SENER-ACUERDO Programa Especial de La Transición Energética-DOF - 31MAY17

DOF: 31/05/2017
ACUERDO por el que la Secretara de Energa emite el Programa Especial de la Transicin Energtica.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Energa.
PEDRO JOAQUN COLDWELL, Secretario de Energa, con fundamento en los artculos 33, fracciones I y V, de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 14, fracciones I y II, 21, 22, 23, 33, 34 y 94, fraccin V, as como Transitorio
Dcimo Segundo de la Ley de Transicin Energtica; 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; Transitorio Sptimo del
Reglamento de la Ley de Transicin Energtica y 4 del Reglamento Interior de la Secretara de Energa, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artculo 33 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal corresponde a la Secretara de
Energa establecer, conducir y coordinar la poltica energtica del pas, as como llevar a cabo la planeacin energtica a mediano
y largo plazo;
Que el 24 de diciembre de 2015, se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley de Transicin Energtica, la cual
establece que la Secretara de Energa deber elaborar el Programa Especial para la Transicin Energtica retomando en lo
conducente las metas, estrategias y lneas de accin contenidos en el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas
Renovables 2014-2018, publicado en el mismo rgano de difusin el 28 de abril de 2014;
Que con fecha 4 de mayo de 2017, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento de la Ley de Transicin
Energtica, el cual indica en su Transitorio Sptimo que la Secretara de Energa publicar en el medio de difusin oficial referido,
el primer Programa Especial de la Transicin Energtica dentro de los seis meses siguientes a la actualizacin de la Estrategia de
Transicin para Promover el Uso de Tecnologas y Combustibles ms Limpios;
Que el Programa Especial para la Transicin Energtica debe establecer las actividades y proyectos derivados de las
acciones establecidas en la Estrategia de Transicin para Promover el Uso de Tecnologas y Combustibles ms Limpios durante
el perodo de encargo del Ejecutivo Federal, asegurando su viabilidad econmica;
Que para la elaboracin de este primer Programa Especial de la Transicin Energtica, la Secretara de Energa tom en
cuenta las opiniones y recomendaciones emitidas por el Consejo Consultivo para la Transicin Energtica, y
Que para dar cumplimiento a las disposiciones sealadas y previo dictamen emitido por la Unidad de Evaluacin del
Desempeo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante oficio No. 419-A-17-0305, he tenido a bien expedir el
siguiente
ACUERDO
ARTCULO NICO.- La Secretara de Energa emite el Programa Especial de la Transicin Energtica.
TRANSITORIO
NICO. El presente Acuerdo entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Ciudad de Mxico, a 22 de mayo de 2017.- El Secretario de Energa, Pedro Joaqun Coldwell.- Rbrica.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2013-2018
PROGRAMA ESPECIAL DE LA TRANSICIN ENERGTICA 2017-2018

ndice
Captulo I. Diagnstico
1. Energas Limpias
2. Infraestructura de Transmisin; Generacin Distribuida y Almacenamiento
3. Desarrollo tecnolgico, de talento y cadenas de valor
4. Democratizacin del acceso a la energa
5. Mecanismos de planeacin y metas
Captulo II. Alineacin a las Metas Nacionales
Captulo III. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin
Captulo IV. Indicadores
Transparencia
Siglas y Acrnimos
Abreviaturas
Glosario
Anexo 1. Participacin de dependencias de la Administracin Pblica Federal en los objetivos
Anexo 2. Descripcin metodolgica de los Indicadores
CAPTULO I. DIAGNSTICO
Se presenta la evolucin histrica y la situacin actual del aprovechamiento de las fuentes de energa limpia para la
generacin de electricidad en Mxico. El anlisis presenta las polticas pblicas ms importantes para apoyar a las energas
limpias, resalta las fortalezas y reas de oportunidad de la poltica energtica nacional, para identificar las principales acciones
que faciliten la transicin de nuestro pas hacia un sistema energtico ms sustentable, en sintona con la visin de la Estrategia
de Transicin para Promover el Uso de Tecnologas y Combustibles ms Limpios (la Estrategia), en el tiempo establecido por el
presente Programa.
1. ENERGAS LIMPIAS
Las energas limpias estn definidas en la Ley de la Industria Elctrica (LIE), como aquellas fuentes de energa y procesos de
generacin de electricidad cuyas emisiones o residuos, no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones reglamentarias
que para tal efecto se expidan. Entre las energas limpias se consideran las siguientes:
a) El viento;
b) La radiacin solar, en todas sus formas;
c) La energa ocenica en sus distintas formas: maremotriz, maremotrmica, de las olas, de las corrientes marinas y del
gradiente de concentracin de sal;
d) El calor de los yacimientos geotrmicos;
e) Los bioenergticos que determine la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos;
f) La energa generada por el aprovechamiento del metano y otros gases generados en los sitios de disposicin de
residuos, granjas pecuarias y en las plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otros;
g) La energa generada por el aprovechamiento del hidrgeno mediante su combustin o su uso en celdas de combustible,
siempre y cuando se cumpla con la eficiencia mnima que establezca la CRE y los criterios de emisiones establecidos
por la SEMARNAT en su ciclo de vida;
h) La energa proveniente de centrales hidroelctricas;
i) La energa nucleoelctrica;
j) La energa generada con los productos del procesamiento de esquilmos agrcolas o residuos slidos urbanos (como
gasificacin o plasma molecular), cuando dicho procesamiento no genere dioxinas y furanos u otras emisiones que
puedan afectar a la salud o al medio ambiente, y cumpla con las normas oficiales mexicanas que al efecto emita la
SEMARNAT;
k) La energa generada por centrales de cogeneracin eficiente en trminos de los criterios de eficiencia emitidos por la
CRE y de emisiones establecidos por la SEMARNAT;
l) La energa generada por ingenios azucareros que cumplan con los criterios de eficiencia que establezca la CRE y de
emisiones establecidos por la SEMARNAT;
m) La energa generada por centrales trmicas con procesos de captura y almacenamiento geolgico o biosecuestro de
bixido de carbono, que tengan una eficiencia igual o superior en trminos de kWh generado por tonelada de bixido de
carbono equivalente emitida a la atmsfera, a la eficiencia mnima que establezca la CRE y los criterios de emisiones
establecidos por la SEMARNAT;
n) Tecnologas consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a estndares internacionales; y
o) Otras tecnologas que determinen la SENER y la SEMARNAT, con base en parmetros y normas de eficiencia energtica
e hdrica, emisiones a la atmsfera y generacin de residuos, de manera directa, indirecta o en ciclo de vida.
1.1 POTENCIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGAS LIMPIAS
Desde el 2013, como parte de poltica pblica para apoyar las energas limpias, la Secretara ha trabajado en el desarrollo e
implementacin de diversas herramientas que contienen las variables climatolgicas ms relevantes, as como criterios de
infraestructura, informacin y exclusin, que contribuyen a la toma de decisiones para el desarrollo de nuevos proyectos de
energas limpias, y para el desarrollo de polticas ms eficaces en esta materia.
INVENTARIO DE ENERGAS LIMPIAS (INEL)
Anteriormente Inventario Nacional de Energas Renovables (INERE), es un sistema de informacin geogrfica que brinda
informacin sobre el potencial de los recursos renovables de energa en Mxico. El inventario incluye el aprovechamiento
presente de estos recursos para generar electricidad y el atlas de los recursos renovables que pueden ser utilizados para estos
propsitos, con distinciones entre recursos probados, probables y posibles.
FIGURA 1. INVENTARIO NACIONAL DE ENERGAS LIMPIAS
Fuente: INERE (https://dgel.energia.gob.mx/inere/)
El potencial probado para generacin de electricidad, es el que cuenta con estudios tcnicos y econmicos que comprueban la
factibilidad de su aprovechamiento. Las tecnologas con mayores estudios son la elica y la solar.
El potencial probable es aquel que cuenta con estudios de campo que comprueban la presencia de los recursos, pero que no
son suficientes para evaluar la factibilidad tcnica y econmica de explotacin. La tecnologa ms estudiada a este nivel
corresponde a los recursos geotrmicos.
El potencial posible se refiere al potencial terico de los recursos, que carece de los estudios necesarios para evaluar la
factibilidad tcnica y los posibles impactos econmicos, ambientales y sociales. En este rubro el mayor potencial se encuentra en
la energa solar, seguida de la elica, segn la siguiente tabla:
TABLA 1. POTENCIAL DE GENERACIN ELCTRICA CON ENERGAS LIMPIAS EN MXICO (GWh), A
JUNIO 2015
Recursos Geotrmica Hidrulica Elica Solar Biomasa
Probado 2,355 4,796 19,805 16,351 2,396
Probable 45,207 23,028 - - 391
Posible 52,013 44,180 87,600 6,500,000 11,485

Fuente: INERE (https://dgel.energia.gob.mx/inere/)
El INEL contiene el potencial elico, solar, geotrmico, de biomasa y ocenico, as como las capas de reas de exclusin a
considerar en la identificacin de un sitio para desarrollar un proyecto de energas limpias. En su evolucin futura se prev la
incorporacin de informacin sobre cogeneracin eficiente y captura, uso y secuestro de carbono.
ATLAS DE ZONAS CON ALTO POTENCIAL DE ENERGAS LIMPIAS (AZEL)
Permite ubicar las zonas con alto potencial para el desarrollo de proyectos de generacin de energa. En su primera versin
ha sido desarrollado para cuatro tecnologas: solar, elica, geotrmica y biomasa.
Establece potenciales de capacidad y generacin en reas especficas, al tomar en consideracin factores tcnicos, como la
disponibilidad del recurso, temperatura, latitud, altitud, entre otros, as como restricciones territoriales relacionadas con el uso del
suelo. Tambin incluye el clculo de restricciones prcticas en el aprovechamiento del suelo al instalar proyectos de generacin.
FIGURA 2. CATEGORIZACIN DEL POTENCIAL Y SUS PRINCIPALES FACTORES O LIMITACIONES
Fuente: AZEL, SENER. NREL (National Renewable Energy Laboratory).

El AZEL define 4 escenarios que permiten reconocer oportunidades de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo.
TABLA 2. ESCENARIOS CONSIDERADOS PARA LA EVALUACIN EN RELACIN A LA DISTANCIA A
LA RED NACIONAL DE TRANSMISIN
Energa Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario 4
Solar ---- < 10 km < 2 km > 20 km
Elica ---- < 20 km < 10 km > 20 km
Geotrmica ---- < 20 km < 10 km > 20 km
Biomasa ---- ---- ---- ----
Fuente: AZEL, SENER

El escenario 1 identifica zonas de alto potencial para proyectos de generacin elctrica, considerando una capacidad mnima
instalable de 100 MW para solar y elica, de 1 MW para aprovechamiento de biomasa, y una temperatura mnima de 150C para
geotermia. Este escenario arroja una capacidad instalable probable de 2,593,889 MW y un potencial de generacin de 5,695,580
GWh/a. El escenario no toma en cuenta la distancia a las redes de transmisin.
FIGURA 3. ZONAS CON ALTO POTENCIAL PARA EL ESCENARIO 1
Fuente: AZEL, SENER

TABLA 3. POTENCIAL DE CAPACIDAD Y GENERACIN PROBABLES PARA EL ESCENARIO 1
Capacidad Instalable Potencial de Generacin
Tecnologa
(MW) (GWh/a)
Solar fijo 1,171,881 2,121,803
Solar Seguimiento 837,537 2,077,997
Elica 583,200 1,486,713
Geotrmica 174 1,373
Biomasa 1,097 7,694
Total 2,593,889 5,695,580
Fuente: AZEL, SENER

El escenario 2 identifica zonas de alto potencial para proyectos con una capacidad mnima instalable de 50 MW para solar y
elica, de 500 kW para las tecnologas de aprovechamiento de biomasa, y una temperatura mnima de 130C para geotermia.
Considera una cercana a las redes de transmisin menor o igual a 10 km para energa solar, y menor o igual a 20 km para las
fuentes de energa restantes. Este escenario estima una capacidad instalable de 1,381,945 MW y un potencial de generacin de
3,024,235 GWh/a.
Fuente: AZEL, SENER
Capacidad Instalable Potencial de Generacin
Energa
(MW) (GWh/a)
Solar fijo 639,420 1,156,286

Solar Seguimiento 450,646 1,115,840
Elica 290,249 740,332
Geotrmica 399 3,146
Biomasa 1,231 8,631
Total 1,381,945 3,024,235
Fuente: AZEL, SENER
El escenario 3 considera la cercana con las redes generales de transmisin a una distancia menor o igual a 10 Km, para
proyectos elicos y menor a 2 km para proyectos solares. La capacidad mnima instalable que calcula es de 10 MW para solar y
elica, de 50 a 60 kW para aprovechamiento de biomasa, y una temperatura mnima de 90C para geotermia. Calcula una
capacidad instalable de 397,020 MW y un potencial de generacin de 912,913 GWh/a.
Fuente: AZEL, SENER

Capacidad instalable Potencial de Generacin
Energa
(MW) (GWh/a)
Solar fijo 139,000 252,545

Solar Seguimiento 97,669 242,647
Elica 158,302 402,847
Geotrmica 571 4,509
Biomasa 1,478 10,365
Total 397,020 912,913
Fuente: AZEL, SENER
El escenario 4 identifica zonas de muy alto potencial al considerar como requisito una capacidad instalable mnima para solar
y elica igual o mayor a 100 MW, y para geotrmica una temperatura mnima requerida de 90C. Este escenario apoya a la
planeacin de proyectos lejanos a las redes de transmisin (>20 km). El
escenario calcula una capacidad instalable de 1,093,979 MW y un potencial de generacin de 2,424,762 GWh/a.
Fuente: AZEL, SENER

Capacidad instalable Potencial de Generacin
Tecnologa
(MW) (GWh/a)
Solar fijo 462,279 837,560

Solar Seguimiento 334,131 836,030
Elica 297,444 750,186
Geotrmica 125 986
Biomasa
Total 1,093,979 2,424,762
Fuente: AZEL, SENER
1.2 AVANCE EN ENERGAS LIMPIAS
CAPACIDAD Y GENERACIN
Entre enero y junio de 2016 la capacidad instalada de generacin mediante energas limpias se increment en 894.6 MW,
creciendo 4.6% para llegar a los 20,160 MW. Esto representa ya el 28.4% de la capacidad total, de la cual, la energa renovable
tiene el 25.1%, y el 3.3% restante corresponde a otras tecnologas limpias como la energa nuclear y cogeneracin eficiente.
Las generaciones hidroelctrica y elica, representan juntas el 80% de la capacidad instalada en energas limpias. En la Tabla
7 se muestra la capacidad instalada al cierre del 2015.
TABLA 7. CAPACIDAD INSTALADA DE GENERACIN DE ENERGAS LIMPIAS
2015
Categora Tecnologa/Energtico Capacidad Capacidad
Instalada (MW) Instalada (%)
Energas Renovables Hidroelctrica 12,488.50 18.35

Elica 2,805.12 4.12
Geotrmica 925.60 1.36
Bagazo 670.18 0.98
Fotovoltaica 170.24 0.25
Biogs 80.80 0.12

Hbrido 0.05 0.00
Otras Energas Limpias Cogeneracin eficiente 583.05 0.86
Nuclear 1,510.00 2.22
Licor negro 25.50 0.04
Frenos regenerativos 6.61 0.01
Subtotal Energas Limpias 19,265.65 28.31
No Renovables 48,778.39 71.69
Total 68,044.03 100.00
Fuente: Reporte de Avance de Energas Limpias 2015, Secretara de Energa, Mxico 2015
En 2015 las energas limpias representaron el 20.34% del total de la generacin, llegando a los 62,952.13 GWh. La
contribucin de las energas renovables fue el 15.36% y el restante 4.98% fueron otras fuentes limpias como la energa nuclear y
cogeneracin eficiente. La generacin limpia disminuy 3% respecto al 2014 debido a un descenso del 20% en generacin
hidroelctrica por causas climatolgicas.
TABLA 8. GENERACIN BRUTA A PARTIR DE ENERGAS LIMPIAS
Categora Tecnologa/Energtico 2015
Generacin Generacin
Bruta (GWh) total (%)
Energas Limpias Hidroelctrica 30,891.54 9.98
Elica 8,745.15 2.83
Geotrmica 6,330.98 2.05
Bagazo 1,187.26 0.38
Fotovoltaica 190.26 0.06
Biogs 203.57 0.07
Hbrido 0.05 0.00
Otras Energas Limpias Cogeneracin eficiente 3,795.22 1.23
Nuclear 11,577.14 3.74
Licor negro 27.36 0.01
Frenos regenerativos 3.60 0.00
Subtotal Energas Limpias 62,952.13 20.34
No Renovables 246,600.66 79.66
Total 309,552.79 100.00
Fuente: Reporte de Avance de Energas Limpias 2015, Secretara de Energa, Mxico 2015
ENERGA ELICA
En los ltimos cuatro aos la generacin elica ha mostrado un crecimiento anual promedio equivalente a 2,330 GWh. Al
cierre del 2015 la capacidad instalada alcanz los 2,805.12 MW, con un incremento del 37.75% respecto del 2014. La tendencia
permite esperar que la energa elica se triplique en los prximos tres aos con la entrada de 3,494.32 MW adicionales, de los
cuales, 1,432 MW se comprometieron en las dos primeras subastas de largo plazo del mercado mexicano.
En 2015 la generacin elica fue de 8,745.15 GWh, 36.08% mayor a la generada en 2014.
FIGURA 7. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIN BRUTA DE CENTRALES ELICAS, 2004-2015
Fuente: Reporte de Avance de Energas Limpias, SENER
ENERGA FOTOVOLTAICA
La capacidad instalada y la generacin de energa elctrica fotovoltaica se incrementaron en cuatro aos (2011-2015) de 30
MW y 39 GWh/a a 170 MW y 190 GWh/a. El resultado de las subastas permite esperar que la capacidad en energa solar se
triplique en los prximos tres aos, al sumarse un total de 3,757 MW al cierre del 2018, resultado de las adiciones de capacidad
de nuevas centrales, y los proyectos ganadores de la primera y segunda subastas, que contribuirn con 1,691 MW y 210 MW
respectivamente.
Adicionalmente, al cierre del 2019 se integrarn a la matriz energtica 1,643 MW procedentes de la segunda subasta.
FIGURA 8. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIN BRUTA DE CENTRALES FOTOVOLTAICAS,
2004-2015

ENERGA GEOTRMICA
En los dos ltimos aos la industria geotrmica ha entregado 21 permisos de exploracin y 6 concesiones para explotar el
recurso, tanto a la CFE como al sector privado. En los prximos aos se desarrollarn regulaciones de carcter tcnico, social y
de proteccin ambiental para asegurar la sustentabilidad de los sistemas geotrmicos hidrotermales y de roca seca, y se
promovern programas especializados en el desarrollo de talento mexicano para la industria que permitan fortalecer la vinculacin
entre universidades, empresas desarrolladoras de proyectos y tecnologas geotrmicas.
El desarrollo de proyectos geotrmicos de mediana y baja entalpa debe impulsarse para generacin de electricidad y tambin
para usos directos trmicos. Tambin se fomentar la investigacin de tecnologas para roca seca de alta temperatura y alta
presin y para la explotacin mar adentro de los recursos geotrmicos.
Una de las herramientas creadas recientemente para incentivar la industria geotrmica, es la cobertura de riesgos para la
etapa de exploracin en proyectos geotrmicos, diseada por Nacional Financiera.
FIGURA 9. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIN BRUTA DE CENTRALES GEOTRMICAS, 2004-
2015
Fuente: Reporte de avance de Energas Limpias, SENER
BIOENERGTICOS
En Mxico la generacin de energa elctrica por biomasa es an incipiente, producindose energa nicamente en ingenios
azucareros, y por biogs proveniente de rellenos sanitarios. A partir de la publicacin de la Ley de Promocin y Desarrollo de los
Bioenergticos en el 2008, hubo un incremento en la generacin de ambos biocombustibles, como se observa en la Figura 10 y
Figura 11.
FIGURA 10. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIN BRUTA A PARTIR DE BAGAZO, 2004-2015
Fuente: Reporte de Avances de Energas Limpias, SENER

FIGURA 11. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIN BRUTA A PARTIR DE BIOGS, 2004-2015
Fuente: Reporte de Avances de Energas Limpias, SENER

En conjunto, ambas fuentes de energa representan un poco ms del 0.5% de la generacin de electricidad del pas, muy poco
en comparacin con el potencial estimado en el INEL para el biogs, que podra generar 2,786.62 GWh/a.
Como poltica pblica para el desarrollo de biocombustibles, la Comisin Intersecretarial para la Introduccin de
Bioenergticos, instruy a PEMEX implementar el uso de etanol en gasolinas a travs de una prueba de concepto que considera
una mezcla al 5.8% de etanol anhidro en gasolinas en ocho terminales de acopio y reparto distribuidas en Tamaulipas, San Luis
Potos y Veracruz. La prueba tendr una duracin de 10 aos y se comercializar un volumen mximo de 2,221.5 millones de
litros de etanol, iniciando en 2017.
En Biodisel, las materias primas disponibles con costos adecuados son aceite de cocina usado y grasas animales; con un mercado incipiente de menos de 2 mil
m3/ao, y un potencial de expansin de entre 120 mil y 360 mil m3/ao en aceites, y para grasas animales, entre 154 mil a 194 mil m3/ao.
En biogs, se generan 204 GWh/a de electricidad provenientes de 7 rellenos sanitarios y algunas plantas de tratamiento de
agua residual. No obstante, Mxico genera ms de 20 millones de toneladas anuales de residuos orgnicos de origen municipal
con un potencial estimado para generar 8,400 GWh/a por biogs.
En el caso de bioturbosina, los diferenciales de costo de produccin son hasta seis veces mayores respecto de la turbosina y
para biocombustibles slidos no existe un mercado y falta desarrollar la cadena de suministro y valor de estos productos.
La SENER, en cooperacin con la SEMARNAT y la Cooperacin Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ) estiman que el pas
cuenta con un potencial de 3.1 millones de toneladas anuales de residuos slidos urbanos que pueden utilizarse en el
coprocesamiento cementero en Mxico. Este volumen remplazara el 30% de la energa trmica generada con coque de petrleo
y carbn de ese sector.
La CONAFOR, a travs del Programa Nacional de Plantaciones Forestales, estima para el ao 2025 plantaciones energticas
de 16.3 millones de hectreas. El potencial energtico de estas hectreas alcanza entre 450 y 1,246 Petajoules.
ENERGA HIDROELCTRICA
Al cierre del 2015 la capacidad efectiva instalada de las centrales hidroelctricas alcanz 12,488 MW, al mostrar un ligero
crecimiento por la adicin de 59 MW al Sistema Elctrico Nacional. El ao 2014 fue extremadamente lluvioso, mientras que 2015,
por efectos del fenmeno de "El Nio" tuvo precipitaciones muy por debajo de la media, provocando que la generacin
hidroelctrica se redujera en 20%. Durante los primeros seis meses de 2016, la generacin hidroelctrica se redujo otro 10%,
respecto al ao anterior.
FIGURA 12. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIN BRUTA DE CENTRALES HIDROELCTRICAS,
2004-2015

COGENERACIN EFICIENTE
La cogeneracin se considera como energa limpia siempre y cuando sea eficiente. La LTE en su artculo 3 la define como:
"Generacin de energa elctrica producida conjuntamente con vapor u otro tipo de energa trmica secundaria o ambos;
produccin directa o indirecta de energa elctrica mediante la energa trmica no aprovechada en los procesos, o generacin
directa o indirecta de energa elctrica cuando se utilicen combustibles producidos en los procesos". De acuerdo con el Dcimo
Sexto Transitorio de la misma Ley, solamente se considerar limpia a la generacin neta de electricidad por encima de la mnima
requerida para que la central califique como cogeneracin eficiente en trminos de la regulacin que al efecto emita la CRE. Para
tales efectos desde 2011 y 2012 fueron emitidas por la CRE la metodologa y disposiciones para acreditar a los sistemas de
cogeneracin como cogeneracin eficiente.
El potencial para este tipo de energa se estima en 12 GW, de los cuales el sector industrial podra generar 6 GW. Las
actividades de PEMEX pueden generar cerca de 3.1 GW, y la industria azucarera y el sector comercial tienen potenciales
estimados de 1.0 y 1.5 GW respectivamente. Adicionalmente, con la entrada de nuevos actores al sector el potencial puede
aumentar considerablemente. Durante 2015 la capacidad instalada fue de 583.05 MW, correspondientes al 0.86% de la capacidad
instalada total y la generacin de electricidad fue de 3,795 GWh, equivalentes al 1.23% de la generacin total.
CAPTURA, USO Y ALMACENAMIENTO DE CO2 (CCUS, POR SUS SIGLAS EN INGLS)
Esta tecnologa tiene un gran potencial para reducir emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente dixido de
carbono, en fuentes fijas de emisin como plantas de generacin y procesos industriales que empleen cualquier combustible fsil.
Desde 2008 se ha evaluado el potencial de almacenamiento de CO2 en formaciones geolgicas profundas; en 2014, la SENER public el Mapa de Ruta
Tecnolgica de CCUS. Este instrumento integr a un grupo interinstitucional e interdisciplinario de trabajo, que cuenta con 18 instituciones y 44 representantes tcnicos
para analizar y evaluar los aspectos polticos y tcnicos clave para detonar proyectos de CCUS en el pas.
En 2015 se realizaron tres estudios: 1) Anlisis del marco regulatorio para CCUS, 2) Transicin de proyectos de recuperacin mejorada de hidrocarburos a
almacenamiento permanente de CO2 y, 3)
Prefactibilidad para la construccin de una planta piloto de captura de CO2 en la Central Termoelctrica de Poza Rica. En conjunto, proporcionan las bases para una
segunda fase de desarrollo que facilite la detonacin de la tecnologa en el corto plazo.
La SENER ha desarrollado programas de colaboracin en Mxico y con los pases lderes en CCUS para: desarrollo de
capacidades, divulgacin y comunicacin social; programas acadmicos y de intercambio de especialistas, as como el
equipamiento y adecuacin de laboratorios.
En los prximos dos aos, sern puestos en marcha los dos primeros proyectos piloto de CCUS en Mxico, la creacin del Centro Mexicano de CCUS, as como
la incorporacin de la base de datos de fuentes fijas de emisin y sitios de almacenamiento de CO2 en el INEL; el desarrollo de la Estrategia Nacional de CCUS; un
programa de maestra en CCUS y diversos programas de intercambio acadmico.
Tambin se contempla la creacin de un marco regulatorio sobre CCUS que permita monitorear y conducir las actividades
relacionadas con los distintos procesos de la cadena de valor de CCUS, as como crear los mecanismos regulatorios adecuados
para incentivar la participacin del sector pblico y privado en estos proyectos.
2. INFRAESTRUCTURA DE TRANSMISIN; GENERACIN DISTRIBUIDA Y ALMACENAMIENTO
2.1 AMPLIACIN Y MODERNIZACIN DE LA RED NACIONAL DE TRANSMISIN
Uno de los elementos para lograr una mayor y mejor integracin de energas limpias al sistema elctrico es contar con una
adecuada infraestructura de transmisin que permita transportar la energa desde las zonas con alto potencial hacia los centros
de consumo, garantizando confiabilidad, seguridad y estabilidad del sistema elctrico bajo condiciones costo efectivas.
Previo a la Reforma Energtica, la construccin o refuerzo de lneas de transmisin, subestaciones y dems infraestructura
para la interconexin y el transporte de la energa elctrica renovable se realizaba a travs del instrumento denominado
Temporada Abierta. Las Temporadas Abiertas lograron la infraestructura necesaria para evacuar la energa de los proyectos
elicos en Oaxaca, Tamaulipas y Baja California.
Con la Reforma Energtica, el CENACE, en conjunto con transportistas y distribuidores, es el encargado de identificar las
obras de transmisin necesarias para la integracin de Centrales Elctricas o Centros de Carga. Las propuestas de expansin
debern disearse bajo principios de menor costo, eficiencia en la expansin de la generacin, minimizacin de los costos de
prestacin del servicio en las redes, asegurando la calidad, confiabilidad, continuidad y seguridad en las redes. Estas obras
debern estar plasmadas en el Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional (PRODESEN).
Los servicios de Transmisin y Distribucin de electricidad continan bajo la direccin del Estado bajo la modalidad de
Servicio Pblico, siendo los Distribuidores y Transportistas Empresas Productivas del Estado o alguna de sus subsidiarias. La
SENER es la encargada de instruir a los anteriores para llevar a cabo los proyectos de ampliacin y modernizacin de la Red
Nacional de Transmisin.
Los transportistas y distribuidores podrn formar asociaciones o celebrar contratos con particulares para llevar a cabo, por
cuenta de la Nacin, el financiamiento, instalacin, mantenimiento, gestin, operacin, ampliacin, modernizacin, vigilancia y
conservacin de la infraestructura necesaria para prestar el Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de energa.
Las Tarifas Reguladas de los servicios de Transmisin y Distribucin, abren nuevas oportunidades para financiar nueva
infraestructura bajo modalidades de Asociacin Pblico Privadas, de Transportista Independiente de Energa, y de Fibras o
Fideicomisos Transparentes.
Bajo estos nuevos esquemas de financiamiento, la SENER y la CFE impulsaron la licitacin de la primera Lnea de
Transmisin de Corriente Directa de Alto Voltaje en Mxico con una capacidad de 3 mil MW, que permitir dar salida a la energa
elctrica generada en zonas con alto potencial de energa renovable.
2.2 REDES ELCTRICAS INTELIGENTES
Las Redes Elctricas Inteligentes (REI) se consideran como un modelo ptimo para el suministro de energa, al mejorar la
eficiencia, confiabilidad, disponibilidad, seguridad del suministro y uso de la energa elctrica. Las REI deben apoyar a la
modernizacin de las Redes Generales de Distribucin en Mxico, para incorporar mayor energa renovable variable en diferentes
nodos elctricos y entre regiones; incrementar la flexibilidad operativa del sistema, y contribuir con la reduccin de emisiones
contaminantes; mejorar la calidad del servicio de energa elctrica y el servicio a los usuarios finales, entre otros aspectos.
Desde 2010, la CFE ha incursionado en el terreno de las REI, implementando dos proyectos piloto de Infraestructura
Avanzada de Medicin, en el Municipio de Acapulco, Guerrero y en Polanco, Ciudad de Mxico. Como resultado de estos
proyectos, se logr una reduccin en prdidas de energa elctrica (tcnicas y no tcnicas) de 28.5% a 6.9% en Acapulco y de
15% a 9% en Polanco.
En 2011, Mxico firm un acuerdo para formar parte de un Programa de Cooperacin sobre REI de la Agencia Internacional
de Energa, adquiriendo el compromiso de participar en las actividades del International Smart Grid Action Network (ISGAN, por
sus siglas en ingls), en el marco de la Ministerial de Energas Limpias (CEM, por sus siglas en ingls).
En febrero de 2015, la CRE present el "Mapa de Ruta de Redes Elctricas Inteligentes" para Mxico, en donde se establecen
recomendaciones para su implementacin gradual. Asimismo, atendiendo a lo establecido en la LTE, se integr el Comit
Consultivo de REI con representantes de la SENER, CENACE, CRE, CFE, Cmaras y Asociaciones de la Industria Elctrica,
Instituciones Educativas y de Investigacin.
En diciembre de 2015, el FSE public la Convocatoria 2015-05 para la conformacin del CeMIE-Redes, que desarrollar un
plan estratgico basado en el Mapa de Ruta Regulatorio de la CRE y se recibi una sola propuesta. Actualmente, esta propuesta
se encuentra en proceso de evaluacin y el FSE tiene reservados hasta 450 millones de pesos en caso de su aprobacin.
En mayo de 2016, la SENER public el primer Programa de REI, que ser actualizado cada tres aos. Este Programa
establece la ruta para que a partir del 2022 se cuente con una infraestructura parcial de REI, que se incrementar gradualmente
hasta que en 2031 Mxico cuente con una infraestructura de transmisin y distribucin altamente automatizada, adems de una
gestin completa de activos y con una alta flexibilidad operativa de la red. De acuerdo con el PRODESEN, Mxico considera
inversiones en los prximos 5 aos por alrededor de 2 mil millones de dlares para establecer la infraestructura de REI.
2.3 GENERACIN DISTRIBUIDA
Las Redes Generales de Distribucin estn integradas por las redes en media tensin, que operan entre 1 kilo Volt (kV) hasta
35 kV, y las redes de baja tensin que operan con niveles de tensin iguales o menores a 1 kV. La infraestructura de distribucin
en Mxico ofrece servicio a 39.6 millones de usuarios.
La LIE define a la Generacin Distribuida (GD) como la generacin de energa elctrica que se realiza por un generador cuya
central tiene una capacidad menor a 0.5 MW (Generador Exento) y adems se encuentra interconectada a un circuito de
distribucin que contenga una alta concentracin de Centros de Carga. La LTE extiende este concepto al de Generacin Limpia
Distribuida, el cual, adems de lo ya establecido en la LIE, indica que es la generacin que se realiza a partir de energas limpias.
La GD puede aportar muchos beneficios al Sistema Elctrico Nacional si se planea de forma adecuada. Es por esta razn que
desde 2012, en la Prospectiva de Energas Renovables se publica un escenario para este tipo de generacin.
La Reforma Energtica busca impulsar la GD mejorando el marco legal, regulatorio y normativo, al facilitar su integracin a la
red mediante reglas para asegurar que los usuarios que utilizan paneles solares y otras tecnologas de generacin puedan
interconectarse de forma expedita, y una regulacin que permita vender sus excedentes de energa a la CFE a precios regulados,
o vender a otros suministradores a precios de mercado.
La GD en Mxico ha tenido un crecimiento muy dinmico, llegando a cerca de 120 MW instalados a finales de 2015 en
contratos de interconexin legados. La capacidad instalada se duplic de 2014 a 2015, con participacin dominante de energa
solar en casi el 97% del total, seguido por proyectos de generacin con biogs y biomasa (3%). El resto se encuentra en
pequeos aerogeneradores y en proyectos hbridos (solar y elico).
La CRE estima que la GD podra alcanzar una capacidad instalada cercana a los 2.2 GW hacia el ao 2022, cifra que, previo a
la reforma energtica, se esperaba alcanzar hasta el ao 2028.
Adicionalmente, en reportes publicados en 2015 y 2016 por la Agencia Internacional de Energas Renovables (IRENA, por sus
siglas en ingls) y por Bloomberg New Energy Finance se estima que Mxico tiene el potencial para instalar entre 11,300 y 19,780
MW hacia el ao 2030 en sistemas solares fotovoltaicos en generacin distribuida.
Estas estimaciones han sido realizadas sobre la base de la evolucin histrica observada y las proyecciones esperadas de los
costos de la tecnologa, por lo que todava ser necesaria la elaboracin de estudios slidos que validen estas cifras.
FIGURA 13. PROYECCIONES PARA GENERACIN DISTRIBUIDA EN MXICO AL 2030
Fuente: SENER, CRE, IRENA y BNEF
2.4 ALMACENAMIENTO
Una de las soluciones tecnolgicas a la variabilidad e intermitencia de algunas energas renovables como la solar y elica, es
el almacenamiento de energa. El almacenamiento de energa en los centros de carga o en conjunto con Generacin Distribuida o
Abasto Aislado, puede ayudar a optimizar el consumo, con mltiples beneficios para el Sistema Elctrico Nacional.
En los ltimos aos el almacenamiento a travs de bateras y de sales minerales fundidas se ha convertido en tecnologa
viable para respaldar el uso de energas intermitentes. Las bateras han experimentado una reduccin de costos importante,
impulsada principalmente por el creciente mercado de los autos elctricos, mientras que las sales fundidas han encontrado su
nicho de aplicacin en las centrales termosolares.
Con el inicio de operaciones del mercado elctrico mayorista en Mxico, se crear un mercado de servicios conexos para el
contenido de reservas (auxiliar para el mantenimiento de una frecuencia de operacin adecuada), el soporte de energa reactiva
(auxiliar para el control de voltaje en las redes elctricas) y capacidad de "arranque negro" (auxiliar para facilitar el reinicio del
sistema elctrico ante fallas que produzcan apagones extensos). Este mercado de servicios conexos puede ser una nueva rea
de oportunidad para proyectos hidroelctricos, incluidos los de almacenamiento por bombeo. La Coordinacin de Proyectos
Hidroelctricos de la CFE ha identificado diferentes sitios en el pas que son adecuados para la construccin de este tipo de
centrales, y conjuntamente con la SENER se preparan proyectos piloto para promover esta tecnologa.
En el caso del almacenamiento por bateras, el marco regulatorio vigente no considera una figura o rgimen especial para que
la energa acumulada pueda ser considerada como generacin de energa elctrica cuando es suministrada a la red, situacin
que tampoco la hace elegible para participar en el mercado de servicios conexos. Al respecto, la CRE evala la participacin del
almacenamiento en el mercado elctrico.
En lo concerniente al almacenamiento con sales minerales fundidas, el costo todava alto de las centrales termosolares, hace
que esta prctica sea utilizada solamente en sitios con un excelente recurso solar.
Debe realizarse una planificacin ordenada para el aprovechamiento gradual de todas estas opciones tecnolgicas sobre la
base de su costobeneficio, y en el contexto del marco legal, regulatorio y normativo del sector elctrico. La planificacin debe
tambin considerar los beneficios globales en la red y no solamente a los generadores que pretendan incorporarse al sistema.
3. DESARROLLO TECNOLGICO, DE TALENTO Y CADENAS DE VALOR
Los tres son pilares fundamentales para el pleno desarrollo de las energas limpias en nuestro Pas. El aprovechamiento de
las energas limpias es una de las reas de investigacin donde desde hace varios aos la comunidad cientfico-tecnolgica ha
dedicado importantes esfuerzos. El desarrollo de capital humano especializado es otra rea de oportunidad y en aos recientes
se han realizado importantes esfuerzos para formar y elevar la calidad de profesionistas y tcnicos del sector. Las cadenas de
valor son vitales para dar soporte a todo el sector energtico y es otra rea con grandes oportunidades de mejora, y en al menos
ocho estados del pas, el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) ha identificado a la energa renovable como sector
estratgico futuro(1).
3.1. CENTROS MEXICANOS DE INNOVACIN EN ENERGA (CEMIE)
Iniciativa apoyada por el FSE. Su creacin constituye un paso fundamental para la transicin energtica nacional, al cerrar la
brecha tecnolgica para aprovechar al mximo los recursos energticos y la base de investigacin y desarrollo con los que cuenta
el pas, bajo un esquema de autonoma supervisada por la SENER y el CONACyT.
Sus funciones principales son: la planeacin cientfico-tecnolgica de mediano y largo plazo, el desarrollo de un portafolio de
proyectos y acciones estratgicas que permitan la obtencin de resultados de valor para el sector energtico del pas, la
formacin de recursos humanos especializados, el fortalecimiento de la infraestructura de investigacin y la vinculacin academia-
industria.
Estn concebidos para ser elementos focales de la ciencia, la tecnologa y la innovacin y destaca la participacin de diversos
actores: instituciones, agentes y empresas pblicas, centros de investigacin, instituciones de educacin superior y empresas del
sector privado.
Se han creado cinco centros dedicados al estudio de una forma de energa especfica: solar, elica, geotrmica, bioenerga e
hidroenerga y energas ocenicas, con una inversin de 2,676 millones de pesos. Adems se espera establecer dos centros ms:
uno dedicado al estudio de Redes Elctricas Inteligentes y otro enfocado en la tecnologa para la captura y almacenamiento de
carbono para lo cual se estima una inversin de 700 millones de pesos.
Con la integracin de Mxico a la iniciativa Mission Innovation, iniciativa global surgida en la COP21, se asume un
compromiso para aumentar al doble la inversin en investigacin y desarrollo en energas limpias. Con lo anterior, se espera que
las inversiones hacia el ao 2020 aumenten hasta alcanzar una suma de 310 millones de dlares.
3.2. COMIT DE GESTIN POR COMPETENCIAS DE ENERGA RENOVABLE Y EFICIENCIA ENERGTICA (CGCEREE)
Se estima que la implementacin de la Reforma Energtica requerir de 135,000 especialistas en energa renovable y
eficiencia energtica, el 80% tcnicos. Para enfrentar estos retos, la Secretara de Energa con el acompaamiento de la GIZ, ha
promovido la iniciativa CGCEREE. Su objetivo es generar capital humano calificado en energa renovable y eficiencia energtica,
mediante el desarrollo de estndares de competencia (EC) y la certificacin del personal tcnico bajo dichos estndares.
Un EC define los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas, para que una persona realice una actividad
productiva, social o de gobierno, con un nivel de alto desempeo, definido por el propio sector. La finalidad de la certificacin es
asegurar que la capacitacin se traduzca en un certificado comprobable que profesionalice al sector y aumente la empleabilidad
de la gente y la competitividad del sector.
El Comit est conformado por 40 miembros, de la academia, sector privado, gobierno y organismos internacionales. En el
seno del Comit se han logrado conformar 7 grupos de expertos en lneas de trabajo y 20 instituciones que se encargan de la
capacitacin y/o certificacin de los siguientes EC:
Promocin del ahorro en el desempeo integral de los sistemas energticos de la vivienda
Gestin de eficiencia energtica en la organizacin
Instalacin de sistema de calentamiento solar de agua termosifnico en vivienda sustentable
Instalacin de sistemas de iluminacin eficientes
Operacin del mantenimiento al sistema energtico de inmuebles
Gestin del mantenimiento al sistema energtico de inmuebles
Instalacin del sistema de calentamiento solar de agua de circulacin forzada con termotanque
Mantenimiento al aerogenerador
Instalacin de sistemas fotovoltaicos en residencia, comercio e industria
Actualmente se han certificado 1,130 personas. Adems se encuentran en desarrollo dos estndares ms: para el diseo y
dimensionamiento de sistemas fotovoltaicos y para el diseo de sistemas de calentamiento solar de agua.
El CGCEREE tambin est en consonancia con el Programa Estratgico de Formacin de Recursos Humanos en Materia
Energtica, impulsado por SENER, SEP y CONACyT, con el objetivo de fomentar la oferta de programas de adiestramiento y
certificacin de competencias conjuntamente con el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias
Laborales (CONOCER).
3.3. LABORATORIO DE INNOVACIN EN SUSTENTABILIDAD ENERGTICA (LABINNOVA)
El sector industrial mexicano ha mantenido el crecimiento en los ltimos aos, y esto se ha visto reflejado en la creacin de
cadenas de valor y en el crecimiento de la fuerza laboral del sector energtico. El estudio publicado por Bloomberg New Energy
Finance, Climatescope 2015, identifica a Mxico como el segundo lugar en Amrica Latina en materia de cadenas de valor y el
sptimo a nivel mundial.
El Volumen 4 de la Prospectiva de Talento del Sector Energa analiza el estado de las cadenas de valor en el subsector
Sustentabilidad Energtica, donde tienen lugar las energas limpias. En este estudio se identifican las principales brechas para la
energa solar, elica, bioenerga, pequeas centrales hidroelctricas y geotermia.
La sinergia que generan las sociedades cientfico-tecnolgica e industrial-empresarial es esencial para el desarrollo de
cadenas de valor que ofrezcan soporte y soluciones innovadoras al sector de las energas limpias. En este contexto, LabInnova
financia el desarrollo de proyectos de innovacin, que involucren actividades de investigacin cientfica y tecnolgica aplicada,
adopcin asimilacin y desarrollo tecnolgico de energas renovables.
La convocatoria para concursar propuestas de innovacin permanecer abierta permanentemente y contar con cortes
trimestrales para evaluacin.
4. DEMOCRATIZACIN DEL ACCESO A LA ENERGA
La transicin energtica debe considerar aspectos sociales como la perspectiva de gnero, la reduccin de la pobreza
energtica, la proteccin a los derechos humanos, el respeto a las culturas indgenas, y los impactos sociales que ya prev la LIE.
Asimismo, debe considerar el uso de la tierra propiedad de terceros, para desarrollar actividades de generacin y transmisin
de energa; ya que es una variable que impacta la viabilidad de nuevos proyectos de energas limpias. Es, sin lugar a dudas un
tema complejo que debe abordarse a la luz de los compromisos internacionales suscritos por Mxico, tomando en cuenta efectos
econmicos y sociales, a nivel nacional y local; ya que puede ser factor clave para el cumplimiento de las metas nacionales de
generacin de energa limpia y para un desarrollo local.
4.1. ACCESO A LA ENERGA
Mxico ha realizado importantes esfuerzos para ampliar la cobertura elctrica. Actualmente, nuestro pas cuenta con uno de
los niveles ms altos de electrificacin a nivel mundial, con ms del 98.5% de la poblacin atendida con calidad; ya que el tiempo
de interrupcin por usuario sin afectacin ha bajado de 79 minutos en 2006 a 28.3 minutos en 2016.
En reas rurales la principal fuente de energa es la lea, en comunidades con una poblacin menor a los 2,500 habitantes, el
porcentaje de viviendas que usa este energtico o carbn es de 49.2%, segn estimaciones de la CEPAL(2). Por tanto, es
indispensable poner al alcance de la poblacin alternativas para ampliar las posibilidades de acceso a energa de calidad.
Adems, se estima que el 43.4% de los hogares mexicanos se encuentran en situacin de Pobreza Energtica en el Hogar(3).
4.2. PERSPECTIVA DE GNERO
No puede todava aseverarse que en el sector energtico haya una igualdad de gnero en materia laboral. En el caso de las
comunidades rurales son las mujeres las ms afectadas por la falta de acceso a energticos de calidad. Por otro lado, en el sector
urbano, la profesionalizacin de tcnicos y profesionistas est enfocada en su mayora a hombres, adems la falta de mujeres en
puestos directivos contribuye a ensanchar la brecha de oportunidades entre hombres y mujeres, aunado a la dificultad de
conciliacin laboral-familiar.
En 2016 y en el marco del CGCEREE se lanz la iniciativa Red Mujeres en Energa Renovable y Eficiencia Energtica
(REDMEREE), con el objetivo de impulsar un sector de energa renovable y eficiente donde mujeres y hombres puedan alcanzar
todo su potencial, y se desenvuelvan en condiciones de igualdad sustantiva.
Asimismo, en el marco del CGCEREE se han realizado cursos especficos para mujeres en instalacin de calentamiento solar
de agua y asesora energtica de la vivienda, a fin de buscar su empoderamiento. Cabe mencionar que de las 1,130 personas
certificadas en alguno de los EC desarrollados en el CGCEREE, 119 son mujeres. Igualmente se sigue promoviendo la
participacin de mujeres en la certificacin a travs de centros de capacitacin en energa renovable que tomen en cuenta las
barreras sociales que enfrentan. Finalmente, los cursos de mujeres solares, como medida innovadora han despertado el inters
de otros organismos internacionales por replicarlos en Mxico y Centroamrica.
4.3. PARTICIPACIN CIUDADANA
En materia de energas, de acuerdo con el Ttulo Sptimo de la LTE, es el Consejo Consultivo para la Transicin Energtica
(CCTE) el encargado de promover la participacin social, informada y responsable, a travs de consultas pblicas que determine
en coordinacin con la Secretara. El CCTE determina la participacin de personas fsicas o morales de los sectores vinculados a
las energas limpias y los mecanismos para la conformacin de comisiones y grupos de trabajo sobre temas especficos cuando
se considere necesario.
El primer ejercicio para llevar a cabo estos procedimientos tuvo el objetivo de aprobar un ndice y cronograma para la
realizacin de la Estrategia y estableci cuatro grupos de trabajo, que incluyeron un amplio espectro de actores tanto nacionales
como internacionales, con una amplia perspectiva del sector de las energas limpias que aportaron insumos y posteriormente
comentarios al borrador de la Estrategia.
Posteriormente, en la elaboracin del presente programa se desarroll una metodologa participativa enfocada en la
identificacin de actividades especficas, con el objetivo de fortalecer las lneas de accin propuestas, derivadas del PEAER y de
la Estrategia, o bien crear nuevas lneas de accin. El ejercicio consisti en cinco talleres en los cuales participaron 85 asistentes
de 43 instituciones.
4.4. CONSULTA DE PUEBLOS INDGENAS
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha notado que los proyectos de aprovechamiento de recursos naturales
coinciden con territorios ocupados por pueblos y comunidades indgenas o por poblaciones en condiciones de exclusin, pobreza
y marginacin, que pocas veces se benefician de los proyectos o tienen una participacin marginal en su desarrollo(4).
La CPEUM, las leyes de la Industria Elctrica y de Transicin Energtica, adems del Convenio No. 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, establecen que la consulta de los pueblos indgenas es un derecho de stos y una obligacin
internacional de los Estados de respetar, proteger y promover los derechos humanos de dichas comunidades. La consulta es un
mecanismo que permite asegurar la participacin de los pueblos indgenas en la toma de decisiones, dndoles derecho efectivo
para influir en el resultado de los proyectos, para obtener su consentimiento libre, previo e informado.
En Mxico, los proyectos de energa se encuentran sujetos a este proceso cuando se pudiera llegar a afectar los derechos
colectivos de una comunidad indgena. El proceso es implementado por la Secretara de Energa, en coordinacin con otras
dependencias e instituciones de los tres rdenes de gobierno, con el objetivo de realizar las acciones que garanticen el derecho
de los pueblos indgenas a ser consultados sobre los proyectos energticos que pudieran afectarlos.
4.5. EVALUACIN DEL IMPACTO SOCIAL (EVIS)
La LIE y su Reglamento establecen la obligacin a los desarrolladores de proyectos energticos que requieran permiso de
generacin, de realizar una EvIS, que prevea los cambios y consecuencias, positivos y negativos de cada proyecto. Dicha
evaluacin es un instrumento que permite materializar proyectos energticos, en aspectos de Derechos Humanos, participacin
comunitaria, entre otros a travs de una metodologa cuantitativa y demogrfica. La presentacin de la EvIS representa un cambio
cultural, a nivel gubernamental, social y del desarrollador, pues procesa una licencia social para establecer un proyecto, que
implica beneficios y responsabilidades compartidos. En cumplimiento al mandato de la LIE, la Secretara de Energa cre la
Direccin General de Evaluacin de Impacto Social y Ocupacin Superficial, que tiene la responsabilidad de coordinar las
consultas y los trmites de impacto social.
5. MECANISMOS DE PLANEACIN Y METAS
5.1. INDICADORES Y LNEAS DE ACCIN DEL PEAER 2014-2018
El monitoreo a los 10 indicadores del PEAER se muestra en el cuadro siguiente:

Avance
Unidad de Lnea base
Objetivo PEAER Indicador Meta 2018 diciembre
Medida (2013)
2015
Participacin de energas
renovables y tecnologas limpias
en capacidad instalada de Porcentaje 24.5 34.6 28.3
Objetivo 1: Aumentar generacin de electricidad en el
la capacidad Sistema Elctrico Nacional
instalada y la
generacin de Porcentaje de capacidad de
electricidad a partir generacin de energa elctrica Mayor o
de fuentes instalada en proyectos de energa Porcentaje 22.28 25.2
igual 32.8
renovables de renovable
energa
Porcentaje de energa elctrica
Mayor o
generada a partir de proyectos de Porcentaje 13.03 15.36
igual 24.9
energa renovable
Optimizacin de los trmites,

permisos y contratos requeridos
Objetivo 2: por los desarrolladores de Das trmite
620 465 620
Incrementar la proyectos de energa renovable en promedio
inversin pblica y el sector energa para facilitar la
privada en la inversin en el sector
generacin, as como
en la construccin y Reservas
ampliacin de la probadas para Mayor o
infraestructura para Inversin en desarrollo de recursos cubrir la 1.05 reservas igual a 2.0 1.92 reservas
su interconexin geotrmicos de alto potencial de
declinacin probadas reservas probadas
aprovechamiento
esperada en probadas
10 aos
Objetivo 3:
Incrementar la
participacin de Incremento de la generacin
GWh/ao 973.8 * 2 142 1,391
biocombustibles en la elctrica mediante biocombustibles
matriz energtica
nacional
Objetivo 4: Impulsar ndice de desarrollo de cadenas de

el desarrollo ndice Escala
valor y servicios en energas 2.625 3.200 3.840
tecnolgico, de 0-5
renovables
talento y de cadenas
de valor en energas Empleos en el sector de energas Empleos fijos 5,538* 8,150 7,309
renovables
Objetivo 5: Participacin de las energas Mayor o
Democratizar el Porcentaje 6 4
renovables en la electrificacin igual a 8
acceso a las energas
renovables mediante Incremento de proyectos de
la electrificacin rural, generacin de energa elctrica
el aprovechamiento MW 0 1,480 583
mediante proceso de cogeneracin
trmico y la eficiente
participacin social
*Las cifras marcadas con asterisco representan una lnea base 2012
Fuente: SENER
5.2 METAS DE ENERGAS LIMPIAS
El Artculo Tercero Transitorio de la LTE establece una participacin mnima de energas limpias en la generacin de energa
elctrica de 25% para el ao 2018, del 30% para 2021 y 35% para 2024. La Estrategia establece una meta de 37.7% para 2030 y
50% para 2050, en lnea con lo establecido en la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
FIGURA 14. METAS DE ENERGAS LIMPIAS EN LA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
Fuente: SENER
Con el propsito de garantizar el cumplimiento de la meta para 2018, la Secretara de Energa, en coordinacin con otras
instituciones del Gobierno Federal y con la participacin de los propios desarrolladores y los Gobiernos de los Estados, ha
conformado un Grupo Permanente de Trabajo que har un seguimiento puntual de los proyectos de energa limpia en desarrollo y
en construccin, a efecto de coadyuvar a su entrada en operacin en el tiempo adecuado cumpliendo con la normatividad del
sector.
5.3 CERTIFICADOS DE ENERGAS LIMPIAS
Los Certificados de Energas Limpias (CEL) son el principal mecanismo para dar cumplimiento a la poltica en materia de
diversificacin de fuentes de energa, seguridad energtica y promocin de fuentes de energas limpias. Cada CEL equivale a un
MW de energa limpia incorporado a la red. De conformidad con sus facultades, la SENER estableci los requisitos para la
adquisicin de CEL para 2018 y 2019, en 5 y 5.8 por ciento respectivamente. Considerando el consumo bruto en el escenario de
planeacin del PRODESEN, Bloomberg New Energy Finance estima que se requerir la adquisicin de 15.3 millones de CEL en
2018 y 18.4 millones en 2019 para cumplir con las obligaciones en materia de CEL(5) (Figura 15).
FIGURA 15. REQUISITOS DE ADQUISICIN DE CEL PARA EL PERIODO DE OBLIGACIN 2018 Y 2019
Fuente: Bloomberg New Energy Finance

En noviembre de 2015 se celebr la primera Subasta de Largo Plazo, asignando 5.4 TWh de energa limpia y 5.4 millones de
CEL, que deber entrar en operacin a ms tardar en septiembre de 2018. El precio promedio de compra de la energa(6),
incluyendo al CEL fue de USD$47.6/MWh. La segunda Subasta de Largo Plazo asign 8.9 TWh de energa limpia, 9.28 millones
de CEL, y 1,187 MW en compromisos de capacidad que entrarn en operacin entre julio de 2018 y junio de 2019. El precio
promedio de compra integrada fue de USD$33.47/MWh. Es importante mencionar que los CEL crean la demanda de energa
limpia para alcanzar las metas, mientras que las subastas son uno de los mecanismos existentes en el mercado elctrico para
garantizar la oferta.
CAPTULO II. ALINEACIN A LAS METAS NACIONALES

OBJETIVOS DEL PROGRAMA ESPECIAL DE LA TRANSICIN ENERGTICA
Los objetivos, estrategias y lneas de accin de este Programa, as como sus indicadores de cumplimiento representan la hoja
de ruta para alcanzar la meta establecida en la LTE para el ao 2018, y sientan las bases de las actividades a seguir para
alcanzar las metas subsecuentes de 2021 y 2024. Los cuatro objetivos del PETE son:
1. Aumentar la Capacidad Instalada y la Generacin de Energas Limpias
2. Expandir y Modernizar la Infraestructura de Transmisin e Incrementar la Generacin Distribuida y Almacenamiento
3. Impulsar el Desarrollo Tecnolgico, de Talento y Cadenas de Valor de Energas Limpias
4. Democratizar el Acceso a las Energas Limpias
TABLA 9 ALINEACIN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE LA TRANSICIN ENERGTICA A LOS
OBJETIVOS DEL PND Y PROGRAMA SECTORIAL DE ENERGA
Alineacin de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial de
Energa
Meta Nacional Objetivo de la Meta Estrategias del Objetivos del Objetivo del Programa
Nacional Objetivo de la Meta Programa Sectorial de Especial de la
Nacional Energa Transicin Energtica
IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 2: Optimizar la Objetivo 2. Expandir y
Prspero energa al pas con abastecimiento racional expansin de Modernizar la Infraestructura
precios competitivos, de energa elctrica a lo infraestructura elctrica de Transmisin e Incrementar
calidad y eficiencia a largo del pas. nacional. la Generacin Distribuida y
lo largo de la cadena Almacenamiento
productiva.
IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 4: Incrementar la Objetivo 4. Democratizar el
Prspero energa al pas con abastecimiento racional cobertura de usuarios de Acceso a las Energas
precios competitivos, de energa elctrica a lo combustibles y electricidad Limpias
calidad y eficiencia a largo del pas. en las distintas zonas del
lo largo de la cadena pas.
productiva.
IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 5: Ampliar la Objetivo 1. Aumentar la
Prspero energa al pas con abastecimiento racional utilizacin de fuentes de Capacidad Instalada y la
precios competitivos, de energa elctrica a lo energa limpias y Generacin de Energas
calidad y eficiencia a largo del pas. renovables, promoviendo Limpias
lo largo de la cadena la eficiencia energtica y la
Objetivo 2. Expandir y
productiva. responsabilidad social y
Modernizar la Infraestructura
ambiental.
de Transmisin e Incrementar
la Generacin Distribuida y
Almacenamiento
IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 6: Fortalecer la Objetivo 3. Impulsar el
Prspero energa al pas con abastecimiento racional seguridad operativa, Desarrollo Tecnolgico, de
precios competitivos, de energa elctrica a lo actividades de apoyo, Talento y Cadenas de Valor
calidad y eficiencia a largo del pas. conocimiento, de Energas Limpias
lo largo de la cadena capacitacin,
productiva. financiamiento y
proveedura en las
distintas industrias
energticas nacionales.
TABLA 10 ALINEACIN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE LA TRANSICIN ENERGTICA A LOS

OBJETIVOS DEL PND Y A LA ESTRATEGIA DE TRANSICIN PARA PROMOVER EL USO DE
TECNOLOGAS Y COMBUSTIBLES MS LIMPIOS
Alineacin de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y a la Estrategia
Meta Nacional Objetivo de la Meta Estrategias del Estrategia Objetivo del Programa
Nacional Objetivo de la Meta Especial de la
Nacional Transicin Energtica
IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 1: Establecer las Objetivo 1. Aumentar la
Prspero energa al pas con abastecimiento racional metas y la hoja de ruta Capacidad Instalada y la
precios competitivos, de energa elctrica a lo para la implementacin de Generacin de Energas
calidad y eficiencia a largo del pas. dichas metas. Limpias
lo largo de la cadena Objetivo 2. Expandir y
productiva. Modernizar la Infraestructura
Almacenamiento
Objetivo 3. Impulsar el
Desarrollo Tecnolgico, de
Talento y Cadenas de Valor
de Energas Limpias
Objetivo 4. Democratizar el
Acceso a las Energas
Limpias
IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 2: Fomentar la Objetivo 1. Aumentar la
Prspero energa al pas con abastecimiento racional reduccin de emisiones Capacidad Instalada y la
precios competitivos, de energa elctrica a lo contaminantes originadas Generacin de Energas
calidad y eficiencia a largo del pas. por la industria elctrica. Limpias
lo largo de la cadena Objetivo 2. Expandir y
productiva. Modernizar la Infraestructura
Almacenamiento
de Energas Limpias
Limpias
IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 3: Reducir, bajo Objetivo 1. Aumentar la
Prspero energa al pas con abastecimiento racional criterios de viabilidad Capacidad Instalada y la
precios competitivos, de energa elctrica a lo econmica, la dependencia Generacin de Energas
calidad y eficiencia a largo del pas. del pas de los Limpias
lo largo de la cadena combustibles fsiles como Objetivo 2. Expandir y
productiva. fuente primaria de energa. Modernizar la Infraestructura
Almacenamiento
de Energas Limpias
Limpias
TABLA 11 ALINEACIN DEL PROGRAMA ESPECIAL A OTROS PROGRAMAS SECTORIALES

TABLA 11 ALINEACIN DEL PROGRAMA ESPECIAL A OTROS PROGRAMAS SECTORIALES
Alineacin de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial de
Energa
Meta Objetivo de la Meta Estrategias del Objetivos y Objetivo del Programa
Nacional Nacional Objetivo de la Meta Estrategias del Especial de Transicin
Nacional Programa Sectorial Energtica
Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018
IV. Mxico 4.8 Desarrollar los 4.8.2 Reactivar una poltica Objetivo sectorial I. Objetivo 3. Impulsar el
Prspero sectores estratgicos del de fomento econmico Desarrollar una poltica Desarrollo Tecnolgico, de
pas. enfocada en incrementar la pblica de fomento Talento y Cadenas de
productividad de los industrial y de innovacin Valor
sectores dinmicos y que promueva un
tradicionales de la crecimiento econmico Objetivo 4. Democratizar el
economa mexicana, de equilibrado por sectores, Acceso a las Energas
manera regional y regiones y empresas. Limpias
sectorialmente equilibrada.
IV. Mxico 4.8 Desarrollar los 4.8.4 Impulsar a los Objetivo sectorial 3. Objetivo 3. Impulsar el
Prspero sectores estratgicos del emprendedores y fortalecer Impulsar a Desarrollo Tecnolgico, de
pas. a las micro, pequeas y emprendedores y Talento y Cadenas de
medianas empresas. fortalecer el desarrollo Valor
empresarial de las
4.8.5. Fomentar la MIPYMES y los Objetivo 4. Democratizar el
economa social. organismos del sector Acceso a las Energas
social de la economa. Limpias
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018
IV. Mxico 4.4 Impulsar y orientar un 4.4.3 Fortalecer la poltica Objetivo sectorial 2. Objetivo 1. Aumentar la
Prspero crecimiento verde nacional de cambio Incrementar la resiliencia Capacidad Instalada y la
incluyente y facilitador climtico y cuidado al a efectos del cambio Generacin de Energas
que preserve nuestro medio ambiente para climtico y disminuir las Limpias
patrimonio natural al transitar hacia una emisiones de compuestos
mismo tiempo que economa competitiva, y gases de efecto
genere riqueza, sustentable, resiliente, y de invernadero.
Talento y Cadenas de
competitividad y empleo. bajo carbono.
Valor
Objetivo 4. Democratizar
el Acceso a las Energas
Limpias
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018
II. Mxico Incluyente 2.5 Promover un entorno 2.5.3 Lograr una mayor y Objetivo sectorial 2. Objetivo 4. Democratizar el
adecuado para el mejor coordinacin Construir un entorno Acceso a las Energas
desarrollo de una vida interinstitucional que digno que propicie el Limpias
digna. garantice la concurrencia y desarrollo a travs de la
corresponsabilidad de los mejora en los servicios
tres rdenes de gobierno bsicos, la calidad y
para el ordenamiento espacios de la vivienda y
sustentable del territorio, la infraestructura social.
as como para impulso al
desarrollo regional, urbano,
metropolitano y de
vivienda.
2.2. Transitar hacia una 2.2.1 Generar esquemas Objetivo sectorial 5.

sociedad equitativa e de desarrollo comunitario a Fortalecer la participacin
incluyente. travs de procesos de social para impulsar el
participacin social. desarrollo comunitario a
travs de inclusin
productiva y cohesin
social.
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018

IV. Mxico Prspero 4.10 Construir un sector 4.10.4 Impulsar el Objetivo sectorial 4. Objetivo 1. Aumentar la
agropecuario y pesquero aprovechamiento Impulsar el Capacidad Instalada y la
productivo que garantice sustentable de los recursos aprovechamiento Generacin de Energas
la seguridad alimentaria naturales del pas. sustentable de los Limpias
del pas. recursos naturales del
pas.
Programa Sectorial de Salud 2013-2018

IV. Mxico Prspero 4.1 Mantener la 4.1.3 Promover un ejercicio Objetivo sectorial 5. Objetivo 1. Aumentar la
estabilidad eficiente de los recursos Asegurar la generacin y Capacidad Instalada y la
macroeconmica del presupuestarios uso efectivo de los Generacin de Energas
pas. disponibles, que permita recursos en salud. Limpias
generar ahorros para
fortalecer los programas
prioritarios de las
dependencias y entidades.
CAPTULO III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de energas limpias
Beneficios:
Diversificacin de la matriz energtica
Descarbonizacin del sector elctrico
Atender la demanda de energa elctrica con costos competitivos y respeto al medio ambiente, con calidad y eficiencia
Justificacin:
Para asegurar el abastecimiento de energa en el pas a precios competitivos, con calidad y eficiencia, es fundamental
aumentar tanto la capacidad como la generacin de electricidad con energas limpias. Esto se establece en el objetivo 4.6.2. del
PND: "Asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del pas", a travs de impulsar la reduccin de costos en
la generacin de energa elctrica, y diversificar la composicin del parque de generacin de electricidad, considerando las
expectativas de precios de los energticos a mediano y largo plazos.
Esto requiere establecer los instrumentos necesarios de regulacin y polticas pblicas para promover el acceso al mercado y
al financiamiento, generar informacin de calidad y rendicin de cuentas, y promover la cooperacin internacional para el
desarrollo de mejores prcticas y tecnologas.
Una matriz energtica diversificada, con elevada participacin de energas limpias favorece la seguridad energtica y es una
contribucin importante del sector energtico a la mitigacin del cambio climtico.
Estrategia 1.1 Establecer una poltica de regulacin para fomentar la generacin de electricidad con tecnologas
limpias
Lneas de accin
1.1.1 Fomentar la participacin del sector pblico en el aprovechamiento de energas limpias a nivel federal, estatal y
municipal
1.1.2 Fortalecer el marco regulatorio y la normatividad que permitan proyectos de geotermia
1.1.3 Desarrollar el marco regulatorio y la normatividad que permitan proyectos de captura y almacenamiento de carbono
1.1.4 Analizar el impacto del uso de recursos pblicos en el sector energtico
1.1.5 Desarrollar programas y proyectos en bioenerga
1.1.6 Fortalecer el marco regulatorio para biocombustibles
1.1.7 Adecuar las reglas de interconexin existentes y de mercado para favorecer el uso de cogeneracin eficiente
Estrategia 1.2 Mejorar procesos institucionales para facilitar la generacin de energas limpias
Lneas de accin
1.2.1 Simplificar y transparentar los procesos administrativos para el desarrollo de proyectos de energa limpia
1.2.2 Mejorar las capacidades institucionales de pronsticos energticos de corto plazo para energas renovables variables
1.2.3 Establecer una Hoja de Ruta para ayudar al cumplimento de las metas sobre generacin de energa limpia
Estrategia 1.3 Generar acceso al mercado y financiamiento de energas limpias
Lneas de accin
1.3.1 Reducir la incertidumbre en el desarrollo de proyectos de energas limpias por medio de fondos de garanta
1.3.2 Promover esquemas de financiamiento para aprovechamiento de fuentes limpias con la participacin de la banca de
desarrollo y privada
1.3.3. Reducir las barreras identificadas en la etapa de exploracin de proyectos geotrmicos
1.3.4 Promover el acceso a financiamiento y capital para emprendedores, micro, pequeas y medianas empresas que generen
con energas limpias
1.3.5 Impulsar el aprovechamiento geotrmico de media y baja entalpa para generacin de electricidad, usos directos y
trmicos
1.3.6 Fomentar la creacin de programas de aprovechamiento de la tecnologa solar con aplicaciones trmicas en procesos
industriales
1.3.7 Impulsar mecanismos de inversin para el desarrollo de proyectos de cogeneracin eficiente para las Empresas
Productivas del Estado
1.3.8 Fomentar la creacin de programas para GD
Estrategia 1.4 Promover la calidad de informacin para la planeacin y rendicin de cuentas
Lneas de accin
1.4.1 Fortalecer el proceso de planeacin incorporando el INEL y el AZEL al PRODESEN
1.4.2 Actualizar de forma peridica el INEL y el AZEL
1.4.3 Ampliar el INEL y el AZEL para incluir nuevas tecnologas con informacin de gobiernos estatales y municipales
1.4.4 Adecuar el anlisis de costos nivelados en la planeacin
1.4.5 Incorporar trayectorias de emisiones de gases de efecto invernadero en el PRODESEN
1.4.6 Mejorar el sistema de reportaje de datos sobre generacin de energas limpias
1.4.7 Desarrollar inventarios y sistemas de informacin para biocombustibles
1.4.8 Impulsar mejores prcticas entre generadores y ejidos, comunidades agrarias o propietarios privados para generacin y
transporte de energas limpias
1.4.9 Fortalecer estimaciones del potencial de reduccin de GEI a partir de aplicaciones de CCUS en el sector energtico e
industrial
1.4.10 Desarrollar y publicar el Mapa de Ruta Tecnolgica para energas del ocano
Estrategia 1.5 Fortalecer la cooperacin internacional para el desarrollo de proyectos de energas limpias
Lneas de accin
1.5.1 Impulsar la cooperacin con Amrica del Norte para fomentar la planeacin y el intercambio de energa elctrica con
fuentes limpias
1.5.2 Alinear los esfuerzos de cooperacin internacional a las prioridades nacionales en energa limpia
1.5.3 Fortalecer la cooperacin internacional en biocombustibles
Lneas de accin transversales
Gobierno cercano y moderno
Estrategia 5.1.
Propiciar la transformacin Gubernamental mediante las tecnologas de informacin y comunicacin.

Lnea de accin 5.1.2
Digitalizar los trmites y servicios del Catlogo Nacional relevantes para el desarrollo de energas renovables e
incorporarlos al portal www.gob.mx.
Democratizar la productividad
Estrategia 1.1.
Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio ambiente del pas.
Lnea de accin 1.4.2
Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para construir una economa competitiva, sustentable,
con mayor resilencia y de bajo carbono.
Lnea de accin 1.4.6
Promover el mayor uso de energas limpias.
Objetivo 2. Expandir y modernizar la infraestructura e incrementar la Generacin Distribuida y Almacenamiento
Beneficios:
Mayor capacidad en la red de transmisin y en la transformacin del Sistema Elctrico Nacional para la incorporacin de
energas limpias
Incremento en la inversin en infraestructura para futuros proyectos de energa limpia
Desarrollo de nuevas tecnologas limpias
Justificacin:
Es muy importante establecer un ambiente regulatorio que fomente la inversin en infraestructura y nuevas tecnologas, para
de esta manera abrir el mercado a nuevos participantes en esquemas de baja intensidad de carbono. Este objetivo se alinea al
PND en sus lneas de accin para modernizar la red de transmisin y distribucin de electricidad.
Para lograrlo, se necesita impulsar a las tecnologas incipientes como la generacin distribuida y el uso de almacenamiento,
adems de reforzar la infraestructura de transmisin y distribucin por medio de redes inteligentes.
Estrategia 2.1 Promover la Integracin de la Energa Renovable Variable
Lneas de accin
2.1.1 Evaluar los instrumentos tcnicos, operativos y regulatorios que permitan manejar la variabilidad en la generacin
2.1.2 Identificar y evaluar proyectos piloto viables para rebombeo y almacenamiento con bateras y gestionar fuentes
renovables variables
2.1.3 Promover anlisis y reportes sobre la confiabilidad del Sistema Elctrico Nacional
2.1.4 Impulsar la creacin de normas para atender el uso incremental de energas renovables, sistemas de cogeneracin
eficiente y redes inteligentes
Estrategia 2.2 Expandir y modernizar las redes de transmisin y distribucin
Lneas de accin
2.2.1 Determinar las necesidades de crecimiento o renovacin de las redes de transmisin y distribucin considerando fuentes
de energa limpia por regin
2.2.2 Habilitar uso y ocupacin superficial para expansin, instalacin y modernizacin de las redes de transmisin y
distribucin
Estrategia 2.3 Impulsar a la generacin distribuida
Lneas de accin
2.3.1 Realizar un estudio que permita establecer tarifas de Generacin Distribuida justas, basadas en pruebas estndar que
identifiquen costos y beneficios
2.3.2 Generar estudios que permitan fortalecer metas a mediano y largo plazo especficas para generacin distribuida
2.3.3 Apoyar programas piloto de generacin distribuida que mejoren las economas del Estado y genere ahorros para los
usuarios
2.3.4 Establecer la poltica pblica de generacin distribuida de mediano y largo plazo
Estrategia 2.4 Impulsar a las Redes Elctricas Inteligentes
Lneas de accin
2.4.1 Monitorear el avance del Programa de Redes Elctricas Inteligentes, asegurando su correcta coordinacin e
implementacin
2.4.2 Publicar los instrumentos regulatorios necesarios para la Demanda Controlable
2.4.3 Promover programas piloto de redes elctricas inteligentes que mejoren la eficiencia, calidad, confiabilidad, seguridad y
sustentabilidad del sistema elctrico
2.4.4 Fortalecer la creacin de capacidades para el diseo, instalacin y operacin de sistemas de
generacin distribuida y redes inteligentes.
Estrategia 2.5 Impulsar el desarrollo de sistemas de almacenamiento
Lneas de accin
2.5.1 Analizar potencial de servicios conexos por almacenamiento a gran escala
2.5.2 Desarrollar un Mapa de Ruta para el despliegue de sistemas de almacenamiento de energa
2.5.3 Apoyar mediante fondos del sector, el desarrollo de estudios, proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e
innovacin en almacenamiento de energa
2.5.4 Promover la colaboracin nacional e internacional en investigacin, desarrollo e innovacin en tecnologas de
almacenamiento
2.5.5 Fortalecer el marco regulatorio para el reconocimiento y la participacin de sistemas de almacenamiento en el mercado
elctrico
Democratizar la Productividad
Estrategia 2.3
Promover el emprendimiento y el escalamiento productivo de las empresas, con especial atencin en las micro,
pequeas y medianas empresas (MIPYMES).
Lnea de accin 2.3.8
Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales en torno a los sectores elctrico y de
hidrocarburos.
Objetivo 3. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y cadenas de valor de energas limpias.
Beneficios:
Creacin de empleos verdes y de alta productividad en energas limpias
Incremento en el crecimiento industrial y de servicios
Contribucin al desarrollo del conocimiento y de tecnologa nacional
Justificacin:
Es fundamental apoyar y expandir las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico y desarrollar los recursos humanos
especializados que requiere una industria elctrica moderna y limpia que utilice las mejores prcticas.
Para lograr mayor competitividad y desarrollo econmico se debe incrementar la participacin de industrias mexicanas en la
manufactura y desarrollo de componentes tecnolgicos y de servicios especializados. Asimismo, la investigacin y desarrollo
deben ser impulsados manteniendo un estrecho contacto con las necesidades de la industria.
Estrategia 3.1 Impulsar el desarrollo de cadenas de valor en energas limpias
Lneas de accin
3.1.1 Elaborar estrategias especficas para desarrollar cadenas de valor en cada tecnologa limpia
3.1.2 Facilitar el acceso a financiamiento para la produccin de bioenerga sustentable que favorezca el desarrollo de cadenas
de valor
Estrategia 3.2 Impulsar la formacin de capital humano
Lneas de accin
3.2.1 Identificar las necesidades de capital humano e impulsar la certificacin de competencias en energas limpias
3.2.2 Desarrollar la oferta de formacin profesional en energas limpias
3.2.3 Aprovechar redes internacionales de talento para fortalecer las capacidades nacionales en energas limpias
Estrategia 3.3 Apoyar la investigacin e Innovacin en energas limpias
Lneas de accin
3.3.1 Apoyar la investigacin y desarrollo mediante los CeMIEs y sus mapas de ruta
3.3.2 Fomentar la cooperacin internacional para la transferencia de conocimientos tcnicos y tecnolgicos en energas
limpias
3.3.3 Promover la vinculacin entre la academia y la industria en proyectos de colaboracin
3.3.4 Fortalecer las capacidades nacionales y regionales de investigacin para aprovechar bioenergticos de segunda
generacin
3.3.5 Establecer el CeMIE de Redes Inteligentes y el de Captura, Uso y Almacenamiento de Carbono
Estrategia 2.3
Lnea de accin 2.3.8
hidrocarburos.
Objetivo 4. Democratizar el acceso a las energas limpias
Beneficios:
Disminucin del grado de marginacin de la poblacin rural
Disminucin de consumo y dependencia de combustibles fsiles con tecnologas tradicionales
Impulso al acceso a tecnologas limpias para aumentar la productividad de las empresas
Proteccin de los derechos de participacin y consulta de la poblacin en general, y poblaciones indgenas en especial
Justificacin:
Al brindar acceso a la poblacin que actualmente no cuenta con servicios energticos y aprovechamiento trmico limpio y
eficiente, se impulsa la democratizacin del acceso a servicios bsicos y oportunidades econmicas.
Lograr este objetivo es de suma importancia para el Gobierno Federal, y para ello se promueve el acceso universal a la
energa, la colaboracin con gobiernos locales, la participacin ciudadana y la consulta pblica, ya que en el desarrollo de
proyectos de energa, es necesario garantizar la proteccin de las garantas de los ciudadanos al mismo tiempo que se promueve
el desarrollo econmico y social local.
Como en el resto de los procesos de desarrollo del pas, debe cuidarse que stos se realicen con equidad y justicia y con el
debido respeto al medio ambiente. Este objetivo busca que los proyectos de desarrollo de energa limpia mantengan una
perspectiva de gnero e incorporen las externalidades ambientales.
Finalmente, es importante apoyar la difusin y los beneficios tanto sociales como ambientales de la generacin de energa
limpia.
Estrategia 4.1 Promover el acceso universal a la energa limpia
Lneas de accin
4.1.1 Actualizar de manera peridica el diagnstico del estado de comunidades rurales sin acceso a electricidad
4.1.2 Desarrollar proyectos renovables de electrificacin rural con la participacin de las comunidades
4.1.3 Formar alianzas con gobiernos locales para los planes de electrificacin con energa limpia en el corto, mediano y largo
plazo
4.1.4 Facilitar el desarrollo de modelos de gestin que permitan la creacin de empresas sociales que aprovechen energas
renovables
4.1.5 Facilitar el acceso a la generacin distribuida solar mediante esquemas de garantas al financiamiento.
4.1.6 Diagnosticar y promover la cogeneracin eficiente en centros de consumo de energa trmica y elctrica
Estrategia 4.2 Incorporar las externalidades en los costos de energa
Lneas de accin
4.2.1 Incorporar el costo de las externalidades ambientales y sociales en el ejercicio de planeacin
4.2.2 Definir mecanismos que permitan incorporar el costo de las externalidades ambientales y sociales en la evaluacin de
proyectos
Estrategia 4.3 Promover la participacin ciudadana y consulta pblica en la planeacin y el desarrollo de energas
limpias
Lneas de accin
4.3.1 Desarrollar mecanismos de participacin social para el cumplimiento de las disposiciones legales sobre consulta,
inclusin social y responsabilidad corporativa
4.3.2 Facilitar el conocimiento de mejores prcticas sobre participacin ciudadana y comunitaria en torno a proyectos de
aprovechamiento renovable
4.3.3 Colaborar con otros pases en materia de inclusin y participacin ciudadana en relacin a proyectos de energas limpias
4.3.4 Desarrollar protocolos y mejores prcticas en consultas indgenas para proyectos de energas limpias
4.3.5 Promover una activa participacin de los distintos grupos sociales en la transicin energtica.
4.3.6 Seguimiento de acciones y metas de bioenergticos establecidas por los Grupos de Trabajo de la CIB
Estrategia 4.4 Dotar de perspectiva de gnero al desarrollo de las energas limpias
Lneas de accin
4.4.1 Desarrollar consideraciones de equidad de gnero en la poltica pblica y los proyectos de energa limpia
4.4.2 Promover iniciativas que fomenten la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres en el sector de energas
limpias
Estrategia 4.5 Promover y difundir los beneficios de las energas limpias

Lneas de accin
4.5.1 Desarrollar herramientas para informar sobre el futuro del desarrollo de las energas limpias
4.5.2 Utilizar instrumentos de educacin y comunicacin masiva para desarrollar una cultura de la sustentabilidad y
aprovechamiento de energas renovables
4.5.3 Promover casos exitosos de proyectos geotrmicos
4.5.4 Promover programas de promocin y divulgacin de la tecnologa de captura, transporte y almacenamiento de CO2
Estrategia 2.3
Lnea de accin 2.3.8
hidrocarburos.
Estrategia 1.4.
Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio ambiente del pas.
Lnea de accin 1.4.2
Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para construir una economa competitiva, sustentable,
con mayor resilencia y de bajo carbono.
Lnea de accin 1.4.6
Promover el mayor uso de energas limpias.
Gobierno cercano y moderno
Estrategia 5.1.
Propiciar la transformacin Gubernamental mediante las tecnologas de informacin y comunicacin.
Lnea de accin 5.1.2
Digitalizar los trmites y servicios del Catlogo Nacional relevantes para el desarrollo de energas renovables e
incorporarlos al portal www.gob.mx.
Perspectiva de gnero
Estrategia 5.5
Incorporar la perspectiva de gnero en las polticas ambientales y de sustentabilidad, incluyendo el marco jurdico en
materia ambiental.
Lnea de accin 5.5.6
Impulsar la igualdad de gnero en el aprovechamiento y sustentabilidad de los recursos naturales: agua, pesca,
agricultura, ganadera, energas renovables.
CAPTULO IV. INDICADORES
OBJETIVO 1. AUMENTAR LA CAPACIDAD INSTALADA Y LA GENERACIN DE ENERGAS LIMPIAS
INDICADOR 1.1
Elemento Caractersticas
Indicador: Participacin de las energas limpias en la capacidad instalada de generacin de electricidad
Objetivo: Aumentar la capacidad instalada de generacin de electricidad a partir de energas limpias

Descripcin general: Mide la participacin de las energas limpias en la capacidad de generacin de electricidad del Sistema Elctrico
Nacional. Se determina sumando la capacidad de generacin de electricidad con energas limpias dividida por el
total de la capacidad de generacin de electricidad
Observaciones: Mtodo de clculo:

PCL = (CL/CT)*100
PCL: Participacin de las energas limpias en la capacidad instalada de generacin de electricidad (%)
CL: Capacidad de generacin de electricidad con energas limpias (MW)
CT: Capacidad de generacin de electricidad total (MW)
Periodicidad: Anual
Fuente SENER, Reporte de avances de energas limpias
Referencias adicionales Ser la Direccin General de Energas Limpias la responsable de dar seguimiento a este indicador
Lnea base 2015 Meta 2018

28.3% 34.6%
INDICADOR 1.2
Indicador: Participacin de las energas limpias en la generacin de electricidad
Objetivo: Aumentar la generacin de electricidad a partir de energas limpias
Descripcin general: Mide la participacin de las energas limpias en la generacin de electricidad del Sistema Elctrico Nacional. Se
determina sumando la generacin de electricidad con energas limpias dividida por el total de la generacin de
electricidad
PGL = (GL/GT)*100
PGL: Participacin de las energas limpias en la generacin de electricidad (%)
GL: Generacin de electricidad con energas limpias (GWh/ao)
GT: Generacin de electricidad total (GWh/ao)
Periodicidad: Anual

20.3% 25.0%
INDICADOR 1.3
Indicador: Participacin de los biocombustibles en la generacin de electricidad
Objetivo: Aumentar la generacin electricidad a partir de biocombustibles
Descripcin general: Mide la generacin de electricidad a partir de biocombustibles en el Sistema Elctrico Nacional. Se determina
sumando la generacin de electricidad con diversos biocombustibles.

GBiocombustibles = GBagazo + GBiogs + Cotros
GBiocombustibles: Generacin de electricidad con biocombustibles en la generacin de electricidad (GWh/ao)
GBagazo: Generacin de electricidad con bagazo (GWh/ao)
GBiogs: Generacin de electricidad con biogs (GWh/ao)
Cotros: Generacin de electricidad con otros biocombustibles (GWh/ao)
Periodicidad: Anual

1,390.8 GWh/ao 2,142.0 GWh/ao
OBJETIVO 2. EXPANDIR Y MODERNIZAR LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSMISIN E INCREMENTAR LA GENERACIN DISTRIBUIDA Y ALMACENAMIENTO

INDICADOR 2.1
Indicador: Optimizacin de los trmites, permisos y contratos requeridos por los desarrolladores de
proyectos de energas limpias para facilitar la inversin
Objetivo: Facilitar la inversin pblica y privada en la generacin, construccin y ampliacin de la
infraestructura para su interconexin
Descripcin general: Mide la digitalizacin de trmites requeridos para la instalacin y puesta en operacin de un
proyecto de energa limpia. Las tecnologas son solar, elica, hdrica, bioenerga y
geotermia. Hoy se cuenta con 38 trmites y un 23.7% de digitalizacin.
Mtodo de clculo:
TPCDG = (TPCD/TPCT)*100
TPCDG: Grado de digitalizacin de los trmites, permisos y contratos para el desarrollo de
Observaciones: proyectos de energas limpias (%)
TPCD: Nmero de Trmites, permisos y contratos, para el desarrollo de proyectos en al
menos 5 tipos de energas limpias, digitalizados
TPCT: Nmero de Trmites, permisos y contratos, para el desarrollo de proyectos en al
menos 5 tipos de energas limpias
Periodicidad: Anual
Fuente Unidad de Gobierno Digital

1) 0% de trmites 1) 90% de trmites
INDICADOR 2.2
Indicador: Desarrollo de recursos geotrmicos
Objetivo: Apoyar la inversin para el desarrollo y puesta en marcha de proyectos geotrmicos
Descripcin general: Mide los permisos de exploracin geotrmica otorgados
Mtodo de clculo:
NTPE=SPE
Observaciones:
NTPE: Nmero Total acumulado de Permisos de Exploracin otorgados por SENER
PE: Permisos de Exploracin Otorgados por SENER
Periodicidad: Anual
Fuente SENER, Direccin de Geotermia

15 Permisos de Exploracin 25 Permisos de Exploracin
INDICADOR 2.3
Indicador: Incremento en la capacidad instalada en proyectos de generacin limpia distribuida
Objetivo: Aumentar la capacidad instalada en proyectos de generacin limpia distribuida
Descripcin general: Mide el aumento en la capacidad en proyectos de generacin limpia distribuida en el Sistema Elctrico
Nacional. Se determina como la diferencia entre la capacidad instalada existente en el ao base y el ao de la
meta
CGD=SCGD2018
CGD: Capacidad acumulada de generacin limpia distribuida (MW)
SCGD2018: Sumatoria de los proyectos de generacin limpia distribuida hasta 2018 (MW)
Periodicidad: Anual
Fuente CRE

131 MW 527.0 MW
OBJETIVO 3. IMPULSAR EL DESARROLLO TECNOLGICO, DE TALENTO Y CADENAS DE VALOR EN ENERGAS LIMPIAS

INDICADOR 3.1
Indicador: ndice de desarrollo de cadenas de valor y servicios de energas renovables
Objetivo: Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas renovables
BNEF publica anualmente una valoracin de la "cadena de valor en el sector de energas

Descripcin general: renovables". Se cuantifican 66 componentes de seis tecnologas (biocombustibles, biomasa
y residuos, geotrmica, pequea hidroelctrica, solar y elica).
El ndice de Cadenas de Valor y Servicios en energas renovables ( ICS) se conforma por la
adicin de tres ndices
ICS = ISF + ICV + IPS
Observaciones: ISF: Indicador de existencia de servicios financieros activos, ponderado en 25%
ICV: Indicador de componentes de la cadena de valor existentes, ponderado 50%
IPS: Indicador de segmentos de servicios de negocio existentes, ponderado 25% (se
consideran 25 segmentos)
Periodicidad: Anual
Fuente FOMIN-BNEF, Climatescope

3.01 de 5.0 4.100 de 5.0
INDICADOR 3.2
Indicador: Certificacin de competencias laborales en Eficiencia Energtica y Energas Renovables
Objetivo: Generar capital humano calificado mediante la certificacin de hombres y mujeres bajo estndares de
competencia laboral en Energas Renovables y Eficiencia Energtica
Descripcin general: Mide la certificacin tcnica a hombres y mujeres en energas renovables y eficiencia energtica
Observaciones: Mtodo de clculo

NTCO= SCO
NTCO: Nmero Total Acumulado de Certificados Otorgados
CO: Certificado Otorgado
Periodicidad: Anual
Fuente SENER, Comit de Gestin por Competencias Laborales

388 Certificados 2,481 Certificados
OBJETIVO 4. DEMOCRATIZAR EL ACCESO A LAS ENERGAS LIMPIAS

INDICADOR 4.1
Indicador: Financiamiento bajo condiciones preferenciales para el acceso a tecnologas de generacin limpia distribuida
Objetivo: Mide el monto del crdito otorgado para instalaciones de generacin distribuida fotovoltaica
Descripcin general: Detonar el financiamiento a la generacin distribuida por medio de garantas otorgadas por el FATERGED

TCGD=SCGD
TCGD: Total acumulado de crditos detonados por garantas del FATERGED
CGD: Crditos a la Generacin Distribuida detonados por el FATERGED
Periodicidad: Anual
Fuente FOTEASE, Reportes del FATERGED

0 pesos en crdito 960 Millones de pesos en crditos
INDICADOR 4.2
Indicador: Incremento en proyectos de cogeneracin eficiente en la capacidad instalada de generacin
de electricidad
Objetivo: Aumentar la capacidad de generacin de electricidad a partir de cogeneracin eficiente
Descripcin general: Mide el incremento en nuevos proyectos de generacin de electricidad mediante
cogeneracin eficiente. Se determina sumando la capacidad de generacin de electricidad
con cogeneracin eficiente
CCE = CCE2018
cCE: Capacidad Instalada de la cogeneracin eficiente (MW)
GCE2018: Capacidad Instalada para generacin de electricidad con cogeneracin eficiente
(MW) en el ao 2018
Periodicidad: Anual
Fuente SENER, Reporte de Avances de Energas Limpias
Referencias adicionales Ser la Direccin General de Energas Limpias la responsable de dar seguimiento a este
indicador
583 MW 1,480 MW
TRANSPARENCIA
Las Lneas de Accin detalladas en el PETE estarn sujetas al principio de mxima publicidad establecido en las leyes
General y Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Tomar en cuenta para ello lo establecido en la Ley de la Industria Elctrica para elaborar y publicar anualmente un informe
pormenorizado que permita conocer el desempeo y las tendencias de la industria elctrica nacional, particularmente el
desempeo de las energas limpias y renovables.
El PETE y los dems instrumentos de Planeacin de la Transicin Energtica: la Estrategia y el PRONASE estarn
disponibles para el pblico en el sitio electrnico de la SENER.
De la misma manera, las herramientas de informacin previstos en la LTE como son el INEL, el AZEL, el Reporte de Avances
de Energas Limpias, y la plataforma de registro de trmites para el desarrollo de proyectos de energa limpia ENRELmx se
encuentran disponibles en el sitio electrnico de la SENER:
https://www.gob.mx/sener
SIGLAS Y ACRNIMOS
AZEL Atlas de Zonas con alto Potencial de Energas Limpias
CCTE Consejo Consultivo para la Transicin Energtica
CCUS Captura, Uso y Almacenamiento de CO2
CEL Certificado de Energa Limpia
CeMIE Centro Mexicano de Innovacin en Energa
CENACE Centro Nacional de Control de Energa
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
CFE Comisin Federal de Electricidad
CIB Comisin Intersecretarial para el desarrollo de los Bioenergticos
CGCEREE Comit de Gestin por Competencias de Energa Renovable y Eficiencia Energtica
CONACyT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONAFOR Comisin Nacional Forestal
CRE Comisin Reguladora de Energa
EC Estndares de Competencia
EvIS Evaluacin de Impacto Social
GEI Gases de Efecto Invernadero
FATERGED Financiamiento para Acceder a Tecnologas de Energas Renovables de Generacin
Elctrica Distribuida
FOTEASE Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
FSE Fondo de Sustentabilidad Energtica

GD Generacin Distribuida
INEL Inventario Nacional de Energas Limpias (Antes INERE)
INERE Inventario Nacional de Energas Renovables (hoy INEL)
LIE Ley de la Industria Elctrica
LPDB Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos
LTE Ley de Transicin Energtica
MIPYMES Micro, pequeas y medianas empresas
OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa
PEAER Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables, 2014-2018
PEMEX Petrleos Mexicanos
PETE Programa Especial de la Transicin Energtica
PND Plan Nacional de Desarrollo
PRODESEN Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional
PRONASE Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
REI Redes Elctricas Inteligentes
SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENER Secretara de Energa
SEP Secretara de Educacin Pblica
ABREVIATURAS
CO2 Bixido de Carbono
GW Gigawatt
GWh/a Gigawatts-hora-al ao
kV Kilovolt
KWh Kilowatts-hora
MW Megawatts
MWh Megawatts-hora
GLOSARIO
Aprovechamiento La utilizacin de los recursos naturales de tal forma en que se respete la
Sustentable integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos por periodos indefinidos.
Biocombustibles Combustible producido a partir de materia orgnica o de aceites
combustibles de origen vegetal. Son ejemplos de biocombustibles: el
alcohol, la leja negra derivada del proceso de fabricacin de papel, la
madera y el aceite de soja.
Biomasa Cualquier materia orgnica de origen biolgico reciente que haya derivado
de animales y vegetales como resultado del proceso de conversin
fotosinttico.
Cogeneracin Eficiente Produccin de electricidad conjuntamente con vapor u otro tipo de energa
trmica secundaria o ambas.
Energas limpias Aquellas fuentes de energa y procesos de generacin de electricidad
cuyas emisiones o residuos, cuando los haya, no rebasen los umbrales
establecidos en las disposiciones reglamentarias que para tal efecto se
expidan.
Energa Renovable Variable Son las fuentes de energa, como la solar y elica, que pueden aumentar o
disminuir su generacin de electricidad por factores ajenos al despacho de
energa, por ejemplo: la energa solar durante la noche o durante das
nublados, y la energa elica debido a fluctuaciones en la velocidad del
viento a lo largo del da o por variaciones estacionales del recurso. En el
caso de las centrales hidroelctricas, se considera a las centrales de "filo
de agua" como de tipo variable.
Red Conjunto de elementos de transmisin, transformacin y compensacin
interconectados para el transporte de la energa elctrica.
Sistema Elctrico Nacional Sistema integrado por a) La Red Nacional de Transmisin, b) Las Redes
Generales de Distribucin, c) Las Centrales Elctricas que entregan
energa elctrica a la Red Nacional de Transmisin o a las Redes
Generales de Distribucin, d) Los equipos e instalaciones del CENACE
utilizados para llevar a cabo el Control Operativo del Sistema Elctrico
Nacional, y e) Los dems elementos que determine la Secretara.
ANEXO 1. PARTICIPACIN DE DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL EN LOS OBJETIVOS

Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de energas limpias
Lnea de accin Dependencias participantes
1.1.1 Fomentar la participacin del sector pblico en el SENER
aprovechamiento de energas limpias a nivel federal, estatal y
municipal
1.1.2 Fortalecer el marco regulatorio y la normatividad que SENER, CONAGUA, SEMARNAT, INEGI
permitan proyectos de geotermia
1.1.3 Desarrollar el marco regulatorio y la normatividad que SENER, SEMARNAT, CONAGUA, INEEL
permitan proyectos de captura y almacenamiento de carbono
1.1.4 Analizar el impacto del uso de recursos pblicos en el SENER
sector energtico
1.1.5 Desarrollar programas y proyectos en bioenerga SENER, SEMARNAT, CONAFOR,
SAGARPA, IMP, CFE
1.1.6 Fortalecer el marco regulatorio para biocombustibles SENER, SEMARNAT, SAGARPA, IMP, CRE,
PEMEX
1.1.7 Adecuar las reglas de interconexin existentes y de CRE, SENER, CENACE
mercado para favorecer el uso de cogeneracin eficiente
1.2.1 Simplificar y transparentar los procesos administrativos SENER, SEMARNAT, CONAGUA, CENACE,
para el desarrollo de proyectos de energa limpia CRE, INAH, SCT, SFP
1.2.2 Mejorar las capacidades institucionales de pronsticos SENER, CENACE, CRE
energticos de corto plazo para energas renovables variables
1.2.3 Establecer una Hoja de Ruta para ayudar al cumplimento SENER, CRE
de las metas sobre generacin de energa limpia
1.3.1 Reducir la incertidumbre en el desarrollo de proyectos de SENER, SAGARPA

energas limpias por medio de fondos de garanta
1.3.2 Promover esquemas de financiamiento para SENER, NAFIN, INEEL
aprovechamiento de fuentes limpias con la participacin de la
banca de desarrollo y privada
1.3.3 Reducir las barreras identificadas en la etapa de SENER, NAFIN
exploracin de proyectos geotrmicos
1.3.4 Promover el acceso a financiamiento y capital para SENER, NAFIN, INADEH, CONUEE, FIDE
emprendedores, micro, pequeas y medianas empresas que
generen con energas limpias
1.3.5 Impulsar el aprovechamiento geotrmico de media y baja SENER
entalpa para generacin de electricidad, usos directos y
trmicos
1.3.6 Fomentar la creacin de programas de aprovechamiento SENER, CONUEE
de la tecnologa solar con aplicaciones trmicas en procesos
industriales
1.3.7 Impulsar mecanismos de inversin para el desarrollo de SENER, PEMEX, CFE
proyectos de cogeneracin eficiente para las Empresas
Productivas del Estado
1.3.8 Fomentar la creacin de programas para GD SENER
1.4.1 Fortalecer el proceso de planeacin incorporando el INEL SENER, CENACE, CRE
y el AZEL al PRODESEN
1.4.2 Actualizar de forma peridica el INEL y el AZEL SENER, CENACE, CRE, CONAGUA, INAH,
SEMARNAT, CONAFOR, INEGI, SAGARPA,
FIRCO, SCT, SE, CDI
1.4.3 Ampliar el INEL y el AZEL para incluir nuevas tecnologas SENER
con informacin de gobiernos estatales y municipales
1.4.4 Adecuar el anlisis de costos nivelados en la planeacin SENER, CRE, CENACE

1.4.5 Incorporar trayectorias de emisiones de gases de efecto SEMARNAT, INECC, SENER, CRE
invernadero en el PRODESEN
1.4.6 Mejorar el sistema de reportaje de datos sobre generacin SENER, CRE
de energas limpias
1.4.7 Desarrollar inventarios y sistemas de informacin para SENER, SAGARPA, SEMARNAT
biocombustibles
1.4.8 Impulsar mejores prcticas en entre generadores y ejidos, SENER, SEGOB, SEMARNAT
comunidades agrarias o propietarios privados para generacin
y transporte de energas limpias
1.4.9 Fortalecer estimaciones del potencial de reduccin de GEI SEMARNAT, SENER, INECC
a partir de aplicaciones de CCUS en el sector energtico e
industrial
1.4.10 Desarrollar y publicar el Mapa de Ruta Tecnolgica para SENER
energas del ocano
1.5.1 Impulsar la cooperacin con Amrica del Norte para SENER, SRE
fomentar la planeacin y el intercambio de energa elctrica con
fuentes limpias
1.5.2 Alinear los esfuerzos de cooperacin internacional a las SENER, SRE
prioridades nacionales en energa limpia
1.5.3 Fortalecer la cooperacin internacional en SENER, SEMARNAT, SER, SAGARPA,
biocombustibles CONABIO
Objetivo 2. Expandir y modernizar la Infraestructura de Transmisin e incrementar la Generacin

Distribuida y Almacenamiento
Dependencias participantes
Lnea de accin
2.1.1 Evaluar los instrumentos tcnicos, operativos y CENACE, SEMARNAT, CRE
regulatorios que permitan manejar la variabilidad en la
generacin
2.1.2 Identificar y evaluar proyectos piloto viables para SENER, CENACE, CRE, CFE
rebombeo y almacenamiento con bateras y gestionar fuentes
renovables variables
2.1.3 Promover anlisis y reportes sobre la confiabilidad del SENER, CRE, CENACE
Sistema Elctrico Nacional, con indicadores de energas
renovables, sistemas de cogeneracin eficiente y de redes
inteligentes
2.1.4 Impulsar la creacin de normas para atender el uso CRE, CENACE, CONUEE
incremental de energas renovables, sistemas de
cogeneracin eficiente y redes inteligentes
2.2.1 Determinar las necesidades de crecimiento o renovacin CENACE, CRE, SENER
de las redes de transmisin y distribucin considerando
fuentes de energa limpia por regin
2.2.2 Habilitar uso y ocupacin superficial para expansin, SEDATU, SENER, CRE, CENACE, CFE,
instalacin y modernizacin de las redes de transmisin y SEMARNAT
distribucin
2.3.1 Realizar un estudio que permita establecer tarifas de SENER, CRE, CENACE
Generacin Distribuida justas, basadas en pruebas estndar
que identifiquen costos y beneficios
2.3.2 Generar estudios que permitan fortalecer metas a SENER, CRE, CENACE
mediano y largo plazo especficas para generacin distribuida
2.3.3 Apoyar programas piloto de generacin distribuida que SENER, CRE

mejoren las economas del Estado y genere ahorros para los
usuarios
2.3.4 Establecer la poltica pblica de generacin distribuida SENER, CRE

de mediano y largo plazo
2.4.1 Monitorear el avance del Programa de Redes Elctricas CENACE, SENER, CRE
Inteligentes, asegurando su correcta coordinacin e
implementacin
2.4.2 Publicar los instrumentos regulatorios necesarios para la CENACE, CRE, SENER
Demanda Controlable
2.4.3 Promover programas piloto de redes elctricas CENACE, CRE, SENER
inteligentes que mejoren la eficiencia, calidad, confiabilidad,
seguridad y sustentabilidad del sistema elctrico
2.4.4 Fortalecer la creacin de capacidades para el diseo, CENACE, CRE, SENER
instalacin y operacin de sistemas de generacin distribuida
y redes inteligentes
2.5.1 Analizar potencial de servicios conexos por CENACE, CRE, SENER
almacenamiento a gran escala
2.5.2 Desarrollar un Mapa de Ruta para el despliegue de CENACE, CRE, SENER, CONAGUA
sistemas de almacenamiento de energa
2.5.3 Apoyar mediante fondos del sector, el desarrollo de SENER, CENACE, CRE, CONACYT
estudios, proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e
innovacin en almacenamiento de energa
2.5.4 Promover la colaboracin nacional e internacional en SENER, CENACE, CRE, SRE
investigacin, desarrollo e innovacin en tecnologas de
almacenamiento
2.5.5 Fortalecer el marco regulatorio para el reconocimiento y CENACE, CRE, SENER
la participacin de sistemas de almacenamiento en el
mercado elctrico
Objetivo 3. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y cadenas de valor

3.1.1 Elaborar estrategias especficas para desarrollar SE, SENER, CONUEE, SEMARNAT, INECC,
cadenas de valor en cada tecnologa limpia CONAVI, INFONAVIT, NAFIN, SAGARPA,
FOVISSSTE
3.1.2 Facilitar el acceso a financiamiento para la produccin SE, SENER, SEMARNAT, SAGARPA,
de bioenerga sustentable que favorezcan el desarrollo de CONAFOR, INECC
cadenas de valor
3.2.1 Identificar las necesidades de capital humano e impulsar SENER, SE, SEP, CONUEE, INECC,
la certificacin de competencias en energas limpias SEMARNAT, INECC, CONAVI, INFONAVIT,
NAFIN, SAGARPA, FIRCO, FOVISSSTE
3.2.2 Desarrollar la oferta de formacin profesional en SENER, SE, SEP, CONUEE, INECC,
energas limpias SEMARNAT, CONAVI, INFONAVIT, NAFIN,
SAGARPA, FIRCO, FOVISSSTE
3.2.3 Aprovechar redes internacionales de talento para SENER, SE, SEP, CONUEE, INECC,
fortalecer las capacidades nacionales en energas limpias SEMARNAT, CONAVI, INFONAVIT, NAFIN,
SAGARPA, FIRCO, FOVISSSTE
3.3.1 Apoyar la investigacin y desarrollo mediante los SENER, CONACYT
CeMIEs y sus mapas de ruta
3.3.2 Fomentar la cooperacin internacional para la SENER, CONACYT, SEDATU, CONAVI,
transferencia de conocimientos tcnicos y tecnolgicos en INFONAVIT
energas limpias
3.3.3 Promover la vinculacin entre la academia y la industria SENER, CONACYT, SRE
en proyectos de colaboracin
3.3.4 Fortalecer las capacidades nacionales y regionales de SENER, CONACYT, SEMARNAT, SAGARPA,
investigacin para aprovechar bioenergticos de segunda IMP
generacin
3.3.5 Establecer el CeMIE de Redes Inteligentes y el de SENER, CONACYT
Captura, Uso y Almacenamiento de Carbono
Objetivo 4. Democratizar el acceso a las energas limpias

4.1.1 Actualizar de manera peridica el diagnstico del estado SENER, INEGI, CDI, CFE
de comunidades rurales sin acceso a electricidad
4.1.2 Desarrollar proyectos renovables de electrificacin rural SENER, INEGI, CDI, CFE
con la participacin de las comunidades
4.1.3 Formar alianzas con gobiernos locales para los planes SENER, INEGI, CDI, CFE
de electrificacin con energa limpia en el corto, mediano y
largo plazo
4.1.4 Facilitar el desarrollo de modelos de gestin que SENER, INEGI, CDI, CFE
permitan la creacin de empresas sociales que aprovechen
energas renovables
4.1.5 Facilitar el acceso a la generacin distribuida solar SENER, INEEL
mediante esquemas de garantas al financiamiento
4.1.6 Diagnosticar y promover la cogeneracin eficiente en SENER, CONUEE
centros de consumo de energa trmica y elctrica
4.2.1 Incorporar el costo de las externalidades ambientales y SENER, SEMARNAT, CRE, INECC
sociales en el ejercicio de planeacin
4.2.2 Definir mecanismos que permitan incorporar el costo de SENER, SEMARNAT, CRE, INECC
las externalidades ambientales y sociales en la evaluacin de
proyectos
4.3.1 Desarrollar mecanismos de participacin social para el SENER, CDI, SEDATU, SEGOB, SEMARNAT,
cumplimiento de las disposiciones legales sobre consulta, CRE, INAH
inclusin social y responsabilidad corporativa
4.3.2 Facilitar el conocimiento de mejores prcticas sobre SENER, CDI, SEDATU, SEGOB, SEMARNAT,
participacin ciudadana y comunitaria en torno a proyectos de CRE, INAH
aprovechamiento renovable
4.3.3 Colaborar con otros pases en materia de inclusin y SER, SENER, CDI, SEGOB
participacin ciudadana en relacin a proyectos de energas
limpias
4.3.4 Desarrollar protocolos y mejores prcticas en consultas SENER, CDI, SEGOB
indgenas para proyectos de energas limpias
4.3.5 Promover una activa participacin de los distintos SENER, CDI, SEGOB
grupos sociales en la transicin energtica
4.3.6 Seguimiento de acciones y metas de bioenergticos SENER, SEMARNAT, SAGARPA, CRE
establecidas por los Grupos de Trabajo de la CIB
4.4.1 Desarrollar consideraciones de equidad de gnero en la SENER, SFP, SEGOB
poltica pblica y los proyectos de energa limpia
4.4.2 Promover iniciativas que fomenten la igualdad de gnero SENER, SFP, SEGOB
y el empoderamiento de las mujeres en el sector energtico
4.5.1 Desarrollar herramientas para informar sobre el futuro SENER, CRE

del desarrollo de las energas limpias
4.5.2 Utilizar instrumentos de educacin y comunicacin SENER
masiva para desarrollar una cultura de la sustentabilidad y
aprovechamiento de energas renovables
4.5.3 Promover casos exitosos de proyectos geotrmicos SENER
4.5.4 Promover programas de promocin y divulgacin de la SENER
tecnologa de captura, transporte y almacenamiento de CO2
ANEXO 2. DESCRIPCIN METODOLGICA DE LOS INDICADORES

Indicador 1.1 Participacin de las energas limpias en la capacidad instalada de generacin de electricidad
En 2008 se inici el proceso para la transicin energtica hacia fuentes de generacin ms limpias, que a su vez permitan
reducir la dependencia de los hidrocarburos. Con la implementacin de diversas polticas, se alcanz en 2015 una capacidad
instalada de generacin con energas limpias de 19,266 (MW), equivalente al 28.3% de la capacidad total instalada en el Sistema
Elctrico Nacional (SEN).
1. Justificacin
Se requiere una capacidad instalada suficiente de generacin de electricidad a partir de fuentes limpias, que permita el
cumplimiento de la meta de generacin del 25% en 2018 con fuentes limpias que establece la LTE, considerando los
diversos factores de planta de las tecnologas limpias, ya que para lograr una generacin especfica de energa limpia se
requiere una capacidad instalada.
2. Meta establecida para 2018
Se establece una meta de 34.6 MW de capacidad instalada para generar energa a partir de fuentes limpias.
3. Metodologa (frmulas)
La meta se determina sumando la capacidad instalada de generacin de electricidad con energas limpias dividida por el
total de la capacidad instalada de generacin de electricidad:
PCL = (CL/CT)*100
PCL: Participacin de las energas limpias en la capacidad instalada de generacin de electricidad (%)
CL: Capacidad instalada de generacin de electricidad con energas limpias (MW)
CT: Capacidad instalada de generacin de electricidad total (MW)
4. Base de datos:
Se presenta una relacin histrica a partir del inicio y cubriendo la administracin actual (2013-2018), para mostrar el
avance del indicador en el periodo.
Ao Capacidad Instalada (%)
2013 24.5%
2014 25.9% Histrico
2015 28.3%
2016 30.5%
2017 32.7% Proyeccin
2018 34.6%
Indicador 1.2 Participacin de las energas limpias en la generacin de electricidad

En 2008 se inici el proceso para la transicin energtica hacia fuentes de generacin ms limpias que a su vez permitan
reducir la dependencia de los hidrocarburos. Con el desarrollo de diversas polticas se alcanz en 2015 una generacin de
electricidad con energas limpias de 62,952 (GWh), equivalente al 20.3% de la generacin total del pas.
1. Justificacin
Cumplir con la meta establecida en la Ley de Transicin Energtica (LTE) de una participacin mnima de energas
limpias en la generacin de energa elctrica del 25% para el ao 2018.
Se establece una meta de 25% de la generacin total mediante fuentes limpias de energa.
La meta se determina sumando la generacin de electricidad con energas limpias dividida por el total de la generacin
de electricidad.
PGL = (GL/GT)*100
PGL: Participacin de las energas limpias en la generacin de electricidad (%)
GL: Generacin de electricidad con energas limpias (GWh/ao)
GT: Generacin de electricidad total (GWh/ao)
4. Base de datos:
Se presenta una lnea histrica a partir del inicio y cubriendo la administracin actual (2013-2018), para mostrar el avance
del indicador en el periodo.
Ao Generacin de electricidad (%)
2013 17.0%
2014 21.7% Histrico
2015 20.3%
2016 21.7%
2017 23.3%
Proyeccin
2018 25.0%
Indicador 1.3 Participacin de los biocombustibles en la generacin de electricidad

De acuerdo al Reporte de Avances de Energas Limpias, en 2015 se generaron 1,390.83 (GWh/ao) mediante el
aprovechamiento de Bagazo y Biogs, representando el 0.45% de la generacin con energas limpias. De acuerdo al Inventario
Nacional de Energas Renovables (INERE), se aprovecha nicamente el
3.4% del potencial identificado para generacin con Bagazo y el 0.6% del potencial para producir biogs.
1. Justificacin
Se desea impulsar el desarrollo de proyectos de generacin con biomasa para aprovechar el enorme potencial de
generacin de electricidad estimado y utilizar de manera ms sustentable los distintos tipos de residuos orgnicos que se
generan en el pas.
Se establece una meta de generacin elctrica a partir de biocombustibles de 2,142 GWh/ao.
La meta se determina sumando la generacin de electricidad producida con diversos biocombustibles.
GBiocombustibles = GBagazo + GBiogs + Cotros
PBiocombustibles: Generacin de electricidad con biocombustibles en la generacin de electricidad (GWh/ao)
CBagazzo: Generacin de electricidad con bagazo (GWh/ao)
CBiogas: Generacin de electricidad con biogs (GWh/ao)
Cotros: Generacin de electricidad con otros biocombustibles (GWh/ao)
4. Base de datos:
Ao Generacin Elctrica (GWh/ao)
2013 625.1
2014 1,412.1 Histrico
2015 1,390.8
2016 1,641.2 Proyeccin
2017 1,891.6
2018 2,142.0
Indicador 2.1 Optimizacin de los trmites, permisos y contratos requeridos por los desarrolladores de proyectos de
energas limpias para facilitar la inversin
El objetivo del indicador es medir los esfuerzos del Ejecutivo Federal para facilitar la inversin pblica y privada en la
generacin, construccin y ampliacin de la infraestructura para su interconexin. Con el avance de las tecnologas digitales y en
seguimiento de la Estrategia Digital del Gobierno de Mxico, se busca lograr una mayor eficiencia en los procesos de permisos y
trmites necesarios para los proyectos de generacin de energa limpia.
1. Justificacin
Se busca medir el grado de digitalizacin de los trmites para el desarrollo de proyectos energas limpias, para que un
inversionista pueda obtener todos los permisos y licencias requeridos para la instalacin y puesta en operacin de un
proyecto de energa limpia.
Se establece la meta de digitalizar el 90% de los trmites necesarios para el desarrollo de proyectos de generacin
elica, solar fotovoltaica, hdrica, de geotermia y con biocombustibles.
La frmula del indicador se determina dividiendo el nmero de trmites, permisos y contratos ya digitalizados, entre el
nmero de trmites, permisos y contratos aun sin digitalizar.
TPCDG = (TPCD / TPCT) *100
TPCDG: Grado de digitalizacin de los trmites, permisos y contratos para el desarrollo de proyectos de energas limpias (%)
TPCD: Nmero de Trmites, permisos y contratos, para el desarrollo de proyectos en al menos 5 tipos de energas limpias, digitalizados
TPCT: Nmero de Trmites, permisos y contratos, para el desarrollo de proyectos en al menos 5 tipos de energas limpias
4. Base de datos
Ao % tramites
2013 0.0
2014 0.0
Histrico
2015 0.0
2016 23.7
2017 72.0
Proyeccin
2018 90.0
Indicador 2.2 Desarrollo de recursos geotrmicos

Se busca apoyar la inversin para el desarrollo y puesta en marcha de nuevos proyectos geotrmicos. Gracias al nuevo marco
regulatorio contenido en la Ley de Energa Geotrmica, se espera un repunte de esta tecnologa en los prximos aos, asociado a
los permisos de exploracin que se otorgaron durante la presente administracin.
1. Justificacin
Se consider el nmero de permisos otorgados al ao, necesarios para incrementar la generacin geotrmica en
periodos de entre 5 y 10 aos y as abatir la declinacin de los campos geotrmicos en explotacin.
Se establece la meta acumulada de otorgar 25 permisos de exploracin geotrmica para el periodo 2015-2018.
El indicador se determina a partir del nmero total acumulado de permisos de exploracin vigentes, estimando un
crecimiento anual de acuerdo con los planes que los desarrolladores han expresado.
NTPE=SPE
NTPE: Nmero Total acumulado de Permisos de Exploracin otorgados por SENER
PE: Permisos de Exploracin Otorgados por SENER
4. Base de datos
Ao # Permisos de Exploracin
2013 0
2014 13 Histrico
2015 15
2016 21
Proyeccin
2017 23
2018 25
Indicador 2.3 Incremento en la capacidad instalada en proyectos de generacin limpia distribuida

El Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional (PRODESEN 2016-2018) contempla que el servicio de distribucin
distribuida se extienda en funcin de las nuevas reglas de mercado y los criterios emitidos por la CRE. Asimismo, se han realizado
diversos estudios de viabilidad para instalar granjas solares urbanas, electrificacin rural y la instalacin de plantas elctricas
solares de generacin distribuida. Todo ello, aunado a las experiencias de otros pases, permite vislumbrar un crecimiento rpido
de esta tecnologa en Mxico.
1. Justificacin
La generacin distribuida, con una planeacin adecuada, puede generar diversos beneficios a las redes de transmisin y
distribucin y permita disminuir el costo de electricidad a los consumidores finales. Para elaborar una meta, se consider
el aumento de los ltimos aos en la capacidad instalada en proyectos de generacin limpia distribuida del Sistema
Elctrico Nacional.
Se establece la meta de llegar a una capacidad instalada equivalente de 527 MW.
Se determina como la sumatoria de la capacidad instalada de todos los proyectos establecidos hasta el ao de la meta
CGD=SCGD2018
CGD: Capacidad acumulada de generacin limpia distribuida (MW)
SCGD2018: Sumatoria de la capacidad instalada de los proyectos de generacin limpia distribuida hasta 2018 (MW)
4. Base de datos
Ao Capacidad Instalada (MW)
2013 29.2
2014 50.9 Histrico
2015 131.0
2016 263.0
2017 395.0
Proyeccin
2018 527.0
Indicador 3.1 ndice de desarrollo de cadenas de valor y servicios de energas renovables

Bloomberg New Energy Finance (BNEF), lder mundial en la prestacin de servicios de noticias, datos y anlisis
independientes, publica una evaluacin respecto al clima de inversiones y las polticas de inversiones en energas limpias en 55
mercados emergentes en el mundo. En el PEAER se estableci este mismo como el indicador 4.1, debido a la conveniencia de
utilizar un indicador internacional para medir el avance en el desarrollo de la cadena de valor para energas renovables. Mxico ha
logrado importantes avances en este sentido derivados de la reforma Energtica, como puede observarse en el desarrollo anual
del indicador. En 2015, Mxico mostr adelantos en el indicador de Polticas de Energa Limpia que forma parte del Parmetro
"Marco Propicio" que evala BNEF.
1. Justificacin
La valoracin de Bloomberg cuantifica 66 componentes en seis tecnologas (biocombustibles, biomasa y residuos,
geotrmica, pequea hidroelctrica, solar y elica). En 2013 Mxico contaba con
1 de 4 componentes en servicios financieros, 24 de 40 segmentos de la cadena de valor, y 12 de 22 segmentos en el
indicador de servicios existentes. A partir de entonces, Mxico ha desarrollado importantes servicios y productos de la
cadena de valor, que han subido la calificacin de 2.6 en 2012 a 3.4 sobre un mximo de 5 en 2016. Por otra parte, el
uso de indicadores internacionales permite la comparacin con la situacin en otros pases.
Se establece la meta de llegar a la calificacin de 4.1 sobre un total de 5.
Se considera la evaluacin de Bloomberg New Energy Finance (BNEF) respecto al clima de inversiones y las polticas de
inversiones en energas limpias. Se determina un ndice de cadenas de valor y servicios en energa renovable (ICS),
conformado por la adicin de tres ndices que se expresan en la metodologa.
ICS=ISF + ICV + IPS
ISF: Indicador de existencia de servicios financieros activos, ponderado en 25%
ICV: Indicador de componentes de la cadena de valor existentes, ponderado 50%
IPS: Indicador de segmentos de servicios de negocio existentes, ponderado 25% (se consideran 25 segmentos)
4. Base de datos
Ao Calificacin (1 - 5)
2013 2.6
2014 2.8 Histrico
2015 3.0
2016 3.4
2017 3.7
Proyeccin
2018 4.1
Indicador 3.2 Certificacin de competencias laborales en Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Es una iniciativa promovida desde 2012 por la Secretara de Energa con el acompaamiento de la GIZ. El objetivo es generar
capital humano calificado en energa renovable y eficiencia energtica mediante el desarrollo de estndares de competencia (EC)
y la certificacin del personal tcnico bajo dichos estndares.
1. Justificacin
Define los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas, para que una persona realice una actividad
productiva, social o de gobierno, con un nivel de alto desempeo, para un sector especfico.
Se establece la meta de certificar a 2,481 tcnicos en distintos Estndares de Competencia en energas limpias y
eficiencia energtica.
Se determina con el nmero total acumulado de certificados otorgados.
NTCO= SCO
NTCO: Nmero Total Acumulado de Certificados Otorgados
CO: Certificado Otorgado
4. Base de datos
Ao # de Certificados
2013 0 Histrico
2014 71
2015 388
2016 1,308
2017 1,894
Proyeccin
2018 2,481
Indicador 4.1 Financiamiento bajo condiciones preferenciales para el acceso a tecnologas de generacin limpia
distribuida
Para acelerar la canalizacin del crdito interno hacia los sectores de usuarios con mayor potencial de utilizacin de las
tecnologas renovables de generacin elctrica distribuida en Mxico se estableci el Financiamiento para Acceder a Tecnologas
de Energas Renovables de Generacin Elctrica Distribuida (FATERGED), buscando incrementar la cartera de crdito del sector
financiero hacia los implementadores de proyectos de generacin limpia distribuida. El propsito de este programa es otorgar
garantas para reducir el costo financiero de crditos comerciales para la instalacin de equipos de generacin distribuida solar
fotovoltaica bajo criterios de calidad de la tecnologa y valor del equipo a ser financiado, adems de los criterios normales de
capacidad moral y de repago del sujeto de crdito.
1. Justificacin
En 2015, en el seno del FOTEASE se suscribi un convenio de asignacin de recursos por un total de 120 millones de
pesos, de los cuales 96 se destinarn para impulso al crdito, con un programa para detonar 10 veces ms el monto
original en los dos prximos aos.
Se establece la meta de generar financiamiento a proyectos especficos de generacin distribuida por hasta 960 millones
de pesos.
El clculo del indicador se determina con el total acumulado de crditos detonados por garantas del FATERGED:
TCGD=SCGD
TCGD: Total acumulado de crditos detonados por garantas del FATERGED
CGD: Crditos a la Generacin Distribuida detonados por el FATERGED
4. Base de datos
Ao Monto en Millones de Pesos
2013 0
2014 0 Histrico
2015 0
2016 0
2017 300 Proyeccin
2018 960
Indicador 4.2 Incremento en proyectos de cogeneracin eficiente en la capacidad instalada de generacin de

electricidad
Estudios realizados por la Secretara de Energa, estiman que el potencial nacional mximo de cogeneracin econmicamente
factible con excedentes al Sistema Elctrico Nacional (SEN), es de 10,164 MW. En ese contexto, el crecimiento en cogeneracin
eficiente y el inters por desarrollar esta tecnologa en
los ltimos aos se ha visto favorecido, por los ahorros de combustible y mayor eficiencia en la produccin de energa que
conlleva.
1. Justificacin
Se busca impulsar la cogeneracin eficiente que, en trminos de la regulacin expedida por la CRE, califique como
energa limpia.
Se establece la meta de lograr una capacidad instalada para cogeneracin eficiente de 1,480 MW.
Se determina como la capacidad total instalada para generacin de electricidad con cogeneracin eficiente (MW).
CCE = CCE2018
CCE: Capacidad Instalada de la cogeneracin eficiente (MW)
CCE2018: Capacidad Instalada para generacin de electricidad con cogeneracin eficiente (MW) en el ao 2018
4. Base de datos
Ao Capacidad Instalada (MW)
2013 356.0
2014 559.0 Histrico
2015 583.0
2016 709.1
2017 1,094.6 Proyeccin
2018 1,480.0
_______________________________
1 https://tutoriales.inadem.gob.mx/pdf/INADEM-Sectores-estrategico.pdf
2 Garca Ochoa. Pobreza Energtica en Amrica Latina, CEPAL, 2014
3 Un hogar se encuentra en pobreza energtica cuando las personas que lo habitan no satisfacen las necesidades de energa absolutas,
las cuales estn relacionadas con una serie de satisfactores y bienes econmicos que son considerados esenciales, en un lugar y tiempo
determinados, de acuerdo a las convenciones sociales y culturales.
4 Belle Antoine, R., Cavallaro, J. and Orozco Henrquez, J. (2015). Pueblos indgenas, comunidades afrodescendientes y recursos
naturales: proteccin de derechos humanos en el contexto de actividades de extraccin, explotacin y desarrollo. 1st ed. pp.15 a 27.
5 BNEF 2016, Mexicos clean energy certificate market slowly comes into focus
6 Los precios de compra ofertados y adjudicados en las subastas son en pesos mexicanos, por lo que los valores presentados en esta
seccin (USD) slo constituyen una referencia en el contexto internacional. Para un mayor detalle se sugiere consultar el sitio oficial de subastas
del CENACE:
http://www.cenace.gob.mx/Paginas/Publicas/MercadoOperacion/SubastasLP.aspx

SENER-ACUERDO Programa Especial de La Transición Energética-DOF - 31MAY17

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SENER-ACUERDO Programa Especial de La Transición Energética-DOF - 31MAY17

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DOF: 31/05/2017

PROGRAMA ESPECIAL DE LA TRANSICIN ENERGTICA 2017-2018

Probado 2,355 4,796 19,805 16,351 2,396

Probable 45,207 23,028 - - 391

Posible 52,013 44,180 87,600 6,500,000 11,485

Fuente: AZEL, SENER. NREL (National Renewable Energy Laboratory).

Solar ---- < 10 km < 2 km > 20 km

Elica ---- < 20 km < 10 km > 20 km

Geotrmica ---- < 20 km < 10 km > 20 km

Biomasa ---- ---- ---- ----

Fuente: AZEL, SENER

FIGURA 3. ZONAS CON ALTO POTENCIAL PARA EL ESCENARIO 1

Fuente: AZEL, SENER

Fuente: AZEL, SENER

Solar fijo 639,420 1,156,286

Fuente: AZEL, SENER

Solar fijo 139,000 252,545

Fuente: AZEL, SENER

Solar fijo 462,279 837,560

Energas Renovables Hidroelctrica 12,488.50 18.35

Biogs 80.80 0.12

Nuclear 1,510.00 2.22

Licor negro 25.50 0.04

Frenos regenerativos 6.61 0.01

Subtotal Energas Limpias 19,265.65 28.31

No Renovables 48,778.39 71.69

Total 68,044.03 100.00

Energas Limpias Hidroelctrica 30,891.54 9.98

Elica 8,745.15 2.83

Geotrmica 6,330.98 2.05

Bagazo 1,187.26 0.38

Fotovoltaica 190.26 0.06

Biogs 203.57 0.07

Hbrido 0.05 0.00

Otras Energas Limpias Cogeneracin eficiente 3,795.22 1.23

Nuclear 11,577.14 3.74

Licor negro 27.36 0.01

Frenos regenerativos 3.60 0.00

Subtotal Energas Limpias 62,952.13 20.34

No Renovables 246,600.66 79.66

Total 309,552.79 100.00

Fuente: Reporte de Avance de Energas Limpias, SENER

Fuente: Reporte de Avances de Energas Limpias, SENER

Fuente: Reporte de Avances de Energas Limpias, SENER

Fuente: Reporte de Avance de Energas Limpias, SENER

El monitoreo a los 10 indicadores del PEAER se muestra en el cuadro siguiente:

Optimizacin de los trmites,

Objetivo 4: Impulsar ndice de desarrollo de cadenas de

Fuente: Bloomberg New Energy Finance

CAPTULO II. ALINEACIN A LAS METAS NACIONALES

TABLA 10 ALINEACIN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE LA TRANSICIN ENERGTICA A LOS

TABLA 11 ALINEACIN DEL PROGRAMA ESPECIAL A OTROS PROGRAMAS SECTORIALES

2.2. Transitar hacia una 2.2.1 Generar esquemas Objetivo sectorial 5.

Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018

Programa Sectorial de Salud 2013-2018

CAPTULO III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Propiciar la transformacin Gubernamental mediante las tecnologas de informacin y comunicacin.

Estrategia 4.5 Promover y difundir los beneficios de las energas limpias

Objetivo: Aumentar la capacidad instalada de generacin de electricidad a partir de energas limpias

Observaciones: Mtodo de clculo:

Lnea base 2015 Meta 2018

Lnea base 2015 Meta 2018

Observaciones: Mtodo de clculo:

Lnea base 2015 Meta 2018