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CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS


GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Hoja de Control

Elabor: Revis: Aprob:

Versin: CONSORCIO
Directora de Directora de Fecha de
01 PGIRS aprobacin:
Proyecto Proyecto
CUNDINAMARCA

Vo. Bo. Vo. Bo. Vo. Bo.

Anotaciones:

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PGIRS-PC-01 1
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TABLA DE CONTENIDO

1. PRESENTACIN ..................................................................................................... 15

1.1. MARCO LEGAL ................................................................................................. 16

1.1.1. De carcter general .................................................................................... 16

1.1.2. Servicios Pblicos ...................................................................................... 17

1.1.3. Regulacin del Servicio Pblico de Aseo .................................................... 18

1.2. ANTECEDENTES.............................................................................................. 19

1.3. ALCANCE ......................................................................................................... 20

2. ORGANIZACIN PARA LA FORMULACIN DEL PGIRS ....................................... 21

2.1 GRUPO COORDINADOR ................................................................................. 21

2.2 GRUPO TCNICO ............................................................................................ 22

3 LNEA BASE............................................................................................................. 23

3.1 INFORMACIN GENERAL DEL MUNICIPIO .................................................... 23

3.1.1 Ubicacin .................................................................................................... 23

3.1.2 Divisin Poltico Administrativa ................................................................... 24

3.1.3 Demografa ................................................................................................. 26

3.1.4 Conectividad ............................................................................................... 28

3.1.5 Clima .......................................................................................................... 31

3.1.6 Actividades Econmicas Del Municipio ....................................................... 32

3.2 PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO ......................................................... 36

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3.2.1 Aspectos Institucionales ............................................................................. 36

3.2.1.1 Parmetros Lnea Base Institucional ................................................... 49

3.2.2 Aspectos Tcnicos Operativos ................................................................... 51

3.2.2.1 Presentacin de los residuos ............................................................... 51

3.2.2.1.1 Clculo de la produccin per cpita (PPC) ....................................... 51

3.2.2.1.2 Caracterizacin de residuos ............................................................. 54

3.2.2.1.3 Programas de sensibilizacin ........................................................... 68

3.2.2.1.4 Usuarios del servicio ........................................................................ 68

3.2.2.1.5 Parmetros lnea base generacin de residuos ................................ 68

3.2.2.2 Recoleccin y transporte ..................................................................... 69

3.2.2.2.1 Parmetros lnea base recoleccin y transporte ............................... 72

3.2.2.3 Barrido y limpieza ................................................................................ 73

3.2.2.3.1 Parmetros lnea base barrido y limpieza ......................................... 75

3.2.2.4 Corte de csped y poda de rboles ..................................................... 76

3.2.2.4.1 Parmetros lnea base corte de csped y poda ................................ 76

3.2.2.5 Lavado de reas pblicas .................................................................... 77

3.2.2.5.1 Parmetros lnea base lavado de reas publicas ............................. 79

3.2.2.6 Aprovechamiento................................................................................. 80

3.2.2.6.1 Parmetros lnea base aprovechamiento ......................................... 81

3.2.2.7 Disposicin final................................................................................... 83

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3.2.2.7.1 Parmetros lnea base disposicin final............................................ 85

3.2.2.8 Residuos especiales ............................................................................ 86

3.2.2.8.1 ..................................... 87

3.2.2.9 Residuos de Construccin y demolicin RCD ................................... 88

3.2.2.9.1 Parmetros lnea base RCD ............................................................. 88

3.2.2.10 Gestin de residuos en rea rural ........................................................ 89

3.2.2.10.1 Parmetros lnea base rea rural ................................................... 90

3.2.2.11 Gestin de riesgos ............................................................................... 91

3.2.2.11.1 Parmetros lnea base gestin de riesgos ............................... 116

3.2.3 Proyecciones ............................................................................................ 117

3.2.3.1 Proyecciones de poblacin ................................................................ 117

3.2.3.2 Proyecciones de residuos .................................................................. 120

3.2.4 Arboles de problemas ............................................................................... 122

3.2.4.1 Aspecto Institucional .......................................................................... 123

3.2.4.2 Aspecto Tcnico Operativo ................................................................ 124

3.2.4.3 Aspecto Aprovechamiento ................................................................. 134

3.2.4.4 Priorizacin de problemas ................................................................. 139

4 OBJETIVOS Y METAS ........................................................................................... 142

4.1 RBOL DE OBJETIVOS.................................................................................. 143

4.1.1 Aspecto institucional ................................................................................. 143

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4.1.2 Aspecto Tcnico Operativo ....................................................................... 144

4.1.3 Aspecto Aprovechamiento ........................................................................ 154

4.2 DEFINICIN DE OBJETIVOS Y METAS ......................................................... 156

........................................... 166

5.1 ASPECTO INSTITUCIONAL ........................................................................... 166

Fuente. Grupo consultor, 2016. .................................................................................. 166

5.2 ................................................................. 167

Fuente. Grupo consultor, 2016. .................................................................................. 169

5.3 ASPECTO APROVECHAMIENTO .................................................................. 170

.............. 171

6.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PR


................................................................................................... 173

6.2 , TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA ....... 196

6.3 ....... 203

6.4 PROGRAMA DE CORTE DE CESPED


.................................................................................................... 208

6.5 .......................................... 214

6.6 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE VAS COSTERAS Y PLAYAS RIBEREAS .. 218

6.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ......................................................... 220

6.8 ....................................... 241

6.9 ........................................................... 247

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6.10 ............ 250

6.11 PROGRAMA DE GE
............................................................................................................ 254

6.12 . 258

6.13 ........................................................ 262

7. CRONOGRAMA ........................................................................................................ 267

8. PLAN FINANCIERO ............................................................................................... 284

9. IMPLEMENTACIN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................................... 294

............................................................. 296

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INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Normas de Carcter General Respecto de Los Planes De Gestin De


Residuos Slidos - PGIRS............................................................................................. 16
Tabla 2. Normas Especficas para Servicios Pblicos Respecto de Los Planes De
Gestin De Residuos Slidos - PGIRS ......................................................................... 17
Tabla 3. Normas Especficas de Regulacin del Servicio Pblico de Aseo Respecto
de Los Planes De Gestin De Residuos Slidos - PGIRS ........................................... 18
Tabla 4. Divisin poltica del Municipio de Chipaque, Cundinamarca ....................... 25
Tabla 5. Poblacin proyectada DANE 2005 - 2020 Chipaque, Cundinamarca ........... 27
Tabla 6. Vas Nacionales del municipio........................................................................ 29
Tabla 7. Listado de vas departamentales e intermunicipales .................................... 29
Tabla 8. Listado de vas Terciarias ............................................................................... 30
Tabla 9. Conectividad con el Municipio de Chipaque ................................................. 31
Tabla 10. Porcentaje de ocupacin de cultivos ........................................................... 33
Tabla 11.Veredas con mayor aporte en el municipio. ................................................. 33
Tabla 12. Cultivos Transitorios Primer Semestre 2013 ............................................... 34
Tabla 13. Inventario Pecuario 2011............................................................................... 35
Tabla 14. Datos del prestador inscritos en el RUPS .................................................... 39
Tabla 15. Reporte de informes 2014 - Oficina Municipal de Servicios Pblicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. ................................................... 40
Tabla 16. Reporte de informes 2015 - Oficina Municipal de Servicios Pblicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. ................................................... 40
Tabla 17. Estado de Resultados 2013 2014 y 2015 Oficina de Servicios Pblicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo de Chipaque. .......................................................... 41
Tabla 18. Presupuesto de Ingresos 2015 ..................................................................... 42
Tabla 19. Costos y Gastos - Oficina de Servicios Pblicos de Chipaque. ................. 43

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Tabla 20. Costos del personal operativo. ..................................................................... 44


Tabla 21.Composicin Balance 2013 - 2014 - 2015 Oficina de Servicios Pblicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo. ................................................................................ 45
Tabla 22. Registro de subsidios Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto
Alcantarillado y Aseo de Chipaque .............................................................................. 47
Tabla 23. Registro de subsidios Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto
Alcantarillado y Aseo de Chipaque .............................................................................. 47
Tabla 25. Suscriptores por Estrato y tipo de productor y aforo 2015. ............................... 48
Tabla 26. Parmetros para la caracterizacin fisicoqumica de residuos.................. 55
Tabla 27. Composicin fsica porcentual de residuos tomados en viviendas del
casco urbano. ................................................................................................................ 57
Tabla 28. Clasificacin de plsticos de residuos tomados en viviendas del casco
urbano. ........................................................................................................................... 59
Tabla 29. Composicin fsica porcentual de residuos del casco urbano tomados en
el Relleno Sanitario Doa Juana................................................................................... 60
Tabla 30. Clasificacin de plsticos de residuos del casco urbano tomados en el
Relleno Sanitario Doa Juana....................................................................................... 62
Tabla 31. Composicin fsica porcentual de residuos tomados en viviendas de la
zona rural. ...................................................................................................................... 63
Tabla 32. Clasificacin de plsticos de residuos tomados en viviendas de la zona
rural. ............................................................................................................................... 64
Tabla 33. Composicin fsica porcentual de residuos de viviendas de la zona rural
tomados en el Relleno Sanitario Doa Juana. ............................................................. 65
Tabla 34. Clasificacin de plsticos de residuos de viviendas de la zona rural
tomados en el Relleno Sanitario Doa Juana. ............................................................. 67
Tabla 35. Usuarios del servicio de aseo....................................................................... 68
Tabla 36. Centroide de produccin de residuos .......................................................... 69
Tabla 37. Frecuencia de recoleccin de residuos ....................................................... 70
Tabla 38. Microruta de recoleccin en rea urbana .................................................... 71

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Tabla 39. Materiales aprovechados Ton/mes............................................................... 81


Tabla 40. Frecuencia de recoleccin de residuos en zona rural ................................ 89
Tabla 41. Factores que configuran los escenarios de riesgo. .................................... 94
Tabla 42. Clasificacin de Amenazas para la Prestacin del Servicio Pblico de
Aseo. ............................................................................................................................... 95
Tabla 43.Descripcin de amenazas por eventos en cada uno de los componentes
del Servicio Pblico de Aseo. ..................................................................................... 101
Tabla 44. Criterios clasificacin Amenazas. .............................................................. 103
Tabla 45. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%. ......................... 103
Tabla 46. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%. ......................... 104
Tabla 47. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 20%. ......................... 105
Tabla 48. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%..................................... 105
Tabla 49. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%..................................... 106
Tabla 50. Clasificacin del riesgo. .............................................................................. 107
Tabla 51. Matriz de clasificacin del riesgo. .............................................................. 108
Tabla 52. Clasificacin Riesgo - Aspectos Institucionales. ...................................... 109
Tabla 53. Clasificacin Riesgo - Aspecto Recoleccin y Transporte....................... 109
Tabla 54. Clasificacin Riesgo - Aspecto Barrido y Limpieza de Vas y reas
Pblicas. ....................................................................................................................... 110
Tabla 55. Clasificacin Riesgo - Aspecto Corte de Csped y Poda de rboles ...... 110
Tabla 56. Clasificacin Riesgo - Aspecto Lavado de reas Pblicas. ..................... 110
Tabla 57. Clasificacin Riesgo - Aspecto Disposicin Final. ................................... 111
Tabla 58. Clasificacin Riesgo - Aspecto RESIDUOS RCDs. ................................... 111
Tabla 59. Clasificacin Riesgo - Aspecto Gestin de Residuos en el rea Rural. .. 111
Tabla 60. Proyeccin de poblacin. ........................................................................... 117
Tabla 61. Tabla Generacin de residuos calculados con poblacin proyectada por
DANE. ........................................................................................................................... 118

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Tabla 62. Proyeccin poblacin urbana. .................................................................... 119


Tabla 63. Proyeccin de generacin de residuos 2016 - 2028. ................................. 121
Tabla 64. Resumen de programas y proyectos. ........................................................ 171
Tabla 65. Presupuesto por fuente de financiacin en pesos ($) corrrientes. .......... 288
Tabla 66. Presupuesto por programa en pesos ($) corrientes. ................................ 290
Tabla 67. Resumen de proyectos en pesos ($) corrientes. ....................................... 292

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INDICE DE FOTOGRAFAS

Fotografa 1. Entrega de bolsas en zona urbana ......................................................... 54


Fotografa 2. Lavado de reas pblicas ....................................................................... 78
Fotografa 3. Lavado de reas pblicas ....................................................................... 79
Fotografa 4. Sistema de tratamiento de lixiviados en RSDJ. ..................................... 85
Fotografa 5. Manejo de gases en RSDJ. ..................................................................... 85

INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustracin 1. Localizacin geogrfica del Municipio de Chipaque, Cundinamarca. 24


Ilustracin 2. Divisin poltico administrativa del Municipio de Chipaque ................ 26
Ilustracin 3. Estructura Orgnica de la Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque. ...................................................... 37
Ilustracin 4. Balance General. ..................................................................................... 46
Ilustracin 5. Actividad de barrido y limpieza.............................................................. 73
Ilustracin 6.Cestas de residuos pblicos ................................................................... 74
Ilustracin 7. Ruta de barrido y limpieza. ..................................................................... 74
Ilustracin 8. Relleno Sanitario Doa Juana ................................................................ 84
Ilustracin 9. Residuos de Construccin y demolicin .............................................. 88
Ilustracin 10. Antigua Plaza de mercado (posible sitio de disposicin final de
RCDs) ............................................................................................................................ 88

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INDICE DE ANEXOS

Anexo 1 Actas de reuniones Grupo coordinador


Anexo 2. Decreto de conformacin de Grupo Coordinador
Anexo 3. Instructivo de bolsas y encuestas.
Anexo 4. Tablas PPC
Anexo 5. Resultados de Laboratorio
Anexo 6. Formatos de catastro de rboles, csped, puntos crticos y zonas objeto de
lavado.
Anexo 7. Formato censo aprovechamiento
Anexo 8. Formato de presupuesto.
Anexo 9. Instructivo del documento

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LISTADO DE SIGLAS

A.A: absorcin atmica.

BS: Base Seca.

BH: Base Hmeda.

Btu/Lb: Unidades Britnicas de Temperatura/ Libra.

CIDEA: Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental

CRA: Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

DANE: Departamento Nacional de Estadstica.

EPA: Environmental Protection Agency (US).

ESP: Empresa de Servicios Pblicos.

gr/hab-dia : gramos / habitante - da

LTDA: Limitada.

mg/L: miligramos/ litro.

mm/ao: milmetros / ao.

MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

MPRR: Material Potencialmente Reciclable y Reutilizable.

MSNM: Metros Sobre el Nivel del Mar.

MVCT: Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio.

MVDT: Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial.

NIT: Numero de Identificacin Tributaria.

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NUIR: Numero nico de Identificacin de Registro

PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.

PPC: Produccin Per Cpita.

PRAE: proyecto ambiental escolar.

PQR: Peticiones Quejas y Reclamos.

PRO: Poblacin Recicladora de Oficio.

PUC: Plan nico de Cuentas.

RAS: Reglamento Tcnico de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

RUPS: Registro nico de Prestadores.

S.A: Sociedad Annima.

SM: Standard Methods

SPD: Servicios Pblicos Domiciliarios.

SUI: Sistema nico de Informacin.

SSPD: Sper Intendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.

TCLP: Toxicity Characteristic Leaching Procedure

Ton/mes: Toneladas / mes.

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1. PRESENTACIN
Empresas Pblicas de Cundinamarca S.A. E.S.P, mediante contrato PDA-C-040-2016
encarga la revisin, ajuste, formulacin y actualizacin de Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos PGIRS en municipios del Departamento de Cundinamarca,
enmarcados dentro del Plan Departamental de Aguas, al Consorcio PGIRS
Cundinamarca, conformado por P&P Gestin Integral Cia. Ltda. y CIC Geomtica S.A.,
compaas con ms de diez aos de experiencia en proyectos de planeacin del
saneamiento bsico a nivel municipal y regional.

La consultora se realiza con base en los lineamientos establecidos en la Resolucin 754


de 2014 de los ministerios de Ambiente, y Desarrollo Sostenible y Vivienda, Ciudad y
Territorio; por medio de la cual se adopta la metodologa para la formulacin,
implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin de los Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos, y como se establece en el Decreto 2981 de 2013, con el
PGIRS se busca establecer un instrumento de planeacin municipal que contiene un
conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos
definidos por uno o ms entes territoriales para el manejo de los residuos slidos, basado
en la poltica de gestin integral de los mismos, el cual se ejecutar durante un plazo
determinado (12 aos), basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el
futuro y en un plan financiero que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo
de residuos y la prestacin del servicio pblico de aseo a nivel municipal.

Para facilitar la interpretacin de la estructuracin de este documento, el grupo consultor


ha realizado un instructivo teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en la
Resolucin 754 de 2014 (Ver Anexo 9)

El proceso de actualizacin del PGIRS comprende actividades de participacin municipal


a travs del Grupo Coordinador, organizacin conformada por representantes del ente
territorial, prestador del servicio de aseo, y otros actores que intervienen en el manejo de
residuos del municipio, el Grupo Tcnico o Grupo Consultor, lleva a cabo por lo menos
tres reuniones donde se socializa y se pone en consideracin, tres estados de avance de
la actualizacin: (Ver Anexo 1).

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El diagnstico
La presentacin y seleccin de alternativas
La estructuracin, o presentacin de programas y proyectos que componen el PGIRS

La participacin favorece el proceso de actualizacin en cuanto a mantener informado y


promover la toma de decisiones por parte de los representantes municipales, y busca
garantizar de alguna manera la realizacin de las actividades definidas en el PGIRS con
las caractersticas y plazos que se establecen en este documento, el cual es adoptado
mediante un Acto Administrativo del municipio.

1.1. MARCO LEGAL


A continuacin se presentan las normas que deben considerarse en las actividades
relacionadas con el manejo de residuos slidos y en general en la implementacin del
PGIRS.

1.1.1. De carcter general

Tabla 1. Normas de Carcter General Respecto de Los Planes De Gestin De Residuos


Slidos - PGIRS

NORMA CONTENIDO

Constitucin Poltica de Mediante la cual se emiten los actos y condiciones rectoras de los derechos y
Colombia deberes colectivos en Colombia

sobre la adopcin y aplicacin de las estratificaciones socioeconmicas urbanas


Ley 732 de 2002
y rurales

Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial

Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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1.1.2. Servicios Pblicos

Tabla 2. Normas Especficas para Servicios Pblicos Respecto de Los Planes De Gestin De
Residuos Slidos - PGIRS

NORMA CONTENIDO

Ley 142 de 1994 Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios.

Ley 286 de 1996 Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994

Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de
Ley 632 de 2000
1996

Ley 689 de 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994

Decreto 605 de Captulo I del Ttulo IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones
1996 en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo

Decreto 891 de
por medio del cual se reglamenta el artculo 9 de la Ley 632 de 2000
2002

por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda,
Decreto 1077 de
Ciudad y Territorio, en su Parte 3 Rgimen Reglamentario del sector de agua potable y
2015
saneamiento bsico, Ttulo 2 referente al servicio pblico de aseo

Decreto 1505 de
Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002
2003

Resolucin
Expedida por el Ministerio de Desarrollo Econmico, por la cual se adopta el Reglamento
nmero 1096 de
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS
2000

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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1.1.3. Regulacin del Servicio Pblico de Aseo

Tabla 3. Normas Especficas de Regulacin del Servicio Pblico de Aseo Respecto de Los
Planes De Gestin De Residuos Slidos - PGIRS

NORMA CONTENIDO

Resolucin nmero
Expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, por
201 de 2001
la cual se establecen las condiciones para la elaboracin, actualizacin y evaluacin
de los Planes de Gestin y Resultados

Resolucin nmero Expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
151 de 2001 establece la regulacin integral de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado
y aseo

Resoluciones
nmeros 153, 156 y Expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
162 de 2001 que modifican parcialmente la Resolucin 151 de 2001 de la CRA

Resoluciones
nmeros 233 de Expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
2002 y nmero 247 establece una opcin tarifaria para multiusuario del Servicio de Aseo
de 2003
Resolucin 236 de Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, donde se establece
2002 la metodologa para la realizacin de aforos a multiusuario

Decreto 2891 de Expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el cual se reglamenta
2013 la prestacin del Servicio de Aseo

Resolucin 0754 de Expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y
2014 Desarrollo Sostenible, por la cual se adopta la metodologa para la formulacin,
implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin de los PGIRS
Expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, por
Resolucin 720 de la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria que deben someterse las
2015 personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en municipios de
ms de 5.000 suscriptores en reas urbanas, la metodologa que deben utilizar para
el clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones
Expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el cual se modifica y
Decreto 596 de 2016 adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio pblico de aseo y el rgimen transitorio para la
formalizacin de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones
Fuente. Grupo consultor, 2016.

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1.2. ANTECEDENTES
El Municipio de Chipaque, realiz el primer Plan de Gestin de Residuos Slidos
mediante el contrato entre la Corporacin autnoma regional de la Orinoqua
CORPORINOQUIA y el Consorcio ILAM en el ao 2006.

En el ao 2013, dando cumplimiento a la obligacin legal establecida en el Ttulo V


9, 298 , q : y
distritos tendrn un plazo de dieciocho (18) meses a partir de la publicacin del presente
h v y z (); v la
actualizacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos mediante Contrato de
Consultora N. 321 del 19 de Noviembre de 2013 firmado entre el Fondo De Desarrollo
de Proyectos de Cundinamarca FONDECUN, La Gobernacin de Cundinamarca y el
Consorcio JASB.

Dentro de este trabajo se analiza las condiciones actuales de la prestacin del servicio de
aseo en el Municipio de Chipaque y los componentes tcnico, operativo, comercial,
administrativo y financiero, as como las caractersticas fsicas, socioeconmicas,
institucionales y ambientales existentes en el municipio y la entidad prestadora del
servicio pblico de aseo.

Sin embargo, de acuerdo con los lineamientos establecidos dentro de la Resolucin 0754
de 2014 expedida en el ao 2014 y que deroga las Resoluciones 1045 de 2003 y 477 de
2004 expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se firma el
contrato de Consultora N 040 de 2015 con Empresas pblicas de Cundinamarca EPC
y el CONSORCIO PGIRS CUNDINAMARCA, la actualizacin, formulacin y diseo de los
programas y proyectos encaminados a garantizar un adecuado manejo y gestin Integral
de los residuos para el Municipio de Chipaque, con el fin de generar propuestas que den
cumplimiento al acto legislativo vigente y de medir el cumplimiento de las alternativas
establecidas en el documento anterior. La revisin y actualizacin del PGIRS se llevar a
cabo con las caractersticas actuales de la prestacin del servicio pblico de aseo que
permitirn formular nuevas alternativas, objetivos, metas y programas.

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1.3. ALCANCE
El alcance de la actualizacin del PGIRS, comprende desde los procesos participativos
que deben realizarse entre el grupo coordinador y el grupo tcnico, procesos que
permiten el ajuste del plan a las condiciones particulares del municipio, as como el
trabajo realizado por el grupo tcnico, que comprende la recoleccin de informacin
primaria y secundaria, base para establecer las condiciones de prestacin del servicio de
aseo en el municipio y otros aspectos incluidos en la Resolucin 754 de 2014; y la
estructuracin del documento final.
As mismo, la actualizacin del PGIRS considera los parmetros especficos que
establece el contrato de consultora PDA-C-040 suscrito entre el Empresas Pblicas de
Cundinamarca S.A. E.S.P y el Consorcio PGIRS Cundinamarca.
Por otra parte, el desarrollo metodolgico del proceso de ajuste y actualizacin se
enmarca en los lineamientos establecidos en la Resolucin 754 de 2014, donde se
establecen como captulos principales del documento:

2. Organizacin para la formulacin del PGIRS


3. Lnea Base
4. Objetivos y metas
5. Programas y proyectos para la implementacin del PGIRS
6. Cronograma
7. Plan Financiero
8. Implementacin, evaluacin y seguimiento
9. Revisin y actualizacin del PGIRS

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2. ORGANIZACIN PARA LA FORMULACIN DEL PGIRS


2.1 GRUPO COORDINADOR
Mediante Decreto N 034 del 22 de Abril del 2016, se conform el grupo coordinador de la
siguiente manera (Ver Anexo 2).

PRINCIPAL (CARGO DEL


ACTORES INVOLUCRADOS NOMBRE/ ENTIDAD
FUNCIONARIO)
Presidente
Alcalde Municipal Alcalda de Chipaque Alcalde Municipal
Secretario
Secretaria de Gobierno Alcaldia Municipal Secretaria de Gobierno
Representantes
Administracin municipal
Autoridad Ambiental CORPORINOQUIA Coordinadora ambiental
Cqueza
Personas prestadoras del Servicios pblicos Jefe Oficina de servicios
servicio pblico de aseo pblicos Municipio de
Chipaque Cundinamarca
Agremiaciones del sector ASOCEBOLLAS Representante Legal
productivo
AROMAYER
Sector educativo IED PIO X Rector IED
Director del grupo tcnico de Consorcio PGIRS Directora del proyecto
trabajo CUNDINAMARCA

Este grupo tendr a su cargo las siguientes funciones:

Informar a la ciudadana sobre los avances en la formulacin, implementacin,


evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del PGIRS.
Definir un representante ante los medio de comunicacin para presentar los informes y
avances.

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Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulacin, actualizacin y


adopcin del PGIRS.
Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.
Asesorar y apoyar a la Administracin Municipal en la formulacin del PGIRS.
Coordinar la labor realizada por el Grupo Tcnico de Trabajo.
Promover la implementacin de los programas y proyectos del PGIRS.
Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo a los criterios
sealados en la metodologa para la formulacin, implementacin, evaluacin,
seguimiento, control y actualizacin del PGIRS.
Realizar el seguimiento y acompaamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de
implementacin.
Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la formulacin,
implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del PGIRS.

2.2 GRUPO TCNICO

De acuerdo a los establecido con el artculo cuarto del Decreto N 034 del 22 de Abril del
2016, el grupo tcnico de trabajo est conformado por el equipo consultor de consorcio
PGIRS Cundinamarca, asignado por Empresas Pblicas de Cundinamarca, mediante
contrato PDA - C - 040 de 2016.
El grupo tcnico de trabajo tendr a cargo las siguientes actividades:

Programar, organizar y desarrollar el trabajo tcnico requerido para la formulacin,


implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del PGIRS.
Convocar a los actores que desde diferentes reas puedan sumar experiencias
Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodologa expedida por el ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sectorial y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Presentar los informes peridicos de avance ante el grupo coordinador.
Atender las directrices del grupo coordinador.

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3 LNEA BASE
3.1 INFORMACIN GENERAL DEL MUNICIPIO

3.1.1 Ubicacin1
El Municipio de Chipaque se encuentra ubicado en el Sur Oriente del Departamento de
Cundinamarca, en la Provincia de Oriente conformada por los municipios de Guayabetal,
Gutirrez, Ubaque, Quetame, Fosca, Fmeque, Cqueza, Choach, Une y Choach; las
coordenadas geogrficas del municipio son las siguientes: 4 2 33 y 74 2 39

A continuacin se presentan los lmites del municipio:

Norte: Lmite con Bogot D.C


Sur: Lmite con el Municipio de Une
Oriente: Lmite con los Municipios de Ubaqu y Cqueza
Occidente: Lmite con el Municipio de Usme
As mismo se presentan las caractersticas del municipio:

Extensin total: 1394,5 Km 2


Extensin rea urbana: 2,1 Km 2
Extensin rea rural: 1392,4 Km 2
Altitud de la cabecera municipal: 2400 m.s.n.m
Temperatura media: 13C
Distancia de referencia: 12 Km de Bogot

1
Tomado de la pgina web del Municipio de Chipaque http://www.chipaque-
cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml#geografia. Echa de consulta 23 de marzo
de 2016.
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Ilustracin 1. Localizacin geogrfica del Municipio de Chipaque, Cundinamarca.

Fuente: Grupo consultor, 2016.

3.1.2 Divisin Poltico Administrativa


El Municipio de Chipaque cuenta con 13.945 hectreas definidas dentro de su extensin
territorial, las cuales estn definidas de la siguiente manera:

Zona urbana: 21 hectreas (0.15%)

Zona rural: 13.924 hectreas (99.85%).

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El municipio cuenta con 23 veredas tal como se evidencia en la tabla a continuacin:

Tabla 4. Divisin poltica del Municipio de Chipaque, Cundinamarca

Alto del ramo Cumba Mone


Fruticas Siecha Hoyas
La Palma Mongue Flores
Potrero Grande Querente Nizame
Calderitas Llano de Cerezos
Chipaque Chiquitos
Caldera Unar Cerezos grandes
Quente Caraza Rondallas
MongueBoqueron Alto de la Cruz
Fuente: Plan de desarrollo Municipio de Chipaque, 2012.

A continuacin se presenta el mapa de la divisin poltico administrativa del municipio de


Chipaque:

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Ilustracin 2. Divisin poltico administrativa del Municipio de Chipaque

Fuente: Grupo Consultor, 2016

3.1.3 Demografa2
La siguiente informacin es tomada de la Proyeccin de poblacin presentada por el
DANE entre los aos 2005 y 2020. Para el 2015 la proyeccin para el municipio fue de

2
Censo poblacional 2005 - Departamento Nacional de Estadistica (DANE) -
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/censo-general-2005-1 - (fecha de
consulta 3 de agosto de 2016)

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8.400 habitantes, valor que concuerda con la informacin reportada desde la Oficina de
Planeacin y Servicios Pblicos.

Tabla 5. Poblacin proyectada DANE 2005 - 2020 Chipaque, Cundinamarca

AO CABACERA RESTO TOTAL


2005 2341 6054 8395
2006 2369 6027 8396
2007 2393 6003 8396
2008 2416 5981 8397
2009 2439 5959 8398
2010 2457 5941 8398
2011 2476 5923 8399
2012 2492 5907 8399
2013 2506 5893 8399
2014 2519 5881 8400
2015 2530 5870 8400
2016 2541 5859 8400
2017 2550 5851 8401
2018 2558 5843 8401
2019 2564 5837 8401
2020 2570 5831 8401
FUENTE: DANE

Con respecto al 2005, en el ao 2015 existi un incremento del 0,05%; sin embargo se
presenta una disminucin en la poblacin del 3,03% y un incremento en la poblacin
urbana del 7,47%

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Grfica 1. Distribucin de la poblacin segn gnero

DISTRIBUCIN DE POBLACIN SEGN SU


GNERO

4150
4100
4050
4000
3950
HOBRES MUJERES
TOTAL POBLACIN 4035 4132

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, - SISBN 2012

3.1.4 Conectividad3

El Municipio de Chipaque se encuentra dentro de un eje de comunicacin cerca a Bogot


Distrito Capital. La infraestructura vial interveredal del municipio es buena, pero no cuenta
con un transporte definido y reglamentado obligando a los habitantes de la regin a
contratar los vehculos del sector para realizar sus recorridos, elevando as el costo de los
artculos de mercado y la calidad de vida del usuario.
Por estas circunstancias se refleja la desarticulacin que existe entre las veredas ms
lejanas con el centro administrativo pues les favorece acceder a los servicios que les
pueda prestar sus lmites ms inmediatos como son el caso de Caldera y Calderitas con
la Alcalda de Usme en Bogot Distrito Capital.

3
Oficina de Planeacin Municipal y de Servicios Pblicos 2014
http://www.superservicios.gov.co/Acueducto-Alcantarillado-Aseo/Pequenos-prestadores/Informes-
de-gestion/Departamento-de-Cundinamarca/OFICINA-DE-SERVICIOS-PUBLICOS-AAA-DEL-
MUNICIPIO-DE-CHIPAQUE-ESP Fecha de consulta 31 de marzo de 2013
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Tras la implantacin y ejecucin de la obra Construccin va al llano, que es un proyecto


de gran impacto para la regin y en particular para el Municipio de Chipaque, pues su
afectacin es de gran envergadura desde su misma concepcin, durante el periodo de
obra y ella misma como tal. As, que desde esta etapa por siempre el impacto a la va ha
dado y dar un vuelco total a la presencia y desarrollo del municipio ante sus alrededores,
ante la regin, ante el Departamento y ante la Nacin.
A continuacin se presenta el listado de carreteras Nacionales, departamentales o
intermunicipales y terciarias que enmarcan la conectividad vial del municipio:

Tabla 6. Vas Nacionales del municipio

EXTENSIN EN
VIAS NACIONALES DESCRIPCIN
(Km)
De ella se desprenden 7 ramales y una
Chipaque - Cqueza 10 trocha en recebo.

Va en asfalto, de la cual se desprenden 7


Chipaque - Boquern 17 ramales sin recebar y en condiciones
inadecuadas para el trfico vehicular.

Fuente: Oficina de Planeacin municipal y Servicios pblicos 2014

Tabla 7. Listado de vas departamentales e intermunicipales

VAS EXTENSIN EN
DESCRIPCIN
DEPARTAMENTALES (Km)
Casco urbano - Escuela De ella se desprenden 6 ramales en
3
de Querente recebo.
Casco Urbano - Vereda
12 ______________________
Cumba
Casco Urbano -
7 ______________________
Guacamayas
Cuenta con una extensin de 12 Km. en
Carretera departamental asfalto y de ella se desprenden seis
12
Normanda - Ro Une ramales recebados y una trocha.

Carretera Departamental Tiene una longitud aproximada de 22 Km.


va Municipio de Esta carretera est a cargo del
22
Chipaque - municipio de Departamento y cuenta con 16 ramales
Ubaqu que penetran a las veredas aledaas y 3

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VAS EXTENSIN EN
DESCRIPCIN
DEPARTAMENTALES (Km)
ramales que conducen a diferentes fincas.
Las veredas que se benefician del servicio
de esta va son:
Nizame,
Guaica,
Cerezos Grandes,
Cerezos Chiquitos,
Rondalla
Flores
Fuente: Oficina de Planeacin municipal y Servicios pblicos 2014

Tabla 8. Listado de vas Terciarias

EXTENSIN EN
VAS TERCIARIAS DESCRIPCIN
(Km)
Va Alto de Tapia - Santa Se desprenden 2 ramales y 7 trochas
5
Rosa destapadas que conducen a fincas vecinas
Va Vereda Flores - Vereda
2 __________________
Hoyas
De los tres kilometros, dos sectores presentan
Va Vereda Flores Vereda
3 deslizamientos y hundimientos de un tramo de
Mone (Sector Patio)
la va.
Va Abasticos - Alto de la
2 Presenta un ramal
cruz
Presenta un ramal que conduce del Alto de la
Carretera Abasticos - Alto
3 Cruz al galpn de propiedad del seor Gustavo
de la Cruz - Ubaque
Losada (Vereda Hoyas).
Va Santa Rosa - Alto del Cuenta con 4 ramales en regulares
13
Uvo - Vereda Munar condiciones.
Fuente: Oficina de Planeacin municipal y Servicios pblicos 2014

De otra parte, la red vial del casco urbano es aproximadamente de 5 Km,


pavimentados en un 95,0%, sin embargo, la mayor parte de este porcentaje se
encuentra en malas condiciones, a consecuencia de la baja calidad tcnica con que
han sido construidas y por el permanente trfico pesado, requiriendo de un programa
de repavimentacin y recuperacin vial y de aparcamiento para el parque automotor
pesado.

En la siguiente tabla se observan las vas que conectan el Municipio de Chipaque con
otros municipios.

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Tabla 9. Conectividad con el Municipio de Chipaque

MUNICIPIO DISTANCIA
Ubaque 22 Km
Bogot D.C 12 Km
Villavicencio 81Km
Caqueza 22 Km
Relleno Sanitario Doa Juana 19,1 Km
Fuente: Oficina de planeacin Municipal y Servicios pblicos, 2014

El ingreso al Relleno Sanitario Doa Juana se da por la Localidad de Usme de Bogot


Distrito Capital, por la va 40 o por la va 40C y tiene un recorrido aproximado de 45
minutos.

3.1.5 Clima
El Municipio de Chipaque cuenta con la h q j
(Vereda Los Cerezos) en donde se monitorean los parmetros bsicos del clima, est
ubicada a 2.980 m.s.n.m y es administrada por el IDEAM con cdigo 3502005.

A continuacin se presentan los parmetros seguidos por la estacin:

Temperatura Ambiente:

MNIMA MXIMA PROMEDIO


11,2C 12C 11,6C
Precipitacin:

MNIMA MXIMA PROMEDIO


18,6 mm 118,1 mm 871 mm

El municipio presenta tres pisos trmicos definidos de la siguiente manera:

o Clima medio 2.000 has, clima fro 7.800 has y pramo 4.600 has. La altura promedio
del casco urbano es de 2.470 m.s.n.m.
o Los meses de enero, abril, mayo y junio presentan temperaturas superiores con
respecto a los otros meses (14 C a 15C).

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o Para los meses de febrero, marzo junio, julio, agosto, septiembre y octubre, las
temperaturas oscilan entre los 14 C.
La variada topografa del departamento, hace posible que se presenten distintos pisos
trmicos definidos de la siguiente manera:

El piso trmico clido con temperatura superior o igual a 24 C se extiende en


Cundinamarca altitudinalmente desde los 300 hasta los 1.000 m.s.n.m, cubre el 27%
del rea total del departamento y se presenta tanto en el piedemonte llanero como en
el valle del Ro Magdalena.

El piso trmico templado con temperaturas entre 18 C y 24 C grados ocupa el 28%


de la superficie total del departamento y altitudinalmente se extiende desde los 1.000
hasta los 2.000 m.s.n.m. Cubre la parte media de los flancos oriental y occidental.

El piso trmico predominante es el fro con temperaturas entre 12 C y 18 C, se


extiende desde los 2.000 hasta los 3.000 m.s.n.m. Se localiza en el altiplano de
Bogot y en las partes altas de los flancos cordilleranos.

El Pramo con temperaturas igual o menores a 12 C, se extiende de Sur a Norte por


el Pramo de Sumapz y por los cordones montaosos que rodean el altiplano de
Bogot, cubre el 12% del total de la superficie departamental y altitudinalmente se
encuentra por encima de los 3.000 m.

HIDROGRAFA
El territorio de Chipaque est irrigado por cinco (5) fuentes hdricas principales como son:
El Ro Chinar con sus afluentes, las Quebradas la Mugrosa, el Chuscal, la Playa,
Guacamayas y; Quebrada los Quentes con sus afluentes, la Quebrada Blanca y el
Quebrada del Oso, el Ro Queca con sus afluentes, el Ro Fruticas, el Ro El Palmar con
sus afluentes y la Quebrada Idaza con sus afluentes. Las fuentes van a desembocar todas
al Ro Une que sirve como lmite entre el Municipio de Chipaque y Une.

3.1.6 Actividades Econmicas Del Municipio


El Municipio de Chipaque se caracteriza por ser en gran parte agropecuario. Sus suelos
estn dedicados a la explotacin pecuaria, agrcola, bosque natural y minera.

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De acuerdo a la distribucin de los usos del suelo, el 42,8% del rea superficial del
municipio son pastos naturales y tierras de labor con predominio de pasto natural; un
18,51% son tierras con vegetacin de pramo; un 17,27% son bosques naturales; un
11,93% son pastos naturales, un 4,58% son rastrojos, bosque natural y pastos naturales
con predominio de rastrojo; un 3,7% son rastrojos y pastos naturales con predominio de
rastrojo; un 0,97% son tierras de labor y pastos naturales con predominio de tierra de
labor y un 0,24% es bosque artificial. 4

Actividad Agrcola

De acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT se identific que el 55% del


total de hectreas (643 hectreas) estn dedicadas a la agricultura, de la siguiente
manera:

Tabla 10. Porcentaje de ocupacin de cultivos

TIPO DE CULTIVO % DE OCUPACIN DEL REA

Papa 55%
Cebolla 15%
Aromticas 10%
Hortalizas 5%
Otros productos 15%
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, Documento Diagnstico. Municipio de
Chipaque, Cundinamarca 2012

Tabla 11.Veredas con mayor aporte en el municipio.

VEREDA % DE APORTE EN EL MUNICIPIO

Cerezos Chiquitos 50%


Cerezos grandes 50%
Mongue 15%
Nizame 15%

4
Plan de Desarrollo Municipal, 212 2015
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/chipaque-pd-2012-2015.pdf fecha de
consulta 31 de marzo de 2016.
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VEREDA % DE APORTE EN EL MUNICIPIO

Cumba 10%
La Caldera 10%
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012 -2015

Tabla 12. Cultivos Transitorios Primer Semestre 2013

CULTIVOS REA SEMBRADA REA


PRODUCCIN
TRANSITORIOS (ha) COSECHADA
Cebolla de Bulbo 64 60 1.200
Papa 94 82 1.148
Calabacn 13 13 31
Arveja 8 7.5 37,5
Zanahoria 7 6.5 19,5
Cilantro 8 7.2 36
Papa Criolla 20 18 180
Fuente: Plan de Desarrollo 2012 2015

Las principales enfermedades que se presentan en estos cultivos son: Marchitez,


Pudricin alunar, pudricin rosada, tizn temprano, Palomilla, costra negra y Polilla
Guatemalteca. 5

Otros problemas que se aprecian en la produccin de papa son:

El mal uso de las labores culturales.


Uso inadecuado de los insumos agroqumicos.
Baja cobertura de asistencia tcnica para mejorar la productividad.
Mal manejo de las semillas.
Malas estrategias de mercadeo.

5
Plan de desarrollo Municipal 2012 2015
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/chipaque-pd-2012-2015.pdf. Fecha de
consulta 31 de marzo de 2016.
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6
Ganadera

El Municipio de Chipaque, al ser una poblacin altamente rural, presenta actividades


ganaderas en las cuales se basa parte de su economa. A continuacin se presenta
informacin al respecto relacionada en las siguientes tablas:

Tabla 13. Inventario Pecuario 2011

N DE POBLACIN RAZA
TIPO DE PRODUCCIN %
DESTINADA PREDOMINANTE
Doble propsito 6.650 85 Normanda
Crnica 391 5 Normanda
Lechera 782 10 Normanda
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

De la tabla inmediatamente anterior se concluye que la raza predominante es la


Normanda y que en el 85% de los casos el ganado es destinado para doble propsito,
esto permite hacer un uso eficiente del suelo, de los animales y garantiza tener mayor
beneficio econmico con las actividades

Uso Industrial 7

En el Municipio se presenta industria lctea, las empresas existentes son:

Lcteos Tequendama
Los Parrados.
8
Explotacin minera

Las explotaciones mineras (canteras) que se dan en el Municipio se realizan a cielo


abierto con sistema mecanizado en la parte alta de la Vereda Quente Alto y Alto de la
Cruz, se realiza una mayor explotacin de piedra y sus derivados, realizada por la
empresa Cantera El Pilar, Gemina y Canta Rana, produciendo impactos negativos a la
regin (alteracin del paisaje, remociones en masa, destruccin de bosques,
contaminacin hdrica), dada la vulnerabilidad del rea en que se localiza.

6
Ibid
7
Cita Textual tomada del ajuste al plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del municipio de
Chipaque , Mayo 2014
8
Ibid
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3.2 PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO

3.2.1 Aspectos Institucionales

Tal como lo establece la Ley 142 de 1994, el municipio de Chipaque realiz la invitacin
pblica para convocar a las empresas privadas o comunidades organizadas, a prestar los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo (AAA), en el casco
urbano del municipio, publicando un aviso en el diario La Repblica el 28 de mayo de
1996. Al igual que la mayora de los municipios de quinta y sexta categora del territorio
colombiano, esta invitacin se declar desierta y legalmente el municipio asume la
prestacin directa de los servicios.

La prestacin de los servicios pblicos domiciliarios est a cargo de la Oficina de


Servicios Pblicos de Acueducto Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, con un
total de suscriptores de 682 para el servicio de aseo, segn informacin cargada en el
Sistema nico de Informacin SUI, de la SSPD.

La Oficina se constituy e inici operaciones el 15 de diciembre de 1997, siendo el


municipio el prestador directo del municipio con una cobertura en el servicio de Aseo del
100% en la zona urbana, ejecutando las siguientes actividades:

Barrido y limpieza de reas pblicas,


Comercializacin,
Lavado de reas pblicas,
Recoleccin,
Transporte como prestador operador, y,
Disposicin final, sta actividad la realizan en el Relleno Sanitario Doa Juana

De otro lado, la Oficina cuenta con sus respectivos Contratos de Condiciones Uniformes
CCU de los tres servicios, pero no con los conceptos de legalidad emitidos por la CRA
(concepto emitido por la SSPD informe de Evaluacin 2014).

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Ilustracin 3. Estructura Orgnica de la Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque.

Fuente: Adaptado por el grupo consultor de informacin suministrada por la Oficina de Servicios Pblicos del Municipio de Chipaque

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Se observa una estructura jerrquica simple, en la que la autoridad principal es la el


Alcalde Municipal, seguido de la junta directiva, el Jefe de la oficina es responsable de la
prestacin de acueducto y alcantarillado y aseo.

La Planta de Personal de la Oficina de Servicios Pblicos de Chipaque est conformada


por:

Un Jefe de Servicios Pblicos


Una Secretaria
Cuatro (4) Operarios de barrido y recoleccin
Un Conductor, realiza otras labores aparte de la recoleccin y transporte de los
residuos slidos.
Un Contador externo.

En materia de servicios pblicos, la Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto,


Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, est vigilada por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios y por lo tanto le asiste inscribirse en el registro nico de
prestadores RUPS. A partir de esta inscripcin, se genera la obligacin de cargue al
Sistema nico de Informacin SUI, sistema administrado por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios. Al ser un Prestador, debe cumplir con todo lo establecido
en la ley 142 de 1994, Decretos Reglamentarios y Resoluciones en general relacionadas
con el Servicio Pblico de Aseo.

La Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de


Chipaque se encuentra identificada con el ID 167 e inscrita en el RUPS desde el
03/03/2008 clasificacin segn fuente del SUI hasta 2500 suscriptores, su ltima
actualizacin se llev a cabo el 09/10/2014.

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Tabla 14. Datos del prestador inscritos en el RUPS

FECHA LTIMA FECHA DE TOTAL


ID EMPRESA ACTUALIZACIN REGISTRO EN SERVICIOS SERVICIO CLASIFICACIN RAZN SOCIAL
RUPS RUPS PRESTADOS

Acueducto Oficina de Servicios Pblicos de


167 09/10/2014 03/03/2008 Alcantarillado Aseo Hasta 2500 suscriptores Acueducto Alcantarillado y Aseo del
Aseo Municipio de Chipaque

FECHA DE FECHA INICIO DE


SIGLA NUIR NIT DV NIT ESTADO DEL PRESTADOR
CONSTITUCIN OPERACIONES

NULL ND 899999467 5 15/12/1997 15/12/1997 Operativa

FECHA POSESIN DEL


NOMBRE DEL REPRESENTANTE CARGO DEL REPRESENTANTE DEPARTAMENTO
REPRESENTANTE MUNICIPIO
LEGAL LEGAL (DIRECCIN PRINCIPAL)
LEGAL

Camilo Pardo Muoz Alcalde Municipal 01/01/2012 Cundinamarca Chipaque

DIRECCIN NMERO DE DEPARTAMENTO (DIRECCIN


TELFONO (1) TELFONO (2) TELFONO MVIL CORREO ELECTRNICO
PRINCIPAL FAX DE CORRESPONDENCIA)
Calle 5 No. 4-
8484266 8484266 8484269 ND sspd_chipaque@yahoo.es Cundinamarca
16

Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta, 7 de junio de 2016.

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Con base en lo anterior, a continuacin se reporta la informacin cargada por el Prestador


en el Sistema de nico de Informacin SUI a travs de la pgina www.sui.gov.co,
informacin que se considera pblica y oficial que ha sido certificada al momento de
cargue

Tabla 15. Reporte de informes 2014 - Oficina Municipal de Servicios Pblicos Domiciliarios
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

NMERO DE NMERO DE
PORCENTAJE
ID EMPRESA AO REPORTES REPORTES
DE CARGUE
PENDIENTES RADICADOS
Oficina de Servicios Pblicos de
167 Acueducto Alcantarillado y Aseo 2014 115 316 73%
del Municipio de Chipaque
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta, 7 de junio de 2016.

Tabla 16. Reporte de informes 2015 - Oficina Municipal de Servicios Pblicos Domiciliarios
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

NMERO DE NMERO DE
PORCENTAJE
ID EMPRESA AO REPORTES REPORTES
DE CARGUE
PENDIENTES RADICADOS
Oficina de Servicios Pblicos de
167 Acueducto Alcantarillado y Aseo 2015 151 277 64%
del Municipio de Chipaque
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta, 7 de junio de 2016.

El ao 2014, la Oficina Municipal de Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto,


Alcantarillado y Aseo, debi cargar al Sistema nico de Informacin SUI un total de 431
formatos y formularios de distintos tpicos para todos los servicios. El reporte obtenido
refleja que se cumpli con el 73% de los mismos, equivalente a 316 informes, dejando de
cumplir con el cargue de 151 informes relacionados con la prestacin del servicios de
aseo.

De otro lado, analizada la informacin reportada para la vigencia 2015, se evidencia un


cumplimiento del 64% en razn del cargue de 428 informes, dejndose de cumplir con
151 informes, lo que representa un 64% del total de los mismos en el sistema nico de
informacin SUI de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSDP.

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Para la vigencia 2013 2014 y 2015, la Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto,


Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque report los siguientes estados
financieros:
Tabla 17. Estado de Resultados 2013 2014 y 2015 Oficina de Servicios Pblicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo de Chipaque.

ESTADO DE RESULTADOS 2015 2014 2013

Ingresos Operacionales $ 107.262.014,00 $101.092.740,00 $ 102.049.614


Costo de Ventas $ 77.751.597,00 $ 69.865.411,00 $ 37.765.482

Utilidad Bruta $ 29.510.417,00 $ 31.227.329,00 $ 64.284.132

Gastos de Administracin $ 52.639.288,00 $ 30.338.308,00 $ 45.198.746

Provisiones Depreciacin y Amortizacin $ 39.277.424,00 $ 1.049.471,00 $ 27.971.232

Utilidad/Prdida Operacional -$ 62.406.295,00 -$ 160.450,00 -$ 8.885.846

Otros Ingresos $ 150.646.084,00 $ 885.355,00 $ -

Otros Gastos $ - $ - $ -

Utilidad antes de Impuestos $ 88.239.789,00 $ 724.905,00 -$ 8.885.846

Impuesto de Renta $ - $ - $ -
Utilidad Neta $ 88.239.789,00 $ 724.905,00 -$ 8.885.846

Fuente: www. sui.gov.co. Fecha de consulta 7 de junio de 2016.

Las cifras reportadas en el Estado de Resultados, evaluadas de manera comparativa para


las vigencias 2013 - 2014 y 2015, presenta algunas variaciones que a continuacin
describimos:

1. La Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de


Chipaque, presenta prdida operacional en las tres vigencias citadas, $8.8 millones
(2013); $160 mil (2014) y finalmente $62 millones en la vigencia 2015.

2. De acuerdo con lo anterior, el Prestador presenta un coeficiente de costos en la


vigencia 2013 de 1.23%, para la vigencia 2014 1% y finalmente para la vigencia 2015
su coeficientes es de 0.82%, de lo que se deriva, que para la ltima vigencia citada,
los costos y gastos operacionales no alcanzaron a ser cubiertos por los ingresos
operacionales del Prestador, de lo cual se deriv la prdida operacional el Prestador.

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3. No obstante, que la cuenta de Ingresos operacionales entre la vigencia 2013 y 2015


presentan un incremento de 5.1%, al pasar de $102 millones a $107 millones, los
costos y gastos operativos muestran un incremento de 106% entre el ao 2013 y
2015, al pasar de $82.9 millones a $130 millones, lo que represent para la Oficina de
Servicios Pblicos obtener una prdida operacional en las tres vigencias analizadas.

4. La cuenta reflejada , g ,
permitieron que la Oficina de Servicios Pblicos del Municipio de Chipaque, obtuviera
una utilidad neta final en los ejercicios, de la vigencia 2014 y 2015 respectivamente,
situacin que presenta incertidumbre respecto del impacto de los costos y gastos
frente a los ingresos generado por la actividad prestada.

Consideramos importante mencionar que el Prestador, revise el componente de costos,


de tal manera que el resultado operacional sea coherente con el esquema de ingresos y
por ende guarde el equilibrio operacional y financiero de la Oficina de Servicios Pblicos
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque.

As mism , v y v g j que
stos se involucren en la cuenta de ingresos operacionales y de esta manera mejorar el
margen operacional de la oficina prestadora de servicios pblicos y por ende la utilidad
neta del ejercicio.
Tabla 18. Presupuesto de Ingresos 2015

1213 SERVICIO DE ASEO 2014

12131 Aseo domiciliario 99.308.943

121311 Recoleccin Domiciliaria 99.308.943

121312 Otros Servicios 27.602.202


Fuente: Oficina de Servicios Pblicos Chipaque

Ntese que a pesar de poseer un esquema de costos y tarifas detallado por actividades
ejecutadas, el Prestador ha omitido realizar la separacin contable de ingresos por
actividades tales como, transporte, barrido y limpieza, corte de csped y poda de rboles
entre otros, por lo que se intuye, que el total de ingresos por servicio de aseo, estara

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Los costos asociados por componente al servicio de aseo de la Oficina de servicios


Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, se describen a
continuacin:

Tabla 19. Costos y Gastos - Oficina de Servicios Pblicos de Chipaque.

Toneladas Mes
Costo Variable medio
Tipo Costo Fijo medio para costo Variable
de Referencia CVMR
Usuario Referencia (CFMR) recoleccin Usuario
(TON)
TDI
Estrato 1 $ 656,38 $ 90.494,95 0,0775 $ 7.190,82
Estrato 2 $ 787,66 $ 108.593,94 0,0775 $ 8.628,99
Estrato 3 $ 1.115,85 $ 153.841,42 0,0775 $ 12.224,40
Estrato 4 $ 1.312,77 $ 180.989,91 0,0885 $ 16.384,91
Estrato 5 $ 1.969,15 $ 271.484,86 0,1206 $ 33.291,58
Estrato 6 $ 2.100,43 $ 289.583,85 0,1705 $ 49.934,55
Comercial
Peq. $ 1.969,15 $ 271.484,86 0,0885 $ 24.577,37
Productor
Industrial
Pequeo $ 1.706,60 $ 235.286,88 0,0885 $ 21.300,39
Productor
Oficial
Pequeo $ 1.212,77 $ 180.989,91 0,0885 $ 16.384,91
Productor
Comercial
Gran $ 1.969,15 $ 271.484,86 1,0371 $ 282.097,39
productor
G.P.
$ 1.706,60 $ 235.286,88 1,0371 $ 244.484,41
Industrial
G.P. Oficial $ 1.312,77 $ 180.989,91 1,0371 $ 188.064,93
Fuente: Decreto 017 de 11 de abril de 2011 Municipio de Chipaque.

El esquema de costos y gastos son considerados como el pilar, no slo para prestar en
forma oportuna la atencin del servicio pblico de aseo, sino tambin para poder
establecer la tarifa que finalmente deber cancelar el usuario para adquirir el servicio con
las mejores calidades.

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Sin embargo lo anterior, pese a que no se obtuvo por parte del Prestador el esquema de
costos desagregado por componente, para tener una idea clara de todos los costos
asociados a la prestacin del servicio, este Consorcio se vio abocado a tomar la
informacin sobre costos asociados al servicio de aseo, descritos en el informe de
Gestin 2012-2015, del Municipio de Chipaque.

Tabla 20. Costos del personal operativo.

Costos personal operativo Sueldo

Jefe Oficina $ 1.260.000,00

Apoyo a la Gestin de Servicios Pblicos $ 900.000,00

Operario de Servicios Pblicos $ 1.045.000,00

Operario de Servicios Pblicos $ 1.045.000,00

Operario de Servicios Pblicos $ 1.045.000,00


Operario de Servicios Pblicos $ 1.045.000,00
conductor $ 1.000.000,00
TOTAL $ 7.340.000,00
Fuente: Oficina de Servicios Pblicos Chipaque 2013

En relacin con el tema de Costos y Gastos por Componente, en el informe de Gestin


2012-2015, del Municipio de Chipaque, se describen los contratos suscritos por la Oficina
de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque,
durante la vigencia 2014 y 2015 respectivamente:

Contratacin 2014

Prestacin de servicios de apoyo a la gestin de servicio de barrido de rutas, limpieza de


zonas pblicas y apoyo en la recoleccin de residuos slidos del caso urbano y en
algunos centros poblados del municipio $ 52.946.620

Prestacin de servicios como operador del vehculo compactador para la recoleccin de


residuos slidos del casco urbano y el sector rural del Municipio de Chipaque $10.699.993

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La disposicin final de los residuos slidos urbanos procedentes del Municipio de


Chipaque, as como dar tratamiento a lixiviados que estos generan, se excepta del
servicio de disposicin final los residuos peligrosos, los residuos hospitalarios y los
residuos de construccin y demolicin 8.000.000. (Fuente: Informe Gestin 2012 2015)

TOTAL $71.646.613 VIGENCIA 2014

Contratacin 2015

Servicio de barrido de calles y apoyo en la recoleccin de residuos slidos del Municipio


de Chipaque. $60.225.000 (fuente: Informe Gestin 2012 2015.

De acuerdo con lo anterior, en concepto de ste consorcio no habra claridad sobre la


informacin relacionada con los costos y gastos en que incurre la Oficina de Servicios
Pblicos de Chipaque, por lo que consideramos prudente solicitarle a la Oficina de
servicios pblicos, se revise y actualice la misma de tal manera que haya una coherencia
en relacin con los costos descritos en el estado de resultados antes citado.

En relacin al Balance General reportado por la Oficina de Servicios Pblicos de


Acueducto Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, el Prestador report la
siguiente informacin

Tabla 21.Composicin Balance 2013 - 2014 - 2015 Oficina de Servicios Pblicos de


Acueducto Alcantarillado y Aseo.

CUENTA 2015 2014 2013


ACTIVO 311.123.847,00 186.119.187,00 171.835.991,00
PASIVO 428.035,00 8.056.714,00 653.919,00
310.695.812,00 78.062.473,00 171.182.072,00
PATRIMONIO
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta 7 de junio de2016.

El Balance General de la Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y


Aseo del Municipio de Chipaque, presentan algunas variaciones que a continuacin
describimos:

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1. La cuenta del Activo presenta un incremento de 8.3% de la vigencia 2013 a 2014


al pasar de $171 millones a $186 millones, seguido de un incremento de 67% de la
vigencia 2014 a 2015, al pasar de $ 186 millones a $ 311 millones.

2. Los Pasivos de la OSP de Chipaque, presenta un incremento de 1132% de la


vigencia 2013 a 2014, al pasar de $653 mil a $8 millones, y posteriormente
muestra una disminucin de la misma cuenta de 1.782% al pasar de $ 8 millones a
$428 mil. Situacin que no pudo ser analizada por parte de ste Consorcio, por
cuanto que el Prestador no remiti los soportes que evidenciaran las variaciones
antes citadas.
3. En cuanto tiene que ver con la cuenta del Patrimonio, el Prestador presenta un
incremento de 4% de la vigencia 2013 a 2014, seguido de un incremento de 74%
al pasar de $178 millones a $310 millones de la vigencia 2014 a 2015
respectivamente

Ilustracin 4. Balance General.

311.123.847,00 310.695.812,00

350.000.000,00

300.000.000,00
186.119.187,00 178.062.473,00
2013
250.000.000,00
2014
171.835.991,00 171.182.072,00
200.000.000,00
2015
150.000.000,00 428.035,00
2015
100.000.000,00 8.056.714,00
2014
50.000.000,00 653.919,00
2013
-
ACTIVO PASIVO PATRIMONIO

Fuente: Grupo Consultor, 2016

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Tabla 22. Registro de subsidios Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto Alcantarillado y


Aseo de Chipaque

FACTORES DE SUBSIDIOS
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
USO Y
ESTRATO CARGO CONSUMO CARGO CONSUMO CARGO
FIJO BSICO FIJO BSICO FIJO
Estrato 1 50% 50% 50% 50% 50%
Estrato 2 60% 60% 60% 60% 60%
Estrato 3 15% 15% 15% 15% 15%
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta 7 de junio de 2016.

Tabla 23. Registro de subsidios Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto Alcantarillado y


Aseo de Chipaque

CONTRIBUCIONES ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO


ACUEDUCTO ALACANTARILLADO ASEO
USO Y
ESTRATO CARGO CONSUMO CARGO CONSUMO CARGO
FIJO BSICO FIJO BSICO FIJO
Estrato 5 50% 50% 50% 50% 50%
Estrato 6 60% 60% 60% 60% 60%
Comercial 50% 50% 50% 50% 50%
Industrial 30% 30% 30% 30% 30%
Fuente: www.sui.gov.co Fecha de consulta 7 de junio de 2016

14. Suscriptores totales por Estrato y para Inmuebles desocupado 2015.

ESTRATO NMERO DE
(RESIDENCIALES) O NMERO DE SUSCRIPTORES
RANGO SUSCRIPTORES PARA INMUEBLE
(NO RESIDENCIALES) DESOCUPADO
Estrato 1 14 0
Estrato 2 156 0
Estrato 3 395 0
Estrato 4 0 0
Estrato 5 0 0
Estrato 6 0 0
Rango 1 116 0
Rango 10 0 0

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ESTRATO NMERO DE
(RESIDENCIALES) O NMERO DE SUSCRIPTORES
RANGO SUSCRIPTORES PARA INMUEBLE
(NO RESIDENCIALES) DESOCUPADO
Rango 2 34 0
Rango 3 0 0
Rango 4 0 0
Rango 5 0 0
Rango 6 0 0
Rango 7 0 0
Rango 8 0 0
Rango 9 0 0
Total General 715 0
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta 7 de junio de 2016.

Tabla 24. Suscriptores por Estrato y tipo de productor y aforo 2015.

TARIFA
TARIFA TARIFA TARIFA
TRATMIENTO
COMERCIALIZACIN BARRIDO RECOLECCIN
TRAMO Y
ESTRATO Y MANEJO DEL Y Y TARIFA FINAL
EXCEDENTE DISPOSICIN
RECAUDO LIMPIEZA TRANSPORTE
FINAL
(TFR) (TBL) $ (TRT)
(TDT)
Estrato 1 810,54 $ 216,78 $ 2.038,97 $ 3.123,90 $ 1.648,02 $ 7.847,21
Estrato 2 972,65 $ 260,13 $ 2.446,76 $ 3.759,48 $ 1.977,63 $ 9.416,65
Estrato 3 1377,92 $ 366,52 $ 3.466,24 $ 5.325,93 $ 2.801,64 $ 13.304,25
Estrato 4 1724,42 $ 433,55 $ 4.645,96 $ 7.138,59 $ 3.755,16 $ 17.697,68
Estrato 5 3036,14 $ 650,33 $ 9.439,86 $ 14.504,50 $ 7.629,90 $ 35.260,73
Estrato 6 3982,58 $ 693,68 $ 14.158,99 $ 21.755,51 $ 11.440,20 $ 52.034,97
Comercial
Peq. 2586,63 $ 650,33 $ 6.968,94 $ 10.707,88 $ 5.632,74 $ 26.546,52
Productor
Industrial
Pequeo 2241,74 $ 563,62 $ 6.039,75 $ 9.280,17 $ 4.881,71 $ 23.006,98
Productor
Oficial
Pequeo 1724,42 $ 433,55 $ 4.645,96 $ 7.138,59 $ 3.755,16 $ 17.697,68
Productor
Comercial
15870,63 $ 65,00 $ 79.989,00 $ 122.904,36 $ 64.652,22 $ 284.066,54
Gran

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TARIFA
TARIFA TARIFA TARIFA
TRATMIENTO
COMERCIALIZACIN BARRIDO RECOLECCIN
TRAMO Y
ESTRATO Y MANEJO DEL Y Y TARIFA FINAL
EXCEDENTE DISPOSICIN
RECAUDO LIMPIEZA TRANSPORTE
FINAL
(TFR) (TBL) $ (TRT)
(TDT)
productor

G.P.
13754,54 $ 0,33 $ 69.323,80 $ 106.517,11 $ 56.031,93 $246.191,01
Industrial
G.P.
10580,42 $ 433,55 $ 53.326,00 $ 81.936,24 $ 43.101,48 $189.377,70
Oficial
Fuente: Decreto 017 de 11 de Abril de 2011 Municipio de Chipaque

3.2.1.1 Parmetros Lnea Base Institucional

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Oficina Municipal de
servicios Pblicos
Domiciliarios de
Esquema de prestacin del servicio por cada Regional o
actividad municipal Acueducto, Alcantarillado
y Aseo del Municipio de
INSTITUCIONAL

Chipaque

Prestadores del servicio pblico de aseo en el Nmero y Si


municipio o distrito denominacin

Se cobra tarifa del servicio pblico de aseo Si/no SI

Se cuenta con estratificacin socioeconmica y


se aplica para el cobro del servicio pblico de Si/no Bajo
aseo
En el caso de municipios directos prestadores
INSTITUCIONAL

indicar la clasificacin del nivel de riesgo del Coeficiente de


prestador segn Resolucin CRA 315 de 2005 o
la norma que la modifique o sustituya. ingresos/Costos.
Bajo, Medio,
Alto
La informacin deber tomarse del informe de 0.82% Vigencia 2015
clasificacin de nivel de riesgo que anualmente
publica la Superintendencia de Servicios Pblicos

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ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Domiciliarios

En el caso de municipios directos prestadores


estimar el coeficiente de cubrimiento de costos
(CC) para analizar la suficiencia financiera:
Los ingresos, costos y gastos debern % Si
corresponder al valor totalizado de la vigencia
inmediatamente anterior a la formulacin de la
lnea base

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y


Redistribucin del Ingreso vigente con el(los) Si/no No
prestador(es) del servicio pblico de aseo
Resolucin No. 106 de
21/07/2008, Por medio
del cual se adopta el
PGIR 2008
Existe equilibrio en el balance de subsidios y
contribuciones del Fondo de Solidaridad y Si/no Resolucin 081 de
Redistribucin del Ingreso 03/06/2009 Por medio del
cual se adopta el Manual
de Induccin de la
alcalda del Municipio de
Chipaque 2009 - 2011

Oficina Municipal de
servicios Pblicos
Listado de
Identificar las normas expedidas por la Domiciliarios de
administracin municipal o distrital relacionadas normas
Acueducto, Alcantarillado
con la gestin integral de residuos slidos locales
y Aseo del Municipio de
Chipaque

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el Grupo Consultor
de acuerdo con informacin obtenida del diagnstico de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio, 2016.

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3.2.2 Aspectos Tcnicos Operativos

3.2.2.1 Presentacin de los residuos


Los residuos en el Municipio de Chipaque se presentan al frente de cada vivienda en
bolsas plsticas, cajas de cartn, lonas, entre otros, de forma combinada debido a que la
mayora de sus habitantes no realiza separacin en la fuente (separacin de residuos
ordinarios, reciclables y orgnicos). De acuerdo a la informacin suministrada por la
Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque, en ocasiones algunos habitantes presentan sus residuos en horarios no
establecidos, creando desorden en el municipio, malos olores, contaminacin visual,
vectores, entre otros.

3.2.2.1.1 Clculo de la produccin per cpita (PPC)


El muestreo de residuos en el municipio se realiz para tener informacin primaria que
permitiera establecer:

- Produccin per cpita PPC:


Valor que correspondiente a la cantidad de residuos generada por cada habitante
al da, dada en las unidades kg/hab.dia

- Caracterizacin fsico qumica de residuos:


A partir de los residuos recolectados en las viviendas o inmuebles seleccionados
como, se compone la muestra llevada al laboratorio para su anlisis de
caractersticas fsicas (composicin fsica, clasificacin de plsticos y porcentaje
de humedad) y caractersticas qumicas (poder calorfico, contenido de Nitrgeno,
fsforo, carbono, etc).
Tamao de la muestra municipal

Para definir el tamao de la muestra municipal se toma como referencia la ecuacin


recomendada por el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y del Ambiente
CEPIS:

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9
Grfica 2. Muestra de viviendas.

Donde:

n = Nmero de viviendas a muestrear aleatoriamente

v = Desviacin estndar de variables xi, (xi = PPC de la vivienda i) (gr/hab/da)

E = Error permisible en la estimacin de PPC (gr/hab/da)

N = Nmero total de viviendas o usuarios casco urbano del municipio

Nivel de confianza: 95%

De acuerdo con la metodologa de la CEPIS, para este caso se ha tomado un error


permisible de 50 gr/hab/da, una desviacin estndar de 150gr/hab/da y el nmero de
usuarios del casco urbano reportado por el prestador del servicio, correspondiente a 715;
obteniendo un n o nmero de viviendas a muestrear de 32,99 (Es decir 33). Las
viviendas se seleccionan aleatoriamente procurando que se distribuyan en toda el rea
urbana del municipio, sin tomar ms de cinco (5) viviendas en una manzana.

En el caso de la zona rural, dado que no se tiene un nmero aproximado de viviendas, se


define un nmero de viviendas a muestrear igual a veinte (20).

9
Estimacin de tamao de muestra de residuos - Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y del Ambiente -
http://www.bvsde.paho.org/eswww/proyecto/repidisc/publica/hdt/hdt017.html (fecha de consulta 3 de junio de 2016)

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Procedimiento de muestreo:

La actividad de muestreo se dividi en dos fases:

FASE 1: Entrega de bolsas

Un tcnico del Consorcio PGIRS Cundinamarca, entrega un instructivo en las viviendas


seleccionadas y se diligencia encuesta, donde se registran datos bsicos como estrato y
nmero de habitantes del inmueble. El instructivo y el modelo de encuesta se presentan
en el Anexo 3

As mismo se entregan dos bolsas para que a partir de ese momento los habitantes del
inmueble depositen todos los residuos generados. El tcnico informa la fecha en que se
recogern las bolsas con los respectivos residuos. El periodo de permanencia de las
bolsas en las viviendas es de siete (7) das con el fin de contar con los residuos de la
semana completa (incluyendo fin de semana), el da de entrega y recoleccin de las
bolsas se programa de acuerdo a la frecuencia de recoleccin de residuos en el
municipio.

FASE 2: Recoleccin de residuos

En la fecha indicada, un tcnico del Consorcio se presenta en los inmuebles


seleccionados para realizar la recoleccin de las bolsas con residuos, le pide a la persona
que entrega los residuos firmar el formato de encuesta, y registra el peso de los residuos
recolectados. El pesaje se hace en el mismo momento de la recoleccin y ser la base
para el clculo de la PPC en cada vivienda, valor que se promediar con los obtenidos en
las dems viviendas o inmuebles monitoreados.

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Fotografa 1. Entrega de bolsas en zona urbana

Fuente: Grupo Consultor, 2016

El proceso de muestreo se realiza tanto en zona urbana como en zona rural del municipio,
en zona urbana se entregan bolsas de color verde y en zona rural bolsas amarillas; las
bolsas recolectadas, diferenciando las urbanas de las rurales, se van almacenando en
bolsas negras de mayor tamao y se transportan al laboratorio ANALQUIMLTDA, donde
se procede a realizar el cuarteo y anlisis de las muestras.

Dado que el municipio realiza una recoleccin en el rea rural segregada del rea urbana,
no fue necesario llevar a cabo una jornada de recoleccin de residuos en el rea rural
para obtener la muestra de residuos rurales llevados a disposicin final.

PPC Calculada

Con la informacin recogida en el proceso de muestreo se calcul una PPC promedio


para el rea urbana de 0,435 kg/hab.dia y 0,311 kg/hab.dia para la zona rural. En el
Anexo 4 se presentan los datos base del clculo, producto de las encuestas y pesajes
realizados.

3.2.2.1.2 Caracterizacin de residuos


Aplicando el proceso de muestreo de residuos en el municipio, se generaron 4 muestras
las cuales fueron analizadas en el laboratorio subcontratado.

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Tratamiento de las muestras

Las muestras de residuos se dividieron en dos grupos, residuos urbanos y rurales,


considerando muestras en puntos de generacin:

-Viviendas: residuos generados directamente en las viviendas

-Relleno: residuos ingresados al sanitario por los camiones recolectores

Dando cumplimiento a los lineamientos de la Resolucin 754 de 2014.


Se estableci una nomenclatura y un plan de caracterizacin fsico qumica con los
parmetros que se presentan en la tabla 23, los cuales se definieron considerando las
recomendaciones del Reglamento Tcnico de Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS)
Titulo F.

Tabla 25. Parmetros para la caracterizacin fisicoqumica de residuos.

Muestra MR-R-CHIP MU-V-CHIP MR-V-CHIP MU-R-CHIP


Parmetro a analizar
Poder calorfico 1 1
Fsforo Total 1 1
Nitrgeno Total 1 1
Porcentaje de Humedad 1 1 1 1
Cenizas 1 1
Clasificacin de plsticos 1 1 1 1
Composicin Fsica Porcentual 1 1 1 1
TCLP 1 1
Cadmio 1 1
Cobre 1 1
Mercurio 1 1
Plomo 1 1
Nquel 1 1
Carbono 1 1
Hidrgeno 1 1
Material Voltil 1 1
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

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Clave codificacin muestras:

MR: Muestra rural

MU: Muestra urbana

R: Muestra residuos llevados al relleno

V: Muestra de residuos tomada en viviendas

CHIP: Chipaque

As mismo se aplic un procedimiento para el manejo de muestras, con el fin de aplicar


las recomendaciones del numeral F1.4.3 del Reglamento Tcnico de Agua Potable y
Saneamiento Bsico (RAS) Titulo F, el cual se presenta a continuacin:

Etiquetado de muestras

Se deben usar etiquetas para identificar cada una de las muestras, las cuales deben ser
rtulos adhesivos que contengan, como mnimo, la siguiente informacin:

a. Nmero de la muestra.
b. Nombre de la persona que toma la muestra y su N de documento de identidad
c. Fecha y hora de recoleccin
d. Lugar de recoleccin
e. Tipo de generador (residencial, no residencial: industrial, comercial, institucional, etc.)
f. Identificacin del tipo de muestra
Las etiquetas deben colocarse antes del periodo del muestreo y llenarse a la hora de
ejecucin del muestreo.

Carta o cadena de custodia

Cada muestra debe estar acompaada de la correspondiente carta o cadena de custodia.


El registro debe contener, como mnimo, la siguiente informacin:

a. Nmero de la muestra
b. Firma de quien toma la muestra
c. Fecha y hora de recoleccin
d. Lugar y direccin de recoleccin de la muestra
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e. Tipo de residuo
f. Nombre y firmas de las personas que hacen parte del manejo de la muestra y la fecha
de su manipulacin
g. Transporte, recibo, registro y anlisis de la muestra en el laboratorio.

Tener en cuenta:

a. La muestra debe ser transportada al laboratorio para los anlisis el mismo da del
muestreo.
b. La muestra debe ir acompaada de la cadena de custodia.
c. La muestra debe ser entregada a la persona autorizada para recibirla en el laboratorio,
quien debe revisar etiquetas y sellos los cuales deben estar acordes con lo consignado
en la carta de custodia.
d. En el laboratorio se le asigna un nmero o cdigo, se consigna en el libro de registro
del laboratorio y se almacena en un cuarto seguro hasta que se realicen los anlisis.
e. Debe existir siempre una persona responsable del cuidado y custodia de la muestra.

Resultados

Como se mencion anteriormente, se obtuvo dos caracterizaciones fisicoqumicas de los


residuos generados en cada zona, una correspondiente a los residuos ingresados al
Relleno Sanitario y otra de las muestras tomadas directamente en las viviendas. Para la
zona rural se hizo el mismo ejercicio.

Los resultados obtenidos o reportes de laboratorio se presentan en el Anexo 5, y en las


tablas siguientes se presenta el resumen de los mismos.

Tabla 26. Composicin fsica porcentual de residuos tomados en viviendas del casco
urbano.

Composicin Fsica Porcentual (MU-V-CHIP)


ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Cartn % BH* 4,5
Caucho % BH 2,3
Cenizas % BH 0
Cermica % BH 0
Cuero % BH 0
Hueso % BH 0,6

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Composicin Fsica Porcentual (MU-V-CHIP)


ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Ladrillo % BH 0
Madera % BH 0,6
Materia
% BH 56,4
Orgnica
Metales % BH 3,5
Minerales % BH 0
Papel % BH 2,6
Plstico % BH 19,5
Textil % BH 6
Vidrio % BH 3
*Otros % BH 1
TOTAL % BH 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016

*BH: Base Hmeda

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Grfica 3. Composicin fsica porcentual de residuos tomados en viviendas del casco


urbano.

COMPOSICIN FSICA PORCENTUAL DE RESIDUOS MU-V-CHIP


Vidrio *Otros CartnCaucho Hueso
3% 1% 5% 2% 1%
Madera
1%
Textil
6%

Plstico
20%

Materia Orgnica
Papel 56%
3%
Metales
4%

Fuente: Analquim LTDA, 2016

Tabla 27. Clasificacin de plsticos de residuos tomados en viviendas del casco urbano.

Clasificacin de plsticos
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
PET % BH* 14,7
PEAD % BH 27,6
PVC % BH 6,7
PEBD % BH 26,3
PP % BH 10,9
PE % BH 8,3
OTROS % BH 5,4
TOTAL 100
Fuente: Grupo consultor, 2016.

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*BH: Base Hmeda

Grfica 4. Tabla 24. Clasificacin de plsticos de residuos tomados en viviendas del casco
urbano.

CLASIFICACIN DE PLSTICOS MU-V-CHIP


OTROS
5%

PE PET
8% 15%

PP
11%

PEAD
28%

PEBD
26%
PVC
7%

Fuente: Analquim LTDA, 2016

Tabla 28. Composicin fsica porcentual de residuos del casco urbano tomados en el
Relleno Sanitario Doa Juana.

Composicin Fsica Porcentual


ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Cartn % BH* 4,3
Caucho % BH 2,6
Cenizas % BH 0
Cermica % BH 0
Cuero % BH 2,2
Hueso % BH 0
Ladrillo % BH 0
Madera % BH 0

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Composicin Fsica Porcentual


ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Materia Orgnica % BH 53,6
Metales % BH 1,9
Minerales % BH 0
Papel % BH 4,7
Plstico % BH 18
Textil % BH 7,4
Vidrio % BH 2,3
*Otros % BH 3
TOTAL % BH 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016

*BH: Base hmeda

Grfica 5. Composicin fsica porcentual de residuos del casco urbano tomados en el


Relleno Sanitario Doa Juana.

COMPOSICION FSICA PORCENTUAL MU-R-CHIP


Textil Vidrio Cartn Caucho
Plstico 2% 3% 4% 3% Cuero
7% 2%

Papel
18%

Materia
*Otros Orgnica
5% 54%
Metales
2%

Fuente: Analquim LTDA, 2016

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Tabla 29. Clasificacin de plsticos de residuos del casco urbano tomados en el Relleno
Sanitario Doa Juana.

Clasificacin de plsticos
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
PET % BH* 22,2
PEAD % BH 24,1
PVC % BH 9,9
PEBD % BH 16,0
PP % BH 10,5
PE % BH 7,7
OTROS % BH 9,6
TOTAL 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016

*BH: Base hmeda

Grfica 6. Clasificacin de plsticos de residuos del casco urbano tomados en el Relleno


Sanitario Doa Juana.

CLASIFICACIN DE PLSTICOS MU-R-


CHIP
OTROS
10%

PET
PE
22%
8%
PP
10%

PEBD PEAD
16% 24%
PVC
10%

Fuente: Analquim LTDA, 2016

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Tabla 30. Composicin fsica porcentual de residuos tomados en viviendas de la zona rural.

Composicin Fsica Porcentual MR-V-CHIP


ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Cartn % BH* 5,4
Caucho % BH 0,6
Cenizas % BH 0
Cermica % BH 0,9
Cuero % BH 0
Hueso % BH 0
Ladrillo % BH 0
Madera % BH 0
Materia Orgnica % BH 56,3
Metales % BH 3,6
Minerales % BH 0
Papel % BH 3,9
Plstico % BH 19,3
Textil % BH 5,1
Vidrio % BH 3,5
*Otros % BH 1,4
TOTAL % BH 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016

*BH: Base hmeda

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Grfica 7. Composicin fsica porcentual de residuos tomados en viviendas de la zona rural.

COMPOSICIN FSICA PORCENTUAL DE RESIDUOS MR-V-CHIP


Vidrio *Otros Caucho
Textil 1%
4% 1%
5%
Cartn
5%

Plstico
19%

Materia Orgnica
Papel 56%
4%
Metales
4%

Fuente: Analquim LTDA, 2016

Tabla 31. Clasificacin de plsticos de residuos tomados en viviendas de la zona rural.

Clasificacin de plsticos
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
PET % BH* 14,7
PEAD % BH 27,6
PVC % BH 6,7
PEBD % BH 26,3
PP % BH 10,9
PE % BH 8,3
OTROS % BH 5,4
TOTAL
Fuente: Analquim LTDA, 2016

*BH: Base hmeda

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Grfica 8. Clasificacin de plsticos de residuos tomados en viviendas de la zona rural.

CLASIFICACIN DE PLSTICOS MR-V-CHIP


OTROS
5%

PE PET
8% 15%

PP
11%

PEAD
28%

PEBD
26%
PVC
7%

Fuente: Analquim LTDA, 2016

Tabla 32. Composicin fsica porcentual de residuos de viviendas de la zona rural tomados
en el Relleno Sanitario Doa Juana.

Composicin Fsica Porcentual MR-R-CHIP


ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Cartn % BH* 1,8
Caucho % BH 3,9
Cenizas % BH 0
Cermica % BH 0
Cuero % BH 0
Hueso % BH 1,6
Ladrillo % BH 0
Madera % BH 0
Materia Orgnica % BH 57,1
Metales % BH 3
Minerales % BH 0
Papel % BH 2,6

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RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

Composicin Fsica Porcentual MR-R-CHIP


ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Plstico % BH 19,1
Textil % BH 3,3
Vidrio % BH 4,5
*Otros % BH 3,1
TOTAL % BH 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016

*BH: Base hmeda

Grfica 9. Composicin fsica porcentual de residuos de viviendas de la zona rural tomados


en el Relleno Sanitario Doa Juana.

COMPOSICIOIN PORCENTUAL DE RESIDUOS MR-R-CHIP


Textil VidrioCartn Caucho
Plstico 5% 3% 2% 4%
3%

Papel
19%

*Otros Materia
3% Orgnica
Metales 57%
3%

Fuente: Analquim LTDA, 2016

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Tabla 33. Clasificacin de plsticos de residuos de viviendas de la zona rural tomados en el


Relleno Sanitario Doa Juana.

Clasificacin de plsticos
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
PET % BH* 12,5
PEAD % BH 34,4
PVC % BH 10,5
PEBD % BH 14,1
PP % BH 7,2
PE % BH 10,5
OTROS % BH 10,8
TOTAL 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016

*BH: Base hmeda

Grfica 10. Clasificacin de plsticos de residuos de viviendas de la zona rural tomados en


el Relleno Sanitario Doa Juana.

CLASIFICACIN DE PLSTICOS MR-R-CHIP

OTROS PET
11% 12%
PE
11%

PP
7%
PEAD
34%
PEBD
14%
PVC
11%

Fuente: Analquim LTDA, 2016

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3.2.2.1.3 Programas de sensibilizacin


El Municipio de Chipaque no ha realizado actividades de sensibilizacin

3.2.2.1.4 Usuarios del servicio


De acuerdo a la informacin extrada del Sistema nico de Informacin SUI a Diciembre
de 2015 el Municipio de Chipaque cuenta con 715, de los cuales el 82,94% pertenecen a
usuarios de tipo residencial y el 17,06% a los de tipo oficial y comercial. En la siguiente
tabla se muestra los suscriptores identificados:

Tabla 34. Usuarios del servicio de aseo

USO ESTRATO TOTAL


Estrato 1 14
Residencial Estrato 2 156
Estrato 3 395
No residencial Rango 1 116
Rango 2 34
Total 715
Fuente: SUI - Diciembre 2015. Fecha de consulta 7 de junio de 2016.

3.2.2.1.5 Parmetros lnea base generacin de residuos

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Cantidad de residuos por actividad del


servicio pblico de aseo teniendo en 110,72
Ton/mes
cuenta la generacin mensual en rea
Generacin de Residuos

urbana
Produccin per cpita de residuos en rea 0,435
Kg/habitante-da
urbana
Caracterizacin de los residuos en la
fuente por sector geogrfico, de acuerdo % en peso por Ver Anexo 5
con lo establecido en el ttulo F del RAS, material
en el rea urbana
Caracterizacin de los residuos en el sitio
de disposicin final, de acuerdo con lo % en peso por Ver anexo 5
establecido en el ttulo F del RAS, en rea material
urbana

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ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Usuarios del servicio pblico de aseo por Nmero 715


tipo y estrato, en rea urbana

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la informacin obtenida del diagnostico de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio.

3.2.2.2 Recoleccin y transporte


Centroide

De acuerdo con la Resolucin CRA 351 de 2005, en su artculo 5 (pargrafo):


v , , f
en la presente resolucin, podr calcular la distancia a los sitios de disposicin final como
la diferencia en kilmetros entre el lmite del rea de prestacin ms cercano a cada sitio
de disposicin final y este ltimo. En este caso deber informar la distancia al sitio de
f f , g f
centroide de produccin para el Municipio de Chipaque como se muestra en la siguiente
imagen.

Tabla 35. Centroide de produccin de residuos

Fuente: Grupo consultor, 2016

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Recoleccin y Transporte

El servicio de recoleccin se realiza en el casco urbano de municipio y en los Centros


Poblados de Llano de Chipaque y Abasticos; en total son cuatro (4) operarios destinados
para llevar a cabo esta tarea.

La recoleccin en la zona urbana es del 100% y comienza a partir de las 8:00 a.m hasta
mximo las 5:00 p.m, los residuos son retirados de las aceras y andenes y colocados de
manera manual en el vehculo compactador. Terminada la ruta de recoleccin los
residuos son transportados el mismo da para disposicin final, lo que quiere decir que en
el mes se realizan aproximadamente 24 viajes hasta el Relleno Sanitario Doa Juana y el
servicio es prestado 144 veces al ao, en promedio se utilizan 7 horas en la recoleccin
de estos elementos.

Dado a la cercana de los Centros Poblados de Llano de Chipaque y Abasticos, la Vereda


Cantarrana y la Institucin Educativa Los Cerezos, se lleva a cabo la recoleccin en estas
zonas.

En la siguiente tabla se presenta la frecuencia de recoleccin para el casco urbano del


Municipio de Chipaque, los colores se identifican en la imagen 37
:

Tabla 36. Frecuencia de recoleccin de residuos


HORARIO DE
ZONA FRECUENCIA DA
RECOLECCIN
Martes 8:00 a.m 5:00 p.m
Tres veces por
Casco urbano Jueves 8:00 a.m 5:00 p.m
semana
Sbado 8:00 a.m 5:00 p.m
Fuente: Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque

Las vas pavimentadas en donde se realiza la recoleccin en el casco urbano es el


equivalente a 5.7 Km10, de esta manera se facilita el componente de recoleccin en el
municipio.

10
Tomado del Ajuste al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del Municipio de Chipaque,
2014. Pg. 98. Documento suministrado por la Oficina de Servicios Pblicos de Chipaque
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A continuacin se presenta la Microruta de recoleccin de residuos en la zona urbana, la


cual presenta un recorrido de 6,7 Km.

Tabla 37. Microruta de recoleccin en rea urbana

Fuente: Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de


Chipaque.

Vehculo de recoleccin
La recoleccin de los residuos tanto en la parte rural como urbana se lleva a cabo a travs
de un vehculo compactador que cumple con todas las especificaciones tcnicas
establecidas en el artculo 37 del decreto 2891 de 2013. El vehculo fue adquirido
mediant y q v h r de residuos de 8 Yd3 para el
3
Municipio de Chipaque; a capacidad es de 8 Yd modelo 2013.

Como se menciona anteriormente el vehculo realiza aproximadamente 24 viajes en el


mes y 144 al ao.

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Puntos crticos

El grupo consultor mediante las visitas realizadas al municipio considera los siguientes
puntos crticos, con el fin de que sean tomadas en cuenta y llevar a cabo medidas
correctivas y preventivas asociadas al manejo de residuos en estas zonas. De acuerdo a
la informacin suministrada por la Secretara de Servicios pblicos, en algunos casos los
habitantes de la zona rural se desplazan hasta las esquinas de la entrada al casco
urbano, dado a que a estas personas no se les presta el servicio de recoleccin y lo ven
como estrategia para disponer sus residuos. (Ver Anexo 6).

3.2.2.2.1 Parmetros lnea base recoleccin y transporte

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO


Cobertura de recoleccin rea urbana de
acuerdo con la informacin suministrada por
los prestadores del servicio pblico de aseo.
En caso de contar con ms de un prestador,
la cobertura se estimar como la sumatoria
% 100
de las coberturas de los prestadores, la cual
no podr ser mayor al 100%.
Cobryt = Cobryt1 + Cobryt2 + Cobryt3 ++ rytn
Recoleccin y transporte

Dnde:
= , = ,2,3
Frecuencia de recoleccin rea urbana veces/semana 3
Frecuencia de recoleccin de rutas selectivas
veces/semana No existe
de reciclaje (cuando aplique)
Nmero y
Censo de puntos crticos en rea urbana Cinco (5) Ver Anexo 6
ubicacin
Nmero y No existen estaciones
Existencia de estaciones de transferencia
ubicacin de transferencia
No existen estaciones
Capacidad de la estacin de transferencia Ton/da
de transferencia
Distancia del centroide al sitio de disposicin 18,5 Km
Km
final Aproximadamente
Distancia del centroide a la Estacin de No existen estaciones
Km
transferencia (cuando aplique) de transferencia
Distancia de la estacin de transferencia al No existen estaciones
Km
sitio de disposicin final (cuando aplique) de transferencia
Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo
Consultor de acuerdo con la informacin obtenida del diagnstico de la prestacin del
servicio de aseo en el municipio.

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3.2.2.3 Barrido y limpieza


En la zona urbana, el servicio de barrido y limpieza en el municipio se lleva a cabo en dos
cuadrillas con una frecuencia de tres veces por semana los das lunes, mircoles y
viernes a partir de las 8:00 a.m hasta las 5:00 p.m, el porcentaje de cobertura es del
100%. El proceso est a cargo de cuatro operarios (los mismos que realizan la
recoleccin y el transporte de residuos); cada uno de los operarios utiliza para esta
actividad una escoba, bolsas, una pala y un coche de barrido.

De acuerdo a la informacin extrada del Ajuste del Plan de gestin Integral de residuos
slidos del Municipio de Chipaque, la longitud de vas barridas de forma manual es de
22,5 Km mensuales y la longitud de vas barridas en rea urbana 7,5 Km. El municipio no
lleva un seguimiento a la cantidad de residuos generados derivados de las actividades de
barrido y limpieza.

Ilustracin 5. Actividad de barrido y limpieza

Fuente: Grupo Consultor, 2016.

Actualmente el municipio cuenta con 40 canecas instaladas en reas pblicas, stas se


encuentran en puntos donde hay mayor concentracin de habitantes tales como el parque
principal, parque biosaludable, entre otros. En algunos casos la poblacin hace uso de las
mismas depositando sus residuos domiciliarios, dificultando el uso para el cual fueron
instaladas.

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Ilustracin 6.Cestas de residuos pblicos

Fuente: Grupo Consultor, 2016.

En la siguiente tabla se presenta la ruta de barrido por cuadrilla en el Municipio de


Chipaque

Ilustracin 7. Ruta de barrido y limpieza.

DA HORARIO ACTIVIDAD SECTOR


De lunes a Barrido cuadrilla 1 y
6:30 a.m 7:00 a.m Centro y parque Principal
Sbado 2
Noreste del municipio,
Colegio Po X, jardn
7:00 a.m 12:00 p.m Infantil, plaza de Mercado,
Mircoles Barrido cuadrilla 1
1:00 p.m 4:00 p.m entre las carreras 2da
y5ta y las calles 4ta y
7ma.
Noroccidente del
7:00 a.m 12:00 p.m municipio, entre las
Mircoles Barrido cuadrilla 2
1:00 p.m 4:00 p.m carreras 5ta y 7ma y las
calles 56ta y 9na.
Noreste y Sureste del
7:00 a.m 12:00 p.m Municipio, iglesia, polica,
Viernes Barrido cuadrilla 1
1:00 p.m 4:00 p.m ente las carreras 3ra y
2da con calles 4ta y 2da.

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DA HORARIO ACTIVIDAD SECTOR


Suroccidente del
7:00 a.m 12:00 p.m municipio, entre las
Viernes Barrido cuadrilla 2
1:00 p.m 4:00 p.m carreras 4ta y 7ma y las
calles 2da y 5ta.
Fuente: Ajuste del plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del Municipio del Municipio de
Chipaque, 2014, pgina 113.

3.2.2.3.1 Parmetros lnea base barrido y limpieza

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Cobertura del barrido rea urbana Cobbyl de


acuerdo con la informacin suministrada por los
prestadores del servicio pblico de aseo, la cual no
podr ser mayor al 100%. % en Km
100
Para convertir las reas pblicas a kilmetros lineales
lineales se emplear un factor de 0.002Km/m2 o el
Barrido y limpieza

que defina la Comisin de Regulacin de Agua


Potable y Saneamiento Bsico
Existencia de Acuerdo de barrido de vas y reas
pblicas cuando hay varios prestadores del servicio Si/No No
pblico de aseo
rea urbana no susceptible de ser barrida ni 0
Km lineales
manual ni mecnicamente

2
Cantidad de cestas pblicas instaladas/Km urbano Unidades/Km
2 40

Frecuencia actual de barrido rea urbana Veces/semana Tres (3)

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo


Consultor de acuerdo con la informacin obtenida del diagnostico de la prestacin del
servicio de aseo en el municipio.

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3.2.2.4 Corte de csped y poda de rboles


La Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque comenta que el servicio de Corte de csped se realiza en aquellos lugares
pblicos

El grupo consultor mediante las visitas realizadas al municipio, identific aquellas zonas
objeto de corte de csped y que considera debe llevarse a cabo la actividad, la mayora
ubicadas en el parque principal.

En lo referente a la poda de rboles, se lleva a cabo sin una frecuencia establecida, el


grupo consultor tambin realiz el catastro de arboles objeto de poda en el municipio, el
cual se presenta en el Anexo 6. Es importante tener en cuenta que este documento
pretende entregar un dato certero de la cantidad de rboles que deben ser objeto de corte
y/o poda, sin embargo la consultora sugiere se haga un estudio ms detallado respecto al
tema, en donde se tenga en cuenta la especie, estado fitosanitario y a un profesional en el
rea (ingeniero forestal) que defina las frecuencias de poda y las actividades de
mantenimiento a realizar.

3.2.2.4.1 Parmetros lnea base corte de csped y poda

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Catastro de rboles ubicados en vas y reas


pblicas urbanas que deben ser objeto de poda, 44
segn rangos de altura:

Tipo 1: hasta 5 metros 30


Corte de csped y poda

Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Nmero por tipo 14

Tipo 3: de 15,01 a 20 metros 0

Tipo 4: Mayor a 20 metros 0

Catastro de reas pblicas urbanas objeto de 2 8.434,93


m
corte de csped
Cantidad mensual de residuos generados en las
Ton/mes No se reportan
actividades de corte de csped y poda de rboles

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ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

datos

Aprovechamiento de residuos de corte de csped No se realiza


% en peso
(cc) y poda de rboles (pa) en el ltimo ao

No se realiza
aprovechamiento
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de Compostaje,
csped y poda de rboles lombricultura, etc. de estos
residuos

Sitio empleado para el aprovechamiento de Nombre y No existe


residuos de corte de csped y poda de rboles ubicacin

Relleno Sanitario
Sitio empleado para la disposicin final de Nombre y
residuos de corte de csped y poda de rboles ubicacin Doa Juana

Secretara de
Persona
Prestacin de la actividad prestadora del Servicios
servicio Pblicos

No se tiene
Frecuencia de corte de csped Veces/semana establecida

No se tiene
Frecuencia de poda de rboles Veces/semana establecida

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la informacin obtenida del diagnstico de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio.

3.2.2.5 Lavado de reas pblicas


La Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque manifiesta que esta actividad se realiza con una frecuencia de dos veces al
ao; en cabeza de la Oficina de Servicios Pblicos y con acompaamiento de la
administracin municipal se desarrolla esta actividad, en la cual se invita a la comunidad a
participar activamente con el fin de crear conciencia y cultura sobre el cuidado del

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municipio, el manejo adecuado de los residuos slidos y el mantenimiento de un ambiente


sano y limpio.

El grupo consultor dentro de las visitas realizadas al municipio identific ocho (8) reas
que considera deben ser objeto de lavado las cuales son nombradas a continuacin:

Escudo de Chipaque
Parque principal
Entrada de la Iglesia
Cancha Acstica
Parque biosaludable
Cancha de Ftbol
Polideportivo
La mayora de ellas se encuentran ubicadas en el parque principal, y la diagonal 5ta con
Calle 2da.

En el anexo 6 se encuentran registradas las reas nombradas anteriormente, con su


respectiva ubicacin geogrfica, el sector donde se encuentra, su descripcin, el rea
aproximada y el respectivo registro fotogrfico.

Fotografa 2. Lavado de reas pblicas

Fuente: Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de


Chipaque

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Fotografa 3. Lavado de reas pblicas

Fuente: Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de


Chipaque

3.2.2.5.1 Parmetros lnea base lavado de reas publicas

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Inventario de puentes peatonales y Nmero y Ocho (8) -Ver anexo 6


reas pblicas objeto de lavado. ubicacin

Oficina de Servicios
Lavado de reas pblicas

Persona Pblicos de Acueducto,


Prestacin de la actividad prestadora del Alcantarillado y aseo y la
servicio administracin municipal

Existencia de Acuerdo de lavado de


vas y reas pblica entre los
prestadores del servicio pblico de Si/no No
aseo (segn artculo 65 del Decreto
2981 de 2013)
Frecuencia de lavado de reas 2 veces/ao
veces/semana
pblicas

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la informacin obtenida del diagnstico de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio.

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3.2.2.6 Aprovechamiento

*El ltimo antecedente de campaas educativas realizadas se documenta en el Plan de


Gestin Integral de Residuos Slidos del municipio, estructurado en el ao 2014. En dicho
documento se asegura que el 30% de los habitantes del casco urbano fue sensibilizado
en temas de separacin y reutilizacin de materiales posiblemente reciclables.
Particularmente se evidencia que los procesos educativos fueron desarrollados en
instituciones educativas y dirigidas especialmente a los estudiantes de dichas
instituciones (I.E.D Pio X y I.E.D de Tapias)11.

A partir de la informacin recolectada en el trabajo de campo en el municipio, se logr


establecer que el municipio adolece de programas de aprovechamiento gestionados
desde la administracin local. En la actualidad, el municipio no cuenta con ningn tipo de
ruta selectiva, no existe ejercicio alguno de seleccin en la fuente y recientemente no se
han gestionado campaas educativas tendientes a la instruccin comunitaria en temas de
manejo y disposicin debida de los residuos slidos.

De igual manera, el ajuste del PGIRS del Municipio de Chipaque no registr para ese
g f :
informacin obtenida en la Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto Alcantarillado y
Aseo del Municipio de Chipaque y lo corroborado en campo, en el municipio no existe
poblacin recicladora, por lo tanto, no hay organizaciones ni actividades que reportar en
12 . No obstante, en la informacin reunida producto del acercamiento al
municipio se logr determinar que existe una bodega para la comercializacin de material
en municipio, perteneciente a quien fue igualmente reconocido como el nico reciclador
del municipio, el seor William Flrez. Ver Anexo 7.

11
Ajuste al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del Municipio de Chipaque. Bogot: 2014.
Pgina 64.
12
Ajuste al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del Municipio de Chipaque. Pgina 66
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Tabla 38. Materiales aprovechados Ton/mes.

MATERIAL Ton/mes Ton/ ao %


Papel 0,4 4,8 7,27
Cartn 1,5 18 27,27
Plegadiza 0 0 0,00
Vidrio 0,5 6 9,09
Aluminio 0,1 1,2 1,82
Cobre 0,05 0,6 0,91
Chatarra 2 24 36,36
Bronce 0 0 0,00
Bolsa plstica 0,3 3,6 5,45
Envase PP 0,5 6 9,09
Tatuco 0,2 2,4 3,64
Otros plsticos 0 0 0,00
TOTAL 5,55 66,6 100
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

3.2.2.6.1 Parmetros lnea base aprovechamiento

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO


Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones
de clasificacin y aprovechamiento, en la categora de
2
pequeo (rea menor a 150 metros ).
La informacin debe diligenciarse de conformidad con la
Aprovechamiento

Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de No se reportan


Nmero
acopio, bodegas o estaciones de clasificacin y datos
aprovechamiento, incluida en el ANEXO I -
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE
ANLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS
H
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones
de clasificacin y aprovechamiento, en la categora de
2
mediano (rea entre 150 y 999 metros ).
La informacin debe diligenciarse de conformidad con la Nmero 1
Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de
acopio, bodegas o estaciones de clasificacin y
aprovechamiento, incluida en el ANEXO I -

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ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO


LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE
ANLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS
H
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones
de clasificacin y aprovechamiento, en la categora de
2
grande (rea igual o mayor a 1.000 metros )
La informacin debe diligenciarse de conformidad con la
Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de No se reportan
Nmero
acopio, bodegas o estaciones de clasificacin y datos
aprovechamiento, incluida en el ANEXO I -
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE
ANLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS
H
Cantidad total de recicladores de oficio.
La informacin debe diligenciarse de conformidad con el
Nmero 1
ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a
algn tipo de organizacin, asociacin o agremiacin.
No se reportan
La informacin debe diligenciarse de conformidad con el Nmero
datos
ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a
alguna de las figuras jurdicas previstas en el artculo 15
de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio pblico
No se reportan
de aseo. Nmero
datos
La informacin debe diligenciarse de conformidad con el
ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN
DE CENSOS DE RECICLADORES
No se reportan
Cobertura de rutas selectivas ( en el ltimo ao %
datos
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes Tabla anexa
Aprovechamiento de residuos slidos (RS) en el ltimo No se reportan
%
ao datos
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones
% 15
de clasificacin y aprovechamiento, en el ltimo ao
Aprovechamiento de residuos slidos orgnicos
%
generados en plazas de mercado (pm) en el ltimo ao
Poblacin capacitada en temas de separacin en la No se reportan
%
fuente en el ltimo ao datos
Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
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3.2.2.7 Disposicin final


Los residuos que son generados dentro del Municipio de Chipaque y que ingresan al
sistema de recoleccin son transportados el mismo da hasta el Relleno Sanitario Doa
Juana.

El Relleno Sanitario Doa Juana, se encuentra ubicado en la localidad de Ciudad Bolvar,


cerca del Cerro Tutelar de Doa Juana, entre los sectores de Mochuelo Alto y Mochuelo
Bajo, en la ciudad de Bogot. Este importante relleno inici operaciones el 1 de
Noviembre de 1988 tras una breve crisis sanitaria por acumulacin de residuos en la
Ciudad de Bogot luego de que fueran cerrados los botaderos a cielo abierto de Gibraltar
(en Patio Bonito) y El Cortijo (en la autopista hacia Medelln).

El Relleno Sanitario Doa Juana tiene un rea total de 468 Ha y para la disposicin de
residuos actualmente son utilizadas 150 Ha. Los residuos dispuestos en este sitio son
provenientes de los habitantes de la ciudad de Bogot a una tasa aproximada de 6,500
Ton/da; los lixiviados derivados de la disposicin de los residuos son tratados en una
Planta de Tratamiento y luego vertidos al Ro Tunjuelo contando con los parmetros de
calidad especficos definidos por la autoridad ambiental. En la actualidad las zonas de
operacin son la VIII y la II.

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Ilustracin 8. Relleno Sanitario Doa Juana

Fuente: Adaptado por el Grupo Consultor de Google Maps, 2016

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Fotografa 4. Sistema de tratamiento de


lixiviados en RSDJ. Fotografa 5. Manejo de gases en RSDJ.

Fuente: Ruz, Sandra.

3.2.2.7.1 Parmetros lnea base disposicin final


ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Relleno Sanitario, celda


de contingencia,
Tipo de disposicin final de residuos botadero, celda Relleno Sanitario
slidos generados en el rea urbana transitoria, cuerpo de
agua, quema no
controlada, etc.

Clase de sitio de disposicin final Regional o municipal Regional


Disposicin final

Resolucin 1351
del 18 de Junio de
Nmero, fecha y
2014 de la
Autorizacin ambiental del sitio de autoridad ambiental que
disposicin final expide el acto Corporacin
administrativo Autnoma
Regional CAR.

Vida til disponible del sitio disposicin Aos 7,6 aos


final segn la autorizacin ambiental

Residuos slidos (RS) generados en el % en peso 100


rea urbana que son dispuestos en un

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ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

sitio de disposicin final, en el ltimo ao


No se cuenta con
3
Volumen de lixiviados vertidos m /mes informacin

No se cuenta con
3
Volumen de lixiviados tratados m /mes informacin

No se cuenta con
% de remocin por tipo
Eficiencia de tratamiento de lixiviados informacin
de contaminante

Quema, No se cuenta con


Manejo de gases aprovechamiento, entre informacin
otros.

En municipios de categora especial y No se cuenta con


Ton CO2 equivalente /
primera indicar adems la cantidad total informacin
ao
de emisiones de gases
En municipios de categora especial y
% Ton CO2 equivalente / No se cuenta con
primera indicar adems la Fraccin de
ao informacin
gases aprovechados o quemados en el
ltimo ao

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la informacin obtenida del diagnstico de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio.

3.2.2.8 Residuos especiales


De acuerdo con el Decreto 1077 de 2015, un residuo especial se define de la siguiente
forma.

Es todo residuo slido que por su naturaleza, composicin, tamao, volumen y peso,
necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactacin no puede ser
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio pblico de aseo. El precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin de
los mismos ser pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio
de los que sean objeto de regulacin del Sistema de gestin Posconsumo.

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Adicionalmente y teniendo en cuenta la Norma tcnica Colombiana GTC 24 de 2009, los


residuos especiales son: Escombros, colchones, llantas usadas, muebles, estanteras,
electrodomsticos, etc., (residuos de gran volumen).

El municipio no cuenta con un servicio exclusivo para el manejo de este tipo de


elementos, espordicamente se generan y son incluidos en la ruta de recoleccin de
residuos y transportados hasta el Relleno Sanitario, por lo menos los residuos de gran
volumen; hasta el momento el municipio no tiene una estadstica, registro, control ni
seguimiento de los mismos, tampoco se han realizado campaas informativas ni
actividades que permitan dar a conocer este tipo de residuos y como es su manejo.

Sin embargo, en la actualidad el Municipio de Chipaque cuenta con un convenio con la


corporacin Campo Limpio, entidad que desarrolla las actividades de los planes de
gestin posconsumo de envases de plaguicidas y agroqumicos. Para hacer efectiva la
recoleccin de estos elementos, la UMATA coordina las fechas con la corporacin y con
ayuda del carro compactador recogen los envases que se encuentran en los puntos
colocados para tal fin, el punto ms relevante es el de la Vereda Los Cerezos por ser el
sector con mayor produccin agrcola.

3.2.2.8.1 lnea base residuos especiales

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Convenio con
Campo
Residuos Slidos

Descripcin de los programas existentes de Limpio para


recoleccin y disposicin de residuos slidos NA
especiales

la recoleccin
especiales (artculo 2 decreto 2981 de 2013) de envases
agroqumicos

Caracterizacin de los residuos slidos No se ha


especiales generados por tipo de residuo % en peso realizado
(artculo 2 decreto 2981 de 2013)

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la informacin obtenida del diagnstico de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio.

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3.2.2.9 Residuos de Construccin y demolicin RCD


En lo referente a residuos de construccin y demolicin, se desconoce la cantidad
generada en el municipio, en algunos casos estos residuos son utilizados como relleno de
ciertos lotes o son dispuestos en sitios no autorizados. Ni el municipio ni la oficina de
servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque han
establecido algn proyecto, obra o actividad enfocado en el manejo integral de RCDs.

Se contempla la posibilidad de realizar la disposicin en la antigua plaza de mercado,


ubicada a la entrada del municipio.

Ilustracin 9. Residuos de Construccin y Ilustracin 10. Antigua Plaza de mercado


demolicin (posible sitio de disposicin final de RCDs)

Fuente: Grupo Consultor

3.2.2.9.1 Parmetros lnea base RCD

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes Dato desconocido


especfico RCD
No existe sitio

No se cuenta con
Caracterizacin de los RCD % en peso por tipo de informacin
generados material

Tipo de sitio empleado para la Escombrera, Relleno No existe sitio


disposicin final o aprovechamiento Sanitario, planta de especfico
de RCD aprovechamiento, etc.

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ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO

Nmero, fecha y
Autorizacin ambiental del sitio de autoridad ambiental que No existe
disposicin final de RCD expide el acto
administrativo
RCD aprovechados en el ltimo ao % en peso No se realiza

No se presta el
Recoleccin y disposicin final de Persona natural o jurdica
RCD que presta el servicio servicio

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la informacin obtenida del diagnstico de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio.

3.2.2.10 Gestin de residuos en rea rural


En el rea rural del municipio la prestacin del servicio de aseo se realiza en los centros
Poblados Llano de Chipaque y Abasticos, la frecuencia de recoleccin es de una (1) vez
por semana el da viernes y, el da lunes con una frecuencia de cada quince (15 das)
para la Institucin Educativa Los Cerezos y la Vereda Cantarrana La recoleccin y
transporte en estas reas se da gracias a la cercana con el casco urbano. En total
existen aproximadamente 44 usuarios del servicio y la cobertura de aseo para el sector
rural es del 8,69%.

Debido a que las calles no se encuentran pavimentadas, la actividad de barrido no puede


ser llevada a cabo. En la siguiente tabla se presenta la frecuencia de recoleccin de
residuos en la zona rural.

Tabla 39. Frecuencia de recoleccin de residuos en zona rural

HORARIO DE
ZONA FRECUENCIA DA
RECOLECCIN
Centro Poblado LLano de Chipaque Dos veces por Viernes 8:00 a.m 5:00 p.m
Centro Poblado Abasticos semana Viernes 8:00 a.m 5:00 p.m
Vereda Cantarrana e Institucin Una vez cada
Lunes 10:00 a.m 2:00 p.m
Educativa Los Cerezos quince das

Fuente: Oficina de Servicios Pblicos de Acueducto de Alcantarillado y Aseo del


Municipio de Chipaque.

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3.2.2.10.1 Parmetros lnea base rea rural

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO


Cantidad de residuos por actividad en rea
Ton/mes No se tiene el dato
rural.
Produccin per cpita de residuos en rea
Kg/habitante-da 0,311
rural.
Caracterizacin de los residuos en la fuente
por sector geogrfico, de acuerdo con lo
% en peso por Ver tablas 28 y 29.
establecido en el ttulo F del RAS, en rea
material
rural discriminando por corregimientos y Ver Anexo 5
centros poblados
Caracterizacin de los residuos en el sitio de
disposicin final, de acuerdo con lo
% en peso por Ver tablas 30 y 31.
establecido en el ttulo F del RAS, en rea
material
rural discriminando por corregimientos y Ver anexo 5.
centros poblados
Usuarios del servicio pblico de aseo en rea
Nmero 44
rural por corregimiento y centro poblado.
Cobertura de recoleccin rea rural Cobryt de
Gestin en rea Rural

acuerdo con la informacin suministrada por


los prestadores del servicio pblico de aseo. % para por
En caso de contar con ms de un prestador, corregimiento y 8,69
la cobertura se estimar como la sumatoria de centro poblado
las coberturas de los prestadores, la cual no
podr ser mayor al 100%.
Frecuencia actual de recoleccin rea rural veces/semana Una
Nmero y
Censo de puntos crticos en rea rural 0
ubicacin
Cobertura del barrido rea rural CObbyl de
acuerdo con la informacin suministrada por % en Km
los prestadores del servicio pblico de aseo, lineales No se realiza barrido
la cual no podr ser mayor al 100%.
rea rural susceptible de ser barrida manual o
mecnicamente (corregimiento y centro Km lineales 0
poblado).
Frecuencia actual de barrido rea rural
veces/semana 0
(corregimiento y centro poblado).
Relleno
Tipo de disposicin final de residuos slidos Sanitario, celda
generados en el rea rural (corregimiento y de contingencia, Relleno Sanitario
centro poblado). botadero, celda Doa Juana
transitoria,

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ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO


cuerpo de agua,
quema no
controlada, etc.
Residuos slidos (RS) generados en el rea
rural (corregimiento y centro poblado) que son No se cuenta con
% en peso
dispuestos en un sitio de disposicin final, en informacin
el ltimo ao:

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la informacin obtenida del diagnstico de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio.

3.2.2.11 Gestin de riesgos


En este numeral se desarrolla el parmetro de Gestin del Riesgo de la Tabla 1.
Parmetros de la lnea base contenida dentro de la Resolucin 754 de 2014 expedida por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS. Donde se pide Identificar las
condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos que incluya cuantificacin posible de
daos e impactos sobre la presentacin del servicio de aseo y la definicin del riesgo
mitigable.

Luego de surtir el proceso de solicitud de informacin sobre la evaluacin de los riesgos


asociados a la prestacin del servicio de aseo a la Oficina de Servicios Pblicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, el Consorcio
PGIRS Cundinamarca concluye que dentro del municipio se desconoce la dinmica de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo que podra causar posibles daos cuantificables a la
normal prestacin del servicio una vez ocurra un evento de emergencia y contingencia en
el servicio de aseo. Razn por la cual, a continuacin se dar la respectiva identificacin y
anlisis de tales aspectos, a fin de presentar una evaluacin de la Gestin del Riesgo
para el Servicio Pblico de Aseo que pueda incluirse dentro de los requerimientos del
Lnea Base de la Resolucin 754 de 2014 del MADS, para el Municipio de Chipaque.

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Basados en la normativa vigente:

- Donde define que es la gestin del riesgo: Ley 1523 de 201213, De la


gestin del riesgo de desastres. La gestin del riesgo de desastres, en adelante la
gestin del riesgo, es un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin
del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito explcito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.;
- El Decreto nico Reglamentario 1077 de 2015, artculo 2.3.2.2.2.1.15. (pg.528),
donde presenta las responsabilidades de la estructuracin y actualizacin de los
programas de gestin del riesgo a la persona prestadora del servicio pblico de
aseo14,
- La Resolucin 0154 del 19 de marzo de 2014, Por la cual se adoptan los
lineamientos para la formulacin de los Planes de Emergencias y Contingencia para
el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras
disposiciones.
Los prestadores del servicio pblico de aseo estn obligados a elaborar y presentar a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD, un programa de gestin de
riesgo planificado, que incluya procedimientos generales de atencin de emergencias y
procedimientos especficos para cada escenario de riesgo identificado, que incluya la
definicin de la organizacin institucional, definicin de funciones, responsabilidades y
procedimientos generales para enfrentar un evento especfico de emergencias.
El objetivo del anlisis a la gestin del riesgo, presentado dentro de este Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos -PGIRS para el Municipio de Chipaque, es definir,
determinar clasificar y priorizar las posibles amenazas que podran llegar a ocurrir en el
municipio, ya sea por eventos de origen natural o antrpico, determinando de ellos, la
probabilidad de ocurrencia para cada uno de los aspectos que comprenden el servicio
pblico domiciliario de aseo.

13
COLOMBIA. MINISTERIO VIVIENDA DESARROLLO TERRITORIAL. LEY 1523 (24, abril, 2012). Por la cual se adopta la poltica nacional
de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Bogot, D. C., : www.alcaldiabogota.gov.co , 2012..
14
Artculo 2.3.2.2.2.1.15. Programa de gestin del riesgo. La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber estructurar y mantener
actualizado un programa de gestin del riesgo de acuerdo a la normatividad vigente, en las diferentes actividades de la prestacin del
servicio, el cual deber ser presentado a la Superintendencia de S v 77 2

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Esta herramienta de informacin es til para el prestador del servicio pblico de aseo
(Oficina de Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del
Municipio de Chipaque), a fin de contar con un primer anlisis del riesgo, mientras
contrata el anlisis, elaboracin e implementacin el Programa de la Gestin del Riesgo
requerido por Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD, autoridad de
vigilancia, control y seguimiento del pas.
Para poder identificar cada una de las amenazas y riesgos asociados a la prestacin del
servicio pblico domiciliario de aseo, es necesario considerar y evaluar los dos (2) tipos
de enfoque de riesgos, que son15:
1. De la Prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios,
2. Generados por efecto de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios sobre la
sociedad.
Con el propsito de establecer un perspectiva integral del sistema a analizar, a
continuacin sern descritos

1. Riesgos de la Prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios.


Los sistemas de prestacin de los servicios pblicos en sus diferentes componentes se
encuentran en constante interaccin con el medio en el cual se emplazan, de tal forma
que las caractersticas de ese entorno pueden representar en algn momento un factor de
amenaza y por su parte las caractersticas de ese sistema pueden condicionar la
exposicin a ciertos impactos negativos y niveles de prdidas.
Dentro de los fenmenos que pueden representar amenazas para el sistema se
encuentran los de origen natural (sismos, huracanes, vendavales, actividad volcnica), los
socio-naturales (sequa, inundaciones, avenidas torrenciales, fenmenos de remocin en
masa, desertificacin e incendios de cobertura) y los antropognicos (contaminacin
acciones violentas, entre otras acciones de intervencin directa del ser humano).

15
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DE
PROGRAMAS DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-
UNGRD. Bogot, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en lnea]. Disponible desde internet en: http://www.
minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de
%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf [con acceso el 15-08-2016, pg 8].

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2. Riesgos Generados por efecto de la prestacin de los servicios pblicos


domiciliarios sobre la sociedad.
A partir de las deficiencias en el diseo, instalacin y funcionamiento de los sistemas de
prestacin de los SPD16 como desestabilizacin de terrenos, procesos de contaminacin
de fuentes hdricas y suelo, as como enfermedades de transmisin hdrica.
De igual forma se consideran los riesgos generados por la deficiencia en la prestacin de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en una situacin de emergencia, bien
sea que se hayan visto afectados o no dichos sistemas por la emergencia, estas
deficiencias pueden hacer ms crtica la situacin de desastre y se convierten en un tema
prioritario de salud pblica.
En la siguiente tabla se presentan los factores que configuran los escenarios de riesgo
para cada uno de los enfoques planteados:

Tabla 40. Factores que configuran los escenarios de riesgo.

CONDICIONANTE DEL EFECTOS DE LA PRESTACIN


FACTORES SOBRE SOCIEDAD Y RECURSOS
PROCESO DE PRESTACIN NATURALES
Asociadas a deficiencia de la prestacin.
De origen natural, socio-natural o
AMENAZA Relacionada con la prestacin del servicio
antropognicos.
en situaciones de emergencia.

Asociados a las caractersticas del Asociados al sistema de prestacin y la


VULNERABILIDAD sistema de prestacin. infraestructura y poblacin expuesta.
Pueden afectar infraestructura urbana
Y ELEMENTOS Pueden afectar el Sistema de (vivienda, redes de otros servicios),
EXPUESTOS prestacin del SPD de Acueducto, unidades productivas, transporte y movilidad
Alcantarillado y/o Aseo. en general.

Fuente: Herramienta Metodolgica para la Formulacin de programas de Gestin del Riesgo de


Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.

Como se evidencia para la construccin de los escenarios de riesgo es necesario definir


los componentes de amenaza y vulnerabilidad.

16
Servicios Pblicos Domiciliarios.

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AMENAZA17

Las amenazas se relacionan con un peligro latente, que representa la probable


manifestacin de fenmenos fsicos de origen natural, social o antropognico, que puede
producir efectos adversos en las personas, la produccin los bienes y servicios y la
infraestructura. Este factor se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente, con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de
tiempo definido. (Ley 1523 de 2012, Artculo 4 del MVDT).
La clasificacin de las amenazas para el Servicio Pblico de Aseo Domiciliario se
presenta en la siguiente tabla.

Tabla 41. Clasificacin de Amenazas para la Prestacin del Servicio Pblico de Aseo.

AMENAZAS EVENTO

- Movimientos Ssmicos,
- Vendavales (Vientos Fuertes),
Natural
- Granizadas,
- Inundaciones y Desbordamientos.
- Incendio y/o Explosin,
Antrpico - Hurto, Atraco y Robo,
- Atentado Terrorista.
- Movimientos en Masa,
- Huelga operarios del Servicio Pblico de Aseo,
- Amenaza biolgica debido al mal manejo de las
condiciones finales de los residuos slidos,
Tecnolgico
- Accidente Laboral o de Transito,
- Fallas Mecnicas,
- Cultura de no pago frente al Servicio Pblico de Aseo
- Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario.
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

17
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DE
PROGRAMAS DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-
UNGRD. Bogot, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en lnea]. Disponible desde internet en: http://www.
minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de
%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf [con acceso el 15-08-2016, pg 9].

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Para el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se considera el Riesgo


Tecnolgico a los daos o prdidas potenciales que pueden presentarse debido a los
eventos generados por el uso y acceso a la tecnologa, originados en sucesos antrpicos,
naturales, socio-naturales y propios de la operacin.
Considerndose evento mayor aquel generado durante el funcionamiento de cualquier
actividad que suponga consecuencias importantes para las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos
ambientales, dentro o fuera del establecimiento.
VULNERABILIDAD18

Se considera como la susceptibilidad o predisposicin que presentan los diferentes


componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, frente a las amenazas
que los afectan y su capacidad de sobreponerse al impacto de un evento peligroso. (Ley
1523 de 2012, Artculo 4 del MVDT)
El anlisis de vulnerabilidad, corresponde al proceso mediante el cual se determina el
nivel de exposicin, la predisposicin al dao o la potencial prdida de funcin de un
elemento o grupo de elementos de un sistema, teniendo en cuenta las amenazas del
entorno donde ser mayor o menor dependiendo de factores de ndole fsico, cultural,
econmico, social y estructural de la comunidad.
Siendo as un factor de riesgo interno a las personas o a los bienes que estn expuestos
a una amenaza especfica existente en el territorio. Para el caso de la prestacin del
servicio pblico de aseo, se partir del conocimiento previo de la vulnerabilidad operativa,
de la vulnerabilidad fsica y de la vulnerabilidad administrativa, a fin de determinar
medidas para reduccin de riesgos y poder mejorar el nivel de seguridad y confiabilidad
del sistema.
IDENTIFICACIN DE LOS COMPONENTES A EVALUAR

El sistema evaluado para Municipio de Chipaque, es la Prestacin del Servicio Pblico de


Aseo que en la actualidad se encuentra a cargo de la Oficina de Servicios Pblicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo; dicho anlisis se articul con cada uno

18
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DE
PROGRAMAS DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-
UNGRD. Bogot, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en lnea]. Disponible desde internet en: http://www.
minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de
%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf [con acceso el 15-08-2016, pg 19].

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de los aspectos que enmarcan la gestin integral de residuos slidos presentados en la


Tabla 1 de la Resolucin 754 de 2014 del MVCT, presentados a continuacin:
Se obvia del este anlisis aspectos de:

ASPECTO OBSERVACIN
Generacin de Residuos
2. Al no identificar en este aspecto riesgo alguno.
Slidos

10. Residuos Slidos Especiales En la actualidad estos no son gestionados por parte del municipio

El Municipio de Chipaque es una entidad territorial que no contiene ni


Limpieza de Playas Costeras y
5. reconoce en su EOT (2000), PGIRS (2014), zonas de playas pblicas
Ribereas
ribereas por lo tanto este aspecto no requiere de su prestacin.

Aspectos que no se prestan en la actualidad dentro del servicio


8. Aprovechamiento
pblico de aseo.

Fuente: Grupo Consultor 2016.

ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD (EVENTOS).

La informacin que se analiza a continuacin, es basada en:

Documentacin entregada a esta consultora por parte del municipio,

La recolectada en campo (vistas) por los profesionales del Consorcio PGIRS


Cundinamarca 2016,

Ajuste al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del municipio de Chipaque


201419,

- Numeral 24. Plan de Contingencias (p. 253) : Tabla 74 Procedimientos Atencin


de Emergencias, se identifican las siguientes amenazas:
-
1. Incendios y/o explosiones,

19
AJUSTE AL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE CHIPAQUE 2014-2028, Documento entregado
al Consorcio PGIRS Cundinamarca por el Jefe de la Oficina de Servicios Pblicos del municipio.

PGIRS-PC-01 97
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CHIPAQUE

2. Tormentas y huracanes,
3. Deslizamientos,
4. Actividad ssmica,
5. Fallas mecnicas de los vehculos recolectores,
6. Accidente de trnsito,
7. Protesta masiva de operarios,
8. Accidentes o enfermedades de operarios en el sitio de trabajo,
9. Cierre temporal del lugar de disposicin final,
10. Cierre permanente de sitio de disposicin final,
11. Acciones subversivas,
12. Prdida de los residuos slidos y lquidos durante el recorrido de los
vehculos recolectores,
13. No pago de la tarifa de aseo por parte de los usuarios,
14. Presentacin inadecuada de residuos slidos.

Cada uno de ellos son analizados dentro del sistema de aseo para las actividades de a)
Generacin de residuos slidos, b) Barrido, limpieza y lavado, c) Recoleccin, d)
Transporte, e) Disposicin Final.

Esquema de Ordenamiento Territorial (2000)- EOT.

- Numeral 2.4.5. Amenazas Naturales (p.62-63), q


superficie de Chipaque, fueron sometidas a intensos movimientos
tectnicos que plegaron y fallaron, desarrollaron pliegues, fallas. Se
presenta as deslizamientos sobre el costado occidental del casco urbano y
en la Vereda Cumba. Se presenta igualmente casos de erosin hdrica y
q
- Numeral 4.2.1. Amenazas (p.103),
-
Identificacin de las amenazas

Principales amenazas de riesgos naturales (EN) que pueden presentarse corresponden a:

EN1. Movimientos Ssmicos,


EN2. Deslizamientos,

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Principales amenazas de riesgos antrpicos (EA) que pueden presentarse:

EA1. Incendio y/o Explosin,


EA2. Hurto, Atraco y Robo,
EA3. Atentado Terrorista.

Para el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se considera el Riesgo


Tecnolgico20 (ET), a los daos o prdidas potenciales que pueden presentarse debido a
los eventos generados por el uso y acceso a la tecnologa, originados en sucesos
antrpicos, naturales, socio-naturales y propios de la operacin.
Considerndose evento mayor aquel generado durante el funcionamiento de cualquier
actividad que suponga consecuencias importantes para las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos
ambientales, dentro o fuera del establecimiento. Las principales amenazas ante riesgos
tecnolgicos, para este caso en particular podran ser:

ET1. Movimientos en Masa,


ET2. Huelga operarios que prestan el Servicio Pblico de Aseo,
ET3. Amenaza biolgica debido al mal manejo de las condiciones finales de los
residuos slidos,
ET4. Accidente Laboral o de Transito,
ET5. Fallas Mecnicas,
ET6. Cultura de no pago frente al Servicio Pblico de Aseo.
ET7. Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Doa Juana, Bogot/
Cundinamarca.

La susceptibilidad de cada uno de los componentes del sistema identificados, a sufrir


algn tipo de daos ante las amenazas identificada, eventualmente afectaran de menor a

20
Son los daos o prdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos mayores generados por el uso y acceso a la
tecnologa, originados en sucesos antrpicos, naturales, socio-naturales y propios de la operacin. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-UNGRD. Bogot, Colombia. Enlace Publicitario
Editores Ltda. [Cartilla en lnea]. Disponible desde internet en: http://www.minvivienda.gov.co/Documents/
ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%
20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desast
res.pdf [con acceso el 15-08-2016, pg 13].

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mayor grado la prdida potencial del funcionamiento del sistema. En la tabla xxw, se
evala cada evento por aspecto de la gestin integral de los residuos slidos en el
Municipio de Chipaque-Cundinamarca.

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Tabla 42.Descripcin de amenazas por eventos en cada uno de los componentes del Servicio Pblico de Aseo.

Fuente: Grupo Consultor 2016.

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ESTIMACIN DE PROBABILIDADES

Para determinar la probabilidad de ocurrencia de incidentes y eventos que puedan afectar


la correcta y normal prestacin del servicio pblico de aseo en el Municipio de Chipaque;
se hace necesario realizar un Anlisis de Riesgo. Es necesario aclarar que no es
pertinente enunciar una metodologa de carcter general para el conocimiento del riesgo.
stas se deben adaptar y considerar a la luz de las especificidades de un territorio, el tipo
de amenaza en evaluacin y la disponibilidad de informacin.
Por lo cual el Consorcio PGIRS Cundinamarca modifica la metodologa general para
identificacin de riesgos y la adapta a partir de la experiencia tcnica de su personal
profesional, el sistema analizado en este PGIRS -(ASEO) y la informacin suministrada
por el municipio. El mtodo utilizado consiste en el cruce de la amenaza y la
vulnerabilidad a travs de una matriz, para tal fin se evalu para cada una de las
actividades que conforman el servicio pblico de aseo, cinco (5) factores de vulnerabilidad
y uno (1) de amenaza listados a continuacin:

- Clasificacin de Amenaza.
1. Consecuencia a Personas.
2. Consecuencia a Dao Ambiental.
3. Consecuencia a Bienes.
4. Consecuencia a Prdida de Imagen.
5. Clasificacin de Frecuencia.
La evaluacin de amenazas de present en la Tabla 40, mientras que para la calificacin
de la vulnerabilidad, a continuacin se describe el procedimiento utilizado.

ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Clasificacin de Amenazas.

El criterio presentado en la Tabla 44, pretende otorgar en funcin del tiempo la


probabilidad de ocurrencia de la amenaza, se basa su calificacin en antecedentes del
municipio referente a cada uno de los eventos de emergencia.

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Tabla 43. Criterios clasificacin Amenazas.

PROBABILIDAD DE
CRITERIO CLASIFICACIN
OCURRENCIA

Improbable Ms de cinco (5) aos para una ocurrencia 1

Remoto Hasta un (1) evento cada 5 aos 2

Ocasional Hasta un (1) evento cada ao 3

Moderado Hasta un (1) evento al mes 4

Frecuente Ms de un evento al mes 5

Fuente: Herramienta Metodolgica para la Formulacin de programas de Gestin del Riesgo de


Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.
Estimacin de la vulnerabilidad en funcin de la severidad de consecuencias.

La severidad con que puede presentarse un evento se ha estimado en las siguientes


categoras, para este caso se refiere al nmero y clase de afectados. Igualmente
considera el tipo y gravedad de las lesiones, representa la vulnerabilidad humana del
sistema. Ver tabla 45.

Tabla 44. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%.

PROBABILIDAD DE PERSONAS (P)


CLASIFICACIN
OCURRENCIA DESCRIPCIN

Insignificante No hay lesiones 1

Lesin que requiere tratamiento y observacin posterior y


Marginal 2
que no resulta en una lesin con incapacidad.

Lesin que requiere tratamiento y observacin posterior y


Moderada 3
que resulta en una lesin con incapacidad previsible.

Lesin que produce alteraciones orgnicas incurables, de


Crtica 4
duracin no previsible.

Muerte, sin importar el tiempo que transcurra entre el


Catastrfica 5
momento de la lesin y la muerte,

Fuente: Herramienta Metodolgica para la Formulacin de programas de Gestin del Riesgo de


Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.

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La tabla 46, incluye impactos ambientales emergentes luego de un evento de


contingencia sobre los cuerpos de agua, suelo y comunidad a consecuencia de la
emergencia.

Tabla 45. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%.

PROBABILIDAD DE DAO AMBIENTAL (DA)


CLASIFICACIN
OCURRENCIA DESCRIPCIN

No se produce deterioro de alguno de los recursos


Insignificante 1
naturales o componentes ambientales.

Se produce deterioro, dao o contaminacin, con mnimo


efecto sobre los recursos naturales o el medio ambiente,
Marginal 2
de corta duracin. El componente ambiental puede
recuperarse por s mismo.

Se produce deterioro, dao o contaminacin, con efectos


Moderada sobre los recursos naturales o el medio ambiente, los 3
efectos causados pueden ser controlados o corregidos.

Se produce deterioro, dao o contaminacin con efectos


severos sobre los recursos naturales o el medio ambiente,
Crtica 4
o los daos afectan un rea extensa, los efectos causados
pueden ser mitigados o compensados.

Se produce deterioro, dao o contaminacin con efectos


severos sobre los recursos naturales o el medio ambiente
Catastrfica 5
o los daos afectan un rea extensa. Los efectos
causados no pueden ser mitigados o compensados.

Fuente: Herramienta Metodolgica para la Formulacin de programas de Gestin del Riesgo de


Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.

Se tiene en cuenta al igual, la vulnerabilidad relacionada con los bienes o recursos:


instalaciones, valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atencin
mdica, entre otros, (Ver Tabla 47).

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Tabla 46. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 20%.

PROBABILIDAD DE BIENES (B)


CLASIFICACIN
OCURRENCIA DESCRIPCIN

Prdidas o daos despreciables, no se afectan las


Insignificante 1
actividades cotidianas.

Prdidas o daos reducidos, las actividades se afectan en


Marginal 2
forma leve.

Prdidas o daos moderados, las actividades se afectan


Moderada 3
en forma notoria.

Prdidas o daos de gran magnitud, las actividades se


Crtica 4
afectan en forma grave.

Prdidas o daos de gran magnitud, las actividades se


Catastrfica 5
afectan totalmente.

Fuente: Herramienta Metodolgica para la Formulacin de programas de Gestin del Riesgo de


Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.

La probabilidad de ocurrencia se ha estimado en las categoras, descritas en la tabla 48.

Tabla 47. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%.

PROBABILIDAD DE FRECUENCIA (F)


CLASIFICACIN
OCURRENCIA DESCRIPCIN
Imposible No puede ocurrir o es muy difcil que ocurra 1
Remoto Limitada posibilidad de ocurrencia 2
Ocasional Ha ocurrido pocas veces 3
Moderado Ha ocurrido varias veces 4
Frecuente Alta posibilidad de ocurrencia 5

Fuente: Herramienta Metodolgica para la Formulacin de programas de Gestin del Riesgo de


Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.

Al carecer Chipaque de una empresa de servicios pblicos, ante la ocurrencia de una


emergencia, la imagen pblica que se vea afectada se determina en la tabla 49.

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Tabla 48. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%.

PROBABILIDAD DE PERDIDA IMAGEN (PI)


CLASIFICACIN
OCURRENCIA DESCRIPCIN
Imposible Nivel del Poblacin 1
Remoto Nivel de Gobernacin 2
Ocasional Nivel de la Alcalda del Municipio 3
Moderado Nivel Departamental 4
Frecuente Nivel Nacional 5

Fuente: Herramienta Metodolgica para la Formulacin de programas de Gestin del Riesgo de


Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.

CLCULO DEL RIESGO

El riesgo est definido en funcin de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto


entre probabilidad y severidad del escenario, y permite establecer las necesidades de
adopcin de medidas de planificacin para el control y reduccin de riesgos.
Matemticamente, el riesgo R puede expresarse como la suma de los puntajes
obtenidos en cada una de las valoraciones de los factores de vulnerabilidad: personas (P),
daos ambientales (DA), bienes (B), frecuencia (F) y prdida de imagen (PI): segn la
metodologa seguida, cada constante es afectada por un factor econmico, a fin de
conservar la importancia de los riesgos evaluados, obteniendo por ejemplo: que el riesgo
a las personas es mayor que el de la prdida de imagen.

R = (P * 0,35) + (DA * 0,35) + (B * 0,20) + (F * 0,05) + (PI * 0,05)

Una vez clasificada la amenaza y vulnerabilidad, se efecta la cuantificacin del riesgo de


cada evento, utilizando para ello la matriz de clasificacin de riesgo, presentado en la
tabla 50.

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Tabla 49. Clasificacin del riesgo.

Frecuente (5)
Moderado (4)
AMENAZA

Ocasional (3)
Remoto (2)
Improbable(1)
InsignificanteMarginal Crtico Desastroso Catastrfico
(1) (2) (3) (4) (5)
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

De acuerdo a la calificacin del riesgo de cada evento y a su posicin dentro de la matriz,


se identifica si es aceptable, tolerable o inaceptable.
Cada categora tiene una estrategia de prevencin, atencin y control de emergencias
diferente. Se presenta a continuacin la estrategia a desarrollar para cada tipo de riesgo.

Los eventos ubicados en esta rea de la matriz, no presentan un riesgo


ACEPTABLE significativo, lo que no amerita la inversin inmediata de recursos y no se
requieren acciones especficas sobre los elementos vulnerables considerados
en el escenario.
Los eventos agrupados en esta rea, implican el desarrollo de actividades que
TOLERABLE disminuyen el riesgo, aunque tiene un nivel de prioridad de segundo nivel. Se
requiere definir una estrategia y procedimiento para atender emergencias
ocasionados por estos eventos.
Los escenarios ubicados en esta rea requieren el desarrollo de acciones
prioritarias e inmediatas de proteccin y prevencin debido al alto impacto que
INACEPTABLE tendran sobre el entorno. Se requiere una estrategia y un procedimiento para
atender las emergencias ocasionadas para estos eventos, efectuar
simulacros, jornadas de capacitacin de las brigadas de atencin de
emergencias y dotacin de elementos necesarios para su atencin

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CLASIFICACIN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD POR EVENTOS

Una vez identificadas las amenazas y los factores de vulnerabilidad que podran presentarse durante la normal prestacin del servicio pblico
de aseo se realiz el cruce y valoracin de riesgos los cuales se presentan en la siguiente matriz.

Tabla 50. Matriz de clasificacin del riesgo.

ASPECTOS DE LA GESTIN INTERGAL DE RESIDUOS SLIDOS


RIESGO RECOLECCIN, RESIDUOS DE
ASPECTOS BARRIDO Y LIMPIEZA DE CORTE DE CSPED Y LAVADO DE REAS GESTN DE RESIDUOS
TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL CONSTRUCCIN Y
INSTITUCIONALES VAS Y REAS PBLICAS PODA DE RBOLES PBLICAS EN EL REA RURAL
TRANSFERENCIA DEMOLICIN (RCD)
DAO AMBIENTAL

DAO AMBIENTAL

DAO AMBIENTAL

DAO AMBIENTAL

DAO AMBIENTAL

DAO AMBIENTAL

DAO AMBIENTAL

DAO AMBIENTAL
FRECUENCIA

FRECUENCIA

FRECUENCIA

FRECUENCIA

FRECUENCIA

FRECUENCIA

FRECUENCIA

FRECUENCIA
PERDIDA DE

PERDIDA DE

PERDIDA DE

PERDIDA DE

PERDIDA DE

PERDIDA DE

PERDIDA DE

PERDIDA DE
PERSONAS

PERSONAS

PERSONAS

PERSONAS

PERSONAS

PERSONAS

PERSONAS

PERSONAS
AMENAZAS

AMENAZAS

AMENAZAS

AMENAZAS

AMENAZAS

AMENAZAS

AMENAZAS

AMENAZAS
IMAGEN

IMAGEN

IMAGEN

IMAGEN

IMAGEN

IMAGEN

IMAGEN

IMAGEN
RIESGO

RIESGO

RIESGO

RIESGO

RIESGO

RIESGO

RIESGO

RIESGO
BIENES

BIENES

BIENES

BIENES

BIENES

BIENES

BIENES

BIENES
AMENAZAS EVENTO

Movimientos Ssmicos 1 1 1 1 3 3 1 1 1 2 1 2 3 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 2 1 1 3 1 1 1 1 1 1 3 1 2 1 1 1 3 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 3 2
Natural
Deslizamientos 2 1 2 1 4 3 2 3 3 2 1 3 3 2 2 3 2 1 3 3 2 2 3 2 1 3 3 2 2 1 1 2 2 3 1 1 2 3 2 2 2 2 2 2 2 1 3 2 2 3 2 2 3 3 3 2
Incendio y/o Explosin, 2 3 3 3 2 3 3 2 3 2 3 2 3 3 2 3 1 2 2 3 2 2 1 3 3 2 3 2 2 2 3 2 2 3 2 1 3 4 3 2 2 3 2 2 3 2 1 2 2 2 2 3 3 2 3 3
Antrpico Hurto, Atraco y Robo, 3 1 1 3 3 3 2 3 1 1 3 3 3 2 3 1 1 2 2 3 1 3 1 1 2 3 3 1 3 1 1 3 3 3 2 3 1 1 3 3 2 2 3 1 1 1 2 2 1 3 1 1 2 3 3 1
Atentado Terrorista. 1 3 3 3 1 5 3 1 3 3 3 1 5 3 1 3 3 3 1 5 3 1 3 3 1 1 5 3 1 3 3 3 1 5 3 1 3 4 3 1 5 3 1 3 3 3 1 5 3 1 2 1 3 1 3 2
Movimientos en Masa 2 1 3 1 1 3 2 2 1 2 2 2 3 2 2 1 2 1 2 3 2 1 2 2 1 2 3 2 2 1 1 1 2 3 1 1 2 3 2 2 2 2 1 2 1 3 2 2 2 3 1 1 2 2 3 1
Huelga operarios del SPA 2 1 1 1 2 3 1 2 1 1 1 2 3 1 2 1 1 1 2 3 1 1 1 1 1 2 3 1 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 3 1
Amenaza biolgica debido al mal manejo de las
3 1 1 1 2 3 1 3 1 3 1 3 1 2 4 1 3 1 3 1 2 1 1 3 1 2 1 2 3 1 1 1 1 1 1 3 1 4 1 2 2 2 2 1 3 1 2 2 2 3 1 4 1 3 1 2
condiciones finales de los residuos slidos
Accidente Laboral o de Transito 3 1 1 1 3 3 1 3 3 1 3 3 3 2 3 3 1 2 3 3 2 2 3 1 1 3 3 2 2 2 1 1 1 3 1 3 4 1 2 3 2 2 3 3 1 2 3 2 2 3 3 1 3 3 3 2
Tecnolgico Fallas Mecnicas 3 1 1 1 3 3 1 3 1 1 1 3 3 1 3 1 1 1 3 3 1 3 1 1 2 2 3 1 2 1 1 2 3 3 1 3 3 1 3 3 2 2 3 1 1 3 3 2 2 3 1 1 3 3 3 2
Cultura de no pago frente al Servicio Pblico de Aseo
4 1 1 1 5 1 1 4 1 1 3 4 1 2 4 1 1 1 4 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 4 1 1
(SPA)
Cierre Temporal o Permanente del relleno sanitario
1 1 1 1 2 3 1 1 1 4 1 1 3 2 1 1 3 1 1 3 2 1 1 3 1 1 3 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 3 2
Doa Juana, Bogot/Cundinamarca.

Fuente: Grupo Consultor 2016.

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Como se puede evidenciar, para los ocho (8) aspectos de la gestin integral de residuos
slidos que son prestados en la actualidad en el Municipio de Chipaque por la Oficina de
Servicios Pblicos, se otorgo un valor numrico determinando la probabilidad de
comportamiento de estos sistemas a la ocurrencia de un evento de amenaza.

RESULTADOS CLASIFICACIN DEL RIESGO

Los valores de Amenaza y Riesgo se ubicaron en la tabla de Clasificacin del Riesgo,


presentada en las Tabla 49 a la 56, de la cual se obtienen los siguientes resultados para
los ocho (8) aspectos analizados:

Tabla 51. Clasificacin Riesgo - Aspectos Institucionales.

ASPECTOS INSTITUCIONALES
Frecuente
AMENAZA

Moderado ET6.
Ocasional ET3, ET4, ET5. EA2.
Remoto ET2. EN2, ET1. EA1.
Improbable EN1, ET7. EA3.
Insignificante Marginal Crtico Desastroso Catastrfico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

Tabla 52. Clasificacin Riesgo - Aspecto Recoleccin y Transporte.

RECOLECCIN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA


Frecuente
AMENAZA

Moderado ET6.
EN2, EA2,
Ocasional ET5.
ET3, ET4.
Remoto ET2. ET1. EA1.
Improbable EN1, ET7. EA3.
Insignificante Marginal Crtico Desastroso Catastrfico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

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Tabla 53. Clasificacin Riesgo - Aspecto Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas.

BARRIDO Y LIMPIEZA DE VAS Y REAS PBLICAS


Frecuente
AMENAZA

Moderado ET6. ET3.


Ocasional EA2, ET5. ET4.
EN2, EA1,
Remoto ET2.
ET1.
Improbable EN1. ET7. EA3.
Insignificante Marginal Crtico Desastroso Catastrfico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

Tabla 54. Clasificacin Riesgo - Aspecto Corte de Csped y Poda de rboles

CORTE DE CSPED Y PODA DE RBOLES


Frecuente
Moderado
AMENAZA

Ocasional EA2, ET5, ET6.


EN2, EA1,
Remoto
ET4.
ET1, ET3,
Improbable EN1, ET2. EA3.
ET7.
Insignificante Marginal Crtico Desastroso Catastrfico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

Tabla 55. Clasificacin Riesgo - Aspecto Lavado de reas Pblicas.

LAVADO DE REAS PBLICAS


Frecuente
AMENAZA

Moderado
Ocasional ET3. EA2.
Remoto EN2, ET1, ET2, ET4, ET5.
Improbable EN1, ET6, ET7. EA3.
Insignificante Marginal Crtico Desastroso Catastrfico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016

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Tabla 56. Clasificacin Riesgo - Aspecto Disposicin Final.

DISPOSICIN FINAL
Frecuente
Moderado
AMENAZA

EA2, ET3,
Ocasional
ET4, ET5.
Remoto EN1.
EA1,
Improbable ET2, ET6, ET7. EN2, ET1.
EA3.
Insignificante Marginal Crtico Desastroso Catastrfico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

Tabla 57. Clasificacin Riesgo - Aspecto RESIDUOS RCDs.

RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN (RCD)


Frecuente
AMENAZA

Moderado
Ocasional EA2. ET4, ET5.
EN2, EA1,
Remoto ET2.
ET3.
Improbable EN1, ET6, ET7. ET1. EA3.
Insignificante Marginal Crtico Desastroso Catastrfico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

Tabla 58. Clasificacin Riesgo - Aspecto Gestin de Residuos en el rea Rural.

GESTN DE RESIDUOS EN EL REA RURAL


Frecuente
Moderado ET6.
AMENAZA

EN2, ET3,
Ocasional EA2, ET1.
ET4, ET5.
Remoto ET2. EA1.
EN1, EA3,
Improbable
ET7.
Insignificante Marginal Crtico Desastroso Catastrfico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

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IDENTIFICACIN DE LOS COMPONENTES CRTICOS DEL SISTEMA (Anlisis).

Analizando cada uno de los aspectos del Servicio Pblico de Aseo, para el Municipio de
Chipaque, se tiene que los riesgos asociados a esta actividad son Aceptables y
Tolerables.
Donde los Aspectos: a) Recoleccin, Transporte, Transferencia, b) Disposicin Final y c)
Gestin de Residuos en el rea Rural, requieren un mayor anlisis, debido a que sus
amenazas pueden presentarse de una manera frecuente o moderada y la vulnerabilidad
se valora en unidades marginales o crticas, dando lugar a realizar discusin nicamente
sobre estos parmetros de la prestacin del servicio pblico de aseo en este documento.
No obstante para los parmetros: a) Institucional, b) Barrido y Limpieza de vas y reas
pblicas, c) Corte de Csped y Poda de rboles, d) Lavado de reas pblicas, e)
Residuos de Construccin y Demolicin (RCD), los riesgos a esta actividad en su mayora
son Aceptables, sus amenazas son ocasionales y moderadas y la vulnerabilidad se
enmarca en insignificante.
A continuacin se analizaran los principales aspectos considerados de mayor importancia:

- Aspectos Recoleccin, Transporte y Transferencias.


Se presentan seis (6) riesgos Tolerables que son:

ET6 (Cultura de no pago frente al Servicio Pblico de Aseo, calificado con amenaza
moderada y una vulnerabilidad marginal, suceso que se presenta todos los meses, este
evento afecta directamente la actividad de recoleccin al existir bajos ingresos para suplir
necesidades propias de la actividad. Y este evento repercute en el componente
institucional siendo evidente que los altos costos y gastos operacionales inciden en la
perdida operacional necesitando la oficina de otros fondos no especificados para corregir
las prdidas registradas y obtener utilidad del ejercicio.

EN2 (Deslizamientos), amenaza calificada en ocasional con una vulnerabilidad marginal;


este evento puede afectar el servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos, al
encontrarse el municipio en zona de pendientes moderadas y fuertes. Y segn la
identificacin de riesgos del municipio, Chipaque se encuentra en una zona de riesgo
ssmico y sumado a la inestabilidad de los terrenos que condicionan condiciones de
emergencia la presencia de aguas lluvias y superficiales, hacen que ante la generacin de

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este evento el servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos en el municipio se


ve colapsado.

EA2 (Hurto, Atraco y Robo), Posible evento con amenaza de ocurrencia ocasional y de
vulnerabilidad marginal; acontecimiento con frecuencia media al operar equipos que
cuentan con un valor comercial apreciable siendo objeto de hurto, atraco o robo.

ET3 (Amenaza biolgica debido al mal manejo de las condiciones finales de los residuos
slidos), Evento de amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal, se puede presentar la
emergencia al hacer uso de un vehculo no adaptado para la actividad de recoleccin de
residuos slidos, donde durante la recoleccin y el transporte de los residuos slidos, los
subproductos de la descomposicin fisicoqumica de ellos son drenados sobre las vas,
causando impactos negativos sobre el medio ambiente y la poblacin circundante.

ET4 (Accidente Laboral o de Transito), calificado dentro de una amenaza ocasional y una
vulnerabilidad marginal; el evento tiene una probabilidad alta de ocurrencia, debido al
recorrido que se tiene que realizar dentro del municipio con las micro y macro rutas para
realizar la recoleccin de residuos slidos y el transporte de los mismos recorriendo vas
principales y nacionales. Y laboralmente se podr presentar un evento de accidentalidad
hacia os operarios al estar recolectando y cargando al vehculo compactador bolsas con
residuos slidos de ms de 10 kg, obligando a los operarios del servicio a realizar
esfuerzos y movimientos no seguros al cargar y descargar manualmente el vehculo con
los residuos slidos del municipio.

EA1 (Incendio y/o Explosin), evento considerado con una amenaza remota y
vulnerabilidad crtica; existiendo la probabilidad de incendio y/o explosin dentro del
vehculo que transporta los residuos slidos, debido al cargue de elementos como tela,
carbn, madera u otro tipo de materiales que estuvieron en estado de combustin y no
fueron estabilizados o enfriados antes de entregarlo al servicio de aseo, los cuales con el
calor concentrando y en ausencia de oxigeno, dara las condiciones ideales para iniciar un
proceso de pirolisis dentro de la masa de residuos transportados. Y Sumando el
combustible utilizado por el vehculo, el estado de emergencia de este evento aumentara
sus caractersticas de vulnerabilidad.

Los riesgos Aceptables para este aspecto son: ET5 (Fallas Mecnicas), ET2 (Huelga
operarios del Servicio Pblico Aseo), ET1 (Movimientos en Masa), EN1 (Movimientos
Ssmicos), ET7 (Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Doa Juana -
Bogot), EA3 (Atentado Terrorista), estos eventos no generan riesgos catastrficos de

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frecuente ocurrencia al sistema de aseo; sin embargo, se puede presentar una


vulnerabilidad critica bajo una amenaza improbable presentarse un evento con
frecuencia moderada pero con efectos insignificantes. No obstante, es necesario tener
claro las formas de actual ante la ocurrencia de alguno de estos eventos.

Aspecto Disposicin Final


Sobre esta actividad se evaluaron doce (12) eventos y luego de ser calificados, se
encontr que nicamente cuatro (4) de ellos son considerados como riesgo Tolerable y
son:
- EA2 (Hurto, Atraco y Robo), evento de amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal,
puede presentarse dentro de las instalaciones del Relleno Sanitario, debido al tipo y
cantidad de material, insumos, herramientas y equipos empleados dentro de la
operacin.

- ET3 (Amenaza biolgica debido al mal manejo de las condiciones finales de los
residuos slidos), amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal, la emergencia
depender del control que exista a la entrada del Relleno Sanitario de los diferentes
carros que realizar la disposicin final de residuos slidos, al vigilar y evitar el ingreso
de residuos peligrosos e industriales que amenacen el control sobre los residuos ya
dispuestos.

- ET4 (Accidente Laboral o de Transito), contemplado bajo un nivel de amenaza


ocasional y una vulnerabilidad marginal, este evento cuenta con una probabilidad de
ocurrencia eventual, debido al tipo de vas que se encuentran al interior del Relleno
Sanitario de alta pendiente y medianamente ondulada, siendo de carril sencillo. Y
sobre el frente de trabajo donde la va es desarrollada sobre la basura ya
estabilizada, se pueden presentar accidentes laborales o de transito siendo esta una
actividad de mayor riesgo.

- ET5 (Fallas Mecnicas), catalogado dentro de un nivel de amenaza ocasional y


vulnerabilidad marginal, este evento puede presentarse por el uso continuo de
herramientas o maquinaria pesada para la disposicin de residuos slidos, que en tal
caso de ser averiadas o daadas, si no son repuestas de inmediato, generaran un
retrasando en la recepcin de los residuos o impediran su disposicin mientras dan
solucin al impase.

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- Para los eventos: EN1 (Movimientos Ssmicos), ET2 (Huelga operarios del Servicio
Pblico de Aseo), ET6 (Cultura de no pago frente al Servicio Pblico de Aseo), ET7
(Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Doa Juana Bogot-
Cundinamarca), EN2 (Deslizamientos), ET1 (Movimientos en Masa), EA1 (Incendio
y/o Explosin), EA3 (Atentado Terrorista), codificados como riesgo aceptable, es
necesario contar con su respectivo plan de accin de emergencia para saber cmo
abordar el evento una vez este ocurra, evitando colapsar el servicio de aseo por no
contar con un sitio de contingencia para la disposicin final de los residuo slidos del
municipio.

- Aspecto Gestin de Residuos en el rea Rural


Se consideraron nicamente cinco (5) eventos de riesgo Tolerable, los cuales son:

- EN2 (Deslizamientos), debido a la identificacin de riesgos dado en el EOT 2000 del


Municipio de Chipaque, donde se especifica que las zonas centro urbano y rural
cuentan con zonas de eventos de deslizamientos, se toma encuentra este evento al
presentar una emergencia durante la actividad de recoleccin de residuos slidos en
los centros poblados, veredas e instituciones educativas rurales donde hace
presencia la oficina de servicios pblicos.

- ET3 (Amenaza biolgica debido al mal manejo de las condiciones finales de los
residuos slidos), este evento se valor al presentar una amenaza ocasional y
vulnerabilidad marginal, calificativo recibido partiendo de la inexistencia de un
Programa para la Prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo, la probabilidad
de no contar con acciones afirmativas una vez se presente incidentes sobre las
actividades a prestar en los centros poblados y reas rurales son muy altas. Es
necesario contar con estrategias que eviten colapsar el servicio una vez los eventos
se produzcan.

- ET4 (Accidente Laboral o de Transito), evento considerado al contar con vas en


afirmado sobre las zonas rurales, que al con el recolector lleno con la carga completa
el riesgo de ocurrencia de algn percance contara con una amenaza ocasional y una
vulnerabilidad marginal.

- ET5 (Fallas Mecnicas), evento de amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal, su


ocurrencia es probable si el vehculo utilizado no es limpiado y lavado luego de
realizar el cargue, transporte y disposicin final de los residuos slidos, debido a que
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los subproductos de los residuos slidos generan un desgaste al carro siendo


altamente corrosivos los lquidos (lixiviados) si estos no son evacuados
semanalmente una vez finalizada la recoleccin.

- EA1 (Incendio y/o Explosin, evento calificado como amenaza remota y


vulnerabilidad crtica, al existir sobre la zona rural posibilidad de incendio forestal,
colapsando as el servicio pblico de aseo. Es necesario contar con la coordinacin
del comit de emergencias para lograr controlar el evento pudiendo restablecer el
servicio lo ms pronto posible.

-
Dentro de los riesgos Aceptables se clasificaron siete (7) eventos que son: ET6 (Cultura
de no pago frente al Servicio Pblico de Aseo), EA2 (Hurto, Atraco y Robo), ET1
(Movimientos en Masa), ET2 (Huelga operarios del Servicio Pblico de Aseo), EN1
(Movimientos Ssmicos), EA3 (Atentado Terrorista), ET7 (Cierre Temporal o Permanente
del Relleno Sanitario Doa Juana Bogot), tal como se presenta en la Tabla 56, estos no
representan mayor amenaza o vulnerabilidad sobre el servicio pblico de aseo en la zona
rural; sin embargo es necesario tenerlos en cuenta para realizar planes de accin
concernientes a la forma de atender cada una de la emergencias.

3.2.2.11.1 Parmetros lnea base gestin de riesgos


Partiendo del anlisis anterior presentado, se definen los parmetros de lnea base para la
Gestin del Riesgo en el Municipio de Chipaque, requerido por la metodologa de la
Resolucin 754 de 2015 del MADS, determinndola as:

ASPECTO PARMETRO UNIDADES RESULTADO


Gestin de riesgos

Ver Tablas 52 a la 59.


Identificar las condiciones de amenaza, Condiciones de
Incluyendo la discusin de
vulnerabilidad y riesgo que incluya amenaza,
resultados y anlisis para
cuantificacin posible de daos e vulnerabilidad y riesgo,
cada uno de los aspectos
impactos sobre la prestacin del posibles daos
de ms relevancia para la
servicio de aseo y la definicin del cuantificables y riesgo
prestacin del servicio
riesgo mitigable mitigable
pblico de aseo

Fuente: Resolucin 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la informacin obtenida del diagnstico de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio.

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3.2.3 Proyecciones

3.2.3.1 Proyecciones de poblacin


A continuacin se presentan las proyeccin de poblacin y residuos estimadas para el
horizonte de planeacin del PGIRS, es decir del ao 2017 a 2028.

Para elaborar la proyeccin de poblacin se parte de las proyecciones del Departamento


Administrativo Nacional de Estadstica DANE, que con base en el censo realizado en el
ao 2005 y considerando variables demogrficas, elabora la proyeccin de poblacin de
todos los municipios del pas hasta el ao 2020, las cuales se presentan en la siguiente
tabla y donde para el ao 2016 el municipio cuenta con 2.541 habitantes en el rea
urbana y 5.859 habitantes en el rea rural.

Tabla 59. Proyeccin de poblacin.

AO TOTAL CABECERA RESTO


2005 8.395 2.341 6.054
2006 8.396 2.369 6.027
2007 8.396 2.393 6.003
2008 8.397 2.416 5.981
2009 8.398 2.439 5.959
2010 8.398 2.457 5.941
2011 8.399 2.476 5.923
2012 8.399 2.492 5.907
2013 8.399 2.506 5.893
2014 8.400 2.519 5.881
2015 8.400 2.530 5.870
2016 8.400 2.541 5.859
2017 8.401 2.550 5.851
2018 8.401 2.558 5.843
2019 8.401 2.564 5.837
2020 8.401 2.570 5.831
Fuente: Proyecciones Departamento Nacional de Estadstica DANE, consultado el 15 de marzo
de 2016.

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De acuerdo a la proyeccin del DANE en el 2016 el municipio cuenta con un total de


8.400 habitantes, sin embargo, al calcular la generacin de residuos con base en el
nmero de habitantes y la PPC obtenida, el valor no es concordante con los promedios de
pesajes de residuos llevados al Relleno Sanitario, entregados por el prestador del servicio
del municipio (ver tabla siguiente).

Tabla 60. Tabla Generacin de residuos calculados con poblacin proyectada por DANE.

Poblacin Urbana DANE 2016 (hab) 2.541


PPC urbana (kg/hab.dia) 0,435
Residuos mes PPC*poblacin DANE (Ton/mes) 33,16
Promedio residuos reportado por prestador del 110,7*
servicio (Ton/mes)
*Promedio mensual ingresado al Relleno Sanitario entre enero y julio de 2016.

Fuente: Equipo consultor, 2016.

De acuerdo a la inconsistencia comentada, se realiz un anlisis basado en el nmero de


suscriptores del servicio de aseo en el rea urbana, donde a 2016 se tenan 721
suscriptores. Contemplando ndices aportados por el censo del 2005, se obtienen los
valores de la siguiente tabla, donde se calcula una poblacin urbana de 2.869 habitantes
para el ao 2016.

Personas
Estimacin de Relacin Hogares Relacin
Nmero de estimadas
viviendas, hogares por estimados segn personas
suscriptores segn relacin
asumiendo 1.1 viviendas relacin Hogares por hogar
residenciales personas por
viviendas por segn por vivienda segn
del rea urbana hogar Censo
suscriptores Censo 2005 Censo 2005 Censo 2005
2005
715 793 1,067 846 3,39 2.869

Con base en este ltimo clculo de poblacin urbana se realizan proyecciones al ao


2028, usando los mtodos aritmtico y geomtrico, obteniendo los valores presentados en
la siguiente tabla:

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Tabla 61. Proyeccin poblacin urbana.

Poblacin Proyeccin Proyeccin


AO proyeccin DANE mtodo aritmtico mtodo
(hab) (hab) geomtrico (hab)
2005 2.341 2.341 2.341
2006 2.369 2.389 2.385
2007 2.393 2.437 2.429
2008 2.416 2.485 2.475
2009 2.439 2.533 2.521
2010 2.457 2.581 2.568
2011 2.476 2.629 2.616
2012 2.492 2.677 2.664
2013 2.506 2.725 2.714
2014 2.519 2.773 2.765
2015 2.530 2.821 2.816
2016 2.541 2.869 2.869
2017 2.550 2.917 2.923
2018 2.558 2.965 2.977
2019 2.564 3.013 3.033
2020 2.570 3.061 3.089
2021 3.109 3.147
2022 3.157 3.206
2023 3.205 3.265
2024 3.253 3.326
2025 3.301 3.388
2026 3.349 3.452
2027 3.397 3.516
2028 3.445 3.582
Fuente: Grupo Consultor, 2016.

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Grfica 11. Proyeccin de poblacin urbana.

3.700
Nmero de habitantes

3.500
3.300
3.100
2.900
2.700
2.500
2.300

2021

2027
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

2022
2023
2024
2025
2026

2028
Ao DANE ARITMTICO GEOMTRICO

Fuente: Equipo Consultor, 2016.

3.2.3.2 Proyecciones de residuos


La proyeccin de generacin de residuos se establece a partir de la proyeccin de
poblacin (mtodo aritmtico) y la PPC calculada para el municipio, afectada por un 20%
considerando residuos de plaza de mercado, barrido, poda de csped, poda de rboles y
el incremento correspondiente a usuarios industriales. Se considera la zona urbana, la
zona rural atendida por el servicio, poblacin flotante y la generacin de grandes
productores.

PPC Urbana: 0,435


PPC Urbana*1,2: 0,522
PPC Rural: 0,311

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Tabla 62. Proyeccin de generacin de residuos 2016 - 2028.

Produccin Produccin Produccin Produccin Produccin


Poblacin Poblacin Poblacin
residuos residuos poblacin grandes de
AO urbana rural flotante
urbana rural flotante generadores residuos
(hab) (hab) (hab)
(Ton/ao) (Ton/ao) (Ton/ao) (Ton/ao) (Ton/ao)
2016 2.869 179 320 546,6 20,3 61,0 650,0 1.277,9
2017 2.917 181 220 555,8 20,6 41,9 657,4 1.275,7
2018 2.965 183 50 564,9 20,8 9,5 664,9 1.260,1
2019 3.013 185 51 574,1 21,0 9,6 672,5 1.277,2
2020 3.061 187 51 583,2 21,3 9,7 680,2 1.294,4
2021 3.109 189 52 592,4 21,5 9,9 687,9 1.311,6
2022 3.157 192 52 601,5 21,7 10,0 695,7 1.329,0
2023 3.205 194 53 610,6 22,0 10,1 703,7 1.346,4
2024 3.253 196 54 619,8 22,2 10,2 711,7 1.363,9
2025 3.301 198 54 628,9 22,5 10,3 719,8 1.381,6
2026 3.349 200 55 638,1 22,8 10,4 728,0 1.399,3
2027 3.397 203 55 647,2 23,0 10,5 736,3 1.417,1
2028 3.445 205 56 656,4 23,3 10,7 744,7 1.435,0
Fuente: Equipo Consultor, 2016.

Produccin zona rural

De acuerdo a la informacin suministrada por el prestador del servicio, en el rea rural se


cuenta con 44 usuarios, aplicando los ndices del censo 2005 se calcula una poblacin
rural atendida de 179 habitantes, como se presenta en la siguiente tabla. La poblacin
calculada se afecta por la una tasa de crecimiento de 1.14%/ao, basados en el promedio
nacional de crecimiento de poblacin en reas rurales entre el ao 1993 y 2005.

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Hogares Relacin
Nmero de Estimacin de Relacin Personas
estimados personas
suscriptores viviendas, hogares por estimadas segn
segn relacin por hogar
residenciales asumiendo 1.1 viviendas relacin personas
Hogares por segn
del rea viviendas por segn Censo por hogar Censo
vivienda Censo Censo
RURAL suscriptores 2005 2005
2005 2005
44 50 1,067 53 3,39 179

Produccin poblacin flotante

En el 2016 en el municipio se desarrollaron proyectos como la ampliacin de redes


elctricas a cargo de EPM y el proyecto vial de una nueva calzada, por el trabajo en estas
obras llegaron al municipio cerca de 300 personas, las cuales se consideran como
poblacin flotante durante el ao 2016, en el ao 2017 se proyecta slo la permanencia
del personal de la nueva calada y a partir del 2018 se estiman unas 50 personas como
poblacin flotante. A esta oblacin se le aplica el mismo valor de PPC de los habitantes
urbanos.

Produccin grandes generadores

El prestador del servicio realiza la recoleccin de residuos a grandes generadores


ubicados en la zona rural, entre ellos se encuentra un cultivo de flores y el concesionario
de la va Bogot Villavicencio Coviandes. En la proyeccin se les aplica una tasa de
crecimiento anual del 1,14%.

3.2.4 Arboles de problemas


En las ilustraciones presentadas a continuacin se dan a conocer los rboles de
problemas de forma especfica para el municipio, teniendo en cuenta la informacin
suministrada por la Oficina de Servicios Pblicos y por el trabajo realizado en campo por
el Grupo Consultor.

El objetivo de esta formulacin es plasmar por componente y de forma segregada las


debilidades que presenta el servicio de aseo en cada uno de sus componentes.

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3.2.4.1 Aspecto Institucional

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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3.2.4.2 Aspecto Tcnico Operativo


A continuacin se presentan los rboles problemas realizados de acuerdo a lo establecido en la metodologa de la Resolucin 0754 de 2014,
por medio de los cuales se establecern los objetivos de los programas para la prestacin del servicio pblico de aseo.

RBOL DE PROBLEMAS 1 PROGRAMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS

Incremento de puntos Tiempos elevados de


Aumento de PQRs
crticos recoleccin

Incumplimiento en frecuencia definida Afectacin en la operacin de recoleccin

Deficiencias en la recoleccin de los residuos en el municipio.

El vehculo usado en la El tipo de vehculo utilizado no cuenta con la


actividad presenta fallas capacidad necesaria

El vehculo no tiene el Los operarios deben ir


tamao necesario para acomodando los residuos
Mal uso y manejo del Ausencia de
cubrir la demanda de en el compactador para
equipo programacin de
residuos. poder aprovechar la
mantenimiento

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 124
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE PROBLEMAS 2 PROGRAMA DE TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE PROBLEMAS 3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE CALLES

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE PROBLEMAS 4 PROGRAMA DE CORTE DE CSPED Y PODA DE RBOLES

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE PROBLEMAS 5 PROGRAMA DE LAVADO DE REAS PBLICAS

Desactualizacin
del servicio Riesgo de reas pblicas en Proliferacin de vectores Acumulacin de
prestado en sancin al malas condiciones y olores, mala imagen del residuos en reas
materia normativa y operador de aseo municipio pblicas
operativa

No se realiza actividad de lavado de reas objeto de lavado en malas


Incumplimiento de norma
reas pblicas con frecuencia definida condiciones

El servicio de aseo prestado no incluye el componente de lavado de reas pblicas

El prestador del servicio no se hace Escases de recurso hdrico


La contratacin de la
responsable de otras actividades que para la realizacin de la
actividad no est regulada
pueden generarle ingresos adicionales actividad

Falta de No se aplica No se maneja un No se cuenta


Operador Desconocimiento
supervisin de Decreto 2981 de presupuesto para con un
actual no es de alternativas
la prestacin 2013 (compilado esta contratacin inventario de
responsable para la prestacin
del servicio en 1077 de 2015) por parte del reas objeto de
de actividad del servicio
municipio lavado

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 128
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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE PROBLEMAS 6 PROGRAMA DE DISPOSICIN FINAL

No se desarrolla cadena de Falta de conocimiento en al comunidad


Disminucin de la vida til estimada para el Incremento de impactos ambientales comercializcin de materiales sobre la importancia de la gestin
relleno sanitario en el relleno sanitario potencialmente aprovechables integral de los residuos

Se llevan a disposicin final residuos que no


Prdida de material potencialmente aprovechable
deberan ir al relleno sanitario

Aumento de residuos llevados a disposicin final

El servicio no incluye estrategias de


aprovechamiento de residuos

Se mezclan residuos potencialmente


aprovechables con residuos no No existe separacin en la fuente Poca efectividad de las campaas Poca receptividad e inters por parte de la
aprovechables de sensibilizacin en materia de comunidad

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE PROBLEMAS 7 PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE PROBLEMAS 8 PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN

El generador opta por contratar


Costos altos de la gestin Aumento en los ndices de Disposicin de RCD en sitios
servicios de personas no autorizadas
escombros clandestinos no autorizados
para la gestin

Para hacer una disposicin legal de los Aumento de puntos La comunidad en general no tiene
RCD los generadores deben desplazarse crticos en el municipio claro cual es el manejo apropiado
hasta otros municipios por RCD que debe dar a los RCD

NO SE CUENTA CON UNA ESTRATEGIA PARA EL MANEJO O APROVECHAMIENTO DE RCD EN EL MUNICIPIO

No se cuenta con sitios autorizados para el


El servicio de aseo no contempla la recoleccin y Falta reglamentacin para el manejo de
aprovechamiento o disposicin de RCD en el
manejo para pequeos generadores (1m3) RCD en el municipio
municipio

Los sitios identificados No se han identificado sitios Solo se cuenta con No se cuenta con regulacin que
No se ha estructurado
como aptos no se han aptos para el manejo de RCD / comparendo ambiental contemple la gestin integral de los
prestacin del servicio
formalizado (POT y los sitios identificados no como herramienta de RCD (reutilizacin,
de recoleccin de RCD
autorizacin cumplen con los control aprovechamiento, disposicin)
ambiental) requerimientos tcnicos

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE PROBLEMAS 9 PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS EN ZONA RURAL

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE PROBLEMAS 10 PROGRAMA DE GESTIN DEL RIESGO

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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3.2.4.3 Aspecto Aprovechamiento


Se encontr que el municipio cuenta con una nica bodega dedicada a la
comercializacin de los Materiales Posiblemente Reciclables y Reutilizables. Es as como
la labor del aprovechamiento es realizada en el municipio es realizada por el seor
William Flrez Flrez. Este seor es el dueo de la nica bodega y adems desempea la
labor de recoleccin, clasificacin y transporte en va pblica y las zonas comerciales del
municipio. Realiza la ruta de recoleccin tres veces por semana y la clasificacin de ese
material recolectado la hace cinco das por semana. Para hacer su trabajo, el seor
William Flrez cuenta con un vehculo motorizado propio con el cual realiza la ruta en el
casco urbano.

En sus condiciones socioeconmicas se logra establecer que la nica personas dedicada


al reciclaje en el municipio cuenta con un nivel educativo bajo, una edad de 42 aos y
unos ingresos medios producto del reciclaje. Es necesario anotar que, a pesar de su bajo
nivel educativo y su edad relativamente avanzada, Flrez tiene los medios materiales
adecuados e infraestructura necesaria para realizar labores de recoleccin, clasificacin,
acopio y transporte de Material Posiblemente Reciclable y reutilizable en una escala
media. Sin embargo, a pesar de las condiciones favorable a partir de la cuales estas
personas desempean su labor de aprovechamiento, manifiesta que experimenta
dificultad en la recoleccin del material debido a que no existe ningn tipo de separacin
en la fuente desde los hogares. Aunque se presenta este problema, las autoridades
municipales comentan que, dentro de la ruta de recoleccin realizada por el compactador
del municipio, algunos de los operarios realizan paralelamente la separacin de aquellos
Materiales Posiblemente Reciclables y Reutilizables. Estas materias recuperadas por
estas personas son luego llevadas a la bodega de William Flrez donde es
comercializada. Esta actividad, que se ejecuta de manera no oficial, junto con la ejercida
por el William Flrez, es la nica iniciativa de aprovechamiento agenciada dentro del
Municipio de Chipaque.

Lo anteriormente descrito muestra que por parte de la autoridad municipal no se han


gestionado proyectos que organicen y regulen el aprovechamiento en el municipio. Esto
demuestra que Chipaque carece de un debido acompaamiento y formulacin de planes
tendientes a disminuir la cantidad de residuos producidos y el aumento del
aprovechamiento de aquellos que son posibles reciclar y reutilizar. A esta falta de
organizacin y gestin se suma la necesidad de gestionar campaas de educacin y
concientizacin en temas ambientales, especialmente de aquellas relativas a la
instruccin de la comunidad para la separacin de residuos en la fuente.

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Por tanto, se percibe una falta de control y vigilancia por parte de la institucionalidad en el
manejo de los residuos, una falta de gestin en materia de construccin de cultura
ambiental en el municipio y poco apoyo a las iniciativas de aprovechamiento adelantadas
por algunos habitantes del municipio. Con la legislacin favorable, clara y vinculante en
relacin a la formulacin y ajuste de los PGIRS que exige el restablecimiento de los
derechos a la PRO, se presenta una oportunidad interesante para apalancar el Programa
de Inclusin Social de la Poblacin Recicladora de Oficio -PISPRO- en el Plan de
Desarrollo Municipal del periodo ejecutivo que inicia.

Tambin se pueden identificar otras debilidades, a pesar de que la autoridad municipal


tiene contacto con la PRO, falta una instancia o canal institucional responsable del
programa de aprovechamiento y de interactuar y establecer canales de comunicacin
fluida para la reglamentacin y ajuste de la poltica pblica de aprovechamiento con los
actores sociales de la cadena (PRO, usuarios e instituciones).

PROBLEMA S1: Disposicin de los MPRR

Establecer rutas selectivas de material aprovechable, mejora las condiciones laborales de


la PRO, reduce la cantidad de residuos slidos dispuestos en el Relleno Sanitario,
disminuye las tarifas del servicio de disposicin final para el municipio, y,
consecuentemente, las tarifas de aseo en los hogares.

En el Municipio de Chipaque no existe una ruta de recoleccin selectiva que permita el


aprovechamiento de los MPRR. Por otra parte, fuera de las campaas ya mencionadas,
desde la institucionalidad no se han generado recientemente sensibilizaciones que hagan
viable la operacin de una ruta de recoleccin selectiva y que fortalezcan la cultura de
aprovechamiento en la comunidad. Debido a la inexistencia de programas de
aprovechamiento y sus respectivas campaas educativas, la comunidad descuida su
compromiso en la preservacin del medio ambiente y las actividades de separacin en la
fuente, dificultando y desconociendo la labor del reciclador de oficio. Esa dinmica genera
que tanto las tarifas de aseo, como los costos de disposicin final mantengan sus costos o
inclusive aumenten y que, por tanto, los ndices de aprovechamiento en el municipio sean
bajos.

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PROBLEMA S2: Inclusin de la PRO y dignificacin de su labor

Segn la informacin levantada, el aprovechamiento es fuente de sustento para la persona


encuestada y su grupo familiar que en total cobijan a 3 personas. Esta persona se
encuentra en una etapa de madurez laboral (entre 36 y 61 aos) por lo que las labores de
aprovechamiento resultan ser la nica alternativa para solventar sus necesidades y es una
alternativa laboral viable.

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Como ya se mencion, a pesar de existir un reconocimiento de esta persona por parte de


la administracin, no se ha vinculado activamente a los potenciales programas de
aprovechamiento. Conforme a los mandatos constitucionales y legales, corresponde a la
administracin municipal definir dentro de la poltica pblica de aprovechamiento los
mecanismos que permitan a esta persona ingresar en la cadena formal del tratamiento de
residuos y mejorar la rentabilidad que produce el negocio. Al formalizar la actividad se
permitir al reciclador de oficio gozar de aquellos derechos relativos a una remuneracin
va tarifa con beneficios adicionales como cubrimiento en salud y seguridad social,
cobijando tanto al reciclador de oficio como a su grupo familiar.

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3.2.4.4 Priorizacin de problemas


A continuacin, se presenta la forma como se han priorizado los problemas identificados,
de acuerdo al anlisis realizado en cada aspecto de la gestin de los residuos, el tiempo
en el que se debe atender o solucionar y la importancia que tiene su solucin.

PRIORIZACIN DE PROBLEMAS
9 A 12 Inclusin de la PRO y
AOS dignificacin de la labor
Poco compromiso y
participacin de la
5A8
comunidad para disponer
AOS
TIEMPO REQUERIDO PARA LA ATENCIN DEL PROBLEMA

de manera correcta los


residuos
f
recoleccin de residuos en
el municipio.


transporte.
v
de aseo prestado no

incluye el
estrategia para la gestin f
componente de corte
de residuos en la zona actividad de barrido y
de csped y poda de
rural. limpieza.
rboles.
0A4

AOS v
estrategia para la residuos llevados a
prestado no incluye
disposicin de residuos disposicin final.
el componente de
especiales.
lavado de reas
No se cuenta con una pblicas.
estrategia de disposicin o
aprovechamiento de
residuos de construccin y
demolicin.


con un plan de gestin del

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riesgo estructurado

y
un programa de
aprovechamiento de los
Material Potencialmente
Reciclable y Reutilizable -
MPRR.

Gestin institucional
deficiente para la
prestacin del servicio
de aseo en el Municipio.
-Bajo nivel de utilidad
operacional (Los ingresos
operacionales no cubren
los costos y gastos
operacionales) (Prueba de
ello es que se ha
inyectado en la cuenta
Otros Ingresos a efecto de
corregir la prdida
operacional y as obtener
una utilidad neta del
ejercicio)
-Deficiente planeacin de
los ingresos para cubrir los
costos y gastos
operacionales
-No se asume los nuevos
costos contemplados en el
Decreto 2981 de 2013 y la
Resolucin CRA 720 de
2015 incluye nuevos
componentes del servicio,
poda de rboles, lavado
de reas pblicas y corte
de csped, lo que se ha
denominado CLUS (costo

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de limpieza urbana)
-No se discrimina el
registro de ingresos y
gastos por actividades del
servicio en el PUC (Plan
nico de Cuentas).
-Baja eficiencia financiera
del prestador.
-El prestador no tiene
continuidad en sus
procesos (No reporte de
informacin en el SUI 64%
vigencia 2015).

ALTA MEDIA BAJA


IMPORTANCIA DE ATENCIN DEL PROBLEMA
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4 OBJETIVOS Y METAS
En la informacin registrada a continuacin se presentan tanto los rboles de objetivo,
como la definicin de objetivos y metas, la cual tiene como fin presentar lo que sern las
acciones a realizar con cada una de las debilidades encontradas durante la fase de
formulacin del diagnstico del servicio de aseo y de los rboles problema.

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4.1 RBOL DE OBJETIVOS


4.1.1 Aspecto institucional

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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4.1.2 Aspecto Tcnico Operativo

RBOL DE OBJETIVOS 1 PROGRAMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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RBOL DE OBJETIVOS 2 PROGRAMA DE TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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RBOL DE PROBLEMAS 3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE CALLES

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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RBOL DE PROBLEMAS 4 PROGRAMA DE CORTE DE CSPED Y PODA DE RBOLES

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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RBOL DE OBJETIVOS 5 PROGRAMA DE LAVADO DE REAS PBLICAS

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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RBOL DE OBJETIVOS 6 PROGRAMA DE DISPOSICIN FINAL

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 149
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RBOL DE OBJETIVOS 7 PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE OBJETIVOS 8 PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 151
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MUNICIPIO DE CHIPAQUE

RBOL DE OBJETIVOS 9 PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS EN ZONA RURAL

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 152
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RBOL DE OBJETIVOS 10 PROGRAMA DE GESTIN DEL RIESGO

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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4.1.3 Aspecto Aprovechamiento


OBJETIVO S1: Crear cultura de corresponsabilidad en el aprovechamiento de los MPRR y la separacin en la fuente.

MEJORAR LA CALIDAD DE LA
MEJORAR LA SEGURIDAD Y LA INCLUIR LAS ZONAS URBNAS DINAMIZAR LA GESTIN DE LOS MEJORAR LA PERCEPCIN DE LA - INTERLOCUCIN CON LA
DISMINUIR EL NMERO DE RIAS Y
PERCEPCIN DE SEGURIDAD EN LA MARGINADAS PARA EL DISFRUTE RESIDUOS MITIGANDO IMPACTOS EN COMUNIDAD ANTE LA ACCIN DEL COMUNIDAD MEDIANTE FUERTES
CONFLICTOS ENTRE VECINOS
COMUNIDAD PLENO DE LA CIUDADANA LOS ECOSISTEMAS DE SALUD Y VIDA ESTADO ORGANIZACIONES DEMOCRTICAS

GENERAR UN AMBIENTE DE RESPETO,


EMBELLECER Y MEJORAR LA CALIDAD ARMONIZAR LOS INTERESES INDIVIDUALES Y
SOLIDARIDAD Y BUENAS RELACIONES
DEL ESPACIO PBLICO PARA EL PLENO COLECTIVOS PARA QUE LOS CONFLICTOS SE
ENTRE LA POBLACIN RECICLADORA Y
DISFRUTE DE LA COMUNIDAD DESENVUELAN DE MANERA CONSTRUCTIVA
LA COMUNIDAD:

OBJETIVO 1: CREAR CULTURA DE CORRESPONSABILIDAD EN EL APROVECHAMIENTO DE LOS


MPRR Y EN LA SEPARACIN EN LA FUENTE

RECONOCER LOS BENEFICIOS DE LA


AUMENTAR LOS INGRESOS DE LA
LABOR REALIZADA POR LA POBLACIN POBLACION RECICLADORA FORTALECER EL TEJIDO SOCIAL
RECICLADORA

GENERAR COMPROMISO DE LA ROMPER MITOS Y ENSEAR A LA PROMOVER FORMAS


ESTABLECER LAZOS DE CONFIANZA AUMENTAR LA CANTIDAD Y AUMENTAR EL IMPACTO DE LA
COMUNIDAD EN LA SEPARACION EN COMUNIDAD EL VALOR Y LA FORMA ORGANIZATIVAS DE LA COMUNIDAD
Y RESPETO HACIA LA POBLACIN CALIDAD DE LOS MATERIALES PARA FOMENTAR ACCIONES DE POLTICA PBLICA DE
LA FUENTE Y LA DISPOSICIN DE SEPARAR EN LA FUENTE Y
RECICLADORA RECOLECTADOS APROVECHAMIENTO
ADECUADA DE LOS RESIDUOS DISPONER LOS MPRR CORRESPONSABILIDAD

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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OBJETIVO S2: Inclusin de la PRO y dignificacin de su labor

INCENTIVAR PROCESOS DE MOVILIDAD


GARANTIZAR LA COBERTURA EN PROMOVER LA CAPACIDAD DE RECIBIR EL PAGO DEL SERVICIO VA LABORAL DE LA PRO HACIA SECTORES MS
RECONOCER A LA POBLACIN IMPLEMENTAR ACCIONES
SEGURIDAD SOCIAL PARA EL ACTUACIN DE LA POBLACIN TARIFA Y DEMOCRATIZAR LA RENTABLES EN DONDE PUEDAN
RECICLADORA COMO SUJETOS DE AFIRMATIVAS PARA UNA POBLACION
RECICLADOR(A) Y SU NUCLEO RECICLADORA EN EL MEJORAMIENTO DISTRIBUCIN DE LA UTILIDADES DEL DESARROLLAR SUS CAPACIDADES Y
DERECHO DECLARADA DE ESPECIAL PROTECCIN
FAMILIAR DE SU CALIDAD DE VIDA OFICIO DE APROVECHAMIENTO COMPETENCIAS

GARANTIZAR UNA VIDA Y UNOS HACER DEL APROVECHAMIENTO UNA FACILITAR LA IMPLEMENTACIN DEL
MEDIOS DE SUBSISTENCIA DIGNOS ACTIVIDAD FORMAL RECONOCIDA PLAN DE INCLUSION DE LA POBLACIN
PARA LA POBLACIN RECICLADORA SOCIAL Y ECONMICAMENTE RECICLADORA DE OFICIO

OBJETIVO 3: FORMULAR EL PLAN DE INCLUSION PARA LA POBLACIN RECICLADORA E IMPLEMENTAR


ACCIONES AFIRMATIVAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA T-724 Y A LA RESOLUCIN 0754

IMPLEMENTAR UN PLAN DE INCLUSIN IMPLEMENTAR UN PLAN DE INCLUSIN LABORAL DE LA IMPLEMENTAR UN PLAN DE DESARROLLO
ECONMICA DE LA POBLACION POBLACION RECICLADORA DE OFICIO HUMANO Y SOCIAL PARA LA POBLACION
RECICLADORA RECICLADORA DE OFICIO

REMUNERACIN POR EL SERVICIO ESTABLECER Y PROMOVER PUESTOS DE ELEVAR LAS COMPETENCIAS DE LA IDENTIFICAR Y FORTALECER LAS IDENTIFICAR Y PROMOVER DISEAR LA RUTA Y LA AGENDA DE LA
DE APROVECHAMIENTO VA TRABAJO FORMALES Y SALARIO JUSTO PRO PARA APROVECHAR LAS CAPACIDADES Y COMPETENCIAS DE LA NUEVOS LIDERAZGOS PARA INCLUSIN Y RESTABLECIMIENTO DE
TARIFA. PARA EL(A) RECICLADOR(A) OPORTUNIDADES POBLACIN RECICLADORA FORTALECER LAZOS SOCIALES Y LOS DERECHOS DE LA POBLACIN
ASOCIATIVOS RECICLADORA

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4.2 DEFINICIN DE OBJETIVOS Y METAS

En la tabla a continuacin se presentan los resultados obtenidos en el levantamiento de lnea


base de la prestacin del Servicio de Aseo en el municipio (seccin azul oscuro), as como el
objetivo, meta, plazo y prioridad dados (seccin azul claro) a cada uno de los parmetros
estipulados por la Resolucin 754 de 2014.
de la lnea
Resultado

Prioridad

Objetivo
media o

(fecha)
Plazo
(alta,

baja)
base

Meta
Aspecto Parmetro

Propender por el
Esquema de Mantener el
funcionamiento
prestacin del esquema actual
Municipal Baja integral de la Ao 1
servicio por cada de prestacin
prestacin del
actividad del servicio
servicio
Realizar el
Actualizada estudio de
Tarifa del servicio Aplicar nuevo
segn Res Alta costos y tarifas Ao 1
pblico de aseo esquema tarifario
351/05 aplicando Res
720 de 2015
El Decreto 2981 de
2013 y la
Aspectos Resolucin CRA
Institucionale 720 de 2015
s del servicio incluye nuevos
pblico de componentes del Revisar el
aseo Ajustar el % de
servicio, poda de porcentaje de
Si Media subsidios por uso Ao 1
rboles, lavado de subsidios
y estrato
reas pblicas y asignados
corte de csped, lo
que se ha
denominado CLUS
(costo de limpieza
urbana)
Minimizar el
Clasificacin del
nivel de
nivel de riesgo del Rango III - Nivel Riesgo
Alto riesgos del Ao 1
prestador por parte Alto actualizado
proceso ante la
de la SSPD
SSPD

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REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

de la lnea
Resultado

Prioridad

Objetivo
media o

(fecha)
Plazo
(alta,

baja)
base

Meta
Aspecto Parmetro

Coeficiente de Mejorar el
cubrimiento de coeficiente de
costos (CC) para estimacin de Suficiencia
Si Alta Ao 1
analizar la ingresos y financiera
suficiencia costos
financiera operacionales

(alta, media
Resultado
de la lnea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
base

Meta
Aspecto Parmetro

Cantidad de residuos Reducir la Implementar Un (1) ao y


generados por actividad produccin de campaa de se repite
15,6 Ton/mes Baja
del servicio pblico de residuos en el corresponsabilidad todos los
aseo, en rea urbana municipio ambiental aos

Un (1) ao y
Implementar
Generacin de Produccin per cpita de 0,393 se repite
Baja Reducir PPC campaa de
Residuos slidos residuos en rea urbana kg/hab.dia todos los
sensibilizacin 3Rs
aos

Mantener
Usuarios del servicio Realizar
actualizado el Dos (2)
pblico de aseo por tipo y 298 Baja actualizacin de
catastro de aos
estrato, en rea urbana catastro cada ao
usuarios

Tener en cuenta Un (1) ao y


Mantener la
Cobertura de recoleccin zonas en caso de se repite
100% Baja cobertura total en
rea urbana expansin segn todos los
el casco urbano
EOT aos

Recoleccin, Incrementar la
Transporte y frecuencia de
Transferencia Aumentar la recoleccin de
Frecuencia de recoleccin frecuencia de residuos
1 vez/semana Alta Ao 4
rea urbana recoleccin en el incluyendo la ruta
municipio selectiva de
residuos orgnicos
y reciclables

PGIRS-PC-01 157
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CHIPAQUE

(alta, media
Resultado
de la lnea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
base

Meta
Aspecto Parmetro

Cantidad y manejo de Recuperar los dos


Recuperar puntos
puntos crticos en rea 2 Alta (2) puntos crticos Un (1) ao
crticos
urbana identificados

estaciones de
transferencia
No existen
No existen No existen No existen No existen
Existencia de estaciones
estaciones de estaciones de estaciones de estaciones de
de transferencia
transferencia transferencia transferencia transferencia

estaciones de
transferencia
No existen
No existen No existen No existen No existen
Capacidad de la estacin
estaciones de estaciones de estaciones de estaciones de
de transferencia
transferencia transferencia transferencia transferencia

Optimizar la Alcanzar la
Cobertura del barrido rea
100% Baja actividad de eficiencia de Ao 2
urbana
barrido barrido establecida

Acuerdo de barrido de
NO (Solo se
vas y reas pblicas NO (Solo se NO (Solo se NO (Solo se NO (Solo se
cuenta con
cuando hay varios cuenta con un cuenta con un cuenta con un cuenta con un
un
Barrido y limpieza prestadores del servicio prestador) prestador) prestador) prestador)
prestador)
de vas y reas pblico de aseo
pblicas
Mantener el
nmero de cestas
pblicas en el
Cantidad de cestas Vigilar el estado de Todos los
15 un/Km2 Baja municipio y
pblicas instaladas las cestas pblicas aos
arreglar las que se
encuentran en mal
estado

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(alta, media
Resultado
de la lnea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
base

Meta
Aspecto Parmetro

Primer ao
y se repite

3 veces/semana
todos los
Actualizar zonas
aos de
Mantener de lavado de
Frecuencia actual de acuerdo a
Baja frecuencia en acuerdo con
barrido rea urbana los
casco urbano proyectos de
proyectos
expansin urbana
de
expansin
urbana.

Catastro de rboles Se levant Establecer


Incluir la actividad
ubicados en vas y reas esquema operativo
(74 Baja de poda de rboles Ao 4
pblicas que deben ser para realizar la
individuos) en el servicio
objeto de poda actividad de poda

Establecer
Catastro de reas Se levant Incluir la actividad esquema operativo
pblicas urbanas objeto 2
Baja de corte de csped para realizar la Ao 3
de corte de csped (43,.20 m ) en el servicio actividad de corte
de csped

Generar una
herramienta que
Cantidad mensual de Realizar
Corte de csped y permita tener un
residuos generados en las Dato seguimiento a los
poda de rboles Baja seguimiento y Ao 12
actividades de corte de desconocido residuos derivados
control de los
csped y poda de rboles de la actividad.
residuos derivados
de esta actividad

Implementar una Llevar un 80% de


Aprovechamiento de
alternativa de los residuos verdes
residuos de corte de No se realiza Baja Ao 4
aprovechamiento a un sistema de
csped y poda de rboles
de residuos verdes aprovechamiento

Implementar una Llevar un 80% de


Tipo de aprovechamiento
alternativa de los residuos verdes
de residuos de corte de No se realiza Baja Ao 4
aprovechamiento a un sistema de
csped y poda de rboles
de residuos verde aprovechamiento

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(alta, media
Resultado
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Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
base

Meta
Aspecto Parmetro

Sitio empleado para la Aprovechar los


Reducir en un 20%
disposicin final de RS Nuevo residuos verdes
Baja los residuos verdes Ao 7
residuos de corte de Doa Juana llevados a
llevados al RS
csped y poda de rboles disposicin final

Establecer de
acuerdo a los
Definir una
requerimientos
Frecuencia actual de corte No se ha frecuencia para
Media especficos de Ao 3
de csped definido realizar la actividad
cada rea la
de corte de csped
frecuencia de corte
de csped

Establecer de
Definir una
acuerdo a las
Frecuencia actual de poda No se ha frecuencia para
Media unidades arbreas Ao 3
de rboles definido realizar la actividad
y su especie la
de poda de rboles
frecuencia de poda

Se levant Actualizar el
Inventario de puentes Realizar el Ao 1 y se
(8 reas inventario de reas
peatonales y reas Media inventario de reas repite cada
objeto de pblicas objeto de
pblicas objeto de lavado objeto de lavado dos aos
lavado) lavado

Se realiza
Establecer
espordicame Incluir la actividad
Descripcin del esquema esquema operativo
nte, no se ha de lavado de reas
actual de prestacin de la Media para realizar la Ao 3
estandarizado pblicas en el
actividad actividad de lavado
contratacin servicio
de reas pblicas
Lavado de reas de actividad
pblicas
Acuerdo de lavado de
vas y reas pblicas No se tiene No se tiene No se tiene No se tiene
No se tiene
entre los prestadores del acuerdo acuerdo acuerdo acuerdo
servicio pblico de aseo

Cada seis Establecer de


Definir una
meses para el acuerdo a los
frecuencia para
Frecuencia actual de parque requerimientos
Media realizar la actividad Ao 3
lavado de reas pblicas principal y el especficos de
de corte de lavado
polideportivo cada rea la
de reas pblicas
y cada 8 das frecuencia de

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Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
base

Meta
Aspecto Parmetro

para la plaza lavado


de mercado.

Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
Adecuacin de 1
estaciones de Apoyar la
centro de acopio
clasificacin y adecuacin de un
1 Media en la categora de Ao 4
aprovechamiento, en la centro de acopio
pequeo (rea
categora de pequeo municipal 2
entre 150 m )
(rea menor a 150
2
metros )

Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificacin y No se
0 No se Reportan No se Reportan No se Reportan
aprovechamiento, en la Reportan
categora de mediano
(rea entre 150 y 999
2
metros )
Aprovecha-
miento Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificacin y No se
0 No se Reportan No se Reportan No se Reportan
aprovechamiento, en la Reportan
categora de grande (rea
igual o mayor a 1.000
2
metros )
Fortalecimiento de
Realizar acciones
una asociacin de
afirmativas que
Cantidad total de recicladores de
0 Alta favorezcan a los Ao 3
recicladores de oficio oficio de manera
recicladores de
que se realice una
oficio
labor ms eficaz
Cantidad de recicladores Incentivar la
formalizacin de Consolidacin de
de oficio que pertenecen a organizacin, la Asociacin de
0 Alta Ao 3
algn tipo de asociacin y/o Recicladores del
organizacin, asociacin o agremiacin de municipio
agremiacin recicladores

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(alta, media
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Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
base

Meta
Aspecto Parmetro

Cantidad de recicladores
de oficio que pertenecen a Incentivar la
formalizacin de Consolidacin de
alguna de las figuras organizacin, la Asociacin de
jurdicas previstas en el 0 Alta Ao 3
asociacin y/o Recicladores del
artculo 15 de la Ley 142 agremiacin de municipio
de 1994 para prestar el recicladores
servicio pblico de aseo

Implementar la Disear e
Cobertura de rutas
No existen Alta ruta selectiva de implementar la ruta Ao 3
selectivas
MPRR selectiva de MPRR

Aumentar el
Cantidad de residuos No se aprovechamiento
aprovechados por tipo de reportan Alta de los residuos 20% Ao 5
material datos slidos por tipo de
material

Aumentar el
Tasa de aprovechamiento aprovechamiento
0 Alta 20% Ao 5
de residuos slidos. de los residuos
slidos

Disminuir rechazos
Porcentaje de rechazos
de material en
en bodegas, centros de No se
bodegas, centros
acopio y estaciones de reportan Alta 3% Ao 1
de acopio y
clasificacin y datos
estaciones de
aprovechamiento
clasificacin

Capacitar la Totalidad de la
poblacin del poblacin
Poblacin capacitada en No se
municipio en capacitada en el
temas de separacin en la reportan Alta Ao 3
temas de tema de
fuente datos
separacin en la separacin en la
fuente fuente

Tipo de disposicin final Relleno


Relleno Relleno Sanitario Relleno Sanitario
Disposicin Final de residuos slidos de Baja Sanitario ya
Sanitario ya conformado ya conformado
rea urbana y rea rural conformado

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(alta, media
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Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
base

Meta
Aspecto Parmetro

Relleno
Relleno Sanitario (regional Relleno Relleno Sanitario Relleno Sanitario
Baja Sanitario ya
o municipal) Regional ya conformado ya conformado
conformado

Relleno
Autorizacin ambiental del Res. 694 de Relleno Sanitario Relleno Sanitario
Baja Sanitario ya
sitio de disposicin final 2005 ya conformado ya conformado
conformado

Vida til disponible del


Relleno
sitio disposicin final 30, Relleno Sanitario Relleno Sanitario
Baja Sanitario ya
segn la autorizacin remanente 17 ya conformado ya conformado
conformado
ambiental

Reducir la fraccin Reducir en un 20%


Fraccin de residuos
de residuos que se los residuos
dispuestos en sitio de 100% Alta Ao 12
llevan a llevados a
disposicin final
disposicin final disposicin final

No se No se
Volumen de lixiviados No se reportan No se reportan No se reportan
reportan reportan
vertidos datos datos datos
datos datos

Relleno
Volumen de lixiviados Relleno Sanitario Relleno Sanitario Relleno Sanitario
14.100 Sanitario ya
tratados ya conformado ya conformado ya conformado
conformado

95,4% en
remocin de
Relleno
Eficiencia de tratamiento carga Relleno Sanitario Relleno Sanitario Relleno Sanitario
Sanitario ya
de lixiviados orgnica ya conformado ya conformado ya conformado
conformado
expresada
como DBO5)

En municipios de
No se No se
categora especial y No se reportan No se reportan No se reportan
reportan reportan
primera - Cantidad total datos datos datos
datos datos
de emisiones de gases

En municipios de
categora especial y No se
Extraccin No se reportan No se reportan
primera - Fraccin de No se reportan reportan
pasiva datos datos
gases aprovechados o datos datos
quemados

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(alta, media
Resultado
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Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
base

Meta
Aspecto Parmetro

Relacionar al
municipio con los
Disear una
No se cuenta programas
estrategia para la
Residuos slidos Gestin de residuos con una posconsumo de la
Alta gestin integral de Ao 4
especiales slidos especiales estrategia ANDI mejorando
residuos
definida su manejo a travs
especiales
de educacin y
concientizacin

Definir la poltica y
Disear una sus instrumentos
No se cuenta estrategia para la reglamentarios
Gestin de RCD Alta Ao 4
con estrategia gestin de RCD en para el manejo de
el municipio RCD en el
municipio

Promover la
instalacin de
Tipo de sitio empleado No se Incluir en el POT
sitios donde se
para la disposicin final o encuentra Alta los sitios que se Ao 1
realice el
aprovechamiento de RCD identificado tienen identificados
aprovechamiento
Residuos de de los RCD
Construccin y
Implementar un
aprovechamiento

Demolicin (RCD)
No se realiza

sistema de acopio,
Promover el clasificacin y
RCD aprovechados Media aprovechamiento transformacin con Ao 8
de RCD fines de
aprovechamiento
de RCD

Disear el sistema
Disear una
operativo para los
Recoleccin y disposicin No se tiene estrategia para la
Alta residuos de Ao 1
final de RCD. definido gestin de RCD en
construccin y
el municipio
demolicin

8,5% entre Aumentar la


Gestin de
Cobertura de recoleccin veredas y cobertura de
residuos en rea Media 15% Ao 3
y transporte centros recoleccin en el
rural
poblados rea rural

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Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
base

Meta
Aspecto Parmetro

Aumentar la
frecuencia de Frecuencia 2
Frecuencia de recoleccin 1 vez/semana Media Ao 1
recoleccin en el veces/semana
rea rural atendida

Recuperar el
Censo y manejo de Recuperar puntos
1 sitio Alta punto crtico Ao 1
puntos crticos crticos
identificados

Actualizar
Aumentar la
frecuencias de
Frecuencia actual de frecuencia de
No se realiza Alta barrido o Ao 1
barrido barrido en el rea
desppele de
rural
calles

Definir actividades
para el control de
los riesgos Formular un plan
No se cuenta inherentes a la
Manejo de las condiciones de gestin del
Gestin de con plan de prestacin del
de amenaza, Alta riesgo para la Ao 3
Riesgos gestin del servicio y a la
vulnerabilidad y riesgo prestacin del
riesgo gestin de los servicio de aseo.
residuos slidos

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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5. IDE I ICACI E A UACI DE A ER A I AS


En las siguientes tablas son presentadas todas las posibles soluciones que se puedan
establecer a las debilidades encontradas en cada uno de los componentes del servicio.
Todas las alternativas propuestas fueron expuestas ante el grupo coordinador para su
posterior seleccin e inclusin dentro de la estructuracin de los programas.

5.1 ASPECTO INSTITUCIONAL

PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES

1. Realizar el estudio de costos y tarifas


Gestin institucional Deficiente para la acorde con la metodologa
prestacin del servicio de aseo en el 2. Formalizar los acuerdos entre prestador y
Municipio. municipio para prestar el servicio de
1. 1. No se asume nuevos costos y recoleccin de escombros y su fuente de
operatividad del CLUS remuneracin
2. Nuevos costos y operatividad de residuos 3. Realizar control de costos y gestin de
especiales (Escombros ingresos
3. Bajo nivel de utilidad operacional 4. Depuracin del registro contable de los
4. Prdida Operacional recurrente ingresos
5. Deficiente Planeacin de ingresos para 5. Proyectar el costeo y depurar el
cubrir costos presupuesto sin dependencia de recursos
6. No discriminar el registro de ingresos por de la Alcalda
actividades del servicio en el PUC 6. Presentar proyecto de aumento al concejo
7. Baja eficiencia financiera del prestador 7. Socializar los efectos de una nueva tarifa de
8. Los subsidios no poseen el valor mximo teniendo en cuenta la nueva reglamentacin
CRA para municipios menores de 5000
usuarios

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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5.2 AS EC O C ICO O ERA I O

PROBLEMA POSIBLES SOLUCIONES

Notificar a los usuarios del servicio de aseo de los horarios


establecidos y adems de los cambios realizados.

Crear una estrategia para el manejo de perros callejeros


Deficiencias en la
recoleccin de los residuos Establecer fuertes campaas de sensibilizacin a usuarios para
en el municipio.
la correcta disposicin de sus residuos y los horarios en los
cuales se deben disponer (socializacin de normatividad,
delegacin de responsabilidades).

Gestionar la adquisicin de un vehculo compactador con una


capacidad mayor con ayuda de autoridades departamentales

Adoptar la actividad de aprovechamiento como una de las ms


Altos costos en transporte importantes dentro del municipio, con el fin de minimizar la
cantidad de residuos dispuestos.

Sensibilizacin constante de modo de uso de cestas, aplicacin


Deficiencias en la actividad de comparendo ambiental.
de barrido y limpieza Instalacin de cestas de boca cerrada o de caractersticas
especiales para evitar disposicin de otros residuos domsticos

Disear el esquema operativo para el componente de lavado de


El servicio de aseo prestado reas pblicas y el de corte de csped y poda de rboles.
no incluye el componente de
lavado de reas pblicas Realizar el inventario de rboles susceptibles de mantenimiento,
teniendo en cuenta sus caractersticas ms relevantes con el fin
de realizar los procesos de forma correcta y sin perjudicar los
ejemplares.
El servicio de aseo prestado
no incluye el componente de Realizar inventario de reas pblicas objeto de lavado y crear
corte de csped y poda de cronograma de limpieza para las mismas.
rboles
Utilizar alternativas de limpieza que no involucren el uso del

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PROBLEMA POSIBLES SOLUCIONES

recurso hdrico en poca de emergencia o escases.

Aumento de residuos Disear campaas de sensibilizacin enfocadas al manejo


llevados a disposicin final. adecuado de los residuos potencialmente aprovechables.

No se cuenta con una


estrategia para el manejo de Disear el esquema operativo para la prestacin de estos
Residuos Especiales en el servicios.
municipio.
Disear una ruta de exclusiva de recoleccin de residuos
especiales, que se divulgue a la comunidad y que sean incluidos
dentro de las tarifas del servicio, con una frecuencia definida.

Promover campaas educativas para el manejo de residuos


especiales y de pos consumo (pilas, luminarias, envases de
g q , v , y
gran tamao).

Promover un sistema de gestin regional de con municipios


cercanos a fin de contar con un sitio de almacenamiento
No se cuenta con una temporal y poder ser entregados a los programas posconsumo
estrategia para el manejo de de la ANDI.
RCD en el municipio
Articular al municipio con terceros que por su actividad (obras)
puedan disponer, aprovechar o reu z

Identificar e incluir dentro del POT los posibles sitios para la


disposicin o el aprovechamiento de los residuos de
construccin y demolicin (RCD).

y g

Promover campaas informativas a la poblacin sobre el manejo


integral de estos elementos.

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PROBLEMA POSIBLES SOLUCIONES

Integrar al servicio de aseo el componente de barrido en las


reas de la zona rural susceptibles al mismo.

Incluir dentro del presupuesto anual de la Oficina de servicios


pblicos el componente de barrido y analizar su viabilidad.

Formular estrategias para el manejo de los residuos en las


No se cuenta con una viviendas aisladas del casco urbano (contenerizacin de
estrategia para la gestin de residuos).
los residuos en la zona rural.
Aumentar la cobertura de recoleccin en zona rura (va
Querente, cerezos grandes, Potrero Grande y Cumba) los que
se encuentren sobre la va.

Realizar cuantificacin de suscriptores de zona rural.

Realizar campaas de sensibilizacin por medio de instituciones


educativas y JAC sobre estrategias de aprovechamiento y
manejo de residuos (Cobertura Institucional).
No se cuenta con un plan de
gestin del riesgo que
Estructurar el plan de gestin del riesgo en donde se
contemple todos los contemplen todos los componentes del servicio de aseo.
componentes del servicio de
aseo.

Fuente. Grupo consultor, 2016.

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5.3 ASPECTO APROVECHAMIENTO

PROBLEMA 1 POSIBLES SOLUCIONES ALTERNATIVAS


Campaa en medios de difusin masiva
Crear cultura de Talleres en colegios e instituciones SENA,
corresponsabilidad ambiental Alcalda, Iglesia, Salones comunales, Etc.
Campaa en medios de difusin masiva
Crear cultura de separacin en
la fuente Campaa puerta a puerta
Campaa en medios de difusin masiva
Promocionar los valores,
respeto a la PRO y el
compromiso social ante el Campaa puerta a puerta
Disposicin de
los MPRR aprovechamiento
Piezas publicitarias individuales
Transmitir la Informacin,
persuadir y lograr el recuerdo Concursos y estmulos
en la comunidad
Piezas publicitarias individuales
Llegar a cada una de las
personas, hogares e
instituciones responsables del Concursos y estmulos
manejo de los MPRR

PROBLEMA 2 POSIBLES SOLUCIONES ALTERNATIVAS


Crear y fortalecer organizacin de recicladores
para contratar con ellos el servicio de
Vincular a la PRO a las recoleccin y transporte de los MPRR y pagar
actividades de va tarifa.
aprovechamiento Vincular a la PRO con contratos de prestacin
Inclusin de la de servicios con seguridad social al Servicio
Poblacin municipal de Aseo
Recicladora de Buscar convenio con el SENA
Oficio Desarrollar competencias y
capacidades de la PRO para su Desarrollar programa especfico con ONG
dinamizar movilidad social
Uniformar a la PRO
Acciones afirmativas para la
inclusin econmica de la PRO Dotar de vehculo
Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 170
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6. RO RA AS RO EC OS ARA A I E E ACI DE IRS


En la siguiente tabla se presenta cada uno de los proyectos a llevar a cabo en el plan de
Gestin Integral de residuos Slidos. Cada uno de estos proyectos surge de la necesidad
de fortalecer las debilidades presentadas en la prestacin del servicio de aseo.

Los proyectos mencionados a continuacin fueron determinados, socializados y


aprobados por el grupo coordinador, se encuentran citados para la puesta en marcha de
cada unos de los objetivos en la etapa de estructuracin que se encuentra ms adelante

Tabla 63. Resumen de programas y proyectos.

PROGRAMA PROYECTO
Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con la metodologa.
Programa institucional para la prestacin Definicin de responsabilidades entre entidades relacionadas con
del servicio pblico de aseo la prestacin del servicio y sus componentes.
Fortalecimiento institucional del Prestador del Servicio de Aseo.
Programa de recoleccin, transporte y Optimizacin de las actividades de recoleccin y transporte de
transferencia residuos en el municipio.
Programa de barrido y limpieza de vas y Optimizacin de la actividad de barrido y limpieza de calles en el
reas pblicas municipio.

Programa de corte de csped y poda de Inclusin en el servicio de aseo de los componentes de corte de
rboles de vas y reas pblicas csped y poda de rboles en reas pblicas.

Inclusin en el servicio de aseo del componente de lavado de


Programa de lavado de reas pblicas
reas pblicas.

Programa de limpieza de playas costeras


No aplica para dinmica del municipio.
y ribereas
Campaa de corresponsabilidad ambiental.
Programa de aprovechamiento
Implementacin del sistema de aprovechamiento de residuos.

Programa de inclusin a recicladores Plan de Atencin Integral a la Poblacin Recicladora de Oficio.

Disminucin de la cantidad de residuos que son dispuestos en el


Programa de disposicin final
Relleno Sanitario.
Programa de gestin de residuos slidos
Gestin Integral de residuos especiales.
especiales

Programa de gestin de residuos de


g y .
construccin y demolicin

PGIRS-PC-01 171
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PROGRAMA PROYECTO
Programa de gestin de residuos slidos
Gestin Integral de residuos en rea rural.
en el rea rural
Formulacin de un Plan de Gestin del Riesgo para la prestacin
Programa de gestin de riesgo
del servicio de aseo.

Fuente: Grupo Consultor, 2016.

A continuacin se presenta la estructuracin del Plan de Gestin Integral de Residuos


Slidos para el Municipio de Chipaque.

Los diferentes programas (Institucional, Tcnico operativo y de Aprovechamiento)


poseen objetivos definidos de acuerdo con lo evidenciado en el diagnstico de la
prestacin del servicio de aseo municipal, estos objetivos se encuentran registrados junto
c v y v

De este proyecto definido directamente por el objetivo, surgen una serie de componentes
que enmarcan unas actividades especficas.

De acuerdo con la resolucin 754 de 2014, se definen en las tablas adems unos
indicadores de cantidad, calidad, tiempo, lugar, grupo social, una meta final y unas metas
intermedias las cuales definen el plazo en el cual se va a llevar a cabo una u otra
actividad definida. As pues, las tablas registradas a continuacin se comportan de la
misma forma para todos los programas.

PGIRS-PC-01 172
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

6.1 RO RA A I S I UCIO A ARA A RES ACI DE SER ICIO ICO DE ASEO

Meta Final
Indicadores Metas Intermedias

Cantidad

Calidad

Tiempo

Ao 12
Ao 10

Ao 11
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Nivel

OBJETIVO 1:

Prestador del Servicio de Aseo


Se realiza ajuste y revisin
Disponer de mecanismos para
atender y aplicar nuevas
actividades y cambios Ajustar y aplicar

municipio
normativos relacionado con las elaboracin tarifaria Una (1)
Corto
tarifas y nuevos componentes documento de revisin al 1
plazo
del servicio estudio de ao
costos
PROYECTO 1:

Realizar el estudio de costos y


tarifas acorde con la metodologa

Componente 1: Estudio de costos y tarifas acorde con la metodologa

Actividades

PGIRS-PC-01 173
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Meta Final
Indicadores Metas Intermedias

Cantidad

Calidad

Tiempo

Ao 12
Ao 10

Ao 11
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Nivel

Estudio tarifario

Un (1) estudio tarifario de


Prestador del Servicio de
de aseo en

Estudio realizado

aseo realizado e
cumplimiento

implementado
municipio
Presentar un nuevo estudio de la

Aseo
tarifario de acuerdo con la nueva Resolucin Corto
1
metodologa (realizado e emitida por la plazo
implementado) CRA para
municipios
menores de
5000 usuarios
Costo CLUS definido e incorporado

Prestador del Servicio de Aseo


en el esquema de tarifas

Un (1)
municipio

Nmero de
Calcular e incorporar en la tarifa Estudio
estudios Corto
del servicio de aseo el costo por tarifario 1 1
tarifarios Plazo
tarifa de limpieza urbana (CLUS) ajustado
realizados
aprobado

PGIRS-PC-01 174
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Meta Final
Indicadores Metas Intermedias

Cantidad

Calidad

Tiempo

Ao 12
Ao 10

Ao 11
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Nivel

Resultado de estudio de costos y tarifas de


servicios especiales y de gran volumen
Realizar el estudio de costos y Nmero de

Prestador del Servicio de Aseo


Un (1)

municipio
clculo de tarifas para los estudio de
Estudio de
servicios especiales que costos y tarifas Corto
costos y 1 1
prestara la OSP (recoleccin y de servicios plazo
tarifas
manejo de RCD y Residuos de especiales y de
realizado
gran volumen) gran volumen

Componente 2: Evaluacin y seguimiento.

Actividades

PGIRS-PC-01 175
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Meta Final
Indicadores Metas Intermedias

Cantidad

Calidad

Tiempo

Ao 12
Ao 10

Ao 11
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Nivel

Servicio de Aseo
para el personal
Programar cada dos aos

Capacitaciones

Un (1) registro
Prestador del

capacitacin
municipio
capacitaciones al personal

sobre la
Nmero de
administrativo de la OSP en Corto
registros de 1 1 1 1 1 1
relacin la metodologa tarifaria y plazo
capacitaciones
obligaciones de cargue de
informacin al SUI

Soportar por medio de registros,

Servicio de Aseo
registro de todas
Se garantiza el

las actividades

Prestador del
cada una de las actividades

municipio
Un (1)
realizadas, sugerencias, Nmero de Corto
registro de
resolucin de dudas y hallazgos actas plazo 1 1 1 1 1 1
asistencia
encontrados dentro del ejercicio levantadas
de capacitacin

Componente 3: Control y tarifas

Actividades

PGIRS-PC-01 176
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Meta Final
Indicadores Metas Intermedias

Cantidad

Calidad

Tiempo

Ao 12
Ao 10

Ao 11
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Nivel

Resultado de la medicin

Prestador del Servicio de


de indicadores de control
Definir indicadores de control
Nmero de

municipio
que permitan alertar al Prestador Una(1)

Aseo
indicadores de Corto
cuando algunos de los costos medicin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
control plazo
definidos afecten el valor final de trimestral
definidos
la tarifa por suscriptor

Trimestralmente, adelantar

Prestador del
Servicio de
reuniones

municipio
Actas de

reuniones de trabajo cuyo Nmero de Un (1)

Aseo
Corto
objetivo sea el anlisis del actas registro 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
plazo
resultado de indicadores de levantadas trimestral
control.
Componente 4: Fondo de solidaridad y redistribucin del Ingreso - FSRI

Actividades

PGIRS-PC-01 177
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Meta Final
Indicadores Metas Intermedias

Cantidad

Calidad

Tiempo

Ao 12
Ao 10

Ao 11
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Nivel

Fondo de redistribucin del

Prestador del Servicio de


Mantener operando el Fondo de

ingreso funcionando
Nmero de
solidaridad y redistribucin del
fondos de

municipio
ingreso para subsidiar el servicio
solidaridad y Corto Un (1) FSRI

Aseo
de aseo, teniendo en cuenta el 1 1 1 1 1 1 1 1
redistribucin plazo operando 1 1 1 1
nuevo marco tarifario
de ingresos
operando

Prestador del Servicio


Verificar y hacer seguimiento a
realizados al FSRI

las transferencias de recursos


Seguimiento

Nmero de municipio
destinados a sufragar subsidios Una (1)

de Aseo
clculos de Corto
a los usuarios de menores revisin al 1 1 1 1 1 1 1 1
FSRI realizado plazo 1 1 1 1
ingresos, de acuerdo con lo ao
al ao
ordenado en el artculo 89 de la
Ley 142 de 1994

PGIRS-PC-01 178
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Meta Final
Indicadores Metas Intermedias

Cantidad

Calidad

Tiempo

Ao 12
Ao 10

Ao 11
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Nivel

Prestador del Servicio

Uno (1) Actualizacin


Contrato actualizado
Actualizar el contrato de

municipio
condiciones uniformes para Un (1) contrato 1

de Aseo
Corto
incluir las nuevas actividades de CCU
plazo
que asumir la el Prestador del actualizado
Servicio de Aseo

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 179
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

g v f , f
directamente ligada a las tablas de estructuracin (tabla inmediatamente anterior), en esta
tabla se puede encontrar: el objetivo, el proyecto, los componentes y las actividades con
su respectivo indicador tanto para el Programa Institucional como para los dems
programas.
De otro lado, se registra la fuente de informacin, el mtodo de recoleccin, la frecuencia
y el responsable del cumplimiento tanto del objetivo como del proyecto; as mismo se
presenta cada una de las actividades propuestas y el seguimiento a las mismas teniendo
en cuenta el indicador definido.

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

OBJETIVO 1:

Disponer de mecanismos
para atender y aplicar las Ajustar y aplicar
nuevas actividades y elaboracin
cambios normativos documento de Prestador Prestador del
relacionado con las tarifas y estudio de Informe
del servicio servicio
nuevos componentes del costos. Anual de Anual
pblico de pblico de
servicio Gestin
Se realiza ajuste aseo. aseo.
PROYECTO 1: y revisin
tarifaria (SI/NO)
Realizar el estudio de costos
y tarifas acorde con la
metodologa

Componente 1: Realizar el estudio de costos y taifas acorde con la metodologa

Actividades

Estudio tarifario
de aseo en
cumplimiento de
Presentar un nuevo estudio Prestador Prestador del
la Resolucin
tarifario de acuerdo con la del servicio Acta de servicio
emitida por la Anual
nueva metodologa pblico de aprobacin pblico de
CRA para
(realizado e implementado) aseo. aseo.
municipios
menores de
5000 usuarios.

PGIRS-PC-01 180
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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GRUPOS 1 Y 2
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RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

Estudio
realizado
(SI/NO)

Nmero de
estudios
tarifarios Prestador
Calcular e incorporar en la realizados del servicio Informe Prestador de
tarifa del servicio de aseo el
Costo CLUS pblico de anual de Anual Servicios
costo por tarifa de limpieza
definido e aseo. gestin Pblicos
urbana (CLUS)
incorporado en
el esquema de
tarifas

Resultado de
estudio de
Realizar el estudio de costos costos y tarifas
y clculo de tarifas para los de servicios
especiales y de Prestador
servicios especiales que Prestador del
gran volumen. del servicio Informe
prestara el Prestador del servicio
pblico de anual de Anual
Servicio de Aseo Nmero de pblico de
aseo. gestin
(recoleccin y manejo de estudio de aseo.
RCD y Residuos de gran costos y tarifas
volumen) de servicios
especiales y de
gran volumen

Componente 2: Evaluacin y seguimiento a la gestin

Actividades

Programar cada dos aos Capacitaciones


capacitaciones al personal para el personal
de Prestador del Prestador Prestador del
administrativo del Prestador
Servicio de del servicio Informe servicio
del Servicio de Aseo en
Aseo pblico de Anual de Anual pblico de
relacin la metodologa
aseo. Gestin aseo.
tarifaria y obligaciones de Nmero de
cargue de informacin al registros de
SUI. capacitaciones

PGIRS-PC-01 181
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

Soportar por medio de


registros, cada una de las Nmero de Prestador Prestador del
actividades realizadas, actas del servicio Informe servicio
sugerencias, resolucin de levantadas. pblico de Anual de Anual pblico de
dudas y hallazgos Se garantiza el aseo. Gestin aseo.
encontrados dentro del registro de todas
ejercicio de capacitacin

Componente 3: Control a tarifas

Actividades

Informe de
Resultado de la
Definir indicadores de actividades
medicin de Prestador
control que permitan alertar rea Prestador del
indicadores de del servicio
al Prestador cuando algunos comercial de servicio
control. pblico de Trimestral
de los costos definidos servicios pblico de
Nmero de aseo. pblicos.
afecten el valor final de la aseo.
tarifa por suscriptor indicadores de
Actas de
control definidos
reuniones

Informe de
actividades
Trimestralmente, adelantar Nmero de Prestador rea Prestador del
reuniones de trabajo cuyo actas del servicio comercial de servicio
objetivo sea el anlisis del levantadas. pblico de Trimestral
servicios pblico de
resultado de indicadores de Actas de aseo. pblicos. aseo.
control reuniones
Actas de
reuniones

Componente 4: Fondo de solidaridad y redistribucin del ingreso FSRII

Actividades

Fondo de
Fondo de solidaridad y

ingreso funcionando
redistribucin del

Mantener operando el redistribucin


Fondo de solidaridad y del ingreso Prestador Prestador del
redistribucin del ingreso funcionando. del servicio servicio
Anual
para subsidiar el servicio de Un (1) fondo de pblico de pblico de
aseo, teniendo en cuenta el solidaridad y aseo. aseo.
nuevo marco tarifario redistribucin de
ingresos

PGIRS-PC-01 182
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

Verificar y hacer
seguimiento a las Seguimientos
transferencias de recursos realizados al Prestador Informe de
FSRI. Prestador del
destinados a sufragar del servicio actividades
servicio
subsidios a los usuarios de Nmero de pblico de de la Oficina Anual
pblico de
menores ingresos, de clculos de aseo. de servicios
aseo.
acuerdo con lo ordenado en FSRI realizado pblicos
el artculo 89 de la Ley 142 al ao
de 1994

Actualizar el contrato de Contrato Prestador Informe de


condiciones uniformes para actualizado. Prestador del
del servicio actividades
incluir las nuevas servicio
Un (1) contrato pblico de de la Oficina Anual
actividades que asumir el pblico de
de CCU aseo. de servicios
Prestador del Servicio de aseo.
actualizado pblicos
Aseo

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 183
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

A continuacin se presenta un diagrama en donde se lleva a cabo una calificacin


subjetiva de cada elementos (financiero, poltico, social, ambiental, legal y el indicado
definido), en el cual se evala el riesgo de realizacin de cada proyecto. El color rojo
representa riesgo alto, el amarillo riesgo medio y el verde riesgo bajo.
De acuerdo con lo anterior, las tablas a continuacin pertenecientes a la estructuracin
(Institucional, tcnico operativa y aprovechamiento), se comportan de la misma forma.

FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Poltico Social Ambiental Legal

No existen Se cumplen
Flujo de recursos
Lineamientos Optimizacin impactos los
Cumplimiento Cumplimiento ante nuevas
normativos del servicio ambientales lineamientos
actividades
negativos normativos
No existen
Seguimiento, Gestin de impactos
Mejorar las La
vigilancia y recursos ante ambientales
Cumplimiento Cumplimiento condiciones normatividad
control del nuevas
del servicio negativos se actualiza
esquema tarifario obligaciones

No existen
Sanciones en Aceptacin impactos Emisin de
Voluntad
caso de no del nuevo ambientales los
Cumplimiento Cumplimiento poltica de
ajustar el estudio esquema de lineamientos
implementacin negativos
de costos y tarifas tarifas normativos

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 184
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
responsabilidades frente a la

implementacin del manual

Uno (1) acto administrativo


OBJETIVO 2:
prestacin del servicio de

Alcalde y Prestador del


Un (1) manual de

Definir las responsabilidades

Servicio de Aseo
Se garantiza la
frente a la prestacin del servicio

municipio
aseo

PROYECTO 2: Corto
1
plazo
Definicin de responsabilidades
entre entidades relacionadas con
la prestacin del servicio y sus
componentes

Componente 1: Normatividad (Gestin Legal)

Actividades
socializacin a todos los

Alcalde y Prestador del

Un (1) documento de
Nmero de Servicio de Aseo
Se garantiza la

competencias
definicin de
interesados

Municipio

Socializar las competencias a talleres de


cargo del Prestador del Servicio actualizacin Corto
1 1
de Aseo y del municipio acorde y plazo
con las normas socializacin
normativa

PGIRS-PC-01 185
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Nmero de divulgaciones

Prestador del Servicio de


Realizar socializaciones y

socializacin a toda la
capacitaciones a la comunidad

Se garantiza la
frente a los derechos y deberes

comunidad
realizadas

municipio
del prestador y de ellos como

Aseo
Corto Una (1)
usuarios del nuevo marco 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
plazo divulgacin
tarifario en cumplimiento de la
Resolucin emitida por la CRA
para municipios menores de
5000 usuarios

PGIRS-PC-01 186
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

OBJETIVO 2:
Un (1) manual
Definir las
de
responsabilidades frente a
responsabilidad
la prestacin del servicio
es frente a la Prestador Informe Prestador del
PROYECTO 2: prestacin del del Servicio Anual de Anual Servicio de
servicio de aseo. de Aseo Gestin Aseo
Definicin de
responsabilidades entre Se garantiza la
entidades relacionadas con implementacin
la prestacin del servicio y del manual
sus componentes

Componente 1: Componente 1: Normatividad (Gestin Legal)

Actividades

Un taller de
actualizacin y
Socializar las competencias socializacin Prestador
normativa. Informe Prestador del
a cargo de la OSP y del del Servicio
anual de Anual Servicio de
municipio acorde con las Se garantiza la de Aseo
gestin Aseo
normas socializacin a /Municipio
todos los
interesados

Realizar socializaciones y
capacitaciones a la Nmero de
comunidad frente a los divulgaciones
derechos y deberes del realizadas. Prestador Informe Prestador del
prestador y de ellos como
Se garantiza la del Servicio Anual de Anual Servicio de
usuarios del nuevo marco
socializacin a de Aseo Gestin Aseo
tarifario en cumplimiento de
la Resolucin emitida por la toda la
CRA para municipios comunidad
menores de 5000 usuarios

PGIRS-PC-01 187
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Poltico Social Ambiental Legal

Se conocen
las
Existen recursos competencias
econmicos para en materia de No existen
Conocimiento
el desarrollo de prestacin impactos Sanciones
Finalidad Cumplimiento de la nueva
del servicio ambientales econmicas
las actividades normatividad
de aseo a negativos
cargo de la
ESP y el
Municipio
Actividades y No existen
Se cumple la competencias impactos
Cumplimiento Calidad en la Emisin de los
normatividad de la ESP y ambientales
Propsito prestacin lineamientos
del municipio
del servicio negativos tarifarios
definidas y
aceptadas
No hay
Voluntad No existen
aceptacin
poltica de impactos
Cumplimiento del nuevo Emisin de los
Gestin del aceptar las ambientales
Componente esquema lineamientos
municipio competencias
tarifario por negativos normativos
a cargo del
parte de la
Municipio
comunidad
Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 188
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
seguimiento a la OSP

del Servicio de Aseo


OBJETIVO 3:

Alcalde y Prestador
gestin financiera
seguimientos a la

Se garantiza el
Nmero de

Definir las responsabilidades

municipio
frente a la prestacin del servicio Una (1)
Largo
Revisiones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
PROYECTO 3: plazo
trimestrales
Fortalecimiento Institucional del
Prestador del Servicio de Aseo

Componente 1: Gestin Financiera

Actividades
indicadores de gestin

Uno (1) documento en


Prestador del Servicio
Diseo y medicin de

el que se definan
Definir indicadores que permitan

indicadores
municipio

Nmero de

de Aseo
administrar y controlar el
indicadores Corto
esquema de costos, gastos e 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de gestin plazo
ingresos operacionales del
diseados.
Prestador del Servicio de Aseo

PGIRS-PC-01 189
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
ajuste contable
de los ingresos
Se garantiza el

Prestador del
Servicio de
municipio
Registrar y/o ajustar
Nmero de Uno (1)

Aseo
contablemente los ingresos y Corto
ajustes Registros 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
costos por componente del plazo
realizados revisados
servicios de aseo

Prestador del Servicio

Uno (1) Presupuesto


de ingresos y costos
ingresos y costos
definido (SI/NO)
Presupuesto de
Presupuestos
Nmero de

definidos.

municipio
Proyectar el presupuesto de

de Aseo
ingresos incluyendo los recursos Corto
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de la alcalda e ingresos propios plazo
por concepto de tarifas

Componente 2. Gestin Operacional

Actividades

PGIRS-PC-01 190
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
seguimiento e implementacin
Nmero de responsabilidades

todas las responsabilidades a


Se garantiza la asignacin de

desempeando funciones de
un profesional competente

Uno (1) funcionario


Vincular un profesional o asignar

del PGIRS
asignadas

municipio
la responsabilidad de
Corto
seguimiento e implementacin Alcalde 1
plazo
del PGIRS a un funcionario de la
administracin municipal
documentado (Si/No)
Manual de funciones

municipio

Documentar las
Nmero de Un (1)
responsabilidades y/o funciones Corto
manuales Alcalde manual de 1
asignadas para el seguimiento plazo
de funciones funciones
del PGIRS

PGIRS-PC-01 191
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
promoviendo el trabajo en equipo

Prestador del Servicio de Aseo


Nmero de socializaciones de

Dos (2) socializaciones al ao


Instruir y socializar los cambios

Socializaciones ejecutadas
y sentido de pertenencia
cambios institucionales

institucionales, fortalecer el
sentido de pertenencia y el

municipio
trabajo en equipo dos veces al

(SI/NO)
ao a los servidores del Corto
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Prestador del Servicio de Aseo y plazo
a los empleados de la
administracin municipal que
tienen que ver con la prestacin
de servicio de aseo

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 192
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

Nmero de
Fortalecimiento Prestador
seguimientos a la Prestador del
institucional del del servicio Informe Anual de
gestin financiera. Anual servicio pblico
Prestador del pblico de Gestin
Servicio de Aseo Se garantiza el de aseo.
aseo.
seguimiento a la OSP

Componente 1: Normatividad (Gestin Legal)

Actividades

Definir indicadores
que permitan Nmero de
administrar y indicadores de Prestador
gestin diseados. Prestador del
controlar el esquema del servicio Informe anual de
Anual servicio pblico
de costos e ingresos Diseo y medicin de pblico de gestin
de aseo.
operacionales del indicadores de aseo.
Prestador del gestin
Servicio de Aseo

Registrar y/o ajustar Se garantiza el ajuste Prestador


contable de los Prestador del
contablemente los del servicio
ingresos Informe Anual de servicio pblico
ingresos y costos por pblico de Anual
Gestin de aseo.
componente del Nmero de ajustes aseo.
servicios de aseo realizados

Proyectar el Nmero de
presupuesto de Presupuestos Prestador
Prestador del
ingresos incluyendo definidos. del servicio
Informe anual de servicio pblico
los recursos de la pblico de Anual
Presupuesto de gestin de aseo.
alcalda e ingresos aseo.
propios por concepto ingresos y costos
de tarifas definido (SI/NO)

Componente 2: Gestin Organizacional

Actividades

Vincular un Nmero de
profesional o asignar responsabilidades
la responsabilidad de asignadas. Alcalde Informe anual de
Anual Alcalda
seguimiento e Municipal gestin
implementacin del Se garantiza la
PGIRS a un asignacin de todas

PGIRS-PC-01 193
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin
funcionario de la las responsabilidades
administracin a un profesional
municipal competente

Documentar las Un manual de


responsabilidades y/o funciones. Documento
Alcalde
funciones asignadas Alcalda especificando Anual
Manual de funciones Municipal
para el seguimiento responsabilidades
del PGIRS documentado (SI/NO)

Instruir y socializar
los cambios
institucionales, Nmero de
fortalecer el sentido socializaciones de
de pertenencia y el cambios
trabajo en equipo dos institucionales
veces al ao a los promoviendo el Prestador Documento de Prestador del
servidores de La trabajo en equipo y del Servicio asistencia de Trimestral Servicio de
OSP y a los sentido de de Aseo Capacitacin Aseo
empleados de la pertenencia.
administracin
municipal que tienen Socializaciones
que ver con la ejecutadas (SI/NO)
prestacin de servicio
de aseo.

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 194
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Poltico Social Ambiental Legal

Sancin
No hay No existen
La calidad y econmica por
aceptacin impactos
Finalidad Cumplimiento prestacin del Cumplimiento incumplimiento
por parte de ambientales
servicio de
la comunidad negativos
normatividad

Mejoramiento No existen
Mejoramiento en Prdida de la
en la impactos
Propsito Cumplimiento la prestacin del Cumplimiento certificacin
prestacin ambientales
servicio del municipio
del servicio negativos

Voluntad No hay No existen


Gestin del
poltica de aceptacin impactos Emisin de la
Componente Cumplimiento prestador del
implementacin por parte de ambientales normatividad
servicio
del proyecto la comunidad negativos

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 195
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

6.2 RO RA A DE RECO ECCI , TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 11
AO 10

AO 12
LUGAR

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

recoleccin realizada dos


Prestador del Servicio de
OBJETIVO
No. de optimizaciones

recoleccin aplicada

(2) veces/semana.
Optimizar las actividades de Frecuencia de

Frecuencia de
recoleccin y transporte de
realizadas

municipio
residuos en el municipio

Aseo
Corto
2
PROYECTO plazo
Optimizacin de las actividades
de recoleccin y transporte de
residuos en el municipio

Componente 1: Sensibilizacin a la comunidad

Actividades

PGIRS-PC-01 196
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 11
AO 10

AO 12
LUGAR

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

Prestador del Servicio de Aseo


Informar a los usuarios del Nmero de notificaciones

Notificaciones realizadas
servicio de aseo de los horarios
establecidos y de los cambios
realizadas al ao

realizados. La sensibilizacin

municipio
(SI/NO)
puede ser llevada a cabo a Cuatro (4)
Corto
travs de la emisora mediante notificaciones 4 4 4 4 3 2 2 2 2 2 2 2
plazo
cuas o eventos de perifoneo y en el ao
publicaciones en espacios
pblicos. Se informar adems
sobre la correcta presentacin
de los residuos

Componente 2: Transporte

Actividades
Gestiones realizadas
para la adquisicin

Servicio de Aseo
del compactador

Realizar las gestiones


Prestador del
municipio

necesarias para la adquisicin SI


(SI/NO)

Nmero de
de un compactador con Corto
gestiones Gestiones SI
capacidad mayor al actual con plazo
realizadas realizadas
ayuda de autoridades como
PDA EPC, entre otros.

PGIRS-PC-01 197
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 11
AO 10

AO 12
LUGAR

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

Componente 3: Ruta selectiva

Actividades

del Servicio
Prestador
Municipio
Disear la ruta selectiva para Diseo de Una (1) ruta

de Aseo
No. De rutas
realizar la recoleccin de ruta Corto de
selectiva 1 1
residuos reciclables de forma selectiva plazo recoleccin
diseada
segregada (SI/NO) selectiva

Prestador del Servicio


(rea
cobertura de la ruta

cubierta por
Se garantiza la

Implementar la ruta de

Municipio
la ruta
selectiva

de Aseo
recoleccin selectiva una vez a

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %
20 %

50 %

75 %
aplicada Corto 100% rea
la semana para residuos
/rea total plazo cubierta
reciclables con apoyo de la
del
persona recicladora de oficio
municipio)
*100

Componente 4: Comparendo ambiental

Actividades

PGIRS-PC-01 198
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 11
AO 10

AO 12
LUGAR

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

Servicio de Aseo
aplicado (SI/NO)
comparendos

Prestador del
Comparendo
Nmero de

ambiental

municipio
Aplicar el comparendo aplicados SI
ambiental con apoyo de la Corto
secretara de gobierno y la plazo Comparendos SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
polica aplicados

Componente 5: Manejo de animales callejeros

Actividades

Servicio de Aseo
Prestador del
Disear un programa sobre el municipio SI
Un (1) Programa
manejo de animales callejeros Corto
programa diseado Programa SI
con el fin de controlar la plazo
diseado (SI/NO) diseado
presencia de los mismos

PGIRS-PC-01 199
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

OBJETIVO
Optimizar las actividades de
recoleccin y transporte de
residuos en el municipio Prestador del Prestador del
Frecuencia Informe anual
PROYECTO: servicio pblico de Anual servicio pblico
aplicada de gestin
aseo de aseo
Optimizacin de las actividades
de recoleccin y transporte de
residuos en el municipio

Componente 1: Sensibilizacin a la comunidad

Actividades

Oficina de Telecomunicaciones
Informar a los usuarios del

Prestador del servicio pblico


servicio de aseo de los horarios
establecidos y de los cambios Registro de
Nmero de
realizados. La sensibilizacin Oficina de cada una de
notificaciones

de aseo.
puede ser llevada a cabo a telecomunicaciones las
realizadas al ao
travs de la emisora mediante actividades Anual
Prestador del
cuas o eventos de perifoneo y Notificaciones realizadas.
servicio pblico de
publicaciones en espacios realizadas
aseo Informe de
pblicos. Se informar adems (SI/NO)
gestin.
sobre la correcta presentacin de
los residuos

Componente 2: Transporte

Actividad

Informe de
Nmero de gestin.
Realizar las gestiones necesarias gestiones
realizadas. Ficha tcnica
para la adquisicin de un
Prestador del del Prestador del
compactador con capacidad Gestiones Servicio de Aseo - compactador. Anual servicio pblico
mayor al actual con ayuda de realizadas para Alcalda de aseo
autoridades como PDA EPC, la adquisicin del Acta de
entre otros compactador entrega de
(SI/NO). entrega del
mismo.

Componente 3: Ruta selectiva

Actividad

PGIRS-PC-01 200
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

Una (1) ruta


selectiva
Disear ruta selectiva para
diseada Prestador del
realizar la recoleccin de Diseo de Prestador del
servicio pblico de Anual
residuos reciclables de forma ruta selectiva servicio de aseo
Diseo de ruta aseo
segregada
selectiva (SI/NO)

(rea cubierta
por la ruta
aplicada/rea Registro
Implementar la ruta de total del Prestador del fotogrfico Prestador del
recoleccin selectiva una vez a la municipio)*100. servicio pblico de Anual
Informe de servicio de aseo
semana para residuos reciclables aseo
Se garantiza la gestin
cobertura de la
ruta selectiva

Componente 4: Comparendo ambiental

Actividad

Registro de
comparendos
Nmero de
Secretara de ambientales Prestador del
comparendos
Aplicar el comparendo ambiental gobierno aplicados. servicio pblico
aplicados
con apoyo de la secretara de Anual de aseo
Polica Informe de
gobierno y la polica Comparendo
gestin de Secretara de
ambiental Inspector de Polica cada una de gobierno
aplicado (SI/NO)
las
dependencias

Componente 5: Manejo de perros callejeros

Actividad

Disear un programa sobre el Un (1) programa Programa de


manejo de animales callejeros diseado manejo de
UMATA Anual UMATA
con el fin de controlar la Programa perros
presencia de los mismos diseado (SI/NO) callejeros

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 201
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Poltico Social Ambiental Legal

Recursos
La
econmicos para Oposicin Informacin de Generacin de
Finalidad Cumplimiento normatividad
el desarrollo de poltica la comunidad puntos crticos
se cumple
las actividades
La
Generacin de
Cumplimiento Oposicin Aprobacin de normatividad
Propsito Gastos operativos puntos crticos
poltica la comunidad se cumple

Aprobacin en La
los cambios Generacin de
Cumplimiento Calidad en el Oposicin normatividad
Componente realizados en puntos crticos
servicio poltica se cumple
la prestacin
del servicio
Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 202
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

6.3 RO RA A DE ARRIDO I IE A DE AS REAS ICAS

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 10

AO 11

AO 12
LUGAR

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

(Eficiencia
OBJETIVO

Prestador del Servicio de


alcanzada en el
Optimizar la actividad de barrido mes / eficiencia
Cumplimiento de

Casco urbano
normatividad
y limpieza de calles en el establecida)

Aseo
municipio. *100%
Corto 100%
100
PROYECTO (Se recomienda plazo Eficiencia
una eficiencia de
Optimizacin de la actividad de
0.7 Km
barrido y limpieza de calles en el
cuneta/da por
municipio.
operador)

Componente 1: Cestas pblicas


Actividad

PGIRS-PC-01 203
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 10

AO 11

AO 12
LUGAR

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

Dos (2) actividades


toda la comunidad

Servicio de Aseo
sensibilizacin a
Se garantiza la

Casco urbano

Prestador del
Realizar sensibilizaciones Nmero de

al ao
constantes sobre el uso sensibilizaciones Corto
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
plazo
adecuado de las cestas pblicas realizadas al ao

ambiental aplicado

Servicio de Aseo

Comparendos
Casco urbano

Prestador del
Comparendo

aplicados
Aplicar el comparendo ambiental
(SI/NO)

Nmero de
para los habitantes que no hagan Corto

SI
comparendos SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
uso adecuado de las cestas plazo
aplicados
pblicas

PGIRS-PC-01 204
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 10

AO 11

AO 12
LUGAR

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

nuevas cestas con caractersticas


Se garantiza la instalacin de las

Prestador del Servicio de Aseo

100% de las cestas pblicas


propuestas instaladas
Mediano plazo

Casco urbano
Instalar cestas pblicas de boca N de cestas

acordes
cerrada o que cumplan con pblicas

100 %
50 %
25 %
caractersticas que impidan la instaladas / N de
disposicin de residuos cestas publicas a
domsticos. instalar)*100%

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 205
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN
Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin
(Eficiencia alcanzada
OBJETIVO
en el mes / eficiencia
Optimizar la actividad de
establecida) *100%
barrido y limpieza de calles en
(Se recomienda una Prestador del Prestador del
el municipio. Informe de
eficiencia de 0.7 Km servicio pblico Anual servicio pblico
PROYECTO: Gestin
cuneta/da por de aseo. de aseo.
Optimizacin de la actividad de
operador).
barrido y limpieza de calles en
Cumplimiento de
el municipio.
normatividad
Componente 1: Cestas pblicas

Actividades

Informe de
Nmero de Prestador del
Prestador del gestin
Realizar sensibilizaciones sensibilizaciones servicio pblico
servicio pblico Registro
constantes sobre el uso realizadas al ao. de aseo.
de aseo. fotogrfico Anual
adecuado de las cestas Se garantiza la Jefe de
Secretara de Informe de
pblicas sensibilizacin a toda secretara de
comunicaciones actividades
la comunidad comunicaciones
realizadas.

Prestador del
servicio pblico
Prestador del Registro de
Comparendo de aseo.
Aplicar el comparendo servicio pblico comparendos
ambiental aplicado. Jefe de la
ambiental para los habitantes de aseo. ambientales
Nmero de Anual secretara de
que no hagan uso adecuado de Secretara de impuestos.
comparendos gobierno
las cestas pblicas aplicados gobierno Informe de
Inspeccin de
Polica gestin.
polica
Polica.
N de cestas pblicas
Registro
instaladas / N de
Instalar cestas pblicas de cestas publicas a fotogrfico de
boca cerrada o que cumplan instalar)*100%. Prestador del las cestas Prestador del
con caractersticas que impidan Se garantiza la servicio pblico pblicas Anual servicio pblico
la disposicin de residuos instalacin de las de aseo instaladas de aseo
domsticos nuevas cestas con Informe de
caractersticas gestin
acordes
Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 206
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Poltico Social Ambiental Legal

Disminucin de
Poblacin puntos crticos y Cumplimiento
Recursos
Finalidad Cumplimiento Cumplimiento capacitada y mal manejo de de
econmicos
concientizada residuos normatividad
domiciliarios
Servicio
Poblacin articulado
Utilidad capacitada y Condiciones del con el
Propsito Cumplimiento Costos operativos
pblica concientizada servicio programa de
la prestacin
del servicio
Poblacin
Recordacin capacitada y Condiciones del Optimizacin
Componente Cumplimiento Cumplimiento
pblica concientizada servicio del servicio

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 207
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

6.4 RO RA A DE COR E DE CES ED ODA DE AR O ES DE AS AREAS ICAS

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 10

AO 11

AO 12
LUGAR

AO 5
AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

OBJETIVO

Prestador del Servicio de Aseo


No. de inclusiones realizadas

Incluir dentro del programa del Servicio de


servicio de aseo el componente poda de
de poda de rboles y corte de rboles y SI
csped corte de
Corto Casco Inclusin de
csped SI
PROYECTO plazo urbano componente
regularizado
en el realizada
Inclusin dentro del programa del
servicio de aseo del componente municipio
de poda de rboles y corte de (SI)
csped.

Componente 1: Poda de rboles

Actividades

PGIRS-PC-01 208
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 10

AO 11

AO 12
LUGAR

AO 5
AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

Cumplimiento

Prestador del
normatividad
Un (1) plan

Servicio de
elaborado
operativo
Disear el esquema operativo Un (1) plan

Aseo
Corto Casco

de
para la prestacin de este operativo 1
plazo urbano
servicio elaborado

Prestador del Servicio


Realizar y actualizar cada dos
rboles susceptibles

catastro de rboles
de mantenimiento
Un inventario de

Actualizacin de

aos el inventario de rboles


susceptibles de mantenimiento,

de Aseo
SI
(SI)

teniendo en cuenta sus Corto Casco


Catastro SI SI SI SI SI SI
caractersticas ms relevantes Plazo urbano
con el fin de realizar los procesos actualizado
de forma correcta y sin perjudicar
lo ejemplares

Componente 2: Corte de csped

Actividad
Prestador del
Un (1) plan

Servicio de
elaborado
operativo

Disear el esquema operativo Plan Un (1) plan


Aseo

Corto Casco
para la prestacin de este operativo operativo 1
plazo urbano
servicio elaborado elaborado

PGIRS-PC-01 209
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

INDICADORES METAS INTERMEDIAS

META FINAL
CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 10

AO 11

AO 12
LUGAR

AO 5
AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

corte de csped (SI)


pblicas objeto de
catastro de zonas

Servicio de Aseo
Actualizacin de
actualizaciones

Prestador del

Actualizacin
Nmero de

realizadas

realizada
Realizar y actualizar el catastro
Corto Casco

SI
de reas pblicas objeto de corte SI SI SI SI SI SI
plazo urbano
de csped cada dos aos

PGIRS-PC-01 210
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

OBJETIVO

Incluir dentro del programa del


servicio de aseo el componente
de poda de rboles y corte de Servicio de poda de Prestador del
csped Prestador del
rboles y corte de servicio Informe de
Anual servicio pblico
PROYECTO csped regularizado pblico de Gestin
de aseo
en el municipio (SI) aseo
Inclusin dentro del programa
del servicio de aseo del
componente de poda de
rboles y corte de csped.

Componente 1: Poda de rboles

Actividades

Programa de
prestacin del
Un (1) plan operativo servicio pblico
Prestador del
Disear el esquema operativo elaborado de aseo Prestador del
servicio
para la prestacin de este seccin Anual servicio pblico
Cumplimiento de pblico de
servicio g de aseo
normatividad aseo
de csped y
poda de

Realizar y actualizar cada dos


aos el inventario de rboles Un inventario de
susceptibles de mantenimiento, rboles susceptibles Prestador del
de mantenimiento Prestador del
teniendo en cuenta sus servicio Inventario de
Anual servicio pblico
caractersticas ms relevantes Actualizacin de pblico de rboles
de aseo
con el fin de realizar los catastro de rboles aseo
procesos de forma correcta y (SI)
sin perjudicar lo ejemplares

Componente 1: Corte de csped

Actividades

PGIRS-PC-01 211
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN

Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

Programa de
prestacin del
Un (1) plan operativo servicio pblico
Prestador del
Disear el esquema operativo elaborado de aseo Prestador del
servicio
para la prestacin de este seccin Anual servicio pblico
Plan operativo pblico de
servicio g de aseo
elaborado aseo
de csped y
poda de

Nmero de
Registro de
actualizaciones
comparendos
Realizar y actualizar el catastro realizadas Prestador del Prestador del
ambientales
de reas pblicas objeto de servicio Anual servicio pblico
Actualizacin de pblico de impuestos.
corte de csped cada dos aos catastro de zonas aseo de aseo
Informe de
pblicas objeto de
gestin.
corte de csped (SI)

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 212
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
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RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

FACTOR DE RIESGO

BAJO

MEDIO

ALTO

Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Poltico Social Ambiental Legal

La comunidad
Recursos acepta las Daos a
econmicos nuevas individuos
Voluntad Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento para el condiciones arbreos por un
poltica normativo
desarrollo de para el mal desarrollo de
la actividad desarrollo de la actividad
la actividad

comunidad
Recursos acepta las
econmicos Aceptacin nuevas
Regularizacin Optimizacin
Propsito Cumplimiento para el de nuevas condiciones
del servicio del servicio
desarrollo de condiciones para el
la actividad desarrollo de
la actividad

Manejo de
Optimizacin Optimizacin
Voluntad del residuos Optimizacin
Componente Cumplimiento de la de la
prestador provenientes de del servicio
actividad actividad
la actividad

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 213
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

REVISIN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

6.5 RO RA A DE A ADO DE REAS ICAS

META FINAL
INDICADORES METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 10

AO 11

AO 12
LUGAR

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

OBJETIVO

Prestador del Servicio de


Servicio
Incluir dentro del programa del de lavado

Casco urbano
servicio de aseo el componente de reas
No. de SI

Aseo
lavado de reas pblicas pblicas Corto
inclusiones Inclusin SI
PROYECTO regulado Plazo
realizadas ejecutada
en el
Inclusin dentro del programa del municipio
servicio de aseo del componente de (SI)
lavado de reas pblicas.

Componente 1: Lavado de reas pblicas

Actividades
Prestador del
Servicio de

Disear el esquema operativo para Plan


Un (1) plan Un (1) plan
Aseo

la prestacin de este servicio en el operativo Corto Casco


operativo operativo 1
que se incluya el cronograma de diseado plazo urbano
Diseado elaborado
limpieza (SI/NO)

PGIRS-PC-01 214
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

META FINAL
INDICADORES METAS INTERMEDIAS

CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

SOCIAL
GRUPO

AO 10

AO 11

AO 12
LUGAR

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

AO 6

AO 7

AO 8

AO 9
NIVEL

pblicas objeto de lavado

Prestador del Servicio de


actualizado (SI/NO)
Catastro de reas
Un (1) SI
inventario Inventario
Realizar y actualizar cada dos aos

Aseo
de reas Corto Casco realizado y
el inventario de reas pblicas SI SI SI SI SI SI
pblicas plazo urbano actualizado
objeto de lavado en el municipio
objeto de de acuerdo
lavado. con plan

Prestador del Servicio de


Alternativas de limpieza
diseadas (SI/NO)

Disear alterativas de limpieza que Nmero de SI

Aseo
no involucren el uso del recurso estrategias Corto Casco SI
plazo urbano Estrategias
hdrico (ejemplo: Hidrolavadora) diseadas diseadas

PGIRS-PC-01 215
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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

MEDIOS DE VERIFICACIN
Fuente de Mtodo de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Informacin recoleccin

OBJETIVO

Incluir dentro del programa del


servicio de aseo el componente de Servicio de poda Programa de
Prestador del
lavado de reas pblicas de lavado de Prestador del prestacin del
servicio
reas pblicas servicio pblico servicio en el cual Anual
PROYECTO: pblico de
regulado en el de aseo ya est incluido el
aseo
Inclusin dentro del programa del municipio (SI) programa
servicio de aseo del componente de
lavado de reas pblicas

Componente 1: Lavado de reas pblicas

Actividades

Un (1) plan
operativo Prestador del
Disear el esquema operativo para la Prestador del Programa de
Diseado servicio
prestacin de este servicio en el que servicio pblico prestacin del Anual
pblico de
se incluya el cronograma de limpieza Plan operativo de aseo servicio
aseo
diseado (SI/NO)

Un (1) inventario
de reas pblicas Prestador del
*Inventario de
Realizar y actualizar cada dos aos el objeto de lavado Prestador del servicio
reas pblicas
inventario de reas pblicas objeto de Actualizacin de servicio pblico objeto de lavado Anual pblico de
lavado en el municipio catastro reas de aseo aseo
*Informe de gestin
pblicas objeto
de lavado (SI)

Nmero de
estrategias Prestador del
Disear alterativas de limpieza que diseadas servicio
Prestador del
no involucren el uso del recurso Alternativas de servicio pblico Informe de Gestin Anual pblico de
hdrico (Ejemplo: Hidrolavadora) limpieza de aseo aseo
diseadas
(SI/NO)

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 216
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Poltico Social Ambiental Legal

La comunidad
acepta las
Recursos
nuevas Uso de
Finalidad econmicos para Voluntad Cumplimiento
Cumplimiento condiciones recurso
el desarrollo de la poltica normativo
para el hdrico
actividad
desarrollo de la
actividad

comunidad
acepta las
Recursos Uso de
Aceptacin nuevas
Propsito econmicos para recurso Optimizacin
Cumplimiento de nuevas condiciones
el desarrollo de la hdrico del servicio
condiciones para el
actividad
desarrollo de la
actividad

Uso de
Optimizacin
Componente Optimizacin de Voluntad del recurso Optimizacin
Cumplimiento de la
la actividad prestador hdrico del servicio
actividad

Fuente. Grupo consultor, 2016.

PGIRS-PC-01 217
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RESIDUOS SLIDOS MUNICIPIO DE V.01
CHIPAQUE

6.6 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE VAS COSTERAS Y PLAYAS RIBEREAS


La resolucin CRA 720 de 2015 por medio del cual se estableci la metodologa tarifaria
del servicio pblico de aseo para municipios mayores a 5.000 usuarios, incluy el
componente de CLUS o Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor establecido en el
artculo 15 de la citada resolucin, el cual, a su vez, contiene los costos por las siguientes
actividades.

Costo de Poda de rboles


Costo de Corte de Csped
Costo de lavado de reas Pblicas
Costos de Limpieza de Playas costeras y ribereas.
Costo de suministro e instalacin de cestas en vas y reas pblicas
As mismo, en el pargrafo N 1 del artculo 15, se establece lo siguiente:

Pargrafo 1. Los rboles a intervenir (unidades), las reas verdes objeto de corte (m 2),
las reas pblicas objeto de lavado (m2), las playas objeto de limpieza (Km) y las cestas a
instalar (unidades), correspondern a las definidas en el programa para la Prestacin del
Servicio de Aseo, con base en lo establecido en el Pla de Gestin Integral de Residuos
slidos (PGIRS).

De igual manera, en el pargrafo 2 del artculo 15, se aclar el alcance de la actividad de


limpieza de playas costeras o ribereas de la siguiente manera:

Pargrafo 2. El costo de limpieza de playas costeras o ribereas slo se aplica para los
municipios y/o distritos que cuenten con playas en su rea urbana y que la longitud o
reas a intervenir (Km y/o m2) hayan sido incluidos por el municipio o distrito en el
respectivo PGIRS, as como en el programa de la Prestacin del Servicio de la persona
prestadora. En caso de no incluir playas, dichos conceptos sern igual a cero.

En virtud de lo anterior, PGIRS deber tener en cuenta lo estipulado en la resolucin CRA


720 de 2015, frente al costo de limpieza de playas costeras o ribereas, slo en los casos
en que el municipio posea ms de 5.000 suscriptores y a su vez posea playas costeras o
ribereas. De igual manera, el programa de prestacin del servicio de aseo que deba
formular el prestador deber ceirse a estas reas en los casos en que aplique.

De manera adicional, en los casos en que el municipio desee realizar labores de


mantenimiento o limpieza de reas conexas a cuerpos de agua, tales como las Zonas de

PGIRS-PC-01 218
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CHIPAQUE

Proteccin Medio Ambiental ZMPA, las mismas debern ser atendidas por el prestador
del servicio pblico de acueducto y alcantarillado.

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V.01
MUNICIPIO DE CHIPAQUE

6.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad

Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
OBJETIVO 1:
Recordacin de la campaa

Crear cultura de
corresponsabilidad
en el
Centros
aprovechamiento de Nmero
poblados Una (1)

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%
50%

50%
residuos y en la de Corto
y zona Comunidad campaa
separacin en la campaas plazo
rural ejecutada
fuente realizadas
atendida
PROYECTO 1:
Campaa de
corresponsabilidad
ambiental

Componente 1: Coordinacin de campaa de sensibilizacin en corresponsabilidad ambiental

Actividades

PGIRS-PC-01 220
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MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
instituciones vinculadas

instituciones vinculadas
Gestionar un proceso
Nmero de gestiones

Dos (2) entidades,


dependencias o

dependencias o
de coordinacin
a la campaa

a la campaa
Entidades,
realizadas

insterinstitucional
para el diseo y Corto
Municipio Alcalda 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
ejecucin de plazo
campaa de
corresponsabilidad
ambiental

Componente 2: Diseo de campaa

Actividades
Nmero de Planes

medios diseado
Diseo de

Un (1) Plan de
y contenidos

Comunidad
diseados

plan acorde
Diseo de Plan de
a lo Corto
medios, estrategias y Municipio 1 1 1 1 1 1
establecido plazo
contenidos
en la
campaa

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MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Diseo De
diseos de piezas

Un (1) diseo por


pieza publicitaria
piezas
publicitarias

Comunidad
Nmero de

realizados

aprobado
publicitarios
Diseo de piezas Corto
acorde a lo Municipio 1 1 1 1 1 1
publicitarias plazo
establecido
en la
campaa

Componente 3: Elaboracin de piezas

Actividades
Audio y video acorde a

producidos y editados
diferentes mensajes.
Videos/ grabaciones
lo establecido en la
Nmero de videos/

corresponsabilidad

Mnimo cuatro (2)


Produccin y
campaa de
grabaciones

Comunidad
realizados

grabacin video con


el mensaje Corto
Municipio 2 2 2 2 2 2
institucional de la plazo
campaa de
corresponsabilidad

Componente 4: Difusin

Actividades

PGIRS-PC-01 222
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MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
(Nmero
de piezas
emitidas
Difusin en medios Se 100% de
/Nmero
de piezas garantiza la piezas
de piezas

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%
50%

75%
comunicativas difusin de Corto difundidas
a emitir Municipio Comunidad
institucionales de la todas las plazo conforme
definidas
campaa de piezas al plan de
en el plan
corresponsabilidad publicitarias medios
de
medios)x
100
publicitarios difundidos

mensajes publicitarios
Nmero de mensajes

campaa a travs de
las redes sociales
en redes sociales

Mnimo dos (2)


Se garantiza la
difusin de la

Comunidad

/ ao
Difusin en redes Corto
Municipio 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
sociales plazo

Componente 5: Talleres para crear cultura de corresponsabilidad ambiental

Actividades

PGIRS-PC-01 223
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MUNICIPIO DE CHIPAQUE

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Se
Nmero de

ejecutados
convenios

Desarrollo de garantiza el Un (1)


Corto
convenio con desarrollo municipio Comunidad Convenio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
plazo
institucin del ejecutado
convenio
Nmero de

contenidos
diseados

Talleres con
talleres y

Corto Un (1)
Diseo de taller y de contenidos municipio Comunidad
plazo Taller 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
contenidos acordes a la
diseado
campaa

Se
Nmero de

ejecutados

ejecutados
Ejecucin de talleres

Talleres
Dos (2)
talleres

garantiza la Corto
de municipio Comunidad
ejecucin plazo 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
corresponsabilidad
de los
ambiental
talleres

Componente 6: Programa de Seleccin en la Fuente

Actividades

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Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad
Nivel

Calidad

Tiempo

Ao 10

Ao 11

Ao 12
Grupo
Social
Lugar

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9
Estrategias
Nmero de
estrategias
diseadas

diseadas
Corto Una (1)
Diseo de acorde al municipio Comunidad
plazo campaa 1 1 1 1 1 1
estrategias contenido
diseada
de la
campaa
sensibilizacin
Protocolo de

Nmero Mnimo un
Protocolo de de Corto (1)
municipio Comunidad 1 1 1 1 1 1
sensibilizacin protocolos plazo protocolo
diseados diseado

Se
Nmero garantiza la
Instruccin para Cuatro (4)
de capacitacin Corto
realizacin de municipio Comunidad personas 4 4 4 4 4 4
personas de todo el plazo
actividades formadas
instruidas personal de
inters