en el Actividad trnsito - SOAT
sistema de transporte
terrestre Capacitacin y
supervisin a los
Gobierno
conductores de
3 X X X Regional y
vehculos de las
Local
empresas de
transportes
Suscripcin de acuerdos Gobierno

Ordenamiento
2 4 Actividad y convenios entre los X X X Regional y
territorial
niveles de gobierno Local
161
EJE ESTRATEGICO 6:
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
En el Per, pas de desarrollo intermedio en rpido crecimiento econmico, los

recursos naturales tienen un papel estratgico. Estos recursos son fundamentales
para el sostenimiento de la economa del pas porque contribuyen a la satisfaccin
de las necesidades de la poblacin y al desarrollo de actividades productivas
generadoras de bienes y servicios dirigidos tanto al mercado interno como externo.
6.1. INFORMACION ESTRATEGICA Y LINEA DE BASE

El departamento de Puno, en el contexto nacional, constituye un mbito potencial de
recursos naturales, en sus dos unidades geogrficas sierra y selva; cada una de ellas
con diversos pisos ecolgicos que tienen a la vez vocacin productiva diversificada;
sin embargo, estas potencialidades no son aprovechadas racionalmente en el marco
de una sostenibilidad ambiental, por la escasa implementacin de polticas
ambientales.
6.1.1 Recursos naturales
A continuacin se describe la riqueza y diversidad de los recursos naturales de la

provincia de El Collao, as como los aciertos y desaciertos en su manejo:
Recursos hdricos
La poblacin ha identificado agua para cultivo y agua para consumo humano, por lo
tanto las guas para uso agropecuario estn expresados en el N de pozos perforados,
canales de irrigacin, represas entre otros.
Las aguas de uso agropecuario (agua para cultivo) viene sufriendo el problema de
escasez, esto se debe por las ausencias de lluvias en periodos de campaa agrcola,
as mismo la escasez afecta a los animales. Consecuentemente se produce bajo
rendimiento de la produccin.
El agua para consumo humano de la poblacin de Ilave, no es tratada

adecuadamente desde la captacin, por ello se encuentra en una situacin precaria,
por otro lado se cuenta con un reservorio de agua cuya capacidad no abastece la
162
cobertura de agua, que la poblacin urbana demanda, debido al crecimiento urbano

de la poblacin, este problema tiene efectos de racionamiento de agua por horas,
dficit en la cobertura de las instalaciones de agua potable.
El Altiplano conforma una cuenca hidrogrfica endorreica, es decir, las aguas de los
principales ros no desembocan en el mar, sino en el lago Titicaca, con excepcin del
rio desaguadero que drena en el lago Poop. Entre los principales ros tenemos:
Ramis, Huancan, Azngaro, Coata e Ilave; este ltimo forma un delta antes de
descargar en el lago.
Adems de los ros de esta cuenca en Puno se encuentran las cabeceras de tres
grandes ros que pertenecen a la cuenca amaznica e ingresan al departamento de
Madre de Dios: 16 Inambari, Tambopata y Heath; este ltimo conforma la frontera
internacional con Bolivia.
CUADRO N 66: PRINCIPALES CUENCAS DE PUNO

Cuencas Extensin KM2
Ilave 7,823
Hearth 1996
Inambari 19,905
Ramis 14,940
Tambo 13,361
Tambopata 13,508
Fuente: ATLAS Documental del Per
Suelo
El suelo es un recurso natural de fundamental importancia porque constituye el

soporte para el desarrollo de la actividad agrcola y, por ende, es la base de la
seguridad alimentaria. Los principales procesos de degradacin de suelos son la
erosin, la compactacin y la prdida de la fertilidad, generando disminucin de la
capacidad productiva de los suelos. La erosin de suelos en la cuenca Ilave alcanza
un rea de 3,688 km2; se caracteriza por procesos de escurrimiento difuso intenso y
erosin laminar generalizada, con algunas crcavas que han destruido la parte de
suelo, focalizndose en tierras planas de llanuras y terrazas es de Ilave (380 km2),
La prdida de fertilidad del suelo contribuye en la disminucin de la capacidad

productiva de la tierra, originada por la falta de reposicin de los nutrientes que se
pierden en las cosechas o pastos aprovechados. No se realiza polticas d
reforestacin de rboles, es decir existe el despoblamiento de rboles en los cerros.
163
6.2.2 Biodiversidad
Gestin de la calidad ambiental
Salud ambiental considerable es la contaminacin del aire intra domiciliario en las

zonas rurales, debido a que una gran parte de los hogares en este mbito utiliza lea,
bosta y plsticos como insumo energtico para cocinar y para calentar las casas, las
que suelen carecer de una ventilacin adecuada.
Calidad del agua
En materia de calidad del agua, los principales problemas son el vertimiento de

aguas residuales no tratadas adecuadamente, que pueden ser domsticas o
provenientes de actividades productivas; la disposicin inadecuada de residuos
slidos en los cursos de agua; la existencia de pasivos ambientales mineros; y la
degradacin del ecosistema por prdida de cobertura vegetal u otros motivos
Residuos solidos
Actualmente la contaminacin por residuos slidos es alarmante, y se explica por

factores Como el crecimiento de la poblacin (con hbitos de consumo inadecuados
y educacin Ambiental precaria), los procesos migratorios desordenados, los flujos
comerciales insostenibles y el inadecuado manejo de los residuos por la mayora de
municipalidades.
En la provincia del El Collao Ilave se genera un total de 4,585.87 toneladas de

residuos slidos al ao en el mbito municipal. De estas, solo un 8.9 toneladas
domiciliarias y 3.60 toneladas no domiciliarias, haciendo un total de 12.56 toneladas
de residuos slidos al da en mismo que es llevado al botadero informal est ubicado
en el sector Chiarajaque.
CUADRO N 67: GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS

Generacin Municipal
Poblacin GPC Domiciliaria No Total Total
Hab. Kg/hab/da (T/da) domiciliaria (T/da) Anual
(T/da) (T/ao)
26,979 0.332 8.96 3.60 12.56 4,585.87
Fuente: PIP Ampliacin y mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos municipales en la ciudad de
Ilave provincial el Collao - Puno
164
El 42.69% de residuos slidos domiciliarios generados en la ciudad de Ilave

potencialmente compostificables y 33.5% son residuos como papel, plsticos, vidrio
y metales reciclables. Tambin se determin que los residuos no aprovechables
(inservibles) son el 23.78%.
La Ley General de Residuos Slidos estableci como principal instrumento para la

adecuada gestin y manejo de residuos el Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS), el cual debera ser formulado por las municipalidades.
De las 195 municipalidades provinciales del pas, solo el 26% cuenta con PIGARS
aprobado, el 5% se encuentra en proceso de elaboracin y el 69% no cuenta con este
instrumento.
Cambio climtico
Segn estudios internacionales, el Per es uno de los pases con mayor

vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climtico. Entre las principales
razones de tan preocupante situacin se tiene que el 90% de la poblacin vive en
zonas ridas, semiridas y subhmedas; un gran porcentaje de esta se dedica a la
agricultura, la pesca y otras labores que son afectadas directamente por el clima;
existe un alto porcentaje de pobreza y extrema pobreza, con pocas posibilidades de
adaptacin.
6.2 OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, ACCIONES Y

PROGRAMAS ESTRATEGICAS
Medio ambiente conservado y protegido
Dentro de las 31 polticas del estado del acuerdo nacional, la poltica de desarrollo
sostenible y gestin ambiental es prioritaria para la competitividad del pas. En el
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, el Per hacia el 2021, uno de los ejes de
desarrollo es recursos naturales y el ambiente, por ser fundamental para el
sostenimiento de la economa del pas y las metas nacionales responden a la
magnitud de los problemas ambientales y de gestin de recursos naturales en
materia de agua, suelo, aire, bosque y cambio climtico.
165
Lnea de Meta
N base ao
2010 Ao 2018 Ao 2021
ndice de
1 desempeo ndice 0.36 0.42 0.45 MINAM
ambiental
RECURSOS NATURALES
1. Promover la utilizacin responsable de la biotecnologa moderna y establecer

mecanismos de evaluacin y gestin de riesgos, para la mitigacin y adaptacin
al cambio climtico con un enfoque preventivo.
2. Impulsar la conservacin de los recursos genticos de los distritos, teniendo en

cuenta su diversidad biolgica, variabilidad, complejidad, fragilidad y ubicacin
geopoltica.
3. Impulsar la gestin integrada de cuencas, con enfoque ecosistmico para el

manejo sostenible de los recursos naturales, recursos hdricos superficiales y
subterrneos, proteccin de la biodiversidad, control de prdida de ecosistemas,
conservacin y recuperacin de suelos en concordancia con la poltica de
Ordenamiento Territorial y Zonificacin Ecolgica y Econmica.
4. Promover la investigacin, innovacin, uso de tecnologas limpias, educacin y

cultura ambiental, sistemas transparentes de informacin y adopcin de buenas
prcticas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as
como la formalizacin de las actividades informales.
5. Impulsar programas integrales de forestacin y reforestacin, en zonas de

riesgo de desertificacin y erosionadas.
Calidad ambiental
1. Revalorar los recursos genticos, agricultura orgnica, forestacin y

reforestacin, protegiendo y conservando las especies nativas, controlando la
166
tala ilegal, minera informal, caza furtiva y pesca indiscriminada que afectan la
calidad ambiental.
2. Implementar mecanismos institucionales que promuevan la inversin en la

gestin de aguas residuales, residuos slidos.
3. Implementar sistemas de evaluacin y control de la contaminacin del agua, aire

y suelo.
Gobernanza ambiental
1. Fomentar la participacin activa de la poblacin en educacin y sensibilizacin

ambiental con prcticas de ecoeficiencia.
2. Promover mecanismos de gestin de conflictos socio ambientales.
C. PRIORIDADES.
1. Es importante ejecutar acciones orientadas al aprovechamiento racional de

los recursos naturales, priorizando la gestin de recursos hdricos por
cuencas hidrogrficas; as como, mejorar la calidad del agua, propiciando el
tratamiento de aguas residuales y residuos slidos.
2. La provincia de El Collao - Ilave, cuenta con importante cantidad de recursos

hdricos, pero por efecto del cambio climtico, se viene afectando el ciclo
normal de reposicin; de tal forma es necesario prestar toda la atencin a fin
de prevenir un eventual estrs hdrico.
3. Mejorar la capacidad institucional, la educacin y cultura ambiental en la

ciudadana, para una gobernanza ambiental.
4. Considerando que los efectos del cambio climtico son de carcter global, es
preciso desarrollar programas y proyectos de adaptacin al cambio climtico,
que permitan reducir los riesgos y efectos adversos.
167

ESTRATEGICAS
OBJETIVO ESPECFICO 1: Gestin responsable y sostenible de los recursos hdricos.
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Porcentaje de
aguas
residuales Volumen de aguas servidas Ministerio de
22%
1 urbanas tratadas / volumen total de Vivienda y S.I. 100%
(2005)
tratadas a aguas servidas * 100 Construccin
nivel
provincial
Porcentaje de
superficie Superficie con riego
2%
2 agrcola con tecnificado / Superficie MINAG S.I. 25%
(2008)
riego agrcola total * 100
tecnificado
Desarrollar proyectos de inversin pblica y privada para la conservacin

y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Construccin de sistema de riego a nivel cuencas priorizados.
Programas de recuperacin, conservacin y manejo de la fauna y flora.
Realizar estudios para determinar el balance hdrico de las cuencas

hidrogrficas de la provincia.
Ejecucin de programas de forestacin y reforestacin para la

recuperacin y conservacin de suelos.
Establecer mecanismos de cooperacin entre el sector pblico y privado

para la investigacin, conservacin y desarrollo de los recursos genticos,
agricultura orgnica y la forestacin.
168
OBJETIVO ESPECFICO 2: Recursos naturales y el ambiente de calidad con

responsabilidad social e institucional.
a.- Indicadores y metas
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Porcentaje de
residuos
slidos Volumen de residuos del MINAM
municipales mbito municipal Direccin
19%
1 con dispuestos adecuadamente/ General de S.I. 100%
(2007)
disposicin volumen total de residuos Calidad
final seguro a slidos generados * 100 Ambiental
nivel
provincial
Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Formular e Implementar los Planes Integrales de Gestin Ambiental de

Residuos Slidos en los centros poblados y a nivel urbano
OBJETIVO ESPECFICO 3: Gestin eficiente e integral de riesgos con capacidad

adaptiva y desarrollada participativamente.
Linea Meta
Fuente de Tendencia
Informacin al 2021
base 2021
Porcentaje de
municipalidades Numero de
provincial y municipalidades provincial
distritales que y distritales con SLGA/
1 MINAM 0 5 100%
cuenten con Total de Municipalidades
Sistema Local Provincial y distritales *
de gestin 100
Ambiental
Formular e implementar planes, programas y proyectos de gestin de

riesgos y atencin de desastres.
169
Realizar eventos de capacitacin para la construccin de cultura

ambiental y de adaptacin al cambio climtico.
Realizar estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmica y Ordenamiento

Territorial, para una adecuada gestin del territorio.
Suscribir acuerdos y convenios de cooperacin pblico-privado, para

incentivar la inversin privada en la ejecucin de programas, proyectos y
actividades orientadas a la mejorar la gestin ambiental.
170

general 8
presupuestal
Proyecto Cdigo
N N / Nombre SNIP /
Actividad estado
estratgico
provincial
Creacin de la planta
de tratamiento de
Gobierno
residuos slidos en la
ciudad de Ilave
Local
de la regin Puno.
Creacin de la Planta
de tratamiento de
Gobierno
residuos slidos en el
distrito de Pilcuyo,
Local
de la regin Puno.
Creacin y
Construccin de la
Planta de Tratamiento
Gobierno
de aguas servidas en el
distrito de Santa Rosa
Local
Mazocruz, de la
de la regin Puno.
Creacin de la Planta
Gestin integral
de Tratamiento y
1 del recursos Proyecto
manejo de residuos
hdrico Gobierno
slidos en el distrito de
Santa Rosa de
Local
Mazocruz de la
de la regin Puno.
Creacin y
Construccin de planta
de tratamiento de
Gobierno
distrito de Condoriri,
Local
Collao de la regin
Puno.
Creacin y
Construccin de planta
de tratamiento de
Gobierno
aguas residuales en el
distrito de Condoriri
Local
Collao de la regin
Puno.
171
Creacin de planta de
Gobierno
tratamiento de
Local
distrito de Capaso.
Creacin de planta de
Gobierno
tratamiento de aguas
servidas en el distrito
Local
de Capaso.
Creacin de Relleno
Sanitario para la Gobierno
9 ciudad de Ilave de la En idea X Nacional y
de la regin Puno.
Recuperacin de la
Gobierno
biodiversidad a nivel
0035: Gestin 10 En idea X Nacional y
sostenible de Local
Collao - Ilave
recursos
2 Proyecto Mejoramiento de la
naturales y
gestin ambiental en Gobierno
diversidad
11 las cuencas de la En idea X Nacional y
biolgica
provincia de El Collao - Local
Ilave
Creacin de vivero
forestal en las tres Gobierno
12 zonas de la Provincia En idea X Nacional y
de El Collao de la Local
regin Puno
Mejoramiento de
Defensa Riverea del Gobierno
13 ro Ilave de la En idea X Nacional y
0089: de la regin Puno.
Reduccin de la Creacin de Defensa
3 degradacin de Proyecto riberea del ro Ilave
los suelos margen derecha e Gobierno
agrarios 14 izquierda del distrito En idea X Regional y
de Ilave y Pilcuyo de la Local
de la Regin Puno.
Creacin de Defensa
riberea del ro
Gobierno
Zapatilla del distrito de
Pilcuyo, provincia de El
Local
Collao de la regin
Puno.
Programa presupuestal Proyecto Priorizacin

Nivel de
N nacional y/o programa N / Nombre
estratgico provincial Actividad CP MP LP competencia
Formulacin e
0057: Conservacin de la
implementacin de Gobierno
diversidad biolgica y 1 X X X
instrumentos de gestin Local
aprovechamiento
1 Actividad ambiental
sostenible de los
Proteccin de reas
recursos naturales en Gobierno
2 naturales para la X X X
rea natural protegida Local
investigacin de la
172
biodiversidad
Implementacin de un
sistema de informacin
de alerta temprana de
Gobierno
3 riesgos por cambio X X X
Local
climtico a nivel de la
provincia de El Collao -
Ilave
0089: Reduccin de la Instalacin de
2 degradacin de los Actividad pararrayos en el mbito Gobierno
4 X X X
suelos agrarios rural de la provincia de Local
El Collao - Ilave
Instalacin de un centro
local de informacin
meteorolgico Gobierno
5 X X X
ambiental para Local
cuantificar los efectos
del cambio climtico
173
ANEXOS
El Collao: MATRCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN Y REA GEOGRFICA, SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO,
2015
Etapa, modalidad y nivel Gestin rea Sexo Pblica Privada

Total
educativo Pblica Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural
Total 18,150 16,976 1,174 11,906 6,244 9,300 8,850 11,080 5,896 826 348
Bsica Regular 16,984 15,883 1,101 10,847 6,137 8,666 8,318 10,094 5,789 753 348
Inicial 3,294 3,226 68 1,560 1,734 1,707 1,587 1,513 1,713 47 21
Primaria 6,762 6,275 487 4,006 2,756 3,434 3,328 3,671 2,604 335 152
Secundaria 6,928 6,382 546 5,281 1,647 3,525 3,403 4,910 1,472 371 175
Bsica Alternativa 40 40 0 40 0 23 17 40 0 0 0
Bsica Especial 17 17 0 17 0 9 8 17 0 0 0
Tcnico-Productiva 619 619 0 512 107 320 299 512 107 0 0
Superior No Universitaria 490 417 73 490 0 282 208 417 0 73 0
Pedaggica 28 0 28 28 0 16 12 0 0 28 0
Tecnolgica 379 334 45 379 0 192 187 334 0 45 0
Artstica 83 83 0 83 0 74 9 83 0 0 0
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar
1
1
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES AO 2014
TRIMESRE
UNIDAD DE META
N ACTIVIDADES DIRIGIDO RESPONSABLE
MEDIDA 2014
1 2 3 4
Articulacin y Comisaria
Mapa del delito
01 actualizacin del Poblacin 02 1 0 1 0 PNP
articulado
mapa del delito COPROSEC
Formulacin y
Mapa de zona
02 actualizacin del Poblacin 02 1 0 1 0 COPROSEC
de riesgos
mapa del riesgo
Mecanismos de
consulta ciudadana Audiencias
03 Poblacin 04 1 1 1 1 COPROSEC
del plan local de pblicas
seguridad ciudadana
Patrullajes Integrados PNP,

PNP, Serenazgo en Sector Serenazgo,
04 Poblacin 08 2 2 2 2
Lugares estratgicos priorizado Municipio,
MP
Reuniones de
Presidente
coordinacin del Integrantes
05 Reunin 06 2 1 2 1 del
COPROSEC El Collao COPROSEC
COPROSEC
Ilave
Puesta en
funcionamiento del
Sistema de Cmaras
de Seguridad (video Sector
06 Poblacin 05 0 5 0 0 Municipalidad
Vigilancia (05 priorizado
cmaras) instaladas
en lugares
estratgicos
Capacitaciones al
personal en el uso del
07 Personal Capacitacin 03 0 1 1 1 PNP
Sistema de Video
Vigilancia
Capacitacin al
personal de PNP, MP,
Personal de
08 Serenazgo en Capacitacin 04 1 1 1 1 REDESS,
Serenazgo
Procedimientos Ejercito
Intervencin,
Defensa Personal,
2
Normatividad en SC,
Primeros Auxilios
Patrullaje Policial en
Poblacin Sector PNP,
09 inmediaciones de los 10 1 3 3 3
estudiantil priorizado Serenazgo
Centros Educativos
Patrullaje Cvico de
las Juntas Vecinales, Sector Municipio,
10 Poblacin 06 1 2 1 2
Taxistas y priorizado PNP, MP
Mototaxistas
Capacitacin a las
Organizaciones Municipio,
11 Organizaciones Capacitacin 04 1 1 1 1
junta vecinales PNP, MP
Vecinales
Realizacin de
Municipio,
actividades
12 Poblacin Campaas 02 0 1 1 0 PNP, UGEL,
deportivas,
MP
culturales, y otros.
Acuerdo de
Municipio,
13 Cooperacin PNP Instituciones Firma acuerdo 01 0 1 0 0
PNP
Municipio
Erradicacin de
lugares como
Municipio,
cantinas, Night Club, Lugares de alto Clausura de
14 08 2 2 2 2 MP, apoyo
pimbolls, que riesgo establecimientos
COPROSEC
carecen de licencia
de funcionamiento
Taller de
Fortalecimiento de Secretaria
Miembros del
15 Capacidades de los Talleres 04 1 1 1 1 Tcnica
COPROSEC
integrantes del CORESEC
COPROSEC
Operativos
multisectoriales para
Municipio,
prevenir eventos Operativos de
16 Poblacin 01 0 1 0 0 PNP, MP,
sociales o actos que prevencin
Gobernacion
atentan la
seguridad03
Taller de Gobernacin,
Tenientes
17 Fortalecimiento de Talleres 04 1 1 1 1 PNP, MP, Red
gobernadores
Capacidades a de Salud
3
Tenientes
Gobernadores en
temas de SC
Conformacin y
Juntas Acta de
18 Reconformacin de 01 0 1 0 0 PNP
vecinales juramentacin
Juntas Vecinales
Taller de capacitacin
a Policas Escolares,
UGEL, PNP,
Alcaldes Escolares y
MP, Juzgado
19 Fiscales Escolares - Estudiantes Talleres 03 0 1 1 1
Mixto, Red de
Ambientales y
Salud
estudiantes en
general
Implementacin de Acuerdos de Red de Salud,

Polticas Pblicas consejo y MP,
20 Poblacin 02 0 1 0 1
locales ordenanzas Municipio,
municipales COPROSEC

PDMC Ilave Final

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

PDMC Ilave Final

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO - ILAVE

Equipo tcnico de la Municipalidad provincial de El Collao Ilave

ING. SANTOS APAZA CARDENAS

Francisco Incacutipa Ticona

C.P.C.C. Presentacin Ofelia Arcos Cotrado

Ing. Jaime Rivera Chino

Ing. Ubaldo Sandoval Monroy

M.V.Z. Carlos Vidal Martnez Ancco

ING. SANTOS APAZA CARDENAS

C.P.C.C. Presentacin Ofelia Arcos Cotrado

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

Ing. Ubaldo Sandoval Monroy

M.V.Z. Carlos Vidal Martnez Ancco

C.P.C.C. Alejandro Gutirrez Flores

Abog. Yanina Coaquira Mamani

Abog. Marcial Mamani Cutipa

Sr. Antonio Ticona Aro

Sr. Andrs Chvez Nina

Sr. Jorge Aduviri Ordoez

SR. Gregorio Tuco Cantuta

Ing. Fredy Ronald Vilcapaza Mamani

I.- DIAGNOSTICO ................................................................................................................................ 6

1.1 DESCRIPCIN DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO .................................................................................. 7

CUADRO N 1 : PRECIPITACIN TOTAL ANUAL (MM) ............................................................................. 14

2.1. ENFOQUE DE DESARROLLO ............................................................................................................. 18

III.- MARCO ESTRATEGICO ............................................................................................................ 30

3.1. VISION PROVINCIAL AL 2021 ................................................................................................. 31

IV.- TENDENCIAS Y ESCENARIOS .................................................................................................. 32

4.1 TENDENCIAS .............................................................................................................................. 33

V.- EJES Y OBJETIVOS DE ESTRATEGICOS ................................................................................... 41

EJE ESTRATEGICO 1: ........................................................................................................................... 42

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS ..................................................... 42

1.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE ................................................................. 42

EJE ESTRATGICO 2: .......................................................................................................................... 63

DESARROLLO SOCIAL Y ACCESO A LOS SERVICIOS .......................................................................... 63

2.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE ................................................................. 63

EJE ESTRATEGICO 3: ......................................................................................................................... 109

ESTADO Y GOBERNABILIDAD .......................................................................................................... 109

3.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE ............................................................... 109

EJE ESTRATEGICO 4: ......................................................................................................................... 121

DESARROLLO ECONOMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO .......................................................... 121

4.1 INFORMACION ESTRATEGICA Y LINEA DE BASE ............................................................... 121

DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA ........................................................................ 141

5.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE ............................................................... 141

EJE ESTRATEGICO 6: ......................................................................................................................... 162

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE ............................................................................................. 162

6.1. INFORMACION ESTRATEGICA Y LINEA DE BASE .................................................................... 162

CUADRO N 1 : PRECIPITACIN TOTAL ANUAL (MM) ............................................................................................ 14

CONTENIDO /LISTADO DE FIGURAS

FIGURA N 1: UBICACIN DEL RO ILAVE Y EL RO ZAPATILLA ...................................................................... 16

CONTENIDO /LISTADO DE GRAFICOS

GRAFICO N 1: PIRAMIDE POBLACIONAL ....................................................................................................... 45

El Plan de Desarrollo Local Concertado al 2021 de la provincia de El Collao Ilave,

El plan contiene las bases y estrategias para lograr el desarrollo sostenible de la

El presente documento es el esfuerzo conjunto de autoridades, lderes sociales y

El presente Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de El Collao - Ilave

El Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de El Collao - Ilave al 2021, es

El proceso metodolgico adoptado para la actualizacin de este plan valida dos

El Plan de desarrollo propone objetivos generales y especficos, precisa indicadores

En la etapa de actualizacin se desarroll siguiendo las directivas de un plan de

En cuanto al contenido de este documento, en el Captulo 1 se detalla el marco

respecto a la coyuntura de la situacin social y econmica actual; en el Captulo 4, se

1.1 Descripcin de la provincia de El Collao