"Diplomado en herramientas para

la gestin ambiental y territorial"

Tema 1
Gestin ambiental:
conceptos,
definiciones y
antecedentes

Carlos G. Caas
ccanas@uca.edu.sv
29 de agosto, 2015
UCA, San Salvador
 Agenda
08:00 - 08:15 Bienvenida
08:15 - 08:20 Agenda
08:20 - 08:35 Presentacin
08:35 - 09:00 Medio ambiente
09:00 - 09:30 Taller I
09:30 - 10:00 Impacto ambiental
10:00 - 10:30 Taller II
10:30 - 11:00 Refrigerio
11:00 - 11:45 Gestin ambiental
11:30 - 12:15 Taller III
12:15 - 12:30 One minute paper
 Pblica Central

Individual Organizacional
SINAMA
Gestin Privada
Sistema Municipal
Gestin
ambiental Caractersticas
Gestin
ISO ambiental
1400
Sustentabilidad
Sistema
biofsico
Medio
Sistema ambiente
socio-
econmico- Impacto
cultural IPAT
ambiental
Conceptos
 A luchar por la
gestin ambiental gestin?

ambiental
?
 Medio ambiente

El sistema de elementos
biticos, abiticos,
socioeconmicos,
culturales y estticos que
interactan entre s, con
los individuos y con la
comunidad en la que
viven, determinando su
relacin y sobrevivencia,
en el tiempo y el espacio

LMA, Art.5
Medio ambiente

Alrededores naturales
y humanos de una
organizacin y se se
extiende desde dentro
de la propia
organizacin hasta el
sistema global

Iso 14000
 Sistema Medio Elemento Factor
Biofsico Fsico Aire 1

n
Suelo/tierra 1

n
Agua 1

n
Procesos del medio 1
fsico
n
Bitico Flora 1

n
Vegetacin 1

n
Fauna 1

n
Procesos del medio 1
bitico
n
Perceptual Paisaje 1

n
 Sistema Medio Elemento Factor
Socio-econmico Territorial Ncleos de poblacin 1
-cultural
n
Red viaria 1

n
Usos del suelo 1

n
Demogrfico Evolucin 1

n
Poblacin activa 1

n
Econmico Sector primario 1

n
Sector secundario 1

n
Sector terciario 1

n
Socio- Patrimonio histrico- 1
cultural artstico
n
Rasgos culturales de la 1
poblacin
n
Planeamiento Desarrollo urbanstico 1
y territorial
n
 Taller I

Fsico Territorial Demogrfico

Bitico Edificio ICAS Econmico

Percep- Socio-
Planeamiento cultural
tual

Medio ambiente
 Formule un modelo del medio ambiente del
Edificio ICAS
Establezca los limites del edifico ICAS.
Imagnese intercambio entre el edificio y el medio
externo( por ejemplo de materiales, energa,
personas, ) y el elemento o factor ambiental con
el que interacta.
Coloqu el factor o elemento en la tabla y
complete las columnas faltantes.
Sistema Medio Elemento Factor
Impacto ambiental

Cualquier alteracin positiva o

negativa de un factor
ambiental producida por la
interaccin con una actividad,
obra o proyecto
 Construccin de una planta de tratamiento de
aguas residuales
Impacto directo: Mejoramiento de la calidad
del agua del cuerpo receptor
Impacto indirecto: uso de
agua para riego

Impacto indirecto:
Incremento de consultas
Impacto ambiental de por metahemoglobinemia
infantil
un proyecto
Impacto indirecto: Impacto indirecto:
Impacto indirecto:
contaminacin consumo de agua
incremento consumo
difusa de agua contaminada por
nitratos como
subterranea nitratos
fertilizantes
 Ecuacin de impacto

I = (P) (A) (T)

donde,
I = Impacto ambiental
P = Poblacin
A = Afluencia (consumo por
persona)
T = Tecnologa (impacto por
unidad de consumo)

Fuente: Ehrlich, Holdren y Commoner (1970)

 Lo que
trae el
futuro

Fuente: Our Furure, (2012). Impact. En; http://our-future.nl/ . Visitado 5 diciembre 2012.
Ejemplo

"Cuidado es un crculo vicioso "

 mismo impacto
x 1/2 x2 x1

x x =
Sostenibilidad o sustentabilidad?
La capacidad de sostenimiento es la actividad
mxima que puede mantener un sistema sin
degradarse en el largo plazo
Un proceso es sostenible cuando ha desarrollado la
capacidad para producir indefinidamente a un ritmo
en el cual no agota los recursos que utiliza y que
necesita para funcionar y no produce mas
contaminantes de los que puede absorber su
entorno
 El desarrollo sustentable hace referencia a la
capacidad que haya desarrollado el sistema humano
para satisfacer las necesidades de las
generaciones actuales sin comprometer los
recursos y oportunidades para el crecimiento y
desarrollo de las generaciones futuras
 una sociedad en la cual el desarrollo econmico, el
bienestar social y la integracin estn unidos con un
medioambiente de calidad .
Esta sociedad tiene la capacidad de satisfacer sus
necesidades actuales sin perjudicar la habilidad de que
las generaciones futuras puedan satisfacer las suyas
 Taller II

Impacto Impacto Impacto

1 2 3

Impacto Impacto
8
Edificio ICAS 4

Impacto Impacto Impacto

7 6 5

Medio ambiente
 Identifique los impactos ambientales que ocasiona el
funcionamiento del Edificio ICAS
Establezca los limites del edifico ICAS.
Imagnese intercambio entre el edificio y el medio externo(
por ejemplo de materiales, energa, personas, ) y el
elemento o factor ambiental con el que interacta y defina
el impacto ambiental positivo o negativo.
Coloqu la accin el elemento que interacta con el factor
ambiental en la tabla y redacte el impacto ambiental.
Recuerde que le impacto debe indicar claramente el
cambio positivo o negativo.
Accin/intereaccin Impacto ambiental
 Qu es la gestin?
individual organizacional

El conjunto de Es la funcin
diligencias o institucional global e
acciones que se integradora de
alguien realiza todas los recursos
para resolver que conforman una
un asunto u obtener organizacin para
un beneficio alcanzar sus
propsitos
 Estado
componentes

Territorio Gobierno Poblacin

divide rganos
fundamentales

Departamentos
divide
Legislativo Ejecutivo Judicial Sociedad Comunidad Sector
Municipios civil privado

ejecutan
ejecutan inciden
y vigilan
Gobierno local Gestin pblica

establecen las reglas

de juego y controlan
Gestin
privada
 Gestin pblica

Accin conjunta del Estado y la

comunidad para lograr los objetivos del
desarrollo; se expresa mediante el
diseo de polticas pblicas,
estrategias para su implementacin,
ejecucin de programas y proyectos,
monitoreo
de los mecanismos de accin,
evaluacin de resultados y
mejoramiento conjunto con base en la
valoracin de los aciertos y los errores,
de forma que se garantice el
cumplimiento de fines, objetivos,
metas y niveles de desempeo
 Gestin privada

Es el sistema que tiene por fin dirigir y coordinar la

actividad de grupos humanos con otros sistemas
mayores, hacia objetivos comunes que creen
riquezas asegurando la satisfaccin de las
necesidades humanas y la obtencin de
beneficios para la empresa e indirectamente para
toda la comunidad
 Gestin ambiental

En su concepcin ms amplia, la
gestin ambiental es un proceso
permanente y de
aproximaciones sucesivas en
el cual diversos actores
pblicos y privados y de la
sociedad civil desarrollan un
conjunto de esfuerzos
especficos con el propsito de
preservar, restaurar, conservar
y utilizar de manera sustentable
el medio ambiente
Rodrguez-Becerra y Espinoza, (2002). Gestin ambiental en Amrica Latina y el Caribe
 Gestin ambiental municipal

Ejercicio consciente y permanente de planificar y

administrar los recursos del municipio y de orientar
los procesos culturales al logro de la
sustentabilidad, a la construccin de valores y
actitudes amigables con el medio ambiente y a
revertir los efectos del deterioro y la contaminacin
sobre la calidad de vida y la actividad econmica

Gua de Gestin Administrativa para la aplicacin del SIGAM. En:

http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/9/insadger.htm (visitado 2/09/2023)
 SINAMA
finalidad formada

Establecer, poner en funcionamiento Unidades Ambientales

y mantener en las entidades e
instituciones del sector pblico los
funciones
principios, normas, programacin,
direccin y coordinacin de la gestin
ambiental del Estado

Supervisar, coordinar y Velar por el Asegurar la

dar seguimiento a las cumplimiento de las necesaria
polticas, planes, normas ambientales coordinacin
programas, proyectos y por parte de la interinstitucional
acciones ambientales misma
dentro de su institucin Art. 6 y 7 LMA
 Gestin
ambiental
pblica
Condiciones y afectaciones
Conocer el medio Debilidades y potencialidades territoriales
ambiente
Oferta y estado de los recursos naturales
r
Caractersticas de la relacin ser humano-
e Condiciones y medio
q
u tendencias de
Efectos de la interaccin ser humano-medio
i las demandas
e
r Visin futura Objetivos de conservacin, preservacin y
e aprovechamiento
deseable
Qu se va a administrar? Para qu?
Cules son los objetivos?
Planteamiento de
propuestas de Quines participan en el proceso y cul
es su papel?
planeacin de la
administracin Cmo se har efectiva la administracin?
Cmo han de implementarse las acciones?

Cules son los recursos, mecanismos y

herramientas?
 Agenda ambiental

Perfil Plan de accin

ambiental ambiental

Anlisis de la situacin Organizan las reas o lneas

ambiental actual del temticas prioritarias y a
territorio, destacando su cada una de ellas se les fijan
oferta ambiental como objetivos, programas y
potencialidad, y los proyectos donde se incluye,
problemas ambientales tanto a modo de perfil de
urbanos como rurales, en proyectos
orden de prioridad de
manejo para el territorio
 Gestin ambiental
pblica
aspectos

Caractersticas Principios Objetivos

Mantener o
Estratgica Prevencin mejorar la oferta
ambiental en
Proactiva Precaucin calidad, cantidad
y disponibilidad
Integral El que contamina
paga
Orientar los
Participativa procesos
Cooperacin culturales y
sociales hacia la
Contextualizacin sostenibilidad
Fuente : Propuesta Organizacional Sistemas de Gestin Ambiental Municipal y. Ministerio del Medio Ambiente, Republica
de Colombia (2002)
Temtica
Recursos naturales, su calidad, uso y
a incluir aprovechamiento

Calidad de vida urbana y rural

Uso y aprovechamiento del suelo municipal

Uso y aprovechamiento de los recursos construidos

Desarrollo de infraestructuras, transporte y servicios

Prcticas institucionales y culturales

Patrones de produccin, disposicin y consumo

Consumo e intercambio de energa y recursos

Anlisis de vulnerabilidad y riesgos

 Sistema de Gestin Ambiental

es

Una propuesta organizacional para el

adecuado funcionamiento de la administracin
de cara a enfrentar la gestin ambiental en el
territorio
 Conservacin y
Normativa y regulacin de Apoyo a la investigacin
restauracin
los procesos y las ambiental
ecosistmica, lo que
actuaciones
involucra el
monitoreo, control y
mejoramiento de la
calidad ambiental

Funciones

Planeacin, ejecucin, Coordinacin interna y Financiacin, o

seguimiento, monitoreo y externa, consecucin, asignacin y
control al proceso involucrando los manejo de recursos
de gestin ambiental principios de para hacer
participacin econmicamente
sostenibles los procesos y
viable la obtencin de
objetivos y metas
ambientales
 Planes
Programas
Actores de la Concertacin Proyectos
Acciones
gestin ambiental Seguimiento

pblica
Nacionales Estatales

Regionales y
departamentales Empresariales

Sociales-
Municipales
organizacionales

mbito de condicin de
actuacin su desempeo
 Sistema de gestin
ambiental ISO 14001
 Norma ISO 14001

Especifica los Permite que una No establece por s

requisitos para un organizacin misma criterios de
sistema de gestin desarrolle e desempeo
ambiental implemente una ambiental
poltica y unos especficos
objetivos

basa aplica

Requisitos legales y Informacin Aspectos

otros requisitos que relativa a los ambientales que
la organizacin aspectos la organizacin
suscriba ambientales puede controlar
significativos y puede tener
influencia
 Sistema de gestin ambiental
(SGA)

es

Parte del sistema de Grupo de elementos

gestin de una interrelacionados
organizacin usados para
empleada establecer la poltica
y los objetivos y
para cumplir estos
Gestionar sus Desarrollar e objetivos
aspectos implementar su
ambientales poltica
ambiental
 Se basa en el Ciclo PHVA
Planificar

Actuar Hacer

Verificar
 Poltica ambiental

Declaracin de las
intenciones y direcciones
generales de una
organizacin relacionadas
con su desempeo
ambiental general como las
ha expresado formalmente
la alta direccin

Principios Compromisos
Compromisos de la poltica ambiental

Cumplir toda la legislacin y reglamentacin medio ambiental

que le afecten
Cumplir otros requisitos que la organizacin suscriba
relacionados con sus aspectos ambientales

Mejora continua del comportamiento ambiental

Prevencin de la contaminacin

Documentar, comunicar, implementar y mantener

Mantener a la disposicin de los empleados y pblico

Apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de

sus actividades, productos y servicios
Poltica ambiental
SEDAPAL, Lima, Peru

Nosotros declaramos nuestro compromiso permanente a

contribuir al logro de un desarrollo sostenible de la
ciudad de Lima y Callao, proveyendo servicios eficientes
de agua potable y de tratamiento de vertidos, haciendo
un uso responsable de los recursos naturales, basados en
una mejora continua de nuestro comportamiento
ambiental, la prevencin de la contaminacin y el
respeto por las leyes ambientales

Diciembre 7, 1999
 Efectos Causas Efectos
Impactos Aspectos Impactos

Materia Producto Transporte

Actividad,
Recursos producto o
Ambiente
servicio
Energa
Energa
Emisiones Inmisiones
Vertidos Contaminacin
Uso no Desechos slidos y atmosfrica
sostenible de peligrosos Contaminacin de
los recursos aguas superficiales y
naturales Molestias
subterrneas
Productos
 Aspecto medioambiental

Elemento de las actividades, productos o

servicios de una organizacin que puede
interactuar con el medio ambiente

Impacto medioambiental

Cualquier cambio en el medio ambiente, sea

adverso o beneficioso, resultante en todo o
en parte de las actividades, productos y
servicios de una organizacin
 Actividad
Transporte
pblico Causas
Aspectos
Emisiones

Interaccin

Atmsfera Efectos
Impactos
Deterioro en la
calidad del aire

Medida
 Basados Objetivos

Aspectos
ambientales
significativos

Metas

Requisitos
legales y
otros
Aspecto ambiental Manejo de Residuos Slidos
significativo

Disponer adecuadamente los

residuos slidos provenientes
Objetivo 1
de cooperativa La Atarjea y
Reserva Ecolgica del ro
Rmac

Segregar y acopiar los residuos

Meta 1.1
slidos reutilizables
(5000 kg/ trimestre)

Comercializar y/o disponer el

100% de los residuos slidos
Meta 1.2
acopiados en la cooperativa La
Atarjea.
Anlisis del Sistema de Gestin Ambiental Municipal, aplicacin de la norma ISO 14001 y comparacin con la Gestin
Municipal de la comuna de la Reina, Chile, ao, 2012 (20012). Betzhorld Formigli, A. Tesis para optar al Groado de
Magster en Gestin y planificacin ambiental, Universidad de chile
 Taller III

Fsico Territorial Demogrfico

Bitico Edificio ICAS Econmico

Percep- Socio-
Planeamiento cultural
tual

Poltica Ambiental
 Elabore una propuesta de poltica ambiental
para Edificio ICAS:
Bsese en los compromisos establecidos por la Iso
14000
Establezca un objetivo y dos metas para
alcanzar el objetivo
Bsese en uno de los impactos ambientales
detectados en el taller II e identifique la causa
(aspecto ambiental)
 Poltica ambiental Objetivos y metas

La Administracin Objetivo
del Edifico ICAS .
.

.
Meta 1

.
Meta 2