UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

Trabajo Colaborativo 2 Cultura Poltica

90007_71

Preparado por:

HERNEY GALVIS RIVERA

C.C 80177610

Presentado a

MARIA FERNANDA CIFUENTES

Bogot, Colombia

2017
FICHA DE LECTURA

Jorge, J; Leguizamn, M & Steciow, U (2013). La influencia de la educacin sobre la

participacin poltica. Universidad de la Plata. Volumen 1. Nmero 39. Pp. 153-
168 Recuperado
de: http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/29660/Documento_completo.pdf?sequ
ence=1

AUTOR:
HERNEY GALVIS RIVERA
TIPO DE DOCUMENTO:
1. Libro
2. Artculo (X)
3. pgina web

NO. PAGINAS. (29)

PALABRAS CLAVES.

Gestin pblica, Participacin, ciudadana, democracia, representacin, partidos polticos,

constitucin, contribuyente, mecanismos de participacin, globalizacin, seguridad
democrtica, sujeto tico, civilidad.

RESUMEN DEL TEXTO:

Es de fcil anlisis que en el artculo Gestin de Servicios Pblicos y Participacin en

Colombia de la autora de Fabio Velzquez C y Esperanza Gonzlez R, vemos como se
realiza un anlisis a fondo de la participacin poltica en Colombia en lo referente a la
participacin en servicio pblico. Los servicios pblicos domiciliarios se han convertido en
Colombia en uno de los aspectos ms debatidos de la vida nacional.

Prueba de ello es un aumento relativo de los estudios realizados sobre ese tpico y el lugar
privilegiado que el tema ha logrado en la discusin poltica a nivel nacional y municipal por
que los servicios pblicos afectan directamente el nivel de la vida de la poblacin su
cobertura, calidad y costo constituyen elementos fundamentales del cotidiano de las gentes y
centro de sus preocupaciones y reivindicaciones.

La gestin pblica puede ser entendida como la organizacin y el manejo de una seria de
recursos institucionales, financieros, humanos y tcnicos por parte del estado en cualquiera
de sus niveles de organizacin (nacional, regional o local) para proporcionar a los distintos
sectores de la poblacin los satisfactores de sus respectivas necesidades de bienes del
consumo individual y colectivo.
Por tal razn, en el plano local se vuelve ms cotidiano el problema de la representacin de
intereses y de la legitimidad, y ms real la posibilidad de la participacin ese juego es el que
define el componente poltico de la gestin, cuyo ncleo est constituido por los procesos de
negociacin y decisin en torno al uso y destinacin de los recursos.

En este trabajo se privilegia el anlisis de la dimensin poltica de la gestin, sin dejar de

lado el examen de los componentes tcnicos, no solamente porque estos ltimos tiene
necesariamente un impacto social, sino tambin por que dichos procesos se encuentran
atravesados por decisiones que involucran a distintos actores y e las que median, en
consecuencia, diversos intereses.

En ese sentido, el estudio de la gestin de los servicios remite a un campo de reflexin que
podra denominarse el sistema social de la prestacin de los servicios por su parte, la
participacin comunitaria alude a las acciones ejecutadas por los ciudadanos mismos en la
bsqueda de soluciones a las necesidades de su vida cotidiana.

La participacin ciudadana se define como la intervencin de los ciudadanos en alguna

actividad pblica en funcin de inters sociales de carcter particular los servicios pblicos
y la participacin de los usuarios e su gestin y vigilancia han sido temas fundamentales de
las normas constitucionales y legales en Colombia en la ltima dcada.

Posteriormente, debido a que el Consejo de Estado suspendi algunos de los artculos de los
decretos mencionados, por ser contrarios a las disposiciones constitucionales, el gobierno
defini a fines de 1992 un nuevo consistente en la realizacin de una asamblea de ligas de
usuarios y organizaciones interesadas en el proceso, en el cual seran elegidos por voto
directo los representantes del usuario.

Como resultado de estas disposiciones, fueron promulgadas dos normas relativas a los
servicios pblicos, que contienen elementos relativos a la participacin de los usuarios: el
estatuto de defesa de usuario de servicios pblicos domiciliarios (Decreto 1842 de 1991) y la
ley 142 de servicios pblicos (1994) las practicas participativas nunca llegan a tener un
significado univoco. Ni para los protagonistas ni para los analistas.

Ese respeto puede distinguirse en cuatro modalidades de intervencin ciudadana en la gestin

de los SPD en Colombia: la primera, que denominaremos reivindicativa est orientada hacia
la movilizacin de individuos y grupos con el fin de reivindicar ante el estado la provisin
de servicios, el mejoramiento de su calidad, a modificacin de las tarifas o cualquier otra
accin que garantice su mejor prestacin.

La Reforma Municipal de 1986, aunque fortaleci poltica, administrativa y financieramente

a los municipios, no logro mejorar sustancialmente su capacidad de prestacin de los
servicios, lo muestra el hecho de que la protesta ciudadana contino desarrollndose y que
los SPD siguieron siendo el motivo ms importante de tales luchas, que estas cambiaron
parcialmente de escenario: se localizaron de preferencia en la grandes ciudades, en sus reas
perifricas ms desprotegidas.
Adems, la crisis fiscal del Estado colombianos y la prioridad dad a costosos megaproyectos
de alto componente externo llevaron. Como lo muestra Lpez (1987), a una reduccin
drsticas de la inversin pblica en bienes de consumo colectivo urbano y particularmente
de la inversin social.

Finalmente, un factor determinante de estas movilizaciones fue la crisis de representacin

poltica en Colombia, ms concretamente la incapacidad de los partidos de llevar ante el
estado la vocera de los intereses y las aspiraciones de la mayora de los colombianos.

Importantes sectores sociales, convencidos de la incapacidad de los partidos tradicionales de

representar sus intereses decidieron entonces relacionarse directamente con el estado y
plantear una serie de reivindicaciones que, en algunos casos llevaron a negociaciones y, en
otros, a conflictos reprimidos en forma autoritaria (SANTANA, 1983 Y LOPEZ, 1987).

Su caracterstica central es la movilizacin de un conjunto heterogneo de pobladores,

apoyados generalmente por organizaciones de base, gremios empresariales y en algunas
ocasiones, por las propias autoridades locales (alcalde y concejales), para protestar por la
carencia de alguno o varios servicios, exigir una mejor calidad o rebaja de tarifas.

EL OBJETIVO DE LA LECTURA

El objetivo que se busca de esta lectura es como lo pide la gua de actividades de analizar la
participacin poltica en Colombia e lo referente a la participacin en servicio pblico los
servicios pblicos domiciliarios se han convertido en Colombia e uno de los aspectos ms
debatidos de la vida nacional. Prueba de ello es el aumento relativo de los estudios realizados
sobre ese tpico y el lugar privilegiado que el tema ha logrado en las discusiones polticas a
nivel de vida de las gentes y centro de sus preocupaciones y reivindicaciones. Por otra parte,
la apertura de canales institucionales de participacin ciudadana en la gestin de los servicios
defino en Colombia un nuevo marco jurdico para el funcionamiento de los sistemas de
decisin y en general para el manejo de las empresas prestadoras de servicios. En efecto la
reforma municipal por otra parte la apertura de canales institucionales de participacin
ciudadana en la gestin de servicios defino en Colombia un nuevo marco jurdico para el
funcionamiento de los sistemas de decisin y en general para el manejo de las empresas
prestadoras de servicios.

PREGUNTAS QUE LE GENERA EL TEXTO (TRES PREGUNTAS)

1. que tanto esa participacin ha tenido curso y en qu medida ha contribuido a la

modernizacin y la democratizacin de dicha gestin.
2. Que balance puede hacerse de esta modalidad de participacin
3. Que tato ha crecido el inters de los colombianos el inters de realizar la participacin
poltica en Colombia en lo referente a la participacin en los servicios pblicos.

APORTES QUE HACE EL TEXTO COMO NUEVO APRENDIZAJE

Aporte central del texto es que no ensea como una democracia autntica consiste en
garantizar que todos los miembros de la sociedad tengan una posibilidad real e igual de
participar en las decisiones colectivas.

As, cuando nuestra constitucin establece desde su primer artculo que Colombia es una
repblica democrtica y participativa, est asumiendo el reto y el compromiso de promover
la participacin ciudadana en todos los espacios de la vida social.

La participacin es un proceso en el que distintas fuerzas sociales, en funcin de sus

respectivos intereses, intervienen directamente o por medio de sus representantes en la
marcha de la vida colectiva con el fin de mantener, reformar o transformar los sistemas
vigentes de la organizacin social y cultural.

Todo el individuo de nuestra sociedad con capacidad de voto tiene el derecho de poner en
prctica el uso del mecanismo de participacin para asegurar su participacin en la toma de
decisiones y la resolucin de los problemas que afectan el bien comn.

Observaciones personales e interpretacin y desarrollo de la pregunta orientadora

QUE HA PASADO CON LA PARTICPACION POLITICA EN COLOMBIA

La participacin ciudadana es ejercida por todos nosotros somos poseedores de derechos y

deberes que afectamos en funcin de unos intereses sociales generales (educacin, salud,
vivienda, medio ambiente, etc), o colectivos (asociaciones, de consumidores, gremios,
sindicatos, etc). Este tipo de participacin, aunque no tenga vinculacin directa con los
partidos polticos, si tiene que ver mucho con el estado cuando se trata de una intervencin
en el campo de lo pblico, es decir, en asuntos de inters general y del bien comn. Tenemos
derecho a hacer control social.

Usted como ciudadano tiene el derecho y el deber de haber control social. Este (el control
social) permite prevenir, racionalizar, proponer acompaar, sancionar, vigilar y controlar la
gestin pblica, sus resultados y prestacin de los servicios pblicos suministrados por el
estado particulares, garantizando la gestin al servicio de la comunidad.

Todos somos sujetos de la participacin los sujetos de la participacin somos las personas
que hacemos uso de mecanismos formales y no formales para intervenir en la formulacin
de polticas pblicas. Es decir, somos protagonista de la participacin ciudadana como
miembros de distintas instancias. Existen dos categoras de agentes participativos. De un
lado, los que actan como representantes de sectores especficos, tales como las juntas
administradoras locales, concejos Municipales, entre otros.

La segunda categora, es la de ciudadanos y ciudadanas, como ustedes, que directamente

intervienen en escenarios pblicos para informarse, opinar, presentar iniciativas, fiscalizar la
gestin pblica o tomar decisiones. En este caso se trata de participacin directa, como, por
ejemplo, foros educativos municipales, audiencias pblicas, etc.