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Artigo 37 caput
A administrao pblica direta e indireta, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia, tambm, ao seguinte:
Anotaes:
Como Administrao Pblica Direta, devemos entender Unio, Estados, DF, Municpios e
seus rgos, sendo que estes ltimos, os rgos, no so dotados de personalidade jurdica, e
nem apresentam patrimnio prprio.
Quanto a Administrao Pblica Indireta, esta composta pelas Autarquias, Fundaes
Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista.
A EC n 19/98 no caput deste artigo, veio a acrescentar aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade, o da eficincia na Administrao Pblica.
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jurdica podendo contrair direitos e obrigaes recebendo sua competncia conforme a lei que as
criou ou autorizou sua instituio, e assim possuindo capacidade administrativa de mera execuo das
leis. Essas Entidades compem a Administrao Pblica Indireta, sendo estas: Autarquias, Fundaes
Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista. A Administrao Pblica Indireta
encontra-se descrita no artigo 37, inciso XIX da CF/88:
Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica,
de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso,
definir as reas de sua atuao;
Anotaes:
Somente uma lei especfica poder criar Autarquias.
Para as Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista, a lei especfica
vai autorizar a instituio.
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gnero estatais e sendo seus empregados pblicos regidos pela CLT(Consolidao das Leis
Trabalhistas), sua formao societria restringe-se a forma de S.A(Sociedade Annima). Exemplos:
Banco do Brasil S/A, Petrobras.
O Estado exerce a funo administrativa por meio de rgos, pessoas jurdicas e seus
respectivos agentes. Para o desempenho de suas atribuies, o Estado adota duas formas bsicas de
organizao e atuao administrativas: Centralizao e descentralizao.
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rgo forem exonerados ao mesmo tempo, tal fato, por si s, no extinguir esse rgo.
Exemplos de rgos pblicos: Ministrio da Sade (federal), Secretaria de Segurana
Pblica (estadual) e Secretaria de Abastecimento (municipal).
superiores: so os rgos de direo, controle e deciso mas que sempre esto sujeitos ao
controle hierrquico de uma chefia mais alta, sem autonomia administrativa e financeira (ex.
Coordenadorias, Procuradorias e Gabinetes)
subalternos: so rgos que exercem atribuies de mera execuo, sempre subordinados a vrios
nveis hierrquicos superiores. Tm reduzido poder decisrio (ex. sees de expediente, de
pessoal, de material, de portaria)
a) Legalidade: a base do Estado Democrtico de Direito e garante que todos os conflitos sero
resolvidos pela lei (art. 5 II, art. 37, caput e sistema tributrio).
I) para o direito privado neste caso as relaes so travadas por particulares visando seus
prprios interesses eles podero fazer tudo aquilo que a no proibir, prestigia a autonomia da
vontade (relao de no contradio com a lei).;
II) para o direito pblico tendo em vista o interesse da coletividade que representa, a
Administrao s pode fazer aquilo que a lei autoriza ou o que a lei determina.
b)Impessoalidade : Toda atuao da Administrao Pblica deve visar o interesse pblico, deve ter
como finalidade a satisfao do interesse pblico, sob pena de abuso de poder nas espcies excesso
de poder (o agente pblico atua alm dos limites de sua competncia) ou desvio de finalidade(
proveito pessoal)
c) Moralidade: prima pela probidade dentro da Administrao como uma das diretrizes a ser seguida.
A CF considera as hipteses de imoralidade = improbidade como crime, portanto, ato ilegal e
est sujeito ao controle judicial.
- Conseqncias: art. 37, 4 - podem incidir sem prejuzo da ao penal cabvel.
I) perda da funo;
II) suspenso dos direitos polticos;
III) declarao de indisponibilidade dos bens;
IV) obrigao de ressarcimento dos prejuzos causados ao errio.
d)Publicidade: a administrao deve informar a todos os seus atos, j que representa os nossos
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interesses. - No havendo publicidade o ato ter seus efeitos anulados.
A publicidade de acordo com certos requisitos legais (no livre)
A CF probe a publicidade que faa propaganda do administrador (como pessoa), a propaganda
as obras necessria, sem vincula-las pessoa (no pode ter smbolos, imagens, expresses)
Excees:
I) art. 5, XXXIII garante o sigilo para segurana da sociedade e do Estado;
II) art. 5, X - direito intimidade e
III) art. 5 LX aes que devem correr em segredo de justia.
Pela Teoria do Risco Administrativo surge a obrigao econmica de reparar o dano sofrido
injustamente pelo particular, independentemente da existncia de falta do servio e muito menos de
culpa do agente pblico. Basta que exista o dano, sem que para ele tenha concorrido o particular.
Resumidamente, existindo o fato do servio e o nexo de causalidade entre o fato e o dano ocorrido,
presume-se a culpa da Administrao.
Compete a esta, para eximir-se da obrigao de indenizar, comprovar, se for o caso, existncia de
culpa exclusiva do particular ou, se comprovar culpa concorrente, ter atenuada sua obrigao. O que
importa, em qualquer caso, que o nus da prova de culpa do particular, se existente, cabe sempre
Administrao. Em regra, a teoria adotada no Brasil, estando disciplinada no art. 37, 6o da
Constituio Federal.
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A Teoria do Risco Integral representa uma exacerbao da responsabilidade civil da Administrao.
Segundo esta teoria, basta a s existncia do evento danoso e do nexo causal para que surja a
obrigao de indenizar para a Administrao, mesmo que o dano decorra de culpa exclusiva do
particular. O conceito de risco integral cinge-se a obrigao de reparar o dano decorrente da
atividade, sem alegao de excludentes.
Ao Regressiva
Quanto ao regressiva, seus efeitos, por tratar-se de uma ao de natureza civil, transmitem-se aos
herdeiros e sucessores do culpado. Portanto, mesmo aps a morte do agente, podem seus sucessores
e herdeiros ficar com a obrigao da reparao do dano (sempre respeitado o limite do valor do
patrimnio transferido CF, art. 5, XLV). Pelo mesmo motivo, pode tal ao ser intentada mesmo
depois de terminado o vnculo entre o servidor e a Administrao. Nada impede, pois, seja o agente
responsabilizado ainda que aposentado, em disponibilidade, etc. Importante ressaltar que as aes de
ressarcimento ao errio, movidas pelo Estado contra agentes, servidores ou no, que tenham
praticado ilcitos dos quais decorram prejuzos aos cofres pblicos, so imprescritveis. Frise-se que
imprescritvel a ao de ressarcimento, no o ilcito em si (CF, art. 37, 5).
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Bons estudos!!!
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CONSTITUIO FEDERAL
Artigo 37
A administrao pblica direta e indireta, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia, tambm, ao seguinte:
Anotaes:
Artigo 37, I
Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
Anotaes:
Artigo 37, II
Anotaes:
O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;
Anotaes:
Prazo de AT dois anos: pode ser qualquer perodo entre 01 dia e 02 anos;
Prorrogvel: a Administrao prorroga se for conveniente. ato discricionrio;
Uma vez;
Por igual perodo: por perodo igual ao primeiro. Por exemplo, se um concurso tem
prazo de validade de 60 dias, somente poder ser prorrogado por mais 60 dias.
Artigo 37, IV
Anotaes:
Artigo 37, V
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Anotaes:
Artigo 37, VI
Anotaes:
A Constituio estabelece que livre a associao sindical para o servidor pblico civil,
para o militar proibido.
O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
Anotaes:
A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso;
Anotaes:
Artigo 37, IX
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A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
Anotaes:
O contratado, com base neste inciso, tem um emprego temporrio, como por exemplo:
- assistncia a situaes de calamidade pblica;
- realizao de recenseamentos;
- admisso de professor visitante estrangeiro, entre outros.
Artigo 37, X
Anotaes:
Artigo 37, XI
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 41, 19.12.2003)
Anotaes:
A Emenda Constitucional n 41, fixou vrios subtetos, tendo ainda como teto mximo o
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subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Os vencimentos dos cargos do Poder legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores
aos pagos pelo Poder Executivo.
Anotaes:
O objetivo evitar o efeito cascata, ou seja, evitar que um servidor pblico receba vrias
gratificaes, uma sobre a outra.
Artigo 37, XV
O subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I;
Anotaes:
A CF prev a irredutibilidade dos subsdios e da remunerao dos ocupantes de cargos e
empregos pblicos.
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b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas;
Anotaes:
A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e
jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e a utorizada a instituio de empresa
pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste
ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
Anotaes:
Somente uma lei especfica poder criar Autarquias.
Para as Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista, a lei
especfica vai autorizar a instituio.
Artigo 37, XX
Anotaes:
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Observe que para se criar subsidirias das autarquias, empresas pblicas, sociedade de
economia mista e fundaes pblicas h necessidade de autorizao legislativa, assim
como a participao de qualquer delas em empresa privada.
Artigo 37, 1o
A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter
carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Anotaes:
Observe que a Administrao Pblica tem que seguir aos princpios da Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficincia.
Artigo 37, 2o
Art. 37, 3
Artigo 37, 4o
Anotaes:
Artigo 37, 5o
A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou
no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
Anotaes:
Artigo 37, 6o
Anotaes:
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