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ESCENARIOS EN EL

POSACUERDO EN COLOMBIA
Elementos para el debate

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ESCENARIOS EN EL
POSACUERDO EN COLOMBIA
Elementos para el debate

ar
scar Meja Quintana
Pablo Ignacio Reyes Beltrn
Ivonne Patricia Len
in
Manuel Guillermo Crales Aponte
Juanita Camila Triana
Milton Prez Espitia
m
eli
pr

Bogot, D. C.,
2017
CATALOGACIN EN LA PUBLICACIN UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Meja Quintana, Oscar, 1956-

Escenarios en el posacuerdo en Colombia : elementos para el debate / scar Meja Quintana [y


otros cinco]. -- Primera edicin. -- Bogot : Universidad Nacional de Colombia (Sede Bogot).
Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales. Instituto Unidad de Investigaciones Jurdico-
Sociales Gerardo Molina (UNIJUS), 2017.

220 pginas: ilustraciones, diagramas, mapas. -- (Libros de texto ; 8)


Incluye referencias bibliogrficas al final de cada captulo.
ISBN 978-958-783-073-6 (rstica). -- ISBN 978-958-783-074-3 (e-book). --
ISBN 978-958-783-075-0 (impresin bajo demanda).

1. Conflicto armado -- Colombia 2. Crimen organizado -- Colombia 3. Paramilitarismo -- Colombia


4. Tratados de paz -- Colombia 5. Crisis cultural -- Colombia 6. Mafia -- Colombia 7. Derecho civil
-- Legislacin Colombia 8. Conversaciones de paz -- La Habana -- Cuba I. Reyes Beltrn, Pablo
Ignacio, 1970- II. Len, Ivonne Patricia III. Crales Aponte, Manuel Guillermo IV. Triana, Juanita
Camila V. Prez Espitia, Milton VI. Ttulo VII. Serie

ar
CDD-23 303.69 / 2017
in
Escenarios en el posacuerdo en Colombia. Elementos Preparacin editorial
para el debate Unijus, Instituto Unidad de Investigaciones
m
Serie Libros de Texto - Divulgacin Jurdico-Sociales Gerardo Molina
Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot insisjpg_bog@unal.edu.co
Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales Andr-Nol Roth Deubel
Director
eli

Primera edicin, 2017


Varios autores, 2017 Juan Sebastin Solano Ramrez
Coordinador editorial
Comit de publicaciones
Alejo Vargas Velsquez ngela Mara Herrera Castillo
Coordinadora acadmica
pr

Vicedecano de Investigacin y Extensin


Bernd Marquardt Ana Marlen Garzn Urrego
Director de la revista Pensamiento Jurdico Coordinadora administrativa

Carlos Medina Gallego Laura Melissa Ruano Chacn


Director del Departamento de Ciencia Poltica Diseadora grfica

Andr-Nol Roth Deubel Diseo original de la Serie Libros de Texto


Director del Instituto Unidad de Investigaciones Natalie Galindo Malaver
Jurdico-Sociales, Gerardo Molina, Unijus Correccin de estilo
Andrs Fabin Gullavn Vera
Jorge Enrique Carvajal
Director del Departamento de Derecho Prohibida la reproduccin total o parcial por
cualquier medio sin la autorizacin del titular
Carolina Jimnez
de los derechos patrimoniales.
Directora de la revista Ciencia Poltica
Impreso y hecho en Bogot, D. C., Colombia
TABLA DE CONTENIDO

Grupo de investigacin Cultura Jurdico-Poltica, Instituciones


y Globalizacin11

ar
Presentacin13
Pablo Ignacio Reyes
in
SCAR MEJA QUINTANA Y PABLO IGNACIO REYES BELTRN /
CULTURA MAFIOSA Y CORRUPCIN EN COLOMBIA. ELEMENTOS
m
SOCIOCULTURALES EN EL POSACUERDO EN COLOMBIA 23

Introduccin 23
eli

Precisiones conceptuales 26
La cultura mafiosa en Colombia 34
Mafia y prcticas mafiosas en Colombia42
pr

Conclusiones 53
Referencias 58

PABLO IGNACIO REYES Y JUANITA CAMILA TRIANA QUIMBAYA /


CORRUPCIN, CAPTURA Y COOPTACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS
Y DE POLICA. ELEMENTOS PARA EL DEBATE EN EL POSACUERDO 65

Introduccin 65
Fuerzas Armadas y el Estado, corrupcin, captura del Estado
y reconfiguracin cooptada del Estado 68
La corrupcin en Colombia80
Corrupcin, captura y cooptacin de las Fuerzas Armadas
y de Polica en Colombia 88
Conclusiones100
Referencias 102

MILTON PREZ ESPITIA Y PABLO IGNACIO REYES /


EL CONTROL TERRITORIAL MAFIOSO. ELEMENTOS
DE ANLISIS PARA EL POSACUERDO EN COLOMBIA  109

Introduccin 109
Consideraciones preliminares 111
Narcotrfico y tierra115
Mafia y territorio 120

ar
Conclusiones 127
Referencias 130
in
IVONNE PATRICIA LEN /
PENSAR DESDE EL CONFLICTO Y MS ALL DE L.
ELEMENTOS SOCIOPOLTICOS PARA EL DEBATE
m
EN EL POSACUERDO 135

Introduccin 135
eli

Breve marco histrico del conflicto 136


Acuerdo para la paz? 142
La teora de Rawls y el posconflicto 148
pr

Conclusin: se puede ensear a vivir en paz? 154


Referencias 155

MANUEL GUILLERMO CRALES APONTE /


CONFLICTOS AL DESCUBIERTO EN COLOMBIA. ELEMENTOS
PARA EL DEBATE TRAS EL POSACUERDO 161

Introduccin161
Economa subterrnea 164
Estructuracin de la corrupcin en Colombia 169
El modelo extractivista en Colombia172
Desigualdad y pobreza175
Conclusiones176
Referencias178

MILTON PREZ ESPITIA /


LA PAZ EN LOS TERRITORIOS Y EN LAS MANOS DE LA GENTE.
ELEMENTOS PARA PENSAR LOS PROBLEMAS DE LA PAZ
MS ALL DEL POSACUERDO  181

Introduccin181
Consideraciones preliminares. Notas para entender

ar
el conflicto social rural y armado en Colombia 182
Para no olvidar. Las dinmicas del conflicto social
rural en Colombia 189
Para replantear: ni giros ni transformaciones 192
in
Para reflexionar. El negocio de la paz y la negociacin del cese
del conflicto armado200
Conclusiones 201
m
Referencias206
eli

Autores 215
pr
GRUPO DE INVESTIGACIN
CULTURA JURDICO-
POLTICA, INSTITUCIONES
Y GLOBALIZACIN
El grupo Cultura Jurdico-Poltica, Instituciones y Globalizacin se cre infor-
malmente en el ao 2000 y oficialmente se registr ante Colciencias tres aos

ar
despus, donde actualmente est calificado con la categora B. Tiene como lneas
de investigacin: cultura poltica, ciudadana y democracia deliberativa; aliena-
cin, globalizacin y transformaciones institucionales; teoras crticas del derecho
y estudios poltico-jurdicos. Al l estn vinculados varios profesores, de planta
in
y ocasionales, de la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, as como
estudiantes y egresados de sus programas curriculares.
El grupo ha resultado favorecido en cuatro convocatorias de la Divisin de
m
Investigacin de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogot, en 2003,
2004, 2006 y 2007 para los proyectos Poder constituyente y ethos colombiano,
Cultura poltica, ciudadana y democracia; Incidencia de la Ley de Justicia y Paz
eli

en la cultura poltica colombiana; y Observatorio de cultura poltica y medios de


comunicacin.
La produccin acadmica del grupo registra, entre otros, los siguientes
ttulos: Estatuto epistemolgico de la cultura poltica; Estado, nacin y globali-
pr

zacin: reflexiones sobre la cultura poltica latinoamericana; Cultura poltica y


filosofa; Hacia una definicin del estatuto epistemolgico de la cultura poltica;
Una mirada hermenutica a la cultura poltica en Latinoamrica y Colombia;
Teora critica de los medios de comunicacin; y Democracia y medios de comuni-
cacin en Colombia.
Por su parte, en la serie Cuadernos de Ciencia Poltica, registra los siguien-
tes ttulos: El estatuto epistemolgico de la ciencia poltica (n. 1); lites, eticida-
des y Constitucin en Colombia (n. 2); Cultura poltica, ciudadana y democracia
(n.3); y La cultura poltica en tiempos de Uribe (n. 4).

Informacin de contacto: omejiaq@unal.edu.co.


PABLO IGNACIO REYES*

PRESENTACIN

El libro Escenarios en el posacuerdo en Colombia. Elementos para el debate es pro-


ducto de una investigacin que se erige como una iniciativa acadmica del Instituto

ar
Unidad de Investigaciones Jurdico-Sociales, Gerardo Molina (Unijus), del cual
hace parte el grupo de investigacin Cultura Jurdico-Poltica, Instituciones y
Globalizacin. Desde la teora y la prctica, el grupo busca identificar y estudiar a
profundidad, en la sociedad colombiana, los problemas estructurales desencade-
in
nados durante el largo conflicto en Colombia, a partir de una ptica de la cultura
jurdico-poltica del pas. La finalidad de la investigacin es orientar y trabajar
en la creacin de nuevas soluciones y proyectos encaminados a comprender el
m
proceso de adaptacin y liberalizacin cultural de las sociedades contemporneas
en Colombia.1
El objetivo de esta investigacin es identificar los patrones sociales, pol-
eli

ticos y culturales a los que responden las nuevas dinmicas de la poblacin en


Colombia que han impedido que los procesos de paz culminen en buen trmino.
Asimismo, indagar acerca de la incidencia de estos patrones en la cultura poltica
pr

y jurdica colombiana, que han contribuido en las ltimas dcadas a agudizar el


conflicto en aspectos relacionados con el irrespeto a las normas que regulan las
relaciones entre los particulares y de estos con el Estado (Garca y Espinoza, 2013,
pp.150-152).
Los anteriores propsitos pretenden realizar un diagnstico, de forma
sistemtica, terica y crtica, de los diferentes movimientos sociales, grupos de
inters, agendas pblicas, discursos e imaginarios productores de efectos y trans-
formaciones que influyen de manera decisiva la opinin y comportamientos de la
poblacin; ya que estos pueden contribuir a obstaculizar la construccin y conso-

*
Politlogo y magster en Derecho (Universidad Nacional de Colombia); licenciado en Ciencias Sociales (Uni-
versidad Distrital Francisco Jos de Caldas); y coordinador del grupo de investigacin Cultura Jurdico-Poltica,
Instituciones y Globalizacin.
PABLO IGNACIO REYES

lidacin de la paz al no permitir edificar una cultura poltica tolerante, pluralista,


democrtico-deliberativa e incluyente en la sociedad colombiana.
La lnea cultura jurdico-poltica, del grupo de investigacin, se propone
consolidar un espacio de trabajo en el que se promueva la formulacin y poste-
rior ejecucin de proyectos con una clara orientacin hacia las comunidades his-
tricamente excluidas de la sociedad y sus derechos recurrentemente vulnerados.
Se busca trabajar en proyectos orientados a comprender el proceso de adaptacin
y liberalizacin cultural de las sociedades contemporneas. Lo anterior con la
finalidad de plantear proyectos orientados a pensar en la forma como se ha dado
la inclusin de estas comunidades en la sociedad y el Estado.
Se espera con este proyecto sensibilizar integralmente a la sociedad sobre
el proceso de paz que actualmente se desarrolla en La Habana, entre el Gobierno
nacional y la guerrilla de las farc, con el fin de crear nuevos y mejores niveles de
convivencia dentro de los diferentes grupos sociales y la sociedad en general. En

ar
este orden de ideas, Cultura Jurdico Poltica, Instituciones y Globalizacin dar
apoyo y seguimiento al proceso de paz, al ser un proceso de vital importancia en
la edificacin de una sociedad ms incluyente donde se den por terminadas las
desigualdades sociales que inciden en una cultura jurdico-poltica precaria en el
in
pas (Garca y Espinoza, 2013, pp.29-33).
De esta manera, el inters del grupo es analizar acadmica y tericamente el
avance de la inclusin y la tolerancia de la sociedad colombiana, en la medida en
m
que se han reconocido nuevos derechos civiles, culturales y sociales en la Consti-
tucin de 1991, lo que pone al Estado colombiano a la vanguardia de legislaciones
que protegen los derechos de sus ciudadanos. Estos derechos se harn efectivos
eli

en la medida en que la poblacin los integre a sus relaciones sociales, dependien-


do de la consolidacin de una cultura jurdico-poltica moderna, paso esencial
para contribuir a la paz en el posacuerdo.
pr

Es as que el actual gobierno vuelve a realizar un nuevo proceso de conver-


saciones de paz, que ingresa al listado de anteriores intentos realizados: Tlaxcala,
los dilogos de la Uribe, los dilogos con el m19 y su reinsercin a la vida civil, los
dilogos del Cagun e inclusive la desmovilizacin de las auc en el gobierno de
lvaro Uribe en el ao 2002 (Vargas, 2015, pp.105-112). Es importante mencio-
nar cmo las conversaciones de paz han sido utilizadas o instrumentalizadas en
periodos electorales1, desviar la atencin de la opinin pblica de los conflictos
fronterizos, crisis econmicas o la baja popularidad del gobierno de turno. En
este sentido, es importante mencionar que los diferentes procesos o conversa-
ciones de paz, en su mayora, se acompaan de presiones de grupos de inters
1
Las actuales conversaciones de paz en Colombia, entre el Gobierno nacional y la guerrilla de las farc, se rea-
lizan en plena coyuntura preelectoral y electoral, lo que las convirti en el caballito de batalla de los diferentes
partidos polticos, candidatos presidenciales y candidatos regionales al Congreso nacional.

14 /
PRESENTACIN

de todos los sectores de la sociedad: econmicos, polticos y sociales. La presin


va desde reformas constitucionales, formular una nueva constitucin, la aorada
reforma agraria, nuevos derechos para sectores excluidos y una mayor inclusin
de sectores sociales, entre otros (Romero, 7 de febrero de 2015, p.2).
En este nuevo proceso se ha intentado colocar en la agenda la realizacin
de una nueva Constitucin, las presiones vienen de las farc, la izquierda colom-
biana y la oposicin de la derecha en cabeza del Centro Democrtico. Esta nueva
Constitucin debe introducir cambios sustanciales, con los que se busca incluir
nuevos derechos a grupos sociales, sectores econmicos y movimientos polticos
que se consideran excluidos (Gonzlez, 2013). Siempre se ha considerado que
una nueva carta constitucional es la va legtima para solucionar los diferentes
conflictos histricos y estructurales del pas. Los gobiernos de turno consideran
que la solucin a la enfermedad (conflictos) del pas est en el derecho juridiza-
do, y a este se le ha sacralizado de tal forma que es utilizado como el medio para

ar
solucionar los problemas que aquejan a la sociedad colombiana.
Como lo manifiesta scar Meja, el derecho no ha servido sino para alejar
la posibilidad de reconciliacin bajo la forma de constituciones y leyes que poco
o nada tienen que ver con la realidad del pas. De esta forma, continuaron subsis-
in
tiendo en Colombia mltiples violencias cuyas fuentes pueden rastrearse en los
problemas por la tierra y el territorio, la violacin de derechos humanos (dd. hh.)
y una democracia excluyente, entre otros factores, como se muestra en cada uno
m
de los artculos del libro (Meja, 2006, pp.47-82).
El debate sobre una nueva Constitucin es una constante en la historia co-
lombiana: las constituciones del siglo xix, las sucesivas reformas constitucionales
eli

del siglo xx y la promulgacin de la Constitucin de 1991 son evidencias de las pl-


doras para solucionar, atenuar o acabar los sntomas de la enfermedad, en este caso
la larga guerra civil que atraviesa el pas y no la enfermedad como tal. El derecho
pr

es utilizado como el medio para lograr la anhelada paz. Se le concede al derecho


el atributo de cambiar, modificar o construir realidades, en este caso la superacin
del conflicto, que termina convirtindose en la edificacin de un muro que impide
visualizar las verdaderas causas estructurales del conflicto colombiano.
Las causas del conflicto armado en Colombia son de diferentes rdenes y
mbitos: econmicas, polticas y socioculturales. Los problemas que originaron
el conflicto han sido de larga, media y corta duracin, pero al final se conjugan,
superponen y entrecruzan formando un nudo gordiano difcil de desentramar.
Esto ha impedido que cualquier intento por consolidar la paz en Colombia llegue
a feliz trmino, pues siempre se ha credo que los problemas estructurales del pas
son coyunturales y se solucionan solo con reformas tributarias, agrarias, judicia-
les, legislativas, comerciales, polticas o institucionales.

/ 15
PABLO IGNACIO REYES

En Colombia es importante tener presente que el desarrollo desigual y des-


afortunado del capitalismo en los siglos xx y xxi gener pobreza y riqueza a la
vez, que se han manifestado en la extrema concentracin de la riqueza, el ingreso
y la consecuente polarizacin entre pobres y ricos, lo que ampla la desigualdad
entre los diferentes sectores sociales del pas. Surgieron las economas que refle-
jan las dos caras del sistema poltico: la economa formal, con sus estadsticas de
crecimiento y acumulacin de capital, y la economa informal, donde la mayora
de la poblacin vive y trabaja (Camacho, 2001, pp.508-515).
Aparece una clase media significativa como resultado del xito de la eco-
noma formal. En todo caso, el bienestar econmico de la poblacin no estaba
asegurado y los sectores populares fueron incapaces de realizar sus aspiraciones
materiales, de reconocimiento e inclusin social. La respuesta de las poblaciones
excluidas, que en su mayora migraron o se desplazaron a las grandes ciudades,
fue dedicarse a sobrevivir, agregando un nuevo elemento al conflicto en el pas: la

ar
criminalidad urbana, que se apuntala con la informalidad, reduce el mbito legal,
desborda los lmites de lo institucional, activa la ilegalidad y la desobediencia al
Estado de derecho (Amaya, 2000).
Es evidente que los problemas que originaron, agudizan y vuelven estructural
in
el conflicto en Colombia estn ntimamente relacionados con la redistribucin del
ingreso, la concentracin de la riqueza, la concentracin de la propiedad, la debili-
dad del Estado, crisis institucional en todos los rdenes, exclusin social, pobreza,
m
desplazamiento, prdida de la identidad, des-democratizacin de la poblacin, etc.
La lista es larga y se pueden llenar pginas enteras sobre los fenmenos que han
profundizado en conflicto en Colombia (Amaya, 2000; Koessl, 2015, pp.72-75).
eli

De esta manera, las actuales negociaciones de paz en La Habana entre la


guerrilla de las farc y el Gobierno nacional buscan terminar el conflicto arma-
do interno de ms de medio siglo de duracin. Este nuevo intento, despus de
pr

muchos otros frustrados, ha generado posiciones extremas u opuestas desde una


derecha que aboga por una salida armada a una izquierda pasando por el cen-
tro poltico que privilegia una salida civilizada como nica forma de resolver
en las sociedades sus conflictos internos. Lo anterior solo se lograr a travs de
dilogos y concertaciones que permitirn el cese de cualquier tipo de beligeran-
cia armada por parte de los actores en conflicto y una certeza por parte de la
guerrilla y el Gobierno nacional de la no repeticin y la reconciliacin definitiva
de la sociedad colombiana (Medina, 2015, p.6).
Es evidente que la historia colombiana ha estado marcada por enfrenta-
mientos armados en los ya casi 200 aos de fundacin de la nacin: las guerras ci-
viles entre bolivaristas y santanderistas posteriores a la independencia marcaron
los futuros enfrentamientos entre liberales y conservadores en la segunda mitad
del siglo xix, que se reavivaron a mediados del siglo xx con un corto periodo

16 /
PRESENTACIN

de tiempo de una relativa paz durante la hegemona conservadora y que termi-


narn en la reciente confrontacin (1960-hoy) de las guerrillas comunistas contra
el Estado (Guerra Fra), a la cual se le debe agregar el fenmeno del narcotrfico,
principal financiador del paramilitarismo como una nueva herramienta utilizada
por sectores de la derecha, el Estado y las Fuerzas Militares de Colombia para
combatir la expansin de la guerrilla en todo el territorio nacional (Gonzlez,
2015, pp.169-171).
De otro lado, la violencia revolucionaria de las ltimas dcadas reivindica
una transformacin del Estado, la reforma agraria, la inclusin social, la dismi-
nucin de la pobreza, la redistribucin de la riqueza y el ingreso y una sociedad
ms justa e igualitaria, entre otras exigencias, para su desmovilizacin y dejacin
de las armas. Los anteriores puntos estn presentes en los dilogos de paz de La
Habana, los cuales se expresan en una hoja de ruta cuyo fin es la terminacin del
conflicto armado en Colombia. De esta manera, la desmovilizacin del grupo ar-

ar
mado insurgente debe producir la dejacin de las armas por parte de sus comba-
tientes, su ingreso a la vida civil, como un partido poltico o movimiento social,
dentro del Estado de derecho y la legalidad del sistema democrtico colombiano
(Jaramillo, 2014, p.34 y ss.).
in
Los dilogos de paz del Gobierno nacional con las farc deben lidiar con los
diferentes intentos impulsados desde el orden estatal y su ordenamiento poltico,
jurdico y social, por buscar salidas al conflicto armado a travs de mecanismos
m
de coaccin, siendo los ms utilizados los policiales, inquisitivos y represivos que
son usados recurrentemente en los continuos desangres fratricidas de la sociedad
antes que el dilogo en forma de negociaciones para lograr acuerdos o consensos.
eli

La violencia en todas sus expresiones es la caracterstica natural de una crisis ge-


neral que compromete todos los sectores sociales, polticos y econmicos del pas
cuyas manifestaciones ms preocupantes son la debilidad del Estado y su falta de
pr

autoridad sobre la poblacin, lo que se expresa en falta de gobernabilidad, soli-


daridad colectiva y confianza entre los habitantes y de estos con institucionalidad
estatal (Koessl, 2015, pp.69-78).
De lo anterior se concluye que las causas del conflicto armado entre otras
son: cultura poltica de la violencia; la debilidad del Estado colombiano; una clase
poltica cerrada que pone lmites a la participacin de los diferentes sectores socia-
les; acceso desigual a la tierra, los recursos naturales y el ingreso; entre otros. Los
anteriores factores han generado como consecuencia el clientelismo, la corrup-
cin, falta de monopolio fiscal y de fuerza por parte del Estado, recurrir a estados
de excepcin continuamente, impunidad en la aplicacin de la ley, minimizacin
o desaparicin de la oposicin, desplazamiento de grandes sectores de la sociedad,
la aparicin del narcotrfico, la organizacin de grupos delincuenciales en mafias
y una juventud que no cree en el futuro (Gonzlez, 2015, pp.41-45).

/ 17
PABLO IGNACIO REYES

De esta manera, no se trata solo de conseguir el cese de la utilizacin de


las armas por parte de actores que hacen parte del conflicto armado del pas, el
reconocimiento de las vctimas, la verdad acerca de lo sucedido, la justicia y el
perdn, la certeza de la no repeticin y la reconciliacin definitiva de la sociedad
colombiana, sino la solucin de una infinidad de problemas estructurales en los
mbitos econmicos, polticos y sociales citados y debatidos en los diferentes ar-
tculos del libro con lo que se lograr una paz duradera, con desarrollo, bienestar,
justicia e igualdad para toda la poblacin.
Lo que se desprende del anterior panorama es que necesitamos un Estado
con instituciones slidas que consoliden un modelo de cohesin social centrado
en las aspiraciones y demandas de la sociedad, donde el compromiso por parte
de los ciudadanos y sus lderes pblicos y privados frente al posconflicto es la
disminucin de la violencia, el delito, la impunidad, la corrupcin y el clientelis-
mo en todos los mbitos de la vida pblica y privada de la sociedad colombiana

ar
(Duncan, 2014, pp.17-34).
Se debe estimar que actividades delincuenciales e ilegales como el narco-
trfico, la extorsin, el trfico de armas, el contrabando y la delincuencia comn
sean las caractersticas comunes del posconflicto y quienes manejaran estos
in
negocios ilegales seran los propios desmovilizados, exmilitares, expolicas o
antiguos miembros del paramilitarismo, que se convirtieron en nuevas bandas
criminales (bacrim). En este contexto, solo un Estado con unos gobernantes que
m
piensen en una sociedad equitativa, justa, incluyente y con bienestar social y que
adems luchen desde todos los frentes por acabar definitivamente con las dife-
rencias de clases, sociales, raciales y econmicas lograr que el conflicto de medio
eli

siglo en Colombia sea parte de una historia que todos queremos dejar atrs, pero
nunca debemos olvidar (Garay y Salcedo, 2012, pp.329-342).
El actual proceso de paz entre el Gobierno nacional y las farc es solo un
pr

paso ms para hallar una salida definitiva a la guerra de ms de medio siglo de


historia del pas. En este proceso se debe negociar con la buena fe de los actores
sentados en la mesa de dilogo, se debe incluir a toda la sociedad civil y acto-
res relevantes, circunscribir toda la problemtica que ocasionaron la guerra y un
compromiso serio y responsable de las partes de no recurrir a las armas para
solucionar sus diferencias.
Es importante que en este proceso se tengan presentes las experiencias de
reconciliacin exitosas en otras partes del mundo y usar la informacin de una
infinidad de publicaciones que se han realizado, desde diferentes posturas socio-
lgicas, econmicas, histricas y antropolgicas sobre el conflicto en Colombia
que servirn a las partes en el proceso de negociacin. La finalidad de las conver-
saciones de paz en La Habana es lograr un acuerdo benfico para las partes, cre-

18 /
PRESENTACIN

ble para la sociedad civil y la comunidad internacional, aplicable a corto y largo


plazo y verificable en un contexto de inseguridad y poca informacin.
Adems, la sociedad civil colombiana debe convencerse de que la va ar-
mada no es la salida a la larga guerra en el pas y que la va civil, poltica y demo-
crtica ofrece las mejores posibilidades de reconciliacin como lo han mostrado
los conflictos africanos, europeos, asiticos o centroamericanos. Sabemos que el
largo conflicto que ha vivido Colombia y su posible terminacin en las negocia-
ciones de La Habana tendr enemigos, ya sea de la derecha o la izquierda que en
algn momento se han beneficiado del estado de guerra. Estos posibles saboteos
deben ser controlados por el Estado y rechazados por las fuerzas vivas de la so-
ciedad civil, que deben reclamar en todos los mbitos de sus vidas un pas en paz,
prspero, igualitario con garantas, incluyentes y con bienestar social para todos
sus pobladores sin ningn tipo de discriminacin.
Es hora de mostrarnos como una sociedad madura que quiere dejar a un lado

ar
las masacres, los asesinatos colectivos, las torturas, las desapariciones forzadas, los
robos, los secuestros, las violaciones sistemticas de los dd. hh. Lo anterior no
quiere decir que olvidemos, ya que muchos de nosotros no nos hemos confrontado
directamente con la violencia y hemos tenido la posibilidad de cerrar los ojos y ha-
in
cernos a un lado frente a las violaciones sistemticas de los dd. hh. de muchos po-
bladores en regiones colombianas que fueron objeto de prcticas de guerras atroces
por parte de aquellos grupos armados que queran imponer su dominio sobre el
m
territorio y la poblacin, tanto del lado de la izquierda como de la derecha.
El libro Escenarios en el posacuerdo en Colombia. Elementos para el debate,
es una contribucin que realiza el grupo de investigacin Cultura Jurdico-Polti-
eli

ca, Instituciones y Globalizacin para animar el debate sobre las conversaciones


de paz en La Habana y el posible posacuerdo, donde el conjunto de artculos que
analizan el actual conflicto armado en Colombia sern de la mayor importancia
pr

para el debate nacional. De esta manera, el libro se compone de los siguientes


artculos, que dan cuenta de los problemas presentes y futuros que generan vio-
lencia en Colombia en los mbitos cultural, econmico, social y poltico.
En el primer captulo, titulado Cultura mafiosa y corrupcin: elementos
socioculturales en el posacuerdo colombiano, scar Meja Quintana y Pablo
Ignacio Reyes dan cuenta de cmo el conflicto armado en Colombia ha gene-
rado un proceso de descomposicin social que ha comprometido a amplios
sectores de la poblacin, funcionarios, instituciones, colectividades polticas,
la sociedad civil y gremios econmicos. Lo que ha madurado una tica de la
corrupcin, la inmoralidad, el engao poltico, el desprecio por la vida, el en-
riquecimiento rpido y fcil y la impunidad, esto tiende a edificar una cultura
mafiosa en la sociedad colombiana que tiene su raigambre en todos los sectores
sociales de la poblacin.

/ 19
PABLO IGNACIO REYES

El segundo apartado, escrito por Pablo Reyes y Juanita Triana, titulado Co-
rrupcin, captura y cooptacin de las fuerzas armadas y de polica. Elementos
para el debate en el posacuerdo, muestra cmo el conflicto armado en Colombia,
asociado a fenmenos como el trfico de estupefacientes marihuana, cocana,
herona, entre otros o el contrabando han llevado a distorsionar el accionar po-
ltico o democrtico en los mbitos morales y legales, tanto en el aparato institu-
cional del Estado como en la sociedad en general. Adems, cmo estn ligados a
la corrupcin, la captura y la cooptacin de las instituciones en los niveles locales,
regionales y nacionales, donde las fuerzas de seguridad del Estado colombiano
no se han quedado al margen de tal situacin.
El tercer captulo, de Milton Rogelio Espitia y Pablo Reyes, titulado El con-
trol territorial mafioso. Elementos de anlisis para el posacuerdo en Colombia
identifica el panorama en que la apropiacin privada del territorio nacional se
produjo por medio de organizaciones mafiosas en alianza con polticos, fun-

ar
cionarios pblicos y empresarios interesados en un nuevo modelo de desarro-
llo agroindustrial. Los autores muestran cmo esta concentracin se produjo en
primera instancia por parte del narcotrfico, en tanto lgica de mercado consus-
tancial al modelo de desarrollo econmico, para luego avanzar hacia el control
in
territorial mafioso, con una lgica de poder consustancial al sistema poltico. Es
as que el texto aporta elementos de anlisis al debate sobre la tenencia de la tie-
rra por parte de comunidades con intereses econmicos o polticos, frente a las
m
comunidades de asentamiento que fueron despojadas por las mltiples violencias
(econmica, poltica y social) perpetradas por ejrcitos legales e ilegales y su po-
sible escenario en el posconflicto armado.
eli

El cuarta seccin, de Ivonne Patricia Len, titulada Pensar desde el conflicto


y ms all de l. Elementos sociopolticos para el debate en el posacuerdo, vuelve
sobre las instituciones y eticidades que requiere la lgica de un consenso en una
pr

sociedad ad portas de la firma de un acuerdo de paz, buscando avanzar frente a los


retos que impone el posconflicto en Colombia, tarea en la que vale la pena emplear
los marcos interpretativos de la filosofa poltica y particularmente, aunque no ex-
clusivamente, los propuestos por John Rawls sobre el consenso. Al mismo tiempo,
realiza un acercamiento y una reflexin sobre la Constitucin de 1991 como pro-
yecto democrtico y de modernidad en Colombia a finales del siglo xx, para pos-
teriormente evidenciar las dificultades que comporta la cultura jurdico-poltica
colombiana en hallar puntos de encuentro entre las diversas eticidades sustantivas
del pas, que deben ser los cimientos de la democracia y la deliberacin.
El quinto apartado, Conflictos al descubierto en Colombia. Elementos para
el debate tras el posacuerdo, de Manuel Crales Aponte, realiza algunas aproxi-
maciones de algunos contextos de conflictos relacionados con la corrupcin, la
captura del Estado y el trfico de armas que se deben tener presente a la hora de

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PRESENTACIN

firmar la paz entre el Gobierno nacional y las guerrillas de las farc, o cualquier
grupo armado interesado en ingresar a la vida civil y al Estado de derecho. La
finalidad del mismo es presentar algunos de los problemas que sern enfrentados
por el Estado colombiano durante la implementacin de los acuerdos, donde las
problemticas que se exponen no son nuevas, sino que de hecho reflejan la conti-
nuidad de conflictos inacabados que el Estado no ha podido solucionar.
Finalmente, el libro termina con el texto La paz en los territorios y en las
manos de la gente. Elementos para pensar los problemas de la paz ms all del
posacuerdo, donde Milton Prez Espitia formula de una forma minuciosa, se-
ria y responsable, cmo cul ser el panorama del sector agrcola colombiano
al presentar elementos para el debate de fondo sobre la consecucin de la paz,
y cmo ser el orden dispuesto sobre los territorios rurales y si se consideran a
sus comunidades (campesinos, negritudes e indgenas). La disertacin se realiz
mediante la revisin de documentos de trabajo acadmicos de las organizaciones

ar
sociales y de los gremios que representan al sector rural colombiano, as como un
seguimiento de prensa sobre el tema y el mbito establecidos. El articulo funda-
menta la importancia de que un proceso de paz como el que se est realizando
entre las guerrillas de las farc y el Gobierno nacional en La Habana est en las
in
manos de las poblaciones rurales y se materialice localmente y en la cotidianidad
de los territorios que aquellos habitan.
Diecisis aos despus de su creacin, el grupo de investigacin Cultura
m
Jurdico-Poltica, Instituciones y Globalizacin presenta este libro como aporte
a las reflexiones y discusiones sobre los diferentes escenarios sociales, polticos
y culturales a tener presente en el posacuerdo, en las cuales deben participar los
eli

diferentes actores que componen la sociedad civil colombiana para construir una
democracia ms incluyente, participativa y deliberativa, con ciudadanos crticos
y conscientes de que instaurar una paz duradera y estable solo se lograr superan-
pr

do el largo conflicto armado del pas. Agradecemos la colaboracin de la Facultad


de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colom-
bia, especialmente a los profesionales que hacen parte de Unijus, sin los cuales no
se hubiera llevado a buen trmino este trabajo acadmico.

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