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ANEXO II

INSTRUCCIONES ORIENTATIVAS PARA CUMPLIMENTAR EL


FORMULARIO DE IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE AYUDA AL
DESARROLLO

INTRODUCCIN

El objetivo del presente formulario es mejorar el nivel de formulacin de


proyectos. A la vez pretende convertirse en un instrumento de apoyo a la toma
de decisiones y mejora de la informacin y seguimiento de los proyectos de
desarrollo.

Antes de decidir si un determinado proyecto se aprueba o no, es importante


que se hayan establecido sus objetivos, los resultados concretos que se
esperan de l, las actividades que se llevarn a cabo durante la vida del
proyecto, el marco en el que se realiza, las garantas que existen para que el
proyecto pueda continuar o mantenga su influencia ms all de la intervencin
planteada, etc., as como los indicadores que se utilizarn para analizar la
marcha del proyecto y evaluar los logros del mismo.

Esta metodologa es la generalmente aceptada por las principales agencias y


organizaciones de desarrollo y tambin ha sido asumida recientemente por las
instancias de cooperacin de la Unin Europea y se est convirtiendo en una
herramienta fundamental para las Entidades de Cooperacin Descentralizada
(ECD).

El documento representa una sistematizacin de la fase de formulacin de los


proyectos, con determinadas incorporaciones de elementos propios de la
identificacin. Debe ser cumplimentada por el responsable del proyecto
correspondiente teniendo en cuenta que no sustituye, necesariamente, a los
documentos y anexos del proyecto que se puedan aportar, pero si debe
acompaarlo como instrumento metodolgico imprescindible para su anlisis y
eventual aprobacin.

Por ltimo resulta imprescindible subrayar que la cumplimentacin de este


formulario no supone necesariamente rellenar todos sus apartados, sino que en
determinados proyectos slo ser preciso abordar algunos, dejando en blanco
o anotando la frase no procede en los restantes.

Los aspectos ms relevantes son:

1. FICHA RESUMEN DEL PROYECTO

EL OBJETIVO ES TENER UNA INFORMACIN BSICA Y CLARA DEL PROYECTO


PRESENTADO, QUE PUEDA ADEMS SER UTILIZADO TANTO POR LA ONG COMO POR
LA ENTIDAD FINANCIADORA. CONSTITUIRA EL DOCUMENTO FUNDAMENTAL PARA
EL INVENTARIO DE PROYECTOS ANUAL DE LA COOPERACIN MUNICIPAL EN
COSLADA

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2. DATOS DE LA ONG SOLICITANTE Y DE LA CONTRAPARTE LOCAL

Se cumplimentarn en este punto los datos relativos a la ONG solicitante, indicando


claramente la persona responsable del seguimiento del proyecto, as como los datos
relativos a la contraparte local y la persona responsable de la misma.

3. ANTECEDENTES, CONTEXTO Y JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

En Antecedentes se habrn de incluir todos los aspectos que se encuentran en el


origen de la idea o propuesta:

1. Realizar una breve resea de las relaciones establecidas, entre la ONG


espaola y la contraparte, que han llevado a la formulacin y presentacin del
proyecto.
2. Describir iniciativas similares o confluyentes que se hayan realizado en el rea
o zona de actuacin, por parte de la ONG u otras agencias de desarrollo ya
sean locales o internacionales.
3. Definir aspectos de inters, previos a la ejecucin, que permitan conformar un
marco de referencia.
4. Relatar cualquier otro antecedente que se considere de inters para el anlisis
y comprensin del proyecto.

En Contexto se habrn de incluir todos los aspectos de importancia para el


conocimiento adecuado de las condiciones de vida en la zona objeto del proyecto.

1. Rasgos del rea fsica: marco geogrfico, climatologa, accesibilidad y cuantos


aspectos se consideren necesarios de la zona.
2. Contexto econmico: medios de vida, datos estadsticos y problemtica
nacional, regional y/ o local, para comprender la naturaleza de los problemas
que el proyecto intenta resolver.
3. Contexto socio-poltico y cultural, datos demogrficos, organizacin social,
liderazgo, incluyendo cuestiones de gnero y cualquier otra informacin que se
considere de inters en la ejecucin de este proyecto.

En Justificacin se habr de incluir el anlisis de los problemas que pretende


resolver el proyecto, avanzando de lo general a lo particular, es decir, desde el
objetivo general de desarrollo hasta el/ los objetivo(s) especfico(s) y los resultados
concretos. Esta fundamentacin de la propuesta debe incluir: por qu se quiere
hacer (motivacin) y una explicacin de los problemas y obstculos identificados,
as como las oportunidades y potencialidades detectadas que dan sentido y
coherencia a esta alternativa de intervencin, frente a otras posibles.

4. IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

En este punto se habrn de incluir brevemente, todos los datos relativos al colectivo
de la poblacin beneficiaria, caractersticas especficas, problemtica que padecen,
criterios que han llevado a su seleccin e identificacin y cuantificacin de los mismos.
De igual forma se identificarn, en su caso, los perjudicados por la ejecucin del
proyecto presentado.
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5. DESARROLLO DEL PROYECTO

Es de enorme importancia formular objetivos y resultados con precisin, claridad y


concisin, debido a que sobre estos elementos se establecern los criterios de
valoracin. Asimismo resulta fundamental encadenar la secuencia lgica entre
actividades, resultados y objetivos para garantizar la coherencia interna del proyecto.

5.1 Objetivo Global de Desarrollo

Se refiere al objetivo general de desarrollo al que el proyecto debe contribuir .

5.2 Objetivo(s) especfico(s) del proyecto

Se trata de definir aquello que se desea conseguir para los beneficiarios. Representa
el fin inmediato que el proyecto mismo, con sus propios recursos y actividades, se
propone obtener en un periodo de tiempo determinado.

En los proyectos de desarrollo se considera que los beneficios obtenidos deben ser
sostenibles; es decir, se persigue su sostenibilidad en el tiempo mas all del periodo
de ejecucin del proyecto.

5.3 Resultados esperados, Indicadores de grado de consecucin

5.3.1 Resultados esperados

Definen los productos y servicios, concretos y tangibles, que se van a entregar o


realizar en el marco del proyecto. Los resultados son producto de las actividades
emprendidas y su realizacin debera garantizar el logro del/los objetivo(s)
especfico(s).

5.3.2.Indicadores del grado de consecucin de los resultados

Son descripciones operacionales de los resultados, es decir, definen el contenido de


los objetivos en trminos de efectos sobre los beneficiarios, calidad, cantidad, lugar y
tiempo. Han de ser muy precisos y objetivamente verificables.

5.4 Descripcin de actividades y cronograma

Se deben detallar el qu (inversiones, asistencia tcnica, etc.), cunto, dnde, para


cundo, por quin y cmo de las actividades necesarias para obtener los resultados
del proyecto.

Es importante establecer un calendario detallado de las actividades, desglosando si


procede, las tareas que supone la realizacin de cada actividad.

5.5 Descripcin de recursos humanos y materiales

Recursos necesarios para la obtencin de los resultados del proyecto. Se trata de una
relacin y descripcin de medios (humanos, tcnicos, materiales) necesarios para
obtener los resultados.

6. PRESUPUESTO Y FINANCIADOTES CON PARTIDAS DESGLOSADAS

6.1 Cuadro de financiacin


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En este cuadro se reflejan los costes totales desglosndolo por cofinanciadores.

Dentro de los costes directos, nos referimos a los gastos iniciales de infraestructura
para la puesta en marcha del proyecto y los recursos humanos y materiales aportados
por cada proveedor de forma desagregada y cuantificada.

Tambin debern incluirse los costes de mantenimiento del material y equipos y


gastos administrativos y de gestin de la organizacin local imputables al desarrollo
del proyecto, desglosados por conceptos.

La partida funcionamiento deber estar claramente especificada y detallada en caso


de solicitud de financiacin; la solicitud de financiacin para esta partida no podr ser
superior al 2% del total de subvencin solicitada.

Dentro de los Costes Indirectos nos referimos a aquellos gastos administrativos


relativos a la formulacin, seguimiento y evaluacin del proyecto, por parte de la ONG
responsable del mismo. Los gastos de sensibilizacin corresponden a aquellas
acciones a realizar por la ONG en el municipio de Coslada, para dar a conocer el
proyecto entre la ciudadana y que pueden ser: reuniones, conferencias, exposiciones
etc.

7. CANTIDAD SOLICITADA AL AYUNTAMIENTO.

En este punto se debe de indicar claramente cul es la cantidad que se solicita al


Ayuntamiento de Coslada.

8. VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

8.1 Factores socioculturales

Corresponde, detallar y tipificar qu tipo de participacin de la poblacin beneficiaria


est prevista en las distintas fases del proyecto (identificacin, formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin). Cul es la relacin entre el grupo beneficiario y las
instituciones contrapartes.

Est demostrado que las probabilidades de xito de un proyecto aumentan


considerablemente si hay en su diseo y ejecucin una fuerte participacin de las
comunidades locales. En este apartado hay que definir las condiciones de tal
participacin, las circunstancias socioculturales favorables y las adversas, aportando
posibles soluciones. En todo este anlisis se tratarn con especial cuidado las
cuestiones de gnero: se comentar especficamente la problemtica de la
participacin de la mujer en la ejecucin del proyecto y su participacin en los
beneficios.

8.2 Factores socio-polticos

Describir el entorno poltico local y la actitud favorable, desfavorable o neutra de las


autoridades. Qu medidas de apoyo poltico se han arbitrado. Con qu tipo de avales y
compromisos de las autoridades cuenta el proyecto. Qu obstculos de carcter
poltico puede entraar su realizacin. Ningn proyecto es viable si el gobierno
receptor se muestra desfavorable ante el mismo.
Si el proyecto se lleva a cabo en un municipio hermanado con Coslada, las
necesidades el municipio hermanado a las que responde o pretende cubrir.

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8.3 Factores tcnicos

Definir medios e instrumentos tcnicos aplicados teniendo en cuenta las necesidades


y capacidades de los beneficiarios. Analizar los aspectos de eventual dependencia
tecnolgica, si procede, que derivan de la transferencia realizada. Si es posible, indicar
brevemente las alternativas que se han contemplado a la hora de elegir la tecnologa
del proyecto, y las razones por las que se ha optado finalmente por sta.

8.4 Factores medioambientales

Analizar los elementos, imputables al proyecto, que influyen sobre la proteccin o


degradacin medioambiental. Si se requieren medidas de proteccin medioambiental
debern hacerse constar en este apartado.

8.5 Factores econmico-financieros

Analizar con qu medios cuentan las instituciones locales, contrapartes, beneficiarias,


con responsabilidad en la gestin administrativa y poltica, para garantizar la
sostenibilidad de la accin cuando termine la ayuda externa.

Se trata de saber si el proyecto podr autogestionarse cuando se retire la ayuda


externa.

Es necesario demostrar que el proyecto es viable econmicamente, es decir, que una


vez finalizada la ayuda externa se van a poder cubrir de manera sostenible los gastos
recurrentes, de mantenimiento y de amortizacin del proyecto.

9. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO

Se deber describir la metodologa para el seguimiento y evaluacin del proyecto,


indicando con que recursos se cuenta y con qu asistencia tcnica; si adems de la
evaluacin interna de la propia organizacin se contar con asistencia tcnica externa.

Se indicar el tipo de auditora y/o evaluacin que se realizar, si es slo al final del
proyecto, o en momentos intermedios del mismo; si se centrar en aspectos
econmico-financieros o si incluir aspectos sobre los objetivos y resultados
identificados en la formulacin del proyecto.

10. PLAN DE DIFUSIN LOCAL ENTRE LA POBLACIN DE COSLADA

Las caractersticas propias de la cooperacin municipal hacen necesario un esfuerzo


en materia de difusin interna del proyecto.

Proponemos que cada proyecto subvencionado por fondos municipales integre desde
su origen la relacin de la sociedad local de Coslada con la sociedad del pas de
actuacin.

En este punto deber por tanto detallarse qu trabajo realizar la ONG para asegurar
que la sociedad beneficiaria del proyecto se conozca en la sociedad que ha financiado
la ejecucin del mismo, es decir en Coslada.

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