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Repblica de Moambique

PROGRAMA NACIONAL DE
CENTROS MULTIMEDIA COMUNITRIOS
Operando no distrito: contribuindo na formao, na criao
de emprego, e no aumento da renda, atravs das tecnologias
de informao e comunicao.

13 de Junho de 2008
Verso 4.5
Lista de Abreviaes .............................................................................................. 1
1. Introduo ........................................................................................................ 2
2. O Contexto ....................................................................................................... 3
2.1 Enquadramento nas Polticas do Governo ............................................ 3
2.2 A Experincia Moambicana com TICs .................................................. 6
2.3 TICs, CMCs e os Objectivos do Governo ............................................... 7
3. Justificao...................................................................................................... 8
4. Viso e Misso ................................................................................................. 9
4.1 Viso ......................................................................................................... 9
4.2 Misso .................................................................................................... 10
5. Objectivos Principais e Faseamento do Programa Nacional de CMCs ..... 10
6. Actores e Beneficirios ................................................................................. 11
7. Operacionalizao dos CMCs....................................................................... 16
7.1 Preparativos ........................................................................................... 16
7.2 Servios.................................................................................................. 16
7.3 Desenvolvimento de Contedos........................................................... 18
7.4 Tecnologia .............................................................................................. 19
7.4.1 Solues Modulares ............................................................................ 19
7.4.2 Conectividade ...................................................................................... 21
7.5 Assistncia Tcnica e Acompanhamento ............................................ 22
7.6 Propriedade e Gesto Local .................................................................. 23
7.7 Sustentabilidade e Financiamento ....................................................... 24
8. Estrutura de Direco, Gesto e Implementao do Programa ................. 26
8.1 Comit Director Nacional, Provincial e Local ...................................... 26
8.2 rgos de Implementao .................................................................... 29
9. Monitoria e Avaliao .................................................................................... 31
10. Plano de Actividades e Oramento .............................................................. 31
Anexo I: Listagem de Centros Multimedia Comunitrios, Rdios Comunitrias e
Telecentros existentes no Pas ............................................................................ 40
Anexo II: Exemplos de Contedos e Fontes ....................................................... 44
Anexo III: Listagem de Figuras............................................................................. 46
Anexo IV: Modelo de Criao de Valor do CMC .................................................. 47
Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Lista de Abreviaes
TICs Tecnologias de informao e comunicao
CMC Centro Multimedia Comunitrio
PARPA Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta
ICT4D TICs para Desenvolvimento
ECTIM Estratgia de Cincia, Tecnologia e Inovao
EDR Estratgia de Desenvolvimento Rural
PNI Poltica Nacional de Informtica
ODMs Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
ISP Provedor do Servio da Internet
OCB Organizao Comunitria de Base
ONG Organizao No-Governamental
CPRD Centro Provincial de Recursos Digitais
CRCT Centro Regional de Cincia e Tecnologia
TDM Telecomunicaes de Moambique EP
EDM Electricidade de Moambique EP
RM Rdio Moambique EP
FORCOM Frum Nacional de Rdios Comunitrias
UEM Universidade Eduardo Mondlane
ISCTEM Instituto Superior de Cincias e Tecnologia de Moambique
Gabinfo Gabinete da Informao
MISA Media Institute of Southern Africa
ASDI Agncia Sueca para Desenvolvimento Internacional
PNUD Programa das Naes Unidas para Desenvolvimento
UNICEF United Nations Childrens Fund
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation
G20 Plataforma de Organizaes da Sociedade Civil
ICS Instituto de Comunicao Social
CIUEM Centro de Informtica da Universidade Eduardo Mondlane
MICTI Mozambique ICT Institute
UTICT Unidade Tcnica de Implementao da Poltica Nacional de
Informtica
MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia
MPD Ministrio de Planificao e Desenvolvimento
VM Vilas de Milnio
MEC Ministrio da Educao e Cultura
CAICC Centro de Apoio Informao e Comunicao Comunitria
FOSS Free and Open Source Software
GovNet Rede de Governo Electrnico
SDEJT Servios Distritais de Educao, Juventude e Tecnologia
CCD Conselho Consultivo Distrital
INE Instituto Nacional de Estatstica
IIAM Instituto de Investigao Agrria de Moambique
INAM Instituto Nacional de Meteorologia
DINAT Direco Nacional de Terras
UP Universidade Pedaggica
TVM Televiso de Moambique
SETSAN Secretariado Tcnico de Segurana Alimentar e Nutricional
CNCS Conselho Nacional de Combate ao HIV/SIDA
SOICO Sociedade Independente de Comunicao
PA Posto Administrativo
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1. Introduo
O Governo de Moambique define o distrito como plo de desenvolvimento e
unidade estratgica na luta contra pobreza. Tambm defende o fortalecimento de
capital humano e o empoderamento das comunidades como alguns dos
pressupostos para a consolidao da democracia participativa que se pretende.
Acesso a informao e conhecimento constitui uma das pedras basilares do
desenvolvimento acelerado e da construo de uma sociedade eficaz e funcional.

O objectivo fundamental do Governo a reduo dos nveis de pobreza absoluta e a


promoo do crescimento econmico rpido, sustentvel e abrangente.
Considerando que 70% da populao vive actualmente nas zonas rurais, onde o
ndice de pobreza significativamente mais alto que nas zonas urbanas e onde a
populao enfrenta as maiores dificuldades no acesso a servios e meios de
comunicao, os esforos e prioridades dos diversos sectores do Governo esto a
ser apontados para ter no distrito o nosso ponto de partida e de chegada na
planificao e actuao.

As linhas definidas no Plano Quinquenal do Governo, no PARPA II, na Poltica


Nacional de Informtica, na Estratgia de Cincia, Tecnologia e Inovao, na
Estratgia de Desenvolvimento Rural e na Poltica e Estratgia de Acesso Universal
apontam para o papel estratgico e transversal de informao, comunicao, cincia
e tecnologia no cumprimento dos seus objectivos de desenvolvimento.

Correspondendo a esta abordagem, o Programa Nacional de Centros Multimedia


Comunitrios (CMCs) tem como objectivo central a criao de um nico programa
integrado para apoiar o estabelecimento de instalaes comunitrias contendo
pontos de acesso a tecnologias de informao e comunicao (TICs) novas e
velhas, incluindo rdios, para servir a populao rural em todo o pas.

O enfoque do Programa o distrito, onde decorrem as actividades principais de


desenvolvimento. A sua misso de contribuir para acelerar o desenvolvimento rural
e melhorar a vida das populaes rurais por via da introduo de tcnicas e servios
baseados em TICs, e assim apoiar a melhoria do desempenho dos sectores
principais e maximizar a partilha de recursos, melhores prticas e as sinergias. Mais
especificamente o programa demonstrar como as TICs modernas podem ser
transformadas em ferramentas estratgicas de desenvolvimento, integrando
contedos de alta qualidade, meios de comunicao locais, servios pblicos
eficazes, programas de capacitao e a transferncia de tecnologias, conhecimentos
e inovaes, e contando com um alto grau de participao e envolvimento da
comunidade local e com o empenho comprometido do governo a todos os nveis.
Assim, o CMC completo junta debaixo do mesmo tecto uma sala de informtica, uma
rdio comunitria, a televiso, computadores com informaes de utilidade pblica,
um espao polivalente para reunies, leitura, actividades sociais ou programas de
rdio infantil, e um computador embutido na parede externa, criando uma cadeia
flexvel e multidireccional de produo e circulao de informaes.

Cada CMC representa uma iniciativa conjunta entre o Governo e as comunidades: o


Programa Nacional ir promover o alinhamento entre as intervenes de
desenvolvimento do governo local e a populao, e providenciar mecanismos
participativos de coordenao e gesto em coordenao com os Conselhos
Comunitrios aos diversos nveis. Trata-se de uma nova fase na rica histria de
telecentros, rdios comunitrias e CMCs: o modelo mais completo de CMC a ser
implementado fruto das lies aprendidas das experincias anteriores nesta rea,
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conjugadas com as exigncias das estratgias nacionais de desenvolvimento e a


evoluo tecnolgica. As ferramentas bsicas de rdio comunitria, acesso
informtica e Internet constituam uma cadeia informativa completa e multi-
direccional ao servio de todos os sectores

J existem 20 CMCs da primeira gerao estabelecidos em sedes de distrito ou


posto administrativo em todas as provincias, nomeadamente: Chire, Mandimba,
Cuamba, Ribu, Iuluti, Monapo, Ilha de Moambique, Angoche, Alto Molcu,
Macanga, Chitima, Catandica, Sussundenga, Dondo, Massinga, Chkw, Xinavane,
Manhia, Moamba e Namaacha, e o Programa tem como meta alcanar todos os
distritos do pas. Numa primeira fase de cinco anos, dever coordenar a instalao
de uma mdia de 15-20 CMCs por ano, baseados no novo modelo definido no
presente Programa e a realizao de aces complementares nas reas de
servios, contedos, capacitao, inovaes tecnolgicas, estratgias de
sustentabilidade e parcerias. A sua abordagem flexvel e multi-sectorial exige e
promove parcerias e actividades conjuntas por parte de todos os intervenientes no
desenvolvimento, nacionais e internacionais.

Os mecanismos de direco, coordenao e interveno prevem a implantao de


uma estrutura director multi-sectorial nacional, regional, provincial e distrital,
assegurando a integrao provincial e local dos CMCs. O comit director nacional
ser dirigido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia em coordenao com o
Ministrio de Planificao e Desenvolvimento, e as estruturas do MCT tero um
papel de destaque a todos os nveis.

2. O Contexto
2.1 Enquadramento nas Polticas do Governo
O Programa enquadra-se bem nas ferramentas e estratgias nacionais de
desenvolvimento, facilitando acesso melhorado e equitativo a informao e servios,
aumentando as capacidades da populao local e acelerando a distribuio de
tecnologias modernas e inovaes, no s no campo de TICs mas tambm
inovaes que reduzem a vulnerabilidade das comunidades atravs de melhorias de
sade, produtividade agrcola e o bem estar scio-econmico dos cidados. O
governo local, nomeadamente a nvel provincial e distrital, desempenhar um papel
crtico na implementao do Programa, e os CMCs devero ser integrados nos
planos de desenvolvimento e respectivas estratgias provinciais e distritais,
enquanto propriedade das comunidades locais.

Assim ao longo dos ltimos anos o enfoque de actividades relacionadas com TICs
deixou de ser exclusivamente as infra-estruturas e hardwares, indo para alm da
problemtica de acesso para a questo das formas de uso, e reconhecendo o
potencial das TICs no apoio de intervenes multi-sectoriais que aumentam valor
para a populao a todos os nveis. As TICs so cada vez mais reconhecidas como
ferramentas imprescindveis para a prestao integrada de servios, boa
governao, a transferncia de conhecimentos e a capacitao institucional. Para
maximizar o potencial destas ferramentas devem ser desenvolvidas de forma
coerente, para que possam providenciar apoios mltiplos aos diversos sectores e
partilhar recursos.

A) O Programa Quinquenal do Governo para 2005-2009 d prioridade reduo


de pobreza, e consequentemente destaca a orientao privilegiada dos servios
bsicos para as populaes mais carentes, e aces visando o desenvolvimento
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acelerado e sustentvel das zonas rurais. Afirma que as tecnologias de informao e


comunicao continuam a constituir uma aposta fundamental para vrios sectores, e
na seco sobre cincia e tecnologia mandata a melhoria do bem-estar social e
econmico da populao, assegurando o acesso ao conhecimento e a tecnologias
relevantes para o desenvolvimento.1 Neste contexto, constitui um dos objectivos do
sector a implementao do Programa dos centros multimedia comunitrios.

No mbito das reas transversais, o Programa define o objectivo de melhorar e


facilitar o acesso da mulher informao e s novas TICs.

B) O Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA II) assenta


em trs pilares: de governao, capital humano e desenvolvimento econmico. Ele
reconhece a natureza transversal das TICs, e de cincia e tecnologia em geral, e a
presena obrigatria delas na realizao dos objectivos do todos os pilares, como
fonte de cruzamento de solues para todos os sectores em que a batalha contra
pobreza enfrentada desde sade at educao, habitao e gerao de
emprego. As TICs podem acelerar intervenes sectoriais e facilitar colaborao
inter-sectorial e a massificao das melhores prticas. Por outro lado, o PARPA II
afirma que apesar dos resultados significativos que vm sendo alcanados, o pleno
potencial de TICs na reduo de pobreza ainda no tem sido entendido, o que
constitui um desafio sociedade moambicana.

A Estratgia de Desenvolvimento do PARPA destaca a necessidade de consolidar o


exerccio de democracia pluralista e participativa. Na rea de Governao prope
especificamente: Fortalecer as organizaes de base local e/ou comunitria e
promover a comunicao horizontal por meio de programas que visem providencias
o acesso informao e intercmbios socioculturais e econmicos e o
desenvolvimento de aces que visem criar associaes e organizaes de base
local sustentveis. Tambm afirma que As TICs so elementos de suporte
prioritrios para uma boa governao.2

A coordenao multisectorial entre as diferentes instituies do Estado,


organizaes da Sociedade Civil, incluindo o empresariado nacional, e outros
parceiros de desenvolvimento considerada requisito fundamental para assegurar o
desenvolvimento harmonioso e sustentvel do pas. Este um pressuposto para o
Programa dos CMCs.

C) A Estratgia de Desenvolvimento Rural (EDR) aprovada em Setembro de 2007


reafirma a escolha do distrito como plo principal de desenvolvimento scio-
economico. O objectivo da Estratgia a melhoria do bem-estar das populaes
rurais, nem sempre sinnimo de desenvolvimento econmico, e chama-se ateno
natureza transformativa e de longo prazo das intervenes necessrias.
Fundamenta que mesmo uma ligeira reduo nas assimetrias rurais-urbanas
existentes exigir um esforo adicional substantivo; da a proposta de edificar as
aces sobre os pontos fortes e utilizar as potncias sinergticas, fomentando uma
cultura empresarial.

Toda esta anlise altamente relevante para o Programa de CMCs, que vai operar
no ambiente rural e ser sujeito aos mesmos desafios e constrangimentos.
Entretanto, os CMCs constam explicitamente no Objectivo Estratgico 3 da EDR

1
Programa do Governo para 2005-2009, p.31, 2005.
2
Plano de Aco para a Reduo de Pobreza Absoluta 2006-2009 (PARPA II), pargrafos
271 e 274, 2006.
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sobre a expanso de capital humano, inovao e tecnologia, cujo objectivo


especfico 7 o fortalecimento de comunicao e informao rural. Este Objectivo
refere igualmente necessidade de Centros Comunitrios de Formao e
Informao (CECOFIs).

No mbito do seu Objectivo Estratgico 4 sobre a diversificao e eficincia do


capital social, de infra-estruturas e institucional, a EDR refere importncia da
capacidade de divulgao na promoo de uma cultura de responsabilidade mtua,
e ao papel dos Conselhos Consultivos na procura de opes de melhoria das infra-
estruturas de comunicao (rdio, TV e Internet) e na coerncia social.3

D) A Estratgia de Cincia, Tecnologia e Inovao (ECTIM) aprovada em 2006


define 10 Objectivos Estratgicos:
1. Promover uma cultura de inovao em toda a sociedade Moambicana.
2. Promover a inovao popular e o uso das abordagens baseadas na
cincia e tecnologia pelas comunidades pobres e desfavorecidas.
3. Promover a Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) e a inovao no sector
produtivo.
4. Promover a transferncia de tecnologias.
5. Promover o uso das TIC para boa governao e prestao de servios a
todos os cidados, e estimular a difuso e absoro do conhecimento
para a reduo da pobreza e o crescimento econmico.
6. Promover o desenvolvimento de recursos humanos a todos os nveis nas
reas de cincia, tecnologia e inovao
7. Estabelecer e melhorar os instrumentos da poltica, as instituies e as
infra-estrutura do sistema de C&T.
8. Estabelecer polticas de financiamento e mecanismos de pesquisa e
inovao.
9. Rever, avaliar e melhorar o desempenho do sistema de C&T.
10. Promover as linhas principais da C&T em todos os sectores.

A ECTIM define as TICs como uma das reas transversais estratgicas, relevante
para a realizao de qualquer um dos objectivos, e preparou o terreno para o
lanamento do Programa Nacional de CMCs nos seguintes termos:
... Centros Multimdia Comunitrios servem de pontos de acesso a apenas
um nmero muito limitado de pessoas. A expanso destes centros por todo o
pas deveria ser uma prioridade de topo, passando os mesmos a funcionar
como modelos piloto para a introduo da TIC nas vrias regies de
Moambique. necessrio identificar mecanismos inovadores de acesso, e
fornecedores do acesso a baixo custo para garantir a sustentabilidade destas
iniciativas. So necessrios modelos empresariais bem definidos, e sendo de
considerar o estabelecimento de modelos de subsdio pelo sector pblico e
privado. Ademais, necessria uma posterior explorao das combinaes
inovadoras de tecnologias digitais modernas e tecnologias convencionais de
baixo custo, por exemplo, combinao do acesso Internet com tecnologia
de rdio emissora.4

E) A Poltica Nacional de Informtica e respectiva Estratgia de Implementao


constituram a primeira abordagem do Governo sobre o papel de TICs no
desenvolvimento, como se v na seco 2.2 a seguir.

3
Estratgia de Desenvolvimento Rural (EDR), p.40, tabela 7; p.45, tabela 8, 2007.
4
Estratgia de Cincia, Tecnologia e Inovao (ECTIM), cap. 6, 2006.
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F) Finalmente, o Programa dos CMCs enquadra-se perfeitamente nos esforos do


pas para alcanar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs),
nomeadamente atravs do seu papel no alargamento de acesso a TICs (ODM 8) e
da sua contribuio para novas sinergias entre todas as partes envolvidas na luta
contra pobreza.

2.2 A Experincia Moambicana com TICs


Com a descentralizao da administrao territorial, a consolidao de uma
sociedade civil activa e o crescimento do sector empresarial, aumentam as
necessidades locais em termos de informao actualizada e contactos com outras
regies do pas e do mundo. O acesso livre e equitativo informao e aos
conhecimentos constitui um dos pilares de uma sociedade de informao inclusiva, e
da para o aprofundamento da democracia e boa governao. As TICs so
ferramentas desenhadas especificamente para estes fins.

Neste sentido, na sequncia do incio de acesso s novas TICs em Moambique no


incio da dcada 90, surgiu a necessidade de iniciar uma reflexo sobre como fazer
chegar os benefcios de acesso s zonas rurais onde vive a maioria da populao.
Simultaneamente, com o fim da guerra, as rdios comunitrias comearam a surgir
em alguns distritos.

O trabalho de elaborao da Poltica Nacional de Informtica foi lanado em 1997, e


no fim de um processo de discusso e consulta a nvel nacional ela foi aprovada em
2000. Tinha os seguintes objectivos estratgicos:
Fazer de Moambique um parceiro relevante e competitivo na Sociedade
Global de Informao;
Contribuir para o combate pobreza e melhoramento das condies de vida
dos moambicanos;
Assegurar o acesso dos cidados aos benefcios do saber mundial;
Melhorar a governao e a administrao pblica;
Elevar a eficcia e eficincia das instituies do Estado a de utilidade pblica
na prestao dos seus servios;
Fazer de Moambique um produtor e no mero consumidor das tecnologias
de informao e comunicao.

O acesso universal informao e a eliminao gradual de assimetrias e diferenas


no acesso s oportunidades de desenvolvimento eram algumas das metas
especficas da Poltica, que tambm previa aces a favor de mulheres e jovens.

Em paralelo com estes debates nacionais, em 1998 foi feito o primeiro estudo de
viabilidade da instalao de telecentros-piloto em dois distritos. Os telecentros
visavam testar o conceito de acesso universal nas condies reais de Moambique,
onde a infra-estrutura de telecomunicaes foi ainda deficiente e o poder de compra
era baixo. Abriram nos distritos de Manhia e Namaacha, na provncia de Maputo,
em 1999.

Estes telecentros foram concebidos num modelo que previa auto-sustentabilidade a


mdio prazo, em que conjugava-se a prestao de servios pagos com actividades
de desenvolvimento sem rendimento monetrio. Nunca beneficiaram de subsdios
fixos para as despesas correntes, mas procuraram patrocnios e donativos para
apoiar os custos de, por exemplo, organizar cursos de informtica para mulheres,
produzir jornais e boletins e fazer trabalhos de consciencializao junto das escolas.

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O modelo evoluiu com a instalao de mais quatro telecentros nas provncias de


Manica e Gaza em 2001, geridos por associaes ou instituies locais.

Durante este perodo evoluiu de igual modo o processo de instalao de rdios


comunitrias pelo Instituto de Comunicao Social, a Igreja Catlica, o Projecto
Media da UNESCO e diversas iniciativas de ONGs.

Em 2001 comeou-se a pilotar o conceito de Centro Multimedia Comunitrio (CMC),


juntando rdios comunitrias aos telecentros existentes. Desde 2004 Moambique
participa numa iniciativa piloto indita no mundo de expanso de CMCs em grande
escala. Somando as iniciativas de diversos parceiros nesta rea, existem
actualmente 20 CMCs em sedes de distrito ou postos administrativos,
nomeadamente: Chire, Mandimba, Cuamba, Ribu, Iuluti, Monapo, Ilha de
Moambique, Angoche, Alto Molcu, Macanga, Chitima, Catandica, Sussundenga,
Dondo, Massinga, Chkw, Xinavane, Manhia, Moamba e Namaacha

A experincia mostra que os CMCs j contribuam para a melhoria de vida nas suas
comunidades, e que portanto tm um alto potencial de trazer mais ganhos por via de
servios bem estruturados e inovativos, e de se transformarem em centros de
desenvolvimento local, no s do ponto de vista tecnolgico mas tambm de todas
as vertentes de desenvolvimento.

O Frum Nacional de Rdios Comunitrias (FORCOM) foi fundado em 2004,


juntando na altura todas as rdios comunitrias no pas, incluindo as instaladas
como componentes dos CMCs. Em 2007 j existem cerca de 60 rdios, CMCs ou
telecentros, dos quais 50 em sedes de distrito ou postos administrativos (veja Anexo
1).

Assim o Programa Nacional de Centros Multimedia Comunitrios visa aperfeioar e


estender pelo pas uma experincia j iniciada e testada no domnio de TICs para o
Desenvolvimento, e integrar o Programa nos programas locais e sectoriais de
desenvolvimento, reforando o modelo com novos servios e um novo sistema de
suporte.

O modelo proposto reflecte no s a evoluo do sector de TICs para o


Desenvolvimento, mas tambm a evoluo das tecnologias em si e o melhor
entendimento das suas capacidades, bem como a sua adopo pelas comunidades.
Hoje em dia as TICs deixam de ser brinquedos para alguns entendidos, e passam
a fazer parte integrante das estratgias de trabalho de todos os sectores da
sociedade. Urge assegurar a sua implantao racional e equitativa para libertar e
maximizar mais recursos para o desenvolvimento.

2.3 TICs, CMCs e os Objectivos do Governo


Em suma, as polticas e estratgias nacionais incorporam as TICs como ferramentas
transversais indispensveis do desenvolvimento nacional, e reconhece o papel das
TICs ao nvel comunitrio e a relevncia dos CMCs. Pode-se citar a ttulo de
exemplo os programas de descentralizao, de reforma do sector pblico, de
governo electrnico e balces nicos de atendimento, e das Vilas do Milnio, por
no falar do programa SchoolNet do Ministrio da Educao e Cultura, iniciativas de
ensino distncia e a Estratgia de Acesso Universal.

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No se deve omitir desta listagem a pertinncia dos CMCs para reas to


fundamentais como a liberdade da imprensa e a promoo dos direitos democrticos
consagrados na Constituio da Repblica, a boa governao, a luta contra a
criminalidade e a corrupo, e a promoo de igualdade de gnero.

O Governo tambm aposta no fortalecimento de capital humano e o empoderamento


das comunidades como alguns dos pressupostos para a consolidao da
democracia participativa que se pretende, e para o desenvolvimento na plena
acepo da palavra.

Os CMCs j deram provas, ainda que incipientes, da sua capacidade de ir ao


encontro dos anseios das comunidades rurais e de contribuir para a realizao dos
programas do Governo, da sociedade civil e de outros parceiros. Os seus benefcios
prticas esto a ser sentidos nas reas de aumento de rendas (por ex comunicaes
melhoradas, oportunidades de negcio/emprego, novas habilidades), informao
pblica (por ex introduo do novo Metical, calamidades, educao cvica,
campanhas), poupana de tempo e dinheiro (por ex reduzem a necessidade de
deslocaes terrestres para resolver problemas e tratar assuntos), educao (por ex
materiais educativos, preparao de trabalhos, pesquisa, formao), governao
(por ex debates interactivos, transparncia), gnero (por ex participao de mulheres
nas actividades e no espao pblico) e solidariedade social (por ex informao e
comunicaes familiares, participao em eventos anunciados, envolvimento nas
actividades e gesto do prprio CMC). As novas geraes igualmente comeam
mais cedo a lidar com tecnologias e a ganhar auto-estima quando participam nos
programas infantis para a rdio.

3. Justificao
Para o Governo a pilotagem de CMCs em grande escala tem sido um projecto de
vanguarda, oferecendo novas abordagens e ferramentas para o desenvolvimento
rural, e mostrando o seu potencial na dinamizao e empoderamento das
comunidades rurais atravs de acesso melhorado informao e meios de
comunicao. Apesar das fraquezas, tm-se tornado pontos de encontro para
eventos culturais, fluxos de informao e a capacitao de membros das
comunidades, com enfoque nas geraes futuras e agentes de mudana.

Como se v das polticas novas do Governo, os CMCs no podem ser entendidos


como simples pontos de acesso a TICs ou rdios comunitrias, mas sim centros que
apoiam todo tipo de interveno no desenvolvimento, e que providenciam
abordagens inovativas para a prestao de servios, comunicao, capacitao
institucional, transferncia de tecnologias e participao.

Esta natureza transversal dos CMCs, e o potencial que tm para alterar tanto as
formas tradicionais de interaco, aprendizagem e adopo de conhecimentos e
tecnologias novos, como as formas de participao na tomada de decises nas suas
comunidades e de trocar ideias com outras comunidades, leva necessidade de
formular uma nova abordagem estratgica.

O Programa Nacional de Centros Multimedia Comunitrios apresenta um


mecanismo e modelo para o alargamento da cobertura destes centros a todos os
cantos do pas, acompanhado pelas inovaes tecnolgicas e estruturas de apoio
necessrias. Deste modo assegura-se a sustentabilidade econmica, institucional e
tecnolgica e o acesso permanente a inovaes, conhecimentos e recursos.
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O Programa Nacional baseia o novo conceito de CMC nos pontos fortes dos CMCs
existentes, e ultrapassa os pontos fracos identificados ao longo dos ltimos cinco
anos. Estudos e avaliaes a nvel nacional e internacional confirmam a capacidade
dos CMCs de contribuir para a melhoria das vidas da populao rural em termos
concretos, desde o aumento das rendas e oportunidades de emprego at melhores
resultados na escola e poupanas de custos de comunicao.5 Estas valiosas
experincias oferecem uma oportunidade sem precedentes para poder levar o
conceito de CMC a novas zonas e estabelecer os CMCs como plos de
desenvolvimento ao nvel local, na base das seguintes linhas orientadoras:
Envolvimento de todos os actores de desenvolvimento na expanso da rede
de CMCs em Moambique
Desenvolvimento de arquitectura tecnolgica bem padronizada e passvel de
adaptao s diferentes realidades locais, melhorando a qualidade dos
servios e facilitando a formao, acompanhamento e assistncia tcnica
Estabelecimento de mecanismos apropriados ao nvel central, regional,
provincial e local para apoiar o funcionamento e expanso da rede de CMCs
Desenvolvimento de uma estratgia de contedos e servios para melhorar
acesso a informao e servios indispensveis
Partilha de servios e infraestruturas crticas de conectividade a nvel local
Mobilizao e integrao de parceiros e actores de desenvolvimento a todos
os nveis e a promoo de colaborao e a troca de melhores prticas e
conhecimentos
Envolvimento popular e enquadramento local dos CMCs por via de estruturas
democrticas envolvendo todos os segmentos da sociedade
Uso partilhado dos recursos oferecidos pelos CMCs por entidades
governamentais, no governamentais, empresariais e outras, para levar
avante os seus programas, contribuindo para diversificar e melhorar os
servios e ir ao encontro das necessidades das comunidades

Os captulos a seguir apresentam a estratgia de implementao destes princpios.

4. Viso e Misso
4.1 Viso
Cidados moambicanos que vivem nas zonas rurais e nas periferias dos grandes
centros urbanos usando as novas tecnologias de informao e comunicao para
participar activamente na sociedade, aumentar as suas rendas, desenvolver e
partilhar os seus conhecimentos, e se habilitar para o emprego, assim contribuindo
para o esforo de desenvolvimento nacional e a consolidao da democracia.

5
Estudo de Avaliao nos Telecentros de Chkw, Manica, Gondola e Sussundenga para
WKKF, Macome e Cumbana, 2005; External Evaluation of UNESCOs Community Multimedia
Centres, IISD, 2006; Relatrio da Reviso Tripartida da Iniciativa de Expanso de CMCs em
Moambique, GRM/UNESCO/SDC, 2007; Estudo da Sustentabilidade Scio-Econmico de 3
CMCs (Xinavane, Chkw e Massinga), Nhabinde, Maio 2008.
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4.2 Misso

Acelerar o desenvolvimento local e contribuir para o empoderamento das


comunidades e a reduo de pobreza, atravs de servios melhorados para os
cidados, e o aproveitamento local de informao e conhecimentos, meios
melhorados de comunicao, contedos educativos acessveis, a transferncia de
tecnologias e a promoo de inovaes cientficas.

5. Objectivos Principais e Faseamento do Programa


Nacional de CMCs
O objectivo principal do Programa de CMCs :

Estender a rede de centros multimedia comunitrios para todos os cantos do pas,


criando centros locais de conhecimento, desenvolvimento, comunicao, difuso
cientfica e servios, conjugando esforos para maximizar o rendimento dos
investimentos em benefcio dos programas do Governo e das necessidades da
sociedade civil.

Os objectivos especficos so os seguintes:

Estender e consolidar a rede de centros multimedia comunitrios nas zonas


rurais e periferias dos grandes centros urbanos, colocando as TICs ao
servio do desenvolvimento
Melhorar acesso a notcias, contedos, informao empresarial e servios
pblicos para fortalecer o crescimento econmico das zonas rurais e acelerar
a criao de novas capacidades humanas, oportunidades de emprego e a
massificao de conhecimento na sociedade
Capacitar e empoderar os cidados e a sociedade civil para participar na
tomada de decises e na governao local
Promover o uso local de conhecimentos e contedos inovativos para acelerar
o desenvolvimento local e empreendedorismo via a transferncia de
tecnologias, e a disseminao de contedos tcnico/cientficos adaptados
para condies locais, dando ateno especial s mulheres e outros grupos
sociais
Estabelecer mecanismos de coordenao e de gesto para garantir o
desempenho eficiente do Programa Nacional de CMCs e o cumprimento das
metas na sua implementao

O faseamento do Programa obedece uma perspectiva de curto, mdio e longo


prazo:

A primeira fase do Programa focar o desenho e testagem do novo modelo de CMC,


a montagem dos sistemas de coordenao, implementao, monitoria e apoio, a
integrao de novos servios para a melhoria do nvel de vida e a expanso e
consolidao da rede.

A segunda fase continuar com as actividades de expanso e consolidao,


introduzindo os ajustes sugeridos pela monitoria, e dar maior enfoque
capacitao local, a descentralizao da rede e o modelo de sustentabilidade.
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

A terceira fase contar com uma rede nacional estabelecida a nvel distrital, e
iniciar a sua extenso e dimensionamento para postos administrativos e
localidades.

O Plano de Actividades e Oramento contido no captulo 9 formulado para um


perodo de cinco (5) anos, de 2008-2012.

6. Actores e Beneficirios
A abordagem do programa orientada para impacto e resultados na base, e os
diversos grupos de actores aos vrios nveis contribuam activamente para o sucesso
dos CMCs ao mesmo tempo que beneficiam dos seus recursos e servios, num
processo multidireccional. A tabela a seguir exemplifica alguns dos grupos-chave, os
seus papeis e as suas necessidades e benefcios.

Tabela 1: Classificao dos actores-chave nos CMCs, e os seus respectivos papeis,


necessidades e benefcios

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08
Actor Papel Necessidades Benefcios
Alunos de ensino - Participao nos programas de - Novas abordagens pedaggicas - Estudantes bem informados do mundo
primrio rdio infantil - Acesso informao actualizada - Introduo a informtica e promoo da
- Clientes do CMC - Informao sobre os Direitos da Criana capacidade de leitura e escrita
novas habilidades - Promoo do gosto de matemtica e das
cincias em geral
- Maior auto-confiana
Estudantes - Suporte ao funcionamento do - Formao em informtica e Internet e acesso para - Novos conhecimentos
secundrios e de CMC pesquisar e preparar trabalhos escolares e melhorar as - Novas perspectivas da vida e do mundo
nvel tcnico e - Clientes do CMC perspectivas de emprego - Melhores resultados escolares
superior - Recolha e produo de contedos - Acesso a material escolar complementar aos currculos - Aquisio de habilidades na produo
locais em formatos digitais radiofnica e participao nos trabalhos da
- Produo radiofnica - Pacotes de ensino distncia rdio
- Promoo de contactos e redes - Uso da Internet e meios de comunicao para - Espao para actividades comunitrias e
de intercmbio com outros distritos actividades extra-escolares e de lazer de juventude
e com o mundo - Programas radiofnicos sobre educao moral, desporto - Domnio de ferramentas informticas
e entretenimento, actividades juvenis
Mulheres - Agentes de mudana e - Programas de rdio e contedos especficos sobre - Novos conhecimentos
desenvolvimento na comunidade tcnicas agrcolas, oportunidades econmicas, sade - Participao mais eficiente na tomada de
- Clientes do CMC familiar, nutrio, etc decises
- Transferncia e divulgao de - Capacitao em tcnicas de rdio para poder participar - Empoderamento das mulheres
conhecimento activamente - Novas fontes de crescimento econmico
- Formao em informtica virada a mulheres - Segurana alimentar
- Acesso s ferramentas TICs e habilitaes para - Capacidade melhorada em ferramentas
melhorar os negcios e aumentar as rendas informticas
- Meios de comunicao entre redes femininas locais e
nacionais para a partilha de experincias, mobilizao e
advocacia
Divulgao de legislao relevante, direitos da mulher,
fontes de apoio
Empreendedores - Agentes de mudana na - Acesso a informao de mercados, logstica, preos, - Acesso melhorado aos mercados
(farmeiros, comunidade disponibilidade e procura via rdio e Internet - Custo-eficincia melhorado dos negcios
pescadores, - Clientes do CMC - Informao sobre legislao e normas comerciais e - Acesso s melhores prticas e s novas
criadores de gado, - Fontes de conhecimento local industriais inovaes e tecnologias
comerciantes, - Participao na gesto e apoio do - Servios de governo electrnico e balco nico - Acesso melhorado ao financiamento e
industriais) CMC - Meios de comunicao para a comercializao e vendas servios bancrios
- Participao em debates locais e - Servios de produo de material impresso ou websites - Capacidade melhorada em ferramentas
nacionais e publicidade na rdio para a promoo de produtos informticas
- Formao em informtica e a capacidade de organizar - Fortalecimento das oportunidades
planos de negcios e contas econmicas nas zonas rurais
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08
- Acesso a servios virtuais dos bancos
- Programas radiofnicos sobre inovaes e
conhecimentos
Profissionais de - Agentes de mudana na - Formao em informtica e Internet para a preparao - Capacidade melhorada dos professores
educao, sade, comunidade de apontamentos e trabalhos profissionais - Distribuio eficiente das novas materiais
agricultura, etc - Transferncia e divulgao de - Acesso a conhecimentos profissionais actualizados e - Capacidade melhorada em ferramentas
conhecimento participao em discusses e fruns via e-mail e Internet informticas
- Clientes do CMC - Acesso s matrias de ensino distncia e capacitao - Reteno de quadros em zonas isoladas
- Preparao de programas dos professores
radiofnicos para divulgar Acesso s noticias e materiais educativos para suportar
informaes do sector, por ex prestao de servios de ensino
sade preventiva, campanha - Melhores comunicaes e fluxo de notcias para reduzir
agrcola, meio ambiente, o isolamento profissional e pessoal
programas para jovens fora da
escola
Jornalistas - Agentes de mudana na - Acesso a contedos elaborados local e centralmente - Tcnicas melhoradas de produo e
comunidade - Capacidade de divulgar notcias locais atempadamente disseminao de contedos locais,
- Transferncia e divulgao de para fora inclusive em lnguas locais
conhecimento - Acesso s noticias, informaes meteorolgicas - Capacidade e conhecimentos melhorados
- Clientes do CMC - Acesso a Internet e a recursos informativos nacionais e - Capacidade melhorada em ferramentas
- Produo de programas globais informticas
radiofnicos - Aquisio de habilidades novas em TICs - Melhor qualidade dos programas
- Adaptao de informao via - Networking e capacitao dos jornalistas radiofnicos e notcias locais e das
Internet - Informao sobre a Lei de Imprensa e outra legislao e reportagens para fora
matrias sobre os direitos e deveres do jornalista
Organizaes de - Agentes de mudana na - Aquisio de novas habilidades tcnicas e de - Capacidades humanas melhoradas
sociedade civil comunidade comunicao - Capacidade melhorada para participar
- Transferncia e divulgao de - Promoo dos objectivos, mensagens e programas da nos debates locais
conhecimento organizao via rdio, website e material grfico - Participao melhorada nos debates
- Contribuio para a capacitao - Acesso a meios de comunicao para a procura de nacionais
das comunidades parcerias, networking, mobilizao e participao em - Capacidade melhorada em ferramentas
- Clientes do CMC campanhas informticas
- Gesto e operao do CMC - Acesso a Internet e a recursos informativos nacionais e - Qualidade de trabalho melhorada
globais - Maior visibilidade e novas possibilidades
- Formao em informtica para os membros, pessoal e de parcerias
grupos-alvo
- Fortalecimento de mecanismos de coordenao e
dilogo
Pblico geral - Clientes do CMC - Acesso no discriminatrio aos meios de comunicao e - Empoderamento da comunidade local
(incluindo grupos de - Pagamento dos servios dos outros recursos - Acesso melhorado a informao e
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08
interesse CMCs - Informao via rdio sobre as actividades do governo participao na tomada de decises do
especficos) local e maior participao na tomada de decises governo local
- Dilogo e debates radiofnicos com membros dos - Capacidade melhorada para sustentar
conselhos comunitrios, do governo local e de outras mudanas na ambiente
entidades - Possibilidade de aplicar inovaes e
- Informao e notcias locais e nacionais via rdio, novas tecnologias no dia a dia
televiso, boletins locais, jornais de parede ou Internet - Promoo, conservao e valorizao da
- Acesso s bases de dados sobre conhecimentos, cultura local e conhecimentos tradicionais
habilitaes e inovaes locais, e sobre novas tcnicas e atravs de programas de rdio e contedos
tecnologias que possam ser introduzidos localmente produzidos localmente
- Formao em informtica para o emprego - Acesso a novas fontes de rendimento e
- Acesso a servios pblicos (e-governo e balco nico) oportunidades de emprego
- Circulao de informao de utilidade pblica e - Capacidade melhorada em ferramentas
informaes familiares via a rdio, poupando tempo e informticas
despesas
- Programas de rdio educativos e de entretenimento
- Espao para exposies culturais e actividades
comunitrias
Governo e - Clientes do CMC - Formao em informtica para funcionrios - Partilha de conectividade (GovNet)
instituies do - Prestao do suporte ao CMC - Apoio tcnico na rea de TICs para o governo local - Diminuio da distncia entre o Governo
Estado locais - Participao na gesto e apoio do - Website para divulgar o potencial do distrito e o cidado
CMC - Melhor prestao de servios para o pblico via Capacidade melhorada em ferramentas
- Pagamento dos servios dos governao electrnica e balco nico informticas
CMCs, benefcios fiscais, e a - Meios melhorados de dilogo e comunicao com o - Maior eficincia
introduo de mecanismos para pblico, contribuindo para a boa governao
outras subvenes - Ferramentas e aplicaes especializadas
- Educao cvica, mensagens de desenvolvimento,
avisos de emergncias e outros disseminados via rdio,
chegando mais rapidamente ao maior nmero de pessoas
- Servios distritais promovem e apoiam programas
especficos sobre agricultura, sade, meio ambiente,
inovaes, etc.
Governo e - Clientes do CMC - Circulao de mensagens sectoriais de desenvolvimento - Diminuio da distncia entre o Governo
instituies do - Coordenao das estruturas de e informativas mais eficaz e economicamente via a rede e o cidado
Estado provinciais gesto, consulta e implementao coesa de CMCs - Capacidade melhorada em ferramentas
e nacionais do Programa de CMCs - Produo de contedos para disseminao via os CMCs informticas
- Pagamento dos servios dos via website, meios offline ou rdio - Maior alcance da governao electrnica,
CMCs, benefcios fiscais, e a - Servios pblicos de melhor qualidade disponveis para balces nicas
introduo de mecanismos para cidados nas zonas rurais, promovendo incluso social e - Melhor qualidade dos servios pblicos
outras subvenes reduzindo desequilbrios regionais - Melhor capacidade de comunicar em
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08
- Apoio e assistncia aos CMCs via - Meios melhorados de dilogo e comunicao com o linguas locais para zonas remotas
os Centros Regionais de Cincia e pblico - Crescimento da sociedade civil como
Tecnologia, Centros Provinciais de - Disseminao de informao sobre as estratgias, parceiro de desenvolvimento
Recursos Digitais, o Centro de realizaes e perspectivas do governo
Apoio a nvel nacional e outros - Capacitao e empoderamento da sociedade civil e dos
mecanismos cidados, criando capital humano
- Maior integrao das TICs nas actividades sectoriais,
fomentando a partilha de informao e experincias e a
racionalizao de recursos
Organizaes - Clientes do CMC - Integrao de apoios aos CMCs nos planos das - Capacidade melhorada dos parceiros
sociais, - Participao no Programa, empresas de telecomunicaes, energia e provedores de locais em ferramentas informticas
empresariais e fortalecendo-o com informao, Internet - Reforo de redes nacionais
acadmicas a nvel experincias e recursos - Circulao de informao, contactos com membros - Maior eficincia das actividades
provincial e - Prestao de contedos para os locais e parceiros, criao de redes e grupos de interesse - Maior promoo das actividades
nacional CMCs via os CMCs - Pesquisa e investigao facilitada
- Apoio na monitoria - Promoo no distrito dos objectivos e programas da
organizao via rdio, website ou outros meios
- Produo de contedos temticos para disseminao
via os CMCs via website, meios offline ou rdio
- Interveno directa no reforo ou estabelecimento de
novos CMCs nas reas geogrficas de actuao
- Uso do CMC como ponto focal para pesquisas de
mercado, investigao acadmica, recolha de
informaes locais, treinamento e recrutamento
Parceiros externos - Participao no Programa, - Aproveitamento das capacidades dos CMCs para a - Maior impacto das iniciativas de
fortalecendo-o com informao, melhor implementao dos respectivos programas e desenvolvimento
experincias e recursos projectos - Comunicaes melhoradas a todos os
- Interveno directa no reforo ou - Circulao de informao e contactos com parceiros nveis
estabelecimento de novos CMCs locais - Maior empoderamento das comunidades
nas reas geogrficas de actuao - Promoo no distrito dos objectivos e programas da - Ferramentas de governao melhoradas
- Produo de contedos temticos organizao via rdio, website ou outros meios - Canais de comunicao de e para as
para disseminao via os CMCs via - Produo de contedos temticos para disseminao comunidades mais eficazes
website, meios offline ou rdio via os CMCs via website, meios offline ou rdio - Mais benefcios da descentralizao para
- Apoio a iniciativas e parceiros - Uso do CMC como ponto focal para pesquisas, recolha os cidados
locais aproveitando dos recursos de informaes locais, treinamento e recrutamento
dos CMCs para formao,
disseminao e uso de tecnologias

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

7. Operacionalizao dos CMCs


Todos os parceiros nacionais e internacionais so convidados a contribuir para a
operacionalizao do Programa, implementando componentes dele no mbito dos
seus programas de apoio ao Plano Quinquenal do Governo. As contribuies podem
ser grandes ou pequenas, desde o estabelecimento de um CMC de raiz numa zona
onde estiverem a operar, at o fornecimento de contedos, apoios com a formao,
partilha de infraestruturas ou outra. Ao mesmo tempo, como descrito no captulo 6
sobre actores e beneficirios, so convidados a aproveitar dos servios e recursos
dos CMCs no mbito das suas actividades, que tambm constitui um contributo para
a consolidao e sustentabilidade dos CMCs.

O ponto essencial a coordenao com o Programa, para se enquadrar nas linhas


mestres e beneficiar do apoio das estruturas de gesto e implementao.

As seces a seguir delinham a estratgia geral de operacionalizao de um CMC,


embora a sua implementao em termos de dimenso e detalhes seja varivel de
zona para zona.

7.1 Preparativos
Os CMCs so montados de forma a tirar proveito de actividades e instalaes
existentes, segundo as realidades locais, por exemplo onde possvel adicionando a
componente de informtica ou de rdio a um telecentro ou rdio comunitria
existente, ou a um centro educativo ou de recursos. Podem igualmente ser criados
de raiz.

As precondies mnimas essenciais so as seguintes:


Levantamento das condies e necessidades locais
Identificao da associao local parceira e montagem da estrutura de
gesto
Instalaes adequadas, ou financiamento para construir de raiz
Fonte fivel de energia, da rede ou solar, considerando os custos
insustentveis de energia via gerador
Instalao elctrica adequada, e equipamento de proteco e estabilizao
Espao no redor adequado para a montagem da torre da rdio, e para
actividades comunitrias
Infraestrutura de conectividade
Processo de alocao de frequncia e registo da rdio
Planificao das actividades, servios, recursos humanos e sustentabilidade

7.2 Servios
Os servios nucleares a fornecer nos CMCs so desenhados em pacotes para
poderem corresponder s necessidades especficas e aos perfis de cada
comunidade (dimenso, perfil scio-econmico, disponibilidade local de servios
pblicos, instituies do governo local, organizaes de sociedade civil, conselhos
comunitrios), e tomando em conta questes tecnolgicas e de sustentabilidade.

Assim aplicar-se- solues pr-definidas no estabelecimento de cada CMC, mas


consoante a natureza de cada comunidade.
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Um CMC plenamente operacional dever providenciar:


Informao e conhecimento que reduz a vulnerabilidade da populao
(gerao de rendimentos, sade, nutrio, saneamento, calamidades
naturais, conhecimentos tradicionais)
Um espao aberto e acessvel para todos os membros da comunidade sem
discriminao
Um mecanismo para integrao social e a recolha e promoo do patrimnio
cultural local
Servios de informao, extenso e transferncia de tecnologias para
farmeiros locais, trabalhadores de sade, professores, empresrios,
mulheres e outros grupos especficos
Meios de comunicao e ferramentas bsicas de TICs para a populao rural
(uso de computador, fax, fotocopiadora, Internet, correio electrnico, etc.)
Programao radiofnica e/ou televisiva educativa de alta qualidade para a
populao rural
Programas de capacitao dirigidos para responder s necessidades dos
grupos-alvo (estudantes, professores, mulheres, trabalhadores de sade,
lderes comunitrios, funcionrios, etc.)
Contedos educacionais para estudantes e jovens
Servios pblicos online (e-governo)
Apoio tcnico, conectividade e servios para o governo local
Servios de conectividade e gesto de infra-estruturas para as instituies ao
nvel local

Estes servios so acedidos no CMC, cujos infraestruturas e equipamento so


organizados em espaos que permitam a melhor acessibilidade e racionalizao,
segundo o desenho-tipo seguinte. Todos os servios beneficiam de e partilham os
meios de comunicao e outros meios comuns. O Espao Pblico funciona como
um local aberto de acolhimento, pretendendo facilitar o acesso de todos ao CMC e
atrair novos tipos de utente.

Figura 1: Esquema-tipo de um CMC

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Os servios nucleares so agrupados segundo o grfico a seguir:

Figura 2: Servios nucleares do CMC

7.3 Desenvolvimento de Contedos


O desenvolvimento de contedos e servios de informao constitui uma das reas-
chave de enfoque do Programa Nacional de CMCs. Um sistema integrado com uma
rede de especialistas temticos pode divulgar conhecimento em grande volume e
escala para todos os cantos do pas. A iniciativa piloto de CMCs criou diversos
pacotes de contedos, tanto online como offline, mas precisa-se ainda um esforo
significativo visando o arranque de mecanismos de criao de conhecimentos, e
canais para o encaminhamento contnuo de contedos de, para e entre os CMCs.

A rdio aproveita em particular de sinergias com a componente informtica em


termos de acesso online a servios noticiosos e informativos e o uso de tcnicas
digitais na produo radiofnica. Rdios comunitrias desempenham um papel vital
na converso e adaptao de informaes em formatos compreensveis para os
seus ouvintes locais, nas suas prprias lnguas. O papel de contedo produzido
localmente e difundido pela rdio e por outros meios assume bastante importncia
na criao do esprito de propriedade dentro da comunidade, e assegura o
interesse e adopo dos membros da comunidade.

As rdios podem igualmente beneficiar da circulao e partilha de programas


produzidos por uma delas, bem como de programas produzidos centralmente na
lingua portuguesa para o benefcio de todas, por ex tratando de temas de interesse
comum como sade, preveno de HIV/SIDA, alfabetizao ou ensino distncia,
direitos humanos, etc.

Como vem explicado na seco sobre tecnologias, nem todos os CMCs tero
acesso a contedos online de imediato, mas mesmo assim no estaro condenados
ao isolamento do resto do pas e do mundo. O Programa de CMCs produzir
contedos em diversos formatos, incluindo portais online, bases de dados e
websites offline, CD-ROMs e DVDs, audio (cassetes, etc.) e documentos impressos.
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Haver responsabilidades para o desenvolvimento de contedos a todos os nveis


do Programa de CMCs, a partir da comunidade local at o nvel nacional. O
diagrama seguinte explica a distribuio da base para cima e vice-versa, e identifica
alguns dos contedos a produzir/difundir a cada nvel:

Figura 3: Esquema de produo e circulao de contedos

Alguns exemplos prticos de tipos de contedo (banca, educao, agricultura, sade


e outras) e possveis fontes so apresentados em Anexo 2. Para salientar a
importncia da gesto eficiente de sistemas de contedos, elaborar-se- um plano
detalhado em separado.

7.4 Tecnologia
7.4.1 Solues Modulares
A identificao de solues tecnolgicas eficazes em termos de custos, facilidade de
manuteno e inovao constituir uma das prioridades permanentes do Programa
Nacional de CMCs. Ser criado um grupo de trabalho especfico para apoiar o
Programa nesta rea, juntando as principais instituies especializadas
moambicanas e os seus respectivos peritos, nomeadamente CIUEM, UTICT,
MICTI, TDM, MCT, MPD entre outras.

No obstante as realidades locais relativamente heterogneas, um objectivo do


Programa Nacional de CMCs ser de padronizar as especificaes tcnicas e
preparar pacotes pr-constitudos, que podem ser instalados e operacionalizados
rapidamente. Por outro lado o uso de equipamento e tecnologias padronizados
reduzir os custos de aquisio e instalao em cada CMC, e tornar a
implementao mais clere, contribuindo para economias de escala.

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

As tecnologias padronizadas contribuiro para uma boa gesto de qualidade dos


servios, e tambm facilitaro a capacidade de resposta a pedidos posteriores de
apoio, modificaes, actualizaes e manuteno do equipamento, por parte de
outros CMCs, Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs), Centros Regionais
de Cincia e Tecnologia (CRCTs), o Centro de Informtica da Universidade Eduardo
Mondlane (CIUEM), o Centro de Apoio Informao e Comunicao Comunitria
(CAICC) e demais mecanismos de apoio. Arquitectura tecnolgica bem desenhada
possibilitar igualmente a manuteno remota (por ex actualizao de drivers,
reparao de sistemas de segurana, etc). No entanto, o Programa estar atento a
novas inovaes e modelos tecnolgicos e dever experimentar o uso das Free and
Open Source Softwares (FOSS).

Os diversos servios dos CMCs chegaro aos utentes por via de mdulos
tecnolgicos variados, como se v no grfico a seguir. Todos os servios beneficiam
de e partilham os meios de comunicao e outros meios comuns.

Estdio
Equipamento Equipamento
de Emisso de Gravao
Terminal de
Terminal de
Estudantes
Servios
Rdio
Terminal de
Comunitrio Internet e
Hole In the Wall Email
Modulo de Internet
Wireless e Contedos
Terminal de
Contedos
GovNet
Modulos
Modulo de Tecnolgicos de
Conectividade Fax/Copy/
VSAT CMC Scanner
Modulo de
Formao e Acesso
GPRS/EDGE/ as TIC
Actualizao
3G Asyncronous Desktops

Modulo de Gesto e
Espao Pblico
Segurana

Espao
Setup
Pblico
Securidade Televiso
Comunitria

Figura 4: Mdulos tecnolgicos do CMC

Com o fim de assegurar o fornecimento eficaz e fivel dos servios e a gesto


apropriada dos recursos limitados, a tabela a seguir especifica com maior detalhe os
pacotes de servios prestados atravs de cada mdulo tecnolgico:

Tabela 2. O contedo tecnolgico de cada mdulo

Mdulo Contedo tecnolgico


Computador na Terminal de acesso padronizado aberto ao pblico 12/7
Parede Pacotes de contedos e aplicaes pr-definidas
No permite acesso generalizado a navegao e uso de
aplicaces
Touch-screen (no tem teclado nem rato)
No tem acesso a Internet
Mdulo de Acesso a terminal modular (3-4 terminais)
Internet e 1-2 terminais para servios de e-governo e contedos pr-
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Contedos definidos (gratuito)


1-2 terminais para acesso a Internet e navegao (pago)
Rdio WorldSpace
Mdulo de 2-4 desktops tradicionais com aplicaes bsicas e pacotes
Formao e de contedos
Acesso a TICs Acesso a Internet
Telefone, fax, scanner, fotocopiadora
Rdio Equipamento para produo e emisses (rdio, antena,
Comunitria e equipamento de produo, etc)
televiso Emissor de 100-250 watts para atingir um raio de 30-50km
Equipamento para recepo do sinal da RM e TVM
TV comunitria
Espao Sala polivalente para actividades e reunies com mesa e
Comunitrio cadeiras, biblioteca
Televiso
Mdulo de Em funo de tecnologias disponveis, solues de
Conectividade conectividade podem ser implementadas em vrias maneiras:
o Ligaes com GovNet (partilhando a mesma
conectividade com o governo distrital usando WIFI)
o Uma ligao WIFI atravs de um parceiro (partilha
colaborativa de largura de banda) ou atravs da
construo de uma rede proprietria para os CMCs
o Conectividade mvel GPRS/EDGE/3G via operadores
nacionais de redes de telefonia celular
o Conectividade via satlite VSAT
o Actualizaes asncronas: quando o centro no tem
conectividade permanente mas s dados
armazenados, o correio electrnico, websites e
pacotes de contedos so actualizados regularmente
via o uso de flash drives ou por exemplo conectividade
WIFI mvel (vide exemplo de Cambodia)
Mdulo de O desktop do gestor com aplicaes para gesto
Gesto e (actualizao de antivrus, segurana, gesto financeira,
Segurana administrao da rede, backup, etc.)

7.4.2 Conectividade
A componente de conectividade obrigar por um lado um esforo para identificar,
junto com as Telecomunicaes de Moambique (TDM) e outras empresas e
entidades competentes, solues completas que estejam fiveis e de baixo custo, e
por outro lado um estudo caso a caso segundo a localizao de cada CMC. O CMC
pode utilizar os servios de conectividade fornecidos por qualquer Provedor do
Servio da Internet (ISP) na qualidade de cliente, mas pode tambm estabelecer
uma colaborao comunitria mais estreita atravs de uma parceria pblica-privada
por diversas modalidades, por exemplo pode virar provedor ou alugar espao a um
provedor da Internet e hospedar o hub de conectividade local. O governo deve dar
ateno particular integrao dos CMCs nas iniciativas em curso no mbito da
Estratgia de Governo Electrnico (GovNet), Estratgia de Acesso Universal, e na
promoo da partilha de infra-estruturas entre entidades pblicas, privadas e
comunitrias, defendendo os direitos e deveres de cada actor por via de relaes
contratuais.

A diagrama a seguir mostra uma soluo de partilha de recursos de conectividade


de baixo custo que presta uma soluo altamente sustentvel de ponto de vista
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

tecnolgico e que minimiza os custos de conectividade entre instituies


participantes (para a GovNet ou para a Internet via ISP).

Figura 5: Esquema de partilha de recursos de conectividade

7.5 Assistncia Tcnica e Acompanhamento


Assistncia tcnica ser organizada a diversos nveis, de forma descentralizada. Em
primeiro lugar a formao do pessoal do prprio CMC incluir uma componente de
gesto de uso e manuteno preventiva, e procurar-se- incorporar as capacidades
tcnicas existentes nos distritos nas actividades do CMC. O nvel mais relevante
ser o provincial, onde os Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs) tm
como misso actuar como hubs de promoo de TICs, e devem possuir condies
que permitam prestar servios tcnicos, conselhos e apoio aos diversos CMCs.

Ao nvel regional e nacional, deve-se focar o fornecimento de manuais e formao, e


no mbito da poltica de padronizao mencionada em cima oramentar e assegurar
a disponibilidades de ferramentas, peas e equipamento de reposio. O Centro de
Apoio Informao e Comunicao Comunitria (CAICC) providenciar conselhos e
apoio multifacetado.

Considerando que os factores principais em avarias tendem a ser oscilaes de


energia, poeira e mau tempo, equipamento de proteco ser includo nos mdulos
tecnolgicos.

O Programa acompanhar os CMC atravs das estruturas de gesto e coordenao,


e em particular atravs dos Centros Regionais de Cincia e Tecnologia, das
Delegaes Provinciais de Cincia e Tecnologia e dos Servios Distritais de
Educao, Juventude e Tecnologia.

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

7.6 Propriedade e Gesto Local


Os centros multimedia comunitrios devem desempenhar um papel importante na
materializao da Estratgia de Desenvolvimento do Governo delineada no PARPA
II, nomeadamente a construo de uma democracia participativa, o papel da
sociedade civil na gesto pblica e a necessidade de aproximar os servios pblicos
aos cidados.6 Neste contexto, os CMCs so operados por associaes ou ONGs
locais, legalmente constitudos, e as rdios so registadas em nome das mesmas.

Entretanto, embora estas associaes tenham por misso actuar em prol do bem
das comunidades onde se encontram radicadas, e assumem a responsabilidade
pelo CMC nessa qualidade, no devem ficar sozinhas na gesto do CMC,
considerando a importncia crtica de garantir um sentido de propriedade por parte
de todos os sectores da comunidade. As modalidades so definidas caso a caso,
luz das linhas gerais de orientao contidas no presente Programa.

A interaco entre a sociedade civil e o governo ser operacionalizada atravs da


criao de um Comit Local do CMC, constitudo por lderes comunitrios,
representantes do governo distrital e do municpio, representantes da sociedade
civil, representantes do sector privado, professores, religiosos e outras
personalidades. Este Comit dever ter uma relao estreita com o Conselho
Consultivo Distrital e os Conselhos de Base, e ser o interface principal entre o CMC
e as comunidades (veja captulo 8 sobre a estrutura de gesto).

O Programa prev o fortalecimento do papel dos CMCs nos programas e


estratgias pblicos de desenvolvimento, sobretudo os programas-chave
governamentais tais como o programa de descentralizao, a reforma do sector
pblico e a estratgia de desenvolvimento rural. Assim a responsabilidade do
governo na prestao de servios pblicos a nvel local atravs dos CMCs ir
aumentar, e logicamente a sua contribuio para o bom funcionamento do CMC.
Este papel ser assegurado atravs dos Servios Distritais de Educao, Juventude
e Tecnologia (SDEJT), que assegurar as ligaes entre os servios do governo e o
CMC.

A associao local responsvel pelo CMC ser identificada de forma consensual,


garantida por um processo de consulta entre as autoridades locais e a sociedade
civil que resultar na criao de um comit embrionrio para acompanhar o
estabelecimento do CMC. A associao presta contas ao comit e assume a
responsabilidade pela realizao dos trabalhos preparatrios e pela mobilizao
comunitria que ser o garante do envolvimento e aceitao da comunidade, criando
uma equipa de implementao para o efeito. O comit ter igualmente
responsabilidade para a identificao e evoluo dos servios e actividades que
permitam o CMC desempenhar o seu papel como centro de desenvolvimento ao
nvel do distrito. Tanto o comit como o pessoal do CMC tero ainda a tarefa de
transmitir necessidades, inovaes locais e melhores prticas para outros CMCs e
para a equipa de implementao do Programa.

A gesto quotidiana do CMC ser garantida por uma equipa local complementada
por pessoal voluntrio e colaboradores, especialmente na rea da rdio, na
perspectiva de poder financiar vencimentos e estmulos a partir das receitas do

6
Plano de Aco para a Reduo de Pobreza Absoluta 2006-2009 (PARPA II), pargrafo
253, 2006.

Verso 4.5
- 23 -
Programa Nacional de CMCs 13/06/08

prprio CMC. O responsvel para tecnologia nos Servios Distritais de Educao,


Juventude e Tecnologia apoiar os recursos humanos do centro.

7.7 Sustentabilidade e Financiamento


A sustentabilidade de centros multimedia comunitrios tem sido um dos pontos
crticos do piloto de CMCs em grande escala e de todas as iniciativas semelhantes
em qualquer parte do mundo. Custos de implementao e de conectividade mutas
vezes tornam os centros de acesso comunitrio financeiramente insustentveis. Em
vrios pases tem-se experimentado abordagens orientadas para negcio e o sector
privado numa tentativa de vencer este desafio.

Ao analisar as necessidades dos stakeholders para os servios dos CMCs (ver


captulo 6 em cima), torna-se evidente que o CMC no usado meramente para
efeitos de acesso a Internet ou correio electrnico. O CMC em primeiro lugar presta
servios modernos orientados para o desenvolvimento, em benefcio da comunidade
inteira. Para que esta iniciativa possa ter o impacto desejado, parte considervel
destes servios deve ser acessvel ao pblico sem condicionar o acesso pela
capacidade de pagar. Sendo assim, no se pode estabelecer o CMC puramente
como um provedor de acesso orientado para o negcio.

O modelo operacional de CMC vai se basear nas melhores prticas mundiais para
reduzir os custos de operao e manuteno, e solicita a colaborao do sector
privado na prestao de solues e servios para maximizar a sustentabilidade
econmica. Mas o sucesso do CMC dever ser analisado principalmente do ponto
de vista do impacto que o centro cria na comunidade, e no unicamente do ponto de
vista dos rendimentos financeiros.

O conceito do Programa de CMCs baseia-se no princpio do estabelecimento de


CMCs que so institucional, tcnica e socialmente sustentveis, e que forneam
conhecimentos, capacitao, programas radiofnicos, servios pblicos e servios
de rendimento para a populao rural. Em termos institucionais, considera-se os
CMCs como centros sem fins lucrativos, enquadrados nos demais servios de
desenvolvimento prestados s comunidades pelas suas respectivas associaes
anfitris, e sujeitos ao mesmo regime jurdico e financeiro. As associaes
beneficiaro da integrao do CMC nos seus pelouros de actividades, e tero um
forte papel a desempenhar, mas no devem ficar prejudicados financeiramente,
adoptando por isso estratgias de empreendedorismo social.

Os CMCs so centros comunitrios que promovem o desenvolvimento local e


funcionam como pontos de acesso a servios pblicos, por outras palavras como
balces nicos ao nvel do distrito/comunidade. Os servios prestados nos CMCs
so caracterizados segundo a sua natureza de servio pblico, de rendimento ou de
desenvolvimento. Servios pblicos devem ser acessveis para todos, gratuitos ou
quase gratuitos, enquanto servios de rendimento so cobrados em regime de
recuperao de custos. A tabela a seguir ilustra esta separao.

Tabela 3. Servios do CMC gratuitos e pagos

Implicaes de custo Servio


Servios Gratuitos ou Computador na Parede
Quase Gratuitos Rdio Comunitria
Televiso Comunitria
Espao Comunitrio

Verso 4.5
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Servios de e-governo
Servios ligados transferncia de tecnologias
Programas de consciencializao sobre TICs e
conhecimentos
Servios de contedos e biblioteca
Servios de desenvolvimento dirigidos a determinados
grupos-alvo
Servios Pagos Acesso Internet, correio electrnico, conversa online
Chamadas telefnicas
Programas de capacitao e formao em informtica
Uso de computador
Informaes e tempo de antena na rdio
Fotocpias, fax, impresso, produo grfica e outros
servios comerciais
CD ROMs
Apoio informtico ao governo local e outros clientes
Servios de conectividade ou de ISP

luz deste modelo, haver diversas fontes de financiamento, como segue:


o Os custos de instalao dos CMCs e manuteno posterior so
financiados a partir do oramento central do programa,
demonstrando assim o apoio forte e compromisso por parte do
Governo de Moambique
o Os subsdios previstos na Poltica Nacional de Informtica e na
Estratgia de Acesso Universal devem ser aplicados aos CMCs, com
destaque pelos custos de conectividade, energia e importao de
equipamento, em modalidades determinadas pelas entidades
competentes de forma a reduzir os custos fixos e correntes
o Os custos dos servios ligados a e-governo, transferncia de
tecnologias e afins devem ser suportados pelos programas
respectivos, facturados pelo CMC em regime de recuperao de
custos, ao mesmo tempo permitindo economias para esses
programas como resultado do aproveitamento das infra-estruturas e
capacidades dos CMCs
o As receitas dos servios de rendimento so aplicadas aos custos
correntes dos CMCs, e progressivamente aos investimentos e
amortizaes, desde a compra local de cpias ou um anncio na
rdio, at parcerias e programas conjuntos a nvel distrital, provincial
ou nacional, por exemplo para financiar programas de rdio
educativos, formao em informtica para um determinado grupo-
alvo, campanhas de promoo de direitos de criana ou da mulher,
educao cvica, etc.
o Contribuies das autoridades locais, visando consolidar e melhorar
o desempenho dos seus CMCs, no mbito dos Planos de
Desenvolvimento Distritais e os Fundos de Investimento de Iniciativa
Local (FIL), e contribuies sob iniciativa das prprias comunidades

Verso 4.5
- 25 -
Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Subsdios de
Conectividade e
Electricidade (TDM,
EDM)

Recursos Humanos e
Venda dos Servios
Infra-Estruturas

$$
Suporte Financeiro do
Iniciativas Locais de
Programa Nacional
Desenvolvimento
(implementao,
(implementao,
recursos humanos,
suporte, servios)
manuteno)

Figura 6: Fontes de financiamento do CMC

A gesto financeira do Programa Nacional ser realizada atravs de um Fundo de


Centros Multimedia Comunitrios, que ter mecanismos prprios de gesto e
prestao de contas. O objectivo de permitir uma gesto financeira coesa e
integrada, e de reduzir a duplicao de procedimentos em termos de relatrios e
responsabilidades contabilsticas.

O Fundo de Centros Multimedia Comunitrios tambm facilitar participao na


implementao de CMCs, j que reduz a proporo de custos administrativos nos
projectos e assegura mais apoio directo para o estabelecimento de centros novos.
Parceiros locais (por ex ONGs) podero apoiar o estabelecimento de CMCs nas
suas reas preferidas, e ao mesmo tempo apoiar a expanso da rede e beneficiar
dos servios de implementao, apoio e contedos, resultando em operaes mais
sustentveis ao nvel comunitrio.

8. Estrutura de Direco, Gesto e Implementao do


Programa
A estrutura de direco do Programa assenta nos princpios enunciados na
Estratgia de Desenvolvimento do PARPA II, ou seja o reconhecimento do facto do
Estado no ser o nico actor na gesto pblica, e de que o fortalecimento do poder
das comunidades e das suas instituies crucial para o sucesso dos esforos de
reduo de pobreza.

No contexto do Programa Nacional de CMCs, onde os prprios CMCs visam


promover o bem-estar das comunidades sob direco essencialmente comunitria,
estes pressupostos implicam uma direco colaborativa e aberta, que efectivamente
contribuir para a consolidao de uma democracia participativa. O governo deve
desempenhar um papel proactivo de dinamizao, facilitao, gesto, coordenao
e mobilizao de recursos, num processo liderado pelas estruturas do Ministrio de
Cincia e Tecnologia a todos os nveis at ao distrito. As instituies e entidades
relevantes da sociedade civil e do sector empresarial tambm so representadas a
todos os nveis.

8.1 Comit Director Nacional, Provincial e Local


O Programa Nacional de CMCs ser coordenado por um Comit Director ao nvel
nacional representativo de todos os sectores da sociedade. O Comit velar pela
conceptualizao detalhada do Programa, aprovao e monitoria dos planos de
Verso 4.5
- 26 -
Programa Nacional de CMCs 13/06/08

actividades, mobilizao de recursos, coordenao e apoio, e trabalhar em estreita


ligao com as estruturas directoras e implementadoras a nvel provincial e distrital
para assegurar o fluxo de informaes de e para a base. Ser constitudo segundo a
estrutura seguinte.

Figura 7: Estrutura do Comit Director Nacional

Considerando que o enfoque do Programa Nacional nos distritos, o papel das


estruturas provinciais e locais assume uma importncia particular. Ser preciso
coordenar todas as actividades relacionadas com os CMCs em cada provincia,
assegurando o enquadramento do Programa na realizao dos planos provinciais e
distritais e procurando capitalizar nas sinergias e economias de escala.

Haver um Comit Director Provincial em cada provncia, para coordenar a


instalao e funcionamento dos CMCs locais. O Comit ser dirigido pelo Delegado
Provincial de Cincia e Tecnologia. Nas provncias onde existe uma Comisso
Provincial de TICs, essa Comisso dever assumir a funo de comit director
provincial de CMCs. Onde no existe, a estrutura ser como segue.

Verso 4.5
- 27 -
Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Figura 8: Estrutura do Comit Director Provincial

O Comit Local descrito em seco 7.4 emcima funcionar a nvel dos distritos,
constituido por organizaes locais de sociedade civil (ou ONGs), os Conselhos
Consultivos Distritais e de Posto Administrativo, representantes do governo local e
voluntrios. Ser preciso garantir uma representao feminina adequada. O
coordenador do comit ser de preferncia um/a representante do Conselho
Consultivo Distrital, que assegurar o envolvimento comunitrio ao mesmo tempo
que garantir a necessria coordenao com o administrador do distrito ou chefe de
posto.

Figura 9: Estrutura do Comit Local

Verso 4.5
- 28 -
Programa Nacional de CMCs 13/06/08

A experincia mostra que ser preciso dar muito ateno capacitao tanto do
comit como da equipa de implementao. Deve-se organizar treinos peridicos,
quer workshops nos CMCs, quer distncia ou por via da rede, visando garantir a
evoluo permanente da equipa e a reteno no CMC de recursos humanos
qualificados. O enfoque da formao deve ter duas vertentes: por um lado os
membros das equipas e o pessoal dos CMCs precisam de ter uma compreenso
adequada de TICs, e por outro lado tm que possuir ideias e percepes sobre as
formas de utilizao das TICs e dos conhecimentos disponveis para aumentar a
consciencializao e capacitao da comunidade. O pessoal do CMC deve tambm
ser capaz de integrar as suas intervenes com as de outras organizaes e
programas de desenvolvimento trabalhando junto das comunidades, por exemplo
nas reas de sade, educao, agricultura, etc.

8.2 rgos de Implementao


A coordenao da implementao ser garantida por um coordenador executivo
nomeado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia.

A implementao do Programa ser realizada por um agente implementador por


definir, que constituir uma unidade com capacidades nas seguintes reas:
o Gesto tcnica, administrativa e financeira
o Desenvolvimento de contedos
o Networking e tecnologias na rea de informtica
o Produo e jornalismo radiofnica

A unidade ter o apoio de um Grupo de Trabalho multi-sectorial especializado nas


reas relevantes aos CMCs, nomeadamente os servios temticos e de contedos,
as tecnologias de informtica e rdio e a mobilizao social, e que contribuir para o
bom alinhamento estratgico do conceito do CMC nas intervenes sectoriais de
desenvolvimento. O Grupo ser composto por representantes dos actores principais
e por especialistas nos domnios de TICs, comunicao social, desenvolvimento
rural, contedos educativos, cincia e tecnologia, gnero, etc. O Grupo de Trabalho
dever constituir um mecanismo activo do Programa, com reunies regulares (pelo
menos mensalmente).

Dentro do esprito do Programa Nacional, a estratgia de implementao ser a


mais descentralizada possvel, e a unidade central contar com a interveno dos
CRCTs e CPRDs para realizar uma boa parte do trabalho no terreno, por sua vez
trabalhando com e capacitando as associaes e equipas implementadoras nos
distritos.

O grfico seguinte mostra o modelo de gesto do Programa de CMCs, visando


assegurar a implementao eficiente e a definio do papel de cada instituio
interveniente. A linha ininterrupta indica uma relao de gesto, e a linha tracejada
indica uma relao de apoio.

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Coordenao Gesto

Comit Equipa de Grupo de


Coordenadora Implementao Trabalho

Equipa de
CRCT
CRCT

Comit
Provncial CPRD
de CMC

Comit Local
Equipa de
de
Implementao
Implementao

Figura 10: Modelo de gesto do Programa Nacional de CMCs

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

9. Monitoria e Avaliao
A monitoria e avaliao eficiente das actividades do Programa Nacional constitui um
factor fundamental para o alcance do impacto pretendido, e para a recolha de dados
credveis que possam fundamentar a boa gesto do Programa. O Programa
concebido segundo padres e princpios exigentes, que resultaro em eficcia
operacional e a replicao de lies aprendidas e melhores prticas. A
implementao exitosa de um Programa da dimenso deste requer uma gesto
proactiva das aces, onde as equipas de coordenao e gesto tomam dados reais
sobre desempenho como base para as suas decises, e esto em condies para
poderem ajustar o plano de implementao quando for necessrio.

A base fundamental da componente de monitoria e avaliao a metodologia de


planificao por resultados e a monitoria de indicadores especficos, para alm da
monitoria contnua do desempenho do Programa entanto que tal ao nvel central e
aos nveis regional, provincial e distrital. A estrutura de gesto descrita em seco
8.2 emcima servir como base institucional para as actividades de monitoria e
avaliao.

O Comit Director Nacional vai monitorar os avanos do projecto em reunies


semestrais, na base de relatrios recebidos das equipas distritais de implementao,
grupos de coordenao provinciais e a unidade central de implementao. Estas
reunies procedero igualmente verificao do estado de cumprimento dos
indicadores por actividade que fazem parte do plano de actividades.

A unidade central de implementao produzir um relatrio anual sobre a evoluo


do Programa Nacional e os relatrios financeiros necessrios. O relatrio anual
incluir informao actualizada sobre cada indicador-chave, assegurando a
continuidade e coerncia da monitoria.

10. Plano de Actividades e Oramento


No Capitulo 4, o Programa Nacional de Centros Multimedia Comunitrios definiu
como o seu objectivo principal:

Estender a rede de centros multimedia comunitrios para todos os cantos do pas,


criando centros locais de conhecimento, desenvolvimento, difuso cientfica e
servios e massificando a capacidade de comunicar e intervir na sociedade,
conjugando esforos para maximizar o rendimento dos investimentos em benefcio
dos programas do Governo e das necessidades da sociedade civil.

A tabela a seguir apresenta os objectivos especficos com actividades principais de


execuo de programa:

O oramento estimado para cada actividade foi calculado em funo das actividades
previstas ao longo dos primeiros cinco anos do Programa.

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Tabela 4. Plano de actividades, indicadores e oramento

Objectivo Principal: Estender a rede de centros multimedia comunitrios para todos os cantos do pas, criando centros locais
de conhecimento, desenvolvimento, difuso cientfica e servios e massificando a capacidade de
comunicar e intervir na sociedade, conjugando esforos para maximizar o rendimento dos investimentos
em benefcio dos programas do Governo e das necessidades da sociedade civil.

Nome de Programa: Programa Nacional de Centros Multimedia Comunitrios

Oramento
Objectivos Resultados Desejados Actividades Indicadores
(USD)
1. Estender e consolidar 1.1 Novos centros estabelecidos 1.1.1 Seleccionar locais entre sedes 15 locais 4.975.000
a rede de CMCs nas e os recursos humanos locais de distrito e posto administrativo, seleccionados por
zonas rurais e periferias capacitados para gerir e operar tomando em conta factores de ano
das grandes cidades, os CMC, assegurando acesso viabilidade e equilbrio regional bem
colocando as TICs ao s ferramentas TICs para a como os planos de desenvolvimento
servio do populao rural local e as necessidades locais
desenvolvimento
1.1.2 Seleco de parceiro local, 15 parceiros
operador directo do CMC seleccionados por
ano

1.1.3 Estabelecer estruturas de 15 grupos de


coordenao e de gesto locais coordenao e
comits de gesto
local
estabelecidos

1.1.4 Estabelecer novos CMCs luz 15 novos centros


das necessidades e condies locais, estabelecidos por
beneficiando da estrutura modular do ano
CMC

Verso 4.5
- 32 -
Programa Nacional de CMCs 13/06/08

1.1.5 Formar pessoal de coordenao, 75 pessoas


de rdio, informtica e dos comits formados por ano
locais, etc, no local e em workshops para gerir e
regionais coordenar CMCs

1.1.6 Acompanhar/supervisionar a 1-2 visitas de


implementao ao nvel local monitoria durante
a implementao
de cada CMC

1.2 Solues tecnolgicas de 1.2.1 Realizar um estudo para Solues 774.000


baixo custo e de alta identificar tecnologias sustentveis e tecnolgicas
sustentabilidade pesquisadas, aplicveis, cobrindo solues de definidos para
pilotadas e implementadas conectividade, sala de informtica, cada mdulo do
rdio comunitria, plataformas de CMC
conhecimento, etc. em coordenao
com entidades pblicas e privadas

1.2.2 Coordenar com os parceiros a Mecanismo


todos os nveis desenvolvendo uma sustentvel de
mecanismo partilhado de infra- comunicao e de
estruturas de comunicao ao nvel transmisso de
distrital (GovNet, TDM, mCel) dados identificado

1.2.3 Montar sistemas de Todos os novos


conectividade nos CMCs e assegurar CMCs ligados a
os moldes de financiamento Internet

1.2.4 Definir e documentar padres Todos os padres


dos equipamentos e mdulos, e as solues
procurement, instalaes dos CMCs, tcnicas chave
registo da rdio, montagem dos documentados
equipamentos

Verso 4.5
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

1.3 Rede nacional de CMCs 1.3.1 Reforar as redes de apoio Uma plataforma 1.697.000
reforada mtuo existentes e a criao virtual de suporte
progressiva de capacidades de e de comunicao
resposta locais e regionais, com vista criada para os
maior sustentabilidade dos CMCs CMCs

1.3.2 Estabelecer uma unidade central Unidade central


do suporte tcnico responsvel para a estabelecida e
criao de materiais de suporte, funcional
suporte online e distancia, facilitao
de circulao de contedos, debates,
programas e de criao das parcerias

1.3.3 Montar uma rede de assistncia 3 CRCTs e 10


tcnica descentralizada usando e CPRDs formados
reforando infra-estruturas, recursos e operacionais na
humanos e servios existentes nos prestao de
CRCTs e CPRDs suporte aos
CMCs

1.3.4 Desenvolver materiais de Documentao de


formao e suporte (online & offline) suporte
consolidada

2. Melhorar acesso a 2.1 Acesso do pblico aos 2.1.1 Consolidar os servios Plano de 635.000
noticias, contedos, servios online do governo e electrnicos existentes e planificar consolidao e de
informao empresarial outras entidades melhorado novos servios com equipas do Balco introduo dos
e servios pblicos para nico e da Estratgia de Governo novos servios
fortalecer o crescimento Electrnica elaborado
econmico das zonas
rurais e acelerar a 2.1.2 Criar websites de distrito com Pagina Internet
criao de novas dados de servios acessveis, criado para cada
capacidades humanas, estatsticas, planos, geografia, distrito
oportunidades de contactos e ligao das paginas para
a estrutura Provincial e Central

Verso 4.5
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

emprego e a 2.1.3 Treinar pessoal para prestar Pessoal dos


massificao de servios ao pblico nos CMCs e CMCs e do
conhecimento na disseminar informao sobre os governo local
sociedade servios disponveis formado para
apoiar e facilitar o
uso dos novos
servios

2.1.4 Estabelecer um mecanismo de Servios


retro alimentao e de sugestes electrnicos de
retro alimentao
e sugestes
estabelecidos

2.2 Plataforma estabelecida 2.2.1 Estabelecer os mecanismos Estrutura 335.000


para divulgar informaes e organizacionais de criao, organizacional
conhecimento em reas actualizao e alimentao dos definida para
temticas, e uma estrutura contedos gesto dos
criada para garantir actualizao contedos
e gesto dos contedos
2.2.2 Construir uma plataforma Definio e
nacional de gesto de contedos em implementao
reas temticas (agricultura, sade, duma plataforma
energia, etc.), com destaque para nacional de
especificidades regionais gesto dos
contedos

2.2.3 Estabelecer parcerias com Responsabilidade


organizaes responsveis para a s e tarefas
criao dos contedos definidas por rea
de contedos

2.3 Acesso melhorado a 2.3.1 Identificar parceiros locais e criar Parceiros locais 245.000
informao e servios dos mecanismos de produo de identificados e
mercados, preos, oferta e contedos sobre os mercados e responsabilidades
procura ao nvel local, provincial economia local definidas

Verso 4.5
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

e nacional melhorado 2.3.2 Desenvolver uma pgina Uma pgina


(plataforma replicvel) de informao criada sobre
dos mercados e os mecanismos de dados dos
actualizao mercados

2.3.3 Recolher e disseminar Pgina e


informaes dos mercados, produtores websites distritais
e servios logsticos locais, , actualizados com
promovendo a procura e oferta de informaes
produtos locais e a criao de locais
parcerias ao nvel local, provincial e
nacional

2.3.4 Disseminar informao sobre os Disseminao


preos de produtos agrcolas diria dos preos
localmente via rdio, website e jornal de mercado
de parede

2.4 Programas radiofnicos 2.4.1 Estabelecer e fortalecer Memorandos de 215.000


desenvolvidos em portugus e parcerias com produtores de entendimento
lnguas locais sobre tcnicas contedos radiofnicos. assinados com
agrcolas, produo agro- parceiros
pecuria, sade preventiva,
saneamento do meio, gesto do 2.4.2 Identificar e consolidar os Contedos e
meio ambiente, etc. programas existentes programas
identificados para
ser disseminados
via CMCs

2.4.3 Desenvolver, em parceria com Mecanismos


actores-chave, mecanismos para a estabelecidos e
produo e circulao de programas programas
sobre temticas prioritrias produzidos

Verso 4.5
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

2.4.4 Pesquisa e recolha de Prioridades


informao pelo CMC sobre tcnicas identificadas e
locais, problemas sentidos, prioridades alinhadas com as
das comunidades, conhecimentos necessidades da
tradicionais comunidade local

2.4.5 Produzir programas interactivos Programas


localmente em colaborao com as produzidos em
comunidades e tcnicos cada CMC pela
especializados equipa local

2.4.6. Usar os CMCs como uma Campanhas


plataforma comum para dinamizar nacionais e locais
campanhas de informao dirigidas a implementados
grupos alvos (escolas, sector privado, com participao
bancos, etc.) dos CMCs

3. Capacitar e 3.1 Cidados informados sobre 3.1.1 Apetrechar os CMCs com Material 164.000
empoderar os cidados direitos e deveres cvicos, material informativo sobre leis, direitos identificado e
e a sociedade civil para polticas e eventos nacionais e humanos, governao e as reformas e CMCs dotados
participar na tomada de locais, e decises tomadas programas do governo com contedos
decises e na pelas autoridades, e capacidade
governao local de interveno aumentada via 3.1.2 Criar programas radiofnicos Programas
as facilidades do CMC informativos, espaos para debates na produzidos
rdio, espaos para acompanhar as
actividades do Conselho Consultivo
local, do governo e da sociedade civil,
criao de fruns Internet, paginas de
web entre outros

3.1.3 Facilitar sistemas de CMCs usados


comunicao entre grupos de por grupos de
interesse a nvel distrital e entre sociedade civil
distritos e provincias, usando os CMCs
como plos de desenvolvimento local
e de integrao civil

Verso 4.5
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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

3.1.4 Organizar cursos e workshops Cursos


especificamente viradas para organizados para
mulheres mulheres

3.1.5 Promover a cultura local e Contedos


coeso social por via da rdio, website culturais
e outras actividades produzidos e
disseminados

4. Promover o uso local 4.1 A populao rural 4.1.1 Organizar cursos para as Cursos 233.000
de conhecimentos e capacitada para captar e aplicar comunidades sobre o uso de fontes de organizados
contedos inovativos inovaes para o informao e contedos e respectiva
para acelerar o desenvolvimento rural aplicao
desenvolvimento local e
empreendedorismo via 4.1.2 Organizar feiras e 10 eventos
a transferncia de demonstraes sobre novas organizados por
tecnologias, e a tecnologias e melhores prticas cada CMC por
disseminao de temticos (e.g. agricultura, ano
contedos saneamento, etc.)
tcnico/cientficos
adaptados para 4.2 Cursos da informtica 4.2.1 Desenvolver os currculos e Currculos e
condies locais, dando organizados para grupos alvos materiais de formao bem adaptados materiais
de CMCs e em particular para as condies e necessidades produzidos
ateno especial s
estudantes, mulheres, rurais
mulheres e outros
funcionrios pblicos,
grupos marginalizados 4.2.2 Organizar cursos de informtica 100 pessoas
empreendedores e associaes
para os grupos alvo formados por ano
por CMC

5. Estabelecer 5.1 Estrutura de coordenao 5.1.1 Estabelecer os mecanismos de Estruturas de 626.000


mecanismos de nacional, provincial e distrital coordenao ao nvel nacional, coordenao
coordenao e de estabelecido e operacional regional e provincial estabelecidas
gesto para garantir o
desempenho eficiente 5.1.2 Capacitar as estruturas de Estruturas
do Programa Nacional e coordenao nvel nacional, regional e capacitadas
provincial

Verso 4.5
- 38 -
Programa Nacional de CMCs 13/06/08

o cumprimento das 5.1.3 Criar uma unidade de Unidade de


metas na sua implementao central e um grupo implementao e
implementao especializado de apoio grupo de apoio
operacionais

5.1.4 Organizar pesquisa e eventos de Resultados do


divulgao Programa
disseminados

5.2 Monitoria eficiente do 5.2.1 Estabelecer sistema de relatrios Relatrios 15.000


programa realizada na base dos indicadores a todos os semestrais
atempadamente nveis

5.3 Planos, informaes e 5.3.1 Produzir uma revista bianual Revista e website 20.000
resultados de outras sobre os CMCs e um website sobre o produzidos
intervenes previstas no Programa
domnio de TICs para o
Desenvolvimento partilhados
nos Comits a todos os nveis e
disseminados

5.4 Modelo de negcio e de 5.4.1 Estabelecer parcerias para 35.000


sustentabilidade institucional, garantir a sustentabilidade econmica,
econmico e tecnolgico para o institucional e tecnolgica do programa
programa de CMCs
desenvolvido e recursos 5.4.2 Pesquisar mecanismos de
mobilizados sustentabilidade e modelos de negcio
do programa CMC

Total: 9.969.000

Verso 4.5
- 39 -
Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Anexo I: Listagem de Centros Multimedia


Comunitrios, Rdios Comunitrias e Telecentros
existentes no Pas
Zona Norte

PROVNCIA CMC, RDIO E TELECENTRO


CMC de Cuamba
Rdio Comunitria de Cuamba
Cuamba
CMC de Mandimba
Rdio e Televiso Comunitria de Mandimba
Telecentro de Mandimba
Mandimba
Rdio Comunitria do Lago
Metangula
Niassa Rdio Comunitria Mira-Lago
(9) Mecanhelas
Rdio Comunitria de Ngauma
Massangulo
Rdio Comunitria Rurumwana
Maa
Rdio Comunitria Luvila
Muembe
Rdio e Televiso Comunitria de Marrupa
Marrupa
Rdio Esperana FM
Lichinga
Rdio Sem Fronteiras
Pemba
Telefone: 27221315
Rdio S. Francisco de Assis
Nangololo
Cabo Delgado Rdio e Televiso Comunitria de Mueda
(4) Mueda
Endereo: Sede vila de Mueda
CMC de Chire
Rdio e Televiso Comunitria de Chire
Chire

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

Rdio Encontro
Nampula
Rdio Watana
Nacala-Porto
Alta da Cidade
Rdio Escola Feminina de Nacala
Nacala Porto
Rdio e Televiso Comunitria de Nacala-Porto
Nacala-Porto
Rdio e Televiso Comunitria de Namialo
Namialo
CMC de Ribu
Rdio e Televiso Comunitria de Ribu
Ribu
Nampula CMC de Angoche
(11) Rdio Comunitria Parapato
Angoche
CMC de Monapo
Rdio Comunitria de Monapo
Monapo
CMC de Ilha de Moambique
Rdio Comunitria OnHipiti
Ilha de Moambique
CMC de Iuluti
Rdio Comunitria de Iuluti
PA Iuluti, Distrito de Mogovolas

Rdio Comunitria Erati


Namapa

Zona Centro

PROVNCIA CMC, RDIO E TELECENTRO


Rdio Comunitria Licungo
Mocuba
Rdio Comunitria Thumbine
Milange
Rdio Comunitria de Morrumbala
Morrumbala
Zambzia Rdio Comunitria de Gurue
(6) Gurue
CMC de Alto Molcu
Rdio Comunitria de Alto Molcu
Alto Molcu
CMC de Nova Rdio Paz
Nova Rdio Paz
Quelimane
Rdio Comunitria de Mutarara
Mutarara
Rdio Comunitria de Bawa
Tete Zumbo
(5)
Rdio Comunitria e Televiso de Angnia
Angonia

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

CMC de Macanga
Rdio Comunitria Planalto de Furancungo
Macanga
CMC de Chitima
Rdio Comunitria Nsanangwe
PA Chitima, Distrito de Cahora Bassa
CMC de Sussundenga
Rdio Comunitria de Sussundenga
Sussundenga
CMC de Catandica
Rdio Comunitria de Catandica
Catandica, Distrito de Bru
Rdio Comunitria Gesom
Manica Chimoio
(6)
Rdio Comunitria Macequece
Manica
Telecentro de Macequece
Manica
Telecentro de Gondola
Gondola
CMC de Dondo
Rdio Comunitria do Dondo
Rdio Pax
Sofala Beira
(4) Rdio Comunitria do Bzi
Buzi
Rdio e Televiso Comunitria de Marromeu
Marromeu

Zona Sul

PROVNCIA CMCs, RDIOS E TELECENTROS


Rdio Comunitria ARCO
Homone
Rdio e Televiso Comunitria de Vilankulo
Vilankulo
Rdio Comunitria Save
Inhambane Govuro, Distrito de Mambone
(5) CMC de Massinga
Rdio Comunitria Kusinga
Massinga
Telecentro de Inhambane (EPCI)
Escola Secundria Emlia Dausse
Inhambane
Rdio Comunitria de Xai-Xai
Xai Xai
Rdio Comunitria Limpopo
Gaza Mabalane
(3)
CMC de Chkw
Rdio Comunitria Vembe
Chkw
CMC de Manhia
Maputo-Provncia
Rdio Comunitria Komati
(6)
Manhia

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Programa Nacional de CMCs 13/06/08

CMC de Xinavane
Rdio Comunitria de Xinavane
PA Xinavane, Distrito de Manhia
CMC de Namaacha
Rdio Comunitria Cascatas
Namaacha
CMC de Moamba
Rdio Comunitria da Moamba
Rdio Maria Moambique
Machava-Matola
Telecentro da Matola
Matola
Rdio Comunitria Voz Coop
Maputo Cidade Bairro de Bagamoio
(2) Rdio Muthiyana
Bairro Ferrovirio

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Anexo II: Exemplos de Contedos e Fontes


rea de Exemplos de Contedos Exemplos de Fontes
Contedos
Contedo das Notcias, conhecimentos tradicionais, Estudantes,
comunidades cultura, realizaes locais, tpicos investigadores,
para mulheres e outros grupos-alvo, organizaes locais de
deliberaes do Conselho sociedade civil, ONGs,
Comunitrio local, disseminados em Conselhos Comunitrios
programas radiofnicos, boletins e distritais e das
documentos e contedos electrnicos comunidades
produzidos pela comunidade
Contedos Planos e estratgias de Ministrio de
sobre desenvolvimento nacional, Dados Planificao e
desenvolvimento sobre a reduo de pobreza por Desenvolvimento, INE,
nacional regio e rea geogrfica, planos e Portal do Governo,
estratgias de desenvolvimento Observatrio de
provinciais e distritais, contedos Pobreza, G20, ONGs,
produzidos por organizaes da Agncias das ONU
sociedade civil, instituies de
investigao e parceiros
internacionais de desenvolvimento
Servios Servios de e-governo, incluindo Ministrio da Cincia e
pblicos impressos e servios interactivos, Tecnologia, Ministrio
por ex o registo de uma empresa, a da Indstria e Comrcio,
promoo de turismo, servios de Ministrio do Interior,
identificao civil Ministrio da Justia,
Ministrio do Turismo
Contedos e Portais para capacitao Equipa do Programa
Servios de Servios de Help desk CMCs, UTICT, MCT,
TICs Servios remotos de manuteno MICTI, CAICC

Servios e Dados sobre preos e procura Ministrio da


Contedos Previso meteorolgica Agricultura, IIAM, INAM,
sobre Informaes sobre adubos, DINAT, Agncias das
Agricultura pesticidas, inovaes tecnolgicas, ONU
Contedos ligados Revoluo
Verde
Servios de extenso
Servios e Ensino Distncia Ministrio da Educao
Contedos Programas de capacitao para e Cultura,
sobre Educao professores Universidades, INE, UP,
Contedos sobre cultura local e IFPs, Agncias das
nacional (por ex museus virtuais) ONU
Servios e Inovaes tecnolgicas e contedos Ministrio da Cincia e
Contedos cientficos teis para a populao Tecnologia, Centros
sobre rural Regionais de Cincia e
Transferncia de Servios de apoio a inovaes Tecnologia, Conselhos
Tecnologias Contedos para formao e Cientficos, instituies
capacitao institucional de investigao
Conselhos sobre softwares novos,
solues para energia, etc.
Contedos para Programas radiofnicos FORCOM, TVM, Soico,
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a rdio e mdias Contedos noticiosos GabInfo, ICS, RM,


Contedos para a capacitao de Agncias das ONU,
jornalistas ONGs, etc.
Contedos para Medicamentos tradicionais Ministrio da Sade,
Sade e a Informao sobre a sade e servios Instituto Nacional da
Reduo de de capacitao Sade, SETSAN,
Vulnerabilidade Pacotes informativos sobre Malria, CNCS, Agncias das
HIV/SIDA, Tuberculose, etc. ONU
Orientaes sobre aces de sade
preventiva, saneamento
Tecnologias bsicas
Dados sobre o Dados sobre preos Ministrio da
Mercado Servios do/para o sector privado Agricultura, Ministrio
Dados sobre acesso a mercados e da Indstria e Comrcio
logstica sector privado, institutos
Servios bancrios especializados
Contedo da Contedos produzidos por Observatrio de
sociedade civil e organizaes da sociedade civil, Pobreza, ONGs e
ONGs ONGs e parceiros de organizaes da
desenvolvimento locais, nacionais e sociedade civil
internacionais

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Anexo III: Listagem de Figuras


Figura 1: Esquema-tipo de um CMC ....................................................................... 17
Figura 2: Servios nucleares do CMC ..................................................................... 18
Figura 3: Esquema de produo e circulao de contedos ................................... 19
Figura 4: Mdulos tecnolgicos do CMC ................................................................. 20
Figura 5: Esquema de partilha de recursos de conectividade .................................. 22
Figura 6: Fontes de financiamento do CMC ............................................................ 26
Figura 7: Estrutura do Comit Director Nacional ..................................................... 27
Figura 8: Estrutura do Comit Director Provincial .................................................... 28
Figura 9: Estrutura do Comit Local ........................................................................ 28
Figura 10: Modelo de gesto do Programa Nacional de CMCs ............................... 30

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Anexo IV: Modelo de Criao de Valor do CMC

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