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FEBRUARY 2016
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LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal, insiste em cair em todas as provas federais.
Ateno! Esta lei corresponde, em regra a 1 (uma) questo em quase todos os concursos federais.
Trata sobre normas bsicas sobre processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e
indireta.
Especial finalidade: proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administrao.(art. 1)
Administrao Pblica Federal, entenda-se: os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa (FUNO
ATPICA).
CONCEITOS LEGAIS:
PRINCPIOS ADOTADOS:
A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
Ateno:
vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei (Princpio da
legalidade);
Perceba que a divulgao oficial dos atos administrativos (publicidade) a regra, ressalvadas as hipteses de
sigilo previstas na Constituio;
Adequao e necessidade como componentes do princpio da proporcionalidade - adequao entre meios e
fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse pblico;
Formalismo Temperado/mitigado observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos
administrados;
Vedada aplicao retroativa de nova interpretao -Interpretao da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige. Obs:Prezou o legislador pela segurana
jurdica.
Direito de ter Cincia - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de
interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises
proferidas;
4 - DO INCIO DO PROCESSO
O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes dados:
5 -DOS INTERESSADOS
I- pessoas fsicas ou jurdicas - que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exerccio do direito de representao;
Ateno! No confundir.
6-DA COMPETNCIA
Irrenuncivel - e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de
delegao e avocao legalmente admitidos.
Delegao-Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte
da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.
VEDAO
Obs: O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial.(PUBLICAO EM MEIO
OFICIAL)
Avocao temporria e excepcional e por motivos relevantes - Ser permitida, em carter excepcional e
por motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes
ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
Impedimento -A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade
competente, abstendo-se de atuar.
FALTA GRAVE-A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos
disciplinares.
SUSPEIO - Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade
notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o
terceiro grau.
SEM EFEITO SUSPENSIVO-O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem
efeito suspensivo.
FORMA LIVRE -Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei
expressamente a exigir.
DVIDA DE AUTENTICIDADE-Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando
houver dvida de autenticidade.
Autenticidade feita pelo rgo-A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo
administrativo.
Dias teis-Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento da
repartio na qual tramitar o processo.
PRAZO - devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior. O prazo previsto neste
artigo pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada justificao.
II - finalidade da intimao;
OBS: A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento.
NULIDADE DA INTIMAOES-As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais,
mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.
10-DA INSTRUO
DESPACHO MOTIVADO - Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo
competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de
terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada.
ALEGAES ESCRITAS-A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de
que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes
escritas.
DIREITO DE OBTER RESPOSTA-O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de
interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, que
poder ser comum a todas as alegaes substancialmente iguais.
PARECER OBRIGATRIO E VINCULANTE -Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no
prazo fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der
causa ao atraso.
LAUDO TCNICO-Quando por disposio de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos tcnicos
de rgos administrativos e estes no cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela
instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica
equivalentes.
MEDIDAS ACAUTELADORAS INALDITA ALTERA PARTES-Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica
poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado.
PROPOSTA DE DECISO-O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final elaborar
relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso,
objetivamente justificada, encaminhando o processo autoridade competente.
12-DA MOTIVAO
OBS: VEJA QUE A LEI TRAZ A FALSA IDEIA DE TAXATIVIDADE DO DEVER DE MOTIVAR.
Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos,
quando:
RENNCIA A DIREITOS DISPONVEIS-O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.
OBS: Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha formulado.
A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
SALVO M-F- O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada m-f.
AUTORIDADE QUE PROFERIU A DECISO- O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual,
se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.
SMULAS VINCULANTE-Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado da smula
vinculante, caber autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula,
conforme o caso. (Includo pela Lei n 11.417, de 2006).
MXIMO DE 3 INSTNCIAS- O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas,
salvo disposio legal diversa.
PRAZO DE DEZ DIAS-Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
prazo de 30 dias-Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo
mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente.
SEM EFEITO SUSPENSIVO-Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo.
APRESENTAO DE ALEGAES-Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar
os demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes.
I - fora do prazo;
oBS:ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
OBS: O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que
no ocorrida precluso administrativa.
ALEGAES EM CASO DE GRAVAME-Se da aplicao do disposto neste artigo (REVISO DE OFCIO) puder
decorrer gravame situao do recorrente, este dever ser cientificado para que formule suas alegaes
antes da deciso.
PROIBIO DE REVISO PARA PIOR- Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano.
16-DOS PRAZOS
EXCLUSO DO DIA DO COMEO-Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial,
excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.
Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no
houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia
equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.
17-DAS SANES
As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou consistiro em
obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).
II - pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase, paralisia
irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de Paget (ostete deformante),
contaminao por radiao, sndrome de imunodeficincia adquirida, ou outra doena grave, com base em
concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do processo.
(Includo pela Lei n 12.008, de 2009).
OBS: A pessoa interessada na obteno do benefcio, juntando prova de sua condio, dever requer-lo
autoridade administrativa competente, que determinar as providncias a serem cumpridas. (Includo pela
Lei n 12.008, de 2009).
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Palavras do autor
Este site direcionado queles que cansaram de ler vrias livros e provas repetidas em busca das maldades
aprontadas pelos examinadores. Aqui, nessa pgina de jurisprudncias esquematizadas (STF, STJ e TCU) e
contedo de provas das mais renomadas bancas, pretendemos ir direto e objetivamente ao ponto. Ir direto
onde as dvidas que emergem na hora da prova, complicando sua aprovao. No temos a pretenso de
resolver provas de concursos, mas apontar de forma clara e direta onde o examinador gosta de fazer
brincadeira com a nossa memria traidora. Queremos abordar s o que interessa (SQI). Este o propsito!