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 Coleccin Pensamiento Econmico ECONOMA
y

n o
i tiv
SOCIEDAD MEXICANA

ac a
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Jaime Estay Reyno

al d
Coordinador

ci e
Aicela Fernndez Zamora Crisstomo Luna Zenteno

er te
Francisco Javier Bautista Vara Jorge Manuel Flores Flores

m en
Jos Jacobo Tepoz Grande Jos Rubn Prez Cruz
Mara del Carmen Reyes Ugarte Mara Erendira Snchez Villanueva

co am
Mara Magdalena Adela Lpez Rivera Miguel ngel Santiago Rojas

su iv
a us
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ib ex
oh o
Pr us
ra
Pa

BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA

Direccin de Fomento Editorial

..
 "
BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA
NDICE
Alfonso Esparza Ortiz

n o
Rector

i tiv
Ren Valdiviezo Sandoval
Secretario General

ac a
Flavio Guzmn Snchez

iz uc
ED Vicerrectora de Extensin y Difusin de la Cultura
Ana Mara Dolores Huerta Jaramillo

al d
Directora de Fomento Editorial Prlogo 13

ci e
Introduccin 15

er te
l. RELACIN HOMBRE-NATURALEzA-SOCIEDAD 17

m en
Presentacin 17
!.1 Relacin hombre-naturaleza 18

co am
!.1.1 Patrones histricos en el sistema capitalista 18
!.1.2 Deterioro ambiental ' 22
Primera edicin, 2014 !.1.3 Polticas ambientales 24

su iv
Primera reimpresin, 2016 I.2 El hombre y su relacin econmica social 40

a us
ISBN: 978-607-487-726-7 !.2.1 Modos de produccin 40
I.2.2 Estructura y superestructura 45
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
id cl
I.2.3 Modo de produccin capitalista so
4 Sur 104, Centro Histrico !.2.3.1 Libre competencia so
ib ex
Puebla, Pue., C.P. 72000 !.2.3.2 Capitalismo monopolista de Estado 53
Direccin de Fomento Editorial Los monopolios 53
oh o

2Norte 1404 El entrelazamiento de los monopolios

Telfono y fax (01222) 2 46 85 59 con el Estado
Pr us

57
!.2.3.3 Patrn neoliberal y globalizacin 6o
ra

II. CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 65

Presentacin 6s
Pa

II.1 Corrientes del pensamiento econmico

(de los clsicos al monetarismo) y teoras del valor 66
II.i.1 De los clsicos al monetarismo 66
i) Los autores clsicos (siglos XVIII-XIX) 70
Impreso y hecho en Mxico ii) Los iniciadores del marxismo (siglo XIX
Printed and made in Mexico e inicios del siglo xx) 75
-}
j

...
 iii) La coniente neoclsica (siglo XIX) So II.5-4 Organismos que regulan el comercio: GATI, OMC 159
iv) La corriente keynesiana (siglo xx) 83 II.6 Fundamentos tericos de las finanzas internacionales 164
v) Corrientes latinoamericanas estructuralistas II.6.1 El dinero: origen, funciones y tipos 164
y dependentistas 85 II.6.2 Organismos financieros internacionales:

n o
vi) La corriente monetarista (siglo XX) 87 Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial

i tiv
169
II.1.1.2 Las teoras del valor 88 II.6.3 Sistema burstil 173
i) Teora objetiva del valor 88 Burbuja inflacionaria

ac a
174
ii) Teora subjetiva del valor 91

iz uc
II.2 La estructura del sistema econmico 92 lil. MXICO, MODELO DE INDUSTRIALIZACIN
II.2.1 Actores econmicos y factores de produccin 92 POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES: FASES Y QUIEBRA

al d
177
II.2.2 Sectores econmicos: Presentacin
177

ci e
primario, secundario y terciario 95 III.1 Poltica econmico social del periodo 1940-1955 178
II.3 Conceptos bsicos de la teora de eleccin:

er te
III.1.1 Crecimiento agrcola 178
demanda, oferta y equilibrio de mercado 96 III.1.2 Desarrollo industrial: primera fase del modelo ISI 183

m en
II.4 Principales variables macroeconmicas 113 III.1.3 La inflacin y las devaluaciones de 1948, 1952 y 1954 188
II-4-1 La actividad econmica global y sus mediciones 113 III.1.4 Contexto poltico y social1940-1955 196

co am
Producto per cpita 117 III.1.4.1 Sistema poltico 196
Ingreso nacional 118 III.1.4.2 Movimientds sociales 201
Igualdad entre producto ingreso nacional 119 III.2 Poltica econmico y social del periodo 1955-1970 206

su iv
Ingreso personal disponible 120 III.2.1 Desarrollo econmico estabilizador:

a us
Inflacin 121 segunda fase del modelo ISI 206
II.4.2 El ciclo econmico, el empleo, III.2.2 La crisis del sector agrcola 210
id cl
el tipo de cambio y la tasa de inters 123 III.2.3 Contexto poltico y social 220
i) El ciclo econmico 123 III.2.3.1 Sistema poltico '''
ib ex
220
ii) Empleo y desempleo 128 III.2.3.2 Movimientos sociales del periodo 1955-1970 223
iii) Tipo de cambio 134 III.3 Auge petrolero y cambio de poltica econmica de 1970-1982 . 230
oh o

iv) Tasa de inters 136 III.3.1 Desarrollo compartido 230

Pr us

II.s Fundamentos tericos del Comercio Internacional 136 III.3.2 Crisis econmicas de 1976
II.5.1 Ventaja absoluta, comparativa y competitiva 138 y deuda externa de los aos setenta 232
Comercio con ventaja absoluta 138 III.3.3 El petrleo como palanca de desarrollo 238
ra

Teora de la ventaja comparativa 139 III.3-4 Desequilibrios macroeconmicos del modelo ISI 243
Teora de la ventaja competitiva 141 III.3.5 Crisis econmica de 1982:
Pa

II.5.2 Balanza de pagos 142 el agotamiento del modelo de industrializacin 248

II.5.3 Bloques econmicos 149 III.3.6 Contexto poltico y social 251
Bloque europeo 149 III.3.6.1 Sistema poltico 251
Bloque asitico 151 III.3.6.2 Movimientos sociales: 1970-1982 255
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte 154
IV. MXICO: NEO LIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 263 IV.2.2 Contexto poltico y social
Presentacin 263 del neoliberalismo en Mxico 344
IV.11982-1994 Implantacin del neoliberalismo: IV.2.2.1 Rediseo del sistema poltico 1995-2012 344
contexto econmico, social, poltico nacional e internacional 264 IV.2.2.2 El papel del Estado y los poderes fcticos

n o
351
IV.1.1 Deuda externa y la intervencin IV.2.2.3 La reforma laboral

i tiv
del Fondo Monetario Internacional FMI 264 en el neo liberalismo y globalizacin 355
IV.1.1.1 Recomendaciones del FMI IV.2.2-4 Movimientos sociales: 1995 a la fecha

ac a
360
a las economas latinoamericanas 264

iz uc
IV.1.1.2 Reformas estructurales Glosario 371
de la economa mexicana 270 Referencias
375

al d
IV.1.1.3 Pobreza y migracin 278

ci e
IV.1.2 Mxico: negociacin y puesta en marcha del TLCAN 283
IV.1.3 Contexto econmico, poltico y social

er te
del neoliberalismo en Mxico 287

m en
IV.1.3.1 Contexto econmico del neoliberalismo 287
IV.1.3.2 Rediseo del sistema poltico 1982-1994 289

co am
IV.1.3.3 El papel del Estado y poderes fcticos 296
El estado, legalidad y legitimidad 296
El caso de Mxico 298

su iv
IV.1.3.4 Movimientos sociales del periodo 1982-1944 301
i) La Coordinadora Nacional

a us
de Trabajadores de la Educacin (eNTE)
ii) El Consejo Estudiantil Universitario (cEu)
302
303
id cl
iii) El movimiento 7',:..
ib ex
contra el fraude electoral en 1988 304
iv) El Barzn 306
v) Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
oh o

307
IV.2 1995-2012: Consolidacin y efectos del modelo neoliberal
Pr us

globalizacin 308
IV.2.1 Impacto financiero en Mxico y el mundo 308
ra

IV.2.1.1 Desempeo de la economa mexicana

y el contexto internacional 308
Pa

de las empresas transnacionales en Mxico 316

profundizacin de la crisis agrcola
marginacin y programas asistenciales 322
de las privatizaciones 333
crisis econmica mundial
Mxico 337

.
 PRLOGO

n o
i tiv
ac a
iz uc
al d
El presente libro es resultado del trabajo colectivo de profesores de la

ci e
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.
Primero fueron definiendo la estructura que debera tener el libro, in-

er te
cluida la distribucin de los temas, despus se fueron presentando los tex-

m en
tos correspondientes a los distintos tpicos y reformulndolos hasta llegar al
material final que aqu se est prologando.
Aqu se incorpora el anlisis de las tendencias y problemas que hoy es-

co am
tn claramente presentes en Mxico y en el escenario internacional. Fue un
esfuerzo del todo pertinente, ya que con l se ofrece a los lectores una valiosa

su iv
herramienta para facilitar su acercamiento al manejo de la realidad contem-
pornea.

a us A travs del tratamiento de los distintos temas, en lo que a este libro

corresponde, dicho acercamiento se realiza desde una perspe_ctiva crtica,
id cl
que la propia realidad obliga a asumir dada la magnitud y pro;fundidad de
ib ex
los problemas que hoy siguen estando vigentes en la economa y la sociedad
mexicana, y que por tanto deben ser reconocidos y tratados en un textocomo
ste.
oh o

Desde luego, el objeto general de la materia es sumamente complejo y su

Pr us

tratamiento de ninguna manera se agota con el texto elaborado, a lo que se

agrega el carcter polmico que usualmente tienen los problemas y las ten-
ra

dencias que se abordan en los distintos temas incluidos en ella. Sin embargo,
asumiendo que el tratamiento del objeto de la materia no es exhaustivo, y
Pa

que tampoco lo son las miradas desde las cuales dicho objeto es abordado, a
lo que se aspira es que este texto genere una reflexin a sus propias posturas,
acerca de la realidad econmica y social.

13

;(
 Si lo anterior se logra, este libro habr cumplido el objetivo para el cual
fue elaborado, y el trabajo de sus autores -y del responsable de este prlogo,
que actu como asesor de dicho trabajo- estar rindiendo sus frutos. INTRODUCCIN

n o
i tiv
JAIME EsTAY REYNO
Profesor Investigador

ac a
Centro de Estudios del Desarrollo Econmico y Social
Facultad de Economa de la BUAP

iz uc
al d
Este texto se realiz con la asesora del Dr. Jaime Estay Reyno, catedrtico

ci e
de la Facultad de Economa de la BUAP, investigador del Centro de Estudios
de Economa de la misma Facultad e investigador del Centro de Estudios del

er te
Desarrollo Econmico y Social (CEDES), a quien agradecemos el compromiso

m en
brindado; pues, adems de apoyarnos en la construccin del sustento te-
rico, nos consolid en la correccin y en los argumentos planteados en los

co am
temas expuestos por los diferentes autores del presente texto.
Para la elaboracin del libro Economa y Sociedad Mexicana, agradece-
mos las atenciones recibidas y el abrigo que se dio a los autores, por parte de

su iv
la Facultad de Economa.

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Pa

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I
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD

n o
i tiv
ac a
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al d
PRESENTACIN

ci e
En este bloque abordamos los patrones histricos de relacin hombre-na-

er te
turaleza en el sistema capitalista, explicamos el proceso por el que transita
el hombre histricamente y la forma en que va interactuando con la natu-

m en
raleza; los cambios que vive el hombre se van derivando de la interrelacin
hombre-naturaleza hasta llegar a conformar la sociedad. Tambin se analiza

co am
el deterioro que tiene la naturaleza con el actuar cotidiano del hombre con
su entorno, lo cual genera un desgaste ambiental, por lo que se analizan las

su iv
polticas ambientales actuales y en consecuencia se abordan las medidas que
se toman para abatir los nuevos problemas ambientales. En el siguiente tema

a us
se habla de las relaciones sociales de produccin y de los cinco modos de pro-
duccin que se han presentado desde el nacimiento de la sociedad humana:
id cl
comunidad primitiva, esclavismo, feudalismo, capitalismo y con'tmismo.
ib ex
Ms adelante se analizan las relaciones econmicas, las cuales estn en
correspondencia al grado de desarrollo de las fuerzas productivas; son dichas
relaciones las que sostienen a la estructura y la superestructura y estn pre-
oh o

sentes en toda sociedad. Despus nos centramos en el modo de produccin

Pr us

capitalista, especficamente en su primera etapa (la libre competencia y el

capitalismo monopolista de Estado), se aborda el proceso histrico en el que
ra

se constituye el capitalismo hasta el origen de los monopolios, posteriormen-

te explicamos el surgimiento del capital financiero y la oligarqua financiera.
Pa

Por ltimo hacemos referencia de manera general al patrn neoliberal

Yla globalizacin, sus caractersticas y su entrelazamiento, el primero como
parte de un proceso econmico, social, poltico y cultural, y el segundo como
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17
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 18 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD 19

un modelo econmico que implica cambios sustanciales en el papel del esta- entre los pueblos que se hallaban en una situacin ms ventajosa la compren-
do y promotor de polticas que llevan a mayor diferencia social. sin de las leyes de la naturaleza que determinan dichos resultados (Engels,
1876 /1974, p. 51).

n o
I.1 RELACIN HoMBRE-NATURALEZA
El conocimiento de las leyes de la naturaleza incrementa la accin sobre

i tiv
!.1.1 Patrones histricos en el sistema capitalista ella. Con el trabajo el hombre va construyendo la sociedad, al vivir en grupos

ac a
adopta formas de organizacin donde el trabajo se va diversificando y per-
feccionando, realiza actividades como la ganadera, la agricultura, el hilado,

iz uc
A icela Fernndez Zamora
el tejido, el trabajo de los metales, la alfarera y lleva a cabo la navegacin, el
comercio, los oficios, las artes, hasta llegar a las ciencias.

al d
En el transcurso de la evolucin y transformacin del mono al hombre, que
Desde que el hombre genera objetos para ayudarse o defenderse, hay

ci e
ocurri durante miles de aos, se llev a cabo un proceso de satisfaccin de
necesidades utilizando a la naturaleza de manera permanente. En un princi- un contacto continuo con su medio circundante, as, podemos decir que el

er te
pio el hombre buscaba ramas de los rboles, frutos, races, troncos o piedras; hombre es resultado de la intera<;cin con el medio que le rodea, surge con la
poco a poco fue realizando acciones con sus manos. Sus propios requeri- transformacin de su propia naturaleza al aprender a manipularla y valerse

m en
mientos lo llevaron a buscar alimento y en ese proceso tuvo la necesidad de de ella para sobrevivir.
comunicarse; la combinacin del uso de sus manos para realizar actividades En este proceso que dura siglos, se lleva a cabo de manera permanente la

co am
y el surgimiento del lenguaje articulado son aspectos fundamentales para el interaccin sociedad-naturaleza. A travs de una serie de relaciones, el hom-
desarrollo del cerebro y, por tanto, del hombre. bre interacta con la tierra y los productos que genera, a la vez que establece
Con la mano, el individuo construye objetos para la caza y la pesca, ms relaciones entre los mismos hombres; inicia la elaboracin de utensilios y la

su iv
adelante, el arco y la flecha, modificando as su alimentacin con el consumo distribucin de actividades que van contribuyendo de manera determinante

a us
de carne. El surgimiento de la cooperacin para la caza y la capacidad para al desarrollo social, "La articulacin sociedad-naturaleza se lleva a cabo me-
adaptarse a los climas influyen para que se lleve a cabo el asentamiento diante el trabajo, en ese proceso existe gasto de la fuerza humana de trabajo
id cl
torial, el hombre se vuelve sedentario e inicia la domesticacin de animales y bajo una fonna especial y encaminada a un fin y, como tal, como trabajo con-
creto y til, produce valores de uso" (Marx, 1867/1978, p. 14).
ib ex
el cultivo de plantas. En esa interaccin continua entre el hombre y la natu-
raleza intervino el trabajo.
El uso de la mano como instrumento de trabajo marca el inicio del de- El trabajo es condicin de vida del hombre, y condicin independiente de todas
oh o

las formas de sociedad, una necesidad perenne y natural sin la que no se conce-
sarrollo del hombre, pues de esta manera realiza lo necesario para su super-
bira el intercambio orgnico entre el hombre y la naturaleza ni, por consiguien-
Pr us

vivencia hasta adquirir habilidades y destrezas que paulatinamente lo llevan te, la vida humana (Marx, 1867/1978, p. 10).
cambios en todo su organismo. Al respecto, Engels dice lo En ltima instancia, la diferencia esencial que existe entre el hombre y los de-
especializacin de la mano implica la aparicin de la herra- ms animales ... viene a ser efecto del trabajo (Engels, 1876/1974, p. 75).
ra

X sta implica actividad especficamente humana, la accin recpro-

Pa

del hombre sobre la naturaleza, la produccin" (Engels,
51).
. paralelamente a la mano fue desarrollndose, paso a paso, el cere-
bro; iba apareciendo la conciencia, primero de las condiciones necesarias para
obtener ciertos resultados prcticos tiles; despus, sobre la base de esto, naci
un principio, cuando el hombre hace uso de las ramas y piedras
como ya dijimos inicia el proceso de alteracin continua de la naturaleza; en
ese proceso se observa una aparente separacin entre hombre-naturaleza,
pero en realidad lo que se puede leer es un patrn de relacin que consiste en
servirse de ella, no slo llevando plantas y animales de un lugar a otro, sino
modificando tambin el lugar donde habita.
20 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Mientras que los animales utilizan a la naturaleza exterior y la modifican
de manera inconsciente, el hombre, en cambio, la modifica de manera cons-
ciente al servirse de ella. "Sin embargo, no nos dejemos llevar del entusiasmo
ante nuestras victorias sobre la naturaleza. Despus de cada una de estas
n o
victorias, la naturaleza toma su venganza" (Engels, 1876/1974, p. 75).
i tiv
"En la naturaleza nada ocurre en forma aislada. Cada fenmeno afecta a
otro y es, a su vez, influenciado por ste; y es generalmente el olvido de este
ac a
movimiento y de esta interaccin universal..." (Engels, 1876/1974, p. 74) lo
iz uc
que lleva al hombre a una sobreexplotacin irracional de la naturaleza para
producir artculos-mercancas que en muchos de los casos son innecesarios.
al d
Cuando surge la organizacin social, asimismo ocurren otros eventos,
ci e
surge la familia, la propiedad privada, las clases sociales, el Estado, los explo-
er te
tados y oprimidos, sociedades divididas en clases sociales; con estas ltimas
se erigen patrones de relacin hombre-naturaleza que estn determinados
m en
fundamentalmente por quienes poseen el poder econmico y poltico y se
sustentan en una ideologa basada en el bienestar del ms fuerte, interviene
co am
el poder econmico, y en consecuencia la riqueza es determinante en el desa-
rrollo de las fuerzas productivas y de los medios de produccin y por tanto la
forma de relacin hombre-naturaleza.
su iv
Este proceso que inicia cuando el hombre busca un excedente en el pro-
a us
ceso de produccin se va ampliando y desarrollando paulatinamente ton el
uso de herramientas y la explotacin de la tierra, que permite transitar a la
id cl
conformacin de sociedades desiguales. Hoy en da en el modo de produc-
cin capitalista se observa una sobreexplotacin de la tierra, de la fuerza de
ib ex
trabajo y un uso intensivo de tecnologa, con el inters de buscar nuevas for-
mas de acumulacin de capital, para ello el hombre se vale de la tecnologa
oh o
para transformar un sin fin de recursos naturales que tienen como destino
Pr us
no solamente la satisfaccin de las necesidades de vestido y de sobrevivencia,
sino principalmente un uso orientado a la explotacin.
La idea de que la naturaleza est al servicio del hombre es una concep-
ra
cin que, como hemos visto, inicia muchos siglos antes de nuestra era; ac-
Pa
tualmente en la sociedad que vivimos sigue presente, ha ido acompaando a
la evolucin de la organizacin social y la transformacin del hbitat natural
del hombre.
f
Los cambios climticos y ambientales nos remiten, sin duda alguna, a las di-
versas formas en que los hombres se relacionan con su entorno natural, ya sea
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-sOCIEDAD 21
por satisfacer sus necesidades o para transformar el-espacio de acuerdo con las
relaciones socioeconmicas establecidas histricamente. De esta manera, las
transformaciones de la naturaleza no son ms que el resultado del proceso his-
trico en el cual se articulan sociedad y naturaleza. Las formas de articulacin
de estos elementos han asumido diferentes modalidades y han impactado de
diversas formas el entorno natural (Ortiz, 2002).
La relacin hombre-naturaleza no se da en trminos abstractos, es una relacin
entre sistema social y sistema natural, que deben ser concebidos como partes
de un todo, la relacin entre la sociedad y la naturaleza se realiza a travs del
desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de produccin (Azarov,
Aizicovich, 1975, p. 219).
"... detrs de las relaciones entre el hombre y la naturaleza existe un modo
de produccin especfico del cual, depende el grado de racionalidad... " (Ortiz,
2002) con que se explota a la naturaleza, el hombre transforma la naturaleza
con intereses y fines sociales porque convive en una sociedad determinada.
Este proceso ha tenido variadas formas de manifestarse: "Unas veces la rela-
cin hombre-naturaleza se de forma destructiva y otras de forma
necesaria, acorde con el tipo de relaciones existentes y la actividad prctica
que el hombre realiza" (Ortiz, 2002).
Podemos decir que el trabajo crea al propio hombre (Engels, 1876/1974,
p. 66), ahora tal parece que lo condena cuando millones de hombres no tie-
nen ms que su fuerza de trabajo para ponerla en venta para sobrevivir, esta
condena en el capitalismo se reproduce y potencia al grado de lo..irracional.
Entonces se vuelve atrs esa caracterstica de ser racional. O Gcmo pode-
mos explicar esas grandes diferencias sociales basadas en la explotacin del
trabajo ajeno que conducen a la acumulacin de capital por un lado y por el
otro, a grandes contingentes en la pobreza y pobreza extrema?
Por lo tanto, las formas de acumulacin de la riqueza implican un mayor
incremento en la explotacin de la naturaleza, de sus recursos naturales, a
tal grado que el hombre parece que pierde su carcter racional y en su lugar
se instituye un ser insaciable, que se condena a s mismo a una situacin
insostenible.
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 22 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD 23

!.1.2 Deterioro ambiental proveer materias primas e insumas de energa, sin los cuales no sera posible
la produccin de consumo (Barry, 1998).
Mara Magdalena Adela Lpez Rivera Por ende, uno de los impactos que tiene un sistema econmico sobre

n o
la naturaleza consiste en explotarla para proveerse de materias primas para

i tiv
La reflexin sobre la concepcin materialista de la naturaleza, tal como mantener el sistema en funcionamiento. Las actividades de produccin y
Carlos Marx la entenda, tena por finalidad mostrar cmo una visin mate- consumo tambin generan productos de desecho llamados residuos, que tar-

ac a
rialista de la naturaleza de las cosas proporcionaba la base esencial para una de o temprano encuentran la forma de regresar al entorno natural.

iz uc
concepcin de la libertad humana. Para Massimo Quaini, gegrafo italiano, Histricamente, en el sistema econmico de libre mercado se ha permi-
Marx denuncia la expoliacin' de la naturaleza desde el inicio, ya que la no- tido una distorsin en la evaluacin de los costos de produccin al no con-

al d
cin marxiana de la alienacin del trabajo humano estaba vinculada con una siderar el gasto o el deterioro del ambiente. El libre acceso a los recursos

ci e
comprensin de la alienacin de los seres humanos respecto de la naturaleza; naturales en su calidad de bienes pblicos o comunes ha sido el factor cau-
para Michael Reclift y Grahan Woodgate, Marx ha sugerido que la interac-

er te
sante de lo anterior, y tambin de su uso ineficiente o de su sobreexplotacin
cin humana con el medio natural, si bien es social, es tambin "ubicua e (Barry, 1998). Por lo mismo, tampoco se asumen los costos derivados de uti-

m en
inmutable", comn a todas las fases de la existencia social... por ende las lizar el medio ambiente como sumidero de los desechos de las actividades
relaciones entre el hombre y la naturaleza son contradictorias, puesto que humanas, contribuyendo a la degradacin del aire, los suelos, las aguas y la
las sociedades crecen y se desarrollan a expensas de la misma, pero al mismo

co am
biota del planeta (Barry, 1998).
tiempo la destruyen de manera inmoderada de acuerdo con la calidad de las Hay quienes piensan que el cui'dado del medio ambiente constituye un
tcnicas de explotacin, se daa en mayor o medida a los ecosistemas. lujo que slo los pases altamente industrializados son capaces de financiar,

su iv
A la intensidad del dao ocasionado a un hbitat se le conoce como deterioro toda vez que se afirma que son quienes han satisfecho sus necesidades bsi-
ambiental.

a us
cas y pueden preocuparse por la salud del planeta. 2
Antes de la industrializacin, las fuentes de energa eran solar
directa aprovechada por la fotosntesis, o energa solar transformada en
id cl
En las naciones desarrolladas slo emergieron movimientos ambientalistas
viento, o cadas de agua previamente evaporada por la energa solar. Con la hasta que stas se industrializaron, las personas se preocupan pl' el hecho de
ib ex
industrializacin se aadi una fuente de energa nueva, el carbn, y ms tar- que las emisiones de bixido de carbono provocan cambios climticos en el pre-
de el petrleo y el gas, stos tambin proceden de la energa solar de pocas sente siglo XXI o si los productos genticamente cultivados traern consecuen-
geolgicamente remotas, y lo que ahora hacemos es extraer esos combusti- cias sobre el ecosistema, es decir, sobre las plantas y animales que conviven, y
oh o

la parte del medio fsico en que interactan, mientras que en un pas en vas de
bles fsiles y quemarlos a un ritmo mucho ms rpido que el de su produc-
Pr us

desarrollo, su preocupacin central es cmo salir de la pobreza extrema (Garca,

cin geolgica. 2000, p. 21).
En cualquier sistema econmico, las funciones elementales de pro-
ra

duccin, distribucin y consumo ocurren dentro de un mundo natural cir- La mayora de las grandes ciudades en los pases en vias de desarro-
cundante. Una de las funciones que desempea el entorno natural es la de llo estn sufriendo altos niveles de contaminacin atmosfrica, la poblacin
Pa

crece ms rpido que la expansin de la oferta de agua potable; ms de mil

millones de seres humanos no tienen acceso al agua limpia, y el agua con-
La expoliacin consiste en desterrar por medio de la fuerza o de la astucia la libe1tad del
Y/' :i taminada .Bfr descarga de drenajes mata a ms de dos millones de nios,
debate, a fin de recibir un servicio sin hacer otro. Para el presente trabajo expoliacin se con- :,

siderar como "el despojo que se hace a la tierra sobre los recursos naturales, en donde no se
reconoce su identidad, personalidad jurdica y por tanto sus derechos". http://www.eumed.
net/ cursecon/ economistasftextosfbastiat-l.htm
;
! 'Los pases altamente industrializados son los nicos con los recursos econmicos, financieros
Yde infraestructura para resolver este problema, adems de que son los que ms contaminan.

24 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
tambin desaparecen bosques, provocando no slo un inters de largo plazo
sobre los cambios climticos, sino en los daos econmicos directos e instan-
tneos que causan (Garca, 2000).
n o
En una poltica ambiental eficiente, los costos de controlar el impacto
i tiv
ambiental deben ser menores que el costo de los daos que ocasionaran si
no se trataran. Todas las formas de deterioro ambiental han ocasionado la
ac a
extincin de varias especies de plantas y animales, adems de causar que
iz uc
otras especies estn prximas a desaparecer.
Dentro de las causas que generan el deterioro ambiental encontramos la
al d
deforestacin o tala indiscriminada de rboles provocando la desaparicin
ci e
de bosques y masas forestales, fundamentalmente causada por la actividad
humana, tala o quema de rboles, que ha llevado a la aparicin de microcli-
er te
mas, calentamiento global producido por bixido de carbono y otros conta-
m en
minantes del aire que se acumulan de la atmsfera formando una capa cada
vez ms gruesa, atrapando el calor del sol y causando el calentamiento del
co am
planeta. El derretimiento de glaciares y las sequas severas causarn mayor
escasez de agua; el incremento de los niveles del mar producir inundacio-
nes; aparicin de nuevas plagas y enfermedade_s; trastornos de hbitats como
su iv
los arrecifes de coral y las praderas alpinas.
Martnez Alier y otros autores manifiestan que el mercado impol)e una
a us
bsqueda de ganancias, lo que ayuda a un uso ms eficiente de los recursos,
tal como se vio tras el incremento de los precios del petrleo en 1973, pero l
id cl
mercado no garantiza que la economa encaje en la ecologa, ya que el mer-
ib ex
cado infravalora las necesidades futuras y no cuenta los perjuicios externos a
las transacciones mercantiles. {Martnez, 1992, p. 8)
oh o
1.1.3 Polticas ambientales
Pr us
Mara Magdalena Adela Lpez Rivera
ra
Hace ya mucho hay polticas ambientales, por ejemplo, vedas de caza, cam-
Pa
IYos en barbecho y canalizacin de aguas fecales desde hace milenios, y desde
hace siglos higiene, proteccin en el trabajo y recogida de basura; tambin
eJ1,el siglo xrx la idea de la proteccin del medio ambiente, pero slo
.en siglo xx se ha dado inicio a la proteccin sistemtica de la naturaleza y el
medio ambiente (Von Wezsacker, 1993, p. 27).
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA...SOCIEDAD 25
Rache! Carson, periodista quien public La primavera silenciosa, deja
al descubierto la insidiosa contaminacin con productos qumicos, espe-
cialmente con pesticidas agrcolas; en amplios sectores de la sociedad es-
tadounidense se cre un estado de indignacin y movilizacin ecolgica, se
prohibieron el DDT y otros pesticidas y slo se permitieron detergentes biode-
gradables. Se entablaron un sinfn de procesos, mismos que fueron ganados
por los afectados por la contaminacin; por los consumidores y por los eco-
logistas (Von Wezsacker, 1993, p. 28).
El industrial italiano Aurelio Peccei y por el Secretario general de la
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) Alexander
King, junto con otras personalidades, fundaron el Club de Roma en 1968, que
tena como objetivo generar debates y sensibilizar la opinin pblica mun-
dial sobre los problemas de la supervivencia del planeta y la discusin sobre
cuestiones globales. El primero de esos informes fue Los lmites del crec-
miento o Informe Meadows publicado en 1972 (bajo la direccin de Donella
Meadows), mismo que influy en la Conferencia de la ONU en Estocolmo.
De las propuestas que se han' escrito para preservar la tierra estn: el
Reporte Global 2000 (1980) por el Consejo de Calidad Ambiental de la Casa
Blanca y por el Departamento de Estado de los Estados Unidos; En paz con
el Planeta de Barry Commoner en 1975; en 1981 Futuro Comn: Tiempo de
Obrar, informe al Presidente Carter; en 1987 Nuestro Futuro Comn, cono-
cido como el Informe Brundtland; en 1991 La Tierra en Juego 9.e Al Gore; y
el Simposio de Cocoyoc sobre Patrones de Uso, Estrategias de''besarrollo y
Medio Ambiente en 1996 (Von Weizsacker, 1993, pp. 269-270).
Debemos recordar que en los aos setenta fueron pocos los pases que
contaban con leyes para regular el manejo del ambiente y de los recursos na-
turales; dos acontecimientos de orden internacional marcaron las directrices
de las polticas pblicas relacionadas con el medio ambiente y de los recursos
naturales durante los ltimos treinta aos, la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente Humano en 1972 en un primer momento,
y dos dcadas ms tarde la Conferencia de Ro en 1992. En la Conferencia de
Estocolmo el medio ambiente se convirti en un asunto de importancia mun-
dial, donde se reconoce el dao causado por el hombre en distintas regiones
de la Tiem;l. Y la ms reciente, Balance de Ro+ 20, misma que se aborda ms
adelante.
En la Declaracin de la Conferencia se menciona que los pases en vas
de desarrollo, la mayora de los problemas ambientales son ocasionados por
..
 .; :. ,
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD 27
26 ECONOMA y ' SCIEDAD MEXICANA

el subdesarrol!o, y por el contrario, en los pases industrializados los proble- dnde plantear una poltica de consenso, capaz de disolver las diferentes vi-
mas ambierit.ies eran motivados por el desarrollo tecnolgico. siones e intereses de pases, pueblos y clases sociales, que plasman el cam-
declar 26principios de los cuales destacan: los recursos po conflictivo del desarrollo (Leff, 2010, p. 20). Con esta accin da inicio la

n o
deben preservarse en beneficio de generaciones presentes y futu- configuracin de una estrategia poltica para la sustentabilidad ecolgica del

i tiv
ras; los recursos no renovables deben emplearse de forma que se evite su proceso de globalizacin y como condicin para la sobrevivencia del gnero
agotamiento; la descarga de sustancias txicas y la liberacin de calor debe humano, a travs del esfuerzo compartido de todas las naciones del orbe. Fue

ac a
realizarse nicamente en cantidades que puedan ser neutralizadas y que no definido el desarrollo sostenible como "U:n proceso que permite satisfacer las

iz uc
causen daos irreparables a los ecosistemas; deben destinarse recursos para necesidades de la poblacin actual sin comprometer la capacidad de atender
la conservacin y mejoramiento del medio; debe utilizar la investigacin a las generaciones futuras" (Leff, 2010, p. 20).

al d
cientfica para evitar y combatir las amenazas al medio ambiente y debe fo- En 1991 dos premios Nobel y dos economistas del Banco Mundial publi-

ci e
mentarse la educacin en cuestiones ambientales. caron con el apoyo de esa institucin el libro titulado Desarrollo econmico
Como consecuencia de la Conferencia de Estocolmo, la Asamblea en condiciones de sostenibilidad medioambiental, conocido como Informe

er te
General de Naciones Unidas, el15 de diciembre de ese mismo ao, durante Goodland, que define el desarr6llo sostenible como un desarrollo sin creci-
miento, con una produccin que no supere la capacidad de carga ambiental-

m en
el XXXVII periodo de sesiones, estableci el 5 de junio como Da Mundial
del Medio Ambiente. Otra resolucin adoptada por la Asamblea General es la mente sostenible (Benavides y Medina, 2012, p. 79).
Otro de los informes del Club de Roma publicado en 1992 y titulado La

co am
conformacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
primera revolllcin mundial planteaba que la sociedad sostenible nunca
(PNUMA3),
Pese a todas estas iniciativas, las actividades encaminadas a fortalecer los surgir dentro de una economa mundial que repose exclusivamente sobre

su iv
esfuerzos nacionales no han llegado muy lejos, ya que, aun cuando se mejor el funcionamiento de las fuerzas del mercado, que responde nicamente a
seales a corto plazo y no constituye una gua segura para consideraciones a

a us
en cuestiones de orden tcnico y cientfico, en el plano poltico se contjna
dejando de lado las cuestiones ambientales, mismas que se han ido agravan- ms largo plazo.
El Informe Brundtland ofrece una perspectiva renovada a la discusin
id cl
do. En 1984la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), ante la evidencia'
de que la proteccin del medio ambiente se convertira en una cuestin que de la problemtica ambiental y del desarrollo; con base en l sconvoc a
ib ex
pona en riesgo la supervivencia, estableci la Comisin Mundial sobre el todos los jefes de estado del mundo y en junio de 1992 se celebr en Ro de
Medio Ambiente y el Desarrollo para evaluar los avances de los procesos de Janeiro la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, la Cumbre de la Tierra, el objetivo era discutir y aprobar cinco
oh o

degradacin ambiental y la eficacia de las polticas ambientales para enfren-

documentos: Carta de la Tierra o Declaracin de Ro; Declaracin sobre el
Pr us

tarlos (Leff, 2010, p. 20).

, .:Un informe fundamental por la vinculacin que propona entre ecologa Bosque, Convenio sobre la Biodiversidad; Convenio sobre el Clima y Agenda
fue Nuestro Futuro Comn publicado por la Comisin Mundial 21. Es all donde fue elaborado y aprobado un programa global conocido
ra

,Medio Ambiente y Desarrollo (CMMAD, 1988), conocido tambin como como Agenda 21, para normar el proceso de desarrollo con base en los prin-
debido a que el equipo que lo elabor estuvo dirigido cipios de la sostenibilidad. De esta forma se fue prefigurando una poltica
Pa

p_g.J!; \}c..prirpera ministra noruega Gro Harlem Brundtland; en este informe
!illconcepto de desarrollo sostenible y reconoce las disparidades
a:,s como la forma en cmo se acentan con la crisis de la
'c}euda,:delos pases del tercer mundo, sin embargo, busca un terreno comn
a.mii>t UrHtiillNfioiis'kn'iJironmental Programme).
para elcambio global que busca disolver las contradicciones entre medio am-
biente y desarrollo (Leff, 2010, p. 21).
Entre polticas especficas se subrayan las correspondientes al com-
bate y mitigacin de las amenazas ambientales globales y al desarrollo
sostenible, en particular aquellas surgidas de las convenciones y acuerdos
jurdicamente no vinculantes suscrits en la Conferencia de Ro de Janeiro
 28 ECONOMA Y SO CIEDAD MEXICANA
sobre Medio Ambiente y Desarrollo; biodiversidad, bosques, cambio cli-
mtico, y Agenda 21. Se cuentan entre estas polticas tambin las derivadas
de la Convencin para Combatir la Desertificacin (1994) y el Programa de
n o
Accin para el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en
i tiv
Desarrollo (1994), que fueron consecuencia de los acuerdos de la Cumbre de
la Tierra. Las polticas relacionadas con estos tratados multilaterales estn
ac a
por lo general representadas en dos tipos de documentos: informes sobre el
iz uc
estado de la cuestin y estrategias nacionales.
Tres grandes acuerdos se han aprobado; el Programa 21, un plan de
al d
accin para promover el desarrollo sostenible; la Declaracin de Rio so-
ci e
bre Medio Ambiente y Desarrollo, donde se establecieron 27 principios en
los que se definen los derechos civiles y obligaciones de los Estados; y una
er te
Declaracin de principios relativos a los bosques, en el cual se instituye-
m en
ron normas y criterios para la ordenacin sostenible de los bosques en el
mundo (Leff, 2010). Dentro de los principios aprobados en la Declaracin
de Ro destacan las siguientes ideas: para alcanzar el desarrollo sostenible,
co am
la proteccin del medio ambiente debe ser parte del proceso de desarrollo ;
los Estados deben cooperar solidariamente par_a proteger y restablecer la in-
su iv
tegridad del ecosistema de la Tierra; los Estados deben reducir y eliminar
las modalidades de produccin y consumo insostenible y fomentar polticas
a us
demogrficas adecuadas; los Estados deben promulgar leyes eficaces sobre
el medio ambiente; en las naciones debe efectuarse una evaluacin del im.:.
id cl
pacto nacional respecto de cualquier actividad que probablemente produzca
ib ex
un impacto negativo en el medio ambiente.
En 2002 se celebr la Cumbre de Johannesburgo, diez aos despus de
la Cumbre de la Tierra de Ro, para apoyar a los gobiernos y a organismos
oh o
de las Naciones Unidas a implementar acuerdos alcanzados; se estableci
Pr us
hi Comisin sobre el Desarrollo Sostenible, la cual fue integrada por repre-
sentantes de 53 pases elegidos entre los Estados miembros de las Naciones
ra
l]nidas. La Comisin tiene como tarea principal examinar la aplicacin de
:lpS;liC:uerdos alcanzados en la Cumbre de la Tierra, impartir orientacin nor-
Pa
,aJos gobiernos y a los grupos principales que realizan actividades
con el desarrollo sostenible y fortalecer el Programa 21.
las polticas vinculadas al Protocolo de Montreal suscrito
Cui!lbre de la Tierra, dirigidas a disminuir la emisin las sus-
.generan la destruccin de la capa de ozono. A similitud de las
. y cambio climtico, la formulacin de las po-
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-tSOCIEDAD 29
lticas sobre el pa1ticnlar se ha regido por los mandatos de la Conferencia de
las Pa1tes. Los planes y programas para su implementacin han sido funda-
mentalmente financiados mediante los recursos econmicos especiales que
para el efecto administra el Fondo Mundial Ambiental.(GEF, por sus siglas en
ingls) en cumplimiento de las provisiones del Protocolo.
Algunos pases del Norte se opusieron a la firma de una declaracin con
fuerza jurdica obligatoria sobre la conservacin y desarrollo sostenible de
los bosques, y han manifestado su resistencia e intereses desde la aproba-
cin, ratificacin y protocolizacin del convenio sobre diversidad biolgica.
En el trasfondo de estos acuerdos estn en juego las estrategias y derechos
de apropiacin de la naturaleza. En estas negociaciones los pases del Norte
defienden los intereses de las empresas transnacionales de biotecnologia por
apropiarse los recursos genticos localizados en el tercer mundo a travs de
los derechos de propiedad intelectual. Grupos indgenas y campesinos, al
mismo tiempo, defienden su diversidad biolgica y tnica, es decir, su dere-
cho a apropiarse su patrimonio histrico de recursos naturales y culturales
(Leff, 2010, p. 22).
Han pasada ya 40 aos del informe sobre los lmites del crecimiento
y de los 20 aos transcurridos desde la Cumbre de la Tierra de Rio, la vi-
sin ampliamente compartida por representantes de organizaciones sociales
comprometidas con los pequeos campesinos, grupos juveniles, pescadores,
indgenas, rrmjeres, trabajadores, ambientalistas, organizaciones diversas,
ONG's y autoridades locales de 15 pases africanos tuvieron un''reunin en
Nairobi, Kenia a finales de mayo de 2012 como preparacin de la Cumbre de
Ro+2o y coincidieron con lo mencionado por el Secretario General de las
Naciones Unidas, de que cada vez se estaba ms lejos de alcanzar el desarro-
llo sostenible. Ro+2o supona una oportunidad de renovar el compromiso
con el desarrollo sostenible, evaluar las brechas en el cumplimiento de la
Agenda 21 y afrontar los nuevos desafos manifestados por la crisis econmi-
ca, energtica, ambiental y social, sin embargo, esto no fue as.
El documento de declaracin denominado "borrador cero" propona
como ejes principales la transicin hacia la economa verde en el marco de
la erradicacin de la pobreza y el fortalecimiento del marco institucional de
gobernanza mundial para el medio ambiente y el desarrollo sostenible .
.Los restiltados de Rio+20 son ms de carcter negativo que positivo y en
donde se entiende que el gran perdedor de esta cumbre es el planeta; mues-
tran que se han puesto en segundo plano los intereses de la humanidad por
 30 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA...SOCIEDAD 31
detrs de los intereses particulares del sector privado empresarial. No se han
les, el uso de tecnologas eficientes y para evitar el crecimiento urbano en las
hecho compromisos serios en temas tan graves como la crisis ecolgica, el
zonas metropolitanas de las ciudades de Mxico, Guadalajara y Monterrey.
cambio climtico, la lucha contra la pobreza, la garanta de la seguridad ali-
En 1987 se reformaron los artculos 27 y 73 de la Constitucin. En cuanto

n o
mentaria, la crisis energtica, la situacin de los ocanos, etctera. Los acuer-
al artculo 27, se seal la obligacin del Estado para dictar las medidas nece-

i tiv
dos alcanzados son tan dbiles que los han calificado de falta de acuerdos
sarias para ayt!dar a mantener el equilibrio ecolgico, en el caso del artculo
(Benavides y Medina, 2012, p. 83).
73, se facult al Congreso de la Unin para legislar en materia de proteccin

ac a
La falta de compromisos, metas y plazos de "el futuro que queremos" al ambiente.

iz uc
puede considerarse segn algunas evaluaciones, como una base para iniciar
Un ao despus se promulg la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
la transicin y que esos cabos sueltos puedan concretarse en acuerdos en la
la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), que fue pionera en Amrica Latina y es la

al d
prxima Asamblea General de la ONU en septiembre prximo. Las declaracio-
base de la poltica ambiental del pas. Muchos pases tomaron esta ley como

ci e
nes de la presidente de Brasil pueden ser considerados como un resumen de
plataforma para elaborar su propia legislacin ambiental, con adecuaciones
la situacin y tener una mejor perspectiva de los hechos. Dilma Rousseff dijo:
a sus realidades nacionales. Sus aspectos bsicos fueron establecer disposi-

er te
"Brasil fue responsable de construir un consenso posible. Ese documento es
ciones para la proteccin de las reas naturales prevencin y control de la
el punto de partida, no un punto de llegada. Lo que tenemos que exigir es que

m en
contaminacin, y en el manejo de residuos peligrosos; la clasificacin de las
los pases avancen a partir de ese documento".
En Mxico, las leyes y normas que regulan el aspecto ambiental son re-
y
fuentes de contaminacin las sanciones para quienes violaran las dispo-

co am
siciones contenidas en la ley. Se puede afirmar que el inicio de una poltica
lativamente nuevas, aunque antes de la dcada de los setenta haba leyes que
ambiental en el pas est marcado por este acontecimiento, ya que la LGEEPA
se referan al uso de recursos naturales, el derecho ambiental surgi hace
abri la va para la construccin de normas y para crear las bases de la ges-
apenas tres dcadas, ya que las leyes anteriores no consideraban aspectos

su iv
tin del medio ambiente.
relacionados con la conservacin y la recuperacin de los recursos naturales.

a us
Las grandes empresas, en los aos subsiguientes a la publicacin de la
Los primeros aspectos ambientales que se incorporaron a la legislacin fede-
ley, celebraron acuerdos con las autoridades que impactaron positivamente
ral fueron relativos a la contaminacin, cuando en 1971 se promulg la Ley
id cl
en la emisin de contaminantes ambientales, como el traslado de plantas
Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin.
hacia la periferia de la Zona Metropolitana de la Ciudad de la SE-
ib ex
El gobierno federal en 1972 cre la Subsecretara de Mejoramiento del
DUE empez a supervisar los acuerdos que se negociaron con empresas de
Ambiente, dependiente de la Secretara de Salud, que fue la primera ins-
las industrias cementera, hulera, qumica, de fundicin, de alimentos y de
titucin pblica establecida por las industrias y los vehculos. La poltica
oh o

papel; se cre un inventario de empresas potencialmente contaminantes de

ambiental en 1982 adquiri un enfoque integral, se hicieron reformas a la
Pr us

la Ciudad de Mxico y dio inicio la aplicacin de cierres temporales de em-

Constitucin, se crearon nuevas instituciones y se edificaron las bases jurdi- presas por denuncias de contaminacin.
ca-administrativas de una poltica de proteccin del medio ambiente.
Tambin se cre en ese ao la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa La diplomacia ambiental pas a formar parte de la agenda internacional
ra

(SED{J"E) y los temas que eran atendidos por la Secretara de Salud pasaron a
de Mxico. En 1987 el gobierno federal ratific el Protocolo de Montreal para
la proteccin de la capa de ozono; en ese mismo ao firm el Protocolo de
Pa

nueva dependencia, a la que adems le correspondi vigilar el funciona-

..,Iritellt() delos ecosistemas naturales, en ese mismo ao se promulg adems
!.Ja L{lyl<'ederal de Proteccin al Ambiente.
por primera vez el tema ecolgico como factor en el desa-
; r.r.qllg:cqnqmico Y social al Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988, en este
se plantearon estrategias para el buen uso de los recursos natura-
Helsinl<i relativo a las emisiones de azufre. Firm el Protocolo de Sofa en
1988, relativo a xidos de nitrgeno y sus efectos fronterizos, y en 1989 firm
el Convenio. de Basilea para regular el trnsito fronterizo de desechos peli-
grosos. En ese mismo ao fue creada la Comisin Nacional del Agua (CNA),
autoridad federal en materia de administracin del agua y proteccin de
cuencas hidrolgicas.
32 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SQ..CIEDAD 33

En 1992 se establecieron nuevas instituciones gubernamentales; la SEDUE Cuadro !.1. Legislacin mexicana relacionada
se transform en la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL); surgieron el con asuntos ambientales y de agua
Instituto Nacional de Ecologa (INE) y la Procuradura Federal de Proteccin Provee los fundamentos sobre los que los gobier-

n o
al Ambiente (PROFEPA), el primero encargado de ejecutar proyectos relaciona- nos federales y estatales aprueban, implementan y

i tiv
dos con el ambiente y de elaborar la normatividad ambiental, y la segunda, hacen cumplir las leyes de proteccin ambiental
Art. 4 establece el derecho de toda persona a un
de vigilar la aplicacin de las leyes ambientales.

ac a
medio ambiente sano para su desarrollo y bienes-
En diciembre de 1994 con el enfoque de "desarrollo sostenible" emanado

iz uc
tar.
de la Cumbre de Ro de 1992, para planear el manejo de recursos naturales Art. 25 determina que corresponde al Estado la
y polticas ambientales articulando objetivos econmicos, sociales y ambien- Constitucin Poltica rectora del desarrollo nacional para garantizar

al d
tales, se cre la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de Mxico que ste sea integral y sustentable, llevando a cabo

ci e
(sEMARNAP), misma que integr al sector forestal, el agua, la pesca y todo lo la regulacin y fomento de actividades que deman-
relacionado con el ambiente. En noviembre del ao 2000 se cambi la Ley de el inters general.

er te
Art. 27 referido a la explotacin de los recursos
de la Administracin Pblica Federal, dando origen a la Secretara de Medio
acuferos.

m en
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Art. 115 contempla desde marzo de 2000 que los
La pesca, como actividad productiva, pas a formar parte de la Secretara municipios estarn a cargo del manejo de toda

co am
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), clase de recursos acuferos.
y busc apartar las actividades productivas pesqueras de las polticas de pro- Regula hi explotacin y uso de las aguas naciona-
Ley Federal
teccin ambiental y de recursos naturales para incidir en la disminucin de les, preservando su cantidad y calidad para alcan-
de Aguas Nacionales

su iv
la contaminacin, la prdida de ecosistemas y de biodiversidad. La legisla- zar su desarrollo sustentable integrado.

a us
cin tambin se modific. La LGEEPA se reform en 1996 para adecuarla a los Ley de Conservacin Regula el uso y promueve la conservacin de todas
acuerdos de la Conferencia de Ro, celebrada en 1992. Un ao desps, en
id cl y Aguas Freticas aquellas aguas subterrneas.
1997 se reform la Ley Forestal y en 2000 se expidi la Ley General de Vida Biodiversidad
Silvestre. Una de las reformas constitucionales ms importantes en la mate- Uso sustentable de los recursos naturales
ib ex
ria fue la del ao 1998, que estableci el derecho de todas las personas a un Proteccin ambiental
Participacin Pblica y acceso a la informacin
ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. En ese periodo tambin se Medidas de control y seguridad y sanciones
oh o

.ref()rmaron el Reglamento de Pesca y el Reglamento de Aguas Nacionales, y Estrategia Nacional de Cambio Climtico, en tanto
Pr us

expidieron el Reglamento de Impacto Ambiental y el Reglamento de reas instrumento rector de la poltica nacional en el me-
Ley General de Equilibrio diano y largo plazos para enfrentar los efectos del
Ecolgico y Proteccin Am- cambio climtico y transitar hacia una economa
ra

biental (LGEEPA) competitiva, sustentable y de bajas emisiones de

carbono, ser elaborada por la Secretara de Medio
Pa

Ambiente y Recursos Naturales, con la participa-

cin del Instituto Nacional de Ecologa y Cambio
Climtico y la opinin del Consejo de Cambio Cli-
mtico; aprobada por la Comisin Intersectorial de
Cambio Climtico y publicada en el Diario Oficial
de la Federacin (DOF).
34 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-S>CIEDAD 35

Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC) es detenido, cabe sealar que a raz de la aplicacin de las polticas ambientales,
el instmmento de planeacin que define la visin en algunos casos se ha frenado; sin embargo, los daos ocasionados al medio
de largo plazo y que adems rige' y orienta la po- ambiente son evidentes.

n o
ltica nacional con una ruta a seguir que establece
A inicios de la dcada de 1990 la deforestacin promedio anual era de

i tiv
prioridades nacionales de atencin y define cri-
terios para identificar las prioridades regionales, 631 mil hectreas, para 2013 son alrededor de soo mil hectreas; esto tam-
define los pilares de la poltica nacional de cambio bin nos coloca en el quinto lugar de deforestacin a nivel mundial. El nme-

ac a
climtico que sustentan los ejes estratgicos en ma- ro de acuferos sobreexplotados en 1975 era de 32, para el ao 2000 haban

iz uc
teria de adaptacin que nos dirigen hacia un pas pasado a 96, casi el15% del total de acuferos en el pas.
resiliente y los de mitigacin que nos conducen ha- Segn datos recientes, Mxico se encuentra entre los primeros pases

al d
cia un desarrollo bajo en emisiones.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 estable-
con mayor deforestacin en el mundo. La estimacin ms reciente durante

ci e
ce ya las bases de las acciones a seguir en el corto el periodo 2005-2010 es de alrededor de 155000 Ha por ao, que aunque
es menor a la reportada durante el periodo 2000-2005 que fue de 235 ooo

er te
plazo y sern complementadas con el Programa
Especial y los Programas Estatales de Cambio Cli- Ha, contina siendo importante (INEGI, 2013). En el ao 2011 Mxico per-

m en
mtico. di 13 246 hectreas bajo el concepto de cambio de uso de suelo autorizado,
La LGCC prev la integracin del Sistema Nacional equivalente a 58% ms con respecto a un ao atrs. El ecosistema con mayor
de Cambio Climtico (SINACC) integrado por la Co-

co am
densidad de afectacin fue el de las zonas ridas con 71.03 %, los bosques y
misin Intersectorial de Cambio Climtico (cree);
Ley General selvas reportaron 13.65 y 15.31% rspectivamente. Las entidades que por-
el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climti-
de Cambio Climtico
co (INEcc); el Consejo de Cambio Climtico (C3); las tan mayor superficie autorizada para cambio de uso de suelo fueron Baja

su iv
entidades federativas; las asociaciones de autorida- California, Coahuila, Jalisco, Nuevo Len y Sonora (INEGI, 2013).

a us
des municipales; y el Congreso de la Unin . Durante 2012 se registr un total de 7170 incendios forestales, los cuales
Fuente: Sistema Legal Mexicano, 2001; Diario Oficial 03/06/2013 ACUERDO afectaron a 347 226 Ha en todo el pas, predominando las reas de vegetacin
de tipo pastizal (herbceo, hojarasca y suelo orgnico) con 62.65 %, arbustos
id cl
por el que se expide la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
29.59% y el resto se refiere al arbolado adulto y renuevo con 7.fo% (INEGI,
ib ex
La poltica ambiental, en los ltimos treinta aos, ha transitado de un 2013). Mxico actualmente tiene 105 acuferos en nmeros rojos y en dese-
enfoque sanitario como respuesta a la contaminacin del aire en las grandes quilibrio, de los 675 que hay, por lo que Kamel Athie Flores, Secretario de la
oh o

cidades, a una orientacin de proteccin del equilibrio ecolgico. No obs- Comisin de Agua Potable y Saneamiento, seal la importancia de la racio-
SEMARNAT reconoce que todas estas adecuaciones no han modificado nalizacin del vital lquido (Ortiz, 2013).
Pr us

ls}ehdencias de degradacin del ambiente y de los recursos naturales, debi- Los factores que deterioran la calidad del agua son las descargas de
a dos factores: un presupuesto escaso para el sector y que aguas residuales, tanto urbanas como industriales, el manejo inadecuado de
ra

contina alejado de la toma de decisiones de poltica eco- residuos slidos, el arrastre de sedimentos generados por deforestacin de
119Bticaydelos sectores productivos. Por otra parte, la dependencia tambin suelos en cuencas del pas, y los contaminantes de fertilizantes utilizados en
Pa

que algunos de los programas y proyectos de desarrollo implemen-
especialmente las polticas agropecuarias y agrarias, han
que favorecen la deforestacin y el uso irracional del suelo
(sEM.A.rn-AT; 2001-2006) . A pesar de los esfuerzos realizados, la degradacin
de los recursos, la merma en las cantidades aprovechables, y en su calidad,
continan siendo una constante. Aunque el proceso de deterioro no se ha
actividades agropecuarias. En 2000 slo 27% de las aguas monitoreadas no
estaban contaminadas o presentaban niveles de calidad aceptable, lo que li-
mita el uso del recurso, ya que el agua contaminada pone en riesgo la salud
de personas; de la flora y fauna, y en general de los ecosistemas.
 RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SGl.CIEDAD 37
36 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA

Sonora 1938 18 73 1847

Tabla 1.1 Cambio de uso de suelo forestal autorizado
segn ecosistema afectado por entidad federativa, 2011 Ha Tabasco o o o o
Ecosistema afectado Tamaulipas 388 o 62 326

n o
Entidad Superficie Vegetacin Tlaxcala o o o o

i tiv
federativa autorizada Bosque Selva forestal Veracruz de Ignacio
de zonas ridas 108 o 108 o
de la Llave

ac a
Estados Unidos 13 346 t822 2044 9479 Yucatn 595 o 595 o

iz uc
Mexicanos Zacatecas 259 239 o 20
Aguascalientes 138 o o 138
Nota: Los parciales pueden no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.

al d
Baja California 1106 o o 1106
Fuente: SEMARNAT. El ambiente en nmeros, ed. 2012. (INEGI, 2013, p. 5)

ci e
Baja California Sur 755 o o 755
o o o o Aunado a lo anterior, existe un rezago normativo que integre plenamente
Campeche

er te
Coahuila o 1494 el aspecto ambiental en los temas de desarrollo econmico y social. Aunque
1496 3

m en
de Zaragoza el aprovechamiento de la vida silvestre y el manejo de residuos peligrosos
91 5 86 o desechados por la industria se encuentran regulados, existen vacos legales
Colima
o que dificultan la gestin de SEMARNAT para regular o sancionar actividades. La

co am
Chiapas 70 46 24

Chihuahua 711 506 36 168 ganadera, la pesca, la agricultura, las empresas de servicio, el crecimiento
Distrito Federal 17 17 o o urbano, la generacin de energa elctrica, el sector carretero y la actividad

su iv
509 143 2 364 petrolera continan sin una regulacin adecuada o no estn contempladas
Durango
por las polticas ambientales.

a us
Guanajuato 468 So 6 $83
87 o La normatividad para el manejo de residuos slidos est rezagada, sobre
Guerrero 91 4
todo en el desecho de basura de origen domstico. De igual forma, no hay re-
id cl
Hidalgo 70 20 o 49
799
gulacin adecuada para el manejo de residuos no peligrosos de origen indus-
189 297
ib ex
Jalisco 1285
o trial y para el tratamiento de sitios contaminados por residuos peligrosos.
Mxico 11 11 o
Adems, no se han implementado polticas que fomenten la aplicacin de
Michoacn o 21 14 tecnologas limpias que estimulen la modernizacin integral de los sectores
oh o

35
deOcampo
productivos. Es decir, la normatividad ambiental se ha restringido a regula-
Pr us

o o o o
More! os
o ciones de carcter correctivo: obligaciones, restricciones y sanciones, pero
Nayarit 203 o 203
no se ha enfocado al carcter preventivo de conservacin del ambiente y a la
Nuevo Len 1786 75 o 1710
ra

o
sinergia del aspecto ambiental y del desarrollo econmico y social.
baxaca 503 457 46
Existen compromisos internacionales que an no se implementan, como
o
Pa

30 5 25
; : . :: ' :; . el intercambio de bonos por emisiones a la atmsfera, o el desarrollo de ecoe-
Qertaro 157 tiquetas y sellos verdes. De igual forma, persiste la falta de coordinacin de
163 3 3
dArt:eaga
o la federaciq con estados y municipios para articular polticas ambientales;
'\ ifQuintana Roo 238 o 238
una informacin ambiental para conocer datos actualizados de
San Luis Potos 151 o 2 150
residuos slidos, residuos txicos, calidad y eficiencia en el uso del agua y
Sinaloa 130 o 130 o
38 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
suelo, o de la tasa de deforestacin, entre otros; as como la incorporacin de
la educacin ambiental a los programas gubernamentales.
Se debe definir qu se entiende por indicadores ambientales y cmo es
n o
que surgen stos. Entendemos por indicadores ambientales a aquellos que
i tiv
proporcionan informacin oportuna, precisa y fiable acerca del ambiente y
el desarrollo sustentable que nos permite "la toma de decisiones". Son he-
ac a
rramientas tiles ya que estn sustentadas con bases cientficas y tcnicas,
iz uc
que facilitan el acceso a la informacin a los diferentes grupos de usuarios,
permitiendo con ello transformar la informacin en acciones. Algunas insti-
al d
tuciones encargadas del desarrollo de este tipo de indicadores son el Banco
ci e
Mundial, y el Programa Internacional de Educacin Ambiental (PNUMA).
Por otra parte se crean los indicadores ambientales a partir de que el gru-
er te
po de las siete naciones ms poderosas del mundo solicita a la Organizacin
m en
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ocnE), el establecimiento de
indicadores ambientales en el contexto de la toma de decisiones, consideran-
do factores ambientales y econmicos en 1997. Los indicadores tambin sir-
co am
ven para identificar aquellas fuerzas que contribuyen hacia el mejoramiento
o la degradacin de las condiciones econmicas, sociales y ambientales, per-
su iv
mitiendo establecer metas precisas de accion:5 futuras para que a su vez,
los gobiernos y la sociedad civil evalen avances en sus acciones (Autoridad
a us
Nacional del Ambiente, 2000). Estos indicadores o tambin llamado; ndi-
ces integrados son utilizados en una gran variedad de disciplinas para
id cl
dir conceptos complejos y multidimensionales que no se pueden observar
ib ex
ni medir directamente. Su importancia reside en su habilidad de sintetizar
una gran cantidad de informacin en un formato simple y prctico. La sen-
cillez de estos ndices integrados facilita el acceso a la informacin al pblico
oh o
en general y a otros usuarios potenciales (Autoridad Nacional del Ambiente,
Pr us
2000, p. 4).
La importancia del desarrollo de indicadores radica en tres objetivos
ra
ambientales fundamentales que permiten alcanzar el desarrollo sustentable
Pa
Proteger la salud humana y el bienestar general de la poblacin
Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos
Conservar la integridad de los ecosistemas
Actualmente existen numerosas organizaciones regionales, internacio-
nales, agencias gubernamentales y grupos de cientficos que llevan a cabo
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SiilCIEDAD 39
iniciativas para desarrollar indicadores ambientales; un ejemplo de ello es la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), quien cuenta con varias divisio-
nes o agencias que estn desarrollando grupos de indicadores relacionados
con el ambiente, diferenciados por objetivos.
Por otra parte, el rpido crecimiento de la economa y la poblacin en
Mxico estn ejerciendo una presin significativa en el medio ambiente, au-
mentando la contaminacin y agotando 'los recursos naturales. Mxico, de
acuerdo a la OCDE, cuenta ahora con un marco legal e institucional slido en
materia medioambiental que le est permitiendo alcanzar algunos resulta-
dos positivos. Para avanzar en la implementacin es recomendable que re-
fuerce y aumente el financiamiento de estas polticas adems de que tambin
recomienda ste organismo a Mxico que refuerce e integre las preocupa-
ciones ambientales en las polticas sectoriales. Dentro del Estudio sobre el
Desempeo Ambiental de Mxico existen 61 recomendaciones concretas so-
bre cmo se puede contribuir con la mejora del medio ambiente en el pas.
En estos momentos Mxico ha adoptado un ambicioso enfoque de la go-
bernacin del medio ambiente, y cada vez ms existe una tendencia por parte
de encargados de polticas sectoriales de incorporar las mejoras prcticas en
materia de desarrollo sustentable. Dentro de las polticas pblicas podemos
hacer mencin del mejoramiento de la calidad del aire en reas urbanas tales
como la gran ciudad de Mxico donde el bixido de carbono y el bixido de
azufre han disminuido, con lo cual los nios pequeos estn sufriendo me-
nos enfermedades respiratorias agudas, sin embargo, la contamf'llacin del
aire contina siendo una seria amenaza para la salud pblica.
Se ha progresado en la descentralizacin de la administracin del agua,
incluyendo la creacin de consejos de cuencas de los ros que transfieren la
administracin de los distritos de irrigacin a asociaciones de usuarios, ayu-
dando a los municipios a desarrollar infraestructura para el agua y para el
tratamiento de las aguas negras, por lo que segn esta informacin, ms de
95% del agua potable-est desinfectada, lo que ha representado una impor-
tante disminucin en las enfermedades; tanto en la poltica medioambien-
tal como en su implementacin requieren de un adecuado fortalecimiento y
construccin de las capacidades en los niveles estatales y municipales.
Es necesario continuar luchando contra la deforestacin, misma que se
encuentra achalmente en los niveles ms altos del mundo, y lograr que exis-
ta acceso al agua potable mediante "las cruzadas por los bosques y el agua".
Mxico, segn un estudio realizado, cuenta con 12% de la biodiversidad del

40 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
mundo, pero sta se encuentra seriamente amenazada por la deforestacin,
el pastoreo en exceso en las zonas ridas y el comercio ilegal de especies ame-
nazadas es cada vez mayor, se debe fortalecer la implementacin de la legis-
n o
lacin en materia del abatimiento de la contaminacin y la proteccin de la
i tiv
naturaleza, incluyendo el aumento de las tasas de inspeccin y del nivel de
cumplimiento de las normas, as como de ampliar la utilizacin de los instru-
ac a
mentos econmicos y el aumento de la eficiencia.
iz uc
Otras polticas pblicas son: aumentar las fuentes de recursos pblicos,
privados e internacionales para financiar la infraestructura necesaria para el
al d
suministro de agua potable y el tratamiento de aguas de desecho y fortale-
ci e
cer la integracin de las preocupaciones medioambientales en las decisiones
sectoriales en reas tales como la agricultura, la energa y el transporte. La
er te
inversin en infraestructura para el agua se encuentra aproximadamente a la
m en
mitad de lo necesario, ya que slo 25% del agua de desecho en las ciudades es
tratada y la gran mayora de las descargas industriales no tienen tratamiento.
co am
Mxico no ha podido separar el crecimiento econmico de las presiones me-
dioambientales, tal y como lo han hecho otros pases de la ocoE.
su iv
1.2 EL HOMBRE Y SU RELACIN ECONMIC SOCIAL
!.2.1 Modos de produccin
a us
id cl
Francisco Javier Bautista Vara
ib ex
Marx y Engels emplean frecuentemente la expresin "modo de produccin
oh o
de bienes materiales" o simplemente "modo de produccin" para describir
la manera, forma o modo en que se producen los bienes materiales. Desde
Pr us
el punto de vista marxista, es la conformacin de las fuerzas productivas,
integrando los elementos de la naturaleza que determinan, en cierta parte,
ra
la produccin condicionada por el trabajo y los medios de produccin, as
se articulan todos sus componentes con las relaciones de produccin en un
Pa
trabajo concreto y, por otra parte, las relaciones de produccin son los vncu-
los que se dan entre los hombres en el proceso productivo, relacin que est
en la propiedad de los medios de produccin. Las relaciones de pro-
duccin determinan la apropiacin del excedente para que despus las clases
sociales se originen a partir del momento en que un sector de la sociedad se
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SJ)CIEDAD 41
apropia del excedente, proceso que conduce a la propiedad privada de los
medios de produccin.
Ahora, podemos pasar a una definicin del modo de produccin, corrien-
do todos los riesgos del esquematismo. Se entiende por modo de produccin
a la interrelacin dialctica entre las fuerzas productivas y las relaciones de
produccin en el proceso productivo. La historia conoce cinco modos de pro-
duccin que se han presentado desde el nacimiento de la sociedad humana:
comunidad primitiva, esclavista ,feudal, capitalista y comunista.
Comunidad Primitiva. En esta poca, el hombre como ente social comienza
a fabricar instrumentos de trabajo, que va perfeccionando paulatinamente;
aparecen las fuerzas productivas y las relaciones de produccin.
Los primeros instrumentos de trabajo eran simples palos y piedras de
bordes afilados, que se recogan tal como los ofreca la naturaleza, y que se
fueron utilizando para la caza, pesca y la recoleccin de frutos, con lo cual se
conforma la primera divisin natural del trabajo. Durante el proceso de labor
conjunta, el hombre fue percibiendo-con creciente intensidad la necesidad de
la comunicacin con los dems. El trabajo despert la conciencia del hombre
y la razn humana, esto condujo a la aparicin del lenguaje.
El incremento de las fuerzas productivas represent un momento cru-
cial en la fabricacin de instrumentos complejos de trabajo y de lucha.
Aparecieron }as puntas de flecha de piedra, las trampas para cazar animales,
los anzuelos y los arpones para la pesca. Se construyeron cuevas'y chozas y
se elaboraron depsitos para guardar las reservas de alimentos. El aconteci-
miento ms notable de este periodo fue la invencin del arco y la flecha. Con
este trabajo comn, se crearon relaciones de produccin, las primeras de la
historia humana, las cuales tuvieron como base la propiedad social de los
medios de produccin, lo que permita que todos los hombres tuvieran una
idntica posicin en el proceso de produccin.
Entre los hombres primitivos, la primera forma de organizacin del tra-
bajo fue la cooperacin simple, la cual creaba una fuerza productiva mayor.
Al no existir la propiedad privada de los medios de produccin, tampoco
existan las clases sociales.
El surgimiento de las ciudades dio lugar a otras actividades como el co-
mercio, las el gobierno y el culto religioso; as surgi la segunda
divisin social del trabajo. Posteriormente, se origin la propiedad privada
de los medios de produccin, as como el Estado, que van de la mano. ste
42 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
tiene que garantizar lo primero y la permanencia de la nueva clase dominan-
te, as que el origen del esclavismo se da en la descomposicin de la comuni-
dad primitiva.
n o
Durante el esclavismo se desarrollaron mucho ms las fuerzas produc-
i tiv
tivas, pues se consolid la fundicin de los metales, principalmente el hierro
y el acero, lo que permiti la fabricacin de instrumentos de trabajo como el
ac a
hacha y el arado, introducidos para los grandes cultivos agrcolas, ya que no
iz uc
slo se cultivaban cereales y leguminosas, sino tambin vino y aceite. La ela-
boracin de instrumentos metlicos dio origen a nuevos oficios y, por tanto,
al d
al desarrollo del cambio y como resultado el dinero. El desarrollo del inter-
ci e
cambio surgi por la aparicin de personas que se dedicaban a la compra
y venta de mercancas o mercaderes, producindose as la tercera divisin
er te
social del trabajo.
m en
Exista una explotacin del hombre por el hombre; los esclavos que eran
utilizados principalmente en la agricultura, en la ganadera y la minera eran
co am
propiedad del esclavista, por tal razn, el trato que reciban era sumamente
cruel. Muchos esclavos fueron liberados, repartindoseles la tierra para que
la cultivasen a cambio de un tributo; estos esclavos son los colonos, el an-
su iv
tecedente de los siervos feudales. Pese a esto florecieron las ciencias como
las matemticas, la astronqma, geografa, mecnica, arquitectura, filosofa, capitalista de estado puesto al servicio de todo el pueblo y que, por ello, ha
y Roma. a us
entre otras. Los pueblos ms destacados eran Egipto, la India, China, Grecia
id cl
El conflicto entre las relaciones de produccin y el carcter de las fuerzas
ib ex
productivas madur de tal manera que se crearon las premisas para reem-
plazar el modo de produccin esclavista por otro ms progresivo, el modo de
produccin feudal, que se caracteriza por basarse en una economa predo-
oh o
minantemente agrcola en la cual el campesino, como productor directo, est
Pr us
obligado a satisfacer ciertas exigencias econmicas del seor propietario de
la,Jie;ra, .exigencias que pueden adoptar la forma de servicios que deben ser
ra
de rentas que deben ser pagadas, especialmente en productos y
Pa
p;gtJ.ccin artesanal en el feudalismo se dio fuera de los feudos, en
adelante seran las futuras ciudades y concentraran un
artesanales, fomentndose el desarrollo del comer-
nacional e internacional. Las artes gira-
,..
..... ;A;..,i.;
RELACIN 43
El fuerte desarrollo de la produccin artesanal,..el desarrollo de comer-
cio, el surgimiento de un patrn monetario y el enfrentamiento de la burgue-
sa con los seores feudales para tomar en sus manos el poder poltico fueron
entre otros los factores que empujaron a la descomposicin del feudalismo.
De esta manera, se presentan las principales revoluciones burguesas como
la de Inglaterra y la de Francia que fueron las causantes de la decadencia
del feudalismo; tambin el fortalecimiento de los mercados nacionales que
implic la formacin de los estados nacin, asi como los descubrimientos
geogrficos y ms tarde la conquista y la colonizacin, y el comercio exterior,
fueron determinantes para dar inicio a un capitalismo naciente.
Modo de produccin socialista. Debemos aclarar que no existe un modo
de produccin socialista sino un modo de produccin comunista, y que lo
que suele denominarse socialismo no es un modo de produccin propiamen-
te dicho, sino solamente la fase inferior del modo de produccin comunista.
As, qu diferencia el comunismo del socialismo?, debemos decir que el so-
cialismo es la sociedad que surge directamente del capitalismo, es la prime-
ra forma de la nueva sociedad. El comunismo es una forma superior de la
sociedad, y slo puede desarrollarse cuando el socialismo se ha consolidado
por completo. El socialismo no es ms que el paso siguiente al monopolio
dejado de ser monopolio capitalista.
La base .material de la existencia del socialismo estara entonces dada
por la presencia de una industrializacin altamente desarrollada en todas las
ramas de la produccin, incluyendo la agricultura, con el consecuentemente
elevado grado de socializacin de las fuerzas productivas que hace nece.s aria
una creciente participacin del estado en la economa, lo que permite una
planificacin global de la produccin social en funcin de los intereses de los
trabajadores.
Ahora, si bien en la sociedad socialista considerada como un objeto his-
trico abstracto, existen slo dos clases, el proletariado transformado en
clase dominante y la burguesa en clase subordinada, ambas en vas de desa-
paricin, esto no se da jams as en la historia emprica. Las relaciones socia-
les de produccin son de cooperacin y ayuda mutua basadas en la propiedad
social de los medios de produccin y en el desarrollo de las fuerzas produc-
tivas y busta la planificacin central de la produccin, para la generacin
de bienes y servicios, y as satisfacer necesidades sociales, desapareciendo la
anarqua qu,e privaba en el sistema capitalista.
 44 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-S<1CIEDAD 45

De la misma manera que el capitalismo "puro" no existe, tampoco existe que controla los medios de produccin social, adems es un proceso de reor-
el socialismo "puro", y si para Marx estudiar el origen de la renta de la tierra ganizacin para avanzar al modo comunista de produccin, mismo que se va
tuvo que incluir en su examen al gran terrateniente, residuo del rgimen feu- estableciendo en el proceso de la edificacin del socialismo. Son dos fases:

n o
dal, de la misma manera quien quiera estudiar el socialismo deber incorpo- inferior y superior, respectivamente, de la sociedad comunista.

i tiv
rar los resabios del capitalismo todava presentes. El socialismo y el comunismo son un solo modo de produccin, que se
En el modo de produccin capitalista, la burguesa, como hemos visto, es diferencian entre s por el grado de madurez. La base econmica del socialis-

ac a
por s misma fmto de un largo proceso de desanollo, de una serie de revolu- mo y del comunismo es la propiedad social sobre los medios de produccin.

iz uc
ciones en el modo de produccin y de cambio. Como dice Marx, la burguesa Para Marx, en el modo de produccin de la comunidad primitiva se vivi un
no puede existir sino a condicin de revolucionar incesantemente los instru- comunismo primitivo, donde el tipo de propiedad imperante es la colectiva

al d
mentos de produccin y, por consiguiente, las relaciones de produccin, y con y el trabajo no persigue la produccin excedente; ese modo de produccin es

ci e
ello todas las relaciones sociales. caracterizado tambin porque no existe propiedad privada sobre los medios
Hemos visto que los medios de produccin y de cambio, sobre cuya base de produccin y tampoco existen clases sociales, lucha de clases ni Estado.

er te
se ha formado la burguesa, fueron creados en la sociedad feudal. Al alcan- As ser el comunismo.

m en
zar un cierto grado de desarrollo estos medios de produccin y de cambio,
estas relaciones feudales de propiedad, cesaron de corresponder a las fuerzas !.2.2 Estructura y superestructura

co am
productivas ya desarrolladas; se transformaron en otras tantas trabas. Era pre-
ciso romper esas trabas, y se rompieron, para dar origen al capitalismo; de la Jos Jacobo Tepoz Grande
misma manera las relaciones capitalistas de produccin se rompern para dar

su iv
paso al comunismo. El hombre siempre ha vivido en sociedad, y para sobrevivir durante su tran-
Marx considera que el modo de produccin capitalista se caracteriza sitar histrico en la faz de la tierra ha tenido que satisfacer una diversidad

a us
por la acumulacin de la riqueza y su condicin de existencia es el
asalariado; en la medida en que la burguesa acumula riqueza, a la par se va
de necesidades, ya sean biolgicas o colectivas. Las primeras comprenden
la alimentaCin, el vestido, la nutricin, cuya satisfaccin es indispensable
id cl
incrementando la lucha de clases, y los conflictos llegan a un nivel donde para subsistir y las segundas comprenden la seguridad social, trfisporte, la
ib ex
las propias contradicciones naturales del modo de produccin ya no pueden edicin de libros, el cine, el teatro, etc., estos son producto de la vida en co-
continuar; por ello, dice que la burguesa crea sus propia sepultura y la victo- mn de la sociedad. Todas las necesidades son producto de la vida social y
ria del proletariado es inevitable. Este planteamiento se argumenta a partir dependen del grado de desarrollo histrico de cada sociedad determinada
oh o

del descubrimiento de Marx de la plusvala, que pone al descubierto que el (Lange, 1981, p. 1).
Pr us

rgimen capitalista de produccin se apropia del trabajo no retribuido al tra- Para satisfacer las necesidades humanas se hace indispensable la crea-
bajador, es decir, vive de la explotacin del obrero, debido a que la plusvala cin de bienes materiales que sirvan para ello; aunque el hombre puede ob-
ra

:es, en ltima instancia, la suma de valor de donde proviene la masa creciente tener algunos bienes libremente de la naturaleza sin desarrollar actividad
que va acumulando la burguesa. alguna, como por ejemplo el aire que es necesario para respirar, pero la eco-
Pa

produccin que nacer de las entraas del capitalismo ser noma poltica no se interesar por este tipo de bienes. Este tipo de economa
resultado de la lucha revolucionaria del proletariado se interesa por los bienes materiales que son derivados de la extraccin y
. burg1lesa, pero ahora con un carcter cientfico, toda vez que la la transformacin por productos qumicos, fsicos o biolgicos durante un
estar desarrollada. El proceso de instauracin del comunismo selle- tiempo, es dcir los que son transformados por el trabajo humano.
'cab6 por fases, la primera es el socialismo, que se caracteriza por ser una La transformacin de estos bienes materiales cuya funcin es satisfacer
etapa donde toma el poder el proletariado, se instaura el Estado socialista, las necesidades humanas se realiza mediaiUe la actividad de la produccin,
 46 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
entendiendo esta categora como el proceso por el cual un objeto ya sea na-
tural o con algn grado de elaboracin se transforma en producto til para
el consumo humano o para iniciar otro proceso productivo. La produccin
n o
se realiza por la actividad humana del trabajo, que adapta y transforma los
i tiv
bienes que extrae de la naturaleza de manera consciente e intencional para
poder sobrevivir. Es en este proceso, escriba Marx en el primer tomo del
ac a
capital en su primera edicin de 1867 (Marx, 1958, t. I, p. 31), que el hombre
iz uc
se enfrenta como poder natural con la naturaleza y pone en accin todo su
cuerpo, piernas brazos, mente y de esta manera el hombre transforma a la
al d
naturaleza y se transforma a s mismo y con la ayuda de determinados instru-
ci e
mentos y con un cierto grado de perfeccionamiento tcnico "el trabajo se ha
convertido en un medio por excelencia para crear riqueza en general" (Marx,
er te
1958, t. I, p. 305).
m en
El trabajo entonces es la accin que le da vida a la actividad de la produc-
cin. Donde el hombre se sirve de diversos objetos materiales para producir,
co am
a estos materiales se les conoce como medios de produccin (arados, bueyes,
mquinas, edificios, fbricas, barcos, acero, cemento, etctera), partes de la
naturaleza que el hombre ha transformado, ac;laptado y domesticado con el
su iv
objetivo de producir los bienes necesarios para su subsistencia (Bartra, 1972,
a us
p. 100). Algunos medios de produccin son transformados en el mism,o pro-
ceso de trabajo y entonces se les conoce como objetos de trabajo (la tierra, la
fauna, los bosques, el carbn, los minerales, etc., as como materias primas y
id cl
bienes intermedios, como el algodn, las mquinas a medio fabricar, adems
ib ex
del capital) (Lange, 1981, p. 13).
Dentro del proceso de la produccin encontramos que existen bienes
de produccin como las materias primas que intervienen directamente en la
oh o
produccin de bienes materiales, y otros que participan de manera indirecta,
Pr us
como bienes de consumo (Marx, 1867/1958, t. I, p. 131) que son usados en el
ato'lllismo del consumo, como los alimentos que son de consumo inmedia-
.JBl'?.
ra
como el vestido cuyo desgaste es ms lento, es decir, su desgaste
..
Pa
:-
econmicas son las relaciones sociales que amarran el
Y se .establecen por intermedio de los objetos mate-
la s.atsfaccin de las necesidades y dichas relaciones
medws de produccin o los medios de consumo donde
. ?em:nto liga las relaciones sociales entre los
).
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SlCIEDAD 47
Por lo tanto, las relaciones de produccin se establecen en el proceso
de trabajo, es decir, en el proceso de transformacin de la naturaleza por el
hombre y su autotransformacin, y para llevar a cabo este proceso es nece-
sario el uso de medios empleados por el hombre para transformar la natu-
raleza; a estos medios Marx los denomin fuerzas productivas, que son las
formas y los medios que el hombre utiliza para transformar la naturaleza en
el proceso de produccin y como el proceso de produccin es social, entonces
las fuerzas productivas tambin poseen ese mismo carcter. A estas fuerzas
tambin las podemos entender como mtodos, tcnicas de produccin, los
medios de produccin y sobre todo los instrumentos de trabajo, as como la
experiencia de los hombres, conocimientos, actitudes, habilidades y capaci-
dades de los trabajadores, que estn determinadas por el grado de desarrollo
histrico de la sociedad (Lange, 1981, p. 19). Cada vez que las fuerzas produc-
tivas evolucionan y se desarrollan, empujan a la supresin de las relaciones
de produccin caducas y el establecimiento de otras nuevas que sean capaces
de contribuir al crecimiento, desarrollo y a la aparicin de una nueva socie-
dad. Por lo tanto, a medida que evolucionan las fuerzas productivas se modi-
fican tambin las relaciones sociales de produccin (Spiridinova, 1987, p. 7).
La economa poltica es la ciencia encargada de estudiar las relaciones
econmicas entre los hombres y explicar que las relaciones de produccin
dependen del grado de desarrollo de las fuerzas productivas, ya que un de-
terminado avance de las fuerzas productivas exige un tipo de relaciones so-
ciales y un tipo de divisin del trabajo correspondiente. As, las'relaciones
de produccin que se llevan a cabo dentro de las unidades econmicas (f-
bricas, lneas de autobuses, empresas automotrices, agroindustrias, etcte-
ra) son ilimitadas. Por ejemplo, la empresa automotriz, para ensamblar un
automvil necesita importar maquinaria especializada de Alemania, la tela
para forrar los asientos trada de las fbricas de Lancaster en Inglaterra y los
parabrisas hechos en Mxico; y los barcos y los ferrocarriles transportan las
exportaciones de automviles a otros mercados en otros pases. Esta comple-
ja telaraa de relaciones entre los hombres para producir son las relaciones
.
de produccin (Lange, 1981, p. 24).
Dentro de las relaciones de produccin existe una relacin fundamental
que se establece entre los hombres a partir de la propiedad de los medios
de produccin; esta posesin, es una accin reconocida jurdicamente por
los miembros de la sociedad. Este tipo de propiedad determina las formas
de cooperacin social y de la divisin social del trabajo y de igual manera
 :

RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD 49
48 ECONOMA y SOCIEDAD MEXICANA

la forma de la distribucin de la produccin. La propiedad de los medios morales, filosficas, cientficas y artsticas, mediante etas ideas los hombres
de produccin puede ser social o privada y de esta manera se establece la se hacen conscientes de las relaciones sociales, conformando una ideologa,
base o el principio <:le la organizacin. Para la propiedad social, los medios de a este acto de consciencia se le llama conciencia social, entendiendo a la con-

n o
produccin son propiedad comn de los miembros de la sociedad, que estn ciencia social como el conjunto de ideas sociales y de las actitudes sociopsico-

i tiv
unidos por las relaciones productivas de la divisin social del trabajo y la lgicas (Lange, 1981, p. 31), por lo tanto la conciencia social est determinada
propiedad privada pettenece a individuos aislados o bien a un grupo de per- por la estructura econmica. Adems, entre la base econmica y la concien-

ac a
sonas o familias, una empresa con socios o una empresa con un solo dueo, cia social se interpone la eshuctura institucional del Estado (Ba1tra, p. 51)

iz uc
aunque existen tambin cooperativas con miembros cuya distribucin de la como condicin para justificar la ideologa de la clase dominante y la perma-
produccin la hacende manera equitativa (Lange, 1981, p. 25). nencia del modo de produccin dominante, ya sea esclavismo, feudalismo o

al d
La propiedad de los medios de produccin va a definir el tipo de relacio- capitalismo.
En cada modo de produccin, las relaciones sociales estn excluidas de

ci e
nes de produccin histricas, lo que el desarrollo de las fuerzas productivas
exige es una correspondencia de las relaciones de produccin. Las relacio- las relaciones de produccin y de la conciencia social, estas relaciones con-

er te
nes de produccin, en consecuencia, influyen a su vez en el desarrollo de las --forman la superestructura, que es el conjunto de instituciones encargadas
de cohesionar a la sociedad y la cultura en torno a la base econmica, y est

m en
fuerzas productivas, es decir, la molienda de trigo en el feudalismo se realiza
con el molino girado a brazo y la molienda de trigo en el capitalismo se hace formada por el Estado, la estructura jurdica, los centros educativos, las insti-
con molino mecnico, por lo tanto el capitalismo presenta un escenario de tuciones religiosas, los partidos polticos, el pensamiento filosfico, religioso

co am
produccin ms favorable para la acumulacin de capital. Este tipo de co- y artstico. Cada modo de produccin tiene su correspondiente superestruc-
rrespondencia hace que el desarrollo social constituya un todo equilibrado y tura; al cambiar la base econmica, cambian solo aquellas relaciones sociales
y aquellos elementos de conciencia social que son incompatibles con la nueva

su iv
que no sea arbitrario; lo que se quiere decir es que a medida que la sociedad
transita de un modo de produccin a otro, las fuerzas productivas se gesa- base (Spirdinova, 1987, p. 9). La base econmica es el pilar social que en-

a us
rrollan y se adaptan a las nuevas exigencias de poder de la clase dominante.
Las relaciones econmicas no son las nicas relaciones sociales en un '
id cl
modo de produccin, existen otras relaciones que son emanadas de las fa-
ib ex
milias, de las costumbres y principios admitidos socialmente, tambin exis-
ten relaciones polticas y jurdicas, establecidas por el estado, para normar
la vida social. Estas relaciones se distinguen de las relaciones econmicas
oh o
gendra y sostiene a la superestructura. Al mismo tiempo se desarrollan nue-
vos elementos de conciencia social y otros elementos de conciencia social no
cambian, simplemente se adaptan a las necesidades de las nuevas t;flacones
de produccin.
La superestructura no puede ser arbitraria, sino que se va adaptando
a la base econmica de cada modo de produccin predominante, es deCir,

porser relaciones conscientes, los hombres son conscientes de su comporta- cuando cambia un modo de produccin a otro la posesin de los medios de
Pr us

miento. En las relaciones econmicas, por ejemplo, un agricultor al vender produccin cambia, por lo tanto la superestructura cambia tambin y nace
mz entr.a ,en relacin con el mercado mundial de maz, pero no se da cuenta una nueva formacin social. Aqu se observa una correspondencia entre la
superestructura y la base econmica (Lange, 1981, p. 35). En una sociedad
ra

..relacin que .est llevando a cabo, ni tampoco sabe cuntas rela-

ec.9nmicas se establecen a partir de la produccin y venta de maz. :; clasista, la superestructura es clasista. Cada clase tiene sus concepciones po-
Pa

produccin capitalista, los hombres cuando entran en relacin lticas, :Qlosficas, religiosas, etctera. La clase dominante impone su domi-
pon ?ttq tienen conciencia de cules son las relaciones sociales que nio ideolgico, poltico y religioso en funcin de sus intereses (Spiridinova,
es_ rllos; 11,itampoco de la divisin social del trabajo que se da 1987, p. 9), creando las instituciones polticas y religiosas necesarias para
en est7 rrw<:l9,<:lr defenderlos yperpetuar su existencia.
A qile los hombres adquieren conciencia de las relaciones socia-
en
les, se genernciertas ideas su cabeza, ideas religiosas, polticas, jurdicas,
50 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD 51

!.2.3 Modo de produccin capitalista mercancas de pases rabes, aprenden con verdader0 inters palabras nuevas
de aquellas tierras increblemente lejanas: divn, jarabe, alcachofas, espinacas,
Jorge Manuel Flores Flores jarro, tarifas, etc. (Heilbronner, 1956, p. 13).

n o
Por lo menos hasta el siglo XVII no se puede hablar de un sistema de mer-

i tiv
Ya se ha hablado de manera general de los modos de produccin existen-
tes, en el apartado (I.2.1). Ahora, abordaremos de manera particular el modo cado, por la simple razn de que los agentes de la produccin (tierra, trabajo

ac a
de produccin capitalista, especficamente las fases o etapas por las que ha y capital) que el sistema de mercado distribuye o asigna, no existan o no

iz uc
transitado el mismo, que son: libre competencia, imperialismo y capitalismo estn presentes todava.
monopolista de estado.
El sistema de mercado, con sus elementos esenciales de tierra, trabajo y capital,

al d
naci entre las mayores angustias( ... ) unas angustias que empezaron en el siglo

ci e
!.2.3.1 Libre competencia XIII y no acabaron hasta bien avanzado el siglo XIX. No hubo jams una revo-
lucin peor comprendida, peor acogida, menos planeada. Pero, no era posible

er te
Desde que el hombre baj de las ramas de los rboles, enfrent el problema cerrar el paso.a las grandes fuerzas que concurrirn a la formacin del mercado
de la supervivencia no como individuo sino como miembro de un grupo so- (Heilbronner, 1956, p. 26).

m en
cial. Durante muchos siglos la sociedad solucion primero su sobrevivencia
mediante la tradicin, transmitiendo de generacin en generacin, de acuer- En Inglaterra, un tal John Hales escribi en el ao 1549:

co am
do con usos y costumbres, los distintos oficios y actividades necesarias para
su subsistencia. Adam Smith (del cual se hablar en el II bloque) nos dice (...)en unas tierras en las que se ganaban la vida cuarenta personas, vive ahora
un solo hombre con su rebao (...) S, son estas ovejas las causantes de tanta

su iv
que en el antiguo Egipto "un principio religioso ligaba a todos los hombres
desgracia, porque ellas han ahuyentado de los campos a los labradores, enca-
a seguir el oficio de su padre, dndose por supuesto que cometera el ms reciendo con esto los alimentos, y no dejndonos otra cosa que ovejas y ms

a us
horrible de los sacrilegios si lo cambiaba por otro" (Heilbronner, 1956, p.lO ). ovejas (Heilbronner, 1956, p. 24).
Posteriormente, se recurri al ltigo de una autoridad central para su sobre-
id cl
vivencia, como ejemplo tenemos la construccin de las pirmides del antiguo Resultado, los campesinos desahuciados, que no tenan ya biefies ni me-
ib ex
Egipto y el Imperio Romano, por citar algunos casos. Hasta que lleg para dios de subsistencia, estaban obligados a trabajar en las nuevas manufactu-
quedarse finalmente, la tercera forma, el sistema de mercado. ras por un salario. Este proceso que describe Marx, en el tomo r del Capital,
Los mercados como centros de trueque o intercambio son muy antiguos, ampliamente y que lo denomina acumulacin originaria del capital, abrir el
oh o

lo mismo que las ferias medievales a las que concurran los mercaderes, pero ,, camino y permitir en el siglo XVIII dar el paso definitivo al sistema de merca-
Pr us

i
estos son distintos al sistema de mercado: '!
do, es decir al capitalismo.
Qu fuerzas pudieron tener la potencia suficiente para destrozar un
Hagamos el primer alto: Francia, ao 1305. Es una Feria lo que visitamos. Los
ra

mundo "cmodo, tranquilo" y firmemente asentado en la tradicin y el auto-

mercaderes ambulantes han llegado esta misma maana con su escolta armada,
han montado sus tiendas de alegres franjas, y estn realizando transacciones ritarismo? Entre otras tantas razones podemos citar:
Pa

con la poblacin de la comunidad. Hay a la venta mercancas exticas de una

gran variedad: sedas, tafetanes, especias y perfumes, cueros y pieles. Algunas
mercancas han sido tradas desde Levante, otras desde Escandinavia y otras
,;. de unos pocos centenares de millas de distancia. Los nobles y las damas de la
ciudad concurren alos puestos de venta, ansiando liberarse del aburrimiento de
sus vidas montonas, pesadas y aisladas; a( mismo tiempo que compran raras
Surgieron gradualmente en toda Europa los Estados Nacionales, con lo
que se liquidaron las monarquas feudales.
Las conquistas de nuevas tierras, con los hermanos Polo desde el siglo
xm; Coln en el siglo xv, etc., en busca de los metales preciosos.
52 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
RELACIN HOMBRE-NATURALE ZA-So'tiEDAD 53

La lenta decadencia del espritu religioso y el auge del protestantismo, el testimonio dramticamente delante de sus ojos- que la humanidad estaba
que aceler la creacin de una actitud nueva frente al trabajo y la rique- lista para un nuevo orden social basado en una relacin nueva de hombre a
za. hombre. Tenan en sus manos la eleccin entre la paz y la guerra. Pero la idea

n o
En el espacio de soo aos, los hombres del medievo dieron vida a un de obtener ganancias los tena tan esclavizados que, en nombre de la humani-
dad, ciegamente eligieron la guerra, sin penetracin para percibir que lo que

i tiv
millar de ciudades.
ellos llamaban humanidad no era otra cosa que la voracidad a que servan. As,
La revolucin industrial de finales del siglo XVIII. como en el siglo XVI, la humanidad parece entrar en un largo periodo invernal.

ac a
Podemos consolarnos solamente con la esperanza de que una generacin ms

iz uc
N o cabe eluda alguna, la tarea estaba terminada y el sistema de mercado joven descubra en sus rigores el torvo preludio de una primavera ms luminosa
haba nacido: (Laski, 1989, p. 224).

al d
ci e
(. .. )cada cual actuar d acuerdo con lo que es para l ms ventajoso monetaria- Respecto de David Ricardo, slo diremos que indiscutiblemente es el
mente. En este sistema es el seuelo de la ganancia, no el impulso de la tradicin principal representante de la economa poltica clsica, dado que continu

er te
o el ltigo de la autoridad, lo que encamina a cada cual su actividad. Pero, aun- con el trabajo iniciado por Smith, a quien se le reconoce universalmente
que cada cual goza de libertad para encaminarse hacia donde le lleva su olfato
como el fundador de la economa poltica, y tanto sus discpulos como sus

m en
adquisitivo, la accin recproca de unos hombres sobre otros trae como con-
secuencia que se realicen las tareas necesarias para la sociedad (Heilbronner, crticos se han basado en su obra.
1956, p. 12). Por ltimo, actualmente funciona el sistema de mercado descrito por

co am
Smith desde finales del siglo XVIII? A J!lesar de las nuevas condiciones en que
Este sistema representa la primera fase del capitalismo y se denomina se movi la industria del siglo JO{ y lo que va del presente, a pesar de ha-

su iv
de libre competencia. ' ber una diferencia de ms de doscientos aos, desde que Smith publicara
La segunda mitad del siglo XVIII, rica en acontecimientos de gra1} tras- su obra, si buscamos debajo de la superficie, hallaremos tambin en nuestro

a us
cendencia, como la independencia de las trece colonias en Amrica o la pu- mundo actual el molde del sistema de mercado, que aunque con diferente
blicacin de la obra de A. Smith, denominada la Riqueza de las Naciones el'l. ropaje ideolgico sigue presente en nuestro tiempo.
id cl
:'j :,
1776, ha dejado una profunda huella en la humanidad.
ib ex
El siglo XIX es la poca del triunfo liberal, de la libre empresa, ninguna !.2.3.2 Capitalismo monopolista de Estado
doctrina habl con la misma autoridad o ejerci influencia tan general desde
la Batalla de Waterloo en 1815, hasta el inicio de la Primera Guerra Mundial Los monopolios
oh o

en 1914. Pero, para este momento, el pensamiento liberal mostraba ya se-

Pr us

rias contradicciones internas (entre la propiedad privada sobre los medios de Antes de que hablemos del capitalismo monopolista de Estado, es necesario
produccin y la distribucin de la riqueza generada, que es desigual), mismas reparar en algunos elementos que tienen que ver con el origen de los mono-
ra

que se han de manifestar desde el ltimo tercio del siglo XIX y que, pasando polios. A lo largo del siglo XIX imper el liberalismo econmico, pero en el
por dicha guerra, llegarn hasta la crisis econmica mundial de 1929, en la ltimo tercio del mismo siglo, aquel no solo vio su decadencia, sino simult-
Pa

cual no se vacil en sacrificar el espritu liberal para ser sustituido por el es-
tado de bienestar Keynesiano.
.. Aun cuando el precio exigido fue la destruccin del espritu liberal, no vacila-
ron en justificar ese sacrifico. Llamronle el bienestar comn, el mantenimiento
del orden, la conservacin de la vida civ;lizada. Se negaron a admitir que el
principio vital de su sociedad estaba completo. No pudieron creer -aun con
neament.e dio origen al monopolio y no solo eso, ya que en aras de conservar
la ganancia desencaden la guerra mundial de 1914-1918, con lo cual liquid
definitivamen.te al liberalismo econmico, para ser sustituido por el estado
de bienestar IZeynesiano.
As, en cuanto al origen del monopolio, si tomamos en cuenta el desarro-
llo desigual entre los distintos pases capitalistas, resulta que aquel no surgi
54 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SO'CIEDAD 55

en el pas econmicamente ms avanzado del mundo, que sera Inglaterra, el mando consiguiente sobre un ejrcito ms o meos grande de obreros"
sino que tomaron la delantera al respecto Alemania y los Estados Unidos, (Aguilar, 1978, p. 111). Esta concentracin crece gracias a la acumulacin de
despus Inglaterra, y ms o menos al mismo tiempo Francia, Italia, los Pases capital y entre mayor sea sta, mayor ser la concentracin de capital. Es la

n o
propia concentracin de capital, la que al llegar a un grado determinado de

i tiv
Bajos, Rusia, Japn, etctera.
Aunque es Lenin quien ubica histricamente al imperialismo, el trmino su desarrollo conduce directamente al monopolio.
Ahora, la centralizacin del capital es consecuencia lgica de la con-

ac a
es usado ya desde los ltimos decenios del siglo XIX y principios del XX, entre
otros por Hobson, Swift, Estve, etctera. El imperialismo, por su esencia centracin, producto de la expropiacin de unos capitalistas por otros. "Se

iz uc
econmica, es la fase del capitalismo monopolista. Con esto queda determi- trata -explica Marx- de una verdadera centralizacin, que no debe con-
nado el lugar histrico del imperialismo, pues el monopolio, que nace nica fundirse con la acumulacin y la concentracin" (AguiJar, 1978, p. 112). Para

al d
y precisamente de la libre concurrencia, es el trnsito del capitalismo a un ms claridad, y a manera de ejemplo, Marx dice que dentro de una rama de

ci e
orden social y econmico ms elevado. La aportacin de Lenin, en cuanto al produccin, la centralizacin del capital se logra cuando todos los capitales

er te
imperialismo, no solo fue ubicarlo histricamente, sino en hacer nfasis en invertidos ah se aglutinan en manos de un solo capitalista. Cuando los mo-
sus otras caractersticas, las cuales se sintetizan en el siguiente prrafo: nopolios se encuentran en esta nueva posicin de privilegio, estn en con-

m en
diciones de imponer precios elevados al interior de la economa, con lo cual
El imperialismo es el capitalismo en aquella etapa de su desarrollo en que se logran ganancias extraordinarias; pero en el mercado extranjero, dado sus

co am
establece la dominacin de los monopolios y el capital financiero; en que ha
adquirido sealada importancia la exportacin de capitales; en que empieza el
reparto de todos los territorios del planeta entre las ms grandes potencias ca-
altos niveles de productividad y competitividad y debido a sus bajos costos,
est en condiciones de imponer precios bajos, con el objeto de barrer a todo
competidor que se le anteponga.

su iv
pitalistas (Aguilar, 1978, p. 107).
La forma como se va construyendo el monopolio en la industria se re-

a us
produce tambin en la banca, es decir, la concentracin de los bancos y su
Lenin sugiere una periodizacin en la que seala tres etapas en la histo-
correspondiente centralizacin desemboca en los monopolios bancarios,
ria de los monopolios, a saber:
id cl
quienes unidos al capital industrial conformaran al capital
ib ex
1860-1880: culminacin de la libre competencia; estado embrionario
De modestas empresas intermediarias que eran -escribe Lenin-, los bancos
de los monopolios; se han convertido en monopolizadores del capital financiero( ... ) y concentran
1873 a principios de los aos noventa: rpido desarrollo de los crteles; en sus manos el control de miles y miles de millones, que constituyen la mayor
oh o

Fines del siglo XIX a 1900-1902: los crteles adquieren importancia de- parte del capital y las rentas de pases enteros. Una oligarqua financiera que
Pr us

cisiva. El capitalismo se transforma en imperialismo.
Hasta aqu hemos ubicado temporal y espacialmente al imperialismo.
ra
tiende una espesa red de relaciones de dependencia sobre todas las institucio-
nes econmicas y polticas de la sociedad burguesa sin excepcin: tal es la ma-
nifestacin ms notable de este monopolio (Aguilar, 1978, p. 122).

Pero, en general, los monopolios que estn presentes aproximadamente

Pero es sobre todo la fusin del capital bancario con el industrial, lo que
Pa

desde 1871, dominando diversas actividades econmicas, entre ellas, la in-

hace surgir al capital financiero y da a los bancos su nuevo papel. Pues bien,
dustria, comercio, la banca, los transportes y otros servicios e incluso buena
en la fusin de esos monopolios descansa el nacimiento del capitalismo fi-
parte de las actividades primarias, como la agricultura y minera, se mani-
nanciero que una forma superior del capital monopolista:
fiestan de acuerdo con Lenin en las siguientes formas: el crtel, el sindicato,
el trust y el consorcio. Bajo el imperialismo, escribe Lenin "( ... ) el 'amo tpico' del mundo( ... ) es el ca-
Pero lcmo surge el monopolio? "Todo capital individual -seala pital financiero, particularmente mvil y flexible, particularmente entrelazado
Marx:- es una concentracin, mayor o menor, de medios de produccin, con
 "if.

56 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD 57

dentro del pas y en el orden internacional, en extremo interpersonal y separado El entrelazamiento de los monopolios con el Estado-
de la produccin directa; se presta a la concentracin con particular facilidad y
ha sido ya concentrado a tal punto que literalmente algunos centenares de mul-
timillonarios y millonarios tiene en sus manos los destinos del mundo entero" As como el pensamiento liberal mostr en su momento sus contradiccio-

n o
(Aguilar, 1978, pp. 127-128). nes internas (entre la propiedad privada sobre los medios de produccin y

i tiv
la distribucin de la riqueza social generada, que es desigual), dando paso
Son estos grandes capitalistas, que en nmero son pocos, quienes al do- al monopolio, de manera similar, dichas contradicciones que se reproducen

ac a
minar en todas las esferas de la economa nacional constituyen la llamada en la fase imperialista del capitalismo, aunque con ms profundidad, no se

iz uc
oligarqua financiera, caracterstico de la fase imperialista del capitalismo. resolvern transitando el imperialismo a su siguiente fase, que es el capita-
En la fase imperialista del capitalismo, en que domina el capital finan- lismo monopolista de Estado.

al d
ciero, la exportacin de mercancas no desaparece, pues sigue presente, solo

ci e
que est subordinada y en muchos de los casos es desplazada por la expor- O sea que a la hazaa cientfica extraordinaria que entraa descubrir el adveni-
miento del imperialismo, Lenin aade el mrito no menor de haber comprendi-
tacin de capitales, pero no cancelada, lo que adems es imposible, pues ira

er te
do cmo y por qu a partir de la primera guerra se produce el quiebre histrico
en contra de la naturaleza misma del capital financiero. En esta etapa del ca- que transforma al capitalismo monopolista en capitalismo monopolista de

m en
pitalismo, los capitales de las grandes potencias econmicas dependen ms Estado ... (Aguilar, 1978, p. 151).
del mercado extranjero que del nacional para su reproduccin, lo que lleva

co am
incluso a plantear tanto un reparto econmico de las fuentes de materias pri- Desde antes de la primera guerra mundial, Lenin insiste en que el reme-
mas como de mercados y territorios, entre las grandes potencias econmicas dio que los grandes Estados imperialistas buscan a la crisis y sus contradic-
junto con el capital financiero. "(. .. ) el capitalismo no puede subsistir y desa- ciones cada vez ms profundas est en transitar al capitalismo monopolista

su iv
rrollarse sin una constante ampliacin de su esfera de dominio, sin colonizar de Estado, aunque esto implique que el Estado modifique radicalmente sus

a us
nuevos pases y arrastrar a los antiguos pases no capitalistas al torbellino de
la economa mundial(. .. )" (AguiJar, 1978, p. 139). En suma, la exportacin
id cl
de capitales se traduce de manera concreta en un acelerado desarrollo del
capitalismo a escala mundial.
ib ex
Finalmente, podemos concluir hasta aqu, el capitalismo en su fase im-
perialista, donde predominan los monopolios y quienes han dado vida al ca-
oh o
funciones, entre ellas, la de promover primero la unidad nacional y la de-
mocracia; ahora se convierte en antidemocrtico y mucho ms opresor. As,
desde finales del siglo XIX Lenin subraya refirindose al capitalismo alemn,
al de Estados Unidos y otros pases, que se enfrentaban al poder conmico
anglofrancs, lo siguiente: "Este grupo introdujo los comienzos del control
por el Estado de la produccin capitalista, fusionando la fuerza gigantes-

pital financiero y a la oligarqua financiera, realiza una enorme acumulacin ca del Estado en un solo mecanismo y enrolando a decenas de millones de
Pr us

de capital monetario a escala global, donde los beneficios econmicos fluyen personas en una sola organizacin del capitalismo monopolista de Estado"
en sus diferentes formas, de los pases pobres y subdesarrollados a la gran (Aguilar, 1978, p. 168).
oligarqua financiera, ubicada en los pases imperialistas. A fines de la Primera Guerra Mundial y en el prembulo de la Revolucin
ra

Habiendo ubicado temporal y espacialmente al imperialismo, pasemos de Octubre en Rusia, Lenin explica en la sptima conferencia de toda Rusia,
a ver de qu manera los monopolios privados capitalistas se entrelazan con
Pa

en abril de 1917, lo siguiente:

los monopolios de Estado, para dar paso al llamado capitalismo monopolista
de Estado, que de acuerdo con Lenin, se manifiesta a partir de la Primera
Guerra Mundial.
El capitalismo avanz a pasos agigantados particularmente en el siglo xx, y la
guerra' ms que lo que se haba hecho en 25 aos.
El control de la industria por el Estado ha hecho progresos en Inglaterra
as como en Alemania. El monopolio en general ha evolucionado hacia el mo-
nopolio de Estado. El estado de cosas objetivo ha demostrado que la guerra ha
 58 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SOCIEDAD 59

acrecentado el desarrollo del capitalismo, el cual ha avanzado de capitalismo La intervencin cada vez mayor del Estado en la economa y en otras
hacia imperialismo; de monopolio hacia control por el Estado ... (AguiJar, 1978, actividades como la regulacin, fijacin de precios, control de salarios y la
p.l66). constante intervencin en el mercado de trabajo, etc., hace crecer como nun-

n o
ca antes el aparato estatal, sobre todo en la esfera improductiva, y extiende

i tiv
Definitivamente: "La transformacin del capitalismo monopolista en ca- y consolida una costosa burocracia cuyos puestos de mando son fundamen-
pitalismo monopolista de Estado se producir, en lo fundamental, entre 1914 talmente burgueses y cuyas relaciones con la oligarqua son muy estrechas y

ac a
y 1944-45, o sea al concluir la segunda guerra mundial" (Aguilar, 1978, p. permanentes. Finalmente, la oligarqua financiera (es decir, el gran capital)

iz uc
183). As, las dos guerras mundiales, junto con la crisis econmica mundial no puede menos que tomar en consideracin que el Estado necesita poseer
de 1929-1933, no slo lanz a los Estados beligerantes a los campos de bata- enormes recursos, va impuestos, a fin de poder fomentar actividades pro-

al d
lla, tambin dio oportunidad al capital financiero de aprovechar la especula- ductivas y de servicios, en beneficio de ellos, como son: la infraestructura

ci e
cin y los grandes negocios. Todo esto fue posible gracias a que las puertas de econmica necesaria; regular los procesos econmicos amenazados constan-
los ministerios se abrieron como nunca antes a los grandes banqueros e in-

er te
temente por las crisis econmicas; moderar los conflictos de clase median-
versionistas. Por eso, a punto de concluir la guerra, Lenin subraya y comenta: te el gasto social en diversos programas; asegurar la carrera armamentista,

m en
"Hoy ministro y maana banquero; hoy banquero y maana ministro. Hoy y destinando cuantiosos recursos; y una poltica exterior aceptable para dicha
maana por 'la guerra hasta el fin'. Estos problemas existen no slo en Rusia, oligarqua. Todo con el objeto de continuar con la reproduccin del sistema

co am
sino en todas partes donde reina el capital". capitalista de produccin, solo que ahora a escala mundial.
El ensamble de los monopolios con el Estado, que ha dado como resul- Por ltimo, para concluir el presente trabajo, e independientemente de
tado el capitalismo monopolista de Estado, avanza en dos sentidos. Por una las distintas fases en que se ha desenvuelto el sistema capitalista de produc-

su iv
parte, la monopolizacin del Estado, es decir, 'la burguesa monopolista se cin, este ha manifestado a lo largo de su existencia una serie de caracte-
apodera de todos sus recursos, mecanismos y posibilidades. Por otra, se re-

a us
rsticas propias de dicho modo de produccin: siguen existiendo dos clases
gistra una estatizacin de la economa capitalista bajo las formas ms diver- sociales fundamentales, burguesa y proletariado; a) la esencia del sistema
sas, una de ellas son las dictaduras militares (nazismo y fascismo). Pero la'
id cl
capitalista de produccin es la apropiacin de la plusvala por parte del em-
estatizacin lleva implcita la regulacin de la vida econmica, aunque para presario, generada por el trabajador en el proceso de trabajo; b)'l objetivo
ib ex
legitimar tal regulacin se invoque la proteccin de los intereses generales de del sistema capitalista de produccin es su reproduccin a escala amplia-
la sociedad, aunque lo cierto sea que dicha regulacin beneficie nicamente da; y e) la forma como se distribuye la riqueza social generada constituye la
a la oligarqua financiera. Por ltimo, mediante la estatizacin el Estado se
oh o

contradiccin fundamental del sistema capitalista de produccin desde su

convierte en un ind11strial, comerciante, banquero, etc., como cualquier ca-
Pr us

origen hasta el da de hoy.

pitalista.
Dentro de la oligarqua financiera, se va cristalizando una capa de repre- Conclusin. A lo largo de la existencia del capitalismo, desde su origen hasta
ra

sentantes de la ms alta burocracia estatal y a la inversa. El entrelazamiento la fase actual, el capital ha necesitado del Estado para su reproduccin; slo
de amba asegura que los rganos de direccin estatal aseguren pedidos a los que en las distintas fases por las que ha transitado el capital, el Estado ha
Pa

grandes monopolios, con lo cual el Estado se convierte en un mercado seguro cumplido distintas funciones de acuerdo a las circunstancias, por eso, el da
y confiable, y a la inversa. A pesar de la fusin entre monopolios y Estado, en que la muleta del Estado se haga a un lado del capital, ste quedar muer-
ste conserva cierta autonoma frente al gran capital; condicin necesaria to, pero ... cundo ser? Esta es la gran interrogante.
pi:a que el Estado burgus pueda asegurar los intereses comunes del capital
monopolista, y significa que la relativa autonoma del Estado es necesaria a
los monopolios para asegurar sus intereses y su reproduccin como tal.
60 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA RELACIN 61

!.2.3.3 Patrn neoliberal y globalizacin El Estado neoliberal fue impulsado por los Estado Unidos encabezado
por Ronald Reagan y por el gobierno de Inglaterra encabezado por Margaret
Mara del Carmen Reyes Ugarte Thatcher, quienes apoyados en los organismos internacionales como el

n o
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), apostaron por

i tiv
Elneoliberalismo nace despus de la segunda guerra mundial como una reac- la reduccin del Estado social y la imposicin de un Estado mnimo dejando
cin poltica e ideolgica (encabezado por algunos autores como Friedrich que los particulares, la iniciativa privada, se hicieran cargo de tareas que se

ac a
August Von Hayeck, Milton Friedman, Robert Nozick), contra el Estado in- encontraban en manos del Estado, como seguridad social, seguridad pblica,

iz uc
tervencionista en los campos del derecho, de la economa y de la filosofa. servicios pblicos, empresas pblicas.
En trminos de la concepcin del Estado proponen un Estado mnimo, En los pases perifricos, la crisis econmica (producto del derrumbe

al d
esto es, un Estado no interventor, no propietario de los medios de produc- de las exportaciones de productos bsicos) tuvo consecuencias econmicas

ci e
cin, sino regulador del comportamiento social, que no es otra cosa que un y sociales graves especialmente en aquellos en los que se conjuntaron las
Estado organizado legalmente. consecuencias del deterioro de los trminos de intercambio, el sobreendeu-

er te
damiento externo y la necesidad de pagar importaciones petroleras a precios
Crisis del Estado de Bienestar

m en
prohibitivos. Incluso afect a pases como Mxico, Venezuela o Argelia, que
a pesar de contar con ingresos petroleros muy altos no supieron aprovechar
Despus de la gran crisis de 1929-33, desde el punto de vista econmico se

co am
ese factor favorable para tratar de liberarse del endeudamiento ilimitado,
impuls un Estado interventor en la economa que se conoce como Estado de el subsidio improductivo o el parasitismo burocrtico, y de emprender pro-
Bienestar, de polticas de tipo keynesiano, en particular en los Estado Unidos cesos de restructuracin productiva interna y de reinsercin en el mercado

su iv
se le conoci con el nombre de Welfare State. Por su propia manera de fun- internacional (Dabat, 1993). Esta situacin se manifest con toda crudeza
cionar, era un Estado deficitario fiscalmente, que operaba con una a principios de los aos ochenta por las polticas de Ronald Reagan, de ele-

a us
creciente. Ante el galopante endeudamiento del Estado de Bienestar que iba vacin de las tasas de inters en pago al servicio de la deuda externa y la re-
hacia una crisis financiera, insalvable, se teoriz la salida impulsando duccin del crdito ahogndolos financieramente, teniendo que aceptar los
id cl
nos proyectos como: programas de ajustes financieros y macroeconmicos impuestos pi>r el FMI.
ib ex
El modelo neoliberal se empez a sentir en Amrica Latina en 1973 a
a) el impulso de un Estado de liberalismo nuevo o neoliberal travs del golpe en contra de Salvador Allende en Chile eln de septiembre, y
b) el impulso de un Estado dentro de un modelo corporativista
oh o

en Mxico hasta 1982 cuando las presiones del FMI y del BM obligaron a los go-
bernantes a adoptar el modelo de economa impulsado por Ronald Reagan,
Pr us

Y el proyecto del Estado neocorporativo donde el gobierno pact y re- sustentado en la libertad individual y el libre mercado.
conoci a las organizaciones empresariales y a las organizaciones de los tra- El neoliberalismo alienta la accin individual de ciudadanos, de traba-
ra

bajadores que fue impulsado en pases como Alemania, Austria y Japn; y jadores, de actores polticos, convirtindose en una corriente enemiga de las
fue relanzado el modelo corporativo a travs de la firma de pactos para reen- organizaciones de trabajadores, de los sindicatos e incluso de los movimien-
Pa

causar la economa y fortalecer el proceso capitalista de produccin, dentro
de los pactos se introdujeron acuerdos como la flexibilizacin del mercado
lJ;boral, la cesanta anticipada. Este tipo de proyecto ante los problemas del
derrumbe del socialismo real ha venido implementando polticas de tipo
neoliberal.
tos sociles y movimientos populares. El neoliberalismo se sustenta o se apo-
ya en la libertad individual, en la propiedad privada y para ello utiliza a la ley
como el mejor instrumento para su supervivencia convirtindose en enemigo
de los llamados derechos sociales, representados en limitacin al acceso a la
educacin pblica, limitacin al acceso a la seguridad pblica y limitacin a
un reparto equitativo de la riqueza social.
62 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA RELACIN HOMBRE-NATURALEZA-SOQIEDAD 63

El modelo neoliberal aumenta las diferencias sociales que produce la li- trabajo" (Bernat, 2000), as como libre movilidad de los capitales en los mer-
bertad individual y el libre mercado, de ah que los gobiernos neoliberales se cados nacionales e internacionales.
preocupen por impulsar polticas sociales que mediaticen la inconformidad

n o
de grandes sectores empobrecidos de la sociedad. Este modelo se ha desen-

i tiv
vuelto paralelamente a la llamada globalizacin, trmino utilizado para refe-
rirse a un fenmeno social, econmico, poltico y cultural el cual se ha venido

ac a
impulsando con el mejoramiento de las tecnologas de comunicacin y de

iz uc
transporte y que supone una mayor interdependencia entre todas las nacio-
nes debido a las facilidades que suponen estas tecnologas, llevndonos a una

al d
globalizacin neoliberal.

ci e
Para Anthony Giddens

er te
La globalizacin es poltica, tecnolgica y cultural, adems de econmica. Se
ha visto influida, sobre todo, por cambios en los sistemas de comunicacin ...

m en
La globalizacin no tiene que ver slo con lo que hay 'ah fuera', remoto y aleja-
do del individuo. Es tambin un fenmeno de 'aqu dentro', que influye en los

co am
aspectos ntimos y personales de nuestras vidas. La globalizacin es, pues, una
serie compleja de proces_os, y no uno slo. Operan, adems, de manera contra-
dictoria o antittica" (Giddens, 1999)

su iv
Nos explica que al mismo tiempo que las naciones pierden poder e,con-

a us
mico y autonoma local, provoca el resurgimiento de identidades culturales
locales en diferentes partes del mundo, crea nuevas zonas econmicas,
id cl
bleciendo un mundo de ganadores y perdedores, una gran masa de empobre-
ib ex
cidos y una minora enriquecida, haciendo ms grande la brecha entre pases
desarrollados y los del tercer mundo.
Con el neoliberalismo se introduce el trmino de globalizacin, gracias
oh o

al avance cientfico-tecnolgico permite disminuir tiempes y acortar espa-

Pr us

cios, beneficiando al capital financiero internacional y a las empresas trans-

nacionales, preservando al Estado como garante de sus intereses econmicos
ra

a travs de la deslocalizacin y desregulacin del viejo marco reglamentario

delEstado de bienestar, eliminndolo como el principal actor econmico,
Pa

creand.o l1n nuevo marco regulatorio que, permita "recortar las subvencio-
nes privatizar el patrimonio pblico o estatal, incluida la seguridad
Yla. enseanza, y flexibilizar las leyes del mundo laboral: facilidad de
despido, despido lo ms barato posible, libertad de salario, desvinculacin
de la empresa de la seguridad social de los trabajadores, desmantelamiento
de las reglamentaciones estatales sobre las condiciones y la seguridad en el
 II
CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA

n o
i tiv
ac a
iz uc
al d
PRESENTACIN

ci e
En el presente bloque se integran los siguientes apartados: introduccin al

er te
pensamiento econmico (se representan algunas de las corrientes del pen-
samiento econmico haciendo nfasis en los clsicos hasta la actual escuela

m en
monetarista). En el apartado correspondiente al sistema econmico, se expli-
can las categoras que conforman el sistema econmico, los actores econmi-

co am
cos y los factores de la produccin y los sectores econmicos; los principios
de microeconoma (como oferta y demanda, as como las leyes que las rigen),

su iv
y el equilibrio de mercado.
En el apartado relativo a los principios de macroeconoma, se da una

a us breve explicacin de las variables importantes que impactan en el funciona-

miento del sistema econmico. Otro de los apartados est referido, los fun-
id cl
damentos tericos del comercio internacional, que permiten al lector situarse
ib ex
en los aspectos importantes de las relaciones econmicas internacionales;
aspectos ligados al siguiente apartado que tratan sobre los fundamentos te-
ricos de las finanzas internacionales; dinero, origen, funciones y tipos; orga-
oh o

nismo financieros internacionales: Fondo Monetario Internacional y Banco

Pr us

Mundial, as como el Sistema Burstil.

ra
Pa

65
 ;
(

66 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECON.MICA 67

Il.l CORRIENTES DEL PENSAMIENTO ECONMICO

(DE LOS CLSICOS AL MONETARISMO) Y TEORAS DEL VALOR

n o
11.1.1 De los clsicos al monetarismo

i tiv
Mara Magdalena Adela Lpez Rivera

!l

ac a
iz uc
Si bien en este apartado nos centramos en la identificacin de autores desde
los considerados clsicos en adelante, hay que tener presente que la elabora-

al d
cin de propuestas y anlisis sobre el funcionamiento econmico se remonta

ci e
mucho ms atrs. En tal sentido, a travs de los siguientes tres mapas con-
ceptuales se presenta un breve panorama de corriente y autores previos a los

er te
clsicos que arranca con autores de Grecia y Roma como cunas del desarrollo

m en
del pensamiento econmico, identificando adems a algunos pensadores re-
levantes de la escolstica en la Edad Media, y del mercantilismo, de la escuela B
Fisiocrtica y del periodo inmediato anterior a los autores clsicos que se j

co am
vern en el texto con algo ms de detalle. En esos tres mapas conceptuales, !
se presentan resumidamente las ideas y aportaciones principales de algunos

su iv
autores pertenecientes a dichas corrientes. 1
En lo que sigue de este apartado, identificaremos a las corrientes que i
a us
han tenido presencia relevante en el pensamiento econmico desde l lti- l
mo tercio del siglo XVIII en adelante, para lo cual revisaremos brevemente a: 41
id cl
i) los autores clsicos (Adam Smith, David Ricardo, Robert Malthus, Jean
j
ib ex
Baptiste Say y John Stuart Mili), ii) los iniciadores del marxismo (Carlos
Marx, Federico Engels y Lenin), iii) la corriente neoclsica (Jevons, Walras,
Escuela Austraca, Marshall, Pareto, Von Hayek), iv) la corriente keynesiana
oh o

(John Maynard Keynes y Michael Kalecky), v) las corrientes latinoamerica-

Pr us

nas (estructuralismo y dependencia), y vi) la corriente monetarista.

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su iv
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70 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
i) Los autores clsicos (siglos XVIII-XIX)
Entre los autores clsicos tradicionalmente, se ha considerado a Adam Smith
n o
(1723-1790) como el fundador de la ciencia econmica, en particular por su
i tiv
obra La riqueza de las naciones, la cual es considerada como la primera de la
etapa cientfica de la disciplina econmica.
ac a
La primera obra de Smith, Teora de los sentimientos morales (1759),
iz uc
consiste en el anlisis de la justicia y la ltima parte corresponde a las prc-
ticas econmicas que habran de permitir la mejor organizacin interna del
al d
Estado, cuyo anlisis se divida en ingresos, contribuciones, comercio, pre-
ci e
cios y otras cuestiones econmicas. Su obra cumbre fue Investigacin de la
er te
naturaleza y causas de la riqueza de las naciones en 1776 (conocida como
La riqueza de las naciones), y en ella su mrito fue haber separado la econo-
m en
ma de la moral, en donde introduce el naturalismo que no es otra cosa ms
que el orden capitalista, el cual, por ser un fenmeno natural, no tena rela-
co am
cin alguna con el Estado, cuya intervencin slo obstaculiza la libre marcha
del orden natural de la economa.
Adam Smith no es slo el padre de una ciencia, sino tambin de una doc-
su iv
trina, el liberalismo econmico. Es aqu donde se cimienta su fama como el
a us
autor de la ms clebre metfora econmica sobre la maximizacin de,l bien-
estar general, segn la cual el mercado libre acta como una mano invisible,
id cl
dado que la conducta econmica fundada en el propio inters desencadena,
a travs de la mano invisible del mercado, el mayor bienestar posible para
ib ex
la sociedad, debido a un acuerdo al que llegan oferentes y demandantes sin
la intervencin de algn agente externo. Tambin distingue el valor de uso
oh o
del valor de cambio y expresa la utilidad de un determinado objeto; seala
Pr us
tres tipos de renta que se apropian el capitalista, terrateniente y los obre-
ros, a quienes respectivamente corresponde el beneficio o ganancia, la renta
agraria y el salario. No toma como centro de toda riqueza al capital, sino slo
ra
como el motor que pone en movimiento el trabajo, ya que Smith parte de una
teora del valor-trabajo. Segn Smith, la conducta humana es movida natu-
Pa
ralmente por seis motivos: el amor de s mismo, la simpata, el deseo de ser
libre, el sentido de la propiedad, el hbito del trabajo y la tendencia a trocar,
permutar y cambiar una cosa por otra. Cada hombre es, por naturaleza, el
mejor juez de su propio inters y debe dejrsele en libertad de satisfacerlo. Si
se le deja en libertad, no slo conseguir su propio provecho, sino que tam-
bin impulsar el bien comn a travs de la mano invisible.
CONCEPTOS DE TEORA ECO'NMICA 71
Considera que el sistema natural slo conoce trs deberes de gobierno:
el primero es el deber de la defensa contra la agresin extranjera; el segundo,
el deber de establecer una buena administracin de justicia; y el tercero, sos-
tener obras e instituciones pblicas que no seran sostenidas por ningn in-
dividuo o grupo de individuos por falta de una ganancia adecuada. Es decir,
paz en el interior y en el exterior, justicia, educacin y un mnimo de empre-
sas pblicas dedicadas a actividades de otro tipo, tales como la construccin
de carreteras, puentes, canales y puertos, que son todos los beneficios que
puede rendir el gobierno; fuera de ello la mano invisible es ms eficaz.
Al basar la poltica econmica en una ley natural que implicaba la no
intervencin del estado, Smith dio tambin expresin terica a los intereses
esenciales de los hombres de negocios. Crea que la propiedad era la causa
principal de la autoridad y de la subordinacin. No tema que la existencia
de la propiedad privada o que las grandes desigualdades en su distribucin
pudieran ocasionar ninguna perturbacin de la armona natural. En una so-
ciedad opulenta y civilizada, en que la accin del estado se mantuviese den-
tro de los lmites que l haba fijado, 1as grandes fortunas, segn le pareca,
no tenan por qu crear opresin y explotacin, ya que el libre juego de las
fuerzas naturales destruira todas las posiciones que no se basasen en apor-
taciones al bien comn.
El gran adelanto del pensamiento econmico de Smith es la emancipa-
cin de los prejuicios mercantilistas y fisiocrticos; los primeros haban en-
contrado la fuente de la riqueza en el comercio exterior, los segundos haban
ido ms lejos y trasladaron el origen de la riqueza de la esfera del cambio a
la de la produccin, pero se haban limitado a una sola forma concreta de
produccin, la agricultura.
Smith, a partir de las bases sentadas por autores anteriores como William
Petty y Richard Cantilln, estableci el trabajo como fuente de la generacin
de riqueza. El trabajo se convierte en la fuente del fondo que abastece a todas
las naciones de las cosas necesarias y convenientes para la vida, que consu-
men anualmente. La riqueza de una nacin, seala, depender de dos condi-
ciones: 1) el grado de productividad del trabajo al cual se debe, 2) la cantidad
de trabajo til, es decir, trabajo productor de riqueza, que se emplee.
Antes de;iniciar el anlisis del valor, Smith distingue dos usos de lapa-
. labra: uno significa la utilidad de un objeto particular, y lo llama valor en
uso; el otro se refiere a la capacidad de un objeto para comprar otros bienes,
a ste le llama valor en cambio; concluye que el trabajo es la medida real del
72 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
valor en cambio de todas las mercancas. El trabajo se convierte en el precio
real de las mercancas y ese trabajo expresado en dinero es el precio nominal
(Roll, 1994, pp. 142-143).
n o
En la teora del capital y la distribucin, seala que cuando se venden las
i tiv
mercancas, su precio no slo ha de bastar para cubrir los salarios de aquellas
gentes que las elaboraron, sino que tambin debe aportar algo en concepto
ac a
de utilidades para sus patronos. Las utilidades son una parte del valor de las
iz uc
mercancas completamente independiente de las dems partes o componen-
tes de la produccin. El trabajo tiene que compartir su producto no slo con
al d
el dueo del acervo, sino tambin con el terrateniente que obtiene la renta.
ci e
Por consiguiente, el valor real de todas las mercancas se resuelve en tres
partes: salarios, utilidades y renta.
er te
David Ricardo (1772-1823). En los Principios de economa poltica y
tributacin, este autor se centra de forma prioritaria en la cuestin espe-
m en
cfica de la distribucin del ingreso, en la que muestra un elevado nivel de
abstraccin y la lgica rigurosa de sus razonamientos. Sent las bases de lo
co am
que hoy se llama construccin de modelos para explicar una realidad extre-
madamente compleja, donde mltiples variables interrelacionadas cambian
su iv
e interactan continuamente, con lo que redce el sistema socioeconmico
a sus aspectos esenciales de acuerdo al problema concreto a estudiar; de ese
a us
modo, se aslan las variables ms relevantes y se plantean unos
muy restrictivos y a continuacin se razona deductivamente hacia una con-
id cl
clusin final que luego debe confrontarse con la realidad.
ib ex
Este economista se neg a limitar la validez de la teora del valor-trabajo
a la era pre capitalista y la proclama "el principio fundamental y universal
de la economa capitalista". Admite que es esencial la utilidad para que una
oh o
mercanca tenga valor de cambio, pero la rechaza como medida de ese valor.
Pr us
El valor de cambio se deriva de la escasez o del trabajo. La cantidad relativa
de mercancas que producir el trabajo es lo que determina su valor relativo
ra
presente y pasado, y no las cantidades relativas de mercancas que se dan al
trabajador en cambio de su trabajo. Trata de demostrar que el trabajo crea el
Pa
valor tanto en las condiciones de produccin capitalista como en las primi-
tivas. Afirma que el valor lo determina no slo el trabajo presente, sino tam-
bjn el pasado, que est incorporado en los instrumentos, las herramientas,
los edificios, etctera.
Tambin postula que las condiciones sociales concretas de produccin
no afectan el resultado, ya que el valor sigue siendo determinado por el tra-
CONCEPTOS DE TEORA ECOJtMICA 73
bajo presente y el acumulado, pertenezca ste ltimo o no al trabajador. La
nica diferencia e-st en que, en el ltimo caso, el valor del producto que el
capitalista vende se divide en dos partes, una que paga los salarios del traba-
jador y otra que forma parte de las utilidades del capitalista.
El valor relativo de las mercancas estaba regido por dos causas: por la
cantidad relativa de trabajo necesario para producir las mercancas en cues-
tin, y por la tasa de utilidades durante el tiempo en que el capital perma-
nece inactivo hasta que las mercancas sean llevadas al mercado; pensaba
que la teora de la distribucin quiz pudiera separarse de la teora del valor.
Menciona que el aumento del producto neto de un pas es compatible con la
disminucin del producto bruto, y que la opinin que sustenta la clase tra-
bajadora de que el empleo de maquinaria es, con frecuencia, perjudicial para
sus intereses, no se funda en un prejuicio o un error, sino que est de acuerdo
con los principios correctos de la economa poltica.
David Ricardo rompe con la creencia contenida en la teora clsica, de
que el sistema econmico lograba automticamente el empleo total de la
mano de obra y el equilibrio del mercado a travs del tiempo, y que no eran
posibles las fluctuaciones de la actividad econmica o un estancamiento pro-
longado. En sus obras El elevado precio de los metales preciosos y Ensayo
sobre la influencia del reducido precio de los cereales sobre las utilidades
del capital centr su inters sobre los aspectos monetarios. En sus obras rea-
liza aportes en temas como las teoras al dinero; la banca y el mecanismo de
pagos internacionales; la teora cuantitativa del dinero, que expeo de ma-
nera muy rigurosa y la aplic al mecanismo internacional; los efectos de la
inflacin y la depreciacin sobre las salidas de oro; y, la relacin entre la
cantidad de billetes en circulacin y el precio del oro.
Adems propuso un patrn lingote-oro sin monedas de este metal, y que
los billetes de banco fueran convertibles a un tipo fijo en barras de oro, pero
slo en grandes cantidades. El estudio sobre el dinero no est exento de al-
gn modo de contradicciones porque abord el problema desde el punto de
vista de la teora del valor-trabajo, haba mencionado que el valor del oro y de
la plata;. como el de otras mercancas, lo determinaba la cantidad de trabajo
que contenan. Formula su teora de los pagos internacionales: el alza o la
baja de los precios se debe a un exceso o a un defecto en la cantidad de lamo-
. neda en circtilacin. Si la moneda consiste por entero en los metales precio-
sos aceptados internacionalmente, las fluctuaciones en la cantidad de medio
circulante traern consigo su propio correctivo. El comercio internacional
74 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
tena especial relevancia en el modelo ricardiano dado su positivo efecto en
trminos distributivos, ya que al poderse importar del extranjero artculos de
primera necesidad -sobre todo alimentos- a precios menores que los que
n o
estos productos tenan en el interior del pas, podan bajar los salarios, lo que
i tiv
conllevaba un impacto favorable en los beneficios, pero adems contribua
a aumentar la cantidad global de mercancas disponibles y permita asignar
ac a
los factores de produccin entre diversos empleos de un modo ms eficiente.
iz uc
Ellaissezjaire aplicado a las relaciones econmicas entre los pases daba
saldo positivo, al igual que ocurra con las relaciones internacionales entre
al d
agentes individuales, cuyos intereses terminaban por armonizar el mercado.
ci e
Ello lo mostr Ricardo mediante el principio de las ventajas comparativas,
una gran aportacin a la teora del comercio internacional de esa poca, y la
er te
cual se explicar en un apartado posterior de este bloque.
m en
Para Ricardo, el valor de todos los artculos extranjeros se mide por la
cantidad de productos de nuestra tierra, y de nuestra mano de obra, que a
co am
cambio de estos bienes se entregan, por lo cual no estaramos recibiendo un
valor mayor an en el caso de que, en virtud del descubrimiento de nuevos
mercados, se obtuviera el doble de la cantidad de bienes extranjeros a cam-
su iv
bio de una cantidad dada de los nuestros, ya qe el valor de los bienes nues-
a us
tros entregados no ha cambiado.
En trminos generales, las utilidades de un mismo pas siempre estn en
id cl
un determinado nivel; o difieren solamente cuando la inversin de capital es
ms o menos segura y apetecible. No sucede esto entre pases distintos. Si los
ib ex
beneficios derivados del capital invertido en Yorkshire excediesen los que se
obtienen del capital empleado en Londres, el capital de Londres se traslada-
oh o
ra rpidamente a Yorkshire y se realizara una igualacin de utilidades; en
cambio, si a consecuencia de una tasa reducida de produccin en Inglaterra,
Pr us
debido al aumento de capital y de la poblacin, se registrase un aumento en
los salarios y se redujesen las utilidades, no sera de esperar que el capital y la
ra
poblacin inglesa emigrase a Holanda, Espaa o Rusia, donde las utilidades
podran ser mayores.
Pa
Thomas Robert Malthus. Su obra ms conocida fue Ensayo sobre el
principio de la poblacin, en la cual argument que la produccin de alimen-
tqs tenda a aumentar en mucha menor proporcin que la poblacin, y con
ello sent un precedente en la historia del pensamiento econmico al vincu-
lar el crecimiento de la poblacin y el agotamiento de los recursos naturales.
CONCEPTOS DE TEORA ECoNMICA 75
Jean Baptiste Say. Su principal obra fue Tratado de economa poltica,
y en ella manifiesta su planteamiento ms conocido, "Ley de Say", donde
explica que la gran dificultad con la que se enfrenta todo proceso productivo
no es la venta, sino la produccin; al aumentar la maquinaria, incrementar
la productividad del trabajo, y con ella la oferta de mercancas, tambin au-
mentara inevitablemente la demanda.
John Stuart Mill rene buena parte de las crticas y utopas de la
Revolucin francesa, sin renunciar a las denuncias que realizaban las con-
tra utopas a las transformaciones sociales. En sus Principios de Economa
Poltica con algunas de sus Aplicaciones a la Filosofa Social, texto publi-
cado en 1848, se cuestionan las virtudes de la propiedad privada y se acepta
la posibilidad de un socialismo redistributivo. Adems distingue entre las
leyes de la produccin, que son inmutables como las leyes fsicas, y las de la
distribucin, que dependen de las instituciones, criticando la idea de David
Ricardo de que las leyes de distribucin son tan frreas como las de produc-
cin, de las que dependen; por tanto, las leyes de produccin no son faculta-
tivas, tienen que producirse.
ii) Los iniciadores del marxismo
(siglo XIX e inicios del siglo xx)
Karl Heinrich Marx (1818-1883). Este autor escribe el ensayo Reflexiones de
un adolescente al elegir una profesin, en el cual afirma que uno d'ebe orien-
tarse por aquello que ms le sirva para ayudar al bien de la humanidad. Realiz
estudios de Derecho, Filosofa e Historia. Se dedica sobre todo a la Filosofa,
especialmente a Hegel. Se doctor en Filosofa con el trabajo Diferencia de
la Filosofa de la naturaleza en Demcrito y Epicuro. Comienza a colaborar
en el peridico liberal La Gaceta Renana, es nombrado director y convierte
al peridico en un diario radical, violento y hostil al gobierno. Escribe el pre-
facio a la Contribucin a la crtica de la Economa Poltica en 1859. Por esas
fechas tuvo que enfrentarse con discusiones en torno a los delitos forestales
y el parcelamiento de la propiedad rstica; y producto de estas reflexiones
escribe Crnicas sobre la libertad de prensa y robo de lea. Como l mismo
comenta, las:condiciones de vida de los aldeanos del Mosela y por ltimo las
discusiones el librecambio y la proteccin, le alentaron a escribir sobre
aspectos econmicos. Despus de revisar la Filosofa del derecho de Hegel,
Marx llegar a la conclusin de que la clave para comprender el desarrollo
76 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
histrico de la sociedad humana no es el Estado, sino la sociedad burguesa, y
puesto que la ciencia de la sociedad burguesa es la economa poltica, en ella
se ha de buscar la anatoma de esa sociedad.
n o
En febrero de 1844 apareci el primer nmero de una nueva revista, los
i tiv
Anales franco-alemanes. Ah Marx escribe un artculo en el que desarrolla
por primera vez la doctrina de la revolucin social, titulada Contribucin a
ac a
la crtica de la Filosofa del Derecho de Hegel. Introduccin. Tambin co-
iz uc
labora en el peridico Vorwaerty, y en especial publica un artculo sobre la
revolucin de los tejedores que se produce en Silesia. En el peridico Anales
al d
franco-alemanes aparecen publicados los famosos manuscritos econmico-
ci e
filosficos en 1844. En septiembre de ese ao en Pars aparece firmado por
Marx y Engels conjuntamente el prlogo de La Sagrada Familia, largo estu-
er te
dio polmico contra sus antiguos amigos, los jvenes hegelianos. En colabo-
racin con Engels a la redaccin de la obra filosfica La ideologa alemana
m en
(1845/1846), obra que contiene la primera formulacin de lo que se llamar
el materialismo histrico.
co am
Entre otras de sus obras podemos mencionar: Miseria de la Filosofa; de
manera conjunta con Engels, publica en 1848 con el ttulo de Manifiesto del
su iv
Partido Comunista; escribe la conferencia Salrios, Discurso sobre el Libre
Cambio, entre otras. Funda la Asociacin de Obreros Alemanes, manifiesto
a us
comunista que se convierte en la piedra angular de la concepcin mate;ialis
ta de la historia. En esta obra, Marx y Engels exponen cmo surge el capita-'
id cl
lismo en el momento en que las relaciones de produccin feudales dejan de
ib ex
corresponder al nivel de desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas.
Tambin escribe Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica, donde
desarrolla la teora del valor y la teora del dinero. Hasta 1867 escribe el pri-
oh o
mer tomo El Capital. Crtica de la economa poltica.
Pr us
La economa poltica es el estudio de la anatoma de la sociedad, es de-
cir, de las relaciones sociales de produccin que constituyen el sistema eco-
ra
nmico. Sostena que la relacin productiva en sociedad puede decirse que
consiste, en esencia, en la distribucin de los miembros de la sociedad en
Pa
relacin con la propiedad de los medios materiales de produccin. La con-
tradiccin bsica del capitalismo es el carcter cada vez ms social y coope-
rapvo de la produccin que hacen inevitable las nuevas fuerzas productivas
que la humanidad posee y la propiedad individual de los medios de produc-
cin, esta contradiccin se pone de manifiesto en la existencia de dos clases,
capitalistas y obreros; la primera poseedora de los medios de produccin,
CONCEPTOS DE TEORA ECOJ'iMICA 77
la otra poseedora de su fuerza de trabajo, este antagonismo inevitable tiene
por consecuencia la lucha,entre dos clases cuyos intereses son incompatibles.
Analiza los cuatro departamentos en que los economistas han dividido la ac-
tividad econmica: produccin, consumo, distribucin y cambio.
En la produccin capitalista todas las mercancas tienen un doble carc-
ter: valor de uso, por sus cualidades materiales, y valor de cambio, porque
se ha invertido en ellas una porcin de trabajo social. Una mercanca puede
tener valor de uso sin tener en absoluto ningn valor de cambio, por ejemplo,
los dones o bienes naturales. El valor de cambio de una mercanca no es ms
que una fraccin de trabajo humano abstracto y su medida, la cantidad de
sustancia constitutiva de valor, es decir, de trabajo. que contiene. Al formular
la teora-trabajo del valor, Marx se aleja de los economistas clsicos: si el va-
lor de cambio de una mercanca no es sino la expresin del tiempo de trabajo
socialmente necesario empleado en su produccin, el trabajo en s mismo no
puede tener valor. La mercanca refleja el carcter social del trabajo. Por ser
todas las mercancas, en cuanto valores de cambio, trabajo humano incor-
porado y, por tanto, inevitablemente conmensurables, pueden medirse sus
valores en la misma mercanca especfica y transformar a sta en la medida
comn del valor, o sea en dinero. Karl Marx aporta la representacin del
proceso de circulacin de las mercancas en su forma ms simple M-DM, una
mercanca se vende por dinero, y con ste se compra mercanca; pero hay
otra forma de circulacin D-M-D, en la que se compra una mercanca con di-
nero para venderla otra vez por dinero, en esta forma el dinero adquiere por
primera vez el carcter de capital. En la primera representacin, el fin es el
valor de uso; en la segunda, lo es el valor de cambio, ello es lo que diferencia
la circulacin del dinero como capital, de su circulacin como moneda. La
plusvala es el excedente que realiza el obrero, por el que no recibe remu-
neracin alguna el obrero. El valor de uso que ha comprado el capitalista al
comprar la mercanca fuerza de trabajo, pero lo que ha pagado por ella es su
valor de cambio, determinado por el tiempo de trabajo socialmente necesario
incorporado en los medios de subsistencia del trabajador.
Marx distingue el concepto de tasa de plusvala, que es la relacin entre
el aumento de capital que aparece al final del proceso de produccin (plus-
vala) y el capital variable. Otra distincin que hace este pensador es la que
se refiere a la' plusvala absoluta y a la relativa. Hay dos maneras posibles de
aumentar la plusvala que produce para el capitalista un obrero individual.
Una de las maneras es prolongar la jornada de trabajo; a la plusvala que
78 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
depende de este factor la llama Marx "plusvala absoluta". La otra manera es
reducir la parte de la jornada que representa el tiempo de trabajo requerido
para producir las subsistencias del trabajador y prolongar la que se incor-
n o
pora al producto excedente; a la plusvala que depende de esta alteracin de
i tiv
las proporciones en que se divide la jornada de trabajo, la denomina Marx
"plusvala relativa".
ac a
Resumiendo las doctrinas de Marx sobre el valor y el precio: 1) el valor,
iz uc
que se mide por la cantidad de tiempo de trabajo socialmente necesario in-
corporado en una mercanca, puede representarse como e+ v + p (donde e es
al d
la parte de capital constante que corresponde a la mercanca, v la cantidad
ci e
de trabajo que se ha pagado, o capital variable y p la cantidad no pagada, o
plusvala); 2) precio de produccin, que puede expresarse como e+ v + g (g es
er te
la tasa media de ganancias), puede ser mayor o menor que e+ v + s, segn las
m en
diferentes composiciones orgnicas del capital; 3) el precio de mercado, que
representa las fluctuaciones a plazo corto en torno del precio de produccin
co am
causadas por el mecanismo de la oferta y la demanda en una rama determi-
nada de la produccin.
Marx slo admite dos ingresos bsicos en la sociedad capitalista, los sa-
su iv
larios y la plusvala. Tambin elimina el inters en cuanto ingresos indepen-
a us
dientes, y demuestra que no es sino una parte de la plusvala, sostiene gue el
dinero se presta como capital en un doble sentido, el prestamista espera que
id cl
vuelva a l con un aumento, y el prestatario lo adquiere como una
ca cuyo valor de uso consiste en su capacidad para procurar una plusvala.
ib ex
Marx rechaz las diversas variantes de las teoras de la abstinencia del capi-
tal, basadas en el ahorro por parte del capitalista, puesto que las consideraba
oh o
opuestas a su propia teora de la explotacin, segn la cual el capitalista tiene
Pr us
que decidir meramente qu cantidad de plusvala que ha ganado emplear
para obtener nuevas ganancias. La disminucin relativa del capital variable
tiene por consecuencia la creacin de lo que Marx llam el "ejrcito indus-
ra
trial de reserva". La acumulacin y la concentracin implican, a la vez, un
aumento absoluto y una disminucin relativa del capital variable. La magni-
Pa
tud relativa de este ejrcito de reserva aumenta a medida que el capitalismo
progresa, y est disponible siempre que se le necesita. Ejerce presin sobre
lo; salarios en los tiempos en que hay poca demanda de fuerza de trabajo,
y evita que suban con exceso cuando aumenta la demanda de dicha fuerza.
Esta funcin es particularmente importante en los altibajos de la actividad
capitalista que constituyen las crisis.
CONCEPTOS DE TEORA ECON,_ MICA 79
Marx formula la ley general de la acumulacin capitalista, segn la cual
cuanto mayor es el volumen de los medios de produccin que la sociedad po-
see y cuanto mayor es la capacidad productiva, ms precarias son las condi-
ciones de existencia de la clase trabajadora. El capital se acumula, la riqueza
aumenta y se concentra en menor nmero de manos; esta es la famosa ley de
la miseria creciente de la clase trabajadora en el sistema capitalista. Marx no
desconoca el aspecto de subconsumo que presentan las crisis, pero se opone
a la idea de que la esencia del capitalismo poda explicarse como un simple
conflicto entre el consumo y la produccin. Para este filsofo, las crisis son
soluciones violentas de toda una serie de conflictos interiores de la economa
capitalista; restablecen el equilibrio, pero su efectividad slo es temporal.
Considera las crisis como los medios ms radicales para restablecer la armo-
na; en su esfuerzo por detener la cada de la tasa de ganancia y por estimular
nuevas acumulaciones, aniquilan el valor de una parte del capital existente,
pero no pueden salvar las barreras que impone el capitalismo, se hace ms
impresionante el conflicto entre la capacidad productiva y las relaciones pro-
ductivas que constituyen el capitalism@.
Federico Engels escribe la situacin de la clase obrera en Inglaterra en
muchas de sus obras, como: Principios del Comunismo, Nueva Gaceta del
Rhin, Anales franco-alemanes, Esbozo de una crtica de la economa pol-
tica, en las que analiza los fenmenos y contradicciones fundamentales del
capitalismo desde el punto de vista del proletariado revolucionario. Amigo y
colaborador de Marx, Engels contribuy con una aportacin valios>al elabo-
rar todas las partes del marxismo: la filosofa, la economa poltica y el comu-
nismo cientfico. En 1845 Federico Engels escribe el libro La situacin de la
clase obrera en Inglaterra, en la cual traz un cuadro estremecedor de las
penalidades de la clase obrera, al mismo tiempo mostr que el proletariado
no es slo una clase que sufre, sino que su dura situacin econmica le obliga
a luchar por su emancipacin derrocando el rgimen capitalista. Escribe de
manera conjunta con Marx La ideologa alemana, libro en el que se hace una
amplia exposicin de los principios fundamentales del comunismo cientfico
y se anuncia la idea de que las formaciones sociales se suceden unas a otras
en virtud de determinadas leyes. Escribe Principios del comunismo, proyec-
to del programa de la Liga de los comunistas, y tambin es la base para el
dtit Partido Comunista, redactada por Marx y Engels, donde el
marxismo aparece como una concepcin coherente del mundo y como una
unidad integrada por la economa poltica, la filosofa y el socialismo cien-
80 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
tfico. Anti-Dhring es una obra escrita por Engels, y se trata de un trabajo
polmico contra el idelogo burgus E. Dhring.
Vladimir Ilich Ulianov Lenin fue detenido y deportado a Siberia en
n o
1897, donde se dedic al estudio sistemtico de las obras de Marx y Engels.
i tiv
Elabora su primer trabajo sobre la aplicacin del pensamiento marxista a un
pas atrasado como Rusia. Tras su liberacin en 1900 parti al exilio y fund
ac a
en Ginebra el peridico Iskra; en colaboracin con Plejnov, public la obra
iz uc
Qu hacer, en donde defendi la posibilidad de hacer triunfar en Rusia una
revolucin socialista con tal de que estuviera dirigida por una vanguardia de
al d
revolucionarios profesionales decididos y organizados como un ejrcito. En
ci e
elll Congreso del Partido Socialdemcrata Ruso en 1903, impone aquellas
ideas al frente del grupo radical bolchevique, que defenda su modelo de par-
er te
tido fuertemente disciplinado como vanguardia de la revolucin que crea
viable a corto plazo; quedara confirmada definitivamente la ruptura con la
m en
minora menchevique de Plejnov y Martov, apegada a un modelo de partido
de masas que prepara las condiciones para el triunfo de la revolucin obrera
co am
a ms largo plazo, pasando antes por una etapa de democracia burguesa.
Instaura el primer rgimen socialista, tambin escribe sobre el imperialismo,
su iv
al que denomina fase superior del capitalism; menciona que el capitalismo
se autocondena. Con base en las obras e ideas de Marx y Engels menciona
a us
tambin la lucha de clases; seala que el valor lo genera la plusvala y'que la
ganancia y la rentabilidad del capital es lo que importa a la clase capitalista,
id cl
por lo que se debe crear un nuevo rgimen distinto al capitalismo.
ib ex
iii) La corriente neoclsica (siglo XIX)
oh o
William Stanley Jevons (1835-1882) escribe la Teora de la Economa
Pr us
Poltica, que consiste en la mecnica de la utilidad y el inters del indivi-
duo. Investigations in Currency and Finance (1884) publicado de manera
ra
pstuma contiene muchos trabajos sobre problemas de economa aplicada;
se interesaba particularmente en enlazar la investigacin estadstica con el
Pa
anlisis terico. En The Serious Fall in the Value of Gold, estudi el efecto
sobre los precios del aumento de la oferta de oro; y en se y en otros trabajos
hizo avanzar el estudio de los nmeros ndices. Asimismo neg que el trabajo
pudiera ser considerado como la fuente de valor; el trabajo empleado en la
produccin de una mercanca era cosa ida y perdida para siempre, y no poda
influir en el precio que alcanzara un artculo en el mercado, sin embargo,
CONCEPTOS DE TEORA 81
admita que, como el grado final de utilidad del cual depende el valor, poda
ser alterado por cambios en la oferta, el trabajo poda afectar indirectamente
el valor.
Len Walras (1837-1910), fundador de la escuela de la utilidad marginal,
desarroll el mtodo de anlisis general, que trabaja sobre la interdependen-
cia de los mercados. Fue influido por Cournot, lo que le permite combinar
una teora-utilidad del valor con una teora matemticamente precisa del
equilibrio de mercado; enuncia una teora general, no utilitaria de equilibrio
econmico, expresada en trminos de ecuaciones funcionales. Enuncia la
doctrina de la utilidad marginal en sus lments d'conomie politique pure,
divide esta obra en dos partes: una trata de la teora del cambio, y la otra de
la teora de la produccin (1877). Al igual que Jevons y Menger, basa el valor
de cambio en la utilidad y en la limitacin de la cantidad.
F. Von Weiser, Eugene Von Bohm-Bawerk y Carl Menger son los princi-
pales representantes de la Escuela Austraca; su preocupacin fue responder
a la teora marxista del valor-trabajo y su anlisis se inicia con el replantea-
miento del problema de los precios y de la utilidad.
Carl Menger (1840-1921). Sus portaciones se pueden resumir en: m-
todo, dinero y teora pura. En sus Untersuchungen, insiste en que el mtodo
econmico debe descansar sobre una base individualista, sostiene un punto
de vista atomstico, y fue el primero en intentar construir una teora subjetiva
libre de todo supuesto hedonista. Tambin estudia sobre el origen del dinero,
su exposicin en el Grundstze y en el artculo Geld empieza con lbs incon-
venientes del trueque, debido a los diferentes grados de vendibilidad o acep-
tabilidad de las diferentes mercancas, el dinero se convirti gradualmente
en la ms marktgiingig de todas las mercancas en el medio universal de
cambio; al llenar esa funcin, tambin facilita la cuantificacin de los valores
subjetivos: acta como un ndice de precios, como el medio en que se expresa
la equivalencia del cambio.
Alfred Marshall (1842-1924). Representante del grupo ingls en la se-
gunda generacin de la escuela de la utilidad marginal, adopt la teora del
. valor basada en la utilidad. En su obra Principios de Economa, estudia los
:aspectos del comportamiento humano con el fin de deducir leyes que regu-
. len el funcion,amiento del sistema econmico, parte del concepto de equili-
..brio parcial supone que lo dems permanece constante. Junto con Vilfredo
crearon la Economa del bienestar. Marshall introduce la expresin
utilidad marginal, junto con Friedrich Wieser.
82 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Vilfredo Pareto {1848-1923). En su texto Cours d'conomie Politique
{1896-97), hace la distincin entre tipos de conducta humana para formu-
lar ciertas normas sociales; es la distincin entre las fuerzas coercitivas y las
n o
fuerzas automticas de la sociedad. La ley de Pareto sobre la distribucin del
i tiv
ingreso concluye que la distribucin del ingreso muestra un alto grado de
constancia en los diferentes tiempos y pases. Considera que la constancia en
ac a
la desigualdad de la distribucin del ingreso refleja la desigualdad de la capa-
iz uc
cidad humana, que es una categora natural y universal. En muchos puntos
particulares de sus obras se opuso a toda poltica basada en los principios
al d
del liberalismo econmico, y como para reforzar su conclusin acerca de la
ci e
neutralidad de la economa pura, su inters se orient cada vez ms hacia los
problemas sociales generales. Su ltima obra importante fue el voluminoso
er te
Trait de sociologie gnrale (1917-19), en el cual complet el anlisis neu- sobre los medios de evitar el desempleo, lo que llev a Keynes a revisar la
m en
tral y formal de la economa de equilibrio con teoremas sociopsicolgicos
que ya haban aparecido en Manuale di Economia Poltica (1906; traduccin
co am
francesa 1909).
F1'iedrich August Van Hayek se le sita en la tradicin de la segun-
da Escuela marginalista austraca junto con Ludwing von Mises y Joseph
su iv
Schumpeter. Precursor del neoliberalismo, dsarroll la teora del capital
a us
en relacin con los fenmenos del ciclo econmico, al que atribuye causas
monetarias; afirmaba que cuando la inversin se tornaba excesiva, ni sta
id cl
ni el consumo se vean reflejados en el Producto Interno Bruto (PIB) real;
lo que daba paso al ahorro forzado, que a su vez incida en la intensidad
ib ex
del capital y provocaba una cada en la produccin y el empleo {recesin).
Tambin argumenta que es mejor dejar que el mercado se autorregule, ya
oh o
que todos los rdenes espontneos lo hacen; critica las intervenciones de los
Pr us
poderes pblicos, debido a que esconden intereses corporativos. Su teora
de los ciclos desarrollada en los aos treinta, que le vali el premio Nobel en
1974, la explic como el resultado de una expansin del crdito por obra del
ra
gobierno. La lucha contra la inflacin fue una de las causas de la polmica
entre Hayek y Keynes en los aos treinta del siglo XX. Van Hayek, deseaba ver
Pa
extendidos sus principios liberales ms all de las fronteras nacionales, por
lo que elabora la tesis de la desnacionalizacin del dinero y de la competencia
monedas.
CONCEPTOS DE TEORA ECONQ,MICA 83
iv) La corriente Keynesiana (siglo xx)
John Maynard Keynes (1883-1946) y la Gran Depresin
La primera publicacin de Keynes fue Indian Currency and Finance. Sus
tres obras ms importantes, dejando de lado Treatise on Probability (1921),
tratan de los arreglos econmicos que siguieron a la guerra y de los proble-
mas monetarios del periodo postblico. Desde Economic Consequences of
the Peace (1919) hasta A Treatise on Money (1930), siempre dio mayor im-
portancia a las cuestiones de poltica prctica.
Durante los aos de depresin y desempleo, en la dcada de 1930, este
inters encontr expresin an ms notable en los folletos semipolticos
agenda del Estado y a modificar la doctrina dellaissez faire. Las teoras que
Keynes present por primera vez en su obra principal, La Teora General
de la Ocupacin, el Inters y el Dinero (1936) se formaron en un campo de
investigacin, el estudio del ciclo econmico, que por muchas dcadas haba
estado separado del estudio de la teora econmica general. Los clsicos al
ignorar el problema de las crisis tampoco analizaron especficamente la posi-
bilidad de que haya diferentes niveles de actividad econmica con la misma
cantidad de recursos. Keynes rechaza todo supuesto inicial acerca del nivel
normal de ocupacin, propuesta por la tradicin clsica, y tambin se opone
a la Ley de Say. '"
Asimismo se ocupa de conjuntos, de magnitudes agregadas, como ingre-
so, consumo, ahorro e inversin, ms bien de la determinacin de los precios
individuales, que formaba la mdula de la teora econmica anterior. El sis-
tema keynesiano adquiere su mayor importancia como modificacin de la
metodologa econmica en general ms que como una mera aportacin al es-
tudio de las fluctuaciones econmicas. Keynes modifica el concepto malthu-
siano de la demanda efectiva. Define a la demanda efectiva como el ingreso
{o importe de ventas) que los empresarios esperan recibir, incluyendo
ingresos que hacen pasar a manos de otros factores de la produccin por
del volumen de ocupacin que deciden conceder. Menciona que la
no gasta todo su ingreso en el consumo diario, salvo la ms pobre, y
a.umue su se incrementa al aumentar su ingreso, lo hace en me-
proporcin que el aumento de ste. Por ende, un ingreso mayor signifi-
un consumo relativamente menor, y viceversa. Esta ley es vlida cuando
84 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONI1MICA 8S

pensamos en cambios a corto plazo del nivel de ingreso, as como cuando Michael Kalecki (1899-1970) represent un puente entre la teora key-
compramos dos niveles absolutos de ingreso. La propensin marginal a con- nesiana, de la que se le consider un precursor en varios aspectos, y la teo-
sumir revela cmo se dividir un aumento del ingreso entre consumo diario ra marxista en la versin de R. Luxemburgo y M. Tugan-Baranovski. En su

n o
o corriente y ahorro. De la ley psicolgica de Keynes sobre la propensin a obra, que se inici con Ensayo de una teora sobre la coyuntura de 1933, se

i tiv
consumir, se deriva una consecuencia muy importante: puesto que el ingreso encuentran numerosos elementos del anlisis keynesiano, como el papel de
total tiene que ser igual al gasto total, y el consumo diario no absorbe todo el la demanda en la determinacin del rdito, los multiplicadores y la relacin

ac a
ingreso en ninguna comunidad medianamente adelantada y medianamente ahorro-inversin.

iz uc
rica, el consumo total tiene que ser igual al gasto en consumo diario ms al- Recogi las interacciones entre las variables econmicas y las variables
gn otro gasto. ste es, naturalmente, el que llamamos inversin; por tanto, sociales y polticas, y elabor un modelo macroeconmico en el cual la con-

al d
se tiene la simple relacin de que el ingreso es igual al consumo ms la inver- traposicin entre la clase empresarial y los trabajadores determinaba el ni-

ci e
sin, o, en smbolos que hoy son comnmente aceptados: Y= C + 1 vel de produccin, la distribucin del rdito y el nivel de precios. Kalecki
Otro aspecto importante dentro de la teora de Keynes es la esperanza aport notables contribuciones a la teora del crecimiento econmico de los

er te
psicolgica de rendimiento futuro de los bienes de capital, este se relaciona pases socialistas y de los pases enVas de desarrollo. Entre sus obras desta-
can Studies in Ecconomic Dynamics (1943), Theory of Economic Dynamics

m en
con uno de los determinantes del volumen de inversin. Keynes llama efi-
ciencia marginal de capital a las relaciones entre el rendimiento futuro de (1954), Teora del desarrollo de una economa socialista (1963), y nume-
una unidad ms de aquel tipo de capital y el costo de producir dicha unidad. rosos ensayos recogidos en Sobre la dinmica de la economa capitalista,

co am
Para este economista, el dinero es esencialmente un eslabn entre el presente Ensayos escogidos, 1933-1970 (1971), y en Sobre la teora de las .fluctuacio-
y el futuro, es un bien cuya prima de liquidez est siempre por encima de sus nes econmicas (1985).

su iv
costos de almacenamiento, es decir, que lleve 'consigo una prima de liquidez
relativamente alta. Los precios tienen una cierta importancia, ya que a travs v) Corrientes latinoamericanas:

a us
de ellos se incide sobre los mecanismos de inversin y ahorro, lo junto
a las expectativas de los individuos ejercen una influencia sobre las fluctua-
estructuralistas y dependentistas
id cl
ciones econmicas inherentes al desarrollo de las economas capitalistas. Es Estructuralistas (siglo xx). Corriente de pens.amiento econmic6' que se
ib ex
por ello que defiende como uno de los objetivos de la poltica econmica la desarroll en Amrica Latina a finales de los aos cuarenta y a comienzos
estabilidad de precios que se conseguira mediante una poltica monetaria de la siguiente dcada del siglo pasado, la cual tuvo su base en la Comisin
tendente a alcanzar la estabilidad de la demanda de dinero, ms que actuar a Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Su principal represen-
oh o

travs de la oferta monetaria. tante y fundador es Ral Prebisch, el cual formul junto con el alemn Hans
Pr us

Para Keynes la amplitud de las fluctuaciones en el volumen de ocupacin Walter Singer la teora del deterioro de los trminos del intercambio. En ella,
que resultan de las fluctuaciones de la inversin depender de lo que llama explican cmo el comercio internacional impeda el desarrollo econmico de
ra

el multiplicador, concepto desarrollado por primera vez por R. F. Khan. El . pases pobres a partir de las estructuras e instituciones socio-econmicas
multiplicador es un trmino que designa de un modo levemente diferente la de la colonia que bloquearon las posibilidades de desarrollo, es
Pa

relacin expresada en la propensin a consumir. La propensin marginal a
consumir es la razn entre un aumento del consumo y un aumento del in-
greso. El multiplicador es igual a la recproca de uno, menos la propensin
marginal a consumir. Por ejemplo, si se consumen dos tercios del ingreso, el
multiplicador ser tres; es decir, que todo aumento de la inversin conducir
a un aumento triple del ingreso (o de la ocupacin).
;_!3 ;:; aec1r, formularon la tesis que plasmaba la existencia de una tendencia hacia
deterioro de los trminos de intercambio para los pases subdesarrollados
exportabap. productos primarios e importaban productos manufactura-
razonaminto que tuvo particular incidencia en el trabajo de la CEPAL en
 <r
86 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Este argumento puso en vigor la necesidad de una poltica de industriali-
zacin sostenida para los pases subdesarrollados, concretndose en algunos
pases del rea de Amrica Latina. A Prebisch se le considera el fundador y
n o
principal exponente de la escuela econmica llamada estructuralismo latino-
i tiv
americano. Tambin desarroll la interpretacin segn la cual las empresas
coloniales y el comercio internacional no han sido tiles para el desarrollo
ac a
econmico sino que, al desarticular las estructuras e instituciones socioeco-
iz uc
nmicas de las colonias, generaron una serie de problemas, como la depen-
dencia de las exportaciones y el crecimiento desequilibrado, que bloquearon
al d
las posibilidades de desarrollo. Para que los pases del tercer mundo pue-
ci e
dan entrar en una senda de desarrollo, es necesario que se les permitiera un
er te
cierto proteccionismo en el comercio exterior y estrategias de sustitucin de
importaciones.
m en
Entre fines de los aos cincuenta y comienzos de los sesenta, varios au-
tores latinoamericanos propusieron y desarrollaron una interpretacin de la
co am
inflacin que contribuy a fundamentar y consolidar el apelativo de estructu-
ralista con que se ha conocido a esta corriente terica (Noyola, 1957; Sunkel,
1958; Prebisch, 1963; Pinto, 1968). , un lado a qu poltica era la mejor para apuntalar el crecimiento econmico,
su iv
Osvaldo Sunkel, Pedro Paz, Leopoldo Sals, Aldo Ferrer, Anbal Pinto,
a us
Vctor J. Urquidi, Celso Furtado y Juan F. Noyola, economistas del,pensa-
miento latinoamericano, al examinar el sistema de relaciones econmicas
id cl
internacionales que afectaba a las economas subdesarrolladas, utilizaron 'el
trmino centro-periferia, el cual ha sido ampliamente empleado por otras co-
ib ex
rrientes tericas. El trmino "estructuralista" de esta corriente se deriva del
nfasis otorgado a las peculiaridades de la transformacin de la estructura
oh o
productiva de la generalidad de los pases latinoamericanos, y se contrapone
Pr us
en tono polmico con el enfoque monetarista ortodoxo.
Teora de la Dependencia. El anlisis dependentista surgi durante la
dcada de los aos sesenta en Amrica Latina como respuesta a la crisis eco-
ra
nmica que golpe a la mayora de los pases latinoamericanos a principios
de la mencionada dcada, atribuida al deterioro secular de los trminos de
Pa
intercambio que no permita generar las divisas suficientes para importar los
bienes intermedios y de capital que tal proceso exiga.
"' La propuesta de a qu se puede denominar dependentismo ha sido dis-
cutida por diversos autores. Por ejemplo, Blomstron y Hettne (1990) distin-
guen cuatro corrientes en la escuela de la dependencia. En la primera ubican
al estructuralismo de la CEPAL; en una segunda, que denominan neo marxista,
CONCEPTOS DE TEORA ECON,MICA 87
colocan los trabajos de Theotonio Dos Santos, Ruy Mauro Marini y Vania
Bambirra; en una tercera corriente sitan a Fernando Henrique Cardoso
y Enzo Faletto; y en una cuarta corriente incluyen a Andr Gunder Frank
Pirela (1990) propone considerar el pensamiento econmico latinoamerica-
no como perteneciente a un mismo paradigma en el que es posible distinguir
tres tendencias: la institucionalista encabezada por Prebisch que incluira las
ideas oficiales de la CEPAL; la tendencia acadmica estatista, en la que incluye
a Cardoso, a Celso Furtado y a Dos Santos, quienes centran en el Estado las
tareas para salir del subdesarrollo; y la tendencia radical que incluye entre
otros, a Marini, quienes plantearan la revolucin como solucin al subdesa-
rrollo (Pirela, 1990).
vi) La corriente monetarista (siglo xx)
Su principal exponente es Milton Friedman, quien obtuvo el premio Nobel
de economa en 1976. En la Universidad de Chicago, se dedic a combatir y
criticar el pensamiento keynesiano ertfocndolo en un debate en torno, por
fiscal o monetario, y, por el otro, qu orgenes tena la inflacin, monetarios
o estructurales. Friedman que la mejor poltica econmica era la
monetaria y que la inflacin era un fenmeno causado por el exceso de ofer-
ta monetaria. Afirmaba que el Estado estaba imposibilitado para impulsar
el crecimiento econmico va gasto pblico como lo aconsejaba Keynes, ya
que tarde o temprano incurra en severos desequilibrios que se manifestaban
en deuda pblica y en un efecto de desplazamiento de la inversin privada.
El endeudamiento pblico propiciaba tarde o temprano un aumento de los
impuestos para poder hacer frente a las obligaciones, lo que sustentaba con
estudios basados en el desempeo histrico de la economa norteamericana.
Su tesis descansaba en la teora cuantitativa del dinero, desarrollada an-
teriormente desde el mismo Aristteles y expresada en l llamada frmula
de Fisher, segn la cual MV =PQ, donde V (velocidad) y Q Oa cantidad de
bienes que produce una economa) se asumen como fijas, por lo cual entre
la masa monetaria M y los precios de los bienes P existe una relacin direc-
.'tamente proporcional, de tal forma que a un aumento de la masa monetaria
corresponde aumento proporcional en el nivel de precios. No descartaba
en el muy corto plazo una expansin de la oferta monetaria pudiera im-
el crecimiento econmico; siri embargo en el largo plazo slo produca
88 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECON, MICA 89

inflacin. Se opona a toda intervencin del Estado, diciendo que los polticos b) Es objetiva, reconoce la existencia objetiva de los procesos econmicos
eran la causa de la inestabilidad macroeconmica. de una colectividad. La valoracin, segn esta corriente no depende de
El monetarismo considera a la econo!Da como un medio para llegar al criterios individuales, sino que tiene que contrastarse contra la realidad

n o
fin ltimo: la libertad del individuo. A travs de los aos el monetarismo econmica. Analiza la manifestacin real y objetiva del valor en la socie-

i tiv
adquiri una muy mala reputacin, pues con el afn de promover la libre em- dad y lo considera un valor social, no un valor subjetivo que dependa de
presa benefici al gran capital en detrimento de las clases medias y bajas por criterios personales.

ac a
un lado, y del deterioro del medio ambiente y el bienestar social por el otro. e) Es social, estudia el valor desde el punto de vista de la produccin total

iz uc
Al monetarismo se le atribuy un deterioro substancial en la distribucin del de la sociedad, lo importante es el valor social y no el valor que cada
ingreso y un incremento inadmisible de los niveles generalizados de pobreza persona le d al bien. Esa valoracin social vara al cambiar la forma en

al d
en el mundo occidental. que la sociedad satisface sus necesidades.

ci e
II.1.1.2 Las teoras del valor Marx define a la mercanca como el bien que se produce con el fin de

er te
intercambio y menciona que tiene dos caractersticas principales: valor de
En la historia del pensamiento econmico, se han formulado diversas res- uso y valor de cambio. Se entiende por valor de uso a la capacidad de un bien

m en
puestas a la pregunta bsica: qu es lo que determina que las mercancas se para satisfacer necesidades humanas; y al valor de cambio como la capaci-
cambien entre s en determinadas magnitudes?; o, en otro nivel, qu deter- dad de las mercancas para intercambiarse.

co am
mina el precio con que las mercancas se venden? En trminos generales, de El trabajo es la actividad humana mediante la cual se adaptan y transfor-
entre esas respuestas es posible distinguir dos principales, que revisaremos man los elementos de la naturaleza (produccin) con el fin de satisfacer nece-

su iv
brevemente a continuacin: i) la teora objetiv del valor y ii) la teora subje- sidades humanas. No se debe confundir fuerza de trabajo y trabajo: la fuerza
tiva del valor. de trabajo es la capacidad que tenemos los hombres para desarrollar un tra-

a us
bajo, en tanto que el trabajo es el desarrollo de la actividad productiva. El
i) Teora objetiva del valor trabajo es la aplicacin de la fuerza de trabajo. Segn Marx todo trabajo es al
id cl
mismo tiempo trabajo concreto y trabajo abstracto; esto es el dobl carcter
ib ex
Carlos Marx es quien desarroll bsicamente la teora del valor-trabajo; sin del trabajo: el trabajo concreto es el trabajo especfico de los productores, es
embargo, es importante mencionar que los cimientos se encuentran en las el trabajo til que produce objetos tiles, valores de uso; el trabajo abstracto
teoras de William Petty, Adam Smith y David Ricardo. Esta teora pretende es el trabajo igual que realizan todos los productores, como tal, representa
oh o

explicar histricamente el concepto del valor, es decir, explicar qu es y cmo desgaste de energa fsica y mental; el trabajo abstracto o indiferenciado pro-
Pr us

funciona el valor en una sociedad histricamente determinada; esta sociedad duce el valor de cambio de las mercancas.
es la capitalista, por eso se puede afirmar que la teora del valor-trabajo tiene El trabajo simple es aquel cuya realizacin no requiere ninguna prepara-
ra

tres caractersticas principales: cin especial, en tanto que el trabajo complejo o calificado es ms productivo
que el trabajo simple. En una hora de trabajo complejo se produce varias
Pa

a) Es histrica, ya que explica el valor en una sociedad determinada; no
pretende tener validez universal ni para todo el tiempo. La forma de es-
tudiar el valor parte de lo abstracto (de lo general) para llegar a lo con-
creto (a lo particular). Explica cmo surge y se manifiesta en la sociedad
capitalista actual.
veces lo que se produce en una hora de trabajo simple. El tiempo de trabajo
socialmente .necesario es aquel que se requiere para producir un valor de
uso cualquiera, en las condiciones normales de produccin y con el grado de
destrezas e iritensidad del trabajo imperante en la sociedad.
.. El valor se manifiesta en las mercancas debido a que son producto del
' Jrabajo humano. La manifestacin del valor o su expresin no han sido siem-
90 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
pre el dinero, sino que han existido otras formas de valor. Segn Marx, han
existido cuatro formas de manifestarse el valor: 1) forma simple, concreta o
fortuita; 2) forma total; 3) forma general; y 4) forma dinero.
n o
En la teora objetiva, se identifican dos componentes del valor: 1) el ca-
i tiv
pital constante, que es aquella parte del capital que se incorpora a las mer-
cancas bajo la forma de medios de produccin (instalaciones, edificios,
ac a
maquinaria, herramienta, materias primas, combustible, etctera.), que re-
iz uc
presentan trabajo muerto, es decir, trabajo que ya se incorpor con anterio-
ridad; 2) capital variable, que es aquella parte del capital que el capitalista
al d
invierte al comprar fuerza de trabajo, es decir, el capital variable representa
ci e
el salario de los obreros. Es importante sealar que el capitalista no paga
el trabajo, sino la fuerza de trabajo, esto es, la reposicin del desgaste de la
er te
fuerza de trabajo. En dicha teora, la plusvala es el valor creado por el obrero
en el tiempo de trabajo excedente, del cual se apropia el capitalista por ser
m en
dueo de los medios de produccin. La plusvala representa la forma de ex-
plotacin de los trabajadores asalariados y junto con el capital variable forma
co am
el trabajo vivo.
Se distinguen tres formas de obtencin de la plusvala por parte de los
su iv
capitalistas: la plusvala absoluta, que se obtie'ne aumentando la jornada de
trabajo sin modificar el tiempo de trabajo necesario; la plusvala relativa, que
a us
se obtiene disminuyendo el tiempo de trabajo necesario sin modificar ajor-
nada de trabajo; y la plusvala extraordinaria, que es un tipo de plusvala
id cl
relativa que slo obtienen los empresarios que logran reducir el tiempo de
ib ex
trabajo necesario mediante incrementos en la productividad. Desde luego, la
proporcin entre capital variable y plusvala puede variar, pero la esencia es
la misma. Es por ello que se hace necesario analizar algunas relaciones entre
oh o
los elementos que integran el valor de la mercanca.
Pr us
Composicin orgnica del capital es la primera que se da y es la reali-
zacin que existe entre el capital constante y el capital variable; refleja el
ra
grado de utilizacin de los medios de produccin en relacin con el trabajo.
En la medida en que la composicin orgnica sea mayor, la empresa estar
Pa
ms mecanizada o tecnificada. Otros dos conceptos importantes en la teora
objetiva del valor son, por una parte, la tasa de ganancia, definida como la
existente entre la plusvala y la inversin total del capitalista; y, por
la otra, la tasa de explotacin o tasa de plusvala, que es la relacin que existe
entre la plusvala y el capital variable invertido para su obtencin, y expresa
en forma de porcentaje el grado de explotacin de los trabajadores.
CONCEPTOS DE TEORA ECOJ:iMICA 91
. ii) Teora subjetiva del valor
Esta teora plantea que las actividades que realizan los hombres las hacen
con objeto de satisfacer sus necesidades, y que el grado de dicha satisfaccin
determina el valor de las mercancas. La necesidad es fundamentalmente un
sentimiento de falta, de insuficiencia; la reaccin psquica que provoca en el
sujeto cualquier ruptura del equilibrio entre las fuerzas internas de su orga-
nismo y las del medio que los rodea. En el esquema de Maslow, las necesi-
dades estn ordenadas por niveles cada vez ms altos en esta secuencia: a)
fisiolgicas, b) de seguridad, e) pertenencia y afecto, d) estimacin, e) auto-
rrealizacin. As tambin, las caractersticas de las necesidades son: calidad,
cantidad e intensidad.
En la teora subjetiva del valor los bienes se clasifican en: bienes libres
o gratuitos que son aquellos que se encuentran en abundancia y que no son
objetos de estudio de la economa porque para conseguirlo no se realiza nin-
guna actividad econmica; bienes econmicos son aquellos que se denomi-
nan as porque no se encuentran en abundancia, que es difcil obtener por su
escasez y, por tanto, son objeto de estudio de la economa; bienes naturales,
que se obtienen directamente de la naturaleza sin ninguna intervencin hu-
mana (ejemplo, bosques, ros); bienes humanos son los hombres mismos y
sus cualidades o facultades que los hacen aptos para satisfacer necesidades;
bienes mixtos, los que se obtienen de la naturaleza mediante alguna trans-
formacin o adaptacin que los hombres hacen; bienes presatisfafentes, que
no satisfacen necesidades vitales, sino que sirven para producir otros bienes
(tambin se les llama insumas o materias primas); y bienes satisfacientes, los
que satisfacen necesidades finales (o bienes de consumo).
As, de acuerdo con su duracin, los bienes pueden ser no duraderos
como los jabones, o duraderos como los electrodomsticos, o como la maqui-
naria en el caso de los bienes de capital.
En esta teora, la utilidad es un concepto abstracto y de difcil medicin,
ya que de la cantidad que se tenga de un bien depende su utilidad, y sta se
apreciaen forma subjetiva, por lo que no se puede saber cul es la utilidad
que le proporciona un bien a determinado individuo. De ah se deriva el con-
cepto de utilidad
., marginal, definido como el aumento de la utilidad total pro-
vacado por un incremento de una unidad consumida, poseda o producida.
En la medida que el individuo posee mayor cantidad de un bien, la utilidad
que le atribuye a cada unidad del bien disminuye en relacin directa al au-
92 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 93

mento de unidades del bien que se trate; a esto se le conoce como Ley de la Figura II.1 Modelo de toma individual de decisiones
utilidad decreciente.
Paso 1. Preferencias

n o
Paso 2. Restriccin
II.2 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA ECONMICO (Lo que el individuo cuiere
hacer)
Presupuut4rla(Lo que el individuo

i tiv
puede. hacer)

II.2.1 Actores econmicos y factores de produccin

ac a
1
'

iz uc
Miguel ngel Santiago Rojas

al d
La familia es un agente econmico fundamental para el estudio de la eco- Paso 3. La decisin (El individuo intenta al con :zar el nivel mximo

ci e
noma y de ia microeconoma, ya que sta forma parte del universo de la deso.tlsfaccin, tomando en corullideracldnla.s restricciones)

sociedad; tiene cualidades que son indispensables para el funcionamiento

er te
social, pero tambin tiene necesidades que satisfacer, por lo que cumple con
un par de funciones esenciales en el desarrollo de la economa; las familias

m en
Los agentes que ya fueron descritos debern encontrarse en el mercado,
representan una dualidad de funciones, al generar bienes y al consumirlos al que podemos definir como cualquier arreglo en el que se facilite la com-
tambin. Las empresas como agente econmico tienen tambin un rol im-

co am
pra/venta de un bien, servicio, factor de produccin o compromiso futuro,
portante, pues ellas son las que darn trabajo a las familias para la elabora- sin importar el lugar en el que se la accin. En el mercado de produc-
cin de bienes que las familias y la sociedad consumirn posteriormente y tos, las empresas venden su producto a los consumidores (unidades familia-

su iv
retribuirn dicho trabajo mediante el ingreso o 1os salarios para las familias, res), aunque existe otro mercado en l que las familias venden su fuerza de
mismos que se emplearn en consumo de bienes y servicios, formndose as

a us
trabajo y las empresas compran esta fuerza de trabajo, as como lo necesario
un ciclo. El gobierno, como un tercer agente econmico, juega un papel para la produccin. Este otro es conocido como "mercado de factores", y di-
pensable, es el que interviene creando leyes que garanticen la sana relacin '
id cl
chos factores se clasifican en: ,,
entre los dos agentes antes mencionados, as como tambin es generador de
"J ....
ib ex
empleos que son retribuidos con salarios que posteriormente se traducirn Tierra (recursos naturales)
en ingreso y consumo de bienes y servicios. Trabajo_,
Ahora bien, los tres agentes ya mencionados debern tomar decisiones
oh o

Capital
con el fin de obtener el mayor beneficio posible, pero estas decisiones depen-
Pr us

den de los siguientes aspectos: 1) las preferencias, es decir, lo que les gusta, En esos mercados nos vamos a encontrar a los consumidores, que son al
lo que quisiera hacer la persona; como individuos queremos obtener muchas mismo tiempo dueos de una parte de los factores de produccin y por otro
ra

cosas, siempre queremos ms de algo, sin embargo, no podemos tener todo lado a las empresas que producen o generan la produccin y que compran
porque existe una restriccin muy fuerte, nos vemos limitados por la canti- para ello los factores necesarios. En cada venta que se realice en el mercado
Pa

dad de dinero de la que podemos disponer, a esto se le llama 2) restriccin
presupuestaria, y tomando en cuenta estos dos aspectos todas las personas
tomar una 3) decisin para poder satisfacer nuestras necesidades,
pero con la mayor satisfaccin posible.
En el esquema siguiente, se muestra el modelo de toma de decisiones,
considerado en la microeconoma.
utomticamente se obtiene un ingreso, que es distribuido entre los propie-
tarios de los factores de produccin. En el mercado aparecen productores y
cada uno con sus respectivas caractersticas. Por un lado, los
. oferentes buscan la obtencin mxima de sus ganancias y, por el otro, los
buscan optimizar su consumo.
94 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
CONCEPTOS DE TEORA 95

La interaccin que se da entre los consumidores y los productores en II.2.2 Sectores econmicos: primario, secundario y terciario
ambos mercados, la podemos ver en el siguiente esquema.
Miguel Angel Santiago Rojas

n o
Figura 11.2 Esquema de flujo circular

i tiv
Las actividades econmicas de produccin y distribucin de bienes y servi-
Mercado cios son muy diversas y las realizan las empresas o el sector pblico. Dada

ac a
de la gran variedad de las mismas tradicionalmente se han agrupado en tres
Productos

iz uc
categoras o sectores econmicos:

al d
Sector primario, que comprende aquellas actividades relacionadas di-

ci e
rectamente con los recursos naturales sin que stos se transformen, de-
dicados solamente al desarrollo de los mismos. Incluye la agricultura, la

er te
ganadera, la pesca, la minera:, etctera.
Sector secundario o industrial, que abarca todas las actividades que

m en
transforman fsicamente las materias primas o bienes en otros ms
aptos para el consumo. Estas actividades fabriles son muy diversas:

co am
Mercado
energa, textil, metal, maquinaria; qumica, electrnica, automvil y un
de
Factores largo etctera. La clasificacin tradicional incluye la construccin, pero

su iv
debido a la gran importancia de esta industria y a sus particularidades,
con frecuencia se le considera de manera independiente.

a us
Fuente: Katz Michel, p. 221
Sector terciario, que engloba las actividades que utilizan distintas
Como se puede observar en el esquema de flujo circular, los conceptos' clases de equipos y de trabajo humano para atender las demandas de
id cl
de oferta y demanda vinculan a los mercados con los agentes econmicos; transporte, comunicaciones y actividades financieras como la Banca, la
ib ex
por ello es de vital importancia conceptualizar estos trminos. Entre ellos bolsa, los seguros, etctera.
existe un flujo real, es decir, un flujo continuo de bienes, servicios y factores,
y como contrapartida un flujo nominal por el pago de los bienes y servicios y El sector terciario tiene una importancia creciente en las economas ms
oh o

de los factores. avanzadas, hasta el punto de que se habla de sociedad de servicios. En los
Pr us

En resumen, los agentes econmicos se relacionan a travs de los merca- pases ms desarrollados el sector servicios emplea a ms del 60% de lapo-
dos, a los que acuden para realizar intercambios y estos intercambios se rea- blacin. La incorporacin de nuevas tecnologas, y en particular la robotiza-
ra

lizan en dos tipos de mercados: el mercado de productos (bienes y servicios), estn revolucionando no slo las formas tradicionales de produccin,
a travs del cual los consumidores adquieren bienes y servicios que ofrecen sino tambin los hbitos de la sociedad. Las primeras consecuencias de la red
Pa

las empresas; y el mercado de factores, en el que las empresas compran los
recursos productivos: tierra, trabajo y capital, para su utilizacin en la pro-
dy,ccin.
El flujo circular de la renta es la corriente de bienes y servicios, y pagos
entre las economas domsticas, las empresas y el gobierno.
; pueden ser la potenciacin del sector servicios y la flexibilidad en la creacin
'.cambio de empleo. Las actividades econmicas y los sectores econmicos
:presentan interdependencias entre s, tanto por el lado de la oferta como por
de la demanda, que ser ms elevada si la especializacin es mayor.
Estos tres sectores econmicos estn interrelacionados y se necesitan
1tuamente. En el caso de la agricultura, se necesitan una serie de herra-
96 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
mientas y mquinas, abonos y semillas que previamente se han producido en
la industria; una vez obtenidos los bienes agrcolas vuelven a conectarse a los
otros sectores: o bien se dirigen a la industria para su transformacin (por
n o
ejemplo, las frutas para hacer mermeladas), o bien se comercializan en fres-
i tiv
co a travs de los servicios de almacenaje, transporte y venta al por menor.
Tambin el sector industrial requiere para su actividad del sector primario,
ac a
que le abastece de materias primas, y del terciario, para llevar sus productos
iz uc
desde las fbricas hasta el consumidor (comunicaciones, transporte, comer-
cio, publicidad, etctera).
al d
O pensemos en la prestacin de un servicio; como puede ser el trabajo
ci e
de un mdico: para ejercer su actividad necesita disponer de material e ins-
trumentos y un local, muebles, etc., obtenidos todos ellos en la industria.
er te
Adems el mdico tendr que utilizar una serie de servicios adicionales,
como la comunicacin, el transporte o la formacin.
m en
Por otra parte, la existencia de un sector de servicios suficientemente
fuerte es imprescindible para el buen desarrollo de los otros sectores, debido
co am
a que incluye las infraestructuras bsicas. Por ejemplo, un pas que no cuente
con una slida infraestructura de servicios como el transporte, las comunica-
su iv
ciones, la banca o los servicios profesionales, 'difcilmente podr desarrollar
de forma eficiente su industria o el sector primario.
a us
En principio se podra pensar que los tres sectores deberan equi-
librados. Sin embargo, suele ocurrir a medida que un pas que se desarrolla
id cl
econmicamente pierde protagonismo el sector primario a favor de las acti-
ib ex
vidades industriales y, sobre todo, de servicios. Es lo que se denomina terce-
rizacin de la economa.
oh o
!!.3 CONCEPTOSBSICOS DE LA TEORA DE LA ELECCIN:
Pr us
DEMANDA, OFERTA Y EQUILIBRIO DE MERCADO
ra
Jos Jacobo Tepoz Grande
Pa
Todos los das las personas se preocupan por satisfacer sus necesidades de
alimentacin, vestido, esparcimiento, salud, transporte, etc., y para poder
dichas necesidades necesitan saber el precio de cada bien o servicio
y cul es el monto de su ingreso y considerar su capacidad de compra. En una
economa capitalista como la mexicana, continuamente se dan cambios en
los precios de los bienes y servicios bsicos, como el gas, la luz, la gasolina, lo
CONCEPTOS DE TEORA ECON, MICA 97
que provocar que el consumidor deba tomar decisiones adecuadas para ha-
cer una buena eleccin y mantener su nivel de vida, tomando en cuenta que
sus ingresos no se incrementarn en la misma proporcin que los precios.
Estos hechos tienen en comn una serie de factores que actan a travs
de la oferta y la demanda y que se hacen presentes en el funcionamiento de
los mercados. El juego de compradores y vendedores en los mercados deter-
mina las cantidades y precios de los distintos de bienes y servicios. El juego
de la oferta y demanda son las fuerzas que actan en los mercados (produc-
tores y consumidores) y que es necesario para enfrentar la escasez de los re-
cursos y constituye la teora de la oferta y la demanda (Machn, 2001, p. 57).
Oferta y demanda son dos palabras que los economistas utilizan frecuentemen-
te y con base a que son dos fuerzts que hacen que las economas capitalistas
funcionen. La oferta y la demanda determinan la cantidad de cada bien o servi-
cio y el precio al que debe venderse. Y esto lo hacen al interactuar en los merca-
dos. Es necesario aclarar que el mercado es cualquier conjunto de mecanismos
mediante los cuales los compradores y vendedores entran en contacto para in-
tercambiar sus bienes o servicios (Moohn, 2001, p . 57).
Los mercados pueden tener un lugar especfico formal o informalmente
y se encuentran donde se realizan las transacciones, por ejemplo la venta
de autos usados, donde los compradores entran en contacto mediante los
anuncios periodsticos, leyendo los anuncios de venta en el propio automvil
y por internet. Los mercados financieros en la bolsa de valores furreionan a
travs de intermediarios o corredores de bolsa, dichos intermediarios reci-
ben rdenes de los dueos de las acciones ya sea que estn dentro del pas. o
en cualquier parte del mundo. El mercado mundial de bienes y servicios se
. . . ,..,,. llevan a cabo a travs del telfono y por internet.
::,.'''1.-' .._ _. ,
En un mercado donde compradores y vendedores interactan direc-
tamente como en el mercado de automviles el precio es determinado por
mientras que en el mercado financiero compiten entre s hasta alcanzar
precio final. En las tiendas departamentales los precios estn etiquetados
las mercancas y el comprador decide si compra o no, en el mercado de
y hortalizas los precios generalmente estn anunciados en pancartas.
La microeconoma explica el funcionamiento del mercado a travs de
modelo integra los tres elementos: la demanda de los consumidores,
oferta de las empresas y la interaccin entre ambas cosas, que define el
de equilibrio del bien o servicio. De esta manera la microeconoma
98 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 99

se le considera como "teora de los precios ya que estudia el comportamien- La ley de la demanda dice: La cantidad demandada 2 de un bien es aquella que
to de las unidades decisorias individuales, como son los consumidores, los los compradores estn dispuestos a adquirir en un periodo determinado y a un
propietarios de los recursos y las sociedades comerciales en una economa precio determinado, dependiendo del precio del bien, siempre y cuando las con-

n o
de libre empresa" (Salvatore, 1999, p. 2). Por lo tanto, la microeconoma se diciones no varen (ingresos de los consumidores, gustos, precios de los bienes
complementarios y sustitutos, distribucin del ingreso y tamao de la pobla-

i tiv
define como una parte de la economa que se "encarga del estudio de la for-
ma en que los hogares y las empresas toman sus decisiones e interactan en cin), la cantidad de bienes que se demanden en el mercado vara inversamente
a su precio (Mndez, 1997, p. 128).

ac a
los mercados" (Mankiw, 1998, p. 456), aunque para Dominick Salvatore, "la

iz uc
microeconoma o teora de los precios estudia el comportamiento econmi-
Esto quiere decir que cuando los precios disminuyen la cantidad de bie-
co de las unidades decisorias individuales, como son los consumidores, los
nes comprados aumenta y cuando los precios aumentan la cantidad de bie-

al d
propietarios de los recursos y las sociedades comerciales de una economa
nes comprados disminuye. Si la demanda es la relacin entre el precio y la

ci e
de libre empresa" (Salvatore, 1999, p. 2) y para Frank Robert, simplemente
cantidad demanda de un bien, esto se puede resumir mediante la funcin de
la microeconoma es "la ciencia de la eleccin en condiciones de escasez"
la demanda:

er te
(Frank, 1996, p. 27).
En una economa de libre mercado, la sociedad siempre ha enfrentado el

m en
La funcin de la demanda es la relacin entre la cantidad demandada de un bien
problema de la escasez de los recursos disponibles para la satisfaccin de sus y su precio. Al representarla grficamente se mantienen constantes los dems
necesidades ya sean personales u organizacionales, como consecuencia de la factores que pueden afectar a la cantidad demandada como los precios de otros

co am
escasez de recursos disponibles para producir; todas las sociedades tienen el bienes, aplicando la condicin ceteris.paribus (con todo lo dems constante), la
problema de qu producir?, para quin producir?, cmo producir? Lo que curva de la demanda ser descendente (Fischer, 1994, p. 54).
nos lleva a cmo racionar los recursos en el mantenimiento y crecimiento del

su iv
sistema productivo (Stanley, 1994, p. 53). Por lo tanto la funcin de la demanda ser: Cdx =f (precio, ingreso, bie-

a us
nes sustitutos, bienes complementarios, gustos y preferencias, precios fu-
Otros autores plantean que: La fuente de todos los problemas econmicos es la turos y el total de la poblacin). Aplicando la frase ceteris paribus tenemos
id cl
escasez, si todos los bienes materiales estuvieran presentes en cantidades ilimi- que Cd.x =f (Pdx.). e,,
tadas, no dispondramos de tiempo suficiente para disfrutar de ellos. Adems
ib ex
todos deseamos bienes intangibles como poder, amor y prestigio. Nunca habr
una cantidad suficiente de todo eso. La escasez es lo que nos obliga a tomar Cuadroll.t Funcin de demanda de refrescos
decisiones econmicas, como por ejemplo dnde trabajar, cunto debemos Cantidad demandada
oh o

Precio (pesos)
producir, cunto debemos vender, con el fin de obtener lo que ms deseamos de refrescos al mes
Pr us

(Hirshleifer, 1998, p. 19). o 15

1 12
El concepto de demanda es un trmino que describe la conducta de los
ra

2 9
compradores indiViduales y los compradores a gran escala que son los que
3 6
Pa

forman la demanda de mercado', por lo tanto la demanda es la cantidad de

bienes y servicios que pueden ser comprados a los diferentes precios ya sea 4 3
por el consumidor individual o por los compradores a gran escala. 5 o

' La demanda de mercado es la suma de las demandas individuales de un bien o servicio de-
cantidad demandada es la cantidad de un bien que los compradores quieren y pueden
terminado.
100 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONGlMICA 101

La funcin de demanda indica la cantidad de refrescos que los compra- hacia la izquierda (ver grficas II.4 y II.s). Los factores que influyen en el
dores estn dispuestos a adquirir a cada uno de los precios. Cabe aclarar que desplazamiento total de la curva son:
en la curva de demanda y de la oferta, la cantidad se establece en el eje de las

n o
"x" y el precio en el eje de las "y". 1. Precio del bien. Si el precio del bien aumenta, la cantidad demandada

i tiv
de dicho bien disminuye; y si el precio del bien disminuye, la cantidad
Grfica 11.1 Curva de la demanda demandada aumenta.

ac a
2. Ingreso de los consumidores. El ingreso de los consumidores afecta la

iz uc
Pdx
curva de demanda, ya que si aumenta dicho ingreso a los mismos pre-
cios de antes, las personas estarn dispuestas a consumir mayor canti-

al d
dad de bienes.
,-,.----..... B

ci e
3 Si ante un mayor ingreso se incrementa la demanda del bien (por ejem-
3 ........................ .. plo, la demanda por carne), se dice que se trata de un "bien normal"; si

er te
ante un mayor ingreso disminuye la demanda del bien (por ejemplo, la
demanda por tortillas, ya que al tener mayor ingreso reemplazaremos

m en
2 ........................................ ..

las tortillas por pan), se dice que se trata de un "bien inferior".

4 Precio de bienes relacionados. Desde el punto de vista de la deman-

co am
Cdx da, los bienes pueden estar relacionados de dos maneras: sustitutos si
la demanda de uno aumenta cuando el precio del otro aumenta, ejem-

su iv
Cantidad demandada en unidades al mes plo, la carne de res y la carne de pollo o t y caf; complementarios si
la demanda de uno aumenta cuando el precio del otro disminuye, por

a us
Como podemos ver, la grfica II.l es la representacin del cuadfo II.l
que muestra la relacin entre los precios y las cantidades demandadas en
ejemplo, la gasolina respecto de los automviles, o las computadoras
respecto de los sistemas operativos.
id cl
cada punto. En una curva de demanda, el eje de ordenadas mide el precio y Gustos y preferencias. Las preferencias se refieren a lo que te gusta y
ib ex
el de las abscisas la cantidad demandada. Si elegimos el precio de una uni- disgusta a la persona (ya sea por moda, temporada, etctera), sin tomar
dad monetaria (peso), observamos que tiene relacin con un consumo de en cuenta consideraciones de tipo presupuesta!. Por ejemplo, la gente
12 refrescos al mes, que corresponde al punto A y del mismo modo el pun- que usa calzado "cerrado" en pocas de fro, en pocas de calor preferir
oh o

to B representa la cantidad de 3 refrescos al mes con un precio de 4 pesos. usar calzado "abierto" que le permita contrarrestar el calor de la tem-
Pr us

Representando todos los datos del cuadro y conectando todos los puntos re- porada, generando con esto que la curva de demanda de zapato cerra-
sultantes se obtiene la curva de la demanda que tiene pendiente negativa do disminuya durante el verano aunque no hayan ocurrido cambios de
ra

porque la cantidad demandada disminuye cuando aumenta el precio. precio en ese tipo de calzado.
Adems del precio, existen diversos factores que influyen sobre las de- Precios futuros esperados. La demanda de un bien puede estar influida
Pa

cisiones de las personas para demandar (o consumir) un bien o servicio, y
si alguno de esos factores se modifica, ocurrirn cambios que implican mo-
vimientos ya no dentro de la curva de demanda preexistente, sino despla-
z'amientos de la totalidad de la curva. Si como resultado de lo ocurrido con
alguno de esos factores la demanda aumenta, la curva se desplaza hacia la
derecha; y si lo que ocurre es que la demanda disminuye, la curva se desplaza
podas expectativas de las personas sobre cmo se comportar el precio
de ese bien en el futuro. Ejemplo, si las personas esperan que un celular
baje de precio, quiz demoren su compra (y con ello disminuyan su de-
manda aCtual por ese celular), en espera de que el precio sea ms bajo.
102 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 103

7. Poblacin. Si cambian el nmero de compradores que participan en el Grfica II.3

mercado, la demanda se modificar. Por ejemplo, si la edad legal para )($)
comprar cigarros aumenta, disminuira la demanda de stos. 12

n o
i tiv
Si analizamos la demanda de mercado o demanda agregada de un artculo que SJ--------"1-,. Dx=cdx 1+cdx2+cdx3

representa las diferentes cantidades del artculo que demandan, los diversos

ac a
4
precios, todos los individuos en el mercado. La demanda de mercado depende

iz uc
de todos los factores que determinan la demanda individual del artculo y, ade-
ms, del nmero de compradores del artculo en el mercado. Geomtricamente, o 12 24 36 Cdx
la curva de la demanda de mercado para un artculo se obtiene sumando ho-

al d
rizontalmente todas las curvas individuales de demanda de dicho artculo

ci e
(Salvatore, 1999, p. 20). La curva de la demanda del mercado del refresco se modificar cuando

er te
cambien las curvas de demanda individuales (a menos que los cambios se
Por ejemplo, si hay tres individuos idnticos en el mercado (1, 2 y 3), neutralicen reCprocamente) y se modificar con el tiempo a medida que el

m en
cada uno con una demanda del artculo X tenemos el siguiente cuadro. nmero de consumidores de refresco cambie en el mercado.
Desplazamiento de la curva de la demanda. Cuando aumenta la cantidad

co am
Cuadroi1.2 Demanda del mercado para un artculo demandada, esta se desplaza hacia la derecha y hacia arriba como conse-
Px($) Cdx1 Cdx2 Cdx3 Cdx cuencia de una disminucin del precio: Este aumento puede estar determi-
12 o o o o nado por:

su iv
8 4 4 4 12

a us
8 Aumento del ingreso de los consumidores
4 8 8 24
Disminucin del precio de los bienes complementarios
o 12 12 12 36
id cl
Aumento del precio de los bienes sustitutos -!;"}..

Cambios en las preferencias de los consumidores

ib ex
Grficas II.2
Pdx($) Pdx(S) Pdx($)
Grafica II. 4 Aumento de la demanda
oh o

12 Px($)
Pr us

l-
._ _ _
ra

12 Cdxl 12 Cdx2 12 CdxJ

Pa

cdx 1 cdx2 Cdx

J'
El aumento 'de la demanda significa pasar de la curva A a la curva B, al precio P.,
la cantidad demandada aumenta de a c,b, o bien, cuando el precio aumenta
de P, a P2 la cantidad demandada sigue siendo Por ejemplo, un consumidor
aumenta su demanda de libros aunque no varen de precio (Mndez, 1997).
104 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 105

La demanda disminuye cuando ocurre un desplazamiento de la curva ha- un periodo determinado (un da o un ao), dependiendo del precio del bien
cia la izquierda y hacia abajo. La disminucin puede estar determinada por: y de otros factores, principalmente los precios de los factores utilizados en la
produccin y las tcnicas de produccin disponible en la produccin.

n o
La disminucin del ingreso de los consumidores Esta cantidad aumenta proporcionalmente con el precio del bien. Por

i tiv
Aumento del precio de los bienes complementarios ejemplo, cuanto ms alto es el precio al que se pueden vender los refrescos,
Disminucin del precio de los bienes sustitutos mayores son los recursos utilizados en la produccin. Si sube el precio, las

ac a
Cambios en las preferencias de los consumidores empresas refresqueras utilizarn ms factores para la produccin y entra-

iz uc
rn otros nuevos productores en el mercado, aumentando as el nmero de
La disminucin de la demanda significa que a un mismo precio se de- oferentes. Si baja el precio, las empresas refresqueras se mostrarn menos

al d
manda menos cantidad del bien, o que cuando el precio disminuye, se sigue interesadas a invertir en la utilizacin de ms factores para la produccin de

ci e
comprando la misma cantidad del bien, como lo muestra la siguiente grfica: refresco por lo que disminuye la cantidad ofrecida (Fischer, 1990, p. 56).
La oferta puede ser expresada en una tabla, entendida como la relacin

er te
Grfica II.s Disminucin de la demanda entre el precio de un bien y la cafitidad de bienes que el productor est dis-

m en
Px puesto a vender por unidad de tiempo permaneciendo todos los dems fac-
tores constantes y que se representa en una curva de oferta y nos referimos a
la funcin de la oferta.

co am
Como se mencion anteriormenfe, los principales elementos que deter-
minan la oferta de un bien son:

su iv
a) Costo de produccin (e)

a us
Cdx2 Cdxl Cdx
b) Nivel tecnolgico (t)
e) Precio del bien (p)
id cl
La disminucin de la demanda significa pasar de la curva A a la curva B; al pre-
ib ex
cio P" la cantidad demandada disminuye de cd" a cd,2 o bien, cuando el precio
Por lo tanto la funcin de la oferta ser: Cox=f(c, t, p). La funcin de la
disminuye de P, a P2 , la cantidad sigue siendo cdx., por ejemplo un consumidor
disminuye su demanda de pan aunque no vare su precio (Mndez, 1997, p. 131). oferta resume la relacin entre el precio y la cantidad ofrecida. Describe la
conducta de los vendedores de la misma manera que la funcin de la deman-
oh o

da describe el comportamiento de los compradores.

Pr us

Ya analizamos la conducta de los consumidores, ahora analizaremos la

parte complementaria del mercado, es decir, la conducta de los vendedo- La ley de la oferta afirma que si todo lo dems permanece constante,
res, esto tiene que ver con lo que las empresas producen y venden, o sea la cuanto mayor sea el precio de un bien, mayor ser la cantidad ofrecida, y vi-
ra

cantidad ofrecida. "La cantidad ofrecida de un bien es lo que los vendedores ceversa; lo anterior implica una relacin positiva entre el precio y la cantidad
quieren y pueden vender" (Machn, 2001, p. 55). La cantidad ofrecida3 de un ofrecida.
Pa

bien o servicio es aquella que estn dispuestos a vender4 los productores en

"3 La cantidad ofrecida depende de la conducta del vendedor nicamente, mientras que la ven-
dida depende tanto de los compradores como de los vendedores (Fischer, 1990, p. 56).
Dispuestos a vender significa qtie los productores estaran dispuestos a ofrecer la cantidad
oecida si hubiera suficientes compradores.
106 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 107

Si todos los dems factores se mantienen constantes, los cambios en el

Cuadro 11.3 ::
Funcin de oferta de refrescos precio provocarn movimientos dentro de la curva de la oferta de tal manera
Cantidad ofrecida que, por ejemplo, si el precio aumenta, la cantidad ofertada aumentar y lo

n o
Precio (pesos) contrario ocurrir si el precio disminuye.
de refrescos al mes

i tiv
1 o Aumento de la cantidad ofrecida. Existe un aumento de la cantidad
ofrecida cuando ocurre un desplazamiento sobre la curva que implica un in-

ac a
2 3
cremento de la cantidad ofrecida a consecuencia de un aumento del precio,

iz uc
3 6
como lo muestra la grfica II.7.
4 9

al d
5 12 Grfica II. 7 Aumento de la cantidad ofrecida

ci e
6 15 Pdx

er te
La curva de la oferta muestra grficamente las cantidades ofrecidas de

m en
un bien a diferentes precios, si se mantienen constantes todos los dems fac-
tores que afectan a la oferta.

co am
Grfica II.6 Curva de la oferta
Px ($ Cox l C ox2 Cox

su iv
Cuando aumenta el precio de P, a P., la cantidad ofrecida aumenta de

a us
C0 , , a C0 , , un incremento del precio corresponde a un incremento proporcio-
nal de la cantidad ofrecida.
id cl
J-------
Disminucin de la cantidad ofrecida. Hay una disminucin de fa canti-
ib ex
dad ofrecida cuando la curva de la demanda se desplaza hacia la izquierda y
de manera descendente a consecuencia de una disminucin del precio repre-
o 3 6 9 12 15 Cox sentada en la grfica II.8.
oh o
Pr us

Grfica II.8 Disminucin de la cantidad ofrecida

La posicin y pendiente de la curva de la oferta dependen de los costos de Px
produccin del bien. Los empresarios no estarn dispuestos a ofrecer bienes
ra

si no cubren los costos de produccin. La curva de la oferta tiene pendiente

Pa

positiva porque para aumentar la cantidad ofrecida es necesario utilizar ma-

yor cantidad de factores en la empresa lo cual eleva los precios. Para nuestro
caso, para aumentar la produccin de refrescos quizs sea necesario trabajar
horas y percibir ms salario, utilizar ms maquinaria, ms equipo de
produccin, existe ms desgaste y por lo tanto es necesario mayor manteni-
miento del equipo en general.
108 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONX.lrCA 109

Cuando el precio disminuye de P, a P., la cantidad ofrecida tambin dis- Grfica II. 10 Disminucin de la oferta
minuye de C0 , 2 a C0 .,. A una disminucin del precio corresponde una dismi- Px
nucin de la cantidad ofrecida.

n o
Aumento de la oferta. Se da un aumento en la oferta cuando la curva se A

i tiv
desplaza hacia la derecha y hacia abajo, esta variacin puede estar determi-
nadapor:

ac a
iz uc
El aumento de los bienes sustitutos
Disminucin de los costos de produccin Cox2 Coxl Cox

al d
Innovacin tecnolgica

ci e
La disminucin de la oferta significa pasar de la curva A a la curva B, al
Grfica II. 9 Aumento de la oferta precio de P, la cantidad ofrecida disminuye de C0 , 1 a C0 , 2 , o bien cuando el

er te
Px precio aumenta de P, a P2 , la cantidad sigue siendo Co" (un productor dismi-
nuye su oferta de panes porque aument el precio de la harina).

m en
Adems del precio, existen diversos factores que influyen sobre las deci-
siones de los productores para ofrecer un bien o servicio, y si alguno de esos

co am
factores se modifica, ocurrirn cambios que implican movimientos ya no
dentro de la curva de oferta preexistente, sino desplazamientos de la totali-

su iv
dad de la curva. Si resultado de lo ocurrido con alguno de esos factores
Coxl Cox2 Cox la oferta aumenta, la curva se desplaza hacia la derecha; y si lo que ocurre es

a us
El aumento de la oferta significa pasar de la curva A a la curva B. Al
que la oferta disminuye, la curva se desplaza hacia la izquierda.
Los factores que influyen en el desplazamiento de la curva son:
id cl
:i;.,
precio P, la cantidad ofrecida aumenta de C0 . , a C0 , 2 ; o bien cuando el precio
ib ex
disminuye de P, a P2 , la cantidad ofrecida sigue siendo Coxv (un productor 1. Precio de factores de produccin. Los bienes y servicios se producen
aumenta la oferta de lpices porque disminuye el precio del grafito). utilizando los tres factores de produccin (tierra, trabajo y capital), por
Disminucin de la oferta. Existe una disminucin de la oferta cuando la lo que un aumento en el precio de estos factores ocasiona una dismi-
oh o

curva se desplaza hacia la izquierda y hacia arriba, la disminucin de la oferta nucin de la oferta (la curva de oferta se desplaza hacia la izquierda) y
Pr us

puede ser determinada por: viceversa.

Cambios en la tecnologa. Los costos de produccin estn determinados
ra

Baja en el precio de los bienes sustitutos por los precios de los recursos y la eficiencia con que estos se utilicen.
Aumento de los costos de produccin Dicha eficiencia est determinada por la tecnologa, esto es, por el cono-
Pa

cimiento cientfico y tcnico sobre cmo producir. La mejora en la tec-

nologa produce un aumento en la oferta (la curva de oferta se desplaza
a la derecha) y viceversa.
Precios futuros esperados. Si se espera que a corto plazo el precio del
bien producido aumente, la oferta actual de ese bien disminuir, y vi-
ceversa.
110 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 111

4. Nmero de oferentes. Entre mayor sea el nmero de oferentes, se ofre- Grfica II.n Demanda, oferta y precio de equilibrio
cer una mayor cantidad de bienes a los mismos precios, es decir, la P, (pesos por tonelada)

oferta aumenta (la curva de oferta se desplaza a la derecha) y viceversa.

n o
i tiv
sobrante
Habr una situacin de equilibrio entre los oferentes y demandantes
cuando ambos estn dispuestos a comprar y vender a un precio determina- e ,.

ac a
do. En cambio, si el precio es muy alto, los productores estarn ofreciendo

iz uc
-;.?..
ms producto del que demandan los consumidores por lo que se encontrarn t
con excedentes, cantidades que no pueden vender, por lo que reducirn sus

al d
producciones y bajarn los precios. Por el contrario, si el precio resulta ser faltan te

ci e
demasiado bajo, la cantidad demandada ser mayor que la ofrecida, por lo 3 6 9 12 Cox
que se producir escasez. Los consumidores estarn dispuestos a erogar ms

er te
(Unidades de refresco al mes)
dinero por ese bien y el precio y la cantidad producida aumentarn.

m en
En el siguiente cuadro y grfica de demanda y oferta de mercado del re-
fresco, se muestra el precio de equilibrio y la cantidad de equilibrio, as como El precio real de un mercado y la cantidad comprada y vendida depende
del comportamiento de la oferta y la demanda, como lo podemos visualizar

co am
los precios y cantidades ante las cuales no habra coincidencia de oferta y
demanda y el propio mercado empujara a la situacin de equilibrio. en el cuadro II. 4. Cuando los precios son bajos, la cantidad demandada es
superior a la ofrecida, los consumidores de refresco estn dispuestos a com-

su iv
Cuadro 11.4 prar ms del que estn dispuestos a vender los oferentes. Cuando los precios
son altos, la cantidad demandada es menor que la ofrecida y los oferentes

a us
Funciones de demanda, oferta y equilibrio de mercado
Cantidad estaran dispuestos a vender una gran cantidad de refrescos, pero los de-
. (2) (3) Cant'd
1 a
d (4) = (2)- (3)
mandantes no estn dispuestos a comprar a elevados precios. La diferencia
PreciO en$ demandada f 'd sobrante o faltante
id cl
0
(refresco/mes) reci a (refresco/mes) entre la cantidad ofrecida y la cantidad demandada se denomina 'kceso de
ib ex
1 12 o 12 demanda de refresco.
2 9 3 6 El exceso de demanda es positivo cuando los precios son bajos, lo que
significa que la cantidad demandada es superior a la ofrecida. El exceso de
oh o

demanda es negativo cuando los precios son altos lo que significa que la can-
Pr us

4 3
S o
ra
9 -6
tidad demandada es menor a la ofrecida. Cuando el exceso de demanda es
12 -12
negativo, existe un exceso de oferta. Si por alguna razn el precio de los re-

frescos se situara en un nivel elevado, los oferentes tendran un excedente de

produccin y no encontraran consumidores suficientes que les compraran
Pa

toda su produccin.
El cuadro II.4 muestra que a un precio de 3 pesos la cantidad ofrecida es
igual a la demanda, en este punto no hay exceso de oferta ni de demanda de
refresco. Los ptoductores pueden encontrar clientes para todo el refresco que
vender y los compradores encontraran todo el refresco que quisie-
consumir. "El precio de equilibrio es aquel al que la cantidad demandada
112 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 113

es igual a la ofrecida. Por tanto, esta cantidad es la cantidad de equilibrio" !!.4 PRINCIPALES VARIABLES MACROECONMICAS -
(Fischer, 1994, p. 58). El cuadro Il.4 muestra que 3 pesos es el precio de
equilibrio y que 6 unidades de refresco al mes es la cantidad de equilibrio. A !!.4.1. La actividad econmica global y sus mediciones

n o
cualquier precio inferior a 3 pesos habr un exceso de demanda o una escasez

i tiv
de refresco. A cualquier precio superior a 3 pesos habr un exceso de oferta o Jos Jacobo Tepoz Grande
un excedente de produccin.

ac a
La grfica U. u muestra la curva de la demandaD y la curva de la oferta A diferencia de la microeconoma, la macroeconoma no analiza a los agentes

iz uc
O. El punto de equilibrio es el punto E, dicho punto, la cantidad ofrecida es econmicos, ni a los mercados de forma individual, sino que los analiza en
igual a la demanda; por tanto, la cantidad de equilibrio es 6 unidades de re- su conjunto. Por lo tanto la macroeconoma es "el estudio de los fenmenos

al d
fresco al mes y 3 pesos el precio de equilibrio. que afectan el conjunto de la economa como la inflacin, el desempleo y

ci e
Es necesario aclarar que todo lo anterior sucede en un mercado de com- el crecimiento econmico y su objetivo es explicar los cambios econmicos
petencia perfecta, porque en una economa de libre mercado o de competen- que afectan a los hogares, las empresas, el gobierno y mercados al mismo

er te
cia imperfecta los precios no son determinados por la oferta y la demanda tiempo" (Mankiw, 1998, p. 456). Los estudiosos de los fenmenos de lama-
sino que son precios de mercado que se imponen. Por ejemplo, en los super-

m en
croeconoma tratan de dar explicacin a cuestiones como: por qu es alta la
mercados al manejar los "mircoles de plaza", "viernes de fruta" o "el buen renta media en unos pases ms que en otros?, por qu la inflacin es ms
fin", los oferentes imponen el precio. As es corno opera el monopolios, el alta en algunos meses del ao y se mantiene estable en otros?, por qu crece

co am
oligopolio6 y el rnonopsonio7, que son los tres tipos de competencia rnonopo- el PIB en unos aos y se contrae en otros? Todas estas preguntas se refieren al
lstica o de competencia imperfecta que existen en la actualidad. conjunto de la economa, y para dar una posible explicacin es necesario que

su iv
Existe una situacin del mercado en la qtie los vendedores o empresas los especialistas desarrollen modelos macroeconmicos8 , que expliquen los
que compiten en l tienen cierto control sobre el precio, debido a que ofer- fenmenos econmicos y faciliten la comprensin de la realidad.

a us
tan productos diferenciados y1o limitan el suministro. Adems, en este tipo
de mercado existe informacin incompleta y comportamiento emocional de
Ello fue lo que sucedi con la gran depresin, que ocasion que se re-
plantearan las teoras que no podan dar respuesta a tal acontecimiento eco-
id cl
compra, las empresas utilizan la promocin para informar, persuadir o re- nmico (muchos economistas antes de 1930 consideraban que el
ib ex
cordar a su mercado las caractersticas y beneficios de sus productos. era pasajero y de menor importancia, asociado a las fluctuaciones normales
de la economa planteada por la teora clsica); fue John Maynard Keynes
quien en 1936 propuso una nueva forma de entender el proceso de determi-
oh o

nacin de la produccin y explicar la gran depresin.

Pr us

Una herramienta para poder hacer mejores anlisis macroeconmicos

son los datos estadsticos, los cuales cabe sealar que no siempre han exist-
ra

. do. En Estados Unidos, fue hasta 1947 cuando se empez a llevar un registro
El monopolio es una situacin de mercado que se caracteriza por la existencia de un solo de la contabilidad nacional, y en Mxico, fue hasta 1983 que surge el Instituto
Pa

5
productor de un bien determinado, tiene la capacidad y el poder de influir en el mercado
imponiendo precios arbitrarios, mediante la reduccin de costos de produccin, patentes y
especficas que protejan su nicho de mercado.
6 El oligopolio es un pequeo grupo de empresas que dominan el mercado imponiendo el
precio del bien que ofrecen.
7 El monopsonio es un tipo de mercado en el cual existe un solo demandante del bien o servicio
ofrecido :
Nacional de Estadstica y Geografa e Informtica. As tambin, los distintos
' es una teora que representa un proceso econmico bajo determina-
modelo econmico
y estableciendo una secuencia lgica. Es decir, es lo que se espera que resulte en
bajo condiciones ideales y se desarrolla bajo supuestos y tcnicas matemticas que
saber cmo comportar la economa ante un escenario determinado.
114 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONI.fiCA 115

mtodos estadsticos han contribuido a tener mejores anlisis macroecon- consumo. Pero si este automvil es comprado por la empresa y es destinado
micos. al equipo de mercadotecnia para realizar sus promociones de ventas, enton-
Algunos trminos como produccin nacional, inflacin, desempleo, d- ces se trata de una inversin.

n o
ficit presupuestario y dficit comercial se han vuelto recurrentes en los noti- Gasto pblico. Es la suma de todos los bienes y servicios que el gobierno

i tiv
cieros de radio y televisin as como en los peridicos, dada esta situacin es adquiere y consume, como material de oficina, servicios, seguridad y limpie-
necesario conocerlos. Para llevar a cabo la contabilidad nacional de un pas za. Pero tambin el gasto que realiza en la construccin de puentes, carrete-

ac a
es necesario el uso de las siguientes variables macroeconmicas. ras, hospitales, escuelas, as como el gasto que realiza en el pago de salarios

iz uc
El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor de todos los bienes y servicios a la burocracia.
finales producidos en una economa en un ao; los bienes intermedios no se Saldo neto del comercio exterior (exportaciones-importaciones), lo po-

al d
contemplan, solo las compras del usuario final. Para determinar el PIB, se cal- demos entender como la diferencia entre lo que un pas exporta e importa

ci e
cula primero el valor en pesos de la produccin de cada bien o servicio final, con el resto del mundo.
este clculo implica multiplicar y sumar: la produccin total de automviles, Es importante distinguir la diferencia entre el PIB nominal y el PIB real; el

er te
de toneladas de maz, de pantalones, barriles de petrleo, etc., la produccin primero mide el valor de la produccin de los bienes finales y servicios usan-

m en
total de todos los bienes y servicios ser igual al PIB. ste se puede medir des- do precios corrientes (precios del momento de estudio), y el PIB real mide el
de dos enfoques diferentes y ambos arrojan el mismo resultado: valor de la produccin de bienes finales y servicios usando los precios que

co am
Como flujo de gasto o de productos finales, este enfoque registra el des- prevalecan en algn periodo base (usa precios constantes, es decir, se consi-
tino de los distintos bienes y servicios producidos durante el ejercicio, y el de dera a los precios de un ao base, los cuales sern la referencia). La desven-
flujo de rentas, que analiza la manera de cmo se distribuyen las rentas que taja de considerar precios corrientes significa que el PIB nominal puede ser

su iv
se han generado durante la produccin de bienes y servicios. El enfoque ms mayor en 2012 que en 2011, pero quiz solo refleje precios ms altos (infla-
cin) y no una mayor produccin.

a us
comn es el flujo de gastos (y ser estudiado durante este bloque).

PIB = C + I + G + (X- M)
id cl
Cuadro II.s Clculo del PIB real y el PIB nominal y el deflactor PIB
en una economa hipottica que solo produce naranjas,';'
ib ex
PIB =consumo+ inversin+ gasto pblico+ (exportaciones- importa- arroz y carne de res
ciones) Produccin PIB nominal 2011 PIB nominal 2012 PIBreal de 2012 en
en millones en millones millones de pesos
oh o

en toneladas
de pesos de pesos
ConsHmo. Es la suma de todos los bienes y servicios producidos en el
Pr us

ao que son adquiridos por las familias y las empresas para su consumo final Naranjas 15 ton. a $ 200.00 20 ton. a $300.00 20 ton. a $ 200.00
= $3000.00 = $6ooo,oo = $4000.00
(la compra de un par de zapatos, un coche, una consulta mdica, un refresco,
ra

un pasaje de transporte pblico, etctera). Arroz 20 ton. a $500.00 30 ton. a $550.00 30 ton. a $500.00
= $10000.00 = $16500.00 = $15000.00
Inversin. Es la suma de todos los bienes adquiridos por las empresas
Pa

para incorporarlos al proceso productivo (una computadora, un terreno so ton. a $ 6oo.oo 70 ton. a$ 700.00 70 ton. a $ 6oo.oo
= $30000.00 = $49000.00 = $42000.00
para construir una nueva nave de produccin, una maquinaria, un tractor,
),m equipo de transporte, etctera). Es necesario aclarar que un mismo bien $43000.00 $71500.00 $61000.00
puede ser destinado para el consumo o para la inversin; por ejemplo, si una
familia compra un coche que lo utiliza para llevar a sus hijos a la escuela Y Para calcular el PIB real, primero necesitamos calcular el PIB nominal de
para llegar a tiempo al trabajo, entonces estamos hablando de. un bien de 1 y 2012 y se obtiene multiplicando la cantidad producida por el precio
116 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECON&!VIICA 117

(en el caso de las naranjas sera 15 toneladas x $200.00 que es el precio, ao base y el ao en cuestin, aclarando que el ao base es el ao de referen-
lo que nos da un total de $3 ooo.oo para el ao 211 y 20 toneladas por cia para poder realizar el clculo; para nuestro caso el ao base es 2011.
$300.00 nos da como resultado $ 6 ooo.oo para el 2012. Para calcular el PIB

n o
real, multiplicamos la cantidad producida del ao en cuestin (2012) por los Producto per cpita

i tiv
precios del ao base (2011), por lo que tendramos 20 toneladas de naranjas
x $ 200.00 pesos que es el precio del ao 2011, que ser igual a $4 ooo.oo El PIB per cpita lo podemos entender como. la relacin entre el valor total de

ac a
pesos. Si repetimos esta operacin a cada producto, tenemos un PIB real de todos los bienes y servicios generados en un ao por una economa de un pas

iz uc
$ 61 ooo.oo para el ao 2012. Por lo que existe una diferencia significativa entre el nmero de habitantes en ese mismo ao.
entre el PIB nominal de$ 71 ooo.oo, la razn no es que se haya incrementado

al d
la produccin, sino que los que aumentaron fueron los precios. As que: PIBpc =fill

ci e
p
El PIB nominal utiliza los precios actuales para asignar un valor a la produccin

er te
de bienes y servicios de la economa. El PIB real utiliza los precios constantes
del ao base para asignar un valor de la produccin de bienes y servicios de la
'i Donde:
'

m en
economa. Como las variaciones de los precios no afectan al PIB real, las varia-
ciones del PIB real solo reflejan las variaciones de las cantidades producidas. Por PIB = Total del Producto Interno Bruto en un ao

co am
lo tanto el PIB real es un indicador de bienes y servicios de la economa (Mankiw, P = Total de la poblacin
1998, p. 463).
El producto per cpita representa el valor monetario de todos los bienes

su iv
A partir del PIB nominal y el PIB real se pude calcular un dato estadstico y servicios finales generados en un pas o entidad federativa que le corres-
ms, que nos va ayudar a medir el nivel de precios del ao base, este dato es

a us
pondera a cada habitante durante un ao, bajo el supuesto de que la riqueza
el deflactor del PIB, cuyo clculo es el siguiente:
id cl nacional se repartiera igualitariamente. Cuando el PIB se incrementa perma-
neciendo constnte la poblacin, el PIBpc se elevar y suceder lo Q,Qntrario
PIB Nominal si se incrementa la poblacin. De acuerdo al Banco Mundial tenemos los si-
ib ex
Deflactor del PIB = ------------------- X 100 guientes datos paran el periodo 2008-2012.
PIB Real
oh o

Cuadro 11. 6 PIB per cpita de Mxico

Pr us

Este indicador estadstico, mide el nivel de precios de la economa. En (en dlares a precios actuales)
nuestro ejemplo hipottico tenemos que: PIB (millones Poblacin total PIB per cpita
Ao de dlares)** (en mill/hab)* en dlares
ra

71000 2008 1092 290 958 369 109955400 9933.94

20()9 883741026679 111211800
Pa

Deflactor del PIB = ----------------- X 100 7946-46

61000 2010 1034 940 913 835 112468900 9202.01
2011 . 1157 646 252 778 113724200 10179.41
4
' El deflactor del PIB = 116.3% lo que significa que los precios se incremen- 2012 1177955511614 114975400 10245.28
taron en 16.3 %, en otras palabras mide la variacin de los precios entre el Fuente: Indexmundi *; Banco mundial**
118 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA 119

Como se puede observar, dada la informacin del cuadro Il.6, en pro- Igualdad entre producto nacional e ingreso nacional
medio a cada ciudadano mexicano le correspondera 9 501.42 dlares al ao.
Sin embargo, cabe hacer la aclaracin que en Mxico el ingreso est polari-

n o
YN=PN
zado y no se puede concluir que en la realidad ese ingreso lo tienen todos los

i tiv
.'"'
mexicanos. Para hacer ms fcil la explicacin veamos el siguiente cuadro:

ac a
Ingreso Nacional

iz uc
Cuadro II.7 Producto e Ingreso Nacional para el ao 2012
Producto nacional Ingreso nacional
Para que un pas sea capaz de generar bienes y servicios, ste deber utilizar

al d
o Sueldos y salarios y otros pagos
una cierta cantidad de factores productivos los cuales reciben cierta remu-

ci e
al factor trabajo.
neracin; el trabajo recibe sueldos y salarios, la tierra recibe rentas, el capital
o Beneficios, intereses, dividendos

er te
cobra intereses, y los servicios de los empresarios se remuneran a travs de 12.947
y rentas.
los beneficios o utilidades y el gobierno recibe impuestos. Si sumamos todos mil millones de dlares.
o Ingresos mixtos de trabajo

m en
estos ingresos que se han generado durante todo el proceso productivo, en- y capital incluyen asignaciones
tendido tambin como producto nacional, llegaremos a conocer el ingreso a propietarios que trabajan.

co am
nacional. Total = 12.947 mil millones de dlares Total = 12.947 mil millones de dlares
Fuente: Datos del Banco Mundial.
YN = C + I + G +(X-,M)

su iv
Concluimos entonces que la produccin nacional es igual a la suma de

a us
Donde:
los pagos a los factores productivos: trabajo, tierra, capital y servicios admin-
istrativos que hicieron posible la creacin de la produccin. Este mtodo nos
id cl
C= Consumo de las familias
explica que el producto nacional se obtiene de la suma de todos lq,s gastos
I= Inversin
ib ex
necesarios para crear los productos vendidos a los consumidores como bi-
G= Gastos del gobierno
enes finales y a las empresas como bienes de produccin (materias primas y
X-M= Exportaciones menos importaciones
equipo) para utilizarlos en la creacin de bienes finales, es decir, bienes de
oh o

consumo como automviles, harina, calzado, etc., y en bienes de inversin

Pr us

El ingreso nacional es la suma de todos los ingresos recibidos por los

como edificios, maquinaria, servicios profesionales, y otros.
factores de la produccin (trabajo, tierra, capital y servicios adminisrativos).
Es necesario hacer una precisin ms en la contabilidad nacional de una
Explicado de otra manera, el ingreso nacional (YN) es igual a la suma de
ra

economa, en trminos de los factores de produccin, ya que cuando se habla

todos los sueldos y salarios ms rentas, beneficios y utilidades. Tambin se
PIB se considera a la produccin realizada por factores de produccin de
conoce como ingreso nacional al costo de los factores, ya que representa las
Pa

vpiedad extranjera, lo que implica que hay una renta ganada por los ex-
remuneraciones de los factores y se obtiene despus de deducir del producto
.". El Producto Nacional Bruto (PNB) es el valor de todos los bienes y
nacional neto ms los impuestos indirectos. Las empresas que alquilan fac-
producidos nicamente por los nacionales de un pas durante un
tores productivos deben pagar impuestos al gobierno con lo que se reducen
. Se excluyen a los extranjeros trabajando en el pas y se incluyen a los
sus ingresos disponibles para pagar a los factores productivos.
'pacionales trabajando en el extranjero. Por lo tanto el PNB = PIB- Rx, donde
120 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA , 121

Rx son las rentas9 generadas fuera del territorio nacional por residentes na- Inflacin
cionales (mexicanos) y las rentas generadas en el interior que sern perc-
ibidas por residentes extranjeros en el pas en cuestin (Mxico). Existe otra variable macroeconmica muy importante, que ser til para po-

n o
El Producto Interno Neto (PIN) es igual al producto final obtenido en un der medir el crecimiento de los precios durante un periodo determinado, co-

i tiv
pas durante un ao, incluye la inversin neta o la inversin bruta menos la nocida como la inflacin; Parkin la define como "un movimiento ascendente
depreciacin Oa depreciacin es el desgaste del capital fijo o de la maquinaria del nivel medio de los precios" (Parkin, 1998, p. 633), mientras que Mndez

ac a
por el uso durante un tiempo determinado). Por lo tanto el PIN=PIB-la la define como "el desequilibrio econmico caracterizado por una subida ge-

iz uc
depreciacin del capita,l fijo. neral de los precios" (Mndez, 1997, p. 223).
El PIB es un indicador de la produccin de la economa y a esta produc- Para medir la tasa de inflacin se utiliza con ms frecuncia el ndice

al d
cin le corresponde una renta que perciben los propietarios de los factores Nacional de Precios al Consumidor (INPC), que representa el costo de una
de produccin (trabajo-salario, capital-rendimiento y tierra-renta), por eso

ci e
canasta bsica que contiene los bienes y servicios suficientes para una fami-
es importante considerar la renta personal disponible, que es el nivel de in- lia. El INPC resulta til para conocer la evolucin de los precios de los bienes

er te
greso del que disponen las economas para gastar y ahorrar; proviene de las y servicios que los consumidores demandan con ms frecuencia de un ao
remuneraciones a los salarios, renta de los propietarios, renta de alquileres a otro, reflejando de manera adecuada cmo se ha encarecido la vida de la

m en
y beneficios. Para hallar el nivel de renta disponible hay que realizar algunos poblacin, indicando que para consumir la misma cantidad de bienes que el
ajustes en el PIB:

co am
ao anterior el consumidor tendr que poseer mayor cantidad de dinero para
mantener el mismo nivel de vida del ao anterior.
Renta Nacional= PIB +renta neta de los factores procedentes del ex- Para calcular el INPC:
tranjero - depreciacinlO- Beneficios no distribuidos 11 +Transferencias- im-

su iv
puestos INPC =costo de la canasta de mercado a precios del ao corriente/
Ingreso personal disponible a us costo de la canasta de mercado a precios del ao base X 100
id cl
Primero, fijaremos el nmero de bienes que deber contener
ib ex
El ingreso personal disponible es la parte del ingreso que realmente reciben bsica, ejemplo, nuestro consumidor representativo tiene una canasta bsica
las personas despus del pago de impuestos directos y que lo asignarn al compuesta de leche y huevo, donde el precio de la leche es ms importante
consumo y ahorro. que el de huevo. La encuesta de los consumidores para elaborar la canasta
oh o

bsica fue de 3 litros de leche y 1 kilo de huevo durante una semana.

Pr us

Ypd=yp-impuestos directos (pagados al Estado) Segundo, fijaremos los precios de los bienes que componen la canasta
bsica en cada uno de los aos en cuestin. El cuadro II.8 muestra los precios
ra

Considerando a las rentas como ganancias de los inversionistas, salarios y sueldos de traba- de la leche y el huevo.
jadores que residen en otro pas y que sern registrados en el PIB mexicano y las rentas de los
Pa

residentes extranjeros en Mxico se le restarn al PIB nacional y se sumarn al PIB de su pas

de origen.
La depreciacin es el desgaste fsico que sufre el equipo de produccin durante su vida til y
que ser sustituido por equipos nuevos, por lo que las empresas deben contabilizar gastos
de depreciacin.
11 Es la parte de las ganancias generadas por las empresas que no se distribuyen en forma de

pagos de dividendos a los accionistas, sino que se destinan a la reinversin.

 122 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA 123

Cuadro 11.8 Precio de los bienes Nivel de precios - Nivl de precios

Ao Precio de la leche (pesos) Precio del huevo (pesos) Tasa de inflacin = del ao en curso del ao anterior X 100

n o
2010 12.50 18.00 Nivel de precios del ao anterior

i tiv
2011 13.50 20.00

2012 14.50 30 .00

Entonces tenemos:

ac a
iz uc
Tercero, calculamos el costo de los bienes de cada ao. 2011 109 -100/100 X 100 = 9 por ciento
2012 137-109/100X100 = 28 por ciento

al d
Cuadro 11.9 Clculo del costo de la canasta bsica
Podemos observar que el ndice de precios al consumo subi en 9% en-

ci e
(3)+(6) =
{1) Precio
(2)Can-
(1) X (2) = (4) Precio
(S) Can-
(7) Costo
tre el ao 2010 y 2011 y en 28% entre el ao 2011 y 2012, se dice que la tasa

er te
tidad de tidad de (4)x(sl=
Ao de la leche
leche en
(3) Gasto del huevo
huevo en (6) Gasto
de la de inflacin fue de 9% para 2011 y de 28% para 2012.
en pesos en pesos en pesos canasta Lo anterior significa que cuando los precios se incrementan de un ao
litros kilos

m en
bsica
a otro, el dinero pierde valor, entendiendo al valor del dinero como la capa-
2010 12.50 10 125.00 1B.oo S 90.00 215
cidad que posee para adquirir cierta cantidad de bienes y servicios en una

co am
2011 13.50 10 135.00 20.00 S 100.00 235
economa en un momento determinado. Cuando una economa experimenta
2012 14.SO 10 14S.OO 30.00 S 1SO.OO 295
inflacin el valor del dinero disminuye 'y por consiguiente su poder adquisiti-
vo, afectando de manera negativa el nivel de vida de la poblacin.

su iv
Cuarto, elegimos el ao base y calculamos l ndice; el ao base es el ao

a us
de referencia con el que se compara el resto (para nuestro ejemplo el ao base
II.4.2 El ciclo econmico, el empleo,
es 2010). Para calcular el ndice, se divide el precio de la canasta de bienes
el tipo de cambio y la tasa de inters
id cl
y servicios de cada ao por el precio que tena la canasta en el ao base y se
multiplica por 100. La cifra resultante es el ndice de precios al consumidor. Mara Magdalena Adela Lpez Rivera
ib ex

2010 215/215Xl00=100 i) El ciclo econmico

oh o

2011 235/215X100=109
2012 295/215X100=137
Pr us

En el presente apartado se hace una revisin de los siguientes aspectos:

i) diferentes propuestas sobre la gnesis de la crisis realizadas por: Tooke y
Lo anterior significa que en el2011 el precio de la canasta subi en 109 % Lord Overton, Ludwing von Mises, J ohn Suart Mili, Karl Marx, Friedrich von
ra

del precio que tena en el ao base y para el ao 2012, el nivel de precios se Hayek, escuela monetarista, escuela marxista y escuela de Schumpeter, la es,-
increment en 137% con relacin al ao base.
Pa

cuela neoclsica y la escuela Neokeynesiana; las variables macroeconmicas:

Quinto, ahora calcularemos la tasa de inflacin utilizando el INPC. La tasa
de inflacin la entenderemos como la variacin porcentual que experimenta
el,ndice de precios con respecto al ao anterior, o bien como el aumento ge-
neralizado del nivel promedio de los precios en una economa.
La frmula para calcular la tasa de inflacin es:
i) empleo y desempleo; ii) tipo de cambio y iii) tasa de inters.
El descubrimiento y anlisis preliminar de los ciclos econmicos se dio
apartir de ias'crisis de 1815, 1825, 1836-39, 1847-48, 1857 y 1866, las cuales
llamaron la atencin por tratarse de derrumbamientos que se haban regis-
_trado con anloga regularidad en el siglo XlX, y que se debieron a causas in-
;herentes al proceso econmico (Roll, 1994).
124 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Tooke y Lord Overtone son los primeros en postular que las crisis no son
sino fases de un movimiento bsico ondulante y que no pueden ser realmente
comprendidas si no es dentro de ese escenario ms amplio. As tambin, son
n o
los primeros en emplear la palabra ciclo o ciclo comercial para denotar las
i tiv
unidades de este movimiento y hablaron de una periodicidad de estos ciclos,
en funcin de la secuencia definida de fases interdependientes; sin embar-
ac a
go, algunos sugirieron una igualdad de duracin aproximada, si no exacta,
iz uc
entre los distintos ciclos. Precios, inters, crdito, movimientos de oro, es-
peculacin e inversin en sus relaciones a la actividad econmica, as como
al d
el exceso de actividad comercial y los cambios tecnolgicos, ocuparon una
ci e
parte importante de estos autores. La teora de los ciclos de estos autores es
endgena, ambos autores trataron de demostrar cmo cada una de las fases
er te
del proceso cclico est determinada por las condiciones predominantes en
la fase anterior (Roll, 1994).
m en
Von Mises pensaba que la creacin expansiva de crditos y depsitos-
sin el respaldo de un ahorro efectivo que un sistema bancario basado en un
co am
coeficiente de reserva fraccionario dirigido por un banco central poda pro-
vocar- propiciaba un crecimiento cclico y descontrolado de la oferta mone-
su iv
taria, as como un alargamiento artificial del proceso productivo que, tarde
o temprano, provocara una crisis econmica (Perdices, 2008, pp. 350-351).
a us
J ohn Stuart Mili descubri el mecanismo cclico en funcin de las 'pers-
pectivas de obtencin de utilidades (determinadas por circunstancias favo-'
id cl
rabies o desfavorables) que actan sobre las existencias de los comerciantes,
ib ex
y por tanto sobre los precios que eventualmente siguen elevndose sin razn
alguna y cuando se advierte que la elevacin ha llegado a un nivel superior
al que correspondera a la circunstancia inicial del proceso, empiezan a caer
oh o
hasta que siguen cayendo por su propio peso especfico.
Pr us
El anlisis que hace Karl Marx del ciclo econmico es un captulo no
escrito, pero claramente imagin que el ciclo decena} interrumpido por osci-
ra
laciones menores corre a lo largo en una secuencia de fases o periodos, como
dijo, de actividad promedio, prosperidad, sobreproduccin, crisis y estanca-
Pa
miento, lo cual es caracterstico de la industria moderna y no tan slo el re-
sultado de una serie de incidentes o accidentes. Y localiz definitivamente su
en el proceso de acumulacin. Marx trat este proceso, incluyendo al
incremento en la capacidad productiva que origina y al ejrcito industrial de
reserva que crea, como un movimiento apa1te del equilibrio; las crisis como
las catstrofes que peridicamente restablecen dicho equilibrio y, por medio
CONCEPTOS DE TEORA ECONt;ICA 125
de una destruccin radical de los valores capitales, recrean las condiciones de
rentabilidad de los negocios (Schumpeter, 1984, pp. 624-632).
Friedrich von Hayek menciona que cualquier intervencin del poder p-
blico que vaya ms all de los lmites precisos, lo que hace es impedir los
comportamientos coordinados del mercado. Su teora de los ciclos, desarro-
llada en los aos treinta, la explica como el resultado de una expansin del
crdito por obra del gobierno. Cuando la mnipulacin monetaria producida
por el sistema bancario en forma de expansin crediticia pone nuevos re-
cursos financieros a disposicin de los empresarios sin que haya en realidad
ahorro previo, los empresarios dedican esos recursos a una inversin real
como si hubiera aumentado el ahorro de la sociedad, cosa que no se ha pro-
ducido. Se genera entonces una disminucin artificial del tipo de inters y se
distorsiona toda la estructura productiva (Perdices, 2008, pp. 356, 357).
Un ciclo econmico se define como el periodo en que se cumple una se-
rie de fenmenos realizados en un orden determinado; tambin se le puede
definir como un conjunto de fenmenos econmicos que se producen en una
poca o periodo determinado. Otra definicin es el movimiento de la pro-
duccin capitalista a travs de fases que guardan entre s una relacin de
sucesin, crisis, depresin, reanimacin y auge; el conjunto de fases entre
dos crisis forma un ciclo capitalista (Mndez, 2005, p. 212).
Para la Escuela monetarista los excesos de liquidez o los "errores" de la
autoridad monetaria han sido la causa de la Gran Crisis de 1929. La misma
causa es identificada por la Escuela austraca. La Escuela keynesiaria atribu-
ye las crisis, ciclos y depresiones a la cada de la demanda de la poblacin.
Por ello propone la poltica de obras pblicas e incentivos al Sector Privado
para iniciar obras e inversiones creadoras de empleo (Giudise, 2010, p. 1).
La Escuela marxista estima que la causa fundamental de las crisis es la
cada de la Tasa de Ganancia. As mismo, la causa de la crisis y los ciclos eco-
nmicos son la Ley de depauperacin de la poblacin y la creacin de ejrci-
tos de desempleados, sin salario o poder de compra (Giudise, 2010, p. 1)
La escuela de Schumpeter considera que los ciclos econmicos son na-
turales al capitalismo y provienen de oleadas de innovacin y de nuevos pro-
\ ductos y nuevas empresas. Las patentes e inventos se acumulan en el ciclo
crecimient9 y se convierten en innovaciones durante las crisis; stas de-
el tiempo que los inventos se convierten en nuevos productos o in-
Con el nuevo ciclo de crecimiento desaparecen del mercado las
y empresarios que no han realizado innovacin. El crecimiento
 126 ECONOMA Y SoCIEDAD MEXICANA CoNCEPTOS DE TEORA ECONQMJCA 127

puede reanudarse en nuevas regiones, en nuevos centros de crecimiento, con Crisis: algunas caractersticas de la crisis son: a) se acentan las con-
nuevos empresarios y una nueva generacin de trabajadores, ms calificados tradicciones del capitalismo; b) hay un exceso de produccin de ciertas
(Giudise, 2010, p. 2). mercancas en relacin con la demanda, en tanto que falta produccin en al-

n o
La Escuela neoclsica liderada por George Lucas considera que la pobla- gunas ramas; e) hay una creciente dificultad para vender dichas mercancas;

i tiv
cin y los empresarios predicen las polticas del gobierno, de tal manera que d) quiebre de empresas; y e) incremento del desempleo y el empleo informal.
dichas polticas slo pueden ser eficientes si toman por sorpresa. Las expec- Recesin: hay un retroceso relativo de toda la actividad econmica en

ac a
tativas tienen un costo de informacin; las expectativas de los empresarios general. Las actividades econmicas como la produccin, el comercio, la

iz uc
e instituciones financieras son ms eficientes y constituyen las expectativas banca, etc., disminuyen en forma notable, por ende los indicadores disminu-
racionales (Giudise, 2010, p. 2). yen porcentualmente de esas actividades econmicas; es un periodo durante

al d
La Escuela neokeynesiana es apropiada para explicar las crisis del siglo el cual el PIB real disminuye (su tasa de crecimiento es negativa).

ci e
XXI. Considera que los ciclos econmicos son causados por shocks aleatorios Depresin: se presentan periodos de estancamiento donde prcticamen-
de innovacin. Esta hiptesis es la ms apropiada, pues hoy existen centros te se detiene el proceso de produccin; constituye una paralizacin del apara-

er te
de innovacin en todos los continentes, con excepcin de frica. Tokio, Sel, to productivo y en el que la capacidad instalada permanece ociosa casi en un

m en
Shanghi, Londres, Bonn, Texas, California, Taiwn son centros de innova- 70% y hasta en ocasiones en un 100 %. Todas las contradicciones del sistema
cin de comportamiento aleatorio o no predecible (Giudise, 2010, p. 2). capitalista estn relacionadas en las diferentes fases del ciclo, son estructu-

co am
En las economas, con cada crisis (que es la fase donde concluye un ciclo rales; es decir, se dan por el propio funcionamiento del sistema capitalista.
capitalista), se inicia otro ciclo. Por ello, esta fase es la principal del ciclo y Recuperacin: se caracteriza por una reanimacin de todas las activida-
representa la base del desarrollo cclico de la produccin capitalista. Es en des econmicas, aumenta el empleo, la produccin, la inversin, las ventas,

su iv
la crisis que se manifiestan todas las contradicciones del sistema capitalis- etctera. Los indicadores macroeconmicos se incrementan. En esta etapa

a us
ta, que se van acumulando hasta que estallan en un momento determinado la actividad econmica tiene movimientos ascendentes que se reflejan en la
(Mndez, 2005, p. 213). ' tasa de empleo.
id cl
Para el presente texto se tomar en cuenta la propuesta que menciona Auge: la actividad econmica se encuentra en un periodo del ciclo eco-
Silvestre Mndez respecto de las fases del ciclo econmico: crisis, recesin, nmico de prosperidad y apogeo, los indicadores econmicos se el'evan sus-
ib ex
depresin, recuperacin y auge, las cuales se presentan en la siguiente figura. tancialmente. Posterior a esta poca que puede durar corto, mediano o largo
plazo, segn las condiciones econmicas estructurales tanto del pas como
Figura II.3 Ciclo econmico
oh o

el resto del mundo, viene un periodo de estancamiento de la produccin que

conduce a una nueva crisis y por ende a un nuevo ciclo econmico.
Pr us

Con base en las investigaciones histricas de los ciclos econmicos, se

encuentran rasgos comunes a todos ellos en sus diferentes fases, aun cuando
ra

pueden tener caractersticas especficas que los diferencian. En general, se

puede mencionar que existen tres tipos de ellos; de acuerdo con su duracin
Pa

Schumpeter los divide en: Ciclos Kondratieff o grandes ciclos, se Ha-

as en honor a Nikoli Kondratieff, que fue el primer investigador que
:,\ ' un estudio cientfico de ellos y tienen una duracin entre 45 y 60 aos;
Juglare1 o medianos, cuya duracin aproximada es de 10 a 15 aos, si
\ algunos slo tienen una duracin de casi 10 aos; y Ciclos Kitchin o pe-
Depresin
con duracin aproximada de 40 meses, es decir de ms de tres aos.
 128 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECON!I{!.'ICA 129

En resumen, las principales caractersticas de los ciclos econmicos ca- del trabajo, vacaciones u otra clase de permiso, ausencia sin permiso,
pitalistas: interrupcin del trabajo a causa de determinados motivos, como por
ejemplo, el mal tiempo o averas producidas en las mquinas.

n o
, Son inherentes al sistema capitalista; son estructurales porque su fun- 2. Los empleadores y los trabajadores por cuenta propia deberan ser in-

i tiv
cionamiento depende del propio sistema. cluidos en la categora de las personas con empleo y se podran cla-
Son necesarios para el propio funcionamiento del sistema capitalista, sificar como "trabajando" o "sin trabajar" sobre la misma base de las

ac a
que permite ir eliminando y renovando las condiciones, aunque a una dems personas empleadas.

iz uc
escala cada vez mayor. 3. Se considerar que los trabajadores familiares no remunerados que or-
An cuando siempre han existido los ciclos, en el capitalismo se presen- dinariamente exploten o ayuden a explotar un negocio o explotacin

al d
tan en forma especfica y diferente en cada ocasin. agrcola tienen un empleo si han trabajado por lo menos un tercio del

ci e
En el ciclo econmico se manifiestan todas las contradicciones del sis- tiempo normal de trabajo durante el periodo especificado (INEGI, 2013).
tema capitalista.

er te
Se relacionan directamente con la economa de mercado. La porcin de la Poblacin en Edad de Trabajar que no estaba ocupada
ni tampoco estaba buscando ocupacin en el periodo de referencia se le de-

m en
ii) Empleo y Desempleo nomina Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). En ella quedan compren-
didos todos aquellos individuos que dedican su tiempo a actividades como

co am
Antes de hablar sobre el desempleo, es preciso definir el concepto de Fuerza estudiar o quehaceres del hogar, pero sin realizar actividad alguna condu-
Laboral o Poblacin Econmicamente Activa (PEA), ya que el Desempleo cente a generar bienes y servicios para el mercado; tambin incluye a quienes

su iv
Abierto forma parte de ella, y ubicar a la PEA dentro de un esquema ms ge- ya han salido de la fuerza laboral, como los pensionados y jubilados e indi-
neral de Poblacin (INEGI, 2013). , viduos que por cualquier razn ya sea por salud, invalidez, etc., no realizan

a us
Bajo la modalidad de tasa se expresa el Desempleo Abierto (DA) como
una proporcin de la Poblacin Econmicamente Activa o Fuerza Laboral.
id cl
Por ende, la PEA se refiere a todas las personas en edad de trabajo que o con-
ib ex
taban con una ocupacin durante el periodo de referencia o no contaban con
una, pero estaban buscando emplearse con acciones especficas. Al primer
grupo se les denomina ocupados y el segundo corresponde a los abiertamen-
oh o
actividad de ningn tipo. La PEI al igual que la PEA se subdivide en disponible
y no disponibles.
Definicin de Desempleo Abierto. Conjunto de individuos en 'edad de
trabajar que en periodos de referencia especificados presentan tres caracte-
rsticas: a) estn sin trabajo, no contaban con un empleo ni tampoco realiza-
ban alguna actividad por cuenta propia; b) disponible para trabajar, es decir,

te desempleados. disponibilidad para tomar un empleo remunerado o iniciar una activi-

Pr us

Definicin del empleo: por su cuenta; e) en situacin de bsqueda de trabajo, lo que implica el
realizado alguna accin en el periodo de referencia con la intencin de
ra

1. Se considerar como personas con empleo a todas las que tengan ms un empleo (INEGI, 2013).
de cierta edad especificada y que estn dentro de las categoras siguien- Michael Parkin (2009) clasifica en tres tipos el desempleo de acuerdo
Pa

tes: a) que estn trabajando, es decir, las personas que realizan algn
trabajo remunerado durante un breve periodo especificado, ya sea du-
1 rante una semana o un da; b) que tengan un empleo, pero que no estn
trabajando, o sea, las personas que hayan trabajado ya sea en su empleo
actual, pero que se hallan temporalmente ausentes del trabajo en el cur-
so del periodo especificado debido a enfermedad o accidente, conflicto
Desempleo por friccin: es el desempleo que surge por la rotacin nor-
mal del trabajo, es decir, por las personas que ingresan y abandonan la
fuerza laboral y por la continua creacin y eliminacin de empleos. El
desempleo por friccin es un fenmeno permanente y saludable en una
130 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECON,MICA 131

economa dinmica y en crecimiento. El flujo constante de personas regidos por un contrato individual o colectivo de trabajo, estn fuera del
que ingresan y abandonan la fuerza laboral y los procesos de creacin sector formal, no es generado por los empresarios y da lugar a toda clase
y eliminacin de empleos generan en las personas la necesidad de bus- de abuso laboral. En Mxico, las actividades de carcter irregular o in-

n o
car trabajo y, en las empresas, la de buscar trabajadores, siempre hay formal siguen siendo un mbito que involucra a segmentos significativos

i tiv
empresas con empleos vacantes y personas en busca de ellos, tanto las de la poblacin, especialmente en las grandes ciudades. Es as como en
empresas como los trabajadores dedican tiempo a buscar lo que creen el paisaje urbano surgen puestos semifijos en la va pblica, el ambulan-

ac a
que ser la mejor opcin. taje, los servicios a domicilio, etc., y muchas veces el propio domicilio

iz uc
Desempleo estructural: es el que surge cuando los cambios tecnolgi- familiar se convierte en el lugar en donde se ofrecen y venden bienes de
cos o la competencia internacional modifican las habilidades necesarias todo tipo o se hace maquila. Estos negocios generalmente no cumplen

al d
para desempear los empleos o cambian la ubicacin de stos, general- con los requisitos de establecimientos formales, es decir, pago de im-

ci e
mente el desempleo estructural dura ms que el desempleo por friccin puestos, licencias, permisos o prestaciones laborales, razn por la cual
debido a que los trabajadores deben capacitarse e incluso reubicarse se les denomina Economa Informal o Sector Informal de la Economa.

er te
para encontrar empleo. Subempleo: existe cuando la ocupacin que tiene una persona es inade-

m en
Desempleo cclico: es el que flucta durante el ciclo econmico. El de- cuada respecto a determinadas normas o a otra ocupacin, de acuerdo
sempleo cclico aumenta durante una recesin y disminuye durante una con la definicin internacional. Las personas en situacin de subempleo

co am
expansin. Por ejemplo, un trabajador de la industria automotriz que es visible son todas aquellas con empleo asalariado o con empleo indepen-
despedido porque la economa est en recesin y es recontratado meses diente, trabajando o con empleo pero sin trabajar, que durante el pe-
despus, cuando comienza la expansin, ha experimentado el desem- riodo de referencia trabajan involuntariamente menos que la duracin

su iv
pleo cclico. normal de trabajo para la actividad correspondiente y que buscaban o

a us
estaban disponibles para un trabajo adicional.
A esa identificacin de los tipos de desempleo, cabe agregar tamiin las
id cl El subempleo visible se define como una del empleo y
definiciones de pleno empleo, empleo formal, empleo informal y subempleo: existen tres criterios para identificar, entre las personas ocupadas, a
las visiblemente subempleadas: trabajan menos de la duraci normal
ib ex
Pleno empleo: ocurre cuando no hay desempleo cclico, es decir, cuan- (40 horas); lo hacen de forma involuntaria; desean trabajo adicional y
do todo el desempleo es por friccin y estructural. La divergencia de estn disponibles para el mismo durante el periodo de referencia. Para
oh o

la tasa de desempleo del pleno empleo es el desempleo cclico. La tasa considerar a una persona en situacin de subempleo visible, los tres cri-
de desempleo durante el pleno empleo se conoce como tasa natural de terios debern ser satisfechos simultneamente. Los criterios por tanto
Pr us

desempleo; la tasa natural de desempleo, por consiguiente, surge por se refieren a todas las personas que forman parte de la poblacin con
la existencia del desempleo por friccin y el estructural, y vara debido empleo, tanto empleo asalariado como independiente.
ra

a las fluctuaciones de las fricciones y de la cantidad del cambio estruc-

tural. En el siguiente cuadro, se presentan los algoritmos asociados a los dis-
Pa

Empleo formal: es el que generan las empresas registrando formalmen- conceptos que se han mencionado sobre el empleo.
te a los trabajadores o empleados, mismos que gozan de las prestaciones
que la Ley Federal del Trabajo les autoriza y que estn bajo un contrato
ya sea individual o colectivo de trabajo.
Empleo informal: es aquel que no genera prestaciones establecidas
en la Ley Federal del Trabajo a los empleados o trabajadores. No estn
132 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 133

Cuadro II.10 Algoritmos asociados Tasa de condiciones crticas de ocupacin: TCCO = PCCO * 100
a los distintos conceptos sobre el empleo porcentaje de la poblacin ocupada, que se PO
Indicador Algoritmo encuentra trabajando menos de 35 horas a TCCO: Tasa de condiciones crticas de ocu-

n o
la semana por razones de mercado, ms la pacin
TP = rPEA] * 100 que trabaja ms de 35 horas semanales, con PCCO: Poblacin en condiciones crticas de

i tiv
Tasa de participacin: Porcentaje que repre- LPET] ingresos mensuales inferiores al salario m- ocupacin
senta la poblacin econmicamente activa TP: Tasa de participacin nimo, y la que labora ms de 48 horas sema- PO: Poblacin ocupada
(PEA) respecto a la poblacin de 14 y ms PEA: Poblacin econmicamente activa

ac a
nales ganando hasta dos salarios mnimos.
aos de edad. PET: Poblacin en edad de trabajar (pobla-
]*

iz uc
cin de 14 y ms aos de edad Tasa de ocupacin en el sector informal: TOSI = 100
porcentaje de la poblacin ocupada, que tra-
Tasa de desocupacin: Porcentaje de la po- baja para una unidad econmica que opera TOS!: Tasa de ocupacin en el sector infor-

al d
blacin econmicamente activa (PEA) que se a partir de los recursos del hogar, pero sin mal
encuentra sin trabajar pero que est buscan- TD: Tasa de desocupacin

ci e
constituirse como empresa, de modo que la POS!: Poblacin ocupada en el sector infor-
do trabajo. PEA: Poblacin econmicamente activa actividad no tiene una situacin identificable mal
]*

er te
TOPD 15 Hrs 100 e independiente de ese hogar. _, PO: Poblacin ocupada
La manera operativa de establecer esto es

m en
Tasa de ocupacin parcial y desocupada: TOPD: Tasa de ocupacin parcial y desocu- que la actividad no lleva una contabilidad
porcentaje de la poblacin econmicamente pada bajo las convenciones que permiten que sea
activa (PEA) que se encuentra desocupada, DA: Poblacin desocupada auditada.

ms la ocupada que trabaj menos de 15 ho-
ras en la semana de referencia.
co am
PO< 15 horas: Poblacin ocupada que traba- Fuente: INEGI, (2013)
j menos de 15 horas en el periodo de refe-
rencia
La tasa de desempleo mostrada en el cuadro es el mtodo ms utilizado

su iv
PEA: Poblacin econmicamente activa
TPG = DA+ POBOT *100 para medir el desempleo. Se desarroll en Estados Unidos en la dcada de

a us
Tasa de presin general: porcentaje que re-
PEA 1930 y muchos pases lo utilizan bajo la recomendacin de la Organizacin
TPG: Tasa de presin general Internacional del Trabajo.
presenta la poblacin desocupada ms la
id cl
DA: Poblacin desocupada
ocupada que busca trabajo, respecto a la po- POBOT: Poblacin ocupada que ha buscado Con un seguimiento mensual de una muestra de familias represntativas
blacin econmicamente activa (PEA) .
ib ex
otro trabajo toda la poblacin civil, se obtiene informacin sobre la actividad de cada
PEA: Poblacin econmicamente activa persona en edad activa. Para asegurar la precisin de los datos y facilitar su
Tasa de trabajo asalariado: porcentaje de la TIA * 100 recopilacin, los encuestadores preguntan qu es lo que hizo la gente en una
oh o

poblacin ocupada que percibe de la unidad TIA: Tasa de trabajo asalariado semana determinada. Una persona que realiz cualquier tipo de trabajo du-
Pr us

econmica para la que trabaja un sueldo, sa- esa semana para recibir una paga o un beneficio trabaj quince o ms
PA: Poblacin asalariada
lario o jornal, por las actividades realizadas. como un trabajador sin paga en una empresa familiar o tuvo un trabajo
PO: Poblacin ocupada
que estuvo temporalmente ausente, es considerado como empleado.
ra

Tasa de subocupacin: porcentaje de la po- TS = O]* 100

blacin ocupada que tiene la necesidad y dis- Una persona que no estuvo trabajando pero que buscaba trabajo o estaba
TS: Tasa de subocupados
Pa

ponibilidad de ofe1tar ms tiempo de trabajo
de lo que su ocupacin actual le permite.
y disponible para trabajar se considera como desempleado. A con-
PSUB_O: Poblacin subocupada
PO: Poblacin ocupada el nmero de desempleados se divide por el nmero de personas
de la fuerza labpral civil (es decir, la suma de empleados y desempleados) con
de la tasa de desempleo. En algunos pases, en vez de elaborar
encuesta especial, la estimacin del desempleo se realiza a partir de los
de la cantidad de personas que buscan empleo a travs de las oficinas
134 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
pblicas de empleo o de la cantidad de personas que reciben compensaciones
por desempleo.
n o
iii) Tipo de cambio
i tiv
Otra de las variables de la macroeconoma es el Tipo de Cambio, que puede
ac a
definirse como el precio de una unidad de moneda extranjera expresado en
iz uc
trminos de la moneda nacional en el mercado de divisas. Por ejemplo, el
peso frente al dlar estadounidense, es decir, la cantidad de pesos que se
al d
tiene que dar a cambio de un dlar estadounidense. Los mercados de divisas
ci e
son los mercados en los que se compran y venden las monedas de los dife-
er te
rentes pases.
A corto plazo una cada del tipo de cambio nominal disminuye el tipo de
m en
cambio real, lo que hace que las importaciones sean ms costosas y las ex-
portaciones ms competitivas. Un precio ms alto de los bienes de consumo
co am
importados podra inducir a una disminucin del consumo y a un aumento
del ahorro, mientras que un precio ms alto de los bienes de capital impor-
tados podra inducir una reduccin de la inver;sin. Siempre que otras cosas
su iv
permanezcan constantes, un aumento en el ahorro o una diminucin en la
a us
inversin disminuyen el dficit en la cuenta corriente. , producidos en otro pas expresado en trminos de los bienes y servicios pro-
En el largo plazo, sin embargo, cuando el tipo de cambio nominal vara,
a
id cl
el tipo real y todas las dems variables se mantienen constantes, as que,
largo plazo, el tipo de cambio nominal no influye en el saldo de la cuenta
ib ex
corriente.
Poltica cambiara: como el tipo de cambio es el precio de la moneda de
oh o
un pas en trminos de la moneda de otro pas, tanto los gobiernos como los
Pr us
bancos centrales deben tener una poltica con respecto al tipo de cambio.
Existen tres polticas cambiaras: 1) tipo de cambio flexible; 2) tipo de cam-
bio fijo y 3) minidevaluaciones sucesivas y/o sistemas mixtos. Una poltica
ra
de tipo de cambio flexible permite que sean la oferta y la demanda las que
determinen el tipo de cambio sin la intervencin directa del banco central en
Pa
el mercado de divisas.
Fluctuacin limpia y sucia: en un sistema de fluctuacin limpia, los ban-
cos centrales se mantienen totalmente al margen y dejan que los tipos de
cambio se determinen libremente en los mercados de divisas. Dado que en
un sistema de ese tipo no se. interviene en los mercados de divisas, las tran-
sacciones oficiales de reservas son nulas. Eso significa que en un sistema de
CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 135
fluctuacin limpia la balanza de pagos es cero: los tipos -de cambio se ajustan
para que la suma de la cuenta corriente de capital sea cero.
En un sistema de fluctuacin dirigida, los bancos centrales intervienen
para comprar y vender divisas en un intento de influir en los tipos de cam-
bio, por lo tanto, en este sistema las transacciones oficiales de reservas no
son nulas. Sin embargo, en la realidad es frecuente que los bancos centrales
de pases que tericamente funcionan con un sistema de tipos de cambio
flexibles intervengan en el mercado y con el objeto de evitar fluctuaciones
bruscas en los tipos de cambio y as reducir la volatilidad del tipo de cambio,
han intervenido comprando y vendiendo divisas segn convenga, dirigiendo
y modulando la amplitud de las fluctuaciones, en ese sentido se habla de fluc-
tuacin dirigida, a veces denominada sucia.
Una poltica de tipo de cambio fijo es aquella que fija el tipo de cambio en
un valor determinado por el gobierno o el banco central, el cual bloquea las
fuerzas no reguladas de la oferta y la demanda por medio de la intervencin
directa en el mercado de divisas.
Tipo de cambio nominal es el precio de una unidad de moneda extran-
jera expresado en unidades de moneda nacional por unidad de la moneda
extranjera. Tipo de cambio real es el precio relativo de los bienes y servicios
ducidos en el pas local.
Una poltica cambiara de minidevaluaciones sucesivas y/o mixta es una
combinacin de los sistemas de flotacin y de tipos fijos, en los per-
mite un cierto grado de flexibilidad. Al tipo de cambio pero dentro de unos
determinados, se le denomina zonas objetivo o rgimen cooperativo.
El rgimen cooperativo consiste en fijar una paridad central para el tipo
cambio que viene determinada por las denominadas bandas de fluctua-
respecto a una determinada paridad central fijada por la autoridad roo-
Estas bandas de fluctuacin indican la depreciacin o apreciacin
"1ctll.lUHt que puede tener una moneda con respecto a su paridad central.
En la economa se utilizan trminos especficos para distinguir los caro-
de tipos fijos de las variaciones casi permanentes que experimentan los
de cambio flexibles, por tanto una reduccin del tipo de cambio en un
de tipos, fijos se denomina revaluacin en lugar de apreciacin, y para
a un ascenso del tipo de cambio se utiliza el trmino devaluacin en
de depreciacin. Una devaluacin es una alteracin al alza del tipo de
cuando ste es fijo.
136 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECON,j,HCA 137

iv) Tasa de inters dueto interno bruto del pas y a la creacin de nuevos-empleos. En cuanto a
la tecnologa, esta permite elevar la competitividad de los pases.
La tasa de inters real es la cantidad de bienes y servicios que gana una unidad En nuestros das el estudio del Comercio Internacional es fundamental

n o
de capital. En contraste, la tasa de inters nominal es el nmero de unidades dada la intensidad del comercio y de los flujos internacionales de dinero que

i tiv
monetarias que gana una unidad de capital. Para medir la tasa de inters han hecho que las economas nacionales estn ms relacionadas ahora que
real, se inicia con la tasa de inters nominal expresada como un porcentaje nunca, al mismo tiempo que la economa mundial es ms turbulenta, que lo

ac a
anual del nmero de dlares prestado o adquiridos en prstamo. Si el banco que ha sido en muchos siglos. Para darnos una idea de su magnitud: en 2011

iz uc
paga 3 pesos de inters anual sobre un depsito de ahorro de 100 pesos, se el valor en dlares del comercio mundial de mercancas fue de 18,2 billones
gana una tasa de inters nominal de 3% anual. A continuacin se ajusta la de dlares, lo que equivale a ms de 17 veces del total de los bienes y servicios

al d
tasa de inters nominal a la inflacin; la tasa de inters real es aproximada- producidos en Mxico ese mis ao (1.155 billones de dlares).' 2

ci e
mente igual a la tasa de inters nominal menos la tasa de inflacin. Se puede Desde hace mucho las naciones se especializaban en producir lo que su
observar en el siguiente ejemplo: clima y la abundancia de recursos naturales les permitan, vendiendo a otros

er te
pases aquellos bienes que stos noproducan en su territorio, de manera que
Tasa de inters real= (Tasa de inters nominal- Tasa de infla-

m en
fue surgiendo una manera de especializacin de pases de acuerdo al tipo de
cin).;. (1 +Tasa de inflacin) mercancas que podan comercializar a nivel internacional. Como sabemos,
la bsqueda de nuevas rutas al comercio europeo permiti el descubrimiento

co am
Si la tasa de inters nominal es de 4% anual y la tasa de inflacin es de de Amrica y con ella el despojo de los recursos de las colonias espaolas
3% anual, la tasa de inters real es: (4- 3) + (1 + 0.03) = 0.97% anual. en Amrica, fundamentalmente los metales preciosos que las potencias eu-

su iv
ropeas ambicionaban. Esta ambicin por poseer todo el oro posible fue sin
II.5 FUNDAJ.VIENTOS TERICOS duda una de las razones por las cuales en ese momento histrico se fueron

a us
DEL COMERCIO INTERNACIONAL incrementando los flujos de comercio internacional.
En ese contexto surgieron las ideas de lo que se ha denominado pensa-
id cl
Jos Rubn Prez Cruz miento mercantilista, que propona que los pases podan incrementar sus
ib ex
reservas de oro y metales preciosos a partir de lograr saldos positivos del
Desde tiempos remotos, los pases producen bienes y servicios para abaste- comercio que realizaban con otros pases, lo que se lograba aumentando .las
cer las necesidades de consumo de sus habitantes, que les permiten su so- exportaciones y disminuyendo a la vez sus importaciones (vender mucho
oh o

brevivencia. Sin embargo los diversos pases no pueden producir todo lo que y comprar lo menos), ya que de esa manera se lograra que ingresara una
Pr us

consumen, ya que las condiciones geogrficas y climticas, sus recursos eco- mayor cantidad de oro y metales preciosos al pas. Esto se poda lograr de
nmicos o sus avances tecnolgicos no siempre lo permiten, de manera que acuerdo al mercantilismo incrementando el comercio internacional como un
ra

las naciones desde tiempos remotos han realizado intercambios, vendiendo medio para allegarse de la mayor cantidad de oro y metales preciosos.
(exportando) y comprando (importando) bienes y servicios hacia el resto de En contra de la opinin de los mercantilistas, Adam Smith (cuyo pensa-
Pa

otros pases.
A este tipo de actividades de entradas y salidas de mercancas entre los
se le ha denominado Comercio Internacional. Se han argumentado los
beneficios que el intercambio comercial entre pases genera en el desarrollo
econmico de un pas, como es el crecimiento que se logra con la produccin
de bienes y servicios que se exporta y por consiguiente, contribuyen al pro-
miento ya se abord en temas anteriores) sostuvo que las naciones y tambin
los individuos se benefician con la especializacin y el comercio. No median-
te el intercampio de productos por oro, sino mediante el intercambio de pro-
ductos por otros, ya que para este economista, la riqueza de una nacin no
12
Un billn de dlares equivale a mil millones de dlares, de acuerdo a la metodologa de EU.
138 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
se genera en la esfera de la circulacin (o sea, en el comercio), ni los metales
preciosos representan el fundamento de la riqueza nacional, sino que la ga-
nancia o el beneficio se genera en la esfera de la produccin y el fundamento
n o
de la riqueza nacional es el trabajo que puede alcanzar su mxima expresin
i tiv
(o productividad) si el mercado se expande ms all de ciertos lmites.
Las ideas de Smith sobre el comercio internacional se enriquecieron con
ac a
los postulados de David Ricardo; a la obra de ambos pensadores se le ha de-
iz uc
nominado como Escuela Clsica de la Economa. A diferencia de los tericos
del mercantilismo que planteaban el proteccionismo del Estado a travs de
al d
barreras fsicas y tributarias a las mercancas provenientes del extranjero,
ci e
dada la relevancia que para ellos tena el Comercio Internacional, los clsicos
(Smith y Ricardo) planteaban que tanto al interior de cada pas como entre
er te
pases debera existir una libettad de poder comerciar mercancas y servi-
m en
cios, sin que existiera una injerencia del Estado al respecto.
Esta libertad de comercio interior como de comercio exterior permitira
co am
a los ciudadanos de un pas especializarse en distintos ramos de actividad
llevando a un aumento del producto nacional e igualmente la libertad de co-
mercio internacional, que permite a cada pas especializarse en la produc-
su iv
cin de aquellos bienes en los cuales tiene ventajas absolutas llevando a un
aumento del producto mundial. Estas ideas de Smith y Ricardo dieron,pie a
internacional (Clement, 2007). a us
que se desarrollaran una serie de postulados tericos en torno al comercio
id cl
ib ex
11.5.1 Ventaja absoluta, comparativa y competitiva
Los postulados tericos que se presentan a continuacin suelen expresarse
oh o
como las ventajas que pueden tener los pases en sus intercambios con otras
Pr us
naciones; todo depende esencialmente de las posibilidades de produccin de
cada uno de ellos, teniendo en cuenta su estructura de mano de obra, de sus
ra
recursos naturales, as como el nivel de su tecnologa.
Pa
Comercio con ventaja absoluta
Tgdos los pases poseen ventajas que de acuerdo a sus condiciones naturales,
climticas y de sus recursos naturales les permiten producir bienes que otros
pases no pueden producir debido a su entorno natural diferente, es decir,
algunos pases tendrn ciertas materias primas que otros no tienen; una con-
CONCEPTOS DE TEORA ECONl{jiCA 139
dicin de sus suelos que les permite producir ciertos- bienes agrcolas que
otros no pueden cultivar o han desarrollado tcnicas productivas en mayor
medida que otros.
As, por ejemplo, un pas tiene las condiciones naturales para producir
vino en mayor cantidad y con mejor calidad que otro pas que puede producir
ctricos con mayor ventaja que el primero. De esta manera cada pas tiene
una ventaja absoluta en relacin al producto en el que tiene mayores condi-
ciones para elaborarlo.
La ventaja absoluta da cuenta de cmo podemos tilizar menos recursos
en la produccin, si queremos producir un bien con ms eficiencia que otro
pas, para lo cual es necesario especializarnos en producir el bien en el que
podemos ser superiores en su elaboracin que la otra nacin, de esta mane-
ra, gracias al comercio entre dos pases, sus habitantes se benefician consu-
miendo tanto los bienes en los que un pas tiene ventajas como los bienes en
los que su produccin es desfavorable, pero que ingresan al pas gracias al
intercambio comercial.
La conclusin a la que se llega es la siguiente: "las naciones obtienen
grandes ventajas con la especializacin y el intercambio comercial. Mejora la
productividad, los ingresos aumentan porque se vende ms, se reducen los
costos y se incrementa el consumo" (Clement, 2007).
Teora de la Ventaja Comparativa
1;;.
David Ricardo, economista britnico y continuador de la obra de Adam Smith,
en su obra de 1817 titulada Principios de Economa Poltica y Tributacin
(que ya hemos mencionado) propuso que no slo en el caso de que aparezca
una ventaja absoluta existir especializacin y comercio internacional entre
dos pases. Podr ocurrir que uno de ellos no posea ventaja absoluta en la
produccin de ningn bien, esto es, que necesite ms de todos los factores
para producir todos y cada uno de los bienes. A pesar de ello, suceder que
',)a cantidad necesaria de factores para producir una unidad de algn bien, en
.. proporcin a la necesaria para producir una unidad de algn otro, ser me-
que la correspondiente al pas que posee ventaja absoluta, en otras pala-
que "elJ?as podra bajo ciertas condiciones beneficiarse del comercio
's i se especializa en la produccin de aquellos productos en los
tienen los menores costos relativos, exporta parte de ellos e importa
productos en los que tiene los mayores costos relativos" (Clement, 2007).
140 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONQMICA 141

El postulado bsico de Ricardo, y que supera el anlisis de Smith, es Segn lo anterior, cabe afirmar que Portugal tiene ventaja comparativa
que aunque un pas no tenga ventaja absoluta en la produccin de ningn en la produccin de vino e Inglaterra en la de pao. Por ende, si cada pas se
bien, aunque fabrique todos sus productos de forma ms cara que en el resto especializa segn la pauta que marca su ventaja, puede obtener el otro pro-

n o
del mundo, le convendr especializarse en aquellas mercancas en las que su ducto ms barato que si lo fabricase el mismo. As suponiendo que los cos-

i tiv
desventaja sea comparativamente menor; con esta idea; David Ricardo de- tos permanecen constantes, puede mostrarse que para producir en total dos
muestra que lo decisivo en el comercio internacional no seran los costes ab- unidades de cada bien, produciendo cada pas una unidad de pao y otra de

ac a
solutos de produccin en cada pas, sino los costes relativos. Un pas aunque vino, se requieren 390 hombres-ao (220 + 170); posteriormente, para pro-

iz uc
no tenga ventaja en nada le convendr especializarse en aquella mercanca ducir esas mismas dos unidades de cada bien, con cada pas especializado en
cuya desventaja es menor. la fabricacin de la mercanca en la que tiene ventaja comparativa, se necesi-

al d
Ricardo puso como ejemplo a Inglaterra y Portugal, que se sintetiza en tan slo 360 hombres-ao, (200 + 160), con lo que se muestra un ahorro de

ci e
el cuadro siguiente donde presenta cifras que expresan el nmero de hom- recursos evidente para lograr la misma produccin global y por ende con los
bres-ao requeridos para la produccin de una unidad de pao y de vino en mismos recursos ambos pases se beneficiarn del comercio.

er te
cada caso. No es necesario que un pas sea el mejor en algo para beneficiarse del

m en
comercio. Esto es la ventaja comparativa.
Cuadro II.11 Produccin, una unidad de pao y vino
en Inglaterra y Portugal Teora de la Ventaja Competitiva

co am
Inglaterra Portugal
Produccin de una unidad 100 hombres du_rante 90 hombres durante A finales de la dcada de los noventa del siglo xx surge el modelo de la ven-

su iv
de pao un ao un ao taja competitiva propuesto por Michael Porter que ante una realidad ms
Produccin de una unidad compleja agrega algunos elementos que Smith y Ricardo (teora clsica) no

de vino
Horas que necesita cada pas
para obtener una unidad de
vino y otra de tejido si no
comercian
Horas que necesitaran para
a us
120 hombres durante So hombres durante
un ao un ao explicaron suficientemente.
A pesar de que el comercio sigue siendo un factor esencial en el xito
id cl
220 hombres durante 170 hombres durante competitivo de un pas, existen otras cuestiones que van ms all de la com-
ib ex
un ao un ao praventa de productos y las dotaciones naturales de factores. Porter cues-
tiona que la teora clsica no consider que en ltima instancia el comercio
internacional ocurre entre empresas, que las tecnologas no son idnticas
oh o

obtener una unidad de vino en todos los sitios y que el conjunto de factores nacionales es fijo, es decir,
200 hombres durante 160 hombres durante
Pr us

y otra de tejido si se especia-

lizan (Inglaterra en tejido y un ao un ao la mano de obra especializada y el capital no se mueve entre las naciones.
Portugal en vino) y comercian Dichos supuestos -concluye Porter- tienen muy poco parecido con la com-
ra

petencia real; considera tambin los cambios en la naturaleza de la compe-

La explicacin de la tabla es la siguiente: Portugal tiene ventaja absoluta tencia internacional, entre ellos el surgimiento de las multinacionales, que
Pa

en la produccin de los dos bienes (pao y vino), ya que es capaz de producir
localmente ambas mercancas a menor costo que Inglaterra, sin embargo su
ventaja es mayor en la produccin de vino que en la de pao, pues 80/120
es menor que 90/100. Inglaterra por su parte tiene una desventaja relativa-
mente ms pequea en la produccin de pao que en la de vino, pues 100/90
es menor que 12oj8o.
no slo exportan sino que tambin compiten en el extranjero por medio de
sucursales extranjeras. En la actualidad el comercio entre pases es cada vez
intenso, la tendencia es que los pases venden entre s productos se-
'mejantes, en el sentido de que satisfaces la misma necesidad de los consu-
la competencia en el mercado mundial se da ahora a partir de la
de las empresas.
142 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECON<\MICA 143

Actualmente las economas de escala (las caractersticas que adopta una graves problemas de inmediato. En el mbito internacional sucede lo mis-
empresa al expandirse) sirven como mecanismos para llevar a cabo la pro- mo, es necesario que los gastos y los ingresos de un pas en sus relaciones
duccin fuera de las fronteras nacionales y competir con empresas de otros con el resto de pases del mundo sean ms o menos equilibrados, de lo con-

n o
pases, as tambin las tecnologas no son idnticas en todos lados, varan trario tambin tendr problemas. Con el ejemplo anterior, se comprender

i tiv
conforme los pases, invierten en investigacin y desarrollo que les permiti- mejor la definicin del concepto Balanza de pagos, propuesto por el maestro
rn entender y adaptar las nuevas tecnologas, situacin que no se presenta Ricardo Torres Gaytn:

ac a
en todos los pases.

iz uc
El concepto de productividad es fundamental en la propuesta de Porter,
ya que sta ms que darse entre pases se alcanza desde el nivel micro-em-
La balanza de pagos enumera y cuantifica en el lado del activo todos los rubros
por medio de los cuales los residentes de un pas recibieron poder de compra
externa a travs de las mercancas y servicios proporcionados y por la venta de

al d
presarial: la suma de la competitividad de las empresas es la que determina ttulos-valores (importacin de capitales). Al mismo tiempo, enumera y cuanti-

ci e
la competitividad nacional. "La ventaja competitiva de las naciones" se inicia fica, en el lado del pasivo todos los usos de los residentes de dicho pas le dieron
con una nueva conceptualizacin de la competencia a partir de las empresas, a su poder de compra externo, por concepto de impmtacin de bienes y pago

er te
es decir, desde un punto de vista microeconmico (Aguilar), considerando de servicios recibidos y por exportacin de capital (importacin de ttulos)'3
(Torres, 1979).

m en
como determinantes de la ventaja competitiva los siguientes elementos:

Condiciones de los factores. La posicin de la nacin en lo que concier- En tanto que para Clement, la Balanza de pagos es un sistema de doble

co am
ne a mano de obra especializada o infraestructura necesaria para com- asiento que incluye los cargos y abonos, en la cual ambos se "equilibran". Las
petir en un sector dado. cuentas de las balanzas de pagos se dividen en cuatro categoras, cada una de
las cuales lleva el control de un tipo diferente de transaccin.

su iv
Condiciones de la demanda. La naturaleza de la demanda interior de los
productos o servicios del sector.

a us
Sectores afines y de apoyo. La presencia o ausencia en la nacin de sec- i) La cuenta corriente
tores proveedores y sectores afines que sean internacionalmente com- ii) La cuenta de capital
id cl
petitivos. iii) La cuenta de reserva
ib ex
Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa. Las condiciones vigen- iv) La discrepancia estadstica (errores y omisiones)
tes en la nacin respecto a cmo se crean, organizan y gestionan las
compaas, as como la naturaleza de la rivalidad domstica.
oh o

La cuenta corriente muestra el valor de las mercancas y los servicios

exportados e importados; tambin contiene el flujo de los ingresosprove-
Pr us

Porter tambin considera a la casualidad y al gobierno como elementos nientes de las inversiones en el exterior, los pagos a los inversionistas en el
importantes para alcanzar la ventaja competitiva de una nacin o pas. extranjero y los servicios como seguros, transporte y comunicacin; registra
ra

:el valor de todos los pagos que hace un pas al exterior por concepto delato-
Il.5.2 Balanza de pagos de aquellas operaciones que representan compraventa de mercancas
Pa

de servicios y que incluyen una prestacin y su correspondiente contrapres-

Jos Rubn Prez Cruz

este tema con un pequeo ejercicio mental: lqu pasa con la ad- En el activo son los bienes y derechos propiedad de la empresa, dicho con
ministracin de una familia? Los gastos han de ser ms o menos iguales a otras palabras, todo lo que posee y los documentos o bienes que puede cobrar; en tanto que
:1 pasivo son las deudas y obligaciones a cargo de la empresa, es decir, todo lo que debe o los
los ingresos monetarios que recibe porque de lo contrario la familia tendr j:locumentos o bienes que tiene que pagar.
144 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA
.. 145

tacin inmediata. El valor del activo de cuenta corriente mide la cuanta de Cuadro 11.12
las disponibilidades ordinarias de un pas para pagar las importaciones de Cuenta Corriente de la Balanza
mercancas y de servicios. En caso de arrojar saldo positivo, ste puede utili- de pagos de Mxico, ao 2012 (Millones de dlares)

n o
zarse para efectuar exportaciones de capital, ya sea en pago de deudas o para Cuenta corriente -9 249

i tiv
hacer prstamos al exterior, efectuar inversiones directas o para incrementar Balanza de Bienes y Servicios -12 781
la reserva monetaria internacional del pas.
Bienes 559

ac a
Cuando la cuenta corriente es desfavorable, significa que el pas, para
Mercancas 163

iz uc
equilibrar sus cuentas con el exterior, ha tenido que pedir prestado, recibir
inversiones directas, dejar de invertir en el exterior o disminuir su reserva. Exportaciones 370 915
Importaciones 370 752

al d
La cuenta corriente es un mtodo de medir el valor de los flujos de los bienes
y servicios y el ingreso neto proveniente de las inversiones internacionales. Adquiridos en puertos

ci e
por medios de transportes 396
A continuacin presentamos la cuenta corriente de la Balanza de pagos de

er te
Mxico durante el ao 2012. Podemos a su vez notar las partes que forman la Servicios -13 340
balanza de cuenta corriente: Balanza de Renta (Intereses financieros al ex-

m en
terior: egresos menos ingresos) -19 033

1. Balanza de bienes y servicios Balanza de Transferencias (ingreso por reme-

co am
22565
2. Balanza de renta sas de familiares en el extranjero),
3 Balanza de transferencias Balanza de Mercancas Petroleras 11940
Balanza de Mercancas No Petroleras

su iv
-11777
Podemos observar a partir del cuadro Il.12 que la cuenta corriente de la

a us
Balanza de pagos de Mxico en 2012 fue deficitaria (negativa) por un monto
de 9249 millones de dlares (mdd). Esta cantidad se origin por la combi-
id cl
nacin de dficits en la balanza de bienes y de servicios (12 781 mdd) y en la
ib ex
balanza de renta (19 033 mdd), as como de un supervit en la balanza de
transferencias (22565 mdd).
Por otro lado, podemos ver que el dficit de la balanza de bienes y ser-
oh o
El supervit de 163 mdd registrado por la balanza de mercancas se deri-
va de comparar la balanza de productos no petroleros de 11 940 mdd menos
11777 mdd de la balanza de productos no petroleros. Ese mismo de
163 mdd de la balanza de mercancas es el resultado de la diferencia de res-
tar a las exportaciones las importaciones: 370 915 mdd menos 370 752 mdd
respectivamente.

vicios fue resultado neto de un saldo negativo de 13 340 mdd en la balanza La balanza de servicios mostr un saldo deficitario de 13 340 mdd, el
Pr us

de servicios y de un supervit de 559 mdd en la de bienes. A su vez, el saldo cual fue resultado de ingresos por 16 018 mdd (incremento anual de 4.7%) y
de la balanza de bienes reflej supervits de 163 mdd en la balanza de mer- de egresos por 29358 mdd (disminucin anual de o.6%). En particular, por
cancas y de 396 mdd en la de bienes adquiridos en puertos por medios de concepto de viajeros internacionales se registr un supervit de 4333 mdd,
ra

transporte. . producto de ingresos por 12 720 mdd (aumento anual de 7.2 %) y de egresos
Pa

8 387 mdd (incremento anual de 7.1 %).

La balanza de renta present un saldo deficitario de 19 033 mdd, el cual
,. deriv de ingresos por 11 052 mdd y de egresos por 30 085 mdd. Durante
el ingreso de recursos al pas por remesas familiares sum 22 446 mdd.
La cuenta capital mide las adiciones anuales de las inversiones interna-
y, por lo mismo, es un agregado de las acciones de capital, visto como
146 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 147

un flujo de activos acumulados, tanto financieros (en dinero) como reales (en los activos (adquisicin neta de valores extranjeros por parte de residentes
maquinaria, instalaciones, etctera). Las "acciones" son los activos acumula- de la economa mexicana) -6 850 mdd.
dos (capital contable neto), la cuenta de capital mide las adiciones anuales

n o
netas de las acciones de un pas provenientes de las inversiones extranjeras. Cuadro 11.13

i tiv
La cuenta de reserva se limita simplemente a medir las adiciones o de- Balanza de pagos de Mxico, ao 2012
ducciones netas de los activos de reserva de un pas resultantes de las opera- (Millones de dlares)

ac a
ciones internacionales. Los pases acumulan tres tipos de reservas; primero, Cuenta Corriente -9 249

iz uc
tienen divisas si en el extranjero venden ms de lo que importan; tambin Cuenta Financiera 43680
pueden tener reservas de oro que extraen o compran; y finalmente poseen
Inversin directa -12 937

al d
depsitos en el Fondo Monetario Internacional, que cumple la funcin de
En Mxico 12 659

ci e
banco mundial de los bancos centrales. En teora, es la cuenta de reserva
la que logra el equilibrio de las restantes; de este modo miden las adiciones De mexicanos en el exterior -25 596

er te
o las deducciones de los activos de reserva de un pas, o sea que equilibran Inversin de cattera 73380
las divisas, el oro o los saldos deudores que estn en el Fondo Monetario Pasivos So 230

m en
Internacional. Sector pblico 56 869
Las discrepancias estadsticas se incluyen porque, por definicin, las Mercado de dinero 46642

co am
cuentas deben equilibrarse, pero ms importante an: la obtencin de los Valores emitidos en el exterior 10 227
datos referentes a la balanza de pagos es al menos difcil desde el punto de Sector privado 23 361
vista estadstico y muy poco exacta. Pero, como la mayor parte de las estads-

su iv
Mercado accionado y de dinero 10 035
ticas econmicas, las referidas a la balanza de pagos son tiles, no tanto por

a us
Valores emitidos en el exterior 13 326
las cifras especficas sino por las tendencias que nos indican como marchan
las cosas y su direccin. Activos -6 850
id cl
Analicemos ahora la balanza de pagos de nuestro pas a partir del cuadro Otra inversin -16 763 -!;:-,
ib ex
II.13; partamos de que los datos deficitarios de la cuenta corriente los obtu- Pasivos -8 723
vimos del anlisis del cuadro IL12. En lo que respecta a la cuenta financiera, Sector pblico -1432
podemos ver en el cuadro IL13 que en 2012 registr una entrada neta de Banco de Mxico o
oh o

recursos por 43 680 mdd. Este resultado reflej una entrada neta por 73 380 Sector privado -7291
Pr us

mdd en la cuenta de inversin de cartera, as como salidas netas por 12 937 Activos -8 040
mdd en la cuenta de inversin directa y por 16 763 mdd en la cuenta de otra
Errores y omisiones -16 960
inversin.
ra

Referente a la cuenta de inversin directa (para instalar nuevas empre- Variacin de la Reserva Internacional Bruta 17841
Ajustes por valoracin
Pa

sas o ampliar las existentes), el dficit de 12937 mdd se deriva de restar a la
inversin extranjera directa ingresada al pas de 12 659 mdd, al monto de la
inversin de mexicanos en el exterior que es de 25 596 mdd.
,. Tambin podemos ver que la inversin de cartera (inversin en el mer-
cado financiero) en 2012 es de 73380 mdd. Esta cifra resulta de restar los
conceptos pasivos (endeudamiento neto con el exterior) 8o 230 mdd menos
-370
La cuenta de otra inversin, la cual comprende las operaciones de prs-
y depsitos con el exterior, mostr una salida neta de recursos por
763 mdd durante 2012. Dicho monto fue resultado de amortizaciones ne-
de crditos con el exterior por parte del sector privado y del sector pblico
148 ECONOMfA Y SOCIEDAD MEXICANA
por 7291 y 1432 mdd respectivamente, y de un aumento de los depsitos en
el exterior propiedad de residentes de la economa mexicana por 8 040 mdd.
En suma, los ms imp01tantes componentes de la balanza de pagos de
n o
Mxico en 2012 fueron los siguientes: un dficit de la cuenta corriente de
i tiv
9 249 mdd; una entrada neta de recursos en la cuenta financiera de 43 680
mdd; un flujo negativo de 16 960 mdd en el rengln de errores y omisiones;
ac a
y un aumento de la reserva internacional bruta del Banco de Mxico por
iz uc
17841mdd.
La variacin de la reserva registra las variaciones en los activos inter-
al d
nacionales del Banco de Mxico o en el valor de los mismos. La mayor parte
ci e
de tales variaciones suele deberse a los registros de la cuenta corriente y de
la cuenta de capital. Otras son producto de ciertos cambios en la tenencia de
er te
metales monetarios (oro o plata), de cambios en el valor en dlares de las
tenencias de otras monedas y de la asignacin de derechos especiales de giro
m en
al Banco de Mxico por el Fondo Monetario Internacional.
En sntesis de los cuadros anteriores podemos ubicar los cuatro elemen-
co am
tos que componen la balanza de pagos englobados de la siguiente manera:
su iv
1. La cuenta corriente se desglosa en el cuadro I1.12.
2. La cuenta de capital incluye los rubros Cuenta Financiera, Inversin
a us
directa, Inversin de cartera y otra inversin (cuadro 11.13). '
3. La cuenta de reserva en el rubro variacin de la reserva internacional
id cl
bruta (cuadro 11.13).
ib ex
4 La discrepancia estadstica la ubicamos en los aspectos de errores y
omisiones y Ajustes por Valoracin (cuadro 11.13).
oh o
Hay un principio esencial en las relaciones econmicas de un pas con el
Pr us
exterior: el saldo de la balanza en cuenta corriente es siempre igual al saldo
de la balanza de capitales pero de signo contrario, es decir, cualquiera que
ra
sea el saldo de la cuenta corriente, ser igual al financiamiento que reciba el
exterior. Si el saldo es positivo, necesariamente equivale a un financiamien-
Pa
to igual, que el pas en cuestin otorga al exterior. En cualquiera de estas
situaciones, el exceso de exportaciones de bienes y servicios, o en su caso, el
dficit, ser igual a los derechos adquiridos o a las obligaciones contradas
'!'
con el exterior, respectivamente.
CONCEPTOS DE TEORA ECON'MICA 149
II.5.3 Bloques econmicos
Bloque europeo
J os Jacobo Tepoz Grande
La integracin europea fue resultado de todo un proceso iniciado en 1950 por
el ministro de Asuntos Exteriores francs Robert Schuman que hizo pblica
una declaracin que contena un plan preparado por J ean Monnet, cuyo obje-
tivo era poner bajo el control de una autoridad comn los recursos de Francia
y de Alemania en los dominios del carbn y del acero con la entrada en vigor
en 1952 del Tratado de Pars, y con la adhesin de Francia, Alemania, Italia
y los pases bajos surge el primer proyecto de unin entre pases europeos en
el marco del carbn, el hierro y el acero (Accioly y Stahringer, 1998, p. 268).
Posteriormente en Roma fueron firmados los siguientes acuerdos:
Tratado Constitutivo de la Comunidad Econmica Europea (CEE) que tam-
bin se conoce como el Tratado de Rbma, y el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM). Es en 1986 cuando se
revisa el tratado de Roma, mediante el Acta nica Europea, remarcndose
en esta acta la constitucin de un mercado comn con la libre circulacin de
bienes, personas, capitales y servicios.
La CEE cre en 1986 organismos especializados y fondos comunitarios
(estructurales y de cohesin social) para compensar los costos de la
integracin y reducir las desigualdades espaciales, induciendo un proceso de
convergencia en los niveles de ingreso y bienestar. Esta poltica de cohesin
tiene el objetivo de promover un desarrollo armonioso del conjunto de la
comunidad y sta reducir las disparidades de los niveles de desarrollo de las
diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas, incluyendo
zonas rurales, por lo que dicha cohesin se convirti en uno de los pilares de
' importancia para la formacin de la CEE (Calva, 2012, pp. 269-270).
En 1993 entra en vigor el Tratado de Maastricht, el avance ms evidente
este tratado es el de la instauracin de una unin monetaria con la conso-
uu.acin de una moneda nica y la unin social y poltica de defensa comn,
en 1999 cua.n do entra en vigor una moneda nica para la Unin Europea
euro, 'ios beneficios esenciales que obtienen los pases que forman
de esta unin monetaria son:
150 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECON'!VIICA 151

Eliminacin de los "costes de transaccin" 14 como consecuencia de la una economa de mercado, as como una funcin pblica capaz de aplicar y
sustitucin de las distintas monedas nacionales actualmente existentes gestionar las normas de la UE. Cada pas de la UE tiene un nmero determi-
por una moneda nica. nado de votos que puede emitir cuando el Consejo de Ministros toma deci-

n o
Eliminacin de la incertidumbre asociada a la variacin de los tipos de siones. La poblacin de cada pas tambin elige a un determinado nmero de

i tiv
cambio de las monedas de los pases que se integrarn en la moneda miembros del Parlamento Europeo. Estos nmeros reflejan el tamao relati-
nica. Esta ventaja es clara si se consideran los efectos perjudiciales que vo de la poblacin del pas. Cuando la CEE solo tena 15 pases, el parlamento

ac a
la excesiva variabilidad de los tipos de cambio y la incertidumbre gene- tena 626 diputados. El primero de mayo de' 2004 se adhieren 10 nuevos pa-

iz uc
ran sobre los flujos de comercio e inversin internacionales. ses aportando 162 observadores, sumando 788 diputados. Para la prxima
Un mercado nico, donde las mercancas y los factores circulen libre- legislatura ocurrir lo mismo, cuando los europeos elijan 732 representantes

al d
mente, establecido el primero de enero de 1993. que se convertirn en 786 cuando se sumen los observadm;es de Rumania y

ci e
Normas de obligado cumplimiento relativas al tamao de la deuda p- Bulgaria en los comicios de 2007, y para las elecciones de 2009 la represen-
blica y del dficit pblico as como a la financiacin de este ltimo. tacin se reducir a 736.

er te
Una sola autoridad monetaria encargada de formular una poltica mo- En la actualidad la Unin Europea est pasando por dificultades econ-

m en
netaria nica. micas muy severas, la crisis econmica conocida tambin como la crisis de
deuda soberana en Europa, que puede poner en peligro los mecanismos de

co am
El Acta nica Europea aprobada en Maastricht en 1992 por el Tratado produccin de toda la zona euro. Los pases que actualmente tienen proble-
de la Unin Europea, y por ltimo en 1997 por el Tratado de Amsterdam, mas de dficit fiscal y de deuda externa son Grecia, Espaa, Irlanda Finlandia,
son las bases constitucionales que crean entre los Estados miembros unos Portugal, Italia y Chipre.

su iv
vnculos jurdicos que van mucho ms all de las relaciones contractuales
entre Estados soberanos. La Unin Europea genera por s misma gna le-

a us
gislacin que se aplica directamente a los ciudadanos europeos y crea unos
derechos especficos en favor de stos. Actualmente los estados miembrds Los esfuerzos asiticos de integracin regional tienen su origen en 1960
id cl
de la UE son Alemania, Austria, Finlandia, Luxemburgo, Holanda, Blgica, cuando se form la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASENys y se
ib ex
Espaa, Grecia, Reino Unido, Suecia, Dinamarca, Portugal, Irlanda, Francia, celebr la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo en el Pacfico (PAFTAD) en
Italia, Repblica Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungra, Malta, Tokio; en 1980 surgi de esta ltima el Consejo de Cooperacin Econmica
Polonia, Eslovenia, Eslovaquia, Bulgaria, Rumania y Croada que ingres el del Pacfico (PECe), que con una estructura tripartita incluy gobiernos, em-
oh o

primero de julio de 2013. presarios y acadmicos y comenz a funcionar, sin embargo, el primer mi-
Pr us

Dentro de los requisitos que se tienen que cubrir para adherirse a la UE nistro de Australia, Robert Hawked propuso la formacin del Consejo para
est el que los pases deben tener una "democracia" estable que garantice el cooperacin econmica del rea Asia-Pacfico (APEe). Es importante roen-
ra

Estado de Derecho, los derechos humanos y la proteccin de las minoras, y que la APEC inicialmente no inclua a Estados Unidos y este pas presio-
fuertemente para su inclusin, realmente la intencin de Washington era
Pa

la promocin del libre comercio entre los pases de la cuen-

'4 Es la eliminacin del riesgo de cambio en las transacciones que impliquen a monedas de
del Pacfico, como lo haba hecho con el Tratado de Libre Comercio de
paises de la Unin Europea a partir del primero de enero de 1999 y la reduccin del riesgo
de cambio con respecto a las monedas de pases terceros, en el momento en que el euro se ,.
convierte en moneda vehicular del comercio internacional y en "ancla" de otras monedas. Los
mercados financieros tambin sufrirn cambios en el momento en que aparece una nueva
divisa aumentando el riesgo de cambio, pero ste se ver reducido si dicho mercado considera Los pases que integran ASEAN son: Vietnam, Laos, Myanmar, Camboya, Tailandia, Malasia,
las monedas de la Unin Europea. .lldonesia. Singapur, Ilruni, Filipinas.
152 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Amrica del Norte (TLCAN), de tal forma que algunos lderes asiticos expre-
saron su molestia por el aparente traslape de la PECe por la APEe.
La regin de Asia oriental muestra los mayores registros de expansin
n o
dentro de la economa mundial, configurando un espacio extremadamente
i tiv
competitivo; la llamada "constelacin del yen" se convirti en el transporte
que redistribuye prosperidad, por ello "los seguidores" trataron de imitar en
ac a
buena medida las estrategias de desarrollo llevadas a cabo por sus prede-
iz uc
cesores dentro de un marco de interdependencia econmica con el bloque
regional. La localizacin geogrfica de Asia se convirti en una ventaja para
al d
acelerar el crecimiento y los cambios estructurales en los pases del rea. El
ci e
xito de los nuevos pases que se adhieren al bloque asitico es que se les
otorga la credibilidad de un proceso de interdependencia centrado en Japn.
er te
Adems, la "constelacin del yen" exige los siguientes requisitos para acceder
al club:
m en
El compromiso de los pases miembros para garantizar el crecimiento
co am
econmico y para lograr este crecimiento necesita de un aumento en
la tasa efectiva de ahorro, ante esto, Japn y los sucesivos "dragones
su iv
asiticos"' 6 superaron esta condicin, esto significa que el compromiso
con el crecimiento econmico est garantizado, ya que el esfuerzo aho-
a us
rrador absorbe en trminos brutos un porcentaje superior a la tercera
parte del PIB.
id cl
La competitividad del entorno represent una "rueda a seguir", y para
ib ex
aquellos pases que se autoexcluyeran de las pautas del comportamien-
to colectivo se les retirara la pertenencia al grupo.
oh o
Los pases asiticos han construido estructuras econmicas demasiado
Pr us
tensadas hacia el crecimiento; Japn, Taiwn, Singapur y Corea del Sur han
conseguido altos niveles de renta per cpita, estos pases han tenido un cre-
ra
cimiento intensivo apoyado en la productividad total de sus factores, esto ex-
plica el crecimiento sostenido que tuvieron en la dcada de los aos ochenta y
Pa
parte de los noventa. Sin embargo, es en 1997 cuando se produce una ruptura
de este proceso al desencadenarse la "crisis asitica". Los desequilibrios fis-
cales, financieros y econmicos llevaron a que en los pases del sudeste asi-
tico (Tailandia, Indonesia y Malasia) y del noroeste de Asia (Corea y Hong
'6 Los dragones asiticos son: Corea del Sur, Taiwn, Japn, Singapur, Hong Kong.
CONCEPTOS DE TEORA 153
Kong) se desencadenaran fugas masivas de capital y como consecuencia de
estos desequilibrios, el crecimiento econmico de estos pases disminuy en
los aos 1997 y 1998.
Es importante recalcar el rol tan importante que ha desempeado China,
ya que a pesar de la disminucin de su ritmo de crecimiento debido a la si-
tuacin antes mencionada, fue una de las economas menos afectadas, lo que
se debi a su slida poltica cambiara que contribuy a la superacin de la
crisis; adems, la participacin de China en el comercio eXterior del bloque
del sudeste asitico creci de 2.1% en 1994 a 3.9% en el ao 2000. Con pos-
terioridad a la turbulencia antes mencionada, en 1999 estos pases imple-
mentaron polticas destinadas a reactivar sus economas, apoyando dichas
polticas en el crecimiento de la demanda externa de sus productos, lo cual
les permiti regresar a la senda del crecimiento.
De acuerdo a datos de la UNCTAD, las economas asiticas son las que han
presentado mayor dinamismo durante la segunda dcada del siglo xxr, ade-
ms de que enfrentaron la crisis de finales de la primera dcada con me-
nos presin que Estados Unidos, Espaa, Francia o Grecia por citar algunos.
Para el ao 2012 el PIB de los pases asiticos registr un crecimiento favora-
ble, China creci en 7.8, Tailandia en 6-4, Indonesia en 6.21, Malasia en 5.6,
Corea en 2.5, Hon Kong en 1.44, Taiwn en 1.26 y Japn en 2.0 (UNCTADSTAT,
2013).
En el aspecto financiero, Japn es una de los ms fuertes inversionistas
en la sub regin, si bien el flujo de capitales ha disminuido en recientes fechas
por la debilidad del yen, por otra parte las empresas chinas estimuladas por
su gobierno estn adquiriendo mayor relevancia como inversionistas. Una
futura rea de Libre comercio que integre a Japn y China en la ASEAN esti-
mulara fuertemente el comercio intrarregional.
Las evaluaciones iniciales indican que las exportaciones del bloque re-
a China creceran en 48 %, en tanto los embarques desde China au-
mentaran en 52%, pero sobre todo, tendran un efecto considerable en la
geografa econmica de Asia-Pacifico; un rea de libre comercio entre ASEAN
China concentrara un PIB combinado de al menos 1.6 billones de dlares y,
el caso de Japn, de 5.5 billones de dlares convirtiendo al este de Asia en
polo econqmico frente a Norteamrica y Europa.
Los pass asiticos han tenido algunos logros importantes, principal-
Hong Kong y Singapur, debido al tipo de polticas econmicas hetera-
que sus gobiernos han aplicado, es decir, han hecho caso omiso a los
154 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
lineamientos del FMI, razn por la cual su PIB ha crecido, Hong Kong en 1.8 %,
Singapur en 1.3 %, Corea en 2.0 %, Japn en 2.0% y China en 7.8% duran-
te 2012 (uNcrADSTAT, 2013). En palabras de Calva (2012) ellos han sido ms
n o
pragmticos y le han apostado a la educacin media superior y la calificacin
i tiv
a su fuerza laboral; desde la posguerra, y a partir de este periodo los obreros
japoneses posean un alto grado de calificacin, en virtud de un alto entrena-
ac a
miento tcnico proporcionado por la industria militar, el nivel educativo de
iz uc
la mano de obra era muy alta por la universalizacin de la enseanza prima-
ria y media superior en la posguerra, con estas caractersticas se sometieron
al d
a los obreros a las exigencias de la competitividad y a acrecentar el proceso de
ci e
la acumulacin de capital (Brenner, 2006, p. 209). Y lo mismo sucedi con
los NICS asiticos'7, en reas especficas como la automotriz y electrodomsti-
er te
cos (Chvez, 2001, p. 58).
m en
Existen logros significativos en esta zona econmica, pero an existen
reas subdesarrolladas y la mayora se dedica a la agricultura, una minora
est empleada en la manufactura, todava las reas rurales agrcolas y urba-
co am
nas no se han integrado. Sus sistemas de transporte nacional e internacional
todava estn subdesarrollados, pero han mejorado bastante principalmente
su iv
en el ingreso per cpita; por ejemplo, al ao los japoneses reciben 35.200
dlares, los chinos 8.500 dlares, los coreanos 32.100 dlares, los de J-Iong
TAT, 2013).
a us
Kong 49.800 dlares, los Taiwaneses 38.200 dlares durante 2011 (UNCTADS-
id cl
ib ex
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)
La conformacin de un acuerdo en Amrica del Norte que tuviera como obje-
oh o
tivo crear una zona de libre comercio fue propuesta por los tres pases tenien-
Pr us
do como antecedente el acuerdo bilateral entre Estados Unidos y Canad que
entr en vigor desde 1989 y el ingreso de Mxico al GATT. El tratado fue fir-
ra
mado el8 de octubre de 1992 por los presidentes de los pases involucrados;
dentro de los objetivos que contempla el TLCAN tenemos los siguientes:
Pa
' (Newly Industrializing Cozmtries), pases de industrializacin reciente como Hong Kong,
7
Tailandia, Indonesia, Malasia, Singapur, con mano de obra abundante, disciplinada, dispues-
ta a trabajar largas jornadas de trabajo y con salarios precarios.
CONCEPTOS DE TEORA 155
Promover el empleo y el crecimiento econmico mediante la expansin
del comercio.
Promover las oportunidades de inversin, mediante la liberalizacin de
stas.
Aumento de la competitividad internacional de las empresas a travs de
un desarrollo sostenido.
Crear una zona de libre comercio entre los pases firmantes , eliminan-
do las barreras arancelarias sobre el intercambio de bienes y servicios
y asegurando el derecho de propiedad intelectual entre los tres pases
durante un periodo de 15 aos.
Cuando comparamos la integracin del TLCAN con la UE nos encontra-
mos con grandes diferencias, por ejemplo, la UE en una primera fase cre un
mercado comn, sin embargo el TLCAN nunca estableci la libre circulacin
de trabajadores, as como tampoco estableci la unificacin total de las eco-
nomas de los pases involucrados, lo que realmente pretende esta unin solo
es la formacin de una zona de libre circulacin de capitales para la actua-
cin de las empresas en un espacio protegido. Tambin queda claro que las
diferencias entre estas economas son demasiado grandes, principalmente
en relacin con Mxico.
La integracin de Mxico con EU y Canad se explica por los cambios
que se han generado en las ltimas dcadas, de hecho el TLCAN vino a refren-
1..
dar e institucionalizar un camino que se haba empezado a recorref'desde el
endeudamiento de la economa mexicana de los aos setenta que oblig a
Mxico a cambiar sus polticas nacionalistas por polticas de libre mercado
(Lpez y Di Masi, 2003, p. 97). Estos tres pases llegaron al TLCAN con razones
diferentes, sin embargo se consider que aumentar y fortalecer la integracin
era el medio para enfrentar la competencia proveniente de otros bloques eco-
nmicos mundiales y as aumentar el podero econmico regional; hoy la
economa mexicana ms que globalizada, est integrada a la dinmica y la
evolucin de la economa estadounidense. Desafortunadamente las asime-
tras eran muy marcadas para el caso de Mxico y EU, y este ltimo marcara
las pautas a seguir; a continuacin veamos cules han sido los resultados de
esta
El intercambio comercial se ha intensificado entre Mxico y EU en 1994,
ao en que se firma dicho tratado, fue de 108 ooo millones de dlares, y para
el ao 2000 alcanz los 275000 millones de dlares. El comercio exterior
156 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
de Mxico se haba concentrado fue1temente en el mercado norteamericano
(Lpez y Di Masi, 2003, p. 101).
La realidad del TLCAN es que en el ao 2003 Mxico fue desplazado al
n o
tercer lugar como socio comercial de Estados Unidos por China, ya que este
i tiv
pas increment sus exportaciones durante 1994 a 2010 a una tasa media de
12.8% anual a precios constantes, sin tener TLC con ese pas y sin aplicar dog-
ac a
mas neoliberales a ultranza, haciendo crecer su PIB en este mismo periodo a
iz uc
una tasa media anual de 10.1 %; mientras que el de Mxico solo creci 2-4%
anual, y, el incremento de sus exportaciones globales a Estados Unidos solo
al d
fue de una tasa media de 8.3% anual (Calva, 2012, p. 262).
ci e
Existen tres argumentos que justifican el TLCAN. El primero considera
que creci la economa mexicana de 2006 a 2010, solo porque incrementa-
er te
ron sus exportaciones de 82188.1 millones de dlares a 93 551.8 millones de
m en
dlares, como lo afirma Calva (2012), esto es solo un espejismo porque dicho
supervit se explica por: primero por el balance comercial de la industria
maquiladora cuyo crecimiento no depende del TLC, ya que con el rgimen de
co am
maquila de 2009 estas empresas pueden introducir a Mxico libremente sin
pagar ningn arancel, su maquinaria y bienes de consumo intermedio para
su iv
su produccin, as como exportar sus producas finales libres de arancel; y
segundo por las expmtaciones petroleras a Estados Unidos, cuyas cogpras
a us
tampoco dependieron del TLC. De acuerdo a datos del INEGI, Mxico tiene un
supervit comercial con Estados Unidos por 62 658.6 millones de dlares du'-
id cl
rante 2006 y las expottaciones de petrleo crudo a Estados Unidos fueron de
ib ex
28 025.9 millones de dlares, lo cual suma un total de 90 684.5 millones de
dlares, pero descontando las reas del comercio que no tienen que ver con
el TLC, Mxico tiene un dficit de 9 196.7 millones de dlares en el mismo ao.
oh o
El segundo de los argumentos es el ingreso de Inversin Extranjera
Pr us
Directa (IED ). En 1994 el46% del total de la IED provena de EU, y para 1998
se increment a 70 %, lo cual indica el enorme potencial que Mxico significa
ra
para las empresas norteamericanas (Lpez y Di Masi, 2003). De 1994 a 2010
el flujo de la IED fue de 316160.7 millones de dlares, pero la caracterstica de
Pa
esta inversin fornea fue que solo lleg a adquirir activos productivos nacio-
nales ya existentes y solo en algunos pequeos casos fund nuevas empresas
y"ampli las ya existentes. La inversin por empresarios nacionales (inver-
sin fija bruta) apenas creci en 21-4% del PIB entre 2006-2008 y 20.9% en-
tre 2009-2010 a diferencia del24% del PIB en el modelo ISI, entre 1980-1982
(Calva, 2012, p. 261).
CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 157
Un tercer argumento que justifica los beneficios del TLCAN es el incre-
mento de las exportaciones. La gran parte del comercio que se desarrolla en-
tre estos dos pases se le conoce como intrafirma o intraindustrial (dentro de
las cadenas de una gran empresa multinacional), se intercambian preferen-
temente bienes que corresponden a la misma rama econmica, esto significa
que 56% del comercio entre Mxico y EU corresponde a transacciones entre
empresas filiales (Lpez y Di Masi, 2003).
Por otro lado si analizamos las importaciones que hace la IED, en reali-
dad se trata de produccin integrada externa, cuyos mayores beneficios se
derraman hacia EU y no a Mxico. De tal forma que ms de la mitad del
comercio mexicano es comercio de componentes que entran a Mxico para
ser ensamblados y regresan a EU para su comercializacin; si dejramos a
un lado del comercio exterior a la industria maquiladora el comercio entre
Mxico y EU se reducira de 275 ooo millones de dlares a 135 ooo millones
de dlares (Lpez, 2002). Tambin tomemos en cuenta que solo 12 Estados
(DF y el norte del pas) fueron responsables de casi 70% de las exportacio-
nes, recalcando que estos Estados ya eran exportadores antes de la entrada
del TLC, adems que hay una fuerte presencia de Inversin Extranjera (Calva,
2012, p. 262).
Despus de casi 20 aos del tratado entre Mxico y Estados Unidos, a
finales de 2012 tuvieron un rcord comercial a pesar de que el panel de apela-
ciones de la Organizacin Mundial de Comercio fall a favor de Mxico, con
la resolucin favorable del litigio del comercio del atn, al determlhar que
Estados Unidos discrimin al producto mexicano al excluir su entrada bajo
las reglas de Dolphin Safe, segn el Departamento de Comercio estadouni-
(ooc). Sin embargo, los dos pases inician el ao 2013 con la tarea de
solucin al acuerdo firmado con Mxico en 1996 para la comercializacin
iitrorn<>t<> fresco, por lo que Mxico va en defensa de este producto agrcola
'.\''"'-!-lctU;:)lUU 1 2012),
Durante 2012la balanza comercial entre los dos pases ascendi a 414 757
uuuones de dlares, comparado con 382471 millones de dlares en 2011.
incremento comercial fue impulsado por el incremento en las expor-
"''-lunes recprocas. Las exportaciones de Mxico a Estados Unidos fueron
233 655 millones de dlares a octubre de 2012, mientras que en 2011 fue
218 367 miones de dlares, mientras que las exportaciones de Estados
a Mxico fueron de 181102 millones de dlares en los primeros 10
del 2012 y de 164104 millones dlares en 2011 (Expansin, 2012).
158 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Las expectativas de crecimiento y desarrollo que ofreci la firma del TL-
CAN en 1994 estuvieron muy lejos de cumplirse: el PIB no creci como se es-
peraba, los salarios reales en lugar de crecer, disminuyeron, el desempleo
n o
se acrecent y Mxico sigue siendo un pas subdesarrollado y dependiente.
i tiv
El crecimiento de Mxico entre 1993 y 2010 fue de 2.2% superior a la de la
dcada perdida pero inferior al registrado entre 1970 y 1981, periodo referi-
ac a
do a la sustitucin de importaciones cuyo crecimiento fue de 6.9 %, aunque
iz uc
de 2010 a 2012 el PIB mexicano ha superado al de Canad y Estados Unidos,
de acuerdo a Jaime Ross (El Economista, 2012). En 2010 Mxico creci en
al d
5.32 %, EU creci en 2.36% y Canad en 3.21 %; en 2011 Mxico creci en
ci e
3.9 %, EU creci en 1.78% y Canad en 2-46 %; en 2012 el PIB se comport en
3 .9% para Mxico, 2.18% para EU y 1.8% para Canad (UNCTADSTAT, 2013).
er te
Con la firma del TLCAN, los salarios se debieron haber incrementado en
m en
Mxico y en realidad ocurri una cada anual de 0.17% promedio desde 1994
hasta 2010 y en los ltimos seis aos el poder adquisitivo de los salarios ha
sido de 25% que contrasta con el nivel inflacionario que ha sido de 4-4%
co am
anual, dicho de otra manera, los salarios siguen estancados porque siguen
ligados al control de la inflacin. Esto provoca el ciclo de donde hay pocos
su iv
ingresos habr baja capacidad de compra y un mpacto pobre en la economa
del pas, siendo esto consecuencia del modelo competitivo basado en las ex-
a us
portaciqnes que tiene como fuente de rentabilidad los bajos salarios.
Existe una contradiccin en la teora del comercio internacional que dice
id cl
que los salarios tienden a converger en un rea de libre comercio. Esto quiere
ib ex
decir, alzas en los pases de menores ingresos y reducciones en los de mayo-
res. En Canad s se registr dicho crecimiento en el periodo posterior a la
entrada en vigor del TLCAN, fue de 1.54% anual en promedio, un poco ms
oh o
alto que su desempeo histrico; segn Jaime Ross (El Economista, 2012),
Pr us
ste es el resultado de la poltica de estmulos fiscales que tuvieron efecto en
las expmtaciones; Canad aplic uno de los estmulos recomendados por la
ra
OCDE, 4.1% del PIB en 2009, mientras que Mxico aplic estrategias contrac-
clicas y sus estmulos fiscales fueron los ms bajos, de solo 1.3% del PIB.
Pa
El crecimiento de las exportaciones de Mxico y Canad a Estados
Unidos se explican por la poltica cambiara instrumentada en este perio-
dp. En Canad el tipo de cambio se devalu en 20% entre 2008 y 2009. En
Mxico el tipo de cambio pas de 10 a 15 pesos por dlar y luego se estableci
entre 12 y 13 pesos por dlar y en 2013 hasta el mes de agosto se ha estable-
cido en 13.14 pesos por dlar, (SHCP). Esto explica las diferencias del PIB entre
CONCEPTOS DE TEORA ECONACA 159
Mxico y Canad como anteriormente se ha mencionado, explicando tam-
bin la alta dependencia de ambos pases respecto del mercado norteameri-
cano (77% para Canad y So% para Mxico), explica Ross (El Economista,
2012).
La prosperidad ofrecida por los promotores de la apertura econmica
jams lleg. El TLCAN es la clave de la instrumentacin del neoliberalismo y
cumple el papel de ser un agente de la acumulacin del capital; dentro de las
prcticas comerciales, Estados Unidos es el pas que ms violenta los acuer-
dos comerciales, laborales y el que ms destruye la ecologa. El TLCAN fue
firmado para beneficiar la concentracin del capital en las manos de los mag-
nates estadounidenses y canadienses en detrimento del nivel de vida de la
mayora de los mexicanos.
II.s.4 Organismos que regulan el comercio:
GATT, OMC
Mara Erendira Snchez Villanueva
En la Conferencia Internacional de Bretton Woods en 1944, los lderes de
los Pases Aliados acordaron establecer el Banco Internacional para la
Reconstruccin y el Desarrollo (conocido como el Banco Mundial) cuya mi-
sin era la de financiar el desarrollo y la reconstruccin de la Posguerra, y el
Fondo Monetario Internacional que fue diseado para estabilizar los tipos
.de cambio y las balanzas de pago oficiales. Los lderes tambin estuvieron de
acuerdo acerca de la necesidad de una estructura institucional nueva para
reducir los obstculos al comercio internacional y para promover el comercio
,. mutuamente ventajoso, por lo que Estados Unidos prepar una propuesta
la creacin de una Organizacin Internacional del Comercio (ore) que
... liberalizar y supervisar el comercio internacional y extender mul-
el programa estadounidense de los acuerdos comerciales rec-
sin embargo, la propuesta no fue ratificada (Esty, 2001, p. 300).
Por lo tanto, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio,
wuOCido como el GATT, fue adoptado en la conferencia y posteriormente
por Estados Unidos como un acuerdo ejecutivo que no requera
del Congreso. El GATT es un conjunto de reglas aceptadas vol un-
por los socios y un foro donde se realizan negociaciones y discu-
de ndole comercial, y se fund en 1948 de manera temporal. Entre
principios bsicos del GATT, que an se encuentran vigentes en la OMC en-
 CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 161
160 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA ._

contramos los siguientes: 1) el principio de la Nacin ms favorecida que re- Cuadro I1.14 mbitos de accin de la-OMC
quiere que cada miembro trate los productos importados de un miembro de Principales . ADPIC(Propiedad
GATI (Brenes) AGCS (ServiCIOS) t lecua
me t l)
manera no menos favorable que los productos "similares" importados desde mbitos

n o
otro miembro; y 2) el trato nacional, el cual establece que los productos im- Otros acuerdos Anexos sobre
Pormenores

i tiv
portados sean tratados de un modo no menos favorable que los productos sobre bienes y sus servicios
adicionales anexos
"similares" producidos domsticamente, una vez que entran al pas importa-

ac a
dor (Esty, 2001, p. 303). Listas de compro- Listas de compro-
Compromisos misos de los pases

iz uc
El GATI, a pesar de su supuesto carcter provisional, se convirti en un misos de los pases
de acceso (y exenciones del
acuerdo determinante, base del rgimen comercial internacional y celebr a los mercados trato NMF)

al d
importantes rondas de negociacin multilateral, de las cuales el resultado
Solucin

ci e
fue una liberalizacin global del comercio a travs de las reducciones en las SOLUCIN DE DIFERENCIAS
de diferencias
barreras comerciales durante 47 aos (Esty, 2001, p. 302).

er te
Transparencia EXMENES DE LAS POLTICAS COMERCIALES

Apartir del1 de enero de 1995 empez a funcionar la Organizacin Mundial de Fuente: OMC, (2013)

m en
Comercio (oMc), luego de negociaciones que en su mayor patte se desarrollaron
entre 1992 y 1994, que fue el periodo final de la Ronda Uruguay del GATI. Dichas La Ronda de Doha celebrada en el ao 2001 es la ronda de negociacio-

co am
negociaciones dieron por resultado el que la OMC, adems de absorber y reade- nes comerciales ms reciente entre los 1piembros de la OMC. Tiene por objeto
cuar al anterior GATI, iniciara sus actividades con la puesta en marcha de un lograr una importante reforma del sistema de comercio internacional me-
total superior a los 30 acuerdos -contenidos en alrededor de 30 mil pginas-, diante el establecimiento de medidas encaminadas a reducir los obstculos

su iv
a travs de los cuales se incluan mltiples compromisos de liberalizacin, avan-
zando mucho ms all de lo que lo haba hecho el GATI (Estay, 2012). al comercio y de normas comerciales revisadas; entre los acuerdos encontra-

a us
mos los siguientes:
Consecuentemente la OMC incorpor un conjunto de temas y de objetivos
id cl
que el GATI no contemplaba, o lo haca de manera parcial, lo que implic una 1. Con relacin a la agricultura, en la declaracin se confirma elr9bjetivo
a largo plazo ya convenido en el actual Acuerdo sobre la Agricultura:
ib ex
ampliacin sustancial de los mbitos de negociacin, y del grado en que el
funcionamiento interno y las relaciones econmicas externas de los pases establecer un sistema de comercio equitativo y orientado al mercado
quedaban sujetos a las normas y compromisos definidos en la Organizacin. mediante un programa de reforma fundamental. El programa abarca
oh o

As, la aMe inici sus actividades adoptando, entre otros, acuerdos referidos normas reforzadas y compromisos especficos sobre la prestacin ofi-
Pr us

al comercio de servicios (AGCS), a los derechos de propiedad intelectual rela- cial de ayuda y proteccin a la agricultura. Su finalidad es corregir y
cionados con el comercio (ADPIC), a inversiones relacionadas con el comercio prevenir las restricciones y distorsiones en los mercados agropecuarios
mundiales (OMC, 2001).
ra

(AIRe), a la Contratacin Pblica y a mecanismos para el examen de las pol-

ticas comerciales de los pases. Adems, la OMC asumi distintos temas cuyo 2. Respecto a servicios, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
Pa

(AGCS) de la OMC obliga a los gobiernos de los pases miembros a celebrar

tratamiento en el GAIT haba mostrado insuficiencias, incorporando para ello
acuerdos como el de Textiles y Vestido (ATV) y el de Agricultura, y afinando lo
referido a la solucin de diferencias (Estay, 2012).
_,
negociaciones sobre cuestiones especficas y entablar sucesivas ron-
das para liberalizar progresivamente el comercio de
servicios:',La primera de esas rondas tena que empezar, a ms tardar,
transcurridos cinco aos a partir de 1995. Por consiguiente, las nego-
ciaciones sobre los servicios comenzaron oficialmente a principios de
162 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
2000 en el Consejo del Comercio de Servicios. En marzo de 2001 dicho
Consejo cumpli un elemento fundamental del mandato de negociacin
al establecer las directrices y procedimientos para las negociaciones
n o
(OMC, 2001).
i tiv
3. Por lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no
agrcolas, los ministros acordaron iniciar negociaciones para reducir
ac a
los derechos arancelarios aplicables a todos los productos no agrcolas,
iz uc
en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los
pases en desarrollo. En esas negociaciones se tendrn plenamente en
cuenta las necesidades e intereses especiales de los pases en desarro-
al d
llo y los pases menos adelantados y se reconocer que esos pases no
ci e
tienen que igualar los compromisos de reduccin arancelaria de otros
er te
participantes ni asumir compromisos que conlleven una reciprocidad
plena (OMC, 2001).
m en
4. Considerando los aspectos de los derechos de propiedad relacionados
con el comercio, en la Declaracin de Doha se establecen dos tareas
co am
especficas: el Consejo de los ADPIC tiene que encontrar solucin a los
problemas con los que puedan tropezar los pases para hacer uso de
las licencias obligatorias si sus capacidades de fabricacin en el sector
su iv
farmacutico son insuficientes o inexistentes, y tena que informar al
a us
respecto al Consejo General antes de finales de 2002. La Decla'racin
prorroga asimismo hasta el primero de enero de 2016, plazo que dispo-
id cl
nen los pases menos adelantados para aplicar las disposiciones relati-
ib ex
vas a las patentes de productos farmacuticos (oMc, 2001).
s. Con relacin a la transparencia de la contratacin pblica, en la declara-
cin se dice que las "negociaciones se limitarn a los aspectos relativos
oh o
a la transparencia y por consiguiente no restringirn las posibilidades
Pr us
de los pases de dar preferencia a los suministros y proveedores nacio-
nales"; es una disposicin independiente del Acuerdo plurilateral sobre
Contratacin Pblica (OMC, 2001).
ra
Pa
El conjunto de supuestas preocupaciones y promesas expresadas en la
Declaracin de Doha, lejos de desenvolverse segn lo previsto, se estanca-
ron prcticamente desde el inicio y las diferencias y los conflictos no slo se
sino que se profundizaron, e incluso aparecieron nuevos focos de
confrontacin, a tal punto que lo ocurrido desde ese entonces en las negocia-
ciones puede resumirse en los siguientes puntos:
CONCEPTOS DE TEORA 163
a) Una clara ausencia del Trato Especial y Diferenciado por parte de los
pases desarrollados y de la No Reciprocidad Plena por parte de los
atrasados, como criterios rectores de las negociaciones entre esos dos
grupos de pases en la OMC. En tal sentido, y a casi 10 aos de la Reunin
de Doha, el nombre de "Ronda del Desarrollo" para las negociaciones
all iniciadas no tiene justificacin alguna, y poco a poco se ha recono-
cido por un abanico de opiniones y estudios, a lo que se agregan in-
contables pronunciamientos de organizaciones y movimientos sociales
que ubican a la Ronda de Doha como claramente opuesta al desarro-
llo. En tal sentido, es evidente que a lo largo de ms de una dcada
en dichas negociaciones se ha impuesto principalmente el principio de
reciprocidad, con lo cual los pases atrasados negocian en condiciones
de igualdad frente a contrapartes con las cuales sus desigualdades son
inmensas (Estay, 2012).
b) La existencia de dos tipos de resultados, que ha ido arrojando el funcio-
namiento de la OMc:
Acuerdos tardos, parciales, y en muchos casos no cumplidos
o con cumplimiento retardado, en aquellos temas de especial
inters para los pases atrasados, como son el Trato Especial
y Diferenciado, la disminucin de subsidios a la produccin
agrcola, la reduccin de barreras para el comercio de textiles
y vestido, la posibilidad de utilizar medicamentos genricos, la
disminucin en los pases desarrollados de los "picos" y los "es-
calonamientos arancelarios" y la atencin a las "cuestiones .de
aplicacin".
Altos grados de cumplimiento en acuerdos que benefician prin-
cipalmente a los pases desarrollados, como son el AGCS, el ADPIC
y el AIRC, lo que para los pases atrasados ha trado consigo un
muy elevado costo no slo econmico, sino tambin social, en
reduccin de la capacidad de accin estatal y en prdida de so-
berana: la creciente limitacin a que se ven sujetos los gobier-
nos nacionales y locales para regular el comercio de servicios y
. para ofrecer servicios pblicos; la notoria incapacidad interna
para resistir la competencia derivada del cumplimiento de los
compromisos de acceso de inversiones extranjeras relaciona-
das con el comercio; el gran poder del rgano de Resolucin de
164 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Controversias de la OMC y las disparidades que subsisten respec-
to del grado de obligatoriedad que los dictmenes sobre contro-
versias terminan teniendo para los pases grandes y pequeos;
n o
y, en general, la ausencia, en una buena parte de los pases atra-
i tiv
sados, de recursos humanos y financieros para enfrentar la cre-
ciente complejidad tanto de las negociaciones en la OMC como
ac a
de las medidas e impactos derivados del cumplimiento de los
iz uc
acuerdos (Estay, 2012).
al d
Por lo tanto, encontramos dos grupos de pases con visiones opuestas
ci e
respecto de las principales tareas que debe llevar a cabo la oMc; los pases
atrasados con la propuesta de no avanzar a nuevos niveles y mbitos de li-
er te
beralizacin comercial hasta que se revisen los resultados que han tenido los
acuerdos con los cuales se cre la OMC, y los pases desarrollados con la inten-
m en
cin de incorporar nuevos compromisos de apertura en sectores de su inters
tales como inversiones, poltica de competencia, transparencia en compras
co am
gubernamentales y facilitacin del comercio, llamados "Temas de Singapur"
por haber sido propuesta su incorporacin en la Conferencia Ministerial rea-
su iv
lizada all en diciembre de 1996, y de los cuals para el cuarto de esos temas
se acord enjulio de 2004 el inicio de negociaciones (Estay, 2012).
a us
IJ.6FUNDAMENTOS TERICOS
id cl
DE LAS FINANZAS INTERNACIONALES
ib ex
II.6.1 El dinero: origen,ftmciones y tipos
oh o
Mara Magdalena Adela Lpez Rivera
Pr us
Es importante en este apartado iniciar con la definicin de qu son las fi-
nanzas? Segn el diccionario, el trmino se refiere a la hacienda, caudal y
ra
negocios. Se le define como el conjunto de actividades mercantiles relacio-
Pa
nadas con el dinero de los negocios, de la banca y de la bolsa; y como el
grupo de mercados o instituciones financieras de mbito nacional o interna-
cional (Garca, 2006, p. 2). Se puede definir a las finanzas como el conjunto
d1e actividades que, a travs de la toma de decisiones, mueven, controlan,
utilizan y administran dinero y otros recursos de valor (Garca, 2006, p. 2).
Las finanzas tienen principios bsicos y fundamentales; uno de. ellos es la
CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 165
transferencia de dinero de quien lo tiene a quien no lo "tiene. Los que poseen
dinero estn buscando ganar rendimientos y los que no cuentan con l estn
dispuestos a pagar el precio por obtenerlo y utilizarlo.
Las actividades y los acuerdos que se llevan a cabo para que los recursos
-que a unos les sobran- sean utilizados por quienes los necesitan son co-
nocidos como operaciones financieras. El siguiente esquema muestra cmo
los integrantes del primer grupo pueden ser individuos, empresas o institu-
ciones que, por algn motivo, tienen ingresos superiores a sus gastos y han
decidido no gastar esos excedentes por razones de acumulacin, previsin
o prudencia; a cambio de otorgar sus recursos excedentes para que alguien
ms los utilice, este grupo demanda un rendimiento, es decir, una ganancia.
En el segundo grupo tambin hay individuos, empresas, instituciones y nor-
malmente gobiernos, que en este caso necesitan gastar ms de lo que tienen,
ya sea que utilicen los recursos de otros, este grupo debe pagar un precio, es
decir, tiene un costo financiero.
Figura 11.4 Rendimiento (ganancia)
Grupo 1 y el costo financiero (precio) Grupo 2
Grupo 1 Grupo 2
Individuos,
Individuos,
empresas e empresas e
insti luciones
Instituciones,
Tienen gobiemos 1 1.';.,
excedentes de Necesitan
recursos recursos
El comn denominador para ambos grupos es la tasa de inters; sta
es el rendimiento requerido (ganancia) por el grupo 1, y el costo financiero
(precio) para el grupo 2. La tasa de inters puede tener dos sentidos: por
endimiento y por costo.
Las finanzas internacionales se ocupan del mercado de cambios extran-
y de la Balanza de pagos. La principal funcin del sistema monetario
lnternacional es permitir que los procesos econmicos como la produccin
distribucin operen en forma ordenada y eficiente. Cuando el sistema
p.onetario intJrnacional funciona adecuadamente, el flujo de bienes y ser-
es normal, pero cuando no, este flujo se interrumpe y genera serias
de desequilibrio econmico de los pases, estos tienen grandes
166 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONJ.IIrCA 167

dficits de la balanza de pagos e intentan resolverlos mediante restricciones a

mercanca dinero. El oro y la plata han llegado ser los equivalentes
al comercio. generales de las dems mercancas, funcionan como dinero debido a
Los agentes econmicos llevan a cabo actividades diarias que se llaman que tienen varias caractersticas que les permiten cumplir con dicha fi-

n o
transacciones y para ello utilizan dinero. Carlos Marx define al dinero como nalidad: a) se pueden transportar fcilmente; b) son resistentes y no

i tiv
una mercanca, la cual es el equivalente general de todas las dems mercan- sufren mucho desgaste, duran bastante tiempo; e) se pueden dividir en
cas y que desempea varias funciones derivadas de tal carcter. El dinero es las partes que se requiera; d) tienen cualidades fsicas muy especficas,

ac a
el medio que permite realizar transacciones de bienes y servicios y conservar por lo que debera ser difcil de falsificar.

iz uc
la capacidad de compra del poseedor. El dinero adems de ser un interme- Patrn de precios. Lo que hace el dinero es medir las cantidades de oro
diario en una transaccin, cumple ms de una funcin, ya que su tenencia por una cantidad de oro fija, y no el valor de una cantidad de oro por el

al d
actual permite a su poseedor adquirir en el futuro bienes servicios. Existen peso de otra. Para que exista un patrn de precios, no hay ms remedio

ci e
diversas funciones del dinero segn el uso que le den los agentes econmi- que fijar como unidad de medida con un peso en oro.
cos. Las diferentes formas que adquiere el dinero le hacen desempear, con Medio de cambio y circulacin. La existencia de dinero real permite el

er te
mayor eficacia, las funciones que cumple en el sistema econmico, conforme intercambio de mercancas, ya.que facilita el proceso de cambio, debido

m en
a las necesidades que los agentes enfrentan. a que existe como equivalente y que las mercancas tienen un precio.
Lo que realmente se intercambia son los trabajos de los diferentes pro-

co am
Figura II.s Funciones y formas del dinero ductores materializados en las mercancas. El dinero en efectivo sirve
Bllletl!syMonedas Dep,ltosBancarlos como intermediario en el proceso de circulacin de las mercancas, an-
tes de cambiar una mercanca por otra aparece el dinero, que cumple

su iv
esta funcin en forma momentnea, ya que una vez realizado el cambio

a us
de una mercanca interviene en el cambio de otra, no es el dinero el que
hace viable la circulacin de las mercancas, sino al contrario, son las
id cl
mercancas que al expresar su valor en el dinero, lo convierteq_ en ins-
trumento de circulacin (Ramrez, 1972, p. 117). ''
ib ex
El dinero al intervenir en mltiples cambios de mercancas diferen-
Bonos
tes es posible sustituirlo por representantes suyos, como son: monedas
oh o

Pques fraccionarias, papel moneda, cheques, tarjetas de crdito y de dbito,
Pr us

que facilitan an ms su intercambio.

Medio de atesoramiento y acumulacin. El dinero al ser equivalente ge-
Fuente: Elaboracin propia con base en Mochn (2002) y Parking (2009) neral de todas las dems mercancas puede ser guardado o atesorado
ra

en un momento dado, debido a que representa la riqueza de la sociedad

La explicacin de las diferentes funciones del dinero, sealadas en la y con l se puede comprar cualquier mercanca. La gente puede decidir
Pa

figura anterior, es la siguiente:
: Medida de valor. Una de las funciones del dinero es la de ser una mercan-
da equivalente general de todas las dems. El valor de las mercancas se
expresa en forma monetaria, esto es, a travs del dinero, mediante de-
terminada cantidad de oro o plata si estos metales son utilizados como
guardar su dinero, lo cual representa una interrupcin momentnea del
proceso de circulacin, hasta que no se obtengan ms mercancas con
el dinero atesorado.
Instrumento de pagos diferidos. Con el desarrollo de la produccin de
mercancas en el capitalismo, muchas de stas no se podan realizar ni
vender, por lo que para facilitar su llegada al consumidor se desarrolla
 168 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 169

el crdito, es decir, se entrega ahora a la mercanca al consumidor y JI.6.2 Organismos financieros internacionales:-
ste paga despus; en este caso el dinero paga en forma diferida lamer- Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial
canca que ya fue adquirida con anterioridad. El dinero no acta como

n o
intermediario en el proceso de cambio porque la mercanca ya circul, Miguel ngel Santiago Rojas

i tiv
el dinero acta como medio de pago y no como instrumento de compra.
Al extenderse las formas de crdito, la funcin de dinero como ins- En julio de 1944, 44 pases se reunieron en la ciudad estadounidense de

ac a
trumento de pago tambin se incrementa en forma notable y hace po- Bretton Woods, New Hampshire, para establecer el sistema monetario in-

iz uc
sible liquidar operaciones de prstamo, pago de impuestos, de rentas y ternacional de posguerra. Aunque aparentemente era una conferencia de
salarios vencidos, etctera. las Naciones Unidas, estuvo estrictamente controlada y dirigida por los

al d
Dinero Mundial. En las funciones anteriores el dinero acta dentro de Estados Unidos. Esta reunin histrica que dio origen al Fondo Monetario

ci e
las fronteras de un pas. El dinero tambin acta como dinero mundial Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM), en un principio llamado Banco
en el sistema de pagos de los pases que realizan transacciones moneta- Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD ), marc el comien-

er te
rias. Bsicamente a nivel mundial el dinero se encuentra representado zo del dominio de Estados Unidos s'o bre el decadente poder imperial de Gran

m en
por metales preciosos (oro y plata) en forma de lingotes y barras, aun Bretaa y posteriormente sobre los pases en vas de desarrollo. Actualmente
cuando no todos los sistemas monetarios tengan su base y equivalencia es un agente supranacional regulador de los aspectos monetario-financieros
en oro.

co am
del sistema econmico mundial, con sede en Washington e integrado por 185
pases miembros. '
Las transacciones econmicas entre los diferentes pases del mundo ha- Su objetivo fundamental es garantizar la estabilidad cambiaria y sus fun-

su iv
cen necesaria la existencia del dinero mundial que acta en el sistema mone- ciones iniciales fueron la financiacin de los desequilibrios temporales en las
tario mundial y que ayuda a 1) la compra de mercancas y servicios de un pas

a us
balanzas de pagos y la autorizacin de las variaciones de las paridades de tipo
a otro, 2) el pago de mercancas y servicios entre los pases, 3) la materializa- de cambio fijo del patrn dlar/oro; sin embargo, tras la crisis del sistema
cin de la riqueza que se expresa en forma monetaria.
id cl
monetario internacional de 1971, en la que se abandon dicho sistema cam-
Cada pas cuenta con un fondo monetario o reserva que le permita cum- biado, las funciones del FMI pasaron a ser las siguientes:
ib ex
plir no slo sus necesidades de dinero interno o nacional, sino la funcin de
dinero mundial, este fondo monetario debe ser suficiente para cumplir con a) Supervisin y asesoramiento de la economa mundial. Esta actividad
las funciones de una economa capitalista donde todo se intercambia por di-
oh o

est centrada tanto en el diseo de polticas cambiaras, monetarias o

nero, pero no debe rebasar ciertos lmites que ocasionan problemas como:
Pr us

fiscales como en el de polticas de comercio exterior, de mercado de tra-

inflacin, devaluacin, prdida del poder adquisitivo, etctera. bajo y del sector energtico, as como sobre los riesgos de las crisis eco-
nmicas y las tendencias de la economa mundial, regional o nacional.
ra

b) Asistencia financiera. Esta ayuda est destinada a la correccin de de-

sequilibrios de la balanza de pagos, as como al respaldo de las polticas
Pa

de ajuste estructuraL La materializacin de esta ayuda se hace a travs

de distintos instrumentos financieros, como los acuerdos de Derechos
Especialys de Giro (DEGs), que sirven para evitar los desequilibrios de
la balanza de pagos a corto, mediano y largo plazo, o las lneas de cr-
dito contingentes (destinadas a la estabilizacin macroeconmica).
Asimismo proporciona otras ayudas para el crecimiento econmico, la
 168 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 169

el crdito, es decir, se entrega ahora a la mercanca al consumidor y JI.6.2 Organismos financieros internacionales:-
ste paga despus; en este caso el dinero paga en forma diferida lamer- Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial
canca que ya fue adquirida con anterioridad. El dinero no acta como

n o
intermediario en el proceso de cambio porque la mercanca ya circul, Miguel ngel Santiago Rojas

i tiv
el dinero acta como medio de pago y no como instrumento de compra.
Al extenderse las formas de crdito, la funcin de dinero como ins- En julio de 1944, 44 pases se reunieron en la ciudad estadounidense de

ac a
trumento de pago tambin se incrementa en forma notable y hace po- Bretton Woods, New Hampshire, para establecer el sistema monetario in-

iz uc
sible liquidar operaciones de prstamo, pago de impuestos, de rentas y ternacional de posguerra. Aunque aparentemente era una conferencia de
salarios vencidos, etctera. las Naciones Unidas, estuvo estrictamente controlada y dirigida por los

al d
Dinero Mundial. En las funciones anteriores el dinero acta dentro de Estados Unidos. Esta reunin histrica que dio origen al Fondo Monetario

ci e
las fronteras de un pas. El dinero tambin acta como dinero mundial Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM), en un principio llamado Banco
en el sistema de pagos de los pases que realizan transacciones moneta- Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD ), marc el comien-

er te
rias. Bsicamente a nivel mundial el dinero se encuentra representado zo del dominio de Estados Unidos s'o bre el decadente poder imperial de Gran

m en
por metales preciosos (oro y plata) en forma de lingotes y barras, aun Bretaa y posteriormente sobre los pases en vas de desarrollo. Actualmente
cuando no todos los sistemas monetarios tengan su base y equivalencia es un agente supranacional regulador de los aspectos monetario-financieros
en oro.

co am
del sistema econmico mundial, con sede en Washington e integrado por 185
pases miembros. '
Las transacciones econmicas entre los diferentes pases del mundo ha- Su objetivo fundamental es garantizar la estabilidad cambiaria y sus fun-

su iv
cen necesaria la existencia del dinero mundial que acta en el sistema mone- ciones iniciales fueron la financiacin de los desequilibrios temporales en las
tario mundial y que ayuda a 1) la compra de mercancas y servicios de un pas

a us
balanzas de pagos y la autorizacin de las variaciones de las paridades de tipo
a otro, 2) el pago de mercancas y servicios entre los pases, 3) la materializa- de cambio fijo del patrn dlar/oro; sin embargo, tras la crisis del sistema
cin de la riqueza que se expresa en forma monetaria.
id cl
monetario internacional de 1971, en la que se abandon dicho sistema cam-
Cada pas cuenta con un fondo monetario o reserva que le permita cum- biado, las funciones del FMI pasaron a ser las siguientes:
ib ex
plir no slo sus necesidades de dinero interno o nacional, sino la funcin de
dinero mundial, este fondo monetario debe ser suficiente para cumplir con a) Supervisin y asesoramiento de la economa mundial. Esta actividad
las funciones de una economa capitalista donde todo se intercambia por di-
oh o

est centrada tanto en el diseo de polticas cambiaras, monetarias o

nero, pero no debe rebasar ciertos lmites que ocasionan problemas como:
Pr us

fiscales como en el de polticas de comercio exterior, de mercado de tra-

inflacin, devaluacin, prdida del poder adquisitivo, etctera. bajo y del sector energtico, as como sobre los riesgos de las crisis eco-
nmicas y las tendencias de la economa mundial, regional o nacional.
ra

b) Asistencia financiera. Esta ayuda est destinada a la correccin de de-

sequilibrios de la balanza de pagos, as como al respaldo de las polticas
Pa

de ajuste estructuraL La materializacin de esta ayuda se hace a travs

de distintos instrumentos financieros, como los acuerdos de Derechos
Especialys de Giro (DEGs), que sirven para evitar los desequilibrios de
la balanza de pagos a corto, mediano y largo plazo, o las lneas de cr-
dito contingentes (destinadas a la estabilizacin macroeconmica).
Asimismo proporciona otras ayudas para el crecimiento econmico, la
 170 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
lucha contra la pobreza, situaciones de emergencia o insuficiencia de
ingresos.
e) Asistencia tcnica. Su objetivo es el desarrollo de los recursos produc-
n o
tivos para que las polticas que se adopten sean ms eficaces. Suelen ir
i tiv
destinadas al diseo y ejecucin de polticas fiscales y monetarias, a la
elaboracin de normativas econmicas o financieras y al fortalecimien-
ac a
to de las capacidades institucionales.
iz uc
Por lo que respecta a la estructura organiza tiva del FMI, ste cuenta con:
al d
una Junta de Gobernadores (o asamblea de representantes de los gobier-
ci e
nos miembros, que normalmente se renen una vez al ao); un Directorio
Ejecutivo (o Comit Directivo, formado por 24 Directores Ejecutivos, 5 de
er te
ellos nombrados por los gobiernos con mayor cuota-Estados Unidos, Reino
m en
Unido, Alemania, Francia y Japn- y los 19 restantes elegidos de forma ro-
tatoria); y un Director Gerente de nacionalidad europea).
El FMI cuenta con tres fuentes de financiacin: las cuotas de los gobiernos
co am
miembros, que se revisan cada cinco aos aproximadamente; los Acuerdos
Generales para la Obtencin de Prstamos, para poder ofrecer crditos no-
su iv
minados en monedas de 11 sistemas econmios nacionales distintos a las
tasas de inters vigentes del mercado (la ltima vez que se usaron fue, para
a us
una ayuda a Rusia en 1998); y los Nuevos Acuerdos para la Obtencin de
Prstamos, para poder ofrecer crditos nominados en monedas de 26 siste-'
id cl
mas econmicos nacionales distintos, destinados a hacer frente a situaciones
ib ex
excepcionales (la ltima vez que se emplearon fue para un prstamo a Brasil
en 1998).
Las cuotas son la fuente de financiacin ms importante, se calculan en
oh o
funcin del PIB, del volumen de transacciones por cuenta corriente y del vo-
Pr us
lumen de reservas internacionales de los sistemas econmicos nacionales, de
tal manera que un gobierno no puede decidir aumentar su cuota libremente,
ra
sino que dicho aumento debe ser aprobado por el FMI conforme a la apli-
cacin de una frmula. Las cuotas se contabilizan en DEGs, que son activos
Pa
de reservas emitidos por el FMI para sus socios. Actualmente, el montante
total de las cuotas asciende a 217300 millones de DEGs que equivalen a unos
357 300 millones de dlares. La cuota de cada gobierno determina en gran
medida el nmero de votos que le corresponde en las decisiones del FMI, ya
que cada gobierno miembro cuenta con 250 votos bsicos, ms un voto adi-
cional por cada 100 ooo DEGs de cuota. Gran parte de las toman
CONCEPTOS DE TEORA ECONMICA 171
con una mayora de 85% de los votos, y si tenemos en cuenta que Estados
Unidos cuenta con el16.79% de los votos, resulta que para dichas decisiones,
este gobierno posee la capacidad de bloqueo; esta situacin es similar a la
que se obtiene si los tres gobiernos ms fuertes de la UE (Alemania, Francia,
y Reino Unido) suman sus votos, ya que obtendran un porcentaje superior a
15 % de los votos necesarios para bloquear una decisin.
En cuanto a los prstamos que concede el FMI, stos poseen cuatro ca-
ractersticas: estn condicionados a la estabilizacin de la economa; son
temporales, siendo el plazo de devolucin mximo de 10 aos; son de obliga-
toria devolucin con intereses segn las condiciones de mercado, salvo para
determinados sistemas econmicos de renta baja; y son una pequea parte
de la necesidad de financiacin de la balanza de pagos. Las condiciones que
el FMI impone a los gobiernos socios para conceder las ayudas han sido muy
criticadas por algunos sectores, especialmente por los gobiernos subdesa-
rr-ollados, dado su carcter neoliberal. La mayora de las crticas se basan en
que las medidas neoliberales de estabilizacin macroeconmica que impone
el FMI provocan deterioro en los niveles de renta de la poblacin y fuerzan la
modificacin del modelo de desarrollo del mismo.
En lo que respecta al Banco Mundial, surge al mismo tiempo que el BIRD,
unainiciativa planeada para ayudar a las naciones europeas en su reconstruc-
cin despus de la Segunda Guerra Mundial. Se fund en el ao 1945, tras
el cese de esta guerra, siendo aprobado por 38 pases primeramente hasta
alcanzar el nmero de 181 Estados miembros. Se buscaba fundamentalmente
ayudar a la economa de los pases europeos que haban sido devastados por
la guerra, ofrecindoles prstamos que fueran destinados a la reconstruccin '
de los mismos. El primero en recibir uno fue Francia (250 millones de dla-
res), posteriormente Chile, Japn y Alemania, entre muchos otros.
El BM se mantiene gracias al pago de los intereses y la especulacin en la
bolsa de valores, adems de las cuotas que los Estados aportan a fin de poder
participar en esta organizacin. Aquellos pases que forman parte del BM tie-
nen derecho a pedir prestado dinero en caso de catstrofe, de este modo se
el pago de un elevado arancel para evitar quedarse en la ruina total
tales situaciones. Con motivo del gran endeudamiento que casi todos los
tenan el BM se procedi a realizar la iniciativa para la reduccin
la deuda de'los pases pobres altamente endeudados, a travs de la cual se
perdonaba a los pases damnificados una parte de la deuda, si trabajaban
nuevas polticas de ajuste estructural.
 CONCEPTOS DE TEORA 173
172 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA

En el BM existen algunos pases que poseen ms acciones en este orga- del mundo y el dlar el medio principal de comercio, la-unidad de cuenta y la
nismo y esto les permite gozar de mayores privilegios, estos son: Estados reserva de valor para el mundo.
Unidos (un 16.g8% de los fondos del BM provienen de este pas), Japn (po-

n o
see un 6.24% de las acciones), Alemania (el 4.82 %) y Francia y el Reino II.6.3 Sistema burstil

i tiv
Unido (un 4.62% cada uno), se sabe que el pas que ms recursos ap01ta
mayor influencia puede ejercer respecto a las decisiones que se toman all. Miguel ngel Santiago Rojas

ac a
Entre las entidades que forman parte, se encuentra la Asociacin

iz uc
Internacional de Fomento que cuenta con 166 pases miembros, el Banco El sistema burstil se define como el conjunto de organizaciones, tanto p-
Internacional de Reconstruccin y Fomento on 185 pases miembros, el blicas como privadas, a travs de las cuales se regulan y llevan a cabo activi-

al d
Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones con 171 pases miembros, dades financieras mediante ttulos de valor que son negociadas en la Bolsa

ci e
el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones que de Valores de cada pas, de acuerdo a lo dispuesto con la Ley del Mercado de
suman 143 pases miembros y la Corporacin Financiera Internacional con Valores. Dichas operaciones son llevadas a cabo por los intermediarios bur-

er te
179 pases miembros. stiles, quienes se encuentran inscritos en la Seccin de Intermediarios del
Registro Nacional de Valores e Intermediarios.

m en
Existen muchas posturas en torno a la eficacia o el carcter nocivo que
esta institucin tiene en la economa mundial. De forma concisa pueden re- Situada en el Bajo Manhattan de la "capital del mundo", la estrecha calle
conocerse tres posturas acerca de esta entidad: de Wall Street es el ncleo del distrito financiero de Nueva York, y la primera

co am
sede de la Casa de Bolsa de esa ciudad ....-New York Stock Exchange-, la ms
Los que creen que est contribuyendo con el desarrollo y la eliminacin grande e importante del mundo y sinnimo del corazn mundial de las finan-
zas. Pocos imaginan que creci bajo la sombra de un rbol de pltano, entre

su iv
de la pobreza en el mundo ya que sus proyectos son eficaces (muy pocos
se atreven a defender esta postura). , el lodo y un muro de madera.

a us
Aquellos que creen que el BM es el responsable de la pobreza estructural,
pero que si se planificaran nuevas medidas de integracin social, esto
id cl
podra modificarse positivamente.
ib ex
Los que afirman y sostienen que debera desaparecer para dar lugar a
nuevos mecanismos que proyecten una arquitectura econmica ms
justa y distribuyan la riqueza realmente, sin defender los intereses par-
oh o
Las bolsas de valores son un invento econmico que, al igual que las
compaas de seguros, tuvieron su origen moderno en las ciudades mercan-
tiles del norte de Europa -Amberes, msterdam- entre los siglos XN y XVII,
pero que florecieron de este lado del Atlntico gracias al podero econmico
de Estados Unidos. Antes de conocer la historia de Wall Street y de su pec.u -
liar nombre, entendamos primero los conceptos bsicos del sistema burstil.

ticulares de los grandes accionistas como ocurre con el BM. En esencia, este sistema es un medio para que las empresas obtengan
Pr us

con rapidez grandes sumas de capital que impulsen su crecimiento. Al com-

As pues, desde un principio los pases creadores del BM y del FMI se prar acciones en la Bolsa, los inversionistas se vuelven copropietarios de las
.empresas y tienen derecho a recibir una parte de las utilidades, de acuerdo
ra

haban garantizado un peso suficiente para ser decisivos en la toma de de-

cisiones en el seno de estas organizaciones. No en vano una de las crticas . monto de su inversin, y si a la compaa le va mal, pierden una parte de
Pa

dirigidas a estos dos organismos es, precisamente, que fueron concebidos de
manera que Estados Unidos se asegurara el control sobre sus intervenciones
sjn compartirlo con nadie ms. Este pas se convirti en la superpotencia del
planeta y en el motor de crecimiento de la economa mundial transformn-
dose en el pas hegemnico donde la Reserva Federal pasa a ser el banquero
invertido.
En principio, el valor de las acciones se determina dividiendo el valor to-
de la compaa entre el nmero de acciones emitidas. Por ejemplo, si una
vah=i"wo y se emiten 100 acciones, cada accin vale 1; si se emiten
o, cada una vale o.s. No obstante, hay un elemento adicional: tan pronto
acciones salen al mercado, su valor cambia en funcin de la demanda que
174 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
de ellas existe, por eso es que se subasta todos los das. Entre ms altas sean
las expectativas de las utilidades que puede rendir una compaa, ms in-
versionistas querrn comprarlas y estarn dispuestos a pagar ms por ellas.
n o
Cuando las expectativas son negativas, los inversionistas se deshacen de esas
i tiv
acciones lo ms pronto que pueden para perder lo menos posible, y su precio
bajar. Cabe destacar que no slo se compran acciones dependiendo de las
ac a
expectativas de ganancia de la empresa emisora, sino tambin dependiendo
iz uc
de la expectativa de que las acciones aumenten su valor porque sern deman-
dadas en el futuro (especulacin). Keynes: "dedicamos nuestras inteligencias
al d
a anticipar lo que la opinin promedio espera que sea la opinin promedio".
ci e
Cuando el conjunto de la economa va mal y existe mucha incertidumbre
al respecto, los inversionistas pueden caer en pnico y reaccionar como si
er te
las cosas fueran peores de lo que realmente son. ste es el origen de los crac
financieros: temiendo perderlo todo, los inversionistas intentan, simultnea-
m en
mente, deshacerse de sus acciones para invertir lo que les quede en valores
ms seguros, por ejemplo, metales preciosos. Cuando todos desconfan de
co am
sus acciones al mismo tiempo, el valor de las acciones de casi todas las em-
presas cae estrepitosamente, pulverizando injustificadamente su valor.
su iv
Las bolsas de valores que existen en el mundo son como mercados o
centros comerciales para realizar transacciones con acciones y valores se-
a us
mejantes; su importancia radica en la suma de las empresas que cotzan en
ellas, de cunto valen y cunto capital consiguen atraer hacia ellas. De ah la
id cl
importancia de una casa de bolsa de Nueva York.
ib ex
Burbuja inflacionaria
oh o
Algunos acadmicos afirman que las finanzas conductistas fueron puestas
Pr us
en escena por Kahneman y Tversky en 1979, quienes hicieron una crtica a
la teora de la utilidad esperada como un modelo descriptivo de la toma de
decisiones bajo riesgo.
ra
Las finanzas conductistas han establecido la existencia de influencias
Pa
sistemticas sobre las decisiones de inversin, adems de patrones de com-
portamiento que las afectan, alejndolas de los que podran esperarse bajo
el actuar racional de los individuos en el mercado. Uno de estos patrones
es el exceso de confianza que experimenta el inversionista en relacin a sus
CONCEPTOS DE TEORA 175
habilidades. Bajo situaciones de exceso de confianza el trader' 6 reacciona de
manera precipitada ante informacin privada, no valora la informacin p-
blica, acta de manera ms agresiva en la medida en que obtiene ganancia
en el mercado, subestima el riesgo e incrementa la volatilidad de los precios
de los activos en el mercado (Chuang y Lee, 2006). Este incremento en la
volatilidad de los precios en el mercado puede originar lo que se conoce como
"burbujas especulativas" (Guzmn y Trujillo, 2008, p. 65).
Para Guzmn y Trujillo (2008), el marco proporcionado por las finanzas
conductistas ha permitido abordar el estudio de las burbujas especulativas
y justificar su existencia. Por tanto, para Giles y Le Roy (1992) una burbu-
ja especulativa usualmente es definida como la diferencia entre el valor del
mercado de un activo financiero y el valor fundamental del mismo, enten-
diendo por este ltimo el valor presente de los flujos de caja descontados.
Algunas explicaciones que hacen los acadmicos de la existencia de las bur-
bujas financieras estn basadas en la descripcin de cmo se asigna valor a
los activos financieros.
La primera teora basada en la firma intenta definir el valor intrnseco
para una accin a travs de un anlisis del balance general, las expectativas
de dividendos futuros y los prospectos de crecimiento de la firma; la segunda,
en ocasiones llamada la teora del castillo en el aire, o del tonto ms grande,
dice que un activo vale lo que otro inversionista quiera pagar por l. Dentro
de ese marco ha habido numerosos intentos por explicar por qu emergen
las burbujas sobre precios de activos financieros (Guzmn y Trujille, 2008,
p. 66).
La evidencia indica que las burbujas de precios ocurren con cierta perio-
dicidad y llevan a distorsiones econmicas, as como a inestabilidad financie-
8
' Trader: es una persona que se dedica a la compra y venta de productos financieros. Por regla
general, la gran mayora de traders compran y venden sobre todo acciones, futuros, opciones
e ndices, aunque tambin hay traders para comprar bonos, letras del tesoro, petrobonos, etc.,
entre otros muchos productos financieros. Suelen trabajar en salas de operaciones burstiles
que reciben el nombre de trading j/ool". Los trade1s son personas especializadas en compra
y venta de productos financieros, mientras que los brokers son las personas encargadas de
hacer de intermediarios entre los mercados y los propios traders, la mayora del trabajo de
los traders va dirigido a ofrecer beneficios o prdidas a las entidades bancarias, sabiendo que
cada uno de ellos tlene un techo mximo de gastos, con el cual tienen que conseguir el mximo
beneficio posible para la entidad, si quieren que su prestigio siga creciendo, se debe mencionar
gracias a las TIC, la gran mayora de carga de trabajo de los tmders se realiza a travs de los
'.vuenadores, por lo que los paquetes de cotizacin cada vez se estn quedando ms obsoletos.
176 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
..
ra. Varios autores argumentan que una ptima poltica monetaria requiere
que las autoridades reaccionen a tales burbujas y a los efectos de las mis-
mas sobre el crecimiento econmico, el gasto pblico agregado y la inflacin; III
MXICO,

n o
otros, sin embargo, consideran que la poltica monetaria no debe ocuparse
MODELO DE INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN

i tiv
con estos asuntos (Guzmn yTrujillo, 2008).
Se argumenta que la poltica monetaria debe reaccionar ante las burbu-
DE IMPORTACIONES: FASES Y QUIEBRA

ac a
jas y tratar de pincharlas o reventarlas, ya que al crecer de manera excesiva

iz uc
causan distorsiones con consecuencias nocivas en trminos reales y financie-
ros, la poltica monetaria debe tratar las burbujas de manera preventiva, en
lugar de buscar solucionar los problemas que deja el estallido de las mismas

al d
PRESENTACIN
(Guzmn y Trujillo, 2008, p. 67).

ci e
Para comprender la situacin econmica poltica y social del Mxico actual,

er te
es necesario conocer y comprender los acontecimientos histricos que nues-

m en
tro pas ha vivido desde 1940 hasta 1982 y para cumplir con este propsito,
el presente bloque se dividi en tres periodos.
El primer periodo va de 1940 a 1955 y se refiere a la primera fase del

co am
modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI), aqu anali-
zaremos el papel que jug la agricultura en el proceso de industrializacin

su iv
a partir de la reforma agraria en el periodo cardenista durante 1934 a 1940
por un lado, y por el otro, la participacin del Estado en la formacin del

a us capitalismo en Mxico. Es importante saber que el desarrollo industrial en

Mxico trajo consigo movimientos campesinos, obreros y populares, como
id cl
resultado de las contracciones propias del modelo. Por otra parte, l control
ib ex
poltico por el partido de Estado, nacido de la revolucin, que fue el protago-
nista principal en la restructuracin poltica y social de Mxico en el periodo
posrevolucionario.
oh o

El segundo periodo abarca de 1955 a 1970; es la segunda fase del modelo

Pr us

De estos aos analizaremos las polticas econmicas que el Estado aplica

impulsar el desarrollo industrial como la fiscal, de cambio, la proteccio-
ra

el endeudamiento, etctera. Siendo el Estado promotor y rector de la

-.wuvma, que bajo su proteccin surgi la burguesa mexicana. As tambin
Pa

t(>noceremos los movimientos campesinos, ferrocarrileros y el movimiento

udiantil de 1968; desde luego, en la parte poltica el papel que juega en
periodo eJ partido hegemnico en el poder.
}.

177
178 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
El tercer periodo comprende de 1970 a 1982; ste se caracteriza por
el desarrollo compartido, estrategia del presidente de la Repblica Luis
Echeverra para mantener el crecimiento econmico despus de que se em-
n o
pezaron a sentir los sntomas de crisis del modelo rsr. Dicha crisis fue retar-
i tiv
dada por los nuevos yacimientos petroleros y los ingresos obtenidos por las
exportaciones del energtico, ya que el precio internacional del hidrocarburo
ac a
se haba incrementado; los ingresos fueron suficientes para mantener el cre-
iz uc
cimiento econmico, considerndose al petrleo como palanca de desarrollo;
pero en 1982 el modelo rsr entra en crisis y da pie al modelo neoliberal. En
al d
estos aos, consecuencia de la crisis econmica, tambin surgen movimien-
tos sociales, como el movimiento estudiantil de 1971, el movimiento obrero
ci e
en 1972, que fueron reprimidos por el gobierno de Echeverra; tambin sur-
er te
gen movimientos guerrilleros en el sur del pas, al igual que los movimientos
populares, consecuencia del crecimiento de las ciudades por el xodo de los
m en
campesinos pobres a las ciudades en busca de una mejor vida.
El cambio en el sistema poltico se lleva a cabo mediante las reformas
co am
constitucionales que permiten la existencia y participacin de ms partidos
polticos en los procesos electorales, desde luego, dichos procesos se efectan
bajo el control del Estado.
su iv
a us
III.1 POLTICA ECONMICO SOCIAL PERIODO 1940-1955
id cl
II1.1.1 Crecimiento agrcola
ib ex
Jos Jacobo Tepoz Grande
oh o
A finales del siglo xrx la agricultura mexicana se desarrollaba por un camino
Pr us
que se puede identificar como la va "Junker" (antigua economa terratenien-
te, ligada a la servidumbre), la cual se transformaba lentamente en una eco-
noma empresarial capitalista, merced a la evolucin interna del latifundio.
ra
A principios del siglo xx la composicin orgnica del capital agrcola perma-
Pa
neca muy baja: los hacendados prefirieron super-explotar la mano de obra,
que realizar inversiones productivas con las ganancias. Con ello condenaron
a mue1te la posibilidad de un desarrollo agrcola "Junker" y abrieron las vas
de una revolucin.
Adems de lo anterior, la revolucin de 1910-1917 y, sobre todo, las re-
formas que origin sta, un tanto tardamente en la dcada de los treinta,
MXICO, MODELO !SI: FASES Y QUIJtlRA 179
truncaron ese posible desarrollo por la va "Junker". La liquidacin de las
formas latifundistas tradicionales y de los sistemas de explotacin de una
mano de obra semi-servil y semi-esclava (el peonaje), con el nacimiento y
desarrollo de los ejidos y de las pequeas propiedades, parece indicar que en
Mxico se abra el camino "farmer", donde un proceso revolucionario des-
truye a la economa terrateniente, a las formas de gran propiedad y a los
sistemas de servidumbre, dando paso al desarrollo de la pequea hacienda
campesina, la que a su vez progresivamente se ira descomponiendo ante el
embate del capitalismo.
Fue hasta el sexenio de Lzaro Crdenas (1934-1940) cuando se consoli-
da el proyecto nacionalista, y se impulsan las reformas econmicas que bus-
caban estimular el desarrollo y crecimiento econmico y poltico de Mxico,
y as fortalecer la independencia del exterior. Para lograr lo anterior, el go-
bierno cardenista impulsa el proyecto nacionalista, que implica la ruptura
del modelo de enclave' ms que el surgimiento del modelo de industrializa-
cin va sustitucin de importaciones, dicha poltica econmica se dirige a
eliminar el control extranjero y a impulsar el crecimiento del sector agrcola.
Con el gobierno de Lzaro Crdenas, se inicia a lo largo y ancho del pas
el reparto de tierras, siempre pospuesto por los gobiernos anteriores que solo
repartieron siete millones de hectreas de tierras ridas y de mala calidad en
los cerros, montes improductivos y parcelas de media hectrea de tierra y
fuera de regiones de agricultura comercial prspera (Ornelas, 2005, p. 78).
Con la reforma agraria, el reparto de tierras y la conformacin del sistema de
produccin ejidal campesino en el gobierno cardenista, con la destruccin de
latifundios y la creacin de pequeos ejidatarios y de propiedad privada en
la zona norte del pas (Baja California Sur y Norte, N ayarit Sinaloa y Sonora)
as como en la zona de la Laguna en Coahuila y Durango, se dio un impulso
: al desarrollo industrial, ya que los ejidos contribuyeron con el so.s% de la
economa de enclave se desarrolla en reas de explotacin vinculadas al mercado mundial
encuentran localizadas en un pas subdesarrollado. De all que en este tipo de econo-
se asocie a los enclaves econmicos con regiones donde el nivel de inversin extranje-
elevada, producindose varios fenmenos simultneos: por un lado, en el enclave
el nivel de empleo es elevado; los salarios son altos; se utiliza tecnologa de ltima
la mailo de obra es especializada; alta inversin en capital; y se generan remesas
enviadas a pases extranjeros. Mientras que en la economa que lo rodea: hay bajo
de empleo (desempleo); bajos salarios; tecnologa obsoleta; poca utilizacin de mano de
especializada, y empresas con bajo nivel de inversin en capital.
180 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
produccin agrcola nacional, elevando la oferta alimentaria del pas y pro-
porcionaron materia prima al sector industrial (Ornelas, 2005, p. 79), como
ocurri con la zona lagunera respecto de la produccin de algodn y trigo.
n o
Durante el ao de 1935, en el gobierno cardenista, se cre el Banco
i tiv
Nacional de Crdito Ejidal para el apoyo crediticio y tcnico a los ejidos y a los
pequeos productores privados; esta institucin consolid el proyecto nacio-
ac a
nal revolucionario mexicano. En 1936 se crearon los Almacenes de Depsito
iz uc
S. A. (ANDSA), institucin que tambin orient su apoyo crediticio a los ejidos,
as como procur el almacenaje de granos para evitar la especulacin y ase-
al d
gurar el consumo de bienes bsicos. Para 1938 se crea la Unin Nacional de
ci e
Productores de Azcar S.A. (UNPASA) (Ornelas, 2005, p. 88), siendo un bien
de exportacin durante largo periodo que lograra una rentabilidad para los
er te
productores. Lo anterior quiere decir que la reforma agraria adems de bene-
ficiar al campesino con el reparto de tierras sirvi de base para el desarrollo
m en
y crecimiento industrial, ya que el proyecto econmico no era el crecimiento
agrario, sino el proceso de industrializacin capitalista, el proyecto no era
co am
mejorar las condiciones de produccin y de vida de los campesinos, sino la
formacin de la burguesa industrial mexicana.
su iv
En los aos de 1940 a 1950 el sector agrcola fue influenciado por fac-
tores externos como la Segunda Guerra Mundial mediante la restriccin
a us
de impo1taciones de la mayora de bienes manufacturados, favorecindola
expansin de la produccin domstica de bienes industriales de consumo,
id cl
principalmente de las ramas vinculadas directamente con los productos agr-
ib ex
colas como los aceites y grasas, fibras textiles, confeccin de ropa, caf, pre-
paracin de cueros y fabricacin de calzado, conservacin y preparacin de
frutas y legumbres. La guerra gener las facilidades para exportar materias
oh o
primas, minerales y productos de origen agropecuario, orientando al consu-
Pr us
mo intensivo de recursos naturales (Cabra!, 1985, p. 78).
Los cambios en la demanda de los productos del campo provocaron una
modificacin en la produccin agrcola regional; por ejemplo, en el centro
ra
y sur del pas se mantuvo la produccin de los bienes alimentarios, y en el
Pa
norte del pas y por la existencia de tcnicas de irrigacin se enfoc a la pro-
duccin de bienes de exportacin. Esto significa que el campo entraba en un
proceso intensivo de produccin capitalista, competitiva, de mercado, donde
!" tierra y el trabajo cada vez requieren ms insumas manufactureros como
semillas mejoradas, fe1tilizantes, insecticidas, herbicidas y fungicidas, donde
el grueso de las tierras de cltivo son de temporal y las escasas lluvias frena-
MXICO, MODELO !SI: FASES Y QUIEBRA 181
ban la adquisicin y la utilizacin de los insumas mamifactureros, ya que se
convertan en altos costos de produccin y deuda para los campesinos por la
baja productividad de sus tierras.
El sector agrcola jug un papel estratgico en el proceso de industriali-
zacin, sin la dinmica de ste hubiera sido an ms difcil el desarrollo in-
dustrial. La contribucin consisti en la transferencia de plusvala del sector
agrcola al industrial, por un lado, mediante 'un decremento del nivel de vida
de los campesinos, provocando una disminucin del consumo y de produc-
cin agrcola que obstaculizaron su desarrollo; y por el otro, el lento creci-
miento del gasto pblico para impulsar la produccin agrcola y ganadera.
Este gasto represent apenas el13% del gasto pblico, en tanto que la apor-
tacin que hizo el gobierno al sector ndustrial fue de 58% de dicho gasto
entre 1940 a 1946 (Cabra], 1985, p;' 78). La construccin de infraestructura
agraria como presas, canales de irrigacin, produccin de guanos (abono na-
tural) y fertilizantes se orientaron al fomento de la agricultura capitalista de
exportacin y a la produccin agrcola requerida por la produccin interna,
disminuyendo el gasto estatal en decrerhento del sector primario.
En las zonas de riego, el sector agrcola de exportacin recibi los benefi-
cios de los programas de asistencia tcnica gubernamental como fertilizantes
y semillas mejoradas, al mismo tiempo se inici un proceso de mecanizacin
para aumentar sus rendimientos y su competitividad, dismim:i-
yendo la contratacin de jornaleros. Posteriormente tambin el
apoyo financiero del sector privado, a diferencia de los pequeos agroindus-
triales, pequeos propietarios y ejidatarios que orientaban su produccin a
t;c el mercado interno. Las zonas ridas y semidesrticas en el norte
pas se vieron beneficiadas con investigacin agrcola para mejorar cul-
y mejorar los procedimientos dirigidos hacia la agricultura moderna,
la construccin de sistemas de irrigacin y comunicacin comple-
;ut:mauu:s con apoyo crediticio y tcnico, construyndose empresas moder-
orientadas a la exportacin y de igual manera que en las zonas de riego,
zonas de temporal quedaron al margen de la inversin gubernamental y
crecimiento se estanc casi por completo.
Durante 1946-1965 el PIB agrcola creci en 6.1% anual, lo que fue co-
comci eL, "milagro agrcola", y durante este periodo el sector agrcola
el creimiento industrial en una tasa media de 7%, principalmente
.: el abastecimiento de alimentos y materias primas; se dio un fuerte xodo
millones de habitantes del campo a la ciudad, incrementando la ofelta de
182. ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES y 183

mano de obra y contribuyendo a la pauperizacin salarial. Al ser un sector ex- PIB 19.3 %; en 1945la dinmica del campo disminuye e -1.6% y solo registra
portador y al ser mnimas las importaciones agropecuarias, el campo finanCi un aporte al PIB de 17.9 %; en 1952 el sector agropecuario decreci en -2.8% y
el dficit industrial en lo que se refiere a la importacin de mquinas y he- su participacin en el PIB fue igual a 17.5 %; en 1953 el agro decreci en -0.1%

n o
rramientas necesarias para la acumulacin de capital. A lo largo del "milagro aportando solo 17-4% al PIB; yen 1955la agricultura creci en 9.1% registran-

i tiv
agrcola", el campo se convirti en un amplio mercado para los productos de do una aportacin al PIB de 18.6 %. Esta relacin fortalece la hiptesis de la
la industria nacional, principalmente para la pequea agricultura mercantil, teora del desarrollo de la agricultura, en cuanto a este sector fue la base de

ac a
la creciente empresa agrcola de rancheros y exhacendados y los ejidatarios desarrollo del modelo ISI.

iz uc
enriquecidos, as como por la proletarizacin de los campesinos y jornaleros
que se vieron obligados a comprar todos sus satisfactores provenientes de la Cuadro 111.2 Crecimiento del sector agropecuario y

al d
ciudad. En el lapso de 1942 a 1960 la agricultura transfiri un significativo participacin en el PIB a precios constantes de 1941-1982

ci e
valor a la industria, primero por el intercambio desigual y exenciones fisca- Crecimiento
les, y despus por las ganancias extraordinarias que los empresarios agrco- Ao en % del sector Particpacin Crecimientopor-

er te
agropecuario . en el PIB en % centual del PIB
las ms tecnificados y con mejores tierras se apropiaron al cambiarse a ramas

m en
no agrcolas como la industria, comercio y servicios (Calva, 1999, p. 38). Lo 1941 92 19.3 97
anterior indica que la agricultura cumpli de manera eficiente los postulados 1942 14.2 20.8 s.6
de la teora del desarrollo agrcola.

co am
1943 -4.2 19.3 37
Todo esto significa que el sector agropecuario jug un rol fundamental
1944 5-4 18.8 8.2
en el proceso de acumulacin para el sector industrial, ya que las exporta-
1945 -1.6 17.9 3.1

su iv
ciones agrcolas fueron el componente ms para financiar las
importaciones de bienes intermedios y de capital por parte de dicho _:;ector, 1946 43 17.5 6.6

a us
como lo muestra el cuadro III.1 en el cual se observa que las exportaciones 1947 3.1 17.5 3-4
agrcolas de 1940 a 1970 crecieron en promedio 7.16% y las importaciones 1948 99 18.4 4.1
id cl
s.s%, adems de que en este periodo, el comportamiento del sector agrope- 1949 98 19.2 55
'fp.
ib ex
cuario evolucion de la manera como se muestra en el cuadro III.2. 1950 97 19.2 99
1951 53 18.7 77
oh o

Cuadro III.1 Evolucin de las exportaciones agrcolas 1952 -2.8 175 4

(Tasa promedio anual de crecimiento)
Pr us

1953 -0.1 17-4 0.3

Destino 1940-1950 1950-1960 1960-1970
1954 17 18.5 10
Exportaciones 12,3 8,9 1,2
1955 18.6
ra

91 8.5
Importaciones 7,2 4,3 5,1 Fuente: Elaboracin propia con base en Mndez, (1991)
Fuente: Citado en Ornelas, 2005, p. 97.
Pa

.2 Desarrollo industrial: prfmerafase del modelo de

En el siguiente cuadro, podemos observar que el sector agropecuario es por Sustitucin de Importaciones (!SI)
muy dinmico y tiene relacin con la evolucin del PIB. Durante este periodo
histrico, en 1941 el sector agrcola creci en 9.2% y su participacin al PIB desarrollo industrial en Mxico tiene sus antecedentes en el ocaso del siglo
fue de 19.3 %; en 1943 la actividad agrcola decrece en -4.2% y solo aporta al La expansin capitalista en Mxico se inici bajo el rgimen de Porfirio
184 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO !S!: FASES Y QUIJi;,BRA 185

Daz, cuando la economa mexicana se ve presionada por la dinmica del reanimara la economa mediante la elaboracin de ciertas materias primas,
mercado externo, vinculando al pas de manera ms estrecha al mercado lo que fue influido por la creciente llegada de capital extranjero incluso desde
mundial como proveedor de materias primas. El ingreso abundante de in- el periodo revolucionario, que se vio interrumpida a finales de la dcada por

n o
versin extranjera a Mxico se orient a la actividad primaria exportadora y a la crisis y la falta de divisas.

i tiv
la generacin de infraestructura fsica, comercial y financiera que se requera El desarrollo industrial durante 1940-1955 se caracteriz por una tasa
en ese momento. Los campos de inversin preferidos por el capital extran- media de crecimiento anual del PIB de 5.73 %, una tasa inflacionaria de 10.6%

ac a
jero se orientaron a la minera, la agricultura de exportacin y el petrleo, y y un dficit en balanza de pagos, como lo podemos visualizar en el siguiente

iz uc
despus a los ferrocarriles y a la deuda pblica (Velasco, 1985, p. 47). cuadro.
El proceso interno de acumulacin estuvo determinado por la Gran

al d
Depresin de 1929, la Primera Guerra Mundial y la Revolucin de 1910 que Cuadro 111.3

ci e
min el poder a la oligarqua terrateniente, lo que permiti la formacin de un Mxico: Comportamiento del Producto Interno Bruto 1940-1955
(Tasa promedio anual de crecimiento)
nuevo Estado capitalista emanado de la Constitucin de 1917, por medio del

er te
Variacin de
cual el presidente de la repblica se converta en el mediador oficial o como Tipo de cambio Balanza
las reservas
Crecimiento ndice

m en
lo nombra Silvestre Mndez en el "arbitro supremo" (Mndez, 1991, p. 27), Ao promedio anual de pagos
del PIB inflacionario del Banco de
(pesos por dlar) (mdd)
encargado de regular las relaciones capitalistas de propiedad y trabajo ele- Mxico (mdd)
mentales para el despegue industrial. De esta manera, el Estado surge como

co am
1940 1.4 4-4 54 27.1 22.1
un Estado capitalista que dirige la economa mediante una poltica industrial 1941 2-4 ' 485 -25-4 -1.2
97
orientada a impulsar el desarrollo de la burgl}esa nacional, convirtindose 1942 s.6 9-4 485 22.1 439

su iv
en empresario, legislador, patrn e inversionista, es decir, llega a ser motor, 1943 177 485 102.6 1342
37
promotor y director de la economa, funciones legalmente respaldadas, por la

a us
1944 8.2 133 485 25.6 371
constitucin. Es as como el cardenismo representa una etapa importante en 6.2 8s.s
1945 3.1 485 1.4
el proceso de industrializacin, ya que sent las bases estructurales del desa-
id cl
1946 6.6 274 485 -1741
rrollo industrial mediante la construccin de infraestructura, organizacin y
ib ex
1947 3-4 73 4.8s -167.1 -125.6
control social, creacin de instituciones financieras, de apoyo tecnolgico y
1948 41 2-4 574 -599 -546
de control laboral plasmado en el artculo 123 constitucional en beneficio de
1949 s.s 4-4 8.01 493 36.9
la naciente burguesa industrial.
oh o

En un primer momento, la actividad industrial se caracteriz por una in- 1950 99 53 8.6s 52.6 131.5
Pr us

dustria frgil centrada en la produccin de algunos bienes de consumo para 1951 77 19.7 8.6s -199.1 -11.7
el mercado interno, tales como cerveza, textiles, calzado, etctera. En algunos 1952 4 79 8.6s -103.2 -18.9
ra

casos la demanda creciente de estas industrias se encaden productivamen- 1953 0.3 -0.8 8.6s -91.3 -26
te con la industria siderrgica, el cemento, el vidrio y el papel. La segunda 1954 10 10.8 11.34 -24.3 -35.1
Pa

dcada del siglo se caracteriz por la lucha revolucionaria; en este periodo el 1955 8.s 12.3 12.5 89.7 200.1
sector industrial sufre contracciones pero el impacto no es de peligro debido Fuente: Elaboracin propia con base en Guillen, (1990)
ala demanda de bienes generada por la Primera Guerra Mundial, permitien- \'
do el crecimiento de algunas ramas productivas (Velasco, 1985, p. 48). En este periodo, la poltica fiscal jug un papel muy importante, alen-
La instalacin de nuevas plantas industriales que complementaron algu- el crecimiento econmico mediante el gasto pblico en la formacin
nos procesos productivos en la dcada de los veinte del siglo xx hizo que se capital dirigido a la empresa pblica como estrategia para incentivar a la
186 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
inversin privada mediante la transferencia de plusvala. El financiamiento
que hace el Estado a la inversin privada lo puede hacer de tres maneras: el
incremento de los impuestos, la emisin de deuda pblica y la emisin mo-
n o
netaria. Como estrategia poltica, el Estado elimina de facto la poltica fiscal
i tiv
y disminuye los impuestos en relacin al PNB y, como los bonos de deuda no
eran rentables, entonces solo le queda la emisin monetaria a una tasa pro-
ac a
medio de crecimiento de 17.7% anual (Guilln, 1990, p. 27) (ver cuadroiii.3).
iz uc
En cuanto a la balanza de pagos, podemos sealar que durante los aos
de guerra 1944-1945 se tuvo un saldo positivo, resultado de un aumento de
al d
las exportaciones a Estados Unidos y una disminucin de las importaciones.
ci e
Una vez terminada la guerra, las impmtaciones crecieron, generando un d-
ficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos y una prdida de divisas en
er te
la reserva del Banco Central durante 1946, 1947 y 1948 (cuadro III.3).
m en
devaluacin del peso durante 1948 a 1949, que pas de 5-74 a 8.01 pe-
sos por dlar, funcion como un aliciente para las expmtaciones mexicanas,
co am
resultado de la guerra de Corea con un supervit en la balanza de pagos de
49-3 millones de dlares; dicho excedente estuvo acompaado de la llegada
de capital extranjero, lo que recuper las reservas del Banco Central. En 1951
su iv
el dficit de la balanza de pagos reaparece, as como la disminucin de las
reservas internacionales del Banco Central y para 1954 el peso se devahJ.a con
a us
respecto al dlar, pasando de 8.65 a 12.50 (cifra que se mantuvo durante 22
.
id cl
El proceso de industrializacin estuvo basado en polticas econmicas de
ib ex
corte keynesiano, primero, el crecimiento econmico estuvo impulsado por
la guerra apoyado con medidas proteccionistas, exoneraciones y subsidios
fiscales, formacin de empresas pblicas en reas estratgicas de la econo-
oh o
ma, suministro de energa elctrica, construccin de caminos y sistemas de
Pr us
comunicacin (Guilln, 1990, p. 30); todos estos programas fueron cubiertos
con gasto pblico, generando un financiamiento deficitario. Esta poca se
ra
caracteriz por una creciente inflacin, desequilibrio externo y devaluacin.
La inflacin fue consecuencia de los desequilibrios externos y la devaluacin,
Pa
y funcion como un mecanismo para corregir dicho desequilibrio como lo
muestra el cuadro III.3, aunque estos dos fenmenos fueron generados por
11!-)ncapacidad de exportacin para mantener la dinmica de la economa.
El intervencionismo gubernamental en la actividad econmica estuvo
orientado a proteger el desarrollo capitalista mexicano. Como lo muestra el
cuadro III.3, se mantuvo el crecimiento del PIB, aunque acompaad9 de cierta
MXICO, MODELO 181: FASES Y QUIEBRA 187
inestabilidad cambiara y de precios para fortalecer la poltica de sustitucin
de importaciones, lo que caracteriz al periodo como capitalismo premono-
polista de Estado y, como lo precisa Ornelas (2005, p. 75), una economa
con un crecimiento errtico, con inflacin e inestabilidad cambiara. En este
periodo se le ofreci todo el apoyo al capital privado sacrificando el trabajo
con tendencias al desempleo y al abaratamiento salarial, e incrementando la
concentracin del ingreso hacia la clase econmica ms favorecida.
El intervencionismo del Estado en la economa se caracteriz por esti-
mular el crecimiento industrial mediante la aplicacin de estas polticas:
a) Poltica de asignacin de recursos. Se llev a cabo mediante la asigna-
cin de crditos a las empresas industriales a travs de la canalizacin
de ahorros internos y externos a dichas empresas, los ahorros inter-
nos a travs de Nacional Financiera y los externos mediante polticas
de control selectivo de crditos de la banca privada. La canalizacin de
recursos crediticios al sector industrial se complement con inversio-
nes pblicas y construccin de infraestructura. La poltica de inversin
pblica permiti a la industria disponer del servicio ferroviario y de
transporte, as como de combustibles y electricidad suficientes a precios
subsidiados para su desarrollo y crecimiento.
El gasto pblico, de acuerdo con Roberto Cabra! (1985, p. 77), fue
decisivo para consolidar el nuevo patrn de desarrollo capitalista. El
gasto presupuesta! federal en 1940 se orient 34% del total <'las acti-
vidades econmicas, 19.7% a las sociales y 42.2% a la administracin.
Para 1945, el primero ascendi a 41.4% mientras los otros dos descen-
dieron a 17% y 41.6% respectivamente y para 1949 el gasto econmico
fue igual a 56.7%, el social11.9% y el administrativo 31.4%. El gas-
to econmico se distribuy en las actividades de las comunicaciones y
transportes, el fomento agrcola, ganadero, forestal, industrial y comer-
cial, siendo los sectores industrial y comercial los ms beneficiados con
la poltica de gasto pblico.
b) Poltica impositiva. Consisti en la exencin de impuestos sobre la ren-
ta hasta de un 40 %, beneficios que se ofrecieron a las industrias nuevas
y necesa\,ias por tiempos de 5, 7 y 10 aos, segn el tipo de productos
manufacturados. La exencin de impuestos a la importacin tuvo como
objetivo estimular la inversin y funcion cambiando los precios relati-
vos a favor de capital importado (Sols, 2012, p. 225).

188 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
e) Poltica comercial. Se orient al fomento industrial nacional a travs del
proteccionismo comercial. Las licencias de importacin se establecie-
ron para las industrias nuevas; sin embargo, su uso se fue ampliando,
n o
y en 1947 solo estaban sujetos a control1% de los bienes importados y
i tiv
para 1966 el 60% de las 11 ooo fracciones arancelarias de importacin
requeran un permiso previo. La poltica comercial se utiliz como ins-
ac a
trumento de apoyo al crecimiento industrial aplicando aranceles altos
iz uc
a las importaciones de bienes de consumo. Las ramas ms protegidas
durante este periodo fueron la fabricacin de perfumes, cosmticos y
al d
otros productos de tocador; elaboracin de bebidas; y la explotacin de
ci e
minerales no metlicos. Las menos protegidas fueron la construccin y
reparacin de equipo y material de transporte, la fabricacin y mezcla
er te
de fertilizante e insecticidas y la construccin y reparacin de maqui-
m en
naria (Sals, 2012, p. 226). El objetivo de la poltica comercial estuvo
diseado para impulsar el desarrollo industrial sustituyendo bienes de
consumo final.
co am
El proceso de industrializacin fue el eje central de la acumulacin de
su iv
capital del pas, apoyada en pequeas y medianas empresas que dada su baja
composicin orgnica de capital, su actividad se orient a una produccin de
a us
subsistencia, es decir, solo para mantener su dinmica productiva y e pago
de los salarios, como lo dice Ornelas (2005, p. 70), una relacin
id cl
salario apoyada por la poltica de sustitucin de importaciones, que consisti
ib ex
en "promocin de la industrializacin de tipo horizontal en la que el Estado
intervino usando tarifas arancelarias para proteger la actividad industrial",
quedando fuera del pas la produccin de bienes intermedios y de capital,
oh o
lo que gener mayor dependencia con el exterior en cuanto a este tipo de
Pr us
bienes.
III.1.3 La Inflacin y las devaluaciones de 1948, 1952 y 1954
ra
Pa
Mara Magdalena Adela Lpez Rivera
Al asumir el poder el Lic. Miguel Alemn Valds, en 1946, la situacin ex-
te'fna se complic an ms debido a la recesin econmica en los Estados
Unidos, ya que los cambios en el ritmo de la actividad econmica en ese pas
impactaron sobre la economa mexicana, de manera que el efecto recesivo
MXICO, MODELO lSl: FASES Y 189
tuvo sus principales consecuencias en Mxico desde 1947, es as como se da
la primera devaluacin de la moneda.
El 22 de julio de 1948 surge la primera devaluacin que llev al dlar,
cuyo tipo de cambio en ese entonces era de $ 4.8, hasta niveles de $6.25 a
$6.35, se dio una devaluacin del orden del30 %, entrando el tipo de cambio
en una etapa de "flotacin", al haberse retirado el Banco de Mxico del mer-
cado. Con relacin a lo anterior, el Banco de Mxico report en su Informe
Anual de ese ao lo siguiente:
El Banco de Mxico S.A. se retir del mercado de cambios el da 22 de julio
pasado, dejando que la oferta y la demanda fijasen el nuevo valor del peso mexi-
cano frente a las divisas extranjeras, reservando su actuacin nicamente con el
objeto de evitar fluctuaciones de carcter especulativo. Las autoridades mexica-
nas tienen la intencin de fijar la riueva paridad legal del peso una vez transcu-
rrido el tiempo suficiente para conocer las condiciones que rigen en el mercado
de cambios. (Ortiz, 1998).
Con el retiro del Banco de Mxico, el peso continu su cada libre al dar-
se la clsica fuga de capitales, y el tipo de cambio termin el ao 1948 en
niveles de $ 6.90 por dlar, lo que implic una devaluacin formal de 42.3%
en el ao. Segn Antonio Ortiz Mena (1998), las reservas internacionales se
recuperaron y fue posible fijar una paridad de $8.65 por dlar, aun cuando
el FMI recomendaba llevarla hasta $ 10.00 por dlar. Finalmente, el peso se
devalu en un 78-4%. El origen de esta crisis debe buscarse en el sexenio an-
terior, dado que la poltica vigente en aquella poca, que privilegiaba mante-
ner fija la paridad peso-dlar, se llev a extremos insostenibles, al no lograrse
implementar de manera paralela un adecuado control de la inflacin.
Manuel vila Camacho mantuvo fijo el tipo de cambio durante su sexe-
nio en$ 4.85 por dlar, pero la inflacin creci 131.7% en el mismo lapso, con
lo cual entreg la moneda sobrevaluada en exceso a su sucesor. Ortiz Mena
confirma esta situacin y relata:
Por otro lado, el peso haba experimentado una fuerte apreciacin desde 1940.
La liberacin de precios en Estados Unidos implic una reduccin en la apre-
ciacin real de nuestra moneda; sin embargo, no fue suficiente para compensar
los de precios que haban tenido lugar en Mxico. Entre 1940 y 1947
el diferencial de inflacin fue de 70.2% mientras que la paridad permaneci fija
en $4.85 pesos por dlar (Ortiz, 1998).
190 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI : FASES Y QUJ,.BRA 191

De esta manera, desde el inicio del sexenio de Miguel Alemn Valds y Cuadro III.4 Comparacin del compot'tanrlento
a pesar de sus esfuerzos por mantener la estabilidad, logrando una inflacin de distintos indicadores 1941-1955
de 2.2% durante 1947, las presiones se fueron acentuando en el primer se- Aos 1948 1949 1941-1950 1954 1955

n o
mestre de 1948, dando lugar al inicio de fuertes fugas de capitales, al vislum- Tipo de Cambio a fin
de periodo (peso por dlar) 6.90 8.65 8.65 12.50 12.50

i tiv
brar la inminencia de la devaluacin de la moneda. Entre finales de 1945 y
Devaluacin del Peso (%) 42.27% 25-36% 7835% 44-51% o.oo%
1948las reservas internacionales se redujeron a la tercera parte, pasando de

ac a
Deuda Externa (variacin%) o.oo% o.oo 91i -11.06% 40-39% -2.63 %
372.70 a 122.60 millones de dlares de aquella poca.
Deuda Externa/PIB (en %)

iz uc
El cuadro comparativo siguiente analiza las variables econmicas que 4-17% 5-29% 4-94% 14-57% 12.84%
Reservas Internacionales
usualmente se ven afectadas por la crisis y que muestran las cifras corres- (variacin%) -24-74% 33-70 % 245-10% -19-73% 85.83%

al d
pondientes a los aos de 1948, 1949 y del periodo de 1941-1950. Cada casilla Reservas Internacionales/PIB

ci e
evala las variaciones del tipo de cambio, del PIB absoluto, del PIB per cpita, corriente (en%) 2.13% 3.61% 4-41% 3.68% 4.26%
la inflacin, los incrementos del salario mnimo y los aumentos de impuestos PIB (crecimiento%) 3-92% 5.66% 62.65% 8.48%

er te
9-97%
y del precio de la gasolina. Como puede observarse, este ltimo es un viejo PIB per cpita (crecimiento%) -12-46 %"' -23-49% 99-97% -9.13% 6.8o %
recurso de los gobiernos en turno para incrementar sus ingresos va el con-

m en
Inflacin del periodo (en %) 6.19% s.83% 178.06% 16.37% 9-44%
sumo de combustibles. Se trata de evaluar de manera aproximada, hasta qu Salario mnimo diario
(en pesos) 4-50 4-50 3-39 S.oo 8.00
punto pierden su poder adquisitivo los estratos sociales de menores ingresos

co am
en el pas, quienes a final de cuentas son los ms afectados debido a las pol- Incremento del salario (en%) 33-14% .o % 35.60% 19-40% o%
ticas econmicas errticas en las finanzas pblicas. Variacin
del poder adquisitivo (en%) -51.23 %

su iv
En esos aos el salario mnimo era todav un indicador real y constitua
Val'iacin
la nica referencia que se tena con cifras oficiales para realizar una evalua- 0.22% -2.01% 40.02% 10.14%

a us
de las exportaciones (en %) 19-94 %
cin que comparara los incrementos ,del salario, respecto a los incre{entos Incremento del precio
o.oo% 33-00% 48.14% 37-50% o.oo%
de la inflacin en un periodo determinado. de la gasolina (en %)
id cl
Tal como ya se mencion, la primera crisis surge en el periodo de Manuel Fuente: Aguirre, (2013) Mxico Mgico en http://www.mexicom!IXico.org/Votojtenno.lftm
ib ex
vila Camacho; el salario apenas creci 35.60% en ese sexenio, mientras que
la inflacin lleg a 131.7%, con lo que se puede observar una prdida del po- El incremento del salario fue de 44 %, muy por debajo de la inflacin
der adquisitivo de 41.48%. Durante el sexenio de Miguel Alemn Valds se acumulada de ese periodo, que fue de 178%. La prdida del poder adqui-
oh o

hace un ajuste al alza del salario mnimo de 97.64% en el ltimo ao de su que obligaba a algunos trabajadores a tener hasta dos trabajos -tal
Pr us

gobierno, ello le permiti mostrar mejores resultados en su sexenio, ya que hoy se observa y de manera an ms dramtica, ya que en la actualidad
ese aumento en el salario, con una inflacin acumulada de 47-3 %, mostr no existen plazas de base. Calculando la prdida del poder adquisitivo
ra

un incremento del poder adquisitivo al final de su mandato de 34.18 %. Un base en la inflacin, se obtiene un valor muy similar al que fue evaluado
anlisis realista de la crisis debera considerar los seis aos de Manuel vila el salario mnimo, resultando una prdida del 48.23% en el periodo
Pa

Camacho y los cuatro de Miguel Alemn Valds, de tal manera que en un
periodo de diez aos se puede observar que el salario mnimo perdi poder
).,dquisitivo en un 51.23 %.
-1950.
Con base en los diversos indicadores presentados en el cuadro anterior,
concluir que estas crisis econmicas se dieron con muy altos nive-
de inflacirl y en ellas adems se aprecia un alto crecimiento del PIB y a
del PIB per cpita, con lo cual las cifras resultan engaosas, ya que no
192 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
muestran claramente la manera brutal en que cay el ingreso de los sectores
de bajos salarios.
El periodo presidencial de Adolfo Ruiz Cortines se caracteriz por me-
n o
ter orden en el gasto pblico, pero lo hizo a travs de una devaluacin que
i tiv
tuvo un fuerte impacto en la economa mexicana. Su primer ao de gobierno
fue de estancamiento econmico, con muy bajo crecimiento del PIB, que slo
ac a
aumento 0.3% y la inflacin dentro de niveles razonables de 2%. El tipo de
iz uc
cambio estaba firme en 8.65 pesos por dlar, debido a que se haba fijado de
acuerdo con el FMI en 1950, usualmente con un cierto rango de subvaluacin.
al d
La inflacin del periodo 1950-1953, previa a la devaluacin, fue de 18% en
ci e
Mxico y de 8% en Estados Unidos.
El gobierno en s no tena ninguna presin devaluatoria, pero el gabinete
er te
econmico y el presidente de la Repblica modificaron la paridad de peso, al
devaluar de 8.65 pesos a 12.50 pesos por dlar, pensando que de esa manera
m en
se dara un impulso a la economa. En el Informe Anual de 1954 se menciona:
co am
El Gobierno de Mxico anunci el 18 de abril el establecimiento de un nuevo
tipo de cambio para el peso, que a partir de esa fecha sera de $ 12.50 por d-
lar norteamericano, devaluando su moneda en un 30.8 %. El Fondo Monetario
su iv
Internacional, al cual est adherido nuestro pas desde julio de 1944, fecha de
su fundacin, dio su conformidad a la modificacin propuesta, al dem9strarse
a us
que era indispensable para corregir un desequilibrio fundamental en su balanza
de pagos (Ortiz, 1998).
id cl
ib ex
Del texto anterior se puede observar que el Banco de Mxico reporta
el porcentaje de devaluacin de la moneda en un 30.8 %, siendo que la de-
valuacin se calcula con base al porcentaje en que se increment el tipo de
oh o
cambio vigente y dado que ste era de$ 8.65, en realidad la devaluacin fue
Pr us
de 44.51%. Al calcular Banxico el porcentaje de devaluacin con base en la
nueva paridad, ello le permite presentar una cifra menos alarmante; al res-
pecto, es importante mencionar que el Banco de Mxico en esas fechas no
ra
era autnomo.
Pa
Los resultados finales de ese periodo presidencial, a pesar de la abrupta
devaluacin, fueron favorables, toda vez que durante ese sexenio la econo-
,pla creci en 44% y se mantuvo el tipo de cambio estable en $ 12.50
cinco aos de dicho sexenio, conservando las finanzas pblicas en eqtnh-
brio y obteniendo un supervit en la relacin Ingreso-Gasto. Tras la crisis
de 1953-1955, las exportaciones no crecieron como se haba propuesto, la ,''
M X ICO, MODELO !SI: FASES Y 193
deuda externa aument de manera exorbitante y, para variar, el precio de la
gasolina se increment en 37.5%. La inflacin creci27.13 %, mientras que el
salario mnimo aument 19-4%. La prdida del poder adquisitivo provocada
por la crisis fue de 6.08 %, considerablemente menor que la prdida de 1948.
El periodo de 1940-1955 se caracteriz por un fuerte dinamismo eco-
nmico (la tasa media anual de crecimiento de PIB real fue de 573 %) y un
importante proceso inflacionista (los precios aumentaron a una tasa media
anual de 10.6 %); esa poca se distingui por la aparicin de un voluminoso
desequilibrio externo (Guilln, 2000, p. 26). El dficit de la cuenta corriente
de la balanza de pagos fue sustancial en los lapsos 1946-1948 y 1951-1954 y
ello empuj a la realizacin de las devaluaciones de 1948 y 1954
La poltica fiscal en esa poca jug un papel importante para alentar el
crecimiento econmico debido a una activa participacin de los gastos pbli-
cos en la formacin de capital, sobre todo dirigidos a obras pblicas.
Respecto a la evolucin de la balanza de pagos, es importante sealar
que durante los aos de guerra, de 1940 a 1945, se tuvo un saldo positivo
de la cuenta corriente, resultado de una disminucin de las importaciones
y de un incremento en las exportaciones, del saldo positivo del ingreso de
divisas por turismo y de las transacciones fronterizas (Guilln, 2000, p. 27).
Despus de la Segunda Guerra Mundial, las importaciones aumentaron muy
rpidamente e incluso si bien la entrada de capitales se aceler; el dficit de
la cuenta corriente fue tan importante que hubo prdidas de reservas de divi-
sas de la Banca Central en 1946, 1947 y 1948. Durante esos aos, el dficit de
la cuenta corriente fue de 174.1, 167.1 y 59.9 millones de dlares respectiva-
mente. La disminucin de reservas del Banco de Mxico fue de 106.5, 125.6.Y
millones de dlares para los mismos aos.
Es con este antecedente que entre 1948 y 1949 se da una devaluacin del
con respecto al dlar, ya que pas de 5.74 a 8.01 si se considera el tipo
cambio medio anual, devaluacin que formaba adems parte de un rea-
. mundial de monedas con respecto al dlar. Debido a la devaluacin y al
de exportaciones resultado de la guerra de Corea, un excedente reapa-
en la cuenta corriente de la balanza de pagos en 1949 y 1950 (Guilln,
p. 28); este excedente, acompaado de una entrada de capital extran-
permiti la recuperacin de reservas en divisas.
Sin embargo, en 1951 el dficit de la cuenta corriente reaparece y las pr-
en divisas continan a pesar de la entrada de capital extranjero en el
que precedi a la famosa devaluacin de abril de 1954. Con esa deva-
194 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUIJI!BRA 195

luacin, el tipo de cambio del peso con respecto al dlar pas de 8.65 a 12.50 Mxico mostraba la presencia de un desequilibrio estructural, el cual se-
y se mantuvo en este nivel durante 22 aos, tal como ya se seal en aparta- gn Noyola se deba a tres causas: 1) el desequilibrio de precios existe cuando
dos anteriores. Leopoldo Sols menciona que la devaluacin de 1954 fue pre- un pas tiene un nivel muy elevado de precios, resultado de una inflacin in-

n o
cipitada por un aumento de los gastos pblicos financiados por el Banco de terna que provoca una sobrevaluacin de su moneda, lo que desalienta las ex-

i tiv
Mxico que, siguiendo una lgica keynesiana, deberan contrarrestar el freno portaciones y alienta las importaciones; 2) el desequilibrio estructural existe
de la actividad econmica, afectada por la recesin en los Estados Unidos en cuando renglones importantes del activo de la balanza de pagos se reducen

ac a
el periodo que sigui al fin de las hostilidades en Corea (Guilln, 2000, p. 30). por razones independientes del nivel de pre'cios, o cuando renglones del pa-

iz uc
Criterios keynesianos dominaron casi siempre la poltica coyuntural de sivo aumentan tambin por razones independientes del nivel de precios; 3) el
corto plazo. Se puede decir que la guerra de Corea alent el proceso de in- desequilibrio de sobreinversin existe cuando la demanda efectiva interna de

al d
dustrializacin y los responsables de la poltica econmica lo apoyaron con bienes de inversin supera al ahorro nacional (Guilln, 2000, p. 32). De esta

ci e
diversas medidas: poltica proteccionista, exoneraciones y subsidios fiscales, manera, Noyola puso el acento en el problema que se agudizara posterior-
establecimiento de empresas pblicas en sectores estratgicos, suministro de mente, de que una economa en crecimiento tiene una tendencia a tener un

er te
energa elctrica, constmccin de caminos, sistemas de comunicacin, etc- dficit crnico en la cuenta corriente de la balanza de pagos. El desequilibrio

m en
tera. Los gastos para el programa de industrializacin del Estado y para las sera estructural en el sentido de ser un desajuste que no podra ser colmado
diferentes obras pblicas vinculadas a este programa fueron cubiertos por un por el juego espontneo de las fuerzas del mercado (Guillen, 2000, p. 33).
financiamiento deficitario. Hechos caractersticos de esta etapa de la historia

co am
A medida que en la economa mexicana la tasa de crecimiento del pro-
econmica de Mxico fueron: crecimiento, inflacin, desequilibrio externo ducto aumenta, las importaciones tienen tendencia a aumentar a un ritmo
y devaluacin. Una importante polmica se inici a propsito de las causas superior. Para la CEPAL, el desequilibrio externo de Mxico es el resultado de

su iv
de la inflacin y del desequilibrio externo y por tanto, de la utilizacin de la factores estructurales, es un fenmeno comn a las economas poco desa-
devaluacin como mecanismo corrector del desequilibrio (Guilln, 2000, pp. rrolladas cuando atraviesan una fase de crecimiento acelerado y lo explica
30, 31).
a us
Respecto al proceso de inflacin, un economista mexicano brillante y
la falta de correspondencia entre la dinmica de la oferta y la dinmica de
la demanda que el mismo desarrollo origina. La CEPAL se planteaba ;::a desde
id cl
progresista de nombre Juan F. Noyola, quien fue miembro de la CEPAL, sostu- esa etapa el problema de los mecanismos correctores y pensaba que; puesto
ib ex
vo que en Mxico la presin fundamental provena de la incapacidad de las que el origen del desequilibrio era estructural, la devaluacin era incapaz de
exportaciones para aumentar a la misma velocidad que la economa interna. modificar fundamentalmente la tendencia de las importaciones a aumentar
Ello provocaba desequilibrios en la balanza de pagos y las devaluaciones su- ms rpidamente que el ingreso. Adems, as ocurri durante la de-
oh o

cesivas con cambios en el nivel de precios. En esa etapa, en el largo plazo casi ', vi::uual:In de 1954 (Guilln, 2000, p. 34).
Pr us

no hubo presin fundamental surgida de la inelasticidad de la produccin El siguiente cuadro muestra la evolucin para el periodo 1952 -1955 de la
agrcola, debido a la reforma agraria y a la poltica oficial de aliento al sector del peso, la inflacin, el salario mnimo y su poder adquisitivo.
ra

agrcola. Noyola pens que el ms fuerte de los mecanismos de propagacin

de la inflacin era el reajuste de precios y de ingresos, debido al alto grado de
Pa

monopolio que exista en la economa mexicana. Ese alto grado de monopo-

lio permita a los empresarios transferir a los precios de las mercancas y de
tos servicios las presiones inflacionistas. ste no fue el caso para los asalaria-
dos, de tal suerte que esta etapa se caracteriz por una creciente desigualdad
en la distribucin de los ingresos (Guilln, 2000, p. 32).
196 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUI.iBRA 197

Cuadro 111.5 Evolucin de la paridad, la inflacin, el salario mnimo El sistema de partidos es parte del sistema poltico de una nacin donde
y su poder adquisitivo, periodo 1952-1955 los actores principales son el partido o partidos polticos, quienes utili-
Paridad Salario Factor de zando recursos jurdicos y polticos, disputan y compiten por la obten-

n o
Inflacin Salario Poder
Ao (peso por
%
INPC mnimo actuali-
deflactado adquisitivo
cin, ejercicio, mantenimiento y oposicin al poder poltico.

i tiv
dlar) $/da zacin El sistema de partidos lo constituye el conjunto de pa11idos que exis-
1952 8.65 -2.19 0.0126 6.70 1.000 6.70 0.00% te en un Estado nacional. Las clasificaciones son diversas y responden a

ac a
1953 8.65 2.09 0.0129 6.70 1.022 6.56 -2.13% posiciones diferentes en relacin al elemento que se privilegie: nme-

iz uc
1954 11.34 16.37 0.0150 8.00 1.189 6.73 0-42% ro de partidos, competitividad en las elecciones, privilegio a cuestiones
1955 12.50 944 0 .0164 8 .00 1.301 6.15 -8.24% doctrinarias o comportamientos empricos.

al d
Fuente: Aguirre, (2013) Mxico Mgico en http:/ Jwww.rnexicomaxico.org/Votoj terrno.htrn Giovanni Sartori a mitad de los aos setenta consider que las cla-

ci e
sificaciones de los sistemas de partido en relacin con el nmero eran
III.1.4 Contexto poltico y social1940-1955 insuficientes y desde esta perspectiva hizo la clasificacin de la siguiente

er te
manera, sustentada en la competencia electoral de partido nico; hege-

m en
III.1.4.1 Sistema poltico mnico pragmtico; de multipartidismo extremo; de partido predomi-
nante; bipartidista; pluralismo limitado; y pluralismo extremo (Sartori,
Mara del Carmen Reyes Ugarte 1994).

co am
Un sistema de partidos es competitivo si permite elecciones dis-
Para analizar el sistema poltico mexicano, es necesario conocer y entender putadas, y todos los partidos tienen 'las mismas oportunidades en forma

su iv
los conceptos de sistema poltico, sistema de partidos y partido poltico. relativa, tomando en cuenta que las mismas oportunidades no deben
interpretarse como igualdad de recursos. Por su parte un sistema es no

a us

Sistema poltico. Uno de los tericos ms importantes sobre el concepto competitivo si y slo si no permite elecciones disputadas en el terreno
de sistema poltico es David Easton, quien explica: de la realidad (y no slo de la legalidad porque puede haber una ley que
id cl
predique igualdad, sin que en la realidad esa igualdad exista). ''"
ib ex
Un sistema poltico se fija objetivos, se autotransforma y se adapta de ma- El partido poltico es una organizacin de ciudadanos en pleno goce
nera creativa. Consta de seres humanos que pueden prever, evaluar y actuar de sus derechos, firmemente constituida, estable, durable a nivel lo-
constructivamente para evitar las perturbaciones del ambiente a la luz de sus
cal y nacional, con el firme propsito de tomar y ejercer el poder y con
oh o

objetivos, procuran modificar cualquiera de ellos que segn se supone, puede

sustento en una base popular.
Pr us

producir tensin. Es posible amoldar las demandas y el apoyo a los fines y de-
seos de los miembros en la medida en que lo permitan los conocimientos, recur-
sos e inclinaciones presentes (Easton, 1989). El sistema poltico mexicano por mucho tiempo fue considerado como
ra

Esta percepcin tiene sus races en la cultura poltica desarro-

El sistema poltico es un conjunto de elementos interrelacionados desde los aztecas, en la que se monta el sistema poltico colonial, se
Pa

entre s, donde hay actividades o conductas de los individuos, de tipo
autoritario (las conductas autoritarias estn encaminadas a tener rela-
.,. ciones humanas de mando-obediencia). Est compuesto por elementos
como partidos polticos, grupos de presin, sindicatos, medios de co-
municacin y asociaciones de empresarios; todos amalgamados por el
sistema de gobierno presidencialista.
amrene en el porfiriato y se reafirma con Plutarco Elas Calles, que crea
Nacional Revolucionario (PNR) en el ao de 1929, posteriormente
Lzaro Crdenas con el corporativismo, que subordina a
obrero, militar y popular al partido de Estado, dn-
el cambio de PNR al Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), estructura
fse mantiene con el PRI hasta 1982.
198 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
El sistema de gobierno mexicano de acuerdo a la Constitucin de 1917
es de tipo presidencialista puro porque al presidente lo elige directamente
el pueblo. Cabe destacar que a pesar de los cambios en la Constitucin, el
n o
sistema de rgimen presidencialista no ha sido modificado. El nico cambio
i tiv
corresponde a los requisitos para ser presidente de la Repblica, en los cua-
les por razones histricas se haba mantenido la exigencia de ser mexicano e
ac a
hijo de padres mexicanos por nacimiento.
iz uc
El sistema poltico en Mxico ha sido calificado por diferentes analis-
tas polticos (a saber, Pablo Gonzlez Casanova, Arnaldo Crdova, Giovanni
al d
Sartori, Juan J. Linz, entre otros) como de tipo no competitivo, autoritario,
ci e
pero que en el periodo de 1940 a 1955 goz de una legitimidad, que en parte
provena del corporativismo.
er te
A decir del autor Philippe C. Schmitter,
m en
El corporativismo puede definirse como un sistema de representacin de in-
tereses en el que las unidades constitutivas estn organizadas en un nmero
co am
limitado de categoras singulares, obligatorias, no competitivas, jerrquicamen-
te ordenadas y funcionalmente diferenciadas, reconocidas o autorizadas (si no
creadas) por el Estado, y a las que se ha conf!edido un deliberado monopolio
su iv
representativo dentro de sus respectivas categoras a cambio de observar ciertos
controles sobre la seleccin de sus dirigentes y la articulacin de sus demandas
y apoyos (Garca, 2002).
a us
id cl
El corporativismo creado en el cardenismo fue un instrumento impor-
ib ex
tante para la estabilizacin poltica y para el crecimiento econmico del pas.
Prevaleci como tal hasta los aos ochenta, cuando se da el cambio del mo-
delo de Estado paternalista al modelo neoliberal, que golpea fuertemente al
oh o
clientelismo del PRI con las reformas al artculo 35 constitucional en los aos
Pr us
de 1990 y 1996. Dichas reformas aadieron como prerrogativa de los mexi-
canos la de asociarse individualmente para tomar parte en los asuntos pol-
ra
ticos del pas, eliminando la afiliacin masiva o corporativa que practicaba
el PRI (Diputados, 2007). Sin embargo, hasta la fecha podemos encontrar la
Pa
presencia del corporativismo en el sistema poltico.
Para analizar las caractersticas del corporativismo en el sistema pol-
tjeo mexicano en el periodo de la industrializacin, debemos hacer hincapi
que durante el cardenismo (1934-1940) se promovi y fortaleci el moderno
desarrollo capitalista (Capitalismo de Estado) bajo la fuerte
del Estado, transformando la anquilosada estructura del campo .a travs de
MXICO, MODELO !SI : FASES Y QUIEloBRA 199
la reforma agraria, que dio como resultado la generacin de ingresos que
serviran de apoyo a la industria. Por los volmenes de produccin se incre-
ment el comercio con los Estados Unidos, al mismo tiempo que a travs de
la organizacin oficial las masas rurales y el proletariado fueron subordina-
dos a los intereses del Estado y a los de la clase privilegiada tanto nacional
como extranjera, bajo una fuerte concepcin de nacionalismo popular re-
forzado por el reparto agrario y por la refoima al artculo 3 constitucional
en 1934 que implanta la educacin socialista, a lo que se agrega el estatuto
jurdico de los trabajadores al servicio del Estado promulgado en julio de
1937, as como la nacionalizacin de los ferrocarriles en junio de 1937 y de la
industria petrolera el18 marzo en 1938 (Anguiano, 2005).
Crdenas logr obtener el consenso de las lites del poder y de las ma-
sas organizadas consolidadas en centrales obreras y campesinas como la
Confederacin de Trabajadores de Mxico eCTM) creada en 1936; la Federacin
de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTE) creada en 1938; y
la Confederacin Nacional Campesina (eNe) creada el 28 de agosto de 1938.
Tambin influy en la organizacin de lds empresarios, industriales y comer-
ciantes, a travs de la Ley de Comercio e Industrias decretada el18 de agosto
de 1936, pues consideraba que organizados por sectores de produccin acel-
.. eraran el crecimiento econmico. En lo que respecta al control sobre el ejr-
. cito, con la derrota de Saturnino Cedilla en 1938 se pona en claro que el
: eiecutivo se constitua en el supremo comandante de las fuerzas armadas, las
mediante un trato privilegiado se convertan en el brazo arr:riado del
Desde 1940 la estabilidad poltica de Mxico estuvo basada en el presi-
\l!::ncialismo y en el partido de Estado, que nace en 1929 bajo el rgimen cal-
con el nombre de Partido Nacional Revolucionario (PNR), que en marzo
1938 es transformado por Crdenas en PRM, expulsando a los cal-
disidentes y asegurando el dominio poltico, a travs de establecer un
vnculo con los lderes de la dirigencia del partido y de stos con la
La transformacin del PNR en Partido de la Revolucin Mexicana (PRM)
8 tuvo como principal objetivo la incorporacin de las grandes orga-
:a,ciones de masas al proyecto de nacin. El nuevo partido se organiz so-
base cotporativa formada por cuatro sectores: obreros, campesinos,
y militar. Bajo este nuevo concepto, las principales fuerzas polticas
quedaron reorganizadas y controladas por el Ejecutivo. A partir de
200 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
entonces, el criterio seguido para la integracin de las cmaras legislativas
tuvo que ver con el esquema de representacin sectorial adoptado por el par-
tido. El Congreso incorpor a los representantes de las organizaciones pop-
n o
ulares corporativizadas con las que el Estado haba contrado su pacto social
i tiv
(Congreso de la Unin, 2013).
Para fortalecer el corporativismo, es creada el 28 de febrero de 1943 la
ac a
Confederacin Nacional de Organizaciones Populares (cNOP), que nace como
iz uc
producto de la reorganizacin del sector popular del Partido de la Revolucin
Mexicana, incorporando a dicho sector que la estructura corporativa del par-
al d
tido (cuyas columnas principales eran la Confederacin Nacional Campesina
ci e
y la Confederacin de Trabajadores de Mxico) no haba podido incluir de
manera adecuada. Se trata de consolidar el llamado sector popular, en el que
er te
se integraba a la clase media.
Con Manuel vila Camacho (1940-1946), se hace a un lado la retrica
m en
cardenista, que se sustituye por la ideologa de la Unidad Nacional en pro de
los intereses y necesidades de la patria consolidndose el monopolio poltico
co am
del partido de Estado; con Miguel Alemn (1946-1952), el corporativismo se
fortalece con el "charrismo sindical", que entre 1948 y 1951 casi acaba con las
su iv
secciones democrticas de los sindicatos, se 'privilegia el crecimiento de la
burocracia sindical y se desata la corrupcin. El gobierno de Ruiz Cort,ines se
a us
va a caracterizar por el estalHdo de movimientos sociales como los ferrocarri-
leros, petroleros, telefonistas, telegrafistas, maestros, estudiantes y campesi-
id cl
nos, que posteriormente seran reprimidos por el gobierno de Lpez Mateos.
ib ex
Por efectos de la Ley Federal Electoral de 1946, se crea el rgimen de
partidos polticos nacionales, misma que los ligaba desde su nacimiento al
dominio del Ejecutivo federal, va la Secretara de Gobernacin. Para ese
oh o
mismo ao se registraron como partidos nacionales el Partido Revolucionario
Pr us
Institucional (PRI), que nace como tal el18 de enero de 1946; el Partido Accin
Nacional (PAN) creado el15 de septiembre de 1939; el Partido Comunista
ra
Mexicano (PCM) que se form el 24 de noviembre de 1919; el partido de la
Federacin de Partidos del Pueblo (FPP); y el Partido Demcrata Mexicano
Pa
(PDM). En las elecciones presidenciales de 1946 participaron cuatro partidos:
PRI, PDM, Partido Nacional Constitucionalista (PNC) y Partido de la Revolucin
{PR).
En 1949 se reforma la Ley Federal Electoral de 1946 para suprimir la
posibilidad de crear partidos polticos nacionales con diez mil militantes,
y en esos das les es retirado el registro al PCM argumentando reducido
MXICO, MODELO 181: FASES Y QUI!}BRA 201
nmero de militantes y sus nexos con asociaciones extranjeras y al FPP por
crear disturbios en su X Congreso en 1948 y haber encapuchado la estatua
de Benito Jurez.
El 4 de diciembre de 1951 se crea una nueva Ley Federal Electoral que
endurece la normatividad plasmada en el artculo 33 fraccin III, exigin-
doles comprobacin de militancia notarial de haber celebrado asambleas en
por lo menos dos terceras partes de las entidades de la repblica, evitando
la proliferacin de partidos y consolidando los privilegios del PRI. As se reg-
ulaba el proceso electoral de cambio del ejecutivo para 1952, donde particip-
aron los partidos PAN, PRI, Partido Popular (PP) dellombardismo constituido
el30 de julio de 1948, Partido de la Revolucin (PR), y Federacin de Partidos
del Pueblo Mexicano (FPPM), que perdi su registro en 1954 por querer tomar
el cuartel general militar en Chihuahua despus de la derrota de su candidato
Miguel Henrquez Guzmn.
En el Gobierno de Ruiz Cortines (1953-58), por la reforma del siete de
enero de 1954, para la obtencin del registro se eleva el nmero de militantes
de 30 mil a 75 mil; quedando slo cuatro partidos polticos PRI, PAN, PP(s) y
'el Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PARlvi) registrado el 28 de
febrero de 1954, siendo el sistema de partidos vigente hasta 1977, ao en que
se da una nueva reforma poltica. Se cre un sistema de pattidos donde la
hegemona del PRI fue indiscutible, convi1tiendo al PAN en la oposicin leal y a
los otros dos partidos en partidos satlites o paraestatales en el mejor de los
casos, subordinados a los intereses del partido hegemnico. Por t6das estas
polticas, el sistema de partidos en Mxico fue interpretado como de tipo no
competitivo, hasta e16 de julio de 1998.
III.1.4.2 Movimientos sociales
Crisstomo Luna Zenteno
El nivel de bienestar de la poblacin debido al modelo utilizado para moder-
nizar al pas arroj la existencia de grandes inconformidades en muchos sec-
. tares de la poblacin entre 1940-1955, y donde las familias mexicanas de ese
entonces, al vivirlas, trataban de manifestar tal situacin. Pero cmo se dan
respuestas?, qu actitud toma el Estado ante tales situaciones? Esos
que se manifestaron a travs de distintos movimientos sociales,
u1cmiaos los de los trabajadores, giraron en contra de quien haba sido el
202 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
principal impulsor de ese desarrollo, el Estado. Cierto es que a travs de las
movilizaciones se buscaba mejorar los niveles de salarios, esto es, la relacin
capital-trabajo; sin embargo, las peticiones rebasaban esa reivindicacin.
n o
Tambin el gobierno busc solucionar inconformidades que se relacio-
i tiv
naban con la forma en que el Estado, con sus aparatos institucionales y re-
presivos, haba incursionado en la esfera social para modernizar al pas. Y es
ac a
que tales aparatos slo haban dado lugar a una concentracin de la riqueza y
iz uc
al disfrute de unos cuntos grupos. Al asumir el Estado el papel de dirigente
del rumbo del pas, favoreciendo en mayor medida a los capitalistas, y sin
al d
considerar a la clase trabajadora, esto lo llev finalmente a que esa poblacin
ci e
tarde que temprano, se revelara de alguna manera por las fuerzas mismas
del proceso. Aunque, claro, la poblacin que no se revelara fue la que se
er te
benefici con esos planteamientos, como lo fueron los capitalistas y algunas
m en
personas que pudieron colocarse en las mejores empresas, pero las cuales en
trminos de la poblacin total, slo fueron un reducido ncleo.
Una revisin de algunos de los movimientos sociales que tuvieron tras-
co am
cendencia, desde finales de los aos cuarenta hasta mediados de los cin-
cuenta, nos revela en qu medida se cumplieron sus propsitos, as como
su iv
su alcance y lmite, que en ltima instancia fhe lo que marc su destino.
Establecer las caractersticas de los distintos movimientos que se relatan
a us
permitir develar que el Estado se present como el factor principal de las
desigualdades sociales, y por tanto, como el objeto prioritario hacia el,cual'
id cl
se encauzaba la protesta de esos movimientos. La explicacin de tales movi-
ib ex
mientos tiene como principio que la relacin entre el trabajador y el capita-
lista en ese periodo descansaba sobre los contratos colectivos de trabajo, los
que se negociaban cada dos aos. Esta forma de negociar contemplaba inte-
oh o
reses puramente econmicos, lo que permita el control de los trabajadores
Pr us
por las autoridades gubernamentales.
En 1940 Manuel vila Camacho asume la presidencia del pas y aplica la
ra
Poltica de Unidad Nacional la cual consisti en el rechazo a la lucha de cla-
ses, conduciendo toda diferencia entre la burguesa y la clase trabajadora ha-
Pa
cia acuerdos "que no lesionaran los intereses Segn los trminos
de dicha presidencia, intereses nacionales" (Anda, 1999, p. 127). Al inicio del
periodo de vila Camacho, Jos empresarios pedan que fuera reprimida toda
obrera que atentara contra la industria, y se oponan a que los
sindicatos intervinieran en los asuntos polticos. Ni patrones ni trabajadores
deben olvidar que son, antes que todo, mexicanos, y que por encima de la
MXICO, MODELO !SI : FASES Y QUIEBRA 203
divisin de clase, est la unidad patria. Ambos factores de la prosperidad
nacional tienen una comn obligacin con las instituciones, a las que deben
ntegro apoyo.
El movimiento obrero organizado fue mayoritariamente absorbido como
parte del partido oficial: la Confederacin de Trabajadores Mexicanos, crM,
era una de las centrales del PRM y as contina en el actual PRI.
En 1941 el entonces obrero Fidel Velzquez fue electo como secretario
general de la CTM, nombramiento en el que permaneci hasta su muerte, su-
cediendo sta a finales de los noventa, ia la edad de 97 aos! La crM y Fidel
Velzquez retomaron ciertos mtodos gansteriles de los tiempos de Luis N.
Morones en la CROM, aunque siempre combinando cierto paternalismo hacia
los obreros, es decir, autoritarismo y algunas ddivas.
Apenas un ao despus de que Fidel Velzquez y su grupo tomaron
el control de la CTM, dicha central obrera propuso a la Junta Federal de
Conciliacin y Arbitraje,
Que se abriera un parntesis en la lucha entre el capital y el trabajo por todo el
tiempo que durara la guerra entre-Mxico y las potencias del eje y para lo cual
la crM estara dispuesta a renunciar temporalmente al derecho de huelga ( ... )
(Basurto, 1983, p. 23).
En el transcurso de la conformacin del movimiento obrero, durante el
gobierno de Miguel Alemn, fue engendrado un tipo de dirigente o1>_rero que
jugara un papel muy importante en la sumisin de los trabajadores: el "cha-
rro sindical" (Basurto, 1983, p. 24).
El "charrismo" naci con sus caractersticas en el sindicato ferrocarri-
lero, o ms bien en las luchas por el control de dicho sindicato. Una de las
principales represiones fue la que se dio respecto de los movimientos obreros
de trabajadores en lucha y hacia las agrupaciones socialistas. La represin se
dio a travs de amena,zas de despido, detenciones arbitrarias, desaparicio-
nes, despidos, prohibicin de mtines y manifestaciones, represin y golpes
a huelguistas. Una vez desatada la violencia oficial, el gobierno se dispuso
.a recorrer el camino hasta instaurar un rgimen que el presidente Adolfo
Lpez Mateas llam de "paz invisible". En 1959 centenares de obreros e inte-
abarl:otaban las crceles.
En 1943 la Unin de Productores de Caa de la Repblica Mexicana se
en armas con el liderazgo de Rubn Jaramillo, considerado como
204 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
lder campesino y luchador social, el cual naci en Tlaquiltenango, Morelos,
en el ao de 1900 y desde muy joven, a la edad de 14 aos, se uni al Ejrcito
Zapatista. 2 A la muerte de Zapata se origin una desorganizacin y saqueo por
n o
parte de los soldados en las tierras morelenses, por lo que Rubn Jaramillo
i tiv
junt a sus hombres y les dijo: "Ante los problemas que se nos presenten
no debemos doblegarnos, sino tratar de enfrentarlos no con armas sino con
ac a
razones". Fue en ese momento cuando iniciaron las batallas por mejorar las
iz uc
condiciones de vida de los morelenses.
El Presidente Lzaro Crdenas lo apoy para la creacin del Banco Ejidal
al d
y el Ingenio Azucarero de Zacatepec, mismo que progres y que a muchos te-
ci e
rratenientes les provoc la avaricia hasta llegar a secuestrar e intentar asesi-
nar a Rubn J aramillo. Cofundador de la Unin de Productores de Caa de la
er te
Repblica Mexicana, se levant en armas frente a los caciques y funcionarios
que trataban de acabar con l (1943-1944). As, el movimiento jaramillista se
m en
form debido a la paga irregular que los ejidatarios cultivadores de caa re-
ciban y por las imposiciones polticas arbitrarias y violentas por el gobierno.
co am
Perseguido por su permanente lucha a favor del reparto de tierras, mantuvo
una larga resistencia armada en las montaas de Morelos, con el apoyo del
Partido Comunista Mexicano. Transcurrido el tiempo, comprendi que no
su iv
era posible seguir viviendo con persecuciones y amenazas de parte de caci-
a us
ques y autoridades gubernamentales, por lo que acept el ofrecimiento del
Presidente Manuel vila Camacho y regres a la legalidad.
id cl
En 1945 fund el Partido Agrario Obrero Morelense (PAOM) y pele por
ib ex
la gubernatura del estado de Morelos en dos ocasiones, en los aos de 1945
y 1952, sin tener xito. Ante estos hechos, se dedic a dirigir diversas depen-
dencias de gobierno, organiz y dirigi a los caeros por mejores condiciones
oh o
de trabajo y dio inicio a la movilizacin legal de miles de campesinos para
Pr us
aduearse de tierras sin producir. Rubn Jaramillo durante veintisis aos
combati sin descanso, en una ardua batalla contra los caciques opresores Y
los malos gobiernos.
ra
Al calor de los movimientos que se desarrollaron en el periodo 1940-
Pa
1953, en 1945 se firma el pacto obrero-industrial, y en ese mismo ao se crea
el Partido Popular, cort Vicente Lombardo Toledano como lder, el cual fue
Para mayor informacin ver pelcula: Rubn Jaramillo 1900-1962 Una historia mexicana.
Coleccin memoria histrica. De Osear Menndez.
MXICO, MODELO IS!: FASES Y QUI&BRA 205
considerado un partido paraestatal. As tambin en 1949-1950 se funda el
Partido Obrero Campesino Mexicano (POCM), de corte comunista.
En la Constitucin de 1917, no se negaba actllalmente la ciudadana a
las mujeres, ni mucho menos su oportunidad de votar, pero no se otorgaba
expresamente ese derecho. En mayo de 1923, la Seccin Mexicana de la Liga
Panamericana de Mujeres convoc al Primer Congreso Nacional Feminista,
que se reuni en la Ciudad de Mxico, con la asistencia de 100. delegadas. Sus
principales demandas en lo poltico fueron la igualdad civil para que la mujer
pudiera ser elegible en los cargos administrativos y el decreto de la igualdad
poltica y la representacin parlamentaria por parte de agrupaciones socia-
les. Como consecuencia de congreso, el13 de julio de 1923 el gobernador de
San Luis Potos expidi un decreto en el que se conceda a las mujeres poto-
sinas el derecho a votar y a ser elegidas en elecciones municipales.
Hacia 1935 por primera vez las mujeres participaron en las votaciones
internas del Partido Nacional Revolucionario (PNR), y entre 1935 y 1936 mu-
jeres del partido oficial junto con militantes o cercanas al Pa1tido Comunista
conforman el Frente nico Pro Derechos de la Mujer (FUPDM). Ellas encami-
naron sus demandas de clase y reivindicaciones de gnero.
Siendo candidato a la presidencia de la Repblica, en 1952 Adolfo Ruiz
Cortines prometi la ciudadana sin restricciones para las mujeres. Al grito
de "iQu lo repita! iQu lo repita!", ms de 20 mil mujeres congregadas en el
parque 18 de Marzo de la Ciudad de Mxico el6 de abril de 1952 demandaron
el compromiso al candidato presidencial Adolfo Ruiz Cmtines para que cum-
pliera con su promesa de plasmar en la Constitucin el derecho de las mexi-
canas a votar y ser electas. El 17 de octubre de 1953 Ruiz Cortines ya como
: presidente cumpli su palabra y promulg las reformas constitucionales que
. otorgaron el voto a las mujeres en el mbito federal. Se consumaba una lucha
y comenzaba otra que an no se ve su final : la pelea por la ciudadana plena
equidad de gnero de las mexicanas.
Mxico era uno antes de 1953 y fue otro despus de ese ao, cuando se
.econoci oficialmente el derecho de las mujeres a elegir a sus gobernantes y
electas, pero ese reconocimiento no fue un obsequio ni una concesin,
el resultado de movimientos universales y locales a favor de la equidad
gnero. indirectamente, en 1953 se reconoce el derecho al' sufragio
..::;ulenino gradas a la organizacin y participacin de las mujeres en los fa-
feministas demandando derechos ciudadanos, slo que ese avance no se
sino hasta por lo menos dos dcadas despus, debido a que en la
 206 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO 181: FASES Y QUIE,BRA 207

mayora de los casos seguan siendo los hombres quienes decidan lo que sus Para 1969los ndices de sustitucin de importaciones reflejan claramen-
esposas, hijas o hermanas deban hacer. te el avance de la economa mexicana. Comparado con 1950, la participacin
En las elecciones del 3 de julio de 1955, las mujeres acuden por primera de importaciones en la oferta total era la que se indica en el cuadro III.6.

n o
vez a las urnas a emitir su voto. En esa ocasin se elega a diputados federales

i tiv
para la XLIII Legislatura. Pese a la importancia que tena ese primer ejercicio Cuadro 111.6 Participacin de las importaciones
de libertad de decisin, la verdadera democratizacin de la ciudadana tard en la oferta total de la economa mexicana,

ac a
mucho ms en gestarse, sobre todo porque la tradicin imperaba sobre la 1950 y 1969 (en porcentajes)

iz uc
razn. Muchas mujeres sufran un severo nivel de represin familiar que les Ao 1950 1969
impeda acudir a las urnas, y otras simplemente reproducan los designios Bienes de consumo 7 5

al d
que los "hombres de la casa" les sugeran que deban manifestar. Se conside- Bienes intermedios 41 22

ci e
ra que es hasta los aos setenta cuando en realidad las mujeres empezaron Bienes de capital 74 50
_ a ejercer su derecho ya que en el mundo se daba una revolucin ideolgica y

er te
Fuente: Villarreal (1997, p. 71)
poltica como consecuencia, entre otras, de la filosofa de la liberacin.

m en
Al recuento hecho, cabra agregar que en 1955 surge el Partido Autntico La poltica proteccionista que el Estado como promotor de la industria-
de la Revolucin Mexicana (PARM), de corte paraestatal, y en ese mismo ao lizacin utiliz durante la segunda fase fue la poltica comercial. La tasa de

co am
Ramn Plata Moreno funda el Yunque, organizacin de ultraderecha. cambio se mantuvo fija desde 1954 y bajo libre conve1tibilidad para todo el
Cada movimiento mostr una concepcin diferente; sus alcances y lmi- periodo. Esto trajo como resultado una' tasa de cambio desproteccionista por
tes tuvieron cierta trascendencia no solo para ellos, sino tambin, en algunos el grado de sobrevaluacin. El arancel y principalmente el control cuantita-

su iv
casos, para otros gremios de esa poca. ' tivo fueron los instrumentos proteccionistas ms ampliamente utilizados en

a us
este periodo, ya que en 1956 slo 25% de las importaciones totales estaban
Ill.2 PoLTICA ECONMICO Y SOCIAL DEL PERIODO
id cl 1955-1970 controladas, mientras que en 1970 casi 68% lo estaban, y para ese ao 1970,
de las 1400 fracciones arancelarias, de 65% a 70% requeran de
III.2 .1 Desarrollo econmico estabilizador: importacin.
ib ex
segunda fase del modelo (ISI) Los criterios que la Secretara de Industria y Comercio antepuso para
juzgar la procedencia o improcedencia de importacin de mercancas :fiie-
Crisstomo Luna Zenteno
oh o

ron: a) que sean bienes que no se produzcan en el pas; b) que la produccin

Pr us

no abastezca por entero al mercado interno; y e) que exista escasez

Durante el periodo 1959-1970 la economa mexicana creci en 7.1% prome- temporal de oferta y deba satisfacerse con importaciones.
dio anual, con estabilidad de precios, pero con un continuo desequilibrio ex- ' Fue significativo el uso intensivo de la Regla XIV3 , rgimen bajo el cual
ra

terno en forma permanente y creciente. El dficit en la balanza de cuenta ampararon ms de 90% de importaciones totales de bienes de capital. De
corriente creci a una tasa promedio anual de 19.9% y de representar un manera, la combinacin de los diferentes instrumentos proteccionistas
Pa

valor de 152 millones de dlares en 1959, se elev a 1115 millones en 1970. una estructura de proteccin que se caracteriz por ser discrimi-
El motor del crecimiento sigui siendo el desarrollo industrial, este sector y permanente. Sin embargo, Mxico contaba con aranceles bajos,
a 8.6% promedio anual, el que a su vez se promovi al avanzar la eco- . \
'\

noma en la sustitucin de importaciones de bienes intermedios y de capital

(etapa avanzada del modelo ISI).
Regla XN consiste en eliminar, total o parcialmente, los impuestos a la impmtacin de la
y equipo que tienda a fomentar el desarrollo industrial del pas.
208 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
ya que la mayor parte de la proteccin se ejerca a travs de los controles
cuantitativos a la importacin. As, la estructura de impuestos a las importa-
ciones era ms o menos de la siguiente manera: 5 % a las materias primas y
n o
combustibles; 10 a 15% a los bienes de capital; y 5% a los bienes de consumo
i tiv
suntuario. En Mxico los niveles de proteccin tendieron a aumentar rpi-
damente a medida que se pas de productos de grado bajo de elaboracin
ac a
hacia artculos con un alto grado de elaboracin. Para impulsar el proceso
iz uc
de industrializacin, fue necesario elevar los precios relativos de los bienes
industriales respecto a los del sector primario a travs de la proteccin, para
al d
poder re asignar la inversin al sector industrial.
La inversin pblica en el rea industrial sigui siendo prioritaria; para
ci e
1970 dicha inversin represent dos quintas partes del total de la inversin
er te
pblica, siendo principalmente en el petrleo, electricidad y siderurgia, as
como en infraestructura, transporte y fomento agropecuario. La estrategia
m en
requera acelerar selectivamente el gasto y tomar medidas apropiadas para
encausar los efectos de crecimiento. La poltica comercial utilizada para el
co am
equilibrio en la balanza de pagos se bas en la decisin de no devaluar, y usar
el crdito externo a largo plazo para complementar los recursos que antes
provea el sector exportador y la inversin extranjera directa (o sea, se deci-
su iv
di no utilizar la tasa de cambio como mecanismo de ajuste al desequilibrio
a us
externo). ' importaciones, es decir, abastecer un mercado interno protegido por medio
La poltica fiscal se reorient a travs de subsidios, exenciones y tari-
id cl
fas bajas congeladas de bienes y servicios pblicos, como instrumento de
ib ex
fomento al ahorro interno. El gobierno, al fomentar el ahorro interno del
sector privado por medio de los subsidios y exenciones fiscales, provoc que
el Estado tuviese que financiar su gasto y dficit creciente a travs del endeu-
oh o
damiento interno y externo, y no por la va de la emisin primaria de dine-
Pr us
ro, lo que aminor las presiones inflacionarias que provenan de la polftica
monetaria, como haba sucedido en la etapa anterior 1939-1958. El modelo
de crecimiento estabilizador apoy el haber alcanzado un equilibrio interno
ra
completo (crecimiento con estabilidad de precios) a costa de un continuo y
Pa
permanente desequilibrio externo. .
La dependencia con el capital extranjero origin que para 1965 la in-
'{ersin extranjera en Mxico controlara una tercera parte de la produccin
manufacturera con menos de 1% de empresas extranjeras en dicho sector.
Esto muestra la concentracin y control de la inversin extranjera del sector
MXICO, MODELO 181: FASES Y QUIEBRA 209
"
ms dinmico de la economa, y el grado de imperfeccin de la estructura de
mercado en que las empresas se desenvolvieron.
La poltica proteccionista y el papel del Estado (que como agente eco-
nmico sigui promoviendo el proyecto de industrializacin y crecimiento
"estabilizador" y de penetracin del capital extranjero a travs de grandes
corporaciones que se desenvolvieron en un mercado de carcter oligoplico)
tendieron a configurar un nuevo modo de organizacin del sistema econmi-
co, pensndose que con ello se avanzara en la sustitucin de importaciones
de bienes intermedios y de capital.
La sustitucin de importaciones de bienes de consumo no duradero se
agot desde 1950, la de bienes intermedios tendi al estancamiento y la de
capital continu. La crisis de los aos setenta se puede sealar que se debi
por un lado al agotamiento del modelo de ISI y por otra, a la ausencia de una
estrategia alternativa de desarrollo para la economa mexicana. Puede afir-
marse que la crisis del modelo de industrializacin en Mxico en el periodo
1959-1970 tuvo carcter estructural en la medida en que la continuidad de la
sustitucin de importaciones reclamaba. abordar nuevos campos, en especial
la produccin interna de bienes de capital, lo que requera cuantiosas in-
versiones unitarias demasiado extensas respecto a la magnitud del mercado
interno. As, lo que fue factible en las primeras etapas de la sustitucin de
de las restricciones arancelarias y cuantitativas no tuvo efecto ya en etapas
avanzadas del proceso, debido a que no estuvo acompaado de una-rpromo-
cin de las exportaciones y no se transform profundamente el carcter de
empresas nacionales.
El modelo de industrializacin se distingui por tres rasgos en la susti-
de las importaciones:
Dependencia de la capacidad de importacin generada por otros secto-
res de la economa, ya que el modelo no inclua la exportacin de ma-
nufacturas.
En la medida que se avanz en la sustitucin de importaciones, se fue-
ron reduciendo las posibilidades lgicas del propio modelo (es decir,
ste tend! a agotarse).
El paso d:la sustitucin de bienes de consumo no duraderos a interme-
dios y de consumo duradero, y posteriormente a los bienes de capital,
result cada vez ms difcil por la creciente complejidad tecnolgica,
210 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUI>EBRA 211

las dificultades de financiamiento y la limitante en el incremento de la - sinos no disfrutan de bienestar, pero poseen recursos monetarios" (Bartra,
magnitud mnima de los mercados. 1979, p. 25). Es evidente que el mayor dinamismo en la agricultura se dio
en el sector capitalista, es decir en los predios con superficies mayores a 5.0

n o
III.2.2 La crisis del sector agrcola hectreas, siendo estos tambin los que generaban con mayor rapidez un

i tiv
mercado interno.
Algunas peculiaridades del sistema ejidal impedan, o al menos obstaculiza- Otra vertiente del problema lo constituy la proletarizacin del campe-

ac a
ban considerablemente, el proceso de descampesinizacin: la tierra ejidal, sinado. La inmensa mayora de los campesinos que posean menos de 5.0

iz uc
por ley qued fuera del mercado (o sea que no se pudo vender, rentar o pre- hectreas muchas veces no podan vivir exclusivamente del valor de su pro-
sentarla como garanta para recibir crdito de particulares) y las parcelas duccin, y aun una buena parte de los que posean ms de 5.0 hectreas es-

al d
ejidales, propiedad de la nacin, eran cedidas slo en usufructo. Con esto, se taba en esa situacin. La existencia de ese sector del campesinado que se ve

ci e
pona evidentemente un freno al desarrollo capitalista en la agricultura. Por obligado a vender su fuerza de trabajo para subsistir representa un factor
supuesto eso sucedi slo en el sector ejidal, ya que el resto de la agricultura mucho ms importante que la venta de productos agrcolas para la amplia-

er te
sufri las consecuencias del desarrollo capitalista. Esto no quiere decir que cin del mercado interno.
en el sector ejidal no se diera el desarrollo capitalista, sino que fue frenado.

m en
Los factores de la produccin en el periodo 1960-1970 tuvieron una evo-
La funcin del ejido y del minifundio slo pueden entenderse simultnea- lucin crtica, debido principalmente al rezago de la inversin pblica, a la
mente, y sus niveles econmico y poltico constituyen el colchn amortigua- no promocin de la inversin privada y a la incertidumbre ya que se vea

co am
dor que permiti el proceso de rpida expansin del sector capitalista en la agotada la inversin en la infraestructura, insumas y tecnologa de alta renta-
industria principalmente. bilidad, ocasionando que los rendimientos fueran menores y ms riesgosos,

su iv
Por otro lado, Marco Antonio Durn seala que el agrario fue teniendo costos de oportunidad bastante elevados. Esto se puede deducir con
hecho con fines sociales, entre los que se encuentran los fines polticos, cuya cifras de la superficie cosechada:

a us
clara expresin fue que se produjo una gran tranquilidad entre los cmpesi-
nos y como consecuencia apoyaron las luchas por el "progreso", propiciando Cuadro III.7 Mxico, superficie cosechada 1960-1974
id cl
:,.,
mantener en ellos la esperanza por su desarrollo, as como evitar manifesta- Periodo Cambio en la superficie cosechada Porcentaje
ib ex
ciones de protesta y explosiones de impaciencia.
1960-1965 Tasa positiva anual promedio 53%
La agricultura mexicana hasta la dcada de los setenta se distingua
principalmente por un reducido sector privilegiado (capitalista) que produ- 1966-1970 Tasa positiva anual promedio 0.2%
oh o

ca en gran medida para la exportacin y generaba la mayor parte del produc- 1971-1974 Tasa negativa anual promedio -12%
Pr us

to agrcola lanzado al mercado, y un numeroso sector de campesinos pobres Fuente: Schejtman (1991, p. 51)
que producan para el autoconsumo. El desarrollo de un mercado interior
Mientras la superficie cosechada baj, la superficie de irrigacin aumen-
resulta ser un factor sumamente importante no slo para comprender la di-
ra

levemente, de la siguiente manera:

nmica de la agricultura mexicana, sino para entender su ligazn con el cre-
Pa

cimiento y la expansin de la industria capitalista.

Segn Lenin, "el bienestar del productor no significa que posea dinero: Cuadro III. 8 Mxico, superficie de riego 1965-1974
el campesino que obtiene de su parcela todos los productos para abastecer Periodo Cambio en la superficie de riego
necesidades, goza de bienestar, pero no posee dinero. Por otro lado hay 1965-1970 Creci 3.2% anual
campesinos que no obtienen de su parcela lo necesario para subsistir, por 1971-1974 Creci 3.9% anual
tanto requieren obtener 'ingresos' ocasionales suplementarios, estos campe- Fuente: Schejtman (1991, p. 53)
212 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES y QUI,jtBRA 213

Las cifras del siguiente cuadro denotan una disminucin de la superficie La inversin tanto pblica como privada en el sector agrcola se vio dis-
de temporal cultivada de 1.57 millones de hectreas. minuida en trminos relativos desde el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines, pa-
sando de 21.3% de la inversin total a slo 9.0% en 1970. Fue hasta 1973 que

n o
Cuadro III.9 Luis Echeverra impuls la inversin en el campo, siendo sta para 1974 de

i tiv
Mxico, superficie de temporal cultivada 1965 y 1974 20.2% de la inversin total; sin embargo se orient a reforzar principalmente
Ao Superficie cultivada los distritos de riego.

ac a
1965 12.15 millones de hectreas Otra de las formas que denotan la cri:sis de la agricultura entre 1940-

iz uc
1960 es la disminucin de los gastos en jornales agrcolas con respecto al
1974 10.58 millones de hectreas
total de gastos efectivos, tal y como se observa en el cuadro III.10.
Fuente: Schejtman (1991, p. 56)

al d
En el desarrollo de la agricultura mexicana despus de los aos del rgi-

ci e
men del General Lzaro Crdenas, la Reforma Agraria se caracteriz por el
En trminos de valor, la agricultura de riego aument ms que pro-
surgimiento de un pequeo pero poderoso grupo de agricultores capitalistas
porcionalmente al crecimiento de la superficie cultivada, en 5.7% de 1965 a

er te
ubicados en medio de un numeroso sector de campesinos "proletarizados"
1970; debido a varias razones como la oportuna sustitucin de cultivos al so-
pobres y otro de jornaleros sin tierra. Esa situacin de avanzada descompo-

m en
brevenir la crisis algodonera, y el mejoramiento de los precios mundiales de
sicin y diferenciacin del campesinado logr desarrollar y ampliar en cierta
productos como el sorgo, la soya y el crtamo, as como legumbres y algunas
medida el mercado interno para la industria (nacional y extranjera). Sin em-

co am
frutas que exportaba Mxico. La agricultura de temporal tuvo un compor-
bargo, el proceso de proletarizacin fue frenado conscientemente para man-
tamiento exactamente inverso a la de riego, en trminos de valor sufri una
tener arraigada a la tierra a una gran parte de campesinos que ni la industria
contraccin de 3.9% durante 1965-1970, lo cual se debi a la disminucin de

su iv
ni las empresas agrcolas fueron capaces de absorber. En esa situacin, donde
la superficie cultivada de maz. Esto demuestra que la polarizacin del sector
coexista un sector desarrollado y uno subdesarrollado, se generaron factores

a us
agrcola en trminos de productos y de valores se agudiz durante el periodo
negativos y positivos al proceso de acumulacin del capital: por ejemplo, la
de crisis y, a su vez, se puede deducir que la crisis agrcola es fundamental?
existencia de un sector subdesarrollado no capitalista da a los comerciantes
id cl
mente la crisis del campesinado de temporal maicero de Mxico.
capitalistas la posibilidad de obtener superganancias enormes, y proporcio-
ib ex
na a los industriales y agricultores capitalistas una reserva de fuerza de tra-
Cuadro 111.10 Gastos anuales en jornales agrcolas bajo barata. El mantenimiento de esa situacin restringi el mercado interno
y su porcentaje con respecto al total de los gastos efectivos
a la larga (Bartra, 1979, p. 31).
oh o

(Millones de pesos, a precios de 1960)

Es as que para la dcada de los aos setenta, despus de 50 aos de re-
Pr us

Periodo 1940 1950 1960

forma agraria y de desarrollo capitalista en la agricultura, se haba conforma-
Gastos en Gastos en Gastasen
Superficie %
jornales
% % una estructura de propiedad y de produccin profundamente polarizada
jornales jornales
ra

desigual. Para explicarnos la situacin de deterioro del sector agrcola en

Total 848 43 1224 40 1367 23 '='' 1vixico de ese periodo, lo haremos caracterizando a la estructura agraria a
Mayores
Pa

474 58 977 40 1003 29 , travs de algunos de sus componentes, como son la distribucin de los tacto-
de5.0 ha
productivos, los recursos disponibles para la produccin, la participacin
Mayores la produccin de los diferentes tipos de tenencia de la tierra y la participa-
s.d. s.d. 115 55 136 62
de5.o ha
en la produccin de los grupos sociales rurales.
Ejidos 11 3 131 28 228 18 Tericamente, existen varios enfoques para caracterizar a la estructura
Fuente: Bartra (1979, p. 31) y de algunos de ellos resaltaremos sus caractersticas principales.
214 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO , MODELO !SI: FASES Y QUIBBRA 215

Corriente estructuralista. Considera como estructura agraria de modo El minifundio ejidal y privado.
implcito aquella capaz de satisfacer las demandas de desarrollo urbano-in- Las unidades familiares, las cuales seran algo ms que minifundio sin
dustrial en trminos de generacin de bienes y servicios a precios estables, llegar a ser explotaciones prsperas y productivas en alto grado (pro-

n o
generacin de divisas, transferencia de excedentes y formacin de mercado porcionan empleo cuando menos a dos personas activas).

i tiv
interno para bienes industriales. sta estructura agraria la describen auto- Propietarios medianos y grandes (neolatifundistas); separados arbitra-
res de la CEPAL (entre otros Schejtman, 1982), distinguiendo entre un sector riamente en funcin del tamao de sus predios de 25.0 a 200.0 hect-

ac a
tradicional y atrasado y un sector moderno y dinmico, que para el caso de reas y ms de 200.0 hectreas.

iz uc
Mxico es la divisin entre el sector ejidal y el privado.
Para esta corriente, la estructura agraria se presenta en sus diversas uni- Corriente marxista. Entre otros seguidores de esta teora se puede men-

al d
dades haciendo una diferenciacin cuantitativa referida al tamao de super- cionar a Roger Bartra, quien analiza a la estructura agraria como estructura

ci e
ficie controlada, al valor del producto o al empleo generado. As, el Centro de de clases y retomando los antecedentes de los estudios del CDIA, la categori-
Investigaciones Agrarias (CDIA), a partir del valor de la produccin alcanzada zacin la hace en funcin de la teora del valor, determinando generalmente

er te
por las distintas unidades agropecuarias en el ao de 1960, defini los si- tres sectores:

m en
guientes estratos:
1. Coincide con el estrato multifamiliar grande del CDIA, esto es, con la
existencia de relaciones de tipo salarial.

co am
Cuadro 111.11 Mxico: estructura agraria segn el tamao
de las propiedades, 1978 (en pesos de 1960) 2. El tpicamente campesino (produccin con base al trabajo familiar);
Tipo de unidad Pesos por unidad Rasgos de la unidad dicho estrato se divide en dos: i) campesinos medios, y ii) campesinos

su iv
productiva productiva productiva acomodados.
Infrasubsistencia (IF) Hasta 1000 Unidades que no logran Sector de campesinos pauperizados, donde i) el grueso de su produc-

a us
3
absorber el e cin sera de autoconsumo, ii) hay una presencia sistemtica de prdi-
Subfamiliar (SF) De 1001 a sooo la mano de obra familiar
das monetarias netas y iii) la agricultura como fuente de ingreso tiene
id cl
Aquellas que s logran
Familiar (F) De 5001 a 25000 un carcter secundario. '"'
ib ex
absorberlo
Multifamiliar Requiere de trabajo asa-
(MM) De 25 ooo a 100 ooo Existen interpretaciones en el sentido que el progreso del sector urbano
mediano lariado para explotar la
se realiza gracias a la explotacin del sector rural y agrcola. Sin
oh o

Multifamiliar grande (MG) Ms de 100 ooo tierra disponible

el hecho real es que la riqueza de un sector no es a costa de otro sec-
Pr us

Fuente: Schejtman (1991, p. 57)

sino que se debe a la explotacin de las clases trabajadoras. La realidad
demuestra que la burguesa (rural o urbana) explota al proletariado
Corriente histrico-estructural. Considera al proceso de generacin de
ra

o industrial), y sta es la verdadera fuente de la riqueza que se con-

las estructuras agrarias nacionales como parte de un proceso histrico que
(Bartra, 1979, p. 46).
Pa

caracteriza la insercin subordinada de las economas perifricas en la divi-

sin internacional del trabajo.
Esta corriente analiza la estructura agraria a partir de las relaciones so-
ciales de produccin, del tamao de las unidades y de las formas de tenencia
principalmente; enfocndose en la clasificacin siguiente:
De manera paralela al proceso de explotacin y concentracin, el capi-
que se acumula circula en la sociedad, pero estos flujos de riqueza (de
n:,o constituyen, estrictamente hablando, formas de explota-
Sin embargo, entre la agricultura y el resto de la economa hay flujos
demuestran que el sector agrcola transfiere al comercio y a la industria
importantes. De ah que el "progreso" del capitalismo industrial
216 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
no se basa en la explotacin de la agricultura pero la utiliza como palanca de
su crecimiento. Las transferencias de valor de la agricultura a la industria
tienen como base la baja composicin orgnica del capital en la agricultura.
n o
La transferencia de valores de los pases atrasados a los pases desarro-
i tiv
llados tiene en gran parte su origen en las desigualdades de la composicin
orgnica del capital. De hecho, lo que ocurre es que se transfiere plusvala de
ac a
manos de los capitalistas de los pases subdesarrollados, hacia los capitalis-
iz uc
tas de los pases desarrollados. Esto quiere decir que hay dependencia de una
clase burguesa frente a otra. A esto hay que agregar la extraccin directa de
al d
plusvala por medio de la inversin de capitales extranjeros en Mxico.
ci e
Como se sabe, ningn sector de la economa (agropecuario, industrial y
de servicios) acta de manera independiente; sino que actan de manera ar-
er te
ticulada. Por articulacin, entenderemos la relacin (o sistema de relaciones)
que entrelaza a los sectores campesino y al sector capitalista en general, para
m en
constituir un todo integrado. La articulacin asume la forma de intercambios
de bienes y servicios entre los sectores, intercambios que se caracterizan por
co am
ser asimtricos (no equivalentes) y conducen a transferencias de excedentes
del sector campesino al resto de la economa a causa de estar subordinada la
su iv
integracin del sector de economa campesin al resto de los elementos de la
estructura (agricultura capitalista y complejo urbano-industrial).
a us
Una de las formas de articulacin es la que se produce en el
de bienes al que concurre el campesino como vendedor de parte de su pro-
id cl
duccin y como comprador de los insumas y bienes finales que requiere su
ib ex
reproduccin. En l, los trminos de intercambio o los precios relativos, le
han sido y siempre le son sistemticamente desfavorables.
La magnitud del excedente transferido del sector campesino al resto de
oh o
la sociedad, por el mecanismo de los precios, puede aumentar o disminuir en
Pr us
funcin de la produccin de cada sector y no en las relaciones de mercado,
que es donde se expresa (o sea, dicho excedente se explica por diferencias en
;-.existencia de una economa campesina que no depende de salarios estables,
ra
el proceso productivo).
El "secreto" de la posibilidad de un intercambio desigual radica en la
Pa
disposicin del campesino de producir a precios inferiores a los que un pro-
ductor capitalista exigira para hacerlo. Al primero, le basta con atender los
de reproduccin de su fuerza de trabajo y el fondo de repo-
sicin de los medios de produccin utilizados, en tanto que el segundo re-
quiere adems la obtencin de una ganancia por lo menos igual a la ganancia
media de la economa.
MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUj:,EBRA 217
En efecto, el pequeo campesino-propietario no tiene el comportamien-
to ni del rentista ni del empresario capitalista. Por principio, est obligado
a producir cualquiera que sea la coyuntura del mercado para tratar de so-
brevivir. En segundo lugar, se contenta con el equivalente de un salario sin
requerir o plantear problemas de renta ni de ganancia. Este fenmeno est
en la base misma de la formacin de los sistemas de precios, en particular
del proceso histrico de formacin de precios relativos agricultura/industria,
que han permitido una transferencia sistemtica de excedentes del campesi-
nado a otros sectores a travs del intercambio.
La relacin de precios, o de intercambio de la agricultura comparada
con los del resto de la economa se consider favorable a la agricultura de
1940 a 1950 y probablemente lo fue tambin hasta 1960 (Stavenhagen, 1980,
p. 72). Estimaciones basadas en el ndice de precios del PIB muestran que
la relacin de precios agrcolas pasa del 1.28 en 1950 al 0.93 en 1972. Esto
se refuerza con clculos hechos por la Comisin Nacional Coordinadora del
Sector Agropecuario (Conacosa), la cual seala quede 1965 a 1972los precios
de los principales productos agrcolas se mantuvieron estancados, mientras
que el ndice general de precios creca alrededor de 3 % anual. Esto provoc
disminuciones de inversin en el sector agrcola, as como disminucin de la
superficie cultivada. A fines de 1972 los precios agrcolas crecen ms de prisa
que los del resto de la economa, mejorando la relacin de intercambio. Sin
embargo, esto no fue as para todos los cultivos campesinos, en particular
para el maz.
Un segundo mbito en el que se expresa la articulacin es el mercado
de trabajo. La transferencia en materia salarial va ms all de la diferencia
oficial de los salarios mnimos establecidos para la ciudad y el campo, la cual
por ejemplo en 1974 fue de 15.0 %. Adems de dicha diferencia, muchas veces
los salarios mnimos rurales no se respetan, pagndose mucho menos, lo que
refleja la realidad de un mercado del trabajo con exceso de mano de obra y la
del fruto estacional de sus cada vez ms fragmentadas parcelas.
De no existir un sector de economa campesina, la masa de salarios de-
ser lo suficiente, por lo menos para garantizar el sostenimiento y re-
produccin de la mano de obra empleada. Lo anterior redundara en caso de
una de ganancia en los distintos sectores (agricultura-indos-
en mayores precios agrcolas, con el consiguiente encadenamiento de
ganancias y acumulacin.
218 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO !SI : FASES Y QUIEJlRA 219

El hecho de que una proporcin importante de la fuerza de trabajo em- Cuadro 111.12 Mxico: precios del maz yd trigo,
pleada en la agricultura empresarial (e incluso en actividades urbano-indus- 1971 y 1975 (pesos por tonelada)
triales) provenga o est vinculada ms o menos directamente a la economa Cultivo 1971 1975

n o
campesina y de que una parte de sus condiciones de reproduccin sea gene- Maz 687.50 1910.00

i tiv
rada en ella permite lograr una reduccin en la masa de salarios a travs del Trigo 726.00 2 249.00
doble mecanismo de pagar un salario por jornada trabajada inferior a la de
Fuente: INEGI (1980)

ac a
otros sectores por una parte, y de pagar, por otra, slo los das efectivamente

iz uc
trabajados, sin importar ya no la subsistencia familiar, ni siquiera la subsis-
Lo que fue una fuente cuantiosa de divisas se convirti en lo contrario,
tencia anual del propio trabajador.
siendo esto sin duda un catalizador importante de la devaluacin de 1976.

al d
Tambin por lo que respecta a la venta de fuerza de trabajo donde se da
Las principales importaciones de los aos 1970-1975 fueron maz, trigo,

ci e
un intercambio no equivalente, es decir, la posibilidad de pagar menos que
frijol, sorgo, arroz y soya. Esto quiere .decir que Mxico desde principio de
el costo de reproduccin de la mano de obra empleada, tiene su origen en las

er te
los setenta perdi su condicin de 1;\Utosuficiencia en materia de productos
condiciones de produccin y reproduccin de la economa campesina. Esto
bsicos, y comenz a importarlos con pesos crecientemente devaluados, ge-

m en
se refiere al hecho de que una parte de la subsistencia est asegurada por la
nerndose un dficit en la balanza comercial agropecuaria que puede ser ob-
misma economa campesina y tambin por los niveles de salario que estn
servado en el cuadro III.13.
dispuestos a aceptar, los cuales son determinados por las condiciones de pro-

co am
duccin que caracterizan a la unidad a la que pertenecen.
Todo el sistema bancario durante la dcada de los setenta, transfiri me- Cuadro 111.13 Balanza comercial agrcola
1960-1975 (Millones de dlares)

su iv
nos recursos por financiamiento que los que hbra captado va ahorros del
sector agrcola en Mxico. Lo que estuvo sucediendo hasta la dcada c}e los Aos Exportaciones Importaciones Saldo

a us
setenta con la agricultura, que generaba divisas por exportaciones agrcolas 1960 4105 58.8 351.7
creando un mecanismo bsico de equilibrio y financiamiento del modelo rsr,' 1965 642.5 41.7 600.7
id cl
...
al paralizarse en los aos siguientes dio lugar a la devaluacin del peso en 1970 524.9 1333 391.6
ib ex
agosto de 1976. 1974 653.2 763.3 -110.1
El cambio de papel, de ser exportadores a importadores de productos 1975 598.8 636.5 -377
agrcolas, llev a que se requirieran divisas para importar alimentos, lo que
oh o

Fuente: Direccin General de Economa Agrcola.

implic importar productos bsicos a precios elevadsimos, de manera que Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (1980)
Pr us

ahora la situacin no slo consisti en que las divisas generadas por la agri-
cultura se transfirieran a otros sectores ms dinmicos, sino que se dio una Hay que tener claro que el papel que desempearon los precios de garan-
ra

sangra neta de divisas para satisfacer los consumos alimenticios de la po- form parte importante en la crisis productiva del sector agropecuario. A
blacin. Las importaciones agropecuarias a partir de 1970 crecieron de tal de 1973-1974 se implanta una nueva poltica de precios de garanta,
Pa

forma, que en 1974 se lleg a tener un saldo negativo en la balanza comercial
agrcola por una cifra superior a los 110 millones de dlares.
La crisis agrcola coincidi con importantes alzas de precios en el merca-
do mundial de granos; por ejemplo, el maz y trigo triplicaron su precio entre
1971 y 1975, como se observa en el cuadro III.12.
aumentos en maz, frijol, trigo y sorgo, as como para otros productos;
embargo, para el maz y trigo los precios reales no crecieron a pesar de
incrementos nominales. Adems de lo anterior, la evolucin de otros ele-
de la produccin sectorial como son irrigacin, insumas (excepto
Lut.c.:ultes) y asesora tcnica, entre otros, tuvieron poco dinamismo y re-
consistentemente el polo agrcola avanzado.
220 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Muchas estrategias de recuperacin se intentaron despus de los aos
setenta, por ejemplo, entre otras, las inducidas por una fuerte inversin p-
blica y por altos precios de garanta, las cuales no dieron frutos, por lo que no
n o
se puede hablar realmente de una recuperacin del sector agrcola. Lo ms
i tiv
notorio es que la solucin a la crisis productiva no fue considerado aliviar la
aguda desigualdad hacia el interior del sector agi:cola, sino que slo se apun-
ac a
tal al sector ms moderno y poderoso, dejando a la mayora de campesinos
iz uc
empobrecidos, sub-empleados y marginados.
al d
III.2.3 Contexto poltico y social
ci e
III.2.3.1 Sistema poltico
er te
Mara del Carmen Reyes Ugarte
m en
La economa mexicana, inmersa en el modelo rsr, haba generado en el go-
co am
bierno alemanista problemas de endeudamiento, corrupcin, descontento
social y divisin poltica, por lo que Adolfo Ruiz Cortines se dio a la tarea de
proseguir con el desarrollo estabilizador con un discurso de honradez, aus-
su iv
teridad y enarbolando la bandera del ideario de la Revolucin mexicana y de
a us
apego a la Constitucin; su poltica econmica estuvo encaminada a enfren-
tar los problemas del pas.
id cl
En lo poltico, haba problemas de resentimiento en la "familia revolu-
ib ex
cionaria", la cual se encontraba dividida en alemanistas y cardenistas, pero
aun as para finales del sexenio la unidad de la lite no se encontraba en
peligro, permitiendo la transferencia del poder con la anuencia del grupo
oh o
cardenista de la CTM y con miembros de la "izquierda oficial" que tena como
Pr us
representante al tabasqueo Carlos Alberto Madraza, gran amigo del candi-
dato presidencial Adolfo Lpez Mateas. Los nexos entre la lite econmica Y
la poltica constituyeron un aspecto central de todo el sistema poltico, debi-
ra
do a la relacin que establecieron; a decir de Smith " ... aparentemente las li-
Pa
tes econmicas y polticas mexicanas comparten un origen de clase comn ...
en cuanto a los orgenes nacionales, a la ocupacin que eligieron" .(Smith,
p. 234).
La poltica estaba centralizada en el partido de Estado, denominacin
usada entre otros por Garrido, que dice
MXICO, MODELO 181: FASES Y QUJEllRA 221
En 1938 fue el Estado el que transform al PNR, Calles como jefe de la revolucin
haba invitado en 1928 a los dirigentes polticos del pas a unirse en el partido
nacional revolucionario bajo su direccin. Con Crdenas, por el contrario, fue
gracias a la accin del Estado -cuyo jefe real era desde el fin del maximato ca-
llista el presidente de la Repblica- que se realiz la unin, la concepcin del
partido como un partido del estado, desarrollada a lo largo de los aos treinta,
con la experiencia del Partido Socialista de la frontera impulsado por Portes Gil,
lejos de ser abandonada se consolid en este perodo ... El PRM fue el partido del
presidente de la Repblica y un apoyo indiscutible del rgimen presidencialista
(Garrido, 1986, p. 30).
Mientras imper el partido de Estado, fue casi imposible para los parti-
dos y asociaciones polticas definirse como de oposicin. El sistema poltico
mexicano funcion en este contexto.como hegemnico; en l se otorgaba re-
presentacin a las minoras mediante mecanismos que posibilitaron el dilo-
go y la negociacin y que mantuvieron activos a pequeos partidos.
Para 1957la "regla del juego" en cuanto a la seleccin del candidato a la
sucesin presidencial ya estaba consolidada a travs de la institucionaliza-
cin desde 1951 de la mecnica del tapadismo, la supresin de todo proceso
democrtico, la centralizacin en el Comit Ejecutivo Nacional (CEN) de los
procesos de seleccin, auscultacin, votacin, ratificacin y designacin del
nuevo candidato (Garrido, 1987).
Por primera vez en la historia nacional, se acept la postulacin de un
\.:cmdidato en foima unnime y sin que hubiera friccin alguna dentro del
partido, designando a Adolfo Lpez Mateas como candidato oficial del PRI, a
Jravs del mecanismo del tapadismo, adems de que tambin se permiti el
a las mujeres. Este rgimen enfrent en 1958 diversos conflictos pol-
y sociales como el agrario, el ferrocarrilero y el magisterial, que hici-
tambalear al sistema poltico en medio de una situacin econmica que
;nenazaba con frenar el crecimiento alcanzado en los aos anteriores. "Cada
, de los movimientos que configuraron la crisis poltica de 1958-1959 tuvo
dinmica especfica, no obstante, en las demandas hubo una cierta un-
de pr:opsitos" (Len, 1988, p.58). La manera en que resolvieron estos
:)!lflictos fue a travs de la represin, logrando mantener el control de los
y elfm,talecimiento del gobierno.
Los movirriientos sociopolticos obligaron al presidente entrante a bus-
una solucin que le diera a su poltica interna el fortalecimiento del sis-
; su decisin fue suprimir de raz todo movimiento que amenazara la
222 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
estabilidad del rgimen. Pero la represin no era el camino adecuado, optn-
dose por la conciliacin a travs de mecanismos de elevacin del nivel de
vida de los trabajadores. Esta poltica de control sobre los sectores populares
n o
habra de constituirse en el elemento fundamental de la estabilidad poltica
i tiv
de la dcada de los sesenta, " .. .las relaciones entre la sociedad y el estado
necesariamente tuvieron que modificarse. As, al tiempo que el conflicto de
ac a
esos aos deriv en la recomposicin del liderazgo obrero, en el interior del
iz uc
sistema poltico se modific la correlacin de fuerzas" (Len, 1988, p.88).
En 1963 se da una nueva reforma poltica, debido a que algunos parti-
al d
dos minoritarios estuvieron a punto de desaparecer por la falta de pluralidad
ci e
poltica en la conformacin del gobierno, necesaria para dar legitimidad al
rgimen; el 28 de diciembre de 1963 se reform el artculo 57 constitucio-
er te
nal y el 127 de la Ley Electoral Federal, que crea en el sistema electoral la
m en
figura de diputados de partido. Estas reformas impulsaron la competencia
partidista. Mara Emilia Faras expresa que "a partir de 1963, la estrategia se
volvi ms compleja y desde entonces se ha buscado controlar al sistema de
co am
partidos manipulados, el sistema electoral especialmente, en lo relativo a los
mecanismos de integracin de la representacin popular" (Faras, 1990). El
su iv
ejecutivo busc extender el equilibrio hacia el proceso electoral, instituyendo
la reforma a los partidos de oposicin reconocidos oficialmente, en la se
a us
les permita tener representantes en la cmara de diputados.
A finales del sexenio el ambiente poltico fue de tranquilidad, sin qlie
id cl
se manifestaran conflictos, ni dentro ni fuera de la "familia revolucionaria",
ib ex
debido a que el desarrollo estabilizador encamin al pas hacia un crecimiento
relativamente sostenido, sin inflacin y con tendencia a la alza, demostrando
que las medidas polticas tomadas por el Ejecutivo haban logrado imponer
oh o
la disciplina gracias al autoritarismo por el cual se pudo controlar a goberna-
Pr us
dores, caciques y todo poltico inconforme con los lineamientos del sistema.
Y para no dejar cabo suelto, poco despus surge al amparo del Estado una
ra
lite intelectual comprometida con el mantenimiento del orden establecido
en la etapa posrevolucionaria. Los intelectuales se decan ms progresistas o
Pa
incluso radicales, y algunos estaban deseosos de acceder a los beneficios que
el rgimen haba establecido, a cambio de que no insistieran demasiado en
lps puntos sensibles del poder priista.
Para octubre de 1963 se prepara la sucesin, que recae en Gustavo Daz
Ordaz; conforme al diseo de la designacin anterior y original del partido, en
septiembre de 1964 es declarado presidente electo de la nacin. Este sexenio
MXICO, MODELO !SI: FASES Y QUIJ;BRA 223
fue caracterizado porque su modelo poltico adquiri reconocimiento a nivel
econmico por las ventajas que produjo al pas, pero debido a la represin en
los movimientos sociales haba un deterioro de la imagen pres-
idencial. En 1965, a pocos meses de iniciado su gobierno, surge el primer
movimiento de protesta integrado por un grupo de mdicos, colectividad
que al ser disuelta por la va represiva puso de manifiesto el mtodo autori-
tario y represivo que habra de definir su poltica, mtodo que represent la
forma ms comn para solucionar conflictos sociopolticos. "( ... )estas movi-
lizaciones daban cuenta de la crisis de participacin( ... ) el PRI no pudo ser ni
siquiera su caja de resonancia. Las respuestas que el rgimen ira dando a la
actuacin de la sociedad en el curso de la siguiente dcada no pasaron por el
partido" (Peschard, 1990).
Conjuntamente con el movimiento estudiantil de 1968, se propici el
desgaste del modelo poltico, las causas fueron la inadecuacin del sistema
institucional o poltico para incorporar y representar las exigencias de los
nuevos sectores sociales; el deterioro de las relaciones entre la universidad y
el Estado; y el debilitamiento del modelo cultural o ideolgico dominante y
del nacionalismo como su componente central. Sin duda, el consenso de las
lites haba constituido hasta ese momento el principal pilar de la estabilidad
poltica en el pas. Los movimientos mdico y estudiantil con sus graves con-
secuencias marcaron un retroceso a la democratizacin de la nacin.
Despus de los sucesos de 1968, por la reforma constitucional a la
Fraccin I del artculo 34, publicada el 22 de diciembre de 1969, se otorg
la ciudadana a los 18 aos independientemente del estado civil, creando el
. "voto activo joven" (Garca, 2002, p. 275). En este escenario se preparaba la
sucesin presidencial favorable a Luis Echeverra lvarez.
.2.3.2 Movimientos sociales del periodo 1955-1970
Aicela Fernndez Zamora
1955 y hasta 1970 Mxico alcanza altos niveles de crecimiento del
Interno Bruto, que llega a tasas de 6% y 7%, y el mundo observaba
el capitalismo mexicano se desarrollaba rpidamente. En esas dcadas
una intnsificacin de los movimientos sociales que generalmente se
tracterizaron por ser reivindicativos de mejoras salariales o tierra para los
l.mpesinos, a la vez que los trabajadores solicitaban mejoras econmicas,
224 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUIE"JlRA 225

cuestionaban la falta de democracia y en consecuencia exigan democracia El descontento se presenta en diferentes sectores sociales:
sindical.
El PRI mantiene el poder poltico a favor de los intereses del Estado y la A fines del sexenio de Ruiz Cortines se desarroll una importante movilizacin,
primero estudiantil y posteriormente de trabajadores: el movimiento de 1958

n o
clase social gobernante, la burguesa. Durante aos el PRI utiliz dos instru-
implic a estudiantes del IPN y la UNAM, as como a los trabajadores del gremio

i tiv
mentos: el corporativismo que subordina a las organizaciones sociales a los de los ferrocarrileros, magisterial, electricista y petrolero. El estado ech mano
beneficios del capital y la ideologa del nacionalismo revolucionario, que con- de la represin, pero no atac de lleno el problema, ya que estaba cercana a la

ac a
voca reiteradamente a la unidad entre los mexicanos. Bajo este pensamiento, sucesin presidencial (Gallo, 2009, p. 90).

iz uc
se aplicaron polticas de sacrificio de los trabajadores del campo y la ciudad
sobre la idea de beneficiar al pas mediante la industrializacin que, segn se Los ferrocarrileros dirigen su lucha en contra de las polticas del go-

al d
deca, vendra a mejorar las condiciones de vida de los mexicanos. bierno, en un primer momento piden aumento de salario apoyndose en

ci e
El presidencialismo es el tercer componente de la poltica del partido acciones diversas como paros escalonados consistentes en suspensiones dia-
en el poder, que como ya se ha visto permite al ejecutivo federal determi- rias del servicio del ferrocarril, pero en un segundo momento el movimiento

er te
nar sobre todos los aspectos de la vida del pas. Estos tres elementos estn apunta en direccin hacia la democracia sindical.
presentes en la implementacin del desarrollo estabilizador, que busca per-

m en
manencia y continuidad de las polticas de industrializacin planteadas en (... ) las huelgas de 1958 permitieron que el movimiento obrero alcanzara xitos
el modelo rsr, apoyadas en precios bajos de la fuerza de trabajo tanto en el parciales en la recuperacin de su democracia interna -es el caso de los sindi-

co am
catos de telegrafistas, telefonistas y ele,ctricistas- y provisionales en el caso del
campo como en la ciudad.
sindicato ferrocarrilero, que con posterioridad se lanz a una huelga que termi-
La antidemocracia intensifica la manipulacin y el autoritarismo, que se n en un fracaso poltico tota. (Gonzlez, 1990, p. 29).

su iv
ponen de manifiesto con los gobierno de Ruiz Cortines, Adolfo Lpez Mateas
y Gustavo Daz Ordaz, al afrontar a las diferentes protestas sociales mediante

a us
La permanencia e incremento de la lucha ferrocarrilera oblig a las au-
represin selectiva como masiva. Las protestas sociales se por toridades a realizar elecciones sindicales. Demetrio Vallejo, lder de los ferro-
diferentes sectores, pero es la clase obrera quien registr la mayor participa'- carrileros, decide participar y le gana al sindicalismo charro, lo viene a
id cl
cin, "( ... )mientras en 1957 hay 193 huelgas, con 7137 huelguistas, en 1958 romper el control corporativo del partido en el poder, pero adems 'pone en
ib ex
hay 750 huelgas y 60 611 huelguistas" (Gonzlez, 1990, p. 28). cuestin a las polticas salariales que en las dcadas anteriores soportan el
En el contexto internacional la Guerra Fra contina presente, los me- en el proceso de industrializacin.
dios de comunicacin difunden constantemente aspectos relacionados con
oh o

El Estado interventor y protector de la economa, que haba logrado la

la pugna entre el capitalismo y el comunismo, existe incertidumbre ante una ializacin del pas, tambin consigui la conformacin de una oligar-
Pr us

posible tercera guerra mundial, siendo parte de ese escenario la guerra de nacional y el crecimiento de la clase obrera cuyas necesidades van en
Vietnam y la Revolucin cubana; ante los avances del campo socialista el Cuando entra Adolfo Lpez Mateos a la presidencia, intensifica
ra

conflicto se acenta. En ese contexto es comn el uso del epteto de comu- Poltica represiva contra la izquierda sindical, eliminando corrientes de-
nistas hacia las luchas sociales que se llevan a cabo en diferentes partes del en el Sindicato Mexicano Electricista (SME), el magisterio, tele-
Pa

mundo; en Mxico, tambin se retoma ese calificativo hacia todo tipo de pro-
testa social, pues la lucha anticomunista que se lleva a cabo por los pases
<;,apitalistas en contra del bloque de pases socialistas es firme; as, cualquier
lucha social para mejorar las condiciones de vida o a favor de la democracia
en Mxico era tildada de comunista, con mayor nfasis si las manifestaciones
eran de apoyo a Vietnam o a la Revolucin cubana.
y petroleros; el objetivo fue minar cualquier clase de apoyo a los
.. frente al ataque que ya se estaba preparando. En el caso de
' filas del sindicalismo oficial encabezado por la crM, la tctica consisti en
algunas concesiones limitadas, para impedir que el descontento de
abaiadores bajo el dominio de los charros pudiera ser capitalizado por
226 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
los ferrocarrileros. Despus de que Vallejo derrota a los lderes apatronados
se inicia en 1959 una huelga en Ferrocarriles Nacionales por la revisin con-
tractual, como resultado de la cual logran un acuerdo de aumento salarial,
n o
lo que sirve de ejemplo a otros sectores ferrocarrileros del pacfico y mexica-
i tiv
no que demandan un aumento similar y estallan en huelga con el apoyo de
Vallejo. Pero el gobierno no estaba dispuesto a ceder, quizs porque saba
ac a
que esa victoria encabezada por Vallejo poda representar un riesgo respecto
iz uc
de otros sectores de trabajadores; por ello, la huelga es declarada inexistente
e inician los despidos y la represin deteniendo a los lderes sindicales, in-
al d
cluyendo en esa represin a Vallejo y Valentn Campa, as como a la toma de
ci e
locales sindicales e instalaciones ferrocarrileras, la detencin de casi 10 mil
trabajadores y el despedido de casi 9 mil.
er te
Todo ocurri en medio de un proceso de industrializacin que est gene-
rando un recambio en la estructura urbana y rural a partir de las constantes
m en
migraciones, basado en la explotacin del trabajo con bajos salarios y esca-
sas prestaciones. El movimiento ferrocarrilero cuestion el sometimiento, el
co am
uso y manipulacin de la clase trabajadora que promova el gobierno para
favorecer a unos cuantos dueos del capital que se fortalecieron y conforma-
su iv
ron como clase social dominante en Mxico, "slo la disoluc:n violenta del
movimiento puso fin a la demanda de un sindicalismo independiente, que no
a us
tuviera que formar parte del partido de Estado" (Meyer, 2010, p. 70). '
Todo movimiento social que surgi de 1950 a 1960 generalmente fue
id cl
reprimido. Adems de los ferrocarrileros, tambin se reprime a los maestros
ib ex
agrupados en el movimiento magisterial de 1956-60, quienes exigen demo-
cracia sindical y mejoras laborales de los maestros de la Seccin IX del Sindi-
cato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE).
oh o
Las polticas restrictivas que el gobierno manej en el mbito econmico
Pr us
y el control poltico del movimiento obrero le haban dado resultados posi-
tivos. Las centrales obreras y los sindicatos cumplan la funcin de contener
a los trabajadores y, bajo la idea de continuar con esta lgica, se realiz una
ra
intensa campaa contra los maestros de nivel bsico por medio de la prensa,
Pa
pero lejos de intimidarse el movimiento se fortalece con el apoyo de los pa-
dres de familia y consiguen la solidaridad del SME, estudiantes normalistas Y
estudiantes de la UNAM y del IPN; los maestros desafan al gobierno y realizan
ti.n congreso paralelo, en el que eligen a Othn Salazar como su secretario
general. Nuevamente se hace presente el conflicto entre los lderes al servicio
del Estado y la democracia sindical y el gobierno elige reprimir a los maestros
MXICO, MODELO !81: FASES Y QUimERA 22 7
que demandan reconocimiento de los lderes democrticos, siendo detenidas
200 personas, entre ellas Othn Salazar y otros 5 dirigentes, por "disolucin
social". Aunque este movimiento solo agrupa a la seccin IX correspondiente
al D. F., est en evidencia para estos aos que los trabajadores se estn har-
tando del corporativismo; existe un estire y afloje continuo, pero el estado
tiene decidido frenar al movimiento democrtico, utiliza al ejrcito, ocupa la
Normal, cierra su internado y el Comit Ejecutivo de la Seccin IX es suspen-
dido en sus funciones por los lderes del SNTE. La SEP inici los despidos y la
represin hacia los maestros, los cuales despus de una lucha de resistencia
slo logran la promesa de Lpez Mateas de reinstalar a los ms de 500 des-
pedidos (nicamente volvieron unos 200 despus de un tiempo).
El movimiento campesino, despus de la Revolucin mexicana, volvi
a estar presente en el escenario poltico y su dirigente ms conocido histri-
camente fue Rubn Jaramillo, al que ya se ha hecho referencia al revisar el
periodo 1940-1955.
Las luchas agrarias, aunque muy localizadas, acompaan al proceso
de industrializacin y los campesinos se movilizan fuertemente cuando el
pas transita hacia el afianzamiento de dicho proceso. Rubn Jaramillo da
continuidad al movimiento armado, siguiendo el pensamiento de Emiliano
Zapata, y hace patente que la justicia a los campesinos an sigue siendo una
deuda deja revolucin. Jaramillo haba organizado a importantes grupos de
campesinos que solicitaron en Morelos el reparto de los llanos de Micha y el
Guarn, y particip en los trabajos de organizacin de la Central Cafupesina
Independiente (ccr).La respuesta del gobierno fue el asesinato de l y toda
familia; l, su esposa embarazada y tres de sus hijos fueron detenidos en
uiltenango y llevados a la zona arqueolgica de Xochicalco, donde fue-
asesinados el 23 de mayo de 1962 por elementos del ejrcito.
El descontento y la movilizacin tambin estuvieron presentes en otros
como es el caso de los mdicos residentes e internos del hospital 20
noviembre del ISSSTE; este movimiento cobra relevancia porque congrega
los mdicos residentes y mdicos titulados del pas, lo que da un carcter
ional al conflicto. El movimiento mdico inicia en noviembre de 1964,
los residentes e internos del hospital 20 de noviembre del ISSSTE re-
el pago de aguinaldos atrasados, ante lo cual 206 mdicos fueron
pcu1uus. En' respuesta a los despidos se form la Asociacin Mexicana de
Residentes e Internos (AMMRI) la cual realiz paros; su organizacin
muy aprisa, agruparon en pocos das a ms de 40 hospitales del ISSSTE,
228 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUIEpRA 229

Seguro Social y Ferrocarriles, tanto de la capital del pas como del interior. El pensamiento de los jvenes a nivel mundial se .revoluciona y rebasa
Las demandas que pedan eran mejorar el nivel econmico, seguridad en el la tendencia que las luchas obreras o de trabajadores venan manifestando,
empleo y participacin activa en los programas de enseanza. lo cual incluye por ejemplo, la msica de Los Beatles y el surgimiento de la

n o
Por otro lado, los mdicos titulados que durante aos no haban visto msica de protesta. Entre tanto, las revoluciones socialistas triunfantes for-

i tiv
que mejoraran sus condiciones laborales, reaccionan formando la organi- talecen el avance del socialismo, a su vez que la Guerra Fra se recrudece, se
zacin que denominan Alianza de Mdicos Mexicanos Asociacin Civil (AIVI- vive en un mundo bipolar, donde las luchas de liberacin nacional en contra

ac a
MAC), se unen con los residentes y toman un solo nombre AMMAC; ya juntos, del colonialismo en frica, Asia y Amrica Latina cuestionan al imperialismo

iz uc
deciden iniciar un paro el 13 de enero de 1965, formulando demandas de y al capitalismo como modo de produccin y este acontecimiento puede ser
aumento salarial, entre otras de carcter laboral. Daz Ordaz prometi nue- calificado como una revuelta cultural, porque implica cuestionamiento de

al d
vamente negociaciones. La reaccin del gobierno encabezado por Gustavo valores, adems del elemento reivindicativo o salarial.

ci e
Daz Ordaz, quien haba tomado posesin poco tiempo antes del surgimiento
del movimiento, fue de promesas, pero en la prctica el gobierno realiza una En Mxico la juventud de 1968 encarna la conciencia del pas entero en busca

er te
de su historia real, historia real ep. un pas casi despojado por completo de su
campaa de descrdito.
historia. No solo despojado de su historia por la falta de fuerza nacional, de
El movimiento va en crecimiento, pues enfermeras y estudiantes de me-

m en
cohesin, de cuadros dirigentes y de clases sociales aptas( ... ) (Revueltas, 1978,
dicina y de odontologa inician movilizaciones de apoyo a los mdicos, pero p. 148).
el gobierno lleva a cabo varios intentos para desarticular el movimiento, re-

co am
curriendo al despido y a la represin con el uso de trabajadores del depar- Este movimiento estudiantil denota el desgaste del discurso demaggico
tamento de limpia del D. F. como golpeadores. Utiliza a mdicos militares del gobierno y pone de manifiesto el descontento por el autoritarismo que

su iv
para sustituir a los mdicos del sector pblco, y finalment<' emplea a los domina a la nacin; poco despus de que inicia el movimiento estudiantil, es
granaderos para el desalojo en hospitales, la detencin y encarcelamiento de objeto de una represin sistemtica que culmin el 2 de octubre.

a us
los lderes de dicho movimiento. ' El 23 de julio los granaderos entraron a la Vocacional 5 golpeando a
Mientras Mxico tiene un reconocimiento por los pases desarrollados maestros y estudiantes, con el pretexto de perseguir a pandillas que se ha-
id cl
en cuanto a los avances de la economa, que incluso llev a la denominacin ban enfrentado en La Ciudadela. Tres das despus la polica dis6'lvi los
ib ex
de "milagro mexicano", los trabajadores de los diferentes sectores econmi- contingentes del Politcnico y de la marcha conmemorativa de la Revolucin
cos no ven llegar mejoras en sus condiciones de vida y la contencin salarial cubana, slo porque intentaban dirigirse al Zcalo. El 29 de julio la polica
durante dcadas benefici al capital; ahora ese proceso de industrializacin se limit con detener un intento de marcha estudiantil al Zcalo, sino que,
oh o

bajo el enfoque keynesiano se acompaa de polticas represivas y autoritarias ....ando los alumnos ya se encontraban en sus escuelas del centro de la capital
Pr us

como las llevadas a cabo por Ruiz Cortines, Lpez Mateas y Daz Ordaz. [comenz a atacarlos, suscitando una resistencia que se prolong de las de s
El movimiento estudiantil de 1968 es representativo de esas polticas en a la 1 de la madrugada, cuando entr el ejrcito y en consecuencia se
ra

manos de Daz Ordaz. La diferencia con los anteriores movimientos es que numerosos heridos. Fueron detenidos ms de mil estudiantes.
ste se lleva a cabo en un contexto internacional donde las luchas sociales La vocacional 7 fue atacada al menos tres veces por los granaderos, en-
Pa

juveniles proliferan, una tenaz resistencia de parte de los estudiantes y de los habitantes
Tlatelolco. El18 de septiembre el ejrcito ocup Ciudad Universitaria sin
Las grandes luchas de masas que la juventud de casi todos los pases libra en y detuvo a ms de 1500 personas. Del 20 al22 de septiem-
1968 hacen aparecer un fenmeno totalmente nuevo y de naturaleza extraordi-,
naria: la necesidad de la conciencia histrica, planteada como exigencia inme? hubo ametrallamientos contra la Vocacional?, Zacatenco, la Vocacional
diata (... )(Revueltas, 1978, p. 146). ' las PreJ?aratorias 8 y 9. El23 de septiembre por la tarde la polica armada
fusiles comenz a atacar el Casco de Santo Toms y la Vocacional 7. El
230 ECONOMA Y) SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUIE,BRA 231

Casco fue tomado por el ejrcito y la Vocacional? y Zacatenco cayeron al ce- stos, la dificultad de la actividad econmica para crecer nuevamente en los
sar la resistencia, sin que se registraran vctimas. El 2 de octubre el ejrcito ritmos que haba logrado durante el llamado Desarrollo Estabilizador. Por
rode y atac el mitin estudiantil en Tlatelolco, resultando un nmero de esta razn, el presidente habl de un nuevo modelo de Desarrollo Compartido,

n o
muertos y desaparecidos que hasta hoy se desconocen y aprehendiendo a en el que se pretenda tanto mantener los altos niveles de crecimiento del PIB

i tiv
varios cientos de estudiantes incluidos los lderes del movimiento. de los aos anteriores como sostener la estabilidad-macroeconmica, a la vez
Este movimiento de los jvenes estudiantes es el ms representativo no que se elevaban los niveles de ingresos de los sectores ms empobrecidos de

ac a
slo de su tiempo sino de nuestro tiempo. Congreg a escuelas pblicas y al- la poblacin.

iz uc
gunas escuelas privadas, a estudiantes de diversos estados de la Repblica, a El gobierno sealaba que la cada en la tasa de crecimiento del PIB en ese
padres de familia y trabajadores de diversas organizaciones y al movimiento momento estaba estrechamente vinculada al estancamiento de la inversin,

al d
popular, retomando la bandera por la libertad de Demetrio Vallejo y levan- en particular de la inversin privada, por lo que la lgica de la poltica econ-

ci e
tando un pliego petitorio de seis puntos que sintetizaban la lucha por las mica fue incrementar la inversin pblica para compensarla.
libertades democrticas en el pas. Al darse los problemas econmicos que disminuan la inversin privada,

er te
El 68 puede ser visto en una mirada desde el presente como un intento el Estado fue forzado a una intervencin econmica mayor. El modesto in-
para abrir el sistema social y poltico mediante una trasformacin democrti- cremento del PIB y de las utilidades que se dio en esos aos no se tradujo en

m en
ca para generar espacios de accin de las clases populares. Las repercusiones _ un aumento de la inversin privada que continu descendiendo a pesar del
del movimiento se pueden observar en los cambios polticos y en los movi- estmulo dado por el crecimiento de las inversiones gubernamentales. En es-

co am
mientos sociales futuros, "1968 es ante todo, la lucha por la libertad, desde tos aos la inversin privada sufri una baja sensible, presentando una tasa
luego. Pero no solo la 'libertad o muerte' que escriban con su propia sangre de crecimiento en el periodo de solamente 3.2 %, en contraste con eln.s% en

su iv
en los muros de las barricadas de Pars( ... ) sino algo ms, a un nivel incom- 1940-1954, lo que empuj a que la desaceleracin de la economa no se detu-
parablemente ms elevado: la lucha por la desenajenacin humana real ( ... ) viera. Cabe sealar que las tendencias recesivas hubieran sido an mayores,

a us
llevada a la prctica por miles" (Revueltas, 1978, p. 147). ' si la inversin pblica no hubiera mantenido su dinmica.
Sin embargo, el constante aumento del gasto pblico conllev a un in-
id cl
JII.3 AUGE PETROLERO cremento de la demanda de bienes y servicios, as como a un aumefto en el
ib ex
Y CAMBIO DE POLTICA ECONMICA DE 1970-1982 dinero circulante y en la especulacin financiera. Entre otros, stos fueron
elementos que estimularon el aumento de los precios, que como puede verse
1!1.3.1 Desarrollo compartido ,' en el cuadro III.14, hicieron que la tasa de inflacin se multiplicara casi 8 ve-
oh o

Jos Rubn Prez Cruz en 6 aos, al pasar de una inflacin de 45 en 1970 al32.3 en 1977.
Pr us

Al asumir la presidencia Luis Echeverra (1970-1976) el pas enfrentaba mu- Cuadro 111.14 Comportamiento de la inflacin, 1971-1977
chos problemas sociales y polticos: la represin al movimiento estudiantil
ra

(Tasas de crecimiento anual del ndice nacional

en 1968 estaba fresca en la memoria. de precios al consumidor, en %)
Pa

En lo que respecta al escenario econmico, el nuevo gobierno llega en Ao 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977
un ambiente de desaceleracin econmica, con la tasa de ganancia del sector INPC 45 5.6 12.4 24 16.7 22.2 32.3
industrial descendiendo, probablemente motivada por los desrdenes eco- Fuente: :Gonzlez (1979, p. 49)
nomicos nacionales que se fueron gestando en aos anteriores, pero tambin
como consecuencia de la crisis internacional. De manera que el modelo ISI El crecimiento constante y sostenido de los precios (que es a lo que se
comenzaba a enfrentarse a grandes obstculos, siendo el ms importante de ..omina inflacin) que caracteriz a este periodo, aunado a la desacelera-
232 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
cin de la Economa que creci a un menor ritmo que en los aos anteriores,
influyeron negativamente en el comportamiento de otras variables macroe-
conmicas, con lo que a mediados de la dcada de los setenta la crisis se
n o
haba precipitado. Las intenciones de tener un "desarrollo compartido" que-
i tiv
daron en buenos deseos, ante la presencia del empeoramiento de los indica-
dores de la economa nacional. Por otro lado, la falta de la inversin pblica
ac a
en el campo y el desarrollo insuficiente de las comunicaciones y el transpor-
iz uc
te, obstruyeron los procesos productivos agropecuarios, lo cual aunado a las
presiones inflacionarias de la economa nacional elev los costos en el sector
al d
y finalmente se dispararon los precios agropecuarios.
Con respecto al dficit del sector pblico (la diferencia de los ingresos del
ci e
gobierno menos sus gastos), ste aument de manera constante durante el
er te
periodo analizado. Con ello, la accin del estado permiti que las tendencias
recesivas que se empezaban a manifestar a inicios de la dcada de los setenta
m en
no fueran tan pronunciadas, ya que la poltica expansiva del Estado, en es-
pecial los altos niveles de gasto pblico, permiti un crecimiento econmico
co am
moderado, que sin embargo propici el agravamiento de los desequilibrios
macroeconmicos que se explicarn en el siguiente apartado.
Durante los aos setenta la economa naCional presenta sntomas evi-
su iv
dentes de una desaceleracin en la produccin de bienes y servicios, lo que
a us
para muchos autores implicaba una crisis de todo el modelo rsr que i.mcio-
naba desde varios lustros atrs y que en la dcada de los setenta comenz a
id cl
enfrentarse a importantes obstculos que cuestionaban su viabilidad.
ib ex
111.3.2 Crisis econmica de 1976
y deuda externa de los aos setenta
oh o
Pr us
Mara Magdalena Adela Lpez Rivera
Mxico experimenta en el periodo de 1972-1981 un deterioro que se caracte-
ra
riz por la expansin del gasto pblico y por el fuerte endeudamiento exter-
Pa
no. Durante esos diez aos se conjuntaron una serie de factores que llevaron
a la crisis financiera que experiment el pas en 1982 (CEMLA, 1988, p. 21).
Durante el periodo de 1972 a 1975 el Producto Interno Bruto real tuvo una
t'1tsa de crecimiento de 7.2% debida a la poltica de aumento del gasto pblico
aplicada en esos aos, que ocasion una mayor demanda tanto interna como
externa, reflejndose en un incremento en el nivel de precios y en
M XICO, MODELO !SI: FASES Y 233
un fuerte aumento de las importaciones. La inflacin .promedio aument a
4.0 %, lo que junto con una poltica de cambio fijo y baja inflacin mundial
provoc la sobrevaluacin del peso, acelerando an ms el efecto que sobre
las importaciones vena teniendo el mayor nivel de actividad econmica. Las
importaciones tuvieron una tasa de crecimiento promedio de 32.6% y las ex-
portaciones lo hicieron en 22.9 %, teniendo como resultado un aumento del
dficit en la balanza comercial que lleg a cuadruplicarse, pasando de 889.9
millones de dlares en 1971 a 3 637.0 millones de dlares en 1975 (CEMLA,
1988, p. 21).
Es a mediados de la dcada de los aos setenta cuando Mxico experi-
menta una crisis provocada por el deterioro del modelo ISI, el cual no tuvo
la capacidad para responder a las circunstancias econmicas internaciona-
les (CEMLA, 1988, p. 21). Ante esta -situacin, el presidente Luis Echeverra
lvarez aplic reformas para afrontar los estragos de la crisis. Con estas pol-
ticas se pretendi la disminucin del endeudamiento externo y la promocin
de las exportaciones, principalmente manufactureras (Guilln, 2000, p. 40).
Estas iniciativas, sin embargo, no disminuyeron el disgusto de los empresa-
rios, que ejercieron mayor presin sobre el gobierno a medida que se pasaba
el tiempo; de esa manera comenzaron a sacar sus capitales del pas, gene-
rando con ello que la intervencin estatal se intensificara sobre la base de
prstamos obtenidos en el extranjero, iniciando un gran endeudamiento con
el exterior (CEM:LA, 1988, p. 22).
Esta situacin motiv, entre otras cosas, que el salario no sufriel'a incre-
mentos en los ltimos meses, generando declaraciones de huelga en las que
se exiga principalmente el incremento salarial. La clase empresarial mexi-
cana, frente a estos movimientos, sealaba que la huelga era un factor que
contraa la produccin y que promova la violencia "provocada por grupos
sindicales que llamndose independientes pretenden provocar un desquicia-
' Tni"'nto econmico general" (El Informador, 1976, p. 1).
La situacin de crisis no radicaba en el alza de los precios, sino en el
"'cdente nmero de desempleados que la crisis traa consigo, pues stos au-
la tasa de desempleo que alcanzara sus niveles ms altos en la
de 1982.
El gasto pblico, como porcentaje del PIB, se increment hasta llegar a
% en 1975, financindose principalmente con una mayor emisin de
y endeudamiento externo. El dficit econmico, como porcentaje
PIB, lleg a 7.5% en 1975. El crecimiento promedio del medio circulante
234 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
aument a 22.2% en estos cuatro aos, y el de la deuda pblica externa a
343 %, bastante alto que la dcada de 1960 de 6.7%; el saldo de la deuda p-
blica externa lleg a 14449.0 millones de dlares en 1975, triplicndose con
n o
respecto a 1971. En 1976 las presiones sobre el tipo de cambio nominal eran
i tiv
muy fuertes, y se haba mantenido en $ 12.50 por dlar desde 1954, por lo
que en septiembre de ese ao se devalu el peso y se estableci un programa
ac a
de estabilizacin econmica con el FMI, el cual continu hasta 1977.
iz uc
. El PIB real durante esos dos aos creci en promedio tan slo 3.8% y la
inflacin promedio aument a 22-4%. Disminuy el nivel de importaciones
al d
al igual que el dficit en cuenta corriente. El gasto pblico y el dficit pblico,
ci e
aunque disminuyeron, siguieron a niveles muy altos, de 29.5% y 5-4% del
PIB respectivamente. La baja en los desequilibrios fiscal y de cuenta corriente
er te
hicieron posible que se redujera la tasa de crecimiento del endeudamiento
externo, llegando sta a 26.3 %. A pesar de la situacin econmica, el pas se
m en
vio favorecido con prstamos externos debido a las reservas petroleras con
las que contaba. Esto lo puso en una posicin de gran solvencia econmica
co am
ante sus acreedores. Las reservas probadas de hidrocarburos se incrementa-
ron de 6 400 millones de barriles a fines de 1975 a 16 ooo millones de barriles
su iv
para diciembre de 1977.
El periodo de 1978 a 1981 conforma la etapa del auge petrolero en Mxico
a us
y de un alto crecimiento del PIB. La recuperacin de la economa drante
1978 se debi a los anuncios de las reservas petroleras y a la mayor exporta
id cl
cin de crudo, lo que a su vez permiti la reactivacin del gasto pblico. La
ib ex
mayor afluencia de divisas hacia el pas estuvo generada por el incremento en
el volumen exportado de crudo y por el aumento a los precios.
Durante el primer ao de la administracin de Luis Echeverra lvarez
oh o
se intent hacer frente a diversos problemas que se haban acumulado en
Pr us
aos anteriores, para lo cual propuso diversas polticas: dar prioridad al
campo; establecer un equilibrio sectorial y regional; conseguir mejores cuen-
ra
tas externas; fortalecer las finanzas pblicas para reducir la dependencia del
endeudamiento interno y externo, para lo cual propuso la reduccin de la
Pa
contratacin y del nivel del saldo de la deuda externa; reduccin del gasto
pblico; aumento de los ingresos del gobierno; y planificacin de las inver-
siones pblicas. Todo esto gener la disminucin del ritmo de crecimiento de
l economa a casi la mitad del promedio de la dcada anterior, lo que llev a
una poltica expansionista, pero el efecto negativo ya se haba dado y desen-
caden el proceso de crisis (Martnez, 1997, pp. 71, 72).
MXICO, MODELO !SI: FASES Y QUIJtBRA 235
Aunado a ello, la confrontacin entre la presidencia y el sector priva-
do durante el sexenio, dio pie a bajas tasas de inversin privada. Esta con-
frontacin se inici con los intentos de reforma fiscal y continu en los aos
1973-1974 con la situacin de deterioro, pero alcanz su mximo con la de-
valuacin, es decir, en los ltimos meses del sexenio. En la mayor pa1te de
ese periodo, a pesar de todo se dio buen trato al sector privado. (Martnez,
1997,p.73)
Se menciona que el carcter "populista" de la poltica econmica echeve-
rrista, as como las vacilaciones y contradicciones de dicha poltica -debido
a que se aplicaban con distintos nfasis, polticas tanto expansionistas como
intervencionistas y neokeynesianas, etc., as como polticas contraccionistas
de corte monetarista-, fue lo que condujo a que se denominara acertada-
mente a su poltica econmica de "aceleracin y freno" (el stop and go de los
britnicos) (Martnez, 1997, p. 73).
La situacin prevaleciente se agrav ms debido al acentuado proceso
de inflacin, el efecto de la crisis, el deterioro de los trminos de intercambio
de los pases industrializados, el alza de los precios del petrleo y los alimen-
tos en los mercados internacionales -precisamente cuando aumentaron las
necesidades de importacin de esa clase de artculos, al mismo tiempo en
que caa tanto la demanda como los precios de diversas exportaciones mexi-
canas- y el y la ineficacia en el manejo de los recursos pblicos.
La fuga de capitales, el crecimiento del dficit fiscal, la contratacin de
deuda interna y externa, la crisis y sobrevaluacin del peso que produjo una
especulacin con la inminente devaluacin, y la orientacin estatista de las
polticas econmicas, todo ello sumado a que en el ltimo ao del sexenio
predomin el enfoque monetarista en la poltica econmica aplicada para
manejar la crisis -que no redujo el dficit fiscal, ni la inflacin, ni el dficit
en balanza de pagos pero s acento la recesin-, fueron el corolario para
al FMI (Martnez, 1997, pp. 76, 77).
Para el periodo de 1977 a 1982 se plante limitar el endeudamiento, de
que el pago de la deuda no fuera una carga excesiva para la pobla-
A la limitacin del endeudamiento neto a 3 mil millones de dlares,
estaba comprometida desde el sexenio anterior, se agreg el compromi-
que hizo Jos Lpez Portillo con el FMI, de reducir el endeudamiento p-
reducir l medio circulante, restringir el gasto pblico, fijar topes a los
salariales, liberalizar el comercio exterior y limitar el crecimiento
sector paraestatal de la economa. Sin embargo, esas limitaciones slo
236 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
duraron los tres aos en que estuvo vigente el programa de estabilizacin
acordado con el FMI, ya que el auge petrolero hizo que se dejara de lado este
acuerdo. El acuerdo consisti en el primer arreglo internacional mediante el
n o
cual los organismos financieros internacionales y por su intermedio el go-
bierno estadounidense, empujaron la orientacin del desarrollo econmico
i tiv
del pa:s por un rumbo neoliberal (Guilln, 2010, p. 29).
ac a
Mxico se incorpor al esquema de tipos de cambio flotante estableci-
do desde la ruptura del sistema monetario internacional de Bretton Woods
iz uc
ocurrida a finales de los aos sesenta. El servicio de la deuda externa, cuyo
peso en la balanza de pagos y en el presupuesto era cada vez ms gravoso, se
al d
sigui cubriendo en las condiciones pactadas, si bien se efectuaron algunos
ci e
ejercicios de reprogramacin del principal (Guilln, 2010, p. 29).
er te
Lpez Portillo disea una estrategia expansionista basada en la produc-
cin y exportacin de petrleo crudo, con lo que busc resolver la restriccin a 71.3% en 1981.
m en
externa y generar las divisas necesarias para impulsar la industrializacin
y el crecimiento sostenido del pas, estrategia que denomin Alianza para
co am
la Produccin. Esta poltica expansionista fue financiada mediante el cre-
cimiento acelerado del gasto pblico y un endeudamiento creciente con el
exterior, facilitado por la existencia de recursos excedentes en el mercado
su iv
internacional de y de tasas de inters reales bajas. De esa manera la
a us
participacin del gasto pblico en el PIB pas de 35.2% en 1976 a 43.6% para
1982 (Guilln, 2010, p. 30).
id cl
La explotacin intensiva de los campos petroleros del sureste del pas
ib ex
hizo pensar que la produccin y exportacin de petrleo crudo permitira
resolver la restriccin externa y generar las divisas necesarias para impulsar
la industrializacin y el crecimiento sostenido de la economa, partiendo del
oh o
supuesto de que debido a los shocks petroleros y a las insuficiencias en la
Pr us
oferta de hidrocarburos prevalecientes en esos aos, los precios sostendran
una tendencia creciente (Guilln, 2010, pp. 28, 29).
La inversin pblica como porcentaje del PIB creci de 79% en 1976 a
ra
12.9% en 1981, ltimo ao del auge petrolero. Uno de los aspectos impor-
Pa
tantes es que en materia de deuda externa durante el periodo 1976-1982 se
contrataron recursos netos por 61700 millones de dlares, 3.3 veces ms de
Ig contratado por todas las administraciones anteriores. En un contexto
expansin econmica, los topes salariales significaron mrgenes de ganancia
empresariales en ascenso; stos se vieron incrementados tambin por una
poltica cambiaria de minideslizamientos que sobrevalu la moneda y favo
MXICO, MODELO I SI: FASES Y QUI,j!.BRA 23 7
reci el abaratamiento relativo de los bienes de consumo, los bienes interme-
dios y los bienes de capital impmtados.
El crecimiento anual del PIB fue superior a 8% en ese periodo, y la tasa de
formacin bruta de capital fijo lleg a representar 26-4% del producto global
en 1981. La inversin privada era de 54.6% de la inversin total y 45-4% res-
tante era inversin pblica. La ocupacin creci en forma significativa, lo que
contribuy a paliar el deterioro de los ingresos reales de la poblacin.
La petrolizacin de la economa fue acelerada; la participacin en el PIB,
de la extraccin y refinacin del petrleo, pas de 4% en 1975 a 7.2% en
1980, convirtindose as el petrleo crudo en el principal rubro de exporta-
cin, y vendindose al exterior en promedio ms de 8oo mil barriles diarios,
de tal manera que la participacin de las ventas externas de hidrocarburos
en las exportaciones totales se increment de un insignificante 0.8% en 1974
El fisco pas a depender crecientemente de los impuestos aplicados a
los hidrocarburos, poltica que priv a Pemex de los elementos necesarios
para financiar su expansin con recursos propios, y que se sum a la acu-
mulacin de desequilibrios estructurales de la economa conforme el "auge"
transcurra. La inflacin se mantuvo en dos dgitos, llegando en 1981 cerca de
30%; el dficit en cuenta corriente, el dficit presupuesta] y la deuda externa
crecieron como la espuma. Para 1981 el dficit financiero del sector pblico
alcanz 14.1% del PIB, mientras que ei dficit en cuenta corriente de la balan-
za de pagos fue de 16 052 millones de dlares (84% del PIB). <,,_,
No se prest atencin a las seales de mercado, cuyo control pas de las
manos de los productores de la OPEP a las de los consumidores, como conse-
cuencia de la ampliacin de la oferta de los pases externos a esa organiza-
. y de la medidas de racionalizacin y ahorro en el consumo de energa
emprendidas por los pases industrializados, tampoco se visualiz el alcance
la crisis internacional al inicio de la dcada de los ochenta.
En Estados Unidos, para combatir la inflacin que lleg al nivel de dos
se aplic una poltica monetaria altamente restrictiva, la que al elevar
upLamente las tasas reales de inters, encareci grandemente el servicio
la deuda externa. El gobierno recurri al crdito externo de corto plazo,
mantener el tipo de cambio, frenar la fuga de capitales y cubrir el ser-
de la deuda externa y esa poltica fue respaldada por el FMI y la ban-
ansnacional; sin embargo, las medidas de emergencia no funcionaron,
ms desconfianza, de tal manera que la fuga de capitales y la
238 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO 181: FASES Y QUIJ;,llRA 239

dolarizacin de los pasivos bancarios continuaron. Aun cuando Jos Lpez la poltica econmica proteccionista, cuyos defensores -abogaban por una ex-
Portillo ofreci "defender el peso como perro", el Banco de Mxico se retir pansin econmica que elevar el nivel de empleo aplicando controles a las
del mercado de cambios, lo que provoc una devaluacin del peso mexicano importaciones de bienes y servicios para evitar dficits en cuenta corriente;

n o
de ms de 100% en relacin al dlar (Guilln, 2010, p. 33). la poltica econmica ortodoxa, que propona la liberacin del comercio para

i tiv
En agosto de 1982 estall la crisis de la deuda externa. Agotadas las re- mejorar la eficiencia, la flotacin del peso para resolver los problemas de la
servas internacionales e incontenible la fuga de capitales que se aceler en balanza de pagos y la restriccin de la demanda, principalmente en el gasto

ac a
lugar de frenarse por la devaluacin de febrero, Mxico se declar incapaz de pblico para combatir la inflacin; y por ltimo, la poltica expansionista,

iz uc
cubrir el servicio de la deuda externa, provocando la alarma de la comunidad la cual depositaba toda su confianza en los ingresos petroleros para hacer
financiera internacional dado el alto grado de exposicin de los bancos nor- crecer la economa, ingresos suficientes para poder pagar las importaciones

al d
teamericanos con Mxico y otros pases de Amrica Latina. La crisis sistmi- generadas por la expansin y resolver cualquier otro problema que se pudie-

ci e
ca en el orden financiero internacional fue una realidad que los acreedores ra presentar en esos momentos en el pas (Terry, 1983, p. 17).
sortearon haciendo entrar a Mxico al programa de ajuste fondomonetarista. La corriente expansionista basaba su visin en los yacimientos de la nue-

er te
Haciendo uso de la autonoma que an conservaba el Estado mexica- va Faja de Oro descubierta entre 1972 y 1973 en los estados de Chiapas y
Tabasco. Un campesino de nombre Rudesindo Cantaren fue quien descubri

m en
no respecto de los grupos econmicos, Jos Lpez Portillo decidi decretar
la expropiacin bancaria, pasando a manos del Estado todos los activos de un manto petrolero que lleva su nombre y que dio lugar al boom exportador
los grupos financieros incluyendo los que stos mantenan en la industria, el de petrleo. Ello ocurri despus de que en 1971 Mxico lleg a importar cru-

co am
comercio y los servicios. Se decret adems el control de cambios, medida do y con base en ese descubrimiento el Estado revierte las tendencias histri-
tarda que result ineficiente. cas para lograr la autosuficiencia energtica, decisin fortalecida por la crisis

su iv
Un severo programa de ajuste negociado' con el FMI, la suspensin de energtica mundial (Ruiz, 1981, p. 2). Este nuevo hallazgo de hidrocarburos
los crditos por parte de la banca comercial extranjera y la fuga de capitales, gener la coyuntura petrolera para que Mxico se pudiera ubicar en el esce-

a us
provocaron la paralizacin de la produccin; en 1982 el PIB descendi"o.7% na,rio mundial por los siguientes motivos:
y en 1983 descendi an ms: 4.2 %. La restriccin externa resurgi con maL
id cl
yor fuerza, ya que la entrada de petrodlares provoc una furia importadora Primero, por la relacin comercial que tiene con Estados Unidos, siendo
ib ex
sin precedente hasta entonces, Mxico se encontraba sobreendeudado con el ste el ms beneficiado por las reservas encontradas, al ser el pas ms
exterior y la crisis poltica agrav la contraccin de la inversin privada; por voraz e irracional consumidor de energticos. La nueva situacin per-
tanto, el camino para la ruta neoliberal estaba despejado (Guilln, 2010, pp. miti que Mxico pasara a ser su principal abastecedor energtico para
oh o

34, 35). 1980, ya que en estos momentos lo abasteca con 3 millones de barriles
Pr us

Mxico, con sus So mil millones de dlares de deuda externa, haba lle- diarios, cubriendo 25% de sus importaciones mundiales de petrleo y
gado a los primeros lugares a nivel mundial de endeudamiento y con ello, a el resto los importaba de los pases de la OPEP. Dado que las reservas pe-
ra

la debacle econmica. troleras mexicanas probadas eran de 11200 millones de barriles en 1977
y de 45 mil millones barriles para 1985, con una capacidad productiva
Pa

III.3.3 El petrleo como palanca de desarrollo diaria de 6 millones de barriles, ello fortaleci la confianza de abaste-
cimiento a Estados Unidos, ya que dicho pas tendra el energtico a
Jos Jacobo Tepoz Grande tiempo; spficiente y barato por la cercana con Mxico.
" Segundo, ''por la dependencia de divisas que el pas necesitaba en los
De 1940 a 1970 se discutan las polticas econmicas que fueran ms viables prximos aos, derivada de la necesidad de cubrir los costos de impor-
para impulsar el crecimiento de nuestro pas. Se presentaron tres posturas: tacin de las clases de altos ingresos, de la incapacidad para producir
240 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
MXICO, MODELO !SI: FASES Y QUI&BRA 241

alimentos y materias primas necesarias que requera el aparato produc- del hidrocarburo, entre 1976 y 1981, pasaron de s6o millones de dlares a
tivo y de las necesidades financieras del sector pblico para cubrir la 14 mil 6oo millones (esto es, crecieron 27 veces ms), pero el total de las im-
deuda externa y para financiar la inversin del sector petrolero (Puente, portaciones de bienes y servicios pas de 9 mil400 millones dlares a 32 mil

n o
2010). millones de dlares (esto es, creci tres veces ms) (Terry, 1983, pp. 17, 18).

i tiv
Tercero, el Plan General de Desarrollo (PGD) planteaba que la explota-
cin y exportacin de petrleo estaban condicionadas por los prop-
Cuadro 111.15 Relacin entre la produccin de petrleo

ac a
sitos de la estrategia de nuestro desarrollo y por la capacidad real de y el comportamiento del >IB, 1974-1982

iz uc
absorcin de estos recursos por la sociedad.
Volumen de produccin Crecimiento del PIB**
De esta forma, el documento se comprometa a "utilizar el petr- Ao de petrleo* (tasas promedio anual,

al d
leo como palanca de nuestro desarrollo", y es as como el gobierno se (en miles de barriles) en%)

ci e
construye una visin de futuro de un pas superavitario de divisas, con 1974 5,804 424
autonoma financiera, disminucin del dficit de ingresos y egresos a
1975 34,383 5.61

er te
1% del PIB en 1982 y una disminucin del dficit en cuenta corriente
1976 34,456 424
como porcentaje del PIB de 2.85% a o.6s %, entre 1977 y 1979. El boom

m en
petrolero fue acompaado por el auge de la Bolsa de Valores en 1979. 1977 73,73 2-44
Por otra parte el Plan Nacional de Desarrollo Industrial (PNDI) conside- 1978 133,262 8.25

co am
raba el auge petrolero como el pivote que impulsara el crecimiento del 1979 194,472 9.15
PIB, que pasara de 8.2% en 1978 a 95% en 1981, a 10.6% en 1982 y a 1980 302,956 8.32

su iv
10% en 1983 (ngeles, 1982, p. 2). ' 1981 400,778 8.79
1982 544,614 -0.71

a us
El director general de Pemex, Jorge Daz Serrano, visualizaba el' boom 1983 561,005 -4.30
petrolero de la siguiente manera al comparecer ante el congreso en 1977= '
id cl
Fuente: *Elaborado con datos de la pgina web "Mxico mgi-
co". **Datos tomados de UNCfADSTAT '''
ib ex
Esta riqueza (petrolera) constituye no solo el instrumento para resolver los pro-
blemas econmicos que tenemos en la actualidad. Es adems, el gran eje eco-
nmico que ha faltado desde el principio de nuestra historia y cuya ausencia ha El comportamiento de la produccin petrolera se correlaciona con el
cdmiento del PIB; en el cuadro III.ls podemos observar que los mayores
oh o

inhibido la total consolidacin de la nacin. Esta riqueza hace posible ver hacia
el futuro la creacin de un nuevo pas, en donde el derecho al trabajo sea una ecimientos de la produccin petrolera se dieron simultneamente con las
Pr us

realidad y cuyas remuneraciones permitan en general un mejor estilo y calidad mavores tasas de crecimiento del PIB. El decrecimiento del Producto Interno
de vida (Terry, 1983, p. 17). en los dos ltimos aos que se muestran en el cuadro (1982 y 1983)
ra

consecuencia de la cada del precio internacional del hidrocarburo, pro-

Con esta declaracin y el descubrimiento de los nuevos yacimientos de por el incremento de la oferta de la OPEP, as como la incapacidad
Pa

petrleo, se gener el mito de que Mxico tena resuelto su problema econ-
mico y que podra compararse con Arabia Saudita y dicha creencia fue apoya-
<}a por el incremento del precio internacional del petrleo entre 1979 y 1980.
Sin embargo, la realidad fue distinta, ya que los volmenes de expmtacin,
en relacin con los precios del petrleo, no fueron suficientes para pagar las ":
importaciones generadas por el crecimiento econmico. Las exportaciones
p:,ul:ntdora de Pemex, que le cost el puesto al director de la paraestatal, al
los precios como estrategia para conservar sus clientes (particularmen-
.'J:t:stados Unipos), lo que impact en la disminucin de captacin de divisas
luego n la reduccin del gasto pblico (ngeles, 1982, p. 9).
efectos que tuvieron los ingresos petroleros en la actividad econ-
fueron los siguientes: primero el gasto pblico orientado a Pemex, que
242 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
pas de 10.7% en 1971-1973; a 16.3% en 1974-1976 y a 24.3% en 1977-1979,
absorbiendo el mayor porcentaje del gasto total, y en lo que se refiere a los
gastos de capital, Pemex absorbi 42.8% en estos ltimos aos (Ruiz, 1981,
n o
p. 2); segundo, los ingresos petroleros influyeron en el fortalecimiento del
i tiv
gasto pblico que en 1977-1979 fue de 28.7% del PIB, postergando de esta ma-
nera la reforma fiscal que hubiera trado recursos ms slidos y una menor
ac a
dependencia con respecto del excedente petrolero.
iz uc
El excedente petrolero disminuy los cuellos de botella que la economa
mexicana histricamente ha tenido; por un lado el dficit fiscal aument, de
al d
1543 millones de dlares en 1977 a 11704 millones en 1981, aumentando la
ci e
capacidad de endeudamiento pblico y privado; por otro lado, se ampli la
capacidad de endeudamiento pblico externo de 55.3 mil millones de pesos
er te
en 1977 a 370.7 mil millones de pesos en 1981. Este respiro que los ingresos
m en
petroleros dieron al dficit fiscal fue en razn de la mayor capacidad de pago
y que el gobierno mexicano utiliz como aval para negociar ms emprstitos
co am
(ngeles, 1982, p. 10).
Durante estos aos Pemex no tuvo la capacidad para dinamizar el mer-
cado interno debido a la escasa respuesta de)as empresas nacionales para
su iv
proveer de materias primas a la empresa paraestatal, siendo ::tbastecida con
proveedores externos. Esto trajo como consecuencia el incremento de .las im-
a us
portaciones de dicha empresa, que pasaron de 13 % del total de las importa-
ciones mexicanas en 1976 a 20% en 1981. Adems, hubo otros sectores que
id cl
participaron de los egresos de Pemex, como aquellos vinculados al pago de
ib ex
emprstitos contratados, a la importacin de productos petroqumicos y al
pago de regalas por el uso de tecnologas, rubros todos stos que no estn
contabilizados precisamente en los libros de Pemex, pero s en la balanza de
oh o
pagos del pas (ngeles, 1982, p. 12).
Pr us
La expansin petrolera contribuy a tina mayor integracin industrial, a
travs del eslabonamiento productivo, principalmente en las industrias bsi-
ra
cas del hierro y del acero, la maquinaria y equipo elctrico, as como tambin
en la industria de la petroqumica, fertilizantes y en la de resinas sintticas,
Pa
plsticos y fibras attificiales (Ruiz, 1982, p. 4). Todo esto significa que el di-
namismo que logr inyectar la actividad petrolera al aparato productivo eri
cuanto al encadenamiento hacia atrs hubiera sido ms eficiente de haberse
dado un proceso de planificacin de largo plazo.
El excedente petrolero no logr incidir en la actividad agropecuaria, ya ..
que no existan planes de corto y mucho menos de largo plazo p,ara -.
MXICO, MODELO ISI : FASES Y QUIURA 243
sar dicho sector. La Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos y la de
Programacin y Presupuesto elaboraron el "Programa quinquenal del sector
agropecuario" como respuesta a la crisis alimentaria, el cual nunca funcion
a pesar del desplome de la actividad agropecuaria principalmente en alimen-
tos bsicos. En 1979 descendi la produccin de maz en 2 millones de to-
neladas y descendi tambin la produccin de frijol y sorgo, contradiciendo
las proyecciones de crecimiento de 3 y 4% para ese mismo ao, lo que hizo
necesaria la importacin de granos y oleaginosas entre 6 y 7 millones de to-
neladas durante 1980 (Puente, 2010). El resultado fue un rezago permanente
de la produccin del sector agropecuario, el deterioro de la vida rural, una
ms desigual distribucin del ingreso y una creciente dependencia del exte-
rior en cuanto a la importacin de materias primas y alimentos, cuyos efectos
son el incremento del flujo migratorio hacia las ciudades y la migracin de
los desempleados hacia los Estados Unidos en busca de trabajo y mejora del
nivel de vida.
Para que el excedente petrolero funcione como efecto multiplicador, es
preciso pensar en que si la poltica hacia afuera es forzosa, el crecimiento
hacia adentro resulta indispensable. Era necesario entonces, dentro del Plan
General de Desarrollo, establecer objetivos de crecimiento del pas sin au-
mentar el desequilibrio interno y externo, as como replantear el uso de los
hidrocarburos para el consumo interno y como fuente de divisas.
La estrategia de crecimiento y desarrollo para Mxico es la de construir
e instrumentar una poltica econmica alternativa hacia adentro qu"articule
el encadenamiento productivo con la dinmica de exportacin que genera la
actividad petrolera. Si esto no sucede, la actividad econmica nacional de-
. de la capacidad de crecimiento del mercado externo.
.4 Desequilibrios macroeconmicos del modelo rsr
Jos Rubn Prez Cruz
Blanco (1979) seala que para rescatar los niveles de crecimiento econ-
sostenido es necesario resolver los desequilibrios macroeconmicos en
tribucin del ingreso, el dficit presupuesta! y el desequilibrio externo.
' del ingreso. El ingreso nacional de un pas se genera en la
interna de bienes y servicios y los que se benefician del reparto
dicha riqueza son los dueos de las empresas capitalistas que obtienen
244 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUIEtBRA 245

ganancias; los trabajadores que en ellas laboran y que a cambio de vender su pobres." Podemos ubicar la causa de este fenmeno en el patrn de acumula-
fuerza de trabajo reciben salarios; los propietarios de la tierra, cuya remu- cin implantado, que agudiz la concentracin del ingreso y de la propiedad
neracin es la renta; los que tienen un activo financiero, cuya remuneracin de los medios de produccin, e igualmente en la estructura monoplica de la

n o
son los intereses; y tambin existen otras fuentes de ingreso, como son los produccin industrial que se acenta en esa dcada.

i tiv
subsidios, las becas, las pensiones, las ayudas, etctera.
En trminos muy generales, el concepto distribucin del ingreso se re- Cuadro II1.16

ac a
fiere a la forma en la que se reparte la riqueza producida en un pas entre sus Distribucin del ingreso en Mxico 1963, 1968 y 1977

iz uc
habitantes, de manera que existe un ejercicio muy sencillo, que comnmente (porcentajes de participacin, agrupados por deciles)
utilizan las autoridades econmicas nacionales y multinacionales: dividir el Deciles 1963 1968 1977

al d
monto del PIB entre el nmero de habitantes, con lo cual se obtiene lo que se I 1.7 1.7 0.9

ci e
denomina ingreso per cpita. Este resultado, sin embargo no es confiable, II 1.8 2.3 2.0
toda vez que se hace un promedio de personas de muy alto poder adquisitivo III 3.1 3.1

er te
3.1
con personas de muy bajo poder adquisitivo y el resultado ocultar los con- IV 37 45 4-3

m en
trastes entre rangos de mayor y menor ingreso. Para el estudio de la distribu-
V 49 5-9 5.8
cin del ingreso en Mxico existe un mtodo, que consiste en la comparacin
VI 6.1 7-4 74
de ingresos de las familias, divididas en deciles (10 grupos, cada uno de los

co am
cuales corresponde a 10% de la poblacin) y se ordenan en forma decreciente VII 6.0 8.8 9-5
de acuerdo al ingreso que reciben las familias. VIII 11.8 10.2 12.5

su iv
Como ya hemos visto, en la dcada de ls aos sesent<: se registra un IX 17.0 16.s 17.7
crecimiento de la economa rpido y sostenido, una tasa de inflacil} nota- X 41.9 40.0

a us
36.8
blemente baja y el mantenimiento de la estabilidad cambiada, todo lo cual Fuente: Blanco (1979, p. 317)
favoreci la formacin del capital y del ahorro, aunque tambin gener un'a
id cl
mayor concentracin de la riqueza en los sectores sociales de altos ingresos y La ausencia de un sector generalizado de compradores con un po-
ib ex
una depauperizacin de los de menores ingresos. adquisitivo implica que el mercado interno no se fortaleciera. Toda vez
El crecimiento de los salarios reales durante los setenta no fue capaz de ste se orient hacia los sectores de mayores ingresos, un importante
modificar sustancialmente el reparto de la riqueza y mejorar la participacin
oh o

de la poblacin qued excluido al tener ingresos muy precarios.

de los trabajadores en ste. Lo que propici en todo caso fue una mayor es-
Pr us

tratificacin de los ingresos de los asalariados urbanos, lo cual, unido a la La libertad irrestficta para disponer del excedente explica por qu la sociedad
cada vez mayor pobreza campesina y la migracin campo-ciudad, empuj a consumista prosper alimentndose y retroalimentndose a s misma, por qu
se trata de un patrn de acumulacin de capital excluyente, (... ) el pas sigui
ra

la aparicin de cinturones de pobreza alrededor de los centros industriales.

Los datos del cuadro IIL16 muestran pe manera resumida la forma como el rumbo de una va de desarrollo socialmente estrecha. Una crecida propor-
cin de acumulacin potencial de capital proveniente de un excedente en cre-
Pa

se reparti la riqueza en Mxico en el transcurso de los aos sesenta, de tal
manera que en 1977, el2o% ms rico de la poblacin (deciles IX y X) se apro:.;
J2iaba de 545% de la riqueza, en tanto que el 20% ms pobre (deciles I y II)
se quedaba nicamente con 2.9% de la riqueza nacional, la realidad que a lo .
largo del tiempo se fue acentuando para darle sustento a la famosa frase df:l.:
que en Mxico "los ricos son cada da ms ricos y los pobres son cada da m$
cimiento acelerado fue objeto de dispendio por la sociedad consumista. Pero
adems, gran parte del excedente convertido en acumulacin de capital tena
.como destino la formacin de capital no productivo que, en rigor, la contabili-
. - social registrar como consumo( ... ) de la sociedad privilegiada, como
el caso de la construccin privada residencial. Otro segmento del excedente
dispuesto para montar el sector manufacturero de bienes de consumo du-
246 . ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI : FASES Y QUIEBRA 247

radero, que destacara como el sector que impuls en proporcin importante el incrementando de manera excesiva; en algunos aos cljcho dficit duplica el
crecimiento, y a cuyo mercado concurrira la sociedad privilegiada de consumo. monto del ao anterior, de tal manera que para 1973 ya se hablaba de una
De todo ello no poda sino conformarse el polo de la sociedad de infraconsumo. crisis fiscal, que el gobierno tuvo que resolver recurriendo a prstamos, es
Ms a la corta que a la larga la coexistencia de esos dos polos se vuelve imposi-

n o
decir contratando deuda pblica.
ble, social y polticamente hablando mxime tratndose de un pueblo como el

i tiv
mexicano, tan opuesto histricamente al privilegio. Esa imposibilidad, segu-
ramente, constituye el gran trasfondo de la crisis poltica de los aos setenta. Cuadro III.17 Dficit del sector pblico de Mxico, 1971-1977

ac a
(...) la crisis econmica de esta dcada lo es principalmente para la sociedad (millones de pesos, excepto indicacin contraria)

iz uc
privilegiada de consumo y es sta quien la provoca. Impuls el crecimiento del Ao 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977
excedente, lo engros tambin absorbiendo vorazmente recursos de los dems, Dficit del sec-
y pronto enfrent agudas dificultades para concretar su uso y, por tanto, para 110 8 2 23122
tor pu'bl'rco 36945 51557 100371 102710 99612

al d
continuar generndolo con la facilidad del pasado (Blanco, 1980).

ci e
Variacin
anual(%) 108.9 59.8 39.6 g6.7 2.3 -0.3
El dficit presupuestal. Como se vio en un apartado anterior, la poltica

er te
econmica usada por el Estado durante el proceso de industrializacin utili- Deuda externa 4545.8 5064.6 7070.4 9975.0 14449 19600.2 22191.1
Variacin

m en
z la poltica fiscal expansiva como el elemento central que permita estimu- 11.14 39.6 41.08 44.85 16.86
anual(%) 35.65
lar el desarrollo econmico del pas.
Fuente: Cordera (1979, p. 49)

co am
Por lo que toca a los ingresos corrientes del sector pblico, se puede decir
que la poltica fiscal del pas descans en una estructura tributaria regresiva,
que se puede entender de la siguiente manera; no se caracteriz por cobrarle El desequilibrio externo. Durante todo el periodo del desarrollo estabi-

su iv
altos impuestos a los grandes empresarios, de acuerdo a sus ingresos; por el lizador el monto total de las importaciones fue mayor al monto total de las
exportaciones por lo que exista un dficit comercial, el cual sin embargo no

a us
contrario, pagaban bajos impuestos, el Estado les otorgaba subsidios para
estimularlos, situacin que oblig a captar recursos en menor proporcin a llegaba a de preocupacin, ya que se financiaba con las entradas de
los gastos pblicos. ' capitales extranjeros, en la forma de inversin extranjera y, sobre todo, con
id cl
Una salida al problema de las finanzas pblicas era implementar una los crditos del exterior. Esta situacin tenda a desequilibrarse &medida
ib ex
reforma fiscal que en trminos generales consistira en elevar los impuestos. que haba que enviar al extranjero los beneficios de la inversin extranjera y
Sin embargo, dentro de la lgica de los empresarios, su realizacin habra te- los pagos a cuenta de intereses de los crditos, que a la postre comenzaron a
pesar muy fuertemente sobre la balanza de pagos. A partir de 1972 la cada
oh o

nido graves implicaciones polticas, con lo que el gobierno se habra ganado

el rechazo de los patrones, lo que habra contribuido a que la inversin priva- del dinamismo de la economa se tradujo en presiones crecientes sobre la
Pr us

da se redujera an ms. El Estado mexicano no tuvo la voluntad poltica para balanza de pagos, ya que el dficit comercial aument.
llevar a cabo dicha reforma y mejor opt por un gasto pblico deficitario, no No se puede dejar de constatar la sincronizacin entre la agravacin del
ra

quiso incrementar sus ingresos durante este periodo, debido a que aparte de de la cuenta corriente de la balanza de pagos y el desencadenamiento
que los impuestos eran bajos, los precios de los bienes y servicios que venda la crisis capitalista mundial despus del choque petrolero de 1973. Es evi-
Pa

eran tambin muy baratos.
Como resultado directo de sostener una poltica de gasto pblico expan-
sionista y de la incapacidad para realizar una reforma fiscal, la situacin fi-
nanciera del gobierno se degrad fuertemente entre 1971 y 1976. El siguiente
cuadro nos permite ver cmo el dficit del sector pblico en Mxico se fue
que la crisis de la economa capitalista comenz a golpear de manera
severa a ciertos pases subdesarrollados a travs de una disminucin de
demanday del precio de sus exportaciones de bienes y servicios. Al lado
este ambierlte internacional muy poco favorable, los viejos problemas es-
en Mxico, como la incapacidad del sector agrcola para crecer a
tasa del crecimiento del conjunto de la economa, impidieron un
248 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
aumento de las exportaciones a un nivel comparable al aumento de las im-
portaciones. La consecuencia de esto fue un aumento del dficit comercial
(Blanco, 1979). Desde el ngulo de las fuentes de divisas, el supervit agrope-
n o
cuario que haba sido la fuente de divisas con que se financiaban las impor-
taciones en Mxico se pierde, al perder el pas su autosuficiencia alimentaria,
i tiv
inicindose las grandes importaciones de productos agropecuarios.
ac a
La fuerte inflacin que conoca la economa mexicana a partir de 1973
aument el diferencial de precios con los Estados Unidos (que tradicional-
iz uc
mente ha sido el principal socio comercial de Mxico). Este hecho tuvo graves
consecuencias: por un lado abarat las importaciones y encareci las expor-
al d
taciones mexicanas, de manera que el dficit de balanza de pagos se acentu
ci e
dramticamente desde 1975, y por el otro lado estimul la especulacin.
er te
La diferencia entre las tasas de inflacin de los dos pases actu en el
sentido de aumentar la sobrevaluacin del peso con respecto al dlar. Es en
m en
este contexto de freno del crecimiento, acentuacin de la inflacin, creci-
miento de los desequilibrios de la balanza de pagos y de la deuda externa, en
co am
el que las autoridades monetarias -con el deseo de corregir el desequilibrio
exterior- abandonan su poltica de tipo de cambio fijo para dejar el precio
del dlar a las libres fuerzas de la especulacin, presionando fuertemente
su iv
para que el peso mexicano se devaluara.
a us
III.3.s Crisis econmica de 1982:
id cl
el agotamiento del modelo de industrializacin
ib ex
Jos Rubn Prez Cruz
oh o
La combinacin de recesin, inflacin y endeudamiento fueron los ingre-
Pr us
dientes fundamentales para que se empezara a presentar presiones sobre el
tipo de cambio. La lgica es la siguiente, al presentarse la inflacin el peso
se sobrevalua, ya que los productos nacionales empiezan a costar ms (en
ra
pesos) y como la inflacin de los pases desarrollados fue menor, resultaba
Pa
que manteniendo el tipo de cambio fijo era ms barato comprar productos
extranjeros que los nacionales. La situacin anterior provoc que la recesin
se profundizara y que el gobierno tuviera menos margen de maniobra para
hfrentarla, preocupado por mantener el tipo de cambio fijo, se inicia as una .
etapa "especulativa" en la economa nacional.
MXICO, MODELO ISI: ..
FASES y QUIEBRA 249
lEn qu consiste la especulacin financiera?: eiL.que los empresarios
ante un ambiente recesivo abandonan las actividades productivas y se diri-
gen ahora hacia una actividad que les deje una utilidad mayor, fundamental-
mente en el terreno financiero, como puede ser comprar dlares esperando
una futura devaluacin que incremente sus capitales considerablemente.
A partir de 1973 salieron del pas cada vez ms capitales, buscando un
ambiente ms propicio para su valorizacin. Esta fuga de capitales se fue in-
crementando y para agosto de 1976 la capacidad de pago del pas medida en
trminos de la reserva de dlares del Banco de Mxico estaba prcticamente
agotada, lo que oblig a las autoridades monetarias del pas a abandonar el
tipo de cambio fijo, que dur 22 aos. El peso se devalu, pasando de una
paridad de $12.50 por dlar a $ 22.00 en enero de 1977; con este hecho, el
llamado milagro mexicano pasaba a ser parte de la historia de este pas. Ante
el agotamiento de la reserva de divisas del pas era necesario tener acceso
al financiamiento internacional, para tal efecto, el gobierno mexicano se vio
obligado a firmar un acuerdo de estabilizacin por un periodo de tres aos
con el FMI, a cambio de recursos monetarios que permitiran lograr la estabi-
lidad cambiara y monetaria.
Hay que tener en cuenta que las polticas de estabilizacin aconsejadas
por este organismo multilateral encuentran su fundamento en la teora orto-
doxa; sus funcionarios recomiendan a los pases deudores que para ajustar
el dficit exterior, la devaluacin debe ser acompaada de una poltica de
reduccin de la demanda global, de una apertura total del comercia,exterior
de la cuenta de capitales, as como del libre movimiento de los precios se-
gn las leyes del mercado; adems de comprometer a los pases deudores.a
mantener un supervit fiscal (para cumplir con los compromisos de la deuda
logrado a travs de aumento de impuestos, de incrementos en los
de los bienes y servicios pblicos, de la venta de empresas guberna-
m:uuues (privatizaciones) y reduciendo la nmina de la burocracia estatal y
gastos corrientes del sector pblico.
Gracias al descubrimiento de importantes yacimientos petroleros, que
a Mxico como la sexta potencia petrolera mundial, el gobierno
Jos Lpez Portillo pudo realizar una poltica econmica diferente de la
fue concebida en el acuerdo de estabilizacin con el FMI. Dichas reservas
sirvieron a Mxico de aval para obtener importantes recursos fi-
en los mercados internacionales de capital, de tal suerte que el pas
250 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO IS!: FASES Y QUIEBRA 251

pudo ignorar las restricciones que el FMI impone a los pases deficitarios que constitucin para privatizar empresas pblicas y abrir_la economa al merca-
le solicitan ayuda. do mundial, a mantener bajos los salarios y a disminuir los gastos pblicos
La economa mexicana haba retomado el camino del crecimiento, pero en los terrenos sociales, etc., es decir impulsar una poltica distinta a la que

n o
los desequilibrios financieros y monetarios persistan e incluso se acentua- se haba llevado a cabo anteriormente, una poltica econmica de tipo neo li-
ban. La inflacin fue particularmente importante y los objetivos del acuerdo

i tiv
beral que ser tema de un anlisis ms amplio en el siguiente bloque.
de estabilizacin no fueron completamente respetados.

ac a
Como ya se mencion, el auge de la actividad petrolera aceler fuer- III.3.6 Contexto poltico y social
temente el crecimiento del PIB (8.3% en 1980 y 8 .1% en 1981), pero los

iz uc
desequilibrios persistieron e incluso se acentuaron: una inflacin sin prece- III.3.6.1 Sistema poltico
dentes, crecimiento de los dficit del sector pblico y de la cuenta corriente

al d
de la balanza de pagos, as como un aumento de la deuda externa a un nivel Mara del Carmen Reyes Ugarte

ci e
peligroso, ya que de 37 mil millones en 1978 pas a 71 mil millones de dla-

er te
res en 1981. Para este ltimo ao la situacin se torn complicada ante los El periodo 1970-1982 que abarca los gobiernos de Luis Echeverra lvarez y
cambios de la poltica econmica implementados por Estados Unidos, parti- de Jos Lpez Portillo es una etapa en la que el modelo rsr en Mxico entra en

m en
cularmente el aumento de las tasas de inters en ese pas y en los mercados crisis y se da el cambio al modelo de polticas neo liberales.
internacionales, a lo que se agreg la baja de los precios del petrleo. Todo El gobierno de Echeverrla se caracteriz por vaivenes en todos los m-

co am
lo anterior hizo ms difcil el manejo de las finanzas pblicas del pas, ya que bitos, colapsos econmicos, violencia poltica y social, reformas que abren las
con la disminucin de los precios petroleros ingresaban menos divisas y, por puertas a la participacin electoral, apertura de los medios de comunicacin
el contrario, salan en mayor proporcin ya que el monto de los intereses de a la disidencia, una poltica internacional que produjo efectos negativos y

su iv
la deuda pblica era mayor, a lo que se sum una nueva oleada de especula- positivos, fuerte gasto pblico en educacin y creacin de centros de inves-

a us
cin financiera y la salida de capitales. tigacin para el impulso del desarrollo tecnolgico, represin contra movi-
Los siguientes meses, a pesar de la austeridad del gobierno en sus gastos, mientos obreros y campesinos, fuertes conflictos en las lites econmicas y
id cl
las fugas de capitales reaparecieron en el escenario nacional, de manera tal divisiones de l lite dominante. ,,.,
que las divisas fueron insuficientes para contener los nuevos embates espe-
ib ex
Durante el sexenio se desarrolla una nueva forma de participacin po-
culativos. En febrero de 1982 el gobierno se retira del mercado de cambios y ltica (Medina, 1998, p. 324), por lo que se necesitaba redefinir los esque-
el peso vuelve a devaluarse, acontecimiento que a diferencia de las deprecia- mas polticos que haban dado buenos resultados en los anteriores sexenios
oh o

ciones previas del peso mexicano no termina con la inestabilidad financiera, y que se socavaron con la represin al movimiento estudiantil del 68 y con
Pr us

sino que, por el contrario, solamente seala el principio de un ao marcado el agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. Echeverra se da a
por la austeridad, por una inflacin nunca antes vista (casi 100% durante el la tarea de reformar el discurso y las prcticas polticas para propiciar un
ao de 1982) y por medidas de poltica monetaria y cambiaria que no logra- acercamiento con la sociedad y en particular con los universitarios disi-
ra

ron estabilizar la moneda nacional, ante la cual el valor del dlar en ese ao . <lentes, as como con los obreros y los campesinos, y recuperar la confianza
Pa

se increment en un 375%. e las cl;:tSes medias. Desafortunadamente para l, su discurso neopopulista

El gobierno mexicano se vio obligado en noviembre de 1982 a firmar una
nueva "Carta de Intencin" con el FMI, que comprometa al futuro gobierno
d'e Miguel de la Madrid -que tomara posesin el primero de diciembre de
ese ao- a aplicar un severo programa de austeridad para reducir drstica-
mente el dficit fiscal y tambin impona al gobierno mexicano reformas a la
ms descontento sobre todo en los crculos de poder econmico, pol-
y el ejrcito, llevndolo a confrontarse con los empresarios con polticas
la prmulgacin de una ley de amnista para todos los presos polti-
de 1968, el aliento oficial de una actitud de tolerancia ante el sindicali
independiente, las medidas dictadas para
252 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUIB'BRA 253

favorecer a los grupos indgenas y la creacin de organismos para atender gemnico en trminos antagnicos y en pie de igualdad, no solo no se produce
los reclamos sociales. En atencin a lo anterior, Echeverra lleva a cabo dos de hecho la alternancia; no puede ocurrir dado que ni siquiera se contempla la
reformas constitucionales importantes: posibilidad de una rotacin en el poder. Esto implica que el partido hegemni-
co seguir en el poder tanto si gusta como si no. Mientras que el partido pre-

n o
dominante sigue estando sometido a las condiciones que llevan a un gobierno '

i tiv
1. La reforma constitucional a los artculos 52, 54 (fracciones II y III), 55 responsable. Al pa1tido hegemnico, cualquiera que sea su poltica, no se puede
(fraccin II) y 58, publicada el14 de febrero de 1972; con esta reforma, poner en tela de juicio su dominacin. Mxico se destaca por ahora (1976) como

ac a
se fija una base poblacional para integrar un distrito de 250 mil habi- caso muy claro y bien establecido de partdo hegemnico-pragmtico. El PRI

iz uc
tantes o fraccin superior a 125 mil (artculo 52); se disminuye el por- viene funcionando y configurando su estructura actual desde 1938. El PRI es de-
centaje de votacin total de 2.5 a 1.5% para tener derecho a acreditar cididamente pragmtico y tan inclusivo y agregador que se acerca a un partido
de tipo amalgama. Y ha demostrado estar dispuesto a ganar de todas a todas

al d
diputados de partido que se incrementan de 20 a 25 diputados (artculo
aun con fraude (Sartori, 1994, p. 283).
54); y, la edad para ser candidato a diputado se baja de 25 a 21 aos (ar-

ci e
tculo 55) y para ser candidato a senador de 35 a 30 aos (artculo 58),
El sistema de partidos fue como de tipo no competitivo

er te
promoviendo el voto joven.
hasta las elecciones del 6 de julio de 1988, cayendo por tanto en la categora
2. La reforma a la Ley Federal Electoral publicada el 5 de enero de 1973;

m en
de sistema hegemnico pragmtico de tipo ideolgico, segn la clasificacin
se crea una nueva ley electoral que recoge las reformas constitucionales
de Sartori. Este sistema que naci legalmente en 1946 estuvo integrado hasta
y muestra una mejor organizacin con relacin a las anteriores, lo cual

co am
1977 por cuatro partidos polticos reconocidos: PRI, PAN, PARM y
se observa con las temticas a las que eluden sus ttulos: TttLlo primero
PPS. Segn ese mismo autor el sistema de partidos hegemnico-pragmtico
de los objetivos de la ley y del derecho al voto activo y pasivo; Ttulo
en Mxico se distingue por:
segundo de los partidos polticos, concedndoles una serie de prerro-

su iv
gativas para la participacin electoral; Ttulo tercero de los organismos

a us
a) Fuerza duradera y abrumadora del PRI (hasta 1982).
electorales; Titulo cuarto del Registro Nacional Electoral; Ttulo quin-
b) ' Inmovilidad de la representacin de la oposicin -PAN, PPS, PARM- (que
to del procedimiento en materia electoral; Ttulo sexto de la nulidad
id cl
hoy definitivamente ya no se puede afirmar). ,,,
y de su reclamacin; Ttulo sptimo garantas, recursos y sanciones.
e) Barrera legal que otorga una funcin secundaria a los partidos peque-
ib ex
En materia de partidos polticos, se reduce la base de militantes para
os a pesar de las reformas de 1963 y 1973 en materia de diputados de
otorgar registro, de 75 ooo a 65 ooo en el mbito nacional y de 2 so o a
partido (que mantienen las reformas electorales posteriores de 1977,
2000 por entidad. Sin embargo, seguan existiendo nicamente cuatro
oh o

1986, 1990, 1993 y 1996).

partidos nacionales: PRI, PAN, PPS y PARM (Garca, 2002, p. 276).
Pr us

Mxico est gobernado por un presidente que recuerda al dictador de

tipo romano (fenmeno que pervive a pesar de intentarse un ejecutivo
Como se puede ver, con estas reformas se da todo un proceso de apertu-
respetuoso del marco legal).
ra democrtica, que no pudo evitar una sociedad poltica altamente polariza-
ra

da y afectada por el recrudecimiento de la crisis econmica. A estas alturas

El gobierno de Lpez Portillo, ante los resultados de la poltica echeve-
Pa

de la vida poltica de Mxico, a decir de Giovanni Sartori, el sistema poltico

se caracterizaba por ser de partido hegemnico pragmtico:
' El partido hegemnico no permite una competencia oficial por el poder, ni una
competencia defacto. Se permite que existan otros partidos, pero como parti-
dos de segunda, autorizados, que no se les permite competir con el partido he-
busca establecer equilibrios y consensos entre las fuerzas mayoritarias,
las presiones generadas por la crisis econmica, que haba exacerbado
actitud antiestatista y antipopulista en la lite econmica representada
el Consejo Coordinador Empresarial, que responda con fuga de dlares
fuerte crtica al modelo econmico. Por otro lado, se haba propiciado
254 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO, MODELO ISI: FASES Y QUIFfBRA 255

la especulacin, la inflacin, la devaluacin y la disminucin de la inversin total de la cmara de diputados; se otorgaba el reconocimiento a los partidos
privada, y ante este panorama, el nuevo mandatario hace un llamado a la polticos nacionales como entidades de inters pblico; el nmero mnimo
Alianza para la Produccin con una estrategia de ataque simultneo a la cri- de afiliados por partido poltico se redujo a 65 ooo a nivel nacional; y, se

n o
sis econmica, la esfera administrativa y la estructura poltica, segn la cual legaliz el registro de los partidos, condicionado a alcanzar 1.5% del total de

i tiv
los dos primeros aos de su mandato seran de la superacin de la crisis, el alguna eleccin. Por esta ltima disposicin, obtuvieron su registro los par-
tercer y cuarto aos para estabilizar el sistema econmico y los ltimos dos tidos Comunista Mexicano (PCM), Demcrata Mexicano (PDM) y Socialista de

ac a
aos para garantizar un crecimiento acelerado. los Trabajadores (PST), con lo cual el sistem'a de partidos en Mxico formal-

iz uc
Lpez Portillo contara con nuevas reservas petroleras, que le sirven mente se present como pluripartidista, con siete partidos nacionales: PRI,
para no aplicar el programa de ajuste recomendado por el FMI y al mismo PAN, PARM, PPS, PCM, PST y PDM.

al d
tiempo cuenta con un importante margen de maniobra para gobernar, con- Al final del sexenio, los resultados fueron el recrudecimiento de la crisis

ci e
virtindose el petrleo en la principal palanca de desarrollo y crecimiento, econmica y la crisis poltica, que cuestionaron la conduccin de la economa
que le da acceso a nuevos crditos del exterior para estimular la generacin

er te
en manos del Estado. En estas condiciones se daba la nueva sucesin presi-
de empleos, ampliar el gasto pblico y reactivar la inversin productiva, al- dencial, que tendra como candidato a Miguel de la Madrid Hurtado, el cual

m en
canzando tasas de crecimiento del PIB de 8 %. Pero esta situacin no dur, y ya como presidente llevara a cabo las reformas constitucionales para el cam-
los precios internacionales del petrleo cayeron, as como la falsa imagen de bio de modelo de Estado paternalista al modelo neoliberal.

co am
que Mxico era un pas prspero. Los nuevos compromisos financieros ad-
quiridos con el exterior incrementaron la deuda externa, lo que se acompa III.3.6.2 Movimientos sociales: 19'/'0-1982
con la elevacin de la inflacin y una nueva del peso en 70 %,

su iv
todo lo cual ms tarde lo llevara a establecer la doble paridad del peso y a Aicela Fernndez Zamora
la nacionalizacin de la banca, terminando su sexenio con una severl! crisis
econmica (Macas, 1981, pp. 57, 59).
a us
La abundancia de recursos provenientes del petrleo le permiti pone'r
La dcada de los setenta y principios de los aos ochenta Mxico fue go-
id cl
bernado por Luis Echeverra (1970-1976) y Jos Lpez Portillo (1976-1982),
en marcha una amplia reforma poltica que fortalecera el sistema de par- ambos integrantes del PRI. Durante esos dos sexenios el crecimiento del PIB al
ib ex
tidos, dndole legitimidad a su gobierno y abriendo la participacin a los igual que la dcada anterior permanece constante con un promedio anual de
grupos polticos de izquierda. Esto obedeca tanto al crecimiento cualitativo incremento de 6 %; a la vez, se registra el crecimiento de la deuda y se man-
de la sociedad como a que el PRI no tena la misma capacidad inclusiva que lo
oh o

distintos desequilibrios macroeconmicos: fuerte dficit en el sector

haba caracterizado aos anteriores.
Pr us

desequilibrio de la balanza de pagos, desempleo, inflacin y crisis

La reforma poltica electoral impulsada en el gobierno de Jos Lpez
Portillo en 1977 tuvo como autor intelectual a Jess Reyes Heroles, quien
ra

convoc a audiencias pblicas en las que participaron todas las fuerzas del Como parte de un proceso inherente al propio capitalismo, aunque, sin duda al-
espectro poltico e ideolgico. Se reform la Ley Federal de Organizaciones guna, acelerado por la poltica econmica seguida por los gobiernos mexicanos
Pa

Polticas y Procesos Electorales, aprobada el 28 de diciembre de 1977, que para procurar el desarrollo con estabilidad, la concentracin del ingreso se hizo
abri paso a un sistema de partidos paulatinamente encaminado para la cada ms favorable al capital, y as la pobreza social y regional se agudiz
(Ornelas,. 2oos, p. 54).
competencia y la competitividad electoral, pero manteniendo el sistema de \

partido hegemnico. Se introdujo en esta ley el principio de

En el mbito social, 1970 marca la historia de nuestro pas, pues se lleva
proporcional y se aument la cantidad de diputados (300), abriendo paso
con Luis Echeverra la llamada apertura democrtica, a la vez que ger-
las minoras en forma significativa, al garantizarles por lo menos 25%
una serie de movimientos sociales: estudiantiles, campesinos, obreros
 MX ICO, MODELO !SI: FASES Y QUIEBRA 257
256 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA

Martnez Domnguez. La movilizacin fue convocada ppr estudiantes de la

con luchas reivindicativas de aumentos de salario, tierra a los campesinos y
UNAM y del IPN y sera encabezada por varios de los dirigentes del movimien-
educacin democrtica, "Entre los movimientos ms importantes tenemos
to estudiantil del 68 que haban sobrevivido y escapado de las detenciones.
los electricistas, telefonistas, automotrices y metalrgicos. Tambin en el

n o
Entre sus reivindicaciones, estaba la democratizacin de la enseanza y la
sexenio de Luis Echeverra nace y se desarrolla el sindicalismo universita-

i tiv
libertad de los presos polticos.
rio" (Gallo, 2010, p. 248). Otras organizaciones que tambin emergen son las
Esa manifestacin era pacfica, los estudiantes slo portaban mantas con
guerrillas urbanas y rurales que se plantean un cambio social.

ac a
leyendas ("libertad a los presos polticos", "derogacin de la Ley Orgnica de
En el contexto internacional en la dcada de los setenta, Amrica Latina

iz uc
la Universidad Autnoma de Nuevo Len") y exigan la desaparicin de los
vive una de las etapas ms cuestionables, por las polticas represivas que
grupos de porros en escuelas de educacin media y superior, pero fueron
llevan a cabo las dictaduras militares que gobiernan en el Centro y el Sur
inmediatamente interceptados por los granaderos bajo el argumento de que

al d
de Amrica, mismas que son apoyadas por el imperialismo norteamerica-
su marcha no estaba autorizada; cuando los estudiantes apenas haban reco-

ci e
no. Son largas las listas de exiliados polticos, presos polticos, desaparecidos
rrido no ms de un kilmetro, al llegar la marcha a la calzada Mxico-Tacuba
polticos que juntos en toda Amrica Latina suman miles, slo en Argentina

er te
fue reprimida cruelmente a tiros podrancotiradores y el grupo denominado
se habla de 30 ooo desaparecidos.
Halcones.

m en
Mxico no tiene una dictadura militar, pero tambin padece esa misma
Ahora tambin sabemos, por la apertura de archivos en Estados Unidos,
poltica represiva parecida a la de los gobiernos militares, como veremos ms
que los militares que organizaron el grupo Halcones fueron entrenados en

co am
adelante, con los movimientos sociales denominados guerrillas urbanas y ru-
la Escuela de las Amricas para hacerlos expertos en tcticas de contrain-
rales, y la desaparicin forzada de ciudadanos mexicanos, so pretexto de ser
surgencia usadas en la represin al estudiantado mexicano (Martn, 2011).
integrantes de grupos guerrilleros. ,
Nuestro pas sirvi como campo de experimentacin de formas de represin

su iv
Las luchas de liberacin nacional en Amrica Latina se caracterizaron
masiva llevadas a cabo despus en otros pases del continente. La represin
por ser de tendencia de izquierda, movimientos armados que todos ellos fue-

a us
ejercida contra los jvenes que protestaron ellO de junio de 1971 es un refe-
ron confrontados con las fuerzas militares y con asesora del gobierno nor-
rente ms del autoritarismo del partido en el poder. .
teamericano. Como ejemplos concretos tenemos los movimientos formados
id cl
por los Tupamaros en Uruguay, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria Sin duda, el gobierno tuvo como objetivo directo e inmediato el de reprimir,
ib ex
en Chile, el Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional en El Salvador sofocar y aplastar con la fuerza y los recursos del Estado a un sector de la pobla-
y el Frente Sandinista de Liberacin Nacional en Nicaragua. La lucha por un cin, mediante la utilizacin de un sofisticado esquema de planeacin
mundo diferente se propaga y se lleva a cabo en el contexto de la Guerra Fra ca de la represin poltica( ... ) (Martn, 2011).
oh o

que contina polarizando al globo terrqueo. La guerra en Vietnam es un

Pr us

ejemplo donde Estados Unidos junto con otros pases intervienen apoyando Con esta gran represin a los estudiantes, el terrorismo de Estado qued
a Vietnam del Sur, y La Unin de Repblicas Socialistas Soviticas junto con que evidente y dej en claro la postura intolerante y autoritaria del par-
ra

China, a Vietnam del Norte. Al finalizar la guerra el imperialismo norteame- en el poder, que al igual que en 1968 volvi a utilizar la feroz represin,
ricano es derrotado. As, el bloque socialista crece, y por su parte el interven- que ha quedado grabada en la sociedad y en el movimiento social
Pa

cionismo norteamericano contina.

Para el movimiento estudiantil, 1971 es otra fecha que, al igual que el 2
de octubre de 1968, resulta ser inolvidable. EllO de junio de 1971 se realiza
en la ciudad de Mxico la primera gran movilizacin estudiantil, luego de la
masacre del2 de octubre de 1968 en Tlatelolco. Era el periodo presidencial
Luis Echeverra lvarez y en la regencia del Distrito Federal estaba
. En el movimiento obrero durante la dcada de los setenta, la confron-
ms contundente contra el corporativismo se dio con la lucha de la
1cia Democrtica del Sindicato nico de Trabajadores Electricistas
Repblica Mexicana (SUTERM). Ella fue la ms representativa de las lu-
258 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
chas por la democratizacin de los sindicatos y su despliegue fue ms all de
la unidad sindical, pues se plante como una lucha "revolucionaria". Desde
1952 los trabajadores electricistas se organizaron para la unificacin de sus
n o
sindicatos que ascendan a 70, ya que queran tener un solo contrato colecti-
i tiv
vo. Despus de aos de lucha al fin se conforma el 20 de noviembre de 1972
el SUTERM; en 1975 surgi la llamada Tendencia Democrtica (TD) dirigida por
ac a
Rafael Galvn, pero el conflicto por la direccin del sindicato llev a que los
iz uc
charros sindicales del SUTERM -apoyados por la Central de Trabajadores de
Mxico (crM) de filiacin priista y en coordinacin con el Estado- reacciona-
al d
ron mediante un congreso espurio para expulsar a elementos de la TD.
El primero de mayo de 1975 se realiz en la capital mexicana una
ci e
movilizacin, en la cual junto a la TD marchaban la Alianza Nacional de
er te
Caeros, Sindicato de Personal Acadmico de la UNAM (SPAUNAM), el Sindicato
Independiente de Trabajadores de la Universidad Autnoma Metropolitana
m en
(SITUAM), los trabajadores del arte y la cultura, el Sindicato de Trailmobile, de
Nemoglas y de la fbrica de loza El nfora, entre otros.
co am
Los trabajadores electricistas siguieron su lucha, nuevamente realiza-
ron una marcha nacional en la capital mexicana donde asistieron prcti-
camente todas las secciones. Pero ya se perfilaba la represil' en tanto que
su iv
no se les deja marchar, pues se impide su salida con soldados y policas, el
a us
Estado despleg todas sus fuerzas en apoyo a los lderes sindicales charros.
"Defenderemos el derecho de huelga con la huelga misma" fue decisin de
id cl
la TD. El movimiento se plante para el 30 de junio pero luego se pospuso
ib ex
la fecha, dada la proximidad de las elecciones presidenciales. "Pese a que la
huelga estaba programada para estallar el16 de julio, el ejrcito lo impidi. A
partir de ese momento, se desarrolla una escalada represiva que tena como
oh o
blanco a los electricistas demoCrticos hasta desaparecerlos como fuerza sin-
Pr us
dical" (Gallo, 2010, p. 248).
Despus de la escalada violenta contra los electricistas, el movimiento
trasciende a nivel nacional y suscita reivindicaciones ms amplias del sin-
ra
dicalismo democrtico. Ponen al centro de sus reivindicaciones un proyecto
Pa
general para la nacin, que vele por las necesidades nacionales. Por ello, la
derrota de la tendencia democrtica dirigida por Rafael Galvn impact en el
sindicalismo nacional y en el revs de una posibilidad de avanzar hacia una
'hueva democracia.
El uso de la represin y la compra de lderes estuvieron a la orden del
para desarticular al movimiento social obrero ms importante d.e la
MXICO, MODELO 18!: FASES Y QUIEBRA 259
No obstante los sucesos, la movilizacin en las secciQnes continuaba; pero
el movimiento estaba ya en retroceso. Miles de trabajadores fueron despe-
didos, a otros ms se les oblig a jubilarse, los restantes fueron sometidos,
todos los electricistas democrticos fueron reemplazados en todas las seccio-
nes. "Casi todas las corrientes, fuerzas y partidos de la nacin se alinearon
en torno a este conflicto, el problema de los electricistas rpidamente dej
de ser una lucha intergremial y se convirti en un asunto de trascendencia
nacional" (Gallo, 2010, p. 248). Finalmente, el charrismo sindical termin
apoderndose de ese importante sindicato.
El movimiento campesino durante la dcada de los setenta se reaviva.
Despus del asesinato de Rubn Jaramillo, el campesinado ya no haba re-
gistrado movilizaciones importantes, pero la crisis del campo que se acento
en la dcada de los setenta, el descenso de los salarios, el aumento de la in-
flacin, la falta de apoyos gubernamentales, la prdida de la productividad
de la tierra son aspectos que influyeron para que renazcan los movimientos
con una serie de demandas, sobresaliendo la tierra a los campesinos, de ah
proliferan las tomas de tierra principalmente en el norte del pas y posterior-
mente en el centro, si bien "Las reivindicaciones campesinas iban ms all de
la lucha por la tierra; tambin reclamaban la sindicalizacin, la democracia
poltica y la organizacin cooperativista" (Gallo, 2010, p. 249). "De hecho, la
poltica econmica de Echeverra tuvo taln de Aquiles en el campo, por
lo que se hicieron esfuerzos para controlar los movimientos campesinos in-
dependientes" Gallo, 2010, p. 187). 'P.
Entre las organizaciones ms importantes tenemos a la Central
Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos (CIOAC), fundada en 1975
que congreg a campesinos, jornaleros y obreros agrcolas en diferentes
del territorio nacional, as como al Movimiento Nacional de los 400
creado en 1974 y dirigido por Csar del ngel, cuya influencia abarca
Tlaxcala y Oaxaca.
La Unin Nacional de Trabajadores Agrcolas (UNTA), surge en 1978
un proyecto del entonces PST para organizar a campesinos, particular-
cafetaleros y tabacaleros, principalmente de Veracruz, Hidalgo, San
Potos, Yucatn, Campeche y Guerrero, "La UNTA realiz marchas, plan-
invasioles de tierra que en ocasiones derivaron en represiones o
masacres campesinas e indgenas" (La Jornada, 2009).
La Coalicin Campesina Estudiantil del Istmo es una organiza-
que agrupa a diversos sectores, mayoritariamente a campesinos e ind-
260 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
MXICO, MODELO !SI: FASES Y QUIBRA 261

genas del Istmo de Tehuantepec en Oaxaca; su lucha fue enfocada primero

desde 1970 el movimiento urbano popular toma relevancia adquiriendo un
contra el despojo y por la recuperacin de las tierras. La cocEr fue fundada a
importante papel en la movilizacin poltica.
principios de 1974 por campesinos pobres del municipio de Juchitn, en este
Otras organizaciones que estn en la escena son las conocidas como gue-

n o
movimiento se inscribe a principios de los aos ochenta Francisco Toledo,
rrillas urbanas y rurales, en las que se agrupan tanto obreros, campesinos,

i tiv
reconocido pintor juchiteco.
estudiantes y universitarios. Dichas organizaciones emergen en un contexto
verdaderamente sombro para nuestro pas, la manipulacin y el engao por
La Coalicin Obrero Campesina y Estudiantil del Istmo (la COCEI) fue un mo-

ac a
vimiento social indgena que no slo luchaba por las tierras, sino que fue real- parte del partido en el poder, el corporativismo en colapso, la ideologa de la

iz uc
mente un proyecto popular que daba importancia a la defensa de las culturas revolucin mexicana en descenso, el deterioro de las condiciones de vida en
originarias, su lengua, su escritura y su concepcin del mundo (Molina, 2007). el campo y la ciudad.

al d
En el mandato de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo, hubo un auge

ci e
Despus de la declaracin de Jos Lpez Portillo en 1979 de que ya no importante del fenmeno guerrillero en Mxico tanto en el campo como en
haba tierras que repartir, fue fundada la Coordinadora Nacional Plan de la ciudad, tambin debemos recordar que en esa dcada se organizan guerri-

er te
Ayala (CNPA) por grupos de campesinos, estudiantes y colonos. Se destac llas latinoamericanas que tienen como inspiracin las revoluciones cubana y

m en
por las grandes movilizaciones de campesinos que logr agrupar en diferen- nicaragense.
tes partes del pas; a esta organizacin acuden a coordinarse diversas orga- En Mxico las guerrillas urbanas se localizaban principalmente en el nor-
nizaciones campesinas que luchan contra el despojo y por la tierra. En suma, te, Monterrey, Guadalajara, Sinaloa, Chihuahua; en el centro, en el Distrito

co am
las luchas campesinas en la dcada de los setenta y principios de los ochenta Federal; y en el sur del pas, en Guerrero. Comenzaron la lucha guerrillera
dejaron entrever una efervescencia en el campesinado, sus movimientos fue- de estos aos algunos grupos como el Comando Lacandones de la ciudad

su iv
ron consecuencia de los problemas para la produccin por la falta de apo- de Mxico; Los Guajiros que tenan su base en Chihuahua; la Federacin
yo y tambin los efectos negativos provenientes de las polticas autoritarias Estudiantil Revolucionaria (FER) con base en Guadalajara; el Frente Urbano

a us
y excluyentes del sistema poltico, adems sufrieron la represin mediante
el encarcelamiento, el asesinato, la divisin y hostigamientos de las organi'-
: Zapatista (Fuz); el Movimiento de Accin Revolucionaria (MAR); la Liga
23 de Septiembre en el centro y norte del pas; y el Parti$lp de los
id cl
zaciones corporativas del partido en el poder, como eran la Confederacin Estos movimientos sociales fueron reprimidos por el gobienlo, quien
ib ex
Nacional Campesina (eNe) y la Central Campesina Independiente (ccr). instrument diversas estrategias como la persecucin, el exilio, el asesinato,
Con el proceso de industrializacin surgen distintos Movimientos la desaparicin forzada de cientos de militantes y no militantes, lo que
Populares, ya que la gente emigra a las ciudades que crecan rpidamen- sido calificado como la "guerra sucia". A lo anterior, cabe agregar que en
oh o

te pero sin infraestructura conformndose los cinturones de miseria y las casos se utiliz como excusa la presunta participacin en los mov-
Pr us

ciudades perdidas. Aun as, la gente llega en busca de empleo y la fuerza armados, para golpear a movimientos sociales pacficos, los cuales
de trabajo se oferta muy barata, cuestin que beneficia al proceso de indus- vivieron la represin y la desaparicin de sus integrantes.
ra

trializacin. Sin embargo el gobierno no atendi sus necesidades, por lo que

tambin son partcipes del movimiento social, destacando distintas e im- Durante los aos de la llamada guerra sucia bajo los gobiernos de Luis
Pa

portantes organizaciones de colonos, como son en Chihuahua, la colonia
Francisco Villa; en Morelos, la colonia Rubn Jaramillo; en Monterrey, la
C:(>lonia Tierra y Libertad; en Iztacalco, D. F., el campamento 2 de octubre; y,
en ciudad Netzahualcyotl del Estado de Mxico, el movimiento restaurador
de colonos. Su lucha estuvo enfocada en la solicitud de vivienda y servicios
Echeverra y Jos Lpez Portillo, las autoridades encargadas del combate a los
diversos grupos guerrilleros rurales y urbanos, cometieron un buen nmero de
abusos, abarcaron desde el encarcelamiento ilegal de sospechosos en pri-
siones clandestinas del Campo Militar Nmero 1 hasta la tortura y el asesinato
(Meyer, 2010, p. 243) .
262 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA

Despus del exterminio de estas organizaciones se hizo patente que los

gobiernos de Echeverra y Lpez Portillo cometieron delitos de lesa humani-
IV
dad. "Como reaccin a esa poltica ilegal doa Rosario !barra de Piedra inici

n o
MXICO:NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN
un movimiento para exigir al gobierno poner en claro el destino de varios

i tiv
centenares de desaparecidos, su hijo entre ellos" (Meyer, 2010, p. 242). El
surgimiento de este tipo de movimientos puede tener varias explicaciones,

ac a
una de ellas es la represin y el autoritarismo como fue el caso de la masacre

iz uc
estudiantil del 2 de octubre de 1968, y del1o de junio de 1971, pues a pesar
de que el gobierno impulsa lo que se conoci como la apertura democrtica,

al d
sta solo es un intento de legitimar al sistema poltico mexicano. La apertura PRESENTACIN

ci e
consisti bsicamente en la amnista a presos polticos y algunas reformas
electorales, para que los partidos de oposicin tuvieran registro y por tanto

er te
En este mdulo se aborda la implantacin del neoliberalismo en Amrica
participaran en las elecciones. Latina y Mxico que va de las dcadas de los setenta a los ochenta, identi-

m en
ficando la intervencin de los organismos internacionales FMI y BM, donde
El contexto poltico del movimiento del 68, la masacre del 2 de octubre en
tuvo que ver la creciente deuda externa de Mxico ante diversos organismos
Tlatelolco y, quizs de manera determinante, la masacre del Jueves de Corpus

co am
de 1971 constituyeron el referente ntido para muchas organizaciones obreras, financieros internacionales, lo que llev a nuestro pas a elaborar diversas
campesinas y estudiantiles de que la lucha no poda ser pacfica. El Estado se reformas estructurales. '
haba mostrado refractario por entero a la inconformidad social; con ambas Posteriormente se presentan algunos planteamientos bsicos que die-

su iv
masacres haba hecho saber a todos el destino real de las luchas populares: re- ron lugar a la negociacin y puesta en marcha del TLCAN, se exponen algu-

a us
signarse a la represin y a la masacre, o intentar el recurso de la va ;rmada nas consideraciones sobre la consolidacin y efectos polticos y sociales del
(Montemayor, 2010).
. modelo neoliberal y de la globalizacin a nivel nacional e internacional, y el
ypapel que juegan las megacorporaciones en ese proceso. Tambin
id cl
Los movimientos sociales en Mxico durante los gobiernos de Luis
l impacto financiero a nivel nacional e internacional. As como el efecto de
ib ex
Echeverra y Jos Lpez Portillo han tenido trascendencia en la actualidad
privatizaciones que llevaron a cabo los gobiernos de Carlos Salinas de
mexicana, toda vez que determinan una tendencia hacia la permanencia de
i y Ernesto Zedillo Ponce de Len. En los apartados finales se presenta
nuevas formas de organizacin fuera del control estatal, se profundiza la rup-
oh o

desarrollo de la nueva cultura laboral en el neoliberalismo y globalizacin

tura con el corporativismo y la ideologa de la Revolucin mexicana se soca-
Pr us

sus consecuencias en Mxico, el papel del Estado y poderes fcticos y los

va ms prontamente con la puesta en marcha del nuevo modelo econmico
imientos sociales de los aos 1982-1994 en el contexto del neoliberalis-
neoliberal. As, Mxico termina una etapa con el modelo ISI bajo condiciones y la globalizacin.
ra

demasiado complicadas para la clase trabajadora tanto en el aspecto econ-

mico como en el social y poltico.
Pa

263
266 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZAc;jN 267

Las renegociaciones de la deuda externa que se iniciaron con el desenca- La fase de ajuste forzoso (1982-1984) se caracteriz por haberse toma-
denamiento de la crisis de la balanza de pagos de Mxico en agosto de 1982 do las primeras medidas de emergencia, dentro de ese periodo, para salva-
atravesaron por varias etapas o rondas; en cada una de ellas los pases de guardar el sistema financiero internacional, esta estrategia elaborada por el

n o
Amrica Latina han negociado con los bancos privados internacionales la gobierno de Estados Unidos se propuso para garantizar que los grandes deu-

i tiv
reestructuracin de las amortizaciones'' correspondientes a uno o ms aos dores siguieran sirviendo sus deudas y as recobraran su solvencia.
y han procurado obtener crditos adicionales (CEPAL, 1987, p. 243). Dada la naturaleza de la crisis se llev a cabo una reunin poltica deno-

ac a
Durante el periodo de 1984 a 1985 once pases latinoamericanos ne- minada Cumbre Econmica de Amrica Latiha, celebrada en Quito, Ecuador,

iz uc
gociaron con la banca comercial la reprogramacin de las amortizaciones del9 al13 de enero de 1984, en la que se analizaron los costos polticos, socia-
que vencan en esos aos y en los subsecuentes. Para 1989 Argentina, Chile, les y econmicos que la crisis estaba provocando en la mayora de los pases

al d
Ecuador y Mxico haban firmado acuerdos definitivos de reestructura- de Amrica Latina. Dentro de este marco realmente catastrfico, el Secretario

ci e
cin de la deuda, en tanto que Costa Rica, Cuba, Honduras, la Repblica del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica, James Baker, en 1985 durante
Dominicana, Panam, Uruguay y Venezuela haban firmado acuerdos preli- la reunin del FMI y el BM propuso el plan que llev su nombre, estructurado

er te
minares (CEPAL, 1987, p. 243). en los siguientes puntos: 1) crecimiento de la inversin, la produccin y las

m en
Brasil logr autorizacin de la banca privada para diferir hasta finales de exportaciones de los pases deudores para mejorar sus posibilidades de pago;
1985 el pago de amortizaciones y continu contando con lneas de crdito co- 2) continuar con el financiamiento a travs de nuevos prstamos con el fin de
lograr el desarrollo; 3) implantacin de reformas econmicas en los pases

co am
mercial de corto plazo e interbancarias; el caso de Nicaragua logr un acuer-
do para postergar el pago de amortizaciones hasta junio de 1986, que incluy deudores; y 4) bsqueda de soluciones para cada caso en particular (Bonilla
la capitalizacin de los intereses, en tanto que Per anunci que slo desti- y Ortiz, 1994, p. 124).

su iv
nara al pago de intereses 10% de los ingresos por exportaciones y solicit a Este programa, que fue criticado por los acreedores y deudores, no dio
la banca privada permitirle postergar el pago de amortizaciones e inte_reses resultado, no obstante reconocer la corresponsabilidad en la crisis de la deu-

a us
hasta el 31 de enero de 1986. Colombia continu siendo el nico pas latino-
americano con una deuda relativamente importante que no la refinanci. En'
da de todas las partes involucradas en ella. Sus fueron que el peso
de la deuda del Tercer Mundo se increment en lugar de reducirse y los nue-
id cl
general las condiciones convenidas en la tercera ronda de reprogramaciones vos crditos recibidos por los pases en desarrollo slo haban permitido a
ib ex
de la deuda representaron cierto mejoramiento con respecto a los trminos stos mantenerse al corriente en el pago de intereses, pero haban sido insu-
muy desfavorables acordados en los convenios anteriores e incluyeron tam- ficientes para incrementar la inversin productiva. Los plazos, as como los
bin algunas innovaciones importantes tales como que la banca privada no periodos de gracia de la deuda, se mantenan demasiado cortos y los pases
oh o

mantuvo en todos los casos la insistencia en condicionar el acuerdo de repro- desarrollo, paradjicamente, se haban convertido en exportadores ne-
Pr us

gramacin a la firma previa, por parte del pas deudor, de un programa de de capital hacia los pases industrializados, dirigiendo hacia estos una
ajuste convenido con el FMI (CEPAL, 1987, p. 243). estimada de 30 ooo millones de dlares anuales (Bonilla y Ortiz,
ra

pp. 124, 125).

Para corregir esas deficiencias, George Bush present el Plan Brady en
Pa

reunin del G73 de 1988, el cual planteaba reducir el servicio de las deudas
'NIC pases recientemente industrializados (Newly Industrialized Country)
2
Amortizacin de pasivos: cuando se tiene un prstamo y se debe ir reintegrando en una serie
de.1pagos, cada uno de esos pagos est compuesto por los intereses que hay que hacer frente Y .,..
por la pmte de capital o principal que se cancela; es decir, es el acto de cancelar pmte de capital denomina G7 a un grupo de pases industrializados del mundo cuyo peso poltico, eco-
o principal que se debe. y militar es muy relevante a escala global. Est conformado por Alemania, Canad,
Amortizacin de activos: depreciacin de bienes muebles que dejan de ser una inversin para Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino Unido. Se cre en marzo de 1973, a peticin del
convertirse en un gasto. del Tesqro estadounidense George Shultz.
264 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZAQIN 265

IV.11982-1994 lMPLANTACINDELNEOLIBERALISMO: CONTEXTOECON- Cuadro IV.1 Deuda externa de Amrica Latina, i978-1985
MICO, SOCIAL Y POLTICO NACIONAL E INTERNACIONAL (Miles de millones de dlares)
Pals 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 19850

n o
IV.1.1 Deuda externa y la intervencin del Fondo Monetario 1 150983 181957 222497 277701 318430 34403ob 360410b 368ooob

i tiv
Internacional (FMI) ' Palsesex
portadores 64390 77585 93675 121233 138436 147534b 151100b 152 240b
de petrleo

ac a
IV.l.l.l Recomendaciones del FMI Bolivia e 1762 1941 2220 2450 2373 2780 2797 3190

iz uc
a las economas latinoamericanas Eeundor 2 975 3554 4 652 5 868 6187 6 712 6 949 73 oo
Mxico 33946 39685 50700 74900 883oobd 9210obd 967oobd 97700bd

al d
MaraMagdalenaAdelaLpezRivera Per 9324 9334 9594 9 638 11097 12442 133 64 1375 o

ci e
Venezuela e 16383 23071 26 509 28377 30479 33500 31290 30300
Casi para concluir 1985, segn clculos preliminares la deuda externa total Pases no

er te
de Amrica Latina ascendi a 368 millones de dlares, aument apenas algo 86503 104372 128822 156468 179994 196496 209310 215760
ms de 2 %, acentundose as la tendencia hacia un crecimiento ms mode-

m en
petrleo

rada del endeudamiento externo que dio inicio en 1982 (Wionczek, 1987, p. Argentina
12496 190 34 27162 35 671 43 634 4 6 5 0 47 800 5oooo
Brasil/ 52285 58907 68354 78580 87580 96500 102039 101 930
239 ) (ver cuadro IV.1) .

co am
, , } Colombia 4247 5222 6300 7885 9410 10405 11550 13350
La tasa de crec1m1ento de la deuda en el conJunto de la regwn oculto as '
, , , Costa Rica 1870 2 233 3 183 3 360 3 497 3 848 4 113 4 240
tendencias muy diferentes que se observaban entre los distmtos paises. Se
, Chleg 6664 8484 11084 15542 17153 17431 18946 19 580

su iv
Puede observar que para 1985 se redujeron ligeramente las deudas exter- El
Sa1va or
d
986 939 1176 1471 1710 18 91 1968 2100
nas de Brasil y Venezuela, incrementndose muy poco la de Mxic9 y au- Guatemala

a us
821 934 1053 1385 1802 2019 2189 2450
mentando a tasas muy altas las de Colombia, Bolivia, Paraguay, Nicaragua, Hnitlc
210 248 290 372 410 551 607
..
650
Guatemala, Honduras, Hait y el Salvador (CEPAL, 1987, p. 239). Debido al Honduras u8o 151o 17o8 1842 201 7 226o 2 44o
id cl 971
descenso de las tasas medias de inters en los principales mercados finan- Nicaraguuc 961 1136 1s88 2 2oo 2 73 o 33 24 39 oo ' ' 437o
ib ex
cieros internacionales los pagos brutos de inters efectuados por Amrica Panam , 774c 2o 78c 2266c 2 379 c 282oc 339 2c 4979 5 14o
Latina se redujeron alrededor de 4%, sin embargo, como al mismo tiempo Parag>ar 66 9 733 861 949 12o4 1469 1654 185o
disminuy el monto de las exportaciones de bienes y servicios, la relacin Repbuca
oh o

1309 1565 1839 1837 1947 2560 2617 2760

intereses-exportaciones se increment ligeramente (CEPAL, 1987, p; 239). Dommcana
Pr us

Uruguay 1240 2679 2156 3129 4255 4589 4688 4900

Fuente: Wionczek, (1987)
a = Cifras preliminares. b =Cifras no comparables con las de los aos anteriores debido a la inclusin de
ra

la deuda de los bancos comerciales de Mxico. e = Corresponde a la deuda pblica. d = Incluye la deuda
de bancos comerciales: estimaciones sobre la base de informacin proporcionada por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico. e = Incluye la deuda pblica ms la deuda no garantizada de largo y corto
Pa

con instituciones Financieras que proporcionan informacin al Banco de Pagos Internacionales.

la deuda total de mediano y largo plazos ms la deuda de corto plazo con las instituciones
proporcionan informacin al Banco de Pagos Internacionales 1984 y 1985, sobre la base
. ...,..,.,, ___________ es oficiales. g =Deuda de corto, mediano y largo plazos, excluyendo la deuda con el FMI
d .... . . ... - - L ..1!. - _, de comercio exterior.
268 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
de los pases en desarrollo, para que stos pudieran reanudar su crecimiento
y contribuir as a mantener la expansin de los pases industrializados. La
disminucin de los pagos de intereses y amortizacin se pensaba lograr por
n o
dos vas: reducir el monto total de la deuda, mediante la compra con des-
i tiv
cuento de una parte de ella en el mercado secundario; y reestructurar el resto
a menores tasas de inters y mayores plazos, mediante la sustitucin de los
ac a
prstamos antiguos por nuevos valores negociables.
iz uc
El Plan Brady contempl la participacin del FMI y el BM en los esque-
mas de reduccin y reestructuracin de prstamos; tambin concedi cr-
al d
ditos para la compra de deuda y para garantizar el pago de intereses sobre
ci e
los nuevos ttulos que emiten los pases deudores. Para tener acceso a estos
fondos, los pases en desarrollo tuvieron que someterse a un programa de
er te
ajuste estructural a mediano plazo aprobado por el FMI y adoptar polticas
m en
que el organismo consider convenientes para fortalecer el ahorro interno,
alentar la inversin extranjera y promover la repatriacin de capitales. De
manera especial, recomend que los gobiernos deudores permitieran opera-
co am
ciones de canje de deudas por capital accionarlo (swaps) sin prohibir a sus
ciudadanos participar en ellas. Este plan concibi tres tipos de transacciones
su iv
para reducir la deuda y su servicio: 1) la deuda-pendiente se intercambia por
bonos de menor valor nominal y con tasas de inters de mercado; 2) la 9.euda
a us
se cambia por bonos de igual valor nominal, pero con tasas menores que las
del mercado y 3) considera el canje de deuda por participaciones en el capital
id cl
de empresas locales.
ib ex
El Plan demostr su inters en cambiar la vieja por la nueva deuda sin
modificar, de hecho, las relaciones de dependencia de Amrica Latina frente
al gobierno de Washington, la que se ha fortalecido por el grave e histrico
oh o
problema de la deuda externa. Dicho Plan naci en el corazn del Tesoro y del
Pr us
Consejo de Seguridad de Estados Unidos como un programa eminentemente
gubernamental, cuyo objetivo central era asegurar la geopoltica continental
ra
del gobierno de Bush en el subcontinente. Despus de un ao de su puesta en
marcha se convirti en una vaga esperanza para los pases altamente endeu-
Pa
dados. El alivio temporal logrado por Mxico no pudo ser la receta medicinal
para las dems naciones latinoamericanas.
, Al no modificar las relaciones bilaterales, entre deudores y acreedores,
impuso grilletes polticos y econmicos (cartas de intencin ante el FMI, re"
tomo de los swaps, internacionalizacin de las economas deudoras),
otorgar mayores flujos de capital, pero asegurando a cambio un calend<u
MXICO : NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN
.. 269
irreversible de pagos. Adems de esas polticas de ajuste del FMI, fueron im-
ponindose otras medidas que aparentemente nada tenan que ver con la
estabilidad macroeconmica del corto plazo, ni con el dficit de la balanza de
pagos, ni con la propuesta monetarista para combatir la inflacin; realmente
se trataba de un conjunto de medidas econmicas, polticas e institucionales
pensadas para actuar en el largo plazo y para lograr cambios profundos en la
sociedad y el Estado (Dvalos, 2003, p. 1).
Estas medidas que fueron impuestas por el BM y el FMI se denomina-
ron a inicios de los aos noventa como el Consenso de Washington4, y el eje
fundamental de dicho consenso estaba en el cambio del modelo econmico
y social hasta entonces vigente. El Consenso de Washington definira la con-
vergencia hacia una "agenda mnima" de las multilaterales internacionales,
como el FMI y el BM, y regionales como el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), o incluso la Corporacin Andina de Fomento (cAF); agenda que se rees-
tructur bajo parmetros establecidos, bsicamente por el Departamento de
Estado Norteamericano (Dvalos, 2003, pp. 1, 2). Esta agenda cont con diez
puntos bsicos: 1) disciplina fiscal; 2) reorientacin en las prioridades del
gasto pblico; 3) reforma fiscal ; 4) liberalizacin de las tasas de inters; 5)
competitividad de los tipos de cambio; 6) liberalizacin y apertura comercial;
7) liberalizacin de los flujos de inversin extranjera directa, y de los flujos de
. . capital; 8) privatizacin; 9) desregulacin econmica; y lO) seguridadjurdi-
(Dvalos, 2003, pp. 2, 3).
De esa forma, el Consenso de Washington desestructur el contuato so-
erigido bajo el esquema del Estado de Bienestar (Welfare State) y del
modelo econmico, modelo en el cual el Estado jugaba UIJ.
proactivo y fundamental en las decisiones econmicas a travs del dise-
de polticas de industrializacin y sustitucin de importaciones, partid-
activamente. Es as como el FMI y el BM cumplan con una especie de
estratgico en la gran transformacin, a partir de convertirse en marcos
tucionales desde los cuales se provocaban cambios esenciales hacia una
forma de Estado y por ende de relacin social, marcada por nuevas re-
de poder tanto a nivel interno como a nivel global (Dvalos, 2003).
denominacin ae Consenso de Washington fue presentada en un artculo de 1989 por el
John Williamson, con dicho trmino haca referencia al conjunto de polticas hacia
Latina y el capitalismo atrasado definidas desde Washington, es decir, desde el eje-
estadounidense, el legislativo de ese pas y los organismos financieros internacionales.
270 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
As las polticas de ajuste macroeconmico del FMI se convirtieron en
las premisas que tenan que cumplirse tanto para acceder a recursos de los
mercados financieros internacionales necesarios para el desarrollo nacional
n o
como para "modernizar" las estructuras econmicas, jurdicas, instituciona-
i tiv
les y estatales existentes, bajo la denominacin de cumplir la "reforma es-
tructural".
ac a
El rol del FMI y el BM fue promover la imposicin del nuevo modelo neo-
iz uc
liberal que ha transformado profundamente al Estado y a la sociedad. Es una
curiosa paradoja de la historia como seala Dvalos (2003), pero para que
al d
el modelo neoliberal se pudiera imponer, sostenerse y legitimarse, hasta la
ci e
fecha ha necesitado del Estado y es gracias a las decisiones tomadas desde
ste que se imponen medidas que a la larga desarticulan a ese mismo Estado.
er te
Es as como estas dos instituciones han cado en la contradiccin de adoptar
decisiones desde el Estado pero sin la participacin de ste.
m en
La utopa del FMI, seala Dvalos (2003), es que el Presidente de la
Repblica tenga todos los poderes discrecionales para adoptar las medidas
co am
de estabilidad macroeconmica y de reforma estructural sin depender del
Congreso o del sistema poltico existente, o de las instituciones democr-
ticas, ello explica que el FMI tenga real vocacin por las dictaduras ya que
su iv
garntizan la aplicacin del modelo sin restricciones de tipo poltico para la
a us
aplicacin de las polticas de ajuste. ' ajuste riguroso, en el mismo ao, se negoci la primera reestructuracin de
id cl
IV.1.1.2 Reformas estructurales de la economa mexicana
ib ex
Mara Magdalena Adela Lpez Rivera
oh o
En agosto de 1982 estall la crisis de la deuda externa. Agotadas las reser-
Pr us
vas internacionales e incontenible la fuga de capitales, acelerada en lugar de
frenada por la devaluacin de febrero, Mxico se declar incapaz de cubrir
el servicio de dicha deuda, provocando la alarma de la comunidad finnciera
ra
internacional, dado el alto grado de exposicin de los bancos norteamerica-
Pa
nos con Mxico y otros pases de Amrica Latina. La crisis sistmica en el
orden financiero internacional fue una realidad que los acreedores sortearon
haciendo entrar a Mxico al programa de ajuste fondomonetarista.
"' Un severo programa de ajuste negociado con el FMI, la suspensin de
los crditos por parte de la banca comercial extranjera y la fuga de capitales,
provocaron la paralizacin de la produccin; en 1982 el PIB descendi
. 0.7% .Y
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZA,CIN 271
en 1983 descendi an ms: 4.2 %. La restriccin externa resurgi con mayor
fuerza, ya que la entrada de petrodlares haba provocado una furia importa-
dora sin precedente hasta entonces, por lo cual Mxico se encontraba sobre
endeudado con el exterior (Guilln, 2010, pp. 34, 35).
El sexenio de Miguel de la Madrid Hmtado se caracteriz por el relativo
escaso endeudamiento neto, las constantes renegociaciones de la deuda p-
blica y privada y un deterioro continuo de la economa del pas y los niveles
de vida de la mayora de la poblacin (Martnez, 1997, p. 81). La recesin eco-
nmica se haba generalizado y la inflacin alcanzaba niveles de tres dgitos;
el dficit presupuestalllegaba en 1982 a niveles cercanos a 20% del PIB; el
sistema financiero, ahora en manos del Estado, enfrentaba graves problemas
de desintermediacin y los capitales continuaban fugndose al exterior; y la
crisis de deuda impidi continuar utilizando el financiamiento externo como
mecanismo corrector de los desequilibrios estructurales. El proceso de rene-
gociacin de la deuda pblica externa involucr una recalendarizacin para
el pago del principal, aunque las condiciones en trminos de tasas de inters
y comisiones fueron muy gravosas (Guilln, 2010, p. 37).
Para 1983 se acord un prstamo de la banca comercial por 5 mil mi-
llones de pesos para sostener las cuentas externas del gobierno federal, que
despus de muchas negociaciones se aprob; el gobierno aplic un plan de
la deuda externa, misma que por propuesta del gobierno mexicano se cir-
cunscribi a la cleuda bancaria. Los nuevos pagos se realizaran a larJargo de
16 trimestres, a partir de 1987 hasta el cuarto de 1990. Estos acuerdos con
el gobierno federal y las empresas y organismos descentralizados se suscri-
biran en los meses de agosto, septiembre y octubre. El monto de la deuda
negociada ascendi a 23 mil millones de dlares, y como el plan de pagos
era oneroso y de hecho impagable fue necesaria una nueva reestructuracin
(Martnez, 1997, p. 81).
En ese ao se puso en funcionamiento un esquema para la solucin de la
privada, con la creacin del Fideicomiso para la Cobertura de Riesgos
(Ficorca), el cual consista en proporcionar divisas a las empre-
es decir, subsidios cambiarios y crditos en pesos para cubrir sus adeu-
con el exterior, quedando la deuda en pesos frente al gobierno, pagadera
un plan ae pagos fijos de amortizaciones e intereses que tom en cuen-
la inflacin (Martnez, 1997). Ese esquema result muy eficaz, ya que al
de 1983, las empresas ya haban reestructurado 65% de su deuda
272 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
externa total, lo que permiti a los grupos sobreendeudados mejorar sus con-
diciones de rentabilidad y acelerar sus planes de reestructuracin productiva
para orientar su produccin hacia el mercado externo (Guilln, 2010).
n o
La deuda pblica externa fue renegociada nuevamente en 1984, por
i tiv
3 8oo millones de dlares, lo ms importante para la banca transnacional
era evitar una crisis sistmica de las finanzas internacionales y asegurar no
ac a
tanto el pago del principal, sino la cobertura de los intereses para seguir va-
iz uc
lorizando el capital comprometido. La posicin de los acreedores frente a los
procesos de reestructpracin de la deuda estaba claramente influida por su
al d
temor a la formacin de un club de deudores.
El acuerdo con el FMI signific un cambio en la estrategia y polticas eco-
ci e
nmicas, el gobierno de Miguel de la Madrid puso en marcha el Programa
er te
Inmediato de Recuperacin Econmica (PIRE) y le sigui el Programa
Extendido de Reordenacin Econmica (PERE), que no fueron otra cosa que
m en
la aplicacin de los acuerdos con el FMI y el bloque acreedor. Fueron pro-
gramas de corte netamente monetarista, basados en el control rgido de la
co am
oferta monetaria; entre las medidas aplicadas en ese periodo destacaron: la
reduccin del gasto pblico, el incremento de los impuestos al consumo, el
reforzamiento de los controles salariales, la liberacin de los precios inter-
su iv
nos, el ajuste de los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por
a us
el Estado, la fijacin de tasas de inters positivas con el fin de frenar la fuga
de capitales, y el establecimiento de un tipo de cambio "flexible" que
id cl
lara el crecimiento de las exportaciones.
ib ex
En el Plan Nacional de Desarrollo 1982-1988, unb de los aspectos impor-
tantes era la reestructuracin profunda del sector externo de tal forma que
fuera capaz de generar las divisas para el funcionamiento del aparato produc-
oh o
tivo a altos niveles de actividad econmica; para ello se requera fortalecer las
Pr us
relaciones comerciales con el exterior, fomentando de manera sostenida las
exportaciones. Se aplic una poltica comercial fuertemente proteccionista
mediante el reforzamiento de los permisos previos a la importacin, pero a
ra
partir de 1985 el gobierno mexicano emprendi de manera unilateral uno de
Pa
los programas de apertura comercial ms rpidos y amplios que se registran.
Paradjicamente, la apertura externa de la economa mexicana coincidi con
eJ reforzamiento del proteccionismo en los pases desarrollados, que de esa
manera hacan frente a la creciente competencia internacional y a las tenden-
cas deflacionistas desatadas por la crisis de la deuda externa y las polticas
antiinflacionarias de corte IIionetarista (Guilln, 2010, p. 42).
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 273
"
Con la firma de la Carta de Intencin con el FMI, sa acept beneficiar a .
las empresas transnacionales y a las fracciones ms poderosas de los grupos
econmicos internos, que vean en la reconversin hacia las exportaciones
una salida para la reproduccin de sus capitales. Los sismos de septiembre
de 1985 modificaron algunos de los compromisos financieros a corto plazo y
generaron una nueva corriente de prstamos de apoyo a la reconstruccin.
En ese mismo ao, en la reunin anual del FM1 y del BM se acept la idea de los
pases deudores de que para pagar tenan que crecer.
Enjulio de 1986 Mxico se adhiri al GATI, y en el lapso de unos cuantos
meses Mxico rebas con creces las metas de liberalizacin que ese organis-
mo le haba fijado, adems de que se profundiz el ajuste y se aceleraron los
cambios estructurales orientados a crear una economa abierta y desregula-
da. Tambin en ese ao se busc una.nueva renegociacin de la deuda pbli-
ca externa con los acreedores, debido a la imposibilidad de cubrir el servicio
de acuerdo con lo establecido en las reprogramaciones de 1982 y 1984; se
planteaba la necesidad de un nuevo acuerdo en el cual los pagos de la deu-
da se fijaran en funcin de la capacidad .del pas. Se solicit la operacin de
intercambio de deuda pblica por inversin (swaps) (Guilln, 2010, p. 57).
La amenaza de la suspensin de hecho de los pagos destrab la resisten-
cia de los acreedores; por el lado de los organismos internacionales se lleg a
diversos acuerdos con el FMI y el BM, bajo el esquema de acuerdos cruzados, y . ..
la obtencin de un prstamo puente; las negociaciones con el Club de Parss
tuvieron que superar algunas resistencias y las negociaciones con la. banca
privada fueron ms difciles an. La propuesta inicial de Mxico consisti en:
. a) pagos fijos en trminos reales; b) reduccin/eliminacin de sobretasas;
adecuacin del monto de los pagos a las variaciones de las exportaciones
el precio del petrleo; d) garanta con bonos cupn cero. Por su parte, los
hicieron la siguiente contrapropuesta: prestaran dos terceras partes
lo solicitado, pero el resto quedara en resguardo de los mismos bancos y
parte del dinero prestado se utilizara para realizar operado-
de swaps y otra parte para efectuar inversiones directas (Martnez, 1997,
83, 84). Esta negociacin se efectu en el marco del llamado Plan Baker,
por James Baker, Tesorero de los Estados Unidos. La renegocia-
de Pars es un foro informal de acreedores oficiales y pases deudores. Su funcin es
formas de pago y renegociacin de deudas externas de los pases e instituciones de
 274 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZA<N 275

cin de la deuda y el nuevo programa gubernamental que se instrument al programa de estabilizacin de la economa basado en los pactos econmicos
calor de la misma, el Programa de Aliento y Crecimiento (PAC) fueron inca- y la concertacin de los principales agentes econmicos, adems de que era
paces de recuperar el crecimiento de la economa. Para 1987 el PIB slo creci importante resolver el problema de la deuda externa.

n o
1.6 %, la inversin se mantuvo estancada y la inflacin se increment. El Pacto de Solidaridad Econmica (PSE) se firm en diciembre de 1987,

i tiv
Hubo devaluaciones en junio de 1985 (20 %), noviembre de 1987 (40 %) fue un programa concertado de corte heterodoxo, enfocado a controlar la
y enero-febrero de 1988 (3.2 %). La diferencia estuvo en que estas devalua- inflacin aguda, que haba alcanzado en 1987 un promedio anual de 159%

ac a
ciones, especialmente la de 1987, sirvieron para detener la sangra de recur- y que amenazaba con convertirse en hiperinflacin. El objetivo del PSE era

iz uc
sos, en lugar de ser una de las consecuencias de ella, como sucedi antes y erradicar la inflacin y hacer crecer la economa sobre bases sanas; tal como
despus; de hecho, se intent tener el peso subvaluado. Otra caracterstica ya se vio antes, este pacto surgi en el periodo de Miguel de la Madrid, y el

al d
de este sexenio fue que la deuda no creci tan rpido, a pesar de las contrata- PSE logr avances rpidos en la moderacin de la inflacin, ya que se redujo

ci e
ciones importantes de crditos. Las divisas, producto de las exportaciones y sustancialmente la tasa anual de crecimiento de los precios al consumidor,
otros ingresos, sirvieron para cubrir los compromisos de corto plazo del pago al pasar de 159% en 1987 a 51.7% en 1988 y a 19.7% en 1989. Este pacto no

er te
de la deuda externa. hubiera sido posible sin la existenci de condiciones como: a) la existencia de

m en
Ante el crack de la Bolsa de Valores de Nueva York en octubre de 1987 reservas monetarias internacionales altas, que al iniciar 1988 se ubicaban en
-que afect severamente el comportamiento de los mercados financieros ms de 14 mil millones de dlares; b) una balanza comercial superavitaria; y
mundiales- y la devaluacin de ese mismo ao, el gobierno instrument un

co am
e) finanzas pblicas sanas.
plan de choque (Pacto de Solidaridad Econmica), en vista de que la alta Se control la inflacin inercial a travs del control de las variables ma-
inflacin amenazaba con agravarse an ms. En 1988 se logr la reduccin croeconmicas claves, mismas que actuaron como ancla de la inflacin, es

su iv
del dficit fiscal que contribuy al aceleraminto de las privatizaciones que decir, mediante la estabilizacin del tipo de cambio a travs de minidesli-
de hecho financiaron buena parte de esta reduccin; otro aspecto del plan de

a us
zamientos, la concertacin en materia de precios y la fijacin de aumentos
t> estabilizacin fue la aplicacin ms acentuada de los puntos clave del modelo salariales en funcin de la inflacin esperada y no de la inflacin pasada.
neoliberal, como las privatizaciones, la apertura comercial, la utilizacin del
id cl
Formalmente el programa de estabilizacin pas por 17 etapas: seis du-
tipo de cambio como ancla nominal de la inflacin, la liberalizacin comercial la administracin de Miguel de la Madrid, nueve durante el gobierno
ib ex
para atar los precios de los bienes comerciales al tipo de cambio y la elimina- Salinas de Gortari y cinco en la administracin de Ernesto Zedilla, este
cin de la indexacin de salarios a la inflacin observada y su vinculacin a cambi de nombre varias veces, para adaptarlo a los cambios de go-
la esperada. Este programa continu en el siguiente sexenio, en el que se ha-
oh o

y a las circunstancias del momento.

blara ms de crecimiento que de estabilizacin (Martnez, 1997, pp. 86, 87). En trminos generales, se pueden distinguir tres etapas del programa de
Pr us

Carlos Salinas de Gortari dara un fuerte impulso a la Reforma Econmica

Neoliberal, pero adems tambin plante reducir las transferencias netas de
ra

recursos al exterior, dentro de esa poltica era importante reducir el saldo De diciembre de 1987 a marzo de 1988, cuando se toman diversas me-
y el pago de la deuda externa, especialmente la bancaria. El Consenso de didas enfocadas a garantizar el control de las variables claves, en parti-
Pa

Washington presion para que la apertura externa y la privatizacin
nas en proceso fueran irreversibles.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 1989-1994 postulaba como
principales la recuperacin del crecimiento sostenido de la economa,
vos
estabilidad de precios y la recuperacin productiva de las condiciones de
de la poblacin mexicana. El eje de la estrategia econmica salinista fue
cular el uso del tipo de cambio como ancla de la inflacin. Esto implic
el ajuste pronunciado de la estructura de precios relativos.
De marzo de 1988 a julio de 1989, etapa caracterizada por la estabili-
zacin de'ias variables clave: tipo de cambio, tasas de inters, precios y
tarifas del sector pblico.
276 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO : NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZAC.IN 277

Finalmente, de julio de 1989 en adelante, etapa en la que se busc el t porque existieron condiciones favorables en el escenario internacional. La
aterrizaje del programa, objetivo que nunca se alcanz. Esto provoca renegociacin de 1989 se efectu bajo los auspicios del Plan Brady, el cual se
la perpetuacin del Pacto y la prolongacin mecnica de las medidas, apoyaba en la idea de que era imposible conseguir avances en el problema de

n o
hasta su extincin a finales de 1997. la deuda externa si no se aceptaban reducciones, tanto en el principal como

i tiv
en el pago de intereses.
Cuadro IV.2 Fases del Programa de Estabilizacin El programa de estabilizacin mexicano para abatir la inflacin contri-

ac a
buy a facilitar las negociaciones con los bancos. El FMI reconoci la necesi-
Programa Vigencia

iz uc
dad de disminuir las transferencias netas de recursos al exterior y recomend
Pacto de Solidaridad 15 de diciembre de 1987
a los bancos acreedores la aceptacin de reducciones en el valor del servi-
Ecomica I-VI al u de diciembre de 1988

al d
cio yfo de la deuda acumulada, por otra parte concedi financiamientos a
Pacto de Estabilidad y Creci- 12 de diciembre de 1988

ci e
miento Econmico (PECE) I-II al2 de diciembre de 1989 Mxico por 4135 millones de dlares, de los cuales una tercera parte podra
ser utilizada para garantizar las eventuales operaciones de reduccin de la
3 de diciembre de 1989

er te
PECE Ill-IV deuda que se pactaron con la banca comercial (Guilln, 2010, p. 79). Se es-
al 26 de mayo de 1990
tablecieron negociaciones con los bancos comerciales, como con el Club de

m en
PECE V Hasta el u de noviembre de 1990
Pars, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, para intentar
PECE VI Hasta ellO de noviembre de 1991
reducir al mnimo las transferencias por concepto de amortizacin e intere-

co am
PECE VII Hasta el20 de octubre de 1992 ses, mediante la contratacin de recursos frescos con base multianual, ade-
PECE VIII Hasta el3 de octubre de 1993 ms de que se busc apoyo tcnico, poltico y financiero para fortalecer la
Pacto para la Estabilidad, posicin mexicana en la negociacin con la banca comercial.

su iv
la Competitividad y el Empleo Hasta el 24 de septiembre de 1994 Las negociaciones con el FMI no representaron gran problema, al igual

a us
(PABEC)
que con el Banco Mundial; ste ltimo prest poco ms de 2 mil millones de
Del3 de enero de 1995 dlares para la constitucin de las garantas, operacin totalmente fuera de
AUSEE-PARAUSEE-ARE
id cl
a octubre de 1995 sus funciones tradicionales asignadas; el gobierno de Japn tambin-ofreci
Alianza para el Crecimiento
ib ex
Hasta octubre de 1996 crditos a travs del Banco de Exportaciones e Importaciones (EXIMBANK) de
(ACE)
ese pas. El Banco de Comercio Exterior (Bancomext) emiti bonos por 100
ACEII Hasta diciembre de 1997 millones de dlares para operaciones de adquisicin de deuda con descuen-
oh o

Fuente: Reforma, 7 de enero de 1998 las primeras de ese tipo desde el inicio de la crisis de deuda y que seran
Pr us

io de la nueva etapa de endeudamiento del pas.

Para la renegociacin de la deuda pblica externa, el gobierno mexicano El gobierno mexicano y el Comit Asesor de los bancos acreedores He-
inici plticas con el bloque acreedor bajo los siguientes criterios: 1) reduc- a un acuerdo en julio de 1989, el cual involucr la reestructuracin de
ra

cin del saldo de la deuda; 2) disminucin a largo plazo. de la relacin deuda 231 millones de dlares de la deuda pblica. Con esta operacin, se logr
Pa

externa/PIE; 3) reduccin de la transferencia neta de recursos al exterior; 4)
buscar un arreglo multianual que eliminara la necesidad de renegociaciones
recurrentes. Esta renegociacin impulsada por Salinas implic abandonar
fas criterios ortodoxos aplicados hasta ese momento y reconocer que la deu:
da externa era impagable en su valor nominal, as como reconocer quitar el
principal y pugnar por la reduccin de intereses. Esta renegociaci. n se
..:ancelacin efectiva de 7 mil millones de dlares de deuda externa, gracias
descuento capturado de la parte renegociada de bonos de descuento, lo
no se tradujo en una reduccin del saldo total de la deuda.
Finalment, ms all del tono triunfalista de la renegociacin de 1989,
se revolvi de fondo el problema de la deuda, solo se posterg, adems
. que represent un paliativo para la balanza de pagos. Sin embargo, no se
278 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
debe dejar de reconocer que el beneficio de la renegociacin efectuada en el
marco del Plan Brady fue el impacto favorable que provoc expectativas de
los agentes econmicos.
n o
Adems del xito inicial del Pacto como instrumento de estabilizacin
i tiv
de precios y con la "venta afortunada" de las reformas econmicas futuras,
el acuerdo reforz la estabilizacin y apuntal la recuperacin econmica, rentarlas, venderlas o asociarse con los empresarios locales. Quines van a
ac a
al alentar la repatriacin de capitales y al favorecer el ingreso de capitales
iz uc
externos, lo que a su vez elimin la transferencia neta de capitales al exterior.
al d
IV.1.1.3 Pobreza y migracin
ci e
Mara Erendira Snchez Villanueva
er te
El sector agropecuario ha estado sujeto desde 1983 a una severa poltica de
m en
ajuste econmico que, buscando reducir la inflacin y el dficit fiscal, ha sig-
nificado: mantenimiento de precios adversos, reduccin drstica de la in-
co am
versin pblica y retiro de los subsidios que existan para un conjunto de
insumos estratgicos para ese sector. Lo sucedido en el campo mexicano,
su iv
seala Jos Luis Calva, ha sido un proceso de regresin tcnica y econmica, desde la dcada de los cincuenta, excluyndose slo el maz y el frijol, los
que ante los precios adversos, el desplome de la inversin pblica, el retiro
a us
de los subsidios y la negacin del crdito ha causado que Mxico dependa
crecientemente del exterior para satisfacer la demanda interna de alimentos
id cl
(Calva citado por Garca, 2002).
ib ex
La opcin neoliberal que se viene instrumentando desde el inicio de los
aos ochenta, consiste en modernizar la agricultura, hacerla competitiva y
dejar que el mercado vaya dando las pautas para el crecimiento del sector.
oh o
Para ello el gobierno impulsa cuatro lineamientos principales para el sector
Pr us
campesino:
Formar empresas rentables en reas campesinas mediante la compac-
ra
tacin de tierras.
Pa
Privatizar los ejidos para que los campesinos puedan rentar o vender
sus tierras o asociarse con los empresarios agropecuarios.
Cambiar los cultivos de los sectores campesinos, por otros ms renta-
bles.
Promover la descentralizacin gubernamental para realizar obras,
vicios y subsidios, que dejan intacta la pobreza.
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACJN 279
El razonamiento del gobierno para los lineamientoS-del sector campesino
citados en el prrafo anterior es el siguiente: el minifundio es antieconmico,
no tiene salvacin, la nica manera de hacer producir las tierras campesinas
es compactndolas, haciendo empresas mayores en tierras pobres. Para que
ello sea posible tienen que deshacerse de sus tierras, es decir, tienen que
comprar las tierras de los campesinos en lasTegiones? Sencillamente los n-
cleos adinerados de las regiones que con las reformas constitucionales tienen
pavimentado el camino para apropiarse de las tierras campesinas. Estos gru-
pos dominantes podrn compactarlas, para que nazcan explotaciones ma-
yores, aumente la produccin y se incrementen los ingresos (Garca, 2002).
Al iniciar el gobierno de Carlos Salinas de Gortari comenz un programa
de reformas de la poltica agrcola existente hasta ese momento, buscn-
dose una mayor orientacin hacia el mercado, una disminucin de la regu-
lacin interna con mayor liberalizacin comercial y un mejor enfoque de las
polticas. Todas estas reformas se insertaban en el Modelo Neoliberal imple-
mentado en Mxico desde 1982 (Garca y Palacios, 2009). A partir de 1989
se eliminaron los precios de garanta de doce cultivos bsicos que operaban
cuales continuaron bajo este esquema hasta 1994.
Destaca la reforma de 1992 al artculo,27 de la Constitucin Poltica de
los Estados Un:los Mexicanos, donde desaparece la propiedad agraria de
carcter comunal para tratarse los terrenos destinados para la agf'icultura
como pequea propiedad. El efecto de esta reforma implica la necesaria for-
macin de latifundios, los cuales en cuanto ms extensos en propiedad, ms
eficientes, productivos y competitivos en los mercados nacionales, como in-
La reforma citada en el prrafo anterior que formalmente pona trmino
proceso de reforma agraria en Mxico dispona de un proceso legal, el
de Certificacin de Ejidos (Procede), por medio del cual se de-
derechos territoriales dentro del ejido y se emiten ttulos de dominio
n ...optedad plena, de modo que los ejidos pueden privatizar las parcelas y,
el tiempo, alquilarlas o venderlas para favorecer la certidumbre en la
. de la tierra, asociada con el fin del reparto agrario.
En correspbndencia a la reforma del artculo 27 constitucional, el BM abre
cartera de crdito que si bien procura la modernizacin del campo, taro-
presiona por la privatizacin del subsuelo. La medida es la que sigue:
280 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
el Banco Mundial otorga tres crditos a Mxico por un total de 950 mdd.
Los recursos se destinarn al proyecto de Descentralizacin y Desarrollo
Regional del Programa Nacional de Solidaridad, apoyar la modernizacin
n o
gradual del campo y a desarrollar el sector minero. Los crditos son con-
i tiv
tratados por Na.fin y tienen un plazo de amortizacin de 17 aos, incluyendo
cinco de gracia, y una tasa de inters de 7-73% anual, ajustable semestral-
ac a
mente. El BM de hecho es quien aconseja que Mxico reforme la propiedad de
iz uc
la tierra con usos industriales, especialmente en lo tocante a la desaparicin
de la propiedad socialista o comunal existente (Rionda, 2013).
al d
Tambin en el sexenio de Salinas (1988-1994) se manej al TLC como la
ci e
palanca para la modernizacin del pas y del campo, esperando una avalan-
cha de capital y tecnologa que nunca lleg. Por el contrario, se consolid la
er te
apertura casi total a las exportaciones agropecuarias norteamericanas, agra-
vando la profunda crisis agropecuaria nacional en los noventa, con una cre-
m en
ciente polarizacin social y regional en el pas, que viene a acentuarse con la
nueva crisis econmica de 1994-1995 (Garca, 2002).
co am
En mayo de 1995 Sherman Robinson y Mary Burfisher planteaban que
dependiendo del "aterrizaje" que hiciera la economa mexicana de su cri-
su iv
sis, suave o brusca, seran positivos o negativos los impactos sobre la agri-
cultura y la migracin. Y agregaban que ante la creciente interdependencia
a us
con Estados Unidos, Mxico debera aprovechar el cambio estructural para
modificar su poltica hacia el agro; y Estados Unidos, por su parte, deba
id cl
cilitar el aumento de las exportaciones para una rpida recuperacin y dismi-
ib ex
nucin del flujo migratorio (Garca, 2002).
Por lo tanto, la poblacin que vive en el campo mexicano observa un
deterioro en su bienestar debido a las reformas econmicas que iniciaron
oh o
en los aos ochenta, lo que provoc mayor desempleo y pobreza en el medio
Pr us
rural. La poblacin empleada en actividades agropecuarias ha continuado su
descenso a lo largo de los tres sexenios: en 1994 era el24.7% de la poblacin
ra
total ocupada en el pas, para el afio 2000 slo representaba 17.5% lo que
signific una disminucin de 20.3% de la poblacin ocupada en el sector
Pa
rural, llegando a 14% en 2006. Por otra parte, en 1988 la agricultura gen-
eraba 73% del PIB total, y continu disminuyendo hasta llegar a represen-
tar solo 3.6% en 2006, por lo que se advierte que el desempeo del sector
agropecuario se ha visto acompaado de una constante reduccin de la mano
de obra ocupada. Adems, a lo largo del periodo se aprecia una dinmica
de mayor contraccin del PIB agropecuario que del empleo, lo que significa
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 281
b
que menos de 10% de la riqueza nacional se produce en un sector donde se
encuentra la cuarta parte de la poblacin del pas (Garca y Palacios, 2009).
Estos indicadores muestran que las polticas agrcolas y el entorno
econmico nacional e internacional han sido poco favorables para la may-
ora de los productores agrcolas, al provocar una disminucin de la fuerza
de trabajo en las actividades del campo y, con ello, un aumento en las migra-
ciones hacia las zonas urbanas del pas o hacia los Estados Unidos en busca
de empleo (Garca y Palacios, 2009).
Cada admiristracin federal elabora El Plan Nacional de Desarrollo
que proporciona los objetivos de la poltica agroalimentaria que han de im-
plementarse en el pas. En el periodo 1990-1994 el Programa Nacional de
Modernizacin para el Campo estuvo enfocado a acrecentar el bienestar de
la poblacin rural y la eficiencia del uso de recursos, as como a mejorar el
balance del comercio agropecuario por medio de una mayor orientacin al
. -t
mercado, desregulacin y una mejor direccin de la poltica .
Para cumplir con el objetivo antes sealado se crea el programa de
Alianza para el Campo, que tiene comQ finalidad impulsar la capitalizacin
e incrementar la produccin y la productividad del sector. Dicho programa
absorbe aproximadamente 30% del presupuesto federal destinado al campo
y representa un gran esfuerzo del gobierno por descentralizar las decisiones
en materia de programas y proyectos agrcolas. Este programa involucra la
participacin de los estados y de los productores y es necesaria la organi-
zacin de los productores para acceder a sus beneficios. Se crea en <i995 con
un nmero de subprogramas que se ha ido ampliando conforme su operacin
se agiliza. Sus objetivos centrales son: aumentar progresivamente el ingreso
de los productores, incrementar la produccin agropecuaria a una tasa supe-
rior a la del crecimiento demogrfico, producir suficientes alimentos bsicos
para la poblacin y fomentar las exportaciones. Con este programa se busca
impulsar la capitalizacin del sector, as como elevar su produccin y pro-
ductividad (Garca y Palacios, 2009).
La Alianza para el Campo constituye el agrupamiento de diversos progra-
mas: Fomento Agrcola, Fomento Ganadero, Desarrollo Rural, Transferencia
de tecnologa, Sanidad Agropecuaria, Sistemas de Informacin Agropecuaria
y Promocin de Exportaciones Agropecuarias. Por lo que respecta a
institucion's pblicas que servan al campo, como resultado del modelo
stas fueron paulatinamente desapareciendo, acompaadas de la
del gasto pblico federal que se destinaba al sector en su con-
282 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
junto. Asimismo, el rgimen de comercio exterior al que se someti al campo
estaba ligado a la incorporacin de Mxico al GATI, al incluirlo en un sistema
multilateral (Garca y Palacios, 2009).
n o
Al retirarse el Estado de la comercializacin de productos agrcolas, la
i tiv
privatizacin de ANDSA y Boruconsa y el desmantelamiento de la Conasupo
provocaron grandes problemas en el almacenamiento, transporte y venta
ac a
de granos, por lo que en 1991 se cre una entidad denominada Apoyos
iz uc
y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (ASERCA), como rgano
desconcentrado, con el propsito de contar con un instrumento para el im-
al d
pulso a la comercializacin de la produccin agropecuaria. Este programa se
ci e
cre originalmente para reducir conflictos en la comercializacin del sorgo
en Tamaulipas y se extendi al maz en Sinaloa y trigo en Sonora, posterior-
er te
mente se hizo extensivo a otras regiones del pas (Garca y Palacios, 2009).
El esquema de apoyos a la comercializacin fue diseado para apoyar
m en
nicamente la comercializacin y no directamente el ingreso de los produc-
tores, en teora ASERCA no fija el precio pagado al productor. A diferencia de
co am
los esquemas de subsidio directo a la produccin, este esquema no compensa
la ineficiencia sino la produccin hasta que ya ha sido comercializada. Los
su iv
apoyos que canaliza ASERCA, resultantes del mdelo de precios de indiferen-
cia, se otorgan al comprador al final de la cosecha (Garca y Palacios, 2009).
a us
. El resultado del modelo neoliberal en el sector campesino, a pesar d.e las
reformas implementadas y de las polticas pblicas consistentes en distintos
id cl
programas, ha sido la pobreza en sus expresiones ms brutales y desalenta-
ib ex
doras: "El70% de la poblacin ms pobre del pas se localiza en este sector".
El porcentaje de nios de uno a cuatro aos con desnutricin severa en el
medio rural pas de p% en 1979 a 15.1% en 1989 (Ornelas, 2005, p. 149).
oh o
Sin embargo, no es exclusiva de ese sector, pues al inicio de los aos ochenta
Pr us
en Mxico haba 30 millones de personas pobres, de los cuales 11 millones
se encontraban en condiciones de pobreza extrema y 19 millones en pobreza
moderada, representando 42% de la poblacin total. Para 1992la poblacin
ra
total pobre sumaba 37 millones de personas, que significaba 13.5 millones de
Pa
habitantes en pobreza extrema y 23.6 millones en pobreza moderada, lo que
signific un aumento de la pobreza en ambos rubros (Ornelas, 2005, p. 147).
. A lo largo de la implementacin del modelo neoliberal en el periodo
1982 a 1994 en Mxico se registr una degradacin generalizada de los nive-
les de ingreso de la mayora de la poblacin; donde los estratos medios se
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN
.. 283
empobrecieron, los pobres descendieron a la miseria y Jos miserables vieron
aumentar la mortalidad por desnutricin de sus hijos.
La incapacidad para generar empleo ha sido otro causa que influy en el
incremento de la pobreza, pues al inicio de la dcada de los noventa, durante
el sexenio de Salinas, el empleo en Mxico representaba alrededor de 54%
de la poblacin en edad de trabajar, es decir, personas de 12 aos o ms. La
tasa de desempleo abierto se increment de 2.8% en 1990 a 3.7% en 1994
pero para 1995 se registr un aumento, llegando a 5.5 %. Este incremento
se debi a la crisis financiera por lo que las condiciones del mercado laboral
empeoraron, con una baja significativa en el empleo asegurado en el sector
privado y un aumento en la tasa de desempleo abierto. Adems, los niveles
de empleo informal y de pobreza se elevaron. Durante el sexenio de Salinas
el salario mnimo real cay 19.5% y.el desempleo aument a casi 10 millones
de mexicanos (Garca y Palacios, 2009).
IV.1.2 Mxico: negociacin y puesta en marcha del TLCAN
Jos Rubn Prez Cruz
Como se vio en el apartado anterior, la nueva poltica neoliberal aplicada en
Mxico implic la puesta en marcha de reformas estructurales, eptre las que
destaca la reforma estructural del sector externo que a su vez comprende
la liberalizacin comercial, los programas industriales, la supresiQn de las
restricciones a la inversin extranjera, la reforma de la ley de proteccin de
la propiedad intelectual, la incorporacin de Mxico a los organismos m un-
. diales que regulan el comercio (GA'IT, OMC) y la firma de acuerdos de libre
<;omercio con diversos pases y regiones del mundo.
La mencionada liberalizacin comercial inici con Miguel de la Madrid
. fue contin\lada y profundizada por su sucesor, Carlos Salinas de Gortari.
control que mantena el Estado sobre las exportaciones e impor-
de bienes y servicios a principios de los aos ochenta se empieza a
gracias a las polticas neoliberales
Las reformas estructurales en el sector externo se realizaron con el argu-
de fomf(ntar la competitividad de los productos mexicanos a partir de
alizacin del comercio exterior; el gobierno mexicano, segn palabras
entonces presidente Miguel de la Madrid,
284 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
se propuso elevar la eficiencia competitiva de la industria nacional e impulsar
las exportaciones manufactureras, a fin de generar ingresos de divisas suficien-
tes para cubrir el valor de nuestras importaciones manufactureras, superando
de este modo la necesidad permanente de financiamiento externo(. .. ) Seguimos
n o
un intenso proceso de racionalizacin de la proteccin comercial para inducir
i tiv
mayor eficiencia y competitividad de nuestra economa nacional (Ramales,
2004).
ac a
iz uc
De esa manera, las estructuras productivas y financieras de la economa
mexicana deberan responder a la racionalidad econmica de los mercados
al d
mundiales y, por tanto, haba que desmantelar la industrializacin sustitu-
tiva, es decir, abrir la economa a la competencia internacional para hacer
ci e
posible la desaceleracin de la inflacin y la recuperacin del crecimiento
er te
econmico y reducir el dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos.
La nueva estrategia neoliberal orientada hacia el exterior se desarroll
m en
bajo el supuesto de que este cambio en la estructura econmica permitira
una mayor integracin del pas hacia el mercado internacional globalizado.
co am
Esa orientacin hacia el exterior tuvo dos momentos centrales que impli-
caron la eliminacin del proteccionismo de mercado que se mantena en el
modelo rsr: '
su iv
El primer momento fue en el ao de 1986, cuando Mxico se incorpora
a us
al GATI, con lo cual se reducen los aranceles a la importacin de un gran
cantidad de productos, originando una inundacin de productos extranjeros
id cl
al mercado nacional. Posteriormente al ingreso de Mxico a ese organismo
ib ex
(1989), se inicia formalmente el programa de desregulacin en Mxico que
a cargo de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, con la fina-
lidad de fomentar una estructura de mercado orientada a la competencia que
oh o
obligue a los productores nacionales a modernizarse para tener condiciones
Pr us
de exportacin, permitiendo la entrada de un mayor nmero de participan-
tes o competidores, principalmente extranjeros, y reduciendo gradualmente,
pero de manera significativa, las cuotas, permisos y barreras arancelarias re-
ra
lacionadas con el comercio exterior.
Pa
La segunda etapa de la apertura comercial consiste en la firma del
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos, Canad y Mxico
cuyo objetivo final es la libre circulacin de mercancas y capitales entre estos
t;es pases. La firma de este tratado convirti a Mxico en uno de los expor-
tadores ms importantes del mundo, creciendo sobre todo las exportaciones
no petroleras, si bien las importaciones mexicanas han crecido a un ritmo
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZA<N 285
igualmente elevado. Al fustigar el modelo proteccionista existente en Mxico
por dcadas, Salinas de Gortari actu en consecuencia profundizando el pro-
ceso de apertura comercial, anunciando, desde el primer ao de su gobierno,
"su intencin de negociar acuerdos bilaterales de libre comercio que propor-
cionaran a Mxico una adecuada reciprocidad a la apertura unilateral que
Mxico haba venido haciendo de su comercio exterior" (Ramales, 2004).
Tras varios meses de negociaciones, largas y complicadas, Canad,
Estados Unidos y Mxico firmaron el Tratado de Libre comercio de Amrica
del Norte (TLCAN), que entr en vigor a partir del primero de enero de 1994, y
vino acompaado de una fuerte dinmica de la economa de EU hasta el ao
2000, lo que repercuti tanto en un flujo sostenido de bienes y servicios, as
como de capitales ligados a exportaciones, como a la bsqueda de opciones
de inversin en la adquisicin de activos y empresas rentables. De acuerdo a
Huerta (2007), este repunte del dinamismo de la economa estadounidense
y su creciente demanda por importaciones permiti a Mxico salir de la crisis
que se present a fines de 1994, cuyo momento ms representativo fue la de-
valuacin del peso que configur que los precios relativos de las mercancas
mexicanas se redujeran, lo que contribuy favorablemente al crecimiento de
exportaciones porque mejor la competitividad de la produccin de Mxico y
abarat los activos y empresas nacionales para estimular los flujos de inver-
sin extranjera para la adquisicin de dichos activos.
De tal forma, la dinmica estadounidense y el consecuente incremento
de exportaciones de Mxico le permitieron a ste crecer 5% promedio anual
de 1996 a 2000; sin embargo, el bajo valor agregado nacional de las exporta-
ciones origin que este crecimiento no irradiase al conjunto de la economa
sino que fuese acompaado de un mayor crecimiento de importaciones y de
,presiones sobre la balanza de comercio exterior.
A casi 20 aos de su puesta en marcha, una versin cercana a la oficial
sintetiza de la siguiente manera: "la enorme importancia del Tratado de
Comercio de Amrica del Norte no puede ser minimizada. Para Mxico
.srgnitica la apertura del mercado ms grande del mundo a sus exportacio-
principalmente de manufacturas, as como un factor fundamental para
) atraccin de inversiones y la creacin de empleos(. .. ) el objetivo explcito e
i.inplcito de lafirma de tal acuerdo, as como de otros tantos que ha firmado
con ott os pases y regiones del resto del mundo, es exportar ms al
ms grande del mundo (el de Estados Unidos) a fin de imprimirle
dinamismo a nuestra economa" (Snchez, 2008).
286 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZA<>,IN 287

Sin embargo, desde la etapa de las negociaciones del TLCAN se sealaron IV.1.3 Contexto econmico, poltico y social
tambin algunas inconsistencias y la ausencia de negociadores que lograran del neoliberalismo en Mxico
condiciones favorables a Mxico con su aplicacin. Al hacer un recuento de

n o
los principales contenidos del Tratado, Snchez (2008) plantea: IV.1.3.1 Contexto econmico del neoliberalismo

i tiv
El TLCAN constituye un espacio preferencial (recreado mediante reducciones Jos Rubn Prez Cruz

ac a
arancelarias y supresin de restricciones cuantitativas), relativamente cerra-

iz uc
do (con reglas de origen regional) en beneficio fundamentalmente de las em- La crisis que vivi Mxico en 1982 marc un punto de inflexin en la econo-
presas de Estados Unidos, que tienen un alto grado de interdependencia con
Canad y Mxico. De ah sus rasgos caractersticos de importante predominio ma por dos razones: porque se interrumpieron cuatro dcadas de crecimien-

al d
del comercio intrafirma (ms de so% de las exportaciones manufactureras) e to y la inflacin alcanz niveles que no se haban registrado antes, y porque

ci e
intraindustrial en la regin (los dos componentes ms grandes del comercio se dio un giro drstico en el enfoque del desarrollo econmico por parte del
exterior bilateral entre Mxico y Estados Unidos son el comercio electrnico y gobierno, que se caracteriz por la redefinicin del papel del Estado en la

er te
automotriz). actividad econmica y por la transformacin de una economa muy regulada
Es un rea caracterizada, adems, por las fuertes asimetras de que se par-

m en
y protegida en una economa abierta y orientada hacia el mercado externo.
ta prcticamente en todos los rdenes: financiero, comercial, productivo, de
poblacin, de sistemas de seguridad social, de salarios, de productividad y de Los resultados de esta poltica han estado por debajo de las expectati-
vas, es decir, han producido distintos efectos perversos: la supresin de los

co am
configuracin bsica de los mercados laborales.
Con el TLCAN Mxico y Estados Unidos se comprometieron a eliminar de dficit pblicos ha nacido no del aumento de los ingresos fiscales, sino de la
inmediato sus barreras no arancelarias (. .. ) y la eliminacin de los aranceles reduccin o eliminacin de los gastos sociales y de las inversiones pblicas;

su iv
en una amplia gama de productos (... ) salvo los aranceles de ciertos productos las privatizaciones, en la mayora de los casos, han beneficiado a los empre-
extremadamente sensibles, como el maz y el frijol para Mxico y para Estados sarios nacionales y extranjeros, pasando del monopolio pblico a monopo-

a us
Unidos el jugo de naranja y el azcar, productos que disminuiran su proteccin
de manera gradual hasta el 2009. lios privados con importantes facilidades oficiales, sin conseguir la mejora
de la produccin; la liberalizacin del comercio ha multiplicado no solo las
id cl
Sin embargo, algunos sectores sensibles quedaron protegidos bajo el TLCAN.
Se trata de sectores estratgicos para los Estados Unidos, como el sector agr- exportaciones, sino tambin las importaciones, profundizndos"incluso
ib ex
cola, que dispone exigencias de acceso de mercado agrcolas separadas entre el dficit del comercio exterior y los desequilibrios financieros, adems de
Mxico y los Estados Unidos, y entre Mxico y Canad. las devaluaciones del peso mexicano beneficiaron principalmente a las
El TLCAN regula flujos de inversin, servicios financieros, compras del go-
empresas exportadoras, fundamentalmente las extranjeras, en tanto que se
oh o

bierno, y proteccin de derechos a la propiedad intelectual. Elimin barreras

.recieron los insumas nacionales, con los consiguientes problemas para
Pr us

de inversin e incluy clusulas para proteger los derechos de inversionistas.

Las provisiones de servicios financieras del TLCAN cubren banca, seguro, e in- productores internos. En el conjunto de la economa mexicana, con la
dustrias de valores y proporcionaron el derecho de establecimiento de estas \u1plantacin del neoliberalismo se da un proceso de reestructuracin, en
ra

industrias, sujetas a algunas excepciones. Es decir con el TLCAN, los bancos Y que algunas de las ms grandes empresas resultan beneficiadas, en tanto
las instituciones financieras de EU podan establecer sucursales en Mxico Y otras no logran enfrentar la competencia externa y para aquellas que lo
Pa

los ciudadanos estadounidenses invertir en instituciones mexicanas de banca Y

seguros. Aunque Mxico continu prohibiendo la propiedad extranjera en ma-
teria de campos petroleros, las compaas estadounidenses fueron autorizadas
para competir por contratos de Petrleos Mexicanos (Pemex) y para operar, en
trminos generales, conforme a las mismas reglas con las que operan las com-
paas mexicanas (Snchez, 2008).
su sobrevivencia es a costa de grandes dificultades econmicas.
Entre los principales impactos que ha tenido la implantacin del neoli-
en la:estructura productiva nacional, se encuentran los siguientes:
El retiro del Estado en su participacin como protector de las empresas.
288 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
El aparato productivo depende del extranjero, es decir, la mayor parte
de la tecnologa, la maquinaria y los insumas son importados; esto hace
que los costos sean muy altos, sumndose as la devaluacin y un proce-
n o
so inflacionario que hacen ms difcil enfrentar la competencia.
i tiv
La micro, pequea y mediana empresa tienen un acceso muy limitado
a los crditos, ya que estos son otorgados solo a empresas que tienen
ac a
grandes volmenes de operacin y proyectos rentables.
iz uc
Las tasas de inters son muy altas y la deuda puede generar descapita-
lizacin, con lo cual la mayora de estas empresas termina engrosando
al d
las carteras vencidas de los bancos.
La disminucin de la demanda de productos, debido a la poltica sala-
ci e
rial restrictiva que redujo la capacidad adquisitiva de los consumidores.
er te
El aumento de la competencia externa y la introduccin de nuevos pro-
ductos al mercado mexicano a precios menores en comparacin con los
m en
nacionales.
co am
Lo anterior signific una disminucin de unidades productivas, provo-
cada por el estancamiento de la economa mexicana y la quiebra de empresas
que sucumbieron ante la apertura externa, lo que contribuy a un crecimien-
su iv
to escaso y errtico de la actividad econmica observado durante el periodo
a us
1983-1994, correspondientes a los sexenios de Miguel De la Madrid y Salinas,
lo que se tradujo, en consecuencia, en fuertes incrementos del desempleo. '
id cl
Al sexenio de Miguel de la Madrid se le ha llamado "el sexenio del cre-
ib ex
cimiento cero", la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) creci en 5.6 mi-
llones de personas y slo se generaron 24 millones de empleos, por lo que el
desempleo acumulado para todo el sexenio ascendi a 3.2 millones de mexi-
oh o
canos que pasaron a engrosar los cinturones de miseria que tanto laceran el
Pr us
cuerpo social del pas.
Carlos Salinas de Gortari continu con el proceso de cambio econmico
y, por tanto, con la privatizacin de empresas pblicas, la apertura al comer-
ra
cio exterior y la desregulacin, a lo que se agreg en 1994 la entrada en vigor
Pa
del TLCAN. Durante el gobierno de Salinas se abrieron varios de los sectores
que hasta entonces estaban restringidos a mexicanos o al Estado, se aumen-
t el porcentaje permitido de propiedad extranjera en otros sectores y los
bancos fueron vendidos de regreso al sector privado. A pesar de las supues-.
tas bondades de estas medidas, durante el sexenio de Salinas de Gortari
sumaron otros 46 millones de mexicanos a la larga fila de desemp
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN
.. 289
arrojando un total de 7.8 millones de "parados" al finali:?.ar el sexenio, dejan-
do en entredicho la supuesta superioridad del mercado como generador de
bienestar social.
En otros sentidos, los resultados econmicos mejoraron durante el go-
bierno salinista y el promedio de crecimiento en ese sexenio fue de 3.9 %. Sin
embargo, dicho crecimiento se derrumb al iniciar la presidencia de Ernesto
Zedilla Ponce de Len cuando se present una nueva crisis de fin de sexenio.
El PIB disminuy 6.2% en 1995 y la inflacin lleg a 52% al final del mismo
ao, producindose una abrupta devaluacin empujada porque el gobierno
de Salinas haba mantenido el tipo de cambio fijo a pesar de que las reservas
internacionales se agotaban con rapidez (en ese tiempo el monto de reservas
no era dado a conocer pblicamente).
As en diciembre de 1994 se inici la crisis y se devalu el peso, genern-
dose un escenario de quiebra de bancos y de muchas empresas.
IV.1.3.2 Rediseo del sistema poltico 1982-1994
Mara del Carmen Reyes Ugarte
.El proceso histrico, caracterizado por grandes transformaciones a nivel
mundial en distintos aspectos y sectores, ha llevado a cambios en el mbi-
... cultural, econmico, social, internacional y poltico, que estn presentes
en los pases desarrollados, como en los atrasados. El Estadp como
social, poltico y econmico en el concierto de las naciones no puede
a las transformaciones que el sistema capitalista le dicta y que son
necesarias para su funcionamiento y retroalimentacin.
El Estado mexicano desde 1982, por la crisis poltica y econmica in-
y por las presiones de los organismos internacionales (FMI y BM) que
a modificaciones legales y estructurales en el rumbo econmico, no
obedeca a las exigencias del neoliberalismo impulsado por los pases
, sino que tambin atenda a los objetivos de poderosos grupos
que a la larga salieron claramente beneficiados con dichas modifi-
':
:(... )la decisin de transformar la estructura econmica -que result de cans-
. - polticas- no constitua un mero cambio de estrategia que mantu-
290 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO : NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 291

viera intacta, en esencia, la estructura de intereses econmicos y polticos. El
clculo gubernamental implicaba, de hecho, la modificacin de las estructuras
polticas, sindicales y empresariales del pas, cuyo inters muy especfico era
mantener el statu qua (Rubio, 1991).
una ruptura para las elecciones presidenciales de 1988. En el ao 1987 sa-
lieron del interior del PRI los miembros de la corriente crtica, liderados por
Cuauhtmoc Crdenas y Porfirio Muoz Ledo, quienes formaron la Corriente

n o
Democrtica y decidieron pugnar por la reconstruccin del pas, buscando

i tiv
A travs de los compromisos adquiridos en las Cartas de Intencin, el regresar al Estado social que cre la Constitucin de 1917 y que las reformas
Estado se ve forzado a realizar una serie de reformas estructurales que se constitucionales de 1983 as como el llamado cambio estructural haban se-

ac a
materializan en el mbito constitucional, encaminadas a reducir la partici- pultado.

iz uc
pacin del gobierno (sector pblico) en la economa nacional, a liberalizar la Cuauhtmoc Crdenas fue inicialmente candidato del PARM, adhirindo-
economa y a abrirse al comercio internacional, adecundose al modelo de se a esta candidatura los partidos FCRN antes PST, y Popular Socialista, as

al d
economa neoliberal impulsado por el proceso de globalizacin. como priistas adheridos a la corriente democrtica e intelectuales que con-

ci e
En este sentido, la liberalizacin econmica produjo la transformacin formaron el Movimiento al Socialismo (MAS), y consiguindose despus el
poltica del pas, que se cristaliz en las reformas efectuadas por los gobiernos apoyo del Partido Mexicano Socialista, partido conformado por la fusin de

er te
de Miguel de la Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedilla, los partidos PSUM (antes PCM) y PMT, que haban lanzado como candidato al

m en
y que se continan con Vicente Fox, Felipe Caldern, y Enrique Pea Nieto. luchador social Heberto Castillo. Convencida la izquierda mexicana que a
As tambin, se introdujeron cambios referidos a la rectora econmica travs del movimiento social generado, exista la oportunidad de derrotar al
llamado partido de Estado (PRI), Heberto Castillo renunci a la candidatura

co am
del Estado y al papel de ste en la planeacin, partiendo de que una de las
atribuciones que la constitucin le confiere al presidente, es la de tener a a la presidencia, apoyando a Cuauhtmoc Crdenas. Esta gran alianza nacio-
su cargo la administracin pblica central y la descentralizada o paraesta- nal fue conocida como Frente Democrtico Nacional (FDN), compuesto por

su iv
tal-compuesta por organismos descentraliza'dos, empresas de participacin sectores liberales y de centro-izquierda.
Las elecciones de 1988 fueron las primeras en las que el PRI vio amena-

a us
estatal mayoritaria y fideicomisos pblicos-, a lo que se agregaba la, elabo-
racin del plan nacional de desarrollo, del que se desprenden los distintos zado su triunfo electoral al obtener segn las cifras oficiales una votacin
de 52%, en tanto que el conjunto de la oposicin obtuvo el 48%, y todo ello
id cl
programas de gobierno.
En tal sentido: en medio de acusaciones de fraude electoral. Esto slo puede ser entendido
ib ex
como una consecuencia de la inconformidad social y ciudadana que produjo
Con la reforma al artculo 25 constitucional en 1983, sobre rectora econmica el cambio estructural, a travs del cual se abandonaba la ideologa y objetivps
del Estado, se reconoce un sistema de economa mixta integrado por los secto- emanados de la Revolucin mexicana de 1910.
oh o

res pblico, privado y social; el artculo 26 constitucionaliza un sistema nacio-

Pr us

nal de planeacin denominado democrtico, que obliga al gobierno a planear Y

programar sus actividades. Se incorpora un sistema de control poltico de las
tareas gubernamentales a travs de la fiscalizacin de los recursos pblicos por
ra

parte de la cmara de diputados, de acuerdo al artculo 74. Por cierto, como el

PRI perdi la mayora de la cmara de diputados en 1997, fue slo a partir de
Pa

esa fecha que esta fiscalizacin poltica al presidente empez a tener vigencia
(Garca, 2001).

Como consecuencia de la imposicin del modelo neoliberal (y, en par"

ticular, por las reformas econmicas en la Constitucin, publicadas en
Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 3 de febrero de 1983), PRI
292 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACN 293

Cuadro IV.3 Elecciones Presidenciales 1982-1994. 35 (fraccin III) 41, 54 y 6o entre otros, para constituir un autntico sis-
Resultados de los partidos ms representativos tema de partidos competitivos. Dichas reformas incluyeron la creacin del
Candidatos Partido(s) Votacin obtenida Porcentaje e
Cdigo Federal de Instituciones y Procesos Electorales COFIPE) y del Tribunal

n o
1<)82 Contencioso Electoral, que se transformara ms tarde en 1993 en Tribunal

i tiv
16145254 71.72 Federal Electoral y que en 1996 se transformara a Tribunal Electoral del
Miguel de la Madrid Hurtado PRI PPS PARM 360565 1.60
Poder Judicial de la Federacin. As tambin, en 1990 se cre el Instituto

ac a
242187 1.08
Federal Electoral (IFE), que en un principio estuvo ligado a la Secretara de

iz uc
Pablo Emilio Madero PAN 3700045 16-43
Gobernacin y que por presiones de la sociedad civil fue totalmente ciudada-
Amoldo Martnez Verdugo PSUM 821993 365
nizado en 1996. Con todos estos cambios empez a consolidarse el sistema

al d
Ignacio Gonzlez Gollaz PDM 433886 1.93
de partidos mexicano, que se mueve entre un pluripartidismo moderado y un

ci e
Rosario Ibarra de Piedra PRT 416448 1.85 pluripartidismo amplio (como se aprecia en el cuadro IV.3).
Cndido Daz Cerecero PST 342005 1.52 Por los resultados electorales en la eleccin de 1994 (ya que los partidos

er te
Partido Social polticos que no alcanzaron 1.5% d la votacin total perdieron su registro),
Manuel Moreno Snchez 48413 0.22
Demcrata (PSD)

m en
el sistema de partidos qued reducido a cinco: PRI, PAN, PRD, PTY PVEM, tenien-
1988 Partido(s) Votacin obtenida Porcentaje
do ste ltimo slo representantes en el D. F. Para las elecciones de 1997 se
Carlos Salinas de Gortari PRI 9641329 50-4 mantuvieron los cinco partidos polticos.

co am
FDN: (PARM, PPS,
Cuauhtmoc Crdenas 5911013 309
PFCRN, PMS)
Cuadro IV-4 Elecciones Presidenciales,
Manuel J. Clouthier 17.1

su iv
PAN 3267159
resultados totales 1982-1994
Rosario !barra de Piedra PRT 0-4
Ao de eleccin

a us
%votos
Gumersindo Magaa Negrete PDM 1.0' presidencial
%votos PRI
oposicin
1994 Partid (s) Votacin obtenida Porcentaje
1982 71.0 29.0
id cl
-';.':..
Ernesto Zedilla PRI 17336325 487 1988 507 493
ib ex
Diego Fernndez PAN 9222899 25.9
1994 487 51.3
Cuauhtmoc Crdenas PRD 5901557 16.6
Fuente: Instituto Federal Electoral, en www.ife.org.mx.
Cecilia Soto 2.56
oh o

PT 975246
Jorge Gonzlez Torres 0.93
Pr us

PVEM 327313 Los cuadros IV.3 y IV-4 nos muestran los resultados de las elecciones
Rafael Aguilar Talamantes PFCRN 297901 o.84 1982 hasta 1994. El cuadro IV-4 nos muestra la votacin de las eleccio-
lvaro Prez Trevio PARM 192795 0.55 federales presidenciales, para tres periodos electorales, donde se aprecia
ra

Marcela Lombardo Otero PPS 166594 0-47 despus de las reformas constitucionales, el PRI dej de ser un partido
Pablo Emilio Madero PDM 0.28 qegemnico y pas a ser un partido predominante; con la consiguiente par-
Pa

97935
Fuente: Comisin Federal Electoral, en www.ife.org.mx
Como consecuencia de las reformas constitucionales de 1983 y del co-
lapso del PRI en las elecciones federales del 6 de julio de 1988, se cre un
nuevo sistema de partidos, siendo reformada la Constitucin en sus
4cipacin de los partidos polticos de oposicin. El cuadro IV.s nos muestra
reformas constitucionales que modificaron el funcionamiento del sistema
mexicano en el periodo 1982-1994, que corresponde al lapso en que
importantes reformas que dan paso al proceso de perfeccionamien-
sistema poltico.
294 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y 295

Cuadro IV.5 Reformas constitucionales de 1982 a 1994 54 15/XII/86 Establece que los diputados electos por el principio de representacin
que impactan al Sistema Poltico Mexicano proporcional pasen de 100 a 200.
Artculo Ao Pub. Objetivo Todo partido poltico nacional tendr derecho a que le sean ahibuidos

n o
diputados, siempre que alcancen el1.5% de las votaciones emitidas y
Suprime la prohibicin de establecer rdenes monsticas y la profesin

i tiv
5 28/1/92 no se encuentre dentro de los supuestos: a) haber obtenido el 51% ms
de votos religiosos (el clero puede ejercer el sufragio).
de la votacin, b) haber obtenido menos del 51% de la votacin y que su
Establece la libre manifestacin de las ideas que no sern objeto de nin- nmero de constancia sea igual o mayor que la mitad.

ac a
guna inquisicin judicial o administrativa, siempre y cuando no ataque Ningn pmtido tendr derecho a que le sean reconocidos ms de 350
a la moral, los derechos de terceros, provoque algn delito, o perturbe

iz uc
28/1/92 diputados. Si ningn partido obtiene 51% de la votacin nacional, al
el orden pblico ; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos partido con ms constancias de mayora le sern asignados diputados.
dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por En caso de empate, ser decidido a favor de aquel partido que haya

al d
el Estado. alcanzado mayor votacin.

ci e
Implanta la prohibicin al Congreso de dictar leyes que establezcan o 6/N/90 Establece que ningn pa1tido podr contar con ms de 315 diputados
prohban religin alguna. por ambos principios.
24 28/1/92

er te
Permite que los actos religiosos de culto pblico se celebren extraor- l JK'. 3/IX/93 Establece que ningn pmtido que tenga 6o% o menos de la votacin
dinariamente fuera de los templos sujetndose a la ley reglamentaria. nacional podr contar con ms de 300 diputados.

m en
Establece como prerrogativa de los ciudadanos la de "asociarse libre y (Elimina la clusula de gobernabilidad y sobrerepresentacin).
35 6/Nfgo i ._:-- .:.
paclficamente, para tomar parte en los asuntos polticos del pas". 56 15/XII/86 Establece que la Cmara de Senadores se renovar por mitad cada tres
Es obligacin de los de inscribirse en el Registro Nacional aos.

co am
de Ciudadanos. Por ser un servicio de inters pblico, la responsabili- 3/IX/93 Establece que la Cmara de Senadores se integrar por cuatro sena-
36 6/N/90 dad corresponde al Estado y a los ciudadanos (suprime la manifesta- y
dores por cada Estado el D. F., de los cuales tres sern electos por el
cin de propiedad que el posea). principio de mayora relativa y uno ser asignado a la primera minorfa.

su iv
La Cmara de senadores se renovar en su totalidad, en eleccin directa
41 6/N/gO Se crea un organismo pblico conductor del proceso electoral y un Tri-
cada seis aos.
bunal Electoral, que ser autnomo, compuesto de magistrados J jue-

a us
ces instructores. - 82 1/Vll/94 Suprime el requisito de ser hijo de padres mexjcanos por nacimiento,
3/IX/93 Establece que el financiamiento de los pmtidos polticos y sus campa- , por el de ser hijo de madre o padre mexicano y haber residido en el pas
id cl
as se sujetarn a las reglas sealadas en la ley. Se dete1mina que el Tri- al menos durante 20 aos. (Reforma que le permite a Vicente Fax, ser
huna! Federal Electoral es la mxima autoridad jurisdiccional electoral. candidato y llegar a lapresidencia en el2ooo).
ib ex
19/N/94 Establece que la organizacin de las elecciones se har por un orga- 89 25/X/93 Suprime la facultad del presidente de nombrar al titular del D. F. y ma-
nismo pblico autnomo con la participacin de los ciudadanos. La gistrados del Tribunal Superior de Justicia del D. F. (Por efectos de esta .
autoridad de dicho organismo se integrar por consejeros ciudadanos reforma el PRD, gobierna el D. F. desde 1997)
oh o

designados por el poder legislativo y el ejecutivo, y por representm1tes 115 3/II/83 Modifica el estatuto del municipio libre, sus facultades y las de las legis-
Pr us

de los partidos polticos. Los magistrados del Tribunal Electoral debe- laturas de los estados respecto a stos.
rn satisfacer los requisitos que se establecen para los ministros de la 17/III/87 Se introduce el principio de representacin proporcional en la eleccin
Suprema Corte. Se inicia proceso de ciudadanizacin de los organismos de todos los ayuntamientos en 1983.
electorales.
ra

130 28/I/92 Retira el principio histrico de la separacin del Estado y las Iglesias.
52 15/XII/86 Establece que sern 200 los diputados electos por el principio de repre
Establece la personalidad jurldica para las iglesias y agrupaciones reli-
sentacin proporcional.
Pa

giosas; su prohibicin para realizar actividades polticas, su capacidad

53 15/XII/86 Se constituirn 5 circunscripciones plurinominales para la eleccin de para heredar y la no intervencin de autoridades en su vida interna.
los 200 diputados de representacin proporcional.
.
296 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
IV.1.3.3 El papel del Estado y poderes fcticos
El Estado, legalidad y legitimidad
n o
i tiv
Jos Rubn Prez Cruz.
ac a
La definicin del Estado ha sido sujeta a muchos debates desde la antigedad,
iz uc
sin embargo, hoy se coincide en que ste es una entidad de dominacin, que
acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimi-
al d
tados territorialmente y es resultado de una evolucin en que se han incluido
ci e
el derecho y la norrnatividad. Tambin es unnimemente aceptada la idea de
necesidad del contrapeso de su poder con la sociedad, as como necesidad de
er te
una verdadera divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial).
De acuerdo a Lpez (2009), la legitimidad es fundamental, vista sta
m en
como el reconocimiento por parte de la poblacin de que sus gobernantes
son los verdaderos titulares del poder, que tienen derecho a ejercerlo: a crear
co am
y aplicar normas jurdicas y a disponer del monopolio de la fuerza o de la
violencia, de acuerdo con esas normas, sobre la poblacin.
su iv
En nuestra poca el principio de legitimdad, siguiendo a dicho autor,
reside en la democracia, que a su vez se identifica con la soberana popular
a us
y la delegacin del poder por el pueblo a sus gobernantes. Estos
imprescindibles de la legitimidad democrtica son los que aseguran que l
id cl
poder y la sociedad estn en conciliacin. En tanto prevalezca la certeza y la
ib ex
libertad del sufragio de los ciudadanos, el poder resultante entonces contar
con la legitimidad suficiente para actuar en consecuencia e implementar los
proyectos que impulsa. Es necesario enfatizar que el criterio en que se basa
oh o
la legitimidad es la legalidad: el Estado es un ordenamiento poltico jurdico,
Pr us
en la medida en que la fuerza ejercida por ste se encuentra legitimada por
la legalidad a este poder poltico, tal como la define Arnaldo Crdova (1972),
ra
-cuando analiza el caso de la conformacin del Estado mexicano posterior
a la Revolucin mexicana- como "una fuerza legitimada poltica y jurdica-
Pa
mente, es decir, aceptada por consenso y justificada por el derecho". El poder
del Estado fundamentado en el derecho, se le ha llamado poder de jure.
Sin embargo, pueden existir fuerzas capaces de confrontar al Estado
mismo e incluso llegar a imponerse hasta convertirse en componentes del
Estado, o en uno de los factores reales de poder. En la sociedad existen suje-
tos e instituciones que tambin pueden contraponerse al poder del Estado al
MXICO: NEOLIBERALJSMO Y GLOBALIZAfiN 297
margen de los cauces de la legalidad y de los cauces formales, gracias a su ca-
pacidad de presin para influir polticamente. A estos se les ha denominado
poderes fcticos, ya que no estn legitimados ni siempre buscan la legitima-
cin para ejercerse, aunque ejercen su poder ante el estado defacto (es decir,
de hecho en los hechos consumados) aunque no lo hagan de jure (legalmen-
te) ya que su mera existencia les hace ser determinantes (Rojas, 2012).
La mayor parte de las veces no es necesario que el poder fctico se im-
ponga por la fuerza: le basta con explicitar, o incluso con sugerir sus deseos
para que se conviertan en realidad. La clave de su ejercicio es su capacidad
de control de mecanismos externos a la poltica para lograr poder poltico,
como por ejemplo el dominio de recursos vitales o estratgicos, que le dan el
control de la ideologa, la sociedad y la economa. Un modelo tpico de poder
fctico es la influencia ejercida por grupos de poder como pueden ser: la ban-
ca, la iglesia, los caciques regionales, las centrales sindicales o los medios de
comunicacin masiva.
Una cuestin que hay que agregar es que el poder del Estado tambin
es ejercido como una forma de dominacin que se manifiesta en distintas
formas de sometimiento y la utilizacin del poder estatal para resolver el
conflicto al interior de la sociedad, pues de acuerdo a Foucault "siempre esta-
mos atravesados por el poder, estamos en guerra unos contra otros; un frente
de batalla atraviesa toda la sociedad, continua y permanentemente, y sita
a cada uno en un campo o en el otro. No hay sujeto neutral. Siempre se es,
forzosamente, el adversario de alguien" (Rojas, 2012). ,,,.
En un rgimen democrtico existen las condiciones para que los indivi-
duos se asocien libremente y se creen movimientos ciudadanos en favor .de
los derechos humanos y civiles. A la participacin pacfica y organizada de los
ciudadanos para lograr un fin especfico ya sea luchar por algn derecho civil
o causa social, se le ha designado como sociedad civil; este concepto es til
para comprender los movimientos sociales organizados que pacficamente
participan en condiciones de igualdad con otros grupos y sin ningn tipo
de privilegios en el espacio pblico. El punto de partida o los privilegios que
tenga cada movimiento ser el elemento que nos permita distinguir a la so-
civil de un poder fctico. En este sentido Mara Amparo Casar (2009)
que "lps derechos de las personas para asociarse, para expresarse y
contra actos de las autoridades o de decisiones que los afee-
son consustanciales a la democracia (. ..) Pero hacerlo en condiciones es-
: IJt:dales o a partir de la acumulacin de privilegios es contrario al principio
 298 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO : NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACJ:'N 299

de igualdad que caracteriza a la democracia." Este es otra de las caractersti- un gobierno fuerte, que ante la debilidad de las clases sedales las organizaba
cas de los poderes fcticos. y las subordinaba.
Mientras que los recursos pblicos que obtiene la participacin polti-

n o
ca se someten al canal institucional, los recursos pblicos que los poderes (...)sera siempre un gobierno basado en un presidente fuerte, simplemente por

i tiv
fcticos se allegan, se obtienen por la va directa, la mayora de las veces sin su calidad de presidente, (... ) por las facultades legales del presidente ... impli-
ser sometidos a los procedimientos que la normatividad marca, rebasando la caba la sustitucin de la imposicin autoritaria, las medidas (... ) se redujeron a

ac a
marcar lmites de carcter poltico a la acti'{idad de los empresarios y jams se
capacidad de accin del Estado, por ejemplo los grandes empresarios pueden les lleg a amenazarlos como sector privilegiado, con el tiempo los empresarios

iz uc
amenazar, a raz de su condicin econmica, con retener la inversin o en han logrado revertir el proceso, de manera que son ellos los que cada vez ms,
ltima instancia con una fuga de capitales, provocndose as una crisis eco- establecen firmes controles sobre la actividad del estado (Crdova, 1972).

al d
nmica (Rojas, 2012).

ci e
Esta situacin deja a una sociedad civil dbil y su necesidad de organi-
El caso de Mxico zarla en torno al Estado para su dominacin como uno de los grandes ob-

er te
jetivos que cumpli el poder poltico mexicano. Lo que sin embargo gener

m en
La Revolucin destruy la clase terrateniente, que fue sustituida por una bur- a su vez el surgimiento de personalidades que iban a ser el prototipo de los
guesa dinmica agrcola que alent a los pequeos productores. El Estado poderes fcticos en Mxico en esa etapa. Figuras como Fidel Velzquez en

co am
mexicano se consolida al formarse el Partido Nacional Revolucionario (PNR) los aos 50-90 del pasado siglo o Elba Esther Gordillo, de 1989 a 2013, son
antecedente del PRl en 1929, convirtindose en la principal organizacin po- representativas del gran poder que el corporativismo sindical permite en un
ltica. De acuerdo a Arnaldo Crdova fue un poderoso instrumento para ejer- pas donde los cauces institucionales y democrticos son muy estrechos en la

su iv
cer el control del Estado sobre los individuos ylas organizaciones. Aunque vida nacional, y se convierten en una necesidad de sustento poltico para el

a us
para el autor, el llamado presidencialismo fue el principal sostn del rgjmen rgimen, y de dominacin de las clases trabajadoras.
para lograr un gobierno fuerte durante muchos aos: "el Sistema Poltico
(. ..)la transformacin del partido en un efectivo partido de masas, la formacin
id cl
Mexicano es una alianza institucionalizada de grupos sociales organizados, el '
presidente se promueve con poderes extraordinarios, se usa el compadrazgo de la CNC y de la crM, la institucionalizacin del movimiento patronal.m las c-
ib ex
y el servilismo como formas de dependencia al servicio del presidente y de maras empresariales significaban la creacin de poderes equilibrados y contro-
lables (. .. ) adems de la presencia de un gobierno fuerte, que ante la debilidad
la administracin. La alianza de grupos sociales constituye el poder social". de las clases sociales las organizaba y las subordinaba (Anguiano, 1999).
oh o

Crdova seala otro elemento central del poder poltico de dominacin en-
carnado en el corporativismo, que consiste en organizar a las masas en cor-
Pr us

Distintos autores han presentado, cmo han ido conformndose en

poraciones que quedan bajo control del Estado, de manera que los sindicatos nuestro pas los llamados poderes fcticos, que de una participacin menor
obreros, los grupos campesinos, organizaciones urbanas e incluso los empre- han ido adquiriendo cada vez un pesb mayor hasta ser ahora determinantes
ra

sarios quedaron bajo el control del Estado mexicano, y sus miembros por el en la toma de decisiones del poder poltico.
hecho de serlo quedaban afiliados al partido del gobierno.
Pa

Seala Anguiano (1999) que resistir el agotamiento del auge econmico

Otro elemento importante para comprender la estabilidad poltica de
Mxico durante ms de 70 aos se encuentra en el poder poltico como orga-
de la sociedad civil dbil, esto se refleja en la poltica de masas, donde
se incorpora a la CTM y la CNC al partido oficial, igualmente, la institucionali-
zacin del movimiento patronal en las cmaras empresariales significaba la
creacin de poderes equilibrados y controlables ... adems de la presencia de
que se da a partir de 1980 va a permitir que las bases de sustento del corpo-
rativismo de Estado se erosionen, y las fuerzas que apoyaban al Estado fuerte
surgido de la re,volucin se debilitaran y surgieran nuevos actores en los que
a apoyarse.
 MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZA<,IN 301
300 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA

La transformacin de todo, menos del sistema poltico, puso de manifiesto sus tes, (un nuevo tipo de corporativismo sindical) y fomentando el surgimiento
rigideces e inadecuaciones frente a una sociedad cuyas manifestaciones cen- de nuevos (los empresarios, las empresas televisivas, etctera). Estos pode-
trales haban empezado a desbordar a sus tutores ( ...) Como todo periodo de res se han aprovechado del debilitamiento del rgimen y han avanzado en
transicin, la realidad mexicana se despleg a partir de ese momento en medio

n o
la conquista de condiciones ms favorables utilizando al poder pblico a su
de una inestabilidad con altibajos pero persistente, caracterizada por desgas-

i tiv
favor, logrando modificaciones en la legislacin, la recomposicin de las re-
tes, contradicciones, conflictos, rupturas y resquebrajamientos generados en la
bsqueda de caminos de salida a la crisis combinada del capitalismo mexicano. laciones con el Estado (como es el caso de la iglesia catlica), exoneraciones

ac a
Es la hora de la incertidumbre, de los cambios bruscos, inesperados, de los en el pago de impuestos, etctera.

iz uc
realineamientos poltico-sociales, de desenlaces fallidos. La recomposicin del
rgimen dominante y de las alianzas de clase hegemnicas (Anguiano 1999). IV.1.3 .4 Movimientos sociales del periodo 1982-1994

al d
La coyuntura determinante.fue el conflicto postelectoral de 1988, en el A ice la Fernndez Zamora

ci e
que el arribo a la presidencia de la Repblica por Carlos Salinas de Gmtari

er te
fue cuestionado por una gran proporcin de la sociedad mexicana que re- En el terreno internacional en la dcada de los ochenta gran parte de los
clamaba el triunfo de Cuauhtmoc Crdenas, perdindose con ello de golpe pases europeos y de Amrica Latina ya transitan el modelo econmico neo-

m en
la legitimidad que el Estado mexicano haba disfrutado durante ms de 70 liberal impulsado como ya hemos visto por el FMI. En el aspecto poltico,
aos. Con este hecho, el argumento de la continuidad revolucionaria no bas- contina la guerra fra, la amenaza de Estados Unidos de una guerra nu-

co am
taba para continuar con el apoyo mayoritario de la poblacin al pa1tido de clear es latente. Por otro lado, en los pases centroamericanos El Salvador y
Estado. Seala Mauricio Merino que consumado el fraude electoral en1g88, Guatemala se generan movimientos de liberacin nacional que atraen la so-
Salinas tuvo que "inventarse" (y as aparentar ante la ciudadana) una nueva lidaridad ante las polticas militares de sus gobiernos y el apoyo del imperia-

su iv
"legitimidad" (que no le dieron los ciudadanos con los votos), con las reglas lismo norteamericano, tambin Nicaragua tiene un hostigamiento constante

a us
que el propio rgimen fue generando sobre la marcha. Esta nueva legitimidad
se basaba ahora en presentar ante la nacin un discurso de modernizacin
id cl
econmica y la adopcin de lo que se ha llamado "reformas" econmicas,
ib ex
basadas enla ideologa neoliberal; el rgimen no quiso:
(... ) acompasar las reformas (en el terreno poltico) que reclamaba la mayor
oh o
despus del triunfo de su revolucin en 1979 que dirigi el Frente Sandinista
de Liberacin Nacional (FSLN), aos ms tarde se lleva a cabo un proceso elec-
toral que termina con el triunfo de la contrarrevolucin. ''"
En Mxico, cuando termina la dcada de los setenta los movimientos son
intensos en el sector obrero y popular, a pesar de las polticas represivas cj.e
exterminio en contra de los movimientos que se atrevieron a enarbolar una

parte de la comunidad nacional, ni asumi los veredictos electorales como el lucha armada. Para la dcada de los ochenta ese tipo de organizaciones han
principio natural del traslado hacia las reglas democrticas que hacan falta . Y
Pr us

sido desarticuladas. En 1982 se inicia la nueva poltica econmica neoliberal

al final le gan el tiempo. En el ltimo ao de ese sexenio, la eficacia que haba
sostenido al gobierno durante los cinco aos anteriores result insuficiente para y con ello la reforma estructural que se empieza a promover desde la campa-
responder a la prueba ms cara: el desafo abierto por el EZLN l primero de de Miguel de la Madrid.
ra

enero de 1994(...) Salinas se vio as atrapado entre sus problemas originales, su El gobierno neoliberal arranca con la venta de empresas propiedad de la
incapacidad para completar la tarea de la modernizacin econmica y la urgen-
Pa

al:).te lo cual se inician protestas de diferentes sectores: telefonistas,

cia de precisar las nuevas reglas democrticas que exiga la estabilidad perdida }lniversitarios, electricistas, maestros, urbano populares, unos con ms tras-
por el alzamiento de Chiapas (Merino, 1995).
que .o tros. Por su parte, las organizaciones gremiales del partido
"' Este afn del rgimen de recuperar la legitimidad y alcanzar un nuevo
el poder sori cuestionadas reiteradamente por el movimiento social inde-
consenso, lo llev a realizar nuevas alianzas con otras fuerzas al margen de la
legalidad y el cauce institucional, fortaleciendo los poderes fcticos existen-
302 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 303

A pa1tir de mediados de los aos ochenta hemos presenciado un debilitamiento en esa zona en 1979 es asesinado el profesor Misael Nez Acosta, (sin que se
continuo de las organizaciones corporativas, a pesar de los intentos por hacerlas haya aclarado el asesinato), y desde ese ao el hostigamiento, las amenazas
funcionar otra vez. El ltimo intento en este sentido fue el que se dio durante han estado presentes. Para 1989 la dirigencia del SNTE ya se encuentra des-
el sexenio de Salinas de Gortari, cuando se pretendi establecer con ellas una

n o
relacin neocorporativa que fracas (Bizberg y Zapata, 2010, p. 55). gastada y desprestigiada por tanta corrupcin, en consecuencia es removido

i tiv
Jonguitud Barrios como Secretario General del sindicato, despus de estar 17
Las organizaciones corporativizadas por el PRI se pronunciaron en favor aos en el comit ejecutivo, en su lugar es nombrada Elba Esther Gordillo por

ac a
de las polticas neoliberales del gobierno de Salinas de Gortari, en el caso el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari. Pero ese cambio no signifi-

iz uc
de la CNC llam a apoyar las reformas al artculo 27 constitucional donde se c un agotamiento de la corrupcin en el SNTE; por el contrario sta continu.
estipula la desaparicin del ejido, ante lo cual tuvieron un rechazo a su pos- En la dcada de los ochenta la CNTE realiza en diversas ocasiones pa-

al d
tura oficialista, pues con ello se sepulta la demanda histrica de tierra a los ros nacionales y manifestaciones en diferentes estados de la Repblica, las

ci e
campesinos que enarbol la Revolucin mexicana. protestas ms enrgicas estuvieron localizadas en los estados de Oaxaca,
En otro sentido son varios los movimientos sociales con perfil democr- Chiapas y el Distrito Federal; de hecho, las secciones 22, 7 y 9 localizadas en

er te
tico que salen a la palestra; por su magnitud y permanencia, interesa desta- dichos estados son las lderes del movimiento magisterial.

m en
cara: i) la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (eNTE), ii)
ii) El Consejo Estudiantil Universitario (cEU)
el Consejo Estudiantil Universitario (cEu), iii) el movimiento contra el frau-

co am
de electoral en 1988, iv) El Barzn, y v) el Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN). El movimiento dirigido por el CEU en la UNAM surge el31 de octubre de 1986,
despus de que el rector Jorge Carpizo McGregor presenta ante el Consejo

su iv
i) La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE)
Universitario (cu) un documento titulado "Fortaleza y debilidad de la
Universidad Nacional".

a us
'
La CNTE se fund en diciembre de 1979, para coordinar las grandes moviliza- 1.:
ciones magisteriales por democracia sindical, mejores salarios y rezonificacin, El texto enlista problemas que, a criterio de su gestin, son los principales de
id cl
efectuadas en Tabasco, Chiapas, La Laguna y la Montaa de Guerrero. Surgi la institucin: bajo rendimiento acadmico, ausentismo de con-
trataciones en trminos de clientelismo, baja productividad del personal admi-
ib ex
como una fuerza de trabajadores de la educacin nacional, autnoma, indepen-
diente del Estado y de cualquier partido poltico. nistrativo, lneas de investigacin desvinculadas de los problemas nacionales,
Desde su nacimiento se convirti en un enorme desafo a la burocracia sin- ausencia de planeacin, fuga de cerebros debido a malas condiciones salariales,
exceso de burocracia (Acua, 1987).
oh o

dical agrupada en Vanguardia Revolucionaria, que desde 1972 tena el control

del SNTE. Sus dirigentes, muchos de ellos eran caciques y surgidos de una prc-
Pr us

tica gremial en la que la existencia de grupos de pistoleros era una constante, Esta valoracin que se hace en el documento sobre los problemas de la
respondieron a esta expresin del magisterio con lujo de violencia (Hernndez, universidad se lleva a consulta por el Consejo Universitario (cu) a las bases
2002).
ra

de la institucin. Para atender esa problemtica, el rector Carpizo propone

Reforma Universitaria que se presenta en sesin del Consejo; en total
Pa

La eNTE levanta la lucha por la democratizacin del SNTE, este ltimo de-
finido como un organismo sindical impulsado por el Estado y que como tal es
rgano de control y sometimiento de los trabajadores de la educacin desde
t943, con ms de un milln de miembros. Cuando surge la CNTE, el movi-
miento se extiende por diferentes estados de la Repblica y logra un aumento
al salario de 22 %, pero afronta una incesante represin en el valle, de Mxico,
26 medidas, incluidas las reformas a los Reglamentos Generales de pa-
exmenes e inscripciones.
Fue un 31 de octubre de 1986, en el auditorio Ho Chi Minh de la Facultad de
Economa, cuando tras una larga discusin y ante el intento de dar un golpe a la
educacin superior pblica, decenas de estudiantes de la Universidad Nacional
304 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y
..
GLOBALIZACIN 305

Autnoma de Mxico (UNAM) constituyeron el Consejo Estudiantil Universitario De enero a diciembre de 1987, la moneda mexicanJl. haba perdido 192%
(cEU) (Olivares, 2011). de su valor y la inflacin registr una tasa de 160%. Ante tales acontecimien-
tos, el15 de diciembre de 1987 de la Madrid suscribi el Pacto de Solidaridad
Desde que el rector hace pblicas sus aseveraciones sobre la supuesta

n o
Econmica (PSE). Por otro lado, la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) tiene una
situacin de la universidad, provoca una serie de reacciones en contra. En un

i tiv
grave cada un da antes de la designacin por Miguel de la Madrid del candi-
primer momento, la inconformidad se presenta por parte de algunos conse- dato del PRI para las elecciones de 1988, Carlos Salinas de Gortari.
jeros estudiantiles en el mismo cu, pero posteriormente en la consulta que

ac a
se hace a las bases sobre dicha problemtica tambin debaten docentes e in- Las elecciones federales de ese ao tuvieron lugar en un momento en que se

iz uc
vestigadores. Una vez que el rector presenta la Reforma Universitaria ante el encontraba muy disminuida la legitimidad del gobierno priista. Adems, la se-
Consejo, el rechazo de la comunidad universitaria es generalizado en contra leccin de Carlos Salinas de Gortari como candidato del PRI a la presidencia de

al d
la Repblica complic la situacin para el entonces partido oficial, pues se sabia
del aumento a los pagos de los servicios que presta la universidad, as como

ci e
que Salinas haba sido autor de la poltica econmica seguida en el gobierno
la defensa de la gratuidad de la enseanza y la libertad de ctedra. anterior, lo cual lo converta en el menos popular de los candidatos y fortaleci

er te
Los estudiantes convocan a eventos masivos y al dilogo pblico con el la conviccin de oponer resistencia a la virtual reeleccin que se propona desde
rector, se unen docentes e investigadores, pero es el movimiento estudiantil el poder (Ornelas, 2005, p. 66).

m en
el que desempea el papel protagnico, deciden hacer una huelga y piden la
realizacin de un Congreso Universitario. Al resultar triunfantes frenan el El partido oficial desde haca aos haba venido perdiendo presencia,

co am
intento de avanzar hacia la privatizacin de la universidad y se echa abajo la los actos de corrupcin, la demagogia1 la situacin econmica que no lleva
medida neoliberal. a resarcir el poder adquisitivo del salario, los topes salariales, el desempleo,
el papel de las organizaciones corporativas, la represin, entre otras cosas,

su iv
El CEU fue capaz de combinar el carcter ldico propio de la juventud con un llevaron a una mayor inconformidad y una forma quizs de expresarlo fue no

a us
espritu combativo, dando lugar a un movimiento que en lo que se refiere a sus empadronndose.
demandas inmediatas fue exitoso al conseguir tanto los memorables dilogos
As pues, es importante destacar que, segn las cifras oficiales, de los
pblicos CEu-Rectora como la huelga estudiantil y posteriormente el congres
id cl
universitario de 1990 (Prez y Ros, 2611). 52.2 millones cOn derecho a votar, slo se empadronaron 38.07 millones, lo
que supona ya de antemano una baja votacin, que sumndole el
ib ex

iii) El movimiento contra el fraude electoral en 1988 del partido en el poder y de su candidato, era de esperar una jornada con
resultados negativos para el PRI. Su contrincante, el ingeniero Cuauhtnioc
oh o

Cuando est finalizando el periodo presidencial de Miguel de la Madrid, los Crdenas, candidato del Frente Democrtico Nacional, obtuvo diversos apo-
Pr us

resultados de la aplicacin del modelo econmico neoliberal son: de distintas fuerzas de izquierda que se unen a este candidato.
El da de la votacin el entonces Secretario de Gobernacin ypresidente
El costo social de esta poltica fue devastador. Durante ese sexenio el gasto so- la Comisin Federal Electoral, Manuel Bartlett Daz, anunci que tenan
ra

cial se redujo hasta lmites inconcebibles, el salario perdi la mitad de su poder , cu;unos errores en el sistema que impedan conocer de inmediato al virtual
adquisitivo, y las remuneraciones de los trabajadores de representar el 36% esidente electo, se anuncia la cada del sistema de cmputo por lo que no
Pa

del PIB pasaron a disponer solo de 29% al finalizar el gobierno de Miguel de la presentan los resultados de manera inmediata sino das despus.
Madrid; el PIB se estanc; la inflacin no se detuvo (en 1983 fue de 81% Yde
159% en 1987); la economa informal creci ante la imposibilidad de que el
De acuerdp con los resultados oficiales, Crdenas obtuvo el 31% de los votos,
sector formal generara el empleo demandado por la expansin demogrfica de
la cifra ms alta concedida a un candidato presidencial de oposicin en todo el
la poblacin en edad de trabajar (Ornelas, 2005, p. 65).
siglo xx; a Salinas se le otorg un precario y, siempre sospechoso, 51%; y final-
mente a Clouthier se le asign el17% (... ) (Ornelas, 2005, p. 67).
306 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 307
"'
El candidato del PRI, Carlos Salinas de Gortari, fue nombrado presiden- acuden de partidos polticos de izquierda y de derecha. Los une el vencimien-
te electo y tom posesin el primero de diciembre de 1988. Aunque para to de sus carteras y el incremento de las tasas de inters en sus deudas ban-
muchos el verdadero ganador fue Cuauhtmoc Crdenas y creen que el PRI carias.

n o
hizo fraude, la respuesta social a este acontecimiento fue localizada, pues

i tiv
los lderes del Partido de la Revolucin Democrtica decidieron no dar una v) Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN)
lucha en la defensa del voto. Cuauhtmoc Crdenas tampoco emprendi un

ac a
movimiento, aunque exista en grandes contingentes el deseo de afrontar el Desde 1990 la inversin extranjera total creci rpidamente hasta 1995, cuando

iz uc
fraude que se estaba cometiendo. cay estrepitosamente debido a que, a lo largo de ese ao de crisis, el capital
especulativo huye del pas; as en el mencionado ao disminuye la inversin ex-
tranjera en Cartera en 9 mil 715 millones dlares, provocando una desinversin

al d
iv) El Barzn (Unin Nacional de productores Agropecuarios,
de 188 mil millones de dlares (Ornelas, 2005, p. 79).
Comerciantes, Industriales y Prestadores de Servicio: Fundacin

ci e
Ms tarde, el22 de diciembre de 1994, cuando las reservas internacionales
el Barzn A. C.) haban llegado a lmites peligrosos, el Banco de Mxico decidi dejar de inter-

er te
venir en el mercado cambiara para permitir que la oferta y la demanda fijaran
El Barzn es un movimiento que se integra con productores rurales que afron- el precio de la divisa, con lo que, dada la sobrevaluacin del peso, la devalua-

m en
tan el problema de cartera vencida, esto es, no tienen posibilidad de pagar los cin se hizo inminente y comenz una de las crisis ms severas de la economa
crditos otorgados por la banca. Los campesinos se organizan por la constante mexicana en los 6o aos previos, pulverizndose as la esperanza vendida a los

co am
(. .. ) presin de la banca en el cobro de adeudos contrados (... ) para comprar mexicanos por Carlos Salinas de ingresar al primer mundo sin escalas (Ornelas,
tractores y herramientas de trabajo, en 1993 se reunieron veinte campesinos 2005, p. 91).
para protestar por la forma en que se realizaban algunos procesos extrajudicia-
les en su contra (Gallo, 2012, p. 238).

su iv
En este contexto econmico difcil para la poblacin, el gobierno anun-
Surgi por la crisis de insolvencia, falta de liquidez y de rentabilidad de las uni-
cia la firma del TLCAN, para el da primero de enero de 1994, bajo el argu-

a us
dades productivas, econmicas y familiares que llevaron al incumplimiento con
los compromisos de pago con las instituciones financieras, se le ha querido ubi- mento de que tendramos generacin de empleos y crecimiento econmico,
car como una organizacin de deudores, pero en realidad es una organizacin oportunidades de inversin, aumento de la competitividad y desde luego un
id cl
de sectores productivos, de gente de trabajo, afectados por una poltica econ- rea de libre comercio sin barreras arancelarias. Pero, sin que nadie'Jlo espe-
ib ex
mica excluyente, que los llev a lo que en Mxico se conoce como el problema rara, ese da se presenta el EJercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN)
de cartera vencida.(El Barzn, 2013). en el Estado de Chiapas, con miles de indgenas y hacen una declaracin de
guerra al Estado Mexicano.
oh o

Su movimiento creci de manera rpida e iniciaron una serie de protes- El EZLN ahora sabemos es una organizacin poltico-militar que est
Pr us

tas: toma de calles, plantones, toma del puente internacional que une Ciudad al mando del Comit Clandestino Revolucionario Indgena-Comandancia
Jurez con El Paso Texas, su preocupacin eran las amen.zas y la expropia- (ccRI-CG), entre sus principales planteamientos est: la defensa de
cin de sus bienes, maquinaria, herramienta, insumes y ganado, terrenos,
ra

colectivos e individuales de los pueblos indgenas mexicanos ne-

casa habitacin. El movimiento llega a incorporar el reclamo del abandono al histricamente, la construccin de una nueva nacin que incluya a la
Pa

campo en las polticas econmicas y contra la usura de los bancos.
Agrupa a personas con cartera crediticia venCida, por ello su composi-
cin social es muy diversa, sus integrantes provienen de diferentes sectores
s&ciales, aunque predominan los del campo, pero cuando se da la crisis de
1995 se incorporan los deudores que tenan crdito para compra de casa,
auto, departamento, etctera. A la vez su filiacin poltica es muy diversa
la libertad y la justicia, respetando el principio de mandar obe-
De los dirigentes ms conocidos estn el subcomandante Marcos, el co-
Taclio, Moiss y la ya fallecida Ramona. La guerra se localizaba
. el Estado de Chiapas, en la Selva Lacandona, ah el gobierno bombarde
munidades indgenas ante lo cual reaccionan organizaciones sociales que
308 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZAOIN 309

exigen el cese al fuego del gobierno, el apoyo a esta peticin se extiende a ni- A pesar de que algunos pases pudieron atenuar b postergar transito-
vel nacional y a nivel internacional, a travs de internet el movimiento recibe riamente la recesin como los BRICS, Alemania y Japn, sta se agudiz en
muestras de apoyo, movilizaciones en las embajadas de Mxico en diferentes otros, como son distintos pases europeos y Mxico, pas cuyo proceso de

n o
partes del mundo. La solidaridad atrae a observadores nacionales e interna- recuperacin ha resultado largo, difcil y lento, como consecuencia de una

i tiv
cionales que ingresan al cerco en la regin del conflicto, tambin se canaliza incapacidad estructural para crecer a tasas altas y poder dar respuesta a las
ayuda humanitaria mediante Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y necesidades de empleo y bajos ingresos a una poblacin demogrficamente

ac a
se hacen cordones humanos para evitar nuevamente la incursin del ejrci- creciente que mantiene altos niveles de pobreza y desigualdad injustifica-

iz uc
to mexicano. El gobierno de Salinas de Gortari se ve obligado a ordenar el bles.6 De esta manera, Mxico vive un escenario mundial con dos incerti-
cese al fuego y se nombra una Comisin para la Concordia y la Pacificacin dumbres: la primera, esperar el momento de recuperacin econmica global
(Cocopa) integrada por el obispo Samuel Ruiz y Manuel Camacho Sols.

al d
y en especial el de Estados Unidos; y la segunda, si esta recuperacin tendr
De las negociaciones de pacificacin emanan los llamados acuerdos de San

ci e
la capacidad de arrastre para remontar los estragos de la crisis en trminos
Andrs, firmados por el EZLN y el gobierno de Mxico. A pesar del tiempo de destruccin productiva y de empleos (Del Valle, 2012, p. 19).

er te
transcurrido, el gobierno federal sigue sin cumplir los acuerdos y por tal mo- La transformacin en Mxico, de una economa cerrada a una ms abier-
tivo se rompe el dilogo.

m en
ta al mundo, tuvo dos efectos: por un lado, la apertura del sector comercial,
La guerra pone en evidencia el abandono de los pueblos originarios, la as como la creciente recepcin de flujos de capital extranjero de todo tipo
pobreza que por siglos viven los grupos indgenas y la antidemocracia que se -de crdito productivo, financiero y especulativo-; por otro lado, Mxico

co am
sufre en Mxico, el EZLN sigue ah en la selva Lacandona en Chiapas. se subordina de manera creciente a las estrategias globales de relocalizacin
geogrfica del capital financiero, bancario y la empresa trasnacional en la
IV.2 1995-2012: CONSOLIDACIN Y EFECTOS

su iv
bsqueda de su valorizacin, siendo Mxico un escenario propicio para ello.
DEL MODELO NEO LIBERAL Y LA GLOBALIZACIN
En este escenario destaca Estados Unidos en el comercio exterior debido al

a us
IV.2.1 Impacto financiero en Mxico y el mundo
monto de exportaciones y el saldo comercial deficitario del modelo maquila-
dar mexicano.
id cl
Lo anterior explica un comportamiento sincronizado de las econo-
ib ex
IV.2.1.1 Desempeo de la economa mexicana mas, la diferencia es que cuando la economa norteamericana crece, la mexi-
y el contexto internacional , cana lo hace en menor grado; y cuando la economa estadounidense entra en
c' recesin, la crisis econmica mexicana es ms profunda como lo podemos
oh o

Jos Jacobo Tepoz Grande en la grfica IV. l.

Pr us

La recesin econmica mundial de 2008 tiene como principal manifestacin

la disminucin de rentabilidad desde 1960, 70 y 80 (Maria, 2012, p. 637),
ra

as como el que, para recuperar dicha rentabilidad del capital se instrumen-

Pa

taron polticas neoliberales ortodoxas. Esta crisis se caracteriz por colocar

al capital financiero y especulativo en el centro de la actividad econmica,
provocando una cada severa de la economa real, haciendo disminuir la de-
'1nanda consecuencia del incremento de desempleo, as como por los efectos
de la reforma laboral aprobada en 2012 en Mxico.
acuerdo al!NEGI, la pirmide social mexicana est integrada por un milln 350 mil persa-
clase alta, qpienes representan 1.7% del total de los habitantes del pas; la clase media
por 44 millones de habitantes equivalente a 39.2% de la poblacin, y la clase baja,
forma patte elsg.l% de la poblacin nacional, es decir, ms de 6oo millones 300 mil
al trmino de la primera dcada del siglo XXI (Ziga, 2013).
310 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZA.CIN 311

Grfica IV.1 Tasas del crecimiento del PIB Mxico-Estados Unidos 1995-2012 contagiada, siendo Estados Unidos el centro de contagio de dicha crisis -cu-
8 yas causas fueron las hipotecas subprime-, que golpe a los inversionistas
financieros de varios pases, teniendo un efecto especial en Mxico por po-

n o
6
seer la banca ms extranjerizada del mundo, la cual se encarga muy poco o

i tiv
4 casi nada de la intermediacin con las actividades internas, al no tener la
capacidad financiera de canalizar crditos a las actividades productivas.
*

ac a
2
-MEXICO El crdito se ha encarecido y se ha orientado principalmente al consumo
o

iz uc
Q
:; - E. U. y a las hipotecas en detrimento del financiamiento de las empresas que han
-2 tenido que ser financiadas por sus proveedores, la crisis econmica se ha

al d
4 considerado como una crisis financiera y en cualquier parte del mundo el

ci e
tratamiento de la crisis es sobre el capital financiero y en Mxico se espera
6
la reaccin del mercado externo, espeCficamente la recuperacin econmica

er te
-8 de Estados Unidos (Novelo, 2011, p: 9). Por ello, es urgente una reestructura-

m en
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Mundial (1995-2003) cin de la banca de desarrollo por parte del Estado para el diseo de estrate-
y de Indexmundi (2003-2012) gias de crecimiento y desarrollo de la economa mexicana.

co am
El resultado de la integracin de Mxico con Estados Unidos y Canad
Este paralelismo econmico se profundiz an ms a partir de la forma- es la subordinacin y dependencia de' la economa mexicana con Estados
lizacin de la reforma estructural y de la firma e inicio del TLCAN .. En Mxico, Unidos, y como se aprecia en la grfica IV.1, durante las crisis la econo-

su iv
entre 1991 y 1994 y con el ingreso al Tratado, 'suceden dos cosas: primero, se ma mexicana es muy vulnerable; esto significa que cuando la economa de
inaugura un regionalismo con la integracin de un pas no desarrollado con

a us
Estados Unidos se debilita, lo mismo le suceder a la dinmica de la econo-
dos quE(!. s lo son y cuyo ingreso per cpita es mucho mayor que el de Mxico; ma mexicana, pero en escala ampliada (Maria, 2012, p. 649). Cualquier
y segundo, la concentracin del comercio exterior de Mxico hacia Estados movimiento especulativo de los capitales forneos globales hacia afuera ge-
id cl
Unidos, que desde antes de la firma del TLCAN era de So% del total de las nerar presiones devaluatorias del peso, reforzando las polticas prcclicas,
ib ex
transacciones de Mxico con el resto del mundo. y fortaleciendo las tendencias contractivas de la economa.
La teora del regionalismo enfrenta a la hiptesis de convergencia cuan- Con el recrudecimiento de la crisis econmica de 2008-2010, se pone
do se afirma que al integrarse un pas pobre con uno rico, el primero expe-
oh o

en evidencia la incapacidad del modelo neoliberal instru_rientado en Mxico

rimenta un crecimiento ms acelerado que el segundo, en la productividad durante los ltimos treinta aos, impulsado y defendido por los gobiernos
Pr us

y en el bienestar de sus habitantes, cuyos parmetros se miden, el primero del PRI y PAN en su momento, fortaleciendo la tesis de la debilidad estructural
por la relacin capital/trabajo y el segundo por el ingreso per cpita. Para de la economa mexicana y que su dinamismo est en funcin de variables
ra

Estados Unidos, Mxico le es interesante no por su mercado interno cuya endgenas muy dbiles: por un lado, las exportaciones manufactureras y por
demanda suma aproximadamente 113 millones de consumidores, sino por la otro, el flujo de remesas, variables ambas que estn asociadas a la dinmi-
Pa

ubicacin geogrfica y los bajos costos de produccin que beneficiarn a la
inversin extranjera directa. Por tanto, no se valoran las actividades que
,pacen a la economa interna, olvidndose el carcter heterogneo de nuestra
economa y las posibilidades de potenciar las capacidades existentes.
Con la subordinacin econmica de Mxico a Estados Unidos, podemos
decir que la crisis mundial de 2008 nos lleg de afuera, fue una -
de la economa de Estados Unidos. Al respecto basta mencionar que las
:exportaciones manufactureras pasaron de 230 mil881.6 millones de dlares
2008 a 199. mil 459.6 millones de dlares 7 en 2012, en tanto que las im-
,
' _, acuerdo a datos del INEGI, del total de las exportaciones, 73.5% tienen como destino el
de EU, 75% se dirige al mercado Canadiense y 20% va hacia el resto del mundo.
312 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACl,N 313

portaciones en 2008 fueron de 259 mi1235.3 millones de dlares y en agosto (Maria, 2012, p. 645), al mismo tiempo que las familias que se beneficiaban
de 2012 haban disminuido a 206 mil805.8 millones de dlares (ver grfica con dichos ingresos se vieron an ms empobrecidas.
IV.2).

n o
El pobre desempeo estructural de la economa mexicana durante la pri- Grfica N.3 Remesas familiares ingresadas a Mxico 2008-2012

i tiv
mera dcada del siglo XXI, queda de manifiesto si se considera que fue el pas (cifras anuales en miles de millones de dlares)
que menos aprovech el auge de los productos primarios en Amrica Latina, 30

ac a
as como por el poco aprovechamiento de los ingresos extraordinarios de
............_

iz uc
25
petrleo para ampliar la inversin en infraestructura, aunado a la ausencia
de polticas que activarn el crecimiento econmico y el empleo. La falta de 20

al d
polticas de fomento explica la debilidad de la demanda interna y la prdida 15

ci e
del dinamismo del mercado nacional, descuidndose la productividad como
consecuencia de la falta de inversin, la capacitacin y calificacin de los tra- 10

er te
bajadores y el rezago de investigacin cientfica y del desarrollo tecnolgico S

m en
(Novelo, 2011, p. 16).
o
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Grfica N.2 Exportaciones e importaciones manufactureras

co am
en Mxico 2008-2012 Fuente: Elaboracin propia con datos de UNCTADSTAT
350000

su iv
300000 La cada de las exportaciones de bienes al mercado estadounidense fue
2500001 .............. la causa principal de la contraccin econmica mexicana, lo que oblig al cie-

a us
200000 1 rre parcial o total de varias empresas, provocando la prdida y precarizacin
de muchos empleos relativamente bien pagados.
id cl
150000
Los problemas estructurales que Mxico tiene con la crisis son: ,,,
ib ex
100000
El desempleo. En el ao 2012la tasa de desocupacin fue de 5.2 %, lo que
50000 signific un rezago de 43 millones de puestos de trabajo, lo que ha provoca-
o do la creciente migracin a Estados Unidos, as como el incremento del em-
oh o

2008 2009 2010 2011 2012

pleo informal, de la delincuencia y de los "ninis" (ni estudian ni trabajan) que
Pr us

-EXPORTACIONES -IMPORTACIONES Mxico suman alrededor de 7 millones segn el rector de la UNAM (Narro,
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI ). Los jvenes son los ms golpeados por la crisis, ya que 60% labora en
ra

informalidad y solo 40% trabaja en empresas con empleos formales.

De igual manera, las remesas provenientes de Estados Unidos se vieron En 2011 la tasa de desocupacin en el sector informal registr6 28.8 %,
Pa

disminuidas de 26 mil 871 millones de dlares en 2008 a 22.4 mil millones
de dlares en 2012 (ver grfica IV.3), debido a la recesin y al aumento del
en ese pas, as como a la suspensin de la construccin del muro
fronterizo, en cuya construccin se utiliza mano de obra migrante. Esos
factores contribuyeron a la. disminucin de la demanda interna de consu- '
mo final profundizndose las tendencias recesivas de la economa. mexicana
que en el2oo6 fue de 27%, esto indica que el problema del desem-
no solo corresponde a la cantidad, sino a la calidad. Al finalizar 2011
culpleo formal registr 66% y 34% represent la ocupacin informal, si
,gregamos un dato ms al oscuro escenario laboral de los jvenes, las tasas
desempleo ms altas en Mxico se encuentran en los niveles educativos
altos (licenciatura, maestra y doctorado) y su porcentaje de participa-
 314 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
cin se ha incrementado en 2008 de 5% a 6% en 2010, en estos mismo aos
se registra una tasa de desocupacin de 5 %, y de subocupacin de 6.9 en
2008, en 2009 de 9.2 y en 2010 de 8.9% (Ruiz y Ordaz, 2010, p. 91).
n o
Esto muestra la incapacidad de arrastre de las exportaciones respecto al
i tiv
empleo por la ruptura del eslabonamiento productivo resultado de la apertu-
ra comercial y por el comportamiento natural del capital, que se mueve hacia
ac a
bienes intensivos en capital ms que en mano de obra.
iz uc
Salarios. La participacin de los salarios en el PIB se ha visto mermada
desde el sexenio de Ernesto Zedillo. En ese sexenio dicha participacin fue
al d
de 31.1 %, con Vicente Fox disminuy a 30.8% y con Felipe Caldern lleg a
ci e
28.7%. De acuerdo a la Organizacin Internacional del Trabajo (oiT), Mxico
es uno de los pases latinoamericanos que ms castiga los salarios de los tra-
er te
bajadores: Mxico paga mensualmente 170 dlares, mientras que Argentina
m en
paga 896, Brasil286 y Chile 400 (Del Valle, 2012, p. 27).
La CEPAL informa que entre los aos 2000 y 2008 solo 65% de la pobla-
cin mexicana ha sido ocupada, de los cuales 9% tienen contrato temporal,
co am
y solo 45% tiene base y 11% no cuenta con un contrato por escrito. Esto da
como resultado salarios bajos, 90% percibe salarios que no rebasan los cinco
su iv
salarios mnimos, tambin disminuyeron las jornadas de trabajo a 34 horas
a la semana y del mismo modo existe un grupo de trabajadores que !aparan
a us
ms de 48 horas por semana y_solo 6o% goza de prestaciones sociales por
ley (Fujii, 2010, p. 70). El incremento del empleo de mala calidad y la
id cl
rizacin de los trabajadores se vern exacerbados por la reforma laboral de
ib ex
2012, ya que se pierde el derecho de antigedad y sus prestaciones sociales
se reducirn o perdern.
Turismo. Los ingresos generados por el turismo durante la crisis de
oh o
2008 y 2009 se ven disminuidos en 15% los servicios de alojamiento tempo-
Pr us
ral y en la preparacin de alimentos y bebidas la prdida es de 25%, princi-
palmente en la zona norte del pas, y aunque este sector se recuper en 11%
ra
en el segundo trimestre de 2010, en el siguiente trimestre cay 2.5% y luego
volvi a caer 1.0 %, mantenindose posteriormente con un crecimiento entre
Pa
3 y 4% al finalizar el ao.
La baja participacin del sector turismo en el ingreso nacional es con-
de la creciente inseguridad producto de la descomposicin social,
generada por la crisis del Estado mexicano, como lo dice Ortiz Leroux refi-
rindose a la docena trgica panista (2000-2012). Dicho autor se refiere al
Estado fallido (Ortiz, 2010, p. 57), que al perder autonoma y rebasado
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZJ\CIN 315
por los poderes fcticos de la Iglesia Catlica, el Nareotrfico y los medios
masivos de comunicacin, principalmente las televisaras, muestra una fra-
gilidad que se oculta con el patrullaje de las calles protegidas por el ejrcito
como una forma de legitimarse e imponer un orden que no existe.
Poltica gubernamental. El gobierno mexicano, a diferencia de otros
pases, en el periodo de crisis instrument polticas procclicas: primero
para sostener el tipo de cambio acumulando reservas, accin propia de una
poltica monetaria restrictiva con altas tasas de inters para atraer capital
extranjero y para retener el capital ya existente; por el otro para sostener
el equilibrio fiscal y evitar las presiones inflacionarias producto de la deva-
luacin, mediante la disminucin del gasto y el incremento de impuestos y
tarifas de los bienes y servicios.
Uno de los objetivos ms importantes del gobierno mexicano, al aplicar
polticas procclicas, fue el de proteger la rentabilidad de las inversiones ex-
tranjeras evaluadas en divisas sosteniendo el tipo de cambio, aunque en abril
de 2009 el peso se sobrevala por la rpida recuperacin de divisas incenti-
vada por el incremento de la tasa de inters en Mxico mucho mayor a la de
Estados Unidos. El otro objetivo, que complementa al anterior, fue garanti-
zar la convertibilidad de largo plazo de la inversin extranjera en acciones de
ttulos de deuda pblica.
Durante los treinta aos de neoliberalismo en Mxico la postura fiscal
ha sido procclica, instrumentando polticas econmicas contractivas que
solo han beneficiado al capital financiero externo, por lo que se ha:e necesa-
rio el diseo de una poltica contracclica, donde el gasto gubernamental sea
un elemento fundamental para impulsar el crecimiento econmico median-
te programas de empleo cuyo objetivo sea el de incentivar el gasto y hacer
crecer la demanda agregada, subvencionar el ingreso a una parte de la po-
blacin, otorgar incentivos a la empresa para invertir mediante mecanismos
fiscales (Ramrez, 2012, p. 123).
Por otro lado, dicha poltica contracclica implicara implementar el gas-
to en infraestructura pblica mediante un plan estratgico sexenal, que de-
ber funcionar como efecto multiplicador en la inversin y el consumo. Todo
esto ser posible si se liberaliza el tipo de cambio. Para ello, Mxico deber
rescatar y retf?mar su poltica econmica soberana para renegociar la deuda
pblica, regular la poltica comercial, controlar los flujos de capital, recupe-
rar el control de la banca central y estar en condiciones de dejar flotar el peso.
316 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
MXICO: NEOLIBERAL!SMO Y 317

IV.2.1.2 El papel de las empresas transnacionales en Mxico importado o lo que es lo mismo una parte sustancial deJas impmtaciones repre-
senta la reexpmtacin de insumas previamente importados y que son en alguna
proporcin transformados en el pas (Fujii, 2009, p.15).
Jos Jacobo Tepoz Grande

n o
En el cuadro siguiente podemos visualizar que el peso de la industria

i tiv
A partir de la dcada de los ochenta el gobierno mexicano adopt los postu- maquiladora descansa sobre las importaciones de insumos, ya que constitu-
lados del Consenso de Washington como eje del funcionamiento econmico yen una parte sustancial de las importaciol).es del pas.

ac a
interno y de la insercin en la economa mundial. Como ya se vio previamen-

iz uc
te, en este contexto Mxico formaliz la ms importante reforma estructural
Cuadro IV.6 Composicin de las importaciones
en su historia, lo cual incluy la negociacin, firma e inicio de operaciones por tipo de bienes 2005 (en porcentajes)

al d
del TLCAN, modificando la estructura legal como estrategia para atraer la in-
Importaciones totales 100 .00

ci e
versin extranjera directa, que a partir de entonces se ha constituido en eje
para fortalecer la estructura productiva del pas, convirtindose en elemento Bienes de consumo 12.9

er te
central de la dinmica econmica, como parte de una estrategia competitiva Bienes de uso intermedio 756
De maquilado ras

m en
en la cual la exportacin se transforma en la base para el crecimiento y desa- (344)
rrollo de la economa nacional. Resto (41.2)
Las empresas exportadoras en Mxico son industrias maquiladoras y Bienes de capital

co am
11.5
ensambladoras como la industria automotriz, y stas son las que conforman Informacin adicional: Importaciones
lo principal de la estructura productiva del pas, lo cual se ha visto fortaleci- 48.1
asociadas a la exportacin

su iv
do con la liberalizacin del comercio, importando componentes y partes, as Fuente: Fujii, 2009, p. 13
como bienes de capital, aprovechando para ello la apertura de las fron1eras

a us
generadas por el TLCAN, para el libre flujo de bienes, lo cual contribuye a dis-
minuir los costos de produccin, distribucin y de transporte, apoyndose la'
As tambin podemos observar que la conexin entre el sector exporta-
dor manufacturero y el resto de la economa nacional es demasiado dbil, por
id cl
disponibilidad de mano de obra barata y los costos laborales tanto salariales lo que el crecimiento de las exportaciones se traduce en ms impdftaciones
ib ex
como no salariales, as como la calificacin de la mano de obra. y solo una mnima parte se convierte en demanda generada para la produc-
Lo anterior es consecuencia de la nueva divisin social del trabajo, de la cin nacional, lo que limita el crecimiento derivado de las exportaciones; es
especializacin de los pases de la periferia como del centro, donde los de la
oh o

por ello que la demanda por insumos se filtra hacia el exterior y no expande
periferia por su grado de desarrollo se ven en la necesidad de liberalizar su la demanda a la produccin interna, generando dficit comercial. Por otro
Pr us

economa y aceptar la inversin de empresas trasnacionales. Dichas empre- lado, encontramos que el valor agregado de las exportaciones se encuentra
sas generan un valor agregado insuficiente debido al alto grado de importa- estructurado de la siguiente manera, el consumo nacional 9.5 %, el consumo
ra

cin de bienes intermedios para la exportacin, se rompe el eslabonamiento intermedio importado 76.7% y un valor aadido en remuneraciones de la
productivo hacia adelante y hacia atrs, es decir, no se lleva a cabo el encade- fuerza laboral de 10.5 %, as como un supervit de operacin de 33% (Fujii,
Pa

namiento productivo entre la empresa transnacional y las empresas manu-
factureras nacionales.
La industria maquiladora de exportacin en Mxico es particularmente intensi-
va en importaciones de insumos y su consumo intermedio constituye la mayor
proporcin del valor de la produccin, el cual es fundamentalmente de origen
p.is). Estos datos nos muestran claramente la dependencia de las ex-
f portaciones, sobre las importaciones sacrificando el nivel salarial de la clase
adora. ;:
Con base en lo anterior, los factores que determinan el volumen de las ex-
Ladones son la competitividad de las empresas en cuanto a precios, por lo
318 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZAC} N 319

que los salarios pasan a ser determinantes en cuanto a costos de produccin. manda nacional, por un lado; y por el otro, el comportamiento de los salarios
Es por ello que un incremento en las exportaciones tiene como condicin de los sectores de exportacin y de la maquila inciden sobre los salarios de las
reducir los salarios y/o los costos no salariales. Este modelo de crecimien- dems actividades del conjunto de la economa por lo que el mercado laboral

n o
to liderado por las exportaciones se fundamenta tanto en los bajos salarios se debilita, consecuencia de los bajos niveles de inversin, cobrando fuerza la

i tiv
y en la reduccin de las compensaciones, tales como la prima vacacional y migracin hacia Estados Unidos y la informalidad laboral.
aguinaldo, como en los costos no salariales: las contribuciones patronales a De acuerdo a los datos que presenta Ornar Jimnez

ac a
la seguridad social, pensin por accidente, jubilaciones y compensacin por

iz uc
despido. Es decir, la reforma laboral instrumentada en Mxico a finales de La informalidad suma alrededor de 30 millones de mexicanos, 63% de la pobla-
2012 responde a las necesidades de ganancia de la empresa transnacional. cin econmicamente activa (PEA) y que genera 30.4% del PIB (promedio anual
de 1999 a 2006), superando incluso la actividad industrial (manufacturas, mi-

al d
Durante la dcada perdida (1980-1990) el salario per cpita creci en
nera, construccin y electricidad, gas y agua) que aporta alrededor de 27% del

ci e
0.7%. La prdida de su valor adquisitivo se vio amortiguada por las remesas producto interno bruto (Jimnez, 2012, p. 28).
de los connacionales residentes en Estados Unidos, sin las cuales dicho sala-

er te
rio hubiera sido menor. Para el ao 2009 el nivel salarial cay entre 50 y 55% Tericamente, la empresa transnacional debera tener un impacto ma-
en relacin a 1982, es decir, que en 2009 la fuerza de trabajo recibi menos

m en
croeconmico y un impacto sobre la estructura de la economa local, en
de 400 dlares al mes significando una ampliacin de la brecha social. De cuanto a tecnologa, procesos y estndares de produccin. En primer lugar,
1995 a 2009 la PEA creci en 12 millones y slo se crearon cuatro millones de

co am
los flujos de Inversin Extranjera Directa (IED) representan divisas a la eco-
empleos formales ; para los restantes ocho millones, su destino fue el merca- noma receptora, son inversiones productivas que tienen como objetivo ex-
do laboral informal o Estados Unidos. Lo antes descrito explica que durante pandir su economa, por lo que la balanza de pagos se presenta positiva en la

su iv
este periodo la ET tuvo el apoyo gubernamentarpara cambiar su relacin ca- cuenta de capital. En segundo lugar, cuando una compaa instala una filial
pital trabajo (K/T), pero sin poder dinamizar la economa mexicana (Cypher, en otro pas, la economa nacional se debera beneficiar por la transferencia

a us
2012, p. 254).
Desde que Mxico se integra al GATT, el PIB registra un lento crecimien-'
id cl
to en relacin a las exportaciones, consecuencia de la estrategia exportado-
ib ex
ra unilateral neoliberal incapaz de sacar a Mxico del subdesarrollo, ya que
rompe el eslabonamiento productivo hacia atrs, desarticula y debilita las
distintas ramas productivas en la economa nacional (Fujii, 2010, p. 86) ha-
oh o
de tecnologa avanzada a las empresas locales.
Siguiendo esa explicacin terica, la IED puede tener los siguientes efec-
tos en la economa local, un efecto directo, mayores salarios a los tni'bajado-
res, precios accesibles a los consumidores locales y mayor recaudacin fiscal
gobierno; en cuanto al efecto indirecto, se presenta un derrame econ-
donde las empresas locales se ven beneficiadas en trminos de pro-

ciendo ms vulnerable el sistema productivo (Guilln, 2012, p. 13), en virtud manteniendo su nivel de competitividad y de ganancias, dichas
Pr us

de la incapacidad de arrastre por parte del sector exportador a la economa se vern forzadas a utilizar eficientemente la tecnologa transferida
interna, haciendo dependiente al sector exportador nacional del exterior en la IED, as como a innovar los procesos organizacionales, pero esto no su-
ra

cuanto a abastecimiento de insumos y del grado de tecnificacin utilizado en as (Fujii, 2009, p. 89). La IED no genera derrama econmica sobre la
el proceso productivo. En los ltimos aos, tres cuartas partes de las exporta- nacional, al contrario, su impacto es negativo como consecuencia de
Pa

ciones del sector maquilador son producidos con insumas importados y solo capacidad tecnolgica que tienen las pequeas y medianas empresas
10% por insumas producidos en el pas (Fujii, 2010, p. 90) poder absorber o apropiarse de la tecnologa trada por la ET.
4
Lo anterior indica que las empresas exportadoras son empresas ensam-
bladoras (maquilado ras) y no hacen uso del total de insumas manufacturados
en el pas, lo que trae como resultado un crecimiento lento de la economa.
nacional, ya que no se generan los empleos suficientes para reactivar la de_.
320 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 321
b.

Con la insercin de Mxico al TLCANy con la ley de Inversiones Extranjeras capacidades tecnolgicas para aprovechar el conocimie:nto transferido de la
de 19938 el gobierno no posee mecanismo alguno de poltica econmica que empresa transnacional, de lo contrario no podr aprender mucho, a menos
regule la rED y que la obligue a reinvertir sus ganancias, as como a transferir de que se firme un contrato con la matriz y la empresa domstica de que sta

n o
tecnologa y conocimientos y hacer crecer la economa. Al contrario, con la va aprovechar el conocimiento adquirido (Fujii, 2009, p. 94), lo que implica-

i tiv
instrumentacin del modelo neoliberal y la adopcin de las recomendaciones ra que el gobierno mexicano hubiera diseado y aplicado polticas econmi-
del BM y del FMI, en 2008 el crecimiento del PIB fue de solo 1.2 %, an con un cas desarrollistas para obligar a la IED a transferir conocimiento y tecnologa

ac a
ingreso de rED de ms de 27 mil millones de dlares. Segn se ve en el cuadro a la empresa local, como lo hicieron Corea y Taiwn. Dichos pases, en sus

iz uc
IV.7lo anterior incluso es ms marcado para el ao 2009, en el cual el PIB polticas de desarrollo industrial enfatizaron una dependencia selectiva, con-
cay en 6.0% aun cuando los ingresos de IED fueron superiores a los 16 mil dicionada y mnima de IED, reservando la mayora de la economa para las

al d
millones de dlares. Todo lo anterior da cuenta de una salida incontrolada de empresas privadas y estatales, manteniendo de esta manera la industria in-
ganancias del capital extranjero acompaada de la falta de eslabonamiento tensiva de mano de obra y productos tradicionales fabricados con tecnologa

ci e
productivo de dicho capital con todo el sector manufacturero, as como de la prestada y orientndola hacia la prctica y hacia el apredizaje tecnolgico

er te
ausencia de una poltica selectiva que regulela entrada de IED y de compro- para la creacin endgena de tecnologa y la disminucin de la dependencia
misos de cooperacin para el crecimiento de la economa nacional como en tecnolgica con el exterior (Cypher, 2012, p. 48).

m en
el caso asitico (Cypher, 2012, p. 67). Por el contrario de 1980 a 1993, Mxico signific un enclave importante
del sector de ensamblaje. de autos y autopartes para la exportacin al mer-

co am
Cuadro IV.7 Comportamiento del crecimiento porcentual del PIB cado norteamericano y para 2009-2011, las exportaciones de dicho sector se
y de la IED en miles de millones de dlares en Mxico incrementaron en 100 %, el cual solo en 2010 fue rebasado por la industria
electrnica, segundo sector exportador manufacturero. Durante 2009 a 2010

su iv
2006 2007 2008 2009' 2010 2011 2012
PIB 5 3-4 1.2 -6.0 53 39 , 3,9 las plantas de ensamblaje automotriz incrementaron su produccin y por lo

a us
IED 20,119 31,492 27,14 16,119 20,709 19,554 12,659
tanto sus ganancias. Las 47 corporaciones mexicanas ms grandes experi-
mentaron un incremento de 65% de sus ganancias, por lo que Mxico repre-
Fuente: Elaboracin propia con datos de UNCIADSTAT
id cl
senta para estas empresas as como para EU una fuente de riqueza. ,,,
ib ex
Todo esto refleja la incapacidad de financiamiento de proyectos de in-
El impacto de la IED sobre la empresa domstica depende mucho de las
versin con ahorro pblico y privado, por lo que la economa mexicana se
caractersticas del sector, si es o no un sector que ha desarrollado de ma-
ha vuelto estructuralmente dependiente del ahorro externo principalmente
nera reciente capacidades cientfico-tecnolgicas. Para que la IED tenga un
oh o

de Estados Unidos, ubicndose la IED en aquellos sectores que en su mayor

impacto positivo, es necesario que la empresa nacional haya desarrollado
Pr us

son dependientes de las exportaciones. De esta manera, an con el cre-

cimiento del PIB en el ao 2011 que fue de 5 %, 2.5% mayor que el de Estados
la economa de exportacin no ha logrado establecer vnculos firmes
ra

8 La Cmara de diputados a travs del Diario Oficial de la Federacin, del 27 de diciembre de

1993, en el articulo 4 dice: "la inversin extranjera podr participar en cualquier proporcin la economa domstica.
Pa

en el capital social de sociedades mexicanas, adquirir activos fijos, ingresar a nuevos campos
de actividad econmica o fabricar nuevas lneas de productos, abrir y operar establecimientos,
ampliar o relocalizar los ya existentes salvo por lo dispuesto por la ley". En el tercer prrafo,
Jie plantea: "( ... ) para efectos de determinar el porcentaje de inversin en las actividades eco-
nmicas sujetas a lmites mximos de participacin, no se computar la inversin extranjera
que, de manera indirecta, sea realizada en dichas actividades a travs de sociedades mexica-
nas con mayora de capital mexicano, siempre que estas ltimas no se encuentren controladas
por la inversin extranjera." Prrafo adicionado DOF 24-12-1996.
322 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZA.CIN 323

IV.2.1.3 Pobreza, profundizacin de la crisis agrcola y alimenta- en salud, educacin, vestido, vivienda y transporte), sta pas de 22 014 385
ria, migracin y programas asistencialistas personas en 2006 a 24 745 299 en 2008 y, finalmente, a 25 618 738 en 2010
(Ramales, 2012).

n o
Mara Erendira Snchez Villanueva La pobreza afecta a sectores de poblacin que habita tanto en zonas ur-

i tiv
banas como rurales. Entre los factores que influyen en el crecimiento de la
La pobreza se ha medido en funcin de carencias o necesidades bsicas in- pobreza en las zonas urbanas tenemos los siguientes:

ac a
satisfechas, utilizando indicadores como la ingesta de alimentos, el nivel

iz uc
de ingresos, y el acceso a la salud, la educacin y la vivienda (Arriagada, Un continuo proceso de deterioro o estancamiento de los ingresos de
2005). En Mxico, la pobreza ha continuado incrementndose durante una parte importante de la poblacin, ocasionado por el incremento de

al d
los sexenios presidenciales de Ernesto Zedilla Porree de Len, Vicente Fox la inflacin, el desempleo o subempleo.

ci e
Quezada y Felipe Caldern Hinojosa. La pobreza que afecta a la clase media, la cual est acostumbrada a un
En el ao 2000 la situacin de pobreza afectaba a un poco ms de 42 mi- cierto nivel de vida, con acceso a productos y servicios que ya no pue-

er te
llones de mexicanos, concentrados en 14 estados de la Repblica, entre ellos den tener, como consecuencia de la prdida o quiebra de sus empresas

m en
Campeche, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacn, Nayarit, o empleos.
Oaxaca, Puebla, San Lus Potos, Tabasco, Veracruz, Yucatn y Zacatecas El xodo de la poblacin rural, que se desplaza a las grandes urbes en
donde grandes porcentajes de la poblacin presentaban una Muy Alta y Alta la bsqueda de alternativas de empleo y salarios dignos, que por lo ge-

co am
Marginacin, expresada en graves carencias de educacin, salud, servicios neral se localizan en los cinturones de la periferia, habitando en asen-
bsicos y nutricin (Conapo, 2000). tamientos irreguiares carentes de infraestructura y servicios bsicos

su iv
Para el ao 2005 la Conapo revel que los estados con una Muy Alta (Salas, 2009).
y Alta Marginacin correspondieron a 11 entidades federativas: Guerrero,

a us
Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, San Lus Potos, Puebla, Campeche,
Tabasco, Michoacn y Yucatn, las que . suman una poblacin cercana a los
id cl
37 millones; por su parte, los estados de Guanajuato, Nayarit y Zacatecas
ib ex
avanzaron hacia una marginacin media (Conapo, 2006).
En la administracin de Felipe Caldern Hinojosa hubo un aumento sig-
nificativo de la pobreza. Al respecto, el Consejo Nacional para la Evaluacin
oh o
En Mxico, con informacin de los Censos de Poblacin y Vivienda 1990,
2000 y 2010, que genera el INEGI, es posible calcular y conocer la evolucin
de la" pobreza por carencias sociales a nivel estatal y nacional, considerando
el rezago educativo, acceso a los servicios de salud, calidad y los espacios en
la vivienda y servicios bsicos de la vivienda. Tal y como puede observarse.en
siguientes dos grficas, la primera referida a la evolucin de las carencias

de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval) establece que entre 2006 y 2008 sociales de 1990 a 2010 (grfica IV-4) y la segunda con informacin de la
Pr us

el nmero de personas en pobreza alimentaria (definida sta como la insu- evolucin de la medicin realizada por ingresos de 1992 a 2010 (grfica IV.5).
ficiencia de ingreso para adquirir la canasta bsica alimentaria) aument en
ra

3 027 859 personas, al haber pasado de 9 Boa 217 personas en 2006 a casi 13
millones de personas en 2008. Respecto a la pobreza de capacidades (de-
Pa

finida como la insuficiencia de ingreso para adquirir la canasta alimenta-

ria y efectuar los gastos necesarios en salud y educacin), segn el Coneval
13094469 mexicanos en 2006 eran pobres de capacidades, para 2008 ya
15 795 508 y para 2010 ya eran casi 16 millones de mexicanos. En cuanto
la pobreza de patrimonio (entendida como la insuficiencia del ingreso dis-
ponible para adquirir la canasta alimentaria y efectuar los necesarios
324 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZ.AICIN 325

Grfica IV 4. La evolucin de las carencias sociales de 1990-2010 Un componente central de la evolucin de la pobreza en Mxico se rela-
70 .------------------------------------------------ ciona con el desempeo del sector agropecuario y la crisis alimentaria nacio-
nal, teniendo presente que en dicho sector se concentra la mayor parte de los

n o
pobres que existen en Mxico.

i tiv
001 ..... , El sector agropecuario en 1994 aportaba 6.3% al PIB nacional y dicha
00 .......... "'
40 .... .:.:. :.;; 32.3 participacin se redujo a 5.8% en 1998 y a 5.6% en el ao 2000. Esta crisis

ac a
Jo -2.- -- .
.2.s .
!J.i.4.3 del campo tuvo un proceso largo y tortuoso que se agudiz con las refor-

iz uc
20 mas promovidas por los expresidentes mexicanos Carlos Salinas de Gortari y
w +---------------------------------------------- Ernesto Zedilla Ponce de Len, con las cuales se redujeron drsticamente los

al d
o apoyos a los productores rurales, hasta que en 1998 se da el golpe definitivo

ci e
2000 2005 2010
1990 cuando desaparece la Conasupo; si bien ya desde 1994 venan disminuyendo
--rezago educativo -acceso a servicios de salud los recursos para apoyar al campo dh'ectamente por parte del gobierno fede-

er te
- - calidad y espacios de la vivienda servicios bsicos en la vivienda ral, los cuales entre ese ao y 1999'pasaron de 4 mil704 millones de pesos a

m en
Fuente: Estimaciones del Coneval
3 mil 254 millones, en pesos de 1994 (Ornelas, 2005, p. 121).
La Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural en 1995
acept que haba un dficit de aproximadamente 6 millones de toneladas

co am
Grfica IV.s La evolucin de la medicin realizada por ingresos de 1992 a 2010
de granos bsicos y reconoci la existencia de "una disminucin global de
180
la produccin de alimentos, ya que mientras en otros aos se lleg a los 31

su iv
millones de toneladas, este ao (1995) no se rebasarn los 25 millones";
160 por lo tanto la importacin de granos bsicos tendra que elevarse de 7 a 9
140
a us millones de toneladas para cubrir la demanda nacional (La Jornada, 1995).
En el primer semestre de 1996 se alcanz el rcord histrico de importacin
id cl
120 de maz; en ese lapso se importaron 615.6 millones de dlares de ese grano
ib ex
100 1 -
52
.4 __... 51.3 bsico en la dieta de los mexicanos, lo que convirti al maz en el principal
producto agrcola de importacin, con una participacin de 28% sobre el
80 1 :l'4illl:: ..... '"1 ............ '1!.7 total de productos del campo adquiridos en el extranjero (Ornelas, 2005,
oh o

p.122).
Pr us

60 ,
40 1 'ilA
--.; 7 25.3 o
La reduccin de la produccin agrcola llev a la continua elevacin de
las importaciones de alimento de origen norteamericano, lo que ocasion
ra

20 1 ""Yililo<1'"'"/ l _....._ 2"B=-=!"7"1!""'o;;;:;JX7--=.--..-r-1rll.

uwm'}:fi'4---=aS:L 18 que entre 1998 y 1999, la balanza comercial agroalimentaria con Estados
Unidos registrara un dficit de 26 mi1478 millones de dlares. En 1998 era
Pa

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006NF2008NF 2010 necesario importar de Estados Unidos 13.3 millones de toneladas de los siete
principales granos bsicos (maz, frijol, trigo, arroz, sorgo, soya y cebada),
-pobreza alimentaria -pobreza de capacidades -pobreza de patrimonio
cantidad It,ts elevada de los ltimos 13 aos", segn informara el Banco
Fuente: Estimaciones del Coneval Mxico (La Jornada, 1999, p. 44). Por lo tanto, no es extraa la creciente
.u.:; pendencia alimentaria hacia ese pas, que desde entonces cubre ya 100 %
326 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
de las importaciones mexicanas de maz y sorgo, as como So% del consumo
nacional de carne (Ornelas, 2005, p. 124).
Lo anterior se sum a la reforma del artculo 27 constitucional, que
n o
tiende a la eliminacin del ejido y a la privatizacin de la actividad produc-
i tiv
tiva mediante la cual se pretenda "modernizar" el campo y convertirlo en
una actividad atractiva para el capital extranjero. Algunos de los principales
ac a
rasgos de la situacin del campo mexicano a principios del siglo XXI, y que es
iz uc
resultado de los acontecimientos que se dieron a lo largo de los ltimos 100
aos, se presentan a continuacin:
al d
ci e
La agricultura mexicana en el momento de iniciar las negociaciones
er te
para la firma del TLCAN estaba afectada y an lo est, por un marcado
dualismo y por una baja productividad. El dualismo est dado por la
m en
coexistencia, por un lado, de un gran universo de pequeos propietarios
con parcelas menores a cinco hectreas y de trabajadores sin tierra y,
co am
por el otro, de un reducido nmero de productores que poseen una pro-
porcin superior de tierras. Por lo tanto, el modelo dual de desarrollo
discrimina al pequeo y mediano productor, especialmente orientado
su iv
al mercado nacional. Lo anterior trae conio consecuencia un crecimien-
a us
to sectorial poco productivo. , se iniciaron las reformas y durante el TLCAN el crdito rural ha sido casi
El crecimiento del campo resulta de un complejo proceso, en el cual los
id cl
productores aumentan el uso de los factores productivos o modifican la
tecnologa en respuesta a cambios en las condiciones de rentabilidad de
ib ex
la actividad agropecuaria, que se derivan de la interrelacin entre pre-
cios, salarios, infraestructura, servicios pblicos y desarrollo tecnolgi-
oh o
co. Sin embargo, para lograr lo antes sealado no es suficiente con abrir
Pr us
los mercados a la competencia externa para hacer ms competitivos a
los productores nacionales, sino que es indispensable contar con una
infraestructura suficiente que integre los mercados y haga ms rentable
ra
las inversiones (Villa, 2008, p. 10).
En los dos ltimos quinquenios la productividad de la agricultura
Pa
mexicana creci ms que el sector pecuario. Este resultado est rela-
cionado con el crecimiento de actividades con mayor valor agregado,
como la produccin de frutas y hortalizas de exportacin, y con el estan-
camiento de la generacin de empleo en la agricultura, el cual result
ligeramente inferior en 2002 al registrado en 1990. A pesar del estan-
camiento del empleo y de los aumentos en la productividad, los salarios
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 327
medios agrcolas se redujeron en mayor proporcin que en otras ramas
de la economa nacional. Al mismo tiempo, el bajo dinamismo del resto
de la economa en la generacin de empleos, ha imposibilitado la ab-
sorcin plena de la mano de obra que emigra de las zonas rurales (Villa,
2008 , p. 11).
La menor productividad de la agricultura mexicana se presenta igual-
mente en trminos internacionales, especialmente con los socios del
TLCAN. En efecto, el valor agregado por trabajador en Mxico es casi si-
ete veces inferior al de los Estados Unidos, que tiene una agricultura
altamente eficiente en trminos globales y es exportadora mundial de
granos. La brecha en la productividad exista antes del TLCAN y se ha
ampliado desde su entrada en vigor, no obstante el avance en la produc-
tividad mexicana (Villa, 2008; p. 11).
La cada de los precios internacionales de los productos agrcolas mex-
icanos de exportacin en los ltimos aos se debe: a) a que los apoyos
que recibe el sector agropecuario en los pases desarrollados son may-
ores a los que se dan en Mxico; 'los pases desarrollados invierten en
investigacin, lo que contribuye a incrementar su rendimiento que re-
sulta en una mayor oferta; y b) la apertura comercial, ya que desde que
inexistente, lo que ha hecho imposible la adopcin de nuevos mtodos
de produccin y contar con capital de trabajo suficiente que permita au-
mentar la productividad en las actividades tradicionales as como la re-
conversin hacia actividades ms rentables. La insuficiencia de crdito
ha acumulado un dficit de inversin en las zonas rurales durante dca-
das, que impide elevar la productividad e integrar los mercados (Villa,
2008, p. 12).
A pesar de que se ha registrado un aumento significativo en el monto
y valor total de las exportaciones agropecuarias y agroalimentarias,
tambin las importaciones han crecido a mayor tasa, registrndose
un dficit comercial agropecuario y agroalimentario durante todo el
periodo del TLCAN.
La estructura de las exportaciones muestra una menor concentracin
entre 1993 y 2001, explicada por los retrocesos del jitomate y del caf,
y el avance de las exportaciones agroindustriales. Sin embargo, es pre-
ocupante la prdida de fracciones de mercado que registran algunos de
los productos ms importantes de la estructura exportadora mexicana
328 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
agrcola (el tomate y algunas verduras) en las importaciones totales por
producto de los Estados Unidos; lo anterior sugiere prdidas en la com-
petitividad. En cambio, la estructura de las importaciones ha mostrado
n o
una tendencia a concentrarse en granos bsicos y carne de bovino; en
i tiv
el 2001 doce productos concentraban ms de 50% del total de importa-
ciones agroalimentarias, lo que representa niveles de concentracin
ac a
mayores que en 1993 (Villa, 2008, p. 13).
iz uc
Como consecuencia de todo lo sealado anteriormente, el campo mexi-
al d
cano est sometido a un proceso de descapitalizacin y de pauperizacin de
ci e
su poblacin, de tal forma que se encuentra en una grave crisis tal y como lo
sealan algunos indicadores:
er te
m en
Incremento de la migracin, especialmente a los Estados Unidos.
La pobreza y marginacin que se concentra en el campo.
La balanza agroalimentaria crnicamente deficitaria: casi 40 % de los
co am
alimentos bsicos que consumimos son importados.
La decreciente participacin del sector en la generacin del PIB Nacional
su iv
(Villa, 2008, p. 153). , pesar de que el mundo est cada vez ms interconectado con una
a us
Otro aspecto importante es que en Mxico se vive una grave situacin
respecto de la calidad de la alimentacin, ya que se comen demasiadas bota-
id cl
nas y en solo veinte aos se ha reemplazado la comida tradicional. El so% de
ib ex
lo que consumen los mexicanos son productos procesados y las trasnaciona-
les que fabrican alimentos chatarras, abundantes en grasa, sal y azcar, son
un mal referente sobre lo que hay que hacer con una poblacin que padece
oh o
inseguridad alimentaria, segn han sealado distintos especialistas, entre
Pr us
ellos Enrique Jacoby, asesor regional sobre alimentacin saludable y vida
activa de la Organizacin Panamericana de la Salud (oPs) (La Jornada, 2013).
ra
Segn ese funcionario, estos productos de las empresas trasnacionales son
los que no quisiramos que circularan a precios accesibles con la libertad Y
Pa
facilidades que lo hacen. No son industrias de alimentos, sino de productos
procesados. Los alimentos se producen en el campo. Estas empresas elabo-
r:an productos de alta adiccin. Su alto contenido de azcar produce la gran
cantidad de enfermedades del corazn y diabetes que hemos detectado. Lo
sealado en este prrafo es tanto como dejar que el gallinero lo cuide el zorro
(La Jornada, 2013).
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZ.I\,CIN 329
Estrechamente relacionado con las condiciones- de pobreza, de crisis
agrcola y de crisis alimentaria nacional, est el problema de los flujos mi-
gratorios de Mxico a Estados Unidos. De acuerdo al Conapo, desde el ao
2001 y hasta la mitad del2004 salieron del pas 2 millones 300 mil personas,
que se sumaron a los casi 10 millones de mexicanos que ya viven en Estados
Unidos; este hecho convierte a Mxico en el pas de migrantes ms impor-
tante del mundo y un exportador neto de mano de obra a Estados Unidos
(Ornelas, 2005, p. 184). Este fenmeno de incremento de la migracin forma
parte de un proceso global de crecimiento de las migraciones internacio-
nales. El nmero de migrantes internacionales aument aproximadamente
100 millones entre 1960 y 2000, cuando sumaron casi 180 millones; sin
embargo el porciento de migrantes en relacin con la poblacin mundial se
ha mantenido relativamente estable, alrededor de 3 %, por lo que si bien en
los aos noventa se increment el movimiento migratorio, ste no se puede
considerar mayor que los que se dieron en los siglos XIX y mediados del xx
(Snchez, 2009).
Actualmente la migracin internacional, a pesar de ser muy elevada,
pareciera estar formalmente excluida del proceso de globalizacin porque a
cre-
ciente liberalizacin de los flujos financieros y comerciales, el movimiento de
personas se enfrenta a fuertes barreras que la restringen. Esto tiene su ex-
plicacin en el actual contexto poltico y econmico internacional en que se
desarrolla este fenmeno, caracterizado por las concepciones necrliberales,
las que abogan por la libre movilidad de capitales, mercancas y servicios, el
redimensionamiento del Estado y desnacionalizacin y privatizacin de.los
bienes y servicios. Sin embargo, dentro de esta corriente de pensamiento y
accin en lo poltico y econmico, la fuerza de trabajo paradjicamente es la
nica mercanca que no se considera libre en el mercado, pues se limita su
movilidad internacional y se plantea la necesidad de su regulacin de manera
extraeconmica por parte del Estado, con el objetivo de reducir su costo y
alcanzar una mayor competitividad internacional y la maximizacin de las
ganancias, este ltimo incentivo esencial del capitalismo (Snchez, 2009).
Los pases receptores de migrantes son principalmente Estados Unidos,
Canad, ReiiJ.O Unido, los Pases Bajos, Espaa, Italia, Austria y Japn. De
los latinoamricanos, los pases de destino son Argentina, Venezuela, Costa
Rica, Chile y Repblica Dominicana; Mxico, como pas de trnsito en las
rutas hacia el norte (Estados Unidos), tambin se convierte en pas receptor
330 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
de migrantes, muchos de los cuales al internarse y cruzar por el territorio
mexicano se quedan a radicar en el mismo (CEPAL, 2006).
Mxico ocupa el primer lugar de migrantes radicados en Estados Unidos;
n o
actualmente, los mexicanos representan el 4% de la poblacin total de ese
i tiv
pas y alrededor del 30% de la poblacin inmigrante. No obstante, habra
que mencionar que en los ltimos aos, y particularmente desde 2006, se
ac a
ha observado una disminucin en los flujos migratorios mexicanos que se
iz uc
dirigen al vecino pas del norte. Esto guarda relacin con un contexto pol-
tico y social ms adverso hacia la inmigracin procedente de Mxico y, sobre
al d
todo, con la recesin de la economa estadounidense que ha incidido nega-
ci e
tivamente en los niveles de empleo y condiciones laborales de la poblacin
inmigrante mexicana.
er te
Los datos de la Encuesta sobre Migracin en la Frontera Norte de Mxico
m en
(EMIF Norte) reportan un total de 492 mil intentos de cruce de mexicanos
hacia EU por motivos laborales en 2010, los cuales cayeron en 34 y 22%
en relacin con los desplazamientos observados en 2008 y 2009. Esta dismi-
co am
nucin fue mayor en los intentos de cruce indocumentados, pasando de 683
mil en 2007 a 235 mil en 2010.
su iv
Es as que la emigracin mexicana indocmentada, que representaba
81% del total de cruces en 2007, fue tan slo de 48% en 2010. En ese mismo
a us
sentido, los datos del censo mexicano de poblaci,n de 2010 una
reduccin de la migracin quinquenal, de tal manera que, mientras 1 milln'
id cl
209 mil mexicanos emigraron al vecino pas entre 1995 y 2000, y entre 2005
ib ex
y 2010 slo lo hicieron 683 mil, es decir, 526 mil personas menos que en el
quinquenio anterior. De acuerdo con esta misma fuente, tambin se dio un
aumento en la migracin de retorno, la cual pas de 267 mil migrantes en el
oh o
quinquenio comprendido entre 1995 y 2000 a 824 mil en el periodo 2005-
Pr us
2010 , lo que represent un incremento de 300%. Este conjunto de cambios
plantean la interrogante de si se trata de un nuevo patrn migratorio, o si
ra
son modificaciones coyunturales, consecuencia de la recesin econmica y
de las polticas migratorias en Estados Unidos, que al estabilizarse traeran
Pa
de vuelta los patrones migratorios anteriores.
Los trabajadores migrantes, que se encuentran en Estados Unidos, im-
durante el gobierno de Vicente Fox que 96.2% de los municipios
en Mxico se vieran afectados en mayor o menor medida por la migracin
internacional, pero tambin el resultado durante los primeros tres aos Y
medio del gobierno foxista fueron poco ms de 39 mil millones de dlares
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZAfiN 331
por concepto de remesas, que significa un monto superior a 9 mil millones de
dlares a la cantidad total recibida en todo el sexenio de Ernesto Zedilla Ponce
de Len (Ornelas, 2005, p. 184). Durante el gobierno foxista el consumo en
Mxico, tanto como el pago de los intereses de la deuda y el abatimiento
de la pobreza, han dependido fundamentalmente del monto de las remesas,
lo cual crea mayor dependencia de Mxico haca Estados Unidos por el uso
poltico que de esa condicin pudiera hacer un gobierno de perfil blico y
expansionista como el encabezado por George Bush (Ornelas, 2005, p. 185).
La importancia de las remesas en la economa nacional ha motivado
que el gobierno de Vicente Fox, ms que resolver las causas internas de la
emigracin pretenda regularla y mantener abierta esa creciente entrada
de divisas, considerndola como una fuente principal de recursos para una
economa hundida, carente de rumbo y direccin (Ornelas, 2005, p. 185).
Para finalizar este recuento, interesa destacar que en Mxico los distin-
tos gobiernos han implementado y ejecutado polticas de desarrollo social,
buscando atenuar las tendencias y problemas arriba sealados, las cuales gi-
ran en torno a programas de alimentadn, educacin, salud y vivienda.
Durante el gobierno de Zedilla se le dio prioridad a la lucha contra la
pobreza extrema en el medio rural, en detrimento de la lucha contra dicha
pobreza en el medio urbano y contra la pobreza no extrema o moderada en
todo el pas. Esta orientacin estuvo basada en una premisa y en un error de
clculo, al considerar que el problema de la pobreza extrema es predominan-
temente rural, por lo que se elimin el subsidio generalizado a la t&rtilla y se
redujeron las coberturas de Liconsa.9
En el periodo 1994-2000 se implement el Programa de Educacin,
Salud y Alimentacin (Progresa). l objetivo principal de ste era mejorar
las condiciones de bienestar de la poblacin que registra mayores ndices de
marginacin en el pas, asegurando que las familias cubran sus necesidades
esenciales de alimentacin y nutricin, que tengan paquetes bsicos de ser-
vicios de salud y que los menores en edad escolar completen su educacin
bsica (Salas, 2009, p. 73).
En el gobierno de Vicente Fox Quezada, se pone en marcha el Programa
de Oportunidades que retoma los objetivos planteados en Progresa. El fin
de este progr:ama social es que la poblacin optimizara sus capacidades y
,tuviera acces a nuevas oportunidades de desarrollo a travs de mejorar la
9
Leche Industrializada Conasupo S.A. de C. V.
332 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 333

educacin, la salud, la alimentacin, la nutricin y el ingreso de la poblacin Eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de
que vive en condiciones de pobreza extrema, entre otros objetivos (Salas, crecimiento de nios y nias en la primera infancia.
2009, p. 74). Aumentar la produccin y el ingreso de los campesinos y pequeos pro-

n o
El programa social implementado en el sexenio de Felipe Caldern fue ductores agrcolas.

i tiv
Oportunidades, que constituye una continuacin del anterior periodo fox- Minimizar las prdidas postcosecha y de alimentos durante el almace-
ista con el cual se pretenda apoyar el desarrollo humano de la poblacin namiento y transporte, as como en los comercios.

ac a
en pobreza extrema para potenciar las capacidades de los miembros de las Promover la participacin comunitaria (Sin hambre Cruzada Nacional,

iz uc
familias que habitan tanto en reas rurales como urbanas, en el que intervi- 2013).
enen instituciones de Educacin, Salud, IMss, de Desarrollo Social y los go-

al d
biernos estatales y municipales (Salas, 2009, p. 74). En suma, en el caso de Mxico los programas sociales nicamente han
servido para hacer menos intensa la pobreza, pero no han podido resolver

ci e
La corresponsabilidad es un factor importante en este programa porque
las familias son parte activa de su propio desarrollo, supuestamente para de fondo esta problemtica. Esto ha obligado a que en muchos de los casos

er te
superar el asistencialismo y el paternalismo. La asistencia de los nios a la grandes contingentes de la poblacin busque en otros lugares, incluso en el
mbito internacional, alternativas que permitan solucionar o disminuir las

m en
escuela y de las familias a las unidades de salud constituye la base para la
emisin de los apoyos. El programa tiene como prioridad fortalecer la pos- carencias padecidas.
icin de las mujeres en la familia y dentro de la comunidad, por lo que son

co am
las madres de familia las titulares del programa y quienes reciben las trans- IV.2.1.4 Efectos de las privatizaciones
ferencias monetarias correspondientes (Programa de Desarrollo Humano
Mara Erendira Snchez Villanueva

su iv
Oportunidades, 2010). '
El actual gobierno de Enrique Pea Nieto, para disminuir la im-

a us
plementa el programa Cruzada contra el hambre, que es una estrategia de
inclusin y bienestar social de carcter nacional, y busca garantizar la seg:.
id cl
uridad alimentaria y la nutricin de los 7-4 millones de mexicanos que hoy
ib ex
viven en condicin de pobreza extrema, y contribuir al ejercicio pleno de su
derecho a la alimentacin (Sin Hambre Cruzada Nacional, 2013). Dicha es-
trategia parte de los principios de la coordinacin entre las diferentes de-
oh o

pendencias de la Administracin Pblica Federal y de una alianza con la

Pr us

Sociedad Civil y el Sector Privado. Con un carcter multianual, tendr objeti-

vos de corto, mediano y largo plazo que permitan evaluar logros e identificar
ra

oportunidades, y adoptar preceptos de rendicin de cuentas, transparencia

y responsabilidad.
Pa

Entre los objetivos de la Cruzada contra el hambre encontramos los

siguientes:

Cero hambre, a partir de una alimentacin y nutricin adecuadas de los

mexicanos en extrema pobreza y con carencia alimentaria severa.
334 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
tranjero para que invierta directamente en la generacin y distribucin de
energa (Ornelas, 2005, p. 132).
De igual manera, el 16 de agosto de 2002 el presidente Fax envi al
n o
Senado de la Repblica una iniciativa para abrir el sector elctrico al capital
i tiv
privado, las razones y el contenido eran muy semejantes a lo propuesto por
Zedilla; la nica diferencia eran las cifras que soportaban la propuesta. En
ac a
los dos casos anteriores, se concluye que el sector pblico sera incapaz de
iz uc
obtener esos recursos, lo que justifica la pa1ticipacin del sector privado.
En nuestro pas, las privatizaciones jams se han acompaado de la dis-
al d
minucin de precios y tarifas de los bienes y servicios privatizados, es decir,
ci e
no disminuyeron las tarifas telefnicas y las autopistas no se manejaron de
manera eficiente y con cuotas reducidas, y la banca no mejor su eficiencia
er te
ni ha ampliado el crdito, y s ha elevado el costo de los servicios; incluso
despus de las privatizaciones han sido necesario cuantiosos rescates, como
m en
el de la banca a travs del Fobaproa, actualmente Instituto de Proteccin al
Ahorro Bancario (IPAB), y el de las carreteras e ingenios azucareros que le han
co am
costado al pueblo mexicano y con los cuales se ha beneficiado a unos cuantos
monopolios (Ornelas, 2005, p. 135).
su iv
Actualmente se demanda una segunda generacin de cambios estruc-
turales, cuyo sustento es la privatizacin de lo poco que an queda en poder
a us
del gobierno; se presiona para apresurar la privatizacin del sector elctrico
y petrolero e incorporar a los trabajadores al servicio del Estado al sistema
id cl
privado de pensiones para el retiro.
ib ex
En 1995 se realiz una reforma a la Ley del Seguro Social que sera
aplicada a partir de 1997, teniendo al Seguro de Invalidez, Vida, Cesanta y
Muerte como su blanco principal. Los recursos acumulados de cada traba-
oh o
jador son invertidos por empresas que forman la Afore (Administracin de
Pr us
Fondos para el Retiro) y, junto con los montos que resulten de los intereses
que prevalezcan en el mercado, les sern devueltos al trabajador en la edad
ra
de jubilacin o bien a sus beneficiarios. Adems, se introdujo el concepto de
Pensin Mnima Garantizada para aquel trabajador que cotiz por al menos
Pa
1250 semanas y si el monto acumulado no le alcanz para una pensin mni-
ma, entonces el Estado aportar la diferencia con recursos presupuestarios.
En este nuevo esquema, los trabajadores pueden hacer, adems, aporta-
c;'iones voluntarias. La generacin de transicin puede elegir al momento del
retiro (65 aos por vejez o 60 aos en caso de cesanta en edad avanzada)
entre la pensin del sistema de Afore o el sistema anterior a 1997, por lo que
MXICO: NEOLJBERALJSMO Y GLOBALIZAt;;IN 335
no se establece un bono de reconocimiento por sendcios efectuados en el
sistema tradicional. Las generaciones futuras de trabajadores no tienen la
opcin de elegir entre sistemas y en su momento se retiran de acuerdo con el
esquema de las cuentas individuales. Los beneficios pensionarios por causa
de invalidez y vida siguen siendo administradas por el IMSS (Guzmn, 2012).
Con esta reforma qued consumado el atraco a los trabajadores, sin
tener en cuenta en lo ms mnimo sus opiniones ni movilizaciones. Por otra
parte, al menos hasta el momento no se han visto los frutos de las reformas en
materia de crecimiento econmico acompaado de mejoras en la inversin
como resultado del ahorro, crecimiento del empleo y mejores condiciones
de vida de la poblacin en general. Ms bien predomina lo contrario. Los
contextos y condiciones de las reformas de los sistemas de pensiones ms
importantes indican que en el caso mexicano las coyunturas polticas, la
corrupcin, inadecuada administracin y diseo han sido elementos que se
convirtieron en excelentes excusas para poner en tela de juicio dichos siste-
mas llevndolos finalmente hacia la privatizacin, de la cual resultan benefi-
ciadas solamente las empresas financieras administradoras (Guzmn, 2012).
Al sexenio Foxista le quedaron pendientes la colocacin de las acciones
que tiene el gobierno en grupos eeroportuarios, as como la devolucin a la
iniciativa privada de los ingenios azucareros o de tramos carreteros y auto-
pistas. La suma total por ingresos provenientes de desincorporaciones fue de
24 855 millones de pesos en los primeros cinco aos de Vicente Fox, siendo
que la meta era llegar a los 83 700 millones de pesos. Las empresa;;. pblicas
privatizadas en los aos 2000-2005 fueron mal vendidas, ya que las ventas
de dichas empresas no alcanzaron lo estimado al inicio del sexenio. Desde
el ao 2001 hasta el 2005 el gobierno proyect ingresos por privatizaciones,
pero para el ejercicio fiscal de 2006, ste rubro qued en cero porque no
se programaron ms ventas (Patio, 2012). Otras ventas gubernamentales
que s logr hacer el gobierno Foxista no las contabiliz como desincorpo-
raciones, sino como aprovechamientos; fueron el caso de las acciones que
tena el gobierno en el grupo financiero BBVA Bancomer, y las cuales vendi
en 2002. a un precio de 233 millones de pesos.
Como consecuencia de los procesos de privatizaciones existen recortes
masivos de 111ano de obra, y se imponen polticas de jubilacin anticipada
a
para invitar los trabajadores a abandonar sus empleos. Despus de privat-
izar, las empresas contratan a una plantilla reducida a comparacin de la que
exista antes de privatizar.
336 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZ.I\:CIN 337

Se siguen cayendo los salarios en comparacin con la inflacin. sta ticulares la explotacin en exclusiva por un periodo determinado de una zona
sigue creciendo a un ritmo ms acelerado que el salario, con lo que la gente petrolera, o que se beneficien con una parte de las utilidades del rea asignada.
puede comprar menos cosas aunque reciba ms salario. Actualmente, la ca- Esto simplemente es una transferencia de la renta petrolera. Algo que est ex-
presamente prohibido(. .. ) Los cambios a la legislacin energtica de 2008 no

n o
pacidad de los sindicatos se ha reducido al mnimo, ya que no han podido
frenaron los intentos de avanzar en la privatizacin de la industria petrolera.

i tiv
darle a los trabajadores garantas de solvencia econmica.
Las normas divulgadas por Pemex para la elaboracin de los contratos previstos
Durante el sexenio de Felipe Caldern, especficamente eln de octubre
en la reforma energtica reconocen derechos al inversionista que en realidad

ac a
de 2009, se decreta en el Diario Oficial de la Federacin la extincin de Luz implican una transferencia a particulares de la renta petrolera (Ramales, 2012).

iz uc
y Fuerza del Centro empresa que ha pasado por varias etapas y que desde
1960 se encargaba del suministro de energa elctrica en la capital del pas; la En fechas ms recientes el actual presidente Enrique Pea Nieto ha in-
decisin del Ejecutivo Federal ha sido muy cuestionada, ya que en muy pocas

al d
sistido en la privatizacin del sector energtico, en concreto de Petrleos
ocasiones el presidente constitucional en turno haba interferido en las insti-

ci e
Mexicanos a travs del Pacto por Mxico, como parte del cual se est bus-
tuciones estatales. Las razones proporcionadas por el Gobierno Federal para cando realizar una reforma energtica que supuestamente sera el motor de

er te
extinguir a Luz y Fuerza del Centro fueron que los pasivos administrativos inversin y desarrollo. Segn dicha argumentacin se impulsar una reforma
de la entidad eran mayores que sus ventas, habiendo tenido prdidas desde energtica que convierta a ese sector en uno de lo!? ms poderosos motores

m en
su creacin en 1994. La CFE se convirti en ese momento en el nico suminis- del crecimiento econmico a travs de la atraccin de inversin, el desarrollo
trador de energa elctrica a nivel nacional, haciendo adems exportaciones . tecnolgico y la formacin de cadenas de valor.

co am
de suministro a Guatemala y contando con infraestructura para hacerlo sin
afectar la demanda nacional. Las leyes actuales prohben la existencia de mo- IV.2.1.5 La actual crisis econmica mundial
nopolios en el mercado mexicano, aunque tratndose de las empresas esta-

su iv
y sus efectos en Mxico
tales no existe una regulacin especfica al respecto (Vargas, 2013).

a us
Por otra parte, los grupos conservadores instalados en el poder Mara Magdalena Adela Lpez Rivera
hace tiempo vienen intentando regresar la riqueza petrolera de Mxico al
id cl
gran capital privado, sobre todo de carcter transnacional. Dicha intencin El desplome del sistema econmico y financiero de finales de 200& sorpren-
ib ex
inicialmente la fueron desarrollando de manera subrepticia a travs de los di por su virulencia, amplitud y repercusiones internacionales (Bono, 2009,
"contratos por incentivos", figura creada a partir de la reforma energtica p. 215). El ao 2008 fue complejo y difcil. La crisis financiera pronto incidi
de 2008, como coinciden en sealarlo algunos especialistas en cuestiones sobre la economa real generando un fuerte desempleo y cada de la actividad
oh o

energticas. productiva. El PIB mundial se contrajo un 6.25% a lo largo de los cuatro tri-
Pr us

Al respecto, tanto Jimnez Spri (exdirector de la Facultad d1ngeniera mestres de ese ao y sigui disminuyendo muy rpidamente en los primeros
de la UNAM y miembro de honor de la Academia Nacional de Ingeniera) como trimestres del ao 2009 (Bono, 2009, p. 215).
Alberto Montoya (profesor de la Universidad Iberoamericana) sealaron por
ra

Para Bono (2009) el mejor diagnstico del fracaso del sistema de merca-
separado que: do que la crisis econmica ha puesto de manifiesto es el de Robert Skidelsky10,
Pa

(... ) En estos das se discute el contenido de los llamados contratos por incenti-
vos, figura creada a partir de la reforma energtica de 2008, que regir las rela-
ciones entre Pemex y los particulares que participen en algunas actividades por
cuenta de la paraestatal. Esos contratos, que el gobierno se ha negado a hacer
pblicos, son el instrumento que abre un resquicio para que se involucre a par-
ticulares en reas reservadas. Se abre la posibilidad de que se asigne a los par-
quien tipifica tres tipos de fracasos; el primero fue institucional, ya que los
bancos se transformaron de empresas pblicas en casinos, debido a que s-
tos, sus reguladores y los diseadores de la poltica que estn por encima de
. Jos reguladoies, sucumbieron a la visin de que los mercados financieros no
Robert Skidelsky, miembro de la Cmara de los Lores britnica y par vitalicio.
 338 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
podan equivocarse al fijar el precio de los activos y, en consecuencia, no ne-
cesitaban apenas regulacin. El segundo fracaso es de carcter intelectual, ya
que detrs de la idea del mercado eficiente se encuentra el fracaso intelectual
n o
de la economa dominante, y segn este autor no se puede prever o explicar
i tiv
el cataclismo debido a que la mayora de los economistas estaban compro-
metidos con la opinin de que los mercados, tarde o temprano se regulan
ac a
as mismos. Por ltimo, el fracaso moral de un sistema basado sobre una
iz uc
deuda desorbitada; dicho fracaso se encuentra en considerar como aspecto
importante el crecimiento econmico como fin en s mismo, ms que como
al d
un modo de alcanzar un estado de bienestar social.
ci e
La crisis que estalla en 2008 se puede entender a partir de que se haba
construido una pirmide global invertida de deuda bancaria y de las econo-
er te
mas domsticas sobre una estrecha gama de activos subyacentes, los precios
de las viviendas de Estados Unidos, cuando iniciaron su cada, el globo de
m en
deuda empez a normalizar, al inicio en forma lenta y a una velocidad arro-
lladora finalmente. Muchos de los prstamos bancarios se haban concedido
co am
a los prestatarios de hipotecas subprime, prestatarios con escasas perspecti-
vas de reembolso (Bono, 2009, p. 216).
su iv
De manera sbita, los bancos se encontrron con que sus inversiones
crediticias y titulaciones disminuan de valor, con sus inversiones dajadas
a us
en una cantidad desconocida dejaron de prestarse mutuamente y de prestar
a sus clientes; se enfreutaban a la "crisis de liquidez" que pronto fue
id cl
da por las "crisis de solvencia", mientras su base se reduca con respecto a
ib ex
sus pasivos. De esta manera, bancos como Lehman Brothers, Bear Stearns
y Merrill Lynch, Franlclin Bank, Security Pacijic Bank, las hipotecarias
Fannie Fae, Freddie Mac y la aseguradora AIG de Estados Unidos; Royal
oh o
Banlc oj Scotland, HBOS, Lloyds TSB y Northern Rack de Reino Unido, Banco
Pr us
de Commerzbank y el Hypo Real Estate de Alemania y otras instituciones
bancarias, hipotecarias, aseguradoras y cajas de ahorro de diversos pases
ra
han tenido que ser respaldadas e intervenidas por sus respectivos gobiernos
o bien adquiridas por otras instituciones, pero siempre con el apoyo guber-
Pa
namental, o bien, se adhirieron a las leyes de quiebra de su respectivo pas
(Ramrez, 2009, p. 65).
El epicentro de la recesin no est en los inicios de la cada del precio
de la vivienda, sino en la cada en picada de las ventas de automviles. Esos
bajos niveles de ventas no tienen que ver con las hipotecas subprime ni con la
trampa de los ttulos de deuda con garanta. Tienen que ver con losprecios de
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZA,_CIN 339
la gasolina, que el fin de semana del Memorial Day de 2008 subieron hasta
1.05 dlares el litro, el estadounidense medio se encontr con que tena que
pagar ms por su terreno que por la canasta de productos bsicos semanal.
Rubn aade por esto que "lo que ech abajo a la economa global fue el pre-
cio del petrleo, y no las delictivas hipotecas subprime" (Bono, 2009, p. 220 ).
En la reunin del grupo de los 20 celebrada en diciembre de 2010 se
mencion que la crisis se debi a que los participantes en el mercado in-
ternacional no tomaron las suficientes precauciones y tampoco tomaron en
consideracin los verdaderos riesgos de sus acciones en un contexto de cre-
cimiento global y grandes intercambios de capital entre pases. Este plan-
teamiento fue reiterado por mltiples funcionarios de Europa y de Mxico
particularmente, por tanto, la crisis deriv de la propia dinmica del merca-
do, mxime que la dimensin de ste tiene un carcter global y en el que se
mueven grandes flujos de recursos financieros en sus diversas modalidades
(Ramrez, 2009, pp. 65, 66).
Del total de las exportaciones realizadas por Mxico, alrededor de 80%
son destinadas a Estados Unidos, 6% a Canad y otro porcentaje similar a
la Unin Europea, es decir 92% tienen como destino a estas tres regiones,
mientras que 8% restante se diversifica entre otros pases. Es importante
mencionar que aun cuando Mxico tiene firmados 12 tratados comerciales
con ms de 40 pases, la concentracin de su comercio exterior demuestra
los intereses y posibilidades que tiene Mxico con EU, por lo que el destino
de ste marc la tendencia en diversos mbitos de la economa y seiedad de
nuestro pas. Mxico tiene un efecto de crisis dada la alta concentracin del
comercio exterior con Estados Unidos y Canad que es de 86% y ante la rece-
sin profunda de stos, Mxico tuvo un efecto similar, es decir, un decremen-
to en el PIB. Esto se debe a que la participacin del valor de las exportaciones
represent casi 35% del PIB nacional, cuyo tercio de actividad irradia al resto
de los sectores que estn ms orientados al mercado interno de manera ne-
gativa (Ramrez, 2009, p. 68).
A finales de 2007 se empezaron a detectar seales de que la prosperidad
del petrleo caro era slo un efmero episodio que creara falsas expectativas.
Sin embargo, ese ao fue considerado de triunfalismo econmico y polti-
co, sin percatarse que desde esa poca se venan las quiebras hipotecarias
Y de las grandes compaas de seguros, bancos y financieras, adems de la
industria automotriz de Estados Unidos, que aos atrs se haba declarado
prcticamente en quiebra, como fue el caso de General Motors y Ford y los
 MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZ'\,CIN 341
340 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA

innumerables abusos de bancos y financieras de Wall Street. Despus de la

cada de Lehman Brothers, Barack Obama envi un mensaje sealando que Cuadro IV.S Comportamiento de econmicos.
Periodo 2007-2013
se terminaban los privilegios y los abusos, y que el sistema financiero debera
=-

n o
Indicadores 2007 2008 2009 2010 .Ou 2012a 2013h
regularse y disciplinarse (Ortiz, 2009, p. 3).

i tiv
PIB (%) 33 1.3 74 3.6 -09 3.08 3.03
Ante la declaracin oficial en 2008, de la recesin y las quiebras genera-
PIB por habitante 2.1 -0.1 -7.2 4-3 =7 2.6 3.64
lizadas de bancos, financieras y empresas de bienes races, se empieza a des-

ac a
Inflacin 3.8 6.5 4-1 3-4 -34 3-57 472*
lizar el peso mexicano y se subastan 11 ooo millones de dlares de la reserva

iz uc
Tipo de cambio 10.8 13.6 13.5 13.1 13-75 12.64**
para apuntalar un peso que un ao despus se habla que est sobrevalua- nd
Impottaciones 2 351.3 2541.0 1958.1 2 337.2 2. 1836.2*
do. Ante esta situacin, el gobierno de Caldern solicit al FMI un prstamo

al d
Exportaciones 1654.6 1842-7 1578-9 1842-5 2 ::L_ <C:l34 14596* nd
de 47 mmd, ms 4 mmd otorgados en operaciones swap como apoyo del

ci e
Expottaciones nd
Departamento del Tesoro de Estados Unidos a sus empresas con dificulta- petroleras
68.5 433 22.2 23-7 29-56
des, en especial a la industria automotriz, un total de 51 mmd, con lo cual se

er te
Desempleo (%) 4.8 4-9 6.7 6.4 5.8 5-04
consider resuelto el problema (Ortiz, 2009, p. 3). Sin embargo, los efectos Remesas 26.1 25.1 22-4 23.0 2. 28.2* 293*

m en
negativos se hicieron sentir sobre el consumo, y para el primer semestre de Estimado ** Proyectado
2009 se acept una cada en el PIB de -10.0%, situacin jams vista en la his- Fuente: Banco de Mxico y CEPAL (2012).

co am
toria econmica de nuestro pas (Ortiz, 2009, p. 4).
Las medidas de corte anticclico, caracterizadas por aumento del gasto Este cuadro revela la situacin de Mxico que r=-:1uestra una crisis eco-
y rescates a empresas en problemas como los 750 mmd del llamado rescate nmica y en la que las polticas aplicadas durante ta:n.... --a: os aos por el FMI han

su iv
Obama que se aplicaron en Estados Unidos, ASia y Europa, no fueron las ac- llevado a estos resultados, aun as se aplicaron en el paquete econmico
ciones que el gobierno mexicano asumi, por el contrario, en septiem.bre de 2009-2010 las mismas "sugerencias" del programa ajuste de ese organis-

a us
2009, el Secretario de Hacienda present un nuevo programa de ajuste, muy
similar al de los aos ochenta, en donde la solucin eran recortes, ms im'-
mo, es decir un programa de choque, que se aplicaron.
y que tenan como propsito fundamental la reducci
..con cartas de intencin
del dinero en circu-
id cl
puestos y el anuncio de sacrificios necesarios aunque dolorosos (Ortiz, 2009, lacin para frenar expansiones anteriores o reducir 1 consumo ex1esivo de
ib ex
p. 4). los agentes econmicos y en especial del gobierno. a la proyeccin
El Paquete Fiscal enviado al Congreso de la Unin para el ao fiscal2010 de crecimiento del Banamex para 2010, se trat de "'--=- na visin optimista en
menciona una tasa de 2% aplicada en forma general a todos los bienes y ser- cuanto a que la recesin se vera superada en el <lo semestre de 2009 Y
oh o

vicios incluidos alimentos y medicinas, aumento al Impuesto sobre la Renta totalmente olvidada en 2010, segn Ortiz (2009).
Pr us

(ISR) a 30 %; aumentos a alcohol y tabaco, juegos y sorteos, as como teleco- Como se puede observar tambin en el cuadro, propuso una rpida
municaciones son la muestra de un programa recesivo en medio de la cada recuperacin, y donde Banamex supuso un crecimie11 -t:o optimista para 2010
ra

ms brutal del PIB en la historia del pas, lo cual implic un apoyo al proce- de 3-4% del PIB, es decir, de una cada de -7-4% que ::y-- .2 era grave, a un creci-
so recesivo debido al nulo crecimiento econmico y que se acrecentaran en miento en 3.5 en un ao todo quedara resuelto. Lo operaba para la
Pa

mayor grado los problemas sociales cuya gravedad est fuera de discusin
(Ortiz, 2009, p. 4).
De acuerdo al siguiente cuadro el momento difcil vivido en Mxico se
refleja en las cifras que muestran esta situacin.
inflacin que en esa etapa rebasaba 5 7% y que el gobE.... Erno y los empresarios
la calcularon en slo 4.1 %. Con los problemas que se presentaron, era claro
que la inflaci{m se estim cercana a 7.0% en 2009 n una cada del PIB de
-8.0%. -
Debido a los regmenes fiscales especiales, lo cu.a:L_ acrecent la mala dis-
tribucin del ingreso y agudizar los problemas socia.=--. es que se observan, se
342 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
lleg a niveles de ingobernabilidad, es as como Ortiz (2009) seal que para
ese periodo, lo ms grave no es la salud de las grandes empresas y las buro-
cracias privilegiadas, sino la agudizacin, con cada vez menos control, de los
n o
problemas sociales, la violencia, las pandemias, el desempleo, el ambulanta-
i tiv
je, caos climtico, narcotrfico, ms descontento por la pobreza y violencia
social, que el gobierno de Caldern combati con represin policiaco-militar
ac a
(Ortiz, 2009, p. 5).
iz uc
Mxico es uno de los pases que se est viendo ms afectado por la crisis
econmica mundial, mucho ms que cualquiera de las dems economas la-
al d
tinoamericanas, tal como ya se ha tratado en este y en el anterior apartado.
ci e
Tal como ya se mostr la cada del PIB en 2009, la economa mexicana se
encontr ante la peor crisis desde 1931, incluyendo las crisis de 1982-1983 y
er te
1995. Se perdieron 845 mil empleos y se estim que podra superar un milln
m en
al concluir ese ao, si bien es cierto la crisis se inici de manera externa, el
efecto devastador se expres en Mxico debido a la fragilidad de la economa.
Por ltimo, un apartado importante es el referido a la situacin de las
co am
remesas durante el proceso de crisis mundial. Dilip Ratha, economista del
Banco Mundial; J effrey H. Cohen, profesor de Antropologa de la Universidad
su iv
Estatal de Ohio e Ibrahim Sirkeci, profesor 'de Estudios Trasnacionales y
Marketing en Regent's College (Londres) presentan en un estudio amplio
a us
que durante la crisis haba una preOCli\pacin porque las remesas cyeran,
sin embargo, slo disminuyeron en un 5% en 2009, y menciona que en el
id cl
pasado, se ha visto que aumentan las remesas en respuesta a una crisis en
ib ex
el pas de origen. Lo que no se document fue cmo se comportaran las
remesas si la crisis afectaba al pas de destino. El hallazgo sorprendente fue
que las remesas disminuyen durante una crisis en el pas de destino, pero las
oh o
afecta mucho menos que las reducciones simultneas de la inversin extran-
Pr us
jera directa o los flujos de capitales privados. Incluso los flujos de ayuda son
ms susceptibles a las crisis y el ajuste fiscal en los pases desarrollados que
ra
las remesas.
En ese artculo (Barne, 2012) se menciona que la capacidad de resisten-
Pa
cia se debe a que los migrantes estn muy conectados con sus familias, de
hecho la razn por la cual estas personas emigraron en primer lugar fue para
dinero a casa, y es debido a estos lazos tan fuertes que hacen todo lo
posible para continuar incluso aun cuando enfrentan dificultades en el pas
de destino. Esta disposicin se corresponde tambin con la capacidad de re-
mitir frente a la cada de los.ingresos porque las remesas suelen ser slo una
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZ4CIN 343
pequea parte de los ingresos de los migrantes, por_ello, se podra amorti-
guar la cada mediante la reduccin del consumo y compartiendo alojamien-
to con otros, con el fin de enviar dinero a casa.
En el citado artculo se plantea que cuanto mayor sea la diversificacin
de los destinos geogrficos de los migrantes de un pas, ms capacidad de
resistencia tendrn los flujos de las remesas. Los migrantes de pases de
Asia meridional que comprende los pases -India, Pakistn, Bangladesh
y Filipinas- se encuentran diseminados en grandes cantidades por todo
el mundo, pero sobre todo en Estados Unidos, Europa, pases del Golfo y
Oriente Medio, y debido a que los ciclos econmicos de estas naciones no
estn sincronizados, la diversificacin de los destinos migratorios ayud a
proteger el flujo de remesas. Las remesas de Bangladesh y Pakistn, crecie-
ron a tasas de dos dgitos a pesar de la crisis, siendo esto notable.
Generalmente, cuando hay una pequea depreciacin de la moneda de-
bido a que la crisis va acompaada a menudo de variaciones en las tasas de
cambio, se podra mantener la misma cantidad de remesas en trminos de
moneda local con menos remesas de dlares. Hemos constatado, sin embar-
go, que cuando la depreciacin de la moneda alcanza los dos dgitos, aumen-
tan las remesas. Esto se debe a que los bienes y activos -especialmente los
bienes inmuebles- del pas de origen de pronto son un 20% o 30% ms
baratos en trminos de moneda extranjera. De tal modo que aumentan las
remesas, pero esta vez con fines de inversin (Barne, 2012).
Los de inmigracin se hicieron ms estrictos en Estados Unidos
y Europa, de hecho en todo el mundo, para proteger el empleo de los nati-
vos, o ms bien para que se vea como la proteccin de los puestos de trabajo
para estos. Es cierto que el endurecimiento de los controles de inmigracin
ha significado un mejor flujo de nuevos trabajadores migrantes; para el caso
de Mxico, se supone que la nueva migracin se redujo significativamente.
Inicialmente se trataba de una cada de 40 %, posteriormente fue de 60%
y recientemente se menciona que casi no hay nuevos flujos migratorios de
Mxico a Estados Unidos. Sin embargo, la migracin neta nunca lleg a ser
negativa porque las personas que ya estaban en el pas de destino no volvie-
ron al de origen, como solan hacerlo antes de la crisis, por temor a no poder
regresar. Se estima que en Mxico son del orden de los us $ 25 mil millones,
superando hi inversin extranjera directa (IED ).
 344 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
IV.2.2 Contexto poltico y social del neoliberalismo en Mxico
IV.2.2.1 Rediseo del sistema poltico 1995-2012
n o
Mara del Carmen Reyes Ugarte
i tiv
Durante el gobierno de Ernesto Zedilla, ante la difcil situacin econmica
ac a
y social ocurren distintos cambios en el escenario poltico que impactaron
iz uc
en la sucesin presidencial del ao 2000. Entre stos estn: el Presidente
Zedilla establece una distancia entre l y su partido (PRI); los partidos de opo-
al d
sicin se transformaron en partidos de gobierno (el PAN en el norte del pas
ci e
hasta el Bajo, en tanto que el PRD lo hizo por el sur hasta alcanzar el triunfo
en el D. F. en 1997, ao en que por vez primera, se eligi al Jefe de Gobierno
er te
con el voto ciudadano); y en ese mismo ao, 1997, en la Cmara de Diputados
m en
el PRI dej de ser mayora absoluta.
En enero de 1995 se firman los "Compromisos para un acuerdo polti-
co am
co nacional" por los partidos PAN, PRI, PRD y PT, para promover el inicio del
dilogo nacional para la reforma poltica, con el propsito de profundizar
las relaciones democrticas entre los poderes tle la unin y los rdenes de
su iv
gobierno estatal y municipal, as como las relaciones entre las instituciones
a us
pblicas, los partidos polticos y la sociedad civil. El paso ms urgente' para
consolidar la reforma democrtica de Mxico fue la reforma electoral,
id cl
miendo el compromiso de: avanzar de inmediato en la conclusin de la re-
forma electoral federal para que sirviera de marco para la reforma en los
ib ex
estados; impulsar la reforma poltica del D. F; asegurar la vigencia del Estado
de Derecho; asegurar la legalidad, la equidad y transparencia de los prxi-
oh o
mos procesos electorales; acordar la resolucin inmediata de los conflictos
Pr us
poselectorales dentro de un marco de legalidad, justicia y respeto mutuo; y
que, concluidas las reformas electorales, no se realicen acciones poselectora-
les (Garca, 2002).
ra
A pesar del compromiso que cre la Mesa de la Reforma del Estado, en
las elecciones federales del ao 2000, a decir del propio presidente Zedilla,
Pa
se reconoca la inequidad de las mismas, pero daba la pauta para la alternan-
cia en el poder por el PAN que gobernara tan solo dos sexenios.
En las elecciones de ese ao participaron en el proceso de eleccin pre-
sidencial los siguientes partidos: PRI, PAN, PRD, PT, PVEM, Partido Convergencia
por la Democracia, Partido de la Sociedad Nacionalista, Partido Accin
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 345
Social, Partido del Centro Democrtico, Democracia ;Social Partido Poltico
Nacional y PARM.
En la carrera por el 2000, se presentaron las candidaturas de Francisco
Labastida Ochoa (PRI), Vicente Fox Quesada de Alianza por el Cambio (PAN
y PVEM) y Cuauhtmoc Crdenas Solrzano de Alianza por Mxico. El candi-
dato priista surgi de un proceso indito de "democratizacin" y seleccin,
por eleccin abierta del candidato del PRI, donde contendi con Roberto
Madraza, Manuel Bartlett y Humberto Roque. Por su parte, Fox inici su
campaa presidencial desde 1997 con escaso apoyo de los grupos conserva-
dores del panismo, los que perdieron su liderazgo y "aceptaron" su candida-
tura. Cuauhtmoc Crdenas, en su tercer intento como candidato, se enfrent
con Porfirio Muoz Ledo en una intensa pugna. Al final, Crdenas sostuvo la
candidatura, y permaneci inmvil de la tercera posicin preferencial que le
otorgaron invariablemente las encuestas de opinin (Berumen, 2000, p. 19).
Con la jornada electoral, Vicente Fax accedi a la presidencia de la
Repblica, y el perdedor, el PRI, se convirti por primera vez en un partido de
oposicin que haba gozado del poder; omnmodo por siete dcadas y de una
hegemona que se fue minando gradualmente, con celeridad durante doce
aos hasta llegar a la debacle en las elecciones del2ooo.
Por ms de 70 aos, el sistema poltico en Mxico se caracteriz por contar con
una sola firma poltica dominante. El sistema de partidos fue inexistente y el
afianzamiento real de alternativas en el poder fue altamente dbil. En la poltica
mexicana del siglo xx se estil un sistema presidencialista, centralista, autorita-
rista y monopartidista, que era respaldado por un pacto revolucionario y fue "le-
gitimado" por la Constitucin Poltica. Sin embargo, una serie de variables y de
errores de tacto poltico del partido hegemnico debilitaron las bases de dicho
esquema( ...) La oposicin ha luchado varias veces-temerariamente, y ha gana-
do, pero slo ahora, en el2000, el Neoliberalismo -es justo reconocerlo- nos
regal un sistema electoral que, bajo la vigilancia de Woldenberg Karakowsky,
no permitira el fraude (Borrego, 2000, p. 85).
As se inici un camino hacia la democratizacin y la transicin del siste-
ma. Producto de una reforma poltica de Estado, de una mayor y ms compro-
metida participacin civil y del agotamiento del sistema, el2 de julio de 2000
Mxico a la competitividad, la alternancia y la democracia, rasgos
caractersticos del nuevo ciclo poltico mexicano, de la nueva realidad pol-
tica, con una sociedad politizada que empez a cobrar las facturas pendien-

346 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
tes al PRI. Cansado de la demagogia, impunidad, corrupcin, compadrazgos,
promesas incumplidas y una lista interminable de errores cometidos por el
PRI-gobierno, el pueblo mediante el voto de castigo busca cambiar ese orden
n o
social impuesto desde la posrevolucin (Hernndez y Montiel, 2000, p. 24).
i tiv
Si bien la legislacin electoral subi a 2% de la votacin total, el requisito
para ]a existencia de un partido poltico, despus de la eleccin presidencial
ac a
del 2000 quedaron ocho partidos, particularmente porque los partidos pe-
iz uc
queos se aliaron en coalicin con los ms grandes: la Alianza por el Cambio
la conformaron el PAN y el PVEM, en tanto que la Alianza por Mxico la encabe-
al d
z el PRD junto con el PT, PAS, PSN y el Partido Convergencia por la Democracia.
Perdieron su registro el PARM y el partido Democracia Social Partido Poltico
ci e
Nacional.
er te
Para las elecciones de 2006-2012, la composicin del sistema de parti-
dos qued conformado por: PAN, PRI, PRD, PT, Convergencia Partido Poltico
m en
Nacional; PVEM, PANAL y Partido Alternativa Socialdemcrata.
Durante el sexenio de Vicente Fax, se comienzan a desvirtuar las actua-
co am
ciones de las instituciones electorales as como su independencia del ejecuti-
vo, al grado que ponen en riesgo el avance de la democratizacin del sistema
poltico al ser cuestionados los resultados electorales que le dan el triunfo al
su iv
candidato del PAN, Felipe Caldern. Se evidencia que las reformas no eran
a us
suficientemente profundas y que era necesario realizar algmos importantes
ajustes que hasta el momento no se han dado. Entre esos ajustes, hay coin
id cl
cidencia en fortalecer los instrumentos de fiscalizacin a los ingresos, egre-
ib ex
sos y patrimonio de los partidos, al igual que regular el papel de los medios
privados de comunicacin electrnica (televisin y radio) que estn fuera del
control de la autoridad electoral durante las campaas. Igualmente, existe
oh o
consenso -por la inequidad que producen entre los contendientes- en limi-
Pr us
tar o prohibir las actividades electorales fuera de las campaas, y en atempe-
rar el papel que los gobernantes desempean durante las mismas.
Tanto el PRI, el PAN y el PRD, al respecto abusaron del financiamiento pri-
ra
vado, en los procesos electorales intermedios, por lo que las reformas consti-
Pa
tucionales se dan en ese tenor.
Las deficiencias jurdicas del sistema electoral no fueron corregidas por
el Congreso, y se arrib al proceso electoral de 2006 con las mismas reglas
del ao 2000. Asunto grave, dado que los poderes fcticos, medios de comu-
nicacin y clase empresarial principalmente quedaron fuera de los controles
jurdicos de la autoridad electoral. Adems, el Consejo General Instituto
MXICO : NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZAC!N 347
"'
Federal Electoral, que se nombr a finales de 2003,_no tuvo el respaldo de
la izquierda mexicana y, desde la designacin de los miembros del mximo
rgano electoral del pas, stos recibieron cuestionamientos, tanto del PRD
como de sectores acadmicos, por los vnculos que algunos de ellos tienen
con las dirigencias del PAN y del PRI.
La autoridad electoral prepar el proceso electoral bajo un velo de des-
crdito y la sospecha que le afectaba a ella.misma, en un ambiente poltico en
donde abund el dinero privado en las campaas; existi abierta injerencia
del presidente Fox respaldando en actos pblicos y privados al candidato
Caldern; hubo presencia de la clase empresarial en los medios de comunica-
cin electrnica brindando apoyo al candidato del PAN, lo que la ley electoral
mexicana prohbe; la televisin y la radio actuaron con marcada parcialidad
durante el proceso electoral a fav.o r del candidato del PAN; existi una fuerte
campaa negra del ste a travs de spots en la televisin y en la radio en con-
tra de Lpez Obrador, prohibida por la ley pero consentida durante meses
por el rgano electoral; se desviaron recursos pblicos de programas sociales
hacia la candidatura de Caldern; el alto clero mostr su apoyo a este can-
didato; y hasta dirigentes extranjeros, como el expresidente espaol Aznar
hicieron proselitismo en Mxico favor de Caldern. Todo ese ambiente no
auguraba elecciones equitativas y en igualdad de oportunidades entre los
contendientes y los partidos y parecan confirmar las lecturas polticas que
desde haca muchos meses se realizaban en Mxico, en el sentido que la clase
empresarial y la oligarqua poltica por ningn motivo aceptara,,p. un presi-
dente como Lpez Obrador (Crdenas, 2011).
Con Caldern en la presidencia y con un gobierno disminuido por el fuer-
te cuestionamiento a su triunfo y acusado de ilegtimo, su sexenio se car.acte-
riz en lo poltico por un regreso al presidencialismo, de fuerte crtica por los
resultados violentos de la lucha contra el narcotrfico, por la inestabilidad en
el gabinete presidencial y por actos de corrupcin; es bajo este contexto que
se dan las elecciones, con resultados desfavorables para la candidata del PAN,
con una izquierda dividida y el retorno del PRI a los Pinos.
En las elecciones de 2012-2018, el sistema de partidos se conform por
siete partidos polticos: PRI, PAN, PRD, PT, PVEM, PANAL y Partido Movimiento
Ciudadano (PMC).
El cuadro IV.g nos muestra la participacin de los partidos y el resultado
de las elecciones del ao 2000 hasta el2012.
348 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y 349

Cuadro IV.9 Elecciones presidenciales, 2000-2012 Cuadro IV.to Resultados totales de 2000-2012
2000 Partido(s) Votacin Porcentaje% Ao de Votos oposicin %
Votos PRI%
Alianza por el Cambio eleccin presidencial

n o
Vicente Fox 15988740 42.52
(PANYPVEM) 2000 36.1 63.9

i tiv
Francisco 2006 22.26 77-74
PRI 13576385 36.1
Labastida 2012 38.21, 59-29

ac a
Alianza por Mxico (PRD, Fuente: Instituto Federal Electoral, www.ife.org.mex

iz uc
PT, PCVD -hoy partido
Cuauhtmoc Convergencia-), Partido
6259 048 17.64 El cuadro IV.11 nos muestra las reformas constitucionales que modifica-

al d
Crdenas de la Sociedad N aciana-
lista y Partido Alianza ron el funcionamiento del sistema poltico mexicano en el periodo 1995-2007,

ci e
Social que corresponde al lapso en que se dieron las ms importantes reformas , as

er te
2006 Partido(s) Votacin Porcentaje % como su perfeccionamiento en 2007.
Felipe Caldern PAN 14916.927 35.89

m en
Roberto Madraza PRI-PVEM 9237.00 22.26
Lpez Obrador PRD-PT-Convergencia 14683.09 3531

co am
Roberto Rafael Nueva Alianza (PANAL)
397550 0 .96
Campa Cifrin

su iv
Alternativa Socialdem-
Patricia Mercado 1124.280 2.70
crata y Campesina (PASC)
-
a us
2012 Partido(s) Votacin Porcentaje %
Enrique
id cl
PRI-PVEM 19226.784 38.21 ::"f-.
Pea Nieto
ib ex
Josefina
PAN 12786.647 25.41
Vzquez Mota
Andrs M.
oh o

PRD-PT-PMC 15896.999 31.59

Lpez Obrador
Pr us

Gabriel Quadri
PANAL 1150.662 2.29
de la Torre
ra

Fuente: Instituto Federal Electoral, www.ife.org.mex

Pa

El Cuadro IV.10 nos muestra la tendencia y comportamiento histrico

de las votaciones a partir del 2000 en que se da la alternancia en el poder.
>ii
350 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZJ\,CIN 351

Cuadro IV.u Reformas Constitucionales de 1995 n 2007 Las reforma constitucional de 2007, aprobada por los diputados de la
que impactan al Sistema Poltico Mexicano LX legislatura, consider la conveniencia de reformar nuestra Constitucin
Artculo Ao Pub. Objetivo Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes tres ejes: a) dis-

n o
6 14/09/2007 Refrenda el derecho de rplica, de forma tal que cualquier persona est en minuir en forma significativa el gasto de campaas electorales; b) fortalecer

i tiv
posibilidad de replicar informaciones que resulten contrarias a sus legti-
mos derechos. La ley establecer las reglas para el ejercicio del derecho de
las atribuciones y facultades de las autoridades electorales federales; y e) di-
rplica frente a los medios de comunicacin social. sear un nuevo modelo de comunicacin entre la sociedad y partidos. De

ac a
35 22/VIII/96 Se aade a la reforma del 6/IV/90 como prerrogativa de los mexicanos la estos ejes principales, se derivan una serie de propuestas, a saber:

iz uc
de asociarse individualmente para tomar patte en los asuntos polticos del
pas, eliminando la afiliacin masiva o corporativa que practicaba el PRI.
1. Reduccin del financiamiento pblico, destinado al gasto en campaas

al d
36 22/VIII/96 Es obligacin de los ciudadanos, la de "votar en las elecciones populares en
los trminos que seale la ley" (modifica "votar en las elecciones populares electorales.

ci e
en el distrito electoral que le corresponda"). 2. Una nueva forma de clculo del financiamiento pblico para activida-
41 22/N/96 Modifica las bases bajo las cuales se realizar la renovacin de los poderes des ordinarias de los partidos polticos.

er te
Legislativo y Ejecutivo mediante elecciones libres, autnticas y peridicas.
Triunfa la ciudadanizacin del IFE y el Secretario de Gobernacin deja de
3 Lmites menores a los hoy vigentes para el financiamiento privado que

m en
controlar los procesos electorales pueden obtener los partidos polticos.
Este mtculo seala en forma expresa que los partidos polticos nacionales 4 Reduccin en tiempos de campaas electorales y regulacin de precam-
14/09/2007 "tendrn derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del
paas.

co am
Distrito Federal". Adems se proscribe tambin la afiliacin corporativa a
los partidos. s. Perfeccionamiento de las facultades del Tribunal Federal Electoral del
Debido a la judicializacin de la poltica partidista, se delimitan los mbi-
tos de competencia de las autotidades electorales en los asuntos internos
Poder Judicial de la Federacin, con respecto a la no aplicacin de leyes

su iv
de los partidos a lo que sealen expresamente la Constitucin y la ley. electorales contrarias a la Constitucin.
Se aprueba un nuevo sistema de financiamiento a los partidos polticos 6. Renovacin escalonada de consejeros electorales.

a us
que, preservando a los recursos de origen pblico por sobre los de origen
privado, se reflejar en un sustancial ahorro, tal y como la sociedad est 7. Prohibicin para que actores ajenos al proceso electoral incidan en las
demandando. campaas electorales y sus resultados.
id cl
Se establece la prohibicin total a los partidos polticos para adquirir, en
cualquier modalidad, tiempo en radio y televisin. En consecuencia los
8. Prohibicin para los partidos polticos de contratar propagatda en ra-
ib ex
partidos accedern a dichos medios solamente a travs del tiempo de que dio y televisin (Cmara de Diputados, 2007).
el Estado dispone en ellos por concepto de los derechos e impuestos esta-
blecidos en las leyes.
Las propuestas antes citadas se hacen con el propsito de perleccionar
oh o

Y, de particular importancia, se establece la Autonomia del IFE, para m-

ganizar en forma integral y directa, mediante convenio y a solicitud de las el sistema poltico, as como la participacin de los partidos polticos en la
Pr us

autoridades locales competentes, procesos electorales de orden local en las

entidades federativas.
construccin de la democracia en Mxico.
54 22/Vlll/96 Establece nuevas bases bajo las cuales funcionar el principio de represen-
ra

tacin proporcional de acuerdo con la votacin nacional. IV.2.2.2 El papel del Estado y los poderes fcticos
s6 22/VIII/96 Se modifica la forma de integracin de la Cmara de Senadores, estable-
Pa

ciendo dos senadores electos por votacin mayora relativa, uno asignado Jos Rubn Prez Cruz.
a la primera minoria y uno electo segn el ptincipio de representacin
proporcional en cada estado.
22/VIII/96 Integra el Tribunal Electoral al poder Judicial Federal. Quedan eliminados Las elecciones presidenciales de 2006 pusieron sobre la mesa nuevamente
' 94 \
los colegios electorales y los conflictos poselectorales se resolvern por el la creciente influencia que los poderes fcticos van desarrollando, dejando al
principio de legalidad
Estado en una situacin de cada vez mayor debilidad frente a estos.
Fuente: Elaboracin propia basada en el DOF y en la Gaceta Parlamentaria (2007)
 352 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Las carencias en la legislacin electoral vigente desde 1996, la presencia
de fenmenos que no estaban contemplados en el Cdigo Electoral o para
los cuales ste no tena reglas claras, posibilit de acuerdo a Rojas (2012) la
n o
intervencin de los poderes fcticos en la eleccin de 2006, en un ambiente
i tiv
que se fue enturbiando a niveles nunca antes vistos, que se caracteriz por
los actos anticipados de campaa, las campaas negras en contra de Andrs
ac a
Manuel Lpez Obrador, la intervencin de autoridades gubernamentales en
iz uc
las campaas electorales y la utilizacin de programas sociales en beneficio
del candidato del PAN, entre otros. Adems, la actuacin de la autoridad elec-
al d
toral estuvo marcada por el descrdito y la sospecha. La conformacin del
ci e
consejo general del IFE en 2003 no goz del consenso de todas las fuerzas
polticas, rompiendo as con la mecnica establecida desde 1996, ya que los
er te
consejeros seleccionados tuvieron claros y notorios vnculos con las dirigen-
ca del PAN y el PRI.
m en
Adems de los fenmenos referidos, otro factor que marc la pauta en la
actuacin de los partidos polticos y los medios de comunicacin, se present
co am
con la presin y chantaje ejercido por las televiso ras para la aprobacin de la
Ley Televisa, en particular durante su discusin en el Senado de la Repblica.
La contienda electoral de 2006 se caractriz por una abierta campaa
su iv
de desprestigio en contra de Lpez Obrador, por parte del candidato de-
a us
rechista Partido Accin Nacional, Felipe Caldern, y por el mismo presidente
de la Repblica, que un ao antes haba fracasado en el intento de dejar fuera
id cl
al candidato ms fuerte, el izquierdista Lpez Obrador a partir de un desa-
ib ex
seado proceso en el que ste fue desaforado, acusndolo de haber cometido
una falta administrativa menor. Lo que asombraba es que se haca en una
sociedad acostumbrada a que los casos de escandalosa corrupcin nunca han
oh o
sido castigados.
Pr us
La campaa negativa iniciada por Madrazo y continuada por Caldern
en contra de Andrs Manuel Lpez Obrador fue bien acogida en los medios
de comunicacin, principalmente en las televisaras, por dos grandes moti-
ra
vos. El primero, es que la compra de espacios en el aire les representaba una
Pa
fuente de ingresos considerable; el segundo motivo, quiz el ms importan-
te, fue que en aquel tiempo se discuta en el Senado de la Repblica la Ley
Televisa y el PRD haba votado en contra de sta.
La aprobacin de la llamada Ley Televisa fue la moneda de cambio im-
puesta por los grandes consorcios televisivos para el apoyo a los candidatos
presidenciales. Frente a la ventaja de Andrs Manuel Lpez Obrador, los ad-
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 353
t.
versarios no vacilaron en apoyar este paquete de cal)lbios legales. Josefina
Vzquez Mota, coordinadora de campaa de Felipe Caldern, haba acorda-
do con Bernardo Gmez, ejecutivo de Televisa, el apoyo a la ley a cambio de
apoyar a Felipe Caldern, candidato del PAN.
La intervencin de los poderes fcticos fue, como nunca antes en la his-
toria, un factor decisivo en las elecciones presidenciales de 2006. La intro-
misin del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) y diversas organizaciones
empresariales rompi con la historia de su actuacin en las justas electorales,
pues hasta antes de la tercera semana de junio de 2006 nunca se haba rea-
lizado abiertamente una campaa en contra de algn candidato. As pues, la
realizacin de la campaa negativa en contra de Lpez Obrador da cuenta del
nivel de empoderamiento en el que se encuentran los poderes fcticos.
El financiamiento de los spots en radio y televisin en contra de AMLO
estuvo a cargo de dos organizaciones empresariales, el Centro de Liderazgo y
Desarrollo Humano, A. C (Celidech) y el CCE. El primero sac al aire un par de
spots que, mediante el uso de imgenes de violencia, muerte y armamento,
buscaban generar miedo. "En los pror;nocionales se vinculaba al candidato de
la Coalicin por el Bien de Todos (CPBT) con el presidente de Venezuela Hugo
Chvez, adems de acusar a ambos (AMLO y Chvez) de violentos; los spots
concluan con un llamado a los ciudadanos al voto para defender su futuro y
evitar la violencia, la de AMLO y Chvez.
A su vez, el CCE difundi dos spots con la intencin de alertar sobre los
riesgos de la posible victoria de Lpez Obrador. A diferencia del Celidech,
el CCE no utiliz la palabra "vota", ni el nombre de algn candidato, slo se
haca alusin a los riesgos que traera un cambio en el modelo econmico y
el promociona! conclua con la frase "apostarle a algo distinto es retroceder.
Defendamos lo que hemos logrado." Adems, en las campaas electorales de
2006 intervinieron de manera ilegal diversas empresas para apoyar al can-
didato del PAN, Felipe Caldern Hinojosa. Algunas de estas empresas son:
Sabritas, S. de R. L. de C. V.; Dulces de la Rosa, Coppel y Televisa.
Admira que el promotor de la campaa de linchamiento meditico con-
tra AMI,.O haya sido Vicente Fox, quien unos aos antes haba arribado a la
presidencia como una esperanza y alternativa de cambio, tras 75 aos de go-
biernos
Seala la periodista Jo Tuckman en una entrevista que Homero Campa
(2012) publica en la revista Proceso: que las aspiraciones democrticas en
Mxico, que se hicieron patentes en el triunfo de Vicente Fox en el ao 2000,
 MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 355
354 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA

se truncaron con el decepcionante paso del PAN en el poder: nunca se cris- El ejemplo de la telefona es emblemtico. Una _13ola compaa tiene el
talizaron los cambios, estos fueron frenados por los poderes fcticos que se 91% de los 17 millones de hogares de la telefona fija y el 72% de la mvil.
mantuvieron actuantes durante las siete dcadas de dominio del PRl y que se En el sector telecomunicaciones, la televisin tiene tambin una alta concen-
tracin de mercado, slo dos empresas concentran el poder para entretener,

n o
desataron en los gobiernos panistas de Vicente Foxy Felipe Caldern ante un
educar e informar a la poblacin. Este poder se potencia cuando sabemos

i tiv
debilitamiento gradual del Estado; afirma tambin que entre los poderes fc-
ticos ms destacados se ubican en las empresas Televisa y TV Azteca, quienes que en su mayora (62 %) la poblacin se informa a travs de la televisin y
slo 10% reporta informarse a travs de los peridicos.

ac a
mantienen como rehenes a los polticos y a la poblacin, seala: "Las dos
Adems de lo anterior, la autora seala el gran poder poltico e ideolgi-

iz uc
cadenas de televisin explotan su influencia sobre la opinin pblica para
mantener como rehenes a los polticos. Sus decisiones editoriales son regu- co que en la actualidad tienen los medios de comunicacin que son utilizados
por el poder para el control de las masas.

al d
larmente definidas no slo por la competencia de los altos ratings o incluso
Finalmente se ha considerado tambin a los grupos del narcotrfico y

ci e
por simpatas polticas, sino por intereses corporativos y vendettas persona-
les" (Campa, 2012). del crimen organizado que a travs de su influencia y sus acciones delicti-

er te
Con respecto a la experiencia de la llamada "alternancia", como se le lla- vas han logradoinfiltrar a todos los niveles del gobierno. No podemos dejar
m al periodo en el que el PAN permaneci en la presidencia de la Repblica, de mencionar que el poder del narco es ilegal, pero han ido adquiriendo un

m en
de acuerdo a Amparo Casar (2009), implic un cambio en el poder poltico gran poder econmico y su influencia no puede soslayarse, considerndose
de jure pero no necesariamente en el poder defacto. un gravsimo peli_gro para la salud pblica y la seguridad nacional.

co am
La poltica se trata, al fin de cuentas, de "a quin le toca qu". Para saberlo hay IV.2.2.3 La reforma laboral
dos caminos: o se evala la forma en que se toman las decisi.Jnes o se evala en el neoliberalismo y globalizacin

su iv
quin las tom a partir de los resultados. El mejor camino es analizar qu le toca
a cada quin para ver quin estuvo detrs de la decisin. Este ejercicio p,ermite Jos Jacobo Tepoz Grande

a us
observar, el poder de los poderes fcticos, el grado en que estos podetes se han
apoderado del espacio pblico (... ) el espacio pblico en Mxico se mantuvo
id cl
secuestrado por el poder de grupos que sin ninguna investidura, representacin A partir de 1980, Margaret Thatcher en Inglaterra, Ronald Estados
o delegacin democrtica tienen poder de imponer o modificar decisiones que Unidos, en Alemania Helmuth Khol y en Mxico Miguel de la Madfid y poste-
ib ex
afectan el inters pblico, [en los poderes facticos] se debe agregar hoy, cuan- riormente Carlos salinas de Gortari instrumentan el modelo neoliberal como
do menos, los grandes sindicatos, los monopolios pblicos, los oligopolios, las estrategia de crecimiento y desarrollo a travs de la liberalizacin econmi-
empresas dominantes y, en el mbito de la ilegalidad, el crimen organizado y el
oh o

ca, donde las relaciones sociales de produccin y distribucin adquieren un

narcotrfico (Casar, 2009).
Pr us

carcter anrquico por la imprevisibilidad del comportamiento del capitalis-

mo, siendo el mercado el que determina en ltima instancia la valorizacin
Seala tambin que los poderes fcticos controlan parte de los sectores de los bienes y servicios ofertados y generando crisis e incertidumbre para
ra

clave para el desarrollo, estn al margen de la competencia y disfrutan de

los productores (Gambina, 2012, p. 31).
regmenes especiales, de tasas preferenciales o de regulaciones que permiten Una de las caractersticas principales de este modelo es la disminucin
Pa

abusos contra el fisco o contra el consumidor, ubicando a sectores como la
televisin, la telefona y el cemento. Entre las regulaciones abusivas estn
las que permiten la compra-venta de empresas a travs del mercado burstil
el pago de impuestos o a los dueos del sistema financiero que
obtienen grandes ganancias a travs del cobro de muy altas comisiones a sus
usuarios.
de la participacin del Estado en la economa o la eliminacin del Estado be-
nefactor. ofensiva del capital en contra de los trabajadores fue iniciada
en Chile y las dems dictaduras del cono sur de Amrica y proyectada hasta
nuestros das con la militarizacin del planeta y la ocupacin territorial cre-
ciente por Estados Unidos, Alemania e Inglaterra que se disputan el dominio
 356 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
global. A partir de este momento el capitalismo inicia una ofensiva salvaje
contra la clase trabajadora, esta reaccin no fue precisamente resultado del
mercado sino de las fuerzas del orden capitalista al ver mermada su renta-
bilidad con las crisis recurrentes, por lo que las polticas anticrisis son una
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 357
"
duccin nacionales para apoyar las ventas externas y.: la atraccin de capital
trasnacional. En un principio, los defensores del neoliberalismo vaticinaban
un crecimiento econmico, aumento de empleo y altos salarios; sin embargo,

n o
el resultado de esta estrategia ha sido la prdida de la productividad econ-
justificacin patronal para distribuir de manera regresiva el ingreso median-

i tiv
mica en general, as como el desempleo, subempleo, incremento del empleo
te la flexibilidad salarial y laboral, la precariedad en las relaciones laborales, informal y autoempleo, todo ello acompaado del bajo poder adquisitivo, y
la superexplotacin y la baja en el salario, el desempleo y el subempleo, ele-

ac a
la pobreza, a lo que se suma que desde 1981 se ha visto ampliada de la brecha
mentos todos estos que pasaron a ser la norma de las condiciones de trabajo

iz uc
en los ingresos que ya exista durante el modelo ISI.
en todo el mundo (Gambina, 2012, p. 33). La lgica salarial en una economa de exportacin es la disminucin del
Esta ofensiva de la dcada de los ochenta y comienzos del siglo XXI en el costo de produccin y son los salarios" los que pasan a ser los determinantes

al d
sur y este del mundo hoy se ve ampliada a todo el mundo capitalista, como para que una empresa sea competitiva y como consecuencia se debern eli-

ci e
una forma de mantener la dinmica de acumulacin y reproduccin del ca- minar primas de compensacin: tales como la prima vacacional, el aguinal-

er te
pital. Es por ello que las empresas son inducidas a la innovacin tecnolgica do, compensacin por el despido y a la seguridad social, antigedad, pago de
y gerencial permanente para mantener su capacidad competitiva, disminu- vacaciones, jubilacin, etctera. Siendo sta, la sustentacin para la instru-

m en
yendo los costos de produccin, justificando de esta manera la iniciativa de mentacin de la reforma laboral inducida por una economa de libre merca-
disminuir la inversin en salarios. Los principales afectados en esta crisis do liderado por las exportaciones (Fujii, 2009, p. 17).

co am
son los trabajadores que han sido despojados de sus sindicatos, instituciones La reforma laboral que Felipe Caldern envi al ejecutivo no es una ini-
que han sido destruidas o sustituidas por sindicatos patronales (sindicatos ciativa personal mucho menos de su propio intelecto, es producto de la pre-
blancos), que en lugar de defender los derechos laborales de los trabajadores sin de la clase empresarial nacional y extranjera, y por ello Carlos Abascal

su iv
defienden las ganancias de los patrones; se pierde la capacidad colectiva de Carranza, Secretario del Trabajo de Vicente Fox, inicia la formulacin de di-

a us
negociacin salarial y contractual y se fortalece la negociacin individli:al, las cha reforma y la contina Javier Lozano Alarcn, Secretario del Trabajo de
contrataciones son de corto plazo y se pierde el derecho a la antigedad, a las Caldern, el cual sustenta la reforma laboral bajo el pretexto de que la Ley
id cl
pensiones, a la seguridad social y a una gran cantidad de prestaciones que se Federal del trabajo es una Ley rgida (De la Garza, 2004), causant{). de la baja
haban logrado en las luchas sindicales que se llevaron a cabo en la dcada
ib ex
calidad y competitividad empresarial en el mercado mundial as como del
de los setenta. lento crecimiento econmico y de la falta de oportunidades de empleo, de ah
Para el caso de Mxico, en 1980 vio interrumpido su crecimiento econ- la urgencia de su aprobacin.
oh o

mico centrado en la dinmica del mercado interno impulsado por el Estado La amenaza del gobierno federal, es que si no se aprueba dicha inicia-
Pr us

manteniendo la demanda de trabajo y salario real, cuando la economa mexi- tiva, se corre el riesgo de aumentar la informalidad y el desempleo, pero la
cana enfrent una grave crisis que oblig al Estado a revisar el modelo de reforma laboral no mejorar la competitividad, ya que esta no se logra redu-
industrializacin sustitutiva vigente hasta este momento y darle paso al mo- ciendo salarios y prestaciones laborales (Huerta, 2012). La competitividad
ra

delo neoliberal donde la actividad econmica de nuestro pas sera orientada

al mercado externo y su motor de desarrollo seran la inversin extranjera y
Pa

las exportaciones. Bajo la lgica del libre mercado, el salario resulta ser una
variable fundamental del crecimiento econmico y determinante para las ex-
y el auge de ese libre mercado.
Esta estrategia de crecimiento basado en las exportaciones utiliz como
palanca competitiva a la contencin salarial que reducira los costos de pro-
" La razn de qisminuir los salarios explica Marx en el tomo 1 del capital es que el trabajo hu-
mano abstracto es el que le transfiere valor a las mercancas, a travs de un desgaste fisiolgico
(desgaste de msculos, cerebro y nervios) durante un tiempo de trabajo socialmente necesa-
rio, no importando las condiciones laborales (Marx secc. 1, t. I), por lo tanto, si este valor se
puede disminuir, el efecto inmediato ser la disminucin salarial.
358 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
se logra dinamizando la produccin mediante el incremento de la inversin
productiva y la generacin de empleos.
Si no se incentiva la economa interna y no se crean empleos 12 quin
n o
consumir lo producido?, a quin le van a vender? Si la nueva propuesta la-
i tiv
boral contrae el ingreso y el poder adquisitivo de los trabajadores, se restrin-
gir ms la demanda y el mercado interno seguir dependiendo del mercado
ac a
externo. Fortalecindose as, el carcter parasitario de la inversin bancaria
iz uc
financiera mediante la especulacin.
La flexibilidad del mercado laboral incorpora nuevas modalidades de
al d
contratacin como el outsourcing (subcontratistas), estas son empresas de
ci e
tercerizacin de servicios de contratacin de personal, es decir, son inter-
mediarios entre el patrn generador de bienes y servicios y el trabajador,
er te
tanto los subcontratistas como los patrones tienen la posibilidad de evadir
impuestos fiscales y obrero-laborales para hacer ms competitiva la empre-
m en
sa y dirigir los salarios a una precarizacin profunda. Con esta modalidad
las empresas dejan de tener trabajadores bajo su responsabilidad (Huerta,
co am
2012), por lo que se evitan el pago de utilidades, aguinaldo, salud, vacaciones
y la fuerza de trabajo queda al libre albedro de la sobreexplotacin patronal.
su iv
La redaccin de la reforma laboral por los idelogos y los abogados de la
burguesa es la forma ms descarada de explotacin laboral y de apropiacin
a us
del trabajo ajeno por parte de los patrones, como Marx lo expresa en el capi-
tal de la manera siguiente: "El capital industrial es la nica forma de
id cl
cia del capital cuya funcin de ste no solo es la apropiacin de la plusvala o
ib ex
del producto excedente, sino tambin de su creacin" (Marx, t. n, 1974, p. 51),
condicionando el carcter de lucha de clases entre los obreros y capitalistas.
La ley laboral empujada por el gobierno del PAN es con el fin de golpear
oh o
an ms los ya de por s deteriorados salarios de la clase trabajadora, esto
Pr us
significa una reduccin en el valor de la fuerza de trabajo, es decir, se vuelve
a elevar la tasa de plusvala, en virtud de que la plusvala es el principal de-
ra
terminante de la distribucin del ingreso en Mxico, es decir, cuando se eleva
la tasa de plusvala, la distribucin del ingreso decrece y viceversa, cuando la
Pa
distribucin del ingreso se torna ms equitativa la tasa de plusvala disminu-
ye (Valenzuela, 2012, p. 15).
Desde el punto de vista de Krugman, es necesario tener ingreso para gastar, para comprar,
para consumir, por lo que es necesario el empleo y de esta manera se cumpla el lema de "tu
gasto es mi ingreso y mi ingreso es tu gasto" (Krugman, 2012, p. 26).
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZfCIN 359
Esta reforma expresa claramente una franca lucha de clases, eliminando
el derecho de huelga, contratos de base, de asociacin sindical, mutilacin de
los contratos colectivos, modificndose la ley del ISSSTE y del IMSS, eliminacin
del derecho de jubilacin y se pone a prueba la contratacin con carcter de
prueba, donde el patrn tiene la libertad de contratar y fijar los salarios que
segn convenga.
En lo que se refiere a las contrataciones a prueba o el primer empleo, los
patrones tienen la libertad de contratar a jvenes recin egresados de la uni-
versidad, durante un tiempo determinado en trminos de prueba (trabaja-
dores con destrezas, habilidades y competencias para desarrollar actividades
mltiples, multihabilidades) y en el momento en que finalice el periodo la-
boral a prueba, el empresario tiene la libertad de despedir y contratar a otros
jvenes con las mismas condiciones de trabajo, sin generar compromiso de
contratacin de mayor tiempo.
La reforma laboral no se le puede llamar reforma, es una contrarrefor-
ma porque est en contra del bienestar social. Esta reformase lleva a cabo al
margen de los trabajadores, quien pmpone, discute y aprueba la iniciativa es
la clase poltica, empresarial y el ejecutivo, pero las organizaciones sindicales
no estn llamados a la discusin. La reforma laboral es una agresin salvaje a
las precarias condiciones laborales de los trabajadores mexicanos, el resulta-
do ser una reduccin del valor (abaratamiento) de la fuerza de trabajo, para
mantener competitiva su tasa de ganancia.
La organizacin sindical se ve minimizado en la lucha por mejoras sala-
riales y laborales, por temor de quedar desempleado y el sindicalismo inde-
pendiente se ve debilitado y sustituido por un sindicalismo blanco al servicio
del capital. Los movimientos obreros debern recuperar su dignidad de lu-
cha mediante la organizacin, rescatar el valor de la solidaridad entre la clase
asalariada y entre los grupos populares y estudiantiles y sumar una sola fuer-
za para enfrentar las agresiones del capitalismo, no solamente en Mxico,
sino en el mundo para agrietarlo. Parafraseando a John Holloway "cuando
ms fuerte es la corriente de la dignidad en ellas, ms fuerte ser la fuerza de
las grietas" (Holloway, 2011, p. 39).
 360 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 361

IV.2.2-4 Movimientos sociales: 1995 a la fecha de los intentos de romper nuestra solidaridad. Nos hemos reunido de nuevo
para continuar nuestra lucha, ratificando los acuerdos del Foro anterior y rea-
A ice/a Fernndez Zamora firmando que otro mundo es posible (Pastor, 2002, p. 89).

n o
En las ltimas dcadas el mundo est viviendo el proceso de globalizacin, A continuacin abordamos algunos de los principales movimientos en el

i tiv
la economa de mercado permea a las naciones emergentes y desarrolladas, extranjero y en Mxico.
incluyendo a pases que fueron del llamado bloque socialista encabezado por

ac a
la URSS. China se apropia de un lugar importante en el comercio mundial, Movimiento de Grecia

iz uc
compite llevando a cuestas una economa capitalista creciente.
A nivel mundial la pobreza y extrema pobreza se incrementan continua- A partir de la extensin de la crisis de 2008 el sistema financiero de Grecia

al d
mente. Se presenta desesperanza, germinan movimientos sociales contra la lleg a experimentar una crisis, el gobierno tuvo que aplicar un plan de resca-

ci e
globalizacin y el neoliberalismo en diferentes partes del mundo, su perfil te y en consecuencia la poltica sugerida por FMI, misma que ya se haba apli-

er te
poltico e ideolgico y sus demandas varan, los hay ecologistas, feministas, cado a pases europeos, implic bajar salarios, cierre de escuelas y hospitales,
pacifistas, movimientos de gnero, indigenistas, antirracistas, y los movi- disminucin o supresin de servicios sociales y aumento del IVA.

m en
miento de los sin tierra.
Una de la movilizaciones ms importantes que se llevan a cabo es lama- Esto provoc reacciones en diferentes sectores que se organizan para protestar

co am
nifestacin contra la cumbre de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio)
en Seattle en 1999, donde miles de personas acudieron al llamado que se
realiza por las redes sociales. Despus de la movilizacin de Seattle las pro-
en contra de las medidas, realizan protestas masivas que se confrontan con la
polica, miles de manifestantes se movilizan en Atenas. La huelga general de 24
horas( ...) es la sptima que organizan los sindicatos este ao consternados por
una serie de medidas de austeridad ante el cambio de poltica econmica con

su iv
testas alcanzan al Foro Econmico de Davos, Suiza, el Fondo Monetario el objeto de sacar a Grecia de su peor crisis financiera desde la Segunda Guerra

a us
Internacional, el Banco Mundial y a las reuniones del G8, y G2o. As mismo Mundial (Noticias24.com, 2010).
se ha retomado el da primero de mayo como da de protesta internacional
en varios puntos del mundo.
id cl
Movimientode los indignados
De los movimientos que han sido reconocidos con mayor trascenden- f {f.
ib ex
cia global est el Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional y los altermun- El movimiento de los indignados' surge en Espaa, tambin es conocido
3

distas. El EZLN en 1996 convoca al Primer Encuentro Intercontinental por la como M-15, 15 de mayo de 2011, fecha en que deciden acampar en puntos
oh o

Humanidad y Contra el Neoliberalismo, evento que inicia la protesta social clave de Espaa. El movimiento reuni a cientos de miles de personas que
Pr us

contra la globalizacin, el capitalismo y de resistencia al neo liberalismo.

En otra parte del mundo, ante la necesidad de tener un espacio de reu-
nin, comunicacin y con la idea de contraponer al foro econmico de Da vos, ' 3 Indignados: Stphane Hessel (fallecido en febrero de 2013), a los 93 aos escribi un pe-
ra

surge el Foro Social Mundial (FSM) en Porto Alegre Brasil el 25 de enero de queo libro, o ms bien manifiesto, titulado Indignez vous. Hessel escap de campos de con-
centracin, fue pionero de la Organizacin de las Naciones Unidas y particip en la redaccin
2001, a partir de entonces el Foro se ha reunido en diferentes partes del
Pa

mundo y tambin en foros regionales, esto a pesar de que se observa una
decreciente en la asistencia.
Ante el continuo empeoramiento de las condiciones de existencia de los pue-
blos, contra el neoliberalismo y la guerra, aqu estamos en gran nmero, a pesar
de la Cuta Universal de los derechos humanos. No imagin quiz la revolucin que origin
a nivel "mundial comenzando por Espaa donde el movimiento "Los Indignados" retom el
nombre del libro. Hessel particip en la resistencia contra la ocupacin Alemania de Francia
en la Segunda Guerra Mundial y en su libro seala que una caracterstica de los franceses en
aquella pocaera su indignacin contra Adolfo Hitler y el nazismo, y exhorta a los jvenes a
indignarse en contra de lo que llama el mayor escndalo de nuestra poca: el econmico por
la gran desigualdad social, y la diferencia entre la pobreza y la riqueza extremas en un mundo
globalizado. Para Hessella indiferencia es la peor de las actitudes y no hay ninguna duda que
 362 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZ4CIN 363
b

salen a las calles en 60 ciudades de Espaa para expresar su indignacin con con la falta de servicios, lo cual est en relacin a la ausencia de planeacin.
la situacin poltica, econmica y social, se manifestaron en rechazo al Pacto El movimiento exhibe la forma en que las se benefician, pues
del Euro, un acuerdo entre los gobiernos que integran la Unin Europea que, construyen fuera de la ciudad en zonas que carecen de servicios.
aseguran, traer consigo numerosos recortes en salarios, servicios sociales,

n o
pensiones, sanidad y educacin. Tambin se pronuncian contra el G8, G2o y

i tiv
Tampoco es aceptable que las viviendas de inters social sean construidas a
FMI. Las marchas fueron convocadas por medio de las redes sociales. decenas de kilmetros de los centros urbanos, donde estn las oportunidades
de empleos, servicios y comercios. Estos dos factores: deficientes sistemas de

ac a
El movimiento de los "indignados" contra la crisis y la finanza global adquiri transporte pblicos y la mala calidad y ubicacin de viviendas asequibles, con-

iz uc
(...) una dimensin planetaria, llevando a las calles a decenas de miles de per- denan a los ms pobres a invertir una parte importante de su tiempo e ingresos
sonas en manifestaciones marcadas por incidentes y detenciones en Roma y para trasladarse en condiciones poco ptimas que afectan su calidad de vida de

al d
Nueva York (El Mundo, 2011). manera significativa( ...) (Baranda, 2013).
El movimiento alcanza el xito al hacer que el gobierno brasileo desautorice el

ci e
Movimiento Estudiantil en Chile aumento de pasaje, con la anulacin del aumento.

er te
El movimiento puso en discusin una cuestin que otros movimientos so-
ciales han plantado en la lucha'contra el neoliberalismo -la polarizacin entre
Este movimiento en el ao 2011 tiene relacin con la revolucin pingina'4

m en
intereses pblicos y privados-, sobre quin debe financiar los costos de un ser-
de 2006, participan estudiantes universitarios, de secundaria, colegios pri- vicio pblico esencial que, como tal, no debera estar subordinado a los intere-
vados, universidades privadas, la principal demanda es: educacin gratuita y ses de las empresas privadas, movidas por el lucro (Sader, 2013).

co am
de calidad para todos los chilenos, que deje de ser un negocio, mayor inver-
sin por parte del Estado a las universidades estf!.tales, asegurar la libertad de Una vez ms aparece la lucha contra el neoliberalismo. Aunque no sabe-
mos hacia donde avanzar este movimiento, si lo podemos tomar como una

su iv
expresin de los estudiantes. Realiz manifestaciones a nivel nacional consi-
deradas de las ms importantes de los ltimos aos. muestra de la espontaneidad con que estn emergiendo movimientos socia-

a us
les y la rapidez con que crecen.
El movimiento social de Brasil en 2013 En Mxico los movimientos sociales han encaminado la lucha por me-
id cl
joras en las condiciones de vida, contra las reformas estructurJ!les y la in-
ib ex
El movimiento se inicia el 14 de junio de 2013 contra el alza del precio del seguridad. Algunos de los ms importantes estn la Asamblea Popular de
transporte y tiene como contexto la Copa Confederaciones de futbol de los Pueblos de Oaxaca (APPO), Movimiento de Ateneo, Sindicato Mexicano
Brasil, en los das siguientes los manifestantes cuestionan los altos gastos Electricista (SME), fraude electoral 2006, elecciones 2012, Consejo NaCional
oh o

en el evento de futbol y la pobreza en vastos sectores sociales con lo cual se de Huelga, yYoSoy132.
Pr us

empiezan a incorporar otras demandas. Cuestionan aspectos relacionados

Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO)
ra

sac de la indiferencia a miles de jvenes primem en Europa y ahora tambin en Estados

Unidos y en Amrica Latina. El surgimiento de la APPO respondi a la necesidad de hacer frente a la represin
que se desat en contra de las distintas organizaciones sociales que exigan sus
Pa

4
' La revolucin pingina fue como se denomin a la protesta de estudiantes de secundaria del
derechos y planteaban sus demandas de manera aislada. La represin, como
ao de 2006. El apelativo tiene su origen en la relacin que se establece entre el movimiento
nica respuesta que los gobiernos del Estado y el Federal han dado al movi-
estudiantil y el documental "La Marcha de los Pinginos" que se exhibe en el ao 2006, ah se
mu"estra el camino que siguen los pinginos de la Antrtica a la tierra de gestacin. La marcha miento' social, convirti a la APPO en un movimiento emergente de resistencia
de los pinginos de la Antrtica se asemeja a la marcha de los estudiantes en las calles y el civil pabfica que ha desafiado el poder caciquil, ha mantenido su lucha a pesar
mote "pingino" hace alusin al color de los uniformes que ocupan los estudiantes blanco y de los mtodos criminales con los que el Estado la ha querido aniquilar, y se ha
azul oscuro.
364 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
abocado a la tarea de acumular fuerza suficiente para modificar las condiciones
de opresin que el pueblo ya no soporta (Sotelo, 2008, p. 24).
Existen organizaciones que surgen desde 1970: la Coordinadora Nacional
n o
Plan de Ayala (CNPA), la Coalicin Obrero Campesina Estudiantil del Istmo
i tiv
(cocEr), y la Unin de Comunidades Indgenas de la Zona Nmte del Istmo
(ucrzoNI), su lucha ha sido democrtica y permanente pero ha implicado opo-
ac a
nerse a las polticas caciquiles y la represin del Estado, durante todo este
iz uc
tiempo han sufrido la represin, asesinatos y desapariciones forzadas de lu-
chadores sociales.
al d
La CNTE en Oaxaca se organiza en la seccin 22, desde un principio se ha
ci e
vinculado a los movimiento sociales. "As pues, del magisterio han salido( ... )
er te
lderes que, junto con el pueblo, han hecho suyas las demandas de servicios
mdicos, tiendas de consumo, servicios bsicos, carreteras y obra pblica"
m en
(Sotelo, 2008, p. 35).
El primero de mayo de 2006 la seccin 22 emplaza a huelga misma que
co am
estallara el15 de mayo, pero ese da los maestros solo hacen una marcha y
se difiere el emplazamiento una semana despus. Por su parte, Ulises Ruiz,
gobernador del Estado, inicia una campaa de desprestigio al magisterio.
su iv
En la huelga del 22 de mayo, organizaciones sociales se unen al magisterio
a us
e inician un plantn ocupando so calles del centro de la ciudad. "Haba la
nec-sidad, en todos, de unificar el movimiento. Al plantn de los maestros ,
id cl
se haban unido organizaciones indgenas, sindicales, sociales, campesinas y
estudiantiles" (Sotelo, 2008, p. 71). Ulises Ruiz intenta el desalojo.
ib ex
El intento de desalojo no slo fracas, sino que condujo a que diversos grupos
y asociaciones del Estado reforzaran el plantn de los maestros y exigieran la
oh o
renuncia del gobernador. A partir de ese momento, el movimiento cristaliz las
Pr us
demandas y los agravios de muchas organizaciones populares (Bizberg, 2010,
p. 49).
ra
Ante la actitud represiva, el movimiento ahora popular levanta la de-
Pa
manda de la destitucin de Ulises Ruiz como gobernador.
Las organizaciones participantes fueron 360, incluyendo ayuntamientos
municipales que decidieron unirse con sus demandas. El movimiento se di-
Vli1ga por Radio Universidad y Radio Rey. "La radio sirvi estratgicamente
al movimiento como herramienta de informacin, convocatoria y orienta-
cin en todos los momentos importantes de su lucha" (Sotelo, 2008, p. 89).
MXICO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZ;'CIN 365
"Cuando el 29 de octubre de 2006 la PFP lleg para desalojar a los ma-
nifestantes, lo hizo cometiendo numerosas arbitrariedades" (Bizberg, 2010.
p. 49), allanamientos de casas, detenciones. Despus de que el PRI perdi las
elecciones de gobernador en Oaxaca, el movimiento ha anunciado que segui-
r en la lucha y actuando en el movimiento social
Movimiento de Ateneo
A casi 20 aos de neoliberalismo y a un ao de la eleccin de Vicente Fox,
estando como gobernador del Estado de Mxico Enrique pea Nieto, se pre-
senta el movimiento de Ateneo el cual ha tenido una presencia singular, lo
caracterizan su persistencia, capacidad de respuesta y de organizacin, des-
de un principio estuvo integrado por campesinos, estudiantes, obreros entre
otros, su principal lucha es en defensa de la tierra.
El movimiento se inicia el 22 de octubre de 2001, cuando el gobierno
federal lleva a cabo el decreto expropiatorio, de 5 mil 384 hectreas en 13 po-
blados de tres municipios Texcoco, Ateneo, y Chimalhuacn pertenecientes
al Estado de Mxico, la finalidad de la expropiacin era construir un nuevo
aeropuerto, ante la insuficiencia del aeropuerto de la Ciudad de Mxico.
De los tres municipios afectados fueron los habitantes de San Salvador
Ateneo Acuexcmac, Tocuila, la colonia Francisco l. Madero y Nexquipayac
quienes encabezan al moVimiento. Se constituyen dos organizaciones: Ateneo
Unido y el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (FPDT). <;;..
Finalmente, tras casi un ao de enfrentamientos, en agosto de 2002, el gobier-
no federal decidi anular el proyecto aeroportuario. Pese a ello, la confronta-
cin poltica tejida entre el FPDT y los actores gubernamentales continu a partir
de una nueva demanda que el actor atenquense enarbol: la anulacin de todas
las rdenes de aprehensin en contra de los integrantes de la resistencia (Kuri,
2010).
El3 de mayo de 2006, el FPDT acude en apoyo a ocho floristas que haban
sido desalojados por la polica local, queran instalarse a vender sus produc-
tos. En respuesta:
En el operativo policial se cometieron graves violaciones de derechos hu-
manos. Ms de 200 manifestantes, entre ellos 4 7 mujeres, fueron detenidos
en una operacin de la polica federal, estatal y municipal. En el curso de ella
se hizo uso excesivo de la fuerza y se tortur y maltrat a personas detenidas.
366 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA
Al menos 26 mujeres denunciaron haber sido agredidas sexualmente por la
polica estatal mientras eran trasladadas a prisin (Amnista Internacional,
Sucesos de Ateneo).
n o
En el documento de 1635 cuartillas, se establece con claridad la violacin
i tiv
a diez derechos humanos: 1) detencin arbitraria; 2) trato cruel, inhumano
o degradante y lesiones; 3) allanamiento de morada; 4) retencin ilegal; 5)
ac a
incomunicacin; 6) tortura; 7) abuso sexual y violacin; 8) derecho a la vida;
iz uc
9) derechos de los menores; y 10) derechos a la legalidad y seguridad jurdi-
ca" (El Economista, 2012).
al d
ci e
El Sindicato Mexicano Electricista (SME)
er te
El SME es un organismo gremial que a lo largo de sus casi 99 aos de exis-
tencia ha estado presente en las ms importantes jornadas de lucha de los
m en
trabajadores mexicanos. En los ltimos aos, el SME ha tenido que enfrentar
los embates del neoliberalismo, pues la industria elctrica ha estado en la
co am
mira del gobierno mexicano para su privatizacin y para ello, el Sindicato
represent un obstculo.
su iv
"A raz del crack financiero de diciembre' de 1994, ( ... )Ernesto Zedilla
estableci compromisos con el Banco Mundial para privatizar una serie de
a us
reas econmicas, entre las que se encontraba la electricidad" (La Jo;nada,
2009). As que despus de un tiempo, es el Gobierno de Caldern el que
id cl
cede a desmantelar al Sindicato Mexicano Electricista.
ib ex
El gobierno federal orden as el despliegue de toda la fuerza del Estado para
ocupar las instalaciones de los centros de trabajo de la Compaa de Luz y Fuerza
oh o
del Centro, empresa que por decisin presidencial ser liquidada y sus miles de
Pr us
trabajadores agrupados en el Sindicato Mexicano de Electricistas, lanzados al
desempleo, bajo los argumentos de baja rentabilidad empresarial, corrupcin y
gastos excesivos (Machetearte, s.f.).
ra
Hasta junio de 2013 el movimiento se encuentra en resistencia, toda-
Pa
va existen 16 ooo trabajadores pidiendo negociar una posible reinstalacin,
despus de un plantn de seis meses en el zcalo de la ciudad de Mxico.
MXICO: NEOLiBERALISMO Y GLOBALIZACIN 367
Fraude electoral 2006
La estrategia de Vicente Fax Quezada de adelantarse a los tiempos electora-
les logra su cometido, el PAN lo nombra como candidato a la presidencia de la
Repblica, miles hicieron uso del llamado voto til y es el nuevo presidente
de Mxico, pero el desencanto estaba por llegar, se repiti la misma poltica
neo liberal y cuando se fue "dej intactas las viejas estructuras y no consigui
impulsar las modificaciones necesarias en instituciones polticas y judiciales
obsoletas para hacerlas ms eficaces" (Blanche Petrich, 2010).
En el 2006 el PAN se afrontar con Lpez Obrador, quien gobern al
Distrito Federal y ech abajo con el apoyo de miles el desafuero de Fox. El PRI
registra a Robe1to Madraza Pintado; el PRD a Andrs Manuel Lpez Obrador
y el PAN a Felipe Caldern Hinojosa.
En las elecciones presidenciales de 2006, el PAN difundi una serie de promo-
cionales en los cuales acusaba a Lpez Obrador de ser "un peligro para Mxico"
y lo comparaba con la figura del presidente venezolano, Hugo Chvez. Algunos
de esos anuncios tambin fueron patrocinados por el Consejo Coordinador
Empre'sarial (ccE) (CNN, 2012).
Durante varias semanas se polemiz sobre esta situacin y una buena parte
de acadmicos, intelectuales e incluso medios de comunicacin afianzaron
la idea de que se haban alterado los resultados a favor del panista, dejando
a Lpez Obrador en el segundo lugar por solo medio punto: 15 ooo 284 votos
(35.89 %) contra 14 756 350 votos (35.31 %), de un total de 4179132,2, apenas el
58.55% del total nominal, incluyendo los votos de los mexicanos extranje-
ro (Anguiano, 2010, p. 378).
El recuento de los votos fue negado por el IFE, a pesar de que reconoce una se-
rie de anomalas "Urnas embarazadas, saqueo de votos, falsificacin de actas
de escrutinio, (... )sin importarles que enturbiaran la pretendida transparencia
de las votaciones y cancelaran la certidumbre en los resultados electorales"
(Anguiano, 2010, p. 380).
El 30 de julio, en la ciudad de Mxico, con simpatizantes de distintos lugares
del pas, el movimiento de resistencia civil se declar en asamblea permanente
contra el fraude electoral. Instal( ... ) 47 campamentos a lo largo de los 10 km
del.corredor Reforma-Jurez-Madero-Zcalo (... ) (Anguiano, 2010, p. 384).
El plantn al final termin levantndose y se opt por nombrar a Obrador como
presidente legtimo de Mxico. "De esta forma el largo y conflictivo proceso elec-
toral conduyo en la confusin, el descredito y la incertidumbre sobre el futuro
de una democracia restringida, ahora desgarrada, distorsionada por prcticas
ilegales y abusivas del poder y del dinero" (Angtliano, 2010, p. 381).
368 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA MXICO : NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN 369
"'
Se llega las elecciones en el 2012 en medio de la guerra contra el narco, Movimiento YoSoy132
miles de desaparecidos y asesinados, feminicidios y deterioro de las condi-
ciones de vida. Los candidatos son Enrique Pea Nieto por el PRI, Andrs El grito de Ateneo realizado en mayo de este ao por los estudiantes de la
Manuel Lpez obrador por el PRD y Josefina Vzquez Mota por el PAN. Universidad Iberoamericana confront al entonces candidato presiden-

n o
Durante la campaa el PRI lleva a cabo: manipulacin a travs de los cial Enrique Pea Nieto. Gracias a ello emergi el movimiento estudiantil

i tiv
#YoSoy132 que inaugur el rechazo social contra el ahora presidente electo
medios de comunicacin y de las encuestadoras, adems compra masiva de (Camacho, 2012).
votos, vales de gasolina, despensas, materiales de construccin, electrodo-

ac a
msticos, tarjetas telefnicas prepagadas para las tiendas Soriana, Aurrera,

iz uc
El movimiento YoSoy132 se inicia el u de mayo de 2012 cuando Enrique
Chedraui y Wal-Mart, "decenas de miles de ciudadanos en trnsito que no Pea Nieto asiste a realizar su campaa por la presidencia de Mxico en la
pudieron votar porque, deliberadamente, el IFE no instal suficientes casillas

al d
Universidad Iberoamericana en el D. F. Ah le reclamaron de la brutal repre-
especiales ... " (Sheinbaum e mas, 2012).

ci e
sin en Ateneo cuando era gobernador del Estado de Mxico. Ante el recla-
mo, EPN con mucho garbo dijo que asuma la responsabilidad de la represin,

er te
La huelga universitaria
lo cual indign a los estudiantes y le gritaron ifuera! y iasesino!
Despus de este hecho las televisaras TV Azteca y Televisa, y algunos

m en
En 1999 en la UNAM al igual que en 1986, pero ahora con el rector Francisco medios de comunicacin acusan a los estudiantes de porros. Lo que lleva a
Barns de Castro, de nueva cuenta se intenta avanzar en el proceso de pri- que se geste el movimiento #YoSoy132. mismo que surge al responder con

co am
vatizacin aprobando otra vez la Reforma al Reglamento General de Pagos. credencial en la mano que no son porros sino estudiantes inscritos, mismos
El sector estudiantil responde en la defensa de la gratuidad de la enseanza que van contando hasta llegar al yo soy 131, ah se agregan los que se unen al
con un movimiento que trasciende en la historia de la UNAM y de la sociedad

su iv
movimiento y son el #YoSoy132.
mexicana. El24 de marzo convocan a un paro y el 20 de abril deciden realizar La forma de comunicacin entre los miembros del movimiento y para

a us
la huelga. Miles de estudiantes se pronunciaron favor, el Consejo Genral de con la poblacin se lleva a cabo por el Facebook, se organizan con una estruc-
Huelga dirige el movimiento, enfrenta la campaa de tergiversacin de tura democrtica y realizan una serie de acciones y pronunciamientos.
id cl
tintos medios de comunicacin, los organismos empresariales organizan las
clases extramuros para evitar la prdida del ciclo escolar. Habra que agregar
ib ex
#YoSoy132 es un movimiento estudiantil y social, poltico, apartidista, pacfico,
el apoyo de 50 universidades que respaldan que las autoridades de la UNAM autnomo, antineoliberal, independiente de los partidos, candidatos y organi-
busquen mejorar el financiamiento. zaciones que responden a un programa electoral; un movimiento democrtico
oh o

donde la toma de decisiones emana de sus asambleas locales y generales, que

ha trascendido la coyuntura electoral y seguir organizndose y luchando para
Pr us

Ms de 20 sindicatos universitarios manifiestan su apoyo al movimiento de

huelga en la UNAM. El STUNAM decide que aquel sindicalizado que se preste a transformar profundamente a Mxico, como contrapeso a cualquier decisin y
laborar fuera de las instalaciones universitarias ser expulsado, pues el sindica- poltica que vulnere los derechos e intereses de nuestro pueblo (Gordillo, 2012).
ra

to "no se prestar a ser esquirol del movimiento estudiantil" (Cronologa de la

huelga en la UNAM, 2000). Entre las acciones ms importantes est la movilizacin para conmemo-
Pa

rar el 2 de octubre de 1968, la toma simblica de televisa, la realizacin del

El conflicto se alarga y el 6 de febrero de 2000 entra la Polica Federal
P.reventiva (PFP) a la UNAM, y detienen a 700 estudiantes. Se reiniciaron las ac-
tividades administrativas y acadmicas. " ... se logr evitar la implementacin
del Plan Barns y continuar la gratuidad de las cuotas UNAM, deslindndose
del Ceneval..." (Rojas, 2012).
debate pblico de los candidatos, movilizacin contra la imposicin y even-
tos poselectorales, participan como observadores electorales y aportan datos
importanteJ de diferentes estados de la repblica sobre el fraude electoral
del ao 2012.
370 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA ,,
En fin, los movimientos sociales en los ltimos tiempos tienden a nter-
nacionalizarse rpidamente, por el uso de tecnologas y las redes sociales,
GLOSARIO
sus demandas han ido variando y las formas de lucha social han rebasado y

n o
cuestionado a las polticas econmicas de los gobiernos.

i tiv
As, podemos decir que en general los movimientos sociales de los lti-
mos aos a nivel mundial han utilizado como forma de comunicacin a las

ac a
redes sociales, tambin se ha observado que las convocatorias logran con-

iz uc
centraciones masivas y un crecimiento rpido, incorporan a personas de di-
ferentes ideologas y participan diversos sectores sociales, los movimientos,

al d
generalmente se han manifestado contra el neoliberalismo y la globalizacin. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATI) organizacin

ci e
que desde la dcada de los cuarenta ha coordinado las negociaciones para
reducir el nivel general de los aranceles. Su nombre actual es Organizacin

er te
Mundial de Comercio (OMC).
Anlisis de costo/beneficio instrumento econmico que compara los costos

m en
de un proyecto especfico con los beneficios recibidos.
Anlisis econmico aplicacin de teoras y tcnicas desarrolladas en econo-

co am
ma para describir lo "que es".
Balanza de pagos es un registro contable de todas las transacciones que rea-

su iv
liza un pas con el resto del mundo durante un periodo determinado (por
lo regular un ao), la balanza de pagos se conforma por dos cuentas. Una

a us
cuenta corriente, en donde se registran todas las transacciones de bienes y
servicios con el resto del mundo, y la cuenta de capital, que registra el flujo
id cl
de capital financiero con el resto del mundo. .-..
ib ex
Banco Central es el encargado de controlar la oferta monetaria y dirige lapo-
ltica monetaria. Algunos bancos centrales son controlados por el gobierno;
otros son independientes.
oh o

Bienes complementarios aquellos en los que un cambio en el precio de uno

Pr us

provoca que la demanda de ambos se mueva en la direccin opuesta. Esto

representa la existencia de una relacin inversa entre precio y cantidad de-
ra

mandada.
Bienes de consumo no duraderos son aquellos con esperanza de vida o uso
Pa

menor de un ao, como por ejemplo zapatos, textiles, alimentos procesados

y ropa.

371
 GLOSARIO 373
372 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA

Bienes de consumo duraderos son aquellos que rinden servicios a largo plazo Demanda agregada grfica o programa que muestra_cunto estn dispuestos
como la maquinaria, las mquinas-herramientas, los artefactos elctricos y a comprar los consumidores a diferentes niveles de precio a escala nacional.
los automviles. Demanda cantidad de productos que los consumidores estn en disposicin

n o
Bienes inferiores son aquellos cuyo consumo disminuye cuando aumenta el de comprar a diferentes precios.
Demanda de dinero es la cantidad de dinero que requieren los distintos

i tiv
ingreso.
Bienes intermedios son aquellos que son adquiridos para su procesamiento y agentes econmicos.
Demanda especulativa demanda de dinero para invertir en inversiones es-

ac a
manufactura, como el papel, el acero y el hierro.
peculativas, como los bonos, vara junto con la tasa de inters.

iz uc
Bienes normales son aquellos cuyo consumo aumenta cuando aumenta el
ingreso. Desertificacin o degradacin de la tierra es el proceso causado entre otros
por variaciones climticas y actividades tales como el cultivo, el pastoreo ex-

al d
Bienes pblicos son aquellos que son indispensables para el bienestar de
cesivo, la deforestacin y la falta de riego.

ci e
toda la sociedad, pero que por diversas razones probablemente no seran
ofrecidos al consumidor. Devaluacin es la prdida del valor nominal de una moneda de curso co-

er te
Bienes sustitutos aquellos en los que un cambio en el precio de uno provoca rriente o nacional frente a una moneda extranjera.
que la demanda del otro se mueva en la misma direccin. Esto representa la Dictadura militar es una forma de gobierno autoritario en la cual, las ins-

m en
existencia de una relacin directa entre precio y cantidad. tituciones ejecutivas, legislativas y judiciales son controlada por las fuerzas
Cambio Climtico/Variacin del clima atribuido directa o indirectamente armadas que impiden cualquier ejercicio democrtico.

co am
a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera global y se Economa verde es aquella que debe mejorar el bienestar del ser humano y
suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos compa- la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambien-
rables. tales y la escasez ecolgica. En su forma ms bsica, una economa verde

su iv
Crtel grupo de empresas que se renen con regularidad y determinan los tiene bajas emisiones de carbono, utiliza los recursos de forma eficiente y es

a us
precios y las estrategias de mercadotecnia. " socialmente incluyente.
Centro-periferia la relacin centro-periferia sirve para identificar la relacirt Ejido es unapropiedad rural de uso colectivo an existente, y que fue de gran
id cl
asimtrica entre los pases avanzados industrialmente (centro) y los subde- importancia en la vida agrcola de este pas en el periodo posreJ?plucionario
ib ex
sarrollados (periferia). hasta la dcada de los ochenta.
Cinturones de miseria o ciudades perdidas son asentamientos irregulares Enajenacin es la explotacin del hombre por el hombre, la clase social des-
que se localizan en las afueras de las ciudades, ah vive gente de escasos re- poseda de los medios materiales de produccin pierde su autonoma y liber-
oh o

cursos y sin servicios pblicos. tad como consecuencia de la explotacin de la clase duea de los medios de
Pr us

Conciencia social es un conjunto de pensamientos que el hombre tiene y que produccin.

evolucionan de acuerdo al grado de influencia del desarrollo de las fuerzas Escasez situacin en la cual los recursos son limitados para satisfacer los
productivas y los cambios en cada modo de produccin, por ejemplo, un deseos y/o necesidades ilimitadas de los consumidores.
ra

obrero no siempre sabe o se da cuenta de su explotacin; por lo que tiene que Estructllralismo corriente del pensamiento econmico que surge en Amrica
Latina, por los aos cuarenta y cincuenta que explica la falta de desarrollo
Pa

adquirir su conciencia de clase y darse cuenta de la enajenacin econmica,

poltica, religiosa y educativa en la que se desenvuelve la sociedad. de esa regin como consecuencia de deficiencias en la estructura del sistema
Cackfinanciero desastre financiero, quiebra, bancarrota. capitalista.
Deforestacin prdida de la vegetacin forestal, por causas inducidas o natu- Factores de produccin son recursos o insumas como la mano de obra, re-
rales, a cualquier otra condicin. cursos naturales, capital y habilidad empresarial.
374 ECONOMA Y SOCIEDAD MEXICANA .
Flotacin cambiara es el rango de fluctuacin cambiara de la moneda de
un pas para evitar fuertes devaluaciones, mediante la determinacin de un REFERENCIAS
lmite mximo y mnimo en la que se intervendr por parte del banco central

n o
del pas con el objetivo de controlar la devaluacin.

i tiv
Flujos de capital es la inversin extranjera directa en plantas industriales y
empresas, ms inversiones en portafolio.

ac a
Fuerzas productivas son las capacidades y destrezas que poseen los hombres

iz uc
para producir, y la componen los recursos naturales, medios tcnicos y la
habilidad del hombre para producir.

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