UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

FACULTAD DE ANTROPOLOGA

TESIS

LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PROCESO DE

FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
EN EL DISTRITO LAS PIEDRAS, PROVINCIA TAMBOPATA,
REGIN MADRE DE DIOS

PRESENTADO POR:

Bach. TORRES YUCRA Freddy Jaime

Bach. ECHIA ROJAS Lovell

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE

LICENCIADO EN ANTROPOLOGA

HUANCAYO PER

i
 2017

FIRMA DE LOS J
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE ANTROPOLOGIA

TESIS

LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PROCESO DE FORMULACIN DEL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO EN EL DISTRITO LAS PIEDRAS,
PROVINCIA TAMBOPATA, REGIN MADRE DE DIOS

Lic. Mximo Marcelo Quispe Lpez

Lic. Juan Carlos Cndor Ames

Dr. Clemente Ccahuana Chocce

ii
 ASESOR

ASESOR:

Mag. APARICIO CHANCA FLORES

iii
 DEDICATORIA:

Con mucha gratitud y respeto dedicamos

esta tesis a nuestros padres, quienes con
su apoyo y dedicacin estuvieron
siempre con nosotros en los momentos
ms difciles durante nuestra carrera
profesional.

iv
 AGRADECIMIENTOS

Agradecemos a las autoridades del Distrito Las

Piedras y Centros poblados, por la colaboracin y
participacin en los talleres programticos.

Agradecemos a la Universidad Nacional del Centro

del Per, por brindarnos la oportunidad de poder
estudiar una carrera, siendo una institucin que nos
impuls a llevar a cabo una etapa ms de nuestra
vida profesional.

Agradecemos a todos los maestros que

compartieron sus conocimientos, contribuyendo a
nuestra formacin profesional y en la culminacin de
esta investigacin.

v
 NDICE

Pg.

ASESOR...................................................................................................................iii
DEDICATORIA..........................................................................................................iv
AGRADECIMIENTO..................................................................................................v
NDICE......................................................................................................................vi
RESUMEN...ix
INTRODUCCION.x

CAPITULO I
MARCO TERICO Y METODOLGICO

1.1 .PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.12

1.2. OBJETIVOS15
1.3. HIPTESIS.16
1.4. MTODO.17
1.5. UNIVERSO.17
1.6 .MUESTRA...17
1.7 .TECNICAS..18
1.8 .MARCO TERICO19
1.8.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.19
1.8.2. TEORAS Y/O ENFOQUE TERICOS..41
1.8.3. TRMINOS CONCEPTUALES43

CAPITULO II
GENERALIDADES DEL DISTRITO DE LAS PIEDRAS

2.1. UBICACIN45
2.2. LIMITES...45
2.3. RECURSOS45
2.3.1. RECURSO SUELO45
2.3.2. RECURSO AGUA..46
2.3.3. RECURSO FORESTAL.46
2.3.4. RECURSO FAUNSTICO..48
2.3.5. RECURSO SOCIAL...48
2.3.6. RECURSO CULTURAL.48
2.3.7. RECURSO ECONOMICO.49
2.4. RESEA HISTRICA...51

vi
 CAPITULO III
LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PROCESO DE FORMULACIN DEL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO EN EL DISTRITO LAS PIEDRAS,
PROVINCIA TAMBOPATA, REGIN MADRE DE DIOS

3.1. MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA56

3.1.1. PARTICIPACION INDIVIDUAL....57
3.1.2. PARTICIPACION ORGANIZADA67
3.1.3. PARTICIPACION INSTITUCIONAL78
3.2. INSTRUMENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA...89
3.2.1. COMUNICACIN ORAL...89
3.2.2. COMUNICACIN ESCRITA.89
3.2.3. NORMAS LEGALES..90
3.3. DESCRIPCION DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PDC.91
CONCLUSIONES..95
SUGERENCIAS.97
BIBLIOGRAFA.......................................................................................................99
ANEXOS...101

vii
 INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Actores sociales.17

Tabla 2 Tipos de mecanismos de participacin ciudadana30
Tabla 3 Instrumentos de participacin ciudadana31
Tabla 4 Proceso de Planeacin Estratgica.....38
Tabla 5 Capacidad de uso mayor de suelos.45
Tabla 6 Tamao de poblacin del distrito de las piedras 2007..48
Tabla 7 Calendario Festivo del Distrito de Las Piedras..49
Tabla 8 Distrito de Las Piedras: Recursos Tursticos..50
Tabla 9 Ventajas de la participacin individual.58
Tabla 10 Desventajas de la participacin individual....58
Tabla 11 Tipificacin de Barrios por Centros Poblados..61
Tabla 12 Cantidad de participantes por Centros Poblados a nivel individual..65
Tabla 13 Cuadro simplificado del mecanismo de participacin individual66
Tabla 14 Ventajas de la participacin organizada...69
Tabla 15 Desventajas de la participacin organizada.69
Tabla 16 Cantidad de participantes por Centros Poblados a nivel Organizado..76
Tabla 17 Cuadro simplificado del mecanismo de participacin organizada77
Tabla 18 Ventajas de la participacin institucional..79
Tabla 19 Desventajas de la participacin institucional....80
Tabla 20 Cantidad de participantes por Centros Poblados a nivel Institucional.87
Tabla 21 Cuadro simplificado del mecanismo de participacin Institucional...88

viii
 RESUMEN
La presente tesis de investigacin, cuyo ttulo es: La participacin ciudadana en el
proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Concertado en el Distrito las
Piedras, Provincia de Tambopata, Regin Madre de Dios, se plante el siguiente
objetivo general: analizar los mecanismos e instrumentos que impulsaron la
participacin ciudadana, especficamente describir los mecanismos que
impulsaron la participacin ciudadana en el proceso de formulacin del PDC (Plan
de Desarrollo Concertado) y finalmente identificar los instrumentos de
participacin, utilizados en el proceso de formulacin del PDC (Plan de Desarrollo
Concertado).Se utiliz el mtodo investigacin accin participativa (IAP), que
permiti conocer las inquietudes y aportes de los diferentes actores sociales y
locales para poder generar debates, reflexin y construccin colectiva del
desarrollo de su comunidad. En el proceso de investigacin para la formulacin del
PDC (Plan de Desarrollo Concertado) se logr identificar los mecanismos e
instrumentos de participacin ciudadana tomando como muestra 05 centros
poblados del distrito las Piedras que son: El triunfo, Sudadero, Planchn, Alegra,
Mavila. De estos centros poblados participaron representantes por barrio, comits
(agua potable y seguridad ciudadana), instituciones pblicas (Salud y educacin) y
privadas (ONGs)

ix
 INTRODUCCIN

En esta investigacin se abord el tema de la participacin ciudadana en el

proceso de formulacin del PDC (Plan de Desarrollo Concertado), en el distrito
Las Piedras, Provincia Tambopata, Regin Madre de Dios. Esta investigacin
surge a partir de la problemtica que se genera en la formulacin de planes,
programas y polticas pblicas, caso el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Las Piedras. Se Analiz, los mecanismos e instrumentos que impulsaron la
Participacin Ciudadana en el proceso de formulacin del PDC (Plan de Desarrollo
Concertado), especficamente, se describi los mecanismos que impulsaron la
participacin ciudadana en el proceso de formulacin del PDC (Plan de Desarrollo
Concertado) y finalmente se identific los instrumentos de participacin, utilizados
en el proceso de formulacin del PDC (Plan de Desarrollo Concertado).

Para guiar el proceso de esta investigacin se tom como referencia las hiptesis
siguientes: Los mecanismos que impulsaron la participacin ciudadana en el
proceso de formulacin del PDC (Plan de Desarrollo Concertado) fueron:
representantes por barrios, comits (seguridad ciudadana, agua potable),
Instituciones pblicas (Salud, Educacin) y solo una institucin privada (ONG
IMPER). Los instrumentos de participacin, utilizados en el proceso de formulacin
del PDC (Plan de Desarrollo Concertado) fueron: La comunicacin (escrita:
invitaciones personalizadas, avisos publicitarios y oral: El perifoneo, Espacios en
medios de comunicacin) y Normas Legales (La constitucin poltica del Per, Ley
de bases de la descentralizacin N 27783, Ley Orgnica de Municipalidades
N27972, Ley de reforma constitucional N 27680, Ley marco del presupuesto
participativo N 28056 y la Ley N 28522 del CEPLAN).

Se pretende que esta tesis sirva como referente para conocer de forma
sistemtica los mecanismos e instrumentos de participacin ciudadana que se
utilizaron en la formulacin del PDC (Plan de Desarrollo Concertado), para que las

x
autoridades municipales actuales conozcan las necesidades reales de la
poblacin, y que conozcan los mecanismos de participacin que pueden utilizar
para la formulacin de otros planes, polticas pblicas o toma de decisiones.

Esta investigacin consta de III captulos, el primer Capitulo consta del Marco
Terico y Metodolgico, donde resaltamos bases tericas de diferentes autores
que tratan temas conceptuales y metodolgicos acerca de la participacin
ciudadana, planeacin participativa, mecanismos de participacin ciudadana,
herramientas de participacin ciudadana y formatos metodolgicos del proceso de
formulacin del Plan de Desarrollo Concertado. El Segunda Capitulo, consta del
aspecto general del Distrito de Las Piedras, incidiendo en su ubicacin, limites
recursos (Suelo, agua, forestal, faunstico, social, cultural, econmico) y resea
histrica del Distrito (Las Piedras) y Centros Poblados (Mavila, Alegra, Sudadero,
Planchn, El Triunfo). El tercer Capitulo, consta del desarrollo de la tesis en s,
donde se describe los mecanismos e instrumentos en la participacin ciudadana
en el proceso de formulacin del plan de desarrollo concertado en el distrito las
piedras, para finalmente concluir con las conclusiones y Sugerencias.

xi