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LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 1. La presente Ley regir las relaciones de empleo pblico entre los
funcionarios y funcionarias pblicos y las administraciones pblicas nacionales,
estadales y municipales, lo que comprende:
2. Los funcionarios y funcionarias pblicos a que se refiere la Ley del Servicio Exterior;
Slo por leyes especiales podrn dictarse estatutos para determinadas categoras de
funcionarios y funcionarias pblicos o para aquellos que presten servicio en
determinados rganos o entes de la Administracin Pblica.
Artculo 3. Funcionario o funcionaria pblico ser toda persona natural que, en virtud
de nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempee en el ejercicio
de una funcin pblica remunerada, con carcter permanente.
TTULO II
Captulo I
Disposiciones Generales
Captulo II
9. Aprobar los informes tcnicos sobre las clases de cargos y los sistemas de rango
propuestos por los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional.
10. Presentar para la consideracin y aprobacin del Presidente o Presidenta de la
Repblica, una vez verificada la correspondiente disponibilidad presupuestaria con el
Ministerio de Finanzas, los informes tcnicos sobre la escala de sueldos que se aplicar
en los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional.
11. Aprobar las bases y los baremos de los concursos para el ingreso y ascenso de los
funcionarios o funcionarias pblicos, los cuales debern incluir los perfiles y requisitos
exigidos para cada cargo. www.pantin.net
12. Aprobar los informes tcnicos de las reducciones de personal que planteen los
rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional de conformidad con esta Ley.
Captulo III
Captulo IV
Artculo 10. Sern atribuciones de las oficinas de recursos humanos de los rganos y
entes de la Administracin Pblica Nacional:
2. Elaborar el plan de personal de conformidad con esta Ley, sus reglamentos y las
normas y directrices que emanen del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, as como
dirigir, coordinar, evaluar y controlar su ejecucin.
3. Remitir al Ministerio de Planificacin y Desarrollo, en la oportunidad que se
establezca en los reglamentos de esta Ley, los informes relacionados con la ejecucin
del Plan de Personal y cualquier otra informacin que le fuere solicitada.
7. Organizar y realizar los concursos que se requieran para el ingreso o ascenso de los
funcionarios o funcionarias de carrera, segn las bases y baremos aprobados por el
Ministerio de Planificacin y Desarrollo.
9. Instruir los expedientes en caso de hechos que pudieren dar lugar a la aplicacin de
las sanciones previstas en esta Ley.
Captulo V
Planes de Personal
Artculo 12. Los planes de personal sern los instrumentos que integran los
programas y actividades que desarrollarn los rganos y entes de la Administracin
pblica para la ptima utilizacin del recurso humano, tomando en consideracin los
objetivos institucionales, la disponibilidad presupuestaria y las directrices que emanen
de los rganos de gestin de la funcin pblica.
Artculo 13. Los planes de personal debern contener los objetivos y metas para cada
ejercicio fiscal en lo relativo a estructura de cargos, remuneraciones, creacin, cambios
de clasificacin, supresin de cargos, ingresos, ascensos, concursos, traslados,
transferencias, egresos, evaluacin del desempeo, desarrollo y capacitacin,
remuneraciones y las dems materias, previsiones y medidas que establezcan los
reglamentos de esta Ley.
En caso de que dichos planes requieran algn tipo de modificacin en el transcurso del
ejercicio fiscal correspondiente, los rganos o entes de la Administracin Pblica
Nacional, debern someter dichas modificaciones, debidamente motivadas, a la
consideracin y aprobacin conjunta del Ministerio de Planificacin y Desarrollo y del
Ministerio de Finanzas.
TTULO III
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 16. Toda persona podr optar a un cargo en la Administracin Pblica, sin
ms limitaciones que las establecidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes.
Artculo 17. Para ejercer un cargo de los regulados por esta Ley, los aspirantes
debern reunir los siguientes requisitos:
5. No gozar de jubilacin o pensin otorgada por algn organismo del Estado, salvo
para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual debern suspender dicha jubilacin o
pensin. Se exceptan de ste requisito la jubilacin o pensin proveniente del
desempeo de cargos compatibles.
Artculo 18. Los funcionarios o funcionarias pblicos, antes de tomar posesin de sus
cargos, debern prestar juramento de cumplir la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes de la Repblica y los deberes inherentes al cargo.
11. Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores de las
alcaldas y otros cargos de la misma jerarqua.
Artculo 21. Los cargos de confianza sern aquellos cuyas funciones requieren un alto
grado de confidencialidad en los despachos de las mximas autoridades de la
Administracin Pblica, de los viceministros o viceministras, de los directores o
directoras generales y de los directores o directoras o sus equivalentes. Tambin se
considerarn cargos de confianza aquellos cuyas funciones comprendan principalmente
actividades de seguridad del estado, de fiscalizacin e inspeccin, rentas, aduanas,
c ontrol de extranjeros y fronteras, sin perjuicio de lo establecido en la ley.
Captulo II
Artculo 23. Los funcionarios o funcionarias pblicos tendrn derecho a percibir las
remuneraciones correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo
establecido en esta Ley y sus reglamentos.
Artculo 28. Los funcionarios y funcionarias pblicos gozarn de los mismos beneficios
contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley
Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y
condiciones para su percepcin.
Art culo 29. Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin
integral a la maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento. No
obstante, las controversias a las cuales pudiera dar lugar la presente disposicin sern
sustanciadas y decididas por los tribunales con competencia en lo contencioso
administrativo funcionarial.
Captulo III
Artculo 30. Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que ocupen cargos de
carrera gozarn de estabilidad en el desempeo de sus cargos. En consecuencia, slo
podrn ser retirados del servicio por las causales contempladas en la presente Ley.
Artculo 31. Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que ocupen cargos de
carrera tendrn derecho al ascenso en los trminos previstos en esta Ley y sus
reglamentos.
Artculo 32. Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera, que ocupen cargos de
carrera, tendrn el derecho a organizarse sindicalmente, a la solucin pacfica de los
conflictos, a la convencin colectiva y a la huelga, de conformidad con lo establecido
en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en cuanto sea compatible con la
ndole de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administracin Pblica.
Todos los conflictos a los cuales diere lugar la presente disposicin sern conocidos por
los tribunales competentes en lo contencioso administrativo funcionarial.
Captulo IV
Artculo 33. Adems de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los
funcionarios o funcionarias pblicos estarn obligados a:
5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con
sus superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa debidas.
6. Guardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos relacionados con
las funciones que tengan atribuidas, dejando a salvo lo previsto en el numeral 4 de
este artculo.
9. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen tiles para la
conservacin del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquiera
otras que incidan favorablemente en las actividades a cargo del rgano o ente.
10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est legalmente
atribuida, en los siguientes casos:
2. Realizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los acrediten como
miembros de un partido poltico, todo ello en el ejercicio de sus funciones.
Captulo V
Incompatibilidades
TTULO IV
PERSONAL CONTRATADO
Artculo 37. Slo podr procederse por la va del contrato en aquellos casos en que se
requiera personal altamente calificado para realizar tareas especficas y por tiempo
determinado.
TTULO V
Captulo I
Artculo 41. Corresponder a las oficinas de recursos humanos de los rganos y entes
de la Administracin Pblica la realizacin de los concursos pblicos para el ingreso de
los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera.
Artculo 45. El ascenso se har con base en el sistema de mritos que contemple la
trayectoria y conocimientos del funcionario o funcionaria pblico. Los reglamentos de
la presente Ley desarrollarn las normas relativas a los ascensos.
1. Con candidatos o candidatas del registro de elegibles para ascensos del organismo
respectivo.
2. Con candidatos o candidatas del reg istro de elegibles para ascensos de la
Administracin Pblica.
Captulo II
Clasificacin de Cargos
Artculo 46. A los efectos de la presente Ley, el cargo ser la unidad bsica que
exp resa la divisin del trabajo en cada unidad organizativa. Comprender las
atribuciones, actividades, funciones, responsabilidades y obligaciones especficas con
una interrelacin tal, que puedan ser cumplidas por una persona en una jornada
ordinaria de trabajo.
Artculo 53. Los cargos de alto nivel y de confianza quedarn expresamente indicados
en los respectivos reglamentos orgnicos de los rganos o entes de la Administracin
Pblica Nacional.
Los perfiles que se requieran para ocupar los cargos de alto nivel se establecern en el
Reglamento de la presente Ley.
Captulo III
Remuneraciones
Artculo 56. Las escalas de sueldos de los funcionarios o funcionarias pblicos de alto
nivel sern aprobadas en la misma oportunidad en que se aprueben las escalas
generales, tomando en consideracin el nivel jerrquico de los mismos.
Captulo IV
Artculo 58. La evaluacin deber ser realizada dos veces por ao sobre la base de los
registros continuos de actuacin que debe llevar cada supervisor.
Artculo 62. Para que los resultados de la evaluacin sean vlidos, los instrumentos
respectivos debern ser suscritos por el supervisor o supervisora inmediato o
funcionario o funcionaria evaluador y por el funcionario o funcionaria evaluado. Este
ltimo podr hacer las observaciones escritas que considere pertinente.
Captulo V
Captulo VI
Jornada de Servicio
Captulo VII
La comisin de servicio podr ser realizada en el mismo rgano o ente donde presta
servicio o en otro de la Administracin Pblica dentro de la misma localidad. Si el cargo
que se ejerce en comisin de servicio tuviere mayor remuneracin, el funcionario o
funcionaria pblico tendr derecho al cobro de la diferencia, as como a los viticos y
remuneraciones que fueren procedentes.
Artculo 72. Las comisiones de servicio sern de obligatoria aceptacin y debern ser
ordenadas por el lapso estrictamente necesario, el cual no podr exceder de un ao a
partir del acto de notificacin de la misma.
Artculo 75. El funcionario o funcionaria pblico que cumpla con los requisitos para el
disfrute de la jubilacin o de una pensin por invalidez, podr ser transferido, previo
acuerdo entre la Administracin Pblica y el funcionario o funcionaria pblico.
Artculo 76. El funcionario o funcionaria pblico de carrera que sea nombrado para
ocupar un cargo de alto nivel, tendr el derecho a su reincorporacin en un cargo de
carrera del mismo nivel al que tena en el momento de separarse del mismo, si el
cargo estuviere vacante.
Artculo 77. Los funcionarios y funcionarias pblicos tendrn derecho a los permisos y
licencias previstos en la presente Ley y sus reglamentos.
Captulo VIII
Retiro y Reingreso
Los cargos que quedaren vacantes conforme al numeral 5 de este artculo no podrn
ser provistos durante el resto del ejercicio fiscal.
Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que sean objeto de alguna medida
de reduccin de personal, conforme al numeral 5 de este artculo, antes de ser
retirados podrn ser reubicados. A tal fin, gozarn de un mes de disponibilidad a los
efectos de su reubicacin. En caso de no ser sta posible, el funcionario o funcionaria
pblico ser retirado e incorporado al registro de elegibles.
TTULO VI
Captulo I
Responsabilidades
Artculo 81. Corresponder al Ministerio Pblico intentar las acciones a que hubiere
lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria
en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias pblicos con motivo del
ejercicio de sus funciones. Sin embargo, ello no menoscabar el ejercicio de los
derechos y acciones que correspondan a los particulares o a otros funcionarios o
funcionarias pblicos, de conformidad con la ley.
Captulo II
Rgimen Disciplinario
Artculo 82. Independientemente de las sanciones previstas en otras leyes aplicables
a los funcionarios o funcionarias pblicos en razn del desempeo de sus cargos, stos
quedarn sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias:
1. Amonestacin escrita.
2. Destitucin.
9. Abandono injustificado al trabajo durante tres das hbiles dentro del lapso de
treinta das continuos.
13. Tener participacin por s o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que
estn relacionadas con el respectivo rgano o ente cuando estas relaciones estn
vinculadas directa o indirectamente con el cargo que se desempea.
14. Haber recibido tres evaluaciones negativas consecutivas, de conformidad con lo
previsto en el artculo 58 de esta Ley.
Artculo 87. Las faltas de los funcionarios o funcionarias pblicos sancionadas con
amonestacin escrita prescribirn a los seis meses a partir del momento en que el
supervisor inmediato tuvo conocimiento del hecho y no inici el procedimiento
correspondiente.
Artculo 88. Las faltas de los funcionarios o funcionarias pblicos sancionadas con la
destitucin, prescribirn a los ocho meses, a partir del momento en que el funcionario
o funcionaria pblico de mayor jerarqua dentro de la respectiva unidad tuvo
conocimiento, y no hubiere solicitado la apertura de la correspondiente averiguacin
administrativa.
Captulo III
6. Concluido el acto de descargo, se abrir un lapso de cinco das hbiles para que el
investigad o o investigada promueva y evacue las pruebas que considere conveniente.
7. Dentro de los dos das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas
concedidos al funcionario o funcionaria pblico, se remitir el expediente a la
Consultora Jurdica o la unidad similar del rgano o ente a fin de que opine sobre la
procedencia o no de la destitucin. A tal fin, la Consultora Jurdica dispondr de un
lapso de diez das hbiles.
8. La mxima autoridad del rgano o ente decidir dentro de los cinco das hbiles
siguientes al dictamen de la Consultora Jurdica y notificar al funcionario o
funcionaria pblico investigado del resultado, indicndole en la misma notificacin del
acto administrativo el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho acto, el
tribunal por ante el cual podr interponerlo y el trmino para su presentacin.
TTULO VII
Artculo 90. Cuando para realizar una investigacin judicial o administrativa fuere
conveniente, a los fines de la misma, suspender a un funcionario o funcionaria pblico,
la suspensin ser con goce de sueldo y tendr una duracin hasta de sesenta das
continuos, lapso que podr ser prorrogado por una sola vez.
La suspensin con goce de sueldo terminar por revocatoria de la medida, por decisin
de sobreseimiento, por absolucin en la averiguacin o por imposicin de una sancin.
TTULO VIII
Artculo 94. Todo recurso con fundamento en esta Ley slo podr ser ejercido
vlidamente dentro de un lapso de tres meses contado a partir del da en que se
produjo el hecho que dio lugar a l, o desde el da en que el interesado fue notificado
del acto.
3. Las pretensiones pecuniarias, si fuere el caso, las cuales debern especificarse con
la mayor claridad y alcance.
Artculo 97. La querella podr ser consignada ante cualquier juez o jueza de Primera
Instancia o de municipio, quien deber remitirla dentro de los tres das de despacho
siguientes a su recepcin, al tribunal competente. En este supuesto el lapso para la
devolucin, de ser el caso, se contar a partir del da de la recepcin de la querella por
parte del tribunal competente
Artculo 99. Admitida la querella, dentro de los dos das de despacho siguientes el
tribunal solicitar el expediente administrativo al Procurador o Procuradora General de
la Repblica, al Procurador o Procuradora General del estado, al Sindico Procurador
Municipal o al representante legal del instituto autnomo nacional, estadal o munic ipal.
Artculo 103. Vencido el plazo de quince das de despacho para la contestacin, haya
tenido o no lugar la misma, el tribunal fijar en uno de los cinco das de despacho
siguientes, la hora para que tenga lugar la audiencia preliminar.
Artculo 104. En la audiencia preliminar el juez o jueza pondr de manifiesto a las
partes los trminos en que, en su concepto, ha quedado trabada la litis. Las partes
podrn formular cualesquiera consideraciones al respecto, las cuales podrn ser
acogidas por el juez o jueza. A su vez, ste podr formular preguntas a las mismas a
los fines de aclarar situaciones dudosas en cuanto a los extremos de la controversia.
Artculo 105. Las partes, dentro de los cinco das de despacho siguientes a la
audiencia preliminar, slo si alguna de las mismas solicita en esa oportunidad la
apertura del lapso probatorio, debern acompaar las que no requieren evacuacin y
promover aqullas que la requieran.
Artculo 106. La evacuacin de las pruebas tendr lugar dentro de los diez das de
despacho siguientes al vencimiento de lapso previsto en el artculo anterior, ms el
trmino de distancia para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede del
tribunal, el cual se calcular a razn de un da por cada doscientos kilmetros o
fraccin, pero que no excedern de diez das consecutivos. El juez o jueza solamente
podr comisionar para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede del
tribunal.
Artculo 107. Vencido el lapso probatorio, el juez o jueza fijar uno de los cinco das
de despacho siguientes para que tenga lugar la audiencia definitiva. La misma la
declarar abierta el juez o jueza, quien la dirige. Al efecto, dispondr de potestades
disciplinarias para asegurar el orden y la mejor celebracin de la misma.
Las partes harn uso del derecho de palabra para defender sus posiciones. Al respecto,
el tribunal fijar la duracin de cada intervencin. Adems, podr de nuevo interrogar
a las partes sobre algn aspecto de la controversia y luego se retirar para estudiar su
decisin definitiva, cuyo dispositivo ser dictado en la misma audiencia definitiva, salvo
que la complejidad del asunto exija que la misma sea dictada dentro de los cinco das
de despacho siguientes a dicha audiencia.
Artculo 108. El Juez o Jueza, dentro de los diez das de despacho siguientes al
vencimiento del lapso previsto en el nico aparte del artculo anterior, dictar
sentencia escrita sin narrativa y, menos an, con transcripciones de actas,
documentos, dems actos del proceso o citas doctrinales, precisando en forma clara,
breve y concisa los extremos de la litis y los motivos de hecho y de derecho de la
decisin, pronuncindose expresamente sobre cada uno de esos extremos con
fundamento en las pruebas aportadas, si fuere el caso y sin poder extender su fallo en
consideraciones doctrinales o citas jurisprudenciales.
Artculo 110. Contra las decisiones dictadas por los jueces o juezas superiores con
competencia para conocer del recurso contencioso administrativo funcionarial, podr
interponerse apelacin en el trmino de cinco das de despacho contado a partir de
cuando se consigne por escrito la decisin definitiva, para ante la Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Al entrar en vigencia la presente Ley quedarn derogados la Ley de Carrera
Administrativa del 3 de septiembre de 1970, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 1.428 Extraordinario de fecha 4 de septiembre de 1970,
reformada por Decreto Ley N 914 del 13 de mayo de 1975 publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.745 Extraordinario del 23 de mayo de 1975;
el Decreto N 211 del 2 de julio de 1974, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela N 30.438 de fecha 2 de julio 1974; el Reglamento sobre los Sindicatos
de Funcionarios Pblicos dictado mediante Decreto N 585 del 28 de abril de 1971,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 29.497 del 30 de abril
de 1971 y cualesquiera otras disposiciones que colidan con la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
WILLIAN LARA
Presidente
EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario
NOEL POCATERRA
Segunda Vicepresidenta
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los once das del mes de julio de dos mil dos. Aos
192 de la Independencia y 143 de la Federacin.
Cmplase
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado:
Siguen firmas.