Um Olhar Sobre A Historia Do Ativismo LG

REVISTA DO
Arquivo Geral da Cidade

do Rio de Janeiro
n.9, 2015, p.9-10 1

Expediente
Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro

Eduardo Paes
Vice-prefeito
Adilson Nogueira Pires
Secretrio-Chefe da Casa Civil

Guilherme Nogueira Schleder
Diretora do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro

Beatriz Kushnir
Gerncia de Pesquisa
Luiza Ferreira
Editores
Beatriz Kushnir
Carolina Ferro
REVISTA DO
Conselho Editorial
Arquivo Geral da Cidade Andr Luiz Vieira de Campos (UFF/UERJ)
ngela de Castro Gomes (CPDOC/FGV/UFF)
do Rio de Janeiro Ismnia de Lima Martins (UFF)
Ilmar R. de Mattos (PUC-Rio)
n.9 2015 ISSN 1983-6031 James N. Green (Brown University)
publicao anual Jeffrey D. Needell (University of Florida)
Jos Murilo de Carvalho (UFRJ)
revista.agcrj@cvl.rio.rj.gov.br Len Medeiros de Menezes (UERJ)
Luciano Raposo de Almeida Figueiredo (UFF)
Maria Luiza Tucci Carneiro (USP)
Mary Del Priore (UNIVERSO)
Stella Bresciane (Unicamp)
Paulo Knauss (UFF/Museu Histrico Nacional)
Tania Bessone (UERJ)
Conselho Consultivo
Aldrin Moura de Figueiredo (UFPA)
Daniel Flores (UFSM)
Luciana Quillet Heymann (CPDOC/FGV)
Reviso
Bella Stal
Verso para o ingls

Martina Arruda
Projeto grfico
www.ideiad.com.br
Foto de capa
Cinema Capitlio, Cinelndia, 1958.
O contedo dos textos de nica responsabilidade

de seus autores.
2 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

REVISTA DO
Arquivo Geral da Cidade

do Rio de Janeiro
n.9, 2015
n.9, 2015, p.9-10 3

H nove anos a Revista do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro vem contribuindo
para a divulgao e para a discusso de diversos aspectos da trajetria da capital fluminense
e do acervo documental que custodia. A Prefeitura do Rio apoia essa iniciativa, calcada
na excelncia de seu Conselho Editorial e Consultivo e na competncia de seus editores,
responsveis por uma publicao que rene rigor e qualidade acadmica, demonstrados
em seus dossis, artigos livres, resenhas e entrevista.
Graas a esta publicao, os saberes na rea de Cincias Humanas so compartilhados.
Nossos professores tm mais instrumentos de pesquisa, podendo se atualizar, e nossa
populao torna-se mais cidad com o conhecimento da histria de nossa urbe. Os
acadmicos tambm contam com mais um espao de discusso, de pesquisa e de trocas,
indispensveis para o aprofundamento de seus trabalhos.
O Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, antenado com sua misso institucional,
compreende e vivencia a funo hbrida dos arquivos pblicos nos dias de hoje: so rgos
estruturais da boa governana e da transparncia de governo, e os responsveis pela
implementao de Polticas Pblicas de Gesto dos Documentos.
Por isso, em 2013, o AGCRJ foi transferido para a Secretaria da Casa Civil, sinalizando
que a Prefeitura do Rio compreende que os Arquivos, como gestores de informao e do
conhecimento, precisam ser apreendidos como equipamentos do Estado voltados para a
eficincia e a eficcia dos servios arquivsticos governamentais. Devem estar envolvidos
na construo de polticas de transparncia, de dados abertos, da composio de processos
administrativos eletrnicos, das polticas de governo sem papel, bem como garantindo o
acesso sem negligenciar o tratamento, a preservao e a disseminao de fontes de interesse
para a Histria e para a defesa de direitos de cidadania.
Nesta data festiva, em que nossa cidade e o acervo do AGCRJ comemoram 450 anos,
nada melhor do que celebrar a existncia de uma publicao cujo principal enfoque o Rio
de Janeiro. A Revista do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro demonstra, mais uma
vez, ser um dos mais importantes veculos de problematizao do saber historiogrfico e de
divulgao do que produzido nas nossas universidades, voltada tanto para a comunidade
acadmica como para o pblico em geral.
Guilherme Nogueira Schleder

Secretrio-Chefe da Casa Civil
n.9, 2015, p.9-10 5

Sumrio
Apresentao 9
Dossi O Rio de Janeiro e suas conexes martimas nos sculos XVIII e XIX
Apresentao 13
Jaime Rodrigues
Embarca agora a primeira vez: marinheiros na rota Lisboa-Rio de Janeiro nos sculos XVIII e XIX 15
Jaime Rodrigues
Que lancem todos os dias os nomes, empregos e mais sinais: circulao escrava e tentativas de 31
controle estatal nas leis municipais do Rio de Janeiro e de Havana na dcada de 1830
Yna Lopes dos Santos
Uma porta para o mundo atlntico: africanos na freguesia da Candelria da cidade de 49
So Sebastio do Rio de Janeiro, sculo XVIII
Carlos Eugnio Lbano Soares
A lngua de branco no Rio de Janeiro 63
Ivana Stolze Lima
A cidade-encruzilhada: o Rio de Janeiro dos marinheiros, sculo XIX 77
Silvana Jeha
Escravido e navegao fluvial: Identidades africanas na cidade do Rio de Janeiro e seus arredores 91
Nielson Rosa Bezerra
Dossi Negociaes Municipais: trabalho na cidade

Apresentao 107
Cristiana Schettini, Fabiane Popinigis e Paulo Terra
Vender e viver: posturas e comrcio, Campinas, sculo XIX 113
Laura Fraccaro
Os intendentes municipais, os criados de servir e a matrcula geral do servio domstico 127
(Capital Federal, 1895-1896)
Flavia Fernandes de Souza
Caminhos da cidadania: trabalhadores de baixo prestgio e alistamento eleitoral na freguesia 143
da S em So Paulo, 1890-1892
Ana Flvia Magalhes Pinto
Negro no pode ser conservador: a poltica nos talhos do mercado pblico do Recife nas 159
dcadas finais da escravido
Felipe Azevedo e Souza
O negcio do prostbulo: municipalidade e trabalho sexual (Buenos Aires, 1875) 175
Cristiana Schettini
O ofcio inconfessvel: policiais, ordem urbana e mercado de trabalho na cidade de 191
Buenos Aires, 1867-1880
Diego Galeano
Dossi Pesquisa em Arquivologia

Apresentao 213
Eliezer Pires da Silva e Jos Maria Jardim
Acesso informao no Poder Executivo Federal: uma anlise a partir dos servios arquivsticos 215
Paola Rodrigues Bittencourt
n.9, 2015, p.9-10 7

Arquivos, gesto de documentos e Lei de Acesso Informao: uma anlise das instituies 235
de sade no Estado do Rio de Janeiro
Francisco Jos Tavares do Nascimento e Paulo Roberto Elian dos Santos
O Arquivista e o mercado de trabalho no Estado do Esprito Santo 255
Solange Machado de Souza
Gesto de documentos: sntese de uma proposta de curso de capacitao a distncia para 269
o Poder Executivo Federal
Djalma Mandu de Brito, Gilda Helena Bernardino de Campos e Luiz Cleber Gak
A construo da noo de documentos especiais na Arquivologia 287
Anna Carla Almeida Mariz e Thiago de Oliveira Vieira
O aspecto simblico do arquivo pessoal de Dom Adriano Hyplito 303
Bruno Ferreira Leite
Dossi 450 anos da cidade do Rio de Janeiro

Apresentao 325
Fabricio Felice
Entre letras e imagens: o acervo audiovisual no Arquivo da Academia Brasileira de Letras 327
Ana Renata Tartaglia e Dbora Butruce
A presena da Path-Baby no Rio de Janeiro e a coleo Paschoal Nardone no acervo do AGCRJ 341
Lila Foster e Roberto Souza Leo
Cerejeiras em Ipanema, 1968 355
Reinaldo Cotia Braga
Um olhar sobre a histria do ativismo LGBT no Rio de Janeiro 373
Cristina Cmara
Artigos
Almanaque Biotnico Vitalidade e as Artimanhas: a contracultura engarrafada no Brasil 399
Renata Gonalves Gomes
Com que roupa? O associativismo recreativo e a questo da moralidade entre os trabalhadores 411
do Rio de Janeiro da Primeira Repblica
Juliana da Conceio Pereira
Resenhas
Arquivologia no Brasil contemporneo 427
Resenha de MARQUES, Angelica Alves da Cunha; RODRIGUES, Georgete Medleg; SANTOS, Paulo Roberto
Elian dos (Orgs.). Histria da Arquivologia no Brasil: instituies, associativismo e produo cientfica. Rio de
Janeiro: Associao dos Arquivistas Brasileiros/FAPERJ, 2014
Renato Pinto Venancio
O Oitocentos sob novas perspectivas 431
Resenha de FERREIRA, Tnia Bessoni da Cruz; MARTINS, Ismnia de Lima; RIBEIRO, Gladys Sabina (Orgs.).
O Oitocentos sob novas perspectivas. So Paulo: Alameda, 2014
Rodrigo da Silva Goularte
Entrevista
Um homem do sculo 19 Leandro Konder 439
Entrevista concedida a Beatriz Kushnir

Apresentao
O nono nmero da Revista do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro vem a pblico
reafirmando sua posio de acolher e difundir as discusses acadmicas sobre a histria
desta cidade e sobre as demandas que envolvem o universo da Arquivologia praticada
em nosso pas. Em um momento de consolidao de sua estrutura e de seu contedo,
contamos com quatro dossis organizados por especialistas tendncia inaugurada no
nmero anterior , dois artigos livres, duas resenhas e uma entrevista com o saudoso
historiador e filsofo Leandro Konder (1936-2014).
O primeiro dossi, organizado por Jaime Rodrigues, enfoca as conexes martimas
da cidade do Rio de Janeiro em relao ao comrcio e importncia do porto , de
quando se torna a capital da Amrica Portuguesa (na segunda metade do sculo XVIII)
no final do sculo XIX.
O segundo dossi, preparado por Cristiana Schettini, Fabiana Popinigis e Paulo Terra,
aponta novos ngulos na historiografia do mundo do trabalho e dos trabalhadores e sua
ligao com as instituies estatais, notadamente as municipais. Esse panorama analisado
como um campo complexo, em que a ltima constitui um grupo de esferas normativas,
legislativas e administrativas, ao passo que os primeiros so formados por aes individuais
e coletivas. Esse conjunto tambm trata de outros temas que no a cidade do Rio de Janeiro,
mas a importncia do enfoque comparado justifica esta ampliao.
O terceiro dossi, organizado por Jos Maria Jardim e Eliezer Pires da Silva, traz
algumas das mais recentes pesquisas no mbito da Arquivologia. Os textos abordam a
temtica da Lei de Acesso Informao parmetro legislativo que dever/deveria alterar
as relaes de transparncia na esfera pblica o mercado de trabalho na rea e as prticas
do profissional de Arquivo. Esta reunio de trabalhos marca uma parceria entre o Arquivo
Geral da Cidade do Rio de Janeiro e o pioneiro Programa de Ps-Graduao em Gesto
de Documentos e Arquivos da Escola de Arquivologia da UNIRIO.
O quarto dossi, organizado por Fabricio Felice, concebe uma homenagem aos 450
anos do Rio de Janeiro, com artigos que abordam olhares sobre a histria da cidade no
sculo XX, a partir do acervo audiovisual da Academia Brasileira de Letras, o teatro
carioca no perodo da ditadura civil-militar, o cinema de Paschoal Nardone (cuja coleo
se encontra no AGCRJ) e o ativismo LGBT do ltimo quartel do sculo XX. Esses aspectos
integram uma discusso ampla sobre a diversidade cultural do Rio de Janeiro.
n.9, 2015, p.9-10 9

Esta edio apresenta ainda dois artigos livres. Um deles, intitulado Almanaque
Biotnico Vitalidade e as Artimanhas: a contracultura engarrafada no Brasil, de
Renata Gonalves Gomes, contextualiza o incio da contracultura no pas a partir do
peridico Almanaque Biotnico Vitalidade (1976) e do sarau performtico Artimanhas,
organizado pelos mesmos colaboradores da publicao. O outro texto, Com que Roupa?
O associativismo recreativo e a questo da moralidade entre os trabalhadores do Rio de
Janeiro da Primeira Repblica, de Juliana da Conceio Pereira, contrape-se viso
de Luiz Edmundo autor da obra O Rio de Janeiro de meu tempo (1938) sobre a falta da
moralidade burguesa de agremiaes e clubes danantes da primeira metade do sculo
XX com os estatutos dessas associaes.
As duas resenhas aqui publicadas faro os leitores correrem para as livrarias.
A primeira, sobre a obra Histria da Arquivologia no Brasil: instituies, associativismo e
produo cientfica organizada pelos professores Angelica Alves da Cunha Rodrigues,
Georgete Medleg Rodrigues e Paulo Roberto Elian dos Santos , foi escrita por Renato
Pinto Venncio, que destaca sua grande contribuio para a histria dos arquivos e da
arquivologia em nosso pas. J a segunda resenha, de Rodrigo Goularte, sobre a obra
O Oitocentos sob novas perspectivas organizada por Tnia Bessone Ferreira, Ismnia de
Lima Martins e Gladys Sabina Ribeiro , expe as pesquisas mais recentes sobre o longo
sculo XIX, fruto de trabalhos apresentados no Seminrio do CEO (Centro de Estudos
do Oitocentos) de 2013.
Por ltimo, temos uma entrevista com Leandro Konder, apresentada por Beatriz
Kushnir. Alm da grande erudio apresentada em questes da vida poltica de Konder
como sua participao no Partido Comunista Brasileiro, sua relao com Ferreira Gullar,
o romance de Carlos Heitor Cony sobre o PCB, entre outras , h uma admirao mtua
que demonstra uma grande sintonia entre entrevistadora e entrevistado, tornando o texto
leve e agradvel. Um verdadeiro presente para aqueles que sentem falta de um dos maiores
intelectuais de nosso tempo.
Foi o dossi sobre o universo flmico carioca que nos inspirou a capa desta edio.
Trata-se de uma fotografia da Praa Marechal Floriano, na qual se vislumbra o cinema
Capitolio, no ano de 1958, e que faz parte do acervo do AGCRJ. Ao fundo, o Palcio
Monroe, um dos edifcios mais imponentes da Cinelndia regio central do Rio , que
foi posto abaixo em 1976, e um bonde que levava os passantes ao Jockey Club.
Boa leitura!
As editoras

Dossi:
O Rio de Janeiro e suas
conexes martimas nos
sculos XVIII e XIX
n.9, 2015, p.13-14 11

Cais do Valongo, 1904 / BR RJAGCRJ.PDF.AM.PC.0459. Acervo AGCRJ

Apresentao
Os artigos reunidos no dossi deste nmero da Revista do Arquivo Geral da Cidade do
Rio de Janeiro focam a cidade e suas conexes martimas nos sculos XVIII e XIX. Antes
de mais nada, a importncia do recorte deve ser reconhecida: trata-se da poca em que
o Rio de Janeiro assumiu a condio de capital, inicialmente dos domnios portugueses
na Amrica, depois do Reino Unido e, em seguida, do Imprio brasileiro. Essa condio
deveu muito relevncia do porto e do comrcio realizado por meio dele.
Os dados econmicos e polticos no se encerram em si mesmos nem contm todas as
explicaes. Nos textos aqui reunidos, a variedade cultural comum s cidades porturias
com conexes mundiais pode ser exemplificada a partir da experincia carioca. Ao
nos debruarmos sobre o Rio de Janeiro, estamos tratando do mundo. Porm, se havia
experincias em comum, a cidade tambm apresentou especificidades que so discutidas
em cada um dos artigos, a partir das abordagens escolhidas pelos autores.
Comeo a discusso apresentando um perfil dos marinheiros engajados na navegao
transatlntica. Embarca agora a primeira vez: marinheiros na rota Lisboa-Rio de Janeiro
nos sculos XVIII e XIX insere-se em uma histria social da vida no mar a partir dos
registros de matrcula dos trabalhadores, considerando o hbito catlico de designar os
navios com nomes devotos, os aspectos ligados cor e condio social dos marinheiros, e
ensaiando uma demografia a partir dos tipos de embarcaes, do tamanho das equipagens,
da idade, da experincia e das funes no trabalho.
A perspectiva comparativa ganha relevo em Que lancem todos os dias os nomes,
empregos e mais sinais: circulao escrava e tentativas de controle estatal nas leis municipais
do Rio de Janeiro e de Havana na dcada de 1830. No artigo, Yna Lopes dos Santos
deixa entrever que a circulao atlntica no era apenas de mercadorias, mas tambm
de mecanismos de controle. A autora aponta as similaridades entre as leis havanesas e
cariocas, que buscavam, nem sempre com sucesso, um controle cada vez mais efetivo
sobre os escravos urbanos. Essas duas irms do Atlntico se caracterizavam pela grande
populao negra e escrava, bem como pela possibilidade de fuga/circulao martima
inerente prpria condio porturia de ambas.
Um vis comparativo, ainda que ligeiro, pode ser observado tambm no texto de
Carlos Eugnio Lbano Soares, Uma porta para o mundo atlntico: africanos na freguesia
da Candelria da Cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, sculo XVIII. A partir de
registros demogrficos de freguesias porturias (Candelria, no Rio, e Conceio da Praia,
em Salvador), o autor discute os conceitos fundamentais de nao, meta-nao e origem
tnica dos africanos desembarcados no Rio setecentista, e a importncia de se conhecer
esses grupos para compreender a conformao da cidade colonial.
n.9, 2015, p.13-14 13

O Atlntico, via de conexo do Rio de Janeiro com o mundo, banha tambm a frica,
como os textos de Soares e Rodrigues j aventaram e bom que se repita. Ivana Stolze Lima
lida com uma das decorrncias dessa conexo em A lngua de branco no Rio de Janeiro.
Do lado africano do oceano vieram gentes e suas lnguas, que construram o portugus
do Brasil no mbito das relaes escravistas, para nos atermos ao recorte do dossi. Os
senhores tambm tiveram de desenvolver um conhecimento acerca dos vocbulos e
das formas de expresso dos cativos, deixando sinais disso na documentao impressa,
sobretudo nos anncios de fuga que mandavam publicar nos jornais da Corte e que a
autora analisa de modo refinado. A lngua falada no Brasil, assim como a escravido, era
relacional e produto de mltiplas convivncias.
Pelo oceano tambm chegavam visitantes. Em A cidade-encruzilhada: o Rio de
Janeiro dos marinheiros, sculo XIX, Silvana Jeha busca sinais do cosmopolitismo e da
marginalidade na encruzilhada carioca, procurando-os em lugares simblicos que ainda
hoje guardam memrias do tempo passado. Embora as estadas dos visitantes estrangeiros
fossem relativamente curtas, eram tambm contnuas e inseridas em uma cultura letrada,
com constantes citaes de um viajante pelos outros. Mas a grande encruzilhada, no caso,
era a das religies afro-brasileiras e dos desejos dos marujos embarcados por longo tempo
at encontrarem refresco no Rio de Janeiro.
As conexes no se limitavam navegao de longo curso. A diversidade cultural
emergia tambm no aspecto mais particular, nos barcos que circulavam perto da costa.
Nielson Bezerra, em Escravido e navegao fluvial: identidades africanas na cidade do
Rio de Janeiro e seus arredores, apresenta a diversidade de funes dos navegantes na
Baa de Guanabara, explicitando as relaes entre o Rio de Janeiro e sua hinterlndia no
oitocentos e indicando sinais das identidades africanas na cultura dos marinheiros.
Do geral ao particular, do local ao comparativo, do macro ao micro, as conexes
martimas do Rio de Janeiro ganham relevo em todos os textos. Essa caracterstica e o
estudo de suas possibilidades no se encerram em um nico dossi. Esperamos que os
pesquisadores, estimulados por pesquisas como as que ora apresentamos, animem-se tambm
ao constatarem que as fontes, tanto as novas quanto as j bem conhecidas, prestam-se a
inmeras temticas e abordagens. O mar, mais do que uma presena constante na paisagem,
um caminho que leva e traz gentes, mercadorias, informaes, costumes, lnguas e tudo
aquilo que torna a histria desta cidade to importante para se entender o Brasil.
Jaime Rodrigues
Professor da Universidade
Federal de So Paulo (UNIFESP)
Recebido em 05/04/2015
Aprovado em 30/04/2015

EMBARCA AGORA A PRIMEIRA VEZ
Embarca agora a primeira vez:

marinheiros na rota Lisboa-Rio de Janeiro nos
sculos XVIII e XIX
Boarding now for the first time:
sailors in the Lisbon-Rio de Janeiro route on
the 18th and 19th centuries
Jaime Rodrigues
Professor de Histria do Brasil, Departamento e Programa de Ps-Graduao
em Histria/EFLCH/Universidade Federal de So Paulo (Unifesp).
Investigador do Centro de Estudos Africanos da Universidade do Porto1.
jaime.rodrigues@unifesp.br
RESUMO: Analiso aqui os registros de ABSTRACT: Analysis of the crew registries of

tripulaes de navios mercantes empregados merchant ships, employed in the Lisbon-Rio de
na rota Lisboa-Rio de Janeiro no perodo Janeiro route, on the aforementioned period.
assinalado. Destacada a importncia do porto After emphasizing the importance of the Rio
do Rio de Janeiro no contexto dos domnios de Janeiro port in the context of the Portuguese
portugueses, o objetivo salientar a relevncia territories; the goal is to stress the relevance of
das fontes representada por esses registros these records as sources for a social history of
para uma histria social da vida no mar. Trs the life at sea. Three aspects are indicated in
aspectos so apontados no texto: as prticas the paper: the practice of christening the ships,
de batismo das embarcaes, sobretudo mostly concerning the religious aspect; the profile
no aspecto religioso; o perfil das gentes do of the people employed in the ships, considering
Rio de Janeiro empregadas nas tripulaes, their color and social condition; the profile of
considerando cor e condio social; o perfil the group of sailors engaged in this commercial
do conjunto dos marinheiros engajados nessa route, taking into account their origin, the size
rota comercial, tendo em vista a naturalidade, of the crews, the types of vessels, the age, time
o tamanho das equipagens, a tipologia das in service, and tasks performed on board by
embarcaes, a idade, o tempo de servio e as officials and common sailors.
funes desempenhadas a bordo por oficiais e Keywords: Maritime History, sailors, labor.
marinheiros comuns.
Palavras-chave: Histria Martima,
marinheiros, trabalho.
n.9, 2015, p.15-29 15

JAIME RODRIGUES
U
m mpeto estatal de produo de registros sobre os indivduos pode ser notado no
Portugal da segunda metade do sculo XVIII. Diversos historiadores chamaram a
ateno para a profuso de leis e regulamentos editados no reinado de D. Jos I, com
providncias mltiplas e oriundas do governo sob as ordens de Sebastio Jos de Carvalho
e Melo, ento conde de Oeiras e futuro marqus de Pombal. Naquela altura, legislava-se
abundantemente sobre o comrcio, as finanas da monarquia, as artes fabris e tambm acerca
de muitos assuntos relacionados aos domnios coloniais (AZEVEDO, 2004; FALCON, 1982;
MAXWELL, 1996; MONTEIRO, 2008).
No caso do comrcio e dos domnios coloniais, destaco os regulamentos referentes
s embarcaes mercantes. Havia ordens expressas proibindo a passagem das gentes ao
Brasil e que tambm tinham por alvo fazer com que capites e mestres no mais recebessem
por marinheiro, grumete ou moo, ou debaixo de qualquer outro pretexto, pessoa
alguma que se no a legitime, mostrando a identidade da sua pessoa e de seus pais
e ptria, e justificando que da profisso martima e que tem residido dentro deste
Reino pelo menos trs anos contnuos e sucessivos2.
Quem mentisse sobre sua condio estaria sujeito a seis anos de degredo em Angola e
inabilidade para navegar ou exercer qualquer emprego no Real Servio3.
Essa espcie de reserva de mercado de trabalho para marujos portugueses no era
novidade no Reino. As Ordenaes Filipinas j proibiam esses homens de se empregarem
em nenhumas navegaes, nem Armadas (...) fora de nossos Reinos e Senhorios, pois em
nossos Reinos tem bem em que ganhar suas vidas em nossas Armadas e navegaes, no
h razo que sendo nossos naturais, faam em outra parte as ditas navegaes (...) (Codigo
Philippino, 1870, p. 1247). Nova, portanto, era a forma de controle da circulao das gentes:
a partir de 11 de maio de 1767, comearam a ser feitas listas das tripulaes com os nomes,
idades e sinais dos nelas contedos4.
O Rio de Janeiro era o destino de muitas dessas embarcaes que transportavam gentes
e mercadorias entre os portos do Atlntico, oceano privilegiado na reconfigurao dos
domnios lusos a partir da Restaurao de 1640, em um processo j bem mais avanado
durante a poca pombalina (BICALHO, 2003; CAVALCANTI, 2004). No sculo XVIII, o
porto do Rio de Janeiro tornara-se um importante articulador da economia do Atlntico
Sul e do comrcio colonial portugus.
A partir de meados do setecentos, o Rio de Janeiro firmara-se como o principal
porto do Brasil. Ainda que o perodo tenha assistido ao declnio da minerao, houve um
recrudescimento no trfico de africanos, estimulado pela agricultura em Minas Gerais, nos
Campos dos Goytacazes e no vale do Paraba fluminense, alm das atividades da cidade que
incrementaram o movimento comercial. Com a chegada da Corte portuguesa em 1808, o
Rio de Janeiro assumiu, para no mais perder, a condio de principal porto dos imprios
lusitano e brasileiro.

Na avaliao de Corcino Santos, cerca de 30 navios eram empregados todos os anos

no transporte de cargas entre o Rio de Janeiro e Lisboa na segunda metade do sculo XVIII
(SANTOS, 1993, p. 221). De Lisboa vinham mercadorias produzidas no Reino ou dali
importadas de outras partes da Europa:
As importaes de Portugal consistem em bacalhau, azeite de oliva, arroz, farinha
de trigo, vinagre, sal, aguardente, cebolas, tecidos, instrumentos, produtos europeus
reexportados, tais como tecidos de luxo, renda, passamanaria da Frana, ls,
equipamentos para engenhos e minas, ferragens, cutelaria, vestimentas, laticnios
da Inglaterra e da Dinamarca, porcelana e sedas do Oriente (SANTOS, 1993, pp.
130-131).
Os dados mencionados at aqui, colhidos na historiografia, afirmam a importncia da

navegao de longa distncia para a economia de Portugal e seus domnios, e a centralidade
do porto carioca nesse processo. Desse ponto de partida, pretendo apresentar um perfil dos
navios e dos tripulantes que circularam entre o Reino e o Rio de Janeiro da segunda metade
do sculo XVIII at as primeiras dcadas do sculo XIX. As indagaes foram lanadas s
fontes seriais representadas pelos livros de registros de matrculas das tripulaes, e o universo
abrange 37 viagens de Lisboa ao Rio de Janeiro entre 1767 e 18215.
Embarcaes devotas
De incio, salta aos olhos a diferena nos nomes de batismo das embarcaes. Nessa
rota e na amostragem referente ao sculo XIX, os santos foram invocados em apenas dois
nomes de embarcaes, sendo as demais denominadas de forma leiga. Heris ou militares
(Ulisses, General Lecor, Vasco da Gama), referncias aristocrticas (Princesa do Brasil, Duque
de Bragana) ou genricas (Aurora, Esperana, Piedade) povoavam as alcunhas. A laicidade
dos nomes contrariava a prtica corrente no ilustrado sculo XVIII: naquela altura, exceto
por dois barcos que remetiam realeza (a nau Princesa do Brasil e o Prncipe da Beira), todos
os demais se referem aos santos catlicos, liderados por Nossa Senhora (41 invocaes),
Jesus e os demais membros da sagrada famlia (Santa Ana, So Jos, So Joaquim, So Joo
Batista), quase sempre com invocaes conjugadas a outros alvos de devoo (Santssimo
Sacramento, Almas, Graa Divina e Corpo Santo, por exemplo).
O costume de batizar navios com nomes que invocassem a proteo de santos catlicos
era persistente no sculo XVIII portugus e, ao que tudo indica, diferenciava-se da prtica
espanhola, na qual os nomes religiosos declinavam nas designaes oficiais das embarcaes.
No entanto, tal declnio nesse perodo parecia ser mais formal do que efetivo entre os
navegantes espanhis: uma ordem real de agosto de 1793 determinou que cada navio tivesse
um santo patrono, alm do nome oficial (MUOZ, 2004, pp. 49 e 100). Entre os lusos,
a recorrncia s invocaes marianas vinha pelo menos do incio da era moderna e dos
conflitos religiosos na Europa (DIAS, 1987, pp. 227-253). Delumeau, em seu estudo sobre o
n.9, 2015, p.15-29 17

JAIME RODRIGUES
medo na Europa medieval e moderna, menciona outras formas de devoo entre os ibricos,
como a crena de que era necessrio exorcizar o oceano furioso: e isso os marinheiros
portugueses faziam recitando o prlogo do Evangelho de So Joo (que figura no ritual do
exorcismo) e os marinheiros da Espanha e de outros lugares, mergulhando relquias nas
vagas (DELUMEAU, 2009, p. 67).
Pelas matrculas das equipagens, podemos perceber inmeras questes que permeiam o
universo do trabalho no mar. A forma de denominar as embarcaes uma delas, vinculada
ao imaginrio coletivo e referente aos antigos medos do mar e ao sentimento religioso
que mesclava prticas eruditas e populares. Outras questes dizem respeito aos homens
embarcados.
Gentes do mar, gentes do Rio de Janeiro

Selecionei, de incio, os embarcadios nascidos no Rio de Janeiro e que tripularam
navios no perodo assinalado (1767 a 1821). Em sua maioria, eram homens engajados
em funes manuais, que exerciam trabalhos pesados na marinhagem e no ocupavam
cargos mais elevados de oficiais. Dos 35 homens nascidos no Rio de Janeiro que compem
a amostragem, temos dez em funes de nvel intermedirio, com menor poder de mando,
representando menos de um tero dos trabalhadores. Somam trs capeles, um cirurgio,
um contramestre, um escriturrio ou escrevente, dois praticantes, um segundo piloto e um
segundo sobrecarga. Os demais dois teros da amostragem serviam como calafates, copeiros,
mancebos, marinheiros, moos, serventes ou simplesmente escravos sem funes especficas
designadas no ato da matrcula.
O contingente de escravos e forros representa cerca de 6% dos trabalhadores da marinha
mercante luso-brasileira no perodo. Mariana Candido contabilizou 230 escravos em um
universo de 8.441 tripulantes na marinha mercante para perodo semelhante (CANDIDO,
2010, p. 399), o que representa menos de 3% do total. Revisitando as mesmas fontes, cheguei
a uma contagem um pouco diferente, incluindo informaes sobre 5.279 homens, sendo
202 cativos e 125 forros. Esses dados no mudam substancialmente os apresentados por
Candido: os escravos representam cerca de 4% do total de matriculados nas embarcaes
mercantes portuguesas do perodo assinalado e, se juntarmos a eles os forros, o percentual
chega a 6% (RODRIGUES, 2013a e RODRIGUES, 2014).
Escravos e forros ganham relevo maior quando selecionamos aqueles tripulantes
nascidos na Amrica portuguesa. No caso dos nascidos no Rio de Janeiro, os sete forros e
trs escravos encontrados nas fontes representam cerca de 28% da amostra. Esses mesmos
homens tiveram suas cores assinaladas: quatro pardos (um escravo) e seis pretos (dois
escravos). Em outras palavras, a experincia da escravido, que abrangia escravos e forros,
era muito mais expressiva entre os tripulantes nascidos nos domnios ultramarinos do que

entre aqueles oriundos do Reino, onde a escravido, existente pelo menos at 17736, no
constitua a forma predominante de explorao da fora de trabalho.
Podemos estabelecer alguma relao entre a condio social e o letramento, se no for
exagerado deduzir algo sobre o conhecimento da escrita a partir da simples inscrio da
assinatura nas matrculas. Dos 35 tripulantes nascidos no Rio de Janeiro, apenas 11 sabiam
assinar seus nomes, dentre eles dois forros e um escravo. Se a quantidade e a qualidade do
letramento no chegam a ser animadoras, j que menos de um tero sabia assinar o prprio
nome, o resultado no caracteriza um universo de homens iletrados, como os marinheiros
costumam ser descritos em parte da historiografia.
Marcus Rediker apontou a diversidade de origens dos trabalhadores do mar e de formas
da cultura martima. A maioria desses homens era de origem humilde e buscava as ocupaes
martimas premida por necessidades econmicas. Os marinheiros mais velhos pareciam
exercer um papel central na transmisso dos conhecimentos em um meio marcado por
diferentes graus de domnio formal das letras. Entre os homens do mar, havia os inteiramente
iletrados e outros capazes de exercer todas as habilidades literrias. Cerca de trs quartos dos
marinheiros empregados na marinha mercante britnica entre 1700 e 1750 eram letrados, se
considerarmos como sinal suficiente de letramento o fato de eles saberem assinar os prprios
nomes. Mas essa proporo de letrados pode ter sido bem menor, porque nem todos os que
podiam assinar seus nomes sabiam ler e escrever. Desde o contrato e, no caso portugus,
desde o registro da matrcula por escrito , muitos homens do mar aprenderam a assinar
seus nomes (REDIKER, 1989, pp. 155-158). Dentre as centenas de homens recrutados para
o servio da Armada brasileira at meados do sculo XIX, alguns eram letrados e capazes
de escrever requerimentos de prprio punho pedindo baixa e narrando suas histrias de
vida de forma sumria (JEHA, 2011, p. 164)7.
A essa altura, o grau de conhecimento formal da escrita e da leitura parecia ser bastante
diferente daquele existente no incio dos tempos modernos. O conhecimento de textos
eruditos era quase nenhum entre a gente do mar, em grande parte, iletrada e [que]
sobrevivia nos mares mais pela experincia ou sorte do destino (CATTOZZI, 2008). Em
Portugal, e ainda mais no Rio de Janeiro, quase nada sabemos sobre o funcionamento de
escolas. Alguns marinheiros reunidos na confraria de S. Pedro de Miragaia, no Porto, eram
capazes de ler e escrever,
como se comprova dos livros de gesto que mantinham em dia desde o incio do
sculo XV. No sculo XVI, o nmero de letrados aumenta. Porm, esse fato (...)
no parece decisivo para a evoluo da sua arte. preciso, neste mbito, relativizar
a alfabetizao. A escrita, elemento fundamental na construo do mundo moderno,
ainda era apangio de muito poucos (...) (BARROS, 2005, p. 34).
Os raros registros de assinatura entre os marinheiros nascidos no Rio de Janeiro variam

de acordo com a funo desempenhada por eles a bordo. Dos que assinam em cruz, todos
n.9, 2015, p.15-29 19

JAIME RODRIGUES
eram serventes ou calafates. Os que sabiam assinar seus nomes vinham como capelo,
contramestre, praticante de piloto, mancebos e serventes. Se o domnio das letras fazia algum
sentido no trabalho exercido pelos oficiais, para marinheiros comuns essa habilidade no era
imprescindvel ao exerccio profissional e no parecia interferir no andamento das viagens.
Entre os que assinaram seus nomes, as idades variam de 17 a 33 anos, mas no podemos
estabelecer uma relao entre idade e grau de letramento porque a fonte no informa quando
esses homens adquiriram tal habilidade.
No quesito idade, os mareantes do Rio podem ser divididos segundo critrios que
envolvem cor, condio social e experincia no trabalho, para que possamos estabelecer
algumas comparaes com dados vindos da historiografia. Ao analisar a marinha mercante
anglo-americana do sculo XVIII, Rediker afirma tratar-se de uma cultura de homens jovens,
em razo das altas taxas de mortalidade e dos rigores do trabalho martimo. A maior parte
dos marinheiros situava-se na faixa dos 20 ou 30 anos. Os oficiais tinham de 30 a 35 anos, e
a mdia etria dos marinheiros comuns era de 27 anos (REDIKER, 1989, p. 156).
A partir do conjunto da amostra, que inclui oficiais e marinheiros, as idades variavam
de 15 a 50 anos. Dentre eles, contam-se dez oficiais intermedirios com mdia etria de 30
anos. Sobre os 23 marinheiros comuns a respeito dos quais temos informao sobre a idade,
a mdia etria era de 27 anos. Assim, a idade dos homens no mar nascidos no Rio de Janeiro
do sculo XVIII encontra-se nos mesmos padres obtidos por Rediker, ainda que as formas
de ascenso profissional fossem diferentes nos dois espaos atlnticos. O padro era antigo
e vinha pelo menos desde o sculo XVI, quando se acreditava que bons marinheiros eram
aqueles iniciados desde meninos (LAPA, 1968, p. 190).
Todos os oficiais intermedirios nascidos no Rio de Janeiro eram brancos. A tabela a
seguir sistematiza os dados referentes aos marinheiros comuns, incluindo pardos, pretos,
forros e escravos.
TABELA I
MDIA ETRIA DE MAREANTES NASCIDOS NO RIO DE JANEIRO E
ENGAJADOS NA MARINHA MERCANTE LUSO-BRASILEIRA (1767-1821)
Brancos e livres Pardos (mdia de 21 anos) Pretos (mdia de 38 anos)

Forro/livre Escravo Forro/livre Escravo
Indiv- Mdia Indiv- Mdia Indiv- Mdia Indiv- Mdia Indiv- Mdia
duos etria duos etria duos etria duos etria duos etria
13 24 3 19 1 29 4 41 2 32,5
Fonte: ANTT, Junta do Comrcio, Livros 1 a 5 e Mao 37, Caixa 138. Os dados de todas as tabelas deste texto foram colhidos
nessas mesmas fontes.
A especificidade do engajamento de escravos na marinha mercante luso-brasileira

altera as mdias etrias nesse segmento para 31 anos. Ainda continuamos em um universo
de homens jovens, mas os escravos eram ligeiramente mais velhos que os marinheiros livres

ou forros. As diferenas tambm podem ser percebidas no tempo de experincia martima:

enquanto os marinheiros brancos e livres tinham algo em torno de sete anos de vida no
mar, os forros tinham cerca de quatro anos, e os pretos labutavam havia 12 anos. Porm, um
indicador mais preciso das experincias profissionais a idade a partir da qual esses homens
ingressavam no mundo martimo: livres de cor branca comeavam por volta dos 14 anos,
enquanto forros o faziam aos 26 anos, e escravos, aos 25 anos.
Considerando a semelhana na idade de iniciao profissional, forros e escravos talvez
no tivessem escolha quanto atividade que iriam desenvolver; esta deveria ser uma opo de
seus senhores, fossem eles oficiais da embarcao ou gente de terra que alugava seus cativos
como marinheiros. A prpria Fazenda Real no Rio de Janeiro mostrou-se interessada em
comprar negros, para aprenderem os ofcios de calafate e carpinteiro, com a finalidade de
servir no arsenal. E provvel que em outras capitanias se adotasse o mesmo expediente
(LAPA, 1968, p. 115), assim como provvel que tambm comprasse escravos para servir
a bordo. A iniciao mais precoce dos brancos aponta no sentido da tradio familiar de
ocupaes martimas e tambm do papel que essas ocupaes representavam no mundo do
trabalho colonial. Tratava-se de uma das raras possibilidades para homens livres e pobres
conseguirem insero profissional em uma sociedade escravista com controles estritos de
circulao entre seus espaos (RODRIGUES, 2005, p. 190).
Contar com velhos homens do mar a bordo, nos termos em que Rediker trata a questo,
era uma espcie de garantia de transmisso da cultura martima, na medida em que a profisso
de marinheiro era marcada pela alta mortalidade, pelo retorno rpido e pela mobilidade e
pela disperso geogrfica. Ainda nas palavras desse historiador, a experincia dos mais velhos
dava a medida e o entendimento de eventos e atividades martimas. Os homens mais jovens
respeitavam os mais velhos por seu conhecimento do mar, do navio, dos sinais da natureza
e dos mtodos de trabalho. As lutas dirias com os mestres e contramestres fizeram com
que muitos marinheiros valorizassem o bom-senso dos velhos marinheiros que conheciam
o momento certo da desero, do motim e mesmo da adeso pirataria (REDIKER, 1989,
pp. 156-157). Apesar de sedutoras, as explicaes no se aplicam inteiramente ao contexto
luso-brasileiro da segunda metade do sculo XVIII. Isso se d, novamente, em funo da
escravido e, em parte, por razes religiosas.
Nas embarcaes lusas, era frequente a presena de capeles. Dentre eles, os nascidos
no Rio de Janeiro tinham idades entre 29 e 42 anos, e, embora um pouco mais velhos,
embarcavam pela primeira vez ou sua experincia no funcionava como correia de
transmisso da cultura martima. Quanto aos escravos e forros, com idades entre 29 e 46
anos, os mais idosos no eram exatamente velhos homens do mar, mas sim gente que se
iniciara tardiamente na profisso, fosse por opo senhorial (no caso dos escravos), fosse
pelo desejo de abandonar a terra onde haviam sido escravos e enfrentavam o estigma do
passado vivido no cativeiro (no caso dos forros).
n.9, 2015, p.15-29 21

JAIME RODRIGUES
De Lisboa ao Rio de Janeiro

Nos navios que cumpriam a rota Lisboa-Rio de Janeiro entre a segunda metade do
sculo XVIII e as primeiras dcadas do sculo XIX como, de resto, em toda a marinha
mercante lusa , as equipagens no apresentavam os traos de internacionalismo verificados
em outras bandeiras do Atlntico Norte (RODRIGUES, 2013a, p. 13). Neste caso, a maior
parte dos tripulantes era nascida no Reino.
A partir de uma amostragem de 37 viagens de Lisboa ao Rio de Janeiro, temos dados
sobre 1.528 homens, entre oficiais e marinheiros comuns. Quando se travava de tripulantes
portugueses, estes costumavam declarar seus locais de nascimento, alguns de forma detalhada,
incluindo freguesia, vila, cidade e bispado. A partir dessas informaes, dividi os reinis
entre as regies do norte, do centro e do sul do pas8. A tabela a seguir apresenta o conjunto
dos homens a partir de seus locais de nascimento.
TABELA II
NATURALIDADE DE OFICIAIS E MARINHEIROS NA ROTA LISBOA-RIO DE JANEIRO (1767-1821)
Regio N de homens %
frica (inclui Cabo Verde) 29 1,2
Amrica portuguesa 31 1,3
sia 5 0,6
Espanha 23 1,3
Ilhas atlnticas (Aores) 157 11
Ilhas atlnticas (Madeira) 18 1,1
Irlanda 1 0,1
Itlia 3 0,3
Portugal centro (Lisboa e Estremadura) 549 36
Portugal norte (Beira) 103 6,7
Portugal norte (Entre-Douro-e-Minho) 562 37
Portugal norte (Trs os Montes) 18 1,1
Portugal sul (Alentejo) 7 0,8
Portugal sul (Algarves) 22 1,2
Os reinis representavam 83% do total de trabalhadores martimos nos navios com

destino ao Rio de Janeiro, com forte concentrao de gente do norte do pas e de Lisboa e seu
entorno (cerca de 80% do total). O percentual no seria diferente se o porto de destino fosse
qualquer outro da Amrica portuguesa. Se acrescentssemos lista os habitantes das ilhas
atlnticas, o percentual subiria para 95%. A presena de estrangeiros europeus na marinha
mercante lusa era minscula, assim como a de naturais da frica e de homens nascidos na

Amrica portuguesa. Tratava-se, obviamente, de um mercado de trabalho reservado aos

reinis livres.
O que dizem as fontes sobre os quesitos cor e condio social desses homens? Dentre
os tripulantes na rota Lisboa-Rio de Janeiro, 16 eram escravos, sendo 10 africanos, dois
portugueses, um nascido no Rio de Janeiro, e para trs deles no consta a informao.
Dezoito homens eram forros, sendo dois aorianos, nove africanos, cinco nascidos na
Amrica portuguesa, um em Portugal e um para o qual no temos o dado. Quanto aos
livres embarcados, um era pardo e nascido no Rio de Janeiro, 19 eram pretos, divididos
em dez africanos, um portugus e um maranhense, alm de sete para os quais no consta
a naturalidade. Os demais eram brancos, distribudos entre uma imensa maioria de 1.213
reinis (sete alentejanos, 22 algarvienses, 103 beires, 548 de Entre Douro e Minho, 18 de
Trs os Montes e 515 de Lisboa e Estremadura), 173 ilhus (155 aorianos e 18 da Madeira),
23 espanhis, um irlands, trs italianos, um africano, cinco asiticos e 23 nascidos na
Amrica portuguesa.
Se observarmos os tamanhos das tripulaes, poderemos deduzir algo sobre a
composio das equipes.
TABELA III
NMERO DE TRIPULANTES POR EMBARCAO, ROTA LISBOA-RIO DE JANEIRO
Nome do navio N de Data da partida em Lisboa

tripulantes
embarcados
So Tiago Maior 150 7 de junho de 1821
General Lecor 122 6 de junho de 1821
Vasco da Gama 91 10 de maio de 1821
Aurora 90 18 de julho de 1821
Ulisses 70 10 de setembro de 1821
N. S. do Pilar e Fortaleza 68 28 de maro de 1768
N. S. da Luz 57 14 de abril de 1821
Graa Divina e Santssimo Sacramento 54 28 de maro de 1768
So Zacarias, N. S. da Conceio e Almas 52 22 de fevereiro de 1769
Princesa do Brazil 50 20 de setembro de 1821
N. S. do Monte do Carmo e Senhor da Canaverde 47 2 de maio de 1768
N. S. da Conceio e Almas 45 14 de dezembro de 1767
So Zacarias, Conceio e Almas 41 21 de novembro de 1767
So Joo Nepomuceno 41 8 de abril de 1768
N. S. da Piedade das Chagas (ver duas linhas abaixo) 40 11 de maio de 1767
N. S. do Livramento e So Jos 40 24 de maro de 1768
N. S. da Piedade da Chaga (ser das Chagas?) /037 9 de agosto de 1769
n.9, 2015, p.15-29 23

JAIME RODRIGUES
TABELA III (cont.)

NMERO DE TRIPULANTES POR EMBARCAO, ROTA LISBOA-RIO DE JANEIRO
Nome do navio N de Data da partida em Lisboa

tripulantes
embarcados
Santo Antonio de Pdua 35 28 de maro de 1768
N. S. da Oliveira, So Jos e Santa Ana 33 28 de maro de 1768
Duque de Bragana 30 4 de dezembro de 1821
N. S. da Piedade e Santo Antonio de Lisboa 29 4 de setembro de 1767
N. S. da Lapa e So Jos 27 19 de agosto de 1768
Santa Ana e So Joaquim 27 9 de novembro de 1767
Esperana 26 20 de julho de 1821
Lusitano 25 18 de setembro de 1821
N. S. da Boa Viagem, Corpo Santo e So Francisco de 24 26 de setembro de 1768
Paula
N. S. da Misericrdia e Santa Ana 24 27 de outubro de 1767
N. S. do Monte do Carmo e Almas 23 7 de janeiro de 1768
Piedade 23 5 de setembro de 1821
N. S. da Conceio e So Jos 22 31 de agosto de 1767
Bom Jesus de Alm e N. S. da Esperana 22 10 de fevereiro de 1768
So Jos e Santa Rita 22 10 de fevereiro de 1768
N. S. do Monte do Carmo e So Francisco 20 22 de abril de 1768
N. S. da Conceio e Santa Anna 18 19 de janeiro de 1768
N. S. do Rosrio 15 5 de maro de 1769
N. S. da S e So Vicente Ferreira 3 19 de agosto de 1767
Primeiramente, vemos que os navios que percorriam rotas mais longas contavam
com mais homens a bordo, e provvel que a alta taxa de mortalidade e o tipo de carga
transportada (no informada pela fonte) requeressem isso. Na amostragem, os navios que
levaram mais tripulantes foram o So Tiago Maior e o General Lecor9, sendo provavelmente
ambos negreiros navegando em 1821 na rota Lisboa-Rio de Janeiro-Benguela, o que explicaria
a presena de mais homens a bordo, necessrios manuteno da disciplina e aos cuidados
com os escravos transportados. Na sequncia, temos o Vasco da Gama10, tambm de 1821,
com 91 tripulantes, que seguia de Lisboa para Macau com escala no Rio de Janeiro.
Para os demais, h poucos indcios explicativos das razes do tamanho das tripulaes.
Temos dois bergantins (o Lusitano e o Piedade), um brigue (o Esperana), trs corvetas
(N. S. da Boa Viagem, Corpo Santo e So Francisco de Paula e Bom Jesus de Alm e N. S. da
Esperana, So Jos e Santa Rita) com tripulaes de ordem similar: de 22 a 26 homens.
A tipologia das embarcaes, mesmo no sendo precisa, remete ao velame, mastreao

e capacidade de carga. Nesse sentido, corvetas, bergantins, galees e brigues eram navios
semelhantes: de mdio a pequeno porte e contando com dois mastros para dispor suas velas
(FLORENTINO, 2005, p. 98 e ss). J as galeras contavam, em geral, com mais tripulantes: na
amostragem, so galeras o N. S. da Oliveira, So Jos e Santa Ana (1768), o Duque de Bragana
(1821), ambos com 30 ou mais tripulantes; o N. S. da Lapa e So Jos (1768), o Santa Ana e S.
Joaquim (1767), o N. S. do Monte do Carmo e Almas (1767), o N. S. da Conceio e So Jos
(1767) e o N. S. do Monte do Carmo e So Francisco (1768), estes ltimos contando com 20 a
27 homens em suas equipagens. Dois iates, o N. S. da Conceio e Santa Anna (1768) e o N.
S. do Rosrio (1769) completam a lista das embarcaes das quais sabemos as tipologias. De
tamanho e capacidade de carga menores, esses navios tambm levavam menos tripulantes.
Verificando-se o tempo de servio dos oficiais e o dos marinheiros comuns, poderemos
entender o critrio usado na contratao dos homens do mar para compor uma tripulao,
tendo em mente a necessidade de equilibrar a remunerao (supostamente maior para
homens mais adestrados) e a experincia martima (gente mais perita lidando com novatos
e ensinando-lhes os macetes do trabalho no mar). A partir dos dados das mesmas 37 viagens
da amostra, vejamos o que possvel deslindar.
TABELA IV
TEMPO DE EXPERINCIA NO TRABALHO MARTIMO - ROTA LISBOA-RIO DE JANEIRO (1767-1821)
POSTO MDIA ETRIA TEMPO MDIO DE EXPERINCIA

OFICIAIS
Calafate/calafatinho 32 15
Capelo 43 4
Capito 37 22
Carpinteiro/carpinteirinho 34 15
Cirurgio 29 5
Comandante/primeiro piloto 42 27
Condestvel 33 11
Contramestre 40 24
Cozinheiro/copeiro 37 11
Despenseiro 37 16
Escrivo/escriturrio 26 6
Piloto 36 20
Praticante 19 3
Sotapiloto 26 9
MARINHEIROS COMUNS
Mancebo 24 8
Marinheiro 30 13
Moo 20 3
Servente 23 5
Obs.: Mdia etria e tempo de experincia em anos. Pelo nmero nfimo (at trs indivduos), foram desprezadas as seguintes
funes: ajudante de copeiro; aprendiz de calafate; boticrio; fiel da artilharia; gajeiro; guardio; padeiro; primeiro e segundo
pilotos; sobrecarga, segundo e terceiro sobrecarga; segundo tenente; tambor; tanoeiro e terceiro piloto.
n.9, 2015, p.15-29 25

JAIME RODRIGUES
Profisses eminentemente braais e que requeriam alguma formao especfica

incorporavam homens jovens. o caso dos calafates, iniciados aos 17 anos, em mdia; dos
carpinteiros, que ingressavam no mundo do trabalho aos 19 anos, e dos despenseiros, que
comeavam por volta dos 21 anos de idade.
Havia funes que requeriam algum tempo de educao formal, prtica ou
aprendizagem. o caso dos escrives, com mdia de ingresso nas embarcaes em torno
de 20 anos, embora seu ofcio tambm fosse demandado em terra, e ali eles poderiam t-lo
exercido antes de se tornarem responsveis pelas escrituras no mar. Tradicionalmente, os
oficiais ligados pilotagem vinham de camadas sociais mais elevadas. Se no sculo XVI os
pilotos, comandantes e capites eram aristocratas da confiana do rei, no sculo XVIII essa
situao j se transformara, mas no a ponto de incluir gente mais pobre em suas fileiras.
Capites e pilotos, por exemplo, ingressavam nesse universo por volta dos 15 ou 16 anos de
idade. Jovens praticantes, eles podiam ascender profissional e socialmente; o mesmo no se
dava com os marinheiros, homens livres e pobres cujo tempo mdio de experincia de 17
anos em nada alterava seu status a bordo.
Os casos dos capeles e dos cirurgies, com mdias etrias elevadas e tempo mdio de
experincia pequeno, podem ser explicados pela necessidade de formao para o exerccio
profissional. No se podia comear nesses ofcios sem ter uma idade mnima e um tempo de
estudos ou de prtica, o que explica a presena de homens mais velhos e de menos experincia
atuando como capeles e cirurgies em navios.
Esse no era o caso da maioria das outras funes a bordo. Ingressava-se muito jovem
nos ofcios martimos comuns, e alguns deles possibilitavam ascenso profissional ao longo do
tempo, da condio social e da experincia acumulada. Outros, como os marinheiros comuns,
embora acumulassem experincia, dificilmente deixavam sua funo original e tornavam-
se oficiais. Embora fosse um mercado de trabalho destinado a gente livre, os marinheiros
eram, em sua maioria, homens pobres que no encontravam meios de ascender e superar
sua condio subalterna naquela sociedade. Mancebos, moos, serventes e marinheiros
eram jovens quando adentravam o mundo do trabalho martimo: em mdia, tinham de 16
a 18 anos de idade.
Consideraes finais
Dentre todos os oficiais ou marinheiros embarcados, era comum que muitos
experimentassem pela primeira vez a distncia salgada que separava Lisboa do Rio de
Janeiro. Embarca agora a primeira vez, primeira viagem, primeira vez que embarca e
expresses equivalentes so frequentes na documentao aqui analisada, quando se referem
aos homens do mar. Se no encontrassem a morte ou uma doena incapacitante nos primeiros
tempos de sua vida profissional, esses trabalhadores ficariam longos anos ao sabor das ondas.

As sensaes da primeira vez que embarcaram os uniam, mas a maneira como adentravam
esse universo podia definir seu papel ao longo de toda a sua trajetria.
Ir e vir de Lisboa ao Rio de Janeiro ou a outras partes dos domnios coloniais na
condio de marinheiro inclua a chance de participar ativamente do comrcio que animava
o Atlntico. Gente como o marinheiro Simo Alves de Azevedo soube tirar proveito disso: em
1800, a bordo do Flor do Rio, ele e seu companheiro Antonio Lopes combinaram a soldada
que receberiam do capito Francisco Jos Pereira numa viagem do Rio de Janeiro a Lisboa,
e pretendiam incorporar aos ganhos o carregamento e venda de dez sacas de arroz, 20 de
caf e dez de algodo. Todavia, nada receberam por isso. Simo acionou o capito na Justia,
pedindo a metade desses fretes, e acusou seu superior de trazer a mercadoria de forma ilegal,
pois ele no mostrou os conhecimentos nem lhe declara os donos dos referidos gneros11.
A marinha mercante era um lugar profissional para homens livres e pobres reinis,
quando se tratava das ocupaes braais e que pouco requeriam em termos de formao
educacional. Era, assim, o lugar da reiterao das diferenas sociais, sobretudo quando se
comparam as diferenas entre a experincia e a possibilidade de ascenso profissional de
marinheiros comuns e oficiais ligados pilotagem. No Reino ou em seus domnios, era
difcil escapar da origem social. Mas, como a determinao no boa guia para os estudos
histricos, as rotas martimas tambm podem ter proporcionado a sobrevivncia de muitos
trabalhadores livres, a manuteno de tradies familiares de engajamento martimo e rotas
de fuga para trabalhadores escravos (RODRIGUES, 2013b, pp. 145-177), mudando, assim,
destinos aparentemente ditados desde o nascimento em uma sociedade quase estratificada.
Mesmo com o objetivo declarado de inibir a passagem das gentes ao Brasil, a mobilidade
espacial pelos domnios lusos poderia trazer possibilidades inusitadas para um grande
contingente de pessoas que, mesmo diante da regulamentao de seus movimentos, escolhia
deixar a vida que tinha no Reino para lanar-se no Atlntico, tendo o Rio de Janeiro como
um de seus destinos privilegiados desde pelo menos a segunda metade do sculo XVIII.
Simo, um marinheiro comum, no se conformou com o lugar que lhe fora destinado pela
ordem social e processou o capito do navio em que vinha embarcado. Aos sussurros (ou
aos gritos, a depender dos ouvidos do historiador), a ao judicial parece nos dizer que ele e
milhares de companheiros seus foram capazes de construir histrias de superao no decorrer
do tempo, mesmo quando tudo parecia conspirar para que ele cumprisse seu papel em uma
engrenagem externa, impessoal e distante do seu controle.
Notas
2
ANTT, Junta do Comrcio, Livro 1 - Matrculas
1
Agradeo ao CNPq, CAPES, FAPESP e FAP/
das equipagens dos navios (1767-1768), termo de
UNIFESP pelo apoio concedido a esta pesquisa,
abertura.
que traz resultados das atividades de ps-
doutorado desenvolvidas na Faculdade de Letras 3
Idem, Ibidem.
da Universidade do Porto.
n.9, 2015, p.15-29 27

JAIME RODRIGUES
4
ANTT, Junta do Comrcio, Livro 1, doc. cit, termo 8
Localizando freguesias e vilas com o auxlio de
de abertura. ANDRADE, Agostinho Rodrigues de. Dicionrio
corogrfico do Reino de Portugal. Coimbra: Imprensa
5
Esse nmero parte de uma amostragem que
da Universidade, 1878.
inclui 151 viagens feitas por navios zarpados
de Lisboa com direo aos portos da Amrica 9
Lista dos oficiais e equipagem do navio S. Thiago
portuguesa. Dessas viagens, alm das destinadas Maior, que segue viagem para Benguela com
ao Rio de Janeiro, 39 dirigiam-se a Pernambuco, escala pelo Rio de Janeiro, de que so proprietrios
24 a Salvador, 13 ao Maranho, 13 a Bissau/Cabo Jose Rodriguez de Magalhes e Francisco Xavier
Verde, dez ao Gro-Par, sete a Angola/Benguela, da Maia e Lista da tripulao do navio General
cinco a Santos, trs Paraba, duas a Macau e duas Lecor que segue viagem para Benguela, com escala
a Benguela. pelo Rio de Janeiro, de que so proprietrios Joo
Loureiro e Domingos Alves Loureiro. ANTT, Junta
6
Alvar com fora de lei datado de 16 de janeiro
do Comrcio, Mao 37, caixa 128.
de 1773 estabelecia que, no Reino, o cativeiro no
podia estender-se alm dos bisnetos. Ver Repertorio 10
Matrcula dos oficiais e marinheiros do navio
geral, ou Indice alphabetico das leis extravagantes do Vasco da Gama, que segue viagem para o Porto de
reino de Portugal, publicadas depois das ordenaes, Macau, com escala pelo Rio de Janeiro em 1821,
comprehendendo tambem algumas anteriores, que se de que so proprietrios Joo Loureno da Cruz
acho em observancia. Coimbra: Real Imprensa da e Joaquim dos Ramos. ANTT, Junta do Comrcio,
Universidade, 1815, p. 168. Mao 37, caixa 128.
7
Ver tambm protesto assinado por 11 de 14 11
ANTT, Feitos Findos, Juzo da ndia e Mina, Mao
tripulantes do negreiro Ermelinda Segunda em 53, Caixa 53, Processo n 1, fl. 3.
1842 em REIS, Joo Jos; GOMES, Flvio dos
Santos e CARVALHO, Marcus J. M. de. O aluf
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n.9, 2015, p.15-29 29

JAIME RODRIGUES
Qq

QUE LANCEM TODOS OS DIAS OS NOMES, EMPREGOS E MAIS SINAIS
Que lancem todos os dias os nomes, empregos e

mais sinais: circulao escrava e tentativas de
controle estatal nas leis municipais do Rio
de Janeiro e de Havana na dcada de 1830
Names, jobs, and other signs shall be registered every day:
slave circulation and attempts of State control
through municipal laws in Rio de Janeiro
and Havana, on the decade of 1830s
Yna Lopes dos Santos
Mestre e Doutora em Histria Social pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo (FFLCH-USP). Professora Adjunta do Centro de Pesquisa e Documentao
de Histria Contempornea do Brasil da Fundao Getlio Vargas (CPDOC-FGV).
ynae.santos@fgv.br
RESUMO: O presente artigo pretende ABSTRACT: The current paper aims to

analisar a paridade entre as leis municipais analyze the parity between the municipal laws
produzidas pelas autoridades do Rio de produced by the authorities in Rio de Janeiro
Janeiro e de Havana durante a dcada de 1830 and in Havana during the 1830s, which purpose
que tinham por objetivo maior o controle was to gain greater control over urban slaves
dos escravos urbanos alocados na ampla spread around the wide network of urban
rede de servios citadinos. Nesse perodo, a services. During this period, despite the heavy
despeito da forte presso britnica, ambas pressure by Britain, both cities experienced
as cidades vivenciaram um significativo expressive increase in the slave segment of
aumento do segmento escravo da sua their populations, which derived from very
populao, crescimento este que era oriundo de similar choices made by the Brazilian and
escolhas muito semelhantes feitas pelas elites Cuban socioeconomic elites, with the purpose of
socioeconmicas do Brasil e de Cuba no intuito preserving slavery along the 19th century.
de manter a escravido ao longo do sculo XIX. Keywords: Urban Slavery, Rio de Janeiro,
Palavras-chave: Escravido urbana, Rio de Havana.
Janeiro, Havana.
n.9, 2015, p.31-47 31

YNA LOPES DOS SANTOS
Rio de Janeiro
Os donos das hospedarias, estalagens, ou quaisquer outras casas pblicas, que
admitem indivduos a tomarem aposento nelas, assignaro termo nesta Cmara de
no receberem escravos no conhecidos por si ou seus senhores, nem pessoas suspeitas
por qualquer outro motivo, tendo um livro, que ser rubricado gratuitamente pelo
fiscal respectivo, em que lancem todos os dias os nomes, empregos e mais sinais das
pessoas que ali tomarem aposento sendo os ditos assentos assignados pelas prprias
pessoas1.
Era assim que se iniciava a stima das dez posturas que compunham o aditamento feito
pela Cmara Municipal do Rio de Janeiro em 11 de abril de 1834. Como fica latente na leitura
do documento, o intuito dos vereadores com a stima postura era controlar um aspecto
inerente escravido urbana: a maior mobilidade dos cativos, principalmente nas casas
pblicas. Fazendo as vezes de feitor, a Cmara tentava evitar crimes graves, provavelmente
roubos e furtos, e diminuir os ndices de fuga escrava. Como o prprio nome do documento
sugere, o Aditamento de Postura de 1834 no era a primeira tentativa da Cmara Municipal
do Rio de controlar os escravos urbanos. Em 1830, a mesma Cmara havia elaborado e
publicado as Posturas Municipais do Rio de Janeiro vislumbrando o bom funcionamento
da cidade, o que em muitos casos foi sinnimo do aumento do controle sobre os escravos
citadinos (SANTOS, 2010, pp. 125-148).
A preocupao era tamanha que, no ano seguinte, outro edital foi elaborado pela
Cmara, contendo novas posturas que visavam cercear o trnsito dos cativos do Rio de
Janeiro. Observa-se, ento, que, no curto intervalo de quatro anos, parte das autoridades
responsveis pela ordem na capital do Imprio do Brasil havia produzido dezenas de leis
municipais direcionadas aos escravos e aos seus senhores. A razo para tamanho cuidado
era relativamente simples: em consonncia com a escolha feita pela elite brasileira de manter
a escravido (BERBEL, MARQUESE, PARRON, 2010), e a despeito das presses inglesas e
da proibio do trfico em 1831, o nmero de escravos que desembarcavam nas cercanias do
Rio de Janeiro crescia a olhos vistos. Ainda que a maior parte desses cativos fosse trabalhar
na produo de caf, um grande nmero deles continuava alocado na ampla rede de servios
urbanos do Rio.
A vida dos responsveis pela ordem da capital imperial teria sido mais tranquila se os
problemas advindos da dinmica escravista se limitassem aos ajuntamentos e s bebedeiras
que ocorriam nas tabernas e estalagens do Rio, como pontuado na stima postura do
Aditamento de 1834. No entanto, a manuteno ilegal do trfico nas cercanias da cidade
tornou ainda mais complexo o cotidiano carioca. O incremento da produo de caf fez com
que o risco de sustentar o trfico valesse a pena para plantadores, traficantes e parlamentares
do Brasil que, por vezes, eram as mesmas pessoas. Milhares de africanos escravizados
continuaram sendo comercializados na ilegalidade (RODRIGUES, 2000. PARRON, 2011),

e parte significativa deles era alocada na rede de servios do Rio de Janeiro, como sugerido
na sexta postura aditada em 1834:
os vendedores de escravos que tm casas estabelecidas para esse fim, ou que o
fazem em leilo, assignaro termo nesta Cmara de no comprarem escravos, nem
os receberem para vender, se no de pessoas reconhecidas como seus legtimos
Senhores, ou que apresentem pessoas estabelecidas que como taes os afianciem,
assim como que mostrem igualmente que os ditos escravos chegaram a este imprio
antes da prohibio do trfico de escravatura, obrigando-se a ter um livro, que ser
rubricado gratuitamente pelo fiscal respectivo, em que faa os assentos dos escravos
que compro ou recebem para vender, declarando a data da compra ou recebimento,
o sexo, o nome, nao, prstimo, idade provvel do escravo, assim como quaesquer
signaes por que se faa conhecido, declarando igualmente quando, donde e como
houve o vendedor: os quaes assentos sero assignados pelos vereadores, sendo pessoas
reconhecidas, ou por quem se responsabilize por elles no o sendo, e sero patentes
ao Fiscal, ou qualquer autoridade policial que o exija. Os infractores soffrero a pena
de 8 dias de priso e de 30$000 rs. de multa, e nas reincidncias, a de 30 dias de priso
e 60$000 rs. de multa, alm dos que incorrerem pelo cdigo2.
Tal situao acabou gerando uma nova categoria de habitantes da cidade, que no
eram nem escravos, nem livres. Como pontuado em recente trabalho de Sidney Chalhoub,
a tessitura poltica herdada do perodo colonial fez com que rgos estatais e interesses
particulares fizessem uso indevido desses africanos libertados, que muitas vezes iam parar
nas fazendas de caf ou nas obras pblicas do Rio de Janeiro (CHALHOUB, 2012).
Entretanto, para alm da precariedade da liberdade, a conservao do trfico
transatlntico tambm foi responsvel pelo aumento do segmento escravo na cidade, o que
teve impacto direto na vivncia urbana do Rio de Janeiro. No por acaso, foi tambm no
aditamento de 1834 que as autoridades decretaram que estavam
proibidas as casas conhecidas vulgarmente pelos nomes de casas de zung e batuques.
Os donos, ou chefes de taes casas sero punidos com a pena de 8 dias de priso e
30$000rs. de multa, e, nas reincidncias, com as de 30 dias de priso e 60$000 rs.
de multa3.
Os zungus teriam se originado das casas de quilombos que pipocavam desde os primeiros
anos do sculo XIX. De acordo com alguns estudos, tais casas, que possivelmente serviram de
ponto de encontro de escravos fugidos da sua denominao , tambm reuniram diferentes
comunidades de africanos e crioulos, e, por isso mesmo, foram duramente combatidas pela
polcia, praticamente desaparecendo da documentao policial na segunda metade daquele
sculo. Todavia, os zungus no foram apenas locais de encontro entre cativos, onde esses
faziam suas danas e batuques. Os zungus tinham sentidos e usos mltiplos. A origem dessas
casas tambm estava no angu, comida tpica do escravo e facilmente encontrada nas ruas
cariocas, o que leva a crer que tal organizao nem sempre aconteceu em locais determinados,
mas tambm nas ruas, em volta das negras com seus tabuleiros de angu (SOARES, 1998,
pp. 16-57).
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A proibio de casas que eram, ao mesmo tempo, refgio para escravos foragidos e
locais de dana e batuque, revelava muito bem a dupla atuao da polcia frente ao segmento
escravo: ela deveria evitar que os cativos fugissem, mas tambm garantir que a populao
cativa se comportasse de forma adequada. Ainda que em 1834 o trono estivesse vazio, o Rio
era Corte e capital do Brasil: batucadas e ajuntamentos de escravos e libertos no seriam
tolerados. Em nome da ordem, os deputados no s proibiram essas casas, como tambm
se mostraram preocupados com uma prtica havia muito difundida entre escravos, libertos
e livres pobres da cidade: o jogo.
Todas as pessoas que forem encontradas nas ruas, praas e mais lugares pblicos, bem
como em vendas, barracas, corredores de casas e torres de Igrejas a jogar qualquer
espcie de jogo, sero multadas em 2$000 rs. e soffrero 8 dias de priso e o duplo
nas reincidncias, sendo escravo pagar a multa o respectivo senhor, ao qual salvo
o direito de requerer ao juiz executor a commutao da priso em aoutes, na forma
do artigo 60 do Cdigo Criminal. Os donos das vendas e barracas em que forem
encontradas taes pessoas a jogar, incorrero nas penas de 8 dias de priso e 30$000
rs. de multa, e nas reincidncias, na de 30 dias de priso e 60$000 rs. de multa4.
Tomado na sua totalidade, o Aditamento de 1834 era uma pea que demonstrava a
preocupao com a manuteno da ordem de um projeto de cidade que dialogava tanto
com a necessidade proeminente de mo de obra escrava como com os ditames de civilizao
que haviam fundado a nao brasileira. No por coincidncia, as onze posturas aprovadas
em carter provisrio tratavam do cerceamento da mobilidade escrava, mas tambm
determinavam a proibio e punio pela retirada indevida de rvores e da areia das praias
da cidade, e obrigava a assinatura de termos de compromisso para todos que desejassem
abrir casas de jogo de bilhar ou de brech5.
A busca por uma cidade mais civilizada ou a Versalhes Tropical, como bem pontuou
Kirsten Schultz (2008) esteve presente na criao do municpio neutro, institudo poucos
meses depois da publicao das leis municipais analisadas. De acordo com Thomas Flory, a
aprovao do Ato Adicional em agosto de 1834 resultou na diminuio dos poderes locais, j
que os conselhos municipais ficaram a cargo das assembleias provinciais, a despeito de suas
pretenses centralizadoras; era criada uma espcie de centralizao intermediria, mesmo
diante da perda de poder sofrida pelo Rio de Janeiro (FLORY, 1986, pp. 244-5). Segundo
Maria Odila da Silva Dias, a decadncia das municipalidades resultou no acirramento das
faces locais, que, desesperadas, tiveram que recorrer a um entendimento com o poder
central (DIAS, 2005, p. 145). A proclamao do Ato Adicional teve consequncias diretas
para o Rio de Janeiro, que foi transformado em Municpio Neutro. A cidade manteve-se como
capital do pas, mas a provncia do Rio passou a funcionar da mesma forma que as demais.
O que se observou a partir de ento foi uma tentativa de ampliao da atuao estatal,
tanto da Cmara Municipal como da polcia, no controle dos milhares de escravos que
continuavam sendo responsveis, ao lado dos libertos, pelo funcionamento da cidade.

Embora parte dos documentos contidos no Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro
tenha se perdido no incndio que atingiu a instituio na dcada de 1950, alguns pedidos
de licena para escravos sarem ao ganho foram salvos, e, por meio de uma leitura seriada,
eles permitem observar que a cada ano o nmero de senhores que recorriam Cmara para
tratar dos trmites legais aumentava. possvel que esse crescimento tenha tido duas razes:
o aumento do segmento escravo na cidade por meio do trfico ilegal e o recrudescimento
das aes da polcia e dos demais rgos responsveis pela administrao da cidade.
Uma vez mais, as medidas tomadas pela Cmara Municipal do Rio de Janeiro parecem
afianar as hipteses levantadas acima. As novas demandas criadas pela equao que
contabilizava o aumento da procura de mo de obra escrava pelos produtores de caf, a
manuteno do trfico transatlntico ilegal e a necessidade de manter a ordem num momento
de fragilidade poltica tambm estiveram presentes na elaborao do novo Cdigo de Posturas
pela Cmara Municipal do Rio de Janeiro em 1838 (BERBEL, MARQUESE, PARRON, 2010).
Um primeiro exame deste cdigo de posturas permite observar um enrijecimento das leis
que passaram a governar a cidade. A seo Polcia foi acrescida de trs ttulos e mais de trinta
artigos, que versaram, principalmente, sobre os diversos meios de manter a segurana, as
comodidades e a tranquilidade dos habitantes6, como demonstra o artigo abaixo.
Tt. 4o. Art. 6o. Nenhuma pessoa de qualquer estado, condio ou sexo (inclusive
pessoas encarregadas da conduo de gneros) poder transitar pelas ruas deste
municpio seno com vestes decentes, isto , no deixando patente qualquer parte
do corpo que ofenda a honestidade e a moral pblica. O contraventor, alm da multa
de 10$000 rs, sofrer 4 dias de priso, e o duplo na reincidncia, tanto a respeito da
multa como ao tempo de priso: sendo escravo, estar 8 dias de calabouo7.
Assim como apresentado nas posturas de 1830, a presena dos escravos se concentrou
na seo de Polcia, tornando-se mais constante no cdigo de 1838. O cativo, que em 1830
era proibido de trs ou quatro coisas, alm de ser comprometido (via seu senhor) em ajudar
a apagar o fogo dos incndios, comeou realmente a ser tratado como suspeito em potencial.
Os artigos abaixo ilustram como os escravos passaram a ser encarados.
Tt. 7o. Art. 6. Todo escravo que for encontrado das 7 horas da tarde em diante sem
escrito de seu Senhor, datado do mesmo dia, no qual declare o fim que vai, sofrer
8 dias de priso, dando-se parte ao Senhor8.
Tt. 10. Art. 23. Ningum poder expor venda em loja, nem mesmo em particular,
plvora e armas ofensivas de qualquer natureza que sejam (*), sem que obtenha
licena da Cmara Municipal, obrigando-se as no vender a escravos, nem a pessoas
de suspeita, prestando, alm da licena, uma fiana, perante o juiz de paz, de pessoa
idnea e de probidade conhecida. Os infratores incorrero na multa de 20$ rs. e 8
dias de priso, e, no caso de reincidncia, em 30$ rs. e 20 dias de cadeia9.
A incorporao de leis que haviam sido aprovadas em carter provisrio indica que a
mobilidade escrava, caracterstica do espao urbano, continuava sendo uma questo para
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os responsveis pela ordem no Rio de Janeiro, que, quando necessrio, no se faziam de

rogados e agiam como verdadeiros feitores urbanos. No caso especfico do Rio de Janeiro, o
Estado-feitor chegou ao seu limite entre os anos de 1839 e 1840, quando a Cmara Municipal
elaborou um projeto de aditamento s posturas municipais de 1838 no qual todos os 18
artigos versavam sobre o escravo urbano.
De maneira geral, esse projeto pretendia abarcar todas as questes referentes aos cativos
citadinos. Os primeiros artigos pareciam reforar a preocupao da Cmara em controlar
a procedncia dos escravos do Rio de Janeiro, a fim de evitar que africanos desembarcados
ilegalmente fossem comercializados na cidade. Justamente por isso,
Art. 1o. Em todos os Juzos de Paz do Imprio, haver um livro de matrcula de todos
os escravos existentes, ou que dora em diante nascerem, com declarao dos nomes,
naturalidades, idades, estados, ocupaes, e signaes caractersticos dos escravos, e
bem assim dos nomes, e residncias dos Senhores10.
Alm do livro de matrcula, todos os senhores de escravos deveriam comunicar aos

juzes de paz o nascimento e a morte de qualquer escravo, bem como avisar Cmara caso
eles e seus escravos mudassem de distrito. A compra e a venda dos escravos urbanos tambm
deveriam ser feitas por meio de uma nova burocracia, na qual
Art. 5o. Nenhum escravo poder ser vendido seno perante o Juiz de Paz do Distrito
do vendedor, do que se lavrar termo em um livro para esse fim destinado, escrito
pelo Escrivo que declarar no termo no s o preo da venda como tambm o nome
do escravo, sua naturalidade, idade, estado, ocupao e signaes caractersticos e os
nomes do comprador e vendedor, que assignaro, ou algum por eles, o dito termo,
juntamente com o Juiz, servindo de ttulo ao comprador uma certido deste termo.
Art. 6o. Os escrives no lavraro este termo sem exigir do vendedor ou comprador
o conhecimento de pagamento de meia siza do escravo vendido, cujo conhecimento
ser ditado no referido termo e arquivado no Cartrio do Distrito. O transgressor
ser punido com suspenso por um ano e multa de 20$00011.
Alm de exigir que os senhores matriculassem todos os seus cativos, sob pena de multa,
e que todos os libertos se apresentassem ao Juiz de Paz de seu distrito com seus ttulos de
liberdade, a preocupao com a fuga dos cativos tambm esteve presente nesse documento.
O artigo 9o proibia que qualquer escravo viajasse por mar ou por terra alm de duas lguas
de distncia em relao casa de seu senhor, sob pena de ser preso como fugido12. Contudo,
o carter feitorial do projeto ficou especialmente claro no 14 artigo:
Fica proibido aos Senhores de escravos que consentirem que eles morem sobre si,
a pretexto de quitandarem ou por qualquer outro: os transgressores sero punidos
com 5 a 15 dias de priso, e multa de 10 a 30 $, e os escravos castigados com 100
aoites, e traro por 1 ano ferro ao pescoo, penas estas que sero dobradas havendo
reincidncia13.

Era a primeira vez que o Estado interferia legalmente num acordo privado da dinmica
escravista. Segundo o artigo, senhor e escravo seriam punidos caso se constatasse a prtica de
o cativo morar sobre si, o que at ento nunca fora proibido pelas autoridades. A penalidade
reservada ao escravo no s recairia sobre seu nico bem (seu corpo), como tinha um forte
carter exemplar. No por acaso, o uso do ferro no pescoo tambm era aplicado aos escravos
fugitivos, indicando que a Cmara Municipal passou a ver o morar sobre si como um ato de
fuga. As razes possveis para tamanha intromisso residem no recrudescimento da legislao
que tratava de assuntos relacionados escravido. Ao que tudo indica, tal proposta era mais
uma faceta do projeto saquarema que se forjava (MATTOS, 1990).
Seria de se esperar, portanto, que a partir da dcada de 1840 as escrivaninhas da Cmara
Municipal fossem invadidas por documentos produzidos a partir do recrudescimento do
controle dos escravos. No entanto, como demonstrado em trabalho anterior, esse Projeto de
Aditamento de Postura, que chegou a ser citado pela historiografia como uma das ferramentas
utilizadas pela polcia do Rio de Janeiro para controlar a vida escrava na cidade, no foi
aprovado (SANTOS, 2010). O conjunto de posturas que objetivava o aumento do controle
dos escravos e libertos da cidade procurando, inclusive, melhor estabelecer a diferena
entre as duas condies, tendo em vista a forma como elas se misturavam numa cidade
esconderijo (CHALHOUB, 1990) no foi sancionado.
O motivo da reprovao consiste num somatrio de fatores. Em primeiro lugar, no se
sabe ao certo quem foi o responsvel por sua elaborao, no caso de conjecturar provveis
disputas internas na Cmara Municipal. Segundo, no possvel afirmar se foi a prpria
Cmara que barrou o projeto, o Ministrio do Imprio ou at mesmo a Assembleia Geral,
devido, especialmente, ao fato de estar de acordo com os fundamentos polticos defendidos
pelos saquaremas, que haviam conquistado o poder em 1837. Em linhas gerais, tal projeto
privilegiava o governo do Estado em detrimento do governo da casa, pela adoo de uma
poltica que coibiria os exageros dos crculos familiares inclusive no que dizia respeito
ao governo dos escravos , afinando-os pelas diretrizes estatais (MATTOS, 1990). Assim
sendo, tal projeto de aditamento era uma radicalizao das posturas aprovadas em 1838,
nas quais a preocupao com a ordem de uma cidade sabidamente escravista estava clara.
Era necessrio que o Estado distinguisse a casa (espao privado) das ruas e praas (espaos
pblicos), o que, em ltima instncia, poderia representar uma intromisso estatal mais
direta nos poderes particulares. Dito de outra forma, o veto do projeto parecia ir contra a
plataforma fundadora do Regresso Conservador.
Mas havia outra razo para impedir a aprovao dessas posturas: a poltica saquarema
que referendava a abertura sistemtica do trfico ilegal (PARRON, 2011). bem verdade
que essa medida devia ser acompanhada pelo aumento do controle estatal da circulao
cativa, tendo em vista o nmero de africanos que desembarcavam ilegalmente na cidade. Era
exatamente este o objetivo dos primeiros quatro artigos do projeto: documentar a procedncia
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de todos os escravos que fossem comprados e vendidos na cidade. No entanto, tal controle
no poderia, de forma alguma, permitir que o prprio Estado registrasse possveis aspectos
dessa ilegalidade (COSTA, 2003, pp. 58-74).
Por conhecerem bem os meandros da sociedade escravista brasileira e, sobretudo,
a natureza do trfico de escravos aps 1837, os saquaremas no aprovaram o projeto de
Aditamento s Posturas de 1838. Compartilhando interesses socioeconmicos com a elite
agrcola cafeicultora quando eles prprios no faziam parte dela, esses polticos defendiam
um Brasil fundado na mo de obra escrava. Por que, ento, pr em risco uma dinmica que
permitia a plasticidade necessria manuteno da instituio escravista na cidade?
O veto desses dezoito artigos tambm refora um aspecto comum na escravido citadina
ressignificada a partir da Revoluo do Haiti em 1791: o responsvel pelo escravo era, em
primeiro e em ltimo lugar, o seu proprietrio. No caso brasileiro, possvel afirmar que
aps a Independncia, em 1822, muitos senhores, quase todos cidados, tinham seu direito
propriedade afianado pelo Estado. Seguindo a lgica de uma sociedade escravista, o
segmento social que poderia ser controlado por meio de posturas municipais s podia ser
aquele passvel de assumir a responsabilidade pelos seus atos, ou seja: homens e mulheres
livres proprietrios de cativos. Isso no significa dizer que os escravos no seriam punidos.
Ao contrrio. Todas as posturas que recaam sobre os cativos tinham a priso e o aoite
como formas de castigo para esse segmento social. Mas todas tambm acionavam, de alguma
forma, seus donos. Parafraseando Ilmar Mattos, o projeto poltico saquarema colocou o
governo da casa sob os olhos do soberano (MATTOS, 1990, pp. 206-231). Assim, no seria
provocativo afirmar que, levando em conta a lgica que pautou as relaes escravistas sob
a gide saquarema, o Estado brasileiro deveria se portar como um feitor no que tange ao
controle e vigilncia dos escravos: a palavra final continuava sendo do senhor, e o direito
sagrado da propriedade (assegurado na legislao) no poderia ser violado.
As autoridades do Rio de Janeiro no foram as nicas a ter que lidar com a difcil
equao da necessidade da mo de obra escrava executando as mais variadas atividades na
rede de servios urbanos e o imperativo de evitar qualquer tipo de movimentao escrava
que pusesse em risco a ordem na capital do Imprio do Brasil. Vale lembrar que a conturbada
dcada de 1830 foi marcada por um ciclo de movimentos insurretos que comearam a
aparecer em diferentes localidades do Imprio. De acordo com Jos Murilo de Carvalho,
entre os anos de 1831 e 1835, encontram-se revoltas citadinas ocorridas nos maiores centros
urbanos do pas, cujos atores centrais foram o povo e a tropa (CARVALHO, 2003, p.251).
As principais reivindicaes desses movimentos incidiam sobre o alto custo de vida nas
cidades, o controle de parte do comrcio pelos portugueses, a desvalorizao da moeda
nacional e, no caso da Rebelio dos Mals, o fim da escravido para um nmero expressivo
da maior cidade escravista do Imprio do Brasil (REIS, 2003). O que se observou foi que,
grosso modo, a postura assumida pelos rgos responsveis pela administrao do Rio foi

muito semelhante s atitudes tomadas em mbito local em diferentes lugares do Imprio

do Brasil na conturbada dcada de 1830, tendo em vista que o que se delineava naquele
momento era um projeto de Estado nacional que mantinha a projeo da escravido para
o futuro (ALENCASTRO 2004, p. 17).
Havana
Vitoriosos, sobretudo entre o final da dcada de 1830 e meados da dcada de 1860, os
saquaremas no estavam sozinhos na tentativa de tecer uma fina trama poltica que sustentou
durante dcadas a escravido no Brasil. Contudo, o Imprio do Brasil no foi o nico lugar
das Amricas a escolher manter a escravido e o trfico transatlntico em tempos de forte
presso britnica e do isolamento das localidades ditas escravistas no Novo Mundo. Desde
1791, com a Revoluo do Haiti, a estratgica sacarocracia cubana vislumbrou na manuteno
do escravismo e na produo de acar a relao que colocaria Cuba num novo patamar da
economia-mundo. No entanto, como sabido e experimentado pelas autoridades do Rio de
Janeiro, a opo pela escravido tambm teve consequncias cruciais na dinmica urbana
de Havana, que nos anos 1830 passou a compartilhar com o Rio de Janeiro o ttulo pouco
honroso de maior cidade escravista das Amricas.
Na manh de 20 de maro de 1835, o jornal Dirio de Havana publicava na primeira
pgina, pelo terceiro dia consecutivo, um ofcio expedido pelo capito geral Miguel Tacn.
A pea em questo determinava que
habindome manifestado el capitn juez pedneo del barrio de S. Lzaro, que en el
da de su cargo se encuentra un crecido nmero de negros esclavos de ambos os sexos
con solo unos simples papeles de sus amos para poder pernotar y vivir donde les
acomode, y como nadie es tan fcil como hacer una licencia falsa, y difcil al mismo
tiempo el que se puedan conocer todas las firmas de los que las deo; he determinado
para evitar dudas, el que los amos de los referidos jornaleros quienes permiten
vivir por su cuenta pernotar fuera de sus casas, den dichas licencias visadas por
los comisarios de barrio y capitanes de extramuros, que los hars gratis, con lo que
se evitar la fuga de muchos, que tal vez existan bajo este refugio14.
H muito era sabido que, assim como boa parte dos bairros extramuros, San Lzaro
servia como local de morada de inmeros cativos que podiam pernotar y vivir donde les
acomode, no havendo nada que as autoridades de Havana pudessem fazer a respeito.
Controlar a permisso, dada pelos senhores, consentindo que seus cativos pernoitassem
fuera de su casa tambm no estava na alada do mando pblico da cidade. No entanto, no
havia como fazer vista grossa s licenas falsificadas que chegavam aos montes ao gabinete
do capito geral, possivelmente acompanhadas das reclamaes de proprietrios que foram
enganados por seus cativos.
Desde o sculo XVII, a possibilidade de o escravo morar sobre si aparecia nos documentos
produzidos pelas autoridades, geralmente acompanhada por juzos negativos. Dessa forma,
n.9, 2015, p.31-47 39

se o caso dos escravos de San Lzaro reforava a constatao de que o nmero de cativos
que usufruam desta prtica havia aumentado, as falsificaes das licenas expedidas pelos
proprietrios apontam que nem todos os cativos obtinham autorizao senhorial para viver
longe de seus amos. Como a prtica era afianada por uma licena aparentemente simples,
que continha apenas a assinatura do senhor, vrios escravos infringiam as leis adulterando
e falsificando documentos que lhes permitiam experimentar outros arranjos de moradia.
A leitura completa do ofcio permite observar que a preocupao de Miguel Tacn no
estava em mapear os locais e as condies de moradia dos escravos que obtinham autorizao
para viver longe do seu senhor. Uma vez mais, no era a materialidade da vida escrava que
estava em jogo. Sua inquietao residia na possibilidade que, segundo o documento, era
cada vez mais frequente de os escravos fazerem uso das brechas deixadas por essa prtica
para fugir. Tanto que a sada encontrada pelo capito geral de Cuba no foi a criao de uma
lista contendo os nomes e os endereos dos cativos, mas sim a exigncia de que as licenas
passassem a ter um visto do comissrio de bairro ou do capito de extramuros, para que a
falsificao das respectivas licenas se tornasse mais difcil.
Menos que controlar as possibilidades de moradia do escravo urbano, Miguel Tacn
objetivava desenvolver uma ferramenta que facilitasse a identificao da tnue fronteira
existente entre o exerccio dos diferentes arranjos escravos de moradia e a possibilidade da
fuga. Se, por um lado, o ofcio definia que os cativos que no possussem licena subscrita
pelo Estado seriam considerados como cimarrones y conducidos por los comissrios y capitanes
al depsito de la Real Junta de Fomento, agricultura y comercio15, por outro, o Estado em
questo oferecia gratuitamente o visto por ele exigido, evitando, assim, provveis transtornos
para a classe senhorial. A iseno de taxas para este servio demonstrava que o objetivo dessa
medida era dificultar a vida do escravo, e no a do seu proprietrio.
Quatro meses depois, o prprio Miguel Tacn foi obrigado a intervir em outra situao
na qual a possibilidade do morar sobre si estava colocada, s que agora de forma indireta.
No dia 13 de julho de 1835, o capito geral de Cuba recebeu um ofcio escrito por um dos
comissrios de bairro de Havana descrevendo que
en la noche pasada fu aprehendido un negro de nombre Ricardo Carabal, esclavo
de la viuda Luiza Diulf, jornalero [...] dentro del cuarto de una negra Catarina esclava
del licenciado en medicina Don Francisco Hernandez con la que llevaba amores y en
cuya casa estuve hace meses acomodado el referido negro por que sabia las entradas
y salidas francas de la casa16.
O caso amoroso entre o escravo Ricardo e a cativa Catarina s foi descoberto pelo
proprietrio dela porque na noite referida um cachorro latiu enquanto o cativo entrava
furtivamente na casa de sua amada. Incomodado com os latidos, o mdico Francisco
Hernandez foi, acompanhado por seu filho, verificar o que alardeava seu co. E qual no foi a
sua surpresa ao apanhar um escravo desconhecido na sua casa. Assustado com a descoberta,

Ricardo tentou fugir, mas acabou ferido no brao por uma espada, e logo em seguida preso17.
O susto de Francisco Hernandez ao deparar-se com um estranho em sua residncia indica
que o proprietrio de Catarina no sabia das incurses amorosas de sua cativa, muito menos
que tal intercurso ocorria, literalmente, debaixo de seu nariz.
Ao que tudo indica, Catarina fez da casa de seu senhor o lugar onde vivia e dividia
seus momentos mais ntimos, o que assinala que, mesmo sem autorizao, a cativa exercia
algum tipo de gerncia em sua moradia, ainda que essa tambm fosse a casa de seu senhor.
provvel, inclusive, que a escrava tivesse um quarto separado da casa principal, o que
facilitaria a entrada velada de seu amante. Tal hiptese permite pensar que o morar sobre
si no dependia, necessariamente, da sada da casa senhorial, podendo ser, antes de tudo,
uma prtica com sentidos simblicos muito mais eficazes do que a materialidade de outra
residncia. Por sua vez, o tempo em que Ricardo passara despercebido na casa do mdico
sugere que sua senhora, a viva Luiza Diulf, no sabia ou no se importava com o local onde
seu escravo passava as noites, contanto que ele lhe entregasse os jornais devidos. Vale lembrar
que o caso veio a pblico graas denncia do mdico, e no por causa de uma reclamao
da viva em busca de seu escravo desaparecido observao que refora a hiptese de que
Ricardo cumpria o acordo apalavrado com sua proprietria.
Para alm do pitoresco que marcou este episdio, existe um ponto de grande relevncia
nesse documento: o fato de o comissrio de bairro afirmar no ser sua facultat determinar
este asunto18. A iseno do comissrio devia-se dificuldade em definir as infraes que
haviam sido cometidas, se que elas, de fato, existiram. Ainda que aparentemente o carabal
Ricardo no tivesse infringido o acordo com sua senhora no tocante possibilidade de morar
sobre si, ele no tinha autorizao para estar na casa da famlia Hernandez. Sendo assim, se
o comissrio atendesse ao pedido do mdico, ele manteria o escravo preso sob a alegao de
invaso de propriedade. No entanto, o cativo em questo no estava violando nenhuma lei,
pois ele havia sido recebido na casa durante meses; no era culpa dele se a cativa Catarina
estava enganando seu senhor. Alm disso, a priso arbitrria do escravo acabaria prejudicando
a viva-proprietria, que, provavelmente, contava com os ganhos de Ricardo para se manter.
Sem saber como proceder, o comissrio levou o caso para Miguel Tacn, que, na ilha, era a
instncia mxima para resolver esse tipo de questo.
Infelizmente, no foi possvel encontrar o desfecho desta histria. A reputao de
mos de ferro que Miguel Tacn cultivou em Cuba permite aventar a possibilidade
de o capito geral ter mantido o escravo Ricardo preso por um curto perodo, ou ento
obrigado ao pagamento de algum tipo de fiana. De todo modo, esse evento serviu de alerta
para os desdobramentos que a prtica do morar sobre si poderia ter na Havana de 1830;
desdobramentos que, muitas vezes, poderiam deixar as autoridades de mos atadas.
Para evitar que episdios como esse se repetissem, cerca de seis meses depois do ocorrido,
o mesmo Tacn sancionou uma lei na qual definia que:
n.9, 2015, p.31-47 41

[...] todo esclavo que salga de su fondo mas de dos leguas de da y a cualquier hora
de noche, lleve precisamente licencia escrita del dueo, mayoral o la persona cuyo
cargo est, pues de lo contrario ser considerado cimarrn, y pagar su dueo cuatro
pesos de captura que estn designados para estos19.
Logo se v que Miguel Tacn arrochou posturas municipais elaboradas por seus
antecessores. J que o Estado cubano no podia legislar sobre os acordos firmados entre
escravos e senhores, ele tentava gerenciar a circulao dos cativos nos espaos pblicos.
A partir de janeiro de 1836, todo escravo que se distanciasse mais de duas lguas de sua
casa que poderia ser ou no a residncia senhorial , sem a autorizao do proprietrio,
estaria sujeito priso sob a acusao de aquilombamento. E para reaver seu cativo, o senhor
deveria pagar uma multa de quatro pesos Secretaria de Polcia (V. CHATELOIN, 1989.
VENEGAS, 2000, pp. 49-65. MENA, 2001).
As dificuldades no trato das questes relativas aos arranjos escravos de moradia em
Havana estavam longe de ser o maior desafio enfrentado por Miguel Tacn. O mandato
de seu principal antecessor, Francisco Dionsio Vives (1823-1832), fora marcado pelo forte
desenvolvimento da produo aucareira que, por sua vez, acionara o aumento da importao
de africanos escravizados. A maior parcela desses escravos tinha os engenhos de acar
como destino final, mas o incremento das atividades porturias de Havana e a prpria
dinamizao da cidade acabaram por criar uma demanda significativa de escravos urbanos.
Como pontuado, esses escravos se tornaram a principal mo de obra no espao citadino,
a ponto de praticamente transformarem labor manual e escravido em sinnimos. Desde
a dcada de 1820, o uso concreto e simblico dos cativos na execuo dos mais variados
servios urbanos desenvolveu uma gerao de homens brancos e livres (quase todos criollos)
que sem opo, e/ou avessos s tarefas que apareciam, preferiam gastar seu tempo com jogos
de azar ou brigas de galo, cada vez mais constantes em Havana.
A falta de mando permitiu que a mesma facilidade que os cativos encontravam para
falsificar documentos e enganar as autoridades responsveis pela ordem nos bairros
extramuros possibilitasse a abertura de fbricas de plvora e a utilizao de guano na
construo das casas mais pobres, combinao que poderia ter consequncias trgicas, como
no caso do incndio que destrura boa parte de Jesus Maria em 1828. Como se tudo isso
no bastasse, a pouca vigilncia nos espaos pblicos da cidade fez com que as principais
fontes de gua potvel de Havana (como a Zanja Real) se transformassem tanto em local
de banho e diverso de cativos, libertos e transeuntes, mas tambm em foco de epidemias
que mataram milhares de habitantes. Em nome do projeto sacarocrata, a Havana de Vives
mais parecia um carro desgovernado: faltava pulso em seu comando.
Mas firmeza era o que sobrava a Miguel Tacn. O espanhol chegou ilha em 1834 para
assumir o posto de capito geral de Cuba e ficou no poder durante quatro anos. Embora sua
passagem tenha sido relativamente curta, a historiografia que analisou o desenvolvimento

urbano de Havana unssona ao eleger o governo de Tacn como o agente catalisador das
mudanas urbansticas da capital cubana. Escolhido para zelar pela boa governana de toda a
ilha, Tacn fez de Havana a menina dos [seus] olhos. O reordenamento urbano empreendido
na cidade foi uma das maneiras que o capito geral encontrou para materializar as mudanas
efetivas e simblicas que a Espanha pretendia fazer em toda a ilha.
Filho de funcionrio do governo espanhol, Miguel Tacn y Rosique ingressou jovem
na carreira militar, seguindo a tradio de sua famlia. Seu primeiro posto de destaque no
Novo Mundo foi de governador de Popaan, em Nova Granada, entre 1809 e 1811. Ainda
que tenha sido derrotado pelo movimento emancipacionista, a lealdade coroa espanhola fez
com que Tacn assumisse outros cargos de comando nos dois lados do Atlntico hispnico
(DE LA RIVA, 1963, pp. 13-96). Quando foi designado capito geral de Cuba, Miguel Tacn
no s possua a experincia administrativa necessria, como parecia ter estabelecido uma
importante rede de contatos, da qual faziam parte diversos generais que tinham combatido
os insurgentes americanos. Muitos estudiosos apontam que ele teria galgado o cargo de
capito geral de Cuba aps expressar apoio rainha Maria Cristina depois da morte de
Fernando VII. Definido como um liberal progressista, o novo capito geral tinha a difcil
tarefa de governar a principal possesso hispnica no Novo Mundo em um contexto no
qual o conceito de liberdade tinha sentidos e usos diversos. Grosso modo, as mudanas que
Tacn empreendeu na cidade eram parte de uma poltica mais ampla da coroa espanhola,
que desejava retomar o controle da ilha. Nas palavras da pesquisadora Felicia Chateloin,
Tacn funcionou como uma espcie de freio oligarquia criolla (1989, p. 60), embora seu
governo tenha sido marcado por importantes obras de infraestrutura na ilha.
Quando assumiu o cargo, em 31 de maio de 1834, Miguel Tacn tinha um objetivo muito
claro: construir uma Havana ordenada, disciplinada, mas, sobretudo, subordinada coroa
espanhola. A hierarquia de seus propsitos pde ser atestada em 17 de julho de 1834, quando
seu governo no havia completado dois meses. Nessa data, o novo capito geral ordenou a
extradio de Jose Antonio Saco para Trinidad. Na poca, Saco era uma das principais vozes
da intelectualidade criolla de Cuba, mas, ao contrrio de boa parte dos seus conterrneos,
era um crtico ferrenho da escravido e fazia uso da imprensa para manifestar seu ponto de
vista. O curioso que, embora estivessem em lados opostos da relao colonial o que, de
certa forma, justificou a extradio , tanto Antonio Saco como Miguel Tacn desejavam
uma Havana iluminada. Boa parte dos escritos de Saco defendia uma cidade disciplinada
pela educao e pelo trabalho, em que no haveria espao para a jogatina e a libertinagem.
Em certa medida, esses eram os planos de Tacn. No entanto, mais importante do que levar
a cabo seu projeto de transformao urbana, Tacn precisava deixar claro que a Espanha no
estava disposta a ceder muito espao para os colonos. Nesse sentido, a extradio de Antonio
Saco talvez tenha sido a medida mais radical tomada pelo novo capito geral. No entanto,
durante os quatro anos em que ficou no comando de Cuba, Tacn esteve em disputa aberta
n.9, 2015, p.31-47 43

com o conde de Villanueva, que, por ocupar o cargo de intendente geral, acabou tornando-se
o criollo mais influente da ilha e um dos maiores defensores dos interesses da sacarocracia.
Em inmeras ocasies, Tacn e Villanueva fizeram do espao urbano motivo de suas
disputas polticas. Os debates que marcaram a construo da ferrovia foram exemplos desses
conflitos, que tambm poderiam ser atestados em aes mais simblicas, como a construo
e at mesmo o batismo de obras pblicas (CHATELOIN, 1989, p. 41). Mas se havia algo
em que as duas maiores autoridades de Havana concordavam era no uso indiscriminado
de escravos. Assim como seu antecessor, Tacn facilitou a compra dos negros emancipados
pelos senhores de engenho da ilha, e continuou usando-os nas obras pblicas. Junto com os
cativos presos por cimarronage, os emancipados compuseram a mo de obra que transformou
a capital cubana numa cidade mais ordenada.
Aquedutos, passeios, teatros, Jardim Botnico e ferrovia (mesmo que a contragosto)
foram construes que levaram a marca de Tacn. Seu governo alterou os padres materiais
de Havana. E foi entre uma preocupao ou outra em relao ao espao pblico que se
modificava que Tacn acabou legislando, indiretamente, sobre questes relativas vida
escrava. Alm de legislar sobre o funcionamento dos mercados e da regio alfandegria de
Havana, ele fez intervenes estruturais nos bairros extramuros da cidade, com o intuito de
transform-los numa regio que pudesse ser habitada por outras pessoas, e no s por cativos
e libertos. Outra funo dessas obras era viabilizar o trnsito entre a cidade propriamente
dita e o restante da ilha por meio da construo de ferrovias, que desde 1837 j existiam na
cidade (ZANETTI. GARCIA, 1998). E como ocorria em Havana desde muito, tais obras
foram feitas por meio do trabalho escravo.
A mesma determinao que fez com que Tacn conseguisse empreender as obras em
Havana o transformou numa figura pouco querida na cidade. O degredo de Antonio Jose Saco
no primeiro ano de seu governo foi o primeiro de uma srie de incidentes que o colocaram
contrrio aos interesses da oligarquia criolla. Os entreveros com a elite sacarocrata acabaram
resultando no curto governo de Tacn, mas as heranas que ele deixou para a cidade podiam
ser observadas tanto por meio do aumento da populao escrava da cidade, como por meio
do incremento que ele fez no aparelho urbano de Havana.
Consideraes finais
Durante a dcada de 1830, o Rio de Janeiro e Havana foram cidades em que era possvel
vislumbrar a escolha feita por suas respectivas elites, que no caso de Havana contou com o
apoio da Metrpole. A fim de manter a competitividade no mercado internacional, Brasil
e Cuba no s mantiveram a escravido como criaram uma srie de estratgias para que o
cativeiro continuasse sendo alimentado pelo trfico transatlntico de africanos escravizados, a
despeito da crescente presso inglesa e dos movimentos insurretos promovidos pelos prprios

cativos. Ainda que a maior parte dos escravos continuasse alocada nas zonas agrcolas, o Rio
e Havana mantiveram sua dependncia em relao aos cativos citadinos. Por um lado, esses
escravos eram responsveis pelo transporte e pelo embarque do caf e do acar produzidos
nas hinterlndias das duas cidades. Por outro, o incremento econmico gerado pela produo
monocultora escravista dinamizou parte da rede de servios urbanos, que, como era de se
esperar, continuou sendo servida por escravos.
medida que aumentava o segmento escravo das duas urbes, crescia a preocupao
das autoridades em controlar cativos que, para trabalhar, precisavam desfrutar de maior
mobilidade de trnsito. Posturas, leis, decretos e bando de buen gobierno de Havana foram
elaborados para que as cidades que dependiam dos escravos para funcionar no se tornassem
refns deles. A rede de interesses que sustentou a escravido via trfico no Brasil e em Cuba
at meados da dcada de 1840 estava to bem engendrada que nem mesmo a transitoriedade
desfrutada pelos escravos urbanos conseguiu romp-la. Mesmo porque, como afirmou
Mary Karasch, as cidades tinham muros invisveis que mantiveram a escravido como
uma instituio vlida at sua abolio final (2000). E esses muros eram resultado no s do
pacto feito entre a classe senhorial e o Estado, mas tambm das aes estatais que souberam
respeitar um dos condicionantes basilares do escravismo moderno: o fato de o escravo ser,
antes de qualquer coisa, uma propriedade.
No entanto, essa propriedade, ou esse bem semovente, como foi tachado inmeras
vezes, se movia. Fosse para carregar sacas de caf e acar at o cais, ou ento vendendo
angu e refrescos pelas quentes e midas ruas do Rio de Janeiro e de Havana, os escravos
transitavam e faziam desse trnsito uma arma de luta e de sobrevivncia em duas sociedades
que compartilhavam a opo pela escravido. Se, por um lado, as leis formuladas pelas
autoridades das duas cidades apontam o forte pacto feito entre elites e poderes pblicos pela
manuteno do escravismo em escala atlntica, por outro lado, os homens e as mulheres
que estavam submetidos ao cativeiro no Rio de Janeiro e em Havana encontraram diferentes
maneiras de ressignificar suas vidas e, muitas vezes, fugir aos padres e normas estabelecidos
por aqueles que fizerem as vezes de feitores.
Notas
1
Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro 6
Idem. Seo Polcia.
(doravante AGCRJ). Cdice 18.1.66. Editais de 7
Idem.
Postura 1830-1836. 7 postura (1834)
8
Idem. Seo polcia.
2
AGCRJ. Cdice 18.1.66. Editais de Postura 1830-
1836. 6 postura (1834) 9
Ibidem.
3
AGCRJ. Cdice 18.1.66. Editais de Postura 1830- 10
AGCRJ, Cdice 6.1.28. Projecto de postura em
1836, 8 postura (1834). additamento s posturas de 11 de setembro de
1838.
4
AGCRJ. Cdice 18.1.66. Editais de Postura 1830-
1836 (9 postura, 1834). 11
Idem.
5
Idem, posturas 1 a 5 (1834).
n.9, 2015, p.31-47 45

12
Idem, Ibidem. Fica claro que os termos de 15
Ibidem.
abonao e fiana, abundantes na dcada de 16
ANC. Gobierno Superior Civil, Legajo 937,
1820, haviam perdido seu sentido, pois as
Expediente 33075.
viagens feitas pelos cativos-mascates devem ter se
convertido em boa oportunidade para a fuga. 17
Idem.
13
AGCRJ, Cdice 6.1.28. 18
Idem.
14
Archivo Nacional de Cuba (doravante ANC). 19
ANC. Gobierno Superior Civil, legajo 998.
Fundo: Gobierno Superior Civil. Legajo 937, Expediente 33082, 1835.
expediente 33067. Destaques meus.
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Qq

UMA PORTA PARA O MUNDO ATLNTICO
Uma porta para o mundo atlntico: africanos na

freguesia da Candelria da cidade de So Sebastio
do Rio de Janeiro, sculo XVIII
A door to the Atlantic world: africans in the Candelria
parish in the city of So Sebastio do Rio de Janeiro,
18th century
Carlos Eugnio Lbano Soares
Professor Adjunto na Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Bolsista de Produtividade em Pesquisa do CNPq.
carlos.libano@terra.com.br
RESUMO: Este artigo faz uma anlise de ABSTRACT: This article analyses the Nossa
Nossa Senhora da Candelria de So Sebastio Senhora da Candelria de So Sebastio do
do Rio de Janeiro, freguesia de uma das Rio de Janeiro, a parish from one of the most
cidades mais importantes do Estado do Brasil important cities of the Brazilian State, in the
no sculo XVIII. A regio tinha um perfil 18th Century. The region had a socioeconomic
socioeconmico semelhante ao de outras profile similar to those of other ports and trade
reas porturias e comerciais das cidades da areas in cities of Portuguese America. Our focus
Amrica portuguesa. Nosso foco concentra-se concerns the African population registered at the
na populao africana registrada na freguesia, parish according to the ecclesiastical records of
conforme os livros eclesisticos de batismo, baptisms, marriages and deaths.
casamento e bito. Keywords: 18th Century, africans, city of Rio de
Palavras-chave: sculo XVIII, africanos, cidade Janeiro.
do Rio de Janeiro.
n.9, 2015, p.49-62 49

CARLOS EUGNIO LBANO SOARES
R io de Janeiro e Salvador representam as principais experincias urbanas da Amrica

portuguesa no sculo XVIII1. Nesse perodo, o ouro e os diamantes das Minas
financiaram a primeira revoluo urbana colonial, a formao de uma sociedade muito
diversa do mundo agrrio hegemnico dos sculos XVI e XVII. Apesar da grande quantidade
de estudos sobre o sculo XVIII, particularmente de Minas Gerais, Rio de Janeiro e Bahia
(como Salvador era chamada), ainda h muitos pontos obscuros.
O Rio de Janeiro teve um papel central em um dos setores mais importantes para a
reproduo da economia colonial: o trfico de escravos africanos. Estudos mais recentes
apontam que dois milhes de africanos foram trazidos para o Brasil nessa centria, cerca de
metade do total importado em mais de 350 anos de trfico atlntico2. Do Rio, esses africanos
eram redistribudos para boa parte do Brasil. A maioria esmagadora dessas pessoas era
desembarcada no Rio pela freguesia da Candelria. Ali esses africanos eram alimentados,
tratados de suas doenas, batizados e vendidos nos armazns beira-mar. Esses entrepostos
de milhares de homens, mulheres e crianas ficaram marcados por esta presena.
Certamente, a maioria dos africanos que passaram pela freguesia no foi batizada, no
se casou e tambm no foi enterrada nela. Mas somente esta presena residual mudou a
natureza da regio, criando uma pequena frica no seio da cidade.
Qq
No incio do sculo XVIII, a cidade do Rio de Janeiro atravessava um caudal de mudanas.
A principal se relacionava com a descoberta do ouro no serto e o redirecionamento das
rotas do trfico. O trfico de africanos teve incio no Rio na dcada de 1580, quinze anos aps
a fundao da cidade (ABREU, 2011). O porto do Rio torna-se, ento, escala obrigatria do
trato com Buenos Aires, na rota para as minas de prata de Potos.
Os engenhos de acar do Rio consumiam escravos, geralmente da frica Central,
no sculo XVII, mas a demanda era pequena (ABREU, 2011). A notcia da descoberta do
ouro provocou uma corrida de mineradores e de escravos para os sertes (BOXER, 2000,
pp. 189-227). Desde os primrdios, o desembarque de africanos era feito na Rua Direita, a
principal da cidade, na freguesia da Candelria. E a grande maioria desses escravos ia para
as minas. Os relatos de viajantes mostram que, no incio do sculo XVIII, a Candelria tinha
se tornado um imenso emprio da mercadoria negreira, nas portas da cidade. Em 1711, o
tipgrafo Jonas Fink, que chegou ao Rio poucos dias antes que a cidade casse em mos dos
franceses, d conta da j enorme presena africana:
H cerca de oito mil escravos negros na cidade, todos vivendo em condies
miserveis. Esses cativos, desde que aprendam o Pai Nosso e sejam borrifados com
gua benta, so facilmente aceitos na Igreja Catlica. Todos trazem pendurados no
pescoo, como sinal de sua f crist, imagens de Santo Antnio, de So Francisco,
etc (FRANA, 1999, p. 69).

Em 1747, o abade francs Ren Courte de La Blanchardire visitou a Candelria e

registrou o costume de se venderem africanos nas portas das casas da Rua Direita:
Quando caminhamos pela rua, vemos pores de negras e negros sentados
porta da casa de seus donos, completamente nus, pacientemente espera de que
algum transeunte os compre e os mude de cativeiro. Eles so trazidos da Guin
pelos portugueses e vendidos para trabalhar nas minas. s vezes so comprados
pelos espanhis de Buenos Aires e levados para o Peru; esse comrcio, porm, de
contrabando. Nosso calafate mestre, de nacionalidade espanhola, comprou um, de 13
ou 14 anos, por 150 piastras. Esse pobre infeliz, quando estvamos no porto, chorava
continuamente e no queria alimentar-se, pois, como confessou mais tarde ao seu
dono, temia que quisssemos engord-lo para depois com-lo (FRANA, 1999, p. 93).
A Candelria era a porta do Rio para o mundo atlntico e at a dcada de 1770, o

principal centro de compra e venda de escravos na cidade. Na primeira metade do sculo
XVIII, o local abrigava os edifcios mais importantes da cidade. Entre eles, o Palcio do
Governador, conhecido atualmente como Pao Imperial, e a Alfndega e seu trapiche, onde
toda mercadoria importada tinha de pagar seus impostos, inclusive os escravos. Outro
conjunto importante era o do Convento do Carmo, que data dos primrdios da fundao
da cidade. Os comerciantes de grosso trato concentravam-se no Largo do Carmo, depois
Largo do Palcio, onde mais tarde se erguer o Arco do Teles, principal centro comercial da
cidade no final do sculo XVIII.
A freguesia da Candelria foi criada em 1634, a segunda na cidade depois da S ou de
So Sebastio. As fronteiras da Candelria no sculo XVIII iam da Rua Direita at a Rua dos
Ourives (atual Miguel Couto) e, no sentido norte-sul, at a Rua da Misericrdia, prximo ao
Morro do Castelo3. Depois, abarcava o litoral da Prainha (atual Praa Mau) e do Valongo
que, em 1751, foram desmembrados para formar a freguesia de Santa Rita4. E pelo sul chegava
Ajuda, que, em 1751, seria separada para formar a freguesia de So Jos.
Dessa forma, a Candelria era, fundamentalmente, uma regio de comrcio martimo
de extrema importncia na poca, o que define com muita fora a natureza da sua mo de
obra. Mas o registro de batismo em grande parte reflete a natureza de ponto de escala para
o mercado consumidor das Minas, e no o perfil definitivo da populao africana.
TABELA 1
CANDELRIA: BATISMO DE ESCRAVOS AFRICANOS POR NAO (1713-1717)
NAES Homens % Mulheres % Total
FRICA OCIDENTAL 158 53 141 47 299
Cabo Verde 1 100 0 0 1
Mina* 156 54 138 46 294
Gentio da Guin 1 25 3 75 4 * Inclui mina,
negro mina,
FRICA CENTRO-OCIDENTAL 5 5 negro mina do
Negro de Angola 3 100 0 0 3 gentio da Guin,
Loango 2 100 0 0 2 mina do gentio
da Guin e preto
Total 163 54 141 46 304
mina.
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Na Tabela 1 vemos a sistematizao do registro dos batismos de escravos africanos na

freguesia da Candelria entre 1713 e 1717. Por ela, constatamos a forte presena dos africanos
ocidentais, principalmente os chamados da nao Mina, em comparao com a nao Guin,
normalmente a mais numerosa nos primrdios do sculo XVIII. Nesses registros, os mina
chegam a 96% de todos os africanos batizados na Candelria nos cinco anos assinalados.
Mesmo sabendo da ausncia de registros de batismo para os angola, que eram batizados no
bispado de Luanda, esta forte presena de africanos ocidentais certamente indica o vigoroso
comrcio entre Bahia e Rio no incio daquele sculo, o que vai marcar os cem anos seguintes.
A nao Guin , no entanto, uma referncia reiterada no Rio de Janeiro do sculo XVIII.
Mesmo sabendo da metamorfose pela qual o termo passou desde o sculo XVI, podemos
intuir que Mina e Guin no se confundem no Rio setecentista.
A partir do final do sculo XVII, com a criao do bispado de Angola, os escravos
embarcados em Luanda passam a ser obrigatoriamente batizados antes de entrarem a bordo
(RUSSELL-WOOD, 2005, p. 193). De qualquer maneira, alguns poucos angola no eram
batizados na frica, ou havia dvidas se isso havia ocorrido; ento, estes eram levados a
batismo sub conditioni, o que indicava algum que no tinha sinais de haver recebido o
sacramento5 ou podiam ser angolas que no vinham de Luanda, como indicou Miller
(2002, p. 29). Outro importante escoadouro de cativos ao norte de Angola era Loango, como
explicou o mesmo autor:
A outra nao Centro-Ocidental a de Loango, um nome muito familiar nos registros
de batismo do Rio da primeira metade do sculo [XVIII]. Nem sempre um termo de
Nao corresponde a um habitante de determinado reino ou estado (pode ser algum
escravizado por povos daquela regio), mas pelo menos indica que ele foi embarcado
na dita rea. A regio de Loango era o palco das chamadas rotas Vili, mantidas pelas
etnias Teke, e que enviavam escravos para amplas reas da costa norte do Congo e
at ao sul (MILLER, 2002, pp. 56-57).
Depois de Angola, Loango vai se tornar a regio da frica Centro-Ocidental mais

registrada nos livros de batismo do Rio de Janeiro no sculo XVIII. Em seguida vemos a
nao Cabo Verde. O arquiplago de Cabo Verde desde muitas dcadas era um entreposto
importante no trfico da frica Ocidental para o Brasil, principalmente da Alta Guin.
Sempre devemos frisar que as naes da escravido tm pouca relao direta com as
etnias de origem na frica6. Elas guardam, possivelmente, um forte componente do contexto
regional africano e, sobretudo, do padro do trfico operante. Por isso, devemos entender
seus significados nestes casos especficos, apesar da existncia das grandes naes (que
chamaremos de metanaes), como Angola e Mina, que praticamente dominam o registro
de cidades como Rio de Janeiro e Salvador no incio do sculo XVIII.
Em nossa hiptese, a presena muito forte dos guin no Rio conecta-se com o anterior e
importante trfico de Recife para essa cidade inclusive no sculo XVII e que aos poucos

foi perdendo fora com a rpida ascenso da Bahia a partir de 1680. Somente um estudo do
trfico entre Recife, Bahia e Rio nesse perodo poder elucidar o problema.
Uma divergncia nos registros de Salvador e do Rio de Janeiro no caso em tela a questo
de gnero. Enquanto em Salvador as mulheres so mais de 52% dos africanos recm-chegados,
no Rio de Janeiro no chegam a 47%. Esta diferena sofrer reparos nos anos seguintes, mas
certamente se liga ao vigoroso mercado de trabalho feminino urbano de Salvador a maior
cidade da colnia e ao fato de o Rio estar em outro patamar de desenvolvimento econmico.
A segunda entrada da Candelria no registro cobre o perodo de 1725 at 1730
(Tabela 2). apenas um fragmento, mas ilustra que os benguela tambm no passavam pelo
batismo na frica como os angola.
TABELA 2
FREGUESIA DA CANDELRIA: BATISMO DE AFRICANOS POR NAO 1725-1730
NAES Homens Mulheres Total

FRICA OCIDENTAL 5 0 5
Gentio da Mina* 3 2 5
FRICA CENTRO-OCIDENTAL 0 0 0
Benguela 0 1 1
Total 8 3 11
* Inclui gentio da Costa da Mina.
Continuando na Candelria, entre os anos de 1734 e 1744 o registro de batismo persiste

em mostrar a presena maior dos africanos ocidentais de nao Mina (Tabela 3).
TABELA 3
CANDELRIA: BATISMO DE ESCRAVOS AFRICANOS POR NAO 1734-1744

FRICA OCIDENTAL 60 49 64 51 124
Mina 46 44,3 58 55,7 104
Cabo Verde 14 77,8 4 22,2 18
Gentio da Guin 0 0 2 100 2
Coura 1 100 0 0 1
FRICA CENTRO-OCIDENTAL 3 1 4
Angola 3 75 1 25 4
Total 64 49,7 65 50,3 129
Assinalamos uma presena numericamente insignificante, mas importante do ponto de

vista das estratgias do trfico: raro haver um homem de nao Coura. Os coura eram parte
integrante da populao escrava nas Minas, mas, paradoxalmente, quase no apareciam no
registro da escravido no Rio ou na Bahia7. Nossa hiptese que eles vinham no comrcio
negreiro ingls que abastecia os mineradores de forma clandestina nos primrdios do sculo
XVIII, oriundos da regio de Coromanty, perto da feitoria negreira inglesa de Cape Cost
(ELTIS, 2000, p. 243). A presena dos angola nos registros de batismo do Rio sempre foi
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maior que na Bahia, o que possivelmente indica maior diversidade de origem desta nao
no caso carioca do que no baiano.
De qualquer forma, mais de 80% dos africanos neste registro so mina. No entanto,
importante reter que muitos africanos, citados apenas como adultos, no tiveram sua nao
identificada, o que com certeza indica a impreciso da fonte. Aparentemente, os mina eram
mais registrados no Rio do que outros grupos, mas esta provvel particularidade termina
nos registros de casamento e bito. Como mostrou Mariza Soares (1997), os mina tinham
lugar estratgico na populao africana da cidade do Rio.
Na Tabela 4, vemos o registro de enterramentos de africanos na Candelria entre 1724 e
1736. Os registros de bitos so os mais importantes para mostrar a populao efetivamente
residente na cidade ou em reas limtrofes, na medida em que muitos africanos batizados
podiam ser vendidos para o interior, onde, de fato, a maioria da populao africana residia.
TABELA 4
CANDELRIA: ESCRAVOS AFRICANOS NO REGISTRO DE BITO POR NAO: 1724 - 1736

FRICA OCIDENTAL 75 44,4 94 55,6 169
Cabo Verde 7 87,2 1 12,8 8
Mina* 38 44 54 56 92
Guin 30 43,8 39 56,2 69
FRICA CENTRO-OCIDENTAL 113 62,8 67 37,2 180
Angola 81 62 50 38 131
Ambaca 0 0 1 100 1
Benguela** 12 57,2 9 42,8 21
Caconda 0 0 1 100 1
Congo 10 83,4 2 16,6 12
Ganguela 3 75 1 25 4
Loango 2 100 0 0 2
Monjolo 3 100 0 0 3
Muxicongo 1 100 0 0 1
Quissam 1 100 0 0 1
So Tom 0 0 3 100 3
FRICA ORIENTAL 2 0 100 2
Moambique 2 100 0 0 2
Total 190 54,4 161 45,8 351
*Inclui Costa da Mina **Inclui um benguela do Gentio da Guin
Em um quadro absolutamente diferente dos batismos, vemos que a populao africana

escrava da cidade do Rio de Janeiro naqueles anos era majoritariamente Centro-Ocidental,
mas pouco menos da metade (cerca de 49%) era da frica Ocidental, sendo que os mina
respondem por ampla margem deste grupo. A diversidade de naes da frica Central
uma oportunidade nica para se entender o emaranhado tnico do Rio africano. Os ambaca8
habitavam o leste de Angola, e raramente aparecem na documentao coeva (KARASCH,

1987, pp. 19 e 373). Naquela altura, eles eram vtimas das incurses dos guerreiros do reino
Lunda, um grande estado do centro da moderna Angola e que faziam negcios com os
portugueses de Luanda em vidas humanas9.
Os caconda provavelmente vinham do sudeste de Angola, das regies mais distantes do
litoral. Possivelmente eram embarcados no porto de Benguela (KARASCH, 1987, p. 377),
mas com certeza no eram confundidos com os benguela, a maior nao do Rio de Janeiro
entre o final do sculo XVIII e o fim do trfico, em meados do sculo XIX. Caconda era local
de frequentes incurses portuguesas em meados do sculo XVIII.
No incio do XVIII, a nao Congo pouco tinha a ver com o poderoso reino que sculos
antes era soberano da frica Central. As guerras civis tinham reduzido o antigo estado a um
caos de tal dimenso que nem os portugueses, que costumavam lucrar nesses momentos com
os prisioneiros, tinham segurana para fazer seu comrcio de carne humana (THORNTON,
1997, pp. 55-74).
De acordo com Mary Karasch, os ganguela vinham do sul de Angola e frequentemente
eram engolfados na metanao Benguela (KARASCH, 1987, p. 21). Entretanto, eles eram
identificados como provenientes do leste e do sul de Bi e chamados de nganguelas. O termo
ganguela era pejorativo como em outros tempos seria nag, significando algum que pode
ser escravizado, usado pelos povos quimbundo do norte e do noroeste de Angola (MILLER,
1997, p. 58). Eles teriam sido, de acordo com Miller (1988), os primeiros falantes de lnguas
banto que chegaram ao Brasil para trabalhar nas plantaes de acar no final do sculo
XVI, o que inclua a Bahia. Na Candelria, enterravam-se trs homens ganguela para cada
mulher, o que demonstra o padro de superioridade masculino do trfico da costa centro-
ocidental da frica na era moderna. Se foram transportados africanos centro-ocidentais da
Bahia para o Rio na era do ouro, ainda um mistrio.
Monjolo, conforme Karasch (1987, p. 17), era o nome pelo qual ficaram conhecidos os
povos Teke ou Tio, que vinham da regio noroeste do Congo, prximo ao litoral de Loango, e
tambm podiam ser levados ao mar pelas rotas Vilis que abasteciam Loango, como explicamos
acima. Eles eram identificados pelas marcas tnicas no rosto, no to comuns entre os povos
de Angola10. No sculo XVIII, ainda se usava o etnnimo anjico ou angico para os Tio e, para
Karasch, somente no XIX apareceria o termo monjolo. Aparentemente, esses trs homens
assinalados na Tabela 5 (mais abaixo) desmentem a afirmao.
Os muxicongo eram oriundos de So Salvador, a antiga capital do extinto reino do
Congo, tambm conhecida por Mbanza Congo (KARASCH, 1987, p. 374 e REDINHA, 1969,
p. 9). Com a desagregao do reino, populaes inteiras fugiram da cidade, que em meados
do sculo XVIII era quase uma runa. possvel que tenham chegado ao litoral pelas rotas
Vili. J Quissam referente a um grupo tnico bastante organizado, cujo territrio ficava a
sudeste de Luanda (MILLER, 1988, pp. 37-38 e HEINTZE, 1972, pp. 407-418). Nesse perodo,
Kissama ou Quissam tinha se tornado um abrigo para aqueles que fugiam dos caadores
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de escravos que infestavam os sertes de Angola. Estes refugiados formavam exrcitos que
enfrentavam as razias escravagistas.
So Tom era escala dos navios que saam do litoral centro-sul de Angola e rumavam
para o Brasil. As embarcaes faziam uma rota circular ao norte da Corrente de Benguela, e
em seguida desciam para o litoral do Brasil. Na ida para a frica, dava-se o oposto: a perna
sul obrigava os navios a fazerem uma meia-lua com o vrtice para baixo, e chegavam a
Benguela pelo acesso meridional. A produo de acar do arquiplago de So Tom tinha
cessado desde a revolta de 158011, e no sculo XVIII, o projeto colonial na ilha sustentava-se
com os direitos (impostos) dos escravos que por ela trafegavam.
Moambique uma metanao da frica Oriental no Rio relativamente tardia e pouco
estudada pelos pesquisadores12. Somente no sculo XIX uma grande parcela de moambiques
chegaria ao Rio de Janeiro, mesmo assim reduzidos ao mundo rural do caf13. Mas a presena
desses moambique na Candelria no incio do sculo XVIII derivada de embarcaes
da Carreira da ndia, que traziam africanos para a Bahia no retorno de sua longa viagem,
segundo Antonil (2007, p. 98).
Poderamos, aqui, ensaiar uma breve comparao com a cidade da Bahia. Infelizmente,
no existem livros de bito da freguesia porturia da Conceio da Praia para a primeira
metade do sculo XVIII, mas temos um livro de enterros da freguesia da S da Bahia que
cobre um intervalo temporal muito prximo, entre 1735 e 1762. Nesse livro, vemos o esperado
predomnio de africanos ocidentais na populao escrava e liberta, com cerca de 72% do
total de africanos. Entretanto, a populao angola sozinha cobre 26% do total de africanos
enterrados na S em quase 30 anos e quase todos os africanos centro-ocidentais. No Rio de
Janeiro, os angola eram a maior nao no somente entre os oriundos da frica Centro-
Ocidental no perodo, mas no conjunto, invertendo e tornando esta parte da frica a mais
importante no interior da gente escrava e/ou liberta carioca.
Na Bahia, os vindos da frica Ocidental, mesmo no livro de bito que obriga a
registrar aqueles de nao Angola, perfazem mais de dois teros dos africanos que viviam
na cidade, enquanto no Rio os ocidentais no chegam metade, em uma cidade escrava
majoritariamente de lnguas banto em reduo, de qualquer maneira, do perfil esperado
como hegemnico dos angola no Rio14.
Em outro nvel de anlise comparada, podemos utilizar os registros da Santa Casa de
Misericrdia da Bahia na segunda metade do sculo XVIII, referente ao chamado Bangu
dos Escravos (Tabela 5) instituio mantida pela Santa Casa para recolher cadveres de
africanos mortos nas ruas da cidade15.
Nos primeiros perodos cobertos pelo Bangu na Bahia, no sculo XVIII, vemos a
presena majoritria dos centro-ocidentais, refletindo o antigo domnio destes. Em outras
palavras, a ltima gerao de africanos angola do sculo XVII estava morrendo em plena
vigncia da onda mina que invadiu a cidade da Bahia desde o crepsculo daquele sculo16.

TABELA 5
AFRICANOS POR NAO ENTERRADOS PELA SANTA CASA DA MISERICRDIA DA BAHIA
(livro de BANG) 1749-1799
Nao 1741 1746 1749 1758 1764 1772 1780 1792 Total %
1743 1749 1753 1764 1772 1780 1792 1799
FRICA
C.OCIDENTAL
Angola 1015 782 182 725 1201 886 2191 1010 6195 39,1
Benguela 16 22 21 30 206 584 1231 341 2413 15,2
Cabinda - - 1 - - - - - 1 0,006
Congo 2 1 - 4 5 3 9 6 27 0,17
Muxicongo - - - - - - 2 - 2 0,01
Gabo - - - 1 - - - 17 18 0,1
Mbunda - - 1 - - - - - 1 0,006
Molembo - - - 1 - - - - 1 0,006
So Tom 3 2 - 17 7 7 9 6 46 0,2
Ilha do - 2 2 1 - 1 - 3 7 0,04
Prncipe
Total 1036 804
FRICA
ORIENTAL
Moambique 17 34 11 55 35 23 93 2 219 1,3
FRICA
OCIDENTAL
Jeje - 1 20 105 413 181 239 440 1398 8,8
Nag - - 2 27 80 34 143 99 385 2,4
Mina 783 798 127 688 462 816 2019 551 4663 29,4
Gentio da - - - 271 90 14 1 12 388 2,4
Costa
Guin - - 1 4 6 - - - 11 0,06
Auss - - - - - - - 6 6 0,03
Arda - - - - - - 1 - 1 0,006
Benim - - 6 2 1 - 1 7 17 0,10
Calabar 1 - 1 5 - - - - 6 0,03
Cabo Verde - 2 1 2 2 1 2 - 8 0,05
Fulani - - - - - - - 1 1 0,006
Tapa - - - - - 4 1 1 6 0,03
Total 784 801
Total geral 1837 1639 376 1938 2508 2554 5942 2502 15820 100,0
Fonte: Carlos B. Ott. Formao e evoluo tnica da cidade de Salvador (tomo II) Salvador, Tipografia Manu, 1957.
Fontes primrias: Livros do Bang da Santa Casa da Misericrdia. Vol. 1259 (1749-53), 1260 (1758-64); 1261 (1764-1772);
1262 (1772-80); 1263 (1780-92); 1264 (1792-1815) [usado s at 1799].
No deixa de ser curioso que os moambique sejam, em meados do sculo XVIII, to

numerosos nos registros de enterro quanto os benguela na Bahia. Talvez a taxa de mortalidade
desses africanos vindos de to longe seja muito mais alta que a dos benguela, mas faltam
estudos sobre africanos orientais para que possamos ser mais afirmativos.
Em uma leitura comparada do conjunto dos registros do Bangu da Santa Casa da
Bahia com o da Candelria, como a que ensaiamos aqui, no se pode esquecer que estamos
n.9, 2015, p.49-62 57

lidando com uma nica freguesia do Rio de Janeiro para um perodo mais curto (entre 1724
e 1736) e com um conjunto de dados de mortalidade referentes Bahia em quase 50 anos
(de 1749 at 1799), perodos desiguais e tambm um pouco afastados. Ainda assim, vemos
que os dados so coincidentes: no Rio, os africanos ocidentais (com maior distribuio
entre as grandes naes) eram 48% do total de africanos para 51% dos centro-ocidentais,
um relativo equilbrio. Na cidade da Bahia, os ocidentais com notvel predomnio dos
mina representavam 48% dos africanos, para uma maioria de 56% de centro-ocidentais,
enquanto os angola sozinhos representavam 72% do total de oriundos da frica Central.
Assim, no apogeu da Era do Ouro, em meados do sculo XVIII, nas cidades do Rio e
da Bahia, cogitando que as taxas de mortalidade de escravos de ambas fossem semelhantes,
as populaes centro-ocidentais eram ligeiramente mais numerosas, no apenas como
remanescentes de eras passadas de hegemonia angola, mas tambm fruto do trfico ainda
forte dessas regies para a Amrica portuguesa17.
Robin Blackburn afirma que, nas propriedades aucareiras do Caribe do sculo XVIII, a
mortalidade mais alta era de homens africanos, com uma mdia de 45 anos de expectativa de
vida, pouco menor que a das mulheres africanas, que configuravam o grupo com mortalidade
mais alta. Assim, os africanos chegavam entre 15 e 20 anos na Amrica e viviam por pouco
mais de duas dcadas. No Brasil, as taxas de mortalidade de escravos so ainda maiores nas
regies mineiras, enquanto na escravido urbana tendiam a diminuir.
Na Candelria do final do sculo XVIII, entre 1793 e 1800, como vemos na Tabela 6, os
africanos ocidentais desapareceram por completo dos termos de bitos, abrindo caminho
para a volta da hegemonia dos centro-ocidentais. Apesar dos nmeros, possvel observar
que a maioria dos africanos de mulheres uma constante nos registros urbanos que se
repete neste caso.
TABELA 6
CANDELRIA: ESCRAVOS POR REGISTRO DE BITO AFRICANO POR NAO 1793 - 1800

FRICA CENTRO-OCIDENTAL 16 57,2 12 42,8 28
Angola 11 55 9 45 20
Benguela 1 34 2 66 3
Cabund 1 100 0 0 1
Congo 2 66 1 34 3
Rebolo 1 100 0 0 1
FRICA ORIENTAL 1 100 0 0 1
Moambique 1 100 0 0 0
Total 17 59 12 41 29
No que se refere aos centro-ocidentais no Rio, no podemos deixar de mencionar os

cabund. De acordo com Karasch (1987, p. 19), no Rio de Janeiro cabund eram os falantes
de lngua Mbundu, que vinham do sul de Luanda ou de sua periferia. Muitos dos chamados

Crioulos de Luanda eram falantes de Mbundu que foram escravizados e embarcados na

capital angolana para o Brasil. Possivelmente, muitos cabund foram batizados como angola
antes da viagem.
Os rebolo ou libolo remetem ao sul do mdio rio Kwanza, e eram das mais destacadas
naes no Rio, retratadas por vrios gravuristas. Eram de uma regio em guerra constante,
tanto contra os portugueses e seus agentes como em conflitos intestinos, como aquele com
Kisama (MILLER, 1988, pp. 34, 257, 442, 589).
No Rio, aps o incio do colapso da economia aurfera em 1760 que no quer dizer
decadncia total da economia das Minas Gerais , as rotas para a frica Ocidental ficaram
mais esvaziadas. Somente na metade do sculo XIX, com a decadncia esta, sim, efetiva da
economia da Bahia africanos da Costa da Mina, libertos e escravos, vieram para a capital
do novo Imprio18. O final do sculo XVIII na Bahia ficou marcado pela aurora dos nags
e, ao mesmo tempo, pela despedida dos jeje: nomes diferentes para indicar povos limtrofes.
Consideraes finais
Nos registros de casamento e bito que se pode perceber a maior visibilidade dos angola.
Junto a eles, uns raros benguelas. De acordo com Curto (1996), esses homens e mulheres
eram traficados em troca de aguardente que podia ser produzida no Recncavo Baiano ou
no Rio de Janeiro, sendo as duas concorrentes (CURTO e GERVAIS, 2001, pp. 1-59).
Voltando para a questo das naes do trfico, vemos o termo Gentio da Costa
como um genrico que abarca as duas metades do sculo XVIII, mas acreditamos voltado
primordialmente para os africanos ocidentais, ainda que estranhamente ele no aparea nas
irmandades de africanos nem nas identidades festivas tecidas por escravos. Cremos que, de
to genrico, ele se dilui nas naes mais assertivas.
Outro dado importante o equilbrio entre homens e mulheres na massa africana. Na
primeira metade do sculo XVIII, o predomnio feminino era onipresente, na proporo
de 55 mulheres para 45 homens nos batismos. Na Conceio da Praia da Bahia do final do
sculo XVIII, este quadro se inverte: vemos quase 60% de homens para apenas cerca de 40%
de mulheres. Como podemos explicar esta metamorfose em uma freguesia to importante
da cidade da Bahia? Nossa hiptese repousa na mesma assertiva usada para entender o
quadro do incio do sculo: o padro do trabalho urbano escravo. No final do sculo XVIII,
Salvador perde importncia poltica, e a elite do estado colonial se transfere para o Rio de
Janeiro levando parte de seus agregados e crculo de favorecidos. Mesmo mantendo peso
similar no comrcio externo, o mercado interno urbano se retrai, o que reduz o espao para
as ganhadeiras ou negras de tabuleiro. Assim, digamos, as africanas de rua perdem espao,
enquanto os homens envolvidos com carregamento de mercadorias e manejo de embarcaes
ainda so muito importantes. Mas este quadro no se repete em toda a cidade, o que torna
nossa hiptese ainda merecedora de mais estudos.
n.9, 2015, p.49-62 59

O trfico de escravos entre a Bahia e o Rio de Janeiro era intenso na primeira metade do
sculo XVIII, o que trazia decorrncias bastante relevantes. Entre 1700 e 1751, de um total
de 2.096 africanos batizados na Conceio da Praia, cerca de 96% eram minas; a mesma
proporo podia ser encontrada entre os 304 africanos que chegaram Candelria no mesmo
perodo, o que refora a hiptese de que, nesse perodo, a Bahia era o mais importante
fornecedor de cativos da frica Ocidental para o Rio de Janeiro. Assim, na primeira metade
do sculo XVIII, frica Ocidental, Bahia, Rio de Janeiro e a regio das Minas formam, na
realidade, um nico complexo negreiro atlntico, com uma cultura escrava comum em
formao, fortemente afro-ocidental.
Notas
1
Para uma viso clssica das duas cidades, ver
11
Ver ALENCASTRO, Lus Felipe de. O trato dos
BOXER, Charles R. A idade do ouro do Brasil: dores viventes: formao do Brasil no Atlntico Sul, sculos
de crescimento de uma sociedade colonial. Rio de XVI e XVII. So Paulo: Companhia das Letras, 2000,
Janeiro: Nova Fronteira, 2000, principalmente os p. 63.
captulos IV Os franceses no Rio de Janeiro, 12
Para uma viso do lugar de Moambique
pp. 111-132, e Bahia de Todos os Santos, no trfico atlntico, ver ALPERS, Edward A.
pp. 153-188. Moambiques in Brazil: Another Dimension
2
Para uma viso global do trato negreiro, ver of the African Diaspora in the Atlantic World, e
ELTIS, David. The rise of African Slavery in the CAPELA, Jos. Mozambique-Brazil: Cultural and
Americas. Nova York: Cambridge University Press, Political Influences Caused by the Slave Trade.
2000. Ambos em RENE, Soulodre-La France e CURTO,
Jos (orgs.). Africa and Americas: Interconnections
3
Para uma histria de delimitao e dinmica da during the Slave Trade. Nova Jersey: Africa World
freguesia da Candelria, ver SANTOS, Noronha. Press, 2003.
As freguesias do Rio antigo. Rio de Janeiro:
O Cruzeiro, 1965.
13
Para uma anlise da populao moambique
residente na cidade do Rio na segunda metade do
4
Para um mapa dos limites das freguesias no final sculo XIX, ver SOARES, Carlos Eugnio Lbano,
do sculo XVIII, ver CAVALCANTI, Nireu. O Rio de Os ltimos malungos: moradia, ocupao e
Janeiro setecentista, p. 262. criminalidade entre libertos africanos. In: SOARES,
5
VIDE, Sebastio Monteiro de. Constituies Carlos Eugnio Lbano; GOMES, Flvio dos Santos
Primeiras do Arcebispado da Bahia. Braslia: Senado e FARIAS, Juliana Barreto. No labirinto das naes:
Federal, 2007, p. 23. africanos e identidades no Rio de janeiro, sculo XIX.
Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2003,
6
Sobre este problema, ver OLIVEIRA, Maria Ins pp. 149-208.
Cortes. Quem eram os negros da Guin? A
origem dos africanos na Bahia, Afro-sia, Salvador,
14
Para uma viso dos inventrios dos engenhos
1997, pp. 37-73. de acar do sculo XVIII, ver ABREU, Maurcio de
Almeida. Geografia Histrica do Rio de Janeiro, v. 2.
7
Para uma viso da escravido africana nas
Minas, ver REZENDE, Rodrigo. As nossas fricas:
15
Para uma viso da instituio at 1750, ver
populao escrava e identidades africanas nas Minas RUSSELL-WOOD, A. J. R. Fidalgos e filantropos: A
setecentistas. UFMG, Dissertao de Mestrado, Santa Casa da Misericrdia da Bahia 1550-1755.
Programa de Ps-Graduao em Histria, 2006. Braslia, Ed. da UNB, 1981, p. 176.
8
Sobre esse grupo, ver VANSINA, Jan. Ambaca
16
Infelizmente, desapareceram os livros de enterros
Society and Slave Trade 1760-1845. The Journal of de escravos na Misericrdia baiana entre 1693, ano
the African History, 2005, v. 46, Issue 1. da fundao do Bangu, e 1741.
9
Sobre o Reino Lunda, ver MBOKOLO, Elikia.
17
Para uma discusso sobre mortalidade de
frica negra: histria e civilizaes. Tomo I (at o escravos, ver BLACKBURN, Robin. A construo do
sculo XVIII). Salvador: Casa das fricas/Edufba, escravismo no Novo Mundo, op. cit., pp. 595-597.
p. 550. 18
Trato disso em SOARES, Carlos Eugnio Lbano.
10
Para uma anlise das marcas tnicas, ver A capoeira escrava e outras tradies rebeldes no Rio
GOMEZ, Michael. Exchanging our Country Marks: de Janeiro, 1808-1850. Campinas: Ed. da Unicamp,
the Transformations of African in the Colonial and 2004, pp. 355-391.
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A LNGUA DE BRANCO NO RIO DE JANEIRO
A lngua de branco no Rio de Janeiro

The white mans tongue in Rio de Janeiro
Ivana Stolze Lima
Doutora em Histria pela Universidade Federal Fluminense (UFF)
e Pesquisadora da Fundao Casa de Rui Barbosa
ivana@rb.gov.br
RESUMO: A proposta do artigo discutir ABSTRACT: The proposal in this article is

a expresso lngua de branco, uma das to discuss the expression lngua de branco
formas de nomear a lngua portuguesa (literally, the white mans tongue), one of the
falada na cidade, localizada em anncios ways to refer to the Portuguese spoken in town,
de jornal relativos a fugas de escravos e em especially as used in classified ads reporting slave
outros registros. Apesar de pouco frequente escapes and other records. Although not frequent
na documentao, a expresso pode ser um in the documentation, the expression can offer
caminho para se refletir sobre o lugar do Rio a path to reflect on Rio de Janeiros place in
de Janeiro em uma histria social das lnguas a Social History of the languages in Brazil,
no Brasil, atentando mais particularmente para focusing more specifically on the perspective of
a perspectiva dos africanos e suas formas de the Africans and their forms of communication
comunicao na cidade. in the city.
Palavras-chave: Lngua Nacional, Escravido, Keywords: National Language, Slavery, Rio de
Rio de Janeiro Janeiro.
n.9, 2015, p.63-76 63

IVANA STOLZE LIMA
A corte multilngue
O multilinguismo uma das marcas da histria da cidade do Rio de Janeiro, caracterizada
como cidade colonial, martima, porturia, atlntica, capital, cosmopolita e tantos outros
adjetivos similares que salientam seu lugar especial como encruzilhada de povos e culturas.
Se pertinente considerar as vrias lnguas que atravessam a cidade como um quadro de
heterogeneidade, apontando assim para a dificuldade de comunicao, o choque e o impasse
(heteroglossia), e se tambm pertinente apontar para a pluralidade de lnguas faladas pelos
seus habitantes permanentes ou passageiros (plurilinguismo), em outra perspectiva ainda
mais pertinente e interessante apontar o multilinguismo como marca das vrias formas de
trnsito e intercomunicao que caracterizam as relaes sociais na cidade.
No quadro da histria da lngua portuguesa no Brasil, isto , da formao da lngua
nacional, o Rio desempenhou papel irradiador de uma padronizao, sobretudo a partir
das transformaes de 1808, quando se tornou sede da Corte portuguesa e quando assumiu
mais tarde a funo de capital do Imprio do Brasil. Por outro lado, se colocamos o foco nos
dois milhes de africanos1 que aqui desembarcaram em sculos de trfico e escravido, vale
pensar na relao desses africanos com a lngua portuguesa em seu processo de se tornar uma
lngua nacional: como a mesma foi adquirida e usada? Que formas de interao e conflito
no espao urbano se deram nessa apropriao? Simultaneamente, devem-se considerar as
formas de comunidade travadas por meio das prprias lnguas africanas.
J bastante conhecida a formao tnica africana da populao escrava do Rio de
Janeiro. Embora os nomes de nao como angola, mina e nag expressem, em geral, lugares
aproximados de origem ou de embarque, e no traduzam lnguas especficas dos diferentes
povos escravizados, possvel avaliar, a partir das regies, rotas e perodos do trfico, as
lnguas africanas que podem ter sido faladas na cidade2. Os indivduos poderiam usar no
apenas suas lnguas maternas, mas lnguas comuns, lnguas aprendidas e compartilhadas. Em
meio a essa multiplicidade, algumas lnguas so mais evidentes para a historiografia, como
as das reas de trfico mais intenso no Congo-Angola, onde merece destaque o quimbundo,
que era uma lngua usada por diferentes povos e agentes do trfico, que tem presena em
diferentes regies do pas (MENDONA, 1935), e cuja importncia pode ser ilustrada
pela Arte da Lngua de Angola (DIAS, 1697), obra que revela o domnio jesutico sobre essa
lngua, tendo sido o Rio de Janeiro um dos espaos de construo desse domnio (BONVINI,
1996). O quimbundo e outras lnguas do grupo banto possuem caractersticas lingusticas
comuns, o que, em certas situaes, facilitou a intercompreenso entre seus falantes.
Outra lngua que merece ser destacada, no por ter sido demograficamente dominante,
mas por ter uma presena constante na cidade e marcar uma identidade escrava reconhecida,
a chamada lngua geral de mina ou lngua mina-jeje, formada por lnguas do grupo gbe,
com presena dominante do fon. Com registros dispersos na Bahia, em Minas, no Maranho

e no Rio de Janeiro, essa uma lngua tambm muito difundida na frica Ocidental, presente
na histria do trfico (PEIXOTO, 1741/1945; SOARES, 2004; PARS, 2006; SWEET, 2011).
Outra comunidade lingustica no Rio existia em torno do nag, nome histrico e tradicional
do iorub. Em Salvador, foi uma lngua geral amplamente falada, o que se explica tanto por
causa da concentrao de falantes como pela importncia religiosa que a lngua adquiriu nos
terreiros de candombl. No Rio havia tambm uma comunidade nag, em geral includa na
categoria mina (RODRIGUES, 1977; MAMIGONIAN e REIS, 2004).
Ser que essa heterogeneidade lingustica e tnica impossibilitou a criao de vnculos
e formas de comunidade? Em 1849, um parlamentar britnico perguntava, atnito: Que
lnguas os africanos falam no Rio de Janeiro? (apud ABREU, 2014). A questo principal
era avaliar a possibilidade de revolta, um medo senhorial sempre espreita. Mais reflexes
deveriam ser feitas em torno da ideia de que os africanos no conseguiam se comunicar por
falarem lnguas distintas entre si, uma ideia s vezes repetida sem maiores questionamentos.
Robert Slenes abriu uma seara interessante com o conceito de comunidades de fala formadas
nas plantations cafeeiras, a partir do movimento do trfico de escravos, que concentrou
africanos de origens prximas (SLENES, 1992). Assim, pesquisas que tm avanado na
relao entre a histria do Brasil e da frica, investindo na retomada da documentao,
tm mostrado dimenses distintas, a exemplo do trabalho de Marcos Abreu (2014) sobre
os locais de origem de africanos e as possibilidades de compartilharem lnguas, partindo da
amostra dos africanos apreendidos no perodo do trfico ilegal (1831-1850).
Por tudo isso, o conceito de multilinguismo sugere pistas interessantes. Um africano
que aprendesse a lngua senhorial, passando a ser classificado como ladino, no iria
necessariamente abandonar todo o seu repertrio de formas de comunicao. A prtica de
trocar a lngua, de alternar os cdigos, merece ateno.
O Rio e a lngua nacional

Muito se fala do Rio de Janeiro oitocentista como capital poltica, que difundiria, como
uma fora centrfuga, os ideais de civilizao e ordem. O Rio, Corte imperial, suposto centro
poltico, exerceu seu poder sobre as provncias, regies vencidas. No conjunto de ideais,
valores, sentimentos compartilhados pelos dirigentes imperiais, que ajudariam a difundir o
estratgico esprito de associao, inclua-se a ideia de uma unidade da lngua. A imagem
de unidade lingustica contrastava com a comunicao, frequente e corriqueira, em muitas
outras lnguas, das mais diferentes provenincias. Se, de acordo com a Histria, o papel da
capital foi estender a soberania sobre o territrio, isto no impediu que outras histrias,
pequenas, paralelas, conflitantes, tenham sido tambm parte da experincia dos grupos
sociais que viveram a formao do Estado no Brasil.
Como parte desse processo de formao do Estado, especialmente de formao do
povo, houve uma poltica, ou ao menos uma expectativa, em torno da difuso da lngua
n.9, 2015, p.63-76 65

IVANA STOLZE LIMA
nacional atravs da instruo pblica. Tanto a instruo como a lngua, na medida em que
atuavam na formao lenta e progressiva de um certo esprito de consenso, eram entendidas
como estratgicas para a centralizao do Estado (MATTOS, 1987, cap. 3). A circulao de
impressos, como jornais, revistas e livros, estruturou o processo, favorecendo a difuso de
certas caractersticas em uso no Rio de Janeiro at as provncias.
Uma das marcas da construo da nacionalidade aps a Independncia foi o cuidado
com a identidade lingustica, que gerou olhares voltados para a autonomia ou a continuidade
face a Portugal. Mas onde tambm se percebe, embora no tenha sido sempre evidenciado,
o cuidado ainda mais estratgico com as diferenas internas, essas, sim, sentidas como
heterogneas e desestabilizadoras da ordem civilizada que se buscava forjar por meio de uma
lngua comum. A proposta de construir uma identidade lingustica envolveu, em alguns casos,
renomear a lngua falada: lngua brasileira ou lngua nacional so expresses que passam a
se alternar com lngua portuguesa, sendo isso parte de uma cultura poltica nascente j na
dcada de 1820 (LIMA, 2007 e 2008).
A funo de capitalidade do Rio de Janeiro na questo da lngua foi marcada por direes
mltiplas, nem sempre favorveis disseminao de uma unidade tal como imaginada
pelos dirigentes imperiais, como, por exemplo, o cnego Fernandes Pinheiro, Gonalves
de Magalhes ou Francisco Adolfo de Varnhagen a unidade moldada pelo brasileiro-
portugus, pela religio catlica, pela herana europeia (SUSSEKIND, 1994 e LIMA, 2009).
Procuremos destacar ao menos trs destas direes, que nem so excludentes, nem deixaram
de desencadear tenses. Uma primeira direo a ser citada: a Corte difundiu um sentimento
de nacionalidade, um certo molde de identidade nacional, que incluiu e sedimentou padres
sobre a lngua. A segunda: a cidade foi um palco para as diferenas. Note-se, inclusive, a
permanncia das linguagens mltiplas, dessas tradies que se combinaram, o que por
muito tempo permanecer como caracterstica da cultura das ruas no Rio, ligada memria
corpreo-gestual e s territorialidades vivenciadas pelos grupos sociais (VELLOSO, 2004).
Uma terceira direo de desdobramento possvel para a questo da experincia da cidade do
Rio: no avesso da sua condio de capital, ela pode ter exportado, involuntariamente, esta
multiplicidade nas formas de comunicao, falares apelidados de caanjes por deturparem
a lngua ptria.
A lngua de branco
Em outros textos, expus os resultados de uma anlise sistemtica e detalhada sobre as
prticas de comunicao de escravos e senhores a partir de anncios de jornais publicados
no Rio de Janeiro entre 1821 e 1870. As descries usadas para caracterizar os escravos em
relao sua forma de se comunicar foram analisadas buscando-se uma anlise seriada, que
as agrupou em categorias quantificveis. Alm disso, a anlise props a discusso mais fina

e particular sobre as descries, no que podem revelar sobre a estreita relao entre senho-
res e escravos. Retomo abaixo as tabelas, para uma viso geral sobre a pesquisa (LIMA,
2012 e 2014).
Nos artigos citados (LIMA, 2012 e 2014), h uma discusso detalhada sobre os mtodos
empregados e o tratamento das descries. Aqui, de forma muito resumida, pode-se apontar
algumas linhas principais: a reafirmao continuada da distino entre crioulos e africanos e
a sensibilidade para essa distino; o grau de aprendizado da lngua senhorial pelos africanos
foi majoritariamente apresentado como bom; havia uma expectativa senhorial de que os
africanos aprenderiam sua lngua, sendo esse um processo transitrio; foi minoritria a
proporo de escravos africanos e crioulos apresentados como tendo dificuldades de se
comunicar. No presente artigo, explorarei outras facetas do material, pois a variao dos
sentimentos e das prticas lingusticas que a expresso lngua de branco sugere chave
fundamental para melhor entender a complexidade da questo.
Tabela 1 - Descries dos escravos crioulos3
Classificao das Nmero % Exemplos

descries de crioulos
Boa habilidade 97 53% fala bem (15)
bem falante (18)
sabe ler e escrever (24)
muito falador/ muito faladeira (7)
fala desembaraada (10)
fala explicada/ fala inteligvel/ explica-se bem/ fala bem
expressado (7)
ladino (3) e outras
Caractersticas 27 14,7% manso no falar, fala descansada, agradvel no falar, fala
psicolgicas baixo e macio, fala vagarosa, quando fala, sempre
com ar de riso
fala mansa
cabea sempre baixa quando fala
meio apatetado quando fala
Fala atrapalhado/ 3 1,6% fala um tanto atrapalhado, fala muito embaraado
fala embaraado
Falantes de um 13 7,1% fala ingls, fala um pouco de espanhol, fala francs
outro idioma
Fanhosa 2 1% fala fanhosa
Gago 16 8,7% bastante gago, gagueja quando fala
Fonao/ 5 2,7% quando fala, pega-lhe a lngua, quando fala com
articulao muita pausa, fala muito grosso, fala fina
Sem informaes 20 10,9%
sobre a fala
Total 183 crioulos 100%
Fonte: Dirio do Rio de Janeiro (1821-1870) e Jornal do Commercio (1827-1870).
n.9, 2015, p.63-76 67

IVANA STOLZE LIMA
Tabela 2 - Descries de escravos africanos
Classificao das descries Nmero de % (aproximada) Exemplos

africanos
Boa habilidade na lngua 147 40,8% Ladino, fala bem a
portuguesa lngua portuguesa, fala
perfeitamente, fala como um
crioulo, fala desembaraada,
bem falante etc.
Fraca habilidade na lngua 64 17,7% Fala atrapalhada, fala
portuguesa embaraado, boal, no fala
bem o portugus, fala pouco
o portugus, fala o portugus
muito mal
Mdia habilidade na lngua 23 6,4% Fala meio embaraado,
portuguesa ladino e no fala bem claro,
fala pouco desembaraada,
no fala bem explicado
Em processo de 22 6,1% Ainda boal, ainda fala pouco
aprendizagem o portugus, j meio ladino,
fala ainda meio atrapalhado
Caractersticas de fonao/ 41 11,4% Fala grosso, gagueja, fala
articulao fanhosa, fala rpido, fala fina
Caractersticas de cunho 33 9,2% Fala mansa, fala pouco, fala
psicolgico ou de gestual muito brando
S com indicaes de falar 4 1,1% Fala francs, fala espanhol ,
um outro idioma fala ingls
Inclassificveis 4 1,1% muito falador e mal
Sem informaes sobre a fala 22 6,0%
Total 360 africanos 100%
Fonte: Dirio do Rio de Janeiro (1821-1870) e Jornal do Commercio (1827-1870)
Como se percebe nas descries exemplificadas nas Tabelas 1 e 2, havia muitas formas
de se referir s particularidades e marcas pelas quais os escravos africanos e crioulos se
comunicavam. Dentre as formas de representar e nomear a lngua portuguesa, a expresso
lngua de branco, embora muito pouco usual no material levantado, desperta a ateno,
pois gera o problema da perspectiva de quem a usou: quem iria se referir lngua falada na
cidade como uma lngua de branco? Aprofundar essa anlise ilumina a existncia de um leque
variado de origens sociais e culturais que deixou suas marcas de oralidade nos anncios.
Lngua de branco uma expresso que ganha sentido nos contextos de diferenciao
e conflito pertinentes s situaes de relao colonial, conquista e negociao na Amrica
e na frica. Diferentemente dos termos lngua nacional, lngua brasileira ou lngua
portuguesa, baseia-se, de modo explcito, na relao entre brancos e no brancos. No
necessariamente a lngua de branco seria a portuguesa. Para ndios no falantes de lnguas
tupis, por exemplo, o nheengatu, uma lngua geral introduzida pelos missionrios no Rio
Negro no sculo XVII pode ser considerarda uma lngua de branco (BESSA-FREIRE,
2004, p. 17).
Segundo Marcos Abreu, diversos viajantes que percorreram a regio do Rio do Congo
no sculo XIX, registraram a presena de uma lngua de comrcio baseada no portugus,

chamada lngua de branco (ABREU, 2012, p. 56). Dentre estes relatos, destaca-se o do
comerciante Augusto Saldanha, de 1862, em conversa com um marinheiro cabinda:
Numa conversa que tive com um Cabinda foi que vim no conhecimento do
verdadeiro sentido que os pretos ligam palavra branco pela qual nos dominam.
Perguntei-lhe se quando estavam a bordo dos navios estrangeiros entendiam as
lnguas que l lhes falavam, e ele respondeu-me com certa presuno:
Me fala flanc, ingl e lngua de Blanco.
Esta lngua de branco a portuguesa. S ns somos considerados brancos, porque
assim designaram os descobridores e conquistadores daquelas possesses, e s a eles
que os negros julgam pertencer esta denominao4.
Abstraindo a interpretao de Augusto Saldanha sobre sua branquitude, bom lembrar

que o portugus era mesmo uma das lnguas utilizadas por outros europeus, como franceses
e holandeses, para seu contato com povos africanos (SILVA NETO, 1952, p. 513), o que se
explica pelas novas formas de movimentao dos europeus no continente africano a partir
de meados do sculo XIX. O que importa procurar entender os pesos e sentimentos que
as formas de interao e comunicao entre povos de lnguas distintas e hierarquizadas
experimentam, especficos de cada momento e contexto.
No contexto do Rio e de outras cidades escravistas, pode-se pensar, de forma correlata,
que quem se referia lngua portuguesa falada na cidade, lngua essa que dava corpo e
movimento ordem escravista, como uma lngua de branco, poderia ser um negro ou
africano, escravo ou de outras condies sociais (livres, libertos), com variadas funes, como
feitores, mestres de ofcios, capites do mato, etc. Ou ainda aqueles que de alguma forma
acionassem a mesma lgica de distino, como numa investigao judicial, por exemplo. Em
Salvador, na investigao sobre a Revolta dos Mals, consta que o escravo Joaquim, hauss,
declarou no saber falar a lngua de branco (REIS, 2003, p. 346). Alm de indagar sobre
quem poderia proferir a expresso, importante considerar que ela fazia sentido para os
interlocutores, e que conotava um teor de diferenciao atravs da lngua muito acentuado,
ou seja, uma clara separao a lngua do branco, ainda que o escravo a fale bem ou mal.
Recolhi anncios com esse uso de 1821 a 1842. O primeiro exemplo a ser apresentado
de 1821:
H um ano que desapareceu ao Coronel Sebastio Jos Guerreiro da Fonceca, um
escravo por nome Miguel, Nao Monjolo, cara redonda e retalhada5, estatura
ordinria, cheio de corpo com o ventre mais elevado, ps chatos, com rachaduras nos
calcanhares, cicatriz antiga na cabea, que sempre inclina para aquele lado, no fala
a lngua de branco, apesar de estar em casa, e neste Pas havia mais de 10 anos, e por
isso parecia ainda novo ou boal, por cujo motivo h toda a suspeita de ser furtado,
ou seduzido, quando vinha para fora da Cidade com um cesto vazio na cabea; seu
dono dar 19$200 a quem lho denunciar, ou trouxer a sua casa em Maracan [sic]
na Freguesia do Engenho Velho (Dirio do Rio de Janeiro, 25/10/1821).
n.9, 2015, p.63-76 69

IVANA STOLZE LIMA
Buscando-se outros indcios sobre Miguel, nota-se que ele no falava a lngua de branco,
apesar de estar em casa e neste Pas havia j muito tempo. Nessa propriedade, situada em
regio de chcaras, era possvel que alguma lngua africana fosse utilizada, de modo que
Miguel podia viver por l tanto tempo e desempenhar sua funo sem falar portugus, a
ponto mesmo de sequer ser considerada sua possibilidade de fuga: ou ele foi furtado ou foi
seduzido. Nesse exemplo, h quase uma barreira entre Miguel e a lngua de branco. Os
monjolos eram falantes de teque, e podiam ter tido contato com variedades do quicongo
em seu percurso ligado ao trfico (ABREU, 2014, p. 93). Mas os monjolos do Rio, alm de
falantes de teque e provalmente de variantes do quicongo, tornavam-se tambm falantes
de portugus, e no se deve associar a etnia de Miguel ao fato de no ter aprendido essa
lngua. A origem tnica no parece ter sido determinante na aquisio da lngua do senhor.
Fatores como idade, atividade ou ofcio, e caractersticas individuais e psicolgicas foram
mais importantes, alm, claro, do contexto histrico e social.
quela altura, em 1821, a cidade passava pelas remodelaes de sua transformao
em Corte, desencadeadas no perodo joanino. Como se sabe, o Rio que j havia sido um
importante porto escravista mobilizado para a economia mineradora e seus desdobramentos,
torna-se o principal ponto de desembarque de africanos, tendncia aprofundada com a
produo cafeeira. Mais do que isso, a cidade era um polo onde traficantes de escravos
estavam estabelecidos (FRAGOSO e FLORENTINO, 2007). Em 1821, de acordo com um
censo realizado, a populao era de 43 mil habitantes livres e 36 mil escravos6.
No final dessa dcada, em 1829, mais um anncio utiliza a expresso:
No dia 30 do ms passado, s 11 horas da manh, fugiu um moleque de Nao
Moange, por nome Benedito, magro, tem as pernas finas, e uma delas zaimbras,
os dedos das mos alguma cousa tortos, a cor bastante preta, e ter de idade 14 a
15 anos; ia vestido com umas calas j velhas de algodo Americano, e camisa de
riscado, e no mesmo dia da fugida foi encontrado no morro de S. Diogo, tomando o
caminho do Saco do Alferes; como tem apenas um ano de casa, no fala ainda bem
lngua de branco, mas tem alguma viveza, e explica-se de sorte que se pode entender;
quem o achar, ou souber notcia dele, queira dirigir-se rua dos Pescadores N. 49,
onde receber alviaras, e pago do seu trabalho no caso de o traze [sic] (Dirio do
Rio de Janeiro, 4/07/1829).
O jovem Benedito estava ainda aprendendo a lngua, o que seria esperado por ter apenas
um ano de casa. Mas j conseguia se fazer entender e fugiu. Trata-se aqui de um endereo
bem central, prximo ao morro de So Bento, atual Rua Visconde de Inhama. O texto
do anncio traz algumas marcas que o diferenciam de outros, como a ausncia do artigo
definido no fala ainda bem lngua de branco, dia da fugida e a forma traze, por trazer.
Se aqui pode ter havido um erro tipogrfico, as duas primeiras marcas podem indicar uma
particularidade no uso do portugus, um tanto destoante do usual no discurso impresso,
embora o mesmo no fosse ainda padronizado de forma mais regular.

Na dcada de 1830 h tambm alguns exemplos da expresso. Jos era um moleque,

nao moambique, e aprendiz de pedreiro. Encontramos sobre ele dois anncios, um de
outubro de 1832 e outro de janeiro de 1833, com algumas diferenas, mas ambos com a
mesma forma de nomear a lngua:
Fugiu no dia 23 do corrente, um moleque de nome Jos, costuma mudar o nome,
e dizer ser de outro Sr., de nao Moambique, idade 16 a 18 anos, com os sinais
seguintes: delgado, estatura ordinria, a cara mais cheia de uma banda que a da outra,
beios grossos; olhos vermelhos, cor retinta, aprendiz de Pedreiro, fala muito bem
a lngua de branco, levou vestido camisa e cala de algodo, feio de cara, e testa
frangida [sic]; quem dele tiver notcia, dirija-se rua larga de S. Joaquim n. 122, canto
da rua do Costa (Dirio do Rio de Janeiro, 30/10/1832).
Aqui se diz que Jos costumava mudar o nome e fingir ter outro proprietrio, algo
facilitado j que fala muito bem a lngua de branco. No anncio publicado alguns meses
depois, j se teria ouvido notcias sobre o seu paradeiro (consta ser seduzido). interessante
marcar que a reiterao na forma como a lngua foi nomeada pode ser um indcio de como
os anunciantes (proprietrios ou seus representantes) e no s os redatores interferiam
no texto dos anncios7. Levando em conta caractersticas do trabalho escravo no Rio, com
pequenos proprietrios envolvidos nas mais distintas atividades econmicas, podemos
aventar a hiptese de que Jos, aprendiz de pedreiro, pertenceria a um desses proprietrios,
quem sabe um negro e/ou africano. O endereo era a Rua Larga de So Joaquim, prxima
rea de venda de escravos.
Em 1835 h notcia de um preto de nao Congo, mais uma vez mencionando a lngua
de branco, que, neste caso, ele ainda conhecia pouco. O interessante que ele poderia se
refugiar junto a quitandeiras, sendo que para isso o seu ainda restrito domnio da lngua de
branco no seria um empecilho:
Fugiu no dia 7 do corrente, um preto de nao Congo, que ter 40 anos, com os sinais
seguintes, cabea pelada de um lado, de queimadura em a p de um dos braos, e
um dedo da mo esquerda aleijado, levou camisa de algodo Americano, cala de
brim, e barrete encarnado, ainda fala pouco a lngua de branco, h indcios de que
de noite se recolhe em casas de quitandeiras, porque tem sido visto de dia; seu Sr.
protesta contra quem o acoitar, assim como dar boas alviaras a quem o levar ou
der notcia na rua do Sacramento n. 1, ou na de S. Francisco de Paula n. 62, defronte
da Lampadosa (Dirio do Rio de Janeiro, 27/05/1835).
Nesse ltimo exemplo, que indica que na dcada de 1840 a expresso era ainda usada,
trata-se de um velho, que no seria um bom falante da lngua de branco.
Fugiu no dia 4 do corrente, da praia da Sade, beco Sem Sada n. 6, um preto velho,
de nome Miguel, de nao Cabund, com os sinais seguintes: baixo, magro, coroado
na cabea por carregar tabuleiros com fazendas, tem um brao torto porque foi
quebrado, e no fala bem a lngua de branco; qualquer pessoa que o levar casa
acima, ser bem pago do seu trabalho; assim como se protesta por todos as perdas
edanos contra quem lhe der coito (Dirio do Rio de Janeiro, 10/01/1842).
n.9, 2015, p.63-76 71

IVANA STOLZE LIMA
Sob que outras formas a lngua portuguesa era nomeada nos jornais? Ao se descrever
o grau de habilidade lingustica dos escravos, expresses como fala bem, meio boal,
muito desembaraado, ladino, no fala claro mesclavam-se a menes explcitas
lngua, como nos exemplos no fala bem a lngua portuguesa ou, simplesmente, ainda
no fala portugus. Nesse quadro, lngua de branco teria como particularidade testemunhar
a distncia e a separao entre os escravos e o portugus, de um lado, mas tambm inserir
as marcas africanas nos usos dessa lngua.
Em 27 de agosto de 1851, no contexto da represso ao trfico definido pela Lei 581 (Lei
de Represso ao Trfico) ocorrida meses antes, o Dirio do Rio de Janeiro publicou o relato
da Comisso de Justia ao Conselho de Estado8 quanto apreenso de 199 africanos na Ilha
da Marambaia, ocorrida em fevereiro do mesmo ano. Logo em seguida ao episdio, o Jornal
do Commercio havia publicado a acusao de Joaquim de Souza Breves, proprietrio dos
africanos apreendidos, de que as autoridades teriam includo entre os apreendidos escravos
j estabelecidos na sua propriedade, ladinos e mesmo crioulos9. A acusao provocou um
esclarecimento de Bernardo Nascentes de Azambuja, chefe interino de polcia da provncia
do Rio de Janeiro. Tendo recebido a denncia sobre o desembarque clandestino, Azambuja foi
em um vapor de guerra at a Marambaia e trouxe os africanos para a Auditoria de Marinha. O
que nos interessa aqui como o episdio acionou a percepo das autoridades para reconhecer
se um africano ou mesmo um crioulo seria ou no boal. Essa percepo, que mobilizava
categorias construdas coletivamente, seria tambm acionada pelos caadores de escravos
ao tentarem identificar os fujes. A classificao ladino/boal se deu em diferentes fases,
desde o contato inicial da apreenso at o interrogatrio formal na Auditoria de Marinha.
A primeira leva de africanos foi entregue a Azambuja pelo corpo de guarda permanente:
depois de examinados pelo chefe de polcia e pelos oficiais de marinha (...) e os guardas
marinha (...) foram reconhecidos Africanos boais em nmero de 16, com o cuidado
de separar todos aqueles que eram ladinos (Dirio do Rio de Janeiro, 27/08/1851).
Em seguida, os guardas encontram mais um grupo de africanos em praia prxima, que

foram julgados nas mesmas circunstncias dos outros, e os declarara tambm apreendidos.
No entanto, no dia seguinte, mais 153 africanos foram levados ao chefe de polcia, que ainda
se encontrava no local, reconhecidos Africanos boais pelo segundo tenente da Armada
Elisirio Jos Barboza e pelo guarda marinha Cincinato Jos de Cerqueira Lima. Uma vez
alojados na Casa de Correo na Corte, os 199 africanos foram listados, batizados, e foi
nomeado um curador para com eles se fazerem as perguntas e exames indispensveis.
Desse grupo fazia parte um lngua (intrprete) chamado Firmino, que entendia e sabia
falar o idioma portugus, fundamental para esclarecer vrios pontos, como data e local
do desembarque. Firmino apontou que entre os Africanos que acabava de indicar, os de
nmero trs, trinta, sessenta e seis e cento e setenta e seis falavam alguma coisa da lngua
de branco. Outros africanos deram mais informaes por meio de intrpretes: que era a

primeira vez que vinham terra de brancos, tendo chegado h pouco tempo da sua terra,
e desembarcado h poucos dias no lugar em que foram presos, que era uma ilha, primeira
terra de brancos que viram.
Aps os passos cabveis, o auditor da Marinha deu sua sentena de acordo com os peritos,
de que seriam quase todos boais, mas que todos eram recm-desembarcados, descumprindo-
se, portanto, a lei de 1831. O relato traz ainda a apelao feita por Breves, que levou o caso
ao Conselho, no para contestar a apreenso como um todo, mas para reaver o grupo de 46
escravos ladinos ali incorporados, incluindo dois crioulos. Breves alegava que esses ladinos
foram inclusive batizados (mais uma vez) juntamente com os recm-desembarcados.
citado, especificamente, o escravo
de nome Joaquim, Cabinda, tambm ladino, e que na justificao junta vem sob n.
47, mas que se fingiu boal, e na segunda apreenso despiu a sua roupa, e tomando
a sua tanga, misturou-se com os novos, e por tal modo se portou, no querendo
proferir palavra, que foi como tal considerado. (idem)
Breves punha em questo justamente a exatido da anlise sobre a boalidade dos

africanos, a partir da performance de Joaquim Cabinda no querendo proferir palavra.
Esse exemplo do uso da expresso lngua de branco numa situao em que autoridades
se deparam com falantes africanos de portugus, isto , em situaes em que sua africanidade
est em questo, a meu ver corrobora a tendncia apontada nos anncios. O prprio Firmino
pode ter nomeado assim a lngua, cujo domnio fazia dele uma pea-chave, em destaque
no meio dos boais. Mas o registro foi feito pelas autoridades, que tambm se referiam a
uma lngua portuguesa. O que se comunicava ali era, assim, a distncia entre o africano e
os rudimentos da lngua portuguesa.
Marcos Abreu desenvolve uma hiptese mais ampla sobre o signficado de lngua de
branco. Tomando como base o depoimento do mesmo Firmino, cabinda como o marinheiro
com quem Saldanha conversou, Abreu defende que a expresso conotaria uma determinada
forma de falar a lngua portuguesa por africanos, uma variante pidginizada, que teria
correspondncia nas variantes dessa lngua utilizadas no Congo. Uma informao importante
que os cabindas controlavam o comrcio de cabotagem na regio, tornando-os ainda mais
conectados com os escravistas e as lnguas europeias, dentre as quais o portugus. A lngua
de branco se cristalizaria assim no contexto do contrabando de africanos escravizados, no
perodo de trfico ilegal (1831-1850), a partir de uma srie de exemplos e situaes de uso
de variantes da lngua portuguesa como lngua de comrcio, ou utilizada por intrpretes
envolvidos pelo trfico, bem como iniciativas dos negociantes escravistas de fazerem africanos
aprenderem portugus (Rodrigues, 2000, p. 135).
Seria um equvoco considerar a distncia que a expresso lngua de branco denota
como tendo dado o tom das formas de interao lingustica que ocorreram na cidade no
sculo XIX. O resultado apresentado nas Tabelas 1 e 2 indicam a maioria de africanos e
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IVANA STOLZE LIMA
crioulos dominando a lngua corrente. Sem dvida, a heteroglossia, a dificuldade da fala

atrapalhada, a classificao e hierarquizao dos sotaques fazem parte da histria da Corte.
Mas talvez exatamente por isso as possibilidades de trnsito entre as fronteiras foram
valorizadas por quem precisava. Como o sujeito que ps este anncio:
Precisa-se de um um preto de Nao Monjolo, que saiba falar a mesma Lngua, e
tambm de Cabinda, Moambique, e outras mais lnguas, ter por dia 500 rs, e que
seja forro; pode procurar na rua da Cadeia N. 113, que achar com quem tratar
(Dirio do Rio de Janeiro, 19/08/1828)10.
Esse sonhado preto forro monjolo, conhecedor de tantas lnguas, pode ou no ter
existido para ganhar os seus 500 ris dirios. Mas nos faz pensar nas ambiguidades que
marcaram a relao entre senhores e escravos, em meio prpria violncia da escravido
e s reafirmadas formas de distino entre livres e escravos, ambiguidades que mostram o
terreno da linguagem como um lugar possvel de transformao.
Notas
1
Segundo a estimativa do Slave Trade Database, escarificaes faciais caractersticas. De fato, muitos
2.263.914 africanos desembarcaram no Sudeste dos anncios levantados descrevem os monjolos
do Brasil durante o perodo do trfico, sendo como de cara riscada.
1.275.932 na primeira metade do sculo XIX. 6
Mapa da populao da corte e provncia do Rio
slavevoyages.org/tast/assessment/estimates.faces.
de Janeiro em 1821. Revista do Instituto Histrico e
2
A diversidade tnica e lingustica do Rio de Janeiro Geogrfico Brasileiro, tomo 33, 1870. p. 137.
foi apontada no j clssico estudo de Mary Karasch 7
Fugiu no dia 23 de outubro prximo, um
(2000). Margarida Petter e Emlio Bonvini (2008)
moleque de nomeJos de idade 16 a 18 anos, de
procuram identificar mais sistematicamente as
Moambique, com os sinais seguintes, delgado
lnguas africanas envolvidas no trfico para o Brasil.
de corpo, estatura ordinria, cara mais cheia de
No caso especfico do Rio, um estudo recente o
uma banda que de outra, beios grossos, olhos
de Marcos Abreu (2012 e 2014)
vermelhos, cor retinta, oficial de pedreiro, fala
3
Como pode haver mais de uma descrio para bem a lngua de Branco, consta ser seduzido, e por
o mesmo indivduo, optei por selecionar na isso se protesta contra quem dele souber, dirija-se a
classificao apresentada nas duas tabelas aquela Rua larga de S. Joaquim. (Dirio do Rio de Janeiro,
que fosse mais representativa. Por exemplo, se um 12/01/1833).
escravo apresentado como bem falante e voz 8
O Dirio do Rio de Janeiro continha uma seo
grossa, indiquei o primeiro elemento. No grupo
inicial chamada Parte oficial com notcias do
dos que sabem ler e escrever, considerei essa
governo, do legislativo, das provncias etc.
caracterstica.
9
Sobre o episdio, ver tambm a anlise de
4
Augusto Carlos de Saldanha, Quarenta e cinco dias
Marcos Abreu, 2012, p. 21, que toma como base a
em Angola. Porto: Typographia de Sebastio Jos
documentao da Auditoria de Marinha referente
Pereira, 1862. p.11. Apud Abreu, 2012, p. 57-58.
ao episdio.
5
Monjolo designava os escravos vindos do reino 10
Agradeo a gentileza de Silvana Jeha por apontar
do Tio, na regio do Congo. Segundo Mary
esse anncio.
Karasch (2000, p. 53), eram reconhecidos pelas
Biblioteca Nacional, Rio de Janeiro. Seo de Peridicos
Jornal do Comrcio (1827-1870)
Dirio do Rio de Janeiro (1821-1870)

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A CIDADE-ENCRUZILHADA
A cidade-encruzilhada: o Rio de Janeiro

dos marinheiros, sculo XIX
Crossroad city: Rio de Janeiro of the sailors,
19th century
Silvana Jeha
Doutora em Histria pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio).
Estgio ps-doutoral atual na Escola de Economia de So Paulo/Fundao Getlio Vargas (FGV).
silvanajeha@gmail.com
RESUMO: Este ensaio explora o Rio de ABSTRACT: This essay explores mid-19th
Janeiro de meados do sculo XIX como uma century Rio de Janeiro as a crossroad city. A
cidade-encruzilhada. Ponto estratgico nas strategic spot of the international navigation
rotas martimas internacionais e dentro do routes within the empire, the city became a huge
Imprio do Brasil, a cidade era um grande international hub visited for short periods, but
centro internacional frequentado por continuously, by seafarers from many different
martimos de todos os cantos do planeta. origins, thus consolidating seamen sites, and
Esta populao flutuante era continuamente contributing to its cosmopolitan culture. The
renovada por novas levas de indivduos que idea of crossroad in the Afro-Brazilian religions,
chegavam e partiam para todas as direes. as well as other symbolic and physical spatial
A ideia de encruzilhada nas religies afro- concepts, reinforces the argument: the city was
brasileiras, assim como outros conceitos a crossroad of repressed desires for part of the
espaciais simblicos e fsicos, reforam o sailors after long spans on the sea, an explosive
argumento: a cidade era encruzilhada de potential which stigmatized seamen as rabble
desejos represados dos marujos depois de and dangerous people. From the point of view of
muito tempo no mar, potencial explosivo the Cultural and Labor History, this image can
que detonado ou no, estigmatizava os be transformed, considering the dire conditions
marinheiros como gente desordeira e perigosa. in the mode of production on board and, at
Do ponto de vista da histria do trabalho e da the same time, the diversity and international
cultura, esta imagem pode ser transformada, aspects of the seafarers experience which
considerando as pssimas condies no modo enriched the culture of crossroad-cities like Rio
de produo das embarcaes e, ao mesmo de Janeiro.
tempo, a internacionalidade e diversidade da Keywords: sailors, Rio de Janeiro, Crossroad,
experincia dos martimos que enriqueciam 19th Century.
culturalmente as cidades-encruzilhadas como
o Rio de Janeiro.
Palavras-chave: marinheiros, Rio de Janeiro,
encruzilhada, sculo XIX.
n.9, 2015, p.77-89 77

SILVANA JEHA
A importncia simblica da encruzilhada uni-

versal. Liga-se situao de cruzamento de
caminhos que a converte numa espcie de centro
do mundo. Pois para quem se encontra numa
encruzilhada ela , nesse momento, o verdadeiro
centro do mundo.
(CHEVALIER e GHEERBRANT, 2009, p. 367).
Encruzilhada, limiar, marginalidade, cosmopolitismo

Durante boa parte do sculo XIX, o Rio de Janeiro foi uma das principais encruzilhadas
do mundo. Cidade porturia, por isso, uma cidade de marinheiros. Porto mais importante
do Atlntico Sul, o maior porto de caf do planeta, escala permanente para navios que
seguiam rumo ao Pacfico e ao ndico. Os ventos alsios entre a linha do Equador e o trpico
de Capricrnio sopram na direo da costa brasileira e, associados s chamadas correntes
ocenicas do Brasil, facilitam a navegao dos veleiros na direo oeste, motivos pelos quais
diversos navios do hemisfrio norte em direo ao Pacfico ou ao ndico abasteciam-se de
gua e mantimentos na cidade. Esta rota foi batizada de volta ao largo ou volta ao largo do
mar. Em 1497, Vasco da Gama foi pioneiro ao realizar esta manobra, passando perto do que
hoje o Brasil, e assim tornou-se o primeiro navegador a dobrar o Cabo da Boa Esperana
e alcanar a ndia1. A ideia de encruzilhada do mundo conflui com outra expresso, que
a baa do Rio de Janeiro como Theatrum Mundi. Luciana Martins adota a expresso para
denotar o confronto de poder naval na baa. Ela evoca uma frase emblemtica de Charles
Darwin numa carta sua irm explicando o adiamento da chegada durante a noite no Rio
de Janeiro. O capito do Beagle entendia que deveramos ver o porto do Rio e sermos vistos
em plena luz do dia (apud MARTINS, 2001, p.15).
Capital do Imprio. Partida e destino principais da navegao de cabotagem. Fora
centrpeta e centrfuga de gentes de todos os mares. Baa gigantesca que abrigava uma
profuso de pequenas e grandes embarcaes. Nas primeiras dcadas do sculo XIX, a cidade
assistiu ao maior desembarque de escravos africanos de todos os tempos. Nas dcadas de
1840 e 1850, os desembarques do trfico ilegal seriam feitos em portos adjacentes.
Todas as freguesias urbanas da cidade debruavam-se sobre a baa. Os navios eram
vistos o tempo todo. E dos navios se via panoramicamente o que acontecia na cidade. O
tamanho pequeno do permetro urbano densamente povoado, diante da capacidade de
fundeamento da baa, fazia com que os trabalhadores martimos participassem ainda mais
do cotidiano da cidade.
No Rio de Janeiro de meados do sculo XIX, este sentir-se no centro do mundo no era,
portanto, apenas simblico: ali se cruzavam diariamente muitos europeus, norte-americanos,
africanos, indgenas e brasileiros2 de todas as provncias, que conviviam entre a cidade e

suas guas. Na cidade residia um grande nmero de estrangeiros, principalmente africanos

escravizados de vrias origens. Imigrantes e comerciantes completavam o quadro. As milhares
de embarcaes que frequentavam o porto anualmente, das canoas s fragatas, estrangeiras ou
nacionais, eram tripuladas por gente de muitos lugares do mundo que no necessariamente
haviam nascido nos mesmos pases das bandeiras dos mastros. Tradicionalmente as
tripulaes dos navios eram multinacionais.
Encontro sobretudo do sexo masculino nas ruas, nas guas da baa, nos botequins
e nas estalagens. Essa efervescncia de gentes e a permanente algaravia eram marcantes
numa cidade de cerca de 270 mil habitantes na dcada de 1850 que recebia anualmente
uma populao flutuante martima de cerca de 50 mil homens. Por sua vez, abrigava seus
prprios residentes martimos, os quais andavam por muitos cantos do Imprio e do mundo.
Apesar de marginalizados, os marinheiros eram visveis nas ruas da cidade e figuravam
frequentemente na seo Polcia da Corte dos jornais e nas sees judicirias: presos
por brigas, porres, andar fora de horas, falar palavras obscenas, portar armas proibidas
e, eventualmente, por assassinar seus colegas. Este foi o caso do alagoano Jos da Cunha,
primeiro-marinheiro da Armada Nacional e Imperial, que matou seu camarada Rufino
Jos dentro da fragata Prncipe Imperial. Cunha recebeu do Conselho Naval a rara pena
mxima dos artigos de Guerra: a capital. Uma das justificativas que nem sequer estava
bbado. Foi enforcado em 18 de outubro de 1843 no Largo do Moura, local de enforcamento
de militares e escravos3.
Entre outros aspectos, o noticirio contnuo dos delitos de marujos contribuiu para
uma imagem marginalizada desses trabalhadores do mar, como em tantos outros lugares do
mundo. Exu, orix do candombl e entidade na umbanda, uma figura controversa como
os marinheiros. H muitos sculos associado pelo senso comum e pelas autoridades crists
ao diabo, ao mal, cada vez mais ele reconhecido com o seu atributo original, que o de
mensageiro entre dois ou mais mundos, do consciente e do inconsciente dos indivduos e de
guardio da encruzilhada. Ou, nas palavras de Reginaldo Prandi, orix mensageiro que detm
o poder da transformao e do movimento, que vive na estrada, frequenta as encruzilhadas
e guarda a porta das casas, orix controvertido e no domesticvel, porm, nem santo nem
demnio (PRANDI, 2001, p. 63). Outra definio complementar desse orix/entidade de
mil faces a de Stefania Capone:
s-Elegbra (...) exerce papel mltiplo, rico em contradies e com frequncia
abertamente paradoxal. Ele e o grande comunicador, o intermediario entre os deuses
e os homens, o restaurador da ordem no mundo, mas, ao mesmo tempo, como senhor
do acaso no destino dos homens, desfaz as abordagens conformistas do universo ao
introduzir a desordem e a possibilidade de mudanca. Personificacao do desafio, da
vontade e da irreverencia (CAPONE, 2004, p. 54).
n.9, 2015, p.77-89 79

SILVANA JEHA
Principalmente na Umbanda, os exus so espritos (eguns) de pessoas que viveram

marginalizadas, como malandros, marujos, escravos, trabalhadores, e tm nomes variados:
Exu tranca-rua, Exu das sete-encruzilhadas, Joo Caveira, entre tantos outros. As Exu-
mulheres so chamadas de pombagiras e muitas vezes teriam sido prostitutas.
Como os tericos das religies afro-brasileiras que procuram redefinir a imagem dos
Exus, necessrio repensar os estigmas dos marujos. O alcoolismo real e a criminalidade
circunstancial de parte da marujada tm muito a ver com as condies pesadas do modo de
produo nos navios. At o sculo XIX, eles desembarcavam em portos depois de dias, meses
e at anos no mar. fcil entender o af de diverso, a carncia afetiva e sexual represada e
que, em vrios casos, explodiam na cidade. Refiro-me novamente identificao que tento
estabelecer entre os exus e os marujos, relacionando sofrimentos de classe, de corpo e de
esprito. Na umbanda, so os guias que atendem aos anseios recnditos dos sofredores, e
da, segundo Reginaldo Prandi, a sua popularidade:
Na luta dos homens e mulheres brasileiros que procuram o mundo dos Exus para a
realizao de seus anseios mais ntimos homens e mulheres que so, em geral, de
classes sociais mdias, baixas e pobres, quase sempre de pouca escolaridade e reduzida
informao, e para quem as mudanas sociais tm trazido pouca ou nenhuma
vantagem real na qualidade de suas vidas (PRANDI, 1996, p. 163).
O marujo lidava o tempo todo com a corda bamba da conteno e a exploso de desejo.
A maioria atravessava a encruzilhada porturia e seguia a vida. Mas um grupo menor ficava
prisioneiro da passagem: mortos, condenados, deprimidos, alcolatras e tantas outras
condies-limite. Faziam parte do que as elites convencionaram chamar de classes perigosas
no sculo XIX: carimbo em indivduos, das classes populares com a pecha de suspeitos
permanentes e, portanto, mais suscetveis s foras policiais e sua narrativa estigmatizante.
Sim, os marujos bebem, procuram prostitutas, se metem em confuso. Mas esta uma
das faces de suas vidas. H muitas outras.
A encruzilhada associada marginalidade, apesar de ser um termo de espacialidade
central. E esta ideia pode ser costurada por outra, que a de limiar na filosofia de Walter
Benjamin: limiar [schewelle] uma zona. Mudana, transio, fluxo esto contidos na palavra
schwellen [inchar, intumescer, crescer] (BENJAMIN, 2007, p. 535). Grande estudiosa de
Benjamin, Jeanne Marie Gagnebin lembra que esta definio est no caderno de Passagens
dedicado a jogo e prostituio. A autora entende que, ao aproximar etimologicamente limiar
dos sentidos de inchar e intumescer, ou seja, de uma zona indefinida, da excitao sexual,
o limiar lembra fluxos e contrafluxos, viagens e desejos (GAGNEBIN, 2014, p. 36). Um
estado completamente marujo, eu acrescentaria. Limiar ou encruzilhada devem ser zonas
de passagem. Gagnebin atenta para outra face desta zona de passagem quando ela perde a
funo um limiar inchado, caricato, que no mais lugar de transio, mas, perversamente,
lugar de deteno, zona de estancamento e de exausto (Idem, p. 45). Neste sentido, o
malogro do marinheiro na cidade-encruzilhada, devido aos excessos de farra etlica, desejo

desproporcional pelos gozos da vida, resulta em violncia e na imagem caricata do marujo.
Diversas sociedades, principalmente africanas e tambm europeias, depositam coisas
indesejadas em encruzilhadas, ou ali cultuam espritos ou deuses. Elas deveriam funcionar
como um depsito das coisas contaminadas passveis de serem purificadas. Por outro lado, so
a morada de diversos espritos que devem ser reverenciados por meio de oferendas, prtica
que os brasileiros herdaram sobretudo dos africanos4. Quando o despacho5 no funciona, a
transformao desejada no acontece.
Esse o ponto ao qual quero chegar. A passagem dos marujos por uma cidade porturia
importante como o Rio de Janeiro est inserida nas vrias faces do limiar e da encruzilhada.
A boa passagem, frutfera e comunicante, colaboradora do cosmopolitismo e a no passagem,
quando os marujos se transformam literalmente os prisioneiros da passagem. Michel
Foucault emprega esta expresso aos loucos despachados das cidades europeias em navios
no sculo XIV: o louco (...) um prisioneiro no meio da mais livre, da mais aberta das
estradas: solidamente acorrentado infinita encruzilhada. o passageiro por excelncia,
isto , o prisioneiro da passagem (FOULCAULT, 1978, pp. 16-7). Sim, a palavra louco
pode ser substituda por marinheiro neste texto, onde o mar infinita encruzilhada e as
grandes regies porturias so os seus pontos nevrlgicos, ou, como diria Joo do Rio, local
de ruas viajadas.
A boa e a m passagem so complementares para definir zona porturia, limiar,
encruzilhada entre o mundo e a cidade. A vida dos marujos na cidade tambm pode passar
por outras experincias de mensageiro ou mediador, tal qual Exu. Podemos abord-los como
agentes de um cosmopolitismo qualificado a partir das suas experincias menos conhecidas
e narradas. Para o antroplogo Gilberto Velho,
est em jogo uma plasticidade sociocultural que se manifesta na capacidade de
transitar e, em situaes especficas, de desempenhar o papel mediador entre distintos
grupos e cdigos. O cosmopolitismo pode ser interpretado como expresso desse
fenmeno que no apenas espacial-geogrfico, mas um potencial de desenvolver
capacidade e/ou empatia de perceber e decifrar pontos de vista e perspecti-
vas de categorias sociais, correntes culturais e de indivduos especficos (VELHO,
2010, p. 19).
Mais adiante, o autor define o mediador: (...) um intrprete e um reinventor da cultura.

um agente de mudana quando, atravs de seu cosmopolitismo objetivo e/ou subjetivo,
traz, para o bem ou para o mal, informaes e transmite novos costumes, hbitos, bens e
aspiraes (Idem, p.20).
Se os jornais narram principalmente os crimes dos martimos, o seu lado oculto para a
maior parte da sociedade, nesse caso mais positivo, pode ser conhecido em outras narrativas.
Os martimos estrangeiros, sobretudo anglfonos, escreveram memria e fico sobre suas
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SILVANA JEHA
experincias na cidade6. Outras pistas podem ser encontradas em memrias de no martimos

e na literatura, como o caso do conto Noite de Almirante, de Machado de Assis, sobre a
histria de amor de um marujo. Deolindo Venta-Grande e uma moa se apaixonam. Juram
amor eterno, e ele viaja por dez meses. Quando volta, a moa, sincera, lhe diz que j est
com outro. Desesperado, ele responde que vai se matar, mas antes lhe entrega os brincos
que trouxe da Itlia, os quais ela imediatamente coloca:
Gostou de os ver, achou que pareciam feitos para ela e, durante alguns segundos,
saboreou o prazer exclusivo e superfino de haver dado um bom presente; mas foram
s alguns segundos.
Como ele se despedisse, Genoveva acompanhou-o at porta para lhe agradecer
ainda uma vez o mimo, e provavelmente dizer-lhe algumas coisas meigas e inteis. (...)
Deolindo seguiu, praia fora, cabisbaixo e lento, no j o rapaz impetuoso da tarde,
mas com um ar velho e triste, ou, para usar outra metfora de marujo, como um
homem que vai do meio caminho para terra. Genoveva entrou logo depois, alegre
e barulhenta. Contou outra a anedota dos seus amores martimos, gabou muito o
gnio do Deolindo e os seus bonitos modos; a amiga declarou ach-lo grandemente
simptico (ASSIS, 1974, p. 449).
Deolindo volta para o navio vangloriando-se da sua noite de almirante. O marinheiro

de Machado de Assis gentil, no comete atos violentos mesmo numa situao limite. Mas
sua vida segue afetiva e financeiramente frgil.
Nmeros flutuantes
Esboo algumas estatsticas de martimos do Rio de Janeiro para encarn-los e reforar
o meu argumento. Boa parte da populao flutuante da cidade aparece a partir da dcada
de 1850 nas estatsticas oficiais da Capitania dos Portos, responsvel pelas matrculas dos
martimos residentes e registro dos visitantes. Infelizmente, fica de fora a marca fundamental
dos navios negreiros na cidade, abundantes nas dcadas de 1810 a 1830. 1850 a dcada
da passagem da navegao vela para a navegao mista de vela e vapor; ainda assim, as
embarcaes a vapor de longo curso eram minoria. Esta mudana, somada s aberturas do
Canal de Suez (1869) e, depois, do Panam (1914), transformariam drasticamente o trfego
do porto do Rio de Janeiro ao longo das dcadas subsequentes.
Na dcada de 1850, aportavam no Rio de Janeiro cerca de 1000 navios estrangeiros
por ano:
Navios estrangeiros aportados no Rio de Janeiro (1852-1860)
EUA Inglaterra Portugal Cidades Frana Espanha Dinam. Sucia Outros Total
hanseat.
2.325 1.645 1.007 901 607 582 570 559 692 8.888
Fonte: Relatrio apresentado Assembleia Geral Legislativa (...) pelo Ministro e Secretrio de Estado da Repartio dos Negcios
da Marinha, volumes de 1852 a 1860.

A respeito do nmero de tripulantes tanto das embarcaes estrangeiras, quanto

nacionais, apresento os dados de 1855, pois a mdia para o restante da dcada semelhante.
Relatrio da Marinha de Nmero de Tripulao Tripulao Tripulao Total

1855. embarcaes escrava livre estrangeira Tripulao
Provncia do Rio de Janeiro7
Embarcaes estrangeiras* 1.086 15.953 15.953
Embarcaes nacionais de 59 610 155 765
longo curso**
Entrada de embarcaes 2.723 12.524 12.488 Nmero no 25.012
nacionais de cabotagem disponvel
Prov. RJ*** ******
Embarcaes trfego portos 1.387 2.543 296 602 3.441
e rios. Prov. RJ****
Pescaria. Prov. RJ***** 1.195 819 965 104 1.888
TOTAL 6.450 16.496 13.904 16.659 47.059
Navios de guerra estrangeiros Dezenas 0 Milhares Milhares
e nacionais
*Fonte: Mapa R. Relatrio apresentado Assembleia Geral Legislativa (...) pelo Ministro e Secretrio de Estado da Repartio dos
Negcios da Marinha, 1855.
**Mapa Q, idem.
*** Mapa Q, idem.
****Mapa T, idem.
*****Mapa T, idem
****** Grande parte da tripulao livre na navegao de cabotagem era estrangeira. Dentre os 7.926 martimos matriculados
no porto da Corte nesse ano, 3.916 eram escravos, muitos deles africanos. Dentre os 4.100 marinheiros livres matriculados,
2.317 (56%) eram estrangeiros. Mapa T, idem.
A Inglaterra e os Estados Unidos mantinham estaes navais permanentes na Amrica

do Sul, em geral estacionadas na baa do Rio de Janeiro. O porto do Rio era frequentado
por inmeros navios de guerra estrangeiros e nacionais, no contabilizados na tabela acima.
Portanto, considero aproximadamente 50 mil, o nmero de martimos que frequentavam
por ano a baa do Rio de Janeiro na dcada de 1850. Ou podemos admitir algo como dezenas
de milhares, o suficiente para o meu argumento.
A marinha de guerra do Brasil era pequena em relao marinha mercante de longo
curso e cabotagem. O efetivo era formado, em mdia, por 3.500 marujos, e quase a metade,
1.500, tripulava navios fundeados no Rio de Janeiro8. Sediado no Rio, o quartel-general da
Marinha tambm recebia recrutas de todo o Imprio para distribu-los pela frota. Eram cerca
de 1.000 homens por ano, a maioria vinda das provncias do Norte9.
Lugares marujos
Uma boa parte dos marujos no desembarcava e a sua sociabilidade se dava sobre as
guas da baa. Visitavam outros navios, compravam comida e bebida contrabandeada nos
botes de quitanda. Muitos visitavam amigos em outros navios na hora do jantar.
n.9, 2015, p.77-89 83

SILVANA JEHA
Quando aportou pela segunda vez no Rio, Herman Melville no desceu do navio de
guerra que tripulava. No entanto, desembarcara quando da sua ida ao Pacfico, num baleeiro
que foi uma das matrizes do romance Moby Dick. Depois de desertar, Melville embarcou
num navio de guerra americano ainda no Pacfico. Na volta para os Estados Unidos, parou
no Rio de Janeiro. Esta viagem inspirou a novela White-Jacket, de sua autoria. Melville
tomou a paisagem carioca como cenrio de um bom pedao do livro, apesar de ficar na
baa por apenas oito dias. Comparou a viso do Rio de Janeiro atravs das escotilhas a um
Cosmorama, ou seja, gravuras de paisagens expostas em grandes urbes no interior de salas
ovais, dando ao espectador a impresso de uma visita virtual s cidades e paisagens famosas
de todo o mundo. Do navio imaginava-se a cidade, mesmo quando ela estava a metros de
distncia (JEHA, 2013, p. 119).
O tempo de estadia de um navio no porto podia variar de dias a meses. O navio francs
em que o jovem pintor douard Manet estava embarcado como aprendiz demorou-se na
cidade de dezembro de 1848 a abril de 1849. Manet desembarcava todas as quintas e domingos
e escreveu cartas para seus parentes e amigos, enviadas para Paris nos paquetes ingleses e
franceses que deixavam a cidade com frequncia. Seu navio era diariamente provido de
laranjas, bananas e abacaxis, para seu deleite.
No Rio de Janeiro, teve notcia da corrida do ouro rumo a uma certa Califrnia,
localizada no Pacfico. E escreveu ao irmo: Espero levar-te um macaco que me prometeram.
Como tantos outros martimos estrangeiros, desprezava a cidade, seus habitantes; apenas a
tangenciava, admirando a beleza das mulheres brancas e mulatas com as quais eroticamente
travou guerra de limes de cheiro durante uma tarde de Carnaval. Lamentava desembarcar
apenas dois dias por semana. Desclassificava a um s tempo o que o atemorizava e fascinava.
O jovem Monet deixou esboos de cenas martimas na cidade10. O tenente Daniel Noble
Johnson, da estao naval americana, tambm apreciava as mulheres da cidade e desenhou
uma mulata (JOHNSON, 1959). Rugendas retratou finamente o olhar vido de um marujo
recm-desembarcado tanto pelas frutas de uma negra de ganho quanto por ela mesma.
Jacob Hazen, desertor de um baleeiro passou seis meses na cidade. Arranjou-se com
uma prostituta inglesa num bilhar de um alemo ao p do Morro do Castelo. A moa morreu
depois de alguns meses, levando-o a chorar pela sua alma em frente vala coletiva da Santa
Casa. Hazen optou por uma vida de estrangeiro na cidade. Seus amigos e o patro eram
estrangeiros, bem como sua namorada11.
Um local de grande mistura de fluidos, muitas vezes involuntria, era a Santa Casa de
Misericrdia, onde os corpos antes hercleos e jovens dos marujos se expunham em feridas
purulentas ou em feies cadavricas. Em 1840, cada navio que entrava no porto tinha
de pagar 640 ris para a instituio. A enfermaria de estrangeiros foi o destino de muitos
marujos que chegavam doentes ou se metiam em brigas. Muitos morreram por ali e acabaram
enterrados na vala comum do hospital, no cemitrio protestante da Gamboa ou no fundo da

baa, entre outros lugares. Os marinheiros russos John Narstron e Frederic Castarlund, da
barca Fursh Meuchikoff, envolveram-se numa briga com os marujos do barco ingls Nancy
Gevan e levaram facadas no ventre. Ambos foram tratados com sangrias, sendo aplicadas em
cada um mais de 200 sanguessugas. O primeiro passou 15 dias no hospital e ficou curado;
o segundo morreu, e do solo carioca nunca mais partiu. (GUIMARES, 1843, p. 36).
A aplicao de sanguessugas era uma tcnica de cura europeia, havia muito em desuso nas
grandes cidades do Velho Continente, mas bastante em voga no Brasil colonial e imperial.
Na enfermaria da Santa Casa de Misericrdia, o doutor Robert Av-Lallemant identificou
as primeiras mortes oficiais da grande epidemia de febre amarela que no vero de 1849/50
ceifaria milhares de vidas. So muito conhecidas as suas concluses sobre a propagao da
febre amarela no Rio. Ainda no se sabia que o transmissor era um inseto. Teria comeado
com um marujo da barca Navarre, vindo de New Orleans com escala na Bahia e hospedado
na publicaus, corruptela de public-house, de um americano chamado Franck, na Rua da
Misericrdia. O segundo foi Enquist, um russo da provncia da Finlndia, habitando uma
hospedaria atrs da de Franck, na subida do Morro do Castelo. Outros hspedes, pessoas que
trabalhavam na hospedaria e vizinhos tambm se infectaram. Na verso de Av-Lallemant,
a doena se propagou do navio e da hospedaria pelas ruas, pelos rios e navios ancorados,
chegando a infectar nove mil pessoas e a matar quatro mil. H vrias verses posteriores
sobre a disseminao da doena. No calor da hora, ele escreveu:
Temos aqui uma srie de casos to coerentes como os anis de uma cadeia. Os doentes
n. 2 e n.3 trazem o grmen da epidemia da Bahia para este porto: desembarcam e
moram na taberna de Franck: a adoecem os dos n. 4, 5, 6 e 8. O contgio se transplanta
para a casa de Wood [hospedaria vizinha, na Rua da Misericrdia], a adoece o do
n. 7 e aqueles trs outros que no foram para o hospital (AV-LALLEMANT, 1850).
Se foi por meio dos anis dessa cadeia que o mosquito que transmite a febre a fez propagar
na cidade no sabemos bem. As visitas do mdico s public-houses estrangeiras nos abre as
portas dessas comunidades de estrangeiros flutuantes da cidade no sop do extinto Morro
do Castelo, na Rua da Misericrdia. Sem dvida, uma rua de marujos.
A Rua da Misericrdia foi a escolhida pelo personagem e ex-escravo Bom-Crioulo, do
romance homnimo de Adolfo Caminha (de 1895), para alugar um quartinho com o seu
jovem amante grumete catarinense. Ali viveram em relativa paz seu amor homossexual e
proibido. O perfil da dona da casa de cmodos onde moraram mostra um mundo que tem
suas prprias ordem e tica, ao contrrio dos esteretipos dessa rea da cidade, de seus
habitantes e transeuntes:
D. Carolina era uma portuguesa que alugava quartos na Rua da Misericrdia somente
a pessoas de certa ordem, gente que no se fizesse de muito honrada e de muito boa,
isso mesmo rapazes de confiana, bons inquilinos, patrcios, amigos velhos... No
fazia questo de cor e tampouco se importava com a classe ou profisso do sujeito.
n.9, 2015, p.77-89 85

SILVANA JEHA
Marinheiro, soldado, embarcadio, caixeiro de venda, tudo era a mesmssima coisa:

o tratamento que lhe fosse possvel dar a um inquilino, dava-o do mesmo modo aos
outros. Vivia de sua casa, de seus cmodos, do aluguelzinho por ms ou por hora
(CAMINHA, s/d, pp. 24-5).
Alguns anos depois, embora reconhecesse o cosmopolitismo das ruas da proximidade

do mar, ruas viajadas, com a viso de outros horizontes, Joo do Rio, escritor flneur e
frequentador do submundo carioca, refora a aparncia degradante da regio porturia,
sem dar voz aos envolvidos:
ide s ruelas da Misericrdia, trechos da cidade que lembram o Amsterdo sombrio
de Rembrandt. H homens em esteiras, dormindo na rua como se estivessem em
casa. No nos admiremos. Somos reflexos. O Beco da Msica ou o Beco da Fidalga
reproduzem a alma das ruas de Npoles, de Florena, das ruas de Portugal, das ruas
da frica, e at, se acreditarmos na fantasia de Herdoto, das ruas do antigo Egito.
E por qu? Porque so ruas da proximidade do mar, ruas viajadas, com a viso de
outros horizontes. Abri uma dessas pocilgas que so a parte do seu organismo. Haveis
de ver chineses bbados de pio, marinheiros embrutecidos pelo lcool, feiticeiras
ululando canes sinistras, toda a estranha vida dos portos de mar. E esses becos,
essas betesgas tm a perfdia dos oceanos, a misria das imigraes, e o vcio, o grande
vcio do mar e das colnias... (RIO, 1997, p. 62).
Escravos e indgenas
Em 1855, circulavam mais de 12 mil escravos marinheiros no Rio de Janeiro, entre
matriculados no prprio porto ou vindos de outras provncias. Ser marujo, naturalmente,
oferecia ao escravo mais oportunidades de acesso liberdade. So vrios os anncios de fugas
de escravos marinheiros nos jornais. Em boa parte deles, um aviso especial aos capites das
embarcaes para no os empregarem, pois se intitulam forros e desejam embarcar. Num
deles, o dono de Manoel afirma que ele fugira havia 14 anos! Alguns capites de navios,
ansiosos por mo de obra, faziam vista grossa para a possibilidade de seus tripulantes serem
escravos de outrem e partiam com seus novos marujos para nunca mais. Outros anunciavam
nos jornais que haviam descoberto escravos fujes em sua tripulao.
Entre 1829 e 1832, dentre todos os portos da baa, havia mais de dois mil remadores
africanos de 31 naes distintas. A maioria era moambique (30%), benguela (17%), cabinda
(15%) e congo (10%). Havia apenas 225 no africanos, dos quais a metade criolo/pardo, e
o restante, europeus (BEZERRA, 2010, p. 135). Quando atravessou a baa num pequeno
barco, o norte-americano Thomas Ewbank elogiou os marujos moambicanos: homens
dos mais bem proporcionados que jamais vi, porm tinham as marcas indelveis de suas
origens brbaras (...), uma fileira de borbulhas do tamanho de ervilhas ao meio da fronte.
Outro passageiro disse ter assistido ao processo de produo dessas contas de carne na
costa oriental da frica do Sul (EWBANK, 1856, p. 196). Muitos escravos vindos da rea
de Moambique tinham essas marcas no rosto. O Rio de Janeiro foi uma encruzilhada onde

artistas e cientistas do Atlntico Norte, como J.M. Rugendas e Louiz Agassiz, realizaram
vrios estudos sobre a diversidade africana da cidade.
No recncavo da baa do Rio de Janeiro, notadamente em Iguau, havia diversos
mocambos ou quilombos que participavam de redes de comrcio clandestinas transportadas
de barco para a Corte. Dos quilombolas capturados em Iguau entre 1816 e 1877, 40% eram
congos e cabindas. Os cabindas dominavam a navegao dos rios Sarapu e Iguau, que
desaguavam na baa (GOMES et alii, 2010, pp. 78-80). No Reino de Ngoio, regio do porto
de Cabinda: o mar tinha importante significado na concepo de mundo dos cabindas.
Formavam uma sociedade martima e detinham a tecnologia de construo de barcos
desde o sculo XVIII (Ibidem). Na umbanda, a memria martima de Cabinda tambm
aparece num ponto (canes cantadas nos rituais) de preto velho (entidade que representa os
escravos): Congo com Cabinda/Quando vem pra trabalhar/Congo vem por terra/Cabinda
vem pelo mar12.
Nesse perodo, a navegao de longo curso com pavilho do Brasil ainda era pfia, e nela
quase no se utilizava mo de obra escrava. No entanto, como mostra a tabela, na navegao
de cabotagem, mais da metade da tripulao era composta de escravos.
Nos navios mercantes havia, na dcada de 1850, segundo as estatsticas oficiais uma
minoria de cerca de 200 indgenas matriculados no Rio de Janeiro. Mas sabemos tambm que
muitos deles foram contabilizados entre os pardos. A Marinha de Guerra, em consonncia
com leis do Imprio, promoveu o recrutamento de indgenas dentro do processo civilizatrio
caracterstico do sculo XIX. Expedies de recrutamento foram realizadas em provncias
como Esprito Santo e Par. Esses indivduos eram muitas vezes referidos como ndios na
correspondncia que os acompanhava de suas provncias natais e se transformavam em
caboclos nos registros da Armada. Os indgenas ribeirinhos eram considerados adequados
para a Marinha. O norte-americano Ewbank os encontrou na baa:
Encontrei, faz poucos dias, uma centena de recrutas recm-chegados de uma
provncia do Norte. A maioria era de cor, um tero era de ndios. Eles se alistam por
quanto tempo? perguntei. Eles absolutamente no se alistam, responderam-me.
So agarrados e obrigados a servir. Os presidentes de Provncia tm ordens para
enviar todos os indivduos desordeiros, e tantos ndios quantos puderem apanhar
(EWBANK, 1856, p. 278, traduo minha).
Nos levantamentos que fiz de recrutas e tripulaes da Armada entre as dcadas de

1830 e 1860, 19% ou mais das tripulaes eram compostas de caboclos, alm de uma maioria
de pardos que deveria incluir uma parcela considervel de descendentes de indgenas. Os
marinheiros caboclos eram tanto ndios de aldeamentos coloniais em pleno desmonte, quanto
ndios que cresceram em meio sua nao, com lngua e cultura prpria13.
n.9, 2015, p.77-89 87

SILVANA JEHA
Consideraes finais
A algaravia do porto carioca era especialmente internacional em meados do sculo XIX,
formada por levas de martimos participantes de um rodzio que mudava permanentemente
as feies da cidade. Cosmopolitismo, marginalidade, limiar, encruzilhada: seja o nome
que for, todos se referem diversidade cultural e aos diversos lugares simblicos e espaciais
ocupados pelos marujos. O porto do Rio pequeno hoje em dia. No mais rota obrigatria
para o Pacfico e o ndico. A Rua da Misericrdia se desconfigurou com a derrubada do Morro
do Castelo, sobrando entre poucos trechos uma mstica ladeira que d em lugar nenhum.
O Rio de Janeiro no mais capital do Brasil, nem mais uma cidade pan-africana ou pan-
europeia. No entanto, as marcas desse tempo ainda so visveis. Os escombros das estalagens,
tavernas da Rua da Misericrdia, embaixo do Centro da cidade, ao lado dos esqueletos
misturados nas valas comuns nos confins do terreno da Santa Casa da Misericrdia, o grito
final da forca do Largo do Moura.... Afinal, o que baa, o que aterro, o que terra firma
na regio porturia? Se escavarmos um pouco, ainda podemos ouvir tamanha algaravia e
conceder-lhes um enterro mais digno.
Notas
1
A rota traada por Vasco da Gama utilizou a portos ou estaes navais da provncia, como
Volta ao Largo pela primeira vez na histria de Angra dos Reis, Paraty e Campos. Podemos
navegao vela no Atlntico Sul. Nesta manobra, descontar do total de 10% a 20%, considerando
os navios, aps passarem pelas ilhas do Cabo os que no so matriculados nos portos da baa do
Verde, rumam para sudoeste, aproveitando-se Rio de Janeiro. No entanto, podemos acrescentar
da corrente do Brasil e dos ventos do flanco algo semelhante se somarmos marujos que vm
esquerdo do anticiclone subtropical do Atlntico em navios de guerra estrangeiros e nacionais.
evitando numerosas dificuldades que encontrariam Considero que os pequenos portos da baa
no percurso ao largo da costa africana pertencem dinmica geral porturia da Corte. H
(INOCCENTINI, Valdiri et alii, 2000). cerca de 40 rios que desguam na baa, por isso faz
sentido dizer que canoeiros desses rios em algum
2
Nesse perodo, a identidade dos brasileiros momento frequentavam a baa. Afinal, a Corte era
era preferivelmente ligada provncia de origem: abastecida pela Baixada Fluminense e por outros
baianos, pernambucanos, paulistas, etc. pontos do interior.
3
Dirio dos Tribunais. Rio de Janeiro, 17/10/1843. 8
Mapa da fora naval do Brasil. E. RMM, 1855.
4
Ver verbete encruzilhada em Chevalier e 9
Sobre recrutamento para a marinha no perodo,
Gheerbrant, op.cit. pp. 367-370. Os autores ver JEHA, 2011, pp. 110-122.
relacionam vrios estudos do significado de
encruzilhadas em diversas sociedades em diferentes 10
Estas cartas e os esboos esto publicados
pocas. em MANET, douard. Viagem ao Rio: cartas
da juventude, 1848-1849. Rio de Janeiro, Jos
5
Nome que as religies afro-brasileiras empregam Olympio, 2002.
para oferenda, muitas vezes no sentido de limpeza,
purificao, livrar-se do mal. 11
Para um resumo de seu livro de memrias (Five
years before the mast, Philadelphia: G.G.Evans,
6
Tratei especificamente de dirios de norte- 1859) ver JEHA, 2011, pp. 102-6.
americanos em JEHA, Silvana. Anphitheatrical Rio!
Martimos americanos na baa do Rio de Janeiro, 12
Ponto cantado no terreiro Pai Benguela em So
sculo XIX. Almanack. Guarulhos, n.06, pp.110- Paulo, 2014.
132, 2 semestre de 2013. 13
Ver seo Indgenas. JEHA, 2011, p. 155-164.
7
Mesmo sabendo que a maioria dessas
embarcaes do porto da Corte, no se est
especificado quantas so matriculadas em outros

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n.9, 2015, p.77-89 89

SILVANA JEHA
Qq

ESCRAVIDO E NAVEGAO FLUVIAL
Escravido e navegao fluvial:

Identidades africanas na cidade do
Rio de Janeiro e seus arredores
Slavery and inland navigation:
African identities in the city of Rio de Janeiro
and its surroundings
Nielson Rosa Bezerra
Professor da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), coordenador do Curso de
Ps-Graduao em Histria da frica e da Cultura Afro Brasileira na Fundao Educacional
de Duque de Caxias (FEUDUC) e colaborador do Museu Vivo do So Bento (Caxias-RJ)
bezerranielson@hotmail.com
RESUMO: Neste artigo, apresento uma viso ABSTRACT: In the following paper I present an
panormica da cultura dos comandantes, overview of the commanders, sailors, boatmen,
marinheiros, barqueiros e remadores and rowers who worked in inland navigation
empregados na navegao fluvial que se fazia within the Guanabara Bay, connecting the city of
na Baa de Guanabara, visando as conexes Rio de Janeiro to its vicinity in the 19th century.
da cidade do Rio de Janeiro e seus arredores The research used several kinds of records such
durante o sculo XIX. A pesquisa utilizou as travelogues, inventories and codices of the
diferentes tipos de documentos, como relatos Royal Courts Police, where it was possible to
de viajantes, inventrios e cdices da Polcia sense signs of African identities represented in
da Corte, onde foi possvel apurar indcios the maritime culture and to identify some of
das identidades africanas representadas na the many connections between the city of Rio de
cultura dos marinheiros, bem como identificar Janeiro and the region around the Guanabara
algumas das muitas conexes entre a cidade do Bay.
Rio de Janeiro e o Recncavo da Guanabara. Keywords: inland navigation, slavery, identities,
Palavras-chave: navegao fluvial, escravido, trade.
identidades, comrcio.
n.9, 2015, p.91-103 91

NIELSON ROSA BEZERRA
O cenrio da Guanabara: beleza natural, navegao e autonomia escrava

Talvez no exista no mundo uma regio como o Rio
de Janeiro, com paisagens e belezas to variadas,
tanto do ponto de vista da forma grandiosa das
montanhas quanto dos contornos das praias. Em
virtude da multido de enseadas e promontrios,
h uma variedade infinita de panoramas, tanto
para o lado da baa e das suas ilhas quanto para o
mar alto. No so menores a riqueza e a variedade
da vegetao
(RUGENDAS, 1941, p. 26).
Desde o sculo XVI, as guas da Baa de Guanabara serviram de conexo entre a

cidade do Rio de Janeiro e o mundo atlntico, sendo ocupada por inmeras embarcaes e
suas respectivas tripulaes, envolvidas no transporte de mercadorias e passageiros. Neste
contexto, a cidade tornou-se a principal porta de entrada de africanos escravizados do
centro-sul do Brasil, passando a ser tambm uma referncia no processo de distribuio de
mo de obra escrava para o interior. No mesmo contexto, a Baa de Guanabara tornou-se
um espao de conexo entre a cidade e o seu recncavo, sendo a principal via de acesso a
regies como Niteri, So Gonalo, Mag, Iguau, entre outras.
Como se v, no eram apenas os trabalhadores empregados na navegao atlntica
que ocupavam as guas da Guanabara, havendo tambm uma expressiva quantidade de
trabalhadores empregados no comrcio cotidiano, envolvidos no transporte de pessoas
e de mercadorias entre o litoral e o interior mais prximo da provncia do Rio de Janeiro.
Eram a beleza das montanhas e os contornos das praias que emolduravam o cenrio de
trfico humano, onde se comercializavam homens, mulheres, jovens e crianas para serem
empregados nas mais diferentes atividades e ofcios do regime escravista. Neste artigo,
proponho acentuar as contradies entre as belezas naturais e a explorao do trabalho
escravo nas guas da Baa de Guanabara, considerando-se a diversidade da mo de obra
africana naquele contexto. bem sabido que as relaes escravistas no se restringiam ao
espao da cidade, mas ganhavam novos contornos e espaos, caracterizando as complexidades
do regime escravista e suas repercusses na formao da sociedade brasileira.
A cidade do Rio de Janeiro, em seus 450 anos de existncia, tem sido caracterizada
pelas belezas naturais formadas pelo conjunto entre as montanhas e os contornos de suas
praias. Para os viajantes do sculo XIX, as belezas naturais da Baa de Guanabara eram uma
motivao e provocavam o entusiasmo de se conhecer e vivenciar as experincias da vida
tropical. Entretanto, o mesmo entusiasmo tambm era provocado pela diversidade cultural e
pela multiplicidade de trabalhadores e seus ofcios espalhados por todos os cantos da cidade,

incluindo as guas da Guanabara. A maior parte desses viajantes no se restringiu s ruas

da cidade de So Sebastio, encontrando nas viagens ao interior do Brasil os caminhos para
completar suas vivncias e experincias, muitas vezes em busca de conhecimento sobre a
histria natural de um Brasil tropical. Com isso, seus registros oferecem ainda hoje uma
viso panormica das belezas naturais, das atividades produtivas e da vida cotidiana do
Brasil durante aquele perodo. Assim, o interesse aqui ser descrever e analisar os relatos de
diferentes viajantes sobre a cidade do Rio de Janeiro, a Baa de Guanabara e seu recncavo,
buscando compreender como o regime escravista integrava essas diferentes regies, tornando-
as uma extenso da outra por meio de um complexo processo de conexo protagonizado
pelos marinheiros, barqueiros e remadores africanos que trabalhavam nas embarcaes
utilizadas na navegao fluvial que desembocavam nas guas da baa durante o sculo XIX.
Desse modo, a viagem para o interior partindo da cidade tinha como primeiro destino
o recncavo da Guanabara, seus portos fluviais e suas freguesias, geralmente acompanhadas
de uma movimentao comercial, uma vez que naquelas localidades se fazia o entreposto
das mercadorias que circulavam entre o litoral e o interior da provncia do Rio de Janeiro.
O missionrio norte-americano Daniel Kidder, em 1822, iniciou uma dessas viagens,
deixando registros sobre o porto do Rio de Janeiro, a travessia da Baa da Guanabara e os
portos fluviais do recncavo:
Quando chegamos ao ponto onde devamos tomar a embarcao (Praia dos Mineiros),
fomos, como de costume, assaltados por cerca de cinquenta barqueiros, e tremenda
concorrncia, oferecendo botes, faluas ou canoas (...) Esses homens pertencem
numerosa classe de escravos adestrados no mister de catraeiros e empregados no
transporte de passageiros no interior da baa. Do-lhes botes e canoas pelos quais
ficam pessoalmente responsveis, assumindo perante seus senhores a obrigao de
pagar certa parcela diria, depois de deduzida a quantia necessria sua subsistncia.
(...) no trabalham apenas para ganhar a vida, mas para escapar ao castigo que lhes
est reservado caso no consigam entregar a seus senhores a parcela estipulada (...).
alugamos um bote munido de vela e remos conduzidos por dois negros que diziam
ser perfeitos conhecedores de todos os portos da baa (KIDDER, 1972, 145-146).
Kidder relatou diferentes caractersticas dos barqueiros escravizados que trabalhavam

nas embarcaes empregadas na Baa de Guanabara, visando as conexes da cidade e seus
arredores. Segundo ele, os barqueiros eram muitos, havia concorrncia entre eles, variando o
tipo de embarcao, a necessidade do cliente e o local para onde desejava se deslocar. Contudo,
o viajante americano tambm apontou para a dinmica da explorao do trabalho escravo de
acordo com os ofcios de barqueiros e marinheiros. De acordo com Kidder, aquelas pessoas,
mesmo na condio de escravizados, recebiam autonomia de trabalho, de deslocamento
espacial para alm dos limites da cidade, muitas vezes chegando aos lugares mais recnditos
da provncia. Entre os trabalhadores que ofereciam seus servios, a comitiva do missionrio
americano alugou um bote com dois remadores que se diziam conhecedores de todos os
n.9, 2015, p.91-103 93

portos da baa. Isso significa que a autonomia era cotidiana e recorrente, acumulada nas
inmeras viagens realizadas entre os portos da Guanabara.
Juliana Barreto Farias apontou a presena de escravos fugidos que se passavam por
pombeiros na regio porturia da cidade, sobretudo nas praias da Sade e do Valongo, mas
que tambm fugiam pelo recncavo, passando-se por mascates e visitando as diferentes
engenhocas. Em outras ocasies, esses africanos escravizados tambm se passavam por
marinheiros em Porto das Caixas ou Iguau (FARIAS, 2011, pp. 175-193). Por sua vez, Yna
Lopes dos Santos (2011, pp. 85-100) analisou o caso dos africanos Sivestre e Domingos,
presos pela Polcia da Corte na Praia Formosa, enquanto abasteciam a canoa que os levariam
de volta para o quilombo de Iguau, onde viviam j por algum tempo. De acordo com a
autora, aquela era uma das frequentes viagens realizadas para comercializar as mercadorias
produzidas pelos quilombolas, sugerindo que aqueles indivduos mantinham familiaridade
com a vida urbana por meio da estreita conexo entre a cidade do Rio de Janeiro e as freguesias
rurais de seus arredores.
O envolvimento de milhares de africanos empregados como marinheiros, barqueiros
e remadores na navegao fluvial que conectava o recncavo e a cidade provocava uma
perspectiva de invisibilidade, facilitando as fugas e o trnsito dessas pessoas naquele circuito.
Alm da constante vigilncia e da represso policial pelas ruas da cidade, percebe-se uma
tentativa de controle dos trabalhadores da Baa de Guanabara, de forma que fosse possvel
extinguir ou minimizar situaes como as anteriormente descritas. De acordo com a Polcia
da Corte, os juzes de paz das freguesias da cidade e do recncavo deveriam apresentar
uma lista de todas as embarcaes, sendo estas identificadas pelo seu modelo e o tipo de
servio a que se destinavam. Do mesmo modo, a lista deveria ser acompanhada de uma
relao da tripulao de cada embarcao. Os comandantes das embarcaes (arrais), por
exemplo, alm dos nomes, deveriam tambm ter suas descries fsicas registradas, de
modo que fosse possvel antever qualquer tentativa de burlar a ordem estabelecida. Sobre
mascates e quitandeiros do mar, ainda era preciso que as embarcaes fossem inspecionadas
cotidianamente, uma vez que estas seriam consideradas suspeitas e sujeitas a averiguaes1.
A autonomia dos escravos barqueiros descrita por Kidder desvela uma lgica de
rebeldia, uma vez que escravos fugiam e se passavam por pequenos comerciantes e mascates,
utilizando o tumultuado cotidiano da navegao fluvial da Guanabara e seus arredores para
se tornarem invisveis aos mecanismos de controle e represso da sociedade escravista. Em
muitos casos, os quilombolas que viviam nos arredores da cidade se passavam por barqueiros
e comerciantes nada fora do normal, se j no fossem esses foragidos do trabalho escravo.
Contudo, o controle e a represso estavam organizados com a inteno de conter os abusos
e as resistncias ao regime da escravido. Para isso, todas as embarcaes deveriam ser
enumeradas, caracterizadas, e seus tripulantes, identificados. Desse modo, seria possvel
conter situaes como aquelas protagonizadas por Silvestre e Domingos.

O recncavo da Guanabara era extenso, sendo possvel identificar diferentes portos,

referncias para as inmeras embarcaes que conectavam a cidade com vrias freguesias
rurais dos seus arredores. De acordo com Kidder (1972, p. 158), os portos principais da
baa eram Mag, Piedade, Estrela e Iguau. Porm, a documentao tem demonstrado uma
multiplicidade de portos: alm daqueles geralmente mencionados pelos viajantes, foi possvel
identificar a Praia Grande de Niteri, Porto das Caixas, Guia de Pacobaba, Pilar, Inhomirim e
Sarapu, entre outros. Alm disso, o porto da cidade do Rio de Janeiro tambm se multiplica,
aparecendo pontos onde atracavam e desatracavam as embarcaes, como Botafogo, Porto
dos Ingleses, Sade, Gamboa, Iraj e Caju, entre outros2.
Desse modo, percebe-se um Rio de Janeiro ainda mais plural do que a historiografia
vem apresentando. O porto de embarque de mercadorias e de desembarque de africanos
poderia ser mais do que aquele originalmente identificado na Praia dos Mineiros. possvel
que muitos desembarques ilegais de africanos ocorridos depois de 1831 tenham acontecido
na prpria cidade ou nos seus arredores prximos, uma vez que a multiplicidade de portos
tambm significava dificuldade para se fiscalizar, facilitando as atividades dos traficantes e
mercadores desejosos de contornar os impedimentos legais sobre o comrcio de africanos.
No difcil imaginar que no eram apenas a raia mida, alguns quilombolas e escravos
fugidos que se aproveitavam das dificuldades do sistema de controle estabelecidos pelo
Estado brasileiro durante o sculo XIX.
As conexes entre o recncavo e a cidade do Rio de Janeiro tambm se faziam presentes
no mbito da classe senhorial. Muitos proprietrios de fazendas do recncavo mantinham
negcios e sobrados na cidade, tornando possvel a convivncia das diferentes realidades do
mundo urbano mesmo que, em muitos casos, fossem as atividades rurais as principais fontes
de recursos dessas pessoas. Em 1814, Manoel Gomes Cardoso era proprietrio de 97 escravos.
Residente na Freguesia de Nossa Senhora da Piedade do Inhomirim, na fazenda Anhang,
situada s margens do rio Saracuruna, tinha outra fazenda, de menor porte, nas proximidades
do Porto da Estrela. Seus escravos estavam distribudos entre suas fazendas e nos negcios
que mantinha na Corte: 25 ficavam na cidade, 72 nas fazendas. Este senhor tambm tinha
embarcaes, carros de transporte e pequenas casas e sobrados na cidade. Desse modo, as
atividades comerciais que Cardoso mantinha na cidade, bem como a produo rural de suas
fazendas, o tornavam algum acostumado com o trnsito entre diferentes espaos geogrficos,
seja pessoalmente, seja por meio de trabalhadores que viviam a servio de seus interesses3.
O inventrio do comendador Bento Domingues Vianna, distinta figura poltica da
vila de Iguau, demonstra a lgica de muitos proprietrios residentes no recncavo da
Guanabara, que, alm de seus escravos ligados s atividades rurais, tambm mantinham
outros trabalhadores escravizados em atividades na cidade ou, pelo menos, na navegao
fluvial que conectava as duas localidades. No caso de Bento Domingues Vianna, sua casa de
vivenda de frente para o porto do Iguau era ladeada por galpes que serviam para armazenar
n.9, 2015, p.91-103 95

o caf produzido serra acima. Muitos de seus trabalhadores escravizados eram empregados
naqueles armazns, trabalhando no processo de estocagem daquela importante mercadoria.
Contudo, seus escravos mais bem avaliados foram os africanos barqueiros, responsveis pela
conduo das embarcaes em direo cidade do Rio de Janeiro ou a outras localidades
do recncavo. Considerando-se que o comendador tambm tinha sobrados localizados nos
Arcos do Teles, ao lado da Alfndega, prximo regio porturia, possvel que os mesmos
barqueiros tambm tivessem contato com os demais escravos do comendador que viviam
na cidade4.
As atividades dos escravos da cidade pertencentes aos fazendeiros do recncavo
poderiam ser diversas, como diversas tambm poderiam ser as autonomias de circulao
desses indivduos. De acordo com Yna Lopes dos Santos (2011, p. 97), havia senhores que
viviam no recncavo e solicitavam licena para que seus escravos pudessem trabalhar ao
ganho nas ruas da cidade. Por volta de 1842, o senhor Jos Felix, morador de So Joo de
Meriti, solicitou licena para seu escravo Pedro Crioulo trabalhar ao ganho. No se sabe se
vivia em residncia de propriedade de seu senhor, mas o certo que o escravo Pedro Crioulo
vivia na rua da Quitanda, no Centro da cidade, bem prximo ao porto.
No Rio de Janeiro oitocentista, os senhores obtinham privilgios, mantinham
diferenciais que os distinguiam dos demais componentes daquela sociedade. Entretanto,
era o trabalho escravo que os mantinha e garantia a prosperidade de seus negcios. Assim,
eram os proprietrios de escravos os maiores interessados na circulao dos trabalhadores
escravizados, uma vez que os servios feitos por estes levavam ao enriquecimento de seus
senhores. Em contrapartida, era o Estado responsvel por criar leis e mecanismos de controle
da massa de escravizados que circulavam pelas ruas e navegavam pelas guas da Guanabara,
muitas vezes atravessando os limites da cidade e tambm circulando por outros espaos de
seus arredores.
A questo remete aos perodos de ausncia, nos quais muitas vezes os africanos e crioulos
escravizados ficavam distante das vistas de seus senhores. Pedro Crioulo, por exemplo, vivia
na cidade, enquanto seu senhor vivia no recncavo. Isso significa que, por mais fcil que
fosse o deslocamento entre o recncavo e a cidade, essas viagens no eram feitas todos os
dias. Embora escravizado, Pedro Crioulo no estava sob o olhar senhorial cotidianamente.
O botnico ingls Charles James Fox Bunbury registrou:
Fiquei impressionado com a beleza das pequenas ilhas cobertas de mato de que a
baa espessamente salpicada, e muitas das quais habitadas; as cabanas aninhadas
debaixo das orlas das florestas, perto do mar, com pequenas plantaes e bananeiras
ou cana-de-acar, lembram-me as gravuras que vi nas ilhas do mar do sul. A parte
superior da baa tem as caractersticas de um lago. Cinco horas eram passadas desde
que tnhamos partido da cidade, antes de chegarmos entrada do rio da Estrela ou
Anhum-mirim (em tupi, pequeno caminho) (BUNBURY, 1981, pp. 51-52).

As viagens no eram rpidas o suficiente para serem feitas vrias vezes ao dia, o que
no significa que muitos barqueiros e remadores no as fizessem diariamente. Contudo,
considerando-se o tempo de organizao da tripulao e preparo de todos os equipamentos,
somado ao tempo necessrio para cruzar toda a extenso da Guanabara, era trabalho para
um dia inteiro. possvel que muitas vezes as embarcaes ficassem de um dia para o outro
em determinada localidade, considerando-se o tempo de embarcar mercadorias ou aguardar
clientes para serem deslocados de um lado para o outro.
Navegao fluvial, embarcaes e tipos de servio

As perspectivas levantadas a partir do olhar dos viajantes possibilitam pensar a
diversidade social e, sobretudo, as diferentes atividades comerciais ocorridas na dinmica
da navegao fluvial da Guanabara. De acordo com os registros da Polcia da Corte e do
Arsenal de Marinha, havia 747 embarcaes empregadas nas guas da Guanabara e nos seus
rios adjacentes, responsveis pelas atividades de transporte entre a cidade e o recncavo.
Eram, pelo menos, 25 tipos de embarcaes, entre elas catraias, canoas, botes, bangulas,
faluas, barcos, saveiros e lanchas. Os servios prestados tambm eram variados, como fretes,
pesca, descargas, cargas e quitandas. De modo geral, as embarcaes de fretes eram as mais
requisitadas, pois serviam para o transporte de pessoas e mercadorias5. Em suas memrias,
o viajante ingls George Gardner registrou a caracterizao de uma dessas embarcaes:
O barco em que viajamos de um tipo muito comum no porto e muito utilizado
para transportar mercadorias ao fundo da baa e trazer, de l para o Rio, produtos
do interior. Tambm utilizado em viagens de passeio dos frequentadores das ilhas
e praias da baa. Chama-se falua de passeio e tem tripulao de seis remadores e um
timoneiro intitulado patro. Este, que quase sempre o dono, , em geral, de origem
portuguesa. Na falua h dois mastros, cada um dos quais com uma grande vela; a
popa coberta e fechada por cortinas (...). As faluas alugam-se a preo de dezoito
xelins, por um dia inteiro (GARDINER, 1975, pp. 33-34).
Alm do servio de transportes, as guas da Guanabara tambm eram utilizadas para

outras atividades. A pescaria era largamente praticada, sendo a freguesia da Praia Grande o
principal lugar de concentrao daquelas embarcaes dedicadas a essa atividade. Algumas
canoas de pescar eram registradas como canoa de ajuda. Normalmente, a primeira tinha
tripulao registrada, mas na segunda no havia qualquer marinheiro registrado. possvel
que se tratasse de uma precauo para que no faltasse espao nos dias de boa pescaria. Outra
peculiaridade era o mestre de rede, indicando o responsvel pela embarcao.
Tambm havia os chamados saveiros ou barcos de descarga. Como a envergadura de
muitas embarcaes no permitia uma aproximao com o cais, elas precisavam ser auxiliadas
por outras, menores, capazes de transportar pessoas e mercadorias. O servio de descarga
se fazia necessrio, pois evitava o risco de encalhe das embarcaes maiores.
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A cidade do Rio de Janeiro tem sido caracterizada por uma escassez de gua potvel que
marcou sua histria na longa durao. No perodo colonial e no sculo XIX, foram muitos
os esforos para manter o abastecimento de gua no Rio de Janeiro. Muitos aquedutos e
chafarizes, atualmente edificaes que embelezam a paisagem urbana, no passado foram
fundamentais para minimizar os problemas hdricos da cidade. Considerando esse raciocnio,
chama ateno a presena das canoas de gua entre as embarcaes autorizadas a circular
pela Baa de Guanabara. Concentradas na regio da Gamboa, eram responsveis por
transportar gua das fontes naturais dos arredores para a cidade. Viajantes como Debret
registraram as reunies de escravos em torno de fontes e chafarizes como cenas cotidianas
da cidade do Rio de Janeiro no sculo XIX. Tambm possvel mencionar historiadores que
trataram a atividade de buscar gua nas fontes e chafarizes como uma espcie de pedagogia
a que determinados escravos eram submetidos para serem treinados nas atividades de rua
que poderiam oferecer vantagens para senhores e cativos (GRAHAM, 1992).
Identidades africanas nas guas da Guanabara: remadores, comandantes,

barqueiros e marinheiros
Os diferentes tipos de embarcaes oferecem uma dimenso da diversidade das
atividades econmicas desenvolvidas no processo de navegao fluvial que conectava a cidade
do Rio de Janeiro e seus arredores. Mas quem eram as pessoas envolvidas diretamente nesse
processo? Os remadores e os barqueiros que atravessavam a Baa de Guanabara tambm
foram descritos pelos viajantes europeus que alugaram seus servios ao longo do sculo
XIX. Muitas vezes, o etnocentrismo europeu se fez presente, caracterizando os trabalhadores
escravizados de forma pejorativa, sem qualquer meno importncia do trabalho dessas
pessoas. Um exemplo desse tipo de descrio pode ser encontrado nas palavras de Adle
Toussaint-Samson:
Gordos vendeiros portugueses tiravam sapatos e coavam os ps durante a viagem;
outros estendiam-se nos bancos, semi-despidos e roncavam sem se importar
com seus companheiros de viagem; negros sujos e malcheirosos, carregados de
cestos e de gneros de toda a natureza atravancavam o barco, de sorte que ficamos
muito satisfeitos de deixar essa encantadora sociedade e desembarcar em Piedade
(TOUSSAINT-SAMSON, 2003, p. 15).
Embora fossem palavras com forte teor etnocntrico, marcado pelo desconforto de
realizar aquela viagem acompanhada de pessoas que no estavam inseridas em um contexto
social semelhante, as palavras acima tambm revelam o quanto o transporte entre a cidade e
o recncavo poderia ser plural, no sentido das diferenas sociais ali representadas. Homens
livres, libertos e escravos compartilhavam o espao das embarcaes com mercadorias de
diferentes tipos. As embarcaes guardavam um ambiente favorvel para se pensar uma

sntese das diferenas sociais concentradas no cotidiano das pessoas que precisavam navegar
por aquele trajeto.
Os remadores eram trabalhadores que realmente provocaram o interesse dos viajantes
europeus que utilizaram seus servios. Em alguns casos, a ateno dada s belezas naturais da
Baa de Guanabara era menor se comparada ao desempenho dos trabalhadores empregados
naquele ofcio. Gardner (1975), por exemplo, afirmou que os tripulantes empregados
na navegao entre a Guanabara e seus arredores eram, em geral, fortes e musculosos.
Normalmente sentavam-se em um banco e utilizavam os ps para dar apoio, enquanto
levantavam o tronco para remar. O movimento era acompanhado por um canto que
expressava certa melancolia, mas que oferecia um compasso necessrio para o ritmo em
que o trabalho deveria ser realizado.
Do mesmo modo, Charles Bunbury descreveu o trabalho dos remadores, oferecendo
detalhes sobre a prtica desse ofcio:
Os negros tm um modo esquisito e aparentemente desajeitado de remar; em cada
remada, eles no s se levantam dos assentos como ficam de p sobre o barco em
frente deles, e ento se jogam para trs em posio de quem se senta, de modo a dar
remada com todo o mpeto do seu peso. Pode-se imaginar que os seus remos so
pesados e difceis de manejar, e seu progresso, lento (BUNDURY, 1981, pp. 114-115).
Os relatos de viajantes so valiosos em qualquer processo investigativo do passado.

Entretanto, no se pode confiar cegamente neles. preciso questionar, problematizar ou
confrontar as falas deles com outras fontes que ofeream uma dimenso diferente do mesmo
contexto. Desse modo, as matrculas das embarcaes da Baa de Guanabara, registradas na
Polcia da Corte, so fundamentais para a melhor compreenso das identidades multiculturais
representadas por aqueles trabalhadores, sobretudo os remadores e barqueiros.
A Polcia da Corte registrou 2.740 pessoas distribudas em 744 embarcaes, contando
com os remadores, marinheiros, barqueiros e arrais empregados na navegao fluvial da
Baa de Guanabara que conectava a cidade do Rio de Janeiro aos seus arredores. Desses,
2.311 eram africanos, correspondendo a aproximadamente 84,5% do contingente de
trabalhadores. Contudo, esses africanos no representavam uma identidade especfica, mas
inmeras identidades que viviam nas fronteiras da etnicidade, como bem apontou Fredrick
Barth. Segundo ele, os regimes coloniais favoreciam a aproximao social, suscitando o
contato entre pessoas de diferentes grupos tnicos, mesmo que no ocorresse um completo
entendimento do que os tornava diferentes. Assim, as restries que normalmente operam
nas relaes intertnicas so minimizadas, oferecendo mais clareza sobre as complexidades
dessas sociedades (BARTH, 2000, p. 64).
Os africanos vieram para o Rio de Janeiro e formaram grupos identitrios diversos que,
para sobreviver, precisavam manter suas tradies, bem como construir novos laos sociais
favorveis ao convvio com pessoas de diferentes origens. Contudo, preciso lembrar que
n.9, 2015, p.91-103 99

a condio de escravizados no impediu a construo de identidades prprias e que elas

sofreram variaes de acordo com a poca e o contexto. A necessidade de renovao do
estoque de africanos fez com que o perfil do trfico atlntico variasse, e que indivduos de
diferentes partes da frica tenham sido desembarcados no decorrer do tempo. Levando em
conta esse raciocnio, para alm da diversidade, o cativeiro e os ofcios nos quais estavam
empregados tambm poderiam ser considerados como fatores de preponderncia na
construo de identidades individuais e coletivas.
Assim, os africanos estavam inseridos na hierarquia da sociedade escravista como
membros de grupos especficos que poderiam ser distinguidos por uma irmandade religiosa,
por um ofcio muito especfico como o dos barqueiros ou por fazerem parte da tripulao
de uma determinada embarcao. Com isso, entende-se que as denominaes encontradas
nas fontes so mais que simples nomenclaturas, pois se trata de elementos de um sistema de
classificao que era utilizado no cotidiano escravista (SOARES, 2002).
No caso das equipagens das embarcaes na Baa de Guanabara, seus membros eram
identificados como barqueiros, remadores, arrais ou marinheiros. Contudo, em suas
matrculas, as naes africanas eram indispensveis para a caracterizao de cada indivduo
registrado. Tratava-se de pessoas reconhecidas por um ofcio que, por si s, j oferecia
uma distino naquela sociedade, uma vez que trabalhavam nas guas da Guanabara, mas
especificamente na navegao fluvial voltada para a conexo com o recncavo. Alm disso,
essas pessoas eram identificadas entre si, tendo a nao e as caractersticas individuais
registradas, de forma que fosse possvel estabelecer um diferencial mais apurado entre elas.
Mesmo quando os comandantes das embarcaes no eram escravos, os africanos
apareciam regularmente como remadores. Este era o caso do barco de frete do juiz de paz
da Freguesia de Itambi, mais precisamente no Porto das Caixas, cujo mestre da embarcao
era Sebastio Mouro, de origem turca, com 44 anos de idade, alm de ser branco alto, ter
olhos e cabelos pretos, e barba grande. Naquela embarcao eram remadores os africanos
Joo Moambique e Francisco Moambique6. Em algumas embarcaes de propriedade ou
comandadas por austracos (que possivelmente obtiveram sua entrada e sua permanncia
no Brasil em funo dos acordos que envolveram o casamento de D. Pedro I), tambm havia
a presena de Antnio Cabinda dividindo a tarefa de remador com Thomas, um austraco.
Em 1829, ambos trabalhavam a servio de Luis Nicolau, natural da ustria, morador de
Praia Grande, proprietrio de dois botes de quitanda, onde tambm exercia a funo de
comandante7.
certo que os africanos estavam em condio subalterna, pois, alm de remadores uma
posio de inferioridade na hierarquia funcional das embarcaes , tambm eram escravos e
carregavam consigo todas as implicaes da condio de cativo no Brasil. Porm, a descrio
demonstra a autonomia de trnsito que aquelas pessoas mantinham entre a cidade do Rio

de Janeiro e seus arredores. O contato com turcos e austracos representa bem a dinmica
multicultural da navegao na Guanabara e na rede fluvial que lhe estava conectada.
Embora tenha me preocupado em apontar a pluralidade cultural dos trabalhadores
da Guanabara, incluindo o contato de africanos com imigrantes de diferentes regies da
Europa, a parte mais expressiva daqueles marinheiros, barqueiros, remadores e comandantes
era formada por africanos. Assim, possvel pensar na diversidade de culturas africanas
representada nas guas da Guanabara. Para se ter uma ideia, entre os 323 comandantes de
embarcaes (nem todas as embarcaes foram registradas com seu comandante), 119 eram
africanos (37%). Desse modo, percebe-se o quanto os africanos dominavam o comando
das embarcaes. Dos 2.417 remadores, barqueiros ou marinheiros, 2.192 eram africanos
(quase 91%), ficando bem clara a importncia do trabalho dessas pessoas no cotidiano da
navegao fluvial da Guanabara e seus arredores.
A diversidade das naes africanas registradas para identificar os membros de cada
tripulao era muito acentuada. Uma viso panormica sobre as informaes obtidas na
Polcia da Corte permitiu a identificao de pelo menos 31 diferentes identidades, incluindo
as grandes procedncias do trfico, como moambiques, benguelas e cabindas, e naes
reconhecidas como minoritrias na populao escrava da cidade do Rio de Janeiro, como
calabar, baca, muss e mufumbi, entre outras.
possvel explicar a concentrao de moambiques, benguelas e cabindas entre os
marinheiros africanos que trabalhavam na Guanabara em um perodo do sculo XIX
em funo da prpria dinmica global do trfico, j que indivduos dessas naes e
procedncias eram abundantes no Rio de Janeiro. Para pensar sobre a concentrao de
tripulantes identificados por essas naes, podemos pensar nas possibilidades de se utilizar
o conhecimento de alguns indivduos sobre a navegao fluvial antes mesmo de atravessar
o Atlntico. Jaime Rodrigues (2005, p. 188) apontou que a presena de marinheiros de
determinadas etnias africanas nas tripulaes se dava pelo interesse dos oficiais europeus
em funo das habilidades que eles traziam consigo. Os cabindas, por exemplo, eram muito
apreciados pelos capites portugueses, uma vez que, em geral, j traziam experincia nas
atividades de cabotagem na regio ao norte de Angola.
Alm disso, havia inmeras naes e procedncias registradas para identificar os
trabalhadores embarcados da Baa de Guanabara. Mesmo com uma quantidade bem
reduzida desses grupos minoritrios (no representavam nem 2% do total daquelas pessoas),
a variedade de naes era muito grande, o que tambm indica a diversidade tnica da
populao africana do Rio de Janeiro. Entre os barqueiros da Guanabara, isto no seria
diferente. Segundo Mariza Soares (2002), esses pequenos contingentes mostram que a
procedncia (nao) era um componente importante na identificao do escravo, sendo
necessrio manter cuidadoso olhar para todos os grupos identitrios, mesmo para aqueles
com poucos ou apenas um representante.
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Consideraes finais
A cultura dos marinheiros, barqueiros e remadores da cidade do Rio de Janeiro e seus
arredores estava marcada pelas identidades africanas introduzidas no Brasil pelos muitos
africanos comercializados no trfico atlntico de escravos. Nesse contexto, as identidades
eram estabelecidas por meio de uma forte ressignificao de signos africanos mantidos e
transformados por aquelas pessoas, mesmo que vivessem, muitas delas, na condio de
escravizados. Essas ressignificaes ganhavam maiores propores quando ocorriam entre
representantes de culturas diferentes que precisavam conviver em um mesmo espao, que
poderia ser um canto da cidade, uma freguesia rural ou uma embarcao.
Entre os trabalhadores empregados na navegao fluvial do Rio de Janeiro e seus
arredores, os africanos concentravam a maior parte da populao, com destaque para as
naes mais corriqueiras do trfico, mas com a presena de procedncias minoritrias,
formando um emaranhado de naes que oferecia a diversidade cultural caracterstica do
cotidiano daquelas pessoas. Os remadores que, no olhar dos viajantes, eram vistos com uma
perspectiva de unidade tnica, geralmente descritos como negros, de fato eram muitos e de
origens diversas, que utilizavam aquele ofcio em comum como uma miragem das identidades
que carregavam consigo ao longo de suas vidas.
As viagens para o recncavo eram corriqueiras e cotidianas, embora se gastassem at seis
horas para cada trecho. Isso fazia com que os escravos envolvidos nessas atividades tivessem
um elevado grau de autonomia. No era incomum ter apenas africanos escravizados nas
embarcaes responsveis por atravessar a Guanabara e contornar os rios que conectavam
a cidade e seus arredores. Havia casos de retornos mais demorados, s vezes, por terem que
esperar mercadorias e passageiros atrasados. Desse modo, a cultura representada neste artigo
demonstra autonomia e diversidade que os africanos mantinham ao longo de sua trajetria
sob a condio escrava. Para isso, os mecanismos de controle social por meio da matrcula
e das averiguaes de embarcaes pelas autoridades constitudas se faziam necessrios, o
que permitiu o registro das principais informaes aqui analisadas.
Notas
1
Arquivo Nacional. Polcia da Corte. Cdice 413. Comendador Bento Domingues Vianna. Vila de
Volume 1. Rio de Janeiro, 1829-1832. Iguau, 1869.
2
Arquivo Nacional. Polcia da Corte. Cdice 413. 5
Arquivo Nacional. Polcia da Corte. Cdice 413.
Volume 1. Rio de Janeiro, 1829-1832. Volume 1. Rio de Janeiro, 1829-1832.
3
Arquivo Nacional. Inventrio de Manoel Gomes 6
Cardoso. Mao 451. Processo 8640. Juzo de Volume 1. Rio de Janeiro, 1829-1832, p. 71.
rfos. Inhomirim, 1814-1818. 7
4
Centro de Memria, Pesquisa e Documentao Volume 1. Rio de Janeiro, 1829-1832, 10.
de Histria da Baixada Fluminense. Inventrio do

BARTH, Fredrick. Os grupos tnicos e suas fronteiras. In: O Guru, o iniciador e outras variaes
antropolgicas. Rio de Janeiro: Contra Capa, 2000.
BUNBURY, Charles James Fox. Viagem de um naturalista ingls do Rio de Janeiro a Minas Gerais (1833-
1835). So Paulo: Edusp; Belo Horizonte: Itatiaia, 1981.
FARIAS, Juliana Barreto. Pombeiros e pequeno comrcio no Rio de Janeiro do sculo XIX. In: SOARES,
Mariza Carvalho e BEZERRA, Nielson Rosa (Orgs.). Escravido africana no Recncavo da Guanabara (sculos
XVII-XIX). Niteri: EdUFF, 2011, p. 175-193.
GARDNER, George. Viagem ao interior do Brasil. So Paulo: Edusp; Belo Horizonte: Itatiaia, 1975.
GRAHAM, Sandra Lauderdale. Proteo e obedincia: criadas e patres no Rio de Janeiro (1860-1910). So
Paulo: Companhia das Letras, 1992.
KIDDER, Daniel P. Reminiscncias de viagens e permanncia no Brasil (Provncias do Sul). Rio de Janeiro:
Biblioteca Histrica Brasileira, 1972.
RODRIGUES, Jaime. De costa a costa: escravos, marinheiros e intermedirios do trfico negreiro de Angola
ao Rio de Janeiro (1780-1860). So Paulo: Companhia das Letras, 2005.
RUGENDAS, Johann Moritz. Viagem pitoresca atravs do Brasil. So Paulo: Itatiaia, 1941.
SANTOS, Yna Lopes dos. Viver na rua, viver a rua: usos e prticas da moradia escrava na Guanabara
oitocentista. In: SOARES e BEZERRA (Orgs.). Escravido africana no Recncavo da Guanabara (sculos
XVII-XIX). Niteri: EdUFF, 2011, pp. 85-100.
SOARES, Mariza de Carvalho. Devotos da cor: identidade tnica, religiosidade e escravido no Rio de Janeiro,
sculo XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
TOUSSAINT-SAMSON, Adle. Uma parisiense no Brasil. Rio de Janeiro: Capivara, 2003.
n.9, 2015, p.91-103 103

Qq

Dossi:
Negociaes Municipais:
trabalho na cidade
n.9, 2015, p.107-111 105

Demolio da igreja de So Domingos, 1942 / BR RJAGCRJ.CP.PP.PURM.PC.36. Acervo AGCRJ

Apresentao
Nos ltimos anos, tm surgido vrios estudos baseados em intensa pesquisa emprica
que retomam temas clssicos e fundamentais da Histria do Brasil, principalmente sobre
a formao social brasileira e a construo do Estado no sculo XIX e no incio do XX.
Nesses trabalhos, questes como poltica e eleies, as complexas relaes entre liberalismo
e escravido e as lutas dos trabalhadores so abordadas a partir de novas perspectivas de
anlise e propostas metodolgicas.
Em primeiro lugar, essa leva de pesquisas legatria das discusses historiogrficas
das dcadas de 1980 e 1990, quando houve uma renovao dos paradigmas da Histria
Social que somou a leitura de autores de grande influncia no Brasil originalidade do
uso de novas fontes de pesquisa pelos historiadores brasileiros. Enquanto a History From
Below (A histria vista de baixo) objetivava atentar para a vida das pessoas comuns na
histria, novos caminhos metodolgicos eram trilhados para propor uma aproximao
entre a experincia cotidiana, a subjetividade dos indivduos e as relaes sociais, como
no caso da reduo da escala e da pesquisa nominativa aliada s prticas demogrficas1.
Cotejava-se assim, progressivamente, a anlise de documentos oficiais, como relatrios e
atas das instncias legislativas e executivas, bem como censos demogrficos, juntamente
com documentos at ento pouco reconhecidos como fontes para a escrita da Histria:
peridicos, processos criminais e cveis, inventrios e testamentos, e literatura, na forma
de romances amplamente reconhecidos e obscuros folhetins2.
Inspiradas nesses trabalhos inovadores, pesquisas mais recentes incorporam de
forma irrevogvel a anlise das relaes raciais e de gnero na investigao de uma grande
diversidade de categorias de trabalhadores e trabalhadoras. Longe de ser tratada como
empecilho ou como problema a ser superado para a formao da classe trabalhadora,
esta diversidade parte desse processo histrico, numa articulao que se faz em diversas
dimenses, escalas e sobreposies3.
Em dilogo com essas tendncias, este dossi rene trabalhos que, com grande
densidade de pesquisa e propostas metodolgicas claras, tm como principal caracterstica
compartilhada o tratamento dado aos poderes pblicos: as esferas poltico-administrativas
que compem o Estado so aqui vistas de perto em sua complexidade e em seus conflitos
internos. Mais precisamente, a trama da organizao municipal que informa algumas
questes centrais em todos eles: por um lado, como se organizam as Cmaras ou a
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municipalidade, os regulamentos, a legislao e as atribuies, e, por outro, os bastidores
das disputas com outras instncias de poder, seja a presidncia, a assembleia provincial
ou a polcia. Ambos os processos so sempre considerados luz das relaes sociais mais
amplas que lhes deram forma. Deste modo, os autores enfrentam um problema recorrente
encontrado pela historiografia prvia: como entender que, se o poder municipal tendia a
ser visto em seu aspecto normatizador e de controle social da populao pobre, esta era
justamente a primeira e a principal instncia a que esses homens e mulheres, trabalhadores
e trabalhadoras, recorriam para reclamar seus direitos ou seu acesso cidadania.
Esta indagao remete ao tema das noes do justo, os conflitos em torno da
construo da legislao e as lutas por direitos para diversos grupos, e, com isso, esses
trabalhos se inscrevem numa tradio de pensar a lei como campo de disputas4. Torna-se
uma questo fundamental para os autores aqui reunidos, portanto, o desafio de enfocar
a trama mais especfica das relaes entre o Estado como um campo complexo de esferas
administrativas, legislativas e normativas, em conjunto com a diversidade de identidades
que se imbricam e se sobrepem nas aes individuais e coletivas dos sujeitos histricos.
Essas abordagens nos distanciam de uma viso exclusiva ou prioritariamente
normativa e repressiva dos poderes pblicos, e da interpretao unvoca que esgota
as posturas, os editais, regulamentos e sua aplicao num intuito de controle social. O
panorama mais complexo e matizado se constri graas ateno agncia histrica
de homens e mulheres, escravos, escravas, livres e libertos, trabalhadores domsticos,
prostitutas, policiais, talhadores e vendedores de rua, limitada, regulada e possibilitada
por essas instncias normativas. Neste sentido, os artigos a seguir renovam criativamente
a velha busca do equilbrio entre o reconhecimento de que homens e mulheres agem
segundo sua prpria racionalidade e suas estratgias, mas dentro de determinados limites.
So tais relaes e limites que os textos aqui reunidos exploram.
As leis municipais da cidade de Campinas que incidiam sobre o comrcio, presentes
nos quatro Cdigos de Posturas promulgados ao longo do sculo XIX, foram analisadas
por Laura Fraccaro. A autora aborda o modo como a legislao municipal, ao regular o
comrcio e criar horrios e espaos especficos para essa atividade, constitui-se em uma
tentativa de controle sobre a populao pobre e cativa. Ao longo do sculo XIX, ela identifica
um processo de recrudescimento da fiscalizao do cumprimento das disposies legais,
o que tornava instvel a permanncia dos comerciantes na rua, principalmente devido
presso de outros comerciantes, aqueles que pagavam impostos mais altos por possurem
bancas ou quartos no mercado e que denunciavam seus rivais por irregularidades. Contudo,
como mostra Fraccaro, os pequenos comerciantes e produtores encontraram estratgias
para resistir ao aumento de artigos e impostos que incidiam sobre seu trabalho.
As disputas em relao a um projeto de regulamentao do trabalho domstico
pelo conselho municipal do Rio de Janeiro, analisadas no artigo de Flavia Fernandes,

revelam a tenso que essa vasta categoria de trabalhadores provocava nos primeiros
anos aps a abolio. A intencionalidade do projeto no era, como no caso de outras
categorias que se organizavam nesse momento, atender s suas demandas por direitos.
Exigir a posse de cadernetas onde haveria registro at mesmo de sinais e caractersticas
fsicas de seus portadores configurava a tentativa de exercer um controle discricionrio
sobre esses homens e mulheres, em sua maioria libertos e afrodescendentes, vistos como
potencialmente perigosos nos momentos iniciais do regime republicano. O debate sobre
o projeto mostra o dissenso entre os prprios membros do conselho: alguns, na defesa de
um conceito liberal de repblica e de liberdade do trabalho, alertaram para o perigo de se
instaurar uma nova escravido, caso a lei fosse aprovada; enquanto isso, outros no temiam
avanar com este dispositivo de controle sobre os passos dos trabalhadores domsticos.
O mbito municipal tambm se revelou um lugar particularmente apropriado para
a negligenciada pergunta sobre a relao entre trabalhadores e poltica no fim do sculo
XIX. Felipe Azevedo e Souza e Ana Flvia Magalhes Pinto desenvolvem estratgias para
contemplar esta dimenso. Ana Flvia Magalhes revisita temas caros histria poltica a
partir de uma perspectiva de histria social ao abordar o tema da cidadania na Primeira
Repblica. Ao apontar as contradies na excluso dos analfabetos por meio de uma anlise
comparativa da legislao eleitoral entre o Imprio e a Repblica e das listas de eleitores
da freguesia da S, em So Paulo, Magalhes mostra o interesse da arraia mida pelo
seu direito poltico mais fundamental. Ela acompanha brevemente a trajetria de dois
homens negros em sua luta pelo direito ao voto, mostrando que a legislao e as prticas
fraudulentas de excluso de uma vasta parcela da populao no foram capazes de anular
a expectativa daqueles homens aps o fim da escravido e com a novidade da Repblica.
Se a cidadania republicana no se concretizou como mais inclusiva e democrtica do que
o perodo anterior, no ter sido por falta de interesse.
J Felipe Azevedo e Souza dedicou-se a investigar o caso dos talhadores do
mercado pblico do Recife, nas dcadas finais da escravido, para analisar as relaes
entre trabalhadores pobres e poltica partidria. Em um espao que reunia talhadores
escravizados e livres, um importante elemento detonador da luta e construtor de uma
identidade coletiva foi a demanda pelo fim do trabalho escravo no exerccio do ofcio.
Abaixo-assinados, peties, artigos em jornais e manifestaes feitas pelos talhadores
constituem indcios concretos da atuao poltica deles. Nesta perspectiva, o poder
municipal a instncia mais prxima de reivindicao e de regulao da vida cotidiana e
poltica desses trabalhadores.
A escala municipal permite entrever um mosaico de relaes de poder, tenses sociais
e brechas legais s visveis na abordagem de casos e de recortes locais, decorrentes da
prpria natureza do objeto de estudo. Lidos em conjunto, os artigos alertam para os riscos
de generalizaes sobre processos histricos que ganham forma em lugares to diversos
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como o Rio de Janeiro, Recife, Campinas e So Paulo. No entanto, tambm sugerem que
talvez seja no campo das perguntas e dos problemas histricos que se possa desenvolver
perspectivas comparativas que permitam elaborar anlises mais sistmicas de determinados
processos.
Para estimular esta reflexo como uma possibilidade futura, e para formular questes
sobre o lugar do Estado nacional nessas anlises, agregamos duas reflexes sobre a cidade
de Buenos Aires. De organizao muito mais recente que as municipalidades brasileiras,
num contexto republicano muito mais descentralizado e conflituoso, o caso portenho
surge como um contraponto instigante.
Cristiana Schettini toma o caso da regulamentao municipal da prostituio
para se perguntar como a municipalidade portenha foi se organizando entre mltiplas
interlocues sociais: com os mdicos, com a polcia e com os grupos envolvidos no intenso
processo de expanso urbana que teve incio na dcada de 1870. Nesta correlao de foras,
as donas das casas de prostituio foram diretamente afetadas, e tambm incidiram, com
suas pequenas estratgias, no desenrolar do processo de construo do poder municipal.
Por sua vez, Diego Galeano revisita o clssico tema da relao entre poderes municipais
e policiais na Buenos Aires do fim do sculo XIX atravs da perspectiva do trabalho policial.
A estratgia de inserir o trabalho de vigilantes no panorama mais amplo do mercado de
trabalho portenho tem uma dupla funo: em primeiro lugar, complica e pe em tenso os
limites da histria do trabalho e seus sujeitos clssicos. Por outro lado, justamente este
exerccio que permite uma descrio rigorosa da administrao urbana num momento
em que a trama estatal costuma ser vista mais como promessa do que como realidade.
Os artigos aqui reunidos voltam a colocar os grupos sociais e suas condies materiais
de existncia no centro de uma anlise sobre a poltica e o Estado. Por isso, apostamos que
a perspectiva municipal particularmente apropriada para uma postergada reaproximao
da histria social com temas clssicos da histria poltica.
Cristiana Schettini
Professora da Universidad Nacional
de San Martn, Buenos Aires (Unsam)
Fabiane Popinigis
Professora da Universidade Federal
Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ)
Paulo Terra
Professor da Universidade
Federal Fluminense (UFF)

Notas
1
SHARPE, Jim. A Histria Vista de Baixo. 3
Por exemplo, os tipgrafos, as prostitutas,
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n.9, 2015, p.107-111 111

Qq

VENDER E VIVER
Vender e viver: posturas e comrcio,

Campinas, sculo XIX
Selling and living: municipal law and trade,
Campinas, 19th century
Laura Fraccaro
Mestre e Doutoranda em Histria pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP)
laurafraccaro@gmail.com
RESUMO: Ao longo do sculo XIX, foram ABSTRACT: Throughout the 19th century, four
quatro os Cdigos de Posturas que vigoraram municipal codes of Posture went into effect
na cidade de Campinas. Esses cdigos criavam in the city of Campinas. These codes created
novas taxas para exercer ofcios, atividades new taxes for trades, business activities and
comerciais, e estabeleciam multas e priso, established penalties, including imprisonment,
para aqueles que no cumprissem suas for those who did not comply with its provisions.
determinaes. Eram diversos os artigos que Many clauses regulated the daily lives of the
regulavam o cotidiano dos habitantes da cidade inhabitants well beyond trade matters, such as
para alm do comrcio, como a construo construction guidelines for houses, sidewalks,
de casas, caladas, cuidados dos doentes, the care for the sick, begging and more.
mendicncia e outros. The trade which provided for the poorest in the
O comrcio, que se apresentava como uma city started to become more expensive. Before
atividade para a populao mais pobre adquirir the Codes, the sale of animals, delicacies or
seu sustento ou vender excedentes na cidade, surplus production required a very small initial
comeou a se tornar mais oneroso. Antes dos capital and presented almost no risk, allowing
Cdigos, a venda de animais, de quitutes ou anyone to initiate the activity. However, after
excedentes de produo exigia um capital inicial regulation by the Municipal Chamber, selling
muito pequeno e quase no apresentava riscos, goods became a taxed activity with increasing
permitindo que qualquer pessoa iniciasse a risks, such as having merchandise seized or
atividade. Porm, aps a regulao da Cmara being jailed. They had to pay for licenses in
Municipal, comercializar transformou-se em order to trade and also for the kind of product
uma atividade tributada e de riscos crescentes, sold. Scales and gauges were constantly checked
como os de ter a mercadoria apreendida ou ir and the individuals who did not comply were
para a priso. Pagava-se para ter licenas para o fined. Inspections and regulations of this
comrcio e tambm para o tipo de produto que practice completely changed the lives of the
se vendia. Havia aferies regulares em balanas individuals involved in commercial activities.
e medidores, e os indivduos que no seguissem Keywords: Municipal Posture Code,
as posturas eram multados. A fiscalizao e a Freemen, Commerce, Campinas, 19th Century.
normatizao dessa prtica transformaram a
vida das pessoas que participavam do comrcio.
Palavras-chave: Posturas municipais, Libertos,
Comrcio, Campinas, Sculo XIX.
n.9, 2015, p.113-125 113

LAURA FRACCARO
E
m 1774, foi fundada a Freguesia de Nossa Senhora da Conceio das Campinas do
Mato Grosso. Atualmente chamada de Campinas, a freguesia era localizada em um
ponto estratgico do Caminho das Minas dos Goyazes, que passava pelas Capitanias
do Rio de Janeiro e de So Paulo e se estendia at a regio aurfera. A elevao do povoado
a freguesia fazia parte de um plano estratgico engendrado por Morgado de Matheus para
intensificar o controle fiscal e combate ao contrabando (SANTOS, 2002, pp.76-77) das
mercadorias conduzidas pelo referido caminho e povoar a regio, evitando, assim, o avano
dos espanhis.
Aos interessados em ocupar a regio, o governador concedia terras, ferramentas e iseno
do servio militar. Em pouco mais de duas dcadas, em 1797, Campinas do Mato Grosso
deixou de ser freguesia e passou a ser vila, emancipando-se de Jundia. Nesse perodo, sua
populao passou de 475 (TEIXEIRA, 2004, p.4) habitantes para 2.4181.
Apesar da produo de alimentos ser representativa, muitos habitantes da vila dirigiam-
se cidade de Itu para vender suas colheitas ou criaes. Era o caso de Pedro Ribeiro, que
no recenseamento de 1799 declarou ter vendido em Itu mais de 85 alqueires de toucinho2.
Em 1809, quando a produo de milho e de toucinho atingiu a expressiva quantidade de
60 mil alqueires e 20 mil arroubas, respectivamente, Campinas no possua um espao
especfico para seus comerciantes dentro da vila3. O comrcio era feito de modo disperso
pelas localidades vizinhas e nos arredores da prpria vila de Campinas pelos vendedores
que iam aos domiclios oferecendo seus produtos (LAPA, 2008, p. 276).
Por causa dessa movimentao, as autoridades tinham que lidar com o atravessamento
de mercadorias. Ao conduzir suas mercadorias para a regio mais central da cidade, esses
produtores eram abordados por comerciantes que queriam comprar gneros mais baratos
e revend-los por preos mais caros, obtendo assim o monoplio do comrcio.
Preocupados com a circulao dessas pessoas e com o abastecimento da cidade, a
municipalidade construiu as Casinhas em 1819 para tentar concentrar os vendedores em
uma nica regio e mant-los sob a vigilncia do fiscal (LAPA, p.275). As Casinhas eram
cmodos que deveriam ser arrematados em hasta pblica para que pudessem ser ocupados
por seus vendedores. Comerciantes de carne-verde, sal, cereais e toucinho poderiam ocupar
esse espao, e os vendedores de hortalias, verduras, legumes e quitandas teriam que se
instalar nos arredores do edifcio. As pessoas que cultivavam alimentos para subsistncia
aproveitavam a oportunidade para vender o excedente nos arredores das Casinhas. Poderiam
vender, por exemplo, milho, mandioca e amendoim, sem que por eles pagassem impostos.
Uma dcada depois, em 1829, foi aprovado o primeiro Cdigo de Posturas, com o qual
a Cmara buscava registrar seus comerciantes para poder cobrar tributos, aplicar multas e
fiscalizar estabelecimentos e mercadorias. As licenas para comrcio eram exigidas apenas
dos proprietrios de armazns, botequins e tavernas4. Os vendedores de hortalias, verduras,
frutas, ovos e outros gneros similares de consumo ficavam isentos de qualquer tributo.

VENDER E VIVER
Os roubos e o atravessamento de alimentos estiveram presentes nos discursos de

autoridades e grandes comerciantes como justificativa para regular o comrcio e criar espaos
especficos para exerc-lo. Logo no primeiro Cdigo de Posturas, em 1829, eram aplicadas
multas de trinta mil-ris e oito dias cadeia para os indivduos que atravessassem qualquer
gnero comestvel (MARTINS, 2001, p.30). Apesar dos inmeros cdigos aprovados e da
atuao dos fiscais, o roubo e o atravessamento persistiram na cidade nas dcadas seguintes.
O primeiro Cdigo de Posturas da cidade o nico de que se tem notcia para a primeira
metade do sculo XIX. Com ele, estabelecia-se o toque de recolher s 21 horas, anunciado
pelos sinos da igreja. As atividades comerciais deveriam tambm ser encerradas nesse
momento (LAPA, 2008, p.291). A construo das casas e as delimitaes das propriedades
tambm estavam previstas; cada morador tinha a responsabilidade de manter de p seus
muros ou cercas, e as ruas livres de entulhos ou animais (LAPA, 2008, p.61). Aos infratores,
aplicavam-se multas e algum tempo de cadeia, dependendo da infrao.
Os Cdigos de Posturas Municipais que se sucederam ao longo do sculo XIX auxiliaram
na normatizao dos espaos de comrcio e criaram novas taxas sobre a agricultura e as
vendas. Essas cobranas passaram a exigir maiores gastos das pessoas que praticavam o
comrcio. Os artigos que compunham os Cdigos de Posturas dividiam-se em grupos que
geralmente versavam sobre construo e terrenos, servios pblicos obrigatrios, comrcio
e abastecimento, salubridade, criao de animais, armas e artigos inflamveis.
Para a redao dos cdigos, os vereadores da Cmara se baseavam nas demandas
frequentemente apresentadas Cmara e nos problemas que poderiam ocorrer na vila. Pode
causar estranhamento encontrar entre os artigos do Cdigo de Posturas de 1829 um artigo
inteiro sobre a extrao de formigueiros, no qual se concedia o prazo de trs meses, a partir
da data da publicao do Cdigo, aos habitantes para que esses retirassem o formigueiro
de suas propriedades, sob pena de multa de seis mil-ris5. O problema com as formigas, no
entanto, era bastante corriqueiro na cidade e trazia ameaas. Um viajante que passou pela
vila na dcada de 1840 deixou registros sobre os srios danos causados pelas formigas em
casas da cidade, cujas paredes de taipa e estruturas ficaram comprometidas pela ao do
inseto (KINDER, 2001, p.225).
Os artigos reguladores, aps aprovao, eram pregados nas paredes em volta da praa
de maior circulao ou recitados vrias vezes em voz alta pelo porteiro da Cmara, para que
pudessem alcanar o maior nmero de habitantes. A fiscalizao do cumprimento desses
artigos era feita por um funcionrio da municipalidade ou por meio de denncias. Se o fiscal
de posturas encontrasse alguma infrao ao cdigo, deveria autuar o infrator imediatamente e
lhe aplicar a multa. A punio variava na quantia em dinheiro e no tempo de priso, podendo
tambm incluir a apreenso da mercadoria. Caso desejasse, o infrator tinha quinze dias para
recorrer da autuao, dirigindo-se s audincias pblicas especficas para esse fim. Reuniam-
se testemunhas, e a validade da autuao era julgada pelo juiz da Comarca.
n.9, 2015, p.113-125 115

LAURA FRACCARO
Nas dcadas seguintes ao primeiro cdigo, as Casinhas no conseguiram abrigar todas as

pessoas que exerciam o comrcio na cidade. Para as autoridades municipais, era necessrio um
local maior que pudesse receber os comerciantes e, em 1859, a Cmara aprovou a construo
do primeiro Mercado Municipal da cidade. Nesse ano, houve um grande aumento nos preos
dos gneros alimentcios atribudo s chuvas e alta produtividade do caf, que passou ser
produzido em larga escala em detrimento da produo de alimentos (MARIANO, 1970,
p.39). Alm desses fatores, a prtica de atravessar alimentos, muito utilizada na cidade desde
as primeiras dcadas do sculo XIX, continuava presente.
Para evitar o atravessamento, foi estabelecida a Alta. Os vendedores s poderiam sair da
praa com a Alta, um bilhete de autorizao do inspetor, que o concedia a partir do meio-
dia (MARTINS, 2001, p.68). Os gneros deveriam ser levados para venda primeiramente
no Mercado. S depois de terem passado um tempo no Mercado, os vendedores receberiam
autorizao para continuar suas vendas pelas ruas da cidade. A movimentao desses
comerciantes ficava restrita e sob a vigilncia do fiscal. Para o historiador Valter Martins, mais
do que a evidente inteno de tentar solucionar os problemas do abastecimento urbano, o
mercado serviu para ajudar a controlar os movimentos da populao crescente e heterognea,
surgindo como um espao de normatizao (MARTINS, 2001, p.39).
Apesar das iniciativas da Cmara de evitar a ao dos atravessadores de gneros
comestveis, o atravessamento persistia. Em 1865, Vitorino Jos de Seixas foi autuado pelo
fiscal por ter comprado uma carregao de toucinho que se dirigia a esta cidade antes de
esse gnero ter sido conduzido para o mercado para obter alta. Vitorino fez o atravessamento
prximo a esta cidade [Campinas], na estrada que segue para Mogi-Mirim. Foi multado
em trinta mil-ris e oito dias de priso6. Os cativos eram tambm acusados de desviar parte
da produo das fazendas nas quais trabalhavam para vender aos atravessadores. Na seo
A Pedido do jornal A Gazeta de Campinas, em 1869, um muncipe escreve Cmara:
Pedimos nossa Ilma. Cmara que adicione ao seu Cdigo de Posturas uma [Postura]
que ponha cobro ao constante atravessamento de gneros alimentcios que os
pretos vm vender aos domingos e dias santos. uma verdadeira calamidade para
a populao o ter de comprar por preo duplo ou triplo aquilo que custaria muito
menos, se certos mercadores de pequeno trato no se postassem pelas estradas a
atravessar os gneros que os escravos conduzem com licena de seus donos, e quem
sabe se at a engoda-los para trazerem gneros proibidos, como caf e outros7.
Os comerciantes eram parte fundamental na venda das mercadorias atravessadas.

Dirigiam-se at as estradas, buscando comprar dos viajantes ou produtores locais suas
mercadorias antes que essas fossem levadas ao mercado. Joaquim Ferreira Timbres Queiroz,
comerciante que tinha venda no mercado, foi acusado de comprar no mesmo mercado no
dia 28 de agosto de 1863 oito alqueires de arroz com casca e [ter] tornado a vender dois
alqueires na mesma praa. Joaquim havia ferido o artigo 11 do Regulamento do Mercado8.

VENDER E VIVER
Esse artigo tentava evitar o atravessamento e o monoplio dentro do prprio mercado.

proibido comprar gneros alimentcios sujeitos Praa do Mercado dentro dela,
para revender antes de obterem Alta, sob pena do Artigo 37 das Posturas; igual pena
tero os que comprarem fora da Praa os gneros mencionados cujos vendedores
no apresentarem a nota da Alta. Os que fora da Praa comprarem para seu consumo
sem a nota da Alta sero multado em dez mil-ris; igual pena tero os que venderem
fora da Praa sem nota da Alta (MARIANO, 1970, p.82).
Outros comerciantes no viam com bons olhos essas prticas, j que seus colegas tinham
acesso a mercadorias de forma mais barata, acirrando a competio. Porm, as denncias
nos peridicos tendiam a criminalizar a populao mais pobre e escravos, e solicitavam que
as autoridades retirassem esses grupos das reas comerciais:
O chafariz que h prximo ao mercado desta cidade, v em torno de si quotidianamente
uma aglomerao de escravos e pessoas de nfimos costumes a fazerem algazarra, e,
muitas vezes, srios desaguisados, com prejuzo de todos e mximo da boa moral.
Seria conveniente que se postasse ah um guarda incumbido de policiar aquele
theatro da vadiao; ou, ao menos, que uma patrulha, de quando em quando, fosse
passear aqueles stios. (Ns, do jornal) concordamos com esta excelente lembrana
do nosso comunicante9.
No mesmo perodo em que essas denncias foram feitas ao jornal, a Cmara criou
mais um espao para os comerciantes, e os gneros de quitanda que no eram regulados
passaram a ter um espao especfico. Em 1872, com a criao do Mercado de Hortalias,
as vendas consideradas de quitandas passaram a ser reguladas de modo semelhante ao do
mercado, obedecendo Alta. O comrcio que antes era feito de modo livre em tabuleiros ou
em vendas volantes pelas ruas da cidade, sem horrio determinado, passou a ser praticado
obrigatoriamente no Mercado de Hortalias e seus arredores. Antes de se dirigirem s ruas,
as quitandeiras, vendedores e vendedoras tinham que ficar at s dez horas no mercado
(MARTINS, 2005, p.140). Anos mais tarde, a circulao desses comerciantes foi restringida
ainda mais. Em 1880, o artigo 78 mostrava a reduzida movimentao que esses vendedores
poderiam ter.
Os gneros chamados de quitanda, como frutas, aves, peixes e outros sero vendidos
no respectivo mercado. O capim para animais e qualquer outro gnero idntico ser
vendido nos lugares que a Cmara designar. nico. Os negociantes de gneros acima
especificados podem igualmente vende-los pelas ruas da cidade, contanto que os
vendedores no estacionem seno nos lugares indicados. Os que vendem doces em
tabuleiros podero estacionar-se pelas ruas, contanto que no embaracem o trnsito.
Os infratores incorrero na multa de 10$000 e o duplo nas reincidncias10.
As multas tambm se tornaram mais onerosas. Em 1829, quem vendesse gnero

adulterado ou danificado, alm de perder a mercadoria, pagaria uma multa de 2$000 ris.
Em 1858, essa multa passaria a 30$000 ris e oito dias de priso. A multa por estar com o
estabelecimento aberto sem licena passaria de 20$000 ris em 1858 a 30$000 em 1880,
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LAURA FRACCARO
dobrando o valor se fosse reincidente. A punio para os comerciantes de aguardente tambm

teve igual crescimento11.
O pagamento de licenas ou de multa por aqueles que buscavam no comrcio a
possibilidade sazonal de vender um excedente da produo poderia lev-los falncia e ao
endividamento. Antes da criao desses espaos para comrcio e do estabelecimento de
multas pelos Cdigos, o imposto a ser pago era o Dzimo, imposto provincial e calculado
proporcionalmente produo, podendo ser essa manufaturada ou de gneros agrcolas.
O dzimo era uma taxa antiga em Portugal, instituda por bula do Papa Jlio III (PETRONE,
1968, pp.23-24), calculada por meio de porcentagens que variavam para cada gnero
produzido. Era cobrado quando esses produtos saam da provncia, podendo tambm ser
cobrado sobre os gneros que ficavam na vila. Quando o produtor no declarava sua produo
nem pagava a respectiva porcentagem, poderia perder seus bens, que iam a leilo para quitar
as dvidas. Avisado de que devia sete mil-ris de dzimos atrasados, Narciso, produtor de
milho, recorreu a seu genro Pedro para ajud-lo. No mesmo dia, o genro levou um cavalo
para quitar a dvida12.
A taxa proporcional produo onera menos os produtores do que a taxa fixa, como
a licena de venda, por exemplo (SCOTT, 1976, p.30). Imaginemos que um agricultor
fosse ao mercado vender seu excedente. A quantidade vendida deveria ser maior que os
tributos recolhidos de forma fixa, ou no sobraria nada para que o produtor sobrevivesse.
Os indivduos que tivessem uma poro de menor valor para vender, provavelmente se
arriscariam a levar multas. Acumulariam mais dvidas e correriam o risco de perder seus
bens se as no quitassem. A taxa proporcional, no entanto, permitiria que produes de
qualquer monta fossem conduzidas ao mercado. Acostumados com esse tipo de cobrana,
os produtores teriam que despender mais capital para a cobrana de impostos, como licenas
e taxas de vendas especficas para produtos, todas fixas. Essas novas cobranas modificaram
a participao de pequenos produtores de alimentos no comrcio local, que se tornou uma
sada menos segura para aumentar os rendimentos, alm de mais onerosa.
O processo das fiscalizaes e do cumprimento das disposies legais ficou mais intenso,
tornando a permanncia dos comerciantes na rua muito instvel, principalmente devido ao
desconforto dos comerciantes de portas adentro com a concorrncia do comrcio feito
nas ruas. Os comerciantes que pagavam impostos mais altos para terem quartos ou bancas
de vendas no mercado denunciavam todo tipo de comrcio irregular. Remetiam Cmara
reclamaes de quitandas que vendiam gneros de venda, ou vendendo qualquer mercadoria
estragada.
Os comerciantes e contribuintes de estabelecimentos de portas adentro viam os
vendeiros e comerciantes de tabuleiro como rivais desleais, e cobravam das autoridades um
aumento da fiscalizao. Ainda que o fiscal da Cmara no conseguisse controlar todos os
estabelecimentos, vendas e tabuleiros, as denncias contribuam muito para tornar o comrcio

VENDER E VIVER
feito pelas ruas uma atividade cada vez menos rendosa para os setores menos remediados.
Na Gazeta de Campinas, um comerciante questiona o Senhor Fiscal se uma quitanda tem
licena para vender gneros de venda, porque na Rua do Comrcio h uma quitanda fazendo
isso e prejudicando aqueles que pagavam licena de venda13. A fiscalizao transformava uma
prtica que deveria ser estvel e fonte de renda em uma potencial fonte de enorme despesa
e at em falncia, caso no houvesse dinheiro para reaver o que fora recolhido pelo fiscal.
O capital inicial necessrio para se estabelecer um comrcio, fosse de venda, botequim ou
ambulante, no era mais to acessvel como na primeira metade do sculo. No bastava ter
um excedente de produo ou habilidade para vender merendas, era preciso investir parte
de seus ganhos em licenas.
Os comerciantes de portas adentro e os consumidores mais abastados exigiam das
autoridades fiscalizao e penalidades para os donos de vendas volantes e quitandeiras.
A presena de pessoas pobres transitando livremente pelas ruas buscando consumidores
incomodava as classes mais altas, que viam a venda de gneros pelas ruas como um perigo
para a cidade.
Na Gazeta, um pai reclamava da dificuldade em resistir s delcias verdes que so
vendidas em tabuleiros, mas poucos sabiam o mal que elas poderiam causar. Vendo seu
filho revirar-se de clicas por ter comido uma merenda, sentia-se impotente, mas avisava
todos sobre os perigos que andam livremente nos tabuleiros pelas ruas, e ainda pedia s
autoridades que coibissem esse tipo de comrcio14.
As denncias sobre esse tipo de comrcio poderiam atingir tambm libertos e pardos
livres que tinham seus estabelecimentos de portas adentro. Em 1860, Joaquim Amrico
foi acusado de ter infringido o Cdigo de Posturas, artigo 41, referente venda de algum
produto corrompido. A punio para os infratores era o pagamento de 30$000 ris e oito dias
de cadeia. Joaquim Amrico era pardo, dono de aougue, e respondia acusao de vender
banha estragada15. Declarou que, apesar de homem pobre e miservel, pagou ao fiscal a multa
de 30$000 ris a fim de no ir para a cadeia por oito dias e continuar mantendo os meios de
sustentar sua famlia. Havia pedido emprestado o dinheiro de um amigo16. Joaquim afirmou
ainda que tinha pagado a multa porque receava meter-se em teias judiciais, porque tem medo
da justia, porque quase sempre rebenta a corda pelo mais fraco, e para poder ter sossego.
A interpretao de Joaquim sobre a lei reveladora. Os infratores deveriam pagar a
multa ou permanecer na cadeia. As penalidades seriam permutveis, e ele escolheu ter uma
dvida com um amigo em vez de permanecer na cadeia. Para o aougueiro, oitos dias de
cadeia prejudicariam seu sustento, enquanto a dvida que fizera com seu amigo permitia
que o aougueiro continuasse trabalhando. A interpretao do infrator mostra como os
impostos, as multas e prises eram nocivos estabilidade dos comerciantes. Era impossvel
cumprir as duas penalidades sem que seu negcio fosse severamente prejudicado. Ento,
decide recorrer logo depois de ser notificado de que precisaria passar um tempo na cadeira.
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LAURA FRACCARO
Sua alegao centrava-se no fato de a banha que estava em sua loja ter apenas um pedao
deteriorado e que a mercadoria no tinha sido posta venda. Ter a banha corrompida no
seria uma infrao e, portanto, a denncia era improcedente. Para Joaquim, o denunciante
tambm era um demrito para a acusao, pois no frequentava o aougue. Ricardo
Gumbleton Daunt era mdico, ocupou o cargo de vereador (PUPO, 1983, p.22) e, usando
de sua influncia, muitas vezes pediu ao fiscal que fosse investigar certos espaos, inclusive
o de Joaquim. Esse mesmo vereador iria propor, em 1863, um mtodo que estabelecesse
ordem na lavagem das roupas e coibisse comportamentos imorais das lavadeiras (MARTINS,
2001, p.99).
Aps saber quem era o denunciante, o medo de Joaquim quanto ao funcionamento
da Justia tornou-se compreensvel. A verso de um aougueiro pardo e a verso de um
mdico prestigiado na cidade disputavam a sentena do juiz. Joaquim poderia no conhecer
profundamente os artigos que compunham as Posturas, mas entendia muito bem como
funcionavam as relaes sociais na cidade de Campinas e no Imprio.
Ao analisar a atividade de homens e mulheres africanos em torno do Mercado Municipal
de Desterro, Popinigis afirma:
Os primrdios da histria de sua construo correspondem proibio do trfico
de escravos em 1831 e s revoltas escravas das dcadas seguintes, que amedrontaram
autoridades e proprietrios na Bahia e no Sudeste, passando pelos primeiros ensaios
nos debates sobre a substituio do brao escravo no Imprio brasileiro. O ano de
sua concluso, 1850, o mesmo ano da abolio do trfico atlntico. Sua histria
parte integrante das progressivas tentativas de controle sobre a populao escrava,
livre e liberta. O avanar da segunda metade do sculo XX viu o aprimoramento da
ideologia de higiene e sua influncia nas polticas pblicas, o acirramento em torno
das tentativas de regulamentao, sobretudo da fiscalizao e da arrecadao de
impostos sobre a circulao e a venda de gneros alimentcios (POPINIGIS, 2012,
p.223-4).
A elaborao dos Cdigos, a regulao do comrcio e a criao de espaos e horrios

especficos para essa atividade em Campinas tambm compuseram a histria das tentativas
de controle sobre a populao pobre e cativa.
No mesmo ano da aprovao do primeiro Cdigo de Posturas (1829), o governo da
provncia solicitava que todo juiz de paz produzisse uma relao dos vadios e jornaleiros
que existissem em seu distrito, para que fossem feitas as necessrias averiguaes17 sobre
essa populao.
Um dos artigos desse mesmo Cdigo proibia que cativos jogassem bzios e outros jogos
na vila, e previa multa de dois mil-ris ou dois dias de cadeia para os que no pagassem.
Previa multa tambm para os indivduos que admitissem em suas casas ou estabelecimentos
jogos com a participao de cativos18.
O Cdigo seguinte, de 1858, era ainda mais restritivo, prevendo multas maiores e
aoites. As autoridades formularam inmeros artigos que objetivavam controlar os espaos

VENDER E VIVER
nos quais os cativos poderiam ou no permanecer e os horrios de permanncia nas ruas e

de fazer comrcio. O artigo 60 do Cdigo de Posturas Municipais de 1858 advertia que era:
proibido aos escravos jogarem quaisquer jogos nas ruas, praas, estradas ou em casas
alheias sob pena de 15$000 ris de multa ou 10 aoites, escolha dos senhores: as
pessoas livres que jogarem com escravos ou prestarem suas casas para isso tero a
pena de 30$000 ris e oito dias de priso19.
Esse mesmo Cdigo estabelecia horrio de recolher para os cativos, que, se fossem
encontrados sem o bilhete do senhor, seriam presos e conduzidos no dia seguinte a quem
pertencer. No apenas os escravos ficavam sob os olhos dos fiscais, mas tambm os livres que
os auxiliassem nas infraes. Seguia o artigo 68, controlando a permanncia dos escravos
e estabelecendo multas.
Art.68 Todos os donos de tabernas, botequins e armazns que consentirem
ajuntamentos de escravos demorados mais tempo do que for necessrio para
comprarem ou venderem sero multados em 4$000 ris e dois dias de priso; os
escravos sofrero dez aoites e podero ser isentos pelos senhores, pagando uma
multa de 2$000 ris20.
As posturas revelavam seu carter controlador ao limitar a permanncia dos escravos em

estabelecimentos comerciais e proibir a participao em qualquer jogo. Para as autoridades,
a movimentao dos escravos no municpio deveria ser feita para cumprir a funo
estabelecida pelo seu senhor. Se o escravo era autorizado a comercializar, sua permanncia
nos estabelecimentos deveria durar o tempo de compra e venda. interessante notar que a
populao livre tambm era considerada infratora se permitisse aos cativos a permanncia
alm do tempo do comrcio ou se desse oportunidade para que os escravos participassem de
jogos. A responsabilidade de controlar e vigiar a populao escrava era estendida populao
livre (GEBARA, 1986, p.104).
No regulamento do Mercado de 1860, a proibio dos ajuntamentos passou a incluir
tambm a populao livre. O artigo 14 proibia o ajuntamento de pessoas inertes que
no estejam comprando ou vendendo e que possam incomodar o expediente do negcio de
quem compra e vende (MARIANO, 1970, p.83).
No Cdigo de Posturas de 1880, o conceito alargava-se ainda mais, ficando proibido o
ajuntamento de escravos quando o nmero passar de quatro, ou de pessoas que fizessem
vozerio ou tumulto21.
O comrcio apresentava-se como uma estratgia importante para se manter ou at
ascender socialmente (FARIA, 2000, p.70). Homens e mulheres, livres ou libertos, que
ingressavam nessa atividade passaram a ser cada vez mais regulados. Espaos e horrios
especficos foram estabelecidos para que os comerciantes vendessem seus produtos, fazendo
com que a movimentao desse grupo fosse controlada pelas autoridades.
n.9, 2015, p.113-125 121

LAURA FRACCARO
O estigma de vadios que os libertos carregavam quando livres (XAVIER, 1996, p.46)
parecia incluir tambm a populao livre de cor, que era vista com desconfiana pela
municipalidade e pelos comerciantes de portas adentro que no gostavam de sua presena
nos arredores do mercado ou nas ruas de comrcio. Assim, as autoridades municipais e
representantes das classes mais altas uniam foras para regular e fiscalizar o comrcio, os
botequins e a movimentao da populao. Formuladas pelo Poder Pblico, as posturas que
regulavam a atividade e a movimentao da populao livre e cativa encontraram legitimidade
entre as classes dominantes e contriburam para transformar a composio dos indivduos
que viviam de vender e comprar.
Os registros de licena para comerciantes da vila de Campinas ajudam a perceber essa
mudana na composio dos comerciantes. O comrcio era uma importante estratgia
para as mulheres livres se manterem e para escravas alcanarem a alforria22. Em 1836, eram
44 as mulheres que pagavam a licena e registravam seus estabelecimentos na Cmara de
Campinas. Duas dcadas depois, esse nmero caiu para apenas seis. Apesar de o Cdigo de
Posturas de 1829 estabelecer multas, cobrana de licenas e aferies de pesos e medidas,
muitas mulheres gastaram suas economias para cumprir as disposies que regulavam o
comrcio. A partir da dcada de 1850, o nmero de mulheres com licena para comrcio
diminuiu, e nas dcadas seguintes no ultrapassou duas dezenas23.
A diminuio das licenas pagas por essas mulheres certamente estava relacionada com
os ciclos inflacionrios dos preos dos cativos a partir de 1831. Esses ciclos contriburam para
valorizar o montante de bens daqueles que possuam cativos, mas aumentou a desigualdade
social, pois distanciava cada vez mais os setores que tinham escravos daqueles que no os
tinham (FRANK, 2004, p.91). Esse aumento da desigualdade social e dos preos de escravos
pode indicar que essas mulheres no mais podiam despender parte de suas economias para
pagar licenas, como fizeram na dcada seguinte ao primeiro Cdigo de Posturas.
O fato de no pagarem as licenas no significava que essas mulheres tinham deixado
de praticar o comrcio. Ana Joaquina Rodrigues pagou licena para seu botequim entre
os anos 1859 e 1861. Ficou quatro anos sem recolher o imposto, retornando a pag-lo
em 186524. No perodo em que decidiu no pagar as licenas, Ana foi testemunha em um
processo. Estava em frente sua casa, no mesmo endereo do botequim que licenciara anos
antes, vendendo fumo25. Outra comerciante, Joana Justina pagava apenas a licena para ter
venda, no recolhendo o imposto sobre a venda de aguardente, apesar de ter um botequim,
como evidencia seu inventrio. Eram muitos os garrafes de aguardente, licor, cerveja, e
126 garrafas vazias. Tinha mais de oito bancos, um nmero no descrito de mesinhas e trs
jogos de baralho26. No pagava os devidos impostos, mas mantinha seu botequim aberto.
Para se manterem no comrcio, muitas mulheres e homens devem ter feito como Ana
Joaquina e Joana e decidiram deixar de pagar alguns impostos por um tempo. Outros vendiam
em tabuleiros os gneros especficos de venda, esperando assim desviar-se das cobranas

VENDER E VIVER
dos fiscais. Porm, os olhos dos comerciantes de portas adentro estavam sempre muito
abertos para essas infraes.
medida que a cidade crescia e se urbanizava, novos artigos eram adicionados s
Posturas, que tiveram variadas verses ao longo do sculo XIX. O primeiro cdigo tinha
cinquenta artigos, e o ltimo para esse perodo, mais de uma centena. Novas demandas foram
apresentadas municipalidade. As construes precisavam ser fiscalizadas, e os indivduos
com doenas contagiosas deviam postos em recluso; a circulao de cavalos e carroas
nas ruas centrais tinha de seguir as normas estabelecidas, e licenas eram concedidas aos
condutores27.
Com o aumento das fiscalizaes, a venda de um excedente ou de merenda ficou mais
caro e arriscado, pois, ainda que ficassem na marginalidade, os vendedores corriam o risco de
ser severamente multados. A prpria modernizao da cidade, de acordo com Amaral Lapa,
fez com que a aristocracia exigisse servios de melhor qualidade e com maior refinamento,
levando as atividades informais marginalidade (LAPA, 2008, p.289).
Pequenos comerciantes e produtores procuravam resistir ao aumento e criao de
artigos e impostos. Tinham ainda que lidar com denncias e fiscalizaes que tendiam a
prejudicar o lado mais fraco da corda, como afirmava Joaquim Amrico. Outros tantos
comerciantes no deixaram registros de suas impresses sobre a cobrana de impostos.
Continuaram praticando o comrcio sem pagar as licenas, buscando sua subsistncia por
meio dessa atividade, apesar dos obstculos.
Ainda que fossem aprovados e aplicados, os artigos eram, por vezes, ignorados
e desconhecidos pela populao, que insistia em fazer suas prprias interpretaes
dos dispositivos legais. Esses Cdigos funcionavam como as estruturas e os muros de
taipa descritos pelo viajante. Eram atacados milhares de vezes pelos indivduos que insistiam
em desrespeit-los. Se s vezes avistamos apenas algumas formigas, como foi o caso de
Joaquim Amrico, porque outros milhares existiram.
A histria desses pequenos comerciantes em Campinas no sculo XIX ajuda a
compreender as formas escolhidas tanto pelos subalternos quanto pelo poder pblico nessa
disputa de foras.
Notas
1
Os dados de 1797 foram calculados a partir dos 4
Biblioteca Municipal da Cmara Municipal de
Maos Populacionais de Campinas sob guarda do Campinas, Livro de Registro de Correspondncias,
Arquivo do Estado de So Paulo e disponvel no 1829-1831, p.2v. Os Cdigos de Posturas foram
domnio: http://www.arquivoestado.sp.gov.br/ cedidos gentilmente j digitados por Miguel
site/acervo/repositorio_digital/macos_populacao. Henriques de Carvalho.
(acessado pela ltima vez em 31/03/2015) 5
2
Mao Populacional da Cidade de Campinas, Campinas, Caixa 1, Cdigo de Posturas de 1829.
1799, fogo 82. 6
Centro de Memria da Universidade de
3
Os dados foram retirados do Mao Populacional Campinas, Acervo do Tribunal de Justia, Comarca
da cidade de Campinas, 1809 (letras diferentes). de Campinas, Processo: Infrao de Postura n:
n.9, 2015, p.113-125 123

LAURA FRACCARO
7538, Ano, 1865, Ofcio: 2, Acusado: Vitorino Jos 18

Seixas. Campinas, Caixa 1, Cdigo de Posturas de 1829,
artigos 11 e 12.
7
A Gazeta de Campinas, 29/11/1870, p.2.
19
8
Campinas, Cdigo de Posturas de 1858, Livro de
Campinas, Acervo do Tribunal de Justia, Comarca
Correspondncias, Posturas e editais, pp.34-43,
de Campinas, Ao: Infrao de Postura, Processo:
Cap. 9, Artigo 60.
7537, Ano, 1863, Ofcio: 2, Acusado: Joaquim
Ferreira Timbres Queiroz. 20
9
A Gazeta de Campinas, 22/09/1870, p.2.
Correspondncias, Posturas e editais, pp.34-43,
10
Biblioteca Municipal da Cmara Municipal de Cap. 9, Artigo 68.
Campinas, Cdigo de Posturas de 1880, Livro de 21
Registro de Correspondncias, Cap.6, Art. 80,
pp.112-133.
Registro de Correspondncias, Art. 76, pp.112-
11
Biblioteca Municipal da Cmara Municipal de 133.
Campinas, Livro de Cdigos de Posturas e editais, 22
Para uma anlise mais detalhada sobre a
1858 a 1872, pp.34-43, e Cdigo de Posturas
presena feminina no comrcio, ver: FIGUEIREDO,
de 1880, Livro de Registro de Correspondncias,
Luciano. O avesso da memria. Cotidiano e trabalho
pp.112-133.
da mulher em Minas Gerais no sculo XVIII. Rio de
12
A tentativa frustrada de Narciso pagar o que Janeiro: Jos Olympio/Edunb, 1993. FARIA, Sheila
devia ao dizimeiro compe um longo processo de Castro. Mulheres forras: riqueza e estima
de sua enteada Ana, que tentou reaver as terras social, In: Tempo, n9, pp.65-92, 2000. SILVA,
da famlia arrematadas por causa das dvidas. Maciel Henrique. Delindra Maria de Pinho: uma
Centro de Memria da Universidade Estadual preta forra de honra no Recife da primeira metade
de Campinas, Tribunal de Justia de So Paulo do sculo XIX., In: Afro-sia, 32, 2005.
Comarca de Campinas, Autora: Ana Brito, Ru: Jos 23
Cf: Biblioteca Municipal da Cmara Municipal
Incio Camargo e mulher, Ao: Libelo Cvel, Ano:
de Campinas, Livro de Licenas para Negcios,
1829, Of:1 P:1210.
1832-1852 e 1853-1861, tombo 43 e 44,
13
Gazeta de Campinas, 05/09/1872. respectivamente.
14
Gazeta de Campinas, 06/10//1872. 24
15
Cruzei os nomes dos pais de Joaquim Amrico Campinas, Livros de Licenas para Negcios,
com os nomes coletados na Lista de Habitantes tombo 44 e 45.
de Campinas de 1830, na qual encontrei o 25
domiclio de sua famlia. AEL Lista de Habitantes, Campinas, Livros de Licenas para Negcios,
5 Companhia, n40. Loureno Antnio e Maria tombo 45.
Um dos filhos Joaquim, livre, cuja idade calculada 26
a partir do Processo de Infrao de Postura
Campinas, Acervo do Tribunal de Justia - Comarca
permite-me afirmar que Joaquim Amrico.
de Campinas, Ao: Inventrio, Processo: 306,
16
Centro de Memria da Universidade de Ano:1865, Ofcio 3 , Inventariada: Joana Justina da
Campinas, Acervo do Tribunal de Justia - Comarca Santa Cruz.
de Campinas, Ao: Infrao Posturas, Processo: 27
3347, Ano:1861. Ofcio 1 , Ru: Joaquim Amrico.
17
Biblioteca Municipal da Cmara Municipal de Registro de Correspondncias, Art. 76,
Campinas, Registros Gerais 1825-1831, p.144. pp.112-133.
EISENBERG, Peter L. Homens Esquecidos. Campinas: Editora da Unicamp, 1989.
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n.9, 2015, p.113-125 125

LAURA FRACCARO
Qq

OS INTENDENTES MUNICIPAIS, OS CRIADOS DE SERVIR E A MATRCULA GERAL DO SERVIO DOMSTICO...
Os intendentes municipais, os criados de

servir e a matrcula geral do servio domstico
(Capital Federal, 1895-1896)1
Municipal Intendants, house servants, and the general
housework registry (Federal Capital, 1895-1896)
Flavia Fernandes de Souza

Doutoranda no Programa de Ps-Graduao em Histria Social da Universidade Federal Fluminense
(UFF) e Bolsista Nota 10 da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ)
flaviasza@outlook.com
RESUMO: O artigo narra o processo de ABSTRACT: The article describes the creation
criao da matrcula geral do servio domstico process of the general housework registry in
na capital federal em 1896. Essa resoluo the Federal Capital, in 1896. The resolution
foi sancionada aps uma longa discusso no was passed after a long discussion in the City
Conselho Municipal em torno de um projeto Council of a bill presented to the Intendants, in
de lei que fora apresentado aos intendentes em 1895. The text aims to present and analyze some
1895. O objetivo do texto expor e analisar details of the debate to standardize the labor
alguns pormenores de um debate que visava world sector composed of paid house workers
a normatizar o setor do mundo do trabalho in the city of Rio de Janeiro. It is an effort to
formado pelos trabalhadores que prestavam understand the pros and cons involved in the
servios domsticos nos domiclios da cidade process of municipal regulation of housework;
do Rio de Janeiro. Trata-se de um esforo as well as some aspects of the relations between
de entendimento dos prs e dos contras the municipality and the urban workers in the
envolvidos no processo de regulamentao period immediately after the Abolition of slavery.
municipal do servio domstico, bem como de Keywords: Housework Regulation, Municipal
alguns dos aspectos das relaes estabelecidas Power of the Federal District, End of the 19th
entre a Municipalidade e os trabalhadores Century.
urbanos no perodo imediato ps-abolio da
escravido.
Palavras-chave: Regulamentao do servio
domstico, Poder Municipal do Distrito
Federal, Final do sculo XIX.
n.9, 2015, p.127-142 127

FLAVIA FERNANDES DE SOUZA
E
m sesso de 30 de julho de 1895 do Conselho Municipal do Distrito Federal, o
intendente Heredia de S apresentou, em parceria com o intendente Domingos
Ferreira2, um projeto de lei para regulamentar o chamado servio domstico na
cidade do Rio de Janeiro3. Tratava-se de uma proposta de criao da matrcula geral do
servio domstico, que determinava, principalmente, a obrigatoriedade de os criados de
servir fazerem um registro geral e utilizarem uma caderneta de identificao. A matrcula
seria feita mediante a apresentao de atestados de boa conduta dos criados (passados por
autoridades ou pessoas de responsabilidade provada), que conteriam os dados pessoais dos
trabalhadores domsticos (como nacionalidade, sexo, idade, estado, sinais caractersticos,
residncia e especialidade e/ou profisso). Segundo o projeto apresentado ao conselho de
intendentes, nenhum indivduo poderia exercer a prestao de servios domsticos na cidade
do Rio de Janeiro sem a tal matrcula, incorrendo em multa os empregados e patres que
descumprissem as determinaes do regulamento.
A justificativa apresentada por Heredia de S para que o projeto fosse alvo de ateno
do Conselho Municipal era que a aprovao e a execuo da regulamentao proposta
concorressem para que a classe dos servidores domsticos, hoje completamente sem
corretivo, sem ao menos estar sujeita a certas medidas policiais, possa melhorar de alguma
forma. Assim, fazendo referncia a discusses anteriores realizadas na Cmara e na
Intendncia Municipal sobre outros projetos de regulamentao do servio domstico, o
intendente indicou a importncia e a urgncia do debate e da aprovao de sua proposta, pois,
em sua opinio, diversos ensaios tm sido feitos a este respeito, porm, at hoje, nada se tem
conseguido4. A ideia era, ento, estabelecer um regulamento municipal que pudesse fiscalizar
o setor do mundo do trabalho formado pelos criados domsticos. Afinal, acreditava-se que
este apresentava uma srie de problemas, como a alta rotatividade de criados nos empregos;
a falta de qualificao dos empregados domsticos para o desempenho de suas funes; as
muitas exigncias feitas aos patres pelos empregados domsticos; a existncia de agncias
de locao de trabalhadores que operavam por meios desonestos e, especialmente, o grande
nmero de criminosos que se passavam por criados com o objetivo de dar prejuzos aos
amos e seus familiares.
Embora esse projeto apresentado por Heredia de S fosse pequeno contendo
apenas nove artigos e, em certa medida, simples visto que os detalhes do regulamento
propriamente dito ficariam, caso o projeto virasse lei, a cargo do prefeito da cidade5 , ele foi,
provavelmente, o que mais provocou discusses na casa legislativa da cidade do Rio de Janeiro
no que se refere questo do servio domstico no sculo XIX6. Foram variados os pon-
tos de discusso; porm, uma das primeiras temticas que pautaram o debate sobre o projeto
de criao da matrcula geral do servio domstico foi a da provvel inconstitucionali-
dade da regulamentao daquela esfera ocupacional e da existncia ou no de competncia
do Conselho Municipal para legislar sobre o assunto.

A questo da constitucionalidade da regulamentao do servio domstico foi colocada,

inicialmente, pelo prprio autor do projeto para a criao da matrcula geral. Ao apresentar
a proposta ao Conselho, Heredia de S discorreu sobre a dificuldade de o poder municipal
elaborar um regulamento dessa natureza. Segundo o intendente, a Constituio republicana
vigente naquele momento praticamente impedia a formulao de qualquer legislao sobre
esta matria sem que afetasse os direitos civis, sobre os quais o Conselho Municipal no teria
competncia para legislar. Assim, afirmando no poder legislar sobre contratos, Heredia de
S dizia:
[...] O projeto seria mais completo se fosse legislado pela Cmara dos Deputados,
que quem tem atribuies, mais do que ns, para legislar em relao quilo que
possa alterar os princpios da Constituio. V. Ex. sabe que a Cmara que tem de
aprovar o nosso projeto do Cdigo Civil. s ela, portanto, que poder fazer um
projeto satisfatrio sobre o assunto. Foi por estas razes que cortei algumas clusulas
do projeto, dentre outras, a de poder o patro descontar oito dias de vencimentos
dos criados quando se despedissem sem darem o tempo necessrio para a sua
substituio. [...]7
Expondo, portanto, a dificuldade de legislar sobre matria de contratos de locao de

servios sem a existncia de um Cdigo Civil, o intendente Heredia de S, logo durante a
apresentao do projeto, tocava na questo da sua possvel inconstitucionalidade. Por um lado,
ele versava sobre a fragilidade das bases em que se apoiava o projeto para a regulamentao do
servio domstico ao afirmar que o projeto seria mais legtimo se elaborado pelos deputados
o que confirma, em parte, a violao, pelo projeto, de artigos prescritos na Constituio. Por
outro lado, o intendente tratava da relao existente entre a regulamentao e o desrespeito
aos direitos civis garantidos na legislao vigente, uma vez que o projeto no pde conter
determinaes mais rgidas em relao aos criados8.
Quando o projeto passou pela Comisso de Legislao e Justia do Conselho Municipal,
a questo da sua possvel inconstitucionalidade foi indicada como o grande problema que
deveria ser resolvido antes da sua discusso, ao mesmo tempo em que se colocou a dvida
acerca das atribuies do Conselho para criar esse tipo de lei. De acordo com os intendentes
da referida comisso, fazia-se necessrio o maior cuidado na elaborao dessa lei. Isso
porque o projeto, alm de esbarrar em determinaes previstas nas Ordenaes Filipinas
(que j versavam sobre certos direitos ligados ao universo da domesticidade)9, no estava
inteiramente de acordo com a Lei Orgnica do Municpio (que no especificava se ao
Conselho caberia legislar sobre o assunto)10 e com a Constituio Federal (que garantia a
plena liberdade individual, e, por conseguinte, o livre exerccio de atividades profissionais)11.
Desta forma, mesmo sendo a Comisso de Justia favorvel ao projeto, defendendo as
vantagens que adviriam se ele fosse transformado em lei, o parecer da comisso era que os
intendentes resolvessem, preliminarmente, sobre a competncia do Conselho em legislar
sobre a matria do projeto. At porque, segundo a comisso,
n.9, 2015, p.127-142 129

[...] no se pode contestar que o homem, tendo necessidades, obrigado a trabalhar

para obter a sua subsistncia, sendo certo, portanto, que o trabalho no somente
um dever, mas ainda um direito. A necessidade de trabalhar, encarada sob o aspecto
de direito, deve ser livre de qualquer restrio criada pela lei. [...]12
Como a Comisso de Justia no se posicionou positiva e categoricamente a favor do

projeto para a criao da matrcula geral do servio domstico, mas tambm no se opondo,
Heredia de S procurou defend-lo. Logo durante a primeira discusso, o intendente
argumentou que o projeto no violava princpios da Constituio da Repblica e da Lei
Orgnica Municipal. Aps comparar a necessidade do estabelecimento de regras para o
servio prestado pelos criados com aquelas que tratavam das normas para o exerccio de
outras profisses (como a de cocheiro)13, o intendente dizia que o parecer da Comisso
improcedente e at contraproducente. Alm de argumentar o seguinte:
[...] O projeto nem inconstitucional, nem contrrio lei orgnica municipal.
A Constituio, no seu art. 78, garantindo os direitos na liberdade, declara que no
exclui outras garantias e direitos. [...] Se trata de fazer uma lei [...] que garanta os
prprios serviais de abusos por parte dos patres. Dessa forma, tanto uns como
outros ficam privados de praticarem esses mesmos abusos, que s redundam em
prejuzos para a sociedade. [...] No h no projeto coao da liberdade, porquanto
no se obriga ningum a trabalhar independentemente de sua vontade. No afeta ele
matria de contrato, porque no estabelece o quanto que devem ganhar os serviais.
[...]
A Lei Orgnica do Distrito Federal tambm no impede a passagem do projeto,
porque [...] [essa] d ao Conselho o direito de legislar sobre a polcia propriamente
do Municpio, no que se refere fiscalizao. Ela, pois, no repele o projeto, porque
no policiamento municipal que repousa a sua razo de ser. [...] Este [o projeto],
portanto, no mais do que um regulamento policial, que tem por fim fazer cessar
os abusos existentes por parte dos criados, colocando-os ao mesmo tempo ao abrigo
de certas garantias. [...]14
interessante observar que, ao justificar a no interferncia do projeto de criao da

matrcula do servio domstico na legislao vigente particularmente a Constituio e a
Lei Orgnica do Distrito Federal , o intendente Heredia de S revelava mais claramente, do
seu ponto de vista, as finalidades reais do seu projeto de regulamento. No discurso sobre a
necessidade de pr fim aos abusos que seriam cometidos por patres e, principalmente, por
criados domsticos, o intendente afirmava que, se de um lado o projeto visava a estabelecer
garantias de direitos e deveres para ambas as partes envolvidas, por outro, aquele era,
sobretudo, um regulamento policial. No era toa que Heredia de S afirmava que, se o
projeto fosse aprovado, ele seria um grande auxiliar para a polcia, posto que, com a existncia
da matrcula dos criados, as autoridades policiais poderiam conhecer as pessoas empregadas
no servio domstico, tendo-se, assim, facilidade para encontrar provveis criminosos.

[...] Este projeto convertido em lei no ser at mesmo um grande auxiliar para a
Polcia? [...] Desde que, portanto, a matrcula esteja estabelecida e por ela se possam
conhecer as pessoas empregadas no servio domstico, a polcia no ter dificuldade
na descoberta de criminosos. [...]15
Aqui se v claramente qual seria o verdadeiro escopo do projeto de criao da matrcula

para o servio domstico. Apesar de seu autor defender que a proposta de criao da matrcula
geral tinha como objetivo o estabelecimento de garantias para patres e empregados,
regulando as relaes nos contratos de prestao de servios domsticos, a proposta visava
a implementar, fundamentalmente, um regulamento policial com o fim de fiscalizar os
trabalhadores domsticos. E isso no se dava por acaso. Na realidade, desde a conjuntura de
abolio da escravido, tornou-se cada vez mais comum, em discursos elaborados, sobretudo,
por autoridades pblicas, por intelectuais ligados imprensa e por setores patronais,
estabelecer uma relao direta entre os criados e os criminosos que atuavam na cidade.
Acreditava-se que um nmero significativo de crimes ocorria nos domiclios da cidade com
a ajuda ou sob a responsabilidade direta dos trabalhadores domsticos16.
De modo geral, essa viso se associava tambm aos fantasmas da desordem que desde
os anos 1870 assombravam mais intensamente os segmentos sociais dominantes e dirigentes.
Como j discutiu o historiador Sidney Chalhoub (2012, pp. 64-89), com a emergncia da
questo servil, iniciou-se um processo de construo de uma nova ideologia do trabalho
que pudesse legitimar a explorao dos trabalhadores que seriam juridicamente livres. Nesse
processo, em que a noo de trabalho era positivada (tendo em vista o seu carter aviltante e
degradador na sociedade escravista), formaram-se os entendimentos em torno dos conceitos
de vadiagem e/ou de ociosidade. As prticas entendidas como ligadas a tais noes eram
vistas como ameaadoras para a ordem estabelecida e deveriam ser combatidas por novas
legislaes, por sua vez mantidas pela represso policial. E os principais alvos desse novo
aparato ideolgico eram, certamente, as classes pobres, que costumavam ser diretamente
associadas s chamadas classes perigosas17.
Nesse cenrio, caraterstico do perodo entre os sculos XIX e XX, no imaginrio
dominante, a pobreza de um indivduo era suficiente para torn-lo uma ameaa para a
sociedade, visto que os pobres seriam, necessariamente, devido sua condio material de
vida, perigosos. E o projeto do intendente Heredia de S seria, assim, fruto de uma suspeio
generalizada18 sobre a categoria profissional dos trabalhadores domsticos. Segundo ele, todo
criado parecia j ser suspeito de alguma coisa, e por essa razo era necessrio implementar
a matrcula geral, que, estruturando-se em princpios da ao policial como era o caso da
realizao de um registro geral e do uso de cadernetas de identificao , facilitaria o controle
daqueles criminosos em potencial. Desse ponto de vista, nota-se que a questo do servio
domstico no ano de 1895 era identificada como um caso de polcia. E tanto isso era verdade
n.9, 2015, p.127-142 131

que, ao justificar o uso da caderneta pelo criado e seu preenchimento pelo patro, quando
arguido por um membro do Conselho, o Sr. Heredia de S afirmou:
[...] Se o empregado for bom, o patro ter de atestar a sua boa conduta; se for mau,
o mesmo patro ter de atestar o seu mau procedimento. para isto que se cria a
caderneta, que no mais do que uma fonte de informaes, informaes estas que
no s aproveitam s pessoas que tenham de utilizar-se do servio desse criado,
como tambm polcia, no caso da responsabilidade criminal de qualquer desses
criados. [...]. E at o meu projeto incompleto, porque ns no podemos ultrapassar
os limites das nossas atribuies. [...]19
A relao existente entre o projeto do intendente municipal Heredia de S e a criao

de um regulamento municipal de cunho policial, que visava a reprimir supostos abusos
que estariam sendo cometidos pelos servidores domsticos, auxiliando patres e autoridades
policiais, foi duramente criticada por alguns membros do Conselho Municipal. Dentre esses,
quem mais levantou a voz contra o regulamento proposto foi o intendente S Freire20 um
dos membros da Comisso de Legislao e Justia, que havia avaliado o projeto antes de
passar para as discusses gerais dos intendentes. Indagando sobre o contedo dos artigos do
projeto, estudados pelos intendentes, S Freire questionou, na discusso estabelecida na sesso
de 1 de outubro de 1895, o carter da realizao da matrcula pelos criados, principalmente
no que se referia s exigncias para esse procedimento, que inclua a declarao detalhada
dos sinais caractersticos. Solicitando que o Conselho meditasse bem sobre essa questo
antes de aprovar o projeto, S Freire promoveu uma discusso acalorada com o intendente
Heredia de S.
[...] O Sr. Heredia de S: Sr. Presidente, intuitivo o alcance dessa disposio. Desde
que a caderneta no tem fim seno prestar as informaes precisas relativamente
conduta do criado, desde que esse regulamento no mais do que uma medida
puramente policial, V. Ex. compreende que, para haver facilidade na descoberta, e
se for o criado, necessrio que se lhe tomem os sinais caractersticos para que as
autoridades policiais possam captur-lo.
O Sr. S Freire: Pelo fato de ser criado h de nivelar-se ao criminoso?
O Sr. Heredia de S: Se V. Ex. fizer um exame em todos os regulamentos referentes
a assuntos dessa natureza, h de encontrar esta providncia. [...] A exigncia dos sinais
caractersticos do indivduo no uma medida vexatria e a caderneta, trazendo s
o nome, no basta para dar os esclarecimentos necessrios a fim de melhor conhecer
o criado.
O Sr. S Freire: No vexatrio, mas rebaixamento do indivduo. [...]21
Note-se que nessa discusso havia justamente um questionamento dos pressupostos

que embasavam o projeto, ao apresentar concepes pr-definidas acerca do suposto carter
dos criados. E, nesse sentido, o intendente S Freire levantou dvidas sobre a finalidade da
matrcula para o servio domstico que, sendo uma medida puramente policial, segundo
o autor do projeto , rebaixava o trabalhador, ao nivel-lo ao criminoso. S Freire, no entanto,

no foi o nico a indagar sobre os fins e as consequncias da criao de uma matrcula

geral para o servio domstico no formato proposto por Heredia de S. O ento primeiro
secretrio do Conselho, Sr. Jlio Carmo22, chegou a reprovar o cerne da determinao do
projeto, o que gerou a imediata contestao do autor da proposta, visto que destruiria por
completo o seu intento.
O Sr. Jlio Carmo (1 secretrio) Sr. Presidente, no posso deixar de opor-me ao
art. 4 do projeto. Neste artigo, obriga-se a todo indivduo que se empregar de criado
de servir, matrcula, assim como obriga o amo a no aceitar, para o seu servio,
nenhum indivduo que deixe de estar matriculado.
Esta medida parece-me, Sr. Presidente, at certo ponto odiosa. [...]
O Sr. Heredia de S d um aparte.
O Sr. Jlio Carmo: Pelo art. 4, o patro e o criado esto sujeitos a uma pena;
inquo!
Vou propor uma emenda supressiva do artigo, esperando que o autor do projeto no
lhe negar o seu voto. [...]
O Sr. Heredia de S: Se for adotada a emenda do Sr. Jlio Carmo, desaparecer
completamente o projeto. [...] Qual o fim do projeto? Dar um regulamento aos
criados, fazendo com eles no estejam no gozo de uma independncia ilimitada,
como entende o Sr. S Freire, mas que, debaixo de certas condies, muito razoveis,
fiquem sujeitos a satisfazer essas mesmas condies.
Desde que ningum seja obrigado a ter caderneta, desde que no esteja sujeito
multa aquele que no tiver, o projeto ser nulo. [...]23
Sendo acusada de ter um carter profundamente coercitivo e injusto para com os

trabalhadores, a proposta para a criao da matrcula do servio domstico foi seriamente
questionada. Como apresentou de forma explcita o autor do projeto, a finalidade da
matrcula era dar um regulamento aos criados, fazendo com que eles no estivessem no
gozo de independncia ilimitada, mas debaixo de certas condies. A crtica ao projeto
foi to intensa por parte de alguns intendentes que levantavam questes relativas aos
princpios e aos seus pressupostos que implicavam desrespeito s leis ento vigentes que
foi proposta, inclusive, a suspenso da sua discusso pelo Conselho. Na opinio de alguns,
como o intendente S Freire, a regulamentao restringiria a liberdade de trabalho, limitando
direitos garantidos na Constituio e tratando de questes j presentes, de certa maneira,
nas leis civis contidas nas Ordenaes Filipinas. Alm do fato de que no competiria ao
Conselho Municipal legislar sobre assuntos de ordem policial, porque seria, alis, impraticvel
tal regulamentao24.
A posio do intendente S Freire contra a discusso do projeto para o servio domstico
foi to contundente que ele comparava a regulamentao ao estabelecimento de uma nova
escravido, ao no respeitar a Constituio e a lei civil ento em vigor, e, sobretudo, ao
rebaixar a classe dos criados a um nvel inferior s outras. Assim, em outro debate acalorado,
n.9, 2015, p.127-142 133

o intendente S Freire procurou argumentar com o autor do projeto, o intendente Heredia

de S, sobre o absurdo de se discutir, em plena Repblica, a regulamentao dos servidores
domsticos.
[...] O Sr. S Freire: Procuro fazer com que seja garantido um direito, e que a
Constituio da Repblica no seja violada, que no seja criada uma nova escravido
e que no se estabelea a diferena entre plebeus e nobres, como no tempo dos
Romanos. [...] Se a legislao civil j tratou da espcie, por que motivo, como e de
que forma o Conselho Municipal vai agora modificar os princpios estabelecidos na
legislao civil? Mas, Sr. Presidente, deixando de lado todas essas questes, eu acho
que a classe dos criados no deve ser colocada em posio inferior s outras. Isto
uma nova escravido. preciso que o Conselho Municipal, em plena Repblica, no
trate da regulamentao de criados.
O Sr. Heredia de S: V. Ex. est fugindo para outro ponto. Quero que prove a
inconstitucionalidade do projeto.
O Sr. S Freire: Isto est mais do que provado. Este projeto tem uma restrio de
liberdade e por isso mesmo inconstitucional. [...] Colocado sob o ponto de vista
jurdico, o regulamento de criados ou no uma restrio liberdade?
O Sr. Heredia de S: No .
O Sr. S Freire: at uma escravido. O Conselho no pode aprovar este projeto.
[...] O que devemos querer para ns a consumao do direito da liberdade, e na
Repblica brasileira o Conselho Municipal deve garantir o decreto de liberdade em
toda a sua plenitude, e no com a regulamentao ou escravido de uma s classe.
Tenho concludo. [...]25
interessante perceber que aqui aparece uma nova questo, ou seja, a da proximidade
da regulamentao proposta para o setor do servio domstico com a instituio de uma
nova forma de escravido. Para alm das questes relativas constitucionalidade do projeto
ou da violao do direito de liberdade individual, a fala do intendente S Freire coloca o
problema do rebaixamento a que estaria sujeita a classe dos criados. Para o intendente,
caso o projeto fosse aprovado e posto em execuo como uma nova lei municipal, isso
implicaria uma espcie de discriminao dos domsticos em relao a outros segmentos de
trabalhadores sobre os quais no recairiam as mesmas normas reguladoras. E levando em
conta essa questo, S Freire apelava para os princpios da Repblica brasileira, que deveriam
defender a consumao do direito de liberdade em toda a sua plenitude.
Nesse sentido, a regulamentao poderia ser entendida como prxima da experincia
da escravido, pois submeteria, de forma estigmatizante, apenas certos trabalhadores a
uma regulamentao cujo cerne estava no controle do trabalho. O que significava impor
limites liberdade desse grupo social, que era, na ps-emancipao, formado por muitos
egressos do cativeiro. Ao que parece, a liberdade, segundo S Freire, no deveria estar,
como havia afirmado o prprio autor do projeto, debaixo de certas condies, como talvez
fosse o caso daquelas que tinham o objetivo de controlar a vida profissional dos servidores

domsticos, restringindo, talvez, a sua liberdade de negociao com os patres no mbito

privado e, principalmente, colocando-os em uma situao desfavorvel em relao a outros
trabalhadores, j que estariam sujeitos a uma rigorosa fiscalizao dos poderes pblicos.
Seguindo esse clima de discusses, o projeto para a criao da matrcula geral do servio
domstico foi alvo de debates em vrias sesses do Conselho Municipal do Distrito Federal
durante o ms de setembro de 1895. Nas sesses realizadas no incio de outubro daquele
ano, todos os artigos do projeto foram postos em votao, sendo o projeto aprovado, com a
maioria absoluta dos votos, da forma como foi apresentado aos intendentes salvo uma ou
duas pequenas alteraes no texto de alguns artigos, mas que no alteram o seu contedo
geral. E aps passar pela Comisso de Redao do Conselho Municipal, o projeto foi remetido
ao prefeito26, que, ao contrrio do que era esperado pelos intendentes, ops veto ao projeto
em 30 de outubro de 189527.
Os argumentos apresentados pelo ento prefeito Francisco Furquim Werneck de
Almeida caminharam no sentido de que o projeto aprovado pelo Conselho Municipal
violava determinaes da Constituio acerca das competncias dos poderes pblicos, alm
de tratar de assunto que excedia a alada prevista na Lei Orgnica do Distrito Federal. No
parecer do prefeito, no caberia aos intendentes regulamentar o servio domstico, visto
que, alm de ser matria delicada, s caberia ser tratada pelo Congresso Federal, que teria as
atribuies necessrias para definir as relaes e os deveres dos matriculados e dos que os
tomarem a seu servio. Pontos, portanto, de Direito Civil e que no poderiam ser tratados
pela Municipalidade. Alm disso, o prefeito argumentou que o projeto, inspirado na inqua
base da humilde condio social dos servidores domsticos, estabelecia o odioso regime
de sujeio para determinado grupo do operariado, ferindo princpios constitucionais que
asseguram a liberdade de trabalho28.
Entretanto, mesmo com a oposio inicial do prefeito ao projeto de criao da matrcula
geral do servio domstico, este foi aprovado em 1896 pelo ainda prefeito Werneck de
Almeida, aps a deciso do Senado Federal que rejeitou o veto oposto pelo prefeito do
Distrito Federal29. A resoluo para a criao da matrcula geral do servio domstico foi
oficializada no decreto de n 284, de 15 de junho de 1896. E em outubro desse mesmo
ano, por meio de outro decreto (de n 45, de 24 de outubro de 1896), o Poder Executivo
Municipal expediu o regulamento para o servio domstico que complementava o decreto
anterior de criao da matrcula geral. Por meio de um texto longo, composto de 50 artigos
(que tratavam das disposies gerais, das cadernetas, das relaes entre amos e criados,
dos menores e cocheiros, das agncias de locao, das disposies penais e transitrias), a
matrcula geral para o servio domstico foi estabelecida na cidade. Prevendo os problemas
que possivelmente surgiriam quando da execuo do regulamento para o servio domstico,
o Conselho Municipal determinou que, a princpio, o regulamento fosse executado durante
n.9, 2015, p.127-142 135

seis meses. E, cumprido esse tempo, o prefeito enviaria ao Conselho um relatrio sobre as
reclamaes que tivessem sido feitas e as mudanas que poderiam ser levadas a cabo30.
No entanto, no se sabe se este relatrio foi elaborado ou no, pois no foi possvel
encontr-lo. Mas, ao que tudo indica, o regulamento no chegou a ser posto efetivamente
em prtica. Em 1906, em sntese sobre as tentativas de regulamentao do servio domstico
na cidade do Rio, os organizadores da Coleo de Leis e Posturas Municipais afirmaram o
seguinte:
[...] Ou por falta de sala especial, no edifcio acanhado da Prefeitura, para a
escriturao e entrega das cadernetas, ou por quaisquer outros embaraos, certo
que ainda a prtica no chegou, at hoje, a demonstrar evidentemente se ou
no exequvel, nesta capital, a regulamentao do servio domstico. Continua-se,
portanto, a lutar com dificuldades para iniciar e levar a cabo a empresa. [...]31
Como tm revelado as pesquisas atuais sobre o tema, o problema da regulamentao do

servio domstico na cidade do Rio de Janeiro no se resolveu com a criao da matrcula geral
de 1896. Como vinha ocorrendo desde os anos 1880, os projetos de regulamentos municipais
voltados para os criados de servir, apesar de numerosos e recorrentes, enfrentaram vrias
dificuldades para serem aprovados e efetivamente executados. Em outras ocasies j foram
indicados alguns dos obstculos para o sucesso da regulamentao do servio domstico na
capital (SOUZA, 2011a, pp. 339-361 e SOUZA, 2011b, pp. 29-48). Isso porque o processo de
estabelecimento de normas reguladoras dos contratos de prestao de servios domsticos
e das relaes entre amos e criados ou patres e empregados, muito propalado na imprensa
carioca da poca e defendido por setores dirigentes da sociedade, envolveu vrios fatores.
Entre eles estava o questionamento da constitucionalidade dos projetos de leis municipais,
tendo em vista a garantia do direito de liberdade de trabalho, bem como as atribuies do
Conselho Municipal no que se referia ao tratamento de matrias envolvendo contratos
de trabalho. Outro problema foi a falta de consenso sobre os regulamentos no que dizia
respeito s partes envolvidas. Havia uma clara rejeio por parte dos trabalhadores, que se
manifestaram em vrias ocasies contra os regulamentos, tendo em vista o carter coercitivo
da maioria dos projetos propostos. Mas havia tambm dificuldades colocadas por setores
patronais, que, se por um lado, lamentavam a ausncia de regras para a prestao de servios
por parte dos criados, por outro lado, viam na regulamentao do servio domstico um
mecanismo de interferncia dos poderes pblicos no mbito privado.
Contudo, mesmo sem obter os resultados esperados, o projeto de criao da matrcula
geral do servio domstico apresentou algumas especificidades. Em primeiro lugar, as
discusses ocorridas no Conselho Municipal em torno daquele projeto demonstram como
no era completamente consensual a ideia de regulamentao do setor do trabalho formado
pelos trabalhadores que prestavam servios domsticos. Embora esse fosse um tema que
emergia cada vez mais na imprensa e que era, de longa data, motivo de interesse das

autoridades pblicas por ser considerado assunto urgente que aguardava medidas especficas
das autoridades competentes, o debate ocorrido entre os intendentes, em 1895, sobre o
servio domstico apresentou dissensos importantes em torno da regulamentao. Havia,
na realidade, uma srie de discordncias que se ampliavam em um contexto de ps-abolio
e de consolidao do regime republicano. Nesse sentido, as discusses em torno do projeto
de criao da matrcula geral do servio domstico na esfera legislativa do poder municipal
da capital revelam algumas faces das disputas e dos conflitos existentes na elaborao das leis
municipais e tambm aspectos da complexidade que elas poderiam representar na mediao
das relaes sociais daquele contexto histrico.
Em segundo lugar, esse talvez tenha sido o primeiro projeto de regulamentao municipal
direcionado para um setor do mundo do trabalho cuja importncia foi justificada pelo seu
carter policial de fiscalizao dos trabalhadores e de represso a supostas aes de criminosos
que se passavam por empregados domsticos. Ainda que a questo da identificao dos
criados estivesse presente desde os primeiros projetos sobre o assunto e que, por exemplo,
a questo do fim da escravido tenho sido apontada como um processo desencadeador
dos problemas que supostamente existiam no setor de prestao dos servios domstico,
parece ter sido na discusso de 1895 que ficou ntida a noo de que a regulamentao era
uma medida de controle necessria quela esfera ocupacional. Tanto era assim que foram
publicados em alguns jornais artigos de defesa do projeto do intendente Heredia de S, cujo
argumento era a necessidade de impor limites ao de criminosos que se passavam por
trabalhadores domsticos.
No h ou quase no h quem, por experincia prpria ou por testemunho pessoal,
no tenha tido ocasio de verificar como deficiente, irregular, vicioso o servio
domstico tal como se acha organizado nesta cidade. [...] Alm da falta que se
pode dizer quase absoluta de competncia profissional para os diversos misteres da
economia domstica, acresce-o que incomparavelmente mais grave que muitas
vezes o pessoal desse servio o de mais baixa espcie possvel, recrutado nas mais
nfimas camadas sociais.
Esses indivduos, cujos antecedentes, cujas origens ningum conhece e que s a
necessidade imperiosa das cousas fez admitir no seio das famlias, no tardam em
se valer das circunstncias de colocao em que se acham em detrimento das casas
em que exercem seus maus servios. Pode-se afirmar sem receio de erro que, na
sua grande maioria, os furtos e roubos de toda ordem que se do no interior das
casas so concertados de cumplicidade com os fmulos das mesmas. elementar na
polcia o processo quase sempre seguido de bom xito de ir procurar em mos dos
criados das casas o fio dos crimes de roubos nelas praticados. Encontrando as portas
inteiramente franqueadas a este ramo de servio, que no exige longo tirocnio, os
desclassificados sociais precipitam-se nele, e assim temos como alm de edificantes,
so hoje as profisses servis to viciosas, oferecendo mesmo, se no perigos, ao
menos exigindo uma fiscalizao rigorosa, contnua, que constitui constrangimento
insuportvel para a vida [...]32
n.9, 2015, p.127-142 137

Como fica evidente neste trecho de um artigo do Jornal do Commercio publicado no

momento em que estava em discusso o projeto de criao da matrcula geral, era argumento
corrente na poca que o setor de trabalho formado pelos prestadores de servios domsticos
precisava ser normatizado por um regulamento municipal. Muitos dos que defendiam a
urgncia de uma regulamentao para aquela categoria de trabalho acreditavam que o servio
domstico se encontrava desorganizado, sendo prestado por criados que, em sua maioria,
eram viciados, alm de ser aquela ocupao alvo frequente da atuao de desqualificados
sociais, que cometiam toda sorte de crimes nos locais em que trabalhavam. Da a demanda
por uma interveno pblica eficaz, que deveria ser feita pelo Conselho Municipal, tendo em
vista a identificao do poder legislativo municipal como o mais prximo da organizao da
vida e da regulao de conflitos sociais urbanos, especialmente no que concerne articulao,
implementao e fiscalizao de leis.
Na verdade, a associao comum entre criados e criminosos revela indcios importantes
sobre as relaes entre o poder municipal e os poderes pblicos de modo geral e a
populao trabalhadora empregada no setor de prestao de servios domsticos na ps-
emancipao no Brasil. Sabe-se que era grande o nmero de libertos e de afrodescendentes
que se ocuparam na prestao de servios pessoais em domiclios, tendo em vista o peso
da escravido domstica no mundo do trabalho urbano ao longo de todo o sculo XIX. Se
no censo de 1872 possvel perceber um numeroso contingente de escravos alocados nos
servios domsticos, correspondendo a 41% dos trabalhadores domsticos da cidade do
Rio de Janeiro, os quais constituam um total de 55.011, o censo de 1890 oferece indcios
do grande nmero de negros e mestios empregados em servios domsticos, ou seja,
52% dos 74.785 indivduos pertencentes categoria (SOUZA, 2010, p. 102-105). Era fato,
portanto, que o trabalho domstico continuou como lugar privilegiado para o emprego de
libertos e dos pobres em geral, em especial mulheres, tendo em vista que estas correspondiam
a cerca de 70% da fora de trabalho do setor (GRAHAM, 1992, pp. 17-18). De outra parte,
era considervel tambm o percentual de estrangeiros, oriundos dos crescentes fluxos
imigratrios, que se inseriam, como empregados domsticos, no mercado de trabalho
urbano. Entre 1872 e 1920, cerca de 20% a 26% dos trabalhadores domsticos atuantes na
cidade eram estrangeiros. No caso das mulheres imigrantes que permaneciam na cidade, o
servio domstico permaneceu por longo tempo como um dos principais espaos de trabalho
procurados pelas trabalhadoras estrangeiras (MENEZES, 2007, pp. 103-119).
No contexto que caracteriza a virada do sculo XIX para o sculo XX na cidade do Rio,
parece ter ocorrido um processo em que o setor de trabalho formado pelos criados de servir
tornou-se alvo privilegiado de aes de vigilncia e de represso social urbana. A construo
de um cenrio de suspeitas em relao aos trabalhadores domsticos certamente fazia parte de
uma conjuntura em que representantes dos poderes pblicos da capital estavam preocupados
em formular e implementar leis de controle para o mundo do trabalho em um momento de

constituio do mercado de trabalho livre no Brasil. Assim, entre as dcadas de 1880 e 1890,
marcadas pelo fim da escravido e pela ps-emancipao, colocaram-se cada vez mais no
mbito dos poderes pblicos, representados por vereadores, intendentes, prefeitos e agentes
da polcia, as preocupaes concernentes no s s relaes entre empregados domsticos
e patres, mas, principalmente, problemas de ordem urbana que poderiam ser gerados
pela ausncia de trabalho. Este era um temor generalizado entre legisladores e autoridades
policiais desde que a abolio da escravido tornou-se fato, e no seria este um assunto sem
relaes com os supostos problemas do servio domstico na capital.
Os esforos para o estabelecimento de uma organizao do trabalho ganharam, porm,
dimenses especficas no caso do servio domstico, que constitua uma parte do universo
do trabalho que, no Brasil, estava historicamente ligado estrutura social e ideolgica
da dominao escravista e existncia de relaes sociais paternalistas. Um dos grandes
problemas surgidos das discusses sobre a regulamentao do servio domstico nos anos
1890 foi que os regulamentos, na forma como estavam sendo propostos e implementados,
traziam em si o risco de rearranjos de antigas formas de controle e de dominao sociais sobre
grupos subalternos, como era o caso dos trabalhadores domsticos. Tratava-se tambm, como
foi apontado pelos intendentes que se colocaram contra o projeto de criao da matrcula
geral, de uma maneira de estigmatizar uma determinada categoria de trabalhadores que era
vista e tratada a partir de imagens e pressupostos negativos. E no era por acaso que se falava
em tais debates no perigo da institucionalizao de uma nova escravido. De qualquer
forma, a criao da matrcula geral no significou o fim das tentativas de regulamentao
do servio domstico, pois as iniciativas nesse sentido se estenderam pelo incio do sculo
XX, mobilizando o poder municipal, a polcia e os trabalhadores domsticos em torno do
tema, num cenrio de crescente suspeio e de conflitos.
Notas
1
Este texto constitui parte da anlise feita Histria Instituto de Cincias Humanas e Filosofia,
no terceiro captulo da minha dissertao de Universidade Federal Fluminense, 2004, p. 212
mestrado, acrescido de informaes e reflexes (anexos).
oriundas de pesquisas atuais em desenvolvimento 3
AGCRJ. Anais do Conselho Municipal. 3 sesso
sobre o tema. SOUZA, Flavia Fernandes de. Para extraordinria (de 19 de julho a 5 de agosto
casa de famlia e mais servios: o trabalho domstico de 1895). Rio de Janeiro: Tipografia do Jornal
na cidade do Rio de Janeiro no final do sculo XIX. do Commercio, 1895 pp. 21-22. Denomina-
So Gonalo-RJ, Dissertao de mestrado em se servio domstico a esfera ocupacional
Histria Centro de Educao e Humanidades, composta dos chamados criados de servir ou
Faculdade de Formao de Professores, criados domsticos, os quais incluam no s
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2010. os empregados nos domiclios, mas tambm
2
Arthur Ambrosino Heredia de S era proprietrio aqueles que desempenhavam funes em
e Domingos Antunes Ferreira era mdico. Ambos estabelecimentos de comrcio e de prestao de
foram intendentes do Conselho Municipal do servios da cidade. Entre tais especialidades de
Distrito Federal durante a segunda legislatura trabalhadores domsticos estariam cozinheiros e
(1895-1896). Cf. MAGALHES, Marcelo de Souza. ajudantes; copeiros; lavadeiras e engomadeiras;
Ecos da poltica: a Capital Federal, jardineiros e hortelos; criados de quarto,
1892-1902. Niteri-RJ, Tese de doutorado em camareiras e moos de hotel, cafs, casas de pasto
n.9, 2015, p.127-142 139

ou hospedarias; mucamas e pajens; amas de leite e 12

amas secas; cocheiros particulares e seus auxiliares. ordinria (de 29 de agosto de 1895 a 14 de
novembro de 1895). Rio de Janeiro: Tipografia do
4
Ibidem. Loc. cit.
Jornal do Commercio, 1895, p. 33.
5
Essa questo estava prevista no artigo 7 do 13
Sobre os regulamentos voltados para os
projeto, que dizia o seguinte: Art. 7 O prefeito
trabalhadores do setor de transportes, ver: TERRA,
expedir regulamento para execuo desta lei, de
Paulo Cruz. Cidadania e trabalhadores: cocheiros e
acordo com a chefia de polcia, e poder decretar
carroceiros no Rio de Janeiro (1870-1906). Rio de
multas at 30$, bem como priso, em caso de
Janeiro: Prefeitura do Rio/Casa Civil/Arquivo Geral
no ser satisfeita a multa, definindo as relaes
da Cidade do Rio de Janeiro, 2013. Cap. 2.
e deveres dos matriculados e dos que tomassem
a seu servio. Cf. AGCRJ. Anais do Conselho 14
Municipal. 2 sesso ordinria (de 29 de agosto de ordinria (de 29 de agosto de 1895 a 14 de
1895 a 14 de novembro de 1895). Rio de Janeiro: novembro de 1895). Rio de Janeiro: Tipografia do
Tipografia do Jornal do Commercio, 1895, p. 141. Jornal do Commercio, 1895, pp. 84-85.
6
importante acentuar que o tema da 15
Ibidem. Loc. cit.
regulamentao do servio domstico estava 16
Entre os representantes municipais, esses
presente na pauta de discusses recorrentes dos
discursos ficavam mais evidentes nos momentos
representantes municipais pelo menos desde os
de debates sobre projetos de regulamentao
anos 1880. Cf. SOUZA, Flavia Fernandes de. Op.
do servio domstico. Porm, em grandes
cit. Cap. 3.
jornais do perodo, possvel encontrar vrias
7
AGCRJ. Anais do Conselho Municipal. 3 sesso notcias em que os criados aparecem como
extraordinria (de 19 de julho a 5 de agosto de responsveis ou suspeitos de crimes cometidos
1895). Rio de Janeiro: Tipografia do Jornal do nos lares em que trabalhavam. Da mesma forma
Commercio, 1895, pp. 21-22. em que eram veiculadas crnicas, escritas por
conhecidos intelectuais cariocas, em que os
8
importante lembrar, neste caso, que o primeiro
criados eram descritos de modo extremamente
Cdigo Civil brasileiro foi criado somente em 1916.
negativo. A pesquisa sobre o tema encontra-se em
Na ausncia deste conjunto de leis que garantisse
desenvolvimento, mas sobre a construo social de
direitos e deveres civis e organizasse as situaes e
representaes dos domsticos na literatura, Snia
os conflitos jurdicos entre os cidados, entre eles
Roncador demonstra, a partir da obra de Jlia
os de relaes de trabalho, esteve em vigor, desde
Lopes de Almeida, como ocorreu uma apropriao
a Independncia, a legislao civil portuguesa das
literria de imagens negativas dos trabalhadores
chamadas Ordenaes Filipinas, as quais, em seu
domsticos, que muitas vezes apareciam nos
Livro 4, apresentavam ttulos relativos s relaes
discursos da poca como portadores de vcios
entre amos e criados. A historiadora Keila Grinberg
morais e doenas contagiosas. Cf. RONCADOR,
discutiu as dificuldades impostas aos parlamentares
Snia. A domstica imaginria: literatura,
brasileiros, desde 1830, para a criao de leis de
testemunhos e a inveno da empregada domstica
contratos de trabalho, tendo em vista a existncia
no Brasil (1889-1999). Braslia: Editora da UnB,
da escravido na sociedade imperial brasileira. Cf.
2008.
GRINBERG, Keila. Cdigo civil e cidadania. 2 ed.,
Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2002, pp. 58-65. 17
Ibidem. Sobre o conceito de classes perigosas,
ver: PASSOS, Alberto. As classes perigosas:
9
As Ordenaes Filipinas no tratavam
banditismo urbano e rural no Brasil. 2 ed., Rio de
necessariamente das regras dos contratos de
Janeiro: Graal, 1981; CHALHOUB, Sidney. Cidade
trabalho, mas sim das relaes estabelecidas no
Febril: cortios e epidemias na Corte Imperial. So
mbito da domesticidade, que incluam relaes
Paulo: Companhia das Letras, 2004, pp. 20-29.
familiares e de dependncia. Cf. LIMA, Henrique
Espada. Trabalho e lei para os libertos na Ilha 18
A noo de suspeio generalizada foi
de Santa Catarina no sculo XIX: arranjos e utilizada pelo historiador Sidney Chalhoub em
contratos entre a autonomia e a domesticidade, anlise dos debates parlamentares sobre o projeto
In: Cadernos AEL, Campinas, v. 14, n 26, pp. 135- de represso ociosidade de 1888. Segundo o
177, 2009. p. 144. autor, no contexto da abolio da escravido
no Brasil, uma das principais preocupaes das
10
Trata-se da Lei n 85, de 20 de setembro de
classes dominantes e dirigentes dizia respeito
1892, que estabelecia a organizao municipal do
organizao do mundo do trabalho sem o
Distrito Federal. Disponvel em: <http://www2.
recurso s polticas de domnio caractersticas do
camara.leg.br/legin/fed/lei/1824-1899/lei-85-20-
cativeiro. Da o surgimento de uma teoria da
setembro-1892-541262-publicacaooriginal-44822-
suspeio generalizada, que seria a essncia da
pl.html>.
noo de classes perigosas. Segundo Chalhoub,
11
Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ j que no era mais possvel manter a produo
ccivil_03/constituicao/constituicao91.htm>. por meio da propriedade da prpria pessoa do
trabalhador, a teoria da suspeio generalizada
passou a fundamentar a inveno de uma

estratgia de represso contnua fora dos limites segunda legislatura (1895-1896). Cf. MAGALHES,
da unidade produtiva. A partir desse princpio, a Marcelo de Souza. Op. cit. p. 212 (anexo).
manuteno da ordem passa a ser compreendida 23
como atribuio pblica, expressa em instituies
ordinria (de 29 de agosto de 1895 a 14 de
especficas como a polcia. E esta passa a agir a
novembro de 1895). Rio de Janeiro: Tipografia do
partir do pressuposto da suspeio generalizada,
Jornal do Commercio, 1895, p. 139.
da premissa de que todo cidado suspeito de
alguma coisa at prova em contrrio e, lgico, 24
Ibidem, p. 129.
alguns cidados so mais suspeitos que outros. 25
Ibidem, pp. 136-137.
Como o caso da populao negra e liberta, em
meio qual havia muitos que se empregavam 26
como criados domsticos. CHALHOUB, Sidney. ordinria (de 29 de agosto de 1895 a 14 de
Cidade Febril. Op. cit. pp. 22-24. novembro de 1895). Rio de Janeiro: Tipografia do
Jornal do Commercio, 1895, pp. 141, 182 e 185.
19
ordinria (de 29 de agosto de 1895 a 14 de 27
AGCRJ. Coleo de Leis Municipais e Vetos de
novembro de 1895). Rio de Janeiro: Tipografia do 1895-1896. Organizada por Alvarenga Fonseca.
Jornal do Commercio, 1895, p. 86. Distrito Federal. v. II. Rio de Janeiro: Tipografia do
Jornal do Commercio, 1897, pp. 429-432.
20
Milcades Mrio de S Freire (1870-1947),
natural do Rio de Janeiro e formado em Cincias 28
Ibidem. Loc. cit.
Jurdicas pela Faculdade de So Paulo, teve uma 29
CONGRESSO NACIONAL. Anais do Senado
trajetria poltica considervel no Rio de Janeiro. Federal (terceira sesso da segunda legislatura
Foi intendente do Conselho Municipal durante a 28 de abril a 13 de junho de 1896). Vol. 1. Livro
segunda legislatura, ou seja, entre os anos de 1895 1. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1897, p.
e 1896. Ocupou vaga no Senado Federal em 1909. 220. Disponvel em: <http://www.senado.leg.br/
E assumiu o cargo de prefeito do Distrito Federal publicacoes/anais/asp/RP_AnaisRepublica.asp
em 1919, por nomeao do presidente Epitcio
Pessoa, deixando o cargo em 1920. Cf. Biografia
30
AGCRJ. Consolidao das Leis e Posturas
de S Freire. Disponvel em: <http://www.alerj. Municipais. Segunda Parte. Legislao Distrital. Rio
rj.gov.br/>. Acessado em 11 de julho de 2012. de Janeiro: Oficinas tipogrficas de Paula Souza &
Cia., 1906. p. 146.
21
ordinria (de 29 de agosto de 1895 a 14 de
31
Ibidem. Loc. cit.
novembro de 1895). Rio de Janeiro: Tipografia do 32
SERVIO DOMSTICO. Jornal do Commercio, Rio
Jornal do Commercio, 1895, p. 138. de Janeiro, 14 set. 1895, p. 1.
22
Julio Henrique Carmo foi funcionrio pblico
(capito) e intendente municipal durante a
AGCRJ. Anais do Conselho Municipal. 3 sesso extraordinria (de 19 de julho a 5 de agosto). Rio de
Janeiro: Tipografia do Jornal do Commercio, 1895.
AGCRJ. Anais do Conselho Municipal. 2 sesso ordinria (de 29 de agosto de 1895 a 14 de novembro de
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CAMINHOS DA CIDADANIA
Caminhos da cidadania: trabalhadores de baixo

prestgio e alistamento eleitoral na freguesia da S,
em So Paulo, 1890-1892
Pathways for citizenship: low-status workers and voter
registration in the parish of S, in So Paulo, 1890-1892
Ana Flvia Magalhes Pinto
Doutora em Histria Social pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)
e Mestre em Histria pela Universidade de Braslia (UnB)
anaflavia79@gmail.com
RESUMO: Imediatamente aps a proclamao ABSTRACT: Right after the proclamation

da Repblica, as autoridades competentes of the Republic, authorities in charge took
trataram de expor os termos para o exerccio measures to present the terms to exercise the
do direito do voto. O Decreto n 6, de 19 de right to vote. Decree #6, dated November 19th
novembro de 1889, reconhecia como eleitores 1889, recognized as voters all of the Brazilian
todos os cidados brasileiros, no gozo dos citizens exercising civil and political rights,
seus direitos civis e polticos, que [soubessem] who could read and write. The discharge of
ler e escrever. O descarte dos analfabetos, que the illiterate, which implied excluding most
implicava a excluso da maioria da populao, of the population, although controversial,
apesar de polmico, j no era tema novo was not a fresh theme since at least the years
pelo menos desde os anos 1870. Logo, seria 1870. Thus, it could be said that the republican
possvel afirmar que os tempos republicanos times did not bring about any change in the
no trouxeram qualquer alterao ao jogo Brazilian political game. However, enlistment
poltico brasileiro. No entanto, os registros de records of new voters and qualification of old
alistamento de novos e a qualificao de antigos ones from the Northern and Southern districts
eleitores dos distritos do Norte e do Sul da S, of S, in So Paulo, between 1890 and 1892,
em So Paulo, para o perodo de 1890 a 1892, suggest that for numerous citizens that moment
sugerem que, da parte de muitos cidados, was not experienced as a mere continuation
aquele momento no foi vivido como simples of the imperial times. Data indicates that in
continuao dos tempos imperiais. Os dados this parish in So Paulo, the number of voters
indicam que, naquela freguesia paulistana, o more than doubled after the promulgation
nmero de eleitores mais que dobrou aps a of the republican decree. Besides, there was a
promulgao do decreto republicano. Alm relative change in the professional origin of the
disso, verifica-se uma relativa modificao na electorate, with an increase in the participation
origem profissional do eleitorado, havendo of workers from lower social status, bearing in
um aumento da presena de trabalhadores mind the professions which began to be declared:
com status social inferior, tendo em vista barber, butcher, carter, butler, cook, blacksmith,
os ofcios que passaram a ser declarados: gardener, potter, laborer, shoemaker, among
barbeiro, carniceiro, carroceiro, copeiro, others. This article, therefore, seeks to dialogue
cozinheiro, ferreiro, jardineiro, oleiro, operrio, with the expectations of these citizen workers
sapateiro, entre outros. Este artigo, portanto, regarding the exercise of the political right to
busca dialogar com as expectativas desses vote, in the early years of the Republic.
trabalhadores cidados quanto ao exerccio do Keywords: Citizenship, Voter Registration,
direito poltico do voto nos primeiros anos da Workers.
Repblica.
Palavras-chave: Cidadania, Alistamento
Eleitoral, Trabalhadores.
n.9, 2015, p.143-158 143

ANA FLVIA MAGALHES PINTO
E
m 19 de novembro de 1889, na sala das sesses do governo provisrio, o marechal
Manoel Deodoro da Fonseca, chefe mximo, na companhia de seus ministros
Aristides Lobo (Interior), Rui Barbosa (Fazenda), Campos Salles (Justia), Benjamin
Constant (Guerra), Eduardo Wandenkolk (Marinha) e Quintino Bocaiva (Relaes
Exteriores), assinava o Decreto n 6, que assim dizia em seu primeiro artigo: Consideram-
se eleitores, para as cmaras gerais, provinciais e municipais, todos os cidados brasileiros,
no gozo dos seus direitos civis e polticos, que souberem ler e escrever1. Os regulamentos
para a qualificao e o processo eleitoral ficariam sob a responsabilidade do Ministrio do
Interior. Dali em diante, revogavam-se as demais disposies em contrrio, expressas no
Decreto n 3.029, de 9 de janeiro de 1881; no Decreto n 7.981, de 29 de janeiro de 1881,
regulamentados pelo Decreto n 8.213, de 13 de agosto de 1881 (conhecidos como Lei da
Reforma Eleitoral, Lei Saraiva ou Lei do Censo)2.
Menos de um ms depois, em 21 de dezembro de 1889, o governo provisrio se
vangloriava de seus primeiros feitos ao ressaltar: da sua dedicao ao servio da democracia
e do seu respeito franca expanso da vontade nacional, j deu o Governo Provisrio
cpia cabal e decisiva, estendendo o sufrgio eleitoral a todos os cidados no analfabetos,
e decretando a grande naturalizao, que chama s urnas imensas camadas populares3.
Verdade seja dita, a excluso dos analfabetos, apesar de polmica, j no era tema novo
pelo menos desde os anos 1870 (AGUIAR, 2009). Ento, afinal, que mudana efetivamente
trazia esse instrumento normativo to desprovido de detalhes? Do que se valia o governo
para almejar fazer crer que estaria dando prova inconteste de sua tendncia progressista
mediante tal gesto? Em que medida os encaminhamentos adotados nos meses seguintes
deram substncia a essas expectativas?
Em busca de possveis respostas a essas perguntas, este artigo parte de uma revisita a
passagens da legislao eleitoral do Imprio instituda aps 1881, e da Repblica em seus
primeiros anos, para em seguida analisar os dados do alistamento de eleitores da freguesia/
parquia paulistana da S entre 1890 e 1892. Distante de qualquer pretenso de negar ou
afirmar o perfil democrtico de um perodo em relao ao outro, tendo em vista as prticas
fraudulentas comuns a ambos os momentos, busco com isso dialogar sobre o interesse de
diferentes trabalhadores quanto ao direito poltico do voto, entendido apenas como uma
das vrias medidas da preocupao dos cidados com os rumos do pas.
Leis e arbtrios eleitorais no Imprio e na Repblica

Nos termos dos decretos imperiais mencionados, mais do que a questo do analfabetismo,
era a comprovao de renda lquida anual no inferior a 200$ [duzentos mil- ris] por bens de
raiz, indstria, comrcio ou emprego, mediante a apresentao de documentos legitimados,
que parecia dar peso s exigncias feitas aos que porventura viessem a pleitear o ttulo de

eleitor. Entre uma especificao e outra, a regra se pretendia intransigente: No serviro

para prova da renda quaisquer outros impostos no mencionados nesta lei4. Basicamente,
quem no fosse reconhecido como funcionrio pblico ou afortunado, ou, porventura, no
nutrisse boas relaes com os juzes de Direito presidentes das juntas de qualificao, tinha
reduzidas as possibilidades de se manter ou ascender ao status de eleitor (SOUZA, 2011).
Tanto foi assim que a maioria do eleitorado formado em 1881 justamente era composto
por aqueles que no precisavam comprovar renda, como funcionrios do alto escalo do
Executivo, do Legislativo e do Judicirio; clrigos; oficiais militares; diretores e professores de
instituies de ensino superior; e diplomados em Cincias ou Letras por academias nacionais
ou estrangeiras legalmente reconhecidas.
J sobre a exigncia de saber ler e escrever, os textos foram mais complacentes, embora
essa tenha sido uma das questes bastante recorrentes nas discusses que precederam
a promulgao da lei. Curiosamente, tal exigncia nem mesmo aparecia registrada nos
captulos Dos eleitores e Do alistamento eleitoral de ambos os decretos de 1881, uma
vez que a presena de alguns iletrados ainda era autorizada. Num pas onde apenas cerca
de 20% da populao masculina era alfabetizada e nem todos tinham idade para votar, o
que se insinuava como instrumento de excluso radical dispunha de espao para assumir
contornos de elemento subjetivo na concesso desse direito poltico5.
Nmeros do primeiro alistamento eleitoral na provncia do Rio de Janeiro, segundo as
regras da Lei Saraiva, apontam que em nove distritos a participao dos analfabetos variou
entre 0,29% (10 Distrito: Valena e Vassouras) e 2,58% (6 Distrito: Campos e So Joo da
Barra). A participao mdia dos que no sabiam ler e escrever entre os eleitores da provn-
cia no incluindo os trs distritos da Corte foi de 1,1%. Apenas as cidades de Estrela,
Iguau, Mangaratiba, Maric, Petrpolis e Vassouras no contriburam positivamente
para a formao desses nmeros6. Se, por um lado, essa presena de analfabetos no
suficiente para falar sobre a tendncia geral da nao; por outro, os nmeros comprovam
as possibilidades abertas pela prpria lei. Vejamos, ento, alguns trechos que ilustram
outros modos controversos de abordar a questo do letramento entre eleitores presentes
nos decretos de 1881.
No Decreto n 3.029, captulo Do alistamento do eleitoral, artigo 6, no pargrafo
4, l-se: Nenhum cidado ser includo no alistamento dos eleitores sem o ter requerido
por escrito e com assinatura sua ou de especial procurador, provando o seu direito com os
documentos exigidos nesta lei. Mais frente, no pargrafo 14, informam-se os campos a
compor os ttulos de eleitor: alm da indicao da provncia, comarca, municpio, parquia,
distrito de paz e quarteiro, o nome, idade, filiao, estado, profisso, domiclio e renda do
eleitor, salvas as excees do art. 4, a circunstncia de saber ou no ler e escrever, e o nmero
e data do alistamento7. J o pargrafo 15 do artigo 6 do mesmo decreto estabelece que:
Os ttulos sero entregues aos prprios eleitores, os quais os assinaro margem perante
n.9, 2015, p.143-158 145

o juiz municipal ou juiz de direito; e em livro especial passaro recibo com sua assinatura,
sendo admitido a assinar pelo eleitor, que no souber ou puder escrever, outro por ele indicado.
Por seu turno, o artigo 8 ainda do captulo Do alistamento eleitoral dispe sobre os
requisitos para a eliminao de registros inadequados e a incorporao de novos eleitores e
daqueles cujas solicitaes fossem negadas naquele momento:
No primeiro dia do ms de setembro de 1882 e de ento em diante, todos os anos
em igual dia se proceder reviso do alistamento geral dos eleitores, em todo o
Imprio, somente para os seguintes fins:
I. De serem eliminados os eleitores que tiverem falecido ou mudado de domiclio
para fora da comarca, os falidos no reabilitados, os que estiverem interditos da
administrao de seus bens, e os que, nos arts. 7 e 8 da Constituio, houverem
perdido o direito de cidado ou no estiverem no gozo dos seus direitos polticos.
II. De serem includos no dito alistamento os cidados que requererem e provarem
ter adquirido as qualidades de eleitor de conformidade com esta lei, e souberem
ler e escrever.
1 A prova de haver o cidado atingido a idade legal ser feita por meio da
competente certido, e a de saber ler e escrever pela letra e assinatura do cidado
que requerer sua incluso no alistamento, uma vez que a letra e firma estejam
reconhecidas por tabelio no requerimento que para este fim dirigir.
Ou seja, no se falava expressamente da excluso dos indivduos analfabetos mantidos ou

qui includos no alistamento de 1881. No sendo apenas essas as amostras das ambiguidades
deixadas na lei, a previso da participao de indivduos que no soubessem ler e escrever
era assegurada mais uma vez no pargrafo 19 do artigo 15, captulo Da eleio em geral,
que instrua acerca dos procedimentos necessrios quando da votao propriamente dita:
Depois de lanar na urna sua cdula, o eleitor assinar o seu nome em um livro para
esse fim destinado e fornecido pela Cmara Municipal, o qual ser aberto e encerrado
pelo respectivo presidente ou pelo vereador por ele designado, que tambm numerar
e rubricar todas as folhas do mesmo livro. Quando o eleitor no souber ou no puder
assinar o seu nome, assinar em seu lugar outro por ele indicado, e convidado para
este fim pelo presidente da mesa.
Reproduzidos nos Decretos n 7.981 e n 8.213, esses postulados podem ter dado margem
a uma srie de arranjos diversos e em sentidos opostos, ora para incluir, ora para afastar. A
capacidade objetiva de excluir at 90% do eleitorado, como observado por Jos Murilo de
Carvalho, no impedia em definitivo os usos particulares desse instrumento legal que se
anunciava interessado na moralizao das eleies no pas e que teria de ser implementado
revelia de muitos costumes (CARVALHO, 2004, p. 39). Assim, as dezenas de pginas que
compunham a Lei da Reforma Eleitoral, to ricas em detalhes, de fato buscavam consolidar
a jurisprudncia formada ao longo dos ltimos anos, em decorrncia de uma srie de
contratempos que teimavam em solicitar o pronunciamento dos jurisconsultos, ao mesmo

tempo em que promovia malabarismos para acomodar certas prticas comuns, que muito
tinham a dizer sobre as disputas entre as foras polticas do Imprio.
Um caso ilustrativo desses quiproqus anteriores aparece numa ao movida por
Benedito Jos de Oliveira Jnior perante o Conselho Municipal de Recursos em 1872, em
que possvel acompanhar o processo movido mediante seis peties Junta de Qualificao,
envolvendo 321 cidados, dos quais 177 deveriam ser includos ou reincludos, e outros 144
teriam de ser excludos. Nesse emaranhado, por exemplo, tanto se solicitava a incluso de
40 cidados, que todos tm sido j votantes desta parquia, e que tm sido gradualmente
excludos desde 1869 com a mudana na situao poltica, quanto se demandava a excluso
de 18 cidados qualificados votantes, mas que no tm a idade legal [e] de 63 que no
tm rendas. Para desgosto do requerente, a Junta, a princpio, inclura apenas 14 votantes,
no procedendo a nenhuma das excluses solicitadas. Benedito Jos de Oliveira Jnior, no
entanto, seguiu em sua cruzada e recorreu ao Conselho Municipal, acabando por lograr
maior sucesso em suas solicitaes. Na falta de detalhes sobre a identidade dos envolvidos, a
julgar pelos termos empregados no despacho, a pea permite intuir que nessa investida havia
a inteno de prejudicar determinados indivduos que gozavam das condies necessrias
ao exerccio do voto em primeira instncia, bem como favorecer outros com os quais o
requerente compartilhava interesses polticos8.
Voltando s ambiguidades dos decretos da reforma eleitoral de 1881, fica mais
fcil entender por que, enquanto houve todo um cuidado em relao aos documentos
comprobatrios de renda, transigir com o fato de no saber ler e escrever pde ser mais do
que uma possibilidade em 1881. Esse era o expediente que melhor atendia s necessidades
de promover a excluso de indesejados especficos do jogo poltico. Ocorre, porm, que
essa maleabilidade facultada por tais decretos acabou no passando na prova de coerncia,
e a comprovao das habilidades de ler e escrever tornou a ser tema da lei que em 1882
promoveu a reviso de alguns trechos da legislao promulgada no ano anterior. Em outras
palavras, no se tratava de uma questo de to fcil manejo assim. De tal sorte que, no artigo
1, pargrafos 12 e 13 do Decreto n 3.122, de 7 de outubro, procedeu-se ao ajuste:
12. A disposio do primeiro perodo do 4 do art. 6 da Lei n 3029, bem como a
do art. 23 do Regulamento n 8213 (sem prejuzo dos 1 e 2 deste ltimo artigo)
ficam substitudas pelo seguinte:
Nenhum cidado ser includo no alistamento dos eleitores sem o ter requerido
por escrito e de prprio punho e com assinatura sua, provando o seu direito com os
documentos exigidos pela lei. Ser, porm, admitido requerimento escrito e assinado
por especial procurador, no caso somente de impossibilidade fsica de escrever do
cidado, provada com documento.
13. Quando, nos termos do pargrafo antecedente, for escrito e assinado por especial
procurador o requerimento do cidado que pretender ser includo no alistamento
dos eleitores, a prova de saber o mesmo cidado ler e escrever, da qual trata o
n.9, 2015, p.143-158 147

art. 8, 1, da Lei n 3029, ser feita pela exibio de papel anteriormente escrito e
assinado por esse cidado, uma vez que a letra e a assinatura estejam reconhecidas
no prprio papel por tabelio9.
Nesses termos ficava resolvida a questo, embora a emenda tenha mantido o texto sob o
manto da desconfiana, ao expor uma incomum preocupao em garantir os direitos polticos
de um eventual cidado que, por alguma impossibilidade fsica, no pudesse demonstrar
sua habilidade de escrita do prprio nome na presena das autoridades competentes10. E
mais: deixava inalteradas as outras partes mencionadas do Decreto n 3.029 que tratavam
do tema. Pelo menos quanto a isso, parece que os republicanos foram mais assertivos.
Taxativos ao negar o voto aos analfabetos no primeiro decreto sobre o assunto, mostraram-
se ainda mais prticos acerca dos mtodos adotados para aceitar os pedidos de alistamento.
Assim versava o Decreto n 200A, de 8 de fevereiro de 1890, que vinha para regulamentar
as eleies republicanas:
Art. 22. O cidado que se julgar nas condies legais de ser qualificado poder
requerer o seu alistamento comisso.
Pargrafo nico. No caso de requerimento, a letra da firma e data lanada neste ser
reconhecida por qualquer escrivo ou tabelio.
Art. 23. Poder tambm o cidado comparecer perante a comisso e requer
verbalmente o seu alistamento.
Pargrafo nico. Neste caso, sujeitar-se- a um rpido exame a que a comisso in
continenti o submeter, obrigando-o a ler e escrever em sua presena11.
Mesmo que as leis republicanas de primeira hora tenham mantido uma forte tendncia
de cercear o direito ao voto, elas sinalizaram naquele momento para uma sutil alterao de
eixo ao ressaltar ainda mais o letramento como requisito-chave para limitar a participao
popular em certos momentos da vida poltica brasileira. O corte peremptrio, obviamente,
capta nossa imediata ateno. Ocorre, entretanto, que tentar restringir o acesso no o mesmo
que conseguir anular o interesse12. o que parece dizer o gesto de vrios trabalhadores de
pouco prestgio social, moradores da freguesia da S, em So Paulo, ao se registrarem como
eleitores entre 1890 e 1892, muitos dos quais em decorrncia de participao prvia em
outros espaos polticos da sociedade de que se sentiam e se queriam participantes, como
veremos logo mais.
Peculiaridades da S paulistana
Passo seguinte ao regulamentado pelo Decreto n 200A, de 8 de fevereiro de 1890, a
qualificao e o alistamento de novos eleitores nos distritos do Norte e do Sul da S ocorreram
entre 7 de abril e 2 de maio13. De acordo com as exigncias expressas nos artigos 4 e 5 do
decreto, os eleitores seriam cidados brasileiros, natos ou naturalizados, do sexo masculino,

que soubessem ler e escrever, maiores de 21 anos e menores desta idade desde que fossem
casados, oficiais militares, bacharis formados e doutores e clrigos de ordem sacra.
A S, freguesia mais populosa da cidade de So Paulo naquelas dcadas de 1880 e 1890,
tambm concentrava a maioria dos eleitores da capital que, no entanto, tinha menos
habitantes que o Rio de Janeiro, Salvador e Recife14. Segundo dados trabalhados por Robert
Klein, um ano antes da reforma eleitoral de 1881, a parquia da S contava com 674 eleitores
(votantes), o que corresponderia a 31% do total (KLEIN, 1995, p. 530)15. Aps o primeiro
alistamento em conformidade com a Lei Saraiva, esse nmero caiu para 424, uma reduo
de 37% em relao ao ano anterior. Mesmo com esse enxugamento, a participao dos
moradores da S entre os eleitores da cidade se tornou mais expressiva, correspondendo a
42% do total das freguesias reunidas16.
J em tempos republicanos, pelos dados do Censo de 1890, o municpio de So Paulo
tinha 69.934 habitantes, dos quais 49% eram homens, sendo que os homens negros (pretos
e mestios) somariam 15% desse contingente. Entre os homens em geral, os alfabetizados,
incluindo brasileiros e estrangeiros, ou seja, os potenciais eleitores, correspondiam a apenas
17% da populao total17. Para o caso especfico da freguesia de N. S. da Assumpo da S, a
realidade era um pouco melhor, pois, num contingente de 16.395 habitantes, quase 24% dos
indivduos (3.906) preenchiam os requisitos bsicos para ter o direito de votar. A ttulo de
registro, a populao negra (mulheres e homens) totalizava 16% dos moradores da regio,
o que, em nmeros brutos, significava 2.623 pessoas18.
Foi entre esses indivduos que se formou o eleitorado do Norte e do Sul da S em 1890.
Informaes detalhadas esto registradas nos livros de Alistamento de Eleitores S, Braz
e Consolao 1890 e Alistamento de Eleitores, S, 1881-1890, que, juntos, guardam os
dados de 2.334 homens, excludas oito inscries duplicadas19. Esse nmero, entretanto,
destoa um pouco do que foi exposto em outubro de 1890 pelo governador do estado,
Prudente de Moraes, em seu relatrio de transferncia de cargo, no qual atestou a existncia
de 2.391 eleitores para a parquia, representando 40% do total para a cidade20. De todo modo,
ambos os valores se mostram relativamente compatveis com os 3.906 homens alfabetizados
moradores da freguesia da S assinalados no Censo de 1890, e a divergncia no me parece
suficiente para comprometer a anlise.
A primeira questo que salta aos olhos que, a despeito da excluso dos analfabetos,
aps a promulgao do decreto republicano, o nmero de eleitores mais que dobrou nos
distritos do Norte e do Sul da S. Sendo possvel inferir um aumento paulatino do eleitorado
aps 1881, verifica-se tambm que mais da metade dos alistamentos foi de novos eleitores,
registrados pela primeira vez de 1890 em diante (1.426 novas inscries), pois a outra parte
compareceu ou foi includa nos termos previstos para a qualificao (908) (Tabela 1).
n.9, 2015, p.143-158 149

Tabela 1 Eleitores dos Distritos do Norte e do Sul da S por ano de alistamento

Entre 1870 e 1889 Entre 1890 e 1892 Data Ignorada Total
908 1.426 2 2.336
38,9% 61,0% 0,1% 100%
Fonte: Livro de Alistamento de Eleitores S, Braz e Consolao 1890. Arquivo Histrico
Municipal de So Paulo (AHMSP), Fundo CMSP/INTM/PMSP, Srie: Eleies, Etiqueta
1389; Livro de Alistamento de Eleitores, S, 1881-1890. AHMSP, Fundo CMSP/INTM/
PMSP, Srie: Eleies, Etiqueta 1398.
Essa mudana quantitativa na composio do eleitorado ocorreu no apenas pela fora

da lei. Esforos diversos foram empreendidos para se chegar a tanto, como fica sugerido pelo
volume e o destaque dado aos avisos e notcias veiculados nos jornais de abril, sobretudo.
Mesmo assim, no havia certeza de bom resultado enquanto os trabalhos das comisses eram
executados. No fim daquele ms, o Correio Paulistano, por exemplo, manifestou receio ao
tomar conhecimento do reduzido nmero de cidados que se tm apresentado a requerer
incluso do alistamento eleitoral. Imputava a culpa falta de educao cvica por parte de
nossos concidados, pois, na contramo da atitude natural, uma vez alargado o prtico
de ingresso ao eleitorado, o povo no teria acorrido a se inscrever21.
De todo modo, como lembrou o dirio, uma sada para corrigir o retraimento dos
alistados era oferecida pelo prprio decreto da reforma. A recapitulao do contedo
do artigo 21 dizia no ser indispensvel, para a qualificao eleitoral, que se proceda
requerimento do alistando. Podem as juntas distritais proceder ex-officio incluso dos
cidados cuja capacidade poltica lhes seja conhecida. Outra opo foi criada pelo prprio
jornal, ao se apresentar como agente facilitador do alistamento:
A todos os cidados que quiserem se alistar como eleitores em qualquer das
parquias desta capital, oferece o Correio Paulistano seus servios, ministrando-lhes
as necessrias informaes ou mesmo fazendo os acompanhar, por pessoa desta
redao, at a presena das respectivas juntas distritais22.
A iniciativa se somava prorrogao do encerramento dos trabalhos das juntas distritais

at 2 de maio, e tambm ao relativo aumento no nmero de cidados que procuravam alistar-
se como eleitores nos ltimos dias. Em setembro, quando das eleies para deputados e
senadores, a falta de eleitores registrados no era o maior dos problemas para o governo e a
imprensa. Era o incio de outras preocupaes to ou mais complicadas quanto a limitada
participao efetiva de cidados nos pleitos eleitorais, assdio fsico e moral sobre os eleitores,
manipulao dos resultados, processos de degola/desclassificao de candidatos eleitos,
etc. , mas que escapam aos objetivos deste artigo (Cf. RICCI e ZULINI, 2014).
Naqueles dias, para quem ansiava por tempos melhores e que acabara de presenciar as
comemoraes do fim do escravismo e apostava na Repblica como toque final da reforma
democrtica, tal crescimento pode ter alimentado muita esperana. Afinal, para quem vive
o presente, o futuro sempre pode ser uma poro de coisas. E ainda que essas expectativas

tenham sido mesmo iluses momentneas, interessante fazer algumas ponderaes sobre
os passos dados por essas pessoas nesse terreno chamado cidadania brasileira.
Nesse sentido, a segunda questo a se destacar diz respeito s profisses dos cidados
que se registraram como eleitores a partir de 1890. Conforme os dados da Tabela 2, artistas,
carpinteiros, pintores, caixeiros e outras profisses de menos prestgio social tiveram
um aumento considervel da sua participao no corpo eleitoral nos primeiros anos da
Repblica. E mais: enquanto o nmero de categorias profissionais de alto conceito (como
advogado, capitalista, empregado pblico, engenheiro e proprietrio) prevalecia entre os
eleitores registrados at 1889, a listagem dos novos votantes indica o aumento de segmentos
profissionais com status social inferior, tendo em vista os ofcios que passaram a ser
declarados: barbeiro (5), carniceiro (1), carroceiro (1), copeiro (7), cozinheiro (2), ferreiro
(3), jardineiro (1), oleiro (4) e operrio (3).
Tabela 2 Eleitores dos Distritos do Norte e do Sul da S, por ocupao declarada
Ocupao 1870-1889 1890-1892

1 Advogado 38 14
2 Agncia 93 17
3 Alfaiate 6 11
4 Apontador 1 -
5 Aposentado 5 -
6 Arquiteto 1 -
7 Artista 76 130
8 Barbeiro - 5
9 Caixeiro 2 5
10 Canteiro - 1
11 Capitalista 5 -
12 Carniceiro - 1
13 Carpinteiro 5 20
14 Carroceiro - 1
15 Chapeleiro 1 7
16 Charuteiro 1 3
17 Cirurgio 1 -
18 Clrigo 7 -
19 Cobrador - 1
20 Cocheiro 3 2
21 Comerciante 16 168
22 Condutor de bonde - 1
23 Conferente - 1
24 Copeiro - 7
25 Coveiro - 1
26 Cozinheiro - 2
27 Delegado fiscal - 1
28 Dentista 8 9
28 Diretor de colgio 4 1
30 Eletricista - 1
n.9, 2015, p.143-158 151

Tabela 2 (cont.) Eleitores dos Distritos do Norte e do Sul da S, por ocupao declarada
Ocupao 1870-1889 1890-1892

31 Empregado 133 205
32 Empregado pblico 36 42
33 Empregador 1 -
34 Empreiteiro 3 2
35 Encadernador - 2
36 Engenheiro 9 5
37 Escrevente 4 6
38 Estofador 1 -
39 Estucador - 1
40 Estudante 4 69
41 Farmacutico 15 16
42 Fazendeiro 2 2
43 Ferrador - 2
44 Ferreiro - 3
45 Fiscal 3 1
46 Forneiro - 1
47 Fotgrafo 1 1
48 Funileiro 2 -
49 Guarda 2 13
50 Guarda-livros 14 14
51 Ignorada / No 6 7
identificada
52 Impressor - 4
53 Industrial 3 20
54 Jardineiro - 1
55 Jornalista 1 8
56 Lavrador 12 21
57 Lente 6 1
58 Litgrafo - 1
59 Lustrador - 1
60 Magistrado 3 1
61 Maquinista 2 4
62 Marceneiro 2 3
63 Marchante - 1
64 Mecnico 1 1
65 Mdico 8 16
66 Mestre de msica - 1
67 Militar 24 20
68 Msico - 3
69 Negociante 178 366
70 Normalista 1 3
71 Oficial de Justia 1 2
72 Oleiro - 4
73 Operrio - 3
74 Ourives 1 2
75 Padeiro 1 2

Tabela 2 (cont.) Eleitores dos Distritos do Norte e do Sul da S, por ocupao declarada
Ocupao 1870-1889 1890-1892

76 Pedreiro 2 3
77 Pianista 1 -
78 Pintor 1 15
79 Professor 34 23
80 Proprietrio 74 32
81 Reformador 5 1
82 Relojoeiro - 5
83 Sapateiro 1 4
84 Seleiro - 2
85 Serralheiro 1 1
86 Solicitador 3 -
87 Tabelio 2 -
88 Telegrafista 2 3
89 Tintureiro 1 -
90 Tipgrafo 26 36
91 Trabalhador - 3
Fonte: Livro de Alistamento de Eleitores S, Braz e Consolao 1890.
Arquivo Histrico Municipal de So Paulo (AHMSP), Fundo CMSP/INTM/
PMSP, Srie: Eleies, Etiqueta 1389; Livro de Alistamento de Eleitores,
S, 1881-1890. AHMSP, Fundo CMSP/INTM/PMSP, Srie: Eleies,
Etiqueta 1398.
A participao de trabalhadores ligados aos servios domsticos copeiro, cozinheiro e

jardineiro , por mais tmida que tenha sido, merece um destaque especial pelo significado
que assumia numa sociedade que recentemente abolira a escravido, embora no se possa
afirmar se os indivduos registrados eram, de fato, pretos ou mestios, nem se eram libertos
de 188823. Da mesma forma, tendo em vista o percentual de habitantes negros naquela
freguesia, esse cuidado deve servir para evitar outras dedues sobre as categorias por meio
das quais se deu a participao dos homens de cor e estimular outras pesquisas mais
detalhadas. Isso porque a inexistncia de um campo especfico para registrar a informa-
o de raa/cor na documentao eleitoral faz com que observaes dessa natureza dependam
do cruzamento entre fontes variadas. Quanto a isso, os casos de Arthur Carlos e Igncio de
Arajo Lima serviro como exemplo24.
Em 12 de abril de 1890, Arthur Carlos registrou-se como eleitor do distrito do Sul da
S (nmero geral 1260), informando ter 26 anos, ser solteiro, morador da Rua Conde de
Sarzedas e desempenhar o ofcio de artista. No lhe foi possvel declarar a identidade paterna,
sendo o campo preenchido com a lacnica categoria desconhecida25. Outros documentos
atestam que fora um ativo participante das lutas abolicionistas e republicanas na capital da
provncia. Letrado, envolvera-se na publicao de jornais que defenderam ambas as divisas,
a saber, Noventa e Trs, de 1882; e Oitenta e Nove, de 1884 (FREITAS, 1915, pp. 280 e 289;
NOBRE, 1950, pp. 125 e 128), e tambm fez parte da equipe que editou A Ptria Orgam dos
n.9, 2015, p.143-158 153

Homens de Cor, em 188926. No obstante, foi somente em 1890, j em tempos republicanos,

que pde gozar do direito poltico do voto.
Consta que atuara entre os caifazes liderados por Antonio Bento. Dorothy B. Porter
menciona que, entre alguns dos abolicionistas negros que ajudaram Bento, muitos dos quais
foram tambm companheiros de Luiz Gama, estava Arthur Carlos, um jovem e inteligente
homem negro que trabalhou entre os negros em So Paulo (PORTER, 1952, pp. 64-65).
E de acordo com o depoimento de Antonio Manuel Bueno de Andrade, Artur Carlos, um
preto moo, alto, espigado, vivo e inteligente, continuou em propaganda republicana entre
os pretos de S. Paulo, os mesmos servios democracia que j prestara durante a abolio
(ANDRADE apud MORAES, 1986, p. 222).
Eleitor entusiasmado, ele foi chamado anos depois a trabalhar para que os processos
eleitorais da Repblica ocorressem. Em 5 de abril de 1897, o coronel Antonio Proust
Rodovalho, presidente da Cmara Municipal de So Paulo, o nomeou membro da comisso
para o alistamento de eleitores do distrito do Sul da S27. No exerccio de suas funes, fez
questo de registrar sua atuao ao assinar a convocatria aos eleitores, conforme transcrito
a seguir:
Fao saber que vai ter lugar o alistamento eleitoral de acordo com a lei n 35 de 26
de janeiro de 1892, e convido, portanto, a todos os cidados que se acharem nas
condies da referida lei a apresentarem-se perante a comisso, ou a enviar os seus
requerimentos devidamente instrudos at o dia 21 de maio prximo futuro.
Sala das reunies do distrito do Sul da S, da comisso seccional deste municpio,
em o largo Municipal, edifcio do Congresso Estadual, sala do Arquivo Municipal,
em 21 de abril de 1897.
Eu, Arthur Carlos, secretario o escrevi.
O presidente A. Terluliano Gonalves28.
Outrossim, sua rede de relaes republicanas foi importante para ele no s nesse
momento. De 1895 a 1899, pde exercer o ofcio de guarda/fiscal da Intendncia Municipal de
Justia e Polcia e da Intendncia Municipal de Polcia e Higiene do municpio de So Paulo,
por nomeao do advogado e intendente Dr. Carlos Augusto Garcia Ferreira29. Tratava-se
de um daqueles postos destinados a promover a ordem pblica da cidade, tendo ele lidado
com questes como multas, superviso de construo e demolio de paredes e muros,
controle de vendas de gneros do comrcio, recolhimento de animais de trao, extermnio
de insetos, entre outros assuntos no menos comezinhos30.
Infelizmente, sua vida acabou sendo breve. Aos onze dias do ms de agosto de 1899,
sepultou-se na Carneira da Cmara n 193, 2 Ordem, o cadver de Arthur Carlos, com 30
anos, solteiro, brasileiro, falecido hoje s 3 horas da manh de insuficincia mitral31. Segundo
a certido de bito, teria falecido em decorrncia de problemas cardacos num hospital de
caridade, o que no o afastava da condio de pobreza, embora tivesse emprego pblico32.

A histria de Igncio de Arajo Lima, por sua vez, guarda algumas semelhanas. Sua
ida ao Pao da Intendncia para se registrar como eleitor do distrito do Sul da S aconteceu
em 18 de abril de 1890. Residente Rua So Paulo n 41, era solteiro, exercia a profisso de
pintor e tinha 39 anos de idade33. Ou seja, a despeito da sua condio de homem letrado
e com profisso definida, tambm s se registrou aps o advento da Repblica, a favor da
qual empreendeu aberta defesa. O direito conquistado foi logo exercido: foi o 125 eleitor
da 5 seo do distrito do Sul da S a registrar seu voto na primeira eleio para deputados
e senadores ao primeiro Congresso Nacional dos Estados Unidos do Brasil, realizada em
15 de setembro de 189034.
Tambm integrou a equipe do jornal A Ptria. A considerar o que ali declarou, foi mais
um a apostar que o fim da escravido e a defesa da Repblica pudessem ser passos decisivos
para a superao dos estigmas raciais e da desigualdade entre brancos e negros, alimentada
durante sculos de trabalho forado imposto a africanos e seus descendentes:
Ontem deram a liberdade ao escravo, mas esqueceram de que o liberto, que se
transforma em cidado, tem direito e preciso de ter uma Ptria. [...] E ns que
sentimos correr em nossas veias o sangue Africano, ns que nos orgulhamos de
pertencer a essa raa que foi a primeira que, penetrando no seio virgem da terra, de
l voltou com as mos cheias de ouro e pedras preciosas, frutos esses por eles colhidos
que se transformou em mantos, onde se esconderam tantos crimes e que ainda hoje
existem nos cofres dos potentados; ainda mais os trs sculos de trabalhos dessa raa
expatriada e escravizada, encheu de ouro e de pedras preciosas o errio dos reis e
dos imperadores. tempo que corre que exige o nosso congraamento para juntos
combatermos as trevas nas quais imersos esto ainda muitos dos libertos de ontem,
educ-los e encaminh-los na ideia grandiosa Ptria Repblica35.
De fato, sua participao em organizaes de homens de cor no se limitou imprensa.

Tornara-se membro da Irmandade de Nossa Senhora do Rosrio dos Homens Pretos em
1888, na condio de irmo simples, como registrado na Relao Nominal dos Irmos
transcrita por Raul Joviano do Amaral36. No mesmo ano, assumiu um posto como irmo
de mesa da irmandade, e na mesa administrativa do ano compromissal de 1890-1891 foi
eleito tesoureiro37. No entanto, exerceu essa funo por pouco tempo, pois faleceu em 29
de maio de 1891.
Sua morte foi lamentada no s pelos irmos de sua irmandade de origem, mas tambm
pelos da Nossa Senhora dos Remdios. No dia 4 de junho, as duas confrarias se reuniram
em suas respectivas igrejas para celebrar missas de stimo dia em inteno do descanso de
Igncio a primeira s oito, e a segunda s nove horas da manh. Arthur Carlos e outros
membros da Irmandade dos Remdios que encomendaram a cerimnia aproveitaram o
convite para homenagear o companheiro nas lutas do abolicionismo38.
Na contramo do que se costumava dizer acerca da ausncia negra entre os que
adeririam Repblica e da falta de interesse da arraia mida pela vida poltica do pas no
n.9, 2015, p.143-158 155

ps-abolio, as experincias de Arthur Carlos e Igncio de Arajo Lima, vistas sobre o pano
de fundo das listas de eleitores da freguesia da S, reforam a legitimidade de perspectivas
historiogrficas que tm ganhado espao nos ltimos anos e apontam para outros caminhos
da cidadania brasileira. Caminhos esses que falam de subestimadas tentativas empreendidas
por indivduos pertencentes s camadas populares no sentido de ver atendidos seus anseios
individuais e coletivos, e que no deixaram escapar nem mesmo o direito poltico do voto.
O reconhecimento desses esforos permite, assim, ir alm das interpretaes que chegam
a fazer desses cidados os responsveis pela precariedade de sua autonomia e, ao mesmo
tempo, reforam a crena na quase ilimitada capacidade de controle de quem ocupava postos
de poder e gesto das pessoas e dos espaos polticos da poca. Em resumo, tanto os dados
mais objetivos quanto os mais subjetivos atestam que, para alm de muitos no, houve
quem se dedicou e conseguiu viver alguns sim.
Notas
1
Decreto n 6, 19 de novembro de 1889. In: 8
Benedito Jos de Oliveira Jnior. Assunto: Direito
BRASIL. Decretos do Governo Provisrio da Repblica a voto / Alistamento eleitoral. Arquivo Nacional,
dos Estados Unidos do Brasil: Primeiro Fascculo, de Tribunal da Relao Rio de Janeiro, 84, Processo
15 de novembro a 31 de dezembro de 1890. Rio n 1659, Mao: 46, Gal: C, 1872. Agradeo
de Janeiro, Imprensa Nacional, 1890 grifos meus. historiadora Lucimar Felisberto pela indicao do
documento. Esse tipo de ocorrncia fez parte das
2
Decreto n 3.029, 9 de janeiro de 1881; Decreto
reflexes de Francisco Belisrio Soares de Souza
n 7.981, de 29 de janeiro de 1881; Decreto n
na obra Sistema Eleitoral no Imprio, publicada
8213, 13 de agosto de 1881. In: BRASIL. Coleo
originalmente em 1872 (SOUZA, 1979).
das Leis do Imprio do Brasil de 1881. Rio de Janeiro:
Tipografia Nacional, 1882. 9
Decreto n 3.122, 7 de outubro de 1882. In:
BRASIL. Coleo das Leis do Imprio do Brasil de
3
Decreto n 78 B, 21 de dezembro de 1889. In:
1882. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1883.
BRASIL. Decretos do Governo Provisrio da Repblica
dos Estados Unidos do Brasil: Primeiro Fascculo, de 10
Esse, alis, foi um assunto sobre o qual se ateve
15 de novembro a 31 de dezembro de 1890. Rio a Seo dos Negcios do Imprio do Conselho de
de Janeiro: Imprensa Nacional, 1890. Estado ao avaliar a proposta de regulamentao
da reforma eleitoral em agosto de 1881. No
4
Decreto n 3.029, art. 2, 3 e 4.
documento em que sobram indcios de aplicaes
5
Com base no Quadro geral da populao interessadas da lei, questiona-se a ausncia da
livre considerada em relao aos sexos, estados expresso ou de especial procurador no artigo
civis, raas, religio, nacionalidade e grau de 23 do regulamento, que assim versava: Nenhum
instruo, com indicao dos nmeros de casas e cidado ser includo no alistamento dos eleitores
fogos. In: BRASIL / Diretoria Geral de Estatstica. sem o ter requerido por escrito de prprio punho
Recenseamento Geral do Imprio de 1872. Rio de e com assinatura sua, provando o seu direito com
Janeiro: Tipografia de G. Leuzinger e Filhos, 1876. os documentos declarados neste regulamento. A
6
Relatrio apresentado Assembleia Legislativa preocupao, segundo o relator, no era garantir
Provincial do Rio de Janeiro na abertura da segunda o direito de voto a analfabetos, mas a sujeitos
sesso da vigsima terceira legislatura em 8 de alfabetizados que no tivessem condies fsicas
agosto de 1881 pelo presidente, Dr. Martinho para demonstrar sua habilidade. Suponha-se
Alvares da Silva Campos. Rio de Janeiro, Imprensa um indivduo que, no tendo a idade legal, vai
Industrial de Joo Paulo Ferreira Dias, 1881. ao exrcito, entra em campanha, presta servios
Disponvel em: http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/813/. relevantes, e perde ambos os braos, ou antes, as
Acesso em maro de 2015. O registro de eleitores mos; ser crvel que, no sendo este homem
analfabetos em 1881 tambm abordado em: analfabeto, a lei o quisesse privar de alistar-se
NICOLAU, 2012. eleitor quando chegasse idade legal, s porque
ele no pde assignar um requerimento, pedindo
7
Os trechos em itlico correspondem a grifos para ser alistado? E isto quando o impedimento
meus. fsico, que o embaraa de escrever, no o inibe de

ser deputado, senador e at ministro? O mesmo Estatstica. Recenseamento Geral da Repblica dos
que se diz do que em campanha, por ocasio de Estados Unidos do Brasil em 1890. Rio de Janeiro:
prestar relevantes servios, fica inabilitado para Tipografia Leuzinger, 1895, pp. 135 e 441.
escrever, aplica-se a muitas outras hipteses de 19
Livro de Alistamento de Eleitores S, Braz e
impedimentos dessa ordem; e ainda aos casos
Consolao 1890. AHMSP, Fundo CMSP/INTM/
em que este seja temporrio, porm bastante
PMSP, Srie: Eleies, Etiqueta 1389; Livro de
para, dentro do prazo da reviso do alistamento,
Alistamento de Eleitores, S, 1881-1890. AHMSP,
no poder o alistando assignar o seu nome. Na
Fundo CMSP/INTM/PMSP, Srie: Eleies, Etiqueta
viso da maioria dos examinadores da proposta,
1398. Embora haja outros livros que tratem da
qualquer temor em relao a fraudes seria
mesma matria no Arquivo Municipal Washington
exagero, uma vez que outras exigncias da lei j
Lus, optei pela transcrio deste por perceber
seriam suficientes para evitar eventuais tentativas
que ali estavam as relaes mais completas de
de prevaricao. Cf. Relatrio apresentado
alistamento e qualificao de eleitores.
Assembleia Geral Legislativa na primeira sesso
da dcima oitava legislatura pelo ministro e 20
Exposio apresentada ao Dr. Jorge Tibiri
secretrio de Estado interino dos Negcios do pelo Dr. Prudente J. de Moraes Barros. So Paulo:
Imprio, conselheiro de Estado Manoel Pinto de Tipografia Vanorden & Comp, 1980, p. 185
Souza Dantas. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, [Hemeroteca Digital da Biblioteca Nacional].
1982, Anexo A, pp. 39-40 [Hemeroteca Digital da 21
Correio Paulistano, 25 de abril de 1890, p. 1.
Biblioteca Nacional].
22
11
Decreto n 200A, de 8 de fevereiro de 1890. In:
BRASIL. Decretos do Governo Provisrio da Repblica 23
Tal cautela advm do que tem sido demonstrado
dos Estados Unidos do Brasil: Segundo Fascculo, em estudos voltados a problematizar as
de 1 a 28 de fevereiro de 1890. Rio de Janeiro: proximidades entre os mundos do trabalho escravo
Imprensa Nacional, 1890. e assalariado. Em especial, cf.: MATTOS, 2008; e
SOUZA, 2009.
12
Sobre essas possibilidades de desvio da regra
aps a Reforma Eleitoral de 1881, cf.: MAC CORD, 24
Para uma abordagem mais detalhada sobre
2011. esses e outros indivduos negros, livres e letrados
atuantes na imprensa de So Paulo e do Rio de
13
Livros de Alistamento de Eleitores, Sul da S, Janeiro nesse perodo, cf. PINTO, 2014.
1881-1890. AHMSP, Fundo CMSP/INTM/PMSP,
Srie: Eleies, Etiquetas 1390. 25
Livros de Alistamento de Eleitores, Sul da S,
1881-1890. Arquivo Histrico Municipal de So
14
Segundo os Censos de 1872 e 1890, a Paulo (AHMSP), Fundo CMSP/INTM/PMSP, Srie:
populao do Rio de Janeiro era de 274.972 Eleies, Etiquetas 1390 e 1398.
indivduos em 1872 e de 522.651 em 1890;
Salvador, 129.109 em 1872 e 174.412 em 1890; 26
A Ptria Orgam dos Homens de Cor, n 2, 2 de
Recife, 116.671 em 1872 e 111.556, em 1890; e agosto de 1889.
So Paulo, 31.385 em 1872 e 64.934 em 1890. 27
15
Klein tambm faz questo de ressaltar que, nos 28
anos 1870, a provncia de So Paulo apresentava
uma das mais tmidas propores de eleitores do 29
Correio Paulistano, 10 de janeiro de 1895, p. 2; 6
Brasil, com aproximadamente 36% dos homens de fevereiro de 1897, p. 2.
livres de 21 anos ou mais de idade, enquanto a 30
Correio Paulistano, 16 de janeiro de 1895, p. 3;
mdia nacional era de 51%. 23 de abril de 1897, p. 3; 13 de junho de 1897,
16
Relatrio apresentado Assembleia Geral p. 2; 14 de junho de 1897, p. 3; 20 de agosto
Legislativa na primeira sesso da dcima oitava de 1897, p. 2; 29 de agosto de 1897, p. 2; 4 de
legislatura pelo ministro e secretrio de Estado setembro de 1897,
interino dos Negcios do Imprio, conselheiro de p. 2; 1 de outubro de 1897, p. 2; 2 de outubro
Estado Manoel Pinto de Souza Dantas, Anexo A, de 1897, p. 2; 5 de outubro de 1897, p. 2; 14 de
p. 26. outubro de 1897, p. 2; 26 de outubro de 1897,
p. 2; 23 de maro de 1898, p. 2; 10 de janeiro de
17
Entre outros, cf. Decreto n 58 A, de 14 de 1899, p. 4.
dezembro de 1889. In: BRASIL. Decretos do
Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos 31
Livro de Inumao n 22, p. 168. AHMSP, Acervo
do Brasil: Primeiro Fascculo, de 15 de novembro a do Servio Funerrio Municipal Cemitrios.
31 de dezembro de 1890. Rio de Janeiro: Imprensa Certido de bito de Arthur Carlos. Cartrio da
32
Nacional, 1890. Consolao. Livro C-16, fls. 185-V, termo 934.
18
Populao recenseada do Estado de So Paulo 33
Alistamento de Eleitores, S Sul, 1890. AHMSP,
quanto ao sexo, raa e ao estado civil; Populao Fundo CMSP/INTM/PMSP, Srie: Eleies, Etiquetas
recenseada no Estado de So Paulo quanto ao 1390.
analfabetismo. In: BRASIL / Diretoria Geral de
n.9, 2015, p.143-158 157

34
Assinaturas de Eleitores, S Norte e Sul, 1890- Para a Relao Nominal dos Irmos, cf.
36
1902. AHMSP, Fundo CMSP/INTM/PMSP, Srie: AMARAL, 1953, s.p.

Eleies, Etiquetas 1101. 37
Para as Mesas administrativas, cf. AMARAL,
35
A Ptria Orgam dos Homens de Cor, n. 2, p. 2. 1953, p. 148.
38
Correio Paulistano, 4 de junho de 1891, p. 3.
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NEGRO NO PODE SER CONSERVADOR
Negro no pode ser conservador: a poltica

nos talhos do mercado pblico do Recife nas
dcadas finais da escravido1
Blacks cannot be conservative: politics in the public
market talhos, in Recife, on the final decades of slavery
Felipe Azevedo e Souza
Doutorando em Histria Social do Trabalho pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e
Bolsista da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP)
felipeazv.souza@gmail.com
RESUMO: Os talhos do mercado eram ABSTRACT: The market talhos butcher

representados, ao mesmo tempo, como um shops were represented simultaneously
covil indecente e um lugar de alto nvel de as an indecent den and a highly politicized
politizao. A coexistncia espacial da mo de environment. The spatial co-existence of free and
obra livre com a escrava no ofcio de talhador slave labor in the butcher shops was primarily
era a principal responsvel pela demarcao responsible for the demarcation of different
das diferentes representaes. Se, por um representations. If on the one hand, rubbing
lado, a convivncia com os escravos atrelava shoulders with slaves assigned negative social
identidades sociais negativas aos talhadores identities to the free butchers, on the other hand,
livres, por outro, este foi um impulso para it served to boost their collective organization,
sua organizao coletiva, que conseguiu which managed to weave alliances with local
tecer alianas com lideranas polticas locais political leaders seeking to advocate their own
procurando concretizar uma agenda prpria agenda around issues related to their trade.
em torno de questes relacionadas ao ofcio. Therefore, the paper analyzes the conflicts
O artigo busca analisar, portanto, os conflitos around these social representations, the relations
em torno dessas representaes sociais, as between the two modes of labor in the urban
relaes entre as duas modalidades de trabalho context, and the political participation of free
no contexto urbano e a participao poltica butchers together with party leaderships, local
dos talhadores livres junto s lideranas representative institutions, and the press.
partidrias, as instituies representativas Keywords: Citizenship, Workers, Political
locais e a imprensa. Representation.
Palavras-chave: Cidadania, Trabalhadores,
Representao Poltica.
n.9, 2015, p.159-173 159

FELIPE AZEVEDO E SOUZA
Convivncia, conflito e convenincia: ser livre ao lado de escravos

Como era para um trabalhador livre exercer seu ofcio ao lado de um escravo? Para refletir
sobre essa pergunta que vem sendo levantada pela historiografia recente, sero confrontados
alguns casos nas prximas pginas, onde se verificaro as maneiras como a convivncia com
a escravido influenciava no estatuto de liberdade daqueles que se relacionavam diretamente
com ela e como reagiam para fazer valer sua condio de liberdade2. A partir da observao
e da anlise das experincias dos talhadores de carne dos mercados pblicos de Recife, ofcio
que at o comeo da dcada de 1880 era desempenhado tanto por homens livres como por
escravos, o primeiro ponto que se distende da anlise em relao prpria diferenciao
no tratamento. Deve-se levar em conta que h registros em jornais evidenciando que esses
homens compartilhavam os mesmos espaos de trabalho, desempenhavam as mesmas
funes, tinham tons de pele semelhantes e faziam uso de uma linguagem comum.
muito possvel que em uma sociedade to segmentada por traos de distino, alguns
detalhes culturais trouxessem aos olhos de quem ia ao mercado a diferena social estampada
em trajes, portes ou marcas fsicas, sinais que, talvez por serem compartilhados pelos viventes,
acabaram passando ao largo da escrita dos homens de letras de ento. Ainda assim, nesse
contexto, o estatuto jurdico que diferenciava livres e escravos podia ganhar certa dimenso
translcida, cuja visibilidade ou invisibilidade seriam acessadas de acordo com o ngulo e
a luz em que as relaes eram observadas.
Independentemente de quo evidente era essa diferenciao no cotidiano do mercado,
o embaralhamento de identidades eventualmente vinha tona. Como no caso do talhador
Narcizo dos Reis, que, aps ter sido tachado de escravo e outros insultos, foi imprensa
afirmar que enquanto exercer a profisso de talhador, no tenho satisfao a dar a ningum,
estando eu munido dos meus documentos3. Coletivamente, os talhadores livres tambm
protestavam contra as punies e o tratamento que recebiam por parte dos administradores
do mercado pblico. As constantes repreenses, na viso deles, constituam um conjunto de
prticas que no podiam ser admitidas para pessoas de sua condio:
Ns talhadores somos tratados, pelo Sr. Administrador, no como homens livres
e que merecem algum conceito, mas como escravos, que devem estar sujeitos aos
caprichos e imposies estpidas do malvado senhor. Um talhador tratado do
modo mais brutal que se possa imaginar pelo Sr. Montenegro, gro mastodonte do
Mercado Pblico4.
No eram corriqueiras as queixas na imprensa por parte dos prprios talhadores quanto
ao fato de serem tratados ou chamados de escravos. O que no indcio de que no existiam,
mas apenas de que no eram noticiadas. O que virava motivo para protesto, como nos casos
acima, no era uma simples confuso desencadeada por um cliente incauto ou por outro tipo
de equvoco prosaico, mas a maneira consciente de destratar e infligir penas conscientemente,
utilizando o repertrio de subjugao permitida aos cativos no tratamento com os livres.

No primeiro caso, Narcizo evidencia essa questo ao ressaltar que foi chamado de escravo
entre outros insultos, e ao falar que tinha seus papis provando sua liberdade, dava pistas
de sua identidade, deixando claro que j tinha sido escravo um dia, mas naquele momento
era um liberto. No inverossmil supor que o insultante conhecesse sua antiga condio,
chamando-o de escravo justamente para evocar um passado indesejado como meio de
provocar e constranger Narcizo.
Em relao ao segundo caso, tratava-se de um protesto coletivo contra as recorrentes
punies do administrador aos talhadores, que consideravam abusiva a intransigncia
hierrquica daquela relao entre os empregados e a autoridade. Um evento pode ser
considerado ilustrativo dessa relao: foi a suspenso por oito dias do exerccio do ofcio
do talhador Marcolino Tavares da Silva, por estar insuflando ou proclamando aos mais
talhadores para levarem faca o administrador e vereadores, e a tiro o presidente da provncia
e o chefe da polcia5. Essa pena pelo delito de encorajar os companheiros a atentar contra
a vida de quase todas as autoridades pblicas provinciais superiores aos talhadores foi
publicada em letras ordinrias, sem alarde ou interpretao moral, na parte que consta dos
atos administrativos do mercado, tal como a tabela do movimento de carnes.
No dia seguinte, um artigo coletivo assinado pelos talhadores detalhava o caso. Segundo
eles, o grupo estava conversando aps o expediente do mercado, queixando-se dos problemas
em relao s fraudes nos pesos das balanas. O administrador que passou naquele momento
ouviu as reclamaes e afirmou que, se houvesse uma forca para serem dependurados os
ladres, [...] os talhadores sero os primeiros, de certa maneira insinuando que as fraudes
eram maquinaes dos talhadores. Marcolino respondeu com placidez e, segundo a matria,
disse se isso se desse, morreria muita gente, porque os roubos comeam de muito longe,
alm do que, vocs s tm tiro e faca para mim e outros como eu, por que no vo dar tiro
no presidente e no chefe de polcia?6.
Ainda que se possa acreditar que as vozes tenham sido plcidas, a tenso era evidente.
O talhador fora punido por responder ao administrador em uma discusso fora do lugar
de trabalho, uma penalidade no prevista no regulamento interno da administrao do
mercado. Esse tipo de prtica era levado eventualmente s gazetas pelos talhadores, no s
em protesto pelas punies, mas, principalmente, pela impossibilidade de contrapor suas
verses s irregularidades de que eram acusados, ou seja, o direito de defesa.
Os protestos vinham em notas isoladas nas pginas finais dos jornais, que diziam que
o talhador no tem nome, no tem razo, e, mesmo que tenha, no se pode dar. Mas
vinham tambm em mobilizaes coletivas, como em 1881, quando entraram em greve7.
O fato ocorreu aps um talhador se negar a pagar uma multa e ser suspenso; todos os outros
resolveram no cortar um s fio de carne at serem ouvidos por outras autoridades. Com a
aglomerao de gente em frente ao mercado, conseguiram uma audincia com o delegado
n.9, 2015, p.159-173 161

de polcia, o administrador e um vereador. Aps a audincia, a questo foi colocada na mesa,

o funcionrio absolvido da pena e os talhadores voltaram a seus talhos8.
Normalmente, os deslizes acarretavam multa ou suspenso. Em caso de protesto,
eles eram detidos pelos guardas do mercado e depois entregues polcia. A relao do
administrador com os talhadores se baseava em um tipo de poder disciplinar que no levava
em conta qualquer argumentao dos talhadores, algo que j no era suportado por eles,
que demonstravam conhecimento de seus direitos quando afirmavam que a lei de nosso
pas no manda que o cidado seja multado, suspenso e preso, e quando reclama os seus
direitos perante os agentes municipais, este diz ao Sr. Administrador que no tenha ateno
com os talhadores, e que faa o que mais puder, que os seus atos ho de ser sustentados9.
Relatos dos prprios talhadores mostravam que a rigidez dessas relaes tinha uma
conotao racial. A denncia de que um portugus, provavelmente branco, descarregava
carnes de uma carroa nu da cintura pra cima e que trabalhou assim o resto do dia dentro
do Mercado sem ser incomodado pela fiscalizao, era colocada em oposio ao caso de
um talhador brasileiro que havia sido multado em um valor equiparado a uma diria de
trabalho simplesmente por tirar o gorro por alguns instantes quando estava com muito
calor na cabea10.
Ainda que ao longo da dcada de 1870 tenham sido noticiados casos como o do talhador
Leobino, espancado pela polcia em pleno mercado a mando dos agentes da administrao por
ter se portado mal, foi no comeo da dcada de 1880 que houve uma sistemtica campanha
na imprensa por parte dos talhadores11. O grande volume de crticas dos talhadores a essas
circunstncias coincide com a entrada de um novo administrador do mercado encarregado
de moralizar o ambiente, que por muito tempo era representado, na opinio de pessoas que
publicavam na imprensa, como um covil indecente e vergonhoso, onde talhadores mal-
educados, no respeitando a moral pblica, usavam palavras pouco decentes12.
A conduta do administrador Jos de Mello Montenegro era elogiada em colunas dos
jornais. Uma matria no assinada enaltecia o fato de ele ter conseguido extirpar muitos
abusos e prticas condenveis que tornavam aborrecvel e at perigosa a ida de pessoas
decentes quele estabelecimento. O contedo d a entender que o mercado era um ambiente
ameaador para as pessoas decentes, essencialmente pela conduta habitual dos talhadores.
Cenrio que vinha mudando, pois o administrador estava chamando energicamente os
talhadores ao cumprimento de seus deveres, alm de fazer cessar o vozear atroador que
ali se fazia ouvir [...] e as frequentes descomposturas13.
O principal objetivo da nova administrao era cercear a falta de lisura dos talhadores.
A desonestidade era uma das caractersticas mais propaladas no conjunto de representaes
contra aqueles profissionais, com base, principalmente, na corriqueira prtica de adulterao
dos pesos das balanas. Eram quase dirias as notificaes nos jornais de talhadores que
adulteravam os pesos e vendiam muito mais carne do que entregavam de fato, prtica

descrita como um roubo organizado14. Questo que eventualmente era pauta na Cmara
de Vereadores, onde era encarada como um predicado prprio da classe dos talhadores. Um
contemporneo que havia sido lesado vrias vezes aventava a ideia de apregoar nas paredes
do mercado a mesma clebre inscrio que havia na entrada do inferno da Divina Comdia,
de Dante, lasciate ogni speranza, voi che entrate, ironicamente traduzida em parfrase como
oh! Tolos que entrais no mercado, deixai todo cobrinho15.
Para alm dos constrangimentos cotidianos ocasionados pelas relaes de submisso
moral e eventualmente fsica a que estavam sujeitos, as penalidades expunham regularmente
os talhadores nas pginas de jornais que circulavam por toda a cidade. Isso reforava uma
imagem de marginalidade coletiva que transcendia as pequenas conversas das pessoas que
viviam o dia a dia do mercado. A profuso de artigos publicados por eles na imprensa desse
perodo especfico deixa transparecer em certas expresses um conflito em torno da imagem
do ofcio, para que o pblico tire a ojeriza que vota a ns talhadores, como diziam16.
No se deve subestimar, no entanto, a questo do cerco s fraudes de adulterao de
peso como influncia para essa mobilizao coletiva que envolvia tanto a imprensa quanto
reunies fechadas fora do horrio de trabalho17. A forma como o assunto era abordado e
sua incidncia, cuja regularidade pode ser acompanhada ao longo dos anos de recorte dessa
pesquisa, do a perceber que aquela era uma prtica costumeira. bastante provvel que os
vintns economizados com a marota tcnica de multiplicao de vendas por meio dos pesos
viciados j fizesse parte do planejamento fixo de renda dos talhadores, um artifcio para
driblar a pauperizao vigente que era, de certa maneira, instituda como benesse do ofcio.
Ademais, a utilizao de pesos adulterados deve ter contribudo significativamente para que
talhadores escravos amealhassem dinheiro suficiente para a compra de alforrias. O trecho de
um artigo de um proprietrio de escravos que trabalhavam no mercado insinuava que boa
parte dos talhadores livres em meados da dcada de 1870 j havia vivido em escravido, e
libertaram-se com o peclio que foram reunindo no exerccio de sua profisso18.
Muitos dos nomes dos talhadores envolvidos nos protestos contra o administrador no
comeo da dcada de 1880 j apareciam em peties enviadas Assembleia Provincial em
1875, nas quais pediam o fim do trabalho escravo no exerccio do ofcio. O debate em torno
da mo de obra nos talhos atravessou toda a dcada e teve certa repercusso na imprensa
com a publicao de artigos de opinio dos proprietrios de escravos e dos talhadores, que
se faziam representar como coletividade assinando os artigos como talhadores livres, grupo
que provavelmente mesclava livres e libertos.
Proibido nos mercados da cidade desde 1873 pela Cmara de Vereadores do Recife, o
emprego da mo de obra de escravos era, no entanto, recorrente nos talhos. Mas essa proibio
existia apenas na letra da postura municipal, que, aps protestos de escravocratas, incluiu um
artigo dando um prazo de trs anos para que os proprietrios de escravos se adaptassem
nova realidade. Ou seja, muitos indivduos continuaram a empregar escravos normalmente.
n.9, 2015, p.159-173 163

Quando o prazo chegou ao fim, a Assembleia Provincial interps um relatrio acusando

inconstitucionalidade na postura municipal. De modo que a questo ficou engessada entre
as discusses das duas cmaras parlamentares.
Os constantes desrespeitos aos regulamentos e a dificuldade de fazer valer a postura da
Cmara acabaram facultando o emprego de cativos no corte de carne sob a penumbra das
leis por toda a dcada de 1870. Atentos a essa questo, em 1880 os talhadores apelaram
Assembleia Provincial para que as autoridades parlamentares vetassem a prtica do ofcio
no s nos mercados pblicos, como inicialmente exigia a postura municipal, mas em toda
a provncia, apelando para que a profisso fosse exercida unicamente por talhadores livres,
tanto nos talhos pblicos quanto nos privados.
Ao analisar as discusses sobre o tema, talvez o mais interessante seja observar a
apropriao do discurso civilizador nos argumentos desenvolvidos pelos talhadores. Ao
se dirigirem aos parlamentares em peties e comunicaes, os empregados do mercado,
muitas vezes representados socialmente como identidades relacionadas falta de educao,
indecncia e desonestidade, adotavam um discurso liberal manifestando habilidade para
se expressarem na arena poltica da poca. Como em uma petio que acompanhava um
abaixo-assinado com dezenas de nomes, na qual os talhadores apelavam para os esforos
patriticos da respeitvel Assembleia em reconhecer que contrrio ao esprito do sculo
que continue o servio escravo em concorrncia com o servio livre19.
Portanto, aluses moralidade da indstria e ao progresso da civilizao estra-
tegicamente tomavam o lugar dos relatos de experincias pessoais como expediente
argumentativo padro20. A versatilidade de escrita dos textos assinados coletivamente talvez
se devesse a uma exigncia de resposta que estivesse nos mesmos termos daqueles escritos
pelos proprietrios de escravos.
Na imprensa, os escravocratas evocavam desde legislaes provinciais e regulamentos
da Assembleia Geral at o artigo 179 da Constituio, que tratava da plenitude do direito
propriedade21. ou seja, todo um corpo de leis que estava acima das posturas municipais.
interessante notar que a defesa da mo de obra escrava se apoiava justamente em dois
argumentos que versavam sobre a liberdade: primeiro, a liberdade de propriedade (escrava)
e de seus usos, e, segundo, a liberdade de concorrncia afirmava-se que o princpio
inconcusso da economia poltica que toda indstria deve ser livre22. Contraditoriamente,
a liberdade de comrcio era levada ao debate por grupos que faziam parte de intrincados
esquemas monopolistas, mantendo o preo alto e o controle do fornecimento da carne.
O que, em diversas situaes, deixou a populao de Recife em grave situao de carestia e
desencadeou protestos populares nas ruas pela escassez do gnero23.
Ainda percorrendo os diversos usos da liberdade para a defesa do trabalho escravo, era
levantada tambm a perspectiva que apontava para o bem-estar futuro dos cativos, quando
algum dia vierem a gozar da liberdade. Explicavam que de acordo com os princpios de

humanidade, a manuteno dos cativos nos talhos era interessante porque legaria a estes
infelizes um meio de vida para desfrutar quando se tornarem livres. De modo contrrio,
no passaro de ganhadores de rua com o advento da abolio24.
Assinando como a classe prejudicada, os talhadores colocavam expressamente que
essa contenda estava dominada pelo conflito entre o interesse individual e o bem pblico.
Afirmando que a ordem e a moralidade s tm a ganhar com as restries e perseguies
mo de obra escrava, colocavam-se assim como intrpretes de uma concepo de sociedade
que no admitia a escravido, acentuando principalmente a situao do escravo urbano como
uma presena desagradvel. Eles entendiam que o convvio com pessoas dessa condio fazia
parte de um espetculo anticivilizador. Nesse sentido, o veto em questo teria a funo
de esconder dos olhos dos cidados recifenses uma realidade incmoda e abominvel. Nas
palavras dos talhadores:
Conseguir-se-ia com isso dois resultados vantajosos: volver o escravo para o servio
a que mais apropriado, a lavoura; e ao mesmo tempo poupava-se aquele espetculo
da presena de seres degradados pela sua mesma misria e pelo vcio no meio de
populao numerosa, cuja educao e hbitos s tm a perder com isso25.
Era com uma composio que passava dos macros ideais de civilizao e compas-
sadamente ia se aproximando da realidade indesejada das ruas do Recife que os talhadores
buscavam sensibilizar os legisladores e a sociedade. Suas queixas dividiam colunas com
as cenas da escravido ttulo compartilhado pelos jornais do perodo para levar ao
pblico mrbidos episdios de eventos cruelmente narrados que aconteciam na cidade,
como espancamentos, surtos de doena, assassinatos e casos que demarcavam um limiar
de barbrie que no era suportado dentro das fronteiras urbanas, mas aconteciam como
inevitveis irrupes. Diante desse cenrio, os talhadores colocavam sua proposta dentro
de um plano que tinha o intuito de reduzir o nmero de escravos nas cidades quele que
apenas bastasse para o servio domstico de seus senhores. Enquanto no se acabava com
a escravido, buscava-se esquivar a vista26.
Em 1877 ainda se pediam providncias na Cmara de Vereadores a respeito de vrios
talhadores escravos que iam trabalhar quase nus dentro do estabelecimento27. A convivncia
com homens que eram obrigados a trabalhar sem nem ter o que vestir, diziam os talhadores,
feria o amor-prprio dos cidados que pertenciam a essa classe. Em oposio a essa situao
que conferia infmia ao ofcio, os talhadores lutaram durante muitos anos para regulamentar
a profisso, exigindo desde matrculas para o desempenho do cargo e at mesmo sugerindo
os trajes obrigatrios.
A atuao constante dos talhadores junto s esferas polticas institucionais e imprensa
conformam uma situao que pode pr em questo interpretaes que compreendem as
relaes entre trabalhadores pobres e poltica partidria dentro de um fluxo de desconfiana
e desconforto. A ideia de que havia um fosso de indiferena entre os representantes polticos
n.9, 2015, p.159-173 165

e as classes populares, e que este era quebrado eventualmente em perodos eleitorais a partir
de prticas clientelistas, carece de profundidade e aguarda ainda um melhor acabamento que
pode ser tangenciado por estudos de caso e pela anlise detida de relaes sociais especficas.
Nesse sentido, talvez tenha alguma utilidade observar as formas como os talhadores se
relacionavam com o sistema poltico e as lideranas partidrias.
Identidade coletiva e participao poltica

Na imprensa diria, a primeira parte dos jornais era reservada a publicaes oficiais.
Nela, a coluna policial e a dos debates parlamentares se avizinhavam, mas no era raro os
mesmos indivduos se alternarem entre uma e outra. Ao longo da dcada de 1870, foram
considerveis os casos de talhadores que frequentaram a parte menos nobre, de modo que,
quando um grupo de talhadores assumiu uma identidade coletiva e passou a publicar com
frequncia artigos na imprensa denunciando injustias ou mobilizando uma linguagem do
iderio poltico liberal, com o declarado intuito de contornar a averso social de que eram
alvo, possvel que tentassem no s criar uma distncia em relao aos escravos, mas
tambm propor representaes para os profissionais do ofcio distintas das veiculadas nas
colunas policiais.
No h como encarar esses indivduos como personagens unidimensionais. O criminoso
Manoel Telmaco, flagrado arrombando a porta de uma loja na calada da noite recifense e
envolvido em um conflito com facas no mercado, era tambm o talhador que assinava uma
petio que discorria sobre o futuro do trabalho livre na sociedade recifense, alm de ser
tesoureiro da Sociedade de Amor e Beneficncia das Carnes Verdes28. Ademais, os membros
dessa associao podem ser encontrados em outros casos nos anais do crime de Pernambuco.
Um evento em especial reuniu pelo menos quatro deles, quando se revoltaram em protesto
contra uma arbitrariedade dos guardas do mercado e defenderam um talhador armados
com suas facas, enfrentando o prprio chefe de polcia29.
O caso acima se assemelha histria que aconteceu poucos anos depois com o talhador
Luiz Pretinho, que recebeu voz de priso por distrbios em uma taberna no largo do
mercado, mas que no foi preso por terem se oposto a isso diversos outros talhadores,
todos armados de faca de ponta30. So eventos que sugerem que havia um forte esprito
coletivo entre os homens que trabalhavam nos talhos e que atuavam coletivamente contra
as imposies externas, fossem elas das autoridades policiais, um mercado de trabalho onde
haviam de competir com escravos ou com os preconceitos sociais relacionados profisso.
O trnsito desses indivduos por diferentes espaos e situaes carregando consigo
uma identidade de ofcio que ganhava conotaes distintas a cada tiragem do noticirio
local, expe a fluncia de significados que uma categoria profissional poderia adquirir para
alm de um universo de prticas ligadas ao trabalho, bem como o intrincado sistema de

relaes que determinavam a construo dos grupos sociais31. Portanto, difcil mapear com
segurana os percursos que levaram esse grupo de talhadores a se engajar politicamente e
tecer relaes com partidos e com as instituies parlamentares. No entanto, perceber o alto
grau de politizao do lugar em que trabalhavam talvez seja um caminho natural.
A Cmara Municipal era responsvel por expedir as licenas para o uso dos talhos do
mercado. As arremataes ocorriam periodicamente, a cada mudana de mandato, em sesses
pblicas que eram provavelmente as mais animadas de cada legislatura. Pequenos vendedores,
sociedades de trabalhadores e ricos comerciantes pleiteavam o direito de usufruir do espao
e fazer valer seus interesses em uma disputa que podia garantir contratos rentveis. A sesso
de 1880 pode dar uma ideia do nvel de tenso e disputa que dominava o prdio da Cmara.
Uma matria do Dirio de Pernambuco afirmava que o expediente da casa transcorreu
debaixo do terror infundido pelo povo, que, em grande parte armado, enchia as galerias
do pao municipal. Outros jornais davam conta dos distrbios que tomaram o lugar, com
tumultos constantes que foram inflamados com uma briga entre dois vereadores, o que levou
a uma invaso do salo por grande nmero de pessoas [...] algumas armadas de faca de
ponta e punhal32. O fato de dois parlamentares sarem no brao em meio a uma discusso
no centro do plenrio pode ser um indcio sugestivo para mostrar que as prticas desses
representantes polticos no eram assim to distantes daqueles que acompanhavam os debates
das galerias armados com seus punhais.
A compreenso da violncia como um componente primordial da poltica oitocentista
j foi convencionada pelos escritos do sculo XIX e pela historiografia contempornea. No
entanto, a histria da poltica imperial muitas vezes observou as cenas de sangue guardando
certa distncia dos papis polticos. Talvez a pouca ateno dada questo se deva influncia
de certa leitura de discursos e relatos de contemporneos que no entendiam a coero, a
ameaa e os atentados como algo mais do que deplorveis expresses do atraso de conscincia
de uma populao formada por incautos polticos33.
O caso de Clientelismo e Poltica no Brasil do sculo XIX, provavelmente o estudo mais
significativo sobre o tema at os dias de hoje, pode ser interessante para se perceber a fluncia
de determinada interpretao da atuao poltica das classes populares. Ao executar um
vigoroso estudo de fontes, explorando principalmente correspondncias de acervos pessoais
de lideranas polticas locais e regionais, Richard Graham se deparou com dezenas de
relatos sobre as negociaes polticas e as trocas eleitorais entre os mais pobres e os senhores
de terras. Em um esforo interpretativo para sistematizar aquele universo de prticas, o
historiador disps as relaes dentro de um esquema hierrquico que na sua concepo
refletia a estratificao social do pas. A manuteno dessa pirmide social passava pelos
influxos polticos, que foram essencialmente engendrados pelo autor em uma concepo
de clientelismo que funcionava para beneficiar os interesses dos ricos, como uma estrat-
gia de controle social balizada por paradigmas que opunham dominantes a dominados,
n.9, 2015, p.159-173 167

entendendo a barganha entre homens de classes diferentes como uma tcnica de dominao
ou tcnica de controle (GRAHAM, 1997, p. 53).
Acontece que, ao analisar essas relaes a partir de uma perspectiva baseada na leitura
de missivas de proprietrios de terras e dos escritos sobre poltica de eminentes pensadores
da poca, Graham acabou, de certa maneira, incorporando perspectivas que privilegiavam
as verses desses sujeitos. Relatos que no tinham a menor preocupao em analisar os
interesses em jogo para os mais pobres, muitas vezes tinham at interesse poltico em difamar
a participao destes. O que, de certa forma, acabou levando-o a reificar a imagem clssica
de que a massa dos eleitores no tem conscincia do direito que exercem, no vo urna
sem solicitao, ou, o que pior, sem constrangimento ou paga (SOUZA, 1979, p. 19)34.
Muitas das fontes que relatam a participao poltica dos talhadores de Recife deixam
transparecer concepes anlogas em relao ao envolvimento desses empregados do
mercado em manifestaes. Uma participao incua e sem um interesse poltico prprio
que se evidencie. Como quando participaram de uma passeata para dar um tom solene
entrada do conselheiro Joo Alfredo no Senado, em 1877, e um jornal oposicionista os
situou como subalternos arregimentados por um rico comerciante conservador. A matria
afirmava que o sr. Luiz Maranho havia dado ordem aos magarefes e mais empregados do
matadouro e a todos os talhadores [...] para largarem mais cedo e engrossarem o cotejo,
pois Maranho estava interessado em certas concesses da Cmara Municipal, e s pode
consegui-las por esse e outros meios35.
Se levarmos em conta que no era interessante para um articulista liberal relatar
a possibilidade de acolhimento e de identificao poltica de uma numerosa classe de
trabalhadores com um adversrio partidrio, pode-se aventar que havia certo desinteresse
em conectar a participao dos talhadores s peties que eles estavam encampando na
Assembleia Provincial naquele mesmo momento. Ou que talvez alguns dos talhadores
libertos podiam ter uma relao especial com o poltico em questo, visto que ele foi um dos
principais responsveis pela Lei do Ventre Livre. Existe tambm a possibilidade de a Sociedade
dos Talhadores Livres ter estabelecido relaes polticas com o Partido Conservador, pois
foi a partir da gesto do partido que conseguiram a implementao de algumas posturas
municipais no mercado que os favorecia. Essas questes, entretanto, eram muitas vezes
ignoradas ou deslegitimadas. No eram raros os textos que se valiam de concepes
amplamente consentidas acerca da inaptido poltica dos mais pobres para esvaziar de
sentido a participao poltica dos talhadores em manifestaes pblicas. Como quando
se afirmava que o administrador, quando pretende fazer manifestaes polticas, manda
chamar os talhadores e mercadores para dar dinheiro e acompanh-lo nas manifestaes36.
Foi nesse contexto que um grupo de homens unidos socialmente em torno de uma
identidade coletiva que, a priori, se relacionava com o mundo do trabalho e que diariamente
era representada como uma classe de pessoas mal-educadas, violentas, e que eventualmente

eram categorizadas ao lado de escravos, tinha sua atuao poltica muitas vezes descrita como
variando entre o desinteresse e a capangagem. Representaes que faziam parte do repertrio
argumentativo que tangenciou o grande corte de direitos polticos da reforma eleitoral de
1881 e que tambm acabaram sendo reproduzidas por parte da historiografia como categoria
de anlise pertinente para descrever o modo como a maioria da populao se relacionava
com a poltica37. A mesma poro de indivduos que se inseria naquilo que chamavam de
classes populares ou subalternos, mas que tambm pode ser compreendida simplesmente
como aqueles que no produziram fontes ou que no deixaram para os pesquisadores do
futuro suas autorrepresentaes e vises de mundo.
Consideraes finais
Os talhadores livres saram vitoriosos em 1881 com a aprovao da lei que impedia
os escravos de exercer o ofcio. Naquele mesmo ano, foi promulgada no Brasil a reforma
eleitoral que tirou o direito poltico de mais de 90% dos que antes votavam. Portanto, um
ano de vitrias e derrotas polticas para os talhadores, visto que um cruzamento de dados
de listas eleitorais do Recife evidencia que a grande maioria desses profissionais passou a
fazer parte da multido dos sem voto38.
Sobre o tema, cabe dizer que h um equvoco recorrente na anlise das eleies do
perodo o de julgar que o esvaziamento das listas eleitorais se refletia diretamente no
arrefecimento do envolvimento da populao nos pleitos. A lgica de causa e efeito no era to
bvia, pois a maior ou menor participao se deviam tambm a fatores conjunturais. Durante
muitos anos, mesmo com um reduzidssimo nmero de eleitores, a imprensa continuou a
registrar vrios conflitos envolvendo grande quantidade de gente em dias de eleio39. O
que quero dizer com isso que o envolvimento da populao com a poltica partidria e o
sistema representativo no pode ser medido apenas pelos nmeros frios das listas eleitorais.
Negro no pode ser conservador, foi o que gritou um desses talhadores sem voto em
uma tarde de eleies em 1886. Segundo o subdelegado de So Jos, a frase era gritada em
meio a uma algazarra e grande desordem, protagonizadas pelos talhadores de carnes
verdes Gregrio de Tal e Claudiano, acompanhados de grande grupo de companheiros destes,
ganhadores e moleques de rua, na frente do mercado pblico. Na ocasio, o grupo fez um
cerco em torno de um eleitor de cor preta, no caso, o vendedor do mercado Narcizo Jos
da Costa e de outros que afirmavam ser conservadores. Alm de soltar traques em direo
a esses eleitores, o grupo os ameaava, e alguns diziam que estavam armados. Segundo o
relato, o episdio se limitou a insultos e intimidaes a vrios eleitores conservadores.
Soltar traques e ameaar eleitores oposicionistas certamente no eram prticas reco-
mendadas pela cartilha poltica dos intelectuais do sculo XIX que pregavam que o povo
brasileiro no estava no estgio de civilizao ideal para uma democracia ampla e plena.
n.9, 2015, p.159-173 169

No entanto, foi o expediente encontrado naquela oportunidade para que uma srie de pessoas
que no tinham direito ao voto mostrasse que ainda assim tinha uma posio poltica40. Alm
disso, no ter direito a voto no significava que essas pessoas no se sentissem representadas
por polticos, pois, em meio aos gritos, tambm davam vivas ao Dr. Jos Mariano, deputado
liberal e que se firmou como importante liderana do movimento abolicionista. O caso dos
talhadores, ganhadores e moleques de rua pode nos fazer ver que a cidadania poltica deve ser
considerada como uma questo mais ampla do que o direito de lanar cdulas em uma urna41.
Tomando certo cuidado para no incorrer em consideraes homogeneizadoras, cabe
perceber que dez anos antes, quando os talhadores encampavam suas lutas para vetar a prtica
do ofcio a escravos, no s eram relacionados coletivamente ao partido conservador, como
chegaram a participar de manifestaes coletivas. Naquele momento, havia uma identificao
de algumas lideranas do partido com o processo de abolio e a promulgao de polticas
nesse sentido. Mas, em 1886, a circunstncia era outra; os liberais envolvidos com o grupo
de Jos Mariano e Joaquim Nabuco tornaram-se os representantes da causa abolicionista na
provncia. No se pode afirmar, a partir de um relato isolado como o do talhador Gregrio,
que o grupo dos talhadores havia transigido coletivamente em sua afinidade partidria.
No entanto, algo que no se pode contestar a fora que a questo racial teve na vida daqueles
indivduos como impulso para a atuao e o envolvimento com a poltica partidria.
Notas
1
Este artigo faz parte de uma pesquisa maior que so objeto de anlise de Sidney Chalhoub, que
se encontra em andamento e que conta com evidencia como a experincia de vida de negros
financiamento da Fapesp. Sua verso provisria livres e libertos era marcada por uma srie de
foi apresentada no III Seminrio Internacional agruras comuns lgica de uma sociedade
Mundos do Trabalho, ocorrido em Salvador, na escravista, com restries afirmadas tanto no
Universidade do Estado da Bahia, em novembro campo dos direitos polticos e civis quanto em
de 2014. relao a prticas de reescravizao, escravido
ilegal e revogao de alforrias. CHALHOUB, Sidney.
2
Dois estudos recentes encetaram essa discusso.
Precariedade estrutural: o problema da liberdade
O artigo Sob o domnio da precariedade: escravido
no Brasil escravista (sculo XIX), In: Histria Social,
e os significados da liberdade de trabalho no
n19, segundo semestre de 2010, pp. 33-61.
sculo XIX, de Henrique Espada Lima, evidencia
como a dicotomia entre liberdade e escravido 3
Jornal do Recife, 22 de janeiro de 1875. Aos srs.
no sculo XIX inscrevia-se, sobretudo, em um prejudicados.
projeto discursivo que no conseguiu dar conta de 4
Jornal do Recife, 18 de outubro de 1881.
uma anlise pertinente das relaes de trabalho
Os talhadores do Mercado Pblico.
existentes em sociedades como a do Brasil
Imperial. Arranjos de trabalho que implicavam 5
Dirio de Pernambuco, 9 de novembro de 1881.
dependncia de trabalhadores livres aos seus Mercado de S. Jos.
contratadores existiam em diferentes matizes e 6
Jornal do Recife, 12 de novembro de 1881.
muitas vezes com dispositivos que congeminavam Mercado de S. Jos.
relaes que faziam perpetuar lgicas que
contrariavam os paradigmas idealizados de 7
Jornal do Recife, 23 de abril de 1881. Mercado
liberdade. LIMA, Henrique Espada. Sob o domnio de S. Jos. O termo greve foi empregado pelos
da precariedade: escravido e os significados da prprios talhadores e por autoridades do mercado.
liberdade de trabalho no sculo XIX, In: Topoi, No entanto, a paralisao foi interrompida no
v.6, n11, jul. - dez. 2005, pp. 289-386. Essas reas mesmo dia, aps acordo feito entre os talhadores e
cinzentas que extrapolavam as fronteiras bem as autoridades.
definidas entre escravido e liberdade tambm

8
O caso tambm foi o registrado no livro de Pernambuco, 13 de maio de 1881. Assembleia
ocorrncias da 1 delegacia de polcia da capital. Legislativa de Pernambuco, diviso documental.
Apeje, seo de documentos manuscritos, fundo Manuscritos, srie peties: Caixa 146 (1881).
SSP, livro n425, fl. 627. 21
A historiografia demonstra para outros casos
9
Jornal do Recife, 21 de outubro de 1881. que o artigo 179 da Constituio era o argumento
Mercado de S. Jos. legalista de defesa da mo de obra escrava mais
evocado. Ver, por exemplo: ALBUQUERQUE,
10
Wlamyra. O jogo da dissimulao: abolio e
Providncias a quem couber d-las. Ver
cidadania negra no Brasil. So Paulo: Companhia
tambm: Jornal do Recife, 17 de setembro de 1881.
das Letras, 2009, p. 37. GRINBERG, Keila. O fiador
Mercado pblico de So Jos.
dos brasileiros: cidadania, escravido e direito civil
11
A Provncia, 18 de junho de 1878. Um facto no tempo de Antonio Pereira Rebouas. So Paulo:
revoltante. Companhia das Letras, 2002. A forma como a
12
A Provncia, 21 de dezembro de 1873. Em ideologia liberal, mais propriamente o liberalismo
pesquisa sobre a implantao e a administrao econmico, conformou-se ao pensamento
do Mercado Pblico de Desterro, em meados escravocrata foi tema de reflexo em BOSI, Alfredo.
do XIX, Fabiane Popinigis destaca o empenho A escravido entre dois liberalismos, In: Estudos
constante dos administradores do mercado em avanados, So Paulo, vol. 2, n 3, dezembro 1988,
formular regulamentos no sentido de moralizar pp. 4-39.
aquele espao e como essa regulamentao se 22
A Provncia, 7 de julho de 1875. Ao exc. sr.
baseava em critrios raciais, como, por exemplo, Presidente da Provncia. Jornal do Recife, 17 de
a proibio aos batuques, a circulao de escravos maio de 1876. Assembleia Provincial.
aps determinado horrio, os ajuntamentos de 23
O estudo que chegou concluso de que a
negros em casas comerciais entre outros pontos.
comercializao de carne era dominada por um
POPINIGIS, Fabiane. Aos ps dos pretos e pretas
estrito grupo monopolizador foi desenvolvido
quitandeiras: experincias de trabalho e estratgias
por uma comisso especfica de parlamentares.
de vida em torno do primeiro Mercado Pblico de
A comisso foi formada justamente diante da
Desterro 1840 -1890, In: Afro-sia, 46 (2012),
situao de calamidade pela qual a provncia
193 226, p. 223.
passava; o resumo das concluses foi publicado em
Jornal do Recife, 4 de fevereiro de 1880.
13
anexo nos Anais da Cmara. Na imprensa, pode-se
Mercado Pblico. verificar que os nomes dos empresrios que eram
14
A Provncia, 8 de outubro de 1872. Carnes apontados como chefes do cartel, como Bellarmino
verdes. Arouxa, eram os mesmos que assinavam artigos
de opinio contra o veto ao trabalho escravo
15
A citao encontra-se no Jornal do Recife, 3 de nos talhos. Anais da Assembleia Legislativa de
julho de 1879. Cuidado com o peso. Para outros Pernambuco, 1881, Apndice, pp. X XIII.
casos, ver: Jornal do Recife, 18 de dezembro de
1869. Aougue. Jornal do Recife, 25 de agosto de
24
1882. Mercado da Boa Vista. Jornal do Recife, 23 Assembleia Provincial e o regulamento do
de agosto de 1880. Cmara Municipal do Recife. Mercado de S. Jos. Em resposta a esse
Jornal do Recife, 6 de setembro de 1881. Mercado argumento, um artigo publicado no dia seguinte
Pblico de So Jos. Jornal do Recife, 16 de junho sugeria ironicamente que, em se pensando no bem
de 1880. Mercado Pblico. futuro do escravo, o proprietrio poderia ento
matricul-lo em uma faculdade. Jornal do Recife, 8
16
Jornal do Recife, 18 de outubro de 1881. Os de fevereiro de 1879. Assembleia Provincial e o
talhadores do Mercado Pblico. regulamento do Mercado de S. Jos.
17
Jornal do Recife, 19 de maio de 1881. Sociedade 25
de talhadores livres. Jornal do Recife, 17 de Assembleia Legislativa Provincial.
setembro de 1881. Mercado Pblico de S. Jos
aos talhadores livres.
26
Idem
18
27
ilustrssima Cmara Municipal do Recife. 28
Jornal do Recife, 7 de julho de 1875. Repartio
19
Petio escrita pelos talhadores livres e de Polcia. Jornal do Recife, 30 de julho de 1880.
enviada aos deputados da Assembleia Provincial de Cmara Municipal do Recife. A Provncia,
Pernambuco solicitando o fim do trabalho escravo 10 de agosto de 1877. Sociedade de amor e
nos talhos do Recife. 16 de maro de 1881. beneficncia das carnes verdes.
Assembleia Legislativa de Pernambuco, diviso Jornal do Recife, 30 de julho de 1880. Cmara
29
documental. Manuscritos, srie peties: Caixa 146 Municipal do Recife.

(1881). 30
20
Comunicao de agradecimento escrita pelos Repartio de Polcia.
Talhadores livres Assembleia Legislativa de
n.9, 2015, p.159-173 171

31
Nesse sentido, oportuna a leitura de de 1884, por 596. Entre esses 23 talhadores que
Peter Linebaugh, que, ao perceber a fluidez tinham o direito de votar, apenas cinco sabiam ler
da construo de categorias histricas como e escrever e trs tinham renda superior a 400$000
crime e classe, consegue tecer conexes que ris. As listas do Recife se encontram em um
do complexidade a mobilizaes trabalhistas, folheto sem autor ou local de impresso intitulado
observando a importncia de homens que levaram Qualificao dos eleitores da Boa Vista 1884. Apeje,
um acmulo de experincias em distrbios sociais setor de folhetos raros, cx. 8. As listas de eleitores
para a promoo de greves e revoltas. LINEBAUGH, de 1876 podem ser encontradas nas vrias edies
Peter. Crime e industrializao: a Gr-Bretanha no dirias do jornal O Tempo dos meses de julho e
sculo XVIII, In: PINHEIRO, Paulo (org.). Crime, agosto de 1876.
violncia e poder. So Paulo: Brasiliense, 1983, 39
Dois casos emblemticos e bem documentados
p. 122.
em relao ao Recife podem ser acompanhados
32
Dirio de Pernambuco, 6 de outubro de 1880. nas agitadas e controvertidas eleies de 1884 e
Cmara Municipal do Recife. Jornal do Recife, 6 1895. Bem narradas por essas obras do perodo:
de outubro de 1880. Cmara Municipal. NABUCO, Joaquim. Campanha abolicionista no
Recife. Eleies 1884. Discursos de Joaquim Nabuco;
33
Alm do clssico livro SOUZA, Francisco Belisrio
prefcio de Anbal Falco; estudo introdutrio de
Soares de. O sistema eleitoral no Imprio. Braslia:
Fernando da Cruz Gouva. Recife: Fundaj / Editora
Grfica do Senado Federal, Coleo Bernardo
Massangana, 1988. MAIA, Jos Gonalves. A
Pereira de Vasconcelos, Vol. I, n 18, 1979, pode-se
poltica do assassinato: uma pgina da histria
consultar sobre essa viso: LISBOA, Joo Francisco.
pernambucana; apresentao de Leonardo Dantas.
Jornal de Timon. Braslia: edies do Senado
Recife: Fundao Joaquim Nabuco / Editora
Federal, 2004. BASTOS, Tavares. A. C. Os males
Massangana, 2 ed.,1990.
do presente e as esperanas do futuro. So Paulo:
Editora Nacional, 2 ed., 1976. 40
Duas questes me levam a supor que os
envolvidos no episdio no tinham direito ao
34
Para uma anlise sobre as representaes
voto. A primeira pela prpria forma como o
do eleitorado a partir da pena de polticos e
delegado descreve os envolvidos; enquanto se
intelectuais oitocentistas, que concebiam os
referia aos ofendidos destacando duas categorias
votantes como uma massa amorfa, composta por
de classificao, a de eleitores conservadores e
incautos e capangas violentos, ver: SOUZA, Felipe
as categorias profissionais que desempenhavam,
Azevedo e. Direitos Polticos em depurao: A Lei
aos acusados fazia apenas aluso a categorias
Saraiva e o eleitorado do Recife entre as dcadas de
socioprofissionais. Por outo lado, levantamentos
1870 e 1880. Recife: Dissertao de mestrado,
feitos por listas eleitorais do ano de 1884 e mesmo
UFPE, 2012. Em especial, as pginas 44-48.
de 1876 no indicam nenhum eleitor alistado
A Provncia, 10 de maro de 1877. Manifestao
35
com os nomes de Gregrio ou Claudiano que
malograda. desempenhavam o ofcio de talhadores. Apeje,
36
Jornal do Recife, 31 de maio de 1883. Ao Exm. seo de documentos manuscritos, fundo SSP, 1
Sr. Conselheiro Presidente da Provncia e Illm. delegacia da capital (1884-1886), livro n429. fls.
Cmara Municipal. 115-117.
37
Por exemplo, Jos Murilo de Carvalho, que
41
Meses antes, por coincidncia em um 13 de
afirmou que no h o que duvidar de valoraes maio de 1885, quando o adversrio poltico de
como a de Francisco Belisrio, que dizia que o Jos Mariano, o deputado Machado Portela, do
votante, em matria de poltica, s sabia que partido conservador, assumido escravocrata,
seu voto pertencia ao Sr. Fulano de Tal por ganhou uma eleio em Recife, um grupo de
dever e dependncia, ou a quem lhe pagar um pessoas vindas dos lados do bairro de So Jos
maior preo. Citao esta feita sem qualquer apedrejou um armazm de secos e molhados
preocupao de contextualizao em seu texto. que havia feito uma iluminao em homenagem
CARVALHO, Jos Murilo de. Dimensiones de La ao poltico conservador. Pouco depois, um
ciudadana em el Brasil del siglo XIX, In: SABATO, grupo mais numeroso apedrejou o escritrio
Hilda (org). Ciudadana poltica y formacin de las da redao de O Tempo, jornal que era um
naciones. Mxico D.F.: Colegio Del Mxico, 1999, rgo do partido conservador. Fatos como esse
p. 328. revelam o quo til podem ser as pginas policiais
para o estudo de cultura poltica do perodo,
38
Nenhum talhador que subscreveu os abaixo- evidenciando a intensidade das relaes que as
assinados nas peties aqui consultadas foi alistado pessoas da cidade tinham com os agentes e com
em 1876 ou 1884 para os distritos do Recife. No a dinmica da poltica partidria. Apeje, seo de
entanto, encontrei a presena de 23 talhadores, 22 documentos manuscritos, fundo SSP, 1 delegacia
em uma lista de 1876, e apenas um na de 1884. da capital (1884-1886), livro n429, fls.201-203.
A lista de 1876 foi formada por 4.363 eleitores e a O fato tambm foi noticiado na imprensa diria.

ALBUQUERQUE, Wlamyra. O jogo da dissimulao: abolio e cidadania negra no Brasil. So Paulo:
Companhia das letras, 2009.
BASTOS, Tavares. A. C. Os males do presente e as esperanas do futuro. So Paulo: Editora Nacional, 2
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BOSI, Alfredo. A escravido entre dois liberalismos, In: Estudos avanados, So Paulo, vol. 2, n 3,
dezembro 1988, pp. 4-39.
CARVALHO, Jos Murilo de. Dimensiones de La ciudadana em el Brasil del siglo XIX, In: SABATO, Hilda
(org). Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Mxico D.F.: Colegio Del Mxico, 1999.
CHALHOUB, Sidney. Precariedade estrutural: o problema da liberdade no Brasil escravista (sculo XIX),
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n.9, 2015, p.159-173 173

Qq

O NEGCIO DO PROSTBULO
O negcio do prostbulo: Municipalidade e

trabalho sexual (Buenos Aires, 1875)
The brothels business: the Municipality and
sex work (Buenos Aires, 1875)
Cristiana Schettini
Estgio ps-doutoral no Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICET),
Membro do Instituto Interdisciplinario de Estudios de Gnero da Univesidad de Buenos Aires
(IIEGE-UBA) e Professora da Universidad Nacional de San Martn (UNSAM)
crischettini@gmail.com
RESUMO: O artigo analisa a construo ABSTRACT: The article analyzes the

da autoridade municipal na cidade de construction of the municipal authority in the
Buenos Aires ao longo dos primeiros anos city of Buenos Aires, during the first years of
de vigncia do regulamento de casas de the brothel regulation in force, enacted in 1875.
prostituio, aprovado em 1875. Por meio da Using municipal records, it tracks some instances
documentao municipal, busca acompanhar of change in the exercise of prostitution through
alguns momentos das mudanas nas municipal and police action. Thus, it argues
modalidades de exerccio da prostituio a that the persistence of various forms of sex work
partir das aes municipais e policiais. Com and their social acceptance forced the municipal
isso, argumenta que a persistncia de formas authorities to recognize their existence,
diversas de trabalho sexual e sua aceitao while facing the challenges to implement the
social obrigavam as autoridades municipais regulation. At the same time, it suggests that the
a reconhecer sua existncia, enquanto moral senses of the process of assigning places
enfrentavam os desafios da aplicao do for prostitution were delineated in a correlated
regulamento. Ao mesmo tempo, sugere que os manner with the processes of urban speculation
sentidos morais deste processo de definio de and expansion.
lugares para a prostituio foram delineados Keywords: Prostitution, Municipal Laws,
de forma imbricada com os processos de Buenos Aires.
especulao e expanso urbana.
Palavras-chave: Prostituio, Posturas
municipais, Buenos Aires.
n.9, 2015, p.175-189 175

CRISTIANA SCHETTINI
E
m janeiro de 1875, entrou em vigor uma postura municipal que regulou o
funcionamento das casas de prostituio em Buenos Aires. Com isso, foi criado
um marco normativo que estaria destinado a uma longa existncia. Embora tenha
recebido inmeras crticas nas dcadas seguintes, a regulamentao da prostituio s acabou
sendo abolida em 1936 (GUY, 1994). Este texto explora os primeiros anos do regulamento,
como ele incidiu sobre a organizao do trabalho sexual no espao urbano portenho em fins
do sculo XIX e como se relacionou com a construo de um poder municipal.
A documentao produzida pela Municipalidade durante a primeira dcada de vigncia
da postura sobre a prostituio um bom guia para acompanhar este processo, j que ela
registra o cotidiano das aes de diversos sujeitos num momento em que os sentidos do
regulamento so objeto de uma intensa disputa social. At meados da dcada de 1880,
possvel identificar dois movimentos simultneos: por um lado, a construo da autoridade
municipal numa cidade cuja autoridade cotidiana mais visvel parecia ser a polcia; por outro,
as mudanas nas modalidades de exerccio da prostituio e de arranjos de trabalho a partir
das aes municipais e policiais.
Depois de muitas dcadas de instabilidade poltica, marcadas por conflitos armados
que comeavam a diminuir, mas que ainda se estenderiam at o fim do sculo XIX, a
cidade de Buenos Aires passou a enfrentar os desafios concretos da organizao de um
poder municipal (TERNAVASIO, 1991). A regulamentao da prostituio se deu no meio
de um processo de institucionalizao de um regime municipal, que pode ser delimitado
de forma imprecisa entre as dcadas de 1860 e 18801. Em meio a intensos debates polticos
sobre o assunto, a criao de um mbito municipal foi se expressando nos desafios concretos
quanto capacidade de arrecadao e de aprovar posturas que regulassem a ocupao e a
convivncia urbanas.
Em meados da dcada de 1870, os funcionrios municipais eram plenamente conscientes
de suas limitaes, que se traduziam numa percepo generalizada da existncia precria
do poder municipal:
A vigilncia da moral pblica, a acertada educao do povo, a higiene, o
embelezamento da cidade, o bom servio dos hospitais, cemitrios, etc, so outras
tantas atribuies da Municipalidade, cuja ateno no pode ser consagrada
definitivamente por razes financeiras... (MEMORIA 1876, p.223)
As respostas sociais s epidemias que paralisaram a cidade na segunda metade do

sculo XIX, em especial as de clera e febre amarela, tiveram um papel importante na
construo social da higiene como legitimadora das atribuies administrativas municipais,
aparentemente distantes do mundo da poltica2. Principalmente a epidemia de febre amarela,
que em poucos meses do incio de 1871 dizimou uma parte da populao portenha, foi vivida
como uma tragdia que fundamentou uma indita interveno das autoridades pblicas,

em particular dos mdicos, sobre amplas dimenses da vida dos habitantes de Buenos Aires
(GUY, 1994; LEANDRI, 1999; GALEANO, 2009a; CARIDE, 2014).
O relatrio citado deixava claro que nenhuma Municipalidade seria possvel se no se
resolvessem logo uma forma sistemtica de financiamento e um mecanismo confivel para
que os recursos arrecadados chegassem ao seu destino final. A escassez de empregados
municipais acabava por deixar uma parte da cobrana nas mos da polcia ou de voluntrios
no confiveis, que podiam simplesmente desaparecer com o dinheiro3. Alm disso, at a
dcada de 1870, era aceitvel a expectativa de que uma porcentagem dos impostos cobrados
fosse para o bolso dos cobradores como forma de pagamento pelos servios prestados.
Assim, preciso compreender a iniciativa de regulamentar as casas de prostituio como
parte de um movimento mais amplo que regulou as habitaes coletivas e outros aspectos
da ordem urbana com base em argumentos de higiene e no meio de um lento processo de
institucionalizao da Municipalidade. Ao se relacionar cotidianamente com essas iniciativas
normativas, os moradores da cidade foram tambm enfrentando, de forma concreta, os
desafios polticos e conceituais dessa delimitao de um mbito municipal.
No mesmo perodo, a instituio policial tambm passou por um processo de redefinio,
iniciado em 1867, na gesto do chefe Enrique OGorman (GALEANO, 2009b). Nessa reforma,
a fora policial urbana comeou a abandonar parte de suas atribuies administrativas para
enfocar os assuntos relativos segurana. O processo foi atribulado, mas deu resultados, como
a ampliao das funes dos delegados para dar incio a sumrios de investigao, assim
como seu poder contravencional e seu papel de mediador entre os habitantes. Em meio a
tudo isso, a aplicao do regulamento da prostituio foi tambm expresso das disputas e
indefinies entre os poderes municipal e policial paralelamente ao processo de expanso
imobiliria e da ideologia da higiene como marca da interveno das autoridades pblicas.
Ao mesmo tempo, a ideia de regulamentar o comrcio sexual fazia parte de um
debate internacional sobre a importncia da criao de regras especiais para o exerccio da
prostituio. A partir de meados do sculo XIX, diferentes cidades europeias e americanas
comearam a fazer novas experincias de vigilncia do comrcio sexual. Algumas eram
iniciativas dos poderes centrais, como no caso de cidades porturias inglesas ou em diversos
contextos coloniais, mas, em outras, o mbito municipal tinha um papel preponderante
(WALKOWITZ, 1980; CORBIN, 1996 [1978]; HOWELL, 2014; BRIGGS, 2002). Em qualquer
caso, fossem regulamentaristas ou abolicionistas, adotando maior ou menor grau de represso,
tolerncia e interveno policial, os funcionrios e grupos dirigentes em diversas partes do
mundo no tinham dvidas sobre a importncia de uma forma especial de vigilncia da
sexualidade, principalmente da prostituio.
Considerar a cidade de Buenos Aires nesse momento especfico do debate mundial,
destacando a fora da expanso do higienismo e a forte francofilia das elites locais, um
primeiro passo possvel, necessrio para se compreender a experincia regulamentarista
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CRISTIANA SCHETTINI
portenha, em contraste, por exemplo, com o fracasso de propostas similares que foram
discutidas simultaneamente na cidade do Rio de Janeiro (SCHETTINI, 2006a). Neste artigo,
o caso de Buenos Aires ser descrito em sua dimenso mais cotidiana, em uma escala que
revela os diferentes sujeitos em ao. Em torno dos dois status possveis para as casas de
prostituio (regulamentadas ou clandestinas), pode-se acompanhar uma intensa negociao
social que deu forma a uma geografia moral da cidade. Funcionrios municipais e agentes
policiais foram os protagonistas dessas histrias.
O registro de suas iniciativas, dvidas e decises na documentao municipal contribui
para iluminar situaes em que a prostituio se encontra com diversos tipos de ocupao,
estratgias de sobrevivncia e de empreendimento por parte de diferentes mulheres.
Como observaram Donna Guy e Horacio Caride, apesar das segregaes que as medidas
regulamentaristas procuraram criar, as casas de prostituio continuaram se misturando
com outros tipos de habitao coletiva e de comrcio (GUY, 1994, p.65 e ss; CARIDE, 2014).
No incio da dcada de 1870, a despeito do empenho de mdicos portenhos em torno
de projetos regulamentaristas, estava longe de ser consensual que cabia ao poder municipal
estabelecer as regras para o exerccio do comrcio sexual e, menos ainda, as penas para suas
transgresses. Foram os termos das negociaes sociais cotidianas que mudaram naqueles
anos, informadas por diversos interesses em jogo ao se definir quem, em que condies,
em que ruas e, mais precisamente, de que lado da rua, a prostituio poderia ser exercida.
Acompanhar este momento significativo permite traar um retrato instvel das diversas
formas de organizao e explorao do trabalho sexual na Buenos Aires do sculo XIX.
Juan Sabatt e o negcio dos prostbulos antes de 1875

Na dcada de 1870, alguns mdicos portenhos comearam a debater a melhor verso
de um regulamento para a prostituio nas condies locais de Buenos Aires. Muitos
buscavam inspirao no sistema francs, sem deixar de reconhecer as especificidades locais.
Mas o caminho que separava os debates iniciados pelos mdicos e a aplicao de suas ideias
como normativas era incerto e tortuoso. Em 1870, a Municipalidade aprovou uma lacnica
postura que exigia uma licena escrita outorgada pelo Presidente da Municipalidade para
as casas de prostituio, enquanto no se sancionava um regulamento (BILBAO, 1926, p.9).
Se a expectativa de um regulamento era evidente, tambm parecia claro que essas poucas
linhas eram a nica coisa que se podia dizer a respeito naquele momento. A partir do ano
seguinte, as mudanas se acelerariam: sob o impacto arrasador da febre amarela, a Comisso
de Higiene da Parquia de San Nicols aprovou um regulamento para casas de inquilinato,
conventillos, bodegones, etc4. Alm de exigir uma licena para essas habitaes coletivas
populares, tambm se estabeleciam condies para a construo e a localizao dos cmodos
(ACTAS, 1871, apud IHCBA, 2007).

O impacto da postura de 1875 tende a apagar os efeitos da sua antecessora de 1870. Mas
as medidas de 1870 e 1871 tiveram seus prprios resultados prticos: como mnimo, elas
introduziram a Municipalidade como um dos vetores na negociao pblica em torno da
noo de escndalo, que at ento era uma incumbncia propriamente policial. Os encontros
entre o dono de casas de prostituio Juan Sabatt ora identificado como catalo, ora como
francs e as autoridades policiais e municipais permitem rastrear os recursos empregados
pela vizinhana portenha e pelas autoridades para intervir nos lugares da prostituio antes
de 1875. Alm disso, revelam algumas caractersticas dos arranjos de trabalho que ocorriam
nesses lugares.
Em 1868, Sabatt parecia ter casas de prostituio em diversos pontos da regio rio-
platense: aparentemente, ele tinha casas em Buenos Aires, na cidade argentina de Rosrio e
na capital uruguaia, Montevidu. Essa diversificao de seus empreendimentos revela alguns
circuitos de circulao de jovens argentinas entre as cidades mencionadas. Naquele ano,
ele foi acusado de sequestro de menores por ter levado duas irms argentinas, rfs, para
Montevidu5. O caso revelador de arranjos de trabalho e dos vnculos familiares entre as
jovens da classe trabalhadora portenha. A partir das declaraes que a irm mais velha prestou
na corte, depreende-se que se tratou de uma fuga dos maus-tratos que recebiam na casa da
madrinha que as criava. Quando a mais velha comeou a frequentar a casa de Sabatt em
Buenos Aires, a pequena, de 8 anos, ficou sozinha nas mos da madrinha. A jovem parece
ter considerado a viagem a Montevidu como a oportunidade de tirar sua irm menor da
casa da madrinha. Uma vez instaladas na capital uruguaia, a irm mais velha comeou a
trabalhar em um prostbulo, enquanto deixava a menor aos cuidados de uma senhora em
outra casa. Sabatt no foi acusado por nenhuma das duas, mas pela tia, que reclamou com
um delegado de Buenos Aires quando deu pela falta da mais nova.
Em 1871, Sabatt voltou a ser acusado de esconder uma menor em lupanar6. Nesta
segunda vez, quem complicou sua situao foi uma inquilina de seu lupanar na Rua
Reconquista. Ela admitiu que levou ao bordel uma menina de 12 anos que trazia de Mendoza,
tendo antes passado por Rosrio. A inquilina de Sabatt procurou se defender na polcia
argumentando que tinha o consentimento da me da menina para traz-la a Buenos Aires, e
que a me deveria chegar nos prximos dias. Graas aos dois casos, possvel imaginar que
lupanares como o dele podiam cumprir uma funo especfica em trajetrias de imigrao
interna de jovens mulheres ou na possibilidade de interromper relaes (familiares) que
consideravam abusivas. Situaes de violncia fsica, abusos, e uma inseparvel mistura
entre relaes laborais e familiares eram constitutivas das experincias das crianas da classe
trabalhadora (AVERSA, 2013; SCHETTINI, 2006a). Era evidente, portanto, que o sucesso
de Sabatt nesse negcio estava relacionado ao talento para estar no lugar e na hora certos
para tirar vantagem dessas situaes.
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CRISTIANA SCHETTINI
Se esses casos judiciais permitem vislumbrar um pouco do que ocorria no interior

das casas, outros conflitos, que no chegavam a instncias judiciais, indicam os problemas
que ele enfrentava com a vizinhana. Em 1871, ele podia ser encontrado como dono de
um lupanar na Rua del Buen Orden, n 238. O dono anterior, Santiago Arais, desistira do
negcio ao receber ordem de fechamento da polcia. De alguma forma, Sabatt parece ter
conseguido reabrir o prostbulo sem ser importunado, pelo menos at setembro de 1871,
quando um grupo de vizinhos procurou o chefe de polcia para reclamar da casa. Eram
donos de estabelecimentos comerciais, de fotografia, mveis e lavanderia. Seu problema
principal era com as pessoas que frequentavam o lupanar de Sabatt, gente da classe dos
broncos e pees dos carrinhos do mercado Constitucin e outros da mesma ral7. Por causa
disso, no podiam abrir suas janelas nem chegar s portas. Pior ainda, esses comerciantes
tinham grande prejuzo com a desvalorizao de suas propriedades. Com um vizinho assim,
ningum queria comprar ou arrendar suas casas. Enquanto isso, o proprietrio da casinha
ocupada por Sabatt se beneficiava da situao, ao cobrar o exorbitante aluguel de 2.500
pesos mensais de seu peculiar inquilino.
No h nada de excepcional nessas tenses entre arrendatrios de casas de prostituio e
seus vizinhos, pois elas so habituais em diversos tempos e lugares. Mas as formas de resolv-
las variavam, e por isso se tornam reveladoras. Em 1871, os vizinhos argumentavam que
ningum tem o direito de usar sua propriedade com prejuzo e em detrimento do direito
dos demais. De sua parte, o chefe de polcia OGorman considerava que ser receptivo a
queixas como essa era parte das mudanas organizativas que procurava promover na polcia
(GALEANO. 2009b, pp.82,111). Por isso, mandou seus agentes averiguarem se a casa da
discrdia tinha licena para funcionar, de acordo com a postura municipal aprovada em
1870. Sem ela, poderia ser fechada. Sabatt no tinha licena, mas tinha argumentos para
contestar a medida: segundo ele, estava no meio de uma srie de obras solicitadas pela
Municipalidade; nunca recebera queixas de escndalos; finalmente, alm dele, uma multido
de pessoas tambm explorava o negcio das casas de prostituio sem licena e sem que
nada acontecesse a elas.
Como seus vizinhos, Sabatt tambm se sentia vontade para recorrer a um discurso
de garantias legais:
Seja qual for minha posio social, eu tambm estou sob o amparo das leis protetoras
que regem aqui; frente Constituio, minha casa deve ser respeitada tanto quanto
a de outro cidado qualquer8.
Chama ateno o recurso linguagem de direitos tanto por parte dos vizinhos queixosos
como por Sabatt. No temos como saber o quanto eles estavam informados dos paradigmas
da Municipalidade ento em disputa entre os polticos argentinos. Mas suas intervenes
atribuam s autoridades locais um poder decisivo na definio de questes de direitos.
Embora considerassem que a autoridade policial era o mediador apropriado para este tipo

de conflito, as referncias Municipalidade comeavam, aos poucos, a ganhar um lugar

destacado em seus argumentos.
Quando comeou o conflito, Sabatt realmente estava fazendo as obras solicitadas pela
Comisso de Salubridade de Monserrat9. Mas, com o fechamento repentino de sua casa, as
obras ficaram pela metade, e ningum terminou de resolver um problema de desague da
latrina. Assuntos de desagues e esgoto no eram menores; na verdade, eram dos mais graves
para os temerosos sobreviventes das epidemias. No fim das contas, para esses vizinhos, o
desenlace do problema de escndalos, atribuio da polcia, deixou sem soluo o problema
higinico, atribuio da municipalidade.
Os conflitos nos quais se meteu Sabatt, entre o fim da dcada de 1860 e o comeo
dos anos 1870, funcionam como um ponto de referncia para dimensionar o impacto e
as limitaes do regulamento aprovado em 1875. Em primeiro lugar, notria a escassa
presena da Municipalidade como interlocutora de Sabatt e dos vizinhos, em contraste com
a centralidade da polcia, tanto para ele como para os vizinhos, e tambm para as crianas
e jovens encontradas em seus lupanares. Para Sabatt, o problema municipal do esgoto era
incomparavelmente menos importante que as acusaes de escndalos e de corrupo que
recaram sobre ele. Mas a realizao das obras solicitadas foi o que lhe deu os argumentos
para defender seu direito de existncia ao lado dos negociantes no espao urbano portenho.
Por outro lado, mais que os supostos escndalos provocados pelos frequentadores da
casa, foi a constante presena de menores em seus estabelecimentos que o colocou na mira
da polcia e do poder judicirio. Ao no permitir que menores de idade entrassem nos
prostbulos, o regulamento de 1875 reiterava que este era um limite moral indiscutvel para
os contemporneos. Na prtica, o regulamento de 1875 expulsou homens como Sabatt do
negcio, mas no conseguiu alterar a realidade da presena de crianas nos bordis10.
O regulamento de 1875
Em contraste com aquela lacnica postura de 1870, o regulamento de casas de
prostituio aprovado em 1875 foi muito mais especfico e detalhado: as casas de prostituio
deveriam estar a uma distncia mnima de dois quarteires de templos, escolas e teatros.
polmica deciso sobre a localizao das casas somavam-se outras medidas, como o exame
mdico obrigatrio para as prostitutas das casas regulamentadas e a exigncia de que as casas
fossem dirigidas por mulheres, alm de uma srie de condies materiais do prdio para
o estabelecimento de uma casa de tolerncia (ACTAS, apud CARIDE, 2014, pp. 208-210).
O movimento da Municipalidade era duplo: ao mesmo tempo, integrava e separava as
casas de prostituio de outras formas de comrcio. Ao estabelecer um regulamento especfico,
de carter higinico e de vigilncia moral, delimitava as fronteiras que separavam essas
casas de outras atividades urbanas. Por outro lado, dez meses depois, a Municipalidade
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aprovou outro regulamento, o das casas de inquilinato. Para fins de arrecadao, a categoria
reunia hotis, pousadas, bodegones, casas mobiliadas, conventillos e casas de tolerncia.
Horacio Caride observa em sua tese de doutorado que, na prtica, este regulamento
funcionava como um apndice do regulamento dos prostbulos (CARIDE, 2014, pp.139-
140). Segundo ele, a expanso das casas de prostituio pelo centro era parte da criao de
novos territrios urbanos noturnos, com a introduo da iluminao pblica. Considerados
em conjunto, ento, ambos os regulamentos sugerem que as iniciativas municipais para
regular e arrecadar estiveram integradas aos processos de expanso urbana. Em outras
palavras, essas iniciativas acompanharam as dinmicas do mercado imobilirio, sem se
opor sua lgica comercial. Assim, na aplicao da postura de 1875, comearam a ser
delineados o seu lado segregador (ao definir condies especiais para as casas de tolerncia)
e, ao mesmo tempo, o lado integrador (ao consider-las como parte de outras habitaes
coletivas e comrcios).
A documentao municipal produzida a partir de 1875 sobre casas de prostituio no
faz meno a homens como Sabatt, como se eles tivessem simplesmente sumido, empurrados
para as sombras dessa histria. Em seu lugar, ela ilumina dois novos protagonistas: os
inspetores municipais e as regentas dos prostbulos regulados. Tal como aparece na
documentao municipal, a figura da regenta crucial: ela passa a ser a responsvel pela
conexo entre as autoridades municipais e os prostbulos e pelo cumprimento de certas
regras para conseguir a licena de funcionamento.
Regenta de casa de tolerncia, a denominao corrente do prostbulo regulamentado,
como na Frana, era uma ocupao que demandava pacincia. Em primeiro lugar, a mulher
devia encontrar uma casa de acordo com as exigncias do regulamento, tanto em termos de
localizao como das condies higinicas. Deveria, ento, redigir a solicitao de licena e,
finalmente, esperar pela visita do inspetor municipal, responsvel por verificar as condies
da casa. A partir de 1876, tambm passava a ser uma funo das regentas comunicar a entrada
e a sada de inquilinas, e fornecer municipalidade uma foto de cada mulher.
Embora no mundo das casas regulamentadas no houvesse mais lugar para homens
como Sabatt, era improvvel que as regentas pudessem enfrentar sozinhas cada passo da
papelada administrativa, que continha exigncias diversas. No mnimo, precisariam de
algum, homem ou mulher, que ajudasse a pagar o alto aluguel e o registro municipal, a redigir
a solicitao e a deixar a casa nas condies exigidas. Nesse contexto, a obrigatoriedade de
que s mulheres fossem responsveis pelos bordis curiosa: por um lado, ela se relaciona
expectativa de que afastar os cftens dos bordis ajudaria a proteger as mulheres da explorao;
mas, por outro, ela convivia com a crena difundida de que por trs de cada regenta havia
a influncia de um cften e seus interesses11. Nas revises posteriores do regulamento, esta
exigncia especfica no foi questionada nem reformulada. Talvez a ampla aceitao do

requisito de que as regentas fossem mulheres se relacione aos sentidos de gnero atribudos
explorao do trabalho sexual, pensada naturalmente como sendo masculina.
Nos primeiros anos de sua vigncia, o regulamento foi posto em prtica de forma seletiva
pelos inspetores municipais. Em alguns casos, concedia-se a licena solicitada mesmo quando
a casa no cumpria os requisitos de distncia de templos, escolas e teatros. Neste sentido, os
inspetores reconheciam a existncia prvia de uma organizao moral da cidade e buscavam
respeit-la. Seus critrios, mais do que cumprir as disposies municipais ao p da letra,
tinham o sentido de reforar uma lgica de concentrao das casas em certos quarteires,
reservando outras zonas da cidade para as famlias.
Quando eram concedidas, as licenas vinham com um esclarecimento de que poderiam
ser retiradas e que no significavam direitos posteriores e no podiam dar lugar a nenhuma
reclamao12. Entretanto, diante das queixas dos vizinhos com relao a casas regulamentadas,
os inspetores podiam acabar atuando como defensores das casas regulamentadas, tal como
Sabatt demandara da polcia alguns anos antes. Assim, quando uns vizinhos se queixaram
de uma casa na qual entravam e saam indivduos suspeitos na Rua Temple, num trecho
de concentrao de casas de prostituio, o inspetor municipal respondeu que a casa era
regulamentada e negou que ali ocorressem escndalos. Alm disso, ps em dvida a
identidade e os interesses dos tais vizinhos respeitveis, que no tiveram outra alternativa
que aceitar a situao13.
Ao no respeitarem de forma estrita as distncias definidas pelo regulamento, as aes
dos inspetores foram caracterizadas como arbitrrias por Donna Guy (GUY, 1994, p.71). O
desafio, ento, entender a que preocupaes especficas esta arbitrariedade respondia. Uma
delas era o interesse moral, mas tambm prtico, para fins de arrecadar impostos e licenas,
de reforar separaes entre diferentes tipos de comrcio. Assim, os inspetores favoreciam a
abertura de prostbulos regulamentados, concentrados em certos quarteires, em detrimento
de lugares que reuniam mltiplas funes. Esta tendncia sustentava a lgica da concesso de
licenas para certas casas, e tambm a ao repressiva contra os comrcios clandestinos, que
costumavam ser cafs, botequins, ou restaurantes atendidos ou frequentados por mulheres.
Em pouco tempo os donos e donas de lugares de diverso relacionados com a
prostituio foram aprendendo a interpretar o sentido das decises das autoridades. Uma
casa com licena tinha mais possibilidades de subsistir que outros estabelecimentos passveis
de ser identificados como clandestinos. A carga impositiva era alta, mas a regenta podia
contar com o apoio do inspetor em certas situaes, em contraste com o que ocorria com
os proprietrios de cafs e estalagens suspeitos de albergar prostitutas clandestinas, que
terminavam sendo reiteradamente fechados. Quando isso acontecia, eles recorriam s altas
autoridades municipais armados de argumentos sobre seus direitos e sobre interesses escusos
(de vizinhos ou perseguio por parte das autoridades) que motivavam as denncias aos seus
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estabelecimentos. Mas seus direitos de comerciantes, os impostos em dia e a posse de licena

para funcionar como caf raramente encontravam eco entre as autoridades municipais14.
Em 1878, depois de ter seu negcio de estalagem e pousada fechado pela terceira vez por
ordem municipal executada pela polcia, don Juan Mariani fez um desabafo s autoridades
municipais sobre as dificuldades para exercer sua indstria legtima. Afinal, ele pagava os
impostos e cumpria a lei, e nenhuma lei do pas probe ao homem casado ter a sua mulher em
sua casa de negcio, nem tomar para o servio mulheres e no homens15. Se sua reclamao
sugeria que a acusao moral podia dar lugar a perseguies arbitrrias, a falta de resposta
d a medida da crescente legitimidade das autoridades municipais para definir os contornos
da geografia moral da cidade.
A represso a comrcios atendidos por mulheres convivia com uma tendncia mais
produtiva do regulamento de favorecer o estabelecimento de bordis grandes, de seis a oito
quartos, regulamentados e concentrados em certos quarteires. Ao contrrio dos comerciantes
de cafs, pousadas e estalagens, mulheres como Consuelo Gonzlez e Bertha Rosemberg
no tiveram problemas para conseguir licena a fim de abrir casas de tolerncia de seis, sete
e at mais cmodos na Rua Temple16. O ponto no cumpria as exigncias do regulamento,
mas os inspetores municipais recomendavam a concesso da licena reconhecendo a grande
concentrao prvia de casas de tolerncia naquele quarteiro.
Em contraste com esses investimentos importantes, mulheres ss insistiam em se
estabelecer de forma autnoma, alugando cmodos em casas ocupadas por famlias ou
outros comrcios. Em 1877, por exemplo, Juana Daset exercia a prostituio numa casa da
Rua Piedad, enquanto um marmorista ocupava os fundos com sua famlia. Pela localizao
da casa e o tipo da ocupao, com certeza seus gastos eram menores que os de uma regenta
estabelecida nos quarteires da prostituio regulamentada. Alm disso, por estar no cmodo
que dava para a rua, ela seguramente conseguia seus clientes de um modo diferente daquelas
mulheres que ocupavam os prostbulos licenciados17. Por isso mesmo, ela corria mais riscos.
Queixas de vizinhos sobre prostitutas clandestinas que chamavam os transeuntes das suas
janelas e portas atraam a ateno da polcia e dos municipais. Assim, no surpreendente
que ela tenha sido intimada a deixar a casa por um agente policial, sob ameaa de priso.
Diferentes arranjos refletiam no s a aplicao do regulamento, mas tambm os
movimentos do mercado imobilirio, as dificuldades iniciais para se estabelecer e outros
fatores prprios do negcio sexual. Assim, quando a mencionada Bertha Rosemberg pediu
licena para abrir casa na Rua Temple, seu argumento era que, desde que sua casa anterior
ficara desacreditada, s estava dando prejuzos e gastos18. No seu caso, mudar de lugar
era uma estratgia para ganhar nova clientela. Mas era claro que, para o tipo de investimento
que requeriam, convinha sempre que as duas casas fossem regulamentadas.
Foi o que acabou aprendendo tambm a italiana Florinda Bianchi. Em 1876, sua casa de
bebidas na Rua Larrea foi admoestada por um inspetor municipal por receber prostitutas19.

Dois anos depois, ela pediu licena para uma casa de tolerncia em Corrientes, n 522 (entre
Talcahuano e Libertad), uma zona notria de casas de prostituio20. Como Rosemberg, ela
deve ter se dado conta das vantagens de obter a licena municipal. Mas, ao mesmo tempo,
seu marido, o tambm italiano Santiago Massoco, arrendou a casa vizinha para instalar um
caf21. Em pouco tempo foi acusado de explorar a prostituio clandestina numa quadra de
casas regulamentadas22.
O inspetor municipal se dirigiu ao lugar para comunicar a ordem de fechamento do
caf, ou despacho de bebidas, como deveria chamar, segundo indica o negcio e determina
a licena. Ao reforar a denominao pertinente, o inspetor destacava a importncia da
definio para fins de cobrana de impostos (como determina a licena) e, ao mesmo tempo,
para marcar a diferena moral entre um lugar denominado caf e outro denominado
despacho de bebidas. Mas foi s quando ele viu o lugar que entendeu o que as denominaes
no expressavam. Toda a casa era um nico ambiente dividido por um biombo: de um
lado ficava a casa de tolerncia de Florinda Bianchi, denominao que expressava que
estava consentida pela Municipalidade; do outro lado, as mesinhas de caf de Massoco.
Era exatamente a mistura de funes que a Municipalidade queria perseguir. A despeito
das classificaes e dos controles municipais, a mistura persistia, fosse por dificuldades
econmicas ou por uma deciso de seus donos. Os subterfgios indicavam que, se era verdade
que convinha ter casa regulamentada, tambm era verdade que os clientes dos prostbulos
estavam acostumados a lugares de sociabilidade que incluam oferta sexual e consumo de
bebidas no mesmo mbito, e que este continuava sendo um bom negcio23.
As coisas foram se complicando mais porque a vigilncia sobre casas de prostituio
se transformou num assunto particularmente sensvel nas interminveis disputas entre
autoridades policiais e municipais. Em termos gerais, inspetores municipais e comissrios
da polcia concordavam a respeito da tendncia de flexibilizar a aceitao de casas
regulamentadas, mesmo quando no respeitavam as distncias exigidas, e de reprimir as
casas clandestinas. As duas autoridades tinham que enfrentar as afrontas s suas ordens
que significavam a constante reabertura de cafs, penses e estalagens acusados de
clandestinidade. Era notrio que as cobranas de multas municipais e as ameaas de priso
no provocavam o resultado desejado. Na verdade, este era um dos ns dos problemas entre
as duas corporaes e sua delimitao de funes: o regulamento de 1875 previa priso para
as prostitutas clandestinas e multa para os donos dos estabelecimentos comerciais diversos
que as recebiam. Mas este princpio era interpretado de forma divergente pelo assessor legal
do municpio, que considerava que os inspetores podiam fechar prostbulos sem licena, e
pelas autoridades policiais, que questionavam esta prerrogativa municipal. A atribuio de
fechar prostbulos era da polcia, e se justificava quando se tratava de lugares escandalosos,
por exemplo. Tudo se tornava mais spero porque, para aplicar boa parte das medidas
n.9, 2015, p.175-189 185

CRISTIANA SCHETTINI
municipais, inclusive a cobrana de multas, os inspetores dependiam de uma colaborao

da polcia, que nem sempre ocorria (GALEANO, 2009b).
Os delegados de polcia encontravam vrias maneiras de no atender aos pedidos de
colaborao da municipalidade na represso aos locais acusados de albergar prostitutas
clandestinas. Para Donna Guy, esta situao fazia com que a polcia funcionasse como uma
espcie de freio s aspiraes arbitrrias da municipalidade (GUY, 1994, p.74). Esta viso
pode ser parcialmente acurada, pois reflete uma percepo contempornea difundida de que
o lento processo de constituio do poder municipal representou um ataque s liberdades
e garantias individuais de comerciantes e vizinhos que se sentiam afetados pelas postu-
ras e regulamentos, e, principalmente, pela cobrana de licenas e multas. Esta descrio, no
entanto, no abrange a participao de outros sujeitos nesta histria, em especial das donas
dos prostbulos e das prostitutas.
Assim, vale a pena acompanhar a passagem de Rosa Kauffman pela Municipalidade no
incio da dcada de 1880. Em 1884, os vizinhos da Rua Suipacha, entre Tucumn e Viamonte,
se queixaram da sua casa de prostituio. A reclamao era similar quela dos vizinhos de
Sabatt mais de dez anos antes. Com uma vizinha daquelas, queixavam-se, era impossvel
abrir portas e janelas. Como a casa era clandestina, o inspetor municipal Jorge Temperley no
hesitou em notificar Rosa Kauffman da deciso de que seu prostbulo no poderia continuar
funcionando. Mas ela o recebeu com insultos e se recusou a obedecer-lhe24.
Pouco tempo depois, simultaneamente ao de vrias outras mulheres, Rosa recorreu
autoridade municipal para apelar contra a ordem de fechamento. Chamado a dar explicaes,
o inspetor Temperley explicitou a delicada situao em que se encontravam empregados
municipais como ele. A verdade era que fazia mais de dez anos que havia casas de prostituio
instaladas nos quarteires mencionados pelos vizinhos queixosos. Pressionados por vizinhos
de um lado e por mulheres como Rosa Kauffman de outro, e com a pouca ajuda dos delegados
de polcia, os inspetores municipais eram obrigados a se equilibrar numa situao na qual
sua autoridade perigava. O inspetor-geral, a quem Temperley respondia, explicou ao prefeito
que aquele era um problema sem sada: responder s demandas dos vizinhos e expulsar as
prostitutas terminaria por lev-las a outros pontos, ainda no invadidos por essa classe de
gente25.
A situao espinhosa dos inspetores ajuda a entender a segurana com que as regentas
resistiam s suas ordens. No ano seguinte, quando voltou a receber a ordem de despejo,
Kauffman, acompanhada de muitas mulheres, recusou-se a assinar as notificaes. Para os
municipais, o passo seguinte era chamar a polcia. Mas o delegado da 3a seo tentou, sem
conseguir, notificar as donas das casas, por no ter constatado que as casas notificadas fossem
de prostituio. O inspetor Temperley perdeu a pacincia e comentou com seu superior que
essa miopia causava estranheza.

Os delegados e as regentas esgrimiam o mesmo argumento: o regulamento no dava

Municipalidade o poder de ordenar despejos, e sim de definir penas de multa e priso para
os contraventores. Num folheto publicado naquele mesmo ano, um (empregado) policial
formulou por escrito os termos do conflito entre as duas corporaes (ALBERT, 1885,
p.45): ao avanar alm de suas atribuies e desalojar as prostitutas de suas casas, o poder
municipal agia de forma inconstitucional e atentava contra o princpio de inviolabilidade
domiciliar. Mais do que estar preocupado com as garantias constitucionais das prostitutas
e regentas, o funcionrio em questo participava de um tenso debate poltico para definir
o campo de ao da polcia centrado em assuntos de segurana. Enquanto no se resolvia,
essa disputa, que acabaria definindo os contornos de um poder executivo com diversas
caras no contato cotidiano com os moradores da cidade, ia deixando brechas ocupadas por
outros interesses, menos visveis. Num momento em que a cidade passava por um intenso
processo de expanso urbana, o risco, alertava o policial escritor, era que tanto municipais
como policiais se transformassem em marionetes nas mos de especuladores que, querendo
designar bairros para que a prostituio se estabelea, compram antecipadamente quarteires
inteiros, e comeam a perseguir arbitrariamente as que a exercem e as que talvez no exeram.
Expulsas daqui para l, as prostitutas se transformavam num elemento que garantia lucro
exagerado a muitos vizinhos respeitveis, que se beneficiavam das rpidas mudanas que
ocorriam na cidade.
A persistncia de Rosa Kauffman em permanecer na mesma casa pelos trs anos
seguintes a este conflito sugere que ela estava bem acompanhada em sua resistncia aos
avanos do poder municipal. Em 1887, um novo inspetor municipal voltou a solicitar seu
despejo de sua casa de prostituio clandestina. Por seu lado, Rosa Kauffman voltou a apelar,
argumentando que havia outras casas similares no mesmo quarteiro e que em sua casa no
ocorriam escndalos, o que justificaria a interveno policial. Mas os tempos eram outros, e
a tendncia do ento prefeito Antnio Crespo era de expandir a tolerncia. A casa de Rosa
Kauffman, ento, encerrou sua longa existncia clandestina e passou a ser uma das casas
regulamentadas. Com isso, passava a pagar impostos, a ser vigiada e a receber visitas mdicas.
Assim, as aes das regentas e das prostitutas tambm foram parte desse processo de
definio das tendncias de vigilncia e tolerncia da prostituio nos primeiros anos de
vigncia do regulamento. Mesmo que no tenham participado diretamente do debate poltico,
suas aes contriburam para definir os contornos da autoridade municipal em construo
naqueles anos. Ao pedirem licenas, apelarem das ordens de despejo, e at mesmo ao
insultarem algum inspetor, elas contriburam para delimitar o alcance do poder municipal no
cotidiano urbano. O fato de que em algum momento tenham sido convenientes aos conflitos
entre funcionrios policiais e municipais no anula sua experincia de aprendizagem sobre
como agir num marco normativo novo. Alm disso, a persistncia de formas diversas de
trabalho sexual e sua aceitao social obrigavam as autoridades municipais a reconhecer
n.9, 2015, p.175-189 187

CRISTIANA SCHETTINI
essa diversidade como parte de um complexo panorama urbano, cujos sentidos morais
foram definidos de forma imbricada com os processos de especulao e expanso urbana.
Notas
1
Como observa Marcela Ternavasio, a uma predominncia de homens em relao a
convulsionada dcada de 1870 foi o momento mulheres no comando de prostbulos, e sim que
fundamental deste processo, no s em sua eles eram mais visveis. Para casos de regentas
dimenso prescritiva, mas tambm em torno do de bordel antes e depois de 1875. (GUY, 1994,
funcionamento das instituies (TERNAVASIO, p.66). A persistncia de menores nos bordis foi
1991, pp.36 y ss.). reconhecida em vrios debates parlamentares, em
2
Trata-se da concepo alberdiana de especial sobre a lei Palacios, contra o trfico de
Municipalidade, em oposio s ideias mulheres (FEINMANN, 1913, pp.47-48).
de Sarmiento sobre o mbito municipal. 11
Donna Guy remete esta exigncia a antigas
(TERNAVASIO, 1991, pp. 24-34). Tambm as prticas medievais. (GUY, 1994, pp.68-69).
epidemias influenciaram na redefinio das 12
Por exemplo, em AIHM 26-1880, 5 de novembro
atribuies policiais (GALEANO, 2009a).
de 1880.
3
Em 1877, um voluntrio, para trabalhar como 13
AIHM, 22-1878, 1 de fevereiro de 1878.
inspetor de casas de prostituio, esperava receber
30% das multas cobradas como pagamento 14
Entre os muitos exemplos ao longo da dcada
de seus servios. Arquivo do Instituto Histrico de 1870, destaca-se a grande quantidade de
da Municipalidade de Buenos Aires (doravante apelaes frente a um movimento concentrado
AIHM), 19-1877, 12 de maro de 1877. Em 1875, de represso em 1878, reunidos nas caixas AIHM
o presidente da Comisso Municipal se queixava 7-1878 e 22 -1878.
do cobrador de impostos que desapareceu com 15
AIHM 7- 1878, 11 de outubro de 1878.
o dinheiro arrecadado; Diego Galeano registra o
pouco esforo dos agentes policiais para cobrar 16
AIHM 26-1878, 9 de dezembro de 1878; AIHM
multas municipais (GALEANO, 2009b, esp. p.96), e 26-1884, 25 de janeiro de 1884.
tambm o artigo do mesmo autor publicado neste 17
AIHM 19-1877, 3 de maio de 1877.
dossi. interessante o fato de que esta modalidade de
4
Conventillos, casas de inquilinato e fondas so prostituio se assemelhava que predominou no
denominaes de habitaes coletivas, carregadas Rio de Janeiro no mesmo perodo. (SCHETTINI,
de sentidos e objeto de disputas locais, que se 2006b).
assemelham aos cortios, casas de cmodos e 18
AIHM 22-1878, 1 de agosto de 1878.
estalagens, respectivamente.
19
AIHM 18-1876, 21 de julho de 1876.
5
Juan Sabatt, Sumario sobre secuestro de
menores, Tribunal Criminal, 1868. Archivo 20
AIHM 22-1878, 14 de fevereiro de 1878.
General de la Nacin (doravante AGN). 21
AIHM 7-1878, 24 de outubro de 1878.
6
Juan Sabatt e Rosa Moreno, por ocultar una 22
AIHM 22-1878, 18 de outubro de 1878.
menor en su lupanar. Tribunal Criminal, Legajo S,
1871, AGN.
23
Como, por exemplo, a casa de Josefa Suarez,
estabelecida em 1873 na Rua Rivadavia. Como
7
AGN, Sala X, Polcia, Legajo 32-6-2, 1871. Sabate tantas outras, a casa tinha sala de recepo na
(sic), Juan. parte da frente e caf e nos quartos dos fundos.
8
AGN Policia, 32-6-2. 1871. Sabatt, Juan. AIHM, 19-20 1873, 4 de abril de 1873.
9
AIHM 11,15, 16-1871 (Servicios Pblicos). 24
AIHM 26-1884, 5 de maro de 1884.
Agradeo a Valeria Pita por estas referncias. 25
AIHM 42-1885, 20 de julho de 1885.
10
A escolha do caso de Sabatt para contrastar
com a nova situao no quer dizer que houvesse

ACTAS del Consejo Municipal de 14 de junio de 1871, apud: Instituto Histrico de la Ciudad de Buenos
Aires, La vivienda colectiva en la ciudad de Buenos Aires: gua de inquilinatos, 1856-1887. Buenos Aires:
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CRISTIANA SCHETTINI
Qq

O OFCIO INCONFESSVEL
O ofcio inconfessvel: policiais, ordem

urbana e mercado de trabalho na cidade
de Buenos Aires, 1867-1880
The unspeakable profession: policemen, urban order, and
the labor market in the city of Buenos Aires, 1867-1880
Diego Galeano
Socilogo pela Universidad Nacional de La Plata Argentina (UNLP), Mestre em Histria pela
Universidad de Sn Andrs Argentina (UDESA), Doutor em Histria pela Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ) e Professor do Departamento de Histria da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio)
dgaleano@puc-rio.br
RESUMO: Este artigo estuda o papel da polcia ABSTRACT: This paper studies the role of
na administrao da ordem urbana em Buenos the police in the urban order administration
Aires. O Departamento de Polcia foi criado in Buenos Aires. The Police Department was
em 1822, alguns anos depois da declarao da created in 1822, some years after the Declaration
independncia, mas a partir de elementos j of Independence, however, it was based on
existentes no perodo colonial: baseava-se, de existing elements from the colonial period: on
um lado, em uma rede de autoridades locais the one hand, a network of local authorities
com grande peso territorial nos bairros e, do with great territorial clout in the neighborhoods
outro, em um poder policial de regulamentao and, on the other, the police power to regulate
da vida urbana. Apesar do estabelecimento urban life. Despite the establishment of the
da Municipalidade em 1854, a polcia Municipality in 1854, the police continued to
continuousendo a instituio que, na prtica, be the institution which actually ruled the city
governava a cidade de Buenos Aires. Na of Buenos Aires. On the second half of the 19th
segunda metade do sculo XIX, abriu-se um century, a series of disputes took place between
campo de disputas entre a polcia e o governo the police and the municipal government
municipal, que teve consequnciasno apenas bringing consequences not only to the higher
nas cpulas, mas tambm no cotidiano de seus levels of office, but also to the routine of the
agentes subalternos. O objetivo deste trabalho lower rank officers. The goal of this study is to
analisar a experincia desses policiais de examine the experience of those street policemen,
rua, tomando como ponto de partida uma considering as a starting point the profound
profunda reforma institucional durante a institutional reform under the administration
chefia de Enrique OGorman (1867-1874), que of Enrique OGorman (1867-1874), which
afetou as condies de trabalho dos vigilantes. affected the working conditions of all guards.
Para compreender a histria da administrao In order to understand the history of urban
urbana em Buenos Aires, preciso estudar administration in Buenos Aires, it is necessary
asprticas dos seus policiais, nesse singular to study the practices of the policemen on that
momento que se estende desde a criao da singular moment that goes from the creation of
Municipalidade at a federalizao da cidade, the Municipality to the federalization of the city,
em 1880. in 1880.
Palavras-chave: Polcia, Municipalidade, Keywords: Police, Municipality, Urban Order,
Ordem Urbana, Buenos Aires. Buenos Aires.
n.9, 2015, p.191-209 191

DIEGO GALEANO
Introduo: Polcia e Municipalidade

Chama-se uniforme o seu traje; oxal que no seja
uniformidade o que esse traje oculta!
F. Nietzsche. Assim falava Zaratustra.
Em 1867 vencia o prazo de cinco anos que a Legislatura da Provncia de Buenos Aires
havia outorgado aos portenhos para que sua cidade permanecesse como residncia provisria
das autoridades nacionais at que o Congresso ditasse uma lei estabelecendo uma capital
permanente para a Repblica Argentina. Contudo, a situao no se resolveu nesse ano, e
Buenos Aires se manteve como um espao onde coexistiam o poder municipal, o governo
provincial e o nacional, este ltimo na qualidade de hspede (BOTANA, 2000). A polcia
de Buenos Aires, criada na dcada de 1820 pelo governo independente, reproduzia essa
trplice inscrio territorial: era uma polcia urbana que disputava poder com a jovem
Municipalidade, um corpo de segurana que cuidava do vasto territrio provincial e,
simultaneamente, uma fora pblica a servio das autoridades nacionais.
Nesse mesmo ano, foi implementada uma reforma no regime municipal que dividia o
governo da cidade em dois ramos (Executivo e Legislativo) e, ademais, fixava por lei novos
limites da cidade, ampliando seu territrio na direo oeste. A Provncia de Buenos Aires era
governada ento por Adolfo Alsina, que escolheu Enrique OGorman como chefe de polcia.
O mesmo decreto de nomeao solicitava chefia a elaborao de um plano de reformas
e de um novo regulamento geral1. Uma profunda reorganizao administrativa comeava
a ser vista como a nica maneira de contestar as duras crticas que recebia esta instituio,
ainda muito identificada com o terror da ditadura de Rosas e de sua fora parapolicial, a
Mazorca (DI MEGLIO, 2007). A reforma era considerada pelos seus protagonistas o anjo
da redeno que viria purificar a administrao policial2.
Alsina estava construindo um novo espao poltico, o autonomismo, abandonando
a atitude separatista e criando alianas para frear as intenes dos seus rivais do Partido
Nacionalista, comandados pelo presidente Bartolom Mitre (1862-1868), de se perpetuar
no governo federal. Essa estratgia envolveu acordos com as lideranas do interior e derivou
em uma frmula poltica que demostraria ser muito eficaz: a candidatura presidencial de
um provinciano, ningum menos que Domingo Faustino Sarmiento, acompanhado por
um portenho das fileiras autonomistas. A frmula Sarmiento-Alsina recebeu o apoio do
Exrcito e se imps com facilidade nas eleies. Sarmiento ficou sabendo do resultado quando
voltava de sua segunda viagem aos Estados Unidos, onde permaneceu por trs anos como
ministro plenipotencirio do governo de Mitre. A inteno da viagem era estudar o sistema
educacional, as telecomunicaes e a rede de transportes (KATRA, 1996). Na cidade de Nova
York, conheceu de perto a ao do policeman, figura que havia destacado nos seus discursos
parlamentares como um tipo ideal de polcia urbana (SARMIENTO, 2001). De fato, entre

os livros que levou na volta para Buenos Aires estava um exemplar de um manual de polcia
editado em 1866, com o qual um vigilante o obsequiou na rua3. O que seduzia Sarmiento
era a existncia de uma polcia bem regulamentada que, mesmo tendo certo carter militar,
atuava como um servio pblico ancorado na trama local.
Durante a presidncia de Sarmiento (1868-1874) ocorreu a maior reorganizao do
Departamento de Polcia desde sua criao, em 1822. A boa relao pessoal dos alsinistas
com OGorman permitiu mant-lo na chefia por sete anos, numa poca em que os chefes de
polcia duravam muito menos no cargo. Antes de deixar o governo da Provncia para assumir
a vice-presidncia da nao, Alsina se preocupou em aprovar o regulamento geral da polcia
de que ele mesmo tinha encarregado OGorman. O assessor legal do governo, Cosme Beccar,
reconhecia no seu relatrio que o regulamento no trazia nenhuma inovao a respeito
das atribuies da polcia (REGLAMENTO 1868, pp.94-95). O regulamento procurava, na
verdade, organizar as atribuies existentes consolidando uma cultura burocrtica rotineira
e previsvel, impondo esse esprito de impessoalidade formalista que, segundo Max Weber
(1996, pp. 179-180), caracteriza a burocracia moderna.
Um dos principais problemas dos funcionrios da polcia, desde o mais velho delegado
at o mais novo agente de rua, era a falta de clareza sobre a execuo das ordens que recebiam
de diversas autoridades pblicas. A inteno de instituir uma cultura burocrtica capaz de
chegar at os nveis mais baixos da pirmide policial evidenciava-se no gesto de imprimir,
junto com o novo regulamento, um pequeno Manual del vigilante, que, assim como o
livrinho que Sarmiento trouxe dos Estados Unidos, devia ser levado pelos policiais no bolso
do uniforme (MANUAL, 1868).
No texto de apresentao do regulamento ao ministro de Governo, OGorman se referia
herana institucional, s quatro dcadas de polcia portenha que o precediam, como um
processo de absoro monstruosa de um poder absolutamente centralizado4. A ideia de
monstruosidade aparecia com frequncia como metfora do poder policial em Buenos Aires.
Embora OGorman festejasse, no final de sua chefia, o fato de que a polcia j no era aquela
fora onipotente que tudo avassalava, o jornal de oposio La Prensa insistia com a ideia
de um poder monstruoso que cada dia se ressente mais dos vcios radicais que abriga5.
A metfora no se referia apenas ao monstro como uma criatura brutal, aterrorizante e
arbitrria. Tambm carregava o sentido de um corpo mal costurado, frankensteiniano, uma
baguna de diferentes obrigaes, deveres tediosos que o afastavam de sua funo de polcia
de segurana pblica, como expressava um redator da revista policial6.
Quais eram esses compromissos que incomodavam os policiais? Tratava-se de uma
velha linhagem, cujas razes chegavam at o perodo colonial: a baixa polcia como um
poder de gesto local, ocupado com os diversos detalhes administrativos da vida urbana
(iluminao, limpeza, salubridade, ornato da cidade, circulao de mercadorias, etc.). Na
primeira metade do sculo XIX, juristas e polticos argentinos discutiram a necessidade de
n.9, 2015, p.191-209 193

DIEGO GALEANO
separar a polica municipal da polica de seguridad, encarregada exclusivamente da ordem

pblica, a proteo da vida e da propriedade dos habitantes (GALEANO, 2012). Na dcada
de 1850, a criao da Municipalidade de Buenos Aires transferiu para o governo local
essas funes de baixa polcia. No entanto, a polcia no abriu mo to facilmente dessas
atribuies que supostamente incomodavam tanto, e o municpio atravessou mais de duas
dcadas mostrando-se como um poder anmico. Uma frase do jornal La Prensa resumia,
em 1870, o que vrios portenhos pensavam do poder municipal: Hoje de fato no existe, a
Municipalidade uma instituio puramente nominal7.
O sucessor de OGorman na polcia portenha, Manuel Rocha, dizia, em 1875, que a
instalao da Municipalidade e a reforma iniciada em 1867 haviam despojado sucessivamente
a polcia de suas monstruosas faculdades (MEMRIA 1875-1876, p. IV). Mas no era bem
assim. importante compreender a genealogia de uma prtica de governo, o poder de
polcia que era exercido por meio de edictos: poder normativo da fiscalizao e da punio
de comportamentos urbanos, presente desde o perodo colonial, e que na segunda metade
do sculo XIX entrou em tenso com as posturas municipais. A historiografia tem mostrado
que, apesar do fortalecimento da Municipalidade depois da federalizao de Buenos Aires,
em 1880, esse poder policial teve uma notvel vigncia ao longo do sculo XX em vastas
reas da vida urbana portenha: encontros em botequins, cafs e locais de entretenimento,
jogos de azar, casas de prostituio, mendicncia, venda ambulante, transportes pblicos,
etc. (RUIBAL, 1990; TISCORNIA, 2004; FERRARI, 2007; GAYOL, 2007, pp. 61-92).
A regulao moral da cidade

Como nasceu esse poder de regulamentao? Na poca colonial, o ordenamento da
cidade era regido pelos chamados bandos de buen gobierno y polica, mandatos produzidos
por governadores e vice-reis. Publicados em cartazes colocados em lugares pblicos e que
eram lidos em voz alta por pregoeiros, o conjunto dos bandos buscava organizar o modo de
vida e a geografia moral da cidade. Depois da criao do Departamento Geral de Polcia, j
no perodo independente, os bandos se converteram em edictos exibidos nas ruas da cidade
e publicados nos jornais. As pessoas que no cumpriam as ordens dessas posturas eram
consideradas contraventoras, e havia duas formas de punio: detenes em prises policiais
para infratores ou multas em dinheiro. Na segunda metade do sculo XIX, a imprensa ocupou
um lugar estratgico na relao entre a polcia e a sociedade. Alm de publicar os textos dos
edictos, muitas vezes inclua listas de infratores como uma forma de intensificar a punio,
atacando a honra das pessoas. Essas listas eram frequentes nas pginas dos jornais oficialistas,
enquanto a imprensa opositora era um espao aberto a crticas ao poder arbitrrio e aos
diversos abusos que as posturas permitiam (GALEANO, 2010, pp. 86-98).
Durante a reforma de OGorman, o Departamento de Polcia comeou a publicar suas
memorias anuales, relatrios que se iniciavam com uma exposio do chefe sobre as atividades

do ano findo e, alm disso, incluam diversas informaes, como as listas de rdenes del da
(posturas da polcia divulgadas por intermdio da Comisara de rdenes, uma delegacia
auxiliar com sede na chefatura) e as estatsticas sobre detenes e multas executadas.
No primeiro desses relatrios, OGorman se referia com clareza a esse poder da polcia: como
a Municipalidade no tinha funcionrios suficientes para fiscalizar o cumprimento de suas
posturas, na prtica o Departamento de Polcia se ocupava das infraes estabelecidas tanto
pelas ordenanzas municipales como pelas disposiciones policiales. Mas OGorman reconhecia
que no se tratava de uma simples execuo mecnica, j que a interpretao da infrao e o
tipo de castigo a ser aplicado ficavam a critrio ou arbtrio do chefe de polcia (MEMORIA
1868, p. 518).
Nas estatsticas policiais de detenes por infraes, includas nos relatrios do perodo
1868-1880, as categorias de desordem e escndalo constituam a maioria das infraes
punidas. Eram, alis, categorias suficientemente elsticas para dar polcia uma ampla
margem de ao na prtica de governo da vida pblica urbana que Alan Hunt chamou de
regulao moral (HUNT,1999). Federico Gutirrez, escritor anarquista que trabalhou
na polcia portenha e que foi destitudo quando descobriram sua militncia libertria,
publicou em 1907 um livro contando o que tinha visto nos seus anos na instituio. No
livro, dedicou vrias pginas a questionar a arbitrariedade das detenes e das multas
por infraes. Segundo Gutirrez, a mquina policial e municipal promulgava quatro
posturas desnecessrias por dia, e os exemplos que dava permitem entender o universo
heterogneo dessas regulamentaes: era proibido cuspir no cho, transitar nas caladas
com volumes, jogar cartas aps as onze da noite, fumar nos bondes, andar de bicicleta sem
campainha, ter plantas nas varandas, soltar pipa, cantar na via pblica, pedir esmola, fixar
cartazes nas paredes e flertar com mulheres na rua (GUTIRREZ, 1907, pp. 29-30). Como
mostraram alguns historiadores, as detenes policiais por posturas de manuteno da ordem
pblica aumentaram muito nas ltimas dcadas do sculo XIX (BLACKWELDER;
JOHNSON, 1984).
No entanto, alm do poder de regulao moral concretizado por meio de detenes
com grande margem de discricionariedade, as posturas envolviam uma forte disputa
financeira. verdade que muitos portenhos deviam suportar vrios dias de xadrez por no
terem dinheiro para pagar as multas; porm, muitos outros aumentavam cotidianamente
a chamada caixa de polcia com suas contribuies. Percebe-se a relevncia do dinheiro
das multas em uma nota que OGorman enviou aos delegados de polcia, advertindo sobre
diferenas nos valores por eles arrecadados e os repassados semanalmente Comisara de
rdenes da chefatura (MEMORIA 1869, p. 559). De fato, durante a gesto de OGorman, o
dinheiro recolhido pela polcia por meio de multas aumentou notavelmente at atingir um
tero do total do oramento do Departamento de Polcia.
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Fonte: Planilhas da Comisara de rdenes, Memorias del Departamento de Polica 1868-1876.
O quadro anterior permite ver no s o aumento no valor absoluto da arrecadao

por multas policiais, mas tambm seu crescimento em relao s multas municipais. Essas
multas tambm eram cobradas pelos vigilantes de rua, e o chefe de polcia devia repassar
o arrecadado ao presidente da Municipalidade. Mas essa transferncia era um campo de
tenses e conflitos, como se percebe nas inmeras reclamaes que o poder municipal
enviava chefatura acusando deficincias na cobrana das multas: o dinheiro que chegava
era bem menos do que o esperado8. O fato que, quase sem funcionrios e sem oramento,
a Municipalidade era um rgo fraco, esmagado pelo monstro policial. Por meio do
trabalho cotidiano dos vigilantes de rua, a polcia defendia esses privilgios, permitindo, por
exemplo, que os agentes ficassem com a tera parte do dinheiro arrecadado com as multas
(REGLAMENTO 1868, p. 79).
O regulamento de 1868, ponto de partida da reforma policial, limitava-se a organizar
essas atribuies existentes, incluindo as intromisses da polcia no campo municipal. As
funes do chefe, por exemplo, comeavam pela faculdade de ditar todas as disposies
relativas polcia de segurana, conservao da ordem pblica, mas tambm devia garantir
o cumprimento das posturas da Municipalidade enquanto ela carecer de agentes prprios
para fazer efetivos seus mandatos (REGLAMENTO 1868, p. 11). No se tratava da nica
parte do texto onde a polcia assumia prerrogativas que no se encaixavam na definio
oficial de polica de seguridad, conceito que OGorman sintetizava em um de seus relatrios
anuais: preciso que a polcia seja pura e simplesmente polcia de segurana consagrada,
com dispensa de qualquer outro objetivo, preveno e represso dos crimes, salvaguarda
da propriedade e da vida (MEMORIA 1873, p. 474).
As prerrogativas policiais no governo da cidade eram amplas. Alm das tarefas de
baixa polcia, havia outras vinculadas ao controle dos fluxos entre o campo e a cidade. As
chamadas oficinas exteriores, por exemplo, eram reparties instaladas nos matadouros e
nos mercados de frutos. Chefiadas por um comissrio, faziam a fiscalizao dos produtos

agropecurios que entravam na cidade para consumo interno e para exportao. Alm disso,
no Departamento Central existia, desde 1828, uma oficina de marcas que registrava as marcas
de gado dos fazendeiros da provncia. O regulamento registrava as normas de funcionamento
deste servio, mesmo reconhecendo explicitamente que era uma tarefa alheia natureza de
seu objeto no concernente polcia de segurana (REGLAMENTO 1868, p. 42).
A reforma de OGorman considerava ento que o corao da polcia, sua funo mais
essencial, residia na rede de delegacias correspondentes s sees policiais em que a cidade de
Buenos Aires era dividida e no corpo de vigilantes de rua, que obedeciam s ordens diretas
desses delegados. O servio de vigilncia foi completamente reorganizado. A antiga rotina
de trabalho por tercios era um sistema de troca do pessoal a cada oito horas: os vigilantes
de dia trabalhavam divididos em um primeiro grupo das 6 s 14 horas, e em um segundo
grupo das 14 s 22 horas, enquanto os vigilantes de noite completavam o servio de 24
horas com um turno das 22 s 6 horas da manh. Esse esquema foi alterado por outro de
quatro cuartos, no qual a troca dos agentes de rua ocorria a cada seis horas (REGLAMENTO
1868, pp. 76-83). Nas reas centrais da cidade, os agentes foram distribudos nos quarteires
segundo um modelo de patrulhamento com paradas, para que nenhum espao ficasse fora do
olhar da polcia. Assim, OGorman pretendia cumprir o mandato da ubiquidade, abrangendo
a totalidade do espao e do tempo, o ideal que a iconografia policial portenha reivindicava
desde seu comeo por meio das imagens do olho aberto que no descansa e do galo como
smbolo da viglia (GALEANO, 2009, pp. 49-60).
Esse dispositivo ubquo no atingia a totalidade do territrio jurdico da cidade e menos
ainda da imensa Provncia de Buenos Aires. O projeto de uma polcia de segurana encontrava
um obstculo medular em um modelo institucional hbrido: a polcia dependia do governo
provincial e no da Municipalidade, mas, implicitamente, reconhecia que a segurana era
um servio oferecido aos vizinhos contribuintes e no um direito fundamental do cidado.
A questo oramentria aparecia constantemente nos debates sobre a legitimidade da polcia
portenha, j que o governo provincial custeava um servio focado na cidade. Em 1873, por
exemplo, houve uma disputa importante pela sano de uma lei que implementava um
imposto polcia de segurana. Tratava-se de uma taxa mensal aplicada exclusivamente
cidade de Buenos Aires, por meio de uma escala de valores que hierarquizava os interesses
econmicos: as grandes empresas (bancos, teatros, companhias de bondes, trens e servio
de gs) deviam pagar duzentos pesos por ms, aproximadamente um tero do salrio de um
vigilante; os comrcios, pequenas indstrias e profissionais, entre cinquenta e vinte pesos;
enquanto as casas de famlia e moradias populares pagariam entre dez e cinco pesos9.
O novo imposto provocou uma multiplicidade de crticas, e, assim como a chefia de
OGorman, no sobreviveu Revoluo de 1874, uma revolta armada dos partidrios de
Mitre, derrotado nas eleies presidenciais desse ano. A resistncia ao pagamento dessa taxa
foi muito grande, a tal ponto que o governo provincial teve que criar uma repartio especfica
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para arrecadar o imposto, com comissrios que intimavam o pagamento imediato sob pena
de embargo de bens10. A imprensa de oposio manifestava fria contra o imposto, apontando
a contradio de no reconhecer o carter municipal da polcia, mas obrigar os portenhos
ao pagamento de um tributo que aumentava o tesouro pblico da provncia, custeando o
que de fato era percebido como uma fora militar do governo provincial. Nenhuma das
humilhaes que se abateram sobre o povo portenho era to escandalosa e sarcstica quanto
aquele tributo de dez pesos que, sob o nome de impuesto a la polica de seguridad, arranca-
se hoje casa por casa, dizia essa matria, que conclua com uma expresso contundente: a
polcia de segurana equivalia a dizer ao povo de Buenos Aires danos ciento cincuenta o
dos cientos millones para oprimirte11.
Esta disputa demostrava a vigncia que tinha, e que continuaria tendo nas dcadas
seguintes, a questo da jurisdio da polcia portenha, em particular a definio da autoridade
da qual dependia. A proclamada reforma policial da gesto de OGorman no modificou a
hibridez do modelo. Em 1880, a polcia de Buenos Aires foi dividida em duas instituies
diferentes: uma polcia provincial, que iniciou um caminho autnomo com sede na nova
capital da provncia, a cidade de La Plata, e uma polcia da capital federal, que intensificaria
sua disputa com a Municipalidade de Buenos Aires pela jurisdio no controle do espao
urbano. Mas depois da federalizao da cidade em 1880 e, em particular, da gesto do
primeiro prefeito, Torcuato de Alvear (1883-1887), a Municipalidade comeou a melhorar
sua posio na disputa com a polcia, contando para isso com um corpo de inspetores que
estava diretamente sob suas ordens. Pouco sabemos sobre isso, porque a construo do poder
municipal na cidade de Buenos Aires uma lacuna gritante na historiografia argentina.
O certo que, para entender esse processo, fundamental levar em considerao o poder
territorial da polcia portenha e o trabalho cotidiano de seus vigilantes. Desde a criao da
Municipalidade at pelo menos a dcada de 1880, o governo da cidade continuava nas mos
dos policiais.
Trabalhar como vigilantes

No sculo XIX, a tarefa de cuidar da ordem urbana ocupava, para a polcia de Buenos
Aires, tanto tempo quanto a de vigiar seus prprios vigilantes. De certa forma, tratava-se do
mesmo problema ou, pelo menos, de um problema que envolvia um mesmo repertrio de
desafios. Assim como o xadrez policial se alimentava cotidianamente de ladres, bbados
e desordeiros, os principais motivos de destituio de agentes policiais eram os roubos,
o alcoolismo e as brigas. Embora fosse algo que todos j sabiam longa data, era um dado
que no cessava de ser repetido com crescente impacincia: os malfeitores e os praas
saam do mesmo territrio, tinham experincias e vivncias em comum, no era raro que
compartilhassem vnculos familiares e outros laos sociais. Mas antes de analisar a trama de

insubordinaes e transgresses dos praas na polcia portenha do oitocentos, preciso deter

o olhar sobre a figura do vigilante de rua. Quem eram e quantos eram eles? Como e onde
eram recrutados? Qual era o valor do salrio que recebiam? E como eram suas condies
cotidianas de trabalho12?
Mesmo entre os jornalistas avessos ao da polcia de Buenos Aires, a necessidade
de aumentar a quantidade de praas aparecia como um axioma, uma verdade que poucos
se atreviam a discutir. A ao da polcia to ampla e os servios que se lhe exigem to
mltiplos e variados, que requer um pessoal imenso, muito maior ainda do que indica a lei
do seu oramento, afirmava o ministro de Governo (MEMORIA 1871, p. 60). Mais enftico,
OGorman escrevia, passados dois anos do incio de sua gesto, que a polcia de segurana, a
vigilncia ostensiva na rua, continuava funcionando mal e que assim permaneceria enquanto
a situao financeira do pas no permitisse ampliar seu oramento (MEMORIA 1870, p.
377). Um dos legisladores mais crticos do Departamento de Polcia, Julio Blanco, opinava
que o dinheiro gasto no pagamento de salrios de delegados inteis podia ser utilizado para
contratar mais agentes de rua (BNA, 1878). Apesar desse amplo consenso sobre a falta de
praas na cidade, possvel perguntar: de que ponto de vista havia um nmero insuficiente
deles nas ruas?
Uma anlise de longo prazo das planilhas de salrios e gastos do Departamento de
Polcia revela um notrio incremento dos policiais de rua, desde a instalao do servio de
vigilantes, em 1834, at o desaparecimento da polcia de Buenos Aires, em 1880, quando foi
atingida uma das taxas mais altas de agentes policiais por habitante.
Agentes policiais cada 10.000 habitantes
Fonte: Planilhas de salrios e gastos do Departamento de Polcia de Buenos Aires13.
Este quadro sugere que, apesar das incessantes reclamaes sobre a escassez de agentes,
a polcia de Buenos Aires atravessou o sculo XIX com um aumento contnuo da quantidade
de praas, tanto em termos absolutos como em relao ao crescimento demogrfico da cidade.
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Por outro lado, estas cifras superavam com folga as taxas das polcias de outras cidades latino-
americanas e, inclusive, estavam acima das instituies que os prprios contemporneos
consideravam modelos ideais no mundo14. Os nmeros pareciam refutar a to difundida
ideia da distncia que separava Buenos Aires de Londres, Paris, Madri, Berlim ou Nova York,
cidades nas quais, segundo se dizia, sempre aparece um gendarme onde quer que haja um
crime a ser evitado e um criminoso a ser apreendido15.
Do ponto de vista da imprensa poltica e dos discursos das cpulas policiais, alm de
numerosos, os vigilantes deviam ser trabalhadores dceis e servidores bem treinados16.
Reclamavam com insistncia que os agentes subalternos eram recrutados nas piores fibras de
um tecido social precrio. A reclamao era ouvida desde a primeira metade do sculo XIX,
quando os zeladores de polcia eram incorporados por engajamento forado, ou seja, quando
virar agente de polcia era um destino possvel para os homens presos por contravenes
e crimes, muitas vezes inventados para preencher a falta de braos na vigilncia. Mas os
requisitos para o ingresso na fora haviam mudado completamente: o corpo de vigilantes
era formado por indivduos voluntrios por meio de um contrato de dois anos. Segundo as
Instrucciones Generales para las Fuerzas de Polica (1872), o candidato devia ter entre vinte e
quarenta anos de idade, uma condio fsica forte, sem defeito pessoal na sua constituio e
estatura, no podia ter sido desertor de foras militares nem atendente em hotis, botequins
e cafs, nem ter sido condenado pela Justia. Alm disso, devia apresentar ao chefe da polcia
uma certido de bom comportamento assinada por pessoa respeitvel e conhecida17.
Enquanto os mecanismos de recrutamento forado atrelavam a construo das foras
policiais ao sistema de engajamento militar, o contrato estabelecido na dcada de 1870
colocava a polcia dentro da oferta do mercado de trabalho urbano. As caratersticas
formadoras desse mercado foram bem estudadas: escassa especializao da mo de obra
disponvel, que se combinava com a alta mobilidade geogrfica provocada por uma demanda
de trabalho ainda instvel e com fortes oscilaes sazonais, tanto nas atividades agropecurias
como na rea da construo de obras pblicas. Tudo isso favoreceu a disposio de uma mo
de obra ocasional e com compromissos de trabalho de curto prazo. A relao entre o Estado
como empregador e a demanda de mo de obra nos setores mais dinmicos da economia era,
ao mesmo tempo, competitiva e complementar. Embora ambas as fontes apontassem para
os trabalhadores pouco qualificados, a burocracia estatal era um dos principais refgios nos
perodos em que a demanda de trabalho diminua (SBATO; ROMERO, 1992).
Em termos gerais, a oferta de mo de obra era insuficiente para suprir a demanda
do setor privado, e o trabalho como policial aparecia como uma das tantas alternativas
nos perodos em que escasseavam outros empregos, talvez preferveis ao de vigilante para
muitos trabalhadores, mas pouco estveis. A isso se referia um escritor da revista policial
quando afirmava que o contrato assinado pelo vigilante era ilusrio, na medida em que
estabelecia de antemo um prazo de dois anos que, na verdade, jamais seria cumprido18.

Os funcionrios superiores da polcia portenha insistiam em que era difcil melhorar o

servio de vigilncia de rua com trabalhadores que fugiam para as safras e as obras pblicas
na primeira oportunidade que aparecia, escolha que, alis, sugere o pouco entusiasmo que
provocava o engajamento como vigilante.
Durante a dcada de 1870, as chefias desenvolveram duas estratgias para atenuar esse
problema. De um lado, mecanismos indiretos de premiao da estabilidade no trabalho,
por exemplo, oferecendo aos agentes que cumprissem o tempo de contrato uma certido
de bom comportamento assinada pela polcia, documento que podia ser til para futuras
contrataes no Estado (INSTRUCCIONES, 1872, pp. 19-20). A segunda estratgia foi a
incorporao de imigrantes na polcia, fenmeno que teve grande impacto na composio
da fora: dos quase 2.000 funcionrios que o Departamento de Polcia tinha em 1872, em
todos os seus nveis hierrquicos, apenas 333 eram nascidos na Argentina. Se levarmos em
conta que esta cifra no distinguia entre agentes subalternos e cargos superiores, que eram
ocupados quase exclusivamente por criollos, provvel que no corpo de vigilantes de rua a
proporo de estrangeiros fosse ainda maior19.
OGorman atribua o problema da escassez de candidatos para suprir a demanda de
trabalho policial baixa remunerao: o oramento no permitia oferecer mais do que uma
muito mesquinha remunerao, comparada com o salrio de um peo (MEMORIA 1868,
p. 514). possvel saber se essa afirmao do chefe da polcia explicava, de fato, as escolhas
de um trabalhador no qualificado? O salrio mensal dos vigilantes se manteve em $600
desde a criao do corpo at a dcada de 1870, quando mostrou um ligeiro aumento para
$700, num momento em que a economia estava se recuperando da crise dos anos 1875-1876,
com um aumento geral da demanda de mo de obra no mercado (PRESUPUESTO, 1878,
p. 44). Nesses anos, a remunerao diria de um peo oscilava entre $20 e $30, ou seja, ele
precisaria trabalhar todos os dias do ms para reunir uma soma prxima que receberia no
Departamento de Polcia. Outros empregos que garantiam um salrio mensal, por exemplo,
no comrcio, pagavam um valor muito menor (SBATO; ROMERO, 1992, pp. 148-166).
Embora seja difcil determinar com preciso se a questo salarial era o principal motivo das
dificuldades em atrair trabalhadores para a polcia, estes dados sugerem que seria necessrio
buscar outras variveis para compreender os motivos profundos da pouca propenso a
trabalhar como vigilante. Como veremos, a resistncia a submeter-se disciplina militar e
a questo da honra no espao pblico eram tambm fatores determinantes.
importante levar em conta, portanto, o cotidiano dos vigilantes. Evidentemente, as
rotinas dos trabalhadores diaristas e pees no eram as melhores, como tem sido estudado
pela historiografia, mas havia algo especfico do ofcio policial que atrapalhava as chances de
continuidade de seus agentes. Um velho delegado, Laurentino Mejas, que atuou na polcia
portenha na dcada de 1870, escreveu em suas memrias uma informao-chave sobre os
benefcios do sistema de cuartos implementado durante a reforma de OGorman. Mejas
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comentava o efeito que essa mudana provocou nas rotinas vitais dos vigilantes, dando-lhes
tempo para as duas comidas dirias de costume, evitando enfraquecimentos do organismo
(MEJAS, 1911, p. 68). Segundo este policial, o sistema de tercios de oito horas fazia com que
os policiais pulassem refeies, jantassem s onze da noite comidas frias ou requentadas e
dormissem mal. Os policiais que trabalhavam noite eram obrigados a se adaptar a horrios
extravagantes e a suportar no inverno temperaturas baixssimas. Muitos se queixavam do
sacrifcio de dormir fora de casa, sem a mulher. As Instrucciones de 1872 explicavam sem
rodeios: o vigilante obrigado a consagrar todo o seu tempo ao servio de polcia, sem que
atenes da famlia nem assuntos particulares distraiam-no do fiel cumprimento de seus
deveres (INSTRUCCIONES, 1872, p. 25). A ubiquidade da vigilncia policial traduzia-se,
assim, em uma exigncia total que poucos corpos suportavam.
Insubordinaes e uniformidades
O agente subalterno o eixo sobre o qual gira essa enorme e complicadssima
maquinaria, cujas mltiplas funes a colocam com uma dupla face diante da sociedade:
como sua protetora, quando boa, como seu aoite, quando m (BNA, 1878, p. 7). Assim
resumia um deputado o que para muitos era uma verdade evidente: nos constantes protestos
da Municipalidade, nas reclamaes da chefia aos delegados, nas denncias da imprensa e
em outros mltiplos registros escritos, percebem-se as ressonncias da pssima fama dos
vigilantes na cidade de Buenos Aires. Se nos voltamos para o repertrio de posturas que
predominavam nas multas policiais e municipais, e inclusive para os principais motivos das
detenes executadas pela polcia portenha, percebemos uma grande coincidncia com as
indisciplinas e os conflitos nos quais os agentes de rua se envolviam com frequncia. Um
importante delegado de polcia, Sagastizabal, escreveu uma nota a OGorman em 1874
lamentando que a moral do corpo de vigilantes era deplorvel e que a rotina das delegacias
era marcada por constantes demisses por ausncias do servio e embriaguez20.
A imprensa denunciava diariamente estas irregularidades e outras ainda mais graves.
Qualquer leitor que folheasse os jornais nesses anos podia encontrar, com grande frequncia,
acusaes sobre as arbitrariedades, os abusos e at crimes cometidos por policiais. Havia,
por exemplo, crimes contra a propriedade: o mesmo vigilante que sequestrou a arma de
um indivduo e apropriou-se dela, roubou uma soma de dinheiro de outro detento, escrevia
o cronista policial de La Prensa21. Este mesmo peridico contava outro caso pattico: um
vendedor de jornais passou um exemplar de La Prensa por baixo de uma porta e, enquanto
se retirava do lugar, viu como um vigilante ajoelhado lutava para retirar o jornal da casa
em que acabava de deix-lo, e, para isso, usava o cacete que a autoridade lhe tinha dado
para preservar a ordem22.
Essas denncias eram corriqueiras e preocupavam as autoridades policiais. Depois da
Revoluo de 1874, em um momento de muitssima tenso entre o governo provincial e os

jornais oposicionistas, o chefe Manuel Rocha criou uma repartio ad hoc e secreta para
realizar um minucioso acompanhamento do que os peridicos publicavam sobre a polcia.
So milhares de papis, hoje guardados no fundo da Polcia de Buenos Aires do Arquivo
Nacional. Nos maos aparecem trs tipos de documentos: cartas manuscritas destinadas ao
chefe de polcia, listando as matrias publicadas nesse dia; recortes de jornais anexados a
essas cartas; e, em casos especficos que envolviam denncias concretas a vigilantes, bilhetes
que o chefe de polcia resolvia escrever aos delegados pedindo explicaes sobre o assunto
(AGN, 1875-1876).
De fato, Manuel Rocha foi, entre todos os chefes da polcia portenha dessa poca, quem
levou mais a srio o problema da indisciplina dos agentes subalternos. A polcia no recruta
seus agentes onde gostaria, mas no nico lugar onde consegue ach-los, ou seja, dizia Rocha,
naquelas classes onde a instruo no condio geral, nem a severidade dos costumes a
mais destacvel das qualidades (MEMORIA 1875-1876, pp. 5-6). Diversas foram as medidas
que essas chefias implementaram para tentar resolver o problema. No regulamento de 1868,
as sanes a agentes policiais estavam baseadas em uma distino entre faltas simples,
castigadas na prpria delegacia com recarga de horas, redues salariais ou limpeza de
armamento; e faltas graves (embriaguez, conivncia com crimes, etc.), cuja punio ficava
nas mos do chefe de polcia (REGLAMENTO, 1868, p. 41). Geralmente essas faltas recebiam
um castigo de at oito dias de deteno e a exonerao do vigilante. As destituies eram muito
frequentes e aumentavam a instabilidade de uma fora j prejudicada pelos afastamentos
voluntrios. No incio de 1873, por exemplo, o corpo de policiamento de rua tinha 1.610
vigilantes, e apenas durante o ciclo registrado pelo relatrio desse ano, houve mais de 1.200
afastamentos, ou seja, cerca de 80% do pessoal foi renovado (MEMORIA 1873, p. 690).
Na dcada de 1870 no houve s punies; tambm foram dados estmulos honorficos
e prmios salariais que buscavam reconhecer o trabalho dos bons vigilantes. O que era
considerado um bom vigilante? Nas Instrues de 1872 apareciam abundantes referncias
ao comportamento desejado para os agentes: os vigilantes deviam mostrar uma conduta
circunspecta na frente do pblico (evitando usar palavras obscenas ou ofensivas quando
levavam presos na rua), mas tambm deviam evitar qualquer tipo de distrao ou conversa
com os passantes. Estava explicitamente proibida a entrada em botequins, cafs e lojas. O
agente era obrigado ao total esquecimento de sua pessoalidade, dizia este texto, que tentava
separar o policial do tecido social, construindo assim a ontologia singular de um ser situado
no meio da rua, mas pretensamente isolado da trama de sociabilidades que da rua emanava
(INSTRUCCIONES 1872, pp. 13-24).
As dificuldades para disciplinar a fora policial levaram a uma deciso mais radical.
Em consonncia com a poltica pblica de promoo da imigrao europeia, a polcia de
Buenos Aires resolveu importar policiais do Velho Continente. Em 1873, OGorman
explicava ao governo que, no intuito de assimilar no corpo de vigilantes maior nmero de
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elementos instrudos, haviam sido contratados policiais espanhis com a intermediao do

consulado argentino em Madri. Viajaram para Buenos Aires dezoito integrantes da Guardia
Civil, indivduos de boa conduta e aptides reconhecidas, que podem ser de verdadeira
utilidade entre ns como instrutores ou simples agentes (MEMORIA 1873, pp. 490-491). No
ano seguinte, esse otimismo se despedaou quando o delegado Sagastizabal exigiu que eles
fossem demitidos urgentemente: So completamente inteis os indivduos contratados na
Espanha para o servio de polcia, alguns porque desertam e os demais por serem desasseados,
insubordinados e outras coisas (MEMORIA 1874, p. 1004).
A incorporao de estrangeiros foi, nos anos seguintes, um assunto polmico, sem
consenso nem fora nem dentro dos muros da polcia. O debate no envolvia apenas os
vigilantes importados, mas, fundamentalmente, os prprios imigrantes que, recm-chegados
no pas, buscavam um trabalho estvel no corpo de vigilantes. Garmendia, uns dos ltimos
chefes da polcia de Buenos Aires, tentou impedir o ingresso na instituio dos estrangeiros
que no optassem pela cidadania argentina, que no soubessem ler e escrever em espanhol
e que no tivessem trabalhado em outro emprego no pas antes de entrar para a polcia.
Justificava essas exigncias usando diversos argumentos: que os homens argentinos sentiam
certa repulsa em obedecer s ordens de um vigilante estrangeiro, a ponto de considerarem
uma desonra serem detidos por um deles sem resistir autoridade; que os estrangeiros que
ingressaram na polcia eram justamente daqueles pases cujos filhos no se naturalizam
nem adquirem nossos hbitos e costumes; e, por ltimo, que se tratava do tipo de imigrante
que sai da montanha para subir ao navio que o leva at estas praias e demora a adquirir a
esperteza e a inteligncia dos nossos nativos (MEMORIA 1879-1880, pp. 331-332). Estes
receios de Garmendia no estavam muito longe da opinio que Sarmiento e outros escritores
das elites letradas manifestaram na dcada de 1880 a respeito da questo dos imigrantes,
da cidadania e da identidade nacional (CIBOTTI, 2000, BERTONI, 2001, DEVOTO, 2009,
pp. 254-289).
Mas na polcia tambm se ouviam outras vozes, outros argumentos. No prprio relatrio
em que apareciam essas ideias do chefe, o Comissrio de Ordens defendia o recrutamento
de estrangeiros no contexto de uma cidade crescentemente cosmopolita. A heterogeneidade
tnica da populao de Buenos Aires fazia com que o elemento estrangeiro na polcia
de segurana fosse necessrio, pois estava em melhores condies para interagir com
os inmeros habitantes que falavam sua mesma lngua e compartilhavam seus costumes
(MEMORIA 1879-1880, p. 476). Assim, as tenses entre, de um lado, uma sociedade de
imigrantes que conservavam seus hbitos e fortaleciam espaos autnomos de sociabilidade,
e de outro, os projetos para formar uma slida cultura nacional capaz de fundir as diferenas,
ecoavam nas disputas policiais pela contratao de estrangeiros. Enquanto o chefe se recusava
a transformar a polcia de Buenos Aires no que considerava um refgio de trabalhadores que
resistiam aculturao e nacionalizao, o Comissrio de Ordens preferia aceitar o que

enxergava como um fato irreversvel, enfrentando a realidade de uma cidade cosmopolita

com uma polcia bablica. Mais ainda, dizia, levando em conta que o filho deste pas recorre
a este Departamento quando j esto esgotados os meios de subsistncia mo (MEMORIA
1879-1880, p. 477). Estava claro: a polcia no era um trabalho muito desejado. Tambm
no era um ofcio fcil de confessar. Junto com as insubordinaes j analisadas aqui, a
resistncia a usar uniforme pode servir de guia para a compreenso dos significados de
ser vigilante na cidade de Buenos Aires do sculo XIX. A importncia do uniforme estava
presente nos discursos de fundao da moderna polcia portenha: vestir os vigilantes com
um traje especial, distintivo, era uma forma de dar-lhes visibilidade na paisagem da cidade23.
Os historiadores oficiais da instituio sempre manifestaram certa aproximao
fetichista com os uniformes e os objetos de enfeite policial. O Museu da Polcia de Buenos
Aires, criado no final do sculo XIX, hoje um labirinto um pouco ttrico abarrotado
de manequins com uniformes antigos. Existem, ademais, vrios livros sobre iconografia e
antigos uniformes policiais (PFA 1965, PFA 1974). Por mais que a polcia goste de narrar
uma histria adocicada dos seus trajes, a obrigatoriedade do uso do uniforme enfrentou
grande resistncia dos agentes de rua. H inmeras evidncias disso, comeando pela
quantidade de notas que o chefe da polcia mandava aos delegados pedindo que os vigilantes
respeitassem a obrigao de trabalhar fardados (MEMORIA 1869, p. 566, MEMORIA 1870,
p. 407, MEMORIA 1873, p. 591).
OGorman endureceu os castigos contra essa resistncia, exigindo que, toda vez que
um agente fosse surpreendido sem o uniforme oficial, ele fosse detido e acabasse preso no
Departamento Central. Se o uniforme estivesse deteriorado, alm do castigo anterior, seria
descontado certo valor do salrio mensal. Evidentemente, havia muito de vergonha por trs
da resistncia a usar o traje policial, fato que ficava claro no hbito de alterar o uniforme,
adicionando-lhe um pano s calas para que parecessem bombachas de gacho (MEMORIA
1875-1876, p. 128, ROMAY, 1966, p. 139). Durante sua chefia, OGorman no s insistiu na
inegocivel obrigatoriedade do uso do uniforme, mas preocupou-se tambm em diferenciar
os tipos de vesturio de acordo com a ordem hierrquica.
Depois da sada de OGorman e no meio de uma campanha da imprensa de oposio
contra o carter militar da polcia portenha, houve certa preocupao em fazer do uniforme
policial um traje mais discreto, que no se confundisse com a esttica castrense (CONDE,
1937, p. 134). Na crtica ao uso de uniformes de aspecto militar refletia-se o questionamento
sobre a participao da fora na represso aos levantes de 1874. A simplificao do uniforme
foi acompanhada de uma gradual generalizao dos distintivos metlicos como forma
de comprovar a condio de policial no caso dos funcionrios superiores. Em 1877, a
chefatura distribuiu a todos os delegados e oficiais um distintivo que, alm de ser utilizado
em investigaes e nos mandados judiciais de apreenso, eles podiam mostrar nos trens e
bondes para obter passe livre (MEMORIA 1877, pp. 414-416).
n.9, 2015, p.191-209 205

DIEGO GALEANO
A principal consequncia desta mudana foi que os agentes subalternos continuariam

usando uniforme, obrigados a exibir sua condio de policiais o tempo todo e em todo lugar,
enquanto os funcionrios superiores podiam escolher o momento de mostrar o distintivo
metlico. Se o distintivo constitua um smbolo de status, o uniforme oscilava entre ser um
incmodo e uma mancha honra. Garmendia explicitava essa diferena no relatrio anual,
no qual se referia ao distintivo como um privilgio e ao uniforme, como obrigao
(MEMORIA 1878, p. 311, MEMORIA, 1879-1880, pp. 471-472). Contra todas as evidncias,
Garmendia dizia que em Buenos Aires havia desaparecido completamente a averso ao
traje de vigilante, e que isso refletia, na verdade, uma mudana na atitude social a respeito
do ofcio policial: antigamente, s pees trabalhavam na polcia, agora estavam ingressando
trabalhadores qualificados, centenas de pessoas que, se dois ou trs anos atrs as tivessem
convidado a ocupar estes empregos, teriam interpretado o convite como uma burla ou uma
injria (MEMORIA 1879-1880, pp. 332-333). preciso ler com cautela esta demonstrao
de confiana da chefia na transformao da imagem social da polcia, mas certamente havia
nessas palavras um forte reconhecimento de uma realidade que atravessou as sete dcadas
de existncia da polcia de Buenos Aires: o incmodo de ser policial, a humilhao e a
vergonha de vestir seus uniformes, a desonra de ser um vigilante. A polcia era, para muitos
portenhos, um ofcio inconfessvel.
Notas
1
Decreto de Adolfo Alsina, Governador da 11
El impuesto de seguridad, La Prensa, Buenos
Provncia de Buenos Aires, 12 nov. 1867 Aires, 12 jul. 1874, p. 1.
(MEMORIA 1873, p. 557). 12
A historiografia ainda hoje muito reticente em
2
Las elecciones de marzo III: candidatos de la usar categorias e perguntas da histria social do
revista. La Revista de Polica, n 12, Buenos Aires, trabalho para se pensar a experincia dos agentes
15 fev. 1872, p. 178. Sobre a histria das reformas policiais, mas h alguns trabalhos instigantes:
policiais na Argentina, de uma perspectiva de EMSLEY, 2000, SHPAYER-MAKOV, 2002, MILLIOT,
longa durao, ver: BARRENECHE; GALEANO, 2008, KLEIN, 2010.
2008. 13
A taxa de 1834 foi calculada a partir das
3
Tratava-se do Manual of the Metropolitan Police planilhas de salrios (AGN, 1835) e do documento
Force. New York: Westcott, 1866 (ROMAY, 1961). Estado general del ingreso y distribucin de los ramos
4
Nota do chefe de polcia ao ministro de Governo, de polica (BNA, 1834). Para reconstituir as taxas
12 set. 1868 (REGLAMENTO, 1868, pp. 4-5). das dcadas de 1850, 1870 e 1880 foram usados
os maos do Tribunal de Contas da Provncia de
5
La Polica de Buenos Aires, La Prensa, Buenos Buenos Aires (AHPBA, 1848-1875) e o documento
Aires, 26 jul.1874, p. 1. (PRESUPUESTO, 1878).
6
Punto de partida, Anales de Polica, n 4, Buenos 14
Eric Monkkonen, por exemplo, explica que
Aires, 15 nov. 1872, pp. 100-101. em torno da dcada de 1880, diferentes cidades
7
Desorganizacin de la Municipalidad, La norte-americanas tinham entre quinze e vinte
Prensa, Buenos Aires, 2 abr. 1870, p. 1. agentes policiais para cada 10.000 habitantes
(MONKKONEN, 2004). A bibliografia sobre Rio de
8
Essas comunicaes podem ser encontradas na Janeiro e Mxico indicam que na segunda metade
documentao da Municipalidade (AHCBA, 1871). do sculo XIX a cifra se aproximava aos quarenta
9
Ver o texto da lei, sancionada em 8 de agosto de agentes para cada 10.000 habitantes (BRETAS,
1873, no anexo 2 de ROMAY, 1966, pp. 216-218. 1997, p. 48).
10
Nota do ministro da Fazenda ao chefe de polcia,
15
La polica, Anales de Polica, n 4, Buenos Aires,
8 de novembro de 1873 (MEMORIA 1874, p. 941). 15 nov. 1872, p. 122.

16
El personal de polica, La Revista de Polica, n sculo XX a quantidade de estrangeiros na polcia
7, Buenos Aires, 1 dez. 1871, p. 98. portenha diminuiu consideravelmente (apenas 78
no eram argentinos de um total de 4.000 praas
17
Ver as Condiciones para ingresar al Cuerpo
em 1909), enquanto aumentava a quantidade
de Vigilantes (INSTRUCCIONES 1872, pp.
de migrantes do interior do pas na fora policial
8-10). Essas condies foram alteradas em 1877,
(BARRY, 2009, pp. 47-48).
ampliando-se a idade permitida para 18-50 anos,
adicionando ainda a obrigao de saber ler e 20
MEMORIA 1874, p. 1003. Sobre esta questo,
escrever (MEMORIA 1877, p. 411). ver GAYOL, 1996.
18
La polica, Anales de Polica, n 4, Buenos Aires, 21
Agentes policiales, La Prensa, Buenos Aires,
15 nov. 1872, p. 124. 1 ago. 1874, p. 1.
19
Alm dos 333 argentinos, havia 717 italianos, 22
Vigilante modelo, La Prensa, Buenos Aires,
mais de 600 espanhis, 112 franceses e policiais de 29 jul. 1874, p. 1.
outras nacionalidades. Ver: Cuerpo de vigilantes 23
Sobre a obrigao e a resistncia ao uso do
(MEMORIA 1873, p. 689). Na sua dissertao de
uniforme policial, ver: KLEIN, 2010, pp. 11-42, e
mestrado, Viviana Barry mostrou que no incio do
HOUTE, 2010, pp. 180-181.
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n.9, 2015, p.191-209 209

DIEGO GALEANO
Qq

Dossi:
Pesquisa em Arquivologia
n.9, 2015, p.213-214 211

Arquivo Geral da Prefeitura do Distrito Federal, 1904 / BR RJAGCRJ.PDF.AM.PC.0202. Acervo AGCRJ

Apresentao
Ao publicar este dossi com temticas arquivsticas, a Revista do Arquivo Geral da

Cidade do Rio de Janeiro demonstra, mais uma vez, seu compromisso com a difuso do
conhecimento em Arquivologia. Ao faz-lo, oferece-nos um conjunto de artigos que nos
defronta com a vitalidade e os desafios do campo arquivstico contemporneo.
Um dos aspectos mais evidentes da finalidade dos arquivos talvez esteja vinculado
razo de sua existncia para o Estado e a sociedade. No Brasil, podemos constatar uma
ampliao do reconhecimento dos arquivos, pblicos e privados, como importante recurso
para o acesso a direitos coletivos e individuais e para a sustentao dos ordenamentos
sociais. Nesse processo, h o desenvolvimento da Arquivologia como rea do conhecimento
cientfico no cenrio nacional. Neste cenrio, emergem investigaes sobre os parmetros
gerenciais, tcnico-cientficos e tecnolgicos de gesto da informao arquivstica,
abordando procedimentos e sujeitos inseridos no fenmeno arquivstico.
Este nmero da Revista traz artigos resultantes de pesquisas desenvolvidas no
mbito do Curso de Mestrado Profissional do Programa de Ps-Graduao em Gesto de
Documentos e Arquivos da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro. Como tal,
significa tambm a celebrao do surgimento de um espao de pesquisa em Arquivologia,
indito no Brasil: o Programa de Ps-Graduao em Gesto de Documentos e Arquivos
da UNIRIO.
Nesta edio esto reunidas experincias acadmicas, desenvolvidas nesse programa,
que buscam compreender diversas dimenses da Arquivologia.
O artigo de Paola Rodrigues Bittencourt decorre da investigao sobre as dificuldades
e as perspectivas dos servios arquivsticos do Poder Executivo Federal em relao ao
processo de implantao da Lei de Acesso Informao, apresentando resultados que
problematizam a articulao entre os servios de informao ao cidado e os servios
arquivsticos.
Francisco Jos Tavares do Nascimento e Paulo Roberto Elian dos Santos se voltam
para o impacto da Lei de Acesso Informao nas instituies de sade, analisando os
servios de arquivos e os procedimentos de acesso informao nas instituies de sade
no estado do Rio de Janeiro.
Solange Machado de Souza nos apresenta uma anlise sobre o mercado de trabalho
para o egresso do curso de Arquivologia da Universidade Federal do Esprito Santo,
n.9, 2015, p.213-214 213

investigando o reconhecimento desse ator sobre seu horizonte profissional nessa regio
do pas, alm de observar indicadores referentes sua formao especializada.
O artigo de Djalma Mandu de Brito, Gilda Helena Bernardino de Campos e Luiz
Cleber Gak, ao mostrar um diagnstico de insuficincia de mo de obra capacitada em
Arquivologia nas instituies pblicas no Brasil, prope o uso da educao distncia
para a realizao de cursos de capacitao em gesto de documentos.
O artigo de Thiago de Oliveira Vieira e Anna Carla Almeida Mariz caracteriza o
surgimento e a utilizao da noo de documentos especiais na Arquivologia, revelando
prticas de separao entre os documentos especiais e os documentos textuais no
processamento tcnico, que provocam a perda dos vnculos arquivsticos entre os
documentos no acervo.
Bruno Ferreira Leite contextualiza o arquivo pessoal de Dom Adriano Mandarino
Hyplito como bispo da Diocese de Nova Iguau, destacando as construes identitrias nas
fases de produo documental, custdia e usos do arquivo desse personagem eclesistico
durante o regime civil-militar brasileiro (1964-1985).
Agradecemos a oportunidade oferecida pela Revista do Arquivo Geral da Cidade do Rio
de Janeiro para a divulgao desses artigos, bem como a colaborao de todos os autores.
Eliezer Pires da Silva

Professor da Universidade Federal do
Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO)
Jos Maria Jardim

Professor da Universidade Federal do
Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO)

ACESSO INFORMAO NO PODER EXECUTIVO FEDERAL
Acesso informao no Poder Executivo Federal:

Uma anlise a partir dos servios arquivsticos
Access to information in the Federal Executive Branch:
an analysis from the perspective of the archival services
Paola Rodrigues Bittencourt
Mestre em Gesto de Documentos e Arquivos pela Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro
(UFRJ) e arquivista da Coordenao-Geral de Gesto de Documentos do Arquivo Nacional (NA)
paolarb@gmail.com
RESUMO: So apresentados dados referentes ABSTRACT: The paper presents data

participao dos arquivos no processo de about the participation of the archives in
implementao da Lei de Acesso Informao the implementation process of the Access to
no mbito dos rgos e entidades do Poder Information Law, within the entities and bodies
Executivo Federal. Tendo como perspectiva of the Federal Executive Branch. Based upon the
que a gesto de documentos funo essencial perspective that records management is a key
na garantia do acesso s informaes function to guarantee access to the information
contidas nos documentos produzidos pelos contained in records produced by government
rgos governamentais, identifica e analisa bodies, this paper identifies and analyzes the
os obstculos e as perspectivas dos servios obstacles and perspectives of the archival services
arquivsticos do Poder Executivo Federal como in the Federal Executive Branch, as players
atores nas polticas e nos programas decorrentes in policies and programs derived from the
da implantao da Lei de acesso Informao. implementation of the Access to Information
Reconhecendo a informao arquivstica Law. Recognizing the archival information
como uma das dimenses das informaes as one of the dimensions of government
governamentais, identifica-se no campo information, records management is identified
terico a gesto de documentos como funo in the theoretical field as an essential function
essencial para garantir o acesso informao to guarantee the access to public information.
pblica. Indicam-se melhorias na posio que Improvements were observed in the ranking
os servios arquivsticos ocupam nas estruturas of the archival services inside government
governamentais. Constata-se a participao dos structures. Participation of the archives was
arquivos no processo de implementao da Lei confirmed in the implementation of the Access
de Acesso Informao, ainda que de forma to Information Law, although in an incipient
incipiente. manner.
Palavras-chave: servios arquivsticos, gesto de Keywords: archival services, records
documentos, acesso informao. management, access to information.
n.9, 2015, p.215-233 215

PAOLA RODRIGUES BITTENCOURT
Introduo
Este artigo apresenta parte dos resultados da pesquisa de Mestrado desenvolvida no
Programa de Ps-Graduao em Gesto de Documentos e Arquivos da Universidade Federal
do Estado do Rio de Janeiro, intitulada Implementao da Lei de Acesso Informao no
Poder Executivo Federal: uma anlise a partir dos servios arquivsticos.
A pesquisa teve como objetivo analisar os obstculos e as perspectivas dos servios
arquivsticos do Poder Executivo Federal como atores no processo de implementao da
Lei de Acesso Informao no primeiro ano de vigncia dessa lei (de junho de 2012 a maio
de 2013). Para a anlise, tm-se como referncias: o Ministrio da Justia, o Ministrio da
Educao, o Ministrio da Sade e o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
No Brasil, foi aprovada em 18 de novembro de 2011 a Lei n 12.527, que regula o acesso
s informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2
do artigo 216 da Constituio Federal de 1988. A Lei de Acesso Informao (LAI) deve
ser aplicada em todos os rgos e entidades pblicos de todas as esferas de todos os poderes,
alm das entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos pblicos para execuo
de aes de interesse pblico.
O direito informao tem sido estudado por diversos autores como um direito
fundamental e instrumental do cidado, essencial ao exerccio da cidadania. A aplicao de
leis de acesso informao sugere novas perspectivas para os arquivos e tende a ter grande
impacto no cenrio arquivstico federal.
A aplicao das leis de acesso informao governamental inclui a emergncia
de zonas de tenso, espaos de consenso e prticas informacionais entre Estado e
Sociedade, inerentes s dinmicas requeridas pelo direito informao. Nesse mesmo
processo, as demandas por transparncia e participao do cidado no desenho e no
controle social das aes do Estado ganham relevo na agenda poltica e nos modos
de gesto da informao governamental (JARDIM, 2012, p. 2).
A Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispe sobre a poltica nacional de arquivos
pblicos e privados e d outras providncias, tambm conhecida por Lei de Arquivos, o
primeiro marco regulatrio no campo dos arquivos. Em seu captulo V, a lei apresenta uma
tentativa de regulamentao do direito informao, embora ainda no apontasse para o
acesso informao como regra.
No Brasil, o fato de s 23 anos depois da Constituio de 1988 o direito informao
ter sido objeto de regulamentao especfica, teve como consequncia a manuteno de uma
cultura de sigilo mantida pelos rgos e entidades integrantes do poder pblico. A legislao
at ento previa apenas a possibilidade de acesso informao em casos especficos, como
em solicitaes de informaes pessoais.
Entre as informaes geradas pelos rgos pblicos esto as que so produzidas no
exerccio de suas funes, caracterizando-se como informaes arquivsticas, compondo uma

das dimenses das informaes pblicas. Destaca-se, assim, que o inciso II do artigo 7, da
Lei n 12.527, de 2011, define que dever ser dado acesso a informao contida em registros
ou documentos, produzidos ou acumulados por seus rgos ou entidades, recolhidos ou no
a arquivos pblicos. Compete aos servios arquivsticos dos rgos pblicos possibilitar o
acesso a essas informaes. Com a aprovao de uma lei que regulamenta o direito de acesso
s informaes produzidas pelo poder pblico, estima-se que a regulamentao do direito
informao ter impacto tambm nas atividades desenvolvidas pelos servios arquivsticos
nas instituies integrantes do poder pblico.
O exerccio dos direitos democrticos est estreitamente relacionado ao direito
informao. Talvez esta seja a razo de muitos pases1 adotarem instrumentos jurdicos
especficos para regulamentar o direito informao aps o final da Segunda Guerra Mundial.
Ao reconhecer a cidadania moderna como um conjunto de direitos e deveres com o
qual o cidado se mantm no Estado moderno, o exerccio desses direitos e deveres passa,
com o tempo, por um processo constante de ampliao e redefinio de seus limites. Neste
sentido, Jardim (1999, p.2) apresenta o direito informao como uma nova dimenso da
cidadania em que afirma:
O direito informao expresso de uma terceira gerao de direitos dos cidados
carrega em si uma flexibilidade que o situa no apenas como um direito civil, mas
tambm como um direto poltico e um direito social, compondo uma dimenso
historicamente nova da cidadania.
Esse redimensionamento da cidadania a partir da insero do direito informao

redefine a relao entre Estado e sociedade. Para Silva (2008, p. 36), o cidado, consciente
de seus direitos e deveres, participa democraticamente da construo do Estado e controla
as aes dos governos. A informao governamental um dos aspectos desse processo.
Nessa ampliao de limites dos direitos da cidadania insere-se o direito informao,
na medida em que este um direito que permite o exerccio de diversos outros direitos.
Martins relaciona a importncia do direito de acesso informao ao combate corrupo,
fiscalizao das instituies governamentais e ao desenvolvimento social (2011, p. 234),
e destaca que
[...] a democracia, mais que um sistema de regras, uma construo cotidiana
para a qual o acesso informao um direito instrumental indispensvel. Sem
a oportunidade de conhecer a fundo seus representantes, de tomar nota de suas
decises, de seus atos administrativos, a populao estabelece laos frgeis com o
sistema democrtico.
Os debates sobre as polticas nacionais de informao ganharam volume com o passar

dos anos, especialmente a partir da dcada de 1980, ampliando o espectro de questes
tericas e prticas que so analisadas tendo em vista a dimenso das polticas de informao.
O direito e a prtica do acesso informao so uma dessas questes.
n.9, 2015, p.215-233 217

O acesso informao pressupe a articulao, conforme aponta Montviloff (apud

INDOLFO, 2012, p. 109), de polticas de diferentes reas. Em que pese a complexidade
que envolve a formulao e implementao de polticas pblicas, estas devem fornecer os
elementos que iro subsidiar a elaborao e aplicao de um quadro jurdico-normativo
que viabilize a garantia do acesso informao. A formulao de polticas pblicas de
informao supe, minimamente, a percepo de que tais decises ou, ainda a ausncia
delas constituem um quadro geral de atuao do Estado no campo da informao.
No cenrio arquivstico brasileiro, elementos tcnico-cientficos tendem a ser
considerados como um conjunto que constitui a poltica pblica arquivstica. Como exemplo,
pode-se citar a legislao arquivstica, alm de outros atos normativos reguladores das
atividades nos arquivos. A literatura arquivstica, tanto nacional quanto internacional, sempre
ressaltou a importncia de uma legislao responsvel pelas reas de acesso informao
e dos arquivos para garantia efetiva do direito informao e do tratamento e preservao
dos arquivos (INDOLFO, 2008, p. 83).
Embora o direito de acesso informao seja garantido pela legislao no Brasil, preciso
analis-lo tendo como referncia a inexistncia de uma poltica nacional de arquivos, o que
tem influncia direta na gesto da informao governamental. Neste sentido, as discusses
sobre as questes polticas do direito de acesso informao governamental remetem, ainda,
ao debate sobre as questes tericas e prticas que envolvem o acesso informao pblica.
No contexto arquivstico, a insero da gesto de documentos nesse conjunto de questes
est diretamente relacionada garantia do acesso informao.
A gesto de documentos, como funo responsvel pelo conjunto de procedimentos
aplicados aos documentos durante todo o seu ciclo de vida, garante efetivo controle sobre os
documentos e torna possvel o acesso s informaes contidas nos documentos de arquivos
desde o momento da produo.
Em pases como o Reino Unido, por exemplo, as boas prticas de gesto de documentos
inserem-se em um conjunto de medidas que garantem que o acesso informao seja
efetivo. Dessa forma, apresentar a relao existente entre a gesto de documentos e o acesso
informao evidencia o impacto que uma legislao de acesso informao tende a ter
sobre as prticas de gesto de documentos em rgos governamentais.
Garantir o acesso informao requer articulao com os arquivos, sob pena de o
instrumento jurdico ser mais um com pouco ou nenhum desdobramento prtico no
cenrio informacional. A literatura aponta que, se aliado formulao e implementao
de polticas arquivsticas, o desdobramento prtico das disposies de uma legislao de
acesso informao tende a ser mais efetivo.

Aspectos Metodolgicos
A pesquisa teve como referncia o mtodo quali-quantitativo. Percebeu-se que este
mtodo era o mais adequado verificao da problemtica proposta pela pesquisa e, em
razo do tempo para execuo, como elementos representativos do universo de pesquisa,
foram escolhidos quatro ministrios:
1. Ministrio da Justia (MJ);
2. Ministrio da Educao (MEC);
3. Ministrio da Sade (MS); e
4. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP).
O Ministrio da Justia, o Ministrio da Educao e o Ministrio da Sade foram
selecionados em razo das funes que desempenham para o Estado brasileiro. Esses
ministrios exercem funes sociais essenciais do Estado, o que faz com que o acesso s
informaes produzidas por eles ganhe contornos especficos no que tange garantia de
direitos dos cidados.
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto faz parte do universo de pesquisa
por ser o rgo responsvel pela normatizao das atividades-meio do Poder Executivo
Federal2 e por ser o responsvel por diferentes aes e diretrizes referentes ao tratamento da
informao governamental, como a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos3, o Sisp e o
Sisg, que tm relao direta com a operacionalizao do acesso informao governamental.
A etapa de coleta de dados referentes aos rgos objeto da pesquisa apresenta como
marco temporal o perodo de um ano da vigncia da Lei de Acesso Informao
junho4 de 2012 a maio de 2013. Os dados foram coletados no perodo de novembro de 2012
a junho de 2014. Foram aplicados questionrios nos servios arquivsticos dos rgos e nos
Servios de Informao ao Cidado. Em ambos, os questionrios foram respondidos pelos
servidores responsveis pelos setores.
O Servio de Informao ao Cidado do Ministrio da Sade no enviou, at a concluso
deste trabalho, o questionrio preenchido.
Ministrio da Justia
Em 1822, D. Pedro cria a Secretaria de Estado de Negcios da Justia. Com o incio
da Repblica, em 1891 a Secretaria foi transformada em Ministrio da Justia e Negcios
Interiores. Em 1967, com a aprovao do Decreto-lei n 200, o rgo passou a ser denominado
Ministrio da Justia.
De acordo com o Decreto no 6.061, de 15 de maro de 2007, com incluses do Decreto
no 7.430, de 17 de janeiro de 2011, e do Decreto no 7.538, de 1o de agosto de 2011, tem
entre suas competncias a defesa da ordem jurdica, dos direitos polticos e das garantias
n.9, 2015, p.215-233 219

constitucionais, a poltica judiciria, os direitos dos ndios, a administrao penitenciria

nacional e a poltica nacional de arquivos, entre outros.
Ministrio da Educao
O Ministrio da Educao foi criado em 1930 como Ministrio da Educao e Sade
Pblica. Em 1953 passou a ser o Ministrio da Educao e Cultura, nome que originou a
sigla MEC. Em 1985, quando foi criado o Ministrio da Cultura, o MEC se tornou ento
Ministrio da Educao e do Desporto, e em 1995 torna-se Ministrio da Educao5.
De acordo com o Decreto no 7.690, de 2 de maro de 2012, o MEC possui competncia
nos assuntos de poltica nacional de educao, educao infantil e educao em geral,
compreendendo ensino fundamental, ensino mdio, ensino superior, educao de jovens
e adultos, educao profissional, educao especial e educao distncia, entre outras,
exceto ensino militar.
Ministrio da Sade
Em 1930, durante o governo Vargas, foi criado o Ministrio da Educao e Sade
Pblica. No final do segundo governo de Getlio Vargas, as funes de educao e cultura
so separadas da sade pblica, sendo criado, pela lei n 1.920, de 25 de julho de 1953, o
Ministrio da Sade.
O Decreto n 7.797, de 30 de agosto de 2012, aprova a atual estrutura regimental do
Ministrio da Sade. O artigo 1 do decreto afirma ser competncia do Ministrio da Sade
a poltica nacional de sade, a coordenao e a fiscalizao do Sistema nico de Sade (SUS)
e a pesquisa cientfica e tecnolgica na rea de sade, entre outras.
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), criado em 1962, tem origem
no Departamento de Administrao do Servio Pblico6 (Dasp) e, mais recentemente, no
Ministrio da Administrao e Reforma do Estado7 (Mare), criado em 1998.
O MP tem a ltima alterao na sua estrutura regimental aprovada pelo Decreto n 7.675,
de 20 de janeiro de 2012, que determina tambm sua competncia nos seguintes assuntos:
coordenao e gesto dos sistemas de planejamento e oramento federal, de pessoal civil,
de administrao de recursos da informao e informtica e de servios gerais, bem como
das aes de organizao e modernizao administrativa do governo federal, entre outros.
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto o rgo responsvel pelas
atividades de pessoal, oramento e finanas, e de patrimnio da administrao pblica federal.

Servios de informao ao cidado e servios arquivstivos dos

Ministrios: comparao e anlise
Apresenta-se, a seguir, uma anlise comparativa dos dados coletados sobre posio
hierrquica e formao dos responsveis pelos Servios Arquivsticos e pelos Servios de
Informao ao Cidado, anlise comparativa sobre os SICs e, por ltimo, anlise comparativa
entre os servios arquivsticos dos ministrios.
Quadro 1 Comparativo dos Servios de Informao ao Cidado nos Ministrios
Informaes Cargo do Reunies com Atividades Em quantas Motivo das

solicitadas responsvel funcionrios do desenvolvidas solicitaes informaes
X Arquivo para juntamente de inexistentes
Ministrios implementao com o setor de informaes
da LAI Arquivo para o Arquivo foi
implementao utilizado para
da LAI atendimento
Justia Arquivista Sim Capacitao Em at O Ministrio
e reunies de 25% das no
orientao solicitaes produziu as
informaes
solicitadas
Educao Economista Sim Reunies de Em at Informaes
orientao 25% das pulverizadas
para melhorar solicitaes em diversos
a gesto dos documentos
arquivos
Sade
Planejamento, Especialista Sim Capacitao, Em at O Ministrio
Oramento e em Polticas reunies de 25% das no
Gesto Pblicas orientao solicitaes. produziu as
e Gesto para melhorar informaes
Governamental a gesto dos solicitadas.
arquivos,
classificao de
informaes
sigilosas,
contribuio
para a
elaborao
de normas do
Comit Gestor
de Segurana
da Informao;
elaborao
de sistema
eletrnico para
controle de
documentos
e construo
de repositrio
digital.
Fonte: elaborao prpria
n.9, 2015, p.215-233 221

a) Posio hierrquica e formao dos responsveis pelos Servios Arquivsticos e

pelos Servios de Informao ao Cidado dos ministrios.
As informaes sobre a posio hierrquica e a formao dos responsveis dos Servios
Arquivsticos e dos Servios de Informao ao Cidado foram solicitadas para que fosse
possvel visualizar o cenrio em que se do as prticas de gesto e acesso informao
governamental. Essas informaes permitem reconhecer possveis alteraes no cenrio
arquivstico ao longo dos ltimos anos e identificar como os responsveis do ministrio
esto estruturando os SICs e designando seus responsveis.
Os servios arquivsticos foram se mantendo, ao longo dos anos, em precria situao de
organizao e funcionamento, conforme constatam os estudos das dcadas de 1980 e 1990,
e encontram-se ainda em posio de desvantagem na estrutura do poder pblico, tendendo
a no serem considerados como um recurso para a boa gesto governamental.
No comparativo dos servios arquivsticos e dos Servios de Informao ao Cidado
referente estrutura e aos responsveis, percebe-se que os servios arquivsticos no
ocupam posio adequada na estrutura organizacional dos ministrios como os Servios
de Informao ao Cidado; entretanto, ocupam posio mais apropriada do que a indicada
nos diagnsticos das dcadas de 1980 e 1990.
No caso dos servios arquivsticos, este um dado mais recente, e esta posio pode
sugerir que tenha sido ampliada a participao dos servios arquivsticos governamentais no
processo poltico-decisrio. Destaca-se que em casos como o do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, as funes dos servios arquivsticos esto explicitadas no regimento
interno do rgo, como a responsabilidade pela elaborao e divulgao de atos normativos
de gesto dos documentos. O que no ocorre em outros ministrios.
Ao comparar a formao dos responsveis pelos Servios Arquivsticos e pelos SICs,
alguns elementos merecem destaque.
Quanto formao dos responsveis, no caso dos Servios Arquivsticos nos Ministrios
da Justia e da Sade, esses Servios so chefiados por arquivistas; no Ministrio da Educao,
o servio chefiado por servidor agente administrativo, e no MP, por servidor de nvel
superior com graduao em outra rea que no Arquivologia. Dentre os responsveis pelos
servios arquivsticos, dois tm ps-graduao: um stricto sensu na rea de Histria e um
lato sensu na rea de Arquivologia. Os outros dois no indicaram que tm ps-graduao
em qualquer nvel.
A formao dos responsveis pelos servios arquivsticos em trs dos quatro ministrios
de nvel superior, dois com ps-graduao, o que sinaliza que os arquivos so gerenciados
por pessoal mais qualificado. Os Ministrios da Justia e da Sade, onde os servios so
gerenciados por servidores com formao em Arquivologia, demonstram maior preocupao
com a formao especfica para desenvolver as atividades dos servios arquivsticos.

Quanto formao dos responsveis pelos Servios de Informao ao Cidado, no

Ministrio da Justia o responsvel formado em Arquivologia; no Ministrio da Educao,
o responsvel tem formao em Economia, e no MP, o responsvel tem formao em
Comunicao Social. Destaca-se que, dos responsveis pelos SICs, dois tm ps-graduao:
um, lato sensu na rea de Arquivologia e outro, stricto sensu em Administrao.
Assim como nos servios arquivsticos, os SICs so gerenciados por pessoal de nvel
superior, o que sugere preocupao do rgo com a qualificao dos responsveis pelos
Servios de Informao ao Cidado.
preciso ressaltar ainda que em todos os casos, tanto nos Servios Arquivsticos como
nos SICs, os responsveis so servidores dos ministrios, o que implica menor rotatividade de
servidores responsveis pelos Servios e tende a garantir maior continuidade nas atividades
desenvolvidas.
b) Servios de Informao ao Cidado
Todos os ministrios informaram que tm ou j tiveram grupo de trabalho para
implementao da Lei de Acesso Informao. Entretanto, contata-se que o processo de
implementao dessa lei no entendido como contnuo, mas sim como uma ao isolada,
na qual, uma vez instalado o SIC e atendendo aos requisitos da legislao para fornecer
informao, a Lei de Acesso Informao est implementada. Este entendimento tende a
evidenciar a falta de preocupao governamental com a continuidade das aes relativas ao
acesso informao no rgo.
Todos os Servios de Informao ao Cidado indicaram haver articulao com os
Servios Arquivsticos para fornecimento das informaes solicitadas pelos cidados. Os
SICs de todos os ministrios informaram que fazem reunies para implementao da lei
com a participao de servidores do Servio Arquivstico, e destacaram que diversas aes
foram realizadas em conjunto com os servios arquivsticos, como aes de capacitao,
reunio com responsveis pelos setores para melhorar a gesto dos documentos e aes mais
especficas, como as detalhadas apenas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
A articulao dos SICs com os servios arquivsticos considerada essencial no processo
de implementao da Lei de Acesso Informao. Ainda que somente o MP tenha apontado
uma participao mais aprofundada e especfica dos servios arquivsticos nos processos de
implementao da LAI, nos demais ministrios, a participao dos servios arquivsticos
no planejamento e na execuo de aes para implementao da LAI sugere um cenrio
tambm positivo na esfera governamental.
Um fato evidenciado na anlise da relao do Servio de Informao ao Cidado com
o servio arquivstico foi a quantidade de atendimentos em que o Servio Arquivstico foi
utilizado (por serem informaes constantes de documentos que estavam sob sua guarda).
Em todos os ministrios, a utilizao do servio arquivstico ocorreu em at 25%
n.9, 2015, p.215-233 223

das solicitaes de informao, o que representa, no ministrio com menor nmero

de solicitaes, menos de 280 atendimentos8.
Nesse quesito, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto informou que o
uso dos documentos sob guarda do Arquivo baixo porque a maioria das informaes
solicitadas consta de documentos que ainda estavam nos setores. Este dado evidencia a
necessidade de controle sobre todos os documentos produzidos pelo rgo, e no apenas
sobre os documentos que esto nos servios arquivsticos.
O nmero reduzido de vezes em que as informaes solicitadas so buscadas nos
documentos sob a guarda dos servios arquivsticos sugere duas anlises possveis:
1. As informaes mais solicitadas encontram-se em documentos que ainda esto em
fase de tramitao nos setores, caso do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
2. Os documentos que continham as informaes mais solicitadas, apesar de no se
encontrarem tramitando, esto acumulados nos setores e ainda no foram transferidos para
o servio arquivstico.
Outro elemento que ganhou evidncia na anlise dos Relatrios de Pedidos de Acesso
Informao e Solicitantes emitidos pela CGU foram as informaes inexistentes. No
Ministrio da Justia foram 18, no Ministrio da Educao, cinco, no Ministrio da Sade,
quatro, e no Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, 19.
Quanto s informaes inexistentes, os dados coletados nos questionrios foram
complementares aos dados coletados no Relatrio de Pedidos de Acesso Informao e
Solicitantes emitidos pela CGU.
Para maiores esclarecimentos e melhor compreenso da categoria informaes
inexistentes, foi enviada, em 3 de maio de 2014, uma consulta Controladoria-Geral da
Unio, por meio do Servio de Informao ao Cidado, sobre qual a orientao dada pela
CGU para que os rgos e entidades do Poder Executivo Federal identifiquem um pedido
de informao como informaes inexistentes. Foi ressaltado na consulta que so diversos
os casos em que as informaes podem ser entendidas como inexistentes: informao no
encontrada, informao no produzida pelo rgo ou informao contida em documento
j eliminado. Como resposta, a CGU enviou a mensagem abaixo:
[...] informamos que o entendimento geral que uma informao inexistente aquela
que no foi produzida pelo Poder Pblico, no gerando registro em nenhum formato
ou, ainda, aquela que no est sob a custdia dos rgos e entidades governamentais.
Tendo conhecimento da existncia da informao, a administrao no pode negar
o acesso informao alegando sua inexistncia, mesmo quando a informao no
for encontrada. O rgo deve comunicar que no possui a informao, indicar, se
for do seu conhecimento, o rgo ou a entidade que a detm, ou, ainda, remeter o
requerimento a esse rgo ou entidade, cientificando o interessado da remessa de
seu pedido de informao.

Vale salientar que responsabilidade dos rgos e entidades assegurarem a gesto

da informao e a sua proteo. Inclusive, a Lei de Acesso prev, em seu art. 32, a
responsabilizao para servidores pblicos que subtrarem, destrurem, inutilizarem,
desfigurarem ou ocultarem uma informao. Tais condutas poderiam levar o agente
pblico a responder por improbidade administrativa. Quanto s penalidades
disciplinares, o servidor civil federal poderia ser apenado, no mnimo, com suspenso.
Ressaltamos que nos casos de inexistncia da informao devido eliminao
de documentos conforme a legislao aplicvel, os rgos e entidades poderiam
encaminhar ao requerente o Termo de Destruio de Documentos.
importante destacar, no entanto, que a Controladoria-Geral da Unio desconsidera

que a informao pode no ser encontrada e, por esta razo, o gestor do rgo pode no ter
conhecimento de sua existncia. Por outro lado, a CGU reconhece, no final da resposta, que
a informao pode no existir por ter sido eliminada.
Ao analisar a resposta dada pelos Servios de Informao ao Cidado para a mesma
questo, os Ministrios da Justia, da Sade e do Planejamento, Oramento e Gesto
informaram que identificam como informaes inexistentes aquelas que no foram
produzidas pelo Ministrio. Entretanto, o Ministrio da Educao respondeu que so
identificadas como informaes inexistentes aquelas que se encontram pulverizadas em
diversos documentos.
Todos os Servios de Informao ao Cidado dos ministrios analisados indicam que
esto desenvolvendo aes para implementar a Lei de Acesso Informao em seu mbito
e destacam que os servios arquivsticos esto atuando no processo.
Os Ministrios da Justia, da Sade e do Planejamento indicaram como aes para
a implementao dessa lei a realizao de reunies com servidores do Arquivo visando a
melhorar a gesto da informao. O Ministrio da Educao, no entanto, indicou como ao
apenas reunies com os gestores para melhorar o acesso informao.
Neste contexto, destaca-se ainda que apenas o Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto relacionou, para alm das questes indicadas nos questionrios, as aes que
esto sendo desenvolvidas. Entre essas aes, muitas podem ter grande impacto no cenrio
arquivstico da instituio, pois se referem pontualmente ao tratamento da informao
produzida pelo rgo.
n.9, 2015, p.215-233 225

Quadro 2 Comparativo geral dos Servios Arquivsticos nos ministrios
Informaes Controle dos documentos Atividades ampliadas aps Orientao para

solicitadas do Ministrio que esto sob a entrada em vigor da Lei gesto de
X guarda do Arquivo / dos de Acesso Informao documentos
Ministrios documentos que esto nos
setores
Justia Parcial / Nenhum Consulta ao acervo; Fornece orientao,

elaborao de e a atividade foi
instrumentos tcnicos de ampliada de 25 a 50%
gesto de documentos;
organizao do acervo
acumulado e separao
de documentos para
recolhimento ao Arquivo
Nacional
Educao Parcial / Nenhum Consulta ao acervo Fornece orientao,
mas no houve
ampliao da atividade
Sade Parcial / Parcial No foram ampliadas Fornece orientao,

mas no houve
ampliao da atividade
Planejamento, Total / Total Consulta ao acervo; Fornece orientao,

Oramento e Gesto elaborao de e a atividade foi
instrumentos tcnicos de ampliada em
gesto de documentos mais de 100%
e organizao de acervo
acumulado
Fonte: elaborao prpria
c) Os Servios Arquivsticos
No que se refere aos Servios Arquivsticos, foi possvel verificar a posio hierrquica
que cada unidade ocupa na estrutura organizacional do ministrio. Outro dado coletado
foi sobre a quantidade de servidores lotados nos arquivos ministeriais. Desse modo, alguns
pontos merecem destaque, especificamente quanto infraestrutura dos servios arquivsticos
federais, que j vinham sofrendo alteraes ao longo dos ltimos anos:
Alterao na subordinao dos servios arquivsticos, que atualmente ocupam
posies hierrquicas mais adequadas, se comparadas aos diagnsticos realizados
na dcada de 1980.
O nmero de funcionrios tem sido maior, apesar de ainda poder ser considerado
reduzido se analisado a partir da complexidade das estruturas ministeriais.

Transferncias de Iniciativas do Arquivo Foco das aes de Orientao tcnica do

documentos dos setores para colaborar capacitao Arquivo Nacional aps a
para o Arquivo com o processo de entrada em vigor da Lei
implementao da Lei de de Acesso Informao
Acesso Informao no
ministrio
No respondida Capacitao de Gesto de documentos Somente como classificar
servidores; elaborao e utilizao do sistema os documentos
de instrumentos de eletrnico MJDoc produzidos pelo Servio
gesto de documentos e de Informao ao
reunies e orientao nos Cidado
setores para melhorar a
gesto dos arquivos
Houve aumento, e a Nenhuma, pois no foi No realizou Eliminao de

iniciativa foi do Arquivo demandado documentos; elaborao
de instrumentos de
gesto de documentos
e transferncia de
documentos para o
arquivo
No houve aumento Capacitao de Melhorar a gesto dos Eliminao de
servidores; elaborao documentos documentos; elaborao
de instrumentos de de instrumentos de
gesto de documentos e gesto de documentos
reunies e orientao nos e transferncia de
setores para melhorar a documentos para o
gesto dos arquivos arquivo
Houve aumento, e a Aes de capacitao de Dar conhecimento Nenhuma
iniciativa foi dos setores servidores; elaborao aos servidores da nova
de instrumentos de legislao; atendimento
gesto de documentos e de solicitao de
reunies e orientao nos informao e gerenciar
setores para melhorar a melhor os documentos
gesto dos arquivos do ministrio
Se os diagnsticos da dcada de 1980 indicavam a subordinao dos servios

arquivsticos s unidades de servios gerais dos ministrios, atualmente os servios
arquivsticos encontram-se subordinados s Coordenaes de Documentao e Informao,
ligadas s Secretarias Executivas dos rgos.
Nos Ministrios da Justia e da Educao, ao contrrio do informado pelo responsvel
pelo SIC desses ministrios, foi indicado que os funcionrios dos servios arquivsticos no
participaram de reunies para a implementao da lei. No Ministrio da Sade e no Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, as informaes esto de acordo com as prestadas
pelos seus SICs, e tm servidores do arquivo participando de reunies para implementao
da LAI. Percebe-se que os servios arquivsticos esto atuando no processo de implementao
da lei, exceto no Ministrio da Educao, que apontou no desenvolver qualquer ao para
colaborar com o processo por no ter sido demandado.
n.9, 2015, p.215-233 227

Entre as aes desenvolvidas conjuntamente com os servios arquivsticos a fim de

contribuir para o processo esto: aes de capacitao e elaborao de instrumentos de gesto
de documentos. As informaes conflitantes e as aes reduzidas podem significar um nvel
ainda restrito de participao dos servios arquivsticos no processo de implementao da
LAI. No que se refere utilizao de instrumentos de recuperao de informao, com exceo
do Ministrio da Educao, todos os demais indicaram utilizar Cdigo de Classificao de
Documentos, Listagens Descritivas do Acervo e sistemas informatizados de controle de
tramitao de documentos e processos.
Somente o servio arquivstico do Ministrio do Planejamento afirmou ter controle total
sobre os documentos que esto sob sua guarda e sobre os documentos que ainda esto nos
setores do ministrio. Os Ministrios da Justia e da Educao indicaram ter controle parcial
sobre os documentos que esto sob sua guarda e nenhum controle sobre os documentos que
ainda esto nos setores. O Ministrio da Sade apontou que tem controle parcial tanto sobre
os documentos sob sua guarda quanto sobre os documentos que ainda esto nos setores.
A falta de controle total sobre os documentos governamentais, tanto dos que se encontram
sob a guarda do arquivo quanto dos que ainda esto nos setores, assinala a ausncia, ainda
que parcial, do conjunto de aes que compreendem a gesto de documentos. Demonstra,
tambm, como os servios arquivsticos tendem a sofrer maior impacto da LAI em suas
atividades.
Sobre as atividades desenvolvidas pelo servio arquivstico, somente o MJ e o MP
indicaram que tiveram suas atividades ampliadas no perodo indicado, enquanto o MEC e o
MS informaram que no houve ampliao das atividades desenvolvidas. Entre as atividades
que tiveram ampliao aps a LAI, as destacadas foram: consulta ao acervo do ministrio;
elaborao de instrumentos tcnicos de gesto de documentos (exemplos: Cdigo de
Classificao, Tabela de temporalidade) e organizao do acervo acumulado. Apenas o
Ministrio da Justia indicou, entre as atividades que foram ampliadas, a separao de
documentos para recolhimento ao Arquivo Nacional.
Destaca-se ainda que todos os quatro servios arquivsticos afirmaram fornecer
orientao tcnica aos setores no que se refere gesto dos documentos. No entanto, apenas
em dois ministrios esta atividade foi ampliada. No Ministrio da Justia, houve ampliao da
atividade entre 25 e 50% aps a entrada em vigor da LAI, destacando-se que a iniciativa de
solicitar orientao tcnica partiu dos setores. No Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto, essa atividade foi ampliada em mais 100%, enfatizando que a iniciativa foi do setor
de arquivo.
Apesar dos dados indicados pelo Ministrio do Planejamento referentes aplicao de
normas de gesto de documentos, ampliao das atividades de gesto de documentos e do
controle total sobre os documentos do rgo, preciso destacar que, de acordo com o stio
do Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (Siga), da administrao pblica federal8,

o ministrio no fez nenhuma eliminao de documentos seguindo os procedimentos

determinados pela Resoluo n 7, de 20 de maio de 1997, do Conselho Nacional de Arquivos
nos (ltimos trs) anos de 2011, 2012 e 2013. Soma-se ainda o fato de que o ministrio no
possui Cdigo de Classificao nem Tabela de Temporalidade e Destinao de Documentos
relativos s atividades-fim do MP, aprovados pelo Arquivo Nacional.
Outro dado que merece destaque a atuao do Arquivo Nacional aps a entrada em
vigor da Lei de Acesso Informao. Dos quatro ministrios analisados, dois indicaram
que, no perodo de junho de 2012 a maio de 2013, receberam orientao tcnica do
Arquivo Nacional para a elaborao de instrumentos tcnicos de gesto de documentos
(como Cdigos de Classificao de Documentos de Arquivo e Tabelas de Temporalidade e
Destinao de Documentos), procedimentos para eliminao e recolhimento de acervo
instituio arquivstica. Ressalta-se, no entanto, que no h evidncias de que essas orientaes
sejam reflexo do processo de implementao da LAI no rgo.
Dois ministrios indicaram no terem recebido qualquer tipo de orientao especfica
do Arquivo Nacional aps a entrada em vigor da LAI (o Ministrio da Justia disse que
a orientao recebida no perodo foi para a classificao dos documentos produzidos
pelos SICs, referentes s solicitaes de informao). As aes desenvolvidas pelo Arquivo
Nacional fazem parte de suas atribuies como responsvel pela gesto dos documentos
governamentais. Percebe-se que, para a implementao da LAI, a participao do Arquivo
Nacional ficou restrita ao diagnstico realizado no Ministrio da Justia.
A participao dos servios arquivsticos no processo de implementao da Lei de
Acesso Informao nos ministrios analisados pode ser considerada ainda limitada.
Porm, o impacto desse processo nas atividades desenvolvidas pelos servios arquivsticos
so evidentes. Considerando que as solicitaes de informao aos rgos governamentais
tendem a ser a cada dia maiores, o impacto da LAI nos servios arquivsticos ser ampliado,
na medida em que houver tambm aumento nas atividades desenvolvidas por esses servios. A
gesto de documentos, evidenciada na anlise pela ausncia de controle sobre os documentos
de arquivo, apresenta-se aqum das necessidades do processo de implementao da Lei
de Acesso Informao e reflete sua posio no processo poltico-decisrio dos rgos
governamentais.
Consideraes finais
Verificou-se que o processo de implementao da LAI foi iniciado nos ministrios
analisados com a formao de comits e grupos de trabalho, e que os Servios de Informao
ao Cidado (SICs) no so responsveis apenas por receber pedidos de informao e dar
respostas. Os SICs assumiram tambm a responsabilidade pelas aes de implementao
da Lei de Acesso Informao nos ministrios analisados. Procurou-se, ento, identificar
e analisar a articulao dos SICs com os servios arquivsticos para o atendimento lei. Tal
n.9, 2015, p.215-233 229
articulao foi constatada, no universo desta pesquisa, mediante a busca e anlise de fontes
sobre as atividades de planejamento e aes conjuntas entre os SICs e os servios arquivsticos,
como aes de capacitao e reunies com gestores visando melhoria na gesto dos arquivos.
Todos os servios arquivsticos ministeriais indicaram a aplicao de procedimentos de
gesto de documentos, embora no tenham controle sobre os documentos que ainda esto
nos diversos setores. O controle exercido apenas sobre os documentos que j se encontram
nos servios arquivsticos, com exceo do Ministrio do Planejamento, que tem controle
total sobre todos os documentos produzidos pelo ministrio, principalmente sobre os que
ainda esto nos setores.
A falta de controle sobre os documentos dos ministrios compromete sua participao
na garantia do acesso informao. Essas informaes sugerem algumas possibilidades:
A gesto de documentos pode estar sendo desenvolvida pelos diversos setores
dos rgos governamentais, ainda que sem a participao efetiva dos servios
arquivsticos.
A gesto de documentos ocorre em nvel reduzido, no permitindo o controle sobre
todos os documentos da instituio.
Foi identificado que houve mudanas nos servios arquivsticos visando melhoria do
controle das informaes arquivsticas produzidas aps a entrada em vigor da Lei de Acesso
Informao. Constatou-se que esto sendo empreendidos esforos para melhorar a gesto
dos documentos e ampliar a percepo da gesto de documentos como atividade que visa
a contribuir para o acesso informao no rgo.
A entrada em vigor da LAI teve reflexo nas atividades desenvolvidas pelos servios
arquivsticos dos rgos do Poder Executivo Federal. De forma reduzida, talvez incipiente,
houve a participao dos servios arquivsticos no processo de implementao da Lei de
Acesso Informao nos ministrios. Essa participao dos servios arquivsticos parece
estar relacionada a alguns aspectos que merecem destaque:
Somente o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto indicou ter controle
sobre todos os seus documentos, estejam sob a guarda do servio arquivstico ou
ainda nos setores.
Apenas nos Ministrios da Justia e do Planejamento houve ampliao na orientao
fornecida pelos servios arquivsticos para a gesto dos documentos do rgo.
No ter havido aumento na quantidade de transferncias em um dos ministrios
pode indicar uma falta de preocupao dos setores em armazenar, controlar e dar
acesso s informaes contidas nos documentos sob sua guarda.
informao prestada pelo MP acrescenta-se que este no possui, assim como os
demais ministrios, Cdigo de Classificao e Tabela de Temporalidade e Destinao de

Documentos de Arquivo relativos s atividades-fim, o que compromete o efetivo controle

sobre todos os documentos do rgo.
A gesto de documentos, reconhecida pela literatura nacional e internacional como
elemento central no processo de implementao de leis de acesso informao, no
demonstra ainda ser uma atividade relevante no caso do Poder Executivo Federal no Brasil.
Alm de o termo no aparecer na Lei de Acesso Informao brasileira, no h indicativos
de que, na prtica dos servios arquivsticos federais, esta atividade esteja sendo ampliada,
com o objetivo de contribuir para a garantia do acesso informao governamental. Por
esta razo, pode-se inferir tambm que a ausncia do conceito de gesto de documentos
reflete a participao incipiente do Arquivo Nacional nos debates sobre elaborao da lei e
dos servios arquivsticos no processo de implementao da lei.
Apesar de praticamente todas as informaes solicitadas terem sido respondidas, os
dados coletados junto aos servios arquivsticos e aos Servios de Informao ao Cidado
sugerem outras possibilidades que no refletem necessariamente que o acesso informao
governamental esteja sendo garantido, como determina a legislao em vigor.
Constatou-se que o uso dos instrumentos tcnicos de gesto de documentos aprovados
pela Resoluo n 14, de 2001, do Conarq o Cdigo de Classificao e a Tabela de
Temporalidade e Destinao de Documentos de Arquivo faz parte das atividades
desenvolvidas pelos servios arquivsticos. Ao uso desses instrumentos somam-se outras
formas de controle dos documentos, resultantes de sistemas informatizados ou de
instrumentos prprios dos servios arquivsticos, como listagens descritivas de acervo.
Destaca-se, porm, que, entre os ministrios analisados, nenhum possui Cdigo de
Classificao e Tabela de Temporalidade e Destinao de Documentos de Arquivo relativos
s atividades-fim desses ministrios.
Apesar do uso de instrumentos relativos classificao e temporalidade dos
documentos e de recuperao da informao, apenas parte dos documentos dos ministrios
analisados so submetidos ao controle dos servios arquivsticos. Desse modo, a qualidade
do acesso informao governamental comprometida pela ausncia de prticas efetivas
de gesto de documentos que garantam o controle dos documentos de arquivo em todo o
seu ciclo de vida.
Parecem muitos os obstculos encontrados pelos servios arquivsticos para ampliar
a participao na implementao da Lei de Acesso Informao pblica. O maior deles,
que antecede a LAI, talvez seja transformar a cultura governamental existente, na qual os
arquivos encontram-se margem dos processos poltico-decisrios. Da mesma forma, os
rgos governamentais parecem carecer de percepo dos arquivos como instrumentos de
gesto e principal fonte das informaes solicitadas pelos cidados.
Ampliar a percepo dos arquivos como instrumentos de gesto governamental pode
ser um dos efeitos produzidos pela implementao da Lei de Acesso Informao. Compete
n.9, 2015, p.215-233 231

aos gestores dos rgos investir e colaborar com as atividades desenvolvidas pelos servios
arquivsticos. J aos servios arquivsticos governamentais, assim como ao Arquivo Nacional,
cabe revisitar as prticas desenvolvidas e promover maior dilogo com os setores e com os
Servios de Informao ao Cidado.
Tal aproximao tende a garantir a efetivao das atividades de gesto sobre todos os
documentos, no se restringindo ao tratamento e ao controle do acervo sob sua guarda.
Participar efetivamente do processo de implementao da LAI requer desses servios a
mudana para uma postura ativa junto aos setores dos rgos governamentais, e mudar
a postura dos servios arquivsticos significa tambm requerer a ampliao do dilogo
com o Arquivo Nacional. A partir dos dados apresentados, tem-se como perspectiva
para os servios arquivsticos do Poder Executivo Federal que as aes empreendidas no
processo de implementao da Lei de Acesso Informao governamental possam incluir
progressivamente a melhoria na gesto dos arquivos para que seja possvel garantir a qualidade
da informao prestada ao cidado.
Notas
1
Nmero calculado tendo como referncia a a Informaoocorreu na metade do ms, em 16
quantidade de solicitaes de informaes ao de maio de 2012. Para ter a anlise de doze meses
Ministrio da Justia, rgo com menor nmero de completos, optou-se por analisar de junho de 2012
solicitaes entre os ministrios analisados. a maio de 2013.
2
O Ministrio do Planejamento, Oramento 5
Fonte: Stio eletrnico do Ministrio da Educao
e Gesto o rgo responsvel pela gesto http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_
financeira, de pessoal, de patrimnio e de content&view=article&id=2&Itemid=1164.
tecnologia da informao do Poder Executivo 6
O Dasp foi criado pelo Decreto n 579, de 30 de
Federal. julho de 1938, e extinto pelo Decreto n 93.211,
3
A Infraestrutura Nacional de Dados Abertos de 3 de setembro de 1986.
(Inda) um conjunto de padres, tecnologias, 7
Aps algumas transformaes a partir de 1986,
procedimentos e mecanismos de controle foi criado o Mare, pela Lei n 9.649, de 27 de
necessrios para atender s condies de maio de 1998, e extinto pela Medida Provisria n
disseminao e compartilhamento de dados 1.795, de 1 de janeiro de 1999.
e informaes pblicas. Fonte: http://www.
governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/Dados- 8
http://www.siga.arquivonacional.gov.br/cgi/
Abertos/inda-infraestrutura-nacional-de-dados- cgilua.exe/sys/start.htm
abertos. Acesso em: 11 out. 2013.
4
O ms de maio de 2012 no foi considerado,
uma vez que a entrada em vigor da Lei de Acesso
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF. Senado, 1988.
BRASIL. Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII
do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei
n 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do
Brasil]. Braslia, n. 221-A, p. 1, 18 de novembro de 2011, seo 1, Edio Extra.
______. Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de 1991. Dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e
privados e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 9 de jan.
de 1991. Seo 1, p. 457.

INDOLFO, Ana Celeste. Dimenses poltico-arquivsticas da avaliao de documentos na administrao pblica

federal (2004-2012). Tese de Doutorado, Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia,
IBICT/UFRJ, 2013.
______. O inferno das boas intenes: legislao e polticas arquivsticas. In: MATTAR, Eliana (org.). Acesso
informao e poltica de arquivos. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2003, pp.37-45.
______. Transparncia e Opacidade do Estado no Brasil. Niteri: EDUFF, 1999.
MARTINS, Paula Ligia. Acesso informao: um direito fundamental e instrumental. In: Acesso
Informao e Direitos Humanos. Acervo: Revista do Arquivo Nacional. Rio de Janeiro, v. 24, n. 11, 2011.
SILVA. Srgio Conde de Albite. A preservao da informao arquivstica governamental nas polticas pblicas
do Brasil. Rio de Janeiro: AAB/Faperj, 2008.
n.9, 2015, p.215-233 233

Qq

ARQUIVOS, GESTO DE DOCUMENTOS E LEI DE ACESSO INFORMAO
Arquivos, gesto de documentos e Lei de Acesso

Informao: uma anlise das instituies de sade
no Estado do Rio de Janeiro1
Archives, records management, and Access to
Information Law: an analysis of the health
institutions in the State of Rio de Janeiro
Francisco Jos Tavares do Nascimento
Advogado e arquivista, especialista em gesto e preservao do patrimnio cultural das cincias da
sade pela Casa de Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), mestre em Gesto de Documentos e Arquivos pela
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (PPGARQ/UNIRIO)
frankjtavares@yahoo.com.br
Paulo Roberto Elian dos Santos

Doutor em Histria Social pela Universidade de So Paulo (USP),
pesquisador e diretor da Casa de Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)
elianfiocruz@gmail.com
RESUMO: A Lei de Acesso Informao ABSTRACT: The Law on Access to Information

impacta os arquivos em sua administrao, has impacts on the archives and their
principalmente os de instituies de sade, que administration, specially in health institutions
suportam informaes acerca dos pacientes a which bear information about the patients, and
eles relacionados, alm de toda a coletividade, all the larger community: the public served by
seja o pblico objeto da atividade de sade, seja the health activities, the agents who deliver the
seus agentes executores, e toda a comunidade services, as well as the whole Health Scientific
cientfica da sade. A LAI impe o desafio community. The LAI imposed the challenge of
de conciliar o direito de acesso informao balancing the right to access information with
e o direito privacidade dos pacientes. Este the right to privacy for patients. This paper
artigo mostra os resultados da pesquisa de presents the results of the field research carried
campo realizada junto s instituies de sade out in health institutions, in order to appraise
a fim de conhecer a atual situao dos seus the current situation of their archives, more
arquivos, mais especificamente nos arquivos specifically the medical records of patients, and
de pronturios dos pacientes, e saber como to learn how the access to information files occur
se processa o acesso s informaes nesses in these services. The aim was to analyze the
servios. O objetivo foi analisar os servios archival services and the procedures to access
de arquivos e os procedimentos de acesso information in the health institutions of the
informao nas instituies de sade no State of Rio de Janeiro, specifically the patients
Estado do Rio de Janeiro, no caso especfico medical records, with the purpose of checking
dos pronturios dos pacientes, com a inteno if there was any influence of the LAI on these
de verificar se houve alguma influncia da institutions, and if some changes occurred in
LAI nessas instituies, e se ocorreu alguma their archival environment, if compared to
alterao em seu ambiente arquivstico em the situation prior to the passing of the law,
relao situao existente antes de sua and investigate how the guaranties of the right
promulgao. E verificar como se processam as to information and the right to privacy are
garantias do direito informao e do direito processed in the context of the medical records of
privacidade no contexto dos pronturios de patients, as a result of the LAI.
pacientes em razo da LAI. Keywords: Archival Sciences, Access to
Palavras-chave: Arquivologia, Acesso Information, Records Management, Health
Informao, Gesto de Documentos, Arquivos Institution Archives.
de Instituies de Sade.
n.9, 2015, p.235-254 235

FRANCISCO JOS TAVARES DO NASCIMENTO, PAULO ROBERTO ELIAN DOS SANTOS
Introduo
Qual o atual panorama arquivstico das instituies de sade localizadas no Estado
do Rio de Janeiro? Como essas instituies tratam a relao entre o direito informao e
o direito privacidade dos pacientes nos seus servios de arquivos? Quais os impactos da
Lei n 12.527, de 11 de novembro de 2011, denominada Lei de Acesso Informao (LAI),
nesse contexto arquivstico? Essas indagaes orientaram a pesquisa na qual se procurou
caracterizar os arquivos e documentos dessas instituies e a importncia de programas de
gesto de documentos que potencializem o desempenho institucional e o acesso informao.
Procuramos abordar ao longo do texto os aspectos conceituais que articulam o tema
dos arquivos com a produo e gesto dos documentos e das informaes em sade. Para
esta pesquisa, definimos como campo emprico um conjunto de dezoito instituies de
sade que integram o Sistema nico de Sade (SUS2) e representam um universo amostral
caracterizado pela diversidade que pretendemos analisar.
Em sntese, o objetivo deste artigo contribuir para a reflexo sobre a presena e a funo
dos arquivos e documentos gerados pelas inmeras e complexas atividades de ateno sade
e o significado do acesso informao nesses contextos institucionais que mantm intensa
relao com a execuo de polticas e aes pblicas voltadas para a sociedade.
Arquivos, documentos e acesso informao em sade

Os arquivos de instituies de sade so aqueles produzidos e acumulados na execuo
das atividades dos agentes institucionais e profissionais da sade, suportam importantes
informaes acerca no somente dos pacientes, mas tambm para toda a coletividade, seja
o pblico objeto da atividade de sade, seja o pblico constitudo pelos agentes executores
dessa atividade, e ainda a comunidade cientfica.
Os arquivos de instituies de sade so compostos de variados tipos documentais. Para
o objetivo deste trabalho, despertaram nossa ateno aqueles produzidos a partir da atividade
de assistncia sade, dentre os quais destacamos o pronturio do paciente.
A respeito do pronturio do paciente, a Resoluo CONARQ n 22, de 30 de junho
de 2005, consagra-o como um documento nico em qualquer suporte constitudo de
informaes sobre a sade do paciente e a assistncia a ele individualmente prestada, e
que por esse motivo tais informaes tm carter sigiloso. Por outro lado, o registro da
assistncia prestada ao paciente gera informaes reconhecidas pelo prprio ato normativo
como relevantes para estudos e pesquisas clnicas e cientficas, sendo, portanto, informaes
que merecem tratamento adequado quanto preservao e ao acesso, uma vez que normas
especficas sobre esse tipo de arquivo resolues CONARQ e CFM3 os qualificam
explicitamente como instrumento de apoio cultura e ao desenvolvimento cientfico.

Claudio Bertolli Filho (1996), ao tratar dos pronturios do paciente como fonte para
o estudo da histria social da medicina e da enfermidade, esclarece que estes documentos,
embora tenham um carter marcadamente tcnico capaz de despertar, em um primeiro
momento, o interesse de pesquisadores das reas da sade, uma abordagem multidisciplinar
enseja observaes comprometidas com a sensibilidade social dominante no perodo em
que a documentao foi produzida. (Bertolli Filho, 1996, p.176). De fato, possvel verificar a
utilizao cada vez mais frequente desses registros documentais como fontes para a pesquisa
no apenas nas cincias biomdicas e da sade, mas, especialmente, nas cincias humanas
e sociais4.
Se, por um lado, consideramos que os arquivos de instituies de sade renem
importantes informaes tambm de interesse da sociedade e apontamos o pronturio do
paciente como um dos seus registros, por outro, necessrio indicar que a produo desse
documento impe ao ente produtor o dever de guarda e atribui ao paciente a disponibilidade
da informao. Assim, esses fatores suscitam questes relativas ao direito de acesso
informao e tambm ao direito intimidade e privacidade do paciente. Vislumbra-se
aqui um provvel conflito entre o direito informao e o direito intimidade.
O advento da Lei de Acesso Informao (LAI) amplia as possibilidades de acesso s
informaes e atribui aos agentes da administrao pblica responsabilidades para garantir
esse acesso ao cidado. Embora possa no parecer claro, a LAI, isoladamente, no pode ser
encarada como a soluo para os problemas relativos ao acesso s informaes. preciso
definir polticas e programas de gesto de documentos na rea dos arquivos de instituies
de sade, face importncia do contedo informacional que suportam.
O direito de acesso aos arquivos, documentos e informaes de instituies de sade s
ser garantido se essas instituies estiverem dotadas de programas, profissionais e estruturas
competentes para proverem a guarda, a conservao, a consulta, o controle e a disponibilizao
de desses documentos. A Arquivologia contempornea dispe de conhecimentos tericos,
metodolgicos e prticos necessrios para a identificao de problemas e para a proposio
de solues para a gesto e a preservao de arquivos e de documentos. Um dos problemas
referentes ao pronturio do paciente diz respeito ao tratamento arquivstico adequado, sob
pena de a acumulao excessiva e desordenada inviabilizar o acesso s informaes, tanto
para a administrao hospitalar e a prestao integral da sade ao indivduo quanto para a
promoo da prestao do servio de sade pblica.
Com a ampliao do conceito de sade proposto na Constituio Federal de 1988,
verifica-se a relao entre o direito sade e o direito informao no contexto constitucional
brasileiro. Aps mais de vinte e cinco anos, portanto, no seria plausvel esperar que
as instituies pblicas de sade estivessem dotadas de unidades/servios capazes de
proporcionar sociedade informaes e subsidiar suas demandas de prestao do servio
de assistncia sade, uma vez que o direito de acesso informao tambm um direito
n.9, 2015, p.235-254 237

fundamental constitucionalmente reconhecido? Contudo, aqui encontramos a complexa

combinao da permanncia de questes da gesto pblica no solucionadas, seja no mbito
do sistema de sade ou no das polticas de arquivos e informao.
As instituies de sade e sua diversidade

De acordo com o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES), o SUS
contava at o perodo da consulta, maio de 2014, com um total de 269.482 estabelecimentos
cadastrados no sistema para a efetiva prestao do servio de sade pblica. Este nmero
engloba instituies dos entes federativos e as instituies privadas que recebem recursos
do SUS para prestao da sade populao.
O Estado do Rio de Janeiro tem 17.393 instituies cadastradas no CNES. Dessas, 69
instituies so da administrao federal, 158 da administrao estadual e 3.368 municipais.
As demais 13.798 instituies pertencem ao setor privado. Ou seja, o Estado do Rio de Janeiro
conta hoje5 com 3.595 instituies pblicas de sade em seu territrio.
Trabalhamos com os dados obtidos nas instituies relacionadas no Quadro 1.
O resultado buscou mostrar as diferenas e similaridades existentes em tais instituies
no tocante a seus arquivos. Embora o nmero de instituies pblicas federais seja menor,
elas apresentam maior diversidade, e embora o nmero de instituies pblicas seja
representativamente muito menor do que o de instituies privadas, nossa ateno se dirige
s pblicas, pois estamos preocupados em analisar os reflexos da LAI nessas instituies6.
As instituies de sade includas na pesquisa foram selecionadas a partir das informaes
disponveis na base do Datasus, o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES)
que est no stio do Ministrio da Sade, visando atingir essa diversidade segundo os critrios
indicados. Nosso objetivo no foi abranger todo o universo das instituies de sade do Estado
do Rio de Janeiro; portanto, esta pesquisa foi processada por meio de uma amostragem com
o fim de abordar as diversidades dessas instituies.
Quadro 1 Relao das Instituies de Sade que contriburam com dados
Instituio Natureza da Orga- Tipo de Uni- Ensino Esfera

nizao dade
Hospital Universitrio Autarquia Hospital geral Hospital de ensino Federal
Antnio Pedro
Hospital Universit- Fundao pblica Hospital geral Unidade univer- Federal
rio Gaffre e Guinle sitria
(HUGG)
Hospital Federal da Administrao direta Hospital geral Unidade Auxiliar Federal
Lagoa da sade de Ensino
Instituto de Pesquisa Fundao pblica Hospital especia- Unidade Auxiliar Federal
Clnica Evandro Chagas lizado de Ensino
(IPEC)
UFRJ Instituto de Neu- Autarquia Hospital especia- Unidade univer- Federal
rologia Deolindo Couto lizado sitria
(INDC)

Quadro 1 (cont.) Relao das Instituies de Sade que contriburam com dados
Instituio Natureza da Orga- Tipo de Uni- Ensino Esfera

nizao dade
Centro Regional Integra- Autarquia CAPS lcool e Unidade Auxiliar Federal
do de Atendimento ao droga de Ensino
Adolescente
Instituto Nacional de Administrao direta Hospital especia- Unidade Auxiliar Federal
Cardiologia (INC) da sade lizado de Ensino
Hospital de Cust. e Trat. Administrao direta Hospital especia- Unidade Auxiliar Estadual
Psiquitrico Henrique de outros rgos lizado de Ensino
Roxo
Hospital Estadual Azeve- Administrao direta Hospital geral Unidade s/ Ativ. de Estadual
do Lima da sade Ensino
Policlnica Comunitria Fundao Pblica Policlnica Unidade sem ativ. Municipal
de Jurujuba de ensino
Associao Fluminense Entidade beneficen- Policlnica Unidade Auxiliar Privada
de Reabilitao te sem fins lucrativos de Ensino
Fonte: produo do prprio autor
Considerando o campo emprico, as instituies de sade escolhidas no mbito do

Estado do Rio de Janeiro contemplaram a seguinte diversidade: instituies autrquicas,
fundacionais, da administrao pblica direta da Sade e de outros rgos; quanto ao tipo
de unidade, Hospital Geral, Especializado, Clnica, Policlnica e CAPS; e quanto ao ensino7,
unidade de ensino, universitria, unidade auxiliar de ensino e unidade sem atividade de
ensino; alm disso, instituies particulares e pblicas dos nveis dos nveis federal, estadual
e municipal Foram selecionadas 18 instituies, das quais somente 11 colaboraram com a
pesquisa. Entendemos que a negativa no fornecimento dos dados bastante significativa
e mereceu interpretao no trabalho original; no entanto, essa anlise no caberia neste
trabalho, e por esse motivo optamos por apresentar apenas a anlise dos dados obtidos,
deixando de fora a anlise da negativa dos dados.
Todo o procedimento para a coleta dos dados, desde o primeiro contato com cada
instituio, teve incio em 18 de novembro de 2013 e encerramento em 23 maio 2014,
quando obtivemos a ltima resposta. Foi um processo moroso, pois todos os procedimentos
exigidos pelas instituies foram cumpridos, desde a submisso do projeto de pesquisa s suas
Comisses de Pesquisa, at a prestao de informaes de cunho pessoal e familiar exigidos
para a disponibilizao dos dados. A coleta dos dados foi processada por meio da aplicao
de questionrios8 de forma presencial, cuja inteno foi coletar informaes da instituio
em quatro grandes reas:
a) sobre a instituio;
b) sobre a estrutura do arquivo institucional;
c) sobre o arquivo e os documentos mdicos;
d) sobre o acesso ao arquivo da instituio.
n.9, 2015, p.235-254 239

As instituies envolvidas em nossa anlise tm a seguinte representao:

a) Quanto natureza da organizao;
Quadro 2 A amostra quanto natureza da organizao
Natureza da organizao
Adm. Direta da Sade 27,27%
Administrao Direta de Outros rgos 09,10%
Administrao Indireta Fundao 27,27%
Autarquia 27,27%
Instituio Filantrpica 09,10%
Fonte: produo do prprio autor.
b) Quanto esfera administrativa;

Quadro 3 A amostra quanto esfera administrativa
Esfera administrativa
Entidade pblica Federal 63,63% 90,90%
Estadual 18,18%
Municipal 09,10%
Entidade privada 09,10%
Os valores dos itens acima, no Quadro 3, se justificam em razo da nossa opo de

favorecer as instituies pblicas pelos motivos j relatados.
c) Quanto ao tipo de unidade;
Quadro 4 A amostra quanto ao tipo de unidade
Tipos de Unidade
Hospital Geral 36,36%
Hospital Especializado 36,36%
Policlnica 18,18%
CAPS lcool e Droga 09,10%
d) Quanto atividade de Ensino/Pesquisa;

Quadro 5 A amostra quanto atividade de ensino/pesquisa em sade
Atividade de Ensino/Pesquisa na rea da Sade
Hospital Universitrio 18,18%
Hospital de Ensino 09,10%
Unidade Auxiliar de Ensino 54,54%
Unidade Sem Atividade de Ensino 18,18%
e) Quanto ao pblico atendido.

Quadro 6 A amostra quanto ao pblico atendido
Pblico atendido
Somente pelo SUS 81,80%
Particular e SUS 09,10%
Apenas o pblico restrito instituio 09,10%

Os nmeros expressos nos quadros 4, 5 e 6 so importantes para os objetivos da pesquisa,

pois nos interessa que as atividades de ensino e pesquisa estejam tambm contempladas nessas
instituies para verificarmos se os arquivos esto sendo concebidos como instrumento para
a formao e a investigao cientfica.
A estrutura do arquivo institucional

Nas instituies pesquisadas, a denominao dos servios de arquivos responsveis
pelos pronturios dos pacientes no uniforme, e encontramos diferentes denominaes.
a) Denominao do Servio de Arquivo responsvel pela custdia dos pronturios do
paciente;
Como se pode verificar no Quadro 7, h vrias designaes denominativas para o servio
de arquivo responsvel pela guarda dos pronturios do paciente. Algumas instituies usam
o termo Arquivo (45,46%), e outras, Documentao (36,37%).
Quadro 7 Denominaes do Servio de Arquivos de pronturios do paciente
Denominao do Servio de Arquivo de Pronturios do Paciente Valor

Arquivo 09,10%
Arquivo Mdico 18,18%
Servio de Documentao Mdica SDM 27,27%
Servio de Documentao do Paciente 09,10%
Servio de Arquivo Mdico e Estatstica SAME 18,18%
Sem denominao Subordinado a outro servio 18,18%
Essa variedade de denominaes no causa problemas de ordem operacional; no entanto,

estamos tratando de um mesmo servio inserido dentro do SUS, que um sistema nico, e
para o cidado comum usurio da informao que no est familiarizado com a sistemtica
hospitalar, seria interessante que esse servio fosse denominado no contexto do SUS por um
nico termo, o que facilitaria a busca por informao quando esta pessoa se dirige a mais
de uma instituio de sade.
b) Configurao do servio de arquivos dentro da estrutura organizacional da instituio
de sade;
O Quadro 8 mostra dados que revelam como se enquadram os arquivos de pronturio no
ambiente arquivstico da instituio. No se trata da estrutura do arquivo de pronturio, mas,
como dissemos, da estrutura arquivstica onde os arquivos de pronturios esto inseridos.
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Quadro 8 O Servio de Arquivos dentro da estrutura organizacional
Servio de Arquivos dentro do organograma institucional Valor

Possui um Servio de Arquivo em rede ou sistema de arquivos 27,27%
Constitudo de vrios arquivos descentralizados e independentes 18,18%
Possui um nico departamento responsvel pela funo arquivstica 27,27%
O servio de arquivos no figura no organograma 27,27%
c) Configurao do servio de arquivos de pronturios do paciente quanto ao desenho

funcional;
Quadro 9 Desenho funcional do Servio de Arquivos
Desenho funcional do Servio de Arquivos Valor

Tem um Regimento Interno prprio 27,27%
Estrutura e atribuies compem o Regimento da Instituio 36,36%
Possui um manual de rotinas apenas 09,10%
No possui nenhum instrumento de rotinas, estrutura ou funo 18,18%
Desconhece a existncia de instrumento dessa natureza 09,10%
d) Quanto representao do servio de arquivo nas diversas comisses criadas nas

instituies de sade;
Quadro 10 Demonstrativo da representao do Servio de Arquivos
nas Comisses da Instituio de Sade
Representao do servio de arquivos nas diversas comisses Valor

Comisso de Reviso de Pronturios 63,63%
Comisso de Avaliao de bitos 09,10%
Comisso de Vigilncia Epidemiolgica 00
Comisso de tica em Pesquisa 00
Na demonstrao do Quadro 10, os dados revelam o ndice de participao dos servios

de arquivos nas comisses comuns em instituies de sade, onde as informaes do arquivo
so cruciais para as anlises e a avaliao de procedimentos. Nesse sentido, os servios de
arquivo podem contribuir com trabalhos dessa natureza, desde que contem com profissionais
familiarizados com a reunio, tratamento e armazenamento dessas informaes. Verificamos
uma representao significativa dos servios de arquivos nas Comisses de Reviso de
Pronturios; mais da metade da amostra (63,63%), no entanto, indica baixa ou nenhuma
participao nas demais comisses.
Os dados representados no Quadros 8, 9 e 10 mostram que, na amostra estudada,
ainda se verifica uma localizao perifrica dos arquivos nas instituies de sade, tanto
no que tange a seu locus organizacional quanto s suas atribuies funcionais. Entretanto,
como se pode notar, h uma estruturao do trabalho arquivstico nessas instituies:

27,27% apresentam um servio de arquivos no formato de sistema ou rede, e 27,27%, um

departamento especfico para essa atribuio. Estes nmeros somados representam 54,54%,
ou seja, em mais da metade da amostra, os arquivos esto representados, o que supera nossas
expectativas iniciais acerca da visibilidade do arquivo dentro do desenho organizacional nas
instituies de sade. Outro fator de surpresa em relao nossa hiptese se revela no fato
de que apenas 18,18% das instituies no possuem qualquer instrumento de rotina, e em
09,10%, os servidores que respondem pelo arquivo desconhecem se esse tipo de instrumento
existe ou no na instituio.
e) Quanto aos recursos humanos do servio de arquivos de pronturios do paciente;
Quanto aos recursos humanos destinados aos arquivos de instituies de sade, no so
todas as instituies que contam com um profissional formado em Arquivologia nos seus
quadros e que estejam frente desses arquivos. Caso singular o da instituio denominada
F (Quadro 11), pois possui um acervo de 1.700m lineares de documentos com uma taxa
de crescimento de 300m lineares/ano, ou seja, 17,65% ao ano, e os profissionais entrevistados
informaram que, apesar de outros problemas existentes em seu arquivo, a questo dos
recursos humanos est bem equacionada tanto no que diz respeito quantidade quanto
qualidade desses recursos. Os nmeros, de fato, revelam isso quando se verifica a existncia
do arquivista, do tcnico de arquivos e auxiliares.
Quadro 11 Demonstrativo do nmero de servidores que exercem atividades de arquivo
Recursos humanos disponveis no servio de arquivos das instituies de Sade

Vnculo Qualificao para a Instituio
funo no Arquivo A B C D E F G H I J L
Servidores Arquivista 01 - - - 01 02 01 01 01 - -
institucionais Tcnico de arquivo - - - - - 08 02 - - - -
Outra formao com - - - 07 07 05 05 - - - 02
treinamento em
arquivos
Outra formao e 09 04 - - - - - 08 - 02 -
sem treinamento em
arquivos
Servidores Arquivista ou Tcnico - - - - - - - - - - -
terceirizados de Arquivo
Outra formao com - - - - 02 10 02 - 12 - -
treinamento em
arquivos
Outra formao e - - - - - - - 07 - - -
sem treinamento em
arquivos
Total de servidores nas funes do 10 04 00 07 10 25 10 16 13 02 02
Arquivo
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No entanto, encontramos instituies, no com o mesmo volume de acervo, mas que no

tm um arquivista frente do planejamento, da organizao e da direo. Um caso interessante
o da instituio H, que, apesar de contar com um arquivista, este no est frente da
direo do servio, pois, embora diplomado, ingressou no servio pblico como auxiliar
administrativo. Contudo, em razo da sua formao, est lotado no Servio de Arquivo, onde
assessora a direo. Situaes mais adversas podem ser verificadas na instituio J, onde o
servio de arquivo responsvel pela guarda dos pronturios do paciente est entregue a dois
profissionais sem formao na rea de Arquivologia e que tampouco tm treinamento para
o desempenho das funes. Outro caso que nos chamou a ateno ocorre na instituio C,
onde a gesto do arquivo de pronturios compartilhada por todos os profissionais envolvidos
na prestao da assistncia aos pacientes, e cuja responsabilidade pelo planejamento, pela
organizao, direo e pelas atividades tcnicas tambm est diluda entre esses servidores.
Verifica-se tambm que o profissional tcnico de arquivo tampouco contemplado
na contratao para a execuo das funes nesse ambiente, uma flagrante infringncia
Lei n 6.546/1978, que regulamenta as profisses de arquivista e tcnico de arquivo. Uma
hiptese para essa ocorrncia, no caso dos tcnicos, talvez seja a baixa taxa de formao de
profissionais tcnicos em arquivos. J no caso dos arquivistas, possvel apontar um quadro
com tendncia de mudana, se considerarmos o crescente nmero de concursos pblicos
para o cargo verificado nos ltimos anos e a maior quantidade de universidades que oferecem
a graduao em Arquivologia, o que mostra uma conjuntura diferente e mais favorvel.
O acervo e os documentos da rea mdica

A anlise desses dados nos permitiu verificar no s questes relativas realidade fsica
do acervo, seu tamanho, sua progresso, entre outras, mas tambm aquelas prprias da
Arquivologia como campo do conhecimento, por exemplo, acerca do princpio da relao
orgnica entres os diversos documentos produzidos, recebidos e armazenados em razo das
funes desempenhadas na instituio de sade; se as trs idades, corrente, intermediria e
permanente so contempladas, entre outras questes prprias da Arquivologia.
a) Quanto ao perodo dos documentos nos acervos nas instituies de sade;
O total da amostra tem como perodo de fundao os datados entre 1918 e 1982. A
coleta de dados na amostra indicou que todas as instituies (100%) s possuem em seus
servios de arquivo documentos a partir da segunda metade do sculo passado, embora
algumas (36,36%) tenham como data de sua fundao um perodo anterior a primeira
metade do sculo XX. Isso no significa que a documentao anterior quela disponvel em
seus acervos no mais exista. Em apenas 9,10% houve eliminao da documentao anterior;
nos demais casos (27,26%), a documentao foi recolhida ao arquivo permanente ligado
instituio, conforme indicaram os agentes entrevistados.

b) Quanto ao tipo de suporte predominante nesses acervos;

O Quadro 12 apresenta dados sobre a predominncia do tipo de suporte e gnero de
linguagem na documentao dos arquivos de instituies de sade da amostra. Alguns
aspectos nos parecem interessantes. O primeiro diz respeito predominncia do uso do
suporte de papel, apesar do crescente nmero de publicaes na literatura da rea acerca dos
PEPs, que aparecem em apenas 27,27% da amostra. Outro fator que nos chama a ateno
e nos remete questo do aproveitamento do espao fsico para a guarda est relacionado
microfilmagem apenas 9,10% das instituies da amostra recorrem a essa estratgia,
enquanto 18,18% usam a digitalizao.
Uma das causas da pouca utilizao da microfilmagem pode estar associada ao alto
custo operacional, enquanto as relacionadas digitalizao e produo do pronturio em
meio digital (PEPs) associam-se s questes de regulamentao.
Quadro 12 Demonstrativo do Gnero e do Tipo de suporte predominantes no acervo da amostra
Gnero e Tipo de suporte predominantes no acervo arquivstico

Gnero Instituio Viso
A B C D E F G H I J L Geral
Textual x x x x x x x x x x x 100%
Imagtico x x x x 36,36%
Suporte
Fsico (papel) x x x x x x x x x x x 100%
Digital x x x 27,27%
Digitalizados x x 18,18%
Pelcula (mi- x 09,10%
crofilme)
c) Quanto ao volume e taxa de crescimento dos acervos;
Quadro 13 Demonstrativo do volume e da taxa de crescimento dos acervos arquivsticos
Volume e taxa de crescimento dos acervos arquivsticos

Volume Instituio
A B C D E F G H I J L
Valores em 2 1,57 34 60 5,4 1,7 8 6 299 28 350
metros line- mil mil mil mil mil mil
ares
Crescimento do acervo
Valores em 05 24 02 0,5 110 300 1mil 15 10 1,4 0,5

metros line-
ares
Crescimento 0,25 1,52 5,88 0,83 2,03 17,64 12,5 0,25 3,34 5 0,14
em relao ao % % % % % % % % % % %
volume
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O volume do acervo est relacionado sua taxa de crescimento, ao tempo de

funcionamento e capacidade de atendimento da instituio. O crescimento do acervo
demanda, alm das estratgias de migrao de suporte, uma gesto de documentos eficiente,
no sentido de se eliminar a documentao submetida ao processo de avaliao e que no
lhe seja atribudo valor de guarda.
d) Quanto gesto e recolhimento dos documentos.
Quadro 14 Demonstrativo da administrao dos acervos nas instituies de sade
Administrao do acervo
Atividades Instituio
Qualificao para a funo no Arquivo A B
Diviso do acervo quanto ao uso Somente arquivos x
correntes
Arquivos correntes e intermedirios
Arquivos correntes, intermedirios e permanentes x
No faz nenhuma interveno no acervo
Uso de instrumentos de gesto de Plano de Classificao e Tabela de Temporalidade x
documentos prprios
Plano de Classificao e
Tabela de Temporalidade adotados
Tem comisso de avaliao x
de documentos
No tem e no adota instrumentos de gesto x
de documentos
Ordenao Numrica x
Alfabtica
Alfanumrica
Regional alfabtica
Digito terminal x
Digito terminal composto
Destinao da documentao Transfere para o arquivo intermedirio aps 2
(indicao em anos) Recolhe para o arquivo permanente aps
Recolhe para depsito aps 3
Transfere para Centro de Documentao (Terceiriza-
do) aps
Recolhe para Centro de Documentao (terceiriza- 3
do) aps
Elimina a documentao sem uso absoluto aps
Quando comparamos os quadros 13 e 14, verificamos a possibilidade de problemas de

espao para a guarda dos acervos. Segundo os valores verificados, os acervos na amostra
crescem taxa de 4,5% (aproximadamente) em mdia por ano; este valor, em termos
numricos, progressivo. Outro problema verificado na amostra o custo do metro quadrado

na localizao desses arquivos, que se situam em centros urbanos onde o preo do metro
quadrado de valor elevado.
Como demonstrado no Quadro 14, as instituies A e I recolhem seus arquivos
para um centro de documentao terceirizado; a instituio E transfere seus arquivos
para um centro terceirizado; a instituio D elimina os pronturios inativos por 10 anos,
e 10 anos aps o bito do paciente; F elimina os pronturios aps 20 anos de inatividade,
enquanto H elimina pronturios aps 25 anos de inatividade e mantm os pronturios
C D E F G H I J L
x x x x x
x x
x x
x
x x x x x x x
x
x
x
x
x x
x x x
10 5 3 3
10 Alta
1 bito
2 1
10 e 10 20 25
de bito
com registro de bito. Todas as demais mantm a documentao sob sua prpria guarda, o
que, em vista das taxas de crescimento demonstradas no Quadro 23, indica problemas de
guarda de grandes volumes de pronturios. As instituies que no eliminam os pronturios
os mantm na ntegra.
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O acesso informao nos arquivos

A coleta dos dados na amostra tinha por objetivo verificar a atual situao acerca
da garantia do acesso informao; se estas instituies, por meio de seus servios de
arquivos, esto aptas a oferecer minimamente sociedade e ao cidado as informaes que
demandarem, e ao paciente, a preservao de sua intimidade.
a) Quanto s condies de oferta de servios para acesso informao nas instituies
de sade;
Quadro 15 Demonstrativo das condies de acesso informao nas instituies de sade
Condies de acesso informao nas instituies de sade

Condies Viso Geral
Atendimento c/ necessidade sensorial auditiva 27,27%
especializado para c/ necessidade sensorial visual 18,18%
usurios
c/ distrbios de comunicao 27,27%
Recursos Sistema informatizado para produo e gesto de documentos 27,27%
Oferece servio de pedidos de acesso via stio institucional pela 27,27%
Internet
Tem Poltica de Acesso Informao (expressa) 27,27%
Tem Poltica de Acesso Informao (tcita) 72,72%
Tem Servio de Informao ao Cidado 45,45%
Controle Organiza dados sobre pedidos, concesses e indeferimentos de 09,10%
acesso informao
Reproduo de documentos 81,81%
Os dados apresentados no Quadro 15 indicam que falta ainda atendimento especializado

para portadores de necessidades especiais; no entanto, parece haver j uma certa
conscientizao a respeito desse pblico.
No que tange aos recursos postos disposio do cidado, verifica-se que, apesar de
passados mais de dois anos de vigncia da LAI, apenas 27,27% das instituies na amostra
colocam disposio dos usurios mecanismos de solicitao de informao via internet,
e menos de 50% dispem de um Servio de Informao ao Cidado capaz de orientar o
cidado acerca do pedido de acesso informao. Embora todas as pessoas entrevistadas
reconheam que a instituio tem uma poltica de acesso informao, apenas 27,27%,
pouco mais de 1/4 da amostra, alegam que essa poltica est expressa em algum instrumento.
Quanto ao controle, quase a totalidade, 81,81% possui meios para reproduo dos
documentos, mas apenas 9,10%, menos de 1/10, mantm dados organizados sobre a demanda
de informao.
b) Quanto aos instrumentos de acesso informao no acervo;

Quadro 16 Demonstrativo dos instrumentos disponveis para acesso informao no acervo
Instrumentos disponveis para acesso Valor

informao no acervo
Listagem 100%
Inventrio 27,27%
Plano de Classificao 09,10%
Fichrio 18,18%
ndice 54,54%
Catlogo 09,10%
Diretamente no acervo 100%
O Quadro 16 apresenta os instrumentos utilizados para acesso informao no acervo,

onde se verifica que na totalidade da amostra o acesso informao nos pronturios do
paciente nas instituies de sade se processa por meio de listagens (100%), com nmero do
pronturio e nome dos pacientes, seja por meio de fichrios ou de ndices com os mesmos
pontos de acesso, ou seja, nome do paciente e nmero do pronturio. O acesso diretamente
no acervo processado a partir da ordenao empregada. A falta de uso de linguagem
documentria demonstra que no se processa descrio arquivstica nos acervos, o que
significa dizer que esses arquivos, na sua maioria, tm sido subutilizados, ou seja, atendem
apenas prestao do servio de sade. Observa-se que, em razo da falta de instrumentos
de acesso informao, esses arquivos no atendem s funes de apoio administrao e
tampouco pesquisa cientfica, justamente por falta de ponto de acessos significativos para
essas funes.
c) Quanto s restries de acesso informao impostas nas instituies de sade.
Os dados apresentados no Quadro 16 mostram elementos interessantes relacionados
restrio do acesso informao nos servios de arquivos de instituies de sade na
amostra estudada.
Quadro 17 Demonstrativo de restrio do acesso informao nas instituies de Sade
Restrio do acesso informao nas instituies de sade

Condies Viso Geral
Controle Separa as informaes pessoais no pronturio 18,18%
Restrito ao pblico externo com nveis de acesso ao pblico interno 100%
Exige autorizao do paciente para o pblico externo 18,18%
Existe controle fsico de acesso aos documentos 100%
Administrao das As restries de acesso esto claramente disposio do pblico 18,18%
restries Passam por revises peridicas 00%
Define prazo para respostas solicitao de informao 100%
Dispe de instncia superior para recurso de indeferimento 90,90%
Pesquisa cientfica Utiliza Termo de Responsabilidade para pesquisadores 63,63%
As condies da pesquisa so discutidas caso a caso 18,18%
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Quadro 17 (cont.) Demonstrativo de restrio do acesso informao nas instituies de Sade
Restrio do acesso informao nas instituies de sade

Condies Viso Geral
Pesquisa cientfica Possui um CEP 54,54%
Pedidos de acesso aos pronturios do paciente so submetidos ao 36,36%
CEP
Pedidos de acesso aos pronturios do paciente so submetidos 63,63%
alta direo
No desenvolvimento deste trabalho, fizemos algumas consideraes acerca das

informaes pessoais presentes no pronturio do paciente que induzem restrio do acesso
s informaes sobre a prestao da assistncia sade. Em 18,18% das instituies possvel
a separao dessas informaes sem o perigo de dissociao, o que possibilita a preservao
do sigilo sobre as informaes pessoais do paciente e, ao mesmo tempo, permite o acesso
s informaes relativas assistncia prestada sade. Considerando que esta segunda
categoria de informaes relevante para as pesquisas e considerando que na amostra a
grande maioria das instituies est envolvida direta ou indiretamente com a atividade de
ensino, esse nmero nos parece insatisfatrio.
No tocante pesquisa, nota-se que nossa amostra conta com 81,82% de instituies
que direta ou indiretamente esto ligadas s atividades de ensino e pesquisa (Quadro 5). Os
dados indicam uma baixa institucionalizao das Comisses de tica em Pesquisa (CEPs),
presentes em mais da metade da amostra, sendo que em apenas 36,36% das instituies
esses CEPs so efetivamente demandados quanto s questes de acesso s informaes nos
pronturios do paciente. Na maioria das instituies (63,63%), esses casos so decididos pela
alta direo, o que nos faz crer no uso de critrios subjetivos.
Por outro lado, com relao s garantias do sigilo das informaes pessoais, consideramos
que nessas instituies h um controle fsico e com nveis de acesso satisfatrios. Ao mesmo
tempo, mais de 50% utilizam Termo de Responsabilidade para as pessoas alheias s atividades
dessas instituies, quando franqueado o acesso s informaes do paciente.
Outro fato que nos surpreendeu positivamente est relacionado a algumas exigncias
da LAI, como determinao de prazo para resposta a pedidos de informao (100%) e
possibilidade de recurso instncia superior em casos de indeferimento de pedidos de
acesso informao (90,90%). Porm, falta s instituies transparncia quanto s regras de
restries, pois apenas 18,18% tm regras claras e postas disposio do pblico.
Consideraes finais
A anlise dos dados colhidos nesta pesquisa nos permite afirmar que o quadro
apresentado por essas instituies pouco se alterou com a promulgao da LAI. Por outro

lado, embora os servios arquivsticos estejam funcionando de forma limitada, cumprem

as funes de administrar esses pronturios, garantindo o apoio necessrio prestao da
assistncia sade.
No conjunto, os servios arquivsticos pesquisados no esto aptos a responder
eficientemente aos pedidos de informao nos moldes garantidos pela LAI, tendo em vista
a ausncia da gesto de documentos e da informao. Os usurios da informao nesses
ambientes esto consagrados como sendo apenas os profissionais da sade e os pacientes,
e, por este motivo, os servios esto concebidos para atender eficientemente apenas a esses
usurios, desconsiderando tantos outros. Isso se verifica principalmente nos dados levantados
na pesquisa sobre a gesto de documentos e os instrumentos de gesto e recuperao da
informao que no do conta de novas demandas informacionais nesses servios.
Verifica-se, portanto, que, apesar da promulgao da LAI, o Estado brasileiro no
dotou suas instituies de sade com servios de arquivos eficientes para o atendimento
das demandas de informaes que a atual ordem social impe, na qual a sade se submete
ao conceito de seguridade social contextualizada na cultura da conscincia sanitria. Com
a atuao dos Conselhos de Sade, por exemplo, outras demandas informacionais surgem,
alm daquelas exclusivamente postas pelo Estado.
Como mencionamos acima, depreende-se que os arquivos esto concebidos para
atender apenas duas categorias de usurios, os profissionais de sade e os pacientes; logo,
no so reconhecidos pelo gestor e pelos prprios profissionais da sade como instrumento
de apoio administrao. Ao se reduzirem as possibilidades de pesquisas nesses arquivos,
reduz-se, na mesma medida, o reconhecimento de que so instrumentos de apoio cultura
e ao desenvolvimento cientfico. Esses arquivos passam a ser apenas um instrumento de
apoio prestao da assistncia sade.
Falta a esses servios de arquivos o reconhecimento de sua posio dentro da prpria
instituio de sade, pois prescindem de visibilidade institucional, precisam deslocar-se da
periferia para o centro e se fazer presentes na discusso relacionada informao institucional,
com possibilidade de colaborar com os processos decisrios.
Quanto questo da proteo das informaes pessoais nos pronturios do paciente,
parece haver uma viso restrita sobre as possibilidades de acesso s demais informaes
desses documentos, viso essa promovida pelos prprios administradores desses servios.
As restries impostas pela LAI ao acesso s informaes pessoais esto sendo encaradas
por esses administradores como absolutas, quando, na realidade, carecem de uma anlise
multiprofissional e integrada a processos mais amplos relacionados democratizao das
relaes entre Estado e sociedade.
Embora a LAI tenha garantido a proteo a essa classe de informaes, o acesso no
est absolutamente restrito ao corpo clnico e ao paciente. Essa apenas a regra, para a qual
h tambm excees9. Ao mesmo tempo, as possibilidades de acesso so ampliadas com a
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aplicao do 2 do art. 7 da LAI. Como vimos no Quadro 27, aproximadamente 20% dos
servios de arquivos analisados esto aptos a fazer a separao das informaes pessoais
dos pacientes em seus pronturios sem o risco de dissociao do arquivo. Assim, possvel
um equilbrio entre a garantia do direito privacidade do paciente e o direito de acesso s
informaes referentes prestao do servio de sade.
No que diz respeito s pesquisas nas demais reas, como as cincias sociais e humanas,
h tambm possibilidade dessas garantias com o emprego do Termo de Responsabilidade
para pesquisadores, previsto na prpria LAI.
Cabe aos profissionais que administram os arquivos de instituies de sade se deslocarem
de sua zona de conforto, caracterizada pela naturalizao dos usurios da informao em
seus servios de arquivos; pelo emprego desses arquivos apenas como instrumento de apoio
prestao do servio de assistncia sade; pela interpretao limitada da regra de sigilo
das informaes pessoais, sem considerar as excees previstas na LAI, e passarem a atuar
na zona de conflito, demonstrando que esses arquivos tm muito mais a oferecer, seja ao
administrador, com informaes de valor estratgico e de promoo institucional, seja aos
pesquisadores dos diversos campos do conhecimento, com informaes de valor cientfico
e cultural, alm de vislumbrar outros usos e usurios dessas informaes. Neste sentido, ser
possvel o deslocamento dos arquivos da periferia da instituio para o ncleo, dotando-os
de valor e funo social.
Notas
1
O presente artigo tem como base captulo da Terra, 1986). A diversidade dos temas de pesquisa
dissertao de mestrado intitulada Os arquivos de em histria social e cultural ampliou a produo
instituies de sade: entre o direito informao de trabalhos acadmicos integrados a linhas de
e o direito intimidade, defendida por Francisco investigao nas reas de histria das cincias e
Jos Tavares do Nascimento no Programa de Ps- da sade (ver: http://www.ppghcs.coc.fiocruz.br/
Graduao em Gesto de Documentos e Arquivos index.php/br/)
da Universidade Federal do Estado do Rio de 5
Segundo dados do Datasus at maio/2014.
Janeiro (UNIRIO), em 2014.
6
A LAI tambm tem incidncia em agentes
2
O Sistema nico de Sade (SUS) foi
privados quando estes recebem recursos pblicos.
implementado no Brasil por meio da Lei n. 8.080,
de 19 de setembro de 1990, e regulamentado pelo 7
A Portaria Interministerial n 2.400, de 2 de
decreto n. 7.508, de 28 de junho de 2011. O SUS outubro de 2007, estabelece os critrios para
se caracteriza basicamente como descreve o art. 3 classificao dos hospitais como unidades de
do Decreto: O SUS constitudo pela conjugao ensino os que servirem de campo para a prtica
das aes e servios de promoo, proteo e de atividades curriculares na rea da sade, como
recuperao da sade executados pelos entes Hospitais Gerais ou Especializados, de propriedade
federativos, de forma direta ou indireta, mediante de Instituio de Ensino Superior, pblica ou
a participao complementar da iniciativa privada, privada, ou que estejam formalmente conveniados
sendo organizado de forma regionalizada e com Instituio de Ensino Superior. J a portaria
hierarquizada. do Ministrio da Educao n 375, de 4 de maro
de 1991, estabelece que Hospital Universitrio o
3
Resoluo n 1.821/2007.
hospital de propriedade ou gesto de Universidade
4
Desde os anos 1980, a produo historiogrfica Pblica ou Privada, ou a elas vinculado por regime
no Brasil faz uso dos arquivos e documentos de de comodato ou cesso de uso, devidamente
instituies de sade. Vale citar o livro pioneiro, formalizados, e Hospital Auxiliar de Ensino o
O espelho do mundo Juquery, a histria de um asilo, hospital que, no sendo de propriedade ou gesto
de Maria Clementina Pereira Cunha (Ed. Paz e de Universidade ou Escola Mdica Isolada, nele

so desenvolvidos programas de treinamento em 8

Para Minayo (2007, p.190), o questionrio
servio de curso de graduao ou ps-graduao pressupe hipteses e questes bastante
da rea de sade, devidamente conveniado com fechadas, cujo ponto de partida so as referncias
uma instituio de Ensino Superior. do pesquisador.
9
Ver 3 e seus incisos do art. 31 da LAI.
BERTOLLI FILHO, Cludio. Pronturios mdicos: fonte para o estudo da histria social da medicina e da
enfermidade. Histria, Cincias, Sade-Manguinhos,Rio de Janeiro,v. 3,n. 1,jun. 1996, pp. 173-180.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/hcsm/v3n1/v3n1a10.pdf>. Acesso em 2 de maio de 2014.
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O ARQUIVISTA E O MERCADO DE TRABALHO NO ESTADO DO ESPRITO SANTO
O arquivista e o mercado de
trabalho no Estado do Esprito Santo
The archivist and the labor market
in the State of Esprito Santo
Solange Machado de Souza
Mestre em Gesto de Documentos e Arquivos pela Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro
(UNIRIO) e professora do curso de Arquivologia da Universidade Federal do Esprito Santo (Ufes).
solange@esthavic.com.br
RESUMO: Este trabalho apresenta os ABSTRACT: This paper presents the results
resultados obtidos na pesquisa feita para a from a research for a dissertation in the Post-
dissertao de mestrado no Programa de Graduate Program on Records Management
Ps-Graduao em Gesto de Documentos e and Archives at the Federal University of Rio
Arquivos da Universidade Federal do Estado de Janeiro. It deals with the development of a
do Rio de Janeiro. Aborda o desenvolvimento labor market in the State of Esprito Santo, as
do mercado de trabalho no estado do Esprito well as the inclusion of archivists in the jobs
Santo, bem como a insero do arquivista nos offered by public institutions in that State. The
postos de trabalho oferecidos nas instituies results recognize a potential and expanding
pblicas do estado. Os resultados apontam labor market in the State of Esprito Santo. They
para o reconhecimento de um mercado de also identified, -- through a research focusing on
trabalho potencial e em expanso no Esprito archivists graduated from the Archival Studies
Santo. Identificou-se, tambm, mediante at the Federal University of Espirito Santo, --
pesquisa feita entre arquivistas egressos do that these professionals lack a deeper knowledge
curso de Arquivologia da Universidade Federal in the archival field and that most of them wish
do Esprito Santo, que os profissionais tm to embark on a post-graduation course.
necessidade de aprofundar conhecimentos na Keywords: Archivist, Labor Market, Federal
rea arquivstica, e a maioria quer fazer curso University of Esprito Santo.
de ps-graduao.
Palavras-chave: Arquivista, Mercado de
trabalho, Universidade Federal do Esprito
Santo.
n.9, 2015, p.255-268 255

SOLANGE MACHADO DE SOUZA
Introduo
Nos anos 1960, teve incio o processo de industrializao no estado do Esprito Santo.
Destaca-se que essa industrializao foi impulsionada pela [...] criao de incentivos que
possibilitaram o crescimento e a modernizao de atividades tradicionais do setor secundrio
capixaba: produtos alimentcios, txteis, minerais no metlicos e madeira (PLANO, 2009,
p. 30).
Nesse perodo de crescimento industrial, iniciado na dcada de 1960, um grande
contingente populacional comea a migrar para a Regio Metropolitana. A populao rural
do estado do Esprito Santo, que em 1960 era de 71%, passa a 55% em 1970, 33% em 1980, e
nos anos 2000 chega a 20,48%. O xodo decorreu, principalmente, da aplicao da poltica
de erradicao dos cafezais, que deixou sem sustento uma grande populao que habitava
o meio rural. O deslocamento da populao rural para as cidades acelerou o processo de
urbanizao do estado do Esprito Santo (PLANO, 2009).
E mais: as duas dcadas seguintes foram marcadas pela instalao de grandes empresas
no estado.
Nas dcadas de 1970 e 1980, o Esprito Santo recebeu grandes plantas industriais,
como a Companhia Siderrgica de Tubaro, a Aracruz Celulose, a Samarco e as usinas
de pelotizao da Companhia Vale do Rio Doce. O governo adotou uma engenharia
institucional capaz de garantir xito na conduo do processo (ESPRITO SANTO,
2013, p. 18).
O crescimento da populao urbana atrada por esse crescimento industrial no Esprito

Santo, entre 1960 e 2010, pode ser visualizado no QUADRO 1.
QUADRO 1 CRESCIMENTO POPULACIONAL DO ESPRITO SANTO ENTRE 1960 E 2010
Ano Populao urbana Populao rural Total

1960 403.461 1.014.887 1.418.348
1970 734.756 883.101 1.617.857
1980 1.324.701 738.978 2.063.679
1991 1.922.828 675.677 2.598.505
2000 2.460.621 633.769 3.094.390
2010 2.931.472 583.480 3.514.952
Fonte: Esprito Santo: Anurio, 2011, pp. 34-36.
O crescimento industrial decorreu de um conjunto de mecanismos de incentivos fiscais

que estimularam a industrializao no estado. Esse crescimento industrial revelou a existncia
de um contingente expressivo de mo de obra no qualificada proveniente do meio rural,
demandando por formao para insero no mercado de trabalho.
nesse contexto de crescimento industrial, a partir dos anos 1970, que os cursos de
formao profissional proliferam na Regio Metropolitana do Esprito Santo.

[...]. O Estado apresentou significativa queda na participao de analfabetos no

mercado de trabalho, reduzidos de 2,4% em 1998 para 0,7% em 2007, e elevada
participao dos trabalhadores com ensino mdio completo, de 24% para 37,2%, o
que tambm ocorreu com os egressos do ensino superior, que aumentaram de 9,1%
para 14,3%.
Esse contexto enseja que o mercado de trabalho no Esprito Santo, alm de estar
se expandindo, tornou-se mais exigente, elevando pr-requisitos de entrada e de
permanncia no emprego. Embora tenhamos nas empresas inmeras funes que
requerem conhecimento (escolaridade), habilidade (experincia), competncias
(formao profissional) e atitudes (formao moral e tica do trabalho), para as
pessoas se inserirem no mercado inegvel que os novos processos tecnolgicos
exigem pessoal mais bem preparado (PLANO, 2009, p. 33).
Capacitar profissionais ainda um desafio a ser vencido no estado do Esprito Santo,
que continua crescendo e atraindo grandes investimentos.
Atualmente, o estado sede de grandes indstrias ligadas ao comrcio nacional e
internacional, polarizando profissionais e empresas do Brasil e do mundo. o maior
exportador de rochas ornamentais da Amrica Latina; tem a segunda maior indstria
de suco de frutas do pas; a terceira maior fbrica de chocolates do Hemisfrio Sul. Tem,
tambm, importantes indstrias de siderurgia, pelotizao e celulose que esto entre as
lderes mundiais. E em relao indstria de petrleo e gs, destaca-se como segundo maior
produtor do Brasil (FERREIRA, 2012).
O Esprito Santo uma regio atraente para as empresas.
Com posio geogrfica e logstica privilegiadas, o estado sedia mais de 600 empresas
atacadistas, posicionando-se como o terceiro maior centro distribuidor brasileiro.
Seu complexo porturio um dos maiores da Amrica Latina, o que favorece a
corrente comercial com outras naes, destacando-se como o stimo maior estado
exportador e o oitavo importador do pas. responsvel por 25% do volume de cargas
e por 9% do faturamento do comrcio exterior do Brasil (FERREIRA, 2012, p. 25).
O estado aguarda novas indstrias, que demandaro uma quantidade crescente de mo
de obra qualificada, pois
[...] a perspectiva que nos prximos anos, com a chegada da indstria naval,
de empresas do setor automobilstico, da fabricao de produtos da linha branca
(fogo, geladeira, mquina de lavar roupa) e do complexo gs-qumico, entre outros
empreendimentos, o perfil atual de sua indstria (com foco em commodities) ser
profundamente modificado, o que dever colocar o estado como uma das locomotivas
do desenvolvimento nacional (DESAFIOS, 2012, p. 52).
Para dar conta de prover mo de obra capacitada, a Federao das Indstrias do Esprito
Santo (Findes) anunciou o seu projeto de investimento para os anos de 2012/2015, cujos
percentuais ficaram assim distribudos: educao, 82,07%; sade e segurana, 6,71%; cultura
e lazer, 5,66%; acessibilidade, 4,34%; outros 1,22% (SISTEMA, 2012). A distribuio desses
investimentos pode ser visualizada no GRFICO 1.
n.9, 2015, p.255-268 257

GRFICO 1 PLANO DE INVESTIMENTO DO SISTEMA FINDES
Fonte: Sistema, 2012, p. 155.
Verifica-se que o percentual a ser aplicado em educao pela FINDES substancialmente

maior que os recursos destinados aos demais setores. Essa meta de investimento compatvel
com o projeto do governo estadual, Esprito Santo 2030: plano de desenvolvimento, que prev
um crescimento significativo no nvel de escolaridade da populao capixaba nos prximos
anos.
O QUADRO 2 apresenta as metas relacionadas educao para os anos de 2020 e 2030,
explicitadas no projeto Esprito Santo 2030: plano de desenvolvimento.
QUADRO 2 METAS EDUCACIONAIS PARA O ESPRITO SANTO 2020 - 2030
Metas
Indicadores Situao atual
2020 2030
Escolaridade mdia da populao de 25 anos a 34 Anos de 9,3 (2011) 10,6 14,0
anos estudo
Jovens com ensino mdio concludo aos 19 anos de % 53,4 (2012) 70,0 90,0
idade
Taxa lquida de matrcula no ensino superior da % 15,7 (2011) 33,0 40,0
populao entre 18 e 24 anos
Fonte: Esprito Santo 2030: plano de desenvolvimento (adaptao nossa), 2013.
Vale ressaltar que esses objetivos foram elaborados em funo do perfil dos profissionais
que o governo do Esprito Santo identifica como necessrio ao crescimento do estado at 2030.
O perfil do profissional na sociedade do conhecimento passa pela formao slida
e pelo desenvolvimento de competncias diversas; pela capacidade de resolver
problemas; pela polivalncia do conhecimento; pela capacidade de inovar; e pelo
domnio de informaes culturais e tecnolgicas (ESPRITO SANTO, 2013, p. 116).

Nesse contexto de crescimento contnuo vivenciado no estado do Esprito Santo nos

ltimos cinquenta anos, vislumbra-se a possibilidade de um mercado de trabalho profcuo
para o arquivista. Essa constatao sobre o crescimento da demanda pelo profissional no
mercado de trabalho corroborada pela literatura.
Os espaos de trabalho estabelecidos pelas instituies formadoras do profissional
de arquivo esto definidos nas diversas categorizaes dos arquivos, seja pelo gnero
documental, gnero audiovisual ou pela natureza dos acervos, arquivos mdicos, de
engenharia e outros. [...]. uma profisso que conta com um mercado de trabalho
em expanso. Alm de abarcar os espaos mencionados anteriormente, os arquivistas
revelam-se tambm como investigadores, na reconstituio da memria social
(SOUZA, 2011, p. 69).
As empresas capixabas necessitaro de profissionais preparados para organizar o volume

de informaes gerado pelo negcio das diversas empresas j sediada no estado, bem como
das novas empresas que chegaro ao Esprito Santo em decorrncia das metas de crescimento
que sero perseguidas pelo governo.
Fazer a gesto dos arquivos que futuramente sero a base da histria socioeconmica
do estado e tambm fundamentar com documentao pertinente as decises dos gestores
nos diversos nveis das empresas so o desafio dos arquivistas.
O arquivista no setor pblico do Esprito Santo

Para melhor compreenso das oportunidades de insero do arquivista no mercado de
trabalho relativas ao setor pblico no estado do Esprito Santo, foi feita uma distino entre
a oferta de vagas para as prefeituras dos municpios capixabas e para as demais instituies
pblicas sediadas no estado.
O levantamento das informaes, realizado mediante pesquisa na web, teve como foco
a identificao dos editais dos concursos pblicos com atribuio de pelo menos uma vaga
para o exerccio do cargo de arquivista no estado do Esprito Santo.
A pesquisa sobre os editais compreendeu um perodo de dez anos, de 2004 a 2013.
A escolha desse recorte temporal se deu em funo da possibilidade de entrada no mercado
de trabalho dos primeiros arquivistas graduados na UFES, no final de 2013.
Oportunidades para a atuao do arquivista nas empresas pblicas

sediadas no Estado do Esprito Santo
A oportunidade de trabalho para o arquivista no estado do Esprito Santo uma
realidade. Pelo menos oito instituies pblicas fizeram concursos e empossaram arquivistas
que esto atuando no estado, a saber: Tribunal Regional do Trabalho (TRT 17 Regio);
Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal do Esprito Santo (Idaf); Tribunal Regional
n.9, 2015, p.255-268 259

Eleitoral (TER/ES); Secretaria de Estado de Gesto e Recursos Humanos do Estado do Esprito

Santo (Seger); Tribunal de Justia (TJ); Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores
do Municpio de Vitria (IPAMV); Ministrio Pblico (MP) e Tribunal de Contas (TCE).
QUADRO 3 EDITAIS DE CONCURSOS NO MBITO ESTADUAL
Edital Cargo N de Vencimento Carga

vagas (R$) horria
TRT Analista Judicirio/ 1 6.611,39 40h/
Edital n. 1/28 jan. 2009 Especialidade Arquivologia Semanal
IDAF Analista Organizacional/ 1 3.912,48 40h/
Edital n. 1/20 out. 2010 Arquivologista Semanal
TER Analista Judicirio/ 1 6.611,39 40h/
Edital n. 1/25 out. 2010 Especialidade Arquivologia Semanal
SEGER Especialista em Desenv. Humano
Edital n. 1/10 dez. 20104 e Social/ rea de Formao 2 3.344,00 40h/
Arquivologia Semanal
Tribunal de Justia Analista Judicirio/ 1 3.662,80 30h/

Edital n. 1/16 dez. 20105 Especialidade Arquivologia Semanal
IPAMV Arquivista 1 2.457,42 40h/
Edital n. 1/20136 Semanal
Ministrio Pblico Agente Tcnico/ Funo Arquivista 1 3.802,73 40h/
Edital n. 2/7 jun. 20137 Semanal
Tribunal de Contas Analista Administrativo/ 1 3.954,08 40h/
Edital n. 1/19 set. 20138 Arquivologia Semanal
Fonte: Elaborao prpria com base nos editais dos concursos
Em relao aos requisitos exigidos para investidura no cargo, alm da comprovao da

concluso da graduao em Arquivologia, o registro profissional tambm foi uma exigncia
citada em quatro editais.
QUADRO 4 REQUISITOS EXIGIDOS PARA OS CARGOS
Diploma, devidamente registrado, de concluso de curso de graduao em

TRT Arquivologia, fornecido por instituio de ensino superior reconhecida pelo Ministrio da
Educao (MEC).
Certificado de concluso ou diploma, devidamente registrado, de curso de graduao
IDAF de nvel superior, bacharelado, em Arquivologia, mais registro no respectivo Conselho de
Classe, se houver.
Diploma, devidamente registrado, de concluso do curso de graduao de nvel superior
TRE em Arquivologia, fornecido por instituio de ensino superior reconhecida pelo Minist-
rio da Educao e registro na Delegacia Regional do Trabalho (Lei n 6546/78 e Decreto
82590/78), ou registro no Conselho Regional da categoria, caso existente.
Diploma, devidamente registrado, de concluso de curso de graduao de nvel superior
SEGER em Arquivologia, fornecido por instituio de ensino superior reconhecida pelo Ministrio
da Educao e registro profissional.
Tribunal de Diploma, devidamente registrado, de curso de graduao de nvel superior em Arquivolo-
Justia gia, expedido por instituio de ensino superior reconhecida pelo Ministrio da Educao
(MEC), e registro no rgo de classe competente.

QUADRO 4 (CONT.) REQUISITOS EXIGIDOS PARA OS CARGOS
IPAMV Ensino superior completo em Arquivologia realizado em instituio de ensino credenciada

pelo MEC.
Ministrio Ensino Superior completo em Arquivologia.
Pblico
Tribunal de Diploma, devidamente registrado, de concluso de curso de nvel superior em
Contas Arquivologia, fornecido por instituio de ensino superior reconhecida pelo MEC.
Fonte: Elaborao prpria com base nos editais dos concursos
Quanto s atribuies, vale ressaltar que so descritas em carter geral, englobando

conhecimentos diversos, mas compatveis com a regulamentao da profisso, conforme
explicitado no QUADRO 5.
QUADRO 5 ATRIBUIES DESCRITAS NOS EDITAIS
TRT Executar atividades relacionadas tramitao, utilizao, avaliao e arquivamento

de documentos; efetuar procedimentos de controle, identificao, classificao e
descrio de documentos; avaliar e selecionar documentos para fins de preservao
ou descarte; promover medidas necessrias conservao, microfilmagem e
destinao de documentos; prestar assistncia em questes relacionadas sua rea
de atuao; emitir informaes e pareceres; redigir, digitar e conferir expedientes
diversos e executar outras atividades de mesma natureza e grau de complexidade.
IDAF Planejar, coordenar, elaborar, executar, supervisionar, avaliar projetos e subprojetos de
estudos e de suporte rea fim do Instituto. Administrar, executar atividades tcnicas,
projetos e subprojetos nas reas de administrao, patrimnio e material, compras e
servios, oramento, finanas, contabilidade, auditoria, tributao, custos, recursos hu-
manos, marketing, negcios, editorao, produo, reviso de textos, desenvolvimento
organizacional, biblioteconomia, servio social, informtica e outras atividades correlatas.
Assessorar o Instituto na execuo de atividades na rea de comunicao.
TRE Executar atividades de nvel superior relacionadas com a manuteno, conservao,
divulgao e recuperao de documentos, bem como com implantao e
desenvolvimento de arquivos.
SEGER Atuao em qualquer rea da Administrao Direta do Governo do Estado do Esprito
Santo para implementar e avaliar as polticas de assistncia e bem-estar social, habitao,
trabalho e gerao de renda, educao social e de trnsito, segurana urbana, assistncia
ao preso e seus familiares, alinhados com as diretrizes gerais do Governo, conforme art. 7
da Lei Complementar n 523, de 28 de setembro de 2009.
Tribunal de Acompanhar vistorias das instalaes prediais, observando normas tcnicas e consultando
Justia relatrios e planilhas de gastos, alm de prestar assistncia em atividades inerentes
sua rea de atuao e em outras de mesma natureza e grau de complexidade;
executar atividades relacionadas tramitao, utilizao, avaliao e arquivamento
de documentos; efetuar procedimentos de controle, identificao, classificao e
descrio de documentos; avaliar e selecionar documentos para fins de preservao
ou descarte; promover medidas necessrias conservao, microfilmagem e
destinao de documentos; prestar assistncia em questes relacionadas sua rea
de atuao; emitir informaes e pareceres; informar processos inerentes ao acervo
do arquivo; realizar estudos e pesquisas de documentos; realizar estudos e propor
novas tcnicas de conservao, restaurao e consulta de documentos; redigir,
digitar e conferir expedientes diversos; realizar trabalhos que exijam conhecimentos de
informtica; operar equipamentos disponveis e os sistemas e recursos informatizados
na execuo de suas atividades; outras atividades de mesma natureza e grau de
complexidade da funo que venham a ser determinadas pela autoridade superior.
Executar trabalhos relacionados ao arquivamento de processos, documentos, bens
IPAMV culturais, bem como atuar em diferentes reas de IPAMV em atividades de classificao e
arquivamento.
n.9, 2015, p.255-268 261

QUADRO 5 (CONT.) ATRIBUIES DESCRITAS NOS EDITAIS
Ministrio Planejar, coordenar, executar, supervisionar, controlar e avaliar os servios tcnicos

Pblico e o funcionamento do Arquivo Geral do MP-ES; organizar, coordenar, acompanhar
e controlar as atividades de identificao, avaliao, seleo e manuteno de
documentos dos mais diversos tipos; definir e coordenar o trabalho de avaliao
e classificao de documentos; elaborar e manter atualizadas as tabelas de
temporalidade dos documentos; restaurar material danificado; organizar e manter
atualizado banco de dados e sistemas eletrnicos de controle documental; controlar
e promover o acesso ao acervo; realizar estudos e pesquisas de documentos e
auxiliar o usurio nas pesquisas; informar processos inerentes ao acervo do arquivo;
emitir certides de documentos arquivados e pareceres; controlar o servio de
triagem e eliminao; orientar as comisses de avaliao setoriais; acompanhar e
controlar os arquivos setoriais; desempenhar outras atribuies afins ou que lhe
forem determinadas.
Tribunal de Planejar, coordenar, supervisionar e executar as atividades relacionadas a recursos
Contas humanos, materiais e servios, patrimonial e documental do TCE/ES e realizar estudos
para elaborao de normas destinadas padronizao de sua gesto; pesquisar
dados, proceder a estudos comparativos, elaborar relatrios, compilar informaes e
elaborar pareceres nos assuntos relacionados rea de atuao; analisar atos e fatos
administrativos, apresentando solues e alternativas; organizar e revisar documentos e
material informativo, de natureza tcnica e administrativa, relacionados com as atividades
desenvolvidas, possibilitando o armazenamento, busca e recuperao da informao;
executar trabalho de natureza administrativa pertinente sua formao, compatvel com
sua rea de atuao; acompanhar e avaliar o desempenho e a execuo das polticas e
diretrizes de sua rea de atuao; executar outras atividades compatveis com o cargo e
com sua habilitao profissional.
Fonte: Elaborao prpria com base nos editais dos concursos (grifo nosso), 2014.
Cabe destacar as atribuies especficas da rea apresentadas nos editais do TRE, TJ, MP e
TCE. Percebe-se uma nfase nas funes arquivsticas de conservao, avaliao e classificao
presentes nos editais do TJ e do MP. J o edital do IPAMV destaca o arquivamento, citado
duas vezes no mesmo pargrafo, e a classificao como atribuies do arquivista.
Algumas atribuies relevantes valem ser destacadas, tais como: implantao e
desenvolvimento de arquivos, apontada no edital do TRE; e orientar as comisses de avaliao
setoriais, apontada no edital do MP.
Entretanto, as atribuies descritas nos editais do IDAF, SEGER e TCE no mencionam
qualquer funo arquivstica, sinalizao de um provvel desconhecimento da profisso.
Outro fator relevante a meno do termo biblioteconomia no edital do IDAF, como sendo
uma atribuio da rea.
Os registros dos editais dos concursos do estado do Esprito Santo indicam interesse
pela funo de conservao/preservao da documentao, presente em quatro editais.
Esse interesse pode ser decorrente da inexistncia, at ento, de polticas de conservao da
documentao pblica, que vem se deteriorando nos espaos de guarda.
O arquivista nas prefeituras municipais do Estado do Esprito Santo

Os 78 municpios que formam o estado do Esprito Santo esto agrupados em cinco
regies geogrficas, a saber: Metropolitana, Noroeste, Litoral Norte, Central e Sul, com uma

populao de 3.839.363 habitantes estimada no ano de 2013, segundo o Instituto Brasileiro

de Geografia e Estatstica (IBGE).
A Regio Metropolitana, tambm conhecida como Regio da Grande Vitria,
compreende seis municpios: Vitria, Vila Velha, Serra, Cariacica, Viana e Guarapari.
na Regio Metropolitana, ou Grande Vitria, que se encontra a capital do estado,
a cidade de Vitria. O campus de Goiabeiras da UFES, no qual oferecido o curso de
Arquivologia, tambm est sediado nessa regio, na capital do estado.
Somente oito prefeituras dos municpios capixabas j fizeram concurso pblico para
arquivista:
na Regio Metropolitana, cinco municpios: Vitria, Vila Velha, Serra, Cariacica
e Guarapari;
na Regio Central, dois municpios: Domingos Martins e Santa Leopoldina;
na Regio do Litoral Norte, apenas um municpio, Aracruz.
O QUADRO 6 apresenta as informaes constantes nos editais dos primeiros concursos

pblicos para o cargo de arquivista nos municpios capixabas, em ordem cronolgica de
realizao, entre os anos de 2004 e 2013.
QUADRO 6 CONCURSO PARA ARQUIVISTA NOS MUNICPIOS DO ES
Municpio Edital Cargo N de Vencimento Carga horria/
vagas (R$) sem.
Serra N 01/20049 Arquivista 02 1.000,00 30 horas
Vitria N 9/200710 Arquivista 06 1.862,70 40 horas
Arquivologia [consta
Vila Velha N 1/200711 a rea de formao] 04 985,63 40 horas
Domingos N 02/200812 Arquivologista 01 1.326,11 30 horas
Martins
Aracruz N 01/200913 Arquivista 01 1.275,10 30 horas
Guarapari N 01/200914 Analista de Gesto
Munic. AGM II 01 1.000,00 40 horas
Arquivologista
Santa Leopoldina N 001/201115 Arquivista 01 835,64 40 horas
Cariacica N 01/201216 Analista Munic.
nvel superior 01 1.643,63 40 horas
Arquivologista
Fonte: Elaborao prpria com base nos editais dos concursos, 2014.
Vale destacar que o municpio de Vitria, capital do estado, realizou concurso no ano de
2007 para preenchimento de seis vagas, mas apenas um candidato, dentre os aprovados no
concurso, foi convocado e empossado. Outro ponto a ser destacado refere-se ao municpio
de Guarapari, que fez concurso pblico em 2009 para empossar um candidato, mas no
convocou nenhum dos arquivistas aprovados.
significativa a constatao da no contratao dos aprovados nos concursos dos
municpios de Vitria e Guarapari. Esse fato pode refletir o desinteresse pelo trabalho do
n.9, 2015, p.255-268 263

arquivista e/ou a desvalorizao da profisso, alm de um gasto pblico desnecessrio no

caso da prefeitura do municpio de Guarapari, que realizou concurso, aprovou candidatos,
mas no preencheu a vaga.
Os editais dos concursos dos municpios de Domingos Martins, Guarapari e Cariacica
apresentam a denominao arquivologista para o cargo a ser exercido. Constata-se, nesses
casos, um desconhecimento, por parte dos rgos responsveis pela preparao dos editais,
sobre a denominao utilizada no Brasil para esse profissional.
O baixo salrio oferecido pelos municpios capixabas pode estimular a rotatividade de
profissionais, dificultando a execuo de um programa de gesto eficaz em seus arquivos. A
realizao de um trabalho satisfatrio no setor pblico municipal depende, primeiramente,
da existncia e da permanncia do profissional no arquivo, e, para tanto, preciso que o
arquivista receba gratificao que lhe seja atraente.
O QUADRO 7 apresenta as atribuies dos arquivistas, conforme proposto nos editais
dos primeiros concursos municipais realizados no estado do Esprito Santo.
QUADRO 7 ATRIBUIES DESCRITAS NOS EDITAIS DOS CONCURSOS MUNICIPAIS
Municpio Atribuies dos arquivistas

Serra Graduao em Arquivologia.
Vitria Planejar, organizar e executar trabalhos relacionados ao arquivamento e preservao
dos acervos e documentos histricos, cientficos, literrios, culturais, artsticos, funcio-
nais, jurdicos nos centros de documentao, centro de informao e correlatos.
Vila Velha Coordenar trabalhos de arquivamento de cartas, fichas, documentos, plantas de
construes, fitas magnticas, disquetes e outros materiais, classificando-os segundo
critrios apropriados, para armazen-los, conserv-los e possibilitar sua consulta;
estudar os documentos a serem arquivados, analisando o contedo e o valor dos
mesmos, para decidir sobre a maneira mais conveniente de arquiv-los; classificar
os documentos, agrupando-os e identificando-os por assunto, ordem alfabtica,
cronolgica ou outro sistema, para facilitar e possibilitar sua localizao e consulta;
supervisionar o arquivamento dos documentos de acordo com o sistema de
classificao adotado, colocando-os em arquivos, estantes ou outro local adequado,
para preserv-los de riscos e extravios; promover a guarda e a preservao dos
documentos; promover o emprstimo dos documentos solicitados, preservando-os
de riscos e extravios atravs de registro do destino, nome do solicitante, tempo de
emprstimo e outras informaes necessrias; coordenar a preparao de publicaes
e documentos para arquivo, selecionando aqueles que periodicamente se destinem
incinerao, de acordo com as normas que regem a matria; realizar outras atribuies
afins.
Domingos Participar do planejamento, coordenar, controlar e avaliar o desenvolvimento dos
Martins trabalhos relacionados com armazenamento de documentos e com a recuperao de
informaes; organizar e atualizar os acervos tcnicos e documentais, normatizando,
classificando e catalogando documentos, livros e outros documentos dos
arquivos institucionais; desenvolver pesquisas sobre documentos dos arquivos da
municipalidade; redigir resumos descritos do contedo dos documentos arquivados;
providenciar reprodues fotogrficas e a manuteno dos elementos que compem
o arquivo; restaurar material do acervo utilizando tcnicas, materiais e conhecimentos
especficos; coordenar e supervisionar a divulgao dos documentos arquivados pela
municipalidade; coordenar o atendimento a pesquisadores; atender usurios, internos
e externos, identificando suas necessidades e buscando disponibilizar informaes e/
ou documentos; conservar acervos, dando acesso informao e desempenhar outras
atividades correlatas funo ou ao cargo, nos termos do anexo IV da Lei Municipal n
1.934/2007.

QUADRO 7 (Cont.) ATRIBUIES DESCRITAS NOS EDITAIS DOS CONCURSOS MUNICIPAIS
Municpio Atribuies dos arquivistas

Aracruz - Estudar as peas que devem ser arquivadas, analisando seu contedo e valor docu-
mental para decidir sobre a maneira mais conveniente de guarda;
- Classificar as peas, agrupando-as e identificando-as por matria, por ordem
alfabtica, cronolgica ou outro sistema, para facilitar sua localizao e consulta;
- Arquivar as peas de acordo com o sistema de classificao adotado, colocando-as em
armrios, estantes ou outro local adequado, para preserv-las de riscos e extravios;
- Entregar as peas que lhe so solicitadas, anotando destino, nome dos solicitantes
e outros dados, ou mediante recibo, para possibilitar sua utilizao por particulares,
unidades administrativas ou instituies;
- Controlar a localizao das peas emprestadas, verificando o tempo permitido de
emprstimo e tomando outras providncias oportunas para evitar o extravio das
mesmas;
- Manter atualizados os arquivos, complementando-os e aperfeioando o sistema de
classificao, consulta e emprstimo, para torn-los instrumentos eficazes de apoio;
- Planejar sistema de recuperao de informao e de conservao preventiva de
documentos;
- Planejar a implantao de programa de gesto de documentos;
- Organizar ndice das peas arquivadas, para facilitar as consultas;
- Descartar documentos de arquivos;
- Classificar documentos por grau de sigilo;
- Identificar a produo e o fluxo documental;
- Organizar e manter acervo de importncia histrico-cultural da Prefeitura;
- Fiscalizar a aplicao de legislao de direitos autorais e a reproduo e divulgao de
imagens;
- Desenvolver aes junto com profissionais da educao e junto comunidade;
- Planejar a adoo de novas tecnologias de recuperao e armazenamento de
informaes;
- Executar outras atribuies afins.
Guarapari Participar do planejamento, coordenar, controlar e avaliar o desenvolvimento dos
trabalhos relacionados com armazenamento de documentos e com a recuperao
de informaes. Organizar e atualizar os acervos tcnicos e documentais,
normatizando, classificando e catalogando documentos, livros e outros documentos
dos arquivos institucionais. Desenvolver pesquisas sobre documentos dos arquivos da
municipalidade. Redigir resumos descritos do contedo dos documentos arquivados.
Providenciar reprodues fotogrficas e a manuteno dos elementos que compem
o arquivo. Restaurar material do acervo utilizando tcnicas, materiais e conhecimentos
especficos. Coordenar e supervisionar a divulgao dos documentos arquivados pela
municipalidade. Coordenar o atendimento a pesquisadores. Atender usurios, internos
e externos, identificando suas necessidades e buscando disponibilizar informaes e/ou
documentos. Conservar acervos, dando acesso informao.
Santa Organizar documentao de arquivos institucionais e pessoais, criar projetos de museus
Leopoldina e exposies, organizar acervos; dar acesso informao, conservar acervos; preparar
aes educativas e culturais, planejar e realizar atividades tcnico-administrativas,
orientar implantao de atividades tcnicas, alm de outras atividades correlatas.
Cariacica Graduao em Arquivologia.
Os editais dos concursos dos municpios de Serra e Cariacica no registraram as

atribuies dos arquivistas. Registrou-se apenas a indicao Graduao em Arquivologia
em detrimento da descrio das atribuies do profissional, o que pode caracterizar um
desconhecimento das funes a serem exercidas pelo profissional.
O edital da prefeitura do municpio de Vitria no aponta o arquivo como o local onde
o arquivista ir desempenhar suas atribuies, mas sim os centros de documentao, centro
de informao e correlatos. Se o arquivo existe, como de fato existe, por que o arquivista
n.9, 2015, p.255-268 265

demandado por outros setores? Ser que o no lugar do arquivo mostra o grau de importncia
atribudo ao setor na capital do estado?
As principais funes arquivsticas descritas por Rousseau e Couture (1998, p. 265) so:
criao/produo; avaliao; aquisio; conservao/preservao; classificao; descrio;
e difuso e acesso. O QUADRO 8 apresenta a incidncia dessas funes arquivsticas nos
editais divulgados pelas prefeituras dos municpios capixabas.
QUADRO 8 INCIDNCIA DAS FUNES ARQUIVSTICAS NOS EDITAIS
Criao/ Aval. Aquis. Cons./ Classif. Descr. Difus./

Prod. Pres. Acesso
Serra - - - - - - -
Vitria - - - X - - -
Vila Velha - - - X X - X
Domingos Martins - - - X X - X
Aracruz X - - X X - X
Guarapari - - - X X - X
Santa Leopoldina - - - X - - X
Cariacica - - - - - - -
A preocupao com a funo preservao e/ou conservao dos documentos foi pontuada
em todos os seis editais que registraram as atribuies do arquivista. O dado nos permite
inferir que essa frequncia indica uma preocupao das prefeituras municipais com a
preservao/conservao da integridade fsicas de seus acervos.
A segunda funo mais citada diz respeito a difuso e acesso, presente em cinco
editais: Vila Velha, Domingos Martins, Aracruz, Guarapari e Santa Leopoldina. J a funo
classificao foi pontuada em quatro editais: Vila Velha, Domingos Martins, Aracruz e
Guarapari.
As expresses possibilitar consulta e dar acesso a usurios aparecem em quatro editais:
Vila Velha, Domingos Martins, Aracruz e Guarapari. J a expresso Acesso Informao s
mencionada no edital do municpio de Santa Leopoldina.
O edital da prefeitura de Aracruz apresenta funes que no so mencionadas nos
editais das demais prefeituras. A funo criao/produo apresentada nos seguintes termos:
Identificar a produo e o fluxo documental. H nesse edital o nico registro relacionado
classificao dos documentos quanto ao grau de sigilo, bem como expresso Gesto de
Documentos. Tambm a atividade referente eliminao foi citada apenas no edital da
prefeitura de Aracruz, que mencionou como atribuio do arquivista a responsabilidade de
Descartar documentos de arquivos.
importante destacar que importantes funes ligadas gesto de documentos, como
avaliao, aquisio e descrio, nem sequer so mencionadas.

Verifica-se uma nfase na atividade de arquivamento17, apontada em trs editais: os

de Vitria, Vila Velha e Aracruz. Essa nfase na atividade de arquivamento pode refletir
a necessidade de guardar os documentos que, em profuso e sem a devida preparao
tcnica, se acumulam nas secretarias dos rgos municipais.
Os editais das prefeituras de Domingos Martins e Guarapari no mencionam a
palavra arquivamento, que parece ter sido substituda pela expresso Armazenamento de
documentos. Vale destacar que essa expresso no consta do DTA, que apresenta a expresso
Armazenamento de dados, definida como Ato ou efeito de guardar documentos e informaes
em meio eletrnico (DICIONRIO, 2014).
Somente dois editais destacam o papel educativo que o arquivo pode e deve desempenhar:
Aracruz e Santa Leopoldina. Segundo Freire (2009, p. 2),
As atividades culturais e educativas desenvolvidas nos arquivos so as que melhor
cumprem a funo de transform-los num bem social, popular e da comunidade.
Seus acervos guardam a histria das localidades onde esto inseridos, por isso
podem ser utilizados efetivamente como fontes de conhecimento, no apenas para
os pesquisadores e historiadores, mas de forma mais democrtica para os cidados
comuns, e em especial para os alunos.
importante enfatizar a atribuio criar projetos de museus, presente no edital do
municpio de Santa Leopoldina, atividade que no condiz com a formao em Arquivologia.
Pela anlise feita nos editais municipais, podemos concluir que h um desconhecimento
sobre o trabalho que o arquivista deve realizar e de como essas atividades profissionais devem
ser orientadas, j que a funo Avaliao, que orienta boa parte das atividades de gesto dos
arquivos, no est mencionada em nenhum dos editais.
Consideraes finais
Espera-se que sejam adotadas iniciativas no sentido de ampliar as ofertas de postos de
trabalho para o arquivista no estado do Esprito Santo. Espera-se tambm que os profissionais
estejam preparados para atender s demandas desse mercado de trabalho.
Ao arquivista egresso da UFES cabe a participao nos eventos da rea, bem como uma
aproximao constante com a universidade. preciso receber conhecimentos, mas tambm
fornecer ao Departamento de Arquivologia da UFES informaes acerca das demandas
suscitadas no espao laboral. Sem a participao do egresso, as tentativas de adequaes
curriculares podem ser ineficazes ou estar aqum do desejado.
Em relao ao engajamento do arquivista no mercado de trabalho do estado do Esprito
Santo, percebe-se uma abertura gradual de sua insero, mesmo com a constatao de que
a profisso precisa ser mais divulgada e reconhecida.
A execuo de atividades laborais com nvel de excelncia por parte de profissionais
capacitados contribuir para elevar o reconhecimento da profisso e do profissional ante as
instituies pblicas e a sociedade em geral.
n.9, 2015, p.255-268 267

Notas
1
Disponvel em: <http://www.cespe.unb.br/ 10
Disponvel em: <http:/legado.vitoria.es.gov.
concursos/trt17regiao2009/arquivos/ED_1_2009_ br/secretarias/administrao/editais_concurso_
TRT_17_ABT_FINAL_28_1_09_2_FORMATADO. publico//2007/009/ed_ abertura_009-2007.pdf>.
PDF>. Acesso em 29 de maio de 2014. Acesso em 20 de fevereiro de 2014.
2
Disponvel em: <http://www.idaf.es.gov.br/ 11
Disponvel em: <http://www.cespe.unb.br/
Download/Concurso%202010/EDITAL.pdf>. concursos/_antigos/2008/PMVV2007/arquivos/
Acesso em 3 de janeiro de 2014. ED_1_2007_PREF_VILA_VELHA_ABT_III__VERS__O_
3
Disponvel em: <http://www.cespe.unb.br/ FINAL_FORM.PDF>. Acesso em 20 de fevereiro de
concursos/tre_es2010/arquivos/ED_1_TRE_ES_ 2014.
ABERTURA.PDF>. Acesso em 3 de janeiro de 2014. 12
Disponvel em: <http://www.pciconcursos.com.
4
Disponvel em: <http://www.cespe.unb.br/ br/concurso/prefeitura-de-domingos-martins-es-
concursos/seger_es2011/arquivos/ED_1_SEGER_ 551-vagas>. Acesso em 20 de fevereiro de 2014.
ES_2010_ABERTURA.PDF>. Acesso em 3 de janeiro 13
Disponvel em: <http://www.concursosolucao.
de 2014. com.br/editais/pref_aracruz_546_ES_09.pdf>.
5
Disponvel em: http://www.cespe.unb.br/ Acesso em 20 de fevereiro de 2014.
concursos/tj_es2010/arquivos/ED_1_TJ_ES_ 14
Disponvel em: <http://www.pciconcursos.
ABERTURA.PDF>. Acesso em 3 de janeiro de 2014. com.br/concurso/prefeitura-de-guarapari-es-341-
6
Disponvel em: <http://www.ipamv.org.br/dados/ vagas>. Acesso em 20 de fevereiro de 2014.
downloads/Edital_de_Abertura.pdf>. Acesso em 20 15
Disponvel em: <http://www.pciconcursos.com.
de maio de 2014. br/concurso/prefeitura-de-santa-leopoldina-es-304-
7
Disponvel em: <http://site.pciconcursos.com.br/ vagas>. Acesso em: 20 de fevereiro de 2014.
arquivo/1201148.pdf>. Acesso em 30 de janeiro 16
Disponvel em: <http://www.cariacica.es.gov.
de 2014. br/download/Concurso_PMC_2012_Edital_de_
8
Disponvel em: http://www.cespe.unb.br/ Abertura.pdf>. Acesso em 20 de fevereiro de 2014.
concursos/tce_es_13_analista/arquivos/EDITAL__ 17
O Dicionrio de Terminologia Arquivstica (DTA)
DE_ABERTURA_N___1_TCE_ES.PDF. Acesso em 3 define o termo Arquivamento como: 1. Sequncia
de janeiro de 2014. de operaes que visam guarda ordenada de
9
Disponvel em: <http://www.concursosolucao. documentos; 2. Ao pela qual uma autoridade
com.br/editais/serra.pdf>. Acesso em 20 de determina a guarda de um documento, cessada a
fevereiro de 2014. sua tramitao (DICIONRIO, 2014).
DESAFIOS no presente, incerteza no futuro. In: Anurio: 200 maiores empresas Esprito Santo, edio
2012. Vitria: IEL, 2012.
DICIONRIO BRASILEIRO DE TERMINOLOGIA ARQUIVSTICA. Disponvel em: <http://www.
arquivonacional.gov.br/Media/Dicion%20Term%20Arquiv.pdf>. Acesso em 9 de janeiro de 2014.
ESPRITO SANTO: 2030. Plano de desenvolvimento. Vitria: GSA, 2013. Disponvel em: <file:///C:/Users/
Solange%20Souza/Downloads/ES2030%20(1).pdf >. Acesso em 15 de janeiro de 2014.
ESPRITO SANTO: anurio 2011. Vitria: A Gazeta, 2011.
FERREIRA, M. E. O pequeno notvel. In: Anurio: 200 maiores empresas do Esprito Santo, edio
2012. Vitria: IEL, 2012.
FREIRE, L. G. L. Difuso educativa nos arquivos. Histrica: Revista Eletrnica do Arquivo Pblico do Estado
de So Paulo, n. 34, 2009. Disponvel em: <http://www.historica.arquivoestado.sp.gov.br/materias/
anteriores/edicao34/materia06/texto06.pdf>. Acesso em 30 de maio de 2014.
PLANO estadual de educao profissional do estado do Esprito Santo 2010. Secretaria da Educao;
Subsecretaria da Educao Bsica e Profissional; Gerncia de Educao Profissional (org.). Vitria: Sedu,
2009.
ROUSSEAU, J.; COUTURE, C. Os fundamentos da disciplina arquivstica. Lisboa: Dom Quixote, 1998.
SISTEMA FINDES. A casa da indstria capixaba. In: Anurio: 200 maiores empresas do Esprito Santo,
edio 2012. Vitria: IEL, 2012.
SOUZA, K. I. M. de. Arquivista, visibilidade profissional: formao, associativismo e mercado de trabalho.
Braslia: Starprint, 2011.

GESTO DE DOCUMENTOS
Gesto de documentos: sntese de

uma proposta de curso de capacitao
distncia para o Poder Executivo Federal
Records management: synthesis of a proposal to the
Federal Executive Branch for a distance learning course
Djalma Mandu de Brito
Mestre em Gesto de Documentos e Arquivos pela
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO)
brito.djalma@gmail.com
Gilda Helena Bernardino de Campos

Doutora em Engenharia de Produo pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e professora
do departamento de educao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio)
gilda@ccead.puc-rio.br
Luis Cleber Gak

Doutor em Educao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e professor de
Arquivologia da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO)
luizgak@unirio.br
RESUMO: Analisa mudanas na ABSTRACT: The paper analyses the changes

Administrao Pblica Federal no Brasil entre in Brazils Federal Public Administration,
2004 a 2012, com foco no Sistema de Gesto de between 2004 and 2012, focusing on the Archive
Documentos de Arquivos (SIGA), objetivando Records Management System (SIGA), aiming
verificar se um curso de capacitao em gesto at verifying if a course on records management
de documentos, fazendo uso da Educao using Distance Learning could be an alternative
Distncia (EAD) seria uma alternativa para to meet the needs of this area. The paper also
suprir a carncia na rea. Analisa a abertura de analyzes the public tenders to hire archivists and
concursos pblicos para arquivistas e tcnicos archival technicians; the creation of ministries
de arquivos; a criao de ministrios e rgos and equivalent public bodies; the creation of
equivalentes a ministrios; a criao de cursos higher education courses in Archival Studies and
superiores em Arquivologia e a entrada em the effectiveness of Law # 12.527/2011, the Law
vigor da Lei n. 12.527/2011, a Lei de Acesso of Access to Information. The paper evaluates
Informao. Avalia o impacto desses fatores na the impact of those factors on the demand for
demanda por cursos de capacitao no mbito training courses within the Federal Executive
do Poder Executivo Federal (PEF). Identifica Branch and identifies the profile of the public
o perfil dos agentes pblicos integrantes do agents from SIGA. It also presents the proposal
SIGA. Apresenta uma proposta de curso de for a course to be offered using distance learning.
capacitao a ser oferecido com o uso da It concludes that the offer of professionals
EAD. Conclui que a oferta de egressos de graduated from Archival Studies is insufficient to
Arquivologia insuficiente para atender aos meet the needs of the Federal Executive Branch
integrantes do PEF e que o ingresso de mo and that the hiring of skilled personnel through
de obra especializada por meio de concurso public tenders in this Branch was only enough to
pblico nesse Poder serviu para repor a mo de replace the equivalent posts held in the 1990s.
obra equivalente na dcada de 1990. Keywords: Records Management, Public Agents,
Palavras-chave: Gesto de documentos, Distance Learning.
Agentes pblicos, Educao Distncia.
n.9, 2015, p.269-285 269

DJALMA MANDU DE BRITO, GILDA HELENA BERNARDINO DE CAMPOS, LUIS CLEBER GAK
E
ste artigo um resumo da pesquisa de mestrado desenvolvida no mbito do Programa
de Ps-Graduao em Gesto de Documentos e Arquivos (PPGARQ), da Escola de
Arquivologia da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO).
O tema da pesquisa voltou-se para a proposio de um produto tcnico-cientfico:
um curso de gesto de documentos de arquivo, a ser oferecido por meio da modalidade
educacional distncia, pois foi identificada a necessidade de serem fomentadas aes de
capacitao em gesto de documentos de arquivo para os agentes pblicos1 que exercem
suas atividades dirias nos diversos servios de arquivo do Poder Executivo Federal (PEF)
distribudos pelo territrio brasileiro.
Nesta investigao, entendeu-se que a capacitao engloba o treinamento em servio,
a reciclagem e o aperfeioamento profissional. Jardim (1998) aponta que a capacitao
especfica, voltada para o cumprimento de tarefas definidas:
[...] A capacitao objetiva dotar seus beneficirios de um tipo mais concentrado de
instruo para cumprir tarefas definidas, num contexto especfico. Visa a servir como
meio para se atingir um fim, ou seja, adquirir experincia em um tipo de trabalho e
no constituir-se num fim em si mesmo (JARDIM, 1998, p.1, grifo do autor).
A atividade de gesto de documentos de arquivo requer a atuao de profissionais

capacitados, cujos conhecimentos na rea estejam em sintonia com a teoria, a prtica
arquivstica e a legislao arquivstica em vigor. Para tal, essa capacitao deve ocorrer de
forma perene e sistemtica.
A pesquisa partiu do pressuposto de que: a) Existe a necessidade de se fomentar
a capacitao em gesto de documentos de arquivo e que, b) a promoo de cursos de
capacitao em gesto de documentos de arquivo ocuparia um espao importante no
panorama arquivstico do Brasil, principalmente aqueles que envolvam os agentes pblicos do
PEF (tcnicos, auxiliares administrativos e gestores responsveis pela guarda e a manuteno
dos documentos de arquivo) que no tm formao de nvel superior em Arquivologia, mas
que trabalham nos diversos servios de arquivo, nos protocolos, bem como nos arquivos
setoriais, centrais ou gerais. Utilizou-se o entendimento de que agentes pblicos no Brasil
so constitudos de servidores pblicos, terceirizados, empregados pblicos e agentes
pblicos contratados por tempo determinado.
Os servios de arquivo apontados nesta pesquisa so os existentes nos rgos pblicos
ou nas entidades pblicas da administrao direta do PEF, bem como os da administrao
indireta, como as empresas pblicas e de economia mista que esto subordinadas a esse
Poder, uma vez que essas instituies integram o Sistema de Gesto de Documentos de
Arquivos (Siga) da Administrao Pblica Federal (APF). Assim, o campo emprico dessa
pesquisa foi o PEF.
No Brasil, o curso de bacharelado em Arquivologia uma das poucas opes para
aqueles que desejam adquirir conhecimentos nessa rea, conforme aponta Lopez (2012,

GESTO DE DOCUMENTOS
p. 183). Por outro lado, salienta-se que, na atual conjuntura brasileira, so relativamente
poucas as ofertas de cursos de curta durao que estejam voltados para a rea arquivstica.
Nesse sentido, um curso de capacitao em gesto de documentos de arquivo com o uso da
Educao Distncia (EAD) poderia promover a aprendizagem nessa rea, colaborando para
alm da mitigao de eventuais prejuzos advindos da carncia de conhecimentos tcnicos,
no que se refere manuteno e ao tratamento dos conjuntos documentais pblicos dos
inmeros servios de arquivo do PEF distribudos pelo extenso territrio brasileiro: poderia
proporcionar economia de recursos humanos, financeiros e materiais.
A EAD uma modalidade educacional que faz uso dos inmeros recursos oferecidos
pelas Tecnologias Digitais da Informao e Comunicao (TDIC), propiciando uma forma
de aprender e ensinar distinta do modelo presencial (FILATRO, 2008, p. 13). Por meio da
EAD podem ser criados cursos que dispensam, em parte, a presena do aluno em uma sala
de aula fsica (so os cursos semipresenciais ou bimodais), assim como cursos que dispensam
no todo esse encontro fsico entre professor (que por vezes denominado, entre outros
termos, como mediador, tutor, facilitador, monitor, professor on-line, etc) e aluno (so os
cursos virtuais). Existem ainda cursos distncia que no utilizam a intermediao de um
professor so os cursos autoinstrucionais.
Dessa forma, a EAD consegue alcanar um pblico que a modalidade de ensino
presencial, por seus meios tradicionais, no alcana. Uma das vantagens dessa modalidade
em relao educao presencial a versatilidade, uma vez que ela proporciona aos seus
discentes a possibilidade de estudar na hora e no local em que lhes forem mais convenientes
(MORAN, 2002, p. 1). Ademais, em alguns casos inexiste a necessidade de deslocamentos
fsicos do discente at uma sala de aula presencial.
O potencial que a EAD apresenta poderia ser utilizado tambm na capacitao e na
atualizao de conhecimentos de agentes pblicos que trabalham na Administrao Pblica.
De acordo com essa linha de pensamento, o pblico-alvo para o curso de capacitao em
gesto de documentos de arquivos proposto so os agentes pblicos dos rgos ou das
entidades integrantes do Siga que atuam em gesto de documentos de arquivo nos servios
de arquivo do PEF.
Na pesquisa, foi proposta a anlise de algumas transformaes ocorridas no panorama
do PEF entre 2004 aps a publicao do Decreto n. 4.915, de 12 de dezembro de 2003, que
dispe sobre a implementao do Siga e estabeleceu as atribuies e responsabilidades dos
integrantes do Sistema e do Arquivo Nacional, o seu rgo central e 2012, com a entrada
em vigor da Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011 a Lei de Acesso Informao
(LAI). A pesquisa buscou levar em considerao as demandas do Sistema e seu universo
nesse perodo para subsidiar a proposta do curso.
O primeiro aspecto analisado foi a abertura de concursos para arquivistas e tcnicos
de arquivo no PEF, principalmente nos ltimos dez anos, aspecto que potencializou
n.9, 2015, p.269-285 271

a necessidade de capacitar esses agentes pblicos em gesto de documentos de arquivo. De

acordo com consulta feita ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP)2, foram
disponibilizadas 279 vagas ao PEF, por meio de concursos pblicos para arquivista (cargo
de nvel superior, de acordo com a Lei n. 6.546, de 4 de julho de 1978). O MP3 reporta a
disponibilizao de 47 vagas para tcnico de arquivo (cargo de nvel mdio, de acordo com
a Lei n. 6.546, de 4 de julho de 1978) para o PEF.
Em relao recomposio de pessoal no setor pblico brasileiro durante a primeira
dcada de 2000, Pochmann (2011) pondera que esse movimento, embora tenha se dado de
forma explosiva, foi suficiente apenas para [...] repor, praticamente, o mesmo estoque e
percentual de servidores que havia no pas em meados da dcada de 1990 (POCHMANN,
2011, p. 8). De acordo com esse dado, na prtica no ocorreu acrscimo fora de trabalho
do PEF, embora seja significativo o fato de que mais de trezentos agentes com conhecimento
na rea de arquivos tenha passado a integrar a fora de trabalho ativa desse Poder.
A criao de ministrios e rgos equivalentes a ministrios foi o segundo elemento
pesquisado, pois demandou a entrada de agentes pblicos, por meio da abertura de concursos
pblicos, que no necessariamente tivessem conhecimentos na rea de arquivos. A anlise
de dados em relao criao de ministrios e rgos equivalentes a ministrios (secretarias
especiais que equivalem a ministrios) foi considerada relevante, dada a forte influncia que
exerce no cenrio do PEF. Em 2004 eram 37 ministrios e rgos equivalentes4, face aos
39 existentes no corte da pesquisa, de acordo com dados disponibilizados pelo Palcio do
Planalto. Houve um crescimento de pouco mais de 5% nesse quantitativo para o perodo.
Nesse universo encontram-se 1.335 rgos ou entidades (INDOLFO, 2013), e, segundo o
Boletim Estatstico de Pessoal do MP5, em dezembro de 2004 o PEF contava com 889.762
agentes pblicos ativos. Os dados relativos ao ano de 2013, de acordo com o MP, apontam
para um universo de mais de um milho de servidores pblicos ativos, com um aumento
de pouco mais de 10% no intervalo pesquisado.
Para viabilizar suas funes e desenvolver suas atividades administrativas, os ministrios
e rgos equivalentes e seus respectivos rgos ou entidades subordinados demandam
um nmero elevado de agentes pblicos, produzindo diariamente muitos documentos de
arquivo, o que repercute diretamente na necessidade de recursos humanos capacitados na
rea de gesto de documentos.
O terceiro elemento estudado foi o aumento da oferta dos cursos de graduao em
Arquivologia, o que se entendeu, num primeiro momento, que teria contribudo para o
acrscimo do nmero de egressos com formao de nvel superior no PEF. No entanto,
verificou-se que essa demanda por arquivistas no tem sido suprida, como apontam Gak,
Belesse e Gomes (2012, p. 269). De acordo com informaes disponveis no stio eletrnico do
Ministrio da Educao (MEC)6, o Brasil conta atualmente com 16 instituies credenciadas

GESTO DE DOCUMENTOS
para o oferecimento do curso de bacharelado em Arquivologia, sendo doze federais, trs

estaduais e um curso particular.
Segundo levantamento realizado por Gak, Belesse e Gomes (2012, p. 274) o total de
alunos formados em Arquivologia no Brasil foi de 4.646 desde a criao do primeiro curso,
em 1977, na UNIRIO, at 2010. Souza (2011, pp. 166-167) atualiza os dados, sinalizando
um total de 4.906 egressos at o ano de 2011. Todavia, a mesma autora (SOUZA, 2011, p.
168) aponta que apenas 1.377 desses egressos tinham registro profissional no Ministrio do
Trabalho, condio indispensvel para se exercer a profisso na rea pblica.
O quarto elemento pesquisado foi a entrada em vigor da Lei n. 12.5277, de 18 de
novembro de 2011, e as possveis novas demandas aos servios de arquivo do PEF. Essa lei
regulamentou o direito, anteriormente previsto na Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988, de qualquer pessoa solicitar e receber informaes produzidas ou custodiadas
nos rgos e entidades pblicos. O dispositivo legal entrou em vigor em 16 de maio de
2012, passando a ser conhecido como Lei de Acesso Informao (LAI), cuja essncia
que a publicidade da informao seja a regra e o sigilo seja uma exceo. A partir da LAI,
os rgos e entidades pblicos passaram a ter o dever de dar publicidade por meio da Rede
Mundial de Computadores s informaes pblicas que sejam de interesse coletivo ou geral.
Nesta pesquisa, partiu-se do entendimento de que a entrada em vigor da LAI ocasionaria
novas demandas aos arquivos do PEF, conforme aponta a arquivista francesa Perrine
Canavaggio8 (2012). No Brasil, a Controladoria-Geral da Unio (CGU) recebeu a atribuio
de monitorar o funcionamento da LAI em todo o PEF, atuando como seu rgo central
(CGU, 2013, p. 9). Buscou-se conhecer o nvel de participao dos arquivos em relao
LAI pela leitura do Relatrio de Pedidos de Acesso Informao e Solicitantes, gerado a
partir do stio eletrnico da CGU, com perodo da pesquisa compreendido entre maio de
2012 e maio de 2013, portanto um ano aps a entrada em vigor da LAI. O Relatrio de
Pedidos de Acesso Informao e Solicitantes no apresenta informaes sobre o nvel de
participao dos arquivos, nem quantas consultas demandaram a interveno dos arquivos,
embora o documento registre que nesse perodo foram realizados 8.322 pedidos de acesso
a informaes. Essa ausncia de informaes suscita pelo menos dois questionamentos: 1)
Qual seria o percentual de participao dos arquivos nas consultas; e 2) Quantas consultas
demandaram a interveno dos arquivos.
De acordo com o Relatrio, cerca de 30% dos pedidos (2.786 respostas) tiveram como
resposta informao inexistente. Trata-se de um percentual bastante alto em relao ao
total de pedidos. Esse dado suscita mais questionamentos: a informao inexistente por
qual motivo? Desorganizao da documentao? Falta de pessoal capacitado na busca e
recuperao da informao? A publicao da LAI representa inegvel avano no fomento
transparncia das aes do Estado brasileiro. Entretanto, as informaes obtidas sugerem que
a participao dos arquivos no tem sido representativa, dado o alto percentual de solicitantes
n.9, 2015, p.269-285 273

que no conseguiram obter a informao solicitada. A pesquisa realizada no conclusiva,

j que as informaes obtidas no permitem fazer tal afirmao com maior fundamentao.
O quinto elemento pesquisado foi o perfil do agente pblico do rgo ou da entidade que
integram o Siga, a partir do cadastro nacional de seus integrantes. Os dados evidenciaram
que se trata de um pblico majoritariamente de nvel superior e, dentre esses, cerca de
10% so formados em Arquivologia. Esto mais concentrados nas regies Centro-Oeste
(Distrito Federal) e Sudeste (estados do Rio de Janeiro e de Minas Gerais). So experientes
em suas atividades, e quase a metade tem mais de dez anos no servio pblico. A maioria
constituda de profissionais que provavelmente desenvolveram ou adquiriram sua experincia
profissional em atividades prticas do dia a dia nos prprios servios de arquivo, sem
formao especializada na rea arquivstica. A maioria dos agentes atua fora dos Protocolos
e dos Arquivos Centrais ou Gerais. Quase um tero dos agentes do Cadastro est ocupando
um cargo em comisso, sendo que, na maioria, so profissionais de nvel mdio. Quase 5%
dos agentes exercem alguma atividade ligada Coordenao do Siga, ao passo que mais de
10% integram a CPAD do seu rgo ou entidade.
O Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo da Administrao Pblica Federal foi
criado pelo Decreto n. 4.915, de 12 de dezembro de 2003, tendo o objetivo de fomentar a
integrao e a coordenao das atividades de gesto de documentos de arquivo desenvolvidas
pelos rgos setoriais e seccionais da administrao direta ou indireta integrantes do PEF. Por
meio da promoo de aes em gesto de documentos, o Siga tem a finalidade de proporcionar
aos cidados e aos rgos e entidades do PEF o acesso, de forma gil e segura, aos documentos
de arquivo e s informaes neles contidas, observados as restries administrativas ou os
impedimentos legais.
O Arquivo Nacional (AN) a autoridade arquivstica que atua como rgo central
do Sistema. Suas competncias so o acompanhamento e a orientao, junto aos rgos
setoriais do Siga, da aplicao das normas relacionadas gesto de documentos de arquivos;
a orientao e a implementao, coordenao e controle das atividades e rotinas de trabalho
relacionadas gesto de documentos nos rgos setoriais; a promoo da disseminao
de normas tcnicas e informaes de interesse para o aperfeioamento do sistema junto
aos rgos setoriais do Sistema; a promoo e o intercmbio de cooperao tcnica com
instituies e sistemas afins, nacionais e internacionais; e o estmulo e a promoo da
capacitao para os agentes atuantes na rea de gesto de documentos de arquivo.
Sntese de uma proposta de curso de capacitao em Gesto de

Documentos distncia
O curso em proposio no visou ao simples repasse de informaes e conhecimentos
tcnicos do fazer arquivstico, mas partiu da constatao de que os servios de arquivos
do PEF, distribudos em cerca de 1.335 rgos ou entidades desse Poder (INDOLFO,

GESTO DE DOCUMENTOS
2013), carecem de agentes pblicos com conhecimentos mnimos da teoria arquivstica na

aplicao e no uso adequado de instrumentos tcnicos de gesto de documentos, conforme
levantamento de perfil do agente pblico do SIGA e trabalhos de autores que pesquisam o
tema.
A carga horria total do curso sugerido perfaz 40 horas, sendo 30 horas destinadas s
leituras propostas e mais 10 horas para a realizao das atividades de fixao e avaliativas. Em
relao organizao curricular, por se tratar de um curso de curta durao, sugere-se uma
proposta metodolgica que contemple um contedo que permita a proposio de situaes
didticas ao aluno, estimulando a apreenso de conceitos e noes bsicas da Arquivologia,
de uso constante na rea de gesto de documentos. A subdiviso do material em partes
faz-se necessria em razo de algumas mudanas ocorridas nos ltimos anos nos marcos
conceituais, normativos e legais de assuntos relativos gesto dos documentos produzidos e
recebidos pelos rgos e entidades do PEF, no que tange aos documentos digitais e, sobretudo,
em relao ao acesso informao.
O contedo deve ser apresentado por meio de um Ambiente Virtual de Aprendizagem
(AVA), com situaes didticas9 e estratgias de aprendizagem10 de modo que o estudante se
aproprie de meios, mecanismos e instrumentos que lhe permitam realizar intervenes com
maior grau de preciso em suas atividades laborais na rea de arquivos. Portanto, optou-se
pela diviso em mdulos do contedo escolhido para o curso, contemplando quatro temas,
com assuntos que dizem respeito aos fundamentos da rea arquivstica, sua respectiva
legislao e normativas, que se vinculam entre si e que permeiam toda a atividade de gesto
de documentos de arquivo, conforme ilustrao a seguir:
QUADRO 1 Contedo do curso bsico de gesto de documentos
Mdulos: Contedo
Noes bsicas
de arquivo Princpios arquivsticos; Teoria das Trs Idades; documentos
de arquivo; arquivos; gesto de documentos de arquivo;
noes de classificao; noes de ordenao; mensurao
Noes bsicas
de acervo arquivstico; avaliao, temporalidade e
de gesto de
destinao; recolhimento de documentos; documentos
documentos de arquivo
arquivsticos digitais; microfilmagem; acesso a informaes;
documentos em meios eletromagnticos; segurana da
Documentos informao; Lei de Arquivos; SIGA;CPAD; Resolues do
arquivsticos CONARQ; Instruo Normativa.
digitais
Legislao
e normas
Fonte: Autoria prpria.
n.9, 2015, p.269-285 275

Proposta curricular O rgo ou a entidade interessados em implementar o curso

proposto devem, a partir do contedo apresentado, elaborar seu prprio material didtico
e as respectivas atividades, considerando as suas necessidades e especificidades. Devem
ainda observar a redao a ser utilizada nos mdulos que necessitam de linguagem
diferenciada para os agentes de nveis fundamental e mdio, principalmente porque esse
pblico tem pouca afinidade com a EAD. Na elaborao da proposta de matriz curricular
foram includos aspectos que tm o objetivo de apontar atividades a serem realizadas pelos
alunos e que encaminhem para a proposio de solues em seus locais de trabalho. Assim,
as situaes didticas utilizadas consideram o aluno o centro do processo de aprendizagem,
encaminhando-o para alm dos mtodos e das tcnicas arquivsticas existentes (CAMPOS;
ROQUE; AMARAL, 2007, p. 17).
A temtica dos mdulos foi proposta de modo que sua apresentao ocorra de forma
encadeada e complementar. Cada mdulo oferece um assunto completo, cujo estudo
necessrio para o entendimento do assunto subsequente. Existe a possibilidade de que cada
mdulo origine um curso independente, caso o rgo ou a entidade julguem pertinente.
Ademais, os contedos dos mdulos foram desenvolvidos para abranger a diversidade
dos cargos dos agentes que devem estud-los. Destacamos que os assuntos do contedo
portanto, o material didtico devem ser redigidos de forma dialgica, proporcionando o
entendimento por parte do pblico ao qual se destina, principalmente os agentes com cargos
de nveis fundamental e mdio, que compem grande parte da fora de trabalho do PEF.
Os assuntos abordados nos mdulos destinam-se, sobretudo, aos profissionais de
cargo fundamental, mdio, e aos profissionais de nvel superior que no so formados em
Arquivologia. Os mdulos so optativos para o arquivista, uma vez que os assuntos de que
tratam devem ser de amplo domnio do mesmo. Desta forma, recomenda-se que o arquivista
os estude, mesmo que conhea os contedos propostos, de modo que possa atualizar seus
conhecimentos e/ou esclarecer dvidas eventuais que tenha, bem como familiarizar-se com
os recursos disponveis no AVA, uma vez que poder ser convidado a se tornar um tutor
em futuras edies do curso.
altamente recomendvel que sejam disponibilizadas duas turmas para cada mdulo:
A primeira dever ser oferecida exclusivamente aos agentes de nveis fundamental
e mdio. Essa diviso por cargos fundamenta-se no fato de que esse pblico possui
um domnio especfico de linguagens, cdigos e tecnologias (MINISTRIO DA
EDUCAO, 2000). Orienta-se que a equipe responsvel pela redao dos assuntos
propostos o faa de modo que sua leitura seja compreensvel para esses agentes,
respeitando o seu nvel de estudo e viabilizando a apreenso do contedo por parte
deles (MINISTRIO DA EDUCAO, 2007, p. 4).

GESTO DE DOCUMENTOS
A segunda turma deve ser voltada exclusivamente para arquivistas e profissionais

de nvel superior que no so arquivistas, dado que esse pblico tem, em tese, um
nvel maior quanto ao domnio de linguagens, cdigos e tecnologias.
Mdulo 1: Introduo ao estudo dos arquivos O contedo do mdulo tem o
objetivo de proporcionar ao aluno do curso o contato com as noes bsicas de arquivo,
partindo da apresentao dos princpios arquivsticos, cujo conhecimento fundamental
para a realizao das atividades que apoiam o fazer arquivstico. A teoria das trs idades
abordada neste mdulo, de cuja concepo decorreu a gesto de documentos. Entende-se
que seu domnio fundamental para as atividades de seleo e avaliao de documentos.
Por fim, esse mdulo prev a abordagem da conceituao e da caracterizao do que so os
documentos de arquivos (e o que no so), bem como a conceituao e a caracterizao, alm
da apresentao dos diferentes significados do verbete arquivo e a utilizao de cada um.
QUADRO 2 Mdulo 1: Introduo ao estudo dos arquivos
Mdulo 1: Introduo ao estudo dos arquivos

Assuntos Tpicos
Princpios arquivsticos Provenincia ou respeito aos fundos
Respeito ordem original
Teoria das trs idades Apresentao do conceito e caractersticas dos arquivos
correntes, intermedirios e permanentes
Conceituao e caracterizao dos Apresentao do conceito, caractersticas, gnero,
documentos de arquivo espcie, tipo e natureza do assunto
Conceituao e caracterizao Apresentao do conceito, caractersticas e utilizao
dos arquivos
Fonte: Elaborao prpria
Mdulo 2: Noes bsicas de gesto de documentos Este mdulo apresenta um

contedo que julgamos constituir os principais elementos da gesto de documentos, em
uma carga horria total de 10 horas. apresentado o contedo especifico da gesto de
documentos, seu conceito, os objetivos de sua aplicao, as fases e nveis de aplicao segundo
a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), bem
como o ciclo vital dos documentos e suas fases. O aluno aprender e/ou aprofundar os
conhecimentos relativos atividade fundamental da gesto de documentos: a classificao de
documentos de arquivo. Para tal, prope-se que seja disponibilizado ao aluno um exemplar
digital (em arquivo com extenso em .pdf, .doc ou .odt) do Cdigo de Classificao de
Documentos de Arquivo Relativo s Atividades-Meio da Administrao Pblica, instrumento
tcnico de gesto de documentos aprovado por meio da Resoluo n. 14, de 24 de outubro
de 2001, do Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ)11. O assunto seguinte do mdulo
a ordenao, que so as diversas configuraes possveis para o arquivamento dos conjuntos
documentais. A mensurao do acervo foi contemplada nesse mdulo, com o objetivo de
n.9, 2015, p.269-285 277

dar aos alunos meios para fazer diagnsticos simplificados, relativos ao quantitativo de
acervo documental arquivado no seu local de atuao. A avaliao, atividade vital da gesto
de documentos, encontra-se disposta nesse mdulo, e a abordagem deve considerar sua
conceituao e seus objetivos, demonstrando o significado do verbete temporalidade e sua
utilizao, bem como da expresso destinao de documentos de arquivo. O cursista dever
ter contato com a Tabela Bsica de Temporalidade e Destinao de Documentos de Arquivo
Relativa s Atividades-Meio da Administrao Pblica, instrumento tcnico de gesto de
documentos aprovado por meio da Resoluo n. 14, de 24 de outubro de 2001, do CONARQ.
Tambm cabvel a mesma recomendao para a utilizao da tabela de temporalidade
relativa s atividades-fim do rgo ou entidade, caso o rgo ou a entidade tenha elaborado
a sua e obtido a aprovao por parte do Arquivo Nacional. feita uma abordagem sobre a
Comisso Permanente de Avaliao de Documentos (CPAD), cuja criao obrigatria, de
acordo com o Art. 18 do Decreto n. 4.073, de 2002. Outros assuntos so os procedimentos
referentes eliminao de documentos pblicos, com o mdulo terminando com uma
abordagem mais verticalizada sobre os procedimentos de recolhimento de documentos de
guarda permanente ao Arquivo Nacional.
QUADRO 3 Mdulo 2: Noes bsicas de gesto de documentos

Mdulo 2: Noes bsicas de gesto de documentos
Assuntos Tpicos
Gesto de documentos de Apresentao do conceito, dos objetivos, fases e nveis de apli-
arquivo cao, de acordo com a Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco)
Classificao de documentos Apresentao do conceito e dos objetivos
de arquivo Os procedimentos para classificar documentos de arquivo
Instrumento de classificao: o cdigo (ou plano) de classificao
de documentos de arquivo (relativo s atividades-meio e fim)
Avaliao, temporalidade e Apresentao do conceito e dos objetivos da avaliao
destinao de documentos de Apresentao do instrumento de avaliao: a tabela de
arquivo temporalidade e destinao de documentos de arquivo relativa s
atividades-meio e fim
O que prazo de guarda e destinao final: guarda permanente e
eliminao
Comisso Permanente de Avaliao de Documentos (CPAD):
sua composio, mbito de atuao e atividades desenvolvidas,
como a elaborao de instrumentos de gesto, o levantamento da
produo documental e a eliminao de documentos
Procedimentos para a eliminao de documentos de arquivo:
elaborao de Listagem de Eliminao de Documentos, Edital de
Cincia e Termo de Eliminao de Documento.
Gesto de documentos de Apresentao do conceito, dos objetivos, fases e nveis de apli-
arquivo cao, de acordo com a Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco)
Classificao de documentos Apresentao do conceito e dos objetivos
de arquivo Os procedimentos para classificar documentos de arquivo
Instrumento de classificao: o cdigo (ou plano) de classificao
de documentos de arquivo (relativo s atividades-meio e fim)
Mensurao de acervo arqui- Tcnicas para mensurar conjuntos documentais em estantes,
vstico armrios ou em massa documental acumulada (MDA)12

GESTO DE DOCUMENTOS
QUADRO 3 (Cont.) Mdulo 2: Noes bsicas de gesto de documentos
Mdulo 2: Noes bsicas de gesto de documentos

Assuntos Tpicos
Recolhimento de documentos Procedimentos arquivsticos a serem observados
ao Arquivo Nacional Procedimentos de conservao preventiva
Elaborao de termo de recolhimento
Fonte: Elaborao prpria.
Mdulo 3: Documentos arquivsticos digitais O terceiro mdulo foi reservado

para focalizar alguns assuntos que dizem respeito gesto de documentos, mas que por sua
especificidade e contnua necessidade de atualizao, pois esto afetos tecnologia digital,
precisam ser abordados em um mdulo separado: os documentos digitais. A carga horria
total de 10 horas. Neste mdulo sero desenvolvidas consideraes a respeito da produo,
manuteno e destinao final dos documentos digitais, inclusive no que diz respeito
contratao de solues de tecnologia da informao.
QUADRO 4 Mdulo 3: Documentos arquivsticos digitais
Mdulo 3: Documentos arquivsticos digitais

Assuntos Tpicos
Produo, manuteno e uso de Aspectos referentes tecnologia envolvida (formatos)
documentos digitais Espaos de produodosdocumentos
Organizao: classificao e ordenao
Controle de acesso. Segurana. Arquivamento, pesquisa e
localizao
Noes do e-ARQ Brasil, modelo de requisitos para Sistemas
Informatizados de Gesto Arquivstica de Documentos
Contratao de solues de Tec- Noes sobre os procedimentos de contratao de solues
nologia da Informao de Tecnologia da Informao
Destinao final de documentos Guarda permanente ou eliminao
digitais
Mdulo 4: Legislao e dispositivos normativos O quarto mdulo aborda

exclusivamente o aparato legislativo e normativo que dispe sobre as atividades arquivsticas,
com carga horria total de 5 horas. Devido necessidade de atualizao contnua do agente
em relao a estes assuntos, sugere-se que os mesmos sejam amplamente discutidos em
fruns e no somente disponibilizados para leitura, para dar ao estudante a oportunidade de
esclarecer dvidas que possivelmente surgiro durante o estudo do material. A proposio
desse mdulo pretende fornecer ao agente pblico um contato mnimo com a legislao
arquivstica em vigor e fomentar a composio de uma bibliografia legislativa e normativa
bsica para as suas atividades nos servios de arquivos. Os alunos podem ser informados
sobre a existncia de uma coletnea arquivstica, mais completa do que o contedo indicado
e cuja atualizao se d de forma peridica, disponvel para consultas e/ou download no stio
eletrnico do CONARQ13.
n.9, 2015, p.269-285 279

QUADRO 5 Mdulo 4: Legislao e dispositivos normativos
Mdulo 4: Legislao e dispositivos normativos

Assuntos Tpicos
Microfilmagem Microfilmagem de documentos oficiais, com base na Lei n. 5.433, de 8 de
maio de 1968 e no Decreto n. 1.799, de 30 de janeiro de 1996
Resoluo n. 10, de 6 de dezembro de 1999, do CONARQ Dispe sobre
a adoo de smbolos ISO nas sinalticas a serem utilizadas no processo de
microfilmagem de documentos arquivsticos.
Gesto de Resoluo n. 39, de 29 de abril de 2014, do CONARQ Estabelece
documentos digitais diretrizes para a implementao de repositrios digitais confiveis para a
transferncia e o recolhimento de documentos arquivsticos digitais para
instituies arquivsticas dos rgos e entidades integrantes do Sistema
Nacional de Arquivos (Sinar)
Resoluo n. 38, de 9 de julho de 2013, do CONARQ Dispe sobre a
adoo das Diretrizes do Produtor - A Elaborao e a Manuteno de
Materiais Digitais: Diretrizes para Indivduos e Diretrizes do Preservador
A Preservao de Documentos Arquivsticos Digitais: Diretrizes para
Organizaes
Resoluo n. 37, de 19 de dezembro de 2012, do CONARQ Aprova as
Diretrizes para a Presuno de Autenticidade de Documentos Arquivsticos
Digitais
Resoluo n. 36, de 19 de dezembro de 2012, do CONARQ Dispe sobre
a adoo das Diretrizes para a Gesto Arquivstica do Correio Eletrnico
Corporativo pelos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de
Arquivos (Sinar)
Resoluo n. 32, de 17 de maio de 2010, do CONARQ Dispe sobre a
insero dos metadados na Parte II do Modelo de Requisitos para Sistemas
Informatizados de Gesto Arquivstica de Documentos e-ARQ Brasil
Resoluo n. 24, de 3 de agosto de 2006, do CONARQ Estabelece
diretrizes para a transferncia e o recolhimento de documentos arquivsticos
digitais para instituies arquivsticas pblicas
Resoluo n. 20, de 16 de julho de 2004, do CONARQ Dispe sobre a
insero dos documentos digitais em programas de gesto arquivstica de
documentos dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de
Arquivos
Contratao Instruo Normativa n 4, de 12 de novembro de 2010 Dispe sobre o
de solues de processo de contratao de Solues de Tecnologia da Informao pelos
Tecnologia da rgos integrantes do Sistema de Administrao dos Recursos de Informao
Informao e Informtica (Sisp) do Poder Executivo Federal
Acesso Informao Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011 e Decreto n. 7.724, de 20 de
maio de 2012
Lei de Arquivos Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de 1991 e Decreto n. 4.073 de 3 de janeiro
de 2002
Sistema de Gesto Decreto n. 4.915, de 12 de dezembro de 2003
de Documentos
de Arquivo (Siga),
da Administrao
Pblica Federal
Comisso Composio e atribuies da CPAD, com base no Art. 18, do Decreto n.
Permanente de 4.073, de 3 de janeiro de 2002
Avaliao de
Documentos de
Arquivo (CPAD)

GESTO DE DOCUMENTOS
QUADRO 5 (cont.) Mdulo 4: Legislao e dispositivos normativos
Mdulo 4: Legislao e dispositivos normativos

Assuntos Tpicos
Instrumentos Resoluo n. 14, de 24 de outubro de 2001, do CONARQ Cdigo de
tcnicos de gesto Classificao e Tabela Bsica de Temporalidade e Destinao de Documentos
de documentos de Arquivo relativo s atividades-meio da Administrao Pblica
Resoluo n. 21, de 4 de agosto de 2004, do CONARQ Dispe sobre
o uso da subclasse 080 - Pessoal Militar do Cdigo de Classificao de
Documentos de Arquivo para a Administrao Pblica: Atividades-Meio, e
da Tabela Bsica de Temporalidade e Destinao de Documentos de Arquivo
Relativos s Atividades-Meio da Administrao Pblica, aprovados pela
Resoluo n 14, de 24 de outubro de 2001, Conselho Nacional de Arquivos
(CONARQ)
Resoluo n. 35, de 11 de dezembro de 2012, do CONARQ Altera
oCdigo de Classificao de Documentos de Arquivo para a Administrao
Pblica: Atividades-Meio e a Tabela Bsica de Temporalidade e Destinao
de Documentos de Arquivo Relativos s Atividades-Meio da Administrao
Pblica, aprovados pela Resoluo n 14, de 24 de outubro de 2001
Procedimentos Resoluo n. 40, de 9 de dezembro de 2014, do CONARQ Dispe sobre
para a eliminao os procedimentos para a eliminao de documentos no mbito dos rgos e
de documentos entidades integrantes do Sistema Nacional de Arquivos (Sinar)
pblicos
Recolhimento de Resoluo n. 2, de 18 de outubro de 1995, do CONARQ Dispe sobre as
documentos medidas a serem observadas na transferncia ou no recolhimento de acervos
documentais para instituies arquivsticas pblicas
Instruo Normativa n. 1, do Arquivo Nacional, de 18 de abril de 1997
Estabelece os procedimentos para a entrada de acervos arquivsticos no
Arquivo Nacional
Decreto n. 4.073, de 3 de janeiro de 2002
Decreto n. 7.430, de 17 de janeiro de 2011
Do Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA) De forma resumida, podemos

afirmar que o ambiente virtual de aprendizagem (AVA) o espao onde os alunos acessam
o material didtico e realizam as atividades previstas no curso. Existem muitas opes de
AVA, o que permite optar por configuraes que viabilizam as mais diversificadas aplicaes.
Para o curso de capacitao proposto, sugere-se a utilizao de um ambiente colaborativo
equivalente ao E-ProInfo, cujo acesso pode se dar por meio de computador, tablet e telefone
celular, o que facilita o estudo por parte do aluno.
A interatividade o processo no qual tanto os alunos quanto o tutor tm a oportunidade
de trocar conhecimentos e experincias, oportunizando aos alunos o esclarecimento de
dvidas com seu tutor. Aqui cabe destacar que a tutoria a ser adotada deve ser a proativa,
na qual o tutor tem amplitude de viso e imediatismo de ao, com foco na anlise
contnua da metodologia empregada. A participao do tutor tem foco nas dificuldades
eventualmente apresentadas pelos cursistas, seja com aes presenciais ou distncia, visando
ao aperfeioamento e proposio de melhorias ao ambiente virtual e ao seu contedo,
diminuindo a evaso (AGUIAR; FERREIRA; GARCIA, 2010, p. 46). Nesse sentido, o tutor
precisa atuar no processo de apreenso do contedo por parte do cursista.
n.9, 2015, p.269-285 281

Consideraes finais
Das anlises feitas, constatou-se que a capacitao permanente um importante
elemento, tanto para a valorizao do agente pblico que atua na rea arquivstica do
Estado possibilitando sua realizao pessoal e profissional e o cumprimento eficiente de seu
papel quanto no aspecto institucional, no que se refere adequao das suas competncias
no exerccio de suas atividades. A gesto dos documentos pblicos uma atribuio legal do
Estado brasileiro, e a capacitao nessa atividade uma das principais ferramentas e polticas
de meio para a obteno dos fins administrativos do Estado, que so a boa prestao dos
servios pblicos e a obteno das metas traadas pelo governo gestor. Compreendeu-se que o
PEF no pode prescindir da adoo de programas de gesto de documentos, que contemplam
propostas para o tratamento tcnico-arquivstico de seus conjuntos documentais digitais e
no digitais, potenciais integrantes do seu patrimnio histrico documental.
A inexistncia de uma poltica arquivstica no Brasil, talvez a pea-mestra do que
alegoricamente chamamos de mecanismo arquivstico, pode ser considerada um dos
obstculos que tm provocado a falta de continuidade e de ampliao das atividades de
capacitao promovidas pelos rgos ou entidades integrantes do PEF.
A anlise dos dados contidos no cadastro do Siga possibilitou a obteno de uma
srie de informaes inditas sobre o perfil do agente pblico que trabalha com gesto de
documentos de arquivo no PEF, que serviram de subsdio para o desenho do curso proposto,
principalmente pelo fato de que seu oferecimento utiliza a metodologia de ensino distncia,
que faz uso de recursos das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), principalmente
a rede mundial de computadores, proporcionando uma forma diferenciada de ensinar e
aprender. Essa modalidade de ensino potencializa a oferta e o alcance do pblico-alvo que
precisa receber capacitao, uma vez que este se encontra disperso pelo territrio nacional,
embora existam pontos de concentrao, como as regies Centro-Oeste e Sudeste.
A anlise dos dados referentes ao crescimento da quantidade de ministrios e rgos
equivalentes no Brasil, aliado ao universo de cerca de 1.330 rgos ou entidades que a estes
so subordinados, revelou ter ocorrido o ingresso de 279 arquivistas e de 47 tcnicos de
arquivo, por meio de vagas oferecidas por concurso pblico, no perodo de 2004 a 2012. No
entanto, esse quantitativo teria servido apenas para repor a fora de trabalho ao equivalente
na dcada de 1990. Quase a metade dos agentes cadastrados no Siga ingressaram no servio
pblico antes de 2003, o que sugere que esse pblico apresenta uma demanda por atualizar
seus conhecimentos na rea de gesto de documentos.
Embora tenha ocorrido um crescimento de quase 60% no nmero de cursos superiores
de Arquivologia a partir de 2007, os dados no perodo que a pesquisa compreende
demonstram que esse aumento no exerceu forte influncia no que diz respeito entrada
por concurso pblico de agentes pblicos nos quadros do PEF. O nmero de egressos da

GESTO DE DOCUMENTOS
Arquivologia ainda muito pequeno diante das necessidades do Poder Pblico, o que se
reflete no nmero de arquivistas com registro no cadastro do Siga, que corresponde a 0,01%
do total de servidores ativos do PEF. Mesmo que todos os egressos dos cursos de Arquivologia,
desde a fundao do primeiro curso at o corte temporal da pesquisa, fossem agrupados e
distribudos na proporo de um para cada rgo ou entidade do PEF, atenderiam a pouco
menos de 5% desse universo.
A entrada em vigor da Lei de Acesso Informao (LAI) representou uma srie de
desafios para os integrantes do PEF, uma vez que uma nova cultura a da transparncia no
fornecimento de informaes pblicas precisava ser implantada. Entretanto, a anlise de
informaes fornecidas pela Controladoria-Geral da Unio (CGU) referentes ao primeiro ano
de implementao dessa lei no apresentou dados concretos quanto ao grau de participao
dos servios de arquivo nas demandas oriundas da LAI. A anlise do perodo de maio de
2012 a maio de 2013 revelou que cerca de 30% das solicitaes de informaes no foram
atendidas, uma vez que os rgos ou entidades justificaram que elas tinham sido consideradas
inexistentes.
Os dados permitem concluir que a capacitao em gesto de documentos de arquivo no
mbito do Siga uma necessidade premente, e que a promoo de cursos de capacitao em
gesto de documentos de arquivo distncia ocuparia um espao importante no panorama
arquivstico do Brasil, pois serviria como canal de integrao e interao dos agentes que
atuam nos arquivos do PEF, fomentando a atuao em rede, por meio dos fruns de discusso
virtual ou de outros recursos passveis de serem oferecidos por meio dos ambientes virtuais
de aprendizagem (AVA).
Notas
1
De acordo com o Art. 2 da Lei n. 8.429, de em 16 dez. 2013, que recebeu o protocolo n.
2 de junho de 1992, agente pblico todo 03950004624201388.
aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remunerao, por eleio, nomeao,
4
Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/
designao, contratao ou qualquer outra especiais/os-ministros-de-lula,7284.htm>. Acesso
forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, em 19 de fevereiro de 2014.
emprego ou funo nos rgos ou entidades da 5
Nmero 104. Disponvel em: <http://www.
administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/
Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de servidor/publicacoes/boletim_estatistico_
empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de pessoal/2004/Bol104_dez2004.pdf>. Acesso em 28
entidade para cuja criao ou custeio o errio haja de junho de 2014.
concorrido ou concorra com mais de cinquenta 6
Disponvel em: <http://emec.mec.gov.br/emec>.
por cento do patrimnio ou da receita anual. Acesso em 21 de maro de 2014.
2
Consulta realizada por meio do Sistema 7
Regula o acesso a informaes previsto no inciso
Eletrnico do Servio de Informao ao Cidado XXXIII do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37
(e-SIC), em 16 dez. 2013, que recebeu o protocolo e no 2 do art. 216 da Constituio Federal;
n. 03950004623201333. altera a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005,
3
Consulta realizada por meio do Sistema Eletrnico e dispositivos da Lei n 8.159, de 8 de janeiro de
do Servio de Informao ao Cidado (e-SIC), 1991; e d outras providncias.
n.9, 2015, p.269-285 283

8
Consultora da Unesco, foi secretria-geral adjunta 10
As estratgias de aprendizagem so as
do Conselho Internacional de Arquivos (ICA, sigla atividades planejadas pelo aluno para permitir a
em ingls) entre 2002 e 2009. Em 2004, participou construo de mecanismos que possibilitem a sua
em So Paulo do seminrio Documentos Privados aprendizagem. (CAMPOS; ROQUE; AMARAL,
de Titulares de Cargos Pblicos. Em 2011, no 2007, p. 21, grifo do autor).
Rio de Janeiro, do 7 Seminrio Internacional de 11
Pode ser obtida uma cpia em cada uma das
Arquivos de Tradio Ibrica, com a apresentao
extenses apontadas em: <http://www.conarq.
do trabalho El acceso a la informacin pblica
arquivonacional.gov.br/Media/resolucao_14.pdf>.
en el mundo: Un derecho humano emergente.
Acesso em 27 de maio de 2014.
Entrevista concedida ao Observatrio da Imprensa
em abril de 2012.
12
Disponvel em: <http://www.siga.
arquivonacional.gov.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.
9
Segundo Bordenave (1999), uma situao
htm?sid=167>. Acesso em 16 de julho de 2014.
didtica formada por atividades que podem
ser definidas como sendo os veculos usados
13
Disponvel em: <http://www.conarq.
pelos professores para trabalhar os conceitos que arquivonacional.gov.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.
permitiro ao aluno viver experincias necessrias htm?sid=48>. Acesso em 17 de abril de 2014.
para a prpria transformao. A essas atividades
damos o nome de estratgias pedaggicas.
(CAMPOS; ROQUE; AMARAL, 2007, p. 19, grifo do
autor).
AGUIAR, Juliana; FERREIRA, Cristina; GARCIA, Ana Beatriz. Aplicao de modelo de tutoria proativa na
modalidade semipresencial de ensino distncia utilizando ferramentas de interatividade e personalizao.
Revista EAD em Foco. Rio de Janeiro, n 1, v.1, abr/out. pp. 43-57, 2010.
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1988.
______. Lei n. 6.546, de 4 de julho de 1978. Dispe sobre a regulamentao das profisses de Arquivista
e de Tcnico de Arquivo, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia,
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Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8159.htm>. Acesso em: 10 de maio de 2012.
______. Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso informao previsto no inciso
XXXIII do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei
n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei n. 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da
Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de 1991, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do
Brasil, Braslia, 18 de novembro de 2011. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2011/lei/l12527.htm>. Acesso em 10 de maio de 2012.
______. Decreto n. 4.073, de 3 de janeiro 2002. Regulamenta a Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de
1991, que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados. Dirio Oficial [da] Repblica
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decreto/2002/d4073.htm>. Acesso em: 10 maio 2012.
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revisada e ampliada da Resoluo n 4, de 28 de maro de 1996, que dispe sobre o Cdigo de
Classificao de Documentos de Arquivo para a Administrao Pblica: Atividades-Meio, a ser adotado
como modelo para os arquivos correntes dos rgos e das entidades integrantes do Sistema Nacional
de Arquivos (Sinar), e os prazos de guarda e a destinao de documentos estabelecidos na Tabela Bsica
de Temporalidade e Destinao de Documentos de Arquivo Relativos s Atividades-Meio da Administrao
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n.9, 2015, p.269-285 285

Qq

A CONSTRUO DA NOO DE DOCUMENTOS ESPECIAIS NA ARQUIVOLOGIA
A construo da noo de documentos

especiais na Arquivologia
The construction of the notion of special
records in Archival Studies
Anna Carla Almeida Mariz
Arquivista, Mestre em Memria Social e Documento pela Universidade Federal do Estado do
Rio de Janeiro (UNIRIO), Doutora em Cincia da Informao pela Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ) e professora da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO)
annamariz@globo.com
Thiago de Oliveira Vieira

Arquivista, Mestre em Gesto de Documentos e Arquivos pela Universidade Federal
do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO) e arquivista do Arquivo Nacional (AN)
thiagoov@globo.com
RESUMO: O artigo busca compreender a ABSTRACT: THe article seeks to understand

construo da noo de documentos especiais the construction of a special records notion in
na Arquivologia a partir do surgimento de Archival Studies, as new information media
novos suportes de informao e a utilizao appeared and the use of new communication
de novas linguagens de comunicao languages audiovisual, visual, and sound
audiovisual, visual e sonora. Para alcanar este became regular. In order to reach that goal
objetivo, recorre-se literatura arquivstica we resorted to the national and international
nacional e internacional. Discutem-se os archival literature. The concepts of archive
conceitos de arquivo e documento de arquivo, and archival records are discussed, beyond the
alm da noo de informao arquivstica, notion of archival information derived from an
fruto de uma abordagem informacional da informational approach of the Archival Studies.
Arquivologia. Utiliza-se como eixo central da The language used in the communication of
noo de documentos especiais a linguagem information is also used as the central axis of the
usada na comunicao da informao. notion of special records.
Palavras-chave: Arquivologia, Documentos Keywords: Archival Studies, Special Records,
especiais, Arquivos especiais. Special Archives.
n.9, 2015, p.287-302 287

ANNA CARLA ALMEIDA MARIZ, THIAGO DE OLIVEIRA VIEIRA
Introduo
Este artigo tem como objetivo discutir a construo da noo de documentos especiais
na Arquivologia. Para isso, recorre-se predominantemente literatura arquivstica, traando
um dilogo entre autores nacionais e internacionais, desde o marco fundador da rea (1898,
Manual dos Holandeses) at os dias atuais.
A noo de documentos especiais tem origem no surgimento de novos suportes onde as
informaes passaram a ser registradas, diferentes do suporte tradicional papel. Tais registros,
produzidos em razo das funes e atividades de uma instituio, pblica ou privada, ou
pessoa, passaram a ser considerados documentos de arquivo. Para Rousseau e Couture (1998,
p. 227), somente nas dcadas de 1960 e 1970 esses documentos so integrados aos arquivos.
Uma hiptese que pode justificar o tardio reconhecimento, por parte dos arquivistas,
desses novos suportes o fato de eles trabalharem em arquivos histricos do Estado,
composto, em sua grande maioria, de documentos oficiais, registros das aes governamentais.
A ideia de outros documentos, alm do texto, como fonte histrica, a partir da fundao
da Escola dos Annales, amplia a concepo de documento. A Escola dos Annales tinha como
proposta ir alm da viso positivista da Histria. No esprito positivista, o documento o
texto. Para Fustel, o melhor historiador aquele que se mantm o mais prximo possvel
dos textos (FUSTEL DE COULANGES, 1888, apud LE GOFF, 2003, p. 536).
Para Samaran, h que tomar a palavra documento no sentido mais amplo, documento
escrito, ilustrado, transmitido pelo som, pela imagem, ou de qualquer outra maneira
(SAMARAN, 1961, p. XI,I apud LE GOFF, 2003, p. 540)
O reconhecimento desses novos suportes como documentos de arquivo resulta de um
processo de ampliao da ideia de arquivo. Paul Otlet prope o alargamento da definio
de documento; para o autor, o documento o livro, a msica; , tambm, atualmente, o
filme, o disco e toda parte documental que precede ou sucede a emisso radiofnica (1937
apud FONSECA, 2005, p. 15).
A ampliao da ideia de arquivo permite a utilizao de novos documentos no mbito
da administrao, no exerccio de suas funes/atividades e como prova das suas aes.
Neste artigo, trabalha-se a categoria documentos especiais como uma noo1, pois
percebe-se que no h na Arquivologia consistncia terica que permita defini-la como um
conceito2.
O Arquivo e o documento de arquivo

O Manual de Arranjo e Descrio de Arquivos, publicado pela Associao dos
Arquivistas Holandeses em 1973, define arquivo como:
Conjunto de documentos escritos, desenhos e material impresso, recebidos ou
produzidos oficialmente por determinado rgo administrativo ou por um de seus

funcionrios, na medida em que tais documentos se destinavam a permanecer

na custdia desse rgo ou funcionrio. (ASSOCIAO DOS ARQUIVISTAS
HOLANDESES, 1973, p.13).
Alguns pontos na definio de arquivos, apresentada pelos arquivistas holandeses,

merecem destaque:
1. O conjunto, ou seja, o arquivo como um todo composto pelo conjunto de
documentos. Se o arquivo, por alguma razo, contiver apenas uma parte do conjunto,
esta parte constitui o arquivo. Implcito na ideia do conjunto est a relao orgnica entre
os documentos de um arquivo. Os arquivistas holandeses afirmam que o arquivo um
todo orgnico, um organismo vivo que cresce, se forma e sofre transformaes segundo
regras fixas. Se se modificam as funes da entidade, modifica-se, concomitantemente,
a natureza do arquivo. (1973, p. 18)
2. Para o Manual, apenas os documentos escritos, desenhos (mapas e cartas) e material
impresso fazem parte de arquivos. Segundo o Manual (1973, p. 14), a definio se refere
apenas aos documentos escritos, desenhos e matria impressa. P ode-se pressupor
que a deciso de outros documentos no fazerem parte de arquivos se deve prtica
estabelecida nos Arquivos de Estado do Reino da Holanda. Conforme o prprio Manual,
os outros objetos fazem parte de museus e colees de antiguidades (1973, pp.14-15).
3. Ao destacar [...] recebidos ou produzidos oficialmente por determinado
rgo administrativo ou por um de seus funcionrios [...] (ASSOCIAO DOS
ARQUIVISTAS HOLANDESES, 1973, p.13), apreende-se que a definio proposta
pelos arquivistas holandeses contempla os documentos recebidos e produzidos por um
organismo (pessoa jurdica), pblico ou privado, e por uma pessoa fsica. Contudo, para
o Manual, os arquivos privados de uma pessoa ou famlia, constitudos de documentos
diversos, no so arquivos por no possurem relao orgnica, no formarem um todo.
As regras para o arquivo, em sua acepo prpria, no se aplicam, pois, aos arquivos
de famlia. (1973, p. 21)
Hilary Jenkinson, arquivista ingls, em seu Manual de Administrao de Arquivos, com
1 edio publicada em 1922 e 2 edio publicada em 1937, escreve que arquivo:
so os documentos produzidos ou utilizados no curso de uma atividade administrativa
ou executiva (pblica ou privada), ou que faa parte, e posteriormente preservados
em sua custdia para uso da pessoa ou das pessoas responsveis por essa transao
e seus sucessores legtimos. (1937, p. 11, traduo nossa).
Ao afirmar que os documentos se tornam arquivos a partir do momento em que,

terminado o seu uso corrente, sejam definitivamente separados para preservao uma
vez julgada conveniente a sua guarda (JENKINSON, 1937, pp.8-9), Schellenberg frisa que
Jenkinson, embora essencialmente interessado em arquivos do passado, formula observaes
n.9, 2015, p.287-302 289

posteriormente enunciadas por arquivistas que se ocupam de documentos modernos.

(1974, p. 16)
O arquivista italiano Eugenio Casanova, em seu manual Archivistica, publicado em
1928, define que o arquivo a acumulao ordenada de documentos produzidos por
uma instituio ou indivduo durante o exerccio da sua atividade e conservados para a
consecuo dos objetivos polticos, legais e culturais dessa instituio ou indivduo (1928,
p.19, traduo nossa).
Para o autor, o arquivo tem uma dupla funo: administrativa e cultural. Alm disso,
Casanova assinala que um indivduo pode produzir arquivos, diferentemente do que aponta
o manual dos holandeses, quando afirma que uma pessoa ou uma famlia no produzem
arquivos.
Schellenberg (1974, pp.18-19) salienta que o arquivista moderno necessita de uma
nova definio para o termo arquivo. Uma definio que leve em conta o elemento seleo,
implcito na prpria definio, que, segundo o autor, selecionar da massa de documentos
criados por instituies pblicas ou privadas os que iro ser preservados permanentemente
constitui o maior problema para os arquivistas.
Nesse sentido, Schellenberg define arquivo como:
Os documentos de qualquer instituio pblica ou privada que tenham sido
considerados de valor, merecendo preservao permanente para fins de referncia
e de pesquisa, e que tenham sido depositados ou selecionados para depsito num
arquivo de custdia permanente. (1974, p. 19)
O autor enfatiza que as caractersticas basilares de um arquivo so as razes pela quais

os documentos foram criados e as razes pelas quais os documentos foram preservados.
(SCHELLENBERG, 1974, p. 19)
Para Elio Lodolini, arquivo :
O conjunto de documentos acumulados por uma pessoa fsica ou jurdica (ou
um grupo de servios ou rgos do ltimo) ou mesmo, acrescentamos, de uma
associao no curso de sua atividade, e, portanto, ligado por um vnculo orgnico,
que, uma vez perdido o interesse para a funo/atividade para a qual foram criados,
tenham sido selecionados para preservao permanente, como patrimnio cultural.
(1970, p. 355, apud Lodolini, 2011, p. 185, traduo nossa).
Lodolini afirma que o arquivo constitudo de dois elementos: o conjunto de documentos

e as complexas relaes entre os documentos (2011, p. 185). Alm disso, ele aborda os
documentos selecionados para preservao permanente como patrimnio documental.
Jean Favier considera o arquivo um:
Conjunto de documentos produzidos ou recebidos por uma pessoa fsica ou jurdica,
ou por um rgo pblico ou privado, como resultado de sua atividade, organizado
em consequncia dela e preservado para uma eventual utilizao. (1959, p. 5, apud
TANODI, 2009, p. 12, traduo nossa).

Portanto, um arquivo composto de um conjunto de documentos organicamente

acumulados, produzidos ou recebidos em razo das funes e atividades de uma instituio,
pblica ou privada, de uma pessoa fsica ou jurdica, ou de uma famlia. Os elementos
organicamente acumulados e produzidos ou recebidos em razo das funes e atividades
conferem ao documento o status de documento de arquivo.
O documento de arquivo tem a caracterstica de provar a existncia de uma transao,
pois ele criado para a execuo de um ato, em razo das funes e atividades de seu produtor.
Schellenberg define documento, no mbito arquivstico, como:
Todos os livros, papis, mapas, fotografias ou outras espcies documentrias,
independentemente de sua apresentao fsica ou caractersticas, expedidos ou
recebidos por qualquer entidade pblica ou privada no exerccio de seus encargos
legais ou em funo das suas atividades, e preservados ou depositados para
preservao por aquela entidade ou por seus legtimos sucessores como prova de
suas funes, sua poltica, decises, mtodos, operaes ou outras atividades, ou em
virtude do valor informativo dos dados neles contidos. (1974, p. 18)
O autor chama ateno para o uso do termo entidade, que, segundo ele, aplica-se
tambm a organizaes como igrejas, firmas comerciais, associaes, ligas e at mesmo
famlias (1974, p. 19). importante destacar que Schellenberg no restringe, no conceito
acima, nenhuma caracterstica ou apresentao fsica de um documento de arquivo. Isso
significa que qualquer suporte onde so registradas as informaes, qualquer linguagem
utilizada na comunicao e qualquer forma utilizada na captao/gravao da informao
podem ser considerados documentos de arquivo e, consequentemente, constituir arquivos.
Cruz Mundet, considerando a difuso dos documentos eletrnicos e entendendo que
algumas definies de documento de arquivo no os consideram, afirma que um conceito
de documento mais completo seria:
Entidade de informao de carter nico, produzida ou recebida na iniciao, no
desenvolvimento ou na finalizao de uma atividade, cujo contedo estruturado
e contextualizado se apresenta como evidncia e suporte das aes, decises e
funes prprias das organizaes e das pessoas fsicas e jurdicas. Os componentes
de um documento so contedo (a mensagem), estrutura (o uso de cabealhos e
outros dispositivos para identificar e etiquetar partes do documento), contexto (o
entorno e a rede de relaes nas quais o documento tenha sido criado e utilizado)
e apresentao (consiste na combinao do contedo, da estrutura e, no caso dos
documentos eletrnicos, tambm do software de apresentao utilizado). (2012, p.
57, traduo nossa).
O documento a informao registrada num suporte. O documento produzido em

razo de uma funo/atividade e dotado de organicidade considerado um documento
de arquivo. Segundo Bellotto, o documento de arquivo s tem sentido se relacionado ao
meio que o produziu. Seu conjunto tem de retratar a infraestrutura e as funes do rgo
gerador. (1991, p. 28)
n.9, 2015, p.287-302 291

Bellotto deixa clara a relao orgnica existente entre os documentos de arquivo.

Os documentos isolados de seu contexto orgnico no possuem sentido no todo ao qual
pertencem. a estruturao orgnica dos documentos produzidos e recebidos que vai refletir
a estrutura e as funes de seu produtor.
[...] organicidade, que est vivamente presente na prpria conceituao de fundo, o
fator que melhor esclarece a diferena entre os conjuntos documentais arquivsticos
e as colees caractersticas das bibliotecas e dos centros de documentao [...].
(BELLOTTO, 1991, p. 85).
A organicidade, ou inter-relacionamento, uma caracterstica singular que diferencia

os documentos de arquivo dos outros conceitos de documento presentes em outras reas
do conhecimento. Esta caracterstica, inerente ao documento de arquivo, trata um conjunto
de documentos como um todo orgnico, no qual um documento isolado no reflete seu
contexto de produo.
Para o Dicionrio Brasileiro de Terminologia Arquivstica, a organicidade a relao
natural entre documentos de um arquivo em decorrncia das atividades da entidade
produtora. (ARQUIVO NACIONAL, 2005, p. 127)
Os documentos de arquivo so produzidos para o cumprimento das funes e atividades
de uma instituio ou pessoa; nesse sentido, diversos tipos documentais so produzidos em
razo dessas funes e atividades. Os documentos produzidos em razo de uma determinada
atividade possuem um vnculo orgnico que efetivam a ao e so capazes de comprovar
esta atividade, e considerados, portanto, documentos de arquivo.
A manuteno da organicidade basilar em um fundo de arquivo, reflete a ordem de
acumulao dos documentos e as funes e atividades do organismo produtor.
Para Delmas,
h, portanto, unanimidade a respeito da definio dos arquivos: documentos reunidos
por uma pessoa ou instituio em razo de suas necessidades, formando, assim, um
conjunto solidrio e orgnico denominado fundo de arquivo, conservado para usos
posteriores. Tais utilizaes so, [...], numerosas, diversas, mutveis e imprevisveis.
(2010, p. 56)
A partir das definies apresentadas por diversos autores para documento de arquivo,
sintetizam-se os elementos fundamentais que caracterizam o documento de arquivo em
forma de uma definio: o documento produzido e/ou recebido por uma instituio, pblica
ou privada, por uma pessoa ou famlia, dotado de organicidade, produzido em razo das
funes e atividades desta instituio ou pessoa, independentemente da linguagem (textual,
audiovisual, sonoro, iconogrfico, etc.), do suporte (papel, filme, disco, etc.) e das formas de
registro (magntico, ptico, etc.).

Um novo objeto para a Arquivologia: a Informao Arquivstica

A Arquivologia no tem contemplado as relaes interdisciplinares com a Cincia
da Informao. Nesse sentido, a informao no tem sido considerada como objeto
da Arquivologia, e sim como uma consequncia do documento de arquivo. (FONSECA,
2005, pp. 9-10)
Fonseca (2005, p.57) destaca as reflexes de Theo Thomassen, que identifica uma
primeira revoluo cientfica na Arquivologia com a publicao do Manual dos Holandeses,
no final do sculo XIX. Fonseca enfatiza ainda que, para Thomassen, uma nova mudana
de paradigma est em curso na Arquivologia, fruto do desenvolvimento das tecnologias de
informao e comunicao.
Para Thomassen, o objeto da arquivologia, na perspectiva de um novo paradigma,
desloca-se do arquivo para a informao arquivstica, ou a informao registrada orgnica.
(1999, apud FONSECA, 2005, p. 59, grifo do autor).
Como afirmam as definies, os documentos de arquivo, ou melhor, as informaes
orgnicas, tm uma natureza prpria que no depende do suporte nem da forma, nem
da escrita ou da antiguidade. Tal natureza consubstancialmente essa informao,
fora de toda contingncia, acontecimento ou acidente. No instante em que foi criada
ou recebida por um organismo ou por uma pessoa no decorrer de sua atividade, uma
informao, por isso mesmo, uma informao de arquivo e faz parte do fundo
de arquivo do seu autor ou do seu destinatrio, tanto quanto os documentos mais
antigos. (DELMAS, 2010, p. 132, grifo nosso).
Fonseca identifica dois nveis de informao presentes em um arquivo: a informao

registrada no documento de arquivo e a informao contida no arquivo, que revela sobre
seu produtor. (2005, p. 59)
Silva et al. destaca os defensores de uma nova corrente que encontra na informao
arquivstica uma individualidade prpria, articulada com um modelo terico preciso a
defesa da Arquivstica como Cincia da Informao. (2009, p. 156).
A noo de informao arquivstica vem sendo construda na Arquivologia desde a
dcada de 1980. Embora a Arquivologia ainda privilegie, hegemonicamente, como seu objeto
o documento de arquivo, a informao arquivstica vem sendo cada vez mais verticalizada
na rea. Em 1999, Jardim apontava que:
A noo de informao arquivstica recente na literatura da rea e ainda carece de
verticalizao terica. Na verdade, a Arquivologia tende a reconhecer os arquivos
como seu objeto, e no a informao arquivstica. (1999, pp. 29-30, grifo do autor).
A partir das citaes acima, possvel observar que a noo de informao arquivstica
fruto de uma aproximao da Arquivologia com a Cincia da Informao, evidenciando
uma forte relao interdisciplinar entre essas duas reas do conhecimento.

n.9, 2015, p.287-302 293

Ao que Ampudia Mello (1988) denomina informao institucional, Couture,

Ducharme e Rousseau (1988, p.51) intitulam informao registrada orgnica.
Os arquivos expressam, portanto, o conjunto dessas informaes orgnicas,
quaisquer que sejam sua data de produo, seu suporte material, sua natureza,
acumuladas por uma organizao (ou pessoa fsica), em decorrncia das suas aes.
(JARDIM, 1999, p.30, grifo do autor).
De acordo com Silva (2008, p. 45), informao arquivstica aquela produzida, recebida
e acumulada por um organismo em razo das competncias e atividades necessrias
realizao de seus objetivos.
Entendemos informao dentro de uma perspectiva arquivstica como uma
representao registrada a partir de sua insero em contexto administrativo de
uma entidade coletiva ou de vida de uma pessoa ou famlia, passvel de organizao,
tratamento, preservao, contextualizao e comunicao, e como recurso para
gerao de conhecimento ou para o processo de tomada de decises, podendo ser
utilizada por multiusurios e produzir vrios sentidos. (OLIVEIRA, 2006, p. 31).
Num contexto de ampla difuso das tecnologias de informao e comunicao, percebe-

se no uso da noo de informao arquivstica uma abordagem informacional dos arquivos.
Com a aproximao entre a Arquivologia e a Cincia da Informao, novas abordagens
emergem na Arquivologia.
A noo de Documentos Especiais

Rousseau e Couture (1998, p. 227) afirmam que, entre as dcadas de 1960 e 1970,
os arquivos passaram a receber, tratar e preservar os documentos em outros suportes e
linguagens, diferentes dos documentos textuais em suportes papel, papiro e pergaminho.
Estes foram chamados pela Arquivologia de documentos especiais.
Lacerda (2008, pp. 28-29) assinala que, embora os profissionais da rea de arquivo
tenham se preocupado mais profundamente com os documentos visuais a partir da dcada
de 1930, a fotografia j era encontrada, de forma incipiente, nos arquivos, nas bibliotecas e
nos museus no sculo XIX.
[...] a notcia mais antiga recolhida a dos arquivos pblicos do Canad, que fizeram
uma seo especial desse tipo de documento em 1908. Com relao legislao, por
exemplo, o decreto dos comissrios do povo na URSS, de fevereiro de 1926, parece
ser a mais antiga iniciativa nesta rea, ordenando a integrao, nos arquivos centrais,
dos positivos e negativos fotogrficos e cinematogrficos que tiveram interesse para
a histria da Revoluo de Outubro. Na Alemanha, depois da I Guerra Mundial, se
recolheu todo o material fotogrfico do Reicharchiv fundado em 1920, produzindo-
se um desdobramento entre fotografias e filmes, em 1935, ao criar para estes uma
instituio especial. Os arquivos nacionais em Washington tambm constituram
seo especial para esses documentos em 1934. Em outros pases, formaram-se
arquivos independentes, como j mencionado na URSS, cujo exemplo seguiu a

Polnia em 1955, criando arquivos especiais para a documentao mecnica.

(PESCADOR DEL HOYO, 1986, p. 20. apud LACERDA, 2008, pp. 41- 42).
Em trabalho apresentado no XI Congresso Internacional de Arquivos, em Paris, no

ano de 1988, Fedor M. Vaganov discorre sobre a conservao dos novos documentos de
arquivo (filmes cinematogrficos, fotografias, fitas e discos magnticos, discos fonogrficos,
entre outros).
Segundo Vaganov (1990, p. 89), em alguns pases esses novos documentos esto
sob a custdia das instituies arquivsticas, enquanto em outros pases esto a cargo dos
museus (Museu de Cinema dos Pases Baixos, Museu de Cinema da Dinamarca e Museu de
Arte Moderna dos Estados Unidos), das bibliotecas (Biblioteca do Congresso dos Estados
Unidos) ou de instituies especializadas (Arquivo Cinematogrfico do Instituto de Cinema
da Noruega e Instituto de Cinema da Sucia).
Nos pases que responderam ao questionrio, a conservao dos materiais audiovi-
suais segue modelos diferentes; em uns existem arquivos especializados em
documentao audiovisual (Arquivo de Documentos Cinematogrficos da China,
Arquivo Estatal de Cinema da Repblica Democrtica da Alemanha, Arquivo Estatal
de Cinema da Finlndia). Na Checoslovquia, nos Estados Unidos, Canad e Espanha
(Arquivo do Reino de Galcia), os documentos audiovisuais so depositados em
sees especiais dentro dos arquivos gerais. Nestes pases tambm se guardam
documentos audiovisuais em depsitos especializados anexos aos organismos de
rdio, cinema e televiso. (VAGANOV, 1990, pp. 89-90, grifo nosso, traduo nossa).
O panorama apresentado por Vaganov em 1988 ainda pode ser observado

nos dias de hoje, ou seja, alm de instituies e servios arquivsticos, outras ins-
tituies guardam, preservam, tratam e disponibilizam para consulta documentos
audiovisuais, iconogrficos e sonoros. No caso brasileiro, citam-se como exemplos
a Cinemateca Brasileira, a Biblioteca Nacional, Museus da Imagem e do Som, entre
outras instituies.
Ainda que os documentos ditos no tradicionais j fossem encontrados de forma escassa
em alguns arquivos muito antes das dcadas de 1960 e 1970, esta pesquisa assume esse perodo
como referncia para a macia entrada desses documentos em arquivos e a consequente
preocupao dos profissionais de arquivo com sua conservao e seu processamento tcnico.
Apesar do tardio reconhecimento das instituies, dos servios arquivsticos e dos
profissionais de arquivo com relao aos documentos especiais como documentos de arquivo,
pode-se observar que esses registros j eram produzidos h muitos anos.
Os documentos especiais provocaram a inquietao dos profissionais de arquivo quanto
sua conservao. Muito mais do que o tratamento tcnico arquivstico visando ao seu
acesso, os profissionais de arquivo estavam preocupados com a maneira de preservar esses
documentos.
Nesse sentido, os documentos especiais3 foram assim denominados porque seus suportes
n.9, 2015, p.287-302 295
exigiam condies especficas de preservao. Para Vaganov (1990, p. 88, traduo nossa),
dada a proliferao e a importncia crescente dos novos documentos, cada vez mais
urgente resolver os problemas de seu armazenamento e da conservao nos arquivos.
De acordo com Lacerda (2008, pp. 80-81), a ausncia de questionamentos sobre a
metodologia de processamento arquivstico dos documentos fotogrficos4 d lugar a uma
abordagem que privilegia questes relativas preservao dos suportes.
Em nome da preservao, os documentos especiais so fisicamente desmembrados do
conjunto ao qual pertencem. Cada suporte exige condies especficas de preservao: o
acondicionamento, a forma de armazenamento, a temperatura, a umidade, etc. Como aponta
Camargo, os suportes no convencionais de informao, [...], apresentam propriedades
fsicas e qumicas particulares que determinam a maneira como deve ser assegurada sua
conservao. (1990, p. 119, traduo nossa).
Lacerda chama ateno para o risco que essa separao fsica, em nome da preservao,
pode acarretar.
[...] a justificativa da separao desses registros de seu conjunto original para
intervenes de conservao encontra no argumento da preservao dos suportes
seu tom mais eloquente e, via de regra, imprime ao tratamento pea a pea uma
legitimidade naturalizada pela necessidade de preservar. O termo documentos
especiais, aplicado tanto s fotografias quanto aos documentos flmicos e sonoros,
nasce da mistura, de um lado, da dificuldade em contextualizar esses registros de
natureza to peculiar, se comparados aos documentos textuais nos arquivos, e, de
outro, da facilidade da substituio do tratamento arquivstico pelo tratamento
de conservao, dada a fragilidade de seu suporte, se comparado, mais uma vez,
estabilidade do papel. Atualmente, no mais possvel manter a afirmao da
qualidade especial desses registros, pois ela carrega em si a falta de conhecimento
mais profundo acerca da sua natureza documental bem como o enfoque exagerado
no tratamento de conservao em detrimento de sua organizao contextualizada.
(2008, pp. 80-81, grifo nosso).
Do que Lacerda chama de organizao contextualizada, pode-se apreender o documento

especial, neste caso, o fotogrfico, contextualizado com os demais documentos do fundo
de arquivo ou coleo. Expressando, portanto, o inter-relacionamento dos documentos de
arquivo.
Agrup-los por suporte seria romper com sua procedncia e desvincular a relao
existente entre o contedo informativo dos documentos: em materiais magnticos,
pode-se ter a mesma informao textual, iconogrfica, sonora ou audiovisual.
Contudo, em um arquivo fotogrfico, independentemente de existirem suportes
magnticos, pelcula, papel ou plstico, entre outros, persistir sempre a mesma
linguagem que responder s necessidades de administrao da entidade produtora.
(DAMIAM CERVANTES, 2008, p. 59, traduo nossa).
A organicidade reflete as relaes entre os diversos documentos que compem um fundo

de arquivo, criados em razo das funes e atividades de uma instituio ou pessoa. Essas
relaes orgnicas dos documentos evidenciam a relao entre o arquivo e seu organismo
produtor.
Sendo os documentos especiais produzidos e recebidos em razo das funes e atividades
de uma instituio ou pessoa, estes so documentos de arquivo e, portanto, possuem vnculo
orgnico com os demais documentos, independentemente da linguagem, do formato e do
suporte.
A separao fsica apontada por Lacerda pode acarretar a separao lgica dos conjuntos
documentais. Nesse caso, temos a perda do vnculo orgnico dos documentos que compem
o fundo de arquivo.
Ao discutir as diferenas entre os mtodos empregados, abordarei primeiro as
tcnicas que se aplicam a materiais especiais, que tanto podem ser mantidos por
bibliotecas como por arquivos. Esses materiais, convm lembrar, tm em comum
a caracterstica de serem peas individuais, separadas umas das outras, cada
qual com significado prprio, independentemente de sua relao com os demais.
(SCHELLENBERG, 1974, p. 25, grifo nosso)
Schellenberg chama ateno para o fato de os materiais especiais serem tratados como
peas individuais e isoladas de seu contexto. A posio do autor ratifica a ideia da separao
fsica e lgica (orgnica) de documentos especiais dos demais documentos de um fundo de
arquivo por causa da preservao.
Nesta pesquisa, defende-se a importncia do vnculo orgnico dos documentos de
arquivo, independentemente da linguagem, do formato e do suporte. Devem-se separar
fisicamente os documentos especiais, em determinados suportes, dos outros que compem
o fundo de arquivo, por causa da forma de preservao especfica, mantendo-se o inter-
relacionamento desses documentos. A preservao no deve ser o nico tratamento dado a
esses documentos; eles precisam passar por todas as etapas do processamento arquivstico,
como documentos de arquivo. Lacerda (2008, p. 42) corrobora este ponto de vista ao
mencionar que:
Com frequncia, depsitos especiais so reservados a filmes, at mais do que a
fotografias, e esta especializao em relao aos locais de armazenamento que
deve ter como argumento a questo da preservao pode ter contribudo para a
prtica de separao desses registros do restante de documentos j depositados nos
espaos tradicionais dos arquivos.
Segundo Pearce-Moses (2005, traduo nossa), o documento especial aquele

armazenado separadamente de outros documentos, pois sua forma fsica ou suas
caractersticas exigem tratamentos especficos, ou seu formato de grandes dimenses,
como os documentos cartogrficos, audiovisuais, eletrnicos.
Na concepo de Pearce-Moses, a forma fsica define o que so os documentos especiais.
Para o autor, por causa da forma fsica, esses documentos necessitam de tratamentos
n.9, 2015, p.287-302 297

especficos.
Rousseau e Couture utilizam a expresso documento no textual para se referirem ao
que outros autores chamam de documento especial. Segundo os autores, documento no
textual o documento cuja informao constituda de sons, imagens, etc. (vdeo, filme,
iconografia, mapa e plano, etc.) (1998, p. 288).
Segundo Paes, o documento especial :
Aquele que tem sob sua guarda documentos de formas fsicas diversas fotografias,
discos, fitas, clichs, microformas, slides e que, por esta razo, merecem tratamento
especial no apenas no que se refere ao armazenamento, como tambm ao registro,
acondicionamento, controle, conservao, etc. (PAES, 1986, p. 6).
A autora tambm chama ateno para o fato de os documentos especiais serem

diferenciados dos tradicionais por causa de sua forma fsica. Para Paes, o documento especial
necessita de tratamento especial, diferente do documento tradicional, com enfoque na
preservao ao ser abordado o armazenamento, o acondicionamento, a conservao.
No mbito do XII Congresso Internacional de Arquivos, em Montreal, no ano de 1992,
Magdalna Csve e Zolt Bdi apresentaram um trabalho intitulado O arquivista de suportes
especiais: uma crise de identidade. Nessa apresentao, as autoras utilizam a expresso
suportes especiais e a definem: a expresso suportes especiais geralmente contraposta aos
suportes chamados tradicionais (1992, p. 2, traduo nossa).
Csve e Bdi dividem os suportes, fontes de informao, em duas categorias: suportes
escritos (documentos escritos e documentos impressos) e suportes audiovisuais (registros
sonoros, fotografias, filmes cinematogrficos e vdeo). (1992, p. 2).
Consideramos que as diferenas [entre os suportes escritos e os audiovisuais] no
so meramente tcnicas. Obviamente, as propriedades fsicas dos documentos
audiovisuais determinam seu manejo; porm, tambm consideramos que o carter
da informao contida nos diferentes suportes um fator importante na hora de
determinar seu tratamento. Isto , distinguimos os suportes no pelos diferentes
tratamentos que requerem, mas porque podem ser fontes de diferentes tipos de
informao. Os suportes escritos ou impressos transmitem a informao em forma
escrita, o que significa que um veculo ideal para a comunicao verbal. Os suportes
audiovisuais podem, por exemplo, conter tambm informao verbal, tal como a
lngua falada, material escrito mo ou impresso. Contudo, uma qualidade muito
mais importante que so adequados tambm para o armazenamento da informao
no verbal. Tudo o que no seja falado ou escrito (tanto informao acstica, como
msica, rudo, etc., ou informao visual, como imagens em movimento ou fixas)
entra nesta ltima categoria. (CSVE; BDI, 1992, p. 2, traduo nossa).
As autoras utilizam as expresses suportes especiais e suportes audiovisuais como

sinnimos. Alm disso, elas usam o termo documento audiovisual para se referirem aos
documentos com imagem e/ou som.
Gonzlez Grcia (1992) trabalha com a ideia dos documentos em novos suportes. Para

ele, os novos suportes se dividem em duas categorias: documentos audiovisuais e documentos

em suporte informtico. Sustentando esta ideia, Gonzlez Grcia traz uma definio para
documentos audiovisuais do Congresso Nacional dos Arquivistas Franceses, em Paris,
em 1986, que teve como temtica Os novos arquivos: formao e coleo: documentos que
consistem em reprodues de imagens fixas ou em movimento e registros sonoros sobre
qualquer suporte (1992, traduo nossa).
O uso do termo documento audiovisual englobando os documentos iconogrficos
e os documentos sonoros muito comum. No entanto, nesta pesquisa, o documento
audiovisual, o documento iconogrfico e o documento sonoro so trabalhados como
categorias independentes, mas todos pertencentes categoria de documentos especiais.
Brando e Leme trazem o termo documentao especial, que segundo eles:
Trata-se, repetimos, de uma categoria muito ampla, mas que abrange essencialmente
documentos no escritos e/ou com caractersticas especiais, tais como o suporte no
convencional (composio fsico-qumica diversa do papel comum), ou, no caso da
utilizao do papel, em formatos excepcionais, alm da linguagem diferenciada (no
textual) etc. (1986, p. 51).
Para Molina Nortes e Leyva Palma, os documentos considerados especiais so aqueles

que apresentam um formato e um suporte diferentes dos documentos textuais em papel.
(1996, p. 96, traduo nossa). Mais uma vez, observa-se o suporte e o formato (fsico) na
identificao dos documentos especiais.
Damiam Cervantes, em trabalho de licenciatura intitulado Os documentos especiais
no contexto da arquivstica, define arquivos especiais como:
Aqueles que apresentam uma ou as duas caractersticas seguintes: a) a linguagem
que empregam para transmitir a informao distinta da textual, podendo ser
iconogrfica, sonora ou audiovisual; b) o suporte em que se apresentam distinto
do papel. Mesmo sendo de igual material, seu formato diferente dos que usualmente
se encontram nos arquivos, exigindo condies particulares para sua guarda. (2008,
p. 56, grifo nosso, traduo nossa).
A definio proposta por Damiam Cervantes leva em conta dois elementos que
identificam os documentos especiais: a linguagem e o suporte. Esta acepo, portanto,
considera como documentos especiais os documentos iconogrficos, audiovisuais e sonoros.
Ou seja, a definio no est ligada apenas s caractersticas fsicas de um documento, e sim
ao sistema de signos utilizados na transmisso do seu contedo.
O que dizem os dicionrios ou glossrios de terminologia arquivstica?
O Dicionrio de Terminologia Arquivstica define documentao especial como
documentao composta de gneros documentais no textuais. Ver tambm: documentao
audiovisual, documentao fonogrfica e documentao iconogrfica. (CAMARGO;
n.9, 2015, p.287-302 299

BELLOTO, 2010, p. 40).

O Dicionrio Brasileiro de Terminologia Arquivstica traz o termo documento especial,
que tem como significado:
Documento em linguagem no textual, em suporte no convencional ou, no caso de
papel, em formato e dimenses excepcionais , que exige procedimentos especficos
para seu processamento tcnico, guarda e preservao, e cujo acesso depende,
na maioria das vezes, de intermediao tecnolgica. (ARQUIVO NACIONAL,
2005, p. 75)
O Glosario de terminologa archivstica y de ciertas expresiones de administracin, da

Escuela Nacional de Biblioteconoma y Archivonoma (Enba), prope o seguinte conceito
para arquivos especiais: a) So assim considerados em relao natureza do material que
os forma [] b) So os que se integram com documentos ou materiais diferentes dos
tradicionais, conhecidos como documentos escritos. (1980, apud DAMIAM CERVANTES,
2008, p. 3, traduo nossa).
Aponta-se a ausncia do verbete documento especial no dicionrio multilngua on-line
de terminologia arquivstica, do Conselho Internacional de Arquivos5.
Neste artigo usada a seguinte definio para a noo de documentos especiais: so
aqueles que utilizam, para comunicar uma informao, a linguagem audiovisual, iconogrfica
ou sonora, e que necessitam, por causa de sua linguagem, de processamento tcnico especfico
para anlise e representao de sua informao; e por causa de seu suporte, de procedimentos
tcnicos diferenciados de preservao e acesso. So documentos especiais os documentos
audiovisuais, os documentos iconogrficos e os documentos sonoros. Nesta definio, as
nfases recaem na linguagem, no suporte, no tratamento arquivstico e na preservao/
conservao.
Consideraes finais
Este artigo buscou verticalizar acerca de uma categoria pouco explorada na literatura
arquivstica, os documentos especiais. Com o avano das tecnologias de informao e de
comunicao, a produo e a utilizao de documentos de arquivo em linguagem audiovisual,
visual e sonora crescem de forma vertiginosa. Este crescimento tende a impactar a prtica
das instituies arquivsticas ou servios arquivsticos. Nesse sentido, o desenvolvimento
desta pesquisa revelou a emergncia do tema na teoria e na prtica arquivsticas.
Como mencionado no decorrer deste artigo, a preservao dos documentos especiais
tende a ser o nico ou o maior enfoque quando comparado com os documentos textuais. Se
produzidos ou recebidos no decorrer de uma funo/atividade e dotados de organicidade,
os documentos especiais so considerados documentos de arquivo, devendo ser tratados

arquivsticamente.
As especificidades no tratamento arquivstico dos documentos especiais classificao,
avaliao, arranjo, descrio, entre outros imprimem uma agenda de pesquisa importante
para a teoria e a prtica arquivsticas.
Diferentemente da abordagem da maioria dos autores mencionados antes, esta pesquisa
trabalhou com uma noo de documentos especiais centrada na linguagem utilizada na
comunicao de uma informao, seja visual, audiovisual ou sonora. A ideia do documento
especial como um documento frgil, tendo como eixo central o seu suporte, no tem mais
sentido na perspectiva de uma Arquivologia contempornea.
O advento de novos suportes e formatos proporcionados pelo avano das tecnologias
de informao e comunicao desafia cada vez mais os arquivistas e profissionais de arquivo
quanto ao tratamento e preservao das informaes neles contidas, independentemente
da linguagem utilizada (textual, audiovisual, visual, sonora, etc.).
O documento especial no deve estar margem do tratamento arquivstico dado aos
demais documentos de arquivo. Portanto, a ideia de documento especial como algo fora
do comum ou distinto deve ser suprimida, devendo estes documentos fazer parte do seu
conjunto orgnico, com os demais documentos que compem um fundo de arquivo.
Na dimenso de uma abordagem informacional da rea, cada vez mais induzida pelas
novas formas de produo e armazenamento da informao arquivstica, proporcionadas
pelo crescente avano das tecnologias da informao e da comunicao, no h limites
entre as diversas linguagens utilizadas na transmisso de uma mensagem. Onde a informa-
o arquivstica est registrada torna-se secundrio; o foco a preservao da informao,
Notas
1
Noes dizem respeito aos elementos de uma 3
Tambm chamados de no textuais, no
teoria que ainda no tm clareza suficiente para tradicionais, novos documentos, materiais
alcanar o status de conceito e so usados como especiais, etc.
imagens para explicaes aproximadas do real. 4
Embora Lacerda, em sua tese de doutorado,
(MINAYO, 2010, p. 176).
trabalhe especificamente sobre documentos
2
Conceitos so unidades de significao que fotogrficos, a autora destaca esses documentos
definem a forma e o contedo de uma teoria. como documentos especiais.
(MINAYO, 2010, p. 176). 5
Pesquisa feita no dia 23 de maio de 2014.
ARQUIVO NACIONAL (Brasil). Dicionrio brasileiro de terminologia arquivstica. Rio de Janeiro: Arquivo
Nacional, 2005, p. 232.
ASSOCIAO DOS ARQUIVISTAS HOLANDESES. Manual de arranjo e descrio de arquivos. Rio de Janeiro:
Arquivo Nacional, 1973, p.167.
BELLOTTO, Helosa Liberalli. Arquivos permanentes: tratamento documental. So Paulo: T. A. Queiroz
Editor, 1991 p.198.
BRANDO, Ana Maria de Lima; LEME, Paulo Tarso R. Dias Paes. Documentao especial em arquivos
pblicos. Revista Acervo. Arquivo Nacional: Rio de Janeiro. v.1, n.1, jan.-jun./1986, pp. 51-59.
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O ASPECTO SIMBLICO DO ARQUIVO PESSOAL DE DOM ADRIANO HYPLITO
O aspecto simblico do arquivo

pessoal de Dom Adriano Hyplito1
Symbolic aspect of the personal archive
of Dom Adriano Hyplito
Bruno Ferreira Leite
Arquivista, Mestre em Gesto de Documentos e Arquivos pela Universidade Federal do Estado do Rio
de Janeiro (UNIRIO) e funcionrio da Empresa Brasil de Comunicao (EBC)
brunofl.arquivo@gmail.com
RESUMO: Com o presente artigo, busca-se ABSTRACT: We seek in the present article to
analisar a relevncia e os usos feitos do arquivo analyze the relevance and uses of the personal
pessoal de Dom Adriano Mandarino Hyplito, archives of Dom Adriano Mandarino Hyplito,
terceiro bispo da Diocese de Nova Iguau, RJ, third bishop of the Nova Iguau Diocese in Rio
na sustentao de um projeto identitrio que de Janeiro, by means of sustaining an identity
visava manter as prticas e a imagem dessa project aiming at supporting the practices and
Diocese ligada vertente progressista adotada the image of the Diocese, linked to a progressive
pelo bispo durante seu governo (1966-1994) stance adopted by the bishop during his term as
frente da Cria Diocesana. Para atingir the Head of the Diocese Curia (1966-1994). In
esse objetivo, adotamos o Estudo de Caso, order to reach that goal we conducted a Case
elegendo o arquivo pessoal do bispo como Study, choosing the bishops personal archive as
objeto de estudo, os anos de sua atuao its object, his years in charge of the Diocese as
frente da Diocese como recorte temporal e o a temporal framework and the context of Nova
contexto de Nova Iguau poca como recorte Iguau in those days, as the spatial framework.
espacial. Foram feitas pesquisas in loco, no We performed field research in the Diocesan
Arquivo Diocesano, custodiado na sede da Archives, under the custody of the Curias
Cria Diocesana de Nova Iguau, onde est seu headquarters in Nova Iguau, home to his
arquivo pessoal. Entrevistamos o responsvel personal archives. We interviewed the head of
pelo Arquivo Diocesano, o Sr. Antnio de the Diocesan Archive, Mr. Antnio de Menezes,
Menezes, e a Sra. Sada, brao-direito de Dom and Ms. Sada, Dom Adrianos right hand at
Adriano poca. Identificamos uma relevante that time. We identified a relevant projection of
projeo da imagem de Dom Adriano como Dom Adrianos image as a symbol of the struggle
smbolo de luta contra a ditadura civil-militar against the Brazilian civil-military dictatorship.
brasileira. Conclumos que tal projeo We concluded that such projection is reinforced
reforada pelos usos de seu arquivo pessoal, by the use of his personal archive, especially by
principalmente por agentes da Cria Diocesana agents from the Nova Iguau Diocesan Curia.
de Nova Iguau. Keywords: Dom Adriano Mandarino Hyplito,
Palavras-chave: Dom Adriano Mandarino Personal Archives, Identity.
Hyplito, Arquivo Pessoal, Identidade.
n.9, 2015, p.303-322 303

BRUNO FERREIRA LEITE
Introduo
Uma das premissas da anlise arquivstica, seja no trabalho de pesquisa acadmica ou na
prestao de servios especializados, o estudo sobre os produtores do arquivo por meio de
sua histria ou biografia, seu contexto de atuao e insero social, seus objetivos, funes,
atividades, o estado de conservao dos documentos, etc. H, portanto, um levantamento
de dados sobre o arquivo e seu produtor antes de qualquer afirmao ou interveno. Nesta
linha, vide a importncia da produo desses conhecimentos acima relacionados para se
compreender o prprio arquivo, fizemos um esforo de contextualizar a trajetria de Dom
Adriano para, posteriormente, apresentar um levantamento de seu arquivo pessoal. Contudo,
antes cabem algumas observaes.
O socilogo Charles Wright Mills sustenta a ideia de que, para compreendermos as
modificaes de muitos ambientes pessoais, temos a necessidade de olhar alm deles (MILLS,
1982, p.17). De acordo com este autor, e direcionando seu raciocnio para esta pesquisa,
devemos reconhecer Dom Adriano como um homem de seu tempo, situado em determinados
contextos socioespaciais. Para essa tarefa, podemos perceb-lo como um intelectual de
ao, que viveu o auge de sua vida produtiva como bispo da Diocese de Nova Iguau, entre
1966 e 1994, em pleno perodo do regime civil-militar brasileiro (1964-1985). Para ratificar
nossas afirmativas, retomamos Mills, ao ressaltar que a vida de um indivduo no pode ser
compreendida adequadamente sem referncia s instituies dentro das quais sua biografia
se desenrola (MILLS, 1982, p. 175). Portanto, preciso perceber Dom Adriano como um
membro da Igreja Catlica, e no simplesmente como militante civil. Sua posio eclesistica
implicou, certamente, facilidades e dificuldades para a realizao de algumas de suas aes.
Tambm importante lembrarmos que a Diocese de Nova Iguau percebida ainda
hoje como um smbolo de luta contra a ditadura civil-militar. Esta imagem da Diocese
ancora-se mas no totalmente no que Dom Adriano representou enquanto bispo sua
frente, sendo identificado como adepto da Teologia da Libertao2. Informaes que nos
levam, inclusive, a perceber a no linearidade das trajetrias individuais, pois, segundo o
prprio Dom Adriano, foi o povo da Baixada Fluminense que o converteu. Nesse caso, esta
converso remete mudana de relao de Dom Adriano com a populao mais carente,
ou seja, antes de ele ter contato mais direto com o povo sofrido da Baixada 3 como ele
mesmo caracterizava , suas preocupaes seriam mais formalistas, eclesiais e voltadas para
o interior da Igreja, e no tanto para a vida cotidiana dessa populao.
Nascido em 18 de janeiro de 1918, em Aracaju, Sergipe, foi batizado com o nome de
Fernando Polito. Em 1929, aos 11 anos, mudou-se para Salvador, Bahia, para cursar o ginasial,
a mando de seu pai, Nicolau Polito, que l passou a residir.

De acordo com publicao da Cria Diocesana de Nova Iguau, sua vocao religiosa
era alimentada por sua me, Isabel Mandarino Polito, e estimulada por seu contato com os
padres franciscanos (CRIA DIOCESANA DE NOVA IGUAU, 2010, p. 35).
Em outubro de 1942, o ento frei Adriano Hyplito ordenado padre na Igreja de So
Francisco, em Salvador. Em janeiro de 1943 transferido para o Colgio Serfico de Santo
Antnio, em Ipuarana, Paraba, para exercer as funes de professor de Portugus e Msica.
Em julho de 1948, viaja para Portugal e outros pases da Europa para estudar Lngua
Portuguesa e Histria. Retorna ao Brasil em 1955, para o Colgio Serfico de Ipuarana, onde
permanece por mais de oito anos e chega a ser diretor de estudos.
Em 1961, foi transferido para o Convento de So Francisco da Bahia para atuar como
mestre dos clrigos e diretor espiritual da Arquidiocese de Salvador, a pedido do Cardeal-
Arcebispo Dom Augusto. Em 1962 nomeado vigrio-geral da Provncia Franciscana da
Imaculada Conceio, com sede em So Paulo. Logo em seguida, em 22 de setembro de 1962,
nomeado Bispo-Auxiliar de Salvador pelo ento Papa Joo XXIII. Como Bispo-Auxiliar,
participa do Conclio Vaticano II, nas sesses de 1963, 1964 e 1965.
Dom Adriano ento nomeado bispo da Diocese de Nova Iguau pelo Papa Paulo VI,
em 1966, cargo em que permaneceu at 1994.
Nesse perodo, tocado pela experincia do Conclio Vaticano II, o ento bispo de Nova
Iguau provocou repercusso devido a seus atos e forma de pensar a Igreja e a sociedade.
De acordo com publicao recente da Cria,
a acolhida que lhe deu o povo foi afetuosa e marcada pela esperana. Na nova misso,
Dom Adriano conseguiu conscientizar aquela gente para lutar por direitos essenciais
e, nessa empreitada, acabou por revolucionar positivamente a prpria existncia.
Conscientizao passou a ser uma palavra-chave para o bispo de Nova Iguau,
convicto de que um cidado informado e consciente luta pelos prprios direitos e
os da coletividade. (CRIA DIOCESANA DE NOVA IGUAU, 2010, pp. 36-37).
Agindo nessa linha, destacamos sua participao e seu apoio explcito a movimentos
populares na regio da Baixada Fluminense, principalmente em Nova Iguau. No se
denominava militante de esquerda e julgava-se a favor dos Direitos Humanos. Ajudou
na criao e manuteno do Movimento de Amigos do Bairro (MAB)4, em Nova Iguau.
Nas vrias participaes em reunies, o bispo mantinha contato com representantes das
comunidades da regio da Baixada Fluminense e com representantes da Igreja (do Brasil e
do exterior, principalmente da Alemanha, de onde recebeu apoio financeiro e ideolgico).
Encontram-se em seu arquivo pessoal algumas fotos nas quais podemos identific-lo
junto a manifestaes populares, tais como comunidades em posse de terras, apoiando a
populao que o recebia, em encontro com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST). Dom Adriano tambm lecionou msica durante algum tempo. Buscava sempre
registrar suas visitas s comunidades carentes, geralmente com a ajuda de Fernando Leal
n.9, 2015, p.303-322 305

Webering, seu sobrinho. Escrevia para o semanrio litrgico de sua Diocese, o peridico
A Folha, no qual sempre redigia crnicas sobre o cotidiano que posteriormente, em 1982,
foram reunidas em um livro intitulado Imagens de Povo Sofrido, publicado pela Editora
Vozes. Dom Adriano faleceu pouco tempo depois de sair da administrao da Cria, em
10 de agosto de 1996.
At aqui se percebe a amplitude de atuaes de Dom Adriano, e isso se reflete na
construo de seu arquivo pessoal, sendo que o perodo em que ele foi bispo de Nova Iguau
destaca-se fartamente documentado e preservado at ento em seu arquivo pessoal.
Com relao gesto de Dom Adriano frente da Diocese de Nova Iguau, pode-se
dizer, ento, que ele participou de seu contexto estando no s inserido nele, mas participando
ativamente como um agente na construo e manuteno desta vertente de esquerda da
Diocese.
Sua atuao trouxe tambm represlias. Uma das mais marcantes foi a do dia em que
o bispo foi sequestrado. Este fato foi amplamente noticiado, pois era a demonstrao clara
de um acirramento entre setores mais conservadores do regime civil-militar e setores mais
progressistas dentro da Igreja Catlica, no qual Dom Adriano se enquadrava.
O jornal O Dia foi um dos veculos de informao que divulgaram as notcias sobre
o sequestro do bispo diocesano. Esse fato, que ocorreu no dia 22 de setembro de 1976, foi
amplamente divulgado pelas mdias impressas nacionais. Sobre ele, dispomos de alguns
documentos tambm encontrados no arquivo pessoal do bispo, como alguns recortes de
jornais com notcias do sequestro que quais foram organizados, encadernados e contaram
com a elaborao de um sumrio.
Como pudemos observar, jornalistas de O Dia estiveram na coletiva de imprensa do
dia 28 de setembro de 1976, no Centro de Formao de Lderes, onde o bispo relatou como
foi seu sequestro (O DIA, 29/9/1976).
Na edio do dia 29 de setembro, o jornal dedicou espao ao relato de Dom Adriano.
Segundo o prprio bispo, sua entrevista coletiva expe as mesmas informaes que comu-
nicou ao delegado Borges Fortes, responsvel pelo caso, e disse no saber o motivo de ter
sido sequestrado, pois alegou que no tinha ligao com partidos polticos, e seu trabalho
consistia apenas em pregar o Evangelho da melhor forma possvel (O DIA, 29/9/1976).
Com base em um panfleto publicado aps o sequestro de Dom Adriano, assinado pela
Aliana Anticomunista Brasileira (AAB), podemos estabelecer um breve dilogo entre este
documento, tambm guardado no arquivo pessoal do bispo, e a entrevista coletiva de Dom
Adriano. Nesse panfleto, o bispo de Nova Iguau acusado de ser comunista. Publicado
aps seu sequestro, destacamos no texto as seguintes passagens: A AAB [...] combate os
comunistas de batina, como D. ADRIANO HIPLITO [...] e No era inteno da AAB
abandonar D. ADRIANO HIPLITO nu, na via pblica, quando menos fosse, pelo respeito
aos moradores locais. Todavia, o fizemos [...]. No final do panfleto, destacamos a frase que

d incio ao ltimo pargrafo do texto: Cuidem-se e aproveitem a vida que lhes resta, bispos
vermelhos! (ALIANA ANTICOMUNISTA BRASILEIRA, [1976?]).
No tendo fontes suficientes para confirmar a relao entre algumas informaes,
atentamos para uma reportagem do jornal O Dia, datada de 1 de outubro de 1976. Com o
ttulo Outro bispo sofre ameaas e pede proteo s autoridades, publicada a denncia
de intimidaes sofridas por Dom Waldyr Calheiros uma semana aps o sequestro de Dom
Adriano. Na poca, Dom Waldyr era bispo de Volta Redonda (O DIA, 1/10/1976).
Alm desse veculo, outros tambm deram visibilidade ao caso, como o jornal O
Fluminense, que afirma que na entrevista coletiva, Dom Adriano falou cerca de 75 minutos
para aproximadamente 30 jornalistas (O FLUMINENSE, 29/9/1976). Outro jornal, a Gazeta
de Notcias, tambm publicou o resumo da coletiva de imprensa de Dom Adriano. Nesse
jornal, pudemos observar que Dom Adriano relata que os sequestradores o ameaaram,
dizendo que havia chegado a hora dele e que depois seria a vez do bispo Calheiros, de Volta
Redonda. Mais frente, o bispo afirma que eles disseram que o chefe deu ordem para no
matar [...] s para aprender a deixar de ser comunista (GAZETA DE NOTCIAS, 29/9/1976).
Outros documentos, alm desses recortes de jornal, permitem a observao da
repercusso do caso do sequestro, inclusive o posicionamento de algumas entidades e
organizaes.
Uma carta elaborada por algumas entidades estudantis, endereada ao secretrio-geral
da CNBB, comea dizendo:
As entidades estudantis abaixo relacionadas vm por meio desta manifestar sua
solidariedade CNBB e particularmente pessoa do Excelentssimo bispo D. Adriano
Hiplito, da Diocese de Nova Iguau, diante dos lamentveis fatos ocorridos no dia
22 de setembro, que causaram repdios no s aos estudantes como a todo o povo
brasileiro (Rio de Janeiro, setembro de 1976).
Esta carta contou com as seguintes assinaturas: UFRJ Conselho de Representantes

da Faculdade de Medicina; PUC Diretrio Central dos Estudantes, Diretrio Acadmico
Galileu Galilei, Diretrio Acadmico Adhemar Fonseca, Centro Acadmico Roquete Pinto,
Associao de Ps-Graduao; Fefierj Diretrio Acadmico Benjamim Batista; UFF
Diretrio Acadmico da Escola de Comunicao. Todos os documentos at ento citados
foram pesquisados no arquivo pessoal de Dom Adriano.
De acordo com Assis, Dom Adriano evocado por muitos como idealizador e
efetivador de uma organizao eclesial voltada para a ao sociotransformadora com base em
comunidades de convvio e atividades ao mesmo tempo religiosas e sociopolticas (ASSIS,
2008, p. 96). Contudo, este mesmo autor ressalta que [...] possvel encontrar opinies que
o consideram como propagador de uma viso unilateral de Igreja, ao forar a opo dos fiis
para um estilo poltico da religio (ASSIS, 2008, p. 96).
n.9, 2015, p.303-322 307

Assim, podemos relacionar o trabalho socioreligioso de Dom Adriano como inserido

no contexto de reivindicaes contrrias ao governo militar e pela retomada do regime
democrtico no pas em pleno regime ditatorial.
Podemos, ento, identific-lo como influenciado pela Teologia da Libertao, pois, de
acordo com Leonardo Boff e Clodovis Boff, a Teologia da Libertao busca inspirao na
f e no Evangelho como forma de refletir o cotidiano dos pobres e agir sobre ele (BOFF e
BOFF, 1986, p. 20).
A ttulo de ressalva, ressaltamos que toda representao, como a que estamos fazendo
agora sobre a trajetria do bispo, mesmo que baseada em informaes orais, documentais
e bibliogrficas, passvel de distores, suplementos e subtraes (JODELET, 2001, p. 36).
Isso no significa que estamos construindo uma mera fico sobre a histria que tentamos
compreender. No chegamos a essa afirmao, mas compreendemos que as representaes
so reconstrues, ou seja, so verses ou interpretaes de uma realidade que, por serem
reapresentadas, so cpia imperfeita de uma matriz que no existe mais: o passado. Por isso,
entre um extremo de ficcionalizao da realidade e uma verdade irrefutvel, optamos pela
ideia da representao: imperfeita, mas baseada em uma realidade. Nesta opo, Denise
Jodelet (2001) expressa bem a nossa interpretao sobre a representao.
Feitas essas abordagens sobre quem foi Dom Adriano, passamos a uma breve descrio
do que levantamos em seu arquivo. Vamos relatar, ento, o que ficou no arquivo. A expresso
o que ficou proposital para ressaltar aquilo que Henry Rousso (1996) buscou explicar ao
identificar os arquivos como o indcio de uma falta. Este autor diz que podemos perceber
os arquivos como vestgios do que se passou um dia, uma marca, ou seja, apenas um sinal,
e no o que de fato aconteceu. Por outro lado, por serem vestgios, tambm acabam sendo
indcios do que no ficou, do que muitos nem sabero que existiu (ROUSSO, 1996, p. 90).
Isto posto, ressaltamos que encontramos no parecer n 16/2011 da Comisso Tcnica
para Avaliao de Acervos Privados de Interesse Pblico e Social5 um diagnstico da situao
arquivstica dos documentos custodiados no Arquivo Diocesano da Cria Diocesana de
Nova Iguau. Essas informaes so relevantes para contextualizar o local onde o arquivo de
Dom Adriano custodiado. Assim, seguindo com as informaes referentes ao diagnstico,
de acordo com Comisso citada acima, apontamos que
o arquivo tem um nico funcionrio, o Sr. Antnio de Menezes, conhecido popular-
mente por Lacerda. Filsofo e historiador, tem formao religiosa e conhecedor
de prticas arquivsticas, sendo responsvel pela administrao, pelo tratamento
e pelo atendimento ao usurio. O Sr. Menezes dispe de amplo conhecimento do
acervo, tanto de seu contedo quanto de sua localizao, sendo imprescindvel para
o funcionamento do mesmo. (CONARQ, 2011, p. 4, grifo nosso).
Fica clara, portanto, a grande importncia que o Sr. Menezes tem para esta pesquisa.
Percebemos, tanto nas visitas que fizemos Cria quanto no prprio texto do parecer, que
no h quadro de arranjo, nem uma organizao, ou separao, intelectual formal em sries,

fundos e colees, no havendo, por conseguinte, instrumentos de pesquisa constitudos ou

algum tipo de base de dados (CONARQ, 2011, p. 4).
importante ressaltar que o arquivo pessoal de Dom Adriano constitui-se em um fundo
arquivstico dentro do acervo da Cria Diocesana. Foi adquirido, e no produzido por ela.
Isso diz algo sobre a importncia do arquivo do bispo para essa instituio, uma vez que
no foi produzido para atingir os objetivos administrativos e pastorais da Diocese, embora
atualmente seja custodiado por ela e possa servir a seus interesses.
Em visitas ao arquivo da Cria, verificamos que o arquivo pessoal de Dom Adriano
formado pelos seguintes documentos: correspondncias (cartas recebidas e expedidas);
documentos referentes formao eclesistica do bispo; vida profissional (referentes
sua carreira desde padre, em 1942, at ser designado bispo de Nova Iguau, de 1966 a
1994); publicaes prprias (textos escritos para jornais em que foi colunista e um livro
editado como coletnea de alguns de seus escritos para o semanrio A Folha); publicaes
de terceiros (entrevistas concedidas, artigos e livros acumulados); documentos referentes
a homenagens (formalizando ttulos, como o de cidado de Nova Iguau, comendas e
medalhas); fotografias (registrando diversos momentos); partituras (feitas pelo prprio Dom
Adriano); e documentos audiovisuais (fitas VHS, fitas K-7 e filmes de rolo)6.
Nos documentos referentes s publicaes de terceiros, destacamos a existncia de alguns
artigos, como entrevistas concedidas pelo bispo a peridicos de grande, mdia e pequena
circulao. Tais documentos foram utilizados na elaborao do livro Diocese de Nova Iguau,
50 anos de misso. A ttulo de exemplo, no texto do livro encontramos a seguinte passagem,
com referncia a uma entrevista de Dom Adriano concedida revista Playboy:
Eles puseram um capuz na minha cabea e me obrigaram a entrar num automvel,
arrancaram minhas roupas e passaram a chutar e pisar o meu corpo. Estava certo de
que iam me matar, relatou Dom Adriano em entrevista ao reprter Audlio Dantas,
na edio de outubro de 1978 da revista Playboy. E prosseguiu o bispo: Refleti sobre
os motivos que levariam aqueles homens a me tirar a vida e conclu que aquilo tudo
s podia ser consequncia de minha atuao. A conscincia disso me acalmou:
preparei-me para morrer, enquanto eles prosseguiam com toda sorte de humilhaes.
Depois de esguicharem um spray de tinta vermelha pelo meu corpo, abandonaram-
me, algemado e nu, numa rua escura de Jacarepagu. (CRIA DIOCESANA DE
NOVA IGUAU, 2010, p. 37).
O trecho acima se refere ao sequestro sofrido por Dom Adriano em 1976. Este exemplo
mostra um dos usos do arquivo de Dom Adriano feitos pela Cria, assunto que ser analisado
mais adiante.
Aps a anlise dos usos do arquivo pessoal de Dom Adriano, trataremos da declarao
de interesse pblico e social do arquivo permanente da Cria Diocesana de Nova Iguau,
e discutiremos a relevncia, a princpio determinante, que tiveram a trajetria de Dom
n.9, 2015, p.303-322 309

Adriano e boa parte dos documentos que compem seu arquivo pessoal, para que tal
pedido de declarao tivesse a aprovao do CONARQ. Desta forma, de maneira implcita,
buscaremos retratar a relevncia e o que representam Dom Adriano e seu arquivo tanto
para a Cria Diocesana de Nova Iguau quanto para aqueles que demandaram e aqueles
que aprovaram a declarao que, de forma clara, destaca o arquivo de Dom Adriano como
um fundo de relevncia para o acervo da Diocese de Nova Iguau e para a histria recente
do Brasil. Fundo este, por consequncia, tambm declarado de interesse pblico e social,
pois se encontra custodiado no arquivo permanente da referida Cria.
Com base nas observaes expostas sobre nosso objeto de estudo at este trecho, j
fica notrio que cada arquivo, seja ele pblico ou privado, institucional ou pessoal, tem
caractersticas que o distingue dos demais, ou seja, cada arquivo nico. Essas caractersticas
so impelidas pelo produtor do arquivo, pois este reflexo daquele, levando-se tambm
em conta as influncias externas que impelem a produo dos arquivos. Em suma, quem
faz com que essa diferenciao exista entre os arquivos so seus prprios produtores, pois
suas intenes e aes produzem documentos para fins especficos, gerando, portanto, um
conjunto de documentos organicamente relacionados que representam seu produtor.
A aquisio, o tratamento e os usos do arquivo pessoal de Dom Adriano

pela Cria Diocesana
A aquisio do arquivo pessoal de Dom Adriano pela Cria Diocesana de Nova Iguau
foi um assunto abordado em entrevista feita com o Sr. Menezes (2014), pois uma pessoa
do quadro da Cria que conhece e participou desse processo.
Com as informaes transmitidas por Menezes, descobrimos que o arquivo foi doado
Cria por iniciativa de Pilar, esposa de Fernando, sobrinho de Dom Adriano.
Aps o falecimento do bispo aos 78 anos, de infarto, ocorrido em agosto de 1996, seu
arquivo pessoal permaneceu em sua casa, e s depois foi doado Cria. Segundo Menezes
(2014), o arquivo dele estava na casa dele quando ele morreu [...]. Depois a sobrinha viu que
tinha aqui [na Cria] um arquivo formado, tinha uma pessoa cuidando do arquivo, ento
ela se sentiu, assim, segura em entregar o arquivo aqui para a Cria.
A justificativa para a doao, segundo Menezes, seria
porque tinha um arquivista aqui [na Cria], tinha um funcionrio, tinha uma pessoa
que gostava do arquivo [...], que tem uma admirao sem limite pela pessoa de Dom
Adriano. Ento isso gerou uma certa confiana das pessoas, da famlia, em trazer.
Ento a pessoa [Pilar], quando trouxe, quando vem visitar aqui, ela sempre vai... Os
olhos... Ela se enche de... Vo s lgrimas. Por isso, at que ela, s vezes, evita vir
aqui, porque ela se emociona muito, a Pilar. Acho que isso no s com o arquivo
de Dom Adriano, mas tambm com outros acervos. As pessoas tm uma confiana
muito grande em mim, o que transcende o prprio arquivo da Cria. No sei se eu

consigo ser claro. Porque as pessoas me identificam muito com aquela pessoa que
gosta da histria de Nova Iguau (MENEZES, 2014).
Continuando a entrevista, Menezes nos conta que o acmulo de arquivos pessoais de

padres diocesanos vem sendo encarado como um processo que est se tornando padro na
Diocese. Segundo ele, a partir da aquisio e da custdia do arquivo pessoal de Dom Adriano,
[...] tambm criou-se uma prtica na Diocese de que todo arquivo pessoal de padres, aps o
seu falecimento, venha para o arquivo da Cria. Ento j [se] criou essa prtica na Diocese
(MENEZES, 2014).
Quando perguntamos se dado algum tratamento especial ao arquivo pessoal de Dom
Adriano, Menezes diz que
no. No teve nenhum tratamento especial o arquivo de Dom Adriano. nica coisa
que ele teve, que ele sofreu, ele foi limpo, vamos dizer, higienizado, foram tirados os
clipes de ferro, e colocado dentro das caixas, caixas de papelo, caixas de arquivo.
Sem nenhum tratamento, assim, e dentro de pastas, como estavam na casa dele. Do
jeito que estava. A gente somente trocou as caixas, porque as caixas estavam muito
velhas, mas preservou a mesma coisa. No foram digitalizados. A nica coisa que foi
digitalizada do arquivo foram as fotos. As fotos dele. Foram digitalizadas. Algumas...
Muitas entrevistas foram transcritas [...]. O boletim diocesano foi digitalizado, mas
isso uma parte muito pequena do arquivo dele. Muito pequena mesmo. Ento, a
gente no teve um tratamento arquivstico adequado, como manda hoje o arquivo
moderno, o arquivo antenado. Ns no fizemos isso. (MENEZES, 2014).
Contudo, mesmo que Menezes afirme que no houve tratamento especial, percebemos
que aes importantes foram adotadas, mesmo que preliminares, no mbito da conservao
preventiva. Como foi contado por Menezes, verificamos no Arquivo Diocesano a higienizao
e o reacondicionamento, que so prticas simples, mas que podem ter um efeito relevante
para a sobrevida dos documentos de arquivo, embora, no caso, as caixas-arquivo no tenham
sido as mais apropriadas. Quanto digitalizao das fotografias e transcrio das entrevistas
concedidas por Dom Adriano, essas tarefas, tambm simples, contribuem ainda mais para
a preservao de tais materiais, pois evitam o acesso direto s fotografias e entrevistas,
proporcionando, inclusive, facilidade de acesso de forma mais rpida, e, se necessrio,
compartilhada. Esse trabalho de digitalizao serviu a esta pesquisa, pois os documentos se
encontravam em uma pgina da internet sobre Dom Adriano, no site da Cria Diocesana
de Nova Iguau, onde os encontramos pela primeira vez.
Menezes deixa claro na entrevista e em conversas informais que tem um conhecimento
arquivstico aprofundado, pois antes de assumir o Arquivo Diocesano fez alguns cursos
sobre arquivo no Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, estado onde ele residia quando
foi convidado a assumir sua atual funo na Cria. Por isso Menezes responde fornecendo
algumas informaes de interesse arquivstico, como ao afirmar implicitamente que
respeitou a ordem original do arquivo de Dom Adriano. Esse respeito ordenao original
n.9, 2015, p.303-322 311

dos documentos se confirma na entrevista com Sada (2014), pois quando falamos dos
documentos acumulados por Dom Adriano acerca de seu sequestro, ela lembrou o trabalho
que teve com a encadernao dos recortes de jornais deixados at ento, como nos contou.
Com relao aos usos feitos pela Cria do arquivo pessoal do bispo, podemos destacar
aqueles com fins prticos e os que chamaramos de simblicos.
Com relao aos usos prticos, identificamos quatro de fcil percepo em meio ao
processo de pesquisa, especialmente quando da pesquisa de campo. Temos, ento, para citar:
dois produtos resultantes da comemorao dos 50 anos da Diocese de Nova Iguau, ocorrido
em 2010, quando foram produzidos um (i) livro comemorativo e um (ii) documentrio sobre
esse aniversrio da Diocese, criada em 26 de maro de 1960. Ambas as produes retratam
a histria de Dom Adriano na Diocese, inclusive fazendo uso de alguns documentos de seu
arquivo pessoal, especialmente das fotos, para reproduo, e de alguns textos, como material
de pesquisa. Um terceiro produto fruto do uso do arquivo de Dom Adriano por parte da
Cria foi a divulgao em um (iii) site hospedado no portal da Diocese, hoje fora do ar, onde
era possvel encontrar digitalizaes de alguns documentos originrios do arquivo pessoal
do bispo, como algumas de suas entrevistas. Quando fomos pela primeira vez Cria, no
havia certeza de que teramos acesso aos documentos de Dom Adriano. Mas, com o passar
do tempo e com novas visitas para fins de pesquisa na instituio, percebemos que dar acesso
aos documentos permanentes custodiados no Arquivo Diocesano uma prtica comum.
Ou seja, mesmo sendo uma instituio privada, e por isso no sabamos da possibilidade
de acesso, buscvamos pesquisar sobre um arquivo pessoal, e, mesmo assim, o acesso
franqueado. Bem, ento temos o ltimo exemplo de uso percebido: o (iv) provimento de
acesso aos documentos sobre (e de) Dom Adriano para fins de pesquisa, fonte importante
para se estudar a histria da Baixada durante o perodo do regime civil-militar. Neste uso, a
Cria acaba proporcionando a divulgao de vrias coisas, como parte da histria de Dom
Adriano, da Baixada, de seu contexto poltico, e parte da prpria constituio identitria da
Diocese.
Nesse ltimo uso do arquivo, no provimento de acesso aos documentos permanentes,
encontra-se outro tipo de uso, de carter simblico e, na leitura aqui feita, intencional, de
divulgao da figura do bispo e daquilo que ele representa para a Diocese. Tal processo, que
proporciona a divulgao da histria do bispo, contribui para reforar a importncia de seu
arquivo pessoal, e tambm para ampliar a legitimidade da Cria em falar sobre o bispo e
usar sua histria como um dos alicerces identitrios da Diocese. Desta forma, no s, mas
tambm, o arquivo serve de instrumento de legitimao de um vis identitrio da instituio
Neste aspecto, podemos perceber novamente que os smbolos so os instrumentos por
excelncia da integrao social. (BOURDIEU, 2007, p. 9).
Segundo Bourdieu, o poder simblico de difcil identificao, pois produzido e
mantido por aqueles que talvez nem percebam que o produzem e o projetam. Segundo este

autor, [...] o poder simblico , com efeito, esse poder invisvel que s pode ser exercido
com a cumplicidade daqueles que no querem saber que lhe esto sujeitos ou mesmo que
o exercem (BOURDIEU, 2007, pp. 7-8). Talvez, refletindo sobre alguns agentes da Cria,
mesmo que estes saibam de sua posio quanto produo e manuteno desse poder
simblico, explicitar tal cincia limita sua legitimidade e seu alcance, pois, ao demonstrar
saber que sustenta um poder dependente de um smbolo, que, neste caso, remete a um
passado, , por consequncia, desnaturalizar um discurso e evidenciar uma construo com
base em uma representao, o smbolo. Dessa forma, o poder simblico na representao de
Dom Adriano, legitimado, entre outros alicerces, pela custdia de seu arquivo pessoal pela
Cria, simbolicamente possibilita um discurso supostamente verdadeiro e fundamentado
que confere fora ao seu orador, servindo, a priori, para a manuteno de uma identidade
entre a Diocese de Nova Iguau, sua trajetria e seus leigos. A fora que mantm o lao entre
Diocese e leigos vai alm da f, como se afirma, e se vale de instrumentos baseados, tambm
e no somente, na manuteno de smbolos que conferem legitimidade representao dessa
Diocese diante de seus fiis e da sociedade.
Como percebem Barros e Amlia, [...] o arquivo est impregnado de prticas e sentidos
mnemnicos e rememorativos que compem a identidade de um povo (BARROS &
AMLIA, 2009, p. 55). Isso, mesmo se pensarmos sobre um arquivo pessoal, que acumula
parte das lembranas de seu produtor, refletindo assim, mesmo que no cristalinamente,
informaes com as quais poderamos identificar suas filiaes identitrias. Essas autoras
reforam o carter instrumental relacionado manuteno identitria na rememorao
proporcionada pelas sedimentaes informacionais feitas nos arquivos, pois, segundo elas,
[...] a principal justificativa para a existncia do arquivo a sua capacidade de oferecer a
cada cidado um senso de identidade, de histria, de cultura e de memria pessoal e coletiva
(Ibid., p. 58). Cabe ressaltar que, alm dessas instrumentalidades, os arquivos existem para
dar conta de mais do que o expresso pelas autoras, o que no significa que a afirmao delas
deva ser excluda, mas apenas acrescida.
Assis e Panisset chegam a uma concluso ao perceberem os documentos eclesiais catlicos
como meios para a compreenso de identidades e de memrias7. Para esses autores, [...] os
arquivos diocesanos catlicos permitiriam observar, por meio de seus conjuntos documentais,
as construes identitrias elaboradas pelas selees, organizao e arranjo do que deve ser
resguardado (ASSIS & PANISSET, 2006, p. 190).
Ainda sobre o carter simblico e identitrio do qual os arquivos podem ser ins-
trumentos, levando em considerao o caso de Dom Adriano e a Cria Diocesana de Nova
Iguau, podemos encontrar na produo de Heymann uma explicao que se adequa
situao aqui analisada. Esta autora afirma que as instituies criadas com a vocao
declarada de preservar a memria tm sempre carter poltico, na medida em que a memria
n.9, 2015, p.303-322 313

instrumento poltico, capaz de criar identidades, de produzir um discurso sobre o passado

e projetar perspectivas sobre o futuro (HEYMANN, 2005, p. 10).
Em suma, com relao legitimidade do discurso diocesano ancorado no legado
de Dom Adriano, mas no s nele, podemos perceber que o arquivo pessoal do bispo, como
parte do que ele deixou como vestgio de sua existncia, pode ser entendido como um recurso
material e simblico. Para reforar esta ltima afirmao, lembramos que os arquivos pessoais
e institucionais circulam em espaos que os dotam de significado, ao passo que esses arquivos
qualificam e legitimam esses mesmos espaos (HEYMANN, 2005, p. 9).
A relevncia do arquivo pessoal de Dom Adriano para a declarao de

interesse pblico e social do Arquivo Diocesano de Nova Iguau
Este trecho focar em compreender por que os documentos permanentes do Arquivo
Diocesano foram declarados de interesse pblico e social, de acordo com a Lei 8.159/1991 e
o Decreto 4.073/2002, e, se possvel, em que medida o arquivo pessoal de Dom Adriano foi
relevante para que a citada declarao fosse aprovada em plenria do CONARQ e decretada
pela Presidncia da Repblica do Brasil, em 9 de maio de 2012.
Tabela 1
Data Documento Descrio sinttica do Descrio analtica do contedo

contedo
29/06/2010 Ofcio n Ofcio encaminhado ao Ofcio expedido por Renato de Freitas
2203/10 presidente do CONARQ Souza Machado, Procurador da Repblica
MPF/PRM/ solicitando verificar se da Procuradoria da Repblica no Municpio
SJM/SCOJUR os arquivos histricos da de So Joo de Meriti, encaminhado ao
Cria Diocesana de Nova Presidente do CONARQ, Jaime Antunes
Iguau so de interesse da Silva, solicitando verificar [...] se os
pblico e social nacional. arquivos histricos da Cria Diocesana de
Nova Iguau so de interesse pblico e
social nacional. Na ocasio, foi anexado
a este Ofcio o Inqurito Civil Pblico n
1.30.017.000191/2005-59, que contm
(1) uma reportagem do jornal O DIA
online, de 26/06/2005, que trata sobre
o contedo e estado de conservao do
acervo do Arquivo da Cria Diocesana de
Nova Iguau, bem como explicita alguns
projetos de pesquisa participante oriundas
de algumas universidades, dentre elas
a UFRRJ e UFF, que so desenvolvidos
neste Arquivo; e (2) uma cpia do ofcio
n 109/08/GAB-COPEDOC-IPHAN, de
18/04/2008, respondendo solicitao
de tombamento do acervo arquivstico
da Cria Diocesana de Nova Iguau. Isso,
em resposta ao ofcio MPF/PRM/SJM/
SOTC/N 259/08, tambm expedido por
Renato Freitas Souza Machado, Procurador
Regional da Repblica de So Joo de
Meriti, encaminhado ao IPHAN. Na
ocasio, Lia Motta, Coordenadora-Geral

Tabela 1 (cont.)

contedo
29/06/2010 Ofcio n Ofcio encaminhado ao de Pesquisa, Documentao e Referncia
2203/10 presidente do CONARQ do IPHAN, em resposta ao Procurador da
MPF/PRM/ solicitando verificar se Repblica, encaminha, anexo ao ofcio,
SJM/SCOJUR os arquivos histricos da um diagnstico preliminar do acervo
Cria Diocesana de Nova arquivstico da Cria Diocesana de Nova
Iguau so de interesse Iguau, informando sobre boas condies
pblico e social nacional. de preservao do mesmo e aproveita
para anunciar que sero tomadas as
providncias necessrias para a abertura
do processo de tombamento do acervo
em questo. Neste mesmo diagnstico,
Mnica Muniz Melhen e Zenaide de
Freitas Santos, ambas servidoras do IPHAN,
informam a necessidade de uma anlise
mais aprofundada do acervo a fim de
proceder ao tombamento do mesmo, com
base na Portaria n 11, de 11/09/1986, do
IPHAN, bem como aproveitam para sugerir
outra possibilidade de medida preventiva a
ser adotada com a finalidade de preservar
e captar recursos para o tratamento do
acervo da Cria, ou seja: encaminhar uma
solicitao de declarao de interesse
pblico e social do acervo do Arquivo
da Cria Diocesana de Nova Iguau ao
CONARQ. Isso foi feito e deu origem a
este documento, que abriu o processo de
declarao.
3141/10 presidente do CONARQ Souza Machado, Procurador da Repblica
MPF/PRM/ cobrando informaes da Procuradoria da Repblica no Municpio
SJM/SCOJUR sobre o processo de de So Joo de Meriti, encaminhado ao
declarao. Presidente do CONARQ, Jaime Antunes da
Silva, solicitando informaes atualizadas
[...] sobre as providncias em relao ao
Ofcio n 2203/10 MPF/PRM/SJM/SCO-
JUR. O Procurador fixa prazo de 30 dias
para a resposta e informa que usar a res-
posta do CONARQ para instruir o Inqurito
Civil Pblico n 1.30.017.000191/2005-59.
75/2010/CO- presidente do CONARQ Souza Machado, Procurador da Repblica
NARQ cobrando informaes da Procuradoria da Repblica no Municpio
sobre o processo de de So Joo de Meriti, encaminhado ao
[...] sobre as providncias em relao ao
Ofcio n 2203/10 MPF/PRM/SJM/SCO-
JUR. O Procurador fixa prazo de 30 dias
para a resposta e informa que usar a res-
posta do CONARQ para instruir o Inqurito
Civil Pblico n 1.30.017.000191/2005-59.
n.9, 2015, p.303-322 315

Tabela 1 (cont.)

contedo
11/10/2010 Ofcio n Ofcio expedido pelo Ofcio expedido por Jaime Antunes da
75/2010/ presidente do CONARQ Silva, ento Presidente do CONARQ,
CONARQ informando ao solicitante em resposta ao Ofcio n 2203/10 MPF/
da declarao que PRM/SJM/SCOJUR. Neste documento,
alguns dos documentos o Procurador da Repblica informado
custodiados na Cria que (1) os registros de Batismo,
so automaticamente de Casamento e bito custodiados na
interesse pblico e social, Cria Diocesana de Nova Iguau e
e que os demais sero anteriores ao Cdigo Civil, datado
avaliados por comisso de 1916, so automaticamente
tcnica competente. considerados de interesse pblico
e social, vide regulamentao da
Lei 8.159/1991; (2) o restante dos
documentos custodiados no acervo
da Cria sero avaliados por Comisso
Tcnica constituda pelo CONARQ com
o objetivo de produzir parecer sobre a
declarao de interesse pblico e social
dos documentos a ser julgado pelo
Conselho, vide disposto no Decreto
4.073/2002; (3) explicita que a referida
Comisso Tcnica entrar em contato
com a Cria a fim de avaliar in loco
o seu acervo; e (4) por fim, afirma
positivamente sobre o adequado
tratamento tcnico dispensado ao
acervo por parte de seu responsvel.
17/11/2010 Processo Registro de abertura do Processo aberto pelo CONARQ com a fi-
n 00321. processo que visa avaliar nalidade de avaliar o acervo privado per-
000002/2010 o interesse pblico manente da Cria Diocesana de Nova
CONARQ DV e social do arquivo Iguau para declar-lo ou no de inte-
permanente da Cria. resse pblico e social, de acordo com
a Lei 8.159/91, Decreto 4.073/2002 e
Resoluo n 17 do CONARQ.
17/11/2010 Minuta do Minuta do parecer Minuta expedida por Marilena Leite
parecer n tcnico que conclui Paes, Coordenadora do CONARQ,
16/2011 pela pertinncia da encaminhando o texto do parecer que
declarao. A verso visa declarao de interesse pblico e
final foi encaminhada social do acervo da Cria Diocesana de
e aprovada em sesso Nova Iguau para a Comisso Tcnica,
plenria do CONARQ. a fim de que esta analise a pertinncia
da Declarao e tome as providncias
decorrentes desta anlise.
322/11/ MPF/ presidente do CONARQ Souza Machado, Procurador da
PRM/SJM/S cobrando informaes Repblica da Procuradoria da Repblica
COJUR sore o processo de no Municpio de So Joo de Meriti,
declarao. encaminhado ao ento Presidente
do CONARQ, Jaime Antunes da Silva,
solicitando informaes atualizadas sobre
o processo de declarao de interesse
pblico e social da documentao
permanente da Cria Diocesana de
Nova Iguau. O Procurador fixa prazo
de 30 dias para a resposta e informa
que usar a resposta do CONARQ para
instruir o Inqurito Civil Pblico n
1.30.017.000191/2005-59.

Tabela 1 (cont.)

contedo
14/2001/CO- presidente do CONARQ Silva, ento Presidente do CONARQ,
NARQ informando ao solicitante encaminhado a Renato Freitas Souza
da declarao que a Machado, Procurador Regional da
comisso tcnica foi Repblica de So Joo de Meriti, em
Cria e que o parecer resposta ao Ofcio n 322/11/ MPF/PRM/
produzido por esta SJM/SCOJUR, informando ao Procurador
comisso ser avaliado que a Comisso Tcnica de Avaliao foi
em sesso plenria do Cria Diocesana de Nova Iguau no
CONARQ. dia 30/11/2011, e o parecer resultante
desta visita ser avaliado na Plenria do
CONARQ, em sua prxima reunio, em
8/6/2011, para [...] deciso terminativa a
respeito do assunto.
13/07/2011 Ata da 62a Ata da sesso plenria Na Ata fica registrada a apresentao
Reunio que aprova o parecer do parecer n 16 por Marcelo Siqueira,
Plenria do que conclui pela perti- membro da Comisso Tcnica de
CONARQ nncia da declarao de Avaliao, que [...] conclui pela pertinncia
interesse pblico e social da Declarao de Interesse Pblico e Social
do arquivo permanente do Acervo da Cria Diocesana de Nova
da Cria. Iguau produzido e acumulado entre o
sculo XIX e o ano 2000.
400/11 PRM- presidente do CONARQ Souza Machado, Procurador da Repblica
-JOA 2925/11 cobrando informaes da Procuradoria da Repblica no Municpio
sore o processo de de So Joo de Meriti, encaminhado ao
sobre o processo de declarao de
interesse pblico e social da documentao
permanente da Cria Diocesana de
Nova Iguau. O Procurador fixa prazo
de 30 dias para a resposta e informa
que usar a resposta do CONARQ para
instruir o Inqurito Civil Pblico n
1.30.017.000191/2005-59.
91/2011/CO- presidente do CONARQ Silva, ento Presidente do CONARQ,
NARQ informando ao solicitante encaminhado a Renato Freitas Souza
da declarao que o Machado, Procurador Regional da
parecer favorvel Repblica de So Joo de Meriti, em
declarao foi aprovado resposta ao Ofcio n 400/11 PRM-JOA
pelo CONARQ. 2925/11, informando ao Procurador que a
Comisso de Avaliao julgou procedente
a declarao de interesse pblico e social
da documentao permanente da Cria
Diocesana de Nova Iguau e que este
parecer favorvel ser encaminhado,
primeiro, assinatura dos membros da
Comisso e, posteriormente, sano
presidencial. Junto ao Ofcio segue cpia
do parecer.
n.9, 2015, p.303-322 317

Tabela 1 (cont.)

contedo
095/2011/ presidente do CONARQ Silva, ento presidente do CONARQ,
CONARQ encaminhando o enviando em anexo o processo n
processo e minuta do 00321.000002/2010, do CONARQ,
Decreto para o Ministro e a minuta do Decreto de Declarao
da Justia. de Interesse Pblico e Social do acervo
privado do Arquivo da Cria Diocesana de
Nova Iguau para a apreciao do ento
Ministro da Justia, Jos Eduardo Cardoso.
Nesta data o Arquivo Nacional encontra-se
subordinado ao Ministrio da Justia.
CONARQ para informar a Dom encaminhado a Dom Luciano Bergamin,
Luciano Bergamin, bispo bispo da Mitra Diocesana de Nova Iguau,
da Mitra Diocesana de para inform-lo de que foi decretado no
Nova Iguau, que o dia 9 de maio de 2012, e publicado no
processo de declarao Dirio Oficial da Unio no dia seguinte,
chegou ao final, tendo a a declarao de interesse pblico e social
solicitao sido aprovada. do arquivo privado da Cria Diocesana de
Nova Iguau. Segue anexo ao ofcio uma
cpia do citado Decreto e um diploma
emitido pelo CONARQ ratificando o ttulo
em questo.
CONARQ informando ao solicitante encaminhado a Renato Freitas Souza
que o processo de Machado, Procurador Regional da
declarao chegou ao Repblica de So Joo de Meriti, para
final, tendo a solicitao informa-lo de que foi decretado no dia
sido aprovada. 9 de maio de 2012, e publicado no
Dirio Oficial da Unio no dia seguinte,
a declarao de interesse pblico e social
do arquivo privado da Cria Diocesana de
Nova Iguau.
Com o intuito de representar a sequncia de acontecimentos que culminaram nesta

declarao, fomos ao CONARQ a fim de acessar os documentos que relatam esses fatos.
A seguir, expomos o resultado da pesquisa baseada na consulta do processo administrativo
n 000002/2010DV, aberto em 17/11/2010 pelo CONARQ.
Considerando esse processo, cujo objeto a declarao do arquivo permanente da Cria
Diocesana de Nova Iguau, procuraremos analisar a relevncia que teve o arquivo de Dom
Adriano para o xito da solicitao formalmente feita ao CONARQ pelo procurador da
Repblica Renato Machado. Para compreendermos isso, algumas informaes so relevantes.
Quanto situao do arquivo do bispo, pode-se afirmar que ele no passou por um
tratamento arquivstico completo, como j explicitado, mesmo como se perceber mais
frente sendo um fundo de grande importncia para a Cria e para pesquisadores em
geral. Ratificando isso, a Comisso Tcnica para Avaliao de Acervos Privados de Interesse
Pblico e Social registra em parecer que

a atuao do bispo Dom Adriano Hiplito, fartamente documentada pelo prprio

e conservada originalmente como produzida, exemplo da atividade de resistncia
promovida por diversos setores da sociedade, da ao empreendida para a
consolidao de polticas sociais em nosso pas e da proposta de um novo modelo de
sociedade baseada em ideias mais progressistas da Igreja e da Teologia da Libertao.
(CONARQ, 2011, p.7).
Quanto aos demais usurios do Arquivo Diocesano, alm dos internos da Cria,
podemos dar alguns exemplos destacados pela prpria Comisso, pois, segundo ela
inmeros historiadores e pesquisadores vm utilizando seu acervo em trabalhos
acadmicos e jornalsticos, propiciando ao cidado uma leitura ampla e plural da
histria recente de nosso pas. Podemos citar os historiadores Daniel Aaro Reis
Filho, Carlos Fico, o jornalista Elio Gaspari e o americano brasilianista Keneth
Serbin como pesquisadores de sua documentao. Alm disso, a documentao
referente aos movimentos sociais apoiados pela Diocese reflete a poltica adotada
por uma significativa parcela da Igreja Catlica no Brasil, servindo de anlise para
uma compreenso sociolgica e histrica do perodo. (CONARQ, 2011, p.7).
Percebe-se, portanto, que outros atores buscam informaes para suas pesquisas no
Arquivo da Cria Diocesana, inclusive o Grupo de Pesquisa Cultura Documental, Religio
e Movimentos Sociais (CDOC-ARREMOS)8. Alm deste Grupo de Pesquisa, outros projetos
acadmicos dialogam com o Arquivo Diocesano. Porm, no contamos com o levantamento
desses usurios externos que pesquisam especificamente sobre o arquivo pessoal de Dom
Adriano. Contudo, ratificando novamente a existncia desses usurios, a Comisso registra
que
alguns pesquisadores que utilizam o Arquivo colaboram na identificao e localizao
do acervo, da mesma forma que estudantes de Arquivologia e Histria que atuam
em alguns projetos, tudo sob orientao do Sr. Menezes. Em um desses projetos,
em parceria com a Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, foi realizada a
higienizao, o acondicionamento e a digitalizao da documentao manuscrita,
como os registros de batismo, casamento e bito (1686 1930). (CONARQ, 2011, p.4).
Ainda de acordo com a mesma comisso, o acervo da Cria de propriedade do Arquivo

da Cria Diocesana de Nova Iguau (CONARQ, 2011, p. 4), e quanto s condies de acesso,
a consulta realizada em mobilirio prprio no mesmo local de guarda do acervo.
O acesso realizado no mesmo dia da visita, mas poder ser concedido por
agendamento em alguns casos. Parte da documentao de Dom Adriano Hiplito,
constituda de correspondncias particulares, possui restrio de acesso em virtude
da intimidade e privacidade do titular. No h servio de reprografia, mas o usurio
pode fotografar os documentos. (CONARQ, 2011, p.5).
Percebe-se, na leitura do referido parecer, que o arquivo de Dom Adriano teve peso
especial na declarao de interesse pblico e social do arquivo da Cria Diocesana de Nova
Iguau, ressaltando ainda mais seu carter representativo da Diocese. Em 2011, com o
falecimento do padre Agostinho Pretto, que tambm obteve destaque por seu posicionamento
n.9, 2015, p.303-322 319

contrrio ao regime civil-militar brasileiro, seu arquivo pessoal passou a ser custodiado
pela Cria Diocesana. Prtica esta, como mencionada pelo Sr. Menezes em entrevista, que
vem se tornando procedimento de rotina na Cria. Contudo, no temos mais informaes
sobre essas aquisies de arquivos pessoais de outros casos que no seja o de Dom Adriano.
Ressaltando a relevncia do arquivo pessoal de Dom Adriano para o Arquivo Diocesano9,
a comisso registra que
uma considervel parcela do acervo constituda pela documentao produzida,
recebida e acumulada por Dom Adriano Hiplito, terceiro bispo de Nova Iguau e
um dos principais nomes da Igreja Catlica na luta contra o regime militar do Brasil
(1964-1985). (CONARQ, 2011, p. 2).
Segundo Menezes (2014), quando indagado sobre a importncia do arquivo pessoal

do bispo, ele respondeu que o arquivo de Dom Adriano importantssimo pela pessoa
dele. Aps Menezes fazer este comentrio, acabamos tratando de outros assuntos, mas,
posteriormente, ele completou esta resposta dizendo:
o arquivo de Dom Adriano a maior riqueza do arquivo, de uma certa forma. Uma
outra riqueza que ns temos.... Tudo aqui importante [...] Mas o arquivo de Dom
Adriano ele, todo esse acmulo que ele foi criando, formando desde a poca em
que ele era um jovem frei. Toda a correspondncia, toda a vida pessoal dele est neste
arquivo. Ento, um arquivo muito rico. (MENEZES, 2014).
Percebe-se, por fim, que essa importncia no conferida apenas por Menezes, mas
ratificada no texto do parecer10 feito pela Comisso Tcnica, aprovado pelo CONARQ.
No que o arquivo pessoal de Dom Adriano tenha sido o nico elemento responsvel pela
justificativa da declarao, mas esse arquivo fica evidenciado como um forte instrumento
de legitimao de tal declarao. Conclumos, portanto, que ficou clara a relevncia desse
arquivo pessoal para a Cria, tendo em vista a prpria projeo de seu produtor enquanto
esteve frente da instituio, de 1966 a 1994.
Consideraes finais
Tendo em vista todo o exposto, percebemos a pluralidade de enfoques que podemos
dar aos arquivos no mbito da Arquivologia e por meio de dilogos interdisciplinares.
No caso desta pesquisa, optamos por compreender especialmente o contexto de
produo, o interesse institucional em relao a um arquivo pessoal e os usos feitos deste
arquivo. Tais enfoques tinham o intuito de compreender o carter simblico de que o arquivo
de Dom Adriano Hyplito imbudo, no sentido de ser instrumento para a manuteno de
um modelo identitrio para a Diocese de Nova Iguau.
Identificamos que este labor faz parte de um projeto capilar sustentado por agentes
internos e externos administrao da Cria, pois, como percebemos, a produo de
sentido em torno do bispo como smbolo daquela Diocese, que tem hoje em seu arquivo

um instrumento importante neste contexto, s sobrevive se tiver ressonncia social. Essa

ressonncia do aspecto simblico pode ser reproduzida de forma consciente ou inconsciente.
Contudo, dificilmente ser revelado o carter intencional ou planejado desta produo
simblica, pois assim o smbolo aparenta ser natural. Essa construo, apoiada na noo de
naturalidade, tanto do smbolo quanto da produo documental, confere uma legitimidade
ao projeto que, como percebemos, no natural.
Em suma, esperamos que este artigo fomente a produo de conhecimentos dentro
da Arquivologia que trabalhem o aspecto simblico, identitrio e poltico que envolvem
a produo documental, seus usos, sua avaliao, conservao, aquisio, classificao,
descrio e difuso, ou seja, estamos sugerindo a anlise dos trabalhos arquivsticos e dos
usos e usurios dos arquivos, com um olhar sobre os impactos dessas aes. Com isso,
buscamos desenvolver perspectivas de estudo que poderamos tentar classificar como uma
Sociologia dos Arquivos11.
Notas
1
Este artigo apresenta resultados obtidos com a mas pode ser encontrado no Dirio Oficial da
elaborao da dissertao defendida em 2014, Unio de 10 de maio de 2012, seo 1, pgina 4.
no Programa de Ps-Graduao em Arquivologia 6
Talvez existam mais documentos, porm, como
da UNIRIO, cujo titulo Percepes sobre a no tivemos acesso ostensivo a eles, no pudemos
produo, custdia e uso do arquivo pessoal de conhecer com certeza a totalidade desse arquivo.
Dom Adriano Mandarino Hyplito.
7
Este trecho em itlico o prprio ttulo do artigo
2
A Teologia da Libertao (TdL) uma corrente publicado por Assis e Panisset, na revista eletrnica
de pensamento que visa solucionar problemas Arquivstica.net, em 2006.
relativos s injustias sociais fundamentando-se no
exemplo de Jesus Cristo. 8
Grupo de pesquisa do qual fao parte desde
2009. coordenado pelo Prof. Dr. Joo Marcus
3
Dom Adriano caracterizava o povo da Baixada Figueiredo Assis, docente do curso de Arquivologia
como povo sofrido, tanto que, em 1982, lanou da UNIRIO e do PPGARQ.
um livro de crnicas sobre a vida na regio da
Diocese com o ttulo de Imagens de Povo Sofrido. 9
O arquivo pessoal de Dom Adriano representa
Livro publicado pela Editora Vozes, que reuniu um fundo arquivstico custodiado na Cria
algumas das crnicas que Dom Adriano escrevia Diocesana pelo Arquivo Diocesano.
e acrescentava leitura litrgica das missas da 10
O texto do parecer a respeito do Arquivo
Diocese. Diocesano e outros podem ser lidos na ntegra
4
Movimento surgido na dcada de 1970 que acessando o site do Conselho Nacional de Arquivos
congregava associaes de moradores, que (http://www.conarq.arquivonacional.gov.br), no
se articulavam para reivindicar seus direitos. menu Declarao de Interesse Pblico e Social.
Foi institucionalizado no incio dos anos 1980, 11
Esta perspectiva de anlise da Arquivologia,
transformando-se em federao. dos Arquivos e do fazer arquivstico vem sendo
5
Parecer n 16/2011, da Comisso Tcnica para amadurecida no mbito do Grupo de Pesquisa
Avaliao de Acervos Privados de Interesse Pblico Cultura Documental, Religio e Movimentos
e Social do Conselho Nacional de Arquivos Sociais, vinculado UNIRO e coordenado
CONARQ. Este parecer, que prope declarar de pelo Prof. Dr. Joo Marcus Figueiredo Assis.
interesse pblico e social o acervo documental Caracterizamos a expresso Sociologia dos
privado da Cria Diocesana de Nova Iguau, foi Arquivos como uma noo possvel de ser
promulgado pela presidente Dilma Rousseff em desenvolvida no intuito de categorizar e fomentar
9 de maio de 2012. Este decreto no tem nmero, determinados estudos arquivsticos.
n.9, 2015, p.303-322 321

ASSIS, Joo Marcus Figueiredo; PANISSET, Bianca Therezinha Carvalho. Os documentos eclesiais catlicos
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Dossi:
450 anos da
cidade do Rio de Janeiro
n.9, 2015, p.325-326 323

Cinema Metro Passeio, [s/d] / BR RJAGCRJ.ICO.CIN.MPA.071B.01.03. Acervo AGCRJ

Apresentao
O Rio de Janeiro no uma cidade fcil. Cidades, em geral, no so fceis. Quando

uma cidade contm em seu espao uma evidente exuberncia topogrfica, convertida h
tempos em cones mundialmente conhecidos e constantemente reafirmados, as dificuldades
se adensam. Afinal, a expresso que essa cidade deseja oferecer aos seus habitantes e aos
demais moradores do planeta ter sempre de lidar com essa beleza que lhe d corpo e
que, inevitavelmente, mesmo quando negada ou desfigurada, ir mediar sua relao com
o mundo.
Levando-se em conta mais uma caracterstica particular do Rio de Janeiro, a de ser,
talvez, a cidade que confundiu de forma mais visceral sua trajetria local com a histria do
pas, sendo capital do Brasil nos perodos colonial, imperial e republicano, sabido, ento,
que ela nunca ir ofertar um caminho fcil a quem se aventurar a contar um pouco ou
muito de suas histrias. To ligada ao Estado brasileiro, aos jogos de poder, aos truques
do turismo e do dinheiro, a cidade vive um cotidiano em que o cultivo dos privilgios,
da opresso e da violncia evidencia como o Brasil vem lidando ao longo de sua histria
com a ideia de civilizao e com a experincia da democracia to recm-conquistada e
ainda pouco exercitada.
Sem se acovardarem diante do desafio proposto pelos editores da Revista do Arquivo
Geral da Cidade do Rio de Janeiro para a elaborao de um dossi sobre o aniversrio
de 450 anos da cidade, esto reunidos aqui os autores de quatro artigos que apresentam
fatos, personagens e locais do Rio de Janeiro que tentam explicitar esse carter de acmulo
histrico adensado que ela to unicamente conquistou. Os artigos tratam de assuntos
relacionados ao sculo XX, um sculo nem menos nem mais importante do que os
anteriores os quatro anteriores, neste caso, quando a cidade j existia , mas que d
a iluso a alguns vivos deste tempo presente de ser um perodo que est logo ali, com
referenciais que ainda nos soam como prximos e que nos permitem reflexes um pouco
mais seguras sobre os processos histricos que ainda se desenrolam nesses dias.
A imagem em movimento, um dos signos fundamentais do sculo XX (apesar de
ter surgido, sabemos, no finalzinho do sculo XIX), est presente no texto sobre o acervo
audiovisual da Academia Brasileira de Letras, instituio consagrada ao universo literrio
brasileiro, mas que tambm guarda em seus arquivos um significativo acervo de imagens em
n.9, 2015, p.325-326 325

movimento relacionado aos imortais da Academia. O cinema (como era chamado no sculo
XX, antes de ser rebatizado de audiovisual neste sculo XXI) tambm assunto do artigo
sobre a coleo do cineasta amador Paschoal Nardone, que integra o acervo do Arquivo
Geral da Cidade do Rio de Janeiro e traz imagens da ento capital federal realizadas entre
as dcadas de 1920 e 1930. O teatro carioca ou seria o teatro brasileiro? est presente
no artigo sobre a montagem de O Jardim das Cerejeiras, de Anton Tchekhov, no Teatro
Ipanema em 1968, momento de intensas e corajosas pesquisas cnicas de atores, diretores,
dramaturgos, autores, cengrafos, figurinistas, iluminadores e toda a classe teatral, ainda
que j sob o regime ditatorial iniciado em 1964 e s vsperas do Ato Institucional n 5.
O ativismo LGBT (de lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros sim,
todos eles, todas elas e todos ns) abordado no artigo que apresenta os grupos organizados
que atuaram e vm atuando no Rio de Janeiro desde o ltimo quarto do sculo passado.
Suas conquistas em favor da igualdade de direitos civis para as pessoas que vivem fora de
uma configurao social pblica e privada heteronormativa alcanaram repercusso
nacional e vm contribuindo decisivamente para o estabelecimento de polticas pblicas
e marcos legais que buscam atender s demandas da populao LGBT.
Os quatro artigos aqui apresentados tentam compartilhar com os leitores a inescapvel
vitalidade artstica e social do Rio de Janeiro, mostrando que suas instituies culturais
e suas lutas polticas, aliadas preservao e pesquisa de seus acervos, permitem que
suas histrias sejam contadas e recontadas com a complexidade, a clareza e a dvida que
esta cidade difcil merece.
Fabricio Felice
Mestre em Imagem e Som
pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar)

ENTRE LETRAS E IMAGENS
Entre letras e imagens: o acervo audiovisual no

Arquivo da Academia Brasileira de Letras
Between letters and images: the audiovisual collection
from the Archive of the Brazilian Academy of Letters
Ana Renata Tartaglia
Bacharel em Arquivologia pela Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO) e
Coordenadora do Arquivo Institucional da Academia Brasileira de Letras (ABL)
anarenata@academia.org.br
Dbora Butruce
Mestre em Comunicao pela Universidade Federal Fluminense (UFF), Preservadora audiovisual e
Fundadora e diretora da empresa Mnemosine
deborabutruce@hotmail.com
RESUMO: Este artigo pretende mostrar ABSTRACT: This article aims to shed light
um aspecto pouco conhecido do Arquivo over a little known aspect of the Archive of the
da Academia Brasileira de Letras: seu Brazilian Academy of Letters: its audiovisual
acervo audiovisual. Partindo da trajetria collection. We start from the history of the
da Academia desde o seu surgimento, assim Academy, since its inception, the creation and
como a constituio e a posterior revitalizao subsequent revitalization of its Archive, to the
de seu arquivo e as divises conceituais que conceptual divisions that characterize it and
o caracterizam, aponta para a formao de led to the creation of its audiovisual collection,
seu acervo audiovisual, ainda na dcada de still in the 60s, when the Film Library
1960, quando se inaugurou a Filmoteca. was launched. General issues related to the
Questes gerais ligadas conservao dos conservation of the media and the contents, as
suportes e dos contedos e os desafios que a well as the current challenges imposed upon the
atualidade impe aos arquivos audiovisuais audiovisual archives were observed, explaining
so observadas, explicitando-se mais in detail the technical treatment performed on
detalhadamente o tratamento tcnico realizado the materials supported by photochemical media
com os materiais em suporte fotoqumico e as and the specificities of the items that compose
especificidades dos itens que compem esta this collection. I
coleo. Considerando que a problemtica Some issues are raised, such as the protection
da salvaguarda dos contedos audiovisuais and safeguard of audiovisual contents that
est relacionada tanto preservao das relates to the preservation of the different media
mdias quanto de seus dispositivos de leitura and of its reading and reproduction devices, in
e reproduo, alm da necessidade de sua addition to the need for scanning and also issues
digitalizao, questes sobre a preservao about digital preservation.
digital tambm so levantadas. Keywords: Audiovisual, Archive, Brazilian
Palavras-chave: Audiovisual, Arquivo, Academy of Letters.
Academia Brasileira de Letras.
n.9, 2015, p.327-340 327

ANA RENATA TARTAGLIA, DBORA BUTRUCE
Breve histria da Academia

A Academia Brasileira de Letras foi fundada em 20 de julho de 18971 na cidade do Rio
de Janeiro. Embora sua criao fosse uma aspirao antiga entre os homens de letras do pas,
s foi possvel concretiz-la nesse perodo por uma conjuno de fatores que favoreceram
o seu surgimento. Um dos principais fatores foi a mudana do regime monrquico para o
regime republicano, em 1889. Criada nos moldes da Academia Francesa, numa poca em
que a Frana exercia grande influncia na sociedade carioca, a Academia Brasileira de Letras
surgiu com a misso de cultivar a lngua portuguesa e de propagar a literatura e a cultura
nacionais.
Por ter sido o Rio de Janeiro, sucessivamente, capital da colnia, do imprio e da
repblica, tudo o que acontecia na cidade tinha repercusso nacional, inclusive pelo fato
de atrair muitas pessoas de outras provncias e estados brasileiros, tanto para desenvolver
suas atividades profissionais quanto estudantis. Ideia reforada nos estatutos da Academia,
formulados durante as sesses preparatrias2, em cujo 1 do seu Art. 1 condiciona-se que
a Academia seja composta de um determinado nmero de residentes na cidade do Rio de
Janeiro: 1 - A Academia compe-se de 40 membros efetivos e perptuos, dos quais 25,
pelo menos, residentes do Rio de Janeiro [...] (ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS,
2004, p.5).
importante assinalar que os primeiros anos da Academia transcorreram em uma
atmosfera poltica e literria bastante tumultuada, marcada por vrias greves, revoltas e
transformaes urbanas: o bota-abaixo de Pereira Passos; a reurbanizao do Centro da
cidade e o surgimento da Avenida Central; a Revolta da Vacina e as reformas sanitrias de
Oswaldo Cruz; o surgimento dos primeiros automveis e a modernizao de alguns meios
de transporte coletivo, como os bonds; o advento de novas formas de comunicao, como
o telefone e, posteriormente, o rdio; e de registro do real, como a fotografia e o cinema, s
para citar alguns dos acontecimentos que expressaram essas mudanas.
Em 1923, a Academia conseguiu, por meio de uma doao do governo francs, o prdio
que havia sido construdo para servir de pavilho da Frana na Exposio Internacional
de 1922, festividade do centenrio da Proclamao da Independncia do Brasil. O Petit
Trianon, uma rplica do palcio de Maria Antonieta, em Versailles, funcionou como sede
da Academia at a construo dos prdios anexos, o Palcio Austregsilo de Athayde e
o Centro Cultural do Brasil3, inaugurados em 1979. Atualmente, o Petit funciona como
sede histrica e abriga ainda importantes eventos acadmicos, como as cerimnias de
posse, as sesses acadmicas e o tradicional ch das quintas-feiras. Para o pblico, existe
a possibilidade de conhecer o espao e suas histrias por meio de visitas guiadas ao prdio
histrico. Nos prdios anexos funcionam a diretoria, os setores de arquivo, produo de
udio e vdeo, museologia, informtica e ncleo de conservao, uma das bibliotecas4 e

demais setores da instituio. Alm disso, tambm abrigam a Galeria Manuel Bandeira e o
Espao Machado de Assis, bem como a maioria dos eventos pblicos: conferncias, shows
de MPB, concertos de msica clssica, peas teatrais e exposies diversas.
A maior parte desses eventos pblicos, bem como os eventos acadmicos registrada
pelo Setor de udio e Vdeo e pela Assessoria de Imprensa da instituio. Este material
produzido, depois de finalizado encaminhado ao arquivo, onde recebe o adequado
tratamento da informao e armazenamento de acordo com suas caractersticas. Adiante,
apresentaremos rapidamente a histria do Arquivo da ABL.
O Arquivo da ABL
Desde as primeiras sesses plenrias, em 1896, a existncia de um arquivo da Academia
Brasileira de Letras aparece em algumas falas de acadmicos. Tais falas, registradas nas atas
da instituio, indicavam a necessidade de preservao de determinados documentos, bem
como da existncia de um servio ou setor que se encarregasse dessa atividade institucional.
Contudo, somente em 19435, poca em que se discutia o Projeto de Reforma do Regimento
Interno, foi feita a primeira referncia direta e explcita estruturao de um arquivo (SILVA,
2003, p.17). Eleito no mesmo ano para ser o primeiro diretor do Arquivo, o acadmico
Mcio Leo, ento presidente e autor da proposta, se encarregou da primeira fase de sua
organizao. O acadmico ocupou o cargo de diretor do Arquivo at seu falecimento, em 12
de agosto de 1969. Por sua dedicao e contribuio ao Arquivo da Academia, este recebeu
o nome de Mcio Leo, como uma homenagem pstuma ao acadmico.
No ano do primeiro centenrio da Academia, em 1997, durante a presidncia da
acadmica Nlida Pion, foi instalado o Centro de Memria6 e iniciado o projeto de
revitalizao do Arquivo da ABL. Nessa poca, o arquivo funcionava de maneira discreta.
Tinha apenas duas funcionrias, de formao tcnica, para fazer o trabalho de organizao
dos documentos e de pesquisa interna, uma vez que no havia consulta pblica salvo por
indicao de algum acadmico. No existia tambm nenhum tipo de gesto da documentao
institucional. Foi contratada uma consultoria com um arquivista7 para a concepo, o
planejamento, a coordenao e o desenvolvimento de um projeto para a revitalizao do
arquivo. A partir desse projeto de revitalizao, o Arquivo ganhou novo desenho e novas
rotinas, baseadas nos conceitos da Arquivstica moderna, quando passou a contar tambm
com uma estrutura prpria, espao fsico para arquivamento e atendimento a usurios,
rotinas e prticas arquivsticas estabelecidas, alm de uma equipe tcnica composta somente
de arquivistas e estagirios de Arquivologia.
Os acervos arquivsticos da ABL revelam-se uma fonte abundante de conhecimento
no s para as reas de Histria e de Literatura. Inmeros outros aspectos sociais e culturais
podem ser observados em sua documentao, de maneira que este conjunto de documentos
ali preservados de interesse de toda a sociedade. A revitalizao e a reestruturao de seu
n.9, 2015, p.327-340 329

Arquivo proporcionaram melhor acesso documentao existente. Da mesma maneira, o

desenvolvimento de instrumentos de pesquisa (ndices, manuais, inventrios etc.) deve ser
entendido como o principal recurso para equipar adequadamente pesquisadores e usurios.
Proporcionar acesso, inventariar o acervo e preserv-lo torna possvel que qualquer pessoa
interessada acesse e produza conhecimento. Esta dinmica revela o importante papel que os
arquivos desempenham em qualquer sociedade: representar um manancial onde se busca e
se acessa a informao, contribuindo para a construo do conhecimento e a compreenso
e transformao da sociedade.
Entre 2012 e 2013, a acadmica presidente poca Ana Maria Machado empreendeu uma
reestruturao no Centro de Memria da instituio. Sob a direo do historiador e acadmico
Jos Murilo de Carvalho, o Arquivo da Academia Brasileira de Letras passou por mais uma
reforma para a modernizao de suas instalaes fsicas. Alm de ganhar um desenho mais
contemporneo e moderno mobilirio para suas acomodaes, o Arquivo passou a contar
com novos sistemas de segurana para extino de incndio, para o controle ambiental de
toda a rea de guarda e o monitoramento por cmeras de vigilncia. Estas melhorias foram
essenciais para tornar o arquivo mais seguro e funcional para pesquisadores, funcionrios
e para o prprio acervo.
As duas linhas conceituais do Arquivo da ABL

Quando o projeto arquivstico para a revitalizao e a reorganizao do Arquivo da
ABL comeou a ser desenvolvido, a partir de fevereiro de 1997, os primeiros levantamentos
do acervo existente identificaram o predomnio de conjuntos de documentos privados e
pessoais dos acadmicos, em meio a documentos administrativos e funcionais da instituio.
Como resultado, optou-se pela separao conceitual do arquivo para se trabalhar com duas
linhas de acervo arquivstico: o Arquivo dos Acadmicos e o Arquivo Institucional. Assim,
os documentos privados e pessoais dos acadmicos, entregues custdia da instituio,
passaram a constituir o Arquivo dos Acadmicos; enquanto os documentos administrativos
e funcionais, produzidos, recebidos e acumulados em decorrncia das atividades-meio e
atividades-fim da instituio, formaram o Arquivo Institucional.
O acervo arquivstico da ABL composto de documentos textuais, originais
manuscritos, datilografados e impressos sobre suporte papel, recortes de jornais e revistas,
pelculas cinematogrficas, registros magnticos e pticos (fitas de udio e de vdeo, CDs e
DVDs), fotografias, diplomas, cartazes, plantas arquitetnicas, etc. No caso do Arquivo dos
Acadmicos, o contedo dos documentos consiste de depoimentos pessoais e profissionais,
originais literrios, discursos, correspondncias, entrevistas, etc.. J no caso do Arquivo
Institucional, o contedo varia de acordo com as atividades mantenedoras e finalsticas.
Como a Academia, todos os anos, cumpre uma programao cultural diversificada, todos
esses eventos so registrados no s em fotografias, mas tambm em udio e/ou vdeo. Todo

material produzido para o registro das atividades da ABL encaminhado ao arquivo para
tratamento e arquivamento, como ser descrito a seguir.
Documentos audiovisuais no Arquivo da ABL

O acervo de documentos audiovisuais8 do Arquivo da Academia Brasileira de Letras
abrange uma grande variedade de registros dos eventos institucionais e acadmicos. So
aproximadamente 4.000 itens documentais armazenados em quase 9.000 suportes9 variados,
como fitas magnticas para udio e para vdeo (abertas ou em cartucho), discos de vinil e
acetato, pelculas filmogrficas e discos pticos (CD e DVD).
Assim como a fotografia, os registros audiovisuais s ultimamente passaram a ser
compreendidos como documentos e reconhecidos como patrimnio a ser preservado
e divulgado. Contriburam para este reconhecimento duas publicaes importantes: a
Recomendao para a salvaguarda e preservao das imagens em movimento, documento
Foto: Guilherme Gonalves/Arquivo da ABL
n.9, 2015, p.327-340 331

produzido pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
(Unesco), em 1980, e, posteriormente, a obra de Ray Edmondson10 Audiovisual archiving:
philosophy and principles, em 1998. Esta ltima teve uma recente traduo para o portugus11,
publicada em conjunto pela Associao Brasileira de Preservao Audiovisual e pela
Cinemateca do Museu de Arte Moderna do Rio de Janeiro, com o ttulo de Filosofia e
princpios da arquivstica audiovisual. Sem dvida, a traduo de um texto j consagrado
mundialmente ajuda a preencher a lacuna de publicaes sobre a rea no Brasil e a minimizar
a carncia de informao desses profissionais.
Apesar do tardio reconhecimento de seu valor patrimonial, a presena de gravaes
sonoras e imagens em movimento dentro dos arquivos comearam a se fazer notar desde as
primeiras dcadas do sculo XX. Essas tecnologias de comunicao passaram a representar
novas maneiras de acumulao e transmisso de memrias s prximas geraes e assumiram
um importante papel, sobretudo para o registro biogrfico. No caso do acervo da ABL,
tais registros constituem um importante patrimnio que conta boa parte da sua histria,
bem como a de seus membros. Este acervo possui a caracterstica de reunir material tanto
do Arquivo Institucional quanto do Arquivo dos Acadmicos. O Arquivo Institucional
constitudo de documentos cujos assuntos representam as atividades-fim da instituio, ou
seja, todos os eventos produzidos pela ABL: homenagens, conferncias, seminrios, mesas-
redondas, inauguraes, exposies, posses, sesses acadmicas, depoimentos e demais
atividades extras. J o Arquivo dos Acadmicos, no que se refere ao acervo audiovisual,
contempla obras, entrevistas, imagens e filmes dos acadmicos e/ou sobre eles e suas obras.
constitudo, em sua maioria, por doaes de familiares, instituies, colecionadores e dos
prprios acadmicos.
De acordo com documentos existentes no arquivo da ABL, seu acervo audiovisual
comeou a se formar com a inaugurao da Filmoteca. Duas atas da instituio fazem
referncia ao seu surgimento. A primeira a ata do dia 07/04/1960, onde se l na pgina 32:
FILMOTECA - o Sr. Jos Renato dos Santos Pereira, Diretor do Instituto Nacional do
Livro, doou Academia o filme-documentrio sobre o acadmico Manuel Bandeira,
permitindo-nos, desta forma, inaugurar a nova seo do Arquivo da Academia12.
E a segunda referncia est na pgina 52 da ata do dia 19/05/1960:

FILMOTECA DA ACADEMIA - O Sr. Presidente iniciou a sesso declarando
inaugurada a filmoteca da Academia. A seguir, procedeu-se projeo dos filmes:
Academia Brasileira de Letras, Um aplogo, Vicente de Carvalho, O mestre de
appucos[sic] e O poeta do castelo13. Concluda a apresentao do documentrio,
foram fixados, pela TV Tupi, vrios flagrantes da sesso, com o que a Academia
comea a ampliar a nova seo de seu Arquivo.
Durante o projeto de revitalizao do arquivo, iniciado em 1997, as pelculas da Filmoteca

que ali se encontravam foram enviadas para o Arquivo Nacional a fim de terem seus contedos

corretamente identificados e receberem tratamento preliminar, antes de serem enviados ao

laboratrio para telecinagem. Na poca, os filmes foram encaminhados para o laboratrio
e copiados para fitas magnticas Betacam e VHS. Infelizmente, um dos primeiros filmes
doados ao arquivo na dcada de 1960 mostrou-se completamente inutilizado, segundo o
parecer tcnico do chefe da Seo de Documentos Sonoros e de Imagens em Movimento
do Arquivo Nacional poca, Clvis Molinari Jnior. Tendo sido descartado por absoluta
impossibilidade de recuperao, pois apresentava sinais do processo denominado sndrome
do vinagre14, bem como abaulamento e oxidao proveniente do carretel e da lata, resultado
de anos de exposio s variaes climticas tpicas do nosso Rio de Janeiro: calor intenso e
umidade relativa instvel. O registro feito pela TV Tupi no pde ser localizado no arquivo.
Acredita-se que tambm tenha se perdido pelas mesmas razes acima expostas.
A acumulao do gnero audiovisual dentro do arquivo institucional d-se atualmente
por meio da produo do Setor de udio e Vdeo e da Assessoria de Imprensa da instituio.
So eles os setores responsveis pelo registro de todas as atividades culturais e institucionais
que acontecem na Academia. Ela mantm uma agenda anual de eventos culturais bastante
intensa, com ciclos de conferncias, seminrios e mesas-redondas; espetculos de msica
clssica e popular; peas de teatro e leituras dramatizadas; prmios e concursos; exposies;
e outros eventos em que aparece como apoiadora. Por eventos institucionais nos referimos
s sesses acadmicas ordinrias, s cerimnias de posse de acadmicos e das diretorias,
ao aniversrio da ABL, s homenagens e entrega de medalhas, e, por fim, aos depoimentos
acadmicos, um dos produtos culturais realizados pela instituio. Algumas dessas atividades
so eventuais, mas a maior parte tem periodicidade semanal ou mensal. Algumas delas tm
somente o udio registrado (como as sesses ordinrias, por exemplo), porm a maioria
registrada em udio e vdeo.
O projeto das pelculas cinematogrficas

O conjunto em suporte fotoqumico que integra o Acervo Audiovisual da Academia
Brasileira de Letras, embora seja constitudo, majoritariamente, de itens do Arquivo dos
Acadmicos, tambm possui itens do Arquivo Institucional. Esta coleo formada por
registros da vida pblica e privada de acadmicos, alm de registros de eventos da instituio
e algumas obras de fico e documentrios, totalizando 41 ttulos. Conforme descrito
anteriormente, a formao desse acervo se iniciou em 1960, quando da inaugurao da
Filmoteca, a partir da doao do filme O poeta do Castelo, dirigido por Joaquim Pedro de
Andrade, sobre o professor, poeta, cronista, crtico e historiador literrio Manuel Bandeira,
que ocupou a Cadeira 24 da Academia. Uma das principais caractersticas da constituio
desse acervo j estava presente nesse momento: a incorporao por meio de doao. Este trao
o difere da maioria das instituies brasileiras de salvaguarda do patrimnio audiovisual,
n.9, 2015, p.327-340 333

Foto: Guilherme Gonalves/Arquivo da ABL
que formaram seus acervos pelo regime de comodato. Sendo a Academia uma instituio
dedicada literatura, fator relevante que tenha promovido a criao de uma filmoteca,
demonstrando entendimento sobre a importncia do registro audiovisual ainda na dcada
de 1960. Austregsilo de Athayde, presidente da Academia entre 1959 e 1993, conhecido
como grande realizador, foi, provavelmente, um dos responsveis por essa incorporao.
O acervo flmico da instituio composto de materiais nas bitolas 35mm, 16mm e
Super8mm, sendo que a maior parte de obras combinadas, ou seja, que apresentam imagem
e som no mesmo suporte. Os 41 ttulos que constituem o conjunto de pelculas correspondem
a 54 rolos, concentrados nos arquivos15 dos acadmicos Rachel de Queiroz, Marcos Vilaa,
Arnaldo Niskier e Ivan Lins, alm dos Diversos, este integrante do Arquivo Institucional.
O tratamento tcnico realizado em 2014 identificou que os materiais que integram este
conjunto encontram-se, em sua maioria, em bom estado de conservao, apresentando
apenas danos superficiais em gradaes diversas. Entretanto, alguns ttulos j se encontram
em processo de deteriorao actica, apresentando a chamada sndrome do vinagre, com
diferentes intensidades de danos e, por conseguinte, com possibilidades de interveno.

O tratamento tcnico executado consistiu em higienizao, anlise do estado de conservao,

catalogao aprofundada de todos os materiais, reacondicionamento adequado, medio de
acidez de cada rolo e a troca de todos os invlucros, alm do desenvolvimento de ferramentas
de anlise para aes especficas com o acervo.
A quase totalidade da coleo flmica da ABL composta de filmes no formato curto,
com exceo dos ttulos sobre a obra de Rachel de Queiroz, todos longas-metragens Dora
Doralina uma fico dirigida por Perry Salles; o ttulo Rachel de Queiroz parece ser um
documentrio inacabado sobre a escritora; e os materiais de O Quinze fazem parte de um
projeto de fico de Augusto Ribeiro Jr., que tambm no foi finalizado.
Por serem registros nicos, podemos considerar que os filmes oriundos das doaes
de acadmicos e familiares so os ttulos que singularizam a coleo. Entre eles, o maior
conjunto o do acadmico Marcos Vinicios Rodrigues Vilaa, que conta com 24 obras. So
registros da vida familiar e de sua vida pblica, feitos entre a dcada de 1960 e os ltimos
anos da dcada de 1970, nos formatos Super8mm e 16mm. Nessa poca, estas bitolas eram
utilizadas sobretudo em filmes domsticos e em registros amadores, o que esse conjunto de
filmes aparenta ser primeira vista. Entretanto, o acabamento da maior parte dos ttulos o
que mais chama a ateno: os materiais encontram-se montados, a maioria com pista sonora
em som magntico ou tico , e alguns apresentam at mesmo crditos de abertura e de
fim, caractersticas consideradas incomuns para este tipo de registro. Foram localizados os
nomes das seguintes produtoras: Fotorama Filmes, Produes de desenhos animados Terrecife
e Rali Produes Cinematogrficas, todas baseadas em Recife, de acordo com as informaes
coletadas nos prprios materiais.
Em entrevista concedida em maio de 201516, Marcos Vilaa afirma que deve formao
familiar, em especial sua me, Evalda Rodrigues Vilaa, a ateno ao valor da documentao
e ao cuidado com a conservao da memria. Segundo ele, sua me sempre coletou e
colecionou fotografias da famlia, alm de estimular filmagens e gravaes sonoras de
momentos familiares importantes, tanto da vida privada quanto da pblica. Sobre os registros
flmicos, Vilaa recorda que no eram os membros da famlia que faziam as filmagens, mas
sim empresas especializadas que eram contratadas para tal fim. Geralmente realizavam os
servios com uma equipe pequena, de duas a trs pessoas, sendo que a famlia no interferia
no resultado final. A exibio dos filmes era circunscrita ao mbito domstico, embora
tenham ocorrido projees pblicas em alguns momentos da vida de Vilaa. O acadmico
relata que, quando foi presidente da Academia Pernambucana de Letras, alguns trechos dos
filmes referentes a este assunto foram exibidos na televiso, em sua cidade natal, em um
programa de Jos de Souza Alencar chamado Hora do Coquetel.
O acervo flmico da ABL ainda conta com outros dois ttulos que compartilham
essas caractersticas: Bar Mitzv 1976, integrante do Arquivo Arnaldo Niskier, e Funeral
do Acadmico 17/06/75, integrante do Arquivo Ivan Lins. O primeiro ttulo documenta a
n.9, 2015, p.327-340 335

celebrao da cerimnia judaica de passagem para a vida adulta de Celso Niskier, filho de
Arnaldo. J o segundo ttulo registra o funeral do acadmico Ivan Monteiro de Barros Lins,
jornalista, professor, pensador, ensasta e conferencista. Os dois filmes no tm som, mas
esto devidamente montados.
importante notar que esses registros, concebidos inicialmente para permanecerem no
contexto domstico, saram da esfera do privado para o pblico quando passaram a integrar
o acervo, transformando-se em patrimnio no s da Academia, mas de toda a sociedade.
Filmes, independentemente de suas qualidades artsticas e tcnicas, so um testemunho
de determinado momento histrico. Estigmatizados durante muito tempo como obras
secundrias, os filmes domsticos ou amadores vm adquirindo relevncia crescente nas
ltimas dcadas. O aumento de produes audiovisuais que incorporam imagens e sons
oriundos desse tipo de registro fez com que o interesse por sua preservao se intensificasse,
permitindo que esses filmes passem a ocupar papel importante na produo, na transmisso
e na conservao da memria coletiva.
Os outros 11 filmes que integram o acervo so de perfil institucional e renem, sob o
ttulo de Diversos, os registros de cerimnias e eventos acadmicos, alm de contar com
obras educativas e biografias produzidas pelo Instituto Nacional de Cinema Educativo
(Ince), rgo federal criado em 1936 com o intuito de promover e utilizar o cinema como
ferramenta educacional. As obras doadas ABL tm ligao estreita com a instituio e/ou
com os acadmicos, como o ttulo homnimo de 1937, Academia Brasileira de Letras, que
registra o 91 aniversrio do baro de Ramiz Galvo; uma aula do acadmico Roquette-Pinto,
em Corao fsico de Ostwald, de 1942; e biografias de Vicente de Carvalho e Ruy Barbosa.
O conjunto desses filmes constitui um acervo precioso e heterogneo. A Academia
Brasileira de Letras teve sensibilidade suficiente para compreender a importncia do registro
audiovisual como documento histrico e incorporar a preservao destes materiais como
uma de suas misses, contribuindo para a salvaguarda do patrimnio audiovisual brasileiro.
Pensando no futuro do acervo

A obsolescncia de grande parte dos suportes ou de mdias presentes nos arquivos
audiovisuais uma preocupao constante de arquivistas e conservadores. No basta
conservar o suporte visando a salvar seu contedo, preciso tambm manter a capacidade de
leitura e de reproduo do documento. No caso do suporte fotoqumico, com o fechamento
de muitos laboratrios especializados ao redor do mundo durante os ltimos anos, foi
drasticamente reduzida a capacidade de duplicao desses materiais. No Rio de Janeiro, por
exemplo, a Labocine, ltimo laboratrio remanescente na cidade, encerrou suas atividades
no incio deste ano. Em relao ao processo de reproduo e digitalizao da coleo flmica
da ABL, a maior parte do acervo constituda de materiais nos formatos 16mm e Super8,

o que dificulta e torna ainda mais urgente sua duplicao para fins de preservao, alm da
indispensvel migrao para outros formatos a fim de permitir o acesso permanente e evitar
a manipulao desnecessria das obras originais.
No que se refere aos suportes eletrnicos, no possvel garantir a durabilidade dos
aparelhos leitores, seja pela descontinuidade de sua produo, seja pela impossibilidade
de encontrar peas de reposio quando necessrio. A soluo adotada a migrao de
contedos para mdias contemporneas e a atualizao de formatos para verses mais
recentes. Essa atualizao deve procurar atender a dois objetivos: atualizao dos suportes
e preservao dos contedos. De acordo com Dreer, no artigo Preservao de vdeo para
milnios17, estamos vivenciando no apenas uma mudana em como preservar contedo
em vdeo, mas tambm uma mudana nas nossas habilidades enquanto preservacionistas e
arquivistas (DREER, 2014). Dentre as habilidades que precisamos adquirir est a de planejar
e executar as aes para a preservao de arquivos digitais. Deve-se avaliar a capacidade
institucional para a manuteno das rotinas de preservao necessrias ao armazenamento, a
migrao e a atualizao de hardware/software, uma vez que a preservao digital dinmica
e requer aes dirigidas constantes. Por capacidade institucional entenda-se que no falamos
s de recursos humanos e financeiros, mas tambm da capacidade de comprometimento
com uma poltica mais ampla de preservao.
Analisando o acervo audiovisual da instituio, podemos perceber que a questo
da preservao digital tem que abranger dois universos. Um universo o dos contedos
produzidos totalmente em meio digital, ou seja, o do documento nato digital; e o outro
o dos contedos analgicos que sero digitalizados. No nosso caso, a digitalizao tem sido
feita no prprio arquivo da ABL, de acordo com a demanda dos pesquisadores ou dos setores
da prpria Academia. A captura digital, quando o documento textual ou iconogrfico,
feita por um escner, mas, dependendo da finalidade de utilizao do representante digital,
tambm pode ser feita por fotografia. Os documentos audiovisuais so digitalizados
no prprio Setor de udio e Vdeo. Est em fase de elaborao na instituio, e envolve
os Setores de Informtica, de udio e Vdeo e o Arquivo, um programa de Preservao
Digital que pretende contemplar tanto os documentos natos digitais quanto os documentos
digitalizados, estabelecendo para cada gnero documental padres e requisitos especficos e
j experimentados por outras instituies, que tm o objetivo de garantir a guarda de longo
prazo para tais contedos.
As aes de preservao devem ser integradas e simultneas, embora reconhea-se que
a natureza dos contedos analgicos exige uma urgncia maior por causa dos problemas
apontados anteriormente. Assim sendo, foi iniciada em 2014 uma agenda de atividades
visando este ltimo objetivo. O planejamento destas atividades inclui aes para a converso
digital de todas as fitas cassete e fitas-rolo de udio, dos discos, e a migrao das fitas DAT; para
a anlise do estado de conservao e digitalizao das pelculas filmogrficas; e, por fim, para
n.9, 2015, p.327-340 337

a digitalizao das fitas VHS, BETA e U-MATIC. Alm de determinar prioridades a partir
das mdias, tambm se leva em considerao a importncia ou a raridade do contedo. Foi
realizado um levantamento no acervo para identificar esses contedos e em quais suportes
esto contidos, e, a partir de tabelas e de reunies entre o Arquivo e o Setor de udio e
Vdeo, foram definidas as prioridades. Assim, o primeiro conjunto a ser contemplado foi
o das pelculas filmogrficas. Por ter caractersticas muito especficas devido sua prpria
constituio e por necessitar de aparato prprio para sua visualizao e anlise, ficou claro
que deveramos contratar um profissional habilitado que pudesse fazer o correto tratamento
tcnico das pelculas e nos orientar quanto aos padres e as melhores prticas para o processo
de digitalizao18. Alm disso, entre os suportes flmicos que esto arquivados conosco,
conforme citado anteriormente, temos uma srie de filmes domsticos ou amadores que se
tornaram objetos interessantes e raros por mostrarem um lado mais humano e acessvel de
alguns imortais.
Assim como as atividades da Academia no cessam, seu acervo audiovisual no para de
crescer. E para que se possa continuar a exercer devidamente as atividades de organizao,
conservao e acesso ao material produzido, necessria a reflexo constante sobre as
estratgias utilizadas para o prolongamento da vida desses materiais, que demandam
migraes peridicas e, por conseguinte, metodologia e planejamento integrados e dinmicos.
Ademais, a enorme variedade de suportes e de formatos digitais que no param de surgir
atualmente, consequncia da permanente transformao tecnolgica na rea audiovisual,
obriga-nos a acompanhar de perto as mudanas e a providenciar medidas seguras que visem
a preservao destes contedos a longo prazo.
Notas
1
A Academia comemora a sua fundao todos os de Sousa. Apresentados e aprovados na sesso
anos a 20 de julho, por ter sido nesta data que, preparatria do dia 28 de janeiro de 1897.
em 1897, deu-se a sesso inaugural. O perodo 3
Trata-se dos prdios vizinhos ao Petit Trianon,
que antecedeu este momento foi o das sesses que foram erguidos em terreno contguo, doado
ditas preparatrias, que ocorreram entre 15 de pelo governo brasileiro ABL em 1967. Neste
dezembro de 1896 e 28 de janeiro de 1897. terreno localizava-se o Pavilho Ingls, outra
Foram realizadas na redao da Revista Brasileira, construo erguida para a mesma Exposio de
na Travessa do Ouvidor, 31, no Centro do Rio de 1922. A finalidade da doao era a construo
Janeiro endereo geogrfica e culturalmente de um novo prdio, para que a Academia tivesse
importante para a cidade. Naquele tempo, a uma slida base patrimonial. Alm disso, o prdio
Travessa do Ouvidor era o centro difusor das (que acabou virando dois prdios: um com cinco
influncias da belle poque francesa no Rio de e outro com 30 andares) serviria de local para
Janeiro. Reunia maisons com variados artigos de a promoo da cultura e da memria no pas,
moda feminina e masculina, cafs e confeitarias segundo a viso do presidente Austregsilo de
que espalhavam suas mesinhas pelas estreitas Athayde.
caladas, e as livrarias, que eram redutos de vrios
escritores. A mais famosa delas era a Garnier, 4
A biblioteca a que me refiro a Biblioteca Rodolfo
frequentada assdua e pontualmente por Machado Garcia, que ocupa o segundo andar do Palcio
de Assis. Austregsilo de Athayde, tendo sido inaugurada
em 2005, na presidncia de Alberto da Costa
2
Formulados por Machado de Assis, Joaquim e Silva. A outra a Biblioteca Acadmica Lcio
Nabuco, Rodrigo Octvio, Silva Ramos e Ingls

de Mendona, que ocupa o segundo andar do 13

Atualmente, os dois filmes esto disponveis
Petit Trianon, e foi inaugurada em 1905, sob a no You Tube, podendo ser acessados atravs
presidncia de Machado de Assis. dos links: <https://www.youtube.com/
watch?v=bJmboP4q53Y> (O poeta do Castelo)
5
Houve uma primeira tentativa de se estruturar
e <https://www.youtube.com/watch?v=Gc_
um arquivo e se criar o cargo de archivista
ATR9QpZw> (O mestre de Apipucos). Acessados
independente das funes do bibliotecrio, porm
em 22/05/2015.
no foi adiante. A proposta, apresentada pelo
acadmico Constncio Alves, est registrada na ata 14
Denomina-se sndrome do vinagre a
da sesso do dia 09/12/1926. deteriorao do filme em suporte de acetato de
celulose. O processo de degradao qumica
6
O Centro de Memria rene os seguintes setores:
faz com que seja liberado o cido actico (CH2-
o Arquivo Mcio Leo, o Setor de Produo de
COOH), que a base do nosso conhecido
udio e Vdeo, Setor de Museologia, o Ncleo
vinagre, usado na cozinha de casa.
de Conservao Guita Mindlin, a Galeria Manuel
Bandeira e o Espao Machado de Assis. 15
Cabe um esclarecimento quanto ao sentido da
palavra arquivo utilizada neste pargrafo. Quando
7
O arquivista-conservador e professor da
houve a revitalizao do Arquivo da ABL, em 1997,
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro,
notou-se que o Arquivo dos Acadmicos, alm
Srgio Conde de Albite Silva, foi o encarregado
de reunir os conjuntos documentais formados
do projeto de revitalizao e da adoo das novas
por documentos privados e pessoais produzidos,
rotinas arquivsticas.
recebidos e acumulados pelos acadmicos,
8
Segundo o Dicionrio de Terminologia Arquivstica tambm reunia outros documentos, artificialmente
do Arquivo Nacional, o documento audiovisual diz acumulados pela instituio ou por terceiros
respeito a um Gnero documental integrado por em nome do acadmico. Havia, ento, fundos
documentos que contm imagens, fixas ou em arquivsticos mesclados a colees de documentos,
movimento, e registros sonoros, como filmes e fitas e um ou outro. A soluo proposta na poca tinha
videomagnticas. (2005, p. 73) o objetivo de no fragmentar ou desvalorizar os
9
Estes dados se referem ao perodo at maio de conjuntos documentais. Em vista disso, todos estes
2015. A diferena que se nota entre o nmero conjuntos receberam a denominao maior de
de itens documentais e o nmero das mdias em arquivo, tanto para fundos quanto para colees,
que esto registrados deve-se ao fato de o mesmo seguidos do nome do acadmico titular como
evento estar gravado em dois ou mais suportes referncia. Assim, quando nos referimos ao Arquivo
diferentes, por exemplo: a Sesso Ordinria do dia do Acadmico X, podemos estar nos referindo a um
03/08/2006 foi registrada em duas fitas cassete e, fundo, a uma coleo ou aos dois juntos.
posteriormente, gravada em um CD. 16
Esta entrevista foi concedida especialmente para
10
EDMONDSON, Ray. Audiovisual Archiving: a elaborao deste artigo equipe do Arquivo da
Philosophy and Principles. Paris: Commemorating Academia Brasileira de Letras: Maria Oliveira, chefe
the 25th anniversary of the UNESCO do Arquivo, Ana Renata Tartaglia, coordenadora
Recommendation for the Safeduarding and do Arquivo Institucional, e Dbora Butruce,
Preservation of Moving Images, April 2004. profissional da rea de preservao audiovisual.
Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/ 17
Este texto uma traduo do original Video
images/0013/001364/136477e.pdf Preservation for the Millennia, de Linda Tadic.
11
A traduo ficou a cargo de Carlos Roberto A traduo de Marco Dreer est disponvel em:
de Souza, profissional da rea audiovisual que <https://via78.squarespace.com/blog/2014/9/9/
trabalhou por longo tempo na Cinemateca traduo-preservao-de-vdeo-para-milnios-de-linda-
Brasileira, onde fez vrios estudos sobre cinema e tadic.> Acessado em 22/05/2015.
diversas mostras de filmes. 18
O tratamento tcnico das pelculas
12
Trata-se do filme O poeta do Castelo, de 1959, cinematogrficas foi realizado pela especialista em
dirigido por Joaquim Pedro de Andrade. Embora preservao audiovisual Dbora Butruce.
no mencionado no texto da ata, esta doao
inclua tambm o filme sobre Gilberto Freyre O
mestre de Apipucos, realizado no mesmo ano e
pelo mesmo diretor.
ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS. Estatutos e regimento interno. Rio de Janeiro: Academia Brasileira
de Letras, 2004, p.46.
_________. Livros de atas das sesses da Academia Brasileira de Letras. Rio de Janeiro: Academia Brasileira
de Letras, 1960.
n.9, 2015, p.327-340 339

ARQUIVO NACIONAL (Brasil). Dicionrio brasileiro de terminologia arquivstica. Rio de Janeiro: Arquivo
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BROCA, Brito. A vida literria no Brasil - 1900. Rio de Janeiro: Jos Olympio e Academia Brasileira de
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DREER, Marco. Preservao de vdeo para milnios. VIA78, set. 2014. Disponvel em:
<https://via78.squarespace.com/blog/2014/9/9/traduo-preservao-de-vdeo-para-milnios-de-linda-tadic>
Acesso em: 22/05/2015.
EDMONDSON, Ray. Filosofia e princpios da arquivstica audiovisual. Traduo de Carlos Roberto de
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Centro de Memria da Academia Brasileira de Letras. Academia Brasileira de Letras, Centro de Memria,
Arquivo. Rio de Janeiro, 1998. (Documento Interno).

A PRESENA DA PATH-BABY NO RIO DE JANEIRO E A COLEO PASCHOAL NARDONE NO ACERVO DO AGCRJ
A presena da Path-Baby no Rio de Janeiro e a

coleo Paschoal Nardone no acervo do AGCRJ
The presence of Path-Baby in Rio de Janeiro and the
Paschoal Nardone collection in the AGCRJ archive
Lila Foster
Doutoranda no Programa de Ps-Graduao em Meios e Processos Audiovisuais na Escola de
Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo (USP)
liafoster@gmail.com
Roberto Souza Leo

Mestre em Estudos do Cinema e do Audiovisual pela Universidade Federal Fluminense (UFF) e
Coordenador do Setor Audiovisual do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro (AGCRJ)
souzaleao23@gmail.com
RESUMO: No comeo dos anos 1920, a ABSTRACT: In the early 1920s, the Path-
empresa Path-Frres lanou no mercado Frres company released in the French market
francs a sua linha de equipamentos para o a line of equipment for home cinema: the
cinema no lar: o projetor e a cmera Path- Path-Baby projector and camera. This new
Baby. Esta nova tecnologia de reproduo technology for moving images recording and
e captao de imagens em movimento, reproduction, more affordable and easier to
com caractersticas mais acessveis de commercialize, allowed the emergence of a
processamento e de comercializao, permitiu network of amateur filmmakers. In Brazil,
o surgimento de uma rede de cineastas the city of Rio de Janeiro became the hub of a
amadores. No Brasil, a cidade do Rio de Janeiro series of activities to consolidate such a culture.
se tornou polo de uma srie de atividades que Starting with the presence of Path-Baby in Rio
consolidaram tal cultura. Partindo da presena de Janeiro, plus the amateur columns published
da empresa Path-Baby no Rio de Janeiro, on Cinearte magazine and the collection of films
das colunas amadoras publicadas na revista by cinematographer Paschoal Nardone, -- which
Cinearte e da coleo de filmes do cinegrafista takes part in the audiovisual collection of the
Paschoal Nardone, integrante da coleo General Archive of the City of Rio de Janeiro,
audiovisual do Arquivo Geral da Cidade do Rio -- this article will outline a brief overview of the
de Janeiro, o presente artigo delinear um breve amateur cinema in Rio de Janeiro in the 1920s
cenrio do cineamadorismo no Rio de Janeiro and 30s.
nos anos 1920 e 1930. Keywords: Amateur Cinema, Rio de Janeiro,
Palavras-chave: Cinema amador, Rio de Path-Baby.
Janeiro, Path-Baby.
n.9, 2015, p.341-353 341

LIA FOSTER, ROBERTO SOUZA LEO
N
o incio dos anos 1920, a fotografia j fazia parte da cultura visual carioca. Publicadas
em jornais e ocupando as paredes de famlias ricas e pobres, as fotografias estavam
presentes na esfera pblica e privada, registrando o presente para o uso imediato
em jornais ou compondo lbuns de famlias feitos para sobreviverem ao tempo. Uma
atividade que no incio do sculo era realizada por amadores/artesos1, na dcada de 1920
a cidade j contava com uma boa estrutura tcnica e comercial para o desenvolvimento da
prtica fotogrfica. Um conjunto de lojas de artigos especializados, fornecedores de produtos
qumicos, venda de filme virgem, servios de revelao, estdios e os famosos lambe-lambes
permitiram um amplo acesso da prtica fotogrfica para profissionais e amadores.
Na poca, companhias estrangeiras como Ernemann, Kodak, Lutz, Goerz, Path
e Gevaert j tinham suas representaes comerciais instaladas no Centro da cidade,
estabelecendo o Rio de Janeiro como um importante polo de comercializao da indstria
fotogrfica no Brasil (MAUAD, 1990). Em termos culturais, a massificao da imagem captada
mecanicamente significou a entrada em um regime moderno de visualidade, mesmo que
perifrico, um olhar mediado pela tcnica, o registro do fato, os instantneos, a captao
do real e a velocidade da comunicao visual. A apreenso da tcnica fotogrfica vinha
acompanhada de uma sensao de atualizao at os tempos modernos.
Na dcada de 1920, a presena das cmeras no era mais uma novidade, assim como o
seu uso entre o pblico no profissional. Algo novo, porm, surgiu em 1922: a cinematografia
para amadores. A cultura cineamadora, iniciada nessa dcada, instaurou uma nova cultura
visual, em franco dilogo com a fotografia, mas com novas feies. Mais que um mero
desenvolvimento da fotografia familiar, o cineamadorismo configurou-se como uma nova
possibilidade para a feitura de filmes em um pas cuja economia cinematogrfica era ainda
incipiente, e o Rio de Janeiro foi a sede de uma srie de atividades que consolidaram essa
cultura no Brasil. A cidade foi personagem de filmes produzidos por pessoas interessadas
em registrar os eventos locais como correspondentes amadores, atentos ao fato e ao
impacto causado pela projeo desses filmes-evento em sesses privadas. O surgimento de
um circuito cineamador permitiu que ambies cinematogrficas fossem postas em prtica
pelos interessados em apreender e praticar a linguagem que dominava o imaginrio local,
incentivado, principalmente, pelas revistas ilustradas: o filme narrativo norte-americano e
o seu poderoso star system hollywoodiano. No mbito domstico, o dia a dia das famlias
cariocas foi captado em filmes rodados por encomenda ou feitos por pais de famlia que
podiam arcar com os altos custos dos equipamentos na poca.
Uma pequena mudana de formato conferindo praticidade na manipulao das cmeras,
a tecnologia introduzida no mercado pela Path reorganizou alguns padres de consumo de
filme. O cinema domstico era um sistema que compreendia no somente a feitura de filmes,
mas a projeo de ttulos que compunham o catlogo Path, cpias reduzidas de filmes de
sucesso, como as comdias de Harold Lloyd e Charlie Chaplin, cinejornais, animaes. Os

catlogos eram vastos, levando a experincia do cinema para as salas de estar, criando assim
um espao alternativo de exibio.
Como veremos, a coleo de filmes Paschoal Nardone espelha as variadas formas de
produo amadora no perodo e um dos raros registros no formato Path-Baby (9.5mm)
preservados at hoje. Um universo pouco explorado pela historiografia, buscaremos delinear
aqui o surgimento da cultura cineamadora no Rio de Janeiro a partir de diversas fontes e
perspectivas a histria tecnolgica, as revistas ilustradas, atas comerciais e filmes amado-
res variedade que tambm reflete a diversidade da produo e dos iderios envolvidos na
prtica amadora no perodo. Partindo da presena da empresa Path-Baby no Rio de Janeiro,
das colunas amadoras publicadas na revista Cinearte e da coleo de filmes do cinegrafista
Paschoal Nardone, integrante da coleo audiovisual do Arquivo Geral da Cidade do Rio
de Janeiro, comporemos um breve cenrio da cultura cineamadora no Rio de Janeiro nos
anos 1920 e 1930.
O surgimento da cinematografia para amadores

Ontem, a fotografia. Hoje, a cinematografia. Sem
conhecimentos especiais. Sem instalao especial.
O cinema familiar encanta as crianas. Interessa aos
pais. O presente ideal.
(Propaganda da cmera Path-Baby no Correio da
Manh, 27 de dezembro de 1927)
Assim como a busca por novos mercados catapultou o desenvolvimento tecnolgico

que possibilitou a simplificao dos processos fotogrficos e a disseminao da fotografia,
o mesmo aconteceu com o cinema. Durante os anos 1910, a cinematografia para amadores
evoluiu em ritmo e formatos variados. Diversos aparelhos e formatos surgiram no perodo,
mas nenhum deles alcanou amplo sucesso comercial, devido, principalmente, aos altos
custos da produo do filme em suporte de acetato de celulose2 e aos custos elevados da
feitura de cpias.
A empresa Path Frres teve importncia fundamental na sedimentao e na ampliao
do nicho amador. No final da Primeira Guerra Mundial, a empresa francesa, que at ento
dominava o mercado de produo e locao de filmes em escala mundial3, perdeu sua
hegemonia no ramo de distribuio e de produo, e parte em busca de novos campos de
explorao comercial; o desenvolvimento do cinema domstico passou a ser uma prioridade.
A Path investe em uma srie de desenvolvimentos tecnolgicos que permitiriam o uso mais
seguro do filme no ambiente domstico, como a produo em larga escala da pelcula no
formato acetato de celulose (o safety film) e a utilizao do filme reversvel, que suprimia a
necessidade da feitura de cpias a partir de um negativo original, barateando assim todo o
processo (PINEL, 1994).
n.9, 2015, p.341-353 343

Foi somente no comeo da dcada de 1920, portanto, que o cinema amador/domstico

se tornou uma realidade mais concreta para um pblico de massa. No Natal de 1922, na
Frana, foi lanado o projetor Path-Baby, um equipamento de tamanho reduzido no
formato 9.5mm, e em 1924, a cmera do mesmo formato chegou ao mercado. Em termos
administrativos, a comercializao do sistema Path-Baby, que inclua a locao de filmes,
comercializao de equipamentos, venda e processamento de pelcula, passou a ser feita
por empresas subsidirias da matriz Path Cinma, com representantes em diversos pases,
incluindo o Brasil. A Socit Franco-Brsilienne du Path Baby foi criada no dia 5 de setembro
de 1923, em Paris, e dois meses depois, o Dirio Oficial da Unio, por meio do decreto
n 16.218 de 28 de novembro, anunciou a concesso de autorizao para funcionamento
da sociedade annima no Brasil. No princpio, algumas demonstraes dirias e gratuitas
do novo equipamento de projeo eram realizadas na Rua Uruguaiana, 9, um sobrado no
Rio de Janeiro, e na Avenida 15 de Novembro, 473, em Petrpolis4. A seo de vendas instalada
na Rua Rodrigo Silva, 36, na capital carioca, centralizou os servios de demonstrao,
revelao de pelcula e venda de equipamentos.
Pelas propagandas do sistema Path-Baby, publicadas em revistas ilustradas como
A Scena Muda e Cinearte, fica evidente o ideal de produo incentivado pelos departamentos
de marketing: o cinema amador como um prolongamento da fotografia de famlia, um registro
da harmonia familiar, dos tempos de frias e do crescimento dos filhos. O iderio familiar, no
entanto, era somente uma das facetas da produo amadora. Junto com a comercializao dos
equipamentos, surge no mercado editorial uma srie de catlogos, publicaes especializadas
e revistas de cineclubes internacionais, fontes de informao que circularam, mesmo que
de forma reduzida, entre os amantes da cinematografia, cumprindo um papel educativo.
Atenta a esse novo pblico, a revista Cinearte publica, desde a sua primeira edio,
colunas dedicadas ao amador interessado em cinematografia. Uma importante revista
ilustrada do perodo, Cinearte foi publicada entre 1926 e 1942, e tinha distribuio nacional.
Dedicada ao cinema norte-americano, suas pginas eram recheadas de fotos e fofocas sobre
atores e atrizes de sucesso, materiais estes enviados pelos departamentos de marketing de
grandes estdios, como Fox e Paramount. Ao cinema brasileiro tambm eram dedicados
textos de divulgao e anlise da conjuntura do meio cinematogrfico, muitos deles com fortes
crticas produo local, em grande parte constituda de filmes documentais de encomenda,
os denominados filmes de cavao. Contra esses filmes de cavao, os redatores defendiam
um cinema brasileiro feito nos moldes hollywoodianos. O domnio da tcnica narrativa e
da estrutura dos estdios norte-americanos era o caminho desejado para o progresso do
cinema nacional.
As primeiras colunas dedicadas ao cinema amador tinham perfil tcnico e eram
intituladas Um pouco de tcnica. Suas pginas traziam receiturio para revelao de filmes e
informaes sobre as cmeras disponveis no mercado, e nelas os equipamentos Path tinham

Cinearte, v.03, n.147,1928.
n.9, 2015, p.341-353 345

grande destaque. Os textos publicados eram basicamente artigos traduzidos de manuais

estrangeiros, sendo que, aos poucos, a coluna assume uma voz e defende de forma mais
clara o seu iderio em relao ao cinema amador. O grande responsvel por essa mudana
foi o redator Srgio Barreto Filho, que assinou as colunas O desenvolvimento do cinema de
amadores em nosso pas e Cinema de Amadores entre 1928 e 1933.
Srgio Barreto Filho defendia o mesmo iderio de Cinearte. Para o redator, a prtica
amadora compromissada devia ir alm da simples filmagem de famlia: a apreenso bem-
sucedida do cdigo narrativo contribuiria fortemente para a melhoria da produo e para
a consolidao de uma indstria nacional. Seus textos eram um incentivo para que os fs e
leitores assduos da Cinearte se aventurassem na produo de fices la Hollywood, um
ideal de produo que misturava a admirao pelo cinema norte-americano e o apreo pela
tcnica a um ideal nacionalista: Amadores a princpio, profissionais daqui a pouco, industriais
por fim. uma indstria, e que indstria! (FILHO, 1929).
Incentivados por esse ideal, amadores de todo o Brasil mandaram cartas, criaram
associaes e enviaram fotos de filmagens que eram recebidas com grande empolgao. No
Rio, foram criados grupos em Bangu, em Pilares (Amadores Brasileiros Cinematogrficos,
A Scena Muda, v.03, n.152, 1924.

18/12/1929), no Mier (Sociedade Cinematogrfica de Amadores, 07/11/1931), na Tijuca

(Berrylus Film) e em Niteri. Dentre os equipamentos mais utilizados estava a cmera
Path-Baby.
Polo centralizador de informaes, Srgio Barreto tambm atuou como cronista das
atividades que aconteciam na cidade e de tudo que envolvia o cineamadorismo. Por ocasio
da visita do Graf Zepellin ao Rio de Janeiro, em maio de 1930, o redator narra a agitao para
capturar a chegada do dirigvel alemo. A venda de filme virgem para fotografia e cmeras de
cinema havia superado todas as expectativas. Com os filmes em mos, restava aos amadores
se posicionarem bem para a chegada do dirigvel cidade.
A falta de notcias seguras sobre a descida do dirigvel no Rio de Janeiro vem dificultar
aos que desejavam apanhar vista do pouso da grande nave area l no Campo dos
Affonsos. As vistas, porm, das evolues que se realizaram sobre a cidade, essas
todos os amadores obtiveram. No deixaram de ocorrer, porm, certas dificuldades
(...) O Graf Zepellin entrou por sobre a barra a dentro, exatamente s seis horas e
quarenta e cinco minutos. As nossas noites so agora frias. E embora o nosso sol
nasa cedo, a hora em que a aeronave alem surgiu pela primeira vez sobre a terra
carioca, ainda aquela neblina da noite de sbado no se tinha dissipado. Conhece-
se a dificuldade com que lutaram os amadores para poderem gravar no seu filme a
visita do dirigvel alemo. (...) A princpio desanimados, visto que muitos estavam
at roncando, os amadores do filme de reportagem esperaram por momentos mais
favorveis. Estes, afinal, chegaram. (FILHO, 1930, v.5, n.224, p.21)
A estrutura comercial disponvel na cidade para atendimento do pblico amador

tambm era alvo de crticas e elogios. A Casa Lutz foi criticada pelo seu pssimo servio de
atendimento. A Socit Franco-Brsilienne du Path Baby, por outro lado, recebeu elogios e
ateno especial. A proximidade entre o redator e os funcionrios da casa pode ser facilmente
percebida no anncio da sada do gerente F. Nicout: foi uma perda para os amadores, porque
Nicout era muito estimado e se distinguia principalmente pela bondade com que tratava
todos. Ao antigo gerente, a Cinearte deseja muitas prosperidades no seu novo negcio.
Substitudo por outro francs, R. Gadin, diversas atividades so desenvolvidas em conjunto
com os funcionrios da casa, uma estratgia de marketing evidente para a difuso dos
equipamentos franceses.
So nas notcias dedicadas Path que encontramos informaes sobre Paschoal
Nardone, laboratorista e funcionrio da casa. Na coluna do dia 29 de Janeiro de 1930,
Srgio Barreto Filho elogia o trabalho laboratorial executado por Nardone. As notas sobre
o casamento de Ruy Galvo e Glria Santos, atores e produtores do filme Meu primeiro
amor!, dizem que a Casa Path presenteou o casal com um filme de casamento. Paschoal
Nardone foi o cameraman convocado para a ocasio:
-me impossvel deixar de apontar aqui o cavalheirismo do Sr. R.Gadin, presidente da
Casa Path. Quando a Path soube que no dia 26 o diretor de um filme brasileiro ia
n.9, 2015, p.341-353 347

casar-se com a prpria estrela do filme, encarregou o chefe dos laboratrios Path de
filmar toda a cerimnia. Esse chefe dos laboratrios j foi apresentado aos amadores
pela nossa seo e por mim mesmo. o Paschoal. Embora no dia 26 o nosso amigo
tivesse j um compromisso, antes das 4 horas l se achava presente o Paschoal com
outra motocmera ao lado, vrios chassis, e uma objetiva Zeiss de primeira ordem.
(...) Ao sair, reconduzindo o Paschoal as laboratrios, lembrei-me de agradecer a
Monsieur Gadin a gentileza da Casa Path. Depois de revelado, cortado, colado e
enrolado numa bobina de 100 metros, o filme ser oferecido ao Ruy Galvo. Ruy
ter o seu casamento para mostrar a filhos e netos (FILHO, 1930, v.5, n.220, p.9)
Filho dos imigrantes italianos Natale e Concetta Nardone, Paschoal Nardone nasceu no
Rio de Janeiro em 7 de agosto de 1896. Trabalhou em uma joalheria antes de assumir o cargo
tcnico na firma Path. No incio dos anos 1980, a coleo de filmes de Nardone foi recolhida
pelo pesquisador Fernando Campos e depositada no Arquivo Geral da Cidade do Rio de
Janeiro. Um trabalho de catalogao inicial dos 123 rolos em 9.5mm foi realizado, em 2013,
pela equipe do arquivo, um primeiro olhar para este acervo que permitiu a identificao de
filmes ficcionais, filmes de famlia e registros de eventos pblicos.
Segundo Fernando Campos, que na poca era funcionrio do setor iconogrfico da
referida instituio, a transferncia dos filmes foi quase acidental. Um dos familiares de
Paschoal Nardone comentou que havia um conjunto de filmes antigos guardado num
sobrado na Rua do Matoso, no bairro da Tijuca. Esses filmes seriam de um parente que tinha
como hobby fazer registros domsticos. O interesse do pesquisador pela histria do cinema
brasileiro das primeiras dcadas do sculo XX despertou sua ateno para esse material raro.
Certo de que, fatalmente, esses filmes seriam descartados pela famlia, Fernando Campos
intermediou a transferncia para os depsitos do AGCRJ. Esse recolhimento no foi registrado
pela instituio, o que aumenta ainda mais as lacunas na reconstruo do histrico desse
material. As nicas fontes de consulta encontradas na documentao do AGCRJ indicam a
transferncia desses rolos para a Embrafilme.
Em 1982, o AGCRJ no dispunha de um depsito climatizado que pudesse proporcionar
condies adequadas de temperatura e umidade para os rolos de filmes. Assim, o acervo
de pelculas cinematogrficas foi transferido para a antiga Embrafilme, que posteriormente
se tornaria o Centro Tcnico Audiovisual (CTAv), e l permaneceu por 30 anos em guarda
temporria. Somente aps a reestruturao do sistema de climatizao e a modernizao dos
depsitos, em 2007, o AGCRJ pde reaver esse material e iniciar um projeto sistemtico de
tratamento. A partir de 2013, com a criao do setor de preservao audiovisual, iniciou-se
o trabalho de catalogao dos 123 rolos em 9.5mm que compem a coleo.
De modo geral, filmes em bitolas menores, como 9.5mm, 8mm e Super-8, tendem a
ser relegados a segundo plano em acervos audiovisuais, principalmente pela dificuldade de
reproduo dessas bitolas. No caso especfico dos filmes domsticos, a falta de informaes
acerca dos depositantes e das pessoas retratadas torna a catalogao desses materiais uma

tarefa bastante complexa. Outro complicador era o fato de no haver, no momento da

transferncia do material, um catlogo ou uma listagem de ttulos que descrevessem a coleo,
apenas um quantitativo de latas e rolos.
A necessidade de delinear contornos mais definidos para a coleo motivou a
primeira incurso a esse universo at ento desconhecido. Mesmo diante da fragilidade
de alguns materiais, optou-se pela abertura dos rolos que estavam ressecados, mas sem
desprendimento de emulso. Os rolos foram incorporados, catalogados, e receberam um
novo acondicionamento5. Esse trabalho foi feito com o uso de uma mesa enroladeira manual,
permitindo a anotao dos letreiros e a atribuio de ttulos. No caso dos filmes de famlia
amadores, que muitas vezes no tm letreiros, os ttulos foram atribudos de acordo com o
contedo das imagens. O trabalho acima descrito permitiu uma radiografia inicial da coleo
e a identificao de imagens e de ttulos raros, revelando a coleo como um importante
documento sobre a histria dos registros domsticos no incio do sculo XX e da prpria
histria da cidade do Rio de Janeiro.
Um primeiro olhar para esse acervo identificou categorias comuns aos filmes produzidos
e projetados em ambientes domsticos, como filmes ficcionais e documentais, filmes de
famlia e registros de eventos pblicos6. Diante da variedade da produo e da ausncia
de informaes complementares, no possvel dizer se todas essas imagens foram feitas
pelo prprio Paschoal Nardone ou se esses rolos pertenciam ao esplio da Path-Baby,
posteriormente recolhido e guardado pelo ex-funcionrio. Mesmo sem termos clareza quanto
autoria das imagens, a anlise de alguns rolos permitiu identificar lugares e delimitar um
eixo temporal que balizou essa anlise inicial. Considerando as datas dos eventos pblicos
registrados, que incluem obras de reurbanizao da cidade do Rio de Janeiro e a chegada
do novo cardeal da cidade, podemos inferir que as imagens foram captadas em um perodo
que se estende da metade da dcada de 1920 at o ano de 1930.
Os filmes ficcionais e documentais identificados incluem trs ttulos: Amor Sertanejo,
Copacabana e Punhal Malaio. Os dois primeiros foram preservados na ntegra, e do terceiro,
somente pequenos trechos. O principal trao distintivo desta categoria a presena de edio
final e acabamento com cartelas, letreiros e interttulos indicando atores e dilogos. Tais
informaes permitiram a compreenso do encadeamento narrativo de Amor Sertanejo,
cujos personagens so descritos nos crditos iniciais. O filme conta a histria da paixo no
correspondida de Jos por Maria, que apaixonada por Paulo. Em um ataque de raiva, Jos
mata o rival, acaba preso e sem o amor de Maria.
O rolo de Punhal Malaio no possui muitas informaes devido perda de emulso do
rolo. Poucos fotogramas podem ser identificados, entre eles a cartela de ttulo e a indicao
de que se trata da segunda parte do filme. Copacabana apresenta nos crditos a inscrio de
autoria de Paulo MacDowell. Pelas caractersticas do rolo, parece tratar-se de um registro
documental da calada do Copacabana Palace, com um pequeno fluxo de automveis.
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Com letreiros em portugus, esses ttulos poderiam ser verses brasileiras de filmes
que faziam parte da filmoteca Path-Baby. No entanto, no foram encontrados quaisquer
registros de filmes nacionais ou estrangeiros com esses ttulos. Como so filmes que trazem
lugares e temas nacionais, outra hiptese que poderiam ser filmes produzidos por amadores
brasileiros finalizados com interttulos nos laboratrios de Nardone.
O segundo conjunto de rolos composto de registros de eventos familiares nos mais
diversos formatos, entremeados com trechos de filmes do catlogo Path. Em um rolo, cenas
de uma famlia em uma casa de campo so acompanhadas de outras imagens de uma das
comdias de Harold Lloyd e Bebe Daniels7. Interttulos descrevem como uma mulher jovem,
interpretada pela atriz Bebe Daniels, foi arremessada para as margens do Mar Vermelho. Em
outra cartela, narra-se a chegada ao pas de um arquelogo de nome Harold e seu secretrio.
Essas duas aes so seguidas do ltimo interttulo legvel do rolo, onde identificamos uma
fala do secretrio ao arquelogo: Vamos, patro! J chegamos! Pode descer.
Outros rolos no apresentam cartelas de ttulos que possibilitem uma identificao plena
dos contedos captados. Esses rolos tiveram seus ttulos atribudos a partir da identificao
das aes observadas nos fotogramas, mas no foi possvel um avano dessa identificao,
dadas as j mencionadas lacunas no processo de incorporao do acervo. Assim como
o restante da coleo, no se pode aferir que essas imagens sejam da famlia de Paschoal
Nardone. Contudo, foi possvel observar a recorrncia de registros descontrados do cotidiano
e de afazeres banais que, em certa medida, so representaes do uso recreativo das cmeras
Path-Baby. Crianas brincando em um quintal, Um homem fumando na varanda ou Uma
senhora ao lado de uma mulher e criana, Homens, mulheres e crianas posando para cmera
so ttulos que no do detalhes quanto origem dos materiais, mas condensam o impulso
de preservar em imagens eventos cotidianos.
Mesmo com essas lacunas, em alguns filmes possvel identificar eventos mais marcantes,
como casamentos possivelmente a j citada cerimnia de casamento entre os atores Ruy
Galvo e Glria Santos, relatado na coluna de Srgio Barreto Filho, em Cinearte , paradas
militares e outras cerimnias religiosas. Existe uma recorrncia de algumas imagens nos
rolos, mas no possvel estabelecer uma unidade ou conexo entre os eventos registrados.
Em pelo menos um caso, essa unidade espao-temporal pode ser notada em diferentes rolos.
Em um rolo, uma senhora aparece ao lado de uma mulher e uma criana, o que a princpio
parece mostrar trs geraes de uma mesma famlia. Em outro rolo, podemos identificar a
mesma senhora, agora sem a criana em seu colo. No terceiro conjunto, destaca-se uma srie
de registros de eventos pblicos, onde podemos identificar o carnaval e diversos lugares da
cidade do Rio de Janeiro. Em um pequeno filme, crianas, mulheres e homens fantasiados
brincam pelas ruas da cidade do Rio entre blocos e corsos. A irreverncia das fantasias
revela-se em placa segurada por um dos folies, rodeado por jovens e crianas fantasiadas
de nobres e plebeus, onde se l Morte ao Rei.

Ttulos como As obras de remodelao do Largo da Carioca, A Chegada de Dom Sebastio

Leme, A procisso de Nossa Senhora da Salete, Ressaca acontecida no Rio de Janeiro em Julho
de 1925 e Festa da milagrosa Senhora da Penha merecem ateno por revelarem lugares
especficos da cidade, oferecendo pistas de que Paschoal Nardone registrou eventos em
vrios bairros do Rio de Janeiro, no se restringindo j conhecida paisagem da Zona Sul da
cidade. Quase todos os ttulos tinham letreiros no incio dos rolos, indicando um material
editado e finalizado. Outros, como Cmara dos Vereadores, Arredores da Avenida Central
ou Casa Magalhes em Inhama, traziam anotaes nas pontas dos rolos, nicas fontes para
identificao do material.
As filmagens de procisses e eventos catlicos no se limitavam ao permetro central do
Rio de Janeiro. A procisso de Nossa Senhora da Salete, realizada em 1929, mostra imagens
da regio do Catumbi, onde est localizada a referida igreja. Da mesma forma, A festa da
Milagrosa Senhora da Penha mostra uma paisagem ainda mais desconhecida da cidade do
Rio de Janeiro, principalmente na poca em questo: os registros dos subrbios da cidade.
Alguns aspectos devem ser observados nesta terceira categoria de filmes. O primeiro a
existncia de pelo menos trs eventos bastante conhecidos na histria do Rio de Janeiro. Um
deles a famosa ressaca de 1925 cujas filmagens realizadas por Paulo Botelho so dadas
como perdidas pela Cinemateca Brasileira. O que se conhece dessas imagens so basicamente
fotos do momento da ressaca. Nesses registros, possvel observar os estragos da ressaca
feitos na Praia do Flamengo, no trecho em frente ao Hotel Glria, e numa casa nos arredores.
J A chegada de Sua Excelncia Dom Sebastio Leme ao Rio de Janeiro mostra a carreata
que apresentou o novo arcebispo, sucessor do cardeal Arcoverde, populao do Rio de
Janeiro. So momentos importantes da histria da cidade e do Brasil que coincidem com
o perodo pr-Revoluo de 1930. possvel identificar no rolo que o cortejo segue pela
Avenida Central, paralela rua onde se localizava a sede da empresa Path. Essa proximidade
talvez tenha facilitado alguns dos registros importantes da coleo, como, por exemplo, As
obras municipaes de remodelao do Largo da Carioca, onde possvel ver raras imagens em
movimento do desmanche do morro do Castelo e a abertura da Avenida Beira-Mar. Iniciado
em 1921 pelo prefeito Carlos Sampaio, seu processo se estendeu at o fim da dcada. As
cartelas indicam o uso de possantes escavadeiras fazendo o carregamento do aterro e as
igualmente possantes bombas hydraulicas, demonstrando o rpido andamento das obras
municipais para a abertura da Avenida Beira-Mar. Essas cartelas presentes nos registros
feitos por Paschoal Nardone poderiam perfeitamente ser entendidas como uma celebrao
do progresso, o triunfo do projeto civilizador. No entanto, um cidado fantasiado carregando
uma placa com os dizeres Antonico8, espanta-me daqui esse bode que est me incomodando
mostra a trupe dos descontentes com os transtornos causados pelas obras.
De certa forma, esses dois registros e a prpria localizao da firma Path em uma das
ruas adjacentes Avenida Central simbolizam os novos rumos do projeto de reurbanizao
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iniciado na cidade anos antes. Gradativamente, a cidade, outrora caracterizada pelas estreitas
vielas, aderia a um modelo civilizador inspirado por um projeto urbanstico europeu. Nada
mais adequado que essas grandes transformaes fossem tambm registradas pelas cmeras
cinematogrficas.
A tecnologia utilizada por Paschoal Nardone no exigia do usurio um conhecimento
tcnico apurado e dispensava o uso de uma aparelhagem complexa. A introduo dessa
cinematografia para amadores reconfigurou a cultura visual, disseminando a prtica
de captao de imagens em movimento para uma escala cada vez maior de pessoas. De
certa forma, o surgimento das cmeras Path-Baby integra uma espcie de genealogia dos
registros domsticos, que compreendem o uso de diferentes tecnologias ao longo dos anos,
como as cmeras Super-8 na dcada de 1970, as camcorders e as fitas magnticas nos anos
1980, e os registros contemporneos feitos via smartphones, na atual cultura digital. Hoje, as
transformaes urbanas ocorridas na cidade do Rio de Janeiro esto ao alcance de milhares de
documentaristas em potencial. Recuperar e disponibilizar as imagens de Paschoal Nardone
para o pblico, em certa medida fecha este ciclo, tornando o acesso a essas imagens objeto
de pesquisa, estudo e conhecimento.
difcil imaginar que essas imagens possam ter sobrevivido, dado o histrico trgico
da preservao audiovisual no pas. A grande maioria dos filmes desse perodo se perdeu.
Pensar que os filmes amadores dessas primeiras dcadas possam ter sido preservados quase
um milagre. Nesse sentido, a descoberta de uma coleo de filmes em 9.5 mm de Paschoal
Nardone, no Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, torna-se motivo de celebrao.
Notas
1
Entre 1840 e 1900, a profisso de fotgrafo a criao de um sistema para filmagem e projeo
era bastante valorizada pelo carter artesanal e domstica.
artstico que eles imprimiam ao seu trabalho e, 3
No Brasil, a empresa Marc Ferrez e Filhos foi
principalmente, porque a maior parte do material
representante nacional da Path Frres no ramo de
utilizado na confeco dos clichs era feito pelos
distribuio de filmes e venda de equipamentos
prprios fotgrafos. Aos poucos, no entanto,
profissionais.
o processo fotogrfico industrializou-se, e o
fotgrafo deixou de confeccionar o seu material de 4
In: Correio da Manh, 5 de fevereiro de 1924.
trabalho, uma vez que poderia ser adquirido nas 5
Geralmente, em um arquivo de filmes, as etapas
recm-inauguradas casas comerciais de material de reviso e catalogao acontecem em momentos
fotogrfico, reservando-se, somente, bater a chapa distintos. No entanto, dada a j mencionada
e revel-la (MAUAD: 1990). ausncia de equipamentos de reproduo, optou-
2
O filme padro, utilizado pelo cinema se por catalogar os filmes no momento da reviso,
comercial, era o 35mm com suporte de nitrato a fim de se extrair o mximo de informaes no
de celulose, material extremamente inflamvel primeiro contato com os filmes.
e que entrava em autocombusto quando 6
Uma diferena importante entre essas categorias
exposto a altas temperaturas. As cabines de o fato de o material estar finalizado ou no.
projeo dos cinemas comerciais contavam Alguns materiais que constituem a coleo so
com estruturas para preveno de incndio, fragmentos ou materiais brutos que no passaram
um sistema invivel para o uso do filme em pelo processo de montagem. Outros so filmes
ambientes domsticos. Era necessrio, portanto, no sentido estrito do termo, com montagem e
desenvolver filmes e equipamentos seguros para cartelas. Filmes de famlia, por exemplo, na maioria
o lar. O desenvolvimento do filme em acetato de dos casos no passaram por um processo de
celulose, o chamado safety film, foi o que permitiu

finalizao. So registros, muitas vezes incoerentes 8

Suspeita-se que a faixa seja uma aluso ao
em sua estrutura, capturando tempos diferentes, prefeito do Distrito Federal, Antnio da Silva Prado
com irregularidades na qualidade da filmagem e Jnior, que ficou no cargo entre 1926-1930.
sem letreiros.
7
A Path foi a distribuidora de uma srie de filmes
do comediante Harold Lloyd, dirigidos por Hal
Roach e coestrelados por Bebe Daniels.
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n.9, 2015, p.341-353 353

Qq

CEREJEIRAS EM IPANEMA, 1968
Cerejeiras em Ipanema, 1968

Cherry Blossoms in Ipanema, 1968
Reinaldo Cotia Braga

Ator e pesquisador teatral
abertacena@gmail.com
RESUMO: O Artigo desenvolve algumas ABSTRACT: The article poses some reflections
reflexes sobre a contribuio da obra on the contribution of Scenographer Marcos
cenogrfica de Marcos Flaksman no Teatro Flaksman and his set designing in Teatro
Ipanema, na ocasio de sua inaugurao com Ipanema, at the time of its opening with Anton
a pea O Jardim das Cerejeiras de Anton Chekhovs play The Cherry Orchard, on
Tchekhov, em 9 de outubro de 1968. Nesta October 9th 1968. We investigate the role of
montagem teatral investigamos a participao the Scenographer in the context of the mise en
do Cengrafo no contexto da linguagem de scne language and his participation as co-
encenao e a participao como co-autor do author of the Spectacle from the viewpoint of
Espetculo do ponto de vista do espectador/ the spectator/appreciator of the work, as well as
fruidor da obra bem como os fenmenos de the phenomena of the spectatorship, taking into
espectao levando em conta o momento account the Brazilian historical, political, and
histrico, poltico e cultural brasileiro a partir cultural moment, after the Institutional Act #5.
do Ato Institucional N 5. Keywords: Teatro Ipanema, Scenography,
Palavras-chave: Teatro Ipanema, Cenografia, Chekhov, Kalma Murtinho, Ivan de Albuqueque,
Tchekhov, Kalma Murtinho, Ivan de The Cherry Orchard.
Albuqueque, Jardim das Cerejeiras.
n.9, 2015, p.355-371 355

REINALDO COTIA BRAGA
CEREJAS...
Quem desconhece a angustiosa espera diante / do palco sombrio do prprio corao?

Olhai: ergue-se o pano sobre o cenrio / de um adeus. Fcil de compreender. O jardim habitual
a oscilar ligeiramente. S ento aparece o bailarino. / Ele no. Basta. E enquanto se move com
desenvoltura,
muda de aspecto; torna-se um burgus./ E entra na casa pela porta da cozinha.
No quero essas mscaras ocas, prefiro / o boneco de corpo cheio. Susterei
o ttere, os cordis e o rosto / feito de aparncia. Estou aqui, espera.
Ainda que as lmpadas se apaguem, ainda / que me digam: acabou-se,- ainda que do palco
se evole o vcuo na corrente de ar cinzento, / ainda que os antepassados silenciosos
no estejam ao meu lado, nem mulher, nem mesmo / a criana de olhos castanhos e estrbicos,
ficarei espera. Sempre h o que ver.
RAINER MARIA RILKE, Quarta Elegia
Anton Pavlovitch Tchekhov1 (1860-1904) escreveu O Jardim das Cerejeiras2 em 1904,

treze anos antes da Revoluo Bolchevique de 1917.
O Jardim chega ao Teatro Ipanema em 1968 por meio de excelente traduo de Eugnio
Kusnet feita diretamente do original russo, especialmente para a produo, segundo Ivan de
Albuquerque3. Esse fato, pode-se cogitar, talvez tenha contribudo para certa aproximao,
em termos interpretativos e de encenao, entre a produo do Ipanema, em 1968, e a de
Stanislavsky, em 1917. Pretendia o ncleo que a inaugurao do teatro apresentasse uma
montagem de texto de peso que possibilitasse o exerccio do trabalho de ator e de uma
direo que valorizasse a composio de personagens, sua caracterizao e interpretao,
refletindo tambm a realidade brasileira da dcada de 1960. Com O Jardim das Cerejeiras,
de Tchekhov, O Dirio de um Louco, de Gogol, e A Me, de Gorki/Brecht, peas consideradas
clssicas que, alm de falarem per si, permitiriam ao grupo do Ipanema a abordagem do
iderio social desses autores, bem como do pensamento de Freud e de Sartre, compondo um
painel temtico que reunia Marxismo, Psicanlise e Existencialismo nas especulaes sobre
a libertao da sociedade e do indivduo. As duas primeiras foram encenadas. O Servio
de Censura de Diverses, da Polcia Federal, proibiu o texto de Gorki/Brecht, e os ensaios
foram suspensos.
Mesmo no se apoiando na crtica social para o desenrolar de seu drama, a variedade das
personagens que povoam o cerejal bastante rica em seus elementos humanos. O dramaturgo
parece antever, naquele momento, as transformaes polticas, econmicas e sociais que se
processariam quase imediatamente na sociedade russa, com reflexos na histria do sculo XX.
Porm, o que faz a pea de Tchekhov ser considerada uma obra-prima da dramaturgia
moderna , sem dvida, a construo de atmosferas no contraponto que se estabelece entre
as personagens.

Frances Fergson (1964, pp. 144-145) coloca esse texto num conjunto dramatrgico
por ele denominado teatro do realismo moderno. A respeito desse conceito dedica um
captulo em que analisa Tchekhov, em O Cerejal4, ao lado de Henrik Ibsen, em Os Espectros,
e fundamenta essa denominao no sentido amplo da imitao estritamente fotogrfica da
cena humana, assim descrito:
Nesse sentido, o realismo moderno uma lngua franca, uma gria da imaginao,
que todos em nossa poca podem compreender. A cmera e o rdio, continuando
um processo que comeou h pelo menos cem anos, reproduzem cada vez com mais
perfeio as superfcies, os sons e as imagens da vida moderna: vastamente distendidos
em uma tela ou murmurados nos ouvidos de milhes de donas de casa. Se perdemos
nossos alicerces, se automaticamente rejeitamos qualquer quadro estvel da condio
humana, ainda nos resta mexericar sobre os vizinhos ou bisbilhotar a vida dos outros.
Poderia parecer que esse processo e a estreita faixa da vida humana que ele permite
alcanar fossem muito raquticos para qualquer tipo de drama. Ibsen e Tchekhov,
entretanto, aceitaram suas limitaes e fizeram peas esplndidas.
Nessa abordagem, Fergson concorda com Henry James ao observar que esse tipo
de dramaturgia exercitada por autores da envergadura de Ibsen e Tchekhov, ao retratar
a realidade estreitada numa pequena cena, pode sugerir, num primeiro contato, certa
mesquinhez, mostrando apenas a superfcie sem a profundidade potica e visceral de Sfocles
ou de Shakespeare. Disso resulta, no entanto, um teatro com poesia, no de palavras, mas
do prprio teatro, que passa a depender da encenao para que se revele toda a gama potica
contida nas entrelinhas, nas atmosferas, nos silncios do mundo interior de suas personagens.
Sutileza, meios-tons, gestos esboados so a sua maior caracterstica, especialmente no caso
da dramaturgia tchekhoviana e, de modo peculiar, no Jardim das Cerejeiras.
Trata-se, portanto, de uma poesia oculta, disfarada em reportagem, poesia do teatro,
para usar expresso cunhada por Jean Cocteau5. No so as palavras que fazem o ofcio cnico
aflorar sua magnitude e sua fora dramtica. , pois, poesia que s pode ser percebida
durante a representao, afirma Fergson, para quem nem Ibsen nem Tchekhov se valem do
mito e do ritual para situar a ao dramtica, caracterstica do teatro tradicional. Tchekhov,
mesmo lanando mo de uma concatenao de acontecimentos que fazem progredir a
ao dramtica, renova a frmula aristotlica pelo movimento da psique que no a ao
individual da personagem, mas de todas elas relacionando-se num movimento progressivo da
ao que se estabelece como conflito bsico. Nesse sentido, as personagens, protagonistas ou
no, carregadas por suas caractersticas individuais, conduzem o drama numa ao genrica
em que todos participam por analogia.
Assim, o cerejal a imagem metafrica de uma situao que vem tona no palco com
as transformaes das personagens que o circundam, no espao de suas existncias sociais,
ticas, diante do inevitvel destino que destruir o belo pomar das cerejeiras. um texto que
instiga a sensibilidade potica sem querer doutrinar ou fazer uma crtica social aguada -
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o drama se constri no conflito gerado pelas transformaes que a ordem histrico-social

impulsiona.
O curso da histria, nesse sentido, assume a dimenso de um discreto e delicado
drama; porm, seus alicerces camuflam a trgica e inexorvel morte do passado. Todas
as personagens sero tocadas pela destruio do cerejal, mesmo Lopahin, que o arremata
num leilo, determina o corte das rvores e o retalhamento da propriedade em lotes. A cada
uma das personagens corresponde um valor atribudo ao cerejal, de ordem sentimental,
econmica, social ou cultural. Na verdade, pode-se dizer que o cerejal , num plano simblico,
a personagem principal. Entretanto, no precisamos v-lo, ele est presente todo o tempo
nas palavras e atitudes das personagens, como tambm na imaginao dos espectadores.
Assim, John Gassner aborda o uso discreto de simbolismos que sumariam a configurao ou
o sentido da pea, afirmando que, no caso de O Cerejal, o pomar de cerejeiras o smbolo
onipresente6.
Cerejas no Ipanema
A ficha tcnica do espetculo O Jardim das Cerejeiras, no Ipanema, contava com 17 atores,
trs msicos, um coregrafo, alm do cengrafo, do executante do cenrio, da figurinista e
do diretor:
A AO SE PASSA NA FAZENDA DE RANHVSKAIA NO ANO DE 19037
Anha (sua filha) - Leyla Ribeiro
Vria (sua filha adotiva) - Vera Gertel
Leonid Andrievitch Giev (irmo de Lhubv) - Hlio Ary
Iermoli Aleksievitch Lopkhin (negociante) - Carlos Eduardo Dolabella
Piotr Serguievitch Trofimov (estudante) - Rubens Corra
Boris Borisovitch Semionov Pistchik (fazendeiro) - Jos de Freitas
Charlotta Ivanovna (governante) - Ivone Hoffmann
Semion Pantelhievitch Iepikhodov (administrador) - Nildo Parente
Firs (mordomo) - Antonio Victor
Dunhacha (empregada) - Suzana de Moraes
Iacha (criado) - Enio Carvalho
Um passante - Ivan de Albuquerque
Chefe da Estao - Adauto Novaes
Empregado do Correio - Antonio Miranda
Empregados - Lionel Linhares, Ney Mandarino
Msicos - Luiz Paulo Horta, Nilton Cavalcanti Filho, Eliseu Miranda
Cenrios de Marcos Flaksman
Figurinos de Kalma Murtinho

Traduo de Eugenio Kusnet

Direo de Ivan de Albuquerque
Coreografia de Klaus Viana
Execuo de Cenrio - Luciano Trigo
Antonio Victor e
Vanda Lacerda
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Yan Michalski, em suas crticas intituladas Um jardim florido e amigo (I), (II) e (III),
publicadas no Jornal do Brasil em trs dias consecutivos, assim descreve o enredo da pea:
Como sempre em Tchecov, o enredo extremamente simples: uma decadente
famlia aristocrtica, que se obstina em continuar vivendo no mundo irreal de sua
grandeza passada, perde a sua fazenda - orgulho e smbolo vivo dos seus bons velhos
tempos - que vendida em leilo, em conseqncia das dvidas acumuladas pelos
imprevidentes e desorientados proprietrios. O novo dono da fazenda filho de
antigos servos da famlia, agora um negociante objetivo, prtico e prspero8.
A direo de Ivan de Albuquerque esmerou-se em explorar as atmosferas engendradas

nos diferentes pontos de vista das personagens sobre o cerejal e seu significado, extraindo
certa duplicidade estilstica do texto, que transita equilibradamente entre o drama e a comdia,
o espontneo e o pattico, o passivo e o crtico, o sorriso e a dor.
Michalski observa que Tchekhov no deixa de ser tradicionalmente realista, sabendo
dosar a emoo que perpassa o espectador, de incio com suavidade, depois num crescendo,
at ser cortada com um irresistvel efeito cmico. Sua opinio, nesse aspecto, se constitui
na maior dificuldade para a encenao, lembrando que Stanislavsky, na viso de Tchekhov,
exacerbou os aspectos trgicos em prejuzo da comicidade inclusa em determinadas situaes
evidenciadas, sobretudo, por algumas personagens.
Para Tchekhov, a comicidade deveria ser primordial, talvez porque esta funcione como
fator de harmonia dramtica e estilstica, o que faz de O Jardim das Cerejeiras um texto
brilhante. Assim, Michalski comenta o espetculo enfocando o que para ele revela acerto
no que tange direo e sua inventiva apoiada na homogeneidade de toda uma equipe bem
afinada:
(...) o aspecto possivelmente mais importante pelo menos do ponto de vista
polmico da admirvel direo de Ivan de Albuquerque reside, a meu ver, no fato
de ela revelar o quanto pode haver de inveno numa encenao realista, quando ela
se empenha em esmiuar meticulosamente as infindveis sugestes de um grande
texto, tambm ele realista. Inveno no no sentido de criar novas convenes, mas
no sentido de criar, dentro das convenes antigas, novas inflexes, novos gestos,
novas trocas de olhares, novos detalhes de relacionamento entre os personagens
em suma, novas maneiras de extrair do fundo da alma humana os seus mais ntimos
segredos e dar-lhes um significado pessoal e inconfundvel. Neste sentido, no hesito
em definir a direo de Ivan de Albuquerque como intensamente inventiva9.
Comdia de um mundo em transformao

Esta frase, impressa em um painel que dominava a cena, indicava aos espectadores que
a encenao queria ressaltar o aspecto crtico, tragicmico, presente no texto. Tal epgrafe
funcionava como uma advertncia constante ao olhar e imaginao da plateia. Recorreu-
se, assim, a um mecanismo moda brechtniana (sic), que em nada turvou a opo por uma
realizao cnica coerente com a natureza realista do texto. Pelo contrrio, deu s palavras

e s suas inflexes o tom de atualidade que permitia aflorar o contexto histrico brasileiro
que estava por traz das falas banais e das situaes sem grandes manifestaes de conflito.
Aqui se pode perceber, em sua didtica de feio brechtniana (sic), o desejo de articular uma
ideia pica com o texto que tipifica o teatro do realismo moderno, e assim alcanar a dose
equilibrada entre a empatia e a conscincia crtica da plateia.
A propsito, vale transcrever as palavras de Stanislavsky, publicadas no programa da
pea no Ipanema:
A fora do poder cnico que Tchekov exerce sobre o espectador apareceu com
relevo especial para mim num memorvel espetculo realizado s vsperas da
Revoluo de Outubro (1917). Naquela noite, as tropas se dirigiam para o Kremlin,
certos preparativos misteriosos estavam sendo feitos, e uma multido silenciosa
encaminhava-se para algum lugar.
Ao mesmo tempo, no Teatro Solodnikov, se reunia uma multido de mais de mil
pessoas para assistir representao de O Jardim das Cerejeiras, de A. Tchekov, na
qual se pinta precisamente a vida das pessoas contra as quais se estava preparando
a sublevao.
A sala, repleta de um pblico excitado, estava muito agitada, e a atmosfera, de ambos
os lados da ribalta, estava carregada de angstia.
Ns, atores, j maquiados e vestidos esperando o comeo do espetculo, estvamos
junto ao pano de boca ouvindo o rumor confuso que vinha do outro lado da cortina.
No vamos conseguir chegar ao fim do espetculo! dizamos. Seremos expulsos
do palco.
Quando o pano se abriu, nossos coraes comearam a bater nervosamente,
esperando possveis excessos. Mas... o lirismo tchekoviano, a beleza da poesia ao
pintar a decadncia da aristocracia russa mesmo quando tudo era to pouco
adequado para o momento que se vivia exerceu seu influxo mgico. Quanto
ateno que o pblico dispensou ao espetculo, esse foi um dos que mais sucessos
tiveram. Parecia que os espectadores queriam se dar um descanso no meio desse
clima impregnado de poesia, despedir-se para todo o sempre daquela vida antiga que
exigia vtimas expiatrias. O espetculo terminou com uma ovao extraordinria, e
os espectadores foram deixando o teatro em silncio. Mas, quem sabe? Talvez entre
eles houvesse alguns que se preparavam para a batalha do dia seguinte, para a luta
por uma vida nova.
Pouco depois comeou o tiroteio. Escondendo-nos das balas, chegamos com grande
dificuldade a nossas casas.
Esse, provavelmente, foi um dos aspectos de identificao dos espectadores da montagem

de 1968 com os conflitos em que se debatiam as personagens de O Jardim das Cerejeiras,
e que no foram ignorados pela concepo cnica adotada pelo diretor. Apoiando-se na
densidade de Tchekhov, nessa espcie de tenso provocada por sentimentos antagnicos,
presente em suas derradeiras obras e notvel em O Jardim das Cerejeiras, Ivan de Albuquerque
fez aflorar as sutilezas em meios-tons que lembram as palavras de Robert Brustein sobre o
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escritor e dramaturgo: por baixo existem abismos de teatralidade, fervor moral e revolta:
entre a superfcie e esse substrato h uma constante tenso irnica.
A anlise de Brustein quer demonstrar o que existe de protesto e revolta sem apelar
para o autobiogrfico, reforando a ideia de que Tchekhov o mais impessoal dos autores
dramticos em comparao com Ibsen, que ele considera usar o drama como veculo de
auto-realizao individualista, ou Strindberg, como meio de auto-expresso exorcista, e
cita Tchekhov, que assim escreveu em 1888:
O artista no deve ser o juiz de suas personagens ou do que elas dizem, mas,
unicamente, um observador objetivo. Escutei uma confusa e indecisa conversa de
dois russos sobre pessimismo, e assim devo transmitir essa conversao da mesma
forma que ouvi, mas compete ao jri, isto , aos leitores, conferir-lhe uma avaliao.
Meu papel apenas o de ter talento, isto , estar apto a projetar luz sobre algumas
figuras e falar a linguagem delas10.
Pode-se observar que Tchekhov parece confiar no leitor-espectador, uma vez que a
qualidade literria de suas peas permite uma leitura que, no sendo apartada da encenao,
pelo menos pode ser, at certo ponto, independente desta. Ele declara ainda, por volta de
1890, que, quando escreve, confia plenamente no seu leitor, partindo do princpio de que
ele prprio adicionar os elementos subjetivos que faltam na narrativa11.
Essas so caractersticas presentes tanto nos contos como nas peas do autor. A
dramaturgia de Tchekhov, ao fornecer obra os elementos indispensveis sua interpretao,
deixa um problema a ser resolvido pela sensibilidade do encenador e de seus atores, para
melhor comunic-la aos espectadores.
Nas peas de Tchekhov, as cenas do cotidiano decorrem de um estado de meditao
sonhadora, lembranas, memrias e pensamentos utpicos. Os acontecimentos tornam-
se incidentais, e os dilogos como forma de expresso interpessoal so quase monlogos
reflexivos. A oposio entre o subjetivo e o objetivo determina uma nova dimenso, que parte
de uma frmula aristotlica para alcanar um sentido hodierno... Nas peas de Tchekhov,
os personagens vivem sob o signo da renncia ...12.
O encenador , por vezes, o leitor primeiro e privilegiado da obra dramatrgica, cabendo-
lhe a transposio de uma linguagem, nesses termos, literria, para a que prpria da
cena - encenao. Coube, portanto, a Ivan de Albuquerque e seu elenco a tarefa de aproximar
os espectadores do Teatro Ipanema do cerejal da distante Rssia.
O fato que, segundo Albuquerque, o texto bem traduzido por Eugenio Kusnet foi
imediatamente lido por todos os participantes da produo no momento em que se dava
incio aos ensaios. Isso, sem dvida, suscitou um discurso do tipo aqui agora13!
Vale lembrar que os anos 60 e 70 foram marcantes na vida cultural brasileira, com
reflexos na contemporaneidade da produo artstica. Boa parte da chamada classe teatral se
via diante de circunstncias poltico-culturais que provocavam o despertar da conscincia de

seu papel social, levando os criadores de espetculos - dramaturgos, encenadores, cengrafos

e intrpretes - a posturas crtico-partcipes das transformaes que ento se processavam.
Nunca na histria do teatro brasileiro foram to acentuados a reflexo e o consequente
discurso sobre suas prprias realidade e identidade. Foi o momento de se contemplar a figura
do trabalhador do teatro, ao encarar o que seria seu primeiro esboo e tentar compreender
sua funo na sociedade brasileira. Esse processo no se deu a priori, mas veio no roldo
dos fatos histrico-polticos que moldavam a vida cultural da poca.
Aqui j se pode perceber que os grupos teatrais formados nesse perodo adotaram um
tipo de organicidade que garantia a independncia dos trabalhadores do palco na defesa de
seus interesses como artistas.
Leslie Hawkins Damasceno, na introduo terica de seu livro sobre Oduwaldo Vianna
Filho, questiona:
Quem o pblico de teatro e como esse pblico reflete a organizao social de uma
sociedade e seus valores? O pblico formado pelas elites financeiras ou sociais?
Classe mdia, alta ou aristocracia? Um grupo social ou poltico de carter perifrico
que, a despeito de sua origem social, contesta o sistema de valores e/ou as polticas
da sociedade? E em que medida o teatro contribui para o desenvolvimento da
autoimagem por parte do pblico14?
Alm de salientar essas questes ligadas a valores culturais, Damasceno aborda tambm
outros aspectos relacionados com os modos de percepo e indaga sobre a imagem que a
classe teatral faz de seu pblico: ele real ou virtual? Ela afirma que muitas vezes o teatro
de experimentao esttica e/ou poltica trabalha mais na nebulosa zona problemtica que
fica entre o real e o virtual15.
Porm, se o teatro de Tchekhov pertence categoria de um teatro ntimo, qualquer
tentativa de experimentao esttica e/ou poltica deve levar em considerao a distino
observada por Brecht quanto oposio entre o naturalismo e o realismo: o teatro intimista,
como todo o naturalismo visto por Brecht, ser uma arte da discreo e o teatro ntimo, uma
arte da indiscreo16.
Nesse sentido, Diderot pde antever que o teatro exploraria um tringulo temtico
articulado entre o eu, a casa e o mundo. Pode-se concluir, portanto, que, para o pblico
contemporneo, esse tringulo envolve, no acontecimento teatral, uma discusso do mbito
da sociologia, onde o carter real ou virtual do pblico uma questo inerente encenao
moderna, que acompanha as mutaes dramatrgicas.
Para Fergson, Tchekhov, assim como Ibsen, tambm usa a ocasio social para expor o
indivduo quando ele est menos preso em sua lgica particular e mais aberto s percepes
desinteressadas. Observa ainda que o dramaturgo russo, na sua arte de estruturar os
enredos, age consciente e deliberadamente para revelar, aos poucos, as histrias de seus
personagens e escolher quais momentos de suas vidas sero transpostos para o palco17.
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No texto transcrito adiante, Fergson parece adotar o estilo potico do dramaturgo ao

descrever a atmosfera inicial da pea:
(...) d vida e flexibilidade ao seu prprio ambiente a despeito dos elementos visveis
no palco e sem apelar para a poesia das palavras, apenas usando a variao da
compreenso que seus personagens tm dele. Quando a cortina aberta, vemos a
cena na hora sentimental do crepsculo (...)18
Uma parede, pequenas ilhas, luz, movimento...

A cenografia de Marcos Flaksman optou por um palco nu, onde se podia avistar inclusive
a parede do fundo da cena com seus tijolos recm-inaugurados, apenas fazendo uso de
reguladores pretos para definir as coxias. Todos os outros elementos cenogrficos eram
despojados, simples e esquemticos. Flaksman chamou essas solues de pequenas ilhas19,
ou seja, uns poucos recursos de mobilirio a indicar os espaos de ao. A esse respeito,
comenta Yan Michalski:
A soluo de Marcos Flaksman para a cenografia de O Jardim das Cerejeiras me
pareceu extremamente inteligente. Impedido por motivos tcnicos de realizar os trs
cenrios realistas que a pea em princpio pedia, o cengrafo construiu uma nica
estrutura bsica, cujo elemento principal uma nica parede no fundo do cenrio.
Os diferentes ambientes so obtidos atravs de mudanas de elementos menores,
procedidas brechnianamente (sic) vista do pblico e atravs de variaes do clima
luminoso. O resultado excelente, um verdadeiro tour de force: por meio de um
trabalho eminentemente anti-realista e moderno, Flaksman criou uma atmosfera
perfeitamente realista, de grande fora sugestiva, a tal ponto que nem sequer sentimos
falta da presena fsica das cerejeiras; elas no aparecem visualmente, e, no entanto,
sente-se que esto presentes, logo ali, ao alcance da vista20.
Flaksman valorizou as indicaes contidas nas falas das personagens que situavam
os espaos interiores e externos, mais ou menos como um cenrio verbal, a exemplo das
obras de Shakespeare. Quando o texto tchekhoviano no dava conta disso, ele se valia de
poucos elementos, como o armrio, objeto de cena no primeiro ato, ou clices de cristal, no
terceiro ato. No mais, apenas simples sugestes que iriam se complementar na imaginao
do espectador.
Ubersfeld observa que o uso do fundo negro sugere uma interiorizao do espetculo,
transportando-o para a cena psquica. O fundo claro, no caso a parede de tijolos da caixa
do palco do Ipanema, confere ao espetculo um carter mais objetivo; imprime, ainda, um
sentido voltado para o social, o poltico ou mesmo o passional e o psquico que esto presentes
no texto, e so remetidos a um mundo exterior21.
O palco estava aberto para a movimentao dos atores sem nenhum compromisso com
a construo do tipo naturalista-realista. Assim, a direo podia explorar a frontalidade do
espetculo que se projetava para a plateia como o painel que dominava a cena, onde se lia:
comdia de um mundo em transformao.

Como j foi observado anteriormente, esse tipo de recurso tinha por finalidade aguar
o esprito crtico dos espectadores e, ao mesmo tempo, abrir a cena, da caixa do palco para
a plateia. Evitava-se, desse modo, uma construo ilusionista da encenao, conferindo-lhe
uma inventividade mais ao gosto de valores hodiernos. Com essa concepo, o trabalho dos
atores ganhava maior ressonncia, pois dependia de suas interpretaes comunicar com
eficcia todo o lirismo e toda a humanidade existentes no cerejal. Neutralizando o espao
cnico, isto , empregando elementos essenciais para a mecnica da encenao, oferecia um
fundo para o desenvolvimento naturalista e um tanto hiper-realista dos intrpretes.
A iluminao do espetculo daria o tom para definir os espaos de ao e tambm
concretude ao drama, apoiada nos atores. Sem a quarta parede, aos espectadores se oferecia
uma panormica da cena, e assim no precisavam espreitar por um buraco de fechadura,
convocados para uma direta e objetiva relao palco-plateia. Esse dado evidencia aspectos
renovadores no mbito da linguagem e da escrita cnica e cenogrfica.
Na ausncia, a presena...
J foi dito que o cerejal no aparece, nessa montagem, vista do pblico. Era projetado
para a platia, quando referido pelos atores-personagens em suas falas, lanando-o com o
olhar um pouco acima da fronte do pblico e, assim, verbalizado. Teria sido un coup de thtre
que partiu do palco para sublinhar o imaginrio potico dos espectadores?
Havia em cena o tronco de uma rvore. Como esse objeto extrapolava sua funo
meramente utilitria - servindo como banco para os atores em algumas cenas - para se
converter em signo, quem nos fornece a pista Bakhtin:
Todo corpo fsico pode ser percebido como smbolo (...) toda imagem artstico-
simblica ocasionada por um objeto fsico particular j um produto ideolgico.
Converte-se, assim, em signo o objeto fsico, o qual, sem deixar de fazer parte
da realidade material, passa a refletir e a refratar, numa certa medida, uma outra
realidade22.
Claude Lvi-Strauss tambm afirma que toda metfora acaba em metonmia e

que toda metonmia de natureza metafrica23. Assim, temos a parte pelo todo. Para
Ubersfeld, o mundo dos objetos na encenao elemento que se caracteriza, como figura
de linguagem, num contexto especfico, sobretudo quando a metfora repousa sobre um
rapport culturalmente codificado, passando da metfora ao smbolo24.
Para exemplificar a questo, Bakhtin se refere a dois instrumentos de produo: a foice
e o martelo, que a princpio no produzem sentido, no representam coisa alguma, mas tm
funes especficas. Somente a partir do momento em que so transformados em insgnias
adquirem um sentido ideolgico:
Portanto, ao lado dos fenmenos naturais do material tecnolgico e dos artigos de
consumo existe um universo particular, o universo dos signos. Bakhtin admite ainda que
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possvel dar ao instrumento uma forma artstica que assegure uma adequao harmnica
da forma sua funo na produo, conduzindo a uma espcie de aproximao mxima,
quase uma fuso, entre o signo e o instrumento.
Um signo no existe apenas como parte de uma realidade; ele tambm reflete e
refrata uma outra. Ele pode distorcer essa realidade, ser-lhe fiel ou apreend-la de
um ponto de vista especfico, etc.Todo signo est sujeito aos critrios de avaliao
ideolgica (isto , se verdadeiro, falso, correto, justificado, bom, etc). O domnio do
ideolgico coincide com os domnios dos signos: so mutuamente correspondentes.
A onde reside o signo encontra-se tambm o ideolgico. Tudo que ideolgico possui
um valor semiolgico25.
Como um objeto que exerce aparentemente uma funo utilitria pode se constituir em
elemento de linguagem? Como extrapola sua utilidade para outras instncias de significao
como a simblica e a dramtico-cnica?
O tronco de rvore pode ser visto no sentido mesmo da representao e a incessante
relao do visual e do verbal que ela supe, privilegiando a retrica teatral e, particularmente,
a retrica do objeto, o funcionamento metonmico26. A parte do todo (tronco cortado)
evoca, chama destruio do cerejal. Considerando-se que o cerejal uma espcie de mito
de um passado aristocrtico rural que ser destrudo inexoravelmente, a presena desse
tronco uma metfora da destruio, confirmada ao final da pea pelo som dos machados
ceifando as rvores.
Curiosamente, O Jardim das Cerejeiras estreou no Rio de Janeiro alguns meses antes
de ser decretado o Ato Institucional N 5 (AI-5). O painel Comdia de um mundo em
transformao que dominava a cena, o tronco situado na direita baixa junto ao proscnio
e o programa da pea em que estava reproduzido o testemunho de Stanislavski sobre uma
certa noite de 1917 indicavam aos espectadores como proceder na leitura do espetculo a
que assistiriam.
Figuras e figurinos
importante ressaltar o esmero dos figurinos de Kalma Murtinho. Se os elementos
cenogrficos eram singelos e despojados, os figurinos, ao contrrio, eram detalhistas e
indicativos da personalidade, da condio social, e at mesmo com discretos contornos
crticos que ajudavam o espectador na identificao do universo objetivo e subjetivo das
personagens.
Quanto a esse aspecto, Yan foi bastante enftico:
Os deslumbrantes figurinos de Kalma Murtinho esto entre os melhores figurinos
de poca que eu j tenha visto no Brasil. A harmonia do seu colorido, a contribuio
desse colorido para a criao do clima geral do espetculo, a perfeio do caimento,
a adequao de cada pea do vesturio psicologia e posio social do personagem
que a usa, a pesquisa do detalhe, a imaginao na escolha dos materiais usados no

sentido de criar a iluso de outros materiais, impossveis de serem empregados numa

produo teatral - tudo isso contribui decisivamente para que o impacto visual do
espetculo se torne comparvel ao das produes de alto gabarito internacional. Uma
nica exceo: o figurino de Nildo Parente [Semion Pantelhievitch Iepikhodov, o
administrador] que d ao ator um aspecto muito brasileiro27.
Sobre essa exceo de um nico figurino muito brasileiro, pode-se aventar a hiptese
de que, para o espectador comum, esse pequeno detalhe aproxime realidades distantes, ou
seja, a Rssia de 1904 e o Brasil de 1968.
A direo, a cenografia e os figurinos formaram, no caso, um tringulo harmonioso
que, belo em sua plasticidade e funcionalidade, estava a servio do texto, dos atores e dos
espectadores, alargando as fronteiras da encenao.
A luz, mais uma vez, ir solucionar e dar acabamento cena, no somente no que diz
respeito sua visibilidade28 impressionista, fsica e espiritual, mas tambm conferindo um
sentido de fbula metafrica, colorida e transcendente. A cor era suave, pastel, sem abrir mo
do chiaroscuro, luz branca para fixar alguns flashes, ressaltar as figuras e destac-las na cena.
Se elementos do cenrio, figurinos e luz constituem signos prprios sintaxe da
encenao, dando conta de sua espacialidade, ento emerge um sentido arquitetural do
espao dramtico, relacionado com pressupostos, no que toca ao in e ao out, na arquitetura
de habitaes, seu desenho exterior, e com o espao externo que a circunda. Certa dualidade
se estabelece tambm com relaes do tipo palco-plateia, teatro-bairro, cidade-espao, polis-
urbis e seu theatron, e tudo que ele tem de imagens cnicas.
Memria do efmero...
Se a ideia era no iludir o espectador, a partir do desrtico palco nu que at expe,
revela suas entranhas, seus tijolos, ento o espetculo afirma o seu prprio nascimento entre
as coxias, uma parte ntima do bairro de feitio residencial. Dioniso ganha nova morada,
desta feita num estilo do tipo realismo e, de certo modo, jornalstico, fotogrfico, no para
defender doutrinas, teses, comportamentos, o que seria trair Tchekhov, mas para instigar
os espectadores ao exerccio da opinio pblica.
No primeiro ato, o dramaturgo descreve o cenrio como um quarto que ainda
chamado quarto das crianas. Indica tambm que uma das portas d para o quarto de Anha.
madrugada. Daqui a pouco surgir o sol. maio, j as cerejas esto floridas, mas o jardim
est glido, coberto de uma fina camada de gelo. As janelas esto fechadas29. As relaes
estabelecidas entre as ideias de localizao do interior da casa e o exterior esto, assim,
enunciadas nas rubricas do autor.
No quarto ato, a cena se desenvolve no mesmo espao do primeiro. No existem mais
cortinas nas janelas, nem quadros nas paredes. Ficaro s alguns mveis agrupados num
canto como se tivessem que ser vendidos. Ao lado da porta de sada, no fundo da cena,
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veem-se pacotes, malas, etc30. O autor d sequncia rubrica indicando que a porta esquerda
est aberta e dali se ouvem as vozes de Vria e Anha. Aqui se pode perceber que as relaes
entre o interior e o exterior, presentes na didasclia, indicam a casa e o resto da propriedade,
como tambm as relaes de um cmodo com o outro, como se Tchekhov no ocultasse
nenhum detalhe sobre aquele cotidiano e intimidade, no para servir a uma reproduo
mimtica, mas para apoiar a viso potica daquela realidade.
Fergson observa que no segundo ato, que situa, a cena mais parece um poema lrico,
e a transcreve para afirmar que o dramaturgo descreve o ambiente nos seguintes termos
realistas:
Um campo. Uma velha capela h muito abandonada, com paredes rachadas; prximo,
um poo, grandes pedras, que aparentemente foram lpides tumulares, e um velho
banco. Pode-se ver uma estrada para a propriedade de Gaev. De um lado erguem-
se lamos, projetando sombras; o cerejal comea a. distncia, uma fila de postes
de telgrafos, e longe, muito longe, em traos apagados no horizonte, uma grande
cidade, visvel apenas quando o ar bastante lmpido. Em breve, o sol desaparecer31.
Fergson sustenta tambm que, nas sugestes para o cenrio, o dramaturgo est
incomodamente preso s convenes de seu tempo, e cita como exemplo as solues
adotadas por Robert Edmund Jones numa montagem de A Gaivota para servir apenas
superficialmente s convenes do realismo fotogrfico32. Dessa observao pode-se
concluir que as solues adotadas na montagem do Ipanema nasceram de uma coautoria
do tipo encenador/cengrafo para a definio dos espaos cnicos e sua funo no contexto
do espetculo.
Deixando o palco livre para as mudanas de cena que, no caso dos poucos elementos
cenogrficos, se processavam vista dos espectadores, transcendia-se o realismo, no seu
aspecto tradicional, para dar relevo aos atores e sublinhar o desenho de suas interpretaes.
A histria do teatro contemporneo aparece mais como a histria dos encenadores do
que dos autores e dos atores33, diz Bernard Dort, que avana sobre essa questo quando
desenvolve a ideia de uma condio sociolgica da encenao. Sustenta que vimos as mutaes
que se processaram no teatro desde 1887, a qual introduziu uma dimenso nova: a da arte
cnica diferente da arte dramtica, apesar de permanecer estreitamente ligada a ela. Antoine
vem na frente dessa nova ordem que dimensiona o teatro e a figura do encenador e que,
alis, declarou em sua conhecida conferncia de 1903: A encenao no fornece apenas
uma justa moldura ao; ela determina seu verdadeiro carter e constitui sua atmosfera34.
Mas, desde ento, a forma e o contedo do realismo se transformaram, no somente nas
obras de dramaturgos que vieram depois de Tchekhov, Shaw ou Wilde, mas na maneira que
os encenadores contemporneos leem esses textos. Assim, Ivan de Albuquerque procurou
a atualidade, maneira de alguns diretores dos Centros Dramticos Nacionais da Frana,
citados por Dort quando descreve sua concepo de um realismo aberto:

(...) unir a descrio exata de um ambiente e de uma poca a uma reflexo sobre as
circunstncias histricas que cercam este ambiente e esta poca. O que, no plano
cnico, se traduz pela coexistncia de objetos e de gestos naturalistas com uma
estilizao de conjunto35.
A encenao de Ivan e as solues adotadas por Flaksman parecem ter expandido

a reflexo acima citada para o universo imaginrio dos espectadores, pois permitiam a
audincia participar da poesia tchekhoviana e ao mesmo tempo lembrar que estavam num
teatro em Ipanema nos primeiros dias de sua inaugurao, em outubro de 1968.
As mos pesadas da censura

Em 13 de dezembro foi decretado o Ato Institucional N 5. O Jardim das
Cerejeiras escapou por pouco das garras da Censura. Esta iniciou uma batalha implacvel
contra a liberdade de expresso. Seus agentes, na maioria despreparados, fariam cortes nos
textos, suprimiriam cenas e at mesmo impediriam todo e qualquer espetculo na vspera
da estreia, causando grandes prejuzos aos produtores, atores e ao pblico. A ditadura e seu
poder de represso avanavam, e as camadas mais esclarecidas da populao reagiam. Desde
outubro de 1964 at janeiro de 1967, as intervenes do aparelho censor se tornam ferozes, e
quando uma Semana de Protesto Contra a Censura promove ato pblico na ABI, do qual
participaram mais de 300 pessoas. Em 1968, outra Semana de Protesto, ainda na ABI, produz
um manifesto assinado por 500 intelectuais. Podemos contabilizar cerca de 40 espetculos
que sofreram cortes no texto, nos elementos cenogrficos, e/ou por meio de cancelamentos
por 30 dias ou mais (o que inviabilizava a permanncia da temporada) ou que foram at
mesmo definitivamente proibidos. O fato que, em alguns casos, a classe teatral conseguiu
burlar parte da censura com criatividade, elegncia, sutileza e sofisticao, passando nas
entrelinhas do texto e, sobretudo, da encenao, detalhes e senhas que a maioria dos agentes
da censura no percebia, evidenciando assim um nvel primrio na avaliao daquilo que
poderia ser nocivo ao regime estabelecido e propalada Segurana Nacional. Essas aes
se entenderam at maro de 1979.
Notas
1
Entre as vrias grafias encontradas para o life in Art, de Stanislavsky, como apoio terico aos
nome do dramaturgo, optou-se pela adotada na intrpretes, j que poca esta obra no tinha sido
Enciclopdia e Dicionrio Ilustrado, de Koogan/ ainda trazida para o portugus.
Houaiss, 1996. Nas citaes, foi respeitada a grafia 4
Em diversas tradues portuguesas, o ttulo da
usada pelos autores. pea assim enunciado.
2
Ttulo original Vishnyovy Sad. 5
FERGSON, F. (1964), p. 146.
3
Informao fornecida em entrevista durante a 6
GASSNER, J. (1980), p. 190
pesquisa, em 30 jan.1995. Nessa oportunidade,
Ivan de Albuquerque relatou tambm que, durante 7
Ficha tcnica transcrita do programa da pea
os ensaios, a atriz Suzana de Moraes, integrante (Arquivo Ibac).
do elenco, lia para seus colegas, passagens de My
n.9, 2015, p.355-371 369

8
MICHALSKI, Y. (22 out. 1968). 20
MICHALSKI, Y. (23 out. 1968). A parede a que
se refere Yan, como j dissemos, a do fundo da
9
MICHALSKI, Y. (23 out. 1968).
caixa do palco, ou seja, a do prprio prdio.
10
Ibid. pp.157-158. 21
UBERSFELD, A. (1981), p. 104.
11
Ibid. p.158. 22
BAKHTIN, M. (1981), p. 31.
12
SZONDI, P., Transition; a theory of stylistic change. 23
GREIMAS & COURTS (1979), p.280.
In:__. (s.d.), pp. 45-48.
24
UBERSFELD, A., Lobjet thtral. In: __ (1982),
13
A formao intelectual e artstica dos integrantes
pp. 182-183.
do ncleo fundador do Ipanema e a escolha do
repertrio de certo modo fazem lembrar o Oficina, 25
BAKHTIN, M. (1981), p. 32.
distanciado do modelo Arena, CPC e Opinio. 26
Ibid. p. 32.
Com isso, no queremos sugerir um sentido
genealgico, situando o Ipanema como um 27
MICHALSKI, Y. (23 out. 1968).
herdeiro dessa nova tradio, j que entendemos 28
CALVINO, I. Visibilidade. In.__. (1990), pp.
como uma das singularidades de sua postura 97-114.
justamente o fato de ter aberto e inaugurado uma
outra prtica, tanto no que tange linguagem 29
O texto utilizado a j mencionada traduo de
da encenao como aos meios de produo e s Eugenio Kusnet fornecido pela Sociedade Brasileira
formas de criao. de Autores Teatrais (Sbat),RJ.
14
DAMASCENO, L. H. (1994), p. 15. 30
Ibid.
15
Ibid. 31
FERGSON, F. (1964), p. 164.
16
SARRAZAC, J.-P. (1989), p. 68. 32
Ibid. p. 164.
17
FERGSON, F. (1964), p. 161. 33
DORT, B. (1977), p. 63.
18
Ibid. p.165. 34
Ibid. p. 88, Antoine citado por Dort..
19
Entrevista realizada durante a pesquisa, em 35
Ibid. p. 122.
23/24 de maio de 1996.
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n.9, 2015, p.355-371 371

Qq

UM OLHAR SOBRE A HISTRIA DO ATIVISMO LGBT NO RIO DE JANEIRO
Um olhar sobre a histria do ativismo

LGBT no Rio de Janeiro
A look over the history of LGBT
activism in Rio de Janeiro
Cristina Cmara
Doutora em Cincias Humanas pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia do
Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da Universidade Federal do Rio de Janeiro (PPGSA/IFCS/UFRJ),
Consultora e Coordenadora da Acicate - Anlises Socioculturais
cristina.camara@uol.com.br
RESUMO: A partir da atuao de grupos ABSTRACT: Based upon the activities of

LGBT cariocas, este artigo visa destacar LGBT groups in Rio de Janeiro, this article
acontecimentos que marcaram suas trajetrias aims at highlighting the events that marked
e a histria do movimento LGBT, como a their trajectories and the history of the LGBT
demanda pela incluso da no discriminao movement, such as: the demand for the inclusion
por orientao sexual na Assembleia of non-discrimination by sexual orientation
Nacional Constituinte (1987), a Marcha pela in the National Constitutional Assembly
Cidadania Plena de Gays e Lsbicas, aps (1987); the March for Full Citizenship for
a 17 Conferncia da International Lesbian Gays and Lesbians, after the 17th Conference
and Gay Association (1995) e a criao do of the International Lesbian and Gay
Programa Estadual Rio Sem Homofobia Association (1995); and the creation of the State
(2007), entre outros. Ao longo do processo program Rio Without Homophobia (Rio Sem
histrico, o movimento LGBT lida com as Homofobia), in 2007, among others. All along
noes de pecado e doena associadas its historical process, the LGBT movement dealt
homossexualidade, os crimes de homofobia with notions of sin and disease connected to
e a relao entre sade pblica e direitos homosexuality, homophobic crimes, and the
humanos. Como sujeito poltico, constri seu relations between public health and human
prprio caminho ao denunciar a violncia e a rights. As a political subject, it builds its own
homofobia, demandando por reconhecimento path by denouncing violence and homophobia,
e respeito quanto orientao sexual e claiming for acknowledgement and respect for
identidade de gnero, e seus direitos. sexual orientation, gender identity, and sexual
Palavras-chave: LGBT, movimento rights.
homossexual, direitos sexuais. Keywords: LGBT, homosexual movement,
sexual rights.
Para Ronaldo Mussauer de Lima e Sylvio de Oliveira (in memoriam), dois gays cariocas engajados.
n.9, 2015, p.373-396 373

CRISTINA CMARA
Introduo
Olhando para trs, possvel afirmar que a histria do ativismo de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBTs) vem abalando estruturas. No sem resistncias,
vem gerando mudanas no nvel das prticas sociais e em referenciais simblicos. Suas
conquistas permitem que muitas pessoas se sintam desculpabilizadas com base em um
repertrio que traz imagens positivas, histrias compartilhadas e novas possibilidades que
no cabem mais nas explicaes que historicamente relacionam a homossexualidade a crime,
pecado ou doena. (CMARA, 2002). Especialmente a partir dos Planos Nacionais de
Direitos Humanos, o primeiro de 1996, o movimento LGBT ampliou seu campo de atuao
apropriando-se desse arcabouo terico-poltico.
No Brasil, apesar de o homossexualismo nunca ter sido classificado como crime,
durante muito tempo foi considerado como desvio e transtorno mental (LAURENTI, 1984).
No entanto, aps intensa mobilizao, iniciada em 1981 pelo Grupo Gay da Bahia (GGB), em
1985, o cdigo 302.0 foi excludo da Classificao Internacional de Doenas pelo Conselho
Federal de Medicina. E em 1990, pela Assembleia Geral da Organizao Mundial da Sade,
medida que entrou em vigor em 1994. Do mesmo modo, em 1999, o Conselho Federal de
Psicologia aprovou uma resoluo proibindo que psiclogos participem de clnicas ou terapias
com o objetivo de curar homossexuais.
Por sua vez, a produo acadmica se enriquece com essas tenses e mudanas,
ampliando o debate interdisciplinar e retroalimentando o movimento LGBT. Estudos e
pesquisas subsidiam o movimento, gerando evidncias que podem e devem ser utilizadas para
embasar aes de advocacy (incidncia poltica). (RAMOS e CARRARA, 2006; CARRARA,
2010).
Ao destacar acontecimentos protagonizados pelo movimento LGBT no Rio de Janeiro1,
observa-se a existncia de lutas simblicas. Por isso o debate pblico incomoda. Por expor
conflitos e modelos sedimentados, como os que evidenciam outras formas de unio entre
os sexos e de famlia, para alm de padres hegemnicos2.
Os ativistas protagonizam aes coletivas que vm gerando conquistas para a populao
LGBT, enriquecendo o prprio movimento e a vida em sociedade3. Uma histria que
referenciou durante dcadas as fronteiras do ser homossexual, gradativamente delineando
a identidade coletiva LGBT. A partir de grupos LGBT do Rio de Janeiro, pretende-se sugerir
correlaes e sinalizar a multiplicidade de linhas de atuao4.
Cultura e poltica LGBT

De acordo com o Grupo Arco-ris de Conscientizao Homossexual (GAI), atual-
mente h 24 grupos LGBTs no estado do Rio de Janeiro. A despeito da diversidade de
composio e de atuao, esses grupos constituem uma rede de articulao poltica que se

movimenta por meio de eventos, alianas com outros movimentos sociais especialmente
com Organizaes No Governamentais que atuam no enfrentamento das Doenas
Sexualmente Transmissveis (DST) e Aids (ONGs/Aids) e de espaos em instncias
governamentais, como conselhos, comisses e grupos de trabalho. H um entrelaamento
crescente entre os dilogos de fora e por dentro da estrutura governamental. Entretanto, um
longo percurso foi trilhado5.
A vida cultural carioca traz um diferencial para o mundo gay e para a mobilizao
poltica LGBT. Para comeo de conversa, o primeiro espao gay no Rio de Janeiro foi criado
em 1961 por um grupo de amigos batizado de Turma OK por Nyhlmar Amazonas Coelho.
Funcionou regularmente at o Ato Institucional N 5 (1968), quando o grupo se dispersou,
retomando suas atividades em 1972. A Turma OK se apresenta como um clube social e
funciona na Lapa, presidido por Carlos Salazar. um smbolo de resistncia e continua
sendo um ponto de encontro.
Outra referncia importante o teatro de revista, atravs ou a partir do qual alguns
transformistas faziam muito mais do que representar, levando a crtica poltica e a preveno
Aids para seus espaos.
Desde 1959, o esteticista Jorge Alves de Souza fazia sucesso noite como Gergia
Bengston, conhecida por seu talento e por esquetes que reuniam humor e crtica poltica,
mesmo durante a ditadura. A pesquisa de Rodrigues (2006) ressalta os espaos culturais
como pontos de encontro na Baixada Fluminense e destaca a presena de Gergia Bengston:
Posteriormente, sobem ao seu palco [do Sesc de So Joo de Meriti] nomes que vo
de Gonzaguinha, Joo do Vale, MPB-4 e Quinteto Violado at a ousadia talentosa
de Gergia Bengston. O primeiro ator-travesti a se apresentar nos palcos de uma
regio representada nos meios mdios como apenas produtora de violncia e inculta,
Gergia trazia para a Baixada Fluminense sua crtica social aguda e bem-humorada,
embalada com alguma sutileza nas mil possibilidades do Teatro de Revista, que ele/
ela to bem sabia percorrer. (RODRIGUES, 2006, p.132)
Norberto Chucri David, professor de Histria, noite vivia Laura de Vison, nome
conhecido desde a dcada de 1960 e de grande sucesso nas noites cariocas nas trs dcadas
seguintes. Sua atuao underground era inconfundvel, atraindo gays cariocas e de outros
estados e pases. O curta Mame Parablica (1989), de Ricardo Favilla, foi especialmente
pensado para ela, sendo ganhador de vrios prmios no Festival de Braslia daquele ano
(SILVA NETO, 2010). No incio dos anos 80, antes mesmo de ter contato com as ONGs/
Aids, Laura de Vison j era uma agente multiplicadora poderosa na preveno das
DST/Aids. Suas ltimas performances ocorreram no Bar Bomio, no Centro do Rio6.
A msica expressava liberdade sexual e rebeldia. Em 1972, com o Dzi Croquetes, e em
1973, com o sucesso dos Secos e Molhados. Ainda que este ltimo tenha surgido em So
Paulo, ambos possuam traos similares, pondo o comportamento masculino em evidncia
n.9, 2015, p.373-396 375

CRISTINA CMARA
e gerando ambiguidades. Green (2000) se refere a um humor camp que invertia os papis
sexuais normativos, ainda que no fosse possvel rotul-los, j que suas performances podiam
ser femininas, mas tambm masculinas.
Por fim, considerando cultura como um conceito antropolgico, vem de longa data
o fato de a territorialidade carioca reunir nativos e estrangeiros7. H pontos de referncia
frequentados por ativistas LGBTs, a passeio e a trabalho. Certamente, o mais simblico so
as praias. Em Copacabana, a Bolsa de Valores, em frente ao Hotel Copacabana Palace, que
ocupada desde meados dos anos 1950 (GREEN, 2000). Em Ipanema, na altura da Rua
Farme de Amoedo. Espaos de sociabilidade, predominantemente masculinos. Territrios
que propiciam no s encontros e paqueras, mas tambm manifestaes polticas, contra a
represso s Paradas LGBTs e tambm de divulgao de campanhas de preveno s DST/
Aids e a distribuio de preservativos.
Sobre o Lampio da Esquina

com esse pano de fundo que os primeiros grupos de gays e lsbicas iro se deparar8.
Tudo comeou em 1977, quando Joo Antnio de Souza Mascarenhas convidou Winston
Leyland, diretor da editora gay norte-americana Gay Sunshine Press, a visitar o Brasil. Joo
Antnio, advogado que vivia em Ipanema, na poca j estava atento ao cenrio internacional.
Foi o primeiro assinante latino-americano da referida revista, entre 1972 e 1977 (CMARA,
2002; HOWES, 2003). Seu convite tinha o intuito de ressaltar publicamente o movimento
homossexual e a imprensa gay. A entrevista de Leyland ao Pasquim foi fonte de inspirao
para o lanamento do jornal Lampio da Esquina, em 1978, em Copacabana, publicado at
1981. (MACRAE, 1990; HOWES, 2003).
Embora publicaes gays, como Snob, Gente Gay, Entender, Gayvota, etc. j circulassem,
o Lampio se diferenciou por seu cunho poltico. Contando com a colaborao de intelectuais,
um conselho editorial assumidamente gay e Aguinaldo Silva como coordenador de edio,
o jornal passou a focalizar diretamente o mundo gay no contexto da abertura poltica.
Naquela conjuntura, gays, lsbicas e travestis eram alvo da represso, vistos como pervertidos,
comunistas e contra os cristos, e, portanto, uma ameaa segurana nacional. O Lampio
da Esquina foi um instrumento para o movimento, repercutindo at o presente. Ainda em
1978, alguns de seus colaboradores fundaram o primeiro grupo homossexual militante,
em So Paulo: Somos Grupo de Afirmao Homossexual. Um cone para a histria do
movimento LGBT brasileiro. (MACRAE, 1990).
Represso e contrastes do Rio de Janeiro

Em 1979, surgiram trs (ou cinco) grupos no Rio. Em julho, foi criado o Grupo de
Atuao e Afirmao Gay (Gaag) em So Joo de Meriti, na Baixada Fluminense. Era formado

por lsbicas, na maioria negras e trabalhadoras, contando com apenas um homem. J havia
a necessidade de se reunirem, mas o Lampio e o Somos/SP serviram como incentivos.
(CMARA, 2002).
No mesmo ano, foi criada a Associao de Gays e Amigos de Nova Iguau e Mesquita
(Aganim), tambm na Baixada Fluminense, ainda que seu registro seja de 1988. Um grupo
misto, em funcionamento. Inicialmente, contava com seus associados para aes comuns
militncia da poca, que promovia espaos para gays e lsbicas se encontrarem e pouca
apario pblica. Atualmente, tem como principais atividades: preveno s DST/Aids,
hepatites e tuberculose; apoio jurdico e encaminhamentos para o mercado de trabalho.
Neno Ferreira, Presidente do grupo, afirmou que a situao da populao LGBT mudou
muito e hoje conta-se com o Programa Rio Sem Homofobia.
Ainda no final de 1979, surgiu o grupo Somos/RJ (MACRAE, 1990; FACCHINI, 2003),
que, assim como o Gaag, teve vida curta. Aps uma diviso, o Somos/RJ gerou o grupo Au
e, posteriormente, se fundiram no Somos/Au. Veriano Terto Jr., um de seus integrantes,
comenta a respeito:
O Somos se reunia basicamente em Copacabana, na Zona Sul da cidade. Em um
determinado momento, houve uma ciso relacionada participao ou no de
pessoas heterossexuais no grupo. Isto aconteceu na mesma poca em que a Carmen
Dora Guimares frequentava o grupo e havia terminado sua pesquisa de mestrado
que resultou no livro O homossexual visto por entendidos, uma das obras mais
importantes sobre o tema no final dos anos 70, mas somente publicado anos depois.
A partir dessa ciso, foi criado o Au por pessoas mais afinadas com uma composio
de grupo, formado exclusivamente por homossexuais. Sob a liderana de Marcelo
Liberali e Leila Mccolis, o grupo Au passou a se reunir em Vila Isabel, na Zona
Norte do Rio. Era organizado em subgrupos de convivncia, que se formavam de
acordo com a procura dos interessados que, a cada ms, eram convidados para
uma reunio e da se formava o subgrupo. Cada subgrupo de convivncia iniciava
com at 20 pessoas e depois ia diminuindo e da os grupos anteriores j diminudos
passavam a se fundir com aqueles mais recentes. Com o tempo e as dificuldades
institucionais, o nmero geral de participantes foi minguando. Ainda em 1981, o Au,
que nunca chegou a ter o nmero de participantes do Somos, tambm comeou a
perder membros. Talvez por isso, por volta de 82, os dois grupos voltaram a se juntar
sob o nome: Somos/Au, porm com o Somos j muito enfraquecido. Foi o ncleo
inicial do Au que acabou conduzindo as aes do grupo, tanto que as reunies se
mantiveram em Vila Isabel, quase que exclusivamente. (Veriano Terto Jr. ativista
do Somos, Au e Assessor de Projetos da Abia)
Em 1981, o escritor Herbert Daniel, ex-militante da luta armada, voltou do exlio aps 12
anos vivendo na clandestinidade. Seu nome de batismo era Herbert Eustquio de Carvalho,
Daniel sendo um dos codinomes na guerrilha que ele passou a adotar. Foi o ltimo exilado
a voltar ao pas. Seus romances retratam as represses poltica e sexual, como demonstra o
trecho a seguir:
n.9, 2015, p.373-396 377

CRISTINA CMARA
Ser homossexual, o que isto? Na poca da guerrilha, sexo era assunto pessoal, no
era poltico. A separao entre pessoal e poltico, entre pblico e privado, uma
das bases da tica de toda poltica conservadora. A esquerda, adotando essa tica
conservadora, pensando de uma certa forma o poder, pensou um corpo abstrato,
socialista, onde o sexo era uma tecnologia a servio da procriao, ou s procriao
de um prazer conformado a preconceitos. (Deixa Aflorar, 1986, p.7 apud CMARA,
2000).
Em 1982, o movimento homossexual encontrava-se em um momento de tenso, e

Daniel passou a ser uma liderana forte. Nessa poca, as reunies do grupo Au passaram
a ser em sua casa, em Laranjeiras. No entanto, entre o final de 1983 e o incio de 1984, o
grupo se desfez.
Tambm em 1982, Daniel foi assessor da campanha de Liszt Vieira, deputado estadual
eleito pelo Partido dos Trabalhadores (PT). Vrios colegas que haviam sido exilados no
mesmo perodo voltaram ao Brasil com debates sobre meio ambiente e minorias. Em
1986, j em coligao PT-PV (Partido Verde), estiveram juntos em campanha: Fernando
Gabeira para governador, Liszt Vieira para deputado federal e Herbert Daniel para deputado
estadual. Houve apoio de grupos gays, mas tambm acusaes de que Daniel estaria usando
o movimento para fazer sua campanha.
Em suma, Daniel no se elegeu e logo depois foi convidado por Silvia Ramos, uma amiga
em comum com Liszt, a trabalhar na Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids (Abia),
fundada naquele ano e presidida por Herbert de Souza, o Betinho. Daniel teve um papel
fundamental no enfrentamento da Aids, por alertar sobre os efeitos sociais da epidemia,
defender a cidadania de Pessoas Vivendo com HIV/Aids (PVHA) e denunciar sua morte
civil. Em um de seus artigos, Daniel afirmou:
Hoje, j nos anos 90, pode-se dizer que a forma mais aguda que toma a discriminao
em todas as suas sofisticaes a da condenao a uma espcie de morte civil: um
isolamento onde os direitos humanos so colocados em suspenso, entre parnteses.
A AIDS costuma matar muito mais no que se chama de resto da vida do doente,
do agonizante, do aidtico, do que matar biologicamente. Morte antes da morte,
essa AIDS impe o silncio e a clandestinidade. (DANIEL, 1990, p.1)
O debate recente sobre os desaparecidos na ditadura trouxe tona a represso contra

os homossexuais. Em 16 de maio de 2012, foi instalada a Comisso Nacional da Verdade
(CNV), que incluiu em seu relatrio um captulo sobre a homossexualidade A pesquisa
demonstrou que houve perseguio, dificultando os modos de vida e a organizao do
movimento (GREEN e QUINALHA, 2014). Por sua vez, os homossexuais tambm eram
rechaados por parte da esquerda, corroborando o histrico do smbolo tringulo rosa e os
escritos de Herbert Daniel (CMARA, 2000). As evidncias trazidas pela CNV configuraram
uma verdade histrica: LGBTs existem, fazem poltica e so perseguidos e censurados por
uma ou por ambas as razes.

Durante a apresentao do relatrio, ficou patente a necessidade de uma lei que puna
crimes de homofobia. H anos o movimento LGBT vem pressionando o Congresso Nacional
para a aprovao do PLC122/2006, que visa criminalizar a discriminao por orientao
sexual e identidade de gnero. (VECCHIATTI, s/d).
Manifestantes fazem ato no Rio pedindo a criminalizao da homofobia Av. Presidente Vargas, Centro, 28
junho. 2013.
Foto: Marcelo Piu Agncia O Globo
Fonte: G1 Rio de Janeiro
http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2013/06/manifestantes-contra-cura-gay-se-reunem-na-candela-
ria-no-rio.html
Mais contrastes, mas delineando caminhos

Depois da ausncia do Somos/Au, em 1985 tem-se registros da fundao dos grupos
Atob, Movimento de Emancipao Homossexual e Tringulo Rosa. O Atob surgiu em
Realengo, trazendo uma contribuio relevante. Diferente da maioria dos grupos, o Atob
no contava com a participao de intelectuais, mas de pessoas simples da Zona Oeste. Sem
limitar tal fato a um determinismo econmico, mas pensando nas correlaes com seus gostos
de classe e capitais social e cultural (BOURDIEU, 1983), o Atob evidenciou outra realidade.
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Desde o incio, diferenciou-se ao trazer tona denncias de violncia contra homossexuais,

especialmente em sua rea de atuao.
No incio da dcada de 1990, comecei a frequentar as reunies do grupo Atob,
localizado em Realengo, Zona Oeste do Rio de Janeiro. O clima ainda era de um
segmento que se encontrava em locais alternativos e meio escondidos da sociedade,
um pouco pelo preconceito e pela violncia em tempos em que no existia marco
legal algum para lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, e muito (creio eu)
pela recente sada de um regime militar que assombrou o Brasil por duas dcadas.
(Marcio Marins membro e ex-Presidente do Atob)
Em dado momento, o Atob dialogava mais com o GGB do que com os grupos cariocas9.
Sempre esteve muito ligado s agendas da violncia e da sade. Em 1986, participou da
fundao da Abia, junto com outros movimentos sociais e instituies (TERTO JR., 1996). Em
1989, participou do Projeto Previna, primeiro projeto de parceria governo-sociedade criado
pela Coordenao Nacional de DST/Aids do Ministrio da Sade (CN-DST/AIDS-MS).
O Projeto Previna era nacional, voltado para populaes vulnerveis (prostitutas, travestis,
michs, homossexuais, usurios de drogas injetveis e populao privada de liberdade), que
reclamavam para no serem vistas como grupos de risco.
No Rio, o Projeto Previna era desenvolvido pelo Programa Prostituio e Direitos
Civis, do Instituto de Estudos da Religio (Iser), responsvel pela elaborao de materiais
de preveno para prostitutas, travestis e michs. A participao de grupos organizados
foi imprescindvel para que se inclusse o protagonismo dessas populaes na preveno
s DST/Aids e a educao pelos pares, j que at ento as informaes eram veiculadas
em linguagem cientfica, alheia s culturas das mesmas. Em 1992, esse programa levou
criao do grupo Davida, presidido por Gabriela Leite, visando promoo da cidadania de
prostitutas, e do Programa Integrado de Marginalidade (PIM), que teve Adauto Belarmino
Alves entre seus fundadores.
Mesmo no Iser, Adauto continuou como membro do Atob e trabalhava com especial
ateno aos direitos humanos e s populaes marginalizadas. Sua participao na II
Conferncia Mundial de Direitos Humanos, realizada em Viena em 1994, propiciou contatos
significativos que trouxeram a Conferncia da International Lesbian and Gay Association
(Ilga) para o Brasil no ano seguinte.
Interfaces entre o movimento LGBT e as ONGs/Aids

A partir de 1986, o movimento LGBT do Rio foi gradativamente se imbricando com as
ONGs/Aids. Mas seria seu papel fazer a preveno ao HIV/Aids ou sua misso deveria estar
focada na defesa de direitos de gays e lsbicas? Este foi um debate central para o Tringulo
Rosa e um momento singular para o movimento LGBT.

Especialmente no Rio, as primeiras ONGs/Aids surgiram muito prximas da referncia

associativa da esquerda poltica, mais do que da rea da sade. Tambm se referenciando
na prtica poltica que se utilizava de protestos de rua associada a uma vigilncia sobre as
polticas pblicas. Traos na formao das ONGs/Aids que influenciaram os grupos LGBT,
que eram poucos, e alguns reticentes quanto ao tema da Aids. Paradoxalmente, depois da
Aids o nmero de grupos LGBT cresceu significativamente. Alm disso, as mudanas na
conjuntura poltica brasileira afetaram os espaos gays definitivamente.
No entanto, a Aids e a nova onda de preconceitos que suscitava no devem ser
apontadas como os nicos responsveis por esta mudana. O reforo do circuito
comercial, com locais mais institucionalizados, a represso policial nas ruas, as
mudanas no espao urbano com a iluminao e reformas de praas, ruas e jardins,
a violncia crescente dos assaltos, a crise econmica que fomentou a mendicncia e o
nmero de pessoas sem casa vivendo na rua so alguns dos fatores que contriburam
para desmantelar grande parte desse circuito de sexo mais orgistico, annimo e
clandestino que caracterizava grande parte do comportamento e da prtica sexuais
de milhares de homens. As saunas (...) nunca conseguiram substituir totalmente estes
locais mais clandestinos anteriormente citados, cujos baixos custos sempre atraram
forte presena popular. (TERTO JR., 1996, p. 93).
A ida de Daniel para a Abia introduziu a questo da homossexualidade na organizao.

Sua campanha fora de defesa dos direitos dos homossexuais, que confrontava a tenso entre
Aids e homossexualidade, inclusive nas ONGs/Aids. Alm de falar na primeira pessoa, Daniel
recebeu o diagnstico de Aids j na Abia. Depois disso, ele fundou o Grupo Pela Vidda/RJ
(GPV) e continuou trabalhando na Abia10. Se, por um lado, a visibilidade dos grupos LGBTs
ocorreu nesse cenrio, por outro, Daniel levou uma cultura gay para o GPV. No caso, uma
cultura gay com caractersticas de classe mdia intelectualizada e um discurso sintonizado
com as mudanas culturais e polticas. O GPV propiciava espaos de convivncia e/ou festivos
que inexistiam nos grupos gays. Com exceo da Turma OK e, a partir de 1993, no GAI e
no Ncleo de Orientao em Sade Social (Noss).
Em 1991, Paulo Henrique Longo e Sylvio de Oliveira criaram o Noss, uma ONG/Aids
que desenvolveu projetos com homossexuais, michs (Projeto Pegao) e populao privada
de liberdade (Projeto Teresa). No incio dos anos 90, o Noss trouxe ao Brasil um modelo
de bar voltado para a preveno ao HIV/Aids. O Safe Bar, situado na Glria, foi o nico
projeto de uma ONG e o nico bar a reunir diverso noturna e preveno ao HIV/Aids.
Periodicamente havia exposies de artes plsticas e fotografias, apresentaes musicais,
performances e talk shows organizados por Paulo Longo, que entrevistava pessoas ligadas
ao mundo gay e/ou que atuavam na luta contra o HIV/Aids.
Outra singularidade do Noss foi o jornal Ns Por Exemplo, produzido por Sylvio
de Oliveira, que pretendia fortalecer os grupos vulnerveis ao HIV/Aids. Ao longo do
tempo, passou a contar com um encarte especfico: Agaiv hoje. Era um jornal dirigido
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primordialmente ao pblico gay, pioneiro na maneira de lidar com a homossexualidade e a

Aids (MAIOR JNIOR, 2014) e um importante catalisador de grupos LGBT que atuavam
de forma isolada no Brasil, mais especificamente no Rio de Janeiro. Segundo Rodrigues
(2010, p. 504):
O surgimento do NPE veio preencher vrias lacunas por representar a volta de um
peridico direcionado comunidade gay/lsbica, por se constituir em um veculo
no qual a Aids pde ser tratada de forma honesta e segura, livre de cunho moralista
e preconceituoso, e por garantir apoio e divulgao para o movimento homossexual
brasileiro, semelhana do que um dia o Lampio fez para o iniciante movimento
de organizao da minoria gay, at ento sem uma mdia que lhe garantisse espao
de expresso. (...) O NPE no teve o impacto do Lampio e nem ter o sucesso, como
veremos a seguir, da revista Sui Generis. Entretanto, foi pioneiro em enfrentar a Aids,
falando de sexo, doena e morte de uma forma cuidadosa e honesta, sem deixar de
lado o cuidado esttico. O NPE desaparece no segundo semestre de 1995, mas desta
vez a imprensa gay tinha crescido.
A revista Sui Generis circulou entre 1994 e 2000, tendo contribudo para a formao de
um mercado LGBT de classe mdia com base em comportamentos e tendncias de mercado.
Mudando de eixo com o grupo Tringulo Rosa

Fundado em 1985, o Tringulo Rosa passou por debates intensos at trilhar seu caminho
na defesa de direitos. Havia trs vertentes em conflito11. A primeira, sustentada por Caio
Benvolo, considerava que a defesa da liberao sexual deveria ser a prioridade do grupo.
A segunda, defendida por Paulo Fatal12, destacava a informao sobre Aids para a populao
gay como primordial. E a terceira, defendida por Joo Antnio Mascarenhas e a que
prevaleceu, enfatizava a defesa dos direitos de cidadania dos homossexuais. O discurso do
grupo estava voltado, principalmente, para os homossexuais masculinos, e havia dificuldade
em envolver os travestis (na poca no masculino), devido associao com a prostituio e
a tentativa do Tringulo Rosa de se distanciar desta referncia. (CMARA, 2002).
Alm da conjuntura marcada pelo surgimento da Aids, as atenes polticas estavam
voltadas para a formao da Assembleia Nacional Constituinte (ANC). O Tringulo Rosa
trouxe outra perspectiva, em alguns momentos atuando em parceria com o GGB e o
Lambda (So Paulo). Seu principal objetivo era a superao dos preconceitos, entendendo-
se as reivindicaes jurdico-legais como fundamentais. Na expresso orientao sexual, o
Tringulo Rosa marcou sua especificidade frente a outros grupos e, ao mesmo tempo, rompeu
simbolicamente o gueto homossexual. Orientao sexual uma expresso que indica uma
referncia identitria e/ou um modo de vida diretamente associado sexualidade. Possui
um carter afirmativo e dissocia a homossexualidade das ideias de crime, pecado e doena,
possibilitando a construo de um lugar socialmente vivel para as relaes homoafetivas.
Implica um devir, demonstrando que as subjetividades so simultaneamente construdas

e instituintes das relaes sociais. A no discriminao por orientao sexual seria a

concretizao do princpio jurdico da igualdade (RIOS, 2001, p.50), ou seja, a igualdade
perante a lei.
O Tringulo Rosa assumiu uma luta simblica, por confrontar valores religiosos,
concepes mdicas, normas jurdicas, de construo de identidade, e ainda, pela reviso
das concepes sobre feminilidade e masculinidade, separando a anatomia das referncias
simblicas que lhes so atribudas. Com o Tringulo Rosa, da rejeio e denncia excluso,
o movimento passou a demandar a elaborao de direitos individuais nos cdigos que
regulam a relao entre sociedade civil e Estado. Essa demanda lhe garantiu visibilidade e fez
surgir uma possibilidade efetiva de conquistas futuras, sendo til para reflexes posteriores
que reatualizam os debates durante o perodo da ANC, quando a bancada evanglica ainda
estava se formando no Congresso Nacional. (CMARA, 2002). A no discriminao por
orientao sexual no foi includa na Constituio Federal, mas toda a mobilizao em
Homomonument Projetado por Karin Danna, inaugurado em 05 set. 1987 no Centro de Amsterdam. Foi
o primeiro monumento no mundo em homenagem a gays e lsbicas que foram mortos pelos nazistas. So
trs tringulos de 10 metros de cada lado, que formam um maior de 36 metros. Um tringulo de granito
rosa no canal (local de homenagens, sempre com flores in memoriam); na praa, outro tringulo com 60
cm de altura; e um terceiro tringulo memorial formado por um verso do escritor judeu gay Jacob Isral de
Haan (1881-1924): Naar Vriendschap Zulk Een Mateloos Verlangen (Such an endless desire for friendship)
do poema To a Young Fisherman. Um dos pontos do tringulo aponta para a National War Memorial, na
Dam Square. Outro aponta para a casa de Anne Frank, enquanto o terceiro para a sede da COC Nederland,
organizao holandesa de direitos dos homossexuais.
Foto: Carto postal
Fonte: Arquivo pessoal
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torno dessa demanda fez com que os debates avanassem, possibilitando sua incluso em
legislaes estaduais e leis orgnicas municipais, e incluindo reivindicaes semelhantes
em documentos oficiais, como o Programa Nacional de Direitos Humanos (RIOS, 2001).
Joo Antnio Mascarenhas foi o primeiro homossexual brasileiro a ser convidado a
falar noCongresso Nacional,para debater com os constituintes sobre a incluso da no
discriminao por orientao sexual na Constituio Federal. Sabia que a tarefa seria difcil,
mas continuava otimista, e somente o fato de estar no Congresso Nacional era motivo para
divulgar e comemorar.
Travestis fazem poltica

A construo de uma identidade homossexual normal levou a um afastamento entre
gays e travestis, muitas vezes referidas como caricaturas do feminino, associadas prostituio,
pequenos furtos e drogas (CMARA, 2000, CARVALHO e CARRARA, 2013). Isso vai
mudando com o surgimento da Aids, novas geraes no movimento LGBT e, evidentemente,
devido aos embates polticos no movimento homossexual, at chegar a ser LGBT. Somente
nos anos 90 as travestis e algumas transexuais criaram organizaes prprias.
No Rio, a Associao de Travestis e Liberados (Astral) foi criada em 1992, no Iser, por
iniciativa de Jovanna Baby, que j tinha proximidade com o Projeto Previna e viu nascerem,
no mesmo ano, o Davida e o PIM. Grupos que puseram em questo as correlaes entre
prostituio-violncia-marginalidade-HIV/Aids. A Astral surgiu em resposta violncia
policial, principalmente em reas de prostituio. A formao de uma associao de travestis
foi o primeiro passo para mais adiante se definir uma identidade travesti (CARVALHO
e CARRARA, 2013) e agregar evidncias a pesquisas e polticas que passaram a demons-
trar que as travestis so as maiores vtimas de homofobia e de violncia (SOARES, 2000;
RAMOS, 2005).
A Astral contribuiu para a reduo de discriminaes e preconceitos ao se manifestar
contra prises arbitrrias de travestis, inclusive repercutindo na mdia. Tambm,
especialmente a partir de apoios da CN-DST/AIDS-MS, as associaes de travestis passaram
a compor suas interlocues junto s ONGs/Aids, a participar da elaborao de planos de
ao do movimento LGBT, alm de comearem a elaborar seus prprios projetos.
Por ltimo, mas no menos importante, em 1993 a Astral organizou o 1 Encontro
de Travestis e Liberados, realizado no Iser, atualmente denominado Encontro Nacional de
Travestis e Transexuais, que se consolidou como um encontro anual. Encontros que tm
contribudo para que travestis e transexuais estabeleam uma rede prpria, possibilitando
o surgimento de lideranas e fortalecendo sua agenda no movimento LGBT e fora dele.
A despeito de suas conquistas (acesso ao tratamento hormonal, cirurgia de redesignao,
uso do nome social, etc.), os casos de violncia continuam sendo recorrentes. No Rio,

atualmente, h duas organizaes: a Associao de Travestis e Transexuais do Rio de Janeiro

(Astra-Rio) e o Movimento de Gays, Travestis e Transformistas (MGTT), em Madureira.
I Marcha Nacional contra a homofobia, Braslia, 19 maio 2010.

Foto: Elza Fiza - ABr
Fonte: Agncia Brasil
http://memoria.ebc.com.br/agenciabrasil/galeria/2010-05-19/1%C2%AA-marcha-nacional-contra-homofo-
bia-na-esplanada-dos-ministerios
Equilibrando a defesa de direitos com a preveno ao HIV/Aids

Em 1993, foi criado o Grupo Arco-ris de Conscientizao Homossexual (GAI). Diferente
dos grupos anteriores, o GAI j demonstrava ateno ao desenvolvimento organizacional
e gesto do conhecimento, focos presentes na ideia de profissionalizao das ONGs. Do
mesmo modo, o grupo surgiu atento ao contexto da Aids e ao incio dos apoios do governo
federal a projetos de ONGs.
No mesmo ano, houve uma reunio no Iser sobre a primeira seleo pblica de projetos
de ONGs pela CN-DST/AIDS-MS a partir do Acordo de Emprstimo entre o governo
brasileiro e o Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (Bird) , que
destinaria verbas para Homens que fazem Sexo com Homens (HSH). Os recursos eram para
interveno comportamental e formao de lideranas LGBT. Desde ento, com convnios
com o MS, era possvel trabalhar em projetos especficos para gays e outros HSH. Entre os
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presentes reunio, estiveram Atob, GAI, Abia e GPV. O financiamento do governo federal
e o dilogo com as ONGs/Aids trouxeram um novo momento para os grupos LGBT e sua
organizao no Rio.
Nos primeiros anos (1993-1999), sob a presidncia de Augusto Andrade, o GAI
organizava eventos culturais pblicos, como Tardes de Convivncia no Museu de Arte
Moderna; Mostras de Filmes Gays/Lsbicos; Seminrios Pensando a Homossexualidade,
que eram estratgias para testar a adeso do pblico a eventos coletivos LGBTs. Mais adiante,
diferentemente de grupos anteriores, o GAI incentiva a participao de mulheres, inclusive
desenvolvendo projetos especficos e atividades dirigidas a lsbicas e mulheres bissexuais,
alm de uma atuao mais recente junto ao pblico jovem. Entre vrios projetos, contou
com Entre garotos Promoo da qualidade de vida entre jovens gays e bissexuais e Laos
& Acasos: mulheres, desejos e sade. Ambos foram financiados pela Fundao Schorer
(Holanda) como parte do Projeto Sagas Brasil: promoo da sade e preveno das IST/
HIV/Aids com LGBT, que envolvia ainda Abia (Rio de Janeiro), Grupo de Resistncia Asa
Branca (Grab) Fortaleza) e Somos Comunicao, Sade e Sexualidade (Porto Alegre).
Atualmente, a restrio de financiamentos tem dificultado os trabalhos de grupos
LGBTs e de ONGs/Aids. Em maio de 2015, aps 22 anos, o GAI anunciou a suspenso de
suas atividades por tempo indeterminado, devido a problemas financeiros.
Do lado de fora: Marcha pela Cidadania Plena de Gays e Lsbicas
Marcha pela Cidadania Plena de Gays e Lsbicas, Av. Atlntica, Copacabana, 25 jun. 1995.
Foto: Cristina Cmara
Fonte: Arquivo pessoal

Em 1969, a batida policial no bar Stonewall, em Nova York, gerou o primeiro protesto de
rua no dia 28 de junho, levando ao Dia Internacional do Orgulho Gay. No Brasil, a partir do
final dos anos 80, foram ensaiadas as primeiras Paradas, mas foi em 1995 que tudo mudou.
Esse ano foi particularmente importante para o movimento.
Pela primeira vez, a Conferncia da Ilga, em sua 17 edio, foi realizada no Brasil,
no Rio de Janeiro, entre 19 e 25 de junho. Ao final da Conferncia, ocorreu a Marcha pela
Cidadania Plena de Gays e Lsbicas. O GAI organizou o evento mobilizando os grupos
LGBTs brasileiros, que haviam fundado a Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais (ABGLT), em 31 de janeiro do mesmo ano.
A importncia desses eventos reside na grande repercusso ocorrida na mdia
televisiva e escrita na ocasio: nos cadernos de economia, comportamento e cultura,
ou seja, na conquista e/ou deslocamento para outros espaos discursivos alm das
pginas policiais.(...) Participei de outras [Paradas], bem pequenas (Arpoador, Centro
do Rio). Lembro-me do Joo Antnio Mascarenhas e do Sylvio de Oliveira referindo-
se a outras anteriores com participao de poucas pessoas, nem por isso menos
importantes. Lembro-me de uma organizada pelo Atob no Aterro do Flamengo.
(Augusto Andrade primeiro Presidente do GAI)13.
Entretanto, foi a Marcha pela Cidadania Plena de Gays e Lsbicas que se tornou um
divisor de guas, consolidando o advento das Paradas LGBTs no Brasil. Inspirou-as, inclusive,
para a eleio de um tema. Em 1995: No intolerncia, ao preconceito, e sim aos direitos
de todos os marginalizados.
A ideia inicial partiu de uma conversa entre Adauto Belarmino Alves (PIM) e lideranas
da Ilga durante a II Conferncia Mundial de Direitos Humanos, realizada em Viena, em
1994. A proposta de Adauto para que a prxima Conferncia da Ilga fosse realizada no
Brasil foi aceita.
Ao chegar ao Brasil, ele [Adauto] nos procurou e props que o Arco-ris tomasse
a frente do evento. Em reunio interna, discutimos os prs, os contras, pensamos
na viabilidade financeira e decidimos topar. A partir da, comeou a maratona. O
Arco-ris organizou tudo. O grupo estava frente de tudo, e eu era o presidente do
GAI, porm, claro, envolvemos todos os grupos cariocas. (...) Quem intermediou a
liberao das verbas para o espao e para a traduo simultnea foi o Adauto. No sei
te confirmar se veio do Programa de DST/Aids. O que me lembro que foi o governo
estadual que liberou o valor da traduo simultnea (R$ 25.000,00). (...) Fora esses
dois itens, o dinheiro para o evento veio das inscries e doaes particulares(Renato
Russo, Leila Pinheiro, por exemplo). As paradas iniciais no foram financiadas. Eram
carros de som emprestados pelos Sindicatos dos Bancrios, Sindsprev [Sindicato dos
trabalhadores da Sade, Trabalho e Previdncia Social do Estado do Rio de Janeiro],
e pequenas doaes (principalmente dos fundadores do GAI) para o resto. (Augusto
Andrade primeiro Presidente do GAI)14.
A magnitude do evento foi determinante. A Conferncia da Ilga foi realizada no Hotel

Rio Palace, em Copacabana, com aproximadamente 2.000 pessoas, entre ativistas brasileiros
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e estrangeiros, representantes governamentais e vrios polticos. A deputada federal Marta

Suplicy foi presidente de honra da Conferncia, que contou com traduo simultnea para
trs idiomas e sala de imprensa. A programao versava sobre direitos, unio civil e adoo,
entre outros temas; lanamento de livros e atividades externas, como o primeiro Gaymes e
uma agenda cultural que inclua vrios locais gays, entre eles o Safe Bar.
Alm da importncia poltica na ocasio tendo sido lanado publicamente o projeto
de unio civil , a Conferncia da Ilga mudou a apresentao pblica do movimento LGBT
no Brasil e seu relacionamento com a mdia. Desde ento, as Paradas reificam a visibilidade
LGBT e sua legitimidade adquirida naquele momento. Augusto Andrade tambm lembrou
que, durante sua gesto no GAI, o grupo chegou a desenhar matrias sobre preconceitos
junto com profissionais da Globo.
Lembrando o histrico das Paradas e a relao entre o movimento LGBT e as ONGs/
Aids, Veriano Terto Jr. comentou:
No Rio, as Paradas so organizadas pelos grupos gays, mas tambm tm o apoio e a
colaborao das ONGs/Aids. Em So Paulo, foi um pouco diferente, j que os grupos
locais criaram uma instituio dedicada exclusivamente ao evento: a Associao da
Parada. No Rio, em geral, os grupos gays e ONGs/AIDS ajudaram a criar um ambiente
social mais propcio para os gays. Em alguns momentos houve uma sinergia entre
grupos gays e ONGs/Aids que abriram iniciativas culturais, como teatro, vdeos,
festas, espaos de encontro etc. Ento, este dilogo interinstitucional contribuiu para
que os grupos se recompusessem agregando de alguma forma a temtica da Aids
na agenda de lutas do movimento gay. (Veriano Terto Jr. ativista do Somos, Au e
Assessor de Projetos da Abia)
Paulo Giacomini, jornalista e ativista da Rede Nacional de Pessoas Vivendo com HIV/
Aids (RNP+), participou da Conferncia da Ilga e da Marcha no Rio de Janeiro. Seu relato
mostra como esta Conferncia motivou os grupos paulistas, corroborando a anlise de
Santos (2007), que considera a 17 Conferncia da Ilga como um evento que contribuiu para
a rearticulao do movimento LGBT em So Paulo. Em 1996, Paulo assinava a Coluna Gay
da Folha de S. Paulo e lembrou o ocorrido:
Estava chegando perto do 28 de junho quando eu comecei a ligar para os grupos de
gays e lsbicas aqui de So Paulo e perguntei se So Paulo ia fazer alguma coisa ou se
eu ia ter de dar a Parada do Rio de Janeiro. Ento, a que surgiu [a ideia], em 96, os
grupos Identidade e o Expresso, de Campinas, a Apta [Associao de Preveno e
Tratamento da Aids], o Corsa [Cidadania, Orgulho, Respeito, Solidariedade, Amor]
e a Rede de Informao Um Outro Olhar se reuniram. Eram quatro grupos mais a
Apta, e organizamos um ato pblico na Praa Roosevelt. Aquele ato foi significativo
porque era um ano em que os skinheads estavam atacando os gays l em cima, no
bar Burger & Beer, na Consolao. (Paulo Giacomini RNP+/Brasil)
Foi o primeiro passo. Desde 1997, a Parada do Orgulho LGBT acontece anualmente na
Avenida Paulista, na cidade de So Paulo, sendo considerada uma das maiores do mundo.

A partir de 1999, devido ao crescimento das manifestaes, surgiu a Associao da Parada

do Orgulho LGBT, responsvel pela logstica do evento. E, pelo menos desde 2006, a
principal reivindicao tem sido o combate homofobia. Neste ano de 2015, foi realizada a
19 Parada do Orgulho LGBT de So Paulo, cujo tema Eu nasci assim, eu cresci assim, vou
ser sempre assim: Respeitem-me! recebeu crticas por remeter a uma viso essencialista da
homossexualidade. (SOUSA FILHO, 2015).
Por dentro do Poder

Em 1993, a CN-DST/AIDS-MS criou o Setor de Articulao com ONGs e Setor
Privado, em parte atendendo a demandas decorrentes do Acordo de Emprstimo com o
Bird. Entretanto, foi com a Rede de Direitos Humanos em HIV/Aids, criada em 1996 e
coordenada por Raldo Bonifcio, que essa coordenao estreitou laos com a Secretaria de
Direitos Humanos (SDH), uma Secretaria do Ministrio da Justia. Passou a ter um papel
articulador, sendo marcante o dilogo com as religies (ONGs afinadas com igrejas ou lderes
religiosos), bem como projetos de assessoria jurdica que retratavam a ausncia ou violao
de direitos de PVHA e de populaes vulnerveis.
Essa relao intersetorial no governo federal tornou-se, gradativamente, uma ponte para
o movimento LGBT, que se aproximou no somente do Ministrio da Justia, mas tambm
de outras pastas. Desse modo, o movimento LGBT carioca j contava com uma experincia
acumulada com o Poder Pblico quando, em 1999, estabeleceu a parceria com a Secretaria
de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro (SSP-RJ), assumida por Luiz Eduardo
Soares, o primeiro secretrio de Segurana Pblica no governo de Anthony Garotinho
(Partido Democrtico Trabalhista - PDT).
Se a Aids reforou o estigma da homossexualidade e os preconceitos contra LGBT,
inclusive levando a um recrudescimento de crimes homofbicos (CERQUEIRA e MOTT,
2002), o foco na segurana pblica poderia contribuir para superar ou minimizar esses
crimes e para modificar a imagem de gays e travestis no contexto policial. Por isso, a ateno
violncia contra LGBT e diversidade sexual foram pontos centrais, tendo sido criado
um frum de dilogo com os movimentos sociais e, consequentemente, parcerias com os
grupos LGBT e a participao de ativistas na formulao de polticas. A diferena, neste
caso, que a parceria no mbito do estado exigiu interaes face a face. O dilogo entre os
grupos LGBT e as polcias civil e militar foi inovador, contando inclusive com aulas sobre
homossexualidade nas dependncias das polcias, ministradas por Cludio Nascimento
e Jovanna Baby. O entendimento da equipe era que o enfrentamento da homofobia no
s reconhecia direitos e atendia a reivindicaes do movimento LGBT como propiciava
a humanizao das polcias ao desvendar vivncias e estilos de vida dessas populaes.
(SOARES, 2000; RAMOS, 2001 e 2005).
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Pela primeira vez abriu-se um espao para se trabalhar diretamente no combate

homofobia no epicentro da SSP com a criao da Subsecretaria de Pesquisa e Cidadania, a
cargo de Silvia Ramos. Apesar de ter sido uma gesto curta (1 jan. 1999 a 17 mar. 2000),
o trabalho realizado no perodo tornou-se um marco para a populao LGBT, engajando
pessoas com experincias sobre violncia e homossexualidade. De certo modo, houve uma
confluncia de fatores e interesses que levaram a SSP a reconhecer a antiga demanda de grupos
de gays e lsbicas da Baixada Fluminense, que sempre reclamaram de sua invisibilidade e dos
casos de violncias por parte da prpria polcia. Foi, de fato, um acontecimento.
A criao do Disque Denncia Homossexual (DDH) mantido atualmente pela
SuperDIR tambm foi inovadora. Entre outras contribuies, o DDH possibilitou que as
denncias chegassem SSP a partir das vozes das prprias vtimas (RAMOS, 2001). Alm
disso, no bastava recolher as informaes, mas partir delas como um modo de fazer poltica
que pressupunha evidncias com base nas experincias, mas tambm em pesquisas. (RAMOS
e CARRARA, 2006). Foi a partir dessa experincia de gesto que os ativistas LGBT entraram
na estrutura institucional do governo do estado do Rio de Janeiro.
Sete anos depois, em 31 de maio de 2007, o governador do estado, Srgio Cabral Filho,
sancionou a lei estadual N215/07 que possibilita a penso para parceiros homossexuais de
servidores pblicos estaduais. Na mesma cerimnia, Cludio Nascimento assumiu o cargo
de superintendente de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos da Secretaria de Assistncia
Social e Direitos Humanos. Esta Superintendncia (SuperDIR) coordena o Programa Rio
Sem Homofobia (RSH) elaborado por uma Cmara Tcnica instalada com este fim,
envolvendo vrios setores sociais , em sintonia com o Programa Brasil Sem Homofobia.
Este Programa foi criado em 2004, na Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SDH-PR) que sara do Ministrio da Justia e, em 2003, ganhara status de
Ministrio. responsvel pela poltica contra a homofobia e a promoo da cidadania LGBT,
suscitando respostas institucionais para os incidentes envolvendo LGBT.
No mbito do estado, a criao dos Centros de Referncia de Combate Homofobia
e Promoo da Cidadania da Populao LGBT tem possibilitado a prestao de servios a
vtimas de discriminao e feito a diferena para essas populaes.
Sim, muito. Hoje temos vrios Centros de Referncia LGBT, onde a populao se
sente acolhida, com psiclogos, advogados, Conselho da Populao LGBT e outras
polticas pblicas para o segmento. (Neno Ferreira Presidente da Aganim)
As Conferncias Estaduais de Direitos da Populao LGBT tm seguido o formato

poltico de conferncias em outros setores, propiciando a participao social, inclusive o
aprendizado de como se situar nos jogos de poder.
H vrias aes daquela gesto inicial na SSP continuadas pela SuperDIR, com inmeros
ganhos cotidianos e polticos para LGBT.

Por sua vez, a atuao do ento ativista em Aids, Carlos Tufvesson atualmente
Coordenador da Coordenadoria Especial da Diversidade Sexual (Ceds) da Prefeitura do
Rio de Janeiro , junto ao governador do estado, levaram-no a ajuizar, em 2008, a Arguio
de Descumprimento de Preceito Fundamental 132 (ADPF 132) abrindo precedentes para
todo Brasil. A ADPF 132 levou o Supremo Tribunal Federal (STF) em julgamento conjunto
com a Ao Direta de Inconstitucionalidade 4277 (ADI 4277, 2009), realizado nos dias 4 e 5
de maio de 2011 , a declarar, por unanimidade de votos, a isonomia entre conjugalidades
homo e heterossexuais, assegurando-lhes os mesmos direitos. De acordo com Rita Colao:
A Associao da Parada de So Paulo havia ajuizado uma ao, que foi indeferida,
tendo o relator indicado o caminho processual a seu ver mais adequado - a ADPF.
Mas o seu ajuizamento exige a iniciativa de uma entidade de carter nacional ou de
um governador de estado. Aps o governador do Rio de Janeiro haver impetrado a
ADPF que outras entidades apareceram, como amicius curiae. No ano seguinte,
a PGR [Procuradoria Geral da Repblica] ajuizou a ADI, recebendo, igualmente, a
adeso de outras associaes de defesa dos direitos de LGBTs. A ADPF foi, portanto,
a iniciativa decisiva para o reconhecimento jurdico de famlias formadas por
homossexuais, com a equiparao das unies estveis homoafetivas s heterossexuais.
O governador teria legitimidade para arguir o tema apenas em relao sua esfera
de competncia, por isso a abordagem foi do ponto de vista dos servidores do estado
do Rio de Janeiro. A interpretao que vinha sendo dada pelo Poder Judicirio a
certos direitos fixados no Estatuto dos Servidores do Estado, excluindo deles aqueles
em unio homossexual, representava violao a diversos princpios constitucionais,
como o da dignidade, da igualdade e o da livre determinao. Era preciso, portanto,
que o STF desse a interpretao, tanto para o artigo 226 da Constituio, como
para o artigo 1.723 do Cdigo Civil, luz do conjunto do texto constitucional, ou
seja, em sua interpretao sistemtica, afastando a possibilidade de interpretaes
discriminatrias. Uma tal deciso no poderia se restringir ao estado do Rio de
Janeiro, pois representaria a instituio de dois sistemas jurdicos no pas. Ou seja,
ela teria que, forosamente, ser estendida toda a sociedade nacional, ainda que o
pedido do governador se restringisse aos servidores de seu estado. Por outro lado,
reconhecer a isonomia entre as unies estveis homo e heterossexuais implicava
reconhecer, tambm, a possibilidade de sua converso em casamento (civil), sendo
dever do estado facilit-la, conforme previsto na Constituio Federal. (Rita Colao,
ativista independente e pesquisadora)
Por fim, as cerimnias coletivas de casamento civil realizadas pelo Tribunal de Justia
do Estado do Rio de Janeiro, configuraram um marco simblico para LGBT.
Consideraes finais
O movimento LGBT no Rio de Janeiro vem redesenhando sua histria ao compor as
agendas de violncia, sade e direitos humanos. Por mais que ainda haja desigualdades
internas nos grupos LGBTs, importante valorizar a visibilidade e a participao crescentes
n.9, 2015, p.373-396 391

CRISTINA CMARA
de lsbicas e bissexuais (especialmente jovens), e a mudana de status poltico de travestis e

transexuais. So mudanas significativas no plano individual, mas tambm na composio
do prprio movimento LGBT.
No cenrio poltico, o debate sobre direitos LGBT continua intenso, e o discurso
conservador marcado pelas concepes de pecado e doena. Por sua vez, os avanos cientficos
das biomdicas s cincias humanas e as mudanas na cultura poltica, por exemplo, com a
deciso histrica do STF ao reconhecer a unio estvel homoafetiva, continuam apresentando
contrastes. O tema da homossexualidade, alm de sua carga moral, refunda um discurso
moralizante, no mais em nome de Deus, mas do fazer poltica.
Por outro lado, aes da SDH-PR e da CNV trouxeram tona violaes de direitos
humanos de LGBT, ontem e hoje, que explicitam crimes homofbicos, xenofobia,
questionamentos sobre a laicidade do Estado e o pssimo desempenho de parlamentares
conservadores e/ou fundamentalistas religiosos que insistem em ignorar as demandas sociais
e os consensos cientficos. Eles transformam seus papis de representantes do povo em moeda
de troca, sem valor republicano e sem respeito aos direitos humanos.
Apesar disso, o movimento LGBT consolida seu prprio referencial e faz-se presente
com um acmulo de debates tericos e conquistas polticas. A situao vivenciada hoje por
LGBTs no pode ser comparada com a de dcadas atrs. H apoio de inmeras autoridades e
lderes de diversos setores, e a gesto poltica LGBT em governos diferentes tem contribudo
para o seu reconhecimento15.
Entretanto, h uma relao triangulada governo, movimento social e sua base social
que no prpria desse movimento, mas exige ateno. Desde os anos 90, fala-se sobre a
necessidade de ultrapassar o confronto entre sociedade e Estado, buscando conciliaes e
consensos, inclusive construindo agendas comuns. Algumas crticas passam a ser vistas como
anacrnicas, j que o momento no s de composio, mas de situao. Uma conquista.
Contudo, talvez seja necessrio revisitar a concepo de movimentos sociais como sujeitos
que fazem emergir os problemas sociais e, simultaneamente, mantm-se vigilantes sobre
as polticas pblicas. A participao nas instncias colegiadas importante, mas preciso
ateno para que o movimento no se restrinja s agendas do Executivo e, principalmente,
no se esquea de seu papel de mediador entre governo e base social.
Faz-se mister afirmar que o movimento LGBT precisa estar atento sua capacidade de
comunicao e mesmo de representao dos anseios daquela que se considera ser sua base
social. Conflitos entre identidades coletivas e o distanciamento entre ativistas e base em geral
interferem em seu potencial poltico como sujeito autnomo. Tais dificuldades se agravam na
medida em que a poltica de identidades levada a cabo pelo movimento, aliada a um estilo
de poltica governamental que a retroalimenta, fragiliza a solidariedade entre movimentos
sociais que compartilham tanto oponentes no cenrio poltico quanto potenciais bandeiras
de luta. Agravam-se tambm pelo foco nos circuitos institucionais, dando pouca ateno

comunicao com a base e com aliados potenciais para alm do mbito do Estado. (Fraser,
2012). Olhar para o movimento LGBT considerando sua complexidade pode ajudar a refletir
sobre as ambiguidades que marcam seu reconhecimento.
Notas gerando simultaneamente um repensar individual

e a busca por empatia com o outro. O estudo
1
Seguindo Pollak (1992), entendo sobre o grupo Tringulo Rosa foi um momento
acontecimento como um fato que no se mpar e me aproximou do GPV.
repetir, tendo gerado uma ruptura, um avano ou 5
Para o presente artigo so mencionados grupos
um marco para a histria do movimento LGBT.
LGBT identificados na literatura e/ou que se
2
Pela primeira vez, o Censo 2010 contabilizou destacaram em sua atuao. H outros grupos
a populao residente com cnjuges do mesmo importantes, mas no foi possvel obter registros
sexo. Foram 60.035 casais (10.170 no Rio de ou contatos nesse momento.
Janeiro), sendo 44,19% de homens e 55,81% 6
Vrias travestis transformistas so aliadas dos
de mulheres, e 97,09% em zona urbana. De
movimentos LGBT e de Aids. O documentrio
acordo com estudo do IBGE: Contudo, estas
Divinas Divas homenageia algumas delas. Estreia
transformaes ocorridas na estrutura familiar, nas
de Leandra Leal na direo, o longa-metragem
normas de casamento e na queda da fecundidade
apresenta as primeiras artistas travestis do Brasil
no deixam de ser objeto de disputas no campo da
Rogria, Jane Di Castro, Divina Valria, Camille K,
ordem simblica. Os setores mais conservadores da
Elona dos Leopardos, Marquesa, Brigitte de Bzios
sociedade interpretam o fim da famlia normal
e Fujika de Halliday. Artistas que completaram 50
como uma crise da famlia, j que esta deixa
anos de carreira em 2014. O lanamento do filme
de ser a referncia mestra do tecido social. As
foi previsto para 2015. Sobre a cultura e os espaos
famlias tinham uma funo central nas sociedades
de interao e sociabilidade gay, ver Green (2000).
onde elas concentravam as funes de produo
e reproduo. (Alves, 2010, p. 9). Segundo o 7
Na literatura LGBT, as noes de territrio e
Conselho Nacional de Justia, aps dois anos da territorialidade tm sido influenciadas pelos
Resoluo N 175 de 14 de maio de 2013, que estudos de Nstor Perlongher, que, por sua vez,
impede os cartrios de se recusarem a converter revela-se inspirado pela Escola de Chicago e pelos
unies estveis em casamentos civis, h 3,7 mil guetos gays americanos, mas buscando ampliar
casamentos entre pessoas do mesmo sexo no a perspectiva territorial, entendida aqui como
Brasil. extenso superficial que alude a certa distribuio
dos corpos, das matrias sociais, no espao. Da a
3
Agradeo a: Augusto Andrade (primeiro
preocupao com o territrio, por mltiplos que
Presidente do GAI); Julio Moreira (Presidente
sejam seus enfoques, desvelar, no seu prprio
do GAI); Manoel Ferreira da Cunha (Neno
lanamento ou colocao, a instaurao de uma
Ferreira Presidente da Aganim e Coordenador
tica que parte de uma pergunta pelo lugar.
da Coordenadoria de Polticas Pblicas para
(Perlongher, 1989, p. 1).
Diversidade Sexual); Marcio Marins (membro
do Atob de 1990 a 2003, tendo assumido 8
Naquele momento, era usual referir-se ao
a presidncia do grupo por duas gestes); movimento homossexual, e apesar de se tentar
Paulo Giacomini (Secretrio de Informao mudar para gay, como at hoje, os termos
e Comunicao da RNP+/Brasil e um dos so utilizados como sinnimos. No entanto,
Coordenadores da 1 Parada LGBT de So Paulo); na trajetria do movimento, a mudana de
Rita Colao (Fundadora do Gaag, ativista do homossexual para LGBT politicamente
Tringulo Rosa, atualmente ativista independente significativa. Configura um processo de incluso,
e pesquisadora); Veriano Terto Jr. (ativista do aceitao e afirmao da diversidade LGBT. Ver
Somos/RJ, Au, ex-Coordenador e atual Assessor MacRae (1990), Facchini (2003) e Guimares
de Projetos da Abia; e, Yone Lindgren (ativista do (2004).
Somos/RJ e fundadora do Movimento DEllas). 9
O antroplogo Luiz Mott, fundador e presidente
So pessoas com as quais pude pensar em voz alta
do GGB, fez vrios estudos e publicaes sobre a
e resgatar um pouco dessa histria. Entretanto,
violncia contra homossexuais. Em 1997, o GGB
ressalto que este texto de minha inteira
publicou seu primeiro boletim sobre assassinatos
responsabilidade.
de homossexuais no Brasil.
4
Sobre meu lugar referencial, no sou ativista 10
A ateno da Abia com a questo gay foi iniciada
LGBT, mas no estou distante e alheia aos ativistas
por Herbert Daniel e Carmen Dora Guimares,
e a seu movimento. Escrevo a partir de minha
mais adiante seguida por Veriano Terto Jr. e
trajetria acadmica e poltica, de espaos que me
Richard Parker, que j dialogava com Herbert
levaram a conviver e a compartilhar debates LGBT,
n.9, 2015, p.373-396 393

CRISTINA CMARA
Daniel. Escreveram juntos Aids: a terceira epidemia, 14

O ento Programa Nacional de DST/Aids (PN)
publicado pela editora Iglu, em 1991. j apoiava projetos de eventos, e provavelmente
houve algum aporte. De forma mais sistemtica,
11
O nome do grupo Tringulo Rosa foi uma
o apoio financeiro para atividades de mobilizao
homenagem aos homossexuais mortos nos
do Orgulho LGBT foi a partir de 2002. Para a
campos de concentrao nazistas, que recebiam
Conferncia da Ilga, os contatos com o PN, salvo
como distintivo um tringulo equiltero de cor rosa
engano, foram estabelecidos por Adauto Belarmino
com o vrtice voltado para baixo.
e Cludio Nascimento. Para o PN, o apoio a
12
Paulo Fatal, mdico psiquiatra, afastou-se do eventos era um investimento na parceria poltica
Tringulo Rosa para trabalhar com HIV/Aids. Em com as ONGs por propiciar desdobramentos para
1987, foi um dos fundadores do Grupo de Apoio as respostas ao HIV/Aids.
Preveno da Aids do Rio de Janeiro (Gapa/RJ), que 15
Foram e/ou so parceiros: Associao Brasileira
em 1988 lanou seu livro Invicta aids aqui.
de Imprensa (ABI); Ordem dos Advogados do Brasil
13
No foi possvel identificar registros sobre (OAB) Seo Rio de Janeiro e sua Comisso de
Paradas anteriores. Entretanto, o site Planeta Gay Direito Homoafetivo (CDHO/OAB-RJ); Conselho
- http://www.webzip.com.br/planetagay/homo15. Regional de Psicologia; Defensoria Pblica do
htm, um projeto do Noss, divulgou um texto Estado do Rio de Janeiro; Tribunal de Justia do
intitulado I Passeata gay do Rio de Janeiro. No Estado do Rio de Janeiro; parlamentares como
h referncia ao ano, mas divulgao em nosso Carlos Minc, Benedita da Silva, Lysneas Maciel
jornal, o Ns Por Exemplo, que comeou a circular (in memoriam), Jandira Feghali, entre outros;
em 1991. governador Srgio Cabral Filho; atrizes e atores de
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ALMANAQUE BIOTNICO VITALIDADE E AS ARTIMANHAS
Artigos
n.9, 2015, p.399-410 397

RENATA GONALVES GOMES

Almanaque Biotnico Vitalidade e as Artimanhas:

a contracultura engarrafada no Brasil
Almanaque Biotnico Vitalidade and the Artimanhas:
the bottled counterculture in Brazil
Renata Gonalves Gomes
Bacharel em Letras Ingls e Literaturas, Mestre em Literatura Brasileira e Doutoranda em Literaturas de
Lngua Inglesa pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).
gomex10@hotmail.com
RESUMO: Este artigo pretende entender ABSTRACT: This article attempts to

parte da contracultura no Brasil da understand part of the Brazilian counterculture
dcada de 70 por meio do peridico of the 1970s through the Almanaque Biotnico
Almanaque Biotnico Vitalidade (1976) Vitalidade (Almanack Biotonic Vitality)
e do Artimanhas, sarau performtico periodical (1976) and the Artimanhas
organizado por seus colaboradores (grupo (Trickeries), a performance soire organized
Nuvem Cigana). O artigo apresenta relaes by its collaborators (Grupo Nuvem Cigana).
entre os acontecimentos sociopolticos e The article draws relationships between
culturais no Brasil e nos Estados Unidos sociopolitical and cultural events in Brazil and
para contextualizar o momento em que a in the United States, in order to contextualize
contracultura ocorreu no Brasil. Este estudo the moment in which the counterculture
do peridico Almanaque Biotnico Vitalidade occurred in Brazil. This study of the Almanaque
traz anlises de seu contedo potico, artstico Biotnico Vitalidade presents analysis of its
e iconogrfico, bem como a contextualizao poetic, artistic, and iconographic contents,
de quem eram seus colaboradores e como as well as the contextualization of these
produziam o sarau Artimanhas. O artigo collaborators, who they were and how they
utiliza o conceito de pardia para analisar produced the Artimanhas soire. The article
tanto a revista quanto o sarau e pens-los employs the concept of parody in order to
dentro do contexto da contracultura no Brasil. analyze the magazine and the soire, reflecting
Conclui-se que o grupo Nuvem Cigana, ao on them within the context of the Brazilian
publicar o Almanaque Biotnico Vitalidade e counterculture. We concluded that the group
apresentar as Artimanhas na dcada de 70, Nuvem Cigana, --by publishing Almanaque
produz um discurso contracultural no Brasil Biotnico Vitalidade and presenting the
que tem fortes relaes com a contracultura Artimanhas in the 70s, -- produced a
apresentada nos Estados Unidos, e tambm countercultural discourse in Brazil, strongly
estabelece uma crtica ditadura militar related to the counterculture presented in the
que oscila entre o engajamento poltico e o US, and also created a criticism against the
desbunde. Brazilian military dictatorship, oscillating
Palavras-chave: Chacal, Peridicos, between a political engagement and desbunde
Contracultura. (counterculture, hippies, drop outs, drug users,
bohemians, etc.).
Keywords: Chacal, Periodicals, Counterculture.
n.9, 2015, p.399-410 399

Chacal em: Almanaque Biotnico Vitalidade e as Artimanhas

O Almanaque Biotnico Vitalidade1 foi a primeira publicao coletiva do grupo Nuvem
Cigana, pois at ento seus participantes s haviam feito livros individuais de poesia.
O primeiro foi o Creme de Lua, de Charles (Peixoto), depois o de Ronaldo Santos, intitulado
Val e Talvegue, e o de Bernardo Vilhena, chamado O Rapto da Vida, e s em 1976 o peridico
contou com colaboraes de todo o grupo. Do grupo Nuvem Cigana participavam os poetas
Chacal, Bernardo Vilhena, Charles Peixoto, Ronaldo Santos, o compositor Ronaldo Bastos,
os at ento estudantes Pedro Cascardo (de Arquitetura), Lcia Lobo (de Engenharia),
os artistas plsticos Dionsio (tambm estudante de Arquitetura), Cao, Paulinho Menor,
Cludio Lobato, os fotgrafos Cafi e Peninha, e o professor de Histria e fotgrafo Guilherme
Mandaro (quem primeiro mimeografou os livros de Chacal e Charles). No difcil notar
a disparidade do grupo em relao a suas atividades profissionais. Porm, o grupo tinha o
objetivo de criar uma associao na qual pessoas de diferentes reas pudessem trabalhar
pelo mesmo selo, algo semelhante ao selo da Apple, dos Beatles, o que, segundo Cafi, era a
pretenso do Nuvem Cigana (Cafi apud COHN, 2007, p.68), uma grande pretenso, alis.
O nome Nuvem Cigana foi criao de Ronaldo Bastos, que comps uma msica
homnima em parceria com L Borges. No por acaso, a composio tem um tom beatnik,
on the road, um estar em movimento com referncias cultura lisrgica da poca: Meu nome
nuvem, p, poeira, movimento/ Meu nome nuvem/ Ventania, flor de vento, madrugada/
Eu dano com voc o que voc danar. Cafi conta que a primeira vez que ouviu o termo foi
quando, num passeio com Ronaldo Bastos entre a Lagoa Rodrigo de Freitas e Ipanema
aps uma experincia lisrgica, e ainda sob o efeito dela , Ronaldo olhou para o cu e
perguntou se ele tambm estava vendo uma nuvem cigana.
Essa anedota sobre a vivncia da nuvem cigana, lisrgica, passageira e que prende o
olhar, pode tambm ser estendida para a compreenso do que o Almanaque Biotnico
Vitalidade. O peridico teve vida curta apenas dois nmeros2 mas obteve muita
repercusso no meio da imprensa alternativa3, numa dcada em que as revistas literrias
tinham grande circulao. Assim como a maioria dos livros lanados pelo grupo Nuvem
Cigana, as edies do Almanaque chamarei assim para o texto no ficar demasiado cansativo
tm capa de papel brochura e aproximadamente 28cm por 21cm, ou seja, so maiores do
que os livros de poesia lanados pelo selo do Nuvem Cigana. Trata-se de um trabalho quase
artesanal no fosse a impresso pela editora Arte&Indstria , pois no h indicao de
data, preo nem de editora, informaes que poderiam talvez indicar a periodicidade ou a
forma de produo da revista.
A produo editorial do grupo era contracultural para a poca, pois se aproximava
mais dos livros mimeografados do incio da dcada de 70 do que dos livros lanados por
editoras. Os peridicos de veiculao alternativa na dcada de 70 estavam relacionados a

uma resistncia contra a ditadura militar da poca, ainda que no tivessem uma postura de
engajamento poltico de esquerda, como o caso do Almanaque. A revista, identificada com
a contracultura, tida como marginal, percebia a circulao da poesia e das artes plsticas
underground como uma ferramenta para a disseminao das inquietaes da juventude que
se via repreendida pelo golpe militar. H no Almanaque um tom de contestao poltica e,
principalmente, policial da poca, mas sem perder o humor e a referncia contracultura.
A capa e a contracapa do peridico apresentam um trabalho de colagem feito por
Cludio Lobato, idealizador do Almanaque, e Gorini, e fazem referncia famosa capa do
LP dos Beatles Sgt. Peppers Lonely Hearts Club Band (1967), de autoria de Peter Blake. Essa
mesma capa tambm foi parodiada em 1968 no encarte do disco Were only in it for the
Money, da banda liderada por Frank Zappa, o The Mothers of Invention. Disco este que,
alm de parodiar o disco dos Beatles, criticava o American way of life, como na cano
Concentration Moon, na qual o modelo tecnocrata alvo de crtica:
American way
How did it start? Thousands of creeps Killed in the park American way
Try and explain Scab of a nation Driven insane Dont cry
(...)/American way/Threatened by us / Drag a few creeps/Away in a bus/American
way/Prisoner: lock/Smash every creep/In the face with a rock (THE MOTHERS OF
INVENTION, 1968)
No mesmo ano em que Frank Zappa e sua banda lanavam o disco Were only in it
for the money, com a foto do encarte parodiando o Sgt. Peppers, era lanado no Brasil o
disco Tropiclia ou Panis et Circencis, de 19684. Por no compartilhar do mesmo contexto
sociopoltico que Frank Zappa, o disco Tropiclia no demonstra ser uma crtica ao American
way of life, embora tenha sido composto com referncias tanto da cultura nacional quanto
internacional, o provinciano e o cosmopolita. A pardia, para os tropicalistas, estava vinculada
cultura brasileira, modernizao industrial e ditadura militar que o pas atravessava.
Msicas como Lindonia, que parodia o quadro homnimo de Rubens Gerchman, ou
Corao Materno, de Vicente Celestino, so exemplos da pardia tropicalista. Assim como
Cho de Estrelas, de Orestes Barbosa e Silvio Caldas, parodiada pelos Mutantes no disco A
divina comdia ou Ando meio desligado (1970), ou Caetano Veloso na msica Saudosismo,
cantada por Gal Costa em seu disco de 1969, parodiando Joo Gilberto e sua msica Lobo
Bobo, do disco Chega de Saudade, de 1959. A pardia, segundo a crtica e professora Maria
Lucia P. de Arago, no problematiza uma obra, pois no se pressupe que chegue a um
resultado, a uma resposta. Para a crtica, a pardia
a conscientizao do ultrapassado no vigente, ou melhor, o lugar onde se manifesta
a dvida sobre os valores tradicionais. O olhar profundo que a caracteriza aponta
para a possibilidade de transformao do presente, seja pela crtica sociedade atual,
s tradies, seja pela abertura que permite a passagem a novas possibilidades de ser
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e de pensar. Ela nos apresenta uma terceira realidade, que no nem a do contexto,
nem a do texto literrio original. um discurso ficcional sobre o literrio. uma
fico da fico. (ARAGO, 1980, p. 21)
Assim, tanto a pardia dos Beatles feita por Frank Zappa quanto aquela dos cantores
nacionais feita no disco Tropiclia ou Panis et Circencis so referncias contemporneas
ao Almanaque Biotnico Vitalidade. Em 1976, quase uma dcada aps o lanamento do
disco dos Beatles, o Almanaque foi lanado tendo em sua capa colagens de fotografias de
vrias personalidades. Lobato e Gorine montaram e contextualizaram na capa o universo
contracultural no qual o grupo Nuvem Cigana se situava, com referncias na msica,
no cinema, nas artes plsticas, no futebol, no carnaval, no Brasil e no mundo. Entre as
personalidades includas na capa do Almanaque, os atores James Dean, Rita Pavone e Grande
Otelo, o jogador de futebol Mrio Srgio, poca no Botafogo, Carmen Miranda, Santos
Dumont, Van Gogh, Noel Rosa, Charles Chaplin, Lampio, a bandeira do bloco de carnaval
do Nuvem Cigana, Charme da Simpatia e, entre outros, at um cachorro. Os integrantes do
grupo, e colaboradores do peridico em questo, tambm tm suas imagens nessa miscelnea,
logo embaixo do frasco de Biotnico Vitalidade. A imagem dos integrantes do grupo na capa
do peridico sugere uma referncia ao disco dos Beatles, porm, apresenta um contraponto.
No disco da banda inglesa h uma sugesto de morte, com um suposto funeral no primeiro
plano da colagem. No Almanaque, ao contrrio, o frasco gigante do Biotnico Vitalidade e
o despojamento dos integrantes do Nuvem Cigana revelam a revista como potncia de vida.
O Biotnico Vitalidade foi uma criao de Ronaldo Santos para um livro jamais
publicado. Seu personagem principal, segundo o poeta, se chamava J. Teimosia, um vendedor
de Biotnico Vitalidade. J. Teimosia foi inspirado em Orlando Tacapau, personagem
principal do livro Preo da Passagem (1972), de Chacal. O grande frasco do Biotnico na
capa do Almanaque denuncia a origem do nome do produto que J. Teimosia venderia: o
medicamento fortificante brasileiro Biotnico Fontoura. Esse medicamento, que comeou
a ser comercializado em 1910, teve, a partir de 1920, seu prprio almanaque, chamado
Almanaque do Biotnico Fontoura, que, com o passar dos anos encurtou para Almanaque
Fontoura.
Idealizado por Monteiro Lobato, esse almanaque continha, alm de passatempos e
informaes de curiosidades, uma verso em quadrinhos do personagem Jeca Tatu, chamada
Jeca Tatuzinho. Cludio Lobato aproveitou o gancho entre o produto do vendedor J. Teimosia,
do livro nunca publicado de Ronaldo Santos, e o Almanaque Fontoura para lanar a ideia
entre os amigos e parceiros do grupo Nuvem Cigana. O Almanaque Biotnico Vitalidade
no poderia ter outro nome que identificasse to bem o grupo de poetas e artistas plsticos,
pois, at ento, suas poticas estavam sendo lidas pela crtica a partir da aproximao entre
arte e vida.

Junto com o lanamento do Almanaque Biotnico Vitalidade aconteceram tambm as

Artimanhas. Numa quase metaperformance, Charles costuma dizer que as Artimanhas no
eram performances, eram loucura mesmo (Charles apud COHN, 2007, p.95), tentando
manter uma idealizao anrquica das experimentaes poticas. As Artimanhas eram
performances poticas experimentais realizadas durante os lanamentos do selo do grupo
Nuvem Cigana. No texto Artimanha Manha y Arte, publicado na revista Malasartes, n.3,
de 1976, Chacal define o que eram as Artimanhas e ainda descreve como foi a Artimanha
II, ocorrida no MAM-RJ, durante o lanamento do Almanaque Biotnico Vitalidade:
Artimanha se faz na rua, mais precisamente, no meio dela.
Artimanha nasceu para dar nome ao que no era poesia, msica, teatro, cinema,
apenasmente. Era tudo e mais e mais que tudo tudo aquilo. Qual o nome da
criana mustaf ou salom, homem ou mulher, cocana ou rap qual o nome,
qual o nome, qual o nome?
Nenhum outro seno Artimanhas.
Foi vista pela primeira vez em Ipanema (o que far muitos pensarem que se trata
de mais um oba-oba), por uma pequena manada. Foi vista pela primeira vez na
Livraria Muro, na Praa General Osrio (o que far com que pensem tratar-se de
mais uma parada) em outubro de 75. Mal organizada pra ser uma mostra de vrias
alas, intercaladas num mesmo dia, da nossa vida fantstica- cultural, Artimanhas
nasceu ouriando, ou melhor, ouridanando. (Chacal in Malasartes, n.3, 1976, p. 32)
Os poetas costumavam fazer apresentaes em que liam ou recitavam seus poemas para
o pblico, o que no exigia, necessariamente, uma organizao prvia. Havia a preocupao
com a palavra falada, com o poema em voz alta, falado, cantado, transgredindo a obviedade
dos recitais convencionais por meio da performance. Essa atitude do Nuvem Cigana nas
Artimanhas era uma tentativa de fazer uma potica prxima a dos poetas beats, pensando a
poesia como a juno da voz, do corpo e da palavra. Sobre a experincia de ter visto o poeta
Allen Ginsberg num recital de poesia, Chacal diz:
Em Londres, em 73, eu fui ver um festival de poesia mundial. Na poca, eu s ia ver
show de rock, os grandes conjuntos pop, a msica era muito mais forte. A poesia eu
fui ver por curiosidade e tambm porque na poca eu j havia escrito dois livros.
Mas de repente eu estava l vendo aqueles poetas todos circunspectos, da Cortina
de Ferro, da frica, lendo poemas para uma plateia imensa, com aquela postura
muito tradicional, de poeta acadmico. A anunciam o Ginsberg, e ele entra com um
macaco Lee, uma muleta, uma perna engessada, aquela cara desgrenhada, senta-se
mesa e comea a falar as poesias dele, at que, num dado momento, ele tira uma
sanfoninha de lado, comea a marcar a mtrica e o ritmo com a sanfona e falar aquele
blues...E eu pensei que, se um dia eu falasse poesia, seria com aquela dico. (Chacal
apud MEDEIROS, 2002, p. 6)
Ao ouvir Ginsberg recitar seus poemas, Chacal passou a incorporar essa experimentao
potica, inclusive em seus lanamentos do selo do grupo Nuvem Cigana. A partir de ento,
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as Artimanhas passaram a ser a forma potica do Nuvem. A sonoridade, a voz, o corpo e

a palavra nos poemas de Chacal so algumas de suas caractersticas mais evidentes. Neste
sentido, Fernanda Medeiros afirma:
A poesia encarnada tem desejo de comunicao, desejo do outro cumprindo seu
destino de corpo. Precisa do outro para sobreviver, material e poeticamente. Sua tica
vocativa e no se envergonha disso; sai interpelando os passantes (...) No uma
poesia que privilegia enigmas, que se regozije em jogos metafricos; no depende
de uma promessa de sentido que s vai ser cumprida no ltimo verso de um poema
ou depois dele. Ele j est acontecendo desde que se inicia a leitura. Ou a escuta.
(MEDEIROS, 2010, p.16)
Portanto, muitas vezes essa sonoridade torna-se o fator principal do poema como, por
exemplo, em a palavra o papel, do livro a vida curta pra ser pequena, em que o poema
curto composto por aliterao, num (quase) trava-lngua, parece pedir para ser falado, alm
de sugerir que a palavra saia do papel: o papel da palavra: palavro. / a palavra no papel:
papelo. (CHACAL, 2002, p.62)
Porm, relevante que seja dito que, apesar de haver a preocupao com a sonoridade do
poema, ou seja, com o labor do poeta para com a linguagem, havia o descompromisso com a
performance ensaiada, pois, nas Artimanhas, o que predominava era a improvisao, o uso
de substncias lisrgicas e a transgresso dos padres de sarau potico, que costumeiramente
eram sbrios recitais de poesia. Por isso, as Artimanhas foram experimentaes atpicas na
poca em relao poesia falada no Brasil. Fernanda Medeiros, em seu ensaio Artimanhas
e Poesia: O alegre saber da Nuvem Cigana, faz um estudo interessante sobre o uso da orali-
dade pelo grupo Nuvem Cigana por meio das experimentaes poticas e do poema falado,
e diz:
Se a poesia linguagem de inveno, a poesia falada linguagem de reinveno per-
manente ao permitir o improviso, a mobilidade, ao invocar a coautoria. Postando-
se num ambiente veementemente festivo, sendo poeta da palavra falada, o poeta
teatraliza seu pacto de eficcia com o pblico, esquivando-se s condutas panfletrias
e pedaggicas. Coloca-se, desde a escolha do ambiente escolha de sua linguagem,
como antipedagogo; porque poeta. (MEDEIROS, 2002, p. 117)
Fernanda Medeiros defende em seu texto que no momento da apresentao do poema

falado que o poeta se integra com o pblico, transmite seus dizeres sem tornar-se panfletrio
ou pedaggico. Porm, interessante pensar que, durante as Artimanhas, a presena do
poeta no palco necessria no s para falar o poema, como tambm para expor-se, deixar
a sua voz, expressar-se. Sendo assim, h primeiramente, o contato com o poeta para depois
chegar poesia a voz do poeta se aproxima de uma interpretao ou encarnao, como
prefere Fernanda Medeiros, pode tornar-se mais importante do que o poema em si. Neste
sentido, quando o poema secundrio performance, h um esvaziamento da poesia, pois
a performance deve estar para a poesia e no o contrrio.

As experimentaes poticas do Nuvem Cigana causavam espanto, e at repulsa, nos

poetas da poca que no participavam delas. o caso de Ana Cristina Cesar, que em carta
a Ana Cndida Perez, datada em 24 de agosto de 1976, entende as experimentaes como
uma porra-louquice decadente5.
Voltei de mais uma poetagem no Parque Lage lanamento do livro do Lui (Papis
de Viagem, segue via Caki, espero, se ela tiver cabea, engravidou), com Chacal,
Charles, Joo Carlos, Bernardo, Pedro Lage e toda aquela mesma e velha e decadente
turma. No consegui ficar mais de 10min. Eles iam pro microfone e recitavam ou liam
qualquer coisa para eles mesmos, sempre pra eles mesmos. Joo Carlos corria [...].
Cad o usque, voc trouxe? Pedro Lage me deu o livro dele (, at o Pedro Lage...)
com sintomtica dedicatria: Eu ti amo... Uma merda colossal folheio abismada.
Por sorte l encontrei a Bita (Carneiro), que me deu carona, e viemos falando mal
desses encontros, dessa decadncia, drogas, versinhos, puxa-saquismo & sempre as
mesmas pessoas. Voc ainda se lembraria dessa gente? Esto iguais, iguais, nunca
varia. Ainda mais nos saraus. (CESAR, 1999, p.224)
A poetagem que Ana Cristina Cesar diz ter visto aconteceu no Parque Lage, local
onde as apresentaes comumente aconteciam. Neste caso, ela utiliza o termo poetagem
de forma pejorativa, ao tratar com descaso as experimentaes poticas do Artimanhas.
O depoimento importante aqui para entender o estranhamento que as experimentaes
causavam aos poetas que no participavam do meio contracultural do grupo Nuvem Cigana.
relevante frisar que, apesar de claramente repudiar as experimentaes poticas do grupo,
Ana Cristina Cesar era leitora de Allen Ginsberg e Jack Kerouac, ou seja, o repdio no
gratuito nem desinformado, mas uma constatao de diferenas entre o que ela e os poetas
do Nuvem Cigana entendiam por poesia. Em carta endereada a Maria Ceclia Londres
Fonseca, em 11 de setembro de 1976 ano de muitas poetagens do Nuvem Cigana , Ana
Cristina Cesar mostra j ter familiaridade, pelo menos, com o trabalho de Jack Kerouac:
J que voc est em mood comprista, pra variar penso em livros! A Writers Diary, da
Virginia Woolf, Hogarth Press; e Poesia Beat, Ginsberg, Ferlinghetti (beat??), Kerouac
no, que A. Candido j me mandou dois dele, qualquer um desses, que eu no tenho
nada de americanos (h novssimos?). (CESAR, 1999, p.131)
No mesmo ano, em carta a Ana Candida Perez, Ana C. rapidamente comenta o poema
A Supermarket in California, do livro Howl, de Allen Ginsberg, talvez j com o livro em
mos trazido por Maria Ceclia:
Eu estou enganada ou Allen Ginsberg lembra o ritmo de Walt Whitman e por
tabelinha de lvaro Campos? Manda a sua traduo do Paterson, belo e violento.
Lembra de Um supermercado na Califrnia? Que voc me mostrou uma vez no teu
quarto do Leblon (aquele em frente ao Luna)? (CESAR, 1999, pp.197-198)
Familiarizada com a escrita da beat generation, Ana Cristina Cesar escreveu o conto
Na outra noite no meio-fio6, no qual, alm de comear com uma epgrafe de Dr. Sax, de
Jack Kerouac, ela escreve como se dialogasse com o escritor beat, ali personagem. Pode-se
n.9, 2015, p.399-410 405

dizer que Ana Cristina Cesar, a partir dessas citaes, ao contrrio dos poetas do grupo
Nuvem Cigana, entendia os beats apenas por sua literatura em papel, e no falada. Para
os poetas do grupo Nuvem Cigana era o way of life que a beat generation pregava que os
estimulava, o que inclui tanto uma performance para a vida quanto para a poesia. Alguns
poetas e artistas do grupo moravam juntos em comunidade, no bairro de Santa Teresa, assim
como os integrantes da beat generation fizeram nos Estados Unidos.
O modo alternativo de vida em que os poetas viviam, muitas vezes era refletido durante
ou aps as Artimanhas. Modo que chegou a despistar a forte inspeo policial em 76,
ou seja, durante o regime militar na Artimanha de lanamento do Almanaque Biotnico
Vitalidade. Aps a Artimanha no MAM-RJ, depois das performances que envolviam msica,
teatro, artes plsticas, poemas falados e a venda dos exemplares do peridico, havia um
batalho da Polcia Militar para a inspeo do evento cultural, como era comum acontecer
durante o regime militar. Como o grupo Nuvem Cigana costumava acabar as experimentaes
com o desfile do Charme da Simpatia bloco carnavalesco do prprio grupo , os poetas e
artistas plsticos acabaram escapando da revista policial por estarem vestidos com fantasias.
Mesmo sem censura prvia, pois o grupo Nuvem Cigana abria mo do border, ou seja, de
cach, o policiamento no Rio de Janeiro em 1976 era bastante forte. Na livraria Muro, de Rui
Cabelo Campos, uma das poucas livrarias que vendiam o peridico, foram apreendidos
doze exemplares da primeira edio do Almanaque Biotnico Vitalidade, em 5 de maio de
1976, pelo censor Francisco Bernardo de Souza. Com a repercusso que o Almanaque causou
no meio da cultura underground, a conotao contracultural e de contestao poltica do
Almanaque deixou de ser desconhecida dos censores.
Apesar da tentativa de subverso ao regime militar, o Almanaque no uma revista
exclusivamente dedicada ao contexto poltico-social da poca. O contraste entre a seriedade
de algumas colaboraes e o humor de outras, a comear pelo editorial, fazem com que
a revista esteja no limiar entre o engajamento poltico e o desbunde. Este contraste que a
revista apresenta pode ser explicado pelo fato de o Nuvem Cigana ter uma grande variedade
de artistas originrios de distintos meios e grupos culturais, mas com relaes estreitas
com a contracultura. Lcia Lobo e Dionsio, que participavam do movimento estudantil e
chegaram a ser presos nos arredores da UFRJ, tinham uma postura poltica de esquerda,
contraditatorial. J Chacal, Charles (Peixoto) e Ronaldo Santos, por exemplo, at a publicao
de seus trabalhos no Almanaque, eram vinculados apenas a uma postura desbundada, sem
qualquer vnculo com a poltica, numa quase alienao consciente do contexto poltico vivido
na dcada de 1970. Sendo assim, as colaboraes no Almanaque variam entre posturas de
contestao ao regime militar e humor, buscando a subverso do sistema poltico por meio
do desbunde e do uso de alucingenos.

O editorial da revista composto de trs pequenas apresentaes que sugerem,

parodiando as bulas de medicamentos, o melhor uso, ou consumo, do produto que o leitor
tem em mos: o Biotnico Vitalidade transformado em almanaque.
INDICAES:contra inrciacontra a lei da gravidadecontra a contrariedadecontra
marcar bobeiracontra a cultura oficialcontra a cpiaa favor da liberdadecontra o
irremedivel(ALMANAQUE BIOTNICO VITALIDADE, 1976, p.1)
No editorial, h indicaes e contraindicaes de uso, composio destinada ao

sumrio e posologia, que, segundo eles, ficaria a critrio do paciente. Sendo assim,
vitalidade pode ter sentido ambguo, pois, ao mesmo tempo em que se refere a vida, energia e
juventude, tambm se refere ao uso de drogas, a partir de um medicamento que potencializa
a vitalidade, a vida. A pardia, como afirma Maria Lucia P. de Arago, tem o humor como um
de seus recursos, causando estranhamento ao leitor pela inverso dos valores tradicionais do
trgico se chega ao cmico, por exemplo. o que acontece em muitos casos, no Almanaque
Biotnico Vitalidade, em que o humor causa uma inverso de valores entre a pardia e o
texto original, como no caso exemplificado acima, em que as indicaes de uma bula comum
passam a ter um tom cmico, irnico, em relao ao peridico, e no mais a uma bula de
remdio convencional; no caso, a pardia ao remdio seria em relao ao Biotnico Fontoura.
Assim como no Almanaque Fontoura, o Almanaque Biotnico Vitalidade inclui alguns
passatempos, como testes, cruzadinhas, enigmas e quadrinhos: a pardia como recriao
uma das caractersticas mais evidentes no peridico. Alguns desses passatempos so pura
gozao, e alguns deles no tm respostas exatas, so enigmas. Outros se revelam poemas
camuflados em passatempos, como o caso da Carta Enigma, de Chacal. A carta, apesar
de ser enigmtica, tem um tira prova na pgina seguinte, revelando-se um pequeno poema
de dupla face: pode-se ler com o desafio de desvend-lo ou l-lo como poema revelado.
estigma do medo
antes da onda grande
depois o mar abriu
gritos argonautas
perdida mulher
nau frgil (ALMANAQUE BIOTNICO VITALIDADE, 1976, p.30-31)
Os trabalhos de Chacal nesse nmero do Almanaque revelam uma caracterstica similar a

outros publicados pelo poeta na dcada de 70: a publicao em conjunto com as artes plsticas.
So trabalhos comparveis ao mimeografado Preo da Passagem (1972) e Quamprius
(1977), ilustrado por Dionsio e editado pelo selo Nuvem Cigana7. As colaboraes de
Chacal no peridico de 1976 no esto vinculadas poesia visual talvez a Carta Enigma
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(no revelada) seja a nica que se aproxima da poesia visual , mas produo em conjunto
com as artes plsticas, exclusivamente os desenhos.
Os oito poemas deste trabalho de Chacal com desenho de Cao que lembra um varal de
poesia , chamados de textos secos, so classificados por termos como amoroso, poltico,
dumor, dorror, musical, desperana, rastero e geral. So todos poemas curtos, o
que lembra, mais uma vez, a forte influncia de Oswald de Andrade na poesia de Chacal,
e com tom de contestao poltica, como o texto seco desperana, que diz: daqui a um
ms/ nossa vontade/ ser lei, lembrando a composio de Chico Buarque Apesar de voc/
Amanh h de ser outro dia, do disco Chico Buarque, de 1970. Os poemas se apresentam
sem pontuao e sem acentuao, e com aglutinao de vogais. Como o Almanaque tem um
tom de subverso da poltica ditatorial, possvel entender que os poemas deste trabalho
de Chacal expostos a um sol que parece esconder-se timidamente por trs das nuvens
parecem estar de luto, calados, pelo fato de o ltimo poema, texto geral, ser o nico com o
fundo preto e sem versos. como se, no fim, apenas o silncio pudesse se perpetuar durante
o regime militar, lembrando a emblemtica cano de Gilberto Gil e Chico Buarque, do
disco Chico Buarque, de 1973: (...)Pai, afasta de mim esse clice/De vinho tinto de sangue//
Como beber dessa bebida amarga/ Tragar a dor, engolir a labuta/ Mesmo calada a boca, resta
o peito/ Silncio na cidade no se escuta.
J este trabalho de Chacal no Almanaque tem o desenho de Claudio Lobato e um tom
de resistncia frente ao violento policiamento nas ruas durante a ditadura militar. Pode ser
feita uma leitura vinculada ao contexto histrico e social desses dois trabalhos de Chacal no
peridico. Em Jogo Enigmtico, o texto emblemtico dizendo uma bandeira provisria
cobre esta pgina em homenagem a todos os que morreram nos lugares onde a justia ainda
no lembra a frase de Hlio Oiticica seja marginal, seja heri, vinculada ao assassinato,
pelo Esquadro da Morte do Rio de Janeiro, de Cara de Cavalo, um jovem de 23 anos,
morador de favela e envolvido com o trfico de drogas, atingido por cerca de cinquenta tiros.
Essa aproximao da potica de Chacal com uma postura mais engajada politicamente s
aconteceu com a participao no grupo Nuvem Cigana, pois seus poemas publicados em
livros no tm esse tom contestatrio.
A referncia da contracultura mundo afora e tambm no Brasil, as viagens, o uso de
drogas alucingenas, o convvio em grupo, e produo, lanamento e distribuio (quase)
artesanal dos livros e peridicos, a ditadura militar, a msica, a pardia, as Artimanhas
e tantos outros fatores fazem com que o Almanaque Biotnico Vitalidade seja uma parte
relevante no s da produo potica contracultural da dcada de 1970, mas tambm da
poesia brasileira da segunda metade do sculo XX.

Notas
1
A edio nmero 1 da revista foi indexada por tambm faz referncia ao quadro Lindonia, de
mim, durante o primeiro semestre de 2010, na Rubens Gerchman, com Caetano Veloso segurando
Base de Dados do Ncleo de Estudos Literrios e a fotografia da cantora Nara Leo, que canta a
Culturais (Nelic). msica homnima do quadro de Gerchman, de
Caetano e Gil, faixa quatro do disco.
2
importante salientar que o estudo sobre o
Almanaque Biotnico Vitalidade foi feito a partir do
5
Em carta endereada a Maria Ceclia Londres
nmero 1, por no ter sido possvel encontrar um Fonseca, datada em 14 de maio de 1976, Ana
segundo nmero disponvel para pesquisa, apesar Cristina Cesar diz: Semana passada (...) era
de incessantes buscas em acervos de peridicos lanamento de outro livro do Charles, no Parque
e em colees pessoais durante esses dois anos Lage, junto com recital de poemas, porra-
de pesquisa, inclusive ao de Chacal. Portanto, loquice, uivos e at strip-tease. O grupo de poetas
infelizmente, as informaes contidas aqui sobre porralocas se esparrama pela cidade. (CESAR,
o segundo nmero da revista so baseadas em 1999, p. 98).
depoimentos e textos. 6
Ana Cristina Cesar comea seu conto, do livro
3
O Almanaque Biotnico Vitalidade nmero 1, ano Cenas de Abril, includo na reunio de seus livros
1976, est incluso tanto no acervo do Arquivo A teus ps, assim: Na outra noite sonhei que
Geral da Cidade do Rio de Janeiro, na seo estava sentada no meio-fio com papel, lpis e
Imprensa Alternativa, doado pelo RioArte, rgo assobios vazios me dizendo: Voc no Jack
da Secretaria de Cultura da Prefeitura Municipal Kerouac apesar das assombraes insistirem em
do Rio de Janeiro, quanto no Ncleo de Estudos passar nas bordas da cama exatamente como
Literrios e Culturais (Nelic) da Universidade naquele tempo. Eu era menina e j escrevia
Federal de Santa Catarina (UFSC), comprado pelo memrias, envelhecida. O tempo se fazia ao
Ncleo no decorrer desta pesquisa. O catlogo contrrio (...) (CESAR, 1998, p.111).
completo do acervo pode ser encontrado no 7
Quamperius teve uma reedio fac-similar pela
site: http://www0.rio.rj.gov.br/arquivo/acervos- editora Cosac Naify em anexo ao livro Belvedere
imprensa.html (2007), e a tiragem da primeira edio foi de
4
O disco tropicalista, segundo Christopher Dunn, 3.000 exemplares, muito maior do que sua
foi o primeiro lbum conceitual do Brasil que primeira edio original, de 1977, com selo do
provocou imediatamente comparaes com Sgt. Nuvem Cigana, que teve uma tiragem de 1.000
Peppers Lonely Hearts Club Band, dos Beatles, do exemplares.
ano anterior (in BASUALDO, 2007, p.69). Alm
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n.9, 2015, p.399-410 409

Discos
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Z, Tom. Tropiclia ou Panis et Circenses. So Paulo: RGE, 1968. 1 LP.
ZAPPA, Frank; INVENTION, The Mothers of. Were only in it for the money. 1968, 1 LP.

COM QUE ROUPA?
Com que Roupa?

O associativismo recreativo e a questo da
moralidade entre os trabalhadores do Rio de
Janeiro da Primeira Repblica
What should I wear?
Recreational associations and the issue of morality among
Rio de Janeiro workers during the First Republic
Juliana da Conceio Pereira
Bacharel e licenciada em Histria pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio)
e Mestranda em Histria na Universidade Federal Fluminense (UFF)
juliana.cpereira@yahoo.com.br
RESUMO: Em 1938, Luiz Edmundo publicou ABSTRACT: In 1938, Luis Edmundo published
um livro de memrias intitulado O Rio de a memoir book, entitled O Rio de Janeiro do
Janeiro do meu tempo. Em uma das crnicas meu tempo. In one of the chronicles, entitled
ali presentes, chamada Carnaval de Morro, Carnaval de Morro (Carnival on the hills),
o autor tratava do associativismo danante the author dealt with the dancing associations
dos trabalhadores um fenmeno que tomou of the workers a phenomena which spread in
o Rio de Janeiro entre o final do sculo XIX Rio between the end of the 19th century and
e as primeiras dcadas do sculo XX, e que the first decades of the 20th century and which
teve como resultado o surgimento de dezenas resulted in the creation of several small clubs
de pequenos clubes destinados dana por around town dedicated to dancing. Focusing the
toda a cidade. Centralizando sua anlise nos analysis on the moral codes established by these
cdigos morais que esses clubes afirmavam clubs for themselves, Luiz Edmundo, with a gaze
para si, Luiz Edmundo, com um olhar crtico full of prejudiced criticism, describes ironically
carregado de preconceitos, descreve com ironia the behavior rules and codes of conduct which,
as regras de comportamento e os cdigos de according to him, he had witnessed in one of
conduta que, segundo ele, havia presenciado the balls organized by one of these associations
em um dos bailes oferecidos por uma dessas noticing no signs of the morality that could
agremiaes sem ver neles qualquer indcio match the bourgeois moral standards. Beyond
de moralidade que se aproximasse dos padres the writers lack of understanding, however, the
morais burgueses. Para alm da incompreenso social statutes ruling the functioning of these
do cronista, no entanto, os estatutos sociais que clubs showed that the morality appeared as basic
regiam o funcionamento dessas agremiaes criteria to affirm an identity. The analysis and
mostravam que a moralidade aparecia nelas interpretation of these different moral codes,
como um critrio bsico de afirmao de and their clashes, constitute the center of this
uma identidade. a partir da anlise e da work, in an attempt to understand how these
interpretao desses diferentes cdigos discussions contributed to the construction of a
morais postos em choque que se constitui este moral standard which would be put into practice
trabalho, numa tentativa de compreender de during the Estado Novo.
que modo essas discusses contriburam para Keywords: Associations, Workers, Morality.
a construo de um padro moral que seria
posto em prtica no Estado Novo.
Palavras-chave: Associativismo, Trabalhadores,
Moralidade.
n.9, 2015, p.411-423 411

JULIANA DA CONCEIO PEREIRA
Com que Roupa?

No incio da dcada de 1930, o jovem Noel Rosa comeava a se consagrar como um dos
mais destacados sujeitos do processo de configurao do samba como ritmo nacional. Com
uma produo iniciada nos ltimos anos da dcada de 1920, ele alcanou um sucesso que
levou suas msicas a serem gravadas por vrios cantores em diferentes anos e contextos1.
Um desses primeiros sucessos, ainda no final de 1930, foi a msica Com que Roupa:
Agora vou mudar minha conduta
Eu vou pra luta,
Pois eu quero me aprumar.
Vou tratar voc com a fora bruta
Pra poder me reabilitar...
Pois esta vida no est sopa
E eu pergunto: com que roupa?
Com que roupa que eu vou
Pro samba que voc me convidou?
Com que roupa que eu vou
Pro samba que voc me convidou? 2
A letra da msica mostra a preocupao de seu narrador com a questo da vestimenta

prpria para ir ao samba. Ao mudar a sua conduta, deixando de lado a malandragem e
passando a trabalhar, a personagem da cano percebe que o dinheiro no fcil de ganhar.
Logo ele no teria mais dinheiro pra comprar roupas boas para ir ao samba, afirmando que
ia acabar ficando nu.
Dentre os muitos aspectos de interesse nesta letra, ressalto aqui a viso, construda na
cano, dos bailes em que se tocava o samba como espaos elegantes e morais, nos quais no
ficaria bem ir coberto de farrapo e nem com um terno que j virou estopa. Se do ponto
de vista do senso comum os sambas seriam espaos da informalidade e da descontrao,
a preocupao do narrador da msica, captada por Noel Rosa, mostrava a importncia que
o tema da vestimenta em tais ambientes tinha para aqueles que os frequentavam.
Alada rapidamente ao sucesso, a msica se tornou, segundo o Dirio da Noite, um dos
sambas da poca, a msica que vai ser cantada em toda a cidade, que j a sabe de cor e
pergunta, indecisa, olhando seus vesturios: Com que roupa eu vou pro samba que voc me
convidou?3. O sucesso da msica foi tanto que ela acabou servindo de mote para campanhas
publicitrias, como a da Casa Mathias, uma loja de vesturio popular:
No desenho que compunha a propaganda, percebe-se o pblico preferencial para o
qual se voltava esse tipo de questo, isto , aqueles que frequentavam os sambas: uma jovem
negra e pobre. o que nos sugere a legenda da prpria imagem:

COM QUE ROUPA?
E o Mathias, diante da pergunta aflita da Zuleika, ainda em trajes menores, responde:

Meu bem, no nua que voc ir... Tambm no ir vestida de estopa...(...) No
preciso perguntar mais, Zuleika. Voc vai, hoje como das outras vezes, e como toda
gente de bom gosto, com as ricas roupas da que agora, diante da crise, o mesmo pai
dos pobres de todos os tempos.
O anncio tentava represen-

tar aqueles que viviam cotidiana-
mente o tipo de apreenso vivido
por Zuleika, pessoas que queriam se
vestir de modo elegante, com bom
gosto, e que no tinham dinheiro para
isso, e que ali na loja do seu Mathias
conseguiriam as ricas roupas de
modo acessvel, pois ali se venderia
barato, com pouco lucro.
O rpido sucesso alcanado pela
msica mostra a fora e a importncia
social da pergunta que dava ttulo
cano, pois a frequncia a bailes (ou
sambas) fazia parte do dia a dia dos
moradores pobres do Rio de Janeiro.
Para melhor compreendermos a fora
e a importncia social de tal questo,
no entanto, devemos acompanhar
um processo iniciado muitos anos
antes, quando pequenos clubes,
em cujos sales seriam gestadas as
formas musicais associadas ao samba,
comeavam a se afirmar.
As Meninas Vaidosas
Em um baile realizado no Club
de Madureira na noite de 28 de maio
de 1904, o tesoureiro do Club, Manoel
Gonalves Branco, obedecendo s Imagem 1 Dirio de Notcias, 8 de fevereiro de 1931
determinaes de seus estatutos,
postou-se porta do edifcio social para fiscalizar a entrada de scios e convidados, conforme
declarou em carta posteriormente escrita ao presidente Pedro Paes. Eis que, nas palavras
do tesoureiro,
n.9, 2015, p.411-423 413

dirigiu-se ao edifcio social o Dr. Accacio de Araujo, 1 suplente de Delegados desta

Circunscrio, acompanhado de um indivduo que no se achava decentemente
vestido. Exigindo desse indivduo o seu carto de convite, foi isto bastante para que
o Dr. Accacio me dissesse que, como autoridade, podia fazer entrar no salo social
quem muito bem lhe parecesse4.
O tesoureiro relatou o ocorrido ao presidente Pedro Paes solicitando a providncia

que o caso requer a fim de que fatos dessa ordem no se reproduzam. Somando-se a
essa carta, diferentes testemunhas firmaram um abaixo-assinado confirmando o ocorrido,
principalmente porque, de acordo com os scios, a autoridade policial faltou com o devido
respeito e cortesias a senhoras e senhoritas que assistiam rcita que o Club efetuava na
mesma noite.
Diante disso, o presidente do clube, Pedro Paes, escreveu uma carta ao Chefe da
Polcia da Capital Federal, para que levasse ao conhecimento do mesmo o procedimento
irregular, antissocial e abusivo cometido pelo Dr. Accacio de Araujo, suplente da 6 Delegacia
Suburbana.
O servio policial no Distrito Federal era comandado por um chefe de polcia, e este
era ajudado por trs delegacias auxiliares. A 2 delegacia era a responsvel por supervisionar
as diverses pblicas e garantir a ordem, a moralidade e a segurana5. Era dali que saa, a
partir das informaes dos delegados distritais e inspetores das circunscries, o parecer
final das licenas de funcionamento das sociedades recreativas. Os problemas cotidianos
relacionados a esses clubes, no entanto, costumavam ser resolvidos nas prprias delegacias
distritais. Porm, a gravidade do caso ocorrido no Club de Madureira levou seu presidente a
escrever diretamente ao chefe de polcia, j que se tratava justamente de um abuso cometido
pelo delegado da 6 Circunscrio Policial Suburbana.
Ao receber o ofcio, o chefe de polcia abriu um inqurito, no qual buscou ouvir no
s as pessoas que se dizem ofendidas, como outras estranhas ao Club a respeito das quais
tinha bom conceito. Era o caso do inspetor Belmiro Vianna6, que acompanhava o delegado
na hora do ocorrido que to envergonhado ficou com o procedimento do mesmo indivduo
que se retirou para a Delegacia, segundo seu prprio testemunho. Diante das provas e dos
depoimentos, o Dr. Accacio, que no negou o ocorrido, foi exonerado no dia 16 de junho
do mesmo ano, e os papis do caso foram arquivados7.
Por mais que o episdio tenha se resolvido com celeridade, a dimenso tomada pelo
problema sugeria que ele tocava em questes s quais os membros daqueles clubes atribuam
grande importncia. De acordo com as normas policiais que regiam seu funcionamento, os
clubes deveriam dar franco acesso s autoridades policiais8. Desse modo, o motivo do
incmodo de seu presidente, cuja legitimidade foi reconhecida pelo prprio chefe de polcia,
no foi a entrada do delegado na sede, e sim o fato de que o indivduo que acompanhava o
Dr. Accacio no estivesse decentemente vestido, apresentando-se com roupas de trabalho

COM QUE ROUPA?
sem colarinho e gravata. O cuidado com a elegncia e a decncia nesses bailes, expresso
na importncia que os scios do Club de Madureira atriburam ao caso, mostrava a fora
da questo entre esses sujeitos.
Sem ser caso isolado no bairro suburbano, a definio de uma forma correta e decente
de vestimenta para a frequncia aos bailes aparece como elemento importante nos estatutos
de outros clubes do gnero. No ano de 1907, o Club Recreativo Chuveiro de Ouro9, com
sede na Rua Lopes Quintas (Parquia da Gvea), deixava claro em seus estatutos que todos
os scios tinham o direito de tomar parte em todas as diverses sociais, devendo, porm,
se apresentar decentemente trajados10. De modo semelhante, o Grupo Carnavalesco Rei
das Mattas entregou em 1908 polcia seus novos estatutos, que afirmavam no artigo
oitavo no ser permitida a entrada em dias de festa no grupo a todo e qualquer scio
que no se apresentar decentemente vestido11. Confirmando o carter generalizado dessa
regra, a Sociedade Carnavalesca As Meninas Vaidosas, localizada em Laranjeiras, definia
no mesmo ano, em um dos artigos de seus estatutos, que todo os scios em dias de festa
da sociedade dever se apresentarem (sic) decentemente vestidos, como de praxe em as
sociedades congneres12. Para alm dos erros gramaticais grosseiros, que revelam a precria
alfabetizao de seus componentes, o artigo demonstra o cuidado dos membros de grmios
como aquele com a elegncia e a decncia que deveriam marcar seus festejos. Mais do que
a vaidade sugerida pelo nome da associao, tais regras enfatizavam o papel central que a
respeitabilidade e a decncia tinham em associaes recreativas formadas por trabalhadores.
Assim, o clube condiciona a participao nas atividades sociais ao vestir-se de forma
decente. Era o que j fazia alguns anos antes (em 1900) o Club das Esmeraldas13, localizado
na Rua Santo Alfredo (bairro de Santa Teresa), marcando a sede como o local da alegria
e do bom comportamento, proibindo no artigo sexto de seus estatutos a presena da cor
preta e scios que no estejam trajados com decncia. A proibio da cor preta, associada
ao luto, nos sugere que o objetivo primordial dos seus scios eram a alegria e a diverso.
Mas isso no seria sinnimo de indecncia, pois, para participar, era preciso estar trajado
com decncia.
A moralidade dos outros

A decncia, o respeito e a moralidade estavam profundamente ligados ao projeto
republicano, como demonstra Sueann Caulfield no livro Em defesa da honra: moralidade,
modernidade e nao no Rio de Janeiro (1918-1940)14. Segundo a autora, no perodo
republicano havia um consenso entre os juristas de que a sociedade moderna trouxera
uma degenerao moral. Diante disso, os juristas da virada do sculo propunham educar
a populao para adotar valores morais civilizados, incluindo a valorizao da honra
sexual feminina, como uma medida para estabelecer a ordem e o progresso15. Em busca
n.9, 2015, p.411-423 415

da civilizao do pas, a moral aparecia como um referencial na sociedade que se desejava

formar. Civilizao e progresso estavam, assim, diretamente ligados defesa da honra16.
Desse modo, a civilizao do pas dependeria da propagao para as classes populares de
hbitos morais civilizados. s elites coube o papel de zelar pela moral e pelos bons costumes,
e esse zelo estava na tentativa pedaggica de disciplinar o mundo dos trabalhadores. Porm,
essa tentativa de aplicar uma conduta moral igualitria a toda a sociedade envolvia disputas.
o que mostra, por exemplo, Luiz Edmundo, em crnica na qual descreve um baile na
Sociedade Carnavalesca Familiar Danante Beneficente Recreativa Tira o Dedo do Pudim,
que, segundo o autor, se localizaria no Morro da Conceio17. Uma das primeiras coisas que
chamaram a ateno do autor foram as instalaes do clube, cuja sede descrevia como um
salozinho que mal comporta a chusma de associados. A ornamentao do salo tambm
no escapava ao olhar crtico do cronista:
O salo do Tira o Dedo do Pudim todo ele forrado de um papel azul cor de manto
de Nossa Senhora, onde, em desenhos grotescos, prateados e como que em relevo,
se veem, em confuso, liras e rosas que se entrelaam.
A descrio da sede nos sugere a viso carregada de preconceitos que Luiz Edmundo
usa nessa crnica para descrever o clube; ele chega a afirmar que um dos grandes caprichos
dessas agremiaes mmicas o papel da sala. Tem que ser espalhafatoso e caro. Vendo ali
um gosto duvidoso, o autor ironiza a pretenso dos scios a algo rebuscado.
Esse estranhamento tambm aparece quando o autor se refere ao perfil dos frequentadores
do clube. Descrito por ele como um ambiente onde se junta a ral do morro, a gentalha que
sobe da Sade ou vem das bandas do saco do Alferes e Morro do Pinto. O clube era formado
por scios que seriam, em sua maioria, negros e mestios estando, por isso, associado
em seu texto s classes viciosas18. Por isso, ao longo da crnica, Luiz Edmundo no se
cansa de ironizar a pobreza e a falta de requinte dos scios do clube o que se expressa, por
exemplo, na fala das personagens da crnica, transcrita de forma fontica a partir de seus
erros: por meio de expresses como Homem de val e inconsiderao, vilce-persidente em
exelccio, garanti a orde e a imoralidade da casa, o autor mostrava o perfil social iletrado
dos frequentadores do clube, descrito com as cores do seu preconceito.
Para alm dessa caracterizao caricata de clubes como aquele o que chama a ateno
na crnica a descrio de um caso semelhante ocorrido no Club de Madureira. De acordo
com Luiz Edmundo, nesses espaos havia muitos penetras, pois esse sempre o tipo que
invade, sem convite, a sede desses grmios. Em um dia de baile no Tira o Dedo do Pudim,
um desses penetras era Carlos Bittencourt, reprter do jornal O Pas, acompanhado de
duas pessoas. Ao tentar penetrar na sede social, o garantia, a pessoa responsvel pela
entrada na sede, disse a ele: Vossoria mostre anto os seus dicumentos, olhando com
suspeita a indumentria do reprter. Como no havia nada que comprovasse sua identidade,
Carlos Bittencourt fez ento um discurso em saudao ao rancho, e com isso os presentes

COM QUE ROUPA?
o confirmaram como Reporte!. Porm, antes que ele conseguisse entrar na sede, disse-lhe
o garantia: Seu reporte me discurpe, mas porm ns percisamos s gente de rig par causa
dos abuso. O rigor a que se refere o garantia se expressa na passagem seguinte:
Seu reporte qu sab? Trs antonte aqui veiu um moo que tambm se dizia s
da imprnsia. Vinha com duas dmias de caro de circo. Oiei as mui e obtem-
perei: Vossoria pode ingress, as dmias, porm, no pode por via do itinerrio que
elas trs que no est de acordo com um salo de famia. Pega ele responde: Se eu
entro elas tm que entr tambm, por que elas viero cumigo e num vortam. Fez jeito
de cisc e eu ainda reobtemperei: Vossoria no insista que se estrepa. Ele insistiu.
O que chama a ateno na narrativa, porm, no a tentativa de ingressar na sede social
de algum que fingia ser da imprensa para entrar como penetra, mas a tentativa de incluir
como penetras damas com caro de circo. Mesmo que no se tenha a descrio desses
trajes, o cronista demonstra que no estavam de acordo com um salo familiar, sendo vistos
pelo responsvel pela entrada no clube como roupas imorais. A soluo do caso se deu de
forma violenta:
Foi quando o Gaudncio, nosso claurinete, afogueado, meteu a cara no grpo e
grampi o home. Fechou o tempo. Ora a ladeira ingres, Gaudncio v pouco,
milpes, estropea na carada e os dois rola Joo Homem abaixo. Resurtado: apanha
o nosso claurine ta um tapa-oio que vira dispois numa dispcia fraudulenta na bsia
no crnis que ele ainda int hoje t de cama.
Aps contar a histria, o garantia adverte o reprter: Vossoria entra, mas as dmias que
eston no lado de fora, de sereno e que veio com Vossoria que no pode entr. No fim, as
dmias acabam entrando porque nada mais eram que trs bomios, os caricaturistas Raul
Pederneiras, Calixto Cordeiro e Lus Peixoto vestidos de baianas. O trecho nos sugere a viso
que Luiz Edmundo tem dos scios desses clubes, evidenciando que ele no consegue perceber
em suas atividades nenhuma marca de elevao. Com sua ironia e seu sarcasmo, mostra
tom-las como simples expresso do atraso de seus componentes e de sua incapacidade de
se fazerem civilizados e moralizados.
Luiz Edmundo no era o nico representante do mundo letrado que manifestava o
preconceito com o qual olhava as atividades desses clubes. Compartilhando a mesma viso,
podemos observar a descrio que o cronista carioca Orestes Barbosa fez, em 1923, de sua
ida a um baile dos Caprichosos da Estopa, uma agremiao congnere:
Ainda vi, nessa esquina, um aspecto do fuzu: uma crioula, rodeada de outras,
sentada na soleira de uma porta: tinha, na mo, no s os sapatos do baile, mais as
meias cor-de-rosa com que fizera figurao. E os ps chatos da preta, com um dedo
grande que parecia uma manivela de bonde19.
Para Orestes Barbosa, os pequenos clubes danantes eram espaos sem requinte nem
moral. Desacostumadas com roupas elegantes, ao sarem da sede do clube as mulheres j
tiram as meias e os sapatos que apertavam seus ps. A preocupao com a vestimenta, para
n.9, 2015, p.411-423 417

o cronista, aparece como figurao para a hora do baile, mas, por no ser algo natural para
aquelas pessoas, elas o fazem de um jeito artificial que se torna cmico. Dessa forma, no faria
sentido buscar ali algo moral o que leva Luiz Edmundo a ironizar afirmaes como estas,
ouvidas de um dos scios: Isso aqui, seu reporte, famia. J se casaro nesta casa oito virge.
E ainda hom de se cas mais20. Por mais que ouvisse do suposto interlocutor a afirmao da
moralidade do grmio, fazia da incongruncia entre essa afirmao e suas prprias opinies
sobre o clube a base do efeito de graa que pretendia construir.
A respeito da incompreenso do cronista sobre a lgica desses clubes, no entanto,
sua crnica nos deixa ver a insistncia com que os membros de associaes como aquelas
tratavam de afirmar a moralidade e a decncia de seus trajes como um fator importante de sua
identidade. Por mais que para representantes do mundo letrado, como Luiz Edmundo, esses
espaos se apresentassem como locais sem requinte nem moral, sendo cmicas as tentativas
de seus scios de afirmao de um padro esttico e moral elevado, seus frequentadores
tratavam de afirmar seus prprios padres morais, apesar da incompreenso do cronista.
O cuidado com a vestimenta

Para alm das vises preconceituosas como a de Luiz Edmundo, os pequenos clubes
mostravam, por meio de seus estatutos, a lgica moral especfica que os estruturava. De fato,
apesar da incompreenso do cronista, a moralidade aparece como critrio de afirmao e
reconhecimento da identidade do clube, que afirma para seus scios a marca da decncia.
Era o que mostravam, por exemplo, as disposies gerais do estatuto do Grupo Danante
Carnavalesco Bateria do Inferno21 de que seriam eliminados os que, no recinto social,
portarem-se sem a devida decncia ou moral.
Ao atentar para a vestimenta adequada frequncia nos bailes, esses clubes buscavam
um padro moral capaz de afirmar para seus scios a marca da respeitabilidade e da decncia,
que muito afastava essas agremiaes da imagem descrita por alguns cronistas do perodo. O
controle da vestimenta, assim como a afirmao de padres morais elevados, permitia que os
pequenos clubes de certa forma obtivessem um espao na imprensa, onde antes trabalhadores
como os que os compunham costumavam aparecer apenas nas pginas policiais. Do mesmo
modo, podiam ajudar os scios desses clubes a conseguir a referida licena, j que estavam
submetidos investigao policial. Nem por isso, no entanto, podemos ver nesse esforo de
afirmao de padres morais rgidos nos pequenos clubes simples cpia de um modelo que
lhes era exterior pelo contrrio.
Esse controle das vestimentas ainda visvel quando analisamos fotografias do perodo.
Muitas vezes esses clubes tinham fotos de sua diretoria e de seus scios, e at de seus
estandartes, publicadas em revistas e jornais que circulavam na poca. De fato, a fotografia
era um importante recurso de projeo de uma imagem que se pretendia deixar evidente:

COM QUE ROUPA?
podemos pensar nas imagens deixadas pelos clubes como a expresso da tentativa de
ganharem respeitabilidade e visibilidade entre seus contemporneos e para a posteridade.
Em pose formal, os scios de cada clube exibiam a imagem pblica do clube que pretendiam
ver divulgada nos jornais. Exemplo disso a foto da Sociedade Carnavalesca As Meninas
Vaidosas publicada na Revista da Semana em 1911.
Imagem 2: As Meninas Vaidosas. Revista da Semana, 25 de fevereiro de 1911.
Ainda que essa foto tivesse o objetivo de mostrar uma imagem positiva do clube, ela
nos traz indcios do modo como se apresenta a afirmao moral e a elegncia ali presente
quando reparamos nas roupas com que seus scios iam aos bailes. De fato, h simplicidade
nos trajes, demonstrando o perfil dos que frequentavam essas pequenas agremiaes. Como
afirma Leonardo Pereira referindo-se ao clube Prazer das Morenas, localizado em Bangu,
por mais que se tratasse de um clube de maioria trabalhadora de fbrica, eles deixavam
clara a tentativa de adoo de um perfil que se pretendia elevado22. Alm disso, podemos
ver a decncia dos trajes nos longos vestidos recatados das senhoras e das meninas, essas
que s deixam aparecer o joelho, e no terno dos senhores, todos com colarinho e gravata.
Frequentada por negros, mestios e brancos, a sede social aparece como um local pequeno
onde os scios se apertam para sair na foto.
Uma imagem semelhante, que nos permite analisar as vestimentas dos participantes
desses bailes, foi feita em 1912 na sede da Sociedade Danante Carnavalesca Triunfo dos
Caadores de Montanha, publicada na revista O Malho:
n.9, 2015, p.411-423 419

Imagem 3: Caadores de Montanha. O Malho, 27 de abril de 1912.
Com uma sede na Rua Pedro Amrico aparentemente maior que a da foto anterior,
com pose em frente janela, vemos as paredes com alguns quadros que ornamentam a sala,
e um desses quadros nos permite ver a imagem de Prudente de Morais. Com um perfil de
maioria negra, tambm vemos alguns mestios e brancos. Chama a ateno o fato de que,
mesmo de forma simples, vemos o requinte das roupas, dos penteados e das joias com que
tanto scias quanto scios iam a seus bailes. Embora a foto exiba a maneira vaidosa como
se apresentam os scios do clube, essa vaidade se faz acompanhar de forte senso moral. Se
no caso das Meninas Vaidosas apareciam muitas crianas com partes das pernas mostra,
todas as senhoritas desta foto vestem longas saias, usam mangas que iam at o cotovelo e
nenhum decote. Alm disso, no se observa nenhum contato fsico entre pessoas do sexo
oposto, e o nico gesto de intimidade mostrado na foto o abrao entre uma mulher negra
e uma branca.
Assim como os estatutos analisados, as imagens reforam a ideia de que a preocupao
com a vestimenta era uma questo central que fazia parte da experincia desses clubes.
Eles exigiam cuidadosamente um modo de vestir bem comportado e moralizado, a fim de
garantir a respeitabilidade do clube. Se do ponto de vista de cronistas como Luiz Edmundo
e Orestes Barbosa esse cuidado com a roupa parecia descabido e engraado, em se tratando
do grupo social que compunha tais clubes, os scios desses pequenos clubes de trabalhadores
procuraram por meio dele afirmar sua prpria elevao, buscando, com um padro moral

COM QUE ROUPA?
elevado, afastar a mancha do preconceito que costumava recair sobre os homens e as mulheres
que compunham seu mundo. A afirmao e a defesa da elevao da vestimenta com a qual
deveriam frequentar esses bailes representavam, dessa forma, uma tentativa de dilogo e
embate com outros grupos sociais, atravs do qual os trabalhadores desses clubes pequenos
davam forma a um meio positivo de articulao de seus laos de solidariedade e identidade.
Foi a fora desse processo que garantiu, em 1930, o sucesso do samba de Noel Rosa. Era
pela identificao com o cantor da msica que muitos folies danavam e se divertiam com
seus versos, nos quais podiam reconhecer sua prpria experincia. No mesmo movimento
em que apontava para um futuro de constituio do samba e da cultura negra como bases
de afirmao da nacionalidade, a msica de Noel Rosa mostrava o quanto esse futuro se
ligava a experincias e vises de mundo especficas que expressavam, nos pequenos sales
frequentados por trabalhadores, sonhos, alegrias e aspiraes cujos sentidos ainda precisamos
tentar entender melhor.
Notas
1
Cf. RIBEIRO, Santuza Cambraia Naves. 10
A regra se encontra no 1 do Capitulo 6
Modstia parte, meus senhores, eu sou a Direitos dos Scios.
vila!: A cidade fragmentada de Noel Rosa. In: 11
Arquivo Nacional, GIFI 6C 250 (Grupo
Revista Estudos Histricos, vol. 8, n 16, 1995, pp. Carnavalesco Rei das Matas,1908).
251-268.
12
Arquivo Nacional, GIFI 6C 251 (Sociedade
2
ROSA, Noel. Com que Roupa?. Disponvel em: Carnavalesca As Meninas Vaidosas, 1908).
http://letras.mus.br/noel-rosa-musicas/125759/. A regra se encontra no 1 das Disposies
Acesso em 27 de agosto de 2014. Gerais.
3
Carnava,l a festa do povo. In: Dirio da Noite, 13
Arquivo Nacional, GIFI 6C 63 (Grmio das
19 de janeiro de 1931. Esmeraldas, 1900).
4
Arquivo Nacional, GIFI 6C 127 (Club de 14
CAULFIELD, Sueann. Em defesa da honra:
Madureira). moralidade, modernidade e nao no Rio de Janeiro,
5
BRETAS, Marcos Luiz. A guerra das ruas: povo e 1918-1940. Campinas: Editora da Unicamp,
polcia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: 2000.
Arquivo Nacional, 1997. 15
Ibidem (p. 172)
6
O inspetor Belmiro Vianna aparece como 16
ESTEVES, Martha de Abreu; CAUFIELD, Sueann.
comissrio da polcia no ano de 1909 (Gazeta de 50 anos de virgindade no Rio de Janeiro:
Notcias, 4 de outubro de 1909, e O Sculo, 30 de polticas de sexualidade no discurso jurdico
abril de 1909). Em 1920, ainda como comissrio, e popular (1890-1940). In: Caderno Espao
participa de uma iniciativa do delegado Dr. Feminino, Uberlndia, vol. 2, ano 2, n. 1, 1995,
Gilberto Porto no 23 Distrito, uma campanha pp. 15-52.
severa contra curandeiros e casas de diverses,
prendendo 15 homens que se entregavam a 17
EDMUNDO, Luiz. Carnaval de Morro. In:
um batuque infernal (A Noite, 25 de junho de O Rio de Janeiro do meu tempo. Rio de Janeiro:
1920). Conquista, 1957, pp.818-820.
7
Mais tarde, no ano de 1909, o Dr. Accacio de 18
A expresso classes viciosas trabalhada
Arajo aparece como presidente dos fiscais de por CHALHOUB, Sidney. Cidade febril: cortios
ronda do quartel de Madureira (A Imprensa, 31 e epidemias na Corte imperial. So Paulo:
de agosto de 1909). Companhia das Letras, 1996. De acordo com
o autor, a expresso classes perigosas parece
8
Arquivo Nacional, GIFI 6C 102 (Sociedade ter surgido na primeira metade do sculo XIX.
Danante Familiar Progresso do Catete). Ela se referia principalmente aos indivduos
9
Arquivo Nacional, GIFI 6C 250 (Club Recreativo que viviam na pobreza. A principal virtude do
Chuveiro de Ouro,1907). bom cidado seria o gosto pelo trabalho, e este
levaria necessariamente ao hbito da poupana,
n.9, 2015, p.411-423 421

que, por sua vez, reverte em conforto para o 19

BARBOSA, Orestes. Um Baile na S.D.F.
cidado. Desta forma, o indivduo que no Caprichosos da Estopa. In: Bambamb, Rio de
consegue acumular, que vive na pobreza, torna- Janeiro: Coleo Biblioteca Carioca, Secretaria
se imediatamente suspeito de no ser um bom Municipal de Cultura, 1993. p. 75.
trabalhador. Logo, o maior vcio possvel em um 20
EDMUNDO, Luiz. Carnaval de Morro.
ser humano seria o no trabalho, a ociosidade;
In: O Rio de Janeiro do meu tempo. op. cit.
segue-se que aos pobres falta a virtude social
mais essencial; em cidados nos quais no 21
Arquivo Nacional, GIFI 6C 213 (Grupo
abunda a virtude, grassam os vcios, e logo, Danante Carnavalesco Bateria do Inferno,
dada a expresso classes pobres e viciosas. De 1912).
acordo com o autor ,a adoo de tal conceito 22
PEREIRA, Leonardo A. Miranda. O Prazer
no Brasil, de classes viciosas (ou perigosas), tinha das Morenas: bailes, ritmos e identidades nos
como suspeitos preferenciais os negros. Tais clubes danantes da Primeira Repblica. In:
vcios eram resultado de seu antigo estado, Vida Divertida: histrias do lazer no Rio de Janeiro
isto , as condies de vida no cativeiro seriam as (1830-1930). Rio de Janeiro: Apicuri, 2010.
responsveis pelo suposto despreparo dos
ex-escravos para a vida em liberdade.
ABREU, Martha, e DANTAS, Carolina Vianna . chegada a ocasio da negrada bumbar. Comemoraes
da Abolio, msica e poltica na Primeira Repblica. In: Vria Histria, vol. 27, n. 45, jan/jun 2011,
pp.97-120.
ABREU, Martha. Histrias musicais da Primeira Repblica. In: ArtCultura, vol. 13, n. 22, jan/jun. 2011,
pp. 71-83.
BRETAS, Marcos Luiz. A guerra das ruas: povo e polcia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Arquivo
Nacional, 1997.
BRETAS, Marcos Luiz. Ordem na Cidade: O exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro (1907-
1930). Rio de Janeiro: Rocco, 1997.
BRETAS, Marcos Luiz. As empadas do confeiteiro imaginrio: A pesquisa nos arquivos da justia criminal
e a histria da violncia no Rio de Janeiro. In: Acervo, Rio de Janeiro, vol. 15, n. 1, jan/jun 2002, pp.7-22.
CAULFIELD, Sueann. Em defesa da honra: moralidade, modernidade e nao no Rio de Janeiro, 1918-1940.
Campinas: Editora da Unicamp, 2000.
CHALHOUB, Sidney. Trabalho, lar e botequim. Campinas: Editora da Unicamp, 2008.
CHALHOUB, Sidney. Cidade febril: cortios e epidemias na Corte imperial. So Paulo: Companhia das
Letras, 1996.
CHALHOUB, Sidney e PEREIRA, Leonardo A. de Miranda (orgs). A Histria Contada. Captulos de Histria
Social da Literatura Brasileira. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1998.
ESTEVES, Martha Abreu. Meninas Perdidas: os populares e o cotidiano do amor no Rio de Janeiro da Belle
poque. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989.
ESTEVES, Martha de Abreu; CAUFIELD, Sueann. 50 anos de virgindade no Rio de Janeiro: polticas de
sexualidade no discurso jurdico e popular (1890-1940). In: Caderno Espao Feminino, Uberlndia, vol.
2, ano 2, n. 1, 1995, pp. 15-52.
PEREIRA, Cristiana Schettini. Os senhores da alegria: a presena das mulheres nas Grandes Sociedades
carnavalescas cariocas em fins do sculo XIX. In: CUNHA, Maria Clementina Pereira. Carnavais e outras
f(r)estas: ensaios de histria social da cultura. Campinas: Editora da Unicamp, 2002.
PEREIRA, Leonardo A. Miranda. O Prazer das Morenas: bailes, ritmos e identidades nos clubes danantes
da Primeira Repblica. In: Vida Divertida: histrias do lazer no Rio de Janeiro (1830-1930). Rio de Janeiro:
Apicuri, 2010.
PEREIRA, Leonardo A. Miranda. O Carnaval das Letras. 2 ed. Campinas: Editora da Unicamp, 2004.
PEREIRA, Leonardo A. Miranda. Os Anjos da Meia-Noite: trabalhadores, lazer e direitos no Rio de Janeiro
da Primeira Repblica. In: Revista Tempo, Rio de Janeiro, vol. 19, n. 35, 2013, pp. 97-116.

COM QUE ROUPA?
VELLOSO, Mnica Pimenta. A dana como alma da brasilidade. Paris, Rio de Janeiro e o maxixe.
In: Nuevo Mundo Mundos Nuevos, n. 7, 15 de maro de 2007.
THOMPSON, Edward Palmer. Costumes em Comum. So Paulo: Companhia das Letras, 1998.
THOMPSON, Edward Palmer. A Formao da Classe Operria Inglesa. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987.
n.9, 2015, p.411-423 423

Qq

ARQUIVOLOGIA NO BRASIL CONTEMPORNEO
Resenhas
n.9, 2015, p.427-430 425

RENATO PINTO VENANCIO

Arquivologia no Brasil
contemporneo
Renato Pinto Venancio
Professor da Escola de Cincia da Informao da
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
renvenancio@hotmail.com
Resenha de MARQUES, A histria dos arquivos e a histria da Arquivologia ainda so

Angelica Alves da Cunha;
RODRIGUES, Georgete
pouco desenvolvidas entre ns. O livro Histria da Arquivologia
Medleg; SANTOS, Paulo no Brasil, organizado por Angelica Marques, Georgete Rodrigues
Roberto Elian dos (orgs.).
Histria da Arquivologia e Paulo Elian, contribui para que parte dessa lacuna seja
no Brasil: instituies,
associativismo e produo preenchida.
cientfica. Rio de Janeiro: A obra em questo mobilizou dez pesquisadores de
Associao dos Arquivistas
Brasileiros/Faperj, 2014. diferentes universidades e formaes acadmicas, que, a partir
de recortes temticos e cronolgicos especficos, elaboraram um
primeiro desenho do que poderia ser definido como a formao
da Arquivologia contempornea no Brasil. Outro aspecto do livro
a ser destacado a opo pela superao da histria factual,
substituda pela histria-problema, aquela que identifica temas,
recorre a conceitos tericos e a hipteses para compreend-los e
explic-los. Essa opo, entretanto, no isenta de desafios. Como
eleger os temas mais abrangentes a respeito do vasto campo dos
arquivos e da Arquivologia? Qual o recorte cronolgico que deve
ser privilegiado? Como definir o objeto dessa histria? Qual
aparato terico-metodolgico o mais adequado?
Vejamos, de forma breve, como o enfrentamento desses
desafios tem se manifestado na agenda internacional. Em 1999,
Carol Couture, no livro La formation et la recherche archivistique
dans le monde (A formao e a pesquisa arquivstica no mundo),
com base no levantamento de artigos de peridicos cientficos,
indicou nove principais temas de pesquisa na rea: 1) objeto
e finalidade da arquivstica; 2) histria dos arquivos e da
arquivstica; 3) funes arquivsticas; 4) gesto de programas
e de servios de arquivo; 5) tecnologia; 6) suportes e tipos de
arquivos; 7) instituies arquivsticas; 8) problemas particulares
aos arquivos; 9) arquivos e sociedade.
n.9, 2015, p.427-430 427

Em 2014, o mesmo autor, em parceria com Marcel Lajeunesse, publicou LArchivistique

lre du numrique: les lments fondamentaux de la discipline (A Arquivstica na era digital:
os elementos fundamentais da rea). Nessa ltima obra replicado o levantamento anterior,
para o perodo 2002 a 2012, tendo sido identificados 11 temas principais: 1) teoria arquivstica;
2) funes arquivsticas; 3) gesto de arquivos; 4) leis e normas arquivsticas; 5) histria dos
arquivos; 6) formao em arquivstica; 7) mtodos e tcnicas de pesquisa em arquivstica;
8) sistemas arquivsticos; 9) arquivos e sociedade/antropologia e sociologia arquivstica; 10)
prtica arquivstica; 11) globalizao da arquivstica.
Na comparao das duas listagens, percebe-se que a histria da arquivstica no est
mais presente na segunda. Mas isso s aparentemente significa o desaparecimento dessa
preocupao. Tal ausncia decorre de uma tendncia cada vez mais acentuada, principalmente
entre os historiadores, de considerar a pesquisa na rea de Histria como historicizao das
cincias humanas e sociais. De acordo com essa tendncia, a Histria, como rea de saber,
consistiria muito mais em uma perspectiva do que em um conjunto terico estruturado.
Suas ferramentas conceituais seriam provenientes de vrios campos do saber: Sociologia,
Antropologia, Cincia Poltica, Teoria da Literatura, etc. Ademais, cabe sublinhar que na
segunda listagem de Couture a histria da arquivstica reaparece de forma implcita nos
estudos a respeito da globalizao ou da relao arquivo/sociedade.
Refletindo essa tendncia internacional, a obra Histria da Arquivologia no Brasil
fortemente marcada pelas perspectivas da Sociologia principalmente a institucional e a
da cincia , dividindo-se em trs eixos temticos: instituies, associativismo e produo
cientfica. O primeiro eixo aborda o impacto arquivstico1 nas dcadas de 1930 e 1960
decorrente do surgimento do DASP (Departamento Administrativo do Servio Pblico)
e da Fundao Getulio Vargas, assim como dos intercmbios internacionais promovidos
pelo Arquivo Nacional. O segundo eixo analisa as mudanas registradas entre 1970 e 1980,
como a formao de associaes profissionais e cientficas da rea. O terceiro eixo do livro
explora mudanas mais recentes, referentes evoluo da produo cientfica e aos contedos
curriculares dos cursos de Arquivologia.
Em vez da pura e simples identificao de mudanas ao longo do tempo, procurou-se
definir os recortes temporais a partir dos temas de pesquisa. Nessa perspectiva, a prpria
cronologia, em vez de ser instrumentalizada de forma pragmtica (por exemplo, para escolha
de critrios formais de periodizao), desloca-se para o campo epistemolgico, resultando
em um instigante quadro das mudanas registradas na Arquivologia brasileira.
Reflete-se, dessa maneira, em que medida as condies do Brasil, pas perifrico no
sistema internacional, repercutiram no desenvolvimento tcnico-cientfico da Arquivologia.
Tendo em vista essa dimenso, foram investigadas suas especificidades, os momentos em
que se procurou romper ou superar essa situao, assim como avaliar o contexto atual.

Os dez captulos que compem o livro debruam-se sobre essas questes. Paulo Elian,
no captulo de abertura, apresenta texto intitulado Administrao pblica, arquivos e
documentao no Brasil: a presena do Departamento Administrativo do Servio Pblico
nas dcadas de 1930 a 1950. Nele revela-se, por exemplo, a importncia do DASP. Criado em
1938, esse rgo teve por objetivo romper com a administrao patrimonialista, propondo as
pr-condies para a constituio de uma burocracia racional-legal nos moldes weberianos.
O DASP procurou recrutar e treinar, por meio de estgios internacionais, uma gerao de
funcionrios pblicos atentos s mudanas que estavam ocorrendo no cenrio arquivstico
internacional.
A chegada ao Brasil das ideias da Arquivologia contempornea deve muito ao empenho
de parte do corpo tcnico desse rgo. Os sistemas burocrticos racionais-legais implicaram,
como implicam atualmente, em um aumento extraordinrio da produo documental,
levando adoo de elaborados processos de classificao arquivstica, e tambm de avaliao
e destinao dos documentos de arquivo.
Essas questes so exploradas em estudo de caso, apresentado por Maria Leonilda Reis,
em captulo intitulado O arquivo central da Fundao Getulio Vargas e seu pioneirismo
no cenrio arquivstico brasileiro. Nesse exemplo constata-se o pioneirismo da FGV como
lugar de memria disciplinar da Arquivologia.
A partir desses textos, percebe-se a progressiva marginalizao do Arquivo Nacional.
Contudo, frente a essa situao, a instituio reagiu, principalmente a partir da gesto
de Jos Honrio Rodrigues (1958-1964). Os captulos Contribuies internacionais na
institucionalizao da Arquivologia no Brasil, 1959-1977, de Anglica Marques e Georgete
Rodrigues, e O cenrio arquivstico brasileiro nos anos 1980, de Jos Maria Jardim,
apresentam diferentes momentos dessa reao, seja pela vinda ao Brasil de expoentes do
pensamento arquivstico e de tradues de obras clssicas, seja por meio de diagnsticos e
de atualizaes da legislao brasileira.
O captulo de Yuri Queiroz, Ao associativa nos processos de institucionalizao do
campo arquivstico no Brasil: 1971-1978 e o captulo intitulado Discursos de memria
do associativismo arquivstico brasileiro, de autoria de Eliezer Pires e Evelyn Goyannes,
apresentam importantes elementos para a compreenso da formao da identidade
profissional da rea e revelam dimenses pouco conhecidas da autocompreenso comum
aos anos 70 em relao ao descompasso entre a evoluo do campo arquivstico nacional e
o internacional.
Os dois captulos subsequentes A produo do conhecimento em Arquivologia e os
programas de ps-graduao em cincia da informao, de autoria de Alexandre de Souza,
e Desenvolvimento, tendncias, perfis e perspectivas dos cursos e docentes de Arquivologia
no Brasil, de Welder da Silva registram os esforos empreendidos nas ltimas dcadas
para a atualizao do cenrio arquivstico brasileiro.
n.9, 2015, p.427-430 429

Constata-se, portanto, que Histria da Arquivologia no Brasil uma contribuio

importante para rea e abre novos caminhos de pesquisa. Muitos pesquisadores podero
explorar aspectos implcitos ou pouco explorados nessa obra. O DASP, por exemplo, abriu
as portas para a modernizao do cenrio arquivstico nacional, estimulando estgios de
bibliotecrios em instituies norte-americanas e europeias. No entanto, h outra dimenso
fundamental nessa histria, no abordada pelo autor: a que diz respeito atuao de
funcionrios que no fizeram esse treinamento. H abundantes registros dos problemas
gerados por isso, mencionados nos relatrios elaborados por Jos Honrio Rodrigues,
sobre a adoo, no tratamento tcnico de documentos de arquivo, de mtodos oriundos da
Biblioteconomia, ou mesmo o abandono dos servios arquivsticos dos ministrios em prol
dos centros de documentao.
No que diz respeito FGV, cabe destacar o longussimo intervalo de tempo entre a
proposta de criao do sistema de arquivos institucional e sua efetivao. O que sugere a
existncia de resistncias no mapeadas pela pesquisa frente a essa inovao, para no
mencionar a necessidade urgente de se estudarem as razes do carter excepcional dessa
experincia frente ao conjunto da administrao pblica e privada.
O estudo do contexto administrativo mais amplo tambm um campo a ser explorado.
Nele se situa, por exemplo, a investigao das tentativas de modernizao do Arquivo
Nacional, principalmente nos anos 80, quando ocorre uma transio de um Estado
centralizado para outro cada vez mais adepto do neoliberalismo.
A questo das pesquisas e dos currculos, assim como as questes anteriores, sugere
novas indagaes. No meu modo de entender, os autores desses captulos, ainda que no
intencionalmente, conseguiram demonstrar que a rea de histria dos arquivos e a de
histria da arquivologia no constituram motivo de preocupao na estruturao dos
cursos e nas publicaes da rea. Procurar compreender as razes desse desinteresse talvez
contribua para super-lo.
Enfim, como se v, o livro em questo, alm de apresentar contribuies originais e
inovadoras, sugere novos caminhos e novos volumes! para que se possa conhecer melhor
a histria da Arquivologia no Brasil.
COUTURE, Carol. Lgislations archivistiques et politiques nationales darchives: tude comparative dimpact.
Montral: EBSI, 1991.
COUTURE, Carol; LAJEUNESSE, Marcel. Larchivistique lre du numrique: les lments fondamentaux de
la discipline. Qubec: Les Presses de lUniversit du Qubec, 2014.

O OITOCENTOS SOB NOVAS PERSPECTIVAS
O Oitocentos sob novas

perspectivas
Rodrigo da Silva Goularte
Doutor em Histria pela Universidade Federal Fluminense (UFF)
rodrigogoularte@hotmail.com
O Oitocentos sob novas perspectivas coletnea de artigos

selecionados entre as comunicaes apresentadas no seminrio
do Centro de Estudos do Oitocentos (CEO) em 2013 e reunidos
Resenha de: FERREIRA,
Tnia Bessoni da Cruz; pelas historiadoras Gladys Ribeiro, Ismnia Martins e Tnia
MARTINS, Ismnia de Lima Ferreira apresenta pesquisas sobre temticas relativas ao longo
e RIBEIRO, Gladys Sabina
(orgs). O Oitocentos sob sculo XIX, perodo delimitado entre meados do setecentos e
novas perspectivas. So
Paulo: Alameda, 2014. as primeiras dcadas do novecentos1. Publicado em 2014, boa
parte dos textos do livro de ento ps-graduandos, portanto,
pesquisas em andamento que apontam para novas descobertas
no referido recorte temporal e que apresentam novos ngulos de
abordagem. Por outro lado, historiadores(as) consagrados(as)
tambm marcam a obra com suas produes.
Os artigos foram reunidos pelas organizadoras em quatro
eixos temticos: I - Economia (Os mundos dos negcios e do
trabalho), II - Poder (O jogo da poltica e a diplomacia), III -
Saberes (Cincias e Letras) e IV - Culturas e sociabilidades.
Na primeira parte so apresentadas investigaes relativas
escravido, a trajetrias individuais, transporte e abastecimento.
Na seo II, as reflexes se dedicam a tratados diplomticos,
negociaes polticas e circulao de ideias. Na subdiviso III,
a instruo, as memrias e a sade so discutidas no contexto
do oitocentos. Na parte final, a produo artstica, a diverso e
o gnero so os protagonistas.
Antes de apresentar com maiores detalhes cada um desses
eixos temticos, preciso destacar que a coletnea, alm de ser um
esforo para abordar as diferentes dimenses do social, tambm
leva em conta a diversidade regional brasileira, extrapolando a
anlise apenas do eixo Rio-So Paulo. No livro, encontram-se
reflexes sobre regies distantes desse ncleo poltico-econmico,
como Pernambuco, Par e So Pedro do Rio Grande. Tambm
n.9, 2015, p.431-436 431

RODRIGO DA SILVA GOULARTE
regies prximas daquele eixo, mas que nem sempre se destacam na historiografia brasileira
sobre o oitocentos, como o caso do Esprito Santo, provncia depois estado, na Rep-
blica vizinha do Rio de Janeiro.
Passando exposio de cada um dos eixos temticos, o primeiro deles Os mundos
dos negcios e do trabalho destaca essa diversidade de abordagens regionais. Gravitando em
torno dos polos temticos escravido e redes mercantis, as discusses dessa seo levam mais
longe a diversidade de abordagens do local, no privilegiando a regio centro-sul do Brasil
oitocentista, mas, pelo contrrio, discutindo localidades como Bahia, Pernambuco e Par.
Os artigos dessa primeira parte tambm se destacam por discutirem assuntos econmicos
de forma dialogal com as trajetrias individuais.
Dito de outra forma, os nmeros ganham cara, nome e ao. As oscilaes de foras
impessoais (o mercado, circuitos mercantis, produo) no protagonizam essas
discusses; ao contrrio, as anlises vo desde a participao de cativos nos circuitos de
abastecimento (como pode ser percebido no primeiro artigo da brochura, Economia escrava
e abastecimento agrcola de uma regio da Bahia sculo XIX, de Alex Costa) at a atuao
dos grandes comerciantes (Os negociantes de grosso trato no Recife, de Bruna Iglezias),
passando por pequenos comerciantes no escravos. O comrcio e os negcios, na primeira
seo, portanto, surgem como uma janela por meio da qual possvel contemplar todo um
contexto social. Essa possibilidade analtica fica bem clara no artigo Porto, navegao e artigos
importados em Belm, 1840-1870, em que a autora, Mbia Sales, estuda os laos da localidade
com os portos estrangeiros [...] como via para pensar as navegaes como propiciadoras
de trocas no somente comerciais, mas culturais, a partir das novas prticas e releituras da
realidade para a qual a provncia dava seus primeiros passos2.
De todos os artigos da primeira unidade da obra, Circuito de integrao regional: a Estrada
de ferro Campos-Carangola no sculo XIX, de Walter Pereira, o que mais se aproxima de uma
histria econmica estrita. Nesse artigo, as interaes econmicas regionais protagonizam as
discusses. O ltimo texto da seo (Forros, escravos e engajamentos no mundo do trabalho
martimo no Atlntico luso, de Jaime Rodrigues), entretanto, coroa o esforo de uma histria
econmica que no apaga as trajetrias individuais, que traz para a cena os sujeitos e grupos
que movimentam os circuitos econmicos. A primeira parte de O Oitocentos sob novas
perspectivas bem-sucedida ao apresentar essa histria econmica que no se desvincula
das demais dimenses do social, preenchendo as anlises econmicas com as trajetrias
de homens e mulheres, das classes dominantes e das dominadas, que movimentaram os
circuitos econmicos.
Na seo seguinte O jogo da poltica e a diplomacia , o destaque vai para as tramas do
poder no Imprio brasileiro, da afirmao desse sistema poltico aos primeiros sinais de sua
runa. Diferente da unidade anterior, esse segundo conjunto de artigos deixa as esferas locais
para lanar um olhar mais geral sobre o Brasil oitocentista. Matiza esse olhar o ltimo texto

do seguimento, A ordem ameaada: linguagens e ideias republicanas na crise da monarquia

no Esprito Santo, de Karulliny Vianna. Aqui fica a sugesto de que um espao maior para as
dinmicas polticas locais enriqueceria essas discusses sobre os jogos do poder no Imprio
brasileiro. Conforme Maria Fernanda Vieira Martins, para o entendimento da formao do
Estado brasileiro no dezenove, preciso compreender
[...] quem so essas elites locais, como atuaram, quais eram os alinhamentos polticos
e os projetos especficos que se desenvolviam e se debatiam nos diferentes rgos e
autoridades provinciais [...]. Para avanarmos nesse debate, creio, a historiografia
brasileira precisa abandonar essa tradicional viso das provncias como reas
perifricas e conceder dinmica poltica regional o seu devido protagonismo,
particularmente naqueles momentos em que esteve em jogo a afirmao da
autoridade central e a consolidao da unidade territorial3.
Tomando um rumo diferente do indicado por Martins, as anlises da segunda unidade

da obra aqui discutida concentram-se nos discursos, nas negociaes e nos debates polticos
nas instncias do Estado Imperial brasileiro: parlamento, a coroa, a diplomacia... Alm disso,
sobra pouco espao, nas anlises, para os indivduos no envolvidos diretamente com a
grande poltica, a conduo dos negcios de Estado. O artigo Splicas a Vossa Majestade
Imperial, de Elizabeth SantAnna, todavia, vai na contramo dessa tendncia ao analisar
demandas de diferentes segmentos sociais imigrantes, clero, burocracia, comrcio
endereadas a D. Pedro II no contexto da Lei de Terras (1850). Aqui, a coroa e a legislao
do perodo constituem pano de fundo para apresentar personagens nem sempre presentes
nas altas esferas do poder no oitocentos brasileiro.
A grande poltica, tnica da segunda parte, no entanto, tem seu destaque nos artigos
de Aline Pereira e Cristiane Marcelo, que tratam da diplomacia. Enquanto a primeira autora
se dedica aos debates parlamentares relativos aos tratados brasileiros de 1825, 1826 e 1828, a
segunda analisa a trajetria de Duarte da Ponte Ribeiro. So distintas opes analticas que
investigam a diplomacia brasileira na primeira metade do oitocentos do lado de c das
fronteiras brasileiras (Pereira) e para fora desses limites territoriais (Cristiane Marcelo).
No estudo de Pereira, o enfoque est nas tramas e nos discursos polticos no parlamento
brasileiro com relao aos tratados diplomticos e os impactos desses acordos na nascente
monarquia americana. Nessas falas e negociaes polticas aparecem outras temticas que vo
alm da diplomacia, como a relao entre os poderes imperiais, o comrcio e a escravido.
J na investigao de Cristiane Marcelo, o estudo da atuao do diplomata Ponte Ribeiro
lana luz sobre como o Brasil era visto pelos demais Estados da Amrica do sul. As anlises
das duas autoras, portanto, so complementares.
O j mencionado artigo que fecha a seo, escrito por Karulliny Vianna, por outro lado,
destoa das anlises polticas antecessoras. No se dedica esfera nacional, como os escritos
de Pereira e Cristiane Marcelo, mas tambm no se volta para a trajetria de atores sociais
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fora da grande poltica, como faz Elizabeth SantAnna. O destaque do estudo de Vianna
est em se preocupar com a circulao de ideias em uma provncia fora do centro do poder
imperial. Nesses termos, a autora se dedica recepo de ideias e linguagens republicanas
na imprensa do Esprito Santo a partir da dcada de 1870. Outro destaque para o texto de
Vianna em relao aos demais artigos do livro ocupados com a esfera poltica: enquanto
estes lanam mo de documentos oficiais, aquele utiliza peridicos.
O artigo de Vianna, por outro lado, se aproxima aos escritos de Aline Pereira e Cristiane
Marcelo na medida em que tambm no se atm a trajetrias de indivduos fora da grande
poltica. Como j afirmado, o nico artigo da Parte II que vai na contramo dessa perspectiva
o de Elizabeth SantAnna. Nesses termos, essa seo de O Oitocentos sob novas perspectivas
de maior proveito para os investigadores do sculo XIX interessados principalmente nos
processos mais gerais do Estado brasileiro de ento, e no nas tramas mais cotidianas, locais
e externas s instituies polticas.
Na Parte III Cincias e Letras , o destaque est na circulao de ideias e saberes no
universo luso-brasileiro do oitocentos. A contribuio dessa seo est em analisar, nesse
contexto social, conceitos eruditos e no eruditos. Nesse sentido, possvel perceber a ciso
dessa unidade em duas partes. De um lado, as anlises se concentram nos dilogos entre as
dimenses erudita e no erudita dos saberes, conforme os textos de Carla Gomes e Sebastio
Franco. De outro lado, os artigos de Iara Lis e Paula Botafogo dedicam maior ateno aos
saberes eruditos.
No texto Peridicos, escolas e livros, de Carla Gomes, so discutidas a instruo pblica
e a circulao de peridicos em So Pedro do Rio Grande do Sul na primeira metade do
oitocentos, demonstrando a importncia poltica desses escritos para a provncia e rebatendo
a tese do analfabetismo generalizado dos habitantes da regio. Franco, por sua vez, explica
como se deu, na provncia do Esprito Santo, o enfrentamento por parte de autoridades e
habitantes em geral dos surtos epidmicos em meados do sculo XIX. Conforme o autor,
[...] os moradores preferiam recorrer a curandeiros por confiar neles, e s procuravam os
mdicos depois que o uso de remdios caseiros no surtia efeito, quando o mal j no tinha
mais cura4.
Na subdiviso da Parte III mais dedicada aos saberes eruditos, a seu turno, Iara Lis se
ocupa (em Apontamentos sobre a ilustrao cientfica no mundo luso-brasileiro) do desenho
como
[...] uma espcie de saber federativo que permeava a sociabilidade culta. Surgia no
cotidiano, na educao e no trabalho letrado [...] funcionava como mecanismo de
poder da monarquia [...]. Entre 1750-1830, grosso modo, houve um processo de
institucionalizao do ensino do desenho [...]5
A anlise de Iara Lis, portanto, centra-se nos usos do desenho entre acadmicos
(a exemplo dos naturalistas) e a alta burocracia no universo luso-brasileiro da virada do

setecentos para o oitocentos. Sendo assim, nesse mundo a ilustrao era elemento de poder e
de desenvolvimento econmico e cientfico. Completando essa preocupao com os saberes
eruditos, por sua vez, est a discusso de Paula Botafogo sobre a memria construda por
Mello Morais a respeito de Soares Lisboa. O ensaio de Botafogo no se limita a percorrer
a trajetria de Lisboa (partcipe na Confederao do Equador), mas discute tambm o
nascimento da Histria como campo de conhecimento no sculo XIX sob os parmetros
do positivismo.
Os artigos da Parte III de O Oitocentos sob novas perspectivas, portanto, se complementam.
Discutem os saberes eruditos e populares em suas aproximaes, distanciamentos e
imbricaes, e em como eram instrumentalizados por governantes e governados.
A parte final do livro Culturas e Sociabilidades , por seu turno, trata das representaes
artsticas, divertimentos e festas no Brasil do incio do dezenove e na virada desse sculo
para o seguinte. Esses temas analisados nos artigos da seo servem como pontes para a
investigao da esfera do poltico. Assim, a discusso que abre a Parte IV, Um Gavroche no
teatro, de Giselle Nicolau, analisa a obra teatral de Arthur Azevedo no perodo de 1894 a
1898, como uma encenao do [...] passado da repblica nascente, e o prprio presente
[...]6. No artigo, a obra de arte pensada como fonte histrica para abordagem dos primeiros
anos da Repblica brasileira. J no artigo seguinte, Paradoxos carnavalescos, de Eric Brasil,
o carnaval do ano de 1891 analisado por meio de descries de jornais e imagens com a
finalidade de estudar a participao feminina na esfera pblica nesse momento. No ensaio
final (Dos divertimentos apropriados aos perigosos, de Ldia Rafaela), so estudadas as festas
no Recife na primeira metade do oitocentos. Em sua anlise, a autora toca em temas como
controle e tenses sociais, civilizao e sociabilidades.
Se a Parte II do livro se dedicou Grande Poltica (Diplomacia, debates parlamentares,
ideias polticas em peridicos...), a parte final se atm poltica na dimenso daqueles que
esto alijados da conduo do poder, em cargos de mando ou expresso da palavra escrita,
como os periodistas. O Oitocentos sob novas perspectivas, portanto, se encerra contando
histrias daqueles que acessavam o espao pblico por meio das festas, peas teatrais e
conversas. Um acesso que s vezes se fazia por meio do contraponto ordem social e poltica,
de forma fsica e simblica. No era toa, portanto, que as autoridades dos Estados nascentes
(monrquico e depois republicano) estavam atentas s maneiras de a populao celebrar (ou
esquecer) a vida, sendo os divertimentos [...] combatidos e estimulados, e o equilbrio nessa
dosagem foi diretamente influenciado pela conjuntura do perodo7.
Ao apresentar um conjunto de ensaios que vo em direo diversidade geogrfica,
cultural, econmica e poltica do longo sculo XIX, Ferreira, Martins e Ribeiro contribuem
para a divulgao de resultados investigativos produzidos em diferentes localidades
brasileiras, o que matiza o olhar historiogrfico sobre a realidade to complexa da civilizao
luso-brasileira delimitada entre meados sculo XVIII e as primeiras dcadas do XX.
n.9, 2015, p.431-436 435

Certamente, essa vastido espacial e temporal ainda ser objeto de novas discusses nas
prximas dcadas, mas a coletnea aqui discutida tem seu valor por reunir ensaios que so
fruto de mudanas na historiografia brasileira dos ltimos anos (boa parte delas encabeadas
por historiadores(as) como Gladys Sabina Ribeiro, Iara Lis Schiavinatto e Jos Murilo de
Carvalho), que rompeu com chaves explicativas como crise do sistema colonial, ciclos
econmicos e coronelismo que pelo menos at o final da dcada de 1980 balizavam as
discusses sobre a realidade brasileira. O Oitocentos sob novas perspectivas, portanto, est no
contexto dessa ruptura historiogrfica, apontando para novas possibilidades de pesquisas
sobre a Histria do Brasil.
Notas
1
http://www.seo.uff.br/index.php/home/quem- 5
SCHIAVINATTO, Iara Lis. Apontamentos sobre
somos. Acesso em 1 de maro de 2015. a ilustrao cientfica no mundo luso-brasileiro
c. 1750 1820. In: FERREIRA, Tnia Bessoni
2
SALES, Mbia Aline Freitas. Porto, navegao da Cruz; MARTINS, Ismnia de Lima e RIBEIRO,
e artigos importados em Belm, 1840-1870. Gladys Sabina (orgs). O Oitocentos sob novas
In: FERREIRA, Tnia Bessoni da Cruz; MARTINS, perspectivas. So Paulo: Alameda, 2014, pp. 231-
Ismnia de Lima e RIBEIRO, Gladys Sabina (orgs). 248. p. 244.
O Oitocentos sob novas perspectivas. So Paulo:
Alameda, 2014, pp. 53- 76. p. 54. 6
NICOLAU, Giselle Pereira. Um Gavroche no
teatro: sociedade e cultura poltica na obra de
3
MARTINS, Maria Fernanda Vieira. Das Arthur Azevedo. In: FERREIRA, Tnia Bessoni
racionalidades da Histria: O Imprio do Brasil em da Cruz; MARTINS, Ismnia de Lima e RIBEIRO,
perspectiva terica. In: Almanack. pp. 53-61, 2 Gladys Sabina (orgs). O Oitocentos sob novas
semestre de 2012. Disponvel em: http://www. perspectivas. So Paulo: Alameda, 2014, pp. 301-
almanack.unifesp.br/index.php/almanack/article/ 321. p. 302.
view/965. Acesso em 15 de abril de 2011.
7
RAFAELA, Ldia. Dos divertimentos apropriados
4
FRANCO, Sebastio Pimentel. Surtos aos perigosos: organizao e controle das festas
epidmicos na Provncia do Esprito Santo (1850- e sociabilidades no Recife (1822-1850). In:
1860). In: FERREIRA, Tnia Bessoni da Cruz; FERREIRA, Tnia Bessoni da Cruz; MARTINS,
MARTINS, Ismnia de Lima e RIBEIRO, Gladys Ismnia de Lima; RIBEIRO e Gladys Sabina (orgs).
Sabina (orgs). O Oitocentos sob novas perspectivas. O Oitocentos sob novas perspectivas. So Paulo:
So Paulo: Alameda, 2014, p.p 277 -298. p. 288. Alameda, 2014, pp. 343-364. p. 345.
FERREIRA, Tnia Bessoni da Cruz; MARTINS, Ismnia de Lima e RIBEIRO, Gladys Sabina (orgs). O Oitocentos
sob novas perspectivas. So Paulo: Alameda, 2014.
MARTINS, Maria Fernanda Vieira. Das racionalidades da Histria: O Imprio do Brasil em perspectiva
terica. In: Almanack. p.53-61, 2 semestre de 2012. Disponvel em: http://www.almanack.unifesp.br/
index.php/almanack/article/view/965. Acesso em 15 de abril de 2011.
http://www.seo.uff.br/index.php/home/quem-somos. Acesso em 1 de maro de 2015.

LEANDRO KONDER
Entrevista
n.9, 2015, p.439-453 437

ENTREVISTA

LEANDRO KONDER
Leandro Konder (1936-2014):

Um homem do sculo 19
Leandro Konder (1936-2014):
A 19th Century man
Entrevista concedida a Beatriz Kushnir*
Transcrio Yama Arruda**
O privilgio de frequentar os cursos do professor Leandro Konder era e um trofu

acalentado pelos alunos de Histria da Universidade Federal Fluminense (UFF). Tive esta
oportunidade quando, na segunda metade da dcada de 1980, fui sua aluna, ainda no prdio
amarelo do Valonguinho, onde ficava o Instituto de Cincias Humanas e Filosofia (ICHF),
em Niteri. Suas aulas, noite, para se ler Walter Benjamin, ficavam lotadas, uma fauna de
gente literalmente deitada no cho da sala.
Mais de uma dcada depois, ele j estava aposentado na UFF e ainda atuava na Pontifcia
Universidade Catlica (PUC-Rio), enquanto eu fazia a minha tese de doutoramento em
Histria na Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) (sobre o tema, ver: http://
caesdeguarda-jornalistasecensores.blogspot.com.br/). Buscando uma forma de conversarmos,
telefonei-lhe e fiz um longo prlogo, explicando quem me dera o seu nmero, quando fui
interrompida por sua frase: Bia, voc foi minha aluna. Eu sei quem voc !.
E assim nos encontramos dias depois, em 10/08/1998, de forma muito serena, marca
dele nos alunos. Os sinais da doena que o levaria uma dcada e meia mais tarde, o Mal
de Parkinson, j apareciam, e me apressei em direo s cadeiras para ajud-lo, quando fui
interrompida. Bia, eu sou um homem do sculo 19. Aqui, quem pega a cadeira sou eu.
Nossa conversa foi pontuada pelas dvidas que me surgiram aps ler a reedio do
romance de Carlos Heitor Cony Pessach: a Travessia (So Paulo, Companhia das Letras, 1997),
e sobre o qual eu escrevia um artigo1. Este buscava mapear os debates e as polmicas que a
obra gerou quando das suas trs edies (1967, 1975 e 1997), e que me levam a concluir que
no interior das discusses se travava uma disputa de memria, vislumbrada quando veio a
pblico a primeira edio do livro, em 1967, e reacesa na nova publicao, lanada em 1997.
* Doutora em Histria pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), Diretora do Arquivo

Geral da Cidade do Rio de Janeiro (AGCRJ), professora-colaboradora dos Programas de Ps-Graduao
em Histria da Universidade Federal Fluminense (UFF) e em Gesto de Documentos e Arquivos da
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO). Autora, entre outros, do livro Ces
de Guarda: jornalistas e censores, do AI-5 Constituio de 1988 (Boitempo/FAPESP, 2004).
** Graduado em Histria pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
n.9, 2015, p.439-453 439

ENTREVISTA
Em um hiato de trinta anos, constatou-se que o tempo guardou e ainda guarda

feridas que, como demonstraram os debates na poca da reedio, esto longe da cicatrizao.
Nem memorialista, nem ideologicamente vinculado s narrativas da guerrilha, nem s
teias militantes das esquerdas daquele tempo passado, ainda to presente. A anlise do
(controverso) romance de Cony e toda a sua (tortuosa) trajetria podem auxiliar na reflexo
sobre uma histria intelectual e nas tramas da sociabilidade de uma gerao por outro foco.
Nesse sentido, debruar sobre uma determinada obra de um escritor no engajado
me auxiliou a refletir sobre como a histria de um livro, e no s a narrativa contida no
seu interior, uma chave para se compreender o que ainda uma ferida aberta trinta anos
depois. Cony, talvez respondendo s inmeras crticas ao seu livro Pessach e sua escolha
por escrever sobre um tema que lhe atriburam no dominar, publicou, na sequncia, outro
trabalho, intitulado Romance sem palavras (So Paulo, Companhia das Letras, 1999), no qual
retorna aos anos 1960 e s experincias de tortura. Agora, trs personagens, no presente,
expem seus fantasmas e suas dores.
Depois desse encontro com Konder para conversar sobre Cony, ficamos longos anos
sem nos falar. Aos sbados, a partir de julho de 2002, passei a ler suas crnicas nas pginas
ainda impressas doJB. Recordo-me de que, em algum momento, uma delas tocava no tema
dos currculos dos polticos, que eram apresentados de forma manipulada, muitas vezes
para engrandec-los.
Crtica do uso manipulado do Lattes em muitos concursos pblicos, escrevi-lhe um
e-mail um tanto disparatado, comentando que, na Academia, a prtica pontuada no universo
da poltica tambm era utilizada. Algumas horas depois, chegou-me uma doce e lcida
resposta, buscando consolar-me, ao mesmo tempo em que reavaliava as suas afirmaes
impressas. Pena que nessas inmeras transformaes de Tecnologia da Informao (T.I.)
perdi esta bela correspondncia....
Ao saber de sua morte, em 12/11/2014, aos 78 anos, lembrei-me desta entrevista.
Transcrita por Yama Arruda, a quem agradeo, levo-a a pblico como uma distino a este
professor, intelectual e militante que marcou e marcar geraes. Aqui, um pouco do ser
humano absolutamente discreto e irnico que, por breves flashes, se deixou desvelar.
Beatriz Kushnir

LEANDRO KONDER
The privilegie of attending the courses of Professor Leandro Konder was and still are
a trophy cherished by History students of Federal Fluminense University (UFF). I had
this opportunity when in the second half of the 1980s, I was his student, still in yellow
Valonguinho building, where was the Institute of Human Sciences and Philosophy (ICHF),
in Niteri City. Their classes, at night, to read Walter Benjamin, were full of people, a fauna
of people literally lying on the room floor.
More than a decade later, he was already retired at UFF and he also worked at Pontifical
Catholic University (PUC-Rio), while I did my doctoral thesis in History at Campinas State
University (UNICAMP) (about the theme, see: http://caesdeguarda-jornalistasecensores.
blogspot.com.br/). Seeking a way to talk, I called him and I did a long prologue explaining
who gave me his number, when I was interrupted by his sentense Bia, you were my student.
I know who you are!.
And so we gather days later, in August 10, 1998, very peacefully, how students remember
him. The signs of the disease that would take him away a decade and a half later, Parkinsons
Disease, have appeared already and I hurried toward the chairs to help him, when I was
interrupted. Bia. Im a 19th century man. Who takes the chair here, Its me.
Our conversation was punctuated by the doubts that arose me after reading a new edition
of the Carlos Heitor Conys novel Pessach: the Crossing (So Paulo, Companhia das Letras
Press, 1997), and about which I wrote an article2. This paper intended to map the debates
and the controversies produced at the time of its three editions (1967, 1975 e 1997) and
which lead me to conclude that inside the discussions, there was a memory dispute, arising
when the first edition appeared, in 1967, and reappeared in the new publication, in 1997.
In a hiatos of thirty years, it was found that the time saved and still save - wounds that
are far from healing, how demonstrate the debates at the time of reissue. Nor memoirist, or
ideologically linked to guerrilla narratives, or to the webs of left militants that last time, still
so presente. The analysis of the (controversial) novel of Cony and all his (tortuous) trajectory
can assist in the consideration of an intellectual history and the plots of sociability from one
generation by another focus.
In this sense, dwell on a particular work of a writer not engaged helped me to reflect
about how the history of a book, and not only the narrative contained inside, It can be a key
to understanding what is still an open wound thirty years later. Cony, perhaps responding
to numerous criticisms of his book Pessach and your choice by writing about a theme that
some people said he did dominate, published in sequence another work, titled Romance
without words (So Paulo, Companhia das Letras Press, 1999), in which he returns to the
1960s and his torture experiments. Now, three characters, in the present, exposes their ghosts
and their pains.
After this meeting with Konder to talk about Cony, we were many years without telling
us. Os Saturdays, from July 2002, I started to read his chronicles even printed in the JB pages.
n.9, 2015, p.439-453 441

ENTREVISTA
I remember that, at once, one of them touched on the theme of curriculum of politicians,
which were presented in a manipulated form, oftentimes to magnify them.
As critical of the handling of the Lattes in many public contests, I wrote him an email
a little silly, commenting that, at the Academy, politics was also used. Some hours later,
He got me a sweet and lucid answer, seeking comfort me while he performed his printed
statements. Too bad I lost these beautiful letters in one of many changes of Information
Technology (I.T.) ....
Upon learning of his death, in November 12, 2014, when he was 78, I remembered this
interview. Transcribed by Yama Arruda, whom I thank, I take it to the public as a distinction
to this professor, intelectual and militant who taught and will teach many generations. Here,
a little bit of an absolutely discreet and ironic man that, by brief flashes, he let himself reveal.
Beatriz Kushnir
Translated by Carolina Ferro.

LEANDRO KONDER
Leandro Konder: Eu era membro do Comit Cultural do Partido [Comunista Brasileiro

(PCB)]3, participava das reunies, como tambm participava o Ferreira Gullar4. Quando um
determinado companheiro foi preso com todo o material em casa, ns fizemos uma reunio
de emergncia, percebemos que a situao era muito grave, e que todos iramos ser chamados
a depor e eventualmente presos. Ento, nossa preocupao foi com o Ferreira Gullar, que
tinha sido eleito, designado membro da Direo do partido no Estado5.
Beatriz Kushnir: Foi depois do 6 Congresso6?

Leandro Konder: Foi em setembro. Final de setembro. Nossa preocupao foi
avisar ao Gullar o que estava acontecendo para proteg-lo. E a a indicao era que ele se
escondesse, passasse clandestinidade. O que, para ele, foi uma catstrofe. Ele tinha uma
vida legal, era um militante que atuava na legalidade, e ia ter que passar clandestinidade.
Ele conta tudo nesse livro dele que foi publicado agora, que comea com essa passagem
dele para a clandestinidade e depois a vida dele, que foi fazer um curso em Moscou
mandado pela Direo, e depois Buenos Aires, Santiago do Chile7. O Gullar foi eleito para
a Direo Estadual, mas nunca chegou a participar da Direo Estadual, de uma reunio da
Direo Estadual, mas ficou o estigma.
Beatriz Kushnir: Mas ele foi eleito pelo nome, pela figura, por qu?
Leandro Konder: Ele foi eleito porque tinha uma inteligncia poltica muito grande,
ele se destacava, ele tinha uma certa liderana, era uma pessoa muito lcida.
Beatriz Kushnir: Alm dele e de voc, quem mais participava do Comit Cultural?
Leandro Konder: Olha, eu no sei at hoje se todas as pessoas concordam que seus
nomes apaream. Ento eu vou me limitar a dizer os nomes de alguns que eu sei que no tm
grilo: Dias Gomes8, Alex Viany9. Na parte de cinema, ns tnhamos o Leon Hirszman10, que
era tambm uma liderana muito acentuada; Alex Viany, que era um velho companheiro
experiente; e o Joaquim Pedro de Andrade11. Num dado momento, tivemos muita gente, era
forte na rea do cinema, na rea do teatro. E, na verdade, nunca tomou nenhuma deciso
relativa avaliao de obra nenhuma de ningum, atividade de uma pessoa. A nossa
concepo era que o Comit Cultural seria um lugar de coordenao, de concatenao de
movimentos que no passavam pela criao cultural, passavam pela ao poltica. Na hora
de coordenar as aes polticas diferenciadas, ns desempenharamos um papel, essa era a
nossa concepo. Pelo que eu me lembro, uma ou outra vez as opinies pessoais tal livro
achei fraco. Nunca houve discusso. A ideia... Eu acho que a pessoa que conhece o Partido
Comunista atravs de livros, de relatos, da histria de alguns momentos da militncia
comunista, das atividades comunistas em outros pases, em outras pocas, fica muito marcada
por isso, e isso alimenta uma certa paranoia.
n.9, 2015, p.439-453 443

ENTREVISTA
Beatriz Kushnir: Isso que acontece em relao ao Carlos Heitor Cony12?

Leandro Konder: Eu acho que o Cony, por nunca ter sido de um partido, ele projeta
alguns fantasmas dele na militncia do partido. Possivelmente, at em alguns momentos,
em alguns lugares, existiram fatos terrveis que alimentam essa paranoia. No caso do Rio
de Janeiro, do Comit Cultural do Rio de Janeiro, eu posso te garantir que ns fizemos
bobagens, anlises polticas absolutamente equivocadas, mas em nenhum momento ns
fomos stalinianos.
Beatriz Kushnir: E quanto s decises do 6 Congresso, como voc se posicionou?

Leandro Konder: A gente tinha, eu pessoalmente, que era muito ligado a um
companheiro, Armnio Guedes, que um jornalista baiano, uma figura maravilhosa, hoje
muito ctico, mas que na poca dizia o seguinte: um certo nacionalismo aceitvel para o
centro do movimento comunista, porque era antiamericano, anti-imperialista. Ele nos ajuda
criando condies favorveis na luta pela democratizao do partido. Ento, a nossa ideia
era que a questo democrtica, que era a questo essencial, dependia de um aproveitamento
da questo nacional que estava formulada de uma maneira que hoje ns sabemos que
bastante limitada, mas que na poca era conveniente. Ento, nesse sentido, eu achei que o
congresso era um avano. Por outro lado, ns estvamos convencidos de que a luta armada
era um beco sem sada. Tambm tinha esse lado, porque o partido era, das organizaes
revolucionrias de esquerda, a mais experiente, a mais antiga, e aquela que percebia com
mais clareza a inviabilidade da luta armada. O que no quer dizer que ns estvamos certos
e os outros estavam errados. No erro dos outros havia uma iniciativa que ia alm da nossa
falta de iniciativa, mas eu acho que ns errvamos porque a nossa lucidez nos paralisava.
Ento, no era uma lucidez efetiva.
Beatriz Kushnir: O que fica do livro do Cony [Pessach: a Travessia] como se fosse uma
denncia ao PCB, que, alm de ser contra a luta armada, teria lutado contra ela. No livro,
as pessoas que morreram no final tiveram tal trajetria porque, para o autor, houve uma
traio do partido.
Leandro Konder: Eu no sei se houve militantes, eu no sei de casos de militantes que
possam ter entrado em conflito agudo com os revolucionrios que optaram pelos caminhos
da luta armada. Que eu me lembre, no Comit Cultural, onde eu militava, ningum foi
intolerante. Fora do comit, o Armnio Guedes tambm uma pessoa que sempre teve
relaes pessoais muito boas com revolucionrios que seguiram a luta armada. So pessoas
de quem ele divergia, com quem ele discutia at veementemente, mas que gostam dele,
reconhecem que ele foi um interlocutor respeitoso, apaixonado, mas correto. Eu sei de
vrios casos de pessoas que, contrariando uma indicao da Direo Nacional, protegeram
perseguidos da luta armada. Eu mesmo, em dado momento, no por motivos de solidariedade

LEANDRO KONDER
poltica, mas por motivos de solidariedade humana, acolhi refugiados e ajudei a esconder
perseguidos. No dia seguinte, com pessoas com quem eu tinha uma relao pessoal mais
ntima, eu disse: Pelo amor de Deus, no me mete numa fria dessas. Eu posso ser preso
como comunista pela minha militncia, mas no posso ser preso como terrorista, porque
isso a vai complicar tudo. As pessoas foram muito corretas comigo, e eu procurei ser
correto com elas. Mesmo os que foram presos me preservaram. A minha impresso que
o Cony deve ter tido alguns contatos que se baseiam muito em impresses, imagens, um
artista, um ficcionista. Ento, ele deve ter tido alguns contatos humanos desagradveis com
comunistas, e com isso se consolidou, se cristalizou nele uma viso hipercrtica do partido
com alguns toques dessa fantasia persecutria que muito comum em pessoas que conhecem
os comunistas atravs de fragmentos. Que eu me lembre, o Ferreira Gullar gostava muito do
Cony pessoalmente. Eles tinham divergncias, mas na poca do prestgio mximo do Cony,
ele foi uma figura muito importante.
Beatriz Kushnir: Pelas crnicas que ele publicou no Correio da Manh logo aps o golpe de
1964 e que depois seriam reunidas e publicadas no livro O ato e o fato?
Leandro Konder: Naquele momento, uma boa parte da esquerda, se no brasileira,
carioca, acordava cedo para ir ler o Cony. Nessa poca, o Cony recebeu ajuda concreta,
efetiva, prtica, de Ferreira Gullar. Ento, o Ferreira Gullar criticava, divergia dele, mas, ao
mesmo tempo, tinha um carinho por ele como amigo. Outras pessoas do comit nunca se
manifestaram em relao a ele. E outra pessoa que no era do comit, porque tinha uma
situao especial, era o nio Silveira13. Ns sabamos que ele era do partido, mas ele preservava
certa autonomia para poder gerir, dirigir a editora que era dele, no do partido. Ele era um
cara de partido. O nio gostava do Cony, ele era editor do Cony, admirador do Cony. Ele me
chamou para fazer a resenha, e eu cheguei a conversar com o Cony sobre a minha opinio
antes de fazer a resenha. Ele disse: Foi o que eu pensei. Escreve isso? Eu disse: Escrevo.
Beatriz Kushnir: muito interessante o texto da orelha de Pessach: a Travessia, porque se

divide em duas partes, como o livro. Por que, como voc diz, a primeira parte uma das
partes mais bonitas?
Leandro Konder: Um dos pontos altos da obra dele at ento. A outra parte uma
aventura, no que eu seja contra, acho que isso at mostra uma certa vitalidade, a busca
por novos caminhos para a criatividade sempre bom para um escritor. Agora, ao mesmo
tempo, corre o risco de trabalhar uma matria que ele no domina, com a qual ele no est
to familiarizado.
n.9, 2015, p.439-453 445

ENTREVISTA
Beatriz Kushnir: Ento, de certa maneira, voc concorda com a opinio do Daniel Aaro Reis,
que, ao analisar a temtica desenvolvida em Pessach: a Travessia, conclui que o que empobrece
a obra de Carlos Heitor Cony que o autor se debruou sobre uma matria que no viveu?
Leandro Konder: , eu acho que isso criou determinadas limitaes que ele no
conseguiu superar. Eu no acho que exista. Nem sempre que ser formulada uma crtica deve
haver uma espcie de proibio: no enverede por um caminho como esse! Eu acho que
um escritor tem direito de enveredar.
Beatriz Kushnir: Ainda mais sendo ficcional.

Leandro Konder: Pois , ficcional vai fundo. Agora, ns temos o direito de dizer. Na
ocasio em que saiu essa minha orelha no livro, o Nlson Werneck Sodr, na Revista da
Civilizao [Brasileira], comentou o evento. Uma orelha que formula algumas dvidas, uma
coisa que honra o autor do livro, que concordou com a publicao da orelha, e o orelhador,
que foi franco e ao mesmo tempo foi simptico ao livro. Ento, foi uma coisa interessante,
eu gostei de ter feito a orelha, me senti inteiramente sincero14.
Beatriz Kushnir: Quantos anos voc tinha quando escreveu essa orelha? Essa orelha de 1967.
Leandro Konder: Em 1967, eu tinha 31.
Beatriz Kushnir: E voc trabalhava na poca j dando aulas ou no?

Leandro Konder: No. Eu era funcionrio pblico do Estado do Rio de Janeiro. Isso
outra histria engraada, porque, em 1964, o Governador [do Estado da Guanabara] era
Carlos Lacerda15, e eu era assistente jurdico da Procuradoria do Estado. O Procurador [Geral]
era o Doutor Eugnio Vasconcelos Sigaud, que era um lacerdista apaixonado, e poucos dias
depois do golpe, 2, 3 de abril, eu recebi um recado: Fica tranquilo que no vai acontecer
nada com voc. Havia uma caa s bruxas, foi timo. At foi engraado porque depois ele
mudou, para fazer alguma coisa, o sistema de horrio dos procuradores. Os procuradores
tinham liberdade de horrio e produziam pouco. Para mostrar servio, ele fixou um quadro
com os horrios para os procuradores, os assistentes jurdicos foram esquecidos. A eu me
lembro de uma histria tima: eu estava conversando com um Procurador do Estado, uma
figura deliciosa que era o Otto Lara Resende16, e de repente aparece um daqueles procuradores
nervosos: Otto, voc j leu a nova portaria do Doutor Sigaud?. Tinha sete pginas. A o
Otto olhou para ele e disse: No li Dante, Petrarca, ainda no tive tempo de ler os clssicos,
voc acha que eu vou ler uma portaria do Doutor Sigaud?. Eu me lembro disso at hoje, foi
uma das maiores gargalhadas que eu me lembro de ter dado.

LEANDRO KONDER
Beatriz Kushnir: Por que quando reeditam Pessach em 1975 o seu texto da sua orelha sai?
Leandro Konder: No sei, eu estava fora do Brasil, na Alemanha.
Beatriz Kushnir: O nio Silveira no te consultou?

Leandro Konder: No; desde a primeira edio, uma das pessoas entusiasmadas pelo
livro era o Paulo Francis17, que via o livro como uma espcie de viso antecipada da tragdia
da luta armada. O livro era premonitrio, segundo o Francis. Ento, o nio deve ter achado
que a fala do Francis era mais adequada que a minha para aquele momento.
Beatriz Kushnir: Voc tomou conhecimento das matrias publicadas quando da ltima
edio do livro? H uma, do Ruy Castro, que questiona a reedio de Pessach em 1975 j
que, segundo ele, a edio de 1967 estava em todos os sebos no Rio e ainda sem manuseio.
Voc tem ideia de por que essas coisas aconteceram?18
Leandro Konder: No tenho ideia.
Beatriz Kushnir: Agora, essa terceira edio, voc e o Ferreira Gullar chegaram a conversar
sobre?
Leandro Konder: No. Eu no tenho tido nenhum contato com o Ferreira Gullar, a no
ser eventual. Agora, quando ele lanou o livro, eu fui comprar no lanamento, ele foi muito
afetuoso, me abraou muito. Ele fala de mim no livro como o cara que deu o recado, abriu
a histria como um primo-irmo. Eu mantive contato com ele por correspondncia, mas
depois que eu voltei ao Brasil, j ao longo dos anos de 1980 e dos anos de 1990, nos ltimos
20 anos, praticamente o meu contato com ele absolutamente espordico e sem conversa.
Porque eu segui um caminho poltico, e ele seguiu outro. Ele tem uma viso muito crtica
do PT, e eu sou petista19. uma coisa delicada. Acho que at uma maneira de preservar
o vnculo, a relao. Mas, ento, no tenho ideia do que se passa com ele, no ntimo dele.
Fiquei meio impressionado quando ele saiu, quando o Weffort o removeu da Funarte e ele
abriu fogo contra o Weffort, acusando-o se de ser um petista no atual governo. Eu votei
no Fernando Henrique e ele era PT, e agora ele que est me mandando e me mandando
embora. E o Weffort, a meu ver, teve uma clara opo de abandono ao PT e de converso ao
Fernando Henrique Cardoso. Acho que o Gullar foi meio preconceituoso quando considerou
o Weffort uma encarnao do esprito petista demonaco.
Beatriz Kushnir: O Cony alega que o Ferreira Gullar credita turma do partido a venda de
seus livros. Seria uma deferncia s crnicas do Cony no Correio da Manh, como um agrado.
Por esta fala de Gullar, Cony acredita que teve uma venda de livros artificial. Assim, pondera
que, ao mesmo tempo que a turma, como ele chama, poderia comear a comprar, poderia
parar de comprar. verdadeiro? Falso? Voc acha que um exagero? Por que voc acha
n.9, 2015, p.439-453 447

ENTREVISTA
que h tanta mgoa? At quando o Cony escreveu um artigo chamando o Comit Cultural
do PCB de SNI [Servio Nacional de Informaes] s avessas tem tanta mgoa, tanta dor?
Cony escreve Pessach, escreve Pilatos, e depois fica 21 anos sem escrever. Acredito que ele
no opta por sair. Ao voltar de uma viagem a Cuba, em 1968, Cony no tem mais emprego
na imprensa. O nico que lhe abriu as portas foi o Adolpho Bloch. Percebi que isso deixou
uma mgoa nele muito forte. Muitas vezes, ele demarca que parou de escrever por 21 anos.
Mas ele sublinha que no foi ele que parou. Pararam com ele.
Leandro Konder: Pode ser. Eu ouvi dizer que h muito essa ideia de que o partido tinha
um poder muito grande na imprensa, que no absurda, porque eu conheo alguns jornalistas
do partido que contam coisas que eu no sabia. De articulaes nas redaes, manobras.
Beatriz Kushnir: Tinha jornalistas do partido em pontos-chaves da imprensa, da uma

brincadeira do Nelson Rodrigues de que saa qualquer coisa nesse pas com o aval do partido.
Um certo exagero?
Leandro Konder: Eu tambm acho, talvez haja a um caso de manifestao de uma
fantasia persecutria. Eu sei que havia esse poder, mas que esse poder era limitado. Quem
manda nas redaes, quem manda nos jornais, no so os prepostos. Tem um momento
em que entra um sujeito e diz: O dono do jornal disse isso. Agora eu no sei de onde vem
o negcio da mgoa. Eu procuro no me envolver muito, porque a mgoa m conselheira.
Se a mgoa se infiltra no sentimento da gente, a gente comea a ter dificuldade de avaliar
com o mnimo de equilbrio, de iseno, as coisas, e eu temo cometer injustias em relao
a pessoas que eu admiro. Cony uma pessoa que segue um caminho, uma viso poltica
que no a minha, mas, ao mesmo tempo, um escritor que eu respeito, uma pessoa que
eu considero ntima. Ento, independentemente, dessas fantasias conceituais, eu procuro
me preservar de qualquer movimento de impacincia com ele. Eu acho que intelectuais e
artistas so pessoas complicadas por definio, a gente tem que aceit-los na complicao
deles. Ento, eu no sei de onde vm essas coisas. Nos anos de 1970, como isso funcionava?
Como era a atividade do partido? Passei os anos de 1970 praticamente fora do pas. Desde
1972 eu j estava na Alemanha, voltei em 1979.
Beatriz Kushnir: Voc volta com a Anistia.

Leandro Konder: Eu voltei em 1978, antes da Anistia, mas a gente j sabia que a Anistia
ia vir. A j outro problema de luta interna. Havia uma turma mais ctica, mais desconfiada,
e havia uma turma mais ousada que dizia: Vamos aproveitar a Abertura. de cima para
baixo, est sob o controle do Estado, mas ela corresponde a uma presso da sociedade, ela
no uma manobra demonaca. Alguns companheiros diziam: uma manobra demonaca
para que ns nos exponhamos. A discusso se dava muito em torno do jornal legal A Voz da
Unidade, que nasceu de uma certa luta na qual esse setor democrtico mais ousado venceu

LEANDRO KONDER
o setor mais conservador entre aspas, mais ligado a uma certa dinmica da mquina, do
aparelho.
Beatriz Kushnir: Quando voc volta, voc no volta mais ligado ao PCB.
Leandro Konder: Volto ligado ao partido. Ns voltamos, Carlos Nlson Coutinho,
Milton Temer e eu, ligados ao partido. O nico que chegou aqui e ao entrar em contato com
a realidade do partido imediatamente percebeu que no era a dele foi o Milton Temer. Saiu
imediatamente. O Carlos Nlson e eu ainda resistimos um pouco, eu at resisti mais. Ainda
fui membro da sucursal dA Voz da Unidade aqui no Rio. Depois, quando acabaram com o
jornal, eles tomaram a direo do jornal [e] nos expulsaram da sucursal, nos foraram a sada
da sucursal, eu fui para a base ainda, a base em Ipanema. Engraadssimo, divertidssimo,
mas a j era fim de festa. Eu fiquei at 1982, meu ltimo ato no partido foi participar da
comemorao dos 60 anos do partido na ABI [Associao Brasileira de Imprensa].
Beatriz Kushnir: Voc publicou livros no perodo antes de ir para o exlio.

Leandro Konder: Publiquei.
Beatriz Kushnir: E teve problemas com a censura?

Leandro Konder: No. Eu tive problemas. Segundo me contou o nio, exemplares do
meu primeiro livro, Marxismo e alienao, teriam sido confiscados em alguns lugares, em
algumas livrarias e postos de revenda. Marxismo e alienao se chamava o de 1965. A o nio,
que era o editor, contou que houve apreenses, que estava entrando na Justia.
Beatriz Kushnir: Voc escrevia para jornais nessa poca?

Leandro Konder: Escrevia.
Beatriz Kushnir: E nunca uma matria foi censurada.

Leandro Konder: No, eu escrevia para um jornal nosso, que era a Folha da Semana,
e para o Correio da Manh, com um pseudnimo.
Beatriz Kushnir: Por saber que talvez...

Leandro Konder: No, para no expor o Correio da Manh, que estava sobre presso.
Botar um comunista ali era meio complicado.
Beatriz Kushnir: E qual era o pseudnimo que voc usava?

Leandro Konder: Leonardo Kramer, mantinha o L e o K. Eu e o Fernando Peixoto,
companheiro de teatro, que era do partido tambm. O Fernando falava: Vamos escrever
sobre bichos. O elefante. A eu fazia sobre o hipoptamo. Fazamos umas coisas assim meio
n.9, 2015, p.439-453 449

ENTREVISTA
brincalhonas. E na Folha da Semana, que era um jornal semanal do partido, que durou
um ano e meio, se eu no me engano, eu era o editor cultural. O jornal estava falindo, ns
tnhamos uma reunio dramtica marcada para decidir o que fazer, o jornal ia acabar, mas
a Marinha ocupou militarmente a sede do jornal e nos permitiu uma morte com honra.
Beatriz Kushnir: Antes que vocs acabassem sozinhos, eles vieram e

Leandro Konder: Exatamente. Te confesso que houve at um certo alvio.
Beatriz Kushnir: Voc se lembra de alguma histria da censura? Da relao dos censores
com os jornais ou com a Editora Civilizao Brasileira?
Leandro Konder: No, tudo que eu sei de ouvir dizer, de ler tambm. Na poca, era
muito difcil, eles no se expunham muito, eu acho at timo agora que digam o que se passava
na cabea deles. Eu nunca entendi direito. Essa histria de encenao do Teatro Opinio, por
exemplo, encenao que era o que os caras iam l e viam. Histrias dO Pasquim tambm, o
Srgio Cabral conta histrias divertidssimas de dilogos com os censores.
Beatriz Kushnir: Eu entrevistei uma censora que atuou nO Pasquim. J na Abertura, o

Ziraldo tentando proteg-la numa entrevista. No disse o seu nome e contou ter-lhe enviado
um carto na primeira vez que foi Europa. Enviou o Davi, de Michelangelo, e escreveu:
Estou te mandando o Davi de costas porque, se eu mandar de frente, voc vai censurar. Ao
comentar o fato e sem saber, ela puxou o carto e falou: Sou eu, sou a censora dO Pasquim,
e foi para mim que ele mandou. Ziraldo no disse o nome dela, mas esses funcionrios
tm uma necessidade, hoje em dia, de falar. s vezes, quando me do entrevistas, querem
diminuir um pouco as suas atuaes, ou ridicularizar a situao para amolecer suas atuaes.
Leandro Konder: Essa coisa de memria engraada.
Beatriz Kushnir: No tema enfrentado por Cony no romance, creio, estabeleceu-se uma disputa
de memria. Uma querela entre o Cony e o Ferreira Gullar. Que memria se consolidar
desses anos de 1960? Que viso construiremos dos anos de 1960? Cony acusando o Gullar
de censor, e o Gullar, de certa maneira, acusando o Cony de fantasioso. Mas ali tem uma
disputa. Uma disputa de que passado a gente vai construir.
Leandro Konder: verdade. A construo de uma imagem cristalizada do passado.
Beatriz Kushnir: , que ningum quer mexer muito. Bom, eu te agradeo.

Leandro Konder: Na parte da censura, meu depoimento a voc praticamente intil,
eu no testemunhei.

LEANDRO KONDER
Beatriz Kushnir: Mas eu acho que, basicamente, o que voc quer dizer que no havia
censura no Comit Cultural.
Leandro Konder: Ah, sim. Isso eu posso te garantir, enquanto eu estive no Comit
Cultural, eu nunca vi. Inclusive um episdio...
Beatriz Kushnir: Pode-se dizer que havia uma confuso entre a crtica que vocs faziam a
determinados livros, filmes ou peas com uma noo de que havia uma censura?
Leandro Konder: possvel que algumas pessoas tenham dito em pblico determinadas
coisas que passaram a imagem de que era uma viso do Comit Cultural. Mas o que eu acho
mais importante, isso eu acho que mais ou menos universal, ningum gosta de ser criticado,
mas a coisa de dizer a opinio pessoal de algum em pblico, se a pessoa do Comit
Cultural, poderia ser vista como uma posio do comit. Eu me lembro bem disso, nunca o
comit como tal avaliou coisa alguma. Houve uma vez um episdio de um sujeito que foi a
uma reunio do comit e que no era do comit, era da Direo do partido, e nos advertiu
quanto a um determinado intelectual. Houve uma reao muito positiva, especialmente da
parte do Dias Gomes, mas com o apoio, o respaldo de todos os outros.
Dias Gomes disse: Esse sujeito um chato de galocha, mas esta sua informao tem
que ser acolhida com dvidas.
O sujeito retrucou: No, mas isso sabido. Eu tenho provas.
E Dias Gomes inquiriu: Ento, mostre as provas.
No se podem mostrar as provas de uma pessoa ligada ao aparelho de represso.
Mas ligada como? J foi vista uma carteirinha?
Que carteirinha? Algum ligado ao aparelho de represso da esquerda vai ter
carteirinha? Que maluquice essa?
Eu sei que houve uma reao do Dias Gomes, que liderou o movimento, e disse:
Isso uma coisa muito perigosa, queima o cara, s vezes uma grande injustia. Eu,
pessoalmente, o acho chatssimo, evito-o pela chatice. Agora tentar caracteriz-lo como uma
pessoa ligada ao aparelho de represso uma acusao muito grave.
No, no. Eu estou s prevenindo.
Beatriz Kushnir: Um clima de conspirao dos dois lados.

Leandro Konder: Dos dois lados. Esse cidado, por acaso, esse que era apontado como
ligado ao aparelho de represso, pegou cadeia, coitado.
Beatriz Kushnir: Por causa disso?

Leandro Konder: No, porque ele era subversivo.
n.9, 2015, p.439-453 451

ENTREVISTA
Beatriz Kushnir: Voc no pode dizer o nome.

Leandro Konder: Posso. Era o Moniz Bandeira20. De repente, ele foi processado pela
Marinha, eu estava em uma auditoria e ele estava em outra. Eu ainda escapei, fui absolvido
depois de um tempo, mas ele foi condenado. Ele era muito chato, mas no era um agente.
Notas
1
O livro de Carlos Heitor Cony, Pessach: a Travessia, seu oitavo romance, e foi publicado em 1967 e 1975
pela Editora Civilizao Brasileira, e em 1997 pela Companhia das Letras. Uma reflexo sobre o seu significado
e outras questes acerca desse autor esto em: KUSHNIR, Beatriz. Depor as armas a travessia de Cony e a
censura no partido, In: REIS FILHO, Daniel Aaro (org.), Intelectuais, histria e poltica (sculos XIX e XX). Rio
de Janeiro: Sette Letras, 2000.
2
The book of Carlos Heitor Cony, Pessach: the Crossing, is his eighth novel and it was published in 1967 and
1975 by Civilizao Brasileira Press, and in 1997 by Companhia das Letras Press. A reflection on their meaning
and other questions about this author are in: KUSHNIR, Beatriz. Depor as armas a travessia de Cony e a
censura no partido, In: REIS FILHO, Daniel Aaro (org.), Intelectuais, histria e poltica (sculos XIX e XX). Rio
de Janeiro: Sette Letras, 2000.
3
Leandro Konder nasceu em 1935, na cidade de Petrpolis, Estado do RJ. Aos 15 anos, vinculou-se Unio da
Juventude Comunista, permanecendo no PCB at 1982. Em 1989, filiou-se ao Partido dos Trabalhadores (PT),
do qual se desligou para fundar, junto com outros dissidentes, o Partido Socialismo e Liberdade (PSOL).
Publicou cerca de trinta livros, centrados na temtica do marxismo. Formou-se em Direito em 1958.
Trabalhou com revises e tradues encomendadas pela Editora Civilizao Brasileira, de nio Silveira.
Colaborou com as publicaes vinculadas ao PCB, em particular com a Revista Estudos Sociais, fundada por
Astrogildo Pereira, em que conheceu Carlos Nelson Coutinho, seu grande amigo e parceiro intelectual.
Em 1969, na esteira do Ato Institucional n 5 (AI-5), foi preso e torturado. Em 1972, partiu para o exlio na
Alemanha. De volta ao Brasil, em 1978, lecionou no Colgio Bennett, no Departamento de Histria da UFF e
no de Educao da PUC-Rio. Doutorou-se em Filosofia, na UFRJ, em 1987.
4
Ferreira Gullar,pseudnimodeJos Ribamar Ferreira, nasceu em So Lus,no Maranho, em 10/09/1930.
poeta,crtico de arte,bigrafo, tradutor, memorialistaeensastabrasileiro, alm de um dos fundadores
doneoconcretismo. Foi o postulante da cadeira 37 daAcademia Brasileira de Letras (ABL), na vaga deixada
porIvan Junqueira, na qual tomou posse em 5/12/2014.
5
A importncia do Comit Cultural do PCB advm do poder aglutinador e das figuras de expresso na
poltica e na cultura que ali gravitavam em graus de permanncia variados. Torna-se mais singular a
proeminncia dos nomes que ali circularam, tendo o Partido vivido longos perodos na clandestinidade.
6
O PCB reuniu-se em So Paulo, em dezembro de 1967, pouco mais de trs anos aps o golpe civil-militar
de 1964, e realizou seu 6 Congresso Nacional. Buscando recompor-se, o partido definiu uma linha de ao
antiditatorial centrada na recusa de quaisquer propostas que no envolvessem aes polticas de massas e
as vrias formas de luta armada. Tal deciso custou ao PCB a perda de importantes dirigentes, como Carlos
Marighela, Mrio Alves, Jacob Gorender e Apolnio de Carvalho, entre tantos outros.
7
GULLAR, Ferreira. Rabo de foguete: os anos de exlio. Rio de Janeiro: Revan, 1998.
8
Alfredo de Freitas Dias Gomes nasceu em Salvador,em 19/10/1922, e faleceu num acidente de carro, em
So Paulo, em 18/5/1999. Foi romancista,dramaturgo, autor detelenovelase membro daAcademia Brasileira
de Letras.
9
Almiro Viviani Fialho era carioca, cineasta,produtor,roteirista,autor,jornalistaeator. autor do
livroIntroduo ao Cinema Brasileiro(1959), tido como a primeira obra de filmografia brasileira. Trabalhou
no jornal Dirio da Noite, e em 1945 se mudou paraLos Angeles, a fim de trabalhar como correspondente
emHollywood da RevistaO Cruzeiro.
10
Leon Hirszman era carioca, nascido em 22/11/1937. Cineasta, foi um dos expoentes do Cinema Novo, e
faleceu em 15/09/1987.
11
Joaquim Pedro de Andrade era filho deRodrigo Melo Franco de Andrade, um dos fundadores doIPHAN.
Carioca, o cineasta, nasceu em 25/05/1932, e morreu vtima decncer de pulmo aos 56 anos, em
10/9/1988.

LEANDRO KONDER
12
Carlos Heitor Cony carioca, nascido em 14/3/1926,Jornalistaeescritor, editorialista daFolha de
S. Pauloe membro daAcademia Brasileira de Letras(ABL) desde2000.
13
nio Silveira, paulista, nascido em 18/11/1925, foi diretor da Editora Civilizao Brasileira. Militante do
Partido Comunista Brasileiro durante a ditadura civil-militar do ps-1964, editou numerosas publicaes de
oposio ao regime. Faleceu em 11/1/1996.
14
Na primeira edio de Pessach, em 1967, foi Leandro Konder quem escreveu o texto da orelha do livro.
Nela, elogia muitssimo a obra e diz que a primeira parte deste livro pode ser includa entre as melhores
pginas da fico brasileira de todos os tempos. No entanto, numa reedio deste, em 1975, e na
publicao de 1997, a orelha passou a ser escrita por Paulo Francis, que, poca do lanamento, em 1967,
comentou com Cony que este livro poderia enterr-lo. Nos conturbados anos de 1960 e 1970, parece que
Francis acertou, momentaneamente, na profecia. Cony deixou a literatura por longos vinte e um anos.
15
De modo bem resumido, Carlos Frederico Werneck de Lacerdaera carioca, nascido em 30/1/1914.
Jornalista e poltico, foi membro daUnio Democrtica Nacional(UDN), vereador (1945),deputado
federal (1947-55) e Governador do Estado da Guanabara (1960-65). Fundador, em 1949, e proprietrio do
JornalTribuna da Imprensa,e criador, em 1965, da EditoraNova Fronteira, faleceu em 21/5/1977. Embora
cassado no ps-1964, foi um dos conspiradores a favor do golpe civil-militar.
16
Ottode OliveiraLara Resendenasceu em 1/5/1922, em So Joo del Rei, Minas Gerais. Comeou a
lecionarfrancs aos catorze anos, e aos dezoito, passou a trabalhar como jornalista no peridico O Dirio,
deBelo Horizonte, cidade onde se formou em Direito. Em 1967, estreou seu programaO pequeno mundo de
Otto Lara Resende, na TV Globo, uma participao diria de sessenta segundos durante a qual falava sobre os
acontecimentos do dia. Em 1979, foi eleito membro daAcademia Brasileira de Letras (ABL), na cadeira 39.
Trabalhava como cronista para o JornalFolha de S. Paulo quando faleceu, em 28/12/1992.
17
Paulo Francis era opseudnimo deFranz Paul Trannin da Matta Heilborn. Nascido no Rio de Janeiro, em
2/9/1930, faleceu em Nova York, em 4/2/1997. Jornalista, crtico de teatroeescritor, aps ogolpe de 1964
e durante toda aditadura trabalhou sobretudo nO Pasquim e naTribuna da Imprensa,deHlio Fernandes
de1969a1976.
18
CASTRO, Ruy. Pessach, de Cony, fura um silncio de 30 anos, In: Jornal O Estado de S. Paulo, 8/3/1997.
19
Entre o final de 2003 e o incio de 2004, Milton Temer, Leandro Konder e Carlos Nelson Coutinho, oriundos
do antigo PCB, deixaram o partido.
20
Luiz Alberto de Vianna Moniz Bandeira nasceu em Salvador, em 30/12/1935. Professor
universitrio,cientista polticoehistoriador, especialista em poltica exterior brasileira e suas relaes
internacionais, principalmente com aArgentina e osEstados Unidos. Perseguido no ps-1964,
caiunaclandestinidade e posteriormente foi preso. Em 1973, retomou sua atividade acadmica e passou a
lecionar na Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo. Era Assistente do ex-Governador do Rio Grande do
Sul Leonel Brizola quando ele foi expulso do Uruguai, em 1977, e foi para os Estados Unidos. Moniz Bandeira
promoveu para ele os contatos com os dirigentes da socialdemocracia europeia, entre os quaisMrio
Soares,Franois Mitterrand eWilly Brandt.
Entre1981e1982, foi pesquisador associado de projeto sobre cooperao e conflito na Bacia do Prata,
dirigido pelo professorDieter Nohlen, do Institut fr Politische Wissenschaft (Instituto de Cincia Poltica)
da Universidade de Heidelberg, onde passou alguns meses com uma bolsa do Deutscher Akademischer
Austauschdienst (DAAD) e conheceu Margot Elisabeth Bender, de nacionalidade alem, com quem se casou e
tem um filho, Egas.
Com a eleio de Leonel Brizola para o Governo doEstado do Rio de Janeiro, Moniz Bandeira foi nomeado
Diretor-Superintendente do Instituto Estadual de Comunicao (INECOM) e da Rdio Roquette Pinto,
rgos do Estado, e passou a lecionar naUniversidade do Estado do Rio de Janeiro(UERJ) e na Escola de
Administrao Pblica do Estado do Rio de Janeiro. Atualmente, est radicado na cidade alem deHeidelberg,
onde cnsul honorriodo Brasil.
n.9, 2015, p.439-453 453

ENTREVISTA

LEANDRO KONDER
n.9, 2015, p.439-453 455

ENTREVISTA

Um Olhar Sobre A Historia Do Ativismo LG

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REVISTA DO

Arquivo Geral da Cidade

n.9, 2015, p.9-10 1

Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro

Secretrio-Chefe da Casa Civil

Diretora do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro

Verso para o ingls

O contedo dos textos de nica responsabilidade

2 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

Arquivo Geral da Cidade

n.9, 2015, p.9-10 3

Guilherme Nogueira Schleder

n.9, 2015, p.9-10 5

Dossi Negociaes Municipais: trabalho na cidade

Dossi Pesquisa em Arquivologia

n.9, 2015, p.9-10 7

Dossi 450 anos da cidade do Rio de Janeiro

8 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

n.9, 2015, p.9-10 9

10 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

n.9, 2015, p.13-14 11

12 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

n.9, 2015, p.13-14 13

14 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

Embarca agora a primeira vez:

RESUMO: Analiso aqui os registros de ABSTRACT: Analysis of the crew registries of

n.9, 2015, p.15-29 15

16 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

Na avaliao de Corcino Santos, cerca de 30 navios eram empregados todos os anos

Os dados mencionados at aqui, colhidos na historiografia, afirmam a importncia da

n.9, 2015, p.15-29 17

Gentes do mar, gentes do Rio de Janeiro

18 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

Os raros registros de assinatura entre os marinheiros nascidos no Rio de Janeiro variam

n.9, 2015, p.15-29 19

Brancos e livres Pardos (mdia de 21 anos) Pretos (mdia de 38 anos)

A especificidade do engajamento de escravos na marinha mercante luso-brasileira

20 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

ou forros. As diferenas tambm podem ser percebidas no tempo de experincia martima:

n.9, 2015, p.15-29 21

De Lisboa ao Rio de Janeiro

Os reinis representavam 83% do total de trabalhadores martimos nos navios com

22 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

Amrica portuguesa. Tratava-se, obviamente, de um mercado de trabalho reservado aos

Nome do navio N de Data da partida em Lisboa

n.9, 2015, p.15-29 23

TABELA III (cont.)

Nome do navio N de Data da partida em Lisboa

24 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

POSTO MDIA ETRIA TEMPO MDIO DE EXPERINCIA

n.9, 2015, p.15-29 25

Profisses eminentemente braais e que requeriam alguma formao especfica

26 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

n.9, 2015, p.15-29 27

28 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

n.9, 2015, p.15-29 29

30 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

Que lancem todos os dias os nomes, empregos e

RESUMO: O presente artigo pretende ABSTRACT: The current paper aims to

n.9, 2015, p.31-47 31

32 REVISTA DO ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

n.9, 2015, p.31-47 33