REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

CIENCIA Y TECNOLOGIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

PNF: PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES

Gobernabilidad, Cultura, Poltica y Participacin

Ciudadana

PROFESOR: DISCENTE:

Ing. Wuilfredo Villarroel Ramrez, Karelys C.I.:20.634.034

BNA 19-07-2017
La gobernabilidad puede ser entendida como la situacin en la que concurren un
conjunto de condiciones favorables para la accin de gobierno, que se sitan en
su contorno o son intrnsecas a ste. Este concepto se enmarca en el mbito de
"la capacidad de gobierno". ste se da siempre en un mbito social tal en el que
se registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor
medida por el sistema poltico. Sin embargo este tambin es un proceso por el que
los diversos grupos integrantes de una sociedad ejercen el poder y la autoridad,
de tal modo que al hacerlo, influencian y llevan a cabo polticas y toman
decisiones relativas tanto a la vida pblica como al desarrollo econmico y social.
Estas ltimas implican una relacin individual de los hombres y mujeres con el
Estado, la estructuracin de los rganos del Estado, la produccin y la gestin de
os recursos para las generaciones actuales y venideras, as como la orientacin
de las relaciones entre los Estados.

Dentro de los principales elementos de la gobernabilidad tenemos la

(Constitucin, el parlamento, el poder ejecutivo y el poder legislativo) los cuales
suponen una integracin entre las instituciones concebidas formalmente y las
organizaciones de la sociedad civil. Los valores culturales y las normas sociales
existentes, as como las tradiciones o las estructuras sociales, son variables
esenciales que influyen en este proceso de interaccin.

Sin embargo dado que existe en la actualidad una preocupacin internacional

sobre la gobernabilidad, en tanto que factor de influencia sobre el desarrollo
humano y medioambiente, ser til intentar sealar algunos criterios bsicos que
permitan evaluar la gobernabilidad en un contexto concreto. Estos criterios podran
ser: el grado de legitimidad, la representatividad, la responsabilidad ante l pblico
y la eficacia de la gobernabilidad, as como el grado en el que el contexto en el
que acta la gobernabilidad se ve influenciado por la gestin de los asuntos
pblicos.

Dentro de las caractersticas de la gobernabilidad encontramos lo siguiente:

Ejerce el poder en la gestin de los recursos econmicos y sociales de un pas,

desde la perspectiva del desarrollo y lo cual implica adems la existencia de unos
indicadores de comparacin entre los que destacan alcance de la transparencia y
de la responsabilidad en materia de gestin pblica.

La gobernabilidad supone adems una reaccin y una reafirmacin de la

perspectiva poltica y de su reorientacin y actualizacin frente a la visin
monetarista eficientista e individualista del neoliberalismo en los aos setenta y
ochenta del gobierno y de la gestin pblica.
La buena gobernabilidad implicara que el gobierno deber actuar sobre la base de
estos cuatro principios

La percepcin de la legitimidad, la importancia central del papel de los ciudadanos,

la visin de un proyecto sobre la sociedad en la que acta y la adaptacin de la
gestin publica

Pueden sealarse, al menos, tres aspectos de la gobernabilidad a la hora de su

anlisis y valoracin: el tipo de rgimen poltico en el que esta acta el proceso de
ejercicio de la autoridad gubernamental, la capacidad el gobierno para formular
polticas pblicas y para ponerlas efectivamente en prctica.

Los efectos de la gobernabilidad en la Gestin Publica incluye una serie de

criterios sobre los que existe un alto grado de consenso a nivel internacional, que
debern guiar la transformacin de los aparatos y de los procedimientos
administrativos, y que seran la base de la reformas administrativas venideras
serian: La separacin entre funciones polticas y funciones administrativas, la
adopcin resuelta del principio de subsidiariedad, la descentralizacin de las
responsabilidades a favor de las organizaciones operativas o de lnea, el
desarrollo de la funciones de gobierno poltico y de direccin administrativa a
todos los niveles, adopcin generalizada de la evaluacin y del control de
resultados

La estrategia de democracia y gobernabilidad apoya los ejes transversales de la

Misin para la sociedad civil, reforma poltica, gobernabilidad local, reduccin de la
pobreza y asociaciones estratgicas.

El rol de la sociedad civil es claro e importante: los cambios al sistema poltico y a

los procesos deben ser desarrollados por los gobernados. El desarrollo y/o
implementacin cuidadosa de varias reformas electorales, judiciales y polticas
sern la clave para notar los cambios necesarios para lograr una mejor
gobernabilidad. La gobernabilidad local es uno de los medios ms frecuentes
mediante el cual los ciudadanos tienen acceso al sistema judicial. Sin las mejoras
a niveles municipales, las visualizadas en todo el sistema judicial no sucedern.
Incrementar el acceso judicial y asegurar una mayor consistencia en la aplicacin
de principios judiciales ayudar a los pobres, quienes por sus escasas finanzas no
pueden contratar consejera profesional.

El nuevo entorno social, complejo, diverso y fragmentado, fruto de varis

transformaciones acontecidas, en los ltimos aos. Invitan a que las decisiones
pblicas, el sistema poltico y la gobernabilidad democrtica sean una tarea difcil
y compleja.
La gobernabilidad y la gestin pblica de hoy plantes nuevos retos en cuanto a los
valores ticos y sociales de carcter mundial, as como la tradicin de las
instituciones pblicas y la poltica misma.

Se entiende por cultura a todas aquellas manifestaciones materiales, espirituales

e ideolgicas que representan a una o varias personas y que las identifican como
parte de un conjunto mayor de individuos. La cultura es una creacin del ser
humano si tenemos en cuenta que los restantes seres vivos subsisten a partir de
la utilizacin del medio pero no de la creacin del mismo. As, si bien compartimos
con ellos las funciones orgnicas que nos hacen nacer, crecer, reproducirnos y
morir, la cultura es un bien exclusivo del hombre que iguala a todos los individuos
(ya que todos podemos crearla) pero que al mismo tiempo nos hace diferentes
entre unos y otros (porque cada uno crea su propia cultura), aumentando la
riqueza que el ser humano compone.

Nuestros patrones de conducta, sistemas de creencias, principios y formas de vida

derivan de la cultura, que en pocas palabras es la suma de todas las formas de
arte, de amor y de pensamiento, que con el paso del tiempo han permitido a los
seres humanos ser ms libres.

La cultura se relaciona con el desarrollo de nuestra actitud pues nuestros valores

influyen en la forma en que vivimos. De acuerdo con la definicin conductista, sta
es el ltimo sistema de control social donde la gente tiene el dominio de sus
propias normas y conductas. Los valores son nuestros principios fundamentales,
dan forma a lo que pensamos, a cmo procedemos y a nuestra manera de ser.

En general, esta es una especie de tejido social que abarca las distintas formas y
expresiones de una sociedad determinada. Por lo tanto, las costumbres, las
prcticas, las maneras de ser, los rituales, los tipos de vestimenta y las normas de
comportamiento son aspectos incluidos en la cultura.

Si bien es cierto en Venezuela existen diferentes manifestaciones culturales, estas

pueden variar de regin a regin. Cada manifestacin cultural, tiene caractersticas
propias que la hacen nica y particular. La Danza, la Msica, las Artes plsticas, la
Literatura, la Arquitectura, entran dentro de estas manifestaciones y al pasar el
tiempo se han vuelto muchas de ellas en tradiciones.

Cuando hablamos de poltica nos referimos a la actividad orientada en forma

ideolgica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos.
Tambin puede definirse como una manera de ejercer el poder con la intencin de
resolver o minimizar el choque entre los intereses encontrados que se producen
dentro de una sociedad.

La ciencia poltica constituye una rama de las ciencias sociales que se ocupa de la
actividad, en virtud de la cual una sociedad libre, compuesta por personas libres,
resuelve los problemas que le plantea su convivencia colectiva. Es un quehacer
ordenado al bien comn.

Sus inicios se remontan al neoltico, cuando la sociedad comienza a organizarse

en un sistema jerrquico y ciertos individuos adquieren poder sobre el resto.
Antes, el poder simplemente resida en el que tena mayor fortaleza fsica o en el
ms inteligente de un grupo. Algunos tericos aseguran que este tipo de
organizacin tambin podra ser considerado como una forma de poltica, por lo
que ah caeramos en la definicin de que la poltica es tan antigua como la propia
humanidad.

Existen mltiples vertientes de las teoras e ideologas polticas, que pueden

resumirse en dos grandes grupos: las polticas de izquierda (como el socialismo y
el comunismo), relacionadas principalmente a la igualdad social, y las polticas de
derecha (como el liberalismo y el conservadurismo), que defienden el derecho a la
propiedad privada y al libre mercado.

Es importante aclarar que todas las teoras coinciden en una cosa, en que la
actividad poltica slo puede hacerse realidad mediante el establecimiento de
normas jurdicas que establezcan qu se debe o puede hacer y qu no en un
determinado territorio.

El objetivo que tiene la Poltica est justamente ligado al Orden Social, teniendo en
sus orgenes una estrecha afinidad con la Moral y Voluntad, ya que lo que apunta
es justamente el Bienestar Social, la realizacin de actividades que apunten hacia
la finalidad del bien comn, donde los Polticos son los encargados de oficiar como
mediadores entre los distintos Problemas de Convivencia que surjan entre los
individuos de una sociedad determinada, tambin es una forma de poder planificar
y crear Proyectos Sociales acorde a los distintos manifiestos de las Agrupaciones
Polticas, siendo la participacin en la misma una de las formas del Ejercicio de la
Libertad, eligiendo a sus propias autoridades y mandatarios de acuerdo a estas
planificaciones que son denominadas Plataformas Polticas, acorde a cada modelo
gubernamental y medidas de gobierno que sean del gusto de los electores.

En Venezuela la participacin ciudadana es un derecho que se encuentra

consagrado en el Carta Magna, en sus distintas acepciones ya sea como principio,
derecho, deber, espacio o instancia de participacin y como proceso sociopoltico;
en el desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participacin es una
caracterstica propia del sistema de gobierno venezolano, en la actualidad se han
creado organismos de participacin entre ellos los Consejos Comunales, los
cuales cuentan con una serie de deberes que los podran convertir en rganos
pblicos al depender de la presidencia de la Republica y tener al mismo tiempo
una serie de obligaciones con responsabilidad civil, penal y administrativa.

La participacin ciudadana puede tambin ser considerada como forma

estratgica usada para activar o reactivar las relaciones entre el gobierno y la
sociedad, en aras de afianzar el sistema democrtico como forma de gobierno,
pues la misma ofrece elementos eficientes y eficaces para democratizar y mejorar
la sociedad, dando as, igualmente, legitimidad al sistema democrtico; para que
los resultados de la participacin ciudadana sean abarcar reas relacionadas a la
formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica.

Como herramienta fortalecedora del rgimen democrtico la participacin

ciudadana contribuye con el desarrollo de un clima general de solidaridad,
responsabilidad y trabajo afianzando de igual forma valores de conciencia
ciudadana, de all que cuando el Estado estimula y crea espacios de participacin
activa, consiente, libre, representativa, igualitaria, responsable y eficaz, donde se
democratizan las tomas de decisiones, al mismo tiempo se desarrollen
instituciones con sentido social y de bien comn que responden a las necesidades
de la poblacin.

Sin embargo, es de hacer notar que la participacin va ms all de un enfoque

puramente instrumental que la identifica con un medio para alcanzar objetivos
limitados de donde se desprende proponiendo el desarrollo de la capacidad del
pueblo a autogobernarse, as pues, la participacin ciudadana ha de expresarse
como una accin capaz de crear conciencia y socializar a quienes forman parte de
ella, mediante la identificacin del sujeto como actor importante para la
satisfaccin de las necesidades colectivas, tanto de las regiones, municipios o
comunidades, auspiciando interrelacin directa de la poblacin en los procesos
decisorios de las organizaciones que afectan sus vidas, de manera que no se
confa lo poltico nicamente al estado, sino que se extiende a otros sectores;
igualmente, la participacin sirve como un mecanismo para expresar por medio de
actuaciones que se dediquen y se llevan a cabo socialmente, cuyo fin es hacer
uso de manera eficiente y eficaz de los recursos, incluyendo la potencialidad que
tiene cada individuo, grupo o comunidad para resolver sus problemas.

Es por ello, que la participacin se debe entender como un hecho poltico que va
ms all del solo acto administrativo de involucrarse o no en las elecciones, de
pertenecer a cierto grupo poltico partidista, o la simple transferencia de bienes o
recursos que supona las relaciones de poder entre Estado y Sociedad, de modo
que la sociedad sea capaz de construir socialmente proyectos desde su entorno
que contribuyen con el desarrollo del mismo.

Dentro de la participacin ciudadana encontramos diferentes tipos:

1 Participacin poltica: proceso social que tiende a la democratizacin del poder y

de la toma de decisiones.

2 Participacin social: proceso social que tiende a integrar al individuo a la

sociedad

3 Participacin econmica: proceso social que tiende a integrar al individuo a la

generacin de riqueza.

En tal sentido la participacin ciudadana se asocia con mecanismos de

democracia directa, por ejemplo iniciativa de ley, referndum, plebiscito, consulta
pblica, revocacin del mandato,2 as como la integracin de consejos ciudadanos
en organismos pblicos para el diseo o reorientacin de polticas pblicas. La
participacin poltica en cambio se relaciona con el involucramiento de los
ciudadanos en las estructuras formales de acceso y control de las posiciones de
poder del Estado (partidos polticos, elecciones, integracin del poder legislativo,
contienda por el poder ejecutivo). La diferencia fundamental entre participacin
ciudadana y participacin poltica es que la primera busca influir en la toma de
decisiones pblicas, mientras que la segunda busca los mecanismos de acceso al
control del Estado.

Finalmente algunas de las condiciones para la participacin ciudadana son: El

respeto al estado de derecho, acceso a mecanismos institucionales, acceso a
informacin, confianza de los ciudadanos en las instituciones democrticas