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pblica no Brasil
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MIRACYR ASSIS MARCATO*

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crescente taxa de urbanizao do pas, H no pas aproximadamente 13 milhes sionria Eletropaulo, ficaram, aps a privati-

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pela continuada e irreversvel migrao de pontos de iluminao pblica instalados. zao da mesma, sob a responsabilidade do
da populao rural para as cidades, um fen- De acordo com o ltimo levantamento ca- Departamento de Iluminao Pblica (Ilume),
meno mundial, tem provocado nas mesmas dastral realizado em 2004 pelo Procel/Ele- rgo subordinado Secretaria Municipal de
um estresse considervel das infra-estruturas trobrs junto s distribuidoras de energia Servios da Prefeitura. Em conseqncia dis-
existentes e renovadas demandas de servios eltrica, 46,21% desses pontos se localizam so, a Prefeitura, que antes efetuava apenas a
pblicos como: moradia, sade, educao, na Regio Sudeste, 21,39% no Nordeste, fiscalizao, assumiu, desde 1999, a responsa-
transportes, gua, saneamento bsico, segu- 19,15% no Sul, 9,40% no Centro-Oeste, e bilidade pela iluminao pblica da cidade de
rana e energia. So Paulo no est isenta 3,85% na Regio Norte. So Paulo e em obedincia Lei n 8666, con-
desses problemas. Muito pelo contrrio. Com tratou, mediante licitao pblica, empresas
a tendncia de continuar a ser um dos prin- REGULAMENTAO DOS SERVIOS para execuo dos servios de manuteno
cipais plos de gerao de riquezas do pas, DE ILUMINAO PBLICA respectivos. Esse arranjo exige uma delicada e
So Paulo precisa ser pensada com uma viso Sob o ponto de vista constitucional, a complexa administrao e uma perfeita inte-
abrangente e um planejamento holstico de prestao dos servios pblicos de interesse rao dos vrios agentes envolvidos (agncias,
seu desenvolvimento futuro. o que preocu- local nos quais se insere a iluminao p- Prefeitura, concessionria) baseado em: a) pla-
pa os cidados e as autoridades responsveis blica de competncia dos municpios. Por nejamento integrado de longo prazo; b) ma-
com as quais o Instituto de Engenharia, como se tratar de um servio que requer o forne- nuteno e renovao permanente das redes
no passado, procura colaborar na busca de cimento de energia eltrica, est submetido, e sistemas eltricos; c) operao eficiente; d)
solues viveis e duradouras. A convite do neste particular, legislao federal. alocao dos recursos necessrios para que o
vereador Aurlio Nomura, presidente da Co- Atualmente a Agncia Nacional de Ener- usurio que afinal paga as contas, receba ser-
misso de Administrao Pblica da Cmara gia Eltrica (Aneel) o rgo regulador e fis- vios de qualidade, em quantidade suficiente,
Municipal de So Paulo, o Instituto de Enge- calizador dos servios de energia eltrica no com tempestividade e custos razoveis.
nharia participou, recentemente, das discus- Brasil, em lugar do antigo Departamento Na-
ses e audincia sobre a iluminao pblica cional de guas e Energia Eltrica (DNAEE). A SITUAO DA ILUMINAO
da cidade, assunto tratado a seguir e estar Agncia Reguladora de Saneamento e Ener- PBLICA EM SO PAULO
presente s discusses sobre o novo Plano gia do Estado de So Paulo (Arsesp), por meio Em So Paulo, a concessionria local, re-
Diretor da cidade ora em fase de estudos e de convnio de delegao e descentralizao, colhe por conta da Prefeitura Municipal de
elaborao na edilidade paulistana. firmado com a Aneel, tem por obrigao fis- So Paulo a taxa Contribuio para o Custeio
A iluminao pblica essencial qua- calizar as 14 concessionrias de distribuio do Servio de Iluminao Pblica (Cosip) no
lidade de vida nos centros urbanos e tran- que atuam no Estado de So Paulo. valor de 3,50 reais sobre cada conta mensal
qilidade dos cidados, pois alm de estar As condies de fornecimento de energia de luz residencial (11 reais por outros con-
diretamente ligada segurana pblica no destinada iluminao pblica, assim como sumidores) o mesmo ocorrendo em muitas
trfego, previne a criminalidade possibilitan- o fornecimento geral de energia eltrica, so cidades do pas, com a finalidade precpua
do a ampliao do monitoramento eletrni- regulamentados pela Resoluo Aneel n de manter e ampliar de forma adequada as
co em reas de risco e violncia, embeleza as 456/2000 que substituiu as anteriores porta- respectivas redes de iluminao pblica. As
reas urbanas, destaca e valoriza monumen- rias DNAEE 158/89 (especfica de Iluminao receitas do Cosip atingem 14 milhes de re-
tos, prdios e paisagens e permite um melhor Pblica) e DNAEE 466/97 (das condies ge- ais ao ms e 2 milhes de reais ao ms so
aproveitamento das reas de lazer. rais de fornecimento de energia eltrica). supridos pela Prefeitura para cobrir um gas-
A melhora da qualidade dos sistemas A Resoluo Aneel n 456/2000 (ver to mensal de 16 milhes de reais, divididos
de iluminao pblica traduz-se em melhor Anexo I ) estabelece que mediante contrato em 8 milhes de reais de energia eltrica, 4,5
imagem da cidade, favorecendo o turismo, ou convnio, o concessionrio poder efetu- milhes de reais de manuteno, 1,6 milho
o comrcio e o lazer noturno, ampliando a ar os servios de iluminao pblica, ficando de reais de ampliaes de rede, 1,3 milho de
cultura do uso eficiente e racional da energia o poder pblico municipal responsvel pelas reais de pagamentos de emprstimos (Reluz)
eltrica, contribuindo assim, para o desenvol- despesas decorrentes. Entretanto, quando o e 600 000 reais de outros gastos.
vimento social e econmico da populao. ponto de entrega da energia se d no bul- A rede de iluminao da cidade de So
Segundo a Eletrobrs, a iluminao p- bo da lmpada, os servios de operao e Paulo composta por cerca de 530 000 lm-
blica no Brasil corresponde a aproximada- manuteno, inclusive seus custos, so de padas (50% vapor de sdio e 50% vapor de
mente 4,5% da demanda nacional e a 3,4% responsabilidade da concessionria. mercrio), 20 000 transformadores, 17 000
do consumo total de energia eltrica do pas. No caso da cidade de So Paulo, a manu- quilmetros de cabos com um consumo de
Isso equivale a uma demanda de 2 200 MW e teno e ampliao da iluminao pblica que 50 milhes de kWh/ms, configurando um
a um consumo de 10,3 bilhes de kWh/ano. anteriormente eram executadas pela conces- dos maiores acervos de iluminao pblica

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do mundo. A operao e manuteno deste novos investimentos, como os desligamen- dos mecanismos de formao de preos e dos
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sistema que tem uma idade mdia de 30
anos mobilizam 42 equipes que atendem
por volta de 1 000 protocolos gerados dia-
riamente. Das reclamaes, 94% (47 000/
ms ou cerca de 1 550/dia) referem-se a
lmpadas apagadas. Aproximadamente 300
lmpadas so trocadas diariamente, por
conta da vida til, vandalismo ou pela ao
do tempo. Outras causas tambm influem
no nmero de ocorrncias como: falhas nos
cabos e transformadores da rede de ilumina-
o da Prefeitura, rupturas ou sobretenses
de origem atmosfrica nos circuitos prim-
rios da concessionria, queda de postes e
falhas nas subestaes da concessionria e,
finalmente, problemas nas linhas de trans-
misso e subestaes alimentadoras da Cia.
de Transmisso de Energia Eltrica Paulista
(CTEEP) por causas fortuitas, obsolescncia
ou deficincia de manuteno dos equipa-
mentos, restrio de gastos e escassez de
tos recentemente ocorridos.
PREOS DA ENERGIA ELTRICA
Como informado acima, 50% do custo da
iluminao pblica da cidade oriundo do for-
necimento de energia: so 50 000 MWh/ms
a 160 reais por MWh num total de 8 milhes
de reais mensais. A ttulo de comparao, os
preos vista atuais da energia eltrica nos
Estados Unidos, segundo a Bloomberg, alcan-
am 75,59 dlares por MWh ou pouco mais
de 126 reais por MWh (7/05/2008). Por outro
lado, o consumidor mdio residencial paulis-
ta, alm da taxa Cosip de 3,50 reais por ms,
paga concessionria 371,53 reais por MWh
ou 223 dlares por MWh, subdivididos em:
energia 33%, distribuio 21%, transmisso
5%, encargos setoriais 7%, tributos diretos
34%, ou seja, os tributos e encargos associa-
dos triplicam o custo da energia adquirida e
demandam uma reviso por parte da Aneel
vrios acrscimos ao longo da cadeia.
No caso da distribuio de energia, os
custos so afetados em parte pelas eleva-
das perdas eltricas nas envelhecidas redes
atuais, pelas ligaes clandestinas e pelo
vandalismo, mas mesmo assim, nos anos
recentes, recuperadas as perdas de 2001, os
resultados econmicos das concessionrias
tem sido satisfatrios, como o demonstram
os ltimos balanos publicados.
POR QUE SE CHEGOU
NO QUADRO ATUAL?
Segundo a Prefeitura, so vrios fatores que
colaboraram para o agravamento dos proble-
mas da iluminao pblica em So Paulo: falta
de investimento no setor ao longo dos anos,
inclusive de pessoal; procedimentos a adequar
e condies climticas que prejudicam a fiao
e os demais componentes envelhecidos. Alm
disso, graves problemas tm ocorrido na cida-

ANEXO I
Agncia Nacional de Energia Eltrica
(Aneel)
Resoluo n 456, de 29 de novembro
de 2000 estabelece, de forma atualiza-
da e consolidada, as condies gerais
de fornecimento de energia eltrica.
(...)
Das especificidades da iluminao
pblica
Art. 114. A responsabilidade pelos servi-
os de elaborao de projeto, implanta-
o, expanso, operao e manuteno Art. 117. Ocorrendo restrio ou insufi-
das instalaes de iluminao pblica cincia dos meios para o atendimento
de pessoa jurdica de direito pblico ou
por esta delegada mediante concesso
ou autorizao, podendo a Concessio-
nria prestar esses servios mediante
celebrao de contrato especfico para
tal fim, ficando o consumidor respons-
vel pelas despesas decorrentes.
(*) Pargrafo nico. Quando o sistema
de iluminao pblica for de propriedade
da Concessionria, esta ser responsvel
pela execuo e custeio dos respectivos
servios de operao e manuteno.
Art. 115. Nos casos em que o Poder
Pblico necessite acessar o sistema el-
trico de distribuio, para a realizao
de servios de operao e manuteno
das instalaes de iluminao pblica,
devero ser observados os procedimen-
tos de rede da concessionria local.
Art. 116. As tarifas aplicveis aos
fornecimentos de energia eltrica para em vigor, o nmero e a data da Reso- nesta Resoluo.
iluminao pblica sero estruturadas luo que as houver homologado, bem Art. 122. A concessionria dever obser-
de acordo com a localizao do ponto como sobre os critrios de faturamento. var o princpio da isonomia em todas as
de entrega, a saber: Pargrafo nico. A tabela com os valo- decises que lhe foram facultadas nesta
I - Tarifa B4a: aplicvel quando o Poder res dos servios cobrveis, referidos no Resoluo, adotando procedimento nico
Pblico for o proprietrio do sistema de art. 109, dever estar afixada nas agn- para toda a rea de concesso outorgada.
iluminao pblica; e cias de atendimento, em local de fcil Art. 123. Para a implementao dos res-
II - Tarifa B4b: aplicvel quando o visualizao, devendo a concessionria pectivos procedimentos, a concessionria
sistema de iluminao pblica for de adotar, complementarmente, outras dispor dos seguintes prazos, a contar da
propriedade da Concessionria. formas de divulgao adequadas. data de publicao desta Resoluo:
Art. 120. Os consumidores, individu- I - 60 (sessenta) dias: incluir os feriados
Das disposies gerais almente, ou por meio do respectivo nacionais nas excees do horrio de
Conselho de Consumidores, ou, ainda, de ponta, conforme estabelecido na alnea
outras formas de participao previstas c, inciso XVII, art. 2;
aos consumidores, nos termos do em lei, podero, para defesa de seus II - 180 (cento e oitenta) dias: celebrar o
Decreto n. 93901, de 9 de janeiro de interesses, solicitar informaes e contrato de fornecimento com consumi-
1987, as condies estabelecidas nesta encaminhar sugestes, denncias e re- dor responsvel por unidade consumi-
Resoluo podero, a critrio da ANEEL, clamaes concessionria, s Agncias dora do Grupo A j ligada, conforme
ser suspensas parcial ou integralmente, Reguladoras Estaduais ou do Distrito estabelecido na alnea d, inciso I, art. 3;
enquanto persistir a limitao. Federal conveniadas, ou ANEEL, assim III - 60 (sessenta) dias: adequar os pro-
Art. 118. A concessionria dever como podero ser solicitados a cooperar cedimentos referentes opo de fatu-
manter nas agncias de atendimento, na fiscalizao das concessionrias. ramento ou mudana de Grupo tarifrio,
em local de fcil visualizao e acesso, Pargrafo nico. A concessionria conforme estabelecido no art. 5;
exemplares desta Resoluo e das Nor- dever manter em todas as agncias de IV - 180 (cento e oitenta) dias: adequar as
mas e Padres da mesma, para conheci- atendimento, em local de fcil visuali- atividades da classe Industrial e distinguir
mento ou consulta dos interessados. zao e acesso, livro prprio para pos- as subclasses do Poder Pblico, conforme
Pargrafo nico. A concessionria deve- sibilitar a manifestao por escrito dos estabelecido nos incisos II e V, art. 20;
r fornecer exemplar desta Resoluo, consumidores, devendo, para o caso de V - 180 (cento e oitenta) dias: identificar
gratuitamente, quando solicitado pelo solicitaes ou reclamaes, observar o as unidades consumidoras localizadas na
consumidor. prazo de 30 (trinta) dias para resposta, rea rural e no classificadas como Ru-
Art. 119. A concessionria dever conforme estabelecido no art. 97. ral, reclassificar, quando pertinente, nos
prestar todas as informaes solicitadas Art. 121. Prazos menores, se previstos termos do inciso IV, art. 20, e informar
pelo consumidor referentes prestao nos respectivos contratos de conces- ANEEL o nmero de unidades consumi-
do servio, inclusive quanto as tarifas so, prevalecem sobre os estabelecidos doras reclassificadas por subclasse;

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 de com a crescente atuao de quadrilhas es-

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Tabela 1 - Tipos de lmpadas utilizadas em iluminao pblica
pecializadas no furto de cabos (150 000 metros
Vapor de Sdio Vapor de Multivapor
por ms!), como o recente episdio envolven- Caractersticas
Alta Presso Mercrio Metlico
Mista Incand.
do o sistema de iluminao dos tneis sob o
80, 125, 250, 400, 100, 150, 200, 300
Rio Pinheiros que causou prejuzos de monta e Potncia [W] watts 70, 150, 250 e 400 70, 150, 250 e 400 160, 250 e 500
700 e 1.000 e 500
problemas de trfego na cidade. Fluxo Luminoso(lm)
6.000 a 50.000 3.600 a 50.000 5.000 a 30.000 3.100 a 13.500 1.300 a 8.400
No que tange s ampliaes, o Ilume (Lumens)
efetuou a instalao, entre 2006 e 2007, de Ef icincia Luminosa [lm/W] 83 a 125 45 a 58 72 a 80 19 a 27 13 a 17
21 739 novos pontos, estando previstos ou- Vida Mediana [h]
tros 11 000 pontos em 2008. 16.000 a 24.000 9.000 a 15.000 9.000 a 12.000 6.000 1.000
(horas)
Na questo de recursos financeiros,
alm da Cosip, existia a possibilidade de do programa que compreenderia 270 000 TECNOLOGIAS EFICIENTES
obteno de financiamentos a taxas prefe- pontos, foi lamentavelmente retardada e Tornar eficiente o sistema de iluminao
renciais atravs do plano Reluz do governo finalmente cancelada por problemas bu- pblica substituindo equipamentos obsoletos
federal que administrado pela Eletrobrs rocrticos, entre outros. A Prefeitura est por outros de tecnologias mais eficientes
(ver anexo II ). Usando a 1 parte de um planejando retomar, com recursos pr- uma boa opo, pois os resultados so imedia-
emprstimo do Reluz, a Ilume renovou en- prios, o projeto denominado Relume que tos: economizam energia, melhoram a qualida-
tre 2004 e 2007, 112 000 pontos de luz na tem previso de investimentos de 84 mi- de dos servios e permitem a reduo da de-
cidade, com investimentos de 66 milhes lhes de reais para obter ganhos de potn- manda no horrio de ponta do sistema eltrico,
de reais que possibilitaram economias de cia de 24 MW e 104 milhes de kWh/ano principalmente entre as 19h00 e 21h00. Exem-
potncia instalada de 4,3 MW e 1,6 milho de energia com um perodo de retorno de plos de novas tecnologias: ver tabela 1 (Fonte:
de kWh/ms de energia. A segunda parte apenas trs anos. Guia Tcnico de IP Eficiente - Procel/Ibam).

VI - 365 (trezentos e sessenta e cinco)
dias: organizar e atualizar o cadastro
das unidades consumidoras, conforme
disposto no art. 21;
VII - 30 (trinta) dias: encaminhar o con-
trato de adeso ao consumidor respon-
svel por nova unidade consumidora do
Grupo B, conforme disposto no art. 22,
aps a publicao do teor do contrato;
VIII - 90 (noventa) dias: encaminhar o
contrato de adeso ao consumidor res-
ponsvel por unidade consumidora do
Grupo B j ligada, conforme disposto
no art. 22, aps a publicao do teor do
contrato;
IX - 30 (trinta) dias: incluir clusula
referente s condies de aplicao da as unidades consumidoras na estrutura
tarifa de ultrapassagem nos contratos,
conforme disposto no inciso VIII, art. 23;
X - 365 (trezentos e sessenta e cinco)
dias: celebrar o contrato de forneci-
mento com consumidor responsvel por
unidade consumidora classificada como
Iluminao Pblica, conforme art. 25;
XI - 60 (sessenta) dias: adequar os pro-
cedimentos referentes substituio de
medidores, conforme estabelecido no
3 do art. 33;
XII - 60 (sessenta) dias: adequar os
procedimentos relativos aferio de
medidores, conforme art. 38;
XIII - 30 (trinta) dias: ajustar os inter-
valos entre as leituras de medidores,
conforme art. 40;
XIV - 90 (noventa) dias: adequar os
procedimentos referentes aos critrios
de faturamento da demanda proporcio-
nal, conforme disposto no art. 42;
XV - 180 (cento e oitenta) dias: adequar
o faturamento de unidades consumi-
doras do Grupo B classificadas como
Residencial Baixa Renda, conforme
estabelecido no art. 45;
(*) XVI - 30 (trinta) dias: adequar os
procedimentos referentes aos critrios
de faturamento da demanda, conforme
disposto no art. 49 e oferecer o perodo
de testes nos termos do art. 55 para as
unidades consumidoras j ligadas;
XVII - 180 (cento e oitenta) dias: incluir
tarifria horosazonal, conforme estabe-
lecido no art. 53;
(*) XVIII - 180 (cento e oitenta) dias:
celebrar o contrato de fornecimento com
consumidor responsvel por unidade con-
sumidora classificada como Cooperativa
de Eletrificao Rural, quando faturvel
compulsoriamente na estrutura tarifria
horosazonal, nos termos do art. 53;
XIX - 180 (cento e oitenta) dias:
adequar a aplicao da tarifa de ultra-
passagem s unidades consumidoras
do Grupo A, conforme disposto no art.
56, devendo informar os novos critrios
ao consumidor com antecedncia
mnima de 60 (sessenta) dias;
XX - 90 (noventa) dias: ajustar o
faturamento nos casos de impedimento
da leitura do medidor, conforme esta-
belecido nos 1 a 4, art. 70;
XXI - 180 (cento e oitenta) dias: incluir
na fatura as informaes estabelecidas
na alnea b, inciso I e alnea c, inciso
II, art. 83;
XXII - 30 (trinta) dias: incluir na fatura
as informaes estabelecidas nas al-
neas o, p e q, inciso I e nas alneas
d, e e f, inciso II, art. 83;
XXIII - 60 (sessenta) dias: ajustar os
prazos para vencimento das faturas em
dias teis, conforme estabelecido nos
incisos I e II, art. 86;
XXIV - 30 (trinta) dias: oferecer pelo
menos 6 (seis) datas de vencimento
da fatura para escolha do consumidor,
com intervalo mnimo de 5 (cinco)
dias entre as referidas datas, conforme
estabelecido no 2, art. 86;
XXV - 180 (cento e oitenta) dias: implan-
tar meios de constatao automtica de
pagamento em duplicidade, conforme
estabelecido no pargrafo nico, art. 88;
XXVI - 60 (sessenta) dias: implantar a
entrega do aviso relativo ao motivo da
suspenso do fornecimento, conforme
estabelecido no art. 93;
XXVII - 30 (trinta) dias: informar o
nmero de protocolo do registro da
reclamao ou solicitao, conforme
pargrafo nico, art. 97;
XXVIII - 60 (sessenta) dias: implantar a
manuteno dos registros relativos aos
servios cobrveis, conforme estabele-
cido no 6, art. 109;
XXIX - 60 (sessenta) dias: implantar o
cadastramento referente a condio
de unidade consumidora desativada,
conforme estabelecido no pargrafo
nico, art. 113.
Art. 124. As omisses, dvidas e casos
no previstos nesta Resoluo sero
resolvidos e decididos pela ANEEL.
Art. 125. Esta Resoluo entra em vigor
na data da sua publicao, ficando re-
vogadas as Portarias DNAEE n 277, de
23 de dezembro de 1985, n 45, de 21
de abril de 1987, n 33, de 11 de feverei-
ro de 1988, n 185, de 17 de outubro
de 1988, n 193, de 1 de novembro de
1988, n 158, de 17 de outubro de 1989,
n 1.233, de 15 de outubro de 1993, n
1.569, de 23 de dezembro de 1993, n
438, de 4 de dezembro de 1996, n 466,
de 12 de novembro de 1997 e demais
disposies em contrrio.
Retificado no D.O. de 15.12.2000, Seo
1, v. 138, n 241 - E, p. 142.
(*) Acrescentado dispositivo ao art. 53,
pela RES ANEEL 068 de 23.02.2001, D.O. de
28.02.2001, Seo 1, p. 41, v. 139, n 41 E.
(*) Revogado o inciso XVIII do art. 123,
pela RES ANEEL 068 de 23.02.2001,
D.O. de 28.02.2001, Seo 1, p. 41, v.
139, n 41 E.

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Lmpadas a vapor de sdio so: vibrao excessiva;
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Tabela 2 - Substituies mais freqentes de lmpadas de

de alta presso VSAP luminria inadequada; iluminao pblica*
qualidade da tenso da
Lmpada Existente Reduo da
rede de distribuio; ca- Incandescente
Lmpada Proposta
Potncia instalada
(Vapor de Sdio)
ractersticas do reator; (potncia = watts) %(**) em watts
nmero de partidas da 100 W 15 %
lmpada. 150 W VS70W 43 %
200 W 58 %
Lmpadas com baixo
fluxo luminoso devem ser Mista
160 W VS 70W 47 %
substitudas, pois, alm de 250 W VS 70W 66 %
A lmpada VSAP o tipo mais eficiente consumirem praticamente 500 W VS 150W 66 %
entre as lmpadas de descarga de alta pres- a mesma quantidade de Vapor de Mercrio
so, sua eficincia luminosa varia de 83 a energia eltrica de uma 80 W VS 70W 5%
125 W VS 100W 16 %
125 lm/W e sua vida mdia varia de 16 000 lmpada nova, reduzem 250 W VS 150W 36 %
a 32 000 horas. Considerando sua alta efi- os nveis de iluminao 400 W VS 250W 35 %
700 W VS 400W 40 %
cincia luminosa e longa vida til, as lm- projetados para o local, e
padas VSAP devem ser consideradas como das condies de seguran- * Tendo como referncia a comparao dos fluxos luminosos mdios de cada lmpada,
informados pelos fabricantes.
a primeira opo atual para utilizao na a noturna dos cidados. ** Incluindo perdas nos reatores convencionais.
iluminao de vias pblicas, tneis, trevos,
rodovias, vias especiais, praas e calades Sistema de telecontrole mao das operaes de ligar/desligar de uma
(ver tabela 2). da iluminao pblica lmpada ou grupo delas, controle do horrio de
Os principais fatores que afetam o bom Realiza a gesto centralizada do consumo funcionamento do sistema de iluminao p-
desempenho das lmpadas de descarga uti- de energia eltrica e do desempenho dos com- blica e superviso da eficincia de cada equipa-
lizadas em sistemas de iluminao pblica ponentes e equipamentos, atravs da progra- mento e identificao das causas dos defeitos.

ANEXO II
Programa Reluz - RGR - Reserva
Global de Reverso (Eletrobrs)
Questes freqentes:
1. Existem financiamentos para proje-
tos de Iluminao Pblica no Brasil?
Sim. A RGR Reserva Global de Rever-
so um fundo federal constitudo
por recursos provenientes de quotas
incidentes sobre os investimentos em
instalaes e servios das concessio-
nrias de energia eltrica, de acordo
com as leis n 10438 de 26.04.02 e n
5655 de 20.05.71. o qual fonte de
financiamento do Reluz, administrado
pela Eletrobrs.
2. Quem pode solicitar financiamen-
to pela linha de crdito RGR-Con-
servao?
Apenas as concessionrias de energia
eltrica, distribuidoras, transmissoras e
geradoras, podem solicitar Eletrobrs
financiamento para os projetos.
3. Como as prefeituras devem pro-
ceder para obter financiamento para
projetos de iluminao pblica?
Os municpios interessados em incluir
seus projetos de iluminao pblica
no Programa Reluz devero dirigir-se
diretamente aos agentes executores
(concessionrias locais de energia
eltrica) e negociar a solicitao do
financiamento junto Eletrobrs, pela
linha de crdito RGR.
4. Existe algum modelo de projeto que
sirva como exemplo para as prefeitu-
ras apresentarem s concessionrias?
Os projetos a serem apresentados no
mbito do Programa Reluz, devem
seguir rigorosamente, o roteiro apresen-
tado no manual de instrues.
5. Quais os critrios para aprovao
de um projeto?
A Anlise Tcnica e Oramentria do
projeto, assim como o Clculo da Rela-
o Benefcio-Custo. Para detalhes dos
critrios de financiamento e das etapas
a serem seguidas, consulte o Manual
para Solicitao de Financiamento pela
Linha de Crdito RGR.
6. Quais so as normas tcnicas
brasileiras que auxiliam nos projetos
de iluminao pblica?
NBR 5101 - Iluminao Pblica Pro-
cedimento; NBR 15129 Luminrias
para iluminao pblica; NBRIEC 662 -
Lmpadas Vapor de Sdio Alta Presso;
NBRIEC 1167 - Lmpadas Multivapor
Metlico; NBR 13593 - Reatores e
Ignitores para Lmpadas VSAP; NBR
5123 - Rel Fotoeltrico.
7. Quais so os equipamentos
bsicos que compem o sistema de
iluminao pblica?
Luminria; brao; lmpada; reator; ig-
nitor; rel; tomada (antiga base); chave
de comando; ferragens; acessrios.
8. A quem cabe a elaborao do
projeto do novo sistema de ilumina-
o pblica?
A elaborao dos projetos poder ser
feita pela concessionria, prefeitura ou
empresa terceirizada, desde que sejam
apresentados Eletrobrs/Procel via
concessionria local.
9. A Eletrobrs pode financiar 100%
do projeto de iluminao pblica ?
No. O financiamento da Eletrobrs
corresponde a at 75% do valor total
do projeto. O mnimo de 25% restantes
dever constituir a contrapartida
das prefeituras, concessionrias e/ou
governo estadual.
10. Aps a implantao do sistema
eficiente no mbito do Reluz, a quem
cabe a manuteno da por diante?
Do ponto de vista constitucional, a
prestao dos servios pblicos de
interesse local nos quais se insere a
iluminao pblica de competn-
cia dos municpios. Portanto, aps a
implantao do sistema de iluminao
pblica eficiente, a sua manuteno e
operao continuam a cargo do poder
pblico municipal, podendo, tambm,
ser delegada a terceiros.
11. Qual a penalidade que a Eletro-
brs aplica s pessoas que danificam
o sistema de iluminao pblica?
A Eletrobrs no responsvel pela
punio das pessoas que danificam
o sistema de iluminao pblica. A pena-
lidade contra a destruio do patrimnio
pblico, no qual est includa a rede
de iluminao pblica, est prevista no
cdigo penal, no seu artigo 163.
Reluz - condies financeiras (Ele-
trobrs)
Taxa de juros: 5% (cinco por cento) ao
ano, calculada pro rata temporis sobre
o saldo devedor corrigido, com venci-
mento mensal e paga no dia 30 (trinta)
de cada ms e incorporada ao saldo
devedor durante o perodo de carncia.
Taxa de administrao: de 1,5% (um e
meio por cento) ao ano, calculada pro
rata temporis sobre o saldo devedor
corrigido, com vencimento mensal e
paga no dia 30 (trinta) de cada ms,
a partir da liberao da parcela de
assinatura.
Comisso de reserva de crdito: a
concessionria pagar uma comisso de
reserva de crdito de 1% (um por cento)
ao ano, com vencimento mensal e paga
no dia 30 (trinta) de cada ms, at o en-
cerramento do crdito, calculada sobre

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 Reator eletro-eletrnico com pager Economizador de energia rstica de transformar a energia em maior

um reator eletro-eletrnico para lm-
padas de vapor de sdio de 400W, de alto
desempenho, baixo fator de potncia que per-
mite o ajuste da potncia ( distncia) sobre
a lmpada, em percentuais de 100% e 80%;
executado atravs de comando eletrnico
remoto, por meio de comunicao do tipo
pager (tele-mensagem). Seu software de con-
trole permite gerenciar cada reator individu-
almente ou por grupos. O acionamento pode
ser de modo remoto ou pr-programado. Ele
gera relatrios de consumo individual ou por
grupo, permitindo a localizao das lmpadas
individuais via painel mmico que reproduz o
mapa de localizao das mesmas.
um reator inteligente de energia para
utilizao em iluminao pblica, com lm-
padas de vapor de mercrio e sdio, de 125
a 400 watts. Opera segundo curva de re-
duo de energia, programvel, podendo
produzir uma economia de 22% na potn-
cia consumida pela lmpada. Substitui o rel
fotoeltrico convencional sendo instalado
no mesmo conector.
LED, a luz do futuro?
LED a sigla em ingls para Light
Emitting Diode, ou Diodo Emissor de
Luz.
O LED um diodo semicondutor que
quando energizado emite luz visvel. A
luz monocromtica e produzida pelas
interaes energticas do eltron. O pro-
cesso de emisso de luz pela aplicao de
uma fonte eltrica de energia chama-
do eletroluminescncia. Os LEDs de sais
de glio: arsenieto de glio (GaAs) ou o
fosfeto de glio (GaP), pela sua caracte-
E N G E N H A R I A/2008
588
quantidade de luz do que em calor, fato
que ocorre nas lmpadas incandescentes,
vm encontrando crescente utilizao em
diferentes tipos de iluminao devendo
substituir em futuro prximo, as lmpa-
das convencionais nos usos residenciais e
industriais, nos automveis, fachadas de
construes e inclusive na iluminao p-
blica, pela economia, durabilidade e ren-
dimento que proporcionam. A nova pon-
te estaiada de So Paulo, recentemente
inaugurada, utiliza LEDs de trs cores, de
fabricao Philips, proporcionando uma
iluminao eficiente e esttica que com-
plementa o arrojo tcnico e a beleza dessa
notvel obra de engenharia.
No Brasil, com o alto custo da energia
eltrica, a vantagem dos LEDs se torna mais
evidente com os exemplos seguintes:
1) Comparao do rendimento de ilumina-
o entre diversos tipos de bulbos: LEDs co-
muns, novos LEDs de plasma Luxim e lm-
padas incandescentes usuais.

o saldo no desembolsado do crdito,
contada a partir da liberao da parcela
de assinatura.
Carncia: at 24 (vinte e quatro)
meses, ajustada ao cronograma de
execuo dos projetos e contada a
partir da efetiva liberao da parcela de
assinatura. Em caso de encerramento
antecipado do crdito, o vencimento
da carncia dever ser antecipado para
60 (sessenta) dias contados a partir
da data efetiva do encerramento do
crdito determinado pela Eletrobrs;
Amortizao: o saldo devedor do con-
trato ser amortizado em 60 (sessenta)
parcelas mensais, iguais e sucessivas,
representadas por igual nmero de
notas promissrias, vencendo-se a
primeira no dia 30 (trinta) do ms sub-
seqente ao do trmino da carncia. A
concessionria emitir, no ato de cada
liberao de recursos, nota promissria
no valor da respectiva parcela liberada,
vencvel no dia 30 (trinta) do ms
subseqente ao do trmino da carncia;
estas sero restitudas concessio-
nria quando da entrega Eletrobrs
das notas promissrias referentes
amortizao.
Juros de mora e multa: no caso de
atraso de pagamento por parte da
concessionria, esta ficar, na data
do vencimento do pagamento devido,
imediatamente constituda em mora,
independentemente de interpelao ou
notificao judicial ou extrajudicial ou
protesto, pelo que pagar Eletrobrs
juros de mora de 1% (um por cento)
ao ms, mais multa de 10% (dez por
cento), ambos calculados sobre a par-
cela em atraso devidamente corrigida
monetariamente.
Reajuste do saldo devedor: ser
efetivado anualmente, na data de
aniversrio do contrato, com base
na variao pro rata temporis do
ndice estabelecido pela legislao
vigente para a correo dos dbitos de
financiamento de recursos da RGR. No
caso de extino do ndice adotado,
este ser substitudo por outro oficial,
devidamente aprovado pelo Conselho
de Administrao da Eletrobrs CAE.
Encerramento do crdito: a parcela
do crdito contratual no utilizada at
o vencimento da carncia ser cance-
lada sem necessidade de comunicao
prvia concessionria. Se a utilizao to em Cartrio de Registro de Ttulos e
do crdito for interrompida por 6 (seis
meses) consecutivos, contados a partir
da ltima liberao de recursos, o
crdito poder ser encerrado e o saldo
contratual no liberado e cancelado
pela Eletrobrs, independente de comu-
nicao prvia concessionria. comprovao da execuo fsica, de
Liberao dos recursos: os recursos acordo com o projeto aprovado pela
do financiamento sero liberados s Eletrobrs;
concessionrias em conformidade com comprovao do aporte de recursos
as condies contratuais, aps cum- prprios e de outras fontes para os pro-
pridas as formalidades cabveis. Alm jetos, conforme a estrutura financeira
destes requisitos, as liberaes estaro prevista;
sujeitas ao cumprimento das seguintes a no comprovao da aplicao
condies: integral de qualquer parcela no prazo
adimplncia com os compromis- de 6 (seis) meses contados a partir da
sos especificados no artigo 6 da Lei data de sua liberao, ou sua aplicao
8631/93 e legislao subseqente, in- indevida, importar na restituio,
clusive perante a Aneel, de acordo com no prazo de 72 (setenta e duas) horas
o inciso III do artigo 1 da Resoluo do recebimento de aviso, por escrito,
n 164/98 e inexistncia de registro de da Eletrobrs, independentemente de
obrigao junto ao Cadastro Informati- interpelao judicial ou extrajudicial,
vo (Cadin), nos termos do artigo 6 da da importncia a ela correspondente,
Lei 10522/02; corrigida pela variao do IGP-M no
a emisso, em favor e a critrio da perodo, ou em caso de sua extino
Eletrobrs, de nota promissria corres- outro ndice elaborado pelo governo
pondente ao valor da parcela liberada; federal e adotado pelo Conselho de
apresentao das garantias con- Administrao da Eletrobrs, acrescida
tratuais e sua complementao, se de multa de 10% (dez por cento) e de
necessria; juros de mora de 12% (doze por cento)
registro do contrato de financiamen- ao ano.
A concessionria dever ainda, abrir
Documentos de domiclio da concessio- uma conta corrente especfica para
nria ou na cidade do Rio de Janeiro; movimentao dos crditos decorren-
disponibilidade de recursos da RGR tes do contrato, servindo esta conta
para atendimento ao programa finan- como um instrumento de destinao
ciado de acordo com as prioridades dos recursos liberados execuo do
aprovadas; projeto aprovado pela Eletrobrs.

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 ENGENHARIA
ENERGIA
ENGENHARIA/2008
588
Tabela 3 - Economia obtida com a utilizao de LED
em lugar de lmpada incandescente
Vida mdia e Consumo de
Energia - Vantagens dos
LEDS de iluminao versus
lmpadas incandescentes
Vida mdia
Quanto tempo dura uma lmpada?
Nmero de lmpadas utilizadas
num perodo de 30.000 horas
Custo das lmpadas (EUA)
Para 30.000 horas
Consumo de eletricidade
kWh consumidos durante
30.000 horas
Custo da energia eltrica
30.000 horas a 10 por kWh(EUA)
No Brasil a
30.000h x US$ 0,225/kWh
Custo Total
Depois de 30.000 horas
Economia total:
Quantia economizada por ponto de
luz com a instalao de um LED tipo
CC Vivid em lugar de 1 lmpada
de 60W
Consumo: 66 watts
LED Fluxo inicial: 5 000 lumens (lm) - per-
manente: 4 600 lm
1 lmen = unidade de medida de fluxo lu-
minoso
Iluminao:
> 26 lux (altura = 6m)
> 15lux (altura = 8m)
> 9 lux (altura = 10m)
> 6 lux (altura = 12m)
1 lux = unidade de medida de iluminamento
= 1 lumen/m
rea efetiva iluminada:
20 x 8m (altura = 6m)
26 x 10m (altura = 8m)
33 x 13m (altura = 10m)
40 x 16m (altura = 12m)
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ENGENHARIA
2) Economia obtida com a
utilizao de LED em lugar de
lmpada incandescente ( ver
tabela 3 ).
Lmpada
incandescente
LED tipo CC Vivid
de 2 Watts
de 60 Watts 3) Viso futurista: lmpada
autnoma, denominada Gai-
1.000 horas At 30.000 horas
vota (por bvias razes), co-
locada em frente Panasonic,
em Tquio que alm da not-
30 1
vel elegncia combina as mais
US$ 20.10 modernas tecnologias das
US$ 34.95
(60 lmpadas a 67 cada) turbinas elicas e dos painis
solares a custos, por ora, no
1800 kWh 60 kWh competitivos.
US$ 180.00 US$ 6.00
US$ 405.00 US$ 13.50
US$ 200.10 (EUA) US$ 40.95 (EUA)
US$ 425.10 (BR) US$ 48.45(BR)
US$ 159.15 por ponto (EUA)
R$ 621,47 por ponto (BR)
CONCLUSES
a) Uma iluminao pblica eficiente me-
lhora a qualidade de vida, a segurana e
o bem-estar da populao, mas existem,
atualmente, deficincias na prestao
desse servio por problemas de falta de
investimentos na ampliao e adequao
dos sistemas eltricos, na manuteno dos
equipamentos, no aumento de eficincia
do uso da energia e na modernizao das
redes de distribuio.
b) A carga tributria, o elevado custo da
eletricidade e as taxas e impostos cobra-
dos, dos mais altos do mundo, tambm
oneram sobremaneira os cidados brasilei-
ros que vivem tanto nos centros urbanos e
na periferia das grandes cidades como nas
zonas rurais do pas.
c) Cabe ao poder pblico atravs das prefei-
TRANSPORTE
turas, agncias reguladoras e entidades re-
presentativas da sociedade, planejar o futu-
ro das cidades, fiscalizar a universalizao e
a qualidade dos servios prestados, a aplica-
o dos recursos arrecadados via tarifas ou
impostos e taxas, pelas concessionrias ou
diretamente pelo Estado, estabelecendo um
balano correto entre a justa remunerao
ao investidor e o benefcio ao usurio final
em termos de custo e qualidade da energia
entregue.
d) importante que o usurio colabore na
fiscalizao dos servios e na solicitao de
ampliaes dos sistemas de iluminao p-
blica, denunciando vandalismos e furtos que
dilapidam o patrimnio da cidade e afetam
o nvel de vida e a segurana de seus habi-
tantes.
e) Face s atuais deficincias dos servios,
necessrio ampliar o nvel de investimentos
em iluminao pblica com a oportuna alo-
cao de recursos oramentrios e na me-
lhora dos sistemas de distribuio do pas,
com uma adequada utilizao e otimizao
dos meios e instrumentos financeiros exis-
tentes e uma responsvel atuao das au-
toridades competentes, incluindo a eventual
atuao policial, para atender aos justos re-
clamos da cidadania.
f) No caso da cidade de So Paulo, impera-
tivo que sejam alocados recursos adicionais
para a complementao do plano de troca
de lmpadas e luminrias, a remodelao das
redes de distribuio e a modernizao dos
sistemas de controle e alimentao de ener-
gia eltrica, num esforo coordenado entre
as concessionrias e a Prefeitura, atravs
do seu setor especializado Ilume, contando
com a indispensvel colaborao da Cmara
Municipal de So Paulo e de seus edis, por
meio da Comisso de Administrao Pblica
que vem liderando as discusses e buscando
as solues que a cidade espera.
Fontes de informao
Aneel; Arsesp; Eletropaulo; Eletrobrs; Fa-
bricantes; Ilume; PMSP; CMSP-CMA.
* Miracyr Assis Marcato engenheiro consultor, diretor
de Relaes Internacionais e diretor do Departamento de
Engenharia Eltrica do Instituto de Engenharia
E-mail: energo@terra.com.br