SISTEMAS DE GOBIERNO: GOBIERNOS FUERTE Y PERSONALIZADO Y

GOBIERNOS DE DELIBERACIN Y PARTICIPACIN

Sistema de Gobierno
El Gobierno normalmente se consistema de diferentes sistemas como
administradores, rbitros y legisladores. El gobierno es el medio por el cual se hace
cumplir la poltica del Estado, as como el mecanismo para la determinacin de la
poltica del Estado. Los gobiernos pueden clasificarse en varias sistemas. Algunas
de las sistemas ms comunes de los gobiernos son:
Monarqua - Sistema de Gobierno
Una monarqua es una sistema de gobierno que consiste de un rey o una reina que
a veces tiene el poder absoluto. El poder se pasa a lo largo a travs de la familia. A
veces, un rey se llama "emperador", sobre todo si hay un gran imperio, como China
antes de 1911. No hay grandes monarquas hoy. El Reino Unido, que tiene una
reina, es en realidad una repblica porque la reina no tiene prcticamente ningn
poder poltico.
Dictadura - Sistema de Gobierno
Una dictadura consiste en estar gobernada por una persona o un grupo de
personas. Muy pocos dictadores admiten que son dictadores y casi siempre dicen
ser lderes de las democracias. El dictador en este sistema de gobierno puede ser
una persona, como Castro en Cuba o Hitler en Alemania, o un grupo de personas,
como el Partido Comunista de China. Esta sistema de gobierno se rige por un nico
lder que no ha sido elegido, y puede usar la fuerza para mantener el control. En
una dictadura militar, el ejrcito tiene el control. Por lo general, hay poca o ninguna
atencin a la opinin pblica o a los derechos individuales.
Democracia -Sistema de Gobierno
La palabra "democracia" significa literalmente "gobernados por el pueblo". La
democracia es una sistema de gobierno en el que todos los ciudadanos elegibles
tienen el mismo peso en las decisiones que afectan sus vidas. La democracia
permite a los ciudadanos elegibles a participar por igual, ya sea directamente o a
travs de representantes elegidos en la creacin de leyes
Repblica Democrtica - Sistema de Gobierno
Por lo general en este sistema de gobierno, una "repblica democrtica" no es
democrtica y no es una repblica. Un gobierno que oficialmente se llama una
"repblica democrtica" suele ser una dictadura. Las dictaduras comunistas han
sido especialmente propensas a utilizar este trmino. Por ejemplo, el nombre oficial
de Vietnam del Norte fue "La Repblica Democrtica de Vietnam." China utiliza una
variante, "La Repblica Popular de China."
Aristocracia - Sistema de Gobierno
Una aristocracia es una sistema de gobierno de los aristcratas.
Los aristcratas son tpicamente personas ricas y educadas. Muchas monarquas
realmente han sido gobernadas por aristcratas. Hoy en da, por lo general, el
trmino "aristocracia" se utiliza negativamente al acusar a una repblica de estar
dominada por los ricos, como diciendo: "Estados Unidos se ha convertido en una
aristocracia".Parlamentario - Sistema de Gobierno
Una sistema parlamentario est dirigido por representantes del pueblo. Cada uno
es elegido como miembro de un partido poltico y se mantiene en el poder mientras
su partido se encuentre en el poder
Anarqua - Sistema de Gobierno
La anarqua es una situacin donde no hay sistemas de gobierno.
Esto puede suceder despus de una guerra civil en un pas, cuando un gobierno ha
sido destruido y los grupos rivales luchan por ocupar su lugar.
Totalitario - Sistema de Gobierno
Esta sistema de gobierno es gobernada por un solo partido poltico.
Las personas se ven obligadas a hacer lo que el gobierno les dice y tambin se les
puede impedir salir del pas.
Teocracia - Sistema de Gobierno
Es una sistema de gobierno donde los gobernantes afirman estar gobernando en
nombre de un conjunto de ideas religiosas, o como agentes directos de una deidad.
Repblica - Sistema de Gobierno
Literalmente una democracia es imposible en un sistema poltico que contiene ms
de unas pocas personas. Todas las "democracias" son realmente repblicas. En
una repblica, el pueblo elige representantes para elaborar y hacer cumplir las
leyes. Una repblica es dirigida por los representantes de los votantes. Cada uno
est individualmente elegido por un perodo de tiempo determinado.
Gobierno fuerte
Un gobierno fuerte depende de la confianza de los ciudadanos. Y la confianza se
pierde no solo por robar, sino tambien por favorecer a los que son fuertes por encima
de los debiles. El pueblo quiere un gobierno honesto, pero sobre todo respeta a un
de muchos, y el pueblo suena con
gobierno justo. La injusticia es el pan de cada dia
un gobierno que defienda a las vic timas de extorsiones, atropellos laborales,
violencia en el hogar y abusos.
Y por ultimo, un gobierno fuerte depende de la integridad de sus dirigentes. Que
hagan lo que predican. Que no traicionen sus promesas. Que hagan que sus obras
y acciones hablen por ellos. Dirigentes probos que dignifiquen la investidura que
llevan, en vez de mancillarla irrespetando el mandato que democraticamente les ha
dado el pueblo. Lid eres que provoquen orgullo y respeto, y no verguenza.
Gobierno de liberacin y participacin.
Claro est que la ambigedad del trmino participacin tambin admite otras
interpretaciones. No debe olvidarse que la iniciativa del open government seala
tres ejes que presidiran la estrategia de los gobiernos para avanzar en su
concrecin: la transparencia, la participacin y la colaboracin. En cierto sentido,
todas ellas suponen formas de participacin, por ms que slo una de ellas est
explcitamente mencionada.
En efecto, la transparencia de la informacin pblica puede manifestarse en formas
de relacin ciudadana con los gobiernos que no impliquen participacin en su
sentido estricto. As, por ejemplo, Kossick Jr. (2004) incluye como manifestaciones
de tal participacin, la intervencin en torno a cuestiones de telemedicina,
aprendizaje a distancia, ciencia y comercio electrnico y otras, an cuando expresa
dudas acerca de si el gobierno evala y utiliza esas contribuciones que realizan los
ciudadanos. El autor tambin seala que muchos parlamentos nacionales utilizan
las TIC para facilitar la concurrencia de los ciudadanos a audiencias pblicas
virtuales y/o se suscriban y reciban boletines electrnicos especializados.
Pero en general, se trata de consultas y transacciones que se dan ms en el marco
de un gobierno electrnico que de un gobierno abierto. Genricamente, el gobierno
electrnico ofrece mayores y mejores prestaciones a los ciudadanos al proporcionar
puntos de acceso unificados y sencillos para satisfacer mltiples necesidades
informativas y de servicios; atencin personalizada de diferentes usuarios;
resolucin de trmites, consultas, reclamos y sugerencias en lnea; aumentar la
calidad y reducir el costo de las transacciones al inteRED
GEALC. Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestin pblica _ 20
rior del gobierno y, en general, aumentar la transparencia (Tesoro, 2007). Pero a
pesar de los impactos que todas estas posibilidades suponen para la relacin
gobierno-ciudadano, resultan todava insuficientes, coincidiendo en esto con
Subirats (2013), para transformar las actuales estructuras de poder y otorgar ms
autonoma a los ciudadanos, un mejor empoderamiento y una mejor dinmica de
inclusin social.
En la perspectiva de colaboracin, planteada como tercer eje sobre el que se
asienta la concepcin del open government, existe una vasta literatura que ha
desarrollado el tema, particularmente con relacin a la experiencia de Amrica
Latina (Vaillancourt, 2009; Cunill, 2008; Pestoff, 2006, entre otros). Estos autores
abordan el tema desde la perspectiva de la contribucin que las organizaciones
sociales pueden efectuar al proceso de democratizacin, a travs de la co-
produccin y la co-construccin de polticas y servicios pblicos. En particular,
Vaillancourt (2009) propone distinguir entre ambos conceptos. Segn este autor, la
co-produccin de polticas pblicas se relaciona con la dimensin organizacional de
la poltica y permite una contextualizacin de la participacin de actores, tanto de la
sociedad civil como del mercado, en la implementacin de servicios destinados al
pblico. Por su parte, el concepto de co-construccin se vincula con la dimensin
institucional de las polticas pblicas y permite analizar los modos en que sociedad
civil y fuerzas del mercado definen las polticas pblicas. Vaillancourt expresa su
preferencia por un modelo basado en la solidaridad social, en el que el Estado se
abre a formas inclusivas de gobernanza con la contribucin conjunta de la sociedad
civil y el mercado. Como caso de estudio, el autor analiza la poltica de vivienda en
Canad y Quebec durante las ltimas dos dcadas, observando 1) la presencia
tanto de co-produccin como de co-construccin en el diseo de polticas para este
sector; 2) una activa presencia de la economa social, a travs de la intervencin de
cooperativas y organizaciones no lucrativas; y 3) la produccin de gran nmero de
innovaciones sociales inspiradas en la economa solidaria, que promovieron la
democratizacin de las polticas pblicas en el rea de vivienda.
Junto con los indudables beneficios que podra traer aparejado el gobierno abierto,
tambin se han observado sus riesgos. Por ejemplo, el incremento de la
participacin ciudadana puede conducir a la consecuencia perversa de que crezcan
las desigualdades sociales en el acceso y la utilizacin de las TIC. Una encuesta
realizada recientemente revela que la participacin ciudadana a travs del uso de
estas herramientas no es equitativo y, por el contrario, ahonda las diferencias
sociales en la medida en que los sectores ms desfavorecidos no tienen acceso a
las mismas ni tienen la formacin cultural para hacerlo (United Nations, 2012).
La falta de una cultura cvica coadyuva a este resultado. Kossik Jr. (2004) observa,
en tal sentido, que contrariamente a las ideas y visiones de los expertos en TIC, la
experiencia mexicana muestra el escaso desarrollo de una cultura cvica, por lo que
resulta poco probable que los mecanismos de participacin ciudadana en lnea
alcancen el potencial
RED GEALC. Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestin pblica _ 21
suficiente como para producir una efectiva rectificacin de las asimetras de poder
y de influencia existentes. Ello podra acentuar la tendencia a la fatiga democrtica
y, con ello, a la promocin de formas neopopulistas de relacin entre Estado y
ciudadana. A estos obstculos se suman otros de carcter tecnolgico, legal y
cultural, que seguramente impedirn, segn la visin del autor, el desarrollo de un
modelo de participacin asentado en las TIC. Desigualdades regionales en el
acceso a Internet, dbil cultura digital, bajos niveles de confianza en la seguridad
tecnolgica y jurdica de las transacciones en lnea, se combinan con bajos niveles
de conciencia pblica sobre las posibilidades de participacin ciudadana en la vida
poltica.
Por ltimo, an cuando muchas de estas dificultades se allanaran, cabe preguntarse
si la ciudadana est naturalmente dispuesta a participar. Cuando en una
investigacin que estoy llevando a cabo en la Argentina se pregunt a unos 18.000
habitantes de 47 municipios del pas si consideraban que la participacin ciudadana
era importante, una abrumadora mayora respondi afirmativamente. Sin embargo,
cuando se les pregunt si participaban en algn tipo de organizacin social, slo el
36,66% manifest que lo haca y de este nmero, la mitad lo haca en
organizaciones religiosas (7,9%) y un 4,3% en cooperadoras escolares. Apenas un
3,4% de los ciudadanos encuestados militaba o milit alguna vez en partidos
polticos.
Cuando se les pregunt acerca de las razones por las cuales no participaban, las
respuestas resultaron las esperables. Casi la cuarta parte de los encuestados
manifest su preferencia por dedicar el tiempo a su familia y amigos. Otro porcentaje
significativo seal que si bien le interesaba participar, no tena tiempo libre para
dedicarle a esa tarea. Y as, sucesivamente, otros nmeros menores indicaron no
tener la seguridad de que el esfuerzo valiera la pena o sirviera; ignorar qu beneficio
se obtendra por participar; falta de confianza, de inters o de gusto por la poltica,
motivos relacionados con caractersticas personales o con falta de actividades
convocantes.
Por otra parte, ciertos mecanismos de movilizacin ciudadana desde el Estado
pueden obedecer a objetivos puramente clientelistas. Bajo la apariencia de intentar
promover una democracia deliberativa, muchos gobiernos ofrecen a veces un ersatz
de participacin social, intentando ocultar motivaciones de tipo proselitista o
respondiendo a consideraciones de patronazgo y reciprocidad en el intercambio de
favores polticos. La promocin, desde el Estado, de una participacin genuina de
la sociedad no es frecuente; dira ms bien que la cornisa por la que transitan los
gobiernos en esta materia, es muy delgada, exponindose fcilmente a caer en la
demagogia.
Tambin cabe destacar que las premisas del gobierno abierto parecen apelar a un
ciudadano genrico al que se lo reconoce como sujeto de derechos, pero en la
prctica, la participacin social suele expresarse ms bien mediante mltiples
formas organizativas, ms que a travs de la solitaria actuacin de esclarecidos
ciudadanos motivados por alRED
GEALC. Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestin pblica _ 22
guna causa individual, por ms que stos tambin existan. Si el gobierno no
reconoce la enorme heterogeneidad existente en el seno de la sociedad civil y sus
variados mecanismos de representacin poltica, puede verse expuesto a que los
canales que abra a la participacin ciudadana resulten discriminatorios, generen
antagonismos o, peor an, produzcan mayor desafeccin poltica. La pregunta que
debe formularse todo gobierno realmente dispuesto a promover la democracia
deliberativa, es en qu circunstancias resulta conveniente y legtimo instituir
mecanismos participativos permanentes, no limitados a resolver cuestiones
puntuales.
Otro aspecto a tener en cuenta es que promover y poner en marcha mecanismos
de participacin resulta costoso. No slo para el Estado sino tambin para la
sociedad civil, donde los interlocutores son organizaciones en las que a) la
asociacin es voluntaria, b) el compromiso de colaboracin de sus miembros y
auspiciantes es variable, c) sus dirigentes suelen ser mal o no remunerados y d) el
free riding es casi siempre una posibilidad latente.4 El costo se ve acrecentado
cuando los incentivos a la participacin decrecen y la dificultad de atraer
participantes activos se incrementa. Por lo tanto, la participacin necesita ser
organizada y la implementacin de las iniciativas debe ser cuidadosamente
planificada y monitoreada durante toda la vigencia de la experiencia.
A mi juicio, esta conclusin de estricto sentido comn, pasa a menudo desapercibida
por los responsables. En situaciones concretas de gestin participativa, esta tarea
incluye una explcita definicin del escenario o Estado de cosas que se espera
alcanzar a mediano y corto plazos; una clara divisin y asignacin de las
responsabilidades y compromisos de cada uno de los actores participantes; y una
programacin de las metas a lograr en el tiempo y de los recursos que debern
aplicarse para ello. Por supuesto, para asegurar el xito de una experiencia se
requieren muchas otras precondiciones, pero ms que apuntar a una enumeracin
taxativa, mi propsito es sealar que estos aspectos organizativos, son tanto o ms
importantes que los propiamente sustantivos, o sea, los vinculados directamente
con los resultados a lograr. En tal sentido, la organizacin de la participacin debe
ser considerada como un componente ineludible de la estrategia de implementacin
de la iniciativa