PLAN DE TESIS FINAl 08-08-17 FLORY

UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
PLAN DE INVESTIGACIN
LA NECESIDAD DE CREAR REGLAMENTO DE ADJUDICACIN DE BIENES
INMUEBLES, PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL CHICAJ,
BAJA VERAPAZ
FLORICELDA MAGALY JERNIMO XITUMUL. CARN. 2450-08-3910
Cel. 42127350
ASESORA: BLANCA HORTENCIA ESTRADA FLORES DE FERNNDEZ
CENTRO UNIVERSITARIO DE SALAM, BAJA VERAPAZ
21 DE NOVIEMBRE 2,015
UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
ANTEPROYECTO DE TESIS
LA NECESIDAD DE CREAR REGLAMENTO DE ADJUDICACIN DE BIENES
INMUEBLES, PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL CHICAJ,
BAJA VERAPAZ
FLORICELDA MAGALY JERNIMO XITUMUL. CARN. 2450-08-3910
Cel. 42127350
ASESORA: BLANCA HORTENCIA ESTRADA FLORES DE FERNNDEZ
CENTRO UNIVERSITARIO DE SALAM, BAJA VERAPAZ
21 DE NOVIEMBRE 2,015
NDICE
Contenido Pg.
INTRODUCCIN.......01
1. ANTECEDENTES O ANTECEDENTES HISTRICOS..02
1. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN..04
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..05
2.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA05
2.1.1ESPECIFICACIN DEL PROBLEMA..............05
2.1.2 DELIMITACIN DEL PROBLEMA06
2.2 FORMULACIN DE LA HIPTESIS.....07
2.3 DETERMINACIN DEL MARCO TERICO.07
2.3.1 Elementos del Estado.........08
2.3.2 Fines del Estado...10
2.3.3 Rgimen Municipal...12
2.3.4 Situacin de la Tenencia de la Tierra en Guatemala.14
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN...................................................................18
3.1 Objetivos Inmediatos...18
3.2 Objetivos Mediatos..18
3.3 Objetivo General..18
3.4 Objetivos Especficos..19
4. SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIN.19
5. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS............21

6. DETERMINACIN DE LOS MTODOS Y TCNICAS APLICABLES EN LA
INVESTIGACIN24
6.1 Enfoque Metodolgico.24
6.2 Tcnicas y Procedimientos de Investigacin..25
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES..27
8. ESTIMACIN DE RECURSOS...28
8.1 Recursos humanos..28
8.2 Recursos Fsicos.28
8.3 Recursos Tecnolgicos.28
8.4 Recursos Didcticos..29
8.5 Recursos Financieros30
9. FUENTES DE CONSULTA....30
CONCLUSIONES...................33
RECOMENDACIONES.......34
INTRODUCCIN.
La planificacin, consiste en la organizacin sistemtica y frecuentemente de gran
extensin, para el logro de un objetivo determinado, tal como el desarrollo armnico
de una ciudad, el desarrollo econmico, la investigacin cientfica, el funcionamiento
de una industria y en general cualquier otra actividad que desarrolle el ser humano,
en donde se tenga un objetivo concreto.
Es indispensable que para poder desarrollar una investigacin cientfica, exista un
plan de desarrollo del trabajo, para que el mismo sirva como gua o columna
vertebral del trabajo que se pretende desarrollar con improvisaciones que no se
aterrizara en algo sostenible o concreto y los resultados no seran los deseados y
tiles a la aplicacin de hechos prcticos y precisos.
Se ha elaborado el plan de investigacin con el objeto de sistematizar el desarrollo el
tema consistente en La necesidad de crear reglamento de adjudicacin de
bienes inmuebles, propiedad de la municipalidad de san miguel Chicaj, Baja
Verapaz; y para el desarrollo sistemtico y satisfactorio del mismo, se ha
presentado y desarrollado en forma precisa los siguientes: la justificacin, el
planteamiento del problema, formulacin de hiptesis, determinacin del marco
terico, los objetivos, los supuesto de la investigacin, bosquejo preliminar de temas,
la determinacin de los mtodos y tcnica aplicables a la investigacin, cronograma
de actividades, la estimacin de los recurso y las fuentes consultas.
Los elementos del plan antes relacionado, podrn sufrir modificaciones pero la pauta
la dar el desarrollo prctico del trabajo de investigacin.
La investigacin a desarrollar lograr resultados confiables y aportes tiles para la
aplicacin jurdica en la prctica de adjudicacin de bienes inmuebles.
1
Antecedentes Histricos.
La mayor parte del territorio que ocupa el municipio de San Miguel Chicaj,
departamento de Baja Verapaz; lo conforman comunidades que ostentan los bienes
inmuebles en calidad de poseedores, ya que histricamente dichos bienes han sido
posedo legtimamente por sus antecesores y que en mayora de los casos, les han
cedido, donado o vendido dichos bienes inmuebles en forma verbal o por escrito
mediante documentos privados simples.
Segn investigaciones previas realizadas, el veinticinco de noviembre de mil
novecientos ochenta y seis, fue certificada por el Secretario de la Escribana de
Gobierno y Seccin de Tierras, que tuvo a la vista el expediente de medida legal y
avivamiento de linderos, nmero dos mil cuatrocientos ocho, seguido ante la entidad
antes mencionada que el seor Osmundo Reyes Oxlaj, en su calidad de
vicepresidente del Comit Pro-mejoramiento del Astillero de San Miguel Chicaj,
referente a la finca rstica nmero ciento catorce, folio ciento setenta y nueve, del
libro diez de la primera serie de Baja y Alta Verapaz, inscrita a nombre de la
municipalidad de San Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz. 1
De la informacin anterior, existe la posibilidad que el nico bien inmueble o finca
que se encuentra inscrita en el Registro General de la Propiedad a nombre de la
municipalidad de San Miguel Chicaj, es la que se individualiza en el prrafo anterior y
que inicialmente cuenta con una extensin superficial de sesenta y dos millones
seiscientos veinticinco mil cuatrocientos setenta y ocho punto setenta y cinco metros
cuadrados, informacin arrojada en el momento de la conservacin en forma
electrnica del libro de inscripcin del Registro General de la Propiedad de la Zona
Central.
El dieciocho de febrero del ao dos mil tres, la Municipalidad de San Miguel Chicaj,
departamento de Baja Verapaz, efectu la primera desmembracin de una fraccin
de bien inmueble, correspondindole una fraccin de tres mil sesenta y siete punto
1
Finca 114, Folio 179, del libro 10. Registro General de la Propiedad.
2
setenta y cinco metros cuadrados , que pasaron a formar la finca nueva cuatro mil
cuatrocientos ochenta y cuatro, folio cuatrocientos ochenta y cuatro, libro nueve e de
Baja Verapaz, pasando para el efecto a propiedad de la seora Mara Expedita
Canahui Ojom, escritura setenta y nueve, autorizada el cinco de febrero del ao dos
mil tres, por el Notario Felipe Oliverio Lpez Chn.
Desde la primera adjudicacin hasta el quince de mayo del ao dos mil quince, la
Municipalidad de San Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz, ha efectuado
setenta y un adjudicaciones de fracciones de bienes inmuebles, la ltima consiste en
una desmembracin de un mil ciento treinta y uno punto ochenta y cuatro metros
cuadrados y la misma se hizo a favor de la seora Mara Domitila Balcarcel Pelez,
segn escrituras pblicas nmeros setenta y cinco, y cuarenta, de fechas veintiocho
de mayo de dos mil catorce y siete de mayo de dos mil quince, respectivamente. 2
A pesar que la municipalidad ha efectuado adjudicaciones de bienes inmueble, pero
no cuenta con instrumento legal que establezca en forma clara y precisa del
procedimiento administrativo que se deba agotar para la adquisicin de los bienes
inmuebles en propiedad.
Por la existencia de ese vaco legal, ha generado que algunos poseedores de bienes
inmuebles de ese municipio han utilizado el procedimiento de la titulacin supletoria
con la finalidad de regular y darle certeza jurdica a la tierra que en forma histrica ha
sido posedos por sus antecesores, lo cual constituye un trmite ilegal, ya que dichos
inmuebles se encuentran inscritos en el Registro General de la Propiedad y en
algunos casos, los procedimientos de adjudicacin han quedado a medias, porque
no existe un instrumento que regularice esa situacin.
Por esas razones, ha nacido la necesidad de la creacin de un reglamento que
establezca el trmite administrativo para la adjudicacin de bienes inmuebles
propiedad de la municipalidad de San Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz,
y con ello darle certeza jurdica al trmite antes relacionado, evitando posibles
2
Finca 114, Folio 179, del libro 10. Loc. Cit.
3
abusos de autoridad de parte de los funcionarios y empleados municipales; y que la
poblacin en general tenga la informacin necesaria para efectuar dichos trmites.
1. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN:
La falta de instrumento legal en el proceso de adjudicacin de bienes inmuebles
propiedad de municipalidad de San Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz,
ha sido una problemtica latente, ya que la ciudadana poseedora de bienes
inmuebles propiedad de esa municipalidad, no cuentan con informacin clara y
precisa delos procedimientos y costos administrativos para la adjudicacin en
propiedad de bienes inmuebles.
Por ese vaco legal, el Honorable Concejo Municipal ha errado o actuado en forma
injusta e ilegal, ya que al momento de resolver sobre los precios estimativos
consignados en las escrituras de traslativos de dominio de los bienes inmuebles
adjudicadas, en virtud que en algunas adjudicaciones aparecen con valores
estimativos superiores en comparacin con la extensin adjudicada y otras
adjudicaciones aparecen con valores inferiores, que deberan de corresponderles un
valor superior por la extensin de bien inmueble.
Con la creacin de un reglamento de adjudicacin de bienes inmuebles propiedad de
la municipalidad antes referida, viene a dar certeza jurdica y facilitar a los
poseedores legtimos de bienes inmuebles de esa localidad, iniciar y agotar los
trmites administrativos correspondientes y de esa manera poder adquirir el dominio
de los bienes inmuebles que han posedo en forma histrica y legtima.
Por tales razones, la investigadora consciente de esta realidad jurdica-social y con el
deseo de colaborar al alcance de soluciones tericas y prcticas de la problemtica
que se plantea, presenta este plan de investigacin, con la finalidad de encontrar las
posibles causas que permitan profundizar cientficamente sobre el problema
planteado.
4
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 Definicin del problema
El surgimiento de desarrollo del tema es debido a que los habitantes del municipio de
San Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz, desconocen los procedimientos
de adquisicin y/o adjudicacin en propiedad de los bienes inmuebles que
histricamente poseen y que los mismo se encuentran inscritos en el Registro
General de la Propiedad de la zona central a nombre de la municipalidad local.
2.1.1. Especificacin del Problema
Para el propsito de la investigacin se ha elegido el tema que se denominala
necesidad de crear reglamento de adjudicacin de bienes inmuebles, propiedad de la
municipalidad de San Miguel Chicaj, Baja Verapaz, cuya problemtica se pretende
comprender mediante la respuesta a las siguientes interrogantes:
Planteamiento de Interrogantes
Cules son la fincas propiedad de la municipalidad de San Miguel Chicaj, Baja
Verapaz?
Cul es la modalidad comn de adquisicin de los bienes inmuebles propiedad de
la municipalidad de San Miguel Chicaj, Baja Verapaz?
Cules son los procedimientos de adjudicacin de bienes inmuebles propiedad de
la municipalidad de San Miguel Chicaj, Baja Verapaz?
Existen instrumentos legales para la adjudicacin de bienes inmuebles, propiedad
de la municipalidad de San Miguel Chicaj, Baja Verapaz?
La investigacin se orienta hacia la comprensin de los procedimiento de adquisicin
de los bienes inmuebles propiedad del municipio de San Miguel Chicaj, Baja
Verapaz, as como las fincas o los bienes inmuebles que compone el territorio del
municipio de San Miguel Chicaj, Baja Verapaz; la modalidad comn de adquisicin
5
de los bienes inmueble en dicho lugar; con el fin de interpretar e identificar las causas
del desconocimiento de la poblacin sobre los procedimientos de adquisicin en
propiedad de los bien inmuebles que actualmente poseen.
2.1.2 Delimitacin del problema.
Unidad de anlisis:
En la investigacin se analizar lo concerniente a los procedimientos administrativos
de adjudicacin de bienes inmuebles propiedad de la municipalidad de San Miguel
Chicaj, departamento de Baja Verapaz; y para el desarrollo amplio y de fcil
compresin de la investigacin de necesaria el analizar los aspectos histricos del
municipio, anlisis de leyes de carcter constitucional, ordinarias, reglamentos y la
doctrina relacionada con el tema a desarrollar; y adems se entrevistarn a
empleados y funcionarios de la municipalidad local, a un buen nmero de pobladores
del lugar y a profesionales del derecho que tienen alguna relacin o han tenido
alguna experiencia relacionado con los procesos de adjudicacin de bienes
inmuebles.
mbito geogrfico o espacial.
Esta investigacin se llevar a cabo en el municipio de San Miguel Chicaj del
departamento de Baja Verapaz.
mbito temporal.
La investigacin se realizar del mes de septiembre de 2,015 a noviembre de 2,015
siendo flexible considerando los factores de avance o retraso de la investigacin.
6
2.2 Formulacin de la Hiptesis
Hiptesis:
El desconocimiento de la adjudicacin de bienes e inmuebles en la poblacin de San
Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz, en relacin a los procedimientos
administrativos de propiedad de la municipalidad de San Miguel Chicaj, Baja
Verapaz.
2.3 Determinacin del Marco Terico:
El Estado es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida
en un territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con independencia y
autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persiguen
determinados fines mediante actividades concretas.
La existencia de Estado ha sido, desde muy antiguo, motivo de investigacin y
estudio, sin duda porque su existencia se hace sentir en todos los aspectos de la
vida individual y social. El Estado, al igual que el derecho, es garanta para la
realizacin de los ms importantes valores colectivos. 3
En ese sentido el Estado de Guatemala se organiza para proteger a las personas y a
la familia, su fin supremo es la realizacin del bien comn, adems de proteger la
vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de las
personas.
La seguridad, debe interpretarse en un sentido amplio, porque el mismo se refiere a
la seguridad jurdica de la tenencia o posesin de la tierra o de los bienes inmuebles
Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar
a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de
gobierno es republicano, democrtico y representativo.

3
Jos Clodoveo Torres Moss. Introduccin al Estudio del Derecho. Tomo I. Pg. 76.
7
2.3.1 Elementos del Estado
Territorio
El territorio comprende la delimitacin terrestre, martima y area, en el cual cada
Estado ejerce su soberana, con las limitaciones del derecho internacional.
El estado de Guatemala se divide en regiones, departamentos, municipios, aldeas,
caseros y parajes.
Guatemala se divide en 22 departamentos con su respectiva cabecera.
Los elementos del Territorio son:
la unidad jurdica,
la unidad natural y
la indivisibilidad.
La unidad jurdica: Se refiere a la existencia de un solo Ordenamiento Jurdico en
todo el territorio donde ejerce soberana el Estado.
La unidad natural o fsica: Se refiere a la geografa y comprende:
El suelo (delimitado por las fronteras),
el subsuelo (en forma de cono hasta el centro de la Tierra),
el espacio areo (hasta el sistema defensivo del pas),
el mar territorial (hasta las 12 o 200 millas marinas, segn el pas que lo
haga respetar ), y
el espacio lacustre (comprendido por los lagos, lagunas y ros).
La indivisibilidad: Significa que por regla que los pases son de territorio continuo,
aunque por excepcin pueden ser discontinuos, por ejemplo Malasia y otros pases
estn conformados por un conjunto de islas. Otro ejemplo, dentro de un Estado las
embajadas que gozan de inmunidad territorial o diplomtica, son parte del territorio
de un Estado y se rigen por el ordenamiento jurdico vigente en el mismo, a pesar
de encontrarse espacialmente dentro de otro Estado.
8
Poblacin:
Conjunto de seres humanos con el nimo de permanencia, asentados en un
territorio especifico y relacionados en razn de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad y multilingismo .4
Es necesario diferenciar el trmino Poblacin y pueblo, ya el primero es el conjunto
de habitantes de un Estado; y el segundo es un subconjunto compuesta de todas las
personas que gozan de la ciudadana, categora poltica consistente en el vnculo
poltico que une a una persona con el Estado por el cual puede ejercer sus derechos
polticos (elegir y ser elegido) y se determina por la edad y la capacidad de las
personas, y corresponde al Derecho constitucional y a la ley electoral.
Poder:
El poder proviene del pueblo Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o
poltica puede arrogarse ese derecho.
El poder radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio. En los organismos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica el cual es integrado
por los diputados, quienes son electos directamente por el pueblo por medio del
sufragio universal, a travs del sistema del listado nacional y distritos electorales.
Soberana:
La soberana es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus leyes
y a que le sea respetado su territorio.
Segn la clsica definicin de Jean Bodin, recogida en su obra de 1576 Los seis
libros de la Repblica, soberana es el poder absoluto y perpetuo de una
Repblica; y soberano es quien tiene el poder de decisin, de dar las leyes sin
recibirlas de otro.
4
Caldern Morales, Hugo H, Derecho Administrativo II. Pg. 238
9
2.3.2 Fines del Estado
El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin
supremo es la realizacin del bien comn. Segn el artculo primero de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Bien comn
El Bien Comn es el conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en
los seres humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la
comunidad.
El Bien Comn, es un bien genuino y es autnticamente comn. Que sea bien
quiere decir que da satisfaccin a las necesidades del ser humano en su entera
naturaleza espiritual, moral y corporal, proporcionndole la paz, la cultura y todo lo
necesario para el desenvolvimiento pleno de su existencia; es comn porque es de
la sociedad entera.
Toda actividad del Estado Poltica y econmica, est sometida a la realizacin
permanente del bien comn; es decir de aquellas condiciones externas que son
necesarias al conjunto de los ciudadanos para el desarrollo de sus cualidades y de
sus oficios, de su vida material, intelectual y religiosa.
Administracin Pblica
Es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones
pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros
entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana
con el poder poltico satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que
estn en contacto permanente con el mismo.
10
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as
como a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas
armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal.
El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni
la funcin judicial del Estado.
La funcin administrativa
El estado realiza comnmente tres funciones bsicas: la funcin legislativa la judicial
y la administrativa. Si bien con respecto a las dos primeras no se presentan muchos
problemas con respecto a su contenido u objeto, con respecto a la tercera, la funcin
administrativa, han existido grandes diferencias de interpretacin a lo largo de la
evolucin jurdica, al menos, en los pases que adhieren a los principios republicanos
o que han atravesado un proceso constituyente con separacin de poderes. Para lo
cual tratamos tres teoras para su comprensin.
Derecho administrativo:
Puede definirse como el conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin,
funcionamiento y atribuciones de la funcin pblica y atribuciones de la
administracin pblica en sus relaciones con sus particulares y con otras
administraciones pblicas. (Personificadas en una universidad de rganos)
Entidades autnomas
Las Municipalidades, Ministerio Pblico, Universidad de San Carlos de Guatemala,
Procuradura General de los Derechos Humanos y otros.
11
2.3.3 Rgimen Municipal
El gobierno Municipal ser ejercido por una corporacin la cual se integra por el
Alcalde, por los sndicos y concejales, todos electos directa y popularmente en cada
Municipio, en la forma y por el periodo que establezcan las leyes de la materia.
Autonoma municipal
Los Municipios de la Repblica de Guatemala son instituciones autnomas. Entre
otras funciones les corresponde: a) Elegir a sus propias autoridades, b) obtener y
disponer de sus propios recursos y c) atender los servicios pblicos locales, el
ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios.
Municipio
Dice el maestro Fernando Ruz, el municipio representa un fenmeno universal
caracterizado como una forma de relacin social fincada en la organizacin vecinal
con miras a dar solucin a los problemas de la comunidad, mismo que, en opinin de
diversos autores, surgi hace muchos milenios de manera natural y espontanea tras
del trnsito de la vida nmada a la sedentaria y de la evolucin de la familia hacia
organizaciones sociales ms amplias las cuales fueron la curia, la fratria y la tribu.5
Desde el punto de vista doctrinario la institucin municipal, tiene diferentes
denominaciones, pero se trata de una organizacin de vecinos de carcter universal
de derecho pblico, de ah la importancia que suscita el estudio desde las diferentes
disciplinas jurdicas. 6
El municipio, dice el Maestro Fernndez Ruz, ha sido objeto de numerosas
definiciones, que el ltima instancia pudiera separarse en dos grandes vertientes
propuestas por el profesor argentino Horacio Daniel Rosatti: la primera considera al
municipio como una categora jurdica por presencia, habida cuenta que se impone y
5
Op. Cit. Caldern Morales, Hugo H. Pg. 227
6
Op. Cit. Caldern Morales, Hugo H. Pg. 234.
12
existe porque no puede no existir y nace de la necesidad, por lo que se identifica
como una comunidad primaria surgida ineluctablemente por las relaciones de
vecindad; la segunda, en cambio, considera al municipio como una categora jurdica
por consecuencia, toda vez que es impuesta y existe porque, pudiendo no existir, es
conveniente que exista y nace de la subsidiariedad; en consecuencia, interpone al
ente municipal como una comunidad nacida en funcin de un esquema distributivo
de funciones considerado eficaz.7
Como lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala un
municipio es una entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado
actor central de impulso al desarrollo nacional, con autonoma poltica, fiscal y
administrativa, para la defensa de lo pblico.
Municipalidad
Las Municipalidades son rganos de gobierno local que emanan de la voluntad
popular son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
Comunidad:
Es el conjunto de seres humanos relacionados entre s por caractersticas comunes,
en Guatemala Las comunidades se ubican en urbanas y rurales.
Comunidad urbana
Son los Barrios colonias, pertenecientes a una ciudad, tambin se consideran
urbanos los pequeos pueblos y las cabeceras municipales de sus respectivos
Municipios.
7
Fernndez Ruiz, Jorge, Seguridad Pblica Municipal, FUNDAP, Coleccin Derecho, Administrativo y Poltica,
Mxico, 2003, Pg. 37.
13
Comunidad rural
Son las Aldeas, caseros, parajes, fincas o parcelas agrarias repartidas por todo el
pas en conjunto, estas comunidades rurales representan la mayor parte de la
poblacin guatemalteca.
Ciudadana.
El trmino tiene su origen en el concepto de ciudad o "polis griega, ya que
originalmente sta era la unidad poltica ms importante. Con el tiempo la unidad
poltica pas a ser el Estado y, hoy en da, nos referimos a ciudadanos respecto a un
Estado.
2.3.4 Situacin de la Tenencia de la Tierra en Guatemala.
En Guatemala es uno de los pases latinoamericanos con mayor cantidad de
poblacin concentrada en las reas urbanas y con niveles extremos de desigualdad
en la distribucin de la tierra; ms de la mitad de la poblacin pobre son mujeres y el
40 por ciento de los hogares empobrecidos son dirigidos por ellas.
Cerca del 40 por ciento de la poblacin econmicamente activa se dedica a la
agricultura en el pas y las mujeres, en general, participan en las labores agrcolas y
pecuarias; tienen un rol central en la seleccin de los recursos.
Las grandes desigualdades en la distribucin de la tierra afectan a las mujeres
solteras y madres de familia, porque se ven obligadas a regalar su fuerza de trabajo
y no reciben las prestaciones de ley.
En otros doce departamentos de Guatemala, entre las personas empobrecidas las
mujeres tienen menos acceso a la tierra, porque no se les considera sujetas de
derecho, como resultado de las prcticas del machismo, el capitalismo y el
patriarcado.
14
El 60% de la poblacin del pas reside en el rea rural; esta poblacin se caracteriza
por ser pluricultural, pluritnica y multilinge. Otros reportes refieren el dato al 53.9%
de la poblacin.
El 51% de la poblacin guatemalteca vive en condiciones de pobreza. El 35.8%
corresponde a pobres y el 15.2% a pobres extremos. El 86.8% de la poblacin rural
es pobre.
La pobreza afecta al 74.8% de la poblacin indgena y al 36.2% de no indgenas. El
47.6% en pobreza y el 27.2% en pobreza extrema.8
Procesos actuales de reconcentracin de la tierra:
Lejos de disminuir la concentracin de la tierra, se ha ido acrecentando, basndose
en premisas contradictorias, por parte de gobiernos e instituciones financieras
internacionales que recomiendan desagrarizar el campo; basndose en argumentos
como que la tierra no es ninguna alternativa a la pobreza, los campesinos deben
dejar la agricultura para salir de la pobreza.
Mientras, por el contrario, empresas agroindustriales y extractivas, tanto nacionales
como transnacionales, con apoyo financiero nacional e internacional, estn
involucradas en el acaparamiento de tierras y concentracin de la propiedad agraria,
en funcin de establecer plantaciones de monocultivos y agroindustriales. Hurtado,
Laura. Dinmicas Agrarias y Reproduccin Campesina en la Globalizacin.
Segn Hurtado Laura, ese proceso de concentracin de la tierra asume bsicamente
tres formas para su conformacin, las cuales son:
Apropiacin, acaparamiento y concentracin:
Los tres procesos ocurren en el momento actual, de forma simultnea, pero son de
naturaleza distinta. Las dos primeras dinmicas apropiacin u acaparamiento-, que
llevan a cabo terratenientes y capos de distintos negocios ilcitos, se han realizado y
8
Datos recogidos en los antecedentes del proyecto de la Ley 4084 Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural
Integral y del Instituto de Estudios Agrarios y Rurales, de la Coordinacin de ONG y Cooperativas. CONGCOOP.
15
se realizan en la actualidad acudiendo a mecanismos ilegales tales como la
corrupcin u el trfico de influencias, las amenazas y el uso de la violencia, para
hacerse de tierras e inscribirlas en propiedad a su favor, ya se trate de tierras del
Estado o bien de tierras comunales o privadas de pequeos propietarios sin
capacidad de defensa ante el despojo.
La concentracin de la propiedad agraria. Se refiere a la acumulacin de tierras en
propiedad por un mismo propietario sea este una persona fsica o jurdica-, a travs
de procedimientos legales.
De la compra-venta de propiedades privadas ya existentes, generalmente creadas
o constituidas en perodos histricos anteriores o bien a partir de compra de tierras
recin incorporadas al rgimen de propiedad privada de pequeos propietarios sin
capacidad de defensa ante el despojo.
Si bien se trata de transacciones legales, Laura Hurtado no hace ninguna
observacin sobre la legitimidad de las operaciones, aunque se infiere a lo largo de
su escrito igual que en el de Alberto Alonso, las presiones ejercidas a los pequeos
propietarios para la venta. Alberto Alonso, deja constancia, de la expresin o me
vends a este precio o vuelvo luego a negociar con la viuda, por parte de operadores
locales de los agro negocios en el pas.
Situacin de la tenencia de la tierra en el municipio de San Miguel Chicaj,
La mayor parte de los bienes inmuebles propiedad la municipalidad de San Miguel
Chicaj, departamento de Baja Verapaz, se encuentran en poder de la poblacin, en
calidad de legtimos poseedores, ya que anteriormente esos bienes son
considerados como ejidos del pueblo, pero que posteriormente se efectuaron los
16
trmites administrativos para que los mismos sean inscritos en el Registro General
de la Propiedad de la zona central a favor de la municipalidad ante relacionada.
De esa cuanta, actualmente, para que los legtimos poseedores de los bienes
inmuebles ubicados en la jurisdiccin del municipio San Miguel Chicaj, departamento
de Baja Verapaz, puedan adquirir los bienes inmuebles en calidad de propietarios, es
imprescindible iniciar el trmite ante la mencionada municipalidad, para que el
concejo municipal en sesin decida admitir para su trmite el expediente y por ltimo
emite la resolucin en forma negativa o positiva referente a la adjudicacin.
El meollo del asunto estriba en que no existe en esa municipalidad, alguna gua,
manual o reglamento que establezca en forma clara y precisa del o los
procedimientos administrativos que se deban agotar para la adquisicin de los bienes
inmuebles en propiedad.
Por la existencia de ese vaco legal, ha generado que algunos poseedores de bienes
inmueble de ese municipio han utilizado el procedimiento de la titulacin supletoria
con la finalidad de regular y darle certeza jurdica a la tierra que en forma histrica ha
sido posedos por sus ascendientes, lo cual constituye un trmite incorrecto e ilegal,
ya que dichos inmuebles se encuentran inscritos en el Registro General de la
Propiedad.
As mismo, en algunos casos, los procedimientos de adjudicacin han quedado a
medias o sea no se han podido concluir las mismas, porque no existe un instrumento
que regularice esa situacin.
Por esas razones, es indispensable la creacin de un reglamento que establezca el
trmite administrativo para la adjudicacin de bienes inmuebles propiedad de la
municipalidad de San Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz, y con ello darle
certeza jurdica al trmite antes relacionado, evitando posibles abusos de autoridad
17
de parte de los funcionarios y empleados municipales; y que la poblacin en general
tenga la informacin necesaria para efectuar dichos trmites.
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
3.1 Objetivos Inmediatos
Analizar los procedimientos utilizados en la adjudicacin de bienes
inmuebles efectuados con anterioridad
Verificar la cantidad de adjudicaciones de bienes inmuebles efectuadas
hasta la presente fecha.
3.2 Objetivos Mediatos
Analizar el Cdigo Municipal
Establecer las ventajas y desventajas de la carencia de instrumento legal
de adjudicaciones de bienes inmuebles.
Analizar la doctrina relacionada al tema de investigacin.
Comparar los procedimientos de adjudicacin de bienes inmuebles a nivel
local o los procedimientos utilizados en otros municipios del departamento
de Baja Verapaz.
3.3 Objetivo General
Proponer con la siguiente investigacin la creacin de un reglamento de
adjudicacin de bienes inmuebles propiedad de la municipalidad de San
Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz.
18
3.4 Objetivos Especficos
Establecer contacto directo con la poblacin, de San Miguel Chicaj,
departamento de Baja Verapaz, para conocer su opinin respecto el
procedimiento de adjudicacin de bienes inmuebles propiedad de la
municipalidad local.
Establecer contacto directo con funcionarios y empleados municipales de
San Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz, para conocer su
opinin respecto al procedimiento de adjudicacin de bienes inmuebles
propiedad de esa municipalidad.
Determinar los ingresos municipales por adjudicacin de bienes inmuebles
efectuados.
4. SUPUESTOS DE LA INVENTIGACIN.
Constitucionalmente, el Estado de Guatemala, garantiza a sus habitantes la
propiedad privada como un derecho inherente a la persona humana. Toda
Persona puede disponer libremente de sus bienes con apego a la ley; as mismo,
establece que el Estado garantiza el ejercicio de este derecho y deber crear las
condiciones que faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera
que se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional en beneficio de
todos los guatemaltecos.
De esa premisa, los pobladores del municipio de San Miguel Chicaj,
departamento de Baja Verapaz, tienen el derecho de adquirir en propiedad los
bienes inmuebles que histricamente poseen y que actualmente se encuentra
inscritos en el Registro General de la Propiedad de la zona Central a nombre de
la municipalidad antes relacionada.
19
Por esas razones, como supuestos de la investigacin se enuncian los elementos
que se exponen; siendo causas que provocan el desconocimiento de los
pobladores cuanto al procedimiento administrativo de adquisicin y/o adjudicacin
de bienes inmuebles en propiedad:
Falta de iniciativa del Concejo Municipal de San Miguel Chicaj,
departamento de Baja Verapaz, de regularizar la adjudicacin de bienes
inmuebles.
Expectativa de los habitantes del municipio de San Miguel Chicaj,
departamento de Baja Verapaz, de adquirir en propiedad los bienes
inmuebles que histricamente poseen.
La seguridad jurdica de los bienes inmuebles que se adquieren en
propiedad.
La falta de capacidad econmica de los habitantes de iniciar los procesos
administrativos de adjudicacin de bienes inmuebles.
La inexistencia de instrumento legal de regularizacin de las
adjudicaciones de bienes inmuebles,
Abuso de autoridad de parte de los funcionarios y empleados municipales
en el proceso de adjudicacin de bienes inmuebles.
20
5. BOSQUEJO PRELIMINAR DETEMAS.
CAPTULO I
El Estado
1.1 Definicin
1.2 Elementos del estado
1.2.1 Territorio
1.2.2 Poblacin
1.2.3 Poder
1.2.4 Soberana
1.3 Fines del estado
1.4 Bien comn
CAPTULO II
Administracin Pblica
2. La funcin administrativa
2.1 Teora orgnica o subjetiva
2.2 Teora objetiva
2.3 Teora mixta
2.4 Entidades autnomas
CAPTULO III
Gobierno y Administracin del Municipio
3.1 . Generalidades del municipio
3.1.1 Naturaleza.
3.1.2 Autonoma.
3.1.3 Formas de ordenamiento territorial.
3.1.4 Competencias propias y atribuidas.
21
3.1.5 El municipio en el Sistema Jurdico.
3.1.6 Elementos del municipio.
3.1.7 El Concejo y Gobierno Municipal.
3.2 . Procedimiento para la creacin y modificacin del municipio.
3.3 . Gobierno del municipio.
3.4 . Los Alcaldes, Sndicos y Concejales.
3.4.1 Atribuciones del Alcalde
3.4.2 Atribuciones y deberes del sndico y concejales.
3.5 . Informacin y participacin ciudadana.
3.6 . Administracin Municipal.
3.7 . Competencias municipales.
3.8 . Funcionarios Municipales.
CAPTULO IV
De los Registros
4.1 Derecho Registral.
4.2 Denominacin y definicin.
4.3 Naturaleza Jurdica
4.3.1 Naturaleza pblica
4.3.2 Naturaleza Civil, administrativa o procesal
4.3.3 Naturaleza Constitucional y de certeza y seguridad Jurdica
4.4 Principios Registrales.
4.4.1 Definicin.
4.4.2 Principio de inscripcin
4.4.3 Principio de seguridad jurdica
4.4.4 Principio de rogacin
4.4.5 Principio de prioridad
22
4.4.6 Principio de tracto sucesivo.
4.4.7 Principio de autenticidad.
4.4.8 Principio de legalidad
4.4.9 Principio de publicidad
4.4.10 Principio de legitimacin.
4.5 Registro General de la Propiedad en Guatemala
4.5.1 Definicin doctrinaria.
4.5.2 Definicin Legal
4.5.3 Fundamentacin Constitucional.
4.5.4 Antecedentes histricos
4.5.5 Inscripciones que se realiza.
4.5.6 Documentos y ttulos admisibles para su registro.
4.5.7 Inscripciones que se efectan en el Registro.
CAPTULO V
Proceso de Formacin de las Leyes
5.1 Definicin.
5.2 Jerarqua de las leyes.
5.3 Proceso de creacin de las leyes.
CAPTULO VI
Municipio de San Miguel Chicaj, Departamento de Baja Verapaz
6.1 Antecedentes histricos
6.2 Jurisdiccin territorial.
6.3 Autoridades municipales.
6.4 Autoridades ancestrales.
23
CAPTULO VII
La Necesidad de Creacin de un Reglamento de Adjudicacin de Bienes
Inmuebles, Propiedad de la Municipalidad de San Miguel Chicaj,
Departamento de Baja Verapaz.
6.1 Bienes inmuebles inscritos a nombre de la municipalidad.
6.2 Antecedentes histricos de inscripcin a nombre la municipalidad.
6.3 Adjudicaciones efectuadas particulares.
6.4 Procedimientos utilizados.
6.5 Proyecto de creacin de reglamento de adjudicacin.
6. DETERMINACIN DE LOS MTODOS Y TCNICAS APLICABLES EN LA
INVESTIGACIN
6.1 Enfoque Metodolgico
El mtodo que se utilizar en la presente investigacin, es el mtodo inductivo
que tiene por finalidad, la bsqueda de libros de texto, con relacin al tema a
investigar para conocer e interpretar diferentes puntos de vista, doctrinal y de
aspectos prcticos.
La aplicacin del presente mtodo servir para la recopilacin de todo tipo de
documentos y leyes que servir para la lectura, anlisis e interpretacin, para
desarrollar el contenido temtico de la presente investigacin, adems de la
informacin obtenida a travs de la consulta electrnica con relacin al tema
propuesto.
La investigacin cualitativa aplica multiplicidad de tcnicas como la
observacin, descripcin de hechos, la entrevista no estructurada y profunda,
la encuesta con preguntas abiertas y otros.
24
Tambin se utilizar otros mtodos de investigacin, siendo los siguientes:
Investigacin de accin
Se pretende tratar de forma simultnea conocimientos y cambios sociales, de
manera que se unan la teora y la prctica.
Investigacin documental
Esta permitir indagar y obtener datos e informacin de un problema a
plantear, e incluye el uso de diferentes instrumentos que se acoplen a la
fuente de informacin.
Como su nombre lo indica, se basa en fuentes documentales o bibliogrficas
que se refiere a los textos o documentos, estos pueden ser reportajes
audiovisuales, CDS, expedientes de determinados archivos, peridicos,
revistas, pginas electrnicas y otros.
Investigacin de campo
Permite la informacin en contacto directo con el objeto de estudio. Se aplica
directamente a las fuentes primarias. Para que exista la investigacin de
campo es necesario acudir al lugar donde ocurre el fenmeno para observarlo,
describirlo y analizarlo, para determinar cmo y porque ocurre, lo cual se
realizara a travs de diversas tcnicas y procedimientos de investigacin.
6.2 Tcnicas y Procedimientos de Investigacin
La observacin
Significa fijar los sentidos sobre un determinado aspecto, total o parcial, de la
realidad del fenmeno que se estudia, y registrar grfica y descriptivamente,
para su anlisis posterior; tambin se dice que es la accin de aplicar
atentamente los sentidos o fenmeno para adquirir un conocimiento claro y
conciso del mismo.
25
La entrevista
Es un proceso por medio del cual dos o ms personas entran en estrecha
relacin verbal, con el objeto de obtener informacin fidedigna y confiable
sobre todo o algn aspecto del fenmeno que se estudia o investiga.
La encuesta
Es la tcnica mediante la cual se adquiere informacin de un grupo o parte de
la poblacin, a la que se le denomina muestra. Consiste en indagar o
interrogar a determinadas personas, a travs de un cuestionario previamente
preparado, calificado y sometido a prueba, segn los particulares objetivos
que interesan alcanzar a travs de esta tcnica. Usualmente son pocas
preguntas. Su instrumento es el cuestionario.
26
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Tema: La Necesidad de Crear Reglamento de Adjudicacin de Bienes

Inmuebles, Propiedad de la Municipalidad de San Miguel Chicaj, Baja 2015 2016
Verapaz.
Jun.
May
Abr.
Oct.
Oct.
Sep
Ene
Ago
Sep
Nov
Nov
DIC
Mar
Jul.
FE
TEMA ACTIVIDAD
B.
.
.
.
.
.
.
.
Definicin del bosquejo y Orientaciones del catedrtico del curso
Elaboracin del anteproyecto. Revisin por parte del catedrtico.
Elaboracin del anteproyecto. Revisin e investigacin bibliogrfica
Aprobacin de punto de parte Redaccin del anteproyecto
de la universidad Revisin por parte del catedrtico de curso
Aprobacin de punto de tesis Certificacin de temas
por parte de la universidad Proposicin de tema y proposicin de asesor
Dictamen del asesor de tesis Aprobacin del punto y nombramiento de asesor
Dictamen del asesor de tesis Revisin del anteproyecto.
Captulo I Dictamen de viabilidad,revisin.
Marco conceptual Entrega del dictamen del asesor al catedrtico.
Captulo I, II Recopilacin de informacin y datos para iniciar.
Marco conceptual Revisin de doctrina aplicable al tema
Marco terico Redaccin de hiptesis relacionado al problema
Capitulo III Bsqueda de conceptos y definiciones
Marco legal relacionadas al tema a investigar
Trabajo de campo Bsqueda de legislacin relacionado con el tema
Practica de mtodos de investigacin
Presentacin Practica de tcnicas de investigacin
Anlisis de la investigacin
Definicin de conclusiones y recomendaciones
Revisin del proyecto de tesis
Impresin Presentacin del proyecto de tesis
27
8. ESTIMACIN DE RECURSOS
8.1 Recursos Humanos:
Investigador
Decano
Asesor
Revisor
Encuestados
Entrevistados
8.2 Recursos Fsicos:
Escritorios
Mesas
Sillas
Librera
8.3 Recursos Tecnolgicos:
Computadora
Impresora
USB
Internet
Telfono
Scanner
Fotocopiadora
28
8.4 Recursos Didcticos:
Hojas de papel bond
Lapiceros
Lpices
Fotocopias
Clips
Grapas
Engrapadora
Tinta para impresora
Impresiones y encuadernado
Borrador
Sacapuntas
Libros
Flderes
Ganchos
29
8.5 Recursos Financieros
Recursos Estimacin financiera
Recurso Humano Q 3,000.00
Recurso fsico Q 1,000.00
Recurso tecnolgico Q 5,000.00
Recurso didctico Q 3,000.00
Gastos personales Q 1,000.00
Gastos imprevistos Q 2,000.00
TOTAL Q 15,000.00
9. FUENTES DE CONSULTA
A. TEXTOS:
CIFUENTE MEDINA, Edeliberto. La aventura de investigar: EL PLAN Y LA TESIS.
Guatemala; Magna Terra. 2003.
MORGAN SANABRIA. Rolando. Planeacin del proceso de investigacin cientfica
para elaborar tesis de grado. Impresiones Ramrez.
PILOA ORTIZ, Gabriel Alfredo. Gua prctica sobre mtodos y tcnicas de
investigacin documental y de campo. Sptima edicin. ISBB-978-99922-975-0-6,
Guatemala 2008.
FIGUEROA, Claudia Lavinia. Derecho Registral I. Impreso en Guatemala. MR.
Zona Grfica.
BRAAS, Alfonso. Manual de Derecho Civil. Sptima edicin. Guatemala 2008.
CALDERN MORALES, Hugo H. Derecho Administrativo I. Sexta edicin.
Guatemala. 2003.
30
CALDERN MORALES, Hugo H. Derecho Administrativo II. Cuarta edicin.
Guatemala. 2004.
FERNNDEZ RUZ, Jorge. Seguridad Pblica municipal, Fundap, Coleccin
Derecho Administrativo y Poltica, Mxico, 2003.
TORRES MOSS, Jos Clodoveo. Introduccin al Estudio del Derecho. Tomo I.
B. Diccionarios:
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual.
Tomo I, II, II, IV, V y VI. Argentina: Editorial Heliasta SRL.
COSITORTO, Bettina. Gran Diccionario de Sinnimo y Antnimos Time
Life: Ediciones Culturales Internacionales S.A. de C.V.
OSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y
Sociales. Argentina: Editorial Heliasta S.R.L., 1980.
REAL ACADEMIA ESPAOLA. Diccionario de la Academia Espaola.
Tomo I y II. Vigsima Segunda Edicin. 2001.
NUEVO OCEANO, diccionario enciclopdico color. Edicin 2009.
OSSORIO, Manuel. Diccionario de las ciencias jurdicas, polticas y
sociales. Buenos Aires, Argentina: Edicin Heliasta S.R.L. 1981.
31
C. LEYES:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Cdigo Municipal Ley electoral y de partidos polticos decreto 1-85 de la
asamblea nacional constituyente.
Cdigo Civil.
Ley del Organismo Legislativo.
Ley del Organismo Ejecutivo.
Ley de Adjudicacin, Venta o usufructo de bienes inmuebles propiedad
del estado de Guatemala, o de sus entidades autnomas,
descentralizadas y de las municipalidades, con fines habitacionales
para familias carentes de viviendas.
Convenio Internacional del Trabajo.
32
Conclusiones
1. El 98% de la poblacin del municipio de San Miguel Chicaj,
departamento de Baja Verapaz, ostentan los bienes inmuebles en
calidad de poseedores.
2. La nica finca que se encuentra inscrita a nombre de la municipalidad
de San Miguel Chicaj, departamento de Baja Verapaz, es la finca rstica
nmero ciento catorce, folio ciento setenta y nueve, del libro diez de la
primera serie de Baja Verapaz.
3. Hasta la presente fecha la municipalidad de San Miguel Chicaj, Baja
Verapaz, ha efectuado setenta y un adjudicaciones de fracciones de
bienes inmuebles sin contar con un procedimiento sistemtico.
4. El Concejo Municipal ha actuado en forma injusta e ilegal, al resolver
algunas adjudicaciones con valores superiores y otros con valores
inferiores sin tomar en cuenta la extensin del bien inmueble.
5. La creacin de un reglamento de adjudicacin facilita a los poseedores
legtimos de adquirir los bienes inmuebles en propiedad.
33
Recomendaciones
1. La necesidad de regular la adjudicacin de los bienes inmuebles
propiedad de la Municipalidad de San Miguel Chicaj, departamento
de Baja Verapaz.
2. Es imprescindible crear el reglamento de adjudicacin de bienes
inmuebles propiedad de la municipalidad de san miguel Chicaj,
3. Difundir en los medios de comunicacin local la creacin de ese
reglamento.
4. Capacitar a los Consejos Comunitario de Desarrollo COCODE-
sobre la creacin de ese reglamento.
5. Sensibilizar a la poblacin del rea urbana y rural sobre la
importancia del reglamento de adjudicacin de bienes inmuebles.
6. Divulgar por medio de boletines la informacin referente a la
creacin del reglamento de adjudicacin de bienes inmuebles.
34

PLAN DE TESIS FINAl 08-08-17 FLORY

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UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

LA NECESIDAD DE CREAR REGLAMENTO DE ADJUDICACIN DE BIENES

INMUEBLES, PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL CHICAJ,

FLORICELDA MAGALY JERNIMO XITUMUL. CARN. 2450-08-3910

ASESORA: BLANCA HORTENCIA ESTRADA FLORES DE FERNNDEZ

CENTRO UNIVERSITARIO DE SALAM, BAJA VERAPAZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

LA NECESIDAD DE CREAR REGLAMENTO DE ADJUDICACIN DE BIENES

INMUEBLES, PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL CHICAJ,

FLORICELDA MAGALY JERNIMO XITUMUL. CARN. 2450-08-3910

ASESORA: BLANCA HORTENCIA ESTRADA FLORES DE FERNNDEZ

CENTRO UNIVERSITARIO DE SALAM, BAJA VERAPAZ

1. ANTECEDENTES O ANTECEDENTES HISTRICOS..02

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..05

2.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA05

2.1.1ESPECIFICACIN DEL PROBLEMA..............05

2.1.2 DELIMITACIN DEL PROBLEMA06

2.2 FORMULACIN DE LA HIPTESIS.....07

2.3 DETERMINACIN DEL MARCO TERICO.07

2.3.1 Elementos del Estado.........08

2.3.2 Fines del Estado...10

2.3.3 Rgimen Municipal...12

2.3.4 Situacin de la Tenencia de la Tierra en Guatemala.14

3.1 Objetivos Inmediatos...18

3.2 Objetivos Mediatos..18

3.3 Objetivo General..18

3.4 Objetivos Especficos..19

5. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS............21

6.1 Enfoque Metodolgico.24

6.2 Tcnicas y Procedimientos de Investigacin..25

8.1 Recursos humanos..28

8.2 Recursos Fsicos.28

8.3 Recursos Tecnolgicos.28

8.4 Recursos Didcticos..29

8.5 Recursos Financieros30

La planificacin, consiste en la organizacin sistemtica y frecuentemente de gran

extensin, para el logro de un objetivo determinado, tal como el desarrollo armnico

de una ciudad, el desarrollo econmico, la investigacin cientfica, el funcionamiento

en donde se tenga un objetivo concreto.

Es indispensable que para poder desarrollar una investigacin cientfica, exista un

vertebral del trabajo que se pretende desarrollar con improvisaciones que no se

aterrizara en algo sostenible o concreto y los resultados no seran los deseados y

tiles a la aplicacin de hechos prcticos y precisos.

Se ha elaborado el plan de investigacin con el objeto de sistematizar el desarrollo el

tema consistente en La necesidad de crear reglamento de adjudicacin de

bienes inmuebles, propiedad de la municipalidad de san miguel Chicaj, Baja

Verapaz; y para el desarrollo sistemtico y satisfactorio del mismo, se ha

presentado y desarrollado en forma precisa los siguientes: la justificacin, el

planteamiento del problema, formulacin de hiptesis, determinacin del marco

terico, los objetivos, los supuesto de la investigacin, bosquejo preliminar de temas,

la determinacin de los mtodos y tcnica aplicables a la investigacin, cronograma

de actividades, la estimacin de los recurso y las fuentes consultas.

la dar el desarrollo prctico del trabajo de investigacin.

La investigacin a desarrollar lograr resultados confiables y aportes tiles para la

aplicacin jurdica en la prctica de adjudicacin de bienes inmuebles.

departamento de Baja Verapaz; lo conforman comunidades que ostentan los bienes

inmuebles en calidad de poseedores, ya que histricamente dichos bienes han sido

mediante documentos privados simples.

Segn investigaciones previas realizadas, el veinticinco de noviembre de mil

novecientos ochenta y seis, fue certificada por el Secretario de la Escribana de

Gobierno y Seccin de Tierras, que tuvo a la vista el expediente de medida legal y

antes mencionada que el seor Osmundo Reyes Oxlaj, en su calidad de