LibroEl Trabajo Domestico en MexicoLa Gran Deuda Social

El trabajo domstico en Mxico:
La gran deuda social
Introduccin (Muestra).indd 1 27/10/16 8:35 a.m.

Enrique Pea Nieto
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Alfonso Navarrete Prida

Secretario del Trabajo y Previsin Social
El trabajo domstico en Mxico: La gran deuda social

Coordinacin:
Ignacio Rub Salazar | Subsecretario de Previsin Social
Integracin de contenidos:
Iris Arlette Gallardo Escamilla | Directora General de Fomento de la Seguridad Social
David Aguilar Rodrguez | Coordinador de Asesores de la Subsecretara de Previsin Social
Arturo Santos Gonzlez| Director de Operacin y Coordinacin
Apoyo en la revisin de texto:

Javier Omar Rodrguez Alarcn | Coordinador de Asesores del C. Secretario
Csar Humberto Prez Correa | Secretario Particular del C. Subsecretario de Previsin Social
Ral Snchez Rodrguez | Coordinador de Proyectos Especiales
Jos Renato Magaa Ros | Asesor de la Subsecretara de Previsin Social
Miguel Angel Tinoco Rub | Director de Anlisis
Cristian Castillo Garca | Directora de Innovacin y Capacitacin Digital
Fernando de la Rosa Snchez | Tcnico Superior
Rocio Torres Fonseca | Prestadora de Servicio Social
Diseo de portada y formacin de interiores:

Juana Areli Surez Vargas | Jefa de Diseo de la Subsecretara de Previsin Social
D.R. Gobierno de la Repblica

Secretara del Trabajo y Previsin Social
Paseo de la Reforma 93, Colonia Tabacalera
Delegacin Cuauhtmoc, Ciudad de Mxico,
Mxico, C.P. 06030
Nmero de registro de obra: 03-2016-101210132600-01

De los textos: los autores y titulares
De las fotografas
Organizacin Internacional del Trabajo
ISBN: 978-607-8455-06-5
Octubre de 2016
Queda prohibida la reproduccin parcial o total de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, sin la
autorizacin previa y por escrito de la Secretara del Trabajo y Previsin Social y titulares respectivos.
Hecho e impreso en Mxico

Un Mxico Incluyente, plantea reducir la brecha de gnero en
materia de acceso y permanencia laboral, as como a desarrollar y
fortalecer esquemas de apoyo y atencin que ayuden a mejorar las
condiciones de acceso a la seguridad social de las mujeres, adems
de su bienestar y autonoma econmica.
Enrique Pea Nieto,

Presidente de la Repblica

L a perspectiva de gnero es una poltica transversal del Gobierno Federal, y para el Presidente de la Repblica,
Licenciado Enrique Pea Nieto, es uno de los pilares para construir el Mxico incluyente que ha postulado y
ha comprometido ante los mexicanos.
Es inaceptable que an hoy en nuestro pas sigan cometindose actos de discriminacin, inequidad, y acoso en
contra de mujeres, y, sobre todo, que sean vctimas de la violencia. Este escenario que lastima es, justamente,
el que estamos comprometidos a cambiar desde el Gobierno con el apoyo de la sociedad.
Por ello, en esta Administracin todos los programas y polticas pblicas integran la perspectiva de gnero
y las acciones afirmativas, a fin de fortalecer la igualdad entre mujeres y hombres; que las oportunidades
laborales, de educacin y de desarrollo individual, sean accesibles para unas y otros.
El Presidente de Mxico es un aliado permanente de las mujeres y un facilitador del desarrollo integral de todas
ellas, en especial de las mujeres que desempean trabajos domsticos remunerados. Se necesita reivindicar
esta actividad laboral que es realizada principalmente por mujeres que en la gran mayora de casos trabajan
sin que se les reconozcan y respeten sus derechos.
Cuando se piensa en la mujer mexicana dedicada a este trabajo, vienen a la mente grandes e innumerables
historias de valor, de entrega, de arduo trabajo cotidiano, de lucha incansable y de voluntad a toda prueba.
Las trabajadoras domsticas adems de laborar para complementar los ingresos del hogar, en muchos casos,
son el nico sostn de su familia. Se debe reconocer a las mujeres trabajadoras por su tenacidad, por ser
incansables luchadoras que buscan mejores condiciones de bienestar para sus familias.
Se debe tener claro que an falta un largo camino por recorrer, para que la igualdad sustantiva entre mujeres
y hombres consagrada en la Constitucin, se convierta en una realidad cotidiana en todos los sectores,
actividades y puntos de la geografa nacional.
En la Secretara del Trabajo y Previsin Social, estamos conscientes de que mejorar las condiciones de las
trabajadoras y de los trabajadores domsticos constituye una deuda social que exige, para su atencin, partir
de un diagnstico integral, riguroso y multidisciplinario, trazar una ruta con visin transversal para ejecutar
acciones que permitan proteger adecuadamente sus derechos.
El propsito del presente trabajo es, precisamente, ofrecer un panorama de los principales aspectos y
tendencias del trabajo domstico en Mxico, para delinear una poltica integral de trabajo digno o decente
para las personas dedicadas a esta ocupacin en nuestro pas.
Hacia el futuro inmediato, el reto es maysculo, requiere de la participacin y compromiso permanente de

diversos actores sociales. En este sentido, la publicacin de "El trabajo domstico en Mxico: La gran deuda
social", busca contribuir a la reflexin y discusin de esta tarea impostergable, que el Gobierno de la Repblica
asumi como compromiso al colocar el tema en el centro de la poltica de inclusin e igualdad laboral y el
ejercicio del derecho a un trabajo digno o decente.
Lic. Alfonso Navarrete Prida


NDICE
INTRODUCCIN 11
CAPTULO I
MARCO DE REFERENCIA 13
Trabajo Domstico: Una aeja ocupacin en el mundo 15
Breve esbozo histrico en Mxico 16
Visibilidad del trabajo domstico a travs de la OIT 17
Propuesta de trabajo decente de la OIT 21
Ideas y nociones sobre el trabajo domstico 21
Definicin de trabajo y trabajador domstico 22
Definicin operativa de la OIT sobre el trabajo domstico 23
Trabajo domstico remunerado y no remunerado 23
Trabajadores domsticos o trabajadores del hogar? 23
Clasificacin y componentes del trabajo domstico 24
Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) 25
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU) 26
Componentes clave del trabajo domstico 27
El patrn o empleador 27
El domicilio en que se prestan los servicios 28
El hogar como lugar de trabajo 28
CAPTULO II
CARACTERIZACIN DEL TRABAJO DOMSTICO 31
Entornos y contextualizacin 33
Pobreza, exclusin y vulnerabilidad 33
La dimensin de gnero 33
Bajas remuneraciones 34
Largas jornadas de trabajo 36
Repercusiones en la salud 38
Carencias en seguridad social 39
Proclividad al trabajo infantil 43
Actividad sin fronteras 46
Estimaciones mundiales 46
Migracin y trabajo domstico 48
El contexto latinoamericano 48
Discriminacin de trabajadoras y trabajadores domsticos en Mxico 49
Encuesta nacional sobre discriminacin en Mxico (ENADIS) 2010 49
Encuesta percepciones sobre el trabajo domstico: Una visin desde las trabajadoras del hogar y las
empleadoras, CONAPRED, 2014 50
Encuesta sobre la percepcin de los derechos laborales de los trabajadores domsticos, CESOP, 2014 51
Estadstica actual 51
Prevalencias del trabajo domstico: feminizacin, informalidad, desproteccin social, bajos salarios... 52
Un trabajo multifactico 53
Poblacin por edad y sexo 54
Distribucin geogrfica y origen tnico 55
Alfabetismo y educacin 57
Analfabetismo "con perspectiva de gnero" 57
Relacin escolaridad - trabajo domstico 57
La escolaridad como detonante del tipo de ocupacin 59
Estructura de los hogares 59

El parentesco como factor de induccin al trabajo domstico 59
Residencia en el lugar de trabajo 61
Estado civil de las trabajadoras y los trabajadores domsticos 61
Promedio de hijos por mujer trabajadora domstica 62
Trabajadoras y trabajadores domsticos migrantes 62
Condiciones laborales 63
Desproteccin en salud 63
Horas trabajadas 63
Diferenciacin en los ingresos 64
Precariedad o ausencia de prestaciones laborales 66
Situacin de desventaja respecto a personas que realizan labores similares en establecimientos 66
CAPTULO III
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL TRABAJO DOMSTICO 67
Marco normativo internacional 69
Convenio 189 y recomendacin 201 de la OIT 69
Derechos bsicos 71
Eliminacin de la discriminacin en el empleo 71
Proteccin contra el abuso, el acoso y la violencia 71
Condiciones de empleo equitativas y de trabajo decente 72
Informacin sobre los trminos y condiciones del empleo 72
Jornada de trabajo, descanso y vacaciones 72
Remuneraciones 72
Seguridad y salud en el trabajo 73
Seguridad social 73
Proteccin de grupos especficos de trabajadoras y trabajadores domsticos 75
Situacin de las agencias de empleo privadas 76
Resolucin de conflictos, quejas y el cumplimiento de la ley 79
Recomendacin 204 79
Marco normativo en Mxico 79
Reforma constitucional 79
Ley Federal del Trabajo (LFT) 80
Ley del Seguro Social (LSS) 83
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (LFPED) 84
Marco Institucional 85
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) 85
Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018 85
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2013-
2018 (PROIGUALDAD) 85
Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminacin 2014-2018 86
CAPTULO IV
HACIA UNA POLTICA INTEGRAL DE TRABAJO DIGNO O DECENTE PARA TRABAJADORAS Y 87
TRABAJADORES DOMSTICOS EN MXICO
Criterios y principios orientadores 89
Concurrencia y complementariedad 89
Informalidad del empleo 89
Perspectiva de gnero 90
Progresividad 90
Seguridad Social 91
Medidas de poltica pblica 92
Medidas para sensibilizar acerca del reconocimiento y revalorizacin del trabajo domstico 92

Medidas para ampliar el acceso a la seguridad social mediante la formalizacin del trabajo domstico 92
Medidas para la sustentabilidad del esquema financiero, presupuestal y fiscal de afiliacin a la seguridad
social de trabajadoras y trabajadores domsticos 94
Medidas para equiparar la remuneracin de trabajadoras y trabajadores domsticos respecto de otras
ocupaciones 94
Medidas fiscales y de simplificacin administrativa para incentivar la formalizacin de trabajadoras y
trabajadores domsticos 94
Medidas de carcter persuasivo y/o coercitivo 95
Medidas para favorecer el cumplimiento de la normatividad laboral en hogares particulares 95
Medidas para revisar los mtodos de clculo en la incidencia de trabajo domstico infantil 96
Propuesta para ampliar la cobertura de seguridad social para trabajadoras y trabajadores domsticos 96
Adecuacin del marco normativo 97
En materia de derechos bsicos 97
Derecho a la libertad sindical y a la negociacin colectiva 97
Eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio 98
Erradicacin del trabajo infantil 98
Derecho a la igualdad y no discriminacin 98
Proteccin efectiva contra el abuso, el acoso y la violencia 98
Derecho a una habitacin propia y adecuada 98
Informacin sobre los trminos y condiciones del empleo 98
Horas de trabajo y descansos 99
Salario mnimo 99
Proteccin al salario 99
Pago en especie 100
Seguridad y salud 100
Seguridad social 100
Trabajo domstico infantil 101
Trabajadoras y trabajadores "Puertas adentro" 101
Trabajadoras y trabajadores migrantes 101
Regulacin de las agencias de empleo privadas 101
Solucin de conflictos y quejas 102
Derecho a la justicia laboral 102
Supervisin de la relacin trabajador domstico - patrn 103
Condiciones de vida digna para trabajadoras y trabajadores domsticos 104
CONSIDERACIONES FINALES 105
RELACIN DE CUADROS Y GRFICAS 111
ANEXOS 115
Anexo 1. C189 - Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011 (nm. 189) 117
Anexo 2. R201 Recomendacin sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011 (Nm.
201) 123
Anexo 3. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW)
128
Anexo 4. Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
Convencin de Belm Do Par 137
BIBLIOGRAFA 141

INTRODUCCIN
H oy en da, se reconoce que el trabajo domstico no slo representa oportunidades de empleo para una
porcin de la poblacin econmicamente activa; su dedicacin al cuidado de los hogares incide y contribuye
a la economa al permitir a personas con responsabilidades familiares incorporarse al mercado de trabajo; incluso
representa una fuente de remesas y transferencia de ingresos dentro del pas y fuera de ste.
Los aportes a la economa y al desarrollo social de las familias, no corresponden frecuentemente a las condiciones
precarias de empleo en que se desarrolla este trabajo. El entorno de discriminacin, abusos y violencia en que
se ven sumidas las personas que desempean esta actividad reflejan este escenario de vulnerabilidad donde
resultan ms afectadas mujeres y nias por ser la mayora.
La creciente incorporacin de las mujeres a la vida productiva, los efectos del fenmeno demogrfico del
envejecimiento de la poblacin, de la mano de una creciente complejidad para conciliar vida laboral y familiar,
no hacen sino agudizar el problema, pues representan en su conjunto factores que hacen crecer la demanda de
este tipo de servicios remunerados.
No obstante, que en Mxico los datos disponibles hacen visible la problemtica que enfrenta este sector de la
fuerza laboral, a la fecha, no se cuenta con el marco jurdico ni con polticas pblicas integrales que permitan
propiciar, en trminos de lo que dispone el artculo 2 de la Ley Federal del Trabajo, el trabajo digno o decente en
este espacio laboral.
Por lo anterior, este estudio tiene como propsito fundamental ofrecer informacin que sirva para dar a conocer
la situacin compleja y difcil de este colectivo de la fuerza laboral mexicana, constituida en su mayora por
mujeres, al tiempo de proponer medidas concretas en el terreno legislativo y de polticas pblicas encaminadas
a eliminar el dficit de trabajo decente que enfrentan quienes se dedican al trabajo domstico remunerado.
La informacin y reflexiones contenidas en este libro, pretenden aportar al debate de las propuestas de
solucin de este problema, con el fin de contribuir al efectivo ejercicio de derechos humanos y laborales de las
trabajadoras y los trabajadores domsticos, de tal forma que puedan desarrollar su actividad en un ambiente
sin discriminacin y sin violencia, con acceso a la seguridad social y a un salario remunerador, en condiciones de
seguridad y salud. En suma, hacer realidad los principios del trabajo digno o decente.
El contenido de esta publicacin denominada El trabajo domstico en Mxico: La gran deuda social, se
estructura en los siguientes captulos:
En el primer captulo titulado Marco de referencia, se ofrece un panorama histrico. Trabajo domstico: Una
aeja ocupacin en el mundo, expone la situacin del trabajo domstico en el mundo desde la antigedad
hasta la poca de la colonia, perodo en el que se puede rastrear el comienzo del trabajo domstico en Amrica
Latina y se destaca un breve esbozo de su evolucin en Mxico. Asimismo, se realiza un recuento histrico
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en el apartado Visibilidad del trabajo domstico y la
publicacin del Convenio 189, que incluye las ideas y nociones que definen el trabajo domstico y concluye en
su clasificacin y componentes.
En el captulo ll, Caracterizacin del Trabajo Domstico, se aborda el anlisis en torno a la problemtica social
que envuelve al tema: pobreza, exclusin, vulnerabilidad y gnero, entre otros. Con el apoyo de estadsticas y
registros administrativos, se presenta la situacin del trabajo domstico en el mundo. Ademas, se hace notar
la dificultad que prevalece para determinar de manera precisa el nmero de personas que desempean esta
ocupacin.
Tambin utilizando datos estadsticos, se realiza una radiografa de la situacin del trabajo domstico en nuestro
pas, que abonar al marco contextual para complementar los anlisis y evaluaciones que habrn de efectuarse
ms adelante.

El captulo III, Marco normativo e institucional del trabajo domstico, se dedica a la institucionalidad que en
el pasado reciente ha sido creada para favorecer procesos de respeto de los derechos humanos, incluidos los
esfuerzos en materia de inclusin en los rdenes social, cultural y econmico. De igual forma, sern establecidos
los de combate a la discriminacin o los especficos para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como un
marco amplio y necesario, pero sobre todo para enfatizar el hecho de que todos ellos, en su conjunto, generan un
entorno institucional y normativo favorable para impulsar la propuesta que se presenta al final de este trabajo.
Por ltimo, el captulo IV "Hacia una poltica integral de trabajo digno o decente para trabajadoras y trabajadores
domsticos en Mxico" es de carcter propositivo, con la justificacin que nos otorga el estudio realizado en
los anteriores captulos; as como consideraciones de forma y fondo que se realizan en el mismo, se propone la
ratificacin del Convenio 189 de la OIT, reformas de leyes y, la implementacin de una poltica de Estado para
la proteccin de las trabajadoras y los trabajadores domsticos.
El trabajo concluye con un apartado de consideraciones finales, en el que se retoman avances, problemtica y
propuestas de atencin, cuyos elementos demuestran que el trabajo domstico digno y decente tambin incide
en la productividad del pas. A su vez, se incorpora un apartado de anexos en el que se presentan ntegramente la
denominacin y contenido de los documentos relacionados con el tema de trabajo domstico, con el propsito
de que el lector pueda tener fcil acceso a los ms relevantes que se mencionan al interior del libro.
En resumen, esta publicacin pretende, sobre todo, contribuir a la generacin de ideas y discusin respecto
a una serie de reformas legislativas y normativas, as como medidas en la esfera administrativa y de poltica
pblica, que el pas requiere para cumplir no slo con las obligaciones que derivan de la eventual ratificacin del
mencionado instrumento internacional, sino que abonen a saldar, por lo menos en parte, la gran deuda que an
se tiene con las trabajadoras y los trabajadores domsticos en Mxico.

Captulo I
MARCO DE REFERENCIA
Capitulo I.indd 13 27/10/16 8:33 a.m.

Trabajo Domstico: Una aeja ocupacin en el mundo
E l trabajo domstico es una de las ocupaciones ms antiguas del

mundo, se puede decir que tanto sus formas concretas como
sociales han cambiado a lo largo del tiempo1. Desde diferentes
Es un hecho que puede rastrearse hasta la Europa preindustrial,
hasta muy entrado el siglo XI, los amos contaban con el derecho
legal de castigar corporalmente a sus sirvientes6. En Mxico, segn
perspectivas es la historia de lo que anteriormente se denominaba lo refieren las Leyes de Partida Dispersa, antes de la Independencia,
servidumbre, de la divisin sexual del trabajo y de los espacios de un criado estaba obligado a defender a su amo en cualquier lance
gnero asignados a mujeres y hombres2. que pusiera en peligro su vida o sus pertenencias, so pena de ser
acusado de homicidio7. La actividad domstica fue constituyndose
Victoria K. Haskins, refiere que el trabajo domstico rene dos temas as, gradualmente, a lo largo de estos siglos, en una tarea de bajo
clave en forma sostenida: el servicio domstico y la colonizacin. estatus, sin salida, carente de los lazos de proteccin y respetabilidad
El tema de la colonizacin ofrece un emocionante paradigma para anteriores y con un fuerte componente de poblacin emigrante. El
el anlisis del fenmeno del trabajo domstico no pagado y el componente tnico desempe un papel esencial, determinando
remunerado. La colonizacin se utiliza en su sentido ms amplio, la relacin entre la colonia y el trabajo domstico; otro hecho
para hacer referencia a la expropiacin y la explotacin de la tierra rescatable es el papel de la autoridad en el hogar donde se trabaje
y recursos por parte de un grupo sobre otro. Tema que se estudia ya que se sostiene la ficcin de que la trabajadora y el trabajador
desde diversos campos y disciplinas, que con sus investigaciones del hogar estn integrados a la familia como un miembro ms8.
comparten nuevos y estimulantes puntos de vista sobre las El trmino de sirviente era sinnimo de muchacho o muchacha;
diversas conexiones entre el trabajo domstico y los procesos es decir, un joven soltero y dependiente; trabajar como sirviente
de colonizacin, tanto en el pasado y el presente, en una serie de era una forma de aprendizaje, previo al desarrollo de los sistemas
investigaciones en Indonesia, Canad, Australia, el Pacfico, frica, formales de educacin9.
Jamaica, India, China, la comunidad Anglo-india, Sri Lanka, y las
personas denominadas como blancas en el servicio domstico.3 El trabajo domstico realizado en los hogares, remite a un espacio
histrico de discriminacin al que se relega a las mujeres asignndoles
El oficio de trabajadora y trabajador domstico se remonta al menos el cuidado de los hijos y labores domsticas slo por su sexo. An
a la poca colonial y puede decirse que constituye uno ms entre los en momentos muy concretos de coyuntura histrica. Sirva de
muchos legados de la herencia hispana.4 En ese entonces, servir a ejemplo hitos histricos como la Revolucin Francesa10 donde las
un patrn o empleador en la reproduccin de la vida domstica se mujeres observaron que el nuevo estado revolucionario les negaba
pagaba, la mayora de las veces, con techo y alimentacin. El grado la oportunidad del reconocimiento de sus derechos civiles y polticos
de control en diversos aspectos (movilidad, alimentacin, ingresos, no obstante el principio de la igualdad universal pregonado11. Otro
atuendo, etc.) del amo sobre el sirviente y la menguada autonoma ejemplo lo fueron la primera y segunda guerras mundiales cuando
de este ltimo suponen una dosis de tensin tal que dicho control a las mujeres les es concedida la oportunidad de participar en el
slo puede ejercerse merced a un bien estructurado discurso mundo masculinizado del trabajo. Esta irrupcin femenina no hizo
ideolgico que justifique y racionalice la dominacin5. variar la percepcin del rol de las mujeres como amas de casa, el
cual deban cumplir en doble jornada o renunciar a ese espacio
pblico del trabajo al cesar las circunstancias extraordinarias.
6 Coser, Lewis, Servants: The Obsolescence of an Occupational Role, en: Social Forces, vol. 52,
nm. 1, septiembre de 1973. Citado en: Ariza, Marina, Los cambios en , op. cit., p. 12.
7 Salazar, Rora, Los sirvientes domsticos, en: Alejandra Moreno Toscano (coord.), Ciudad de
Mxico: ensayo de construccin de una historia, Instituto Nacional de Antropologa e Historia
(Coleccin Cientfica), Mxico, 1978, pp. 124-132.
1 Goldsmith, Mary, Trabajo domstico asalariado y desarrollo capitalista, 1981. <https:// 8 Young, Grace E, The Myth of Being Like a Daughter, en: Latin American Perspectives, vol. 54,
ideasfem.wordpress.com/textos/i/i17/>, consultado el 4 de julio de 2016. nm. 14, verano de 1987. Citado en: Ariza, Marina, Los cambios en , op. cit., p. 8.
2 Los programas y polticas, que se implementaron en el plano mundial y particularmente en Amrica 9 Kuznesof, Elizabeth, Historia del servicio domstico en Amrica hispana (1492-1980), en:
Latina, desde principios de los aos ochenta hasta la actualidad, produjeron y en algunos casos siguen Elsa M. Chaney y Mary Garca Castro (Eds.), Muchacha, cachifa, criada, empleada, empregadinha,
produciendo similares efectos. En primer lugar, porque en su diseo y formulacin, no cuestionan la sirvienta, y ms nada. Trabajadoras del hogar en Amrica Latina y el Caribe, Venezuela: Nueva
divisin sexual del trabajo y apuestan a la mayor productividad del trabajo domstico a fin de facilitar el Sociedad, 1993, Citado en: Ariza, Marina, Los cambios en , op. cit., p. 7.
10 Cfr. Tesis presentada por Laura Nuo Gmez. La incorporacin de las mujeres al espacio pblico y
trabajo remunerado de las mujeres. Tampoco analizan las situaciones de segregacin y discriminacin
que padecen las mujeres en el mercado de empleo productivo, sino que adems se ubica la causa de la ruptura parcial de la divisin sexual del trabajo: el tratamiento de la conciliacin de la vida familiar y
las desigualdades y de la subordinacin de las mujeres en su situacin de pobreza y no en las relaciones laboral y sus consecuencias en la igualdad de gnero. Memoria para optar al grado de Doctor. Universidad
sociales de clase y de gnero que caracterizan a los pases de la regin..." Vase: Pautassi, Laura, El cuidado Complutense de Madrid. Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa. Madrid, 2008, pp. 44 y 45.
11 Esta percepcin la enfatiza Miguel de A., en su artculo La situacin de las mujeres en el
como cuestin social desde un enfoque de derechos, CEPAL, Chile, 2007, pp. 32-33. <http://repositorio.
cepal.org/bitstream/handle/11362/5809/1/S0700816_es.pdf>, consultado el 15 de julio de 2016. espacio pblico; aparecido en la publicacin denominada VVAA Gnero y ciudadana: un debate.
3 Haskins, Victoria K, Colonization and Domestic Service. Routledge, New York and London, Barcelona: Icaria-Acsur Las Segovias, 2004, pp. 19-40; cuando seala que las mujeres de la
2015, p. 4 <http://samples.sainsburysebooks.co.uk/9781317677932_sample_856690.pdf>, Revolucin Francesa observaron con estupor cmo el nuevo Estado revolucionario no encontraba
consultado el 13 de julio de 2016 contradiccin alguna en pregonar a los cuatro vientos la igualdad universal y dejar sin derechos
4 Ariza, Marina, Los cambios en las ocupaciones de las mujeres: auge y declive del servicio domstico en: civiles y polticos a todas las mujeres. La Europa del siglo XVIII, rechazaba frontalmente la
Revista de la Universidad de Mxico. UNAM, No. Extraordinario I, Mayo, Mxico 1998, p. 8. http://www. participacin de las mujeres en la vida pblica. Son conocidos los misginos testimonios de
revistadelauniversidad.unam.mx/ojs_rum/index.php/rum/article/view/14723/15961, consultada el Montesquieu, Hume, Molire, Voltaire, Kant o Rousseau atacando con dura virulencia cualquier
12 de julio de 2016. tipo de incursin de las mujeres en el escenario pblico; escenario propio de los varones y ajeno a
5 Ibd., p. 8. la ontologa del cuidado del bello sexo. Citado en: Ibd., p. 45.
15

La historia del trabajo domstico se cruza y comparte en los aos setenta, lo hicieron desde la problematizacin del
orgenes con la esclavitud y la trata de personas. desarrollo y el lugar de las mujeres en l. El servicio domstico fue
Paradjicamente, al mismo tiempo representa el inicio de analizado como parte del sector informal del mercado de trabajo
una de las ocupaciones de mayor relevancia: El cuidado de que agrupaba a importantes proporciones de mujeres16.
la familia y la realizacin de tareas domsticas comnmente
definido como reproductivo, es decir, el mantenimiento y Breve esbozo histrico en Mxico
la reproduccin de la vida y con ella de la capacidad humana
para producir12. A pesar de la escasez de informacin que permita construir
adecuadamente la historia de esta ocupacin, en el caso de Mxico
El trabajo domstico es uno de los oficios ms antiguos se puede decir que el trabajo domstico como actividad laboral,
e importantes desempeadas por muchas mujeres en ha existido desde la poca colonial, durante la cual esclavos de
El Universal numerosos pases. Est vinculado a la historia mundial de la origen africano e indgenas eran forzados a realizar servicios para
esclavitud, el colonialismo y otras formas de servidumbre.13 los colonizadores, como sirvientes personales, ya que cocinaban,
El paulatino cambio de la ocupacin durante los siglos XVIII lavaban, cosan, criaban nios, limpiaban y atendan las necesidades
y XIX recibe un impulso decisivo en los albores del siglo XX14. personales de sus amos17. Situacin que responde a los antecedentes
En trminos histricos, el proceso coincide con el aumento mundiales. Mxico no es el nico que adolece de dicha situacin; su
de mujeres dedicadas al servicio domstico; es decir, con pasado colonial trajo consigo una estructura social que incluy a las
su feminizacin. Si bien hombres han figurado casi siempre trabajadoras y los trabajadores domsticos.
dentro de la actividad domstica, la cantidad de mujeres
como el grupo mayoritario no debe pasar desapercibida. Florescano y Gonzlez Casanova confirman la escasa informacin
disponible a propsito del perodo colonial: Lo poco que sabemos (de
El Universal A lo largo del tiempo, el trabajo domstico ha representado crnicas y diarios personales, pues no hay estudios), indica que los
oportunidades de empleo e insercin en el mercado laboral estratos ms altos de la sociedad colonial prefirieron a los esclavos
para millones de personas en todo el mundo. Siendo la mayora negros y mulatos y ms tarde a sus descendientes libres, en los
mujeres, slo con motivo de su creciente incorporacin al servicios de criado, cochero, o como mayordomos y amas de llaves.
mercado de trabajo es que la ocupacin fue considerada
como objeto de estudio y anlisis, fundamentalmente desde De las crnicas y testimonios personales, los autores construyen
la perspectiva de gnero, asociada a las ciencias sociales; una estampa ilustradora de la situacin: Es legendaria la imagen de
si bien difcilmente podra decirse que se ha escrito poco los espaoles y criollos ricos rodeados de un enjambre de sirvientes,
sobre esta temtica [el trabajo domstico], tampoco o de la multitud de criados que atenda a las novicias y monjas en
existe un campo consolidado de estudios sobre ella. En los conventos, o del cortejo de servidores que acompaaban a los
buena medida, esta situacin obedece a la invisibilidad hidalgos y funcionarios en sus desplazamientos. Y tambin sobre
del servicio domstico. A pesar de la fuerza que el tema sus condiciones de vida: hasta las familias ms humildes tenan
adquiriera en Europa y Estados Unidos en el marco de los uno o ms sirvientes indgenas, generalmente mujeres, o ms
estudios de gnero, el trabajo domstico (remunerado y exactamente nias apenas entradas en la adolescencia. []estos
no remunerado) ha sido un tpico relativamente marginal trabajadores carecan de libertad de movimiento, eran considerados
para la historiografa latinoamericana, aunque menos en los como propiedad particular de sus amos, estaban sujetos a una
campos de la Antropologa y la Sociologa15. jornada de trabajo prolongadsima y sin descanso, sufran toda clase
de violencias y slo reciban a cambio comida y habitacin diaria,
El Universal Una caracterstica de la ocupacin, su desempeo en la ropa alguna vez al ao y una remuneracin exigua y arbitraria.18
privacidad de los hogares, hace poco visible su realidad
desde las perspectivas sociales y econmicas. Su ausencia En el Siglo XIX la mayora de los sirvientes trabajaban por casa
como objeto de analisis en el campo de la historia y de la y comida, o con un pago mnimo. []la mayora de los sirvientes
historiografa hace evidente este hecho; incluso cuando (73%) eran indgenas o de casta. El 75% de todos los sirvientes
la creciente incorporacin de mujeres al mercado de eran mujeres y haba discriminacin sexual en el salario; por ejemplo,
trabajo llam la atencin de investigadores de todas las mientras un cocinero ganaba setenta y cinco pesos, una cocinera
disciplinas, no fue as el caso del trabajo domstico; de slo quince pesos; si a un galopn se le pagaban trece pesos, una
nuevo en palabras de Ins Prez: En Amrica Latina, los galopina slo reciba ocho pesos19.
primeros estudios que volvieron sobre el servicio domstico
12 Goldsmith, Mary, Trabajo domstico asalariado , pgina web citada.

13 Organizacin Internacional del Trabajo, Informe IV (1) Trabajo decente para 16 Ibd., p. 2.
17 Goldsmith, Mary, De sirvientas a trabajadoras. La cara cambiante del servicio domstico en
los trabajadores domsticos. CIT, Ginebra, 2010, p. 5. <http://www.ilo.org/
wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/ la Ciudad de Mxico, en: Revista Debate Feminista, PUEG, Ao 9, Vol. 17, abril, Mxico, 1998,
El Universal wcms_104703.pdf>, consultado el 8 de julio de 2016. pp. 85-96. <http://www.debatefeminista.pueg.unam.mx/wp-content/uploads/2016/03/
14 Ariza, Marina, Los cambios en , op. cit., p. 8. articulos/017_07.pdf>, consultado el 4 de junio de 2016.
15 Prez, Ins, Historias del servicio domstico, en: Revista Nuevo Mundo Mundos 18 Florescano, Enrique y Gonzlez Casanova, Pablo, La Clase obrera en la historia de Mxico,
Nuevos, Cuestiones del tiempo presente, Francia, 2013, p. 1. <http://nuevomundo. Editorial Siglo XXI, Mxico, 1980, pp. 98-99.
19 Goldsmith, Mary, Trabajo domstico asalariado, pgina web citada.
revues.org/65165>, consultado el 29 de febrero de 2016.
16

De las crnicas anteriores, se puede apreciar una constante apropiados para su sexo, destacando el peso que en distintos casos
que perdura hasta el presente: la marcada feminizacin del adquirieron las alianzas entre las elites y los varones trabajadores en
trabajo domstico que se presenta en Mxico y en toda la regin la exclusin de las mujeres de ciertas ocupaciones, y evidenciando
latinoamericana, aunque bien se puede hablar del mundo entero el lugar de distintos agentes estatales en la [estigmatizacin de los
con muy contadas excepciones. Segn Salazar20, en 1811, la roles domsticos] de las mujeres. Sin embargo, en esta historia, las
capital del pas tena un 30% de la poblacin ocupada en el servicio empleadas domsticas ocuparon un lugar ms bien opaco25.
domstico21, proporcin que disminuy al 10% al inicio del siglo XX.
Ya en pleno siglo XX, y con base en informacin censal, la poblacin Aunque la perspectiva histrica no estaba presente necesariamente,
ocupada en este sector durante este perodo, en la capital del esta produccin acadmica nos permite caracterizar el panorama
pas registraba los siguientes datos: en 1910, casi la mitad de las de la insercin laboral de las mujeres en este perodo de fines de los
trabajadoras del Distrito Federal se concentraba en esta ocupacin. aos setenta. La participacin femenina en el mercado de trabajo
En 1930, esta cifra se redujo al 42.6% y se mantuvo ms o menos estaba, adems, concentrada en algunos sectores de la economa
constante hasta la dcada de los cuarenta, cuando se empez a y, dentro de ellos, en ciertas ocupaciones. A la desigualdad de
incrementar la demanda de mano de obra femenina en otros salarios, garantizada por la concepcin de que el trabajo femenino
sectores de la economa. Para 1970, igual que en la mayora de los era un complemento de aquel realizado por el varn proveedor, se
pases latinoamericanos, las trabajadoras del hogar eran la cuarta sumaba una segregacin ocupacional que ubicaba a las trabajadoras
parte de la poblacin econmicamente activa femenina. Durante en aquellos empleos considerados como tpicamente femeninos y,
las dos dcadas subsecuentes, disminuy la importancia relativa por tanto, menos calificados.26
del servicio domstico frente a otras ocupaciones para las mujeres,
sobre todo las de oficinista y dependiente en comercios.22 Una razn por la que se feminiz el trabajo domstico fue que los
oficios de los empleados domsticos varones fueron absorbidos
El proceso de feminizacin del servicio domstico alcanza su punto por las nuevas actividades productivas y ello dio lugar a un cambio
culminante en Mxico y se acelera de manera notoria entre 1930 interno en la propia ocupacin27. Adems, se increment de forma
y 1970. Si en el primero de estos aos haba 242.6 trabajadoras importante la poblacin econmicamente activa femenina, sus
domsticas por cada 100 hombres en la misma actividad, en 1970 tareas se diversificaron, incluidas, si no todas, la mayora de las
la proporcin era de 926.323. La tendencia vena anuncindose desde actividades necesarias para el mantenimiento del hogar.
las primeras dcadas del siglo, cuando la incipiente modernizacin
de la industria artesanal margin a la fuerza de trabajo de la mujer y Visibilidad del trabajo domstico a travs de la OIT
aqulla se convirti en una fuente atractiva de empleo para quienes
no se encontraban limitados por la crianza de los hijos y el manejo Una importante perspectiva histrica del trabajo domstico la
del hogar: los hombres24. proporciona el desenvolvimiento del tema a partir de la intervencin
de la OIT, a propsito del desarrollo y construccin de un andamiaje
La acentuada feminizacin del servicio domstico, la ms jurdico internacional.
femenina de todas las ocupaciones, debe entenderse en el marco
de las decisivas transformaciones socio-econmicas ocurridas en En 1936, durante la 20a Conferencia Internacional del Trabajo, en
el segundo tercio del siglo XX y de su impacto diferencial sobre la el marco de la adopcin del Convenio sobre las vacaciones pagadas
distribucin de los trabajos de la produccin y la reproduccin; es (nm. 52) de ese mismo ao28, esta asamblea declar como una
decir, en el modo en que las estrategias de desarrollo inciden en la deficiencia la exclusin de trabajadoras y trabajadores domsticos
divisin sexual del trabajo. de los beneficios convenidos y pidi que la cuestin de las vacaciones
pagadas para los sirvientes (sic) domsticos [se considerara] en el
En los aos sesenta, cuando la tendencia de crecimiento de la orden del da [...] una futura reunin de la Conferencia [...] y tener en
incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo comienza a cuenta al mismo tiempo si otras condiciones de empleo en el servicio
repuntar, es que inicia la produccin acadmica de estudios, pero domstico podran ser objeto de una regulacin internacional29.
sobre todo para explicar el fenmeno cuyo principal propsito era,
reconstruir los caminos por los que se haban delimitado trabajos
20 Salazar, Flora, Los trabajadores del Servicio Domstico en la ciudad de Mxico en el siglo
XIX, en: Anuario II, Centro de Investigaciones Histricas, Universidad Veracruzana, 1979, pp.
64-75.<http://cdigital.uv.mx/bitstream/123456789/8122/2/anua-II-pag64-75.pdf>,
consultado el 9 de junio de 2016. 25 Prez, Ins, Historias del servicio..., op. cit., p. 3.
21 Para abundar sobre el trmino, valdra la pena revisar el anlisis histrico que propone Flora 26 Ibd., p. 2.
27 Durin, Sverine, Varones en el servicio domstico en el rea Metropolitana de Monterrey:
Salazar en su documento Los trabajadores del Servicio Domstico, op. cit.; el cual seala que
en 1821, se dict una orden de aclaracin de la voz sirviente domstico que los describa Ideologas de gnero en la organizacin del trabajo, en: Trayectorias, Universidad Autnoma de
as: (los sirvientes son las personas que) estipulen o contraten prestar a las personas de sus Nuevo Len, vol. 15, nm. 37, julio-diciembre, Mxico, 2013, pp. 53-72. < http://www.redalyc.
amos como objeto principal algn servicio casero o puramente mecnico con exclusin de otro org/articulo.oa?id=60728973003>, consultado el 12 de julio de 2016.
28 Organizacin Internacional del Trabajo, C052 - Convenio sobre las vacaciones pagadas, CIT,
cualquiera Citado en: Ibd., p. 64.
22 Goldsmith, Mary, De sirvientas a , op. cit., p. 90. Ginebra, 1936. <http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:55:0::NO::P55_
23 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censos de 1930 y 1970. <http://www.inegi. TYPE,P55_LANG,P55_DOCUMENT,P55_NODE:CON,es,C052,/Document>, Consultado el 14
org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/>, consultados en julio de 2016. de julio de 2016.
24 Oliveira, O, La fuerza de trabajo en Mxico: un siglo de cambios, en: J. Gmez de Len y C. 29 International Labour Organization, Resolutions adopted by the International Labour Conference,
Rabell (eds.), La poblacin de Mxico. Tendencias y perspectivas sociodemogrficas hacia el siglo ILC, Geneva, 1936, p. 740. <http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/P/09734/09734(1936-20).
XXI, FCE, Mxico, 2001. pdf>, consultado el 15 de julio de 2016.
17

www.loc.gov Lucille Ball www.loc.gov www.loc.gov
En 1948 con motivo de la 31 Conferencia Internacional del Trabajo, 1. Insta a los Estados Miembros a hacer todo lo posible para
se adopt una resolucin30 en la que, haciendo referencia expresa promover el establecimiento de medidas de proteccin a
a la declaracin de 1936 se invita al Consejo de Administracin a favor de los trabajadores domsticos, entre otros fines para
colocar en el orden del da, para su discusin en una prxima reunin regular el horario de trabajo y dems condiciones de empleo,
de la Conferencia, la cuestin de las condiciones de empleo de las y as como la formacin profesional de estos trabajadores de
los trabajadores domsticos. acuerdo con las normas de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
En el resolutivo anterior, tambin aparece por primera vez el tema
del trabajo infantil asociado a esta ocupacin en los trminos 2. Invita al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional
siguientes: Considerando que en 1946, en Montreal, se excluy del del Trabajo a:
beneficio de las disposiciones del Convenio referente a la limitacin a) solicitar del Director General que intensifique los
del trabajo nocturno de los nios y de los adolescentes a los estudios e investigaciones sobre los problemas de los
trabajadores domsticos, la Conferencia es de opinin (sic) que ha trabajadores domsticos, tanto en las ciudades como
llegado el momento de discutir este importante tema, e invita al en las zonas rurales, con especial consideracin de las
Consejo de Administracin a considerar la conveniencia de inscribir trabajadoras;
en el orden del da de una prxima Reunin de la Conferencia, de b) solicitar que los Estados Miembros faciliten a la Oficina
preferencia en la de 1950, el punto relativo a la situacin legal y un amplio informe sobre las disposiciones legales que
condiciones de empleo de los trabajadores domsticos31. se refieren a los trabajadores domsticos en el pas
respectivo;
En julio de 1951 se celebr una reunin de expertos designados
por la OIT para analizar el estado y condiciones de empleo de las c) considerar la convocacin de una segunda reunin
trabajadoras y los trabajadores domsticos. Posteriormente, en de expertos con inclusin, entre otros, de miembros
1964, en el marco de la Segunda Conferencia Regional Africana de pertenecientes a las organizaciones de empleadores
y de trabajadores para examinar, entre otras cosas,
la Organizacin Internacional del Trabajo se resolvi conminar al
el establecimiento de un contrato tipo o un cuerpo de
Consejo de Administracin de la OIT, para llevar a cabo estudios e
principios directivos para la proteccin de las condiciones
investigaciones acerca de la problemtica de este segmento laboral,
de trabajo y de vida de los trabajadores domsticos;
con miras a mejorar sus condiciones de vida.32
d) considerar, basndose en dichos estudios e
Transcurrieron varios aos para que la cuestin fuera retomada al investigaciones, la inscripcin en el orden del da de una
ms alto nivel de discusin internacional. En 1965, la Conferencia prxima reunin de la Conferencia la cuestin de las
Internacional del Trabajo adopt una resolucin33 acerca de las condiciones de empleo de los trabajadores domsticos,
condiciones de trabajo del personal del servicio domstico. La con miras a la adopcin de un instrumento internacional.
resolucin vers sobre dos aspectos fundamentales:
Al amparo de la resolucin anterior, a partir de 1967 un cuestionario
acerca de las condiciones de empleo de los trabajadores domsticos
fue enviado a todos los miembros de la OIT. Para mediados de
30 Organizacin Internacional del Trabajo, Resoluciones adoptadas por la trigsima primera 1969, fueron recibidas 68 respuestas y a partir de ellas se elabor
reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, CIT, Ginebra, 1948, p. 6. <http://www.ilo. un estudio denominado Trabajadores domsticos en hogares
org/public/libdoc/ilo/P/09739/09739(1948-31).pdf>, Consultado el 15 de julio de 2016.
31 Ibd., p. 6. privados34, publicado por la OIT en 1970.
32 V. gr. Organizacin Internacional del Trabajo, GB.300/2/2 Agenda, ILC, Ginebra, 2007, <http://
www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/
wcms_084927.pdf>, consultado el 15 de julio de 2016.
33 Organizacin Internacional del Trabajo, Resoluciones adoptadas por la Conferencia 34 International Labour Organization, The employment and conditions of domestic
Internacional del Trabajo en su 49.a reunin, OIT, Ginebra, 1965, pp. 2-3. <http://www.ilo.org/ workers in private households, ILO, Geneva, 1970. <http://www.ilo.org/public/libdoc/
public/libdoc/ilo/P/09739/09739(1965-49).pdf>, consultado el 16 de julio de 2016. ilo/1970/70B09_88_engl.pdf>, consultado el 16 de julio de 2016.
18

www.loc.gov Wikimedia Dominio pblico
La introduccin de dicho documento, presenta una breve, pero presencia de las mujeres que se dedican a los trabajos de cuidados en
clara descripcin de la situacin prevaleciente en 1970, que estos flujos migratorios, y los atropellos a los cuales son sujetas. La
difiere poco respecto de la actual: los trabajadores domsticos misma autora sita en este contexto el movimiento reivindicatorio
remunerados no pueden representar una parte significativa de la de los derechos de las mujeresY sin duda, han sido relevantes las
poblacin econmicamente activa, sino que constituyen un grupo crisis de los cuidados, el movimiento feminista, las conferencias
de trabajadores peculiarmente desprovisto de proteccin jurdica y mundiales de las mujeres, la Convencin sobre la eliminacin de todas
social, sujetos de explotacin, cuyos intereses y bienestar legtimos las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW), adoptada
durante mucho tiempo han sido descuidados en la mayora de los por la Asamblea General de la ONU en 1979, y los convenios con
pases35. El mismo informe advierte la dificultad de establecer cifras respecto al trabajo infantil y los trabajos forzosos.38
confiables y robustas acerca del nmero y calidad del trabajo.
Fue hasta 2008 que el Consejo de Administracin de la OIT consider
En su mayor parte, los datos estadsticos relativos al empleo de las para ser incluido en la agenda de la Conferencia Internacional del
trabajadoras y los trabajadores domsticos en hogares privados Trabajo a celebrarse en 2010, el tema: "Trabajo decente para los
son limitados en extensin y el carcter es de dudosa precisin trabajadores domsticos", ao en que finalmente se aprob en la
y validez. Por otra parte, a menudo no son comparables en el sesin 99 del Consejo de Administracin de la OIT39.
tiempo, debido en gran parte, a los cambios en la cobertura o en el
trabajo, clasificaciones utilizadas para el censo y fines relacionados. Finalmente, en 2011, durante la 100 Conferencia Internacional
Diferentes resultados se obtienen a travs de diferentes mtodos del Trabajo se adopta el Convenio y la Recomendacin sobre las
(por ejemplo, censos, encuestas por muestreo, registros de la trabajadoras y los trabajadores domsticos. En ellos no slo se
seguridad social). 36 reconocen las condiciones especficas en que se efecta el trabajo
domstico, sino tambin la importancia y la urgencia de garantizar
El estudio de la OIT, tambin es de los primeros en reportar cifras condiciones de trabajo decentes para las trabajadoras y los
que denotaban la abrumadora feminizacin de esta actividad laboral: trabajadores domsticos en todo el mundo40.
un 95% en los Estados Unidos de Amrica en los aos sesenta o el
98% en el caso de Espaa. Al mencionar a Latinoamrica, se seala Goldsmith, ofrece una resea muy detallada de la votacin celebrada
textualmente que las mujeres representan casi la totalidad de el 16 de junio de 2011 que dio como resultado la adopcin del
trabajadores domsticos. Casos paradjicos se relatan para el caso Convenio: Se emitieron los votos y los resultados se proyectaron
de algunos pases africanos (Chad, Costa de Marfil, Kenia, Malawi, en una pantalla. Para gran sorpresa, una victoria arrolladora: 396 a
Uganda y Zambia) donde los hombres son la inmensa mayora de favor, 16 en contra, 63 abstenciones. A excepcin de los delegados
trabajadores. No obstante, el documento advierte que el sexo del de los gobiernos de El Salvador y Panam, que se abstuvieron, los
trabajador se determina por la ocupacin (v. g. nieras mujeres, dems delegados gubernamentales latinoamericanos votaron
jardineros y choferes hombres, mientras que la ocupacin de cocinero a favor de la adopcin del Convenio. En general, los empleadores
es desempeada por hombres o mujeres, dependiendo el pas) 37. latinoamericanos optaron por la abstencin, salvo los delegados
de Bolivia, Cuba y Paraguay, que emitieron votos positivos, y la
Desde este estudio y hasta inicios de los noventa, el tema fue de delegada de Venezuela, que vot en contra del Convenio.
nuevo postergado. Goldsmith, atribuye el resurgimiento del tema
en la agenda internacional con motivo de la creciente preocupacin 38 Goldsmith, Mary, Los espacios internacionales de la participacin poltica de las trabajadoras
respecto de la eliminacin del trabajo infantil, el crecimiento del remuneradas del hogar, en: Revista de Estudios Sociales, enero-abril, Colombia, 2013, pp. 223-246.
sector informal, el auge de la migracin internacional, la destacada <http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=81525692022>, consultado el 21 de abril de 2016.
39 Organizacin Internacional del Trabajo, GB.300/2-301.a reunin, OIT, Ginebra, 2008, < http://
www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/
wcms_090602.pdf>, consultado el 17 de julio de 2016.
35 Ibd., p. 3. 40 Organizacin Internacional del Trabajo, Resoluciones adoptadas por la Conferencia
36 Ibd., p. 55. Internacional del Trabajo en su 100 reunin, OIT, Ginebra, 2011, p. 1. <http://www.ilo.org/
37 Ibd., p. 4. public/libdoc/ilo/P/09739/09739(2011-100).pdf>, consultado el 17 de julio de 2016.
19

Respecto de la recomendacin, segn Goldsmith la votacin fue an Tambin vale la pena destacar que se requiri de tareas de suma
mayor (434); hubo pocos votos en contra (8) y abstenciones (42). complejidad que comprendieron exhaustivos ejercicios de anlisis
Ningn delegado latinoamericano vot en contra; slo los delegados de la legislacin de los pases miembros de la OIT, pero tambin de
de los gobiernos de Chile y El Salvador y los de los empleadores las prcticas prevalecientes en sus territorios.
de Argentina, Chile, Colombia, Mxico y Uruguay se abstuvieron.
Un mayor nmero de empleadores (Bolivia, Brasil, Costa Rica, Sobre el particular, conviene referir la obra editorial Las leyes sobre
Guatemala, Honduras, Panam y Venezuela) y todos los delegados trabajo domstico remunerado en Amrica Latina, publicada en
de los trabajadores estuvieron a favor41. 2016, que contiene un breve diagnstico descriptivo actualizado
del rgimen legal vigente sobre trabajo domstico remunerado en
Como se puede apreciar, aun cuando el proceso formal de 18 pases de la regin, con los objetivos de: a) describir el marco
construccin, tanto del Convenio como de la recomendacin inici jurdico que encuadra estas relaciones laborales y cul es el nivel
en 2008, no pueden dejarse de lado los antecedentes que datan de de generalizacin de estndares en la regin; b) identificar el grado
1936, como un proceso en el que los mandantes tripartitos de la de igualdad o discriminacin que presentan las leyes aplicables a
OIT fueron asumiendo una mayor sensibilidad sobre el tema y, sobre las trabajadoras domsticas respecto de los estndares mnimos
todo, la necesidad de atender la problemtica asociada. reconocidos para cualquier trabajador o trabajadora del sector
privado de los pases examinados; y c) identificar el sentido de
En el cuadro siguiente se observa, grficamente, el proceso las reformas producidas en los ltimos quince aos y si es factible
cronolgico ya referido de construccin del Convenio 189 de la apreciar que las reformas significaron la evolucin de las leyes
OIT, desde 1936 hasta 2011, lo que, como ya se mencion, nos laborales de modelos de menor a mayor inclusin 42.
proporciona el desenvolvimiento del tema a partir de la intervencin
de la OIT, a propsito del desarrollo y construccin de un andamiaje
jurdico internacional.
Fuente: elaboracin propia, con base en datos de la OIT. 42 Dicha publicacin cont con la participacin del Programa de accin mundial sobre personas
trabajadoras domsticas migrantes y sus familias, coejecutado en Paraguay por la Organizacin
41 Goldsmith, Mary, Los espacios internacionales , op. cit., p. 244.
Internacional del Trabajo (OIT) y ONU Mujeres, con fondos de la Unin Europea.
20

Un ltimo antecedente que debe ser mencionado por su relevancia Conferencia Internacional de Trabajo, realizadas en 2010 y 2011,
y efecto, no slo respecto del ltimo tramo de desarrollo de la respectivamente, se llevaran a cabo sendas discusiones. En el caso
temtica a la luz de la OIT, sino tambin por su papel relevante de Amrica Latina, destaca el documento Trabajo Decente en las
para infundir de sentido a la discusin y a la postre aprobacin del Amricas: una Agenda Hemisfrica 2006- 2015 adoptado en la
Convenio y Recomendacin, es el Programa de Trabajo Decente que Reunin Regional de la OIT realizada en Brasilia el ao 2006, donde
inici en 1999, construido a partir del mismo concepto, introducido se incluy como una meta el mejoramiento de las condiciones de
por el entonces Director General de la OIT, Juan Somavia. trabajo y la eliminacin de la discriminacin de las trabajadoras de
servicio domstico45.
El trabajo decente, como concepto faro del mencionado Programa
de la OIT, sintetiza las aspiraciones de las personas durante su vida Ideas y nociones sobre el Trabajo
laboral. Significa la oportunidad de acceder a un empleo productivo
que genere un ingreso justo, la seguridad en el lugar de trabajo y Domstico
la proteccin social para las familias, mejores perspectivas de
desarrollo personal e integracin social, libertad para que los Definir trabajo y trabajador domstico ha sido complicado,
individuos expresen sus opiniones, se organicen y participen en las debido a que, en cada pas o tradicin, esta actividad puede incluir
decisiones que afectan sus vidas, sus oportunidades y la convivencia tareas diversas. De hecho, la ausencia de una definicin de validez
entre mujeres y hombres. universal fue una de las razones principales para establecer un
instrumento internacional. Lo anterior es observable si se considera
El Programa de Trabajo Decente de la OIT43, abre una nueva y que, antes de la aprobacin del Convenio sobre las trabajadoras y los
prometedora va hacia el respeto y la visibilidad de los trabajadores trabajadores domsticos, 2011 (nm. 189) de la OIT, ya se haban
domsticos. A fin de articular normas sobre el trabajo decente para hecho esfuerzos para intentar definir al trabajo domstico y para
este grupo de poblacin, la OIT deber definir no slo los supuestos caracterizar apropiadamente a las trabajadoras y los trabajadores
y casos de incumplimiento de sus derechos, sino tambin pautas que desempean labores domsticas remuneradas, es decir en el
de orientacin especfica y constructiva sobre la mejor forma de mbito de los hogares de quien los emplea.
regular eficazmente las condiciones laborales de una categora de
trabajadores singularmente necesitada de apoyo. Apenas un ao antes de la aprobacin del Convenio mencionado,
DSouza escriba:
Propuesta de trabajo decente de la OIT
Como no existe un instrumento internacional que regule el
trabajo en el servicio domstico, tampoco existe una definicin
La promocin del trabajo decente, cuya nocin se esgrimi por
convenida por todos: Por ello, convendra explicar el empleo de
primera vez en 1999, ha pasado a ser uno de los principales focos
conceptos como el de trabajo domstico, servicio domstico
de atencin de la OIT.
y trabajadores domsticos, pues los trminos referentes a esta
ocupacin han variado notablemente con el tiempo y en funcin
Dicho concepto, engloba y se sustenta en la garanta del cumplimiento
del contexto geogrfico y cultural. Por consiguiente, su significado
de los derechos laborales en condiciones de igualdad y la ausencia de
puede diferir de un pas a otro (). En algunas partes del mundo
todo tipo de discriminacin y exclusin, y pretende expresar cmo
ya se ha abandonado el empleo de palabras que tengan el mismo
debera ser en el mundo contemporneo un trabajo digno, desde
origen semntico que domstico, debido a sus connotaciones
una perspectiva en que la igualdad de gnero resulta un elemento
peyorativas y a la tendencia a subestimar el desempeo de las tareas
fundamental. En esta lgica, el trabajo decente se define con base en
domsticas. En otras, en cambio, se ha optado por conservar el
condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana en
concepto de trabajo domstico y se seala que el trmino ocupa
las que los trabajadores tienen garantizada la posibilidad de injerencia
un lugar en el lenguaje de las relaciones internacionales, as como en
en decisiones que les puedan afectar directamente44.
los propios Estados. (). En otros pases, los trminos utilizados son
asistente o ayudante del hogar, frmula que lamentablemente
Desde sus inicios y a lo largo de su historia, este organismo
resta importancia al concepto de trabajador y entraa el riesgo de
internacional, se ha preocupado por mejorar la condicin de las
devaluar la ocupacin. Una serie de asociaciones de la sociedad
trabajadoras y los trabajadores domsticos, adoptando diferentes
civil han preferido en consecuencia utilizar el trmino de trabajo
resoluciones relacionadas con esta temtica.
en el hogar, como solucin lingstica. Pero existe el peligro real
de crear una confusin con el trmino de trabajo domstico
Una de las ms emblemticas, se remonta a marzo del 2008, cuando
utilizado en las anteriores iniciativas de normalizacin, confusin
el Consejo de Administracin de la OIT acord iniciar una discusin
que acenta el problema de traduccin a otros idiomas. Sea como
sobre los estndares de trabajo decente para el trabajo domstico,
fuere, los trminos escogidos para el futuro instrumento debern
sentando las bases para que durante las sesiones 99 y 100 de la
reflejar la inmensa diversidad de responsabilidades y cualificaciones
43 Organizacin Internacional del Trabajo, Informe IV (1) , op. cit., p. 2.
que supone el trabajo domstico46.
44 Miranda, Guillermo, Prlogo al libro: Trabajo domstico: un largo camino hacia el trabajo 45 Ibd., p. 10.
decente, OIT, Chile, 2009, pp. 9-10. <http://www.oit.org/wcmsp5/groups/public/--- 46 D Souza, Asha, Camino del trabajo decente para el personal del servicio domstico: panorama de
americas/---ro-lima/---sro-santiago/documents/publication/wcms_180549.pdf>, consultado la labor de la OIT, OIT, Ginebra, 2012. <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/--
el 13 de julio de 2016. -gender/documents/publication/wcms_142907.pdf>, consultado el 20 de julio de 2016.
21

Dominio pblico Archivo/Vanguardia Liberal Thinkstock
Definicin de trabajo y trabajador domstico La definicin anterior, sin embargo, no delimita la enorme diversidad
de tareas que, conforme lugares, tradiciones y costumbres puede
Antes de la definicin del Convenio 189 de la OIT, se hicieron incluirse en ella: desde deberes relacionados con la limpieza de la
ejercicios para intentar definir apropiadamente al trabajo y a las casa, cocinar, lavar o planchar, hasta tareas relacionadas con el
personas que desempean el trabajo domstico. Sirva de ejemplo cuidado de los integrantes de la familia: nios y nias, enfermos,
el ejercicio realizado en 195147, por un grupo de expertos de la OIT: personas con alguna discapacidad o adultos mayores.
[un] trabajador remunerado que trabaja en un domicilio El Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos
[privado], sea cual sea el mtodo y el perodo de 2011 (nm. 189) de la OIT resuelve, en su artculo primero, que
remuneracin, que pueda estar empleado por uno o varios trabajadora o trabajador domstico designa a toda persona,
empleadores que no obtienen ningn beneficio pecuniario de gnero femenino o gnero masculino, que realiza un trabajo
por esa labor. domstico en el marco de una relacin de trabajo y excluye como
trabajadores domsticos, a toda persona que realice trabajo
A partir de esta definicin se pudieron establecer las caractersticas domstico nicamente de forma ocasional o espordica, sin que
del trabajo domstico: este trabajo sea una ocupacin profesional.50
i) el lugar de trabajo es un domicilio particular, Aun cuando delimitar el universo preciso de actividades que
contempla el trabajo domstico es complicado, de la definicin
ii) el trabajo realizado es de carcter domstico: limpieza,
considerada en el Convenio 189 de la OIT es factible determinar
cocina, lavado de la ropa, cuidados de nios y cuidados
que trabajo domstico remunerado consiste en aquellas actividades
de otras personas, y puede incluir otras tareas del hogar,
desarrolladas en el entorno del hogar, siempre y cuando, quien lo lleva
como labores de jardinera, conduccin de vehculos o
vigilancia; a cabo, perciba un salario por dichas actividades y haga de dichas
tareas su ocupacin profesional no espordica. Estos elementos
iii) el trabajo se lleva a cabo bajo la autoridad, la direccin y permiten determinar que se constituye una relacin de trabajo y por
la supervisin de los dueos de casa; tanto estamos en presencia de un trabajo domstico remunerado.
iv) el trabajador percibe su remuneracin en efectivo y/o
Las y los trabajadores domsticos perciben un salario a
en especie, y
cambio de cumplir en hogares particulares una serie de
v) el empleador no obtiene ninguna ganancia econmica labores familiares que se definirn segn sean hombres o
del trabajo realizado por estas personas.48 mujeres. El hogar es el lugar de trabajo. No obstante, la labor
que realizan los trabajadores domsticos no corresponde a
El Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos, lo que generalmente se considera el mercado de trabajo
2011 (nm. 189) de la OIT, entre otras bondades posee el mrito y refleja una dicotoma entre el trabajo y la familia.51
de que logr el consenso de una definicin convenida. De esta forma
y de acuerdo con este instrumento, la expresin trabajo domstico
designa el trabajo realizado en un hogar u hogares o para los mismos49.
47 En julio de 1951 se celebr una reunin de expertos designados por la OIT para analizar el
estado y condiciones de empleo de las y los trabajadores domsticos. Citado en: Organizacin
Internacional del Trabajo, GB.300/2/2, op. cit., p. 15.
48 DSouza, Asha. Camino del trabajo , op. cit., p. 3.
49 Organizacin Internacional del Trabajo, Texto del Convenio sobre El Trabajo Decente para
las trabajadoras y los trabajadores domsticos, OIT, Ginebra, 2011, p. 2. <http://www.ilo.
50 Ibd., p. 2.
org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_
ID:2551460:NO>, consultado el 18 de julio de 2016.
22

Definicin operativa de la OIT sobre el trabajo domstico Trabajadores domsticos o trabajadores del hogar?
En el apartado anterior, del mbito del trabajo domstico, se hizo A la dificultad de establecer una definicin de trabajo domstico,
la mencin de la dificultad para conseguir estimaciones confiables se debe de distinguir el remunerado del no remunerado, y para
del universo de personas ocupadas en el trabajo domstico. En este caracterizar adecuadamente a las trabajadoras y los trabajadores
marco se seal la utilidad de contar con una definicin operativa, domsticos, se debe mencionar la discusin suscitada acerca de
construida a partir de las nicas caractersticas comunes, segn los la manera correcta de denominarlos: trabajadoras y trabajadores
registros y estadsticas de empleo y ocupacin de todo el mundo: domsticos o trabajadoras y trabajadores del hogar.
una actividad realizada en una vivienda y para un hogar privado.
Los mismos servicios domsticos son objeto de un trato diferente,
Esta definicin operativa, contiene un elemento distintivo clave segn su regulacin se refiera a un trabajo realizado fuera del
relacionado con el hecho de que los servicios prestados por la hogar o bien a un trabajo realizado dentro del hogar. El trabajo
trabajadora o el trabajador domstico se proporcionan para beneficio domstico como ocupacin55, ha sido complicado de definir, debido
de un hogar privado. A partir de esta caracterstica es posible excluir a que desempean labores de muy distinta ndole segn los pases
aquellas personas cuyas actividades de cuidado y atencin de y sus tradiciones; lavar o asear el hogar, cuidar de nias, nios y
personas, si bien podran ser similares a la del trabajo domstico, personas mayores pueden ser parte de las tareas asignadas a estas
son desempeadas en beneficio de instituciones u organizaciones, personas en el contexto de una relacin laboral. Pero estas mismas
por ejemplo, instituciones de asistencia social, hospitales, asilos, pueden ampliarse a la preparacin de alimentos para la familia o al
orfanatos, etctera. mantenimiento de jardines; incluso en algunos casos al resguardo de
la seguridad de la vivienda de la familia para la cual laboran. Slo una
Trabajo domstico remunerado y no remunerado caracterstica de la ocupacin es aceptada de manera casi universal:
todas comparten la caracterstica de ser realizadas en una vivienda
Trabajo domstico en su acepcin ms amplia, hace referencia a y para un hogar privado56.
un conjunto de actividades realizadas dentro de las viviendas y son
necesarias para el bienestar de los miembros de las familias52 e incluye DSouza menciona como antecedente de esta discusin, una reunin
a la actividad remunerada y no remunerada. Cuando el conjunto internacional sobre trabajo domstico celebrada en msterdam en
de actividades se realiza en el marco de una relacin de trabajo noviembre de 200657, en la que diversas organizaciones propusieron
obviamente estamos en presencia de una actividad remunerada. denominaciones diferenciadas en diferentes idiomas. En el caso
del espaol surgi el inters de utilizar el trmino trabajadores del
De acuerdo con lo anterior, resulta evidente la delgada lnea que hogar en lugar de trabajadores domsticos, aludiendo al hecho de
separa al trabajo domstico remunerado del no remunerado. En que aun cuando trminos peyorativos como criada o muchacha
ambos casos se hace referencia a tareas desarrolladas en el hogar ya haban sido superados, la connotacin de domstica podra
y al cuidado de sus integrantes: la circunstancia de que en ambos reafirmar la tendencia de subestimar las tareas domsticas.
casos son desarrolladas en su abrumadora mayora por mujeres,
ayuda a deducir este hecho como causa de la invisibilidad en que se La intencin, segn DSouza fue la de mejorar la situacin del
desarrolla este tipo de trabajo, de la escasa regulacin laboral y del personal del servicio domstico mediante el uso de una terminologa
poco reconocimiento social de esta actividad. ms respetuosa y sin matices de servidumbre. 58
Para efectos de distinguir el trabajo domstico remunerado del En nuestro pas el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
no remunerado, se puede utilizar la definicin conforme la cual (CONAPRED), se ha manifestado en el sentido de utilizar la expresin
se calcula la Cuenta Satlite del Trabajo No Remunerado de los trabajadoras del hogar, en primera instancia para diferenciar sus
Hogares de Mxico (CSTNRHM)53. actividades de las labores domsticas que se realizan en casa,
generalmente no remuneradas y realizadas por integrantes de la
el tiempo utilizado a las labores domsticas y los cuidados familia. Las trabajadoras del hogar organizadas han propuesto que
realizados por los miembros del hogar para producir se les denomine de esa manera, precisamente porque lo que exigen
servicios destinados al consumo del mismo, sin obtener un en primera instancia es que se les reconozca como trabajadoras y
pago o remuneracin, y que estn fuera de la frontera de la que, en correspondencia con esta condicin, tengan acceso igual al
produccin de la contabilidad nacional.54 goce de los derechos como cualquier trabajador y trabajadora59.
55 Esta actividad forma parte de un conjunto de trabajos cuyas principales tareas y cometidos
se caracterizan por tener un alto grado de similitud, independientemente del lugar donde
52 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Perfil sociodemogrfico de los trabajadores se desarrollen y de las relaciones que se establezcan en el mercado laboral, conforme se
domsticos remunerados en Mxico 2010. Mxico, 2012, p. VIII. <https://dgfss.files.wordpress. conceptualiza en el Sistema Nacional de Clasificacin de Ocupaciones (SINCO); vase: <http://
com/2015/03/informe_perfilsociodemograficodelostrabdomesticosenmx_2010_inegi.pdf>, www3.inegi.org.mx/sistemas/clasificaciones/sinco/sinco.aspx>, consultado el 4 julio de 2016.
56 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Perfil sociodemogrfico de , op. cit., p. VIII.
consultado el 19 de julio de 2016.
53 El valor econmico de las actividades productivas no remuneradas que se realizan en los 57 DSouza, Asha. Camino del trabajo , op. cit., p. 11.
58 Ibd., p. 12.
hogares en beneficio de sus integrantes, con el fin de dimensionar su aportacin al desarrollo de
59 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, Discriminacin Trabajadoras del
las familias con respecto del total de la economa nacional.
54 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Glosario, <http://www3.inegi.org.mx/sistemas/ Hogar, 2016. <http://www.conapred.org.mx/index.php?contenido=pagina&id=481&id_
glosario/default.aspx?clvglo=cstnrhm&c=28036&s=est>, consultado el 20 de julio de 2016. opcion=473&op=473.>, consultado el 20 de julio de 2016.
23

El Informe Trabajo decente para los trabajadores domsticos, Desafortunadamente, no es posible conocer con certeza cuantas
preparado para la 99a Conferencia Internacional del Trabajo para personas constituyen este sector de la fuerza laboral debido a
la discusin y aprobacin del Convenio 189 y de la Recomendacin los motivos siguientes: i) el profundo arraigo de esta actividad en
201, dedica un comentario acerca de la terminologa, que justifica la el mbito informal y por tanto no registrado, ii) la heterogeneidad
imposibilidad prctica de establecer un trmino unvoco, a la vez que de las actividades que pueden o no considerarse dentro de esta
se defiende la postura de hablar de trabajo y trabajador conforme ocupacin63, y iii) el hecho de que an las mejores estimaciones no
el mandato y fin de la propia OIT; por esta misma circunstancia este consideran a nias y nios que realizan trabajo domstico64.
Organismo rechaza trminos que restan la connotacin del trabajo.
Ms all del nmero y de las condiciones en las que se desarrolla, se
En dicho informe se tiene el mrito de haber superado trminos como trata de personas que llevan a cabo actividades dentro del hogar y
los de criada y sirvienta, que implicaban una sumisin directa. que esas tareas son esenciales para el bienestar de la propia familia
La actual adopcin del trmino trabajador es particularmente para la cual laboran.
significativa para la OIT, que se encarga de mejorar las condiciones
de todos los trabajadores. Para determinar el mbito en el cual se desarrolla el trabajo
domstico, en este apartado se refiere la mencin que sobre
Al final, destaca que, ms all de la terminologa que se decida utilizar, el particular ofrece la OIT en el informe que sirvi de base para
lo importante reside en que las trabajadoras y los trabajadores la discusin y posterior aprobacin del Convenio sobre las
deben estar cubiertos por el instrumento internacional propuesto y trabajadoras y los trabajadores domsticos 2011 (nm. 189):65
se beneficien de hecho de la proteccin que este prodigue 60.
El segmento laboral que conforma el trabajo domstico, no son
Clasificacin y componentes hombres que ganan el sustento sino, en su inmensa mayora, mujeres:
El 80% de las personas dedicadas a esta ocupacin en el mundo, son
del Trabajo Domstico mujeres66 que contribuyen a la funcin reproductiva social y de la
fuerza de trabajo de todas las naciones. La asociacin de esta actividad
El trabajo domstico en su acepcin ms amplia, comprende todas con el rol social y culturalmente asignado a las mujeres es uno de
aquellas actividades que las personas realizan para el mantenimiento los factores que ms claramente inciden en su alta feminizacin, al
cotidiano de las familias y sus hogares, el cuidado y crianza de nias mismo tiempo de contribuir al hecho de que el trabajo domstico
y nios y, en no pocas ocasiones, la atencin de personas adultas como actividad remunerada ha incrementado la participacin de las
mayores, enfermas o con alguna discapacidad. mujeres en el mercado de trabajo.
Este trabajo, es realizado cotidianamente por los integrantes Algunos estudiosos opinan que dicha ocupacin no constituye una
de las familias en todo el mundo y sin percibir pago alguno. Al actividad productiva del mercado de trabajo, sino lo que Adam
mismo tiempo, estas actividades representan oportunidades de Smith calific inicialmente de servicios de cuidado personal no
insercin laboral para millones de personas que, a cambio de una productivos: El trabajo domstico comnmente no se percibe
remuneracin, se hacen cargo de las tareas de mantenimiento de como productivo, pues no genera beneficios directos para los
los hogares y del cuidado de sus integrantes. empleadores, no obstante, el reconocimiento que se hace de que la
actividad es indispensable para el mantenimiento de la vida humana,
Es relativamente sencillo deducir que, como ocupacin laboral, el trabajo pues brinda cuidado, educacin y bienestar a la poblacin.
domstico remunerado se desarrolla en un mbito complejo, cuya
naturaleza y caractersticas difieren de cualquier otra actividad humana Con el argumento de no ser una actividad productiva, durante
remunerada o trabajo y que en este apartado se intenta describir. mucho tiempo se intent justificar la poca valoracin de este
trabajo y, sobre todo su ausencia, desde la perspectiva econmica,
El trabajo domstico remunerado, es una actividad cuyo desempeo de toda consideracin como actividad productiva, debido a que no
tiene repercusiones econmicas, sociales y culturales que hacen produce un valor agregado. De ah es sencillo entender que por
sumamente complejo su tratamiento: los ltimos datos de la OIT61 tanto no requera ser regulado, mucho menos protegido como
hablan de un total de 67 millones de personas que en todo el mundo actividad remunerada como sucede con otras ocupaciones.
desempean el trabajo domstico como actividad remunerada y en
el marco de una relacin laboral, aunque se estima que la cifra puede En este contexto, el trabajo domstico, se equipara con el trabajo
alcanzar las 100 millones de personas62. reproductivo, el cual, segn Valenzuela y Mora, siendo el conjunto
de tareas cotidianas de cuidado fsico, intelectual y emocional de
60 Al respecto, se considera til revisar la nota que, sobre la terminologa, se incluy en el
los miembros del grupo familiar ha sido parte de un proceso gradual
documento Trabajo decente para los trabajadores domsticos, elaborado por la OIT con motivo
de la 99 Conferencia Internacional del Trabajo, contenida en OIT, Informe IV (1) , op. cit., p. 17.
61 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del trabajo domstico: tendencias
y estadsticas, Departamento de Proteccin Social (SOCPRO) en colaboracin con INWORK,
Ginebra, 2016, p, XI. <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---soc_sec/
63
documents/publication/wcms_458939.pdf> consultado el 21 de julio de 2016. Algunos pases no consideran una categora particular estadstica para esta ocupacin.
62 International Labour Organization, Working conditions laws report 2012, ILO, Geneva, 64 Menores de 14 o 15 aos segn se disponga en las leyes laborales de cada pas.
65
2013, p. 79. <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/ Organizacin Internacional del Trabajo, Informe IV (1) , op. cit., p. 3.
66
documents/publication/wcms_235155.pdf>, consultado el 2 de julio de 2016. Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del , op. cit., p. XII.
24

de codificacin u obtencin en el mercado a travs de la compra de los nios o entretenerlos contndoles o leyendo cuentos; d)
servicios, con la contratacin de personas ajenas al grupo familiar mantener en orden sus dormitorios y lugares de juego; (...); g)
inmediato para la realizacin de una o ms de estas actividades67. desempear tareas afines; h) supervisar a otros trabajadores.
Nm. 5133(88) / 5322 (08). Entre las tareas se incluye:
Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones
a) ayudar a que las personas se acuesten o se levanten
(CIUO) de la cama y se vistan como convenga; b) cambiar la ropa
de cama y ayudar a las personas a baarse o asearse; c)
El trabajo domstico est considerado en la Clasificacin servir comidas de preparacin propia o ajena y ayudar
Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO68), la estructura de a comer a las personas que necesiten tal ayuda; d)
clasificacin que la OIT utiliza para organizar los empleos en una administrar los medicamentos recetados o velar por que
serie de grupos definidos en funcin de las tareas que comporta sean tomados o aplicados oportunamente; e) vigilar toda
cada empleo. seal o indicio de deterioracin de la salud del paciente
e informar al mdico o al servicio social pertinente; f)
La CIUO de la OIT, intenta detallar la multitud de tareas que desempear tareas afines; g) supervisar a otros trabajadores.
comnmente se exige a la trabajadora o trabajador domstico:
Nm. 5121 / 5152. Entre las tareas se incluye: a) contratar, Nm. 5169 / 5414 Entre las tareas se incluye: a) patrullar
formar, despedir, organizar y supervisar al personal domstico; edificios y reas para prevenir robos, actos de violencia,
b) comprar o controlar las compras de suministros y provisiones; infracciones u otras irregularidades; (...) f) desempear
c) controlar el almacenamiento y la distribucin de suministros tareas afines; g) supervisar a otros trabajadores.
(...); e) prestar ayuda en casos de lesiones o enfermedades
de carcter leve, desempeando tareas como las de tomar la
Nm. 6113 / 9214. Entre las tareas se incluye: a) determinar las
temperatura, administrar medicamentos o aplicar vendajes; f)
clases y cantidades de los productos que habrn de cultivarse;
desempear tareas afines; g) supervisar a otros trabajadores.
b) comprar semillas, bulbos, fertilizantes y otros suministros;
(...) f) cultivar flores, rboles, arbustos y otras plantas (...)
Nm. 5122 / 5120. Entre las tareas se incluye: a) o jardines privados; (...) j) cuidar las bestias de carga y de
confeccionar mens y preparar y cocinar alimentos; b) tiro y mantener en buen estado los edificios e instalaciones.
planificar, supervisar y coordinar el trabajo en la cocina; c)
desempear tareas afines; d) supervisar a otros trabajadores.
Nm. 9131 / 9111. Entre las tareas se incluye: a) barrer
o limpiar con mquina aspiradora: limpiar o lavar y encerar
Nm. 5131 / 5311 Entre las tareas se incluye: a) ayudar a los suelos, puertas, ventanas, muebles y diversos objetos;
nios a baarse, vestirse y comer; b) conducir a los nios hasta b) lavar, planchar y remendar ropa de cama, de mesa y
y desde la escuela o llevarlos a pasear o recrearse; c) jugar con otra ropa del ajuar de las casas o de uso personal; c) lavar
vajilla; d) preparar, cocinar y servir comidas y bebidas; e)
comprar alimentos y diversos artculos de uso domstico;
67 Mara Valenzuela y Claudia Mora (editoras) Trabajo domstico: un largo camino hacia el Nm. 9152 / 9629 Entre las tareas se incluye: c)
trabajo decente, OIT, Chile, 2009. <http://www.oit.org/wcmsp5/groups/public/---americas/- vigilar casas y otras propiedades para impedir la
--ro-lima/---sro-santiago/documents/publication/wcms_180549.pdf>, consultado el 13 de
julio de 2016. entrada ilcita, evitar robos, incendios y otros riesgos.
68 International Labour Organization, International Standard Classification of Occupations, ILO,
Geneva, 2012, p. 407. <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--
-publ/documents/publication/wcms_172572.pdf >, consultado el 20 de julio de 2016.
25

Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas

las actividades econmicas (CIIU)
El trabajo domstico tambin est considerado dentro de la Sin cuestionar la utilidad de la CIIU y, sobre todo, el valor que deriva
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las de reconocer el trabajo domstico como actividad productiva,
actividades econmicas (CIIU)69, que considera una divisin (la 97), se debe decir que algunas de las actividades indicadas en la CIIU,
especficamente para esta actividad en el tenor siguiente: Actividades pueden y de hecho se realizan fuera del entorno del hogar. Sirva
de hogares privados como empleadores de personal domstico. Esta como ejemplo la siguiente tabla enunciativa:
clasificacin incluye sirvientes, cocineros, camareros, ayudas de
cmara70, mayordomos, lavanderos, jardineros, porteros, mozos de
cuadra, conductores, conserjes, institutrices, nieras, preceptores,
secretarios, etctera.
Comparativo de actividades en el mbito domstico y en el mercado de trabajo
Actividades en el mbito domstico Actividades en el mercado de trabajo
Preparacin de la comida, servicio en la mesa, lavado de vajilla y Servicios de preparacin y venta de alimentos: restaurantes, cocinas
utensilios, aseo de la cocina. econmicas.
Lavado y planchado de ropa. Servicios de lavanderas, planchaduras y tintoreras.
Empresas de limpieza en general, servicios especializados en lavado

Limpieza y orden en la vivienda.
de alfombras, pisos, vidrios, etc.
Realizacin de compras, pagos y trmites. Comisin por realizacin de trmite y entrega a domicilio.
Cuidado de nios pequeos. Guarderas, estancias infantiles.
Cuidado de enfermos y ancianos. Asilos, hospitales.
Apoyo en tareas escolares, terapias. Centros de enseanza especial.
Transporte de miembros de la familia. Transporte escolar, otros.
Acarreo de agua o combustible. Abasto de servicio pblico.
Reparacin de vivienda y equipo. Servicios contratados.
Confeccin o tejido de ropa. Compra de productos terminados.

Fuente: Pedrero Nieto, Mercedes. Gnero y trabajo domstico y extradomstico en Mxico. Una estimacin del valor econmico del trabajo domstico (2002). Consultado en: http://www.ub.edu/
geocrit/sn/sn119-28.htm.
69 La Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU)

es la referencia de las actividades productivas. Su propsito principal es ofrecer un conjunto de
categoras de actividades que se pueda utilizar para la reunin y difusin de datos estadsticos
de acuerdo con esas actividades. La CIIU es una clasificacin por clases de actividad econmica
y no una clasificacin de industrias o de bienes y servicios. Organizacin de las Naciones Unidas,
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU), DAES,
Nueva York, 2009, p. III. < http://unstats.un.org/unsd/publication/seriesM/seriesm_4rev4s.pdf
>, consultado el 21 de julio de 2016.
70 Se refiere al personal de acompaamiento de sus empleadores, quienes atienden diversos
requerimientos personales de stos, como leyndoles en voz alta, conversando o participando
con ellos en diversas actividades deportivas o de otra ndole.
26

Como se puede apreciar, a pesar del esfuerzo para determinar de las tareas, las cuales les sern asignadas dependiendo de si se
los alcances de la actividad desempeada en los hogares, tanto la trata de una trabajadora o de un trabajador domstico.
clasificacin CIUO como la CIIU, no resuelven la heterogeneidad de
las actividades que comprende el rubro de trabajadora o trabajador Si bien los trabajadores domsticos cocinan, limpian, cuidan a los
domstico. En descargo se debe aclarar que las clasificaciones nios, a las personas de edad, a los impedidos e incluso animales
estadsticas existentes (ya sea por ocupacin, situacin de empleo domsticos, sus tareas no se definen con precisin desde un principio
o industria) no se disearon con el objetivo primario de identificar a y pueden variar considerablemente con el tiempo. Los trminos son
los trabajadores domsticos.71 en s mismos imprecisos, y cuidar a un nio puede abarcar desde
la atencin a nios pequeos durante una corta ausencia de sus
No existe una distincin fundamental entre el trabajo en el hogar padres, hasta hacerse cargo de la responsabilidad primordial de su
y el trabajo fuera del hogar, como tampoco existe una linde clara educacin. Por aadidura, las tareas parecen ser en algunos casos
entre lo estrictamente privado y lo pblico, ni entre el hogar y el ilimitadas.73
lugar de trabajo.
Componentes clave del trabajo domstico
La primera premisa, consideramos que se ha resuelto en el
comentario anterior. Respecto de la distincin entre hogar y lugar de El trabajo domstico ha sido calificado por la OIT74 como atpico,
trabajo, o sobre la naturaleza del empleador, se considera importante debido sobre todo a la naturaleza de la relacin laboral que se
establecer lo siguiente, partiendo del anlisis del trabajo domstico establece con el empleador, de la caracterstica de ser desempeada
en su contexto estrictamente laboral: el trabajo domstico, se habitualmente en el domicilio de este ltimo y, que a su vez, se
ha insistido, es una ocupacin sumamente compleja, debido a la trata del hogar de la familia a la cual presta sus servicios. Estas
heterogeneidad de las actividades que puede o no comprender. Lo tres caractersticas, patrn, domicilio y hogar deben ser analizadas
mismo sucede cuando se intenta caracterizarla en su dimensin para dimensionar su cualidad sui generis y, sobre todo para tratar
laboral: pueden prestar sus servicios para un solo patrn o varios de entender el porqu, en muchos pases existe una legislacin
dependiendo de la dedicacin de tiempo exclusiva o a tiempo parcial. especial que, para atender esta naturaleza atpica, ha implicado
La circunstancia anterior se puede combinar con su permanencia y el otorgamiento de menos derechos a quienes desarrollan esta
pernocta en el hogar o si diariamente se trasladan desde su propio actividad, que los que se otorgan al resto de los trabajadores.
domicilio hasta el de sus patrones.
El trabajo domstico en la regin est regido en la mayora de los
Tan slo de las anteriores circunstancias se derivan consideraciones pases por una legislacin especial que otorga menos derechos a
respecto de la duracin de su jornada de trabajo, de sus descansos esta actividad en comparacin con el resto de los asalariados. A
e incluso del clculo de sus remuneraciones. pesar de esto, la legislacin se cumple solo parcialmente75.
El trabajo domstico en su dimensin laboral es a la vez espacio Al prestar atencin a los argumentos anteriormente vertidos,
de inclusin, pues representa la oportunidad de insercin laboral se puede deducir que son tres elementos los que determinan el
para millones de mujeres en todo el mundo. Paradjicamente, es un carcter atpico del trabajo domstico como relacin laboral, pero
entorno laboral en el que quienes participan, sufren de discriminacin, al mismo tiempo explican la naturaleza particular del mbito en
exclusin social, malos tratos y, en situaciones extremas, violencia. el que se desempea la ocupacin, sustancialmente diferente de
otras formas de trabajo remunerado: i) el patrn o empleador, ii) el
El trabajo domstico representa en la mayora de los pases de domicilio en que se prestan los servicios, y iii) el carcter de hogar
la regin, la puerta de entrada al mercado del trabajo para las como lugar de trabajo.
mujeres ms pobres, con menor nivel de educacin y que viven en
un entorno de mayor exclusin social. Sin embargo, el incremento El patrn o empleador
de la escolaridad promedio en la regin tambin se ha reflejado en
el servicio domstico, y el promedio se sita sobre los 6 aos de Los patrones o empleadores suelen ser integrantes de la familia
escolaridad, que en muchos pases constituye el ciclo bsico72. a la cual prestan sus servicios, comnmente el jefe de la familia,
pero pueden ser otros miembros de la misma. Tambin existe la
Como ya se mencion, las trabajadoras y los trabajadores posibilidad cada vez ms extendida de que lo sea una empresa
domsticos perciben un salario en tanto sus actividades se comercial o agencia privada. Muchas legislaciones nacionales
desempean en el marco de una relacin laboral. Su empleo es regulan y contemplan la figura del patrn nico, dejando fuera la
desempeado en hogares particulares como caracterstica distintiva posibilidad frecuente de mltiples patrones.
71 el trabajo domstico significa cualquier tipo de trabajo realizado dentro o para un hogar, y
un trabajador domstico es toda persona que realiza trabajo domstico dentro de una relacin de
empleo. Organizacin Internacional del Trabajo, Trabajo domstico nota de informacin 4, OIT,
Ginebra, p. 2. <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/
documents/publication/wcms_159562.pdf>, consultado el 21 de julio de 2016.
72 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2012, Amrica Latina y el Caribe, 73 Organizacin Internacional del Trabajo, Informe IV (1) , op. cit., p. 7.
74 DSouza, Asha. Camino del trabajo , op. cit., p. 20.
ORALyC, 2012, p. 61. <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/
75 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2012, op. cit., p. 64.
documents/article/wcms_195947.pdf>, consultado el 21 de julio de 2016.
27

En la mayora de las ocupaciones, se espera la presencia de un El hogar como lugar de trabajo81

empleador para varios empleados. En el caso del trabajo domstico
el empleado puede tener varios patrones, cuyas indicaciones y El trabajo domstico como ninguna otra ocupacin se lleva a cabo
exigencias pueden conflictuarse. Esta circunstancia tiene efectos en el hogar de la familia para la cual se prestan los servicios, al
en la calidad del empleo que DSouza describe muy bien: la baja mismo tiempo es la nica y exclusiva beneficiada de trabajadoras y
categora atribuida al trabajo y el servilismo inherente debilitan an trabajadores domsticos.
ms la capacidad de negociacin del trabajador. A esto se aade la
situacin de inferioridad de la mujer en comparacin con el hombre, De esta circunstancia deviene el hecho de que, en la mayora de
as como las diferencias de clase social y educacin, y a veces el los casos, la relacin laboral sea invisible para el mundo exterior. En
factor racial o tnico, todo lo cual inclina an ms la balanza del la mayora de los casos, esta invisibilidad es la causa de que este
poder hacia el empleador. 76 tipo de empleo sea informal, colocando en situacin de franca
vulnerabilidad a quienes lo desempean.
Tambin es importante sealar que la OIT advierte77 que las y los
trabajadores domsticos conforman una de las pocas categoras Las trabajadoras extranjeras, en especial aquellas en situacin de
de trabajadores en que generalmente se supone que el empleador inmigracin irregular, y los trabajadores infantiles son especialmente
es de sexo femenino, lo cual refleja la percepcin de que el mbito susceptibles a la explotacin y es poco probable que quieran o
domstico es tradicionalmente responsabilidad de la mujer, con puedan reclamar sus derechos. En tanto no se resuelva, la invisibilidad
independencia de quin retribuya de hecho el trabajo efectuado. seguir impidiendo prestar una proteccin legal adecuada al personal
del servicio domstico82.
Por ltimo, se debe sealar que, tambin a diferencia de otras
ocupaciones, el patrn no se asume como tal, ni ven sus hogares Habida cuenta de que tiene lugar en un mbito que escapa a la
como un lugar de trabajo. Creen estar hacindole un favor a una mirada del mundo exterior, de que no se rige por un contrato por
mujer pobre y sin educacin acogindola en su casa y consideran escrito firmado de mutuo acuerdo, permanece fuera del mbito de
que los servicios que reciben a cambio no merecen necesariamente la inspeccin laboral y de otras formas de resolucin de disputas.
una retribucin econmica. 78
El cuidado de los nios, de las personas con discapacidad y de
El domicilio en que se prestan los servicios las personas adultas mayores en el hogar o en una institucin
pblica son actividades que forman parte de un mismo espectro
Es muy frecuente que el lugar de trabajo y el domicilio de las reglamentario, en que toda una gama de polticas de migracin y de
trabajadoras y los trabajadores domsticos sean el mismo espacio otro tipo configuran tanto la oferta como la demanda de servicios
fsico y legal. Esta doble cualidad del domicilio se presenta con de prestacin de cuidados.
mucha mayor frecuencia en los casos en que el trabajador pernocta
en la vivienda de su empleador. El universo de poblacin dedicada a esta ocupacin crece de forma
constante, debido a la cada vez mayor proporcin de mujeres que
Residir y trabajar en el domicilio del empleador repercute se incorporan al mercado de trabajo, lo cual a su vez genera, en los
notablemente en la movilidad y la autonoma personal de la hogares, un vaco de atencin y cuidado de nias, nios o personas
trabajadora o del trabajador y puede influir en las decisiones adultas mayores. 83
relativas a su futuro, incluida la decisin de fundar una familia. Una
de las consecuencias de esta situacin es que al alcanzar la edad de Independientemente de que este fenmeno acusa la necesidad de
la jubilacin las y los trabajadores domsticos pueden no tener los polticas en beneficio de las y los trabajadores con responsabilidades
hijos que les proporcionen un apoyo humano o financiero79. familiares, la realidad es que en su conjunto han contribuido al
aumento continuo de la demanda de trabajadoras y trabajadores
En la actualidad, el trabajo que se desempea de manera estable domsticos, poniendo en evidencia su importancia en la mayora de
para una familia y regresando a diario a su hogar -sin pernoctar en los pases desarrollados y en desarrollo84.
la vivienda de su empleador - ha pasado a ser la modalidad ms
frecuente en Amrica Latina. Adems, principalmente en ciudades 82 DSouza, Asha. Camino del trabajo , op. cit., p. 21.
de mayor tamao, ha aumentado el nmero de trabajadoras y 83 el trabajo realizado por una trabajadora del hogar ayuda a que las personas de una familia trabajen,
trabajadores que prestan funciones en diferentes hogares, por a conciliar entre el mbito laboral y el familiar. Sin embargo, son ellas las que quedan en estado de
indefensin ante la negacin de sus derechos como trabajadoras la labor de estas trabajadoras, su
da o por hora, en ciertos casos en tareas con un mayor nivel de ubicacin en la escala social, su condicin de mujeres y en ocasiones su calidad de indgenas, hacen que
especializacin80. sean un grupo vulnerable y vctima de discriminacin. Vale la pena subrayar que la discriminacin de la
que son objeto no es fruto exclusivamente de su condicin de mujeres, sino que, como ya se ha dicho,
tambin de su condicin social y origen tnico, a veces. Esto es importante porque la perpetuacin de los
estereotipos relativos a estas trabajadoras no es atribuible exclusivamente a los hombres, sino tambin
a las mujeres que son empleadoras y que discriminan a sus empleadas. Vase: Moreno Ramrez, Ileana,
Los derechos fundamentales de las trabajadoras del hogar y sus garantas en Mxico, SCJN, Mxico,
76 DSouza, Asha. Camino del trabajo , op. cit., p. 21. 2010, pp. 11-12. <https://www.scjn.gob.mx/transparencia/lists/becarios/attachments/150/
77 Organizacin Internacional del Trabajo, Informe IV (1) , op. cit., p. 8. becarios_150.pdf >, consultado el 21 de julio de 2016.
78 84 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin eficaz de los trabajadores domsticos: Gua para disear
DSouza, Asha. Camino del trabajo , op. cit., p. 21.
79 Organizacin Internacional del Trabajo, Informe IV (1) , op. cit., p. 9. leyes laborales. OIT, Ginebra, 2013, p. 136. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---
80 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2012, op. cit., p. 63. dcomm/---publ/documents/publication/wcms_229175.pdf>, consultado el 21 de julio de 2016.
28

Jcome, al analizar el trabajo dedicado a los cuidados en los hogares

mexicanos, advierte la relacin entre la transformacin demogrfica
(envejecimiento) y epidemiolgica (v. gr. padecimientos crnico-
degenerativos) con las demandas de cuidado, a la cual podemos
sumar la creciente incorporacin femenina al mercado laboral en los
siguientes trminos85:
Es relativamente fcil prever el aumento de la poblacin dependiente

de cuidado que se sumar a los requerimientos de la poblacin
infantil; no ocurrir igual con la oferta potencial de cuidados, ya que
no se trata de una categora demogrfica, sino social y poltica.
La creciente demanda de cuidados obliga a que se le considere

una prioridad nacional y un tema de poltica pblica que
debe ser abordado con perspectiva de gnero y de derechos
humanos; asimismo, a que se le planifique y redistribuya de
forma interinstitucional e interpersonal, para que se atienda con
corresponsabilidad social compartida entre el Estado, el mercado
laboral, la comunidad y las familias.
Es importante sealar que la humanidad se encuentra ante el

descubrimiento de nuevos umbrales: la evolucin de la sociedad, las
dinmicas familiares, la insercin econmica de hombres y mujeres,
la inversin de la pirmide poblacional, la proteccin del espacio en
el hogar para las personas con discapacidad laboral, la necesidad de
empleo de los jvenes y personas adultas mayores, as como otras
situaciones contemporneas donde se inserta el trabajo domstico
y que incrementa su demanda.
85 Jcome, Teresa, El trabajo de cuidados en los hogares mexicanos, en: Coyuntura Demogrfica,
volumen 7, enero, Mxico, 2015, pp. 31-38. <http://www.somede.org/coyuntura-demografica/
numero7/>, consultado el 22 de julio de 2016.
29

Captulo II
CARACTERIZACIN
DEL TRABAJO DOMSTICO
Capitulo II.indd 31 27/10/16 8:47 a.m.

Entornos y contextualizacin
E n los ltimos tres lustros, es posible advertir en diversos

documentos de la OIT86, el nfasis en sealar que el trabajo
domstico tradicionalmente se ha caracterizado por ser una actividad
A pesar de los notables avances logrados en ste rengln social, las
pautas tradicionales en cuanto a la asignacin de tareas a los gneros
no han variado significativamente. Es posible verificar empricamente
objeto de condiciones de trabajo inadecuadas, extensas jornadas, que la gran masa de trabajo reproductivo, contina siendo realizada
bajos salarios, trabajo forzoso y una escasa o nula proteccin social, por las mujeres y la gran masa de trabajo productivo, es realizado
y por lo mismo, expuesto a condiciones que se alejan del concepto por los varones, con un aporte creciente de las mujeres, pero en
de trabajo decente que promueve dicho Organismo. condiciones segregadas.
En gran medida, esta situacin hace evidente la escasa valoracin La dimensin de gnero
social y econmica que las sociedades suelen otorgar a esta
actividad, lo que en muchas ocasiones se refleja en la ausencia de Datos contenidos en una publicacin reciente de la OIT87, hacen
legislaciones adecuadas y en la falta de una aplicacin efectiva de evidente en el plano mundial, el fenmeno de la feminizacin del
las mismas. trabajo domstico, al sealar que constituye una actividad realizada
predominantemente por mujeres, quienes representaban el 80% de
Pobreza, exclusin y vulnerabilidad la ocupacin total en el sector a nivel mundial; lo que significa que
aproximadamente 55 millones de mujeres participan en la actividad,
La evolucin del trmino de pobreza al de exclusin, procura llamar la expuesta a condiciones de discriminacin y vulnerabilidad social y
atencin sobre los procesos y factores que conducen a la marginacin econmica. La composicin por sexo muestra diferencias importantes
social. De esta forma, se estudian los procesos de precarizacin de entre las regiones; as, en 2013 la participacin de mujeres era del
estatuto del empleo (la flexibilizacin e informalizacin del trabajo) 57% en los Estados rabes, cercana al 71% en Europa del Este y la
como la ampliacin de las zonas de empleo que afectan a una proporcin Comunidad de Estados Independientes, 74% en frica, 80% en los
ms amplia de la poblacin y llevan a la exclusin del trabajo. pases industrializados, 81% en Asia y Pacfico, y alrededor de 88%
en Amrica Latina y el Caribe.
La divisin sexual del trabajo, que asigna a las mujeres el espacio
reproductivo (privado) y a los hombres el espacio productivo Respecto a la importancia relativa del trabajo domstico dentro de la
(pblico), es considerada determinante en el impacto de la pobreza fuerza de trabajo asalariada, estadsticas de la propia OIT, revelan que
en las mujeres en relacin con los hombres. Dicha divisin del trabajo es mucho mayor entre las mujeres que entre los hombres. Muestra de
por sexos genera la desigualdad de oportunidades que tienen las ello, es que a nivel mundial el 7.5% de las mujeres que forman parte
mujeres para acceder a los recursos materiales, econmicos y sociales, de la PEA asalariada son trabajadoras domsticas, en comparacin
as como para participar en la toma de las principales decisiones con solo el 1% en el caso de los hombres. Asimismo, la participacin
polticas, econmicas y sociales que norman el funcionamiento de relativa de las trabajadoras domsticas en el mercado laboral es mucho
una sociedad. Esta asignacin social a las personas de acuerdo con mayor en las regiones en desarrollo; por ejemplo, en los Estados rabes
su sexo no tiene slo efectos materiales sino concretos en el tipo y de Amrica Latina y el Caribe las mujeres asalariadas que trabajan
de trabajos del que se responsabiliza a cada gnero, lo que tambin en el servicio domstico representan 32% y 27% respectivamente. En
tiene un importante efecto en la construccin de la identidad de cambio, en los pases industrializados tan solo el uno por ciento de las
gnero, entendida como lo que socialmente se espera que sean las mujeres asalariadas son trabajadoras domsticas. 88
conductas, los valores, las expectativas de las personas de distinto
sexo, que a su vez son asumidas como pautas propias y naturales.
86 Cfr. Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin eficaz de los trabajadores domsticos: 87 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del , op. cit., p. XII.
88 Ibd., p. 5.
Gua..., direccin electrnica citada, consultada el 21 de julio de 2016.
33

Tim Hopwood Dominio pblico Dominio pblico Massa. Zanele Muhol
Bajas remuneraciones
El trabajo domstico como ocupacin, es una de las de menor

remuneracin en el mercado de trabajo. Segn la OIT,89 las
trabajadoras y los trabajadores domsticos perciben menos del
50% del salario promedio, alcanzando extremos apenas superiores
al 10% del salario promedio a nivel global.
Salarios promedio de la poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado

Salarios de los
en pases Trabajadores por
seleccionados Domsticos
la OIT
(salarios promedio = 100)
60
50
40
30
20
10
0
Mxico Reino Unido Uruguay Francia Costa Rica Chile Brasil India Qatar Tanzania Bahrein Botswana
Fuente: Trabajo Domstico, Nota de Informacin No. 1. Servicio sobre las Condiciones de Trabajo y del Empleo. Hacia un trabajo decente
para las/los trabajadoras/os domsticas/os OIT, 2010.
Nota: Estas estimaciones no son siempre estrictamente comparables debido a que las Oficinas Nacionales de Estadstica no en todos los
casos proporcionan datos sobre salarios con el mismo nivel de desagregacin. Para los pases de Amrica Latina, OIT SIALC compila las
estimaciones para viviendas particulares con personas empleadas basadas en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU).
Se utiliza la misma definicin en India y Republica Unida de Tanzania; Qatar y Bahrin ofrecen datos sobre los salarios de trabajadores
domsticos; Francia proporciona datos sobre salarios para Aides domicile et aides mnagres, mientras que el Reino Unido brinda datos
sobre la remuneracin semanal para Ocupaciones de servicios de atencin personal. Los datos para todos los pases son del ltimo ao
disponible.
89 Organizacin Internacional del Trabajo, Trabajo domstico, nota de informacin 1, OIT,

Ginebra, p. 2. <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/
documents/publication/wcms_156067.pdf>, consultado el 22 de julio de 2016.
34

Algunas de las razones para explicar la baja remuneracin salarial Otro de los motivos para justificar los bajos salarios son la muy alta
sealan la falta de competencias profesionales y bajos niveles incidencia de informalidad de estos empleos, pero no debe dejarse
educativos. Para el caso de Amrica Latina, este escenario ha de lado el peso importante del factor de gnero: la poca valoracin
mejorado: mientras que en 2005 un 10.1% no tena ninguna de la actividad debido al arraigo de la concepcin de esta actividad
instruccin, para el 2014 la cifra se redujo a un 8.1%. En todos los como natural de las mujeres, o el desempeo de un rol tradicional
grupos de edad se reportan avances, segn se aprecia en el siguiente como proveedora de cuidados en los hogares.
cuadro.90
Es necesario advertir que la discriminacin o subvaloracin de esta
actividad, est enmarcado en otras formas de discriminacin: el
Poblacin ocupada en trabajo domstico en Amrica Latina, origen tnico o social del trabajador, o su nacionalidad, puede
por aos de instruccin escolar 2005, 2011, 2013 y 2014 determinar el nivel de remuneracin, en contraste a la utilizacin
de un criterio legtimo como el tipo de trabajo realizado o las horas
efectivas de trabajo91.
Categora
Ao Aos de estudio TOTAL Ocupacional Tambin se puede explicar en funcin de la prcticamente nula
Servicio domstico representatividad colectiva y, por tanto, la limitada capacidad de
negociacin individual y gremial.
2005 Total 100 100
Sin instruccin 8.4 10.1 El trabajo domstico est mal valorado en trminos de ingresos.
Actualmente, en Argentina, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua,
1a6 33.5 49.7
Panam, Repblica Dominicana y Uruguay los ingresos de los
7 a 12 43.2 38.6 trabajadores y las trabajadoras domsticas son iguales o inferiores
13 y ms 14.5 0.8 al 50% del promedio de todas las personas ocupadas (OIT 2015a).
A pesar de ello, en la ltima dcada la brecha se ha reducido, ya que
2011 Total 100 100
pasaron de recibir el 45,1% de ese ingreso promedio en 2003 al
Sin instruccin 7.3 10.8 51,1% en 2013. Las diferencias de ingreso persisten incluso cuando
1a6 26.1 40.3 la comparacin se realiza con el ingreso promedio en ocupaciones
no calificadas. 92
7 a 12 47.7 46.2
13 y ms 18.7 2.2 En este contexto, cobra relevancia el tema de la fijacin de un
2013 Total 100 100 salario mnimo para esta ocupacin. Es sumamente importante
su reconocimiento en las normativas nacionales, pero lo es an
Sin instruccin 6.1 8.4 ms que su clculo sea realizado considerando su verdadero
1a6 25.3 40.8 objetivo: contribuir a la erradicacin de la pobreza y asegurar un
nivel de vida decente a los trabajadores y sus familias como lo
7 a 12 48.2 47.8
mencion la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
13 y ms 20.3 2.6 Recomendaciones.93
2014 Total 100 100
Como se sabe, el trabajo domstico se realiza en ambientes
Sin instruccin 5.7 8.1
frecuentes de aislamiento. Esta circunstancia, de la mano de
1a6 25.1 41.0 la muy baja sindicalizacin de este gremio incide directamente
7 a 12 48.5 48.0 en su capacidad de negociacin para obtener un mnimo de
remuneraciones.
13 y ms 20.5 2.5
Fuente: OIT con base en la informacin de las encuestas de hogares de los pases. La OIT94, en el Panorama Laboral 2015, present la siguiente
a/ Pases seleccionados: Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, informacin, acerca de los pases que incluyeron en su legislacin,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica dispositivos acerca de los salarios mnimos para el gremio.
Dominicana, Uruguay y Venezuela (Rep. Bol. De).
Los datos corresponden a la edad de la PET oficial de cada pas.
Los datos de Guatemala del 2005 corresponden a la encuesta levantada en
el 2004. Lo datos de Bolivia, Nicaragua y Venezuela (Rep. Bol. De) de 2014
corresponden a 2013. 91 Organizacin Internacional del Trabajo, Trabajo domstico nota 1, op. cit., p. 2.
92 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2015 , op. cit., p. 54.
93 Observacin realizada en 2003, a propsito del Convenio sobre la fijacin de salarios mnimos,
1970 (nm. 131). La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, es
90 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2015 Amrica Latina y el Caribe,
el rgano de control de la Organizacin Internacional del Trabajo que realiza la evaluacin tcnica
OIT / Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, 2015, p. 83. <http://www.ilo.org/ imparcial del estado de aplicacin de las normas internacionales de trabajo.
wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_435169.pdf >, 94 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2015 , op. cit., p. 56.
35

Disposiciones legales sobre salario mnimo para el trabajo domstico

en pases de Amrica Latina
Disposicin legal Otros pases

Amrica Latina
contemplada seleccionados
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa

Salario Mnimo para el Trabajo Domstico o se incluye Rica, Ecuador, Guatemala, Guyana, Jamaica, Mxico, Espaa, Francia, Reino Unido, Alemania*,
al Trabajo Domstico en el salario mnimo general. Nicaragua, Panam, Paraguay, Trinidad y Tobago, Italia*.
Uruguay*, Venezuela.
No se establece salario mnimo para el Trabajo

El Salvador, Honduras, Per, Repblica Dominicana. Canad, Dinamarca, Japn, Suiza.
Domstico.
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Se permite pago de una parte del salario en especie. Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, N/D.
Repblica Dominicana y Uruguay.
Fuente: OIT, Panorama Laboral 2015, Lima: OIT / Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, 2015.
* En este pas la fijacin del salario opera a travs de la negociacin colectiva.
Largas jornadas de trabajo
La OIT ha reiterado que las trabajadoras y los trabajadores de la jornada de trabajo, vara dependiendo de los pases en los
domsticos frecuentemente laboran diariamente un nmero cuales se desempea. La OIT96 advierte que por lo general los pases
de horas excesivo (mucho ms de las 8 horas universalmente desarrollados exhiben en promedio una menor cantidad de horas
aceptadas) comparativamente respecto de otras ocupaciones. semanales trabajadas en el sector de trabajo domstico, como por
Estos excesos los sufren particularmente aquellas personas que ejemplo los casos de Suecia (31,5 horas, en 2007), Espaa (25,9),
pernoctan en el hogar de su empleador que a su vez considera que Nueva Zelanda (21,8) y Noruega (14). Por el contrario, en los
esta circunstancia obliga el empleado a mantener una disponibilidad pases en desarrollo la cantidad es ms elevada, como en Namibia
constante. (62 horas, en 2007), Filipinas (53,3) e Indonesia (51).
En gran medida esta circunstancia obedece a que la mayora En la regin de Amrica Latina se establecen clusulas de limitacin
de las legislaciones laborales del mundo, omiten determinar de las jornadas del trabajo domstico, mediante el establecimiento
suficientemente este aspecto, convirtiendo las jornadas como de una jornada ordinaria mxima. Con la excepcin de Chile, que
virtualmente impredecibles. regula la jornada semanalmente, el resto de los pases fija en 8 horas
la jornada mxima de trabajo diaria. Respecto de la jornada laboral,
en Espaa algunos empleadores consideran que los no en todos los casos es igual. Se puede sintetizar este punto en
trabajadores domsticos internos deben estar disponibles tres grandes: el primero contendra un grupo de ocho pases (Costa
a todas horas. En los Pases Bajos, de muchos trabajadores Rica, Per, Ecuador, Venezuela, Argentina, Brasil y Uruguay) que
domsticos migrantes alojados en el domicilio de su consagran en su legislacin la jornada mxima de 8 horas, sin
empleador se espera que estn disponibles a cualquier hora distinciones segn sea la modalidad de contrato. Un segundo grupo,
y, a menudo, es incluso de prever que el empleador cambie conformado por Colombia, Bolivia y Chile establecen la jornada
o cancele su da de descanso95. mxima de 8 horas para el trabajo domstico en la modalidad con
retiro o cama afuera; por ltimo, Mxico y Repblica Dominicana
Las trabajadoras y trabajadores de entrada por salida aunque establecen que el trabajo domstico no est sujeto a la limitacin
usualmente poseen una mayor capacidad para manejar las horas de la jornada. Dicha informacin se sintetiza en el cuadro siguiente:
de su jornada, no son ajenas a la problemtica anterior. La duracin
95 Ibd., p. 52. 96 Ibd., p. 55.
36

Jornada semanal de trabajo domstico en pases seleccionados de Amrica Latina y el Caribe,

con base en legislaciones nacionales
Pas Jornada definida Descansos durante la jornada
3 horas continuas entre las tareas matutinas y vespertinas. Nocturno

Argentina 8 horas diarias o 48 horas semanales.
de 9 horas consecutivas.
1 hora mnimo y 2 horas mximo, para jornadas de 8 horas. Para

Brasil 8 horas diarias o 44 horas semanales.
jornadas inferiores a 6 hrs, 15 minutos.
10 horas diarias para trabajadoras que habitan en el
Bolivia hogar. 8 horas diarias para trabajadoras que no habitan Descanso durante la jornada no previsto.
en el hogar.
45 horas semanales para trabajadoras con retiro.

1 hora para trabajadoras con retiro. Descanso diario absoluto de 12
Chile Jornada sin limitacin para trabajadoras sin retiro (sera
horas para trabajadoras sin retiro.
de 12 horas atendiendo los descansos obligatorios).
8 horas diarias o 48 horas semanales (trabajadoras

Colombia domsticas externas). 10 horas diarias (trabajadoras Descanso durante la jornada no contemplado.
domsticas internas).
Costa Rica 8 horas diarias o 48 horas semanales. 1 hora como mnimo.
Ecuador 8 horas diarias y 40 horas semanales. 2 horas, luego de las primeras 4 horas de jornada.
2 horas para las comidas. Descanso absoluto de 10 horas entre

El Salvador No est sujeto a limitacin de la jornada.
jornadas, nocturnas y continuas.
2 horas para las comidas. Descanso absoluto de 8 horas, nocturnas

Guatemala No est sujeto a limitacin de la jornada.
y continuas.
2 horas para las comidas. Descanso absoluto de por lo menos 8

Honduras No est sujeto a limitacin de la jornada.
horas, nocturnas y continuas.
Descanso mnimo diario de 3 horas entre las actividades matutinas

Mxico Limitacin de la jornada laboral no especificada.
y vespertinas. Descanso nocturno de 9 horas continuas.
Nicaragua No est sujeto a limitacin de la jornada. Descanso diario de 12 horas, 8 de ellas nocturnas.
Panam No est sujeto a limitacin de la jornada. Descanso diario de 21:00 a 06:00 horas.
1 hora (modalidad con retiro) o de 2 horas (modalidad sin retiro).

Paraguay 8 horas o 48 horas semanales.
Descanso diario de 10 horas.
Per 8 horas diarias o 48 horas semanales. Descanso durante la jornada no contemplado.
Repblica Dominicana No est sujeto a limitacin de la jornada. 9 horas de reposo ininterrumpido.
Trinidad y Tobago 44 hrs (distribuidas por 6 das). Descanso durante la jornada no contemplado.
1/2 hora pagada como trabajo para trabajadoras con retiro y 2

Uruguay 8 horas por da o 44 horas semanales. horas para trabajadoras sin retiro. Estas ltimas, tienen derecho a
un descanso mnimo nocturno de 9 horas continuas.
1 hora cuando el trabajador/a pueda salir del lugar donde presta
8 horas diarias o 40 semanales. La jornada de trabajo
Venezuela servicios. Durante la jornada, descanso no inferior a 30 minutos
no podr exceder los 5 das en la semana.
cuando el trabajador/a no pueda ausentarse de su lugar de trabajo.
Fuente: Elaboracin propia con datos del texto Las leyes sobre trabajo domstico remunerado en Amrica Latina, Centro de Documentacin y Estudios (CDE) y ONU Mujeres,
Paraguay, 2016.
37

Alex Proimos Herman Piera CONAPRED CONAPRED
En lo relativo a los descansos, el texto en comento, distingue entre como la insatisfaccin laboral, bajas recompensas por el
las pausas obligatorias durante la jornada laboral, el descanso diario trabajo o insatisfaccin con el salario, limitado control
mnimo terminada la jornada de trabajo (o descanso absoluto) y sobre el trabajo, y decisiones y preferencias individuales,
los descansos semanales. Respecto de los descansos durante la probablemente influencien el grado al cual las largas horas
jornada y el descanso absoluto entre jornadas, existe una diversidad de trabajo llevan al estrs y problemas de salud mental. En
de estndares en las legislaciones de la regin. algunos casos, es la prdida o poca calidad del sueo, ms
que las largas horas de trabajo per se, que contribuyen al
Como se puede apreciar, en lo relativo a las pausas durante la estrs mental y la depresin.
jornada se distinguen dos grupos; en el primer grupo, la legislacin de
12 Estados (Ecuador, Venezuela, Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Salud fsica: Debido a la escasez de estudios, existe
Uruguay, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Mxico) una falta de evidencia inequvoca sobre los efectos de
dispone distintos periodos de descanso obligatorio que van desde largas horas de trabajo sobre la salud fsica. Sin embargo,
existe suficiente evidencia para estar preocupados por
los 30 minutos hasta las 3 horas, entre las tareas matutinas y
los efectos nocivos de jornadas excesivamente largas
vespertinas. En un segundo grupo de pases, con respecto al descanso
(ms de 48 horas por semana). Factores tales como las
absoluto entre jornadas, 11 Estados (Argentina, Chile, Paraguay,
condiciones de salud preexistentes y sueo insuficiente,
Uruguay, Panam, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala, pueden agravar esta situacin.
Mxico y Repblica Dominicana) regulan que los descansos debern
ser continuos y en horas nocturnas, en periodos que van desde 8 Seguridad y accidentes: A pesar que la mayora de las
hasta 12 horas. investigaciones en materia de seguridad se centraron
en las profesiones mdicas y de conduccin, tambin
Repercusiones en la salud existen razones para estar preocuparse acerca de la
conexin entre largas horas de trabajo y los accidentes
El desempeo del trabajo domstico repercute en trminos de relacionados al trabajo. La fatiga, falta de sueo y
tiempo de trabajo, salud y seguridad y familia, lo que ya ha sido tambin la edad, as como la escasa experiencia y falta
objeto de estudios, a cargo del Laboratorio de Salud y Seguridad de de capacitacin, influyen sobre los efectos negativos.
la OIT97:
Equilibrio entre trabajo y vida familiar: Los horarios
Fatiga: Para todo tipo de medicin de la fatiga (por irregulares, trabajo nocturno y la ausencia de perodos
ejemplo, fatiga muscular, sensorial, cognitiva), existe un de descanso durante la semana, generan problemas
vnculo entre la fatiga y largas horas de trabajo diario para individuos con hijos menores de edad y otras
y semanal, debidos a la falta de sueo, y tiempos de responsabilidades familiares. Las horas de trabajo
descanso insuficientes. previsibles y das de descanso semanales son necesarios
para todos, a fin de organizar y atender las propias
Salud psicolgica y estrs: Esta cubre diversas medidas de necesidades y responsabilidades familiares.
estrs y efectos sobre la salud mental, estableciendo que
existe una asociacin entre trabajar largas horas y el estrs Calidad del servicio y desempeo: Los empleadores,
y otros desmejoramientos de la salud psicolgica, incluidas y no solo sus trabajadores, se benefician en trminos
la depresin, ansiedad y confusin. Diversos factores, de servicios de mejor calidad cuando existen acuerdos
razonables sobre las horas de trabajo. La mencionada
revisin realizada, concluy que la mayora de la evidencia
disponible confirma la relacin entre horas de trabajo ms
97 White y Beswick, 2003, Servicio sobre las Condiciones de Trabajo y del Empleo (TRAVAIL),
citado en: Organizacin Internacional del Trabajo, Trabajo Domstico, nota de informacin 2,
largas y menor desempeo en el trabajo, medidos directa
OIT, Ginebra, p. 6. <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@ e indirectamente. Sin embargo, la relacin es compleja.
travail/documents/publication/wcms_159049.pdf >, consultado el 22 de julio de 2016.
38

Adems de la prdida de sueo y fatiga, la motivacin y esfuerzo En el mismo informe se seala que slo la legislacin de 70 de un
en el trabajo pueden influenciar el impacto sobre el desempeo de total de 163 pases analizados, considera algn tipo de proteccin
la trabajadora y el trabajador. Tener descansos puede aumentar social al trabajo domstico.
la productividad y el desempeo.
Se considera un grupo de difcil cobertura por la seguridad social;
Carencias en seguridad social de hecho, se estima que mundialmente el 90 por ciento del trabajo
domstico est legalmente excluido de los sistemas de seguridad
Como se ha reiterado, el trabajo domstico es desempeado en social.99
una abrumadora mayora por mujeres. De esta realidad se advierte
que la ocupacin es poco valorada y, sobre todo, poco reconocida La cifra de por s importante pero a la vez alarmante, considera como
desde las perspectivas social y econmica, pero particularmente algn tipo de proteccin, cualquiera de las ramas de la seguridad
destaca la desproteccin de que son objeto en el terreno laboral social, de las nueve que incluye el Convenio sobre la seguridad social
especialmente en materia de reconocimiento y proteccin efectiva (norma mnima), 1952 (nm. 102) de la OIT y en algunos casos
de sus derechos laborales. contempla prestaciones de carcter no contributivo o de carcter
asistencial que han sido implementadas para reducir brechas de
De la mano de la consideracin de la seguridad social como derecho acceso a ciertos servicios, pero que no se equiparan con el esquema
humano y laboral en trminos del concepto del trabajo decente, el integral de la seguridad social.
acceso a los seguros, prestaciones y servicios que de ella emanan no
es una realidad para la gran mayora de quienes realizan esta actividad. A nivel del continente, la informacin disponible, da cuenta de
diferencias importantes en los niveles de cobertura contributiva de
Los ltimos datos de la OIT98 indican que slo el 10% del universo la seguridad social del trabajo domstico100.
de ocupacin del trabajo domstico posee el reconocimiento en la
legislacin laboral, de derechos en igualdad de condiciones del resto
de la poblacin ocupada, es decir, slo 6.7 millones de personas.
Nmero de pases con cobertura legal de seguridad social para el trabajo domstico remunerado,
agrupado por contingencia cubierta y regin
Europa Occidental (16)
Amrica Latina Asistencia mdica

y el Caribe (14)
Pensiones
Prestaciones
frica (8) monetarias de
enfermedades
Prestaciones de
maternidad
Prestaciones de
desempleo
Prestaciones
Amrica del Norte (2) accidentes del
trabajo
Prestaciones
Medio Oriente (3) familiares
0 4 8 12 16
Cantidad de pases
Fuente: OIT, Proteccin social del trabajo domstico. Tendencias y estadsticas, op. cit., p. 19.
99 Ibd., p. III.
98 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del trabajo domstico, op. cit. p. 12. 100 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2015 , op. cit., p. 54-55.
39

CONAPRED CONAPRED Dominio pblico STPS
Como se sabe, existe una gran heterogeneidad en cuanto a la iii) Ramas de la seguridad social sujetas de cobertura,
organizacin de la seguridad social en el mundo. Los regmenes de acuerdo al contenido del Convenio 102, norma
de proteccin del trabajo domstico no escapan de esta dinmica mnima: cabe sealar que, si bien existe una cantidad
que da lugar a diferencias en cuanto a su diseo, financiamiento considerable de pases con previsiones de seguridad
y operacin, mismas que la OIT101 recientemente identific en los social para el trabajo domstico, esto no implica que
trminos siguientes: todos ellos cuenten con el mismo alcance vertical en la
cobertura; es decir, no todos han implementado la misma
i) Tipo de rgimen: Especial, destinado a cubrir a las cantidad de ramas de la seguridad social contempladas
trabajadoras y los trabajadores; es decir especfico para en el Convenio sobre la seguridad social (norma mnima),
el trabajo domstico. 1952 (nm. 102) de la OIT. Se identifican al menos
17 pases que aplican las nueve ramas del Convenio,
En el grupo de naciones que ha adoptado este esquema ubicados principalmente en Europa Occidental y Amrica
incluye a Mxico, adems de naciones como Alemania, del Norte.
Argelia, Egipto, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala,
Honduras, Hong Kong (China), Paraguay y Tnez102. Es importante mencionar que en la mayora de pases la cantidad
de contingencias cubiertas por la seguridad social para el trabajo
Otros pases, han trasladado la cobertura de la domstico son las mismas que estn previstas para el resto de
seguridad social para trabajadoras y trabajadores las y los trabajadores asalariados. En los casos donde la cantidad
domsticos al rgimen general aplicable para el resto de contingencias es menor, usualmente estn excluidos de la
de los trabajadores. El ejemplo ms reciente es Espaa, proteccin contra los riesgos del trabajo o el desempleo. Asimismo,
que en 2011 cre un Sistema Especial dentro del la cuanta de las prestaciones dentro de una misma contingencia
Rgimen General de la Seguridad Social para incluir a las puede ser diferente para las trabajadoras y trabajadores domsticos,
trabajadoras domsticas, otorgndoles prcticamente ya sea porque otorgan una prestacin de menor cuanta o bien
todas las prestaciones que ofrece el Rgimen General. porque difieren en cuanto al lmite mximo de la prestacin. Las
prestaciones por maternidad son un caso donde usualmente los
ii) Naturaleza del esquema de afiliacin como obligatorio beneficios previstos para el trabajo domstico son diferenciados e
o voluntario: solo una pequea parte de los pases han inferiores.
establecido la cobertura voluntaria de la seguridad
social para el trabajo domstico. Es destacable que Para el caso de Latinoamrica, la cobertura en trminos de atencin
en aos recientes una cantidad importante de pases de la salud y pensiones se ha incrementado notablemente, al pasar,
han reformado la legislacin para hacer obligatoria la en el 2005, de una cobertura del 24.8%, al 35.2% en el 2014. Lo
cobertura. Los pases que an cuentan con cobertura mismo en el rubro de pensiones (contributivas y no contributivas) al
voluntaria son Corea del Sur, El Salvador, Fiji, Guatemala, pasar del 21.9% al 40.1%.
Islandia, Honduras, Malasia y Mxico.
101 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del trabajo domstico, op.
cit. p. 15.
102 Ibd., p. 15.
40

Cobertura de salud y pensiones en Amrica Latina, por categora ocupacional y sexo
Ao, concepto y sexo Total Servicio domstico
2005 Salud TOTAL 51.6 24.8

Hombre 51.5 33.9
Mujer 51.8 24.7
2014 TOTAL 61.3 35.2
Hombre 60.5 44.7
Mujer 62.4 35.2
2005 Pensiones a/
TOTAL 49.6 21.9
Hombre 50.0 33.8
Mujer 49.2 21.7
2014 TOTAL 62.8 40.1
Hombre 62.8 50.8
Mujer 62.9 39.2
2005 Salud y/o pensiones TOTAL 55.2 28.5
Hombre 54.9 38.8
Mujer 55.7 28.5
2014 TOTAL 64.6 39.5
Hombre 63.6 49.3
Mujer 65.9 39.5
a/
El promedio ponderado de pensiones excluye a Ecuador, El Salvador y Mxico.
Fuente: OIT, Panorama Laboral 2015, Lima: OIT / Oficina Regional para Amrica Latina y El Caribe, 2015. 136 p. Disponible en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/
public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_435169.pdf
A manera de conclusin, algunas de los principales obstculos para Cobertura limitada de las ramas de seguridad social:
lograr la extensin de la cobertura de la seguridad social, refieren a algunos pases ofrecen oportunidades de incorporacin
los siguientes elementos103: a la seguridad social, pero a partir de una oferta de
servicios y prestaciones que puede ser contributiva o
Exclusin legal, es decir, la ausencia llana y simple en la no contributiva. Frecuentemente, como en el caso de
normativa de seguridad social, que ampare o proteja al Mxico las prestaciones son inferiores a las que se
colectivo de trabajadoras y trabajadores domsticos. ofrece al resto de las trabajadoras y los trabajadores.
Siendo un colectivo de especial dificultad en cuanto a
Afiliacin voluntaria. Cuando se contempla este la proteccin, resultan ser beneficiarias de esquemas
tipo de rgimen, adems de que no se cubren las asistencialistas que focalizan la vulnerabilidad
prestaciones o ramas de proteccin al igual que el econmica como principal elemento de acceso a ellas.
resto de las y los trabajadores, (principalmente las
prestaciones econmicas) carece de efectividad, toda Las situaciones mencionadas anteriormente se dan con mayor
vez que recarga en la trabajadora o en el trabajador frecuencia en los pases que han optado por regmenes especiales de
domstico la difcil tarea de convencer a la empleadora proteccin para el trabajo domstico, aunque tambin se observan
o empleador de inscribirla(o) en el seguro social104. tales prcticas en algunos pases donde el trabajo domstico est
incorporado en el rgimen general. 105
Definicin restrictiva del trabajo domstico en la
legislacin. En un apartado anterior, caracterizamos el Exclusin por factores relacionados con las
hecho de que la ausencia de una definicin apropiada caractersticas el trabajo domstico. En algunos
de las actividades que contempla la ocupacin, se pases los regmenes de seguridad social establecen
convierte en la prctica en un obstculo, pues excluye condiciones de acceso diferenciadas para el sector
ciertas categoras de trabajadoras y trabajadores. de trabajo domstico, en comparacin con las que
103 Ibd., p. 23.

104 Ibd. 105 Ibd., p. 24.
41

CONAPRED CONAPRED Dominio pblico Dominio pblico
poseen el resto de las trabajadoras y los trabajadores ausencia de mecanismos para afiliar a quienes laboran
asalariados, normalmente vinculadas con el carcter por horas, a quienes poseen ms de un empleador o
de las relaciones laborales. Si bien algunas de las quienes trabajan en el extranjero, por ejemplo, provoca
condiciones se pueden considerar buenas prcticas, que esta poblacin se vea excluida, en cierta forma,
pues tienen el objetivo de crear incentivos para la del acceso de los beneficios de la seguridad social. Esta
afiliacin y pago de las cotizaciones, otras, en cambio, situacin puede ser solventada mediante reformas
actan como barreras de acceso a la proteccin social legales y administrativas, que incorporen por un lado el
para el trabajo domstico. uso intensivo de recursos tecnolgicos y, por otro lado,
de incentivos para la afiliacin, incluyendo los incentivos
Esquemas de cotizacin similares a otras ocupaciones. fiscales.
El establecimiento de un esquema contributivo
equivalente al aplicable al resto de las trabajadoras y Prestaciones bajo la responsabilidad del empleador. En
los trabajadores asalariados, es tambin una barrera algunos regmenes de seguridad social el empleador
para la inclusin del trabajo domstico en los sistemas corre directamente con la cobertura de ciertas
de seguridad social. Se trata de una estrategia que, prestaciones, con bastante frecuencia cubriendo los
segn las experiencias analizadas, parece poco eficaz costos de las prestaciones de enfermedad y maternidad.
cuando se trata de grupos de difcil cobertura, los cuales
adems de poseer una baja capacidad contributiva Falta de informacin y organizacin. Cuando los
estn expuestos a la prctica del pago en especie como individuos no estn sensibilizados respecto a sus
es el caso del sector de trabajo domstico. derechos y responsabilidades, y a la forma de
ejercerlos, es ms difcil que participen activamente
En algunos pases, la estructura de las contribuciones incluye en la consecucin de los mismos. As tambin, la
aportes que no representan prestaciones directas para las y los falta de informacin ampla la posicin asimtrica en
trabajadores domsticos, lo que presiona hacia arriba los costos de la negociacin entre la trabajadora y el trabajador,
aseguramiento y desincentiva la afiliacin. as como con el empleador o empleadora, que afecta
principalmente a los grupos de trabajadores ms
Procedimientos administrativos burocratizados. Los vulnerables, como es el caso de las trabajadoras
procedimientos administrativos elevan los costos para domsticas; la situacin es an peor entre el trabajo
empleadoras y empleadores, y para trabajadoras y domstico migrante.
trabajadores domsticos: s los procedimientos son
engorrosos, costosos o difciles de comprender (por Con base en lo expuesto se presenta un comparativo de pases
ejemplo, alta complejidad en la aplicacin de las tasas latinoamericanos seleccionados para visualizar su cobertura en 6
de cotizacin), esto acta como un desincentivo. La ramas de la proteccin en seguridad social:
situacin tiende a ser ms desfavorable cuando los
empleadores deben enfrentar un modelo administrativo 1. Atencin mdica.
fragmentado, con trmites en varias instituciones en 2. Pensiones (vejez, invalidez, sobrevivientes).
vez de un trmite nico centralizado. 3. Prestaciones de enfermedad.
4. Prestacin de desempleo.
Insuficiencia de mecanismos administrativos para 5. Prestacin en caso de lesiones profesionales.
la afiliacin y cobro. Las caractersticas especficas 6. Prestaciones de maternidad.
del trabajo domstico en comparacin con otras
actividades econmicas, crean la necesidad de que los
regmenes de seguridad social adecuen los mecanismos
administrativos a las necesidades del grupo. La
42

Biswarup Ganguly J. Aragn OIT X. Castro
Ramas de proteccin en Seguridad Social

Comparativo latinoamericano en pases seleccionados
Tipos de prestaciones cubiertas para el trabajo domstico
Pensiones Prestacin en
Prestaciones de Prestacin de Prestacin Prestaciones de
Pas Atencin Mdica (vejez, invalidez, caso de lesiones
enfermedad Desempleo familiar maternidad
sobrevivientes profesionales
Argentina X X X X X X
Bolivia X
Brasil X X X X X X
Chile X X X X X X
Colombia X X X X X
Costa Rica X X X X X X
Ecuador X X X X X
Mxico X X X X
Paraguay X X X X
Per X X X X
Uruguay X X X X X X X
Fuente: elaboracin propia con datos de la OIT (Proteccin social del trabajo domstico: tendencias y estadsticas / Oficina Internacional del Trabajo, Departamento de
Proteccin Social (SOCPRO) en colaboracin con INWORK. - Ginebra: OIT, 2016 (Documentos de poltica de proteccin social; No. 16). Disponible en http://www.ilo.org/
wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---soc_sec/documents/publication/wcms_458939.pdf
Proclividad al trabajo infantil
En el caso mexicano se resalta que las y los trabajadores domsticos En el plano mundial, considerando la prevalencia de una marcada
que tienen acceso a la proteccin en seguridad social se deriva de feminizacin del trabajo domstico, quizs sorprenda el hecho de
su incorporacin al aseguramiento voluntario al rgimen obligatorio que la proporcin de mujeres que realiza estas actividades supere a
del IMSS (ver en la Ley del Seguro Social el artculo 13 fraccin II de la de los hombres: 9.9% son mujeres frente al 3.8% de los hombres,
la Ley del Seguro Social vigente al mes de agosto de 2016) que al es decir, una proporcin casi de 3 a 1. Las tasas anteriores significan
mes de julio de 2015 no fue mayor a 3,054 afiliados de un total de 11.5 millones de mujeres frente a 5.6 millones de hombres en
2 millones 356 mil trabajadoras y trabajadores domsticos, lo que nmeros absolutos.
representa una afiliacin del 0.13%.
43

Estimaciones mundiales de nias, nios y adolescentes en trabajo domstico por edad y sexo, 2012
Ocupados en la produccin Ocupados en el Trabajo Ocupados en Trabajo Domstico como % de la
Grupo de edad y sexo
econmica Domstico ocupacin en la produccin econmica
5-11 aos 73,072,000 7,424,000 10
Nios 36,317,000 2,934,000 8
Nias 36,755,000 4,490,000 12
12-14 aos 70,994,000 3,784,000 5
Nios 39,621,000 1,417,000 3
Nias 31,373,000 2,367,000 7
Total 5-14 aos 144,066,000 11,208,000 7
Nios 75,959,000 4,350,000 5
Nias 68,107,000 6,858,000 10
Total 15-17 aos 120,362,000 5,991,000 5
Nios 72,368,000 1,306,000 1
Nias 47,994,000 4,685,000 9
Total 5-17 aos 264,427,000 17,199,000 6
Nios 148,306,000 5,657,000 3
Nias 116,120,000 11,542,000 9
Nota. Los encabezados del cuadro se adecuaron al contenido y lenguaje empleado en la presente publicacin.
Fuente: Trabajo domstico infantil: estimaciones mundiales 2012, OIT, Disponible en http://www.ilo.org/ipecinfo/product/download.do?type=document&id=23237
Poblacin de nias, nios y adolescentes

en trabajo domstico por edad y sexo, 2012
100%
90%
80%
70% 60.5% 62.6%

67.1%
60% 78.2%
50%
40%
30%
20% 39.5% 37.4%

32.9%
10% 21.8%
0%
5-11 aos 12-14 aos 15-17 aos 5-17 aos
Nios Nias
Nota. El ttulo del grfico se adecu al contenido y lenguaje empleado en la presente publicacin.
Fuente: Trabajo domstico infantil: estimaciones mundiales 2012, OIT, Disponible en: http://www.ilo.org/ipecinfo/product/
download.do?type=document&id=23237
44

Es importante destacar que 3.7 millones realizan trabajos peligrosos que 1.4 millones de infantes se dedican a actividades elementales
(21.4% del total de nias y nios trabajadores domsticos), y 5.7 y de apoyo, grupo de ocupacin dentro del cual se encuentra el
millones de jvenes laboran en edad permitida, pero comparten la trabajo domstico106.
necesidad de ser protegidos de abusos y provistos de condiciones
de trabajo decente. Se puede deducir que los nios superan a las nias en una proporcin
de 2 a 1, como poblacin ocupada. Sin embargo, esta informacin
Un nmero indeterminado de nias y nios est en el trabajo no toma en cuenta ni el tiempo dedicado o la intensidad de los
domstico como consecuencia del trabajo forzoso y la trata. En quehaceres domsticos o si estas actividades afectan su desarrollo
2012, la OIT produjo Estimaciones Mundiales sobre el Trabajo o el acceso a oportunidades de educacin, entre otros aspectos;
Forzoso. Del total de 20.9 millones de trabajadores forzosos registrndose en 2015, a nivel nacional, 21.1 millones de nias,
en el mundo, las nias y nios de 17 aos y edades inferiores nios y adolescentes que realizan quehaceres domsticos, 4.5%
representaban el 26% de todas las vctimas de trabajo forzoso (5.5 superior a 2013, ubicndose en 71.9% del total.
millones). 67.1% de todos los nios trabajadores domsticos son
mujeres; 65.1% de todas las nias y nios trabajadores domsticos Nias, nios y adolescentes que realizan
tienen menos de 14 aos; 7.4 millones tienen entre 5 y 11 aos y trabajo domstico, 2015
3.8 millones tienen entre 12 y 14 aos de edad. (millones)
En Mxico, existen 29.4 millones de nias, nios y adolescentes, es

decir 24.5% de la poblacin total, 15 millones son hombres (50.9%
del total) y 14.4 millones mujeres. Del total de la poblacin infantil, En condiciones no
adecuadas*
que comprende entre los 5 y los 17 aos, se estima que 2.4 millones 8%
de nias, nios y adolescentes se encuentran ocupados. De ellos, 1.7

2.2 millones se encuentran en situacin de ocupacin no permitida.
Nias, nios y adolescentes en ocupacin no permitida, 2015

(millones)
En condiciones
adecuadas
19.4 92%
Nias y nios de 5 a 14
aos que realizan
actividades no
permitidas * Personas de 5 a 17 aos que realizan quehaceres domsticos en
horarios prolongados o en condiciones peligrosas.
0.9
Fuente: INEGI, Mdulo de Trabajo Infantil, 2015.
Adolescentes de 15 a
17 aos que laboran en
actividades peligrosas
Lo anterior, debido a que el Mdulo de Trabajo Infantil 2015, de la
1.3 Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, considera la dimensin
econmica de las actividades llevadas a cabo por las personas
menores de dieciocho aos y recolecta informacin acerca de
la dedicacin de tiempo a las actividades domsticas desde la
perspectiva del trabajo domstico en condiciones adecuadas y
no adecuadas, esto significa que 1,999,676 estn ocupados y
realizando quehaceres domsticos.
Fuente: INEGI, Mdulo de Trabajo Infantil, 2015. El 51.4% de las nias que trabajan en Mxico, tambin dedican
tiempo a quehaceres domsticos u otras actividades en condiciones
Para el caso concreto de este sector de la poblacin, la escala no adecuadas, frente al 48.6% de nios que se encuentran en la
de ocupacin es de 70% y 30% para hombres y mujeres, misma situacin. Las tasas anteriores significan 10.9 millones de
respectivamente; esto es 1.7 millones de hombres frente a 747 mil mujeres, frente a 10.2 millones de hombres del total de 21,143,288.
mujeres. Al analizar de manera ms detallada la rama de ocupacin
en la que se encuentran indebidamente empleados, encontramos
106 Esta divisin propuesta por el Sistema Nacional de Clasificacin de Ocupaciones (SINCO) en
el 2011 clasifica a los trabajadores que auxilian los procesos productivos, realizando actividades
sencillas y rutinarias que implican bsicamente esfuerzo fsico, destreza motriz y conocimientos
bsicos que se aprenden en la prctica en slo unas jornadas de trabajo. vase: <http://www3.
inegi.org.mx/sistemas/clasificaciones/sinco/sinco.aspx>, consultado el 12 de julio de 2016.
45

Nias, nios y adolescentes que realizan quehaceres domsticos Actividad sin fronteras
en condiciones no adecuadas
Estimaciones mundiales
A nivel mundial, para 2013 se estimaba que al menos 67.1 millones

de personas hacan del trabajo domstico su actividad laboral107. En
2010, esta misma cifra se estimaba en 52.5 millones de hombres y
mujeres108. La cifra reportada por la OIT mencionaba que en 2013,
Hombres
Mujeres 49% del total de personas dedicadas a este trabajo, 83% eran mujeres
51% mientras que para el 2010 eran el 80% del total. En nmeros
absolutos esta ltima cifra indicaba ms de 43.6 millones de mujeres
frente a 8.9 millones de hombres para un total 52.5 millones de
personas. En 2013, la proporcin alcanzaba 53.6 millones de
mujeres frente a 13.4 millones de hombres, para un total de 67
millones de personas.
Fuente: INEGI, Mdulo de Trabajo Infantil, 2015.
Notas:
Las cifras anteriores reportan un aumento importante en nmeros
1. Comprende las horas dedicadas al cuidado de personas, compras y trmites, transporte
de personas, construccin y mantenimiento de su vivienda, reparacin de muebles y absolutos en cuanto al nmero de personas ocupadas, en este
vehculos y quehaceres domsticos. Incluye horas y minutos. sentido se debe entender la precisin que en 2010109 se hizo
2. "Condiciones no adecuadas", se refiere a realizar quehaceres domsticos en horarios respecto de la dificultad de obtener una cifra certera de la poblacin
prolongados o en condiciones peligrosas.
dedicada al trabajo domstico, debido a que:
En cuanto a las horas dedicadas por este grupo de poblacin al
trabajo domstico en condiciones no adecuadas, resalta que, i) La mayora se encuentra en la informalidad y por tanto no
cuando se trata de dedicar ms de 14 hasta 28 horas a este tipo declarado;
de actividades, son las mujeres las que dedican mayor tiempo que ii) Aunque las estadsticas y encuestas de varias naciones
los hombres, con 24.1% y 14.1%, respectivamente. Este hecho se intentan calcular el nmero y situacin de este colectivo,
acenta si se considera el intervalo de ms de 28 horas dedicadas a las distintas definiciones y/o descripciones del trabajo
domstico hacen difcil, sino es que imposible equipararlas; y
realizar quehaceres domsticos, incrementndose el porcentaje de
iii) Algunas estadsticas nacionales no consideran una categora
horas a casi 30% para las mujeres por 4.7% de los hombres.
particular para esta actividad, sino que la engloban en
categoras amplias, por ejemplo, de servicios personales.
Poblacin de 5 a 17 aos que realiza quehaceres domsticos en Un estudio de la OIT publicado en marzo de 2016110 hace eco de
condiciones no adecuadas, por horas dedicadas a esta actividad la anterior advertencia, citando motivos de orden metodolgico
700,000
662,911
para pensar que esta cifra esta subestimada. Lo ms relevante
es destacar que esta ocupacin representa una porcin muy
600,000 considerable del total de la fuerza laboral del mundo, al grado
que, en perspectiva, en la hiptesis de que todas las trabajadoras
500,000 domsticas trabajaran en un solo pas, este estara entre uno de los
diez pases empleadores ms grandes del mundo111, al concentrar
400,000
398,379
4% de la fuerza de trabajo global.
300,000 La OIT 112, a travs de su Programa Condiciones de Trabajo y Empleo,

describe la dificultad de obtener datos confiables y robustos:
257,752
208,964
200,000
115,760
Con el fin de llegar a una estimacin mnima fiable y verificable
100,000 para el nmero de trabajadores domsticos en todo el
38,328 mundo y por regiones, tres cuestiones importantes tienen
0
2,695 1,951
que ser tratadas. En primer lugar, la claridad en la definicin
Hasta 14 horas Ms de 14 a 28 horas Ms de 28 horas No especificado
del trmino trabajador domstico se ha de conseguir, y
Hombres Mujeres
107 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del trabajo domstico, op. cit. p. 4.
Fuente: INEGI, Mdulo de Trabajo Infantil, 2015. 108 Organizacin Internacional del Trabajo, Nota de informacin No. 4 Trabajo domstico:
Notas:
Trabajadores domsticos: estimaciones a nivel mundial y regional, Ginebra, p. 4.<http://www.
1. Comprende las horas dedicadas al cuidado de personas, compras y trmites, transporte
ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/documents/publication/
de personas, construccin y mantenimiento de su vivienda, reparacin de muebles y wcms_159562.pdf>, consultado el 16 de julio de 2016.
vehculos y quehaceres domsticos. Incluye horas y minutos. 109 Ibd.
2. "Condiciones no adecuadas", se refiere a realizar quehaceres domsticos en horarios 110 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del trabajo domstico, op. cit. p. 4.
111 Ibd.
prolongados o en condiciones peligrosas.
112 Organizacin Internacional del Trabajo, Nota de informacin No. 4 , op. cit. p. 5
46

esta definicin debe ser traducida en trminos estadsticos.

En segundo lugar, las fuentes de datos nacionales adecuadas Distribucin mundial del Trabajo Domstico, por regin, 2013
tienen que ser identificados y las estadsticas deben ser
recopiladas de tantos pases como sea posible. En tercer
Regin Porcentaje
lugar, sobre la base de una metodologa slida, que tenga
en cuenta las lagunas en los datos restantes, las cifras
Economas desarrolladas 10%
nacionales deben ser agregadas para obtener estimaciones
regionales y globales. Europa del Este y Comunidad
2%
de Estados Independientes
En cualquier caso, las estimaciones, basadas en datos nacionales, no
Asia 41%
consideran a las nias y nios (menores de 14 o 15 aos segn lo
prevengan las leyes laborales de cada pas) que realizan actividades Latinoamrica y el Caribe 27%
consideradas como trabajo domstico en su sentido ms amplio.
La gran proporcin de trabajo informal domstico no declarado y frica 14%
la suma de menores dedicados a este tipo de trabajo, ha hecho
que la propia OIT calcule que la cifra alcance los 100 millones de Estados rabes 6%
personas.113
Total 100%
Este colectivo de trabajadoras y trabajadores representan una
Fuente: Elaboracin propia con base en Proteccin social del trabajo domstico:
porcin sumamente importante de la fuerza laboral global: en tendencias y estadsticas / Oficina Internacional del Trabajo, Departamento de
trminos del total de la poblacin trabajadora del planeta, las Proteccin Social (SOCPRO) en colaboracin con INWORK, 2016.
trabajadoras y trabajadores domsticos representaban en 2010114,
el 1.7%. Cuando se agrega la calidad del empleo como asalariado,
este porcentaje sube al 3.6%115 del total, cifra que en 2013116 se
increment hasta el 4%.
Poblacin ocupada en trabajo domstico en el mundo, por regin y gnero, 2010-2013
Trabajadores Domsticos Proporcin

Trabajadores Domsticos
Lugar % del empleo asalariado Mujeres/Hombres
2010 2013 2010 2013 2013
Economas
3.5 millones 7.2 millones 0.9 1.5 80/20
desarrolladas
Europa del Este y
Comunidad de Estados 0.6 millones 1.2 millones 0.4 0.9 71/29
Independientes
Asia 21.4 millones 27.6 millones 3.5 1.4 78/22
Latinoamrica y el
19.5 millones 18 millones 11.9 6.0 88/12
Caribe
frica 5.2 millones 9.2 millones 4.9 2.2 74/26
Estados rabes 2.1 millones 3.8 millones 8.0 7.7 57/43
Total 52,5 millones 67,1 millones 3.6 4 83/17
Fuente: Elaboracin propia, con base en estimaciones de la OIT. Para el ao 2010: Trabajo Domstico, Notas de Informacin 4, Trabajadores domsticos: estimaciones
a nivel mundial y regional; para el ao 2013: Proteccin social del trabajo domstico: tendencias y estadsticas.
Del total de mujeres trabajadoras, las que se dedican al trabajo En trminos de la distribucin mundial de la ocupacin, se calcula
domstico son el 3.5%, lo que equivale a 7.5% de las mujeres que el 68% del total se concentra en Amrica Latina y el continente
asalariadas. En el caso de los hombres representan slo el 0.5% del asitico y por tanto sita a ambas regiones como las que enfrentan
total de ocupados y 1% de los asalariados. el mayor reto de buscar alternativas para superar el dficit de trabajo
decente para este colectivo trabajador.
113 International Labour Organization, Working conditions laws, op. cit. p. 79.
114 Organizacin Internacional del Trabajo, Nota de informacin No. 4 , op. cit. p. 8
115 Ibd.
116 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del, op. cit. p. 4.
47

Segn la OIT, los Estados rabes concentran el 27.4 % del total de

Las cifras en materia de distribucin del trabajo domstico suelen la poblacin migrante dedicada al trabajo domstico, seguidos del
separar las cifras del continente asitico de las particulares de China, Sureste Asitico y el Pacfico con 19.4%, Europa (exceptuando la
esto debido a que tan slo esta nacin concentra el 19.7% del total Europa del Este) con 19.2%. Le sigue Latinoamrica y el Caribe con
del empleo domstico. un 6.5% del total.
El universo de poblacin dedicada a esta ocupacin, como se Si se observan estas mismas cifras distinguiendo sexo, los Estados
vislumbra en la informacin antes mencionada, crece de forma rabes siguen siendo el principal destino, pero casi duplicando la cifra
constante, debido a la cada vez mayor proporcin de mujeres que hasta alcanzar el 50.8%. Europa (exceptuando la zona del este) ocupa
se incorporan al mercado de trabajo, lo cual ya se ha dicho, genera el segundo lugar con 11.3%, seguido del subcontinente asitico con
en los hogares, un vaco de atencin y cuidado de nias, nios o 10.9%. En este escenario Latinoamrica y el Caribe suben hasta un
personas adultas mayores. 8.9%. Con 6.8% aparece el Sureste Asitico y el Pacfico.
En relacin con el punto anterior, se debe contextualizar el hecho El trabajo domstico remunerado es una de las ocupaciones con
de que cerca de 11.5 millones de personas en todo el mundo son mayor dficit de trabajo decente, es decir, que aun cuando se tiene
personas que han dejado sus comunidades de origen y emigrado en un empleo, este se desempea en condiciones de discriminacin
busca de oportunidades de sustento. Esta cifra representa el 7.6% por virtud de gnero, condicin social u origen tnico. La situacin
del total de trabajadoras y trabajadores migrantes que actualmente peculiar de su desempeo tras las puertas de los hogares privados,
se encuentran empleados o en la bsqueda de empleo en un pas hace poco visible la situacin precaria de sus empleos: bajas
distinto al originario117. remuneraciones, extensas jornadas de trabajo en un entorno de
poco respeto de su privacidad.
Las personas migrantes, dedicadas al trabajo domstico, son objeto
de condiciones discriminatorias an mayores que las que sufren las Migracin y trabajo domstico
trabajadoras y los trabajadores domsticos en general. Se calcula que
el 14% de los pases cuyo sistema de seguridad social prev algn El contexto latinoamericano
tipo de seguridad social para el trabajo domstico, no contemplan los
mismos derechos para el trabajo domstico migrante118. En el caso de la regin latinoamericana, se estima que existe un
universo cercano a los 18 millones de personas, representando ms
Las mismas 11.5 millones de personas mencionadas antes, del 6% del total de la poblacin ocupada del continente. La alta
representan el 17.2% de la poblacin total dedicada al Trabajo feminizacin de la ocupacin alcanza el 93%.
Domstico en el mundo, calculada en los 67 millones de hombres
y mujeres mencionadas antes. 73.4% de la poblacin migrante Como en el resto del mundo, pero de manera abrumadora en esta
empleada o en la bsqueda de un empleo remunerado en el hogar regin, la mayora de las personas en la ocupacin son mujeres. Del
son mujeres. total de la ocupacin de mujeres, el porcentaje se redujo para pasar
de un 18,6% al inicio del siglo, a un 14,3% en 2013. 119
Poblacin de 15 aos y ms, trabajadora migrante y domstica En algunos pases, muchas trabajadoras y trabajadores domsticos
migrante en el mundo, 2013 son migrantes. Igualmente, en pases con un porcentaje importante
(cifras en millones)
de personas indgenas o afrodescendientes, ambas poblaciones
Tipo de suelen estar sobre-representadas en el conjunto de trabajadoras y
Total Hombres Mujeres
trabajador trabajadores domsticos.
Migrante 150.3 83.7 66.6 La OIT hace estimaciones respecto de la concentracin que sucede
en Amrica Latina respecto del total de trabajadores domsticos:
desde un 27% a un 37%.
Domstico 67.1 13.4 53.8
Domstico
11.52 3.07 8.45
migrante
Fuente: Elaboracin propia, con base en ILO Global estimates of migrant workers
and migrant domestic workers: results and methodology / International Labour
Office - Geneva: ILO, 2015
117 Organizacin Internacional del trabajo, Estimaciones mundiales de la OIT sobre los trabajadores y
las trabajadoras migrantes, OIT, Ginebra, 2015, p. III. < http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---
dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_436339.pdf>, consultado el 25 de julio de 2016.
118 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del trabajo domstico, op. cit. p. XII. 119 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2012, op. cit., p. 82..
48

Dicho fenmeno obedece a diversas causas, pero quiz una de

Poblacin urbana, de 15 y ms aos, las ms significativas obedece a factores culturales, o incluso por
ocupada en trabajo domstico, costumbre y tradicin, se discrimina a ciertos grupos de la sociedad,
en Amrica Latina, 2005, 2010 y 2014 ya sea excluyndolos de distintas maneras, o tratndolos distinto
en trminos de sus oportunidades de desarrollo.122
Entidad/ ao 2005 2010 2014
Amrica Latina 7.9 7.4 6.5 Los resultados de las encuestas que a continuacin se retoman,
Argentina c/
7.3 6.9 7.0 revelan en esencia a una sociedad con intensas prcticas de exclusin,
Bolivia 3.8 ND ND desprecio y discriminacin hacia ciertos grupos de poblacin, como
el conformado por las trabajadoras y los trabajadores domsticos,
Brasil 8.5 nd 6.9
y tal vez ms preocupante an, revelan que la discriminacin est
Chile 4.6 4.7 4.1 fuertemente enraizada y asumida en la cultura social y que se
Colombia 5.0 4.0 3.7 reproduce por medio de valores culturales en el seno de la familia.
Costa Rica 4.9 7.1 7.5
Ecuador 5.2 3.8 3.4
Encuesta nacional sobre discriminacin en Mxico
(ENADIS) 2010 123
Mxico 4.5 4.3 4.4

Paraguay 11.1 9.6 8.2 En 2010, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
Per 4.9 4.0 2.8 en Mxico (CONAPRED), realiz una encuesta nacional sobre
Uruguay 8.2 4.8 3.9 discriminacin en Mxico. Este ejercicio fue sumamente amplio,
pues contempl a sectores de poblacin especialmente vulnerable:
Fuente: Estimaciones de la OIT con base en informacin de Encuestas de Hogares
de los pases seleccionados. adultos mayores, jvenes, diversidad cultural, religiosa y sexual,
ND: No Disponible. entre otros.
En 2013, la tasa de informalidad para los trabajadores y las En este apartado se destaca el estudio particular dedicado a
trabajadoras domsticas en Amrica Latina era de 77.5%. Es decir, las trabajadoras y trabajadores domsticos, con la intencin
casi 8 de cada 10 trabajadoras domsticas tenan un trabajo informal. de hacer visibles algunos aspectos fundamentales sobre la
Sin embargo, esta tasa se redujo en 2.6 puntos porcentuales entre inexplicable desigualdad que enfrenta este colectivo en nuestro
2009 y 2013120, fenmeno que se atribuye a la intervencin directa pas; evidenciando con ello la necesidad de adoptar medidas y
de los gobiernos de la regin, a travs de medidas deliberadas generar herramientas que reconozcan los derechos fundamentales
adoptadas por los pases para formalizar la actividad en mbitos y el acceso a un trabajo decente que les permita alcanzar el
tan diversos como la seguridad social, los salarios mnimos, la reconocimiento igualitario, que es el fundamento del trato justo e
inspeccin del trabajo, la sindicalizacin y la negociacin colectiva.121 incluyente que exige nuestra legislacin.
Discriminacin de Trabajadoras y En materia de percepciones y actitudes sobre la igualdad y la tolerancia,

Trabajadores Domsticos en Mxico la ENADIS analiz diversas actitudes o prcticas cimentadas en
concepciones o prejuicios discriminatorios o denigrantes. Por ejemplo,
Pese a los avances que, en aos recientes se han presentado dar de comer alimentos sobrantes a una persona que hace trabajo
en Mxico en materia de proteccin a los Derechos Humanos, domstico fue justificable en algo, poco y mucho para 24.8% de la
an existen rezagos en cuanto a los derechos laborales de las poblacin, igual proporcin que pegarle a un nio para que obedezca
trabajadoras y los trabajadores domsticos, muestra de ello, es el y apenas por debajo de quienes se oponen a que dos personas del
inadecuado pago de prestaciones y el precario salario que reciben; mismo sexo contraigan matrimonio (27.9%).
incluso de desarrollo personal, como lo muestran los resultados
de diversos instrumentos, encuestas y estudio sobre el trabajo Esta encuesta arroj que la poblacin en Mxico percibe y ubica a
domstico. En esencia, lo que se hace evidente con la informacin las trabajadoras y los trabajadores domsticos como un sector de la
que arrojan dichos resultados, son las prcticas y actitudes de poblacin al que se le vulneran derechos. Tres de cada diez personas
discriminacin en la vida cotidiana. consideran que los derechos de las y los trabajadores domsticos
del hogar no se respetan.
El fenmeno de la discriminacin, es complejo y se manifiesta de
manera concreta en exclusin y falta de cohesin social, y tambin
se manifiesta subjetivamente en representaciones socioculturales, 122 Szkely, Miguel. Un nuevo rostro en el espejo: percepciones sobre la discriminacin y la
cohesin social en Mxico, CEPAL, Chile, 2006, p. 13. <http://www.iberopuebla.mx/micrositios/
estereotipos, tradiciones y estigmas, as como en manifestaciones cu2015/docs/textos/Un%20nuevo%20rostro%20en%20el%20espejo_Percepciones%20
simblicas de inequidad que no necesariamente tienen un vnculo %20sobre%20la%20discriminacion%20y%20la%20cohesion%20social%20en%20Mexico_
directo con las condiciones materiales de vida de las personas. Miguel%20Sz%C3%A9kely.pdf>, consultado el 26 de julio de 2016.
123 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin; Organizacin Internacional del Trabajo;
Organizacin de las Naciones Unidas, Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (ENADIS
120 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2015, op. cit., p. 15
2010). CONAPRED, Mxico, 2011. http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Enadis-2010-
121 Ibd.
TD-Accss.pdf, consultado el 27 de julio de 2016.
49

Cuando esta misma pregunta se hace al propio trabajador o En cuanto a la remuneracin por su trabajo, el 43.7% de las
trabajadora domstica, un 15.3% est de acuerdo con que no se encuestadas manifest ganar una cantidad de entre 500 a 1000
respetan sus derechos; cinco de cada diez manifiestan estar en pesos a la semana. Seguida de un 22.5% que report un salario de
desacuerdo, y 23.5% seala no estar de acuerdo ni en desacuerdo. entre 250 a 500 pesos por semana. En los extremos, un 7.8% dijo
ganar menos de 250 pesos y un 15.6% ms de 1,000 pesos.
La encuesta confirma que las actividades de las trabajadoras
domsticas se concentran, en altos porcentajes, en las tareas del Encuesta percepciones sobre el trabajo domstico:
hogar: 9 de cada 10 tiene a su cargo actividades de limpieza de la Una visin desde las Trabajadoras del hogar y las
casa, siete de cada diez lava y plancha ropa y seis de cada diez cocina empleadoras, CONAPRED, 2014
y prepara los alimentos. En mucho menor grado realizan trabajos de
cuidado de personas (nias y nios, personas enfermas y ancianas). Antes de continuar con la descripcin de esta Encuesta es pertinente
hacer un parntesis para insistir en la razn por la que en el presente
Las trabajadoras y trabajadores domsticos encuestados estudio se utiliza el trmino trabajadora o trabajador domstico en
manifestaron como principal problema el exceso de trabajo y poco lugar de otros trminos recientemente utilizados como empleados
sueldo en un 38.8% de las respuestas. En segundo lugar (19.3%) se de hogar o servicio del hogar. En este sentido y a partir de la
mencionaron conductas que las afectan en su dignidad y derechos, precisin que hiciera la Conferencia Internacional del Trabajo al
como el abuso, el maltrato, la humillacin y la discriminacin. La falta texto del Convenio 189 sobre el trabajo decente para trabajadoras
de derechos laborales (contrato de trabajo, seguridad social, salario y trabajadores domsticos (2011), en el cual se da exactamente el
digno, das libres, horarios de descanso, gastos mdicos, aguinaldo, mismo significado a dicho trmino y al de trabajadora o trabajador
entre otros) fue mencionado por el 12.1% como principal problema. del hogar124, podemos afirmar que toda valoracin o referencia para
uno u otro trmino tendrn la misma connotacin o repercusin en
Nueve de cada diez personas que trabajan en el mbito domstico el marco del referido Convenio. Asimismo, es pertinente tener en
no cuentan con contrato laboral, por lo que no es de extraar que mente que la Ley Federal del Trabajo dedica el captulo XIII a los
slo 6.8%, manifest tener alguna prestacin. Slo el 5.2% goza de trabajadores domsticos, estableciendo su definicin a partir del
vacaciones, y un mnimo 1.1% refiere que obtiene prima vacacional. artculo 331; no obstante, por los propios antecedentes de este tipo
de trabajo en Amrica Latina, para muchos el trmino domstico
En materia de derechos laborales, las encuestadas reportaron como tiene una carga negativa o valoracin despectiva en nuestro pas;
principal dficit, la falta de seguro mdico (87%), seguido de no sin embargo, se considera que es posible reivindicar no solamente el
tener vacaciones (61%), no poder ir a la escuela (57.9%), no recibir trmino nominal sino el oficio dentro del concepto de trabajo digno
aguinaldo (46.5%), no tener horarios fijos (44.7%). y decente, sepultando para siempre las condiciones precarias en que
se les ha mantenido por siglos.
42.7% de las trabajadoras y los trabajadores domsticos perdieron
su empleo por problemas de salud, seguido por despidos y por sufrir Ahora bien, en lo que respecta a la encuesta del CONAPRED
malos tratos. para dimensionar la valoracin del trabajo domstico, desde la
perspectiva de empleadoras y empleadores y la de las personas
Un 19.5% de las personas que trabajan en el mbito domstico, trabajadoras, para su elaboracin, se realizaron 1,240 encuestas
asume como responsabilidad propia el pago de los gastos mdicos a empleadoras y empleadores, as como 1,243 a trabajadores y
en caso de sufrir un accidente en el trabajo. Pero un gran porcentaje trabajadoras domsticas, entre el 3 y el 10 de octubre de 2014.
(56.6%) piensa que, en caso de requerirlo, sus empleadores se
harn cargo de su atencin. La muestra de cuestionarios se distribuy en 6 entidades del pas
(Jalisco, Baja California, Chiapas, Nuevo Len, Puebla y el Distrito
La mayor parte de la poblacin de mujeres ocupadas en una actividad Federal).
domstica manifest laborar seis das por semana (31.1%). De las
trabajadoras domsticas que gozan de das de descanso, la mitad En lo que toca al perfil de las personas encuestadas (empleadas y
de ellas (50.4 %) tiene un nico da de descanso, que puede ser el empleadoras) en ambos casos el promedio de edad fue de 35 aos. En
domingo u otro da de la semana. En contraste, 45.7% seala que el caso de las trabajadoras y los trabajadores, una tercera parte tena
descansa sbado y domingo y 6.5% seal que careca de descanso 25 aos o menos de edad y slo una de cada 10 superaba los 55 aos.
semanal.
Segn este estudio, 36% de las personas encuestadas, se inici en
La gran mayora de las y los trabajadores domsticos, es decir, la ocupacin de trabajo domstico siendo menor de edad. Incluso
85.6%, trabaja en un solo hogar. El restante 14.1% labor en ms una de cada cinco (21%) lo hizo cuando ni siquiera tena edad legal
de una casa. para trabajar (entre 10 y 15 aos).125
Casi la mitad de las personas encuestadas (47.4%) dijo laborar todo 124 Secretara de Gobernacin, Trabajo en el Hogar, IEPSA-coleccin Legislar Sin Discriminacin,
el da. Una tercera parte (31.6%) slo por la maana y 6% slo por Mxico, 2014, p. 49. <http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/LSD_TrabajoHogarWEB_
INACCSS.pdf.>, consultado el 28 de julio de 2016.
las tardes, mientras que 13.6% trabaja por horas. 125 La encuesta se realiz antes de la reforma constitucional de 2014 cuyo objetivo fue elevar la
edad mnima permitida para trabajar, es decir de 14 a 15 aos.
50

Cuando el trabajo se desempeaba como de planta o puertas Un cuarto de los participantes en el estudio (25%) manifestaron
adentro, la edad de inicio laboral es ms baja (18 aos), respecto conocer a alguna persona dedicada al trabajo domstico que sufre
de las modalidades de entrada por salida (25.1) o la anterior en algn tipo de discriminacin. Cuando se les pregunt qu tipo de
ms de un hogar (24). En la regin sureste del pas este fenmeno discriminacin sufren estos trabajadores, las respuestas ms
es mucho ms marcado, con una edad de inicio de 18 aos, frente comunes fueron: humillacin, maltrato y abuso.
a los 28 aos registrado en el noroeste (Tijuana), los 25 aos en el
Bajo (Guadalajara), 23 aos en el Centro del pas (Puebla), 21 en la Pese a que la Ley Federal del Trabajo considera los derechos de estas
Ciudad de Mxico o 20 aos en el Noreste de Mxico (Monterrey). trabajadoras y trabajadores, se considera til explorar la percepcin
de los entrevistados al respecto.
81% de las personas encuestadas revel que se dedicaba al trabajo
domstico por necesidad econmica. Pero las respuestas denotan la El 84% consider estar de acuerdo con que en las leyes mexicanas
ausencia de oportunidades y la pobreza. se establezcan los derechos laborales de este sector laboral; 7% dijo
estar en desacuerdo.
La cuarta parte seal que tena ms de 10 aos dedicada a la
ocupacin, siendo el promedio de 8.5 aos considerando un rango Respecto a derechos especficos, los entrevistados emitieron las
que va desde los 6 meses hasta los 52 aos de duracin. En contra siguientes opiniones:
de la percepcin generalizada, esta ocupacin no posee elevados
niveles de movilidad; la antigedad promedio en sus actuales 97% de acuerdo que tengan derecho a aguinaldo
empleos era de 3.6 aos, consistente con lo que las empleadoras 93% de acuerdo que tengan seguro mdico
contestaron como promedio 4 aos. 89% de acuerdo que tengan un contrato laboral por escrito
89% de acuerdo que tengan un fondo para el retiro
6 de cada 10 trabajadoras y trabajadores respondieron que encontrar 87% de acuerdo que tengan apoyo de guardera
trabajo en esta ocupacin es fcil, debido a los pocos requisitos 85% de acuerdo que tengan vacaciones pagadas
necesarios para ser contratado. Ciertamente la escolaridad no
es uno de los requisitos, pues 43% de las encuestadas no haba Estadstica actual
concluido la secundaria y el 25% de las empleadoras o empleadores
desconoca el grado de escolaridad de sus empleadas. El trabajo domstico remunerado es una actividad laboral que emplea,
segn la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE)127, al
8% de las personas encuestadas contina estudiando, no obstante, segundo trimestre de 2016 a 2.28 millones de personas, esto es,
la juventud que denot su promedio de edad, 72% de las empleadas 4.3% de la poblacin econmicamente activa en Mxico cuyo total
o empleados y 84% de las empleadoras o empleadores expres que es de 53.5 millones de personas.
no existen oportunidades para continuar estudios.
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, en
Encuesta sobre la percepcin de los derechos laborales relacin a la PEA y poblacin ocupada en Mxico
de los trabajadores domsticos, CESOP, 2014 Poblacin econmicamente activa
53,5 millones
(PEA)
En 2014, la H. Cmara de Diputados Federal, a travs del Centro Poblacin ocupada 51,4 millones
de Estudios Sociales y de Opinin (CESOP), llev a cabo la Encuesta Poblacin ocupada en trabajo
sobre la percepcin de los derechos laborales de los trabajadores 2,3 millones
domstico remunerado
domsticos126, cuyos principales hallazgos fueron los siguientes:
Fuente: ENOE INEGI. II trimestre de 2016.
Se pregunt qu tanto creen que se respetan los derechos de las

y los trabajadores domsticos. El 31% respondi que nada, menos
de la mitad (46%) sealaron que poco, 14% dijo que algo y el 5% Poblacin ocupada informal por tipo de unidad econmica
mencion que mucho. As, la percepcin de un alto porcentaje de empleadora
las personas encuestadas fue que los derechos de este segmento Total 29,412,185
laboral son poco o nada respetados. Sector informal 13,929,211
Trabajo domstico 2,289,993
Casi cuatro de cada diez (38%) seal que conocen a algn
trabajador o trabajadora domstica que continuamente tiene Empresas, gobierno e instituciones 7,291,731
jornadas laborales de ms de ocho horas. mbito agropecuario 5,901,250
126 Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Encuesta sobre la percepcin de los derechos
laborales de los trabajadores domsticos, Cmara de Diputados, Mxico, 2014. <http://www5.
127 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-de-Estudio/CESOP/Opinion-Publica/Encuestas/
Encuesta-sobre-la-percepcion-de-los-derechos-laborales-de-los-trabajadores-domesticos.-Enero- (ENOE), datos al II trimestre de 2016, en lnea. < http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/
de-2014>, consultado el 27 de julio de 2016. enchogares/regulares/enoe/>, consultado el 27 de julio de 2016.
51

Prevalencias del trabajo domstico: feminizacin, Los hombres representan, al dedicarse a esta ocupacin, una tasa
informalidad, desproteccin social, bajos salarios menor al promedio de su mismo sexo dedicado a otras actividades
laborales.
La inmensa mayora de personas que desempean la ocupacin,
como sucede en gran parte del mundo, 95% son mujeres. Del Los adultos mayores de 60 aos, participan en esta ocupacin en un
total de mujeres ocupadas, una de cada diez se desempea como 10.2%, lo cual podra ser evidencia de la ausencia de oportunidades
trabajadora domstica. La informacin anterior confirma que para las personas en este grupo de edad.
persiste, como lo advirti el INEGI128, una visin cultural respecto
al rol que desempean en la sociedad. Desde una perspectiva En Mxico, segn la ENOE, al segundo trimestre de 2016, 7.6% de
de gnero, es posible afirmar que las actividades inherentes al las trabajadoras y trabajadores domsticos no tenan instruccin
mantenimiento del hogar y el cuidado de sus habitantes, aun en el alguna y en promedio, las personas ocupadas en este sector tenan
mbito laboral, se siguen considerando propio del empleo femenino. una escolaridad tres aos ms baja en relacin con el resto de la
poblacin mexicana, es decir, slo 7 aos. El INEGI130 advierte que
Tambin la mayora de personas ocupadas en el trabajo domstico en ambos escenarios, estas cifras se duplican respecto a grupos de
se encuentran en condicin de informalidad: Hasta el segundo trabajadoras y trabajadores insertos en otras actividades.
trimestre de 2016129, 97.6% de trabajadoras y trabajadores
domsticos tiene un empleo informal. En el caso de los hombres, la Por su parte, la Encuenta Intercensal 2015 del INEGI registra que
tasa es de 83.6%, para las mujeres de 98.4%. El nmero de hombres 8.4% de las trabajadoras y los trabajadores domsticos remunerados
en la ocupacin, es reducida, 123 mil trabajadores, en comparacin son hablantes de lengua indgena, una mayor proporcin que la del
con 2.1 millones de mujeres, es decir una proporcin de 1 a 10. total de ocupados. Esta situacin es ms notoria en los jvenes.
Matriz de Hussmanns (Posicin en la ocupacin y condicin de informalidad)
Posicin en la ocupacin y condicin de informalidad
Trabajadores subordinados y remunerados

Trabajo domstico Subtotal por perspectiva de la
remunerado Con percepciones no unidad econmica y/o laboral
Asalariados Total
salariales
Informal Formal Informal Formal Informal Formal
(Hombres) 99,408 20,184 2,889 0 103,266 20,184 123,450
(Mujeres) 2,071,628 33,843 21,816 0 2,138,065 33,911 2,171,976
Total 2,171,036 54,027 24,705 0 2,241,331 54,095 2,295,426
El 66.7% de las personas dedicadas a esta ocupacin tienen entre La baja calificacin y escolaridad pueden explicar por qu esta
20 y 49 aos de edad. Los datos disponibles indican que, respecto ocupacin representa una de las pocas oportunidades de insercin
de otras ocupaciones, el trabajo domstico atrae a menos hombres laboral para este colectivo.
jvenes. Esto es, al hacer una distincin por sexo, las mujeres jvenes
se ocupan en mayor proporcin en el trabajo domstico. 97.3% de las personas ocupadas en el trabajo domstico no
cuentan con acceso a servicios de salud por virtud de su relacin
128 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Perfil sociodemogrfico de , op. cit., p. 16. laboral. Si acceden a servicios de salud o mdicos es a travs de
129 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
130 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Perfil sociodemogrfico de , op. cit., p. 23.
(ENOE), datos al II trimestre de 2016.
52

prestaciones de carcter asistencial derivadas de su condicin de La suma de los anteriores grupos, ms los lavanderos y
pobreza o vulnerabilidad. Slo el 0.9 % de las mujeres y 15.8 % planchadores domsticos suman el 95.6% del total de trabajadoras
de los hombres en este tipo de trabajo se encuentran afiliados al y trabajadores domsticos. Choferes y cocineros completan la
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). suma aportando el 4.4%.
41.8% de las trabajadoras y los trabajadores domsticos perciben

entre uno y dos salarios mnimos mensuales. Ms de la tercera parte Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de 15 y
ms aos, por tipo de ocupacin
del total ocupado (36.3%) percibe menos de un salario mnimo y,
aunque en pequea proporcin (0.24%), existen personas que no Trabajadores Domsticos
perciben ingresos por su trabajo. Remunerados
Tipo de Ocupacin
Abs. Rel.
Slo el 28% del universo ocupado tiene alguna prestacin
considerada laboral; usualmente reciben aguinaldo, otras veces
vacaciones pagadas y en tercer lugar se menciona el servicio mdico. Total 2,295,426 100.0%
Los datos anteriores son los ms comnmente conocidos y a pesar Trabajadores domsticos 1,897,770 82.7%
de ello no han logrado cambiar la percepcin acerca de la situacin
vulnerable en que se encuentra este grupo de poblacin. Debido a Cuidadores de nios,
ello en este apartado se presentan datos acerca del universo, perfil discapacitados y ancianos en 203,001 8.8%
y caracterizacin de las trabajadoras y los trabajadores domsticos casas particulares
en Mxico. La informacin siguiente se basa en lo publicado por el
Lavanderos y planchadores
INEGI en 2011, cuando elabor un perfil sociodemogrfico el cual 94,234 4.1%
domsticos
fue actualizado con datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y
Empleo al II Trimestre del 2016. Choferes en casas particulares 72,953 3.2%
Un trabajo multifactico
Cocineros domsticos 27,468 1.2%
La ocupacin considera sub-clasificaciones o tipos de ocupacin,
que incluyen, adems de las personas que realizan limpieza en casas Fuente: INEGI. ENOE II Trimestre de 2016.
particulares, otras actividades consideradas como complementarias,
a saber, cuidado de personas, lavanderos y planchadores, choferes Como se ha insistido, en Mxico, como en la mayor parte del mundo,
y cocineros. Todas las actividades de los tipos de ocupacin el trabajo domstico es desarrollado principalmente por mujeres,
comparten en comn el hecho de ser realizadas en el espacio de un las cuales representan el 95% de quienes desarrollan esta actividad
hogar privado. remunerada y solo 5% son hombres.
Hecha esta advertencia, se aprecia que las trabajadoras y los Este ltimo dato confirma no slo la feminizacin de la actividad,
trabajadores domsticos que realizan limpieza en casas particulares, sino tambin la segmentacin que sucede al interior de este grupo
representan el 82.7% del total, sumando 1,897,770 personas. Le de ocupacin, segn la percepcin, basada en gnero, como una
sigue en orden de importancia, el tipo de ocupacin dedicado al cuidado actividad asignada a mujeres. Ellas realizan tareas de aseo y limpieza
de nias y nios, personas adultas mayores o personas enfermas del hogar, se hacen cargo del cuidado de personas y del lavado y
asistidas en casas particulares. Estas representan el 8.8%, equivalente planchado de ropa. Por su parte, los hombres dedicados al trabajo
a 203,001 personas. domstico, adems de ser mayoritariamente choferes, participan en
actividades de conservacin del inmueble.
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de 15 y ms aos, agrupada por sexo

Hombres Mujeres
Sexo Abs. Rel. Abs. Rel.
Poblacin Ocupada 31,780,102 61.8% 19,653,488 38.2%
Trabajadores Domsticos
123,450 5.4% 2,171,976 94.6%
Remunerados
Fuente: INEGI. ENOE II Trimestre de 2016.
53

Poblacin por edad y sexo

Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de
15 y ms aos, por tipo de ocupacin y sexo La mayora de las trabajadoras y trabajadores domsticos, es decir,
69.5% se encuentran en el rango de edad que comprende entre los
Hombres Mujeres 30 y los 59 aos. Le siguen, con 20.3% las personas entre los 15
Sexo
Abs. Rel. Abs. Rel. y los 29 aos. Los adultos mayores de 60 aos o ms tienen una
participacin de 10.2%.
Total 123,450 100.0% 2,171,976 100.0%
Existe una menor proporcin de jvenes de entre 20 y 29 aos que
Trabajadores
46,641 37.8% 1,851,129 85.2%
se desempean como trabajadoras y trabajadores domsticos, en
domsticos relacin con quienes tienen otro tipo de ocupacin en este grupo
de edad. En esta situacin se presenta una mayor proporcin de
Cuidadores de nios, personas en los de 35 a 59, donde el porcentaje de remunerados
discapacitados y
2,741 2.2% 200,260 9.2% supera al correspondiente a otras actividades, para el mismo
ancianos en casas
particulares rango etario.
Lavanderos y En efecto, en la grfica siguiente se aprecia que los porcentajes

planchadores 862 0.7% 93,372 4.3% de hombres ocupados en el trabajo domstico se mantienen
domsticos invariablemente por debajo del 10 % y tambin a partir de los 35
Choferes en casas aos los valores porcentuales tienden a ser mayores que los de otros
72,717 58.9% 236 0.01%
particulares trabajadores ocupados en idnticos rangos etarios hasta llegar
inclusive al ltimo rango, donde 10% de los hombres ocupados en el
Cocineros trabajo domstico tienen 60 o ms aos ,cifra superior a 9.14% del
489 0.4% 26,979 1.2%
domsticos
total de trabajadores con otras ocupaciones.
Distribucin porcentual de los trabajadores domsticos remunerados (TDR), por grupo de edad
100%
80%
60%
40%
20%
0%
15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 y ms No
especificado
Mayores
TDR Hombres TDR Mujeres
54

Sdecoret Missin migrantes workers Dominio pblico CONAPRED
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de Por entidad federativa, el Estado de Mxico concentra a la mayora
15 y ms aos, por grupo de edad de trabajadoras y trabajadores domsticos, 15.3% del total. Si
consideramos que la media nacional es de 4.5%, la entidad puntera
Trabajadores domsticos est 10 puntos por arriba del promedio sealado.
Grupo de edad (aos)
remunerados
Total 100.00% En los siguientes grficos, se muestran los estados del pas con
15 a 19 aos 4.52% menor participacin en esta ocupacin; a saber: Baja California
Sur (0.6%), Colima (0.7%), Campeche (0.7%), as como
20 a 24 aos 7.18%
Aguascalientes y Nayarit con 0.9% cada uno. Por otra parte, se
25 a 29 aos 8.58% observa que las entidades federativas con mayor concentracin
30 a 34 aos 10.58% son: Estado de Mxico, Ciudad de Mxico, Veracruz, Jalisco, Puebla
35 a 39 aos 12.56% y Guanajuato que concentran casi la mitad de los trabajadores
domsticos del pas.
40 a 44 aos 14.35%
45 a 49 aos 13.45%
50 a 54 aos 10.43% Concentracin geogrfica del trabajo domstico en Mxico, 2016
55 a 59 aos 8.19%
60 aos y ms 10.00%
No especificado mayores 0.16%
Distribucin geogrfica y origen tnico
La mayora de las personas ocupadas en el trabajo domstico se

ubica en localidades urbanas, representando 80.9%. No obstante,
19.1% de la poblacin ocupada dedicada al trabajo domstico en
reas rurales representa una cifra que alcanza, en valor absoluto,
casi medio milln de personas.
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de

15 y ms aos, por tipo de localidad donde laboran
Trabajadores Domsticos Remunerados
Localidad
Abs. Rel.
Total 2,295,426 100.0%
reas ms urbanizadas 1,135,603 49.5%
reas urbano medio 376,671 16.4%
reas urbano bajo 344,672 15.0%
reas rurales 438,480 19.1%
55

Poblacin de 15 y ms aos, ocupada en trabajo domstico remunerado, por entidad federativa
Estado de Mxico 15.3%

Ciudad de Mxico 9.7%
Veracruz 7.6%
Jalisco 6.1%
Puebla 5.9%
Guanajuato 4.6%
NACIONAL 4.5%
Chiapas 3.7%
Nuevo Len 3.4%
Tamaulipas 3.3%
Michoacn 3.2%
Oaxaca 3.0%
Guerrero 2.9%
Tabasco 2.7%
Yucatn 2.4%
Morelos 2.4%
Hidalgo 2.3%
Sonora 2.2%
Chihuahua 2.0%
Coahuila 2.0%
Sinaloa 1.9%
Baja California 1.8%
San Luis Potos 1.7%
Quertaro 1.4%
Quintana Roo 1.3%
Tlaxcala 1.2%
Durango 1.1%
Zacatecas 1.0%
Aguascalientes 0.9%
Nayarit 0.9%
Colima 0.7%
Campeche 0.7%
Baja California Sur 0.6%
0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 18.0%
Datos de la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, sealan que ms lengua indgena respecto al total de ocupados en esta actividad y en
de 146 mil trabajadoras y trabajadores domsticos remunerados este mismo rango de edad, las proporciones son superiores, entre
hablan lengua indgena. Esto representa 8.4% en el total de quienes dos y cinco puntos porcentuales.
se dedican a esta actividad; el porcentaje es superior al 6.2% de la
poblacin de 12 y ms aos con esta condicin lingstica. Las mayores proporciones de trabajadoras y trabajadores
domsticos hablantes de lengua indgena se encuentran en el rango
El 93.5% de este grupo de trabajadoras y trabajadores hablantes de de 15 a 39 aos de edad, ya que agrupan 54.4% del total con esta
lengua indgena son mujeres; slo 6.5% son hombres. Los jvenes caracterstica.
de 15 a 29 aos muestran una mayor proporcin de hablantes de
56

Alfabetismo y educacin La proporcin de trabajadoras domsticas analfabetas es superior

a la de los hombres para el grupo de edad de 30 a 59 aos
Respecto a la condicin de alfabetismo, segn datos de la ENOE en aproximadamente 17%. El grupo de hombres trabajadores
al segundo trimestre de 2016, el 7.6% de los trabajadores domsticos analfabetas de 60 y ms aos, es de 50.4%, valor
domsticos remunerados no cuentan con instruccin. Este valor es superior en 22 puntos porcentuales al de las mujeres en esta
prcticamente el doble del resto de los ocupados (3.8%). condicin.
La menor proporcin de trabajadores domsticos analfabetas se da

en los jvenes de 15 a 29 aos dedicados a este tipo de actividad,
Poblacin analfabeta ocupada en trabajo domstico
con un 5.3 por ciento.
remunerado, de 15 y ms aos, agrupada por sexo
y en otras ocupaciones
La asistencia escolar, referida a las personas inscritas en el Sistema
Trabajadores Educativo Nacional, en cualquiera de sus niveles educativos, muestra
Otra ocupacin
domsticos Sin instruccin un indicador fundamental para el desarrollo social de la poblacin
Sexo sin instruccin
remunerados
en su conjunto. Los trabajadores domsticos remunerados que
Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. permanecen en l son slo 54,990, de los cuales ms de 38 mil
Total 2,295,426 100.0% 173,403 7.6% 2,365,542 4.6% (69.1%) tienen entre 12 y 29 aos. En este grupo de edad tambin
Hombres 123,450 5.4% 4,192 0.2% 1,474,231 2.9% hay una mayor proporcin de hombres trabajadores domsticos
Mujeres 2,171,976 94.6% 169,211 7.4% 891,311 1.7% que asisten a la escuela: 12.5% de quienes tienen entre 12 y 29
aos, contra slo 8.4% de las mujeres.
Nota: Se consider a las personas sin instruccin como personas analfabetas
La presencia escolar de las trabajadoras y los trabajadores
domsticos est ligada naturalmente a la edad, pues en la poblacin
ms joven los porcentajes correspondientes por sexo son ms altos.
Analfabetismo con perspectiva de gnero
Incluso, resulta que en el grupo de 12 a 14 aos el 40.8% de las
mujeres asisten, mientras en el caso de los hombres la proporcin
La condicin de analfabetismo se presenta mayoritariamente
es 61.6 por ciento.
entre las mujeres, pues 7.0% de las trabajadoras domsticas se
encuentran en esta situacin, por slo 0.2% de los hombres.
Relacin escolaridad - trabajo domstico
Resalta tambin la diferencia entre el porcentaje correspondiente a
las mujeres trabajadoras domsticas analfabetas, respecto al 1.7%
De acuerdo con los resultados de la ENOE al segundo trimestre
de las dedicadas a otro tipo de ocupaciones.
de 2016, el promedio de escolaridad de la poblacin ocupada de
Mxico con 15 y ms aos de edad es de 10 aos (primer ao de la
Poblacin analfabeta, ocupada en trabajo domstico remunerado,
educacin media superior). Sin embargo, en el caso de los ocupados
agrupada por edad y sexo
en servicios domsticos (de este mismo rango) el indicador es de 7;
es decir, tres aos menos.
65.8% 66.2%
Promedio de escolaridad de la poblacin de 15 y ms

49.6% 50.4% aos, y de la que realiza trabajo domstico remunerado,
agrupada por sexo
Aos Promedio de Escolaridad Total Hombre Mujer
Poblacin de 15 aos y ms 10 9 10
28.9% 28.4%
Trabajadores domsticos
7 8 7
remunerados

5.3% 5.4%
Los trabajadores domsticos remunerados (varones) de 15 y ms
0.0%
Total Hombres Mujeres

aos aventajan en un ao de escolaridad a las mujeres, ya que
15 a 29 30 a 59 60 y ms
mientras ellos alcanzan 8 aos, ellas tienen 7.
Fuente: INEGI. ENOE II Trimestre de 2016. Enseguida, la grfica que se presenta, refiere la proporcin de
trabajadores domsticos desde el nivel ms alto en el Sistema
57

Educativo Nacional hasta los que carecen totalmente de instruccin, en el trabajo domstico remunerado, que cuenta con un nivel de
es decir, no tienen al menos un ao cursado. escolaridad media superior, y 6% con estudios profesionales;
mientras que en el caso de las mujeres los porcentajes slo alcanzan
La poblacin femenina que realiza trabajo domstico remunerado 7.7 y 1.8, respectivamente.
sin escolaridad, tiene porcentajes ms altos de que la masculina.
En total, 7.8% de las mujeres no cuenta con algn nivel cursado o Las trabajadoras y los trabajadores domsticos remunerados tienen
aprobado, contra 3.4% de los hombres. niveles de educacin modestos, 7.6% no tiene al menos un ao
aprobado y 30.9% cuentan slo con primaria.
Poblacin de 15 y ms aos, ocupada en trabajo domstico remunerado,

agrupada por sexo y nivel de escolaridad
7.8%
Sin Instruccin
3.4%
14.6%
Primaria Incompleta
11.6%
31.2%
Primaria Completa
26.2%
36.9%
Secundaria
39.6%
7.7%
Medio Superior
12.2%
1.8%
Profesional Superior
6.0%
0.1%
No Especificado
1.1%
Mujer Hombre
Fuente: INEGI. ENOE, II Trimestre de 2016.

Existe una mayor proporcin de 12.2% de hombres ocupados
Poblacin de 15 y ms aos, ocupada en trabajo domstico remunerado,
agrupada por nivel de escolaridad alcanzado
Sin Instruccin 7.6%
Primaria Incompleta 14.4%
Primaria Completa 30.9%
Secundaria 37.0%
Medio Superior 7.9%
Profesional Superior 2.0%
No Especificado 0.2%
Trabajadores domsticos
Fuente: INEGI. ENOE II Trimestre del 2016
58

La escolaridad como detonante del tipo de ocupacin
Al interior del grupo de trabajadoras y trabajadores domsticos Otro aspecto a sealar es que 19.3% de los planchadores y
remunerados existe una clara diferenciacin por tipo de ocupacin lavanderos no tienen escolaridad, porcentaje que casi triplica el del
en relacin con el nivel de escolaridad alcanzado. En trminos total de trabajadoras y trabajadores domsticos remunerados en
porcentuales, son los choferes en casas particulares quienes tienen esta situacin: el cual asciende a 7.6 %.
mayor educacin: 48.4% con estudios de bachillerato y 6.7%
profesional superior. Los cuidadores de personas en domicilios Asimismo, tanto los cuidadores como los choferes, son las dos
tambin registran altos porcentajes en esos niveles educativos: 46 ocupaciones con menores porcentajes de empleados sin escolaridad.
y 7%, respectivamente.
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por tipo de ocupacin y nivel de escolaridad
Trabajadores Domsticos Trabajadores Lavanderos y

Cocineros Cuidadores Choferes
Remunerados domsticos planchadores
Nivel de Instruccin
Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel.
Total 2,295,426 100.0% 27,468 100.0% 203,001 100.0% 72,953 100.0% 1,897,770 100.0% 94,234 100.0%
Sin Instruccin 173,403 7.6% 2,890 10.5% 5,525 2.7% 1,195 1.6% 145,651 7.7% 18,142 19.3%
Primaria Incompleta 331,629 14.4% 5,358 19.5% 14,732 7.3% 3,585 4.9% 283,684 14.9% 24,270 25.8%
Primaria Completa 709,367 30.9% 7,277 26.5% 43,035 21.2% 14,346 19.7% 620,280 32.8% 24,429 25.9%
Secundaria 181,672 7.9% 3,291 12.0% 32,132 15.8% 12,349 16.9% 129,830 6.8% 4,070 4.3%
Medio Superior 849,285 37.0% 8,652 31.5% 93,303 46.0% 35,231 48.4% 690,155 36.4% 21,944 23.3%
Profesional Superior 45,868 2.0% 0 0.0% 14,193 7.0% 4,901 6.7% 25,395 1.3% 1,379 1.4%
No Especificado 4,202 0.2% 0 0.0% 81 0.0% 1,346 1.8% 2,775 0.1% 0 0.0%
Estructura de los hogares
El parentesco como factor de induccin al trabajo domstico Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado,
agrupada por sexo y parentesco
Respecto a la relacin de parentesco de los trabajadores domsticos Parentesco Total Hombre Mujer
remunerados se encuentra que aproximadamente una tercera parte
(31.9%) son jefes de hogar, mientras que 36.1% de stos son Total 100.0% 100.0% 100.0%
cnyuges. Jefe del Hogar 31.9% 51.7% 30.8%
Cnyuge del Jefe 36.1% 4.3% 37.9%
Las diferencias por sexo muestran que 51.7% de los hombres
Hijos del Jefe 18.4% 24.1% 18.1%
trabajadores domsticos remunerados son jefes del hogar,
porcentaje que supera en ms de 20 puntos porcentuales al de las Otros 13.6% 19.9% 13.2%
mujeres en esta condicin, que es de 30.8%.
59

Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por
agrupada por tipo de ocupacin, condicin de jefe del hogar, sexo y grupo de edad
parentesco y por otra actividad
Grupo de edad (aos) Hombre Mujer
Trabajadores
Posicin Otras ocupaciones Total 100.0% 100.0%
domsticos
Total 100.0% 100.0% 15 A 29 AOS 11.1% 4.0%
Jefe del Hogar 31.9% 49.0% 30 A 39 AOS 14.3% 18.4%
Cnyuge del Jefe 36.1% 16.8% 40 A 49 AOS 34.4% 31.4%
Hijos del Jefe 18.4% 26.1% 50 A 59 AOS 18.6% 26.4%
Otros 13.6% 8.1% 60 AOS Y MAS 21.6% 19.8%
Fuente: INEGI. ENOE II Trimestre de 2016. Fuente: INEGI. ENOE II Trimestre de 2016.
Los hijos del jefe del hogar son la segunda relacin de parentesco El porcentaje de trabajadoras domsticas jefas de hogar (30.8%)
ms significativa (18.4%). es mayor al correspondiente a las dedicadas a otras ocupaciones
(23.2%).
La relacin de parentesco ms comn entre los trabajadores
domsticos es el de Cnyuge del jefe con 36.1%, porcentaje que Una desagregacin de las jefaturas de hogar de la poblacin ocupada
representa ms del doble que el de los ocupados en otras tareas. en el trabajo domstico segn grupos de edad y sexo, muestra que
la poblacin femenina ocupa esta posicin de parentesco a edades
En Mxico, de acuerdo con los datos de la ENOE al segundo ms avanzadas en relacin con los hombres. A excepcin del grupo
trimestre del 2016, son 4.72 millones de mujeres jefas de hogar; de 60 aos y ms que no evidencia diferencias significativas entre
de ellas, 668,478 se desempean como trabajadoras domsticas. los sexos.
Esto significa que 14.2% de las mujeres ocupadas jefas de hogar
son trabajadoras domsticas. Por ejemplo, 26.4% de las mujeres trabajadoras domsticas jefas
de hogar tienen entre 50 y 59 aos. En este mismo rango de edad,
los hombres registran una proporcin de 18.6 por ciento.
Poblacin femenina ocupada en trabajo domstico o en otra ocupacin,

agrupada por parentesco
Trabajadoras domsticas Otras ocupaciones

Poblacin
Trabajadoras
Posicin en el hogar femenina ocupada
domsticas/Total
Abs. Rel. Abs. Rel. Total
Total 2,171,976 100% 17,481,512 100% 19,653,488 11.1%
Jefa del Hogar 668,478 30.8% 4,053,789 23.2% 4,722,267 14.2%
Cnyuge de la Jefa 823,485 37.9% 7,101,811 40.6% 7,925,296 10.4%
Hijos de la Jefa 392,703 18.1% 4,839,065 27.7% 5,231,768 7.5%
Otros 287,310 13.2% 1,486,847 8.5% 1,774,157 16.2%
Fuente: INEGI. ENOE II Trimestre del 2016
60

Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por sexo y condicin de residencia en el hogar donde laboran
Hombres Mujeres Total

Condicin de Residencia
Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel.
Reside en el hogar donde labora 3,181 3.5% 102,488 6.7% 105,669 6.5%
No reside en el hogar donde

87,480 96.5% 1,429,894 93.3% 1,517,374 93.5%
labora
Total 90,661 100 1,532,382 100 1,623,043 100%
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Base de datos de la muestra censal.
Residencia en el lugar de trabajo Estado civil de las trabajadoras y los trabajadores

domsticos
La mayora de quienes cohabitan la vivienda de su empleador o
empleadora son mujeres (102,488 de 105,669, lo que equivale En otro orden de ideas, la mayor parte de las trabajadoras y los
a 97%), quienes primordialmente se dedican a labores de aseo y trabajadores domsticos remunerados estn casados o unidos.
limpieza, aunque, de acuerdo con el Sistema Nacional de Clasificacin Su estado civil permite analizar cmo se encuentra la estructura
de Ocupaciones (SINCO), tambin pueden realizar otras actividades familiar donde se desenvuelven estas personas. El estado civil ms
relacionadas. comn (49.6%) entre stos es la de casados o unin libre. El 29.9%
son solteros, 12.7% divorciados o separados y 7.8% viudos.
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por estado civil
49.6%
29.9%
12.7%
7.8%
C ASADO ( A) O UN I N SO L T E RO ( A) SE PARADO ( A) O VI UDO ( A)

L I B RE DI VO RC I ADO ( A)
Fuente: INEGI. ENOE, II Trimestre de 2016.
61

Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada

por sexo y estado civil
Total Hombre Mujer
Estado Civil
Total 2,295,310* 100.00% 123,450 100.00% 2,171,860 100.00%
Casado(a) o Unin Libre 1,139,089 49.63% 74,816 60.60% 1,064,273 49.00%
Soltero(a) 686,122 29.89% 42,358 34.31% 643,764 29.64%
Separado(a) o Divorciado(a) 291,837 12.71% 4,392 3.56% 287,445 13.23%
Viudo(a) 178,262 7.77% 1,884 1.53% 176,378 8.12%
* Sin contabilizar al rubro de No Especificado, que para el perodo considera a 116 personas ms.
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por grupo de edad y estado civil
Total De 15 a 29 De 30 a 59 De 60 y ms No Especificado
Estado Civil
Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel.
Total 2,295,310* 100.00% 465,459 100.00% 1,596,638 100.00% 229,520 100.00% 3,693 100.00%
Casado(a) o
1,139,089 49.60% 135,804 29.20% 928,699 58.20% 74,358 32.40% 228 6.20%
Unin Libre
Soltero(a) 686,122 29.90% 298,171 64.10% 330,710 20.70% 54,008 23.50% 3,233 87.50%
Separado(a) o
291,837 12.70% 29,191 6.30% 231,124 14.50% 31,290 13.60% 232 6.30%
Divorciado(a)
Viudo(a) 178,262 7.80% 2,293 0.40% 106,105 6.60% 69,864 30.40% 0 0.00%
* Sin contabilizar al rubro de No Especificado, que para el perodo considera a 116 personas ms.
El 60.6% de los hombres trabajadores domsticos remunerados El promedio de hijos por mujer trabajadora domstica es menor que
estn unidos o casados, cifra inferior en las mujeres, pues slo 49% el general de quienes tienen entre 12 y 29 aos, pero mayor en los
tienen esta situacin. Caso contrario es la condicin de divorciados casos de los grupos de 30 a 59 y de 60 aos y ms.
o separados, donde 13% corresponde a las mujeres y slo 3.6%
a los hombres. Tambin es mayor el porcentaje de viudas (8.1% En lo referente a las mujeres trabajadoras domsticas en edad frtil
contra 1.5% de viudos). (de 15 a 49 aos) el promedio de hijos es de 2.1, superior al valor
promedio de hijos para el total de las mujeres del pas del mismo
De los trabajadores domsticos remunerados entre los 30 y 59 rango etario, que es de 1.7 hijos.
aos, 58.2% est casada(o). Del grupo de edad de 15 a 29 aos,
64.1% es soltero; y, 29.2% est casado o vive en unin libre. Trabajadoras y trabajadores domsticos migrantes
Respecto del estado civil de las trabajadoras y los trabajadores El 28.6% del sector de trabajo domstico naci en una entidad
domsticos remunerados sobresale que prcticamente la mitad federativa diferente a la de su residencia actual. Los estados con
de las mujeres ocupadas en esta actividad estn en una situacin mayor proporcin de inmigrantes son: Quintana Roo, con 83.3%, Baja
familiar de no unin (49.4%), mientras que en el caso de los California 67.6 y Baja California Sur 62.7 por ciento. Nuevo Len y el
hombres el porcentaje de no unin es de 34.3%. Distrito Federal, tambin cuentan con cifras mayores al 50%.
Promedio de hijos por mujer trabajadora domstica Las trabajadoras y los trabajadores domsticos remunerados no
son inmigrantes recientes, pues solamente 5.3% de ellos residan
De acuerdo con los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda en 2005 en una entidad federativa diferente a la de 2010, es decir,
2010, las mujeres de 15 y ms aos de edad en Mxico tienen en se trata de las personas que vivan cinco aos antes del censo en un
promedio 2.4 hijos. Este indicador es ligeramente superior para las lugar distinto al actual. Baja California Sur destaca con 24.4%. Este
trabajadoras domsticas del mismo rango (2.5). valor es elevado respecto al total nacional, que es 5.3%.
62

CONAPRED CONAPRED Ricardo Gzman
Las entidades federativas con menores proporciones de trabajadoras

Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado,
y trabajadores domsticos remunerados con migracin reciente
agrupada por sexo e institucin de derechohabiencia a
son: Michoacn (1.8%), Guanajuato (1.7%) Chihuahua (1.6%) y
servicios de salud
Yucatn (1.0%).
Total Hombre Mujer
Los viajes de la poblacin con fines de trabajo son un tipo de movilidad Total 100.0% 100.0% 100.0%
cotidiana estrictamente productiva, pues los resultados del censo
IMSS 1.76% 15.84% 0.96%
muestran que en el mbito nacional 18.1% realizan sus labores
domsticas (remuneradas) en un municipio distinto al de su residencia. ISSSTE 0.00% 0.00% 0.00%
ISSSTE Estatal 0.00% 0.00% 0.00%
En el caso de las trabajadoras y los trabajadores domsticos
remunerados residentes en el estado de Mxico 38% lo hacen en Hospital o Clnica Naval,
0.00% 0.00% 0.00%
Militar o Pemex
otro municipio. Entidades como Tlaxcala (33.6%), Nuevo Len
(32.9), Yucatn (28.9), Distrito Federal (26.8) y Morelos (20.7%) Otra Institucin Mdica 0.60% 0.51% 0.60%
superan el promedio nacional, que es 18.1 por ciento. Sin acceso a Institucin
97.28% 83.19% 98.08%
Mdica
Sobresale Baja California Sur con el total de este sector laborando en
No Especific Institucin
sus municipios de residencia. Otras entidades con bajo porcentaje 0.36% 0.46% 0.36%
Mdica
en este indicador de movilidad productiva son Campeche (2.3),
Sonora (2.2), Chihuahua (2.1) Baja California (1.5) y Quintana Roo Fuente: INEGI. ENOE II Trimestre de 2016.
(1.0 por ciento).
Condiciones laborales Existe una diferencia importante en cuanto a la institucin de

derechohabiencia de los trabajadores domsticos remunerados
Uno de los aspectos ms relevantes y que mayormente ocupa segn gnero, pues 15.8% de los hombres son beneficiarios del
el anlisis de la situacin de los mercados de trabajo, es el de las seguro social (IMSS) mientras que la proporcin en las mujeres no
condiciones laborales, pues, segn la literatura en la materia, es en llega al uno por ciento.
el trabajo domstico remunerado donde histricamente impera
la injusticia, y quienes participan en ello generalmente no estn Horas trabajadas
incorporados a los servicios de seguridad social. En este contexto,
resulta de suma importancia analizar la situacin en Mxico. Segn los datos de la ENOE al segundo trimestre del 2016, en
nuestro pas el promedio de horas trabajadas por la poblacin
Desproteccin en salud ocupada de 15 aos y ms es de 43.1 horas por semana, mientras
que quienes laboran en el servicio domstico remunerado es de 32,
Los resultados de la ENOE al segundo trimestre del 2016 arrojan que es decir, 11 horas menos que el promedio de horas trabajadas por
98% de las trabajadoras y los trabajadores domsticos remunerados otros trabajadores ocupados (grfica inferior). En esta misma grfica
no tienen acceso a los servicios de salud de una institucin pblica. se observa que algunos grupos con otras ocupaciones mantienen
Esta situacin afecta ms a las mujeres ocupadas en esta actividad, jornadas superiores al promedio general de 32 horas, tal es el caso
pues 98% de ellas carecen de ste, situacin que comparten con el de choferes, que en promedio trabajan 49 horas por semana; los
83.1% de los hombres. cocineros y cuidadores de personas, 35 y 37 horas respectivamente.
63

Promedio de horas trabajadas a la semana por la poblacin ocupada en trabajo domstico

remunerado, por tipo de ocupacin
Choferes en casas particulares 49
Cuidadores de nios, personas con discapacidad y ancianos en casas particulares 37
Cocineros domsticos 35
Trabajadores domsticos 30
Lavanderos y planchadores domsticos 14
Total 32
Fuente: INEGI. ENOE II Trimestre del 2016.

Nota: El total se refiere al promedio general de horas semanales trabajadas por los diferentes grupos.
Diferenciacin en los ingresos
En cuanto a los ingresos de las personas, llama la atencin que 41.8% De acuerdo con el siguiente cuadro, parece existir una relacin
de las trabajadoras y los trabajadores domsticos remunerados directamente proporcional entre el nivel de ingreso y el gnero
perciben entre uno y dos salarios mnimos mensuales como masculino; esto es, que para un mismo nivel de ingresos la diferencia
retribucin a sus labores; 15%, entre dos y cinco; 36.3% menos de de cifras entre mujeres y hombres es tambin cada vez mayor a
un salario mnimo; y 0.2% no obtienen dinero por sus servicios. favor de estos ltimos. Este fenmeno atiende al hecho sin duda
ya mencionado anteriormente de que existe una mayor escolaridad
Las mujeres perciben en esta ocupacin, en promedio, menores de los trabajadores domsticos con respecto a las trabajadoras que
ingresos que los hombres: 41.8% obtienen hasta dos salarios se dedican a la misma actividad. En efecto, en el rango > 5 VSM
mnimos, mientras en ellos la proporcin en este rango es de slo se tiene que 0.5% de los trabajadores ocupados devengan dicho
29.3 por ciento. Esto se debe a que desempean distintas funciones. salario, mientras que en las trabajadoras esta cifra se reduce a slo
Los hombres realizan actividades de chofer y vigilancia mayormente, 0.1% del total de mujeres.
mientras que las mujeres realizan propiamente actividades del hogar.
La diferencia en la paga radica en la diferencia entre actividades.
64

Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado,

agrupada por sexo e ingreso mensual
Total Hombre Mujer

Ingresos (salarios mnimos)
Total 2,295,426 100% 123,450 100% 2,171,976 100%
No Recibe Ingresos 5,483 0.2% 969 0.8% 4,514 0.2%
Menos de 1 833,763 36.3% 18,118 14.7% 815,645 37.6%
1 Salario Mnimo 37,727 1.6% 2,556 2.1% 35,171 1.6%
Ms de 1 Hasta 2 922,403 40.2% 36,894 29.9% 885,509 40.8%
Ms de 2 Hasta 3 284,330 12.4% 30,797 24.9% 253,533 11.6%
Ms de 3 Hasta 5 58,993 2.6% 17,919 14.5% 41,074 1.9%
Ms de 5 2,042 0.1% 623 0.5% 1,419 0.1%
No Especificado 150,685 6.6% 15,574 12.6% 135,111 6.2%
El pago por el trabajo segn tipo de ocupacin especfica, muestra Las ocupaciones de cuidadores de personas y lavanderos, as como
que los choferes obtienen mayores ingresos, pues 16.3% reciben planchadores domsticos se caracterizan por tener los menores
entre ms de tres y hasta cinco salarios mnimos mensuales. ingresos, ya que 44.1% y 82.3%, respectivamente, perciben menos
de un salario mnimo, siendo poco frecuente que rebasen los dos
salarios mnimos.
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por tipo de ocupacin e ingreso mensual
Nivel de Ingreso (salario mnimo)
Tipo de No
ocupacin Menos de 1 1 Salario Ms de 1 Hasta Ms de 2 Hasta Ms de 3 Hasta Ms de 5 No
Total Recibe
S.M. Mnimo 2 S.M. 3 S.M. 5 S.M. S.M. Especificado
Ingresos
Cocineros
100% 0.0% 11.2% 0.3% 41.0% 13.3% 3.2% 0.0% 31.0%
domsticos
Cuidadores de
100% 0.1% 44.1% 1.1% 36.3% 9.2% 2.8% 0.2% 6.2%
personas
Choferes 100% 0.9% 3.5% 3.4% 30.3% 31.7% 16.3% 0.1% 13.8%
Trabajadores
100% 0.1% 34.8% 1.7% 42.3% 12.6% 2.1% 0.1% 6.3%
domsticos
Lavanderos y
planchadores 100% 2.7% 82.3% 0.1% 12.9% 0.3% 1.1% 0.0% 0.6%
domsticos
65

Precariedad o ausencia de prestaciones laborales
Otro aspecto relevante a considerar es el acceso de las personas Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado o
dedicadas al trabajo domstico remunerado a las prestaciones por trabajo en establecimientos con actividades similares,
laborales. La literatura sobre el tema menciona la precariedad o agrupada por ingreso
ausencia de estos beneficios que la ley les confiere.
Mediante el cuestionario ampliado del Censo de Poblacin y Vivienda

2010, es posible determinar el nmero de empleadas y empleados Trabajadores
Ingresos por trabajo Trabajadores en
domsticos remunerados que cuentan con hasta seis diferentes domsticos
(salario mnimo) establecimientos
prestaciones laborales. remunerados
Segn estos datos, 76.3% del sector domstico remunerado no

cuenta con ningn tipo de prestacin laboral. Esto significa que casi Total 100.0% 100.0%
un milln ochocientos mil de estas personas ocupadas no reciben
servicio mdico, vacaciones pagadas, prima vacacional, aguinaldo, No Recibe Ingresos 0.2% 2.1%
ni algn otro tipo de prestacin de la que otros mexicanos en
condiciones de ocupacin remunerada s gozan.
Menos de 1 S.M. 36.3% 10.4%
La ms comn de las prestaciones laborales entre las personas
dedicadas al trabajo domstico remunerado es el aguinaldo (27.4%), 1 Salario Mnimo 1.6% 2.2%
seguida de las vacaciones con goce de sueldo (16.4 por ciento).
Ms de 1 Hasta 2 S.M. 40.2% 29.7%
Situacin de desventaja respecto a personas que realizan
labores similares en establecimientos Ms de 2 Hasta 3 S.M. 12.4% 28.0%
En la delimitacin de la poblacin para el presente anlisis, se Ms de 3 Hasta 5 S.M. 2.6% 14.1%

estableci que slo se consideraran las ocupaciones del trabajo
domstico remunerado cuyas actividades se realizan en viviendas
particulares y para los integrantes del hogar. Sin embargo, es Ms de 5 Hasta 10 S.M. 0.1% 3.3%
oportuno compararlos tambin con quienes tienen labores similares,
pero en establecimientos. Ms de 10 S.M. 0.0% 0.3%
En efecto, en Mxico 2,525,198 personas estn ocupadas en tareas

No Especificado 6.6% 9.9%
de limpieza y aseo en general, preparacin de alimentos, cuidado de
personas, choferes y actividades de lavado y planchado de ropa en
establecimientos comerciales.
Los ingresos de este grupo son ms altos que lo percibidos por

los domsticos remunerados, pues 42.1% de los ocupados en El porcentaje de trabajadoras y trabajadores en establecimientos
establecimientos obtienen ingresos de ms de dos y hasta cinco que cuentan con diferentes tipos de prestacin laboral es
salarios mnimos mensuales promedio, contra slo 15% con estos significativamente superior al de quienes laboran en el terreno
niveles de ingresos de quienes laboran en viviendas y hogares; esto domstico remunerado. El 48.9% de los que laboran en
es, trabajadoras y trabajadores domsticos remunerados. establecimientos reciben aguinaldo, por slo 27.4% de quienes se
ocupan como empleadas o empleados domsticos.
En cambio, respecto a la percepcin de prestaciones laborales se
observa que, entre las trabajadoras y los trabajadores domsticos Al igual que el sector domstico, la prestacin para el trabajo
remunerados y los que laboran en establecimientos, no hay ejercido en establecimientos de mayor acceso es el aguinaldo
diferencias significativas, pues en ambas ocupaciones, 8 de cada 10 (48.9%), seguida del servicio mdico (47.0%) y las vacaciones con
ocupados no cuenta con prestaciones. goce sueldo (41.5 %).
66

Captulo III
MARCO NORMATIVO
E INSTITUCIONAL DEL TRABAJO
DOMSTICO
Capitulo III.indd 67 27/10/16 8:47 a.m.

Marco normativo internacional
A ctualmente persiste, en diversas legislaciones de los pases, un

dficit normativo respecto al trabajo domstico, debido a que la
ocupacin se desempea en condiciones laborales poco claras que
En el caso concreto del trabajo domstico, en junio de 2011, la
Conferencia Internacional del Trabajo adopt el Convenio sobre
las trabajadoras y los trabajadores domsticos (nm. 189) y la
no cumplen con el principio del trabajo digno o decente. Recomendacin nm. 201 con la misma denominacin. Ambas
disposiciones se complementan y no pueden ser consideradas de
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se ha preocupado manera aislada, sino de manera conjunta e integral.
por revelar esta situacin, por ello ha regulado este trabajo mediante
un convenio y recomendacin especficos, promoviendo que su No se debe perder de vista que, si bien estas normas slo se
adopcin entre los pases miembros, sea de una manera gradual. consideran vinculantes hasta su ratificacin por la autoridad
competente de cada pas, existen otras normas internacionales del
Desde que se cre, en 1919, la OIT estableci un sistema de trabajo que seguirn siendo aplicables y que benefician aun cuando
normas internacionales del trabajo - convenios y recomendaciones no se haga referencia expresa a este colectivo de trabajadoras y
internacionales-, que son propuestas, preparadas y en su caso trabajadores, salvo que se indique lo contrario en los convenios
adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo, el mximo respectivos.
rgano de la OIT y que se integra por representantes de los
gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores de los Estados Convenio 189 y recomendacin 201 de la OIT
miembros de todo el mundo.
Este Convenio contiene disposiciones especficas de proteccin
Cuando una norma es adoptada, cada uno de los Estados miembros en beneficio de las trabajadoras y los trabajadores domsticos. El
de la OIT est obligado a someterla a la autoridad competente para Convenio 189 fue adoptado por la Conferencia Internacional del
su ratificacin o no, segn el arreglo constitucional de cada pas. Trabajo en junio de 2011 para establecer de forma expresa, una
Cuando la norma es ratificada, se convierte en obligatoria para ese serie de principios y medidas que los pases miembros de la OIT
Estado y debe aplicarla en la esfera legislativa y de polticas pblicas: deban de asumir, considerando la naturaleza especfica de la
ocupacin, para alcanzar mejores niveles de bienestar a travs de
Las normas internacionales del trabajo, es decir, los convenios garantizar el ejercicio del derecho al trabajo digno o decente para
y recomendaciones de la OIT, desempean un papel clave este colectivo laboral.
en el diseo de la legislacin laboral para los trabajadores
domsticos. Estos instrumentos proporcionan directrices de No es que hasta entonces no existieran normas aplicables para
referencia obligada para la legislacin y la poltica relativa las trabajadoras y trabajadores domsticos, lo cual queda muy
a los empleados del hogar, y tambin obligaciones de claro en el prembulo cuando se menciona textualmente [] que
derecho internacional, para los pases que han ratificado los los convenios y las recomendaciones internacionales del trabajo
convenios131 se aplican a todos los trabajadores, incluidos los trabajadores
domsticos, a menos que se disponga otra cosa.132
131 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin eficaz de los trabajadores domsticos: 132 Organizacin Internacional del Trabajo, Convenio sobre las trabajadoras, direccin
Gua, direccin electrnica citada, consultada el 9 de agosto de 2016. electrnica citada, p. 1, consultada el 9 de agosto de 2016.
69

Normas internacionales fundamentales que la OIT ha adoptado

y que Mxico ha ratificado para proteccin laboral del trabajo domstico
Fecha que
Convenio Estatus
Mxico ratifica
Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29) 12 mayo 1934 En vigor
Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948

1 abril 1950 En vigor
(nm. 87)
Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100) 23 agosto 1952 En vigor
Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105) 1 junio 1959 En vigor
Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111). 11 septiembre 1961 En vigor
Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138) 10 junio 2015 En vigor
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182) 30 junio 2000 En vigor
Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98) _ Sin ratificar por Mxico
Fuente: OIT, Ratificaciones por Mxico, Consultado en http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:11200:0::NO::p11200_country_id:102764, el 25 de

agosto de 2016, as como OIT, "Los convenios fundamentales de la Organizacin Internacional del Trabajo", segunda impresin, Ginebra, 2003, p. 18. Consultado en
<http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---declaration/documents/publication/wcms_095897.pdf>, el 26 de agosto de 2016.
En este tenor, existen normas internacionales fundamentales que la El Convenio 189 es de aplicacin obligatoria (vinculante) para
OIT ha adoptado y complementan el marco de la proteccin laboral aquellos pases que lo ratifiquen. Este tiene como complemento
del trabajo domstico, y que adems Mxico ha ratificado en su la Recomendacin nm. 201, la cual recomienda a los pases
mayora, como se observa en el cuadro anterior. firmantes, establecer medidas que contienen una serie de criterios
orientadores respecto de la instrumentacin (o creacin) de las
Adems, la Recomendacin sobre la transicin de la economa reformas normativas y de las polticas pblicas que, al amparo de
informal a la economa formal, 2015 (nm. 204), es otra disposicin las disposiciones del Convenio cada pas decida emprender. Cabe
internacional que promueve la OIT a partir de junio del ao 2015, y sealar, por lo que se refiere a la Recomendacin nm. 204, sta
que abona directamente a la formalizacin del trabajo domstico. reafirma la pertinencia de los ocho convenios fundamentales ya
mencionados anteriormente y aboga para que los pases Miembros
adopten medidas para facilitar la transicin de los trabajadores
informales, incluyendo los domsticos, a su formalizacin.
70

Desde su aprobacin y hasta mediados de 2016, son veintids A continuacin, se analizan por rubros los artculos del Convenio
pases los que han ratificado el Convenio 189 de la OIT, entre los 189 de la OIT.
cuales doce corresponden a Amrica latina y el Caribe como se
muestra a continuacin: Derechos bsicos
Pases que han ratificado el Convenio 189 de la OIT El artculo 3 menciona textualmente en su primer prrafo que Todo
Miembro deber adoptar medidas para asegurar la promocin
Pas Regin Ao de ratificacin y la proteccin efectivas de los derechos humanos de todos los
trabajadores domsticos, en conformidad con las disposiciones del
Alemania Europa Occidental Septiembre de 2013 presente Convenio. Se hace en atencin a la Declaracin Universal
Amrica Latina y el de Derechos Humanos y los principales instrumentos internacionales
Argentina Marzo de 2014 en materia de derechos humanos.
Caribe
Blgica Europa Occidental Junio de 2015
El mismo artculo establece la obligacin de los ratificantes del
Amrica Latina y el instrumento, de adoptar [] las medidas previstas en el Convenio
Bolivia Abril de 2013
Caribe para respetar, promover y hacer realidad los principios y derechos
Amrica Latina y el fundamentales en el trabajo []; ello en apego a su propia
Chile Junio de 2015 Declaracin (OIT) relativa a los principios y derechos fundamentales
Caribe
en el trabajo, de 1998:
Amrica Latina y el
Colombia Mayo de 2014
Caribe La libertad de asociacin, la libertad sindical y el
Amrica Latina y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin
Costa Rica Enero de 2014 colectiva;
Caribe
La eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u
Repblica Amrica Latina y el obligatorio;
Mayo de 2015
Dominicana Caribe La abolicin efectiva del trabajo infantil; y
La eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y
Amrica Latina y el
Ecuador Diciembre de 2013 ocupacin.
Caribe
Filipinas Asia y el Pacfico Septiembre de 2012 La ltima parte del mismo numeral 3 contextualiza lo esencial
Finlandia Europa Occidental Enero de 2015 para lograr el goce y ejercicio pleno de los derechos, el disfrute
de la libertad sindical y la libertad de asociacin, as como el
Amrica Latina y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva.
Guyana Agosto de 2013
Caribe
Irlanda Europa Occidental Agosto de 2014 Por ello la Recomendacin 201, complementa las disposiciones
anteriores, al referir la necesidad de eliminar los obstculos legales
Italia Europa Occidental Enero de 2013 o administrativos y el fortalecimiento de la capacidad de las
Mauricio frica Septiembre de 2012 organizaciones de trabajadores y de empleadores.
Amrica Latina y el
Nicaragua Enero de 2013 Eliminacin de la discriminacin en el empleo
Caribe
Amrica Latina y el Desde el Prembulo, el Convenio reconoce que, siendo mujeres y
Panam Junio de 2015
Caribe nias las que en su mayora son quienes realizan esta ocupacin,
Amrica Latina y el son particularmente vulnerables a la discriminacin, entre otros
Paraguay Mayo de 2013 abusos a sus derechos humanos. Esta declaracin se correlaciona
Caribe
con la disposicin del artculo 11 que exige a los Estados Miembros
Portugal Europa Occidental Julio de 2015 que tomen medidas para asegurar que la remuneracin del trabajo
Sudfrica frica Junio de 2013 domstico se establezca sin discriminacin por motivo de sexo.
Suiza Europa Occidental Noviembre de 2014
Proteccin contra el abuso, el acoso y la violencia
Amrica Latina y el
Uruguay Junio de 2012 La especial situacin de vulnerabilidad de mujeres y nias,
Caribe
especialmente las migrantes, a travs del artculo 5 exige a los
Fuente: OIT Ratificacin del C 189 - Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores
domsticos, 2011, consultado en : http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORM miembros de la OIT [] adoptar medidas para asegurar que los
LEXPUB:11300:0::NO::p11300_instrument_id:2551460, el 12 de octubre de 2016. trabajadores domsticos gocen de una proteccin efectiva contra
todas las formas de abuso, acoso y violencia.
71

Sonu Danuwar Chaudhary Shirley Pryce Kamlesh Yonjan Vicky Kanyoka
La Recomendacin, acorde a su rol de continente de propuestas Cuando se refiere a los descansos, es ms especfico al determinar
de poltica pblica, aboga por el establecimiento de mecanismos el mnimo de veinticuatro horas consecutivas de descanso por
de queja, investigacin y accin judicial, as como de medidas de semana laborada, o cuando establece, para el caso de trabajadoras
reubicacin, alojamiento temporal, atencin de salud y readaptacin y trabajadores puertas adentro, que las horas en disponibilidad se
para este grupo vulnerable. deben computar como horas de trabajo.
Condiciones de empleo equitativas y de trabajo decente Por su parte, la Recomendacin 201 ampla el tema, sugiriendo
el establecimiento de medidas que permitan registrar y regular la
Aunque el Convenio hace diversas referencias a cuestiones que forma, lmites y condiciones del trabajo nocturno, de la disponibilidad
estrictamente ataen a aspectos de las condiciones en que se cuando se trata de empleados que pernoctan en el hogar del
debe desarrollar la ocupacin, debe hacerse especial mencin a los empleador y sobre los descansos.
criterios que derivan del artculo 6, en el sentido que las medidas
deben tender a que las condiciones de trabajo y vida sean equitativas Remuneraciones
y decentes, y que a las trabajadoras y trabajadores que residen en el
hogar se les respete su privacidad. Se abordan tres aspectos esenciales en materia de remuneracin en
los artculos 11 y 12, respectivamente:
Informacin sobre los trminos y condiciones del empleo
Salarios mnimos: se impone a los miembros que ratifiquen
El Convenio dispone, en su artculo 7, el deber de asegurar que el el Convenio, la obligacin para asegurar que las trabajadoras
trabajador sea informado de las condiciones de su trabajo, y que y trabajadores domsticos se beneficien del rgimen de
preferentemente consten por escrito; entre otras: salario mnimo, en igualdad de condiciones que el resto de
los trabajadores.
- Nombre, apellidos y direccin de su empleador;
- El lugar de trabajo habitual; Medios y modalidades de pago: estipula que el pago se
- El tipo de trabajo por realizar; haga directamente al empleado, en efectivo y en perodos
- La remuneracin, la forma de calcularla, as como regulares, como mnimo una vez al mes.
los medios y periodicidad del pago;
- La duracin de la jornada; Pagos en especie: como se sabe, una prctica comn,
- Las vacaciones y perodos de descanso; y reconocida y legitimada por no pocas legislaciones en
- El suministro de alimentos y alojamiento, cuando el mundo, es calcular la remuneracin del empleado
proceda. computando como parte de l, la alimentacin y/o la
habitacin proporcionada por el hogar donde labora.
Jornada de trabajo, descanso y vacaciones
La Recomendacin insiste en el tema, proponiendo la regulacin de
El artculo 10 establece la necesidad de implementar medidas este tipo de pagos.
para garantizar, considerando el principio de igualdad de trato,
que las horas dedicadas a la jornada de trabajo se equiparen a En correlacin con el artculo 15 se impone a los Estados el deber
las del resto de la poblacin trabajadora e inclusive, se extiende de proteger que cualquier pago en favor de empresas de colocacin
a la determinacin del cmputo y remuneracin de horas extras, o agencias de empleo, no sean con cargo o en detrimento de la
periodos de descanso diarios y semanales, o las vacaciones anuales remuneracin de las trabajadoras y los trabajadores domsticos
que deben ser pagadas. contratados.
72

IDWF IDWF HTS-Union & Vicky Kanyoka
Seguridad y salud en el trabajo Es de especial relevancia debido a que, por la alta prevalencia de la
ocupacin en el sector informal, la mayora de personas que realiza
Por virtud de lo establecido en su artculo 13, el Convenio reconoce esta actividad no tiene acceso a la seguridad social; adems de la
el derecho de quienes se dedican a esta ocupacin, a un trabajo exclusin de las prestaciones mnimas en la materia, se encuentran
seguro y saludable. Por ello, impone la obligacin de establecer e desamparadas en materia de maternidad y por ello no extraa
instrumentar las medidas que resulten necesarias para garantizar que especficamente se haga nfasis a incluir las respectivas
esta prerrogativa, que para la adopcin de estas medidas podrn prestaciones, servicios y beneficios.
aplicarse progresivamente.
A continuacin, se seala la cantidad de pases con cobertura legal
Seguridad social de trabajo domstico:
Este tema representa uno de los aspectos ms relevantes del Convenio Nmero de pases con cobertura legal de trabajo domstico, por
y aborda una de las carencias ms sentidas por este sector de la fuerza regin y tipo de rgimen
laboral, la seguridad social: derecho humano resuelto en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos (1948), adems de considerarse
un derecho laboral.
El artculo 14 parte de la garanta de igualdad y no discriminacin,

determina se adopten las medidas que sean necesarias para que este
derecho sea una realidad en goce y ejercicio para las trabajadoras y los
trabajadores domsticos, los cuales podrn darse progresivamente. Se
transcribe a continuacin:
Artculo 14
1. Todo Miembro, teniendo debidamente en cuenta

las caractersticas especficas del trabajo domstico y
actuando en conformidad con la legislacin nacional,
deber adoptar medidas apropiadas a fin de asegurar
que los trabajadores domsticos disfruten de condiciones
no menos favorables que las condiciones aplicables a los
trabajadores en general con respecto a la proteccin de la
seguridad social, inclusive en lo relativo a la maternidad.
Fuente: OIT, Proteccin social del trabajo domstico. Tendencias y estadsticas,
Documento de poltica de proteccin social, nm. 16, Ginebra, OIT, 2016, p. 16.
Disponible en<http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---soc_sec/
2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior documents/publication/wcms_458939.pdf> , consultado el 9 de agosto de 2016.
podrn aplicarse progresivamente, en consulta con las
organizaciones ms representativas de los empleadores y de Conforme a lo dispuesto por el Convenio sobre la seguridad social
los trabajadores, as como con organizaciones representativas (norma mnima), 1952 (nm. 102) se reconoce la magnitud del
de los trabajadores domsticos y con organizaciones esfuerzo nacional que involucra el tema y por ello asume la necesidad
representativas de los empleadores de los trabajadores de considerar la gradualidad en cuanto a la adopcin de medidas
domsticos, cuando tales organizaciones existan. para lograr el objetivo de que la cobertura de la seguridad social sea
una realidad para las trabajadoras y los trabajadores domsticos.
73

La Recomendacin 201 hace referencia a medidas muy concretas, En el cuadro siguiente, se puede observar que el trabajo domstico
especficamente respecto del establecimiento de medios que es regulado mediante regmenes generales de seguridad social,
faciliten el pago de las cotizaciones mediante la creacin de con las mismas condiciones de cobertura previstas para el resto de
sistemas simplificados de pago. Tambin destaca el potencial de trabajadores; esto ocurre en gran parte de los pases miembros de
los acuerdos bilaterales y multilaterales para garantizar igualdad de este estudio comparativo; cinco pases, caso de Mxico, contemplan
trato al trabajo domstico migrante en materia de seguridad social; su aseguramiento de forma voluntaria a la seguridad social, por ello
en particular para garantizar el mantenimiento de los derechos la baja tasa de cobertura existente.
adquiridos y el derecho a portar las prestaciones.
Tipologa de los regmenes de proteccin social para el trabajo domstico
Configuracin Organizacin Aspectos de

Afiliacin Ejemplos de pases
jurdica institucional financiamiento
- Cabo Verde
- Cobertura obligatoria - Solo trabajo
- Rgimen general
- Contribuciones no domstico a tiempo - Ecuador
- Trabajo domstico
- Administracin / diferenciadas completo
asimilado a la categora - Mauricio
recaudacin unificada
de trabajo asalariado - Mono-patrono
- Turqua
- Cobertura obligatoria - Rgimen general - Solo trabajo

- Contribuciones domstico a tiempo - Costa Rica
- Trabajo domstico - Administracin /
diferenciadas completo
asimilado a la categora recaudacin no - Filipinas
de trabajo asalariado unificada - Mono-patrono
- Argentina
- Uruguay
- Multi-patrono
- Cobertura obligatoria - Italia
- Rgimen general - Tiempo parcial
- Trabajo domstico - Contribuciones
- Administracin / - Espaa
asimilado a la categora diferenciadas - Vale de servicio
recaudacin unificada (en Blgica, Francia, - Blgica
de trabajo asalariado
Suiza)
- Francia
- Suiza (Ginebra)
- Cobertura voluntaria - Solo trabajo

- Rgimen general
- Contribuciones no domstico a tiempo - Malaysia
- Trabajo domstico no
- Administracin / diferenciadas completo (mono-
asimilado a la categora - Singapur
recaudacin unificada patrono)
- Cobertura voluntaria - Solo trabajo - El Salvador

- Rgimen especial
- Trabajo domstico no - Contribuciones no domstico a tiempo
- Administracin / - Honduras
asimilado a la categora diferenciadas completo (mono-
recaudacin unificada patrono) - Mxico
Fuente: Tomado de: OIT, Proteccin social del trabajo domstico. Tendencias y estadsticas, Documento de poltica de proteccin social, nm. 16, Ginebra, OIT, 2016, p.
46. Disponible en <http://staging.ilo.org/public/libdoc/ilo/2016/116B09_14_span.pdf> , consultado el 10 de agosto de 2016.
74

Proteccin de grupos especficos de trabajadoras y Establecer el requisito legal para que estas trabajadoras
trabajadores domsticos y trabajadores reciban por escrito una oferta de empleo
antes de viajar, que debe detallar las condiciones de trabajo.
El Convenio 189 dedica importantes disposiciones de proteccin de
grupos particularmente vulnerables considerando la naturaleza de Al mismo tiempo, en las propias condiciones de la oferta
esta ocupacin: de empleo, se debe especificar la forma en que se asegure
el derecho a la repatriacin del trabajador al finalizar su
a. Nias, nios y adolescentes en el trabajo domstico: empleo.
Partiendo de reconocer que son muchas las nias, nios y
adolescentes involucrados en esta actividad, el Convenio El Convenio hace especial nfasis en el caso de las personas
comienza por exigir a los Estados un compromiso de eliminar que residen en los hogares para los que trabajan, como de
el trabajo infantil y de armonizar la legislacin nacional de especial preocupacin, debido a que, siendo migrantes, lo
conformidad con el Convenio 138 sobre la edad mnima y con ms probable es que su empleo adopte esta modalidad.
el Convenio 182 sobre formas peligrosas relativas al trabajo
domstico y de prohibirlas para menores de 18 aos de Tambin se menciona la regulacin de las agencias de
edad; no exime al Estado de sus obligaciones de procurarles empleo privadas como un tema importante, debido a que
oportunidades de acceso a la educacin en todos sus niveles; se estima que se recurrir a este tipo de organizaciones
en este sentido la Recomendacin 201 enfoca el tema hacia la para realizar las gestiones de contratacin y, en su caso,
limitacin de horas de trabajo de menores de edad por encima repatriacin.
de la edad mnima (en Mxico es de 15 a 17 aos de edad),
asimismo prohbe el trabajo nocturno al tiempo que restringe La Recomendacin 201 por su parte, exhorta al establecimiento de
aquellas labores excesivamente agotadoras. servicios y medios de asistencia para este tipo de trabajadoras y
trabajadores en materia de difusin de derechos y, en su caso, de
b. Personas que residen en el hogar para el que trabajan: medios de defensa cuando stos son vulnerados.
Como se sabe, una porcin importante de trabajadoras y
trabajadores domsticos habitan la casa de sus empleadores. d. Agencias de empleo privadas: Estas organizaciones juegan
Esta circunstancia los sita en una posicin de especial un rol importante en los procesos de contratacin de personas
vulnerabilidad, as como de riesgos y problemas concretos. para el servicio domstico, en diversos pases133. Son de carcter
comercial y de servicios, pueden operar en el medio nacional,
Destacan en el artculo 9, las medidas para garantizar que regional o internacional. Su intervencin vara, pudiendo
exista plena libertad y conocimiento al momento de decidir si comprender el reclutamiento y seleccin del personal, los
se residir en el hogar del empleador. En este mismo artculo servicios de vinculacin entre oferentes y demandantes de
se seala que no estn obligados a permanecer en el hogar o empleo, pero, en algunos casos incluso llegan a contratar al
acompaar a la familia que los emplea en horas de descanso personal por cuenta propia, para ponerlos al servicio de los
diarias y das de descanso semanales, as como en vacaciones. hogares.
c. Trabajadores domsticos migrantes: Una parte importante El desarrollo de dichas agencias, ha estado asociado a la consolidacin
del universo de ocupacin la constituyen personas migrantes de del marco normativo en la materia y la organizacin de las y los
carcter interno e internacional. En el escenario de vulnerabilidad trabajadores domsticos, que, en el caso de Amrica Latina, en
de que son objeto las trabajadoras y los trabajadores migrantes, 2011, tena en su haber un nmero considerable de sindicatos,
se plantea la necesidad de proteccin especial, ya que son an asociaciones, federaciones, uniones y centros, como se muestra en
ms propensos a sufrir abusos. el cuadro siguiente.
A lo anterior obedece el hecho de que el Convenio dedique uno

de los apartados ms concretos en cuanto a obligaciones a
cargo de los pases ratificantes, que deben asegurarse de:
133 A manera de ejemplo podemos citar el caso de los Estados Unidos, con la agencia Mano
a Mano, que, aparte de ser una bolsa de empleo con ms de 16 mil colocaciones desde su
surgimiento en 2010; otorga servicios de capacitacin, orientacin legal y psicolgica en busca
de condiciones dignas de trabajo; se puede consultar en: http://domesticemployers.org/; Per,
que a travs de La casa de panchita ofrece ms que slo un empleo, ya que su plan de trabajo
se vincula con el apoyo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo contemplando aspectos
como la capacitacin, talleres y todas las prestaciones de ley; se puede consultar en https://
www.lacasadepanchita.com/lcp/index.php; y Uruguay, que mediante la Agencia de servicios
Uruguay permite una mayor facilidad en la contratacin de personal debido a que capacita a
las y los trabajadores domsticos en tareas muy especficas, facilita los trmites y formularios
para que el trabajador se incorpore a la formalidad, adems de brindar informacin de buenas
prcticas en el trabajo tanto para las empleadas como para las empleadoras; se puede consultar
en: http://www.agenciadeservicios.com.uy/.
75

Determinar las condiciones que regirn el funcionamiento de

Organizaciones de las y los trabajadores del hogar en las agencias de empleo privadas.
Pas
Latinoamrica y el Caribe 2010-2011
La Unin Personal Auxiliar de Casas Particulares (UPACP); Establecer mecanismos adecuados para la investigacin de
Argentina Sindicato del Personal de Casas de Familia (SINPECAF); y las quejas que presenten los trabajadores domsticos.
Sindicato de empleadas Domsticas de La Rioja.
Federacin Nacional de Trabajadoras del Hogar de Bolivia Adoptar medidas, en colaboracin con otros pases, para
Bolivia (FENATRAHOB). proteger adecuadamente a los trabajadores domsticos y
Federacin Nacional de Trabajadoras Domsticas (FENATRAD). evitar los abusos; a travs de la adopcin de normatividad que
Brasil
regule responsabilidades y sanciones.
Sindicato Nacional de Trabajadores del Servicio Domstico
Colombia (SINTRASEDOM) y Unin de Trabajadoras del Hogar Para este tipo de servicios, se impone el criterio que permita
(ULTRAHOGAR). asegurar que los honorarios cobrados por las agencias de empleo
Costa Rica Asociacin de Trabajadoras Domsticas (ASTRADOMES). privadas no se descuenten de la remuneracin de trabajadoras y
Asociacin Nacional de Empleadas de Casa Particular (ANECAP); trabajadores domsticos. La recomendacin por su parte, reconoce
Sindicato de Interempresas de Trabajadoras de Casa Particular que varias naciones han conseguido buenos resultados en materia
Chile (SINTRACAP); Mutual de Trabajadoras del Hogar (Caminando de organizacin, reglamentacin, supervisin y cooperacin
Juntas); y Sindicato Unitario de Trabajadoras de Casa Particular
(SINDUTCAP). internacional. De estas experiencias se pueden extraer aprendizajes
Asociacin de Trabajadoras Remuneradas del Hogar de Guayaquil significativos que podran ser compartidos por otras naciones como
Ecuador (ATRH); y Asociacin de Empleadas Domsticas Aurora de la mejores prcticas.
Libertad (ASEDAL).
Federacin Sindical Autnoma de Trabajadores Salvadoreos Situacin de las agencias de empleo privadas
El Salvador (FSTRAS); incorpora trabajadoras del hogar; afiliada a la Central
Autnoma de Trabajadores Salvadoreos (CATS).
Las agencias de empleo como se conciben en la actualidad y en los
Asociacin de Trabajadores del Hogar, a Domicilio y de Maquila
Guatemala (ATRAHDOM); y Asociacin de Trabajadores de Casa Particular convenios de la OIT, tienen poco tiempo de funcionar, si bien la idea
(CENTRACAP). ha estado presente desde tiempos remotos134, la operacin de stas
Jamaica Jamaica Household Workers Association (JHWA). como mediadoras en las relaciones laborales, se puede encontrar
Colectivo de Empleadas Domsticas de los Altos de Chiapas desde 1960 en Mxico con la fundacin de la Agencia Domstica
Mxico (CEDACH); Centro de Apoyo y Capacitacin de las Empleadas Mara Bonita135, agencia pionera encargada de colocaciones para
del Hogar (CACEH); y Red de Empleadas del Hogar, Guerrero. trabajadores domsticos en el Valle de Mxico. La idea surgi
Paraguay
Sindicato de Trabajadoras Domsticas del Paraguay pensando en la necesidad de buscar una empleada domstica y
(SINTRADOP), lo difcil que era conseguir una persona de plena confianza; lo que
Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores del Hogar Regin dio origen a fundar un lugar donde se seleccionaba e investigaba
Lima (SINTTRAHOL), Sindicato Nacional de Trabajadoras/es
Per del Hogar del Per (SINTRAHOGARP); Instituto de Promocin y rigurosamente a toda persona que deseara desempear labores
Formacin de las Trabajadoras del Hogar (IPROFOTH); y Centro domsticas remuneradas, y proporcionar el servicio a quien lo
de Capacitacin para Trabajadoras del Hogar (CCTH). solicitara.
Repblica Asociacin de Trabajadoras del Hogar; y Asociacin de Mujeres
Dominicana Unidas de Coordinacin Independiente (ASOMUCI).
En otras latitudes, se puede observar que la prctica de las agencias
Trinidad y National Union of Domestic Workers (NUDE). de empleo dio comienzo por las mismas fechas, en Estados Unidos
Tobago
donde se encuentra una de las ms antiguas, Pavillion Agency136 que
Uruguay Sindicato nico de Trabajadoras Domsticas (SUTD). funciona desde 1962; pero que a diferencia de las otras agencias
Fuente: Notas OIT, "El trabajo domstico remunerado en Amrica Latina y el del mundo, su funcionamiento se ha ido perfeccionando con la
Caribe", Nmero 7, 2011.
intervencin del gobierno y la regulacin de actividades conforme a
la Ley . Estas agencias juegan un papel relevante, ya que los derechos
humanos, sociales y laborales de sus empleados estn protegidos.
Existen diversos mecanismos de contratacin para el personal
dependiendo de la agencia, pero en general, se requiere que ingresen
su currculo en el sitio web, para posteriormente presentarse a una
entrevista y realizar diversos exmenes psicolgicos, psicomtricos
y de conocimientos. Elementos que buscan brindar la confianza 134 Las agencias de empleo como intermediarias, tienen un comienzo remoto en la historia
necesaria para que el empleador con libertad pueda solicitar la mexicana, en el ao de 1846, Jos Ma. Lafragua propuso el establecimiento de agencias donde
concurran los que deseaban contratar criados. En dichos establecimientos se mantendra un
fuerza laboral de las y los trabajadores domsticos. control eficaz de los sirvientes, bajo la vigilancia de la polica, para garantizar que los trabajadores
domsticos cumplieran con sus tareas asignadas. La seccin de polica en esa poca funcionara
como una agencia de contratacin, debido a que el control y registro de su informacin y
Por esta circunstancia, el Convenio 181 de la OIT respecto de estas documentacin era llevada por ellos. El establecimiento de dichas agencias en Mxico no se efectu
organizaciones, establece disposiciones concretas, para evitar hasta 1901, pero a ellas acudan generalmente extranjeros y no el grueso de la poblacin que
requera servidumbre. Salazar, Flora, Los trabajadores del Servicio Domstico op. cit. p. 70.
prcticas contrarias a la normatividad; en este sentido dispone las 135 Vase http://www.agenciadomesticamariabonita.com.mx/
siguientes obligaciones para los Estados: 136 Vase http://www.pavillionagency.com/
76

CACEH CACEH & SINACTRAHO CONAPRED
Si bien en Mxico, las agencias de empleo, no son el medio principal Al revisar diversas pginas web de las agencias de colocacin de
de contratacin, esto no debe restar importancia a regular su trabajo domstico en Mxico, se observa una gran variedad en
funcionamiento. Existen diversos tipos de agencias; desde las que cuanto a su denominacin: Mantenimiento Dr. House Residencial,
prometen que usted no tendr ninguna responsabilidad alimenticia Domestik Home, La Cenicienta, chacha express; antigedad
y laboral hacia nuestro personal, hasta las que aseguran que por en el mercado; costos y particularmente en los servicios que
una cuota mensual solventarn seguridad social, aguinaldos y proporcionan, que van desde lo ms comn (personal domstico,
vacaciones para las trabajadoras. personal de limpieza, jardineros y choferes), hasta personal para
realizar funciones ms especializadas como niera domstica,
Otras que dejan sin prestaciones o seguridad social a la empleada, a cuidadora de adultos mayores, secretarias, recepcionistas,
cambio de un sueldo por encima de los cuatro salarios mnimos, pero enfermeras, Chef de cocina internacional, amas de llaves; e
que no dotan de seguridad social; por ltimo, existen empresas que incluso institutrices, personas amables con cultura y damas de
s hacen esa intermediacin entre gobierno, empleador y empleado. compaa, sin dejar de mencionar algunas agencias que ofrecen
servicios VIP para empresarios, polticos y deportistas; as como
En la actualidad es posible encontrar casos de algunas agencias servicios adicionales y complementarios de limpieza para empresas,
privadas de empleo que se conducen de una forma despectiva labores de mantenimiento y arquitectura (ver cuadro siguiente).
y discriminatoria al ofrecer los servicios de las y los trabajadores
domsticos, ubicndolos como mozos, sirvientas, "chachas", etc.;
y ms an que no respetan del todo los derechos de las y los
trabajadores137.
Algunas de esas agencias en sus pginas web, a travs de las cuales

ofrecen sus servicios, no publicitan su autorizacin o registro ante
la Secretara del Trabajo y Previsin Social, lo que contraviene lo
contenido en la LFT y el Reglamento de Agencias de Colocacin de
Trabajadores reformado en 2015.
137 Esta situacin, en cierta medida se condens en la creacin de un Centro de Apoyo y

Capacitacin para Empleadas del Hogar (CACEH), el cual comenz como un movimiento para
visualizar la situacin laboral de las trabajadoras del hogar.
77

Caractersticas generales de Agencias de Colocacin de servicios domsticos en Mxico (seleccionadas)

Nombre de la agencia y antigedad Servicios que ofrece Cobertura y tarifa Observaciones
Se definen como una empresa de tecnologa

Aliada. Solo servicio domstico de entrada por salida CDMX y rea metropolitana. que proporciona una plataforma diseada
(limpieza de espacios comunes, cuartos, cocina para conectar a las personas que necesitan
Aprox. 2 aos. y baos). La tarifa est sujeta a las horas de ocupacin. el servicio con las que quieren ofrecerlo (un
Market place).
Antes de la contratacin, aplican estudios

psicomtricos y socioeconmicos.
Colocacin de: domstica de planta y de entrada
Security & Clean. Agencia de colocacin
por salida, niera domstica, cuidadora de CDMX, Monterrey, NL y Guadalajara, Jal. La agencia capacita al personal en distintas
domstica.
adultos mayores, choferes y mozos. Outsourcing actividades relacionadas con el trabajo
de personal domstico, limpieza por evento y No se especifican tarifas en la pgina web. domstico antes de trabajar con el cliente.
7 aos.
aplicacin de pintura.
Indican que el personal recibe seguridad
social, INFONAVIT, vacaciones y aguinaldo.
Investigan al personal como parte de

El Colibr. Agencia de personal
Cobertura no especificada. sus filtros de contratacin; al contratar
domstico. Colocacin de: domstica de planta y de entrada
el servicio, hacen llegar al cliente un
por salida, nanas, matrimonios, choferes y mozos.
Tarifas no especificadas. expediente con informacin del empleado,
40 aos.
antes de que se presente en su domicilio.
Los servicios que ofrece, principalmente

Mantenimiento Dr. House residencial. Entre otros: personal domstico, choferes y Cobertura no especificada.
van orientados a cubrir las necesidades de
mozos, amas de llaves, nanas, secretarias,
labores domsticas y mantenimiento, pero
Ms de 40 aos. enfermeras. No se especifican tarifas.
tambin servicios ms especializados.
Agencia de colocaciones. La Cenicienta. Servicio domstico, planta o entrada por salida, rea Metropolitana y en el interior del pas. Realizan investigacin para reclutar al
aseo general, cocinera, recamarera, nana, chofer, personal; sta es entregada al cliente por
Ms de 30 aos. mozo, matrimonio. No especifican tarifas. escrito despus de contratar el servicio.
Es una plataforma web mediante la cual

Colombia, Argentina, Monterrey, CDMX y rea
Zolvers. Entre otros: empleada domstica, arreglos se vincula a las personas que necesitan
metropolitana.
generales, fontanero, electricista, arreglos de aire los servicios de limpieza domstica y
3 aos. acondicionado, limpieza de alfombras y sillones. mantenimiento para el hogar con las
La tarifa est sujeta a las horas de ocupacin.
personas que lo ofrecen.
Cleanhome. Agencia de personal

Entre otros: empleada domstica, nieras y Cobertura no especificada. Se indica que el contrato inicial se realiza
domstico.
nanas, cuidadoras, cocineras, chofer ejecutivo y entre empleador y la agencia, la relacin
residencial, jardineros y mozos residentes. No se especifican tarifas. futura es entre empleador y empleado.
5 aos.
Se indica que el contrato inicial se realiza

entre empleador y la agencia, la relacin
Empleada domstica, niera, cocinera, ama rea metropolitana de Monterrey. futura es entre empleador y empleado.
Domestik Home.
de llaves, choferes y cuidadoras. Cuentan con
servicios adicionales VIP (sin especificarlos), para Las tarifas se ajustan, segn la contratacin: por da Ofrecen asesora legal para firma de
8 aos de antigedad.
empresarios, polticos y deportistas. o semana. documentos que comprometen al empleado
a tener una conducta honorable, previniendo
abusos de confianza o demandas laborales.
Realizan la investigacin del personal

Huerta y Gonzlez. Agencia de Cobertura no especificada. reclutado y entregan un expediente con
colocacin de personal domstico. Personal de aseo, nieras y cuidadoras, cocineras, foto, huellas dactilares y datos previamente
chofer, matrimonios. Las tarifas se ajustan, segn la contratacin: por cotejados al cliente. Colocan en su pgina
Antigedad no especificada. hora, da o semana; y, por las actividades a realizar. el nmero de registro ante PROFECO como
garanta de seguridad al cliente.
El reclutamiento de personal lo realizan,

entre otros, a travs de entrevistas
CDMX, interior del pas y en el extranjero. personales y verificacin de referencias.
Agencia domstica Maids. Entre otros: cocineras, chef, aseo general, nana
o babysister, cuidadora, matrimonio, mozo,
Empleados de planta o por: hora, da o semana; Las Se hace llegar al cliente el expediente del
30 aos. conserjera.
tarifas se ajustan segn las actividades a realizar. empleado, incluyendo fotografa y huellas
dactilares. Indican que su personal est
avalado ante PROFECO.
MG CHA-CHA Express. Agencia de

servicio y colocacin de empleados Aseo en general, limpieza de baos, preparacin Cobertura a nivel nacional. Promocionan la adquisicin de franquicias
domsticos. de alimentos, apoyo en el cuidado de ni@s, y hacen referencia a un financiamiento del
mozos y empleadas domsticas. Tarifas no especificadas. 50% por parte de la Secretara de Economa.
Antigedad no especificada.
Se indica que investigan al personal

Servicios profesionales HEF. Cocinera, dama de compaa, aseo en general, Cobertura a nivel nacional. domstico hasta comprobar que est
empleada en general, recamarera, ama de llaves, capacitado y es confiable. Realizan pruebas
27 aos. enfermera y niera. Establecen tarifas segn la actividad a realizar. psicomtricas, psicotcnicas y en caso de
solicitud anlisis quntico (sic).
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin disponible de las pginas WEB de las agencias seleccionadas, consultadas en el mes de agosto de 2016.
78

Una investigacin realizada en 2014 por diversos medios de Es decir, el instrumento reconoce la necesidad de que se adopten
comunicacin138, dio cuenta de algunas agencias privadas de empleo medidas urgentes y adecuadas para atender este colectivo laboral y
que incurren en prcticas fuera de la ley, entre las ms comunes se cabe precisar, que apenas se inicia la promocin de este tema, poco
encuentran las siguientes: cobrar por el servicio a los trabajadores regulado por las legislaciones.
colocados y pedirles una cuota por el transporte y alimentacin
cuando son reclutados en sus pueblos o rancheras; situacin
sancionada por el citado reglamento. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer o CETFDCM, tambin conocida
Resolucin de conflictos, quejas y el cumplimiento de la ley como CEDAW,140 por sus siglas en ingls, es fruto del trabajo de
aos realizado por la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de
Que se adopten las medidas para el acceso a los tribunales y a otros la Mujer, creada en 1946 por el Consejo Econmico y Social de las
mecanismos de solucin de controversias, marca el numeral 16, Naciones Unidas.
ya que es esencial para que trabajadoras y trabajadores domsticos
obtengan justicia y reparacin en caso de violacin de sus derechos. Marco normativo en Mxico
Por ltimo, el artculo 17 indica la necesidad de establecer Reforma constitucional

mecanismos de queja y medios eficaces para el cumplimiento de las
leyes nacionales con respecto a este segmento laboral. En junio de 2011, se publicaron importantes reformas a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos141 que
En materia de inspeccin del trabajo, dispone poner en marcha impactan directamente en la administracin de justicia federal.
medidas para la vigilancia de la aplicacin de normas e imposicin
de sanciones con arreglo a las disposiciones legales por las cuales Una de ellas coloc en el centro de la actuacin del Estado mexicano
se pueda autorizar el ingreso al domicilio del hogar sin afectar la la proteccin y garanta de los derechos humanos reconocidos en
privacidad. la Constitucin y en los tratados internacionales ratificados por
ste. Por ello, se trata de una reforma que impacta de manera
Recomendacin 204 sustantiva en la labor de todas las autoridades del pas, toda
vez que deben hacer efectiva la aplicacin de las obligaciones
Este instrumento adoptado por la OIT en junio de 2015, determina reconocidas constitucionalmente142; en que adems establece la
orientaciones que dirige a los estados miembros, una de ellas la de obligacin de todas las autoridades de promover, respetar, proteger
promover la creacin, preservacin y sustentabilidad de empresas y y garantizarlos.
de empleos decentes en la economa formal, de proteccin social y
otras polticas sociales.
Mediante su objetivo nmero 4 focaliza su aplicacin a la totalidad

de los trabajadores y las unidades econmicas de la economa
informal, incluyendo las empresas, los empresarios y los hogares. Para
estos ltimos en particular al segmento de asalariados con empleos
informales, como son trabajadoras y trabajadores domsticos.
La aplicacin de ese objetivo correlacionado con el principio rector

determinado en el inciso i) del punto 7 de la recomendacin en cita,
dispone la formulacin de estrategias para facilitar la transicin a la
economa formal, para ello los miembros deberan tomar en cuenta:
i) la necesidad de prestar especial atencin a las personas

140 ONU, Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
particularmente vulnerables ante los dficits ms graves de
Consultado en <http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htm>, el 9 de
trabajo decente en la economa informal, incluyendo, aunque agosto de 2016. La Convencin est vigente desde el 3 de septiembre de 1981, seala que
no nicamente, a las mujeres, los jvenes, los migrantes, los Estados miembros adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin
contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar en condiciones de igualdad entre
las personas mayores, los pueblos indgenas y tribales, las hombres y mujeres, los mismos derechos.
personas que viven con el VIH o que estn afectadas por el 141 Centro de Estudios Judiciales del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Colima,
VIH o el sida, las personas con discapacidad, los trabajadores Reformas en materia de amparo y derechos humanos, Folleto informativo, nm. 1, p. 6, Colima,
domsticos y los agricultores de subsistencia; 139 15 de febrero de 2012. Consultado en http://stj.col.gob.mx/Centro_de_Estudios_Judiciales/
assets/docs/folletos/2012/01-2012_Reformas%20Amparo%20y%20Derechos%20
Humanos.pdf, el 9 de agosto de 2016.
138 Serie de artculos realizados por medios de comunicacin como: Reporte ndigo, La Jornada y 142 Medelln Urquiaga, Ximena, Principio Pro Persona, Metodologa para la enseanza de la
Sin Embargo que resaltaban esta situacin en las pginas web de empleo. reforma constitucional en materia de derechos humanos, mdulo 1, Mxico, Suprema Corte de
139 Organizacin Internacional del Trabajo, Recomendacin sobre la transicin de la economa
Justicia de la Nacin-Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
informal a la economa formal, 2015 (nm. 204). Consultado en http://www.ilo.org/wcmsp5/ Derechos Humanos-Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, 2013. Consultado
groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_379098.pdf, el en <http://www.sitios.scjn.gob.mx/reformasconstitucionales/sites/default/files/material_
25 de agosto de 2016. lectura/Metodolog%C3%ADa%20Pro%20Persona.pdf>, el 9 de agosto de 2016.
79

En la reforma podemos observar el reconocimiento de la nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa
progresividad de los derechos humanos, mediante la expresin retribucin y sin su pleno consentimiento, ni privado del producto de
clara del principio pro persona143 como rector de la interpretacin su trabajo, sino por resolucin judicial.
y aplicacin de las normas jurdicas, en aquellas que favorezcan
y brinden mayor proteccin a las personas. As, la ampliacin El artculo 123 dispone los principios y derechos fundamentales en
de los derechos que significa la concrecin de algunas clusulas el trabajo, y seala:
constitucionales144, aunada a la obligacin expresa de observar los
tratados internacionales firmados por el Estado mexicano, se dirigen Toda persona tiene derecho al trabajo digno y
hacia la justiciabilidad y eficacia de los derechos que, a la postre, socialmente til; al efecto se promovern la creacin de
tiende al mejoramiento de las condiciones de vida de la sociedad y empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a
al desarrollo de cada persona en lo individual. la ley.
En diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases
Unidos Mexicanos145 son tutelados derechos humanos, econmicos siguientes deber expedir leyes sobre el trabajo, las
y sociales, entre otros, que deben ser respetados por las autoridades cuales regirn:
correspondientes para que las personas puedan disear y desarrollar
un proyecto de vida digna. A. Entre los obreros, jornaleros, empleados
domsticos, artesanos y de una manera general,
Su artculo 1 deja de manifiesto que est prohibida la esclavitud, todo contrato de trabajo"
as como toda clase de discriminacin motivada por origen tnico o
nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, Ley Federal del Trabajo (LFT)
las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la El ordenamiento reglamentario del artculo 123 Constitucional, es
dignidad humana. la Ley Federal del Trabajo, que en sus reformas publicadas el 30 de
noviembre de 2012 incorpora en su artculo 2 el trmino trabajo
La discriminacin de gnero se abate mediante el artculo 4 digno o decente, el cual qued armonizado al citado artculo
que determina que el varn y la mujer son iguales ante la ley. El constitucional con el derecho de toda persona de acceder a un
dispositivo adems previene que toda persona tiene derecho a la trabajo digno y socialmente til.146
proteccin de la salud.
Dicho artculo dispone que se entiende por trabajo digno o decente
Por otra parte, consagra que todo individuo tiene derecho a recibir aqul que considera, entre otros elementos, los siguientes:
educacin, y que sern obligatorias tanto la educacin bsica (preescolar,
primaria y secundaria) como la media superior (artculo 3). Respeto pleno a la dignidad humana del trabajador.
No discriminacin.
Garantiza el artculo 5 Constitucional que a ninguna persona
podr impedirse que se dedique al trabajo que le acomode, y que Acceso a la seguridad social y percepcin de un salario
remunerador.
143 El principio pro homine, al que aqu se denomina principio pro persona siguiendo consideraciones
Condiciones ptimas de seguridad e higiene para prevenir
de Castilla [] tiene como fin acudir a la norma ms protectora y/o a preferir la interpretacin riesgos de trabajo.
de mayor alcance de sta al reconocer/garantizar el ejercicio de un derecho fundamental [].
Vase Castilla, Karlos, El principio pro persona en la administracin de justicia, en Cuestiones
constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional, nm. 20, Mxico, Universidad Los principios generales que rigen las relaciones de trabajo
Nacional Autnoma de Mxico, enero-julio de 2009, pp. 69-70. Consultado en <http://revistas.
juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-constitucionales/article/view/5861/7766>, el 9 de establecidos en la LFT, tutelan la igualdad sustantiva de trabajadoras
agosto de 2016. y trabajadores frente al patrn, as tambin incorpora el principio
[] Para el anlisis ms detallado de este principio, debemos sealar que tiene dos
manifestaciones o reglas principales: 1. Preferencia interpretativa y, 2. Preferencia de normas.
de no discriminacin (art. 2). Define las conductas laborales de
La preferencia interpretativa a su vez tiene dos manifestaciones: a) la interpretativa extensiva hostigamiento y acoso sexual (3-Bis). Determina los conceptos de
y, b) la interpretativa restringida. Por su parte, la preferencia de normas se manifiesta de dos trabajador como: la persona fsica que presta a otra, fsica o moral,
maneras: a) la preferencia de la norma ms protectora y, b) la de la conservacin de la norma
ms favorable. [], Ibid., p. 71. un trabajo personal subordinado y, patrn: la persona fsica o moral
[] la aplicacin del principio pro persona no atenta ni vulnera el sistema constitucional ni en que utiliza los servicios de uno o varios trabajadores (artculos 8 y
general el orden jurdico y s, asegura que los derechos de la persona sean mejor protegidos y
garantizados. Por tanto, est en manos de todos los operadores jurdicos que el principio pro 10, respectivamente). La interpretacin de las normas del trabajo
persona sea una constante en la administracin de justicia en Mxico. [], Ibid., p. 83. ser la ms favorable al trabajador (art. 18).
144 Vase Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Reformas Constitucionales en materia de
Amparo y Derechos Humanos publicadas en junio de 2011. (Relacin de tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano es parte en los que se reconocen Derechos Humanos), consultado
en: <http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/inicio.html>, el 9 de agosto de 2016.
145 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 5 de febrero de 1917. Reforma ms reciente publicada el 29 de enero de 2016.
146 Ley Federal del Trabajo, reforma publicada el 12 de junio de 2015. <http://www.diputados.
Consultada en <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/Index.htm>, el 9 de agosto de
2016. gob.mx/LeyesBiblio/ref/lft.htm>, consultado el 9 de agosto de 2016.
80

Algunos artculos convenientes de precisar y que rigen para todo Aporta los elementos para entender como relacin de trabajo
trabajador en general, se enuncian a continuacin: cualquiera que sea el acto que le d origen, la prestacin de un
trabajo personal subordinado a una persona, mediante el pago de
Artculo 5o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico por un salario (art. 20). Adems, obra la presuncin del contrato y de la
lo que no producir efecto legal, ni impedir el goce y el ejercicio de relacin de trabajo (art. 21). Determina a los mayores de 15 aos
los derechos, sea escrita o verbal, la estipulacin que establezca. para trabajar con las limitaciones que imponga la ley y la prohibicin
del trabajo de los menores de esa edad (art. 22 y 22 Bis). Se
I. Trabajos para menores de quince aos; impone la obligacin de hacer constar por escrito las condiciones de
trabajo, y en el caso de esa falta del escrito no se priva al trabajador
II. Una jornada mayor que la permitida por esta Ley; de sus derechos (arts. 24 y 26).
III. Una jornada inhumana por lo notoriamente
excesiva, dada la ndole del trabajo, a juicio de la Junta Correlacionado con el trabajo de los menores, los artculos 173
de Conciliacin y Arbitraje; y 174, disponen que ste queda sujeto a vigilancia y proteccin
especiales de las autoridades del trabajo tanto federales como
IV. Horas extraordinarias de trabajo para los menores locales, y que los mayores de 15 y menores de 18 debern obtener
de dieciocho aos;
un certificado mdico que acredite su aptitud para el trabajo.
V. Un salario inferior al mnimo;
Asimismo, el artculo 56 establece que, las condiciones de trabajo
VI. Un salario que no sea remunerador, a juicio de la basadas en el principio de igualdad sustantiva entre mujeres y
Junta de Conciliacin y Arbitraje; hombres en ningn caso podrn ser inferiores a las fijadas en dicha
VII. Un plazo mayor de una semana para el pago de los Ley. Por otra parte, refiere el salario mnimo como la cantidad menor
salarios a los obreros y a los trabajadores del campo; que debe recibir un trabajador por sus servicios prestados (art. 90),
debiendo de ser suficiente para satisfacer las necesidades de un jefe
VIII. Un lugar de recreo, fonda, cantina, caf, taberna o de familia. Ahora bien, de manera especfica por lo que toca a las
tienda, para efectuar el pago de los salarios, siempre que
disposiciones relativas a las habitaciones para los trabajadores en
no se trate de trabajadores de esos establecimientos;
general, como un derecho que la LFT les confiere a travs del Fondo
IX. La obligacin directa o indirecta para obtener Nacional de la Vivienda, obran en desventaja para las trabajadoras y
artculos de consumo en tienda o lugar determinado; los trabajadores domsticos, como se observa a continuacin:
X. La facultad del patrn de retener el salario por Artculo 136.- Toda empresa agrcola, industrial, minera o de
concepto de multa; cualquier otra clase de trabajo, est obligada a proporcionar a
XI. Un salario menor que el que se pague a otro los trabajadores habitaciones cmodas e higinicas. Para dar
trabajador en la misma empresa o establecimiento por cumplimiento a esta obligacin, las empresas debern aportar al
trabajo de igual eficiencia, en la misma clase de trabajo Fondo Nacional de la Vivienda el cinco por ciento sobre los salarios
o igual jornada, por consideracin de edad, sexo o de los trabajadores a su servicio.
nacionalidad;
Artculo 146.- Los patrones no estarn obligados a pagar las apor-
XII. Trabajo nocturno industrial o el trabajo despus de taciones a que se refiere el Artculo 136 de esta Ley por lo que toca
las veintids horas, para menores de diecisis aos; y a los trabajadores domsticos
XIII. Renuncia por parte del trabajador de cualquiera de Esta relacin laboral en nuestro pas se rige por el ttulo Sexto:
los derechos o prerrogativas consignados en las normas
Trabajos Especiales, Captulo XIII Trabajadores Domsticos de
de trabajo.
la propia LFT, particularmente por los artculos 181 y 331 al 343,
mismos que sealan:
Artculo 17.- A falta de disposicin expresa en la Constitucin, en
esa Ley o en sus Reglamentos, o en los tratados a que se refiere TTULO SEXTO
el artculo 6o., se tomarn en consideracin sus disposiciones que Trabajos Especiales
regulen casos semejantes, los principios generales que deriven de Artculo 181.- Los trabajos especiales se rigen por las normas
dichos ordenamientos, los principios generales del derecho, los de este Ttulo y por las generales de esta Ley en cuanto no las
principios generales de justicia social que derivan del artculo 123 contraren.
de la Constitucin, la jurisprudencia, la costumbre y la equidad.
Captulo XIII
Sealados los elementos anteriores y que son principios generales Trabajadores Domsticos
Artculo 331.- Trabajadores domsticos son los que prestan los
que rigen en favor de toda relacin de trabajo, su alcance no puede
servicios de aseo, asistencia y dems propios o inherentes al hogar
excluir a las trabajadoras y trabajadores domsticos, claro est que de una persona o familia.
con las particularidades y especificidades que deban atenderse.
81

STPS STPS STPS STPS STPS
Artculo 332.- No son trabajadores domsticos y en consecuencia III. El patrn deber cooperar para la instruccin general del
quedan sujetos a las disposiciones generales o particulares de trabajador domstico, de conformidad con las normas que
esta Ley: dicten las autoridades correspondientes.
I. Las personas que presten servicios de aseo, asistencia, Artculo 338.- Adems de las obligaciones a que se refiere el
atencin de clientes y otros semejantes, en hoteles, casas de artculo anterior, en los casos de enfermedad que no sea de trabajo,
asistencia, restaurantes, fondas, bares, hospitales, sanatorios, el patrn deber:
colegios, internados y otros establecimientos anlogos; y
I. Pagar al trabajador domstico el salario que le corresponda
II. Los porteros y veladores de los establecimientos sealados hasta por un mes;
en la fraccin anterior y los de edificios de departamentos y
oficinas. II. Si la enfermedad no es crnica, proporcionarle asistencia
mdica entre tanto se logra su curacin o se hace cargo del
Artculo 333. Los trabajadores domsticos que habitan en el trabajador algn servicio asistencial; y
hogar donde prestan sus servicios debern disfrutar de un descanso
mnimo diario nocturno de nueve horas consecutivas, adems III. Si la enfermedad es crnica y el trabajador ha prestado
de un descanso mnimo diario de tres horas entre las actividades sus servicios durante seis meses por lo menos, proporcionarle
matutinas y vespertinas. asistencia mdica hasta por tres meses, o antes si se hace
cargo del trabajador algn asistencial.
Artculo 334.- Salvo lo expresamente pactado, la retribucin del
domstico comprende, adems del pago en efectivo, los alimentos y Artculo 339.- En caso de muerte, el patrn sufragar los gastos
la habitacin. Para los efectos de esta Ley, los alimentos y habitacin del sepelio.
se estimarn equivalentes al 50% del salario que se pague en
efectivo. Artculo 340.- Los trabajadores domsticos tienen las obligaciones
especiales siguientes:
Artculo 335.- La Comisin Nacional de los Salarios Mnimos fijar
los salarios mnimos profesionales que debern pagarse a estos I. Guardar al patrn, a su familia y a las personas que
trabajadores. concurran al hogar donde prestan sus servicios, consideracin
y respeto; y
Artculo 336.- Los trabajadores domsticos tienen derecho a un
descanso semanal de da y medio ininterrumpido, preferiblemente II. Poner el mayor cuidado en la conservacin del menaje de
en sbado y domingo. la casa.
Mediante acuerdo entre las partes podr acordarse la acumulacin Artculo 341.- Es causa de rescisin de las relaciones de trabajo el
de los medios das en periodos de dos semanas, pero habr de incumplimiento de las obligaciones especiales consignadas en este
disfrutarse de un da completo de descanso en cada semana. captulo.
Artculo 337.- Los patrones tienen las obligaciones especiales Artculo 342.- El trabajador domstico podr dar por terminada en
siguientes: cualquier tiempo la relacin de trabajo, dando aviso al patrn con
ocho das de anticipacin.
I. Guardar consideracin al trabajador domstico,
abstenindose de todo mal trato de palabra o de obra; Artculo 343.- El patrn podr dar por terminada la relacin de
trabajo sin responsabilidad, dentro de los treinta das siguientes a
II. Proporcionar al trabajador habitacin cmoda e higinica, la iniciacin del servicio; y en cualquier tiempo, sin necesidad de
alimentacin sana y suficiente y condiciones de trabajo que comprobar la causa que tenga para ello, pagando la indemnizacin
aseguren la vida y la salud; y que corresponda de conformidad con los dispuesto en los artculos
49, fraccin IV, y 50.
82

Correlacionado con lo que establece el artculo 343, que precede, se I.

encuentran las siguientes disposiciones: II. Los trabajadores domsticos;
III. .
Artculo 49.- El patrn quedar eximido de la obligacin IV.
de reinstalar al trabajador, mediante el pago de las V.
indemnizaciones que se determinan en el artculo 50 en los
casos siguientes: Mediante convenio con el Instituto se establecern las modalidades
y fechas de incorporacin al rgimen obligatorio, de los sujetos de
IV. En el servicio domstico; aseguramiento comprendidos en este artculo.
Artculo 50.- Las indemnizaciones a que se refiere el artculo Dichos convenios debern sujetarse al reglamento que al efecto
anterior consistirn: expida el Ejecutivo Federal.
I. Si la relacin de trabajo fuere por tiempo determinado menor Artculo 222. La incorporacin voluntaria de los sujetos a que se
de un ao, en una cantidad igual al importe de los salarios de refiere el presente captulo, se realizar por convenio y se sujetar a
la mitad del tiempo de servicios prestados; si excediera de un las siguientes modalidades:
ao, en una cantidad igual al importe de los salarios de seis
meses por el primer ao y de veinte das por cada uno de los II. El esquema de aseguramiento, para los sujetos que
aos siguientes en que hubiese prestado sus servicios; seala este captulo, comprende:

II. Si la relacin de trabajo fuere por tiempo indeterminado, b) Para los sujetos a que se refiere la fraccin II del artculo
la indemnizacin consistir en veinte das de salario por cada 13 de esta Ley, las prestaciones en especie de los seguros
uno de los aos de servicios prestados; y de riesgos de trabajo y de enfermedades y maternidad y las
correspondientes de los seguros de invalidez y vida, as como
III. Adems de las indemnizaciones a que se refieren las de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, en los trminos
fracciones anteriores, en el importe de tres meses de salario de los captulos respectivos;
y el pago de los salarios vencidos e intereses, en su caso, en
los trminos previstos en el artculo 48 de esta Ley. Artculo 227. Las cuotas obrero patronales correspondientes a los
sujetos de este captulo se cubrirn con base en:
Responsabilidades y sanciones
II. Conforme al salario real integrado de acuerdo al artculo
Artculo 998. Al patrn que no facilite al trabajador domstico 27 de este ordenamiento, para los sujetos a que se refieren
que carezca de instruccin, la asistencia a una escuela primaria, se las fracciones II y V del artculo 13 de esta Ley.
le impondr multa por el equivalente de 50 a 250 veces el salario
mnimo general. Las bases de las fracciones anteriores sern aplicables, para todos
los seguros que comprenda el aseguramiento en cada caso, con la
Ley del Seguro Social (LSS) excepcin del seguro de enfermedades y maternidad, respecto del
cual se estar a lo dispuesto por el artculo 106 de esta Ley.
En nuestro pas, de acuerdo con el artculo 2, la seguridad social tiene
por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica, El Consejo Tcnico del Instituto ante las instancias competentes,
la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales proveer lo necesario para que estas promuevan ante el Congreso
necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el de la Unin la revisin de estas bases de cotizacin, para propiciar
otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento que se mantenga o restituya, en su caso, el equilibrio financiero de
de los requisitos legales, ser garantizada por el Estado.147 estos seguros.
El seguro social comprende dos regmenes: el obligatorio y el Artculo 228. A las bases de cotizacin sealadas en el artculo
voluntario (art. 6). anterior, se les aplicarn las primas de financiamiento que
establece esta Ley y que corresponden a los seguros que, en cada
La propia ley en su artculo 12 determina los sujetos de caso, comprenda el esquema de proteccin, reduciendo la parte
aseguramiento del rgimen obligatorio; no comprenden a los proporcional relativa a las prestaciones que se excluyen.
trabajadores domsticos.
La cuota as determinada se cubrir de la manera siguiente:
Artculo 13. Voluntariamente podrn ser sujetos de aseguramiento
al rgimen obligatorio: I. Para los sujetos a que se refieren las fracciones II y V del
artculo 13, de acuerdo a lo establecido tratndose de los
147 Ley del Seguro Social, reforma publicada el 21 de diciembre de 1995. <http://www. sujetos del artculo 12 de esta Ley, y
diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/92_121115.pdf>, consultada el 9 de agosto de 2016.
83

Artculo 231. La incorporacin voluntaria al rgimen obligatorio XI. Impedir o limitar el acceso a la procuracin e imparticin
termina: de justicia;

[]
II. Para los sujetos a que se refiere la fraccin II del artculo
13 de esta Ley, cuando se termine la relacin laboral que le XIII. Aplicar cualquier tipo de uso o costumbre que atente
dio origen y se comunique esta circunstancia al Instituto. contra la igualdad, dignidad e integridad humana;
[]
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
(LFPED) XIX. Obstaculizar las condiciones mnimas necesarias para el
crecimiento y desarrollo integral, especialmente de las nias y
Esta Ley tiene por objeto prevenir y eliminar todas las formas de los nios, con base al inters superior de la niez;
discriminacin que se ejerzan contra cualquier persona en los
XX. Impedir el acceso a la seguridad social y a sus beneficios
trminos del artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados o establecer limitaciones para la contratacin de seguros
Unidos Mexicanos, as como promover la igualdad de oportunidades mdicos, salvo en los casos que la ley as lo disponga;
y de trato.148
XXI. Limitar el derecho a la alimentacin, la vivienda, el recreo
Sus disposiciones determinan que la discriminacin debe entenderse y los servicios de atencin mdica adecuados, en los casos
en un sentido amplio (art. 1 fraccin III); asimismo seala que toda que la ley as lo prevea;
prctica discriminatoria que tenga por objeto o efecto impedir o []
anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real
de oportunidades, est prohibida (art. 4), de igual forma se dispone XXIII. Explotar o dar un trato abusivo o degradante;
que la interpretacin de la ley se ajustar con los instrumentos []
internacionales en materia de derechos humanos y se deber
preferir aquella que proteja mejor a las personas o grupos que sean XXVII. Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, injuria,
afectados por conductas discriminatorias (arts. 6 y 7). persecucin o la exclusin;
XXVIII. Realizar o promover violencia fsica, sexual, o
Se consideran actos de discriminacin, con base en la propia psicolgica, patrimonial o econmica por la edad, gnero,
LFPED que de manera especfica aplican al tema que nos ocupa las discapacidad, apariencia fsica, forma de vestir, hablar,
dispuestas en las fracciones siguientes: gesticular o por asumir pblicamente su preferencia sexual, o
por cualquier otro motivo de discriminacin;
Artculo 9.- Con base en lo establecido en el artculo primero
constitucional y el artculo 1, prrafo segundo, fraccin III de esta []
Ley se consideran como discriminacin, entre otras: XXXIV. En general cualquier otro acto u omisin discriminatorio
en trminos del artculo 1, prrafo segundo, fraccin III de
I. Impedir el acceso o la permanencia a la educacin pblica esta Ley.
o privada, as como a becas e incentivos en los centros
educativos;
II. Establecer contenidos, mtodos o instrumentos pedaggicos Adems, la obligacin de los poderes pblicos de realizar las medidas
en que se asignen papeles contrarios a la igualdad o que de nivelacin que buscan garantizar a toda persona la igualdad real
difundan una condicin de subordinacin; de oportunidades, eliminando barreras normativas que obstaculizan
III. Prohibir la libre eleccin de empleo, o restringir las el ejercicio de derechos o que impongan requisitos discriminatorios
oportunidades de acceso, permanencia y ascenso en el mismo; lo previenen los artculos 15 Bis, 15 Ter y 15 Quater de esta ley.
IV. Establecer diferencias en la remuneracin, las prestaciones El principio pro persona aplica perfectamente en lo que hasta este
y las condiciones laborales para trabajos iguales; punto se ha expuesto, toda vez que la norma nacional o internacional,
[] ms protectora y la interpretacin de mayor alcance que reconozca
y/o garantice el ejercicio de un derecho fundamental, como los del
VII. Negar o condicionar los servicios de atencin mdica, o trabajo y la seguridad social, ser la que prevalezca.
impedir la participacin en las decisiones sobre su tratamiento
mdico o teraputico dentro de sus posibilidades y medios;
[]
148 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, reforma publicada el 20 de marzo de 2014.
<http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262.pdf>, consultada el 9 de agosto de 2016.
84

Marco institucional A travs del tercer objetivo sectorial la Secretara del Trabajo
y Previsin Social se plantea impulsar acciones para adoptar una
Este punto hace referencia al plan, programas e instituciones que cultura de trabajo digno o decente; promover el respeto de los
manifiestan la atencin del Estado Mexicano, en el perodo 2013- derechos humanos, laborales y de seguridad social; contribuir a
2018, para la promocin y respeto de los derechos fundamentales la erradicacin del trabajo infantil; tutelar los derechos laborales
de las trabajadoras y los trabajadores domsticos. individuales y colectivos, entre otros.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) 149 Del referido programa converge una estrategia transversal,151
que dispone el tema que nos ocupa y que tambin la Secretara
Decretado por el Ejecutivo Federal, en mayo de 2013, establece del Trabajo y Previsin Social participa de manera activa, se cita a
que sus objetivos, metas y estrategias regirn la actuacin de las continuacin:
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Su
diagnstico en materia de desigualdad y discriminacin, seala que Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades
el trabajo domstico requiere de atencin especial y en el enfoque y no Discriminacin contra las Mujeres 2013-2018
transversal de la meta nacional: Mxico Incluyente, estrategia (PROIGUALDAD) 152
III. Perspectiva de Gnero, ubica entre otras lneas de accin, las

siguientes: Es el marco de accin que permitir alcanzar la igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres; es coordinado por el Instituto Nacional de
Desarrollar y fortalecer esquemas de apoyo y atencin las Mujeres (INMUJERES).
que ayuden a las mujeres a mejorar sus condiciones de
acceso a la seguridad social y su bienestar econmico. Lneas de accin de carcter especfico:
Fomentar polticas dirigidas a los hombres que favorezcan Objetivo 1. Alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y
su participacin en el trabajo domstico y de cuidados, as hombres y propiciar un cambio cultural respetuoso de los derechos
como sus derechos en el mbito familiar. de las mujeres.
Los programas que establece el PND para cumplir con la meta Objetivo 3. Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado,
nacional de Mxico Incluyente son: empleo decente y recursos productivos, en un marco de igualdad.
- Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social. Estrategia 3.2. Promover el acceso de las mujeres al empleo
- Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no decente.
Discriminacin contra las Mujeres.
- Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Estrategia 3.6. Reconocer los derechos laborales de las
Discriminacin. personas que realizan trabajo domstico remunerado.
Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013- Accin 3.6.1 Instrumentar esquemas de proteccin y
2018 150
seguridad social para las personas que realizan trabajos
domsticos remunerados.
La poltica pblica laboral en Mxico se determina al amparo de este
programa sectorial a cargo de la Secretara del Trabajo y Previsin Accin 3.6.3 Promover la organizacin mutualista de las
Social (STPS), que es la instancia rectora, entre otros temas, de trabajadoras domsticas remuneradas.
proteccin de los derechos de los trabajadores y de la vigilancia en
el cumplimiento de la normatividad laboral. Accin 3.6.4 Promover la capacitacin y la certificacin
de las trabajadoras domsticas remuneradas para mejorar
Mediante el primer objetivo se impulsa el empleo de calidad e su empleabilidad.
intermedia en el mercado laboral para favorecer la empleabilidad y la
proteccin social, lo que contribuye a promover acciones para llevar Accin 3.6.6 Promover el reconocimiento social del
a las personas en situacin de autoempleo a la formalidad con el trabajo domstico sea ste remunerado o no.
proposito de que accedan a un trabajo digno o decente.
149 Gobierno de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo 20132018, publicado el 20 de mayo

151 De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, las estrategias transversales se
de 2013. <http://pnd.gob.mx/wp-content/uploads/2013/05/PND.pdf>, consultado el 9 de
agosto de 2016. refieren a diversas lneas de accin de tres programas transversales.
150 Secretara del Trabajo y Previsin Social, Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social, 152 Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres
publicado el 13 de diciembre de 2013. <http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=532 2013-2018, publicado el 30 de agosto de 2013. <http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?c
6559&fecha=13/12/2013>, consultado el 9 de agosto de 2016. odigo=5312418&fecha=30/08/2013>, consultado el 9 de agosto de 2016.
85

Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminacin El objetivo 6 promueve la armonizacin del orden jurdico nacional con
2014-2018 153
los estndares ms altos en materia de igualdad y no discriminacin,
a travs de las siguientes estrategias y lneas de accin:
Busca eliminar obstculos, para generar igualdad de condiciones y
oportunidades entre las personas y corresponde a cada institucin Estrategia 6.1. Promover la aprobacin, firma y ratificacin de
pblica del Ejecutivo Federal revisar, incorporar, adecuar, y robustecer instrumentos y acuerdos internacionales en materia de igualdad y
su normatividad, as como sus prcticas. La coordinacin compete no discriminacin.
al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED).
Lnea de accin:
Destacan al respecto, los siguientes:
6.1.2. Promover la ratificacin del Convenio 189 de la
El objetivo 3 considera necesario garantizar medidas progresivas OIT sobre el trabajo decente para las y los trabajadores
tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afectan a la domsticos.
poblacin discriminada en el disfrute de derechos. Esto es a travs
de las siguientes estrategias y lneas de accin: Estrategia 6.2. Promover la armonizacin de la legislacin nacional
y federal con el artculo primero constitucional en materia de
Estrategia 3.3 Ejecutar medidas para reducir la desigualdad en igualdad y no discriminacin.
el goce del derecho a la seguridad social de personas y grupos
discriminados. Lneas de accin:
Lnea de accin: 6.2.7. Impulsar reformas legislativas en materia laboral y de

seguridad social para garantizar igualdad en el disfrute de
3.3.2. Avanzar en la incorporacin de las trabajadoras del dichos derechos.
hogar remuneradas al rgimen obligatorio de la seguridad
social. 6.2.8. Impulsar reformas legislativas en materia de trabajo
del hogar para avanzar en la garanta de sus derechos.
Estrategia 3.4 Ejecutar medidas para reducir la desigualdad en el
goce de derechos econmicos de personas y grupos discriminados.
Lneas de accin
3.4.2. Reducir el nivel de informalidad en el trabajo, priorizando

la promocin de trabajo decente para grupos discriminados.
3.4.4. Establecer estrategias activas de acogida y de insercin

laboral decentes para personas migrantes.
3.4.6. Desarrollar una estrategia para formalizar las

relaciones laborales de las personas trabajadoras del hogar
remuneradas, nacionales y extranjeras.
153 Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminacin 2014-2018, publicado el

20 de abril de 2014. <http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343069&fec
ha=30/04/2014>, consultado el 9 de agosto de 2016.
86

Captulo IV
HACIA UNA POLTICA INTEGRAL DE

TRABAJO DIGNO O DECENTE PARA
TRABAJADORAS Y TRABAJADORES
DOMSTICOS EN MXICO
Capitulo IV.indd 87 27/10/16 8:48 a.m.

Criterios y principios orientadores
Concurrencia y complementariedad Informalidad del empleo
C uando las normas o disposiciones laborales convergen en las

mismas circunstancias para resolver o garantizar en favor de los
trabajadores una situacin especial, se manifiesta la concurrencia.
En Mxico la tasa de informalidad laboral, es de 57.2%. Esto
significa que de los ms de 51.4 millones de personas ocupadas,
29.4 lo hacen en ocupaciones informales154, y de los cuales 3.9% la
Si esta se presenta de manera idntica se resuelve la situacin sin constituyen las trabajadoras y los trabajadores domsticos155.
problema alguno; sin embargo, cuando esta es diferente, es decir, hay
contraste de las disposiciones para dirimir el asunto en especfico, Por tanto, el trabajo domstico debe ser una imperante para que
privarn aquellas en cuanto fueren ms favorables al trabajador. a travs del Estado, le sean reconocidos a este grupo sus derechos
laborales, sociales e inclusive econmicos, como es mediante la
En caso de conflicto entre normas constitucionales, legales o fijacin de un salario mnimo profesional y con ello se abra el sendero
reglamentarias, regirn las de mayor jerarqua, especialidad y hacia su formalizacin.
temporalidad. Aunque tambin cabe declarar que aquellos convenios
que sean ratificados por Mxico, en especial con la OIT sobre La Secretara del Trabajo y Previsin Social, encargada de la poltica
relaciones de trabajo y seguridad social privarn sobre cualquier laboral en Mxico, requiere generar una estrategia planificada y
otra de rango legal, en cuanto fueren ms favorables al trabajador. definida para fomentar la formalizacin del empleo a nivel nacional
para estas trabajadoras.
Para determinados casos, a trabajadoras y trabajadores domsticos
en Mxico deben ser aplicadas las normas que ms beneficios les Una poltica instrumentada, fue la firma de los Convenios para la
pueda resultar de las diversas disposiciones que concurran; en este Ejecucin de Acciones en materia de Formalizacin del Empleo con
caso, a la fecha an privan las de orden nacional. las 32 entidades federativas, el IMSS y la STPS, el 22 de julio de 2013,
con la finalidad de reducir la informalidad, los cuales se refrendaron
Por lo anterior, resulta conveniente garantizar las mejores el pasado 23 de mayo de 2016; sin embargo, ste oper en favor
condiciones legales y normativas para estos trabajadores, mediante de trabajadores asalariados no registrados a la seguridad social,
las reformas correspondientes al marco legal, como la posible principalmente en empresas formales medianas y grandes, no para
ratificacin del Convenio 189 de la OIT en el escenario internacional. los empleados domsticos.
En cuanto a la complementariedad existente entre los principios y As como lo anterior, debe promoverse una poltica pblica en favor
derechos fundamentales en el trabajo como derechos y condiciones de este segmento ocupacional que facilite el cambio de un trabajo
propicios y necesarios y la estrategia integrada en pro del trabajo informal a un trabajo formal en que se otorgue al trabajador el
decente coadyuva por tanto a la aplicacin de nuestra Constitucin reconocimiento de sus derechos laborales, para qu tambin se le
Poltica, de la Ley Federal del Trabajo y del mandato de la OIT al brinde seguridad social a travs de su afiliacin obligatoria al IMSS.
avance del progreso social. En consecuencia, si bien el cumplimiento
de los principios y derechos fundamentales en el trabajo no basta Actualmente, una gran proporcin de la poblacin ocupada en el
de por s para conseguir el progreso social a escala universal, s es sector informal recurre a la proteccin que ofrecen esquemas como
requisito previo y necesario de ste ltimo. el Seguro Popular,156 el IMSS Oportunidades y otros similares de
Tanto ordenamientos laborales nacionales, como del derecho 154 Vase Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Cuadro Resumen Indicadores
internacional perseveran las mejores prerrogativas en favor de los de ocupacin y empleo al segundo trimestre de 2016. <http://www3.inegi.org.mx/sistemas/
temas/default.aspx?s=est&c=25433&t=1>, consultado el 15 de agosto de 2016.
trabajadores, lo cual da como resultado que los instrumentos de la 155 Ibid.
misma materia puedan ser complementarios en su aplicacin por las 156 En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se dice: Este programa [el Seguro Popular]
autoridades correspondientes para resolver aquellos asuntos que representa un avance en trminos de igualdad y proteccin social de la salud. Sin embargo, []
ms puedan beneficiar al trabajador. representa un reto para promover la formalidad del empleo con el tiempo. Vase Gobierno de
la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo 20132018, Op. cit., p. 47, consultado el 9 de agosto
de 2016.
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carcter no contributivo. Estos esquemas fueron diseados para prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole
reducir brechas de inequidad en materia de igualdad y proteccin que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de
social de la salud, pero en la prctica, en algunos casos, se han cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres
convertido en incentivos a la informalidad. y mujeres.158
Se estima conveniente valorar el impacto operativo que tendra Tambin destaca el artculo 11 de la CEDAW que igual obliga a los
establecer como piso para la gradualidad y la progresividad, cualquier Estados a adoptar todo tipo de medidas apropiadas para eliminar
esquema que no ofrezca portabilidad de derechos adquiridos en la discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo, incluidos
un sistema, cuando por efecto de la progresividad o por la propia los derechos: i) al trabajo inalienable, ii) a las mismas oportunidades
incorporacin del trabajador al empleo formal deba trasladarse a de empleo, iii) a elegir libremente profesin y empleo, al ascenso,
otro de mayor cobertura. a la estabilidad en el empleo y a todas las prestaciones y otras
condiciones de servicio, incluyendo la formacin profesional y al
Perspectiva de gnero readiestramiento, iv) a igual remuneracin, inclusive prestaciones
e igualdad de trato con respecto a la evaluacin de la calidad del
El trabajo domstico, adems de ser una ocupacin altamente trabajo v) a la seguridad social, vi) a la proteccin de la salud y a la
feminizada, es tambin una de las actividades que mayormente se seguridad en las condiciones de trabajo, incluso la salvaguarda de la
asocia con roles de gnero social y culturalmente asignados a las funcin de reproduccin.159
mujeres. Este hecho es fcilmente comprobable cuando se conocen
las cifras del INEGI, en la ENOE del segundo trimestre de 2016, en De la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la que se arroja que 95% de las personas dedicadas a esta actividad la Violencia contra la Mujer, (Convencin de Belm do Par), se
remunerada, son mujeres. destaca la definicin de violencia contra las mujeres que abarca el
mbito privado y el pblico donde se desarrolla la actividad laboral.
Las condiciones en que se desempea el trabajo domstico
sigue las pautas prevalecientes en materia de discriminacin e Este instrumento, en su artculo 4, establece que Toda mujer
inequidad laboral en contra de las mujeres: en su mayora se siguen tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de
desempeando en puestos de menor jerarqua, en trabajos precarios todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por
que carecen de seguridad social, y en actividades tradicionalmente los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos
asignados por cuestin de gnero, es decir, en el sector de servicios humanos.160 Los derechos son, entre otros: i) de respeto de su vida;
como vendedoras, profesoras, enfermeras y cuidadoras de nios.157 ii) de respeto de su integridad fsica, psquica y moral; iii) a la libertad
y a la seguridad personales; iv) a no ser sometida a torturas; v) a
En el plano federal, a travs de la Ley Federal del Trabajo, el Programa que se respete su dignidad como persona y que se proteja a su
Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin familia; vi) a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley, vii) a un
contra las Mujeres como y el Programa Nacional para Prevenir recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la
y Eliminar la Discriminacin, se determina la poltica de igualdad ampare contra actos que violen sus derechos.
sustantiva tendiente a favorecer el reconocimiento de derechos
y libertades fundamentales, eliminando la discriminacin contra La enumeracin de derechos incluye tambin el derecho a libertad
las mujeres, lo que obra tambin para este segmento ocupacional de asociacin; a la libertad de creencia y de acceso a funciones o
domstico. El objetivo final es lograr la igualdad entre los gneros. cargos pblicos.
En el contexto anterior, el anlisis y la toma de decisiones respecto Progresividad

de la ruta a seguir, debe necesariamente considerar las metas en
materia de igualdad de gnero consideradas por el Gobierno de la La reforma constitucional en materia de derechos humanos dada
Repblica como enfoque transversal, considerando los instrumentos en 2011, consider un principio fundamental, el de progresividad.
internacionales especficamente diseados para proteger los En trminos llanos se entiende que los derechos pueden aumentar
derechos de la mujer. gradualmente, pero no disminuir, atendiendo la naturaleza de la
norma nacional e incluso, internacional.
De la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) destaca lo dispuesto Ahora bien, dado que en Mxico los derechos de los empleados
en el artculo 5, que establece como obligacin del Estado tomar domsticos se encuentran disminuidos frente al resto de los
medidas para Modificar los patrones socioculturales de conducta
de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin de los
158 Organizacin de las Naciones Unidas, Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
157 En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se seala: [] en Mxico se observan grandes
de discriminacin contra la mujer, Op. cit.
diferencias de gnero en cuanto al trabajo remunerado: 49.5% de las mujeres ocupadas ganan 159 Ibid.
menos de dos salarios mnimos en comparacin con el 34.7% de los hombres. Segn el ndice de
160 Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Convencin Interamericana para Prevenir,
Discriminacin Salarial de 2012, las mujeres ganan en promedio 5% menos que los hombres. Sin
embargo, en algunas ocupaciones la brecha de percepciones es mucho mayor. Vase Gobierno Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Convencion de Belm do Par, adoptada el 9
de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo 20132018, Op. cit., p. 46, consultado el 9 de de junio de 1994. Consultada en http://www.cidh.org/Basicos/Spanish/Basicos6.htm, el 9 de
agosto de 2016. agosto de 2016.
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trabajadores en general, debe atenderse este principio mediante En este sentido, debe de promoverse responsablemente un esquema
acciones direccionadas a la integracin de una poltica pblica a de seguridad social de mayor alcance y beneficios en coordinacin
su favor. con otras autoridades e instituciones relacionadas con este tema,
como son: la STPS, SEGOB, SHCP, IMSS, INMUJERES, CONAPRED,
Incluso el Convenio nm. 189 en sus artculos 13 y 14 dispone INFONAVIT, as como los sectores obrero y patronal.
la posibilidad de aplicar progresivamente, en consulta con las
organizaciones ms representativas de los empleadores y de los Adicionalmente, se deber tomar en cuenta que la actual
trabajadores, las medidas necesarias para asegurar el derecho de administracin ha establecido en el Plan Nacional de Desarrollo la
que las trabajadoras y los trabajadores domsticos disfruten de intencin de instaurar un sistema de seguridad social universal.
condiciones no menos favorables que las aplicables a los trabajadores
en general con respecto a la seguridad social, es decir, respecto a la Los criterios que la OIT propone para este apartado, son los
ampliacin de su cobertura por medio del establecimiento de pisos siguientes:161
de proteccin social definidos nacionalmente, con la aplicacin
progresiva de niveles ms elevados de seguridad social por conducto Con el fin de maximizar la cobertura del trabajo domstico
de sistemas integrales. y cumplir con sus objetivos de proteccin, los sistemas de
seguridad social deben satisfacer un conjunto de criterios y
En el contexto anterior, las reformas y medidas propuestas podrn, buenas prcticas de gobernanza. Los sistemas de seguridad
cuando sea necesario y procedente, incluir disposiciones transitorias social para el trabajo domstico deben ser:
que establezcan:
(a) Inclusivos. Garantizando la inclusin del trabajo
Un plazo durante el cual una norma determinada no ser domstico mediante una definicin amplia del
obligatoria, o mismo a nivel de la legislacin, y evitando la fijacin
Condiciones especficas para acceder a determinada de restricciones relacionadas con las contingencias
prestacin, servicio o beneficio, y legalmente protegidas. La cobertura debe ser
Un periodo razonable extraordinario para darle obligatoria, y en condiciones equiparables al resto de los
cumplimiento al inicio de la vigencia de norma que la trabajadores asalariados, e incluso ms ventajosas.
contenga, cuando se imponga una obligacin a cargo de
empleadores o trabajadores. (b) Asequibles. En trminos del financiamiento, deben
estar al alcance de las trabajadoras domsticas y sus
empleadores. Los sistemas de seguridad social deben
En todos los casos, las disposiciones transitorias debern establecer
establecer condiciones de financiamiento adaptadas a la
la temporalidad durante la cual mantendrn su vigencia y slo se
baja capacidad contributiva que caracteriza al sector de
podrn incorporar para garantizar la sustentabilidad de la medida trabajo domstico, incluyendo previsiones o estrategias
en cuestin. Debern tomarse las previsiones apropiadas para que que posibiliten la afiliacin de personas laborando a
las medidas de carcter transitorio no se traduzcan en actos de tiempo parcial para uno o ms empleadores (caso del
discriminacin o limitacin en el acceso a derechos, prestaciones, multi-patrono). Adems, los pases pueden considerar
servicios o beneficios. la introduccin de incentivos contributivos, incluyendo
incentivos fiscales.
Seguridad social
(c) Simples. Los procedimientos administrativos que deben
La meta asociada al objetivo 2.4 del PND, Ampliar el acceso a seguir las trabajadoras domsticas y sus empleadores
la seguridad social obliga a referenciar los esfuerzos de poltica deben ser tan simples como sea posible. Las partes
pblica en la materia, donde adems puede incluir la ratificacin involucradas deben ser adecuadamente informadas de
del Convenio nm. 189 de la OIT, tendiente a su cumplimiento sus derechos y deberes, y de cmo ejercerlos. Garantizar
que manifiesta la proteccin frente a privaciones econmicas y la facilidad de los procedimientos de afiliacin y pago de
sociales a travs de trasferencias o prestaciones en especie (salud) cotizaciones es un elemento crtico.
y econmicas (sustitucin del ingreso).
(d) Garantizar el cumplimiento. Las administraciones
Actualmente, la Ley del Seguro Social prev la afiliacin de las del trabajo y de la seguridad social deben garantizar,
trabajadoras y los trabajadores domsticos mediante su aseguramiento conjunta y coordinadamente, la observancia en cuanto
al cumplimiento de la legislacin en seguridad social
Voluntario al Rgimen Obligatorio, lo que representa una limitante
para el trabajo domstico. En particular, fortaleciendo
de acceso a los seguros, prestaciones y servicios a diferencia de
la inspeccin y adaptndola a las caractersticas
otro trabajador en general, lo que representa el piso legal a partir
atpicas del sector, as como tipificando y sancionando
del cual, gradual y progresivamente deber ampliarse y extender las adecuadamente las faltas en el cumplimiento.
prestaciones, particularmente hacia las de tipo econmico.
161 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del trabajo domstico. Tendencias
y estadsticas, Documento de poltica de proteccin social, nm. 16, Ginebra, OIT, 2016, p.
48. Disponible en <http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---soc_sec/
documents/publication/wcms_458939.pdf>, consultado el 9 de agosto de 2016.
91

ILO Emanuele Brutti eluniverso.com CONAPRED STPS
(e) Atractivos. Los sistemas de seguridad social para el trabajo domstico remunerado, de la necesidad de reconocer y
trabajo domstico deben ser capaces de atraer a la hacer efectivos los derechos que corresponden a este sector de la
mayor cantidad de participantes potenciales, tanto fuerza laboral.
empleadores como trabajadoras. Para ello, los pases
deben dedicar suficientes esfuerzos institucionales En el caso que prosperen las reformas tendientes a reconocer y
para publicitar las ventajas de la afiliacin a la seguridad ampliar los derechos, una segunda etapa de comunicacin dando
social, as como para sensibilizar a los empleadores a conocerlos, que sirva adems de apoyo a su formalizacin.
y trabajadoras y trabajadores sobre los beneficios Dichas campaas deben suceder de manera coordinada con las
asociados. Los sistemas deben tambin ser atractivos dependencias, organismos e instituciones competentes e inclusive,
desde el punto de vista del financiamiento, para lo cual con las autoridades de los estados del pas.
pueden introducir incentivos fiscales dirigidos a los
empleadores de trabajo domstico.
Estas ltimas, adems del esfuerzo de comunicacin, involucran
un amplio ejercicio para proveer de servicios de asesoramiento,
consulta y acompaamiento en materia de derechos y acceso a su
Medidas de poltica pblica pleno ejercicio.
Como se ha insistido, no se espera que las reformas legales y De manera enunciativa, no limitante, se pueden mencionar como
normativas propuestas resuelvan por s mismas la problemtica contenidos de las medidas para promover el reconocimiento
que aqueja a las personas dedicadas a esta actividad. Como se y revalorizacin, oportunidades de formacin profesional,
ha intentado exponer en este documento, el trabajo domstico, empoderamiento a travs de incrementar su capacidad de
como ocupacin, combina una serie de caractersticas que hace organizacin.
especialmente propensas a las personas que a l se dedican a sufrir
prcticas discriminatorias que difcilmente cesarn por el simple En este contexto se debera enfatizar en a) el fenmeno migratorio,
hecho de modificarse la norma. b) el crecimiento de las actividades y necesidades de cuidado al
interior de los hogares y c) el crecimiento de la demanda de trabajo
El trabajo domstico, hay que decirlo, es frtil para la discriminacin: domstico en relacin con la ausencia de polticas de conciliacin vida
es una labor mayoritariamente realizada por mujeres, comnmente familiar y laboral (trabajadores con responsabilidades familiares).
en situacin de pobreza y baja escolaridad. El origen tnico agrava
la vulnerabilidad y de esta misma puede derivar otro riesgo si se
Medidas para ampliar el acceso a la seguridad social
trata de una migrante; por supuesto no se puede dejar de lado a la
poblacin masculina.
mediante la formalizacin del trabajo domstico
La formalizacin del empleo, quizs representa el mayor obstculo

Entre las medidas de poltica pblica que pueden llevarse a cabo
en trminos legales e institucionales para resolver el dficit de
para promover, fortalecer y reconocer en Mxico este trabajo como
trabajo decente para trabajadoras y trabajadores domsticos.
digno o decente, se consideran las siguientes.
Las reformas legales orientadas a su formalizacin deben
Medidas para sensibilizar acerca del reconocimiento y acompaarse de polticas pblicas que promuevan su cumplimiento
valorizacin del trabajo domstico y, por ello, propone una estrategia multidimensional que combina
medidas en distintos mbitos.
Diseo e implementacin de campaas de comunicacin y difusin
dirigidas, en primer lugar, a la poblacin en general y sectores De las propuestas de reformas al marco normativo que se plantean,
estratgicos, que por ende trascienda a trabajadoras y trabajadores obedecen fundamentalmente a dos aspectos: el reconocimiento de
domsticos, as como a sus patrones, que promuevan el valor del derechos laborales y los de seguridad social.
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STPS El cinco.com Zona Centro Noticias CONAPRED
El primer aspecto es para otorgar al trabajo domstico, un tratamiento IV. Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, y
igual en trminos de garantizar para este colectivo, los mismos V. Guarderas y prestaciones sociales.
derechos que contempla el rgimen laboral general para el resto
de las y los trabajadores. Es decir, dejar como hasta hoy el trabajo Adems de la proteccin de los medios de subsistencia, los servicios
domstico dentro de los trabajos especiales que seala el Ttulo sociales, as como el otorgamiento de una pensin.
Sexto de la Ley Federal del Trabajo, solo que reformando el Captulo
XIII para tutelar a su favor derechos fundamentales, como se propone La nota esencial se centra en el reconocimiento de que las medidas
en el apartado adecuacin al marco normativo de este captulo. de poltica pblica slo podrn ser efectivas si van acompaadas de
reformas legales que provean de la legitimidad e institucionalidad
Para particularizar este trabajo, debido a sus modalidades en que se apropiada, en tanto el acceso a la seguridad social [] es uno de
sustenta, es necesario formular un reglamento general de trabajo los factores esenciales para la transicin a la formalidad ya que
domstico debiendo quedar armonizadas a los derechos bsicos fomenta de manera indirecta el acceso a otros derechos: permite
que la Ley Federal del Trabajo confiere a los trabajadores en general, vigilar el cumplimiento del pago de salario mnimo o la jornada
e inclusive con las del Convenio 189. laboral, contribuye a demostrar la existencia de una relacin laboral
cuando no existe un contrato por escrito y facilita la inspeccin.162
A efecto de abonar al marco contractual en la prestacin de
servicios domsticos, es oportuno establecer la obligacin para No hay un solo modelo de poltica pblica en este sentido, pero
que en estas relaciones, se otorgue contrato por escrito en las que ciertamente pueden ser identificables los factores que la OIT
consten las condiciones de trabajo siendo oportuno mediante un establece que determinan los niveles de cobertura efectiva de la
formato preestablecido que puedan conocer tanto los patrones seguridad social en favor de las trabajadoras y los trabajadores
como trabajadores y adems, dispuesto en lnea en las pginas domsticos:163
electrnicas del IMSS y STPS, depositar el contrato en estos vnculos
o bien en las oficinas fsicas cuando as se prefiera. - El carcter obligatorio de la cobertura legal;
- La capacidad contributiva de los empleadores y trabajadoras;
El segundo aspecto es la propuesta de ampliacin de la cobertura de - El alcance del marco jurdico e institucional relacionado
la seguridad social en favor del trabajador debido a que actualmente con la capacidad para ejercer el control contributivo, la
como previene la fraccin II del artculo 13 de la Ley del Seguro Social compulsin y la inspeccin del cumplimiento;
es que voluntariamente podrn ser sujetos de aseguramiento al - La capacidad de negociacin del trabajador frente al
rgimen obligatorio las trabajadoras y los trabajadores domsticos, empleador (la cual est relacionada con el respaldo jurdico y
lo que conlleva a la libre determinacin de los propios trabajadores a administrativo, el grado de sensibilizacin sobre derechos, y
asegurarse, que en su gran mayora no lo hace dado el nivel salarial que el acceso a mecanismos eficaces de denuncia, entre otros);
percibe o e incluso por no decirlo, se libera al patrn de esa obligacin. - La facilidad prctica del proceso de inscripcin en el seguro
social, incluyendo el pago de las cotizaciones;
Es por ello que debe ubicarse al trabajador domstico como sujeto - La intensidad en el uso de las tecnologas de informacin
de aseguramiento al rgimen obligatorio de acuerdo al artculo 12 (para acercar los servicios a la poblacin y para simplificarlos);
de la misma ley, para garantizarles de manera amplia y no parcial - La cobertura vertical (contingencias cubiertas y nivel de las
los seguros, derechos y servicios que presta y garantiza el Instituto prestaciones);
Mexicano del Seguro Social, como son las que dispone el artculo 11 - La percepcin de la calidad respecto a los servicios y
de la LSS: prestaciones de las instituciones de seguridad social;
I. Riesgos de trabajo; 162 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2015, Op. cit., p. 58.
II. Enfermedades y maternidad; 163 Organizacin Internacional del Trabajo, Proteccin social del trabajo domstico, Op. cit.,
III. Invalidez y vida; pp. 21 y 22.
93

- El grado de organizacin y asociatividad de las trabajadoras 4. Transferencia de la prestacin de servicios de solidaridad

domsticas, que influye sobre la capacidad para ejercer social (IMSS-PROSPERA y Seguro para estudiantes) a la
demandas y logros; Secretara de Salud con la participacin corresponsable
- El nivel de conciencia social (cultura cvica) sobre la de los gobiernos locales, con igual propsito que los
importancia de la seguridad social; mencionados en el punto anterior.
- Las diferencias en el tratamiento del trabajo migrante.
5. Concertacin para la reduccin del gasto corriente, con
Los pases que han logrado ampliar la cobertura de todas las propsito igual al anterior.
prestaciones disponibles de la seguridad social segn la legislacin
nacional son los que mejor desempeo reportan: [] la OIT ha
Medidas para equiparar la remuneracin de trabajadoras
destacado a Uruguay, junto a Francia y Marruecos, por tener la
legislacin para trabajadores/as domsticos/as ms avanzada
y trabajadores domsticos respecto de otras ocupaciones
del mundo y los niveles de formalizacin ms altos.164 Argentina
Se estima esencial promover la creacin de una Comisin especial
tambin ha tomado medidas en el sentido de ampliar la cobertura
de carcter consultivo165 a la cual se le encomiende determinar un
y Colombia en 2013 reconociendo su derecho a afiliarse a una Caja
Salario Mnimo Profesional, coordinado por la Comisin Nacional
de Compensacin Familiar.
de Salarios Mnimos (CONASAMI) a partir del establecimiento
previo de un mtodo claro que considere las modalidades en
Medidas para la sustentabilidad del esquema financiero,
que se lleva a cabo esta ocupacin entre las que consideramos:
presupuestal y fiscal de afiliacin a la seguridad social de puertas adentro, puertas afuera166, tiempo completo, tiempo
trabajadoras y trabajadores domsticos parcial, por das. Este mtodo tambin tendra que considerar
factores asociados a la naturaleza de la actividad como i) tamao
Aquellas prestaciones que estn dadas adicionalmente al margen de del lugar de labores, ii) nmero de personas a atender, iii) si se
la ley, merecen objeto de estudio en primer lugar porque no abonan pacta el cuidado de personas y iv) si de esto se deriva la necesidad
a la naturaleza de la seguridad social de los trabajadores y, en de ciertas competencias, entre otros.
segundo trmino, porque muchas ocasiones no son financieramente
sostenibles ni convenientes seguir mantenindolas. A partir de la fijacin de ese salario, las partes pueden convenir uno
ms elevado (contractual) que le permita al trabajador garantizar
Adicionalmente a las medidas de gradualidad y progresividad an ms, el salario base de cotizacin para su aseguramiento ante
propuestas antes, se debe tomar en cuenta lo siguiente: el Instituto Mexicano del Seguro Social que le permita en un futuro
acceder a una pensin ms elevada.
1. La reorientacin de recursos que el Estado destina
actualmente a la operacin de programas de carcter no Se puede citar como caso exitoso el caso de Uruguay, que con
contributivo con contenidos de proteccin social, para medidas de esta ndole logr en 2012, que [] ms del 73,1% de
ampliar la cobertura de seguridad social en los trminos las trabajadoras domsticas en Uruguay obtuvieran salarios por
establecidos ms adelante en este documento, incluyendo encima del mnimo. La poltica salarial tambin ha contribuido a
el fortalecimiento de la capacidad de atencin del IMSS. estrechar la brecha de ingresos entre el trabajo domstico y otros
sectores de ocupacin. Esta tendencia ha tenido un mayor impacto
2. La reorientacin de recursos que el Estado canaliza a la fecha en quienes trabajan por horas, que pasaron de una remuneracin
a la atencin de la salud bajo esquemas no contributivos, que representaba el 55,5% del promedio del total de las personas
para ampliar la cobertura de seguridad social, incluyendo el ocupadas en 2006, a contar con una equivalente al 70,1% en
fortalecimiento de la capacidad de atencin del IMSS. 2012.167
3. Revisin de la oferta de servicios y prestaciones que otorgan Medidas fiscales y de simplificacin administrativa
las instituciones de seguridad social conforme la naturaleza, para incentivar la formalizacin de trabajadoras y
esencia y objetivos de las mismas, para identificar en su trabajadores domsticos
caso, aquellos que gradualmente puedan ser suprimidos
y asumidos por las instituciones correspondientes, con el Se puede considerar el establecimiento de incentivos similares a los
objeto de reorientar los recursos que a la fecha se canalizan a estipulados en fechas recientes con motivo de la implementacin
la prestacin de los mismos, a la ampliacin de su capacidad de regmenes fiscales cuyo objetivo es incorporar a la formalidad a
de atencin en materias sustantivas. contribuyentes que despliegan su actividad econmica-productiva
en la informalidad.
165 Contemplada por el artculo 335 de la Ley Federal del Trabajo.

164 Batthyny, Karina, Estudio sobre trabajo domstico en Uruguay, Serie Condiciones
166 Se refiere a la modalidad en la cual la trabajadora o el trabajador domstico que presta el
de Trabajo y Empleo nm. 34, Ginebra, OIT, 2012, p. 42. Consultado en <http://www.ilo.
org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/documents/publication/ servicio no reside o no pernocta en el hogar del empleador.
167 Organizacin Internacional del Trabajo, Panorama Laboral 2015, Op. cit., p. 59.
wcms_187308.pdf>, el 9 de agosto de 2016.
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Dichos incentivos, de la mano de la simplificacin de trmites, de trabajadores y patrones, sin perjuicio del establecimiento de las
establecimiento de cuotas o cualquier otra medida aparejada al disposiciones y provisiones necesarias para que el incumplimiento
impulso de la formalizacin, podran traer resultados positivos. no comprometa la sustentabilidad de las medidas ni genere
responsabilidades para el IMSS.
Un esquema que puede reconsiderarse para que se incluya tambin
al trabajador domstico como sujeto de beneficio est en el marco Entre las medidas propuestas es el envo de cartas invitacin en
del Decreto emitido por el Ejecutivo Federal con motivo de la aquellos hogares donde exista la presuncin por parte de la autoridad,
creacin del Rgimen de Incorporacin a la Seguridad Social (RISS), que laboran personas en actividades domsticas remuneradas, a
mismo que permite que los patrones regularizados tengan derecho efecto de invitar a los patrones a regularizar la situacin laboral y de
a subsidios hasta por diez aos en el pago de cuotas obrero- seguridad social de sus trabajadores. Esta accin se vincula, adems
patronales al rgimen ordinario del Seguro Social; para ello, deben con la medida siguiente.
de adherirse al Rgimen de Incorporacin Fiscal (RIF), quienes se
incorporen a este rgimen podrn declarar bimestralmente y tener Otra accin que puede generarse son la emisin de multas por la falta
una reduccin en el pago de impuestos y que a la postre aplicara de pago dentro del plazo legal en cumplimiento de alguna obligacin
para el empleador domstico. relacionada; sin embargo, como medida de cumplimiento tambin
se deben otorgar incentivos para aquellos que extemporneamente
Por virtud del primer rgimen enunciado, se otorga un subsidio cumplan con el pago de sus multas dentro de los primeros quince
aplicable al pago de las contribuciones de seguridad social, por un das de causada, por ejemplo, reducindola en un monto porcentual.
monto del 50% de las mismas durante los dos primeros aos, para
reducirse 10% cada dos aos de los subsiguientes hasta eliminarse Medidas para favorecer el cumplimiento de la
al final del dcimo ao de contribuciones. normatividad laboral en hogares particulares
El objeto fundamental del RISS es incentivar el empleo formal para En el apartado referente a la LFT en el captulo anterior, se expuso
lograr que un mayor nmero de mexicanos tengan pleno acceso a que el trabajo domstico no est exento de la vigilancia y proteccin
las prestaciones de seguridad social y, en consecuencia, mejoren su de las autoridades; sin embargo, tampoco puede negarse que
calidad de vida y sus oportunidades de bienestar. considerar al domicilio del hogar privado en el cual presta sus servicios
el trabajador domstico como un centro de trabajo, implica un alto
La propuesta de reconsiderar la obligatoriedad de causar alta al grado de complejidad, por lo que la OIT168 recomienda la instauracin
RISS para los trabajadores domsticos, es que puedan acceder a la de modelos de inspeccin que consideren factores diversos, que se
seguridad social con todas las prerrogativas como a cualquier otro describen ms adelante en el apartado: Adecuacin del marco
trabajador le corresponde. normativo.
Sirva el ejemplo de Argentina, que en 2008 estableci un beneficio de Dado que la inviolabilidad del domicilio constituye un derecho
24 meses de duracin, de reduccin en un 50% de las aportaciones fundamental, el cual se encuentra garantizado por el artculo
patronales para las nuevas contrataciones durante los primeros 12 16 Constitucional, como derecho de los gobernados de no ser
meses, y de 25% para los 12 meses siguientes. molestados, entre otros, en su domicilio. Ante esa premisa y en
virtud que el trabajo domstico se presta en el hogar de una persona
En tanto a la simplificacin administrativa debe contribuir para que el o familia, es claro que la autoridad en materia laboral no tiene
cumplimiento de las obligaciones por parte de los patrones e inclusive, atribuciones para inspeccionar y verificar esos domicilios donde
de los trabajadores sea de forma fcil, gil y simple; es menester de presume que se prestan servicios domsticos remunerados.
las autoridades aprovechar las tecnologas de la informacin para
que a travs de un sistema dentro de una plataforma informtica Esta situacin no es exclusiva de Mxico, por ello, en diversos
y en lnea, puedan realizar los trmites que se requieren en su pases de la regin, se han venido promoviendo enmiendas a sus
momento, tales como: depsito de los contratos, altas o bajas de legislaciones. En Per, por ejemplo, se enmend la normativa relativa
las trabajadoras y los trabajadores domsticos, efectuar pagos, y a la inspeccin del trabajo para garantizar la confidencialidad de
cualquier otro trmite relativo al servicio domstico. las denuncias, fortalecer los poderes de los inspectores y ampliar
las competencias de stos para que incluyan las cooperativas de
Es oportuno considerar un Sistema nico de Registro simplificado trabajadores y las agencias de empleo para trabajadores domsticos.
para este segmento laboral en que obre desde su registro, pago de
cuotas, hasta su baja que pudiese causar. En Brasil, donde el derecho a la inviolabilidad del domicilio est
consagrado en el artculo 5 de la Constitucin, los inspectores del
Medidas de carcter persuasivo y/o coercitivo trabajo estn autorizados a verificar los registros de los trabajadores
domsticos. En Canad, el Tribunal Supremo resolvi que, aunque
De manera simultnea con la implementacin del esquema financiero
168 Organizacin Internacional del Trabajo, Remuneracin en el trabajo domstico, Trabajo
propuesto, se hace necesario implementar medidas en el terreno
domstico. Nota de Informacin nm. 1, Ginebra, OIT, 2011. Disponible en <http://www.ilo.
persuasivo y coercitivo para garantizar el pago de las aportaciones org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/documents/publication/
wcms_156067.pdf>, consultado el 10 de agosto de 2016.
95

el lugar de trabajo fuese tambin un hogar privado, no disminuye De la mano de las anteriores medidas, en el ao de 2014, la
el carcter razonable de los poderes de inspeccin. En Uruguay, Secretara del Trabajo y Previsin Social con el apoyo de la OIT,
la Constitucin establece que El hogar es un sagrado inviolable. implement un protocolo de inspeccin en materia de prevencin
De noche nadie podr entrar en l sin consentimiento de su jefe, y erradicacin del trabajo infantil y proteccin de adolescentes
y de da, slo de orden expresa de juez competente, por escrito y trabajadores en edad permitida.
en los casos determinados por la ley. El Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social podr realizar inspecciones domiciliarias cuando No obstante, se estima necesario incluir los quehaceres del hogar
exista presuncin de incumplimiento de las normas laborales y de como una dimensin de la produccin y el trabajo domstico que
la seguridad social, para lo cual deber contar con la autorizacin de llevan a cabo los nios y las nias en el propio hogar, como parte
un juez. De hecho, la Inspeccin General del Trabajo y la Seguridad del trabajo infantil por erradicar, cuando el tiempo dedicado supera
Social ha creado una divisin especial encargada de controlar el cierto nmero de horas.
cumplimiento de las disposiciones relativas al trabajo domstico.169
Se estima que lo anterior, implicara modificaciones factibles a la
Como se aprecia, existen varios ejemplos, que ratifican lo sealado metodologa del Mdulo de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional
por la propia OIT, en el sentido de que los ministerios de trabajo de Ocupacin y Empleo, tomando en cuenta el hecho de que los
y empleo y sus organismos constituyen parte de la esencia de los actuales cuestionarios ya recaban informacin acerca del tiempo
sistemas de administracin del trabajo en todo el mundo, toda vez dedicado a las actividades domsticas.
que su funcin concreta es hacer respetar la normativa laboral y
facilitar informacin a los empleadores y a los trabajadores sobre sus Lo anterior, permitira que los resultados de la encuesta sobre la
obligaciones y derechos, a fin de proteger a estos ltimos; propiciar participacin de nias, nios y adolescentes en las actividades
y fomentar relaciones laborales cabales, incluidas la mediacin y la laborales, distinguieran la variacin que ocurre cuando se tiene en
solucin de controversias; promover el empleo decente y mejores cuenta la presencia de cada categora en el trabajo domstico.
prcticas en los lugares de trabajo.170
Propuestas para ampliar la cobertura
En el caso de nuestro pas, podra valorarse disear y poner en marcha
de seguridad social para trabajadoras y
mecanismos de queja o reporte voluntario, para que el actuar de la
autoridad laboral responda a peticin de parte. Adicionalmente, para trabajadores domsticos
que el cumplimiento de las obligaciones por parte de los patrones
sea de forma fcil, sencilla y gil, es menester que las autoridades El sistema de seguridad social de Mxico enfrenta el reto de extender
aprovechen las tecnologas de la informacin para que a travs de un su cobertura a las trabajadoras y los trabajadores domsticos. Si
sistema dentro de una plataforma informtica y en lnea, se puedan bien a la fecha existe la posibilidad para este sector de la ocupacin,
realizar los trmites que se requieren en su momento, tales como: como ya se mencion, de transitar de la modalidad de incorporacin
depsito de los contratos, altas o bajas de las trabajadoras y los voluntaria al rgimen obligatorio, an con sus limitaciones (no
trabajadores domsticos, efectuar pagos, y cualquier otro trmite concede los mismos beneficios, prestaciones y servicios que se
relativo al servicio domstico. otorgan al resto de los trabajadores) la afiliacin a este rgimen
presenta una tasa de afiliacin sumamente baja.
Un buen ejemplo de este tipo de herramientas, lo es el propio
DECLARALAB implementado por la STPS, que se dise como una El IMSS171 report en 2013, un total de 2,310 asegurados a la
estrategia, a la vez de modernizacin en la vigilancia y cumplimiento modalidad 34, que es la que corresponde a las trabajadoras y
de la normatividad laboral en los centros de trabajo, y de flexibilidad los trabajadores domsticos. Para agosto de 2016, esta cifra se
de cumplir con las disposiciones. increment a 3,248 asegurados, lo que representa el 0.14 % del total
de este segmento en el pas. Aun estando disponible la posibilidad de
Medidas para revisar los mtodos de clculo en la afiliarse a este rgimen, slo una pequea fraccin de patrones o de
los propios trabajadores y trabajadoras paga sus contribuciones para
incidencia de trabajo domstico infantil
acceder a la seguridad social en el esquema vigente.
La reforma constitucional y la correspondiente de la Ley Federal
A la luz de lo que se ha planteado en este documento, el reto para
del Trabajo que elev la edad mnima de admisin al empleo a 15
el pas es extender la cobertura de la seguridad social a partir
aos, ha servido de base para el impulso de polticas y acciones muy
del reconocimiento del derecho en la legislacin, en igualdad de
concretas en materia de erradicacin del Trabajo Infantil, mismas
condiciones que el resto de la poblacin trabajadora, de acceder al
que en los ltimos aos han permitido que unos 560 mil menores
esquema completo, esto es, al rgimen obligatorio del seguro social.
dejaran la condicin de ocupados.
169 Organizacin Internacional del Trabajo, Administracin del trabajo e inspeccin del trabajo,
Conferencia Internacional del Trabajo, Informe V, 100. a reunin, Ginebra, 2011. 171 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso
170 Organizacin Internacional del Trabajo, Resolucin y conclusiones sobre la administracin de la Unin sobre la situacin financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social
y la inspeccin del trabajo, Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, 2014-2015, Mxico, IMSS, p. 47. Consultado en http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/
congregada en su 100. reunin, 2011. pdf/informes/20142015/21-InformeCompleto.pdf, el 9 de agosto de 2016.
96

Se reconoce que el desafo no se cumple con el reconocimiento disposiciones legales han sido insuficientes para mejorar la
del derecho, o sea, con el establecimiento del estatuto legal que calidad laboral y de vida de estas personas. Las acciones de
contemple la garanta del derecho y, por lo tanto, el acceso al rgimen regulacin o inspeccin, lo han sido an menos.172"
obligatorio. An se deben agregar medidas y provisiones que resulten
apropiadas para lograr el efectivo goce y disfrute de la prerrogativa. Con el propsito de reconocer derechos fundamentales de este
colectivo laboral, se proponen las siguientes reformas a la Ley
Considerando lo anterior, se estima de suma utilidad construir, a Federal del Trabajo:
partir de datos objetivos basados en estadstica disponible y registros
administrativos, escenarios en los cuales se presenten estimaciones En materia de derechos bsicos
de costos y clculos de aportaciones de carcter tripartito a partir
del universo de trabajadoras y trabajadores domsticos. Se propone reformar el artculo 331 para redefinir el concepto
de trabajador domstico, a efecto de que puedan tener derechos
Para lo anterior, se pudiesen considerar criterios generales a los iguales a los de un trabajador en general, as como prestaciones, en
cuales se sujetara la construccin de dichos escenarios: los trminos que seale la ley en la materia, independientemente de
las particularidades de la actividad que desarrollan.
i) Ingresos de 2 y ms Salarios Mnimos Vigentes
a. Trabajadores con un solo empleador As tambin, adicionar un artculo el cual defina el trabajo domstico
b. Seguros y prestaciones del rgimen obligatorio
c. Jornada de 35 y ms horas por semana y mencione los elementos que lo integran. Con motivo de esta
d. Aportacin tripartita: Estado, patrn y trabajador. definicin, es necesario precisar las modalidades del empleo
domstico mediante un reglamento, a efecto de garantizar el
ii) Ingresos de 3 y ms Salarios Mnimos Vigentes ejercicio de sus derechos labores y de seguridad social. Por ello, se
a. Trabajadores con un solo empleador proponen las modalidades siguientes: tiempo completo, tiempo
b. Seguros y prestaciones del rgimen obligatorio parcial, puertas adentro, puertas afuera, por das, para uno o
c. Jornada de 35 y ms horas por semana ms patrones, entre otras.
d. Aportacin tripartita: Estado, patrn y trabajador.
Adems, se propone incorporar una fraccin al artculo 332 en la
Al respecto, el nmero de trabajadoras y trabajadores domsticos que se distingan a las trabajadoras y los trabajadores domsticos
que en una primera etapa se pueden beneficiar, es significativamente de aquellos que realicen actividades de cuidado y asistencia
diferente, pues si se toma como base la informacin proporcionada especializada de nios, personas adultas mayores, personas
por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), a enfermas o con discapacidad que requieran atencin profesional, y
travs de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), se enmarque en una relacin de servicios personales profesionales.
correspondiente al segundo trimestre del ao 2016, en el escenario
i) sern 243,179 y en el escenario ii) 38,165. Relacionado con los temas de derechos humanos y del trabajo
como son: la libertad de asociacin, la libertad sindical, la abolicin
Adecuacin del marco normativo del trabajo infantil y la eliminacin de la discriminacin en materia
de empleo, las disposiciones vigentes lo contemplan, lo mismo la
El trabajo domstico ha sido objeto de una regulacin jurdica Constitucin General de la Repblica, que la Ley Federal del Trabajo.
particular en nuestra legislacin. En ocasiones, esta especificidad
implica un menor reconocimiento de los derechos garantizados No obstante, se estima necesario considerar reformas legales para
respecto del resto de los trabajadores. Cuando se observa un garantizar el ejercicio efectivo de derechos y establecer sanciones por
estatuto diferenciado para el servicio domstico, es porque en l se conductas discriminatorias, as como por la afectacin de sus derechos.
estipulan excepciones para la proteccin general de las instituciones
del derecho social. Derecho a la libertad sindical y a la negociacin colectiva
Las reformas a la Ley Federal del Trabajo realizadas en 2012, En la LFT los derechos sindicales y de contratacin colectiva se
representan una base importante a partir de la cual se pueden encuentran ampliamente regulados. Lo anterior sin perjuicio de
mejorar las disposiciones legales de proteccin de las trabajadoras reconocer que en el Captulo XIII, del Ttulo Sexto denominado
y los trabajadores domsticos. El Ministro de la Suprema Corte de Trabajos Especiales de la LFT, no se regula de manera expresa la
nuestra Nacin, Jos Ramn Cosso, expresa de la siguiente manera: forma en que se pueden ejercer esos derechos. Por consecuencia,
se propone adicionar una disposicin a ese apartado especial para
"Este ordenamiento [la Ley Federal del Trabajo] se reform que remita al artculo 181 de la propia LFT y les sean aplicables las
en noviembre de 2012 para incorporar algunas nuevas normas generales tambin a este segmento de trabajadores.
condiciones laborales (habitacin, servicios, etctera),
ninguna de ellas ajena al modelo prevaleciente desde que
entr en vigor, all por del ao 1970. Como es evidente, las 172 Cosso Daz, Jos Ramn, Regular el trabajo domstico, Hechos y Derechos, nm. 21,
Mxico, UNAM, mayo de 2014. Disponible en <http://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/
hechos-y-derechos/article/view/7005/8941>, consultado el 10 de agosto de 2016.
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Eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u Proteccin efectiva contra el abuso, el acoso y la violencia
obligatorio
Si bien el artculo 3 Bis de la LFT incluye las definiciones de
En nuestro pas la Constitucin General de la Repblica y la LFT, hostigamiento y acoso sexual, dos conductas que principalmente
disponen que los trabajos forzosos u obligatorios estn prohibidos. afectan a las mujeres trabajadoras, se estima necesario adicionar
Establecen la nulidad de cualquier estipulacin que implique renuncia al artculo 337 como obligacin especial de los patrones, para
de derechos consagrados, aun cuando el trabajador haya dado su garantizar la seguridad de la trabajadora y el trabajador domstico
consentimiento, toda vez que los derechos son irrenunciables. ante un posible estado de indefensin fsica y moral, evitar e incluso
prevenir este tipo de conductas por parte de algn miembro de la
Erradicacin del trabajo infantil familia. Cabe sealar, que estas conductas se encuentran tipificadas
como delitos en los Cdigos Penales Federal y estatales.
En Mxico, el marco de proteccin establecido en la Constitucin
Poltica ha sido objeto de una muy reciente reforma173 por virtud de Derecho a una habitacin propia y adecuada
la cual su Artculo 123, apartado A, fraccin III) dispone ahora
como edad mnima para trabajar los quince aos. El artculo 337 fraccin II debe reformarse para incorporar
elementos que aseguren la intimidad y privacidad del trabajador ya
Posteriormente, en junio de 2015, se reformaron 18 artculos de que nicamente establece como obligacin del patrn Proporcionar
la LFT con tres propsitos fundamentales: la armonizacin con el al trabajador habitacin cmoda e higinica, alimentacin sana y
dispositivo constitucional, la prevencin y erradicacin del trabajo suficiente y condiciones de trabajo que aseguren la vida y la salud [].
infantil y el fortalecimiento de la proteccin de los adolescentes
trabajadores en edad permitida (de 15 a 17 aos). La propuesta debe considerarse como obligacin del patrn, de
respetar y reconocer el derecho a la privacidad del trabajador, as
Entre los aspectos que destacan de estas reformas, se pueden como a su descanso cuando le sea proporcionada habitacin, es
mencionar los siguientes: decir, cuando las trabajadoras o trabajadores domsticos habiten
en el hogar de una persona o familia donde presten sus servicios.
1. Se prohbe el trabajo de menores de dieciocho aos que no
hayan terminado su educacin bsica obligatoria, as como Informacin sobre los trminos y condiciones del empleo
los que trabajen dentro del crculo familiar en cualquier tipo
de actividad que resulte peligrosa para su salud, su seguridad La LFT establece en su artculo 24 que las condiciones de trabajo
o su moralidad, o que afecte el ejercicio de sus derechos. deben hacerse constar por escrito cuando no existan contratos
2. Se permite el trabajo de adolescentes de entre 15 y 17 colectivos aplicables, esa disposicin debe estar incluida tambin
aos siempre que exista compatibilidad entre los estudios en las disposiciones que regulan el trabajo domstico, para que en
y el trabajo. atencin a sus condiciones socio-culturales a la trabajadora o al
3. Se prohbe que los menores de dieciocho aos puedan trabajador no les quede duda sobre sus derechos y obligaciones,
realizar labores consideradas como peligrosas o insalubres. por lo que se considera necesario adicionar un artculo que as lo
4. Se garantiza en la ley, el pago de vacaciones y horas extras disponga.
a los adolescentes de entre 15 y 17 aos que trabajen.
Asimismo, incluir un segundo prrafo al artculo propuesto
Derecho a la igualdad y no discriminacin que determine la obligatoriedad de registrar ante la autoridad
correspondiente el contrato de trabajo con base en las disposiciones
Se estima que este aspecto, a la fecha, no requiere modificacin, pues que se emitan para ese efecto.
estos derechos son reconocidos ampliamente por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la LFT, la Ley General Especficamente se ha indicado que el aislamiento y la vulnerabilidad
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres174 y la Ley General para el que padecen las trabajadoras y los trabajadores domsticos es
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.175 una causa altamente probable de que stos desconozcan sus
173 Vase Decreto por el que se reforma la fraccin III del apartado A del artculo 123 de la Constitucin
derechos, siendo el contrato de trabajo escrito un elemento clave
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 17 de junio de 2014. Consultado en <http:// para que puedan ejercerlos, as como para que la autoridad vigile el
dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5348865&fecha=17/06/2014>, el 10 de agosto de 2016. cumplimiento del mismo.
174 Cuyo objeto es, segn reza el artculo 1, [] regular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre
mujeres y hombres, proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la Nacin hacia el
cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las
mujeres. Vase Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, publicada el 2 de agosto de 2006. Consultada
en <http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4926719&fecha=02/08/2006>, el 10 de agosto de 2016.
175 Cuyo objetivo es, segn su artculo 1, [para las mujeres] garantizar su acceso a una vida
libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y
de no discriminacin, as como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable
que fortalezca la soberana y el rgimen democrtico establecidos en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos. Vase Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, publicada el 1 de febrero de 2007. Consultada en <http://dof.gob.mx/nota_detalle.
php?codigo=4961209&fecha=01/02/2007>, el 10 de agosto de 2016.
98

LA PRENSA/ARCHIVO Agencia domstica Mara Cristina Dominio pblico STPS
Horas de trabajo y descansos Salario mnimo
La LFT dedica el captulo II del Ttulo Tercero a la regulacin El artculo 335 de la LFT dispone el establecimiento de un Salario
de la jornada de trabajo, el cual no aplica al Trabajo Domstico, Mnimo profesional para las trabajadoras y los trabajadores
debido a que su relacin laboral esta normada por el apartado de domsticos y responsabiliza de ello a la Comisin Nacional de los
trabajos especiales. Los trabajadores domsticos no tienen un Salarios Mnimos (CONASAMI), lo cual no ha sucedido a la fecha;
horario fijo, pues ste se encuentra sujeto a las necesidades de la sin embargo, esta medida puede ser una garanta en favor de este
casa habitacin donde prestan sus servicios. grupo de poblacin. Al respecto, se estima conveniente, al amparo
de lo que establece el artculo 94 de la misma ley, promover la
Tampoco se dispone, en consideracin de la naturaleza de la creacin de una Comisin Especial de Carcter Consultivo para dar
ocupacin, el reparto de horas de la jornada o las diferencias entre cumplimiento a esta disposicin.
jornadas diurnas, nocturnas y mixtas.
A esta Comisin se le puede responsabilizar de determinar el Salario
Particularmente no considera lo relativo al derecho al descanso y Mnimo Profesional, as como el mtodo para fijarlo, considerando
slo establece criterios sobre descansos mnimos intermedios y las modalidades puertas adentro o puertas afuera, as como
descansos mnimos diarios nocturnos. la relacin laboral con ms de un patrn, pues de otra manera la
falta de regulacin de ese salario profesional vulnera el derecho a
El artculo 333 de la LFT establece que las trabajadoras y los satisfacer las necesidades bsicas y dificulta el aseguramiento al
trabajadores domsticos que habitan en el hogar donde prestan sus rgimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social, toda
servicios debern disfrutar de un descanso mnimo diario nocturno vez que al no contar con un ingreso suficiente, las trabajadoras y
de nueve horas consecutivas, adems de un descanso mnimo diario trabajadores domsticos no estn en posibilidades de cubrir el
de tres horas entre las actividades matutinas y vespertinas. salario base de cotizacin ante ese instituto.
Asimismo, el artculo 336 de la propia LFT dispone el derecho de Proteccin al salario

estos trabajadores y trabajadoras a un descanso semanal de da y
medio ininterrumpido preferente en sbado y domingo. Al respecto obran las disposiciones del artculo 5 para proteger el
salario: no producir efecto legal, ni impedir el goce y el ejercicio
Al respecto, se estima necesario reformar el artculo 333 de la LFT de los derechos, sea escrita o verbal, la estipulacin que establezca:
para que la jornada laboral de las personas ocupadas en trabajo fraccin v) Un salario inferior al mnimo; fraccin vi) un salario no
domstico remunerado se equipare a la de un trabajador general, remunerador.
tomando como base lo dispuesto por el artculo 61 de la propia ley,
que menciona la duracin de las jornadas mximas para la diurna, Cabe recordar que, en nuestro pas, los salarios mnimos pueden
nocturna y la mixta; pues la actual redaccin da pauta a la existencia ser general o profesionales, estos ltimos aplican a profesiones,
de jornadas laborales de hasta 12 horas diarias. oficios o trabajos especiales. Por lo tanto, a falta de definicin
expresa de salario mnimo profesional para esta ocupacin, rige el
Asimismo, es conveniente adicionar un prrafo al artculo antes salario mnimo general.
mencionado que seale el pago de tiempo extra, el derecho de
vacaciones y sus respectivas remuneraciones, pago de aguinaldo, El incremento al salario mnimo general, derivado de su desindexacin,
tal como se dispone para las personas trabajadoras en general.176 as como los salarios reales del mercado de trabajo se debern reflejar
176 Aunque los tribunales federales han limitado los derechos laborales de jornadas mximas de en el salario profesional correspondiente al trabajo domstico y por
8 horas diarias y 6 das semanales, reconocidos en la Constitucin, pero no solo eso, tambin han consecuencia, en sus prestaciones y obligaciones de ley.
generado un trato diferenciado para los trabajadores domsticos al revertir la carga de la prueba
para reclamar ciertos derechos, lo cual no sucede con otros sectores del mundo laboral (para
probar, por ejemplo, que trabaj en cierto da).
99

Si bien la mayora de estas relaciones laborales no se formalizan La reforma propuesta podra mantener una redaccin similar a
por escrito, la Ley Federal del Trabajo establece la presuncin de la actual, pero se considera necesario establecer la facultad de
la misma (Artculo 21); mientras que la falta de contrato escrito verificar, en los trminos que el Reglamento en la materia establezca;
no priva al trabajador de los derechos que derivan de las normas asimismo en la esfera del Reglamento Federal de Seguridad y Salud
del trabajo; sin embargo, es deseable que a efecto de lograr una en el Trabajo, las caractersticas mnimas de la habitacin (sobre
mayor proteccin y certeza jurdica se haga obligatorio el contrato todo en el caso de las personas que pernoctan).
escrito, para que as consten las condiciones de trabajo que seala
el Artculo 25. Si bien la mayora de estas relaciones laborales no se Seguridad social
formalizan, la ausencia del escrito obra en perjuicio del empleador a
quien se asigna la carga de la prueba (Artculo 26). Se propone modificar diversos numerales de la LFT, particularmente
del Ttulo Sexto Trabajos Especiales, Captulo XIII Trabajadores
Pago en especie Domsticos, para que el Estado garantice el reconocimiento de
su derecho a la seguridad social, no de manera voluntaria como
El artculo 334 de la LFT permite considerar como pago en actualmente previene la ley, sino de afiliacin obligatoria a cargo del
especie, alimentos y habitacin con un porcentaje mximo del patrn, cubrindose las cuotas correspondientes entre este ltimo,
50% de la retribucin. Determinar si el ingreso es justo y razonable, el trabajador y el Estado.
considerando que parte de ste es en especie, es muy difcil, ms
an en la ausencia de un salario mnimo y de un contrato por escrito. Adicionalmente, se sugiere derogar la fraccin II del artculo 13 de la
LSS y ubicar a trabajadoras y trabajadores domsticos en el artculo
Por lo que es necesario reformar este artculo de la ley para que 12 de la misma ley, es decir, dentro del rgimen obligatorio.
establezca que para todos los efectos legales se debe considerar tanto
el pago en efectivo como el pago en especie como componentes del En la LSS, resulta necesario tambin, derogar la fraccin II inciso b)
salario; as mismo, es oportuno modificar en beneficio del trabajador del artculo 222, para armonizarla con lo antes sealado; asimismo,
el mismo dispositivo para reducir de un 50% a un 30% la estimacin derogar la fraccin I del artculo 228 para los mismos efectos.
por concepto de alimentos y habitacin respecto del salario total.
De igual forma, se requiere reformar en la LSS, la fraccin II del artculo
Seguridad y salud 227 que establece las bases de cotizacin de la incorporacin al
rgimen obligatorio y derogar la fraccin II del artculo 231 que dicta
Modificar el artculo 337 de la LFT para referir que los patrones las causas de terminacin de la incorporacin bajo esta modalidad.
deben garantizar la seguridad y salud en el trabajo de sus empleados,
para garantizar el derecho a un trabajo seguro y un ambiente laboral De lograrse la reforma que permita la incorporacin de las
saludable, se estiman pertinentes reformas al Reglamento Federal trabajadoras y los trabajadores domsticos al rgimen obligatorio
de Seguridad y Salud en el Trabajo, para establecer medidas en la ya no tendran razn de ser las disposiciones de los artculos 338 y
materia que deban observarse particularmente en el mbito del 339 de la LFT en cuanto a que gozaran, a travs del Seguro Social,
trabajo domstico, atendiendo a sus caractersticas especiales, de las prestaciones en materia de enfermedades no profesionales y
para prevenir y disminuir accidentes y enfermedades de trabajo. el pago de gastos por fallecimiento a que refieren, respectivamente,
ambos numerales, por lo que se propone derogarlos.
En este mismo tenor, se estima conveniente promover el
establecimiento de una Norma Oficial en Materia de Seguridad y Considerando que la mayora de las personas ocupadas en esta
Salud para el Trabajo Domstico, que al igual que en el caso anterior, actividad son mujeres, resulta de especial relevancia hacer las
considere las caractersticas propias en que se desarrolla esta consideraciones correspondientes respecto de las prestaciones,
ocupacin, incluyendo riesgos especficos, sin dejar de mencionar, servicios y beneficios que derivan de la seguridad social.
que a las medidas propuestas , se deben sumar las relativas a la
duracin de la jornada (8 horas diarias o 44 horas semanales) y En el escenario ideal de incorporacin al rgimen obligatorio no
las condiciones en que se gozarn los descansos, incluyendo el de habra necesidad de realizar un desglose de lo antes mencionado;
suspender labores los das festivos inhbiles , como lo hacen el resto sin embargo, considerando la posibilidad de que se constituya un
de los trabajadores. rgimen transitorio o especial, se estima pertinente hacer en el
mismo, la enumeracin respectiva y los requisitos para recibirlos.
A la luz del espritu ms amplio de seguridad y salud en el trabajo, cuya
finalidad ltima es preservar la integridad fsica de las trabajadoras y La LFT tambin contempla en su artculo 513, una tabla de
los trabajadores, su salud y su vida, se estima de suma importancia enfermedades de trabajo, la cual, en su caso, podra ser modificada
considerar la reforma del artculo 337 en su fraccin II, para vigilar para agregar los padecimientos o riesgos que derivan de este tipo de
el cumplimiento de la obligacin patronal de proporcionar habitacin relacin laboral, distintas de las del resto de las ocupaciones (para
cmoda e higinica, alimentacin sana y suficiente y condiciones de efectos de seguridad social).
trabajo que aseguren la vida y la salud.
100

La incorporacin voluntaria al rgimen obligatorio permite de acordar con el empleador las condiciones de empleo, incluyendo
acceder a las prestaciones en especie de atencin mdica. Slo el la decisin libre de residir o no en el domicilio de sus empleadores.
rgimen obligatorio permitira adems el acceso a las prestaciones
econmicas que derivan del padecimiento de enfermedades no Un aspecto de especial gravedad, que atae a las trabajadoras de
profesionales que incapacitan al trabajador para realizar su trabajo. planta, que actualmente est dispuesto por la LFT, es la posibilidad
de una jornada diaria de trabajo de hasta 12 horas. Asimismo, esta
Adicionalmente, la incorporacin al rgimen obligatorio permitira ley carece de la reglamentacin apropiada respecto del tratamiento
acceder a las prestaciones en especie y econmicas que derivan de del tiempo en disponibilidad del patrn.
la totalidad de cobertura del esquema de seguridad social en las
siguientes ramas de aseguramiento: Dadas las caractersticas muy particulares de este empleo, es que
merece una regulacin diferenciada, especialmente los casos como
- Seguro de riesgos de trabajo (accidentes de trabajo y son: tiempo completo o tiempo parcial; cuando se presta el servicio
enfermedades profesionales); a varios patrones; cuando trabajadoras y trabajadores habitan en el
- Seguro de Invalidez y vida, incluyendo asignaciones mismo hogar (puertas adentro), entre otros.
familiares y prestaciones de sobrevivientes;
- Seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; Trabajadoras y trabajadores migrantes
- Guarderas y prestaciones sociales, incluyendo asignaciones
familiares. Las leyes nacionales protegen en alguna medida, la remuneracin
de los trabajadores en general que cumplan los trmites migratorios
Trabajo domstico infantil respectivos; al respecto, el artculo 123 constitucional establece
en su fraccin VII, que Para trabajo igual debe corresponder salario
Se estima apropiado promover una reforma al artculo 337 Fraccin igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad.
III177 de la Ley Federal del Trabajo, para sealar la obligacin que tienen
los patrones de apoyar a las y los adolescentes en edad permitida En tanto, la LFT seala en sus artculos 28 y 28-A los supuestos en
para trabajar, para que puedan continuar con sus estudios; y a no la prestacin de los servicios de trabajadores mexicanos fuera de la
solicitarles que realicen trabajos que pongan en riesgo su moralidad, Repblica, contratados en territorio nacional y cuyo contrato se rija
su integridad fsica, su salud o su vida, de igual forma se considera por la propia ley, as como los reclutados y seleccionados en Mxico
necesario establecer las condiciones y previsiones relativas al para un empleo en el exterior de duracin determinada, a travs de
trabajo puertas adentro por parte de los menores. mecanismos acordados por el Gobierno de Mxico con un Gobierno
extranjero.
Trabajadoras y trabajadores puertas adentro
En cuanto a trabajadoras y trabajadores domsticos migrantes de
La LFT, entre las modalidades de contratacin, solo destaca aquella manera especfica no lo seala el apartado especial de la LFT, es un
en que trabajadoras y trabajadores habitan en el hogar, es decir, rengln an no desarrollado. Sin embargo, en el plano constitucional,
como se conoce en la legislacin de otros pases: puertas adentro. y de la propia ley referida, les aplican las disposiciones generales
dirigidas a proteger a la fuerza laboral mexicana en el exterior.
La Ley Federal del Trabajo en lo que respecta a la modalidad puertas
adentro dispone en su artculo 337 fraccin II la obligacin del Regulacin de las agencias de empleo privadas
empleador de proporcionar una habitacin cmoda e higinica; sin
embargo, en la prctica los espacios establecidos como habitacin La intervencin de estas agencias comprende el reclutamiento y
para las personas trabajadoras domsticas, particularmente bajo seleccin del personal, servicios de vinculacin entre oferentes y
esta modalidad, carecen de las caractersticas mnimas fijadas por demandantes de empleo y, en algunos casos, incluso la contratacin
dicho ordenamiento. de personal por cuenta propia, para ponerlos al servicio de los hogares.
As, la actual LFT, ante la ausencia de un desarrollo ms amplio El marco normativo que las regula, est contenido en los artculos
acerca del derecho a una habitacin propia y adecuada, no protege: 123 apartado A fraccin XXV de la Constitucin Poltica Mexicana;
el derecho a la intimidad tanto de las trabajadoras y los trabajadores 14, 16, 539-D, 539-E y 539-F de la Ley Federal del Trabajo, as
domsticos como de los integrantes de la familia y tampoco el como los artculos 1, 2 fracciones I y II, 4, 20 y 23 del Reglamento
derecho a la seguridad en el trabajo, especialmente de las mujeres de Agencias de Colocacin de Trabajadores.
expuestas al acoso o abuso sexual.
Este ltimo ordenamiento, dispone en sus artculos 30 al 35 que la
La prevalencia de informalidad de este tipo de empleo, dificulta el unidad de Inspeccin Federal del Trabajo de la Secretara del Trabajo
derecho fundamental de las trabajadoras y trabajadores respecto y Previsin Social, tendr a su cargo la vigilancia e inspeccin de
estas agencias, as como la imposicin de sanciones administrativas
cuando incumplan las disposiciones normativas, contando con el
177 Actualmente, el artculo 337 fraccin III establece la obligacin de cooperar para la instruccin auxilio de las autoridades del trabajo de las Entidades Federativas.
general del trabajador domstico, de conformidad con las normas que dicten las autoridades.
101

STPS STPS Andrea Chu Dominio pblico
Visto lo anterior, se estima que en el terreno estrictamente normativo tribunales del trabajo, locales o federales. (Artculo 217 de la Ley
no hay necesidad de alguna reforma. Sin embargo, se considera que de Amparo)
existe un vaco en cuanto a la generacin de un mecanismo para
investigar denuncias en caso de presuntos abusos de este tipo de En dicha jurisprudencia se define un criterio sobre un tema especfico
empresas u organizaciones. La Procuradura Federal de la Defensa que orienta al juzgador en la resolucin de un asunto sometido a
del Trabajo (PROFEDET) podra establecer un procedimiento su potestad; tal criterio sirve de sustento a la resolucin definitiva
especfico en este rubro. al laudo.
Adicionalmente, valdra la pena considerar los principios orientadores Consecuentemente, si existen medidas que aseguran a las
que propone la OIT en el Convenio 181 que se dedica a las agencias trabajadoras y trabajadores domsticos tener acceso a los
de empleo privadas: tribunales o a otros mecanismos de resolucin de conflictos,
aunque en condiciones menos favorables a las previstas para los
trabajadores en general, debido a la limitacin legal que obra a favor
Cambio en democratizacin de las relaciones de sus derechos por el trabajo especial que desarrollan, aunado al
socioeconmicas. desconocimiento de como ejercerlos al no tener identificado ante
que instancia acudir para demandar o interponer quejas.
Aprovechamiento de los avances tecnolgicos, para
obtener la justicia para las y los trabajadores domsticos.
Por lo que se propone que, en caso de reglamentar este trabajo
Formalizacin del trabajo domstico; dicho principio se especial como ya se coment anteriormente, se mencionen los
puede efectuar mediante la regulacin por contratos medios de defensa a que tienen derecho, as como las autoridades
laborales. Donde se respetan los derechos, las obligaciones, ante quien deben presentarlos para su legtima defensa, en caso que
la jornada laboral, el descanso y la remuneracin protege se violenten sus derechos laborales e incluso, los de seguridad social.
legalmente el lmite del salario mnimo.
Registro y regulacin de las agencias de empleo privadas. Derecho a la justicia laboral
En 2014, el presidente de la Repblica, expres que [] la justicia

Solucin de conflictos y quejas no se agota, hay que decirlo, en el mbito penal. Hay una justicia
olvidada, la justicia cotidiana, aquella que demanda la mujer,
En el pas existen diversos mecanismos e instituciones para a quien le niegan el divorcio, el trabajador al que no le pagan su
resolver controversias en materia laboral, stos limitan su actuar salario, o quien no puede cobrar una deuda. Esta justicia suele ser
de conformidad con lo establecido en la legislacin relativa a la lenta, compleja y costosa, lo que provoca que la mayora de los
materia que nos ocupa, en la que se establecen de manera general mexicanos no pueda acceder a ella con facilidad. A pesar de esta
los supuestos a los que puede enfrentarse cualquier ciudadano realidad, que es evidente, no se han presentado soluciones de fondo
con motivo de una relacin laboral, situacin que expondr ante la a estos problemas. 178
autoridad competente para que, en uso de sus atribuciones, resuelva
el conflicto conforme a derecho. En este marco, el Titular del Ejecutivo encomend al Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), la organizacin de foros
Cuando alguna norma no reglamente el hecho controvertido, la de consulta con juristas, acadmicos y representantes de la sociedad
misma sugiere la aplicacin supletoria de alguna otra. civil para elaborar un conjunto de propuestas y recomendaciones en
la materia que se denominara Justicia Cotidiana.
Sobre este punto, consideramos pertinente destacar la jurisprudencia 178 Presidencia de la Repblica, Por un Mxico en paz con justicia y desarrollo (versin ntegra),
que establece la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, funcionando 27 de noviembre de 2014. Consultado en <http://noticieros.televisa.com/mexico/1411/
en Pleno o en Salas, la cual es de carcter obligatorio para los mexico-paz-justicia-unidad-desarrollo>, el 10 de agosto de 2016.
102

CONAPRED Dominio pblico ILO
El informe final de recomendaciones y propuestas estableci tres actuales disposiciones constituyen un esquema que es ajeno a la
problemas fundamentales: i) que actualmente es complicado el naturaleza y caractersticas del trabajo domstico, como ocurre
acceso al seguro social para empleadas y trabajadores domsticos, con lo establecido en el Reglamento General de Inspeccin del
ii) que en la mayora de las situaciones la empleada o el trabajador Trabajo y Aplicacin de Sanciones, conforme al cual se vigila en los
domstico desconoce sus derechos lo que le impide hacerlos valer y centros de trabajo, el cumplimiento de la legislacin laboral y se
provoca incertidumbre jurdica, y iii) que actualmente las relaciones aplican las sanciones correspondientes, no prev el ejercicio de la
laborales del trabajo domstico en su mayora se dan al margen funcin inspectiva cuando la relacin de trabajo se da en un hogar.
de la proteccin jurdica, lo que ocasiona que las controversias no
puedan ser planteadas ni resueltas por cauces legales. Para efecto de llevar a cabo la verificacin del cumplimiento de la
legislacin laboral, la afiliacin a la seguridad social y el pago de
Por ello, el informe final del CIDE propone al Ejecutivo Federal cuotas al IMSS, es necesario llevar a cabo diversas reformas a las
como uno de ocho puntos concretos, [] adoptar un conjunto de siguientes disposiciones:
medidas inmediatas, entre otras, analizar los mecanismos idneos
y viables que permitan garantizar sus derechos sociales; el diseo En primera instancia a la Ley del Seguro Social, para que se confiera
de contratos tipo para regular su situacin laboral y dar certeza a de manera indistinta tambien a la Secretara del Trabajo y Previsin
las partes, as como el diseo de recursos y mecanismos giles y Social, la facultad de requerir a los patrones, a peticin de parte,
sencillos para la resolucin de los conflictos que surjan entre ellas y documentacin en los trminos de los artculos 15 fracciones I y IV,
sus empleadores. 179 y 251 fracciones XIV y XXVIII, de dicha ley.
En su argumentacin, el CIDE justifica las medidas: Las caractersticas Para lo anterior, deben reformarse, entre otras disposiciones, el
de su entorno laboral facilitan la invisibilizacin, la discriminacin Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliacin,
y el abuso de que son vctimas las trabajadoras del hogar. Estas Clasificacin de las Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin y la
trabajadoras presentan una situacin de extrema vulnerabilidad en fraccin VI del artculo 2, relativa a la definicin del trabajador
caso de conflicto con sus empleadores y barreras infranqueables domstico. Derogar el artculo 76 para cancelar la inscripcin
para el acceso a la justicia.180 voluntaria para este segmento ocupacional; y reformar el artculo
196, Grupo 89 Servicios Personales para el Hogar y Diversos,
En este trabajo se presentan propuestas puntuales que se estima fraccin 8913 Servicios domsticos, para homologar las
pueden contribuir a la atencin de la problemtica sealada, mismas actividades que comprenden, como se establezcan en el proyecto
que estn acordes con las recomendaciones del CIDE. de Reglamento General del Trabajo Domstico.
Supervisin de la relacin trabajador domstico-patrn En concatenacin a los dos prrafos que preceden, se requiere
modificar el Reglamento General de Inspeccin del Trabajo y
La supervisin de la relacin laboral de carcter domstico, no se Aplicacin de Sanciones, adicionando los conceptos de trabajo
encuentra regulada por las disposiciones legales o reglamentarias, domstico y seguridad social a su artculo 2; as como una fraccin
es un tema pendiente del Estado mexicano. al artculo 8 que refiera la obligacin de los inspectores de promover
y asesorar a los patrones y trabajadores en materia de afiliacin
Si bien es cierto, el captulo V del Ttulo Once Autoridades del a la seguridad social y lo conducente en el Reglamento Federal de
Trabajo y Servicios Sociales establece lo concerniente a este Seguridad y Salud en el Trabajo.
rubro, en la forma de inspecciones del trabajo; sin embargo, las
179 Sntesis del informe y de las recomendaciones en materia de justicia cotidiana, CIDE.
Disponible en http://equidad.scjn.gob.mx/wp-content/uploads/2014/06/RESUMEN-
INFORME-CIDE_JusticiaCotidiana_2015-1.pdf
180 Ibid., p. 20.
103

Asimismo, por las particularidades que presenta el trabajo domstico Enfoques basados en denuncias. Mecanismos de
y con las reformas anteriormente expuestas, se podra incorporar denuncias judiciales y administrativas, como ltimo recurso,
la relacin de trabajo domstico al Decreto por el que se otorgan para asegurar el derecho de acceder a la justicia y para
estmulos para promover la incorporacin a la seguridad social de obtener decisiones vinculantes. Estos mecanismos pueden
fecha 8 de abril de 2014.181 desarrollarse a travs de procedimientos claros y expeditos
de multas y sanciones. Y requiere que las y los funcionarios
Con esta base y en los transitorios de las leyes referidas se puede encargados de las inspecciones estn comprometidos y
establecer vacatio legis de 12 o 18 meses calendario a partir de su sensibilizados.
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin para que patrones,
trabajadores y sus organizaciones, conozcan y se sensibilicen En el contexto anterior, la propuesta especfica versa en el sentido de
respecto de las aportaciones a la seguridad social, el uso de revisar las facultades de la Secretara del Trabajo y Previsin Social,
herramientas electrnicas para altas y bajas a la seguridad social, para generar mecanismos viables que garanticen el cumplimiento
llenado de formatos para el cumplimiento de requerimientos bsicos de los derechos laborales de las trabajadoras y los trabajadores del
en materia de seguridad y salud, as como en lo relativo a inspeccin. hogar, que no violen el derecho a la intimidad de las personas.
La OIT ha sido consciente de la dificultad que conlleva el tema. Por Condiciones de vida digna para trabajadoras y
ello ha sealado, como alternativa la instauracin de modelos de trabajadores domsticos
inspeccin que consideren:182
Se estima apropiado promover una reforma a los artculos 337
Conciliacin y mediacin. La incertidumbre sobre los y 340 de la Ley Federal del Trabajo, para incluir el derecho de
respectivos derechos y obligaciones de las partes en la las trabajadoras y los trabajadores domsticos a la intimidad y el
relacin de empleo son frecuentes en el contexto del trabajo derecho de la parte empleadora a la privacidad de la familia.
domstico. Mecanismos que proporcionan informacin,
asesoramiento y recomendaciones sobre cmo abordar Se mencion anteriormente la propuesta de reforma de los artculos
desacuerdos entre personas trabajadoras y empleadoras 331 y 333 para que establezcan una definicin de la ocupacin,
para resolverlos de manera informal y que funcionen de que reconozca y distinga las modalidades puertas adentro o con
modo expedito, ofrecen una oportunidad de resolver pernocta en el hogar, y el de puertas afuera.
controversias de un modo consensuado, conservando la
relacin de empleo. La reforma anterior reconocera las modalidades y por tanto incidira
en la capacidad de negociacin del trabajador, respecto de decidir
Fiscalizacin en curso. Una autoridad pblica especfica, con libertad residir o no en el hogar de su empleador.
como el servicio de inspeccin del trabajo, se designa como
responsable de la fiscalizacin y vigilancia de las leyes y
regulaciones pertinentes. El registro de los contratos de
trabajo con las instituciones administradoras del empleo
o de seguridad social, incluidos los servicios basados en
internet, permiten supervisin en curso de las condiciones
laborales, incluida la remuneracin. Las fiscalizaciones de
rutina se pueden basar en los registros mantenidos en el
hogar, segn se exige por ley. Se debe contar con un marco
legal apropiado al considerar visitas de inspectores del
trabajo a las viviendas particulares, para asegurar el respeto
a los derechos de privacidad.
181 Vase Decreto por el que se otorgan estmulos para promover la incorporacin a la seguridad
social, publicado el 8 de abril de 2014. Consultado en <http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?co
digo=5339725&fecha=08/04/2014>, el 10 de agosto de 2016.
182 OIT, Remuneracin en el trabajo domstico, Op. cit., p. 8.
104

CONSIDERACIONES FINALES
Consideraciones finales.indd 105 27/10/16 8:49 a.m.

La intencin de este apartado no es el de ser concluyente, sino por Este trabajo es realizado en 95% por mujeres, asimismo, 2.3 millones
el contrario, abonar y ampliar el debate sobre el trabajo domstico, (97.2%) no tienen una relacin laboral formalizada por escrito, y
mediante algunas propuestas especficas, preponderantemente de 840 mil 379 perciben ingresos inferiores a un salario mnimo, lo
orden jurdico, que pudieran brindar condiciones de trabajo digno que representa 35.5%; un poco ms de un milln (45.9%) realizan
o decente a las trabajadoras y los trabajadores domsticos de jornadas de ms de 35 horas a la semana y, apenas 0.1% cuenta
nuestro pas. con seguridad social.187
El trabajo domstico en Mxico es en su inmensa mayora informal, Derivado del anlisis vertido en el presente documento, se apunta
no cuenta con instrumentos legales o polticas pblicas que lo siguiente:
permitan visualizar su acceso a la formalidad y por ende obtener
los beneficios del trabajo digno o decente planteados en el artculo 1. Atendiendo que el trabajo domstico pasa desapercibido, debido
2 de la Ley Federal del Trabajo,183 armonizado con el primer prrafo a que los servicios se prestan dentro de un hogar, adems que la
del numeral 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos propia ley no les reconoce a las trabajadoras y los trabajadores
Mexicanos, debido a las aristas legales que lo regulan como trabajo de este sector, derechos fundamentales como al resto de los
especial184 y su forma de afiliacin a la seguridad social.185 trabajadores, resulta indispensable un amplio y permanente
esfuerzo nacional en materia de sensibilizacin y valorizacin
En trminos de cobertura legal, slo 10% de las trabajadoras dirigidas a la poblacin en general.
domsticas en el mundo estn cubiertas por regulaciones que
homologan sus derechos a los derechos del resto de los trabajadores; En este esfuerzo es necesaria la participacin de los sectores pblico,
50% estn sujetas a regmenes que proveen derechos laborales privado y social.
y sociales restringidos; y casi 30% estn excluidas del campo de
aplicacin de las leyes laborales que rigen a nivel nacional.186 2. Las trabajadoras y trabajadores domsticos son altamente
vulnerables en el reconocimiento a sus derechos humanos, laborales
En nuestro pas, al segundo trimestre de 2016, segn la Encuesta y de seguridad social, debido a que el marco legal vigente en nuestro
Nacional de Ocupacin y Empleo, la poblacin ocupada es de 51.4 pas, no les favorece, por el contrario, les ha limitado y discriminado,
millones de personas, de las cuales el 4.5%, es decir, 2.3 millones se razn por lo que se estima conveniente reformar la Ley Federal el
encuentran inmersas en el trabajo domstico remunerado. Trabajo y la Ley del Seguro Social para reconocerles las mismas
prerrogativas que al resto de los trabajadores.
183 [] aqul en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe dis-
criminacin por origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social, condiciones Si bien es cierto, la Ley Federal del Trabajo regula en su Ttulo
de salud, religin, condicin migratoria, opiniones, preferencias sexuales o estado civil; se tiene Sexto, Captulo XIII como trabajo especial el de las trabajadoras y
acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerador; se recibe capacitacin continua
para el incremento de la productividad con beneficios compartidos, y se cuenta con condicio-
los trabajadores domsticos, tambin es cierto, que su alcance es
nes ptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo. El trabajo digno o decente limitado en trminos de proteccin de los derechos fundamentales
tambin incluye el respeto irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como
la libertad de asociacin, autonoma, el derecho de huelga y de contratacin colectiva. Se tutela
de stos; en consecuencia, las reformas que se proponen tienden
la igualdad sustantiva o de hecho de trabajadores y trabajadoras frente al patrn. Ley Federal a fortalecer derechos bsicos y a la vez se constituyan en el eje
del Trabajo, <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_120615.pdf>, consultada vertebral de una poltica integral especial en su favor.
el 10 de agosto de 2016.
184 Ibid. Ttulo Sexto, Captulo XIII.
185 Vase Ley del Seguro Social, artculos 11 al 13, direccin electrnica citada, pp. 4-5, consul-
tada el 10 de agosto de 2016.
186 Poblete, Lorena, La regulacin del trabajo domstico como desafo para los pases del Sur, 187 Elaboracin de la Direccin General de Fomento de la Seguridad Social con datos de la En-
Polticas y lneas de accin, Coleccin sur-sur. Buenos Aires, CLACSO, p. 2, agosto de 2015. Dis- cuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), al primer trimestre de 2016. Consultado en
ponible en <http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/becas/20150821042203/pla.pdf>, con- https://dgfss.wordpress.com/2016/06/03/trabajo-domestico-remunerado-1er-trimestre-
sultado el 10 de agosto de 2016. de-2016, el 11 de agosto de 2016.
107

3. Con motivo de las condiciones de trabajo tan particulares que mismos a las trabajadoras y trabajadores domsticos y
realizan trabajadoras y trabajadores en el hogar del patrn o de la reorientarlos al IMSS.
familia para quien prestan sus servicios, en comparacin con las de
trabajos no especiales, deben mantenerse en el rgimen de trabajos Esquema de financiamiento actual (participacin de
especiales por ley, pero adems, dada la cantidad de supuestos patrones, trabajadores y gobierno).
jurdicos que se observan en la prestacin de este servicio, merece
Seguros, prestaciones y servicios que debe mantener (los
y se justifica ampliamente una regulacin especfica a travs de una bsicos que corresponden a la seguridad social).
reglamentacin general del trabajo domstico que aplique en todo
el territorio nacional. Prestacin de servicios de solidaridad social (IMSS-
PROSPERA y seguro para estudiantes) para su transferencia
Es importante destacar, que tanto las reformas, como las a la Secretara de Salud con la participacin corresponsable
disposiciones del pretendido reglamento deben quedar armonizadas de los gobiernos locales.
con los derechos bsicos que la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal del Trabajo confiere a Gasto Operativo.
los trabajadores en general, e inclusive con las del Convenio 189
sobre las Trabajadoras y los Trabajadores Domsticos 2011, que Esquema Integral de Funcionamiento.
promueve la OIT para prever su eventual ratificacin por parte de
Mxico. 6. Es necesario que las relaciones laborales correspondientes al
servicio domstico se establezcan por escrito, a efecto de que, tanto
4. Para salvaguardar los derechos de seguridad social de este el trabajador como el patrn, conozcan a plenitud los derechos y
segmento laboral, las propuestas de reformas referidas deben obligaciones que les corresponden.
estar armonizadas con las de la Ley del Seguro Social a fin de que
trabajadoras y trabajadores puedan ubicarse en los supuestos del En este sentido, se considera conveniente, que dichas relaciones
artculo 12 de dicha ley, como sujetos de aseguramiento al rgimen se formalicen mediante un contrato (formato prestablecido), en
obligatorio y no de manera voluntaria; ello para garantizarles de el que consten las condiciones de trabajo, de seguridad y salud
manera amplia y no parcial los seguros, servicios y prestaciones que en el trabajo, capacitacin; as como derechos fundamentales
otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social, como son las que relativos a la seguridad social (afiliacin, pago de cuotas, seguros,
dispone el artculo 11 de la LSS: prestaciones y servicios a los que la o el trabajador tienen derecho).
Se debe valorar la pertinencia de que este contrato sea depositado
Riesgos de trabajo; en la instancia gubernamental que determine la Ley, para todos los
Enfermedades y maternidad; efectos legales y administrativos correspondientes.
Invalidez y vida; 7. Resulta necesario promover la creacin de una Comisin Especial

de carcter consultivo coordinada por la Comisin Nacional de
Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, y Salarios Mnimos (CONASAMI), que fije el salario mnimo para estas
trabajadoras y trabajadores, considerando los salarios imperantes
Guarderas y prestaciones sociales.
en el mercado de trabajo y la necesidad de un ingreso que posibilite
y d viabilidad financiera a la seguridad social de este sector de la
Como determina la fraccin II del artculo 13 de la Ley del
fuerza laboral.
Seguro Social vigente, voluntariamente podrn ser sujetos de
aseguramiento al rgimen obligatorio trabajadoras y trabajadores
8. Es necesario que las autoridades del trabajo y de seguridad social
domsticos, ello conlleva la libre determinacin propia a asegurarse,
aprovechen los avances de las tecnologas de la informacin y la
que en su gran mayora no lo hace, entre otras razones, por el
comunicacin, en apoyo a los patrones, los trabajadores y el propio
desconocimiento de los beneficios que ello conlleva, los bajos
gobierno, entre otros aspectos para el cumplimiento de obligaciones
niveles salariales que perciben y las dificultades administrativas
tales como: depsito y registro de los contratos, altas, bajas y pagos
existentes para la afiliacin y pago de cuotas. Esto representa liberar
al patrn de esa obligacin y eximir al Estado del cumplimiento de de la seguridad social e inspeccin.
una responsabilidad fundamental: procurar justicia.
Adems, coadyuvara que el proceso de recaudacin y cobranza
5. Resulta necesario ampliar la capacidad de atencin y mejorar la atienda las particularidades y modalidades en la prestacin del
calidad de los servicios que brinda el Instituto Mexicano del Seguro servicio domstico, permitira tambin adoptar estrategias para
Social; lo que conlleva la necesidad de revisar y replantear, entre ofrecer facilidades en el pago de las contribuciones tanto al patrn
otros, los siguientes aspectos: como al trabajador.
Programas sociales como el Seguro Popular y el Seguro 9. Como una estrategia fiscal, debe de considerarse la obligatoriedad
de Vida para Jefas de Familia, entre otros, para identificar tambin para que trabajadoras y trabajadores domsticos causen
los recursos que actualmente se canalizan mediante los alta en el Rgimen de Incorporacin a la Seguridad Social (RISS),
108

y puedan acceder a la seguridad social con todas las prerrogativas

como cualquier otro trabajador y adems, tengan derecho a
subsidios.
10. Se debe establecer que las autoridades cuenten con atribuciones

para verificar el cumplimiento de la legislacin relativa a estas
relaciones laborales e inclusive, a la de seguridad social; bien sea
solicitando al patrn presentar ante las oficinas de las autoridades
informacin y documentacin o, en su caso, visitar el domicilio
donde se prestan los servicios, cuando expresamente lo ordene una
autoridad judicial.
Lo anterior, motivado por la nula verificacin e inspeccin que

a la fecha se realiza del cumplimiento de la legislacin laboral y
de seguridad social por parte de las autoridades a esta relacin
de trabajo, debido a que dichas atribuciones no estn previstas
legalmente, lo que origina una alta vulnerabilidad de los derechos
laborales y de seguridad social de estas trabajadoras y estos
trabajadores.
Para efecto de llevar a cabo la verificacin del cumplimiento de la

legislacin laboral, entre otros aspectos sobre afiliacin a la seguridad
social y el pago de cuotas al IMSS, es necesario implementar reformas
a la Ley Federal del Trabajo; Ley del Seguro Social; Reglamento de
la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliacin, Clasificacin de
las Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin; Reglamento General de
Inspeccin del Trabajo y Aplicacin de Sanciones; y al Reglamento
Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.
11. Para lograr acuerdos que permitan alcanzar los puntos anteriores,
debe existir una plena coordinacin interinstitucional de los actores
estratgicos involucrados (Secretara del Trabajo y Previsin Social,
Secretara de Gobernacin, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto Nacional de las
Mujeres, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores), con los
sectores obrero y patronal, de conformidad con la competencia y
atribuciones de cada una de ellas.
12. La ratificacin del Convenio 189 de la OIT, sera colofn de

las reformas propuestas tendientes a garantizar un trabajo digno
o decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos en
los trminos y alcances de lo estipulado en el artculo 2 de la Ley
Federal del Trabajo.
109

RELACIN DE CUADROS
Y GRFICAS
RELACION DE CUADROS Y GRAFICAS.indd 111 27/10/16 8:49 a.m.

Cuadros Pgina
Convenio 189 de la OIT, proceso cronolgico de construccin. 20

Comparativo de actividades en el mbito domstico y en el mercado de trabajo. 26
Poblacin ocupada en trabajo domstico en Amrica Latina, por aos de instruccin escolar 2005,
2011, 2013 y 2014. 35
Disposiciones legales sobre salario mnimo para el trabajo domstico en pases de Amrica Latina. 36
Jornada semanal de trabajo domstico en pases seleccionados de Amrica Latina y el Caribe, con
base en legislaciones nacionales. 37
Cobertura de salud y pensiones en Amrica Latina, por categora ocupacional y sexo. 41
Ramas de proteccin en Seguridad Social -Comparativo latinoamericano en pases seleccionados. 43
Estimaciones mundiales de nias, nios y adolescentes en trabajo domstico por edad y sexo, 2012. 44
Distribucin mundial del Trabajo Domstico, por regin, 2013. 47
Poblacin ocupada en trabajo domstico en el mundo, por regin y gnero, 2010-2013. 47
Poblacin de 15 y ms aos, trabajadora migrante y domstica migrante en el mundo, 2013. 48
Poblacin urbana, de 15 y ms aos, ocupada en trabajo domstico, en Amrica Latina, 2005, 2010
y 2014. 49
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, en relacin a la PEA y poblacin ocupada en
Mxico. 51
Poblacin ocupada informal por tipo de unidad econmica empleadora. 51
Matriz de Hussmanns (Posicin en la ocupacin y condicin de informalidad). 52
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de 15 y ms aos, por tipo de ocupacin. 53
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de 15 y ms aos, agrupada por sexo. 53
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de 15 y ms aos, por tipo de ocupacin y
sexo. 54
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de 15 y ms aos, por grupo de edad. 55
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, de 15 y ms aos, por tipo de localidad donde
laboran. 55
Poblacin analfabeta ocupada en trabajo domstico remunerado, de 15 y ms aos, agrupada por
sexo y en otras ocupaciones. 57
Promedio de escolaridad de la poblacin de 15 y ms aos, y de la que realiza trabajo domstico
remunerado, agrupada por sexo. 57
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por tipo de ocupacin y nivel de escolaridad 59
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por sexo y parentesco. 59
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por tipo de ocupacin, parentesco 60
y por otra actividad.
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por condicin de jefe del hogar, sexo y grupo
de edad. 60
Poblacin femenina ocupada en trabajo domstico o en otra ocupacin, agrupada por parentesco. 60
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por sexo y condicin de residencia
en el hogar donde laboran. 61
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por sexo y estado civil. 62
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por grupo de edad y estado civil. 62
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por sexo e institucin de 63
derechohabiencia a servicios de salud.
113

Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por sexo e ingreso mensual. 65
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por tipo de ocupacin e ingreso mensual. 65
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado o por trabajo en establecimientos con
actividades similares, agrupada por ingreso. 66
Normas internacionales fundamentales que la OIT ha adoptado y que Mxico ha ratificado para
proteccin laboral del trabajo domstico. 70
Pases que han ratificado el Convenio 189 de la OIT. 71
Tipologa de los regmenes de proteccin social para el trabajo domstico. 74
Organizaciones de las y los Trabajadores del Hogar en Latinoamrica y el Caribe 2010-2011. 76
Caractersticas generales de Agencias de Colocacin de servicios domsticos en Mxico 78
Grficas
Salarios promedio de la poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado en pases seleccionados

por la OIT. 34
Nmero de pases con cobertura legal de seguridad social para el trabajo domstico remunerado,
agrupado por contingencia cubierta y regin. 39
Poblacin de nias, nios y adolescentes en trabajo domstico por edad y sexo, 2012. 44
Nias, nios y adolescentes en ocupacin no permitida, 2015 (millones). 45
Nias, nios y adolescentes que realizan trabajo domstico, 2015 (millones). 45
Nias, nios y adolescentes que realizan quehaceres domsticos en condiciones no adecuadas. 46
Poblacin de 5 a 17 aos que realiza quehaceres domsticos en condiciones no adecuadas, por
horas dedicadas a esta actividad. 46
Distribucin porcentual de los trabajadores domsticos remunerados (TDR), por grupo de edad. 54
Concentracin geogrfica del trabajo domstico en Mxico, 2016. 55
Poblacin de 15 y ms aos, ocupada en trabajo domstico remunerado, por entidad federativa. 56
Poblacin analfabeta, ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por edad y sexo. 57
Poblacin de 15 y ms aos, ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por sexo y nivel
de escolaridad. 58
Poblacin de 15 y ms aos, ocupada en trabajo domstico remunerado, agrupada por nivel de
escolaridad alcanzado. 58
Poblacin ocupada en trabajo domstico remunerado, por estado civil. 61
Promedio de horas trabajadas a la semana por la poblacin ocupada en trabajo domstico
remunerado, por tipo de ocupacin. 64
Nmero de pases con cobertura legal de trabajo domstico, por regin y tipo de rgimen. 73
114

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ANEXO 1
C189 - CONVENIO SOBRE LAS

TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES
DOMSTICOS, 2011 (NM. 189). 187
Convenio sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los Recordando que los convenios y las recomendaciones internacionales
trabajadores domsticos (Entrada en vigor: 05 septiembre 2013) del trabajo se aplican a todos los trabajadores, incluidos los
Adopcin: Ginebra, 100 reunin CIT (16 junio 2011) - Estatus: trabajadores domsticos, a menos que se disponga otra cosa;
Instrumento actualizado (Convenios Tcnicos).
Observando la especial pertinencia que tienen para los trabajadores
Prembulo domsticos el Convenio sobre los trabajadores migrantes (revisado),
1949 (nm. 97), el Convenio sobre los trabajadores migrantes
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: (disposiciones complementarias), 1975 (nm. 143), el Convenio
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 (nm.
Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 156), el Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (nm.
1. de junio de 2011 en su centsima reunin; 181), y la Recomendacin sobre la relacin de trabajo, 2006 (nm.
198), as como el Marco multilateral de la OIT para las migraciones
Consciente del compromiso de la Organizacin Internacional del laborales: Principios y directrices no vinculantes para un enfoque de
Trabajo de promover el trabajo decente para todos mediante el las migraciones laborales basado en los derechos (2006);
logro de las metas establecidas en la Declaracin de la OIT relativa
a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y en la Reconociendo las condiciones particulares en que se efecta el
Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una globalizacin trabajo domstico, habida cuenta de las cuales es conveniente
equitativa; complementar las normas de mbito general con normas especficas
para los trabajadores domsticos, de forma tal que stos puedan
Reconociendo la contribucin significativa de los trabajadores ejercer plenamente sus derechos;
domsticos a la economa mundial, que incluye el aumento de las
posibilidades de empleo remunerado para las trabajadoras y los Recordando otros instrumentos internacionales pertinentes, como la
trabajadores con responsabilidades familiares, el incremento de Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional
la capacidad de cuidado de las personas de edad avanzada, los de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos
nios y las personas con discapacidad, y un aporte sustancial a las Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin Internacional
transferencias de ingreso en cada pas y entre pases; sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Considerando que el trabajo domstico sigue siendo infravalorado Discriminacin contra la Mujer, la Convencin de las Naciones Unidas
e invisible y que lo realizan principalmente las mujeres y las nias, contra la Delincuencia Organizada Transnacional, y en particular su
muchas de las cuales son migrantes o forman parte de comunidades Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
desfavorecidas, y son particularmente vulnerables a la discriminacin especialmente Mujeres y Nios, as como su Protocolo Contra el
con respecto a las condiciones de empleo y de trabajo, as como a Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, la Convencin
otros abusos de los derechos humanos; sobre los Derechos del Nio y la Convencin Internacional sobre la
Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y
Considerando tambin que en los pases en desarrollo donde de sus Familiares;
histricamente ha habido escasas oportunidades de empleo
formal los trabajadores domsticos constituyen una proporcin
importante de la fuerza de trabajo nacional y se encuentran entre
los trabajadores ms marginados;
187 Organizacin Internacional del Trabajo, Convenio sobre las trabajadoras, direccin
electrnica citada, consultada el 9 de agosto de 2016.
117
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Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas Artculo 3

al trabajo decente para los trabajadores domsticos, cuestin que
constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y Despus 1. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar la
de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un promocin y la proteccin efectivas de los derechos humanos
convenio internacional, adopta, con fecha diecisis de junio de dos mil de todos los trabajadores domsticos, en conformidad con
once, el presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio las disposiciones del presente Convenio.
sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011.
2. Todo Miembro deber adoptar, en lo que respecta a
Artculo 1 los trabajadores domsticos, las medidas previstas en el
presente Convenio para respetar, promover y hacer realidad
A los fines del presente Convenio: los principios y derechos fundamentales en el trabajo, a
saber:
(a) la expresin trabajo domstico designa el trabajo
realizado en un hogar u hogares o para los mismos; (a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el
reconocimiento efectivo del derecho de negociacin
(b) la expresin trabajador domstico designa a toda colectiva;
persona, de gnero femenino o gnero masculino,
que realiza un trabajo domstico en el marco de una (b) la eliminacin de todas las formas de trabajo
relacin de trabajo; forzoso u obligatorio;
(c) una persona que realice trabajo domstico (c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y
nicamente de forma ocasional o espordica, sin que
este trabajo sea una ocupacin profesional, no se (d) la eliminacin de la discriminacin en materia de
considera trabajador domstico. empleo y ocupacin.
Artculo 2
3. Al adoptar medidas para asegurar que los trabajadores
1. El presente Convenio se aplica a todos los trabajadores domsticos y los empleadores de los trabajadores
domsticos. domsticos disfruten de la libertad sindical y la libertad de
asociacin y del reconocimiento efectivo del derecho de
2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, negociacin colectiva, los Miembros debern proteger el
previa celebracin de consultas con las organizaciones ms derecho de los trabajadores domsticos y de los empleadores
representativas de los empleadores y de los trabajadores, de trabajadores domsticos a constituir las organizaciones,
as como con organizaciones representativas de los federaciones y confederaciones que estimen convenientes
trabajadores domsticos y organizaciones representativas y, con la condicin de observar los estatutos de estas
de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando organizaciones, a afiliarse a las mismas.
tales organizaciones existan, excluir total o parcialmente de
su mbito de aplicacin a: Artculo 4
(a) categoras de trabajadores para las cuales est 1. Todo Miembro deber fijar una edad mnima para los
previsto otro tipo de proteccin que sea por lo menos trabajadores domsticos compatible con las disposiciones
equivalente; y del Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138), y el
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
(b) categoras limitadas de trabajadores respecto de (nm. 182), edad que no podr ser inferior a la edad mnima
las cuales se planteen problemas especiales de carcter estipulada en la legislacin nacional para los trabajadores en
sustantivo. general.
3. Todo Miembro que se acoja a la posibilidad prevista en 2. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar
el prrafo anterior deber, en la primera memoria relativa que el trabajo efectuado por los trabajadores domsticos
a la aplicacin de este Convenio que presente con arreglo menores de 18 aos, pero mayores de la edad mnima
al artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin para el empleo no los prive de la escolaridad obligatoria, ni
Internacional del Trabajo, indicar toda categora particular comprometa sus oportunidades para acceder a la enseanza
de trabajadores que se haya excluido en virtud del citado superior o a una formacin profesional.
prrafo anterior, as como las razones de tal exclusin, y
en las memorias subsiguientes deber especificar todas las Artculo 5
medidas que hayan podido tomarse con el fin de extender
la aplicacin del presente Convenio a los trabajadores Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los
interesados. trabajadores domsticos gocen de una proteccin efectiva contra
toda forma de abuso, acoso y violencia.
118
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Artculo 6 2. La disposicin del prrafo que antecede no regir para los

trabajadores que tengan libertad de movimiento con fines
Todo Miembro deber adoptar medidas a fin de asegurar que los de empleo en virtud de acuerdos bilaterales, regionales o
trabajadores domsticos, como los dems trabajadores en general, multilaterales o en el marco de organizaciones de integracin
disfruten de condiciones de empleo equitativas y condiciones de econmica regional.
trabajo decente, as como, si residen en el hogar para el que trabajan,
de condiciones de vida decentes que respeten su privacidad. 3. Los Miembros debern adoptar medidas para cooperar
entre s a fin de asegurar la aplicacin efectiva de las
Artculo 7 disposiciones del presente Convenio a los trabajadores
domsticos migrantes.
Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los
trabajadores domsticos sean informados sobre sus condiciones de 4. Todo Miembro deber especificar, mediante la legislacin
empleo de forma adecuada, verificable y fcilmente comprensible, u otras medidas, las condiciones segn las cuales los
de preferencia, cuando sea posible, mediante contratos escritos en trabajadores domsticos migrantes tienen derecho a la
conformidad con la legislacin nacional o con convenios colectivos, repatriacin tras la expiracin o terminacin del contrato de
que incluyan en particular: trabajo en virtud del cual fueron empleados.
(a) el nombre y los apellidos del empleador y del Artculo 9

trabajador y la direccin respectiva;
Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los
(b) la direccin del lugar o los lugares de trabajo trabajadores domsticos:
habituales;
(a) puedan alcanzar libremente con el empleador o
(c) la fecha de inicio del contrato y, cuando ste se empleador potencial un acuerdo sobre si residirn o no
suscriba para un perodo especfico, su duracin; en el hogar para el que trabajan;
(b) que residen en el hogar para el que trabajan no estn
(d) el tipo de trabajo por realizar; obligados a permanecer en el hogar o a acompaar a
miembros del hogar durante los perodos de descanso
(e) la remuneracin, el mtodo de clculo de la misma diarios y semanales o durante las vacaciones anuales; y
y la periodicidad de los pagos; (c) tengan derecho a conservar sus documentos de
viaje y de identidad.
(f) las horas normales de trabajo;
Artculo 10
(g) las vacaciones anuales pagadas y los perodos de
descanso diarios y semanales; 1. Todo Miembro deber adoptar medidas con miras
a asegurar la igualdad de trato entre los trabajadores
(h) el suministro de alimentos y alojamiento, cuando domsticos y los trabajadores en general en relacin a las
proceda; horas normales de trabajo, la compensacin de las horas
extraordinarias, los perodos de descanso diarios y semanales
(i) el perodo de prueba, cuando proceda; y las vacaciones anuales pagadas, en conformidad con la
legislacin nacional o con convenios colectivos, teniendo en
(j) las condiciones de repatriacin, cuando proceda; y cuenta las caractersticas especiales del trabajo domstico.
(k) las condiciones relativas a la terminacin de la 2. El perodo de descanso semanal deber ser al menos de
relacin de trabajo, inclusive todo plazo de preaviso 24 horas consecutivas.
que han de respetar el trabajador domstico o el
empleador. 3. Los perodos durante los cuales los trabajadores
domsticos no disponen libremente de su tiempo y
Artculo 8 permanecen a disposicin del hogar para responder a posibles
requerimientos de sus servicios debern considerarse como
1. En la legislacin nacional se deber disponer que los horas de trabajo, en la medida en que se determine en la
trabajadores domsticos migrantes que son contratados legislacin nacional o en convenios colectivos o con arreglo
en un pas para prestar servicio domstico en otro pas a cualquier otro mecanismo acorde con la prctica nacional.
reciban por escrito una oferta de empleo o un contrato de
trabajo que sea ejecutorio en el pas donde los trabajadores Artculo 11
prestarn servicio, que incluyan las condiciones de empleo
sealadas en el artculo 7, antes de cruzar las fronteras Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los
nacionales con el fin de incorporarse al empleo domstico al trabajadores domsticos se beneficien de un rgimen de salario
que se refiere la oferta o el contrato.
119
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mnimo, all donde ese rgimen exista, y que la remuneracin se representativas de los trabajadores domsticos y con
establezca sin discriminacin por motivo de sexo. organizaciones representativas de los empleadores de los
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones
Artculo 12 existan.
1. Los salarios de los trabajadores domsticos debern Artculo 15

pagrseles directamente en efectivo, a intervalos regulares
y como mnimo una vez al mes. A menos que la modalidad de 1. Para proteger efectivamente contra las prcticas abusivas
pago est prevista en la legislacin nacional o en convenios a los trabajadores domsticos contratados o colocados por
colectivos, el pago podr efectuarse por transferencia agencias de empleo privadas, incluidos los trabajadores
bancaria, cheque bancario, cheque postal o giro postal o por domsticos migrantes, todo Miembro deber:
otro medio de pago monetario legal, con el consentimiento
del trabajador interesado. (a) determinar las condiciones que regirn el
funcionamiento de las agencias de empleo privadas
2. En la legislacin nacional, en convenios colectivos o en que contratan o colocan a trabajadores domsticos, en
laudos arbitrales se podr disponer que el pago de una conformidad con la legislacin y la prctica nacionales;
proporcin limitada de la remuneracin de los trabajadores
domsticos revista la forma de pagos en especie no menos (b) asegurar la existencia de un mecanismo y
favorables que los que rigen generalmente para otras procedimientos adecuados para la investigacin de
categoras de trabajadores, siempre y cuando se adopten las quejas, presuntos abusos y prcticas fraudulentas
medidas para asegurar que los pagos en especie se hagan por lo que se refiere a las actividades de las agencias
con el acuerdo del trabajador, que se destinen a su uso y de empleo privadas en relacin a los trabajadores
beneficio personal, y que el valor monetario que se atribuya domsticos;
a los mismos sea justo y razonable.
Artculo 13 (c) adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas,

tanto en su jurisdiccin como, cuando proceda, en
1. Todo trabajador domstico tiene derecho a un entorno de colaboracin con otros Miembros, para proporcionar
trabajo seguro y saludable. Todo Miembro, en conformidad una proteccin adecuada y prevenir los abusos contra
con la legislacin y la prctica nacionales, deber adoptar los trabajadores domsticos contratados o colocados
medidas eficaces, teniendo debidamente en cuenta las en su territorio por agencias de empleo privadas. Se
caractersticas especficas del trabajo domstico, a fin incluirn las leyes o reglamentos en que se especifiquen
de asegurar la seguridad y la salud en el trabajo de los las obligaciones respectivas de la agencia de empleo
trabajadores domsticos. privada y del hogar para con el trabajador domstico
y se prevern sanciones, incluida la prohibicin de
2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo aquellas agencias de empleo privadas que incurran en
anterior podrn aplicarse progresivamente en consulta con prcticas fraudulentas y abusos;
las organizaciones ms representativas de los empleadores
y de los trabajadores, as como con organizaciones (d) considerar, cuando se contrate a los trabajadores
representativas de los trabajadores domsticos y con domsticos en un pas para prestar servicio en otro
organizaciones representativas de los empleadores de los pas, la concertacin de acuerdos bilaterales, regionales
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones o multilaterales con el fin de prevenir abusos y prcticas
existan. fraudulentas en la contratacin, la colocacin y el
empleo; y
Artculo 14
(e) adoptar medidas para asegurar que los honorarios
1. Todo Miembro, teniendo debidamente en cuenta las cobrados por las agencias de empleo privadas no se
caractersticas especficas del trabajo domstico y actuando descuenten de la remuneracin de los trabajadores
en conformidad con la legislacin nacional, deber adoptar domsticos.
medidas apropiadas a fin de asegurar que los trabajadores
domsticos disfruten de condiciones no menos favorables 2. Al poner en prctica cada una de las disposiciones de este
que las condiciones aplicables a los trabajadores en general artculo, todo Miembro deber celebrar consultas con las
con respecto a la proteccin de la seguridad social, inclusive organizaciones ms representativas de los empleadores y de
en lo relativo a la maternidad. los trabajadores, as como con organizaciones representativas
de los trabajadores domsticos y con organizaciones
2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo representativas de los empleadores de los trabajadores
anterior podrn aplicarse progresivamente, en consulta con domsticos, cuando tales organizaciones existan.
y de los trabajadores, as como con organizaciones
120
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Artculo 16 2. El Convenio entrar en vigor doce meses despus de

la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan
Todo Miembro deber adoptar medidas, de conformidad con la sido registradas por el Director General. 3. Desde dicho
legislacin y la prctica nacionales, a fin de asegurar que todos los momento, el presente Convenio entrar en vigor, para cada
trabajadores domsticos, ya sea en persona o por medio de un Miembro, doce meses despus de la fecha de registro de su
representante, tengan acceso efectivo a los tribunales o a otros ratificacin.
mecanismos de resolucin de conflictos en condiciones no menos
favorables que las condiciones previstas para los trabajadores en Artculo 22
general.
1. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio
Artculo 17 podr denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez
aos, contado a partir de la fecha en que se haya puesto
1. Todo Miembro deber establecer mecanismos de queja y inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para
medios eficaces y accesibles para asegurar el cumplimiento su registro, al Director General de la Oficina Internacional
de la legislacin nacional relativa a la proteccin de los del Trabajo. La denuncia surtir efecto un ao despus de la
trabajadores domsticos. fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro deber formular y poner en prctica 2. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio
medidas relativas a la inspeccin del trabajo, la aplicacin y que, en el plazo de un ao despus de la expiracin del
de las normas y las sanciones, prestando debida atencin perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente,
a las caractersticas especiales del trabajo domstico, en no invoque el derecho de denuncia previsto en este artculo
conformidad con la legislacin nacional. quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos
y, en lo sucesivo, podr denunciar este Convenio durante
3. En la medida en que sea compatible con la legislacin el primer ao de cada nuevo perodo de diez aos, en las
nacional, en dichas medidas se debern especificar las condiciones previstas en este artculo.
condiciones con arreglo a las cuales se podr autorizar
el acceso al domicilio del hogar, en el debido respeto a la Artculo 23
privacidad.
1. El Director General de la Oficina Internacional del
Artculo 18 Trabajo notificar a todos los Miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo el registro de todas las
Todo Miembro, en consulta con las organizaciones ms ratificaciones y denuncias que le comuniquen los Miembros
representativas de los empleadores y de los trabajadores, deber de la Organizacin.
poner en prctica las disposiciones del presente Convenio por
medio de la legislacin y de convenios colectivos o de otras 2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro
medidas adicionales acordes con la prctica nacional, extendiendo de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el
o adaptando medidas existentes a fin de aplicarlas tambin a los Director General sealar a la atencin de los Miembros de
trabajadores domsticos o elaborando medidas especficas para la Organizacin la fecha en que entrar en vigor el presente
este sector, segn proceda. Convenio.
Artculo 19 Artculo 24
El presente Convenio no afecta a las disposiciones ms favorables El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar
que sean aplicables a los trabajadores domsticos en virtud de otros al Secretario General de las Naciones Unidas, para su registro de
convenios internacionales del trabajo. conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas,
una informacin completa sobre todas las ratificaciones y denuncias
Artculo 20 que haya registrado.
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, Artculo 25

para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo. Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin
de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia
Artculo 21 una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la
conveniencia de inscribir en el orden del da de la Conferencia la
1. El presente Convenio obligar nicamente a aquellos cuestin de su revisin total o parcial.
Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo
cuyas ratificaciones haya registrado el Director General de
la Oficina Internacional del Trabajo.
121
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Artculo 26
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio

que implique una revisin del presente Convenio, y a menos
que en el nuevo convenio se disponga otra cosa:
(a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio

revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata del
presente Convenio, no obstante, las disposiciones
contenidas en el artculo 22, siempre que el nuevo
convenio revisor haya entrado en vigor;
(b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo

convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar
abierto a la ratificacin por los Miembros.
2. El presente Convenio continuar en vigor en todo caso,

en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo
hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
Artculo 27
Las versiones inglesa y francesa del texto del presente Convenio son
igualmente autnticas.
122
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ANEXO 2
R201 RECOMENDACIN SOBRE LAS

TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES
DOMSTICOS, 2011 (NM. 201). 188
Recomendacin sobre el trabajo decente para las trabajadoras b. contemplar la posibilidad de adoptar o apoyar
y los trabajadores domsticos. medidas destinadas a fortalecer la capacidad de las
organizaciones de trabajadores y de empleadores, las
Adopcin: Ginebra, 100 reunin CIT (16 junio 2011) - Estatus: organizaciones que representen a los trabajadores
Instrumento actualizado. domsticos y las organizaciones que representen a
los empleadores de trabajadores domsticos, con
Prembulo el fin de promover de forma efectiva los intereses de
sus miembros, a condicin de que se proteja en todo
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: momento la independencia y la autonoma de dichas
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la organizaciones, en conformidad con la legislacin.
Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el
1. de junio de 2011 en su centsima reunin; 3. Al adoptar medidas destinadas a eliminar la discriminacin
en materia de empleo y ocupacin, los Miembros, actuando en
Despus de haber adoptado el Convenio sobre las trabajadoras y los conformidad con las normas internacionales del trabajo, deberan,
trabajadores domsticos, 2011; entre otras cosas:
Despus de haber decidido adoptar varias proposiciones relativas a. asegurar que el sistema de reconocimientos
al trabajo decente para los trabajadores domsticos, cuestin que mdicos relativos al trabajo respete el principio de
constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y confidencialidad de los datos personales y la privacidad
de los trabajadores domsticos, y est en consonancia
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la con el repertorio de recomendaciones prcticas de
forma de una recomendacin que complemente el Convenio sobre la OIT titulado Proteccin de los datos personales
las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011, adopta, con de los trabajadores (1997) y con otras normas
fecha diecisis de junio de dos mil once, la presente Recomendacin, internacionales pertinentes sobre la proteccin de
que podr ser citada como la Recomendacin sobre las trabajadoras datos personales;
y los trabajadores domsticos, 2011.
b. prevenir toda discriminacin en relacin con los
1. Las disposiciones de la presente Recomendacin complementan reconocimientos mdicos; y
las disposiciones del Convenio sobre las trabajadoras y los
trabajadores domsticos, 2011 (el Convenio), y deberan c. asegurar que no se exija que los trabajadores
considerarse conjuntamente con estas ltimas. domsticos se sometan a pruebas de deteccin del VIH
o de embarazo, o revelen su estado serolgico respecto
2. Al adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos del VIH o su estado de embarazo.
disfruten de la libertad sindical y del reconocimiento efectivo del
derecho de negociacin colectiva, los Miembros deberan:
4. Los Miembros, al examinar la cuestin de los reconocimientos
a. identificar y suprimir las restricciones legislativas o mdicos de los trabajadores domsticos, deberan considerar:
administrativas u otros obstculos al ejercicio del
derecho de los trabajadores domsticos a constituir sus a. poner a disposicin de los miembros de los hogares y de
propias organizaciones o a afiliarse a las organizaciones los trabajadores domsticos la informacin sobre salud
de trabajadores que estimen convenientes, y al pblica de que dispongan con respecto a los principales
derecho de las organizaciones de trabajadores problemas de salud y enfermedades que puedan
domsticos a afiliarse a organizaciones, federaciones y suscitar la necesidad de someterse a reconocimientos
confederaciones de trabajadores; y mdicos en cada contexto nacional;
188 Tambin se puede consultar en: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/

f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R201.
123
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b. poner a disposicin de los miembros de los hogares y d. todo otro pago al que el trabajador domstico tenga
de los trabajadores domsticos la informacin sobre los derecho;
reconocimientos mdicos voluntarios, los tratamientos
mdicos y las buenas prcticas de salud e higiene, e. todo pago en especie y su valor monetario;
en consonancia con las iniciativas de salud pblica
f. los detalles relativos al alojamiento suministrado; y
destinadas a la comunidad en general; y
c. difundir informacin sobre las mejores prcticas en g. todo descuento autorizado de la remuneracin del
materia de reconocimientos mdicos relativos al trabajador.
trabajo, con las adaptaciones pertinentes para tener en
cuenta el carcter especial del trabajo domstico.
5. 3) Los Miembros deberan considerar el establecimiento de
un contrato de trabajo tipo para el trabajo domstico,
1) Tomando en consideracin las disposiciones del Convenio en consulta con las organizaciones ms representativas
(nm. 182) y la Recomendacin (nm. 190) sobre las de los empleadores y de los trabajadores, as como
peores formas de trabajo infantil, de 1999, los Miembros con organizaciones representativas de los trabajadores
deberan identificar las modalidades de trabajo domstico domsticos y con organizaciones representativas de los
que, debido a su ndole o a las circunstancias en que se empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales
practiquen, podran daar la salud, la seguridad o la moralidad organizaciones existan.
de los nios, y prohibir y erradicar esas modalidades de
trabajo infantil.
2) Al reglamentar las condiciones de trabajo y de vida de los 4) El contrato tipo debera estar permanentemente a
trabajadores domsticos, los Miembros deberan prestar disposicin, de forma gratuita, de los trabajadores
especial atencin a las necesidades de los trabajadores domsticos, los empleadores, las organizaciones
domsticos que sean menores de 18 aos y mayores de representativas y el pblico en general.
la edad mnima para el empleo definida en la legislacin
nacional, y adoptar medidas para protegerlos, inclusive: 7. Los Miembros deberan considerar el establecimiento de
mecanismos para proteger a los trabajadores domsticos del abuso,
a. limitando estrictamente sus horarios de trabajo, a fin el acoso y la violencia, por ejemplo:
de asegurar que dispongan del tiempo adecuado para
el descanso, la educacin o la formacin profesional, a. creando mecanismos de queja accesibles con el fin de
las actividades de esparcimiento y el contacto con sus que los trabajadores domsticos puedan informar de
familiares; casos de abuso, acoso y violencia;
b. prohibiendo que trabajen por la noche; b. asegurando que todas las quejas de abuso, acoso y
violencia se investiguen y sean objeto de acciones
c. limitando el trabajo excesivamente agotador, tanto en
judiciales, segn proceda; y
el plano fsico como psicolgico; y
d. estableciendo o reforzando mecanismos de vigilancia c. estableciendo programas para la reubicacin y la

de sus condiciones de trabajo y de vida. readaptacin de los trabajadores domsticos vctimas
de abuso, acoso y violencia, inclusive proporcionndoles
6. alojamiento temporal y atencin de salud.
8.
1) Los Miembros deberan prestar asistencia adecuada, 1) Se deberan registrar con exactitud las horas de trabajo
cuando sea necesario, para asegurar que los trabajadores realizadas, inclusive las horas extraordinarias y los perodos
domsticos comprendan sus condiciones de empleo. de disponibilidad laboral inmediata, en consonancia con
el prrafo 3 del artculo 10 del Convenio, y el trabajador
2) Adems de los elementos enumerados en el artculo 7 del domstico debera poder acceder fcilmente a esta
Convenio, en las condiciones de empleo deberan incluirse informacin.
los datos siguientes:
2) Los Miembros deberan considerar la posibilidad de elaborar
a. la descripcin del puesto de trabajo; orientaciones prcticas a este respecto, en consulta con
b. la licencia por enfermedad y, cuando proceda, todo y de los trabajadores, as como con organizaciones
otro permiso personal; representativas de los trabajadores domsticos y
organizaciones representativas de los empleadores de los
c. la tasa de remuneracin o compensacin de las horas
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones
extraordinarias y de las horas de disponibilidad laboral
existan.
inmediata, en consonancia con el prrafo 3 del artculo
10 del Convenio;
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9. 13. El tiempo dedicado por los trabajadores domsticos al

1) Con respecto a los perodos durante los cuales los acompaamiento de los miembros del hogar durante las vacaciones
trabajadores domsticos no disponen libremente de su no se debera contabilizar como perodo de vacaciones anuales
tiempo y permanecen a disposicin de los miembros del pagadas de estos trabajadores.
hogar para responder a posibles requerimientos de sus
servicios (perodos de disponibilidad laboral inmediata), los 14. Cuando se disponga que el pago de una determinada proporcin
Miembros, en la medida que se determine en la legislacin de la remuneracin se har en especie, los Miembros deberan
nacional o en convenios colectivos, deberan reglamentar: contemplar la posibilidad de:
a. el nmero mximo de horas por semana, por mes o por

ao en que se puede solicitar al trabajador domstico a. establecer un lmite mximo para la proporcin de la
que permanezca en disponibilidad laboral inmediata, y remuneracin que podr pagarse en especie, a fin de
la forma en que se podran calcular esas horas; no disminuir indebidamente la remuneracin necesaria
para el mantenimiento de los trabajadores domsticos
b. el perodo de descanso compensatorio a que tiene y de sus familias;
derecho el trabajador domstico si el perodo normal
de descanso es interrumpido por un perodo de b. calcular el valor monetario de los pagos en especie,
disponibilidad laboral inmediata; y tomando como referencia criterios objetivos como el
valor de mercado de dichas prestaciones, su precio de
c. la tasa segn la cual deberan remunerarse las horas de costo o los precios fijados por las autoridades pblicas,
disponibilidad laboral inmediata. segn proceda;
2) Por lo que se refiere a los trabajadores domsticos cuyas c. limitar los pagos en especie a los que son claramente
tareas habituales se realicen por la noche, y teniendo en apropiados para el uso y beneficio personal de los
cuenta las dificultades del trabajo nocturno, los Miembros trabajadores domsticos, como la alimentacin y el
deberan considerar la adopcin de medidas comparables a alojamiento;
las que se sealan en el subprrafo 9. 1).
d. asegurar que, si se exige a un trabajador domstico
10. Los Miembros deberan adoptar medidas para asegurar que los que resida en el hogar del empleador, a la remuneracin
trabajadores domsticos tengan derecho a perodos de descanso no se aplique ningn descuento con respecto al
adecuados durante la jornada de trabajo, de manera que puedan alojamiento, a menos que el trabajador domstico
tomar las comidas y pausas. acepte ese descuento; y
11. e. asegurar que los artculos directamente relacionados

con la realizacin de las tareas de los trabajadores
1) El descanso semanal debera ser de al menos 24 horas domsticos, como los uniformes, las herramientas
consecutivas. o el equipo de proteccin, as como su limpieza
y mantenimiento, no se consideren para el pago
2) El da fijo de descanso semanal debera determinarse de en especie, y que su costo no se descuente de la
comn acuerdo entre las partes, en conformidad con la remuneracin de los trabajadores domsticos.
legislacin nacional o convenios colectivos, atendiendo a los 15.
requerimientos del trabajo y a las necesidades culturales,
religiosas y sociales del trabajador domstico. 1) Los trabajadores domsticos deberan recibir junto con
cada paga una relacin escrita de fcil comprensin en la
3) Cuando en la legislacin nacional o en convenios colectivos que figuren la remuneracin total que ha de pagrseles y
se prevea que el descanso semanal podr acumularse en la cantidad especfica y la finalidad de todo descuento que
un perodo de ms de siete das para los trabajadores en pueda haberse hecho.
general, dicho perodo no debera exceder de 14 das en lo
que atae a los trabajadores domsticos. 2) Cuando se ponga fin a la relacin de trabajo, se debera
abonar inmediatamente toda suma pendiente de pago.
12. En la legislacin nacional o en convenios colectivos se 16. Los Miembros deberan adoptar medidas para asegurar que
deberan definir las razones por las cuales se podra exigir a los los trabajadores domsticos disfruten de condiciones que no sean
trabajadores domsticos que presten servicio durante el perodo menos favorables que las que se apliquen a los dems trabajadores
de descanso diario o semanal, y se debera prever un perodo de en general en lo relativo a la proteccin de los crditos laborales en
descanso compensatorio apropiado, independientemente de toda caso de insolvencia o de fallecimiento del empleador.
compensacin financiera.
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17. Cuando se suministre alojamiento y alimentacin deberan e. desarrollar programas de formacin y difundir
preverse, atendiendo a las condiciones nacionales, las prestaciones orientaciones relativas a los requisitos en materia de
siguientes: seguridad y salud en el trabajo que son especficos del
trabajo domstico.
a. una habitacin separada, privada, convenientemente 20.
amueblada y ventilada, y equipada con un cerrojo cuya 1) Los Miembros deberan considerar, en conformidad con
llave debera entregarse al trabajador domstico; la legislacin nacional, medios para facilitar el pago de las
cotizaciones a la seguridad social, incluso respecto de los
b. el acceso a instalaciones sanitarias, comunes o privadas, trabajadores domsticos que prestan servicios a mltiples
que estn en buenas condiciones; empleadores, por ejemplo, mediante un sistema de pago
simplificado.
c. una iluminacin suficiente y, en la medida de lo
necesario, calefaccin y aire acondicionado en funcin
2) Los Miembros deberan considerar la concertacin de
de las condiciones prevalecientes en el hogar; y
acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales para
d. comidas de buena calidad y cantidad suficiente, asegurar que los trabajadores domsticos migrantes
adaptadas, cuando proceda y en la medida de lo amparados por dichos acuerdos gocen de la igualdad de
razonable, a las necesidades culturales y religiosas de trato con respecto a la seguridad social, as como del acceso
los trabajadores domsticos de que se trate. a los derechos de seguridad social y al mantenimiento o la
transferibilidad de tales derechos.
18. En caso de terminacin de la relacin de trabajo a iniciativa del 3) El valor monetario de los pagos en especie debera tenerse
empleador por motivos que no sean faltas graves, a los trabajadores debidamente en cuenta para los fines de seguridad social,
domsticos que se alojan en el hogar en que trabajan se les debera inclusive respecto de la cotizacin de los empleadores y de
conceder un plazo de preaviso razonable y tiempo libre suficiente los derechos a prestaciones de los trabajadores domsticos.
durante ese perodo para permitirles buscar un nuevo empleo y 21.
alojamiento. 1) Los Miembros deberan considerar la adopcin de medidas
adicionales para asegurar la proteccin efectiva de los
19. Los Miembros, en consulta con las organizaciones ms trabajadores domsticos y, en particular, de los trabajadores
representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como domsticos migrantes, como, por ejemplo:
con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos
y organizaciones representativas de los empleadores de los a. establecer una lnea telefnica nacional de asistencia,
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan, con servicios de interpretacin para los trabajadores
deberan adoptar medidas al objeto de, por ejemplo: domsticos que necesiten ayuda;
a. proteger a los trabajadores domsticos, eliminando b. en consonancia con el artculo 17 del Convenio, prever
o reduciendo al mnimo, en la medida en que sea un sistema de visitas, antes de la colocacin, a los
razonablemente factible, los peligros y riesgos hogares que emplearn a trabajadores domsticos
relacionados con el trabajo, con miras a prevenir los migrantes;
accidentes, enfermedades y muertes y a promover
la seguridad y la salud laborales en los hogares que c. crear una red de alojamiento de urgencia;
constituyen lugares de trabajo;
d. sensibilizar a los empleadores en cuanto a sus
b. establecer un sistema de inspeccin suficiente y obligaciones, proporcionndoles informacin
apropiado, en conformidad con lo dispuesto en el sobre las buenas prcticas relativas al empleo de
artculo 17 del Convenio, y sanciones adecuadas en trabajadores domsticos, sobre las obligaciones
caso de infraccin de la legislacin laboral en materia legales en materia de empleo e inmigracin en
de seguridad y salud en el trabajo; relacin con los trabajadores domsticos migrantes,
sobre las medidas de ejecucin y las sanciones en
c. instaurar procedimientos de recopilacin y publicacin caso de infraccin, y sobre los servicios de asistencia
de estadsticas sobre enfermedades y accidentes a disposicin de los trabajadores domsticos y de sus
profesionales relativos al trabajo domstico, as como empleadores;
de otras estadsticas que se consideren tiles para
la prevencin de los riesgos y los accidentes en el e. asegurar que los trabajadores domsticos puedan
contexto de la seguridad y la salud en el trabajo; recurrir a los mecanismos de queja y tengan la
capacidad de presentar recursos legales en lo civil y
d. prestar asesoramiento en materia de seguridad y salud en lo penal, tanto durante el empleo como despus de
en el trabajo, inclusive sobre los aspectos ergonmicos terminada la relacin de trabajo e independientemente
y el equipo de proteccin; y de que ya hayan dejado el pas de empleo; y
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f. establecer un servicio pblico de asistencia que b. atender las necesidades de los trabajadores domsticos
informe a los trabajadores domsticos, en idiomas en cuanto a lograr un equilibrio entre la vida laboral y la
que stos comprendan, sobre sus derechos, sobre vida personal; y
la legislacin pertinente, sobre los mecanismos de
queja y de recurso disponibles, tanto en lo relativo c. asegurar que las preocupaciones y los derechos de los
a la legislacin en materia de empleo como a la trabajadores domsticos se tengan en cuenta en el
legislacin sobre inmigracin, y sobre la proteccin marco de los esfuerzos ms generales encaminados a
jurdica contra delitos como los actos de violencia, la conciliar el trabajo con las responsabilidades familiares.
trata de personas y la privacin de libertad, y que les
proporcione otros datos que puedan necesitar. 2) Los Miembros, tras celebrar consultas con las organizaciones
ms representativas de los empleadores y de los
2) Los Miembros que son pases de origen de los trabajadores trabajadores y con organizaciones representativas de los
domsticos migrantes deberan contribuir a la proteccin trabajadores domsticos y organizaciones representativas
efectiva de los derechos de estos trabajadores, de los empleadores de trabajadores domsticos, cuando
informndoles acerca de sus derechos antes de que salgan tales organizaciones existan, deberan elaborar indicadores
de su pas, creando fondos de asistencia jurdica, servicios y sistemas de medicin apropiados con el fin de reforzar la
sociales y servicios consulares especializados y adoptando capacidad de las oficinas nacionales de estadstica al objeto
toda otra medida que sea apropiada.
de recopilar eficazmente los datos necesarios para facilitar
la formulacin eficaz de polticas en materia de trabajo
22. Los Miembros, tras celebrar consultas con las organizaciones
domstico.
ms representativas de los empleadores y de los trabajadores y con
26.
organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y
organizaciones representativas de los empleadores de trabajadores
1) Los Miembros deberan considerar la cooperacin entre
domsticos, cuando tales organizaciones existan, deberan
s para asegurar que el Convenio sobre las trabajadoras
considerar la posibilidad de especificar, mediante la legislacin u otras
y los trabajadores domsticos, 2011, y la presente
medidas, las condiciones con arreglo a las cuales los trabajadores
Recomendacin se apliquen de forma efectiva a los
domsticos migrantes tendrn derecho a ser repatriados, sin costo
trabajadores domsticos migrantes.
alguno para ellos, tras la expiracin o la terminacin del contrato de
trabajo en virtud del cual fueron empleados.
2) Los Miembros deberan cooperar en los mbitos bilateral,
regional y mundial con el propsito de mejorar la proteccin
23. Los Miembros deberan promover las buenas prcticas de
de los trabajadores domsticos, especialmente con respecto
las agencias de empleo privadas en relacin con los trabajadores
domsticos, inclusive los trabajadores domsticos migrantes, a materias que ataen a la prevencin del trabajo forzoso y
de la trata de personas, el acceso a la seguridad social, el
teniendo en cuenta los principios y enfoques contemplados en el
seguimiento de las actividades de las agencias de empleo
Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (nm. 181),
privadas que contratan a personas para desempearse
y en la Recomendacin sobre las agencias de empleo privadas, 1997
como trabajadores domsticos en otro pas, la difusin de
(nm. 188).
buenas prcticas y la recopilacin de estadsticas relativas
al trabajo domstico.
24. En la medida en que sea compatible con la legislacin y la prctica
nacionales relativas al respeto de la privacidad, los Miembros podrn
3) Los Miembros deberan adoptar medidas apropiadas para
considerar las condiciones con arreglo a las cuales los inspectores del
ayudarse mutuamente a dar efecto a las disposiciones
trabajo u otros funcionarios encargados de velar por el cumplimiento
del Convenio mediante una cooperacin o una asistencia
de las disposiciones aplicables al trabajo domstico deberan estar
internacionales reforzadas, o ambas a la vez, lo que incluye
autorizados a entrar en los lugares en los que se realice el trabajo.
el apoyo al desarrollo social y econmico y la puesta en
25. prctica de programas de erradicacin de la pobreza y de
enseanza universal.
1) Los Miembros, en consulta con las organizaciones ms
representativas de los empleadores y de los trabajadores
4) En el contexto de la inmunidad diplomtica, los Miembros
y con organizaciones representativas de los trabajadores
deberan considerar:
domsticos y organizaciones representativas de los
empleadores de trabajadores domsticos, cuando tales
a. la adopcin de polticas y cdigos de conducta para el
organizaciones existan, deberan formular polticas y
personal diplomtico destinados a prevenir la violacin
programas a fin de:
de los derechos de los trabajadores domsticos; y
a. fomentar el desarrollo continuo de las competencias
b. la cooperacin entre s a nivel bilateral, regional y
y calificaciones de los trabajadores domsticos,
multilateral con el fin de abordar las prcticas abusivas
incluyendo, si procede, su alfabetizacin, a fin de mejorar
contra los trabajadores domsticos y prevenirlas.
sus posibilidades de desarrollo profesional y de empleo;
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ANEXO 3
CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN

DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER
(CEDAW). 189
la mxima participacin de la mujer, en igualdad de condiciones PARTE VI

con el hombre, en todos los campos, es indispensable para el Efecto sobre otros tratados (Artculo 23)
desarrollo pleno y completo de un pas, el bienestar del mundo y la Compromiso de los Estados Partes (Artculo 24)
causa de la paz. Administracin de la Convencin (Artculos 25-30)
CONTENIDO INTRODUCCIN
El 18 de diciembre de 1979, la Asamblea General de las Naciones

INTRODUCCIN: Unidas aprob la Convencin sobre la eliminacin de todas
Contenido y significado de la Convencin las formas de discriminacin contra la mujer, que entr en
vigor como tratado internacional el 3 de septiembre de 1981 tras
PREMBULO su ratificacin por 20 pases. En 1989, dcimo aniversario de la
Convencin, casi 100 naciones han declarado que se consideran
PARTE I obligadas por sus disposiciones.
Discriminacin (Artculo 1)
Medidas de poltica (Artculo 2) La Convencin fue la culminacin de ms de 30 aos de trabajo
Garanta de los derechos humanos y las libertades fundamentales de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, rgano
(Artculo 3) creado en 1946 para seguir de cerca la situacin de la mujer y
Medidas especiales (Artculo 4) promover sus derechos. La labor de la Comisin ha coadyuvado a
Funciones estereotipadas y prejuicios (Artculo 5) poner de manifiesto todas las esferas en que a la mujer se le niega
Prostitucin (Artculo 6) la igualdad con el hombre. Estos esfuerzos en pro del adelanto de la
mujer han desembocado en varias declaraciones y convenciones, de
PARTE II las cuales la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
Vida poltica y pblica (Artculo 7) discriminacin contra la mujer es el documento fundamental y ms
Representacin (Artculo 8) amplio.
Nacionalidad (Artculo 9)
Entre los tratados internacionales de derechos humanos la
PARTE III Convencin ocupa un importante lugar por incorporar la mitad
Educacin (Artculo 10) femenina de la humanidad a la esfera de los derechos humanos en
Empleo (Artculo 11) sus distintas manifestaciones. El espritu de la Convencin tiene
Salud (Artculo 12) su gnesis en los objetivos de las Naciones Unidas: reafirmar la fe
Prestaciones econmicas y sociales (Artculo 13) en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor
La mujer rural (Artculo 14) de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres. La Convencin define el significado de la igualdad e indica
PARTE IV cmo lograrla. En este sentido, la Convencin establece no slo una
Igualdad ante la ley (Artculo 15) declaracin internacional de derechos para la mujer, sino tambin un
Matrimonio y familia (Artculo 16) programa de accin para que los Estados Partes garanticen el goce
de esos derechos.
PARTE V
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer En su prembulo la Convencin reconoce explcitamente que las
(Artculo 17) mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones y
Informes nacionales (Artculo 18) subraya que esa discriminacin viola los principios de la igualdad de
Reglamento (Artculo 19) derechos y del respeto de la dignidad humana. Segn el artculo
Las reuniones del Comit (Artculo 20) 1, por discriminacin se entiende toda distincin, exclusin o
Los informes del Comit (Artculo 21) restriccin basada en el sexo (...) en las esferas poltica, econmica,
El papel de los organismos especializados (Artculo 22) social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. La Convencin
afirma positivamente el principio de igualdad al pedir a los Estados
189 ONU, Convencin sobre la eliminacin de, direccin electrnica citada, consultada el 10
de agosto de 2016.
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Partes que tomen todas las medidas apropiadas, incluso de carcter se proclaman como derechos esenciales y se incorporan en todas
legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, las esferas que abarca la Convencin, ya traten stas del empleo, el
con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos derecho de familiar la atencin de la salud o la educacin. La obligacin
humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones de la sociedad se extiende a la prestacin de servicios sociales, en
con el hombre (artculo 3). especial servicios de guardera, que permitan a los padres combinar
sus responsabilidades familiares con el trabajo y participar en la vida
En los 14 artculos subsiguientes se detalla el programa en pro de la pblica. Se recomiendan medidas especiales para la proteccin de
igualdad. La Convencin se concentra en tres aspectos de la situacin la maternidad que no se considerar discriminacin (artculo 4).
de la mujer. Por una parte, el de los derechos civiles y la condicin Cabe destacar que la Convencin, que tambin establece el derecho
jurdica y social de la mujer, que se abordan pormenorizadamente. de la mujer a decidir en cuanto a la reproduccin, es el nico tratado
Pero, adems, y a diferencia de otros tratados de derechos humanos, de derechos humanos que menciona la planificacin de la familia. Los
la Convencin se ocupa de los que tienen que ver con la reproduccin Estados Partes tienen la obligacin de incluir en el proceso educativo
humana y con las consecuencias de los factores culturales en las asesoramiento sobre planificacin de la familia (artculo 10 h)) y
relaciones entre los sexos. de crear cdigos sobre la familia que garanticen el derecho de las
mujeres a decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijos y
La condicin jurdica y social de la mujer recibe la ms amplia el intervalo entre los nacimientos y a tener acceso a la informacin,
atencin. Desde la aprobacin en 1952 de la Convencin sobre la educacin y los medios que les permitan ejercer estos derechos
los Derechos Polticos de la Mujer no ha cejado el inters por los (artculo 16 e)).
derechos fundamentales de la mujer en cuanto a su participacin
en la vida poltica. De ah que disposiciones sobre este particular El tercer cometido general de la Convencin es el de ampliar la
se hayan vuelto a incluir en el artculo 7 de la presente convencin, interpretacin del concepto de los derechos humanos mediante
que garantiza a la mujer el derecho al voto, a ocupar cargos el reconocimiento formal del papel desempeado por la cultura
pblicos y a ejercer funciones pblicas. Tambin se estipula la y la tradicin en la limitacin del ejercicio por la mujer de sus
igualdad de derechos de la mujer para garantizarle la oportunidad derechos fundamentales. La cultura y la tradicin se manifiestan
de representar a su pas en el plano internacional (artculo 8). La en estereotipos, hbitos y normas que originan las mltiples
Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada, aprobada en limitaciones jurdicas, polticas y econmicas al adelanto de la mujer.
1957, se tiene en cuenta en el artculo 9, que establece el derecho Reconociendo eso relacin, en el prembulo de la Convencin se
de la mujer a mantener su nacionalidad, independientemente de su destaca que para lograr la plena igualdad entre el hombre y la mujer
estado civil. De esta manera la Convencin destaca el hecho de que es necesario modificar el papel tradicional tanto del hombre como de
la condicin jurdica de la mujer, en lugar de ser fijada en funcin la mujer en la sociedad y en la familia. En consecuencia, los Estados
del reconocimiento de la mujer como persona por derecho propio, Partes estn obligados a coadyuvar a la modificacin de los patrones
con frecuencia se ha vinculado al matrimonio, lo que hace que su socioculturales de conducta de hombres y mujeres para eliminar los
nacionalidad dependa de la de su esposo. En los artculos 10, 11 y prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole
13 se establece el derecho de la mujer al acceso sin discriminacin que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de
a, respectivamente, la educacin, el empleo y las actividades cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres
econmicas y sociales. Este derecho recibe especial atencin en el y mujeres (artculo 5). El artculo 10 c) estipula la modificacin
caso de la mujer de las zonas rurales, cuya particular lucha y vital de los libros, programas escolares y mtodos de enseanza para
contribucin econmica merecen, como se indica en el artculo 14, eliminar los conceptos estereotipados en la esfera de la educacin.
ms atencin en la etapa de planificacin de polticas. En el artculo Por ltimo, todas las disposiciones de la Convencin que afirman la
15 se reconoce la plena igualdad de la mujer en materias civiles y igualdad de responsabilidades de ambos sexos en la vida familiar e
comerciales, y se dispone que todo instrumento que tienda a limitar iguales derechos con respecto a la educacin y al empleo atacan
su capacidad jurdica al respecto se considerar nulo. Por ltimo, enrgicamente los patrones culturales que definen el mbito pblico
en el artculo 16, la Convencin aborda nuevamente la cuestin del como un mundo masculino y la esfera domstica como el dominio
matrimonio y las relaciones familiares y establece la igualdad de de la mujer. En suma, la Convencin proporciona un marco global
derechos y obligaciones de la mujer y el hombre en lo tocante a la para hacer frente a las diversas fuerzas que han creado y mantenido
seleccin del cnyuge, la paternidad, los derechos personales y la la discriminacin basada en el sexo.
posesin de bienes.
El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer
Aparte de las cuestiones de derechos civiles, la Convencin tambin se encarga de velar por la aplicacin de la Convencin. El mandato
dedica suma atencin a una preocupacin de importancia vital para del Comit y la aplicacin del tratado se definen en los artculos 17
la mujer, a saber, el derecho de procreacin. En el prembulo se dicta a 30 de la Convencin. El Comit est compuesto de 23 expertos
la pauta al afirmarse que el papel de la mujer en la procreacin no de gran prestigio moral y competencia en la esfera abarcada par
debe ser causa de discriminacin. El vnculo entre la discriminacin la Convencin, nombrados por sus gobiernos y elegidos por los
y la funcin procreadora de la mujer es una cuestin que se refleja Estados Partes a ttulo personal.
constantemente en la Convencin. Por ejemplo, el artculo 5 aboga
por una comprensin adecuada de la maternidad como funcin Se prev que los Estados Partes presenten al Comit, por lo menos
social, lo que requiere que ambos sexos compartan plenamente la cada cuatro aos, un informe sobre las medidas que hayan adoptado
responsabilidad de criar los hijos. En consecuencia, las disposiciones para hacer efectivas las disposiciones de la Convencin. Durante
relativas a la proteccin de la maternidad y el cuidado de los hijos su perodo anual de sesiones los miembros del Comit examinan
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esos informes con los representantes de los gobiernos y consideran significativamente a la promocin de la igualdad entre el hombre y
de consuno las esferas que requieren nuevas medidas nacionales. la mujer,
El Comit tambin hace recomendaciones de carcter general a
los Estados Partes sobre aspectos relativos a la eliminacin de la Subrayando que la eliminacin del apartheid, de todas las formas
discriminacin contra la mujer. de racismo, de discriminacin racial, colonialismo, neocolonialismo,
agresin, ocupacin y dominacin extranjeras y de la injerencia en
A continuacin, se reproduce el texto ntegro de la Convencin. los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute
cabal de los derechos del hombre y de la mujer,
CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER (CEDAW). Afirmando que el fortalecimiento de la paz y la seguridad
internacionales, el alivio de la tensin internacional, la cooperacin
Los Estados Partes en la presente Convencin, mutua entre todos los Estados con independencia de sus sistemas
econmicos y sociales, el desarme general y completo y, en
Considerando que la Carta de las Naciones Unidas reafirma la fe en particular, el desarme nuclear bajo un control internacional estricto
los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la y efectivo, la afirmacin de los principios de la justicia, la igualdad
persona humana y en la igualdad de derechos del hombre y la mujer, y el provecho mutuo en las relaciones entre pases y la realizacin
del derecho de los pueblos sometidos a dominacin colonial y
Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos extranjera o a ocupacin extranjera a la libre determinacin y la
reafirma el principio de la no discriminacin y proclama que todos independencia, as como el respeto de la soberana nacional y de la
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y integridad territorial, promovern el progreso y el desarrollo sociales
que toda persona puede invocar todos los derechos y libertades y, en consecuencia, contribuirn al logro de la plena igualdad entre
proclamados en esa Declaracin, sin distincin alguna y, por ende, el hombre y la mujer,
sin distincin de sexo,
Convencidos de que al mximo participacin de la mujer, en igualdad
Considerando que los Estados Partes en los Pactos Internacionales de condiciones con el hombre, en todos los campos, es indispensable
de Derechos Humanos tienen la obligacin de garantizar al hombre para el desarrollo pleno y completo de un pas, el bienestar del
y la mujer la igualdad en el goce de todos los derechos econmicos, mundo y la causa de la paz,
sociales, culturales, civiles y polticos,
Teniendo presente el gran aporte de la mujer al bienestar de la
Teniendo en cuenta las convenciones internacionales concertadas familia y al desarrollo de la sociedad, hasta ahora no plenamente
bajo los auspicios de las Naciones Unidas y de los organismos reconocido, la importancia social de la maternidad y la funcin de
especializados para favorecer la igualdad de derechos entre el los padres en la familia y en la educacin de los hijos, y conscientes
hombre y la mujer, de que el papel de la mujer en la procreacin no debe ser causa
de discriminacin, sino que la educacin de los nios exige la
Teniendo en cuenta asimismo las resoluciones, declaraciones responsabilidad compartida entre hombres y mujeres y la sociedad
y recomendaciones aprobadas por las Naciones Unidas y los en su conjunto,
organismos especializados para favorecer la igualdad de derechos
entre el hombre y la mujer, Reconociendo que para lograr la plena igualdad entre el hombre y la
mujer es necesario modificar el papel tradicional tanto del hombre
Preocupados, sin embargo, al comprobar que a pesar de estos como de la mujer en la sociedad y en la familia,
diversos instrumentos las mujeres siguen siendo objeto de
importantes discriminaciones, Resueltos a aplicar los principios enunciados en la Declaracin sobre
la eliminacin de la discriminacin contra la mujer y, para ello, a
Recordando que la discriminacin contra la mujer viola los principios adoptar las medidas necesarias a fin de suprimir esta discriminacin
de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, en todas sus formas y manifestaciones,
que dificulta la participacin de la mujer, en las mismas condiciones Han convenido en lo siguiente:
que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural de su
pas, que constituye un obstculo para el aumento del bienestar de PARTE I
la sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de Artculo 1
las posibilidades de la mujer para prestar servicio a su pas y a la
humanidad, A los efectos de la presente Convencin, la expresin discriminacin
contra la mujer denotar toda distincin, exclusin a restriccin
Preocupados por el hecho de que en situaciones de pobreza la mujer basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar
tiene un acceso mnimo a la alimentacin, la salud, la enseanza, o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
la capacitacin y las oportunidades de empleo, as como a la independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad
satisfaccin de otras necesidades, del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y
Convencidos de que el establecimiento del nuevo orden econmico civil o en cualquier otra esfera.
internacional basado en la equidad y la justicia contribuir
130
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Artculo 2 mantenimiento de normas desiguales o separadas; estas

medidas cesarn cuando se hayan alcanzado los objetivos
Los Estados Partes condenan la discriminacin contra la mujer de igualdad de oportunidad y trato.
en todas sus formas, convienen en seguir, por todos los medios
apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la 2. La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales,
discriminacin contra la mujer y, con tal objeto, se comprometen a: incluso las contenidas en la presente Convencin,
encaminadas a proteger la maternidad no se considerar
discriminatoria.
a) Consagrar, si an no lo han hecho, en sus
constituciones nacionales y en cualquier otra Artculo 5
legislacin apropiada el principio de la igualdad del
hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para:
medios apropiados la realizacin prctica de ese
principio; a) Modificar los patrones socioculturales de
conducta de hombres y mujeres, con miras a
b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las
otro carcter, con las sanciones correspondientes, prcticas consuetudinarias y de cualquier otra
que prohban toda discriminacin contra la mujer; ndole que estn basados en la idea de la inferioridad
o superioridad de cualquiera de los sexos o en
c) Establecer la proteccin jurdica de los derechos funciones estereotipadas de hombres y mujeres;
de la mujer sobre una base de igualdad con los del
hombre y garantizar, por conducto de los tribunales b) Garantizar que la educacin familiar incluya
nacionales o competentes y de otras instituciones una comprensin adecuada de la maternidad
pblicas, la proteccin efectiva de la mujer contra como funcin social y el reconocimiento de la
todo acto de discriminacin; responsabilidad comn de hombres y mujeres en
cuanto a la educacin y al desarrollo de sus hijos,
d) Abstenerse de incurrir en todo acto a prctica en la inteligencia de que el inters de los hijos
de discriminacin contra la mujer y velar porque constituir la consideracin primordial en todos los
las autoridades e instituciones pblicas acten de casos.
conformidad con esta obligacin;
Artculo 6
e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar
la discriminacin contra la mujer practicada por Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas, incluso
cualesquiera personas, organizaciones o empresas; de carcter legislativo, para suprimir todas las formas de trata de
mujeres y explotacin de la prostitucin de la mujer.
f) Adaptar todas las medidas adecuadas, incluso de
carcter legislativo, para modificar o derogar leyes, PARTE II
reglamentos, usos y prcticas que constituyan
discriminacin contra la mujer; Artculo 7
g) Derogar todas las disposiciones penales nacionales Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para
que constituyan discriminacin contra la mujer. eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica
del pas y, en particular, garantizando, en igualdad de condiciones
Artculo 3 con los hombres el derecho a:
Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en a) Votar en todas las elecciones y referndums
las esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas pblicos y ser elegibles para todos los organismos
apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas;
desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle
el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades b) Participar en la formulacin de las polticas
fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. gubernamentales y en la ejecucin de stas, y
ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones
Artculo 4 pblicas en todos los planos gubernamentales;
1. La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales c) Participar en organizaciones y asociaciones no
de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad gubernamentales que se ocupen de la vida pblica
de facto entre el hombre y la mujer no se considerar y poltica del pas.
discriminacin en la forma definida en la presente Convencin,
pero de ningn modo entraar, como consecuencia, el
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Artculo 8 d) Las mismas oportunidades para la obtencin de

becas y otras subvenciones para cursar estudios;
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para
garantizar a la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre e) Las mismas oportunidades de acceso a los
y sin discriminacin alguna, la oportunidad de representar a su programas de educacin complementaria, incluidos
gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de las los programas de alfabetizacin funcional y de
organizaciones internacionales. adultos, con miras en particular a reducir lo antes
posible la diferencia de conocimientos existentes
Artculo 9 entre el hombre y la mujer;
1. Los Estados Partes otorgarn a las mujeres iguales f) La reduccin de la tasa de abandono femenino
derechos que a los hombres para adquirir, cambiar o de los estudios y la organizacin de programas para
conservar su nacionalidad. Garantizarn en particular, que ni aquellas jvenes y mujeres que hayan dejado los
el matrimonio con un extranjero ni el cambio de nacionalidad estudios prematuramente;
del marido durante el matrimonio cambien automticamente
la nacionalidad de la esposa, la conviertan en aptrida o la g) Las mismas oportunidades para participar
obliguen a adoptar la nacionalidad del cnyuge. activamente en el deporte y la educacin fsica;
2. Los Estados Partes otorgarn a la mujer los mismos h) Acceso al material informativo especfico que
derechos que al hombre con respecto a la nacionalidad de contribuya a asegurar la salud y el bienestar de la
sus hijos. familia.
PARTE III Artculo 11

Artculo 10
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para para eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera del
eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin de asegurarle la empleo a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre
igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educacin hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular:
y en particular para asegurar, en condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres: a. El derecho al trabajo como derecho inalienable
de todo ser humano;
a) Las mismas condiciones de orientacin en
materia de carreras y capacitacin profesional, b. El derecho a las mismas oportunidades de
acceso a los estudios y obtencin de diplomas en las empleo, inclusive a la aplicacin de los mismos
instituciones de enseanza de todas las categoras, criterios de seleccin de cuestiones de empleo;
tanto en zonas rurales como urbanas; esta igualdad
deber asegurarse en la enseanza preescolar, c. El derecho a elegir libremente profesin y
general, tcnica y profesional, incluida la educacin empleo, el derecho al ascenso, a la estabilidad
tcnica superior, as como en todos los tipos de en el empleo y a todas las prestaciones y otras
capacitacin profesional; condiciones de servicio, y el derecho al acceso a
la formacin profesional y al readiestramiento,
b) Acceso a los mismos programas de estudios y incluido el aprendizaje, la formacin profesional
los mismos exmenes, personal docente del mismo y el adiestramiento peridico;
nivel profesional y locales y equipos escolares de la
misma calidad; d. El derecho a igual remuneracin, inclusive
prestaciones, y a igualdad de trato con respecto
c) La eliminacin de todo concepto estereotipado a un trabajo de igual valor, as como a igualdad
de los papeles masculino y femenino en todos los de trato con respecto a la evaluacin de la
niveles y en todas las formas de enseanza, mediante calidad de trabajo;
el estmulo de la educacin mixta y de otros tipos
de educacin que contribuyan a lograr este objetivo e. El derecho a la seguridad social, en particular
y, en particular, mediante la modificacin de los en casos de jubilacin, desempleo, enfermedad,
libros y programas escolares y la adaptacin de los invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar,
mtodos en enseanza. as como el derecho a vacaciones pagadas;
f. El derecho a la proteccin de la salud y a la

seguridad en las condiciones de trabajo, incluso
la salvaguardia de la funcin de reproduccin.
132
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2. A fin de impedir la discriminacin contra la mujer b. El derecho a obtener prstamos bancarios,

por razones de matrimonio o maternidad y asegurar la hipotecas y otras formas de crdito financiero;
efectividad de su derecho a trabajar, los Estados Partes
tomarn medidas adecuadas para: c. El derecho a participar en actividades de
esparcimiento, deportes y en todos los aspectos
a. Prohibir, bajo pena de sanciones, el despido por de la vida cultural.
motivo de embarazo o licencia de maternidad y
la discriminacin en los despidos sobre la base Artculo 14
de estado civil;
1. Los Estados Partes tendrn en cuenta los problemas
b. Implantar la licencia de maternidad con sueldo especiales a que hace frente la mujer rural y el importante
pagado o con prestaciones sociales comparables papel que desempea en la supervivencia econmica de su
sin prdida del empleo previo, la antigedad o familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios de
beneficios sociales; la economa, y tomarn todas las medidas apropiadas para
asegurar la aplicacin de las disposiciones de la presente
c. Alentar el suministro de los servicios sociales Convencin a la mujer de las zonas rurales.
de apoyo necesarios para permitir que los
padres combinen las obligaciones para con la 2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas
familia con las responsabilidades del trabajo y la apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer
participacin en la vida pblica, especialmente en las zonas rurales a fin de asegurar, en condiciones de
mediante el fomento de la creacin y desarrollo igualdad entre hombres y mujeres, su participacin en
de una red de servicios destinados al cuidado de el desarrollo rural y en sus beneficios, y en particular le
los nios; asegurarn el derecho a:
d. Prestar proteccin especial a la mujer durante el a. Participar en la elaboracin y ejecucin de los

embarazo en los tipos de trabajos que se haya planes de desarrollo a todos los niveles;
probado puedan resultar perjudiciales para ella.
b. Tener acceso a servicios adecuados de atencin
3. La legislacin protectora relacionada con las mdica, inclusive informacin, asesoramiento
cuestiones comprendidas en este artculo ser examinada y servicios en materia de planificacin de la
peridicamente a la luz de los conocimientos cientficos y familia;
tecnolgicos y ser revisada, derogada o ampliada segn
c. Beneficiarse directamente de los programas de
corresponda.
seguridad social;
Artculo 12 d. Obtener todos los tipos de educacin y de
formacin, acadmica y no acadmica, incluidos
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas los relacionados con la alfabetizacin funcional,
apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer as como, entre otros, los beneficios de todos
en la esfera de la atencin mdica a fin de asegurar, en los servicios comunitarios y de divulgacin a fin
condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso de aumentar su capacidad tcnica;
a servicios de atencin mdica, inclusive los que se refieren
a la planificacin de la familia. e. Organizar grupos de autoayuda y cooperativas
a fin de obtener igualdad de acceso a las
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 1 supra, los oportunidades econmicas mediante el empleo
Estados Partes garantizarn a la mujer servicios apropiados por cuenta propia o por cuenta ajena;
en relacin con el embarazo, el parto y el perodo posterior
al parto, proporcionando servicios gratuitos cuando fuere f. Participar en todas las actividades comunitarias;
necesario y le asegurarn una nutricin adecuada durante el
g. Obtener acceso a los crditos y prstamos
embarazo y la lactancia.
agrcolas, a los servicios de comercializacin y
a las tecnologas apropiadas, y recibir un trato
Artculo 13
igual en los planes de reforma agraria y de
reasentamiento;
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para
eliminar la discriminacin contra la mujer en otras esferas de la vida h. Gozar de condiciones de vida adecuadas,
econmica y social a fin de asegurar, en condiciones de igualdad particularmente en las esferas de la vivienda,
entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular: los servicios sanitarios, la electricidad y el
abastecimiento de agua, el transporte y las
a. El derecho a prestaciones familiares; comunicaciones.
133
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PARTE IV intereses de los hijos sern la consideracin

primordial;
Artculo 15
g. Los mismos derechos personales como marido
1. Los Estados Partes reconocern a la mujer la igualdad y mujer, entre ellos el derecho a elegir apellido,
con el hombre ante la ley. profesin y ocupacin;
h. Los mismos derechos a cada uno de los

2. Los Estado Partes reconocern a la mujer, en materias
cnyuges en materia de propiedad, compras,
civiles, una capacidad jurdica idntica a la del hombre y las
gestin, administracin, goce y disposicin de
mismas oportunidades para el ejercicio de esa capacidad.
los bienes, tanto a ttulo gratuito como oneroso.
En particular, le reconocern a la mujer iguales derechos
para firmar contratos y administrar bienes y le dispensarn
un trato igual en todas las etapas del procedimiento en las 2. No tendrn ningn efecto jurdico los esponsales y el
cortes de justicia y los tribunales. matrimonio de nios y se adoptarn todas las medidas
necesarias, incluso de carcter legislativo, para fijar una
3. Los Estados Partes convienen en que todo contrato edad mnima para la celebracin del matrimonio y hacer
o cualquier otro instrumento privado con efecto jurdico obligatoria la inscripcin del matrimonio en un registro
que tienda a limitar la capacidad jurdica de la mujer se oficial.
considerar nulo.
Artculo 17
4. Los Estados Partes reconocern al hombre y a la mujer
los mismos derechos con respecto a la legislacin relativa al 1. Con el fin de examinar los progresos realizados en la
derecho de las personas a circular libremente y a la libertad aplicacin de la presente Convencin, se establecer un
para elegir su residencia y domicilio. Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la
Mujer (denominado en adelante el Comit) compuesto,
Artculo 16 en el momento de la entrada en vigor de la Convencin, de
dieciocho y, despus de su ratificacin o adhesin por el
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas trigsimo quinto Estado Parte, de veintitrs expertos de gran
adecuadas para eliminar la discriminacin contra la mujer prestigio moral y competencia en la esfera abarcada por la
en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y Convencin. Los expertos sern elegidos por los Estados
las relaciones familiares y, en particular, asegurarn, en Partes entre sus nacionales, y ejercern sus funciones a ttulo
condiciones de igualdad entre hombres y mujeres: personal; se tendrn en cuenta una distribucin geogrfica
equitativa y la representacin de las diferentes formas de
a. El mismo derecho para contraer matrimonio; civilizacin, as como los principales sistemas jurdicos.
b. El mismo derecho para elegir libremente
2. Los miembros de Comit sern elegidos en votacin
cnyuge y contraer matrimonio slo por su libre
secreta de una lista de personas designadas por los Estados
albedro y su pleno consentimiento;
Partes. Cada uno de los Estados Partes podr designar una
c. Los mismos derechos y responsabilidades persona entre sus propios nacionales.
durante el matrimonio y con ocasin de su
disolucin; 3. La eleccin inicial se celebrar seis meses despus de
la fecha de entrada en vigor de la presente Convencin.
d. Los mismos derechos y responsabilidades como Al menos tres meses antes de la fecha de cada eleccin,
progenitores, cualquiera que sea su estado civil, el Secretario General de las Naciones Unidas dirigir una
en materias relacionadas con sus hijos; en todos carta a los Estados Partes invitndolos a presentar sus
los casos, los intereses de los hijos sern la candidaturas en un plazo de dos meses. El Secretario
consideracin primordial; General preparar una lista por orden alfabtico de todas las
personas designadas de este modo, indicando los Estados
e. Los mismos derechos a decidir libre y Partes que las han designado, y la comunicar a los Estados
responsablemente el nmero de sus hijos y el Partes.
intervalo entre los nacimientos y a tener acceso
la informacin, la educacin y los medios que les 4. Los miembros de Comit sern elegidos en una reunin
permitan ejercer estos derechos; de los Estados Partes que ser convocada por el Secretario
General y se celebrar en la Sede de as Naciones Unidas. En
f. Los mismos derechos y responsabilidades
esta reunin, para la cual formarn qurum dos tercios de
respecto de la tutela, curatela, custodia y
los Estados Partes, se considerarn elegidos para el Comit
adopcin de los hijos, o instituciones anlogas
los candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y la
cuando quiera que estos conceptos existan en
mayora absoluta de los votos de los representantes de los
la legislacin nacional; en todos los casos, los
Estados Partes presentes y votantes.
134
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5. Los miembros de Comit sern elegidos por cuatro Artculo 20

aos. No obstante, el mandato de nueve de los miembros
elegidos en la primera eleccin expirar al cabo de dos 1. El comit se reunir normalmente todos los aos por un
aos; inmediatamente despus de la primera eleccin el perodo que no exceda de dos semanas para examinar los
Presidente del Comit designar por sorteo los nombres de informes que se le presenten de conformidad con el artculo
esos nueve miembros. 18 de la presente Convencin.
6. La eleccin de los cinco miembros adicionales del Comit 2. Las reuniones del Comit se celebrarn normalmente
se celebrar de conformidad con lo dispuesto en los prrafos en la Sede de las Naciones Unidas o en cualquier otro sitio
2, 3 y 4 del presente artculo, despus de que el trigsimo conveniente que determine el Comit.
quinto Estado Parte haya ratificado la Convencin o se
haya adherido a ella. El mandado de dos de los miembros Artculo 21
adicionales elegidos en esta ocasin, cuyos nombres
designar por sorteo el Presidente de Comit, expirar al 1. El comit, por conducto del Consejo Econmico y Social,
cabo de dos aos. informar anualmente a la Asamblea General de las Naciones
Unidas sobre sus actividades y podr hacer sugerencias y
7. Para cubrir las vacantes imprevistas, el Estado Parte cuyo recomendaciones de carcter general basados en el examen
experto haya cesado en sus funciones como miembro del de los informes y de los datos transmitidos por los Estados
Comit designar entre sus nacionales a otro experto a Partes. Estas sugerencias y recomendaciones de carcter
reserva de la aprobacin del Comit. general se incluirn en el informe del Comit junto con las
observaciones, si las hubiere, de los Estados Partes.
8. Los miembros del Comit, previa aprobacin de la
Asamblea General, percibirn emolumentos de los fondos 2. El Secretario General transmitir los informes del Comit
de las Naciones Unidas en la forma y condiciones que la a la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer
Asamblea determine, teniendo en cuenta la importancia de para su informacin.
las funciones del Comit.
Artculo 22
9. El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionar
el personal y los servicios necesarios para el desempeo Los organismos especializados tendrn derecho a estar
eficaz de las funciones del Comit en virtud de la presente representados en el examen de la aplicacin de las disposiciones
Convencin. de la presente Convencin que correspondan a la esfera de sus
actividades. El Comit podr invitar a los organismos especializados
Artculo 18 a que presenten informes sobre la aplicacin de la Convencin en las
reas que correspondan a la esfera de sus actividades.
1. Los Estados Partes se comprometen a someter al
Secretario General de las Naciones Unidas, para que
lo examine el Comit, un informe sobre las medidas PARTE VI
legislativas, judiciales, administrativas o de otra ndole que
hayan adoptado para hacer efectivas las disposiciones de Artculo 23
la presente Convencin y sobre los progresos realizados en
este sentido: Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a
disposicin alguna que sea ms conducente al logro de la igualdad
a. En el plazo de un ao a partir de la entrada en entre hombres y mujeres y que pueda formar de:
vigor de la Convencin para el Estado de que se
trate; y a. La legislacin de un Estado Parte; o
b. En lo sucesivo por lo menos cada cuatro aos y, b. Cualquier otra convencin, tratado o acuerdo
adems, cuando el Comit lo solicite. internacional vigente en ese Estado.
2. Se podrn indicar en los informes los factores y las Artculo 24

dificultades que afecten al grado de cumplimiento de las
obligaciones impuestas por la presente Convencin. Los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las medidas
necesarias en el mbito nacional para conseguir la plena realizacin
Artculo 19 de los derechos reconocidos en la presente Convencin.
1. El comit aprobar su propio reglamento. Artculo 25
2. El comit elegir su Mesa por un perodo dos aos. 1. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos
los Estados.
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2. Se designa al Secretario General de las Naciones Unidas negociaciones se someter al arbitraje a peticin de uno de
depositario de la presente Convencin. ellos. Si en el plazo de seis meses contados a partir de la
fecha de presentacin de solicitud de arbitraje las partes no
3. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los consiguen ponerse de acuerdo sobre la forma del mismo,
instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del cualquiera de las partes podr someter la controversia a
Secretario General de las Naciones Unidas. la Corte Internacional de Justicia, mediante una solicitud
presentada de conformidad con el Estatuto de la Corte.
4. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de
todos los Estados. La adhesin se efectuar depositando un
2. Todo Estado Parte, en el momento de la firma o
instrumento de adhesin en poder del Secretario General de
ratificacin de la presente Convencin o de su adhesin a
las Naciones Unidas.
la misma, podr declarar que no se considera obligado por
el prrafo 1 del presente artculo. Los dems Estados Partes
Artculo 26 no estarn obligados por ese prrafo ante ningn Estado
Parta que haya formulado esa reserva.
1. En cualquier momento, cualquiera de los Estados Partes
podr formular una solicitud de revisin de la presente 3. Todo Estado Parte que haya formulado la reserva prevista
Convencin mediante comunicacin escrita dirigida al en el prrafo 2 del presente artculo podr retirarla en
Secretario General de las Naciones Unidas. cualquier momento notificndolo al Secretario General de
las Naciones Unidas.
2. La Asamblea General de las Naciones Unidas decidir
las medidas que, en su caso, hayan de adoptarse en lo que
respecta a esa solicitud. Artculo 30
La presente Convencin, cuyos textos en rabe, chino, espaol,

Artculo 27 francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da
a partir de la fecha en que haya sido depositado en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas el vigsimo
instrumento de ratificacin o de adhesin.
2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se

adhiera a ella despus de haber sido depositado el vigsimo
instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin
entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que
tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o
adhesin.
Artculo 28
1. El Secretario General de las Naciones Unidas recibir y

comunicar a todos los Estados el texto de las reservas
formuladas por los Estados en el momento de la ratificacin
o de la adhesin.
2. No se aceptar ninguna reserva incompatible con el

objeto y el propsito de la presente Convencin.
3. Toda reserva podr ser retirada en cualquier momento

por medio de una notificacin a estos efectos dirigida al
Secretario General de las Naciones Unidas, quien informar
de ello a todos los Estados. Esta notificacin surtir efecto
en la fecha de su recepcin.
Artculo 29
1. Toda controversia que surja entre dos o ms Estados

Partes con respecto a la interpretacin o aplicacin de
la presente Convencin que no se solucione mediante
136
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ANEXO 4
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA

PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR
LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
CONVENCIN DE BELM DO PAR. 190
LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE CONVENCIN, Artculo 2
RECONOCIENDO que el respeto irrestricto a los derechos humanos Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica,
ha sido consagrado en la Declaracin Americana de los Derechos y sexual y psicolgica:
Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y reafirmado en otros instrumentos internacionales y a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica
regionales; o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el
agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio
AFIRMANDO que la violencia contra la mujer constituye una que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin,
violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales maltrato y abuso sexual;
y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y
ejercicio de tales derechos y libertades; b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por
cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin,
PREOCUPADOS porque la violencia contra la mujer es una ofensa a abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin
la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo,
histricamente desiguales entre mujeres y hombres; as como en instituciones educativas, establecimientos de
salud o cualquier otro lugar, y
RECORDANDO la Declaracin sobre la Erradicacin de la Violencia
c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus
contra la Mujer, adoptada por la Vigesimoquinta Asamblea de
agentes, donde quiera que ocurra.
Delegadas de la Comisin Interamericana de Mujeres, y afirmando
que la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de
la sociedad independientemente de su clase, raza o grupo tnico, CAPTULO II
nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religin y afecta
negativamente sus propias bases; DERECHOS PROTEGIDOS
CONVENCIDOS de que la eliminacin de la violencia contra la mujer Artculo 3

es condicin indispensable para su desarrollo individual y social y su
plena e igualitaria participacin en todas las esferas de vida, y Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el
mbito pblico como en el privado.
CONVENCIDOS de que la adopcin de una convencin para prevenir,
sancionar y erradicar toda forma de violencia contra la mujer, en el Artculo 4
mbito de la Organizacin de los Estados Americanos, constituye Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y
una positiva contribucin para proteger los derechos de la mujer y proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades
eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarlas, consagradas por los instrumentos regionales e internacionales
sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros:
HAN CONVENIDO en lo siguiente:
a. el derecho a que se respete su vida;
CAPTULO I
b. el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica
DEFINICIN Y MBITO DE APLICACIN y moral;
Artculo 1 c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales;
d. el derecho a no ser sometida a torturas;

Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia
contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, e. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su
que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a persona y que se proteja a su familia;
la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.
f. el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley;
190 Tambin puede consultarse en: http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-61.html
137
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g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente
competentes, que la ampare contra actos que violen sus contra su integridad o perjudique su propiedad;
derechos;
e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo
h. el derecho a libertad de asociacin; medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y
reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas
i. el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias o consuetudinarias que respalden la persistencia o la
propias dentro de la ley, y tolerancia de la violencia contra la mujer;
j. el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para
pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan,
incluyendo la toma de decisiones. entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el
acceso efectivo a tales procedimientos;
Artculo 5
Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos
polticos, econmicos, sociales y culturales y contar con la total necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia
proteccin de esos derechos consagrados en los instrumentos tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao
regionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados u otros medios de compensacin justos y eficaces, y
Partes reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el
ejercicio de esos derechos. h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que
sean necesarias para hacer efectiva esta Convencin.
Artculo 6
El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre
otros: Artculo 8
a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva,
discriminacin, y medidas especficas, inclusive programas para:
b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de a. fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de
patrones estereotipados de comportamiento y prcticas la mujer a una vida libre de violencia, y el derecho de la mujer
sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad a que se respeten y protejan sus derechos humanos;
o subordinacin.
b. modificar los patrones socioculturales de conducta de
hombres y mujeres, incluyendo el diseo de programas
CAPTULO III de educacin formales y no formales apropiados a todo
nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y
DEBERES DE LOS ESTADOS costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen en
la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de
Artculo 7 los gneros o en los papeles estereotipados para el hombre
y la mujer que legitiman o exacerban la violencia contra la
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra mujer;
la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y
sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar c. fomentar la educacin y capacitacin del personal en
dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: la administracin de justicia, policial y dems funcionarios
encargados de la aplicacin de la ley, as como del personal a
a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia cuyo cargo est la aplicacin de las polticas de prevencin,
contra la mujer y velar por que las autoridades, sus sancin y eliminacin de la violencia contra la mujer;
funcionarios, personal y agentes e instituciones se
d. suministrar los servicios especializados apropiados
comporten de conformidad con esta obligacin;
para la atencin necesaria a la mujer objeto de violencia,
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y por medio de entidades de los sectores pblico y privado,
sancionar la violencia contra la mujer; inclusive refugios, servicios de orientacin para toda la
familia, cuando sea del caso, y cuidado y custodia de los
c. incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y menores afectados;
administrativas, as como las de otra naturaleza que sean
necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia e. fomentar y apoyar programas de educacin
contra la mujer y adoptar las medidas administrativas gubernamentales y del sector privado destinados a
apropiadas que sean del caso; concientizar al pblico sobre los problemas relacionados
con la violencia contra la mujer, los recursos legales y la
d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a reparacin que corresponda;
abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner
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f. ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas Parte, y la Comisin las considerar de acuerdo con las normas y los
eficaces de rehabilitacin y capacitacin que le permitan requisitos de procedimiento para la presentacin y consideracin
participar plenamente en la vida pblica, privada y social; de peticiones estipulados en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y en el Estatuto y el Reglamento de la Comisin
g. alentar a los medios de comunicacin a elaborar directrices Interamericana de Derechos Humanos.
adecuadas de difusin que contribuyan a erradicar la
violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el
respeto a la dignidad de la mujer; CAPTULO V
h. garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas
DISPOSICIONES GENERALES
y dems informacin pertinente sobre las causas,
consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer,
Artculo 13
con el fin de evaluar la eficacia de las medidas para prevenir,
sancionar y eliminar la violencia contra la mujer y de formular
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser
y aplicar los cambios que sean necesarios, y
interpretado como restriccin o limitacin a la legislacin interna
i. promover la cooperacin internacional para el intercambio de los Estados Partes que prevea iguales o mayores protecciones
de ideas y experiencias y la ejecucin de programas y garantas de los derechos de la mujer y salvaguardias adecuadas
encaminados a proteger a la mujer objeto de violencia. para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer.
Artculo 9 Artculo 14
Para la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, los Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser
Estados Partes tendrn especialmente en cuenta la situacin de interpretado como restriccin o limitacin a la Convencin
vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la mujer en razn, entre Americana sobre Derechos Humanos o a otras convenciones
otras, de su raza o de su condicin tnica, de migrante, refugiada o internacionales sobre la materia que prevean iguales o mayores
desplazada. En igual sentido se considerar a la mujer que es objeto protecciones relacionadas con este tema.
de violencia cuando est embarazada, es discapacitada, menor de
edad, anciana, o est en situacin socioeconmica desfavorable o Artculo 15
afectada por situaciones de conflictos armados o de privacin de
su libertad. La presente Convencin est abierta a la firma de todos los Estados
miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.
CAPTULO IV
Artculo 16
MECANISMOS INTERAMERICANOS DE PROTECCIN
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos
Artculo 10 de ratificacin se depositarn en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Con el propsito de proteger el derecho de la mujer a una vida libre de
violencia, en los informes nacionales a la Comisin Interamericana Artculo 17
de Mujeres, los Estados Partes debern incluir informacin sobre
las medidas adoptadas para prevenir y erradicar la violencia contra La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier
la mujer, para asistir a la mujer afectada por la violencia, as como otro Estado. Los instrumentos de adhesin se depositarn en la
sobre las dificultades que observen en la aplicacin de las mismas y Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
los factores que contribuyan a la violencia contra la mujer.
Artculo 18
Artculo 11
Los Estados podrn formular reservas a la presente Convencin al
Los Estados Partes en esta Convencin y la Comisin Interamericana momento de aprobarla, firmarla, ratificarla o adherir a ella, siempre
de Mujeres, podrn requerir a la Corte Interamericana de Derechos que:
Humanos opinin consultiva sobre la interpretacin de esta
Convencin. a. no sean incompatibles con el objeto y propsito
de la Convencin;
Artculo 12
b. no sean de carcter general y versen sobre una o
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental ms disposiciones especficas.
legalmente reconocida en uno o ms Estados miembros de la
Organizacin, puede presentar a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos peticiones que contengan denuncias o quejas
de violacin del artculo 7 de la presente Convencin por un Estado
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Artculo 19 depsito del instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus

efectos para el Estado denunciante, quedando subsistente para los
Cualquier Estado Parte puede someter a la Asamblea General, por dems Estados Partes.
conducto de la Comisin Interamericana de Mujeres, una propuesta
de enmienda a esta Convencin. Artculo 25
Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos
mismas en la fecha en que dos tercios de los Estados Partes hayan en espaol, francs, ingls y portugus son igualmente autnticos,
depositado el respectivo instrumento de ratificacin. En cuanto al ser depositado en la Secretara General de la Organizacin de los
resto de los Estados Partes, entrarn en vigor en la fecha en que Estados Americanos, la que enviar copia certificada de su texto
depositen sus respectivos instrumentos de ratificacin. para su registro y publicacin a la Secretara de las Naciones Unidas,
de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones
Artculo 20 Unidas.
Los Estados Partes que tengan dos o ms unidades territoriales EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente
en las que rijan distintos sistemas jurdicos relacionados con autorizados por sus respectivos gobiernos, firman el presente
cuestiones tratadas en la presente Convencin podrn declarar, en Convenio, que se llamar Convencin Interamericana para Prevenir,
el momento de la firma, ratificacin o adhesin, que la Convencin Sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de
se aplicar a todas sus unidades territoriales o solamente a una o Belem do Par.
ms de ellas.
HECHA EN LA CIUDAD DE BELM DO PAR, BRASIL, el nueve de
Tales declaraciones podrn ser modificadas en cualquier momento junio de mil novecientos noventa y cuatro.
mediante declaraciones ulteriores, que especificarn expresamente
la o las unidades territoriales a las que se aplicar la presente
Convencin. Dichas declaraciones ulteriores se transmitirn a la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos y
surtirn efecto treinta das despus de recibidas.
Artculo 21
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir

de la fecha en que se haya depositado el segundo instrumento de
ratificacin. Para cada Estado que ratifique o adhiera a la Convencin
despus de haber sido depositado el segundo instrumento de
ratificacin, entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en
que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o
adhesin.
Artculo 22
El Secretario General informar a todos los Estados miembros de la

Organizacin de los Estados Americanos de la entrada en vigor de
la Convencin.
Artculo 23
El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos

presentar un informe anual a los Estados miembros de la
Organizacin sobre el estado de esta Convencin, inclusive sobre
las firmas, depsitos de instrumentos de ratificacin, adhesin o
declaraciones, as como las reservas que hubieren presentado los
Estados Partes y, en su caso, el informe sobre las mismas.
Artculo 24
La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de

los Estados Partes podr denunciarla mediante el depsito de un
instrumento con ese fin en la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos. Un ao despus a partir de la fecha del
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http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R201.
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https://www.dgfss.wordpress.com/2016/06/03/trabajo-domestico-remunerado-1er-trimestre-de-2016
https://www.lacasadepanchita.com/lcp/index.php
147

DIRECTORIO
Alfonso Navarrete Prida

Rafael Adrin Avante Jurez

Subsecretario del Trabajo
Flora Patricia Martnez Cranss

Subsecretaria de Empleo y Productividad Laboral
Jos Adn Ignacio Rub Salazar

Subsecretario de Previsin Social
Manuel Cadena Morales

Oficial Mayor
Vctor Manuel Torres Moreno

Titular de la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo
Jos Luis Stein Velasco

Titular de la Unidad de Asuntos Internacionales
Juan Manuel Mondragn Ruiz

Jefe de Oficina del C. Secretario
Jos Manuel lvarez Gonzlez

Secretario Particular del C. Secretario
Javier Omar Rodrguez Alarcn

Coordinador de Asesores del C. Secretario
Luis Benito Olgun Arellano

Director General de Comunicacin Social
Vicente Adrin Rojas lvarez

Director General de Asuntos Jurdicos
Iris Arlette Gallardo Escamilla

Directora General de Fomento de la Seguridad Social

La Secretara del Trabajo y Previsin Social, a travs
de la Subsecretara de Previsin Social, edit El trabajo
domstico en Mxico: La gran deuda social, impreso
en octubre de 2016 en los Talleres
de IAG en Color S.A. de C.V., con un tiraje de 2 mil ejemplares.

LibroEl Trabajo Domestico en MexicoLa Gran Deuda Social

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El trabajo domstico en Mxico:

La gran deuda social

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Alfonso Navarrete Prida

El trabajo domstico en Mxico: La gran deuda social

Apoyo en la revisin de texto:

Diseo de portada y formacin de interiores:

D.R. Gobierno de la Repblica

Nmero de registro de obra: 03-2016-101210132600-01

Hecho e impreso en Mxico

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Enrique Pea Nieto,

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Hacia el futuro inmediato, el reto es maysculo, requiere de la participacin y compromiso permanente de

Lic. Alfonso Navarrete Prida

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Trabajo Domstico: Una aeja ocupacin en el mundo

E l trabajo domstico es una de las ocupaciones ms antiguas del

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12 Goldsmith, Mary, Trabajo domstico asalariado , pgina web citada.

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www.loc.gov Lucille Ball www.loc.gov www.loc.gov

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www.loc.gov Wikimedia Dominio pblico

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Dominio pblico Archivo/Vanguardia Liberal Thinkstock

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Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas

Comparativo de actividades en el mbito domstico y en el mercado de trabajo

Actividades en el mbito domstico Actividades en el mercado de trabajo

Lavado y planchado de ropa. Servicios de lavanderas, planchaduras y tintoreras.

Empresas de limpieza en general, servicios especializados en lavado

Cuidado de nios pequeos. Guarderas, estancias infantiles.

Cuidado de enfermos y ancianos. Asilos, hospitales.

Apoyo en tareas escolares, terapias. Centros de enseanza especial.

Transporte de miembros de la familia. Transporte escolar, otros.

Acarreo de agua o combustible. Abasto de servicio pblico.

Reparacin de vivienda y equipo. Servicios contratados.

Confeccin o tejido de ropa. Compra de productos terminados.

69 La Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU)

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En la mayora de las ocupaciones, se espera la presencia de un El hogar como lugar de trabajo81

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Jcome, al analizar el trabajo dedicado a los cuidados en los hogares

Es relativamente fcil prever el aumento de la poblacin dependiente

La creciente demanda de cuidados obliga a que se le considere

Es importante sealar que la humanidad se encuentra ante el

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E n los ltimos tres lustros, es posible advertir en diversos

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