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ILUSTRSSIMO SENHOR PREGOEIRO E EQUIPE DE APOIO DA FUNDAO DE ENSINO E PESQUISA DE

UBERABA MG

Ref.: PREGO ELETRNICO N 005/2012

HUFFIX AMBIENTES EMPRESARIAIS INDSTRIA E COMRCIO DE MVEIS LTDA., devidamente qualificada


nos autos do processo licitatrio em epgrafe, vem, presena de V. Sas., apresentar CONSIDERAOES, com
fulcro na alnea a, inciso XXXIV e inciso LV, do artigo 5, da Constituio Federal do Brasil, motivos de fato e de
direito a seguir expostos:

Primeiramente antes de adentrarmos s questes sobre o processo, verificamos que h indicao de nosso
recurso foi dado como cancelado, pois o Sr. Pregoeiro alegou A EMPRESA HUFFIX AMBIENTES
EMPRESARIAIS INDUSTRIA COMERCIO, MANIFESTOU A INTENO INTERPOR O RECURSO MAIS NO
APRESENTOU SUAS RAZES DO RECURSO NO PRAZO DE 3 DIAS, inserido no site no dia 06/082012, s
09:24:38:015.

Para o rgo chegar a esta concluso, deduzimos, que o prazo iniciou-se em 02/08 com a finalizao ocorrendo
nos dias 04/08 ou 05/08, se contarmos os prazos em dias corridos.

Tal raciocnio pelo rgo foi gerado pela interpretao do artigo 26, do Decreto n 5.450/2005, que dispe que
qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, manifestar a sua inteno de recorrer, quando lhe ser
concedido o prazo de 03 (trs) dias para apresentar suas razes recursais, in verbis:

Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica,
de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno
de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as
razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para,
querendo, apresentarem contra-razes em igual prazo, que comear a contar do
trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos
indispensveis defesa dos seus interesses. (gn)

Ousamos em discordar a forma que a D. Comisso efetuou a interpretao sistemtica do dispositivo legal acima
citado, pois entendemos que houve um equivoco por parte dos senhores, tendo em vista o que diz a Lei de
Licitaes e o campo da Jurisprudncia e Doutrina sobre o assunto.

Nosso entendimento se enraza na interpretao da Lei de Licitaes (Lei Federal n 8.666/93), com a
aplicabilidade do pargrafo, art. 110, onde s se iniciam e vencem os prazos referidos em dia de expediente no
rgo ou na entidade.

Corrobora do mesmo entendimento o TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO, em sua renomada e aplaudida


publicao intitulada Licitao e Contratos Orientaes e Jurisprudncia (4 Edio Revista, atualizada e
ampliada Pgina 848), que nos propicia o seguinte ensinamento:
Recursos interpostos, que podem ser impugnados pelos demais licitantes, devem ser
apresentados nos prazos seguintes, acompanhados das razes de recorrer:
. cinco dias teis para a tomada de preos e concorrncia;
. dois dias teis para convite, e
. trs dias para prego.

Prazos comeam a correr a partir da intimao do ato ou da lavratura da ata.

Na contagem de prazos, exclui-se o primeiro dia do ato ou de sua divulgao e inclui-


se o ltimo dia como vencimento.

S se iniciam e vencem prazos em dia de expediente no rgo ou entidade


contratante .(grifo e destaque nosso)

No campo da jurisprudncia, o TCU nos brinda com o seguinte ensinamento:

Acordo TCU 2625/2008 Plenrio Proceda contagem dos prazos legais


atinentes s licitaes em dias, e no em horas. (...) Lei n 8666/93, art. 110 Na
contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e
incluir-se- do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto
quando for explicitamente disposto em contrrio.

Pargrafo nico: S se iniciam e vencem prazos referidos neste artigo em dia de


expediente no rgo ou na entidade

Deste modo, ao interpretar o que consta na lei de Licitaes e o que o TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
determina para as entidades e rgo que sero fiscalizados por ele, elaboramos o seguinte cronograma, que
pensamos estar bem prximo da realidade:

AGOSTO/2012
01 02 03 04 05 06 07 07 08

Intimao do
ato

1 dia de expediente

Dias no contabilizados 3 dia de expediente (encerramento)


(Sbado e Domingo)
2 dia til de expediente
No campo da doutrina, temos a excelncia de Carlos Pinto Coelho Motta, do alto de sua ctedra, faz argutas
consideraes acerca do art. 110 da Lei n 8.666/93: outro dispositivo que se deve observar com ateno.
Exclui-se o primeiro dia, inclui-se o ltimo. Contam-se apenas os dias em que houver expediente no rgo
ou entidade, conforme dizem os arts. 178 e 184 do Cdigo de Processo Civil. Excluem-se, portanto,
sbados, domingos, feriados e pontos facultativos na contagem do incio e do vencimento dos prazos
(pargrafo nico). (In Eficcia nas licitaes e contratos: estudos e comentrios sobre as Leis 8.666/93 e
8.987/95, a Nova Modalidade do Prego e o Prego Eletrnico; Impactos da Lei de Responsabilidade Fiscal,
Legislao, Doutrina e Juriprudncia, 9. ed. rev., atual. e ampl., Belo Horizonte, Del Rey, 2002, p. 548)

Outro eminente jurista, Maral Justen Filho, diz que:

as regras de direito civil e processual acerca de cmputos de


prazos sero aplicadas aos prazos atinentes e aos contratos
administrativos. (...)
O incio do curso e o encerramento do prazo devero recair em
dias teis. So considerados teis os dias em que haja
expediente no rgo frente ao qual corra o prazo.

ILC, n 32, outubro/96, pgina 780.

Da simples leitura do artigo transcrito observa-se que a regra a


ser aplicada na contagem dos prazos atinentes as licitaes e
contratos administrativos assemelha-se as traadas na lei
processual civil conforme contido no artigo 184 do Cdigo de
Processo Civil.

E assim porque nenhum prazo se inicia ou vence em


sbados, domingos ou feriados. (grifo e destaque nosso)

Para que no houvesse a caducidade de oferecer o recurso (pargrafo 1, art. 26, do Decreto n. 5.450/2005) a
Huffix encaminhou a inteno de entrar com recurso no dia 02/08, no concordando com a deciso do julgamento
do processo, restando-lhe apresentar os memoriais de sua discordncia at o dia 07/08.

Como se pode ver, o prazo de recurso foi cancelado, impossibilitando a continuidade de nossa parte para inserir
qualquer tipo de documento e sua posterior apreciao.

Fica patente, pois que os senhores caram na impropriedade de apelar para a interpretao literal do texto da lei,
sendo certo que o intrprete de uma norma jurdica deve buscar o seu sentido, sem se ater literalidade do texto,
visto que a interpretao estritamente literal est superada.

O Direito, como cincia que , necessita, para o melhor estudo, de uma anlise sistemtica do ordenamento
jurdico. Com efeito, o jurista, enquanto concretizador das disposies abstratas normativas ou principiligicas,
deve recorrer s mais diversas espcies de interpretao, principalmente, sistemtica e teleolgica,
transcendendo os limites formais e materiais para alcanar a axiologia.
Com efeito, ao interpretar preciso sempre ter presente no esprito esta certeira lio de Carlos Maximiliano:

Deve o Direito ser interpretado inteligentemente, no de modo a que ordem


legal envolva um absurdo prescreva inconvenincias, v ter a concluses
inconsistentes ou impossveis (Intepretao e Aplicao do Direito, Ed. Da
livraria Globo, 2 Ed. 1993, pg. 183)

Considerando o caput do art. 41 e art 3 da Lei n 8666/93 a Administrao no pode descumprir as normas e
condies do Edital, ao qual se acha estritamente vinculada. O Edital Lei entre as partes.

Outrossim, a Legalidade, como Princpio da Adminsitrao, significa que o Administrador Pblico est, em toda
sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e deles no se pode afastar ou desviar. A no vinculao
do administrador aos estritos termos do Edital caracteriza desvio de conduta. Ao descumprir normas editalcias, a
Administrao frustra a prpria razo de ser da licitao e viola os princpios que direcionam a atividade
administrativa, tais como: o da legalidade, da moralidade e da isonomia.

E no tocante ao princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, ensina-nos o ilustre Professor Celso Antonio
Bandeira de Mello:

O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio obriga a


administrao a respeitar estritamente as regras que haja previamente
estabelecido para disciplinar o certame, como, alis, est consignado no
artigo 41 da Lei 8666/93 (Curso de Direito Administrativo; 13 ed. Malheiros:
2001; pg. 479; g.n.).

guisa dos fatos, esta D. Comisso retirou a possibilidade desta empresa apresentar as suas consideraes e
exercer o seu direito de contestao.

Ficou demonstrado que houve por parte da Huffix o preenchimento do requisito procedimental, com a devida
demonstrao de tempestividade do ato, faltando a este colegiado proporcionar o exerccio de nosso direito.

Ora, como no ficaramos inconformados com a suposta intempestividade, se obedecemos rigorosamente s


exigncias basilares arroladas na legislao pertinente.

Ousamos, novamente, em afirmar que a interpretao dada pelo Sr. Pregoeiro no guarda consonncia com as
disposies do Instrumento Convocatrio e das Leis n 8.666/93 e 10.520/02, mas temos em mente que tal
situao foi gerada por um grande equvoco e ser tratada e focada racionalmente, no restando outra situao a
no ser a reviso deste ato por esta Administrao.

No entanto, smj, se este no for o entendimento de V.Sas., de cancelarem o direito da Huffix em apresentar o seu
recurso administrativo, solicitamos, veementemente, em carter de urgncia, a fundamentao jurdica para a
devida motivao dos fatos, que servir de base para ingressar em outras esferas.
Estamos convictos de que assim, a matria ter o tratamento adequado, o que permitir os reparos devidos na
prpria esfera administrativa, sem necessidade de outros recursos extremos, como o envio deste processo ao
Tribunal de Contas (artigo 113, Lei n 8.666/93).

Sem mais, agradecemos ateno dispensada e aguardamos breve resposta, atravs do Fone (0xx11) 5627-
9034/Fax (11) 5627-9020 ou endere-la ao e-mail licitacao@huffix.com.br

Atenciosamente,

Barueri (SP), 06 de Agosto de 2.012.

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HUFFIX AMBIENTES EMPRESARIAIS
INDSTRIA E COM. DE MVEIS LTDA.
CNPJ 05.238.556/0001-34
Srgio Leite Caldeira
REPRESENTANTE LEGAL
RG 16.275.196-5 SSP/SP
CPF/MF 077.866.398-10