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CAPACITACIN
AUTORIDADES DE MESA
ELECCIONES 2017
MANUAL DE
CAPACITACIN
AUTORIDADES DE MESA
ELECCIONES 2017
CON
TENI
DO
6
8
Introduccin
Uso del manual
MDULO TERICO
10 SECCIN 1. CONCEPTOS GENERALES
10 1. P.A.S.O: Elecciones Primarias, Abiertas, Simultneas y Obligatorias
11 2. Agrupaciones polticas
11 3. Listas de precandidatos
11 4. Elecciones Generales
41 ACCIONES CLAVES
INTRO
DUCCIN
En la primera seccin Usted encontrar la definicin de los conceptos esenciales del vocabulario
electoral, tales como P.A.S.O; agrupaciones polticas; listas de precandidatos y elecciones generales.
Adems, se detallarn las categoras que se elegirn.
La segunda seccin, denominada Sujetos del Proceso Electoral, le proporciona informacin general
sobre el rol y las atribuciones de los diferentes actores que intervienen en el proceso electoral (Fiscales
Partidarios; Delegado de la Justicia Nacional Electoral; personal del Comando General Electoral;
personal del Correo; Acompaantes Cvicoelectorales y Electores), y particularmente se especificarn
sus funciones. Se enumeran los documentos habilitados para votar y el modo en el que se debe utilizar
el padrn electoral.
En la tercera seccin, se detallan las diferentes calificaciones de los votos, a fin de brindarle las
herramientas necesarias para que realice el escrutinio de la mesa de forma correcta.
En la cuarta seccin, se definen las acciones de la preparacin del acto electoral: presentacin de las
autoridades de mesa; entrega de material electoral, documentos y tiles; acreditacin de fiscales y
habilitacin del cuarto oscuro.
En la quinta seccin, se describen las acciones de apertura y el desarrollo del acto electoral. Votacin
de las autoridades de mesa, fiscales y electores; procedimientos de votacin para la ciudadana en
general; procedimientos de accesibilidad electoral; voto de identidad impugnada, y voto del personal
del Comando General Electoral.
La sexta seccin detalla las caractersticas y tareas que Usted debe realizar en el escrutinio de la
mesa, y las instrucciones para que complete la documentacin de forma correcta.
En la sptima seccin, encontrar las indicaciones para efectuar la devolucin del material al personal
del Correo.
Asimismo, tendr disponible un anexo con las acciones claves de las autoridades de mesa.
SECCIN 1.
CONCEPTOS GENERALES
1. P.A.S.O: ELECCIONES PRIMARIAS, ABIERTAS, SIMULTNEAS
Y OBLIGATORIAS
PRIMARIAS: el electorado define, entre todas las listas de precandidatos propuestas por las distintas
agrupaciones polticas, quines conformarn las candidaturas a cargos electivos nacionales.
ABIERTAS: todos los electores participan de la seleccin de candidatos, sean o no afiliados a un partido
poltico.
OBLIGATORIAS: para todas las agrupaciones polticas que pretendan competir en las elecciones
generales, an para aquellas que presenten una sola lista; y para todos los ciudadanos nativos o por
opcin desde los 16 aos y los naturalizados desde los 18 aos, a la fecha de la eleccin general y que
no estn inhabilitados por la normativa vigente.
LOS ELECTORES DEBEN EMITIR UN SOLO VOTO POR CADA CATEGORA DE CARGOS A ELEGIR,
PUDIENDO OPTAR POR DIFERENTES LISTAS DE LA MISMA AGRUPACIN O ELEGIR DIFERENTES
LISTAS DE DISTINTAS AGRUPACIONES.
3. LISTAS DE PRECANDIDATOS
Una agrupacin poltica puede presentar una o ms listas.
Las agrupaciones y listas compiten en las P.A.S.O para seleccionar los candidatos de una agrupacin
poltica, que se presentarn en las elecciones generales.
Los precandidatos slo pueden competir en una lista, en una sola agrupacin poltica y para una sola
categora de cargos electivos.
Los precandidatos no podrn presentarse en forma simultnea en una categora de cargos nacional,
provincial o municipal.
4. ELECCIONES GENERALES
Como resultado de las primarias, cada agrupacin poltica podr intervenir en los comicios generales
postulando a quienes hayan resultado electos, siempre que la agrupacin en su conjunto hubiere
obtenido entre todas sus listas- un umbral de respaldo mnimo equivalente al 1,5 % de los votos
vlidamente emitidos, para la categora correspondiente, en el distrito de que se trate.
SECCIN 2.
SUJETOS DEL PROCESO
ELECTORAL
1. AUTORIDADES DE MESA
PRESIDENTE Y SUPLENTE O VOCAL DE MESA
Usted como Presidente es la mxima autoridad de la mesa; el Suplente comparte sus responsabilidades
y puede reemplazarlo de manera temporaria o permanente.
Usted debe:
Permanecer en el establecimiento durante todo el acto comicial, su presencia es ineludible tanto en
la apertura como en la clausura.
Ejercer sus funciones con absoluta independencia. Tanto el personal del Comando General Electoral,
como el Delegado de la Justicia Nacional Electoral deben asistirlo en el funcionamiento de su mesa.
Responder de sus actos ante el Juez Federal con competencia electoral que lo design.
2. FISCALES PARTIDARIOS
FISCALES DE MESA Y FISCALES GENERALES
Los fiscales son representantes partidarios que velan por el buen desarrollo de la eleccin en general,
y particularmente, por los intereses de su agrupacin dentro de los lmites que el Cdigo Electoral
Nacional le otorga.
Deben presentarse ante la Autoridad de Mesa con el poder que los acredita art.59, CEN-.
- FISCALES DE MESA: Representan a las agrupaciones polticas (o listas) en cada mesa de votacin.
- FISCALES GENERALES: Se designar solo uno por agrupacin (o lista) en cada establecimiento.
Tienen las mismas facultades que los fiscales de mesa y estn habilitados para actuar simultneamente
con ellos.
Salvo lo dispuesto con referencia al Fiscal General, en ningn caso se permitir la actuacin simultnea
en una mesa de ms de un fiscal por partido (o lista).
Estar presente cuando Usted acondicione el cuarto oscuro y habilite la mesa de votacin.
Facilitar las boletas de sus listas (PASO) o agrupaciones (Generales) a las autoridades de mesa para
su colocacin en el cuarto oscuro y para su eventual reposicin. En su caso, debern informar a la lista
o agrupacin poltica que representen sobre la necesidad de mayor cantidad de boletas.
Reclamar ante cualquier irregularidad mediante los mecanismos estipulados por la normativa electoral.
Solicitar, al finalizar el acto electoral, el certificado de escrutinio con los resultados correspondientes
a la mesa en que actuaron.
Vigilar y custodiar las urnas y los documentos electorales, desde el momento en que el Presidente de
Mesa haga entrega de stos y hasta que sean recibidos por la Justicia Nacional Electoral (art. 106, CEN).
Delegado
de la Justicia
Nacional Electoral
FUNCIONES:
Tareas preparatorias:
El da sbado anterior a la eleccin --17:00 hs.-- deber acudir al establecimiento para recibir al personal
del Correo en el caso de que se adelante la distribucin de los materiales y documentacin.
Identificar, organizar y acondicionar las aulas, que funcionarn como cuartos oscuros, asegurndose
que se encuentren bien iluminados.
JORNADA ELECTORAL:
El domingo de la eleccin deber:
Presentarse en el establecimiento a las 7:15 hs. para recibir a las autoridades de mesa.
Corroborar que las mesas de votacin se encuentren abiertas y en funcionamiento a las 8.00 hs. En
caso de ausencia de alguna de las autoridades de mesa, proceder a cubrir las vacantes y comunicar
dicha situacin a la Justicia Nacional Electoral.
Asegurar que las mesas cuenten con todo el material electoral y en caso de faltantes de padrones,
urnas, actas, certificados de escrutinio y telegrama, lo comunicar a la Secretara Electoral.
Asegurar la regularidad de los comicios y asistir al Presidente de Mesa en caso de duda frente a la
resolucin de conflictos que se le pudieren presentar y en todo lo que necesite.
Responder consultas de los ciudadanos y asistir a aquellos electores que lo requieran, especialmente
a las personas con discapacidad.
Remitir informes a la Justicia Nacional Electoral (apertura y cierre de mesas, incidentes, porcentaje de
votantes, entre otras).
Verificar que el Comando General Electoral cierre el establecimiento a las 18:00 hs.
Garantizar el voto de los electores que hayan ingresado al local de votacin antes de las 18:00 hs.
DILIGENCIAS FINALES:
En los casos en que se solicitare, remitir a la Justicia Nacional Electoral, conforme el procedimiento
que se indique, datos vinculados a la jornada electoral.
El Delegado permanecer en el establecimiento hasta el repliegue del material electoral por parte del
personal del Correo.
Vigilar los locales donde funcionan las mesas receptoras de votos y las sedes de la Justicia Nacional
Electoral en cada distrito.
Custodiar las urnas y la documentacin durante su despliegue, repliegue y hasta la finalizacin del
escrutinio definitivo.
Al recibir el material por parte de la Autoridad de Mesa, deber entregarle un recibo por duplicado.
6. ACOMPAANTES CVICO-ELECTORALES
Acordada N 128/11, CNE
Portarn una credencial y debern acreditarse ante el Delegado de la Justicia Nacional Electoral.
FUNCIONES:
Realizar un seguimiento puntual del acto electoral, que consiste en la bsqueda completa y exacta de
la informacin, y su anlisis para su posterior conclusin.
Los electores que exhiban un documento cvico igual o posterior al que consta
en el padrn. Por ejemplo, si en el padrn figura DNI duplicado y se presenta con
un DNI triplicado, o se presenta con un DNI ejemplar B y en el padrn figura
con un DNI ejemplar A.
Los electores que estn individualizados como Ausentes por desaparicin forzada (se realizar el
procedimiento para voto de identidad impugnada).
REFERENCIA
(L) Libreta Original En la segunda pgina del padrn, encontrar el detalle
(L.D.) Libreta Duplicada de las referencias a los distintos tipos y orden de los
(L.T.) Libreta Triplicada documentos cvicos.
(L.C.) Libreta Cuadruplicada
(L.5, L.6...) Libreta Quint. Sext...
Tenga en cuenta que el ejemplar clasificado
(DNI) Doc. Nac. de Identidad
(DNID) Doc. Nac. de Identidad Duplicado con las letras es posterior a todos los
(DNIT) Doc. Nac. de Identidad Triplicado otros ejemplares (duplicado, triplicado,
(DNIC) Doc. Nac. de Identidad Cuadruplicado cuadruplicado, etc).
(DNI5, 6...) Doc. Nac. de Identidad Quint. Sext...
(DNI EA, EB...) Doc. Nac. de Identidad Ejemplar A, B...
LOS DATOS DEL PADRN DEBEN COINCIDIR CON EL DOCUMENTO. SI ALGN DATO NO
CONCUERDA Y LOS DEMS SON CORRECTOS, DEBE ADMITIRSE EL VOTO Y DEJAR CONSTANCIA
DE ELLO EN LA COLUMNA DE OBSERVACIONES.
SECCIN 3.
CALIFICACIN DE VOTOS
1. VOTOS VLIDOS
Son regularmente emitidos. Se clasifican en VOTOS AFIRMATIVOS Y VOTOS EN BLANCO.
A. VOTO AFIRMATIVO:
El sobre se encuentra vaco. El sobre contiene un papel (de El sobre contiene una boleta
cualquier color), sin imgenes, oficializada, pero le falta el
textos ni objetos extraos. cuerpo correspondiente a
una categora. En ese caso, se
considerar voto en blanco
slo para dicha categora.
2. VOTOS NULOS
Se emiten mediante boletas no oficializadas o que contienen defectos formales suficientes como para
anular la opcin electoral.
Se emite mediante boleta En el sobre junto con la boleta, Boletas oficializadas de distintas
no oficializada. Por ejemplo, se hayan incluido objetos agrupaciones (o listas) para un
boletas de elecciones anteriores extraos a ella, tales como mismo cargo.
y de otros distritos. monedas, estampitas, etc.
MAYRA
CEREZO
CARMELO
FIROLA VIVA
YO
NULO NULO
Boleta oficializada que por destruccin parcial, Boletas oficializadas que contienen inscripciones
defecto o tachaduras, no contenga, por lo menos, y/o leyendas de cualquier tipo, salvo en los casos
el nombre del partido y la categora de cargos a de tachaduras, agregados o sustituciones.
elegir.
Debe seguir este procedimiento en el caso de que se presente un elector identificado --con un grisado--
en el padrn como ausente por desaparicin forzada.
Los votos de identidad impugnada sern contabilizados, pero no abiertos ni escrutados en la mesa.
Se enviarn cerrados a la Justicia Nacional Electoral para que decida sobre su validez o nulidad.
ELECCIONES ARGENTINAS
Presidente de Comicio:
SECCIN 4.
PREPARACIN DEL ACTO
ELECTORAL
PRESENTACIN DE LAS AUTORIDADES
7:30hs.
A FIN DE:
Verificar el material electoral que le entregar el empleado del Correo o el Delegado de la Justicia
Nacional Electoral.
Acreditar a los fiscales.
Preparar la mesa de votacin.
Acondicionar el cuarto oscuro.
USTED RECIBIR:
1. Tres ejemplares del PADRN ELECTORAL
Un ejemplar del padrn de mesa Un ejemplar auxiliar del padrn de Un ejemplar del padrn de mesa
para uso exclusivo del Presidente, mesa para uso del Suplente o los para exhibir en el exterior del
que contiene la constancia de fiscales. establecimiento, el cual deber firmar.
emisin de voto.
5. Sobres para la emisin del voto 6. Sobres y formularios especiales para voto de
identidad impugnada; personal del Comando
General Electoral y votos recurridos
Sobres para la
emisin del voto.
7. Bolsn plstico especial destinado a la devolucin de actas, certificados de escrutinio, padrn del
Presidente de Mesa, votos de identidad impugnada, votos recurridos y votos del Comando General
Electoral
8. Precinto de seguridad rojo: se utilizar para precintar el bolsn plstico (al devolver los materiales)
Cdigo Electoral
Nacional y extracto
de la Ley 26.571.
El fiscal que se ausente antes de la clausura suscribir una constancia de la hora y motivo del retiro.
En caso de negarse, se har constar esta circunstancia requiriendo la firma de otro de los fiscales
presentes. Asimismo, se deber asentar el horario de su reincorporacin.
El COC deber permanecer bajo llave o con acceso rigurosamente controlado, y se dispondrn
ejemplares de boletas de todas las agrupaciones polticas (o listas) que se hubieran entregado.
Este recinto se utilizar nicamente si un elector informa que faltan boletas oficializadas en el cuarto
oscuro correspondiente a su mesa de votacin, y la Autoridad de Mesa y los fiscales presentes en el
establecimiento no disponen de medios para subsanar tal circunstancia. En este caso, Usted deber
seguir el mismo procedimiento de traslado de urna, padrn y sobre descripto para el COA.
SECCIN 5.
APERTURA DEL ACTO
ELECTORAL
8:00
A TAL FIN DEBER:
hs.
A las 8:00 horas, aunque se encuentre presente slo una Autoridad
de Mesa, se declarar abierto el acto electoral y labrar el acta de
apertura.
a. Prioridad de voto:
Procure hacer efectiva la prioridad y el acceso al voto de las personas con discapacidad o con reduccin
en su movilidad, en su visin o en su audicin, como as tambin a adultos mayores, mujeres embarazadas
y/o con nios.
En este caso, Usted deber acreditar y registrar los datos de la persona que acompaa al elector,
quien adems asentar su firma en el espacio de observaciones del padrn. Si quien lo asiste es Usted,
tambin consignar sus datos y firmar en el espacio indicado.
El elector deber:
Ingresar al cuarto oscuro con los dos sobres.
Colocar su voto en el sobre comn y luego ste en el sobrecubierta.
Introducir el sobre en la urna.
Firmar el padrn.
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BL ONA
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La negativa del o los fiscales impugnantes a suscribir el formulario importar el desistimiento y anulacin
de la impugnacin, pero bastar que uno solo firme para que subsista.
SECCIN 6.
CLAUSURA DEL ACTO
ELECTORAL
18:00 hs.
El acto eleccionario finalizar a las 18:00 horas, se clausurar el
acceso al establecimiento pero continuar recibiendo el voto de los
electores presentes que aguardan turno.
ESCRUTINIO DE LA MESA
Luego del cierre del acto electoral, Usted deber trasladarse
al cuarto oscuro con su Suplente y los fiscales para efectuar
el escrutinio de la mesa.
1. Separar los sobres correspondientes a votos impugnados y del personal del Comando General
Electoral.
2. Contarlos y registrar esta cantidad en cada una de las categoras de cargos a elegir del acta de
escrutinio, certificado de escrutinio y telegrama en los espacios correspondientes.
RECUERDE QUE LOS SOBRES CON LOS VOTOS DE IDENTIDAD IMPUGNADA Y DEL COMANDO SE
ENVAN SIN ABRIR A LA JUSTICIA NACIONAL ELECTORAL.
Cuando realice el escrutinio de la mesa, no deber abrir el sobrecubierta. Slo los contar y asentar
su cantidad en el espacio previsto para ello en el acta.
Sobre-cubierta
1. Acta de escrutinio.
2. Telegrama.
3. Certificado de escrutinio.
4. Acta de clausura.
8 8 8 8
1 2 1 2
4 4
3 7 3 7
6 6
7 7 7 7
9 9
9 9
9 9
1 2
4
3 7
6
7 7
9
9
SECCIN 7.
DEVOLUCIN DE MATERIALES
DEVOLUCIN DEL MATERIAL ELECTORAL
Para la devolucin del material, Usted deber:
Asegrese que el bolsn contiene Fije la traba metlica de forma Inserte el precinto de seguridad
la documentacin requerida y tal que su presilla coincida con la en la traba metlica, fije su
proceda al cierre. que tiene el sobre. extremo en el ojal y jale del
mismo.
3. DEPOSITAR DENTRO DEL SOBRE BOLSA ESPECIAL PARA DEVOLUCIN DE TILES Y MATERIAL
SOBRANTE:
Boletas y sobres no utilizados.
Kit de tiles.
Borradores de cmputos, y toda la papelera sobrante.
ELECCIONES ARGENTINAS
Presidente de Comicio:
Fiscales:
H - 34
20.400.100 Ao 2017
+ + + +
Boletas y sobres de los Certificado de Escrutinio para Cierre de la urna con la faja de
votos computados la Justicia Nacional Electoral seguridad, que ser firmada por
(PASO) o Junta Electoral Usted, su Suplente y los fiscales
Nacional (Generales) que as lo deseen
Presidente de Comicio:
Fiscales:
+ + +
H - 34
20.400.100 Ao 2017
Presidente de Comicio:
Fiscales:
H - 34
+ + +
20.400.100 Ao 2017
ELECCIONES ARGENTINAS
Presidente de Comicio:
Fiscales:
H - 34
20.400.100 Ao 2017
Sobre Bolsa especial Boletas sin usar Sobres sin usar tiles y papelera sobrante
para devolucin de
tiles
2. El empleado del Correo o el Delegado de la Justicia Nacional Electoral --en caso de que se hubiere
adelantado la distribucin-- le entregar el material electoral.
7. A las 8:00 horas, completar el acta de apertura y firmarla junto con su Suplente y los fiscales.
8. Usted deber votar en primer lugar, luego su Suplente y posteriormente los fiscales que se encuentren
inscriptos en el padrn de la mesa.
9. Facilitar el voto de los electores, principalmente de aquellos que presenten alguna discapacidad o
limitacin --permanente, transitoria-- para emitir su voto.
11. Luego de que el elector emita su voto, solicitarle que firme el padrn y entregarle la constancia de
votacin junto con su documento habilitante.
12. Si a las 18:00 horas hay electores aguardando turno, debe permitirles que voten.
13. Luego de que todos los electores que aguardaban turno hayan votado, deber clausurar el acto
electoral.
15. Completar la documentacin electoral (acta de escrutinio, telegrama, certificado de escrutinio y acta
de clausura).