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9 de agosto de 2017
El derecho adm. Trata de la regulacin de uno de los poderes del estado, que es el
ejecutivo. El art. 24 de la CPR seala que el poder ejecutivo se llama gobierno y adm, por
lo que se ver la parte adm. al presidente de la republica le corresponde el gobierno y
la adm. Siendo el primero, las grandes ideas o lineamientos polticos. El segundo, es la
concrecin (lo que no se ve) de la satisfaccin de las necesidad pblicas, siendo
sumamente concreto.
El DA es nuevo, del siglo 19, y nace con las tendencias que tendan a las limitaciones del
poder, y evitar los abusos. Por lo que el DA surge bajo dos presupuestos;
- El estado de derecho, es decir, la adm, solo puede hacer lo que el derecho le deja.
- Divisin de poderes del estado como forma de organizacin.
El DA parte de la premisa de la norma: dogmtica jurdica. Pero como hay que satisfacer
necesidad pblicas, las que son cambiantes, permite salirse de la ley a fin de satisfacer
esta, ponderando otros criterios y pautas de actuacin extra jurdicas. Para los alemanes,
el DA es una ciencia de direccin que busca la mejor solucin ante situaciones que
otorguen un amplio marco de actuacin.
Respecto a las situaciones de riesgo, estas siempre esteran, el asunto es detectar el
riesgo y como enfrentarlos.
Respecto a la produccin normativa reglamentaria (reglamento como norma infra
legal que viene de la ley).
La concepcin mixta: ideada por Eduardo Garca de Enterra, que incorpora la concepcin
subjetiva incorporando el concepto de giro o trafico adm, de acuerdo con ello, el DA
regula la act. De aquellos sujetos dotados con personalidad jurdica. el DA es el que se
dedica a un sujeto, que se dedique a satisfacer necesidades generales.
Conceptos y caractersticas del DA: de Hugo Caldera, que la define como, la disciplina
iuspublicista relativa a la satisfaccin concreta, regular y continua de las necesidades
pblicas o colectivas, que se efecta con sujecin al ordenamiento jurdico y con pleno
respeto de las libertades y derechos de las personas, para alcanzar los fines de los actos
adm. Y de las operaciones fcticas (de hechos, no jurdicas).
- No es subjetivista.
- De origen francs.
Caractersticas:
- Del D pblico.
- Es especial: porque es el D del bien comn, es decir, tiene otros principios a
contrario del CC.
- La legalidad: es decir, que la legalidad pueda actuar.
- El procedimiento: la adm. Acta bajo procedimiento.
- La ejecutoriedad: lo que significa que la adm. Decide y ejecuta; auto tutela. Porque
persigue el bien comn no esta controvertido.
- Es un derecho cuya finalidad es el inters pblico.
- Es el derecho comn de la adm. Pblica.
- El profesor Caldera seala que es de carcter libertario: ya que evita la
arbitrariedad del DA, nocin francesa.
- El profesor Sabino Cassese, seala que las dos caractersticas ms importantes del
DA, son la velocidad y la continuidad con que se transforma.
Rgimen jurdico adm. Chileno: chile imita a los francs, por lo que se tiene un rgimen
jurdico especial que se aplica a ciertas personas jurdicas de la administracin, con ciertas
potestades que se desarrollan de acuerdo a la ley.
El rol del estado en el mundo globalizado. Antes la idea era que el estado era un
prestador, es decir, a cargo de ciertas materias como educacin. Sin embargo,
actualmente el estado no es el que presta, sino que garantiza, volvindose una suerte de
arbitro de estas act. Desarrolladas por los particulares. Sin embargo, hay una fuerte
tendencia en el mundo, en que el estado preste ciertos servicios, aunque esto en la
actualidad no ocurra.