TEMA 1

La Constitucin Espaola de 1978. Valores superiores y principios inspiradores.

Derechos y libertades. Garantas y casos de suspensin.
1.1 La Constitucin Espaola de 1978: Caractersticas, estructura, principios y valores fundamentales

La Constitucin Espaola de 1978, debida a una iniciativa parlamentaria, fue elaborada y aprobada por las
Cortes formadas como resultado de las Elecciones Generales del 15 de junio de 1977.

Congreso de los diputados

-26 de julio de 1977. Nombramiento de la Comisin Constitucional despus denominada Comisin de

Asuntos Constitucionales y Libertades Pblicas del Congreso de los Diputados. La Comisin encomend
a una Ponencia la redaccin de un anteproyecto de Constitucin.
-5 de enero de 1978. Se publica en el Boletn Oficial de las Cortes el Anteproyecto de Constitucin junto
con los votos particulares de los Ponentes.
-17 de abril de 1978. Se publica en el Boletn Oficial de las Cortes el informe de la Ponencia sobre las
enmiendas presentadas al Anteproyecto.
-Del 5 de mayo al 20 de junio de 1978 se celebra el debate en la Comisin de Asuntos Constitucionales y
Libertades Pblicas (24 sesiones).
-1 de julio de 1978. Se publica en el Boletn Oficial de las Cortes el dictamen de la Comisin. Del 4 al 21
de julio de 1978. Se celebra el debate en el Pleno del Congreso de los Diputados (12 sesiones). 21 de julio
de 1978. El Pleno del Congreso de los Diputados aprueba por 258 votos a favor, dos en contra y 14
abstenciones el texto del Proyecto en su conjunto.

Senado

-Del 18 de agosto al 14 de septiembre de 1978 la Comisin de Constitucin debate el Proyecto remitido por
el Congreso de los Diputados (17 sesiones).
-Del 25 de septiembre al 5 de octubre de 1978 se celebra el debate en el Pleno del Senado (10 sesiones).
13 de octubre de 1978. Se publican en el Boletn Oficial de las Cortes las Modificaciones al texto del
Proyecto de Constitucin propuestas por el Senado.

Comisin mixta congreso-senado

28 de octubre de 1978. Se publica en el Boletn Oficial de las Cortes el dictamen de la Comisin Mixta.

Congreso de los Diputados y Senado

El 31 de octubre de 1978 fue sometido a la aprobacin de cada una de las Cmaras, por separado, el
dictamen de la Comisin Mixta. El Pleno del Congreso de los Diputados lo aprob por 316 votos a favor,
seis en contra y tres abstenciones. El Pleno del Senado lo aprob por 226 votos a favor, cinco en contra y
ocho abstenciones.
El 6 de noviembre de 1978 se publica la declaracin formal del Presidente de las Cortes de haber
quedado aprobado el dictamen de la Comisin Mixta.

Referndum

-S. M. el Rey someti a referndum de la Nacin el Proyecto de Constitucin por Real Decreto 2560/1978,
de 3 de noviembre, publicado en el Boletn Oficial del Estado de 6 de noviembre de 1978.
-Celebrado el referndum el da 6 de diciembre de 1978, la Constitucin qued sancionada con el
siguiente resultado: de 26.632.180 ciudadanos con derecho a voto, votaron 17.873.301, de los cuales
15.706.078 lo hicieron a favor de la aprobacin del Proyecto de Constitucin; 1.400.505, en contra;
632.902, en blanco, y 133.786 papeletas nulas. (El resumen de la votacin fue publicado por la Junta
Electoral Central en el Boletn Oficial del Estado de 22 de diciembre de 1978.)

Promulgacin La Constitucin fue promulgada por S. M. el Rey al trmino de la sesin conjunta del Congreso
de los Diputados y del Senado celebrada en el Palacio de las Cortes el da 27 de diciembre de 1978.

Publicacin El texto de la Constitucin fue publicado en el Boletn Oficial del Estado de 29 de diciembre
de 1978, nmero 311.1. El mismo da, el Boletn Oficial del Estado public las versiones Balear, Catalana,
Gallega, Valenciana y Euskera.
1.1.1 Caractersticas generales

Destacamos las notas en las que la doctrina jurdica ha realizado mayor hincapi. Son las siguientes:

-Define un rgimen poltico democrtico parlamentario clsico o democracia occidental.

-Es una Constitucin rgida en cuanto a su procedimiento de reforma.
-Es una Constitucin extensa, slo superada por la de 1812, con 169 artculos y ms de 17.000 palabras.
-Porque haba una intencin de incluir el mayor nmero posible de temas para que quedaran blindados por
la supremaca jerrquica de la Ce.
-Es una Constitucin inacabada y ambigua que se remite en demasiadas ocasiones a normas de
desarrollo.
-Posee aplicabilidad directa e inmediata.
-Es fruto de la conciliacin y el compromiso ideolgico. No obstante todas las Constituciones democrticas
son fruto de una conciliacin o pacto previo. La caracterstica en el caso espaol se concreta en que en la
voluntad de esa negociacin estuvo el hacer una nueva Constitucin de nueva planta y no en reformas las
leyes del rgimen anterior; en aspectos concretos de la regulacin contenida como la monarqua
parlamentaria o la descentralizacin territorial y por ltimo, adopt algunas formulas abiertas cuando no
era posible seguir el consenso optndose por dejar el texto abierto.
-Es una Constitucin derivada por las influencias recibidas en su redaccin.

1.1.2 Estructura y contenido

El contenido y estructura de cada uno de ellos, es el siguiente:

Prembulo: es la nica parte de la Constitucin que no tiene fuerza jurdica.

Ttulo Preliminar- Art. 1 al 9

Ttulo I- De los derechos y deberes fundamentales- Art. 10 a 55

Ttulo II- De la Corona- Art. 56 a 65

Ttulo III- De las Cortes Generales- Art. 66 a 96

Ttulo IV- Del Gobierno y de la Administracin. Art. 97 a 107.

Ttulo V- De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales- Art. 108 a 116

Ttulo VI- Del Poder Judicial- Art. 117 a 127

Ttulo VII- Economa y Hacienda- Art. 128 a 136

Ttulo VIII- De la Organizacin Territorial del Estado- Art- 137 a 158

Ttulo IX- Del Tribunal Constitucional- Art. 159 a 165

Ttulo X- De la Reforma Constitucional- Art. 166 a 169

4 Disposiciones Adicionales -9 Disposiciones Transitorias -1 Disposicin Derogatoria -1 Disposicin Final

La doctrina jurdica, establece que esa estructura se ha ido consolidando en los textos constitucionales
democrtico- liberales, en los siguientes bloques:

Prembulo

-Parte Dogmtica: incluye el Ttulo Preliminar, el Ttulo Primero y la declaracin de los valores primarios del
Estado y de los derechos y libertades.

-Parte Orgnica: abarca los Ttulos del II al IX, dedicndolos a la organizacin de los poderes del Estado y la
parte reformista del Ttulo X, aunque hemos de advertir, que una parte de la doctrina considera que ste ltimo
forma parte independiente de las dems.
a).- Punto de vista material, dos partes:

-Dogmtica: a favor del individuo derechos y libertades. (Ttulo preliminar y Ttulo 1)

-Orgnica: distribucin de competencias entre los distintos poderes del estado.

b).- Punto de vista formal.

Ttulo preliminar

Recoge los principios generales sobre la organizacin del estado:

-Estado social y democrtico de derecho

-Monarqua Parlamentaria
-Estado Regional
-Soberana Popular

Ttulo I: de los derechos y deberes fundamentales

-De los espaoles y los extranjeros

-Derechos y libertades:
* De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
* De los derechos y deberes de los ciudadanos

-De los principios rectores de la poltica social y econmica

-De las garantas de las libertades y derechos fundamentales

-De la suspensin de los derechos y libertades

Ttulo II: de la corona

Configurndose como institucin representativa de la unidad de la Nacin, con funciones de arbitraje y

moderacin entre los distintos poderes del Estado

Ttulo III: de las cortes generales

-De las Cmaras: Regula la composicin y funcionamiento del Congreso de los Diputados y del Senado
que constituyen las Cortes Generales.
-De la elaboracin de las leyes: Regula el procedimiento legislativo, en el que intervienen sucesivamente el
Congreso y el Senado (Primaca a la posicin del Congreso)
-De los Tratados internacionales: A los que considera parte del ordenamiento interno una vez publicados
oficialmente en Espaa.

Ttulo IV: del gobierno y de la administracin

Regula la composicin y forma de designacin de los miembros del gobierno, as como los principios
fundamentales por los que ha de regirse la Administracin pblica.

Ttulo V: de las relaciones entre el gobierno y las cortes generales

Establece una diversidad de mecanismos de interrelacin entre el poder legislativo y el ejecutivo

Ttulo VI: del poder judicial

Se establecen los principios que han de inspirar la organizacin del Poder Judicial:
Independencia
Unidad jurisdiccional
Gratuidad
Responsabilidad
Publicidad
Participacin
Ttulo VII: economa y hacienda

-Establece el principio general de sumisin de toda riqueza del pas al inters general.
-Autoriza la planificacin econmica y distribuye las funciones referentes a los presupuestos Generales del
Estado entre el Gobierno (su elaboracin) y las Cortes Generales (su examen, enmienda y aprobacin)
-Configura el Tribunal de Cuentas como rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del
Estado

Ttulo VIII: de la organizacin territorial del estado

-Principios generales => Principios de autonoma de municipios, provincias y Comunidades autnomas y

principio de solidaridad entre ellos.

-De la Administracin local, carcter representativo de los rganos de gobierno de los municipios y
provincias.

-De las Comunidades Autnomas, en el que se regulan los procedimientos para acceder a la autonoma y
las distintas competencias de las comunidades Autnomas.

Ttulo IX: del tribunal constitucional Se ocupa de la composicin y funciones de dicho organismo

Ttulo X: de la reforma constitucional Dos sistemas de revisin:

a).- El procedimiento de mxima rigidez tiene lugar cuando se propusiera la revisin total de la Constitucin, o
una parcial que afecte al Ttulo Preliminar, al captulo 2 seccin 1 del Ttulo I, o al Ttulo II.

b).- El procedimiento de menor rigidez es aplicable a proyectos de reforma que no afecten a ninguna de las
materias antes mencionadas.

Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria, disposicin final

1.1.3 Principios generales del ttulo preliminar

Se recogen en el Ttulo Preliminar, artculos 1 al 9. Su contenido lo analizamos a continuacin.

Estado social, democrtico y de derecho Contenido en el artculo 1. 1.. Segn este artculo Espaa se
constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico, la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.

Estado Social se define como aquel que garantiza a sus ciudadanos el ejercicio real de los derechos sociales,
prestndole proteccin en determinados mbitos como la vivienda, la enseanza o la sanidad.

Estado Democrtico se define como aquel en el que el pueblo, depositario de la soberana nacional, elige a sus
representantes.

Estado de Derecho se define como aquel que garantiza la supremaca del Derecho sobre los poderes pblicos
y los ciudadanos.

Soberana popular Contenido en el artculo 1.2. estableciendo que la soberana nacional reside en el pueblo
espaol.

Monarqua parlamentaria Contenido en el artculo 1.3. estableciendo que la forma poltica del Estado espaol
es la Monarqua Parlamentaria. El significado ltimo de este principio se traduce en que nuestra Jefatura de
Estado es hereditaria ( monarqua) y en que se atribuye un poder preferente a las Cortes Generales como
representantes del pueblo espaol, adems de aadir a la Monarqua un matiz: el Rey reina, pero no gobierna.

Unidad, autonoma y solidaridad territorial Estos tres principios se contienen en el artculo 2 en los
siguientes trminos:

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de

todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas.

Oficialidad del castellano y del resto de lenguas espaolas Recogido en el artculo 3 de la Constitucin, en
los trminos siguientes:
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el
derecho a usarla.

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de
acuerdo con sus Estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingisticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de
especial respeto y proteccin.

Oficialidad de la bandera y de las banderas autonmicas Recogido en el artculo 4 de nuestro Texto

Constitucional, en los trminos siguientes:

1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de
doble anchura que cada una de las rojas.

2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se
utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.

Capitalidad del estado Establecida en el artculo 5 de nuestra Constitucin (hacemos notar que es ste el
artculo ms corto de todo nuestro Texto Constitucional), en los siguientes trminos:

La capital del Estado es la Villa de Madrid.

Reconocimiento de los partidos polticos En el artculo 6 de nuestra Constitucin se indican las funciones de
los partidos polticos, que son las siguientes:

Expresan el pluralismo poltico

Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular
Son instrumento fundamental para la participacin poltica

Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Reconocimiento de las organizaciones empresariales y de los sindicatos Las fuerzas sociales se

reconocen en el artculo 7 de nuestra Constitucin.

Su funcin, es la contribucin a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son
propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Fuerzas armadas Aparecen reguladas en el artculo 8 de nuestra Constitucin. Estn constituidas por el
Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire. Sus funciones son:

Garantizar la soberana e independencia de Espaa

Defender su integridad territorial
Defender el ordenamiento constitucional

Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la Constitucin.

Otros principios Se recogen en el artculo 9 de la Constitucin.

-Principio de legalidad: artculo 9.1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y
al resto del ordenamiento jurdico.

-Corresponde a los poderes pblicos:

-Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integran sean reales y efectivas

-Remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud

-Facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social
 -Principio de jerarqua normativa: las normas de rango interior no pueden vulnerar lo establecido en una
norma de carcter superior so pena de nulidad.

-Principio de publicidad de las normas: las normas deben ser publicadas en un Diario Oficial para que
puedan ser exigibles.

-Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos

individuales: solamente pueden ser retroactivas las normas favorables.

-Principio de seguridad jurdica: se traduce en las garantas que posee el ciudadano frente al ordenamiento
jurdico.

-Principio de responsabilidad de los poderes pblicos: los poderes pblicos son responsables de las
actuaciones que realicen.

1.2 Los derechos fundamentales y su especial proteccin

El Ttulo I, (denominado De los Derechos y Deberes Fundamentales) de la Constitucin espaola de 1978

comprende los artculos del 10 al 55, ambos incluidos. Su estructura interna es la siguiente:

Artculo 10
Captulo I- De los espaoles y de los extranjeros-Artculos 11 al 13
Captulo II- Derechos y Libertades- Artculos 14 al 38
Artculo 14
-Seccin I- De los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas- Arts. 15 a 29
-Seccin II- De los Derechos y Deberes de los Ciudadanos- Arts. 30 a 38
Captulo III- Principios rectores de la poltica social y econmica- Arts. 39 a 52
Captulo IV- De las garantas de las libertades y derechos fundamentales- Arts. 53 y 54
Captulo V- Suspensin de los derechos y libertades- Art. 55

Procedemos a su estudio a continuacin, siguiendo el mismo orden que el establecido en nuestro Texto
Constitucional, no sin antes indicar que el artculo 10 acta a modo de prtico de todo el Ttulo, ya que
contiene:
-Los fundamentos del orden y paz social
-Las normas de interpretacin de los derechos contenidos en el Ttulo I
-En concreto, las normas ms importantes de interpretacin se contienen en los siguientes textos
normativos:
Declaracin Universal de Derechos Humanos, de 1948.
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos, en 1950.
Carta Social Europea en 1961.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966.

De los espaoles y los extranjeros Contenidos en el Captulo I del Ttulo I de la Constitucin, artculos 11 al
13 ambos incluidos. Es de resaltar que ha sido, hasta el momento, el nico Captulo afectado por una reforma
constitucional, en el ao 1992; en concreto la reforma afect al artculo 13 que veremos posteriormente.

Nacionalidad espaola. Artculo 11: La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de

acuerdo con lo establecido por la ley. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos que
hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no
reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su
nacionalidad de origen.

Mayora de edad. Artculo 12: Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

De las libertades que gozarn en Espaa los extranjeros. Artculo 13: Como indicbamos, hasta el
momento ha sido el nico artculo que ha sido objeto de una reforma constitucional. En particular, la reforma se
produjo como consecuencia de la ratificacin por Espaa del Tratado de Maastricht. En concreto, la reforma se
produjo el da 27 de agosto de 1992, consistiendo en la introduccin de las palabras y pasivo en el apartado 2
de este artculo 13.

Indica el artculo 13 que los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el Ttulo I
en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, relativo al derecho de
participacin en los asuntos pblicos, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse
por tratado o ley para el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales.

La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de

reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos
de terrorismo.

La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho
de asilo en Espaa.

Derechos y libertades

El estudio del Captulo II se abre con el artculo 14: relativo al reconocimiento del Derecho a la igualdad jurdica
de los espaoles.

Efectivamente, el art. 14 de nuestra Constitucin declara solemnemente que los espaoles son iguales ante la
ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. La igualdad de las personas es una manifestacin
de su propia dignidad y es uno de los valores superiores de nuestro ordenamiento jurdico. El art. 14 encierra
un doble sentido, de una parte, una declaracin general de igualdad ante la Ley y, de otra, una prohibicin
expresa de discriminacin alguna por razn de ciertas circunstancias

Derechos fundamentales y libertades pblicas

Los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas se organizan en torno a la Seccin 1 del Captulo II
del Ttulo I de la Constitucin, abarcando los artculos del 15 al 29 ambos incluidos.

Derecho a la vida. Art. 15: Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de
muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

Libertad ideolgica y religiosa. Art. 16: Este artculo establece la garanta de la libertad ideolgica, religiosa y
de culto de los individuos y las comunidades. El lmite en sus manifestaciones, es solo el necesario para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley. En cuanto a las repercusiones sobre el individuo indica
que Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. Las repercusiones estatales
se manifiestan en la afirmacin de que ninguna confesin tendr carcter estatal, por tanto, Espaa es un
Estado aconfesional. No obstante, termina diciendo este artculo que los poderes pblicos tendrn en cuenta
las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con
la Iglesia Catlica y las dems confesiones. El desarrollo de este derecho se contiene en la Ley Orgnica 7/
1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa.

Derecho a la libertad y a la seguridad. Art. 17: Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.
Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los
casos y en la formas previstas en la ley.

a) Detencin preventiva: La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para
la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo
mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad
judicial. El art. 55.2 CE prev que: Una ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de
forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en (el art. 17.2) pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las
investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

b) Derechos del detenido: Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le
sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se
garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la
ley establezca.

c) Habeas Corpus: La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a
disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo por ley se determinar el plazo mximo de
duracin de la prisin provisional. El desarrollo de esta garanta se contiene en la Ley Orgnica 6/1984, de 24
de mayo, de Habeas Corpus, considera personas ilegalmente detenidas:
 -Las que lo fueran sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las formalidades
prevenidas y requisitos exigidos por las leyes
-Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar
-Las que lo estuviesen por plazo superior al sealado en las leyes, si transcurrido el mismo, no fueran
puestas en libertad o entregadas al Juez
-Las privadas de libertad a las que no se respetan los derechos que la Constitucin o las leyes procesales
les garantizan.

El procedimiento de habeas corpus no es propiamente un derecho fundamental, sino una garanta institucional
derivada de la tutela judicial efectiva que tan slo busca esclarecer la legalidad de la detencin.

Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Art. 18: El artculo 18 garantiza el
derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Establece asimismo la inviolabilidad
del domicilio, blindando este extremo al indicar que las entradas o registros en domicilios solo podr hacerse
por:
Consentimiento del titular
Resolucin judicial
Flagrante delito.

De otro lado, se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y
telefnicas, salvo resolucin judicial.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
El desarrollo de estos derechos se contiene en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del
derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen

Libertad de circulacin y residencia. Art. 19: Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia
y a circular por el territorio nacional.
Asimismo tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este
derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Libertad de expresin. Art. 20: En el artculo 20 de la Constitucin, se reconocen y protegen los derechos:

-A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproduccin.
-A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
-A la libertad de ctedra.
-A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin.

Asimismo, este artculo establece que:

1- La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas

libertades.

2- El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.

3- La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social

dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos
sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.

4- Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud
de resolucin judicial.
Estas libertades tienen su lmite en:

-El respeto a los derechos reconocidos en el Ttulo I

-En los preceptos de las leyes que lo desarrollen
-Especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y
de la infancia.

Derecho de reunin. Art. 21: Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este
derecho no necesitar autorizacin previa. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y
manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Esta comunicacin ha de ser escrita, cursada por los organizadores de aqullas, y efectuada con una
antelacin de diez das naturales, plazo este recortable a veinticuatro horas por motivos de urgencia. En el
escrito de comunicacin se harn constar, entre otros extremos, el objeto de la manifestacin y el itinerario
proyectado, cuando se prevea la circulacin por las vas pblicas.

Derecho de asociacin. Art. 22: En el artculo 22 se reconoce el derecho de asociacin. Se califican como
asociaciones ilegales a aquellas asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito.
En cuanto a los requisitos de constitucin, solo es exigible la inscripcin en un registro a los solos efectos de
publicidad. En cuanto a su disolucin o suspensin en sus actividades slo puede realizarse en virtud de
resolucin judicial motivada. Por ltimo este artculo prohbe las asociaciones secretas y las de carcter
paramilitar.

Derecho de participacin en los asuntos pblicos. Art. 23: Los ciudadanos tienen el derecho a participar en
los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las
funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

Derecho a la tutela judicial efectiva. Art. 24: El art. 24 establece los derechos del individuo en relacin con
los Juzgados y Tribunales. Como primera afirmacin se indica que todas las personas tienen derecho a
obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin
que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. Asimismo, todos tienen derecho a:

-El Juez ordinario predeterminado por la ley

-A la defensa y a la asistencia de letrado
-A ser informados de la acusacin formulada contra ellos
-A un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas
-A utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa
-A no declarar contra s mismo
-A no confesarse culpables
-A la presuncin de inocencia.

La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a
declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

Principio de legalidad penal. Derechos del penado. Art. 25: El principio de legalidad penal se manifiesta en el
apartado 1 del artculo 25 al indicar que nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones
que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin
vigente en aquel momento.
En relacin con los derechos de los penados se indica que:

-Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados.
-Gozarn de los derechos fundamentales de este Captulo a excepcin de los que se vean expresamente
limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.

En todo caso, tendrn derecho a:

-Un trabajo remunerado

-Los beneficios correspondientes de la Seguridad Social
-El acceso a la cultura
-El desarrollo integral de su personalidad.

Por ltimo se indica que la Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privacin de libertad, ya que las penas privativas solo pueden venir impuestas en virtud de resolucin
judicial.

Prohibicin de los Tribunales de Honor. Art. 26: En el artculo 26 se prohben los Tribunales de Honor en el
mbito de la Administracin civil y de las organizaciones profesionales.

Derecho a la educacin. Art. 27: Se establece en el artculo 27 de la Constitucin que todos tienen el derecho
a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. Asimismo se declara que la enseanza bsica es
obligatoria y gratuita. En consonancia con esta declaracin, los poderes pblicos garantizan el derecho que
asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones y el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la
enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.
En la misma lnea se atribuye a los poderes pblicos la inspeccin y homologacin del sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes y la obligacin de ayuda a los centros docentes que renan los
requisitos que la ley establezca. Se reconoce asimismo, a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin
de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. Se reconoce, por ltimo, la autonoma
de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

Derecho de sindicacin y derecho de huelga. Art. 28: La primera declaracin de este artculo es todos
tienen derecho a sindicarse libremente. Sin embargo indica tambin que la Ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina
militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos.
La libertad sindical comprende:
-El derecho a fundar sindicatos
-A afiliarse al de su eleccin
-El derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales
o afiliarse a las mismas.
Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para
la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas
para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Derecho de peticin. Art. 29: Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por
escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
No obstante, los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar
podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

Derechos y deberes de los ciudadanos Como indicbamos, los derechos y deberes de los ciudadanos se
contienen en la Seccin 2, del Captulo II, del Ttulo I de la Constitucin espaola de 1978, comprendiendo los
artculos del 30 al 38, ambos incluidos.
Procedemos a su estudio a continuacin.

Deber y derecho de defensa Recogido en el artculo 30: Los espaoles tienen el derecho y el deber de
defender a Espaa. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio,
pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria. Podr establecerse un servicio civil para el
cumplimiento de fines de inters general. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los
casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Deber de contribucin Recogido en el artculo 31: Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos
de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de
igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio. El gasto pblico realizar una
asignacin equitativa de los recursos pblicos y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de
eficiencia y economa. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico
con arreglo a la ley.

Derecho al matrimonio Recogido en el artculo 32: El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio
con plena igualdad jurdica. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.

Derecho a la propiedad privada y a la herencia Recogido en el artculo 33: Se reconoce el derecho a la

propiedad privada y a la herencia. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con
las leyes. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o
inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.

Derecho de fundacin Establecido en el artculo 34: Se reconoce el derecho de fundacin para fines de
inters general, con arreglo a la ley. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4
del Art. 22.

Derecho y deber de trabajar Establecido en el artculo 35: Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el
derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una
remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda
hacerse discriminacin por razn de sexo. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Colegios profesionales El rgimen jurdico de los Colegios Profesionales, queda establecido en el artculo 36.
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de
las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.

Derecho a la negociacin colectiva laboral Recogido en el artculo 37: La ley garantizar el derecho a la
negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza
vinculante de los convenios. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda
establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la
comunidad.

Derecho a la libertad de empresa En el artculo 38 de la Constitucin, se reconoce la libertad de empresa en

el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de
la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.

De los principios rectores de la poltica social y econmica

Los principios rectores de la poltica social y econmica, se recogen en el Captulo III, del Ttulo I de la
Constitucin espaola, abarcando los artculos 39 a 52, ambos incluidos.
Resumimos su contenido a continuacin, remitiendo al opositor a su lectura directa en el Texto Constitucional

Art. 39. Proteccin de la familia y de los hijos.

Art. 40.Progreso social y econmico
Art. 41.Seguridad Social
Art. 42. Derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero.
Art. 43.Derecho a la proteccin de la salud.
Art. 44. Acceso a la cultura. Promocin de la ciencia y la investigacin cientfica.
Art. 45.Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado.
Art. 46. Conservacin y promocin del enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los
pueblos de Espaa.
Art. 47. Derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.
Art. 48. Participacin de la juventud.
Art. 49. Proteccin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos.
Art. 50. Proteccin de la tercera edad.
Art. 51. Defensa de los consumidores y usuarios.
Art. 52.Organizaciones profesionales.

Garantas y suspensin de las libertades y derechos fundamentales

Garantas

Se recogen en el Captulo IV del Ttulo I, artculo 53 de la Constitucin espaola de 1978. Este artculo
establece un triple sistema de proteccin, que analizamos a continuacin.

1- Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del Ttulo I:

-Vinculan a todos los poderes pblicos.
-Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales
derechos y libertades.

2- Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el art. 14 y la
Seccin primera del Captulo 2 ante los Tribunales ordinarios por:
-Un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad
-A travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la
objecin de conciencia reconocida en el art. 30.

3- El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo 3. informar:

-La legislacin positiva
-La prctica judicial
-La actuacin de los poderes pblicos.
Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los
desarrollen.

Suspensin Los derechos fundamentales pueden ser suspendidos en determinados casos, establecidos
constitucional y legalmente, de forma tanto individual como colectiva. Para su estudio hay que poner en
consonancia, los artculos 55 y 116 de la Constitucin.

Suspensin general La declaracin de suspensin general afecta a un colectivo de personas de manera

general, en un mbito territorial que puede ser tanto nacional como regional. Para ello, es necesario que se
proceda a la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio, aunque destacamos desde este
momento, que en el caso de la declaracin del estado de alarma los derechos no son suspendidos sino
solamente, limitados. Proceder la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio cuando
circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes
ordinarios de las Autoridades competentes.
Las medidas a adoptar en los estados de alarma, excepcin y sitio, as como la duracin de los mismos, sern
en cualquier caso las estrictamente indispensables para asegurar el restablecimiento de la normalidad. Su
aplicacin se realizar en forma proporcionada a las circunstancias.
Finalizada la vigencia de los estados de alarma, excepcin y sitio decaern en su eficacia cuantas
competencias en materia sancionadora y en orden a actuaciones preventivas correspondan a las Autoridades
competentes, as como las concretas medidas adoptadas en base a stas, salvo las que consistiesen en
sanciones firmes.

La declaracin de los estados de alarma, excepcin y sitio no interrumpe el normal funcionamiento de los
poderes constitucionales del Estado.

Los derechos reconocidos en los Art 17, 18, apartados 2 y 3, Art 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, Art 21, 28,
apartado 2, y Art. 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de
excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente
el apartado 3 del Art. 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.

A) Estado de excepcin

Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las
instituciones democrticas, el de los servicios pblicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto
del orden pblico, resulten tan gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera
insuficiente para establecerlo y mantenerlo, el Gobierno, de acuerdo con el apartado 3 del art. 116 de la
Constitucin, podr solicitar del Congreso de los Diputados autorizacin para declarar el estado de excepcin.
El Congreso debatir la solicitud de autorizacin remitida por el Gobierno, pudiendo aprobarla en sus propios
trminos o introducir modificaciones en la misma.
El Gobierno, obtenida la autorizacin anterior, proceder a declarar el estado de excepcin, acordando para
ello en Consejo de Ministros un decreto con el contenido autorizado por el Congreso de los Diputados.
El Gobierno, mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, podr poner fin al estado de excepcin antes
de que finalice el perodo para el que fue declarado, dando cuenta de ello inmediatamente al Congreso de los
Diputados.
Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin, el Gobierno podr
solicitar del Congreso de los Diputados la prrroga de aqul, que no podr exceder de treinta das.

B) Estado de Alarma

El Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artculo 116.2, de la Constitucin, podr declarar el
estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional, cuando se produzca alguna de las siguientes
alteraciones graves de la normalidad:

-Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios

urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
-Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin graves.
-Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, cuando no se garantice lo dispuesto
en los artculos 28.2 y 37.2 de la Constitucin, y concurra alguna de las dems circunstancias o
situaciones contenidas en este artculo.
-Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

Cuando los supuestos anteriores afecten exclusivamente a todo o parte del mbito territorial de una Comunidad
Autnoma, el Presidente de la misma podr solicitar del Gobierno la declaracin de estado de alarma.
La declaracin del estado de alarma se llevar a cabo mediante decreto acordado en Consejo de Ministros.
En el decreto se determinar el mbito territorial, la duracin y los efectos del estado de alarma, que no podr
exceder de quince das. Slo se podr prorrogar con autorizacin expresa del Congreso de los Diputados, que
en este caso podr establecer el alcance y las condiciones vigentes durante la prrroga.
El Gobierno dar cuenta al Congreso de los Diputados de la declaracin del estado de alarma y le suministrar
la informacin que le sea requerida. El Gobierno tambin dar cuenta al Congreso de los Diputados de los
decretos que dicte durante la vigencia del estado de alarma en relacin con ste.
Con independencia de lo anterior, el decreto de declaracin del estado de alarma, o los sucesivos que durante
su vigencia se dicten, podrn acordar las medidas siguientes:

-Limitar la circulacin o permanencia de personas o vehculos en horas y lugares determinados, o

condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos.
-Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones personales obligatorias.
 -Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fbricas, talleres, explotaciones o locales de cualquier
naturaleza, con excepcin de domicilios privados, dando cuenta de ello a los Ministerios interesados.
-Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artculos de primera necesidad.
-Impartir las rdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el funcionamiento de
los servicios y de los centros de produccin afectados
.
C) El estado de sitio

Cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o
independencia de Espaa, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional, que no pueda resolverse
por otros medios, el Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del art. 116 de la Constitucin,
podr proponer al Congreso de los Diputados la declaracin de estado de sitio.
La correspondiente declaracin determinar el mbito territorial, duracin y condiciones del estado de sitio. 3.
La declaracin podr autorizar, adems de lo previsto para los estados de alarma y excepcin, la suspensin
temporal de las garantas jurdicas del detenido que se reconocen en el apartado 3 del art. 17 de la
Constitucin.
En virtud de la declaracin del estado de sitio, el Gobierno, que dirige la poltica militar y de la defensa, de
acuerdo con el art. 97 de la Constitucin, asumir todas las facultades extraordinarias previstas en el
ordenamiento constitucional.
A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Gobierno designara la Autoridad militar que, bajo su
direccin, haya de ejecutar las medidas que procedan en el territorio a que el estado de sitio se refiera.

Suspensin individual

Es la suspensin que afecta a personas individualmente consideradas, relacionadas con la actuacin de

bandas armadas o elementos terroristas.
El artculo 55.2 establece la posibilidad de que una ley orgnica determine los supuestos en los que puede ser
objeto de suspensin individual el derecho a la inviolabilidad del domicilio, el secreto de las comunicaciones y
la duracin mxima de la detencin preventiva, que puede verse ampliada en 48 horas ms sobre las 72 horas
mximas de duracin en supuestos de normalidad jurdica.

El defensor del pueblo

El Defensor del Pueblo, es el alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa
de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. El origen de esta Institucin se encuentra en el
Ombudsman de los pases nrdicos. Su regulacin jurdica se contiene en el artculo 54 de la Constitucin y
en la Ley Orgnica 3/ 1981, de 6 de abril.

Eleccin, nombramiento y mandato

El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de cinco aos, y se dirigir a las
mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del Senado, respectivamente.
El procedimiento de propuesta y eleccin es el siguiente:

-La Comisin Mixta Congreso- Senado para Relaciones con el Defensor del Pueblo propondr a los
plenos de las Cmaras el candidato o candidatos a Defensor del Pueblo. Los acuerdos de la Comisin
se adoptarn por mayora simple.
-Propuesto el candidato o candidatos, se convocar en trmino no inferior a diez das al Pleno del
Congreso para que proceda a su eleccin. Ser designado quien obtuviese una votacin favorable de
las tres quintas partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo de veinte
das, fuese ratificado por esta misma mayora del Senado.
-Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en nueva sesin de la Comisin y en
el plazo mximo de un mes, a formular sucesivas propuestas en tales casos, una vez conseguida la
mayora de los tres quintos en el Congreso, la designacin quedar realizada al alcanzarse la mayora
absoluta del Senado.
-Designado el Defensor del Pueblo se reunir de nuevo la comisin mixta Congreso - Senado para
otorgar su conformidad previa al nombramiento de los adjuntos que le sean propuestos por aquel.
-Sealar asimismo que podr ser elegido Defensor del Pueblo cualquier espaol mayor de edad que se
encuentre en el Pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos.
-Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditarn conjuntamente con sus firmas el
nombramiento del Defensor del Pueblo, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
-El Defensor del Pueblo tomar posesin de su cargo ante las mesas de ambas cmaras reunidas
conjuntamente, prestando juramento o promesa de fiel desempeo de su funcin.
Cese y sustitucin

El Defensor del Pueblo cesar por alguna de las siguientes causas:

Por renuncia.
Por expansin del plazo de su nombramiento.
Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo.
Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
La vacante en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en los casos de muerte, renuncia y
expiracin del plazo del mandato. En los dems casos se decidir, por mayora de las tres quintas partes de los
componentes de cada cmara, mediante debate y previa audiencia del interesado.
Vacante el cargo se iniciar el procedimiento para el nombramiento de nuevo Defensor del Pueblo en plazo no
superior a un mes
En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor del Pueblo y en tanto no
procedan las Cortes Generales a una nueva designacin, desempearn sus funciones, interinamente, en su
propio orden, los adjuntos al Defensor del Pueblo.

Prerrogativas e incompatibilidades

Prerrogativas
El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir instrucciones de ninguna
autoridad. Desempear sus funciones con autonoma y segn su criterio. El Defensor del Pueblo gozar de
inviolabilidad. No podr ser detenido, expedientado, multado, perseguido o juzgado en razn a las opiniones
que formule o a los actos que realice en el ejercicio de las competencias propias de su cargo. En los dems
casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones, el Defensor del Pueblo no podr ser detenido ni
retenido, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo la decisin sobre su inculpacin, prisin,
procesamiento y juicio exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Las anteriores reglas sern aplicables a los adjuntos del Defensor del Pueblo en el cumplimiento de sus
funciones.
Incompatibilidades La condicin de Defensor del Pueblo es incompatible:

-Con todo mandato representativo

-Con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica
-Con la permanencia en el servicio activo de cualquier Administracin pblica
-Con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o
en un sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al servicio de los mismos
-Con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal
-Con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral

El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a su nombramiento y antes de tomar
posesin, en toda situacin de incompatibilidad que pudiere afectarle, entendindose en caso contrario que no
acepta el nombramiento. Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez posesionado del cargo, se entender
que renuncia al mismo en la fecha en que aquella se hubiere producido.

Los adjuntos del defensor del pueblo El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un adjunto primero y un
adjunto segundo, en los que podr delegar sus funciones y que le sustituirn por su orden, en el ejercicio de las
mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese. El Defensor del Pueblo nombrar y
separar a sus adjuntos previa conformidad de las Cmaras en la forma que determinen sus reglamentos. El
nombramiento de los adjuntos ser publicado en el Boletn Oficial del Estado.

1.3 El tribunal constitucional

rgano independiente de los dems rganos constitucionales y por corresponderle la ltima interpretacin de
los preceptos constitucionales. El Tribunal Constitucional se regula en el Ttulo IX de nuestra Constitucin y se
desarrolla en la Ley Orgnica 2/1979 de 3 de octubre.

Art 159
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a
propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado,
con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial.
 2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales,
Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida
competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y se
renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato representativo;
con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido
poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras
judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los
miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su
mandato.

Artculo 160 El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

Competencias

Artculo 161 El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para
conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de
cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53, 2, de
esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de stas
entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.

El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones

adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la
suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla
o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.

Artculo 162 Estn legitimados:

a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del
Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades
Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters
legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.

En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.

Artculo 163 Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley,
aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin
ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en
ningn caso sern suspensivos.

Artculo 164 Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial del Estado con los
votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y
no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con
fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente
a todos. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por
la inconstitucionalidad.

Artculo 165 Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus
miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.

Efectos de las sentencias: Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del
Estado con los votos particulares, si los hubiere.
Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra
ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no
se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad.

La reforma constitucional: Al hablar de las caractersticas de la Constitucin espaola de 1978, establecimos

que se trata de una norma rgida, es decir, de una norma que cuenta con mecanismos de reforma especiales,
para proteger su contenido frente a posibles alteraciones. Algunos autores afirman que su dificultad, sobre todo
en el procedimiento extraordinario, hacen pensar que se dise para no ser utilizado nunca, pero lo cierto es
que la idea de garantizar la pervivencia y supervivencia de la Constitucin, pero tambin de adaptacin a las
sucesivas evoluciones sociales y polticas que el propio devenir histrico puede traer consigo, hacen necesario
crear un mecanismo ms agravado que el establecido para las normas legislativas ordinarias. Por tanto, la idea
es que la Constitucin, cualquier Constitucin, tiene pretensiones de estabilidad, de forma que sus cambios se
produzcan en circunstancias especiales pero sin impedir que se pueda producir la adaptacin. El procedimiento
se recoge en el Ttulo X de la CE, arts 166 a 169.

Iniciativa: La iniciativa, regulada en el art. 166 que remite al art. 87 1 y 2, la podrn ejercer:
-El Gobierno
-El Congreso de los Diputados
-El Senado
-Las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas
Quedan expresamente excluida de la iniciativa para la reforma, la iniciativa popular, ni tampoco podr ejercerse
durante la vigencia de cualquiera de los estados de alarma, excepcin o sitio, previstos en el art. 116 Ce.

Procedimientos: Los procedimientos se articulan en funcin de la materia a la que pudiera afectar la reforma,
diferenciando entre un procedimiento general y un procedimiento extraordinario en los arts. 167 y 168
respectivamente.

Procedimiento general: Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de
tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiere acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante
la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que
ser votado por el Congreso y el Senado. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado
anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el
Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma. Aprobada la reforma por las Cortes
Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das
siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Este procedimiento se ha aplicado en la reforma del art. 13.2. como consecuencia de la ratificacin por Espaa
del Tratado de Maastricht, que exiga en materia de ciudadana europea que todos los ciudadanos de la Unin
pudieran ejercer el derecho de sufragio, tanto activo como pasivo, en las elecciones municipales de los pases
miembros. La reforma fue aprobada por las Cortes Generales en Sesiones Plenarias del Congreso de los
Diputados, de 22 de julio de 1992, y del Senado, de 30 de julio de 1992 y sancionada por S. M. El Rey, el 27 de
agosto de 1992

Procedimiento extraordinario: Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que
afecte al Ttulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la
aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que
deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras. Aprobada la reforma por las Cortes
Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.

Competencias: El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para
conocer:

-Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada.
-Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el Art. 53,2, de la
Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
-De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s.
-De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.

Estn legitimados:
 -Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50
Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su
caso, las Asambleas de las mismas.
-Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as
como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.

Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al caso, de
cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal
Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern
suspensivos.