Cartilla Punto1

Pedagoga
Campaa Nacional Forjando Paz Punto uno Acuerdos de la Habana
para la PAZ
PEDAGOGA para
Comprendiendo los acuerdos de L a Habana
P u nto
n t o 1 P oltica
o l t i c a de
d e de
d e s ar
a r r o llo
l lo a gr
g r a ri o i n t e g ra
ral
la PAZ y la justicia social Campaa Nacional Forjando Paz

Material de apoyo pedaggico
Campaa Nacional
Si usted quiere tomar contacto con el programa forjando la paz puede

hacerlo a estas direcciones:
forjandopaz@gmail.com
Twitter @forjandopaz
Plataforma E Learning: www.forjandolapaz.org
Canal de YouTube: Forjando la paz
124 1
Comprendiendo los acuerdos de La Habana
El Punto 1 de los acuerdos de La Habana estableci que se impulsar en todo el pas un

programa de seguridad alimentaria para erradicar el hambre de las regiones campesinas, afro e
indgenas. Este punto del acuerdo es muy relevante en un pas donde, segn la UNESCO el 10%
de los nios tienen desnutricin crnica.
Los mercados campesinos, locales y regionales de alimentos son un aporte valioso para integrar
el campo a la ciudad y favorecer la economa campesina.
Segn la la Fundacin Colombiana de la Obesidad, en Colombia el 51% de la poblacin padece

obesidad la cual en pases como Mxico donde alcanz el 60% ya es un problema de salud
pblica llegando a generar costos al sistema de salud del 3% del PIB.
La paz es lo mejor que le puede pasar al campesinado colombiano y tambin a la poblacin

urbana. Defendamos los acuerdos de La Habana.
El punto 1 de La Habana sobre tierras ser la primera reforma agraria real en la historia de
Colombia.
En Colombia 96 presidentes e igual nmero de congresos han pasado desde el 1919 hasta
2016 y ninguno hizo una reforma agraria real que beneficiara a los campesinos y campesinas.
Eso te dice algo?
Desde Francisco de Paula Santander hasta Juan Manuel Santos son casi 200 aos de apoyo a
los grandes terratenientes y exclusin de los campesinos. Eso te dice algo?
El banco de tierras sacara de la pobreza 2 millones de familias campesinas de Colombia y

an crees que se le va a entregar el pas a las FARC?
Que no se decida ms el destino de los campesinos y campesinas desde un escritorio en

Bogot, en La Habana se acord que el desarrollo rural en adelante ser mediante el enfoque
territorial.
Zonas de Reserva Campesina para proteger el medio ambiente, la cultura campesina y la

soberana alimentaria.
Zonas de Reserva Campesina para democratizar el uso de la tierra en Colombia.
MENOS mayoristas y grandes supermercados que se enriquecen con el trabajo de los

campesinos. MS mercados locales donde campesinos y consumidores se vean las caras.
Un pas con ms de 20 millones de hectreas para agricultura no puede importar 10 millones

de toneladas de alimentos y que el 10% de sus nios sufran desnutricin crnica y desperdicie
el 30% de la comida que produce. Es soberana alimentaria?
Un pas con el 51% de obesidad no prioriza la alimentacin nutritiva de sus habitantes, Son
consecuencias de priorizar la seguridad alimentaria y no la soberana alimentaria?
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Campaa Nacional Forjando Paz Punto uno Acuerdos de la Habana Comprendiendo los acuerdos de La Habana
Ideas Fuerza
El punto 1 de los acuerdos de La Habana es sin duda un paso histrico para la historia de
Colombia. Fue el primer acuerdo entre gobierno y la insurgencia de las FARC y de implementarse
ser tambin la primera vez que el Estado toma medidas de fondo para favorecer al campesinado
colombiano.
El banco de tierras, de 10 millones de hectreas podr favorecer a unas 2 millones de familias

campesinas sin tierra o con poca tierra. Para una familia campesina tener tierra suficiente
significa un territorio donde se desarrolla su cultura, su identidad, la garanta de una subsistencia
PEDAGOGA para
digna y un emplazamiento hacia el futuro sin incertidumbre.
Al incluir junto con la tierra subsidios, crditos, asistencia tcnica se rompe con un error
la PAZ y la justicia social

tradicional de las polticas pblicas agrarias donde, al dar tierra a los campesinos sin el apoyo
necesario terminan siendo vendidas luego a los grandes terratenientes o a agroindustrias
extranjeras.
En Colombia hay aproximadamente un milln de familias campesinas con tierra sin titulacin
de sus predios, esta condicin las expone al desplazamiento o a la prdida de sus derechos
frente al Estado. El programa de formalizacin de la propiedad de la tierra, expuesto en el punto
La implementacin de los acuerdos de La Habana y una Asamblea Nacional
1 de los acuerdos de La Habana, tendr un impacto positivo en el bienestar de millones de
personas en el pas y adems dar estabilidad al campo. constituyente que les de sostenibilidad son en realidad la oportunidad para
comenzar a construir por fin un nuevo pas.
Las Zonas de Reserva Campesina son una figura legal, incluyente, sostenible, preservadora del
medio ambiente y de la cultura campesina. Han sido injustamente estigmatizadas cuando en Estas cartillas buscan ser una herramienta para que todo aquel o aquella que
realidad son territorios para la paz con justicia social.
quiera ayudar a explicar los acuerdos de La Habana cuente con herramientas
Las Zonas de Reserva Campesina son un freno a la minera irresponsable e ilegal, los monocultivos pedaggicas, datos, conceptos y desarrolle las destrezas para hacerlo.
extensivos, los agrocombustibles, la extranjerizacin de tierras y a las hidroelctricas. Colombia
necesita muchas ZRC ms.
El enfoque territorial en los programas agrarios termina con los programas estatales unilaterales, Si usted quiere tomar contacto con el programa forjando la
improvisados o asistencialistas que no tenan en cuenta al campesinado, su cultura, el medio paz puede hacerlo a estas direcciones:
ambiente y los aspectos productivos.
Quien mejor que el campesinado para entender sus necesidades, conocer su territorio y evaluar Twitter @forjandopaz
las soluciones? El enfoque territorial en el punto de los acuerdos de La Habana garantiza una Plataforma E Learning: www.forjandolapaz.org
ejecucin integral e incluyente. Canal de YouTube: Forjando la paz
La Colombia campesina tiene un atraso de dcadas respecto a la urbana, la mayor parte de
las vas terciarias y secundarias fundamentales para el desarrollo rural estn en mal estado,
en estas regiones no hay hospitales, universidades, acueductos, alcantarillados ni otros tipos
de infraestructura. En La Habana se acord llevar a los territorios campesinos en la pobreza
programas de infraestructura, educacin, salud y formalizacin laboral.
Mientras los grandes supermercados y los mayoristas obtienen buenas ganancias, los
campesinos y campesinas, que son quienes producen los alimentos, hoy no reciben el pago
justo. En La Habana se acord promover programas de economa solidaria y asociativa de modo
que las comunidades puedan acopiar y comercializar unidas sus productos y obtener mejores
precios.
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Indice.
Mdulo 1: Conceptos Bsicos
Infografa: El problema de la tierra en Colombia 12 y 13
Infografa: Agroindustria Vs Economa campesina 14 y 15
Los tipos de suelos 16
Infografa: Conflicto en el uso de suelo 17
Infografa: Seguridad Alimentaria 18 y 19
Infografa: Soberana Alimentaria 20 y 21
Por qu es importante la cultura campesina? 22
Infografa: El desperdicio de alimentos y la justicia social 23
Infografa: Qu son las zonas de Reserva Campesina? 24 y 25
Ideas Fuerza 26 Y 27
Mdulo 2: El problema de la tierra

Introduccin 30 y 31
Infografa: Pastos Vs Agricultura 32
Infografa: La ganadera colombiana 33
Infografa: Colombia slo siembra el 6% 34
Infografa: Concentracin de la tierra 35
Infografa: Alimentan un pas pero viven en la miseria 36
Acaparamiento de tierras 37
Infografa: Situacin de la poblacin femenina 38 y 39
Extranjerizacin de tierra, el otro colonialismo 40
Agrocombustibles, cultivar para mover carros? 41
Hidroelctricas: peor el remedio que la enfermedad? 42 y 43
Infografa: perjuicios de la extranjerizacin de tierras 44 y 45
Infografa: perjuicios de los agrocombustibles 46 y 47
Infografa: perjuicios de las hidroelctricas 48 y 49
Lnea de tiempo: la gran minera en Colombia 50 y 51
Infografa: radiografa de la informalidad de la tierra 52 y 53
Infografa: El problema de la tierra en Colombia 54 y 55
Ideas fuerza 56 y 57
Mdulo 3: Cmo llegamos al l problema de la tierra en Colombia

Cmo llegamos al problema de la tierra 60
por qu es tan importante la tierra? 61
Te quito tu tierra, uso tu trabajo o te desplazo y te mato 59
As se ha concentrado la tierra en Colombia 62
As era la concentracin de tierra en 1.900 63
Lnea de tiempo: Concentracin de la tierra en Colombia 64 y 65
Los hroes y heronas de la lucha por la tierra 66
Quintn Lame y Vicente Adamo hroes poco recordados 67
Lnea de tiempo: luchas campesinas y tnicas por la tierra 68 y 69
Ideas Fuerza 70
6 119
Mdulo 4: Punto 1 de los Acuerdos de La Habana

La paz est en los acuerdos, !a defenderlos! 74 y 75
Infografa: Pilar 1 El Acceso y uso de la tierra 76 y 77
Acceso a la tierra para campesinos y campesinas 78
Infografa: De dnde saldr la tierra? 79
Por qu Ley Zidres va contra los acuerdos de La Habana? 80
Formalizacin de la propiedad rural 81
Construccin de un catastro multipropsito rural 82
Actualizacin y cobro del impuesto predial rural 83
Cierre de la frontera agrcola 84 y 85
Infografa: As se cerrar la frontera agrcola: 86 y 87
Creacin de la jurisdiccin agraria 88
Beneficios de la jurisdiccin agraria 89
Creacin de instancia de alto nivel para uso del suelo 90
Por qu solucionar conflicto del uso del suelo? 91
Fortalecimiento de la participacin del campesinado 92 y 93
Infografa: Pilar 2, programas con enfoque territorial 94 y 95
Programas de desarrollo rural con enfoque territorial 96 y 97
Infografa Pilar 3: Planes nacionales para reducir la pobreza 98 y 99
Participacin ciudadana en ordenamiento territorial 100 y 101
Infografa: Infraestructura vial 102
Infraestructura de riego 103
Infraestructura elctrica y de conectividad 104
Infografa: Plan Nacional de salud rural 105
Infografa: Educacin rural 106 y 107
Plan de fomento a la produccin agropecuaria 108
Plan de asistencia tcnica 109
Plan nacional de subsidios y crditos 110
Plan nacional de promocin de la comercializacin 111
Plan proteccin social del trabajador/a rural 112 y 113
Infografa: Pilar 4 seguridad alimentaria y nutricional 114 y 115
Pilar 4: Sistema de seguridad y soberana alimentaria 116 y 117
Infografa: los cuatro pilares del punto 1 de La Habana 118 y 119
Ideas fuerza 120 y 121
118 7
Si usted quiere tomar contacto con el programa forjando la paz puede hacerlo a estas direcciones:
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Mdulo 1: Conceptos Bsicos
1
Punto 1: Poltica de desarrollo

agrario integral
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Mdulos
1) Conceptos bsicos
2) El problema alrededor de la
tierra en Colombia
3) Cmo se origin y se desarroll el problema

de tierras en Colombia
4) Punto 1 de los acuerdos de La Habana
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Acuerdos para comenzar a construir un nuevo pas.

En un pas que no estuviera tan enrarecido mediticamente, la paz sera un propsito
nacional indiscutible y se avanzara con dinamismo hacia el fin de la guerra, la
reconciliacin y la justicia social. Pero es tal la desinformacin y confusin que
hay sobre los dilogos de La Habana que buena parte de la poblacin urbana an no
entiende las implicaciones histricas de lo que all se est acordando.
Al revisar a fondo los acuerdos de La Habana se encuentran valiosos aportes y puntos

de partida para solucionar problemas histricos y estructurales del pas que casi
ningn gobierno se haba visto obligado a asumir con seriedad hasta ahora.
Un pas donde el 0,44% de la poblacin posee el 46% de la tierra, que dedica al cultivo
agrcola slo el 7% de su territorio; que importa cada ao 10 millones de toneladas
de alimentos y que tiene ms de 5 millones de campesinos y campesinas viviendo en
condiciones miserables, no puede postergar ms la solucin de esta problemtica.
Un pas donde buena parte de la Colombia urbana no tiene conciencia de la existencia

de la Colombia rural, esa misma que cada da pone alimentos en sus mesas, no
puede continuar sin que haya una integracin recproca y beneficiosa entre estas dos
realidades de una misma nacin.
Un pas con un sistema electoral donde se compran votos, jurados, mesas y hasta
registraduras enteras; donde mafias, carteles de contratistas ponen alcaldes,
concejales, diputados, gobernadores y congresistas; donde hacer oposicin implica
poner en riesgo la vida y un pas donde los medios empresariales de comunicacin son
parte activa del conflicto, no puede postergar ms la solucin a esta problemtica.
Frente a un pas que tiene ms crceles que universidades pblicas, los acuerdos de
La Habana nos conducen a hacia una justicia restaurativa, sanadora con las vctimas
y propositiva con un pueblo que necesita reconciliarse y mirar hacia el futuro. Se
comprendera la enorme tarea de reparar 6 millones de vctimas.
Es posible una Colombia sin narcotrfico? Este mal ha sido un catalizador del
conflicto que ha agudizado el problema de la tierra y recrudecido la violencia en el
campo. Colombia no debe seguir equivocando su estrategia persiguiendo y fumigando
a los campesinos cocaleros quienes junto con los adictos son eslabn dbil de la
cadena. El pas debe entender que slo mediante la sustitucin concertada y el
desarrollo rural con enfoque territorial, podr dejar atrs el narcotrfico para siempre.
Finalmente el pas debe entender que el paramilitarismo es una constante presente
por lo menos durante todo el siglo XX y lo que va del XXI, y es que es adems, un
fenmeno que involucra a empresarios que financian, militares que apoyan, bandas
criminales que ejecutan y polticos que promueven. Pero sobre todo se debe entender
que el paramilitarismo es una subcultura que necesita un pas regional en la miseria y
el caos para dominar, desplazar y despojar. El pas debe asumir que sin la erradicacin
del paramilitarismo la paz no ser viable.
Los acuerdos de La Habana y una Asamblea Nacional Constituyente que asegure el

camino para implementarlos, son en realidad la oportunidad para comenzar a construir
por fin un nuevo pas.
Estas cartillas buscan ser una herramienta para que todo aquel o aquella que quiera
ayudar a explicar los acuerdos tenga ayudas pedaggicas, datos, conceptos y cifras
para hacerlo.
10 115
Cmo usar adecuadamente esta cartilla
Esta cartilla contiene infografas, ilustraciones, esquemas, cuadros didcticos

y escritos muy tiles para toda persona que necesite explicar los acuerdos,
defenderlos o detallarlos.
Esta herramienta no slo explica los acuerdos sino tambin los problemas a que
estos atienden y da contextos para comprenderlos en profundidad.
Este material est dividido en cuatro partes:

1. Conceptos bsicos para entender el problema de la tierra
2. Una buena explicacin del problema de la tierra en Colombia.
3. Cmo Colombia lleg al problema de la tierra.
4. Cmo el punto 1 de La Habana es la hoja de ruta para comenzar a

solucionar el problema de la tierra en Colombia.
Esta cartilla tendr mucho valor para docentes, instructores/as o facilitadoras/es

de instituciones educativas u organizaciones interesados en explicar el punto 1 de
los acuerdos de La Habana.
Esta cartilla hace parte del programa Forjando la paz que incluye: el video El
chicarrn de la tierra y la plataforma de E - Learning http://www.forjandolapaz.org/
as como programas radiales.
Para los dems puntos de los acuerdos de La Habana, el programa Forjando

paz tambin cuenta con video, cartillas, programas radiales y contenidos en la
Plataforma de E Learning.
Si usted quiere tomar contacto con el programa forjando la paz puede hacerlo a
estas direcciones:
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12 113
112 13
14 111
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Los tipos de suelos

No toda la tierra sirve para todo, los suelos tienen caractersticas qumicas (nutrientes), biolgicas
(biodiversidad) y fsicas (humedad, calor, luzetc.) que los hacen aptos para una actividad especfica.
Veamos esta clasificacin:
Vocacin agrcola
Son todas las tierras que, por las caractersticas de sus suelos, permiten el
establecimiento de sistemas de produccin agrcola. Estas tierras presentan la mayor
capacidad para soportar actividades agrcolas intensivas y semi-intensivas o cualquier
tipo de uso que quiera implementarse en ella.
Vocacin ganadera
Son aquellas cuyas caractersticas de suelos, presentan limitaciones moderadas,
especialmente para el desarrollo de una agricultura. Esto es debido a la escasa e irregular
distribucin de las lluvias, el relieve, as como la dificultad para la profundizacin de las
races y la baja fertilidad de la tierra.
Vocacin agroforestal
ntal,
Son aquellas que por sus caractersticas biofsicas (clima, relieve, material parental,
ros.
suelos, erosin, etc.) no permiten la utilizacin exclusiva de usos agrcolas o ganaderos.
Estas tierras deben ser utilizadas bajo sistemas combinados, donde, deliberadamente, nte,
se mezclen actividades agrcolas, ganaderas y forestales, en arreglos tanto espacialesales
como temporales.
Vocacin para conservacin

Las tierras destinadas a la conservacin comprenden todas aquellas que, debido a sus
caractersticas e importancia ecolgica, tienen como funcin principal la proteccin
de los recursos naturales, Estas permiten intervencin limitada dirigida principalmente
a actividades de investigacin, ecoturismo, proteccin de flora, fauna silvestre y su
recuperacin para la proteccin.
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109
El conflicto del uso del suelo en Colombia

Los suelos de Colombia tienen un potencial agrcola de 15 millones de hectreas pero slo
cultivamos en 6 millones.
Por otro lado, nuestros suelos tienen 8 millones de hectreas con vocacin para pastos pero se
usan para este fin 38 millones de hectreas.
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Campaa Nacional Forjando Paz Punto uno Acuerdos de la Habana Forjadores y Forjadoras de Paz - Comprendiendo los acuerdos de La Habana
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Por qu es importante la cultura campesina en Colombia?
Un nacin sin identidad cultural es una nacin sin dignidad, soberana y sin futuro.
De dnde vienen los elementos que hacen la identidad cultural de Colombia? Las
danzas, comidas, acentos, gneros e instrumentos musicales, prendas de vestir tpicas,
religiosidades, tradiciones orales, mitos, leyendas y fiestas populares, todos estos activos
culturales vienen de pequeos pueblos y veredas de Colombia, no nacieron en las ciudades
donde hoy se expresan.
La identidad de Colombia es regional y campesina nos identificamos con el sombrero vueltiao

que se hace en Tuchn Crdoba, el vallenato que ya es un gnero universal, era msica
compuesta por juglares campesinos en las sabanas del Caribe. Garca Mrquez describe
la vida campesina y pueblerina al igual lo hacen Jos Barros o Aurelio Arturo; la ruana es
un elemento de los campesinos cundiboyacenses; el sancocho, la arepa, la bandeja paisa
son platos campesinos; el emprendimiento paisa es heredero de la pujante colonizacin
campesina del siglo XIX; la rumba del fin de semana as como la salsa son herencia de
la cultura afro pacfica y caribe; Colombia es un pas de fiestas populares en cada ciudad
muchas de ellas tuvieron origen campesino; el caf que tanto nos identifica es producido por
familias campesinas.
Dnde se preservan los dichos, acentos, jergas y coloquialismos? Es los pequeos pueblos
y regiones campesinas donde la riqueza lingstica de Colombia an se mantiene. Y as
podramos seguir llenando pginas enteras describiendo como los campesinos y campesinas
han forjado la identidad cultural de lo que es Colombia y sin la cual estaramos vacos.
Pero ms importante todava, es que en buena parte de la Colombia campesina donde an

existen los valores como la solidaridad, la honestidad, la palabra, la lealtad, la sencillez, la
hospitalidad. Valores que hoy casi no persisten en las grandes ciudades atestadas de gente
agobiada por la inseguridad, donde ya no se confa en nadie y en donde no se puede dar
papaya.
No es exagerado decir que la Colombia campesina es la reserva cultural, moral, ambiental y

alimentaria de este pas.
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Fortalecimiento de la participacin ciudadana en la planeacin del ordenamiento

territorial en el nivel local
La Reforma Rural Integral no debe confundirse con una Reforma Agraria del estilo de las que
se realizaron en Amrica Latina durante la segunda mitad del siglo XX, donde lo esencial era
repartir y/o titular tierras peladas a los campesinos/as.
Adems de abordar la desconcentracin, reparticin y dotacin de tierras a los campesinos

propone ir mucho ms all, al contemplar que el acceso integral a la tierra, necesariamente
debe estar acompaado por polticas de crdito, asistencia tcnica, riego, y apoyo para
la comercializacin, acceso a derechos sociales por parte de la poblacin rural, entre otros
aspectos.
Se busca as crear las condiciones idneas de bienestar y buen vivir para la poblacin rural, de
forma que sea posible erradicar la pobreza rural, promover el cierre de la brecha entre el campo
y la ciudad, garantizar la proteccin y disfrute de los derechos de la ciudadana y reactivar la
vida campesina, mediante la activacin de la economa familiar.
Cules son los propsitos centrales de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral?
La superacin de la pobreza y la desigualdad en el campo colombiano.

La integracin y el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad.
Cmo se logra la superacin de la pobreza rural?
La superacin de la pobreza no se logra slo mejorando el ingreso de las familias rurales, sino
adems asegurando su acceso a bienes y servicios pblicos (salud, educacin, cultura, entre otros).
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Ideas fuerza
Mientras Colombia se llenaba de monocultivos extensivos por dcadas nos dijeron que stos
eran ms productivos que los pequeos policultivos campesinos, resulta que hoy estudios
de Peter Rosset evidencian que es justamente lo contrario.
Los pequeos cultivos usan mejor el espacio, desgastan menos la tierra, usan abono
orgnico, control de plagas natural, menos agua y mejor calidad de alimentos. Nos seguirn
vendiendo la idea que la agroindustria es ms rentable?
Colombia usa su suelo para le que sirve?
Tenemos 15 millones de hectreas con vocacin agrcola y slo sembramos 6. Tenemos 8

millones de hectreas con vocacin ganadera y usamos 38 millones para este fin. para
cundo una reforma agraria sobre el uso del suelo?
El neoliberalismo quiere un campo sin campesinos y un pas sin soberana alimentaria, para
enriquecer a unos pocos.
Para el neoliberalismo la tierra es una fuente de explotacin, para los campesinos es fuente
de cultura y subsistencia.
La seguridad alimentaria es la disponibilidad de alimentos adecuados y nutritivos pero para

quien pueda comprarlos, adems no importante de donde vengan estos alimentos ni qu
implicaciones ambientales o genticas tengan.
Soberana alimentaria significa que un pas planifique su economa para garantizar

alimentacin para su poblacin, pero a un precio justo, amigable con el medio ambiente y en
beneficio a sus campesinos y campesinas.
Un alimento debe ser bueno, justo y limpio.

Bueno para quien lo consume
Justo para quien lo cultiva
Limpio con el medio ambiente:
Carlo Petrini
Todo pueblo, comunidad y pas tiene derecho a garantizar su soberana alimentaria y el

Estado debe tutelar ese derecho.
26 99
Colombia es un pas que se urbaniz pero su alma an es campesina. Nuestros elementos

de identidad y nuestra cultura no nacieron en Cali, Bogot o Medelln, nacieron en pequeas
veredas y corregimientos.
El vallenato que es hoy un gnero universal y la cumbia hoy muy difundida, no nacieron en
las ciudades, naci en pequeos caminos de herradura donde campesinos descalzos con un
acorden al hombro iban de pueblo en pueblo cantando historias.
En Colombia se desperdicia el 30% de los alimentos que se producen. saban que los pequeos
campesinos son los que menos desperdician y los que ms, los grandes supermercados, las
centrales de abastos y la agroindustria?
Colombia desperdicia el 30% de la comida que produce, importa 10 millones de toneladas al

ao, mientras los campesinos viven en la pobreza y an quiere el gobierno que no se discuta
el modelo de soberana alimentaria?
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Mdulo 2: El problema de la
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Campaa Nacional Forjando Paz Punto uno Acuerdos de la Habana CComprendiendo
omprendiendo los acuerdos de La Habana
tierra en Colombia
Punto 1: Poltica de desarrollo agrario integral
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Mdulos
1) Conceptos bsicos
tierra en Colombia

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Introduccin
El problema de la tierra: freno al desarrollo del pas y fuente de injusticia social
Siendo un pas con un enorme potencial agrcola, Colombia lleva siglos de espaldas al campo
lo cual a representado un vergonzoso atraso social para casi toda la poblacin campesina
que hoy vive en la miseria al tiempo que ha frenado el desarrollo econmico de la nacin en
general.
Colombia ha preferido ser un pas minero, para agrocombustibles, terrateniente, ganadero,

un pas importador de alimentos pero no un pas campesino. Los sucesivos gobiernos
han menospreciado a la clase campesina desperdiciado el enorme potencial agrcola que
tenemos. El abandono del campo es la raz del conflicto armado de 50 aos pero tambin el
caldo de cultivo para que se desarrolle el narcotrfico y el paramilitarismo.
Colombia tiene uno de los modelos agrarios ms atrasados del mundo, de un lado muy pocas
familias (el 0,44% de la poblacin) poseen el 46% de la tierra mientras que usamos 33,8
millones de hectreas en pastos para ganado y para agricultura slo 8,5 millones; pero a
lo anterior hay que agregar que de ellas slo cultivamos 1,5 millones de hectreas para
consumo interno.
Unos 5 millones de pequeos campesinos que alimentan a buena parte del pas an viven en
condiciones de miseria, sin salud, educacin, vas, crditos, asistencia tcnica, servicios
pblicos y son justamente esos 5 millones de campesinos quienes han vivido los rigores
del conflicto, las masacres, los desplazamientos, el despojo de tierras, los asesinatos
selectivosetc.
En Colombia hay ms hectreas destinadas a la minera que a la agricultura; el presupuesto

para el campo es 12 veces menor que el de defensa; las vas secundarias y terciarias
representan el 90% de las carreteras del pas pero la mayor parte son deficientes; las escasa
infraestructura mantiene aislada a la Colombia campesina del resto del pas.
Pero esto no es todo, nuevos problemas han surgido para empeorar la ruralidad colombiana,
uno de ellos es la creciente extranjerizacin que comienza a amenazar seriamente nuestra
soberana alimentaria y el otro son los tres ejes de la llamada locomotora minero energtica:
la minera y el petrleo, los agrocombustibles y las hidroelctricas. Esta locomotora
desplaza comunidades enteras, afecta severamente el medio ambiente, genera conflictos y
violaciones de derechos humanos, promueve an ms la concentracin de tierra.
30 95
Entender la vergonzosa problemtica rural colombiana es importante para valorar la

importancia del punto de los acuerdos de La Habana. Si en el campo comenz la guerra
es all mismo donde se inicia la paz. Si el atraso del campo es fuente de injusticia social
es all donde se debe llevar desarrollo social; si el despojo de 6 millones de hectreas a
campesinos y campesinas es una nefasta consecuencia de la guerra, la paz debe ser tierra
para el campesinado.
Es hora de que Colombia se autoreconozca como pas campesino, mire hacia el campo y
base su desarrollo rural con enfoque territorial en la construccin de la paz.
94 31
Colombia NO siembra
Como vimos en el captulo anterior, Colombia tiene 22 millones de hectreas de tierra con
vocacin agrcola pero slo siembra 8,5 millones. Por otro lado, aprendimos tambin que
Colombia tiene 15 millones de hectreas con vocacin ganadera pero usa solo 33 millones.
Observa en este mapa la enorme desproporcin entre la tierra que se destina a pasto para
ganado y lo que se destina a la produccin agrcola.
Tenemos las vacas ms cmodas del mundo

En Colombia esas 33,8 millones de hectreas destinadas a pastos le
sirven a 24 millones de cabezas de ganado, es decir, cada vaca colombiana
en promedio tiene una hectrea y media para pastar.
Sabas que en la ganadera estabulada holandesa se agrupan 140 vacas

por hectrea?
32 93
92 33
Colombia slo siembra el 6% para su consumo interno Por qu es importante solucionar el conflicto
En la pgina anterior te explicamos que Colombia slo siembra en 8,5 millones de hectreas
del uso del suelo en Colombia?
de las 42,3 millones de hectreas para uso agropecuario con que contamos. Ahora bien, de
esas 8,5 millones de hectreas 7,1 millones se usan para monocultivos extensivos de caf,
caa, palma africana entre otros y casi todo destinado a la exportacin, y las 1 milln y
medio de hectreas restantes son cultivos de pequeos productores campesinos.
Cinco millones de campesinos que cultivan estas 1,5 millones de hectreas terminan
alimentando al 43% de la poblacin Colombiana. Se imaginan si cultivramos 20 millones
de hectreas? Lo ms probable es que no se estaran muriendo de hambre nios en La Guajira
o en el Choc.
34 91
8. Creacin de una instancia de alto nivel para la definicin de lineamientos para Vergonzoso: slo el 0,44% posee el 46% de la tierra
el uso del suelo Colombia es uno de los pases con la mayor concentracin de tierra del mundo, slo el 0,44%
de la poblacin posee el 46% de la tierra apta para produccin agropecuaria. Pocos datos
Las FARC y el gobierno pactaron la creacin de una instancia de alto nivel para la definicin de demuestran la enorme desigualdad en el campo colombiano como este.
lineamientos generales de uso de la tierra, atendiendo a las caractersticas de:
Por otro lado el 5% del territorio agropecuario lo cultiva el 76% de la poblacin rural quienes
Su vocacin, producen alimentos para el 43% de la poblacin nacional.
El bien comn
Y las visiones de desarrollo rural construidas en los espacios de participacin de las
comunidades.
Esta instancia podra ser el recientemente creado (Decreto 2367 del 7 diciembre de 2015)
Consejo Superior de la Administracin de Ordenamiento del Suelo Rural, el cual es un consejo
intersectorial en donde confluyen los ministerios y dems entidades que tienen competencia
en el desarrollo de actividades econmicas en los territorios. Sin embargo, tal como qued
concebido, esta instancia estara totalmente centralizada impidiendo que las visiones de
desarrollo rural de las comunidades incidan en las decisiones que se tomen. En ese sentido,
adems de las entidades pblicas, en el Consejo deberan tener asiento representantes de
los entes territoriales y de las comunidades para garantizar que los planes de ordenamiento
territorial, los planes de vida de las comunidades indgenas, los planes de desarrollo de las
zonas de reserva campesina, entre otros, sean tenidos en cuenta para la definicin de los
lineamientos sobre los usos del suelo en los territorios.
90 35
Cules sern los beneficios de crear la jurisdiccin agraria?
El acuerdo agrario propone la creacin de una jurisdiccin agraria para que este tipo de conflictos
se resuelvan va judicial y en un tiempo razonable. De esta manera se busca:
Que haya mayor presencia del Estado en el campo para que los conflictos se puedan
tramitar por la va institucional y no por la ley del ms fuerte.
Lograr resolver el desequilibrio histrico que ha existido en el acceso a la justicia.
Resolver por la va judicial los procesos agrarios que permitan al Estado recuperar baldos
para adelantar procesos de reforma agraria.
Potenciar la restitucin de tierras despojadas en el marco del conflicto armado, dndole un
marco institucional y presupuestal ms slido a los procesos judiciales.
36 89
7. Creacin de la jurisdiccin agraria Acaparamiento de tierras

La Ley 200 de 1936 cre los Jueces de Tierras con el fin de que jueces especializados fallaran El acaparamiento de tierra (Land Grabbing en ingls) es un fenmeno global generado a partir
en los procesos agrarios en los que se disputa la propiedad sobre un predio determinado. de la llamada crisis de alimentos del 2008 y consiste en la compra desenfrenada de tierra
Despus, con el Decreto 2603 de 1989 se cre la jurisdiccin agraria con ese mismo objetivo. alrededor del mundo por el gran capital internacional o por grupos econmicos nacionales.
Sin embargo, nunca hubo voluntad poltica dentro del Estado para crear una jurisdiccin agraria
que contara con los recursos necesarios para resolver estos procesos, pues muchos de ellos Segn la FAO la demanda de alimentos crecer el 70% en los prximos 30 aos y hay pocos
afectan directamente los intereses de terratenientes que se han apoderado ilegalmente de pases en el mundo con grandes cantidades de tierra disponible para nuevos cultivos, estos
baldos de la nacin y/o de predios de campesinos. son: Repblica del Congo, Sudn, Angola, Argentina, Bolivia, Brasil, Uruguay y Colombia.
Sin embargo, Colombia prohbe el acaparamiento de tierra sobre todo de baldos:

Cules han sido las consecuencias de no tener una jurisdiccin agraria?
ARTICULO 72 DE LA LEY 160 DE 1994. No se podrn efectuar titulaciones de terrenos
Por no tener una jurisdiccin agraria, no ha sido posible hacer una reforma agraria en Colombia,
baldos en favor de personas naturales o jurdicas que sean propietarias o poseedoras,
pues la falta de presencia del Estado ha permitido que unos pocos se apropien abusivamente
a cualquier ttulo, de otros predios rurales en el territorio nacional.
de los baldos, que son tierras de la nacin que el Estado podra usar para entregar tierras a las
familias campesinas. Sin embargo grandes empresas colombianas se burlan de la ley ya sea para hacerse con
baldos o mediante empresas fachada para hacer compras irregulares a varios campesinos
La falta de jurisdiccin agraria ha llevado tambin a que los campesinos que luchan contra los y luego unificarlas. El caso paradigmtico es la firma Brigard y Urrutia que asesor a la
terratenientes por el derecho de propiedad de su tierra se vean sometidos a procesos judiciales empresa vallecaucana Riopaila para comprar 40.000 hectreas en la Orinoqua mediante
que pasan de una instancia a la otra, transcurren aos y dcadas sin que se resuelvan, o se la creacin de 27 sociedades SAS las cuales compraron la tierra a los campesinos por un
resuelven al final a favor de quienes tienen plata y abogados. valor total de 1.000 millones de pesos. Luego las 27 sociedades SAS fueron vendidas a una
sociedad espaola que a su vez las vendi a una sociedad en Luxemburgo para finalmente
quedar en manos del ingenio Riopaila.
Acaparamiento de tierras
La Ley Zidres sancionada en el mes de febrero de 2016 por el Gobierno de Juan Manuel
Santos no hace otra cosa que legalizar la apropiacin del baldos por parte de grandes
agroindustriales as como legalizar las acumulaciones anteriores.
Las personas que se encuentren ocupando predios baldos y que, a la fecha de la

declaratoria de las ZIDRES, no cumplan con los requisitos establecidos en la Ley
160 de 1994, para ser beneficiarios de la titulacin de los predios ocupados, podrn
vincularse a los proyectos productivos que tengan el carcter de asociativos o celebrar
contratos de derecho real de superficie, que permitan el uso, goce y disposicin de la
superficie de los predios rurales que ocupen. La titularidad de las tierras ocupadas
ilegalmente por los acaparadores, pueden volver al Estado pero este las devuelve en
una tpica operacin de lavado, en forma de contrato de derecho de superficie.
88 37
38 87
86 39
Extranjerizacin de tierras o el otro colonialismo

Como necesitamos alimentos, vamos a comprar tierra a Latinoamrica y frica
cultivamos all y traemos los alimentos de vuelta: funcionario Chino.
Si no cultivamos alimentos suficientes para nuestra gente estaremos expuestos a

presiones internacionales, por ello la agricultura es un asunto de seguridad nacional:
George Bush
La tierra agrcola va a ser una de las mejores inversiones de nuestros tiempo: George Soros
La extranjerizacin de tierra consiste en la accin ejercida por compaas de otros pases

que compran grandes cantidades de tierra en Colombia, con el fin de mejorar la seguridad
alimentaria de dicho pas o para especular con la tierra (como lotes de engorde) o para
producir biocombustibles.
Compran tierra y violan la ley

Como se sabe la Ley 160 de 1994 puso lmites a la cantidades de tierra para as prevenir
la concentracin y el acaparamiento de tierra. Sin embargo, hay firmas de abogados
especializadas en burlar la ley y crean numerosas empresas fachada que le compran la tierra a
los campesinos para luego a su vez venderla a una empresa mayor que as las acapara. Estas
empresas entre las cuales tambin hay nacionales, acuden tambin a fraudes notariales.
Veamos Algunos casos:
Mnica Semillas, es una empresa brasilera investigada por haber comprado en el Meta
13.000 hectreas al parecer mediante fraudes notariales y creando empresas fachada que
se hicieron a la tierra burlando las medidas de la ley. Para colmo Mnica Semillas recibi
2.076 millones de pesos en subsidios de Agro Ingreso Seguro para proyectos agroindustriales
del gobierno de Uribe.
La empresa hispano italiana Poligrow es tambin investigada por acumulacin ilegal de

predios que fueran baldos entre ellos tres fincas que no se podan vender ya que fueron
declaradas como zona de desplazamiento en Marpiripm. Por otro lado la Comisin de
Justicia y Paz y la Agencia de Investigacin Ambiental (EIA por sus siglas en ingles) revel
en Estados Unidos que Poligrow recibe ayuda de los grupos paramilitares de la regin. Y
como algo igualmente grave, Poligrow consume cada da en sus cultivos de palma 1.700.000
litros de agua.
40 85
6. Cierre de la frontera agrcola y proteccin de zonas de reserva Agrocombustibles:

Cultivar para alimentar o para mover carros?
Por qu es importante cerrar la frontera agrcola?
Se ha presentado a los agrocombustibles
La frontera agrcola es el lmite entre como elementos ecolgicos alternativos
la tierra dedicada a actividades a los combustibles fsiles, pero lo que no
agropecuarias y la tierra que an se dice es que stos tienen altos costos
no ha sido explotada por el hombre sociales y ambientales. Para comenzar
y que, por tanto, conserva en gran tiene los problemas que ya conocemos de
medida su riqueza natural originaria. parte de los monocultivos extensivos en
Colombia, como el uso excesivo de agua, el
A lo largo de la historia de Colombia, desplazamiento de la economa campesina,
la frontera agrcola se ha ido las maniobras ilegales para acaparar tierra
corriendo cada vez ms, en las etc. Es curioso pero en buena parte de las
regiones donde el paramilitarismo resurge
llamadas zonas de colonizacin.
hay cultivos de palma africana.
Los agrocombustibles son una industria que no podra subsistir sin subsidios, sin embargo,
es hoy uno de los sectores empresariales ms subsidiados por el Estado, por ejemplo durante
los gobiernos de Uribe y Santos reciben: exencin de impuestos sobre la renta, cero arancel
All han llegado campesinos sin tierra en bsqueda de un terreno para vivir. Desmontan predios a importaciones, subsidio por rentabilidad tarda, rgimen de zonas francas a las refineras,
baldos con sus propias manos y luego, por la fuerza de las armas o del dinero, terminan dando crditos subsidiados y desde luego Agro Ingreso Seguro.
la tierra a terratenientes que los obligan a ir cada vez ms monte adentro, en donde el proceso
vuelve a empezar. Fedebiocombustibles mostr un estudio aos atrs donde explicaba que en Colombia hay
siete millones de hectreas aptas para el cultivo de agrocombustibles, es decir, primero nos
Cerrar la frontera agrcola es trazar un lmite claro a partir del cual no est permitido deforestar vendieron la idea de ser un pas minero y hoy ya hay ms tierra dedicada a la minera que a la
para implantar nuevas reas de cultivo. Es ser conscientes de que nuestro futuro y nuestro agricultura y con enormes conflictos sociales y ambientales que ya conocemos. Ahora nos
bienestar dependen de que haya un equilibrio entre las actividades productivas y el medio venden la idea que Colombia debe ser el paraso de los agrocombustibles?
ambiente.
No hablamos de agrocombustibles para complementar el desarrollo agrcola del pas sino para
Cerrar la frontera agrcola es fundamental para garantizar el bienestar de las comunidades reemplazarlo. El modelo econmico actual nos lleva a pensar que en lugar de incrementar los
mediante la conservacin de los ecosistemas que son fundamentales para la produccin y cultivos y apoyar a los pequeos campesinos, se impulsen las importaciones de alimentos y
reproduccin de las familias: los bosques, los pramos, los humedales y la selva. Sin ellos, a usar nuestra tierra para convertirnos en exportadores de minerales y agrocombustibles. La
desapareceran el agua y la biodiversidad, que son vitales para nuestra existencia. visin de pas a la que el neoliberalismo nos lleva es a ser un pas minero, terrateniente, de
agrocombustibles pero no un pas con soberana alimentaria.
El cierre de la frontera agrcola determinar qu actividades son viables, desde el punto de
vista ambiental, en cada una de las zonas naturales identificadas en cada territorio. Adems,
al cerrar la frontera agrcola se marca un lmite claro para que el Estado no vuelva a pretender,
como ocurri en varias zonas del pas en los aos 70, hacer una reforma agraria con tierras
alejadas en donde los campesinos no puedan acceder a servicios sociales y bienes pblicos
como carreteras y dems.
84 41
5. Actualizacin del cobro del impuesto predial

Hidroelctricas: El remedio es peor que la enfermedad?
Una de las razones por las que el latifundismo ha perdurado en Colombia es que los grandes
propietarios de tierra pagan muy pocos impuestos por la tierra (si es que pagan). Gracias al
catastro multipropsito, el gobierno podr contar con informacin actualizada de los predios
rurales y cobrar un impuesto justo a cada quien, segn lo que tenga. El dinero recaudado
Colombia es uno de los dos pases con mayor expresin de la diversidad biolgica y posee el
fortalecer las finanzas de los municipios; por ello el gobierno nacional capacitar a las
12% de la riqueza vegetal del globo. Ocupa el sptimo lugar a nivel mundial dentro del listado
administraciones municipales para que hagan el recaudo de manera adecuada e inviertan los
de pases establecido por la FAO, con mayor disponibilidad de recursos hdricos. Segn el recursos con responsabilidad.
Ideam y el Igac existen ms de 1.141.748 km distribuidos en cinco cuencas hidrogrficas:
Pacfico, Orinoco, Caribe Amazonas y Magdalena; adicional a estas vertientes existen Es como si alguien fuera dueo de varias manzanas de casas y edificios, y pagara muy pocos
ms de 1800 cuerpos de agua asociados a lagos, lagunas y embalses, 1900 cinagas, impuestos o no pagara, mientras usted en su casa s los pagar .
y aproximadamente 200 km en pantanos. Somos adems el primer pas en pramos del
mundo. Predial $0 o $50 Predial $ 100
Las hidroelctricas se presentan como generacin limpia de energa pero de limpias tienen
poco, al inundar grandes espacios producen biomasa que produce gases de efecto invernadero,
afecta la biodiversidad, erosiona, desplaza comunidades, destruye bienes culturalesetc.
La represa del Quimbo afect la vida de 30.000 campesinos, gener 50.000 m3 de biomasa
contaminante, pero EMGESA no ha restituido 5.200 hectreas de tierra productiva a
campesinos y destruy 78 sitios arqueolgicos o culturales.
No tan reciente como El Quimbo, la represa de Urr acab con el bocachico del ro Sin y con
ello la forma de vida y cultura de miles de pescadores, esto adems facilit la entrada a la
zona de la ganadera extensiva con la consecuente deforestacin y su impacto en los suelos, Qu beneficios tendr el cobro del impuesto predial?
humedales y cinagas.
Los municipios contarn con ms recursos para construir bienes pblicos en beneficio
Otro de los casos es la cultura barequera en el can del rio Cauca, tcnica ancestral de de todos, como distritos riego, carreteras, acueductos veredales, entre otros, lo cual
extraccin de oro de aluvin en las riberas de los ros que datan de hace 2.500 aos de contribuir a que el acceso a la tierra sea integral.
antigedad y que se extingue debido a la construccin de Hidroituango. Se desincentivar la tenencia de latifundios. Para pagar los impuestos, los dueos de
grandes predios tendrn que desarrollar en ellos proyectos productivos (mejorando la
generacin de empleo en los municipios) o vender sus predios (favoreciendo el mercado
local de tierras porque entre ms tierras haya para la venta, ms baja el precio)
Por qu es tan importante para los campesinos poseer ttulos de propiedad de sus tierras?
Durante los primeros aos (el plazo est por definir) los campesinos que formalicen su
propiedad no tendrn que pagar impuesto predial. El gobierno le girar plata a los municipios
para garantizar que no les cobren este impuesto durante el plazo que se establezca.
42 83
4. Construccin de un catastro multipropsito

Qu es el catastro?
Pero adems en las represas construidas en las ltimas dcadas los activistas ambientales
El gobierno adelantar un plan masivo de formalizacin de la propiedad para que todos los y sociales que se oponen a ellas suelen ser amenazados o asesinados como pas con dos
predios que poseen los campesinos de Colombia cuenten con ttulos de propiedad formales que miembros de la comunidad indgena Embera Katio en los 90s cuando se opusieron a la
les permitan acceder a crdito agropecuario y otros servicios y programas del Estado. represa Urr o en el 2013 en Ituango con un lder social o en Hidrosogamoso en el 2009
donde cinco lderes que defendan del ro tambin fueron asesinados y un lder de Rios Vivos
Para qu sirve el catastro?
en Norte de Santander en el 2012.
La construccin de un catastro multipropsito es uno de los aspectos ms importantes del
g
acuerdo agrario p q permitir:
porque p El cambio climtico generar En latinoamerica ms demanda de energa que segn el BID
crecer el 80% en 2040. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (Pnuma) la inversin mundial en energas creci en el 2015 al 19% sin embargo las
energas renovables diferentes a las hidrulicas son muy bajas.
Colombia en los prximos aos debe apostar por energa solar, elica, por biomasa o con
pequeas hidrulicas regionales.
82 43
3. Formalizacin de la propiedad rural en el Punto 1 de La Habana

El gobierno adelantar un plan masivo de formalizacin de la propiedad para que todos los
predios que poseen los campesinos de Colombia cuenten con ttulos de propiedad formales que
les permitan acceder a crdito agropecuario y otros servicios y programas del Estado.
Por qu es tan importante para los campesinos poseer ttulos de propiedad de sus tierras?
Bueno, ese drama lo viven hoy millones de familias campesinas, recordemos que
el 50% de las familias desplazadas de sus tierras no tena ttulos ni propiedad
sobre ellas (RUPTA)
En los Acuerdos de La Habana se pact que el Gobierno desarrollar un programa

masivos de formalizacin de la propiedad de la tierra en todo el pas y adems
esto ir acompaado de un catastro multipropsito y un impuesto predial que
fortalecer las fianzas de los municipios.
44 81
2. Por qu la Ley Zidres va en contra de los Acuerdos de La Habana?
Los acuerdos dicen que una de las fuentes para el Fondo de Tierras para los campesinos sern
los baldos del Estado que hayan sido apropiados ilegal o irregularmente. Pues bien, en el
captulo V de la Ley 1776 de 2016 o Ley Zidres, de DE LOS BIENES PARA LA EJECUCIN DE
PROYECTOS PRODUCTIVOS en su pargrafo 1 dice:
Articulo 12 PARGRAFO 1. Las personas que se encuentren ocupando predios

baldos y que, a la fecha de la declaratoria de las Zidres, no cumplan con los
requisitos establecidos en la Ley 160 de 1994, para ser beneficiarios de la
titulacin de los predios ocupados,
ocupados podrn vincularse a los proyectos productivos
que tengan el carcter de asociativos o celebrar contratos de derecho real de
superficie, que permitan el uso, goce y disposicin de la superficie de los predios
rurales que ocupen, sin perjuicio de los derechos adquiridos. Los contratos de
derecho real de superficie no se podrn celebrar en las tierras despojadas, las
afectadas por restitucin de tierras y los territorios tnicos.
Esta norma genera muchas preocupaciones por cuanto abre paso a la explotacin de baldos
por parte de personas que lograron acumular tierras -de manera irregular- que estaban
destinadas a campesinos de escasos recursos y sin tierra. Adicionalmente, sin que sea menos
grave, esta norma puede incentivar nuevas ocupaciones por fuera de los requisitos, esperando
legalizaciones futuras.
En tercer lugar, esta ley reproduce el modelo de alianzas productivas, donde los campesinos
pueden entregar baldos adjudicados a terceros, lo que constituye claramente un retroceso
respecto de la Ley 160, la cual impide la acumulacin de baldos adjudicados en cabeza de
grandes propietarios.
Por Aura Patricia Bolvar, Revista SEMANA, 29/12/2015
80 45
De dnde saldr la tierra para los campesinos y campesinas?

Los campesinos sin tierra o con tierra insuficiente sern beneficiarios de la adjudicacin
gratuita de tierras. Esas tierras sern distribuidas por la Agencia Nacional de Tierras a travs
del Fondo de Tierras.
46 79
1. Acceso a la tierra para campesinos y campesinas
100 aos de reformas agrarias fallidas
Es oportuno recordar que en estos casi 200 aos de vida republicana, Colombia nunca ha tenido
una reforma agraria seria y, por el contrario, lo que s hemos tenido son muchas contrareformas
sin las cuales no se explica que hoy el 0,44% de la poblacin posea el 46% de la tierra. Los
intentos ms relevantes fueron la Ley 200 de 1936, que los terratenientes de la poca echaron
para atrs con argucias y violencia, lo cual era ya el prembulo para la oscura etapa de La
Violencia que vivimos a mitad de siglo. El otro intento fue en 1961 con la Ley 135, que de nuevo
intentaba redistribuir la tierra pero fue detenida en 1972 por acuerdos entre los terratenientes
y el Presidente Pastrana, en el tristemente celebre Pacto de Chicoral. De concretarse este
punto 1 de los acuerdos de La Habana sera la primera vez en 200 aos que se emprende una
poltica integral nacional a favor del campesinado colombiano.
El Fondo de tierras
La Agencia Nacional de Tierras por medios de Fondo Nacional de Tierras, ser la encargada de
adjudicar, de manera gratuita, territorios para los campesinos sin tierra o con poca tierra.
Para tener en cuenta: Con el proposito de garantizar el buen vivir de las familias
beneficiarias de la adjudicacin gratuita de tierras, del subsidio para compra y de
la formalizacin de baldos, y para evitar que este beneficio d lugar a una nueva
concentracin de la tierra, el acuerdo agrario establece que esos predios sern
inembargables e imprescriptibles por un periodo de 7 aos, es decir que durante
ese tiempo no podrn ser vendidos ni puestos como garanta en transacciones
crediticias. Por ello, habr lneas especiales de crdito para estos beneficiarios.
Subsidios y crditos para la compra de tierras
El gobierno destinar recursos para que los campesinos con tierra insuficiente puedan acceder
a subsidios y crditos para ampliar sus predios y consolidar as sus proyectos productivos.
Las familias campesinas que son tenedoras de tierra son cas la cuarta parte del
total de Colombia. (Minagricultura)
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4
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El problema de la gran minera y la industria petrolera en el campo colombiano

La gran minera es otro conflicto relacionado con el uso de la tierra, el gobierno de Uribe
entreg un pas con mas hectreas en megamineria (8.444.000) que agricultura (7.000.000).
Segn el Atlas de justicia ambiental Colombia ocupa el segundo lugar del mundo (despus En este contexto, la labor de los forjadores y forjadoras de paz es muy importante para ayudar
de la India) en conflictos minero ambientales y sociales. El lobbie de las multinacionales a que el pas dimensione la importancia de los Acuerdos de La Habana y asumir que se debe
mineras es tal que hoy en Colombia se entrega ms rpido una licencia ambiental minera que garantizar su implementacin y su constitucionalidad de modo que no sean echados para atrs.
una declaracin de resguardo indgena o de Zonas de Reserva Campesina.
Al divulgar los enormes beneficios de los acuerdos de La Habana, gracias a la labor de los
En Colombia las grandes mineras sobornan personas para maquillar consultas de comunidades
y hacen sus propios estudios ambientales y durante aos han tenido barra libre incluso forjadores y forjadoras de paz, el pas entender que la paz es lo mejor que nos puede pasar,
dentro de pramos. que oponerse a ellos es darle la espalda (una vez ms) a nuestros hermanos y hermanas
campesinas y que, aquellos que los han satanizado, quiz lo que en realidad esconden son
otros intereses y preocupaciones.
Cantidad de hectreas destinadas a minera entre 1990 y 2010
Colombia en 1990
467 mil hectreas
Gobierno Gaviria 1990 - 1994 Gobierno Samper 1994 - 1998

654 mil hectreas 826 mil hectreas
50 75
Introduccin
La paz est en los acuerdos, a defenderlos!
En el 2007 las regalas pagadas fueron de 1,1 billones y las exenciones de impuestos de
El acuerdo sobre el punto 1 en La Habana es sin duda histrico desde muchos puntos de vista: 0,59 billones. En el 2009, las regalas pagadas fueron de 1,93 billones y las exenciones de
fue el primer acuerdo concreto entre el Gobierno y la Insurgencia de las FARC, luego de 50 1,75 billones. En Colombia a las mineras les cruzan las regalas que pagan con impuestos.
aos de conflicto. De otro lado, es un acuerdo que, de implementarse, sera la primera vez en (Fuente Guillermo Rudas)
200 aos de historia republicana que se abordara seriamente el problema de la tierra para los
habitantes rurales. En las comunidades rurales la gran minera desplaza comunidades de sus territorios,
contamina o acapara el agua. En La Guajira donde en los ltimos aos han muerto unos
Por ejemplo, si el banco de tierras se hace realidad hablamos de 10 millones de hectreas 5.000 nios, el Cerrejn gasta 17 millones de litros de agua al da para tratar el carbn, en
que sern entregadas a unas 2 millones de familias campesinas, ms el apoyo en subsidios, una regin donde escasea el agua.
crditos y asistencia tcnica; se podra decir que saldrn de la pobreza. No ser tierra que se
le entregue a las FARC como lo repiten dogmticamente los enemigos de la paz.
Los enormes beneficios del acuerdo de tierras de La Habana para el campesinado y para
los habitantes urbanos son prcticamente desconocidos para buena parte de la poblacin
colombiana. La labor de los forjadores y forjadoras de paz es muy importante para llevar esta
buena nueva a las comunidades educativas, barrios, empresas, universidades.
Lo acordado en La Habana sobre tierras tambin es un cambio de paradigma, quedar atrs

el apoyo hecho mediante asistencialismo, muchas veces improvisado desde un escritorio
en Bogot, o lo que es peor, convirtiendo estos recursos en dinero de caja de grandes
agroindustriales como en Agro Ingreso Seguro.
El desarrollo rural en adelante ser mediante el enfoque territorial, es decir, el Estado trabajando
en equipo CON el campesinado quienes conocen mejor que nadie sus necesidades y casi
siempre las soluciones, adems desde el enfoque territorial se tiene en cuenta la dimensin
social, cultural de los campesinos y campesinas y desde luego el medio ambiente.
Las Zonas de Reserva Campesina, que son un ejercicio de democracia agraria, enfoque
territorial y preservacin del medio ambiente, sern unos de los ejes de la implementacin de
los Acuerdos de La Habana.
En Colombia hay centenares de municipios campesinos que deben ser priorizados para llevar
a ellos (y no slo a sus cascos urbanos), acueducto, alcantarillado, salud, vas, educacin,
conectividad etc. Pero adems hay que llevar al Estado en forma de una jurisdiccin campesina
e instituciones. De lograrse esto, ser sin duda un hecho histrico para millones de colombianos
y colombianas que han vivido en la tierra del olvido.
Gobierno Pastrana 1998 - 2002 Gobierno Uribe 2002 - 2006 Gobierno Uribe 2006 - 2010
1.047 mil hectreas 4.771.000 mil hectreas 8.444.000 mil hectreas
(fuente Ingeominas, elaboracin Guillermo Rudas)
74 51
Mdulo 4: Punto uno de los
4
Campaa Nacional Forjando Paz Punto uno Acuerdos de la Habana Forjadores y Forjadoras de Paz - Comprendiendo los acuerdos de La Habana
acuerdos de la Habana
Punto 1: Poltica de desarrollo agrario integral
E n te
t e nd
n d ien
i e n do
d o los
lo s a cu
c u er
e r do
d o s de
d e LLaa Ha b a n a
Mdulos
1) Conceptos bsicos
tierra en Colombia

52 73
73
72 53
No nos identificamos como pas en Francisco de Paula Santander, ni Rafael Reyes, ni Murillo
Toro, nos reconocemos en Quintn Lame, Mara Cano, Benkos Bioh o Jorge Elicer Gaitn.
Nuestra historia debe ser redescubierta y reescrita, tenemos miles de hroes y heronas
olvidadas y vamos a la escuela viendo cuadros de prceres falsos.
54 71
Ideas Fuerza
La desigualdad en el campo genera pobreza, violencia, desplazamiento e injusticia y es la raz

del conflicto en Colombia. Necesitamos un campo para la justicia social.
El problema de la tierra en Colombia es la raz del conflicto armado. El comienzo de la paz

est en llevar desarrollo social a los habitantes rurales.
Hasta hoy la situacin del campo ha sido fuente de guerra, ahora necesitamos un campo
para la paz.
No ms un campo para los seores feudales que atrasan el desarrollo del pas y generan
pobreza a la poblacin rural.
El territorio no debe ser una fuente de poder y dominacin, debe servir para preservar la
cultura campesina, generar soberana alimentaria y prosperidad para el campesinado.
Necesitamos un pas sin ejrcitos privados y sin un ejrcito pblico en contra del pueblo. No
ms paramilitarismos.
Las Zonas de Reserva Campesina no son republiquetas, republiquetas s son las inmensas
extensiones de tierra en manos de un solo dueo que tienen su propia ley.
En 200 aos nuestros gobiernos y congresos nunca han dado una solucin real al problema
del campo, por el contrario han beneficiado a los grandes concentradores de tierra.
La casta poltica de Colombia es muy buena para firmar acuerdos con el campesinado pero
tambin experta en darles larga e incumplirlos.
Este conflicto no lleva 50 aos y 220.000 muertos, lleva 70 aos y 500.000 vidas perdidas,;los
conflictos por la tierra son uno solo.
El paramilitarismo no es slo un fenmeno de los aos 80, es una peste que siempre ha
acompaado la historia de Colombia desde sus inicios.
Una Colombia en paz es un pas sin ejrcitos que apoyen los paramilitares, polticos que los
promuevan, empresarios que los financien ni comunidades que los aprueben.
70 55
Ideas fuerza
Los alimentos que consumimos cada da no nacen en el supermercado, los cultivan
campesinos y campesinas quienes hoy viven en la miseria.
De las siguientes opciones cul alimenta a los colombianos?
- 8 millones de hectreas para megamineria

- 7 millones de hectreas para monocultivos extensivos
- 7 millones de hectreas para agrocombustibles
- 1,5 millones de hectreas para los pequeos campesinos
Este dato le dice algo?
El 0,44% de la poblacin posee el 44% de la tierra

Mientras el 75% de la poblacin rural usan el 5% de la tierra
Soberana alimentaria es:
Colombia consumiendo alimentos sanos y nutritivos cultivados por pequeos campesinos y

campesinas, y a precios justos.
Colombia importando los alimentos que consumimos, vendiendo tierra a empresas extranjeras
y usando tierra para agrocombustibles para mover carros.
Qu uso le debemos dar a nuestro maz?
Alimentar el pas priorizando a las personas en condicin de pobreza?
Para mover carros en Estados Unidos?
Cada vaca colombiana tiene una hectrea y media

En la ganadera holandesa en una hectrea organizan 140 vacas
Cundo el pas reordenar el uso de la tierra?
Si analizamos los distintos tipos de industria, la megamineria paga menos impuestos, genera
menos empleo, contamina el medio ambiente y desplaza comunidades. a quin le sirve una
gran minera as?
56 69
Los agrocombustibles son la industria ms subsidiada del pas y sin embargo son monocultivos
extensivos que abusan del agua, acaparan tierras, hacen compras fraudulentas de tierra y en
algunos casos desplazan campesinos. por qu mejor no apoyar a los pequeos campesinos
y campesinas?
Cmo te imaginas a tu pas Colombia, en los prximos 50 aos?
Un pas minero?
Un pas lder mundial en agrocombustibles?
Un pas sin tierra porque toda le pertenece a multinacionales?
Un pas con monocultivos extensivos con jornaleros pero sin campesinos?
Un pas agrcola con pequeos campesinos y campesinas prsperos?
Todo el pas lamenta la perdida de soberana en Nicaragua pero nadie dice nada de cmo
empresas extranjeras compran la tierra colombiana.
Sabes qu es extranjerizacin de tierras? Es cuando una empresa de otro pas:
Compra nuestra tierra y cultiva en ella

Trae sus semillas
Importa su maquinaria y equipos
Trae su personal tcnico
Y exporta los alimentos hacia su pas de origen
Algo no funciona bien aqu:

Tenemos 20 millones de hectreas de suelos para ganadera pero usamos 33,8 millones.
Tenemos 22 millones de hectreas con vocacin para la agricultura pero usamos 8,5 millones
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Quintn Lame y Vicente Adamo dos hroes poco recordados

Quintn Lame un indio que no se dobl (por Arturo Alape para El Tiempo)
La experiencia vital del indio Quintn Lame representa, como la vida de tantos otros
colombianos, la imagen ms exacta de lo que ha significado la exclusin social y poltica
en el pas. La criminalizacin en todo sentido de la visin del mundo y lucha de los de abajo.
Cuestin ya escrita y oficializada en las prcticas polticas de una clase dirigente que solo ha
tenido tiempo de mirarse a s misma en el espejo para sumar minuciosamente sus ganancias.
El otro o los otros nunca existieron, fueron y siguen siendo seres invisibles. Por lo tanto, el
periplo humano de Quintn Lame se puede definir como el vnculo emocional histrico entre
perseguido y sus perseguidores. Ese fue su signo en todos los andares por nuestra geografa,
como exitoso guerrero y simplemente como un ser olvidado en vida por los suyos y por su
propia historia.
El gran mrito de Quintn Lame consisti en su compromiso total con la realidad indgena
colombiana; en haber comprendido a profundidad la historia de su raza; el haber intentado
formular como principios esa profunda experiencia espiritual y cultural, en un reencuentro
consigo mismo y con los suyos. Quintn Lame fue un autntico intelectual, formado en las
entraas de lo profundo popular, y un hombre curtido en sus luchas.
Vicente Adamo, uno de los precursores de las luchas campesinas del siglo XX
Vicente Adamo y Juana Julia Guzmn campesinos pioneros del socialismo y el feminismo
(Centro de Documentacin Orlando Fals Borda, Banco de la Repblica, Montera) Vicente
Adamo fue campesino, anarquista de origen italiano, pionero del socialismo en Colombia
durante los primeros aos del siglo XX. Juana Julia Guzmn empleada domstica quien al
conocer a Adamo en 1916 crea el Centro de Emancipacin Femenina.
En Montera, Adamo se dedic a promover las ideas socialistas y anarquistas que haba
aprendido durante su juventud en Italia, pero tambin, durante su periplo por Centroamrica
y el Caribe, el cual le sirvi de experiencia para comprender el papel del obrero y campesino
en las sociedades latinoamericanas y la constante explotacin a la cual eran sometidos. Al
llamado de agremiacin del socialista italiano, segn Fals Borda, respondieron artesanos
de Montera (carpinteros, herreros, zapateros, talabarteros), vendedores del mercado,
trabajadoras manuales y campesinos, pero la semilla del socialismo sembrada por Adamo
en el Sin iba a germinar gracias al papel que tuvo la mujer en este proceso, en especial, la
campesina Juana Julia Guzmn, fundadora de la Sociedad de Obreras y Artesanas Redencin
de la Mujer, en el ao de 1918. Ambos fueron los guas de las luchas sociales y campesinas
durante las dos primeras dcadas del siglo XX en la regin. La organizacin y movilizacin
social foment el proceso de toma y recuperacin de tierras para los campesinos, ocupando
terrenos que estaban en manos de grandes hacendados de la regin. Tal vez el hecho ms
memorable en este sentido fue la toma de Lomagrande, lugar que se constituy en el primer
Si usted quiere tomar contacto con el programa forjando la paz puede hacerlo a estas direcciones: Baluarte Rojo, espacio de lucha y defensa de los derechos de colonos, campesinos y
trabajadores de la tierra.
forjandopaz@gmail.com Boceto biogrfico sobre la historia del seor Vicente Adamo, Presidente de la Sociedad de
Twitter @forjandopaz Obreros y Artesanos de Montera, 1920 (Centro de Documentacin Orlando Fals Borda, Banco
Plataforma E Learning: www.forjandolapaz.org de la Repblica, Montera). www.palabrasalmargen.com
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Mdulo 3: Cmo se origin y se desarroll el
3
Campaa Nacional Forjando Paz Punto uno Acuerdos de la Habana CComprendiendo
omprendiendo los acuerdos de La Habana
Los hroes y heronas de la lucha por la tierra problema de la tierra en Colombia

Siempre nos han mostrado a los presidentes de la historia de Colombia con cuadros donde
aparecen en prceres poses gloriosas y picas, pero la realidad es que en su mayora (como Punto 1: Poltica de desarrollo agrario integral
hasta hoy) han representado los intereses de un sector poderoso de la sociedad. Prueba
de lo anterior es que Colombia nunca ha tenido un presidente afro, indgena o campesino y
mucho menos ha tenido una presidenta, todos nuestros padres de la patria han sido parte E n te
t e nd
n d ien
i e n do
d o los
lo s a cu
c u er
e r do
d o s de
d e LLaa Ha b a n a
de la misma casta.
Por el contrario, nuestra historia est llena de hroes y heronas annimos, poco conocidos,
que en los libros de historia tienen menciones mnimas, hablamos por ejemplo de Quintn
Lame, un indgena sagaz, lder, testarudo, visionario, consagrado a su pueblo, quien se
enfrent por ms de 20 aos a un establecimiento excluyente que tena toda la intencin de Mdulos
dejar a las comunidades nativas sin un centmetro de tierra. Hablamos tambin de Vicente
Adamo, un anarquista inmigrante italiano que lleg a Crdoba en 1910 y ayud a las mujeres
a encontrar en ellas el feminismo y cre la primera asociacin de artesanos y campesinos. Y 1) Conceptos bsicos
quien el pionero del socialismo en Colombia y de l no hay ni siquiera una foto, slo se sabe
que existi. Poco se habla de Benkos Bioh, un afro indomable quien nunca se dobl ante
la execrable esclavitud y fund el primer pueblo libre de Amrica de que se tenga dato, el
Palenque de San Basilio. Otro ejemplo de personajes que hoy ya no se recuerdan, es el del
general Jos Mara Melo quien fue el nico presidente colombiano de ascendencia indgena tierra en Colombia
que forj adems la Repblica de los Artesanos, gobierno de corte socialista que por unos
meses se dedic a favorecer a los artesanos, obreros y campesinos.
Una forma de construir identidad de nacin es mediante el reconocimiento de smbolos de de tierras en Colombia
los cuales la gente se sienta orgullosa y al sentirse inspirada por ellos reproduzca los valores
que expresan. Pero en Colombia hoy la gente no entiende lo qu dice el himno nacional, del
cual slo se sabe un par de estrofas, pasa igual con los smbolos anticuados del escudo
nacional y con la bandera, la cual la gente slo la asocia con fuerza a la camiseta de la
Seleccin Colombia. Hay comunidades que sienten admiracin por Narcotraficantes, incluso
por paramilitares. Como pas debemos comenzar a reescribir nuestra historia y encontrar
en ella esos smbolos perdidos de los cuales podamos sentirnos orgullosos y queramos
construir un nuevo pas basado en su ejemplo.
Colombia es un pas bogocentrista, pensado desde la mirada catlica, masculina, urbana y

blanca. La realidad de Colombia tambin es campesina, femenina, multicultural y pluritnica.
La historia de las luchas de los indgenas, las mujeres, campesinas e indgenas, por la tierra
y la justicia social esconde grandes personas que debemos redescubrir.
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59
Introduccin: Cmo llegamos al problema de la tierra

Entender cmo lleg Colombia a ser un pas con uno de los modelos agrarios ms caducos
e injustos del mundo es muy importante para valorar la importancia del punto 1 de las
negociaciones de La Habana. Somos un pas que en casi 200 aos nunca ha hecho una reforma
agraria seria, la nuestra es la historita de la concentracin de la tierra y del desplazamiento
y despojo de campesinos, afrocolombianos e indgenas.
En este mdulo recordaremos cmo nuestra legislacin siempre ha favorecido a los grandes
tenedores de la tierra y excluido a la poblacin rural, de igual modo observaremos cmo el
conflicto por la tierra gener las guerras del siglo XIX, el perodo de la Violencia de los aos
50s y el conflicto entre Estado e insurgencias que ya lleva 50 aos, todas estas expresiones
en ltimas de un mismo problema.
Observaremos patrones que siempre se repiten, de un lado campesinos, campesinas,

indgenas y afros, luchando por sus territorios y de otro gobiernos influidos o conformados
directamente por terratenientes quienes en los momentos ms lgidos de las protestas
campesinas ceden, firman, ganan tiempo pero para luego desmontar lo acordado. No obstante
los avances conquistados como las Zonas de Reserva Campesina, las UAF, la Cumbre Agraria
y la Mesa nica Nacional incluso las reformas fallidas del 36 y 64 se han producido como
efecto de la presin y la protesta de los movimientos sociales campesinos.
A lo largo de 70 aos, luego de dos guerras civiles (que en el fondo son la misma),
unos 500.000 muertos, ms de 10 millones de hectreas despojadas, 8 millones de
campesinos desplazados; luego del recurrente paramilitarismo y luego de una oleada
invasiva de megaminera, hidroelctricas, fumigaciones y de inmensos monocultivos de
agrocombustibles, es difcil de entender cmo el campesinado colombiano ha sobrevivido.
En verdad la poblacin rural de Colombia no ha desparecido porque el territorio es su cultura,
su subsistencia y su futuro, para el campesinado colombiano quedarse sin tierra es quedarse
sin vida, su resistencia por la tierra es en el fondo su lucha por su derecho a la vida.
Como forjadores y forjadoras de paz es preciso que entendamos primero el problema de

la tierra en toda su magnitud, luego cmo lleg el pas a semejante absurdo econmico
generador de injusticia social y luego al leer los acuerdos entenderemos que son una hoja de
ruta para la democratizacin del acceso a la tierra y para contribuir a la solucin del problema
agrario del pas.
No obstante los acuerdos de La Habana tienen muchos enemigos, adems los mismos que
de dcada en dcada echan para atrs los intentos reformadores, hoy el principal obstculo
de los acuerdos es su desconocimiento, la gente urbana del pas no entiende ni el problema
de la tierra, ni cmo llegamos a ello y menos lo que se est acordando en La Habana, de
modo que nuestro trabajo es explicar su conveniencia en escuelas, universidades, salones
comunales, emisoras, canales de TV, veredas, municipiosetc.
60 65
Por qu es tan importante la tierra?

En trminos econmicos la tierra debe ser un factor de produccin ya que en ella se
encuentran los insumos fundamentales para la vida humana tales como los alimentos, el
agua, los minerales, la energa y las medicinas. En trminos sociales para quien la posee
en grandes cantidades es una fuente de riqueza pero sobre todo de poder y dominacin. No
es de extraar que un pas con grandes cantidades de tierra como Colombia tenga como
constante en su historia el uso de la fuerza por minoras en el poder para acaparar tierra por
medio del despojo y el desplazamiento de comunidades tnicas y campesinas, y la lucha de
estas por no desaparecer. En trminos histricos buena parte del sector rural colombiano
an est en el feudalismo de seores y siervos donde el Estado y la modernidad no llegan y
donde adems esas pocas familias terratenientes se hacen tambin con el poder poltico y
hasta con el militar y paramilitar.
Y para los campesinos y campesinas, qu es la tierra?
Ms all de ser un medio de subsistencia, que lo es, la tierra para el campesinado es un

mbito de convivencia y comunidad en el que preserva y recrea su cultura, su cosmovisin,
religiosidad y su sentido de pertenencia e identidad. La tierra, o mejor, el territorio, es para
los campesinos y campesinas su vida y su futuro. Teniendo en cuenta lo anterior no es de
extraar que el campesinado colombiano as como las comunidades tnicas (indgenas y
afros) lleven siglos luchando por sus territorios ya que el perderlos es en realidad desaparecer
como pueblo y perder su identidad para terminar homogenizndose en ciudades hostiles y
para ellos vacas de sentido.
Te quito la tierra, uso tu trabajo y si te rehsas te desplazo o te mato

Desde la conquista hasta nuestros das hay un patrn que es fcil de identificar en cinco
siglos y que refleja en s la historia de la tierra en Colombia. Esta constante es la historia
del desplazamiento y el despojo de la tierra por parte de elites poderosas, primero a los
indgenas primero y luego a los campesinos y afros.
Desde los conquistadores que en realidad eran ejrcitos privados (una especie primitiva de
paramilitarismo) que por su cuenta y riesgo emprendan expediciones a Amrica en busca de
riquezas y tierra de la cual la Corona les daba una parte, hasta los 6 millones de hectreas
que fueron despojadas entre 1980 y 2012 en Colombia, pasando por la violencia bipartidista
de los aos cincuenta donde millones de campesinos perdieron su territorio, la constante
siempre es la misma, Te quito la tierra, uso tu trabajo y si te rehsas te desplazo o te mato.
Pero el Estado no ha sido ajeno a este fenmeno, desde la Colonia hasta la Repblica
de nuestros das los encomenderos y gobiernos de turno han favorecido a los grandes
poseedores con decretos reales y leyes que han impedido un reparto equitativo de la tierra.
La vergonzosa concentracin de tierra que hoy vive Colombia as la miseria campesina es en
realidad el resultado de siglos de despojo y violencia bajo la permisividad sino complicidad
del Estado.
64 61
As se ha concentrado la tierra en Colombia As era la concentracin de tierras en 1900
Vamos a cumplir 200 aos de historia y este pas no ha hecho una sola reforma agraria seria, Por ejemplo, en Majagual (Bolvar) un terrateniente de nombre Enrique Sampayo era
por el contrario, desde la misma conquista hasta nuestros das, la nuestra es la historia del dueo de las siguientes haciendas: Santa Catalina (30.000 hectreas); La Pola (20.000
acaparamiento y el despojo de la tierra. hectreas); Santo Domingo (15.000 hectreas); Santa Raquel (50.000 hectreas); Santa
Rita (10.000 hectreas). Considerando esta sobreacumulacin de tierras, sobrada razn
En nuestra historia jurdica y legislativa podemos destacar hitos donde los presidentes tena un campesino que en 1907 desde Magangu, en la Costa Atlntica, deca que: el
y congresos de turno decretaron leyes y polticas que abiertamente favorecieron a los alambre de pas est preparando grandes males para el porvenir. Es el caso que el aumento
terratenientes y excluyeron a los campesinos, lo cual es obvio ya que representaban estos de la propiedad territorial est en razn directa de la facilidad que tenga cada cual para
intereses cuando no eran las mismas personas. conseguir mayor cantidad de alambre, con lo cual encierran grandes cantidades de tierras
que no se cultivan
Nuestra independencia por ejemplo, no fue muy innovadora que digamos, como presidente
Tomado de Las luchas agrarias en Colombia en la dcada de 1920 por Renn Vega Cantor
Francisco de Paula Santander no aprovecho el nacimiento de un nuevo pas para hacer una
redistribucin de la tierra y favorecer a los campesinos e indgenas sino que por el contrario
con la Ley 13 de 1821 no slo no toc la gran propiedad sino que la valid. Unos aos despus As se analizaba el problema de la tierra en 1971
Jos Hilario Lpez y el Congreso promovieron la ley 22 de 1850 que aboli permitiendo que
los terratenientes usurparan an ms los territorios indgenas que haban sido declarados Segn estadsticas oficiales, un milln trescientas cincuenta mil familias campesinas
en la Colonia. poseen 6.300.000 hectreas, mientras que 18.200 propietarios poseen 10.200.000
hectreas, o sea que el 94.5 por ciento de los propietarios tiene el 28.6 por ciento de la
Casi todas las guerras del siglo XIX en la naciente repblica fueron por la tierra, los tierra y el 1.3 por ciento el 46.4. Desde el punto de vista de la tenencia de la tierra, estos son
departamentos de entonces que en realidad eran feudos usaban ejrcitos privados los dos polos fundamentales de la contradiccin en el campo colombiano.
(paramilitares) para pelear entre si por la tierra.
Sin embargo, y de acuerdo con las mismas estadsticas, la contradiccin es mucho ms
Ha habido en Colombia varios intentos de reforma agraria: con las Cdulas de San Ildefonso aguda, ya que un milln de campesinos pobres posee solamente un milln trescientas mil
1521 la Corona espaola intent que la tierra ociosa se destinara a campesinos e indgenas hectreas.
medida que nunca se aplic; en 1936, Lopz Pumarejo intent una reforma agraria progresista
que en 1944 fue echada para atrs; finalmente Lleras Restrepo intent otra en 1961 que En el otro extremo de la contradiccin, hay 636 grandes terratenientes poseedores de siete
Misael Pastrana aliado con los terratenientes desbarat en el tristemente clebre Pacto de millones de hectreas. En promedio, cada uno de estos grandes terratenientes posee ms
Chicoral. de 11.000 hectreas, cuando cada familia campesina tiene menos de una hectrea y media
para subsistir, sin contar los centenares de miles de asalariados agrcolas que no tienen
Por el contrario, contrarreformas ha habido muchas desde la misma llegada de los tierra en absoluto
conquistadores, el periodo de la Violencia de los aos 50 y el paramilitarismo de los aos 80
y 90 por mencionar algunas donde se despojaron unos 10 millones de hectreas. Tomado de Tribuna Roja, 3 de noviembre de 1971
Toda esta lnea histrica de continua concentracin de tierra nos trae al da de hoy donde
Colombia ostenta el titulo de ser uno de los pases del mundo con mayor concentracin de
tierra, slo el 0,44% de la poblacin acapara el 46% de toda la tierra.
62 63

Cartilla Punto1

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Mdulo 2: El problema de la tierra

Mdulo 3: Cmo llegamos al l problema de la tierra en Colombia

Mdulo 4: Punto 1 de los Acuerdos de La Habana

Punto 1: Poltica de desarrollo

3) Cmo se origin y se desarroll el problema

4) Punto 1 de los acuerdos de La Habana

Acuerdos para comenzar a construir un nuevo pas.

Al revisar a fondo los acuerdos de La Habana se encuentran valiosos aportes y puntos

Un pas donde buena parte de la Colombia urbana no tiene conciencia de la existencia

Los acuerdos de La Habana y una Asamblea Nacional Constituyente que asegure el

Cmo usar adecuadamente esta cartilla

Esta cartilla contiene infografas, ilustraciones, esquemas, cuadros didcticos

Este material est dividido en cuatro partes:

2. Una buena explicacin del problema de la tierra en Colombia.

3. Cmo Colombia lleg al problema de la tierra.

4. Cmo el punto 1 de La Habana es la hoja de ruta para comenzar a

Esta cartilla tendr mucho valor para docentes, instructores/as o facilitadoras/es

Para los dems puntos de los acuerdos de La Habana, el programa Forjando

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