Libro Blanco Peru

REPBLICA
DEL PER
PARTE II
REPBLICA DEL PER
E
l Per tiene como poltica de Estado el estricto respeto al derecho
internacional, la igualdad jurdica y soberana de los Estados, el principio
de no injerencia y no intervencin en los asuntos internos de otros pases,
la libre determinacin de los pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados,
la solucin pacfica de conflictos y la prohibicin de la amenaza o del uso
de la fuerza y el derecho soberano de cada Nacin de construir y mantener libremente
el sistema socio-econmico y poltico que ellos mismos elijan.
Asimismo, la Repblica del Per reafirma el ejercicio de su soberana e independencia

nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, as como la
proteccin y consecucin de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena
autonoma y libre de toda subordinacin frente a cualquier amenaza.
El Estado peruano, en su proceso de desarrollo y consolidacin, se mantiene alerta y

preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nacin y el Estado y de
garantizar su seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus
objetivos. Entre los fundamentos del Estado peruano fundamentos se encuentran:
La participacin de la sociedad peruana en la solucin de los conflictos internos y

externos, a travs de la presentacin de la situacin en forma veraz y oportuna, a
efectos de que las personas y organizaciones de la sociedad civil se identifiquen
con la accin del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los conflictos.
La accin diplomtica activa de carcter preventivo y de permanente coordinacin

con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o divergencias entre los
Estados, deben solucionarse en el marco de la fraternidad, solidaridad, convivencia
pacfica, apoyo mutuo, intereses comunes, estricta reciprocidad, respeto a la
independencia y soberana de los Estados, respeto y cumplimiento de los tratados y
convenios internacionales y la firme adhesin a las normas y principios del
derecho internacional, los derechos humanos, la Carta de la Naciones Unidas y del
Sistema Interamericano.
La accin combinada para enfrentar amenazas que comprometen al Per y a uno

o ms Estados vecinos, sta ser conducida a travs del planeamiento y ejecucin
conjuntos, as como de la asuncin de los costos por las partes.
Los problemas de seguridad convencional en la regin sern atendidos aplicando

los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas sern enfrentadas por
medio de polticas de coordinacin y cooperacin mutua, debiendo establecer la
prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque multidimensional.
La poblacin debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y servicios

pblicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nacin y se
identificar con estos principios, a travs de su difusin y de la elevacin de su
nivel de conocimientos sobre estos temas, as como de su relacin con los valores
Institucionalidad de la Defensa en Suramrica 377

de la democracia y del respeto a los derechos humanos.
Los requerimientos de la seguridad y defensa del Estado deben ser satisfechos

en concordancia con el desarrollo nacional. Siendo el Estado promotor y regulador
del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido que permita fortalecer al
Sistema de Defensa Nacional.
En el mbito externo, a los fines de la defensa nacional, se adoptar, una actitud

poltica-estratgica de carcter defensivo, utilizando la disuasin como un recurso
permanente que evite desenlaces de conflictos que comprometan la necesidad
del empleo de las Fuerzas Armadas.
La Defensa Nacional es un bien jurdico que involucra al conjunto de acciones y

previsiones que permiten la subsistencia y permanencia del Estado, incluyendo su
integridad, unidad y facultad de actuar con autonoma en lo interno y libre de
subordinacin en lo externo, posibilitando que el proceso de desarrollo se realice en las
mejores condiciones.
La Defensa Nacional consagra un nuevo enfoque basado en una perspectiva

multidimensional que considera que a las amenazas tradicionales se agregan las nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad de los Estados del hemisferio,
incorpora las prioridades de cada Estado, contribuye a la consolidacin de la paz, al
desarrollo integral y a la justicia social y se basa en valores democrticos, el respeto, la
promocin y defensa de los derechos humanos, la solidaridad, la cooperacin y el respeto
a la soberana nacional.
La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional es una poltica de Estado que tiene por
finalidad orientar la seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del Estado para la
obtencin y mantenimiento de la seguridad nacional, tanto en el frente externo como en
el interno. Esta Poltica est constituida por el conjunto de lineamientos generales para
estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de accin del Estado:
Defensa y Desarrollo, a fin de hacer frente a las amenazas internas y externas contra la
seguridad y los intereses del Estado.
1. LA POLTICA DE DEFENSA DE LA REPBLICA DEL PER
1.1 Responsabilidad y Diseo de la Poltica de Defensa

La Constitucin Poltica del Per confiere al Poder Ejecutivo, a travs del Presidente
de la Repblica, la conduccin de la Poltica General del Gobierno1.
Desde Julio del ao 2002, en Per se cuenta con un conjunto de polticas de Estado
denominadas Acuerdo Nacional, que fueron elaboradas y aprobadas luego de un
proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica, que sirva de
1
Constitucin Poltica del Per, artculo 118, inciso 3.
378 Institucionalidad de la Defensa en Suramrica

REPBLICA DEL PER PARTE II
base para la consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacional y

el diseo de una visin compartida del pas a futuro, a travs de la formulacin de
polticas de Estado.
En consecuencia, la Poltica de Defensa fue establecida y se encuentra inmersa en el

nivel de poltica de Estado dentro del Acuerdo Nacional; su diseo tuvo lugar en un
espacio pblico de dilogo y concertacin, donde equipos multidisciplinarios,
compuestos por los principales representantes de las organizaciones polticas, la
sociedad civil y el gobierno, disearon y consensuaron, entre otras: la Novena Poltica,
la Poltica de Seguridad Nacional.
La instancia responsable del seguimiento y promocin de sta, como de las dems

polticas de Estado del Acuerdo Nacional, es el Foro del Acuerdo Nacional, el mismo
que es presidido por el Presidente de la Repblica.
Las Poltica de Defensa se encuentra contenida y desarrollada especficamente en la

Poltica de Estado para la Defensa y Seguridad Nacional, publicada en enero del 2004,
donde es desagregada en un conjunto de objetivos y polticas, siendo el Ministerio
de Defensa la entidad encargada de su diseo y seguimiento. Posteriormente, desde
su creacin en diciembre del 2012, es la Secretara de Seguridad y Defensa Nacional
(SEDENA) el ente responsable del Planeamiento Estratgico Integral de la Seguridad
y Defensa Nacional, conforme al Planeamiento Estratgico Nacional desarrollado por
el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
Este Consejo, rgano rector del Sistema de Defensa Nacional, es presidido por el
Presidente de la Repblica, conforme a lo establecido en la Ley del Sistema de
Defensa Nacional. Complementariamente, y conforme a su Ley de Organizacin y
Funciones, el Ministerio de Defensa es la entidad encargada de formular, ejecutar y
supervisar, en coordinacin con la SEDENA, la Poltica de Seguridad y Defensa
Nacional en el campo militar.
La Poltica Nacional en materia de Seguridad y Defensa Nacional, competencia

exclusiva del gobierno nacional, emitida el ao 2007, es la norma que con ese nombre
emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector, con el propsito de definir
objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de poltica pblica, as
como los estndares nacionales de cumplimiento y provisin que deben ser
alcanzados para garantizar la independencia, soberana e integridad territorial. Su
diseo, seguimiento y evaluacin est a cargo del Ministerio de Defensa y su
implementacin es responsabilidad de todos y cada uno de los Ministerios y dems
entidades del gobierno nacional y niveles de gobierno.
Finalmente, las polticas del sector Defensa son diseadas y formuladas por el
Ministerio de Defensa y su implementacin es, bsicamente, competencia de las
Fuerzas Armadas, empresas y organismos pblicos del sector Defensa.

1.2 Conduccin de la Defensa
En la conduccin de la Defensa la orientacin estratgica o conduccin poltica, es ejercida
por el Presidente de la Repblica a travs de la concepcin poltico-estratgica en el
campo de la Defensa Nacional, pudiendo asimismo, ser consideradas las siguientes
instancias de asesoramiento en el nivel poltico:
La Secretara de Seguridad y Defensa Nacional, que asesora al Consejo de

Seguridad y Defensa Nacional, as como a las entidades que conforman el
Sistema de Defensa Nacional, en aspectos relacionados a la seguridad y defensa
nacional, tal lo establecido en su ley de creacin2.
La Direccin Nacional de Inteligencia (DINI), ente rector del Sistema de

Inteligencia Nacional, que asesora al Presidente de la Repblica en asuntos de
inteligencia nacional3.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Defensa y otros organismos

pblicos, asesoran al Presidente de la Repblica en sus respectivos mbitos de
competencia, en relacin con los aspectos relativos a la Defensa Nacional.
GRFICO 1 - CONDUCCIN DE LA DEFENSA NACIONAL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
ORIENTACIN CONSEJO DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
ESTRATGICA MINISTERIO DE DEFENSA
ASESORAMIENT SECRETARA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

EN EL NIVEL MINISTERIO DE DEFENSA
POLTICO
COMANDO CONJUNTO DE AS FUERZAS ARMADAS

PLANEAMIENTO
INSTITUCIONES ARMADAS
MILITAR
2
Decreto Legislativo N 1.131, artculo 6, incisos i) y j).
3
Ley del Sistema de Inteligencia Nacional y de la DINI, artculo 2, inciso 3, numeral 17.2 del artculo 17 y 19
del Decreto Legislativo N 1.141.

En lo que a las instancias con responsabilidad directa en el planeamiento militar
refiere, las mismas son:
El Ministro de Defensa, en la supervisin de las operaciones y el accionar conjunto

de las Fuerzas Armadas a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas4.
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, que efecta el planeamiento,

preparacin, coordinacin y conduccin de las operaciones y acciones militares
conjuntas de las Fuerzas Armadas5.
Las Fuerzas Armadas Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area que participan
en la defensa nacional de acuerdo a sus respectivas leyes, en sus respectivos
mbitos de competencia, con el propsito de contribuir a garantizar la
independencia, soberana e integridad territorial6.
1.3 Documentos de Poltica de Defensa y Contenidos

La Poltica de Estado de Seguridad Nacional se encuentra contenida en el Acta de
Suscripcin del Acuerdo Nacional firmada, el 22 de julio del 2002 e instituida
mediante el Decreto Supremo N 105-2002-PCM del 17 de octubre del 2002. En lo
referente a la Novena Poltica, Poltica de Seguridad Nacional, que involucra a la
Poltica de Defensa, sta establece que:
Nos comprometemos a mantener una Poltica de Seguridad Nacional que

garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la
salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que sta es una
tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de
conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de
la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir
y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la
paz social, la seguridad integral y el bienestar general.
Con este objetivo el Estado: (a) Fomentar la participacin activa de toda

la sociedad en su conjunto, en el logro de objetivos de la Poltica de
Seguridad Nacional; (b) Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas
Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as
como al mantenimiento de la paz; (c) Impulsar la enseanza de los
conceptos bsicos de la Seguridad Nacional en todos los niveles del
sistema educativo nacional; (d) Fomentar la participacin activa en la
proteccin de la Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la
Amazona y la integracin nacional; y (e) Mantendr una estrecha
4
Decreto Legislativo N 1.134, artculo 10, inciso 4.
5
Decreto Legislativo N 1.134, artculo 3.
6
Decretos Legislativos N 1.137, N 1.138 y N1.139, artculo 3 de cada uno.

coordinacin entre el Sistema de Defensa Nacional y la poltica exterior

para la definicin y defensa de los intereses permanentes del Estado.
Asimismo, en la Poltica de Estado de Defensa y Seguridad Nacional que se encuentra

contenida en el Libro Blanco de la Defensa Nacional y fue aprobada por Decreto
Supremo N 001-B-2004-DE-SG, del 15 de enero del ao 2004, se establecen cinco
objetivos con sus respectivas polticas, tal como se describe a continuacin:
Objetivo 1: Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y

defensa de los intereses nacionales.
Este objetivo contempla como polticas:
Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
Reestructurar el sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas

profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes y de accionar
conjunto.
Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin.
Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al

mantenimiento de la paz internacional.
Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.
Garantizar la seguridad telemtica del Estado.
Garantizar la presencia efectiva del Estado en el territorio nacional,

principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al
narcotrfico o al narcoterrorismo.
Consolidar la pacificacin nacional.
Objetivo 2: Fortalecimiento del sistema poltico democrtico.
Reestructurar el sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las

Fuerzas Armadas al poder poltico legtimamente constituido.
Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
Mantener el orden interno y el orden pblico.
Erradicar el trfico ilcito de drogas.
Fortalecer las relaciones civiles-militares.
Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.
Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos

de seguridad y defensa.
Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, derechos humanos,

derecho internacional humanitario y normas de convivencia social.
Objetivo 3: Condiciones econmico-estratgicas que aseguren la paz, la

integracin y la prosperidad.
Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo

y seguridad.
Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la

poblacin en casos de conflictos o desastres.
Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las

reas de informtica y comunicaciones.
Promover el desarrollo cientfico tecnolgico orientado a la satisfaccin de

los requerimientos militares.
Promover el desarrollo cientfico tecnolgico, con participacin de la

universidad peruana y empresa privada nacional.
Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
Desarrollar la Reserva Area Nacional.
Fomentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el extranjero.
Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los pases de

inters hacia puertos peruanos.
Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin

de los intereses nacionales.
Proteger a la poblacin ante los desastres.
Participar activamente en los procesos de integracin en los mbitos

subregional y regional.
Objetivo 4: Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.
Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.
Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la

enseanza de estos conceptos.
Fomentar la educacin cvico-patritica en democracia, la cultura de paz y

su oposicin a la violencia organizada.
Objetivo 5: Proteccin y promocin de los intereses nacionales en el mbito

internacional.

Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as
como en foros de seguridad y defensa a nivel mundial, hemisfrico y
regional.
Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen

organizado transnacional.
Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el

derecho internacional y los intereses nacionales.
Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un poder nacional que

promueva y defienda los intereses nacionales.
Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese

continente.
Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad suramericano.
Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su

identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales.
Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pases

vecinos.
Por su parte, la Poltica Nacional en materia de Seguridad y Defensa Nacional que se

encuentra contenida en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM del 22 de marzo del
2007, establece que constituyen polticas nacionales de obligatorio cumplimiento
para todos y cada uno de los ministerios y dems entidades del gobierno nacional,
las siguientes:
Fomentar la participacin activa de todos los sectores, niveles de gobierno

y de la sociedad en su conjunto, en el logro de los objetivos de la Poltica de
Seguridad y Defensa Nacional.
Fomentar el orgullo y la identidad nacional.
Las polticas del sector Defensa se encuentran contenidas en el Plan Estratgico

Sectorial Multianual (PESEM) para el perodo 2012-2016, aprobado mediante la R.M.
N 242-2013-DE/SG del 20 de marzo del 2013. En relacin a su contenido, cabe
mencionar que, en el marco de la Directiva General N 01-2012-DE/SG Normas para
garantizar la seguridad de la informacin en el Ministerio de Defensa, aprobada
mediante la R.M. 046-2012-DE/SG, el documento indicado, dada su naturaleza y
especialidad, tiene la clasificacin de SECRETO por comprender informacin
relacionada con la seguridad y defensa nacional.

2. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DE LA DEFENSA
2.1 Normativa del Sector Defensa

El sector de la Defensa en la Repblica del Per se encuentra regulado por un
conjunto de normas de diversa jerarqua. A continuacin se describen de modo
sinttico cada una de ellas:
La Constitucin Poltica del Per, formulada y aprobada en 1993, por el Congreso

Constituyente Democrtico, es la norma suprema del Estado peruano que
considera aspectos concernientes a la seguridad y defensa nacional tales como:
el Sistema de Defensa Nacional, la obligatoriedad de toda persona natural o
jurdica a participar en la defensa nacional, la finalidad y el carcter no
deliberante de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, la
competencia del Fuero Privativo Militar, entre otros aspectos relacionados a la
seguridad y defensa nacional7.
No obstante, estas disposiciones no son exclusivas en la materia, existen adems

textos relacionados a la seguridad y defensa nacional, como el artculo 2 donde,
haciendo mencin a los derechos fundamentales de la persona, se involucra directa
o indirectamente a la seguridad nacional inciso 5 o a los integrantes de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales inciso 20. Asimismo, el artculo 34 relacionado a
los derechos polticos de los miembros de las Fuerzas Armadas; el artculo 56
referido a la aprobacin de los tratados relativos a la soberana, integridad del
Estado o defensa nacional, el artculo 72 relativo a las restricciones de propiedad
por razones de seguridad nacional, entre otros.
La Ley del Sistema de Defensa Nacional y su Reglamento8, por la cual se regula

la naturaleza, finalidad, funciones y estructura del Sistema de Defensa Nacional.
En ella se desarrollan aspectos relacionados con el mbito de aplicacin, la
naturaleza y finalidad del Sistema; describe las funciones de sus componentes;
los procesos en el marco de la conduccin poltica y estratgica de la Seguridad
y Defensa Nacional; establece asimismo los principios de la Seguridad y Defensa
Nacional, los instrumentos del poder nacional, al tiempo que establece algunas
precisiones sobre el funcionamiento y responsabilidades del Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional; finalmente, define la Poltica de Seguridad y
Defensa Nacional y describe los instrumentos de la mencionada poltica.
La Ley de la Secretara de Seguridad y Defensa Nacional y su Reglamento, por

la cual se determina la creacin, naturaleza jurdica, competencias, funciones y
organizacin de la Secretara de Seguridad y Defensa Nacional9.
7
Particularmente en su Captulo XII, de los artculos 163 al 175.
8
Decreto Legislativo N 1.129, que regula el Sistema de Defensa Nacional, del 6 de diciembre de 2012 y el
Reglamento del Sistema de Defensa Nacional, aprobado por Decreto Supremo N 037-2013- PCM, del 3 abril
2013.

La Ley del Ministerio de Defensa, por la cual se determina el mbito de
competencia, la naturaleza jurdica, las funciones y la estructura orgnica bsica
del Ministerio de Defensa10.
La Ley del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, por la cual se determina
el mbito de competencia, la naturaleza jurdica, las funciones y estructura
orgnica del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas11.
La Ley del Ejrcito del Per, por la cual se determina y regula la naturaleza
jurdica, competencias, funciones y estructura orgnica bsica del Ejrcito del
Per12.
La Ley de la Marina de Guerra del Per, por la cual se determina y regula la

naturaleza jurdica, competencias, funciones y estructura orgnica bsica de la
Marina de Guerra del Per13.
La Ley de la Fuerza Area del Per, por la cual se determina y regula la

naturaleza jurdica, competencias, funciones y estructura orgnica bsica de la
Fuerza Area del Per14.
La Ley del Sistema de Inteligencia Nacional y la Direccin Nacional de

Inteligencia y su Reglamento, por la cual se establece el marco jurdico que
regula la finalidad, principios, organizacin, atribuciones, funciones,
coordinacin, control y fiscalizacin que deben observar los componentes del
Sistema de Inteligencia Nacional (SINA)15.
La Ley de Intervencin de las Fuerzas Armadas en las Zonas no Declaradas en

Estado de Emergencia, sus modificatorias y su Reglamento, por la cual se
establecen las normas a las que deben sujetarse las Fuerzas Armadas al
intervenir en zonas no declaradas en estado de emergencia16.
La Ley de normas que deben cumplirse en los estados de excepcin en que las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno, en todo o parte del
territorio y su Reglamento, que precisa los alcances de comando en acciones u
operaciones militares en zonas declaradas en estado de emergencia, en los
9
Decreto Legislativo N 1.131, que crea la Secretara de Seguridad y Defensa Nacional, del 6 de diciembre del
2012 y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Secretara de Seguridad y Defensa Nacional
aprobado por Decreto Supremo N 036-2013- PCM, del 3 de abril del 2013.
10
Decreto Legislativo N 1.134, que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Defensa,
del 10 de diciembre del 2012.
11 Decreto Legislativo N 1.136, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, del 10 de diciembre del 2012.
12 Decreto Legislativo N 1.137, Ley del Ejrcito del Per, del 10 de diciembre del 2012.
13 Decreto Legislativo N 1.138, Ley de la Marina de Guerra del Per, del 10 de diciembre del 2012.
14 Decreto Legislativo N 1.139, Ley de la Fuerza Area del Per, del 10 de diciembre del 2012.
15
Decreto Legislativo N 1.141, de Fortalecimiento y Modernizacin del Sistema de Inteligencia Nacional y de
la Direccin Nacional de Inteligencia, del 10 de diciembre del 2012 y el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Direccin Nacional de Inteligencia, aprobado por Decreto Supremo N 035-2013-PCM, del 3
de abril del 2013.
16
Decreto Legislativo N 738, del 8 de noviembre de 1991, modificado por la Ley N 25.410, del 10 de marzo de 1992,
a su vez modificado por la Ley N 28.222, del 17 de mayo del 2004 y su Reglamento aprobado por DS N 024-
2005-DE-SG, del 26 de octubre del 2005.

casos que las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno17.
La Ley que establece Reglas de Empleo del uso de la fuerza por parte de las
Fuerzas Armadas en el territorio nacional, por la cual se establece el marco legal
que regula los principios, formas, condiciones y lmites para el empleo y uso de
la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en cumplimiento de su funcin
Constitucional, mediante el empleo de su potencialidad y capacidad coercitiva
para la proteccin de la sociedad, en defensa del Estado de Derecho y a fin de
asegurar la paz y el orden interno en el territorio nacional18.
La Ley de Bases para la Modernizacin de las Fuerzas Armadas, por la cual se

establece la base legal y los ejes estratgicos sobre los cuales se desarrollar el
proceso de modernizacin de las Fuerzas Armadas19.
La Ley de requisitos para la autorizacin y consentimiento para el ingreso de

tropas extranjeras en el territorio de la Repblica y su modificatoria20.
La Ley de Movilizacin Nacional y su Reglamento, por la cual se precisa los

derechos y deberes del Estado, de las personas naturales y jurdicas frente a
situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres, que requiere
de su participacin, as como de la utilizacin de sus recursos, bienes y servicios
disponibles, las normas, responsabilidades y procedimientos generales para la
aplicacin y cumplimiento de la ley21.
La Ley del Servicio Militar, su modificatoria y su Reglamento, por la cual se regula

el Servicio Militar Voluntario, su organizacin, alcances, modalidades,
procedimientos y su relacin con la movilizacin22.
La Ley de Situacin Militar de los Oficiales de las Fuerzas de Arma, y su

modificatoria por la cual se establecen los derechos y obligaciones de los
oficiales de las Fuerzas Armadas y dispone los criterios rectores de situacin
militar, clasificacin, categora, grado y empleo con observancia de la
Constitucin y las leyes23.
17
Ley N 24.150, del 5 de junio de 1985, modificada por el Decreto Legislativo N 749, del 8 de noviembre de 1991,
que modifica, sustituye y adiciona incisos del artculo 5 de la precitada norma y Reglamento respectivo que precisa
los citados alcances de comando, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-DE, del 20 de junio de 2013.
18
Decreto Legislativo N 1.095, del 31 de agosto de 2010, que establece las Reglas de Empleo del uso de la fuerza
por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio Nacional.
19 Decreto Legislativo N 1.142, del 10 de diciembre de 2012.
20
Ley N 27.856, del 28 de octubre de 2002, Ley de requisitos para la autorizacin y consentimiento para el ingreso
de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, modificada en su artculo 5 por la Ley N 28.899, del 3 de
noviembre de 2006.
21
Ley N 28.101, Ley de Movilizacin Nacional, del 22 de octubre de 2003 y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 005-2006-DE/SG, del 27 de febrero de 2006.
22 Ley N 29.248, Ley del Servicio Militar, del 27 de junio de 2008, modificada por el Decreto Legislativo N 1.146, del
10 de diciembre de 2012 y Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 003- 2013-DE, del 2 de junio de 2013.
23
Ley N 28.359, del 11 de octubre de 2004, modificada por el Decreto Legislativo N 1.143, del 10 de diciembre
de 2012, que reemplaza los artculos 7, 10, 14, 21, 22, 23, 24, 26, 33, 44, 45, 46, 47, 50, 51, 53, 58 y 59 de la Ley
N 28.359.

La Ley de Situacin Militar de los Supervisores, Tcnicos y Suboficiales u
Oficiales de Mar, por la cual se establecen los derechos y obligaciones de los
supervisores, tcnicos y suboficiales u oficiales de mar de las Fuerzas Armadas, y
dispone los criterios rectores de situacin militar, clasificacin, categora, grado y
empleo con observancia de la Constitucin y las leyes24.
La Ley del Centro de Altos Estudios Nacionales y su Reglamento, por la cual se

reconoce al Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN) como centro de
capacitacin a nivel de postgrado acadmico25.
La Ley de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, por la cual se crea un

organismo pblico, adscrito al sector defensa, que tiene como objetivo
conseguir una eficiente y transparente contratacin de bienes, servicios, obras
y consultoras26.
El Cdigo de Justicia Militar Policial, que tiene por objeto fundamental prevenir
la comisin de los delitos de funcin militar o policial, como medio protector y
de cumplimiento de los fines constitucionales de las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional, contribuyendo al mantenimiento del orden y la disciplina en
sus cuadros, efectivo para los procesos iniciados durante su vigencia27.
El Cdigo Penal Militar Policial, de enero de 2010, que tiene por objeto prevenir
la comisin de los delitos de funcin militar o policial, como medio protector y
de cumplimiento de los fines constitucionales de las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional, contribuyendo al mantenimiento del orden y la disciplina en
sus cuadros, efectivo para los procesos iniciados a partir de su vigencia. Los
procesos judiciales abiertos con anterioridad a la vigencia de este Cdigo, se
tramitan conforme a lo establecido en el anterior Cdigo de enero de 2006,
citado precedentemente. Sin embargo, la parte procesal contenida en el Libro
Tercero del Cdigo Penal Militar Policial del 2010, con excepcin de los artculos
312 al 316, as como el Libro Cuarto sobre Ejecucin Penal, entraron en vigencia
el 1 de enero del 201128.
La Ley de Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas y su Reglamento, que

tiene por objeto la prevencin de las infracciones de carcter disciplinario en
que pudiera incurrir el personal militar; la regulacin de las infracciones y
sanciones, sustentadas en la disciplina, la obediencia, el orden, los deberes, la
24 Decreto Legislativo N 1.144, del 10 de diciembre de 2012.

25
Ley N 28.830, del 21 de julio de 2006, que reconoce al Centro de Altos Estudios Nacionales como centro
de capacitacin a nivel de postgrado acadmico, del 21 de julio de 2006 y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 003-2008-DE, del 26 de marzo del 2008, modificado en su nica disposicin final con
el Decreto Supremo N 001-2012-DE, del 3 de marzo del 2012.
26
Decreto Legislativo N 1.128, que crea la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, del 6 de diciembre
de 2012.
27 Decreto Legislativo N 961, del 10 de enero de 2006, que aprueba el Cdigo de Justicia Militar Policial.
28
Decreto Legislativo N 1.094, del 31 de agosto de 2010, Cdigo de Penal Militar Policial, que modifica y
complementa temporalmente al anterior Cdigo de Justicia Militar Policial, que fuera promulgado a travs
del Decreto Legislativo N 961, del 10 de enero de 2006.

jerarqua y la subordinacin, la capacidad operativa y logstica, la tica, el honor,

el espritu militar y decoro, con sujecin al ordenamiento constitucional, leyes y
reglamentos que las norman29.
La Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres, que incluye al

Ministro de Defensa en el Consejo Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres
artculo 11, inciso 2 y establece pautas para la participacin de las Fuerzas
Armadas en la gestin del riesgo de desastres en los procesos de preparacin
y respuesta ante situaciones de desastres, de acuerdo a sus competencias y en
coordinacin y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas
del referido Sistema artculos 17 y 1830.
La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, que establece los principios y las normas
bsicas de organizacin, competencias y funciones del Poder Ejecutivo como
parte del gobierno nacional; las funciones, atribuciones y facultades legales del
Presidente de la Repblica y del Consejo de Ministros; las relaciones entre el
Poder Ejecutivo y los gobiernos regionales y locales; la naturaleza y requisitos
de creacin de entidades pblicas y los sistemas administrativos que orientan
la funcin pblica, en el marco de la Constitucin Poltica del Per y la Ley de
Bases de la Descentralizacin31.
La Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores N

29.357, la cual le atribuye, entre otras, las funciones de defender en el mbito
poltico diplomtico la soberana nacional, as como formular, coordinar, ejecutar
y evaluar las acciones relacionadas con la gestin de los asuntos limtrofes del
pas y otras relacionadas a la defensa nacional.
La Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior Decreto Legislativo

N 1.135, que establece las funciones de planear, programar, ejecutar y supervisar
las polticas y acciones de defensa nacional en las reas especficas de su
responsabilidad, as como la de vigilar y controlar las fronteras, a travs de la
Polica Nacional del Per.
2.2 El Sistema de Defensa Nacional de la Repblica del Per

El Sistema de Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de principios, normas,
procedimientos, tcnicas, instrumentos y elementos del Estado, cuya finalidad es
garantizar la seguridad nacional mediante la concepcin, planeamiento, direccin,
preparacin, ejecucin y supervisin de acciones en todos los campos de la Defensa
Nacional32.
29
Ley N 29.131, Ley de Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, del 24 de octubre de 2007 y su
Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N 008-2913-DE del 2 de octubre de 2013.
30
Ley N 29.664, que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres, del 8 de febrero de 2011
y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N 048-2011-PCM del 25 de mayo de 2011.
31 Ley N 29.158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, del 19 de diciembre de 2007.
32 Decreto Legislativo N 1.129, del 6 de diciembre de 2012, artculo 3.

GRFICO 2 - ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL DEL PER
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL (SIDENA)

(ORGANIZACIN SEGN DECRETO LEGISLATIVO N 1129 DEL 6 DIC 2012)
CONSEJO DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL (ENTE
RECTOR DEL SIDENA)
SECRETARA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
(RGANO COORDINADOR DEL SISTEMA)
(RGANOS DE EJECUCIN DEL SISTEMA)
DIRECCIN GOBIERNOS
ORGANISMOS GOBIERNOS
NACIONAL DE MINISTERIOS REGIONALES
PBLICOS LOCALES
INTELIGENCIA
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica y est

compuesto por33:
El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, como ente rector.
La Secretara de Seguridad y Defensa Nacional.
La Direccin Nacional de Inteligencia.
Los Ministerios, organismos pblicos, gobiernos regionales y locales.
El Sistema de Gestin de Riesgos de Desastres, el Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana y los otros sistemas administrativos y funcionales del Estado, coadyuvan
al mejor cumplimiento de la finalidad del Sistema de Defensa Nacional.
El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es el ente rector del Sistema de Defensa

Nacional, rgano del ms alto nivel de decisin poltica y de coordinacin estratgica
en materia de Seguridad y Defensa Nacional. El mismo, se encuentra conformado
por34 :
El Presidente de la Repblica, quien ejerce la presidencia del Consejo.
El Presidente del Consejo de Ministros;
El Ministro de Relaciones Exteriores.

33 Decreto Legislativo N 1.129, del 6 de diciembre de 2012, artculo 4.
34 Decreto Legislativo N 1.129, del 6 de diciembre de 2012, artculo 5, 6 y 7.

El Ministro de Defensa.
El Ministro de Economa y Finanzas.
El Ministro del Interior.
El Ministro de Justicia y Derechos Humanos.
El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
El Director General de la Polica Nacional del Per.
El Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia.
La SEDENA es la entidad responsable de la gestin del Sistema de Defensa Nacional,

con competencia en todo el territorio nacional. Su finalidad es articular el
funcionamiento del Sistema con todos los componentes35.
En lo que refiere a sus funciones, las mismas se encuentran establecidas en los

artculos 5, 6 y 7 del Decreto Legislativo N 1.131, del 6 de diciembre de 2012, entre las
que se encuentran las de:
Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional los objetivos y

la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional.
Proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las normas y lineamientos

tcnicos para la implementacin y evaluacin de la Poltica de Seguridad y
Defensa Nacional, as como emitir opinin vinculante respecto a su
interpretacin y aplicacin.
Dirigir, coordinar y evaluar el Planeamiento Estratgico Integral de la Seguridad

y Defensa Nacional, de acuerdo con la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional.
Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional la Directiva

de Seguridad y Defensa Nacional.
Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las normas y

disposiciones relacionadas a la movilizacin nacional, de acuerdo con los
requerimientos de la seguridad y defensa nacional.
Realizar estudios estratgicos y promover la investigacin de las entidades

pblicas y privadas en materia de Seguridad y Defensa Nacional.
Orientar y supervisar la formulacin, actualizacin y difusin de la Doctrina de

Seguridad y Defensa Nacional.
Disear e implementar estrategias que favorezcan la participacin articulada de

los diferentes actores pblicos y privados a nivel nacional, en actividades de
desarrollo socio-econmico vinculadas a la seguridad y defensa nacional.
Asesorar y asistir al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional en aspectos
35
Decreto Legislativo N 1.129, del 6 de diciembre de 2012, artculo 13.

relacionados a la seguridad y defensa nacional.
Asesorar a las entidades conformantes del Sistema de Defensa Nacional en

aspectos relacionados a la seguridad y defensa nacional.
Coordinar, supervisar, orientar y evaluar las acciones de las entidades

conformantes del Sistema de Defensa Nacional en los campos de accin no
militares para la seguridad y defensa nacional.
Alinear el Planeamiento Estratgico Integral, los objetivos y la Poltica de

Seguridad y Defensa Nacional con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
formulado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las medidas

para el perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
Solicitar a cualquier entidad pblica las consultas e informacin que requiera en

el marco de sus funciones.
Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional.
Proponer y dictar la normatividad pertinente en el mbito de su competencia.
Otras funciones que le sean asignadas por el Consejo de Seguridad y Defensa

Nacional.
Finalmente, los ministerios, organismos pblicos, gobiernos regionales y locales son

componentes del Sistema de Defensa Nacional y tienen por finalidad planificar,
programar, ejecutar y supervisar las acciones de seguridad y defensa nacional, en las
reas especficas de su responsabilidad, conforme a la legislacin de la materia36.
2.3 Mecanismos de Coordinacin Interinstitucional

En concordancia con la finalidad primordial de garantizar la independencia, soberana e
integridad territorial de la Repblica y los roles complementarios de control del
orden interno, participacin en el desarrollo socio-econmico del pas, as como en la
defensa civil o gestin de riesgo de desastres, establecidos en la Constitucin, el
Sistema de Defensa Nacional se relaciona y coordina transversalmente con todos los
ministerios y entidades del Poder Ejecutivo y con otros poderes del Estado y
organismos constitucionalmente autnomos37.
Como mecanismos de coordinacin interinstitucional se pueden citar a los

establecidos con:
La Secretara de Seguridad y Defensa Nacional, adicionalmente a su condicin

de componente del Sistema de Defensa Nacional, en su calidad de gestor del
sistema, se constituye en un mecanismo de coordinacin del Sistema a efectos
36
37
Constitucin Poltica del Per, artculos 165 y 171.

de establecer la articulacin de sus componentes artculo 4 del Decreto

Legislativo N 1.131. Conforme a la ley, a la SEDENA le corresponde la
orientacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de la ejecucin de las
acciones en los campos de accin no militares para la seguridad y defensa
nacional. Asimismo, articula y coordina con el Ministerio de Defensa, entidad
responsable de la direccin, planeamiento, coordinacin, ejecucin, supervisin
y evaluacin de las acciones en el campo militar38.
Las Oficinas de Seguridad y Defensa Nacional, rganos dependientes de los

componentes del Sistema de Defensa Nacional, del cual son parte los
ministerios, organismos pblicos, gobiernos regionales y gobiernos locales. Sus
funciones estn relacionadas al asesoramiento, planeamiento, programacin,
ejecucin y supervisin de la Poltica y Estrategia de Seguridad y Defensa Nacional,
en su mbito de competencia. Estas oficinas coordinan particularmente, en relacin
al sector Defensa, acciones de movilizacin en caso de conflictos y desastres,
donde conforme a la ley pueden participar las Fuerzas Armadas39.
Las Comisiones Multisectoriales, conforme a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

Ley N 29.158, del 19 de diciembre de 2007 estas comisiones son creadas con
fines especficos para cumplir funciones de fiscalizacin, seguimiento, propuesta
o emisin de informes tcnicos. Se crean formalmente mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los
sectores involucrados. Las mismas pueden ser temporales o permanentes.
Los Comits o Grupos de Trabajo Interministerial, que constituyen la reunin de

un conjunto de funcionarios y especialistas que atienden una necesidad
funcional en particular, principalmente para establecer procedimientos
interinstitucionales para la implementacin de la Poltica de Defensa que involucra
acciones en mbitos de competencia de otros ministerios, as como necesidades de
coordinacin para su diseo, aprobacin, seguimiento o evaluacin.
3. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR DEFENSA
3.1 El Ministerio de Defensa

La estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa est compuesta por:
La alta direccin, que comprende al Ministro, Viceministro de Polticas para la

Defensa, Viceministro de Recursos para la Defensa y al Secretario General.
Los rganos ejecutores, que comprenden al Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas, al Ejrcito del Per, a la Marina de Guerra del Per y a la Fuerza Area
del Per.
38Decreto Legislativo N 1.131, artculo 4.

39Decreto Legislativo N 1.129, Ley del Sistema de Defensa Nacional del 6 de diciembre de 2013 y la Ley N
29.664, que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres, del 8 de febrero de 2011.

El rgano de control institucional.
El rgano de defensa jurdica.
El rgano de inspectora general.
Los rganos de administracin interna.
Los rganos de lnea, que comprenden a las direcciones generales.
Los organismos pblicos, aquellos adscritos al sector Defensa.
Las empresas del sector defensa, que comprende el Servicio Industrial de la

Marina (SIMA) y la Fbrica de Municiones del Ejrcito (FAME).
La responsabilidad principal del Ministerio de Defensa se deriva de la finalidad

esencial de las Fuerzas Armadas consagrada en la Constitucin Poltica del Per, cual
es la de garantizar la independencia, soberana e integridad territorial. El Ministerio
de Defensa es la entidad competente en los siguientes mbitos40:
Seguridad y defensa nacional en el campo militar.
Fuerzas Armadas.
Reservas y movilizacin nacional.
Soberana e integridad territorial.
Participacin en el desarrollo econmico y social del pas.
El Ministerio de Defensa, en el mbito de su competencia y en concordancia con la

Constitucin Poltica del Per, cumple con las siguientes funciones rectoras41:
Dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica de Seguridad y Defensa

Nacional, en concordancia con lo dispuesto por el Presidente de la Repblica en su
calidad de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, as como con los acuerdos
adoptados por el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional y la normativa vigente.
Garantizar, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las instituciones
armadas, la soberana e integridad territorial en los espacios areo, terrestre, martimo,
lacustre y fluvial.
Dictar y normar lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de la

Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, as como para la gestin eficiente de los
recursos del sector Defensa.
Otorgar y reconocer derechos, de acuerdo con la normativa especfica.
Sancionar, fiscalizar y ejecutar coactivamente en el mbito de su competencia.
Dirigir, coordinar y ejecutar la movilizacin nacional en el mbito de su competencia.
Proponer polticas para la participacin del sector Defensa en los sistemas de

40
41

proteccin y vigilancia de la Amazona y del medio ambiente.
Formular la poltica de produccin, coproduccin, transferencias tecnolgicas y

compensaciones industriales, de acuerdo a las propuestas que formulen las
instituciones armadas.
Las dems que se sealen por ley.
Adems, son funciones especficas del Ministerio de Defensa42:
Formular, ejecutar y supervisar, en coordinacin con la Secretara de Seguridad y

Defensa Nacional, la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional en el campo militar.
Participar como componente del Sistema de Defensa Nacional.
Participar en el planeamiento estratgico integral de la seguridad y defensa nacional,

en la formulacin de la Directiva de Seguridad y Defensa Nacional y en la movilizacin
nacional, de acuerdo a la normativa vigente.
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo en materia de Seguridad y Defensa

Nacional en el mbito de su competencia, ejerciendo la potestad sancionadora y de
ejecucin coactiva correspondiente.
Formular, actualizar y difundir la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional en el mbito

de su competencia.
Participar en el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres de acuerdo a la

ley.
Promover el fortalecimiento de las relaciones internacionales en materia de Seguridad y

Defensa Nacional, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Desarrollar planes especiales, acciones estratgicas y acciones cvicas para la

pacificacin y coadyuvar en el desarrollo de las zonas de emergencia, fronterizas y
reas crticas.
Fortalecer y asegurar las capacidades de las Fuerzas Armadas en condiciones de

operatividad y eficiencia.
Priorizar la convergencia e interoperabilidad de las Fuerzas Armadas.
Realizar las gestiones necesarias para garantizar la adecuada infraestructura y logstica

militar para las acciones y operaciones de la seguridad y defensa nacional.
Supervisar el funcionamiento de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, as

como el cumplimiento del Plan Estratgico de Compras.
Promover el desarrollo de la industria militar con tecnologa moderna.
Incentivar la investigacin y desarrollo tecnolgico del sector Defensa.
Promover y coordinar con el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
42

Empresarial del Estado (FONAFE) las polticas para la actividad empresarial en
materia de Defensa.
Velar que las actividades de las empresas y organismos pblicos del sector
respondan a las exigencias de ejecucin de los planes estratgicos, para el
mantenimiento de la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas y necesidades
propias de la seguridad y defensa nacional.
Establecer los lineamientos educativos de las Fuerzas Armadas, rganos

acadmicos y organismos pblicos adscritos al Ministerio de Defensa, as como
desarrollar programas de educacin conjunta y otros de preparacin para la
defensa y el desarrollo.
Promover la capacitacin y entrenamiento permanente del personal militar y, en

especial, en aspectos de alta especializacin militar.
Establecer la enseanza de cursos obligatorios sobre derechos fundamentales

y procesos constitucionales en los centros de formacin del sector.
Promover el intercambio en el mbito internacional para la educacin del

personal militar de las instituciones armadas.
Coordinar la defensa jurdica de las entidades del sector Defensa.
Asumir la defensa del personal militar sometido a investigaciones o procesos

judiciales como consecuencia del ejercicio de sus funciones.
Regular, fomentar y orientar la participacin del sector Defensa en el desarrollo

socio-econmico del pas, de acuerdo a sus competencias y a la normativa
vigente.
Participar en los sistemas administrativos y funcionales que integra de acuerdo

con la normativa sobre la materia.
Contribuir a la consolidacin y mantenimiento de la paz internacional.
Suscribir convenios nacionales e internaciones en el mbito de su competencia,

de acuerdo a la normatividad vigente.
Formular los lineamientos del sector en materia de cooperacin internacional.
Velar por los programas de bienestar del personal militar y civil del Ministerio
de Defensa.
Cooperar en la ejecucin de la poltica de Estado en la Antrtida.
Promover iniciativas y participacin multisectorial para la proyeccin y

desarrollo del sistema aeroespacial peruano.
Las dems que se sealen por ley.

GRFICO 3 - ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DE DEFENSA DE LA REPBLICA

DEL PER
rgano de Control Institucional DESPACHO MINISTERIAL COMISIN CONSULTIVA
Procuradura Pblica
rgano de Inspectora General
UNID. ACC. INF PUBL. SECRETARA GENERAL
2FLQD *HQHUDO GH 2FLQD *HQHUDO GH

2FLQD *HQHUDO GH 2FLQD *HQHUDO GH Telecomunicaciones, Prensa, Relaciones
Gestin Documentaria Asesora Jurdica Informacin y Pblicas y Protocolo
Estadstica
2FLQD *HQHUDO GH
Seguridad y
Proteccin
RGANOS DE LNEA
DESPACHO VICEMINISTERIAL DESPACHO VICEMINISTERIAL

POLITICAS PARA LA DEFENSA RECURSOS PARA LA DEFENSA
DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL DIRECCIN DIR. GENERAL DIR. GENERAL DIR. GENERAL DE DIRECCIN
DE POLTICA DE RELACIONES DE EDUCACIN Y GENERAL DE DE RECURSOS DE RECURSOS PLANIFICACIN Y GRAL.
Y ESTRATEGIA INTERNACIONALES DOCTRINA ADMINISTRACIN HUMANOS Y MATERIALES PRESUPUESTO PREV. FFAA
Direccin de Direccin de rea de Direccin de Direccin Direccin de Direccin de

Poltica y Estratgia Asuntos Bilaterales y Coordinacin Logstica OCRM Compras 3ODQLFDFLyQ \ Enlace
de Seguridad y Agregaduras de Acadmica Especiales Presupuesto Administrativo
Defensa Nacional Defensa Direccin de
Direccin de Direccin de Direccin de
Direccin de Personal Militar Direccin de
Contabilidad Compensaciones Programas de Asistencia
Direccin de Apoyo Direccin de Educacin
Industriales Inversiones Social
al Desarrollo y Asuntos Direccin de
y Sociales
Promocin de las Multilaterales y Direccin de Personal Civil
Direccin de Offset Direccin de
Relaciones Civil Convenios Tesorera Direccin de
Doctrina Racionalizacin Pensiones
Militar Internacionales Direccin de Dir. Invest. de
Direccin de Sanidad Recursos y
Gestin Materiales
Direccin de Patrimonial
Planeamiento para
la Defensa
RGANOS DE EJECUCIN
MARINA DE FURZA AREA

CCFFAA EJRCITO
GUERRA
Organismos pblicos:
1) (O ,QVWLWXWR *HRJUiFR 1DFLRQDO (,*1).
2) /D (VFXHOD 1DFLRQDO GH 0DULQD 0HUFDQWH $OPLUDQWH 0LJXHO *UDX ((1$00).
3) /D &RPLVLyQ 1DFLRQDO GH ,QYHVWLJDFLyQ \ 'HVDUUROOR $HURHVSDFLDO (&21,'$), LQVWLWXFLyQ S~EOLFD FRQ QHV SDFtFRV, FRQ HO HVWDWXV GH $JHQFLD (VSDFLDO
del Per.
4) La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas.
Empresas del Sector Defensa:
1) 6HUYLFLRV ,QGXVWULDOHV GH OD 0DULQD 6.$. (6,0$ - 3(5 6.$.).
2) )iEULFD GH $UPDV \ 0XQLFLRQHV GHO (MpUFLWR 6.$.&. ()$0( 6$&).
3.1.1 Organismos o Instancias Encargadas de la Capacitacin de Civiles

en el Sector Defensa
Conforme a su propia ley, el Centro de Altos Estudios Nacionales es una institucin
educativa de nivel de posgrado acadmico, facultado para organizar y desarrollar
programas de maestra y doctorado con mencin en desarrollo, seguridad y defensa
nacional dirigidos a oficiales de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional del Per y
profesionales civiles. Actualmente conduce programas relacionados a: defensa y
desarrollo nacional; derechos humanos, derecho internacional humanitario y
resolucin de conflictos; gestin pblica; e inteligencia estratgica.

3.1.2 Personal Civil y Militar del Ministerio de Defensa del Per
El personal del Ministerio de Defensa del Per se encuentra compuesto tanto por civiles
como militares, siendo personal militar en actividad el 57,66% y civiles incluyendo

militares en situacin de retiro el 42,34% del personal total.
En los niveles directivos alta direccin y direcciones generales encontramos que el

44,00% del personal es militar activo y el 56,00% restante civiles, de los cuales el
15,00% corresponde a militares en situacin de retiro.
3.2 Instrumento Militar de la Defensa

Conforme al Artculo 14 del Decreto Legislativo N 1.134, del 9 de diciembre del 2012,
el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA) se constituye en el rgano
de ejecucin en el mbito militar de la defensa nacional en Per, siendo las
instituciones armadas que lo componen: el Ejrcito del Per, la Marina de Guerra del
Per y la Fuerza Area del Per.
3.2.1 El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es el rgano de ejecucin del Ministerio
de Defensa responsable de realizar el planeamiento, preparacin, coordinacin y
conduccin de las operaciones y acciones militares de las Fuerzas Armadas,
enmarcadas en el respeto al Derecho Internacional Humanitario y Derechos
Humanos43.
La estructura orgnica bsica del CCFFAA est compuesta por los siguientes
rganos44:
Alto mando, conformado por: el Jefe del CCFFAA, el Jefe del Estado Mayor
Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Inspector General del CCFFAA.
Los rganos consultivos, conformados por: el Consejo Consultivo y el Comit

de Alto Mando.
Los rgano de control institucional, esto es: la Oficina de Control Institucional.
El rgano de inspectora, es decir: la Oficina de Inspectora.
Los rganos de administracin interna, conformados por: la Oficina de Planes,

Programas y Presupuesto, la Oficina de Administracin, la Oficina de Seguridad
de Informacin, la Oficina de Relaciones Pblicas y Protocolo, la Oficina de
Servicios Generales y la Oficina de Asesora Jurdica.
Los rganos de lnea, compuestos por: el Estado Mayor Conjunto, los

Comandos Operacionales y los Comandos Especiales.
En coherencia con la finalidad primordial consagrada en la Constitucin Poltica, el

rol principal del CCFFAA es garantizar la independencia, la soberana y la integridad
territorial de la Repblica. En tal virtud, las funciones sealadas en su respectiva ley,
relacionadas con este rol son:
43 Conforme al artculo 14 del Decreto Legislativo N 1.134, del 9 de diciembre del 2012.
44
Decreto Legislativo N 1.136, del CCFFAA, del 10 de diciembre del 2012, artculo 5.

Garantizar a travs de las Fuerzas Armadas, la soberana e integridad territorial en los

espacios areo, terrestre, martimo, lacustre y fluvial de acuerdo con la Constitucin
Poltica del Per y las leyes vigentes.
Participar en la formulacin y ejecucin de la Poltica de Seguridad y Defensa

Nacional.
Asegurar la interoperabilidad, el accionar y el entrenamiento conjunto de las Fuerzas

Armadas as como efectuar la supervisin correspondiente.
Centralizar y orientar las actividades de inteligencia militar de las Fuerzas Armadas

para las operaciones y acciones militares conjuntas.
Participar en la concepcin y ejecucin de la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional

en el campo militar.
Informar al Ministro de Defensa los planes y programas de desarrollo conjunto y

modernizacin de la capacidad logstica y operativa de las Fuerzas Armadas, en
concordancia con los objetivos de la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional.
Planificar y conducir las operaciones de las Fuerzas Armadas en el marco del Sistema
de Vigilancia de Fronteras, as como ejercer el control y supervisin del mismo.
Dirigir, planear, coordinar y ejecutar la movilizacin nacional en los mbitos de su

competencia de acuerdo a la ley.
Formular la Directiva de Movilizacin para situaciones de emergencia ocasionadas

por conflictos en el campo militar.
Emitir opinin, cuando le sea requerida por el Ministerio de Defensa, respecto de la

formulacin de la poltica de produccin, coproduccin, transferencias tecnolgicas y
compensaciones industriales a fin de fortalecer la capacidad operativa de las
Fuerzas Armadas.
Planificar, organizar, dirigir y conducir las operaciones y acciones militares conjuntas

de las Fuerzas Armadas, en funcin de los objetivos de la Poltica de Seguridad y
Defensa Nacional.
Establecer criterios uniformes de infraestructura y equipamiento de las instalaciones

militares para el accionar de los comandos operacionales y especiales.
Emitir opinin, cuando le sea requerido por el Ministerio de Defensa y por la Agencia
de Compras, para establecer criterios de estandarizacin del equipamiento de las
Fuerzas Armadas para el cumplimiento de las operaciones conjuntas.
Desarrollar y disponer de las capacidades militares a travs de las Fuerzas Armadas,

para contrarrestar las amenazas que se presenten en el Frente Externo e Interno.
Realizar el planeamiento estratgico y proponer la estructura y magnitud de la fuerza

para el accionar conjunto, en coordinacin con las Fuerzas Armadas.

Organizar y supervisar los comits de autodefensa y trabajar con ellos.
Centralizar el proceso de actualizacin de la doctrina conjunta de las Fuerzas

Armadas, de conformidad con la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional para su
posterior difusin.
Planificar, coordinar y conducir la participacin de las Fuerzas Armadas en las

operaciones de paz.
GRFICO 4 - ESTRUCTURA ORGNICA DEL COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS

ARMADAS
INSPECTORA COMANDO CONSEJO CONSULTIVO
GENERAL
CONJUNTO DE LAS
COMIT DE ALTO MANDO
OFICINA DE FUERZAS ARMADAS

CONTROL
INSTITUCIONAL
2FLQD *HQHUDO GH
$GPLQLVWUDFLyQ COMANDO CONJUNTO DE
LAS FUERZAS ARMADAS
6HFUHWDUtD *HQHUDO
SUBJEFATURA
2FLQD GH 3ODQHV, DE EMCFFAA
3URJUDPDV \
3UHVXSXHVWR
2da DIV.
5ta DIV.
1ra DIV. 3ra DIV. 4ta DIV.
2FLQD GH $VXQWRV PLANES Y
PERSONAL INTELIGENCIA OPERACIONES LOGSTICA
1DFLRQDOHV POLTICA
2FLQD GH $VXQWRV 6ta DIV. 7ma DIV 8va DIV. 9na DIV.
,QWHUQDFLRQDOHV CMDO. CTROL PREP. EVAL. OPERAC. DE OPERAC. DE
Y COM. (1) FZA. (2) INFORM. (3) FRENTE EXT
2FLQD GH $VHVRUtD
-XUtGLFD
COMANDOS COMANDOS
OPERACIONALES ESPECIALES
Asimismo, para el cumplimiento de sus roles complementarios o subsidiarios,

relacionados con el control del orden interno, participacin en el desarrollo econmico y
social del pas y la defensa civil, el CCFFAA dispone en su respectiva ley de las
siguientes funciones45:
Participar en el mantenimiento y control del orden interno durante los estados

de excepcin y en los casos que lo disponga el Presidente de la Repblica,
conforme a la Constitucin Poltica del Per y la ley en la materia.
Asumir el Comando nico de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, cuando

el Presidente de la Repblica declare el estado de emergencia con el control
del orden interno a cargo de las Fuerzas Armadas.
45
Decreto Legislativo N 1.136, del CCFFAA, del 10 de diciembre del 2012, artculo 4.

Conducir la participacin de las Fuerzas Armadas en situaciones de

emergencias ocasionadas por desastres naturales.
Dirigir la participacin de las Fuerzas Armadas en la defensa civil, operaciones

de inters estratgico del Estado peruano y en el fomento de las medidas de
confianza mutua con pases limtrofes.
3.2.2 Las Fuerzas Armadas del Per

El Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area del Per, son las instituciones que
componen el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, cuyas funciones, en
contribucin al cumplimiento de la misin asignada al instrumento militar, son46:
El Ejrcito del Per es responsable de organizar y preparar la fuerza para

disuadir amenazas y proteger al Per de agresiones, con el fin de contribuir a
garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de la Repblica.
La Marina de Guerra del Per es responsable de ejercer la vigilancia y

proteccin de los intereses nacionales en el mbito martimo, fluvial y lacustre, y
apoyar la poltica exterior del Estado a travs del poder naval, con el fin de
contribuir a garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de
la Repblica.
La Fuerza Area del Per es responsable de defender al Per de sus amenazas,

mediante el empleo del poder aeroespacial, con el fin de contribuir a garantizar
la independencia, soberana e integridad territorial de la Repblica.
46
Decreto Legislativo N 1.136, del CCFFAA, del 10 de diciembre del 2012, artculos 15, 16 y 17.

GRFICO 5 - ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MARINA DEL PER
COMANDACIA
GENERAL
DE LA MARINA
RGANO DE Inspectora General Consejo Superior
INSPECTORA
de la Marina de la Marina
RGANO DE rgano de Control Consejo Consultivo RGANO

CONTROL Institucional de de la Marina CONSULTIVO
la Marina
Consejo Econmico
Procurador General de de la Marina
RGANO DE
DEFENSA JURDICA
la Repblica para
Asuntos de Marina
JEFATURA DEL RGANO DE
ESTADO MAYOR PLANEAMIENTO Y
GENERAL DE LA ASESORAMIENTO
MARINA
Secretara de la
Comandancia
General de la Marina
Direccin Direccin Direccin General Direccin General RGANOS DE

de Educacin ADMINISTRACIN
General de General de Economa de la
Marina de la Marina INTERNA
Personal de Material
Direccin General
Doreccin de Direccin de Direccin de de Inteligencia de
Telemtica de Intereses Informacin la Marina
la Marina Martimos
RGANOS DE LNEA
COMANDANCIA
COMANDANTE GENERAL DIRECCIN GENERAL
GENERAL DE
DE OPERACONES DE CAPITANAS Y
OPERACIONES GUARDACOSTAS
DE LA AMAZONA
DEL PACIFCO
GRFICO 6 - ESTRUCTURA ORGNICA DEL EJRCITO DEL PER
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL ALTO MANDO RGANOS CONSULTIVOS
RGANO DE CONTROL CONSEJO SUPERIOR DEL EJRCITO

INSTITUCIONAL DEL EJRCITO
COMANDANCIA
GENERAL DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL EJRCITO
RGANO DE INSPECTORA EJRCITO
COMIT DE ECONOMA DEL EJRCITO
INSPECTORA GENERAL DEL
EJRCITO
RGANO DE DEFENSA JURDICA RGANO DE PLANEAMIENTO Y ASESORAMIENTO
PROCURADURA PBLICA ESTADO MAYOR

DEL EJRCITO
GENERAL DEL EJRCITO
RGANO DE ADMINISTRACIN INTERNA
SECRETARA DE LA COMANDANCIA
GENERAL DEL EJRCITO
RGANO DE APOYO
Comando General Comando de Comando

Personal del RGANO DE LNEA
de Apoyo al Logstico del
Ejrcito Ejrcito Ejrcito

Comando de D c rina del

Educacin y o t Ejrcito
DIVISIONES AVIACIN DEL

DEL EJRCITO EJRCITO

GRFICO 7 - ESTRUCTURA ORGNICA DE LA FUERZA AREA DEL PER
Oficina de Control Institucional COMANDANCIA CONSEJO SUPERIOR

GENERAL DE LA FUERZA
Inspectora General AREA DEL PER CONSEJO CONSULTIVO
Secretara General
Procuradura
ESTADO MAYOR GENERAL DE LA

FUERZA AREA
Direccin de
Direccin Direccin Direccin Direccin de
Asesora
General de General de General de Economa
Jurdica
Personal Logstica Educacin
Direccin de
Direccin de
Prevencin
Racionalizacin
de
Direccin de Accidentes
Direccin de Informacin e Direccin de
Telemtica Intereses Inteligencia
Aeroespaciales
COMANDO DE COMANDO DE
OPERACIONES CONTROL
AEROESPACIAL
3.2.2.1 Nmero de Efectivos de las Fuerzas Armadas

El total de efectivos de las Fuerzas Armadas del Per es de 96.249 hombres a
diciembre del 2011, desagregndose en: 61.545 correspondientes al Ejrcito, 22.310
a la Marina de Guerra y 12.394 a la Fuerza Area47.
TABLA 1 - NMERO DE EFECTIVOS DE LAS FUERZAS ARMADAS
FUERZA EFECTIVOS
Ejrcito del Per 61.545
Marina de Guerra del 22.310
Per TOT
Fuerza Area del Per 12.394
96.249

47
Esta informacin es referencial y procedente de la Matriz de Institucionalidad de la Repblica del Per de
diciembre de 2012.

3.2.2.2 Educacin Militar

La Direccin General de Educacin y Doctrina del Ministerio de Defensa es el rgano
encargado de formular, proponer, dirigir, implementar, supervisar y evaluar la poltica
educativa del sector Defensa en los niveles de formacin y perfeccionamiento, con la
finalidad de lograr una educacin integral48.
Asimismo, le corresponde formular la Doctrina de Defensa Nacional, orientar y

supervisar las actividades acadmicas del Centro de Altos Estudios Nacionales, del
Centro del Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos (CDIH-DH) y de
la Escuela Nacional de Marina Mercante Almirante Miguel Grau (ENAMM).
Son funciones de la Direccin General de Educacin y Doctrina:
Formular, proponer e implementar la poltica educativa en el sector Defensa.
Realizar estudios e investigaciones sobre la problemtica nacional y el contexto

internacional en asuntos de seguridad y defensa nacional.
Formular, en coordinacin con la Direccin General de Poltica y Estrategia, la

Doctrina de Defensa Nacional.
Coordinar la organizacin de eventos acadmicos con participacin de

instituciones nacionales e internacionales.
Supervisar la implementacin de la doctrina de las Fuerzas Armadas.
Promover la capacitacin, perfeccionamiento y especializacin del personal

seleccionado del sector pblico y privado, en aspectos de seguridad y defensa
nacional.
Brindar asesora sobre asuntos de seguridad y defensa nacional a las diferentes

instituciones pblicas y privadas del pas.
Orientar y supervisar las actividades acadmicas del Centro de Altos Estudios

Nacionales, Centro del Derecho Internacional Humanitario y Derechos
Humanos y de la Escuela Nacional de Marina Mercante Almirante Miguel Grau,
de acuerdo a las polticas y objetivos del Ministerio de Defensa.
A efectos del cumplimiento de estas funciones cuenta con una Direccin de

Educacin, una Direccin de Doctrina y un rea de Coordinacin Acadmica.
48
La informacin proporcionada a continuacin debe ser considerada provisoria y referencial, en tanto
constituye informacin procedente del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Ley anterior, cuya
actualizacin se encuentra en proceso en el ao 2014-2015.

3.2.2.3 Sistema de Grados y Jerarquas Militares
TABLA 2 - SISTEMA DE GRADOS Y JERARQUAS DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL PER
Tiempo de
EJRCITO ARMADA FUERZA AREA servicio mn.
Subteniente o Alfrz Alfrs de Fragata Alfrz

Oficiales
Subalternos Teniente Teniente Segundo Teniente 4 aos
Capitn Teniente Primero Capitn
Mayor Capitn de Corbeta Mayor 6 aos

OFICIALES49
Oficiales 6 aos
Teniente Coronel Capitn de Fragata Comandante
Superiores
Coronel Coronel 6 aos (se requieren 24 aos
Capitn de Navo de servicio para el grado)
5 aos (se requieren 40 aos
Oficiales General de Brigada Contralmirante Mayor General de servicio para el grado)
Generales o
Hasta 40 aos de servicio (se
Almirantes General de Divisin Vicealmirante Teniente General requieren 35 aos de servicio
para el grado)
Suboficial 3 Oficial de Mar 3 Suboficial 3

Suboficiales u
Oficiales de Suboficial 2 Oficial de Mar 2 Suboficial 2 4 aos
Mar
Suboficial 1 Oficial de Mar 1 Suboficial 1
SUPERVISORES
TCNICOS Y Tcnico 3 Tcnico 3 Tcnico 3 5 aos
SUBOFICIALES
U OFICIALES DE Tcnico 2 Tcnico 2 Tcnico 2 5 aos
Tcnicos
MAR50
Tcnico 1 Tcnico 1 Tcnico 1 6 aos
Supervisores Tcnico Jefe Tcnico Supervisor 2 Tcnico Inspector 5 aos
4. ACUERDOS Y MECANISMOS DEL SECTOR DEFENSA

El Per, como parte de la comunidad internacional, formula lineamientos de poltica
exterior del Estado que le permiten orientar su presencia y participacin en la regin y
en el resto del mundo. Estos lineamientos abarcan todos los mbitos de las relaciones
internacionales, incluyendo al sector Defensa y tienen niveles de interrelacin que llegan
hasta las instituciones armadas.
La labor de las instituciones armadas en el mbito regional y mundial, contribuye a la

seguridad y defensa, brindando una imagen de profesionalismo que prestigia al pas a
travs de su interrelacin con las Fuerzas Armadas de los pases de la regin y con
organismos de seguridad y defensa internacionales. Esta contribucin incluye la
implementacin de medidas de confianza, la consecucin de interoperabilidad,
participando en operaciones multinacionales y de mantenimiento de paz. Incluye la
realizacin de actividades que contribuyen a proyectar la imagen del Per en el mbito
49
Conforme al artculo 7 de la Norma Legal de la Situacin Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas,
Decreto Legislativo N 1.143, vigente desde el 10 de diciembre de 2012.
50
Conforme al artculo 8 y 13 de la Norma Legal de la Situacin Militar de los Supervisores, Tcnicos y
Suboficiales u Oficiales de Mar de las Fuerzas Armadas, Decreto Legislativo N 1.144, vigente desde 10 de
diciembre de 2012.

internacional, como lo son los cruceros de instruccin al extranjero y expediciones antrticas,
entre otras51.
Per entiende que la transparencia, la estabilidad de las relaciones y el entendimiento entre

los Estados, son las bases que fomentan la confianza mutua y la seguridad, componentes
fundamentales en la arquitectura de la seguridad, particularmente de la regin.
4.1 Acuerdos en Materia de Defensa Suscritos por la Repblica del Per
4.1.1 Acuerdos Regionales Bilaterales y Multilaterales

En el actual escenario mundial, Suramrica aparece como una regin relativamente estable y
segura, con moderados niveles de fuerzas militares y de los gastos consiguientes. En
aos recientes, los asuntos relativos al fomento de la confianza han sido tratados
permanentemente52.
En la regin suramericana Per ha establecido una serie de acuerdos bilaterales a travs

del sector Defensa que traducen la confianza mutua y la transparencia a que se hace
referencia se registran ms de 30 acuerdos con los pases de la regin.
Entre algunas reas de participacin en las relaciones bilaterales a nivel regional cabe
mencionar a: la cooperacin en materia de desastres con Argentina, Chile y Ecuador, y las
iniciativas de conformacin de Fuerzas Combinadas para Operaciones de Paz que se
disponen con Chile y Argentina, donde se ha reafirmado la voluntad del Per de conformar
la Fuerza de Paz Binacional Cruz del Sur.
Por otro lado, en los ltimos dos aos, Per ha suscrito tambin acuerdos de cooperacin
en el mbito de Defensa con la Repblica Oriental del Uruguay y la Repblica Bolivariana
de Venezuela, que abren espacios de interaccin con estos otros dos pases hermanos de
Suramrica.
Asimismo, a nivel regional pero de carcter multilateral, al igual que los otros once pases
soberanos, Per forma parte de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) desde
su constitucin en mayo del 2008. Su participacin en el Consejo de Defensa
Suramericano (CDS) ha sido significativa, habiendo tenido a cargo hasta en dos
oportunidades la Presidencia del Consejo y por ende la Secretara Pro-Tmpore, adems
de haber participado proactivamente en numerosos grupos de trabajo, como en el de
Registro Suramericano de Gastos en Defensa y el Formulario Suramericano de Inventarios
Militares (FOSIM), donde su experiencia bilateral al respecto, le facilit su contribucin a
la metodologa regional en ambos casos.
Existen tambin experiencias multilaterales previas de carcter especfico de Per en la

regin, como lo son las relativas a cooperacin con la Repblica Federativa del Brasil y
con la Repblica de Colombia para combatir actividades ilcitas en los ros fronterizos y/o
51 Ver: Captulo VII, numeral 2 del Libro Blanco-2005.

52 Ver: Captulo VII, numeral 4, inciso a del Libro Blanco-2005.

comunes, as como las experiencias en materia de desminado humanitario compartidas

con Chile y la agencia de Ayuda Popular Noruega con el objeto de realizar una evaluacin
y limpieza de una rea de posible riesgo que cubra parte de los territorios de Chile y Per,
entre muchas otras.
A continuacin se presenta una descripcin de los acuerdos antes mencionados

clasificados por pas y carcter bilateral y multilateral.
1) Entre los acuerdos bilaterales suscritos con los distintos pases de la regin se
registran:
Con la Repblica Argentina:
El Memorndum de Entendimiento para la Creacin del Comit

Permanente de Coordinacin y Cooperacin en temas de Seguridad y
Defensa entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de
Defensa de la Repblica del Per y el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto y el Ministerio de Defensa de la Repblica
Argentina, del 1 de septiembre de 2006.
El Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno de

la Repblica del Per sobre cooperacin en Materia de Desastres, del 11
de junio de 2004.
El Memorndum de Entendimiento entre Per y Argentina, del 17 de

octubre de 2008, para constituir una Fuerza de Paz Combinada con
componentes de las Fuerzas Armadas de las Repblicas de Argentina y
del Per, a denominarse Libertador Don Jos de San Martn.
El Acta compromiso de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica, Logstica e

Industrial entre el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina y el
Ministerio de Defensa de la Repblica del Per, del 17 de octubre de 2008.
Con el Estado Plurinacional de Bolivia:
El Acuerdo de Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio de

Defensa de la Repblica del Per y el Ministerio de Defensa Nacional de la
Repblica de Bolivia, del 7 de junio de 2006.
El Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica de

Bolivia y la Repblica del Per para el establecimiento de un Mecanismo
de Consulta y Coordinacin (2+2), con antecedentes en la Declaracin
Conjunta de los seores Presidentes de Bolivia y Per, suscrita el 1 de
agosto de 2007 y el Acuerdo de Cooperacin Interinstitucional del 29 de
agosto de 2008.
Con la Repblica Federativa del Brasil:
El Acuerdo de cooperacin mutua entre el gobierno de la Repblica

Federativa del Brasil y el gobierno de la Repblica del Per para combatir el
trfico de aeronaves comprometidas en actividades ilcitas transnacionales,
del 6 de diciembre de 1999.
El Memorndum de Entendimiento entre los gobiernos de la Repblica del

Per y de la Repblica Federativa del Brasil sobre Cooperacin en materia
de Vigilancia y Proteccin de la Amazona, del 25 de agosto del 2003.
El Memorndum de Entendimiento entre la Marina del Per y del Brasil

sobre atencin Medico-Odontolgica a las Poblaciones Ribereas del Ro
Yavar, del 8 de agosto de 1985.
El Memorndum de Entendimiento entre la Marina de Guerra del Per y la

Marina de Guerra del Brasil sobre Trnsito y Visita de Buques de Guerra
de ambos pases en Aguas Fluviales Fronterizas y aquellas que puedan ser
acordadas por ambas partes, del 20 de agosto de 1984.
El Memorndum de Intenciones entre la Marina de Guerra del Per y la

Marina de Guerra del Brasil sobre Paso y Visita de Buques de Guerra en
Aguas Fluviales Fronterizas y en las que puedan ser acordadas por ambas
partes, del 29 de septiembre de 1983.
El Acuerdo Marco de Cooperacin en Materia de Defensa entre el

Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil, del 9 de noviembre de 2006.
El Memorndum de Entendimiento entre la Repblica Federativa del Brasil

y la Repblica del Per, del 14 de mayo de 2009, con el objeto de servir
de base en la participacin de sus Fuerzas Armadas en actividad
operacional conjunta en el contexto de atribuciones del contingente
brasileo en la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait
(MINUSTAH).
El Memorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Defensa de la

Repblica del Per y el Ministerio de Defensa de la Repblica Federativa
del Brasil sobre Cooperacin en Aeronutica, del 14 de febrero de 2012.
El Memorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Defensa de la

Repblica del Per y el Ministerio de Defensa de la Repblica Federativa
del Brasil sobre Cooperacin Naval, del 14 de febrero de 2012.
Con la Repblica de Chile:
El Memorndum de Entendimiento entre la Repblica del Per y la

Repblica de Chile para el Fortalecimiento de la Cooperacin en materias
de Seguridad y Defensa de inters mutuo, del 25 de octubre de 2001.
El Acuerdo de Cooperacin y Ayuda Mutua entre el Gobierno de la

Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica de Chile, en materia de

Prevencin y Atencin de Desastres, del 10 de diciembre de 2004.
El Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica del

Per y el Gobierno de la Repblica de Chile, sobre Preparacin de Fuerza
de Paz Combinada, del 16 de agosto de 2010.
El Instrumento que establece la Homologacin de Gastos en Defensa entre

el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica de
Chile.
Con la Repblica de Colombia:
El Acuerdo entre el Ministerio de Defensa de la Repblica del Per y el

Ministerio de Defensa de la Repblica de Colombia para Combatir las
Actividades Ilcitas en los Ros Fronterizos Comunes, del 11 de octubre de
2002.
El Acuerdo entre la Repblica del Per y la Repblica de Colombia para

Combatir el Trfico de Aeronaves Presuntamente Comprometidas en el
Trfico Ilcito de Estupefacientes y Delitos Conexos, del 11 de octubre de
2002.
Con la Repblica del Ecuador:
El Acuerdo Interinstitucional de Cooperacin Cientfica y Tcnica entre el

Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa de la Repblica del
Ecuador y el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa de la
Repblica del Per, del 16 de diciembre de 1999.
El Acuerdo de Constitucin de la Comisin Binacional Peruano-

Ecuatoriana sobre Medidas de Confianza y de Seguridad, del 26 de
octubre de 1998.
El Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica del Per y la Repblica del

Ecuador sobre la Navegacin en los Ros Fronterizos y el Ro Napo,
suscrito en Lima y Quito, mediante intercambio de notas, del 26 de
octubre de 1998.
El Acuerdo entre los Gobiernos del Per y del Ecuador sobre Desastres
Naturales, del 13 de enero de 1997.
El Memorndum de Entendimiento de Cooperacin en la Industria y

Tecnologa para la Seguridad y Defensa entre en Ministerio de Defensa de
la Repblica del Per y el Ministerio de Defensa Nacional de la Repblica
del Ecuador, del 25 de febrero de 2013.
El Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica del

Per y el Gobierno de la Repblica del Ecuador para un Sistema de Apoyo

Mutuo en caso de Desastres Naturales y de Accin Cvica Binacional a
cargo de las Fuerzas Armadas, del 9 de junio de 2010.
Con la Repblica Oriental del Uruguay:
El Acuerdo entre la Repblica del Per y la Repblica Oriental del Uruguay

sobre Cooperacin en el mbito de la Defensa, del 12 de mayo de 2011.
Con la Repblica Bolivariana de Venezuela:
El Memorndum de Entendimiento en el mbito de la Seguridad y Defensa

entre el Ministerio de Defensa de la Repblica del Per y el Ministerio del
Poder Popular para la Defensa de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
del 27 de enero de 2012.
2) Entre los acuerdos regionales multilaterales suscritos con los distintos pases de
la regin cabe destacar a:
El Memorando de Entendimiento para combatir las Actividades Ilcitas en los

Ros Fronterizos y/o comunes entre el Ministerio de Defensa Nacional de la
Repblica de Colombia, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Justicia
de la Repblica Federativa del Brasil y el Ministerio de Defensa de la
Repblica del Per, firmado por los Ministros de Defensa de los tres pases y
el Ministro de Justicia del Brasil, el 11 de febrero de 2004, y por los
Ministros de Relaciones Exteriores el 20 de julio de 2008.
El Acuerdo de Cooperacin para el Afianzamiento de la Paz y la Amistad

entre las Fuerzas Armadas del Estado Plurinacional de Bolivia, la Repblica
de Chile y del Per, del 27 de mayo de 1976.
El Memorndum de Entendimiento para el Desminado Humanitario entre

Per, Chile y la Agencia de Ayuda Popular Noruega.
El Plan Andino para la Prevencin Combate y Erradicacin del Trfico Ilcito

de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus aspectos, aprobado por Decisin
N 552 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
4.1.2 Acuerdos Extra-Regionales Bilaterales y Multilaterales

En el mbito extra-regional, el objetivo que orienta a la cooperacin bilateral se focaliza
en la asistencia militar, ciencia y tecnologa, desarrollo aeroespacial y otras reas de
cooperacin con naciones amigas. En ese sentido, Per ha suscrito numerosos acuerdos
internacionales y mecanismos de cooperacin y colaboracin en Defensa con pases extra-
regionales, como: Canad, China, Corea del Sur, Espaa, Estados Unidos de Amrica,
Francia, Gran Bretaa, Holanda, India, Irlanda del Norte, Israel, Italia, Polonia, Repblica
Checa, Rusia y Ucrania, cuyos acuerdos contienen ejes de cooperacin de los que se

derivan proyectos especficos de inters mutuo.
A nivel extra-regional adems, se puede afirmar que la cooperacin multilateral se

encuentra orientada a la contribucin a la seguridad internacional, la participacin en foros
y el aporte a las acciones multilaterales materializadas por las operaciones de
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.
A continuacin se presenta una descripcin de ste tipo de acuerdos clasificados por

carcter bilateral y multilateral.
1) Entre los acuerdos suscritos a nivel extra-regional de carcter bilateral se destacan:
El Acuerdo entre el Ministerio de Defensa de la Repblica del Per y el Ministerio

de Defensa Nacional de la Repblica Popular China sobre la asistencia militar
gratuita por China al Per, del 6 de diciembre de 2002.

de Defensa Nacional de la Repblica Popular China sobre la asistencia militar
gratuita por China al Per, del 10 de diciembre de 2004.
El Acuerdo entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior y ONU-SIDA

para el desarrollo del proyecto comprometiendo a los varones y mujeres
jvenes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en la lucha contra el
VIH/SIDA, del 18 de marzo de 2004.
El Acuerdo de cooperacin interinstitucional entre el Ministerio de Defensa del

Per y el Comit Internacional de la Cruz Roja, del 11 de julio de 2002.

de Gobierno y Justicia de la Repblica de Panam sobre asistencia mutua entre
la Marina de Guerra del Per y el Servicio Martimo Nacional de Panam, del 22
de junio de 2001.
El Memorndum de Entendimiento entre el Departamento Nacional de Defensa

de Canad y el Ministerio de Defensa del Per en relacin con el entrenamiento
militar en Canad para el personal de las Fuerzas Armadas del Per, del 4 de
agosto de 2005.
El Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica del Per

y el Gobierno de la Repblica Italiana para la Cooperacin en el campo de
Defensa y de Materiales para la Defensa, del 10 de julio de 2002.
El Memorndum de Entendimiento que regula la Transferencia de Bienes

para apoyar el Programa de Desminado del Per, que efecta la Embajada
de los Estados Unidos de Amrica al Ministerio de Defensa del Per, del 28
de abril de 1999.
El Memorndum de Entendimiento entre la Comisin Nacional de

Investigacin y Desarrollo Aeroespacial del Per (CONIDA) y la

Organizacin India de Investigacin Espacial (ISRO), del 30 de abril de 1998.
El Memorando de Entendimiento entre las Naciones Unidas y el Gobierno

de la Repblica del Per respecto de la Contribucin al Sistema de
Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas, del 11 de
noviembre de 2003.
El Anexo al Memorando de Entendimiento entre las Naciones Unidas y el

Gobierno de la Repblica del Per respecto de la Contribucin al Sistema
de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas, del 29 de
septiembre de 1983.
2) Entre los acuerdos a nivel extra-regional de carcter multilateral, cabe destacar

el Acuerdo de Managua, suscrito en el marco de la Reunin de Ministros de
Defensa de las Amricas, del 24 de julio de 1965.
4.2 Mecanismos Institucionales Permanentes

Del extenso listado de convenios internacionales regionales y extra-regionales de
carcter bilateral y multilateral, se derivan en muchas ocasiones mecanismos de
coordinacin institucionales permanentes.
En lo que refiere a mecanismos institucionales de cooperacin, caben destacarse

aquellos de carcter bilateral regional, como son los acuerdos desarrollados con los
cinco pases vecinos del Per por los que se dispone de los mecanismos 2+2, as
como el Comit Permanente de Coordinacin sobre temas de Defensa y Seguridad
(COPERSE) con Argentina, el Comit de Seguridad y Defensa (COSEDE) con Chile y
la Comisin Binacional de Frontera (COMBIFRON) con Bolivia, Chile, Ecuador y
Colombia, que contribuyen a generar confianza y coadyuvan a incrementar los niveles
de seguridad fronteriza.
Asimismo, consecuente con los niveles de desarrollo de trfico ilcito de drogas y

complementario a las COMBIFRON, se han desarrollado acuerdos especficos para el
control de trfico areo, fluvial y actividades ilcitas en ros fronterizos con Ecuador,
Colombia y Brasil; as como metodologas para la medicin de gastos en defensa con
Bolivia, Chile y Ecuador, iniciativas que han coincidido con la voluntad de la Unin de
Naciones Suramericanas (UNASUR) de desarrollar el Registro Suramericano de
Gastos en Defensa.
Entre los mecanismos establecidos a nivel regional de carcter bilateral se destacan:
Con la Repblica Argentina:
El Comit Permanente de Coordinacin y Cooperacin en temas de

Seguridad y Defensa, entre el Gobierno del Per y el Gobierno de Argentina.
La Comisin Mixta Peruano-Argentina para la cooperacin mutua en las

acciones que emprendan en sus respectivos territorios en caso de

desastres, conformada por representantes de los organismos competentes

de las partes y presidida por funcionarios de ambos Ministerios de
Relaciones Exteriores. Este mecanismo ha funcionado con sesiones
alternadas en Buenos Aires y Lima cada dos aos.
El Grupo de Trabajo Bilateral (GTB) con representantes del Estado Mayor

Conjunto de las Fuerzas Armadas de Argentina y el Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas del Per, para constituir una fuerza de paz combinada
con componentes de las Fuerzas Armadas de las Repblicas de Argentina
y del Per, a denominarse Libertador Don Jos de San Martn.
El Sub-Grupo de Trabajo Integrado por representantes de los Ministerios de

Defensa y del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas de la
Repblica Argentina y del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de
la Repblica del Per, que pertenezcan a las reas sustantivas que son
objeto del Acuerdo, cuyas reuniones se dan en la misma oportunidad y en
forma paralela a las del COPERSE.
Con el Estado Plurinacional de Bolivia:
La Comisin Mixta del Ministerio de Defensa de la Repblica del Per y el

Ministerio de Defensa del Estado Plurinacional de Bolivia para el Acuerdo
de Cooperacin Interinstitucional.
El Mecanismo de Consulta y Coordinacin 2+2 (MCC 2+2), entre el Gobierno

del Estado Plurinacional de Bolivia y la Repblica del Per.
La Reunin de Viceministros para el Desarrollo de una Metodologa para la

Medicin de Gastos Militares entre ambos pases, cuya primera reunin se
realiz en Lima, el 24 de febrero de 2011 y la segunda en La Paz, el 6 de
diciembre de 2011.
La Comisin Binacional Fronteriza (COMBIFRON) entre Per y Bolivia,

establecida el 15 de marzo de 2013 en la Declaracin Conjunta de los
Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de la Repblica del Per y
del Estado Plurinacional de Bolivia, en ocasin de la segunda reunin del
Mecanismo de Consulta y Coordinacin (MCC 2+2).
La Comisin Mixta Peruano-Boliviana sobre Cooperacin en materia de

Desarrollo Alternativo, Integral y Sostenible, Prevencin del Consumo,
Rehabilitacin, Control del Trfico Ilcito de Drogas, cuya III Reunin fue
realizada en Santa Cruz de la Sierra, del 27 al 29 de agosto del 2012 y la
Reunin Bilateral en materia de Lucha Conjunta contra el Trfico Ilcito de
Drogas y Delitos Conexos Bolivia-Per, en La Paz, el 7 de febrero de 2013.
Las Rondas de Conversaciones entre los Estados Mayores Conjuntos y,

especialmente, entre los Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas

del Per y Bolivia, mecanismo que es ms antiguo que el 2+2.
Con la Repblica Federativa del Brasil:
El Mecanismo de Consulta y Cooperacin entre el Ministerio de Relaciones

Exteriores y el Ministerio de Defensa de la Repblica del Per y el Ministerio
de Relaciones Exteriores y Ministerio de Defensa de la Repblica Federativa
del Brasil, establecido en la Declaracin del 9 de noviembre de 2006.
Con la Repblica de Chile:
El Mecanismo de Consulta y Coordinacin Poltica, 2+2, entre el Gobierno de la

Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica de Chile, establecida en la
Declaracin Conjunta Presidencial, del 30 de julio de 2001.
La Reunin de Autoridades Nacionales de Chile (Director de la Oficina Nacional

de Emergencias) y del Per (Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil) u otros
derivados de acuerdos especficos.
La Comisin liderada por Comandos Conjuntos de Per y Chile para la

preparacin de Fuerza de Paz Combinada.
Con la Repblica de Colombia:
El Mecanismo de Consulta y Coordinacin Poltica (2+2), creado en la

Declaracin Conjunta Presidencial del 28 de marzo de 2007.
La Ronda de Conversaciones entre los Altos Mandos de las Fuerzas Militares de

Colombia y las Fuerzas Armadas del Per.
La Comisin Binacional de Seguridad Fronteriza (COMBIFRON), creada en la

1 Reunin del Mecanismo de Consulta y Coordinacin Poltica (2+2), el 13 de
agosto de 2007.
Con la Repblica del Ecuador:
La Comisin Binacional Ecuatoriana-Peruana sobre Medidas de Confianza

Mutua y Seguridad (CBMCMS), cuya primera reunin se realiz en Lima, el 6
de febrero de 2002 y la segunda el 4 de junio de 2010 en la misma ciudad.
El Mecanismo de Coordinacin y Consulta Poltica (2+2) entre el Gobierno de

la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica del Ecuador.
La Ronda de Conversaciones de Altos Mandos Militares.
La Comisin Binacional Fronteriza Peruano-Ecuatoriana (COMBIFRON).
El Grupo de Trabajo Bilateral sobre la Metodologa Estandarizada y Permanente

para la Medicin de Gastos en Defensa entre Ecuador y Per, reunida en dos
ocasiones, el 26 y 27 de agosto de 2010 en Quito y el 15 de noviembre de 2010
en Lima. Este mecanismo fue establecido en la Declaracin de la Segunda
Reunin del Mecanismo Binacional Ecuatoriano-Peruano sobre Medidas de

Confianza Mutua.
La Comisin de Vecindad Peruano-Ecuatoriana, cuya sptima reunin se realiz

en Loja, Ecuador, el 30 de mayo de 2008, segn lo establecido en la Declaracin
Conjunta de los Ministros de Relaciones Exteriores y Defensa del Per y
Ecuador en ocasin de la Segunda Reunin del Mecanismo de Coordinacin y
Consulta Poltica (2+2), del 19 de febrero de 2008.
La Comisin Mixta Permanente de Fronteras (COMPEFEP).
Entre los mecanismos establecidos a nivel regional de carcter multilateral se destacan:
El Grupo de Trabajo Trinacional Tcnico de Bolivia, Brasil y Per en materia de

Lucha Conjunta contra el Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos, cuya
segunda reunin trilateral fue llevada a cabo el 7 de febrero de 2013.
El Grupo de Trabajo Ad Hoc para la Evaluacin de medio trmino del Plan de

Accin del Consejo Suramericano sobre el problema Mundial de las Drogas
(CSPMD), cuya tercera reunin fue llevada a cabo en Lima del 3 al 5 de
diciembre del 2012.
El Comit Preparatorio de un Tratado de Comercio de Armas en el marco de

las Naciones Unidas.
El Comit Operativo de la Decisin N 552 de la Comunidad Andina.
El Comit Operativo de la CAN para la Prevencin Combate y Erradicacin del

Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus aspectos, instalado el
25 de mayo de 2010.
Cabe destacar aqu que, Per participa en diversos foros de cooperacin e

instituciones internacionales relacionadas a la defensa que, sin tratarse de
mecanismos institucionales propiamente dichos, constituyen en rigor foros o
instancias polticas de cooperacin y coordinacin en materia de Defensa que
contienen en su seno diversos mecanismos y procedimientos sobre temas especficos
tanto a nivel regional como extra-regional.
Respeto a estas instancias de cooperacin multilateral a nivel regional destaca el

Consejo de Defensa Suramericano, creado con la firma del Estatuto del mencionado
Consejo, en diciembre 2008.
Adicionalmente, entre aquellas de carcter multilateral extra-regional, se debe

mencionar que Per, adems de pertenecer a la Organizacin de las Naciones Unidas
y la Organizacin de Estados Americanos, participa en la Asociacin Latinoamericana
de Centros de Entrenamiento para Operaciones de Paz (ALCOPAZ); el Mecanismo de
Concertacin de los pases Latinoamericanos con Presencia en la Misin de
Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait, conocido como "2 x 9"; la Conferencia
de Ministros de Defensa de las Amricas; la Conferencia de Ejrcitos de las Amricas;

la Conferencia de los Jefes de las Fuerzas Areas de Amrica (CONJEFAMER) y la
Conferencia de Armadas de las Amricas.
5. COOPERACIN INTERNACIONAL EN DEFENSA
5.1 Ejercicios Militares

El enfrentamiento a las amenazas comunes para los prximos aos, proyectan
escenarios con tendencia hacia la integracin regional. El Per no es ajeno a esta
realidad, por ello, a travs de sus Fuerzas Armadas, participa en diversos ejercicios
de entrenamiento multinacional, para estrechar lazos de confianza mutua e
interoperabilidad, permitiendo la preparacin y actualizacin de las Fuerzas Armadas
en tcticas y doctrinas de operaciones combinadas y asistencia humanitaria.
En ese sentido, el Per ha participado en diferentes entrenamientos, entre los que

deben ser destacados: los ejercicios multinacionales de operaciones de paz y los
llevados a cabo por el Ejrcito del Per, a travs de la Brigada de Fuerzas Especiales,
de carcter bilateral, contra el narcoterrorismo con personal del Ejrcito de los
Estados Unidos de Amrica.
Desde 1960 las Marinas de la regin realizan las Operaciones UNITAS, con la
participacin de la Marina de los Estados Unidos de Amrica que anualmente
despliega un Grupo de Tarea para operar con las flotas de los pases latinoamericanos.
Este tipo de operaciones fue aprobada en la Primera Conferencia Naval
Interamericana sostenida en Panam en 1959, como consecuencia del Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca. En los ltimos aos, la Fuerza Area tambin
participa en las Operaciones UNITAS. A raz de los cambios en el entorno de
seguridad hemisfrica, a partir del ao 2000 se acuerda realizar esta operacin a nivel
Pacfico sur, fortaleciendo el clima de confianza y seguridad entre los pases de la
subregin. La Marina de Guerra del Per, particip en esta operacin con xito.
En el ao 2002, la Marina de Guerra tom parte en el Ejercicio Naval Combinado

RIMPAC (Rim of the Pacific), el ms grande del mundo, donde actuaron las Armadas
de Australia, Canad, Chile, Estados Unidos, Japn, Corea y otros. Asimismo, en el
JTFEX (Joint Task Force Exercise) con la flota estadounidense y en los ejercicios
bilaterales de guerra antisubmarina denominados SIFOREX (Silent Force Exercise).
Asimismo, se desarrollaron ejercicios bilaterales RESKATAMUY con Chile, y en el Lago

Titicaca y Departamento de Madre de Dios frontera con Bolivia, con Bolivia. Operaciones
de accin cvica en el ro Putumayo con Colombia y en el Lago Titicaca con Bolivia.
En el ao 2004, se realiz por primera vez en la subregin, una operacin anfibia

multinacional de gran envergadura, con la presencia de catorce naciones. Se desarroll
en el Per que particip en su organizacin y conduccin. Anualmente, la Fuerza Area
realiza ejercicios con sus homlogas de Brasil (PERBRA), Chile y Ecuador consistentes en

la deteccin, identificacin e interceptacin de aeronaves, ejercicios combinados para

atender a la poblacin en caso de desastres naturales y ejercicios de bsqueda y rescate.
5.2 Participacin de la Repblica del Per en Operaciones de Paz y Ayuda

Humanitaria
La poltica exterior del Per se ha caracterizado por la no intervencin en los asuntos
internos de otras naciones, la libre autodeterminacin de los pueblos, la solucin de
las controversias a travs del dilogo y la negociacin por medios pacficos, as como
por el establecimiento de relaciones diplomticas con todos los pases. De esta
manera, el derecho internacional, es la garanta de la convivencia pacfica con el resto
de las naciones y de la defensa irrestricta de la justicia en todos los rdenes. El Per
est al servicio de la cooperacin, la paz y la seguridad internacionales.
Las polticas del Estado y las establecidas en el Acuerdo Nacional, promueven la

participacin de las Fuerzas Armadas en operaciones de mantenimiento de paz,
convocadas por la Organizacin de las Naciones Unidas. De este modo, la participacin
del Per en estas operaciones, constituye uno de los objetivos de su poltica exterior y de
inters nacional, presentando adems, una oportunidad que permite al gobierno peruano
desempear un papel relevante en el mbito internacional, al tiempo que incrementa el
alto nivel de profesionalismo del personal del sector defensa. Esta participacin en
operaciones de paz, fomenta la cooperacin internacional y las medidas de confianza
mutua.
Dentro de este marco de referencia, el Per ha suscrito con las Naciones Unidas, el 11 de
noviembre de 2003, un Memorndum de Entendimiento, respecto a su contribucin con
el Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas, confirmando su
voluntad poltica de participar, a travs de los organismos pertinentes, en misiones de paz
internacionales.
Este documento es concordante con la Poltica de Defensa Nacional, de disponer de

Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la paz internacional.
Las Fuerzas Armadas del Per participan nicamente en operaciones que no impliquen
el uso de la fuerza coercitiva. El Presidente de la Repblica decide sobre el envo de estas
fuerzas.
En el acuerdo especfico para cada operacin, se definen: el tipo de operacin a realizar, el

tamao, composicin y funciones de la unidad, la organizacin y equipamiento requerido,
el rea de operaciones, las reglas de enfrentamiento y el tiempo de alistamiento requerido.
Las Fuerzas Armadas a travs de sus representantes en el Comit Multisectorial de

Operaciones de Paz, participan en la negociacin con la Organizacin de las Naciones
Unidas para definir el tipo de misin de paz y su participacin buques, helicpteros,
contingentes, observadores, transporte, etc..
Lo precedentemente expuesto se registra en la larga trayectoria de las Fuerzas Armadas

del Per en operaciones de paz, entre las que cabe mencionar:
El Grupo de Observacin de las Naciones Unidas en el Lbano (UNOGIL), de junio

a diciembre de 1958, a travs del envo de oficiales en carcter Observadores
Militares.
La Segunda Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (FENU II), donde Per
particip con el Batalln Per desde octubre de 1973 a julio de 1979.
La Fuerza de las Naciones Unidas de Observacin de la Separacin (FNUOS), desde

junio 1974 a travs de la UN Force Commander - Batalln Per.
El Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas para Irn e Iraq

(UNIIMOG), desde agosto de 1988 a febrero de 1991, a travs del envo de oficiales
como Observadores Militares.
El Grupo de Asistencia de las Naciones Unidas para el Perodo de Transicin

(GANUPT), en Namibia, desde abril de 1989 a marzo de 1990, a travs de oficiales
como Observadores Militares.
La Misin de Observadores Militares Ecuador-Per (MOMEP), desde 1995 al 2000,

con oficiales como Observadores Militares.
La Misin de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNAMSIL), desde octubre de

1999 con oficiales como Observadores Militares.
La Administracin de Transicin de las Naciones Unidas para Timor Oriental

(UNTAET), desde octubre de 1999, apoyando con un helicptero MI-26 con su
respectiva dotacin.
La Misin de las Naciones Unidas en Etiopa y Eritrea (MINUEE), desde julio del
2000 hasta la actualidad, con oficiales como Observadores Militares.
La Operacin de las Naciones Unidas en Burundi (ONUB), desde junio de 2004 al

2005, con oficiales como Observadores Militar.
La Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre

(UNFICYP), desde marzo de 1964, como integrantes del contingente argentino
hasta el 2007.
La Misin de las Naciones Unidas en la Repblica Democrtica del Congo

(MONUC), desde diciembre de 1999, con oficiales como Observadores Militares.
La Misin de las Naciones Unidas en Sudn (UNMIS), desde el 25 marzo de 2005

al 2011, con oficiales como Observadores Militares.
Las Fuerzas Armadas del Per mantienen presencia actual en las siguientes misiones de
Naciones Unidas:
La Misin de las Naciones Unidas para el Referndum del Shara Occidental

(MINURSO), desde abril de 1991, con UN Force Commander y oficiales como

Observadores Militares.
La Misin de las Naciones Unidas en Cte D'ivoire (ONUCI), desde abril de 2004
hasta la actualidad, con oficiales como Observadores Militares.
La Misin de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL), desde abril de 2004 hasta la
actualidad, con oficiales como Observadores Militares y miembros de Estado
Mayor.
La Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait, desde el 1 de junio de

2004 al presente, a travs de oficiales como miembros de Estado Mayor y
Contingente Militar. A la fecha se ha desplegado un total de 4,244 efectivos
militares.
La Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en la Repblica Democrtica

del Congo (MONUSCO), desde julio de 2010, con oficiales como Observadores
Militares y miembros de Estado Mayor.
La Misin de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repblica de Sudn del Sur

(UNMISS), desde julio de 2011, a travs de oficiales como miembros de Estado
Mayor.
La Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA),

desde junio de 2011, con oficiales como Observadores Militares.
La Operacin Hbrida de la Unin Africana y las Naciones Unidas en Darfur

(UNAMID), desde julio de 2007, a travs de oficiales como Observadores Militares.

Lista de Abreviaturas
ALCOPAZ ENAMM
Asociacin Latinoamericana de Centros de Escuela Nacional de Marina Mercante Almirante
Entrenamiento para Operaciones de Paz
Miguel
CEPLAN Grau"
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
FAME
CAEN Fbrica de Municiones del Ejrcito
Centro de Altos Estudios Nacionales
FENU II
CONIDA Segunda Fuerza de Emergencia de las Naciones
Comisin Nacional de Investigacin y Unidas
Desarrollo FONAFE
Aeroespacial
Fondo Nacional de Financiamiento de la
CCFFAA Actividad
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Empresarial del Estado
CDIH-DH FNUOS
Centro del Derecho Internacional Humanitario y Fuerza de las Naciones Unidas de Observacin de
Derechos la
Humanos Separacin
CDS GANUPT
Consejo de Defensa Suramericano Grupo de Asistencia de las Naciones Unidas para el
Perodo de Transicin
CAN
Comunidad Andina de Naciones GTB
Grupo de Trabajo Bilateral
CONIDA
IGN
Comisin Nacional de Investigacin y
Instituto Geogrfico Nacional
Desarrollo
Aeroespacial del Per ISRO
Organizacin India de Investigacin Espacial
COPERSE
JTFEX
Comit Permanente de Coordinacin sobre temas Ejercicio de Fuerza de Tarea Conjunta
de
Defensa y Seguridad MINUEE
Misin de las Naciones Unidas en Etiopa y Eritrea
COSEDE MINUSTAH
Comit de Seguridad y Defensa Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en
COMBIFRON Hait
Comisin Binacional de Frontera MOMEP
CBMCMS Misin de Observadores Militares Ecuador-Per
Comisin Binacional Ecuatoriana-Peruana sobre MONUC

Medidas Misin de las Naciones Unidas en la
De Confianza Mutua y Seguridad
Repblica
Democrtica del Congo
COMPEFEP
Comisin mixta permanente de Fronteras MINURSO
COSEDE Misin de las Naciones Unidas para el Referndum
Comit de Seguridad y Defensa del
Shara Occidental
CSPMD
Consejo Suramericano sobre el problema Mundial MONUSCO
de las Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en
Drogas
la
Repblica Democrtica del Congo
CONJEFAMER
Conferencia de los Jefes de las Fuerzas Areas de
OCRM
Amrica
Oficina Central de Registro Militar
DINI
ONUCI
Direccin Nacional de Inteligencia
Misin de las Naciones Unidas en Cte D'ivoire
ONUB UNIIMOG
Operacin de las Naciones Unidas en Burundi Grupo de Observadores Militares de las Naciones
Unidas para Irn e Iraq
PESEM
Plan Estratgico Sectorial Multianual UNAMSIL
Misin de las Naciones Unidas en Sierra Leona
PERBRA
Per Brasil UNTAET
RIMPAC Administracin de Transicin de las Naciones Unidas para
Timor Oriental
Ejercicio Naval de la Costa del Pacifico
RESIM UNFICYP
Registro Suramericano de Gastos en Defensa y Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento
de la Paz en Chipre
el
Formulario Suramericano de Inventarios Militares UNMIS
Misin de las Naciones Unidas en Sudn
SEDENA
Secretara de Seguridad y Defensa Nacional UNMIL
Misin de las Naciones Unidas en Liberia
SINA
Sistema de Inteligencia Nacional UNMISS
Misin de Asistencia de las Naciones Unidas en la
SIMA Repblica de Sudn del Sur
Servicio Industrial de la Marina
SIFOREX UNISFA
Ejercicio Naval Fuerza Silente Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones
Unidas para Abyei
UNASUR
Unin de Naciones Suramericanas UNAMID
Operacin Hbrida de la Unin Africana y las Naciones
UNOGIL Unidas en Darfur
Grupo de observacin de las Naciones Unidas en el
Lbano

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ASESORAMIENT SECRETARA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

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Institucionalidad de la Defensa en Suramrica 381

El Ministro de Defensa, en la supervisin de las operaciones y el accionar conjunto

El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, que efecta el planeamiento,

1.3 Documentos de Poltica de Defensa y Contenidos

Nos comprometemos a mantener una Poltica de Seguridad Nacional que

Con este objetivo el Estado: (a) Fomentar la participacin activa de toda

382 Institucionalidad de la Defensa en Suramrica

coordinacin entre el Sistema de Defensa Nacional y la poltica exterior

Asimismo, en la Poltica de Estado de Defensa y Seguridad Nacional que se encuentra

Objetivo 1: Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y

Este objetivo contempla como polticas:

Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.

Reestructurar el sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas

Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin.

Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al

Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.

Garantizar la seguridad telemtica del Estado.

Garantizar la presencia efectiva del Estado en el territorio nacional,

Consolidar la pacificacin nacional.

Objetivo 2: Fortalecimiento del sistema poltico democrtico.

Este objetivo contempla como polticas:

Reestructurar el sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las

Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.

Mantener el orden interno y el orden pblico.

Erradicar el trfico ilcito de drogas.

Fortalecer las relaciones civiles-militares.

Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.

Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos

Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, derechos humanos,

Institucionalidad de la Defensa en Suramrica 383

derecho internacional humanitario y normas de convivencia social.

Objetivo 3: Condiciones econmico-estratgicas que aseguren la paz, la

Este objetivo contempla como polticas:

Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo

Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la

Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las