el) Ministerio de Educacién, Cultura y Deporte Vicemitisteio de Educacién Inical, Primaria y Secundaria = TINOAMERICANO ES PARA UNA POLITICA CULTURAL DE INTEGRACION Unidad Educativa: Nacieo: rtamento: de ingreso al ciclo306 CG1%26 Proyecto Pensamiento Renovado de Integracion. Secretaria Ejecutiva Convenio Andrés Bello. EL ESPACIO CULTURAL LATINOAMERICANO BASES PARA UNA POLITICA CULTURAL DE INTEGRACION Manuel Antonio Garretén (coordinador), Jesus Martin Barbero, Marcelo Cavarozzi, Nestor Garcia Canclini, Guadalupe Ruiz-Gimenez, Rodolfo StavenhagenNast SARE LO Die DUCACTON ) PE COC LUMENTACION & INFORMACION LW YEN PAR ret ALO »v. 00OHS.Y. t_ pra. rein &... PRESENTACION PRIMERA PARTE ESPACIO CULTURAL Y AMERICA LATINA I. CULTURA Y ESPACIO CULTURAL EN EL MUNDO GLOBALIZADO. La centralidad de la cultura EI papel de las politicas culturales El concepto de espacio cultural i. EL ESPACIO CULTURAL LATINOAMERICANO Raices histéricas del espacio cultural latinoamericano América Latina en el cambio de siglo La realidad actual del espacio cultural latinoamericano SEGUNDA PARTE LOS AMBITOS DEL ESPACIO CULTURAL UL. IDENTIDADES Y DIVERSIDAD CULTURAL cldentidad latinoamericana? La cuestién indigena La dimensién de género Identidades sociales Diversidades socio-culturales e identidades politico-estatales Conclusiones IV. EL DESARROLLO DEL PATRIMONIO CULTURAL Lenguas, culturas populares, memorias hist6ricas Patrimonio y participacién social Patrimonio contemporaneo Conclusiones Wl 1 16 19 21 21 23 26 32 32 36 40 42 46 47 47 52 53 55VIL. EDUCACION Y ESPACIO CULTURAL Educacién y reformas Educacién y cultura Transformaciones sociales y educacién La Universidad y el espacio cultural Educacién e integracién cultural Conclusions CIENCIA Y TECNOLOGIA Ciencia y Desarrollo América Latina y el desarrollo cientifico Politica e institucionalidad cientificas Desarrollo cientifico y espacio cultural Conclusiones CREACION, INDUSTRIAS CULTURALES Y COMUNICACIONES Creatividad e industria cultural en América Latina Las nuevas perspectivas de la produccién cultural La industria cultural Algunas tendencias y problemas de industrias culturales en America Latina La produccién editorial - Elcine La misica Las comunicaciones - La television Integracion e industrias culturales Conclusiones TERCERA PARTE LA TRANSFORMACION DE LAS SOCIEDADES LATINOAMERICANAS Y LA INTEGRACION CULTURAL VII. LAS TRANSFORMACIONES SOCIO-POLITICAS Y EL ESPACIO CULTURAL El Estado 56 56 59 63 66 70 75 77 77 81 84 86 87 89 89 91 95 102 102 107 110 111 - 115 119 121 124 124Ix. La democratizacién politica La democratizacién social y la sociedad civil Expansion y limites de la ciudadania Los intelectuales Conclusiones LA DIMENSION CULTURAL DE LA INTEGRACION LATINOAMERICANA La integracién en perspectiva histérica Nuevas realidades y perspectivas de la integracién Los acuerdos regionales y la dimensién cultural Los interaccidn entre sub-espacios y con otros espacios Conclusiones CONCLUSION ANEXO Trabajos preparatorios solicitados para la elaboracién del documento Espacio Cultural Latinoamericano 143 144 145 150 161 165 167PRESENTACIONEl Proyecto Pensamiento Renovado de Integracién en América Latina nace como respuesta a la necesidad de repensar la dimensién cultural de la integracién regional, desde el Convenio Andrés Bello, pero mirando al Conjunto de América Latina en su sentido mas amplio, que alcanza a paises del Caribe, que comparten los basamentos del espacio cultural latinoamericano. De este proyecto se hace cargo la Secretaria Nacional de Chile y en 1997 asume la coordinacién académica Manuel Antonio Garreton, integrando un Equipo Coordinador junto a Josefina Lira y Lucia Vlenzuela. Las dos lineas dibujadas desde entonces fueron, por un lado, la convocacion al mundo intelectual para esta tarea de pensamiento y renovacion y, por otro, la definicién de la tematica o problematica especifica de esta dimensién cultural de la integracion. El Equipo Coordinador realizé una convocatoria a un pequefio taller en Santiago de Chile (5-7 Mayo 1998) que definiera el contexto de la problematica cultural de América Latina bajo el titulo de “Las transformaciones de América Latina y las perspectivas de la integracién”. Los documentos, discusiones y relatoria de este Seminario fueron publicados en un numero especial de la Revista Tablero “Pensamiento Renovado de Integracién” , Noviembre de 1997. Como consecuencia de la actividad anterior, se definié la problematica central de trabajo: el Espacio Cultural Latinoamericano. Para iniciar el debate sobre este punto, junto con la Junta de Andalucia y contando con el patrocinio de CEPAL y UNESCO, se convocé a un numero amplio de intelectuales de los paises del Convenio y de otros paises de América Latina, Espafia y Europa a un Seminario en la ciudad de Sevilla denominado “ Hacia la consolidacién de un espacio cultural latinoamericano”, que se realizé los dias 28, 29 y 30 de Octubre de 1998. Sus materiales fueron objeto del libro publicado por el Convenio, titulado “América Latina: un espacio cultural en el mundo globalizado”. Este libro fue Presentado en la Feria del Libro de Guadalajara, México, en Noviembre de 1999 y en Santiago de Chile, en la Biblioteca Nacional, en Enero del 2000. A partir del seminario de Sevilla, el Equipo Coordinador definié dos lineas de accién. La primera fue la elaboracién de un documento con las tesis basicas elaboradas por un Grupo de Trabajo especialmente convocado, que sirvieracomo carta de navegacién para todos los actores e instituciones involucrados. y como base para un posterior manifiesto de intelectuales de la regién, lamando a fortalecer y construir el espacio cultural latinoamericano y dirigido a los principales actores culturales, nacionales, regionales e internacionales tales como funcionarios culturales, politicos, empresarios culturales, lideres sociales, opinion publica, mundo artistico, medios de comunicacién. Este Grupo de Trabajo estuvo formado, junto al Equipo Coordinador del Proyecto, por Guadalupe Ruiz-Giménez, Jestis Martin. Barbero, Marcelo Cavarozzi, Néstor Garcia Canclini, Rodolfo Stavenhagen. Dicho Grupo, junto a otros miembros de la Secretaria del Convenio y contando con la colaboracién de expertos a los que se les pidié informes especializados sobre ciertas materias, celebré dos reuniones de trabajo, la primera en Cartagena de Indias en Septiembre de 1999 y la segunda en Cuemavaca en Febrero del 2000, con el fin de elaborar los materiales basicos del documento. La segunda linea de accién fue la conformacién de una red de mas de 60 intelectuales de la region a los que se les envi un texto preliminar para recibir sus opiniones, criticas y proposiciones. La reelaboracién de todos estos materiales daria origen a un documento final. Se trataba, entonces, por un lado, de una convocatoria al mundo intelectual a reflexionar sobre la problematica del espacio cultural latinoamericano y a elaborar propuestas y evaluaciones en esta materia. Ello permitiria abrir al Convenio Andrés Bello a un sector relativamente disperso e interactuar sistematicamente con él. El producto basico seria el documento que presentamos aqui. Por otro lado, se proponia que el hilo conductor o la perspectiva estratégica del Convenio Andrés Bello en los préximos ajfios, fuera la construccion y fortalecimiento del espacio cultural latinoamericano y que el Convenio asumiera un liderazgo en el entramado institucional que existe hoy en el campo cultural de la region y se constituyera en el nucleo basico de alguna nueva institucionalidad que se genere en este mismo campo. E] documento que presentamos tiene, entonces, como sector de referencia primcipal e] mundo de los intelectuales: ensayistas, académicos, escritores,analistas socio-culturales, creadores, organizaciones e instituciones que han reflexionado, desde cualquier angulo sobre la temética aqui contenida. La tesis central de este documento es que el mundo en este siglo se constituira no en tomo a lo geo-politico ni a lo geo-econémico, sino principalmente en toro a lo geo-cultural. Seré apropiado, construido, distribuido entre diferentes espacios culturales y América Latina debe ser uno de ellos. El trabajo esta estructurado en tres partes. En la primera parte se definen las nociones de espacio cultural y el posicionamiento latinoamericano en esta problematica. En la segunda, se abordan los Ambitos del espacio cultural como son las identidades, el patrimonio cultural, la educacién, la ciencia y la tecnologia y las industrias culturales. En la tercera parte se estudian las dimensiones econémica, social, politica e institucional del espacio cultural tanto en sus aspectos de integracién latinoamericana como de interaccién con otros espacios culturales en el mundo de hoy y el futuro. Advirtamos que no se intenta presentar un diagnéstico o informacién exhaustivos ni un analisis y propuestas de caracter técnicos para cada dimension o tema abordado. Su aporte consiste en integrar temas y problemas, que han sido tratados separadamente por una extensa bibliografia, desde una perspectiva de conjunto, la del espacio cultural. En cada tema abordado el documento busca mostrar el estado de la situacién y sus proyecciones desde esa perspectiva. Se trata, sin pretensiones de originalidad, de entregar una visién de las tendencias del pasado y actuales y del modo como ellas pueden redefinirse hacia el futuro. La naturaleza de este documento nos ha Ilevado a omitir las notas y referencias, que se encuentran todas en las versiones preliminares y documentos de base. En el curso de la elaboracién del documento se conté con informes especializados de Lourdes Arizpe, Alvaro Campo, Camilo Marks, Pablo Whipple y Mladen Yopo. El resultado que presentamos es fruto del trabajo colectivo del Equipo formado por Guadalupe Ruiz-Giménez, Jestis Martin Barbero, Marcelo Cavarozzi, Néstor Garcia Canclini, Rodolfo Stavenhagen y Manuel Antonio Garretén, Coordinador Académico del Proyecto, responsable de la redaccién final a partir de los documentos e intervenciones de cada uno de los participantes. En todas las fases de elaboracién del documento Pparticiparon también Josefina Lira y Lucia Valenzuela. No habria sidoposible la realizacién de este proyecto sin el impulso, respaldo y apoyo permanentes durante su desarrollo, de Pedro Henriquez, Secretario Ejecutivo del Convenio Andrés Bello y del respaldo otorgado con posterioridad por las nuevas autoridades del Convenio, especialmente, Ana Milena Escobar y Gerardo Andrade.PRIMERA PARTE. ESPACIO CULTURAL Y AMERICA LATINAI. CULTURA Y ESPACIO CULTURAL EN EL MUNDO GLOBALIZADO ™ La globalizacién o planetarizaci6n 0 mundializacién, consiste en la creciente interpenetracién de mercados y comunicaciones que atraviesan as sociedades y los Estados nacionales con un importante componente de desterritorializacién. Sin entrar a una discusién de su naturaleza y proyecciones ni del modo cémo ella se ha ido desarrollando en el mundo de hoy, sefialemos dos significaciones de gran importancia para nuestro trabajo y que constiuyen las bases para desarrollar la perspectiva del espacio cultural. * Por un lado, los procesos de globalizacién estan marcando el paso de un mundo geo-politico a un mundo geo-econémico y, sobre todo, geo- cultural. * Por otro lado, los fendmenos agregativos o integrativos como superfusiones de empresas comunicacionales 0 la misma Internet, propios de esta globalizacién, también generan su contrario, es decir, la desagregacién y la desorganizacién, que no solo afecta a los indigenas y a los campesinos, 0 sea a los sectores mas desprotegidos de la sociedad, sino que también desestructuran los Estados, las sociedades nacionales, y los actores que la constituyen. La centralidad de la cultura. ™ La cultura puede definirse en una doble dimensién. ¢ Ella es patrimonio acumulado y en permanente renovacién y crecimiento, de creaciones materiales y espirituales, procesos de creacién y de creatividad de grupos sociales, artistas, intelectuales o cientificos, y aparatos, industrias e instituciones que cristalizan estos procesos.* La cultura es también es la dimensién mas amplia e intangible de respuestas a la pregunta por el sentido personal y colectivo, a través de creencias, saberes y practicas. Todo el problema de las politicas culturales, como veremos mis adelante, es ser capaces de vincular ambas dimensiones. ™ Hoy dia, se afirma que la cultura es un eje central del desarrollo de las sociedades. 4A qué se debe ello y en qué constituye esto una novedad? Es posible sefialar, al menos, dos cuestiones claves, _ * Una, es que la capacidad de procesar simbolos, particularidad de la especie humana, hoy se ha convertido en un elemento directo de la produccién. Esto significa que la cultura, que habia sido considerada, tanto por el capitalismo como por el socialismo como superestructura, se recoloca ¥ reubica en una relacién con la produccién completamente diferente. Lo que va a definir esa cultura es que el conocimiento pasa a ser una materia prima de las mas valiosas, y que ese conocimiento, que es costoso y valioso, ¢s conocimiento inventivo, nuevo, es la creatividad, la experimentacién. Tales dimensiones creativas no se reducen més al arte, sino que, ademas, se expanden a la produccién y a todas las esferas de la sociedad. Se finaliza un siglo y se comienza otro con la poblacion mundial dominada Por las imagenes y el rapido conocimiento de sucesos historicos, inéditos ¥ complejos. Las innovaciones tecnolégicas en areas de la informatica, telecomunicaciones y otras formas de comunicaciones remotas han transformado y continuardn transformando los modos de produccién, adquisicién, procesamiento, comunicacién y actualizacién de la informacién. La tecnologia, puesta al alcance por la red de redes o Internet, puede colaborar tanto en la mejoria de las calidades de vida de la poblacién, como bien puede convertirse en un mecanismo que los poderes facticos nacionales y transnacionales utilicen para controlar a los ciudadanos. La informatica, combinacién de la ciencia y la técnica relativa al manejo de la informacién, Parece ser la gran plataforma estratégica de este tiempo, pues quienes la usen y dominen dispondran, en el préximo siglo, de una significativa ventaja comparativa y competitiva. La informacién ha devenido un bien de consumo, Prdcticamente una mercancia, pero el acceso a ella se mantiene con un caracter privilegiado y no democratico. 2Si bien en la sociedad tradicional la cultura también estuvo ligada a la Pproduccién (piénsese en los ritos para obtener climas benévolos a las cosechas), no estaba ligada al dinamismo, la creatividad, lo nuevo. Quizds en ninguna sociedad la cultura estuvo mas ligada a la produccién que en la sociedad industrial propiamente tal. La escuela era para formar ciudadanos o trabajadores. La ciencia era para conocer, para dominar el mundo, para avanzar en la produccién, Lo nuevo seria, entonces, que si la produccién industrial fue siempre dependiente del trabajo, hoy el conocimiento y el avance cientifico-tecnolégico comandan sobre el factor trabajo, el que empieza a cambiar su naturaleza. El trabajo esta mas vinculado hoy a la informacién, el conocimiento y el intercambio simbélico, que al despliegue fisico y éste se desplaza hacia la exclusién y marginacién de la sociedad. Pero, es importante para América Latina recordar que el fenémeno que acabamos de sefialar, no toca igual a todas las sociedades y la mayor parte s de ellas no se conformaron nunca como sociedades industriales plenas y slo algunas pocas corresponden basica, aunque precariamente, a este tipo de sociedad. La otra cuestién que re-coloca por completo la cultura es su papel en la conformacién de las sociedades a través de su papel politico y de la expansi6n de las identidades. En términos histéricos, la gran creacién del modelo de modermidad predominante en Occidente fue la idea y el proyecto ciudadanos: por encima de todas las identidades particulares, se configuraba la base a partir de la cual se generaba la nacién, el ciudadano, que hacia convivibles todas esas diferencias. A través del gran proyecto de la humanidad de esa parte del mundo, que consagraba derechos universales para todos, pero también a través de la destruccién, desconocimiento, exclusion, desvalorizacién de culturas e identidades particulares, se conquista e impone una nocién de hombre-ciudadano que subordina a esa enorme diversidad de identidades, partiendo por la de las mujeres. La nocién de pueblo o de clase le dio un contenido diferencial a este concepto abstracto de ciudadano: el de una colectividad que “aterrizaba” la idea ciudadana en el de una colectividad, ligada al trabajo y a determinadas condiciones de vida y sus proyectos, en el nmarco de las instituciones republicanas. Todo ello se expresaba principalmente a través de la politica, la que era a la vez via de acceso a bienes y servicios de la vida contemporanea, materializacién de la idea ciudadana y fuente de sentido que ligaba subjetividad personal y horizonte historico colectivo. En el caso latinoamericano, hubo un momento histérico largo en el cual la politica ocupé casi todo el espacio de la vida social, por supuesto con diferencias nacionales importantisimas que se referian al caracter institucional © supra institucional, representativo 0 movilizador, partidario 0 personalizado de esa politica, Hoy, la politica que ocupaba casi todo, ha dejado de hacerlo. La cultura, en algun sentido, pareciera estar reemplazando a la politica. Al vaciarse en parte la politica de contenido simb6lico y material, los partidos e instituciones que la encarnaban, se han convertido mucho mas en maquinarias electorales 0 de administracién del poder estatal y han perdido parte significativa de su capacidad de convocatoria, atin cuando, con excepciones importantes, mantienen su legitimidad como instancias de Tepresentacién politica. La politica fue un lugar de convocatoria de los ciudadanos, en cuanto ciudadanos, dejando muy por debajo todo el tema de las diferencias. Todas las diferencias quedaban de alguna manera reabsorbidas en las categorias de pueblo y de ciudadano, y el resto correspondia al mundo privado. Como ha sido sefialado, la nacién civica aplasté 0 subordiné a la nacion étnica, en algunos casos culminando un proceso de extincién. Pero, cuando la politica sufre una pérdida de esta centralidad absorbente, estallan las identidades, 0 sea, aquello que habia estado de alguna manera por debajo y subordinado, irrumpe y busca desplegarse. La cultura se re-coloca, asi, en la medida en que las identidades surgen y también en la medida en que la raz6n instrumental, tanto en su sentido mas noble de la ciencia-tecnologia como en las dimensiones tecnocraticas y de mercado, es la que entra a configurar los nuevos tejidos, las nuevas redes, y 2 definir lo que vale 0 no vale, o sea, lo que se incluye y lo que se excluye. La gente ya no puede definir el sentido de su vida sélo por el trabajo, ni por la politica, ya no se define sélo por lo que hace, sino por lo que es, y en menor medida por lo que consume, aunque poco a poco la inmensa mayoria aprende