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POR UMA EDUCAO

DESCOLONIAL E LIBERTADORA
MANIFESTO SOBRE A EDUCAO
ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
POR UMA EDUCAO
DESCOLONIAL E LIBERTADORA
MANIFESTO SOBRE A EDUCAO
ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Este Manifesto uma publicao do
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi),
organismo vinculado Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB)

PRESIDENTE
DOM Erwin Krutler

VICE-PRESIDENTE
Emlia Altini

SECRETRIO EXECUTIVO
Cleber Csar Buzatto

ENDEREO
SDS Ed. Venncio III, sala 309-314
CEP 70.393-902 Braslia-DF
Tel: (61) 2106-1650 Fax: (61) 2106-1651
www.cimi.org.br

Por uma Educao Descolonial e Libertadora


MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL

PESQUISA E LEVANTAMENTO DE DADOS


Regionais do Cimi

ORGANIZAO DO MANIFESTO
Emlia Altini
Eunice Dias de Paula
Gilberto Vieira dos Santos
Luiz Gouva de Paula
Rosimeire de Jesus Diniz Santos

ELABORAO DOS TEXTOS


Clovis Antonio Brighenti
Egon Dionsio Heck
Emlia Altini
Eunice Dias de Paula
Gilberto Vieira dos Santos
Iara Tatiana Bonin
Luiz Gouva de Paula
Rosimeire de Jesus Diniz Santos
Ruth M. F. Monserrat
Saulo Ferreira Feitosa
Veronice Lovato Rossato

REVISO E COORDENAO EDITORIAL


Patrcia Bonilha

SELEO DE IMAGENS
Aida Cruz

DIAGRAMAO
Licurgo S. Botelho

FOTO DA CAPA
Povo Kalapalo (MT) Foto: Adreas Kuno Richter

DESENHOS
Povo Yanomami
Dedicamos esta publicao aos
povos indgenas do Brasil que,
apesar da negao de suas formas
prprias de educar, teimam em
construir uma outra escola.

De maneira especial, dedicamos a


todos os educadores e educadoras
indgenas. Fiis aos seus povos
e comunidades, fazem da escola
e da educao escolar um
instrumento de resistncia contra
toda forma de colonialidade.
Sumrio

6 Glossrio
8 Apresentao
Com as Prprias Mos: por uma escola dos povos indgenas ................................................... 9

14 Captulo I
Histrico da Educao Escolar Indgena........................................................................................ 15

20 Captulo II
Organizao Indgena: um campo prenhe de esperana........................................................ 21
2.1. Encontros e Assembleias Indgenas............................................................................................ 21
2.2. Unio das Naes Indgenas (UNI) e o surgimento das organizaes indgenas .......... 21
2.3. Mobilizao e luta na Assembleia Nacional Constituinte (ANC) ........................................ 24
2.4. A terra como eixo mobilizador..................................................................................................... 29
2.5. Mobilizao para evitar retrocessos .......................................................................................... 29

30 Captulo III
Movimento de Professores Indgenas no Brasil.......................................................................... 31
3.1. Descolonizao da escola.............................................................................................................. 31

36 Captulo IV
Educao Escolar Indgena: princpios consagrados na legislao ..................................... 37
4.1. Constituio Federal........................................................................................................................ 37
4.2. Novas bases do direito Educao Escolar Indgena ............................................................ 38
4.3. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) .......................................................... 39
4.4. Plano Nacional de Educao (PNE)............................................................................................. 40
4.5. Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) ..................................... 42
4.6. Outras normas................................................................................................................................... 44
4.7. Decreto n 6.861/2009 Territrios Etnoeducacionais ........................................................ 47
4.8. Resoluo 05/12 do Conselho Nacional de Educao (CNE) ............................................... 47
4.9. Referencial Curricular Nacional para Escolas Indgenas (RCNEI) ....................................... 48

50 Captulo V
Regularizao das Escolas Indgenas.............................................................................................. 51

54 Captulo VI
Estrutura Fsica......................................................................................................................................... 55

62 Captulo VII
Organizao e Gesto das Escolas Indgenas............................................................................... 63
7.1. Nveis e modalidades de ensino.................................................................................................. 63
7.2. Direo das escolas.......................................................................................................................... 73
7.3. Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP) .......................................................................................... 75
7.4. Transporte escolar............................................................................................................................ 81
7.5. Alimentao escolar........................................................................................................................ 82

4 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
84 Captulo VIII
Situao dos Docentes Indgenas .................................................................................................... 85
8.1. Presena nas escolas indgenas................................................................................................... 85
8.2. Alarmante interinidade................................................................................................................... 87
8.3. Negao da participao dos sbios indgenas...................................................................... 89
8.4. Categoria professor indgena, concurso pblico, plano de carreira ................................. 91
8.5. Ingerncia de gestores pblicos.................................................................................................. 92

94 Captulo IX
Formao dos Professores Indgenas.............................................................................................. 95
9.1. Do monitor ao professor................................................................................................................ 95
9.2. Professores e professoras indgenas........................................................................................... 96
9.3. Importncia do territrio............................................................................................................... 98
9.4. Analisando os diferentes contextos............................................................................................ 99
9.5. Ensino Tcnico Profissionalizante ............................................................................................. 102
9.6. Algumas perspectivas .................................................................................................................. 103

104 Captulo X
Material de Apoio.................................................................................................................................. 105

108 Captulo XI
Territrios Etnoeducacionais e Pseudo-Diferencialidade ..................................................... 109

112 Captulo XII


Controle Social........................................................................................................................................ 113

116 Concluso
Desafios e Perspectivas....................................................................................................................... 117

119 Referncias Bibliogrficas

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 5


Glossrio
ACP Ao Civil Pblica Neiro Ncleo de Educao Indgena de Rondnia
AGU Advocacia Geral da Unio OIT Organizao Internacional do Trabalho
Anai Associao Nacional de Apoio ao ndio Operao Anchieta (posteriormente denominada
Opan
ANC Assembleia Nacional Constituinte Operao Amaznia Nativa)
ANE Articulao Nacional de Educao Opiron Organizao dos Professores Indgenas de Rondnia

Apib Articulao dos Povos Indgenas do Brasil PAC Programa de Acelerao do Crescimento

APM Associao de Pais e Mestres PCH Pequena Central Hidreltrica


PCN Parmetros Curriculares Nacionais
Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste,
Apoinme PEC Proposta de Emenda Constituio
Minas Gerais e Esprito Santo
Arpin PEE Plano Estadual de Educao
Articulao dos Povos Indgenas do Sudeste
Sudeste PL Projeto de Lei
Arpinsul Articulao dos Povos Indgenas do Sul PLP Projeto de Lei Complementar
Arpipan Articulao dos Povos Indgenas do Pantanal Pnaic Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa
Aspit Associao dos Professores Indgenas do Tocantins PNE Plano Nacional de Educao
Capoib Conselho de Articulao dos Povos Indgenas do Brasil Programa Nacional de Proteo dos Defensores de
PNPDDH
CCLF Centro de Cultura Luiz Freire Direitos Humanos

CEB Cmara de Educao Bsica PPP Projeto Poltico-Pedaggico

Cedi Centro Ecumnico de Documentao e Informao Programa de Apoio Formao Superior e Licenciaturas
Prolind
Interculturais Indgenas
CEE Conselho Estadual de Educao
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
CEEI Conselho de Educao Escolar Indgena Pronatec
e Emprego Institucional
CF Constituio Federal RCNEI Referencial Curricular Nacional para Escolas Indgenas
Cimi Conselho Indigenista Missionrio Rebio Reserva Biolgica
CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil Secretaria de Educao Continuada e Alfabetizao,
Secadi
CNE Conselho Nacional de Educao Diversidade e Incluso
CNPI Comisso Nacional de Poltica Indigenista Seduc Secretaria Estadual de Educao
Coordenao das Organizaes Indgenas Semec Secretaria Municipal de Educao
Coiab
da Amaznia Brasileira SGTC Secretaria-Geral de Contencioso
Coneei Conferncia de Educao Escolar Indgena SME Secretaria Municipal de Educao
Consed Conselho Nacional de Secretrios de Educao STF Supremo Tribunal Federal
Conselho dos Professores Indgenas TAC Termo de Ajustamento de Conduta
Copiar
do Amazonas e Roraima TEE Territrios Etnoeducacionais
Copipe Comisso de Professores Indgenas de Pernambuco TI Terra Indgena
CPI Comisso Pr-ndio UEMS Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
CTI Centro de Trabalho Indigenista Uepa Universidade Estadual do Par
DST Doenas Sexualmente Transmissveis Ufam Universidade Federal do Amazonas
EJA Educao de Jovens e Adultos UFF Universidade Federal Fluminense
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao UFG Universidade Federal de Gois
Funai Fundao Nacional do ndio UFGD Universidade Federal Grande Dourados
Funasa Fundao Nacional de Sade UFPA Universidade Federal do Par
Gered Gerncia Regional de Educao UFPE Universidade Federal de Pernambuco
GT Grupo de Trabalho UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
IES Instituies de Ensino Superior UFT Universidade Federal do Tocantins
IF Instituto Federal UHE Usina Hidreltrica
Inep Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Uneit Unio dos Estudantes Indgenas do Tocantins
ISA Instituto Socioambiental Unemat Universidade do Estado do Mato Grosso
MEC Ministrio da Educao UNI Unio das Naes Indgenas
MPF Ministrio Pblico Federal Unicamp Universidade Estadual de Campinas
MPT Ministrio Pblico do Trabalho Unir Universidade Federal de Rondnia
NDI Ncleo de Direitos Indgenas Unochapec Universidade Comunitria da Regio de Chapec
NEI Ncleo de Educao Escolar Indgena URE Unidade Regional de Educao

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 7


Apresentao
A partir do novo modo de vivncia
missionria e considerando as rupturas
que a escola colonizadora provocava,
um embrionrio modelo de educao
escolar foi sendo construdo, agora com
a participao dos povos indgenas

Novos desenhos de escolas foram configurados, imbricados nos diversos universos socioculturais prprios de cada sociedade indgena Povo Aw Guaj (MA) Foto: Elisa Cappai/Greenpeace

Apresentao: Povo Aw Guaj MA


foto de Elisa Cappai Greenpeace
(1)
Com as Prprias Mos: por uma
escola dos povos indgenas

O
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) foi seja, a garantia de formar pessoas dceis e preparadas
criado em 1972, em plena ditadura militar e para servir aos novos senhores da terra conquistada
quando o Estado brasileiro assumia aberta- a ferro e fogo.
mente a integrao dos povos indgenas sociedade A partir de sua criao, o Cimi prope uma nova
majoritria como nica perspectiva. Ao articular prtica missionria que rompe com este modelo de
missionrios e missionrias que faziam uma auto- educao. Tendo como base o protagonismo indgena,
crtica da pastoral indigenista at ento realizada, o a convivncia respeitosa e o dilogo, evidencia-
Cimi conferiu um novo sentido ao trabalho da igreja se a percepo de que estas sociedades possuem
catlica junto aos povos indgenas. Vinculado Confe- processos educativos prprios, com valores, regras
rncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), favoreceu e ideais interligados a uma cosmoviso altamente
a articulao entre aldeias e povos, promovendo as elaborada e codificada em narrativas mticas que se
grandes assembleias indgenas, onde se desenharam atualizam ritualmente, possibilitando, assim, o acesso
os primeiros contornos da luta pela garantia do direito de todos os indivduos ao conjunto de conhecimentos
terra tradicional e da diversidade sociocultural, necessrios continuidade da vida.
por um lado, e contra os projetos integracionistas Por outro lado, verdade que, aps o contato,
e desenvolvimentistas, que significam, at hoje, o muitos povos solicitaram que a escola fosse capaz de
extermnio fsico e cultural dos povos indgenas. equalizar a relao assimtrica imposta, na qual nossa
Dentre as vrias dimenses constitutivas da sociedade ocupa o lugar dominante e as sociedades
atuao de missionrios e missionrias naquele indgenas um lugar minorizado. A partir do novo
p e r o d o, o m o d o co m o a
Povo Kaingang (RS) Foto: Selistre de Campos
educao era trabalhada com os
povos indgenas atendidos pelas
misses era uma das maiores
preocupaes. A escola era um
eficiente meio de integrar os
indgenas sociedade no ind-
gena, j que ignorava e reprimia
as prticas socioculturais dos
povos indgenas que possibi-
litaram a produo de saberes
e conhecimentos capazes de
lhes assegurar a vida durante
milnios. O modelo europeu de
educao foi transplantado e
imposto aos povos indgenas,
desestruturando suas vidas, suas
culturas e suas lnguas. Por isso,
pode-se afirmar que a escola
missionria cumpria fielmente o A escola era um eficiente meio de integrar os indgenas sociedade no indgena,
objetivo dos colonizadores, ou j que ignorava os saberes e conhecimentos tradicionais

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 9


Povo Tapirap (MT) Foto: Antnio Carlos Moura

Material de apoio pedaggico produzido nas lnguas indgenas facilita a compreenso e um direito assegurado pela legislao

modo de vivncia missionria e considerando as nalizao de uma educao escolar adequada ao


rupturas que a escola colonizadora provocava, um mundo indgena. Assim, inegvel a existncia de um
embrionrio modelo de educao escolar foi sendo considervel aparato jurdico e legislativo garantindo
construdo, agora com a participao dos povos que os processos de escolarizao sejam efetivados
indgenas. Eles passaram a definir novos desenhos, de acordo com as especificidades socioculturais de
configurando escolas imbricadas nas culturas dos cada povo indgena.
diversos universos socioculturais prprios de cada Contudo, o dia a dia das escolas inseridas em
sociedade indgena. comunidades indgenas no apresenta um panorama
Aps uma luta bastante intensa do movimento tranquilo como seria de se esperar. Ao contrrio, cons-
indgena e de seus aliados, o direito a uma escola tatamos que violaes destes direitos so cometidas
especfica e diferenciada foi garantido na Consti- rotineiramente e, fato ainda mais alarmante, muitas
tuio Federal, de 1988, e na Lei de Diretrizes e Bases vezes, o descumprimento das leis efetivado pelos
da Educao Nacional, de 1996. Duas resolues agentes estatais que deveriam ser os primeiros a
fundamentadas em pareceres foram editadas pela zelar pelo bom cumprimento das leis, perpetuando,
Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de assim, prticas colonialistas sob novas roupagens.
Educao (Res. 03/1999 e Res. 05/2012), detalhando O Cimi, que testemunha o sofrimento e a indig-
esses direitos. nao dos professores, das lideranas e comunidades
H um Decreto Presidencial (Decreto indgenas diante desses atos de violncia, vem a
6.861/2009) instituindo uma nova forma de orga- pblico manifestar seu repdio a esta situao e
nizar a Educao Escolar Indgena por territrios exigir do poder pblico o pleno cumprimento dos
etnoeducacionais, na qual, em tese, os povos ind- direitos extensamente garantidos em leis, decretos
genas, as entidades aliadas, as universidades e os e resolues, direitos estes que foram conquistados
entes federados trabalhariam em conjunto, visando atravs de um rduo caminho trilhado pelos povos
superar os problemas que dificultam a operacio- indgenas, com o apoio de seus aliados.

10 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Este Manifesto, escrito a muitas mos por enquadr-los em um modelo organizativo prprio
membros das equipes de diversos Regionais do Cimi, das sociedades ocidentais.
traz relatos da calamitosa situao da Educao indispensvel e urgente mudar esse olhar
Escolar Indgena em vrios lugares do pas. O cenrio para acolher a imensa contribuio que os conhe-
revelado pelos depoimentos evidencia o abismo cimentos dos povos indgenas nos ofereceram por
que persiste entre as leis e a vivncia cotidiana nas mais de cinco sculos e continuam nos oferecendo.
aldeias. A afirmao no uma escola diferenciada, Conhecimentos que, inclusive, podem reverter o
apenas algumas disciplinas que inserem a cultura processo de destruio da vida a que est conduzindo
indgena, retirada de um depoimento, ilustra bem a nossa ao nessa nossa casa, o planeta Terra. Por
o quadro catico em que se encontram as escolas outro lado, dar aos conhecimentos indgenas o valor
indgenas, explicitando como ainda difcil que que lhes cabe reconhecer a esses povos a autonomia
as sociedades indgenas sejam respeitadas como e a dignidade que lhes de direito.
detentoras de saberes e conhecimentos to vlidos Ademais, trata-se de uma oportunidade para
como quaisquer outros produzidos em diferentes nos aprimorarmos como seres humanos. Temos ainda
sociedades humanas. tempo, se tivermos disposio para nos deixarmos
inadmissvel que, em pleno sculo XXI, os tocar pelas diversas formas de ensinar e aprender dos
povos indgenas no Brasil ainda continuem a ser povos indgenas. Assim, teremos tambm a chance
olhados a partir de uma atitude de pretensa superio- de nos tornarmos mais fraternos e solidrios uns
ridade por parte dos gestores pblicos, que querem com os outros. u
Povo Maragu (AM) Foto: Rosa F. de Oliveira

As crianas e os jovens indgenas so inseridos nas prticas das comunidades e, com os mais velhos, aprendem fazendo

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 11


Povo Yanomami Foto: Silvano Sabattini


Ningum educa
ningum,
ningum educa
a si mesmo,
os homens se
educam entre
si, mediatizados
pelo mundo.


Paulo Freire
Captulo I
desafiador colocar sob controle uma instituio
que reproduz relaes capitalistas individualizao,
competio, hierarquizao, seleo dos melhores,
relaes verticais entre professor e aluno e torn-la
adequada s culturas que vivem e pretendem continuar
vivendo de acordo com outras racionalidades

A luta pela Educao Escolar Indgena um componente estratgico das relaes de poder entre o Estado e os povos Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito

14 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Histrico da Educao
Escolar Indgena

P
ara falar deste tema sempre importante Outro desafio para os povos indgenas, que
lembrar que a educao no se restringe s possuem culturas que tm por base a oralidade,
experincias de escolarizao. A escola uma a escrita como cdigo a partir do qual a escola
instituio que ganha grande relevncia na moder- institui verdades e saberes. O que significa traduzir
nidade em sociedades ocidentais e se consagra a oralidade em escrita? Em funo dessa traduo,
como lugar social mais importante na socializao as culturas indgenas passam a ser vistas como
da pessoa e na aquisio dos conhecimentos tidos empobrecidas, menos complexas, pouco estrutu-
como indispensveis para a sua insero no mundo radas e sob tantas outras formas de preconceito
do trabalho. A escola no apenas produz e socializa que encontramos em documentos e textos acad-
saberes, ela produz experincias cotidianas que vo
Povo Dw - So Gabriel da Cachoeira (AM) Foto: Clarissa Tavares
integrando a pessoa a uma lgica de sociedade e,
ao mesmo tempo, vo produzindo o lugar social que
esta pessoa ir ocupar. E como a escola que temos
est inserida num modelo capitalista de produo, ela
reproduz, d coeso e torna significativo esse modelo,
colaborando para desenvolver nos estudantes certas
disposies, certos valores, certos anseios que so
prprios desse tipo de sociedade.
Quando os povos indgenas afirmam que a
Educao Escolar Indgena um grande desafio, a
razo principal no o desconhecimento de proce-
dimentos didticos, ou de contedos curriculares,
mas sim o fato de que a lgica de organizao da
escola contraria a lgica de vida destas culturas.
desafiador colocar sob controle uma instituio que
reproduz relaes capitalistas individualizao,
competio, hierarquizao, seleo dos melhores,
relaes verticais entre professor e aluno e torn-la
adequada s culturas que vivem e pretendem conti-
nuar vivendo de acordo com outras racionalidades.
A organizao curricular tambm est estru-
turada de acordo com saberes consagrados e orde-
nados de um modo significativo para o mundo
ocidental. Quais conhecimentos entram na escola?
O que considerado relevante? Quais disciplinas
so mais valorizadas? Esta ordem das disciplinas
escolares tambm produz, em nossa cultura, uma
valorizao desigual dos saberes, sendo conside-
radas perifricas algumas dimenses que na vida A Educao Escolar Indgena ainda marcada pela falta de
indgena so centrais. recursos e pelo desrespeito s decises indgenas

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 15


micos. O filsofo francs, Jacques Derrida, discute o Estado e os povos indgenas para que se possa
a impossibilidade de se manter um texto ou uma obter uma melhor compreenso de todos os liames
cultura coesa e coerente ao ser traduzida para polticos que esto diretamente implicados nesse
outros cdigos e ele conclui que toda traduo complexo relacionamento. Por razes econmicas,
uma traio. polticas e tnicas, os povos originrios continuam a
importante lembrar, acerca da histria da ser considerados como um problema para o Estado
instituio escolar para os povos indgenas, que no brasileiro que, lamentavelmente, mantm prticas
Brasil, desde o sculo XVI, esta oferta esteve pautada
na perspectiva integracionista. A tnica era a recusa
da diferena e a tentativa de sua superao, tentando
integrar estas populaes comunho nacional.
Mais recentemente foram surgindo diferentes
experincias de organizao da Educao Escolar
Indgena em vrias regies do Brasil, no esforo de
se construir projetos educacionais adequados reali-
dade social e histrica desses povos, respeitando suas
culturas e seus projetos de vida. No entanto, muitas
dessas experincias so fragmentadas e descontnuas
e a oferta oficial de Educao Escolar Indgena, em
estados e municpios, ainda marcada pela escassez
de recursos, imposio de programas, desrespeito
s decises indgenas e pela falta de professores e
de investimentos na qualificao dos profissionais
indgenas, manifestando, em grande parte dos casos,
a falta de vontade poltica para fazer respeitar os
direitos constitucionais destes povos.
Frente a estes e a tantos outros desafios, os
povos indgenas assumem a escola como uma insti-
tuio importante e necessria, mas justificam a sua
existncia no anseio de que ela possa contribuir com
suas lutas mais amplas. Se pararmos para escutar
as palavras indgenas, em encontros e reunies que
problematizam a experincia escolar, vamos perceber
o quanto o lugar poltico da escola est delimitado. H
expresses, utilizadas correntemente, que mostram
um entendimento de que esta instituio s tem
sentido se estiver subordinada luta poltica pela
garantia plena de seus direitos. Escola formadora
de guerreiros, escola para aprender a ler um docu-
mento, escola especfica e diferenciada, a servio
da comunidade, uma escola indgena e no uma
escola com peninhas, escola para formar nossos
prprios advogados, mdicos, enfermeiros, profes-
sores..., para no depender mais dos brancos, para
no sermos mais explorados, escola inserida na
luta pela terra, escola na retomada e escola para
aprender a lngua so algumas expresses dos ecos
de muitos encontros de professores indgenas que
ocorrem pas afora.
Sendo assim, se faz necessrio contextualizar a
intrincada relao historicamente estabelecida entre Os povos indgenas resolveram, em um dado momento, converter a educao em mais um...

16 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
discriminatrias que j ocorriam desde quando o europeus se perpetua at os dias atuais, tendo como
Brasil era colnia de Portugal. principal executor e mantenedor dessa colonialidade
O socilogo peruano Anbal Quijano, a partir o aparelho estatal. Para tanto, ele faz uma distino
de seus estudos sobre o pensamento descolonial entre colonialismo e colonialidade.
elaborou o conceito de Colonialidade do Poder, que O colonialismo refere-se situao de domi-
nos ajuda a compreender como o projeto de coloni- nao poltica, econmica e territorial de uma deter-
zao/dominao iniciado no sculo XVI pelos pases minada nao sobre outra de diferente territrio,
Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito

... instrumento de resistncia e libertao, apropriando-se e redefinindo o papel da escola

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 17


a exemplo da colonizao do Brasil por Portugal, o nico e vlido e a negao e destruio dos saberes
das vrias colnias espanholas na Amrica Latina, dos povos originrios se constituiu em um dos mais
das colnias inglesas na frica, etc. Enquanto isso, poderosos mecanismos de dominao. Essa violncia
a colonialidade, nas palavras do prprio Quijano praticada contra os saberes dos povos conquis-
(2009, p. 73), tados, chegando a expropri-los de suas formas
prprias de pensar a vida e do seu jeito de existir no
um dos elementos constitutivos e especficos mundo, foi denominada pelo professor Boaventura
de um padro mundial de poder capitalista. de Sousa Santos de epistemicdio. Isso revela quo
Se funda na imposio de uma classificao desafiadora a luta em defesa da Educao Escolar
racial/tnica da populao do mundo como Indgena e quo importante , dentro desse contexto,
pedra angular daquele padro de poder, e opera o papel desempenhado pelo professor indgena, que
em cada um dos planos, mbitos e dimenses, deve atuar na perspectiva de revolucionar a escola,
materiais e subjetivas, da existncia cotidiana e tornando-a uma aliada dos projetos de vida dos
da escala social. povos originrios.
Para Habermas (2004, p. 172) a discriminao
Por isso, mesmo depois de haver a indepen- no pode ser abolida pela independncia nacional,
dncia poltica, a colonialidade pode continuar a mas apenas por meio de uma incluso que tenha
ocorrer. A educao escolar um dos suportes da suficiente sensibilidade para a origem cultural das
colonialidade do poder principalmente porque opera diferenas individuais e culturais especficas. Dessa
de maneira estratgica atravs da dominao epist- forma, os cidados, mesmo quando observados
mica. A imposio do conhecimento ocidental como como personalidades jurdicas, no so indivduos
Povo Zor (MT) Foto: Virgnia Souza

A educao escolar branca ocidental, que nega e destri os saberes originrios, foi um dos principais instrumentos a servio do projeto colonial

18 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Povo Aw Guaj(MA) Foto: Arquivo Cimi

fundamental construir projetos educacionais adequados realidade sociocultural dos povos, que respeitem suas culturas e seus projetos de vida

abstratos, amputados de suas relaes de origem 1970 vm numa crescente tendncia de multipli-
(Habermas, 2004, p. 170). Isso significa que, para cao. nesse contexto que se insere tambm o
os povos indgenas, a independncia do Brasil no movimento indgena, que tem um papel a cumprir
representou mudana na sua posio em relao ao junto aos diversos atores da sociedade, os quais esto
Estado porque para eles o reconhecimento da sua articulados em redes de solidariedade e constroem
cidadania passa pelo reconhecimento da sua coleti- alianas estratgicas ou parcerias tticas em vistas
vidade enquanto povo (nao), de onde demanda a de um processo de incluso social e libertao.
aceitao e garantia de seus direitos sociais, econ- A luta pela Educao Escolar Indgena faz parte
micos e culturais, o que no aconteceu de fato. desse contexto maior das lutas gerais dos povos
Ao chegarem ao sculo XX sem que o Estado indgenas no Brasil e, por essa razo, necessita ser
lhes tivesse assegurado essas garantias, os povos compreendida como um componente estratgico
originrios agora com suas populaes bem redu- das relaes de poder estabelecidas entre o Estado
zidas em decorrncia da longa trajetria de genocdio invasor e os povos originrios. Por isso, conscientes
e etnocdio a que foram submetidos passaram a da realidade imposta pelo projeto colonial, os povos
incorporar uma forma de luta diferente das guerras indgenas, anteriormente avessos educao escolar
de resistncia armada do passado, enveredando branca ocidental, por entend-la como sendo um dos
pelas lutas institucionais, numa perspectiva seme- principais instrumentos a servio da colonialidade
lhante quelas que estavam sendo experienciadas do poder, resolveram, num dado momento histrico,
pelos vrios grupos da sociedade brasileira e latino- convert-la em mais um instrumento de resistncia,
-americana que se constituram enquanto sujeitos de libertao, fazendo dessa forma, um processo de
coletivos de direito. apropriao e redefinio do papel da escola. Por
Sousa Jnior (2002) refere-se aos novos essa razo, o movimento de professores indgenas,
sujeitos coletivos de direito como inovadores das se orienta por uma perspectiva de luta em vista de
prticas polticas empreendidas fora dos espaos uma prtica educativa que contribua para o processo
tradicionais de representao. Entre eles incluem-se de descolonialidade, por uma educao descolonial
milhares de movimentos sociais que desde os anos e libertadora. u

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 19


Captulo II
A partir da dcada de 1970 e com o apoio do Cimi, foram
iniciadas visitas de articulao de lideranas indgenas
aos seus parentes de outras comunidades e povos. Estas
lideranas comearam a ver e sentir que o sofrimento e os
seus causadores eram os mesmos. Em abril de 1974 foi
realizada a primeira Assembleia Indgena, em Diamantino (MT)

As Assembleias de Chefes e Lideranas Indgenas consolidaram as estratgias locais e em nvel nacional e intensificaram a luta pela terra I Assemblia Indgena Diamantino (MT), 1974 Arquivo Cimi
Organizao Indgena: um
campo prenhe de esperana

A
o abordar uma questo to ampla e complexa, Assembleias foram e continuam sendo at hoje uma
evidente a necessidade de se fazer um ferramenta afiada e consolidada no enfrentamento
recorte, assim como um esforo colossal dos interesses anti-indgenas.
para refletir sobre o tema sem nenhuma pretenso
de esgotar quaisquer das abordagens. Nesse sentido,
destacamos cinco aspectos que consideramos bsicos
2.2. Unio das Naes Indgenas
no processo de luta, articulao e organizao dos (UNI) e o surgimento das
povos indgenas no Brasil. organizaes indgenas
O potencial de luta, partilha, esperana, indig-
2.1. Encontros e Assembleias nao e revolta que as Assembleias foram desper-
Indgenas tando, esbarrava na limitao e operacionalizao
das decises e estratgias, pois faltavam mecanismos
O silncio a que estavam submetidos os povos permanentes para impulsionar e unificar essas lutas
indgenas comeou a ser rompido e as correntes em nvel nacional. A caminhada apontava para a
do isolamento quebradas a partir do incio da necessidade de superar essa lacuna. Porm, o processo
dcada de 1970, atravs de um processo simples organizativo requeria tempo para amadurecer, princi-
e despretensioso. Com o apoio do Conselho Indi- palmente, tendo em vista os novos e grandes desafios
genista Missionrio (Cimi), foram iniciadas visitas que teriam que ser enfrentados. Foi nessa conjuntura
de articulao de lideranas indgenas aos seus que, no incio da dcada de 1980, foi criada, num
parentes de outras comunidades e povos. Foi o encontro no Mato Grosso do Sul (MS), a Unio das
fogo no estopim. Estas lideranas comearam a Naes Indgenas (UNI).
ver e sentir que o sofrimento e os seus causadores Na sequncia, foram fundadas algumas coor-
eram os mesmos. A partir da surgiram iniciativas denaes regionais da UNI no Norte e Nordeste (UNI
para ampliar esse processo de partilha e discutir Acre, UNI Tef, UNI Nordeste). Em 1983, o lder Xavante
maneiras de se unirem para enfrentar as causas da Mrio Juruna foi eleito deputado federal pelo Rio
invaso e explorao das terras, o preconceito e a de Janeiro. Durante seu mandato (1983-1986), ele
opresso. O caminho mais eficaz encontrado foram conseguiu pautar a causa indgena na mdia nacional
as Assembleias Indgenas, organizadas por povos, e internacional. Com sua chegada ao parlamento, foi
regies e tambm em nvel nacional. Em abril de instituda a Comisso do ndio, a qual Juruna presidiu
1974, sob as sombras de frondosas mangueiras, durante os quatro anos de seu mandato, tornando-a
foi realizada a primeira Assembleia Indgena, em assim um espao de visibilizao das lutas indgenas.
Diamantino (MT). Concomitantemente, com a criao das orga-
As Assembleias de Chefes e Lideranas Ind- nizaes indgenas que comearam a se proliferar
genas foram rapidamente se multiplicando, como em forma de articulaes, associaes e federaes
um efeito em cascata em todo o pas. Estava decre- seja por povo, povos, regies ou rios , as lutas
tada a luta contra os inimigos comuns, presentes no pela terra continuaram a acontecer e se intensificar.
Estado e na sociedade brasileira. Ao mesmo tempo Desde o final dos anos 1970, os povos indgenas
construa-se a base para ampliar a unio e consolidar haviam iniciado as chamadas retomadas de terras,
as estratgias de luta locais e em nvel nacional. As principalmente nas regies Nordeste e Sul e parte da

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 21


Sudeste, bem como as autodemarcaes nas regies mais recentes, que foram sendo apropriados pelos
Norte e Centro-Oeste. povos originrios do Brasil a partir do enfrentamento
Embora, na prtica, os dois movimentos conjunto dos problemas que lhes afetam: conflitos
visassem a mesma finalidade, no primeiro caso, como com o latifndio, agronegcio, hidreltricas, rodovias
as terras j se encontravam totalmente invadidas por e desmatamentos, dentre outros.
latifndios, fazia-se necessrio expulsar os invasores. Tudo isso implica em novas relaes de poder
Da, a expresso retomar/tomar de volta a terra que entre diferentes povos e o surgimento de novos
fora esbulhada, recuperando a posse. No segundo papeis sociais, at ento ausentes nas experin-
caso, a terra poderia no estar completamente inva- cias anteriormente vividas. Nada disso ocorre sem
dida, porm no estava demarcada pelo governo. tenses. Mas, apesar das dificuldades, como as de
Por isso, os povos realizavam a autodemarcao, ou se congregar em uma mesma organizao, povos
seja, eles mesmos demarcavam os limites de seus com pluralidade lingustica, cultural, desproporo
territrios tradicionais. populacional, distintas formas de organizao e de
Evidentemente, isso ocorreu num contexto exerccio de poder interno, alm de diferentes tempos
de graves conflitos, em confrontos diretos com os de contatos com a sociedade circundante, notvel
invasores, sobretudo durante as retomadas, o que constatar os esforos de articulao empreendidos
resultou em um grande nmero de assassinatos de pelos povos indgenas em diversos espaos e, sobre-
lideranas indgenas, alm das prises decorrentes tudo, em mbito nacional.
do processo de criminalizao das lutas. Por essa razo, mantm-se sempre o esforo
Esta coexistncia das lutas cotidianas das no sentido de assegurar a existncia de uma esfera
comunidades e dos povos indgenas com a multi- poltica que seja referncia para o movimento ind-
plicidade das formas organizativas (associaes, gena em nvel nacional. Por isso, aps a extino da
articulaes, conselhos, etc.) traduz a caracterstica UNI, foi criado o Conselho de Articulao dos Povos
do movimento indgena, que compreende os diversos Indgenas do Brasil (Capoib), em 1992, sendo esse
modos de luta. Assim, o movimento no se reduz s substitudo, em 2005, pela Articulao dos Povos
organizaes. Estas se constituem em instrumentos Indgenas do Brasil (Apib). So organizaes membros
Arquivo Cimi

A construo da usina hidreltrica de Balbina foi um dos projetos de infraestrutura que massacrou o povo Waimiri Atroari

22 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
da Apib: a Coordenao das Organizaes Indgenas

Egon Heck
da Amaznia Brasileira (Coiab, a Articulao dos
Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito
Santo (Apoinme), a Articulao dos Povos Indgenas
do Sul (Arpinsul), a Articulao dos Povos Indgenas
do Sudeste (Arpin Sudeste), a Articulao dos Povos
Indgenas do Pantanal (Arpinpan e a Grande Assem-
bleia Guarani (Aty Guasu).
Desde 2005, o movimento indgena passou
a realizar anualmente um grande encontro deno-
minado Acampamento Terra Livre. Este se originou
do acampamento realizado pelos povos indgenas

Renato Santana
em abril de 2004, na Esplanada dos Ministrios, em
Braslia, para reivindicar a demarcao da Terra Ind-
gena Raposa Serra do Sol, localizada no estado de
Roraima. No ano seguinte, foi montado o segundo
acampamento, agora j com a perspectiva mais
ampla, apresentando uma pauta de abrangncia
das lutas gerais do movimento indgena. Esse acon-
tecimento j passou a fazer parte da agenda dos
povos indgenas de todo Brasil. Por isso, a cada ano,
a participao aumenta em nmero e qualidade. So
aproximadamente mil participantes que ocupam a
Esplanada durante a Semana dos Povos Indgenas,
que foi celebrada durante vrios anos no ms de abril.
Em agosto de 2010, o Terra Livre foi realizado
na cidade de Campo Grande (MS). Esta mudana se Momentos de tenso marcaram o Acampamento Terra Livre realizado no
deu com o intuito de mobilizar a sociedade, incidir Rio de Janeiro, em 2012, durante a Cpula dos Povos, na Rio + 20
sobre os meios de comunicao, nacionais e inter-
nacionais, e para pressionar o governo diante da nos anos 1987 e 1988. O segundo foi a realizao da I
grave situao situao enfrentada pelos indgenas Conferncia dos Povos Indgenas do Brasil, realizada
sul mato-grossenses, principais vtimas do conflito no ano 2000, na Terra Indgena Coroa Vermelha, no
fundirio na regio. Na ocasio, Anastcio Peralta, municpio de Santa Cruz de Cabrlia, estado da Bahia.
representante do povo Guarani-Kaiow, exemplificou Esta Conferncia foi motivada pelas comemoraes
o severo preconceito existente no estado do Mato oficiais do governo brasileiro no aniversrio de 500
Grosso do Sul: Aqui, um boi vale mais do que uma anos da chegada dos portugueses ao Brasil.
criana indgena. Este estado precisa ser reeducado! Tratam-se de duas aes com caractersticas
Em junho de 2012, por ocasio da realizao bem distintas. Uma foi reivindicatria e dentro das
da Cpula dos Povos, no contexto da Conferncia das regras estabelecidas pelo Estado, que definiu a forma
Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a de participao popular na ANC. A outra foi contes-
Rio+20, o acampamento aconteceu no Rio de Janeiro, tatria iniciativa do governo brasileiro de come-
possibilitando uma ampla visibilidade dos desafios morar os cinco sculos do incio da colonizao do
e das lutas enfrentadas cotidianamente pelos povos Brasil e colocou sob suspeita a valorao positiva de
indgenas no Brasil. um marco histrico, que, para os povos originrios,
Dentre as inmeras mobilizaes realizadas representou a invaso de seus territrios tradicionais
pelo movimento indgena no Brasil nas ltimas quatro e o genocdio de suas populaes.
dcadas, destacam-se dois eventos importantssimos A I Conferncia dos Povos Indgenas do Brasil
para o processo de articulao e luta em mbito reuniu cerca de 4.300 pessoas de mais de 150 etnias.
nacional para a consolidao dos direitos indgenas. Representou a primeira grande reunio dos povos
O primeiro refere-se vitoriosa batalha travada no originrios do Brasil e foi duramente atacada pelas
mbito da Assembleia Nacional Constituinte (ANC), foras repressivas do Estado atravs da ao violenta

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 23


da Polcia Militar da Bahia. Por ar e por terra foram Para aproveitar esta oportunidade, dois anos
jogadas bombas de efeito moral e desferidos tiros antes do incio da ANC, em 1985, lideranas indgenas
contra os participantes da Marcha Indgena, que e seus apoiadores iniciaram um processo de prepa-
pretendia chegar at cidade de Porto Seguro, rao para enfrentar o desafio que se colocava pela
onde aconteceriam os festejos, com a presena dos frente. Nesse processo preparatrio ,a UNI cumpriu
presidentes do Brasil e de Portugal. um papel importante de articulao do movimento
indgena, contando sempre com o apoio decisivo de
entidades indigenistas, dentre elas o Cimi.
2.3. Mobilizao e luta na Entre agosto de 1987 e agosto de 1988, o
Assembleia Nacional movimento indgena marcou presena constante
Constituinte (ANC) em Braslia. Esta presena intensificava-se em alguns
momentos, como por ocasio da votao do captulo
No incio dos anos 1980, ainda sob a gide da Dos ndios, em maio de 1988.
ditadura militar, uma importante agenda poltica para Alm da circulao constante pelos gabinetes
o Brasil era pautada pela sociedade civil organizada, a e corredores do Congresso Nacional, as lideranas
realizao da Assembleia Nacional Constituinte (ANC), indgenas buscavam apoio em vrias instituies da
com a finalidade de efetuar mudanas na Constituio sociedade civil, igrejas e rgos da administrao
Federal (CF) e promover a garantia dos direitos sociais, estatal com os quais era possvel contar; o que no se
culturais, econmicos e polticos da populao. aplicava ao rgo indigenista, a Fundao Nacional
Para os povos indgenas, essa pauta surgia do ndio (Funai), exatamente aquele que tem como
como uma possibilidade real de, pela primeira vez, funo a defesa dos direitos indgenas. Atravs de
durante quase 500 anos de dominao, fazerem-se ofcio enviado aos constituintes, o presidente da Funai,
ouvir como naes originrias, no momento em que Romero Juc, posicionava-se em concordncia com
se orquestrava a fundao do que poderia ser um o Substitutivo do relator Bernardo Cabral, prejudicial
novo Estado brasileiro. aos direitos indgenas, afirmando que havia manipu-
Arquivo Cimi

A I Conferncia dos Povos Indgenas do Brasil, realizada em 2000, na Bahia, explicitou que o projeto colonial e de genocdio dos povos continua atual

24 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Srgio P. Cruz

Os povos originrios foram atacados por bombas e tiros em uma ao extremamente violenta da polcia militar, justamente onde os invasores haviam chegado 500 anos antes

lao por parte do Cimi e de outras entidades que setores do governo e de grupos econmicos que cada
se autodenominam protetoras dos ndios. vez mais se mobilizam para destruir os direitos garan-
A permanncia dos indgenas na capital federal tidos nos artigos 231 e 232 da Constituio Federal.
possibilitou-lhes conquistar a simpatia de diversos No poder Legislativo, os referidos grupos econmicos,
segmentos da sociedade: estudantes secundaristas, vinculados ao agronegcio, s empresas mineradoras
universitrios, servidores pblicos, populares, etc. e s multinacionais, tentam impor projetos de lei e
As manifestaes de apoio chegavam de todos os emendas Constituio com o intento de aniquilar
lugares. Uma escola localizada prxima ao acampa- estes direitos e romper com qualquer perspectiva
mento doou aos indgenas uma bandeira do Brasil, de demarcao das terras destes povos. No entendi-
que passou a ser utilizada em todas as mobilizaes. mento destes setores, mesmo as terras j demarcadas
Graas a este expressivo apoio de diversos setores precisam ser revogadas.
da sociedade, os indgenas ampliaram o seu poder Dentre as perigosas propostas que tramitam
de interveno junto aos constituintes, conseguindo atualmente no Congresso Nacional, pode-se destacar
forar o Colgio de Lderes a empreender um longo o Projeto de Emenda Constituio 215 (PEC 215/00)
e complicado processo de negociao em torno do e o Projeto de Lei Complementar 227 (PLP 227/12).
captulo Dos ndios e revertendo a situao a favor A PEC 215 pretende transferir a competncia pelas
dos indgenas. demarcaes das terras indgenas, titulaes de terras
Por essa razo, no dia 1 de junho de 1988, um quilombolas e criao de unidades de conservao
texto previamente acordado pelos lderes partidrios, ambientais, que so atribuies constitucionais do
que contemplava em grande parte as reivindicaes poder Executivo, para o Legislativo.
do movimento indgena, foi levado votao em O PLP 227 visa modificar o Pargrafo 6 do Art.
plenrio. Ele foi aprovado por 487 votos, havendo 231 da Constituio Federal para assegurar que, em
apenas cinco posicionamentos contrrios e dez havendo qualquer tipo de interesse econmico sobre
abstenes. uma terra indgena, esta ser caracterizada como de
Esses direitos, to duramente conquistados relevante interesse pblico. Assim, os povos ind-
pela organizao dos povos indgenas, contrariam genas perdem o direito de usufruto exclusivo e as

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 25


terras podem se tornar disponveis ao agronegcio, avanam em terras indgenas e esta concesso,
s mineradoras, madeireiras e outros interessados segundo ele, seria a soluo para estes problemas.
em lucrar com a explorao econmica das terras No absurdo texto da PEC indica-se que A pesquisa, o
tradicionais indgenas. cultivo e a produo agropecuria nas terras habitadas
No final de 2013, o presidente da Cmara dos permanentemente e tradicionalmente ocupadas pelos
Deputados,Henrique Eduardo Alves (PMDB/RN), ndios somente podero ser realizados mediante
apesar da explcita oposio dos povos indgenas concesso da Unio, em prol do interesse nacional e
e quilombolas principais afetados pela PEC e de de forma compatvel com a poltica agropecuria (...).
outros segmentos da sociedade, instalou a Comisso Outro iminente risco aos direitos dos povos
Especial para apreciar e proferir parecer sobre a PEC indgenas emana dos gabinetes do poder Executivo.
215/00, constituda com mais de 70% por parlamen- A Portaria 303/12, da Advocacia Geral da Unio
tares ruralistas ou comprometidos com o agronegcio. (AGU), em vigor desde o dia 5 de fevereiro de 2014,
Em maio de 2014, Henrique Alves e o presidente do afeta diretamente o direito territorial de indgenas e
Senado, Renan Calheiros (PMDB/AL), afirmaram s quilombolas ao aplicar para todas as terras o que se
lideranas indgenas que no colocaro a PEC 215 definiu no Supremo Tribunal Federal (STF) especifi-
em votao caso no haja consenso ou acordo nas camente para a Terra Indgena Raposa Serra do Sol.
duas casas. Em uma manobra, aps a manifestao de
A PEC 237/13 outra que pe em risco os povos indgenas em todo o pas, o governo publicou
direitos dos povos indgenas ao acrescentar o Artigo a Portaria 415, de 17 de setembro de 2012, que
176 na Constituio Federal. Proposta pelo deputado suspendia os efeitos da Portaria 303 at o dia seguinte
Nelson Padovani (PSC/PR), se aprovada, ela permi- ao da publicao do acrdo nos embargos declara-
tir que at 50% da rea das terras indgenas seja trios a ser proferido na PET 3388-RR que tramitava
arrendada, de forma contnua ou fragmentada, para no STF. O referido acrdo foi publicado no dia 4
o agronegcio. Segundo o deputado, a misria, as de fevereiro de 2014. Ao julgar os embargos decla-
doenas, o trfico de drogas e o consumo de lcool ratrios da Petio 3388-RR, o STF, decidiu que as

Egon Heck

A Assembleia Nacional Constituinte foi um dos eventos mais importantes no processo de articulao e luta em mbito nacional para a consolidao dos direitos indgenas

26 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Condicionantes valem para o caso julgado e no como uma estratgia de sobrevivncia devido aos
tm efeito vinculante s demais terras indgenas. O constantes massacres e ao acirrado preconceito
poder Executivo, por meio da AGU, ao dar vigncia contra as populaes indgenas. Muitos destes povos
Portaria 303/2012, estabelece esta vinculao das esto em processo de luta para acessar seus direitos
ditas Condicionantes a todas as terras indgenas constitucionais.
do Brasil. H, ainda, os povos isolados ou livres, que
Em vez de revogar a Portaria 303/2012, a no tiveram contato com segmentos da sociedade
AGU publicou, em 7 de fevereiro, a Portaria nmero no indgena. Estes povos esto correndo severos
27/2014, por meio da qual determina Consultoria- riscos, pois no contam com uma proteo eficiente
Geral da Unio e Secretaria-Geral de Contencioso do Estado brasileiro e as frentes de expanso do
(SGCT ) a anlise da adequao do contedo da agronegcio avanam celeremente sobre as terras
Portaria AGU n 303, aos termos do acrdo proferido que ocupam. Para que eles continuem vivendo
pelo STF no julgamento dos embargos de declarao fundamental que haja a demarcao de suas terras,
opostos na Petio n 3388. A vigncia da Portaria alm da efetivao de programas de proteo e
303/2012 injustificvel. Trata-se de uma deciso preservao do meio ambiente (dos rios, das florestas
poltica do poder Executivo Federal que desrespeita e da fauna) onde vivem. Atualmente, povos isolados
e atenta contra uma deciso do STF, determinando vivem nos estados do Amazonas, Acre, Rondnia,
prticas na atuao dos advogados da Unio, inclu- Roraima, Maranho, Tocantins e Mato Grosso.
sive em processos judiciais que envolvem disputas O cenrio atual particularmente perverso
fundirias relativas ao direito dos povos indgenas para estes povos indgenas, cuja proteo entregue
s suas terras tradicionais. ao Estado, obviamente sem a participao dos direta-
Atualmente, muitos povos indgenas esto mente interessados, fica condicionada ao interesses
em busca de reconhecimento tnico e territorial econmicos incidentes em suas terras. Frequente-
no Brasil. Chamados de resistentes, ao longo de mente, em funo desses interesses a invisibilidade
dcadas eles tiveram que negar a prpria identidade desses povos usada para negar a sua existncia.

Povo Guarani Nhandeva (PR) Foto: Diego Pellizari

Uma extrema ofensiva no sentido da retirada de direitos constitucionais garantidos aos povos indgenas vem sendo realizada no Brasil

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 27


No caso, por exemplo, das hidroeltricas do foram encaminhadas ao poder pblico. Algumas aes
Rio Madeira, no estado de Rondnia, a presena de de combate explorao ilegal de madeira foram
indgenas isolados na rea de influncia dos empreen- efetivadas pela Polcia Federal, sem qualquer resul-
dimentos s foi admitida pelo governo federal depois tado prtico. A destruio de tapiris dos Aw Guaj
que estas obras j haviam recebido todas as licenas isolados na terra indgena Arariboia, em dezembro de
de implantao. A construo desse complexo 2011, denunciada pelo Cimi a partir de informaes
hidroeltrico impactou diretamente a cultura milenar de lideranas indgenas e confirmada pela Funai,
dos povos indgenas livres que viviam s margens do associada informao do possvel assassinato de
Madeira, alm de causar a destruio de mais de dez uma criana revelam a gravidade da situao.
stios arqueolgicos que sero alagados. Em funo Na Ilha do Bananal, no estado de Tocantins, as
dessas obras os grupos isolados foram obrigados a informaes sobre a presena de isolados foram repas-
fugir para reas mais distantes, sem que ningum sadas por indgenas Java e Karaj para as equipes
tenha a mnima condio de avaliar a extenso dos locais do Cimi e para a antroploga Patrcia Mendona.
impactos que esto sofrendo. Em 2012, novas informaes sobre a presena destes
No Maranho, diversos grupos Aw transitam indgenas isolados foram relatadas pelos indgenas
nas terras indgenas j demarcadas Arariboia, Krikati, da regio, desta vez tambm pelos Krah-Canela.
Caru, Aw Guaj e Alto Turiau e na Reserva Biolgica De acordo com esses relatos, os isolados estariam
(Rebio) do Gurupi. Com a implantao do projeto de localizados na regio dentro da ilha conhecida como
minerao Grande Carajs, em 1982, as terras ind- Mata do Mamo e se aproximando das margens do
genas da regio ficaram mais expostas e vulnerveis Rio Java, prximas a uma regio de fazendas e assen-
s invases, sobretudo de madeireiros. Estas terras tamentos. Essas informaes so do conhecimento
foram oficialmente demarcadas, mas o problema da da Funai, mas no constam no seu mapeamento de
invaso madeireira nunca foi resolvido. povos isolados, atualizado at 2009. Polticos dos
Desde aquela poca reiteradas denncias sobre estados de Tocantins, Mato Grosso e Par esto se
a ilegalidade dessa explorao econmica e os riscos articulando para viabilizar os projetos de construo
que a mesma acarreta aos grupos indgenas isolados das estradas TO-500 e TO-242, conhecidas como
Povo Kano (RO) Foto: Volmir Bovaresco

A continuidade da existncia dos indgenas isolados ou livres foi totalmente desconsiderada pelo governo federal na nsia de construir as hidreltricas no Rio Madeira

28 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Essncia da cosmoviso indgena, a terra sagrada e fonte da vida para os povos originrios e s vivendo nela possvel ser indgena Povo Guarani Nhandeva (PR) Foto: Diego Pellizari

Transbananal e Transaraguaia. O traado das duas quatro dcadas evidenciam que as vitrias nessa luta
estradas corta a TI da Ilha do Bananal e o refgio ocorreram em funo de uma intensa mobilizao
dos grupos isolados. em torno e a partir da terra.
A velocidade com que grandes obras de infraes- Essa percepo sempre esteve clara para o Cimi,
trutura so implantadas na Amaznia, estendendo-se que tem em seu Plano Pastoral a seguinte definio:
para alm das fronteiras brasileiras e transformando A luta pela terra estratgica e est ancorada na
a regio num grande canteiro de obras, desconsidera cosmoviso indgena, na qual terra e gua, mundo
a presena dos povos indgenas isolados. Outras natural e mtico esto profundamente articulados.
grandes e pequenas hidreltricas (UHE e PCH), alm Apoiar esta luta dos povos indgenas exige repensar
de diversas obras do Programa de Acelerao do Cres- as bases da sociedade capitalista, colocando em
cimento (PAC), igualmente afetam os povos isolados. evidncia diferentes projetos e vises de mundo.
Em determinadas situaes, as informaes sobre a
existncia desses povos vm de relatos testemunhais 2.5. Mobilizao para evitar
de ribeirinhos, extrativistas e outros indgenas que
no so devidamente considerados, dependendo retrocessos
das convenincias polticas e econmicas. Esses elementos da organizao dos povos
indgenas, sem esquecer a secular resistncia e as
2.4. A terra como eixo mobilizador formas prprias de luta por seus direitos e projetos
de vida, permitem afirmar que, nessas ltimas quatro
Ao longo da histria dos movimentos ind- dcadas, houve um acmulo de vivncias aprendidas
genas fica evidente que o elemento fundamental e vitrias bastante importantes. Apostar na diversi-
da unio, articulao, mobilizao e organizao dos dade e maximizar os mecanismos de mobilizao
povos indgenas no pas foi a terra, entendida em sua talvez seja o aprendizado mais relevante adquirido
profundidade como espao territorial sagrado de vida nessas lutas, colocado em prtica tanto localmente
e cultura de um povo. Com a invaso e devastao tambm em nvel nacional.
de seus territrios vieram as terrveis consequncias Esta uma sntese do atual embate do movi-
em termos de sofrimento, extermnio, genocdio e mento indgena com as foras anti-indgenas que
etnocdio. Por isso, a luta pela recuperao e garantia buscam desconstruir direitos e rasgar a Constituio.
das terras passou a ser o elemento unificador das Tambm preciso considerar a agregao de novos
lutas dos povos indgenas em todo o pas. As reto- atores nessa luta, como as organizaes das mulheres,
madas das terras tradicionais indgenas nestas ltimas dos jovens e dos professores indgenas. u

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 29


Captulo III
Se a educao pode ser compreendida como
uma forma de incluso dos indgenas dentro da
poltica educacional do pas h que se perguntar:
que tipo de incluso pretende-se com as
polticas de Educao Escolar Indgena da Unio
e dos estados da federao?

Os professores indgenas tm a responsabilidade de fazer a ponte entre os saberes e o modo de vida tradicionais e os conhecimentos da sociedade no indgena Povo Makuxi (RR) Foto: CIR
Movimento de Professores
Indgenas no Brasil
Educao um direito, 3.1. Descolonizao da escola
mas tem que ser do nosso jeito1 Mesmo antes do surgimento das organizaes
de professores indgenas, algumas entidades indige-

A
luta dos professores indgenas somente pode nistas fundadas entre os anos 1960 e 1970 j vinham
ser compreendida dentro do contexto geral dedicando ateno ao tema da educao escolar, a
das lutas do movimento indgena e de defesa exemplo da Operao Anchieta (Opan)2, Comisso
da Educao Escolar Indgena em mbito nacional. Pr-ndio de So Paulo (CPI-SP), Comisso Pr-ndio
Nesse contexto, a citao acima, assumida como do Acre (CPI-Acre), Centro Ecumnico de Documen-
um lema, uma palavra de ordem, pelo movimento tao e Informao (Cedi)3, Associao Nacional de
dos professores indgenas serve como mote para Apoio ao ndio (Anai), Centro de Trabalho Indigenista
o desenvolvimento desse captulo, uma vez que o (CTI) e o prprio Conselho Indigenista Missionrio
mesmo tem como finalidade demonstrar a relevante (Cimi), que j apostava em iniciativas de inspirao
contribuio dos professores indgenas mobilizados descoloniais, destacando-se, dentre outras, a bem
enquanto categoria profissional, mas, sobretudo, sucedida experincia de Educao Escolar Indgena
enquanto membros de povos diversos cuja carac- junto aos Tapirap, no municpio de Santa Terezinha,
terstica principal o pluralismo sociocultural. estado do Mato Grosso (MT).
justamente este pluralismo que se coloca como um No entanto, o processo de organizao dos
desafio para o Estado brasileiro frente sua obri- professores indgenas, no s evidenciou um novo
gao constitucional de propor, formular e executar sujeito coletivo dentro do movimento indgena global,
polticas pblicas de educao escolar para todos os como tambm ampliou as chances de incluso das
segmentos tnicos e populacionais do pas. lutas pela Educao Escolar Indgena na pauta das
O movimento de professores indgenas reivindicaes gerais, aumentando assim as possibi-
demanda uma reflexo especfica referente tem- lidades de construo de novas iniciativas de escolas
tica da educao, mas essa sempre considerada indgenas na perspectiva descolonial.
dentro do conjunto dos temas que so pautados As primeiras articulaes de professores ind-
pelo movimento indgena, como autodeterminao, genas tiveram origem na regio amaznica durante
terra e sade, dentre outros. E se a educao pode ser os anos 1980, o que resultou na constituio de
compreendida como uma forma de incluso dos ind- organizaes de carter mais regional, a exemplo do
genas dentro da poltica educacional do pas h que Conselho dos Professores Indgenas do Amazonas e
se perguntar: que tipo de incluso pretende-se com Roraima (Copiar) que, posteriormente, passou a ser
as polticas de Educao Escolar Indgena da Unio e integrado tambm por professores indgenas do
dos estados da federao? Essas polticas necessitam estado do Acre.
ser construdas a partir da pluralidade cultural e social Como resultado de um longo processo de arti-
dos distintos povos e no podem ser implementadas culao, contando com a assessoria permanente do
de forma assimilacionista, pois isso fere o princpio da Cimi, atravs do Regional Norte I, no ano de 1988, foi
especificidade inerente aos direitos indgenas.
2 Atualmente denominada Operao Amaznia Nativa (Opan)
3 A equipe de ao indigenista do Cedi se desvinculou do
1 Palavra de ordem do I Encontro Nacional dos Professores Centro e criou o Ncleo de Direitos Indgenas (NDI) que,
Indgenas, promovido pelo Cimi em 2002, em Luzinia (GO) posteriormente, tornou-seo Instituto Socioambiental (ISA)

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 31


Patrcia Bonilha

O trabalho dos professores indgenas est vinculado compreenso de que a existncia da escola se justifica para contribuir com as lutas mais amplas da comunidade

Declarao de Princpios
IX Encontro dos Professores Indgenas do AM, RR e AC*
1. As escolas indgenas devero ter currculos e regi- 9. O Estado dever equipar as escolas com labo-
mentos especficos, elaborados pelos professores ratrios onde os alunos possam ser treinados
indgenas, juntamente com suas comunidades, para desempenhar papel esclarecedor junto s
lideranas, organizaes e assessorias. comunidades no sentido de prevenir e cuidar da
sade.
2. As comunidades indgenas devem, juntamente
com os professores e organizaes, indicar a 10. As escolas indgenas sero criativas, promo-
direo e superviso das escolas. vendo o fortalecimento das artes como formas
de expresso de seus povos.
3. As escolas indgenas devero valorizar as culturas,
lnguas e tradies de seus povos. 11. garantido o uso das lnguas indgenas e dos
processos prprios de aprendizagem nas escolas
4. garantida, aos professores, comunidades e orga-
indgenas.
nizaes indgenas, a participao paritria em
todas as instncias consultivas e deliberativas 12. As escolas indgenas devero atuar junto s
de rgos pblicos governamentais responsveis comunidades na defesa, conservao, preservao
pela Educao Escolar Indgena. e proteo de seus territrios.
5. garantida aos professores indgenas uma 13. Nas escolas dos no-ndios ser corretamente
formao especfica, atividades de reciclagem e tratada e veiculada a histria e cultura dos povos
capacitao peridica para o seu aprimoramento indgenas brasileiros, a fim de acabar com os
profissional. preconceitos e o racismo.
6. garantida a isonomia salarial entre professores 14. Os Municpios, os Estados e a Unio devem garantir
ndios e no-ndios. a educao escolar especfica s comunidades
indgenas, reconhecendo oficialmente suas escolas
7. garantida a continuidade escolar em todos os
indgenas de acordo com a Constituio Federal.
nveis aos alunos das escolas indgenas.
15. Garantir uma Coordenao Nacional de Educao
8. As escolas indgenas devero integrar a sade
Escolar Indgena, interinstitucional com partici-
em seus currculos, promovendo a pesquisa da
pao paritria de representantes dos professores
medicina indgena e o uso correto dos medica-
indgenas.
mentos alopticos.

* Retirado do Informativo Foirn Educao 1996

32 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
realizado o 1 Encontro de Professores Indgenas da seus prprios regimentos [...] Que as iniciativas
Amaznia, com o total de 41 professores, pertencentes escolares prprias das comunidades guarani/
a 14 povos dos estados de Roraima e Amazonas. kaiow sejam reconhecidas e apoiadas pelos
Alm do Cimi, professores da Universidade Federal municpios, estado e unio [...]. (Documento
do Amazonas (Ufam) tambm contriburam para a final do I Encontro dos Professores e Lideranas
realizao desse 1 Encontro. Guarani e Kaiow, 1991)
Desde ento, vem se evidenciando um processo
de intensificao da organizao de professores ind- Para articular esse movimento foi criada a
genas naquela regio, o que resultou em propostas Comisso de Professores Kaiow-Guarani, que
concretas para a construo da poltica de Educao composta por um ou dois representantes de cada
Escolar Indgena do pas. terra indgena. Nesta Comisso, no h um coorde-
Em 1991, no IV Encontro dos Professores Ind- nador ou presidente, o que garante uma boa relao
genas do Amazonas, Roraima e Acre, em Manaus, foi na distribuio das tarefas e representao poltica
firmada uma Declarao de Princpios, posteriormente do movimento. Como resultados da luta podem ser
reafirmada nos VII e IX Encontros, realizados em 1994 apontados os cursos especficos de Formao Conti-
e 1996. Seu cartaz foi lanado no VIII Encontro em nuada, inicialmente com apoio do Cimi e depois da
Boa Vista, em 1995. At hoje esta Declarao um Secretaria Estadual de Educao e o Curso Magistrio
documento de grande importncia por apresentar os em nvel Mdio Ara Ver, que se concretizou em
anseios, as reivindicaes e propostas do movimento 1999. Como continuidade, surgiu tambm a Licencia-
de professores indgenas (veja quadro ao lado). tura Intercultural Teko Arandu, iniciada em 2006, na
A experincia do Copiar influenciou vrios Universidade Federal Grande Dourados (UFGD) e, em
povos, tanto na Amaznia como em outras partes do 2012 a criao da Faculdade Intercultural Indgena,
pas, o que contribuiu para a criao de articulaes, tambm vinculada UFGD.
associaes e conselhos de professores indgenas em
todo o Brasil, havendo sempre um apoio importante Povo Guarani Kaiow (MS) - TI Cerrito Foto: Egon Heck

do Cimi, a exemplo do que ocorreu no Mato Grosso


do Sul, atravs da articulao dos professores ind-
genas Guarani e Kaiow.
O 1 Encontro de Professores e Lideranas
Guarani e Kaiow aconteceu em 1991, reunindo cerca
de 60 participantes. Naquele encontro foi criado,
formalmente, o Movimento de Professores Kaiow
e Guarani do estado. J naquele I Encontro foram
definidas as linhas iniciais sobre como deveria ser
a escola indgena:

[...] Queremos uma escola prpria do ndio, [...]


dirigida por ns mesmos, com professores do
nosso prprio povo, que falam a nossa lngua
[...] A comunidade deve decidir o que vai ser
ensinado na escola, como vai funcionar a escola e
quem vo ser os professores. A nossa escola deve
ensinar o ande Reko (nosso jeito de viver, nossos
costumes, crenas, tradio), de acordo com nosso
jeito de trabalhar e com nossas organizaes. Os
currculos devem respeitar os costumes e tradi-
es das comunidades guarani/kaiow e devem
ser elaborados pelos prprios professores junto
com as lideranas e comunidades. Os professores
guarani/kaiow [...] devem ter uma capacitao Uma escola formadora de guerreiros uma das expectativas
especfica. As escolas guarani/kaiow devem ter que os povos tm em relao educao formal

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 33


Por ser o Mato Grosso do Sul o estado do pas liderana de cada um dos 12 povos indgenas do
onde acontece o maior nmero de ocorrncias de estado, totalizando 36 pessoas. A Copipe representa
violncias contra povos indgenas, o movimento os cerca de 1.000 professores e professoras indgenas.
de professores sofre as consequncias do processo Apesar do enfoque na educao escolar, a
de criminalizao e assassinato de suas lideranas, Copipe configura-se como uma organizao de
uma vez que a luta pela educao ocorre concomi- referncia do movimento indgena no estado. Isso
tantemente com a luta pela terra. Por essa razo, h porque, desde sua criao, promove dois encontros
um grande nmero de professores respondendo anuais os chamados Encontres que, nos ltimos
a processos criminais e/ou ameaados de morte. anos, asseguraram uma participao que varia de
Muitos deles esto includos no Programa Nacional 300 a 700 pessoas, promovendo debates no apenas
de Proteo dos Defensores de Direitos Humanos, sobre a Educao Escolar Indgena, mas tambm
da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presi- sobre a conjuntura nacional e os direitos indgenas
dncia da Repblica. Em 2009, o professor Rolindo de forma geral. Estes encontros so assumidos em
Vera foi assassinado, juntamente com seu primo toda a sua estrutura (alimentao, transporte, etc)
Genildo Vera, em decorrncia de seu compromisso pelos prprios professores.
com a luta. O corpo de Rolindo at hoje no foi loca- Por entender a escola como formadora de
lizado. Nos ltimos anos o sumio dos corpos das guerreiros, nas discusses sobre os projetos pol-
vtimas tem sido prtica recorrente dos assassinos ticos pedaggicos, a territorialidade uma temtica
de indgenas naquele estado. presente, mesmo porque todos os povos do estado
No estado de Pernambuco, tambm com o esto sempre mobilizados nas lutas em defesa de
apoio do Cimi e do Centro de Cultura Luiz Freire seus territrios tradicionais. Atualmente, a Copipe
(CCLF), foi criada, no ano de 1999, a Comisso de tem como uma de suas lutas especficas a criao
Professores Indgenas de Pernambuco (Copipe), cuja da categoria de professor indgena e a regularizao
coordenao formada por dois professores e uma da forma de contratao dos professores, h 10 anos
Acampamento Terra Livre, 2012 Foto: Egon Heck

Os professores indgenas sofrem perseguio e criminalizao, alm de serem alvos de assassinato, porque a luta pela educao significa tambm a luta pela terra

34 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
feita atravs de contratos temporrios. O Curso de Indgena; a realizao de concurso pblico especfico
Licenciatura Intercultural Indgena, hoje existente para professores indgenas, realizado em 2008, no
na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), qual foram aprovados 78 professores; melhoria das
resultado da luta do movimento. estruturas fsicas das escolas; e a produo de material
No estado de Rondnia, a partir da realizao didtico bilngue, que no existia, dentro outros. Para
da primeira etapa do projeto Aa4, a discusso sobre que algumas dessas reivindicaes tivessem xito,
a problemtica da Educao Escolar Indgena passou houve uma contribuio importante do Ministrio
a fazer parte de maneira mais efetiva das discusses Pblico do Trabalho (MPT).
nas comunidades. Desde ento, os povos perce- Alm dessas experincias de organizao de
beram a necessidade de lutar para que as escolas professores indgenas aqui explicitadas, existem
fossem repensadas numa perspectiva diferente, que outras formas de luta pela Educao Escolar Indgena
contemplasse as especificidades de cada povo. Com que ainda no resultaram no surgimento de uma
o apoio do movimento indgena estadual, os profes- organizao especfica de educadores indgenas.
sores comearam a se organizar e no ano de 2000 De todo modo, importante salientar que
foi criada a Organizao dos Professores Indgenas o movimento de professores indgenas no Brasil,
de Rondnia (Opiron). independente de estar mais ou menos consciente do
No obstante as manobras governamentais grau de relevncia da Educao Escolar Indgena no
para enfraquecer o movimento, a pauta de reivin- embate entre a colonialidade do poder e as iniciativas
dicaes manteve-se firme durante os encontros e descoloniais dos povos indgenas, cumpre um papel
assembleias que veem sendo realizados. Dentre as relevante nas lutas indgenas globais. Mas para que
principais reivindicaes, incluem-se: implementao a perspectiva descolonial se concretize, de fato, a
da Lei 578/10, que criou o cargo de magistrio pblico escola deve ser vista como o espao privilegiado
indgena e quadro administrativo, notadamente no de afirmao e revitalizao da cultura, de desen-
que se refere ao concurso pblico para esses cargos e volvimento da conscincia crtica e de anlise do
as nomeaes previstas nos artigos 41 e 42 desta Lei; contexto poltico global (CIMI, 1993, p.8). No entanto,
participao efetiva de representantes indgenas na faz-se necessrio que ela avance para alm disso, no
comisso de elaborao do referido concurso pblico; sentido de promover um processo de desobedincia
participao ativa dos povos indgenas na poltica epistmica em que os saberes dos povos originrios,
de Educao Escolar Indgena, na gesto das aes e o pensamento amerndio, seja colocado no mesmo
no controle social; criao e instalao do conselho patamar de valorizao dos outros saberes, como
de Educao Escolar Indgena de Rondnia; criao o pensamento ocidental. Para tanto, importante
de uma gerncia de Educao Escolar Indgena; tomar em conta o que afirma Walter Mignolo:
regularizao das escolas indgenas; implantao
do projeto do sexto ao nono ano e Ensino Mdio Toda mudana de descolonizao poltica
em todas as escolas indgenas; e cumprimento da (no-racista, no heterossexualmente patriarcal)
Lei 12.711/12, referente ao ingresso de estudantes deve suscitar uma desobedincia poltica e
indgenas na educao superior pblica de Rondnia. epistmica. A desobedincia civil pregada por
Em Tocantins, o movimento de professores criou Mahatma Gandhi e Martin Luther King Jr. foram
a Associao dos Professores Indgenas do Tocantins de fato grandes mudanas, porm, a deso-
(Aspit), que atualmente est muito desmobilizada. bedincia civil sem desobedincia epistmica
Contudo, desde o ano de 2001, as lideranas indgenas permanecer presa em jogos controlados pela
do estado, apoiadas pelo Cimi, estabeleceram uma teoria poltica e pela economia poltica euro-
pauta de reivindicaes em relao educao. Desse cntricas (2008, p. 287).
modo, alguns resultados foram alcanados, como a
criao do Conselho Estadual de Educao Escolar A partir dessa compreenso, no possvel a
construo de uma escola indgena libertadora sem
que haja uma disputa epistmica com o ocidente.
4 Trata-se de um programa do governo estadual criado atravs
do Decreto n 8516, de 15 de outubro de 1998. Com o Portanto, os direitos epistmicos tambm devem
objetivo exclusivo de habilitar docentes leigos que atuam no ser inseridos dentro da pauta de reivindicao do
Ensino Fundamental nas escolas indgenas, instituiu o Curso
movimento de Educao Escolar Indgena, assim
de Formao de Professores Indgenas Habilitao em
Magistrio em Nvel Mdio como do movimento indgena em sua totalidade. u

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 35


Captulo IV
Os povos indgenas possuem espaos e tempos
educativos prprios, dos quais participam as pessoas,
a famlia, a comunidade, sendo a educao assumida
como responsabilidade coletiva. As maneiras de
educar so diferentes e para essas diferenas que
a instituio escolar precisa se abrir

A educao indgena fundamentada na tradio e na memria coletiva: aprende-se a vida toda, observando a natureza e os mais velhos e agindo Povo Kalapalo (MT) Foto: Adreas Kuno Richter
Educao Escolar Indgena:
princpios consagrados na legislao

P
ara assegurar que a escola se subordine aos pedagogias indgenas. No se trata apenas de uma
diferentes objetivos e entendimentos dos povos adequao de aspectos perifricos, mas de uma
indgenas, tornou-se imprescindvel uma luta transformao da lgica, da estrutura, dos modos
no plano legislativo, e ela vem acontecendo, com de pensar e fazer educao.
diferentes nfases e intensidades, h mais de 25 anos. Os povos indgenas possuem espaos e tempos
A inscrio de um direito no cdigo legal do educativos prprios, dos quais participam as pessoas,
pas no acontece sem um jogo de foras. As leis a famlia, a comunidade e outras instituies sociais
que resguardam o direito a um tratamento diferen- em interao, sendo a educao assumida como
ciado nos processos de escolarizao resultam desta responsabilidade coletiva. As maneiras de educar
disputa, travada pelos povos indgenas e por uma so diferentes, assim como so distintas as culturas
rede de aliados. indgenas e para essas diferenas que a instituio
O conhecimento sobre a legislao referente escolar precisa se abrir.
Educao Escolar Indgena tem sido e continua Florestan Fernandes e Bartomeu Meli, entre
sendo ferramenta de luta, na garantia dos direitos outros, indicaram algumas caractersticas que podem
e dos interesses dos povos indgenas. ser atribudas educao indgena. Ela proces-
sual: ao longo de sua vida uma pessoa est sempre
aprendendo. Ela viva e exemplar: aprende-se pela
4.1. Constituio Federal participao na vida, observando e agindo, e nesse
A Constituio Federal (CF) de 1988, a legis- processo toda a comunidade se responsabiliza em
lao mais importante do Estado Brasileiro, afirma tornar a pessoa um membro social pleno. Estes autores
que a educao um direito pblico subjetivo, sendo afirmam tambm que o fundamento da educao
responsabilidade do Estado a sua oferta gratuita. indgena a tradio e a memria coletiva atualizada
Desse modo, o poder pblico no pode se furtar da nas palavras dos mais velhos. As sociedades ind-
responsabilidade da oferta educacional gratuita, genas tm por base a oralidade, ou seja, produzem e
inclusive s comunidades indgenas, para as quais transmitem seus conhecimentos, saberes e herana
a lei assegura um tratamento diferenciado. cultural pela palavra, o que no significa que no
Admitindo que a educao um processo que existam tambm outras formas de registro.
ocorre de modos distintos e por meio de pedagogias Para aprender, as novas geraes so moti-
e instituies prprias em cada cultura, a Constituio vadas a participar desde cedo. Aos poucos elas vo
reconhece aos povos indgenas, no Artigo 231, sua assumindo responsabilidades, realizando trabalhos,
organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradi- participando das aes cotidianas e vo se inserindo
es e no Artigo 210, 2 a utilizao de suas lnguas na vida adulta. Assim, participando, a educao acon-
maternas e processos prprios de aprendizagem. tece pela ao de quem aprende e de quem ensina.
Mas o que significa para a educao escolar o Aprender processo permanente, que segue
reconhecimento dos processos prprios de apren- em etapas nas fases da vida de cada pessoa. Por
dizagem dos povos indgenas? Significa pensar que exemplo, o menino observa e passa a conhecer os
a instituio escolar ter que ser recriada em cada hbitos dos animais a partir da observao siste-
localidade, pois somente poder levar em conta as mtica, que permite que ele seja um bom caador.
maneiras prprias de educar na medida em que a Aprende a distinguir as diferentes espcies de peixes
escola mesma seja incorporada e transformada pelas e classific-las ao mesmo tempo em que aprende

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 37


Povo Kaingang (PR) Foto: Diego Pelizzari

Desde cedo, as novas geraes so estimuladas a participar das aes cotidianas, assumir responsabilidades e realizar alguns trabalhos

a ser um bom pescador. Na relao com a prpria pela proteo e respeito s culturas e tradies
natureza, as crianas aprendem e os adultos, que com indgenas (Artigo 210), o que implica na obrigao
elas vivenciam cada experincia, so encarregados dos rgos governamentais de cumprir o que est
de explicar cada fenmeno, cada acontecimento. previsto em lei no relacionamento com os povos
Educar compartilhar o dia a dia, o trabalho, indgenas e no atendimento de suas especificidades.
a sabedoria, o espao onde se vive a experincia de
aprender, seguido de perto por aqueles que j sabem. 4.2. Novas bases do direito
Cabe aos adultos incentivar os mais jovens, ensinar
pelo exemplo, aconselhar, valorizar as aes esperadas
Educao Escolar Indgena
e persuadir quando as aes no correspondem ao A atual Constituio Federal produziu uma
que previsto nos padres culturais. virada conceitual que alterou significativamente as
A educao percebida de maneira abran- relaes do Estado com os povos indgenas. Essa
gente e diz respeito vida em comunidade e, nessa mudana de perspectiva exigiu que as leis especficas
concepo, a escola tem um papel especfico, sobre educao fossem reformuladas para torn-las
inserindo-se nas prticas pedaggicas indgenas. compatveis com os princpios gerais. Desse modo,
Por essa razo, o modo de estruturar e de organizar o direito indgena a uma educao escolar diferen-
a escola e os currculos precisa ser construdo de ciada, especfica, intercultural e bilngue vem sendo
maneiras distintas, respondendo s necessidades e regulamentado atravs de vrios textos legais, apre-
anseios de cada povo indgena. sentados a seguir.
Uma escola que mantm prticas individuali- Em 1991, o Decreto Presidencial n26/91 retirou
zantes, competitivas, desiguais e classificatrias no da Fundao Nacional do ndio (Funai) a incumbncia
serve a uma cultura que se produz a partir de outras exclusiva em conduzir processos de educao escolar
formas de relao e de outros valores sociais e, por em comunidades indgenas. A responsabilidade em
isso, precisa ser reconstruda. importante salientar coordenar as aes de Educao Escolar Indgena
que esse direito est assegurado aos povos indgenas passou a ser do Ministrio da Educao e a execuo
nos artigos constitucionais citados anteriormente. das polticas nesta rea foi atribuda aos estados e
Alm disso, a Constituio responsabiliza o Estado municpios, respeitando o princpio federativo, que

38 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
confere certa autonomia a cada um dos sistemas 4.3. Lei de Diretrizes e Bases da
educacionais. Entretanto, essa transferncia de
responsabilidade no implicou na criao de meca- Educao Nacional (LDB)
nismos que assegurem um tratamento adequado e
o respeito especificidade das escolas indgenas. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
Registra-se um avano em relao concepo (LDB), Lei n 9394/96, reafirma os preceitos constitu-
de Educao Escolar Indgena a partir da Portaria cionais, regulamentando e dando corpo aos princpios
Interministerial 559/91, atravs da qual a escola deixa e determinaes mais gerais da educao nacional.
de ter o carter integracionista, conforme previa o Na LDB, os direitos indgenas educao escolar
Estatuto do ndio/Lei 6.001/73, e passa a ser regida so incorporados em dois artigos especficos, que
pelo reconhecimento da multiplicidade cultural e constam no Ttulo VIII, Das Disposies Gerais e,
lingustica dos povos indgenas e pelo direito a eles ainda, no 3 do Artigo 32, que assegura s comuni-
assegurado de viver de acordo com suas culturas e dades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas
tradies. e processos prprios de aprendizagem.
A Portaria tambm previa a criao de Ncleos De acordo com o Artigo 78, O Sistema de
de Educao Escolar Indgena (NEI) nas secretarias Ensino da Unio, com a colaborao das agncias
estaduais de educao e determinava a prioridade federais de fomento cultura e de assistncia aos
na formao de professores indgenas e isonomia ndios, desenvolver programas integrados de ensino
salarial para estes profissionais, independente de sua e pesquisa, para a oferta de educao bilngue e
formao anterior. As escolas indgenas passaram a intercultural aos povos indgenas.
ser regulamentadas com flexibilidade nos currculos, A atribuio de organizar a Educao Escolar
calendrios, materiais e prticas pedaggicas. A partir Indgena da Unio, assim como a responsabilidade
deste entendimento, as escolas indgenas foram de assegurar proteo e respeito s culturas e aos
sendo incentivadas a elaborar Projetos Pedaggicos modelos prprios de educao indgena. Admite-se
prprios. a colaborao dos sistemas de ensino estaduais e
O Ministrio da Educao assumiu, pelo Decreto municipais e tambm de agncias de assistncia aos
26/91, mencionado anteriormente, a responsabilidade povos indgenas e de fomento cultura, mas essa
de coordenar as aes e iniciativas educacionais em colaborao no isenta a Unio de sua competncia
terras indgenas. Uma das primeiras medidas adotadas e responsabilidade.
foi a criao de um Comit Nacional de Educao Ainda no Artigo 78 so fixados objetivos para
Escolar Indgena, composto por representantes de a educao escolar intercultural e bilngue para os
rgos governamentais e no governamentais, repre- povos indgenas, na perspectiva de colaborar para
sentantes dos povos indgenas e de seus professores. a recuperao de suas memrias histricas; a reafir-
O Comit elaborou um documento chamado Dire- mao de suas identidades tnicas; a valorizao de
trizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar suas lnguas e cincias, alm de possibilitar o acesso
Indgena, lanado pelo Ministrio da Educao em s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos
1993. As diretrizes estabelecidas neste documento da sociedade nacional e demais sociedades indgenas
foram formuladas a partir de experincias e discus- e no-indgenas.
ses acumuladas nos movimentos de professores, em O Artigo 79 prev o apoio tcnico e financeiro
diversos lugares do pas, e de experincias escolares da Unio no provimento da educao destinada
que buscavam produzir prticas contextualizadas e aos povos indgenas e afirma que os sistemas de
mediadas pelas culturas indgenas. ensino devero desenvolver programas integrados
O principal intuito era delinear parmetros de ensino e pesquisa, planejados em dilogo com
para a estruturao de aes do poder pblico, as comunidades indgenas. Estes programas tero
orientando as secretarias estaduais e municipais que como objetivos: fortalecer as prticas socioculturais e
assumiam, a partir de ento, esta nova atribuio. Este a lngua materna; desenvolver currculos e programas
documento estabelece como princpios do trabalho especficos; elaborar e publicar sistematicamente
pedaggico em comunidades indgenas o respeito s material didtico especfico e diferenciado.
diferenas, a produo coletiva de conhecimentos, a A perspectiva do dilogo com as comuni-
interculturalidade, a utilizao das lnguas maternas dades indgenas, assegurada na Lei de Diretrizes e
e o direito autonomia. Bases da Educao, deve ser pensada em articulao

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 39


com as demais garantias respeito s culturas e e contnua dos professores indgenas, realizada em
modelos prprios de aprendizagem, valorizao de servio e de modo concomitante ao prprio processo
suas lnguas e cincias e acesso a conhecimentos de escolarizao. A formao a que se refere o PNE
da cultura ocidental. O que implica dizer que os deve capacitar os professores para a elaborao de
programas desenvolvidos pelos estados ou munic- currculos e programas especficos para as escolas
pios no podero ser planejados e nem executados indgenas; capacitar para o ensino bilngue, no que se
de cima para baixo, sem a devida participao refere metodologia e ensino de segundas lnguas e
daqueles para os quais se destinam. ao estabelecimento e uso de um sistema ortogrfico
Aplicam-se tambm, aos povos indgenas, das lnguas maternas; a conduo de pesquisas de
todas as outras garantias estabelecidas na Lei, como, carter antropolgico, visando sistematizao e
por exemplo, a participao em programas de capa- incorporao dos conhecimentos e saberes tradi-
citao continuada de professores; acesso aos nveis cionais das sociedades indgenas e elaborao de
mais elevados de ensino; atendimento ao educando materiais didtico-pedaggicos, bilngues ou no,
atravs de programas suplementares de material para uso nas escolas instaladas em suas comunidades.
didtico; transporte; alimentao; assistncia sade; Alm disso, o PNE determina que os sistemas
elaborao de projetos pedaggicos, regimentos; e de ensino implementem a profissionalizao e o
participao em conselhos e instncias representa- reconhecimento pblico do Magistrio Indgena,
tivas afirmadas no princpio da gesto democrtica com a criao da categoria de professores ind-
do ensino, entre outras. genas e carreira especfica, com concurso de provas
Cabe salientar, ainda, a preocupao expressa e ttulos adequados s particularidades lingusticas
na LDB, em seu Artigo 26, com a circulao de informa- e culturais das sociedades indgenas, garantindo a
es e conhecimentos sobre os povos indgenas nas esses professores os mesmos direitos atribudos aos
escolas brasileiras. O 4 deste artigo compromete demais do mesmo sistema de ensino, com nveis
os currculos escolares com um ensino de histria de remunerao correspondentes ao seu nvel de
que leve em conta as contribuies das diferentes qualificao profissional.
culturas e etnias para a formao do povo brasileiro. O PNE atribui ao Ministrio da Educao a coor-
A Lei n 11.645/08 contemplou a necessidade denao geral e o apoio financeiro para a Educao
de estudo das histrias e das culturas afrobrasileira e Escolar Indgena e delega aos estados a responsa-
indgena nos currculos das escolas da rede pblica, bilidade legal por essa modalidade de ensino, a ser
nos quais o eixo central a cultura e a identidade executada diretamente ou em regime de colaborao
nacional. Este dispositivo pode colaborar para a com os municpios. Tambm determina a imediata
produo de outras redes de informaes e de outros adoo das diretrizes para a Poltica Nacional de
conhecimentos que possibilitem sociedade uma Educao Escolar Indgena e dos parmetros curri-
compreenso mais contextualizada e plural das culares estabelecidos pelo Conselho Nacional de
culturas indgenas e afro brasileiras. Educao (CNE) e pelo Ministrio da Educao, que
sero analisados um pouco adiante.
4.4. Plano Nacional de Educao (PNE) O PNE acentua o direito autonomia das
escolas indgenas, tanto no que se refere elabo-
A Constituio Federal estabelece, no Artigo rao e implantao de seus projetos pedaggicos,
214, a necessidade de elaborao de um Plano quanto ao uso de recursos financeiros pblicos para
Nacional de Educao (PNE), com o objetivo de a manuteno do cotidiano escolar, garantindo a
articular as aes do poder pblico em metas comuns plena participao de cada comunidade indgena
e desenvolver processos de educao escolar em nas decises relativas ao funcionamento da escola.
todos os nveis, melhorando a qualidade de ensino Em relao oferta de educao escolar, esta
e ampliando o acesso aos cidados. lei estabelece um prazo de 10 anos para que todas
O Plano Nacional de Educao, Lei 10.172, as comunidades indgenas tenham acesso s sries
promulgado em janeiro de 2001, dedica um cap- iniciais do Ensino Fundamental respeitando seus
tulo, com 21 objetivos e metas, Educao Escolar modos de vida, suas vises de mundo e as situaes
Indgena. Considerando que a educao escolar sociolingusticas especficas. A ampliao da oferta
melhor atendida atravs de professores indgenas, o para as sries seguintes (5 a 8 srie, hoje 6 ao 9
PNE reconhece a necessidade de uma formao inicial ano) dever ser gradativa populao indgena, mas

40 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Povo Paumari (AM) Foto: Adriana Huber Azevedo

Materiais bilngues so fundamentais para o resgate da lngua indgena que alguns povos esto dispostos a realizar

se considera, neste Plano, a possibilidade de incor- escolas indgenas, incluindo bibliotecas, videotecas e
porao destes alunos s classes comuns nas escolas outros materiais de apoio. Conforme prev o Plano, os
prximas, oferecidas as condies e o atendimento recursos deveriam ser destinados pela Unio e pelos
adicional necessrio para sua adaptao, a fim de estados, em regime de colaborao.
garantir o acesso ao Ensino Fundamental pleno. O PNE aponta para a necessidade de adaptar
Esta preocupao manifestada no PNE responde os programas suplementares j existentes, como
obrigatoriedade do Ensino Fundamental e sua transporte escolar, livro didtico, merenda escolar
necessria universalizao, de acordo com as normas e TV Escola, dentre outros, de forma a contemplar a
gerais vigentes. Entretanto, a prtica de insero dos especificidade da Educao Escolar Indgena. Neste
alunos indgenas nas escolas no indgenas, ainda sentido, estabelece uma importante meta que a
muito comum em todo o pas, contradiz o princpio de criar, tanto no Ministrio da Educao como nos
da especificidade da Educao Escolar Indgena, pois rgos estaduais de educao, programas voltados
os estudantes indgenas so submetidos a situaes produo e publicao de materiais didticos e
discriminatrias e de desvalorizao de suas lnguas pedaggicos especficos para os grupos indgenas,
e culturas. incluindo livros, vdeos, dicionrios e outros, elabo-
A lei determina um perodo no superior a um rados por professores indgenas juntamente com os
ano aps sua promulgao para que seja criada a seus alunos e assessores.
categoria oficial de escola indgena e de dois anos Fica estabelecida como meta, a ser atingida
para que se proceda o reconhecimento oficial e a em dois anos, a elaborao de planos para a imple-
regularizao legal de todas as escolas indgenas, mentao de programas especiais para a formao
oferecendo infraestrutura adequada, respeitando o de professores indgenas em nvel superior, atravs
uso social e as concepes de espao daquele povo e, da colaborao das universidades e de instituies
sempre que possvel, a partir das tcnicas de edificao de nvel equivalente; e programas de educao
prprias. Tambm fixado o prazo de cinco anos para distncia de nvel fundamental e mdio e cursos de
garantir equipamentos didtico-pedaggicos para as educao profissional.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 41


Povo Krikati (MA) Foto: Diego Janat

A legislao nacional e a internacional garantem a participao direta da comunidade indgena na formulao e execuo dos programas de educao

No que tange sociedade nacional, esta lei um importante passo na garantia dos direitos dos
tambm prev que sejam promovidos meios para povos indgenas j que ela estabelece o respeito s
divulgar amplamente a questo indgena e infor- tradies e culturas, eliminando o vis integracio-
maes sobre as diferentes culturas, como meio de nista e apontando para a necessidade de assegurar
combater o desconhecimento, a intolerncia e o a participao dos povos indgenas nas decises
preconceito em relao a essas populaes. do Estado brasileiro. Outro aspecto que merece
Em consonncia com os objetivos e metas destaque a utilizao do termo povos indgenas
traados no Plano Nacional de Educao/2001, os na presente Conveno, estabelecendo assim um
estados brasileiros podem fixar outras leis que esta- conceito abrangente que favorece as lutas polticas.
belecem Planos Estaduais de Educao. O Artigo 1 afirma que esta Conveno aplica-
No novo PNE (Lei 13.005/2014), sancionado se aos povos considerados indgenas pelo fato de
em 25 de junho de 2014, aps, aproximadamente, descenderem de populaes que habitavam o pas
quatro anos de tramitao no Congresso Nacional, a ou uma regio geogrfica pertencente ao pas na
Educao Escolar Indgena no foi contemplada com poca da conquista ou da colonizao ou do esta-
um captulo especfico, como no anterior, e encontra- belecimento das atuais fronteiras estatais e que, seja
se diluda no corpo do anteprojeto. A vigncia deste qual for sua situao jurdica, conservam todas as suas
PNE de 25 de junho de 2014 a 25 de junho de 2024. prprias instituies sociais, econmicas, culturais e
polticas, ou parte delas .
4.5. Conveno 169 da Organizao A Conveno responsabiliza os governos a
desenvolverem aes coordenadas de proteo e
Internacional do Trabalho (OIT) respeito aos direitos indgenas, possibilitando a eles
O Brasil demorou 13 anos para promulgar a as liberdades fundamentais e o pleno gozo de direitos
Conveno 169, sobre Povos Indgenas e Tribais, sociais, econmicos e polticos estabelecidos a todos
aprovada pela Organizao Internacional do Trabalho os cidados, respeitando-se suas culturas, aspiraes
(OIT) em 1989. A promulgao desta Conveno e modos de viver. Estabelece, ainda, a proibio de

42 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
uso de qualquer forma de violncia ou de coero o direito de eleger suas prprias prioridades no que
contra estes povos. diz respeito sua economia, sua terra, suas tradi-
Este acordo internacional determina ainda que es. Alm disso, esses povos devero participar
sejam reconhecidos e protegidos os valores e prticas da formulao, aplicao e avaliao dos planos e
sociais, culturais, religiosas e espirituais prprios dos programas de desenvolvimento nacional e regional
povos indgenas e que as polticas a eles destinadas suscetveis de afet-los diretamente. A melhoria das
sejam planejadas levando em conta estes diferentes condies de vida, de trabalho e do nvel de sade e
entendimentos e as formas diversas de resoluo dos educao dos povos indgenas dever ser prioritria
problemas enfrentados. nos planos de desenvolvimento econmico global
Cada vez que se defina uma poltica ou ao das regies onde eles moram e dever contar com
diretamente relacionada aos povos indgenas, estes a sua participao e cooperao.
devero ser consultados e participar ativamente nas Os direitos educacionais dos povos indgenas,
decises. Os governos devero, ainda, fornecer os especificamente, so tratados nos Artigos 26 a 31.
recursos necessrios para o pleno desenvolvimento Neste sentido, a Conveno afirma que devero ser
das instituies e iniciativas desses povos, que tero adotadas medidas para garantir aos membros dos

Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito

Anteriormente avessos educao ocidental, os indgenas delimitaram o lugar poltico da escola como inserida na luta do povo

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 43


povos interessados a possibilidade de adquirirem 4.6. Outras normas que
educao em todos os nveis, pelo menos em condi-
es de igualdade com o restante da comunidade regulamentam a Educao
nacional. A oferta de educao escolar dever ser Escolar Indgena
planejada em cooperao com os povos indgenas,
para responder s suas necessidades particulares. Alm das Leis at aqui analisadas, necessrio
Para isso, a autoridade competente dever assegurar levar em conta um conjunto de normas especifica-
a formao de membros destes povos e a sua parti- mente criadas para a Educao Escolar Indgena e
cipao na formulao e execuo de programas de editadas pelo Conselho Nacional de Educao (CNE),
educao, com vistas a transferir progressivamente que tem a atribuio de interpretar a Lei de Diretrizes
para os povos a responsabilidade de realizao desses e Bases (LDB) e estabelecer normas especficas para
programas, quando for adequado. nveis e modalidades de ensino.
Um aspecto importante, assegurado na O CNE lanou em 1999 o Parecer n 14/99 e
Conveno, o reconhecimento do direito dos a Resoluo n 03/99 que instituram as Diretrizes
povos indgenas de criarem suas prprias institui- Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena1
es e meios de educao, resguardando-se apenas o e a criao da categoria Escola Indgena junto aos
cumprimento das normas mnimas estabelecidas para sistemas de ensino, com normas e ordenamentos
o sistema nacional. Alm de reconhecer e respeitar jurdicos prprios. A criao desta categoria foi funda-
as instituies criadas pelos povos indgenas, os mental para a regularizao das escolas indgenas
governos devero tambm facilitar os recursos para que, at ento, em sua maioria, funcionavam como
o seu efetivo funcionamento. salas anexas de escolas rurais, pautando seu trabalho
Os processos educacionais devero abranger por calendrios, materiais didticos e metodologias
as histrias, os conhecimentos e tcnicas, os sistemas estabelecidas por estes estabelecimentos.
de valores e as aspiraes sociais, econmicas e Estes dois instrumentos o Parecer e a Reso-
culturais indgenas. Alm disso, a Conveno asse- luo devem ser lidos em conjunto, pois o Parecer
gura que sempre que for vivel, dever-se- ensinar que fundamenta teoricamente e contextualiza poli-
s crianas dos povos interessados a ler e escrever na ticamente as determinaes da Resoluo. Neste
sua prpria lngua indgena ou na lngua mais comu- sentido, h alguns destaques que podem ser feitos
mente falada no grupo a que pertenam. Quando isso nesses dois instrumentos normativos, que servem
no for vivel, as autoridades competentes devero de base para as lutas dos povos indgenas.
efetuar consultas com esses povos com vistas a se Em relao aos profissionais de educao
adotar medidas que permitam atingir esse objetivo. que atuam nas escolas indgenas, a Resoluo e o
Tambm assegurado o acesso lngua nacional e Parecer do CNE afirmam que eles devem ser, priorita-
aos conhecimentos gerais e aptides que permitam riamente, pertencentes ao povo daquela localidade.
participar plenamente e em condies de igualdade Afirma-se a necessidade de instituir, regulamentar
na vida da comunidade nacional, na medida em que e reconhecer a carreira do Magistrio Indgena nas
isso responda a uma demanda concreta daquele povo secretarias municipais e estaduais de educao,
e no funcione como algo compulsrio. criando a categoria de professor indgena e garan-
Nesta Conveno h tambm dispositivos tindo-lhe formao continuada, condies adequadas
que indicam a necessria mudana nas relaes da de trabalho, remunerao compatvel com as funes
sociedade nacional com os povos indgenas. O Artigo que exerce e todos os outros direitos atribudos aos
31 afirma que devero ser adotadas medidas de demais professores do mesmo sistema de ensino,
carter educativo em todos os setores da comunidade com nveis correspondentes de qualificao. O acesso
nacional e, especialmente, naqueles que estejam ao Magistrio Indgena dever ser garantido atravs
em contato mais direto com os povos interessados, de concursos de provas e ttulos, adequados s dife-
com o objetivo de se eliminar os preconceitos que renas lingusticas e culturais dos povos indgenas.
poderiam ter em relao a esses povos. Para esse
fim, devero ser realizados esforos para assegurar 1 Os textos do Parecer e da Resoluo podem ser obtidos no
que os livros de histria e demais materiais didticos stio eletrnico do Ministrio da Educao: www.mec.gov.br/
CNE, ou diretamente nestes endereos: http://portal.mec.gov.
ofeream uma descrio equitativa, exata e instrutiva br/secad/arquivos/pdf/indigena/PCB014.pdf e http://portal.
das sociedades e culturas dos povos interessados. mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/indigena/CEB0399.pdf

44 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Povo Guarani (SC) - TI Morro dos Cavalos Foto: Clvis Brighenti

A Conveno 169 prev a adoo de medidas educativas com o objetivo de valorizar as diferenas culturais e eliminar preconceitos

Outro aspecto contemplado no Parecer e na permita atender s novas diretrizes para a escola
Resoluo a formao dos professores indgenas. indgena.
Neste sentido, o Parecer afirma: Para que a Educao A Resoluo 03/99 apresenta duas garantias
Escolar Indgena seja realmente especfica, diferen- importantes para a qualificao dos professores
ciada e adequada s peculiaridades culturais das indgenas: a primeira sua formao em servio
comunidades indgenas necessrio que os profissio- e, quando for o caso, concomitantemente com a
nais que atuam nas escolas pertenam s sociedades sua prpria escolarizao, e a segunda a nfase
envolvidas no processo escolar. consenso que a que dever ser dada em cursos de formao, para
clientela educacional indgena melhor atendida a reflexo em torno de conhecimentos, valores,
atravs de professores ndios, que devero ter acesso habilidades, e atitudes, como tambm para a elabo-
a cursos de formao inicial e continuada, especial- rao, desenvolvimento e avaliao de currculos e
mente planejados para o trato com as pedagogias programas prprios, produo de material didtico
indgenas. (...) Essa formao deve levar em conta o e utilizao de metodologias adequadas de ensino
fato de que o professor ndio se constitui num novo e pesquisa.
ator nas comunidades indgenas e ter que lidar No que tange aos currculos das escolas
com vrios desafios e tenses que surgem com a indgenas, o Parecer n 14 categrico ao afirmar
introduo do ensino escolar. Assim, sua formao que os saberes historicamente produzidos pelas
dever propiciar-lhe instrumentos para que possa se comunidades, priorizados no processo educativo
tornar um agente ativo na transformao da escola entre alunos e professores, devero compor a base
num espao verdadeiro para o exerccio da intercul- conceitual, afetiva e cultural, a partir da qual vai
turalidade. A formao do professor ndio pressupe se articular ao conjunto dos saberes universais,
a observncia de um currculo diferenciado que lhe presentes nas diversas reas do conhecimento. (...) Os

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 45


saberes e procedimentos culturais produzidos pelas serem aprovados devero ser submetidos a instn-
sociedades indgenas podero constituir-se na parte cias no indgenas, frequentemente contrrias aos
diversificada do contedo de aprendizagem e de interesses dos povos indgenas.
formao que compem o currculo. So eles, entre As escolas indgenas devero elaborar projetos
outros: lngua materna, crenas, memria histrica, pedaggicos e regimentos escolares e, respeitadas
saberes ligados identidade tnica, s suas organi- as normas legais, tero assegurados os seguintes
zaes sociais do trabalho, s relaes humanas e s direitos: organizao das atividades escolares, inde-
manifestaes artsticas. A respeito dessa afirmao pendentes do ano civil, respeitado o fluxo das ativi-
necessrio evidenciar o carter colonialista que dades econmicas, sociais, culturais e religiosas; e
nela permanece, uma vez que os saberes indgenas, durao diversificada dos perodos escolares, devendo
tratados como parte diversificada nos currculos, ser estes ajustados s condies e especificidades
continuam na posio de subalternidade frente prprias de cada comunidade.
aos saberes ocidentais, contradizendo o que est Acerca da organizao, estrutura e funciona-
assegurado na Constituio Federal, na LDB e na mento das escolas indgenas, a Resoluo reconhece
Conveno 169. que estas possuem normas e ordenamento jurdico
Os currculos das escolas indgenas devero prprios, e que devem colaborar na valorizao das
ser construdos por seus professores, em articulao culturas, lnguas e saberes, respeitando as diferenas
com as comunidades indgenas. Uma vez formulados, tnicas. So estabelecidos, ainda, neste documento,
estes currculos devero ser aprovados inicialmente alguns elementos que definem a categoria escola
pelo Conselho Escolar, em seguida, pelos Conselhos indgena: sua localizao em terras habitadas por
de Educao Escolar Indgena e, finalmente, por comunidades indgenas, ainda que se estendam por
rgos normativos dos sistemas de ensino (Conselhos territrios de diversos estados ou municpios cont-
Municipais ou Estaduais de Educao). guos; exclusividade de atendimento a comunidades
Constatamos, assim, o carter colonialista indgenas; o ensino ministrado nas lnguas maternas
presente nessas relaes, uma vez que reservada das comunidades atendidas, como uma das formas
s comunidades indgenas uma relativa autonomia de preservao da realidade sociolingustica de cada
para elaborar seus projetos pedaggicos, pois para povo; e a organizao escolar prpria.
Povo Enauen-Naw (MT) Foto: Renato Santana

Os saberes ligados identidade tnica e memria coletiva dos povos so alguns dos fundamentos a serem incorporados nos currculos das escolas indgenas

46 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
A participao das comunidades indgenas 4.8. Resoluo 05/12 do Conselho
imprescindvel na definio do modelo de organizao
e gesto. E estes modelos devero estar de acordo Nacional de Educao (CNE)
com as estruturas sociais, as formas de produo de Em 2012, o Conselho Nacional de Educao
conhecimentos e as prticas pedaggicas indgenas, (CNE) promulgou a Resoluo 05/12, definindo
possibilitando a produo e o uso de materiais didti- Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
co-pedaggicos produzidos de acordo com o contexto Escolar Indgena na Educao Bsica. Esta Resoluo
sociocultural de cada povo indgena. incorporou a nova reorganizao proposta pelo
Decreto 6.861/09, que instituiu os Territrios Etnoe-
4.7. Decreto n 6.861/2009 ducacionais, bem como os princpios estabelecidos
Territrios Etnoeducacionais na Conveno 169 e algumas deliberaes da 1
Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena,
O Decreto n 6.861/09 instituiu uma mudana realizada em novembro de 2009.
significativa em relao oferta da Educao Escolar O Artigo 2 desta Resoluo, no inciso VII,
Indgena em nosso pas, propondo um novo reorde- incentiva os sistemas de ensino a fortalecer e apoiar
namento territorial. Os critrios desse novo reorde- processos de formao de professores indgenas
namento so: relaes intertnicas, territorialidades que incluam a colaborao e atuao de especia-
dos povos indgenas, filiaes lingusticas e a base listas em saberes tradicionais, como os tocadores
territorial reconhecida pelo Estado brasileiro. Assim, de instrumentos musicais, contadores de narra-
os Territrios Etnoeducacionais (TEE) podem abranger tivas mticas, pajs e/ou xams, rezadores, raizeiros,
territrios descontnuos ocupados por povos ind- parteiras, organizadores de rituais, conselheiros e
genas que mantm relaes intersocietrias, envol- outras funes prprias e necessrias aos Bem Viver
vendo diversos entes federativos. Nesse sentido, dos povos indgenas.
prope um novo modelo articulado de gesto pblica Alm de detalhar a nova proposta de reorga-
para a oferta da Educao Escolar Indgena, buscando nizao da Educao Escolar Indgena em Territrio
superar as limitaes impostas aos povos indgenas Etnoeducacionais, esta Resoluo especifica os vrios
pelas instncias estaduais e municipais. nveis e modalidades de ensino que podem ser
Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck

A escola indgena precisa ser um espao de valorizao e acolhimento dos especialistas em saberes tradicionais

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 47


implementados na Educao Escolar Indgena sempre indgenas, secretarias de educao, entre outros
respeitando os princpios j assegurados: igualdade rgos estaduais e municipais, e visava promover
social, diferena, especificidade, bilinguismo, inter- o debate em torno da Educao Escolar Indgena e
culturalidade e autonomia das comunidades para traar perspectivas de aes, discorrendo sobre os
definir seus projetos pedaggicos. princpios traados na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB).
4.9. Referencial Curricular Nacional A lgica do documento similar adotada nos
Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), estruturados
para Escolas Indgenas (RCNEI) para servir de referencial para as escolas de Ensino
Para finalizar, importante destacar ainda Fundamental e Mdio em todo o pas. Mas o RCNEI
outro documento que, embora no tenha fora de difere dos PCN por ser um documento de subsdios
lei, tem sido utilizado como referncia na elaborao adicionais que oferece informaes e indicaes para
de projetos pedaggicos em diversas localidades. a elaborao de propostas curriculares destinadas
Trata-se do Referencial Curricular Nacional para exclusivamente s comunidades indgenas.
Escolas Indgenas (RCNEI), um documento elaborado O RCNEI foi publicado em um volume e divide-
em 1999, pelo ento Ministrio da Educao (MEC), se em duas partes. Na primeira, Para comeo de
que contou com a participao de especialistas conversa, esto reunidos os fundamentos histricos,
e professores indgenas, em pequeno nmero. O polticos, legais, antropolgicos e pedaggicos que
referencial foi publicado e encaminhado s escolas balizam a proposta de uma escola indgena inter-
Povo Jiahui (AM) Foto: Patrcia Bonilha

As comunidades e os povos tm autonomia para definir a pedagogia, o calendrio, os objetivos, os projetos, as concepes e os princpios da escola indgena

48 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
cultural, bilngue e diferenciada. Na segunda parte, na definio do texto final. Parece invivel e at
Ajudando a construir o currculo nas escolas ind- estranho propor um grande frum no qual estas
genas, apresentam-se sugestes de trabalho para distintas vozes pudessem ser ouvidas. Mais esdrxulo
a construo dos currculos escolares indgenas ainda se pensarmos que as formas de representao
especficos, em cada realidade. As sugestes apre- indgenas no so iguais s nossas, e que, para
sentadas esto estruturadas em reas de conheci- muitos povos, uma pessoa no pode representar o
mento, baseadas numa organizao de ciclos de pensamento de muitas. Esta estranheza pode ser
aprendizagem. Apresentam-se sugestes de temas traduzida em impossibilidade a mesma impossibi-
transversais como pluralidade cultural, direitos, lutas, lidade de se propor um referencial nico para tantas
movimentos, terra, sade. Estes temas atravessariam e distintas formas de viver. E isso permite pensar
o conjunto de disciplinas, demandando uma viso que haveria de se compor, de maneira contextual
interdisciplinar (MENEZES, 2006). e localizada, referenciais mltiplos, escritos pelas
No RCNEI, firma-se o princpio de que a escola mos daqueles que efetivamente podero dizer
indgena deve ser conduzida pela comunidade ind- que escola eles desejam, servindo a quais objetivos,
gena, de acordo com seus projetos, suas concepes funcionando de quais maneiras, cumprindo qual
e seus princpios, tanto em relao ao currculo funo social.
quanto aos modos de administr-la. Inclui liberdade As polticas pblicas de atendimento peculia-
de deciso quanto ao calendrio escolar, peda- ridade cultural dos povos vm sendo aplicadas num
gogia, aos objetivos, aos contedos, aos espaos e sistema de imposio, desvalorizao e discriminao,
momentos utilizados para a educao escolarizada enquanto valores num pas que se define como sendo
(MEC, 1998, p. 24). necessrio que a escola tenha pluricultural e pluritnico. Neste contexto, destacam-
professores indgenas, mas no somente isso. se as escolas indgenas como ponto de relevante
preciso que o seu cotidiano seja gerido por repre- abrangncia poltica dentro da rea da educao.
sentantes indicados pela comunidade, de modo O processo de incluso das escolas indgenas
que esta escola esteja a servio dos interesses e dos no sistema oficial de ensino em todo o pas muito
projetos indgenas, dando respostas s necessidades recente e ainda encontra-se em construo, enfren-
concretas e colaborando para assegurar os direitos e tando problemas e buscando solues condizentes
os projetos de futuros dos povos indgenas. com o direito constitucional a uma educao espec-
Algumas questes colocadas em relao fica e diferenciada. Vrios so os fatores responsveis
ao RCNEI dizem respeito muito mais lgica e ao por esse quadro de dificuldades.
processo de produo do que propriamente ao que Em primeiro lugar, persiste a tradio de uma
o texto contempla. Poderamos nos perguntar qual poltica pblica homogeneizadora que no atinge
racionalidade sustenta a produo de um referencial somente a Educao Escolar Indgena. Fomentar
curricular nacional j que a Constituio reconhece a mudanas nessa rea exige investimento em capaci-
pluralidade de culturas e dos modos de pensar e de tao de tcnicos dos rgos pblicos, e tais iniciativas
fazer educao dos povos indgenas. Haveria maneiras ainda no esto sendo tomadas de modo abrangente
de delimitar um horizonte comum de amplitude e com a qualidade necessria.
nacional se aos povos indgenas so reconhecidas Em segundo lugar, as aes de algumas secre-
suas culturas e sua autonomia para criar modelos tarias de educao no sentido de criarem instncias
prprios de fazer educao, inclusive escolar? A especficas incumbidas de definirem prioridades e
necessidade de se ter um referencial comum no estratgias para promover uma educao escolar
estaria vinculada noo de currculo mnimo e de verdadeiramente especfica, diferenciada, bilngue
processos de avaliao nacional, capazes de estabe- e intercultural, em dilogo com as sociedades ind-
lecer algum parmetro de medida, comparao ou genas, no correspondem s demandas apresentadas
hierarquizao? E se assim, seria negado aos povos na implementao da poltica de Educao Escolar
indgenas o direito de decidir quais os critrios que Indgena.
definem uma escola de qualidade para eles. So os prprios professores e as comunidades
Tambm em relao ao processo de produo indgenas que denunciam a distncia entre a Educao
desse referencial, poderamos interrogar a efetiva Escolar Indgena preconizada na legislao e aquela
participao dos mais de 305 povos indgenas, ou que vem sendo realizada pelo Estado brasileiro, como
de boa parte deles, na formulao de propostas e apresentamos a seguir. u

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 49


Captulo V
Passaram-se 23 anos desde que a oferta da
Educao Escolar Indgena passou a ser de
responsabilidade das secretarias estaduais de
educao e, ainda hoje, persistem estados em que
as escolas indgenas no foram regularizadas

As escolas indgenas no foram regularizadas em todos os estados e geram insegurana para os gestores, professores, alunos e pais de alunos Povo Kaingang (RS) Foto: Renato Santana
Regularizao das
Escolas Indgenas
, no Maranho as escolas indgenas, o que, na prtica, significaria que as escolas,
indgenas so irregulares.... uma vez regulamentadas, deixariam de funcionar
como escolas rurais, ou anexas, para se tornarem
escolas autnomas e regulares, com normas e orde-

A
frase acima surge de um dilogo com uma namentos jurdicos prprios e com a participao
gestora da Superviso de Educao Escolar ativa dos povos indgenas na sua gesto, respeitando
Indgena (Supeind), da Secretaria de Educao sua organizao social.
do Maranho, e um professor indgena que ocupa Entretanto, passados quase 15 anos desde a
o cargo de direo de uma das poucas escolas ind- publicao da Resoluo 03 e do Parecer 14, a negao
genas reconhecidas naquele estado. A gestora fazia desse direito explcita. As escolas indgenas no
referncia facilidade de se resolver questes de foram regularizadas em todos os estados e funcionam
contratao de pessoal, produo de material didtico de forma irregular, gerando insegurana para os
e cursos de formao, entre outros, para as escolas gestores, professores e pais de alunos.
da rede pblica, que eram regulares, ao contrrio do Em estados onde as escolas indgenas foram
que acontece quando se trata de escolas indgenas. regularizadas, como Bahia e Pernambuco, esse avano
O professor retrucou: , no Maranho as escolas deu-se, em grande medida, graas organizao e
indgenas so irregulares.... Esse dilogo reflete um mobilizao dos prprios povos indgenas. Ainda
cenrio ilustrativo de como a educao indgena assim, persistem escolas reconhecidas pelos Conse-
pensada e tratada no Maranho, situao que se lhos Estaduais de Educao, mas que ainda no so
repete em outros estados, sobretudo quando se trata autnomas, uma vez que no foi regularizada a
da regularizao das escolas indgenas. situao do corpo administrativo. Esta situao ocorre,
Passaram-se 23 anos desde que a oferta da por exemplo, no estado do Maranho onde os alunos
Educao Escolar Indgena passou a ser de respon- indgenas no podem obter documentao escolar
sabilidade das secretarias estaduais de educao de sua escola, visto que os diretores no podem
e, ainda hoje, persistem estados em que as escolas assin-la, por no terem portaria administrativa de
indgenas no foram regularizadas. suas nomeaes para o cargo.
Cabe ressaltar que essa responsabilidade dos Outro aspecto observado nas escolas regula-
estados foi regulamentada em 1999, pela Resoluo rizadas a dificuldade das Secretarias Estaduais de
n 03 e pelo Parecer 14. A Resoluo estabeleceu, ... Educao (Seduc) de respeitarem a organizao social
no mbito da educao bsica, a estrutura e o funcio- dos povos indgenas na gesto da escola. Ocorrem
namento das Escolas Indgenas, reconhecendo-lhes situaes em que as secretarias acabam pressionando
a condio de escolas com normas e ordenamentos os povos indgenas para que aceitem as mesmas
jurdicos prprios.... O Parecer 14 regulamentou a regras organizativas da gesto das escolas da rede
criao da categoria de Escola Indgena, cabendo ao pblica, ou seja, um diretor, tesoureiro, secretrio.
Sistema Estadual de Ensino a regularizao da escola Isso contradiz, por exemplo, a organizao social de
indgena, isto , sua criao, autorizao, reconheci- vrios povos do tronco lingustico Macro-J, que se
mento, credenciamento, superviso e avaliao, em organizam por conselhos. Esta a situao do povo
consonncia com a legislao federal. Krikati, no Maranho, visto que a Seduc no aceitou
A legislao apontou um direcionamento para essa forma de organizao na direo da escola
os estados quanto ao reconhecimento das escolas proposta insistentemente pelo povo.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 51


Em Pernambuco, o Decreto Estadual n 24.628, regio, assumindo-as como estaduais (Recomen-
de 12 de agosto de 2002, determinou a estadualizao dao/3/Oficio/PRM/STM n 1, 24 de janeiro de 2014).
das escolas de Ensino Fundamental estabelecidas No Xingu, so 30 escolas indgenas, todas anexas
em terras indgenas, ento sob a responsabilidade aos municpios sedes de Altamira, Senador Jos Porfrio
dos diversos municpios em que estavam situados os e Placa. Altamira detm o maior nmero de escolas ind-
territrios indgenas. A criao da categoria Escola genas da regio, com aproximadamente 27 unidades
Indgena em Pernambuco foi regulamentada pela entre os povos Arara Ugurogmo, Arara do Laranjal,
resoluo do Conselho Estadual de Educao (CEE/ Assurini, Xipaia Kuraia, Parakan, Arawet, Xikrin do
PE), n 5, de 16/ de novembro de 2004 (Documento Bacaj, Karara, Juruna e Arara da Volta Grande.
Copipe/2013). Em Redeno, entre o povo Kayap da aldeia Las
Em Mato Grosso, h escolas indgenas esta- Casas, h duas escolas e nenhuma reconhecida como
duais e municipais. Na relao com as secretarias indgena. So mantidas pelo municpio de Redeno.
de educao h conflitos que so permanentes e No sudoeste do Par so 17 escolas, destas,
os povos indgenas no conseguem super-los. A 15 so administradas pelos municpios nos quais
questo dos documentos de Processo de Autorizao esto circunscritas geograficamente. No raro
e Credenciamento, por exemplo, um problema srio encontrar nos estudantes o desejo de que suas
para a maioria das escolas, principalmente no que diz escolas pertenam ao estado em vez de ao municpio.
respeito insero no Sistema digitalizado do CEE e Contudo, h tambm comunidades que preferem
CEEI. Estamos lutando com isso desde 2007 e h sempre ficar anexas ao municpio. As outras trs escolas
barreiras boicotando as documentaes da Escola pertencem ao povo Gavio, que conta com uma escola
Korogedo Paru. E os documentos dos alunos, como oficialmente reconhecida como Escola Indgena e
ficam? (Equipe Bororo, Rondonpolis, Cimi MT, 2012). as demais so salas anexas a ela. Atualmente lutam
No Amap existem seis escolas oficialmente para que as salas anexas tenham autonomia e sejam
definidas na categoria Escolas Indgenas, localizadas tambm reconhecidas.
nas aldeias Kumarum, Palikur, Galibi, Karipuna e No Maranho, as escolas indgenas so esta-
Waiapi. A Escola do Povo Waiana Apalai, mesmo dualizadas. De acordo com o Censo 2012, do Minis-
estando localizada no norte do Par, est reconhe- trio da Educao, existem 283 escolas. Destas, apenas
cida como escola indgena no Amap, porque esse 16 so reconhecidas. Nenhuma delas funciona como
estado que a atende. escola regular, sendo todas elas anexas a uma escola
No nordeste do Par, entre o povo Temb estadual do municpio em que esto localizadas.
Guam, h seis escolas, sendo que uma est loca- Portanto, no podem emitir transferncias porque o
lizada na aldeia So Pedro e reconhecida como corpo administrativo da escola no est regulamen-
Escola Indgena, contando com duas salas anexas nas tado. H aproximadamente quatro anos os indgenas
aldeias Jacar e Frasqueira. Segundo as lideranas, o pressionam e aguardam que o secretrio de educao
processo de regularizao foi iniciado em 2002 e a assine a portaria criando os cargos administrativos
escola foi reconhecida em 2007, porm os indgenas das escolas.
nunca tiveram em mos qualquer documento que O professor citado na epgrafe deste captulo
confirmasse tal situao. O mesmo processo de regu- denunciou em uma das reunies sobre Educao
larizao est se dando na aldeia Sede, onde est Escolar Indgena que tinha recebido uma intimao
localizada uma escola central que tem duas outras do Ministrio Pblico Federal (MPF), no estado do
salas anexas a ela, nas aldeias Pino e Ituau. Estas Par, para dar explicaes do porqu no tinha forne-
escolas so administradas pelo governo do estado cido o documento de transferncia dos alunos que
do Par, atravs da Unidade Regional de Educao se mudaram para aquele estado. O professor fora
(URE) de Capito Poo. punido, tendo sido colocado numa situao de cons-
Em Santarm, no oeste do Par, h 36 escolas. O trangimento pela Seduc, que no regulariza a situao
povo Munduruku tem 16 escolas, todas administradas das escolas indgenas. Para evitar que o indgena
pelos municpios sedes. Nenhuma est oficializada sofresse sano, a situao foi resolvida num mutiro,
como escola indgena e elas so tratadas como escolas e uma escola da rede estadual, no indgena, emitiu a
rurais. Em 24 de janeiro de 2014, o Ministrio Pblico documentao necessria. Um constrangimento que
Federal, em Santarm, recomendou que o estado poderia ter sido evitado se o estado tivesse assumindo
regularizasse a situao das escolas indgenas nessa sua responsabilidade, cumprindo a legislao.

52 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Nos dados apresentados verifica-se que a importante observar que a Unio continua
maioria das escolas foi estadualizada, porm, ainda enviando recursos para os estados sem que as escolas
h um nmero considervel de escolas mantidas por tenham sido regularizadas. Por outro lado, os meca-
municpios. Quanto regularizao, apesar da legis- nismos de controle e fiscalizao desses recursos
lao ser muito clara em relao responsabilidade no funcionam eficazmente, alm das comunidades
pela oferta da educao, h uma inoperncia dos indgenas no serem informadas sobre como os
estados no cumprimento do que est estabelecido recursos so aplicados.
pela lei, gerando situaes esdrxulas, como o caso Os estados ainda no se estruturaram, nem
ocorrido no Maranho. parecem estar interessados em se estruturar, adequa-
Muito h ainda por se fazer para que as escolas damente, para ofertar educao escolar aos povos
indgenas conquistem a autonomia administrativa indgenas, respeitando o que determinam as leis.
reivindicada no decorrer do processo histrico das Em alguns casos, a instncia da educao indgena
populaes indgenas. inaceitvel que a maior nas secretarias de educao uma superviso, que
parte das escolas indgenas ainda seja identificada funciona em locais pequenos, com poucos tcnicos,
na categoria de escolas rurais, com calendrios esco- sem condies de realizar o trabalho e, na maioria
lares e planos de curso inadequados para a realidade das vezes, no existe uma formao especfica para
indgena. Outro fator que mostra o descaso do Estado esses tcnicos atuarem na Educao Escolar Indgena.
brasileiro em relao Educao Escolar Indgena Por sua vez, os membros dos Conselhos Esta-
considerar as escolas indgenas ainda, em muitos duais de Educao, que tm a responsabilidade de
casos, como salas-extenso ou salas vinculadas a examinar e aprovar a criao e o credenciamento das
uma escola dos no indgenas, sob o argumento de escolas indgenas, nem sempre tm conhecimento e
que no atendem s exigncias para terem funcio- sensibilidade para tratar dos processos com a especifici-
namento administrativo e curricular autnomo. Alm dade que estas escolas requerem. As normas adotadas
disso, o que se tem constatado que, na prtica, o pelos sistemas de ensino contradizem os princpios da
reconhecimento das escolas no implica em que estas educao diferenciada quando toma como referncia
sejam totalmente regularizadas e nem que tenham critrios que so contrrios realidade indgena para
autonomia para o seu funcionamento. a criao das escolas em suas comunidades. u
Povo Guarani Mbya (RS) Foto: Diego Pelizzari

O conceito e a prtica do Bem Viver dos povos indgenas so essenciais em um sistema de ensino que respeite o princpio da educao diferenciada

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 53


Captulo VI
As estruturas fsicas das escolas indgenas so, em muitos
casos, calamitosa pela falta de prdios adequados; por
graves problemas estruturais e construes em desacordo
com as solicitaes dos povos e que, muitas vezes, ferem
seus padres culturais; alm de, frequentemente, no haver
equipamentos necessrios para o funcionamento da escola

As pssimas condies estruturais das escolas indgenas colocam em risco a segurana dos alunos e professores e explicitam falta de vontade poltica
Estrutura Fsica das Escolas

TI Aw Guarani Oco Foto: Renato Santana

No adianta ter leis, se a escola indgena


diferente no for diferente (Guarani/MS)
A escola veio, se instalou no nosso meio
e no pediu licena (Potiguara/CE)

A
situao das estruturas fsicas das escolas
indgenas , em muitos casos, calamitosa
pela falta de prdios adequados; por graves
problemas estruturais em prdios mal construdos;
falta de manuteno; construes em desacordo com
as solicitaes dos povos e que, muitas vezes, ferem
os padres culturais dos mesmos; alm de, frequen-
temente, no haver equipamentos necessrios para
o funcionamento da escola.
A Escola Estadual Indgena Xinui Mky, no
noroeste do Mato Grosso (MT) exemplar aqui. Seu
prdio novo foi construdo em 2011 pela empresa
Poli Engenharia, de Juna, contratada pela Secretaria
Estadual de Educao (Seduc). O prdio tem apenas
duas salas, secretaria sem almoxarifado, cozinha
sem dispensa, hall de entrada como refeitrio e no
foram construdas as salas de biblioteca e informtica.
Alm da construo no atender s necessidades da
comunidade, que discutiu longamente com a Seduc
para ter as quatro salas e todas as dependncias
acima mencionadas, a empresa teve um pssimo
desempenho pois, antes mesmo de ser inaugurada,
a escola j apresentava vrias goteiras, infiltraes,
rachaduras nas paredes e tomadas eltricas sem
funcionamento.
Na Terra Indgena (TI) Urubu Branco e na rea
Indgena Tapirap-Karaj, tambm em Mato Grosso, as
escolas foram construdas em alvenaria e cobertas de
telha de barro. A Escola Indgena Estadual Tapiitwa
tem quatro salas de aula que atendem ao Ensino
Fundamental e o Ensino Mdio, este ltimo, em etapas
modulares. A construo dos prdios escolares foi
feita segundo a planta elaborada pela Seduc, que no

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 55


considerou os critrios propostos pelas comunidades obra. H a necessidade de construo de pelo menos
quanto ao modelo arquitetnico prprio. O prdio mais duas salas, secretaria, biblioteca e refeitrio.
foi construdo com srios problemas estruturais: a A Escola Estadual Indgena Korogedo Paru, do
cozinha tem as instalaes hidrulicas, mas a gua povo Boe-Bororo, em Rondonpolis (MT), conta com
no chega at ela; h vigas de concreto construdas uma estrutura fsica de alvenaria, apenas duas salas
sem sustentao; no banheiro, as torneiras esto de aula, uma sala que serve de secretaria, diretoria
desencontradas da pia. e sala de professor, uma cozinha pequena e um
Em cada uma das aldeias da TI Urubu Branco depsito para a merenda escolar e dois banheiros,
h uma sala anexa tambm utilizada para atender um masculino e outro feminino. Esta escola foi cons-
o Ensino Fundamental. O nmero de salas de aulas, truda em 1998 pelo municpio de Santo Antnio
tanto na sede da escola como nas aldeias, insu- de Leverger (MT), com o objetivo de implantar o
ficiente para atender a demanda de alunos matri- Ensino Fundamental completo. Em 2014 comeou
culados. H aldeias que no tm prdio escolar e a funcionar um novo prdio construdo pelo estado,
as salas funcionam na casa dos professores. H um no entanto, a sala destinada secretaria no pode
laboratrio de informtica que funciona precaria- ser usada por causa de goteiras, alm de outros
mente e cuja manuteno peridica no feita problemas.
devidamente. A internet lenta e as frequentes Nas aldeias Nambikwara Central, Negarot
quedas de energia danificam permanentemente Central, Kithaulu e Aroeira, a estrutura fsica das
os equipamentos. O prdio da escola est bastante escolas deixa muito a desejar, sendo que alguns
deteriorado. Vrios projetos foram encaminhados prdios escolares foram construdos nos anos 1980.
para a reforma, entretanto, at o momento, nenhum Em algumas aldeias a escola funciona em casas cons-
recurso foi disponibilizado para a execuo desta trudas pelas prprias comunidades, como o caso de

Aldeia Txoud Foto: Arquivo Cimi

Algumas escolas tm estrutura to precria que at mesmo uma chuva impossibilita a realizao das aulas

56 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
A situao de abandono em algumas escolas evidente pela ausncia de equipamentos necessrios para um bom funcionamento Povo Guarani Mbya (RS) Foto: Renato Santana

Nova Buriti, Jacar Central e Manairisu. Estas escolas duas semanas, pois a escola est praticamente sem
no tm o espao apropriado para o funcionamento telhados, impossibilitando que as aulas aconteam
do Ensino Fundamental, nem salas para secretaria e durante a estao das chuvas.
biblioteca. As mesas dos professores so precrias Em Rondnia, o movimento indgena sempre
ou inexistentes e as carteiras, em sua maioria, esto reivindica, atravs de documentos de suas Assem-
em pssimo estado. O nmero de escolas insufi- bleias, a construo de escolas indgenas com estru-
ciente para atender populao indgena das terras tura fsica que garanta um bom funcionamento e
Nambikwara. que sejam adaptadas realidade de cada povo ou
No estado do Tocantins, em 2012, 20 escolas do comunidade. Apesar das reivindicaes, as estruturas
povo Xerente foram fechadas pela Secretaria Estadual fsicas de algumas escolas indgenas construdas
de Educao com o argumento de que o nmero de pelo estado seguem o mesmo padro de construo
alunos era insuficiente para abrir ou continuar turmas, das demais escolas da rede pblica: de alvenaria,
transferindo os alunos das aldeias pequenas para as cobertas de amianto ou telha de barro, com piso de
aldeias maiores. Os prdios escolares que haviam sido cermica, com salas amplas, cozinhas, bibliotecas,
concludos naquele ano no funcionaram, devido ao sala de informtica, etc. Apesar do pouco tempo
fechamento das turmas e esto abandonados nas de uso, apresentam inmeros problemas, que j
aldeias. Os indgenas questionaram o secretrio de foram denunciados ao Ministrio Pblico Federal
educao, que respondeu: estas escolas ficaro para (MPF) H escolas sem acabamento, com rachaduras
museu nas terras indgenas. nas paredes; fossas a cu aberto e outras sem fossa;
No Acre, as escolas continuam sem reformas salas sem forro e sem pintura, com janelas sem vidro;
ou novos prdios escolares. A cada ano fica mais banheiros que no funcionam por falta de gua
difcil conseguir concluir o ano letivo devido s encanada ou por defeitos na instalao hidrulica,
pssimas condies estruturais, especialmente, nos entre vrios outros.
perodos de chuvas fortes. A professora da Escola Prdios construdos pelos municpios, como
Paredo, da TI Katukina/Kaxinaw, teve que deixar de o caso das escolas da TI Tubaro Latund, na regio
ministrar as aulas para os alunos por mais ou menos de Chupinguaia, apresentam os mesmos problemas.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 57


Povo Xukuru Kariri (AL) Foto: Patrcia Bonilha

Muitas vezes, construdas pelas prprias comunidades, as salas de aula improvisadas explicitam a determinao dos povos indgenas em estudar

Algumas escolas so feitas pelas comunidades, Das quatro escolas que esto funcionando na
com estrutura de madeira, cobertas de palha ou TI Deni, trs so padronizadas, com duas salas de aula
de amianto, cho batido ou assoalho de madeira e e depsito. A estrutura de madeira ea cobertura
funcionam em condies precrias. de telha amianto. Com estilo palafita, com assoalho
O governo do estado j prometeu a construo sobre barrotes que medem um metro de altura acima
de 20 escolas dentro dos padres convencionais que do solo, elas esto localizadas nas aldeias Morada
iro substituir as que esto nessas condies. Nova, Boiador e Itaba, no Rio Xeru. H outra escola
Isaias Tupari, liderana indgenas, afirmou: funcionando, na aldeia Terra Nova, tambm no Rio
Queremos escola nova em todas as aldeias. Eu Xeru, no municpio de Itamarati, com estrutura de
prefiro que o aluno continue seus estudos aqui madeira, sem paredes, cobertura de palha caran
mesmo, morando com seus pais. Precisamos cuidar e assoalho de paxiba, tambm no estilo palafita.
para no entrar na onda de que tudo o que do No existe diviso, somente um salo, preservando
branco melhor. as tradies culturais do povo Deni.
No municpio de Tapau, no estado do Na TI Kanamari, tambm no municpio de Itama-
Amazonas, os espaos usados como escola nas rati, funcionam trs escolas, porm, apenas a da aldeia
comunidades indgenas so casas comunitrias, Flexal est em boas condies, tem duas salas de aula,
de professores e de lideranas, no oferecendo o um depsito e uma varanda. A estrutura de madeira
menor conforto para os alunos. Estes espaos so e sua cobertura de telha amianto, estilo palafita
constitudos por um nico compartimento onde com assoalho sobre barrotes. As aldeias Santa Luzia
os bancos so improvisados pelos professores com e So Joo do Kurabi no possuem escolas e as aulas
tbuas e troncos de rvores. Muitas vezes, os alunos acontecem na casa cedida pelos moradores da aldeia.
ficam sentados no assoalho pela falta de carteiras e No Par, as escolas com boa estrutura fsica
bancos. Das 29 escolas, apenas duas foram construdas geralmente esto vinculadas ao estado, como no
pelo municpio. caso dos povos Gavio e Temb. No entanto, na

58 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
aldeia Guam, entre os Temb, em 2010 teve incio escola esto intransitveis. Em vez de ser um lugar
a construo de uma grande escola. Em 2011, com de difuso de conhecimento, a escola e o acesso a
a troca de governo, a construo foi abandonada, ela representam risco de vida para as mais de 530
desperdiando-se aproximadamente R$ 200 mil crianas e jovens que a frequentam. A comunidade
de recursos pblicos. No h nenhuma previso de divulgou uma nota na qual externa os problemas:
retomada da construo. A escola indgena atende alunos de sete aldeias,
Na aldeia Trocar, do povo Asurini, h um Toldo, Coqueiro, Figueira, Palmeira, Barragem, Pavo
complexo escolar em boas condies mantido pelo e Sede (...). Exigimos a reforma do prdio da escola
municpio de Tucuru. Esta realidade no encon- Lakln, do ginsio da escola, da casa de cultura e
trada nas demais aldeias deste povo, onde as salas obras de saneamento bsico. As crianas correm
de aulas esto sem condies adequadas para o risco de vida ao irem para as escolas, principal-
funcionamento. As escolas mais precrias esto entre mente quando comea a poca de chuvas. Toda
os Amanay e, no Rio Xingu, entre os povos Xipaya, comunidade fica ilhada. A situao na escola est
Juruna e Arara Ugorogmo. precria, a Gerncia Regional de Ensino no d a
Em Santa Catarina, algumas escolas indgenas assistncia necessria.
passaram por pequenas reformas recentemente. Em No Rio Grande do Sul, a escola em melhor
geral, as estruturas so precrias. A Escola Lakln, estado encontra-se na TI Inhacor, mas a construo
do povo Xokleng, nos municpios de Jos Boiteux e antiga. Em geral, constata-se pouco investimento nos
de Vitor Meireles, passa a maior parte do tempo sem prdios escolares. Para alm da construo e manu-
aula, por conta de problemas na infraestrutura das teno, verificamos que as escolas esto deslocadas
escolas e da precariedade das estradas. Os prdios dos contextos da maioria das aldeias e dificultam
(escola, ginsio de esportes e casa da cultura) esto, as atividades pensadas em termos de educao
literalmente, caindo. As estradas que do acesso diferenciada. O modelo o mesmo para todas: uma
Patrcia Ferreira

Constata-se um total desrespeito dos estados e municpios no cumprimento da legislao que define os padres da infraestrutura da escola indgena

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 59


estrutura retangular, com salas em igual projeo, superior. A partir da ocupao da secretaria de
com piso em cermica e com cadeiras e carteiras. As educao, o estado contratou mais servidores. No
turmas grandes lotam as salas. Essa concepo est entanto, algumas aldeias ainda continuam sem escola
em desacordo com os padres de espao perceptvel e sem servidores.
dos povos indgenas. Atividades em crculo no so Na Escola Cacique Alfredo Celestino, tambm
possveis, caminhar pela sala tampouco e os alunos do povo Xukuru-Kariri, a escola no tem prdio
ainda ficam enfileirados. Fazer fogo no cho, uma prprio, embora haja o Ensino Infantil e Fundamental
prtica do povo para se aquecer no inverno no de 1 ao 5 ano, com um total de 70 alunos. Desde
possvel. A confeco de artesanatos na escola s 2003 as aulas acontecem em locais cedidos pela
possvel com papel e cola porque taquara e cip so comunidade.
proibidos na sala de aula. Na Escola Estadual Indgena Juvino Henrique
Esta falta de respeito aos padres culturais dos da Silva, no municpio de Pariconha (AL), h o Ensino
povos indgenas tambm ocorre em Santa Catarina, Infantil e Fundamental em turmas multisseriadas,
onde o governo construiu uma escola em forma de com um total de 65 alunos. As aulas acontecem numa
tatu e outra em forma de sol. Tirando-se a roupagem casa cedida pela comunidade.
externa, constata-se que, internamente, tudo funciona Na Escola Jos Carapina, do Povo Geripank,
sob a mesma concepo. tambm em Pariconha, h desde o Ensino Infantil at
Em Alagoas, das 16 escolas indgenas exis- o Mdio. No perodo noturno oferecido o programa
tentes, quatro foram construdas pela Fundao Educao de Jovens e Adultos (EJA). As aulas acon-
Nacional do ndio (Funai). As demais funcionam em tecem num prdio que apresenta uma estrutura
prdios construdos pela prpria comunidade ou em circular com quatro salas, uma sala de professores,
casas cedidas pelas lideranas, revelando a gravidade diretoria, dois banheiros e uma cozinha. Este prdio
dos problemas da Educao Escolar Indgena tambm foi construdo pela Funai. a nica escola indgena
neste estado. que oferece o Ensino Mdio no estado.
Atualmente, reformas esto sendo realizadas No Maranho, so 283 escolas indgenas, em
em algumas escolas e existem projetos para novas 17 terras indgenas. A grande maioria apresenta um
construes, conforme estava previsto no atual quadro de extrema precariedade: h problemas no
Plano Estadual de Educao (PEE). Desse modo, na teto, nas salas, no existem banheiros nem ambiente
comunidade indgena Xukuru-Kariri, no municpio para preparar as merendas, alm da ausncia de
de Palmeira dos ndios (AL), parte da estrutura foi quadro e de carteiras1.
derrubada para a reforma e ampliao e por trs anos A Escola Indgena Djalma Mariz Lopes, do
as aulas foram dadas em um galpo construdo pela povo Guajajara, TI Morro Branco, no municpio de
comunidade, que, no primeiro ano, era de barro, e, Graja, construda h cinco anos em convnio entre
posteriormente, de alvenaria. o estado e a prefeitura, encontra-se em uma situao
Como o galpo no comportava todas as lastimvel. O teto est empenado, os banheiros no
turmas das sries iniciais, outros seis barracos de sap funcionam, a instalao eltrica deficitria. A Seduc
eram utilizados, nos trs horrios, para as atividades entregou a obra sem estar concluda. A escola conta
escolares. No dia 2 de fevereiro, aps a a ocupao com equipamentos de informtica que nunca foram
de dois dias do prdio da Secretaria de Estado da instalados.
Educao e do Esporte (SEEE) de Alagoas, em Macei, a Na aldeia Lagoa Comprida, TI Arariboia, do
comunidade conseguiu o compromisso da concluso povo Guajajara, a Escola Kunumi conta com duas
da reforma do prdio da escola, que estava prestes salas e um espao onde guardam os livros e outros
a desabar. Apesar do atraso, a reforma foi finalizada materiais. Esta escola no atende demanda da
no incio de outubro. comunidade. Na mesma Terra Indgena, na aldeia
Na Escola Estadual Mata da Cafurna, tambm Juaral, localizam-se a Escola Geanne Sartori e o
do povo Xukuru-Kariri, h a oferta do Ensino Funda- Centro de Ensino Indgena Kapizyhatyw. Ambos
mental at o 5 ano e, depois, segue-se o sistema com duas salas, sem quadro nem material didtico
multisseriado. As aulas acontecem num prdio e as poucas carteiras esto sem condies de uso.
prprio que foi reformado em abril de 2013 pelo
estado. Sessenta crianas eram atendidas por dois 1 Os dados do Maranho constam do Relatrio Tcnico Quadro
Situacional das Escolas Indgenas no Maranho, Coordenao
professores indgenas da comunidade que tm curso Regional da Funai de Imperatriz (MA)

60 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Os alunos sentam-se em troncos de madeira, impro- Resoluo n 03 de 1999, do Conselho Nacional de
visados pela comunidade. Educao, tenham estabelecido padres flexveis
Na TI Pindar, do povo Guajajara, situada no de infraestrutura escolar que garantam a adaptao
municpio de Bom Jardim, existem escolas nas aldeias s condies climticas da regio e s tcnicas de
Areio, Novo Planeta, Januria, Piarra Preta e Tabocal. edificao prprias do grupo, de acordo com o uso
Todas apresentam problemas, desde banheiros que social (...), as concepes de espao prprias a cada
no funcionam, goteiras, paredes com infiltrao e comunidade indgena e a necessidade de partici-
salas insuficientes para o nmero de alunos. pao da comunidade na edificao de escolas que
Na TI Bacurizinho, do povo Guajajara, no muni- atendam a seus interesses, o que se constata o
cpio de Graja, h o Centro de Ensino Raimundo quase total desrespeito dos estados e municpios
Lopes, situado na aldeia Bacurizinho. Nela h dois no cumprimento destas determinaes.
prdios, um com seis salas e outro em construo. Constatamos ainda que a construo de escolas
No entanto, esta obra est paralisada. O laboratrio no corresponde expanso do nmero de matr-
de informtica funciona em local improvisado. Na culas. inaceitvel que, em muitas comunidades, os
Escola Indgena Mangueira, situada na mesma TI espaos usados como escola sejam casas comunit-
Bacurizinho, h srios problemas estruturais, ao ponto rias, de professores ou de lideranas, sem mobilirio
de a caixa dgua ter cado, derrubando o banheiro. e equipamentos adequados.
Embora a Secretaria de Educao Continuada Existem tambm situaes intolerveis em que
e Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi), do os rgos pblicos negam-se a construir estruturas
Ministrio da Educao, tenha como uma linha de permanentes com a alegao de que as terras no
ao dar apoio construo de escolas indgenas, esto demarcadas, como consta no documento da
o Plano Nacional de Educao (2001 2011) e a Assembleia Aty Guasu, de maio de 2014. u
Patrcia Bonilha

Somente aps a ocupao da secretaria de educao de Alagoas, pelo povo Xukuru-Kariri, foi concluda a reforma do prdio escolar; trs anos depois do incio das obras

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 61


Captulo VII
H experincias em andamento que mostram a
viabilidade de se organizar a educao escolar
em sistemas abertos, sem separaes rgidas
entre classes ou sries, que se ajustam melhor aos
princpios educativos indgenas: aprender fazendo,
aprender com os mais velhos

Na educao indgena, as crianas so respeitadas em sua autonomia e, desde pequenas, participam das atividades prprias dos adultos Povo Kalapalo (MT) Foto: Nikolaus Tarouquella
Organizao e Gesto
das Escolas Indgenas
7.1. Nveis e modalidades O fato de a Educao Escolar Indgena estar
organizada segundo o modelo hierrquico e compar-
de ensino timentalizado da educao nacional gera inmeros
Os nveis e modalidades de ensino presentes problemas, que apontamos a seguir.
nas escolas indgenas so os mesmos ofertados em
quaisquer outras escolas das redes municipais ou 7.1.1. Educao Infantil
estaduais: o nvel infantil e a educao bsica. A
Educao Infantil comeou a ser introduzida mais A legislao em vigor garante s escolas ind-
recentemente e o nvel superior oferecido pelas genas a autonomia para organizarem suas prticas
universidades, sobretudo atravs das Licenciaturas pedaggicas: Na Educao Escolar Indgena, os
Interculturais ou da oferta de vagas em diversos projetos poltico-pedaggicos devem estar intrinse-
cursos pelo sistema de cotas. As modalidades tambm camente relacionados com os modos de bem viver
condizem com as oferecidas pelos sistemas educa- dos grupos tnicos em seus territrios (Res. 05/12,
cionais: Educao Especial; Educao de Jovens e CEB/CNE Ttulo IV, Art. 14, 1). As escolas indgenas,
Adultos (EJA) e a Educao Profissional e Tecnolgica. na definio dos seus projetos poltico-pedaggicos,
Esta ltima, ainda em escala reduzida, ofertada no possuem autonomia para organizar suas prticas peda-
Maranho, Mato Grosso e Tocantins. ggicas... (Res. 05/12, CEB/CNE, Ttulo IV, Art. 14, 4).
Este modo de organizao dos nveis e moda- Ao abordar o tema da Educao Infantil, o
lidades replica o mesmo modelo organizacional de texto claro: A Educao Infantil, etapa educativa
toda a estrutura educacional brasileira, pensado e de cuidados, um direito dos povos indgenas que
numa escala sequencial (do menor para o maior), deve ser garantido e realizado com o compromisso
prpria de nosso modelo de sociedade. A Educao de qualidade sociocultural e de respeito aos preceitos
Escolar Indgena poderia ser organizada seguindo da educao diferenciada e especfica (Res. 05/12,
os parmetros da educao indgena, nos quais CEB/CNE, Ttulo III, Art. 8). Diversos pargrafos deste
se consideram as diversas faixas etrias, mas as Artigo especificam, com detalhes, como deve ser
crianas so respeitadas em sua autonomia e seus organizada a Educao Infantil:
interesses. frequente observarmos crianas muito 1 A Educao Infantil pode ser tambm
pequenas participando de atividades prprias de uma opo de cada comunidade indgena que tem
adultos (pescarias, roados, etc) e mesmo de ativi- a prerrogativa de, ao avaliar suas funes e objetivos
dades rituais, das quais os jovens membros no a partir de suas referncias culturais, decidir sobre a
so excludos. H experincias em andamento que implantao ou no da mesma, bem como sobre a
mostram a viabilidade de se organizar a educao idade de matrcula de suas crianas na escola.
escolar em sistemas abertos, sem separaes 2 Os sistemas de ensino devem promover
rgidas entre classes ou sries (Rio Negro) 1, que uma consulta livre, prvia e informada acerca da
se ajustam melhor aos princpios educativos oferta da Educao Infantil a todos os envolvidos com
indgenas: aprender fazendo, aprender com os a educao das crianas indgenas, tais como pais,
mais velhos. mes, avs, os mais velhos, professores, gestores
escolares e lideranas comunitrias, visando a uma
1 Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro; Instituto
avaliao que expresse os interesses legtimos de
Socioambiental. Manejo do Mundo. So Paulo, 2010. cada comunidade indgena.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 63


3 As escolas indgenas que ofertam a participa juntamente com o pai, com a me, com
Educao Infantil devem: seus tios e familiares de todas as atividades de seu
I - promover a participao das famlias e dos povo. assim, nesse ambiente comunitrio, que a
sbios, especialistas nos conhecimentos tradicionais criana vivencia seu processo de aprendizagem. A
de cada comunidade, em todas as fases de implan- partir dessa concepo de educao, os Projetos
tao e desenvolvimento da Educao Infantil; Poltico-Pedaggicos (PPP) das escolas tm o direito
II - definir em seus projetos poltico-pedag- de manter essa modalidade de aprendizagem em
gicos em que lngua ou lnguas sero desenvolvidas seu planejamento curricular.
as atividades escolares, de forma a oportunizar o uso Entretanto, muitas secretarias municipais de
das lnguas indgenas; educao oferecem esse nvel de ensino s crianas
III - considerar as prticas de educar e de cuidar indgenas com a inteno de arrecadar mais verbas que
de cada comunidade indgena como parte funda- so calculadas pelo nmero de alunos matriculados e
mental da educao escolar das crianas, de acordo no se preocupam em seguir o que j estabelecido
com seus espaos e tempos socioculturais; na legislao. Esta situao coloca em srio risco a
IV - elaborar materiais didticos especficos vivncia dos processos educacionais prprios, uma
e de apoio pedaggico para a Educao Infantil, vez que retira mais cedo as crianas de seu convvio
garantindo a incorporao de aspectos socioculturais familiar, como ilustrado no caso descrito abaixo.
indgenas significativos e contextualizados para a Na aldeia Januria, na TI Pindar, do povo
comunidade indgena de pertencimento da criana. Guajajara, observamos uma turma de Educao
Os povos indgenas consideram a educao Infantil em que as crianas logo cedo se dirigiam
infantil tradicional como parte integrante do sistema para a escola, todas uniformizadas, com bermudas
cultural de sua etnia. A criana, inserida no contexto azuis e camisetas brancas estampadas com a bandeira
da comunidade, como membro da famlia extensa, do Maranho. O professor indgena, porm, no
Povo Katukina (AC) Foto: Egon Heck

no ambiente comunitrio que a criana, como membro da famlia extensa, vivencia seu processo de aprendizagem e participa do cotidiano de seu povo

64 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
recebeu formao especfica para a funo que estaduais e municipais de educao para consti-
exerce. Alm disso, os equipamentos e mobilirios turem turmas, pois nem sempre as comunidades
no so adequados faixa etria das crianas e no indgenas possuem o nmero exigido de crianas a
h material didtico apropriado. serem matriculadas. Esta situao decorrente dos
Na Escola Korogedo Paru, Mato Grosso, onde processos dizimatrios que vrios povos indgenas
h uma sala de Educao Infantil, embora a profes- enfrentaram e ainda enfrentam. H ainda grupos
sora seja Boe-Bororo, procure manter o uso da lngua indgenas com alta taxa de mortalidade infantil.
materna e a liberdade de horrio da criana e seja Estes fatores tornam as exigncias dos estados e
orientada pela comunidade para manter os costumes municpios completamente descabidas.
tradicionais, ela no conta com materiais adequados O estado do Acre tem oferecido somente o
para o trabalho. Ensino Fundamental do 1 ao 5 ano, parando por a,
Em Santa Catarina a possibilidade de usufruir da para muitas crianas indgenas, o direito continui-
Educao Infantil extremamente limitada. As nicas dade dos seus estudos, pois seus professores, segundo
trs escolas existentes esto entre os povos Xokleng e a secretaria de educao, no tm qualificao para
Kaigang e so mantidas pelas respectivas prefeituras. lecionarem a partir do 6 ano.
Observamos que a prtica oficial acerca da Em Tapau, no Amazonas, os indgenas so
Educao Infantil contraria tanto o direito de cada atendidos do 1 ao 5 ano. A oferta da educao se d
povo organizar seu planejamento escolar a partir de como no antigo ensino primrio, com as disciplinas
seus critrios educacionais, como contraria a prpria relacionadas aos contedos de matemtica, portu-
Resoluo no 05/12 publicada pelo Conselho Nacional gus, histria, geografia, cincias e artes.
de Educao (CNE). O povo Deni, do Rio Xeru, no municpio de
A partir da imposio de 4 anos como idade Itamarati (AM), conta com trs escolas que atendem
para ingresso na escola (Pacto Nacional pela Alfabe- aos alunos do 1 ao 5 ano e aos alunos do curso do
tizao na Idade Certa - Pnaic, MEC, Portaria 867/12), EJA. A escola da aldeia Terra Nova atende apenas aos
o que ir acontecer com os costumes tradicionais e o alunos do 1 ao 5 ano.
sistema de educao dos povos indgenas? O sistema No sudeste do Par, do conjunto de 12 escolas,
educacional de cada povo que garante, atravs de dos povos Suru, Guajajara, Atikum e Guarani, todas
seu percurso histrico, a continuidade do processo de tm o ensino do 1 ao 5 ano. Destas, oito no contam
identidade tnica e o acesso aos saberes necessrios com ensino regular do 6 ao 9 ano e nem com Ensino
para a vida. Quanto mais cedo as crianas so reti- Mdio, o que obriga os alunos a pararem de estudar
radas do convvio familiar, menos estaro inseridas ou a buscarem a continuidade dos estudos na cidade
nos processos educacionais de seu povo. mais prxima, sendo que esta opo impe inmeros
Tambm bastante grave a aplicao de provas problemas e desafios s crianas, jovens e a toda a
para avaliar as crianas indgenas em relao ao comunidade.
domnio da alfabetizao. Lembramos que a I Confe- Em Rondnia, o primeiro segmento do Ensino
rncia de Educao Escolar Indgena (Coneei), reali- Fundamental, do 1 ao 5 ano, acontece nas comu-
zada em 2009, posicionou-se claramente contra a nidades com professores indgenas. O segundo
aplicao de provas avaliativas nas escolas indgenas segmento, do 6 ao 9 ano, funciona de forma modular,
(Provinha Brasil, Prova ABC), porque elas so prepa- com professores no-indgenas. Santa Catarina
radas para outros contextos culturais e em lngua possui 39 escolas, sendo que trs delas oferecem o
portuguesa, o que fere o direito do uso das lnguas Ensino Bsico, uma Guarani, uma Kaingang e uma
maternas nos processos de aquisio da escrita. Xokleng. O Paran possui 35 escolas, sendo cinco
de Ensino Bsico. O Rio Grande do Sul possui 64
7.1.2. Ensino Fundamental escolas, sendo apenas uma de Ensino Bsico. O Rio
de Janeiro tem trs escolas estaduais de Ensino
Embora estejam definidas as responsabili- Fundamental. So Paulo tem 23 escolas de Ensino
dades pela oferta completa deste nvel de ensino Fundamental. O total, no Brasil, de 164 escolas
(Res. 03/99 e Res. 05/12), grande parte das escolas indgenas com 13.731 alunos.
indgenas oferece somente os anos iniciais do Ensino Em quase todas as aldeias Guarani do Paran,
Fundamental. Um problema recorrente a questo de Santa Catarina, Rio Grande do Sul e So Paulo,
do nmero de alunos exigidos pelas secretarias as escolas oferecem ensino at o 5 ano em regime

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 65


multisseriado. A maioria das escolas no contempla reas indgenas. So 11 escolas com mais de 500
o estudo do 6 a 9 ano. alunos, das quais oito esto nas reas Guarani e
Em Mato Grosso, a exigncia de um nmero Kaiow, sendo que quatro delas tm mais de 1.000
mnimo de alunos para a formao de uma turma alunos (Dourados, Amambai, Caarap e Sassor).
do Ensino Fundamental bastante problemtica. A maior unidade escolar a Escola Tengatu de
Entre os Mky, houve um grande esforo para iniciar Dourados, com 1.039 alunos.
uma turma do 1 Ciclo, 1 fase, que s foi aberta pela Estes dados demonstram claramente que o
Assessoria Pedaggica de Brasnorte por se tratar de modelo de organizao e gesto escolar implantado
crianas iniciando a alfabetizao. nas reas indgenas replica o mesmo modelo da socie-
Entre os Karaj, em 2013, uma turma de 1 fase dade no indgena, que leva a uma criminosa situao
do 1 Ciclo, tambm de alfabetizao, foi formada com de afunilamento e de negao de direitos, pois somente
trs alunos matriculados mediante uma justificativa. uma pequena parte dos alunos que entram no Ensino
Entre os Apywa (Tapirap), ainda em Mato Fundamental consegue completar o Ensino Mdio,
Grosso, a exigncia feita pela secretaria de educao configurando-se, assim, uma evaso programada.
de um determinado nmero de alunos para se Algumas escolas conseguem oferecer o Ensino
abrir uma turma sempre impe dificuldades. Esta Fundamental completo, embora a oferta tambm apre-
exigncia se torna mais grave nas salas anexas, pois sente problemas como nmero de salas insuficiente
as aldeias so distantes da sede da escola e os pais para atender demanda ou o no reconhecimento
no aceitam que as crianas pequenas desloquem- da forma organizacional implementada pela escola.
se para outras aldeias. A Escola Indgena Estadual Tapiitwa, locali-
No Mato Grosso do Sul, nas reas Guarani e zada na aldeia Tapiitwa, do povo Apywa-Tapirap,
Kaiow so 50 unidades, das quais 29 so escolas no Mato Grosso, conta com apenas quatro salas de
polo. Destas, trs so estaduais e oferecem at o aula para atender os nove anos do Ensino Funda-
Ensino Mdio. As outras unidades so extenses de mental. Em cada uma das seis aldeias da TI Urubu
escola polo da prpria terra indgena, de outra terra Branco h uma sala anexa atendendo aos alunos do
indgena ou urbana. Duas unidades de Ensino Mdio Ensino Fundamental completo. Contudo, as salas so
so extenses de escola urbana. H, portanto, Ensino insuficientes para o nmero de alunos atendidos.
Mdio em cinco reas (Dourados, Amambai, Caarap, O Estado faz presso para que as crianas das salas
Sassor e Panambizinho). Nas reas Terena h 10 anexas venham estudar na sede da escola, o que
escolas estaduais, sendo cinco plos de Ensino Mdio. recusado pelos pais devido grande distncia de
Entre os Guarani e Kaiow, 12 escolas e uma extenso algumas aldeias at Tapiitwa.
possuem somente o Ensino Fundamental de anos
iniciais e 14 escolas oferecem o Ensino Fundamental 7.1.3. Ensino Mdio
completo. Do total de escolas Guarani e Kaiow, sete
so unidades escolares - plos ou extenses - em O Ensino Mdio, conforme preconizado no
reas de Misses (Presbiteriana e Unidas), sendo Plano Nacional de Educao (Lei 10.172, 2001), deveria
uma, pelo menos, como extenso de escola urbana. se estender progressivamente para todas as escolas
O estado tinha, em 2012, um total de 18.156 indgenas, o que no aconteceu ainda. Ao trmino
alunos indgenas matriculados em escolas das terras do Ensino Fundamental, muitos jovens indgenas
indgenas, sendo 12.367 Guarani e Kaiow e 5.789 necessitam deslocar-se para as cidades vizinhas
alunos das outras etnias. Este total no considera para darem continuidade aos estudos, expondo-se
os alunos de extenses de escolas urbanas, que no a inmeros desafios e, s vezes, riscos, dependendo
entraram no censo. Entre os Guarani e Kaiow, eram do contexto das relaes sociais local.
988 alunos no Ensino Mdio, alm dos alunos das Entre o povo Boe-Bororo, no municpio de
duas extenses urbanas, que no foram contados, Santo Antnio do Leverger, no Mato Grosso, no
e 11.379 no Ensino Fundamental. Das outras etnias, havia a possibilidade de cursar o Ensino Mdio. Os
490 alunos das escolas em reas indgenas estavam alunos que deslocaram-se para a cidade para conti-
matriculados no Ensino Mdio e 5.299 alunos no nuarem a estudar depararam-se com vrias dificul-
Ensino Fundamental. dades como o distanciamento da famlia, medo de
Em todo o estado, 1.478 alunos cursavam o morar na cidade, e contato com drogas e bebidas
Ensino Mdio e 16.678 o Ensino Fundamental, nas alcolicas. Alguns pararam de falar a lngua indgena

66 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
e de praticar os rituais tradicionais com os parentes. ano e o Ensino Mdio aqui na aldeia mesmo. um
Tanto os alunos que permaneceram na aldeia como direito nosso. No estamos pedindo favor a ningum,
as mes dos alunos que foram estudar na cidade declarou Luiz Tupari, liderana de seu povo.
fizeram constantes pedidos direo da escola para Em 2010, foi feita uma denncia sobre a
que fosse possvel cursar o Ensino Mdio na aldeia. ausncia de Ensino Mdio nas aldeias da Terra Ind-
As mes tinham esperana de que seus filhos e filhas gena Sagarana, na regio de Guajar-Mirim (RO). Os
pudessem voltar a estudar na aldeia, prximos de estudantes da TI Sagarana que cursavam o Ensino
suas famlias e do seu modo tradicional de viver Mdio frequentavam a escola no distrito de Surpresa.
A educao escolar oferecida ao povo Havia mais de trs meses que os alunos no assis-
Nambikwara, no municpio de Comodoro (MT), tiam s aulas porque o micro-nibus oferecido pela
multisseriada para os trs ciclos. Alguns pais preferem prefeitura estava quebrado. As aulas aconteciam
as escolas da cidade, de modo que seus filhos estudem somente no perodo noturno, dificultando o acesso
em escolas que consideram melhores. Os alunos do dos estudantes, que precisavam percorrer 6 km,
Ensino Mdio devem procurar escolas da cidade. H atravessando a mata, para chegar escola. Na volta,
uma discusso entre o municpio e o estado para chegavam em casa j de madrugada. Alm disso,
definir quem far o atendimento do Ensino Mdio faltavam professores em vrias disciplinas.
nas aldeias. Mesmo quando h a implantao do Ensino
Em Rondnia, foi criado o Ensino Mdio Mdio nas aldeias, vrios problemas permanecem,
somente na escola da aldeia Central, do povo como o no reconhecimento por parte do Estado
Karitiana, no municpio de Porto Velho. Os mais de da forma organizacional dos estudos. O modelo
12 povos que habitam a TI Rio Branco reivindicam imposto o mesmo das escolas no indgenas, com
a implantao do Ensino Fundamental completo contedos e disciplinas iguais, havendo concesso
e do Ensino Mdio. Queremos escola do 6 ao 9 somente em relao lngua indgena.

Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito

Ao trmino do Ensino Fundamental, muitos jovens indgenas necessitam deslocar-se para as cidades vizinhas para darem continuidade aos estudos

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 67


Na aldeia Tapiitwa, do povo Apywa-Tapirap trabalhados so os mesmos da escola no indgena,
(MT), uma das dificuldades encontradas na relao com exceo da disciplina de lngua materna, que
com o Estado que o Ensino Mdio funciona em faz parte da matriz curricular e ministrada por um
etapas modulares para atender aos alunos de todas professor indgena.
as aldeias, mas esta forma de organizao no No Par, 50 estudantes indgenas dos oito
aceita pelo sistema informatizado imposto pela povos da regio de Marab fazem o Instituto Federal
Seduc. Para efeito de contratao de professores e do Par (IFPA), curso tcnico de Ensino Mdio.
da carga horria, o curso considerado regular. Um
problema grave que isso acarreta que o Estado 7.1.4. Educao de Jovens e Adultos (EJA)
no assume a alimentao dos alunos necessria
para as Etapas Intensivas, pois os alunos vm de A Educao de Jovens e Adultos (EJA) acontece
seis aldeias e ficam hospedados durante o tempo em algumas escolas, porm, sem atender aos requi-
da etapa na aldeia. sitos da especificidade demandada pela Educao
A Escola Hadori, do povo Iny-Karaj, em Escolar Indgena, impondo-se a mesma forma de
Luciara (MT), oferece o Ensino Mdio com moda- seriao das demais escolas no indgenas (1 e
lidade regular no perodo noturno, organizada por 2 segmentos). Os jovens e adultos dentro de uma
disciplina, de forma multisseriada. Dependendo do sociedade indgena j passaram por vrias fases de
nmero de alunos, feita uma seleo de contedos iniciao e so detentores de uma gama variada de
para atender as trs turmas em apenas uma. Os saberes, que deveriam ser considerados em programas
critrios de avaliao por nota foram escolhidos pela educacionais a eles destinados. Por outro lado, a
escola e pelos membros do CDCE. E os contedos seriao impe um modelo fragmentrio inexistente
Povo Tapirap (MT) Foto: Antnio Carlos Moura

Para os povos indgenas, a escola s faz sentido se estiver subordinada luta poltica pela garantia plena de seus direitos

68 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
nas sociedades indgenas, pois os jovens, depois que preocupaes. Em relao a esse desafio, a liderana
passam pelos rituais de iniciao, so considerados indgena Antnio Kamp afirmou:
como pertencentes mesma categoria dos adultos.
Um problema recorrente a exigncia de um nmero Educao tudo o que aprendemos na aldeia
mnimo de alunos feita pelas secretarias de educao, com os pais e na escola. Tirar as crianas e os
para abrir as turmas. jovens daqui para estudar deixar um pedao da
Na Escola Hadori, do povo Iny-Karaj, tambm educao para trs. Isso, para ns, um grande
em Luciara (MT), o 1 e o 2 segmentos possuem problema.
ritmos de atividades especficas de acordo com a
necessidade dos alunos. O curso ofertado de forma Em Pernambuco, h turmas de EJA nos povos
regular por rea de conhecimento e funciona no Pankararu, Truk, na aldeia Tapera, Kambiw, Kapi-
perodo noturno, seguindo os dias letivos com duas naw e Xukuru. A maioria dos professores indgena
turmas, tambm divididas aps uma justificativa e so eles mesmos que elaboram os materiais de
plausvel. O 1 segmento equivale alfabetizao apoio pedaggico. As aulas so noite, entre 19h e
e aos cinco primeiros anos do Ensino Fundamental; 22h diariamente. A Seduc oferece transporte escolar,
o 2 segmento equivale aos quatro ltimos anos do alimentao e a remunerao do professor. No caso
Ensino Fundamental (6 ao 9 ano). Por causa do dos Xukuru, a EJA concentrada em trs escolas das
nmero de alunos exigidos para formar uma turma, regies Serra, Agreste e Ribeira. O povo Pankaiwka,
em 2012, os dois segmentos funcionavam como turma que se encontra em rea de retomada, frequenta
nica, dificultando assim o trabalho dos educadores a EJA na cidade de Jatob, junto com a populao
e a aprendizagem dos estudantes, j que estavam local, no havendo material pedaggico especfico.
na mesma sala alunos em estgio de alfabetizao e Na aldeia Japura, do povo Mky, em Brasnorte,
do 9 ano. Como a EJA destinada a jovens, adultos no Mato Grosso, as turmas da EJA funcionam regu-
e idosos que no tempo oportuno no conseguiram larmente tarde e noite. Houve muita dificuldade
concluir seus estudos, e com a deficincia que alguns para abrir a turma dos homens noite porque havia
tinham de escrita e leitura, foi solicitada a diviso da apenas seis alunos. Tentou-se forar uma unio das
turma. Contudo, somente no ms de junho de 2012 turmas de homens e mulheres e a eliminao de
foi feita a diviso entre os dois segmentos, mas para uma vaga de professor. Por fim, a Seduc matriculou
que ela acontecesse foi necessrio apresentar uma dez alunos, de modo que a matrcula e o contrato
justificativa formal. do professor fossem aceitos.
Em Rondnia, a EJA ofertada em poucas
escolas indgenas. Na maioria das comunidades 7.1.5. Magistrio Indgena
indgenas, os adultos no tm acesso escola por
no haver um horrio compatvel com o seu trabalho. Esta modalidade de ensino tem-se efetivado,
E, como esse modelo de escola pensado sem a sobretudo, na oferta de cursos de magistrio desti-
participao da comunidade, os adultos so esque- nados formao inicial dos professores indgenas. Por
cidos. Alguns deles estudam junto com os demais reunirem professores de vrias etnias, no oferecem
alunos, jovens e crianas. Na maioria das aldeias no condies de tratar adequadamente os aspectos
h energia eltrica, assim, o Estado se esquiva de lingusticos e socioculturais durante as Etapas Inten-
sua responsabilidade de oferecer cursos noturnos. sivas. Desse modo, o carter massivo desses cursos
Diante dessa realidade, os alunos so obrigados a sair prejudica a formao dos docentes indgenas que
da aldeia em busca de alternativas em escolas no necessitam lidar com o ensino de primeira e segunda
indgenas para prosseguirem seus estudos. lngua, uma especificidade demandada pela Educao
Uma preocupao bastante presente na comu- Escolar Indgena, que tem o bilinguismo como uma
nidade que a convivncia direta com a sociedade de suas caractersticas. Outro grave problema a
envolvente interfira na cultura tradicional dos povos. falta de compromisso de algumas secretarias que
Alm do risco de os estudantes no voltarem mais iniciam os cursos e, posteriormente, no do a devida
a viver com o seu povo no final do curso e a possi- assistncia para a continuidade dos mesmos.
bilidade de envolverem-se com drogas e lcool. Em Tocantins, o Curso de Formao Inicial
Em encontros, reunies e nas conversas informais, em Magistrio Indgena oferecido pelo estado e
os indgenas constantemente manifestam essas especfico para os professores indgenas, dos povos

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 69


Xerente, Apinaj, Krah, Karaj Xambio, Karaj, Paru, do povo Bororo, no Mato Grosso. A primeira
Java e Krah-Kanela, tendo como meta principal etapa do curso aconteceu em julho-agosto de 2012
a formao de professores que possam assumir o e a segunda somente um ano e meio depois, em
processo educacional em suas unidades escolares, janeiro de 2014, por falta de verba, segundo a
na 1 fase do Ensino Fundamental. Todos os profes- alegao da Seduc.
sores indgenas que no tm o Magistrio participam
dessa formao, pois ela um requisito bsico para 7.1.6. Ensino Tcnico Profissionalizante
ser professor indgena. Alguns desses alunos tm
demonstrado insatisfao e preocupao em relao Ensino Mdio Tcnico Profissionalizante, que
qualidade do curso e sentem necessidade de mais possibilita outras habilitaes alm do Magistrio,
aprofundamento e maior diversidade em relao aos embora necessrio, ainda conta com uma oferta
contedos. Tambm avaliam que as disciplinas no bastante tmida aos povos. Os Institutos Tcnicos
correspondem s necessidades dos povos indgenas, Federais comeam a atuar como parceiros na oferta
esto distantes dos PPP, do calendrio e consideram, desses cursos destinados aos indgenas.
at mesmo, que no aprendem nem a preencher o Na Escola Tapiitwa, do povo Apywa-Tapirap,
dirio de classe. no Mato Grosso, est sendo elaborado o projeto de
Em Rondnia, o governo estadual oferece um curso em Agroecologia em parceria com o Insti-
a formao para o Magistrio Indgena atravs do tuto Federal de Mato Grosso, Campus Confresa, uma
projeto Aa, que j formou duas turmas de profes- vez que a Seduc no aprovou os cursos profissiona-
sores, num total de aproximadamente 260, os quais lizantes em Tcnico em Enfermagem e Tcnico em
passaram a atender Educao Escolar Indgena no Agroecologia, demandas apresentadas pela comu-
primeiro segmento do Ensino Fundamental, 1 ao nidade desde 2002.
5 ano, em suas comunidades. Porm este projeto O povo Xerente, no Tocantins, tem vivenciado
deixa a desejar quanto especificidade de cada povo uma nova experincia no estado com a oferta do
porque foi construdo e reconstrudo internamente Ensino Mdio Tcnico, com os cursos de Tcnico de
por tcnicos da Seduc. Isso demonstra que a secretaria Enfermagem e Computao.
estadual de educao continua distante de atender O Instituto Federal do Maranho (Ifma) loca-
s reivindicaes das comunidades e de cumprir a lizado na cidade de Barra do Corda oferece o curso
ampla legislao que garante uma Educao Escolar Agricultura Familiar Mehin, financiado pelo Programa
Indgena diferenciada e de qualidade. Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego Insti-
No corpo docente do ra Ver, curso de Magis- tucional (Pronatec), e destinado aos povos Apaniekr/
trio do povo Guarani-Kaiow de Mato Grosso do Sul, Canela, da TI Porquinhos, e Ramkokamekr/Canela,
h quatro professores, sendo que no h substituio da TI Canela. As aulas comearam em maio de 2012 e
quando um professor fica de licena. Por esse motivo, aconteceram, em regime de alternncia, nas aldeias. O
em 2012 e 2013 o curso funcionou com apenas trs Ifma do municpio de Imperatriz tem planos de ofere-
docentes. Desse modo, os professores tm que dar cero cursos tcnicos para os povos Guajajara, da TI
aulas fora de sua rea de formao. Apenas uma Arariboia, Krikati, TI Krikati, e Gavio da TI Governador.
professora tem mestrado, j que os outros profes- Foram quase dois anos de discusso e preparao
sores com mestrado e doutorado saram ou foram junto com os indgenas, chegando-se elaborao
excludos. Para completar a formao dos alunos, com da matriz curricular. O processo foi interrompido
qualidade, a secretaria de educao deveria convidar por interferncia de uma funcionria da Fundao
professores de universidades, mas, em dois anos e Nacional do ndio (Funai), em represlia a uma mobi-
meio de curso, s uma etapa teve professores contra- lizao dos indgenas feita em 2011, que provocou a
tados, com pr-labore. Dois parceiros histricos dos exonerao do coordenador do rgo e sua equipe,
povos deram algumas aulas, sem o consentimento da qual ela fazia parte.
da secretaria e, portanto, sem pagamento ou ajuda
de custo. Essa situao demonstra o descaso das 7.1.7. Ensino Superior
secretarias de educao para com a qualidade dos
cursos de formao de professores indgenas. O Ensino Superior destinado aos povos ind-
Situao semelhante a esta ocorre no Curso genas conta hoje com 22 programas de Licenciaturas
de Magistrio Intercultural da Escola Korogedo Interculturais implementadas em vrias universidades

70 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Ricardo Colombo

Os professores indgenas relatam que, muitas vezes, o Ensino Superior desconsidera os conhecimentos de suas culturas e privilegia o saber enciclopdico

federais e estaduais do pas. Alm do carter massivo posteriormente, pela Universidade Federal de Rondnia
desses cursos, que atendem a vrias etnias ao mesmo (Unir). Este mais um dos projetos que dificilmente
tempo, problema j apontado em relao aos cursos atender s especificidades dos povos, dada a grande
de Magistrio2, os docentes, em geral, so bastante diversidade de indgenas no estado. Em toda regio
despreparados para a tarefa de que so incumbidos. Sul do Brasil h apenas dois cursos de Ensino Superior
Os conhecimentos dos professores indgenas e as voltados para povos indgenas, o curso de Licenciatura
suas prprias culturas so pouco considerados. Por na Universidade Comunitria da Regio de Chapec
outro lado, as inmeras apostilas, que devem estudar, (Unochapec), iniciado com 60 alunos Kaingang e o
trazem textos acadmicos desconectados das neces- curso de Licenciatura Intercultural Indgena na Univer-
sidades reais vivenciadas por eles. Repete-se, assim, sidade Federal de Santa Catarina (UFSC), que teve
o modelo que privilegia o repasse do saber enciclo- incio com 120 alunos Kaingang, Guarani e Xokleng.
pdico to presente ainda em nossas academias. Os No Paran, as universidades estaduais desenvol-
relatos a seguir ilustram estas situaes. veram um programa de acesso de indgenas aos cursos
Em Rondnia, o descaso na implementao da regulares das mesmas. O programa prev preparao
educao escolar diferenciada caracterstico tanto ao vestibular, reserva de vagas, apoio pedaggico e
do curso de Magistrio Indgena como da proposta moradia nas cidades. As universidades federais tambm
de Ensino Superior, que no tem uma poltica defi- possuem diversos alunos indgenas, todos em cursos
nida. A discusso ocorre distante das comunidades regulares, que conseguiram acesso pelo programa
indgenas, sendo que somente os professores que de aes afirmativas; sendo que diversos deles antes
participaram projeto Aa tiveram maior acesso. A da regulamentao da lei, ou seja, em programas
preocupao em discutir uma proposta de Ensino criados pelas prprias instituies de Ensino Superior.
Superior foi iniciada pelos professores indgenas junto O mesmo ocorre em universidades particulares e/ou
ao Ncleo de Educao Indgena (Neiro) e assumida, comunitrias, nas quais h diversos alunos indgenas
estudando. Grande parte deles recebe bolsa parcial
2 Uma exceo o curso de Licenciatura Intercultural Teko das prprias universidades.
Arandu, promovido pela Universidade Federal da Grande No Par, h 50 estudantes do povo Parakatj,
Dourados (UFGD), no Mato Grosso do Sul, destinado somente
aos professores Guarani-Kaiow Kykatj, Kaikatj e Akrankatj (Gavio) que esto

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 71


Povo Tapirap (MT) - TI Urubu Branco Foto: Priscila Carvalho

Nas universidades, os indgenas constatam um grande despreparo antropolgico dos professores, no atendendo s especificidades dos povos

em formao no curso Licenciatura Intercultural da alunos em fase inicial de aquisio da escrita.


Universidade Estadual do Par (Uepa). Tambm h Outras habilitaes desejadas pelos indgenas
estudantes de vrios povos fazendo curso superior so ofertadas em cursos superiores de vrias universi-
na Universidade Federal do Par (UFPA), atravs do dades, sendo que as cotas so a forma de ingresso. Os
sistema de cotas, ou em faculdades particulares em acadmicos indgenas que conseguem ingressar no
Belm e em Marab. contam com tratamento diferenciado. Ao contrrio,
Os docentes do povo Apywa-Tapirap, no muitas vezes, so discriminados e no contam com
Mato Grosso, tm conseguido o acesso ao ensino apoio adequado para a permanncia nas cidades.
superior em duas universidades, a Universidade do Ficam distantes de suas comunidades de origem e
Estado do Mato Grosso (Unemat) e a Universidade de suas famlias. Essa soma de fatores leva a uma alta
Federal de Gois (UFG). Essa experincia tem sido taxa de desistncias.
avaliada como positiva por eles, embora seja constado No Mato Grosso do Sul, h 292 acadmicos
um grande despreparo antropolgico e sociolingus- indgenas matriculados no Ensino Superior e um
tico dos professores universitrios que assumem a programa de cotas para indgenas, implantado desde
tarefa da docncia para indgenas. 2003. A Universidade Estadual de Mato Grosso do
Uma professora, durante uma etapa interme- Sul (UEMS) possui, atualmente, um ndice e evaso
diria, exigia que os cursistas encontrassem uma escolar indgena em torno de 40%. De acordo com
traduo para a palavra peyra, que no tem corres- a professora Beatriz dos Santos Landa, o problema
pondncia em portugus. Uma outra tarefa exigia a da permanncia uma realidade enfrentada, coti-
transcrio fontica e fonolgica de 400 vocbulos dianamente, pelos jovens indgenas e tambm pela
das lnguas indgenas, apresentando em portugus universidade. O grande gargalo hoje a perma-
a lista dos vocbulos solicitados, sem considerar as nncia. No existe no Brasil uma poltica especfica
diferenas que pode haver, por exemplo, nos termos para financiar a permanncia e o acesso ao Ensino
de parentesco. Houve tambm um exerccio de trans- Superior, explicou Teodora de Sousa, Guarani-Kaiow,
crio fontica a ser realizado pelos cursistas com seus mestranda da Universidade Catlica Dom Bosco,
alunos, o que resultou em absurdos, pois o professor em uma audincia pblica sobre o Ensino Superior
que assume o 1 ano tinha que realizar a tarefa com Indgena, em 2011.

72 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
7.2. Direo das escolas A primeira proposta curricular elaborada em
1986 pelos Apywa-Tapirap, no Mato Grosso, previa
que a direo da escola fosse feita por um colegiado
7.2.1. Estruturas impostas de gesto
ao invs de um diretor. Esta proposta surgiu para que
hierarquizada a direo fosse organizada conforme um modelo mais
As sociedades indgenas, via de regra, possuem prximo da comunidade. A proposta foi aceita pelo
instncias decisrias nas quais as relaes horizon- Conselho Estadual de Educao (CEE) em 1988, mas,
tais prevalecem, diferentemente do que ocorre nas dois anos depois, o Estado exigiu que houvesse um
sociedades ocidentais. H conselhos de ancios que diretor, impondo, assim, um modelo hierarquizado
se renem para discutir as questes pertinentes ao de gesto.
povo. Os caciques, os pajs ou rezadores e outras
lideranas, como os chefes de roa ou de cerimoniais, 7.2.2. O Conselho Deliberativo da
integram-se a estes conselhos.
Comunidade Escolar (CDCE)
A escola, por sua vez, introduz um modo de
organizao hierrquica, reproduzindo modelos no A presena dos Conselhos Deliberativos das
indgenas, nos quais vem embutida a noo de que Comunidades Escolares (CDCE) em alguns estabe-
h superiores e subordinados, o que contradiz frontal- lecimentos de ensino foi um passo importante na
mente o modo organizacional dos povos indgenas. tentativa de implantao de gestes democrticas
Lembramos que a legislao em vigor permite que nas escolas. Entretanto, como uma das funes destes
as escolas se organizem de outros modos, o que no Conselhos gerir os recursos financeiros que as
aceito pelas secretarias de educao, que impem escolas recebem do Ministrio da Educao ou dos
o mesmo modelo das outras escolas das redes muni- estados - e os gestores no recebem orientao para
cipais ou estaduais vigentes, configurando mais um essa gesto - os CDCE ficam inteiramente absorvidos
caso de desrespeito aos direitos indgenas. por esta tarefa e no conseguem dedicar-se s outras

Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha

As sociedades indgenas caracterizam-se pela horizontalidade das relaes; nelas, ancios, caciques, pajs, chefes de roa e rezadores so lideranas respeitadas por todos

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 73


questes importantes na vida da escola, como o mesmo formao em gesto ou muito pouco; mas,
acompanhamento pedaggico, por exemplo. mesmo assim, ns estamos conseguindo dar conta
As escolas indgenas dos estados do Paran, do funcionamento da escola regular. Mas, lidar com
Santa Catarina e Rio Grande do Sul ainda funcionam recursos altos na conta, gerir, prestar contas e orga-
em sistema de Associaes de Pais e Mestres (APM). Os nizar o funcionamento dos Projetos e Programas, est
Guarani questionaram a existncia dessa instncia nas ficando difcil. Ainda assim, sem aumento salarial.
comunidades porque entendem que no necessitam Sabemos que, na Seduc, h pessoas que coordenam
de uma associao para gerir a escola, uma vez que a estes Projetos e Programas, mas dificilmente ou nunca
comunidade j uma associao. Eles consideram aparecem na aldeia, finalizou o Diretor Bruno Tavie.
que a nica funo da APM emitir nota fiscal, ou Ele disse ainda que fica chateado e cansado.
seja, uma funo meramente burocrtica .
O povo Boe-Bororo, na aldeia Crrego Grande, 7.2.3. Informatizao opressiva
no Mato Grosso, fez o seguinte relato: um outro
problema que os gestores indgenas esto enfren- No Mato Grosso, estado que se vangloria de
tando que, com a chegada do Projeto do Magis- ter sido pioneiro em Educao Escolar Indgena, a
trio e do Programa Mais Educao, todo o recurso Seduc implantou um sistema informatizado nico
repassado para o CDCE da escola para executar as para todas as escolas estaduais, o que torna invivel
aes. Sem formao adequada, os gestores tm que qualquer proposta de educao escolar especfica
fazer tudo, tendo que atender s exigncias de gerir para os povos indgenas. O estado determina atravs
os recursos e prestar contas. Na aldeia, sem estrutura deste sistema a data do incio e do fim do ano escolar,
contbil, fica muito difcil e os gestores do CDCE as disciplinas que devem ser trabalhadas, com suas
no esto dando conta. So cobrados pela Seduc, respectivas cargas horrias, o nmero de alunos em
e esto desistindo. Falta muito pouco para a escola cada sala de aula e exige que seja feito o controle
ficar inadimplente por falta de prestar contas destes da frequncia destes alunos por meio de dirios
recursos. Tambm tm medo de gastarem e, depois, eletrnicos. A situao absurda, pois exige-se a
no saberem de qual recurso esto usando. Tudo tem insero de dados em sistemas informatizados sem
que ser acompanhado pela Assessoria Pedaggica oferecer condies adequadas de acesso internet
do municpio de Santo Antnio de Leverger ou pela nas aldeias.
gesto da Seduc. Da, nos deparamos com outra No relato feito pelos Bororo da Escola Korogedo
necessidade que a de um veculo para deslocamento Paru eles afirmam que quando a escola foi assumida
dos responsveis pelo CDCE, para resolverem estes e pelo estado ela funcionava na modalidade seriada e
outros problemas relacionados escola. O Programa a avaliao era atravs de provas bimestrais. Mas, a
Mais Educao vai ser iniciado este ano [2012], na partir de 2009, foi exigido que funcionasse atravs do
Aldeia Crrego Grande, sem a mnima orientao de Ciclo de Formao Humana, ou seja, a escola passou a
como vai funcionar a organizao. Como os recursos funcionar como ciclada. Ao mesmo tempo, exigiu-se
esto na conta, vamos ter que gastar. A, comea que os lanamentos sobre a vida escolar dos alunos
mais uma preocupao com o espao fsico, como fossem feitos atravs do sistema informatizado que
gerir os recursos, fazer as prestaes de contas, etc. a Seduc criou para as escolas no indgenas, mas
O que nos parece que o governo est injetando imps tambm s escolas indgenas.
dinheiro e os indgenas tm que se virar de qualquer A Seduc no se preocupou, at hoje, com uma
maneira. O que eles querem que as escolas fiquem forma de lanamento diferenciado para as escolas
inadimplentes para alegar, depois, que no iro enviar indgenas e no deu formao nenhuma aos profes-
mais recursos porque os indgenas no do conta sores, que at hoje no conseguem realizar estes
de gerir e prestar contas dos recursos. Na aldeia no exigentes trabalhos. Essa situao tem acarretado
h nenhum indgena formado em contabilidade; servio extra para a secretaria da escola, que tem que
portanto, est difcil. O diretor da escola diz que: Os fazer o servio de todos os professores. Esta expres-
Brae (no indgenas) querem fazer os ndios loucos siva falha explicita a necessidade de formao para
com tanta coisa imposta, exigida de qualquer maneira, os professores, que foi solicitada, mas negada com a
sem dar cursos especficos para os gestores. Temos justificativa feita pela Seduc de que muito difcil.
que dar graas a Deus pelo avano de ns prprios, As alegaes em relao ao fato da Seduc estar muito
ndios, conseguirmos assumir a nossa escola, sem distante das aldeias vo da falta de carro, motorista,

74 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
combustvel ou de dirias. As avaliaes so descri- 7.3. Projetos Poltico-Pedaggicos
tivas e ao serem inseridas no sistema informatizado
so reduzidas s siglas OS (Progresso Simples) e PPAP Os Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP) foram
(Progresso com Projeto de Apoio Pedaggico). Os institudos pela Lei de Diretrizes e Base (LDB), promul-
professores afirmam que colocam as avaliaes no gada em 1996, como instrumento de autonomia das
sistema por ter que constar, mas isso no colabora escolas, que assim podem elaborar suas propostas
para o avano do processo pedaggico da escola. curriculares de acordo com o contexto sociocultural
Os professores indgenas do povo Tapi- onde esto inseridas.
rap tambm so obrigados a lanar os dados de A Resoluo 05/12 do CEB/CNE reafirma a
frequncia dos alunos, as avaliaes e os relatrios importncia deste documento para as escolas ind-
no sistema informatizado implantado pela Seduc genas: O projeto poltico-pedaggico, expresso da
conforme as determinaes prescritas para as outras autonomia e da identidade escolar, uma referncia
escolas no indgenas. Isso se torna uma verdadeira importante na garantia do direito a uma educao
tortura, pois a internet instalada na escola sede escolar diferenciada, devendo apresentar os princpios
muito lenta e quase no permite estes lanamentos. e objetivos da Educao Escolar Indgena de acordo
H aldeias situadas a 50 km da cidade de Confresa com as diretrizes curriculares institudas nacional e
(MT) e, muitas vezes, os professores da aldeia sede e localmente, bem como as aspiraes das comuni-
das aldeias onde h salas anexas tm que se deslocar dades indgenas em relao educao escolar (Art.
at a cidade para fazerem estes lanamentos, o que 14). No pargrafo 4 deste Artigo, tambm define-se
acarreta gastos considerveis de combustvel e de claramente a autonomia das escolas para organizarem
alimentao. suas atividades: As escolas indgenas, na definio

Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha

As diretrizes das secretarias de educao no contemplam os interesses das crianas e dos jovens indgenas e impem o mesmo modelo das escolas no indgenas

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 75


dos seus projetos poltico-pedaggicos, possuem a assessoria do Cimi. Atualmente, aps cinco anos de
autonomia para organizar suas prticas pedaggicas aprovao pelo CEEI, est em fase de reviso, pois
em ciclos, seriao, mdulos, etapas, em regimes de foi planejada para 2015 a incluso do Ensino Mdio.
alternncia, de tempo integral ou outra forma de O aspecto mais importante do PPP a afirmao de
organizao que melhor atenda s especificidades que Nossa escola indgena estadual especfica
de cada contexto escolar e comunitrio indgena. do nosso povo e da nossa cultura, sempre tendo
Constata-se, entretanto, que grande parte o territrio como eixo central. Apesar de ter sido
das escolas indgenas no conseguiu elaborar este aprovado pelo CEEI, o PPP no foi implementado
projeto, que retrata a vida da escola e sua articulao pois a legislao estadual em vigor interfere na
com a comunidade, pois as secretarias estaduais e matriz curricular, no nmero de alunos de cada sala,
municipais de educao no viabilizaram assesso- no contrato dos professores e impede a contratao
rias adequadas. O Conselho Indigenista Missionrio de servidores para a limpeza, porque a escola no
(Cimi) e algumas ONGs tm apoiado as comunidades tem 100 alunos matriculados. Exige-se que a escola
indgenas na elaborao dos PPP. Porm, aps a esteja sempre apresentando dados que no corres-
sua finalizao e at mesmo a sua aprovao pelos pondem realidade, como, por exemplo, aulas de
Conselhos de Educao Escolar Indgena, os PPP no ensino religioso, s para constar, a fim de que a matriz
so respeitados, j que os rgos governamentais possa ser aprovada.
continuam a impor s escolas indgenas as mesmas Na escola da aldeia Krehaw, do povo Iny-Ka-
diretrizes a que esto obrigadas as outras escolas raj, tambm no Mato Grosso, o direito construo
das redes estaduais ou municipais. de um currculo prprio e de uma escola diferen-
O Projeto Poltico Pedaggico da Escola Xinui ciada, que respeite a diversidade, no aplicado.
Mky, no Mato Grosso, foi elaborado por um grupo Os professores indgenas ainda no se apoderaram
de trabalho com participao da comunidade e com da legislao para fazer uma escola com o perfil da
Povo Guarani-Kaiw (MS) Foto: Ana Mendes

Os Projetos Poltico-Pedaggicos devem retratar a vida da escola e sua articulao com a comunidade de modo a atender as especificidades de cada povo

76 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
comunidade Krehaw. O PPP da escola foi elaborado autorizar que o Ensino Fundamental passasse para
pelos seus profissionais e revisado a cada ano sob o estado, permitindo que apenas o Ensino Mdio
a tica das Orientaes Curriculares da Educao fosse estadualizado. Foi necessria uma reunio
Escolar Indgena. O grande desafio colocado superar com a assessoria jurdica e a expressiva presena
a viso de escola urbana trazida pela Seduc e cons- das lideranas indgenas para convencer a Semec.
truir uma escola indgena - e no para indgenas-, Depois de muito debate, conseguiu-se o acordo de
de qualidade social, de tal maneira que os alunos que tanto o Ensino Fundamental como o Mdio seriam
desta possam interagir em p de igualdade com os estadualizados e a ata de aceite foi enviada Seduc.
no indgenas. A escola foi criada, atravs do Decreto
Entre o povo Nambikwara, no Mato Grosso, 7775/2006, como publicado no Dirio Oficial de
duas escolas, uma do Vale do Guapor e a outra do 30 de junho de 2006, mas s comeou a funcionar
Nambikwara do Cerrado, tm seus PPP, mas estes efetivamente como escola estadual em 2007. A comu-
esto sendo reformulados. Os professores os haviam nidade avalia que so necessrias vrias mudanas
elaborado em conjunto com suas comunidades e para que ela seja uma escola diferenciada, a comear
com a assessoria do Cimi. Em 2012, ocorreram, duas pela estrutura que foi construda ao modo dos brae
grandes oficinas para o reestudo na aldeia Treze de (no indgenas), e para que esteja de acordo com o
Maio, tambm com a assessoria do Cimi. Essas oficinas PPP e com a realidade do povo Boe.
envolveram professores, lideranas, pajs, e parteiras, O PPP da Escola Tapiitwa do povo Apywa-
e contou com cerca de trezentas pessoas em cada Tapirap, Mato Grosso, foi elaborado em conjunto
uma delas. Com a mudana da administrao muni- com a comunidade, com assessoria do Cimi e de
cipal, este trabalho, que era mantido pelo Plano de assessores convidados de diversas universidades.
Aes Articuladas (PAR) Indgena, foi interrompido. Os pontos principais so: o resgate da histria do
Apenas mais uma oficina foi realizada na cidade de povo (mitos e fatos histricos recentes, a luta pela
Comodoro, em 2013, com a presena somente dos terra, a recuperao populacional), os princpios
professores indgenas. O trabalho feito anteriormente metodolgicos e filosficos que orientam o trabalho
foi completamente ignorado. pedaggico, a seleo de temas a serem trabalhados,
Entre os Boe-Bororo de Crrego Grande, Mato o processo de escolha dos professores, servidores e
Grosso, em agosto de 2001, deu-se incio cons- diretores da escola, a matriz curricular e o calendrio
truo do (PPP) para a criao da escola estadual especfico.
com a participao de toda a comunidade da aldeia, O grande desafio que o PPP no respeitado
inclusive dos mais idosos. A convite da comunidade, pela prpria Seduc, que impe as disciplinas a serem
missionrios do Cimi e uma pesquisadora mestranda trabalhadas e s faz o contrato dos docentes baseado
da Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT) em uma Matriz Curricular elaborada em Cuiab para
assessoram neste processo, contribuindo nas refle- todas as escolas. Atualmente exige-se que o PPP
xes e na organizao dos documentos necess- seja inserido no sistema informatizado da Seduc.
rios. Posteriormente foi protocolado o Processo de Este novo PPP informatizado produzido a partir
Criao da Escola Indgena Estadual Korogedo Paru. de algumas perguntas que a Seduc envia para todas
O nome foi escolhido pela comunidade escolar em as escolas do estado e no so, necessariamente,
homenagem aos Koroges que foram os primeiros as perguntas que a comunidade faria. Em muitas
Boe que habitaram a barra do Crrego Grande e questes, as perguntas da Seduc entram em choque
iniciaram a aldeia. Este povo foi extinto nas guerras com o currculo que a escola j produziu. Foi feita
com os no indgenas. a ameaa de que sem a insero deste currculo no
O Processo de Criao foi constantemente sistema, a escola no poderia receber verbas.
acompanhado pelas lideranas da aldeia que sempre No Par, a consolidao do PPP um assunto
iam Seduc para verificar os andamentos nas diversas constante para os Parkatj, pois este povo est
instncias. Apesar desse cuidado e da preocupao no processo de regularizao da escola. O mesmo
de que a escola fosse amparada pela legislao que acontece com os Temb do Guam e Tom-Au que
vigora sobre Educao Escolar Indgena, quando fazem revises constantes do PPP com o objetivo de
o processo foi para a Assessoria Pedaggica, em terem suas escolas reconhecidas.
Santo Antnio de Leverger, a comunidade teve que No Alto Tapajs, duas escolas do povo
lidar com inmeros obstculos. A Semec no queria Munduruku j avanaram na discusso do PPP, a

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 77


Escola da Misso e a de Sai Cinza. Mas, h muito a se interesse dos gestores pblicos para a efetivao
fazer, pois a Secretaria de Educao de Jacareacanga deste direito. A situao mais comum a imposio
sempre pede mais informaes. das mesmas matrizes, com os mesmos contedos
O Cimi Regional Norte II, que trabalha com curriculares propostos s escolas no indgenas,
os povos indgenas dos estados do Par e Amap, fazendo concesso apenas incluso das lnguas
promoveu, de 2007 a 2010, um curso de formao indgenas. H secretarias que definem de antemo
para professores indgenas. No programa estava quais disciplinas devem ser trabalhadas, a carga
o debate sobre a importncia da construo dos horria delas e, num claro movimento de desvalori-
projetos polticos pedaggicos, o que estimulou zao das lnguas indgenas, concedem a elas carga
muitos educadores indgenas educadores a discutir horria bem menor do que a da disciplina de lngua
pela primeira vez o processo de construo do PPP. portuguesa.
No Amap, os projetos polticos pedaggicos Em Mato Grosso, os PPP das escolas incluem
foram imprescindveis para a autonomia das e o a matriz curricular a partir e de acordo com a cultura
reconhecimento oficial de sete escolas dos povos de cada povo, mas a Seduc impe a incluso das
Karipuna, Galibi, Galibi-Marworno e Palikur. O bilin- disciplinas de educao fsica e ensino religioso. Por
guismo foi estabelecido como prtica em todas as mais que os membros da comunidade expliquem que
aldeias, assim como currculos escolares prprios. ensino religioso na cultura do povo no acontece a
Os PPP foram construdos pelas comunidades ind- partir de aulas e sim a partir dos rituais e da iniciao
genas junto com seus professores e aliados durante da educao tradicional, a Seduc insiste na incluso
trs anos. Atualmente sentem necessidade de fazer dessa disciplina. Se ela no for includa na matriz,
mudanas ou complementar algumas orientaes. no possvel abrir a matrcula dos alunos e nem
Em Rondnia, um desafio o fato da maioria aprovar a contratao dos professores.
das comunidades seguirem a metodologia da escola Trata-se, portanto, de uma imposio coerci-
dos no indgenas, apesar de terem alguns trabalhos tiva dentro de parmetros e do sistema de ensino
diferenciados e calendrios em carter experimental. do mundo no indgena, contrariando o direito a
At o momento no existe nenhuma experincia de uma educao diferenciada, conforme o Referencial
construo do PPP especfico. Em 2001, durante o Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (RCNEI),
projeto Aa I de formao para o Magistrio Indgena, as Resolues n 03/99 e n 05/12 e o Parecer 14/99,
a Seduc iniciou uma discusso com os professores, que instituram as Diretrizes Curriculares Nacionais
porm, o curso terminou e at o momento no houve da Educao Escolar Indgena e onde est explcito
nenhum trabalho mais aprofundado nas comunidades que as escolas indgenas devem ser conduzidas pelas
e nem a sistematizao do que j foi discutido. comunidades, de acordo com seus projetos, suas
O PPP das escolas Guarani Krukutu, Teko Pyau, concepes e seus princpios. Isto se refere tanto ao
e Tenond Por, em So Paulo, foi elaborado com currculo quanto aos modos de administr-lo. Inclui
a assessoria da ONG Opo Brasil e da coordena- liberdade de deciso quanto ao calendrio escolar,
dora pedaggica do Centro Educacional de Cultura pedagogia, aos objetivos, aos contedos, aos espaos
Indgena. O PPP incorpora o calendrio Guarani de e momentos utilizados para a educao escolarizada
acordo com a cosmologia do povo, contemplando (MEC, 1998, p. 24).
cada atividade relacionada a cada tempo, como as Na Escola Tapiitwa, povo Tapirap, Mato
atividades do Ara Yma (tempo velho) e Ara Pyau Grosso, a Matriz Curricular foi elaborada pelo conjunto
(tempo novo). de professores em articulao com a comunidade. Ela
contempla carga horria igual para todas as reas de
7.3.1. Matrizes curriculares conhecimento porque todas so consideradas igual-
mente importantes e tambm porque isso evitaria
A Matriz Curricular constitui um dos pontos que um professor recebesse mais que os outros, o
centrais do PPP que, como est assegurado na Reso- que criaria diferenas que antes eram inexistentes
luo n 05/12 da CEB/CNE, deve ser elaborado em na comunidade indgena.
conjunto com as comunidades indgenas no sentido Entretanto, a Seduc impe o modelo uniforme
de que so elas que devem definir os conhecimentos de Matriz que j est no sistema informatizado e, ou
relevantes que devero ser trabalhados na escola a escola se adequa a este modelo ou no so gerados
de seus filhos e filhas. Entretanto, observa-se pouco os contratos dos professores. Assim, a escola obri-

78 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
gada a escolher uma outra lngua estrangeira, alm escola diferenciada e apenas algumas disciplinas
do portugus que, para eles, j uma segunda lngua inserem a cultura indgena.
e tambm o ensino religioso. A lngua indgena vem Em 2013 a Comisso de Professores Indgenas
com uma carga reduzida de horas, o que demonstra, de Pernambuco (Copipe) divulgou um documento
na prtica, o descumprimento de todas as leis que em que afirma: O estado de Pernambuco no tem
recomendam a valorizao das lnguas indgenas. tomado iniciativa no sentido de garantir s escolas
Recentemente, foram includas algumas disciplinas indgenas o currculo diferenciado e intercultural,
mais relacionadas cultura, como prticas culturais, bem como a secretaria de educao no dispe de
tecnologias indgenas e prticas agroecolgicas, mas estrutura administrativa adequada para atender
com cargas horrias reduzidas que no permitem eficazmente s demandas da Educao Escolar Ind-
desenvolver um trabalho adequado, como comentou gena, fazendo com que as demandas dos povos
um professor Tapirap: Como elaborar um orokorowa indgenas no sejam atendidas com agilidade pelas
(mscara ritual) em apenas uma hora, se s para ir gerncias de educao regionais.
buscar o material gasta-se meio dia?
No Mato Grosso do Sul no existem currculos 7.3.2. Calendrios escolares
interculturais e nem calendrios especficos, o que
existem so adaptaes dos calendrios das escolas Assim como a Matriz Curricular, os calendrios
no indgenas para as escolas indgenas. Da mesma escolares tambm devem constar dos PPP e serem
forma so feitas adaptaes do currculo do ensino discutidos junto com as comunidades. Para isso, todas
no indgena para as escolas indgenas. as escolas contam com amparo legal para elaborarem
No Amazonas, entre o povo Kokama, segue- seus prprios calendrios (Art. 28 da LDB, Inciso II e
se o padro de escola rural e, como na maioria dos Resoluo n 05/12, Art. 7; Art. 15, Pargrafo 6, Inciso
estabelecimentos de ensino, trabalha-se com as III). Os calendrios socioculturais e econmicos das
cincias naturais e a histria do povo. No uma comunidades indgenas apresentam especificidades

Povo Kalapalo (MT) Foto: Nikolaus Tarouquella

A dimenso do tempo tem outro sentido para as populaes indgenas e precisa ser contemplada na definio dos calendrios escolares

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 79


que precisam ser respeitadas e integradas ao calen- Na Escola Tapiitwa, Mato Grosso, a partici-
drio escolar, como os rituais e as atividades produ- pao de professores e alunos nos rituais est garan-
tivas (agricultura, caa e pescarias coletivas), pois so tida no PPP porque estes momentos so ocasies
momentos formativos importantes na constituio formativas prprias da educao indgena. Entretanto,
da identidade das crianas e jovens indgenas. a assessora pedaggica do municpio de Confresa
Todavia, o que constata-se que, muitas vezes, quer que se estabelea uma data certa para constar
os rgos gestores da Educao Escolar Indgena no no calendrio escolar o momento da realizao dos
possuem esta compreenso, impondo um calendrio rituais, o que impossvel, pois um ritual para ser
oficial ou mesmo exigindo que um ritual tenha data realizado depende de muitas condies que no
marcada previamente, o que entra em total desacordo podem ser previstas a priori. Por exemplo: o ritual
com o ritmo de vida das comunidades indgenas. H de Taw (Cara Grande) precedido por uma grande
poucas escolas que conseguem trabalhar de acordo caada de porcos queixada. Os homens s voltam da
com seus calendrios prprios. A maioria v-se obri- caada quando h um nmero suficiente de animais
gada a seguir os calendrios impostos. abatidos, o que impossvel de se prever antecipa-
O Relatrio da Escola Xinui Mky, Mato Grosso, damente. O Estado impe um dia para iniciar o ano
afirma que o nosso calendrio de acordo com o letivo e um dia para terminar, o que contaria o direito
tempo da chuva e o tempo da seca. Nosso calendrio das escolas de definirem seus calendrios prprios.
fica de acordo com os trabalhos de roa, das festas, Os contratos dos professores so baseados nesta
das caadas, das pescarias. Tudo que da cultura imposio de datas.
entra no calendrio escolar. Todo o planejamento Em Tocantins, no existem currculos intercul-
escolar feito pelos professores, diretor, conselho turais e nem calendrios especficos, o que existem
escolar (CDCE) e os alunos. Ele prioriza: o estudo da so adaptaes dos calendrios das escolas no
lngua materna; o conhecimento da histria Mky; indgenas para as escolas indgenas. Da mesma
e a defesa do territrio e o cuidado com o meio forma, so feitas adaptaes do currculo para as
ambiente. escolas indgenas.
Povo Kalapalo (MT) Foto: Adreas Kuno Richter

Os rituais e as atividades produtivas so momentos formativos importantes na constituio da identidade das crianas e jovens indgenas

80 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck

Os principais problemas relacionados ao transporte pblico escolar so a falta de veculos, o atraso no pagamento dos prestadores e a situao precria das estradas

7.4. Transporte escolar indgenas a estudarem nas cidades tendo em vista que
os recursos federais so repassados a elas de acordo
O transporte escolar assegurado na LDB (Art. com o nmero de matrculas efetuadas. Em ambos
4, Inciso VIII) como sendo de carter pblico. Nos os casos, entretanto, o transporte dos estudantes
relatos das comunidades indgenas aparecem duas indgenas deveria ser pblico e no terceirizado,
situaes: uma, em que alunos indgenas devem se como vem acontecendo entre alguns povos.
locomover de aldeias menores para escolas polo Em Tocantins, h transporte escolar pblico
situadas dentro das terras indgenas; e outra, quando para locomover os alunos das aldeias pequenas at
alunos indgenas devem se locomover para escolas as escolas maiores dentro das terras indgenas. O
urbanas, a fim de cursarem os anos finais do Ensino transporte escolar mudou muito o cotidiano das
Fundamental e Mdio. Essa segunda situao no crianas, pois elas tm que acordar muito cedo, s
deveria mais existir porque os alunos indgenas tm 4h da manh, e s voltam para suas aldeias s 15h.
o direito de estudar em escolas localizadas dentro No Maranho, a legislao no cumprida e
de suas terras. Direito esse j assegurado no Plano o transporte escolar terceirizado. Em muitos casos
Nacional de Educao (PNE), promulgado em 2001. ele administrado pelos prprios indgenas, que
O deslocamento para as cidades expe os compram veculos e transportam os alunos para
alunos indgenas a vrios tipos de problemas como as escolas situadas dentro das terras indgenas ou
a discriminao, o risco de contgio por Doenas nas cidades prximas. Esta situao tem gerado
Sexualmente Transmissveis (DST), o alcoolismo e o muitos conflitos, tanto nas comunidades indgenas
contato com drogas, como j apontado por vrias como nas suas relaes com a Seduc. A situao
comunidades indgenas. Por outro lado, vrias secre- to delicada que levou o Ministrio Pblico Federal
tarias municipais de educao incentivam os alunos a entrar com a Ao Civil Pblica REF. PA/PR/MA N.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 81


1. 19.000.000762/2007 63, de maio de 2010, por 7.5. Alimentao escolar
suspeita de desvio de recurso pblico e descumpri-
mento da legislao. A alimentao escolar destinada aos alunos
Outra situao denunciada pelos prprios e alunas indgenas tambm se constitui como um
indgenas que os empresrios dos transportes direito assegurado (Res. n 26, de 17 de junho de
impuseram uma poltica que tem gerado a evaso 2013, CD/FNDE), que garante que ela seja adequada
de alunos de escolas pequenas para escolas maiores ao regime alimentar prprio da comunidade onde a
dentro das terras indgenas ou nas cidades com o escola est inserida. Para que esse direito se efetive,
objetivo de garantir um nmero de alunos e justificar os produtos alimentcios deveriam ser comprados dos
o aumento dos custos do transporte escolar. produtores da prpria comunidade, conforme est
Em Santa Catarina, especialmente nas comu- explcito no inciso V do Art. 2 da citada Resoluo:
nidades onde foram construdos colgios centrais V o apoio ao desenvolvimento sustentvel,
e os alunos precisam se deslocar at estes col- com incentivos para a aquisio de gneros alimen-
gios, a questo do transporte tambm gera diversos tcios diversificados, produzidos em mbito local e
problemas. Primeiro, porque as estradas no so preferencialmente pela agricultura familiar e pelos
boas e os nibus so de pssima qualidade. Basta empreendedores familiares rurais, priorizando as
um pouco de chuva e algumas escolas param de comunidades tradicionais indgenas e de remanes-
funcionar. Os prprios alunos de uma das escolas centes de quilombos.
j organizaram protestos contra os nibus. Outro Entretanto, a burocracia exigida pelo sistema
problema gerado pela forma como est organizada a de prestao de contas praticamente inviabiliza este
logstica das escolas e o transporte o fato de que as procedimento, uma vez que so exigidas notas fiscais
escolas no podem organizar horrios diferenciados de compra de quaisquer produtos alimentcios. Nos
porque os nibus circulam em horrios previamente casos em que as prefeituras entregam a merenda
determinados e passam o dia circulando. Caso a nas escolas indgenas, verifica-se constante atraso
aula se estenda quinze minutos a mais pela manh, na entrega e quantidade insuficiente de alimentos.
por exemplo, a turma da tarde sofrer um atraso de Esta prtica favorece o consumo de produtos indus-
quinze minutos. O transporte de responsabilidade trializados, estranhos aos costumes alimentares de
das prefeituras, mesmo que as escolas sejam esta- vrios povos indgenas.
duais. Porm, nem sempre o dilogo entre o estado Na aldeia Boa Vista, povo Kokama, no
e o municpio resulta em adequaes aos contextos Amazonas, em todo o ano de 2012, a merenda escolar
indgenas. s foi entregue uma vez e a quantidade no supriu
Na Bahia, no extremo sul do estado, entre a necessidade dos alunos. Alm disso, a prefeitura
os Patax, o transporte escolar terceirizado para negou a contratao de uma pessoa para o preparo
os prprios indgenas. Em geral, os alunos so da merenda. Como se no bastasse, os prprios
transportados em caminhonetes ou em nibus, moradores e professores tiveram de ir cidade para
muitas vezes, em pssimo estado de conservao. pegar a merenda e, com recursos prprios, fizeram
Este transporte feito das escolas menores para o transporte para a aldeia.
a escola da aldeia central. Faltam veculos para Na Escola Tapiitwa, do povo Tapirap, no
atender a todos e somente metade dos estudantes Mato Grosso, os recursos para a compra da merenda
so atendidos. escolar so geridos pelo CDCE da escola, mas, na
Em Pernambuco, o transporte escolar tercei- prtica, fica inviabilizado o direito de se comprar
rizado e tambm feito pelos indgenas. Normal- merenda da comunidade por causa da exigncia de
mente, o pagamento desse servio atrasa e os donos nota fiscal. Os produtores indgenas deveriam fazer
dos veculos mobilizam os indgenas para protestarem parte de uma associao que, ento, poderia emitir
enquanto as aulas so paralisadas. Na terra do povo estas notas, mas tambm deveria pagar tributos por
Pankar, da Serra do Arapu, no municpio de Carnau- esta emisso. Ou seja, a burocracia estatal impede
beira da Penha, em 2014, o MPF averiguou que os que a merenda das crianas indgenas seja, de fato,
alunos eram transportados em paus de arara, que adequada aos costumes alimentares do povo.
no ofereciam segurana nenhuma, e entrou com Na Escola Korogedo Paru, do povo Boe-Bororo,
uma ao. Este tipo de transporte foi paralisado e, o repasse dos recursos para a merenda feito pelo
consequentemente, as aulas tambm. estado para o CDCE da escola. Mas os alimentos tm

82 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
que ser adquiridos de uma empresa do municpio alimentao tradicional, como produtos enlatados.
de Santo Antnio de Leverger (MT), que fica a mais O servio pago pelo Estado para uma empresa
de 280 km de distncia da aldeia. Sendo assim, h terceirizada e comum faltar merenda.
enormes dificuldades para a chegada da merenda Em 2010, no Maranho, o povo Guajajara da
escola. O fornecedor que ganha a licitao no Terra Indgena Cana Brava/Guajajara denunciou que
se dispe a trazer a merenda quando ela neces- muitas escolas indgenas no estavam tendo acesso
sria. Comprar a maioria dos alimentos na prpria a alimentos por conta de possveis irregularidades
aldeia seria o ideal, mas a prestao de contas do na distribuio da merenda escolar. Como em muitas
recurso impede que isso seja feito pela falta de outras regies, o acesso merenda essencial para a
notas fiscais. Existe toda uma exigncia burocrtica permanncia das crianas Guajajara na escola. Outro
que no leva em considerao a especificidade da problema a falta de adequao da alimentao
alimentao tradicional. Ao contrrio, o Estado induz com a dieta indgena. O MPF recomendou a imediata
crianas, jovens e, at mesmo, adultos a consumirem regularizao dessa situao assim como o controle
alimentos que trazem srios riscos de doenas, do recebimento dos alimentos nas aldeias.
como: diabetes, problemas cardacos, anemias e No Mato Grosso do Sul, em 2010, houve a
obesidade, dentre outros. Esta uma preocupao interrupo do fornecimento de combustvel para
dos gestores da escola. os barcos que atendem ao povo Guat, da aldeia
Entre os povos Kaingang, Xokleng e Guarani, Uberaba, na Terra Indgena Guat, instalada em
no Sul do Brasil, a alimentao funciona a contento um distante ponto do Pantanal sul-matogrossense.
apenas quando a direo da escola se mobiliza. Desse modo, o recebimento do material didtico e
Muitas vezes as crianas rejeitam a merenda porque da merenda escolar e o comparecimento dos estu-
os alimentos oferecidos no fazem parte da sua dantes escola ficaram bastante prejudicados. u
Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck

Muitas escolas oferecem alimentos industrializados para os alunos, no respeitando os costumes alimentares dos povos indgenas

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 83


Captulo VIII
O novo modelo de Educao Escolar Indgena vivenciado
a partir dos anos 1970 coloca a atuao do docente
indgena como essencial para que a escolarizao
possa ser, de fato, inserida nos processos prprios
de aprendizagem, conforme preconiza a Constituio
Federal, de 1988, no seu Artigo 210

A situao de interinidade dos professores indgenas alarmante e explicita um profundo desrespeito dos rgos governamentais, alm da negao de direitos Povo Kaingang (RS) Foto: Renato Santana
Situao dos
Docentes Indgenas

A 8.1. Presena nas escolas indgenas


presena de docentes indgenas atuando nas
escolas indgenas um dos temas funda-
mentais na temtica da Educao Escolar Embora tenha aumentado a presena de
Indgena. docentes indgenas assumindo as salas de aulas,
O novo modelo de Educao Escolar Indgena ainda muito frequente a atuao de professores no
vivenciado a partir dos anos 1970 coloca a atuao indgenas atuando nas escolas indgenas. Segundo
do docente indgena como essencial para que a esco- o Censo Escolar 2012, divulgado pelo Instituto
larizao possa ser, de fato, inserida nos processos Nacional de Estudos e Pesquisas (Inep) 1, dos 14
prprios de aprendizagem, conforme preconiza a mil professores que atuam nas escolas indgenas,
Constituio Federal, de 1988 no, seu Artigo 210. somente 7.321 se declararam indgenas. Isso significa
inegvel que o professor indgena, pela condio que praticamente a metade continua sendo no
de pertena ao povo, tem condies muito mais indgena. Os professores indgenas assumem, em
favorveis que uma pessoa externa comunidade, geral, os anos iniciais.
pois ele detm os conhecimentos socioculturais Esta realidade pode indicar que os professores
e lingusticos prprios de seu povo. Entretanto, a indgenas so impedidos de assumir as aulas devido
escola indgena trabalha tambm com o princpio s exigncias de nvel de escolaridade por parte das
da interculturalidade, uma vez que hoje os povos secretarias estaduais ou municipais de educao,
indgenas encontram-se em contato com a sociedade ignorando-se toda a formao sociocultural prpria
no indgena. Para garantir este carter intercultural, de seu povo. E tambm pode significar preconceito
so propostos cursos de formao aos professores em relao competncia dos professores indgenas,
indgenas. que s podem assumir os anos iniciais por estes
A Resoluo 05/12 CNE/CEB/Art. 20 d nfase serem consideradas mais fceis. Alguns relatos das
para a formao e a regularizao da categoria e da comunidades apontam para esta realidade.
carreira do professor indgena: Formar indgenas para Em Tocantins, os professores indgenas atuam
serem professores e gestores das escolas indgenas nas modalidades e nveis de Ensino: Infantil e Funda-
deve ser uma das prioridades dos sistemas de ensino mental, do 1 ao 5 ano. No Ensino Mdio e EJA, eles
e de suas instituies formadoras, visando consolidar atuam nas disciplinas especficas da cultura, cincias e
a Educao Escolar Indgena como um compro- lngua materna. Com a concluso do Ensino Superior
misso pblico do Estado brasileiro, que assegura a Intercultural em Goinia, pela Universidade Federal
criao da categoria professor indgena como carreira de Gois (UFG) e pela Universidade Federal do Tocan-
especfica do magistrio pblico de cada sistema tins (UFT), alguns indgenas professores comeam
de ensino, assim como a promoo de concurso a atuar em disciplinas como biologia e portugus,
pblico adequado s particularidades lingusticas entre outras. J os professores no indgenas atuam
e culturais das comunidades indgenas e a garantia principalmente no 2 segmento, do 6 ao 9 ano, no
das condies de remunerao, compatvel com sua Ensino Mdio e EJA.
formao e isonomia salarial. No Amazonas, todos os professores entre o
Na realidade, este compromisso no est povo Tapau so indgenas.
sendo cumprido de modo adequado nem pelos
estados nem pelos municpios, conforme evidencia- 1 MEC/Inep. Panorama da Educao Escolar Indgena, Braslia,
se a seguir. 2013

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 85


Na Escola Xinui Mky, do povo Mky, no Mato sores no indgenas, todos os diretores so no
Grosso, de 2004 a 2012 todos os professores eram indgenas. Alguns so das Regionais de Educao e
indgenas. Porm, em 2013, a prpria comunidade raramente aparecem nas escolas; quando aparecem,
solicitou a contratao de um professor no indgena tm a prtica autoritria de impor regras e mtodos
para assumir uma das turmas porque no havia pedaggicos. H conflitos de diversas ordens. Em um
nenhum outro professor indgena para preencher esta caso grave, a coordenadora da escola recolheu todos
vaga. Este fato evidencia uma demanda de formao os mveis e livros da sala, desautorizou caciques e
de novos professores na comunidade. fechou a escola. Foi necessria a interveno do MPF
Na Escola Tapiitwa, do povo Apywa-Tapi- para fazer com que os indgenas fossem respeitados.
rap, os professores, os membros da direo e da No sudeste do Par h um conjunto de 12
coordenao pedaggica e os servidores so, todos, escolas com a presena de 30 professores indgenas
indgenas. Houve um longo processo de preparao que ensinam do 1 ao 5 ano. Destes, dez professores
destes professores em servio, sendo que os primeiros so contratados pela Semec de seus municpios. Os
professores cursaram o Magistrio no projeto Inaj, outros 20 so contratados pelo estado, que administra
que se destinava formao de professores da zona as trs escolas do povo Parkatej. A formao fica
rural e indgena da regio do Araguaia. por conta da Seduc que realiza cursos em Marab.
Entre os Nambikwara, a maioria dos professores Esses cursos acontecem com um calendrio irregular,
indgena, mas h tambm professores no indgenas. ocupam o perodo letivo e no so previamente
Na Escola Estadual Indgena Hadori, do povo divulgados, de modo que prejudicam a programao
Iny-Karaj, tambm no Mato Grosso, trabalham oito dos professores. Os demais professores so no ind-
professores, sendo trs no indgenas e cinco ind- genas que atuam do 6 ao 9 ano, mas no fizeram
genas. A secretria e a coordenadora pedaggica no um curso preparatrio.
so indgenas e a diretora indgena. A merendeira, as No oeste paraense, o conjunto das 17 escolas
duas auxiliares de limpeza, os dois vigias e o tcnico dispe de um contingente de 66 professores ind-
do laboratrio so indgenas, sendo um total de 17 genas dos povos Tupinamb, Tupaiu, Maitapu, Arara
funcionrios no quadro da escola. Vermelha, Tapaj, Kumaruara, Jaraqui e Carapreta.
Nos estados da regio Sul do pas, h situaes Destes, 62 so contratados pelos municpios e quatro
de extremos conflitos e imposies dos no ind- ainda no esto contratados. Eles so indicados por
genas sobre a organizao da escola e suas funes, suas comunidades ou por suas lideranas. H casos de
porm, h diferenas entre os trs povos: Guarani, professores no indgenas indicados pelo municpio
Kaingang e Xokleng. Nas escolas Kaingang preva- pelo critrio de viver na aldeia ou porque fizeram
lece a presena de professores indgenas, tanto nas concurso do municpio. Todos os professores esto
atividades em sala de aula como nas atividades de em processo de formao em Magistrio Indgena,
gesto escolar. Ainda so encontrados professores Ensino Mdio propedutico ou Ensino Superior.
e secretrios no indgenas, porm em quantidade No nordeste paraense, entre os Temb Guam,
mnima. Entretanto, mesmo sendo em menor nmero existem cerca de 500 alunos distribudos em seis
e mesmo no ocupando cargos de direo, o efeito escolas, contando com 16 professores indgenas contra-
e a influncia dos no indgenas sobre as escolas tados. Todos passaram pelo processo de formao
claramente perceptvel. permanente, atravs do programa de formao de
No Rio Grande do Sul a presena de no ind- Ensino Mdio, habilitao Magistrio da Seduc. Atual-
genas maior que em Santa Catarina e no Paran. mente esses professores esto em formao em reas
A direo na educao infantil em Santa Catarina especificas no curso de Ensino Superior oferecido
feita por no indgenas. Nas escolas Xokleng pratica- pela Universidade do Estado do Par (Uepa). Esses
mente no h presena de no indgenas e o quadro professores indgenas so responsveis pela formao
funcional todo composto por indgenas. Contudo, no ensino do1 ao 5 ano. Os dois diretores, os 12
importante destacar que essa situao no garante serventes e as trs secretrias so indgenas, o que
a escola diferenciada, porque a Gerncia Regional uma situao recente, de trs anos para c.
de Educao (Gered) exerce um poder considervel Os professores no indgenas so 21, sendo
sobre as direes das escolas. que 11 deles atendem s escolas das aldeias Sede
Os maiores conflitos e dificuldades acontecem e dez atendem s escolas das aldeias So Pedro e
nas escolas Guarani. Alm da presena de profes- Frasqueira, todos no Ensino Fundamental, do 6 ao 9

86 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
ano. Em relao s disciplinas arte e lngua indgena, O concurso pblico especfico para os docentes
so os professores indgenas que lecionam. H um indgenas resolveria estes problemas, mas poucos
grande rodzio de professores no indgenas devido estados e municpios conseguiram realizar concursos
alta taxa de desistncia do trabalho ou porque no realmente diferenciados, que proporcionem estabili-
correspondem aos anseios das comunidades. dade aos docentes indgenas. Findado um contrato,
Na regio do Rio Xingu, desde 2012, as 39 at que se realize outro, os profissionais da Educao
escolas contam com professores indgenas que so Escolar Indgena passam um longo tempo de espera
monitorados por professores no indgenas, sob o sem receber nenhuma remunerao.
argumento de que ainda se encontram em formao Na Escola Hadori, do povo Iny-Karaj, no muni-
e ensinam somente do 1 ao 5 ano. Do 6 ao 9 ano, cpio de Luciara, no Mato Grosso, todos os profis-
os estudantes indgenas so obrigados a cursar na sionais da escola so interinos e a cada final de ano
cidade de Altamira ou em outras sedes de municpios. um verdadeiro dilema, pois ficam sem contratos
at a prxima atribuio. At mesmo a professora
indgena que trabalha h 23 anos na escola no tem
8.2. Alarmante interinidade dos situao segura e garantida.
professores indgenas No Rio Grande do Sul, o concurso pblico
especfico garantiu a vaga de diversos indgenas em
Outro grave problema que permanece a sala de aula. Nos casos de Santa Catarina e Paran,
situao de interinidade de grande parte dos profes- os nicos professores indgenas efetivos, passaram
sores e professoras indgenas. Os contratos so por concurso pblico no especfico. A quase totali-
efetuados para alguns meses do ano, variando este dade dos professores contratada temporariamente
prazo de estado para estado. Essa situao explicita de maro a dezembro. Recebem menos, no tm
um profundo desrespeito ao profissional da educao gratificaes e nem direitos trabalhistas. Esta situao
indgena, pois lhe so negados o direito s frias gera muita tenso em algumas escolas e atrapalha a
remuneradas, ao 13 salrio, alm de ser sonegado dinmica das lideranas. Os caciques indicam pessoas
tempo a ser contabilizado para a aposentadoria. que no so aceitas pelas administraes regionais
Povo Munduruku (PA) Foto: Maurcio Torres

No Par, os Munduruku protestaram contra a demisso arbritria e poltica de 70 professores indgenas

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 87


de educao; professores que no so indicados de concurso pblico especfico para essa categoria,
recorrem justia. No ano de 2012, em Santa Catarina, at o momento nada foi concretizado e os contratos
o MPF teceu diversas orientaes para a contratao continuam sendo feitos em carter emergencial.
temporria. Os critrios foram aplicados aos povos O cumprimento ao respeito especificidade de
Kaingang, Xokleng e Guarani, o que gerou problemas cada povo, garantido por esta lei, preocupa parte
com os Guarani que no tinham esses contextos em das comunidades e das entidades de apoio, j que
suas escolas. existem 58 povos indgenas no estado.
Em Pernambuco, a Educao Escolar Indgena Entre o povo Tapirap, no Mato Grosso, o
continua a ser tratada com descaso pelo governo do ingresso no Magistrio ocorre por escolha das comuni-
estado (...) com a ampliao do nmero de profissio- dades. Houve um concurso especfico no qual apenas
nais contratados temporariamente ou a prorrogao trs professores indgenas conseguiram ingressar
dos contratos existentes, gerando insegurana entre como concursados. Trinta e sete professores perma-
os docentes e toda a comunidade indgena que no necem como interinos, com contratos renovados
sabe at quando essa situao poder perdurar anualmente, o que acarreta atrasos nos salrios e
(Copipe, PE, 2013). perdas dos direitos assegurados aos professores
Neste estado existem alguns professores ind- efetivos, como o pagamento de frias, 13 salrio e a
genas que so da rede municipal e esto cedidos contagem de tempo para aposentadoria. H profes-
para as escolas indgenas; outros so professores do sores com 25 anos de trabalho que permanecem
estado, mas estes so minoria. A maioria dos profes- como interinos.
sores indgenas so monitores contratados tempo- Na Bahia, os professores Patax Hhhe
rariamente pela secretaria estadual de educao revoltaram-se contra o governo do estado, que
atravs de concurso simplificado. Atualmente, h nunca os respeitou2. Desde que o estado assumiu
um impasse com o estado pois, at o momento, no a educao indgena, os professores vm cobrando
existe proposta de realizar um concurso pblico para a efetivao do emprego. Em nossa comunidade,
os professores. A justificativa para a no realizao temos mais de 40 profissionais educadores e, hoje, a
do concurso a falta de indgenas com formao maioria est trabalhando com trs meses de mseros
suficiente para atender a demanda. salrios atrasados. Lembrando que pouco o salrio
A Comisso de Professores Indgenas de que se paga aos profissionais indgenas, em mdia de
Pernambuco (Copipe) denunciou que desde 2002 R$ 674. Lembram os professores, que j vm lutando
at o presente, a demanda de oferta de Educao pela efetivao do emprego h mais de 8 anos, aqui,
Escolar Indgena tem aumentado significativamente, a maioria dos professores indgena,com famlia
especialmente com a oferta do 6 ao 9 ano do que depende do pagamento do seu servio pres-
Ensino Fundamental e o Ensino Mdio nas terras tado. Dizem que a educao do ndio diferenciada.
indgenas, que antes inexistia, diminuindo o contin- Realmente diferente, afinal, o governo escraviza os
gente de alunos que eram obrigados a abandonar a professores indgenas;,que recebem o pior salrio do
sua aldeia para estudar na cidade. Nesse diapaso, pas, comparado categoria. Quando se paga um
a Educao Escolar Indgena continua a ser tratada salrio mnimo, atravs do programa Reda [Regime
com descaso pelo governo do estado, atendendo Especial de Direito Administrativo] e PST [Prestao
a essa nova demanda com a ampliao do nmero de Servio Temporrio], a educao do ndio fica
de profissionais contratados temporariamente ou comprometida. O Reda dura dois anos at terminar os
a prorrogao dos contratos existentes, gerando contratos, com direito a renovar por mais dois anos.
insegurana entre os docentes e toda a comunidade o que vem acontecendo. Cada vez que se renova o
indgena que no sabe at quando essa situao contrato, comea todo o sofrimento dos professores.
poder perdurar. Ademais, igualmente esto sendo O PST pior que o Reda. Os professores indgenas
contratados temporariamente servios gerais, como so humanos que merecem um respeito igualitrio,
merendeiras, auxiliares de limpeza e agentes de sem distino de raas. H muito tempo que ns,
segurana, atravs de empresas de prestao de indgenas, reivindicamos a regularizao do emprego
servio contratadas pelo estado. dos nossos educadores. Quando resolvemos dar apoio
Em Rondnia, apesar da aprovao da Lei
Estadual n 578/10, que estabeleceu normas para a
2 Conforme notcia veiculada no stio eletrnico www.
contratao de professores indgenas e realizao indiosonline.net

88 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
A participao dos rezadores, raizeiros, parteiras, pajs, tocadores e de outras lideranas no funcionamento das escolas no respeitada Povo Guarani-Kaiow Foto: Arquivo Cimi

ao governador Jaques Wagner foi com o objetivo de 8.3. Negao da participao dos
efetivar o emprego dos profissionais. Porm, o mesmo
torna a repetir a mesmice dos governos passados e, sbios indgenas
com isso, torna a escravizar os nossos profissionais. A presena dos sbios indgenas um impe-
E, no final das contas, os mais prejudicados so as rativo para que as escolas sejam realmente inseridas
nossas crianas, que precisam de uma educao de nos sistemas tradicionais de educao indgena. Isso
qualidade. porque, embora os professores e professoras ind-
No Maranho, a contratao de professores genas tenham nascido numa comunidade indgena
indgenas ocorre por meio de processos seletivos e participado dos momentos formativos prprios de
com contratos de carter emergencial. Os contratos seu povo, eles e elas so, em geral, jovens que ainda
duram 10 meses e os professores no tm segu- se encontram em processo de formao. As pessoas
rana quanto s garantias trabalhistas. Em 2012, o idosas so as que detm os conhecimentos milenares
seletivo foi suspenso por uma ao do Ministrio acumulados por cada povo indgena. Da a enorme
Pblico Estadual, (MPE) alegando irregularidades importncia da presena delas nas escolas indgenas.
no edital. A assessoria jurdica da Seduc recorreu A I Conferncia de Educao Escolar Indgena
da deciso e uma desembargadora suspendeu a (2009) destacou este ponto e a Resoluo 05/12 assim
liminar. O MPE est exigindo que a Seduc realize o acolheu como um de seus objetivos: orientar os
concurso pblico para os professores indgenas. sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito
Os professores indgenas reclamam da demora na Federal e dos Municpios a incluir, tanto nos processos
efetivao dos contratos, que no acontecem antes de formao de professores indgenas, quanto no
do incio do ano letivo, e que muitos professores funcionamento regular da Educao Escolar Indgena,
indgenas e no indgenas, que atuam nas aldeias h a colaborao e atuao de especialistas em saberes
mais de dez anos, ficam fora dos contratos, devido tradicionais, como os tocadores de instrumentos
s mudanas no edital. Dados do Censo de 2012 da musicais, contadores de narrativas mticas, pajs e/ou
Seduc indicam que h 817 professores atuando nas xams, rezadores, raizeiros, parteiras, organizadores
escolas indgenas, destes apenas 160 so indgenas de rituais, conselheiros e outras funes prprias e
e 657 so no indgenas. necessrias ao bem viver dos povos indgenas.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 89


Embora o pargrafo esteja claramente orien- tambm de sade. Alm disso, como podemos ter
tando os sistemas a inclurem esses contratos em um curso intercultural, sem algum que conhea os
benefcio do Bem Viver das comunidades, a maior contedos de nossa cultura, mais do que ns? S os
parte dos povos afirma que, de fato, isso no ocorre. professores no indgenas no so suficientes para
O relato da Escola Xinui Mky, municpio realizar um curso intercultural.
de Brasnorte, no Mato Grosso, afirma que aps Um relatrio da Escola Korogedo Paru, do
muitos e seguidos ofcios exigindo a efetivao povo Bororo, no Mato Grosso, afirma que falta valo-
desse contrato, um funcionrio da prpria Seduc deu rizao dos ancios para ensinar na escola. Para isto,
a seguinte resposta: Vai ser muito difcil. A comu- preciso reconhecer o notrio saber e isto no
nidade no vai conseguir porque o RH [Recursos valorizado para o contrato do ancio. Pois, para uma
Humanos] no tem recursos. O melhor vocs contratao da pessoa com notrio saber, exigido o
contratarem esse indgena como vigia da escola grau de escolaridade, e se for aposentada no pode
e ele ficar exercendo o trabalho especfico de contratar. Se ele quiser ser contratado, o contrato
um sbio no papel de notrio saber. Esse tipo de tem que ser em nome de um filho ou neto, para que
desrespeitosa mentira est sendo constantemente a pessoa receba. Esta experincia foi feita aqui nesta
sugerido aos gestores indgenas. escola, mas no deu certo pois a remunerao era
Os Guarani-Kaiow, no Mato Grosso do Sul, to pouca que apenas dava para manter a conta no
tambm se pronunciaram a respeito da presena banco. Da, o ancio por vrias vezes ficou muito
dos idosos nos cursos de formao. Em um docu- chateado e findou desistindo. Pediu direo da
mento sntese das reivindicaes, os professores escola que mandasse cancelar o contrato. Assim, a
demandaram a garantia da presena dos mestres escola perdeu todo um trabalho considerado pela
tradicionais nas etapas presenciais, pois so eles comunidade como muito importante. Infelizmente,
que nos do garantia de tranquilidade espiritual e esta uma realidade.
Greenpeace

As pessoas mais velhas so as que detm os conhecimentos milenares acumulados pelos povos indgenas, da, a importncia da presena delas nas escolas

90 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
Na Escola Tapiitwa, do povo Tapirap, no Mato tamente possvel e j foi efetivada em alguns estados,
Grosso, uma dificuldade enfrentada a contratao como demonstrado, a seguir, nos relatos apresen-
de professores que so mestres tradicionais, mas tados em um documento da Copipe, de 2013:
no possuem a escolaridade exigida pelo estado. A criao da categoria Escola Indgena em
No Ensino Mdio, um professor de artes que realizou Pernambuco foi regulamentada pela Resoluo do
um excelente trabalho de recuperao das cestarias, CEE/PE n 05, de 16 de novembro de 2004.
envolvendo os jovens, acabou desistindo por causa Na Bahia, a criao da categoria de professor
do baixo salrio que recebia. Outro caso foi o do indgena nos quadros do servio pblico estadual e
professor de cantos cerimoniais, que no pode ser a posterior realizao de concurso pblico especfico
contratado porque tem mais de 70 anos. Essa situao foram regulamentadas pela Lei n 18.629, de 2010, e
gera muita frustrao, pois as decises tomadas pela representa um passo significativo no sentido de asse-
comunidade no so respeitadas. gurar com que os profissionais da educao tenham
os seus direitos constitucionais assegurados. Em
8.4. Categoria professor 2013 foi publicado um edital para a realizao de um
concurso para a contratao de professores indgenas.
indgena, concurso pblico, Realizado em janeiro de 2014?, ele previa 360 vagas,
plano de carreira no entanto, apenas 126 professores indgenas foram
Para a escola indgena funcionar adequada- aprovados. Por considerarem baixa a aprovao do
mente, ela necessita ter um corpo docente com nmero de professores, os indgenas realizaram um
formao adequada e plano de cargo e carreira protesto. A situao ainda no foi resolvida e, como
definidos. Esses so componentes importantes para antes da regulamentao feita pela lei, os professores
que a escola indgena possa ser autnoma. O Parecer indgenas que no foram aprovados ou no fizeram
014/99 j mencionava a precariedade existente no o concurso so contratados temporariamente, sem
pas quanto contratao dos professores para as as garantias trabalhistas.
escolas indgenas e apontava a necessidade urgente A Assembleia Legislativa do Estado do Cear
de se regulamentar a carreira de Magistrio Indgena. tem realizado audincias pblicas para discutir um
A criao da categoria de professor indgena projeto de lei sobre a regulamentao da escola e
nos quadros do servio pblico estadual e a posterior do professor indgena, em tramitao naquela casa
realizao de concurso pblico especfico repre- legislativa.
sentam um passo significativo no sentido de garantir Em Alagoas no foi regulamentada a categoria
que os profissionais da Educao Escolar Indgena de escola nem a de professor indgena. Atravs de um
tenham os seus direitos constitucionais assegurados. seletivo simplificado, os professores so contratados
Entretanto, so poucos os estados e municpios temporariamente. No entanto, a ausncia de proposta
que conseguiram realizar um concurso pblico que para a realizao de concurso pblico tem causado
realmente considerasse a especificidade requerida um impasse com o estado. A Seduc justifica alegando
pela Educao Escolar Indgena, permanecendo a que no h indgenas com formao suficiente para
situao de interinidade dos profissionais, o que gera atender a demanda.
insegurana quanto aos direitos trabalhistas (rece- Em Tocantins, a categoria professor indgena
bimento de frias, 13 salrio, contagem contnua ainda no foi regulamentada. Esta questo assim
do tempo para aposentadoria, dentre outros). Em como o plano de cargos e carreira est sendo discu-
relao ao estabelecimento da categoria professor tida no CEEI-TO. O Conselho Estadual de Educao
indgena e de um plano de carreira prprio, a situao Escolar Indgena aprovou, na reunio de maio de
semelhante, mesmo que esta necessidade j tenha 2013, que o Plano e Cargo e Carreira do professor
sido apontada em 1993 no documento emitido indgena entrasse na discusso junto com o Plano
pelo MEC, as Diretrizes para a Poltica Nacional de Estadual de Educao do Tocantins, abrindo espao
Educao Escolar Indgena e reafirmada nas Diretrizes para a especificidade indgena.
Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena, O Maranho nunca regulamentou uma legis-
promulgada pelo CNE em forma da Resoluo 03/99, lao que contemple o que est definido na Resoluo
amparada pelo Parecer 014/99. 03/99, do CEB/CNE. Desse modo, no foram criadas as
A garantia dos direitos dos professores ind- categorias de professor e de escola indgena, nem h
genas, assegurados em diversas legislaes, perfei- plano de carreira para os professores indgenas. Em

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 91


2013, essas demandas estavam em discusso na Seduc 8.5. Ingerncias de gestores
devido ao Termo de Ajustamento de Conduta (TAC),
firmado em maro de 2012, entre o MPF e o estado do pblicos
Maranho, atravs da Secretaria de Educao Escolar. Como no h, na maioria dos estados e muni-
Ainda no Maranho, a Lei Estadual n 9.664, cpios, uma legislao especfica para o ingresso e
de 17 de julho de 2012, criou o Plano de Carreiras, para a carreira do profissional de educao indgena,
Cargos e Remunerao dos integrantes do Subgrupo constata-se uma grande ingerncia dos gestores
Magistrio da Educao Bsica. Em julho de 2013 foi municipais na escolha dos professores a serem
criada a Lei Estadual n 9.860 que trata do Estatuto contratados, desrespeitando a deciso das comu-
do Educador. A aprovao dessas leis fortaleceu a nidades, como ilustram, de modo pungente, os
discusso para a elaborao do Plano de Cargo e relatos a seguir.
Carreira do professor indgena. A Seduc, pressionada No dia 19 de abril de 2013, a equipe do
pelo TAC, criou uma comisso para elaborar este Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) em Tef,
plano. A minuta foi apresentada, em dois momentos, no Amazonas, juntamente com o representante da
para um grupo ampliado de indgenas e no ind- Coordenao Tcnica Local da Fundao Nacional
genas. Porm, ainda no foi feita uma discusso com do ndio (Funai) do municpio de Carauari, reuniu-
uma plenria maior de indgenas e, portanto, no h se com lideranas indgenas da aldeia Taquara, do
previso de data para a publicao. povo indgena Kanamari, com os professores Ahe
Em Rondnia foi criada a Lei Estadual n Joabe Kanamari, Ar Jos Kanamari e o tuxaua da
578/2010, construda com a participao de pais, aldeia, Haimon (Jacana). Os mesmos relataram
professores e lideranas indgenas, juntamente com que seus contratos foram encerrados no final de
representantes dos rgos governamentais afins e 2012 e no foram renovados para 2013. Reclamaram
entidades indigenistas, o MPF e um representante da postura da secretria municipal de educao de
do Tribunal de Contas. Esta lei criou o Magistrio Carauari, Leinice Barros, que, sem consultar os mora-
Indgena e um quadro administrativo prprio para dores das aldeias, demitiu os professores Ahe Joabe
as escolas indgenas, alm de estabelecer o concurso Kanamari, Wanen Kanamari (aldeia Taquara), Adriana
pblico para o preenchimento dos cargos criados Kulina e Pedro Kulina (aldeia Matatibem) e Ar Jos
por essa lei. No entanto, at o momento, nada desta Sarney Kanamari (aldeia Bauana). Procurada pelos
lei foi aplicado, com o argumento de que difcil indgenas para esclarecer o motivo da demisso,
promover um concurso para o cargo de Sabedor a secretria alegou que os indgenas no tinham o
Indgena. Ensino Mdio completo e que estava sendo cobrada
No municpio de Comodoro, no Mato Grosso, pelo MEC, que, segundo ela, estaria exigindo que
existe o plano de carreira para todos os professores os professores indgenas tivessem o Ensino Mdio
do municpio, o qual contempla o cargo de professor completo para serem contratados.
indgena. O plano garante a realizao de concurso Um importante desafio para os professores
especfico para professores com habilitao em indgenas a baixa oferta de concursos pblicos
Magistrio. Contempla tambm a contratao de especficos. Apenas alguns estados tm oferecido
professores sem esta habilitao desde que tenham essa modalidade de efetivao, como os estados
o Ensino Fundamental completo. O ingresso no exer- do Rio Grande do Sul e a Bahia. Ambos reali-
ccio do Magistrio feito por meio de indicao das zaram concursos em 2013, porm com vagas abaixo
comunidades, dando preferncia aos professores que da demanda. De modo geral, os professores so
j atuam em sala de aula. contratados em regime temporrio, o que significa
Apesar de considerar a categoria de professor perdas salariais e de direitos trabalhistas, como j
indgena, no existe um plano de carreira no estado mencionado.
do Mato Grosso. Foi realizado, em julho de 2006, um Para agravar a situao, a forma de contratao
concurso exclusivo para professores indgenas, que temporria tem sido usada para perseguir profes-
pouco ou nada teve de diferenciado. Atualmente, sores e at mesmo demit-los injustamente. Foi o
fala-se em um novo concurso sem qualquer segurana que ocorreu com 70 professores indgenas do povo
de que seja, de fato, adequado realidade dos povos Munduruku, no Par, demitidos de suas funes
indgenas. Para os Mky, o ingresso no Magistrio se no final de fevereiro de 2014 sob a alegao de no
deu atravs do Curso Hayi. terem completado a escolaridade exigida. Seguros

92 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
de que tratava-se de perseguio poltica por de escolherem as pessoas que atuaro na educao
serem contrrios construo das hidreltricas no escolar de seus filhos.
Rio Tapajs, que inundaro vrias aldeias do seu povo Em Rondnia, o contexto de grave inope-
, ocuparam a Secretaria Municipal de Educao, rncia do Estado em relao Educao Escolar
Cultura e Desporto (SEMECD) de Jacareacanga, loca- Indgena, sendo que no h uma poltica definida
lizada no oeste do estado, exigindo a renncia do para a contratao de professores. Ainda no foi
secretrio e a readmisso imediata dos 70 profes- elaborado um concurso pblico para essa categoria
sores, alm de melhorias na educao. Na ocasio, e os contratos sempre foram emergenciais. Em 13 de
eles divulgaram um manifesto em que afirmavam junho de 2006, o Projeto de Lei n 349, aprovado pelo
Ns, povo Munduruku, queremos respeito. Ns no governo, estabeleceu normas para a contratao de
somos analfabetos, somos educadores. Queremos a professores indgenas.
demisso do secretrio de educao j. Fora Pedro Porm, esta lei no respeitou a especificidade de
Lcio! Fora! Fora! Queremos uma educao de quali- cada povo, o que gerou preocupaes por parte das
dade! Queremos respeito, secretrio . comunidades e das entidades de apoio, j que ficaram
Um caso ocorrido em Santa Catarina exem- com dvidas em relao autonomia da comunidade
plifica um universo de situaes complexas que na escolha do professor e estabilidade no emprego.
ocorrem em todo o pas. Neste estado, o Ministrio O grau de escolaridade mnima exigido o Ensino
Pblico Federal exigiu a realizao de provas e ttulos Fundamental completo, sendo que em nenhuma
para a contratao de professor temporrio (pratica- escola foi implantado esse nvel de formao. Essa
mente, todos os professores so contratados nessa lei foi revogada e est em tramitao a Lei 578-2010.
modalidade). Se no houver o preenchimento das Essa realidade retratada demonstra uma prtica da
vagas pelos indgenas, professores no indgenas poltica anti-indgena generalizada do estado, que
devem ser contratados, evidenciando um profundo exclui as comunidades das discusses e decises em
desrespeito pelas formas prprias das comunidades todo o processo da Educao Escolar Indgena. u
PovoTruk (PE) Arquivo Cimi

Os professores indgenas so fundamentais para a compreenso da dimenso da luta indgena e para a formao de novas lideranas nas comunidades

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 93


Captulo IX
atribudo aos professores o papel de
articuladores dos saberes do universo sociocultural
dos povos indgenas com os saberes da sociedade
no indgena. A expectativa que eles contribuam
para o estabelecimento das pontes que ligam os
diferentes universos de conhecimentos

A superao da concepo de que os povos originrios so um obstculo para o pas uma das motivaes do trabalho dos professores indgenas Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha
Formao dos
Professores Indgenas
Agora, o que tem por a tudo novo! de cotas nas universidades pblicas, escolas tcnicas
No compreende. T assim! e em universidades particulares e comunitrias. Essa
Os novos no compreendem. realidade foi conquistada pelos povos indgenas aps
Compreendem na aula, na escola. muitos anos de luta, porm constata-se que o ensino
Meu sistema outro! Meu sistema outro! nem sempre est atento s demandas e singularidades
(Fen, indgena Kaingang requeridas pela formao de professor indgena.
da T I Toldo Chimbangue, falecida em 2014, relevante o questionamento de uma liderana
com aproximadamente 110 anos) Guarani-Kaiow que afirmou que no desejaria ver
seus parentes formados em medicina veterinria

A
formao de professores indgenas um dos para cuidar de bois de fazendeiros. Esta liderana,
principais desafios na construo da Educao portanto, questionou a finalidade do ensino supe-
Escolar Indgena, visto que frequentemente rior oferecido pelas universidades e a relao dele
atribudo aos professores o papel de articuladores com o projeto de vida da comunidade. So percep-
dos saberes do universo sociocultural dos povos es assim que explicitam que no basta acessar a
indgenas com os saberes da sociedade no ind- universidade, preciso discutir que tipo de ensino
gena. A expectativa que eles contribuam para o necessrio e fundamental para dar continuidade
estabelecimento das pontes que ligam os diferentes ao projeto histrico dos povos indgenas.
universos de conhecimentos. Nesse sentido, a partir
do espao escolar, eles, juntamente com as demais
pessoas da comunidade, so responsveis por formar
9.1. Do monitor ao professor
as novas geraes de crianas e jovens do seu povo. O processo de formao de professores est
Destacamos dois desafios que emergem dessa intimamente relacionado s mudanas que ocor-
situao: o primeiro relaciona-se com a problemtica reram com a escola nas terras indgenas, superando
de quem educa o educador e qual a base poltica, filo- o modelo que imperou durante dcadas, em que
sfica e cultural de sua formao; o segundo desafio professores no indgenas lecionavam para crianas
vincula-se aos fatores de quando e onde ocorrem a na lngua portuguesa e os monitores indgenas
formao do educador, quais so os espaos prprios eram os responsveis pela traduo dos contedos.
de formao nas comunidades indgenas e quais Mesmo quando os indgenas assumiam sozinhos a
so os espaos de formao oferecidos pelo Estado regncia das salas, continuavam sendo chamados
e pela sociedade brasileira. Obviamente, esses dois de monitores, ocorrendo, portanto, uma evidente
desafios no excluem outros, tampouco esgotam esse discriminao em relao ao papel que eles assu-
complexo tema. Mas trata-se de abordar elementos miam na escola.
fundamentais que podero auxiliar na reflexo sobre Este modo de tratar o professor indgena de
a oferta de formao em Magistrio e Ensino Superior forma minorizada foi introduzido pelo Summer Insti-
para os professores indgenas. tute of Linguistics (SIL), entidade estadunidense para
Ultimamente, vem crescendo consideravel- a qual o governo brasileiro entregou a responsabili-
mente a oferta de cursos especficos para a formao dade sobre a Educao Escolar Indgena atravs de
de professores indgenas nas licenciaturas intercultu- um convnio assinado pela Fundao Nacional do
rais, alm da possibilidade dos indgenas ocuparem ndio (Funai), em 1969, e que foi renovado em 1973.
vagas individuais em outros cursos, atravs do sistema Todo o programa de educao escolar implantado

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 95


nas terras indgenas por esta instituio pautava-se correspondente ao seu nvel de qualificao profis-
pela perspectiva assimilacionista em consonncia com sional. A meta 17 do mesmo plano recomendava
a poltica do governo federal da poca. O convnio aos estados formular, em dois anos, [at 2003] um
previa no s a publicao de cartilhas para alfa- plano para a implementao de programas especiais
betizao em lngua indgena e para o ensino de para a formao de professores indgenas em nvel
portugus, mas tambm a preparao de livros de superior, atravs da colaborao das universidades
leitura, registros de literatura oral e a traduo de e de instituies de nvel equivalente.
textos bblicos e outros de alto valor cvico e moral O PNE reconheceu que a formao bilngue,
para os idiomas indgenas (LEITE, 2012, p. 234-235). adequada s peculiaridades culturais dos diferentes
A partir da ao do movimento indgena, povos, melhor atendida atravs de professores
iniciado na dcada de 1970, a prtica da tutela e da indgenas. Determinou tambm, nos casos neces-
integrao passou a ser questionada e combatida. srios, a formao desses professores em servio,
O acmulo de experincia possibilitou o questiona- concomitantemente sua prpria escolarizao. A
mento forma como o Estado brasileiro abordava a formao que se contempla deve capacitar os profes-
Educao Escolar Indgena. sores para a elaborao de currculos e programas
Nos anos 1980 os professores indgenas assu- especficos para as escolas indgenas; (...) a conduo
miram o tema da educao escolar e da formao de de pesquisas de carter antropolgico visando
professores. Neste processo questionaram a forma sistematizao e incorporao dos conhecimentos
assimilacionista e integracionista pela qual estava e saberes tradicionais das sociedades indgenas e
sendo gestada a educao escolar, propondo construir elaborao de materiais didtico-pedaggicos,
novos projetos de educao escolar diferenciada e bilngues ou no, para uso nas escolas instaladas em
especfica. O movimento refletiu que a escola ind- suas comunidades.
gena alicerada na cultura de cada povo s seria Percebe-se que o exerccio do Magistrio Ind-
possvel se sua frente estivessem como docentes gena requer uma ateno especial. Os programas
e como gestores os prprios indgenas oriundos das mnimos no so suficientes, sendo necessria uma
respectivas comunidades. formao que d conta de preparar professores aptos
As demandas dos povos indgenas foram sendo para dialogar com a diversidade sociocultural, na
incorporadas pelo Estado brasileiro, embora de forma perspectiva de desconstruir a concepo de escola
lenta e restritiva. Alguns estados comearam a ofertar opressora e colonizadora que ainda est presente
cursos de formao para professores em nvel de dentro e fora das comunidades indgenas.
Magistrio. Foi atravs do Plano Nacional de Educao Nesse espao de tempo em que foi afirmado
(PNE), de 2001, que a necessidade de formao foi o direito de ser professor indgena aconteceram
impulsionada e a necessidade da criao da cate- diversas conquistas nos processos de formao,
goria professor indgena foi reforada. Na meta 15 1, porm os desafios e as necessidades de avano ainda
o PNE determinou que os sistemas estaduais de so enormes.
ensino deveriam reconhecer a profissionalizao
pblica do Magistrio Indgena, com a criao da
categoria de professores indgenas como carreira 9.2. Professores e professoras
especfica do magistrio, com concurso de provas indgenas
e ttulos adequados s particularidades lingusticas
e culturais das sociedades indgenas, garantindo H consenso de que a formao do professor
a esses professores os mesmos direitos atribudos indgena acontece primeiramente e principalmente
aos demais do sistema de ensino, com remunerao nas prprias aldeias, na vida cotidiana, no saber
fazer da comunidade. Essa concepo tem amparo
1 A Meta 15 recomenda Instituir e regulamentar, nos sistemas legal e contemplada em diversos documentos e
estaduais de ensino, a profissionalizao e reconhecimento nas recentes Diretrizes Curriculares Nacionais da
pblico do Magistrio Indgena, com a criao da categoria de
professores indgenas como carreira especfica do magistrio,
Educao Bsica, 2013, (Art. 7, 2), ao explicitar que
com concurso de provas e ttulos adequados s particularidades os saberes e as prticas indgenas devem ancorar
lingusticas e culturais das sociedades indgenas, garantindo a o acesso a outros conhecimentos, de modo a valo-
esses professores os mesmos direitos atribudos aos demais
do mesmo sistema de ensino, com nveis de remunerao rizar os modos prprios de conhecer, investigar e
correspondentes ao seu nvel de qualificao profissional sistematizar de cada povo indgena, valorizando

96 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
a oralidade e a histria indgena. Essa definio da escrita em portugus. Pouco valor atribudo
implica em um desafio para as comunidades e, em aos conhecimentos especficos, inclusive da lngua
muitos lugares, motivo de conflitos com os entes indgena - no caso dos povos que a falam - que,
federativos responsveis pela gesto da educao. no geral, no fazem parte dos critrios definidores
Na organizao sociocultural dos povos, de para ser professor indgena. Ou seja, a seleo do
maneira geral, possvel afirmar que o domnio sobre professor feita pelo domnio do conhecimento
os saberes e prticas indgenas geralmente de xams no indgena.
e de outras lideranas tradicionais, como os chefes Pelo fato de a escola ser uma estrutura hierar-
cerimoniais que - permanentemente, e, de modo quizada imposta s sociedades indgenas, o professor
especial, nos momentos de rituais - formam crianas reproduz o modelo no indgena e coloca-se como
e jovens e orientam a comunidade no modo de ser. detentor de um poder que no lhe foi conferido pela
Por outro lado, frequentemente, os profes- comunidade indgena. Por outro lado, h muitas
sores atuais so jovens que passaram pela escola lideranas indgenas extremamente sbias que no
no indgena, que promovia a integrao. Portanto, passaram pelas escolas e conseguem analisar criti-
foram formados academicamente em um meio que camente a situao de contato com a sociedade
nega o universo sociocultural das comunidades. No envolvente, porm, sem a titulao exigida pelo
entanto, ocorreram processos intensos de resistncia sistema de fora, no conseguem alar categoria
e oposio ao regime opressor que abriram novas de professor.
perspectivas para a Educao Escolar Indgena. O dilogo permanente dos professores com os
Entre os critrios utilizados para a contratao sbios de seus povos o que garantir a especifici-
de professores indgenas adotados pelos estados e dade da educao. Essa formao no contemplada
municpios, o nvel de escolarizao o que confere na academia, mas na vivncia cotidiana, experien-
a maior pontuao, alm do domnio da leitura e ciando os modos de saber e fazer prprios.
Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck

Muitas lideranas indgenas e ancios extremamente sbios no passaram pela escola, mas contm toda a memria dos saberes de seu povo

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 97


9.3. Importncia do territrio um lugar onde possam viver dignamente. Outras
terras, mesmo demarcadas, so muito pequenas ou
As Diretrizes Curriculares Nacionais da constantemente invadidas por fazendeiros, madei-
Educao Bsica (Art. 4), de 2013, definem como reiros, garimpeiros e acabam limitando e ameaando
elemento bsico para a organizao, a estrutura e o o modo de viver dos indgenas, no permitindo que
funcionamento da escola indgena, a centralidade tenham condies dignas de vida.
do territrio para o bem viver dos povos indgenas e Desse modo, muitas vezes, o trabalho assa-
para seus processos formativos (...). Nesse sentido, lariado nas cidades ou nos canaviais em turnos de
as diretrizes acentuaram a relevncia do territrio mais de 12 horas apontado pelo mercado como a
para o bom desempenho da educao escolar e alternativa possvel de sobrevivncia para as popu-
para a continuidade da educao tradicional, assim laes tradicionais, que no tm nada a ver com
como para a continuidade da vida e da cultura dos aquela maneira de produzir ou existir.
povos indgenas. Ocorre que ao menos 57% das Por outro lado, a terra regularizada no sin-
terras indgenas no Brasil no esto regularizadas nimo de tranquilidade. Alm das invases feitas
e mais de 30% (Cimi, 2014) esto sem quaisquer particulares, mencionadas acima, o prprio Estado
providncias. brasileiro causa insegurana ao futuro desses povos
Nas regies centro-sul do Brasil gritante os com inmeros projetos de infraestrutura, como
casos de acampamentos em beira de estrada que, hidreltricas, rodovias, ferrovias e aeroportos, dentre
h dcadas, resistem usurpao de suas terras e outros, que impossibilitam o Bem Viver.
lutam pela devoluo das mesmas. Os processos Todas essas situaes de restrio ou negao
de regularizao das terras arrastam-se por dcadas do direito dos povos indgenas ao territrio vm
enquanto a comunidade indgena sequer tem espao acarretando situaes de extrema violncia, como
para construir casas, quanto mais para desenvolver invases de aldeias; queima de acampamentos; atro-
as atividades produtivas tradicionais. Geraes de pelamentos; assassinatos de lideranas, dentre elas
indgenas vm crescendo totalmente distantes de muitos professores indgenas; alm da destruio
Egon Heck

O papel do professor indgena tambm definido pelo territrio, j que cabe a ele ser um dos agentes dinamizadores da garantia desse direito

98 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
e do roubo de recursos naturais dentro das reas As Diretrizes Curriculares Nacionais definem
indgenas. Certamente, o aumento do nmero de que os professores indgenas so os interlocutores
suicdios entre os povos indgenas est relacionado nos processos de construo do dilogo intercul-
a essas violncias. tural, mediando e articulando os interesses de suas
Para os povos, os territrios indgenas e os comunidades com os da sociedade em geral e com
conhecimentos tradicionais esto profundamente os de outros grupos particulares, promovendo a
interligados. o que explicita o depoimento de Benito sistematizao e organizao de novos saberes e
Oliveira, lder religioso Guarani. Durante uma reunio prticas (Art. 19 1).
da Comisso Nhemonguet (organizao Guarani de O 2 do mesmo artigo especifica o contedo
Santa Catarina), ele manifestou seu entendimento e da interlocuo, buscando criar estratgias para
sua preocupao em relao manuteno do modo promover a interao dos diversos tipos de conhe-
de ser Teko (Guarani). Explicou que o fundamental cimentos que se apresentam e se entrelaam no
para a manuteno da cultura Guarani a preservao processo escolar: de um lado, os conhecimentos
das sementes de cultivares, especialmente milho, ditos universais, a que todo estudante, indgena
amendoim e feijo, alm de plantas como mandioca, ou no, deve ter acesso, e, de outro, os conheci-
batata e cana-de-acar. Benito afirmou ainda que a mentos tnicos, prprios ao seu grupo social de
manuteno dessas espcies mais importante que a origem que hoje assumem importncia crescente nos
manuteno da prpria lngua, demonstrando clara- contextos escolares indgenas. Cabe, portanto, aos
mente que sem a terra no h educao e perdem-se gestores da formao indgena a tarefa de promover
os aspectos determinantes da cultura do povo. Essa o dilogo intercultural para que o professor sinta-se
concepo evidencia o quanto a dimenso territorial em condies de trabalhar com seus alunos o modo
tem relevncia na vida das comunidades. de enfrentar o mundo de fora das aldeias a partir de
O papel que cabe ao professor indgena seu meio sociocultural.
tambm definido pelo territrio. A ele atribuda Para construir a Educao Escolar Indgena
a responsabilidade de ser um dos agentes dinami- diferenciada, especfica, bilngue e intercultural
zadores da garantia desse direito, porque espera-se necessrio formar, alm de professores, gestores
que ele rena as melhores condies de compreender escolares para as 2.836 escolas localizadas em terras
os mecanismos da sociedade no indgena, tanto indgenas (Inep, 2010).
em relao aos aspectos legais como aos adminis- Para tanto, necessrio que os processos de
trativos, e utilize-as em sintonia com a organizao formao inicial e continuada de professores ind-
sociocultural de sua comunidade. Espera-se tambm genas proporcionem aos docentes o conhecimento
que ele saiba argumentar perante a sociedade no de estratgias pedaggicas e materiais didticos
indgena o quanto as comunidades precisam de e de apoio, alm de procedimentos de avaliao
espaos suficientes para promover a formao na que considerem a realidade cultural e social dos
prpria cultura. estudantes com o objetivo de lhes garantir o direito
Nesses contextos, os professores so desa- educao escolar (Parecer CNE/CEB n 14/2011).
fiados a se formarem para transformar a escola
num espao de valorizao da histria e da cultura 9.4. Analisando os diferentes
e contribuir para a reconquista dos territrios. Por
sua vez, a escola deve tornar-se um espao de
contextos
relevncia para o projeto societrio e para o bem O Art. 20 das Diretrizes Curriculares Nacionais
viver de cada comunidade indgena, contemplando para Educao Bsica observa que deve ser priori-
aes voltadas manuteno e preservao de seus dade dos sistemas de ensino e de suas instituies
territrios e dos recursos neles existentes (Art.4 formadoras formar indgenas para serem professores
3 das DCN). e gestores das escolas indgenas. Esse deve ser um
A formao acadmica do professor em seus compromisso pblico do Estado brasileiro. Observa
diferentes espaos magistrios, licenciaturas espe- tambm que a formao inicial deve ocorrer em
cficas ou outras licenciaturas um desafio ainda cursos especficos de licenciaturas e pedagogias
maior. Como bem pontuou Paulo Freire, ningum interculturais ou complementarmente, quando for
educa ningum, ningum se educa a si mesmo, os o caso, em outros cursos de licenciatura especfica
homens educam-se entre si, mediatizados pelo mundo. ou, ainda, em cursos de Magistrio Indgena de nvel

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 99


mdio na modalidade normal. A formao poder contratou a empresa K&M LtdaMe2 para executar
ocorrer em servio e concomitante com a prpria a formao dos professores Wajpi, transformando
escolarizao dos professores indgenas. algo vital como a formao de professores em mera
Os distintos contextos em todo o pas revelam mercadoria. Ocorre que este no um caso isolado
que a legislao vem sendo burlada e raramente e tem sido prtica corrente, em diversos estados e
cumprida. A oferta de formao em magistrio municpios, a contratao de empresas ou pessoas
compete aos entes federativos, estados e municpios. inexperientes para executar atividades de alta rele-
No entanto, muitas experincias tm demonstrado total vncia, demonstrando total desrespeito e irrespon-
incompetncia na oferta e execuo dos programas. sabilidade das secretarias de educao em relao
H cursos que at hoje no foram concludos, como o oferta de formao aos professores indgenas.
Pirayawara, iniciado em 2001 pelos municpios Tapau Os maiores dficits e desafios so apresentados
e Juta, no Amazonas, e destinado aos povos Paumari, pela formao continuada. No se trata de falta
Deni, Kokama e Apurin. Caso semelhante ocorreu no de recurso financeiro mas, fundamentalmente, de
municpio de Itamarati, tambm no Amazonas, onde a competncia dos entes federativos responsveis pela
prefeitura, em parceria com o estado, realizou o curso formao do professor indgena, para oferecer cursos
de Magistrio Indgena. O curso no foi concretizado especficos em quantidade suficiente para atender
como planejado, prejudicando a formao e eviden- toda demanda. Em geral, quando esta formao
ciando a incompetncia do municpio para ofertar acontece realizada por pessoas que desconhecem
formao para os professores indgenas. a histria, a cultura, a lngua e a pedagogia prpria
Nos estados do Sul e Sudeste, as secretarias dos povos com os quais esto trabalhando.
de educao ofertaram conjuntamente um curso Reunidos no I Encontro de Educadores Ind-
de Magistrio para o povo Guarani denominado genas do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina,
Programa de Formao para a Educao Escolar professores dos dois estados registraram no docu-
Guarani nas Regies Sul e Sudeste do Brasil, Kuaa mento final do evento uma breve anlise dos prin-
Mboo Conhecer e Ensinar. Iniciado em 2003 e com cipais problemas que tm enfrentado histrica e
trmino previsto para 2008, os professores foram recentemente e apresentaram demandas no sentido
certificados em 2011. Foi uma experincia importante de melhorar substancialmente a Educao Escolar
por ter considerado a dinmica territorial do povo Indgena (veja quadro ao lado).
Guarani independentemente dos limites estaduais. A oferta da Educao Superior para os povos
Porm, gerou descrdito entre os Guarani em relao indgenas tem se destacado nos ltimos anos. Em 2005,
continuidade de experincias como essa. o MEC lanou o Programa de Apoio Formao Supe-
No Mato Grosso do Sul, a secretaria estadual rior e Licenciaturas Interculturais Indgenas (Prolind)
da educao oferece o curso ra Ver para profes- com o objetivo de firmar convnios com Instituies
sores Guarani e Kaiow. Na avaliao dos professores de Ensino Superior (IES) para a formao de professores
indgenas, o curso est sendo negligenciado, espe- indgenas. Desde ento, so pelo menos 24 cursos (em
cialmente, em relao s etapas de formao que 17 universidades federais e sete estaduais), alm de
deveriam ocorrer na comunidade. Alm, disso, no um curso na Universidade Comunitria da Regio de
h respeito lngua indgena e cultura tradicional. Chapec (Unochapec) que no conta com recursos
Como resultado desses fatores, muitos professores do Prolind, em andamento em 17 estados.
tm abandonado o curso. Esses cursos tm se tornado a principal forma
No Maranho, em 1996 ocorreu o primeiro de acesso ao Ensino Superior e se caracterizam pela
curso de Magistrio Indgena, que s foi concludo em pedagogia da alternncia, que constitui um tempo
2001. Uma segunda turma foi iniciada em 2008, mas na universidade complementado com um tempo na
s teve duas etapas e parou. Em 2013, o Estado abriu comunidade e possibilita o dilogo entre os saberes
uma licitao para ver quem assumiria a continui- cientficos com os saberes prprios, que os alunos
dade do curso. Uma empresa promotora de eventos indgenas esto permanentemente confrontando.
ganhou a licitao, porm, at o momento, no A pesquisa na comunidade e o envolvimento
ocorreu nenhuma etapa do curso. de lideranas e sbios so outras caractersticas
Um dos exemplos negativos que se sobressai
o caso da Secretaria de Educao do Estado do Amap
2 Disponvel em: https://groups.google.com/forum/#!topic/
que, com recursos do PAR Indgena, fez licitao e eeinacional/Rb6wTpb9cLQ

100 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
importantes da proposta pedaggica dos cursos. Os cursos de licenciatura possibilitam a concre-
Atravs de um edital especfico, o MEC tem dispo- tizao da formao especfica dos professores ind-
nibilizado recursos para o gerenciamento desses genas e podem contar com os sbios para ministrar
cursos, embora eles no tenham sido suficientes, e aulas, oferecendo condies para desenvolvimento
h a necessidade de contar com o apoio financeiro de pesquisa e extenso nas comunidades. Porm, a
das IES e de conveniados, como a Funai. qualidade depende da participao ativa do movi-
Essa modalidade de licenciatura permite que os mento indgena e do empenho e compromisso das
alunos faam a formao em servio e no demandam Instituies de Ensino Superior.
que eles permaneam o tempo todo na universidade. A Universidade do Estado do Mato Grosso
O formato do Tempo Universidade depende das (Unemat) foi a primeira a oferecer o curso de formao
caractersticas regionais, especialmente em relao de professores indgenas em nvel superior por meio
dificuldade de deslocamento. Nos casos de maior da Licenciatura Intercultural Indgena.
distncia ou dificuldade, so realizadas apenas duas Os cursos de Licenciaturas Interculturais Ind-
etapas anuais. J na regio Sul, por exemplo, so genas tm sido a principal forma de acesso ao Ensino
programadas seis etapas anuais, totalizando 14 Superior juntamente com a reserva de vagas. Nesse
semanas. sentido, o Paran, atravs de suas oito universidades

Documento Final do I Encontro de


Educadores Indgenas do RS e CS
Ns, professores indgenas dos povos Kaingang, Guarani Mbya e Xokleng, participantes do
I Encontro de Educadores Indgenas do RS e SC realizado nos dias 3 e 4 de Maio de 2014, em
Chapec (SC), representando 14 terras indgenas e mais de 20 aldeias dos estados do Rio Grande
do Sul e Santa Catarina, denunciamos a situao de nossas escolas e da Educao Escolar Indgena.
A falta de autonomia dos povos indgenas com a gesto de suas escolas, a distncia das
coordenadorias dos estados com a educao escolar, a falta de formao continuada para nossos
professores e o no cumprimento das responsabilidades e atribuies do estado e das esferas
municipais para com a educao indgena, impedem nossos povos de ter acesso a uma educao
diferenciada baseada em nossos costumes, tradies e especificidades de cada povo, ferindo assim
nossos direitos conquistados em luta e a prpria Constituio Federal, de 1988, alm de convenes
internacionais como a 169 da OIT e demais legislaes indigenistas.
Frente a isto, nossos professores esto se organizando atravs de uma articulao e da
formao de uma comisso indgena composta por representantes dos dois estados, e desde j
exigimos dos rgos responsveis o cumprimento emergencial e imediato das demandas abaixo
listadas, alm de que estes rgos garantam nosso direito a uma educao baseada nas especifi-
cidades de cada um dos povos que assinam este documento:
- Que seja garantida a formao continuada para professores indgenas.
- Que seja garantida a participao indgena na gesto das escolas, inclusive em cargos de
direo e coordenaes, para isso, que sejam garantidos concursos ou mecanismos que garantam
essa participao.
- Criao de concurso pblico para a efetivao de professores indgenas; que seja garantida
a participao dos povos indgenas na elaborao do mesmo.
- Junto ao MEC, aprofundar a discusso a respeito do Programa Nacional dos Territrios
tnicoeducacionais.
- Criao e garantia de um sistema educacional prprio para os povos indgenas.
- Criao de espaos internos dentro das coordenadorias/gerncias, onde os indgenas possam
discutir e deliberar de forma direta suas polticas e aes para a educao, aproximando assim os
setores pedaggicos e de relaes humanas das demandas das comunidades.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 101


estaduais, foi o primeiro a oferecer um processo sele- outras instituies de ensino e pesquisa, bem como
tivo especificamente dirigido a estudantes de povos organizaes indgenas e indigenistas.
indgenas residentes naquele estado, ainda em 2001. Essa modalidade de ensino poder se tornar
Esta foi a primeira ao afirmativa de acesso dife- uma cilada para a educao indgena se as comuni-
renciado universidade para os povos indgenas. dades no refletirem sobre ela com profundidade.
Porm, a manuteno financeira e a distncia das Os professores no indgenas se sobressaem nos
comunidades tm sido alguns dos maiores desafios cursos tcnicos porque, de modo geral, so eles que
para garantir a permanncia dos estudantes nas dominam as informaes e a linguagem tcnica,
universidades. reduzindo a figura do professor indgena quilo que
era em dcadas passadas, um tradutor de contedos.
Alm disso, os cursos ofertados tendem a
9.5. Ensino Tcnico atender demandas dos mercados regionais, ou seja,
Profissionalizante focar na formao de mo de obra para o preen-
chimento de vagas ao invs de atender diferentes
O ensino tcnico profissionalizante tem cres- demandas nas prprias comunidades indgenas. Esse
cido de forma exponencial no Brasil nos ltimos anos. quadro percebido com maior intensidade no centro-
A justificativa para o maior incentivo do governo sul do Brasil, em lugares em que as terras indgenas
a essa modalidade de ensino est embasada na no so suficientes para a populao crescente e h
necessidade de mo de obra, agregada ao discurso forte resistncia do governo e das elites locais em
depreciativo do ensino universitrio como sendo de demarcar as terras tradicionais. A alternativa proposta,
carter terico e pouco prtico, ou seja, argumenta-se portanto, ofertar empregos aos indgenas, fazer
que o acadmico no encontra postos de trabalhos com que abandonem suas comunidades e ingressem
com a mesma facilidade que o concluinte de curso no setor agroindustrial, apelando para o discurso
tcnico. de que melhor formados tero melhores salrios. A
Esse discurso tem sido difundido nas terras oferta desses cursos est se expandindo para outras
indgenas, elevando a oferta dessa modalidade de regies do pas.
ensino para os jovens indgenas atravs de conv- Desse modo, fundamental que as comuni-
nios com as instituies de Educao Profissional e dades indgenas discutam quais programas devem
Tecnolgica; Institutos Federais de Educao, Cincia ser criados, que profissionais desejam formar, onde
e Tecnologia; instituies de Educao Superior; e e como eles devem atuar.
Povo Makuxi (RR) Foto: CIR

O ensino tcnico demanda uma profunda reflexo por parte da comunidade no sentido de ter clareza em relao aos programas e aos profissionais que pretende criar

102 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
9.6. Algumas perspectivas Jovens e Adultos (EJA). Estes dados revelam que o
escandaloso gargalo existente na educao nacional
Todo o trabalho que a gente comeou na vida, se agrava na Educao Escolar Indgena pois apenas
a gente teve um pouco de dificuldade. A gente cerca de 7% dos alunos indgenas que iniciam o
convive com os pais da gente, com os mais velhos Ensino Fundamental conseguem chegar ao Ensino
em casa e aprende as coisas, mas a gente nunca Mdio.
deu aula a companheiros da gente. Hoje eu percebo Os dados tambm revelam a necessidade de
que a aula que eu quero dar e que ns queremos formao de mais professores indgenas para atender
buscar todo o conhecimento do nosso povo. A crescente demanda. H de se considerar que em
gente tenta fazer o nosso material didtico e, a, diversas comunidades indgenas no h oferta dos
fazer o nosso programa. A dificuldade como fazer anos finais do Ensino Fundamental e apenas 5% dos
esses programas. Porque esses livros das escolas, a estudantes indgenas frequentam o Ensino Mdio nas
gente v que no so muito bons para a gente. A 80 escolas indgenas localizadas nas terras indgenas
gente v que no est ligado. Eu quero fugir desse
(Censo escolar Inep, 2010).
rumo, desse caminho, para tentar buscar o que
A formao de docentes deve partir do pres-
nosso, para a gente ali fazer o nosso trabalho,
suposto do exerccio integrado, ou seja, interligar
a nossa Educao Indgena... Mas tudo tem que
docncia, gesto e pesquisa. Os cursos de formao
ter o incio, tem que ter a base, para poder ir
aprendendo. devem incorporar como prtica metodolgica a
relao do ensino e pesquisa voltados para o coti-
(Professor Renatyo Patax, RCNEI, 1998)
diano da escola e da comunidade. As pesquisas sero
transformadas em materiais didticos e pedaggicos,
Os dados disponibilizados pelo MEC permitem elaborados de acordo com a realidade sociolingustica
constatar que tem havido um aumento progressivo do povo e da comunidade indgena.
no nmero de escolas indgenas a cada ano. At 1999 Alguns pressupostos so fundamentais para
no eram realizados censos especficos. Naquele ano serem considerados no processo formativo: a terri-
foram contabilizadas 1.392 escolas indgenas em todo torialidade como aspecto central da vida do povo
o Brasil. A partir de ento, os dados so atualizados e como tema transversal, incorporado por todos os
anualmente pelo Instituto Nacional de Estudos e componentes curriculares; a histria do contato do
Pesquisas Educacionais (Inep), do MEC: povo com a sociedade regional, a fim de perceber as
condicionantes histrias impostas e contribuir para a
Nmero de escolas superao de relaes de dominao; a presena de
Ano sbios indgenas em todas as dimenses, indepen-
indgenas
1999 1.392 dentemente da formao acadmica dos mesmos; a
interculturalidade, o bilinguismo ou multilinguismo;
2004 2.228
os direitos indgenas expressos na legislao brasileira
2005 2.323
e internacional, bem como os direitos consuetudi-
2006 2.422 nrios (que se originam a partir dos costumes) e a
2007 2.480 percepo de que a escola no uma embaixada
2008 2.633 do Estado nas terras indgenas, mas um processo
2009 2.672 dinmico a servio da comunidade e mobilizador
2010 2.836 das lutas sociais. Ou, como diz o povo Xukuru: uma
escola formadora de guerreiros.
Os dados de 2010 revelam que mais da metade Por fim, a formao de professores indgenas
das escolas esto vinculadas administrativamente um direito conquistado pelo movimento indgena
aos municpios so 1.508 escolas municipais brasileiro. O Estado no pode eximir-se de suas
(53,17%) e 1.308 escolas estaduais (46,13%). Essas responsabilidades pela formao inicial em cursos
escolas atendem 194.449 estudantes indgenas, de Magistrio Indgena, pelos cursos de pedagogia,
assim distribudos: 19.565 matriculados na Educao de licenciaturas interculturais, ou em outros cursos
Infantil; 151.160 no Ensino Fundamental (109.919 de licenciatura especfica. A formao continuada
anos iniciais, e 41.241 anos finais); 10.004 no Ensino um direito conquistado que deve ser assegurado
Mdio; e 15.346 na modalidade de Educao de pelo Estado. u

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 103


Captulo X
A produo de material de apoio pedaggico seja,
talvez, o aspecto que menos tenha avanado, o
que traz srios indcios de que a reivindicao
a este direito est se tornando um ponto crucial
diante da poltica de desrespeito s especificidades
lingusticas e culturais indgenas

Os mesmos materiais de apoio pedaggico das escolas das reas urbanas e rurais so impostos s escolas indgenas, configurando mais um desrespeito legislao Clvis Brighenti
Material de Apoio

H
istoricamente, as discusses sobre a escola As leis preveem que o material de apoio peda-
diferenciada, travadas no mbito do movi- ggico adequado s peculiaridades culturais de cada
mento indgena, incluam a reivindicao grupo indgena, deve ser produzido pelos professores
por currculos e materiais pedaggicos especficos e de cada povo. Convm lembrar que os professores
diferenciados, o que trouxe novos desafios e muitas indgenas que atuam em suas comunidades tm
inquietaes para as escolas que iam sendo implan- direito formao inicial e continuada para o magis-
tadas. Dentro desse contexto, a Educao Escolar trio, concomitante com a prpria escolarizao.
Indgena encontra-se numa situao ainda mais Atualmente, muitos professores indgenas tambm
delicada, j que as culturas e identidades indgenas participam das licenciaturas interculturais oferecidas
esto sendo constantemente ameaadas. por diversas universidades. Esses cursos deveriam
Apesar dos povos indgenas terem seus direitos propiciar a produo de materiais para as escolas em
assegurados, constatamos que estes so recorren- que os professores atuam. No entanto, esse repasse
temente desrespeitados, sendo impostos s escolas de material de apoio acontece em uma escala muito
indgenas os mesmos materiais de apoio pedaggico pequena, no atendendo demanda colocada pelas
das escolas das reas urbana e/ou rural. comunidades indgenas.
Assim, constatamos que a produo de mate- O fato de ainda ser rara e escassa a produo
rial de apoio pedaggico seja, talvez, o aspecto que de materiais pedaggicos especficos para as escolas
menos tenha avanado, o que traz srios indcios de indgenas, com a efetiva participao das respec-
que a reivindicao a este direito est se tornando tivas comunidades educativas, deve-se em grande
um ponto crucial diante da poltica de desrespeito medida s dificuldades de manejo da escrita por
s especificidades lingusticas e culturais indgenas, povos cujas lnguas at recentemente eram despro-
uma vez que o MEC continua distribuindo para as vidas de grafias alfabticas. Mas no se justifica, em
escolas indgenas, em larga escala, livros do Programa absoluto, que essa situao seja considerada um
Nacional do Livro Didtico (PNLD). Estes livros escritos obstculo intransponvel para a criao de mate-
em lngua portuguesa, no apresentam nenhuma riais pedaggicos de qualidade. Materiais escritos
relao com a realidade dos povos indgenas e desres- em portugus, elaborados a partir da perspectiva
peitam o direito de acesso a material prprio e espe- indgena tambm so vlidos e necessrios para o
cfico para o apoio pedaggico nas escolas indgenas. bom desempenho da escola.
Embora haja um programa da Secretaria de Ao se reconhecer institucionalmente o direito
Educao Continuada e Alfabetizao, Diversidade e utilizao de suas lnguas e processos prprios de
Incluso (Secadi), do MEC, para a impresso de livros aprendizagem na educao escolar, explicita-se a
produzidos por professores indgenas, nas lnguas possibilidade da escola indgena contribuir para o
indgenas e em portugus, o acesso aos editais dessas processo de afirmao tnica e cultural de cada povo.
publicaes bastante difcil para muitos povos Para isso, o MEC e as secretarias de educao devem
indgenas, que no contam com internet em suas investir substancialmente na produo de materiais
aldeias. Os que conseguem ter acesso enfrentam de apoio pedaggico especfico para cada povo.
um processo extremamente moroso, com um atraso necessrio reverter a poltica etnocida que
de at quatro anos para que livro seja impresso. Isso desde o incio da colonizao tem provocado o desa-
restringe enormemente a possibilidade de acesso a parecimento de mais de 1.000 lnguas faladas por
livros especficos nas escolas indgenas. povos indgenas em todo o Brasil (Rodrigues,1986).

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 105


Para ampliar o corpus e elevar o status das lnguas assessoria e produo de materiais bilngues e na
autctones necessria uma ao poltica bem lngua materna. Esses materiais so utilizados pelos
mais ampla do que as aes isoladas que so imple- professores para o ensino na escola da aldeia. Alm
mentadas atualmente. Pouco se faz em termos de da produo de material didtico, o Comin contri-
revitalizao lingustica, embora haja uma enorme buiu com os cursos de formao de professores
expectativa neste sentido por parte de muitos povos. para suprir a necessidade que os indgenas sentiam.
A triste realidade que, 25 anos depois de No Acre, o Cimi em parceria com o Comin,
promulgada a atual Constituio Federal e 15 aps elaborou a gramtica do povo Madj no Alto Purus,
a publicao dos Referenciais Curriculares Nacionais municpio de Santa Rosa. A equipe do Cimi elaborou
para a Educao Indgena (RCNEI), quase inexis- e publicou uma cartilha do povo Madj em 2007,
tente a oferta e circulao de materiais especficos no entanto, a Seduc proibiu a distribuio dessa
destinados ao ensino escolar dos povos indgenas cartilha nas aldeias do povo, alegando, na poca
Os livros que tm sido publicados circunscrevem-se que o Cimi no tem competncia para fazer esse
quase que somente fase inicial da aquisio da trabalho. Posteriormente, a Seduc atribuiu essa
escrita e, alm de dicionrios e gramticas, faltam tarefa Comisso Pr-ndio do Acre (CPI-AC).
livros especficos que abranjam as diversas reas O relato da Escola Xinui Mky, na regio de
de conhecimentos para cada povo. Brasnorte, no Mato Grosso, afirma: procuramos
preciso considerar ainda que, atualmente, as que os materiais disponveis sejam tanto quanto
informaes chegam muito rapidamente maioria possvel criados pelos prprios professores, com
das casas, pois, mesmo na maioria das aldeias, a tele- a coordenao pedaggica, para que no sejam
viso est presente. Desse modo, ao mesmo tempo implantados materiais tipicamente das escolas no
em que a escola deve trabalhar de forma crtica essas indgenas. Usamos muito material ldico confec-
informaes, necessrio que ela passe a utilizar cionado pelos prprios professores, ou adquiridos,
os recursos eletrnicos que facilitam a integrao mas sempre em consonncia com os critrios do
e dinamizao do processo ensino/aprendizagem, Projeto Poltico-Pedaggico (PPP), que prope a
melhorando, assim, seu desempenho. Um material alfabetizao na lngua materna. Sobre o material
pedaggico dinmico, que utiliza diferentes meios, na lngua Mky, a escola possui vrios livrinhos j
favorece o processo de aquisio de conhecimentos. editados ou simplesmente impressos na prpria
Tambm essencial compreender que as escolas escola. Faz cinco anos que a Seduc prometeu a
indgenas tm garantido o direito de acessar as reedio dos trs tomos do Dicionrio Cultural
novas tecnologias. Entretanto, nas aldeias, a reali- Mky, mas at hoje no fez essa edio. Tambm
dade bastante diferente, como evidenciam os faz trs anos que o MEC est com um livro para ser
exemplos a seguir. publicado, pois a escola conseguiu o edital para a
Entre o povo Kokama, na aldeia Boa Vista, em publicao. Mas, at hoje, nada foi feito. Todo esse
Juta, no Amazonas, os livros disponibilizados pela material didtico tem sido organizado e elaborado
secretaria municipal de educao esto totalmente pelos professores, com a coordenao pedaggica
desvinculados do modo de vida do povo. H a de Elizabeth Amarante (Cimi) e superviso lingustica
necessidade de livros atualizados e de outros mate- de Ruth Monserrat, da Universidade Federal do Rio
riais, como cartolina e pincel para quadro branco, de Janeiro (UFRJ).
dentpor exemplo. Materiais didticos prprios do Na Escola Indgena Korogedo Paru, em Rondo-
povo so inexistentes. npolis (MT), no h a preocupao em utilizar mate-
Entre o povo Deni do Rio Xeru, no municpio riais didticos prprios do povo, principalmente com
de Itamarati (AM), os materiais disponibilizados as turmas iniciais. Apesar dos professores serem ind-
pelo Estado tambm no correspondem realidade genas, os materiais utilizados so aquelesproduzidos
vivida pelos Deni. Existem materiais que foram para os no indgenas. Essa realidade traz conse-
elaborados pelos prprios professores indgenas quncias para os alunos que esto tendo contato
do povo, com apoio do Conselho de Misso entre com os novos conhecimentos. Eles sentem muitas
ndios (Comin), que so utilizados pelos professores dificuldades com a expresso, a pronncia, a interpre-
nas salas de aulas. tao e a escrita, evidenciando que a falta de material
Para o povo Kanamari, Rio Xeru, tambm de especfico e diferenciado dificulta o aprendizado e a
Itamarati, o trabalho do Comin foi importante na aquisio de conhecimentos. Certamente se os mate-

106 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
riais fossem produzidos na lngua

Povo Paumari (AM) Foto: Adriana Huber Azevedo


do povo, os alunos teriam melhor
compreenso e rendimento.
Na Escola Hadori, do
povo Iny-Karaj, no municpio
de Luciara (MT ), h um grande
esforo no sentido de produzir
o prprio material, tanto que a
escola vai desenvolver o projeto
Lendas e Mitos do Povo Iny
Mahdu, j aprovado pela Seduc
do estado.
Para os povos Apurin,
Deni e Paumari, do municpio
Tapau (AM), h pouqussimo
material didtico prprio. Eeabo-
rado por missionrios evang-
licos que atuam em algumas
reas de Tapau, este material
no contempla a lngua de todos
os povos dessa regio.
Entre os povos Xokleng,
Kaingang e Guarani, no Sul do
pas, praticamente no h mate-
rial didtico prprio dos indgenas
nas escolas. O pouco material
que existe resultado do esforo
individual de alguns professores
ou de pessoas e instituies que
atuam na temtica indgena,
como o Laboratrio de Histria Ainda escassa a produo de materiais pedaggicos especficos para as escolas indgenas,
Indgena, da Universidade Federal sendo mais rara ainda a participao das comunidades nessa construo
de Santa Catarina (UFSC). O Cimi
tem contribudo com material paradidtico. De modo lingustica de cada povo. Apesar de Rondnia ter
geral, o material utilizado para ensinar as crianas mais de 50 povos indgenas, a Seduc no possui
indgenas o mesmo das escolas no indgenas, nenhum especialista em lingustica, como tambm
ou do MEC, que distribudo para todas as escolas. no h formao especializada para o quadro de
Em Rondnia, o material utilizado tambm profissionais no indgenas que atuam diretamente
o mesmo das escolas no indgenas. O nico mate- na Educao Escolar Indgena.
rial diferenciado o que foi produzido no curso A ineficcia da poltica educacional escolar
de formao de professores do projeto Aa I, e especfica, diferenciada e bilngue para os povos faz
somente em portugus. A maioria das experincias com que os prprios indgenas busquem apoio nas
de material didtico prprio em lngua materna foi entidades indigenistas para a construo, elaborao
construda por iniciativa das comunidades indgenas e edio de materiais de apoio pedaggico que
dos povos Arara, Zor, Uru Eu Wau Wau, Amondawa, contemplem a lngua materna, as artes e os etnoco-
Kaxarari, Karitiana, Kwaza, Aikan, Ororam Xijein, nhecimentos relativos matemtica, cincias sociais
Oro Mon, Nambikwara e Negarot, com a assessoria e cincias naturais, dentre outros. Nesse sentido,
do Cimi e de Ruth Monserrat, linguista da UFRJ. destacam-se os trabalhos realizados por entidades
Por terem a ortografia parcialmente definida, so indigenistas, algumas universidades e alguns cursos
materiais em fase experimental. No h um esforo de formao, como o Magistrio Indgena, que produ-
por parte da Seduc em atender a especificidade ziram materiais de apoio pedaggico especficos. u

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 107


Captulo XI
Os Territrios foram propagandeados inicialmente como
a salvao da Educao Escolar Indgena e como uma
educao realmente especfica e diferenciada. Na
prtica, entretanto, eles se configuraram em mais uma
demonstrao de como qualquer poltica pblica voltada
para os povos indgenas continua no sendo prioridade

Criado sem a participao dos povos, lanado a toque de caixa e imposto de modo autoritrio, os Territrios Etnoeducacionais no foram implementados Povo Guarani-Kaiow (MS) Foto: Egon Heck
Territrios Etnoeducacionais
e a Pseudo-Diferencialidade
Precisamos pensar a educao para preservar processos que se do para qualquer outro segmento
o nosso territrio que est cheio de problemas, no indgena, com as escolha de delegados entre
h tempos estamos esperando que o governo outras, j indicava como seria seu desenrolar no que
faa a sua parte que de sua competncia, que a diz respeito participao dos povos.
nossa, que da comunidade, ns vamos assumir. No artigo 1 da convocatria lia-se que o obje-
Ainda temos muitos problemas na educao e tivo da Conferncia Nacional seria analisar em profun-
espero que agora com a criao do Territrio didade a oferta de educao escolar para os povos
Etnoeducacional Cinta-Larga essa realidade mude indgenas e propor diretrizes que possibilitassem o
(Marcelo Cinta-Larga - RO, 2009) seu avano em qualidade e efetividade. Porm, antes
da realizao da Conferncia, j havia sido definido

P
ara muitas comunidades indgenas, principal- que as Conferncias Regionais teriam como foco os
mente aquelas em que o processo da educao Territrios Etnoeducacionais que, na prtica, sequer
escolar mais antigo, as esperanas de que as existiam. Estas indicaes j constavam no Regimento
escolas indgenas passariam a ser encaradas com Interno da Conferncia:
seriedade, a partir da criao dos Territrios Etnoe- Pargrafo nico A I Conferncia Nacional de
ducacionais (TEE), foram frustradas. Educao Escolar Indgena (Coneei) com carter
Os Territrios foram propagandeados inicial- consultivo considerando o Decreto n 5.051, de
mente como a salvao da Educao Escolar Ind- 19 de abril de 2004, que promulga a Conveno n
gena e como um modelo que inauguraria um novo 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
momento no atendimento aos direitos dos povos sobre os Povos Indgenas e Tribais, apresentar, a
indgenas a uma educao realmente especfica e partir da consulta aos povos indgenas, um conjunto
diferenciada. Na prtica, entretanto, eles se configu- de propostas que orientaro programas e polticas
raram em mais uma demonstrao de como qualquer educacionais no mbito da Educao Escolar Ind-
poltica pblica voltada para estes povos continua gena, em todos os nveis de governo.
no sendo prioridade. Tal como outras polticas, este Art. 2 - A I Conferncia Nacional de Educao
modelo foi criado sem a efetiva participao dos Escolar Indgena (Coneei) ser realizada em trs
povos e das comunidades, lanado a toque de caixa etapas:
e acabou no sendo implementado. Na verdade, os I Local a ser desenvolvida com as Comuni-
TEE no conseguiram ir alm do que seu primeiro dades Educativas nas Escolas Indgenas;
nome sinalizava: Arranjos Etnoeducacionais. II Regional a ser desenvolvida em 18 Terri-
O histrico desta tentativa de reorganizao trios Etnoeducacionais; e
da Educao Escolar Indgena ilustra com clareza o III Nacional em Braslia (DF), com delegados
desrespeito com que o Estado brasileiro trata todas dos 18 Territrios Etnoeducacionais.
as questes relativas aos povos indgenas. Assim, de forma autoritria, um tema foi imposto
A partir de inmeras cobranas do movimento para ser discutido nas conferncias que no havia
indgena em todo o Brasil, o Ministrio da Educao sido inicialmente debatido nas comunidades. Alis,
convocou, em 2008, a I Conferncia Nacional de em vrias Conferncias Regionais, os representantes
Educao Escolar Indgena, com a proposio de indgenas questionaram este fato e declararam que
que antes se realizassem etapas locais e regionais. J no poderiam debater, enquanto delegados o que
esta formatao da Conferncia, como uma cpia de no era do conhecimento de suas comunidades.

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 109


As animadoras cifras apresentadas no stio realizao de um longo circuito de discusses, envol-
eletrnico do MEC projetavam a realizao de 2.517 vendo os povos indgenas, se, antes da concluso dos
conferncias nas comunidades educativas. Na reali- encontros preparatrios da etapa nacional da Confe-
dade, grande parte das escolas teve a oportunidade rncia, foi decretado um novo modelo de ateno
de realizar estes encontros e neles avaliar, segundo a Educao Escolar Indgena? Que concepo de
proposta da prpria Conferncia, Por que queremos participao esta que prope o envolvimento direto
escola? O que j conquistamos? O que temos hoje? dos povos indgenas na avaliao do que se tinha em
O que fazer para avanar na educao escolar que termos de educao escolar, mas no proporciona a
queremos?. participao destes na definio das decises? E o que
Algumas comunidades, porm, conseguiram fazer com as incontveis crticas e com as propostas
debater seus problemas e apresentar sugestes de mudanas parciais ou totais deste modelo, agora
concretas de mudana nas formas de oferta de definido oficialmente? Como aceitar o fato de que sete
educao escolar, articulada a proposies mais regies sequer foram ouvidas, j que as conferncias
amplas sobre garantia das terras e de outros direitos ainda no haviam sido realizadas nestes locais?
igualmente desrespeitados, tal como ocorreu entre Acrescenta-se a essas indagaes, o desrespeito
os Guarani, do Sul e Sudeste. para com as decises tomadas em algumas confern-
O documento orientador anunciava que a I cias que j haviam sido realizadas. Na Conferncia
Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena Regional do Sul, na de Cuiab (MT) e do Xingu (MT)
seria um espao de dilogo e participao, no qual registrou-se, com contedos semelhantes, a seguinte
os representantes indgenas e de outros segmentos proposta: que toda e qualquer deliberao que
da sociedade elaborariam propostas discutindo as envolva a questo dos Territrios Etnoeducacionais
questes principais coletivamente e escolhendo as respeite e aguarde os resultados das consultas e
ideias com que todos concordam. discusses que sero levadas a cabo junto aos povos
Ao contrrio do que significam as palavras e s comunidades indgenas.
participao e processo, as conferncias, nas etapas Alm disso, os representantes indgenas ali
regionais e na nacional, geraram um descontentamento reunidos criticaram o fato de que a proposta de Terri-
com a conduo de alguns pontos da pauta e com a trios Etnoeducacionais no tinha sido apresentada
tentativa de legitimao de uma proposta previamente ou debatida nas localidades, nas conferncias das
delineada. A participao nas Conferncias Regionais comunidades educativas. revelia dessas e possi-
evidenciava que no havia espao na programao velmente de outras reivindicaes indgenas, o novo
para que os resultados das conferncias nas comu- modelo foi decretado.
nidades educativas fossem partilhados e debatidos, At mesmo a Comisso Nacional de Poltica
servindo, assim, de matria-prima para a formulao Indigenista (CNPI), rgo de consulta aos povos ind-
de propostas de poltica e gesto educacional. Ao genas sobre polticas pblicas voltadas para suas
contrrio, as Conferncias Regionais foram projetadas comunidades, foi surpreendida com a publicao do
a partir de um outro eixo, a criao dos Territrios decreto assinado pelo ento presidente da Repblica,
Etnoeducacionais, proposta que se pretendia aprovar e Luiz Incio Lula da Silva, e pelo ministro da Educao na
que estava referendada no documento base No final, poca, Fernando Haddad. Tal foi o descontentamento
uma minuta de decreto para a criao desta estrutura que a prpria CNPI aprovou uma moo solicitando
administrativa para a Educao Escolar Indgena foi ao governo federal a sua imediata revogao, o que,
apresentada. apesar da significativa representatividade da CNPI,
Depois de realizadas dez das 17 Conferncias no ocorreu.
projetadas e antes, portanto, da realizao da etapa Em novembro de 2009, quando da realizao
nacional, surpreendentemente, foi publicado o Decreto da fase nacional da I Conferncia, foi divulgada uma
n. 6.861, em 27 de maio de 2009, o qual dispunha Nota de Repdio assinada por delegados e delegadas
sobre a Educao Escolar Indgena, define sua orga- e demais participantes representantes de mais de 60
nizao em Territrios Etnoeducacionais, e d outras povos indgenas, universidades e outras instituies.
providncias. Esta nota repudiava o Decreto 6.861, que criava os Terri-
A respeito da conduo deste processo, trios Etnoeducacionais, e propunha que se retomasse
questiona-se: qual a razo para que o Estado brasi- a discusso acerca dos Territrios Etnoeducacionais
leiro mobilizasse esforos e recursos pblicos para a dentro de um contexto de discusso da proposta de

110 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
criao de um Sistema Prprio de Educao Escolar

Povo Dw (AM) Foto: Clarissa Tavares


Indgena no Brasil. E que as aes, programas e polticas
do Ministrio da Educao no ficassem condicionadas
em sua implantao existncia dos etnoterritrios.
Aps intensos embates entre a proposta gover-
namental e os argumentos de vrios indgenas e
aliados, o documento final da I Conferncia assim se
refere aos Territrios Etnoeducacionais:
O governo federal somente implantar os
Territrios Etnoeducacionais com a anuncia dos
povos indgenas, a partir de consulta pblica ampla
com a realizao de seminrios locais, regionais e/ou
estaduais para esclarecimentos sobre a proposta de
implantao e implementao dos Territrios Etnoe-
ducacionais, avaliando a sua viabilidade, sua rea de
abrangncia em relao aos povos e estados, conside-
Mudam-se a forma, a estrutura, os nomes, mas a prtica continua a mesma:
rando os novos marcos legais a serem construdos e os a da negao dos saberes e fazeres milenares dos povos
planos de trabalho dos Territrios Etnoeducacionais.
O governo federal garantir aos povos indgenas que Territrios foram pactuados. Os que foram pactuados
no concordarem em adotar ou ainda no definiram encontram empecilhos para a sua efetivao. Um
o modelo de gesto baseado nos Territrios Etnoe- exemplo o Territrio Etnoeducacional Pykakwaty-
ducacionais o envio de recursos de igual qualidade nhre, no sul do Par, pactuado em 2010. A primeira
para a Educao Escolar Indgena (Documento Final reunio da Comisso Gestora ocorreu em novembro
I Coneei, item B). de 2011 e a segunda foi realizada apenas em outubro
Mais um captulo na lista de absurdos, a consulta de 2013, ou seja, dois anos depois. Outros Territrios
sobre a implementao dos Territrios, que deveria igualmente pactuados sequer tiveram a primeira
acontecer com um processo similar ao da I Conferncia reunio da Comisso Gestora, como o caso do TEE
Nacional, ou seja, desde as etapas locais, foi projetada Timbira, pactuado em novembro de 2011.
para outros seminrios locais, regionais e/ou estaduais At meados de 2013, dos 41 Territrios inicial-
para esclarecimento sobre a proposta. No mnimo, mente propostos, apenas 24 haviam sido pactuados.
tempo e dinheiro pblico foram jogados fora, alm E desses, no se tem notcia de avanos concretos na
da postergao da efetivao do novo modelo de perspectiva do que o Decreto 6.861/2009 preconizava.
organizao da Educao Escolar Indgena. Entre a contradio expressa nas leis e a dura lida no
O documento final da I Coneei ainda apresenta cho das aldeias, comunidades indgenas de todas
incongruncias, pois em seu 1 item afirma a possibi- as regies do pas seguem ainda esperando que suas
lidade de implantao dos TEE a partir de consulta inmeras reivindicaes sejam efetivadas.
futura aos povos e organizaes governamentais e da Com isso, percebe-se que a poltica da Educao
sociedade civil. Porm, a partir do 2 item define os Escolar Indgena vigente no pas, a exemplo do que
critrios de como estes Territrios sero criados, no ocorre com a garantia dos direitos territoriais e de
considerando a Nota de Repdio acima citada, que sade, entre outros, est longe de atender a demanda
deixou claro que nos diversos grupos de trabalho da poltica interna de cada povo. Mudam-se a forma, a
realizados na tarde do dia 17 de novembro (2009) ficou estrutura, os nomes, mas a prtica continua a mesma:
ntido que vrios participantes da conferncia, inclu- a da negao dos saberes e fazeres milenares, ferindo a
sive delegados (as) desconhecem o teor do decreto identidade tnica e cultural dos povos. A estrutura dos
e no se sentem informados (as) e nem seguros (as) Territrios Etnoeducacionais, que foi apresentada como
para se manifestar e nem opinar acerca da possvel um modelo organizacional que resolveria efetivamente
implantao dos territrios etnoeducacionais. os dilemas que os povos indgenas enfrentam na difcil
O processo atropelado para a criao dos TEE relao com os estados e municpios, na prtica, no
gerou problemas e entraves que repercutem at o significou avanos na aplicao da Educao Escolar
momento, uma vez que, mais de quatro anos aps Indgena especfica e diferenciada, garantida desde
a realizao da I Conferncia, menos da metade dos a Constituio Federal, de 1988. u

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 111


Captulo XII
O Estado brasileiro desconsidera formas prprias de
organizao, o que representa mais um desrespeito aos
direitos indgenas. A Constituio Federal de 1988 prev
a participao de todos os cidados em conselhos para
efetivar o controle social das polticas pblicas, e essa
forma organizativa se estende tambm aos povos indgenas

Os povos indgenas tm estabelecidas suas formas prprias de lidar com os problemas que abrangem todos os aspectos de suas vidas Povo Zo (AM) Foto: Serge Guiraud
Controle Social na
Educao Escolar Indgena

O
s povos indgenas tm estabelecidas suas Em 1992, o MEC instituiu o Comit Nacional
formas prprias de lidar com os problemas, de Educao Escolar Indgena, atravs da Portaria
que abrangem todos os aspectos de suas n 60, cuja finalidade era a de subsidiar as aes e
vidas: territrio, cultura, economia, educao, sade e proporcionar apoio tcnico cientfico s decises
organizao social. Para isso, criaram formas prprias que envolvem a adoo de normas e procedimentos
de controle social como reunies na comunidade, relacionados com o Programa de Educao Escolar
conselho de ancies e assembleias do povo, dentre Indgena1. O Comit era composto por representantes
outras. de instituies de ensino e pesquisa, de associa-
Contudo, constata-se que o Estado brasileiro es cientficas de reconhecido mrito, por repre-
desconsidera essas formas prprias de organizao, sentantes das secretarias estaduais de educao e
o que representa mais um desrespeito aos direitos rgos governamentais. A portaria no menciona a
indgenas. A Constituio Federal de 1988 prev a participao de indgenas, embora alguns indgenas
participao de todos os cidados em conselhos participassem das reunies. Vrias composies do
para efetivar o controle social das polticas pblicas, Comit passaram a incluir tambm representantes
e essa forma organizativa se estende tambm aos indgenas (Port. n 490, de 18.03.1993; Port. n 2.005,
povos indgenas. de 10.09.1997; Port. n 411, de 29.03.2000).
No que diz respeito questo da Educao Em substituio ao Comit, foi criada a
Escolar Indgena, o primeiro espao de partici- Comisso Nacional dos Professores Indgenas (Portaria
pao e discusso dessa poltica foi institudo pela n 3.282 de 26.09.2005), composta exclusivamente
Portaria n 559/91, que estabeleceu a criao dos por representantes indgenas, ato que impediu a
Ncleos de Educao Escolar Indgena (NEI) nas participao de representantes da sociedade civil e
secretarias estaduais de educao. De carter inte- de setores do prprio governo, restringindo, assim, o
rinstitucional, com representaes de indgenas e controle social por parte da sociedade no indgena.
entidades indigenistas com atuao na Educao Em 2010, o MEC instituiu a Comisso Nacional
Escolar Indgena e Universidades, os NEI constituram- de Educao Escolar Indgena (Cneei), atravs da
se como um dos primeiros espaos coletivos para Portaria 734/10, uma instncia de carter consul-
discusso da temtica de Educao Escolar Indgena tivo, que tem como um dos objetivos assessorar o
com a finalidade de apoiar e assessorar as escolas Ministrio da Educao no diagnstico da Educao
indgenas. Escolar Indgena e deliberar sobre medidas para o
Todos os estados criaram seus Ncleos de aperfeioamento das polticas dessa rea2.
Educao Escolar Indgena, sendo que eles so Essa Comisso tem buscado se constituir num
mantidos nos estados do Paran, Santa Catarina e espao de discusso da poltica de educao escolar
Rio Grande do Sul. Entretanto, chama a ateno o NEI a nvel nacional, mas um rgo consultivo e no
catarinense que, h pelo menos 10 anos, no realiza deliberativo. Nem sempre as decises que passam por
uma reunio sequer. Nos outros dois estados, ainda essa instncia so enviadas com antecedncia para os
que de modo precrio, estas instncias continuam a membros, o que gera incompreenses e problemas.
existir e funcionar. A atuao dos indgenas e indige- Os movimentos de professores indgenas tm uma
nistas nesses Ncleos difcil, devido participao
de pessoas que desconhecem a temtica indgena 1 Portaria n 60, de 8 de julho de 1992
ou pessoas que no sensveis a ela. 2 Regimento Interno da Cneei

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 113


representao significativa nesta Comisso (20 repre- com efetiva participao dos mesmos. Alguns destes
sentantes das diversas regies do Brasil), mas isso no Conselhos funcionam razoavelmente, outros deixam
garante uma participao paritria entre indgenas e a desejar e alguns estados nem criaram ainda estas
no indgenas, uma vez que a representao dos no instncias. Entretanto, o problema de fundo, tanto
indgenas, que inclui representantes da sociedade civil, da Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena
das associaes cientficas, do Conselho Nacional de como dos Conselhos de Educao Escolar Indgena,
Secretrios de Educao (Consed), de diversos setores a sua natureza apenas consultiva, o que os subordina
do MEC e da Funai, sempre comparece com maior ao conselho nacional ou aos estaduais de educao.
nmero de membros. Uma exceo o Conselho de Educao Escolar
Mais recentemente, o Decreto no 6.861, de 27 Indgena do Amazonas que conseguiu tambm ser
de maio de 2009, que criou os Territrios Etnoedu- normativo, aps consulta ao Conselho Nacional de
cacionais (TEE), instituiu tambm um Conselho para Educao (CNE). Alm disso, um grave problema que
cada TEE, o qual ser composto por, no mnimo, um os conselhos estaduais e a prpria Cneei no contam
representante de cada povo do territrio, garantindo- com dotao oramentria prpria e necessitam de
se no mnimo uma composio paritria, com a repasses das secretarias ou do MEC para realizarem as
possibilidade de ter maioria indgena, considerando reunies ordinrias, o que impede a autonomia nas
a diversidade sociocultural da regio e o tamanho deliberaes, pois as reunies no acontecem com
da populao. Este Conselho deve ser deliberativo, regularidade. A maioria dos Conselhos no dispe
consultivo e fiscalizador e dele tambm participam de estrutura fsica adequada para a realizao das
representantes do MEC, das secretarias estaduais e reunies.
municipais de educao, da Funai, das organizaes A criao dos Conselhos Estaduais de Educao
indgenas, das universidades e das organizaes no Indgena depende, em grande medida, da organi-
governamentais que trabalham com Educao Escolar zao e mobilizao dos indgenas. Na disputa de
Indgena. Este Conselho ter representao nos interesses na composio dos membros que acaba
Conselhos Estaduais de Educao Escolar Indgena. definindo-se se sero consultivos ou deliberativos.
Tambm comearam a ser criados nos estados A diferena do grau de legitimidade em qual-
os Conselhos de Educao Escolar Indgena que, quer um desses Conselhos est na medida das condi-
embora no sendo uma instncia prpria dos povos es de participao dos povos indgenas. O modelo
indgenas, pressupem um espao de controle social proposto dos Conselhos de Educao no dos povos
Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha

Reunies na comunidade, conselho de ancios, de guerreiros e assembleias do povo so algumas formas de controle social das comunidades indgenas

114 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
indgenas e estes encontram muita dificuldade de legais. At o presente momento no h notcias de
compreenso e de participao nessa instncia de qualquer iniciativa no sentido de regularizar essa
controle social, at por causa da lngua portuguesa, situao (Documento do Copipe/2013).
usada nos debates, que a segunda lngua para No Maranho, o Conselho Estadual de
muitos povos. O nvel de entendimento e participao Educao Escolar Indigenista foi criado pela Lei
dos indgenas fundamental para que o Conselho 8.423, de 20 de junho de 2006, como um rgo
no seja usado apenas para referendar as aes das consultivo e deliberativo em assuntos pertinentes
Seduc. Para isso, necessrio que os conselheiros Educao Escolar Indgena. o nico que chamado
sejam formados para atuar nessa demanda, o que no indigenista e no indgena. Isso pode significar a
tem ocorrido na maioria dos estados onde h CEEI. concepo que os tcnicos da Seduc tm sobre
No Tocantins, apesar dos povos indgenas a educao indgena, j que foi discutido sem a
reivindicarem a criao do Conselho de Educao participao de indgenas e entidades indigenistas.
Escolar Indgena desde 2001, somente em 2005 ele Um aspecto que chama ateno que apesar de ser
foi criado, atravs do Decreto n 2.367, de 14 de um Conselho consultivo e deliberativo, persistem as
maro de 2005. O CEEI-TO um rgo consultivo e de velhas prticas de no respeitar as decises tomadas
assessoramento, vinculado Secretaria da Educao pelo coletivo. O resultado dessa prtica foi o esva-
e Cultura, e composto pela Seduc, pelo CEE, MEC, ziamento do CEEI/MA, que est sem funcionamento
Funai, Fundao Nacional de Sade (Funasa), Univer- por mais de seis anos.
sidade Federal do Tocantins (UFT), Associao dos Sem controle social, o retrocesso na Educao
Professores Indgenas do Tocantins (Aspit), Conselho Escolar Indgena se agravou. Por iniciativa dos ind-
Indigenista Missionrio (Cimi), Centro de Trabalho genas e de organizaes da sociedade civil, em
Indigenista (CTI) e Unio dos Estudantes Indgenas 2011, foi criado um Grupo de Trabalho (GT) sobre
do Tocantins (Uneit). Nos anos de funcionamento a Educao Escolar Indgena. Composto por repre-
do Conselho, foram computados alguns impactos sentantes do governo e de entidades da sociedade
positivos na aplicao da poltica de Educao Escolar civil, este GT tem se constitudo num espao de
Indgena, dentre eles: melhoramento das estruturas discusso, proposio e controle social da poltica.
fsicas das escolas discusso do Edital do Concurso A mais significativa ao do GT foi um processo que
Pblico Especfico; e discusso dos processos de regu- culminou em um Termo de Ajustamento de Conduta
lamentao das escolas indgenas. No entanto, muitos (TAC), assinado em maio de 2012 entre o MPF e o
problemas ainda persistem, dentre os quais est a governo do estado do Maranho, atravs da secretaria
timidez dos conselheiros indgenas, o que impede a estadual de educao.
efetiva participao deles; a ausncia de discusso de No Amazonas, o Conselho Estadual de
uma poltica pblica especfica de Educao Escolar Educao Escolar Indgena assumiu o carter norma-
Indgena; e a rotatividade de conselheiros indgenas, tivo, atravs do Parecer n 01/2011 do CNE/CEB,
que se d a cada dois anos. graas mobilizao de seus membros, que enviaram
Em Gois, onde vivem os povos Tapuia, Karaj carta-consulta ao Conselho Nacional de Educao
de Aruan e Av Canoeiro, a criao do Conselho em 2010, na qual explicaram as dificuldades que
Estadual de Educao Indgena est em processo encontram para implementar a poltica de Educao
de discusso. Escolar Indgena, sobretudo no que diz respeito
Em Pernambuco, o Conselho Estadual de autonomia do CEEI frente Seduc.
Educao Escolar Indgena (Ceein) foi criado pela O estado de Mato Grosso foi um dos primeiros
Lei n 13.071, de 18 de julho de 2006, e regulamen- a criar o CEEI, em 1995. O problema mais relevante
tado atravs do Decreto n 31.644, de 8 de abril de a no disponibilizao de recursos para as reunies
2008. Trata-se de um rgo consultivo, deliberativo serem realizadas com regularidade, pois a Seduc
e de assessoramento tcnico em todos os nveis e no efetua os repasses necessrios. Outro grande
modalidades de ensino. Aps uma longa discusso desafio a dificuldade que o conselheiro indgena
entre os povos indgenas do estado, este Conselho encontra para exercer sua representatividade, j que,
aprovou, em 2011, um anteprojeto de lei para a s vezes, representa uma rea muito extensa, com
regulamentao da categoria professor indgena, vrias aldeias e no consegue realizar as visitas, tanto
que foi encaminhado para a apreciao do secretrio para se informar das situaes como para repassar
de educao de Pernambuco para as providncias as decises tomadas nas reunies. u

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 115


Concluso
Transformar a escola em ferramenta de luta no
tarefa fcil. E, para isso, no basta apenas mudar a sua
aparncia, seus currculos, seus calendrios. preciso
modificar toda a sua lgica, sua fundamentao, seus
objetivos e essncia, bem como os contedos e prticas
vivenciadas pelos alunos no cotidiano

Um dos maiores desafios colocados para os povos indgenas a superao das contradies do modelo de escola ocidental e capitalista, que se consolida em prticas quase sempre...
Desafios e Perspectivas

C
... incompatveis com os modelos indgenas Povo Yanomami (RR) Foto: Maria Edna Brito

oncomitante rdua luta no sentido de trazer


para a vida real, nas aldeias e nas cidades, o
modelo de Educao Escolar Indgena diferen-
ciada, especfica, bilngue e intercultural contemplado
e garantido nas mais diversas legislaes, um dos
maiores desafios colocados para os povos indgenas
a superao das contradies do modelo de escola
ocidental e capitalista, que se consolida em prticas
quase sempre incompatveis com os modelos ind-
genas. E o fato de que estas contradies nunca foram
resolvidas, nem mesmo na sociedade ocidental, em
que as escolas continuam reproduzindo as formas
capitalistas de produo, seus valores e seus ideais,
evidencia a enorme dimenso deste desafio.
Transformar a escola em ferramenta de luta
no tarefa fcil. E, para isso, no basta apenas
mudar a sua aparncia, seus currculos, seus calen-
drios. preciso modificar toda a sua lgica, sua
fundamentao, seus objetivos e essncia, bem
como os contedos e prticas vivenciadas pelos
alunos no cotidiano, nas pequenas coisas que, em sua
aparente neutralidade, instituem maneiras de pensar
e de situar-se no mundo. importante manter vivas
certas perguntas: Que escola estamos produzindo?
Quais saberes a escola mobiliza? Quais verdades
ela institui? Quais outras verdades ela desautoriza?
Quais referncias de mundo ela toma como base para
produzir conhecimentos? Que mudanas a perma-
nncia na escola por um longo perodo de tempo
pode produzir na socializao de crianas e jovens,
j que no tempo passado em sala de aula eles esto
privados de participar do cotidiano da aldeia e dos
locais onde tradicionalmente a educao indgena
acontece?
Alm disso, como mencionado acima,
evidente que para possibilitar a produo de mltiplas
prticas e experincias de Educao Escolar Indgena,
a conquista de direitos na lei fundamental, mas no
suficiente. A lei no pode ser vista como um instru-
mento linear de realizao de direitos sociais. Nela

CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO - CIMI 117


sempre reside uma dimenso de luta e sua efetiva ensino, mas tambm diferenciadas entre si. Tambm
implementao depende da mobilizao das pessoas. no demais exigir que os processos de formao de
Os avanos nos modos de conceber e concretizar a professores indgenas sejam planejados de modo a
Educao Escolar Indgena tm sido resultado das contemplar as diferenas no as diferenas gen-
lutas conduzidas pelos povos indgenas, por insti- ricas, que embasam certas propostas de formao
tuies aliadas e pela ao de outros setores que, para ndios, mas a diferena de um povo indgena
acreditando numa sociedade justa e democrtica, em relao aos demais. Cabe ao Estado propiciar os
investem na construo de espaos de participao meios necessrios para que possibilidades mltiplas
e de controle social. na formao de professores sejam concretizadas.
Hoje, em boa parte dos pases europeus e O que se evidencia a partir da anlise dos
latino-americanos, o direito educao escolar, dados apresentados que as instncias e rgos
assegurado na legislao, resguarda tambm o do Estado responsveis pela educao no se veem
direito diferena. Essa concepo significa um obrigados a aplicar os princpios constitucionais, as
grande avano pois indica o reconhecimento de leis e diretrizes que assumem as culturas, as lnguas
que as naes no so unificadas, mas compostas e os saberes indgenas como plenamente adequados
por uma pluralidade de culturas e maneiras de para mediarem os processos de Educao Escolar
pensar e que as diferenas no so obstculos a Indgena. A negao de uma poltica eficaz do ponto
serem superados. A prtica cotidiana, no entanto, de vista dos povos indgenas faz com que se
quase sempre incompatvel com esses princpios perpetuem prticas colonialistas revestidas
que regem as distintas sociedades. de novas roupagens. u
Os povos indgenas contam com uma legis-
lao favorvel que est ainda muito longe de ser
concretizada nos sistemas de ensino e o fato dessas
escolas serem reconhecidas como uma categoria
distinta, com ordenamento jurdico prprio, deveria
ser suficiente para um tratamento respeitoso por
parte das instncias estaduais e municipais. Mas isso
raramente acontece.
importante assinalar que somente com luta
e articulao de foras os povos indgenas podero
fazer com que os sistemas de ensino se abram para
respeitar cada uma das escolas indgenas ou para
construir novos paradigmas, como o Sistema Prprio
de Educao Escolar Indgena, proposto na I Confe-
rncia Nacional.
A criao da categoria escola indgena foi um
avano, mas no se trata apenas de construir uma
escola indgena genrica, com normas e padres
comuns aos de outras escolas ou povos indgenas.
Trata-se da construo de processos de escolari-
zao com feies especficas, contextualizadas,
vinculadas comunidade e aos seus projetos de
futuro. Por exemplo, uma escola Guarani que no
semelhante a uma escola Kaingang ou a uma escola
Povo Tenharim (AM) Foto: Patrcia Bonilha

Kambeba, Xerente, Awa-Guaj, Kayap, Tupinikim,


Bororo, Xukuru, Patax, e assim por diante.
Cada escola deve ser pensada como experincia
nica, em sua fora particular. Esse um direito e no
uma concesso do Estado brasileiro. Sendo assim,
no demais exigir que as escolas indgenas sejam Os avanos nos modos de conceber e concretizar a Educao Escolar Indgena
diferenciadas em relao s escolas da rede regular de tm sido resultado das lutas conduzidas pelos povos indgenas

118 POR UMA EDUCAO DESCOLONIAL E LIBERTADORA MANIFESTO SOBRE A EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
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