UNIDAD I: INTRODUCCIN AL DERECHO ADMINISTRATIVO

SUMARIO

I.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO 2

1.- LA CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 3

2.- DELIMITACIN DEL CONCEPTO. 4
3.- LAS CONCEPCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 6
4.- CONCEPTOS Y CARACTERSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 7
5.- EL RGIMEN JURDICO-ADMINISTRATIVO CHILENO. 9

II.- LAS TRANSFORMACIONES RECIENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 10

1.- LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA. 10
2.- EL ROL DEL ESTADO EN UN MUNDO GLOBALIZADO. 11
3.- HACIA UN DERECHO ADMINISTRATIVO NEO POLICIAL. 12
4.- LOS DESAFOS DE LA ADMINISTRACIN Y DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN
UN MUNDO GLOBALIZADO. 12
 2

I.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

El Derecho Administrativo surge a finales del siglo XIX, producto de especiales condiciones
histricas y como una forma de limitacin del poder.
A continuacin analizaremos los fenmenos que provocan su nacimiento.
El Derecho administrativo surge bajo los presupuestos jurdico-polticos del Estado de Derecho y de
la separacin de poderes.
El Derecho administrativo como sistema normativo supone:
- Que la Administracin se encuentra sometida al Derecho.
- Que la Administracin se encuentra sometida a todo el Derecho pero en especial al Derecho
Administrativo.
En nuestro sistema jurdico, la Administracin se encuentra sometida a un rgimen normativo
especial el derecho administrativo. Este no es el nico sistema de sumisin de la Administracin al
Derecho, teniendo presente el rgimen del Rule of Law en que la Administracin se encuentra
sometida al Derecho Comn o privado, como ocurre en los pases anglosajones.
El nacimiento de estos sistemas, responde a la comprensin distinta que se ha dado en Francia y en
Inglaterra de los principios de separacin de poderes y de la igualdad.
El sistema francs entendi el principio de separacin de poderes de una manera rgida y el principio
de la igualdad ante la ley de una manera relativa, originando este rgimen administrativo.
Esto llev a prohibir la intromisin del tribunal en los asuntos administrativos y la creacin de lo
contencioso-administrativo que es una materia conoce un tribunal especial.
En cambio el sistema ingls, entendi como absoluto el principio de la igualdad y como relativo el
principio de la separacin de poderes. La consecuencia es que los rganos administrativos se
encuentran sometidos a la revisin de sus actos por los tribunales sin ningn privilegio, como
cualquier persona.
El surgimiento del Derecho Administrativo responde a necesidades histricas que provienen de las
caractersticas de la Administracin moderna. Un Estado abstencionista no requiere el desarrollo de
un derecho especial. El surgimiento de un Estado intervencionista, presente en las ms diversas
actividades de las personas, requiere el surgimiento de una regulacin jurdica que pueda equilibrar
los derechos de las personas con las potestades de la Administracin.

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 3

El Derecho Administrativo se aplica a un cierto objeto que es la actividad de la Administracin y se

caracteriza por su autonoma, puesto que contiene reglas particulares diferentes al derecho privado.
Como se ha podido advertir, el Derecho Administrativo regula una parte de la funcin estatal, la
referida al Gobierno y Administracin, al poder ejecutivo se excluyen entonces al poder legislativo y
al poder judicial por la sencilla razn de que ellos no cumplen principalmente la tarea de administrar.
Ahora bien, Administrar es la accin frente a la declaracin, propias del legislativo y el judicial, es la
accin singular y concreta o accin organizada, o accin de conformacin social, o gestin de
los servicios pblicos.
Finalmente, la doctrina adopta un concepto negativo en el que administrar es toda actuacin del
Estado distinta a la de legislar y enjuiciar.
La Administracin se refiere a la gestin de asuntos e intereses generales y de la satisfaccin de las
necesidades pblicas.
El inters general o pblico es la suma de una mayora de intereses individuales coincidentes y la
necesidad pblica, o necesidad de inters pblico, significa la suma de las necesidades individuales;
no presupone necesariamente que todos los individuos de la sociedad deban tenerla, sino slo que
una mayora de ellos la tiene.
1.- LA CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
El Derecho Administrativo aspira a convertirse en una ciencia de direccin, esto es, que pretende
dirigir con eficacia los procesos sociales, en este sentido la evolucin de esta rama del derecho se
aleja de su nocin clsica de interpretacin y ejecucin de la ley, para convertirse en una ciencia que
tiene por objeto la creacin del derecho, (Vosskhule), se trata en consecuencia de ampliar su radio o
campo de accin. Para ello, es necesario incorporar los aportes de la ciencia de la administracin,
de la economa, de la historia o de las prcticas administrativas, pero a travs de una elaboracin
jurdica, la que debe proporcionar por un lado estabilidad y certeza jurdica y por la otra la debida
flexibilidad para satisfacer las necesidades y enfrentar los desafos de una sociedad dinmica.
Ahora bien, es necesario sealar que el Derecho Administrativo parte de la premisa de la norma
jurdica, la dogmtica jurdica, la sujecin de la Administracin al Derecho, sin embargo, como su
objetivo es la satisfaccin de necesidades y de las funciones que le han sido encomendadas,
pondera adems otros criterios y pautas de actuacin extra jurdicas. Como consecuencia de ello el

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 4

modelo clsico es insuficiente, debiendo ampliarse a travs de un conjunto normativo mucho ms

complejo y polidrico, de relaciones solo verticales sino tambin horizontales.
Cabe sealar, que el Derecho Administrativo como Ciencia de Direccin no se orienta slo a la
resolucin del caso concreto sino tambin a la eficacia del Derecho, a la bsqueda de situaciones
ms eficaces como las siguientes:
- La bsqueda de la mejor solucin ante situaciones que otorgan un amplio margen de actuacin.
- El tratamiento ms adecuado ante situaciones de riesgo.
- La produccin normativa reglamentaria.
Se trata en consecuencia de valorar no solo la legalidad de la actuacin administrativa sino tambin
su eficacia.
En consecuencia, la Ciencia del Derecho Administrativo o Ciencia de Direccin, ensancha el
Derecho en la medida que adopta decisiones con mrgenes amplios de discrecionalidad; decide
pretensiones de los administrados con cierto paralelismo con la actividad judicial, aun cuando su
legitimidad y sus efectos sean distintos. Pero no se trata de una libre creacin del Derecho sino de
una actividad con y en el marco del Derecho. De este modo, la produccin jurdica de la
Administracin no puede desbordar el Derecho de manera negativa, de acuerdo al cdigo binario de
legalidad/ilegalidad ni de manera positiva, esto es, de acuerdo a una valoracin de eficacia.
2.- DELIMITACIN DEL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.
Resulta especialmente difcil definir o delimitar el concepto de Derecho Administrativo, ello por
cuanto la misin la Administracin es extremadamente variada. En Francia, el Derecho
Administrativo se distingue del derecho comn, por cuanto, est sometido a reglas jurdicas y a una
jurisdiccin diversa.
El profesor espaol Alfonso Santamara Pastor describe sus elementos clsicos y las nuevas
tendencias:
a) Elementos Clsicos.
Nuestro rgimen sigue el modelo francs del Rgime Administratif, se apoya en dos pilares, en la
existencia de un Derecho Administrativo y una jurisdiccin Administrativa. El profesor francs Andr
Laubadre agrega adems un tercer concepto que es el Servicio Pblico.

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 5

- Es un Derecho Estatutario (Garca de Enterra).

Este concepto, hace alusin a que el Derecho continental europeo se ha establecido, como un
conjunto de normas que regula la organizacin y las relaciones de una clase especial de sujetos
jurdicos la Administracin Pblica. Se trata de un rgimen especial distinto al de las dems
personas jurdicas.
Las normas jurdicas administrativas, tienen siempre como presupuesto implcito que una de las
partes de las relaciones que regulan es necesariamente la Administracin Pblica.
- Un Ordenamiento especial privilegiado.
El Derecho Administrativo se construye sobre la hiptesis que la Administracin es una organizacin
integrante del Estado y en su condicin de poder pblico ejercen potestades autoritarias excesivas e
inusuales en el derecho privado y por otro lado se encuentra con un conjunto de limitaciones que
tampoco se aplican en el derecho privado.
Nos encontramos con un Derecho especial, cuyo ncleo est integrado por poderes y trabas
singulares. privilegios en ms y privilegios en menos.
Poderes y privilegios.
- Potestad para dictar normas jurdicas, potestad reglamentaria.
- Potestad de autotutela realiza declaraciones que crean, modifican o extinguen derechos y
obligaciones, y adems las ejecutan.
- Tiene potestad de sancionar a los particulares que infringen el ordenamiento administrativo.
- Puede disponer de la fuerza pblica.
- Posee privilegios para la proteccin de los bienes y derechos, como son la inembargabilidad de
los bienes, la imprescriptibildad de bienes del dominio pblico, garantas del cobro de crditos.
Limitaciones de la Administracin.
- La sujecin al principio de la legalidad, de una manera ms intensa que los privados.
- La actuacin de la Administracin se sujeta a trmites y procedimientos formales y rigurosos.
- Su actuacin se encuentra sujeta al control jurisdiccional.
- Est sujeta a un rgimen de responsabilidad ms riguroso que el de los privados.
- Existen prohibiciones especiales para la defensa del patrimonio.

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 6

b) Nuevas Tendencias.
Despus de analizar los rasgos fundamentales del derecho administrativo tradicional, es necesario
conocer las tendencias actuales que se han producido fundamentalmente por la influencia del
Derecho Espaol, por la vigencia de la constitucin de 1980 y por el fenmeno de la globalizacin.
- Rompimiento del Rgimen Estatutario.
Se muestra una tendencia a la existencia de un rgimen comn para toda la Administracin, al cual
se integran incluso los particulares que desarrollan ciertas actividades de inters general.
- El desarrollo de actividades administrativas en el marco del Derecho Privado.
Con esto se revierte la tendencia a la publificacin que se vena produciendo, precisamente, con la
intervencin generalizada del Estado en la economa. Sin embargo, los mecanismos del derecho
administrativo han sido insuficientes para la gestin de tareas econmicas y empresariales a las que
se refiere el artculo 19 N20 de la CPR., por ello las empresas del Estado se rigen en su actividad
por el derecho comn, como consecuencia del Principio de Subsidiariedad.
3.- LAS CONCEPCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
Existen tres grandes formas de concebir el Derecho Administrativo, de acuerdo con una perspectiva
subjetiva, funcional o mixta:
a) Concepcin Subjetiva.
Para esta concepcin la existencia de sujetos administrativos con ciertas particularidades es lo que
determina la existencia del derecho administrativo, la actividad administrativa se considera tal por
proceder de estos sujetos.
Existen dos variaciones:
a.1) La concepcin subjetiva orgnica.
Considera que la actividad administrativa es la que corresponde a un sujeto jurdico al que la
legislacin ha calificado como rgano de la Administracin.
a.2) La concepcin personalista.
Seala que lo que diferencia a la Administracin de otros rganos del Estado es la existencia
de personalidad jurdica. El derecho administrativo es el que regula a esos sujetos
personificados.

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 7

b) Concepcin Funcional.
Seala que la actividad administrativa tiene caractersticas propias que se encuentran otorgadas por
las condiciones y los sujetos que la desarrolla. Aqu se encuentran tres tendencias:
b.1) La concepcin material.
La Administracin tiene tres caractersticas fundamentales que la caracterizan: la
concrecin, la imparcialidad y la subordinacin.
b.2) La concepcin teleolgica.
La actividad administrativa se caracteriza por perseguir fines pblicos, atender servicios
pblicos y satisfacer necesidades pblicas.
b.3) La concepcin jurdico formal.
La actividad de la Administracin se caracteriza por sus consecuencias jurdicas. El acto
administrativo es el acto tpico de la Administracin y tiene efectos ms precarios, los que se
encuentran condicionados a un fin pblico. Distinto a lo que ocurre con la ley poseedora de
efectos obligatorios y permanentes y de la sentencia con efectos firmes respecto de las
partes.
c) Concepcin Mixta.
El profesor espaol Eduardo Garca de Enterra se pronuncia por la concepcin subjetiva,
incorporando el concepto de giro o trfico administrativo, de acuerdo con ello el Derecho
Administrativo regula la actividad de aquellos sujetos dotados con personalidad jurdica cuando
realizan obras y servicios pblicos.
4.- CONCEPTOS Y CARACTERSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
a) Concepto
El autor Eberhard Schimdt-Amann, seala que el Derecho Administrativo se interesa por todas las
relaciones jurdicas en que al menos una de las partes es la Administracin Pblica. Es en
consecuencia el Derecho que tiene por objeto la Administracin, pero tambin es el Derecho que la
Administracin establece.
- El profesor espaol Fernando Garrido Falla, autor espaol define sintticamente al Derecho
Administrativo como:
Aquella parte del Derecho Pblico que determina la organizacin y comportamiento de la
administracin del Estado disciplinando las relaciones este ltimo con el administrado

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 8

- Ahora bien, el profesor Enrique Silva Cimma, lo define como:

Aquel que tiene por objeto la creacin, organizacin, funcionamiento y supresin de los
servicios pblicos, la regulacin de las actuaciones jurdicas de la administracin del Estado
y la determinacin de atribuciones y deberes de este para con sus habitantes

- Por su parte el profesor Hugo Caldera Delgado lo define como:

la disciplina iuspublicista relativa a la satisfaccin concreta, regular y continua de las
necesidades pblicas o colectivas, que se efecta con sujecin al ordenamiento jurdico y con
pleno respeto de las libertades y derechos de las personas, para alcanzar los fines de los actos
administrativos y de las operaciones fcticas.

- El profesor Jorge Bermdez seala:

El Derecho Administrativo es, en esencia, la normativa jurdica (escrita o no) vlida
especficamente para la Administracin (la actividad administrativa, el proceso administrativo y la
organizacin administrativa)

b) Caractersticas del Derecho Administrativo.

- Rama del Derecho Pblico, pues regula las actuaciones del Estado, siendo sus normas imperativas
y operadas por rganos administrativos.
- La Especialidad, es un sistema jurdico autnomo propio del Poder Pblico, a travs del cual la
Administracin emite decisiones unilaterales y ejecutivas, no necesita contar con la aprobacin de
sus destinatarios e incluso puede emitirlas en contra de su voluntad, sin que medie la intervencin
de otro Poder del Estado.
- La Legalidad, es el requisito esencial de la habilitacin legal expresa y previa consagrado
constitucionalmente en los artculos 6 y 7 de la CPR., lo que implica que en derecho pblico (rama
a la cual pertenece el derecho administrativo) solo se puede hacer lo que est autorizado
expresamente por ley.
- Es un derecho cuya finalidad es alcanzar la realizacin del Inters Pblico la satisfaccin de las
necesidades pblicas, a travs de normas de general aplicacin. De no perseguir tal finalidad un
determinado acto de la Administracin Estatal, estamos en presencia de un acto ilegal y nulo.
- Adems el profesor Hugo Caldera seala que es un derecho de carcter libertario, lo cual se
traduce en que las actuaciones de bien comn que persigue el Estado deben ser desarrolladas con
pleno respeto de la libertad y los derechos de las personas. La importancia del Derecho
Administrativo radica en que a travs de este, el Estado somete y condiciona el ejercicio de su
autoridad al ordenamiento jurdico y al principio de juridicidad, lo cual busca excluir la arbitrariedad y
Universidad Mayor Derecho Administrativo
Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 9

el abuso de poder que las decisiones del Estado puedan llevar envueltas. Es precisamente este
aspecto el que se traduce en un lmite a la actuacin estatal, las plena sujecin al derecho en su
actuar.
- Es el derecho comn de la Administracin Pblica, puesto que se trata de un derecho estatutario.
Este carcter tiene especial importancia puesto que como derecho comn no requiere de otras
ramas del derecho para llenar sus lagunas o vacos, las que se completan con sus propios
principios.
- En tanto que el autor italiano Sabino Cassese, seala que las dos caractersticas ms importantes
del derecho administrativo son la velocidad y la continuidad con que se transforma.
- Es un derecho en equilibrio
5.- EL RGIMEN JURDICO-ADMINISTRATIVO CHILENO.
El rgimen jurdico-administrativo chileno se basa en un ordenamiento jurdico administrativo
operado por un conjunto de personas jurdicas administrativas creadas por la ley y dotadas de
competencias, potestades que derivan de la Constitucin o de la ley o de sus propios poderes de
autonormacin. Estos poderes habilitan a los rganos para actuar estatutariamente, sometidos a un
estatuto especial y sin posibilidad de actuar al margen de dicho estatuto o al amparo del derecho
privado salvo remisin expresa.
Los sujetos jurdicos administrativos son ejecutores de la ley, de la voluntad soberana que se
sobrepone a todo otro poder salvo de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana, y pueden unilateral e imperativamente, a travs de sus actos jurdicos, mandar, prohibir o
permitir conductas o crear, modificar o extinguir situaciones jurdicas, sin necesidad del acuerdo o de
la aceptacin de las personas a las que va dirigida. Es ms, autoriza a los rganos de la
Administracin a disponer el cumplimiento forzado de de sus actos. El acto administrativo es
ejecucin de ley de acuerdo con el artculo 32 N6 de la CPR., esto es lo que se llama la autotutela
declarativa y la autotutela ejecutiva.
Pero nuestro sistema tiene diferencias importantes con el sistema francs, por cuanto en nuestro
pas no existe un sistema propiamente de rgimen administrativo, pues no existen tribunales
contenciosos-administrativos, y la revisin de los actos de la Administracin, en cuanto a si se
ajustan a la legalidad y a la responsabilidad que generan, se encuentra entregado al conocimiento
los tribunales ordinarios de justicia.

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 10

El profesor Gustavo Fiamma seala que en nuestro pas, el sistema se aparta del modelo francs e
ingls, por cuanto concibe de manera relativa, tanto el principio de la separacin de poderes como el
de la igualdad y denomina a nuestro sistema como rgimen administrativo tutelado debido a que
los tribunales ordinarios de justicia pueden revisar la actividad de la Administracin.

II.- LAS TRANSFORMACIONES RECIENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

Los fenmenos recientes como la globalizacin de la economa, la descentralizacin poltica, la
liberalizacin y las privatizaciones, el desarrollo de las tecnologas de la informacin, el fenmeno
migratorio, el surgimiento de las administraciones autnomas, la huida del derecho administrativo,
las crticas a las teoras de la discrecionalidad y de la responsabilidad patrimonial del Estado han
provocado una profunda transformacin del derecho administrativo.
1.- LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA.
La globalizacin es el fenmeno de actual y creciente apertura y transnacionalizacin de los
mercados de materias primas, produccin, capitales, finanzas y consumo con el drstico incremento
de la movilidad de las actividades econmicas y de las empresas. Se trata de una de las
manifestaciones de la globalizacin, pero quizs sea la ms importante. La globalizacin es
consecuencia de la paulatina supresin de las barreras naturales como las distancias geogrficas y
las barreras artificiales como la imposicin de aranceles a las importaciones, a la circulacin de
bienes, servicios, capitales, conocimientos y personas.
Uno de los principales efectos de la globalizacin sobre el Derecho y ms precisamente sobre el
derecho administrativo, es la prdida del poder del Estado-Nacin, y el aumento del poder e
influencia de las corporaciones transnacionales y las organizaciones internacionales.
Existe una crisis de la nocin de la soberana, por cuanto el Estado ha ido perdiendo
progresivamente su tradicional poder de decisin poltica y de regulacin jurdica a favor de dos
sujetos, las empresas transnacionales y las organizaciones internacionales.
La consecuencia es que el Derecho en general y el derecho administrativo en particular, provienen
cada vez menos del Estado-Nacin, aun cuando formalmente siga siendo el autor de las normas
jurdicas, el origen real se encuentra a menudo en organizaciones supraestatales pblicas o
privadas.

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 11

Este menoscabo de las potestades del Estado afecta tambin al principio democrtico, por cuanto
no existen en las empresas transnacionales mecanismos en que se manifieste el principio
democrtico y tienen una expresin slo indirecta en las organizaciones internacionales.
Otro efecto lo constituye la convergencia de distintos ordenamientos jurdicos nacionales,
especialmente el derecho administrativo de los diferentes pases son similares, existe un proceso
gradual de globalizacin jurdica, especialmente se observa en la formacin de un cuerpo de
principios generales del Derecho como ocurre con el principio procesal del derecho a la audiencia, y
las medidas cautelares y en el aspecto material la obligacin de motivar las decisiones
administrativas, el principio de proporcionalidad, de proteccin de los intereses legtimos y de
transparencia entre otros.
Otro de los efectos de la globalizacin es la descentralizacin territorial del poder poltico a favor de
las regiones y de los entes locales, de modo tal que el Estado-nacin no solo pierde poder hacia el
exterior (vertical) sino tambin pierde al interior del Estado.
2.- EL ROL DEL ESTADO EN UN MUNDO GLOBALIZADO.
Respecto del rol del Estado en el mundo globalizado se observa un trnsito desde un Estado
prestador a un Estado garante.
Esto se produce por el fenmeno de desestatalizacin mediante el cual se traslada a los privados
las actividades que tradicionalmente desarrollaba exclusivamente el Estado, existe una exaltacin de
la libre competencia de los agentes econmicos privados. En consecuencia, existe un
replanteamiento del reparto de las tareas entre la sociedad y el Estado con mltiples consecuencias
para el derecho administrativo.
Se sostiene que el objetivo actual de los pases occidentales es el crecimiento econmico y este solo
se puede alcanzar reduciendo el endeudamiento estatal, la actividad empresarial estatal y
fomentando y garantizando la libre competencia de la iniciativa privada. Lo que se ha llevado a cabo
a travs de la liberacin de los mercados y a travs de las privatizaciones.
De este modo, al Estado le corresponde un rol de garante y de fomento de la libre competencia, el
Estado pierde la prestacin directa de servicios, pero gana un enorme poder de regulacin y
vigilancia de los mercados, pasa de ser un Estado prestador a un Estado regulador, controlador y
garante. Se trata entonces de un derecho administrativo de la garanta de la prestacin, el Estado

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 12

garantiza un resultado prestacional, a travs de la creacin de un marco jurdico, de las instituciones

jurdicas y de los procedimientos.
3.- HACIA UN DERECHO ADMINISTRATIVO NEO POLICIAL.
El derecho administrativo pasa de ser un derecho prestacional para convertirse en un derecho
eminentemente policial, se deteriora el concepto de servicio pblico y cobra importancia la
regulacin, la autorizacin y la sancin. Se trata de un derecho administrativo policial distinto al
decimonnico puesto que no se imponen lmites externos sino que se establecen obligaciones que
condicionan intrnsecamente ciertas actividades, persiguiendo mucho ms que el orden pblico, el
buen funcionamiento de los mercados, la defensa del medio ambiente, la defensa de los derechos
de los trabajadores y de los consumidores.
En consecuencia, nos encontramos hoy ante un Estado y un derecho administrativo menos nacional,
ms garante y menos prestador, ms democrtico en unos aspectos y menos en otros, con un
rgimen jurdico que genera mayores espacios de libertad.
4.- LOS DESAFOS DE LA ADMINISTRACIN Y DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN UN
MUNDO GLOBALIZADO.
La Globalizacin ha tenido consecuencias benficas para el desarrollo de la economa y encierra
posibilidades inmensas para el desarrollo humano, pero ello ha tenido efectos adversos tanto en los
pases ricos y pobres, se le responsabiliza de todos los males actuales, el desempleo, la precariedad
laboral, el aumento de la violencia, de la destruccin del medio ambiente entre otras.
El remedio para estas dificultades de la globalizacin se encuentran, segn el profesor espaol Oriol
Mir Puigpelat, en la creacin de rganos supranacionales, por cuanto los Estados son incapaces de
abordar con eficacia estas dificultades. El desafo del Derecho Administrativo actual, en lo que Ulrich
Beck ha llamado la segunda modernidad y Roberto Dromi la Hipermodernidad, es la creacin de un
entramado jurdico y poltico institucional capaz de hacer presente a los peligros de una nueva
sociedad global.
La Administracin y el derecho administrativo actual deben preocuparse de atender las necesidades
locales y fundamentalmente de realizar una redistribucin ms equitativa de la riqueza. Para ello,
segn el profesor Mir, se debe marchar hacia una Administracin Pblica y un Derecho
Administrativo globales, que no se encuentren limitados al mbito nacional.

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017
 13

BIBLIOGRAFIA.
1.- Aylwin Patricio, Manual de Derecho Administrativo, Universidad Andrs Bello, ao 1996.
2.- Bermdez Soto Jorge, Derecho Administrativo, Abeledo Perrot, Legal Publishing Chile, Santiago,
ao 2011.
3.- Braibant Guy, Stirn Bernard, Le droit administratif francaise, Dalloz, Paris 2002.
4.- Caldera Delgado Hugo, Tratado de Derecho Administrativo Tomo I. Ed. Parlamento, Santiago
ao 2001.
5.- Carmona Santander Carlos, Apuntes del Clases, Universidad de Chile, ao 2001.
6.- Entrena Cuesta Rafael, Curso de Derecho Administrativo, Ed. Tecnos S.A. Madrid ao 1993.
7.- Fiamma Gustavo, El Rgimen Administrativo Tutelado.
8.- Garca de Enterra Eduardo y Fernndez Toms-Ramn, Curso de Derecho Administrativo,
Editorial Civitas, Cuarta Edicin, Madrid 1993,
9.- Garrido Falla Fernando, Tratado de Derecho Administrativo, Dcima Edicin, Ed. Tecnos S.A.
Madrid, 1992.
10.- Laubadre Andr de, Manual de Derecho Administrativo, Editorial Temis, Bogot ao 1984.
11.- Merkl Adolfo, Teora General del Derecho Administrativo, Editorial Comares, Granada ao 2004.
12.- Mir Puigpelat Oriol, Globalizacin Estado y Derecho. Las Transformaciones recientes del
Derecho Administrativo. Civitas Ediciones, Madrid Espaa, 2004.
13.- Santamara Pastor Juan Alfonso, Principios de Derecho Administrativo, Ed. Ceura, Madrid, ao
2001.
14.- Schimdt-Amann Eberhard, El Mtodo de la Ciencia del Derecho Administrativo, Innovacin y
Reforma en el Derecho Administrativo, Global Law Press, Editorial Derecho Global, Sevilla, ao
2006.
15.- Soto Kloss Eduardo, Derecho Administrativo, Bases Fundamentales, Editorial Jurdica de Chile,
1996.

ABREVIATURAS.
CPR.: Constitucin Poltica de la Repblica.

Universidad Mayor Derecho Administrativo

Jorge O. lvarez Vsquez Santiago, 2017