MODULO III ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO PENAL Y SALIDAD ALTERNAS

Hemos heredado como otros pases de Latinoamrica- un sistema

procesal penal de juicios escritos, en los cuales la investigacin se confa
al Ministerio Pblico y la polica en un entorno desarticulado de
colaboracin o coordinacin.

Con una etapa de investigacin que a travs de la averiguacin previa

posee una estructura secreta y reservada, donde se valora la prueba y se
define sin recurso alguno la situacin jurdica del imputado o se afectan
los derechos de las vctimas sin que stas puedan acudir a un control
judicial de esas decisiones.

Un sistema en el que habitualmente no se cumplen los principios de

Inmediacin, Publicidad, Oralidad y Concentracin, lo que se encuentra
en abierta confrontacin con las normas y principios de un moderno
Estado de Derecho.

Lo ms importante es que ya no slo la comunidad jurdica sino la

sociedad en general, reclaman los derechos a un debido proceso, a la
igualdad ante la ley, a la defensa jurdica profesional, a las resoluciones
judiciales ante las partes.

El contenido de este mdulo, explica figuras y actos procesales bsicos

del proceso penal acusatorio en los que subyacen principios esenciales
que permiten que las personas sientan realmente que es posible acceder
a la justicia, en igualdad de condiciones que todos los dems ciudadanos,
obteniendo una respuesta del sistema en un tiempo breve y en forma
eficaz, como podr verse en los temas que explican la estructura bsica
del nuevo procedimiento penal.

Los temas del mdulo patentizan que al entrar a un sistema acusatorio,

las actividades procesales deben centrarse en la existencia de un debido
proceso, al separar tajantemente las funciones de investigar, acusar y
juzgar, entregando a la institucin del Ministerio Pblico la exclusividad
de la investigacin, en corresponsabilidad con la polica, y la
responsabilidad de acusar y sostener la accin penal cuando corresponda.
Esto permitir que los jueces asuman el papel que verdaderamente les
corresponde, como es ser un tercero imparcial en la resolucin de un
conflicto penal.

Objetivos particulares

Identificars las caractersticas de las distintas etapas del proceso penal,

as como sus fundamentos y finalidades.

Reconocers el objetivo, principios y desarrollo de la audiencia inicial, la

audiencia intermedia y el juicio oral.

Identificars las caractersticas de la investigacin formalizada.

Distinguirs los requisitos del escrito de acusacin y los derechos del

acusado.

Identificars la justificacin, procedencia y clases de soluciones

alternativas y procedimientos especiales.
UNIDAD 1 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO PENAL Y SALIDAS ALTERNAS

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, otorga a los

agentes del Ministerio Pblico, policas, peritos, facilitadores -mediadores
y conciliadores-, defensores, jueces y magistrados un papel protagnico
que dignifica la funcin en el proceso penal acusatorio y deja establecida
en Mxico una nueva estructura procesal, en la que el agente del
Ministerio Pblico debe presentar una acusacin ante los jueces, con el fin
de dar inicio a un juicio pblico, oral, con inmediacin de las pruebas,
contradictorio, concentrado y respetuoso de los derechos humanos.

En Mxico, el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales incorpora un

nuevo procedimiento penal que en su normal desarrollo tiene dos periodos
bsicos:

1.- La investigacin inicial y la complementaria,

2.- La etapa de juzgamiento (juicio oral) que implica el desarrollo de una

preparacin previa (etapa intermedia).

Cmo es el procedimiento?

El procedimiento penal acusatorio comienza con una investigacin inicial y

otra complementaria a cargo del Ministerio Pblico y la polica. El
desarrollo de la investigacin inicia con la denuncia hasta la formulacin
de imputacin.
A partir de esta actividad que forma parte de la audiencia inicial, se
producen otros actos procesales hasta la vinculacin a proceso. La
investigacin complementaria termina una vez que transcurre el plazo
judicial para investigar, que determin el juez de control a solicitud del
Ministerio Pblico y con la intervencin del defensor.

Una vez cerrada la investigacin complementaria se presenta la acusacin

por el agente del Ministerio Pblico -etapa intermedia- que se notifica a
la vctima, al defensor y al probable imputado. Con este acto procesal,
inicia el perodo de preparacin del juicio oral y se procede a realizar la
audiencia intermedia que incluye la resolucin de apertura de juicio oral.

Finalmente, se desarrolla la audiencia de debate de juicio oral y se dicta

la sentencia declarando culpable o inocente a quien fue previamente
acusado por el Ministerio Pblico que tiene la carga de la prueba.

Si la sentencia es condenatoria una vez comunicada se proceder a llevar

a cabo en fecha posterior una audiencia para la individualizacin de las
penas que corresponda imponerle al sentenciado y que previamente se
solicitaron por el agente del Ministerio Pblico, la vctima o el asesor
jurdico en el tema de la reparacin del dao. El defensor juega un rol
importante en esta audiencia de individualizacin de sanciones.

En la hiptesis de que no exista conformidad con la sentencia se abre la

segunda instancia a travs de los recursos (art.456) que establece el
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
1.1 Investigacin inicial.

El procedimiento penal inicia por denuncia o por querella. Estas formas

de relato de hechos que hacen las vctimas u ofendidos accionan la
investigacin inicial que comienza desde el momento en que la noticia
criminal se produce a travs de la denuncia, la querella, el informe policial
o la accin oficiosa de las autoridades y hasta la formulacin de la
imputacin ante un juez de control.

Comprende diversas actividades tendentes a establecer la existencia de

los hechos concretos de esa noticia criminal y determinar si constituyen o
no una conducta tpica, antijurdica y culpable, e identificar o
individualizar a los probables autores o partcipes del delito asegurnado
medios de prueba que permitan ejercer debidamente la persecucin penal
del Estado.

Entre otras, se integra de actividades bsicas y dinmicas:

Inspecciones en el lugar del hecho.

Inspecciones de cadver.

Entrevistas, interrogatorios.

Acciones de ubicacin e identificacin del imputado.

Levantamiento de evidencias.

Embalaje y conservacin de indicios.

Preservacin y seguridad de los elementos materiales de prueba.

De estas actividades y medios de investigacin puede inferirse que se ha

cometido un delito y quin o quines son los autores o partcipes.

Sobre estas actividades el agente del Ministerio Pblico en los trminos

del referido Artculo 21, ejerce un control y direccin jurdica con base en
los reportes de iniciacin y en los informes de polica pertinentes.
1.2 Proceso.

Mediante el estudio terico del proceso se puede entender su esencia,

objetivo y fines. Es importante entonces, realizar una distincin entre lo
que constituye el objeto del proceso y el fin del proceso, as como la
diferencia entre los vocablos proceso, procedimiento y juicio.

Todo proceso tiene:

El objeto del proceso penal acusatorio es la conducta o hecho que genera

la relacin material de Derecho Penal entre el Estado y el probable autor
o partcipe en la comisin de la conducta punible. Los fines del proceso
son las diversas actividades procesales que tienen como propsitos la
bsqueda de la verdad real del hecho investigado a partir de la noticia
criminal.

Por tanto, procedimiento, proceso y juicio, son conceptos frecuentemente

confundidos en su connotacin jurdica real.

Procedimiento

Comprende un conjunto de actividades vinculadas entre s que

avanzan hacia el logro de un fin determinado. El juicio es
solamente una actividad procesal que define la situacin jurdica
del acusado frente a los jueces del Tribunal de Enjuiciamiento,
donde se determina mediante un enlace conceptual, el objeto del
proceso.

Proceso

Es la relacin jurdica material que avanza y se desarrolla en

forma gradual e ininterrumpida, de acuerdo a los principios de
concentracin y continuidad. En cambio, el procedimiento es
trmite, forma o modo de ejercicio. El procedimiento o los
procedimientos se encuentran dentro del proceso penal
acusatorio, que se integra de actividades tendentes a alcanzar
sus fines.

Juicio

Es solamente una actividad procesal que define la situacin

jurdica del acusado frente a un juez o jueces de enjuiciamiento
durante el juicio oral, donde se determina el objeto del proceso.

El proceso es la esencia de la materia a dilucidar: el delito. En cambio, el

procedimiento es la formalidad. Uno y otro son aptos para la bsqueda de la
verdad y la realizacin de la pretensin punitiva estatal.

1.2.1 Control previo

Esta fase de investigacin tiene por objeto continuar la ubicacin,

identificacin, preparacin y aseguramiento de los elementos materiales
probatorios y medios de prueba que fundamentarn la acusacin o
cualquier otra decisin que permita dar por concluida la investigacin.

Se trata de una actuacin de tipo procedimental y por tanto, habr

algunas de las actuaciones del agente del Ministerio Pblico que se
sometan al juez de control que ejerce las funciones de control de garantas
y proteccin de los derechos fundamentales.
Sus actos de bsqueda y preparacin de la prueba no se concentran en
un expediente judicial, sino en un archivo electrnico o carpeta de
investigacin que contiene medios cognoscitivos, elementos materiales o
material de referencia y no pruebas que puedan ser valoradas por el juez
en la audiencia de debate de juicio oral.

El agente del Ministerio Pblico es el dueo de esta etapa pre-procesal,

ya que es quien controla jurdicamente la labor investigativa de la polica
y adems, quien puede suspender, interrumpir y renunciar a la accin
penal.

Estas actividades slo pueden realizarse en los casos que establezca la

ley para la aplicacin de los criterios de oportunidad, regulados dentro del
marco de la poltica criminal del Estado. El Ministerio Pblico estar
sometido al control de legalidad por parte del juez que ejerce las funciones
de control de garantas.

1.2.2 Audiencia inicial.

La principal caracterstica de un sistema acusatorio es que las funciones

de acusar y juzgar quedan claramente separadas entre s y son cada una
responsabilidad de instituciones distintas. En la audiencia inicial, el juez
de control tendr la facultad de revisar la legalidad de los actos del
Ministerio Pblico y velar que en las actividades de la investigacin se
respeten los derechos fundamentales.
El procedimiento penal acusatorio en nuestro pas, de acuerdo a la
reforma constitucional del 18 de junio del 2008, responde a la estructura
y los principios orientadores de un sistema acusatorio que establece el
juicio como fase nica del proceso y una fase preparatoria.

Esta fase preparatoria durante la investigacin tiene por objeto ubicar,

fijar, identificar, preparar y asegurar los medios de prueba y elementos
materiales de prueba que se presentarn en el juicio o en su caso, que
conduzcan a otra decisin que permita la terminacin anticipada del
procedimiento penal.

Cualquier actuacin o diligencia desarrollada durante la investigacin que

restrinja un derecho fundamental del imputado o de otro interviniente
debe ordenarse, revisarse o adoptarse por el juez de control, en audiencia
oral y pblica, donde el funcionario resuelva si est ajustada a la ley de
acuerdo con los fundamentos fcticos y jurdicos que presenta una de las
partes.

La reforma constitucional incorpora los principios bsicos del sistema

acusatorio, a fin de que, cualquier afectacin a los derechos
fundamentales dentro del curso de una investigacin penal sea ordenada
por el juez de control.

Las actividades procesales que se desarrollan durante la audiencia inicial

gozan de las siguientes caractersticas:
Estn dirigidas a resolver la situacin jurdica del imputado y definir el
delito por el que se seguir el proceso penal acusatorio.

La actuacin del juez de control en esta audiencia inicial no es oficiosa, se

lleva a cabo a solicitud del agente del Ministerio Pblico. En algunos casos,
se llegan a celebrar audiencias de control judicial solicitadas por alguna
de las partes.

En la audiencia inicial se garantiza el derecho de controvertir (principio de

contradiccin) a la otra parte. Debe quedar claro que no se trata de un
juicio breve, ya que las actuaciones realizadas en ella, no tienen valor de
prueba para efectos del juicio oral.

Corresponde al solicitante de una audiencia inicial, presentar al juez de

control el fundamento fctico y jurdico de la peticin con los medios de
prueba que la sustentan.
Las audiencias preliminares que requieren de control judicial -previas a la
audiencia inicial- sobre algunas determinaciones del Ministerio Pblico,
tienen trminos perentorios para su celebracin y conclusin previstos en
la ley, de acuerdo al objeto especfico de cada audiencia.

Son audiencias de control previo de garantas, aquellas que solicita el

agente del Ministerio Pblico, a fin de que se resuelva una orden de
aprehensin en contra del probable imputado o una orden de cateo, por
ejemplo, tambin una audiencia para solicitar obtencin de muestras
biolgicas que involucran al imputado o a la vctima, cuando se niegan a
proporcionarlas.

Cualquier audiencia inicial debe realizarse con la presencia del imputado

o su defensor, salvo las que tienen carcter reservado -orden de
aprehensin-. En este tipo de audiencia el examen que debe realizar el
juez no es nicamente de legalidad sino tambin de observancia de la
autoridad a los derechos fundamentales y garantas esenciales del debido
proceso penal.

En la audiencia inicial, se realizarn las siguientes actividades procesales:

Control de Detencin

En la audiencia inicial, que comienza con una revisin sobre la legalidad

de la detencin cuando se revisa la situacin jurdica de una persona
detenida, el examen que debe realizar el juez de control no es slo de
legalidad sino de respeto de los derechos fundamentales y garantas
esenciales, por lo tanto, adems debern observarse los principios
derivados del artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que se corresponden a la reforma constitucional de junio del
2011.

Ministerio Pblico

Justificar las razones de la detencin con argumentos objetivos

y vlidos de acuerdo a las normas constitucionales y procesales.
La falta de esas buenas razones dar lugar a la liberacin del
detenido, quien podr quedar libre al terminar la audiencia.

Juez de Control

Proceder a calificar la detencin y examinar: los plazos de la

detencin (flagrancia o caso urgente), los requisitos de la
flagrancia o del caso urgente y elaborar una resolucin en la que
determine: si confirma la detencin u ordena la libertad para el
imputado.

Imputado
Permanecer detenido hasta que el juez de control disponga
confirmar o revocar la detencin. En su caso, cuando se califica
de legal la detencin podr solicitarse alguna medida cautelar a
solicitud del Ministerio Pblico, a menos que el delito por el que
se inicia el proceso penal tenga prevista la prisin preventiva.

Cuando se trate de autorizaciones o control posterior de diligencias del

procedimiento de investigacin, el juez no debe evaluar la necesidad u
oportunidad de la prctica de la diligencia para el xito de la misma, sino
la pertinencia y el fundamento fctico y jurdico para afectar el derecho
fundamental y si ya se hizo, valorar si en la diligencia se respetaron los
derechos fundamentales y garantas constitucionales.

Formulacin de Imputacin.

La formulacin de la imputacin es la comunicacin que el agente del

Ministerio Pblico efecta al imputado, en presencia del Juez de Control,
de que desarrolla una investigacin en su contra respecto de uno o ms
hechos determinados.

El objeto de la audiencia de formulacin de imputacin comprende la

actividad procesal siguiente:

Comunicar a la persona la calidad de imputado por existir

elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin
de la cual se puede inferir razonablemente que es autor o
partcipe de la conducta delictiva que se investiga.

Dar a conocer al imputado los hechos sobre los cuales se le est

investigando.

Permitir a la defensa preparar de modo eficaz su estrategia de

defensa.

4
Interrumpir la prescripcin de la accin penal.

Permitir al imputado que manifieste si desea optar por una salida

alterna o el procedimiento abreviado con disminucin de la pena.

Esta audiencia generalmente se realiza a solicitud del agente del

Ministerio Pblico, eventualmente puede solicitarla la defensa si tiene
conocimiento de indagaciones en contra de una persona a la que se le
estn afectando derechos como el de intimidad, buen nombre, etc. En
este caso se puede solicitar al juez de control su intervencin para que el
Ministerio Pblico formule la imputacin o archive la investigacin.

El fundamento jurdico es precisamente la existencia de una conducta que

rena los elementos del delito, la identificacin o individualizacin del
posible autor o partcipe, o la captura, sea por orden judicial, orden del
Ministerio Pblico en caso urgente o delito flagrante.

Es necesario que existan medios de prueba que permitan inferir

razonablemente que la persona es autor o partcipe de la conducta
delictiva.

En el caso de la defensa, que la persona ha sido objeto de investigaciones

por un tiempo indefinido y se ha visto afectado un derecho fundamental
de su representado a no ser molestado en forma indefinida por alguna
investigacin que no le ha sido informada.

Oportunidad para formular la imputacin a personas detenidas.

En el caso de imputados detenidos en flagrancia o caso urgente, el agente
del Ministerio Pblico deber formular la imputacin despus de que el
Juez de Control califique de legal la detencin, acto seguido solicitar la
vinculacin del imputado a proceso y la aplicacin de las medidas
cautelares si las estima procedentes, sin perjuicio de la prrroga que
pueda invocar el imputado o su defensor.

El Ministerio Pblico al solicitar la audiencia de formulacin de imputacin

debe suministrar al juez los datos para la citacin del imputado.

Si habiendo sido debidamente citado no comparece, sin que exista

justificacin para ello, se pedir que lo hagan comparecer y en caso de
que no sea localizado, ser solicitada la orden de aprehensin (artculo
310 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales).

Las medidas cautelares en la audiencia inicial

1. En la audiencia inicial el Ministerio Pblico puede solicitar la imposicin

de alguna de las medidas cautelares previstas en el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales.

2. Las partes aportar algunos elementos de prueba.

3. El Juez:

a) Despus de que resuelva sobre la procedencia de la vinculacin a

proceso, decidir sobre las medidas cautelares.

b) En su decisin podr tomar en consideracin la informacin del rea

de evaluacin de riesgo.

En la Audiencia inicial existe:

1. La oportunidad de declarar.

2. Si el imputado manifiesta su deseo de declarar, lo har de inmediato.

Tiene derecho a guardar silencio o declarar cuantas veces quiera

(pertinente-no medida dilatoria del proceso).
B

Tendr validez la informacin o contenido de la declaracin: si

es prestada voluntariamente ante el Juez y asistido por un
defensor.

Antes de la declaracin se le har saber: hechos, disposiciones

legales y los antecedentes de la investigacin en su contra.

Si decide declarar a preguntas de su defensor, el Ministerio

Pblico, vctima o asesor jurdico puede contrainterrogarlo.

Procedimiento en la Audiencia Inicial:

1. El Juez ofrecer la palabra al Ministerio Pblico.

2. El Ministerio Pblico -art. 311 del Cdigo Nacional de Procedimientos

Penales- expondr:

El hecho que le atribuye al imputado.

La calificacin jurdica preliminar.

La forma de intervencin.

La fecha, lugar y modo de su comisin.

e
El nombre de su acusador (excepto: menores de edad, vctima de
violencia, trata de personas o secuestro).

Deber justificar la solicitud de vinculacin a proceso.

El Juez de oficio o a peticin de la Defensa podrn solicitar

aclaraciones a la imputacin del Ministerio Pblico.

Si el imputado no solicita la prrroga o renuncia al plazo de 72

horas, se continuar con el desarrollo de la audiencia. Se
atender a las solicitudes del Ministerio Pblico.

Har uso de la palabra el defensor.

Escuchadas las rplicas, se resolver sobre la vinculacin a

proceso.

3. Efectos: El imputado permanecer detenido hasta que se defina la situacin

jurdica y en su caso se disponga de una medida cautelar a solicitud del
Ministerio Pblico.

1.2.3 Investigacin complementaria.

Es la actividad que llevan a cabo las partes y principalmente el agente del

Ministerio Pblico, con el objeto de recabar todos aquellos elementos
probatorios que sean suficientes para formular o no la acusacin, o
desvirtuarla, segn sea el caso.

Esta fase del proceso penal acusatorio inicia con el ejercicio de la accin
penal y concluye cuando se ha formulado acusacin dentro del plazo fijado
por el juez. Incluso, en este momento, el Ministerio Pblico puede solicitar
el sobreseimiento parcial o total, la suspensin del proceso a prueba,
acuerdos reparatorios, o formular acusacin.

El imputado tendr derecho a conocer la solicitud del Ministerio Pblico

para, en su caso, plantear su teora del caso y garantizar su derecho de
defensa.

El Juez despus de que decida la vinculacin a proceso y las medidas

cautelares, antes de cerrar la audiencia inicial:

1. Escuchar a las partes.

2. Antes de finalizar la audiencia inicial el juez de control, determinar

previa propuesta de las partes un plazo para el cierre de la investigacin
(no mayor a 2 meses-delito con pena mxima que no exceda de 2 aos
de prisin; o de 6 meses, si la pena excede de este tiempo).

3. En caso de que el Ministerio Pblico cierre anticipadamente la

investigacin, informar a la vctima u ofendido o al imputado para que
manifiesten lo conducente.

Cerrada la investigacin, el Ministerio Pblico dentro de los 15 das

siguientes debe:

Solicitar el sobreseimiento parcial o total.

Solicitar la suspensin del proceso o

 Formular acusacin.

1.2.4 Etapa y Audiencia Intermedia.

La etapa intermedia se compone de dos fases: la escrita y la oral. La

fase escrita inicia con el escrito de acusacin y comprende todos los actos
previos a la celebracin de la audiencia. La fase oral inicia con el desarrollo
de la audiencia y concluye con el auto de apertura de juicio oral.

Cmo inicia la etapa intermedia?

Cuando se ha cerrado la investigacin y es necesario revisar el

cumplimiento de los requisitos formales del escrito de la acusacin.

Escrito de acusacin. Su contenido:

Individualizacin de las partes.

El relato de los hechos y su clasificacin legal.

3
Forma de intervencin del imputado

Circunstancias modificatorias de la responsabilidad.

Preceptos legales aplicables.

Datos o elementos que se propone desahogar en juicio y el

registro de la prueba anticipada.

Penas y medidas de seguridad (incluir concurso de delitos).

Los daos y elementos de prueba para acreditarlos.

Solicitud, en su caso, de alguna salida alterna o terminacin

anticipada del proceso.

10

Puede variarse o cambiarse la clasificacin legal.

11

Testimonios: lista de testigos, identificarlos, sealar la materia de

su declaracin.

12

Dictamen peritos: identificarlos. Ttulos, anexar documento que

lo acredite y el dictamen.
13

Evidencia material: en custodia, anexar el documento de la

cadena custodia.

Una vez presentada la acusacin, el juez de control ordenar su

notificacin a las partes al da siguiente -art. 336 del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales-.

Al defensor, acusado, vctima, ofendido y asesor jurdico se les entrega

copia de la acusacin. En este caso, el Ministerio Pblico, la vctima y el
ofendido pueden constituirse en coadyuvantes en el proceso.

El defensor, el acusado, vctima y asesor jurdico sobre el escrito de

acusacin pueden:

Sealar los vicios materiales y formales del escrito de acusacin

y requerir su correccin.

Ofrecer los medios de prueba que estime necesaria para

complementar la acusacin del Ministerio Pblico.
C

Concretar sus pretensiones, ofrecer prueba para el juicio oral.

Solicitar el pago de la reparacin del dao y cuantificar el monto.

El imputado y su defensor podrn antes o al inicio de la audiencia

intermedia, por escrito o en forma verbal, hacer observaciones al escrito
de acusacin, pedir su correccin, deducir cuestiones de incompetencia,
litispendencia, cosa juzgada, extincin de la accin penal, falta de
querella.

Tiene por objeto el ofrecimiento y admisin de medios

de prueba, as como la depuracin de los
hechos controvertidos que sern materia de juicio oral.

El juez de control sealar fecha para llevar a cabo la audiencia

intermedia. Deber llevarse a cabo en un plazo no podr ser menor de 10
das ni exceder de a partir de que concluye el plazo para el descubrimiento
probatorio.

La audiencia ser dirigida por el juez de control y se desarrollar

oralmente por lo que, las argumentaciones y promociones de las partes
nunca sern por escrito. En el desarrollo de la audiencia se resolvern los
siguientes puntos:

A
Cuestiones de incompetencia, litispendencia, cosa juzgada,
extincin de la accin penal.

Cuando se formulen diversas acusaciones el juez resolver sobre

la unin o separacin, cuando considere conveniente someter a
una misma audiencia de debate de juicio oral.

Los acuerdos probatorios, a efecto de que las partes soliciten

conjuntamente al juez que d por acreditados ciertos hechos que
no podrn ser discutidos en juicio.

Har la exclusin de medios de prueba que tengan efectos

dilatorios por ser sobreabundantes, sean manifiestamente
impertinentes, innecesarios. O bien por haberse obtenido con
violacin a derechos fundamentales, por haber sido declaradas
nulas o por contravenir disposiciones sealadas en el Cdigo para
su desahogo.

Resolucin de apertura de juicio oral. Al finalizar la audiencia intermedia, el

Juez de Control dictar el auto de apertura de juicio oral. Esta resolucin
deber indicar:

El Tribunal competente para celebrar la audiencia de debate de

juicio oral.

II

La o las acusaciones que debern ser objeto del juicio y las

correcciones formales que se hubieren realizado en ellas.

III

Los hechos que se dieren por acreditados.

IV

Las pruebas que debern producirse en el juicio oral y las que

deban de desahogarse en la audiencia de individualizacin de las
sanciones y de reparacin de dao.

La individualizacin de quienes deban ser citados a la audiencia

de debate, con mencin de los rganos de prueba a los que deba
pagarse anticipadamente sus gastos de traslado y habitacin y
los montos respectivos.

1.2.5 Juicio Oral.

El juicio oral es un mtodo cognoscitivo de solucin del conflicto penal,

donde culmina el control de calidad de la informacin sobre el delito y la
autora o participacin. La prueba no existe antes sino hasta que se
produce en la audiencia de debate de juicio oral, los actos procesales
anteriores son estrictamente preparatorios.

El juicio es la etapa de decisin de las cuestiones esenciales del proceso.

Se realiza sobre la base de la acusacin y asegura la concrecin de los
principios de oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin, igualdad,
contradiccin y continuidad.
Excepcionalmente, la audiencia de juicio oral podr suspenderse por un
plazo mximo de 10 das. Las decisiones del juez y las resoluciones del
Tribunal sern dictadas verbalmente. Su parte dispositiva constar luego
en el acta de debate.

Los jueces que en el mismo asunto hayan intervenido durante el proceso

penal en actos procesales previos a la audiencia de debate de juicio oral,
no podrn integrar el Tribunal de enjuiciamiento.

Desarrollo de la audiencia de debate de juicio oral:

Se har la apertura de la audiencia, verificando la disponibilidad

de testigos, peritos, intrpretes y personas que fueron citadas.
Quienes vayan a declarar deben abandonar la sala.

El juez sealar las acusaciones que sern objeto del juicio y que
describe el auto de apertura de juicio oral, los acuerdos
probatorios.

Conceder la palabra al agente del Ministerio Pblico para que

exponga su acusacin y ofrecer la palabra al defensor para que
exponga los fundamentos en que basa su defensa.

4
El acusado podr rendir declaracin en cualquier momento de la
audiencia y podr ser contrainterrogado.

Cada parte indicar el orden en que rendir su prueba. Primero,

se reciben las ofrecidas por el Ministerio Pblico y el acusador
coadyuvante, luego las del imputado.

Los peritos y testigos debern ser interrogados personalmente,

su declaracin no puede ser sustituida por lectura de registros
anteriores.

Podr llevarse a cabo lectura para apoyo de memoria y

superacin de contradicciones en la audiencia de debate de juicio
oral.

Los documentos sern ledos y exhibidos en el debate, con

indicacin de su origen.

Las grabaciones, audiovisuales, computacionales, o cualquier otro

medio electrnico se reproducirn en la audiencia por cualquier
medio idneo.

10

El juez podr autorizar la recepcin de pruebas que ofrezcan las

partes, sobre hechos supervenientes o de las que no fueron
ofrecidas oportunamente por desconocerse su existencia.

11

Una vez desahogados los medios de prueba se presentan:

11.1 Los alegatos de clausura. Primero el Ministerio Pblico, el
acusador coadyuvante, despus el defensor.

11.2 Ambas partes tienen la posibilidad de replicar y duplicar en

el debate. La rplica slo debe referirse a lo expresado por el
defensor en su alegato de clausura y la duplica a lo expuesto por
el Ministerio Pblico o el acusador coadyuvante en la rplica.

Concluida la deliberacin, el o los jueces -tribunal de enjuiciamiento- se

constituyen en la sala de audiencias y proceden a leer la parte resolutiva
de la decisin que absuelva o condene al acusado, informando
sintticamente los fundamentos de hechos y de derecho que la motivaron.

Audiencia de individualizacin de sanciones

Esta audiencia termina con los alegatos finales y la lectura de la sentencia,

en la que el Tribunal de enjuiciamiento proceder a manifestarse con
respecto a la sancin o sanciones a imponer al sentenciado, sobre la
existencia del dao causado a la vctima u ofendido y su reparacin.

El juez fijar las penas y se pronunciar sobre la eventual aplicacin de

alguna de las medidas alternativas a la pena de prisin o sobre su
suspensin, indicando en qu forma deber repararse el dao.

1.2.6 Ejecucin.

En la reforma constitucional del 18 de Junio del ao 2008, se incorpora el

procedimiento de ejecucin de sanciones penales, al establecer la
jurisdiccin penitenciaria y limitar la facultad del Poder Ejecutivo
nicamente a la administracin de las prisiones, otorgando al Poder
Judicial la facultad de ejecutar lo juzgado, en aras de que la totalidad de
las facetas que componen el procedimiento penal quede bajo el control
jurisdiccional.

En cumplimiento a dicha reforma se elabora un Proyecto de Ley Nacional

de Ejecucin de Sanciones Penales que regir en toda la Repblica
Mexicana, en el que se establece el procedimiento para la ejecucin
material de la pena y las medidas de seguridad, que implica garantizar el
cumplimiento de las sentencias dictadas por los jueces de control y los
jueces del Tribunal de enjuiciamiento.

El sistema penitenciario es parte del sistema acusatorio y adversarial.

Comprende no slo que el juez de ejecucin decida respecto a la liberacin
del interno o su permanencia, sino que resuelva, entre otras cuestiones,
los traslados de los internos a otros centros de reinsercin social o la
ubicacin en su interior.

Para decidir en audiencia pblica y oral, requiere que cada caso concreto
sea verificado, refutado o impugnado ante su presencia a travs del
desahogo de elementos probatorios, de acuerdo con las reglas del debido
proceso.

Por lo tanto, no se trata de que solamente sean incorporados al

procedimiento de ejecucin los elementos que obren en los registros de
la autoridad penitenciaria, sino que estos puedan ser controvertidos en
cumplimiento al principio de contradiccin.

En el procedimiento de ejecucin estarn presentes los principios de:

contradiccin, continuidad, inmediacin, concentracin y publicidad
procesal en la materia, que permiten el escrutinio pblico y por tanto, la
transparencia en la ejecucin penal. No tendra sentido garantizar sta en
la administracin de justicia si la ejecucin de sanciones se regular con
opacidad. Aunque deben cuidarse aspectos de seguridad, las medidas que
lleguen a tomarse no deben constreir la transparencia y rendicin de
cuentas de los servidores pblicos en el mbito de la ejecucin penal.

El Tribunal de enjuiciamiento o el Juez de Control, en su caso, ser

competente para realizar la primera fijacin de la pena o las medidas de
seguridad, as como de las condiciones de su cumplimiento. Todo lo
relativo a las sucesivas fijaciones, extincin, sustitucin o modificacin de
aquellas de las penas y medidas de seguridad sern competencia del Juez
de Ejecucin. Durante el procedimiento de ejecucin penal se debern
respetar los principios como:

Los jueces de ejecucin vigilarn entonces el respeto a las finalidades

constitucionales y legales de la pena y de las medidas de seguridad. Con
esta finalidad, podrn hacer comparecer ante s a los sentenciados o a los
servidores pblicos del Sistema penitenciario, con fines de vigilancia y
control de la ejecucin penal. En el mbito de su competencia, destacan
las siguientes facultades:

Controlar que la ejecucin de toda pena o medida de seguridad,

se realice de conformidad con la sentencia definitiva que la
impuso, garantizando la legalidad y dems derechos y garantas
que asisten al sentenciado durante la ejecucin de las mismas.

B
Sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y las medidas
de seguridad, as como las condiciones de su cumplimiento.

Resolver el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio

relacionado con las penas o medidas de seguridad impuestas en
la sentencia definitiva.

Librar las rdenes de rehaprensin o citacin, que procedan en

ejecucin de sentencia.

Declarar la extincin de las sanciones y entregar al sentenciado

la constancia formal de libertad definitiva.

En audiencia y con la presencia del sentenciado, dar lectura a la

sancin impuesta, detallando el tiempo y el lugar donde se
ejecutar. As mismo, ordenar el cumplimiento de las sanciones
distintas a la privativa de la libertad.

2. Formas de terminacin de la investigacin.

El objetivo de esto tiene que ver con hacer ms eficiente el trabajo de las
reas de investigacin, mejorar la calidad de las investigaciones
criminales, asegurar que los asuntos tengan una salida que resuelva
efectivamente los problemas de los justiciables.
En lo que respecta a la eficiencia de la tramitacin de los asuntos, los
datos en el sistema acusatorio deben reflejar que los tiempos de
resolucin son estables. Es decir, que existe cierta estandarizacin en la
tramitacin de las investigaciones y de las causas penales.

Lo deseable para que el Ministerio Pblico tome una decisin sobre el

destino final de un asunto, el tiempo debe ser inferior a dos meses en
ms del 50 por ciento de los casos que tramita.

Hay resoluciones que no necesariamente implican una respuesta

satisfactoria para los justiciables, pero permiten generar certeza sobre la
manera en la que los casos fueron procesados.

En trminos generales, la capacidad de respuesta del Ministerio Pblico

debe ser rpida. Ello se puede apreciar tanto en los trmites iniciales en
las reas de denuncia como en el desarrollo de los procedimientos que se
requieran para el tratamiento de cada caso.
Desde el punto de vista cualitativo, la actuacin de las instituciones de
justicia penal se desdibuja y opaca, por la sensacin de inseguridad que
prevalece en nuestro pas. Esto favorece la formulacin de crticas a las
polticas de sustitucin y racionalizacin de penas.

Cuando el Ministerio Pblico tenga conocimiento de la existencia de un

hecho que revista caracteres de delito, investigar el hecho. En su
oportunidad promover la persecucin penal, sin que pueda suspender,
interrumpir o hacer cesar su curso, salvo en los casos previstos por la ley.

Esos casos, constituyen junto con otras, formas anticipadas de conclusin

del procedimiento penal acusatorio y son los siguientes:

Facultad de abstenerse a investigar.

 Los criterios de oportunidad.

El archivo temporal.

El no ejercicio de la accin penal.

Facultad de abstenerse de investigar.

En tanto no se produzca la intervencin del Juez de control en el

procedimiento de investigacin, el Ministerio Pblico podr abstenerse de
toda investigacin en los siguientes supuestos:

a) Cuando es evidente que los hechos relatados en la denuncia o querella

no fueron constitutivos de delito.

b) Cuando los antecedentes y datos suministrados permitan establecer,

de forma indubitable, que se encuentra extinguida la accin penal contra
el imputado.

En los delitos que no tenga pena privativa de libertad.

En delitos con pena alternativa.

En delitos con pena privativa de libertad cuya punibilidad mxima

sea de cinco aos de prisin, siempre que el delito no se haya
cometido con violencia.

Se trate de delitos de contenido patrimonial cometidos sin

violencia sobre las personas o de delitos culposos, siempre que el
imputado no hubiere actuado en estado de ebriedad, bajo el
influjo de narcticos o de cualquier otra sustancia que produzca
efectos similares.
5

Cuando el imputado haya sufrido como consecuencia directa del

hecho delictivo un dao fsico o psicoemocional grave.

Que el imputado haya contrado una enfermedad terminal que

torne notoriamente innecesaria o desproporcional la aplicacin de
una pena.

La pena o medida de seguridad que pudiera imponerse por el

hecho delictivo carezca de importancia en consideracin a la pena
o medida de seguridad ya impuesta al inculpado por otro delito,
o la que podra aplicarse al mismo por otros delitos o bien, por la
pena que previamente se le haya impuesto o podra llegar a
imponrsele en virtud de diverso proceso tramitado en otro fuero.

Cuando el imputado aporte informacin esencial para la

persecucin de un delito ms grave del que se le imputa, la
informacin que proporcione derive en la detencin de un
imputado diverso y se comprometa a comparecer en juicio. En
estos supuestos, los efectos del criterio de oportunidad se
suspendern hasta en tanto el imputado beneficiado comparezca
a rendir su declaracin en la audiencia de juicio.

Cuando la afectacin al bien jurdico tutelado resulte poco

significativa.

10

Cuando la continuidad del proceso o la aplicacin de la pena sea

irrelevante para los fines preventivos de la poltica criminal.

Los criterios de oportunidad no son aplicables en:

1. Delitos contra el libre desarrollo de la personalidad.

2. Delitos de violencia familiar.

3. Delitos fiscales o aquellos que afecten gravemente el inters pblico.

El agente del Ministerio Pblico deber aplicar los criterios de oportunidad

y otras facultades discrecionales sobre la base de razones objetivas y sin
discriminacin, valorando las pautas descritas en cada caso individual,
segn los criterios generales que al efecto se hayan dispuesto por la
Procuradura General de Justicia del Estado.

En los casos en que se verifique un dao, ste deber ser previamente

reparado en forma razonable.

Los criterios de oportunidad podrn ejercerse hasta antes de dictado el

auto de apertura de juicio oral hasta la audiencia intermedia.

Un criterio de oportunidad ser impugnable por la vctima u ofendido, o

por el denunciante, en su caso, ante el Juez de Garanta dentro de los tres
das posteriores a la notificacin. Presentada la impugnacin, el Juez
convocar a los intervinientes a una audiencia para resolver.

Si se aplica un criterio de oportunidad, se extinguir la accin penal con

respecto al autor o partcipe en cuyo beneficio se dispuso. Si la decisin
se funda en la insignificancia del hecho, sus efectos se extendern a todos
los que renan las mismas condiciones.

Archivo temporal.
En tanto no se formule la imputacin, el Ministerio Pblico podr archivar
temporalmente aquellas investigaciones en las que no aparezcan
elementos que permitan desarrollar actividades conducentes al
esclarecimiento de los hechos.

La vctima u ofendido podr solicitar al Ministerio Pblico la reapertura del

procedimiento y la realizacin de actos de investigacin. Si se niega,
puede reclamarse esta decisin ante el Juez de control.

En cualquier tiempo y siempre que no est prescrita la accin penal, el

Ministerio Pblico podr ordenar oficiosamente la reapertura de la
investigacin, si aparecieran nuevos elementos de conviccin que as lo
justifiquen.

No ejercicio de la accin penal.

Esta decisin le corresponde al Ministerio Pblico y proceder cuando

antes de formulada la imputacin, se presente alguna de las siguientes
hiptesis:

El hecho no se cometi o no constituye delito.

Aparece claramente establecida la inocencia del imputado.

El imputado est exento de responsabilidad penal.

Agotada la investigacin, el Ministerio Pblico estima que no cuenta con

los elementos suficientes para fundar una acusacin.

Se hubiere extinguido la accin penal por alguno de los motivos

establecidos en la ley penal.

Una nueva ley quit el carcter de delito al hecho por el cual se viene
siguiendo proceso.

El hecho investigado fue materia de un proceso penal en que fue dictada

una sentencia firme.

Por muerte del imputado.

Las decisiones del Ministerio Pblico sobre:

a.- Archivo temporal.

b.- Abstenerse de investigar.

c.- No ejercicio de la accin penal.

d.- La aplicacin de un criterio de oportunidad.

Estas resoluciones del Ministerio Pblico pueden ser impugnadas ante el

juez de control por la vctima u ofendido.

El juez convocar a una audiencia para decidir en definitiva, citando al

Ministerio Pblico, la vctima u ofendido, el imputado y su defensor. A este
tipo de decisiones se les denomina de control judicial. El juez podr
ordenar al agente del Ministerio Pblico:

3. Soluciones alternas al proceso penal.

Uno de los principales retos, consiste en desarrollar estrategias ms

adecuadas para comunicar los objetivos, metas y resultados que se
pretenden conseguir a partir de las modificaciones legales e
institucionales que se implementan dentro del sistema de justicia penal y
que estn relacionadas con la solucin del conflicto penal, a partir de
mecanismos que permitan dar rapidez y eficacia al procedimiento penal
acusatorio.

Este tipo de estrategias puede generar un conjunto de falsas expectativas

respecto a las mejoras que pueden traer los cambios jurdicos.
En este sentido, parece necesario subrayar que la planeacin e
implementacin de cambios jurdicos como las salidas alternas al proceso
penal, son procesos de largo alcance, cuyos efectos no slo se encuentran
atravesados por diferentes circunstancias, sino tambin por contingencias
de implementacin que es necesario superar para perfeccionar el
funcionamiento institucional.

Las salidas alternas sern aplicables solamente en los asuntos que sean
susceptibles, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales.

En los conflictos del orden penal que puedan resolverse a travs de algn
mecanismo alternativo de solucin de controversia, el agente del
Ministerio Pblico desde el momento en que tenga conocimiento de los
hechos o la autoridad judicial, desde su primera intervencin o en su caso,
desde el momento en que tenga conocimiento de los hechos, harn saber
a los intervinientes sobre los beneficios y bondades.

No sern utilizados estos medios en aquellos casos que impliquen un

desequilibrio entre los intervinientes, por estar alguno de ellos en una
situacin de especial vulnerabilidad.

Este tipo de mecanismos, despresurizan el sistema penal e impulsan la

terminacin anticipada y eficaz del proceso penal, entre los cuales se
encuentran:

- Los acuerdos reparatorios

- La suspensin del proceso

Observa el siguiente esquema en el que hemos ubicado las salidas
alternas en las diferentes etapas:

3.1 Acuerdos reparatorios.

Se entiende por acuerdo reparatorio: el pacto entre la vctima u ofendido

y el imputado que lleva como resultado la solucin del conflicto a travs
de cualquier mecanismo idneo que tiene el efecto de concluir el
procedimiento.

Cules son los efectos de un acuerdo reparatorio?

El cumplimiento de las obligaciones pactas en el plazo fijado:

Suspender el trmite del proceso.

La prescripcin de la accin penal.
Si el imputado incumple sin justa causa, el proceso continuar su curso.
El cumplimiento de lo acordado, impedir el ejercicio de la accin penal, o en su
caso, si ya inici extinguir la accin penal.
Cundo procede un acuerdo reparatorio?

En los delitos culposos, en los que proceda el perdn de la vctima u ofendido y en

los delitos de contenido patrimonial cometidos sin violencia sobre las personas.

Cul es el tiempo para su procedencia?

Hasta antes de dictarse el auto de apertura de juicio oral. El juez puede suspender
el proceso penal para que las partes negocien, medien o concilien.

El juez no debe aprobar los acuerdos reparatorios cuando tenga fundados motivos
para estimar que alguno de los intervinientes no est en condiciones de igualdad
para negociar o ha actuado bajo coaccin o amenaza.

Cundo no son procedentes los acuerdos reparatorios?

En los casos en que el imputado celebr anteriormente otros acuerdos.

En delito de violencia familiar.

3.2 Suspensin condicional del proceso.

En el aspecto de las salidas alternas del proceso penal acusatorio destaca

el xito de la poltica de racionalizacin de las penas. Esto puede
observarse a travs de diversos factores, uno de ellos tiene que ver con
el nmero de procesados que enfrentan el juicio en libertad respecto de
los procesados que estn en prisin preventiva.

Destacan el nmero de asuntos en donde las salidas alternas permiten

construir vas ms adecuadas de solucin para la problemtica planteada
por la comisin del delito; tales como la suspensin del proceso y los
acuerdos reparatorios.

La suma de estos casos permite observar que el sistema de justicia puede

aumentar su cobertura y dar solucin a ms conflictos. Este resultado
tiene impacto desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo y denota
una transformacin evidente en la cultura institucional.

La suspensin del proceso puede plantearse cuando se renan los

siguientes requisitos:
Este procedimiento es el planteamiento formulado por el Ministerio
Pblico y el imputado, mediante el cual se propone un plan de reparacin
del dao causado por el delito y un detalle de las condiciones que el
imputado estara dispuesto a cumplir.

Esas condiciones pueden ser:

Residir en un lugar determinado.

Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o

personas.

Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de

las bebidas alcohlicas.

Participar en programas especiales para la prevencin y

tratamiento de adicciones.

E
Aprender una profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin
en el lugar o institucin que determine el juez.

Prestar servicio social a favor del Estado u otras instituciones de

beneficencia pblica.

Someterse a tratamiento mdico o psicolgico de preferencia en

instituciones pblicas.

Tener un trabajo o empleo o adquirir un oficio si no tiene medios

propios de subsistencia.

Someterse a la vigilancia que determine el juez de control.

No poseer ni portar armas.

K
No conducir vehculos.

Abstenerse de viajar al extranjero.

Cumplir con los deberes de deudores alimentarios.

La suspensin del proceso a prueba podr revocarse:

 Cuando el imputado deje de cumplir injustificadamente las condiciones
impuestas.

Cuando el imputado se aparta considerablemente y en forma

injustificada de las condiciones impuestas.

No cumple con el plan de reparacin.

Posteriormente es condenado por un delito doloso o culposo.

La revocacin se tramitar en una audiencia oral y pblica en la que se

resolver de inmediato. En caso de que resulte procedente, el juez
ordenar la reanudacin de la persecucin penal.

En otra hiptesis el juez de control puede ampliar el plazo de la suspensin

a prueba hasta por 2 aos.

Cuando haya transcurrido el plazo que se fije sin que la

suspensin fuese revocada, se extinguir la accin
penal, debiendo el juez dictar de oficio o peticin de parte el
sobreseimiento.

Debemos subrayar, tanto a la poblacin como a todos los actores

institucionales que la planeacin e implementacin de estos mecanismos
son procesos de largo alcance, cuyos efectos no slo se encuentran
atravesados por diferentes circunstancias, sino tambin por contingencias
en el proceso de implementacin, que es necesario superar para
perfeccionar el funcionamiento de las instituciones de justicia.

4. Procedimientos Especiales

El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales incluye diversos

procedimientos especiales para regular circunstancias que requieren
tratamiento distinto al de cuestiones ordinarias, como el caso de
inimputables, algunos procedimientos que se consideran mecanismos de
aceleracin para la terminacin anticipada del proceso penal y la accin
penal de particulares.

A continuacin veremos los siguientes procedimientos especiales:

4.1 Procedimiento abreviado.

Se tramita slo a solicitud del agente del Ministerio Pblico y cuando se

renen los siguientes requisitos:

Que el imputado reconozca:

1. Estar debidamente informado de su derecho a un juicio oral

y del alcance del procedimiento abreviado.
2. Que expresamente renuncie al juicio oral.
3. Que consienta la aplicacin del procedimiento abreviado.
4. Admita su responsabilidad por el delito que se le imputa.
5. Acepte ser sentenciado con base en los medios de conviccin
que exponga el Ministerio Pblico al formular la acusacin.

Que el Ministerio Pblico solicite el procedimiento y formule la acusacin.

La vctima u ofendido no presente oposicin fundada.

4.2 Procedimiento para inimputables.

La declaracin de inimputabilidad puede realizarse en cualquier momento

procesal, desde la etapa de investigacin inicial y siempre habr que
demostrar la causa de inimputabilidad derivada de la enfermedad mental
del imputado.

Esta circunstancia origina el cierre inmediato del procedimiento ordinario

para abrir el procedimiento especial y continuar investigando el delito as
como la intervencin del inimputable y la enfermedad que padece, con la
finalidad de determinar las consecuencias jurdicas.
Debe llevarse a cabo aplicando las reglas del proceso ordinario. Excepto
aqullas relacionadas con la presencia del inimputable en el juicio.

Proceder en la siguiente hiptesis:

Cuando se sospeche que el probable autor de un hecho

delictuoso se encuentra en alguno de los supuestos relacionados
con una causa de inimputabilidad.

El juez de control a solicitud de las partes o de oficio,

ordenar la realizacin de un peritaje para determinar la
inimputabilidad del sujeto sometido a este proceso.

Se ordenar la suspensin del procedimiento.

Si el peritaje revela el estado de inimputabilidad de la

persona, se cerrar el procedimiento ordinario y se abrir el
especial para inimputables.

Reglas para su tramitacin: se aplicarn las reglas del procedimiento

acusatorio, bajo un irrestricto respeto de los derechos fundamentales.

4.3 Procedimiento para personas de grupos tnicos.

Proceder cuando se trate de delitos cometidos por miembros de las

comunidades o pueblos indgenas, en perjuicio de bienes jurdicos de
stos o de alguno de sus miembros. En este supuesto, podrn ser
juzgados conforme a sus usos y costumbres por sus autoridades
tradicionales, siempre que en ello estuviesen de acuerdo tanto el
imputado como la vctima u ofendido, o en su casos sus familiares.

En este tipo de asuntos, se declarar la extincin de la accin penal, a

solicitud de cualquiera de los interesados. No todos los delitos podrn
someterse al procedimiento de usos y costumbres de las comunidades o
pueblos indgenas.

Se exceptan los casos de delitos previstos para prisin preventiva

oficiosa.

4.4 Ejercicio privado de la accin penal.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en el
artculo 21 segundo prrafo: El ejercicio de la accin penal ante los
tribunales corresponde al Ministerio Pblico. La ley determinar los casos
en que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad
judicial.

Los casos en que procede la accin penal por particulares estn previstos
en el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales -artculo 428- y el
Ministerio Pblico puede intervenir para salvaguardar el inters pblico.

El ejercicio de la accin penal por particulares proceder:

A.- En delitos perseguibles por querella, cuya finalidad sea

alternativa, distinta a la privativa de la libertad.

B.- Delitos cuya punibilidad mxima no exceda a los 3 aos de

prisin.

En este procedimiento especial, la accin penal a cargo de particulares

proceder cuando:

a.- Existan datos que permitan establecer que se ha cometido

un hecho que la ley seala como delito y

b.- Haya datos que revelen la probabilidad de que el imputado

lo cometi o particip en su comisin.

c.- El particular deber aportar los datos de prueba que

acrediten los supuestos anteriores, sin necesidad de acudir
ante el Ministerio Pblico.

Cuando en la investigacin del delito se tenga que realizar una diligencia

que implique un acto de molestia tendr que acudir ante el juez. En los
actos procesales que no requieran control judicial debe el particular acudir
ante el Ministerio Pblico para que ste los realice.

Requisitos del ejercicio de la accin penal por particular:

El ejercicio de la accin penal, har las veces de presentacin de la

querella y deber sustentarse en audiencia ante el juez de control con los
requisitos siguientes:

El nombre y domicilio de la vctima u ofendido.

 Si la vctima u ofendido son una persona jurdica, se indicar
su razn social y su domicilio y el de su representante legal.

El nombre del imputado y en su caso cualquier dato que permita

su localizacin.

El sealamiento de los hechos que se consideran delictivos.

Los datos de prueba que establezcan los hechos y determinen

la probabilidad de que el imputado los cometi o particip en
su comisin.

Los datos de prueba que acrediten los daos causados y su

monto aproximado.

Los datos de prueba que acrediten la calidad de vctima u

ofendido.

Los fundamentos de derecho en que se sustenta la accin.

La peticin que se formula expresada con claridad y

precisin.

Qu solicitar al juez de control el particular al ejercer la accin

penal?

La orden de comparecencia en contra del imputado o su citacin

a la audiencia inicial.

El reclamo de la reparacin del dao.

La reforma constitucional del 18 de Junio del 2008 establece una nueva

estructura del proceso penal acusatorio, en la que el Ministerio Pblico
debe presentar la acusacin ante un juez de control, con el fin de dar
inicio a un juicio pblico ante un tribunal de enjuiciamiento, a travs del
mecanismo de la oralidad, con inmediacin de las partes, aplicando a las
pruebas el principio del contradictorio, concentrando todos los actos en
una sola audiencia de debate y con un absoluto respeto a los derechos
fundamentales del imputado y las vctimas.

La innovadora estructura del proceso penal mexicano ahora tiene su

fundamento en una investigacin penal preliminar y otra complementaria,
y una etapa de juzgamiento (juicio oral) que requiere del desarrollo de
actos procesales que implican una preparacin previa. Dentro de las
caractersticas esenciales del sistema acusatorio mexicano en el Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales, se identifican instituciones que
constituyen su estructura bsica de la que se puede advertir una clara
tendencia acusatoria del sistema penal. Los conceptos que distinguen el
sistema penal mexicano ajustado al principio acusatorio son:

La distincin entre funcionarios que investigan y acusan, de aqullos que

les corresponde la fase de juzgamiento.

1. La funcin del control de garantas.

2. La supresin del principio de permanencia de la prueba.

3. La creacin del principio de oportunidad.

4. El reconocimiento especial de las vctimas.

5. La reafirmacin del juicio pblico, oral, contradictorio y concentrado.

Consecuentemente, en el desarrollo del proceso penal el agente del

Ministerio Pblico debe presentar una acusacin ante los jueces de
control, con el fin de dar inicio a un juicio pblico, oral, con inmediacin
de las pruebas frente al tribunal de enjuiciamiento, en cuyo debate se
aplican los principios del contradictorio y el de igualdad entre las partes.
La audiencia tendr continuidad y sus actos procesales concentrados se
desarrollaran en un litigio estratgico ante una defensa tcnica y
adecuada que representa los intereses del acusado. De esta manera el
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales establece en el nuevo
procedimiento penal dos periodos bsicos:

1. La investigacin que se subdivide en inicial y complementaria y

2. La fase de juzgamiento que abarca la etapa intermedia que constituye

la preparacin previa del juicio oral.

Uno de los fines de la fase investigativa es el esclarecimiento de los

hechos que se describen en la denuncia o querella y determinar si hay
fundamento para abrir un juicio oral contra una o varias personas,
mediante la obtencin de la informacin y la recoleccin de los elementos
materiales de prueba que permitan fundar, en su caso, la acusacin y
garantizar el derecho a la defensa del imputado.

Hasta aqu, hemos llegado al final del tercer mdulo del curso. Recuerda
que la evaluacin final se abrir el domingo, por lo que te sugerimos
repasar los temas antes de contestarla.