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Cuidado de edicin:
Cristbal Aljovn de Losada
Correccin de estilo:
Daniel Soria
Diseo y diagramacin:
Exebio Estudio Multidisciplinario
Patricia Exebio
Solange Cornejo
Preprensa e impresin:
Grfica Biblos S. A.
Jr. Morococha 152
Surquillo, Lima, Per
Impreso en el Per
Lima, julio de 2017
Per al
encuentro del Bicentenario 7
01 En bsqueda
del consenso 31
03 Proteccin social
y compromisos con la ciudadana 91
04 Oportunidades
para el bienestar social 113
05 Por un pas
ms seguro 163
NDICE
06 Corrupcin
y transparencia pblica 187
07 El imperativo
de crecer 207
08 Avances de los
sectores productivos 251
09 Medio
ambiente 293
11 El Per en
el escenario global 369
PERU AL
ENCUENTRO DEL
BICENTENARIO
La presente Memoria de Gobierno La historia del Per demuestra que
responde a una demanda demo- las polticas de un gobierno se
crtica de rendir cuentas al pue-blo cambian en el siguiente. Democr-
peruano, el soberano que nos eligi. ticamente se puede comprender esta
De acuerdo al artculo 118, inciso 7 tendencia, pues cada nuevo
de la Constitucin Polti-ca del gobierno respalda su visin de pas
Per, es deber del Ejecutivo en los votos que lo eligieron. Sin
informar, as como el derecho de embargo, para construir una
todo peruano saber, cmo con-duce Nacin, necesitamos polticas de
su Gobierno los destinos del pas. Estado que conserven las reformas
La gobernabilidad democrti-ca exitosas en el mediano y largo pla-
descansa sobre el equilibrio en-tre zo. Es por ello que estamos en pro-
las demandas ciudadanas y las ceso de construir una visin con-
capacidades del sistema poltico sensuada que busca cumplir con la
para satisfacerlas. Este equilibrio no Agenda 2030 para el Desarrollo
sera posible si las promesas de los Sostenible de las Naciones Unidas.
gobernantes fueran incum-plidas. Con el mismo objetivo, hemos
Honrar ese compromiso es nuestro postulado a la Organizacin para la
axioma. Esta mxima de nuestro Cooperacin y el Desarrollo Eco-
gobierno se convierte as en hechos nmicos (OCDE). Ambas acciones
concretos y tangibles, tanto para la nos sirven para definir las polticas
reduccin de los con-trastes sociales de Estado que determinarn con
(brechas) como para el crecimiento precisin cmo vamos y hacia dn-
econmico y la integracin del Per de debemos ir como pas. Cumplir
en el mundo, tareas fundamentales este propsito nos ayuda tambin,
para que to-dos los peruanos por cierto, a entender cmo impul-
seamos ciudada-nos con derecho sar el cambio econmico, social y
pleno en el siglo XXI y podamos ambiental; medir la productividad y
proyectarnos con xito hacia el los flujos globales del comercio e
futuro. inversin; analizar y comparar
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PER AL ENCUENTRO DEL BICENTENARIO
datos con el fin de pronosticar ten- posible hoy una democracia. Con
dencias futuras; y fijar estndares ellas, para nuestro Bicentenario de
internacionales dentro de un am- vida independiente, habremos
plio rango de polticas pblicas. transformado el paisaje humano y
Las pginas de esta memoria re- productivo del Per de forma sus-
cogen los avances ms emblem- tancial, al mismo tiempo que es-
ticos y decisivos del primer ao de peramos compartir con nuestros
nuestra gestin como gobierno y a pases hermanos americanos el
la vez constituyen el esbozo, a progreso material en una Amrica
grandes trazos, del Per que an- libre y respetuosa de las reglas de
helamos para 2021, ao del Bicen- juego que impone la democracia.
tenario de nuestra Independen-cia.
Estos son, sin duda, tiempos
difciles. Sin embargo, a pesar de no
contar con mayora en el Par-
lamento, del complejo escenario
poltico que vivimos y del embate
triple de los escndalos de corrup-
cin, la cada de los precios de los
minerales y El Nio Costero, es-
tamos empeados en encender y
avivar la mecha de una revolucin
social sin precedentes.
La transformacin que hemos ya
emprendido est centrada en un
cmulo de profundas reformas
encaminadas a retomar la ruta del
crecimiento y elevar la cali-dad de
vida de los peruanos en los mejores
trminos en que lo hace
Victoria El 10 de abril de 2016, se realizaron aunque una diferencia de apenas
electoral y elecciones generales para la reno- 0,24% sell nuestra victoria. Enten-
esfuerzos vacin democrtica de la Presiden- demos por ello, y por nuestra ge-
de consenso cia y del Congreso de la Repbli- nuina vocacin democrtica, que
y articulacin ca, as como de representantes al nuestro mandato es gobernar por la
Parlamento Andino. En la primera va del consenso.
vuelta electoral qued definida la Nuestra bsqueda de este consen-so
composicin del Congreso de la en el Congreso, en especial con
Repblica: Fuerza Popular obtuvo Fuerza Popular, rindi sus frutos en
la mayora absoluta, con 73 esca- un inicio. En su presentacin ante la
os, mientras que los restantes 57 Representacin Nacional, el Pre-
se repartieron entre el Frente Am- mier Fernando Zavala y su gabinete
plio (20), Peruanos por el Kambio obtuvieron el voto de confianza de
(18), Alianza para el Progreso (9), 121 congresistas en agosto de 2016.
Accin Popular (5) y Alianza Popu- Similar colaboracin se observ en
lar, formada por el Partido Aprista los 112 decretos legislativos que
Peruano, el Partido Popular Cristia- hemos promulgado gracias a las fa-
no y Vamos Per (5). En cambio, la cultades legislativas que nos conce-
definicin de un nuevo mandatario diera el Congreso de la Repblica,
qued en suspenso hasta el 5 de aunque posteriormente modific
junio, en tanto ningn candidato varios y derog otros ms.
presidencial super el 50% de los Lamentablemente, las relaciones
votos vlidos. El Jurado Nacional con Fuerza Popular se tensaron a
de Elecciones convoc a una segun- partir de diciembre de 2016, con la
da vuelta entre los dos candidatos censura de Jaime Saavedra, Mi-
con mayor votacin: la seora Kei- nistro de Educacin. Vale la pena
ko Fujimori (39,86%), candidata mencionar que hubo calma y apoyo
de Fuerza Popular, y quien escribe mutuo entre Ejecutivo y Legislativo
estas lneas (21,05%), candidato de durante los duros meses de marzo y
Peruanos por el Kambio. abril frente a la severidad de El
Durante la campaa por la segunda Nio Costero, pero tan pronto este
vuelta, un importante y diverso gru- termin en el mes de mayo, fue
po de polticos y lderes de opinin interpelado el Ministro de Trans-
hicieron pblico su respaldo a mi portes y Comunicaciones, Martn
candidatura. No obstante, la cam- Vizcarra, quien debi renunciar.
paa fue reida, y, de acuerdo a las Poco despus, en junio, fue llama-
encuestas, las preferencias ciuda- do a informar el Ministro de Eco-
danas se inclinaron a nuestro favor noma y Finanzas, Alfredo Thor-ne,
durante la ltima semana. Al final, quien termin renunciando tambin,
recibimos el respaldo de ms de y el Ministro del Interior, Carlos
la mitad del electorado (50,12%), Basombro, fue interpelado.
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PER AL ENCUENTRO DEL BICENTENARIO
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PER AL ENCUENTRO DEL BICENTENARIO
nmico en 1,2 p.p. con respecto al con respecto al mismo periodo del
ao 2016, pero hay mltiples cos- ao anterior. Que este motor haya
tos, sobre todo en vidas humanas y vuelto a girar con fuerza es sin duda
experiencias traumticas que aso- un gran augurio para el crecimiento
laron a muchos peruanos. El Esta- econmico.
do debe asumir en parte los costos
de la reconstruccin del pas que
calculamos en alrededor de 2 a 3
puntos del PBI. Gracias a las pre-
venciones de gobiernos anterio-res,
existe un fondo para paliar los
daos de fenmenos naturales. El
DU 004-2017 (decreto de urgencia
que aprueba medidas para esti-
mular la economa, as como para la
atencin de intervenciones ante la
ocurrencia de lluvias y peligros
asociados) destin ms de S/. 1.300
millones a dicho fondo.
En resumen, nuestra economa, que
ya vena afectada en los lti-mos
tres aos por la reduccin de la
inversin privada y la cada en los
precios internacionales de nuestros
minerales, encaj duros golpes
(Lava Jato y El Nio Coste-ro) que,
representan un efecto ne-gativo en
el desempeo del PBI al cierre de
2017. No obstante, como la
inversin pblica y la economa
mundial aportarn un viento a fa-
vor, el crecimiento de nuestro PBI
sera de 2,8% segn el Banco Mun-
dial. Dentro de este escenario, sin
embargo, el Per ha crecido por
encima de la media de los pases
latinoamericanos. Ello se debe en
parte a que, en los primeros cinco
meses de 2017, nuestras exporta-
ciones (tradicionales y no tradi-
cionales) se incrementaron 25,3%
18
Hacia el Hemos adoptado medidas pa- a empujar para que dichas inver-
relanzamiento ra poner en marcha los otros dos siones en particular la Lnea 2 del
econmico grandes dinamizadores de nues- Metro vayan a la velocidad
tra economa: la inversin pbli- prevista. De otro lado, como par-te
ca y la inversin privada. Vamos de una visin de mayor alcance,
a acelerar as el ritmo de nuestro hemos priorizado 23 proyectos que
crecimiento, justamente impul- deben acelerarse y que suman un
sando obras de infraestructura, monto de US$ 28.015 millones (sin
por montos que incluso superan a IGV). Los proyectos de inver-sin
la inversin minera de este perio- en infraestructura tienen va-rios
do. El Nio Costero nos abre una aspectos: la magnitud de la
ventana de oportunidad al iniciar- inversin mueve la economa, al
se la reconstruccin, orientando el estilo de los megaproyectos mi-
esfuerzo pblico en este proceso, neros, y adems reduce brechas so-
al mismo tiempo que haremos lo ciales o ambientales, que crean
necesario para prevenir que este mejores condiciones a los perua-
desastre natural no afecte el cre- nos. En esa direccin, por ejem-plo,
cimiento futuro. El Programa de la construccin de plantas de
Reconstruccin con Cambios, al tratamiento de residuos para limpiar
que daremos inicio este mismo el lago Titicaca, un pro-yecto de
ao, no solo nos permitir levan- Proinversin, sin la me-nor duda,
tarnos de la tragedia, sino tam- mejorar la calidad de vida de todos
bin reactivar nuestra economa. los peruanos de la cuenca
Ms all del mbito de la recons- altiplnica.
truccin, las obras de infraes- Pero el relanzamiento econmi-co
tructura que se hagan a travs de no solo implica las megainver-
obras por impuestos y las APP siones o la expansin de la gran
contribuirn a revitalizar la eco- empresa; las pequeas y medianas
noma nacional. En los prximos empresas requieren que el Estado
meses, Proinversin empodera- sea un socio estratgico, y no un
da, bajo un nuevo esquema de enemigo, as como tampoco un
trabajo, volver a tener un prota- obstculo para el desarrollo de ri-
gonismo central en los proyectos queza en el pas. Esto ha sido po-
de APP, pero con los candados ne- sible mediante dos estrategias. Por
cesarios que aseguren una mayor un lado, la simplificacin ad-
transparencia, gobernanza y pol- ministrativa, eje vital del Gobier-no.
ticas anticorrupcin. Para ello, hemos creado, en-tre
Hay muchas inversiones corrien- otras, la herramienta intersec-torial
do a una rapidez menor a la que Dime Tu Traba, un portal
deberan hacerlo debido a trabas interactivo en el cual los adminis-
en el camino. Estamos decididos trados pueden ingresar comen-
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PER AL ENCUENTRO DEL BICENTENARIO
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PER AL ENCUENTRO DEL BICENTENARIO
Hacia una Todo pas que aspira a situarse de agua y desage conectados a la
revolucin entre las naciones desarrolladas red pblica, y avanzar lo ms
del bienestar del planeta necesariamente tiene que posible en la universalizacin de
proporcionar herramientas y estos servicios en las reas rura-les.
oportunidades tangibles para la No es difcil comprender la
prosperidad de todos sus ciuda- magnitud colosal de los desafos
danos. El progreso y el bienestar de que estas metas implican, si se
los que menos tienen es un de-recho piensa que hoy unos 5 millones de
y a la vez la condicin esen-cial de ciudadanos carecen de agua potable
la prosperidad del con-junto del en sus viviendas y que 11 millones
Per. En ese sentido, el norte de no cuentan con un sis-tema de
mediano y largo plazo que como alcantarillado.
pas nos hemos traza-do se traducir En relacin con la energa, venimos
en la provisin universal de bienes haciendo esfuerzos por expandir el
y servicios pblicos de calidad en empleo del gas, ms barato que la
materia de salud, agua y electricidad, financiando a los pe-
saneamiento, edu-cacin, ruanos que quieran hacer el cam-
electrificacin, seguridad y bio. Asimismo, en los lugares ms
conectividad vial y digital. apartados del pas, hemos encon-
A lo largo de la historia de nues-tro trado soluciones tcnicas financie-
pas se han ido acumulando brechas ras factibles para que los peruanos
que, por ser constantes en el tiempo, tengan un acceso, aunque sea mni-
se han naturaliza-do y por tanto mo, a la electricidad.
invisibilizado en el debate pblico. Las brechas sociales en el rea de
Por ejemplo, en pleno siglo XXI y salud son inmensas, pero nuestra
luego de una d-cada de lucha no lo es menos. Buscamos as
prosperidad, es chocante que aumentar las vacunas pre-ventivas y
existan capitales de distrito que no tender un sistema de salud
cuenten con el paquete de los diseando un conjunto de redes
cuatros servicios que se consideran conformadas por los hos-pitales de
indispensables: agua, saneamiento, diferentes niveles y las postas
electrificacin y te- mdicas. De esta forma, se optimiza
lecomunicaciones. Consideran-do el servicio, pues los pacientes que
ello, nos hemos planteado la meta no requieran ser-vicios hospitalarios
de cerrar esta brecha al tr-mino de podrn aten-derse en las postas
nuestra gestin en todos los distritos mdicas. De igual modo, hemos
de nuestro pas. declarado la guerra sin cuartel a la
Es una especial meta de nuestra anemia y la desnutricin crnica
gestin el lograr que todos los infan-til. Los primeros aos de vida
peruanos residentes en nuestras definen las capacidades cogni-
ciudades cuenten con servicios
Hacia una tivas y la fsica en general. Es en- integral, y que incluyen reformas
revolucin del tonces aqu donde hay que incidir fundamentales en el Ministerio del
bienestar primero para trabajar por los pe- Interior y la Polica Nacional del
ruanos del futuro. Per, programas intersecto-riales,
En el sector agrcola podemos ha- as como megaoperativos contra la
cer mucho ms por corregir las delincuencia y acciones decididas
injusticias sociales histricas. En de lucha y prevencin contra la
las ltimas dos dcadas, la apertu- corrupcin. A pesar de lo difcil de
ra comercial y la firma de tratados la tarea, los ndices de inseguridad
de libre comercio han permitido a estn empezando a bajar,
la agroindustria convertirse en una permitiendo que los ciu-dadanos
de las actividades ms dinmicas gocen de una mayor cali-dad de
del sector exportador, sobre todo vida, en virtud de la seguri-dad
en la costa. En nuestro gobierno, brindada por una polica que viene
nos estamos enfocando en que la recobrando su prestigio.
poblacin altoandina salga de la A pesar de los vientos adversos con
pobreza y se vuelva generadora de que comenzamos nuestro go-bierno
riqueza. Para ello hemos creado un (reduccin de la inversin pblica y
conjunto de programas tales como privada, los efectos del fenmeno
Sierra Azul, cuyo objetivo es la eje- de El Nio y los escn-dalos de
cucin de un vasto plan de inver- corrupcin por el caso Lava jato),
siones en infraestructura de riego, en este primer ao, hemos
comprendido por canales, reservo- empujado el barco del Es-tado hacia
rios, microrreservorios e infraes- un norte que se tradu-cir en una
tructura de cosecha de agua. revolucin social que permitir a
Ni el bienestar ni la prosperidad todos los peruanos desarrollar sus
se pueden alcanzar en un entorno potencialidades. En ese sentido,
en donde campea la inseguridad, buscamos reducir las brechas
pues vivir bien y progresar requie- sociales a las que tris-temente nos
re un mnimo de tranquilidad, de hemos habituado, por medio de la
confianza entre ciudadanos y, so- accin de un Es-tado ms gil,
bre todo, de la seguridad de que inteligente y huma-no. Afirmamos
los esfuerzos individuales ten- nuestra visin de un futuro en el que
drn recompensa. Ofrecer esas todo peruano tenga la libertad de
condiciones fundamentales ha desarrollarse como persona y como
sido y es un compromiso de mi ciudadano de una repblica
gobierno. Es por ello que busca- democrtica.
mos reducir los ndices de inse-
guridad ciudadana con un con-
junto de medidas encaminadas a
atacar este problema de manera
28
30
EN
BUSQUEDA
DEL
CONSENSO
0
1
En democracia, las sociedades del consenso es, por naturaleza, una
contemporneas buscan conciliar de tarea colectiva, que por man-dato
manera creativa visiones dife-rentes popular reposa sobre los hombros
o enfrentadas de la poltica y del del Ejecutivo, del Con-greso de la
futuro. Es en la arena poltica en Repblica y de los go-biernos
donde los partidos polticos ofrecen regionales y locales, que
a los ciudadanos opciones representan a las distintas fuerzas
diferentes y donde los enfrenta- polticas en el pas.
mientos se encauzan a travs de las El Primer Ministro, Fernando
instituciones y de la opinin Zavala, resumi, en trminos to-
pblica. La naturaleza de la demo- talmente simples y directos, la
cracia exige superar el disenso por circunstancia de nuestro gobierno
medio del dilogo y la bsqueda de en esta hora: La Constitucin, la
consensos entre los partidos polti- democracia y el sufragio de los
cos y los diversos grupos sociales, votos han decidido que trabaje-mos
para negociar por el bien del pas y juntos. Todos los actores polticos
con las reglas de juego constitucio- debemos asumir esa cir-cunstancia
nales una agenda poltica que rara realmente de corazn, porque ella se
vez es unnime. halla en el meollo de la
En ese orden de ideas, es impor- gobernabilidad que requeri-mos
tante que recuerde ac lo que para asentar la prosperidad de los
expres en mi discurso del 28 de peruanos.
julio de 2016: S a la paz, s a la
unin! No al enfrentamiento, no a
la divisin!. Es por medio del
dilogo que nos encaminamos a la
paz y la unin, alejndonos del
enfrentamiento y el divisionismo.
Es a travs del dilogo que avanza-
mos y que crecemos. La bsqueda
32
LA CONSTITUCION,
LA DEMOCRACIA Y
EL SUFRAGIO DE
DECIDIDO QUE
TRABAJEMOS
JUNTOS.
FERNANDO ZAVALA
Formulacin El Ejecutivo busca construir rela- ciativa de suscribir el Acuerdo por
de polticas ciones de entendimiento y coordi- la Justicia ante quienes conducen
pblicas nacin con todos los actores rele- las instituciones que conforman el
dentro del vantes de nuestro sistema poltico, Sistema de Administracin de
Acuerdo como los gobiernos regionales y el Justicia (Poder Judicial, Ministerio
Nacional Congreso de la Repblica. El re- Pblico, Consejo Nacional de la
sultado electoral de las elecciones Magistratura y Academia de la Ma-
generales de 2016, que no le dio a gistratura), el Defensor del Pueblo,
nuestra administracin mayora los representantes del Congreso de
en el Congreso de la Repblica ni la Repblica, los miembros de la
control de los gobiernos regionales Comisin Presidencial de In-
de hecho, solo cinco de estos co- tegridad y los representantes de
rresponden a fuerzas polticas hoy Protica, Transparencia y el Foro
representadas en el Parlamento, del Acuerdo Nacional. Las siguien-
comporta para nosotros un vigo- tes sesiones (de la 116 a la 119) fue-
roso mandato popular de dilogo y ron parte de un proceso de dilogo
consenso de exigencia obligatoria. en curso en el pas.
Esa es la razn de que hayamos Posteriormente, a finales del ao
apostado fuerte por la construccin pasado, iniciamos un dilogo bi-
y formulacin de polticas pblicas lateral con los partidos polticos con
por medio del Acuerdo Nacional. representacin congresal, pro-ducto
El Acuerdo Nacional es un espa- del cual fue acordada una agenda de
cio de dilogo y de construccin temas crticos para el desarrollo y el
de consensos conformado por los bienestar del pas: seguridad
tres niveles de gobierno, por los ciudadana, lucha contra la
partidos polticos con representa- corrupcin y formalizacin y pre-
cin parlamentaria y por organi- visin social, as como una amplia
zaciones de la sociedad civil con agenda social en materia de educa-
presencia nacional. Por el Acuerdo cin, salud y agua y saneamiento.
Nacional tambin se conocen las La segunda etapa de este dilogo se
polticas de Estado que definen el dio en el Acuerdo Nacional, de
rumbo del pas en el largo plazo. manera multilateral, y estuvo
Desde que asumimos las riendas orientada a socializar las polticas
del gobierno, se han realizado seis pblicas para recibir aportes que las
sesiones (de la 115 a la 120) del enriquezcan.
Foro del Acuerdo Nacional, todas Cabe sealar que muchos temas
ellas presididas por el Presidente tratados coinciden con una o ms de
del Consejo de Ministros. las 34 Polticas de Estado del
En la sesin 115 del Acuerdo Na- Acuerdo Nacional, por lo que sus
cional, la ministra de Justicia y De- sesiones son un espacio nico pa-ra
rechos Humanos present su ini- hacerles seguimiento y promo-
34
EN BSQUEDA DEL CONSENSO
36
UNIDOS CONTRA
LA CORRUPCIN CAMINO AL BICENTENARIO
Nuestra conducta
parlamentaria marcar
un hito histrico y un modelo a
seguir en las relaciones
Ejecutivo-Legislativo, porque
hoy nos encontramos ante un
verdadero equilibrio de
poderes.
Luz Salgado
38
EN BSQUEDA DEL CONSENSO
Gabinete Zavala
Presidencia del Consejo de Ministros. Lima, Per.
Relacin DELEGACIN DE FACULTADES INTERPELACIONES
Congreso- LEGISLATIVAS AL GOBIERNO Y CENSURAS
Ejecutivo
Las primeras relaciones de colabo- Entre diciembre de 2016 y mar-zo
racin entre el Ejecutivo y el Legis- de 2017, el Congreso ha inter-
lativo se relacionan con la presenta- pelado a tres ministros de Estado y
cin del Primer Ministro en el seno censurado a uno. La mocin de
del Congreso y con el proceso de interpelacin al entonces Minis-tro
negociacin para que este otorgue de Educacin, Jaime Saave-dra,
las facultades legislativas solicita- planteada el 17 de diciembre,
das por el premier Fernando Zava- culmin en su censura el 24 de ese
la, finalmente concedidas el 28 de mes. Para justificar la interpe-lacin
septiembre de 2016 y promulgadas se argument irregularida-des en la
a los pocos das del siguiente mes. compra de computado-ras, a cargo
Subsecuentemente, la Ley 30506 del Programa Nacio-nal de
estableci un plazo de 90 das Dotacin de Materiales del
aunque no de 120, como haba-mos Ministerio de Educacin (Mine-du),
solicitado para que el Ejecu-tivo y demoras en las tareas de
legisle en las materias estipu-ladas organizacin de los Juegos Pana-
en su artculo 1 (reactivacin mericanos 2019. Daniel Mora y
econmica y formalizacin, segu- otros expertos sealaron que las
ridad ciudadana, lucha contra la tensiones entre Saavedra y la
corrupcin, agua y saneamiento, y bancada de Fuerza Popular pro-
reorganizacin de Petroper), en los venan, en parte, del apoyo brin-
trminos a que hacen referen-cia el dado por el ministro a la Ley Uni-
artculo 104 de la Constitu-cin versitaria (Ley 30220). El ministro
Poltica del Per y el artculo 90 del se retir entre arengas y aplausos
Reglamento del Congreso de la del personal de su sector y defen-
Repblica. El fruto del esfuerzo diendo la reforma universitaria en
subsecuentemente desplegado fue la marcha. Como recordndonos la
redaccin de 112 decretos legis- talla del ministro saliente, a inicios
lativos, 65 para reactivacin eco- de abril de 2017, Saavedra fue
nmica, 33 para seguridad ciuda- designado Director Senior de la
dana, 8 para lucha contra la corrup- Prctica Global de Educacin del
cin, 5 para agua y saneamiento y 1 Banco Mundial.
para la reorganizacin de Petro- En marzo, dos meses despus de la
per. Sin embargo, en el Congreso censura de Saavedra, se aprob la
de la Repblica, 2 decretos fueron interpelacin al Ministro de Trans-
derogados, 3 estn en trmite de ser portes y Comunicaciones, Martn
derogados y 40 fueron modifi-cados Vizcarra, por la adenda negociada
hasta el 3 de julio. para la construccin del aeropuer-
42
EN BSQUEDA DEL CONSENSO
A inicios de junio,
fue divulgada por los medios
la grabacin de una conversacin
entre el Ministro de Economa,
Alfredo Thorne,
y el Contralor de la Repblica,
Edgar Alarcn.
El audio fue grabado,
clandestinamente,
sin consentimiento, al menos,
del ministro Thorne.
44
EN BSQUEDA DEL CONSENSO
OBSERVACIN DE LA LEY
DE CDULA VIVA
PARA POLICAS Y MILITARES
Fuerza Popular y algunos con- en retiro antes de diciembre de
gresistas de otras bancadas apro- 2012. El aumento se har efectivo
baron la ley de cdula viva para en cuatro etapas de fines de 2017 a
policas y militares, que significa 2020. El mximo de los mon-tos
que un polica o un militar en re-tiro mensuales ser de 6.001 so-les para
ganen lo mismo que uno en oficiales y de 1.868 para
actividad. Lamentablemente, el suboficiales. Se calcula que la
proyecto de ley aprobado por el medida tendr un costo de 274,7
Congreso no se discuti en una millones de soles. De ese modo,
instancia especializada, como la consideramos que se cumple con
Comisin de Economa. Como es los principios de no nivelacin y de
sabido, nos vimos obligados a ob- sostenibilidad financiera.
servarlo, fundamentalmente por-que
el Estado no tiene los recursos
necesarios para atender las de-
mandas financieras que una ley de
ese tipo impondra. Dicho de modo
ms tcnico, la ley vulnera dos
puntos del Decreto Legisla-tivo N.
1133, que exige que toda ley
pensionaria tenga sostenibi-lidad
financiera, as como niveles
remunerativos diferenciados para el
personal en retiro y en actividad. Un
segundo argumento de peso para
observar el referido proyecto es que
los congresistas carecen de
iniciativa legislativa de gasto, y sin
duda la ley de cdula viva para
policas y militares producira un
enorme gasto al erario pblico.
Nuestro Gobierno, sin embargo, no
es ajeno a las preocupaciones de
policas y militares. El 12 de junio
presentamos, a travs de la PCM, el
proyecto de ley que bene-ficiar a
ms de 38.439 pensionis-tas, entre
oficiales y suboficiales
Articulacin Desde un inicio, nuestra admi- con el Premier Zavala, esta nueva
gubernamental: nistracin ha entablado dilogo forma de trabajar busca romper la
los Gore- fluido con los gobernadores regio- asimetra de informacin entre los
Ejecutivo nales, por constituir los gobiernos ministerios y los gobiernos re-
y los Muni regionales (Gore) un engranaje gionales, y promover una comuni-
Ejecutivo fundamental que conecta las de- cacin constante entre estos nive-
mandas econmicas y sociales les de gobierno.
descentralizadas de los peruanos A la fecha, se han realizado cuatro
con las grandes polticas necesa-rias encuentros Gore-Ejecutivo (1-2 de
para su progreso y bienestar. El septiembre y 7-8 de noviembre de
dilogo con los gobernadores es 2016, y 9-10 de febrero y 8-9 de
diferente y ms diverso del mayo de 2017), que han impli-cado
entablado dentro del Congreso de la 425 reuniones bilaterales entre
Repblica, entre fuerzas polti-cas gobernadores regionales y ministros
de alcance nacional. Los Gore son de Estado, y llevado al
cuerpos ejecutivos cuyas au- establecimiento de 2.266 com-
toridades provienen fundamen- promisos, de cuyo cumplimiento
talmente de movimientos regio- hacemos celoso seguimiento. Al 30
nales, no de partidos nacionales. de mayo, se han hecho efecti-vos
Como resultado de la aparicin de 950 compromisos (42%), ha-
este nuevo fenmeno en la escena llndose ya en proceso de cum-
poltica nacional, de 25 goberna- plimiento otros 312 (14%). Los
dores elegidos en 2014, 20 repre- temas prioritarios tratados en los
sentan a movimientos regionales, Gore-Ejecutivo son los de salud,
mientras que solo 5 pertenecen a educacin, vivienda y agricultu-ra,
partidos polticos de nivel nacio- as como la simplificacin de
nal: los de La Libertad y Lamba- procedimientos y la apertura de
yeque (Alianza para el Progreso) y cuellos de botella para agilizar la
los de Ica, Pasco y San Martn ejecucin de grandes proyec-tos en
(Fuerza Popular).
las regiones. En virtud de estas
El mecanismo de trabajo conjun-to reuniones se han firmado el Pacto
establecido son las reuniones de Nacional para la reduccin de la
trabajo Gore-Ejecutivo, en las que anemia y la desnutricin in-fantil y
participan el Presidente de la la Declaracin Conjunta sobre los
Repblica, los 19 ministros de Es- conflictos sociales para contribuir a
tado que conforman su Gabinete y resolverlos mediante el dilogo.
los 25 gobernadores regionales.
Estas reuniones hacen posible Los acercamientos entre el Eje-
construir, de un modo gil y efecti- cutivo y los Gore se expresan tam-
vo, una agenda de pas y mltiples bin en la participacin mensual de
agendas regionales. De acuerdo un gobernador regional en el
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EN BSQUEDA DEL CONSENSO
AMAZONAS Ejecucin de obras de infraestructura para la implementacin de telecabinas entre la localidad de Tingo
Nuevo y la Fortaleza de Kuelap, Amazonas (permite el acceso rpido, cmodo y seguro a la fortaleza).
Desarrollo rural a travs del turismo en el corredor turstico del valle del Utcubamba.
Servicios tursticos pblicos en los sitios arqueolgicos Yalape, Karaja, Laguna de los Cndores,
Nackro, Taya, Kuelap, Revash, Oln y La Congona, y en el corredor turstico del Alto Utcubamba.
Tcnico N. 001-2008-AG-OGPA-OI de fecha 08/01/2008. La DGPM del MEF ha declarado la viabilidad del proyecto
mediante el Informe Tcnico N. 001-2008-EF/68.01, remitido con Oficio N. 053-2008-EF/68.01 de fecha 10-01-2008.
CAJAMARCA Construccin-regulacin de las aguas del ro Chonta mediante la presa Chonta, provincia de Cajamarca,
Cajamarca.
CALLAO Mejora de calles del asentamiento humano Jos Olaya Balandra (Ventanilla).
48
EN BSQUEDA DEL CONSENSO
ICA Tren de cercanas entre Lurn y Chincha. El proyecto consiste en disear, construir, mantener y
operar un tren de cercanas que una la ciudad de Lima con la ciudad de Chincha. Es un proyecto
de iniciativa privada del sector ferroviario (Proinversin brind asistencia tcnica al Gore respecto
a los mecanismos de financiamiento). Afianzamiento hdrico en el valle de Ica (Pisco).
Evaluacin de la construccin de autopista Panamericana, tramo Ica-Desvo
Quilca. El proyecto contempla la construccin del bypass Ica, una segunda pista
entre Ica y Ocucaje, un bypass en Palpa y Nasca y el tramo entre Nazca y Quilca.
financiar el expediente tcnico y el Minagri apoyar al Gore para promover una APP del proyecto).
50
EN BSQUEDA DEL CONSENSO
PUNO Construccin del Hospital Materno Infantil del Cono Sur de la ciudad de Juliaca.
Instalacin del servicio de agua para el sistema de riego Huenque-Ilave, en los distritos de Conduriri e Ilave
(provincia de El Collao).
SAN Mejora de los servicios de salud del Hospital de Tocache (provincia de Tocache).
MARTN Mejora de los servicios de salud del hospital Bellavista (provincia de Bellavista).
Ampliacin y mejora de sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales (provincia
de Moyobamba).
TUMBES Mejora de la carretera Ua de Gato y construccin del puente Hroe del 41 Melquiades Quevedo Bardales
del distrito de Papayal (provincia de Zarumilla).
UCAYALI Financiamiento de la construccin del Hospital de Purs en el marco del proyecto Mejoramiento de los Servicios
de Salud, en el Primer Nivel de Atencin del Centro de Salud de Purs, Distrito de Purs, Provincia de Purs,
Regin Ucayali.
Mejora de la transitabilidad en el jirn Jos Ros Rodrguez, entre las avenidas Luis Muoz Nadal y Purs,
de la localidad de Puerto Esperanza (provincia de Purs).
Proyecto de pistas y veredas en Purs.
Asuntos
de Gobierno 16 8,9% 16 - - - - -
nacional
Asuntos
de gobierno 11 6,1% - 1 7 1 2 -
local
Comunal 8 4,5% 1 5 - - 2 -
Demarcacin
teritorial 7 3,9% 4 3 - - - -
Asuntos
de gobierno 3 1,7% - 3 - - - -
regional
Laboral 3 1,7% 1 1 - 1 - -
Cultivo ilegal
de coca - 0,0% - - - - - -
Electoral - 0,0% - - - - - -
56
58
CERCA
DE LOS
CIUDADANOS,
CERCA
DE LOS
EMPRENDEDORES
0
2
02
Los debates en torno a la manera de del Estado para acercarse a los ciu-
hacer del Per un pas ms prspe- dadanos, satisfacer sus demandas y
ro y justo ataen necesariamente a acompaarlos en el cumplimien-to
la gobernabilidad democrtica, la de sus aspiraciones.
cual depende de un equilibrio en-tre Nuestro gobierno cree firmemente
las demandas ciudadanas y las que el Estado est para servir a los
capacidades del sistema poltico de ciudadanos, lo que implica acer-car
satisfacerlas con eficiencia y le- los servicios pblicos a aque-llos
gitimidad. Por ello, nuestro gobier- peruanos que la geografa y la
no, comprometido en la bsqueda historia han postergado y mejorar el
de consenso con las otras fuerzas entorno en que desarrollan sus
polticas, no ha descuidado el for- emprendimientos y bajan a tierra
talecimiento de las capacidades sus sueos.
60
CERCA DE LOS CIUDADANOS, CERCA DE LOS EMPRENDEDORES
Viajes Poner al Estado al servicio de los son viajes fciles, pues la urgen-cia
presidenciales ciudadanos es un compromiso genera tensiones en la pobla-cin,
y liderazgo que nuestra gestin de gobierno que se suman a un conjunto de
en el contexto ha tomado muy seriamente. Des- demandas insatisfechas y a la
de El Nio de el inicio de nuestra administra- pobreza. Pero, por encima de las
Costero cin, tenemos la poltica de reali- tensiones, emergen la esperanza y
zar viajes presidenciales de trabajo la solidaridad, la nocin de que so-
a todas las regiones del Per, en mos una sola fuerza. As como en
compaa de ministros de Esta- los viajes presidenciales escucha-
do y funcionarios del Gobierno mos a la poblacin y a las autorida-
Central. Los viajes presidenciales des de todas las regiones para pro-
tienen como fin verificar las accio- yectar acciones conjuntas hacia el
nes del Estado, dialogar con las futuro, los ministros de Estado
autoridades regionales en aras del constantemente realizan viajes de
consenso y articular las demandas trabajo por el territorio nacional.
regionales con las acciones del Po-
der Ejecutivo. En total, hemos rea-
lizado 40 viajes presidenciales a
todas las regiones del pas, al me-
nos una vez, entre agosto de 2016
y julio de 2017.
Tambin motiva estas visitas
nuestro inters de supervisar la
implementacin de servicios b-
sicos y, en meses recientes, nues-
tra obligacin de liderar las tareas
de mitigacin de los impactos de los
desastres naturales en el nor-te del
pas, dictar las medidas de urgencia
correspondientes y arti-cular
acciones con gobernadores y
alcaldes a fin de superar los estra-
gos producidos por las lluvias, las
inundaciones y los huaicos.
El 12 de marzo, por ejemplo, su-
pervisamos los trabajos de emer-
gencia y llevamos ayuda huma-
nitaria a Piura, luego de que las
aguas del ro del mismo nombre
inundaran las calles y hasta la Plaza
de Armas de la ciudad. No
64
Viajes del Presidente de agosto a diciembre de 2016
PUNO 8-9 agosto 2016 1. Puno: intervencin multisectorial por heladas y visita a centro de salud.
MADRE DE DIOS 2. Madre de Dios: reunin con los gobernadores de la Macrorregin Oriente y reunin
con dirigentes mineros representativos.
66
CERCA DE LOS CIUDADANOS, CERCA DE LOS EMPRENDEDORES
MOQUEGUA 25 noviembre 2016 1. Visita de inspeccin al Centro Educativo Inicial N. 348 en la Asociacin
de Vivienda El Paraso, Centro Poblado San Antonio, Moquegua.
2. Visita a instalaciones del Centro de Salud de Chen Chen.
3. Audiencia con alcalde y delegacin del centro poblado de Muylaque.
PUNO
DESAGUADERO 13 enero 2017 1. Anuncio de la viabilidad de los proyectos para instalacin
de plantas de tratamiento de aguas residuales de Puno.
2. Inspeccin de la obra de ampliacin y mejoramiento del sistema
de agua potable de la ciudad de Desaguadero, provincia de Chucuito.
3. Visita de lanzamiento de la Direccin General de Ganadera del
Minagri, en la ciudad de Ayaviri, provincia de Melgar.
AREQUIPA
20 enero 2017 1. Sobrevuelo de zona agrcola del Valle del Tambo, Pea Negra,
COCACHACRA
Quebrada de Huayrondo, Punta de Bombn y Meja.
2. Encuentro con la comunidad de Cocachacra y participacin
en la suscripcin de dos convenios entre el Minagri y el Gore Arequipa
para beneficiar a la Junta de Usuarios del Valle del Tambo.
AREQUIPA
26 enero 2017 1. Supervisin a las instalaciones de la planta de gas natural licuado de Fenosa.
2. Visita de supervisin e inspeccin a la obra de construccin de la red de
distribucin de gas natural en el barrio de Peruarbo, distrito de Cerro Colorado.
3. Visita a la obra instalacin de los servicios de agua potable y alcantarillado
en la Asociacin Ciudad de Dios, distrito de Yura, Arequipa.
27 enero 2017 1. Gabinete Binacional con Colombia.
CHICLAYO
2 febrero 2017 1. Visita al distrito de Jos Leonardo Ortiz, Chiclayo,
para atender la emergencia en las zonas afectadas por las
lluvias e inundaciones en esta ciudad.
CUSCO
3 febrero de 2017 1. Ceremonia de inicio de la construccin del aeropuerto de Chinchero.
CHINCHERO
Palabras del alcalde de Chinchero, el gobernador del Cusco,
el Ministro de Transportes y Comunicaciones,
y del seor Presidente de la Repblica.
2. Ritual del pago a la tierra e inicio de la obra.
PIURA
19 febrero 2017 1. Visita a las zonas afectadas por las intensas
precipitaciones ocurridas en los ltimos das.
2. Visita al distrito de Castilla para entregar 76 toneladas de ayuda humanitaria.
68
CERCA DE LOS CIUDADANOS, CERCA DE LOS EMPRENDEDORES
Viaje
Fecha Actividades
KUELAP
2 marzo 2017 1. Inauguracin de las telecabinas de Kuelap.
2. Encuentro con autoridades y la poblacin.
TRUJILLO
7 marzo 2017 1. Reunin de la mancomunidad regional Macro Regin Nor Oriente.
2. Visita de trabajo al distrito de Chao que incluy: inspeccin a la instalacin del
sistema de agua potable y alcantarillado Nuevo Chao 2; entrega de un cheque
con transferencia S/ 67.769.850.00 a los alcaldes de La Libertad para proyectos
de inversin pblica de saneamiento y entrega de 1.459 ttulos de propiedad
de la regin de La Libertad.
3. Visita de inspeccin la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per.
PIURA
12 marzo 2017 1. Sobrevolar las zonas afectadas por las inundaciones de los ltimos das.
JUNN
13 marzo 2017 1. Lanzamiento del inicio del ao escolar 2017 en la escuela primaria
Roberto Quispe Pomalaza
2. Corte de pelo para cumplir el ofrecimiento al nio Kevin Vila Laurente.
3. Visita de Trabajo al distrito de Chupaca, que incluy: puesta en funcionamiento
de la obra de mejoramiento y ampliacin del sistema de potable y alcantarillado
de la localidad, entrega de transferencia de cheques por S/ 18.060.026
para proyectos de saneamiento urbano y rural, y entrega de 1.014 ttulos de
propiedad de Cofopri.
PIURA
21 marzo 2017 1. Recibir la ayuda humanitaria enviada a Piura mediante el puente martimo de la
Marina de Guerra del Per.
2. Sobrevuelo de la ciudad de Piura, afectada por las inundaciones de los
ltimos das.
3. Sesin de trabajo en el COER Piura.
TRUJILLO
21 marzo 2017 1. Sobrevuelo de las zonas ms afectadas en Trujillo y del puente Vir.
2. Sesin de trabajo en el COER Trujillo.
3. Recorrido a la Plaza de Armas de Trujillo.
HUARMEY
22 marzo 2017 1. Sobrevuelo de la ciudad y las zonas afectadas.
IQUITOS 25 marzo 2017 1. Ceremonia de zarpe de la primera campaa 2017 de las Plataformas Itinerantes.
de Accin Social (PIAS).
TUMBES 25 marzo 2017 1. Sobrevuelo de las zonas ms afectadas en Trujillo y del puente Vir.
2. Visita a un punto afectado de la ciudad de Tumbes.
3. Sesin de trabajo del COER Tumbes.
PIURA 28 marzo 2017 1. Sobrevuelo de la ciudad de Piura afectada por las inundaciones.
2. Reunion de Trabajo con Gore Piura y el COER.
CHICLAYO 6 abril 2017 1. Visita de supervisin al hospital de campaa instalado en el coliseo cerrado
del estadio Elas Aguirre.
2. Sobrevuelo de inspeccin al ro La Leche.
3-4 mayo 2017 1. Conferencia de prensa de lanzamiento de la campaa Antes Per (Cusco).
CUSCO
2. Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2017
ABANCAY
(Centro Poblado Quesccamayo, Espinar, Cusco).
3. Reunin de gobernadores de Mancomunidad de los Andes (Abancay, Apurmac).
70
CERCA DE LOS CIUDADANOS, CERCA DE LOS EMPRENDEDORES
Viaje
Fecha Actividades
PIURA
11 mayo 2017 1. Supervisin de la campaa de fumigacin en Los Algarrobos a cargo (Minsa).
2. Entrega de los primeros Bonos Agrarios de Emergencia a agricultores
afectados por las lluvias, huaicos e inundaciones, distrito de La Unin,
provincia de Piura (Minagri).
3. Primera piedra del puente de la quebrada Venados en el distrito de Lancones,
Sullana (MTC).
4. Sesin de trabajo de la Autoridad para la Reconstruccin con Cambios
en Piura (PCM).
SAN MARTN
16 mayo 2017 1. Inicio de obra de rehabilitacin y mejoramiento de la carretera
Tocache-Juanju.
2. Visita al Ncleo Ejecutor Central del Centro Poblado Nuevo Mundo, distrito
de Zapatero, provincia de Lamas, regin San Martn (programa Noa Jayatai).
AYACUCHO
18 mayo 2017 1. Ceremonia por los 50 aos de la Reserva Nacional Pampa Galeras Brbara DAchille
ICA
2. Inspeccin a la mina de cobre Mina Justa de Minsur.
PASCO
30 mayo 2017 1. Presentacin de armamento y droga incautados en el Vraem.
2. Inicio de obras de mejoramiento y conservacin del corredor vial
Puente Rancho-Monopampa y Oxapampa-Codo del Pozuzo-Puerto Inca.
3. Reunin de la Mancomunidad Pacfico Centro Amaznica (PACA) (PCM).
4. Inspeccin a planta de segregacin de residuos slidos de Villa Rica (Minam).
5. Reconocimiento a 15 comunidades nativas de Pasco por su contribucin
con la conservacin de bosques (Minam).
AYACUCHO
22 junio 2017 1. Visita al complejo arqueolgico Wari.
2. Visita y encuentro con artesanos ayacuchanos en el taller del seor Julio Glvez.
JAUJA
3 julio 2017 1. Inauguracin del primer vuelo de Latam con destino a la ciudad de Jauja.
2. Inspeccin de las obras de remodelacin del aeropuerto de Jauja.
3. Visita al colegio San Jos, Jauja.
4. Sobrevuelo de inspeccin a la carretera Central.
Viajes del Presidente
72
CERCA DE LOS CIUDADANOS, CERCA DE LOS EMPRENDEDORES
Realiza 6 viajes al ao
Salud
Tpico
Medicina
Laboratorio Identidad y registro Programas sociales
Odontologa Banco de la Nacin Qali Warma
Obstetricia Reniec Cuna Ms
Control, Crecimiento SIS Pensin 65
y Desarrollo (CRED)
Juntos
Inmunizaciones
Ecografas
Telemedicina
76
CERCA DE LOS CIUDADANOS, CERCA DE LOS EMPRENDEDORES
Agosto-diciembre Enero-diciembre
Sunat 155 28
Digemid 88 2
OSCE 74 22
Produce 70 20
MTC 47 4
Sunarp 41 37
Municipalidad 40 11
Indecopi 33 1
Banco de la 17 16
Nacin
Otros 164 35
Dimetutraba.pe
Pagina web.
Mejoras en APOYO A LAS MYPE
el entorno A TRAVS DE LOS CENTROS
competitivo DE DESARROLLO EMPRESARIAL
de empren- Como parte de sus acciones orien- Al brindar diferentes servicios en
dimientos tadas a fortalecer el emprendi- un mismo punto de atencin, los
miento y la gestin empresarial por CDE facilitan la constitucin de una
medio de la digitalizacin y la for- empresa en menor tiempo (para lo
malizacin, Produce ha dispuesto la cual trabajan con notaras que
creacin de Centros de Desarro-llo ofrecen tarifas sociales). A fin de
Empresarial (CDE) en todas las ampliar la cobertura de los servicios
regiones del Per (entre agosto y brindados por el CDE, Produce
septiembre de 2016 fueron crea-dos tambin viene promo-viendo los
los primeros en las ciudades de CDE Agente, que se especializan en
Chiclayo, Cusco, Huancayo, Ilo, brindar servicios de constitucin
Lima, Tacna y Trujillo). empresarial y asesora en
Los CDE, implementados en formalizacin.
alianza con instituciones pblicas y Para el mes de diciembre de 2017,
priva-das, brindan servicios de 20 CDE estn en funcionamiento en
consti-tucin empresarial, asesora las regiones de Lima, Junn, Uca-
per-sonalizada y asistencia tcnica yali, Cusco, Amazonas, San Martn,
en el inicio del negocio, a fin de im- Tumbes, Ayacucho, Ica, Arequipa,
pulsar la formalizacin y elevar la Loreto y Callao; y 10 CDE Agentes
productividad y competitividad de en las regiones de Lima, Cajamarca,
las micro y pequeas empre-sas Ayacucho, San Martn y Ancash.
(MYPE). Tambin ofrecen talleres
grupales de capacitacin en
tributacin y formalizacin y
gestin empresarial.
En esta ltima materia, las capaci-
taciones promueven el desarrollo de
emprendedores que quieren iniciar
un negocio o que ya tienen uno en
marcha y buscan hacerlo crecer.
Para 2017, se han priori-zado cursos
considerados de alto impacto para el
desarrollo de una empresa: Crea y
Emprende, Ges-tionando mi
Empresa, Alternati-vas de
Financiamiento, Gestin de la
Relacin con el Estado y Gestin de
Tecnologas de la Informacin.
82
CERCA DE LOS CIUDADANOS, CERCA DE LOS EMPRENDEDORES
INNVATE
PER
EL RETO
PER RESILIENTE
CON LA
CIUDADANIA
0
3
03
Ciudadano afroperuano.
Defensa La defensa de la persona huma- protege el pleno ejercicio de de-
y proteccin na y el respeto de su dignidad son rechos de mujeres y hombres con
de los el fin supremo de la sociedad y igualdad de gnero y sin discri-
derechos del Estado. As reza el artculo 1 minacin a lo largo de su ciclo de
humanos de nuestra Constitucin Poltica. vida, para lograr metas especfi-cas
Bajo ese mandato que nuestro definidas por las polticas del
gobierno enarbola con convic- sector; entre ellas, la reduccin de
cin, el Estado tiene que respetar la violencia de gnero, la ele-vacin
y garantizar los derechos huma- de la capacidad de vida de las
nos y expandir el sentimiento de personas con discapacidad, la
una igualdad republicana entre atencin a adolescentes en ries-go y
todos los miembros de la nacin a nios y nias en situacin de
peruana. Varios ministerios, y an abandono, y la proteccin del
ms instituciones del Estado, es- adulto mayor.
tn abocados a esa tarea, en la que
los ministerios de Justicia y De-
rechos Humanos (Minjus) y de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP) son piezas clave.
En materia de derechos huma-
nos, el Minjus se enfoca en la pro-
mocin del enfoque de derechos
en las polticas pblicas, a travs
de espacios de trabajo multisec-
torial e intergubernamental, que
se cristaliza en el Plan Nacional
de Derechos Humanos 2017-2021
y en la Comisin Nacional contra
la Discriminacin (Conacod), que
apunta a contribuir a la vigencia
del derecho fundamental a la
igualdad y a la no discriminacin.
Adems, el Minjus contina con
la poltica nacional de reparacio-
nes a las vctimas civiles, policas
y militares del periodo de vio-
lencia 1980-2000, y ha iniciado
la difcil pero necesaria tarea de
bsqueda de las personas desa-
parecidas durante aquella poca.
Por su lado, el MIMP garantiza y
94
LA DEFENSA DE
LA PERSONA
HUMANA Y EL
RESPETO DE SU
DIGNIDAD SON
EL FIN SUPREMO
DE LA SOCIEDAD
Y DEL ESTADO.
ARTICULO 1
DE LA CONSTITUCION POLITICA
Centros de Escuchar a las vctimas es el primer edad haba sufrido violencia fsi-ca
Emergencia paso para combatir efectivamente y sexual de manos de su pareja o
Mujer, la violencia de gnero y la violen- expareja alguna vez en su vida.
Toxmetro cia domstica. El MIMP extendi Cada mes, siete mujeres en pro-
y violencia en 150% la atencin de la lnea 100 medio mueren a manos de sus pa-
de gnero para que las vctimas de violencia rejas, exparejas o familiares.
de gnero denuncien a sus agreso- Es comn que la vctima oculte una
res y reciban apoyo legal y psicol- relacin txica porque mu-chas
gico oportuno. Las llamadas efecti- veces se siente atemorizada o
vas atendidas aumentaron en 86% avergonzada y porque el pro-blema
de julio 2016 a mayo 2017 y las lla- involucra a seres queridos. Por eso,
madas recibidas pasaron de 93.794 son objetivos del MIMP visibilizar
mensuales en julio 2016 a 163.694 la violencia de gnero y promover
en mayo 2017. que hombres y mujeres sepan que el
De igual modo, se ampli el ho- uso de la violencia f-sica, sexual o
rario de atencin a 24 horas dia- psicolgica est pe-nado; as como
rias y todos los das de la semana difundir que hay instancias en el
en cinco Centros de Emergencia Estado en el Po-der Ejecutivo, el
Mujer (CEM) en Lima, Trujillo Poder Judicial y la Fiscala de la
y Arequipa, para atender a vc- Nacin abocadas a poner fin a la
timas de violencia de gnero en violencia de gnero, en aplicacin
distritos de mayor prevalencia de la Ley 30364, pro-mulgada para
incrementando en 115% la aten- prevenir, sancio-nar y erradicar la
cin en junio 2017 en relacin a violencia contra las mujeres y los
julio 2016. Adems, se ha mejo- integrantes del grupo familiar.
rado la atencin a las vctimas de
violencia de gnero en 245 CEM Embarcadas en la tarea de visibi-
existentes (que cubren todas las lizar la violencia de gnero tam-
provincias del pas), los cuales bin se hallan organizaciones de la
atendieron a un total 6.549 casos sociedad civil. La marcha Ni una
en ese mismo periodo. Menos aglutin a muchas de ellas.
Lo que se conoce como relaciones Con el mismo fin, gracias a conve-
txicas entre hombres y mujeres nios con la Sociedad de Radio y Te-
es una de las principales causas de levisin y el Consejo de la Prensa,
la violencia de gnero, que en los el MIMP capacit a 230 periodistas
ltimos aos lamentablemente se y productores de radio y televisin
ha incrementado en nuestra so- en temas relacionados con la vio-
ciedad. Segn el Instituto Nacio- lencia de gnero y familiar. Ade-
nal de Estadstica e Informtica ms, el MIMP cre la aplicacin
(INEI), en 2015, una de cada tres Toxmetro ya replicada en Bolivia
mujeres entre los 15 y 49 aos de y Ecuador, para computadoras y
96
PROTECCIN SOCIAL Y COMPROMISOS CON LA CIUDADANA
AMAZONAS 0 9 9
TUMBES 3 9 12
PIURA 5 5 10
LAMBAYEQUE 0 1 1
CAJAMARCA 4 9 13
LA LIBERTAD 18 17 35
ANCASH 9 16 25
HUNUCO 4 25 29
PASCO 2 6 8
CALLAO 4 4 8
HUANCAVELICA 3 8 11
ICA 4 15 19
APURMAC 3 0 3
AYACUCHO 8 14 22
AREQUIPA 9 34 43
MOQUEGUA 4 1 5
TACNA 4 6 10
98
PROTECCIN SOCIAL Y COMPROMISOS CON LA CIUDADANA
Feminicidios 169
Tentativas de feminicidio
362 Total 531
2016-mayo 2017
LORET0 2 5 7
SAN MARTN 4 6 10
UCAYALI 2 11 13
JUNN 6 20 26
MADRE 3 5 8
DE DIOS
CUSCO 6 26 32
PUNO 5 7 12
Feminicidio
Tentativa de feminicidio
Total
Empleabilidad Un programa piloto entre el MIMP Trabajo y accedan a la certificacin
y el empren- y el Ministerio de Trabajo (Mintra) de sus competencias laborales con
dimiento para mejorar la empleabilidad y el de validez para el mercado de trabajo o
las mujeres emprendimiento de las mujeres inicien un negocio propio. Simi-
vctimas de violencia de gnero en Villa El Salvador ha larmente, hemos hecho esfuerzos
permitido que estas tengan asesora laboral y ca- junto con la Autoridad Nacional del
pacitacin preferente para conse-guir empleo, ingresen Servicio Civil (Servir) para visi-
a la Bolsa de bilizar la brecha salarial de gnero
en el Estado.
100
PROTECCIN SOCIAL Y COMPROMISOS CON LA CIUDADANA
Revaloracin Una poltica central del Ministe- des nativas del pueblo del mismo
de las rio de Cultura es revalorar las cul- nombre, ubicadas en las regiones de
culturas turas nativas del pas. Un pas sin Cusco, Madre de Dios, Loreto y
nativas discriminacin cultural crea las Ucayali. Se estima que la pobla-
del pas condiciones para que sus ciudada- cin de estas comunidades as-
nos se asuman como parte de una ciende a unas 10.000 personas.
misma comunidad de individuos
con iguales derechos y obligacio-
nes. Una condicin esencial para
lograrlo es eliminar la discrimina-
cin lingstica. En esa lnea, dos
iniciativas importantes son el lan-
zamiento, a travs de las seales de
TV Per y de Radio Nacional, de
uqanchik y Jiwasanaka (ambos
vocablos significan nosotros), los
primeros noticieros naciona-les en
lenguas quechua y aimara,
respectivamente. uqanchik, que se
transmiti por primera vez en
diciembre de 2016, busca aten-der
las necesidades informativas de 3,3
millones de peruanos cuya primera
lengua es el quechua; en tanto que
Jiwasanaka, emitido desde abril de
2017, les permite a unos 417.000
peruanos de lengua aimara acceder
a contenidos in-formativos en su
propio idioma. Nuestro gobierno ha
asumido la tarea de apoyar la
preservacin de las 47 lenguas
indgenas que se hablan en el Per,
y que son parte sustantiva de
nuestro pa-trimonio cultural. Para
ello, se ha iniciado el proyecto de
creacin de diccionarios
participativos di-gitales. El proyecto
se ha iniciado con la elaboracin del
dicciona-rio de la lengua yine, que
se habla principalmente en las
comunida-
Lucha La plataforma virtual Alerta contra mo, ha servido para difundir mate-
contra el el Racismo, programa del Ministe- rial informativo a travs de boleti-
racismo en rio de Cultura, se ha consolidado nes virtuales, documentos de libre
nuestra como un espacio que sirve para acceso e intervenciones en espacios
sociedad reportar casos de discriminacin pblicos. Este material se encuen-
tnico-racial y para orientar a los tra en tres lenguas: castellano, que-
ciudadanos sobre cmo presentar chua y ashaninka.
una denuncia en caso hayan sido
discriminados. Desde su creacin,
la plataforma ha recibido ms de
1.000.000 de visitas y ha permitido
a la poblacin reportar numerosos
casos de discriminacin. Asimis-
110
112
OPORTUNIDADES
PARA EL
BIENESTAR
SOCIAL
0
4
04
NUESTROS MAESTROS
MS INFRAESTRUCTURA CON
MAYOR CAPACIDAD OPERATIVA
PLAN DE MEJORA DE LA
EDUCACIN RURAL Y AMAZNICA
dos con la cobertura total del ser- rias con Residencia Estudiantil, y
vicio educativo. Por ello, el Plan de tambin incrementaremos los logros
Mejora de la Educacin Rural de aprendizaje empleando
contempla, primeramente, una materiales rediseados y perti-
propuesta de reordenamiento te- nentes al contexto rural remoto,
rritorial de la educacin rural. desarrollando programas de ni-
La finalidad es concentrar interven- velacin en lengua castellana e
ciones (infraestructura, docencia y incorporando componentes de
gestin) en un grupo de institucio- desarrollo productivo.
nes educativas, inicialmente de ni- En tercer lugar, con el objetivo de
vel secundario, con capacidad para aumentar la comprensin lectora y
atender toda la demanda educativa matemtica de los estudiantes de II.
que est a su alcance. Estas insti- EE. multigrado castellano
tuciones sern priorizadas segn monolinges de nivel primario, el
criterios poblacionales, geogrfi- Minedu est desarrollando, como
cos, de infraestructura y otras con- parte del Plan de Mejora de la
diciones que las hagan ms atrac- Educacin Rural, la estrategia de
tivas para los estudiantes de la Innovacin Rural. Mediante un
poblacin rural. En consideracin esquema de subvenciones, esta
de esto ltimo, la propuesta con- medida apunta a replicar ex-
templa la implementacin de un periencias exitosas e innovadoras de
sistema de transporte y residencia gestin escolar que entidades
estudiantil que facilite el acceso a privadas sin fines de lucro, de
estas instituciones, as como un plan comprobada trayectoria y expe-
de promocin y difusin de este riencia, vienen desarrollando en
tipo de intervencin. contextos rurales. En el proceso, el
En segundo lugar, para garantizar la proyecto que llena el vaco antes
operatividad y la calidad en las existente en cuanto a estra-tegias de
II. EE., y principalmente en aque- aprendizaje y a optimi-zacin de la
llas ubicadas en las zonas rurales gestin escolar tam-bin busca
ms remotas del pas, el Minedu ha mejorar la prctica pedaggica
comenzado por dar prioridad a 34 docente, en lo que se refiere al
de las 83 secundarias con resi- pensamiento crtico y el
dencia estudiantil que funcionan en involucramiento en el aula.
el mbito nacional. Con ese mismo En 2017, tenemos previsto imple-
propsito, en los prxi-mos aos mentar este modelo en 118 II. EE.
aprobaremos un Mode-lo de en las regiones de Hunuco, Ama-
Servicio Educativo Secunda- zonas, Pasco y Cajamarca, para
124
OPORTUNIDADES PARA EL BIENESTAR SOCIAL
EDUCACIN INICIAL
Matrcula inicial
ciclo II, porcentaje
* Proyectado
AVANCES EN MATERIA
DE LOGROS EDUCATIVOS
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE SALUD
Y DESNUTRICIN CRNICA
decreto establece requisitos ms INFANTIL Una de las metas de
estrictos para la designacin de los nuestra ges-tin es romper las
miembros del consejo direc-tivo de inequidades de acceso a la salud
Susalud, a fin de asegurar su que reprodu-cen la pobreza
idoneidad como la exigen-cia de estructural de los ciudadanos ms
que los consejeros posean una vulnerables. Las acciones que
especialidad o experiencia en ayudan a este obje-tivo no solo
materia de competencias de la ataen a la medici-na curativa, sino
entidad, que no incurran en in- tambin a una poltica de salud que
compatibilidades o conflictos de intervenga en el crecimiento
intereses en casos y asuntos que saludable de la poblacin infantil y
sta resuelva y que no tengan an- a la medicina preventiva que
tecedentes penales ni judiciales ni permita a los ciu-dadanos gozar de
estn inhabilitados para ejercer las condiciones para su desarrollo
funcin pblica. en diferentes estadios de su vida
como per-sonas. He subrayado que
el Per no puede darse el lujo de
perder ni un solo peruano o
peruana, ni perder una sola mente
brillante, y nuestro gobierno,
mediante la ac-cin del Minsa y el
MIDIS, viene librando una lucha
frontal contra la desnutricin
crnica infantil y la anemia.
El Midis est adems coordinan-do
acciones intersectoriales e in-
tergubernamentales que han per-
mitido la firma del Pacto Nacional
para la Reduccin de la Anemia y la
Desnutricin Crnica Infantil (DCI)
en nias y nios menores de 36
meses. La suscripcin de este
compromiso en el marco del II Go-
re-Ejecutivo ratifica las metas que
como pas se han establecido res-
pecto a estos dos problemas que
constituyen una prioridad de la po-
ltica social. Lograr reducir la des-
132
OPORTUNIDADES PARA EL BIENESTAR SOCIAL
76%
Puno
PIURA LORET0
35,9% 55,6%
CAJAMARCA
35,5%
LA LIBERTAD
34%
ANCASH
50,8%
LIMA JUNN
35,5% 53,9%
CUSCO
53,1%
PUNO
AREQUIPA 76%
42%
Fuente: El Peruano.
Agua y La ONU plantea como un objetivo deja todava ms que desear. En
saneamiento prioritario de la humanidad ga- nmeros absolutos, ambas cosas
rantizar la disponibilidad de agua quieren decir que, a nivel nacional,
y su gestin sostenible y el sanea- alrededor de 5 millones de ciudada-
miento para todos para el ao nos carecen de agua potable en sus
2030. Este noble propsito ha sido viviendas y 11 millones no cuentan
consignado con la Ley N 30588, con un sistema de alcantarillado.
Ley de Reforma Constitucional del Adems, en cientos de los distritos
22 de junio, que reconoce el Dere- que s tienen acceso a agua pota-ble
cho de Acceso al Agua como Dere- el servicio es constantemente
cho Constitucional. En el artculo racionado, desde unas cuantas horas
7-A indica lo siguiente: El Estado al da hasta, en momentos
reconoce el derecho de toda perso- especficos, toda una semana; y de
na a acceder de forma progresiva y todas las aguas servidas del pas,
universal al agua potable. El Esta- solo 62% terminan en plan-tas de
do garantiza este derecho priori- tratamiento. No es nece-sario
zando el consumo humano sobre explicar mucho por qu el
otros usos. El Estado promueve insuficiente acceso a desages y a
el manejo sostenible del agua, el saneamiento en general represen-ta
cual se reconoce como un recurso un grave problema ambiental o por
natural esencial, y como tal cons- qu dificulta el combate de
tituye un bien pblico y patrimo- epidemias, como por ejemplo el
nio de la Nacin. Su dominio es dengue, que ahora estamos com-
inalienable e imprescriptible. Sin batiendo en Piura.
embargo, y aun cuando la cober-
tura universal de agua potable y
saneamiento es un anhelo larga-
mente compartido por todos los
peruanos, los problemas de acce-
so a agua potable, alcantarillado
y tratamiento de aguas residuales
que enfrentamos continan sien-
do apremiantes.
De acuerdo a informacin del
MVCS, incluso en nuestras ciuda-
des la cobertura de agua potable
(88%) y saneamiento (79%) est
considerablemente lejos del obje-
tivo de universalizacin; en tanto
que en el rea rural el acceso a agua
potable (62%) y saneamiento (29%)
136
OPORTUNIDADES PARA EL BIENESTAR SOCIAL
GENERACIN DE CONDICIONES
PARA INVERSIONES INTELIGENTES
Y SOSTENIBLES
Fondo de Inversin
neamiento (las EPS y los gobier-nos
Agua Segura
subnacionales) por medio de los 24
Somos conscientes de que lo-grar la
oficinas desconcentradas en cada
meta de acceso universal a los
una de las regiones. En-tre otras
servicios de agua y sanea-miento
tareas, corresponde a las
demanda una mayor y ms eficiente
mencionadas oficinas acom-paar a
inversin dirigida a cerrar las
estas instituciones en los procesos
brechas de cobertura y mejorar los
de elaboracin, evalua-cin y
servicios, pero tam-bin a la
ejecucin de inversiones. En la
proteccin del medio ambiente.
misma direccin, hemos realizado
Para incrementar el ritmo y
en las regiones reunio-nes
garantizar la sostenibili-dad de las
descentralizadas con la parti-
inversiones en obras de agua y
cipacin de autoridades distrita-les,
saneamiento, hemos considerado
provinciales y regionales.
oportuno generar instrumentos de
Para el cumplimiento de estas y
financiamien-to seguros y
otras acciones, nuestro gobierno ha
sostenibles. As, por medio del
creado el Servicio Rural y Ur-bano
Decreto Legisla-tivo N. 1284,
Marginal de Agua y Sanea-miento
creamos el Fondo de Inversin
(Serumas) Jvenes por el Agua,
Agua Segura (FIAS) como un
programa que permitir a jvenes
fondo hoy dotado de S/ 2.000
profesionales en diver-sas
millones dependiente del MVCS y
especialidades de ingeniera realizar
destinado a financiar programas,
prcticas profesionales, adquirir
proyectos y activida-des dirigidos a
conocimientos prcticos y
cerrar las brechas de cobertura en
emplearlos solidariamente para
agua, alcanta-rillado y tratamiento
mejorar la calidad de vida de las
de aguas residuales a nivel
poblaciones ms vulnerables asen-
nacional, as como a mejorar los
tadas en reas rurales y vecindarios
servicios que actualmente prestan
urbano marginales.
las EPS.
43,8%-50,9%
Cajamarca y Huancavelica
AMAZONAS
TUMBES
PIURA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
LA LIBERTAD
ANCASH
HUNUCO
PASCO
LIMA
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
HUANCAVELICA
ICA
APURMAC
AYACUCHO
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
146
OPORTUNIDADES PARA EL BIENESTAR SOCIAL
Porcentajes
43,8 - 50,9
32,4 - 36,1
20,6 - 24,7
14,0 - 18,1
9,6 - 12,0
1,8 - 4,3
LORET0
SAN MARTN
UCAYALI
JUNN
MADRE
DE
DIOS
CUSCO
PUNO
Vivienda y Para cerrar la brecha de infraes- UN SISTEMA NACIONAL
construccin tructura de vivienda en nuestro DE CENTROS POBLADOS
pas, nuestra gestin viene desa-
rrollando una estrategia que incor- Ante la virtual ausencia de esfuer-
pora tres lneas de accin comple- zos de planificacin en el pas,
mentarias: la planificacin urbana, nuestro gobierno aprob, en di-
la generacin de suelo urbano y el ciembre de 2016, un nuevo Regla-
financiamiento de viviendas y su mento de Acondicionamiento Te-
entorno. El MVCS, en su condicin rritorial y Desarrollo Urbano Sos-
de rgano rector de la planificacin tenible (Ratus), por el cual se es-
urbana, crea en forma concertada tablecen los procedimientos tc-
herramientas indispensables para nicos que deben seguir los gobier-
que los peruanos constituyamos nos locales en materia de planea-
ciudades y centros poblados com- miento y gestin del suelo, acon-
petitivos, desarrollados y debida- dicionamiento territorial y desa-
mente articulados en funcin de sus rrollo urbano de sus circunscrip-
potencialidades. ciones. La idea es que los peruanos
Sin embargo, segn cifras del INEI, podamos ocupar de manera racio-
solo 40% de municipalida-des nal y sostenible los centros pobla-
provinciales y 22% de muni- dos urbanos y rurales, as como sus
cipalidades distritales cuentan con mbitos de influencia, dotar a es-tos
Planes de Desarrollo Urbano ncleos poblacionales eficien-
(actualmente el Per tiene 196 pro- tementedeserviciosbsicosyredu-cir
vincias y 1.874 distritos, aunque de nuestra vulnerabilidad ante de-
estos la Asociacin de Munici- sastres fsico-ambientales.
palidades del Per [AMPE] conta- El nuevo Ratus establece el Siste-
biliza solo 1.843). Esta falencia ha ma Nacional de Centros Poblados
conducido a la concentracin de la (Sincep), concebido como un con-
poblacin en pocas ciudades cos- junto estructurado y jerrquico de
teras, ciertamente, pero tambin a unidades espaciales, conformadas
su dispersin en las reas rurales, de acuerdo al mbito de influencia
desprovistas de infraestructura de geoeconmica de cada centro po-
servicios y de equipamiento social, blado, al grado de homogeneidad
de difcil accesibilidad y cuya aten- econmico-social de su territorio y
cin en materia de servicios pbli- a suaccesibilidadinterna.Enlacspi-
cos representan, por todo ello, un de del sistema se halla, como es
oneroso costo para el Estado. lgi-co, la Metrpoli Nacional
(Lima). Inmediatamente debajo de
ella, se
ubicanlasMetrpolisRegionales.
Tan pronto como en el ao 2025, 8
de estas superarn los 500.000 habi-
148
OPORTUNIDADES PARA EL BIENESTAR SOCIAL
ACUERDO PARA LA
RECONSTRUCCIN DE CANTAGALLO
EL TNEL
DE GAMBETTA
INFRAESTRUCTURA DE
LA MANO DE LOS GOBIERNOS
SUBNACIONALES
Con el fin de reactivar el gasto p-
blico en infraestructura y rediri-
girlo a las poblaciones que ms lo
necesitan, hemos suscrito con 218
gobiernos subnacionales conve-
nios para transferirles proyectos
de inversin en infraestructura.
Al mismo tiempo, hemos suscri-
tos convenios con 166 gobiernos
regionales y locales para que estos
realicen el mantenimiento peri-
dico y rutinario de infraestructu-
ra de transporte, especialmente
de aquella que ha sido daada por
el impacto de los recientes desas-
tres naturales.
Infraestructura REDUCIENDO
vial LA BRECHA DIGITAL
160
162
POR UN
PAIS MAS
SEGURO
0
5
05
Polica de Carreteras
cumple 53 aos al servicio de los ciudadanos en las principales vas del pas.
168
POR UN PAS MS SEGURO
Medidas para Las reformas al interior del Minin- la PNP, facilita una formacin profe-
optimizar la ter contemplaron tambin medi- sional y acadmica ms flexible, que
formacin das dirigidas a optimizar la forma- fomenta la innovacin y la adecua-
policial cin profesional y el desempeo de cin del personal policial a las exi-
los miembros de la Polica Nacional gencias cambiantes de su funcin. Un
del Per. El Decreto Legislativo N. aspecto fundamental que fue es-
1242, de la carrera y situacin del tablecido en el decreto es la centrali-
personal de la PNP, prioriza la me- dad de la investigacin en la forma-
jora de la capacidad y competencia cin acadmica de los futuros poli-
del personal policial eliminando cas. Con este fin, la Escuela Nacio-
la antigedad como criterio deter- nal de Formacin Profesional Poli-
minante para obtener ascensos y cial podr participar en redes de co-
fortalece la evaluacin fsica y de laboracin con unidades acadmi-cas
tiro de manera permanente. y escuelas de posgrado y educa-cin
Por su parte, el Decreto Legislativo continua afines a las problem-ticas
N. 1318, que regula la formacin de relevantes para el sector.
Infraestructura Con el fin de garantizar los recursos manera adecuada hasta 7.000 futu-
y equipamiento materiales necesarios para el cum- ros efectivos policiales.
para la plimiento de la funcin policial, he- Tampoco hemos dejado para des-
seguridad mos dictado una serie de medidas pus la implementacin de PIP pa-
ciudadana dirigidas a fortalecer la inversin ra el equipamiento policial. Por eso,
en seguridad ciudadana. En pri- nuestra administracin viene im-
mer lugar, hemos ejecutado pro- plementando los proyectos Patru-
yectos de inversin pblica (PIP) llaje en 17 Ciudades y Control de
en infraestructura por S/ 320 millo- Carreteras, que comprenden una
nes para mejorar y modernizar las inversin de S/ 769 millones. Apar-
estaciones policiales. Adems, es- te de entregar motos, chalecos, al-
tamos realizando el mantenimien- coholmetros, lectores de huellas
to preventivo y el mejoramiento de digitales, computadoras, impreso-
aproximadamente 400 comisaras ras y otros equipos, estamos equi-
a nivel nacional, por un monto de pando a la PNP con 2.800 patrulle-
S/ 123 millones. ros y estamos equipando a la PNP
Asimismo, hemos culminado la va el sistema de renting con 900
construccin de 4 comisaras (Ca- ve-hculos para patrullaje (autos y
misea, Llata, Nuevo San Martn y ca-mionetas 4X2) y 300 vehculos
Yanacancha Mujeres) por un mon- de in-vestigacin, por un valor que
to de S/ 16 millones y venimos cons- supera los S/120 millones.
truyendo otras 14 con una inversin No puede quedar sin ser menciona-
de S/ 58 millones de soles. Paralela- do el Decreto Legislativo N. 1253,
mente, el consorcio Asbanc viene que faculta a las municipalidades a
ejecutando proyectos de comisa- suscribir convenios con las empre-
ras bajo el mecanismo de obras sas de energa elctrica para que
por impuestos: 7 proyectos que una fraccin de los arbitrios cobra-
comprenden 11 comisaras y un dos en los recibos de pago del ser-
complejo policial, por valor de S/ vicio elctrico sea destinada a insti-
28 millones. tuciones de seguridad ciudadana.
En este esfuerzo de inversin no he- De esta manera la PNP y los cuer-
mos descuidado el remozamiento pos de serenazgo municipal obten-
de la infraestructura de las escue- drn recursos adicionales. El obje-
las de formacin policial a escala to de la medida es fortalecer la sos-
nacional, para lo cual hemos ejecu- tenibilidad del servicio de serenaz-
tado proyectos de mejoramiento en go o seguridad ciudadana brindado
nueve de ellas, ubicadas en Arequi- por las municipalidades en todo el
pa, Chorrillos, Cusco, Huancayo, territorio nacional.
Iquitos, Puente Piedra, Reque, San Las mejoras de infraestructura y
Bartolo y Tarapoto. Las mejoras per- equipamiento no pueden omitir el
mitirn a estos centros albergar de rea de bienestar del personal po-
170
POR UN PAS MS SEGURO
licial y sus familias. Por esa razn rfanos, 1 centro obsttrico con 7
estamos ejecutando el PIP para la consultorios, 1 unidad de cuidados
construccin e implementacin del intensivos y 1 unidad de cuidados
hospital Luis N. Senz-PNP, do-tado intermedios. Adems, contar con
de S/ 311 millones. Este centro una unidad de vigilancia intensi-va
mdico atender al personal poli- neonatal, una central de esteri-
cial y sus familias, para lo cual dis- lizacin y 4 laboratorios de patolo-
pondr de 128 camas, 80 consulto- ga clnica. Los beneficiarios de es-
rios externos, 14 salas de diagnsti- te proyecto son 714.647 peruanos a
co de imgenes y ecografas, 8 qui- nivel nacional.
172
Barrio Seguro: En el marco del Plan Nacional de racin de espacios pblicos, espe-
focalizacin e Seguridad Ciudadana, nuestro go- cialmente a travs de actividades
intervencin bierno est desplegando el pro- culturales, deportivas y recreati-vas;
multisectorial grama Barrio Seguro, un conjunto la prevencin comunitaria, enfocada
de intervenciones multisectoria-les en el fortalecimiento de juntas
que busca atacar el problema de la vecinales y brigadas de au-
inseguridad ciudadana en los toproteccin escolar; y la confor-
barrios ms vulnerables al cri-men y macin de redes de vigilancia.
la violencia en el Per. Las El programa, de carcter multi-
estadsticas analizadas por el MI- sectorial, sigue una estrategia de
NINTER demuestran que los cr- accin focalizada. Las estadsti-cas,
menes violentos se concentraban as como los mapas de riesgo y del
especialmente en relativamente delito, han permitido iden-tificar
pocas localidades: 60% de los ho- como las zonas ms vulne-rables a
micidios ocurren en solo 6% de los 17 barrios en 8 regiones: Ancash,
distritos del pas. Callao, Ica, La Libertad, Lima,
En estos distritos y barrios alta- Piura, Puno y Tumbes. A la fecha,
mente convulsionados, la inter- Barrio Seguro ya ha bene-ficiado a
vencin pblica puramente repre- 160.000 ciudadanos re-sidentes de
siva ha mostrado tener sus lmites, esos barrios, en los que hemos
pues adems de existir las condi- implementado el en-foque de
ciones sociales para la reproduc- polica comunitaria. Para hacerlo,
cin de la violencia, esta genera hemos capacitado a ms de 300
subculturas que ofrecen a los jve- policas de las comisa-ras donde el
nes valores y modelos que estimu- programa opera, he-mos reforzado
lan la comisin de delitos. Consi- la conformacin de juntas vecinales
deramos que solo una accin y una con la incorpora-cin 1.000 nuevos
presencia fuertes y conjuntas de los miembros y es-tamos entregando,
distintos sectores del Esta-do en colabora-cin con el Programa
pueden incidir de manera efi-caz en Nacional de Becas y Crdito
la reduccin de la violencia y el Educativo (Prona-bec), entre 25 y
delito. 50 becas para los jvenes que
Barrio Seguro acta en cinco m- terminen el colegio en los 17 barrios
bitos: la prevencin policial, basa- focalizados.
da en la aplicacin de la polica co-
munitaria, el patrullaje en zonas
crticas y puntos de inters, inves-
tigacin e inteligencia; la preven-
cin social, que articula polticas
o programas sectoriales que abor-
dan factores de riesgo; la recupe-
174
POR UN PAS MS SEGURO
Un registro Hoy una de cada cinco personas reportados como perdidos no po-
para mayores de 15 aos que viven en drn ser activados, reducindose al
desincentivar las ciudades del pas manifies- mnimo su valor econmico y
el robo ta ser vctima de robo o de inten- desincentivndose el delito. Has-ta
de celulares to de robo de su dinero, cartera o julio de 2017, el anlisis de los
celular. El robo de celulares es el datos ha permitido inutilizar ms de
hecho delictivo que ms afecta a 100.000 telfonos celulares que
la poblacin. En nuestro pas hay fueron robados y, posteriormen-te,
30 millones de dispositivos celu- vendidos de manera ilegal.
lares, que son blanco privilegiado
de la delincuencia comn, dado
el alto costo que pueden alcanzar,
su fcil portabilidad y su omnipre-
sencia en las calles. Los celulares
robados terminan siendo rein-
troducidos ilegalmente al merca-
do a menores costos, atrayendo a
compradores y, paradjicamente,
incluso a quienes fueron vctimas
del robo.
Para evitar este crculo vicioso,
expedimos el Decreto Legislati-
vo N. 1338 y su reglamento, para
crear el Registro Nacional de Equi-
pos Terminales Mviles para la Se-
guridad (Renteseg) y reordenar el
servicio telefnico mvil. Con la
implementacin del registro, so-
lo se podrn activar en un celular
las tarjetas SIM (chip) cuya identi-
dad del abonado coincida con la
identidad del usuario que tenga
registrado dicho celular. De este
modo, los celulares sustrados y
Lucha En las ltimas dos dcadas el cri- gobierno est en pie de lucha con-
contra el men organizado ha crecido. Desde tra la delincuencia organizada y rea-
crimen inicios de los aos noventa se cons- lizando un sinfn de acciones para
organizado tituyeron bandas que, con el pasar desarticular bandas y capturar a sus
del tiempo, se han convertido en miembros. As, hemos efectuado
verdaderas organizaciones crimina- modificaciones a los artculos 3 y
les que realizan operaciones cada 24 de la Ley N. 30077 de Lucha
vez ms complejas. Estas organiza- contra el Crimen Organizado, las
ciones pueden constituir redes en cuales comprenden la modifica-cin
diversas regiones del pas, formar del tipo penal de homicidio, para
sofisticadas articulaciones con los incluir el sicariato, y una nue-va
sectores formal e informal de la eco- restriccin de beneficios peni-
noma e incluso captar funcionarios tenciarios a los condenados por
y autoridades del Estado inescrupu- delitos de crimen organizado.
losos que les proveen seguridad y Tambin hemos expedido el De-
una cobertura de legalidad. creto Legislativo N. 1244, que ti-
El accionar del crimen organizado pifica y proporciona herramientas
es diverso. Adems del narcotrfi- legales para sancionar de manera
co, este tipo de organizaciones rea- ms efectiva a los miembros de or-
lizan operaciones de trfico ilegal ganizaciones criminales. Por este
de terrenos, transferencias ilcitas decreto, se modifican los artculos
de propiedades, robo y comercia- 279 y 317 del Cdigo Penal, de for-
lizacin de autopartes, modalida- ma que se incorpora como tipo la
des sistemticas de estafa, comer- fabricacin, suministro o tenencia
cializacin ilegal de armas, sica- ilegal de materiales y residuos peli-
riato, lavado de activos, minera grosos y la fabricacin, comerciali-
ilegal, tala ilegal y otras actividades zacin, uso y porte ilegal de armas
ilcitas. La lucha contra esta moda- (la pena puede llegar hasta los 15
lidad de delincuencia requiere una aos de privacin de libertad). El
paciente labor de inteligencia, in- artculo 317, en concreto, da tra-
filtracin y captura, que permita tamiento especial al tipo penal de
su desarticulacin y el procesa- banda criminal, para punir a las
miento penal de sus miembros. personas que, concertadas para de-
El crimen organizado incorpora a linquir, no cumplan todos los requi-
sus actividades otros delitos cone- sitos dispuestos en el tipo penal de
xos, como el homicidio y el asalto organizacin criminal.
a mano armada. Son estos delitos En la lucha contra el crimen organi-
violentos los que la ciudadana ob- zado, en nuestro primer ao de ges-
serva con desconcierto en los me- tin hemos realizado 68 megaope-
dios de comunicacin. rativos en 21 regiones, detenido a
Desde sus primeros das, nuestro 876 delincuentes y desarticulado
176
POR UN PAS MS SEGURO
64 organizaciones desarticuladas
876 delincuentes detenidos
1.813 armas incautadas
1.304.156 millones de municiones incautadas
45 inmuebles incautados
218 vehculos decomisados
5.371 kg de droga decomisada
S/ 2.388.548 incautados
US$ 361.865 incautados
178
POR UN PAS MS SEGURO
184
186
CORRUPCION Y
TRANSPARENCIA
PUBLICA
0
6
06
Me reafirmo en mi resolucin
de aprobar la ley de muerte civil
para funcionarios condenados por
delitos de corrupcin.
190
CORRUPCIN Y TRANSPARENCIA PBLICA
El escenario En las ltimas dos dcadas, los me- Ros, acusado por el supuesto de-
regional y dios de comunicacin han propa- lito contra la Administracin P-
local de la lado denuncias de corrupcin. As, blica en la modalidad de colusin
corrupcin el Poder Judicial viene investigan- desleal, contra la Municipalidad
do casos que involucran a autorida- Provincial de Huaraz. Fue conde-
des y funcionarios de los tres nive- nado a cinco aos de prisin efec-
les de gobierno en redes de crimen tiva, sentencia ratificada a inicios
organizado y en delitos de asocia- de abril.
cin ilcita para delinquir, a los que Otro caso es el del exalcalde de San
en ocasiones parecen sumarse otros Juan de Lurigancho, Carlos Burgos,
igualmente graves, como el sentenciado a 16 aos de prisin,
asesinato poltico bajo la modali- junto con su exasesora y pareja
dad de sicariato o el espionaje te- sentimental, Jssica Oviedo, y su
lefnico. El caso La Centralita, que exteniente alcalde, David Nestares,
mantiene en prisin preventiva al ambos condenados a 13 aos de
exgobernador regional de Ancash, prisin. La Fiscala de la Nacin
Csar lvarez, se ha convertido en encontr un posible desbalance
un tema emblemtico de este tipo patrimonial de S/ 8,4 millones en-
de delitos. Dicha investigacin ju- tre 2007 y 2013, aos en los que
dicial comprende en la actualidad a Burgos presidi la alcalda del
62 personas, entre ellas alcaldes distrito ms densamente poblado
provinciales, como Luis Arroyo, de del pas. Adems de esta supuesta
la provincia del Santa; personajes acusacin, el exburgomaestre tam-
cercanos al anterior entorno pre- bin es investigado por otros delitos
sidencial, como Rodolfo Orellana y como estafa, lavado de activos, en-
Martn Belaunde Lossio; dos ex- riquecimiento ilcito y asociacin
parlamentarios, Heriberto Bentez y ilcita para delinquir.
Vctor Crislogo Espejo; e incluso Recientemente, se ha acusado a
fiscales, jueces y periodistas. Desde Richard Ramos Avalos, alcalde de
el ao 2014, cuando este caso Chilca, de pertenecer a una organi-
estall, empezaron a hacerse zacin criminal denominada Los
pblicas varias denuncias de su- Rucos, dedicada a la usurpacin y
puestos actos de corrupcin entre trfico de terrenos, extorsin, co-
autoridades regionales, como las de bro de cupos, sicariato y tenencia
Pasco, Tumbes o Ayacucho. Los ilegal de armas, explosivos y muni-
casos han continuado sus res- ciones. De acuerdo con las denun-
pectivos procesos durante este go- cias de la prensa, este burgomaes-
bierno. En septiembre de 2016 se le tre habra ganado las elecciones
retiraron sus credenciales como gracias a la financiacin de otros
autoridad regional a otro gober- miembros de esta organizacin
nador regional de Ancash, Waldo criminal, a quienes, una vez en el
El escenario cargo, contrataba irregularmente tar pruebas y ponerlas a disposi-
regional y para diversas obras y servicios. Se- cin del Ministerio Pblico. Gra-
local de la gn las referidas denuncias, Los cias a ello, el 7 de abril de 2017 se
corrupcin Rucos habran iniciado sus activi- realiz un megaoperativo conjunto
dades delictivas en Chilca el ao contra esta organizacin criminal,
2012, pero luego se expandieron al en el que participaron 762 policas
sur de Lima, Caete y Paracas, lle- y 70 fiscales. En esta accin fue-ron
gando a tener 52 integrantes, entre capturados 37 integrantes de la
financistas, funcionarios ediles, banda (32 civiles y 5 expolicas) y
supuestos sindicatos de construc- fueron intervenidas 65 propie-dades
cin civil, un grupo armado dedica- en Lima, Pucusana, Chilca y
do al sicariato y, vergonzosamente, Paracas, as como 10 vehculos,
hasta miembros de nuestras fuer-zas junto con celulares, armas de fuego
policiales. y otros pertrechos. De este modo,
Desde noviembre de 2016, la Po- muchos de los mega operativos de
lica Nacional del Per PNP inici la policia contribuyen en la lucha
una investigacin a fin de recolec- contra la corrupcin.
192
CORRUPCIN Y TRANSPARENCIA PBLICA
194
CORRUPCIN Y TRANSPARENCIA PBLICA
Para El segundo aspecto del eje antico- Por su parte, el Decreto Legislativo
un efectivo rrupcin es el establecimiento de N. 1243 prohbe que los condena-
procesamiento mecanismos legales de investiga- dos por casos graves de corrupcin
y sancin de cin, sancin y registro de los im- puedan volver a trabajar en el Es-
los actos de plicados en casos de corrupcin, tado, aplicndoseles la sancin de
corrupcin especialmente cuando se trata de inhabilitacin perpetua. Por otro
trabajadores del Estado. Segn la lado, impide que los condenados
Contralora General de la Rep- por delitos de corrupcin puedan
blica (informe de mayo de 2016), volver a trabajar en el Estado, inha-
entre inicios de 2009 y marzo de bilitndolos de la funcin pbli-ca
2016 se detect 198.340 respon- desde cinco hasta veinte aos en
sabilidades entre penales, civiles caso de que hayan cometido delitos
y administrativas de 60.835 fun- como cohecho, colusin, trfico de
cionarios. En el mismo intervalo, influencias y enriqueci-miento
la Contralora segua un total de ilcito. Este decreto, suma-do al
1.812 procesos judiciales a un to- 1295, ofrece las condiciones para
tal 9.937 funcionarios que invo- una administracin pblica limpia
lucraban montos por un total de de corrupcin.
S/ 1.754 millones. El Decreto Legislativo N. 1279 es-
El Gobierno considera que se nece- tablece disposiciones para trans-
sita un profundo cambio en las es- parentar las relaciones familiares de
tructuras del servicio pblico de tal las personas registradas por medio
forma que se promueva la integri- del Reniec. La norma ofre-ce a las
dad, se castigue al responsable, se instituciones del Estado,
proteja al ciudadano y se prevenga especialmente a las que llevan a
nuevos escenarios de corrupcin. cabo investigaciones o les ataen
Con este fin, se dio el Decreto Legis- decisiones respecto a delitos de co-
lativo N. 1307, que modifica el C- rrupcin como el Poder Judicial,
digo Procesal Penal para hacer ms el Ministerio Pblico, las comisio-
eficaz la persecucin y sancin de nes investigadoras del Congreso de
delitos de corrupcin de funciona- la Repblica, la Unidad de In-
rios y la criminalidad organizada. teligencia Financiera, el Tribunal
En efecto, a travs de esta norma del Servicio Civil en la Autoridad
se incrementa la detencin preven- Nacional del Servicio Civil (Servir)
tiva de procesados por corrupcin o la Procuradora General de la Re-
cuando los actos sean cometidos pblica, el conocimiento inme-
en el marco de una organizacin diato y oportuno de las relaciones
criminal. Asimismo, permite el de parentesco entre funcionarios, y
empleo de tcnicas especiales de de estos con individuos que buscan
investigacin para la deteccin de proveer un bien o servicio al Esta-
los casos de corrupcin. do. Esta norma, sin lugar a dudas,
Para ser una poderosa herramienta conducta, sanciones y exenciones,
un efectivo para prevenir y perseguir actos que permiten fortalecer el sistema
procesamiento de corrupcin. penal y dotarlo de mayor eficacia.
y sancin de Los ciudadanos que denuncien El Decreto Legislativo N. 1352
los actos de actos de corrupcin sern protegi- ampla la responsabilidad admi-
corrupcin dos. Para ello, el Gobierno aprob nistrativa autnoma de personas
el Decreto Legislativo N. 1327, el jurdicas para delitos de cohecho
cual establece que todas las enti- activo genrico y especfico, la-
dades del Estado estn obligadas vado de activos y financiamiento
a mantener reserva absoluta de la del terrorismo. Ello permite de-
identidad de los denunciantes, as terminar la responsabilidad de las
como a tomar medidas de protec- personas jurdicas independien-
cin laboral, como el traslado tem- temente de las personas naturales
poral del denunciante o la reno- que participan en estos delitos, im-
vacin de la relacin contractual, ponindoseles sanciones como
cuando corresponda. El disposi- multas, cancelaciones de licen-cias
tivo prev, adems, que aquellas y hasta disolucin. La multa vara
personas que al realizar un proce- de 10 UIT hasta 10.000 UIT (S/
dimiento administrativo detecten 40.500.000).
un acto de corrupcin obtendrn Finalmente, el Decreto Legislativo
la devolucin de costos del trmi- N. 1249 dicta medidas para for-
te en el caso que denuncien a los talecer la prevencin, deteccin y
malos funcionarios. sancin de lavado de activos y el
El Decreto Legislativo N. 1301 terrorismo; ello a travs de meca-
introduce una serie de mejoras al nismos de incorporacin de nue-vos
proceso especial de la colaboracin sujetos obligados a informar sobre
eficaz, lo simplifica, lo hace aut- operaciones sospechosas como
nomo y regula algunos supuestos empresas de prstamos, ca-sas de
que antes no estaban previstos; apuestas deportivas o me-diante
todo ello con miras a uniformizar Internet y procesadoras de tarjetas
criterios de aplicacin, extender las de crdito. Se incorpo-ra tambin a
consecuencias de los acuerdos de entidades del Estado como el
beneficios y colaboracin a escala Jurado Nacional de Elec-ciones
nacional y, en general, a potenciar (JNE), la Oficina Nacional de
el uso de este proceso especial. La Procesos Electorales (ONPE) y los
figura de la colaboracin eficaz est gobiernos regionales y locales. La
ideada para socavar lealtades en las norma permite el levantamien-to
organizaciones criminales. del secreto bancario y reserva
El Decreto Legislativo N. 1351 in- tributaria a travs de la Unidad de
cluye nuevos delitos, como los de Inteligencia Financiera (UIF) con
lesa humanidad, nuevas reglas de autorizacin judicial.
196
CORRUPCIN Y TRANSPARENCIA PBLICA
El impacto Lava Jato es un caso de corrup- bornos por US$ 29 millones a di-
de Lava Jato cin sin precedentes que marcar ferentes polticos, intermediados y
en el Per indeleblemente la historia de la funcionarios durante el periodo
poltica en Amrica Latina, para la 2005-2014.
indignacin de todos los pases que A partir entonces, las investigacio-
nos hemos visto afectados. El 17 de nes han ganado celeridad. Desde
marzo de 2014 se hizo pbli-ca en enero de 2017, Odebrecht regresa
Brasil la Operao Lava Jato, una un porcentaje de las ganancias
red de cambistas ilegales que ilcitas obtenidas en el Per, es-
lavaban dinero a travs de diferen- timadas en US$ 143 millones, y
tes empresas hoteleras, lavande-ras comienza a colaborar con la Fis-
y estaciones de servicio. En el cala de la Nacin. Ese mismo mes,
transcurso de las investigaciones se se detuvo a exfuncionarios del
descubri que el principal cam-bista gobierno aprista investigados por
de la red, Alberto Youssef, te-na lavado de activos y acusados de
nexos directos con la empre-sa haber aceptado sobornos de la
estatal de petrleo, Petrobras, que trasnacional brasilea. Las inves-
involucraban a su exdirector, Paulo tigaciones de las operaciones de
Roberto Costa. Las inves-tigaciones Odebrecht en el Per han compro-
fueron creciendo has-ta incluir a metido a otros trabajadores pbli-
diferentes polticos, intermediarios cos, expresidentes, gobernadores
y constructoras brasileas que regionales, alcaldes distritales,
operaban dentro y fuera de Brasil, empresarios y abogados, periodis-
entre ellas Odebre-cht, presente en tas, entre otros. Ejemplo de ello son
el Per desde la dcada de 1980. las investigaciones seguidas contra
el expresidente Alejandro Toledo,
En diciembre de 2016, el Departa- acusado de haber reci-bido de la
mento de Justicia de los Estados misma organizacin US$ 20
Unidos hizo pblicos documen-tos millones (segn delacin premiada
que revelan que la empresa de Jorge Barata), co-rrespondientes
brasilea Odebrecht haba efec- a sobornos por el tramo II de la
tuado sobornos en 12 pases de Carretera Inte-rocenica Norte y II,
frica y Amrica Latina por un III y IV de la Carretera
monto de US$ 788 millones. Ese Interocenica Sur entre diciembre
mismo ao, el 8 de marzo, Marce-lo de 2006 y 2013, y sobre quien lleg
Odebrecht, su jefe, fue conde-nado a pesar una orden de captura
a 19 aos de prisin por de-litos de internacional.
corrupcin pasiva, lavado de activos Otro caso es el del gobernador re-
y asociacin ilcita para delinquir. gional del Callao, Flix Moreno (de
En estos informes se revelaba que la agrupacin poltica Chim Pum
en el Per hubo so- Callao) y el empresario israel Gil
El impacto Shavit, investigados por incurrir goza Amiel, en un megaoperativo
de Lava Jato presuntamente en los delitos de donde se allanaron varias propie-
en el Per lavado de activos y trfico de in- dades en Lima y Cusco. El fiscal
fluencias relacionados con la con- Marcial Paucar Chappa formaliz
cesin del proyecto Costa Verde, la investigacin preparativa por el
tramo Callao, a la trasnacional bra- plazo de 36 meses contra Acurio
silea. Se estima que los presun-tos por el supuesto delito de lavado de
actos de corrupcin cometidos en la activos y trfico de influencias,
regin Callao han costado al Estado adems de solicitar 18 meses de
peruano un aproximado de S/ 96,5 prisin preventiva contra el exgo-
millones. Moreno fue detenido el 8 bernador y el empresario Gustavo
de abril acusado de haber recibido Salazar Delgado, sospechoso de ser
de Odebrecht un poco ms de US$ el facilitador, junto con Zara-goza,
2 millones; sin embargo, el 19 de en la movilizacin del dine-ro a
mayo su pedido de apelacin fue travs de empresas offshore en
procesado. Fue liberado, pero se le Uruguay y Panam. Entre tanto, a
dict compare-cencia restrictiva Zaragoza se le otorgara compare-
mientras duren las investigaciones. cencia con restricciones.
Desgraciada-mente, tambin
existen indicios de casos similares
en el proyecto Rutas de Lima,
gestionado por la Municipalidad
Metropolitana de la capital del pas.
Marcelo Odebrecht.
Para la Nuestro gobierno ha tomado otras antes mencionado Decreto Legis-
reactivacin medidas para cautelar que los re- lativo N. 1251 e incluye candados
econmica cursos del Estado destinados a pro- institucionales que permitirn
y la yectos de inversin, especialmente tener contratos de APP ms trans-
formalizacin las grandes obras de infraestructu- parentes. Por ello hemos incluido
ra, sean invertidos en forma opor- precisiones para que en el diseo de
tuna, pero con suficiente transpa- los contratos se incorpore una
rencia y legalidad. Nuestro objetivo clusula anticorrupcin, bajo cau-
ha sido y es reactivar la economa sal de nulidad. As, si al trmino de
por medio de una administracin un contrato, por causa impu-table al
limpia y puesta al servicio de los inversionista que atenta contra esta
intereses de todos los peruanos. clusula, este no reci-bir
As, en el marco de las modifi- indemnizacin por concepto de
caciones al Decreto Legislativo daos y prejuicios.
N. 1224 (Marco de Promocin En el artculo 54 del Decreto Supre-
de la Inversin Privada median- mo N. 068-2017-EF se eliminan
te Asociaciones Pblico Privadas las llamadas adendas de banca-
y Proyectos en Activos), del 24 bilidad, impidindose la suscrip-
de septiembre de 2015, el Decre- cin de adendas a los contratos de
to Legislativo N. 1251, del 30 de APP durante los tres primeros aos
noviembre de 2016, cambia el rol del contrato, salvo para la
hasta ahora cumplido por Proin- correccin de errores materiales en
versin; as, mejora la calidad de caso de hechos sobrevinientes a la
los proyectos, reduce plazos en adjudicacin de la buena pro que
las adjudicaciones directas y cofi- generan modificaciones im-
nanciadas, adems de agilizar los prescindibles para la ejecucin del
procedimientos de saneamiento proyecto y para la precisin de
fsico-legal. Este decreto incluye aspectos operativos que impidan la
modificaciones con respecto al rol ejecucin del contrato.
de los funcionarios para evitar que El Decreto de Urgencia N. 003-
estos sean sancionados como con- 0217 busca cumplir dos fines con-
secuencia de sus decisiones, a no cretos: evitar la paralizacin de la
ser que se encuentren indicios de ejecucin de obras pblicas o aso-
dolo o negligencia. ciaciones pblicas privadas y la
En el mismo marco, el Decreto ruptura de la cadena pagos; pero
Supremo N. 068-2017-EF, del 27 adems busca que se cumpla con
de marzo de 2017, que modifica el las penalidades imputables a las
Reglamento del Decreto Legislati- personas jurdicas involucradas en
vo N. 1224 (aprobado por Decreto los actos de corrupcin. El de-creto
Supremo N. 410-2015-EF), refuer- de urgencia define qu per-sonas
za los cambios incorporados en el jurdicas son afectas y sus
202
CORRUPCIN Y TRANSPARENCIA PBLICA
DE CRECER
0
7
07
210
EL IMPERATIVO DE CRECER
1998
34,4
2016
12,2
7,3
3,2
214
EL IMPERATIVO DE CRECER
Sin embargo, nuestra economa y Costero nos costar entre dos y tres
nuestra sociedad han sido golpea-das puntos de nuestro PBI en el trans-
severamente en una diversidad de curso de los prximos aos. Sin
actividades, especialmente las embargo, el Programa de Recons-
agrcolas, comerciales y de servicios, truccin con Cambios que hemos
lo que ha afectado la productividad de lanzado, y al que daremos inicio en
las MYPE y las PYME. Adems, la segunda mitad de 2017, reacti-
hemos perdido miles de millones de var nuestra economa y permitir
dlares en carreteras, puentes, es- contar con obras de mayor calidad
cuelas y otras obras de infraestructu- bajo herramientas de planificacion
ra pblica que han sido destruidas, y urbana. La evidencia internacional
miles de viviendas y negocios de muestra que, despus de un desas-
peruanos en su mayora humildes tre natural, el proceso de recons-
tambin se han venido abajo. Cal- truccin empuja al crecimiento
culamos que el fenmeno El Nio econmico al pas afectado.
10 4
8
2
6
0
4
-2
2
-4
0
-2 -6
-4 -8
T -4 T -3 T -2 T -1 T T +1 T +2 T +3 T +4
216
EL IMPERATIVO DE CRECER
220
EL IMPERATIVO DE CRECER
224
UNA METODOLOGA SIMPLIFICADA PARA
PROYECTOS DE BAJA COMPLEJIDAD
228
EL IMPERATIVO DE CRECER
TRANSFERENCIAS CONTINUIDAD DE
ADELANTADAS PARA OBRAS DE
GOBIERNOS REGIONALES INVERSIN
Para la ejecucin del Presupuesto
Pblico de 2017, hemos adelanta-do Con el fin de asegurar la disponibi-
la transferencia de recursos a los lidad de fondos para la culmina-
gobiernos regionales y locales que cin de obras iniciadas en 2016,
usualmente ocurra en ju-nio al nuestro gobierno aprob un cr-dito
mes de marzo, medida que suplementario por S/ 4.000 millones
asegurar una ejecucin eficiente y para financiar las obras pblicas
oportuna de las obras y dar ma-yor que no terminaron de ejecutarse en
empuje a la inversin pblica y a 2016 y que sern ejecutadas durante
los pequeos proyectos que 2017, en el marco del proceso de
fomentarn la actividad econmi- formula-cin presupuestaria
ca. Se han transferido, en marzo, multianual. Es importante sealar
alrededor de S/ 5.000 millones a que la ple-na ejecucin de S/ 9.000
Gobiernos Regionales y Gobiernos millones (S/ 5.000 millones de
Locales para la ejecucin de PI nue- transferen-cias adelantadas y S/
vos y en ejecucin. 4.000 millo-nes del crdito
De esta manera, los gobiernos sub- suplementario) impulsar el
nacionales contarn con un pre- crecimiento econ-mico.
supuesto ms predecible, lo que
mejorar la programacin de inver-
siones y elevar el ratio de ejecucin
subnacional. Los montos transferi-dos
han sido dirigidos al financia-miento
de obras viables priorizadas por los
sectores, en el marco de con-venios
que ya han sido firmados du-rante
2016. El sector ms beneficia-do es el
de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, con un monto de S/
3.800 millones (que incluye S/ 2.000
millones del Fondo de Inversin Agua
Segura, orientado a cerrar bre-chas de
cobertura de agua, alcanta-rillado y
tratamiento de aguas resi-duales),
seguido por los sectores de Educacin
y Salud (S/ 982 millones para
infraestructura).
Medidas ASOCIACIONES
para PBLICO PRIVADAS
fomentar la
inversin A travs de las modificaciones a la darizacin contractual. En cambio,
pblica Ley Marco de Promocin de la In- la formulacin y declaratoria de
y privada versin Privada mediante Asocia- viabilidad est a cargo del ministe-
ciones Pblico Privadas y Proyec- rio, gobierno regional o gobierno
tos en Activos (Decreto Legislativo local que plantea la APP. Finalmen-
N. 1251), hemos introducido cam- te, aquellas competencias referi-das
bios importantes en el sistema de al impacto fiscal, a la poltica de
Asociaciones Pblico Privadas, con riesgos, de capacidad financiera y
el fin de agilizar la adjudicacin y cofinanciamiento y la poltica de
ejecucin de los procesos de pro- inversin privada quedan en ma-nos
mocin de inversin privada. El del MEF.
primero de ellos es el empodera- El tercer impacto general del De-
miento de Proinversin en el pro- creto Legislativo N. 1251 es una
ceso de inversin privada. Con la mayor autonoma institucional. El
nueva normativa, la entidad opina nuevo reglamento redefine la
sobre las propuestas de APP tan- composicin del Consejo Directi-
to de los sectores como de los go- vo, que ahora estar conformado
biernos subnacionales. Asimismo, por el Ministro de Economa y Fi-
emite directivas tcnico norma- nanzas, quien lo preside, dos mi-
tivas de las fases de formulacin, nistros de Estado cuya cartera de
estructuracin y financiamiento. proyectos incorporados al proceso
Adems, el Decreto Legislativo N. de promocin sean de mayor valor
1251 encarga a Proinversin las monetario (Transportes y Comu-
modificaciones contractuales que nicaciones, Energa y Minas, por
tengan lugar luego de la adjudica- estos primeros tres aos) y tres
cin de un proyecto con lo cual tie- miembros independientes con lo
ne mayores incentivos para disear cual se reduce la injerencia polti-ca
mejor los proyectos. que exista con el esquema an-terior
La norma y su reglamento tambin del Consejo Directivo.
contribuyen a una mejor gober- Las modificaciones al proceso de
nanza de Proinversin, pues clarifi- APP significarn, asimismo, pro-
ca sus competencias y las del MEF yectos de mayor calidad. Un pro-
y otros sectores. As, Proinversin blema comn en los proyectos de
queda encargada de la gestin de inversin es que estos suelen salir al
las APP, lo que comprende, entre mercado a ofertarse con defi-
otras cosas, la definicin de la ele- ciencias de diseo o con estudios
gibilidad de los proyectos y su es- incompletos, lo cual alarga inne-
tructuracin, transaccin y estan- cesariamente los procesos de eje-
230
EL PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
232
EL IMPERATIVO DE CRECER
100.000
95.395
90.000 89.403 90.262 89.375
84.153
80.000 14.005 13.903 14.217
75.596 12.335 15.276
70.000 10.245
64.509 39.691 33.866 35.823
60.000 58.333 36.244
52.381 52.653 9.974 36.839
50.000
9.050 9.008
9.659
45.813 32.990
40.000
9.678
35.568
31.149 41.698 42.493 39.335
30.000 27.576 9.637 25.530 37.883
9.068 23.990 19.964
236
EL IMPERATIVO DE CRECER
MEDIDAS PARA
AGILIZAR LOS TRMITES
ADUANEROS
1. Retiro, mediante el pago de una como no cumplir con el plazo o las
multa, de automviles que ingre- formas de efectuar el reembar-que o
saron al pas con fines tursticos y no conservar durante cin-co aos la
no fueron retirados dentro del pla- documentacin de los despachos,
zo mximo de treinta das hbiles optimizndose as el flujo de
posteriores al vencimiento del pla- comercio exterior (Resolu-cin
zo concedido (decretos supremos 006-2016).
295-2016-EF y 076-2017 EF). 6. Extensin del despacho no pre-
2. Inspeccin conjunta del Ser- sencial (sin apersonamiento del
vicio Nacional de Sanidad Agraria usuario) de mercancas para to-dos
(Senasa) y la Sunat de mercancas los envos postales, uniformi-zacin
perecibles, frescas o refrigeradas, del proceso de despacho a nivel
para reducir el tiempo de inspec- nacional y reduccin de su tiempo
cin y, con ello, posibles daos a para los envos postales de Lima y
alimentos de exportacin (Reso- Callao (Decreto Supre-mo 003-
lucin 47-2016). 2017-EF).
3. Implementacin de la inspec- 7. Otorgamiento de ticket de sali-da
cin no intrusiva (mediante es- en reemplazo de la gua de re-
cner) de mercancas perecibles misin para facilitar el transporte de
para mercancas que se embarcan al bienes desde los terminales
exterior por los terminales por- portuarios del Callao, de modo que
tuarios del Callao, tecnologa que se facilite el flujo de vehculos
permite realizar el control adua- desde el puerto hasta almacenes
nero sin romper la cadena de fro aduaneros o cualquier otro desti-no,
(Resolucin 50-2016). para reducir el tiempo de es-pera y
4. Eliminacin de la obligacin las colas de transportistas
para viajeros que no porten equi- (Resolucin 005-2017).
paje afecto al pago de tributos, 8. Interoperabilidad de la Sunat
mercancas restringidas o prohi- con la Ventanilla nica de Co-
bidas ni valores por ms de US$ mercio Exterior (VUCE), que har
10.000 de llenar por escrito la fi- posible validar documentos emi-
cha de declaracin jurada de equi- tidos por 11 entidades como la
paje y menaje de casa (Decreto Su- Direccin General de Salud Am-
premo 367-2016-EF). biental (Digesa), el Servicio Nacio-
5. Discrecionalidad de Aduanas nal de Sanidad Agraria (Senasa) y
para no determinar ni aplicar la Superintendencia Nacional de
sanciones a operadores de comer- Control de Servicios de Seguridad,
cio exterior en casos especficos Armas, Municiones y Explosivos
Nuestra
reforma
tributaria
de Uso Civil (Sucamec) que con- branza y liquidaciones referidas a
trolan la importacin de mercan- las declaraciones aduaneras). As,
cas restringidas y ante las que se de cumplir los plazos establecidos,
realizan ms de 150 trmites (cuyo unos 265.000 contribuyentes redu-
estado adems ahora podr ser cirn su deuda y 480.000 deudas
consultado desde el Portal del emitidas se extinguirn, lo que re-
Funcionario Aduanero, sin perder ducir las deudas con la Sunat en
tiempo ni dinero en la elaboracin ms de S/ 3.000 millones.
de formatos de control fsico). Decreto Legislativo N. 1258
9. Decretos legislativos en Esta norma, que modifica la Ley de
materia tributaria Decreto Impuesto a la Renta, permite que las
Legislativo N. 1257 personas naturales deduzcan deter-
Esta norma establece el fracciona- minados gastos de su impuesto a la
miento especial de deudas tributa- renta. Adems de la deduccin de
rias y otros ingresos administrados un monto fijo equivalente a 7 UIT
por la Sunat, el cual incluye a las de las rentas de cuarta y quinta
deudas impugnadas o en cobranza catego-ra, el decreto permite la
coactiva de contribuyentes con in- deduccin de gastos por un monto
gresos anuales de hasta 2.300 UIT. variable de hasta 3 UIT, que se
Adems, en el fraccionamiento podrn sealar mediante decreto
especial (Fraes) no se cobra cuota supremo y que se deducirn en el
inicial, y el pago al contado supone ejercicio gravable en que se paguen.
20% de descuento adicional sobre el El objetivo es que los trabajado-res
bono de descuento aplicable a los puedan deducir ciertos gastos, como
intereses de la deuda acogida al el arrendamiento o subarren-
fraccionamiento, que es de 50% damiento de inmuebles que no es-
(deudas de ms de 2.000 UIT), 70% tn destinados exclusivamente al
(deudas de ms de 100 hasta 2.000 desarrollo de actividades que gene-
UIT) y 90% (deudas desde 0 hasta ren rentas empresariales de tercera
100 UIT). categora (hasta 30% del alquiler
Adems, con el fin de sincerar la pactado). Igualmente pueden in-
deuda tributaria, el Decreto Le- cluirse como deducciones los inte-
gislativo N. 1257 establece la ex- reses de crditos hipotecarios para
tincin de las deudas menores a 1 primera vivienda otorgados por una
UIT (S/ 3.950), por cada tributo, en entidad del sistema financiero, los
cualquier estado en que se halle honorarios de mdicos y odontlo-
(inclusive las multas y las deudas gos, los servicios profesionales que
contenidas en liquidaciones de co- generen rentas de cuarta categora y
238
EL IMPERATIVO DE CRECER
242
IGV JUSTO PARA LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS
La Ley N. 30524, resultante de ese esfuerzo, hace posible que, a partir de marzo
de 2017, cualquier MYPE peruana pueda prorrogar el pago del impuesto general a
las ventas (IGV) hasta por noventa das, en vez de tener que efectuarlo, como era
antes, al mes siguiente de haber realizado sus ventas, aun cuando la empresa
compradora no le hubiera pagado por sus productos o servicios. Ahora, todas
aquellas MYPES que facturan hasta 1.700 unidades impositivas tributarias (UIT) o
S/ 6,88 millones anuales podrn aplazar el pago de ese tributo a la Sunat. De ms
est decir que la medida alienta en forma importante la tan necesitada formaliza-
cin de nuestra economa.
Impulsa Para ampliar los niveles de emplea- Impulsa Per, destinado a perso-nas
Per, para bilidad, tambin hemos desarro- de entre 18 y 59 aos de edad,
certificar el llado el programa Impulsa Per, otorga, luego de una evaluacin, la
aprendizaje cuyo objetivo es acreditar las com- certificacin pblica, formal y do-
ganado en petencias laborales de personas cumentada de competencias eva-
la prctica empleadas, subempleadas o des- luadas y que son de alta demanda
ocupadas que no cuenten con un en el mercado, tales como operario
certificado formal y pblico. Est de produccin, auxiliar de almace-
dirigido a trabajadores que han ad- nes y logstica, albailera e insta-
quirido habilidades por medio del laciones elctricas, entre otras. El
aprendizaje en la prctica y que no programa realiz intervenciones en
han logrado certificarlas, perdien- 11 regiones del pas, certifican-do a
do as oportunidades de trabajo y 7.253 personas.
mejores remuneraciones.
Jvenes En los ltimos diez aos, la tasa facilitar su insercin laboral. El
Productivos, de empleo juvenil se increment objetivo del programa es desarro-
para el de 12% a 22%. En 2016, el empleo llar en los jvenes competencias
desarrollo formal juvenil creci 6,4% respec- transversales para el empleo, com-
de to al ao 2015, lo que signific petencias tcnicas en diversos
competencias 60.000 nuevos empleos para los campos ocupacionales (sectores
laborales jvenes. Estas cifras muestran el agropecuario, construccin, gas-
esfuerzo del Gobierno por ofrecer tronoma y telecomunicaciones,
ms empleos, justos y dignos, a entre otros), habilidades cogniti-vas
nuestros jvenes, especialmente y socioeconmicas bsicas, as
considerando que es el grupo de como habilidades para el autoem-
la PEA con mayor proporcin en pleo y el desarrollo de sus propios
condicin de subempleo. planes de negocio. En lo que va el
Para atender a esta situacin, he- primer ao de gobierno, el MTPE
mos creado el programa Jvenes ha capacitado ya a 7.519 jvenes.
Productivos. Este programa orien-
ta sus intervenciones a jvenes de
entre 15 y 29 aos en estado de
pobreza, pobreza extrema o vulne-
rabilidad, a quienes se les brinda
servicios de capacitacin a fin de
246
EL IMPERATIVO DE CRECER
248
250
AVANCES
DE LOS
SECTORES
PRODUCTIVOS
0
8
08
254
AVANCES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
LA COMPETITIVIDAD EXPORTADORA
Hasta hace unos pocos aos, inte- pacho. Asimismo, desde enero de
grar los sistemas de las diferentes 2017 incorporamos a la VUCE el
entidades pblicas con incidencia proceso de eliminacin de la do-ble
en la suerte del comercio exterior inspeccin fsica para produc-tos
era una faena improbable. Hoy ello perecibles, gracias al trabajo
es una realidad. La Ventanilla ni- conjunto de la Sunat y el Senasa. Y
ca de Comercio Exterior (VUCE) es para agosto de este ao espera-mos
un instrumento estratgico cuyo fin incorporar los procedimien-tos de
es mejorar la colaboracin en-tre 17 autorizacin de los ope-radores
organismos gubernamen-tales, 9 martimo-portuarios, lo cual
gremios empresariales del comercio dinamizar sustancialmente dichos
exterior y 1 administra-dor trmites.
portuario (DP World Callao) para Adems, ahora nos encontramos en
aumentar la competitividad del pleno desarrollo de la VUCE 2.0,
comercio exterior. La VUCE que facilitar la modernizacin de
funciona como una plataforma o las entidades de control a travs de
sistema integrado que centrali-za, la reingeniera de los 270 procesos
ordena y facilita por medios hoy incluidos en la actual VUCE, lo
electrnicos los trmites que ex- que implica el diseo y construc-
portadores, importadores y trans- cin de sistemas y su equipamien-
portistas internacionales realizan to. Asimismo, la VUCE 2.0
ante el Estado para viabilizar sus incorpo-rar criterios de gestin de
operaciones de comercio inter- riesgo de las operaciones,
nacional (el trnsito, ingreso o sa- asegurando el control posterior, e
lida de mercancas del territorio implementar un Port Community
nacional), sean requeridos por las System (pla-taforma electrnica que
diversas entidades competentes o conecta mltiples sistemas operados
solicitados por los operadores. por una variedad de organizaciones
A la fecha la VUCE ha generado que forman una comunidad por-
ahorros por cerca de S/ 400 millo- tuaria). A este sistema, centrado en
nes en mercancas restringidas, el intercambio seguro y oportu-no
certificados de origen y componen- de informacin entre todos los
te portuario. A fines de diciembre de actores de la cadena logstica por-
2016 logramos la interoperabi-lidad tuaria, a fin de mejorar su posicin
de la VUCE con el sistema competitiva, se sumar la incorpo-
aduanero nacional, mejorando as la racin de una plataforma de ges-
gestin de riesgo de aduana y tin empresarial y comercio elec-
reduciendo los tiempos de des- trnico para las PYME peruanas.
Comercio FINANCIAMIENTO DEL COMERCIO
exterior EXTERIOR PARA LAS PYME
FORMALIZACIN DE LA
MINERA INFORMAL Y LUCHA
CONTRA LA MINERA ILEGAL
El Per no es solo un pas en don-de nistraciones anteriores combina-ron
se hace gran minera. Tambin procedimientos de formali-zacin,
existen zonas a lo largo y ancho del interdiccin y represin. Los
territorio en las que se realizan ex- resultados de los procesos de
plotaciones mineras no reconoci-das formalizacin iniciados en el ao
ni reguladas por el Estado. La 2012 han sido magros, logrndose la
minera informal ha sido en mu- formalizacin de solo 125 mine-ros
chos casos una estrategia de auto- informales hasta 2016. En ese marco,
empleo de familias que, viviendo en nuestra administracin ha optado por
regiones econmicamente de- mejorar las condicio-nes de
primidas, encontraron en peque-os formalizacin de la pequea minera
yacimientos una oportunidad de y la minera artesanal, pro-mulgando
obtener ingresos. Sin regulacin los decretos supremos N. 1293 y N.
alguna del Estado, estas activida- 1336, los cuales esta-blecen un nuevo
des suponen muchas veces riesgo marco legal de for-malizacin. Este
para la vida y la salud de las perso- expresa una estra-tegia que incluye la
nas que las practican, as como un identificacin de los sujetos
peligro para el medio ambiente, en comprendidos en el proceso de
tanto los materiales empleados en la formalizacin, la sim-plificacin de
explotacin no son tratados si- procedimientos y el otorgamiento de
guiendo protocolos de seguridad. incentivos econ-micos, as como el
Pero en regiones como Madre de fortalecimiento de instancias de
Dios, Puno y Cusco, la alta rentabi- coordinacin y de trabajo
lidad de la explotacin de algunos multisectorial a nivel nacio-nal y
minerales como el oro ha fomen- regional.
tado verdaderas empresas extracti-
vas que se han desarrollado fuera de
todo control del Estado. Esta
minera ilegal, a veces incluso ins-
talada en parques y reservas nacio-
nales en los que dejan la huella de
sus fuertes impactos ambientales,
suele emplear equipos e insumos
legalmente prohibidos y vincularse
con otras actividades ilegales.
Las estrategias para la forma-
lizacin de la minera o la lucha
contra la minera ilegal en admi-
Energa SEGURIDAD PARA LA REORGANIZACIN
NUESTRA INFRAESTRUCTURA Y MODERNIZACIN DE
DE HIDROCARBUROS PETROPER
Entre enero y octubre de 2016 se Asimismo, ante la urgencia de
produjeron filtraciones de crudo realizar reformas en la empresa
en diversos puntos del Oleoducto Petrleos del Per S. A. (Petro-
Norperuano, ocasionando derra- per), promulgamos el Decreto
mes de petrleo que han afectado Legislativo N. 1292, que declara
al medio ambiente y perjudicado de necesidad pblica y de inte-rs
las actividades econmicas de nacional la operacin segura del
comunidades amaznicas radi- oleoducto norperuano y dis-pone la
cadas en los alrededores de tales reorganizacin y mejora del
puntos (otros derrames fueron gobierno corporativo de la empresa
producto de perforaciones in- estatal. Esta norma or-dena
tencionadas, con similares im- implementar en el directo-rio de la
pactos). Estos hechos motivaron empresa, en un plazo de 720 das,
que, en virtud de las facultades medidas orientadas a maximizar su
delegadas por el Congreso, pro- valor. Con ese fin, queda facultado
mulgsemos el Decreto Legis- para efectuar la reorganizacin
lativo N. 1245, que modifica el administrativa de las unidades de
Cdigo Penal para garantizar la negocio de la em-presa y lograr as
seguridad de la infraestructura de su saneamiento patrimonial,
hidrocarburos. La norma tipifica financiero y legal, la sostenibilidad
como delito las conductas que da- de sus operacio-nes y una
an las infraestructuras pblicas prospectiva acorde con los
o privadas de almacenamiento o estndares internacionales.
transporte de hidrocarburos con En virtud de este mandato, busca-
la finalidad de sustraerlo u obte- mos convertir a Petroper en una
ner otros beneficios. empresa moderna, que cumpla con
sus funciones profesional y
tcnicamente. Para ello hemos
establecido mecanismos para
separar la propiedad del control de
la empresa y hacer participar a
profesionales independientes
especializados en su directorio.
Adems, prevemos reorganizar la
sociedad en el marco de la Ley
General de Sociedades, incorpo-
rando mecanismos de control in-
terno minoritario y de generacin
262
AVANCES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
LA INVERSIN EN LA
REFINERA DE TALARA
264
AVANCES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
Refinera de Talara.
Energa HACIA EL ACCESO
UNIVERSAL A LA ENERGA
Y LA ENERGIZACIN RURAL
En el Per existe an una brecha de energa es una deuda histrica que
acceso y aprovechamiento de las el Estado debe saldar con las pobla-
diversas fuentes de energa, la cual ciones ms pobres y rurales, a fin de
afecta especialmente a las poblacio- ofrecerles condiciones bsicas para
nes de menores recursos. Disfrutar superar su condicin de pobreza.
o no de estos servicios incide nece- Para eliminar esta brecha el Go-
sariamente en el futuro desarrollo bierno ha aprobado el Programa
de las familias. Quienes no cuen- Anual de Promociones 2017, que
tan con ellos se encuentran en una destinar 527 millones del Fon-
palpable desventaja respecto de do de Inclusin Social Energtico
los que s gozan de ellos, en trmi- (FISE) a la ejecucin de programas
nos de una mejor calidad de vida. dirigidos a ampliar el acceso uni-
Nuestro gobierno considera que la versal al suministro de energa y la
promocin de acceso a fuentes de energizacin rural.
266
AVANCES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
DE YACILA DE QUILCA
Desembarcadero de Quilca.
270
AVANCES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
NORMAS Y MEDIDAS
EN FAVOR DE LA PESCA Y
LA ACUICULTURA
Cuando llegamos al Gobierno, Por ello, hemos impulsado una
encontramos un sector de pesca y poltica de conversaciones direc-tas
acuicultura inmerso en una crisis de con los gremios empresariales y de
desarrollo y agobiado por una pescadores de los subsecto-res
excesiva regulacin que genera-ba industrial, de consumo hu-mano y
innecesarios enfrentamientos entre de pesca artesanal. Este
sus distintos estamentos. Para acercamiento comprendi visitas a
colmo de males, el avance en la los puertos y caletas ms repre-
construccin y modernizacin de sentativos para verificar in situ su
infraestructura adecuada a las problemtica. Como resultado de
normas sanitarias, en apoyo a la estas acciones, dictamos medidas
pesca artesanal, era muy pobre, y el para formalizar el sector de la pes-
sector artesanal, en s mismo, era ca artesanal, promover la inversin
altamente informal y no ofre-ca privada en las actividades de con-
proteccin contra los acciden-tes de sumo e impulsar la construccin y
trabajo. modernizacin de los desembarca-
deros pesqueros artesanales.
NORMAS Y MEDIDAS EN FAVOR DE
LA PESCA Y LA ACUICULTURA
272
AVANCES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
PROGRAMA SERVIAGRO
Y PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA
Por otro lado, en enero de este ao, cin a los mercados nacionales e
el Minagri dio inicio al pro-grama internacionales. En la misma di-
Serviagro, una plataforma de reccin hemos creado Agrojoven,
servicios agrarios de asistencia un programa dirigido a incorporar a
tcnica, extensin y capacitacin a 1.600 estudiantes y egresados de
pequeos y medianos produc-tores carreras universitarias ligadas a la
dedicados a la agricultura familiar. agricultura, quienes trabajarn di-
Serviagro aprovecha las acciones de rectamente con los productores y
transferencia de tec-nologa que contribuirn con sus conocimien-tos
ejecuta el referido ministerio a a la mejora de la productividad
travs de sus diversas dependencias agrcola.
(Agroideas, Agroru-ral, INIA,
Senasa y otras), a fin de fortalecer
las capacidades de los productores
bajo un modelo que promueve la
participacin del sector privado y de
los gobiernos regionales y locales.
Estamos asig-nando a los gobiernos
regionales 512 profesionales
adicionales, en-cargados de poner
en movimiento el programa, los
cuales adems fortalecern a los
gobiernos regio-nales para que
trabajen de manera articulada con el
Minagri.
Despus de 19 aos, hemos to-
mado la iniciativa de articular es-
fuerzos y recursos de los niveles
central y regional para brindar
mayores y mejores servicios a los
productores del campo. Con tal fin
se han constituido Comits de
Gestin Regionales Agrarios, a los
que les corresponde, en sus
respectivas regiones, priorizar las
cadenas de valor e identificar las
organizaciones de productores con
mayor potencial de articula-
Agricultura y CRDITO Y
agro- SEGURO AGRARIOS
exportaciones
Venimos realizando esfuerzos en zonas declaradas en emer-gencia,
para dotar a los agricultores y ga- as como para el financia-miento de
naderos de instrumentos finan- capital de trabajo de productores
cieros que hagan posible desa- perjudicados con la prdida total o
rrollar sus emprendimientos. En parcial de su pro-duccin.
primer lugar, hemos fortalecido
el rol de Agrobanco como entidad Con el mismo propsito, hemos
financiera destinada a ofrecer ampliado la cobertura y mbi-to
crditos oportunos a los media- territorial del Seguro Agrario
nos y pequeos agricultores. Pa- Catastrfico. Inicialmente, este
radjicamente, hasta el inicio de estuvo dirigido a las regiones
nuestra gestin, cerca de la mitad directamente afectadas por las
de la cartera de Agrobanco haba inundaciones y lluvias en el norte.
sido otorgada a grandes producto- No obstante, en virtud de los re-
res (seis grupos econmicos con- portes recibidos sobre el impac-to
centraban S/ 233 millones), ter- de la naturaleza, hemos apro-bado
giversndose completamente su su ampliacin a todas las regiones
propsito. Para dar prioridad a la del pas. De esta forma, quedarn
atencin de los pequeos produc- cubiertos los riesgos de 550.000
tores, hemos procedido a su capi- hectreas en benefi-cio directo de
talizacin, asignando de manera 229.000 producto-res.
inmediata S/ 300 millones, a los Complementariamente, en el marco
que sumaremos S/ 70 millones en de la rehabilitacin que sigue a El
el segundo semestre de 2017. Nio Costero, hemos asignado S/ 15
Adems, especficamente para millones para sub-sidiar el Seguro
atender los requerimientos de los Agrario de Crdi-to, con lo que
productores agropecuarios afec- podr garantizarse una cartera de S/
tados por el fenmeno de El Nio 270 millones.
Costero, hemos creado el Fondo de
Financiamiento Agropecuario, que
cuenta con un capital de S/ 100
millones, que sern canali-zados a
travs de Agrobanco. Este fondo
otorga una lnea de crdito para la
refinanciacin o reprogra-macin de
obligaciones deriva-das de crditos
agropecuarios a productores que se
encuentran
278
AVANCES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
Eduardo Ferreyros
Ministro de Comercio Exterior y Turismo presenta Super Foods Peru.
Turismo En los ltimos treinta aos, el sable para alcanzar la formaliza-
turismo se ha convertido en una cin de muchos operadores del
importante actividad generadora de sector que nuestra administra-cin
riqueza y de empleo. Los n-meros se ha propuesto.
nos muestran que el sec-tor turismo
va creciendo tanto en turistas
procedentes del exte-rior (turismo
receptivo) como del propio pas
(turismo interno). No es sorpresa,
por tanto que, entre los aos 2011 y
2016, el ingreso de divisas por
turismo se eleva-ra de US$ 2.814
millones a US$ 4.303 millones.
Pero, ms all de las fras cifras
econmicas, hoy el sector turstico
peruano emplea a 1.285.000
personas, las cuales re-presentan el
7,6 % de la poblacin
econmicamente activa (PEA).
Otra ventaja del turismo para el pas
es que no requiere, como por
ejemplo la minera o la ener-ga,
megainversiones intensivas en
mano de obra al inicio, pero no
durante su operacin; por el
contrario, muchas de las inver-
siones en hoteles, restaurantes
y transporte terrestre, areo, la-
custre o fluvial son medianas y
pequeas, y ofrecen puestos de
trabajo de manera permanente.
Debido a ello, los beneficios de la
inversin generan ms ingresos a
una amplia base de beneficiarios.
Hay, sin embargo, an mucho por
hacer en lo que se refiere a
facilitarle la vida a todo ese tejido
productivo del pas dedicado al
turismo, agobiado por trmites
burocrticos que ahora estamos
simplificando. Ello es indispen-
282
AVANCES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
Y FORMALIZACIN EN EL SECTOR
TURISMO
Con el fin de desencadenar las Como parte de dicho esfuerzo, en
fuerzas de nuestras medianas y conjuncin con Produce, la Sunat,
pequeas empresas tursticas, el el MTPE y diversos gobier-nos
Mincetur est reduciendo los cos- regionales y locales, Mince-tur
tos de los trmites de los operado- organiz diversos Talleres de
res tursticos en 15 regiones me- coordinacin para la atencin de
diante la implementacin de ms de procedimientos del sector tu-
100 procedimientos adminis- rismo, que capacitaron a 38 go-
trativos en la Ventanilla nica de biernos locales de 6 regiones en los
Turismo (VUT) para julio de este ltimos 6 meses. Asimismo,
ao. Estas son las acciones que Mincetur ha llevado adelante jor-
permiten dinamizar la inversin y el nadas de asesoramiento, median-te
mercado turstico. Ellas impli-can las cuales se ha brindado orien-
un esfuerzo de articulacin bastante tacin a 220 emprendedores de 5
notable. regiones para la creacin de nuevas
Por ejemplo, a la fecha, el nme-ro empresas, el cumplimien-to de las
de entidades pblicas involu-cradas obligaciones y el marco legal
en el funcionamiento de la VUT se sectorial vigente.
ha elevado de 9 a 40. Esta medida Adicionalmente, como conse-
ha permitido reducir cuencia de las reformas rela-
significativamente los periodos que cionadas a la simplificacin
se empleaban para montar este tipo administrativa, se ha generado
de emprendimientos. Adems ha cambios en los distintos procedi-
sido necesario forta-lecer a las mientos que realizaban los opera-
Direcciones Regiona-les de Turismo dores tursticos, como por ejem-plo
(Dircetur), a fin de dinamizar la la eliminacin de la exigencia de la
tramitacin de documentacin e presentacin de documen-tos de
implementar un mecanismo de identidad y de la caducidad de
validacin de procedimientos que autorizaciones, entre otros, en
agiliz los procesos. A lo anterior se beneficio de 10.930 prestadores
suma el Plan de Apoyo a la entre guas de turismo, restau-rantes
Formalizacin del Sector Turismo y hospedajes.
tan indis-pensable para que nuestro
turis-mo eleve sus estndares, que,
adems de la formalizacin, bus-ca
elevar la competitividad en la
prestacin del servicio turstico.
El 22 de junio, el Ministro de Cultura, Salvador del Solar, lanz el
plan Ayacucho Waytarin (Ayacucho Florece), que busca transformar la regin por medio
de la puesta en valor de su patrimonio y el impulso de sus industrias culturales.
284
Las metas del Waytarin son la re valorizacin de la Pampa de la Quinua y los centros arqueolgicos de Wari y
Vilcashuamn, la recuperacin del Centro Histrico, la creacin del Centro Nacional de Investigacin de la
Artesana y la promocin de actividades culturales en la Arquera de Valdelirios.
Turismo AMPLIANDO NUESTRA
OFERTA CULTURAL
290
292
MEDIO
AMBIENTE
0
9
09
294
AVANCES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
Accin La Convencin Marco de las Na- desarrollo de una agenda interna
concertada ciones Unidas sobre el Cambio frente al cambio climtico, la cual
frente al Climtico define cambio climtico incluye la reduccin de la vulnera-
cambio como el cambio de clima atribui- bilidad en cinco reas temticas:
climtico do directa o indirectamente a la ac- agua, agricultura, bosques, salud y
tividad humana, que altera la com- pesca y acuicultura; y en materia de
posicin de la atmsfera mundial mitigacin de las emisiones de GEI,
y que se suma a la variabilidad na- el compromiso es redu-cir en 20%
tural del clima observada durante nuestras emisiones en el ao 2030,
periodos comparables. La inves- con una ambicin de llegar al 30%,
tigacin cientfica corrobora que sujeto al finan-ciamiento
la actividad humana es la respon- internacional.
sable de exacerbar la produccin As,el8defebrerode2017,elSeor
de los gases de efecto invernadero Presidente de la Repblica Pedro
(GEI) causantes del calentamiento Pablo Kuczynski instal el Grupo
global. de Trabajo Multisectorial encar-
En el caso del Per, la evidencia gado de planificar la implemen-
cientfica seala que seremos se- tacin de las contribuciones na-
veramente afectados por los cam- cionalmente determinadas (NDC,
bios en el sistema climtico global por sus siglas en ingls). Las NDC
como la elevacin del nivel del mar, son las acciones de adaptacin a los
modificacin en los patrones de impactos al cambio climtico y
precipitacin y temperatura y va- reduccin de emisiones de GEI que
riacin en la intensidad y recurren- se ejecutarn con la finalidad de
cia de los eventos climticos extre- garantizar un crecimiento sos-
mos (como el Fenmeno El Nio). tenible, resiliente y bajo en carbo-
Estos cambios se traducen en una no. En este espacio de trabajo, 13
menor calidad de vida y oportuni- ministerios y el Centro Nacional de
dades para todos los peruanos por- Planeamiento Estratgico (CE-
que experimentaremos una menor PLAN) se encuentran trabajando en
disponibilidad de agua dulce como la evaluacin y cuantificacin de los
consecuencia de la prdida de los costos directos e indirectos,
glaciares, una afectacin al ciclo de beneficios sociales y ambientales, y
cultivo de productos agrcolas y el otros efectos econmicos deriva-dos
incremento de plagas y enfermeda- de la implementacin de las NDC.
Este trabajo ser socializado para
des por la ocurrencia de inundacio-
recoger aportes de la sociedad civil
nes y sequas intensas, as como la
y del sector privado.
afectacin a la biodiversidad y los
bosques amaznicos. Un pas moderno implica tomar en
En este contexto, el Gobierno Pe- cuenta los efectos del cambio
ruano est comprometido con el climtico y mirar el desarrollo con
296
MEDIO AMBIENTE
BIODIVERSIDAD
PARA EL MUNDO
304
Cadena La gestin de la calidad ambiental se cientfica ms reciente sobre los
de valor de concibe como un sistema articulado riesgos a la salud asociados a los
la gestin que implica una cadena de valor con-taminantes y revisar las
de la calidad integrada por varios elementos. A experiencias internacionales sobre
ambiental partir de la evidencia cientfica actua- la aplicacin de estndares.
lizada se construyen estndares de La revisin de los ECA se desarroll
calidad ambiental (ECA) basados en como un proceso participativo, donde
un equilibrio de aspectos de la salud, se cont con el apoyo de la
sociales, tecnolgicos, ambientales cooperacin internacional, los
y econmicos. Sobre la base de los sectores del gobierno central y
estndares se establecen los lmites diferentes actores de la sociedad civil
mximos permisibles (LMP) para las que participaron en eventos de
diversas actividades productivas que discusin, enviando comenta-rios a
sern supervisados y fiscalizados por las normas prepublicadas y en
las autoridades competentes. Estos seminarios descentralizados donde se
elementos se complementan con difundi los alcances de las normas a
una red de monitoreo para la actua- la poblacin. En el caso de los ECA
lizacin y retroalimentacin de los para aire (D.S. N 003-2017-Minam)
ECA y LMP. y los ECA para agua (D.S. N 004-
Una mejor administracin de este 2017-Minam) ya han sido publicados.
sistema requera como un primer En la actuali-dad se est trabajando el
paso la revisin de los ECA para ECA para suelo y sitios
agua, aire y suelo. Esta revisin era contaminados.
necesaria ante la dispersin de la
normativa existente en normas apro- Los estndares de calidad ambiental
badas en diferentes momentos en el (ECA) para aire y agua publicados
tiempo y que no concordaban con la han establecido valores sincerados
institucionalidad actual del sector para la realidad nacional y cuentan
ambiente (algunas normas mante- con slidos fundamentos tcni-co-
nan su vigencia a pesar de haberse cientficos. Entre los cambios
generado antes de la creacin del realizados, hemos aadido nuevos
Minam) o con acuerdos internacio- elementos en la medicin de los
nales suscritos por el Per (como el ECA, por lo que, con estas nuevas
Convenio de Minamata, que busca normas, se sientan las bases para
prevenir emisiones y vertimientos continuar con la reforma del sistema
de mercurio y que, por lo tanto, re- de calidad ambiental, en tanto cons-
quera que el pas incorporara la me- tituyen un marco orientador para
dicin de la presencia de mercurio la formulacin de polticas pblicas
dentro de sus estndares de calidad y otras normas sectoriales, que
ambiental). Asimismo, se requera tengan por fin asegurar el adecuado
incorporar en el anlisis la evidencia desempeo ambiental de las activi-
dades econmicas.
306
MEDIO AMBIENTE
TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES
316
318
UNA SOLA
FUERZA,
UN ESTADO
EN ACCION
1
0
10
El Nio El Nio Costero es un fenmeno riodo de tiempo ms corto que en
Costero localizado en las costas perua- ocasiones anteriores que lo colo-
no-ecuatorianas que ha provocado can como uno de los ms fuertes de
un calentamiento anormal de las los ltimos cien aos, El Nio de
aguas por encima de la media nor- este 2017 no ha tenido ningu-na
mal del verano (24 C a 25 C) en consecuencia que no hayamos
la regin conocida como El Nio vivido antes. Adems, ya sabemos
1+2. El desplazamiento de corrien- qu zonas se encuentran en riesgo
tes clidas desde Centroamrica latente de sufrir un desastre natu-
hacia el litoral de ambos pases fue ral, as como el agravante que su-
facilitado por el debilitamiento de pone una desordenada ocupacin
los vientos costeros que van de sur humana de las quebradas y otras
a norte. En el Per, las tempera- zonas vulnerables.
turas ocenicas alcanzaron picos Lo que s es nuevo de este episo-dio
de 29 C, que provocaron intensas es la manera como nos hemos
lluvias en la costa norte, Lima e Ica organizado para enfrentarlo y pa-ra
entre los meses de enero y abril. prepararnos para la ocurrencia de
Un Nio de similares caractersti- un fenmeno climtico pare-cido en
cas es el que se habra presentado el futuro. Es decir, cmo estamos
en 1925-1926. convirtiendo la crisis en una
La historia del Per est plagada oportunidad para cambiar nuestros
de cambios climticos que des- esquemas de gestin de riesgo de
embocaron en desastres naturales desastres naturales, para planificar
que afectaron drsticamente las el territorio y para cons-truir una
relaciones sociales, econmicas sociedad ms solidaria. Los medios
y culturales de las comunidades de comunicacin no solo han
afectadas, particularmente en la contribuido a que tome-mos
costa norte. El clima ha sido cau- conocimiento de demandas o
sa de la extincin de importantes pedidos de auxilio de los ciudada-
civilizaciones prehispnicas y, nos, sino que, al informar a la po-
desde tiempos inmemoriales, de blacin, tambin nos han ayudado a
la destruccin de cosechas y n- generar sentimientos de solida-ridad
cleos urbanos, de la aparicin de con la situacin que viven las
epidemias y de la misma transfor- comunidades ms afectadas y de
macin del paisaje y la geografa. pertenencia a un pas ms grande.
Salvo por variaciones de intensi-
dad y especficamente por la pre-
cipitacin de ms lluvias en un pe-
320
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
Ica 2017.
La dificultad Era previsible este desastre? A probabilidad que ocurra a que no
de pesar de los avances cientficos y ocurra. Este informe sealaba un
prediccin el conocimiento que se tiene del aumento de las temperaturas su-
oportuna Fenmeno El Nio desde las in- perficiales del mar (TSM) que pro-
de vestigaciones surgidas entre los vocaba condiciones clidas d-biles
El Nio eventos de 1982-1983 y 1997-1998, para la regin costera Nio 1+2.
las posibilidades de predecir a Finalmente, el tercero, del 2 de
tiempo este fenmeno de 2017 febrero, cambiara nuevamen-te su
fueron pocas. Ni siquiera institu- pronstico de vigilancia de El
ciones como la National Oceanic Nio Costero a alerta de El Nio
and Atmospheric Administration Costero, al considerar que el
(NOAA) de los Estados Unidos han evento El Nio Costero ya se haba
podido predecir con exactitud y activado y que se esperaba su
oportunamente, sobre la base de consolidacin.
sus sofisticados modelos, cmo El Comit Multisectorial encar-
ser exactamente un nio, como gado del Enfen va indicando las
le ocurri, por ejemplo, en 2014. magnitudes tentativas, la dura-cin
Eso se hace evidente en los co- del evento, las posibles zonas
municados oficiales del Estudio afectadas por las lluvias y las va-
Nacional del Fenmeno El Nio riaciones de la temperatura. Y su
(Enfen). Hasta fines de 2016, se tercer informe confirmaba el au-
mantena el sistema de alerta en mento de la TSM en la costa norte y
no activo debido a que las pro- central del Per, el incremento de
babilidades apuntan a mantener los caudales de los ros de la
condiciones neutrales en el Pac- vertiente del Pacfico (en especial
fico central y en la costa del Per. de los ros de la costa central), la
Las probabilidades estimadas rpida reduccin del fitoplancton en
sobre la magnitud de un Nio el mar y cambios en la fauna
Costero para el verano 2016-2017 marina. El retorno a la costa del
eran del 80% de neutralidad y de bonito, la aparicin de cardme-nes
7% para uno dbil. En el primer de sardinas frente a Pisco, la
comunicado oficial de 2017, del 16 presencia de jurel en el centro y la
de enero, la situacin segua siendo desaparicin de la langosta en la
no activo, si bien las costa norte son signos claros del
probabilidades de un Nio Coste-ro calentamiento ocenico.
dbil aumentaron a 30%.
Recin el segundo comunicado
oficial del Enfen, de 2017, el 24 de
enero, cambia el sistema de aler-ta
de no activo a vigilancia de El
Nio Costero, que aumenta la
322
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
1982-1983
1997-1998
324
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
2017
Anomalas
porcentajes
1.500 - 2.000
1.000 - 1.500
800 - 1.000
550 - 800
300 - 550
210 - 300
120 - 210
60 - 120
30 - 60
0 - 30
-30 - 0
-60 - -30
-100 - -60
Fuente: Senamhi.
Dimensin La respuesta a los embates de El afectadas en alguna medida; sin
de El Nio Nio fue la accin de mayor en- embargo, 14 regiones fueron de-
Costero vergadura que un gobierno en el claradas en emergencia, la gran
Per haya desplegado ante un de- mayora en la costa norte y central
sastre natural desde que se cre el del Per. En cuanto al nmero de
Sistema Nacional de Gestin del damnificados, Piura (91.835), La
Riesgo de Desastres (Sinagerd), el 8 Libertad (74.487), Lambayeque
de febrero de 2011. De esa expe- (54.069), Ancash (34.958) y Lima
riencia hemos aprendido much- (16.760) fueron las ms afecta-das.
simo. Varios diagnsticos elabo- La regin Ancash (27), La Libertad
rados por las Fuerzas Armadas, el (24), Piura (17), y Are-quipa (17) y
Instituto Nacional de Defensa Civil Lima (16) tienen las cifras ms
(Indeci) y el Centro de Ope- elevadas de fallecidos. Las cifras
raciones de Emergencia Nacional ms altas de heridos se concentran
(COEN-Mindef) nos sealan la ruta en la regin Ancash (126), Lima
a seguir para continuar me-jorando. (78) y La Libertad (69). La regin
En qu? En la calidad de la con ms desaparecidos es Arequipa
reaccin pblica ante los de-sastres (5).
naturales, desde el punto de vista de En relacin con el dao material,
la direccin y la organi-zacin tenemos la siguiente informa-cin:
frente a la emergencia y de los La Libertad (18.816), Piura
recursos materiales, la instruc-cin (14.193) y Lambayeque (11.728)
y el entrenamiento, los recur-sos tienen las cifras ms elevadas de
financieros y la infraestructura viviendas destruidas o inhabilita-
necesarios para hacerle frente. das; y de viviendas afectadas, La
Qu tan severo fue El Nio Cos- Libertad (104.039), Piura (71.008),
tero de 2017? En total, 14 regiones Lambayeque (24.108), Ica (23.442)
y 109 provincias fueron afectadas y Tumbes (14.340). En relacin con
durante el desastre. En compara- las carreteras destruidas, Lima
cin a los fenmenos de El Nio de (1.481 kilmetros) y La Liber-tad
1982-1983, 1997-1998, que afect (1.037) fueron las ms golpea-das.
el Pacfico Central, El Nio Costero De igual manera, Lima (5.030
ha dejado sentir sus efec-tos en kilmetros), Ancash (1.243),
Ecuador y Per. En nuestro pas, las Huancavelica (916) y Ayacucho
regiones de la costa nor-te, central y (866) son las regiones con ms ki-
la regin de Arequipa concentraron lmetros de carreteras afectadas. En
las cifras ms altas de Lima (120) y Ancash (101) se
damnificados, el total de falle-cidos presentan las cifras ms elevadas de
y los daos en la infraestruc-tura puentes destruidos; mientras que en
vial, salubridad y educativa. Todas Ancash (161), Lima (117),
las regiones del pas fueron Lambayeque (80), Piura (78) y
326
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
Damnificados 293.071
Fallecidos 158
Desaparecidos 18
Heridos 467
La reaccin de nuestro
gobierno ante la emergencia
tiene tres componentes:
Respuesta, Rehabilitacin y
Reconstruccin.
332
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
la coordinacin de acciones en la
gestin de emergencias. La coordi-
nacin dentro de este comit, pre-
sidido por el Ministro de Defensa,
involucra tambin a los ministros
de Ambiente; Agricultura y Riego;
Transportes y Comunicaciones;
Vivienda, Construccin y Sanea-
miento;Salud;Interior;Educacin;
Economa y Finanzas; Desarrollo e
Inclusin Social; Mujer y Poblacio-
nes Vulnerables; Cultura; Energa
y Minas; y Trabajo y Promocin
del Empleo. La segunda rea del
COEN-Mindef es la de Operacio-
nes, subdividida en tres secciones:
cientfica, sectorial y de respuesta.
Finalmente, la tercera rea es la de
Informacin y Comunicaciones
del Mindef, la cual coordina y ar-
ticula la difusin de informacin
a la poblacin y responde a una
estrategia de comunicaciones au-
torizada por el ministro del ramo.
Como se comprob durante la
emergencia, el COEN-Mindef no
ha parado de trabajar 24 horas
al da y 7 das a la semana, en un
despliegue sin precedentes en
el que convergieron militares y
civiles. En comparacin con los
Nios de 1982-1983 y 1997-1998, la
capacidad de respuesta del Estado
ha sido mayor, y en ello han juga-
do papel gravitante las Fuerzas
Armadas, la Polica Nacional del
Per (PNP) y el Cuerpo General de
Bomberos del Per.
336
Fase I: Como primer paso de la fase de en todas las zonas afectadas. Por su
Respuesta Respuesta, nuestro gobierno asig-no parte, durante la emergencia, 11.000
a sus ministros a fin de garan-tizar efectivos de la PNP se en-cargaron
la necesaria coordinacin para de mantener el respeto a la ley y el
atender apropiadamente zonas orden, movilizar las brigadas de
especficas (Tumbes; Piu-ra; rescate, auxiliar a los damnificados,
Lambayeque; La Libertad; An-cash; buscar a los desa-parecidos,
Rmac, Cercado y San Juan de coordinar con las jun-tas vecinales
Lurigancho; Huachipa y Cara- las labores de capac-itacin de la
pongo; Chosica y Santa Eulalia; y poblacin y colaborar con el
Sur Chico). Esta decisin fue clave COEN-Mindef.
para articular el accionar de los tres A su turno, el Cuerpo General de
niveles de gobierno. Bomberos Voluntarios del Per fue
As, ni bien terminada la fase de reconocido por la importante labor
recoleccin de informacin de los de sus valientes efectivos en Piura.
diferentes organismos cientficos El Comandante General de los
del Estado, el Centro Nacional de bomberos, respondiendo a un
Estimacin, Prevencin y Re- pedido de urgencia del Ejecu-tivo,
duccin del Riesgo de Desastres orden el despliegue de au-
(Cenepred) inici el proceso de tobombas, camiones cisternas y
comunicacin de la informacin a motorizados que cumpliran con las
los elementos de primera re- labores de distribucin de agua
spuesta, a los ministerios inte- potable entre la poblacin de Lima
grantes del Comit Multisectorial y y otras regiones afectadas por los
a los medios de comunicacin cortes de agua (ocasiona-dos por
nacional. Luego, una vez finaliza- crecidas de los ros, huai-cos e
do el proceso de preparacin de inundaciones). Adems, los 1.192
respuesta se inici el despliegue de bomberos que se hicieron presentes
fuerzas y de logstica dirigido a distribuyeron cisternas de gran
salvar vidas, evacuar a la poblacin capacidad a los hospital-es y
en zonas de riesgo, desplegar ayu- centros mdicos del Minsa e
da y mitigar los efectos del desas- inspeccionaron los hidrantes (to-
tre natural. mas de agua en la va pblica) para
El 15 de marzo, al terminar la re- verificar su operatividad.
unin del COEN-Mindef, el Minis-
tro de Defensa dio a conocer una de
las medidas ms importantes
tomadas durante la emergencia: la
inamovilidad de las Fuerzas
Armadas y Policiales, para asegu-
rar el apoyo de ambas instancias
338
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
Piura 2017.
1. Martn Vizcarra, Ministro de Transportes y Comunicaciones.
2. Pacora, Lambayeque.
3. Policas salvando vidas.
340
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
EFECTIVOS DE LAS
FUERZAS ARMADAS
Y LA POLICA NACIONAL
Las Fuerzas Armadas realizaron a acciones de respuesta comple-
diversas tareas durante la fase de mentaria (dotaciones de cuarte-les,
Respuesta gubernamental a la capitanas de puerto y bases areas
emergencia: descolmatacin de ros, involucradas en la primera
transporte de personal, car-ga y respuesta). Adems 14.600 efecti-
evacuacin, comunicaciones, vos prestaron su apoyo en distintas
atencin hospitalaria, apoyo hu- operaciones y 1.600 ms apoyaron
manitario, remocin de escom-bros, al Minsa en labores de fumigacin
habilitacin de vas y otras. Para casa por casa y de control larvario
ello, la respuesta de nuestro del dengue. La entrega del personal
gobierno signific un movimiento militar la reflejan los 147 lamenta-
intenso de personal militar, para ser bles casos de dengue confirmados
exactos, 24.164 efectivos. entre sus filas y los otros 42 casos
Un total de 6.164 fueron moviliza- en protocolo de confirmacin. En el
dos en acciones directas de pri- campo de la salud, las Fuerzas
mera respuesta (tripulacin naval, Armadas tambin fueron parte de la
area y maquinaria) en las zonas de exitosa operacin de 177 evacua-
desastre. Otros 1.800 se volcaron ciones aeromdicas de emergencia.
Fase I: VEHCULOS PUENTES
Respuesta Y EQUIPO MECNICO MARTIMOS
344
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
Helicpteros 19 4
Aviones 21 6
Total 40 10
346
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
350
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
CUBA Brigada mdica integrada por 23 especialistas de perfil epidemiolgico, por un mes.
ESPAA 8 motobombas.
4 potabilizadoras de agua para Cuerpo de Bomberos
(prstamo de Fundacin Mapfre).
US$ 2 millones (en aportes econmicos y fsicos, Cmara de Comercio de Espaa).
100.000 litros de agua, 2,5 toneladas de alimentos, 10.000 kits higinicos.
300 equipos de maquinaria pesada con los equipos tcnicos correspondientes.
Plantas potabilizadoras de agua en diferentes puntos del territorio nacional.
Ropa, alimentos y enseres en Cajamarquilla y La Encalada, Huachipa (ONG Cesal).
Apoyo a Comit de Emergencia de Churcampa, Huancavelica (Medicus Mundi).
US$ 42.500 para agua, saneamiento e higiene y apoyo psicosocial en Lambayeque
y Chosica (Save the Children).
Ayuda humanitaria a 2.000 familias de Piura, Morropn, Paita, Sullana y
Huancabamba (alimentacin, salud e higiene, y vivienda (Entreculturas).
Ayuda humanitaria a la Cruz Roja Peruana en Ica, Lambayeque,
Arequipa y Chosica, para atencin de personas lesionadas y
damnificadas (Entreculturas).
Entrega de 1.000 kits de higiene a Lambayeque
(Entreculturas, financiado por Cruz Roja Alemana y Johnson & Johnson S. A.).
ESTADOS US$ 1,87 millones de dlares en apoyo total del Gobierno de los Estados Unidos.
UNIDOS US$ 150.000 para Care Per (agua, saneamiento e higiene en Piura).
US$ 50.000 para Save the Children Per (agua, saneamiento e higiene,
Lambayeque).
US $120.000 para comprar 1.980 sistemas para filtrar agua.
US$100.000 para ADRA kits de agua y de higiene para La Libertad y Lambayeque.
10 helicpteros para transporte de carga y 2 aviones Hrcules C-130.
US$ 20.000 para asistencia tcnica
(prevencin de huaicos en apoyo del Instituto Geolgico, Minero, y Metalrgico).
US$ 150.000 para comprar generadores solares de energa porttiles y bombas de
agua para Piura, Lambayeque y La Libertad.
US$ 200.000 para restablecimiento de servicios de salud, agua potable, saneamien-
to bsico, control de epidemias y apoyo en coordinacin y administracin.
FRANCIA Apoyo con dos expertos como parte de misin de la Unin Europea.
12 pequeas bombas de agua porttil, equipadas con motor de combustin.
1,6 millones de tabletas de cloramina para desinfectar 1,6 millones de litros de agua).
ISRAEL Dos expertos de alto nivel en las reas de salud pblica y emergencia.
352
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
ORGANISMO 400.000 (a travs del Instituto Peruano de Energa Nuclear) para 2 equipos de rayos X
INTERNACIONAL porttiles el Gobierno japons contribuy con US$ 145.230 para la compra de uno
DE ENERGA de ellos, equipos de deteccin de dengue, una misin de apoyo a labores de evalu-
ATMICA acin de habitabilidad y uso de grandes estructuras en zonas afectadas.
PANAM 30 carpas, 350 cajas de solucin purificadora de agua para purificar 840.000
litros de agua, 4.000 lonas plsticas, 1 kit de agua y saneamiento para 5.000
beneficiarios y otro para 2.000 beneficiarios, 1.801 kits de cocina y 4.000
bidones para depsito de agua (Cruz Roja Panam a Cruz Roja Peruana).
PARAGUAY 300 kits de limpieza, 300 kits de alimentos (arroz, azcar, fideos, panes, sal, aceite y frjoles),
300 kits de limpieza domstica y 2.000 bolsas para basura de 250 litros.
REINO UNIDO Kits de ayuda humanitaria a 150 familias damnificadas de Cantagallo, camas,
electrodomsticos y enseres a los hurfanos del Albergue de Chilca, 500.000 a
diversas ONG en el Per (Action Against Hunger, Care International, Oxfam, Save the Children)
para distribuir ayuda en zonas afectadas.
SANTA SEDE US$ 100.000 a entregarse a Conferencia Episcopal Peruana para Caritas Per.
SUIZA S/. 737.000 en kits de agua segura, higiene y plantas potabilizadoras porttiles
para 540 familias damnificadas en Piura y Lambayeque (a travs de Caritas).
UNIN EUROPEA Equipo de 7 expertos (Mecanismo de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil), 250.000
en asistencia humanitaria (Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la
Comisin Europea), 750.000, en camino, por asistencia humanitaria (Direccin General
de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea).
354
UNA SOLA FUERZA, UN ESTADO EN ACCIN
98,7% 7 10.000
Transitabilidad Puentes Hectreas de cultivos
recuperada modulares temporales reactivados
350.000 1.700
1,5
Personas Kilmetros de
reabastecidas con alcantarillado
servicio de agua rehabilitados
Millones
de fumigaciones 980.000 300
Acciones de Consultorios
control larvario de campaa
20.000 85.000
Empleos Personas alimentadas
temporales en comedores
populares
2.642 196
15.000
de soles
Millones
Heladas
Friaje
AMAZONAS
TUMBES
PIURA LORET0
LAMBAYEQUE
SAN MARTN
CAJAMARCA
LA LIBERTAD
ANCASH UCAYALI
HUNUCO
PASCO
LIMA JUNN
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
MADRE
HUANCAVELICA DE
DIOS
ICA
CUSCO
APURMAC
AYACUCHO
PUNO
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
Aumenta la
temperatura del interior
Plstico tipo
Agrofil
Piedras de
canto rodado
364
MI ABRIGO Y
LAS CASITAS CALIENTES
Como parte del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2017, el pro-
yecto Mi Abrigo, del Midis, busca reducir la vulnerabilidad de las po-
blaciones altoandinas del sur andino afectadas por las bajas tempera-
turas. El proyecto es ejecutado a travs de Foncodes con una inversin
de S/ 10,3 millones, por medio del acondicionamiento de viviendas
rurales, denominadas Casitas Calientes. Sus muros una estructura de
madera con cubierta de policarbonato almacenan calor por inversin
trmica y sus techos retienen el calor, efecto que es subrayado por sus
pisos de madera y su doble puerta y doble ventana.
GLOBAL
11
11
370
EL PER EN EL ESCENARIO GLOBAL
ARTCULO 1
ARTCULO 2
ARTCULO 3
374
EL PER EN EL ESCENARIO GLOBAL
376
Encuentro Del 6 al 14 de junio de 2017 efec- fluido dilogo poltico y de los
presidencial tuamos una visita presidencial a estrechos lazos de cooperacin en
con Emmanuel Francia, donde fuimos materia educativa, cientfica y
recibidos financiera reembolsable, pero
Macron por el Presidente Emmanuel Ma- tambin por el incremento del
cron. Como tambin fue el caso comercio y las inversiones con el
de nuestra visita presidencial pas galo. Por ello, en Pars sostu-
a Estados Unidos, Macron re- vimos una reunin con unos se-
cientemente elegido nos recibi senta empresarios del Movimien-to
antes que a cualquier otro man- de Empresa de Francia (Medef)
datario latinoamericano. En la para atraer inversiones, principal-
reunin abordamos temas de la mente hacia grandes proyectos de
agenda bilateral; en particular, la inversin pblica y de infraestruc-
cooperacin educativa, cientfica tura. Como cierre de nuestra visi-ta
y tecnolgica, y el potencial para presidencial, pronunciamos el
incrementar las inversiones fran- discurso de apertura del Foro Eco-
cesas en el Per en infraestructu- nmico Internacional de Amrica
ra y transporte. Latina y el Caribe, organizado por
Adems, el Presidente Macron el BID, el Gobierno de Francia y la
expres la voluntad de Francia de OCDE, y entablamos un dilogo
continuar apoyando al Per en su cercano con ngel Gurria, secre-
aspiracin de acceder a la OCDE y tario general de esta organizacin.
su compromiso de brindar mayor
cooperacin en proyectos de agua
y saneamiento. En la cita tam-
bin intercambiamos opiniones
sobre la situacin en Amrica La-
tina y asuntos de inters comn
de la agenda multilateral, como
el cambio climtico y el mutuo
compromiso de avanzar con el
Acuerdo de Pars. Por otro lado, el
Presidente Macron acept nues-
tra invitacin para efectuar una
visita oficial al Per en septiem-
bre del presente ao, con ocasin
de su participacin, en Lima, en
la 130 sesin del Comit Olmpi-
co Internacional.
En su relacin bilateral con Fran-
cia, el Per ha ganado el nivel de
socio privilegiado, en virtud del
378
EL PER EN EL ESCENARIO GLOBAL
380
EL PER EN EL ESCENARIO GLOBAL
Mercedez Aroz,
Segunda Vicepresidenta de la Repblica.
Fortalecimiento de Relaciones Exteriores y peridicamente para avanzar en los
mi- temas descritos.
de la Alianza nistros encargados de Comercio Con el objeto de estrechar lazos con
del Pacfico Exterior de la AP y del Mercosur se otros pases y bloques regiona-les, la
reunieron en Buenos Aires, AP encuentra estableciendo una
Argentina, donde se acord una nueva categora de Estado
hoja de ruta conjunta en tema ta-les Asociado, que sern aquellos pa-ses
como acumulacin de origen y que manifiesten su inters en
cadenas regionales de valor; faci- negociar acuerdos de libre comer-cio
litacin del comercio y ventanillas con la AP como bloque. En la XII
nicas de comercio exterior; coo- Cumbre de Jefes de Estado de la
peracin aduanera, promocin Alianza del Pacfico (Cali, 29 y 30 de
comercial y las PYME, barreras no junio de 2017), los presidentes
arancelarias y facilitacin del co- anunciaron que Australia, Cana-d,
mercio de servicios. Tambin se Nueva Zelanda y Singapur se-rn los
acord que el Grupo de Alto Ni-vel primeros pases en ingre-sar bajo esta
(GAN) de la Alianza del Pac-fico y categora.
el Grupo Mercado Comn (GMC)
de Mercosur se reuniesen
386
EL PER EN EL ESCENARIO GLOBAL
Asociacin A inicios de los aos noventa, cuan- ciacin Europea de Libre Comer-
con la India, do el proceso de globalizacin del cio (Suiza, Liechtenstein, Noruega
la nueva que hoy somos testigos alzaba e Islandia), la Alianza del Pacfico
locomotora vuelo, el Per puso en marcha un (Chile, Colombia, Mxico y Per),
del proceso de apertura comercial el Mercosur (Argentina, Brasil,
crecimiento destinado a participar ms ventajo- Paraguay y Uruguay) y un Acuerdo
mundial samente de esa nueva realidad in- de Profundizacin Econmico Co-
ternacional. Al mismo tiempo que mercial con el Brasil.
estabilizbamos nuestro manejo Adems, el Per tiene una firme
monetario y fiscal, comenzamos a participacin en el APEC, formado
exportar a otras naciones muchos por 21 economas de Amrica, Asia
ms productos y en mucha mayor y Oceana. Y, ahora mismo, nos
calidad y cantidad. Hoy, gracias a hallamos negociando el Acuerdo de
los numerosos tratados de libre co- Comercio de Servicios (TISA, por
mercio y a otros acuerdos comer- sus siglas en ingls) y acuer-dos
ciales que el Per ha firmado, los bilaterales de comercio con El
principales mercados del mundo Salvador, Turqua, Australia y la In-
estn abiertos para los peruanos, dia. Es este ltimo acuerdo el que
y miles de millones de consumi- est llamado a desencadenar una
dores de todo el planeta pueden segunda revolucin de nuestro co-
conocer y disfrutar los productos y mercio exterior con el mundo.
servicios que exportamos. Con ms de 1.300 millones de
Esa es la ruta que hemos segui- personas, en pocos aos la India
do consistentemente como pas sobrepasar en poblacin a la Chi-
en materia de comercio exterior. na, que hoy la aventaja por unos
Hoy, el Per suma 21 acuerdos cuantos millones de habitantes.
comerciales vigentes o por entrar Obtener acceso preferencial a la
en vigencia, de escala regional y India, a travs de un acuerdo co-
bilateral, con los principales mer- mercial, es clave para el Per, pues
cados del mundo y con un con- se trata de un mercado que rene
junto de mercados estratgicos: poco ms de uno de cada seis con-
Canad, Chile, China, Corea del sumidores de todo el planeta. En
Sur, Costa Rica, Cuba, Estados este mercado en constante expan-
Unidos, Guatemala, Honduras, sin, nacen 21 millones de nuevos
Japn, Mxico, Panam, Singa- consumidores por ao. Asia es el
pur, Tailandia y Venezuela. continente donde nuestras ex-
La lista tambin comprende acuer- portaciones han registrado mayor
dos con la Unin Europea (que crecimiento en la ltima dcada, y
rene a un total de 28 naciones), nuestro siguiente gran salto den-tro
la Comunidad Andina (Bolivia, del Asia es la India.
Colombia, Ecuador y Per), la Aso-
Asociacin Al tiempo que se afirma entre los hasta hoy se ha concentrado en la
con la India, gigantes econmicos del orbe, el compra de materias primas, la In-
la nueva principal reto de la India es elevar dia podra expandir su comercio
locomotora el nivel de vida de cientos de millo- con Per al terreno de nuestras ex-
del nes de habitantes pobres (si bien portaciones no tradicionales. Los
crecimiento la India tiene 42 veces la poblacin sectores metalmecnico, qumico,
mundial del Per, su PBI es solo 13 veces el pesquero, siderometalrgico, mi-
nuestro, y, por tanto, nuestro PBI nero no metlico, frutas y horta-
por habitante es el doble que el de lizas, maderas y papeles, pieles y
ellos). Como fue el caso con China, cueros, artesana, joyera y textiles
el traslado de cientos de millones podran dispararse con un Acuer-do
de personas del campo a la ciudad, Comercial Per-India.
en un lapso reducido, ha contri- El 18 de enero de 2017, el Gabine-
buido a reducir paulatinamente la te Ministerial de India anunci la
pobreza. Pero, adems, ha alimen- aprobacin del inicio de negocia-
tado, desde hace dcada y media, ciones para el logro de un acuerdo
un rugiente crecimiento econmi- comercial con Per. Posteriormen-
co. La economa de la India, hoy te, en marzo, se realizaron las reu-
la sptima del mundo (antecedida niones tcnicas entre funcionarios
por las de Estados Unidos, China, de ambos pases para definir los
Japn, Alemania, Reino Unido y trminos de referencia de la ne-
Francia, en tal orden), es adems la gociacin. Una vez acordados los
de mayor crecimiento entre todas temas que esta abarcara, se deci-
las grandes economas del planeta. di que la primera ronda de nego-
Con un acuerdo con la India, los ciacin se llevar a cabo en agosto
productos peruanos totalizarn en Nueva Delhi, India, luego de la
3.000 millones de consumidores cual la negociacin se trasladar al
en todo el planeta. Largo tiempo Per para una siguiente ronda. El
ha transcurrido desde que el Per acuerdo logrado entrar en vigen-
inici un proceso decidido de aper- cia una vez que haya sido aprobado
tura comercial hace un cuarto de en cada pas por la instancia perti-
siglo. En la primera dcada y me- nente. Todo este proceso de ratifi-
dia del siglo XXI nuestro comer- cacin interna podra tomar algo
cio exterior se multiplic por 11 y ms de un ao luego de la suscrip-
nuestro comercio con la China se cin del acuerdo, que esperamos
dispar de los plidos US$ 731 mi- constituya uno de los logros ms
llones del ao 2000 a los brillantes significativos de nuestro gobierno.
US$ 16.721 millones del ao 2016.
Una ruta similar queremos seguir
en asociacin con la India, solo
que, a diferencia de la China, que
388
El seguimiento Fundada en 1961, la Organizacin inversin; analizar y comparar da-
necesario para para la Cooperacin y el Desarro- tos con el fin de pronosticar ten-
ingresar a la llo Econmicos (OCDE) agrupa a dencias futuras; y fijar estndares
OCDE en 2021 35 pases miembros, cuya misin internacionales dentro de un am-
es promover polticas que mejo-ren el bienestar plio rango de temas de polticas
econmico y so-cial de las personas alrededor del pblicas. Adems, la OCDE gene-ra
mundo. Asegurar el ingreso del Per a la OCDE para ndices para el seguimiento de una
2021 es una poltica de Estado y a la vez una meta vida mejor (bsicamente a tra-vs
inamovible que nuestra ad- de variables sobre educacin,
vivienda, medio ambiente).
A la fecha, gracias a la labor del
ministracin se ha trazado. Mi-nisterio de Relaciones
Ser miembro de la OCDE implica Exteriores, se han llevado a cabo
cumplir con estndares mnimos de reuniones y encuentros
calidad. Con el fin de reunir los diplomticos con autoridades
requisitos para ser aceptados como locales de las capi-tales de todos
su miembro, hemos crea-do la pases miembros de la OCDE con el
Comisin Multisectorial Per fin de forjar el respaldo necesario al
OCDE, presidida por el Pre-sidente ingreso del Per a esta
del Consejo de Ministros e organizacin. Asimis-mo, se han
integrada por los ministros de realizado una serie de encuentros de
Economa y Finanzas y de Relacio- alto nivel que han demostrado y
nes Exteriores (este ltimo tiene subrayado a la organizacin la
adems a su cargo la secretara seriedad del compromiso peruano y
tcnica). Este ente, de naturaleza la impor-tancia de su incorporacin
permanente, adscrito a la PCM y para las sociedades y economas de
que tambin aglutina a numero-sos los pases miembros. Es preciso re-
grupos de trabajo de una di-versidad saltar que los alcances polticos y
de entidades pblicas, realiza econmicos conseguidos por el
acciones de seguimiento y elabora Per en la AP y APEC han resulta-
informes tcnicos relacio-nados con do cruciales para acercarnos a ese
la ejecucin del Progra-ma Pas con magno objetivo.
miras al ingreso del Per a la El proceso de revisin del acervo
OCDE. jurdico (acquis) de la OCDE es un
La OCDE nos ofrece un foro donde paso clave en el proceso de vincu-
podemos compartir experiencias y lacin con la organizacin, dado
buscar soluciones a problemas que permite trazar el camino que las
comunes; entender cmo impul-sar diferentes instituciones y sec-tores
el cambio econmico, social y del Gobierno debern seguir para
ambiental; medir la productividad y alcanzar los estndares de
los flujos globales del comercio e adecuacin por ella requeridos.
390
EL PER EN EL ESCENARIO GLOBAL
396
20. Dipas Huamn, Joaqun 39. Melgar Valdez, Elard Galo
Ayacucho Lima Provincias
21. Domnguez Herrera, Carlos Alberto 40. Melgarejo Pucar, Mara Cristina
Ancash Ancash
22. Donayre Pasquel, Patricia Elizabeth 41. Miyashiro Arashiro, Marco Enrique
Loreto Lima Capital
23. Echevarra Huamn, Sonia Rosario 42. Monterola Abregu, Wuilian Alfonso
Junn Huancavelica
24. Elas vlao, Miguel ngel 43. Noceda Chiang, Paloma Rosa
Ica Lima Capital
25. Figueroa Minaya, Modesto 44. Palma Mendoza, Jos Marvn
Madre de Dios Lambayeque
26. Fujimori Higuchi, Kenji Gerardo 45. Palomino Ortiz, Dalmiro Feliciano
Lima Capital Apurmac
27. Galarreta Velarde, Luis Fernando 46. Pariona Galindo, Federico
Lima Capital Junn
28. Galvn Vento, Clayton Flavio 47. Petrozzi Franco, Francisco Enrique Hugo
Pasco Lima Capital
29. Garca Jimnez, Maritza Matilde 48. Ponce Villarreal de Vargas, Yesenia
Piura Ancash
30. Gonzales Ardiles, Juan Carlos Eugenio 49. Ramrez Gamarra, Osas
Lima Capital Cajamarca
31. Herrera Arvalo, Marita 50. Ramrez Tandazo, Bienvenido
Amazonas Tumbes
32. Lazo Julca, Israel Tito 51. Retegui Flores, Rolando
Junn San Martn
33. Letona Pereyra, Mara rsula Ingrid 52. Robles Uribe, Lizbeth Hilda
Lima Capital Lima Provincias
34. Lizana Santos, Mrtires 53. Saavedra Vela, Esther
Piura San Martn
35. Lpez Vilela, Luis Humberto 54. Salaverry Villa, Daniel Enrique
Piura La Libertad
36. Mamani Colquehuanca, Moiss 55. Salazar de La Torre, Milagros Emperatriz
Puno Lima Capital
37. Mantilla Medina, Mario Fidel 56. Salazar Miranda, Octavio Edilberto
Moquegua La Libertad
38. Martorell Sobero, Guillermo Hernn 57. Salgado Rubianes, Luz Filomena
Tacna Lima Capital
Frente Amplio por la Justicia, Vida y Libertad
FA
398
Accin Popular Alianza Popular
AP AP
1. Del guilla Herrera, Edmundo 1. Del Castillo Glvez, Jorge Alfonso Alejandro
Lima Capital Lima Capital
2. Garca Belaunde, Vctor Andrs 2. Len Romero, Luciana Milagros
Lima Capital Lima Capital
3. Lescano Ancieta, Yonhy 3. Mulder Bedoya, Mauricio
Lima Capital Lima Capital
4. Romn Valdivia, Miguel 4. Rodrguez Zavaleta, Elas Nicols
Arequipa La Libertad
5. Villanueva Mercado, Armando 5. Velsquez Quesqun, ngel Javier
Cusco Lambayeque
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE
AUTNOMOS
402
GOBERNADORES REGIONALES
julio de 2017
5.830 kg de basura
Otras Certificaciones:
Licence 544.021 Nordic Swan
ISO 9001 Quality management
EMAS, ISO 14001 EU environmental management/certification
scheme
DIN 673 Archive properties, LDK class 24-85 (200/g years)
EN 71-3 Safety of toys, migration of certain elements