ORIENTACIONES TCNICAS

TIPOLOGA DE PROYECTOS DE REINSERCION SOCIAL (RS)

DEPARTAMENTO DE REINSERCIN SOCIAL

2015

1
FUNDAMENTACIN

En el marco del Plan Nacional de Seguridad Pblica y Prevencin de la Violencia y el

Delito, Seguridad para Todos, el gobierno se ha propuesto un abordaje de la temtica
considerando un rol protagnico de la comunidad, centrndose en la prevencin para el
logro de la seguridad como un derecho fundamental para el ejercicio de otros derechos.

El Plan Seguridad para Todos se articula en torno a los mbitos de planificacin y

ejecucin desde lo local, la reinsercin social y apoyo a vctimas, el control y la sancin,
la prevencin de la violencia y el delito, y la necesidad de contar con mejor informacin
y una evaluacin adecuada de los distintos programas implementados.

En este sentido, a travs de los distintos niveles territoriales, se reforzarn las alia nzas
estratgicas con las municipalidades. Ests permitirn la constitucin de una
gobernanza local de la seguridad, con el objeto de aumentar los niveles de
coordinacin y cooperacin entre los organismos pblicos.

Es por ello que, uno de los pilares del Plan Seguridad para Todos es el fortalecimiento
del liderazgo local, entendido como la capacidad de los alcaldes y de los gestores locales
para liderar los procesos de formulacin e implementacin de la poltica de seguridad y
prevencin. Por lo tanto, uno de los objetivos del Plan Seguridad para Todos es
desarrollar capacidades a nivel local y dejar instaladas las competencias necesarias para
reforzar un enfoque preventivo en materia de violencia y delito.

En este contexto, es el el Plan Comunal de Seguridad Publica donde se propone el diseo

metodolgico central de la lnea de gobierno, permitiendo trazar la hoja de ruta que los
servicios comunales abordarn en materias de prevencin de delito. En el caso de la
temtica de Reinsercin Social, se priorizarn proyectos que reflejen un conocimiento
acabado de la red local, con un fuerte componente de coordinacin y gestin de casos
que permita optimizar los recursos y producir una mayor efectividad de las medidas
implementadas.

Una de las mejores formas de prevenir la delincuencia es reinsertando socialmente a las

personas que han infringido la Ley Penal. Por lo cual, la convocatoria del FNSP, pretende
financiar proyectos que presten servicios orientados a la atencin de necesidades que
estn ms directamente vinculadas con el riesgo de reincidencia en esta poblacin, es
decir: vivienda, necesidades de capacitacin e intermediacin laboral, consumo
problemtico de drogas y alcohol, asesora legal, relaciones familiares, entre otras.

Por otra parte, una de las directrices del gobierno es considerar dentro de la poltica
pblica un enfoque de equidad de gnero, que disminuya las brechas entre hombres y
mujeres en el ejercicio de sus derechos. Dentro del mbito de la Reinsercin Social, se
ha observado que los factores de riesgo asociados al delito son similares entre hombres y
mujeres; sin embargo, el peso que tiene cada uno puede variar. Por ejemplo, se ha
observado que las mujeres presentan mayores necesidades en el mbito de la salud
mental y relaciones cercanas, mientras que los hombres en estilo de vida y asociacin
a pares infractores y consumo de sustancias.

De esta manera, las iniciativas deben contemplar en qu medida contribuyen a

minimizar las principales barreras que limitan el acceso de las mujeres al mundo del

2
trabajo, aspecto fundamental si se pretende disminuir las probabilidades de reincidencia
en el delito. Adems, se debe considerar la prevencin de la violencia de gnero,
realizando coordinaciones con Centros de la Mujer en los casos que sea indicado.

Los proyectos que postulen, deben tener una formulacin clara de las metas y objetivos,
que aseguren una mejora en las condiciones de integracin social de las personas que
han estado privadas de libertad. Para ello, se requiere de un modelo basado en el
acompaamiento individualizado y la promocin del acceso a los servicios y programas
disponibles en sus comunidades. El nfasis est en la integracin comunitaria como una
gestin de casos integrada en el territorio, puesto que las articulaciones en el nivel
local son claves para cubrir las mltiples necesidades que presentan las personas con
conductas infractoras de ley.

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

Con relacin al diagnstico, los proyectos debern tomar en consideracin los siguientes
criterios o pasos para establecer la situacin de la comuna en el cual se pretende
abordar el problema que se intenta resolver:

Indagar informacin relativa al flujo de personas con residencia en la comuna, que

egresan de recintos penitenciarios o que cumplen condena en el medio libre. A
objeto de determinar la existencia en la comuna de personas en la situacin
descrita, se sugiere establecer contacto y solicitar informacin de las siguientes
instituciones:
- Gendarmera de Chile.
- SENAME.
- Centro de Apoyo a la Integracin Social- CAIS.

El proyecto debe caracterizar la situacin comunal, considerando informacin

disponible de:

- Disposicin de ofertas de servicios la comuna, sea que estn especficamente

orientadas a la reinsercin social de personas en conflicto con la ley penal, o bien
que aporten servicios pertinentes a las necesidades de esta poblacin.
- En consecuencia, ser pertinente mencionar las ofertas de servicio en materias
de educacin, capacitacin, intermediacin y colocacin laboral, servicio social,
servicios de salud, tratamiento de consumo de drogas y/o alcohol para aquellos
casos que presenten dicha problemtica, actividades deportivas y artstico
culturales, entre otros servicios relacionados con las principales necesidades de
la poblacin penal evitando la duplicacin de la oferta. A este respecto se
valorar explorar las posibilidades de complementariedad y derivacin de casos
entre programas.

La referencia fundamental debe considerar:

- Informes de diagnsticos y mapa de la Oferta Programtica en la lnea de

intervencin recomendados.

3
ENFOQUE DE INTERVENCIN

Toda intervencin en esta tipologa se sostendr sobre el marco conceptual y el enfoque

de intervencin definidos a continuacin. Adems los proyectos podrn incorporar
elementos alternativos en la medida que sean coherentes con los expuestos en estas
orientaciones y previa evaluacin y aprobacin por parte de la Subsecretaria de
Prevencin del Delito.

Independientemente de la postura terica que asuma el proyecto, ste debe reconocer

el carcter complejo y multi-factorial del delito como fenmeno psico-social, ligado
adems a la capacidad y a la libertad de cada persona para planificar su
comportamiento y decidir sus cursos de accin. Adicionalmente, ser altamente valorada
la estricta consistencia entre los fundamentos conceptuales que dan contexto a la
intervencin y las medidas concretas que se desprendan de ese anlisis.

Durante los ltimos aos, la Subsecretaria de Prevencin del Delito del Ministerio del
Interior, a travs del Departamento de Reinsercin Social, ha participado en el diseo,
supervisin y evaluacin de proyectos de reinsercin social. En este perodo, la postura
tcnica de la Subsecretaria de Prevencin del Delito consiste, bsicamente, en la
necesidad de abordar dos objetivos complementarios:

1. La disminucin del riesgo de reincidencia delictual en la poblacin usuaria de

proyectos de reinsercin social; y

2. El mejoramiento de las condiciones de integracin social de la poblacin

usuaria de estos proyectos.

Ambos objetivos se consideran transversales a diversas iniciativas del mbito Reinsertar

Social y Laboralmente del Plan Seguridad para Todos. La propuesta de la Subsecretaria
de Prevencin del Delito para el abordaje de ambos objetivos se basa en dos elementos
centrales:

1. La adaptacin a la realidad nacional y la implementacin gradual del Modelo de

riesgo, necesidad y responsividad (RNR).
2. La promocin de la integracin social mediante la Gestin de casos en las redes
locales de servicios pblicos y privados.

Modelo de riesgo, necesidad y responsividad.

El progreso en el conocimiento sobre materias de reinsercin social e integracin

comunitaria ha permitido establecer que los programas de tratamiento para infractores
de ley pueden lograr resultados favorables. Mltiples evidencias han permitido
determinar los principios bsicos que suelen orientar los proyectos de intervencin que
logran buenos resultados.

4
La sntesis de los principios que determinan el xito de la intervencin se ha reseado en
el Modelo de riesgo, necesidad y responsividad, cuyas caractersticas principales se
sealan a continuacin:

El Principio de Riesgo establece que el nivel de tratamiento que recibe un infractor

de ley debe ajustarse al nivel de riesgo de ste ltimo. Esto implica que infractores
de mayor riesgo requieren niveles intensivos de tratamiento, mientras que los
infractores de ms bajo riesgo requieren niveles mnimos de intervencin 1. Esto
supone contar con la capacidad para evaluar el riesgo de manera confiable, no slo
como estrategia de monitoreo y seguimiento de casos, sino tambin para la toma de
decisiones respecto a la derivacin a la medida de tratamiento ms eficaz para cada
caso.

El Principio de Necesidad identifica dos grandes tipos de necesidad en el sujeto

infractor: las criminognicas y las no-criminognicas. Las necesidades criminognicas
constituyen factores de riesgo que, al ser modificados, se asocian con cambios en la
reincidencia. El tratamiento efectivo del infractor de ley ser aquel que se enfoque
fundamentalmente en este tipo de necesidades 2. Por ejemplo, el abuso de drogas y
los problemas laborales han demostrado ser necesidades criminognicas que deben
ser abordadas por la intervencin; en tanto que necesidades no criminognicas como
la ansiedad y la autoestima deben limitarse a un rol secundario, dado que focalizar
la intervencin sobre estos aspectos no impacta sobre el comportamiento infractor
en el futuro.

El Principio de Responsividad establece que existen ciertos tipos de tratamiento que

generan mejores resultados que otros. En general, las intervenciones de carcter
cognitivo-conductual u orientadas al aprendizaje social logran mejores resultados
que otras estrategias de tratamiento (responsividad general). Sin perjuicio de ello, la
manera en que se dispongan las acciones de tratamiento debe considerar los estilos
de aprendizaje y motivaciones de los individuos de la muestra a intervenir
(responsividad especfica).

El Principio de Integridad de Programa seala que los tratamientos ms eficaces

suelen ser aplicados de una manera altamente estructurada, de acuerdo con los
principios anteriormente descritos, por parte de un equipo motivado y dedicado al
proyecto de intervencin.

El Principio de Discrecionalidad Profesional seala que algunos infractores de ley

pueden presentar caractersticas o situaciones particulares que no son
adecuadamente consideradas por los otros principios. Por ejemplo, los agresores
sexuales que presenten un buen ajuste social y normativo podran ponderar un bajo
nivel de riesgo en instrumentos estandarizados de evaluacin, sin embargo, los
profesionales que atienden estos casos deberan detectar otras condiciones de riesgo
tales como la bsqueda selectiva de empleos por parte del infractor que le permitan
acercarse a nios y nias.

1
Bonta, J. (2001). Ofender rehabilitation: from research to practice. Public Works and
Government Services Canada.
2
Op. cit

5
La aplicacin de los principios ya mencionados determina el logro de resultados
favorables en la medida en que existe claridad respecto de las necesidades especficas
que constituyen el foco de intervencin3. Al respecto, la evidencia emprica
internacional ha priorizado una serie de factores de riesgo que incluyen (aunque no se
limitan a) los que se detallan a continuacin:

Principales factores de riesgo y necesidades dinmicas4

Factor / mbito de riesgo Caractersticas Necesidad dinmica

Temprano y sostenido Desarrollar comportamientos
desarrollo de frecuentes y alternativos no delictuales o
Historia de comportamiento variados actos antisociales en de bajo riesgo, que le
antisocial diversos contextos. permitan responder de mejor
manera ante situaciones de
riesgo.
Bsqueda arriesgada de Desarrollar habilidades de
placer, dbil autocontrol, resolucin de problemas,
Patrn de personalidad
inquietud / agresividad, capacidades de auto gestin,
antisocial
insensibilidad / crueldad. habilidades de afrontamiento
del estrs y manejo de la ira.
Actitudes, valores, creencias y Reducir la cognicin
racionalizaciones que aportan antisocial, reconocer
sustento a la actividad pensamientos y sentimientos
delictual, y estados cognitivo- que induzcan al riesgo.
Cognicin antisocial
emocionales de ira, Desarrollar pensamientos y
resentimiento y desafo a la sentimientos alternativos que
autoridad. no generen riesgos. Abordaje
de la identidad delictual.
Relaciones cercanas con Reducir la asociacin con
infractores de ley y relativo infractores de ley, potenciar
aislamiento respecto de otras la asociacin con otros no
Pares antisociales personas no dedicadas al infractores y que
delito. Disposicin de apoyo eventualmente rechacen el
social inmediato para cometer comportamiento delictual.
delitos.
Vnculos de proteccin y Reduccin de conflictos,
apoyo dbiles. Pobre construccin de relaciones
Familia / Pareja
monitoreo y supervisin. positivas, mejoramiento del
monitoreo y supervisin.
Bajos niveles de rendimiento, Mejoramiento de rendimiento,
Escuela / Trabajo productividad y satisfaccin recompensas y satisfaccin.
en la escuela y/o el trabajo.
Bajo nivel de participacin y Mejoramiento de rendimiento,
satisfaccin en actividades de recompensas y satisfaccin.
Recreacin / Tiempo Libre
tiempo libre con fines
prosociales.
Abuso de alcohol y/u otras Reduccin del abuso de
Abuso de sustancias
drogas. sustancias, reduccin de los

3
California Department of Corrections and Rehabilitation (2006). Evidence-based Practices in
Corrections. A Training Manual for the California Program Assessment Process .
4
Andrews, D. y Dowden, C. (2007). The Risk-Need-Responsivity Model of Assessment and Human
Service in Prevention and Corrections: Crime-Prevention Jurisprudence. Revue canadienne de
criminology et de justice pnale.

6
 soportes personales e
interpersonales del
comportamiento orientado al
consumo.

Si bien el Modelo RNR, indica una serie de factores de riesgo y necesidades dinmicas
que son importantes en la conformacin del perfil del usuario/a, en el diagnstico se
pueden incorporar los siguientes matices que son relevantes en el caso de las mujeres:

Estrs parental;
Relaciones disfuncionales;
Historia de salud mental: sntomas de depresin, psicosis, estrs postraumtico;
Considerar fortalezas, como apoyo familiar, autoeficacia, recursos educativos.

Enfoque de gnero.

En el mbito pblico, uno de los desafos pendientes dice relacin con la reinsercin
social de mujeres que han infringido la ley penal. Los esfuerzos se han focalizado
principalmente en la poblacin masculina y en el rea de la capacitacin y colocacin
laboral. Si bien hay dimensiones que son crticas para hombres y mujeres, como por
ejemplo el abuso de sustancias, se observan diferencias en las consecuencias o alcances
que tienen para ambos gneros. Una de las consecuencias ms evidentes es el impacto
que la reclusin tiene para la familia; la mayora de las mujeres reclusas son madres, y
adems de eso, son las principales cuidadoras sus hijos y jefas de hogar.

A modo de contextualizacin se puede mencionar que:

Las mujeres que se encuentran en reclusin reportan mayores experiencias de

abuso fsico y sexual, que las mujeres en general, y que la poblacin reclusa
masculina. Entre el 32% y el 43% de las mujeres reporta haber sufrido abuso fsico
previamente al encarcelamiento, mientras que solo el 6-13% de los hombres
infractores report la misma experiencia 5.
Esta situacin se suma a una mayor proporcin de mujeres que presentan
trastornos psiquitricos (depresin, cuadros ansiosos, trastornos alimenticios); un
55% de los hombres en reclusin presenta algn trastorno psiquitrico,
comparado con el 73% de las mujeres en la misma situacin 6.
Por otra parte, las mujeres cometen delitos menos violentos, poseen menos
antecedentes penales previos y son generalmente condenadas por delitos
menores (por ejemplo, fraude, hurto, robo, infraccin a la ley de drogas),
aunque presentan una mayor reincidencia 7.
Las motivaciones de las mujeres para cometer delitos se relacionan con resolver
dificultades prcticas; son menos propensas que los hombres a delinquir como

5
Harlow, C.W. (1999). Prior Abuse Reported by Inmates and Probationers. Washington, DC: U.S.
Department of Justice, Bureau of Justice Statistics.
6
James, D. & Glaze, L. (2006). Special Report: Mental Health Problems of Prison and Jail
Inmates. Washington, DC: U.S. Department of Justice, Bureau of Justice Statistics.
7
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, CESC. (2013). Demandas y caractersticas de
capacitacin laboral que fomente una reinsercin social, laboral y familiar en mujeres privadas
de libertad en crceles chilenas.

7
 una manera de ganar estatus, como parte de su estilo de vida, o por presin del
grupo de pares. Sin embargo, s se observa un componente de coercin o
manipulacin por parte de la pareja en el contexto de relaciones abusivas 8.
Las mujeres son ms propensas que los hombres a delinquir para mantener el
consumo de drogas de otros, as como su propio consumo. Esto puede indicar que
el tratamiento de abuso de sustancias (en particular, el consumo de drogas
duras), puede no ser suficiente para hacer frente a la conducta delictiva de las
mujeres, sin abordar tambin cuestiones relacionadas con sus vnculos
interpersonales9.
Los factores relacionados con el bienestar emocional han tenido un mayor peso
para las mujeres que para los hombres en la prediccin general de la
reincidencia, as como en la prediccin de la reincidencia violenta. Sin embargo,
los investigadores se cuestionan si estas leves diferencias tienen una implicancia
para la prediccin del riesgo de reincidencia 10.

El sostenido aumento de la poblacin de mujeres en recintos carcelarios, ha impulsado

el diseo de polticas pblicas que incorporen orientaciones de gnero en este mbito.
Reino Unido a partir del ao 2004, comenz a desarrollar Women's Offending Reduction
Programme, el cual estableca una serie de pasos a seguir para los prximos 3 a 4 aos;
en Canad el Program Strategy For Women Offenders, se encarg de dar directrices a los
distintos servicios para desarrollar programas en el contexto penitenciario y post
penitenciario con un enfoque de gnero.

Tambin se han desarrollado programas especficos para mujeres ( Integrity Prison

Therapeutic Community Program, Woman Offender Case Management Model, en EE.UU;
Together Women, en Reino Unido). Si bien hay algunos resultados que son
prometedores, se necesitan ms investigaciones para establecer si los enfoques sensibles
al gnero son ms eficaces que los tratamientos tradicionales en mejorar las condiciones
de integracin social y/o reducir reincidencia.

Esto con una rigurosidad metodolgica que cumpla con un mtodo de asignacin
aleatoria o cuasi-experimental que evite sesgos de seleccin, con grupos emparejados o
controles estadsticos de las diferencias entre los grupos, con adecuados tiempos de
intervencin y tamaos de muestra. Las investigaciones deben dar cuenta de los detalles
de implementacin de los programas, los criterios de inclusin y exclusin tanto para el
grupo experimental como para el grupo control, y explicitar el mecanismo mediante el
cual la intervencin especfica de gnero tiene un impacto en la reduccin de la
reincidencia o en el objetivo especfico a lograr con la intervencin (reduccin del
consumo de drogas, insercin laboral, etc.) 11.

8
National Offender Management Service, NOMS. (2013). A distinct approach: a guide to working
with women offenders. London: Ministry of Justice.
9
Light et al. (2013) Gender differences in substance misuse and mental health amongst prisoners:
Results from the Surveying Prisoner Crime Reduction (SPCR) longitudinal cohort study of
prisoners, London, Ministry of Justice.
10
Van der Knaap, L., Alberda, D., Oosterveld, P., Born, M. (2012). The predictive validity of
criminogenic needs for male and female offenders: Comparing the relative impact of needs in
predicting recidivism. Law and Human Behavior, Vol. 36(5), 413-422.
11
Ver: Ministry of Justice, (2011). Re-offending analysis of women offenders referred to Together
Women (TW) and the scope to divert from custody. Farrell, A. (2000). Women, Crime and Drugs:
Testing the Effect of Therapeutic Communities. Women & Criminal Justice 11(1): 21-48. Sacks,

8
Por ejemplo, respecto de la iniciativa Togeteher Women (Reino Unido), los datos no
fueron concluyentes en relacin al impacto que tuvo el programa en la reduccin de las
tasas de reincidencia u otros indicadores de exclusin social (consumo de
drogas/alcohol).

En Chile, no se haba considerado sistemticamente el enfoque de gnero, siendo un

desafo del actual gobierno incorporar dentro de sus lineamientos y oferta programtica
iniciativas que aborden especficamente este mbito.

El enfoque de gnero" o perspectiva de gnero se utiliza para describir los enfoques y

estrategias que incorporan el conocimiento existente y la investigacin sobre un grupo
particular de gnero, en este caso las mujeres y las nias. Este trmino no se utiliza
para asumir exclusividad; es importante ser sensibles a la variable gnero tanto con
mujeres como con los hombres. En algunos casos, los hombres y las mujeres se
benefician de la utilizacin de orientaciones similares, tales como el tratamiento
cognitivo-conductual y el enfoque motivacional. Sin embargo, el contenido y los
mtodos de entrega de estos enfoques pueden reflejar las diferencias esenciales entre
hombres y mujeres, incluidas las diferencias en su desarrollo psicolgico, la
socializacin, la forma en que experimentan el mundo, la exposicin y la reaccin a
situaciones traumticas, el impacto de la cultura en el comportamiento, etc. 12

Es importante recordar que, como se refiri en el apartado anterior, las necesidades

criminognicas que son aquellas que tienen una incidencia directa en el riesgo de
reincidencia y un impacto en trminos de tratamiento, segn la literatura especializada
son semejantes para hombres y mujeres.

Es por ello, que si bien no se han definido intervenciones especficas para mujeres en
este mbito, se sugiere a modo de orientacin, que los proyectos que participen de la
tipologa de Reinsercin Social, apunten a hacia una mejora significativas en el capital
humano (autoeficacia, manejo del estrs, resolucin de problemas, toma de decisiones,
logro de objetivos, salud mental), como en el capital social (aumento de las redes de
apoyo, competencias parentales) de las mujeres que participen de los proyectos.

A su vez, se debe poner nfasis en el fortalecimiento de las relaciones familiares, la

supervisin y el contacto con redes de apoyo en la comunidad, y la gestin de
oportunidades para mejorar sus condiciones socioeconmicas.

Gestin de casos.

La Gestin de casos es un proceso estructurado que se orienta a coordinar servicios y

apoyar a un sujeto de intervencin (individuo, familia o colectivo) para que de una

J.Y., K. McKendrick, & Z. Hamilton. (2012). A Randomized Clinical Trial of a Therapeutic

Community Treatment for Female Inmates: Outcomes at 6 and 12 Months After Prison Release.
Journal of Addictive Diseases 31(3): 258-269. Messina, N., W. Burdon, & M. Prendergast. (2006).
Prison-Based Treatment for Drug-Dependent Women Offenders: Treatment Versus No
Treatment. Journal of Psychoactive Drugs 38(3): 333-343.
12
National Resource Center on Justice Involved Women, (2011). Achieving successful outcomes
with justice-involved women.

9
manera planificada pueda lograr objetivos determinados. En general, la gestin de casos
se asocia con seis funciones bsicas:

1. Identificacin de usuarios y derivacin: Consiste en identificar a los usuarios, sea a

travs del equipo de gestin de casos directamente, o a travs de la referencia o
derivacin de un servicio externo, a fin de vincular a los usuarios con los servicios
a los que no estn accediendo.

2. Evaluacin: Consiste en la evaluacin de los problemas, necesidades, fortalezas y

debilidades de un individuo.

3. Planificacin: Consiste en la elaboracin de un plan de tratamiento y asistencia

individualizado, especfico y comprehensivo.

4. Vinculacin: Consiste en la derivacin o el traslado de una persona a los sistemas

de apoyo, tratamiento o servicio que resulten necesarios para responder a sus
necesidades.

5. Monitoreo: Consiste en la evaluacin constante del progreso del usuario y en

asegurarse que los servicios estn respondiendo de manera adecuada a las
necesidades del usuario.

6. Representacin: Se refiere a interceder a favor del usuario o de grupos de

usuarios, para asegurar su acceso a los servicios que sean apropiados para
responder a sus necesidades.

Como se puede apreciar en la enumeracin anterior, el nfasis de la Gestin de Casos no

se limita a la coordinacin de redes locales en el sentido de articular la comunicacin
entre servicios y practicar derivaciones entre los nodos de esta red; sino que va ms all
de eso para orientarse a movilizar recursos de la red para responder de manera
adecuada y oportuna a las necesidades de apoyo de los usuarios, lo cual requiere el
monitoreo y control de las derivaciones efectuadas y la valoracin de las capacidades de
respuesta de la red.

Considerando las principales necesidades observadas en la poblacin penal, las acciones

de Gestin de Casos deben considerar, al menos, las siguientes dimensiones:

Dimensin Psicosocial, est relacionada con el contexto social, vnculos o red de

relaciones sociales inmediatas como familia, grupo de pares y otras del sujeto,
que influyen directamente en la conducta delictiva y por consiguiente en las
vivencias de exclusin y en proceso de estigmatizacin social, que dificulta al
usuario/a reparar o reestablecer los lazos con la familia y la comunidad, as como
relacionarse normalmente con los organismos del Estado e integrarse al mundo
laboral.

Dimensin educacin / capacitacin, se relaciona con el incremento de las

capacidades del sujeto mediante la educacin formal y la capacitacin laboral en
oficios que le permitan acceder a ms y mejores oportunidades de empleo.

10
 Dimensin Laboral, en la que se incluyen las necesidades de apoyo del sujeto
para el acceso al empleo. Esto supone la realizacin de acciones de evaluacin
de competencias y experiencia laboral, la intermediacin laboral para la
bsqueda de oportunidades de colocacin laboral coherentes con las capacidades
e intereses del sujeto, y el monitoreo
de la colocacin para la prevencin de la desercin. Tambin recaen dentro de
esta dimensin las acciones que se realicen en apoyo al emprendimiento de los
usuarios, tales como la realizacin de trmites tributarios para el inicio y
mantencin de la actividad productiva.

Dimensin Social y Jurdica, vinculada con las consecuencias del paso por el
sistema penal, como la existencia de antecedentes penales y la prdida de los
derechos polticos. La insercin social no slo se refiere a un problema de
igualdad de oportunidades y de acceso a la oferta de programas sociales, sino
que tambin est estrechamente vinculada a la posibilidad de superar el proceso
de estigmatizacin social, en el cual intervienen tanto aspectos culturales como
legales.

Consideraciones generales.

Se espera que tanto la intervencin directa con el usuario para abordar sus factores de
riesgo de reincidencia, como el trabajo de cooperacin con la red local de servicios,
contribuyan al desarrollo de habilidades y competencias cognitivas, sociales y
ocupacionales de los usuarios y sus familias, fomentando su autonoma y sus capacidades
para satisfacer sus propias necesidades a travs de la construccin y utilizacin de redes
de apoyo social.

Otro elemento a destacar tiene que ver con la planificacin de las acciones de
intervencin. Se espera que todo usuario atendido por proyectos de esta tipologa
cuenten con un plan de intervencin personalizado que exprese una sntesis diagnstica
de sus principales problemas, fortalezas y debilidades, y que considere todos estos
elementos para acordar con el usuario/a objetivos de trabajo, acciones a realizar y sus
plazos.

De este modo, el logro de objetivos globales de proyecto sobre reduccin del riesgo de
reincidencia y gestin de casos efectiva deber traducirse en objetivos ms especficos
de intervencin que varan caso a caso, y que deben guardar coherencia con las
necesidades y particularidades de los usuarios atendidos y sus familias.

La planificacin sealada deber acompaarse de registros de evolucin en los que se

consignen las acciones realizadas en beneficio de cada usuario/a, los resultados de las
mismas y su relacin con los objetivos acordados. Estos objetivos podrn modificarse o
actualizarse en acuerdo con el usuario/a, segn la evolucin de cada caso.

Adems, se espera que el equipo ejecutor tenga la capacidad de intervenir en situacin

de crisis, toda vez que se presenten contingencias o problemas cuyo abordaje no estaba
planificado, pero que requieran de asistencia urgente o que puedan comprometer el
xito de la intervencin.

11
Las expectativas de logro y metas de intervencin individual debern tener en cuenta las
condiciones de entrada de los usuarios, el tiempo de ejecucin del proyecto y las
capacidades de la red local y del equipo ejecutor.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

O BJETIV O G ENERA L :

El objetivo general de los proyectos en esta lnea de trabajo es disminuir el riesgo de

reincidencia delictual por medio de la integracin social de personas que se encuentran
en proceso de reinsercin social post penitenciaria.

O BJETIV OS E SPECFICOS :

Desarrollar en los usuarios competencias relacionales o comunicacionales,

cognitivas, control emocional y manejo de crisis para favorecer su integracin
social en proceso de reinsercin social post penitenciaria.

Mejorar las condiciones de acceso del usuario a la red de servicios locales y de

asesora jurdica, especficamente en materia de eliminacin de antecedentes
penales.

Mejorar las condiciones de acceso del usuario a servicios locales de educacin y

capacitacin laboral disponibles en la oferta local.

Mejorar la empleabilidad de los usuarios mediante la intermediacin y colocacin

laboral dependiente o de apoyo al emprendimiento.

ESTRATEGIA METODOLGICA

Toda intervencin en esta tipologa debe incorporar el desarrollo de los siguientes

componentes de intervencin:

Componente asociado al objetivo especfico 1: Apoyo psicosocial directo.

Descripcin general del componente.

El apoyo psicosocial busca facilitar la reinsercin de la persona que retoma la vida en

libertad. Interesa que pueda recomponer lazos con su entorno social y sus redes de
apoyo personal, desarrollando nuevas relaciones que contribuyan a su proceso de
reinsercin social, as como abordar los factores de riesgo de reincidencia delictual que
presente el usuario y que resulte pertinente intervenir considerando el tiempo de
ejecucin del proyecto.

12
Acciones mnimas que considera la implementacin del componente.

Este componente implica que la intervencin deber, en todos los casos, considerar el
desarrollo de las siguientes acciones por parte del equipo ejecutor:

Intervencin diagnstica: Valoracin de antecedentes psicolgicos, sociales y

criminolgicos del sujeto y su entorno inmediato (familiar y socio-comunitario).
El proyecto debe observar un carcter integral, priorizando los aspectos o
factores destacados en la fundamentacin conceptual del proyecto. Se espera
que el diagnstico enfatice factores de riesgo de reincidencia y necesidades de
asistencia de la red de servicios locales.
Identificacin de las dificultades y oportunidades que puedan facilitar el
proceso de reinsercin.
Intervencin motivacional: Aspecto transversal a todo el proceso de
intervencin, consistente en la incorporacin de tcnicas de entrevista
motivacional13 para generar y sostener en el tiempo la voluntariedad del sujeto.
Definicin de un plan de intervencin personalizado que considere tanto el
abordaje de factores de riesgo de reincidencia delictual como necesidades de
apoyo abordables desde la gestin del caso en la red de servicios locales.
Intervencin y manejo de crisis cuando sea necesario.
Describir los resultados, desde una perspectiva pre y post intervencin en los
usuarios egresados tras perodos de seguimiento mensuales.
Sistematizar la experiencia por medio del anlisis del proceso de
implementacin del proyecto y sus resultados.

Especificaciones tcnicas vinculadas al componente.

Se sugiere que el trabajo en aspectos motivacionales contemple dos lneas, una

primera en la cual el mbito motivacional sea abordado como contenido o tema
de las entrevistas previas al diagnstico, en las que el usuario/a ofrece un primer
consentimiento que permite recabar informacin. Posteriormente, y a lo largo de
toda la intervencin, se recomienda la aplicacin de tcnicas motivacionales de
entrevista, con independencia del tema que corresponda trabajar en cada
entrevista.

Se recomienda que la intervencin diagnstica sea realizada por profesionales

psiclogos y trabajadores sociales con experiencia en trabajo con poblacin
penal.

Aunque las necesidades del usuario/a pueden abarcar mltiples dimensiones, la

intervencin directa del equipo ejecutor debe priorizar aquellas que se
relacionen de mayor manera con el riesgo de reincidencia en el delito
(necesidades criminognicas dinmicas).

13
Miller, W. and Rollnick, S. (2002) Motivational Interviewing. Preparing People for Change.
Second 0Edition. New York: The Guilford Press

13
 El apoyo psicosocial al usuario puede hacerse extensivo a la familia, sin perder de
vista que el foco de la intervencin es el individuo en proceso de reinsercin
social.

Con relacin a la descripcin de resultados o sistematizacin de la experiencia,

se apunta a la generacin de informacin necesaria para evaluar el logro de
objetivos de la intervencin, la mantencin de los resultados en el tiempo y, en
definitiva, el impacto de la intervencin sobre la situacin social general del
usuario/a y eventuales reincidencias en delito.
Para este propsito se deber contar con un consentimiento informado del
usuario/a, el cual se suscribe al inicio de la intervencin y en que consta su
voluntariedad para participar del proyecto y su autorizacin para que el equipo
ejecutor pueda tomar contacto con l/ella, tanto durante la ejecucin del
proyecto como despus de su fecha de egreso, a fin de monitorear su situacin
social personal y familiar.
El consentimiento sealado en el punto anterior debe adems autorizar al
equipo ejecutor para entregar sus datos personales y registros sobre su proceso
de intervencin a la Subsecretara de Prevencin del Delito, servicio que
establecer las coordinaciones necesarias para monitorear eventuales nuevas
condenas slo para efectos de evaluacin de impacto del proyecto sobre la
reincidencia delictual de los usuarios/as y ex usuarios/as. El seguimiento de
casos egresados debe realizarse con una frecuencia mnima mensual. En los
proyectos que tengan continuidad por ms de un ao, se deber mantener el
seguimiento de casos egresados en aos anteriores.

En lo relativo a la sistematizacin de la experiencia de intervencin, la

implementacin de esta actividad hace referencia a la necesidad de
profundizar en el conocimiento y modelos de intervencin.
El eje central de la sistematizacin yace en la combinacin de una mirada
retrospectiva a los problemas, las interrogantes, los desafos, las necesidades y
contradicciones que se tienen durante el desarrollo de la experiencia.
Para satisfacer este objetivo se requiere:
1. Registrar los procesos de intervencin en carpetas individuales, donde
se incorpore informacin relativa al diagnstico y seguimiento de la
intervencin realizada. Debe incluirse informacin relativa a otros
mbitos que puedan favorecer los procesos y mantener un registro de la
evolucin de los sujetos sobre los que se interviene.
2. Realizar reuniones de anlisis de los procesos llevados a cabo tanto con
el propio equipo como con otros proyectos o programas que se
relacionen directa o indirectamente.
3. Elaborar un informe que incorpore anlisis de casos y estrategias de
intervencin que haya desarrollado el equipo, ya sea desde las
perspectivas propuestas en estas orientaciones tcnicas, o bien,
incluyendo prcticas innovadoras que hayan utilizado los equipos de
intervencin.
4. Contar con supervisin constante de los procesos de intervencin.

Componente asociado a los objetivos especfico 2, 3 y 4: Gestin de casos en la

red local del servicio pblico o privado

14
Descripcin general del componente.

Este componente est orientado a que el usuario pueda acceder a instancias que le
permitan resolver sus necesidades propias y de su grupo familiar, priorizando aquellas
que comportan riesgo de reincidencia delictual y que no son directamente abordables
para el equipo ejecutor y; en segundo trmino, otras necesidades de asistencia social o
jurdica.

Gestin de Redes: Debe ser un proceso orientado a coordinar servicios destinados a

satisfacer necesidades especficas (trastorno mental, salud fsica, acceso a vivienda,
prestaciones sociales, drogas, etc.) que no atiende el programa y as apoyar al usuario y
a su familia para que de una manera conjunta pueda lograr acceso a servicios o bienes
concretos en pos de la calidad de vida y como instancia coadyuvante al proceso de
reinsercin social.

El acceso efectivo a la red de servicios no se limita a la derivacin del caso, sino al

monitoreo de cada derivacin, a fin de controlar la adecuada y oportuna disposicin de
servicios y tratamientos requeridos. Adems se debe cautelar el acceso por parte del
usuario a toda la documentacin que requiera para ejercer sus derechos y acceder a los
servicios del sistema de proteccin social.

Las acciones de este componente deben incluir la realizacin de gestiones necesarias

para acceder a la eliminacin de antecedentes penales en todas las personas atendidas
que cumplan con los requisitos para iniciar dicho trmite. En la medida que el perodo
de ejecucin del proyecto lo permita, se espera que los usuarios inicien y mantengan el
cumplimiento del control administrativo descrito en el Decreto Ley 409 de Eliminacin
de Antecedentes Penales.

Acciones mnimas que considera la implementacin del componente.

Este componente implica que la intervencin deber, en todos los casos, considerar el
desarrollo de las siguientes acciones:

Propiciar el inicio del proceso de eliminacin de antecedentes penales en

coordinacin con el CAIS, Centros de Reinsercin Social, Unidades Penales y/o
Registro Civil, segn corresponda a la situacin de cada caso.
Derivacin a servicios de la red de programas sociales y de organizaciones
comunitarias en funcin de las necesidades establecidas en el proceso de
intervencin, as como la coordinacin con Gendarmera de Chile, el CASI o
SENAME, segn corresponda, para la coordinacin de medidas de intervencin
complementarias o el acceso a informacin.
Sistematizar la experiencia por medio del anlisis del proceso de implementacin
del componente del proyecto y sus resultados, (con acuerdo a especificaciones
del componente anterior).

Especificaciones tcnicas vinculadas al componente.

Las acciones de derivacin a servicios deben responder a objetivos de intervencin

acordados con el usuario en la formulacin de su plan de intervencin personalizado. Sin

15
perjuicio de lo anterior, se espera que el equipo ejecutor apoye al usuario y su grupo
familiar en el afrontamiento de contingencias o situaciones de crisis.

ETAPAS DE LA IMPLEMENTACIN

Todo proyecto deber considerar la realizacin de las siguientes etapas como mnimo:

Etapas Descripcin general

Implica la sensibilizacin de las autoridades locales y
conformacin del equipo para preparar fase de
Instalacin del Proyecto incorporacin de los usuarios. Un hito clave en esta fase es
el reclutamiento de los usuarios, la definicin de su
diagnstico y el establecimiento de su plan de trabajo.
Desarrollo de las Perodo donde se gestionan las brechas de reinsercin
intervenciones (apoyo identificadas para cada usuario, analizando y monitoreando
psicosocial, gestin de aquellas ms crticas.
casos y monitoreo)
Perodo posterior al egreso en que se mantienen contactos
Seguimiento espordicos con los ex usuarios para verificar su situacin
social general y detectar eventuales reincidencias.
Elaboracin de documento que destaque buenas prcticas
Sistematizacin y
de intervencin posibles de trasferir y replicar en el espacio
evaluacin
local donde se ejecut el proyecto.

COORDINACIN DE REDES

Toda intervencin en esta tipologa deber considerar, como mnimo, la vinculacin y el

trabajo en redes con las siguientes instituciones-organizaciones:

Institucin-organizacin Rol o funcin de la vinculacin

DIDECO
Red de instituciones privadas
Todos los servicios que dependan de sta entidad y
que potencialmente puedan aportar a la asistencia
social del usuario deben conocer de la existencia del
proyecto, sus objetivos y alcances. Ante todo debe
procurarse que las personas que trabajan en estos
servicios no discriminen negativamente a los usuarios,
sino que los acojan con igual trato y condiciones que
el utilizado con otros vecinos. En los casos donde
resulte posible, debe gestionarse el acceso a empleos
de emergencia.
Puedan colaborar en el aporte inicial de soluciones de
urgencia en aspectos como alojamiento,
alimentacin, vestuario y atencin mdica,

16
 entretanto se contina con la atencin del programa y
se gestionan derivaciones pertinentes a servicios de
salud fsica y mental, entre otros.
Para los casos que requieran nivelacin de estudios
deben acceder a programas que se complementen
MINEDUC, Servicios de
desde el inicio con la actividad laboral y de
nivelacin de estudios y de
formacin, es decir que sea compatible en tiempo y
capacitacin
espacios de tal forma que sea accesible a los
participantes del proyecto.
Establecer medidas complementarias de intervencin
Gendarmera de Chile, el
y evitar la duplicidad de tareas, adems de acordar
Patronato de Reos y el Servicio
medidas para regularizar la situacin prontuarial y la
Nacional de Menores
eliminacin u omisin de antecedentes penales.

Aspectos a considerar respecto de la coordinacin de redes.

Una buena parte de los servicios locales que pueden ofrecer respuesta eficaz a las
necesidades de la poblacin que recupera la libertad despus de un perodo de reclusin
(servicios sociales, de empleo, de educacin, etc.), se encuentra bajo la administracin
comunal por medio de las Direcciones de Desarrollo Comunitario o Social.

En tal sentido, los municipios aparecen como actores privilegiados en tanto cuentan con
recursos para apoyar los procesos de reinsercin social. Es por esta razn que se valorar
que los ejecutores gestionen un compromiso escrito de parte de la Direccin encargada
de los servicios sociales y de educacin locales, orientado a brindar una atencin
prioritaria a las personas que formen parte del presente proyecto.

POBLACIN OBJETIVO / BENEFICIARIOS(AS)

Tramos de edad 18 a 40 aos preferentemente

Sexo Masculino y femenino

Caractersticas de la poblacin objetivo.

La intervencin debe incorporar poblacin objetivo que cumpla con las siguientes
caractersticas: poblacin de ambos sexos, que presente condenas cumplidas, se
encuentren cumpliendo condenas en el medio libre y/o se encuentren acogidos a
permisos de salida, (beneficios intrapenitenciarios), por delitos de mayor connotacin
social o vinculados al trfico de sustancias ilcitas (incluido el microtrfico), as como
personas que se encuentren en libertad condicional, excepcionalmente libertad vigilada
o libertad vigilada intensiva.

Debe priorizarse:

17
 Poblacin preferentemente de 18 a 40 aos, aunque no se limite a este rango de
edad.
Poblacin que, cumpliendo con las condiciones anteriores, fue sujeto de
intervencin en cualquiera de los subsistemas de la administracin penitenciaria
(que incluye a Gendarmera de Chile y al Servicio Nacional de Menores), con el
objeto de aportar a la continuidad de la intervencin y a la progresividad de
proceso de reinsercin social.

Criterios de inclusin mnimos.

Personas que gocen de libertad condicional.

Personas que gocen de beneficios intra penitenciarios.
Adolescentes que cumplen su sancin en el contexto de la Ley 20.084 en
programas de Medio Libre del SENAME.
Personas que se encuentren acogidas a la Ley N19.856.
Personas que cumplan en libertad alguna medida alternativa a la reclusin, tales
como reclusin nocturna, remisin condicional o libertad vigilada del adulto (ley
18.216)
Personas con condena cumplida y que estn en proceso o en condiciones de
acogerse al Decreto Ley N409, Eliminacin de Antecedentes Penales mediante
control voluntario en el Patronato Local de reos.
Tipo de delito: DMCS + Delitos asociados al trfico de sustancias ilcitas.
Nivel de riesgo de reincidencia: Moderado a Alto.
Preferentemente intervenidos en su paso por la administracin penitenciaria o en
un Centro de Rgimen Cerrado de SENAME.
Excepcionalmente, podr incluirse personas con libertad vigilada o libertad
vigilada intensiva

En este punto es importante tener en consideracin la nocin de infractores

prioritarios, que forma parte de polticas de prevencin del delito y reinsercin social
de pases desarrollados y consiste en poner especial atencin en los casos de mayor
complejidad, siguiendo el precepto de focalizar mayores esfuerzos en las personas que
tienen mayor necesidad de ello.

Esta orientacin es consistente con resultados de investigacin emprica segn los cuales
los infractores que presentan mejor respuesta a programas de tratamiento y reinsercin
social son aquellos que presentan mayores dificultades.

MONITOREO Y EVALUACIN DE RESULTADOS

La evaluacin debe reportar los logros alcanzados por los usuarios, contrastando su
condicin de entrada y la situacin alcanzada al trmino del programa, en los mbitos
de capacitacin laboral, acceso al empleo y eventuales modificaciones en otros factores
de riesgo de reincidencia. Si existe informacin disponible sobre la reincidencia de los
usuarios, sta debe reportarse como parte de la evaluacin, contrastando el resultado
con grupos de sujetos comparables que no hayan participado de intervenciones
similares.

18
Tipos de evaluacin.

Todo proyecto puede ser sometido a tres tipos de evaluaciones: las evaluaciones de
procesos, de resultados y de impacto.

El primer tipo de evaluaciones contrasta las actividades efectivamente realizadas con las
que estaban planeadas, y la fidelidad con que fueron implementadas en relacin al
diseo original. Es decir, qu es exactamente lo que se hizo. La realizacin continua o
peridica de esta clase de evaluaciones permite realizar correcciones oportunas a la
forma en que se implementa un proyecto.

Adems de una definicin clara del proyecto en cuanto a sus objetivos y fines y los
procesos o mecanismos mediante los cuales se pretenden lograr, las evaluaciones de
proceso requieren disear y poner en marcha mecanismos de levantamiento y
sistematizacin de informacin que permitan contrastar la ejecucin del proyecto con su
diseo, tanto en etapas intermedias como al finalizar la ejecucin.

Las evaluaciones de resultado, por su parte, se realizan cuando culminan los proyectos,
y establecen si es que los procesos ejecutados lograron los objetivos planteados en
trminos de un determinado producto o situacin.

Por ltimo, las evaluaciones de impacto se realizan en general luego de un tiempo de

culminado el proyecto y determinan el logro de su fin ltimo, es decir, los cambios ms
permanentes o de mediano a largo plazo que se espera que los procesos o productos
generen en el tiempo.

El poder realizar una evaluacin de impacto requiere definir con qu indicadores y

metodologa se va a medir el logro del fin. Es decir, qu variables concretas se medirn
en cuanto a su intensidad o prevalencia para caracterizar la situacin inicial y final, y
cmo se pretende atribuirle al proyecto los cambios que se observen en la evolucin de
dichas variables en el tiempo. La validez de las conclusiones respecto de la causalidad
entre la realizacin del proyecto y los cambios observados depender del diseo de la
evaluacin, el que puede ser, en orden de menor a mayor validez, una simple
comparacin de la situacin antes y despus del proyecto, un diseo cuasi experimental
o un diseo experimental.

Con el objeto de clarificar an ms la diferencia entre indicadores de procesos o

resultados e indicadores de impacto, a continuacin se enumeran algunos ejemplos:

Indicadores de resultados:

- Nmero de personas que participaron en el programa.

- Nmero de personas egresadas del programa como proporcin de la
cobertura inicial (adherencia).
- Nmero de personas con contrato laboral.

Indicadores de impacto:

19
 - Reincidencia.

FINANCIAMIENTO / PRESUPUESTO

Se describen a continuacin los distintos componentes del presupuesto a considerar en la

presentacin de los proyectos.

Recursos Humanos.

La composicin del equipo ejecutor depender de la situacin descrita en el Informe de

Diagnstico y mbitos de intervencin recomendados para el barrio involucrado, as
como de los alcances del proyecto. As, por ejemplo, para un programa con una
poblacin objetivo de 40 usuarios se sugiere un equipo como el que se detalla a
continuacin:

1 Coordinador de proyecto
1 Psiclogo
1 Asistente Social
1 Monitor Educador

Composicin mnima del equipo ejecutor.

La descripcin de perfiles y funciones asociadas a los cargos mnimos es la siguiente:

Perfil del cargo:

Profesional titulado/a psiclogo/a o asistente social.
Experiencia en evaluacin integral psicosocial.
Experiencia en programas de rehabilitacin y reinsercin
social, familiar y productiva de sujetos en conflicto con la ley
de al menos 3 aos.
Experiencia en programas de prevencin de la violencia y/o
con personas de alto riesgo o marginadas.
Experiencia en coordinacin de equipos de trabajo,
supervisin y tareas de gestin.
Coordinador(a)
Inters por la temtica reinsercin social.
Tcnico Proyecto
Capacidad de liderazgo y gestin de programas.
Capacidad y disposicin para trabajo en equipo
interdisciplinario.
Valoracin del trabajo intersectorial y la prctica de trabajo
en red.
Capacidad de planificacin y sistematizacin.
Funciones del cargo:
Responsable de representar al proyecto en instancias
externas.
Responsable de la coordinacin tcnica y supervisin del
equipo.

20
 Responsable de garantizar la proteccin y cuidado del equipo.
Responsable de supervisar la implementacin de sistemas de
registro.
Carga horaria: 8 horas semanales. La asignacin de esta
responsabilidad implicar para el profesional una carga horaria
total en la semana de 44 horas.
Perfil del cargo:
Psiclogo titulado/a.
De preferencia con cursos en el rea de rehabilitacin y
reinsercin social.
Experiencia en la intervencin con sujetos en conflicto con la
justicia y/o de alto riesgo y marginadas.
Capacidad y disposicin para trabajo en equipo
interdisciplinario.
Valoracin del trabajo intersectorial y Conocimiento y
prctica de trabajo con la red institucional y los
procedimientos establecidos en los programas y/o servicios
relacionados con la temtica.
Disposicin para el trabajo en terreno
Capacidad de planificacin y sistematicidad.
Psiclogo(a)
Caractersticas personales de calidez, empata y capacidad de
contencin.
Creatividad y facilidad de utilizar diferentes tcnicas de
entrevistas con el fin de lograr una buena comunicacin y
motivacin hacia el/la entrevistado/a.
Funciones del cargo:
Ingreso del sujeto de atencin
Visitas domiciliarias
Diagnstico psicosocial del sujeto atencin
Elaboracin de Plan de Intervencin Individual
Intervenciones psico socio educativas individuales y/o
grupales para la rehabilitacin y reinsercin.
Atencin psicolgica segn diagnstico individual
Carga horaria: 40 horas semanales
Perfil del cargo:
Asistente Social titulado/a.
De preferencia con cursos en el rea de rehabilitacin y
reinsercin social
Experiencia en la intervencin con sujetos en conflicto con la
justicia y/o de alto riesgo y en situacin de exclusin social.
Experiencia en Metodologas de Intervencin Individual-
Asistente Social
Familiar, Grupal y Comunitario
Capacidad y disposicin para trabajo en equipo
interdisciplinario.
Valoracin del trabajo intersectorial y conocimiento y prctica
de trabajo con la red institucional y los procedimientos
establecidos en los programas y/o servicios relacionados con
la temtica.
Capacidad de planificacin y sistematizacin.

21
 Caractersticas personales de calidez, empata y capacidad de
contencin.
Creatividad y facilidad de utilizar diferentes tcnicas de
entrevistas con el fin de lograr una buena comunicacin y
motivacin hacia el/la entrevistado/a.
Funciones del cargo:
Ingreso del sujeto de atencin
Visitas domiciliarias
Diagnstico psicosocial del sujeto atencin
Elaboracin de Plan de Intervencin Individual
Intervenciones socio educativas individuales y/o grupales para
la rehabilitacin y reinsercin
Coordinacin intersectorial.
Actualizacin de catastro institucional
Coordinacin y seguimiento de derivaciones.
Seguimiento de casos egresados
Carga horaria: 40 horas semanales
Perfil del cargo:
Tcnico Social o Educador Social con estudios en centro de
formacin tcnica o institutos profesionales.
Experiencia de asistencia en casos sociales, y trabajo en
terreno con grupos y comunidades.
Caractersticas personales de calidez y reserva.
Capacidades de organizacin y planificacin.
Manejo de programas computacionales como Excel, Word,
Power Point, correo electrnico, Internet Explorer, entre
otros.
Monitor(a) o
Funciones del cargo:
Educador(a)
Generacin de un vnculo permanente y estrecho con los
sujetos beneficiarios ingresados al proyecto orientado a
facilitar la adherencia al Proyecto.
Apoyo en la ejecucin del Plan de Intervencin Individual a
requerimiento de Asistente Social o Psiclogo a cargo del
caso.
Trabajo de calle, orientado a la vinculacin con las redes
comunitarias y actividades de carcter recreativo cultural con
la comunidad
Apoyo al seguimiento de casos egresados
Carga horaria: 40 horas semanales

Adems, segn las caractersticas propias del proyecto y/o la magnitud de su cobertura,
se podr considerar un nmero mayor de profesionales antes definidos o mayores cargas
horarias.

En la misma lnea, la intervencin podr optar por incorporar otros miembros o cargos
adems de los definidos previamente. Estos son:

22
 Perfil del cargo:
Secretaria con estudios en centro de formacin tcnica.
Experiencia en atencin de pblico de a lo menos 1 ao.
Caractersticas personales de calidez y reserva.
Capacidades de organizacin y planificacin.
Manejo de programas computacionales como Excel, Word,
Apoyo Power Point, correo electrnico, Internet Explorer, entre
administrativo otros.
Funciones del cargo:
Recepcin de pblico.
Responsable del trabajo administrativo (correspondencia,
archivo, registro computacional y apoyo en mantencin de la
oficina y atencin en las reuniones y/o actividades del
equipo ejecutor).
Carga horaria: 40 horas semanales

Otros aspectos a considerar.

1. Equipamiento: Esta categora considerar el financiamiento del equipamiento

estrictamente necesario para implementar y ejecutar el proyecto, y como
complemento al equipamiento que aporta la entidad ejecutora.
Al trmino de la ejecucin de cada proyecto, los bienes que se adquieran y que
sean financiados por el presente programa, ingresarn al patrimonio de la
entidad ejecutora y debern ser destinados al cumplimiento de fines
equivalentes a los contemplados en el proyecto respectivo, debern permanecer
en dominio de la entidad ejecutora y no podrn ser enajenados.

2. Servicios bsicos: Son aquellos desembolsos destinados al pago de servicios como

electricidad, agua, telfono u otros derivados de la ejecucin del proyecto y de
naturaleza completamente imprescindible.

3. Materiales de uso y consumo: Son los necesarios para la realizacin del proyecto
y estn destinados a financiar la produccin y realizacin de ste, tales como
arriendo de equipos, transporte, materiales de trabajo y cualquier otro material
fungible.

4. Difusin: Se entender esta categora como el pago de servicios especficamente

vinculados con la difusin del proyecto y/o cualquier actividad, impresin o
publicidad atingente a ste. El financiamiento para este item no podr superar el
5% del costo total del proyecto.
La elaboracin del material de difusin estar a cargo de la entidad ejecutora y,
en todos los casos, deber incluir el logo del Ministerio, y ser aprobado dicha
institucin. Las actividades de difusin y publicidad debern estar detalladas en
el proyecto con sus tiempos y costos asociados.
Con todo, se prohbe a las diferentes entidades realizar cualquier actividad,
publicacin, difusin, o cualquier otro acto que tenga por objeto la comunicacin
del proyecto adjudicado, sin la previa aprobacin y autorizacin del Ministerio,
cualquiera sea la fuente de financiamiento a la cual se halla imputado el gasto en
difusin.

23
 5. Importancia de las comunicaciones: Todo proyecto de la Subsecretaria de
Prevencin del Delito debe contener un componente comunicacional, el cual
debe ser desarrollado y orientado hacia los objetivos especficos de cada
proyecto. Dicho componente comunicacional se fundamenta en la premisa de que
las comunicaciones en nuestra sociedad son herramienta poderosa para influir en
las personas14, y desde la perspectiva del delito, en que el concepto de seguridad
es un tema de la sociedad en su conjunto 15.
Por lo tanto, debe desarrollarse el componente comunicacional de acuerdo a los
objetivos de los proyectos para contribuir al proceso, y ajustarse a las
orientaciones comunicacionales de la Subsecretaria de Prevencin del Delito.

TIEMPO DE EJECUCIN / CRONOGRAMA

Todo proyecto deber presentar un cronograma de actividades en el cual se resuma las

fechas de inicio, duracin y fechas de trmino de cada una de las actividades y sus
componentes de manera grfica (Carta Gantt).

La presentacin del cronograma deber ser comprehensiva, ordenada y consistente en

cuanto a los plazos de las actividades y los tiempos reales de ejecucin de cada una de
ellas, tanto en cuanto a su extensin como a la secuencia.

Dicho cronograma no deber exceder el tiempo de ejecucin del programa, ni anteceder

la fecha de firma del convenio respectivo, debiendo expresarse la temporalidad en
cantidad de meses, esto es desde el primer mes hasta el ensimo.

14
Dastres, Cecilia y Muzzopappa, Eva; La comunicacin como estrategia para orientar a la
ciudadana frente ala violencia y la criminalidad. 2004. Centro de Estudios en Seguridad Pblica
(CESC).
15
Ruiz, Juan Carlos y Vanderschueren, Franz; Base conceptual dela seguridad, en
Consolidacin de los gobiernos locales en seguridad ciudadana: Formacion y prcticas. 2007.

24