Para las y los interesados en el Gobierno de Coalicin, les comparto la

iniciativa de la Ley Orgnica en la materia para la Ciudad de Mxico, que muy

probablemente sea la primera en ser expedida.
Ciudad de Mxico, a 27 de mayo de 2017.

DIP. LEONEL LUNA ESTRADA

PRESIDENTE DE LA COMISIN DE GOBIERNO
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
VII LEGISLATURA
PRESENTE

Los que suscriben, integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido

Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico en la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII Legislatura, en trminos de lo
dispuesto por los artculos 122 apartado C, Base Primera, fraccin V, inciso g)
y o) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como los
Transitorios Segundo y Tercero del decreto por el que se reforman y derogan
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de lo Estados Unidos
Mexicanos en materia de reforma poltica de la Ciudad de Mxico; Artculo
Dcimo Primero de la Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico; 42 fraccin
XI, 46 fraccin I y 51 fraccin III del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
17 fraccin IV, 44 fraccin XIII, 88 fraccin I y 89 de la Ley Orgnica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 85 fraccin I y 86 del Reglamento
para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea, la presente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY
ORGNICA DEL GOBIERNO DE COALICIN DE LA CIUDAD DE MXICO, al
tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La degeneracin o decadencia de un sistema poltico, es decir su grado de

entropa, est en funcin de su capacidad o incapacidad de inclusin o del
grado de exclusin de los intereses de las mayoras, de sus opciones y
demandas
J. Alberto Aguilar Irritu

ANTECEDENTES

Al comienzo del milenio, el advenimiento de la alternancia partidaria en el

gobierno federal abra el paso a la consolidacin de las recin instituidas reglas
de acceso al poder. Ahora era menester avanzar en el transcurso de la
transicin y profundizar la joven democracia. La hoja de ruta marcaba
democratizar las reglas del ejercicio del poder con el objetivo de lograr una
gobernabilidad eficaz, legtima y estable.
Para una multiplicidad de voces progresistas, actualizar el rgimen de gobierno
de manera anloga al cambio en las reglas electorales, era una consecuencia
natural de la innovacin realizada. La ingeniera constitucional aconsejaba
armonizar ambos componentes del engranaje institucional del poder: el acceso
y su ejercicio, para confirmar su funcionalidad. Igualmente, ahora que el voto
contaba y se contaba, se consideraba ineludible trabajar institucionalmente
para garantizar el voto efectivo, es decir el cumplimiento del mandato
depositado en las urnas. Entonces la trasparencia y la rendicin de cuentas
tambin comenzaron a ocupar un lugar cardinal en la agenda de la
transformacin institucional, junto con el estmulo a la participacin ciudadana,
origen y destino pedaggico de la estratgica construccin de ciudadana
integral y de su empoderamiento.

Lo anterior sumado a un conjunto ms amplio de reformas pendientes, que

deba resolver el nuevo sistema en edificacin, tales como: el federalismo, la
reforma fiscal, la reforma poltica del entonces Distrito Federal, la actualizacin
de los poderes Legislativo y Judicial, la seguridad, la participacin ciudadana y
las formas de democracia directa, entre otros temas, integraron la agenda de la
denominada Reforma del Estado. Todo un programa de cambio institucional
que militantemente emprendi un sector plural de la clase poltica, junto con
especialistas y ciudadanos.

Se inici as un largo debate que ya cuenta con poco ms de 17 aos de

existencia, y an est lejos de concluir, que puntualiz un acervo de causas
que si bien no han podido culminar en una reforma democrtica integral del
Estado mexicano, si han conseguido la instauracin de nuevas instituciones
que poco a poco van dibujando el nuevo rostro pblico de la nacin mexicana
en la bsqueda por restituir su Republica, la cuarta de su historia: la Repblica
de la Democracia.

Sin embargo lo hecho, adems de todava insuficiente, ha carecido tambin de

la velocidad requerida, particularmente respecto de uno de los ejes iniciales y
fundamentales de ese debate: la reforma del rgimen de gobierno que, desde
un principio, fue obligada a correr detrs de la perene voluntad poltica de
reformar continuamente el sistema electoral. Una voluntad ms ocupada en
acceder que en ejercer.

As, mientras se privilegiaba la obsesin por la remodelacin electoral y la

trasformacin del ejercicio poltico se mova atrapado en los cnones del
minimalismo, la pluralidad se entronizaba en la vida de pblica como uno de los
xitos de la propia transicin y substanciaba los gobiernos divididos como
distintivo de los tiempos. Los retrasos en reformar el rgimen de gobierno
colaboraban en la acumulacin de las tensiones irresueltas, que produca la
poco funcional relacin Ejecutivo unipartidario versus Legislativo
multipartidario, en el marco de un sistema poltico carente de mayoras
estables. Los desencuentros entre ambos poderes tendan a propiciar la
parlisis de la agenda nacional, en particular respecto de los objetivos de la
modernizacin poltica, econmica y social trazada por el cambio.

Ya era claro que no se poda seguir gobernando la nueva realidad bajo los
aejos residuos del colapsado rgimen de partido hegemnico, y obtener
buenos resultados, pero eso no bastaba para dejar de hacerlo.

Aunque el nuevo sistema poltico en edificacin estimulaba la diversidad del

voto, paradjicamente, en el reparto del poder operaba de manera excluyente.
Segua subordinado a la mxima: el que gana, gana todo y el que pierde lo
pierde todo. Una antpoda de la necesaria inclusin poltica en un sistema poco
sustentado, carente de mayoras estables, que requera construirlas en un
ambiente de pluralidad emancipada y creciente.

En consecuencia, la poltica sesg su paso por un camino de faccionalizacin y

multiplicidad de vetos que impact dainamente al poder. Nadie lograra
gobernar con una mayora desahogada a partir del veredicto de las urnas, pero
tampoco la poda construir desde el gobierno, convocando a otra parte de la
representacin partidaria en el legislativo a coaligarse con la suya, al menos no
de manera institucional. As no sera fcil cumplir el programa, ni atender
demandas y retos, y se comenz a complicar la gobernabilidad.

Sin embargo, a pesar de las evidencias en contra, modificar esas rancias

reglas de gobierno result ser una tarea titnica. Pareca no importar que el
costo de su permanencia lo pagaran tanto el creciente debilitamiento del poder
presidencial, como el incremento de los dficits regionales y nacionales de
gobernabilidad y por tanto la gente.

El rgimen de gobierno continu operando inercialmente. Se mantuvieron las

pautas de lo establecido y se propici que el nuevo sistema democrtico en
construccin evolucionara en forma descompensada, con una suerte de
debilidad congnita en materia de gobernabilidad.

El naciente sistema poltico expresaba una propensin a revertir su legitimidad

electoral y a acotar su capacidad de maniobra para gestionar sus retos e
instrumentar el cambio, acompaado del infortunado ascenso de la opacidad,
que cobija a la corrupcin. Lo cual condujo a una cada constante en la calidad
y en la eficacia de los parmetros de ejercicio del gobierno, compartida por
todos los colores partidarios, provocando un incremental enojo de la gente,
junto con su desencanto por la democracia. As, la continua acumulacin de
dficits de gobernabilidad acompaada de la faccionalizacin progresiva,
finalmente se tradujo en una creciente prdida de sustentabilidad
representativa, medida por la relacin entre votos emitidos-candidaturas
electas, que se vino proyectando en forma descendente desde la original
reparticin en tercios del total de votos emitidos, a proporciones menores al
25% en promedio y cayendo.

Entre las acciones destinadas a afrontar esta situacin, se concibi una mesa
de acuerdos entre el gobierno y los principales partidos polticos, denominada
Pacto por Mxico, que si bien logr desahogar la detenida agenda de la
modernizacin y proyectar importantes reformas en distintos campos, lo hizo al
costo, uno, de generar un acto de eviccin parlamentaria que convirti al
Congreso en un actor tramitador y legalizador de los acuerdos tomados y, dos,
de confeccionar las reformas sin el suficiente conocimiento y soporte de la
sociedad. Ambos aspectos complicaron la legitimidad de las reformas
realizadas y por tanto limitaron el apoyo a su instrumentacin.

Siendo muy tiles este tipo de mesas para la funcionalidad de toda

democracia, no pueden sin embargo sustituir el necesario diseo de un
rgimen de gobierno trazado para generar por naturaleza mayoras
gobernantes, y as operar la resolucin de sus agendas.

En paralelo a estas circunstancias, se continu intensificando el debate por el

cambio. En torno a l, desde siempre, concurrieron y se manifestaron tres
tendencias, ninguna exclusiva de ningn partido y con representantes de
todas, prcticamente en todos ellos: una de corte conservador, muy fuerte al
comienzo aunque debilitada en el tiempo, que pugnaba por mantener el
presidencialismo en su forma tradicional; otra reformista moderada que
propona parlamentarizar el sistema presidencial, es decir incorporar prcticas
parlamentarias en el mismo, para avanzar paulatinamente hacia la edificacin
de un sistema semipresidencial; y una tercera reformista radical que planteaba
substituir el sistema presidencial por el parlamentario.

Con el tiempo vino ganando terreno la tendencia reformista moderada,

avanzando por la va de los pequeos pasos para hacer cambios puntuales, lo
cual se expresa en que hoy el rgimen de gobierno mexicano incorpora cada
vez ms prcticas parlamentarias y, aunque todava no de manera
concluyente, pareciera encaminarse hacia asumir una forma semipresidencial,
donde el Presidente de la Repblica sea el Jefe del Estado electo por el voto
universal y el Jefe de Gobierno, fuera electo por el Congreso, como resultado
de algn tipo de coalicin plural parlamentaria.

En ese contexto se inscribe la publicacin el 10 de febrero de 2014, de las

reformas constitucionales a los artculos 76, fraccin II y 89, fracciones II y
XVII, inherentes a la correspondiente reforma poltico-electoral, que facultan al
Ejecutivo federal a: En cualquier momento, optar por un gobierno de coalicin
con uno o varios de los partidos polticos representados en el Congreso de la
Unin.
Sin duda una reforma muy significativa que, despus de ms de una dcada
de proposiciones para modernizar el ejercicio del poder en Mxico, despeja la
ruta para la afirmacin de mayoras estables, la configuracin de un nuevo
pacto de poder que una, y el concomitante fortalecimiento de la Repblica.

De igual manera, en correspondencia con su espritu progresista y de

vanguardia, la Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico, promulgada el 5
de febrero de 2017, en su artculo 34, apartado B, fraccin 1, establece que: La
persona titular de la Jefatura de Gobierno podr optar, en cualquier momento,
por conformar un gobierno de coalicin con uno o varios de los partidos
polticos representados en el Congreso de la Ciudad, de acuerdo a lo
establecido por la ley, a fin de garantizar mayoras en la toma de decisiones de
gobierno, as como la gobernabilidad democrtica.

En la fraccin 2 instituye que: El gobierno de coalicin es un cuerpo colegiado

conformado por las personas titulares de las dependencias de la administracin
pblica local, a propuesta de la persona titular de la Jefatura de Gobierno y
ratificadas por el pleno del Congreso de la Ciudad.

De esta manera el Constituyente provee a la Entidad Federativa de una pieza

institucional de avanzada para completar y solidificar sus opciones de
construccin poltica de gobierno, en la democracia.

CRITERIOS

En cumplimiento del mandato constitucional antes referido, se elabora la

presente Ley Orgnica del Gobierno de Coalicin de la Ciudad de Mxico,
reglamentaria de los artculos 32, apartado C, inciso c) y 34, apartado B,
numerales del 1 al 4, de la ley suprema local.

Ambos mandatos constitucionales en la materia, el general y el local, entrarn

en vigor en el 2018, el 1o. de diciembre y el 5 de diciembre, respectivamente,
pero su existencia ya genera expectativas racionales positivas por su potencial
para ayudar a solucionar los problemas antes referidos.

De ah que la discusin de esta Ley en la Asamblea Legislativa que, en

cumplimiento del artculo transitorio DCIMO PRIMERO, deber ser expedida
a ms tardar el 31 de diciembre de 2017, se inscriba en una reflexin social y
poltica ms amplia relativa a la forma de gobierno que, la Ciudad de Mxico en
particular y el pas en general, debieran tener al momento de entrar en
funciones los nuevos gobiernos.

En ese sentido, la presente Ley, pensada y elaborada desde una entidad

federativa con una fuerte conviccin federalista, la Ciudad de Mxico, desea
ser til al desarrollo de los procesos constitucionales estatales interesados en
incorporar en su marco jurdico la propuesta del Gobierno de Coalicin y al ser
expedida este ao, se proyecta como una ayuda tambin a la reflexin del
Congreso de la Unin en la materia.

Desde la perspectiva de esta Ley, acompaar la parlamentarizacin del

sistema presidencial mexicano, adems de apuntalar la opcin hasta hoy ms
viable y completa para afrontar adecuadamente los retos de nuestra realidad
poltica, es el camino ms slido para fortalecer la Repblica y con ello la
perecuacin de los intereses particulares en favor de la conformacin del
inters general, como base de una eficaz gobernabilidad democrtica.

As mismo, caminar por ese transcurso permite obtener lo mejor de ambos

paradigmas, el presidencial y el parlamentario; se logran mayoras estables en
la pluralidad multipartidaria; se privilegia la decisin colegiada sobre la
discrecionalidad del Ejecutivo unipersonal al tiempo que se mantiene y se
fortalece la accin ejecutiva; y se fortalece la trasparencia y la rendicin de
cuentas como un ejercicio cotidiano y constante.

Es por eso que gobernar en coalicin es hoy la forma ms asumida en el

mundo, donde ms del 60% de los gobiernos presidenciales y el 74% de los
gobiernos parlamentarios la ejercen, creciendo esa prctica a ltimas fechas
ms que proporcionalmente en los primeros.

La condicin opcional de formar un gobierno de coalicin, en el sistema poltico

mexicano, permite al Ejecutivo, federal y local, contar con un esquema dual
que disminuye los efectos de una eventual crisis de Gabinete. De tal suerte
que, siendo deseable gobernar todo un perodo en coalicin, en caso necesario
es factible retornar al modelo original sin mayores costos administrativos,
dejando a la poltica solucionar los temas propios sin amenazar a la
funcionalidad administrativa de lo pblico, con una parlisis general. De ah la
racionalidad de ambos constituyentes de no hacer obligatoria sta frmula.

Formar un gobierno de coalicin implica lograr un justo equilibrio entre lo

poltico y lo jurdico, por ello es necesario evitar la sobredeterminacin de
cualquiera de esas partes sobre la norma que lo regula, cuestin que se asume
como criterio base de la presente propuesta de Ley. Suficiente libertad poltica
con el necesario orden jurdico.

Es menester observar que se realiz un ejercicio de armonizacin entre las

disposiciones de la presente Ley y las nuevas leyes orgnicas de los poderes
Ejecutivo y Legislativo, dispuestas por sta Asamblea, con el fin de incorporar
en el texto de stas ltimas, lineamientos normativos congruentes y
consistentes con la frmula del Gobierno de Gabinete.
Finalmente aunque no al final, por considerar que hoy en Mxico la mejor
propuesta en la materia, es la ley reglamentaria del Gobierno de Coalicin
elaborada por los doctores Daniel Barcel y Diego Valads en su libro
denominado: Estudio sobre el sistema presidencial mexicano que contiene
anteproyecto de ley reglamentaria del gobierno de coalicin. Coordinadores
Daniel Barcel y Diego Valads. Editado por CEDIP, Cmara de Diputados y el
Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM. En enero 2016, la presente Ley
adopt como base dicho modelo, agradeciendo las facilidades generosamente
otorgadas por los autores de la mencionada obra.

DENOMINACIN DEL PROYECTO DE LEY O DECRETO

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY

ORGNICA DEL GOBIERNO DE COALICIN DE LA CIUDAD DE MXICO

OBJETIVO DE LA PROPUESTA

El objetivo de la siguiente Iniciativa es crear la Ley Orgnica de la

Administracin Pblica del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Mxico, de acuerdo
con las disposiciones y facultades que le otorgan los artculos TERCERO
TRANSITORIO del Decreto por el que se declaran reformadas y derogadas
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de la reforma poltica de la Ciudad de Mxico; y el
DCIMO PRIMERO TRANSITORIO de la Constitucin Poltica de la Ciudad de
Mxico, a efecto de establecer las disposiciones relativas a la organizacin y
funcionamiento del Gobierno de Coalicin del Poder Ejecutivo de la Entidad
Federativa, reglamentarias de los artculos constitucionales 32, apartado c,
inciso c) y 34, apartado b, numerales del 1 al 4.

La presente Ley Orgnica del Gobierno de Coalicin de la Ciudad de Mxico se

integra por tres Ttulos, 6 Captulos, 44 artculos y tres artculos transitorios.

El Ttulo primero relativo a disposiciones generales, contiene un Captulo nico

con un artculo referente al objeto de la Ley y un segundo artculo que define
los distintos conceptos institucionales contenidos en la misma.

El Ttulo segundo se integra por las disposiciones relativas a la conformacin

del Convenio de Coalicin, su marco regulatorio bsico, el objeto del convenio,
sus clusulas fundamentales, as como los requisitos de constitucionalidad y
legalidad del mismo.

Establece tambin el contenido esencial del programa del Gobierno de

Coalicin, as como el procedimiento para su modificacin. Las formalidades
para firmar dicho convenio y las facilidades otorgadas para su construccin
informada.
Define el protocolo para la aprobacin del convenio y del programa de gobierno
por el Congreso y el procedimiento para la formacin del Gobierno de Coalicin
durante el receso del Congreso, as como las prerrogativas de los grupos
parlamentarios durante el perodo de duracin del Gobierno de Coalicin y
norma la disciplina del voto de los partidos polticos coaligados.

Se regulan las posibles variaciones en la integracin interpartidista del

Gobierno de Coalicin, as como las causas de su disolucin, la formalidad de
dicha disolucin, y se dicta la salvaguarda de subsistencia del convenio, ante la
eventual retirada de un partido poltico coaligado.

El Ttulo tercero regla al Gabinete del Gobierno de Coalicin, estableciendo en

el Captulo uno, Seccin uno, lo relativo a las potestades constitucionales de la
persona Jefe de Gobierno y su responsabilidad poltica, as como la
responsabilidad poltica colectiva del Gabinete, las obligaciones y la
responsabilidad poltica de las y los titulares de las Dependencias y de las y los
subsecretarios.

En la Seccin dos, referente a la formacin, integracin y potestades del

Gabinete, expone el marco jurdico del Gobierno de Coalicin, su composicin,
su estructura, y sus facilidades de apoyo tcnico. Define tambin la potestad de
nombramiento y ratificacin de los integrantes del Gobierno de Coalicin, el
procedimiento de nombramiento y ratificacin de los integrantes del Gabinete, y
los trminos de las audiencias de ratificacin del gobierno y de la evaluacin de
sus miembros.

Instituye tambin las reglas de debate del Gabinete y de su funcionamiento, as

como sus obligaciones y potestades, y los procedimientos, legislativo y
reglamentario, del Gabinete del Gobierno de Coalicin.

En el Captulo dos, se norma exclusivamente lo concerniente a las facultades y

obligaciones de la persona Secretario de Gobierno, y en el Captulo tres, lo
referente a la renuncia de las personas titulares de las Dependencias del
Gabinete, as como a su remocin, a su desaprobacin y a la funcin y
nombramiento de los subsecretarios.

El Captulo cuatro, regula lo relativo a la persona Jefe de Gobierno emanada

de una candidatura independiente.

RAZONAMIENTOS SOBRE SU CONSTITUCIONALIDAD Y

CONVENCIONALIDAD

De conformidad por lo dispuesto en los artculos Tercero Transitorio del decreto

por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica de lo Estados Unidos Mexicanos en materia de reforma poltica de la
Ciudad de Mxico; y el Artculo Dcimo Primero de la Constitucin Poltica de
la Ciudad de Mxico, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal tiene
facultades para expedir las leyes las leyes inherentes a la organizacin,
funcionamiento y competencias del Poder Ejecutivo, las cuales debern estar a
ms tardar el 31 de diciembre de 2017. Por lo anterior, resulta fundada y
motivada constitucionalmente la facultad que le otorga la norma suprema a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal en relacin a su capacidad para
legislar en la presente materia.

ORDENAMIENTOS A MODIFICAR

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideracin de esta

Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal la siguiente INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY ORGNICA
DEL GOBIERNO DE COALICIN DEL PODER EJECUTIVO, en los siguientes
trminos:

TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico

Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden e

inters pblico y tienen por objeto reglamentar los artculos 32, apartado C,
inciso c), y 34, apartado B, numerales del 1 al 4, de la Constitucin Poltica de
la Ciudad de Mxico, con el fin de regular la facultad de la persona titular de la
Jefatura de Gobierno, de optar, en cualquier momento, por conformar un
Gobierno de Coalicin con uno o varios de los partidos polticos representados
en el Congreso de la Entidad Federativa.

Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:

a).- Gobierno. El rgano ejecutivo integrado por las personas titulares de las
Dependencias de la Administracin Pblica del Poder Ejecutivo de la Ciudad de
Mxico que, bajo la conduccin de la persona Jefe de Gobierno, elabora y
ejecuta el programa de gobierno.

b).- Gobierno de Coalicin. El Gobierno conformado por la unin del partido en

el gobierno con uno o ms partidos polticos con representacin en el
Congreso de la Ciudad de Mxico, convocados de manera expresa por la
persona Jefe de Gobierno, para preparar un programa de gobierno compartido,
someterlo a la aprobacin del Congreso de la Entidad Federativa, y en
consecuencia ejecutarlo y responder colectivamente por su desempeo.
Se integra por un cuerpo colegiado conducido por la o el Jefe de Gobierno
denominado Gabinete, conformado por las personas titulares de las
Dependencias de la Administracin Pblica del Poder Ejecutivo de la Ciudad de
Mxico, que actan individual y colectivamente bajo el principio de
responsabilidad poltica, nominadas a propuesta de la persona titular de la
Jefatura de Gobierno y ratificadas por el pleno del Congreso de la Entidad
Federativa.

c).- Gabinete. Cuerpo colegiado que ejecuta y evala el Programa del Gobierno
de Coalicin cuyos acuerdos son vinculantes para las personas titulares de las
Dependencias de la Administracin Pblica del Poder Ejecutivo de la Ciudad de
Mxico, quienes son responsables colectivamente de la direccin y desempeo
del gobierno de coalicin, y estn individualmente obligadas a promover y
cumplir las decisiones pblicas del Gobierno de Coalicin, adems de asumir
individualmente la responsabilidad poltica de su actuacin competencial
especfica, en tanto que titulares de una Dependencia de la Administracin
Pblica.

d).- Dependencias. Las Secretaras, la Oficiala Mayor, la Contralora General y

la Consejera Jurdica y de Servicios Legales que forman parte central de la
Administracin Pblica del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Mxico.

e).- Congreso. El Congreso de la Ciudad de Mxico.

f).- Constitucin. La Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico, Entidad

Federativa, Capital Federal.

g).- Secretara del Gabinete. Oficina tcnica auxiliar de la Jefatura de Gobierno

encargada de coadyuvar en la elaboracin de la agenda del Gabinete; en la
organizacin y coordinacin de las reuniones preparatorias, y en la
presentacin de la documentacin necesaria para sus sesiones.

h).- Conferencia Permanente del Gobierno de Coalicin. rgano poltico de

informacin permanente entre los poderes Ejecutivo y Legislativo de la Entidad
Federativa, conformado por la persona titular de la Secretara de Gobierno y
las personas Coordinadores de los grupos parlamentarios de los partidos
polticos coaligados en el Congreso de la Ciudad de Mxico.

i).- Consejo Poltico del Gobierno de Coalicin. rgano poltico consultivo,

conformado por las personas Jefe de Gobierno, Secretario de Gobierno, y
Coordinadores de los grupos parlamentarios de los partidos polticos
coaligados en el Congreso de la Ciudad de Mxico, y sus dirigencias locales.

j).- Convenio de Gobierno de Coalicin. El acuerdo entre las personas Jefe de

Gobierno, Coordinadores de los grupos parlamentarios de dos o ms partidos
polticos con representacin en el Congreso de la Ciudad de Mxico y sus
respectivas dirigencias locales, que tiene por objeto elaborar un programa de
gobierno comn, as como la conformacin de un Gabinete encargado de su
desarrollo e implementacin.

k).- Partido en el Gobierno. El partido poltico que haya postulado a la persona

Jefe de Gobierno.

l).- Partidos polticos coaligados. Los partidos polticos con representacin en el

Congreso de la Ciudad de Mxico que acuerdan con la persona Jefe de
Gobierno formar y sostener un Gobierno de Coalicin.

m).- Programa de Gobierno. La ordenacin racional y sistemtica de las

acciones pblicas que los partidos coaligados someten a la aprobacin del
Congreso de la Ciudad de Mxico, para cumplir con los principios rectores
establecidos en el artculo 3 de la Constitucin Poltica de la Ciudad de
Mxico.

o).- Nombramiento. Acto de la persona titular de la Jefatura de Gobierno por

medio del cual designa a la persona a quien le confa el despacho de los
asuntos en cada una de las Dependencias que integran el Gabinete del
Gobierno de Coalicin.

p).- Ratificacin. Procedimiento parlamentario consistente en la aprobacin por

el Congreso de la Ciudad de Mxico de las personas nombradas por la
persona Jefe de Gobierno como titulares de las Dependencias que integran el
Gabinete del Gobierno de Coalicin.

q).- Voto de desaprobacin. Procedimiento de control del desempeo de una

persona integrante del Gabinete del Gobierno de Coalicin por parte el
Congreso de la Ciudad de Mxico, mediante el cual reprueba su gestin y se
comunica a la persona titular de la Jefatura de Gobierno para los fines que
estime procedentes.

r).- Sesin de Interpelacin. Sesin del Congreso de la Ciudad de Mxico que

tiene por objeto cuestionar las acciones o las omisiones del Gabinete del
Gobierno de Coalicin.

s).- Sesin de control del gobierno. Sesin parlamentaria que tiene por objeto
escuchar el informe de los trabajos del gobierno que cada mes presenta la
persona titular de la Secretara de Gobierno en el Congreso de la Ciudad de
Mxico y la respuesta a las preguntas orales que sobre el mismo objeto le sean
formuladas. La sesin de control del gobierno se celebra mensualmente
durante el perodo ordinario de sesiones.
TTULO SEGUNDO
Del convenio de Coalicin y del Programa de Gobierno de la Coalicin
Captulo nico

Artculo 3.- El Gobierno de Coalicin se regular por el convenio y el programa

respectivos, los cuales debern ser aprobados por mayora de los miembros
presentes del Congreso.

Artculo 4.- El objeto del Convenio del Gobierno de Coalicin consiste en el

acuerdo por parte de los partidos polticos coaligados, para elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar el programa de gobierno y su aprovisionamiento
presupuestal. El acuerdo puede incluir las propuestas de designacin de las
personas titulares de las Dependencias que integren el Gabinete de Gobierno
de Coalicin.

Artculo 5.- El convenio de coalicin establecer las siguientes clusulas:

a).- La identificacin de los partidos polticos convocados por la persona Jefe

de Gobierno que participan en el Gobierno de Coalicin.

b).- El objeto del convenio consistente en un programa de gobierno de los

partidos polticos coaligados y en la conformacin del Gabinete del Gobierno
de Coalicin encargado de su ejecucin.

c).- Las cuestiones de principios en las cuales difieren los partidos polticos
coaligados, as como la forma de su tratamiento pblico.

d).- La obligacin de los miembros de los partidos polticos coaligados

integrantes del Gabinete de asumir colectivamente la aprobacin y ejecucin
del programa de Gobierno de la Coalicin, salvo en aquellos aspectos
expresamente convenidos por los partidos polticos coaligados que pueden
marcar la diferencia.

e).- La obligacin de los miembros de los partidos polticos coaligados de no

apoyar en sede parlamentaria iniciativas de ley o gestiones presupuestales que
sean contrarias a los acuerdos formales del Gabinete del Gobierno de
Coalicin.

f).- El tratamiento de las iniciativas de ley individuales que presenten las

Diputadas y los Diputados de los partidos polticos coaligados.
g).- La temporalidad de las facultades u obligaciones polticas asumidas por las
partes en el Gobierno de Coalicin sujeta como mximo al perodo
constitucional establecido para la persona Jefe de Gobierno que corresponda.
h).- La identificacin de las Dependencias de la Administracin Pblica del
Poder Ejecutivo de la Ciudad de Mxico, cuyos titulares integran el Gabinete
del Gobierno de Coalicin, en concordancia con la Ley en la materia.
i).- La obligacin de la persona titular de la Jefatura de Gobierno de consultar
con las dirigencias locales de los partidos polticos coaligados y con sus
coordinadores de grupo parlamentario en el Congreso, sobre las propuestas de
personas titulares de las Dependencias del Gabinete del Gobierno de Coalicin
sujetas a ratificacin del propio Congreso.
j).- La integracin de la Conferencia Permanente del Gobierno de Coalicin
conformada por las personas titular de la Secretara de Gobierno y
coordinadores parlamentarios de los partidos polticos coaligados del
Congreso.
k).- La integracin del Consejo Poltico del Gobierno de Coalicin conformado
por las personas Jefe de Gobierno, Secretario de Gobierno, coordinadores
parlamentarios de los partidos polticos coaligados del Congreso y sus
dirigencias locales.
l).- Las causas de disolucin del Gobierno de Coalicin, en adicin a las
previstas por esta ley.
Artculo 6.- El convenio de coalicin deber ser construido atendiendo a las
siguientes condiciones de constitucionalidad y legalidad de su objeto:

a).- Las competencias constitucionales de los poderes Ejecutivo y Legislativo

son indelegables de un Poder a otro. Los partidos polticos coaligados
promovern, en el Gabinete y en el Congreso, la convergencia de decisiones
que hagan viable el programa de gobierno correspondiente.
b).- En ningn caso sern objeto lcito del convenio de coalicin las facultades
de nombramiento o de propuesta de nombramiento de las y los servidores
pblicos que la Constitucin expresamente confiere la persona Jefe de
Gobierno.
c).- No podr ser objeto lcito del convenio de Gobierno de Coalicin las
obligaciones y potestades del Congreso, referidas a los supuestos previstos
por el artculo 32, apartado D; y las que le confiere la Constitucin a dicho
Congreso en el artculo 65, para exigir responsabilidad a las y los funcionarios
pblicos.
d).- As mismo no ser considerado objeto lcito del convenio de coalicin de
gobierno el nombramiento de las y los Magistrados del Tribunal Superior de
Justicia de la Ciudad establecido en el artculo 35, apartado B, inciso 4 y
dems correlativos, de la Constitucin. Tampoco lo ser el ejercicio de las
potestades conferidas por el artculo 38, inciso 2, referidas a la eleccin de las
y los Magistrados del Tribunal Electoral de la Ciudad de Mxico; y las
equivalentes de los cuerpos de gobierno y titulares de los rganos autnomos
que la Constitucin establece en el artculo 46 y correlativos.
Artculo 7.- El programa del Gobierno de la Coalicin establecer las polticas
pblicas y prioridades de la accin del gobierno, pudiendo dejar fuera del
mismo aspectos en los que los partidos polticos coaligados mantengan
posiciones diferentes, en el entendido que el sostenimiento de estas
diferencias no ser motivo para la terminacin del Gobierno de Coalicin.
Artculo 8.- Los partidos coaligados podrn someter al Congreso las
modificaciones al programa de gobierno que estimen adecuadas, fundando y
motivando la propuesta correspondiente.
Artculo 9.- Las personas Jefe de Gobierno y coordinadores de los grupos
parlamentarios del partido en el gobierno y de los partidos coaligados en el
Congreso, as como sus respectivas dirigencias locales, firmarn el convenio
de coalicin y el programa de gobierno comn que la o el titular del Poder
Ejecutivo de la Ciudad presentar al Congreso para su aprobacin, en trminos
del artculo 32 constitucional, apartado C, inciso c).
Artculo 10.- Con el objeto de convenir de manera informada sobre el convenio
y el programa de Gobierno de la Coalicin, los partidos polticos convocados
por la persona Jefe de Gobierno podrn realizar las consultas pertinentes a las
administraciones pblicas para allegarse la informacin necesaria.

Artculo 11.- La aprobacin del convenio y del programa de gobierno por el

Congreso, deber ajustarse al siguiente procedimiento:
a).- La persona Jefe de Gobierno, por conducto de la o el Secretario de
Gobierno, presentar el programa de gobierno al Congreso para su
aprobacin.
b).- El pleno del Congreso sesionar dentro del plazo de cinco das naturales a
partir de la recepcin del convenio de Gobierno de Coalicin y del programa de
gobierno, y resolver si cumplen con los requisitos constitucionales y legales.
La votacin ser a favor o en contra de la totalidad del convenio y del programa
sin posibilidad de introducir enmiendas. En el caso de que la persona Jefe de
Gobierno opte por el Gobierno de Coalicin sin estar reunido el Congreso, el
plazo comenzar a correr a partir de que se instale el Congreso en perodo
extraordinario de sesiones.
Artculo 12.- Si el Congreso se encuentra en receso al momento en que la
persona Jefe de Gobierno opta por conformar un Gobierno de Coalicin, la
Comisin Permanente convocar al Congreso a un perodo extraordinario para
pronunciarse sobre la formacin del Gobierno de Coalicin de conformidad con
el procedimiento establecido en esta Ley.
Artculo 13.- Los grupos parlamentarios que integran el Gobierno de Coalicin
conservarn su identidad, registro y prerrogativas parlamentarias.
Artculo 14.- Es obligacin de cada partido poltico coaligado apoyar el
programa de gobierno en sede parlamentaria de acuerdo a sus normas
estatutarias y de grupo parlamentario.
Artculo 15.- Los partidos integrantes del Gobierno de Coalicin podrn aceptar
la incorporacin de otros partidos, si esto no supone la modificacin del
programa de gobierno.

Artculo 16.- La persona Jefe de Gobierno podr, en cualquier momento,

disolver el Gobierno de Coalicin.
Artculo 17.- Son causas ordinarias de disolucin del Gobierno de Coalicin las
siguientes:
a).- Si hubiese incumplimiento sustancial del programa de gobierno
compartido.
b).- Si hubiese expirado el perodo contemplado en el convenio sobre la
duracin del Gobierno de Coalicin.
Artculo 18.- Son causas anticipadas de disolucin del Gobierno de Coalicin:
a) El incumplimiento de alguna de las clusulas del convenio, y en especial la
abstencin o votacin en contra de uno de los partidos coaligados en sede
parlamentaria sobre:
Las reformas y adiciones al programa de gobierno;

La aprobacin de la ley de ingresos;

La aprobacin del presupuesto de egresos;

Las leyes que conforman el paquete legislativo del programa de gobierno;

La no ratificacin de los integrantes de Gabinete del Gobierno de Coalicin que

sustituyan a los que cesen en sus cargos por renuncia, remocin o defuncin.

b).- La disolucin de la totalidad del Gabinete por parte de la persona titular de

la Jefatura de Gobierno en concordancia con el artculo 34 constitucional,
apartado B, numeral 3.
c).- La disolucin de un grupo parlamentario de alguno de los partidos polticos
coaligados en el Congreso.
d).- La decisin de un partido poltico de no continuar formando parte del
Gobierno de Coalicin.
Artculo 19.- La disolucin del Gobierno de Coalicin por alguna de las causas
contempladas en los artculos anteriores se formalizar con la declaracin de la
persona Jefe de Gobierno, quien la har del conocimiento del Congreso y
ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial de la Ciudad de Mxico.

Artculo 20.- Cuando a la firma del convenio de Gobierno de Coalicin

concurran con el partido en el gobierno ms de dos partidos polticos, la
coalicin subsistir si alguno de stos se retira o pierde su grupo parlamentario,
salvo clusula expresa en contrario establecida en el convenio de coalicin en
el sentido de que si alguno de ellos se retira o se desintegra ser causa
suficiente para que la coalicin se disuelva.

TTULO TERCERO
Del Gabinete del Gobierno de Coalicin
Captulo I. Del Gabinete

Seccin I. De la responsabilidad poltica.

Artculo 21.- La persona titular de la Jefatura de Gobierno responde ante la
Ciudad de Mxico por el ejercicio de la prerrogativa constitucional de optar por
un Gobierno de Coalicin.

Artculo 22.- El Gabinete del Gobierno de Coalicin es un rgano colegiado de

decisin poltica que toma sus acuerdos por consenso de los miembros
presentes, y asume colectivamente la responsabilidad por la direccin y gestin
del gobierno, bajo la conduccin de la persona Jefe de Gobierno.

Artculo 23.- Las personas titulares de la Dependencias de la Administracin

Pblica del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Mxico, integrantes de del
Gabinete del Gobierno de Coalicin, estn obligadas a cumplir las siguientes
disposiciones y son polticamente responsables de sus efectos:

a).- Los acuerdos del Gabinete y sus comits son vinculantes para la personas
titulares de la Dependencias. Estas son responsables colectivamente de la
direccin y desempeo del Gobierno de Coalicin, y estn individualmente
obligadas a promover y cumplir sus decisiones pblicas.

b).- En adicin a la responsabilidad colectiva a la que se refiere el prrafo

anterior, cada uno de los miembros del Gabinete asumir individualmente la
responsabilidad poltica de su respectiva actuacin en el mbito de su
competencia especfica como titular de una Dependencia.

Artculo 24.- Las o los Subsecretarios de las Dependencias slo integraran el

Gabinete por ausencia justificada de los titulares, y se encuentran obligados
por el convenio de coalicin y su programa de gobierno.

Seccin II. De la formacin, integracin y potestades del Gabinete del Gobierno

de Coalicin.

Artculo 25.- El Gabinete del Gobierno de Coalicin se rige por las

disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica de Poder
Ejecutivo de la Ciudad de Mxico en lo conducente, y por esta Ley.

Artculo 26.- La composicin del Gabinete del Gobierno de Coalicin, ser la

siguiente:

a).- El Gabinete del Gobierno de Coalicin se integrar por las personas

titulares de la Secretara de Gobierno y de las dems Dependencias
contempladas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica de Poder
Ejecutivo de la Ciudad de Mxico.

b).- Las entidades y rganos desconcentrados de la Administracin Pblica de

Poder Ejecutivo de la Ciudad de Mxico sern coordinadas por el Gabinete del
Gobierno de Coalicin a travs de las respectivas cabezas de sector.

Artculo 27.- La estructura del Gabinete ser la siguiente:

a).- El Gabinete del Gobierno de Coalicin se organizar y realizar su trabajo

a travs de las Dependencias y de las dems entidades y rganos
desconcentrados que integran la Administracin Pblica de Poder Ejecutivo de
la Ciudad de Mxico, as como por los comits permanentes y especiales del
Gabinete del Gobierno de Coalicin.

b).- Los comits se integrarn por acuerdo de la persona titular de la Jefatura

de Gobierno, con las personas titulares de las Dependencias.

c).- Habr una oficina encargada de la preparacin del orden del da de las
sesiones semanales del Gabinete del Gobierno de Coalicin denominada
Secretara del Gabinete, encabezada por un funcionario que ser nombrado y
removido por la persona Jefe de Gobierno.

Artculo 28.- El Gabinete del Gobierno de Coalicin contar con las unidades
de apoyo tcnico y estructura que la persona Jefe de Gobierno determine de
acuerdo con el presupuesto asignado para el funcionamiento de dicho rgano
colegiado.

Artculo 29.- La persona titular de la Jefatura de Gobierno nombrar a las

personas titulares de las Dependencias del Gobierno de Coalicin, con la
ratificacin del Congreso.

Artculo 30.- El nombramiento y ratificacin de los integrantes del Gabinete del

Gobierno de Coalicin, se ajustar al siguiente procedimiento:

a).- La persona titular de la Jefatura de Gobierno nombrar y solicitar al

Congreso la ratificacin de los integrantes de su gobierno, previa audiencia de
la persona titular de la Secretara de Gobierno ante el pleno, y de cada uno de
las personas propuestas, ante las comisiones correspondientes.

b).- El Congreso evaluar a los integrantes del Gabinete del Gobierno de

Coalicin nombrados por la persona Jefe de Gobierno sobre la base de su
competencia general y de conocimientos sobre de la materia de la
dependencia que se les confa. El Congreso podr expresar su opinin sobre la
idoneidad de la persona nombrada por la o el titular de la Jefatura de Gobierno
para cada Dependencia.

c).- El voto de ratificacin del Congreso se expresar para el conjunto de los

miembros del Gabinete del Gobierno de Coalicin. Se emitir de conformidad
con los principios, criterios y procedimientos establecidos en los artculos 31 y
32 de esta Ley.

Artculo 31.- Las audiencias de ratificacin del Gobierno de Coalicin debern

cumplir con el siguiente procedimiento:

a). La Secretaria o el Secretario de Gobierno nombrado por la persona Jefe de

Gobierno comparecer ante el Pleno del Congreso para someter a la
consideracin de las Diputadas y de los Diputados la ratificacin colectiva del
Gabinete del Gobierno de Coalicin.

b).- En dicha sesin de pleno, que ser nica, la persona nominada a la

Secretara de Gobierno responder a los cuestionamientos que le formulen las
Diputadas y los Diputados a travs de las o los coordinadores de sus
respectivos grupos parlamentarios, para cumplir con las facultades y
obligaciones que le asigna el artculo 39 de esta Ley. La opinin de las
Diputadas y de los Diputados sobre las cualidades de la persona propuesta en
la Secretara de Gobierno se expresar por las o los coordinadores de grupo
parlamentario en la sesin de evaluacin sealada en el artculo 32 de esta
Ley.

c).- Concluida la comparecencia de la persona nominada en la Secretara de

Gobierno, se abrir un perodo de cinco das naturales para las audiencias de
las personas propuestas para integrar el Gabinete del Gobierno de Coalicin.

d).- Cada uno de los funcionarios nombrados por la persona Jefe de Gobierno
para integrar el Gabinete del Gobierno de Coalicin comparecer en audiencia
nica ante la Comisin o Comisiones competentes del Congreso.

e).- El nombramiento de la persona Jefe de Gobierno para ocupar la titularidad

de cada una de las Dependencias, que se presentar a consideracin del
Congreso, se acompaar de los siguientes documentos:

Curriculum Vitae;

La declaracin de impuestos de los ltimos cinco aos de la funcionaria o el

funcionario propuesto;

La declaracin patrimonial, si la hubiera, hasta de los ltimos cinco aos de la

funcionaria o el funcionario propuesto;

La declaracin de intereses privados.

f). Antes de la celebracin de las audiencias, con la debida antelacin y a

travs de la persona nominada en la Secretara de Gobierno, las comisiones
del Congreso presentarn preguntas escritas a las personas propuestas para
desempear la titularidad de las Dependencias. Para cada funcionaria o
funcionario nombrado se presentarn dos preguntas comunes que sern
formuladas por la conferencia de Presidentes de las Comisiones del Congreso
participantes, refirindose la primera de ellas a cuestiones de su competencia
general, y la segunda a la gestin de su cartera y la cooperacin con el
Congreso.

En la comisin competente o en las comisiones conjuntas cada grupo

parlamentario podr formular un mximo de tres preguntas.

g).- Para organizar la presentacin de las personas propuestas como titulares

de la Dependencias, la Mesa Directiva del Congreso acordar lo conducente
con la persona nominada en la titularidad de la Secretara de Gobierno.

h).- Las personas propuestas como titulares de la Secretara de Gobierno, as

como de las Dependencias que integran el Gabinete del Gobierno de Coalicin,
entrarn en funciones de sus respectivos encargos al momento de su
nombramiento por la persona Jefe de Gobierno; pero quedarn sujetos a la
ratificacin colectiva que, de ser el caso, haga el Congreso.

Artculo 32.- La evaluacin de los miembros de Gobierno de Coalicin deber

sujetarse al siguiente procedimiento:

a).- El Presidente de la Mesa Directiva y los miembros de la Junta de

Coordinacin Poltica recibirn los informes que les presente cada uno de los
presidentes de las Comisiones del Congreso inmediatamente despus de las
audiencias, y se reunirn para proceder, en privado, a la evaluacin de cada
una las personas propuestas para integrar el Gabinete del Gobierno de
Coalicin. Bajo un formato nico de evaluacin, los presidentes de cada
comisin expresarn su opinin sobre si la funcionaria o el funcionario
nombrado por la persona Jefe de Gobierno, posee las cualificaciones
profesionales y polticas para ser miembro del Gabinete del Gobierno de
Coalicin as como para ejecutar debidamente las funciones especficas de la
Dependencia correspondiente.

b).- Se realizar una nica declaracin de evaluacin para cada persona

propuesta para ser titular de cada Dependencia. Se incluirn en la misma las
opiniones de todas las comisiones participantes en la audiencia.

c).- Cuando las comisiones necesiten informacin adicional para completar su

evaluacin sobre una persona propuesta en calidad de titular de una
Dependencia, el Presidente de la Comisin se dirigir por escrito con este fin a
la persona Secretario de Gobierno nombrada, cuya respuesta ser sometida a
consideracin de la Comisin.
e).- Las declaraciones de evaluacin de las comisiones se adoptarn y harn
pblicas en un plazo de veinticuatro horas despus de la audiencia celebrada
con la correspondiente persona propuesta en calidad de titular de una
Dependencia. El Presidente de la Mesa Directiva conjuntamente con la
Conferencia de Presidentes de Comisiones examinar las evaluaciones, y
salvo que decida recabar ms informacin sobre alguna cuestin concreta,
declarar formalmente clausuradas las audiencias.

f).- El Presidente de la Mesa Directiva convocar a sesin de Pleno del

Congreso en un plazo no mayor a cinco das naturales, despus de concluidas
las audiencias, para ratificar colectivamente a las personas propuestas en
calidad de titulares de las Dependencias que integran el Gabinete. La
presentacin ir seguida de un debate. Para cerrar el debate, todo grupo
parlamentario, o cinco Diputadas o Diputados como mnimo, podrn presentar
una propuesta de resolucin.

g).- El Pleno del Congreso decidir lo conducente mediante votacin nominal

por mayora relativa de sus miembros presentes.

h).- En caso de modificacin del Gabinete o de cambio sustancial en la

titularidad de las Dependencias que lo conforman durante el perodo
establecido en el convenio del Gobierno de Coalicin, se aplicarn las
disposiciones siguientes:

Cuando deba cubrirse una vacante por causa de renuncia, cese o defuncin, el
Congreso invitar a la persona propuesta por conducto de la o el titular de la
Secretara de Gobierno, a participar en una audiencia en condiciones y plazos
iguales a las establecidas en la primera integracin del Gabinete del Gobierno
de Coalicin.

Cuando se proponga un cambio sustancial en la titularidad de las

Dependencias que conforman el Gabinete, se convocar a comparecer, en los
mismos trminos previstos en el prrafo anterior, a las funcionarias o a los
funcionarios propuestos antes de asumir sus responsabilidades.

Artculo 33.- El Gabinete del Gobierno de Coalicin deber practicar las

siguientes reglas de debate:

a).- Las personas titulares de las Dependencias que integran el Gabinete del
Gobierno de Coalicin expresarn libremente sus opiniones en el seno de ste
con el propsito de alcanzar una decisin colectiva que tendrn la obligacin
poltica de defender pblicamente. Concluido el debate el Secretario de
Gobierno resumir oralmente la decisin del cuerpo colegiado, que la o el
Secretario del Gabinete registrar por escrito en la minuta correspondiente. Del
mismo modo se proceder en el seno de los comits, con la intervencin de
sus presidentes y secretarias o secretarios tcnicos.

b).- Las sesiones del Gabinete y de sus comits sern privadas. Las
comunicaciones por escrito que se hayan vertido para este propsito se
archivarn y el acceso pblico a ellas se regir por las disposiciones en la
materia.

Artculo 34.- El Gabinete del Gobierno de Coalicin funcionar con fundamento

en su Reglamento, sobre las bases siguientes:

a).- La persona Titular del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Mxico convocar y

presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Gabinete del Gobierno de
Coalicin, asistido por la o el Secretario de Gobierno.

b).- La persona Titular del Poder Ejecutivo fijar el orden del da de las
sesiones del Gabinete del Gobierno de Coalicin.

c).- Los acuerdos tomados por el Gabinete del Gobierno de Coalicin se

registrarn en un acta en la que se har constar la fecha y lugar de la sesin
as como el nombre y cargo de los asistentes.

d).- La persona Jefe de Gobierno podr delegar las facultades a que se refiere
este artculo en la o el Secretario de Gobierno.

Artculo 35.- El Gabinete del Gobierno de Coalicin tendr las siguientes

obligaciones y potestades:

a).- Conocer y aprobar las reformas y adiciones al programa del gobierno del
Gobierno de Coalicin y las someter a la aprobacin del Congreso.

b).- Conocer y aprobar la evaluacin y control del programa de gobierno del

Gobierno de Coalicin.

c).- Conocer y analizar:

La iniciativa de ley de ingresos;

La iniciativa de presupuesto de egresos;

Las iniciativas de ley que componen el paquete legislativo del programa de

gobierno;

La reglamentacin de las leyes aprobadas por el Congreso, presentadas por el

Gobierno de Coalicin;
d).- No obstante el principio de colegialidad que rige al Gabinete, cada uno de
sus miembros asumir la responsabilidad poltica de su accin en el mbito de
la competencia de su respectiva Dependencia.

Artculo 36.- El procedimiento legislativo del Gabinete del Gobierno de

Coalicin se ajustar a lo siguiente:

a).- La persona Titular del Poder Ejecutivo ejercer la facultad de iniciativa de

ley y de presupuesto establecida en los artculos 30, numeral 1, fraccin a), y
32, apartado C, numeral 1 fraccin d), de la Constitucin, previo anlisis y
discusin en el Gabinete del Gobierno de Coalicin. El mismo procedimiento se
aplicar para los casos de modificacin o reasignacin de partidas del
presupuesto durante el ejercicio fiscal.

b).- El procedimiento para iniciar una ley ante el Congreso, podr comenzar en
la Dependencia competente de la Administracin Pblica del Poder Ejecutivo,
la que presentar un anteproyecto a la consideracin de Gabinete del Gobierno
de Coalicin acompaado de los estudios e informes que sustenten la
necesidad y oportunidad de la misma, su vinculacin al programa de gobierno,
la estimacin presupuestal de su puesta en ejecucin, e indicadores para
evaluar sus resultados. El titular de la Dependencia turnar el anteproyecto a la
o el Secretario de Gobierno quien lo someter a la consideracin del Gabinete
por acuerdo de la persona Jefe de Gobierno.

c).- Aprobado el proyecto de Ley por el Gabinete del Gobierno de Coalicin, la

persona Jefe de Gobierno lo remitir al Congreso por conducto de la o el
Secretario de Gobierno como iniciativa de ley con una exposicin de motivos,
as como con los antecedentes, estudios, informes, consultas y dictmenes que
se hayan generado para su elaboracin y aprobacin en el seno del Gabinete.

Artculo 37.- El Gabinete del Gobierno de Coalicin se deber sujetar al

siguiente procedimiento reglamentario:

a).- La persona Titular del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Mxico ejercer la

facultad reglamentaria establecida en el artculo 31 constitucional, apartado C,
numeral 1, fraccin a), con la participacin del Gabinete del Gobierno de
Coalicin.

b).- El procedimiento para elaborar y aprobar un reglamento podr iniciar en la

Dependencia competente, la que presentar un anteproyecto a la
consideracin de Gabinete del Gobierno de Coalicin acompaado de los
estudios e informes que sustenten la necesidad y oportunidad de la misma, su
vinculacin al programa de gobierno, la estimacin presupuestal de su puesta
en ejecucin, e indicadores para evaluar sus resultados. El titular de la
Dependencia turnar el anteproyecto a la o el Secretario de Gobierno quien lo
someter a la consideracin del Gabinete por acuerdo de la persona Jefe de
Gobierno.

c).- Aprobado el proyecto de reglamento por el Gabinete del Gobierno de

Coalicin, lo refrendar la o el titular de la Dependencia competente y la
persona Jefe de Gobierno lo rubricar, promulgar y publicar en Gaceta
Oficial de la Ciudad de Mxico.

Artculo 38.- El convenio de coalicin podr indicar las cuestiones de principios

en las cuales difieren los partidos polticos coaligados, as como la forma de su
tratamiento pblico por parte del Gobierno.

Captulo II. De la persona Secretario de Gobierno

Artculo 39.- Las facultades y obligaciones de la persona titular de Secretara

de Gobierno sern las siguientes:

Convocar y presidir las sesiones ordinarias del Gabinete del Gobierno de

Coalicin por acuerdo de la persona Jefe de Gobierno;

Elaborar el orden del da de las sesiones ordinarias y extraordinarias;

Cuando sea el caso, tomar las votaciones del Gabinete del Gobierno de
Coalicin y refrendar sus acuerdos;

Vigilar la debida ejecucin de los acuerdos del Gabinete del Gobierno de

Coalicin;

Fungir como interlocutor del Gobierno de Coalicin ante el Congreso;

Comparecer cada mes a sesin de control ante el Congreso para informar

acerca de los trabajos del gobierno. Podr acompaarse por las personas
titulares de las Dependencias integrantes del Gabinete quienes tambin podrn
hacer uso de la palabra.

Captulo III. De las personas titulares de las Dependencias integrantes del

Gabinete

Artculo 40.- La persona titular de una Dependencia integrante del Gabinete del
Gobierno de Coalicin renunciar:

Por no estar en disposicin de aceptar la responsabilidad poltica colectiva del

Gabinete del Gobierno de Coalicin.

Por razones personales.

Artculo 41.- La persona Jefe de Gobierno podr remover individualmente a los
miembros del Gabinete del Gobierno de Coalicin por decisin propia o a
propuesta del Secretario de Gobierno, por las causas siguientes:

Por no estar en disposicin de aceptar la responsabilidad poltica colectiva del

Gabinete del Gobierno de Coalicin.

Por conducta inapropiada.

Por bajo desempeo de las polticas y programas pblicos de la Secretara

bajo su responsabilidad.

Por falta grave al orden jurdico.

Artculo 42.- Las o los titulares de las Dependencias integrantes del Gabinete
del Gobierno de Coalicin sern cesados por la persona Jefe de Gobierno por
la segunda desaprobacin que reciban del Congreso en sesin de
interpelacin, en dos perodos ordinarios de sucesivos.

Artculo 43.- Funcin y nombramiento de las y los Subsecretarios de las

Dependencias:

a).- Las y los Subsecretarios asistirn a los titulares de la Dependencia y sern

adscritos a los comits del Gabinete.

b).- Las y los Subsecretarios sern nombrados por la persona Jefe de Gobierno
escuchando la opinin de las o los titulares respectivos de las Dependencias
integrantes del Gabinete. De la misma forma sern nombrados las o los dems
altos funcionarios de cada Dependencia.

Captulo IV. De la Persona Jefe de Gobierno sin partido poltico

Artculo 44.- La presente Ley es aplicable para el caso de que la persona

Titular del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Mxico emane de una candidatura
independiente sin apoyo de partido poltico en trminos del artculo 27
constitucional, apartado A, numeral 1. No resultan aplicables en este caso las
referencias al partido en el gobierno contenidas en la presente Ley.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Esta Ley deber ser expedida al momento de su aprobacin por el

Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a ms tardar el 31 de
diciembre de 2017.
SEGUNDO. El presente decreto entrar en vigor el 5 de diciembre de 2018.

TERCERO.- Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para el nico

efecto de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal

Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los 29 das del mes de
mayo del ao dos mil diez y siete.

ATENTAMENTE

Dip. Israel Betanzos Corts

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Dip. Antonio Xavier Lpez Adame

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico

Dip. Jos Encarnacin Alfaro Czares

Presidente de la Comisin Especial para la
Reforma Poltica del Distrito Federal