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UNIVERSIDAD PRIVADA SERGIO BERNALES

FACULTAD : DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CURSO : CIENCIA POLITICA

TEMA : PARTIDOS POLITICOS EN EL PERU

PROFESOR : DR. HUGO VARGAS


INTEGRANTES:
1. AIDA PACHECO LUJAN
2.GLADYS CAMARGO MENDOZA
3.ROSA MARIA SAHUANAY ANTUNEZ
4.JOHN HUAMAN CASTILLO
CICLO : III

2017
[Escriba texto] Pa gina 1
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A Dios fuente de Luz y Sabidura que


gua nuestro camino acompandonos
a lo largo de la vida brindndonos
fuerzas para vencer los obstculos y
hacer posible el logro de nuestras metas.

[Escriba texto] Pa gina 2


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Dedicatoria:

Este trabajo lo dedicamos a nuestros


maestros que con su esfuerzo y
dedicacin contribuyen al
mejoramiento de nuestro desempeo
profesional y personal.

[Escriba texto] Pa gina 3


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INDICE

PORTADA
DEDICATORIA
INDICE
INTRODUCCION
ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLITICOS DEL PERU
1. RESUMEN
2. ARISTTELES Y MAQUIAVELO
3. PARTIDO, IDEOLOGA Y LEGITIMIDAD
4. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL PER
4.1. PRIMERA ETAPA
4.2. CASTILLA, VIVANCO Y ECHENIQUE
4.3. EL CIVILISMO, LOS MILITARES Y LA ARISTOCRCIA
4.4. LOS PARTIDOS DE MASAS
4.5. LA IZQUIERDA Y LA EXTREMA IZQUIERDA DE LOS SETENTA
4.6. LA TRANSICIN DEMOCRTICA Y EL NUEVO FIN DE LOS
PARTIDOS
4.7 EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS
EL PARTIDO POLTICO
EL SISTEMA DE PARTIDOS POLTICOS
ANTECEDENTES HISTRICOS
DEFINICION CONCEPTUAL DE IDEOLOGIA POLITICA EN EL
PERU
UNA PROPUESTA TEORICA: MICHAELS, SARTORI Y LANE.
Clasificacin de un sistema de creencias:
DERECHA POLITICA PERUANA
CENTRO POLITICO PERUANO
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIAS
ANEXOS

[Escriba texto] Pa gina 4


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INTRODUCCION

Hoy el Per est pasando por una etapa donde la poblacin ha perdido la
fe en los partidos polticos que la representan, conforme pasan los aos la
poltica ha dejado de ser una actividad confiable para las gentes. Ocurra
lo mismo con los partidos polticos de antao? En el transcurso de nuestra
historia republicana hubo momentos en los que el gobierno de turno hizo
todo porque los partidos polticos no se desarrollaran. All tenemos por
ejemplo los casos de Augusto B. Legua y Alberto Fujimori: Ambos
parecen ser los sepultureros de organizaciones polticas tradicionales,
reformadores econmicos, sin crear ninguna organizacin poltica
duradera y reclutando todo tipo de poltica funcional y utilitaria para sus
propias estrategias de desarrollo y sobrevivencia.
Pero algo curioso pas luego de que estos dos gobiernos cayeran,
aparecieron en la escena electoral nuevos personajes y partidos. Ante
este escenario debemos, primero, comenzar por preguntarnos qu es
poltica?, qu es hacer poltica en el Per?, y qu caracteriza a un
verdadero partido poltico?; entonces, cul fue el papel de los partidos
polticos en la historia republicana del Per? Vayamos desde el principio:
En todo sistema poltico los partidos polticos son los llamados a realizar
funciones consideradas esenciales para la gobernabilidad, el
fortalecimiento de la democracia, la consolidacin de la institucionalidad y
el bienestar de los ciudadanos. En toda sociedad existe una diversidad de
grupos sociales, con distintos intereses, a veces contrapuestos, y cada
uno de ellos de manera individual desea y presiona para que el Estado
acoja y beneficie sus particulares intereses. Los partidos polticos son las
organizaciones que dentro del sistema tienen la encomienda de articular
esos distintos intereses en voluntades colectivas, formularlos como
demandas al Estado, presentando, al mismo tiempo, algunas alternativas
de solucin, asumiendo, adems, el compromiso poltico de apoyar o
participar en la ejecucin de las decisiones tomadas por las autoridades
con legitimidad para hacerlo. Corresponde de igual manera a los partidos

[Escriba texto] Pa gina 5


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polticos la presentacin de candidatos a los cargos electivos del


Gobierno quienes, una vez electos, designan a las personas que
asumirn los cargos pblicos, y todos ellos constituyen la clase
gobernante del pas por un perodo de gobierno, al menos.
Como es a travs de los partidos que se accede a los cargos pblicos, por
eleccin o designacin, ellos tienen la responsabilidad del reclutamiento y
el entrenamiento de nuestros futuros gobernantes. Para el sistema poltico
los partidos polticos deben ser "escuelas de gobierno" donde las
personas con aspiracin a desempear cargos pblicos, no slo
encuentren apoyo en sus campaas, o en la presentacin de su
candidatura, sino tambin conocimientos y entrenamiento que le aseguren
un desempeo eficiente y conforme a la legalidad democrtica en el cargo
que finalmente obtengan. En gran medida, la calidad de nuestros
gobernantes, en los distintos niveles del Estado, depende de la calidad de
los partidos polticos.
Los partidos polticos tienen asignadas funciones esenciales para
la democracia, y para el sistema poltico en general, y las estn
desempeando muy precariamente, perdiendo credibilidad y legitimidad y
poniendo, al mismo tiempo, en graves dificultades a la democracia y a
todo el sistema poltico. Lo peor no es, con todo lo grave que significa,
que desempeen estas funciones tan esenciales de forma precaria, sino
que parecen no entender lo importantes que son, precisamente, por las
1
funciones que deben desempear.

1 Rafael Toribio. Con partidos dbiles la democracia no es fuerte. Publicado en Participacin Ciudadana.
27 de Enero, 2002. http://www.pciudadana.com/articulos_analisis/01272002por_rafael_toribio.htm

[Escriba texto] Pa gina 6


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ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLITICOS DEL PERU

1. RESUMEN

Hoy el Per est pasando por una etapa donde la poblacin ha


perdido la fe en los partidos polticos que la representan, conforme pasan
los aos la poltica ha dejado de ser una actividad confiable para las
gentes. Ocurra lo mismo con los partidos polticos de antao? En el
transcurso de nuestra historia republicana hubo momentos en los que
el gobierno de turno hizo todo porque los partidos polticos no se
desarrollaran. All tenemos por ejemplo los casos de Augusto B. Legua y
Alberto Fujimori:

"Ambos parecen ser los sepultureros


de organizaciones polticas tradicionales, reformadores econmicos, sin
crear ninguna organizacin poltica duradera y reclutando todo tipo de
poltica funcional y utilitaria para sus propias estrategias de desarrollo y
sobrevivencia" (2 ).

Pero algo curioso pas luego de que estos dos gobiernos cayeran,
aparecieron en la escena electoral nuevos personajes y partidos. Ante
este escenario debemos, primero, comenzar por preguntarnos qu es
poltica?, qu es hacer poltica en el Per?, y qu caracteriza a un
verdadero partido poltico?; entonces, cul fue el papel de los partidos
polticos en la historia republicana del Per? Vayamos desde el principio:

2. ARISTTELES Y MAQUIAVELO
La historia antigua de occidente nos ha mostrado distintas formas
de entender la poltica, y la ha definido de acuerdo al contexto en el cual
se ha ubicado.

2 Manuel Burga "Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos y un peligroso final. Quehacer N:
107 Pg.: 20

[Escriba texto] Pa gina 7


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As, Aristteles seala en el Libro I de su obra "Poltica", que todo ser


humano es por naturaleza "sociable" y que aquel que vive fuera de
la sociedad, por organizacin y no por fuerza del azar, es un ser supremo
o un degenerado. O sea un Dios o un animal irracional, pero nunca
un hombre. Es decir, slo el hombre podr realizarse con total plenitud en
el interior de una comunidad poltica, por ello Aristteles calific al hombre
como un zoom politikn: un animal poltico. En realidad, todo depende de
qu entendemos por poltica.

"() para Aristteles, la poltica es una rama


del conocimiento prctico, no terico. Es una praxis, o sea, la aplicacin
concreta de ciertos principios sobre la convivencia () un saber prctico
para la consecucin de bienes palpables (). La poltica es
una funcin del ser humano, y la funcin de la poltica debe ser la de
hacer posible la virtud y tambin la de hacer hombres felices" ( 3 )

Maquiavelo, quien es considerado el fundador de la ciencia poltica


moderna, aisl la poltica como objeto de estudio y trat de hallar
las leyes de su dinmica. En su libro "El Prncipe", descarta la
intervencin de principios morales en la consideracin de la conducta del
poltico y se centra en presentar las tcnicas de la accin poltica.
Para Maquiavelo la poltica es un arte.

3. PARTIDO, IDEOLOGA Y LEGITIMIDAD


Weber defini la poltica:
"como una comunidad cuya accin social se orienta hacia la
subordinacin a un orden establecido por los participantes de un territorio
y de la conducta de las personas que pertenecen a l, a travs de su
disposicin a recurrir a la fuerza fsica, incluyendo la fuerza armada" (4 )
Adems:

3 Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pg.: 40, 41


4 George Ritzer. Teora Sociolgica clsica Pg.: 303

[Escriba texto] Pa gina 8


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"() hacer poltica debera significar hacer participar a las masas en las
propuestas y el debate, pulsar el consenso y hacer de ste una
herramienta de gobierno. En el Per es adems romper
el centralismo tradicional" (5)
Lo anterior le correspondera a los partidos polticos y ms an al partido
que gobierna, que es elegido por la poblacin. Ahora, veamos qu es un
partido poltico.

El partido poltico segn el diccionario comn "es una organizacin


de personas con carcter estable, destinado a tomar el poder para ejercer
desde l un programa general". Pero slo bastara eso?, no. Un partido
poltico es algo ms, as nos los dice el maestro peruano Lus Jaime
Cisneros Vizquerra:

"Un partido poltico no es un conjunto de gentes tras


un hombre providencial. Un partido poltico no es un hombre carismtico.
Es ciertamente un certamen de voluntades al servicio de un grupo de
ideas rectoras. Esas ideas postulan una actitud determinante ante los
grandes temas de la hora. Un partido poltico es tribuna en
constante debate doctrinal () La proximidad de unas elecciones
presidenciales no puede ser, por eso pretexto para crearlo" ( 6)

Ms claro no puede ser. Las ideas rectoras que menciona Lus


Jaime Cisneros, son las ideologas. La existencia de un planteamiento
ideolgico permite que el partido logre una consolidacin institucional.
Aquellos grupos que no posean una doctrina que se sustente
ideolgicamente se convierten en una organizacin caudillista que tarde o
temprano va a desaparecer. Sin ideologa no se puede concebir un
verdadero plan que permita el desarrollo del pas cuando se est en
el gobierno, porque carecer de una visin integral y unitaria de criterio y
coherencia de la Nacin. Para Ricardo Ramos Tremolada, hasta los aos

5 Henry Pease Garca. "Incubando una crisis de representatividad poltica". Quehacer N. 19 Pg.: 9
6 Lus Jaime Cisneros: "En busca de una Nacin" Correo 15-05-2004

[Escriba texto] Pa gina 9


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ochenta (en el Per), al menos existan ciertos principios ticos y ciertas


pautas ideolgicas que definirn a nuestros polticos.

Los partidos polticos deben conocer la realidad del pas, para el


caso peruano, existe una dejadez del Estado para estar presente en las
zonas olvidadas. En los aos ochenta, Sendero Luminoso aprovech la
poca intervencin del Estado para introducirse en las poblaciones
marginadas y as capt, con su discurso marxista-leninista-maosta
y pensamiento Gonzalo, a esas localidades e iniciar su revolucin,
precisamente desde el campo hacia la ciudad.
Luis Jaime Cisneros nuevamente nos dice:

"En vez de pensar en candidatos (que miran a


la conquista del poder) los ciudadanos debemos pensar en los
grandes problemas vinculados con la economa y con la paz, con
la educacin y la salud, con el trabajo y la pobreza. Esas preocupaciones
constituyen la base de una doctrina partidaria, y la costumbre de discutir
sobre ellas garantiza un buen ejercicio de la democracia" (7)
Quines llegan al poder? Acaso no es un partido poltico? Y:
"de dnde viene a la clase poltica ese poder? Es simple: la ley, es decir,
el derecho, nace del parlamento. Este est compuesto de partidos
polticos" (8)
Ahora en el Per, ser cierto que:
"nacimos sin clase dirigente, sin partidos definidos, sin ambiciones, sin
propuestas. Sin equilibrio ni programa" (9)
Existe un rechazo de la poblacin a los partidos en general. Los
polticos deben conocer nuestra realidad en todos sus aspectos
(econmico, social, cultural, poltico, religiosos, etc.) tanto del centro como
de la periferia. Pero siempre fue as en nuestra historia republicana,

7 op cit Pg.:21
8 Jorge Astete Virhuez. "Repblica Hemipljica". La Razn 09-05-2004. Pg.:8
9 Martn Santibez Vivanco "hacia la segunda repblica" La Razn 28-07-2004, pg.: 10-11

[Escriba texto] Pa gina 10


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pues no. Veamos cmo ha sido el desarrollo de nuestros partidos polticos


en la historia del Per de los siglos XIX y XX.

4. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL PER


4.1. PRIMERA ETAPA
Despus de la independencia el 28 de julio de 1821, el Per fue
gobernado por aquellos militares victoriosos en las batallas de Junn y
Ayacucho, lo que luego dara inicio a la primera etapa del Per
Republicano cuya caracterstica fue el caudillismo militar. Los caudillos
militares tuvieron el poder desde 1827, cuando Simn Bolvar y sus tropas
abandonaron el Per, hasta 1872 en que Manuel Pardo y Lavalle sera
electo como el primer presidente civil del Per. Antes de las elecciones de
1872, donde se desarrollaron los comicios ms importantes de la historia
(al fin un civil tomaba la direccin del pas), generales, coroneles y
mariscales de estos primeros aos de la Repblica gobernaron el Per,
entre gobiernos liberales y conservadores.

Para Jorge Basadre, la historia de los partidos polticos en el Per


comienza a partir del 10 de enero de 1822, con la Sociedad Patritica,
fundada por el general San Martn y Bernardo de Monteagudo. La
sociedad Patritica sera el punto de partida. Aparecen para esta poca
los primeros pensadores de la Independencia (los llamados idelogos) y
se discute si el Per debe ser Repblica o Monarqua. Los partidos
polticos propiamente dichos no se hallan an estructurados. Las
polmicas entre los idelogos de la poca inicial de nuestra emancipacin
no significa necesariamente el nacimiento en nuestro pas de los partidos
polticos. Las polmicas entre las ideas liberales y conservadoras se
desenvuelve en los diarios, que dicho sea de paso, jugaron un papel
importante en ese tiempo. El peridico se convierte en el vehculo por el
cual se estar formando las ideas de Nacin e identidad:

[Escriba texto] Pa gina 11


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"La historiografa de los modernos estados-nacin


en Amrica apareci en y con los peridicos. Por eso las
primeras imgenes de la historia, las poligrafas individuales del tipo de
las de Lucas Alamn (Mxico), Jos Toribio Medina (Chile), Gabriel Ren
Moreno (Bolivia), Mariano Paz Soldn (Per) y cuantos fundaron las
historiografas nacionales y americanas, partieron de los peridicos"( 10)

A comienzos de la Repblica se perciben corrientes


constitucionales o doctrinales como el liberal que se expresa en las
constituciones de 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867, la de 1826 fue
conservadora.

4.2. CASTILLA, VIVANCO Y ECHENIQUE


En 1851 se dan unos comicios especiales. El Mariscal Ramn
Castilla culminaba en abril de ese ao y las elecciones que convoca sern
histricas, porque son las primeras elecciones que se realizan en la
Repblica guardando todas las formalidades de la ley.

"Anteriormente las asambleas legislativas haban elegido al


presidente (casos de Riva Agero, Gamarra u Orbegoso) o las elecciones
haban sido nada ms que una comedia o formalismos para consagrar
una preexistente situacin de hecho (casos de Gamarra en 1829 y 1839,
y an del propio Castilla en 1845" (11)

En esas elecciones se dan ya todos los ingredientes que


actualmente se ven en un proceso electoral: pluralidad de
candidatos, propaganda y campaas polticas. Aparecen muchos
candidatos por querer llegar al poder, se observa un despliegue de
propagandas electorales que se inicia en el periodo de 1951. Echenique y
Manuel de Vivanco utilizan los peridicos como propaganda para sus
campaas y sus polmicas. Mientras Echenique contaba con el

10 Lus Miguel Glave. La Repblica Instalada. Pg.: 28


11 Enrique Chirinos Soto. Historia de la Repblica del Per. Pg.: 175

[Escriba texto] Pa gina 12


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peridico "El Rmac", Vivanco tena "El Nacional", en el que llega a


colaborar Manuel Atanasio Fuentes, el famoso Murcilago. Entre los
candidatos estaban el general Jos Rufino Echenique, el general Manuel
Ignacio de Vivanco, Domingo Elas (que era el nico candidato civil, pero
nunca plasm un partido partido), los generales San Romn, Bermdez y
Gutirrez de la Fuente. An no hay partidos formalmente establecidos.
Los historiadores slo hablan del Club Progreso (que alienta la
candidatura de Domingo Elas) es el primer ensayo de partido poltico.
Echenique es nombrado presidente y Castilla le da un golpe de
estado sacndolo de Palacio de Gobierno en febrero de 1854. Castilla
inici su segundo periodo presidencial bajo el nombre de "Gobierno de
la moralidad". Castilla establece el sufragio directo donde el pueblo ser
quien elija a su candidato (fue una especie de sufragio universal).
Anteriormente los candidatos eran elegidos por el llamado Colegio
electoral.

4.3. EL CIVILISMO, LOS MILITARES Y LA ARISTOCRCIA


En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos polticos
en el Per, porque nace el Partido Civil. El partido Civil tuvo su
antecedente en 1871 con la formacin de una sociedad denominada
"Independencia Electoral", donde el personaje ms destacado fue Manuel
Pardo y Lavalle, quien agrupar a las fuerzas populares,
la juventud intelectual, profesionales y elementos vinculados a las
actividades econmicas.

"como el proyecto de Sociedad Independencia Electoral,


antecedente y matiz del partido Civil, naci un ideario republicano de corte
nacionalista, conscientemente construido. El novedoso frente poltico
estaba constituido por una vanguardia socialmente heterognea en al que
convergan junto con los ricos propietarios, hacendados y comerciantes
de Lima, Trujillo, Arequipa, Cuzco, Puno y de la sierra

[Escriba texto] Pa gina 13


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central; intelectuales, profesionales medios, universitarios, periodistas,


profesores, artesanos y pequeos agricultores" ( 12)

El Partido Civil fue una agrupacin que enfrentara a los coroneles,


generales y mariscales, como lo eran Castilla, Balta y Echenique, eso
motiv a que se adhirieran muchos limeos y provincianos. La idea era
concretar la ansiada Repblica, es decir, lo que los liberales y
conservadores no pudieron hacer tras largos debates desde la
independencia (Mc Evoy).

El Partido Civil y su candidato Manuel Pardo y Lavalle gan las


elecciones de 1872, inicindose el primer civilismo, es decir, los civiles
llegaron a tener el control del Estado. Es un periodo en el cual se pona fin
a un largo predominio de los militares que comenz en 1827. Algunos
militares se mostraron contrarios a ste presidente elegido por lo que se
sublevaron el 22 de julio de 1872. Los autores fueron los hermanos
Gutirrez. En sus albores, el partido Civil recogi parte del programa
liberal. Incentivaron la descentralizacin, divulgaron la educacin, la
organizacin milicia de los ciudadanos, implantaron registros civiles, etc.
La medida ms importante que tom ese gobierno fue la ley del Estanco
del Salitre, mediante el cual el Estado peruano controlara el recurso. Su
programa podra sintetizarse en "la repblica prctica" o "la repblica de
la verdad". A Pardo le toc gobernar en la poca del guano y del salitre. El
primer civilista del Per culmina su gobierno en 1876.

"Pirola () es uno de los principales crticos de la poltica


econmica del gobierno () se hace un censo general, que es el primer
censo oficial que se realiza en el Per Republicano" ( 13)

Se convoc a elecciones presidenciales siendo elegido presidente


Mariano Ignacio Prado con respaldo civilista. El 2 de agosto de 1876

12 Carmen Mc Evoy. La Utopa Republicana Pg.: 56


13 Germn Nez. Pensamiento Poltico peruano. Pg.: 103

[Escriba texto] Pa gina 14


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Mariano Ignacio Prado asume el gobierno y en ese corto periodo se


produce un frustrado levantamiento (de Nicols de Pirola)
de carcter golpista, se produce la quiebra de la economa peruana y el
asesinato de Manuel Pardo y Lavalle. Finalmente, a Prado le sorprende el
estallido de la Guerra con Chile.

En julio de 1884 fue fundado el partido Demcrata encabezado por


Pirola que afirmaba rechazar un pacto con el general Miguel Iglesias.
Pirola fund en 1882 el Partido Nacional, pero debido a discrepancias
internas decide retirarse y fundar el Partido Demcrata. De otro lado, los
civilistas se opusieron radicalmente a Iglesias por haber cedido el salitre a
Chile que ellos proyectaban administrar. Los civilistas ms tarde se aliaron
al partido Liberal fundado en 1901 por Augusto Durand Maldonado y que
presidi Jos Mara Quimper. Este grupo aliado busc el acercamiento de
Andrs Avelino Cceres que declar su rebelda frente al gobierno de
Iglesias. Cceres funda el partido Constitucional en 1882

Luego de la guerra con Chile, Miguel Iglesias asume el mando en


el Per. Los principales hechos del gobierno de Iglesias (1883 - 1886)
fueron la convocatoria a una Asamblea Constituyente de 1884 que slo
promulg la constitucin del "60 y que a pesar de proponer elecciones no
pudo detener la guerra civil contra Cceres. Entre 1886 y 1890 el hroe
de la Brea gobern constitucionalmente el Per. Afirma Basadre:

"Durante la administracin de Cceres de 1886 a 1896 el orden


pblico no fue alterado por ninguna conspiracin o subordinacin. Hubo
dificultades para el periodismo de oposicin, sobre todo en relacin con
el contrato Grace"

Ahora, quin sucedi a Cceres en el poder? Remigio Morales


Bermdez. Morales Bermdez fue el vicepresidente de Cceres, goz del
apoyo del hroe del Brea. Su partido constitucionalista dividido se

[Escriba texto] Pa gina 15


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inclinaba por el civilista Garca Caldern, pero este se disputaba el ttulo


de opositor al popular `califa del partido Demcrata: Nicols de Pirola.
Pero fue apresado por los militares por su desastrosa dictadura y
cercanas a los intereses chilenos en la Guerra de 1879. Durante su
mandato se da la ley de elecciones municipales y en esta coyuntura,
Manuel Gonzles Prada funda la Unin Nacional, grupo de extrema
izquierda por su posicin anticlerical y anticapitalista.

En 1894 deban realizarse elecciones disputadas entre los partidos


Constitucional de Cceres, el Partido Civil y el Demcrata de Pirola.
Pero en marzo de 1894 cay enfermo el presidente Morales Bermdez y
el primero de abril falleci, le corresponda el gobierno provisional al
primer vicepresidente, Pedro Alejandrino del Solar, pero Cceres intervino
para que recayera sobre el coronel Justiniano Borgoo, a quien Del Solar
acus de ilegal y usurpador. Borgoo dirigi una Junta de notables en
reemplazo de municipios y convoc elecciones presidenciales
fraudulentas que favorecieron a Cceres.

Las fuerzas polticas contrarias al militarismo (civilistas, liberales y


demcratas) formaron una Coalicin en marzo de 1894 desatndose una
guerra civil. En marzo de 1895 Pirola se lanz sobre Lima, Cceres
entreg el poder a la Junta presidida por Manuel Candamo y finalmente
entreg el poder a Pirola, que no fue civilista. Debemos tener en cuenta
que la Repblica Aristocrtica (fue Jorge Basadre quien denomin a esta
etapa de la historia peruana) no es otra cosa que el II civilismo,
continuacin formal del gobierno iniciado en 1872 por Manuel Pardo.
Nicols de Pirola estaba ligado al partido Demcrata y no al Civil, aun
cuando se uni a este ltimo partido logrndose la conformacin de la
"Coalicin Nacional" que derrot a Cceres pues se haba aferrado al
poder. Pirola no inicia la Repblica Aristocrtica, sino su sucesor:
Eduardo Lpez de Romana.

[Escriba texto] Pa gina 16


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En 1902 comienza la agitacin electoral. Los partidos polticos


tradicionales buscan nuevas alianzas para tener xito en la contienda que
se avecina; demcratas y civilistas caminan ya por su cuenta. Los
civilistas con los constitucionalistas; los demcratas se han unido al
Partido Liberal que ha fundado uno de sus viejos militantes: Augusto
Durand. (Pirola est llamado a ser candidato pero lo rechaza, es as que
el Partido Demcrata no participa en esas elecciones). Ausentes los
demcratas, los otros partidos de oposicin se anan en el llamado
Partido Federal. Aqu se juntan la Unin Nacional de Gonzlez Prada, el
partido liberal que encabeza Augusto Durand y un pequeo grupo de los
constitucionalistas de Cceres. Estos federalistas eligen como candidato
al coronel Fernando Seminario. Los civilistas ganan las elecciones y
Manuel Candamo asume el gobierno el 8 de septiembre de 1903.
Candamo enferma de gravedad y fallece al poco tiempo. En el mando lo
reemplaza Serapio Caldern, segundo vicepresidente. Caldern forma el
mando debido a que Lino Cornejo, primer vicepresidente, haba fallecido.
Se convoc a elecciones. El partido civil impone la candidatura de Jos
Pardo e irrumpe en la escena poltica Nicols de Pirola. En la campaa
electoral se realizan por primera vez manifestaciones gigantescas. Los
partidos tradicionales se han desgastado y atraviesan por una crisis
agobiante ante la antesala de las elecciones de 1919.

"Los demcratas resurgen; los constitucionalistas (que lidera


Cceres, el viejo caudillo) ocupa en sus alianzas slo el segundo lugar;
los liberales (que encabeza Augusto Durand) no integra fuerza capaz por
s slo de empujar una candidatura propia y los civilistas (que han
gobernado casi 20 aos) se han escindido. Bajo este triste sino tambin
se encuentra el joven Partido Nacional Democrtico, que lidera Jos de la
Riva Agero y que un ao despus desapareca de la escena"( 14)

14 Ibid Pg.: 175

[Escriba texto] Pa gina 17


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Hay que hacer un acpite en esta parte. Hablemos algo sobre el


partido de Riva Agero, que merece ser mencionado por la gran
trascendencia de su creacin y lo que pudo aportar al pas. La generacin
del 900 fue la generacin de Riva Agero, Vctor Andrs Belaunde, Oscar
Miro Quesada (Racso), Francisco Garca Caldern, entre otros.
Dominados bajo el contexto positivista, este grupo se erige bajo dos
principios que guiaran sus reflexiones: el rescate del aporte andino y el
sentimiento de Nacin.
Ellos reivindicaban los valores del indio (vase tan slo cmo
describe Francisco Garca Caldern en su "Per Contemporneo" a
nuestro pas para comprobar la profundidad de su pensamiento hacia el
indgena y su funcin como actor principal en la consolidacin de una
verdadera Nacin peruana) marginado, hostigado y cuestionado por
el positivismo imperante. Por ello, los novecentistas plantearon el
problema indgena como un problema fundamental. Ellos queran
rescatar, primero, a travs de sus obras (vase los trabajos de Vctor
Andrs Belande, "La Realidad Nacional", y la conclusin a que llega Riva
Agero en su tesis "La Historia en el Per") las costumbres, el legado de
los Andes y sus habitantes que son los requisitos principales para forjar la
Nacin peruana. Y slo se poda lograr esos objetivos cuando se llegue al
poder: desde el gobierno. Esa sera la segunda opcin para lograrlo.
Nace as el Partido Nacional Democrtico (1915 - 1921) y fue llamado por
sus mulos como "futurista". El partido estuvo integrado por jvenes
universitarios, todos limeos y liderados por Jos de la Riva Agero.
"En ella convergieron Amadeo de Pirola, hijo del calfa, miembro
de la directiva nacional del Partido Demcrata; tambin estuvieron
Francisco Garca Caldern, Julio C. Tello, Su comn preocupacin fue el
amor a nuestras instituciones republicanas" (15 )
Riva Agero y el PND fueron la alternativa juvenil de renovacin
independiente ante ese contexto donde los partidos eran considerados
tradicionales (por ejemplo el civilista) y que estaban en una severa crisis

15 Pedro Planas Balance y Recuperacin del 900. Pg.: 137

[Escriba texto] Pa gina 18


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por la dictadura de Legua. Adems, el joven Riva Agero estaba


totalmente desvinculado de otros grupos polticos. El PND se distingui de
los anteriores partidos por su preocupacin programtica:

"Garantas individuales, reformas constitucionales: contra el


despotismo y la autocracia, reforma electoral, independencia judicial,
legalizacin social, problema indgena (aspecto principal de la cuestin
social), desarrollo econmico, hacienda pblica, descentralizacin
administrativa ()" (16)

El gobierno de Legua, como lo dijo Manuel Burga Daz, fue un


gobierno que sepult a muchos grupos polticos. As, ese gobierno frustr
ese esfuerzo generacional por renovar la poltica desde dentro, se frustr
toda una generacin, eran intelectuales que conocan el Per profundo
del que Jorge Basadre referira ms adelante en su obra.
Cuando Manuel Pardo conforma el partido Civil no solamente
aparece una forma organizativa capaz de desplazar a los militares del
gobierno, sino que conjuga los dismiles intereses de la antigua
aristocracia con los grupos intermedios y an segmentos relativamente
importantes de los sectores populares. Esta organizacin poltica tiene
vigencia hasta 1912, ao en el cual es designado presidente de la
repblica Guillermo Enrique Billingurst. Sin embargo, la declinacin
civilista se habra iniciado a partir de mayo de 1904, cuando fallece
Manuel Candamo y es nominado presidente de la repblica, Jos Pardo y
Barreda, el cual gobierna hasta el 24 de septiembre de 1908, fecha en
que cie la banda presidencial a su ex ministro de hacienda: Augusto B.
Legua. La campaa electoral de 1919 fue la ltima en que actu el
Partido Civil, que se prolong muchas dcadas ms all de la vida de su
fundador, convirtindose con el Partido Demcrata de Nicols de Pirola,
en uno de los pilares de la Repblica Aristocrtica. Los civilistas deciden
lanzar la candidatura de Antero Aspllaga (era un prominente hacendado y

16 Ibid: Pg.:189-192

[Escriba texto] Pa gina 19


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fue ministro de hacienda en el primer gobierno de Cceres) el oponente


de Billingurst en la eleccin de 1912. Mientras tanto Legua funda el
partido Democrtico Reformista y como viejo zorro astuto en la poltica,
acaparaba a las gentes con un programa atrayente: propone recuperar las
provincias de Tacna, Arica y tambin Tarapac. Ofrece robustecer el
podero militar y, adems, saneamiento nacional, reforma del parlamento
y una nueva ley electoral. Durante su gobierno los partidos Civil y
Demcrata ya no tienen vigencia. Slo queda ileso el Partido
Constitucional que encabeza Cceres. Para mantenerse en el poder,
Legua somete al congreso, a la prensa y desata una implacable
persecucin contra sus adversarios polticos. As como desaparecen
partidos polticos, surgen otros en reaccin a la dictadura de Legua y su
Patria Nueva: El Partido Comunista y el APRA.

4.4. LOS PARTIDOS DE MASAS


En 1928 Jos Carlos Maritegui, Julio Portocarrero, Avelino
Navarro, Hinojosa y Borja, Ricardo Martnes de la Torre y Bernardo
Regman fundan el Partido Comunista del Per que en aquel ao se llam
Partido Socialista afiliado a la III Internacional. Fue concebido por
planteamientos marxistas. Maritegui (idelogo y periodista) haba
participado en la creacin de un frente antiimperialista. Fue por
la presin de la III Internacional que el "Partido Socialista" cambia de
nombre por el de "Partido Comunista". Plantea la necesidad de una
revolucin anti feudal y antiimperialista y avanzar al cambio socialista,
para ello deba resolver el problema del indgena y de la tierra. El
proletariado y el campesino son los que transformarn la sociedad.

Por su parte, Vctor Ral Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y


sus objetivos eran inicialmente la unidad poltica de Amrica Latina. Aqu
en el Per tiene sus orgenes relacionado al problema de las haciendas
azucareras del norte, principalmente Trujillo. Haya plante la creacin de
un Frente Nacionalista con trabajadores manuales e intelectuales quienes

[Escriba texto] Pa gina 20


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eran amenazados por lo que empezaba a conocerse como


el Imperialismo (norteamericano). Para Haya, el Per era un pas feudal
que deba pasar por una etapa capitalista antes de plantearse objetivos
socialistas. Deba de erigir un Estado fuerte de contenido antiimperialista
que logre negociar con el capitalismo extranjero que era bueno en cuanto
traa progreso. Basadre seala que el APRA es el "segundo esfuerzo
organizativo con presencia de masas". El primero surgi en 1872 con el
Partido Civil.

"En Arequipa el 22 de agosto el comandante Lus Miguel Snchez


Cerro se levanta en armas y se proclama jefe supremo. Y con esa
investidura lanza un vibrante manifiesto (Su redaccin estuvo a cargo de
Jos Lus Bustamante y Rivero, quien ejerca la docencia en
la Universidad San Agustn de Arequipa). En el mensaje se hacen
grandes acusaciones contra Legua y un anlisis exhaustivo del rgimen
del oncenio ()" (17)

As, acaba el largo periodo de Legua. En 1931 Snchez Cerro


fund la Unin Revolucionaria participando en las elecciones generales
de 1931 y 1945. En el gobierno de Samam Ocampo, la misin de la
Junta de Gobierno es bsicamente preparar el camino para las elecciones
presidenciales del congreso constituyente. El 4 de mayo la junta tuvo listo
el nuevo Estatuto Electoral que en poco menos de dos meses haba
preparado una comisin integrada por Lus Valcrcel, Cesar Antonio
Ugarte, Federico More, Alberto Arca Parr, Lus Alberto Snchez, Jorge
Basadre, Carlos Manuel Cox y Jorge Tapia. El nuevo reglamento electoral
acoga mejoras notables entre ellas el voto secreto y la representacin de
las minoras. En agosto la Junta Nacional de gobierno convoca
elecciones. El 11 de septiembre el pas se vuelca a las urnas. Despus de
12 aos el pueblo vuelve a elegir a sus gobernantes. Muerto Snchez
Cerro, Benavides asciende al poder bajo una tormenta. Tiene ante s

17 Domingo Tamariz Historia del Poder: Pg.:175 - 177

[Escriba texto] Pa gina 21


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problemas no slo de orden interno-poltico y econmico, sino tambin


externos, como el conflicto con Colombia. Su gobierno fue, deca, de "Paz
y Concordia".
En las elecciones de 1939, la candidatura de Prado se enfrenta a la
de Jos Quesada, quien llega al ruedo electoral con la divisa de la Unin
Revolucionaria y la compaa de connotados personajes del sector
agrario que lidera Pedro Beltrn: el conservador Riva Agero y los Mir
Quesada. Tanto uno como otro candidato persiguen los votos del partido
Aprista, que est fuera de ley. Prado lleg a un acuerdo con el APRA. Se
comprometa a dar la amnista y a devolver la legalidad al partido. Pero
todo quedaba en nada. Prado jura como presidente el 8 de diciembre de
1939. Entre tanto en Arequipa en 1944 encabezando a un grupo de
ciudadanos, el ex constituyente Manuel J. Bustamante y el ex alcalde
Julio E. Portugal suscriben un memorial exigiendo la derogatoria de
las leyes de excepcin y, por ende, la vigencia irrestricta de las libertades
pblicas. En el congreso los diputados Arturo Osores Glvez, Javier de
Belaunde y Francisco Tamayo apoyan esa exigencia. Es el punto de
partida del Frente Democrtico Nacional (FREDENA). El Fredena agrup
al proscrito aprismo y al comunismo, junto con sectores liberales de la
derecha. Jos Lus Bustamante gana y pierde Eloy Ureta por la Unin
Revolucionaria. En los aos cuarenta aparecen otros partidos de efmera
duracin: La Unin Democrtica Peruana (1942), fundado con el nombre
de Frente de la Peruanidad en Defensa de la Democracia, por Julio
Marcial Rossi; el partido Demcrata Socialista (1944) con Lus A. Surez,
Manuel Snchez Palacios y Carrin Matos; Renovacin Nacional (1944)
con Carlos Mir Quesada Laos; Legin Patritica Independiente (1994)
que propicio la candidatura de Eloy Ureta; Partido Vanguardia
Nacionalista de tendencia comunista (1945) con Jos Acosta Salas;
Partido Obrero Revolucionario (1946) fue el primer grupo marxista de
rama trotskista, estn Francisco Zevallos y Francisco Abril de Vivero; la
Alianza nacional (1947) de Pedro Beltrn; la Unin Democrtica (1949)

[Escriba texto] Pa gina 22


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formado por los partidos Democrtico, Reformista, Liberal, Nacionalista,


Constitucional, etc., su presidente fue Andrs Dasso.

Odra se convirti en candidato nico en 1950 despus de enviar a


la crcel a su contendor, el general Ernesto Montagene de la Liga
Democrtica. En 1955 nace La Coalicin Nacional de Pedro Resell,
Pedro Beltrn y Manuel Mujica Gallo en oposicin a Odra.
Las elecciones de 1956 marcan un hito histrico, porque por
primera vez las mujeres tienen el derecho a votar a sus representantes y
de ser elegidas. Por estos aos nace el Frente Nacional de Juventudes
Democrticas, el comit directivo estaba formado por Javier Alva Orlandini
(secretario general), Manuel Arce Zagaceta, Eduardo Orrego, entre otros.
Fue la base para que en un futuro cercano se fundara Accin Popular y
en ella surge la inesperada candidatura de Fernando Belaunde Terry, en
marzo de 1956, en plena dictadura de Manuel A. Odra faltando pocas
semanas para las elecciones generales.
El candidato que pareca vencedor era Hernando de Lavalle,
banquero que form su agrupacin Unificacin Nacional. Otro candidato
era el poderoso banquero Manuel Prado. Ese mismo ao nace
el Movimiento Democrtico Pradista fundado a iniciativa de Manuel
Cisneros Snchez, cuyo jefe era Manuel Prado Ugarteche. Luego cambia
de nombre a Movimiento Democrtico Peruano. Nace ms tarde Accin
Popular (1956) en Chincheros (Cusco) por Fernando Belaunde Terry.
Accin Popular sintetiza sus fundamentos ideolgicos basados en el
"Per como Doctrina" (La conquista del Per por los peruanos entre otros
principios). El partido Demcrata Cristiano (1956) fue fundado por Ernesto
Alaysa Grundy, Lus Bedoya Reyes, Mariano Polar Ugarteche y Hctor
Cornejo Chvez los cuales se inspiran en la doctrina social de
la Iglesia Catlica. El PDC se opuso al gobierno de Prado. Ese ao gan
el partido de Prado con ayuda aprista dndose inicio a la llamada
"Convivencia". Prado se comprometi a gobernar "con libertad para
todos". Ese mismo ao el APRA sufra una sera ruptura a causa de dicho

[Escriba texto] Pa gina 23


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pacto con Prado. El APRA rebelde no estaba de acuerdo con la


convivencia y De la Puente Uceda ms tarde formara el MIR (Movimiento
de Izquierda Revolucionarias) que participara en las famosas guerrillas.
Junto con estas, y dando un preludio al ingreso de una serie de partidos
de izquierda en los setentas, se encuentra el Ejrcito de Liberacin
Nacional (1960) que estuvo conformada por la juventud del PCP y fue
dirigido por Hctor Bejar, Juan Pablo Chang y el poeta Javier Heraud que
en 1963 iniciara las guerrillas en Ayacucho. En 1961 el general Odra
funda la Unin Nacional Odrista (UNO), sobre la base del Partido
Restaurador, tuvo entre sus lderes a Julio de la Piedra.
La primera candidatura fue la de Fernando Belaunde Terry que
estaba en campaa y la de Vctor Ral Haya de la Torre bajo la alianza
Apro-Pradista; otros candidatos: Hctor Cornejo Chvez (Democracia
Cristiana) la de Alberto Ruiz Eldredge (Movimiento Social Progresista). La
del general Cesar Pando Egsquiza (representaba al Frente de Liberacin
Nacional y es apoyado por los partidos marxistas); y finalmente la de
Luciano Castillo del Partido Socialista. Accin Popular llega al poder en
junio de 1957 y hasta 1962 busca articular un conjunto de ideas a tareas
especficas con su lema "la conquista del Per por los peruanos",
"cooperacin popular", etc. Belaunde se presentaba ante la poblacin
como un movimiento joven sin compromisos con nadie.

En 1962 (elecciones) Haya no logr el tercio electoral que exige la


constitucin para ser presidente. Las fuerzas armadas
denuncian procedimientos fraudulentos en varios departamentos, queran
impedir que el APRA llegara al poder. El APRA representa en ese
momento una opcin conservadora, mientras que el ejrcito estaba por
las reformas:

"Era la primera vez en la historia que las Fuerzas Armadas


intervena frontalmente en unas elecciones () El deber de la Fuerza
Armada es ejercer el estricto cumplimiento de un proceso electoral; vigilar

[Escriba texto] Pa gina 24


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y cuidar de su fluidez y limpiar para que no se entrampe la voluntad de las


mayoras () Que no quepa entonces duda. Su objetivo, en 1962, fue
evitar que el APRA llegara al poder" (18)

En 1962 se form el frente de Izquierda Revolucionaria (FIR)


formado por Hugo Blanco, Antonio Aragn, Vladimir Valer y Gorky Chang
que dirigan los movimientos campesinos del Cuzco. El Frente
Nacional de Trabajadores Campesinos (FRENATRACA) fue fundado en
Puno por los hermanos Nstor, Roger y Lus Cceres Velsquez. Se
concreta la Alianza Accin Popular - Democracia Cristiana. Las fuerzas
Armadas que haban prometido instaurarse en el poder slo por un ao,
cumple su promesa.

En 1967 se form el Partido Popular Cristiano (PPC), formado por


un sector de la Democracia Cristiana dirigido por Lus Bedoya Reyes,
Mario Polar Ugarteche, Felipe Osterling, Alberto Borea, etc. Producido el
golpe militar de octubre de 1968 uno de los primeros partidos en
pronunciarse fue el PPC. El PPC condenaba enrgicamente la actitud
adoptada por quienes tienen la obligacin legal y moral de respetar
la autoridad y preservar el orden pblico y no de subvertirlo (Tamariz:
334).

4.5. LA IZQUIERDA Y LA EXTREMA IZQUIERDA DE LOS SETENTA


Por estos aos las diferentes expresiones de la izquierda peruana
que vendran de aqu en adelante han pretendido revalorar la figura de
Maritegui: Partido Comunista - Bandera Roja (PCP-BR) en 1964, fue la
ruptura maosta del PCP, liderado por Saturnino Paredes, Abimael
Guzmn, Jos Sotomayor, ste grupo dara origen al Partido Comunista
Patria Roja (PCP-PR) en 1970, de tendencia maosta y liderado por
Alberto Moreno, Jorge Hurtado, Rolando Brea Pantoja y al PCP Sendero
Luminoso en 1970 dirigido por Abimael Guzmn y Osmn Morote, con

18 Cesar Lvano. Caretas N. 1631. Pg.: 24 de mayo 2001

[Escriba texto] Pa gina 25


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bases estudiantiles y docentes en Ayacucho. Vanguardia Revolucionaria


(VR) en 1965, fusin de varios ncleos marxistas donde sus lderes
fueron Ricardo Nepuri, Ricardo Letts y Edmundo Murrunaga, su ruptura
originar al partido Obrero Marxista Revolucionario (POMR) en 1970
dirigido por Ricardo Nepuri y Jorge Villarn (tendencia Trotskista), y al
partido Comunista Revolucionario (PCR) con Manuel Dammert, Agustn
Haya de la Torre y Santiago Pegrglio, su ruptura dar al PCR-Trinchera
Roja por Agustn Haya y Jorge Nieto, y a Vanguardia revolucionaria -
Proletario comunista con Edmundo Figari y Julio Mezzich.

En 1971 surge el partido Socialista de los Trabajadores (trotskista)


con Hugo Blanco. El partido Socialista Revolucionario (PSR) en 1976 con
lderes del gobierno de Velasco: Lenidas Rodrguez, Jorge Fernndez
Maldonado y Enrique Bernales. De aqu surge el PSR - Marxista -
Leninista con Antonio Aragn y Carlos Urrutia. Unin Democrtico Popular
(UDP) en 1977, fue un frente de izquierda formado por VR, MIR y PCR.

En noviembre de 1977 se convoca a elecciones para la Asamblea


Constituyente, se instaura el voto preferencial, la nueva legislacin
electoral estableca adems el voto para los jvenes de 18 aos. El
Movimiento Pradista sucumbe en 1978. Javier Ortiz de Zevallos lo declara
disuelta dos aos despus.

4.6. LA TRANSICIN DEMOCRTICA Y EL NUEVO FIN DE LOS PARTIDOS


En 1980, Gustavo Mohme Llona funda Accin Poltica Socialista.
Nuevamente Fernando Belaunde toma el poder en 1980 teniendo como
jefe de equipo a Manuel Ulloa. Entre tanto, Sendero Luminoso se ha
convertido en el ms grande flagelo del pas. La izquierda unida (IU) fue
un frente electoral conformado por PCP, PSR, POCEP, UNIR. En 1984 se
una a la IU el IDP y parte del PCR forman el PUM (partido Unificado
Mariategusta) entre ellos estaba Javier Diez Canseco, Agustn Haya,
Santiago Pedrglio y Carlos Tapia. El APRA sufre otra ruptura, esta vez

[Escriba texto] Pa gina 26


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liderado por Andrs Townsend Ezcurra formando el Movimiento de Bases


Hayistas (1981).

La Izquierda Unida no fue un partido poltico sino un frente de


partidos de tendencia marxista - leninista. Su fracaso en las elecciones de
1980 fue su desunin. Pero sin duda fue el ms importante frente de
izquierda del Per. En 1982 Miguel ngel Mufarech con los grupos
renunciantes de AP y PPC fundan el partido de Integracin Nacional. En
1984 se crea Solidaridad y Democracia (SODE) donde se encuentran
lderes como Javier Silva Ruete, Aurelio Loret de Mola, nace
constituyndose como un movimiento de reflexin y accin poltica.
Postula el establecimiento de una democracia social.

La confrontacin electoral de 1985 rene a un buen nmero de


candidatos presidenciales; los principales: Alan Garca Prez (APRA);
Alfonso Barrantes Lingan (IU) y Lus Bedoya Reyes de Convergencia
Democrtica (conformada por PPC y las Bases Hayistas de Andrs
Towsend Escurra). En tanto que en el partido de Belaunde postula a
Javier Alva Orlandini. Entre los de menor posibilidad: Francisco Morales
Bermdez que haba creado un Frente Democrtico de Unidad Nacional.

Alan Garca accede a la presidencia de la Repblica ofreciendo un


gobierno "para todos los peruanos"; la crisis econmica y el terrorismo fue
lo que tuvo que enfrentar en su gobierno. Alan Garca anuncia el 28 de
julio de 1987 la estatizacin de la banca. El PPC sale a las calles y Mario
Vargas Llosa aparece. Surge el Movimiento Libertad (1987) contra la
amenaza totalitaria que era la estatizacin; integraban el movimiento de
Vargas Llosa, Miguel Cruchaga y Miguel Vega. En 1988 junto a AP, PPC,
SODE, la Unin Cvica Independiente (fund por Francisco Diez Canseco)
y el IDL (de Hernando de Soto) forman el Frente Democrtico Nacional
(FREDEMO).

[Escriba texto] Pa gina 27


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Aparecen grupos como el Movimiento Socialista Peruano (MSP) en


1989 por ex integrantes del PUM: Carlos Tapia y Sinesio Lpez. Cambio
90 (1989) fundado por Alberto Fujimori con Mximo San Romn y Carlos
Garca Garca, fue un movimiento de agrnomos e industriales, ofrecan
al pas una alternativa basada en el trabajo, la produccin y
la tecnologa aplicada ala pequea y mediana empresa. Muchos de los
grupos de izquierda no duraron hasta los noventa, su aparicin se debi
al contexto en el que se desarrollaron la Revolucin China, Cubana,
Vietnam, Guerra Fra, Cada del Muro de Berln, etc.

Fujimori derrota a Vargas Llosa, llega al poder y lo nombran


outsider. Su gobierno comienza con debilidades ya que no es un partido
slido ni organizado. Ante poca representatividad en el Congreso decide
disolverlo y crear una nueva constitucin que le permita reelegirse. Los
partidos polticos fueron afectados durante su dictadura. Existe una crisis
poltica en la medida que el gobierno no puede ejercer su funcin de
gobernar. Fujimori logra la pacificacin nacional y la derrota del terrorismo
controla la hiperinflacin y la reinsercin externa. Pero uno de sus errores
fue la reeleccin con firmas falsas, la corrupcin y Montesinos.

As como desaparecen partidos, surgen durante el gobierno de


Fujimori nuevos grupos polticos como el Movimiento Democrtico de
Izquierda (MDI) donde se encuentran Henry Pease y Gustavo Mohme. El
grupo de Renovacin que reuni a independientes y militantes del
movimiento Libertad de Mario Vargas Llosa, el grupo fue liderado por
Rafael Rey Rey. La Coordinadora Democrtica (CODE) formado por ex
apristas como Jos Barba Caballero, Pas Posible con Alejandro Toledo
que luego junto con CODE formaran Per Posible, Somos Per,
Solidaridad nacional, etc., etc., etc.

[Escriba texto] Pa gina 28


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4.7 EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS


Los primeros estudios sistemticos sobre partidos polticos se
desarrollaron al interior de teoras generales sobre la democracia, desde
Moisei Ostrogorski o Robert Michels hasta Maurice Duverger, pasando
por los contemporneos Giovanni Sartori o Manuel Garda Pelayo quien
sostiene, por ejemplo, que el Estado democrtico ser siempre un Estado
de partidos.
Todas estas teoras se basan, no obstante, en el desarrollo de los partidos
y los sistemas de partidos en las democracias avanzadas de Occidente.
En tal sentido, aquellos marcos generales y tipologas que permiten
entender el fenmeno partidista adecundolo al contexto poltico
latinoamericano, han de tener en cuenta las dificultades que toda tipologa
conlleva, poniendo especial cuidado en su aplicacin.

EL PARTIDO POLTICO
Pensadores como Bolingbroke, Burke y Hume trataron de diversas
maneras el tema del partido. Si bien el primero de ellos fue quien lo hizo
de manera ms extensa, fue Burke quien trabaj la idea moderna de
partido poltico. La concrecin inicial fue el Partido Republicano en los
Estados Unidos, bajo la direccin de Thomas Jefferson. Los partidos
polticos ms modernos, que han mostrado continuidad, son: el Partido
Demcrata en Estados Unidos, nacido en 1828, y el Partido Conservador
en Inglaterra, que apareci alrededor de 1832.
Sin embargo, los partidos fueron aceptados recin despus de la
Segunda Guerra Mundial; todo ello impulsado por la ampliacin del
sufragio. As, el pluralismo es aceptado, y ello implicaba que poda y
deba existir ms de un partido.
Segn Sartori, politlogo italiano, el partido tiene la funcin de ser
conducto de expresin, canalizacin y comunicacin. Ms an; los
partidos se convierten en medios de expresin a lo largo del proceso de
democratizacin de la poltica. Los partidos forman pues la estructura

[Escriba texto] Pa gina 29


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central intermedia a intermediaria entre la sociedad civil y el Estado 19.


Pero, hay Estados sin la existencia de partidos polticos? S, los hay.
Segn Sartori, podran considerarse dos tipos de Estados:
(a) Estados sin partidos y, en general, los Estados previos a los partidos
(como sucedi hasta la dcada del setenta en muchos pases de frica); y
(b) Estados anti-partidos, cuyos regmenes han suprimido a los partidos
previamente existentes, y que adoptan una actitud o profesan una
doctrina anti-partido.
Estos ltimos son bsicamente regmenes militares.
Pero, qu es finalmente un partido poltico? la mayora de las
definiciones fueron elaboradas sobre la base de una exploracin y
observacin de los partidos polticos en las democracias occidentales.
Intentando una definicin, vlida para nuestro caso, podemos sealar que
un partido poltico es un grupo poltico que, disponiendo de una base
ideolgica y organizativa, tiene como objetivo manejar los asuntos de
gobierno y Estado. De esta manera, tenemos partidos liberales,
conservadores, obreros (socialistas desde 1848), agrarios, regionales,
cristianos, comunistas, fascistas, de protesta de la pequea burguesa y
ecolgicos. No obstante, en los pases europeos -como lo seala el
mismo Klaus Ion Beige- nicamente los partidos con una base ideolgica
han conseguido establecerse firmemente en el largo plazo.

EL SISTEMA DE PARTIDOS POLTICOS


Es, en pocas palabras, aquel conjunto de relaciones que establecen los
partidos al interior de un sistema poltico. Uno de los primeros problemas
planteados es el nmero de agrupaciones que hay que considerar para
realizar una tipologa de los sistemas de partidos. Por otro lado, mientras
ms partidos existan, el sistema poltico y sus relaciones se hacen ms
complejos. Esta cuestin es importante ya que el nmero indica en qu
medida el poder poltico est fragmentado, disperso o concentrado.

19 Hay una vasta obra sobre la temtica de los partidos polticos. A modo de referencia, se puede ver Sartori
(1980), Duverger (1980), von Beyme (1986), Michels (1979), Lenk y Neumann (1980), Panebianco (1990),
Jean Blondel, Pedro de Vega (1977), Garca Cotarelo (1985), Garca Pelayo (1986).

[Escriba texto] Pa gina 30


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Giovanni Sartori considera que, teniendo en cuenta la norma real y no la


legal, pueden ser:
a. De partido nico: Cuando un partido poltico monopoliza el poder
poltico. Slo existe y slo se permite la existencia de un partido,
vetando por lo tanto el pluralismo de partidos 20. Sin embargo, no
todos los sistemas de partido nico son iguales. Se diferencian por
el grado de coaccin o de represin, y pueden ser:
-Unipartidista-totalitario: El partido en el poder se basa en un
fuerte componente ideolgico y demuestra fortaleza. El grado de
coaccin es muy alto; su poltica en relacin a los grupos externos
es destructiva y no permite la independencia de los subgrupos.
Prctica una arbitrariedad ilimitada. Su intencin es el alcance total
de penetracin y politizacin de la sociedad, persiguiendo la forja
de un hombre nuevo.
-Unipartidista-autoritario: El partido y el rgimen carecen de una
ideologa fuerte y de poder de movilizacin, y cuentan con los
instrumentos regulares de poder, incluyendo al Poder Judicial.
Asimismo, se caracteriza por limitar las actividades polticas de
quienes no se encuentran dentro del grupo gobernante. En otras
palabras; su poltica es excluyente. Su grado de coaccin y
movilizacin es de alcance medio y se centra, por lo general,
alrededor del carisma del lder. Su arbitrariedad se encuentra
dentro de los lmites predecibles.
-Unipartidista pragmtico: Se encontrara en el extremo opuesto
del continuum, es decir, lejos de la mentalidad ideolgica; dando
paso a la mentalidad pragmtica. No es apto para aplicar polticas
coercitivas y carece de cohesin ideolgica. Su poltica en relacin
a los grupos externos es absorbente. Permite la independencia de
los subgrupos y su arbitrariedad es limitada.

20 Entre 1962 y 1968 hubo 33 Estados en los cuales todas las bancadas correspondieron a un solo partido:
Albania, Alemania Oriental, Bulgaria, Checoslovaquia, China, Espana, Hungra, Liberia, Portugal, Repblica
rabe Unida, Rumana, Tnez, Uni6n Sovitica, Vietnam del Norte y Yugoslavia (Sartori 1980:265).

[Escriba texto] Pa gina 31


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b. De partido hegemnico: Permite la existencia de otros partidos


polticos, pero slo de forma subordinada y siempre que no
desafen el poder poltico del partido gobernante. De hecho, no se
produce la alternancia ni se contempla la posibilidad de rotacin en
el poder. Los partidos que se encuentran fuera del poder no
pueden convertirse en partidos de dentro y su oposicin es
tolerada. Al interior de este tipo existe, a su vez, esta subdivisin:
-Partido hegemnico-ideolgico: Los partidos fuera del poder
son verdaderos partidos satlites: no comparten ninguna parcela
del poder, pero recrean una suerte de pluralismo simulado que
permite a la elite el acceso a una suerte de corriente de
informacin y, de esta manera, a una cierta expresin. Este fue el
caso de Polonia, antes de 1989.
-Partido hegemnico-pragmtico: El partido en el poder es
inclusivo y agregador; permite la existencia de partidos de segunda
clase, en la medida en que se mantengan como tales. Mxico es el
caso ms reconocido.
c. Los sistemas multipartidistas: Es posible observar que ningn
partido poltico obtiene mayora absoluta. Por lo tanto, se debe tener
en cuenta la fuerza de los partidos, como veremos ms adelante.
Estos pueden ser:
-De pluralismo limitado y moderado: Este sistema abarca de tres
a cinco partidos importantes21. Son caractersticos los gobiernos de
coalicin (esto es vlido en relacin a sistemas parlamentarios). Si
bien la estructura es bipolar, en lugar de dos partidos se encuentra
dos grupos de partidos, aun cuando no se observa oposiciones
bipolares. La competencia que desarrollan sus componentes es
centrpeta. Carecen de partidos anti-sistemas, o estos no tienen
importancia.
Existe una distancia relativamente pequea entre los partidos
importantes. Si pasamos de la clasificacin a la tipologa, el hecho

21 Perspectiva puesta en cuestin por Klaus von Beyme (1986:332)

[Escriba texto] Pa gina 32


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de que este sistema est fragmentado pero no polarizado se


atribuir al tipo de pluralismo (ideolgicamente) moderado. Esta
clasificacin permite observar la distribucin del poder. Los
ejemplos para este item pueden ser: Pases Bajos, Suiza, Blgica,
y Repblica Federal Alemana hasta la dcada de los setenta.
-De pluralismo extremo y polarizado: Se caracteriza por la
intervencin de alrededor de cinco o seis partidos. Es probable que
se encuentren partidos anti-sistemas importantes; es decir,
aquellos partidos que tienen capacidad de socavar la legitimidad
del rgimen al cual se oponen. Asimismo, existen oposiciones
bilaterales, en donde dos oposiciones se excluyen mutuamente; el
centro mtrico del sistema est ocupado por un partido o por un
grupo de partidos; existe distancia ideolgica; los dos polos
abarcan el espectro mximo posible y el centro se encuentra
debilitado. Prevalecen los impulsos y la competencia centrfuga,
que se mide por el apoyo electoral a uno o a ambos extremos del
espectro poltico. La estructura ideolgica es congnita, es decir, la
sociedad esta ideologizada. En la accin de los partidos que se
oponen al sistema se observa la presencia de oposiciones
irresponsables y, en el caso de los partidos ubicados entre la
periferia y el centro, se halla la oposicin semi-rresponsable. La
ltima caracterstica es la presencia de polticas de super-ofertas o
de promesas excesivas, que lleva a desequilibrios inflacionarios y a
una competencia sucia.

ANTECEDENTES HISTRICOS
En ms de siglo y medio de vida independiente, el Per ha esbozado una
historia muy parecida a la del resto de pases latinoamericanos; es decir,
una constante interrupcin de los gobiernos civiles, que llev a ms de un
dictador al poder mediante golpes de Estado. El punto ms alto de vida
democratizadora fue la fase iniciada en 1978. La mayora de estos
gobiernos, de corta duracin, estuvo constituida por caudillos militares,

[Escriba texto] Pa gina 33


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algunos de cuyos nombres haban formado parte de la oficialidad realista,


como son los casos de Jos de la Mar, Antonio Gutirrez de la Fuente,
Agustn Gamarra, Andrs de Santa Cruz y Luis Jos Orbegozo.
Veamos esto por sub-perodos:
a. Entre la Independencia y 1871: Se produjo una presencia casi
absoluta de los militares en el poder. La estructuracin estatal an
estaba en curso. Las fracturas sociales eran profundas. La llamada
herencia colonial22, sustentaba la constitucin de un sistema en el
cual la participacin poltica estaba restringida a una minora,
asentada bsicamente en Lima y las principales urbes. No exista
una competencia entre la capital y las provincias, sino una
dominacin total de aquella sobre estas. Si bien es cierto que en la
lucha entre caudillos los militares copaban la competencia poltica,
tambin fue a travs de ellos que se canalizaron los intereses
polticos de la elite. Era un sistema poltico no estructurado
alrededor de partidos, un sistema dbil y fragmentado 23.
b. Entre 1871 y 1919: Aparecieron los primeros partidos polticos
peruanos. El militarismo ingres a una crisis que posibilit la
aparicin de grupos polticos que teman el inters ya no slo de
influir, sino de llegar al poder. La participacin poltica segua
restringida, tanto de jure como de facto, a los sectores de la elite
dominante. Sin embargo, se observ una primera competencia
partidaria -digamos semi-competencia-, que posibilit incluso el
triunfo del grupo opositor, el Partido Civil, que lleg al poder en
1872. Pese a ser el partido ms importante, cuatro aos despus
apoy la transferencia del poder al general Mariano Ignacio Prado,
sin presentar candidato propio. Este sistema restringido fue
abruptamente cortado por la guerra con Chile y la posterior
aparicin del llamado segundo militarismo. A la cada de este ltimo
reapareci el Partido Civil, en competencia con otros partidos
menores (Demcrata, Nacional, etctera). Al interior de un sistema

22 Vanse al respecto las tesis de Cotler (1978).


23 Ver Villanueva (1962)

[Escriba texto] Pa gina 34


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de democracia restringida, en sucesivas elecciones, logr


mantenerse o influir sobre el poder salvo el parntesis del gobierno
de Billinghurst, entre 1895 y 1919. Con todas las reservas del caso,
podramos decir que el sistema de partidos que se articul es el del
partido hegemnico-pragmtico, situado alrededor del Partido Civil
que terminar, en las elecciones de 1919, con el triunfo del opositor
Augusto B. Legua.
c. Rgimen personalista: Legua, ganador y gestor del golpe de
Estado 1919, instal este rgimen poltico que se prolongara hasta
1930. El llamado oncenio leguista, mantendr la participacin
poltica restringida pero asimismo reprimir a la oposicin poltica,
mantenindose en el poder despus de 1924 por medio de dos
reelecciones; permitidas por igual nmero de cambios
constitucionales realizados por un Parlamento totalmente sumiso.
Podemos calificar a este periodo de trnsito de un unipartidismo-
pragmtico a un uni-partidismo autoritario. El ltimo periodo de este
gobierno se vio agobiado por la crisis mundial, la organizacin y la
presin social, y devino en una dictadura represiva. Los nacientes
partidos de masas eran perseguidos y los partidos del orden
excluidos del poder.

d. De la exclusin de los partidos al pluralismo moderado (1931-


1968)
Para un mejor anlisis de sus caractersticas, podemos dividir este
periodo en sub-perodos:
1. Un primer perodo es el comprendido entre 1930 y 1945.
Tras la cada de Legua tenemos una reforma electoral
importante se ampli la participacin poltica, otorgando el
derecho al sufragio a los varones alfabetos mayores de 21
aos; se cre el Registro Electoral permanente; y se instaur el
sistema de representacin mayoritario con participacin de las
minoras. La primera competencia libre se desarroll, en 1931,

[Escriba texto] Pa gina 35


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con cuatro candidaturas presidenciales y algunos partidos ms


para el parlamento24. El rechazo a sus resultados, el
levantamiento aprista, el asesinato del presidente Snchez
Cerro y la posterior ilegalizacin del APRA y el PCP, condujeron
nuevamente a la instauracin de un rgimen autoritario, semi-
competitivo y de pluralismo restringido a nivel del Parlamento.
Hubo elecciones parlamentarias en 1936 (anuladas por el
probable triunfo opositor con apoyo aprista) y en 1939. Los
partidos polticos presentes en el escenario volvieron a ser los
partidos de electores. Los partidos de notables, que con el
leguismo haban entrado en una seria crisis, no pudieron
sobrevivir.
2. En 1945 se realizaron las elecciones que permitieron el triunfo
del Frente Democrtico, opuesto a la candidatura oligrquica
tradicional. En este frente participaron sin ser legales todava, el
PAP y el PCP. El sector independiente del FD apoyaba al Poder
Ejecutivo, presidido por Jos Luis Bustamante y Rivero; el
Parlamento, si bien inicialmente apoy al Presidente, se
convierte, en su abierto opositor, teniendo en el PAP a su
principal, cabeza. La lucha poltica hace al pas ingobernable; el
aprismo, con elementos de partido antisistema, se enfrenta al
rgimen con las armas y fracasa, lo que trajo como
consecuencia un golpe de Estado que impuso un rgimen de
derecha, que se mantuvo por ocho aos. Todo esto pondr de
manifiesto la debilidad del sistema poltico y de su sistema de
partidos.
3. La dictadura Odrista mantuvo un Parlamento sumiso durante
su perodo, y en 1950 impondr elecciones controladas,
constitucionalizndose en el poder. Este perodo se caracteriza
por ser abierta y fuertemente represivo. Excluye a los partidos

24 Lamentablemente hasta ahora se carece de informacin histrica desagregada de la representacin


poltica en el Parlamento, as como de los resultados electorales de ambas cmaras. Esta informacin
existe, parcialmente, para los procesos electorales iniciados a partir de 1962, y regularmente desde 1978.

[Escriba texto] Pa gina 36


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de base popular (PAP y PCP) y persigue a los otros grupos


polticos segn sus necesidades. Se le puede denominar un
rgimen unipartidista-autoritario.
4. Entre 1956 y 1968, se observa una etapa relativamente nueva.
Se manifiesta otra vez -no sin contradicciones- la apertura del
sistema de partidos. Previamente, en 1955, se haba ampliado
la participacin poltica al otorgar el derecho a voto para las
mujeres, que pudieron participar activamente en las elecciones
del ao siguiente. Estas elecciones fueron parcialmente
competitivas, ya que an se mantenan las restricciones antes
sealadas. En todo el perodo tenemos un sistema que pasa de
ser semicompetitivo entre 1956 a 1962, a ser competitivo. a
partir de 1963. El sistema poltico sigue siendo formalmente
democrtico, pues an se mantenan algunas restricciones a
nivel de la participacin poltica ciudadana. En contraste, en
1963, cuatro partidos importantes, agrupados polarmente en
dos, uno en el ejecutivo y otro en el legislativo, configuraron un
sistema multipartidista polarizado que, como ya se dijo,
desemboc en un golpe de Estado.

5. El reformismo militar y la ideologa del no partido (1968-


1978)
Con el fracaso del gobierno reformista de Fernando Belande Terry
se profundizaron los graves problemas de la sociedad peruana,
que en 1968 vio surgir a un gobierno militar con un claro programa
de reformas que desplaz definitivamente del poder a la oligarqua
tradicional25.
En la dcada de los setenta el Per vivi una etapa particular.
Mientras los gobiernos militares dictatoriales que se implantaron en
Amrica Latina funcionaban en sus formas ms descarnadas, en el

25 La llamada experiencia pemana logr interesar a un sin nmero de cientficos sociales peruanos y
extranjeros, particularmente durante la llamada primera fase (1968-1975). Se puede encontrar una vasta
bibliografa sobre el tema en Pease (1977). Ver tambin McClintock y Lowenthal (1985).

[Escriba texto] Pa gina 37


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Per el gobierno militar intent transformar el pas desde arriba, a


travs de un conjunto de reformas y de la movilizacin de masas,
aunque siendo igualmente autoritario. Si bien el gobierno del
general Juan Velasco Alvarado busc apoyo popular, su relacin
corporativa y autoritaria con la sociedad civil cre una oposicin
notable en el movimiento sindical. Se dio un proceso de
radicalizacin de los sindicatos con notoria presencia de un
numeroso grupo de partidos marxistas -de la denominada nueva
izquierda- que haba surgido como alternativa radical al PAP y al
PCP. En 1975 este modelo militar lleg a su fin, y fue relevado por
una dictadura militar encabezada por el general Francisco Morales
Bermdez. La presencia de una crisis econmica de larga duracin
activ, sin embargo, un movimiento de oposicin que oblig al
retiro de los militares y dio paso a un plan de transferencia
democrtica. Estamos, pues, delante de un sistema poltico
autoritario con la exclusin de los partidos polticos.

6. La transicin controlada bajo un sistema sin partidos (1978-


1980)
El proceso de lucha democrtica y el desgaste del gobierno militar
condujeron a la convocatoria para elecciones a la Asamblea
Constituyente26. Por primera vez en la historia poltica peruana se
intentaba establecer elecciones competitivas. Todos los partidos
lograron ser legalizados, cumpliendo exigencias aceptables, salvo
aquellos que se autoexcluyeron por razones ideolgicas. El APRA,
que se haba mantenido a la expectativa en el proceso militar, pas
a ser el partido en el cual la Junta Militar depositaba sus
esperanzas, pues era el nico capaz de establecer una cierta
gobernabilidad y de contener al movimiento social organizado y a la
izquierda marxista. El movimiento social, sin embargo, no ces en
26 El 4 de octubre de 1977 el gobienno militar promulg el decreto ley 21949, que fomalizaba esta
convocatoria incorporando algunas particularidades al sistema del sufragio: eleccin de 100 representantes
a nivel nacional por distrito electoral nico, aplicacin de la cifra repartidora, incorporacin por primera vez
del voto preferencial, y otorgamiento del derecho a voto a las personas mayores de 18 aos.

[Escriba texto] Pa gina 38


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su dinmica opositora. El sindicalismo radical, que se haba


formado y fogueado en su competencia contra el sindicalismo
estatal y aprista, cre serios problemas al rgimen y al mismo
proceso de transicin. Con grandes manifestaciones opositoras y
con una fuerte tensin poltica, el 18 de junio de 1978 se realizaron
las elecciones para la Asamblea Constituyente, con la participacin
de cerca de cinco millones de electores. Los resultados
favorecieron al Apra con el 35%. Con esta votacin, el Partido
Aprista obtena la primera mayora de la Asamblea con 37
representantes: Haya de la Torre fue elegido presidente de la
Asamblea Constituyente. Seguidamente, qued el Partido Popular
Cristiano (PPC), con el cual el Apra entabl una alianza para dirigir
la asamblea y obtener la mayora.

7. Del pluralismo polarizado a la crisis del sistema de


partidos(1980-1995)
Desde 1978 se desarroll una secuencia electoral como nunca
antes en la historia poltica peruana: elecciones constituyentes en
1978 y 1992, elecciones presidenciales y parlamentarias en 1980,
1985 y 1990 (esta ltima con dos vueltas electorales), elecciones
municipales en 1980, 1983, 1986, 1989 y 1993, elecciones
regionales en 1989, y referndum en 1993. Sus resultados
produjeron tres gobiernos democrticos consecutivos, dos cartas
constitucionales27 y numerosos gobiernos locales y regionales,
generando activamente poder poltico. Las elecciones, de esta
manera, se convirtieron en origen de poder y canalizacin de sus
resultados. En total doce actos eleccionarios en quince aos.

8. Fernando Belaunde: el gobierno de la crisis (1980-1985)

27 Sobre las cartas constitucionales ver Paz Soldn (1988), Pareja Pflucker (1987), Eguiguren (1990 y
1993) y Bemales, Eguiguren y otros (1989).

[Escriba texto] Pa gina 39


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Tal como estaba previsto en el plan de transferencia, el gobierno


militar convoc a elecciones generales para mayo de 1980 28. El
APRA lanz la candidatura de su secretario general Armando
Villanueva del Campo, acompaado por Andrs Townsend Ezcurra
y Luis Negreiros Criado. El mayor competidor era AP que, por
cuarta vez, lanzaba la candidatura de su fundador Fernando
Belande Terry. Su abstencin en el proceso anterior le evit un
desgaste poltico, ya que la convivencia entre el gobierno militar y
la Asamblea Constituyente absorba parte del rechazo que senta la
ciudadana tras doce largos aos de gobierno militar 29. De esta
manera, las primeras elecciones, en la fase de democratizacin,
dieron como ganador a Fernando Belande Terry con el 46% de los
votos vlidos, derrotando al candidato aprista Villanueva del Campo
en slo una primera vuelta electoral, tal como lo estableca la
nueva Constitucin. AP obtuvo la mayora absoluta en la cmara de
diputados y la primera mayora relativa en la de senadores. Logr
la mayora en la cmara de diputados a pesar de que no obtuvo la
mayora absoluta de los votos, debido a la imperfeccin de la
distribucin de las bancadas en las circunscripciones. En la cmara
de senadores tuvo que contar con el apoyo del PPC para lograr
tambin la mayora. Al igual que en el periodo anterior, Belande
reinstaur la eleccin de alcaldes, que se haba suspendido en
1968 con la llegada de los militares. En 1980 y 1983 se realizaron
elecciones municipales; las primeras mayoras correspondieron a
AP a IU respectivamente. Se manifestaba as la volatilidad del
electorado peruano. El primer gobierno democrtico enfrent dos
graves problemas: una crisis econmica que recrudeci en la mitad

28 Estas elecciones se rigieron por las normas contenidas en la quinta disposicin general y transitoria de la
nueva Constitucin que slo modificaba artculos del decreto ley 14250 del 5 de diciembre de 1962. Con la
inscripcin de los analfabetos se increment el nmero de electores que lleg a 6.485.680, cifra que incluye
a los peruanos residentes en el extranjero. Se inscribieron un total de 15 listas y alianzas electorales. Sobre
este periodo ver Grossi (1988).
29 Belaunde apareci como el catalizador de este sentimiento antimilitar profundamente enraizado en la
poblacin por aquellos aos. Su campaa, basada en su imagen carismtica y un programa de ofertas
electorales que inclua un milln de empleos, en un pas que soportaba cerca de un quinquenio de crisis
econmica, fue muy impactante. Sobre estas elecciones ver Roncagliolo (1980) y Cotter (1988).

[Escriba texto] Pa gina 40


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del perodo presidencial, y la aparicin y posterior desarrollo de la


agrupacin armada Sendero Luminoso, ambos elementos claves
que tendr que enfrentar la joven democracia peruana.

9. ALAN GARCIA: El fracaso del primer gobierno aprista(1985-


1990)
En 1985, en medio de una profunda crisis econmica y el
recrudecimiento de la violencia poltica, con las segundas
elecciones presidenciales el Per vivi su quinto proceso electoral
consecutivo. El APRA gan y obtuvo la primera mayora a nivel
nacional y conquist la mayora absoluta en las dos cmaras
legislativas. Despus de ms de medio siglo pugnando por el
poder, el viejo partido aprista lograba conquistar la presidencia de
la repblica, sin su ya desaparecido lder Vctor Ral Haya de la
Torre, y con un candidato joven que logr captar el voto no aprista
que antes le impeda ganar elecciones. Su gobierno, al igual que el
anterior, empez con mucho apoyo ciudadano, pero a mitad de su
gestin se vio imposibilitado de cumplir las promesas ofertadas. A
pesar de haber triunfado en las elecciones municipales de 1986,
posteriormente tuvo que enfrentarse a una situacin crtica en el
mbito econmico, derivada del fracaso de su modelo. Con un
fuerte estilo populista se enfrent a la banca internacional con la
consigna del no pago de la deuda externa y un intento de
nacionalizacin de la banca. Esta ltima medida sirvi para
reagrupar a los sectores derechistas del espectro poltico,
desplazando a IU, hasta ese momento el ms importante opositor
del rgimen, aunque presa de serios conflictos internos.

10. El gobierno neoliberal de Alberto Fujimori (1990-1995)

[Escriba texto] Pa gina 41


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Despus del proceso electoral de 1990, el tercero en la era de la


democratizacin, con resultados sorprendentes, el desconocido
candidato presidencial ingeniero Alberto Fujimori derrotaba, en
segunda vuelta, al prestigioso escritor y candidato favorito de la
derecha peruana Mario Vargas Llosa. En un fenmeno difcil de
repetir, durante el ltimo mes de campaa electoral el candidato de
Cambio 90 arrebat el triunfo al candidato del Frente Democrtico
(Fredemo). Los apristas e izquierdistas, que haban luchado
duramente contra las propuestas neoliberales de Vargas Llosa,
inclinaron el triunfo a favor de Fujimori en la segunda vuelta
electoral. Pero el nuevo presidente, para sorpresa general, inici la
aplicacin de una poltica econmica neoliberal, la misma que l
haba rechazado en la campaa electoral: una apertura econmica
que liberaba los precios, reduca el gasto pblico, el dficit fiscal y
el aparato del Estado mediante un proceso de privatizaciones aun
no concluido.
El 5 de abril de 1992 Fujimori encabeza un golpe de Estado,
contando con el apoyo de las Fuerzas Armadas y el beneplcito de
la mayora ciudadana, como mostraron reiteradamente las
encuestas de opinin30. El Per fue aislado internacionalmente de
varios foros latinoamericanos, por lo que Fujimori se vio forzado a
adquirir algunos compromisos31; as, a los siete meses de
efectuado el golpe de Estado se realizaron elecciones
constituyentes32. En un contexto que inclua a partidos polticos
30 Las medidas ms importantes que el gobierno de Fujimori tom luego del golpe de Estado fueron: el
cierre del Parlamento, la intervencin de los aparatos judicial y electoral, la clausura definitiva del Tribunal de
Garantas Constitucionales y de los gobiernos regionales. Sobre el golpe de Estado, sus razones y
consecuencias, puede revisarse Abad y Garcs (1993), Alegra Varona (1992), Bernales (1993), IEP (1992a),
Lpez (1993b), CICOSUL (1992), Coder (1993a).
31 Ante una comisin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), Fujimori se comprometi a un
retomo al Estado de derecho va elecciones a un Congreso Constituyente para que elabore , una nueva
Carta Magna -la que adems debera ser sometida a un referendum- y cumpla funcin legislativa hasta la
conclusin del periodo del anterior parlamento, es decir hasta 1995. Asmismo, convoc a elecciones
municipales de acuerdo al cronograma democrtico anterior. Ver Ferrero Costa (1992).
32 Las elecciones se realizaron el 22 de noviembre de 1992, y eligieron un Congreso Constituyente
compuesto por 80 representantes, elegidos en un distrito electoral nacional nico bajo el sistema
proporcional. La distribucin de escaos, que no estaba limitada por ninguna barrera mnima, se
desarrollaba bajo el formato de la cifra repartidora, en el Mtodo D'hondt. Al interior de las listas se aplicaba
el mtodo del voto preferencial doble opcional.

[Escriba texto] Pa gina 42


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desprestigiados y fuera de juego, la competencia electoral


disminuy, de esta manera, la lista de Nueva Mayora/Cambio 90,
obtuvo una victoria electoral y conquist la mayora absoluta en el
nuevo Congreso Constituyente.
El rgimen tuvo dos elementos a su favor, que fueron sus cartas de
triunfo, y que lo diferenciaron de los otros dos periodos
presidenciales. La inflacin haba sido controlada -aunque sobre la
base de una recesin muy severa-, lo que contribuy a dar la
imagen de estabilidad que tanto anhelaban los peruanos luego del
penoso recuerdo de la hiperinflacin del periodo de Alan Garca.
Asimismo, despus de la captura de Abimael Guzmn y otros
dirigentes de la cpula senderista, sobrevino un periodo de cierta
tranquilidad y por primera vez la poltica estatal tuvo la iniciativa en
materia antisubversiva. Todo ello explica la mantencin de la
popularidad de Fujimori mostrada en las encuestas de opinin 33.
Mediante el triunfo del S en un referndum, Fujimori tiene abierta
la posibilidad de la reeleccin inmediata, quebrando de esta
manera la tradicin poltica peruana y abriendo una brecha entre
gobierno y oposicin, que cruz todos los mbitos de la vida
nacional. La oposicin, dispersa en varias candidaturas, tuvo al
embajador Javier Prez de Cullar, lder del grupo independiente
Unin por el Per (UPP), al oponente ms importante, el triunfo del
ingeniero Fujimori el 9 de abril de 1995, fue inobjetable.
La eleccin de 1995 constitucionaliza nuevamente a Fujimori, pero
muestra la debilidad de las instituciones peruanas, as como
termina de articular un nuevo formato de sistema de partidos. Este
es multipartidista moderado, con una tendencia hegemnica de
Cambio 90/Nueva Mayora pero, por las caractersticas de sus
componentes, de cierta precariedad.

33 Durante gran parte de la gestin presidencial el ingeniero Fujimori mencionaba el apoyo ciudadano
mostrado en las encuestas, lo que origin que algunos hablaran de la era de la encuestocracia. Ver sobre
todo Busse (1992), lvarez (1993) y Duran Barba (1993).

[Escriba texto] Pa gina 43


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Durante el gobierno de Fujimori surgen nuevos grupos polticos


como el Movimiento Democrtico de Izquierda (MDI) donde se
encuentran Henry Pease y Gustavo Mohme. El grupo de
Renovacin que reuni a independientes y militantes del
movimiento Libertad de Mario Vargas Llosa, el grupo fue liderado
por Rafael Rey Rey. La Coordinadora Democrtica (CODE)
formado por ex apristas como Jos Barba Caballero, Pas Posible
con Alejandro Toledo que luego junto con CODE formaran Per
Posible, Somos Per, Solidaridad nacional.

11. La actualidad poltica peruana desde el 2000 al 2016


La cada del fujimorismo, en el ao 2000, permite nombrar un
gobierno de transicin liderado por Valentn Paniagua y despus en
el 2001 el partido Per Posible gana las elecciones llevando al
poder a Alejandro Toledo. En el ao 2006 retorna al poder Alan
Garca, logrando mejorar su gestin del ao 1985. Luego aparece
el Partido Nacionalista presidido por Ollanta Humala, quien, en
reida eleccin con Keiko Fujimori, asume el poder en el 2011, se
considera que el voto anti-fujimorista le da la chance a Humala,
asimismo la participacin activa del ganador del premio Nobel
Mario Vargas Llosa. A partir del ao 2016 el partido: Peruanos Por
el Kambio, liderado por Pedro Pablo Kuczynski, gobierna al Per.
Se puede sacar muchas reflexiones sobre la historia poltica
peruana, pero creo que se puede llegar an consenso general, en
que la Unidad entre los peruanos es fundamental para
consolidarnos como Nacin. Reivindicar aquellos grupos que
fueron el motor de la historia para concretar una independencia
poltica y no dividirnos cuando se atenta contra la seguridad del
pas ante peligros externos, es decir, no luchar por caudillos o
generales que manipulan por sus propios intereses, sino luchar por
la patria, por nuestra Nacin, destruyendo las enormes diferencias
sociales y raciales presentes en la poblacin.

[Escriba texto] Pa gina 44


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Pero la corrupcin, que era un secreto a voces, es un mal


enquistado en el Per desde que se form como una repblica.
Han sido acusado en forma directa de corrupcin los presidente
Toledo y Humala. Esto puede dar lugar a una involucin de los
partidos polticos y generar una anarqua que desestabilice social y
polticamente a nuestro pas.

DEFINICION CONCEPTUAL DE IDEOLOGIA POLITICA EN EL PERU


Para introducirnos de una manera ms concreta al tema es
completamente necesario revisar algunos trminos que resultan clave
para la comprensin de la problemtica que pretendemos abordar, estos
trminos claves son ideologa, democracia representativa, partido poltico
y sistema de partidos.
a). Ideologa: El concepto de ideologa es un tema a un no resuelto en el
mundo acadmico y constantemente problemtico en cuanto lo citen en el
anlisis de su utilizacin en las coyunturas polticas, sociales, econmicas
durante la historia.
Pero en cuanto a sus caractersticas de una ideologa existen consensos,
entre las principales tenemos en que tienen una representacin de la
sociedad y un programa poltico. As pues, la ideologa proporciona
una perspectiva coherente que permite llegar al conocimiento del
mundo social y actuar en consecuencia.
Asimismo las ideologas ofrecen interpretaciones conflictivas de la
sociedad de modo que, lgicamente entran en colisin unas con otras al
esgrimir en los desacuerdos polticos sus armas intelectuales respetivas,
es decir los argumentos polmicos que entrechocan los contendientes
polticos para defender sus principios y la forma de llevarlos a la prctica,
citando a Antonio Gramci, nos dice que las ideologas crean el terreno
donde los hombres actan, toman conciencia de s mismos, luchan
Fue Carlos Marx ms que ningn otro pensador el que desgajo el
concepto de ideologa de su significado original. Segn la argumentacin
de Marx, una sociedad dividida en clases no se sustenta en el

[Escriba texto] Pa gina 45


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pensamiento imparcial que salvaguardara el inters pblico. Por el


contrario, las ideas estaban afincadas en las practicas antagnicas que
reducan la sociedad a un campo de batalla de interese irreconciliables.
Las creencias ideolgicas eran esencialmente partidistas: constituan el
reflejo de los intereses y aspiraciones particulares propios de la lucha de
clases.
Marx se interes primordialmente por explicar el papel que corresponda a
la ideologa en la perduracin de las desigualdades sociales. Las ideas no
solo procedan de prcticas sociales antagnicas, sino que contribuan a
reproducirlas. La ideologa era un acolita servil de los inters de los
grupos dominantes que controlaban la propagacin del conocimiento
social. Su funcin consista en amparar la forma de produccin existente y
sus relaciones de dominio y su subordinacin. En su famosa obra: la
ideologa alemana (1846) se dice:
Las ideas de la clase dominante son las ideas dominantes en cada
poca, dicho en otros trminos, la clase que ejerce el poder material
dominante en la sociedad, es, al mismo tiempo, su poder espiritual
dominante, la clase que tiene a su disposicin los medios para la
produccin material dispone con ello, al mismo tiempo, de los
medios para la produccin espiritual, lo que hace que se le sometan,
al propio tiempo. Por trmino medio, las ideas que quienes carecen
de los medios necesarios para producir espiritualmente. Las ideas
dominantes no son otra cosa que la expresin ideal de las relaciones
materiales dominantes, las mismas relaciones materiales
dominantes concebidas como ideas; por tanto, las relaciones que
hacen de una determinada clase la clase dominante son tambin las
que confieren el papel dominante a sus ideas.
Esta ideologa dominante operaba valindose del engao: se
desvirtuaban las caractersticas de la sociedad ofreciendo el cuadro falaz
de un orden poltico armonioso y justo.
Como sntesis podemos decir que una ideologa es el conjunto de
ideas sobre la realidad, sistema general o sistemas existentes en la

[Escriba texto] Pa gina 46


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prctica de la sociedad respecto a lo econmico, la ciencia, lo social, lo


poltico, lo cultural, lo moral, lo religioso, etc. y que pretenden la
conservacin del sistema (ideologas conservadoras), su
transformacin (que puede ser radical y sbita, revolucionaria, o
paulatina y pacfica ideologas reformistas), o la restauracin de
un sistema previamente existente (ideologas reaccionarias). Pero los
problemas de su anlisis que preocupan a los filsofos y socilogos
buena parte de ellos se centran en tres campos: el status epistemolgico
de las ideologas; su dimensin sociolgica, y su aspecto proselitista.
b). Democracia Representativa: Gobierno representativo es la forma de
gobierno en la que el titular del poder poltico (el soberano) no lo ejerce
por s mismo sino por medio de representantes, que son los que
desempean las funciones de la soberana, se enfrentan a los problemas
pblicos y ejercen los distintos poderes del Estado: formular las normas
jurdicas (poder legislativo), hacerlas cumplir a travs de la actuacin
poltica gubernamental (poder ejecutivo) y resolver jurdicamente los
conflictos que se planteen (poder judicial). Cuando es el pueblo, como
titular del poder poltico, el que elige democrticamente a sus
representantes para la integracin de las instituciones polticas que
ejercen los diversos atributos del mando, se habla de democracia
representativa. En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o
cambiar las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cmaras de
representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la
tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya
sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los
representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y
son elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o
bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada
partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.
El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie
de ministros, cada uno de ellos encargado de una parcela de gobierno o

[Escriba texto] Pa gina 47


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ministerio, y es encabezado por un jefe de estado, presidente o primer


ministro, dependiendo de cada pas concreto.
c). Partido Poltico: Un partido poltico es una asociacin de individuos
unidos por objetivos comunes y que persiguen como meta alcanzar el
control del gobierno para llevar a la prctica esos objetivos. Es el
encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos
polticos. Para eso, movilizan el apoyo electoral. Tambin organizan la
labor legislativa, articulan y agregan nuevos intereses y preferencias de
los ciudadanos. Es esencial para estructurar el apoyo poltico a
determinados programas, intereses socioeconmicos y valores. Agrega
las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos y establece acuerdos
polticos en el mbito legislativo.
Su origen desde un enfoque sociolgico o genrico adquiere
relevancia ciertas divisiones sociales estructurales acaecidas durante el
proceso de formacin de los Estados nacionales y de la economa
moderna. Se destacan dentro de esta corriente Seymour Lipset y
SteinRokkan, quienes desarrollan la teora de los clivaje histricos. Se
refieren a cuatro fisuras importantes:
Conflicto entre pases centrales y perifricos: diversas poblaciones se
resisten a las imposiciones lingsticas, religiosas o polticas de las
grandes potencias colonizadoras. Surgimiento de partidos regionales que
reivindican la identidad cultural de ciertos grupos.
Problemas en la relacin Iglesia y Estado: se disputan el control de la
educacin y el ordenamiento de las demandas sociales. Formacin de
partidos confesionales y laicos.
Diferencias entre el campo y la ciudad: emergen partidos urbanos y
agrarios.
Tensiones entre capitalistas y trabajadores: la defensa de la propiedad
y la libre empresa se enfrentan a los reclamos de los sindicatos. Nacen
los partidos socialistas y los movimientos obreros. Se consolida la
distincin entre partidos de derecha y de izquierda.

[Escriba texto] Pa gina 48


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Las considerables dificultades para establecer una definicin unnime del


concepto de partido poltico han llevado a la doctrina a identificar cuatro
caractersticas fundamentales que se perfilan como criterios para
considerar que una organizacin determinada es un partido poltico.
En concreto, un partido poltico es una organizacin estable y
permanente; que se basa en una ideologa y un programa de
gobierno para definir unos objetivos; que busca alcanzar dichos
objetivos mediante el ejercicio del poder poltico; y que dicho ejercicio
busca ocupar cargos pblicos electivos.
En todo caso, esta caracterizacin slo es vlida para los sistemas
polticos democrticos, pluralistas y competitivos. Un sistema poltico que
no rena cualquiera de estas tres caractersticas produce partidos
polticos que, en mayor o menor medida, difieren de las caractersticas y
funciones descritas.
d). Sistema de Partidos: El politlogo italiano Giovanni Sartori fue el que
mejor diferenci a los sistemas de partidos, de tal manera que estos
pueden ser: de Partido nico (cuando un partido poltico monopoliza el
poder poltico: China, Cuba), de Partido hegemnico (permite la existencia
de otros partidos polticos, pero slo de forma subordinada: Mxico, la
Polonia de los setenta), Partido predominante (es el caso en que un
partido poltico gobierna slo, permitiendo la existencia de otros partidos,
como legales y legtimos, pero la rotacin no ocurre en la prctica: India y
Japn, antes de 1993), bipartidismo (es el caso en que dos partidos
polticos compiten por una mayora absoluta que se encuentra al alcance
de cualquiera de los dos: USA, Inglaterra), de pluralismo limitado y
moderado (ms de dos partidos, la competencia es moderada y no hay
partidos antisistema: Alemania, Suiza, Blgica), de pluralismo extremo y
polarizado (el sistema de partidos con cinco o seis partidos, que compiten
polarizadamente, la sociedad est altamente ideologizada y existen
partidos antisistemas: Chile antes de 1973, la Repblica de Weimar). Es
difcil que una sociedad pueda salir adelante si manifiesta todas las
caractersticas del ltimo sistema de partidos y difcilmente puede

[Escriba texto] Pa gina 49


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enfrentar crisis explosivas. Son comunidades polticas frgiles. El Per


estableci una democracia poltica con un tipo de sistema de partidos de
pluralismo extremo y polarizado.
Para definir qu se entiende por un sistema de partidos institucionalizado
seguimos los criterios desarrollados por Scott Mainwaring y Timothy
Scully (1996). Los autores desarrollan cuatro condiciones para que un
sistema de partidos democrticos se considere institucionalizado:
- Estabilidad en las reglas y en la naturaleza de la competencia entre
partidos. Los partidos deben mostrar regularidad. Partidos que aparecen
en una eleccin y que prcticamente desaparecen en la siguiente no
constituyen un sistema institucionalizado de partidos.
- Deben tener races ms o menos estables en la sociedad. Esta condicin
alude a la funcin de representacin. La capacidad de los partidos para
sobrevivir un largo tiempo muestra que han logrado captar lealtades de
sus electores. Tambin es frecuente que los partidos con estos vnculos
tiendan a ser ms consistentes con sus relativas posiciones ideolgicas.
Los cambios en la posicin ideolgica relativa implican lazos ms dbiles
entre partidos y la sociedad.
- Los actores polticos dan legitimidad al proceso electoral y a los
partidos. Parte de las reglas conocidas y practicadas es que las lecciones
constituyen la ruta principal para llegar al gobierno.
- Las organizaciones partidarias tienen importancia. No estn
subordinados a los intereses de los lderes. Trascienden al fundador y a
sus intereses. Las elites polticas son leales a los partidos. La disciplina
partidaria en las legislaturas es razonablemente slida.
Parafraseando a Mainwaring, los sistemas institucionalizados de partidos
facilitan la gobernabilidad porque permiten la representacin as como
canalizar los conflictos de manera que no sobrepasen el sistema poltico.
El problema en el pas es que dos instituciones esenciales para la
democracia percibidas como una combinacin explosiva: Partidos
polticos y congreso. Los ndices de desconfianza en la regin son altos,
particularmente en Per, llegando a niveles crticos en los aos pasados.

[Escriba texto] Pa gina 50


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UNA PROPUESTA TEORICA: MICHAELS, SARTORI Y LANE.


Para Robert Michels, los partidos son ante todo organizaciones
preocupadas por su propia supervivencia. Recin en segundo orden se
respetan sus objetivos o principios, pues todos los partidos quieren
conquistar votos y lo hacen dentro del marco de las reglas democrticas,
que permiten que sus dirigentes consigan el apoyo de las masas
ocultndoles, las ms de las veces, cules son sus verdaderos anhelos.
Un partido puede perder sus principios y llegar a convertirse slo
en una organizacin: el trmino partido presupone que entre los
componentes individuales de ste debe existir una direccin armnica de
voluntades hacia objetivos y metas prcticas idnticos. Si falta esto el
partido se trasforma en una mera organizacin (Michels 1991, tomo 2:
162).
El partido fue creado como un medio para lograr un fin. Sin
embargo, por haberse transformado l mismo en un fin, con metas e
intereses propios, experimenta un distanciamiento de la clase a la que
representa. En general, los intereses de los representantes y de la
burocracia del partido difieren de los de la masa representada.
Para Sartori, ideologa indica la parte poltica de un sistema de
creencias; lleva a la vez una carga de verdad (elemento cognitivo) y una
carga de pasin (elemento dinmico). En poltica, ideologa se
contrapone a pragmatismo. En la ideologa prevalecen los elementos
duros (adamant), a saber, elementos cognitivos fijos o cerrados y
elementos emotivos fuertes. Mientras en el pragmatismo prevalecen los
elementos flexibles (flexible), a saber, elementos cognitivos elsticos y
elementos emotivos dbiles, La ideologa declina y muere cuando se
convierte en un simple pragmatismo (sin verdad y sin pasin).
A Sartori no le cabe duda de que la ideologa as entendida (sistema de
creencias basado en elementos fijos caracterizados por fuerte afecto y
estructura cognitiva cerrada) es una variable importante para explicar el
conflicto, el consentimiento y la cohesin entre diferentes sistemas

[Escriba texto] Pa gina 51


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polticos. Asimismo, es la variable decisiva para explicar la movilizacin y


manipulacin de las masas por parte de las lites. Es decir, la ideologa
tiene un inequvoco papel poltico.
...las ideologas polticas son sistemas de ideas que estn
orientadas a la accin. (Son ideas convertidas en ideales que se
dirigen a la accin) Una ideologa implica una interpretacin global
del mundo y tambin ofrece previsiones de futuro y propuestas de
solucin de problemas, de tal modo que la ideologa poltica sirve
para comprender y estructurar la informacin procedente del
exterior y para ofrecer propuestas prcticas vinculadas con la toma
de decisiones...

Clasificacin de un sistema de creencias:


El sistema es rico en creencias cuando tiene un nmero de elementos
elevados y es explcito. El sistema pobre es la inversa.
Los sistemas de creencias pueden ser de fuerte construccin, estn
conectados de una forma casi lgicos.
Dentro de las masas existen sistemas de creencias comunes y esto
deriva a que son muchos los que estarn juntos, esto tendra conflictos y
en cambio viceversa traera consensos, porque son pocos y su pasin es
dbil, por lo tanto se llega a un consenso ms fcil.
Lane tiene interesantes estudios sobre ideologa poltica. Quiz lo ms
original suyo es el paradigma para dar cuenta de la produccin de una
ideologa poltica. Vemoslo:
Segn este paradigma, para que una ideologa se produzca se requieren
los siguientes factores entrelazados:
1) Una base existencial, que es el vehculo portador de la ideologa de
que se trate. Suele ser un pueblo, comunidad o regin. Para ideologas
encuadradas en patrones de creencias, los vehculos pueden ser partidos
polticos, clases sociales u ocupaciones (Bell, 1960; Loewenstein, 1953;
Mannheim, 1949).

[Escriba texto] Pa gina 52


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2) Unas experiencias comunes que se reflejan en pensamientos, y


viceversa. El trmino que mejor expresa esta relacin mutua es el de
funcin. Las ideologas son funcionales para los organizadores y las
sociedades (lo mismo que para los individuos), al ayudar a los miembros
a trabajar juntos, al darles justificaciones racionales para sus sacrificios y
aportes, al mantenerles su moral (Parsons, 1951).
3) Unas premisas culturales sobre las cuales se disean las ideologas.
Todas las ideologas tienen componentes morales, implican filosofas, se
relacionan con teoras causales de ocurrencia en la cultura (Lane).
4) Unas cualidades personales, siempre muy ligadas a las premisas
culturales, aunque son entidades separadas. Son los agentes de las
ideologas, al interpretar la experiencia comn a travs de sus propias
premisas culturales.
5) Unos conflictos sociales, finalmente, sin los cuales no hay cambio, no
hay tensin en el sistema y, en consecuencia, no hay ideologa
justificadora del cambio, persuasiva y movilizadora (Coser, 1956)

DERECHA POLITICA PERUANA


Partido Popular Cristiano (PPC).- Fundado por Luis Bedoya Reyes
como resultado de la ruptura con el Partido Democracia Cristiana.
Particip en las elecciones a la asamblea constituyente en 1978. Durante
los aos 80, mantuvo su cercana con Accin Popular, manifestada desde
la dcada de 1960. Esta relacin que se quebr con el fracaso de la
alianza FREDEMO en 1990. Ideolgicamente se reconoce como
demcrata cristiano, aunque desde 2001 se acerca ms a la derecha
conservadora. Su presidenta es Lourdes Flores Nano Tendencia:
Conservador. Para las eleccione9s de 2006, se presenta formando parte
de la alianza Unidad Nacional (UN), integrada tambin por el Partido
Renovacin Nacional y el Partido Solidaridad Nacional. Ninguno de sus
miembros ha alcanzado la presidencia.
Accin Popular (AP).- Fundado por Fernando Belande Terry en 1956
(sobre la base del Frente Nacional de Juventudes Democrticas, 1955),

[Escriba texto] Pa gina 53


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quien fue luego dos veces elegido Presidente del Per (en 1963-1968, y
en 1980-1985). Su correligionario Valentn Paniagua Corazao fue
transitoriamente elegido Presidente del Per (2000-2001). De sus filas se
escinde la "Accin Popular Socialista" (luego "Accin Poltica Socialista" o
"APS"). Se inspira en algunas frases de su fundador como "El Per como
Doctrina" o "El Per para los peruanos". Doctrina: Acciopopulismo
Tendencia: aunque en sus orgenes se muestra cercano al reformismo y
durante su segundo gobierno se acerc tenuemente al liberalismo,
durante los ltimos aos acta como partido de centro.
Cambio 90.- Movimiento fundado en 1989 por Alberto Fujimori Fujimori,
tres veces Presidente del Per en casi once aos consecutivos: 1990-
1992 (y su continuacin: 1992-1995), 1995-2000, y julio 2000-octubre
2000. Es un partido personalista, ligado a la imagen y las acciones del ex-
presidente Alberto Fujimori. En 1992, con miras a las elecciones del
Congreso Constituyente, se ali con Nueva Mayora, otro movimiento de
bases fujimoristas. A partir de 2001, la alianza ha centrado sus esfuerzos
en promocionar el retorno de su lder, prfugo de la justicia peruana. En
otros procesos electorales, el fujimorismo se ha presentado bajo
denominaciones alternas o partidos satlites: Vamos Vecino, Solucin
Popular, Per 2000, S Cumple y Alianza para el Futuro, y ahora Fuerza
2011 con Keiko Fujimori.
Partido Aprista Peruano (PAP).- Partido fundado en 1930 (como parte
del APRA [Alianza Popular Revolucionaria Americana], siglas con que
tambin se le conoce), por Vctor Ral Haya de la Torre. Su compaero
Alan Garca Prez fue elegido Presidente del Per (1985-1990). Se bas
en el anti-imperialismo, que lo lleva a reconocerse como afn al
socialismo, mas en la actualidad desarrolla un programa neoliberal ,
alejado del populista-estatista de su primer gobierno. De sus filas se
escinden el "Apra Rebelde" (luego MIR), y el Movimiento de Bases
Hayistas. Doctrina: Aprismo. Tendencia: social demcrata, asiste como
observador de la Internacional Socialista.

[Escriba texto] Pa gina 54


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Per Posible (PP)- Partido fundado por Alejandro Toledo Manrique en


1994 con el nombre de Pas Posible. Vencedor en las elecciones de 2001,
para asumir el gobierno hasta 2006. No muestra una tendencia poltica
clara: en sus filas figuran desde conservadores hasta izquierdistas
catlicos. En materia econmica, ha optado por una postura cercana al
liberalismo y un acercamiento diplomtico y comercial con los Estados
Unidos. Sin embargo, sus escrpulos en materia fiscal no han impedido
que el contenido de su discurso partidario se aproxime al populismo o
asistencialismo. Simblicamente, se apoya en elementos de la cultura
indgena. Doctrina: Per posibilismo.
Partido Solidaridad Nacional (PSN).- Partido fundado por Luis
Castaeda Lossio (ex-acciopopulista) en 1999. Es parte de la alianza
electoral Unidad Nacional desde las elecciones municipales de 2002, en
las que Castaeda Lossio obtuvo la alcalda de Lima. Antes, haba
participado sin xito en las elecciones presidenciales. El partido sobrevive
del prestigio de su lder, ganado cuando este se desempeaba como
director del Instituto Peruano de Seguridad Social. No tiene un ideario
poltico definido salvo ciertos valores prcticos como la "solidaridad", eje
de su propaganda. Tendencia: Conservador.
CENTRO POLITICO PERUANO
Somos Per (SP).- Partido fundado por Alberto Andrade Carmona (ex-
pepecista) en 1997. Sus orgenes se remontan a la gestin de Andrade
como alcalde del distrito limeo de Miraflores. En 1995, bajo el rtulo de
Somos Lima, presenta candidatos al silln municipal de Lima
Metropolitana y diversos distritos de la capital. El movimiento local
adquiri dimensiones nacionales desde 1998. Hasta las elecciones de
2002, su desempeo fue ms eficaz en las lides municipales que en las
generales. Tendencia: Centro-derecha.
Restauracin Nacional.- Fundado por Humberto Lay Sun en el 2005.
Partido liderado por los evangelistas. Centro derecha.

[Escriba texto] Pa gina 55


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Partido Humanista Peruano, fundado por Yehude Simon, en la regin


Lambayeque, identificado como centro izquierda. Doctrina: Humanismo
como forma de vida, Per como doctrina.
IZQUIERDA PERUANA
Unin por el Per (UPP).- Partido. Fundado por Javier Prez de Cuellar
en 1995. Tras el alejamiento de su fundador, ha sido el rtulo electoral
empleado por diversos grupos de izquierda comunista moderada o
radical.
Partido Nacionalista, liderado por Ollanta Humala.
En los ltimos meses se ha registrado actividad en el MNI, as como
Tierra y Libertad
El mausoleo de los partidos en la historia del Per:
Partido Civil, 1871. En un comienzo se llam Sociedad Independencia
Electoral, fue fundado por Manuel Pardo. Se conform como una opcin
ante los sucesivos gobiernos militares. Gobern el Per, la primera vez en
1872 y en varias oportunidades desde 1896 hasta 1912.
Partido Nacional, 1882. Fundado por Nicols de Pierola Villena.
Partido Constitucional, 1882. Surgi como consecuencia de la fusin del
partido Civil y el Liberal, auspiciando la candidatura de Andrs Avelino
Cceres (quien gan las elecciones).
Partido Demcrata, 1884. Fundado por Nicols de Pierola Villena.
Unin Nacional, 1891. Llamado tambin Partido Radical. Fue fundado
por Manuel Gonzlez Prada.
Partido Unin Cvica, 1892. Fundado por Mariano Nicols Valcrcel.
Partido Liberal, 1901. Fundado por Augusto Durand Maldonado.
Partido Civil Independiente, 1911. Presidente: Enrique Barreda y Osma.
Partido Nacional Democrtico, 1915. Fundado por Jos de la Riva
Agero.
Partido Democrtico Reformista, 1920. Fundado por Augusto
Bernardino Legua Salcedo. Gobern (hacindose reelegir varias veces)
entre 1919 y 1930.

[Escriba texto] Pa gina 56


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Partido Obrero, 1924. Fundado en Huaraz por Fernando Ortega y Elas


Rivas.
Partido Laborista del Per, 1925. Fundado por Jos Manuel Rodrguez.
Partido Socialista del Per (PSP), 1928. Fundado por Jos Carlos
Maritegui. En 1930 se integr al Partido Comunista Peruano fundado por
Sergio Caller en 1929. No confundir con el nuevo Partido Socialista,
fundado por Javier Diez Canseco a partir del Partido Democrtico
Descentra lista.
Partido Comunista Peruano (PCP), 1929. Fundado por Sergio Caller en
el Cusco. Jorge Del Prado ostent el cargo de secretario general desde
1966 hasta 1991. Particip en las elecciones constituyentes de 1978,
generales de 1962 (en el FLN), 1980 (en UI), 1985 y 1990 (estos dos
ltimos en IU); municipales de 1980, 1983, 1986, 1989 y 1993 (todas al
interior de IU). En 1980 fund, con otros partidos, Izquierda Unida. En el
Referndum de 1993, apoy la opcin por el NO. Desde 1992 (tras el
golpe cvico-militar) dej de tener representacin parlamentaria. Se
encuentra fragmentado en distintas secciones que reclaman, cada una
desde su propia tribuna, ser la autntica encarnacin del Partido.
Partido Socialista del Per (PSP) 1930 fue fundado por Luciano Castillo
Coloma como desprendimiento del PCP. Particip en las elecciones
constituyentes de 1931, generales de 1962, 1980, 1990 (en alianza con
IU), municipales de 1980, 1983 y 1993, pero su presencia se reduce a la
provincia de Talara, en Piura. En el Referndum de 1993, apoy la opcin
por el NO.
Partido Nacional Agrario, 1930. Fundado por Pedro Beltrn Espantoso,
Gerardo Klinge y Manuel Gonzlez Olaechea.
Partido Nacionalista, 1930. Fundado por Elas Lozada Benavente.
Unin Revolucionaria (UR), 1931. Fundado por Luis Miguel Snchez
Cerro. Particip en las elecciones generales de 1931 y 1945. Fue partido
de gobierno con Luis M. Snchez Cerro a partir de 1931 (hasta el
magnicidio perpetrado contra Snchez Cerro).

[Escriba texto] Pa gina 57


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Partido Descentralista del Sur, 1931. Su rgano de expresin


fue Nuestra Tierra.
Partido Constitucional Renovador del Per, 1931. Fusin del Partido
Constitucional y la Coalicin Nacional. En 1931 present la candidatura
presidencial de su Jefe, Arturo Osores.
Accin Republicana, 1931. Fundado por Manuel Vicente Villarn.
Partido Nacionalista del Per, 1933. Fundado por Clemente Revilla.
Luego fue jefe del partido Vctor M. Arvalo. Otro Partido Nacionalista
del Per, fue fundado por Luis Antonio Eguiguren en 1933. No confundirlo
con el ms reciente Partido Nacionalista, liderado por Ollanta Humala.
Partido Regionalista, 2003 agrupacin formada por Andrs Tinoco
Rondan como Presidente-Fundador de la Asociacin Internacional de
Ingeniera Poltica - AIP, cuyo objetivo es la Democracia Descentralista.
Los "regionarios" actualmente tienen regidores en Hunuco y La Libertad.
Partido Republicano del Per. Fundado por Pedro R. Samilln.
Partido Nacional Regionalista del Centro. Fundado por J. Calmet del
Solar.
Partido Sindicalista Rural Urbano del Per, 1939. Fundado por Jorge
Badani.
Partido Nacionalista Proletario.
Partido Vanguardia Democrtica. Secretario General, H. Merel.
Unin Popular. Presidente Jorge Surez Giulfo.
Unin Cvica Nacional. Secretario General Luis Felipe Villarn Freire.
Accin Popular Peruana. Secretario General Carlos Gonzles Loli.
Accin Democrtica Revolucionaria. Presidente: Carlos Guija.
Partido Descentralista. Presidente: Francisco Tamayo.
Partido Demcrata. Presidente: Juan Vicente Nicolini.
Partido Social Cristiano. Presidente: Baltazar Caravedo.
Unin Democrtica Peruana, 1942. Fundado con el nombre de Frente
de la Peruanidad en Defensa de la democracia, por Julio Marcial Rossi
Corsi.

[Escriba texto] Pa gina 58


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Partido Demcrata Socialista, 1944. Presidente Luis A. Surez;


secretario del interior: Manuel Snchez Palacios y secretario de
organizacin: G. Carrin Matos.
Renovacin Nacional, 1944. Fundado en el Callao por Carlos Mir
Quesada Laos. No confundir con el ms reciente Partido Renovacin
Nacional, de Rafael Rey.
Legin Patritica Independiente, 1944. Naci propiciando la
candidatura presidencial de Eloy Ureta.
Frente Democrtico Nacional, (FDN) 1945. Fundado en Arequipa por
Manuel J. Bustamante de la Fuente (con independientes), conformando
luego una alianza electoral con el Apra y el PCP, que posibilit el triunfo
presidencial del Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero en 1945.
Partido Vanguardia Socialista (Comunista), 1945. Nombre del PCP que
posibilita su inscripcin legal. Secretario: Jorge Acosta Salas.
Partido Social Cristiano del Per, 1946. Presidente del Comit
Organizador: Vctor Crcamo.
Partido Obrero Revolucionario (POR), 1946. Primer grupo marxista de
inspiracin trotskista. Entre sus fundadores se cuenta a Francisco
Zevallos, Leoncio Bueno, Francisco Abril de Vivero.
Movimiento Cvico Independiente. Su declaracin de principios la
firman Pedro Beltrn, Javier Ortiz de Zevallos y Pedro Rosell.
Movimiento de Renovacin Nacional, 1947. Fundado por Julio Bedoya
Villacorta.
Movimiento de Restauracin Nacional, 1948. Fundado por Manuel A.
Odra. Surgi del Movimiento Restaurador de Arequipa que naci con el
golpe de Estado de 1948. Fue creado para participar en las elecciones de
1950 que gan. Luego de ceder el poder en elecciones democrticas
mantuvo una representacin parlamentaria liderada por Julio de la Piedra.
En 1961 se transform en la Unin Nacional Odrista (UNO). Tuvo entre
sus lderes a Julio de la Piedra. Particip en las elecciones generales de
1962, 1963, 1980, 1990; municipales de 1963, 1966 (en alianza con el

[Escriba texto] Pa gina 59


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Apra), 1980, 1983; constituyentes de 1978 y complementarias de 1967


(en alianza con el Apra).
Alianza Nacional, 1947. Fundado por Pedro Beltrn Espantoso.
Partido Unin Democrtico, 1948. Fundado por Paulino Prado
Altamirano.
Unin Democrtica, 1949. Conformado por los partidos: Democrtico,
Reformista, Liberal, Nacionalista, Constitucional, Progresista y Coalicin
Laborista del Callao. Fue su presidente Andrs Dasso.
Coalicin Nacional, 1955. Fundado por Pedro Rosell.
Frente Nacional de Juventudes Democrticas, 1956. Grupo que
promovi y lanz la candidatura del arquitecto Fernando Belande Terry
en 1956. Fue la base de la formacin de Accin Popular ese mismo ao.
Movimiento Social Progresista (MSP), 1956. Entre sus lderes se
encontraban Santiago Agurto Calvo (secretario general), Alberto Ruiz
Eldredge, los hermanos Salazar Bondy. Particip en las elecciones
generales de 1962.
Movimiento Democrtico Pradista (MDP), 1956]]. Fundado a iniciativa
de Manuel Cisneros Snchez, teniendo como jefe mximo a Manuel
Prado y Ugarteche. Posteriormente cambia de nombre por Movimiento
Democrtico Peruano (MDP). Fue partido de gobierno entre 1956 y 1962.
Partido Demcrata Cristiano (DC), 1956. Fundado, entre otros, por
Ernesto Alayza Grundy, Luis Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche,
Hctor Cornejo Chvez, Roberto Ramrez del Villar. Participa en las
elecciones generales de 1962, 1963 (en alianza con AP), 1985 (en alianza
con el Apra), 1990 (en alianza con IS), municipales de 1963, 1966, 1967
(todas en alianza con AP) y 1983. Participa como aliado de gobierno en
1963-1968 con Ap y 1985-1990 con el Apra.
Partido Nacionalista Revolucionario Peruano, 1957. Fundado por
Guillermo Carnero Hocke.
Frente de Liberacin Nacional (FLN), 1960. Fundado por el general
Csar Pando Egsquiza, Salomn Bolo Hidalgo, Genaro Checa. Participa,

[Escriba texto] Pa gina 60


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teniendo como base partidaria principal al PCP, en las elecciones de


1962.
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), 1960. Se forma con parte de la
Juventud del PCP, dirigido por Hctor Bjar, Juan Pablo Chang, Abraham
Lama, Javier Heraud. Ms tarde, en 1963, inici las guerrillas, en la zona
de Ayacucho.
Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR), 1962. Conformado por la
fusin de la Agrupacin Unificacin de la Izquierda Revolucionaria,
sectores del Partido Comunista, Agraria Revolucionaria, Partido Obrero
Revolucionario. Lderes: Hugo Blanco, Antonio Aragn, Vladimiro Valer,
Juan Pablo Chang, Gorky Tapia. Dirige a inicios de los sesenta el
movimiento campesino del Cusco y realiza acciones armadas.
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), 1962. Grupo de
influencia castrista, fundado por Luis de la Puente Uceda, con un grupo
de ex-apristas. Ms tarde, en 1965, iniciaron las guerrillas contra el primer
gobierno de Belande.
Fuerzas Populares. Fundado por Mario Villarn Rivera.
Frente Nacional de Trabajadores Campesinos (FNTC o
FRENATRACA), 1962. Fundado en Puno por los hermanos Nstor, Rger
y Luis Cceres Velsquez. Particip en las elecciones generales de 1980,
1985 y 1990, municipales de 1980, 1983, 1986 y 1989, 1993 y 1995, as
como las constituyentes de 1978 y de 1992. En el Referndum de 1993,
apoy la opcin por el NO.
Partido Comunista Peruano (Bandera Roja) PCP (BR), 1964. Ruptura
maosta del PCP, liderado por Saturnino Paredes, Abimael Guzmn, Jos
Sotomayor. Particip en las elecciones constituyentes de 1978, al interior
de las listas del FOCEP.
Vanguardia Revolucionaria (VR), 1965. Fusin de varios ncleos
marxistas, encontrndose entre sus lderes fundadores: Ricardo Napur,
Csar Benavides, Ricardo Letts y Edmundo Murrugarra. Funda, en 1977,
la UDP. Participa, con este frente, en las elecciones constituyentes de
1978 y generales de 1980. Forma, con otros grupos, Izquierda Unida y

[Escriba texto] Pa gina 61


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participa a su interior en las elecciones municipales de 1980 y 1983. En


1984, se fusiona con otros grupos para dar nacimiento al PUM.
Confederacin de Juventudes Nacionalistas, 1967. Frente nacional de
juventudes escindidas de la Unin Nacional Odrista (UNO). Dio origen a
la crisis de la UNO al afectar sus bases de juventud de ideologa social
cristiana. Tras la Revolucin Nacionalista de la Fuerza Armada en 1968,
se vincul al Gobierno de Velasco Alvarado. Abri camino a la vinculacin
del Partido Demcrata Cristiano (sector de Cornejo Chvez) al Gobierno
de las Fuerzas Armadas.
Partido Social Demcrata Nacionalista, 1968. Fundado por Julio de la
Piedra y por otra fraccin renunciante de la Unin Nacional Odrista.
Partido Obrero Marxista Revolucionario, (POMR), 1970. Ruptura de VR
dirigido por Ricardo Napur y Jorge Villarn. Tendencia trotskista. Participa
en las elecciones constituyentes de 1978 (con el FOCEP) y generales de
1980 (al interior de las listas del PRT).
Partido Comunista Peruano (Sendero Luminoso) (PCP-SL), 1970.*
Ruptura del PCP (BR) dirigido por Abimael Guzmn, Antonio Daz
Martnez, Osmn Morote. Con bases principalmente estudiantiles y
docentes en Ayacucho, inici acciones armadas y terroristas desde el da
de las elecciones en 1980. A pesar de que gran parte de sus lderes se
encuentran presos, entre ellos su mximo lder Abimael Guzmn, an
mantienen presencia importante en el escenario peruano. En 2003, la
Comisin de la Verdad y Reconciliacin, consider al PCP-SL causante
principal de la guerra interna sufrida por los peruanos entre 1980 y 2000,
responsable del 54% de los decesos y de numerosas violaciones a los
derechos humanos.
Partido Socialista de los Trabajadores, (PST), 1971. Ruptura del FIR,
de tendencia trotskista, es fundado por Hugo Blanco y Enrique Fernndez
Chacn. Forma, con otros grupos, el FOCEP y particip en sus listas en
las elecciones de 1978. Participa, en las listas del PRT, en las elecciones
generales de 1980. En 1980 y 1983 presenta listas a las elecciones
municipales.

[Escriba texto] Pa gina 62


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Partido Comunista Revolucionario (PCR), 1974. Grupo, inicialmente


maosta, que rompe con VR. Fundado por Manuel Danmert, Agustn Haya
de la Torre, Santiago Pedraglio, Juan Arroyo. Forma la UDP en 1977 y
participa en sus listas en las elecciones de 1978. En las del UNIR en 1980
y las de IU en las municipales de 1980, 1983, 1986 y generales de 1985.
En 1989 participa en las elecciones municipales en las listas de ASI
(Acuerdo Socialista de Izquierda) y en 1990 en Izquierda Socialista (IS).
Partido Socialista Revolucionario (PSR), 1976. Formado, entre otros,
por prominentes lderes del gobierno de Velasco: generales Leonidas
Rodrguez Figueroa, Jorge Fernndez Maldonado, as como por Enrique
Bernales, Alfredo Filomeno, Marcial Rubio y Diego Garca Sayn.
Participa en las elecciones constituyentes de 1978, generales de 1980
(UI), municipales de 1980, 1983, 1986, generales de 1985 (todas al
interior de IU). En 1989 participa al interior de las listas de ASI y en 1990
en IS.
Unidad Democrtico Popular (UDP), 1977. Frente electoral de izquierda
conformado por VR, MIR y PCR. Participa con listas propias en 1978 y
1980. Al interior de IU (Izquierda Unida) presenta listas en las elecciones
municipales de 1980 y 1983.
Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular (FOCEP), 1977.*
Frente de izquierda constituido sobre la base de un ncleo liderado por
Genaro Ledesma Izquieta, PST, PCP (BR), POMR. Participa en las
elecciones constituyentes de 1978. Luego se convierte en partido slo
con el primer sector liderado tambin por Genaro Ledesma. Participa
slo en las elecciones presidenciales de 1980 y al interior de IU en las
elecciones generales de 1985 y 1990 y municipales de 1980, 1983, 1986,
1989 y 1993. En el referndum de 1993 apoy la opcin por el NO.
Partido Comunista Revolucionario (Trinchera Roja) PCR (TR), 1977.
Ruptura de PCR liderado por Agustn Haya de la Torre, Jorge Nieto, Juan
Arroyo, Csar Torres, Manuel Crdova, Jorge Bjar. Se integra a la UDP y
luego se disuelve.

[Escriba texto] Pa gina 63


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Vanguardia Revolucionaria (Proletario Comunista), VR (PC), 1977.


Grupo maosta que sale de VR. Fundado por Eduardo Figari y Julio Csar
Mezzich. Posteriormente se disuelve y el ltimo con un grupo, se
incorpora a Sendero Luminoso.
Partido Socialista Revolucionario (marxista-leninista), PSR (ML),
1978. Ruptura del PSR liderado por Antonio Aragn, Carlos Urrutia,
Andrs Avelino Mar. Participa en las elecciones generales de 1980, en las
listas de la UDP.
Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), 1978. Grupo
trotskista, formado por una faccin del PST, FIR(IV), FIR(Combate),
liderado por Hugo Blanco, Hiplito Enrquez, Ral Castro Vera, Nicols
Lcar. Participa en las elecciones generales de 1980 y municipales de
1980 y 1983.
Accin Poltica Socialista (APS), 1980. Fundado por Gustavo Mohme
Llona. Participa en las elecciones generales de 1980 y municipales de
1980. Se incorpora a IU en 1985 y participa en sus listas hasta 1990.
Forma con otros partidos el MDI en 1992.
Unin de Izquierda Revolucionaria (UNIR), 1980. Frente electoral de
izquierda conformado por PC del P (PR), FLN, VR-PC. Se incorpora a IU
y participa en todas las elecciones desde las municipales de 1980 hasta
las municipales de 1993. En el Referndum de 1993, apoy la opcin por
el NO. En el 2009 ha iniciado su inscripcion ante el JNE como MNI,
Movimiento Nueva Izquierda.
Izquierda Unida (IU), 1980. Frente poltico electoral conformado
inicialmente por UDP, UNIR, PCP, PSR, PCR, FOCEP. En 1984, UDP y
parte del PCR forman el PUM y se incorporan a IU. Lo presidi Alfonso
Barrantes Lingn hasta 1987. En 1989 realiza su primer congreso.
Presenta listas en las elecciones generales de 1985, 1990 y 1995 en las
municipales de 1980, 1983, 1986 y 1989. En las elecciones presidenciales
de 1985 qued en segundo lugar. Entra en crisis orgnica en 1990 y
presenta candidaturas municipales en 1993, donde slo participan PCP,
UNIR y FOCEP.

[Escriba texto] Pa gina 64


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Movimiento de Bases Hayistas (MBH), 1981. Ruptura del Apra, liderado


por Andrs Townsend Ezcurra y Francisco Diez Canseco Tvara. Participa
en las listas del CODE en las presidenciales de 1985 y se presenta slo
en las municipales de 1983.
Partido de Integracin Nacional (PADIN), 1982. Fundado por Miguel
ngel Mufarech, con sectores renunciantes de AP y PPC. Participa en las
elecciones municipales de 1983 y, al interior de las filas de IU, en las
generales de 1985.
Pueblo en Marcha, 1983. Fusin de pequeos ncleos, ex-integrantes de
IU, liderados por Walter Palacios. Se fusiona con la UDP en 1988.
Partido Unificado Mariateguista (PUM), 1984. Fusin de VR, MIR y un
sector del PCR, impulsado por sus comits regionales de Lima, liderados
por Jos Martnez, Csar Torres N. y Roberto Lecaros. En su mayora
conformado por la antigua UDP. Sus lderes nacionales: Javier Diez
Canseco, Agustn Haya de la Torre, Santiago Pedrglio, Eduardo Cceres,
Carlos Tapia, solo refrendaron la unidad. Integra IU y participa en sus
listas en todas las elecciones desde 1985. Se retira de IU en 1990 y
participa en las elecciones municipales de 1993. Vuelve a participar, junto
con UNIR, al interior de IU, en las elecciones generales de 1995. En el
Referndum de 1993, apoya la opcin por el NO. Se disolvi en el 2002,
luego del golpe de Fujimori, y sus cuadros dirigentes van a las regiones y
movimientos locales.
Frente Democrtico de Unidad Nacional (FDUN), 1984. Formado para
promover la candidatura presidencial, en 1985, del ex-presidente
Francisco Morales Bermdez.
Solidaridad y Democracia (SODE). Formado por tecncratas y
profesionales reconocidos. Entre sus lderes se encuentran Javier Silva
Ruete, Manuel Moreyra Loredo, Aurelio Loret de Mola, Ral Salazar.
Particip en las listas
Partido Socialista del Per.- Partido fundado por Javier Diez Canseco
entre otros militante de izquierda. Deviene de algunos militantes del
Partido Unificado Mariateguista (PUM), que a su vez form parte de

[Escriba texto] Pa gina 65


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Izquierda Unida (IU), que en los aos 80 fue la segunda fuerza poltica del
pas. Tendencia: Izquierda comunista.
Frente Independiente Moralizador (FIM).- Tiene como fundador a
Fernando Olivera Vega, y orgenes en el Partido Popular Cristiano. Ao de
fundacin: 1990. Mantuvo hasta 2005 una alianza de gobierno con el
partido Per Posible. Tendencia: derecha, aunque sus integrantes lo
conciben como un movimiento fiscalizador, concentrado en la denuncia de
la corrupcin poltica y la violacin de derechos humanos. El desempeo
del partido a lo largo de su trayectoria ha sido exclusivamente
parlamentario, salvo cuando alguno de sus integrantes ocup una cartera
ministerial en el gobierno de Per Posible.
En esta lista de partidos inactivos por la va legal debe incluirse
al Movimiento Revolucionario Tupac Amaru (MRTA), liderado por
Vctor Polay.

[Escriba texto] Pa gina 66


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CONCLUSIONES

1. Como hemos sealado en el Per en los ltimos 30 aos ha existido una


relativa democracia prosidementalista, los partidos a lo largo de este
periodo han ido perdiendo su apoyo popular en la medida que han ido
desvaneciendo sus ideologas que los identificaban desde el inicio o su
fundacin.
2. Durante el periodo de los 90s con el ataque sistemtico del rgimen en el
poder hacia los partidos polticos y la promocin de la desideologizacin y
la anti poltica de la sociedad civil por parte de los medios y la compra de
conciencias a los representantes elegidos contribuyo al desprestigio de la
clase poltica y de dirigentes sindicales.
3. El desprestigio y la aversin hacia la poltica oficial ejercida en el sistema
de partidos en el pas, ha marcado hondamente en la confianza de sus
electores, estos han buscado en dirigentes elegidos por ellos mismos
para ejercer presin directa, a travs de los movimientos sociales y
pequeos grupos polticos locales y regionales.
4. Como propuesta terica para el mejoramiento de la aceptacin popular
de los partidos polticos consideramos necesario la reinvencin total y
sobretodo de la identidad de los partidos polticos, considerando
nuevamente construir una ideologa que tenga en cuenta la realidad
social, cultural y econmica de todos los Peruanos o de los grupos menos
favorecidos del pas donde puedan lograr tener bases slidas de apoyo y
militantes fieles al partido.

Partidos Polticos e Ideologas Polticas

El Diseo Curricular Nacional dispone el tratamiento de Partidos Polticos


en el Per como conocimiento a desarrollar en los dos ltimos grados de
la secundaria; hemos credo pertinente tratar tambin el tema de
ideologas polticas porque nuestra intencin no es impartir un dogma

[Escriba texto] Pa gina 67


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acerca de la importancia de los partidos polticos en una sociedad


llamada democrtica, sino pensar y debatir el papel de los partidos
polticos, ahora que parece prescindirse de ellos y de las ideologas que
les dieron razn de ser. En particular, observaremos dos ideologas en
pugna: el liberalismo dominante o neoliberalismo, y el socialismo del siglo
XXI.

Los partidos polticos han tenido en las democracias liberales tres


objetivos ideales: representar a una determinada poblacin, llegar al
poder o gobierno y lograr el bienestar comn. Para tales objetivos
deberan utilizar como instrumentos una ideologa poltica y un
programa o plan de gobierno. En cuanto expresan las demandas de la
poblacin se les ha asignado el rol de intermediarios entre la sociedad y el
Estado.
Puede afirmarse que los partidos polticos estn en crisis. Por
qu? Fundamenta y da un ejemplo.

Desde el siglo XVIII se distinguen derecha e izquierda en poltica. Esta


distincin nace poco despus de la revolucin francesa, cuando se forma
la Asamblea Constituyente; los partidarios del rey se ubicaban a la
derecha del presidente de la Asamblea y los radicales revolucionarios a la
izquierda.
Si la derecha est referida a posiciones conservadoras que
defienden el sistema econmico y social tradicional, qu ser izquierda
para ti? Explcate con un ejemplo.

[Escriba texto] Pa gina 68


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En Amrica Latina se habla frecuentemente de dos ideologas


polticas: el neoliberalismo y el socialismo del siglo XXI.
Para el neoliberalismo el Estado debe limitar al mnimo su
intervencin en la economa y sociedad defendiendo el libre mercado, la
iniciativa privada. Su denominacin nace para diferenciarse del
liberalismo del siglo XIX que aceptaba un estado fuerte e intervencionista.
Segn los liberales radicales de esta tendencia, el Estado debe
solo administrar justicia y seguridad (polica y ejrcito), todo lo dems
debe estar a cargo de la iniciativa y empresas privadas.
Crees t que la salud y educacin pblicas deben estar a cargo de la
empresa privada?

El Socialismo del siglo XXI propone la democracia participativa (incluye el


referndum como consulta a los ciudadanos para asuntos de inters
nacional), la educacin gratuita como derecho humano y deber social,
preserva la libre empresa pero el Estado se reserva la administracin de
los recursos estratgicos (por ejemplo el petrleo), propicia la formacin
de cooperativas, entre otras caractersticas.
Si el socialismo del siglo XX pretende establecer la propiedad
social o colectiva de los medios de produccin, siendo el Estado el
encargado de planificar y controlar esa propiedad, qu diferencia
encuentras entre ste socialismo y el del siglo XXI referido anteriormente?

Los partidos polticos tienen como funciones: representar los intereses de


la comunidad, promover procedimientos e instituciones que garanticen los
derechos ciudadanos, educar a los ciudadanos en la democracia, permitir
su participacin en poltica y generar opinin pblica para iniciativas de
bienestar comn.
Segn tu punto de vista, cul de estas funciones no se cumple?
Fundamenta y da un ejemplo.

[Escriba texto] Pa gina 69


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El Jurado Nacional de Elecciones ha presentado un proyecto de ley al


Congreso para que el Estado financie a los partidos polticos y, en
consecuencia, tenga la atribucin de ejercer un mejor control de sus
actividades y del desempeo de sus candidatos durante las campaas
electorales.
Qu opinas sobre este proyecto de ley?

[Escriba texto] Pa gina 70


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BIBLIOGRAFIAS

(1) Manuel Burga "Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos


y un peligroso final. Quehacer N: 107 Pg.: 20
(2) Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pg.: 40, 41
(3) George Ritzer. Teora Sociolgica clsica Pg.: 303
(4) Henry Pease Garca. "Incubando una crisis de representatividad
poltica". Quehacer N. 19 Pg.: 9
(5) Lus Jaime Cisneros: "En busca de una Nacin" Correo 15-05-2004
(6) p. cit Pg.:21
(7) Jorge Astete Virhuez. "Repblica Hemipljica". La Razn 09-05-2004.
Pg.:8
(8) Martn Santibez Vivanco "hacia la segunda repblica" La Razn 28-
07-2004, pg.: 10-11
(9) Lus Miguel Glave. La Repblica Instalada. Pg.: 28
(10) Enrique Chirinos Soto. Historia de la Repblica del Per. Pg.: 175
(11) Carmen Mc Evoy. La Utopa Republicana Pg.: 56
(12) Germn Nez. Pensamiento Poltico peruano. Pg.: 103
(13) Ibid Pg.: 175
(14) Pedro Planas Balance y Recuperacin del 900. Pg.: 137
(15) Ibid: Pg.:189-192
(16) Domingo Tamariz Historia del Poder: Pg.:175 - 177
(17) Cesar Lvano. Caretas N. 1631. Pg.: 24 de mayo 2001

[Escriba texto] Pa gina 71


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ANEXOS

PARTIDOS POLITICOS EN EL PERU RESUMEN GENERAL


REGIMEN JURIDICO, COMO ESTN CONSTITUIDOS
LOS PARTIDOS POLTICOS SON DE REGIMEN DE PERSONA
NATURAL JURDICA, COMO TAMBIN DE PERSONERA
JURDICA.
ESTN CONSTITUIDOS DE LA SIGUIENTE MANERA:
PRESIDENTE DEL PARTIDO
COMIT EJECUTIVO NACINAL CEN INTEGRADO POR EX
PRESIDENTE, REPRESENTANTE DE EX MINISTROS,
REPRESETANTE DE EX SENADORES, ES DIPUTADOS YS
ECRETARIO GENERAL NACIONAL
SECRETARIO GENERAL
SECRETARIOS DEPARTAMENTALES
SECRETARIOS PROVINCIALES Y DISTRITALES Y;
DELEGADOS
QUIEN FINANCIA LA CAMPAA?
LA CAMPAA LOS FINANCIAN LOS MILITANTES CON SU
CUOTA PARTIDARIA
LOS LDERES DE LOS PARTIDOS QUE TIENEN RECURSOS
LOS SIMPATIZANTES PERSONAS NATURALES O
EMPRESARIALES
LOS DONANTES INCOGNITOS
Y A PARTIR DEL 2017 EL GOBIERNO CENTRAL CON LA NUEVA
LEY DE PARTIDOS POLTICOS
Y EL FINANCIAMIENTO DEL GC ES PARA LOS PARTIDOS
VIGENTES.
LA ORGANIZACIN

[Escriba texto] Pa gina 72


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COMIT EJECUTIVO NACIONAL DIRIGIDA POR UNA


SECRETARIA GENERAL NACIONAL. EN OTROS SECRETARA
GENERAL COLEGIADA
COMITES EJECUTIVOS DEPARTAMENTALES
COMITES EJCUTIVOS PROVINCIALES
COMITES EJECUTIVOS DISTRITALES.
COMITES SECTORALES (CASO DE ACCIN POPULAR)
TODOS LOS COMITS TIENEN SU LISTA COMPLETA DE
CUADRO DIRECTIVO
PARTIDOS DE IZQUIERDA
HOY EN EL PRESENTE QUINQUENIO SON:
FRENTE AMPLIO
PARTIDO HUMANISTA
PARTIDO NACIONALISTA
TIERRA Y LIBERTAD
NUEVA IZQUIERDA
PARTIDOS DE DERECHA
PARTIDO POPULAR CRISTIANO
PERUANOS POR EL KAMBIO
PARTIDOS DE CENTRO
ACCION POPULAR
APRA
ALIANZA PARA EL PROGRESO
FUERZA POPULAR
QUIENES SON PARTIDOS NACIONALISTAS
PARTIDO NACIONALISTA PERUANO.
PARTIDOS POLITICOS EN EL PER
EN LA VIDA POLTICA REPBLICANA DE LA HISTORIA DEL
PER, NOS MUESTRA UN MAPA POLTICO VARIOPINTO,
COMPLEJO, OPORTUNISTA, AVENTURERO, DE COYUNTA EN
CUANTO LA FUNDACIN DE PARTIDOS POLTICOS, STAS SE
CREAN, SIN IDEOLOGA POLTICA. SI BIEN ES CIERTO LOS

[Escriba texto] Pa gina 73


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PARTIDOS CUMPLEN EN EL PAPEL EN TENER SU DOCTRINA


Y/ IDEOLOGA, PEOR EN LA PRACTICA NO TIENEN LOCALES
POLTICOS, CUADROS DIRIGENCIALES, EN OTRAS PALABRAS
VIDA PARTIDARIA COTIDIANA.
LOS PARTIDOS SE FUNDAN POR IDEOLOGAS POLTICAS.
LOS PARTIDOS POLTICOS SE FUNDAN POR BUSCAR LOS
CAMBIOS EN LA POLTICA SOCIO ECONMICA DEL PAS.
LOS PARTIDOS SE FUNDAN POR INTERESES PERSONALES O
DE GRUPO.
LOS PARTIDOS EMERGEN CUMPLEN SU PROCESO
ELECTORAL Y DESAPARECEN.
MUCHOS PARTIDOS HAN DESAPARECIDO POR LA FALTA DE
CONSTANCIA ORGNICA Y POR CARECER DE BASE
IDEOLGICA.
EN LAS LTIMAS DCADAS LOS PARTIDOS DESAPRECEN
POR EFECTO DE LA LEY AL NO SUPERAR EL 5% DE LOS
VOTOS EMITIDOS A NIVEL NACIONAL.
POCOS SON LOS PARTIDOS QUE HAN SUPERADO EL MEDIO
SIGLO DE VIDA, ENTRE ELLAS ACCIN POPULAR CON 61
AOS Y EL APRA QUE YA PAS LOS 90 AOS. TIENEN
ESCUELA DE DIRIGENTES, FORMACIN POLTICA DESDE LA
EDAD TEMPRANA (NIOS).
EN LA HISTORIA DEL PER HA EXISTIDO MAS DE 160
PARTIDOS POLTICOS, DE LAS CUALES UN PROMEDIO DE
130 YA DESAPARECIEROS, SIENDO MUY CONOCIDAD
ALGUNAS DE ELLAS COMO: EL FRENTE NACIONAL DE
JUVENTUDES, LIBERTAD, PARTIDO SOCIALISTA, UNIN
NACIONAL ODRISTA, UNIN REVOLUCIONARIA.
LA HISTORIA NOS MUESTRA QUE EL PARTIDO DE ACCIN
POPULAR HA ESTADO TRES VECES EN EL PODER, DOS POR
LA VA DE LAS NFORAS Y UNA POR MANDATO DEL

[Escriba texto] Pa gina 74


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CONGRESO DE LA REPBLICA (VALENTN PANIAGUA) A LA


FUGA DE ALBERTO FUJIMORI.
FERNANDO BELAUNDE TERRY, FUE ELECTO DOS VECES
PRESIDENTE DEL PER POR LAS NFORAS Y POR SU PARTIDO
ACCIN POPULAR.
EL APRA HA ESTADO 2 VECES EN EL PODER, POR LAS VIA DE
LAS NFORAS, SIENDO EL MISMO CANDIDATO DOS VECES
PRESIDENTE, ALAN GARCIA PEREZ.
EL PARTIDO DEL EX PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI (HOY
PRESO POR LESA HUMANIDAD Y CORRUPCIN) LIDER SU
PARTIDO Y FUE DOS VECES PRESIDENTE POR LAS
NFORAS. SIN TENER BASES POLTICAS Y IDEOLOGA.

AQU UN RESUMEN DE LA HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS


VIGENTES CON FECHA DE INSCRIPCIN AL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES Y FECHA DE FUNDACIN.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER


NOMENCLATURA, FECHA DE INSCRIPCIN Y DE FUNDACIN
Accin Popular 4 de agosto de 2004 1956
Alianza para el Progreso 12 de febrero de 2008 2001
Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad. 5 de febrero de 1971.. 2012
Fuerza Popular 9 de marzo De 2010.. 2010
Partido Aprista Peruano. 31 de enero de 2005 . 1924
Partido Democrtico Somos Peru 22 de noviembre de 2004 1997
Partido Humanista Peruano.. 23 de noviembre de 2009. . 2001
Partido Nacionalista Peruano 4 de enero de 2006 2005
Per Patria Segur 18 de marzo de 2005 1989
Peruanos Por el Kambio.. 15 de octubre de 2015 2016
Restauracin Nacional.. 24 de noviembre de 2005 2005
Siempre Unidos.. 21 de febrero de 2008 2008
Tierra y Libertad. 16 de marzo de 2012 2012

[Escriba texto] Pa gina 75


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Todos por el Per. 23 de febrero de 2003 2003


Vamos Per 27 de septiembre de 2013 2013

PARTIDOS POLTICOS CANCELADOS


A PARTIR DE LAS ELECCIONES GENERALES DEL PER DE 2006,
LOS PARTIDOS QUE NO PARTICIPEN O NO SUPEREN LA VALLA
ELECTORAL EN LAS ELECCIONES GENERALES SERN
CANCELADOS. LA SIGUIENTE LISTA MUESTRA LOS PARTIDOS
POLTICOS CANCELADOS:

Agrupacin Independiente S Cumple 2012


Avanza Pas - Partido de Integracin Social 2007
Cambio Radical .. 2012
Con Fuerza Per 2007
Despertar Nacional . 2012
Frente Independiente Moralizador 2007
Frente Popular Agrcola Fa del Per 2012
Fuerza Democrtica 2007
Fuerza Nacional ..2012
Partido Justicia Nacional 2007
Movimiento Nueva Izquierda 2012
Nueva Mayora 2012
Participacin Popular . 2012
Partido Descentralista Fuerza Social 2012
Partido Fonavista del Per. 2012
Partido Poltico Adelante 2012
Partido por la Democracia Social - Compromiso Per. 2007
Partido Reconstruccin Democrtica 2007
Partido Renacimiento Andino. 2007
Partido Socialista.. 2007
Per Ahora 2007

[Escriba texto] Pa gina 76


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Per Posible. 2016


Progresemos Per.. 2007
Proyecto Pas.. 2007
Renovacin Nacional . 2012
Resurgimiento Peruano . 2007
Y se llama Per 2007
Partido Popular Cristiano 2016
Solidaridad Nacional .2016
Unin por el Per. 2016

[Escriba texto] Pa gina 77


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SOLICITUD DE INSCRIPCIN DE TITULO

Marca con un aspa el casillero que corresponda


Partido Poltico
Movimiento Regional
Organizacin Poltica Local Provincial
Organizacin Poltica Local Distrital
Seor Registrador del Registro de Organizaciones Polticas:
Apellido Paterno Apellido Materno Nombre

Identificado con DNI N :


En representacin de

Solicito la inscripcin de :
Acto
Derecho
Alianza
Fusin de Partido Poltico
Documentos que adjunto
Acta de fundacin
Relacin de adherentes no menor
del 1% de los ciudadanos que
sufragaron en la ltima eleccin
nacional
Relacin de adherentes no menor
del 1% de los ciudadanos que
sufragaron en la ltima eleccin
nacional en la circunscripcin de
Actas de constitucin de comits
partidarios
Estatuto del Partido
Documento en que conste la
designacin de personeros
Documento en que conste la
designacin de los representantes
legales

Antecedente Registral
Partida N
Tomo

[Escriba texto] Pa gina 78


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firma y huella digital del presidente

[Escriba texto] Pa gina 79