INTRODUCCIN

La nueva Constitucin ha creado un catlogo de derechos fundamentales,

reforzado las garantas para el ejercicio de esos derechos, y creado un rgano,
independiente de la trinidad de poderes del Estado, especializado en el control
de la constitucionalidad por va directa.

Del mismo modo, la Constitucin dominicana de 2010 ha ampliado los

parmetros y los objetos de control de la constitucional por va directa,
manteniendo el control difuso a cargo de todos los jueces del orden judicial.

La Constitucin Dominicana reconoce a toda persona el derecho a presentar ante

el Tribunal Constitucional, sin intermediacin de entes o servidores pblicos,
una accin de inconstitucionalidad que active el control correctivo de
constitucionalidad. Esta novedosa accin est desarrollada en la ley Orgnica de
este Tribunal permitiendo un real y efectivo ejercicio de ese derecho, con ello
aportando a la construccin de un verdadero Estado constitucional de Derecho.

En los prrafos siguientes trataremos de describir la forma en que el objeto de

control constitucional ha sido ampliado por la nueva Constitucin, analizando
en forma sucinta la Accin Directa de Inconstitucionalidad, su naturaleza y
procedimiento dentro del sistema de control constitucional ejercido por el
Tribunal Constitucional.

i
 OBJETIVOS

Objetivo General

Analizar la Accin Directa de Inconstitucionalidad dentro del Marco Jurdico

Dominicano.

Objetivos Especficos

a) Exponer los Aspectos Esenciales de la Accin Directa de

Inconstitucionalidad.
b) Enumerar y Desarrollar el Procedimiento para incoar una Accin Directa
en el Tribunal Constitucional.
c) Desarrollar Aspectos relativos a la Naturaleza de la Accin Directa de
Inconstitucionalidad.

METODOLOGA

Se trata de un estudio de tipo descriptivo. Para la recoleccin de informacin de

este proyecto se utilizaron tcnicas como el anlisis documental y la observacin
de datos localizados en fuentes aceptadas en libros de textos e internet.

ii
 MARCO TERICO

Antecedentes

La reaparicin reciente del control de la constitucionalidad por la va directa fue

el resultado de la modificacin de la Constitucin dominicana realizada el 14 de
agosto de 1994, y con la cual se conjur la crisis poltico-institucional derivada
de las denuncias de fraude electoral formuladas por el socialdemcrata Partido
Revolucionario Dominicano (PRD) y sus aliados, en las elecciones del 16 de mayo
de ese ao. La ltima vez que existi control directo de constitucional, de acuerdo
con Jorge Prats, fue en la Constitucin de 1924, y se mantuvo vigente hasta
1927. Otros autores, como Valera Montero, sostienen que, en las constituciones
de 1874, 1875 y 1908 se consagr el sistema de control concentrado de la
constitucionalidad a cargo de la Suprema Corte de Justicia.

Durante la reforma de 1994, el numeral 1 del art. 67 de la Constitucin de 1966

fue modificado para atribuirle a la Suprema Corte de Justicia dominicana la
funcin de conocer, en nica instancia de la constitucionalidad de las leyes, a
instancias del Poder Ejecutivo, de uno de los Presidente de las Cmaras del
Congreso Nacional o parte interesada. Es decir que, con esa modificacin
resurge en la Repblica Dominicana el mtodo de control concentrado de la
Constitucin, recuperando as la Suprema Corte de Justicia dominicana su
condicin de tribunal constitucional.

Hasta ese momento, el control de constitucionalidad en la Repblica Dominicana

se realizaba por va incidental, habindose producido, durante cerca de un siglo,
decenas de acciones y decisiones sobre inconstitucionalidad, bsicamente sobre
leyes, decretos decisiones judiciales, reglamentos, ordenanzas municipales,
entre otros.

iii
Base Conceptual

Control Constitucional

En el ordenamiento constitucional dominicano, el control de la

constitucionalidad puede definirse partiendo de los objetivos que establece a
cargo del Tribunal Constitucional y del Poder Judicial la reforma constitucional,
entendindose este control como: el conjunto de mecanismos procesales que
permiten a un intrprete competente evaluar la compatibilidad de una norma,
accin u omisin, con los parmetros de constitucionalidad, con el destino ltimo
de garantizar la supremaca de la Constitucin, la defensa del orden constitucional
y la proteccin de los derechos y libertades fundamentales.

Accin de inconstitucionalidad

En lo que se refiere al control concentrado de la constitucionalidad, el artculo

185.1 de la Constitucin le atribuye al Tribunal Constitucional como jurisdiccin
constitucional, competencia para conocer en nica instancia de:

"1) Las acciones directas de inconstitucionalidad contra las leyes, decretos,

reglamentos, resoluciones y ordenanzas, a instancias del Presidente de la
Repblica, de una tercera parte de los miembros del Senado o de la Cmara de
Diputados y de cualquier persona con inters legtimo y jurdicamente protegido".

Como consecuencia de esta competencia, el Tribunal Constitucional tiene el

poder de anular los actos estatales inconstitucionales con efectos, en principio,
hacia el futuro, aun cuando el Tribunal Constitucional tiene competencia para
graduarlos y hacerlos retroactivos.

iv
 CAPITULO I

ASPECTOS ESENCIALES DE LA ACCIN DIRECTA DE

INCONSTITUCIONALIDAD

1.1 Nocin de objeto de control

El objeto de control de la constitucional es todo aquello sobre lo que es posible

pronunciar la inconstitucionalidad, o sea, todo aquello que puede ser declarado
contrario a la Constitucin.

De acuerdo con la parte in fine del artculo 6 de la Constitucin son nulos de

pleno derecho toda ley, decreto, resolucin o reglamento o actos contrarios a este
Constitucin. Es decir, que cualquier norma o acto pblico o privado que entre
en contradiccin con la Constitucin puede ser cuestionado en su
constitucionalidad.

Ahora bien, es el artculo 185 de la Constitucin el que define algunos de los

objetos de control de constitucionalidad por va directa, dejando en manos del
legislador la posibilidad de establecer, mediante ley orgnica, otros objetos de
control.

Ese principio de jerarqua normativa de la Constitucin de 2010, ya haba sido

consagrado, incluso en la misma forma literal, en el artculo 46 de la
Constitucin de 1966 y permanecido inalterable en las modificaciones
constitucionales de 1994 y 2002.

Ahora bien, el principio de soberana normativa de la Constitucin, en el

ordenamiento jurdico dominicano, surgi con la primera Constitucin Nacional,
proclamada el 6 de noviembre de 1844, apenas meses despus de la declaracin
de Independencia de Hait.

1
En efecto, el magistrado Juan Alfredo Biaggi Lama ha destacado que el artculo
140 de la Constitucin de la denominada Primera Repblica dispuso que No
podr hacerse ninguna ley contraria ni a la letra ni al espritu de la Constitucin,
en caso de duda, el texto de la Constitucin debe prevalecer.

1.2 Sistemas de Control de la Constitucionalidad

Tanto en la doctrina como la practica acogen dos sistemas de control de la

constitucionalidad y legalidad de las normas jurdicas, segn sea el rgano al
cual la Constitucin le confi dicho cometido.

1.2.1 Control Concentrado

El sistema de control concentrado en nuestro pas es ejercido por el Tribunal

Constitucional, amparado en los trminos del artculo 184 de la Carta Magna.
Su labor es la de garantizar la supremaca de la Constitucin, la defensa del
orden constitucional y la proteccin de los derechos fundamentales.

La esencia del sistema concentrado de control de la constitucionalidad de las

leyes es la nocin de supremaca de la Constitucin. En efecto si la Constitucin
es la ley suprema de un pas, y por lo tanto prevalece ante todas las dems leyes,
entonces un acto del Estado que contradiga la Constitucin no puede constituir
una norma efectiva.

1.2.2 Control Difuso

Tiene su fundamento constitucional en el artculo 188, que faculta a los

tribunales de la Republica a conocer de la excepcin de constitucionalidad en
los asuntos sometidos a su conocimiento, siempre bajo la condicionante de la
pauta y gua con carcter obligatorio de la jurisprudencia constitucional, que
hoy da vincula a los poderes pblicos y todos los rganos estatales.

1.3 Las Vas de Control Constitucional

La doctrina jurdica distingue entre una va directa, que es aquella en la cual el

control de constitucionalidad constituye el objeto principal de la decisin del

2
rgano competente. y una va indirecta o incidental que es aquella en la que el
anlisis de constitucionalidad es una tarea instrumental del rgano para poder
resolver una pretensin concreta distinta. La primera se impulsa a travs de la
accin directa o demanda de inconstitucionalidad.

1.4 Regulacin Constitucional y Legislativa de la Accin Directa de

Inconstitucionalidad

El Art. 184 de la Constitucin dominicana del 2010 pone a cargo del Tribunal
Constitucional garantizar la supremaca de la Constitucin, la defensa del orden
constitucional y la proteccin de los derechos fundamentales, y otorga a sus
decisiones un carcter definitivo e irrevocable, constituyendo precedentes
vinculantes para los poderes pblicos y todos los rganos del Estado.

A su vez, en el numeral 1) del Art. 185, se otorga competencia en instancia nica

al Tribunal Constitucional para conocer las acciones directas de
inconstitucionalidad contra las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y
ordenanzas, a instancia del Presidente de la Repblica, de una tercera parte de
los miembros del Senado o de la Cmara de Diputados y de cualquier persona con
inters legtimo y jurdicamente protegido.

En cuanto a la atribucin de control por va directa de inconstitucionalidad de

las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y ordenanzas, establecida en el
185.1 de la Constitucin, esta redaccin es mucho ms amplia y clara que la
contenida en la parte in fine del 67.1 de la anterior Constitucin, que nicamente
hablaba del control de constitucionalidad de las leyes. Esta ltima expresin
dio pbulo a una doctrina minoritaria que peregrinamente sostena que la
Suprema Corte de Justicia no era competente para controlar la
constitucionalidad de los decretos, reglamentos u otros actos del Poder
Ejecutivo, porque ello implicaba una violacin al principio de independencia de
los poderes del Estado. Frente a ese infeliz argumento, la Suprema Corte de
Justicia estableci que el control de constitucionalidad que se derivaba de la

3
norma constitucional vigente hasta ese momento le permita controlar la
conformidad con la Constitucin de todas las leyes, decretos, reglamentos y
actos administrativos, en virtud del principio de supremaca de la Constitucin.
(Sentencia No. 1, de la SCJ, del 6 de agosto de 1998, B.J. 1053, pgs. 4,5 y 7)

La Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y de los Procesos Constitucionales,

nmero 137-11 del 13 de junio de 2011 y modificada mediante la Ley No. 145-
11 del 4 de julio de 2011., de su parte en sus Artculos 36 y 37 se refiere
indistintamente a la accin directa como control concentrado, y establece su
objeto y la calidad del accionante. En cuanto a la calidad, se limita a repetir lo
ya ha establecido en el texto constitucional respecto a quines pueden accionar;
mientras que, en lo referente al objeto de la accin, aclara que la posible
infraccin constitucional puede resultar por accin u omisin, pero reitera como
objeto de la accin las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y ordenanzas.

En sus Arts. 38 al 50, la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional regula los
aspectos procedimentales de la accin directa, a saber, su forma de
interposicin1, inicio del proceso2, la audiencia3, decisin de la accin4, los tipos
sentencias, sus efectos jurdicos, publicidad y ejecucin5.

1.5 Las Decisiones del Tribunal Constitucional respecto a la Accin

Directa de Inconstitucionalidad

En las decisiones tomadas como consecuencia de una accin directa de

inconstitucionalidad, el Tribunal Constitucional deber examinar aspectos
procesales de dicha accin y que inciden de manera directa en el procedimiento
establecido para su conocimiento, tales como su objeto, la calidad de quienes
pueden interponerla, la naturaleza de la infraccin examinada, los efectos de sus
propias decisiones, y, adicionalmente, realizar la valoracin de los argumentos o

1 Art. 38
2 Arts. 39 y 40
3 Art. 41 y 42
4 42 al 44
5 Arts. 45 al 50

4
elementos de pruebas que en favor de la inconstitucionalidad le sean sometidos
por los accionantes. Igualmente, al valorar los argumentos de oposicin, as
como las pruebas que pudieren suministrar los accionantes o que se deriven de
hechos pblicos y notorios, el Tribunal decididamente deber interpretar tanto
normas de rango constitucional, as como normas de rango infraconstitucional
y, en este ltimo caso, debiendo realizar una interpretacin conforme a la
Constitucin, de as ser posible para mantener el status constitucional de dicha
norma.

1.6 Procedimiento para la Recurso de Inconstitucionalidad

1.6.1 Acto Introductivo

El escrito utilizado para el sometimiento de la Accin Directa de

Inconstitucionalidad debe ser presentado ante la Secretara del Tribunal
Constitucional y debe exponer sus fundamentos en forma clara y precisa, con
cita concreta de las disposiciones constitucionales que se consideren
vulneradas. Si el Presidente del Tribunal Constitucional considera que se han
cumplido los requisitos precedentemente indicados, notificar el escrito al
Procurador General de la Repblica y a la autoridad de la que emane la norma
o acto cuestionado, para que, en el plazo de treinta das, a partir de su recepcin,
manifiesten su opinin.

1.6.2 Audiencia

Una vez vencido el plazo, se convocar a una audiencia oral y pblica, a fin de
que el accionante, la autoridad de la que emane la norma o el acto cuestionado
y el Procurador General de la Repblica, presenten sus conclusiones. La no
comparecencia de las partes no impide el fallo de la accin en
inconstitucionalidad.

5
1.6.3 Plazo y Moratoria

El Tribunal Constitucional debe resolver la accin de inconstitucionalidad dentro

de un trmino mximo de cuatro meses, a partir de la fecha en que concluya la
vista.

1.6.4 Sentencias del Tribunal Constitucional ante una Accin de

Inconstitucionalidad

Las sentencias que emanan del Tribunal Constitucional pueden tener los
siguientes resultados:

Denegacin de la Accin: Las decisiones que denieguen la accin, debern

examinar todos los motivos de inconstitucionalidad que se hubieren
alegado para fundamentarla. nicamente surtirn efecto entre las partes
en el caso concreto y no producirn cosa juzgada.
Acogimiento de la Accin: Las sentencias que declaren la
inconstitucionalidad y pronuncien la anulacin consecuente de la norma
o los actos impugnados, producirn cosa juzgada y eliminarn la norma o
acto del ordenamiento. Esa eliminacin regir a partir de la publicacin de
la sentencia.

1.7 Aspectos relativos a la Naturaleza de la Accin y su Procedimiento

La accin directa de inconstitucionalidad fue reincorporada de manera expresa

desde 1994 en nuestros textos constitucionales, pero es a partir de 2011, con la
promulgacin de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, consecuencia de
la reforma constitucional operada en el 2010, donde se establecen las reglas
procesales de origen legislativo, con lo cual cambia la prctica anterior de origen
puramente pretoriano.

6
1.7.1 Objeto y Carcter Abstracto

El objeto de la Accin Directa de Inconstitucionalidad ha sido definido por el

Tribunal Constitucional bajo la siguiente frmula: Se entiende por objeto de la
accin de inconstitucionalidad las normas que pueden ser impugnadas a travs
de este mecanismo procesal para que el Tribunal Constitucional examine su
conformidad a la Constitucin6. Este objeto no debe confundirse con la
finalidad de la accin, la cual es de garantizar la supremaca de la Constitucin,
la defensa del orden constitucional y la proteccin de los derechos
fundamentales, mediante la expulsin del ordenamiento jurdico de las normas
sobre las que recae la inconstitucionalidad.

1.7.1.1 Las Normas que Pueden ser Impugnadas mediante La Accin Directa
de Inconstitucionalidad

El Articulo 185 de nuestra Constitucin establece que El Tribunal Constitucional

es competente para conocer en nica instancia las acciones directas de
inconstitucionalidad contra las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y
ordenanzas, a instancia del Presidente de la Repblica, de una tercera parte de
los miembros del Senado o de la Cmara de Diputados y de cualquier persona
con inters legtimo y jurdicamente protegido.

Esta posicin ha sido reiterada por el Tribunal Constitucional, el cual no slo

ha limitado el objeto de la accin directa a la referida numeracin, la cual es
reiterada por el Art. 36 de la Ley 137-11; sino que ha ido ms lejos al
fundamentar dicha limitacin no slo en la simple enumeracin, sino en la
esencia de los actos enumerados, los cuales entiende que deben ser actos
estatales o actos del poder pblico con un carcter normativo y alcance general;7

Esta lnea jurisprudencial aparentemente cierra la posibilidad de una

interpretacin amplia del objeto de la accin directa, pues al aferrarse
literalmente a la designacin cerrada de tipos incluida en el Art. 185, todo acto

6 Sentencia TC/0014/13, p. 6.1.

7 Sentencia TC/0008/13

7
atacado deber, primero, enmarcarse dentro de la tipologa o designacin
establecida limitativamente en el referido artculo y, una vez pase dicho tamiz,
cumplir con las caractersticas generales de (i) haber sido dictado por un poder
pblico u rgano del Estado, es decir, ser un acto estatal, (ii) tener un carcter
normativo, correspondiendo a una disposicin normativa, y, en consecuencia,
(iii) tener un alcance general.8

Finalmente, en cuanto al objeto, el Tribunal Constitucional ha reiterado que la

inexistencia o desaparicin de la norma o de sus efectos al momento de ser
decidida la Accin, sea por abrogacin, derogacin o por haber agotado su
vigencia y no surtir efecto jurdico alguno en su integridad, implica una ausencia
de objeto que hace devenir inadmisible la accin.

1.7.2 Inconstitucionalidad por Omisin

Conforme a la Jurisprudencia establecida por el Tribunal Constitucional este ha

admitido una Accin Directa de Inconstitucionalidad bajo el argumento de
inconstitucionalidad por omisin, es decir, que el objeto atacado en este caso
sera la omisin de un actor constitucional.

1.7.3 Legitimacin Activa

La legitimacin activa en el mbito de la jurisdiccin constitucional es la

capacidad procesal que le reconoce el Estado a una persona fsica o jurdica, as
como a rganos o agentes del Estado, conforme establezca la Constitucin o la
ley, para actuar en procedimientos jurisdiccionales como accionantes.

En las propias palabras del Tribunal Constitucional, desde que se pronunci

sobre la calidad para accionar, ha sentado una slida lnea jurisprudencial, en
el sentido de que la parte impugnante debe tener calidad para accionar en
inconstitucionalidad cuando al momento de su accin era es parte interesada,

8 El Tribunal Constitucional ha rechazado una accin directa de Inconstitucionalidad contra un

decreto de extradicin por no tratarse de un acto normativo de alcance general, y dos ms contra
resoluciones del Consejo Universitario de la UASD, por similares razones. (TC/0065/13 y
TC/0066/13 respectivamente)

8
es decir que el accionante debe de tener un inters directo y figurar como tal en
una instancia, contestacin o controversia de carcter administrativo o judicial
o ser actuante como denunciante de la inconstitucionalidad de una ley, decreto,
reglamento, resolucin u ordenanza.9

1.7.4 Inconstitucionalidad y cuestiones de pura legalidad

Desde la primera Accin Directa de Inconstitucionalidad decidida, el Tribunal

Constitucional ha establecido su incompetencia para decidir aspectos de mera
legalidad o alegatos de contrariedad al derecho, advirtiendo que el control de la
legalidad de los actos puede ser intentado a travs de las vas que la justicia
ordinaria o especial ha organizado para ello.10 Esta posicin se ha mantenido
hasta la fecha.

1.7.5 La Prueba

En el derecho procesal de la Accin Directa de Inconstitucionalidad, la doctrina

admite como prueba esencial la documental, pero la prueba documental, a salvo
en casos de una contradiccin obvia e incuestionable, se limitar a la existencia
y contenido de los actos atacados, no as necesariamente de su posible
contradiccin con el texto constitucional o de las normas que conforman el
bloque de Constitucionalidad.

La Ley Orgnica del Tribunal Constitucional exige que en su escrito de

interposicin el accionante exponga sus fundamentos de forma clara y precisa,
con cita clara y concreta de las disposiciones que se consideren vulneradas.

Es por esto, que en su jurisprudencia el Tribunal Constitucional ha sido

constante, en adicin a documentar en el cuerpo de sus sentencias las pruebas
documentales depositadas, requiere al accionante indicar las normas
constitucionales violadas11, as como la indicacin objetiva de la norma jurdica

9 TC-0043/12, prr. 6.4

10 TC-0013/12 prr. 7.2
11 TC/0013/12.

9
que colida con la Constitucin y explicar las razones por las cuales existe la
inconstitucionalidad.

En su decisin TC/0095/12, el Tribunal Constitucional adopta los parmetros

establecidos por la Corte Constitucional de Colombia respecto de los
presupuestos argumentativos que debe contener la instancia de interposicin de
la Accin Directa de Inconstitucionalidad, estableciendo que, sin caer en
formalismos tcnicos, los cargos formulados por el accionante deben ser claros,
ciertos, especficos, pertinentes y suficientes: Esto significa que la acusacin
debe ser suficientemente comprensible (clara) y recaer verdaderamente sobre el
contenido de la disposicin acusada (cierta). Adems, el actor debe mostrar cmo
la disposicin vulnera la Carta (especificidad), con argumentos que sean de
naturaleza constitucional, y no legales ni puramente doctrinarios ni referidos a
situaciones puramente individuales (pertinencia). Por lo que constituye un medio
de inadmisin de la accin que el accionante no haya expuesto a travs de
presupuestos argumentativos efectivos y precisos, de qu manera [la norma objeto
de la accin] infringe las normas constitucionales sealadas, situacin que impide
[al Tribunal Constitucional] realizar una valoracin objetiva de la accin
cuestionada.

A pesar de su carcter abstracto, el proceso de Accin Directa de

Inconstitucionalidad permite medios de pruebas adicionales a los documentos y
argumentos. Ms an, la doctrina admite la posibilidad de que, en la jurisdiccin
constitucional, cuando resulte necesario, los jueces se auxilien de pruebas
tcnicas y expertos, a los fines de poder estar en condiciones de fallar aspectos
relacionados a situaciones que escapen a la esfera de su conocimiento.

Finalmente, en cuanto a la prueba, el mismo Tribunal ha reconocido la prueba

de un hecho por ser su conocimiento pblico y notorio, como sucedi en una
Accin Directa referente a la designacin del defensor del pueblo, hecho cuya
prueba hubiese sido suficiente para sostener la inadmisibilidad de la misma, por
dejar sin efecto la pretensin del accionante.

10
1.7.6 Sentencias

El Tribunal Constitucional ha establecido que el mismo no est ligado a los

efectos que se derivan de las sentencias de la Suprema Corte de Justicia, rgano
que tena a su cargo el control de la constitucionalidad de las leyes previo a la
entrada en vigencia de la Constitucin de 2010.

De otro lado, cabe tambin sealar que la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional otorga al Tribunal la facultad, como este mismo lo ha admitido,
de dictar sentencias interpretativas que vayan ms all de la dualidad tradicional
de desestimacin o rechazo.

Por lo que en su decisin TC/0110/13, el Tribunal dicta una sentencia de

inconstitucionalidad diferida o constitucionalidad temporal, a los fines de que,
en su entender, la anulacin de la resolucin atacada generara una situacin
muy compleja, al exponer la integridad fsica y hasta la vida de los intervinientes
durante la ejecucin de una sentencia, as como la alteracin del orden y paz
pblicos. Recordemos que dicha resolucin haba sido dictada por el Ministerio
Pblico regulando el uso o asistencia de la fuerza pblica en la ejecucin de
decisiones judiciales. Dicha sentencia, a decir del Tribunal, constituy una
decisin tambin exhortativa, pues otorga un plazo de dos (2) aos al Congreso
Nacional para que legisle sobre el modo en que el Poder Judicial ejercer la
facultad ejecutiva jurisdiccional, por participar dicha facultad del contenido del
derecho fundamental a la tutela judicial efectiva.

11
 CONCLUSIN

En resumen, la nueva Constitucin dominicana ha ampliado el objeto de control

directo de constitucionalidad en el ordenamiento jurdico dominicano, lo que a
nuestro juicio, permitir al rgano del control concentrado garantizar la
supremaca de la Constitucin, declarando la nulidad y la expulsin de toda
norma jurdica contraria a ella, erigirse en guardin del orden constitucional
dominicano y proteger la vigencia de los derechos fundamentales de todos las
personas que habiten o que transiten por la Repblica Dominicana.

El Tribunal Constitucional tiene la ltima palabra, en algunas materias, como

las que le encomienda su Ley Orgnica, como los casos de amparo y la revisin
de las sentencias de la Suprema Corte de Justicia. Pero en las que le encomienda
la Constitucin, alusivas al control directo, ese rgano tiene la primera, nica y
ltima palabra.

El Tribunal Constitucional ha creado jurisprudencia de gran importancia con

sus decisiones respecto de la Accin Directa de Inconstitucionalidad moldeando
as su procedimiento. Tambin sus razonamientos, realizados in abstracto sobre
las normas interpretadas, han comenzado a irradiarse en el ordenamiento
constitucional dominicano. Todava es temprano para poder sealar en la
jurisprudencia constitucional una posicin estricta en cuanto a lo que del
procedimiento de la Accin Directa de Inconstitucionalidad se trata, pues
aunque el Tribunal Constitucional ha sabido tomar y dejar los lineamientos
fijados en su momento por la Suprema Corte de Justicia, todava se encuentra
en una lucha interna en lo que respecta a la naturaleza de la Accin Directa de
Inconstitucionalidad y, en consecuencia, sobre su carcter y alcance, lo cual se
refleja principalmente en sus razonamientos sobre el objeto y legitimacin activa.

v
 BIBLIOGRAFA

Asamblea Nacional (2010): Constitucin poltica de la Republica Dominicana.

Disponible en lnea:

http://observatorioserviciospublicos.gob.do/baselegal/constitucion2010.pdf

Brewer, A. (2011): El sistema de justicia constitucional en la repblica

dominicana y la ley orgnica del tribunal constitucional y de los
procedimientos constitucionales. Estudios Constitucionales. Artculo en
linea:

http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S07185200201100010
0011

Congreso Nacional (2011): Ley No. 137-11 Orgnica del Tribunal

Constitucional y de los procedimientos constitucionales. Disponible en:

https://www.tribunalconstitucional.gob.do/sites/default/files/documentos/Le
y_137-11.pdf

Potentini, T. (2010): Manual de derecho constitucional dominicano. Ediciones

Jurdicas Trajano Potentini. Santo Domingo, Repblica Dominicana.

Rojas, R. (2011): La ampliacin del objeto de control de la accin directa de

inconstitucionalidad. Artculo en lnea:

http://rojasleon.blogspot.com/2011/01/la-amplicacion-del-objeto-de-control-
de.html

Valera, M. (2013): Aspectos esenciales de la accin directa de

inconstitucionalidad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Centro Universitario de Estudios Polticos y Sociales, Santo Domingo. Artculo
en lnea:

http://www.pucmm.edu.do/RSTA/Academico/viii/centros/cueps/Documents
/Tribunal%20Constitucional.pdf

vi
 NDICE

Introduccin .................................................................................................... i

Objetivos ......................................................................................................... ii

Metodologa..................................................................................................... ii

Marco Terico ................................................................................................ iii

Capitulo I ........................................................................................................ 1

Aspectos Esenciales de la Accin Directa de Inconstitucionalidad .................... 1

1.1 Nocin de objeto de control .................................................................... 1

1.2 Sistemas de Control de la Constitucionalidad ......................................... 2

1.2.1 Control Concentrado ........................................................................ 2

1.2.2 Control Difuso ................................................................................. 2

1.3 Las Vas de Control Constitucional ......................................................... 2

1.4 Regulacin Constitucional y Legislativa de la Accin Directa de

Inconstitucionalidad .................................................................................... 3

1.5 Las Decisiones del Tribunal Constitucional respecto a la Accin Directa de

Inconstitucionalidad .................................................................................... 4

1.6 Procedimiento para la Recurso de Inconstitucionalidad .......................... 5

1.6.1 Acto Introductivo ............................................................................. 5

1.6.2 Audiencia......................................................................................... 5

1.6.3 Plazo y Moratoria ............................................................................. 6

1.6.4 Sentencias del Tribunal Constitucional ante una Accin de

Inconstitucionalidad ................................................................................. 6

1.7 Aspectos relativos a la Naturaleza de la Accin y su Procedimiento ......... 6

 1.7.1 Objeto y Carcter Abstracto ............................................................. 7

1.7.2 Inconstitucionalidad por Omisin..................................................... 8

1.7.3 Legitimacin Activa .......................................................................... 8

1.7.4 Inconstitucionalidad y cuestiones de pura legalidad ......................... 9

1.7.5 La Prueba ........................................................................................ 9

1.7.6 Sentencias ..................................................................................... 11

Conclusin...................................................................................................... v

Bibliografa .................................................................................................... vi