El Estado Venezolano: Origen y Transformacin del estado venezolano.

1. Definiciones
2. Origen
3. Caractersticas del Estado
4. Funciones
5. Estructura del Estado en Venezuela
6. El Poder Legislativo
7. Poder Ejecutivo
8. Poder Judicial
9. Poder Ciudadano
10. Poder Electoral
11. De la administracin capitalista neoliberal a la comunal venezolana

"Se ver que hay dos especies de poltica: popular y gubernativa: y que primero son
polticos los pueblos que sus gobiernos". (Simn Rodrguez, Sociedades Americanas, 1828)

Definiciones

El Estado es la organizacin juridicopoltica de la Nacin [1]

Estado o comunidad es la unin de individuos mediante una
constitucin "para una vida relativamente comn sin abdicar cada
uno de su independencia individual" [2]
"El Estado es todo lo que constituye un territorio, un predio, o un hogar
en una familia, con sus individuos y enseres"[3]
Estado: "...es un rgano de dominacin de clase, un rgano de opresin
de una clase por otra, es la creacin del "orden" que legaliza y afianza
esta opresin, amortiguando los choques entre las clases." [4]
Estado: "Organizacin poltica de la clase econmicamente dominante;
tiene por fin mantener el orden de cosas existentes y aplastar la
resistencia de las otras clases" [5]
"la justicia es el verdadero Estado" por lo que "an los pueblos no
han podido componer el Estado y siendo la base del estado la Justicia
universal, no existe el verdadero Estado sino de nombre" (dem)
Origen

El Estado es "...un producto de la sociedad al llegar a una determinada fase

de desarrollo; es la confesin de que esta sociedad se ha enredado consigo
misma en una contradiccin insoluble, se ha divido en antagonismos
irreconciliables, que ella es impotente para conjurar. Y para que estos
antagonismos, estas clases con intereses econmicos en pugna, no se devoren
a s mismas y no devoren a la sociedad en una lucha estril, para eso hzose
necesario un Poder situado, aparentemente, por encima de la sociedad y
llamado a amortiguar el conflicto, a mantenerlo dentro de los lmites del
"orden". Y ese Poder, que brota de la sociedad, pero que se coloca por
encima de ella y que se divorcia cada vez ms de ella, es el Estado" [6]"El
Estado es el producto y la manifestacin del carcter irreconciliable de las
contradicciones de clase. El Estado surge en el sitio, en el momento y en el
grado en que las contradicciones de clase no pueden, objetivamente,
conciliarse. Y viceversa: la existencia del Estado demuestra que las
contradicciones de clase son irreconciliables." [7]

Caractersticas del Estado

El Estado se caracteriza "...por la agrupacin de sus sbditos segn las

divisiones territoriales..." y por "...la instauracin de un Poder pblico, que
ya no coincide directamente con la poblacin organizada espontneamente
como fuerza armada. Este Poder pblico especial hcese necesario porque
desde la divisin de la sociedad en clases es ya imposible una organizacin
armada espontnea de la poblacin... Este Poder pblico existe en todo
Estado; no est formado solamente por hombres armados, sino tambin por
aditamentos materiales, las crceles y las instituciones coercitivas de todo
gnero, que la sociedad gentilicia no conoca..." [8]

El Estado tiene como carcter fundamental la creacin de un Poder, la idea de

Poder alimenta la existencia del Estado. Ese Poder se manifiesta como pblico
y se extiende a toda la Nacin. Ese Poder es la capacidad de dominar al resto
del territorio como Poder Pblico Nacional. La existencia del Estado
evidencia que no se han superado las diferencias de clases antagnicas,
mismas que por el control de ese Poder han generado guerras civiles.
Dice Lenin: "La Comuna (de Paris) ha demostrado, sobre todo, que "la
clase obrera no puede simplemente tomar posesin de la mquina estatal
existente y ponerla en marcha para sus propios fines" [9]Ms adelante
continua que: ...la revolucin debe destruir esa mquina existente y sustituirla
con una nueva." Y que "sta es justamente la condicin previa de toda
verdadera revolucin popular en el continente". As tambin que "Sin son
vencidos (los obreros de Pars) la culpa ser, exclusivamente, de su buen
corazn". (dem, p. 7). Adems que: "La mquina del Estado es una mquina
burocrtica-militar en la mayora de los Estados capitalistas..."

Funciones

a) Prevencin: hacer leyes como forma que expresa sus mandatos o sus
permisiones populares en beneficio de la mayora, y es que el Pueblo jams
pierde su soberana como nica autoridad legtima de la Nacin, as como
nombra y "da su poder a un hombre o mujer como Jefe(a) de Estado,
apoderado(a) absoluto que lo represente y que haga cumplir la constitucin
que representa al Estado" ante otros estados para la conservacin del orden
social como poder material "que garantice la limitacin efectiva de todas las
libertades para conciliar todos los derechos"; poder regulador llamado
"AUTORIDAD" que es dada por y para la soberana del Estado (pueblo)
(dem)". En Venezuela el Estado "Igualmente atiende al establecimiento del
rgimen para la transferencia de las competencias entre los entes
territoriales, y a las organizaciones detentadoras de la soberana originaria
del estado" [10]

b) Reprimir: Ejercer la represin oficial contra quienes atenten contra el

Estado por otro Estado extrao; pues la represin contra las sublevaciones
internas sobre los disconformes est contemplada en la constitucin siempre
que sean minora para no cometer crimen de lesa nacionalidad
Tipos de Estado [11]

a) Estado Corporativo Burgus

b) Estado democrtico nacional
c) Estado de prosperidad general de orientacin burguesa
d) Estado de todo el pueblo como sucesor del Estado de la dictadura del
proletariado
e) Estado Socialista (parte poltica de la superestructura sobre la base
econmica del socialismo que sustituye al Estado Burgus)

Estructura del Estado en Venezuela

a) Poder Pblico Nacional (constituido por todas aquellas instituciones

u rganos del Gobierno sealadas en nuestra Carta Fundamental, con
competencia a nivel Nacional, a saber: Poder Legislativo (Asamblea
Nacional), Ejecutivo (Presidente o Presidenta, Vicepresidente o
Vicepresidenta), Judicial (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunales y
Juzgados), Ciudadano (Fiscala General de la Repblica, Contralora
General de la Repblica y Defensora del Pueblo) y, Poder Electoral
(Consejo Nacional Electoral).
b) Poder Pblico Estadal ("Los Estados son entidades autnomas e
iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan
obligados a mantener la independencia, soberana e integridad
nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la
Repblica." (CRBV-Artculo 159), as se detallan la existencia del
Poder Legislativo Estadal (Consejo Legislativo), Ejecutivo
(Gobernador), Judicial (Direccin Ejecutiva de la Magistratura con sus
oficinas regionales), Ciudadano (Contralora autnoma).
c) Poder Pblico Municipal "(Los Municipios constituyen la unidad
poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad
jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la
ley" (CRBV-Artculo 168), estn constituidos por las parroquias, las
comunas, consejos comunales).
El Poder Legislativo

Est compuesto por una cmara en la Asamblea Nacional representada por

diputados y diputadas representantes de los estados y pueblos indgenas de la
Repblica; en los estados representa este poder el Consejo Legislativo.

Este poder est constituido por los siguientes organismos:

Asamblea Nacional

Poder Ejecutivo

Es ejercido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente o

Vicepresidenta Ejecutivo, Ministros o Ministras y dems funcionarios.

Este poder est constituido por los siguientes organismos:

Poder Judicial

El Poder Judicial es el encargado de administrar justicia emanada de los

ciudadanos y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley,
constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que
determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de
investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia y los abogados autorizados
por el ejercicio.

Este poder est constituido por el siguiente organismo:

Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales

Ministerio Pblico
Defensora Pblica

Poder Ciudadano

El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado

por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la Repblica y el Contralor
General de la Repblica; los cuales tienen a su cargo prevenir, investigar y
sancionar los hechos que atentan contra la tica pblica y moral
administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del
patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la
legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente,
promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la
solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

Este poder est constituido por los siguientes organismos:

Defensora del Pueblo

Fiscala General de la Repblica (Ministerio Pblico)
Contralora General de la Repblica
Poder Electoral

El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional Electoral como ente rector y

como organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento.

Este poder est constituido por los siguientes organismos:

Consejo Nacional Electoral

Junta Electoral Nacional
Comisin de Registro Civil y Electoral
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento

De la administracin capitalista neoliberal a la comunal venezolana

La Ciudadana Organizada como Poder Popular Constituyente an no est

facultada para modificar directamente en Asambleas Comunales y Populares
de Ciudadanos y Ciudadanas, el rgimen de la Administracin Pblica
Nacional del Estado Neoliberal Burgus, sino que debe acudir al Poder
Constituido del Estado o Poder Pblico Nacional, a travs de la Soberana
Originaria del Estado (Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno,
Artculo 1) que finalmente tributara su Poder en la Asamblea Nacional, para
hacer las transformaciones polticas, sociales y econmicas de la Revolucin
Bolivariana, mantenindose as el ejercicio del Poder en manos de un grupo de
"representantes populares" con la excusa de mantener y conservar "el orden
constitucional" porque estamos en el perodo de transicin del Estado Liberal
Burgus al Estado Socialista. Esto sera vlido si los asamblestas estuviesen
decididamente abocados a constituir asambleas populares de ciudadanos y
ciudadanas en los sectores y comunidades para consolidar el Parlamento
Comunal. Si los 98 diputados del pueblo se distribuyeran a razn de cuatro
asamblestas por parroquia, para empezar en la regin capital, convocando a la
comunidad organizada peridicamente haciendo uso de su investidura y
logstica.
as podramos hablar de esa Nueva Institucionalidad en coyunda con la
Ciudadana Organizada para dirimir sobre precios, sueldos y salarios,
productividad local, control y seguridad ciudadana, eficiencia y eficacia de los
servicios pblicos, ejecutividad de las polticas de desarrollo socio-
comunitaria, adaptaciones e innovaciones en la productividad y economa
parroquiales, y de todo lo que involucra la vida social en Venezuela.

Desde el punto de vista del funcionamiento del Poder Pblico Nacional-

Estatal, para solicitar al Estado Constituido un nuevo modelo de organizacin
administrativa (en cualesquiera de sus niveles), se tiene que pasar primero por
la instancia estatal encargada de proponer y realizar modificaciones en la
estructura departamental-institucional como son: la Presidencia de la
Repblica, la Vicepresidencia, los Ministerios y dems instancias conforme a
la ley; rganos que estn regulados internamente por un Reglamento Orgnico
decretado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros (segn
est contemplado en los Artculos 1 y 2 de la Nueva Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin Pblica Central) segn Decreto
Presidencial publicado en Gaceta Oficial N 38.024 del 16 de septiembre de
2004, y, existe el Ministerio de Planificacin y Desarrollo que tiene entre sus
competencias: Numeral 1: La regulacin, formulacin y seguimiento de las
polticas de planificacin y desarrollo institucional. Numeral 2: La
formulacin de estrategias de desarrollo econmico y social de la Nacin, y la
preparacin de las proyecciones y alternativas. Numeral 3: La formulacin y
seguimiento del Plan de la Nacin, del Plan Operativo Anual y del Plan de
Inversiones Pblicas. La propuesta de los lineamientos de la planificacin del
Estado y de la planificacin fsica y espacial en escala nacional, y, as siguen
17 Numerales ms. El Numeral 12, por ejemplo, es de gran inters pues trata
de: La regulacin y formulacin de las polticas de reclutamiento, seleccin,
formacin, evaluacin, promocin, remuneracin, seguridad social y egreso de
los funcionarios pblicos.
Y es que los cambios en la estructura del Estado y de la Sociedad estn
contemplados a su vez en la Ley Orgnica de Planificacin (Gaceta Oficial N
5.554 Extraordinario del 13 de noviembre de 2001) que segn su Artculo 2:
Definicin, Ttulo I: Disposiciones Fundamentales, contempla sobre que el "...
cambio estructural (ha de ser) de conformidad con la Constitucin de la
Repblica" como Proyecto de Pas Socialista aprobado por eleccin nacional
en 2006, por lo que, introducir una propuesta de modificacin estatal en
cualquier forma, ha de hacerse a travs de los rganos y medios
correspondientes en concordancia con la Soberana Originaria del Estado
segn la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Incluso, a nivel del
Gobierno del Distrito Capital, que aunque est "influido" por la participacin
del co-gobierno comunitario, estas decisiones del Poder Popular
Constituyente, se realizan a travs de los consejos comunales y dems
organizaciones afines, y tienen que ser sometidas al dictamen del Poder
Constituido (Estado), cuyo procedimiento an no est definido, es decir, esta
relacin de transformaciones del Estado Capitalista al Estado-Pueblo no tiene
articulado en nuestras leyes. Si bien la Ley Orgnica de las Comunas
contempla la Participacin Social, el Parlamento Comunal y Cogobierno
comunitario, convertir la Administracin del Estado Burgus en una
Administracin Socialista requiere de mano fuerte y fino tacto por parte del
gobierno y de esfuerzo considerable de la sociedad en su totalidad, todo lo que
indica que el Estado Burgus no podr transformarse sin el concurso
determinante de Pueblo Organizado en Asambleas Populares y Tribunales
Locales de la Revolucin Socialista, construyndose la Dictadura Moral
Bolivariana para la conformacin de la Repblica Popular y la Comuna
Universal en la Regin Venezolana.

La ley que regula el proceso de descentralizacin y transferencia de

competencias administrativo-gubernamentales, como estrategia del Gobierno
Central para avanzar en trminos socialistas, es decir, la Ley Orgnica del
Consejo Federal de Gobierno (09/02/2010) no tiene injerencia con el aspecto
de la organizacin de la Administracin Pblica Central, pero s alude la
contratacin y/o modificacin pblico-institucional al tener que involucrarse
en la creacin de dependencias, departamentos o coordinaciones pero la
modificacin de los espacios territoriales y la creacin de nuevos Distritos
Motores de Desarrollo que requieren la creacin de cargos pblicos, estn
contemplados previamente en una estructura bajo el control del Poder Pblico
Nacional, en consecuencia el Poder Popular sigue sometido al dictamen de la
burguesa.

En conclusin, la Administracin Pblica es la vida de la Sociedad Burguesa

oficial, por lo tanto, es la que hace que existan el Estado Burgus y sus
relaciones de dependencia econmicas capitalistas as como la divisin
internacional del trabajo. Para modificar la estructura del Estado se requiere
liquidar las formas de dependencia de la actual Administracin Pblica a
travs de una reeducacin de la sociedad toda, a lo el gobierno central llama
"Nueva Institucionalidad", cosa imposible sin instaurar la Comuna del Pueblo
Todo como Repblica Popular Bolivariana, pues la Economa Pblica slo
ser sustentable y sostenible con pertinencia y pertenencia, en una sociedad
donde el hombre conozca su ser espiritual, su procedencia, su destino y su
misin sobre la tierra para la perfecta comprensin y actuacin como parte de
un todo armonioso: Hombre-Sociedad-Naturaleza.

Cuando se habla del Estado Comunal, an se est hablando dentro del perodo
de transicin, pero las Leyes del Poder Popular y afines, no apuntan hacia la
Repblica Popular y es que la Comuna Universal va ms all del Estado y de
las formas republicanas como sistemas de gobierno; es ms la Comuna
Universal abole el Estado en cuanto a que comuniza la propiedad privada y las
clases sociales por la re-educacin fraternal con lo que suprime las guerras. La
Comuna es una nueva forma de vida por encima de las fronteras, el dinero, la
propiedad privada y las religiones, que tiene como nica base el Amor de
Hermanos.

Lograr la transformacin de la estructura poltica y econmica requiere la

participacin y organizacin comunitaria a travs de la Asamblea Popular
Permanente, los Tribunales Local de la Revolucin y la Dictadura Moral
Bolivariana. Misin Sucre-UBV habrn de asumir papel protagnico por la
Repblica Popular Bolivariana y la Comuna Universal.

Autor:Luis Salazar

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos89/estructura-del-estado-

venezuela/estructura-del-estado-venezuela.shtml#ixzz49t6K5KUu