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ten llevar a cabo, con cierto xito, los procesos de conservacin del patrimonio
y de rehabilitacin urbana. Las conclusiones de esta reunin se recogieron en la
Declaracin de la ciudad de Mxico, firmada por los representantes de 29 ciuda-
des. De estas experiencias y reflexiones recientes, quisieran dar cuenta breve-
mente las pginas siguientes.
4 Vase, por ejemplo: Eduardo Rojas y Claudio de Moura Castro, Prstamos para la conservacin del patri-
monio histrico urbano. Desafos y Oportunidades, BID, Departamento de Desarrollo Sostenible, Was-
hington, D.C., Noviembre 1998
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5 El Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima, PROLIMA, es un rgano des-
concentrado de la Municipalidad de Lima.
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... las experiencias exitosas parecen mostrar que la gestin del proceso re-
quiere de la consolidacin de una autoridad autnoma dotada de todos los
atributos y recursos para asegurar eficiencia y eficacia, para lo cual ha de ga-
rantizarse un marco jurdico que delimite responsabilidades y competencias.
trativas que muchas ciudades han emprendido. En este sentido, nos parece que
el diseo de rganos de gobierno y de gestin, propios de los centros histri-
cos, que sean capaces de asegurar la coordinacin, eficiencia y durabilidad de
los programas y proyectos, constituye un desafo todava no resuelto, con nota-
bles excepciones como la de La Habana Vieja.
Pero si la unificacin de la accin pblica en los centros histricos, bajo la
conduccin de un liderazgo poltico fuerte (el alcalde) parece haber producido
varias experiencias exitosas de regeneracin urbana, no deja de ser bastante vul-
nerable a los recambios polticos locales6.
Algunas ciudades piensan encontrar en el autofinanciamiento del organis-
mo responsable, as como en los compromisos financieros internacionales ad-
quiridos, formas de asegurar la permanencia y continuidad de la gestin pbli-
ca. En el caso de Mxico, algunas ciudades utilizan para ello la figura del fidei-
comiso, o bien la de un rgano desconcentrado. En la ciudad de Campeche,
por ejemplo, el rgano desconcentrado encargado del centro histrico puede
tener un patrimonio propio, captar recursos presupuestales, a la vez que gestio-
nar recursos de fuentes no gubernamentales.
Varias ciudades cuentan con un plan maestro para su centro histrico. No son
pocos los gobiernos locales que encuentran en el instrumento de la planeacin
el referente concreto que soporta tanto la conduccin pblica del proceso de re-
cuperacin del patrimonio urbano, como la coordinacin de la gestin guber-
namental. En esos casos, lo que termina caracterizando la identidad institucio-
nal del rgano especfico para un centro histrico es que este rgano tiene a su
cargo la elaboracin y ejecucin de un plan pues, como se seala en la Decla-
racin de Mxico: esta tarea de planeacin debe entenderse como un proceso
permanente (..) y deber siempre ir de la mano con la gestin. Esta vinculacin
planeacin-gestin, en un contexto regional en donde la planeacin territorial
produjo muchas veces documentos desvinculados de la accin concreta, o en el
mejor de los casos se limit a normar los usos del suelo.
6 El Programa de Preservacin y Desarrollo de la Ciudad de Cuzco (PPRED), iniciado en 1997, fue con-
gelado en marzo de 1999 a consecuencia del cambio de gobierno municipal.
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La gran mayora de los gobiernos locales reconocen que la continuidad del pro-
ceso de regeneracin y desarrollo integral del centro histrico es un desafo que
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Las formas de financiamiento define en una buena parte los distintos modelos
de gestin en los centros histricos de Amrica Latina y el Caribe. Sobre este
aspecto, la Declaracin de Lima establece, en forma muy general, que los mo-
delos de intervencin deben poner nfasis en el desarrollo de mecanismos de fi-
10 25 millones de dlares entre 1974 y 1999 segn el balance de Silvio Mutal en Heritage and develop-
ment. 25 years of UNESCO supported field projetcs, marzo de 1999.
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Para concluir
Anexo
Declaracin de Lima
Bajo los mismos principios distintos actores de la sociedad civil en las ciu-
dades de Amrica Latina y el Caribe -ONGs, patronatos, organizaciones
sociales de base, empresas privadas, colegios profesionales, institutos y
centros de investigacin, de modo individual o asociado- han avanzado
mltiples experiencias de desarrollo en las ciudades y de recuperacin de
los centros histricos.
Los gobiernos locales han sido reconocidos como las instancias idneas
para orientar el desarrollo integral de las ciudades y, por ende, dirigir la re-
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Acordamos
5. Calidad del Hbitat. Las crisis por la que atraviesan los centros histricos
compromete al conjunto del hbitat. Los urgentes procesos de intervencin se-
rn legitimados y sostenibles si se incorporan, desde el principio, medidas y
programas de renovacin urbana, destugurizacin, recuperacin ambiental,
prevencin de desastres, seguridad ciudadana, generacin de oportunidades de
empleo y otras acciones que apunten a elevar la calidad de vida. En consecuen-
cia nos comprometemos a formular nuestra propia Agenda 21 enmarcada en
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Nos comprometemos a: