Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
UAH/DERECHO AMBIENTAL
CASO PRCTICO
SUELOS CONTAMINADOS
CASO SUELOS CONTAMINADOS
Dice literalmente:
"La Fama, nuestro cliente, ha comprado los terrenos en 1999 por 600 millones de pesetas
para construir unas viviendas de proteccin oficial conforme a un plan urbanstico ya
aprobado en 1997 que clasifica el suelo como urbano y que divide el emplazamiento en tres
parcelas. Una, de cesin para viales, fue expropiada por el ayuntamiento porque urge hacer
una entrada a la Gran Va de Villaverde que est en proceso de remodelacin. La citada obra
es una obra de enorme envergadura (41.000 millones -de pesetas-) y solucionara los accesos a
Villaverde (municipio incorporado al de Madrid - en la dcada de los 70, creo-). Como urge
polticamente hacer la obra, la Comunidad y el Ayuntamiento han encargado a su empresa
publica Tres cantos S.A. la gestin de todo lo relacionado con la remodelacin. La
propiedad de esa parcela es del Ayuntamiento (esta as inscrita en el registro) y Tres Cantos
ha contratado con Ferrovial Agromn la realizacin de las obras. Otra parcela, segn el plan,
ira destinada a zona verde. Esta hecha la divisin del terreno y adjudicada al ayuntamiento
por la Junta de Compensacin. Esta pendiente de la inscripcin en el registro (aunque la
escritura publica de adjudicacin esta hecha). La tercera parcela, concentrada en una zona
muy pequea del emplazamiento, es la nica que se quedara vuestro cliente, La Fama
Industrial SA, para hacer las casas. Todo el terreno lo adquiri de MESAE (empresa que se
dedicaba a fabricar estao) en 1999. Nuestro cliente tiene la mayora en la Junta de
Compensacin. MESAE no le dijo nada de que el suelo poda estar contaminado cuando se
lo vendi en 1999.
Los terrenos que se han concentrado en la Junta de Compensacin para urbanizar son
bsicamente este emplazamiento y una finca de al lado (propiedad de uno de los socios de La
Fama). El ayuntamiento esta previsto que reciba adems de los terrenos de cesin para
viales y de zona verde, una pequea parcela adicional (fuera el emplazamiento) como cesin
de lucrativo.
1 Introduccin
El presente documento se ha elaborado con la finalidad de describir la situacin en que se
encuentra el suelo del antiguo emplazamiento de MESAE situado en Villaverde (Madrid) y,
por otra, la propuesta de actuaciones adicionales a acometer prximamente.
2 Antecedentes
El mencionado emplazamiento se incorpor en 1998 al Inventario de Suelos Potencialmente
Contaminados de la Comunidad de Madrid con el cdigo 2807906.
3 Actuaciones realizadas
Se ha llevado a cabo una investigacin basada en la ejecucin de 36 calicatas distribuidas en
todo el emplazamiento, con identificacin del perfil del terreno y toma de 84 muestras de
suelo, de las cuales se seleccionaron 21 para su anlisis en laboratorio. Los principales
resultados de esta investigacin adicional son los siguientes:
A la vista de los resultados anteriores se insta a La Fama Industrial S.A. a que se ponga en
contacto con esta Consejera de Medio Amiente, Direccin General de Calidad y Evaluacin
Ambiental, Servicio de Residuos y Suelos Contaminados, situado en la planta 5 de la Calle
Princesa nm 5 de Madrid, para que indique a este Servicio cmo y cundo va a proceder a la
limpieza de este suelo y a los efectos de regularizar la situacin de conformidad con lo
previsto en los artculos 27 y 28 de la Ley 10/1998 de Residuos, la Ley 5/2003 de Residuos
de la Comunidad de Madrid, y el Decreto 359/1999 de la Comunidad de Madrid sobre Suelos
Contaminados.
atentamente le saluda,
J.J.X.X.
Artculo 3. Definiciones
TTULO V.
SUELOS CONTAMINADOS.
Artculo 27. Declaracin de suelos contaminados.
TTULO VII.
SUELOS CONTAMINADOS.
Artculo 56. Declaracin de suelos contaminados.
2. Los acuerdos voluntarios a los que alude el prrafo anterior, que debern
ser autorizados por la Consejera competente en materia de medio ambiente,
contendrn, al menos, las siguientes determinaciones:
38. Las presentes Directrices (34) podrn aplicarse a las inversiones realizadas
por empresas que contribuyan a subsanar los daos ambientales mediante el
saneamiento de instalaciones industriales contaminadas y, en particular, el
deterioro de la calidad del suelo y de las aguas superficiales o subterrneas (35).
El importe total de la ayuda no podr ser, en ningn caso, superior a los gastos
reales en que haya incurrido la empresa.
BOE nm. 15 Martes 18 enero 2005 1833
cada sustancia, el cociente entre el nivel de exposicin, expre- informacin disponibles, el rgano competente de la comu-
sado como concentracin, y el umbral ecotoxicolgico, defi- nidad autnoma declarar un suelo como contaminado
nido por la concentracin mxima para la que no se esperan para los correspondientes usos atendiendo a los criterios
efectos sobre los ecosistemas, es inferior a la unidad. expuestos en el anexo III. La valoracin de esta informacin
j) Suelo contaminado: aquel cuyas caractersticas se realizar teniendo en cuenta el objeto de proteccin en
han sido alteradas negativamente por la presencia de cada caso, bien sea la salud humana, bien los ecosistemas.
componentes qumicos de carcter peligroso de origen 2. El rgano competente de la comunidad autnoma
humano, en concentracin tal que comporte un riesgo delimitar aquellos suelos en los que se considere priori-
inaceptable para la salud humana o el medio ambiente, y taria la proteccin del ecosistema del que forman parte.
as se haya declarado mediante resolucin expresa. En cada uno de estos casos, dicho rgano competente
determinar qu grupo o grupos de organismos deben
Artculo 3. Informes de situacin. ser objeto de proteccin.
3. Los suelos en los que concurra alguna de las cir-
1. Los titulares de las actividades relacionadas en el cunstancias del anexo IV sern objeto de una valoracin
anexo I estarn obligados a remitir al rgano competente de la detallada de los riesgos que estos puedan suponer para la
comunidad autnoma correspondiente, en un plazo no supe- salud humana o los ecosistemas. Tras realizar la valora-
rior a dos aos, un informe preliminar de situacin para cada cin de riesgos, el titular de la actividad o, en su caso, el
uno de los suelos en los que se desarrolla dicha actividad, con titular del suelo la pondr en conocimiento del rgano
el alcance y contenido mnimo que se recoge en el anexo II. competente de la comunidad autnoma, a los efectos de
2. Asimismo, debern presentar el informe prelimi- su declaracin o no como suelo contaminado.
nar de situacin aquellas empresas que producen, mane- 4. En cualquier caso, la valoracin de riesgos para la
jan o almacenan ms de 10 toneladas por ao de una o salud humana o los ecosistemas se realizar de acuerdo
varias de las sustancias incluidas en el Real Decreto con los contenidos recogidos en el anexo VIII.
363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Regla-
mento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasifica-
cin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, y Artculo 5. Contaminacin de las aguas subterrneas.
los almacenamientos de combustible para uso propio Sin perjuicio de lo establecido en la normativa aplica-
segn el Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre, por el ble en materia de aguas subterrneas, si de lo dispuesto en
que se modifica el Reglamento de instalaciones petrolfe- los artculos 3.3 4.3 se derivan evidencias o indicios de
ras, aprobado por el Real Decreto 2085/1994, de 20 de contaminacin de las aguas subterrneas como conse-
octubre, y las instrucciones tcnicas complementarias MI- cuencia de la contaminacin de un suelo, tal circunstancia
IP03, aprobada por el Real Decreto 1427/1997, de 15 de ser notificada a la administracin hidrulica competente.
septiembre, y MI-IP04, aprobada por el Real Decreto
2201/1995, de 28 de diciembre, con un consumo anual Artculo 6. Niveles genricos de referencia.
medio superior a 300.000 litros y con un volumen total de
almacenamiento igual o superior a 50.000 litros. 1. Los niveles genricos de referencia que se utiliza-
3. Examinado el informe preliminar de situacin, la rn para la evaluacin de la contaminacin del suelo por
comunidad autnoma correspondiente podr recabar del determinadas sustancias vienen recogidos en el anexo V
titular de la actividad o del propietario del suelo informes y en el anexo VI.
complementarios ms detallados, datos o anlisis que per- 2. El rgano competente de la comunidad autnoma,
mitan evaluar el grado de contaminacin del suelo, que en teniendo en cuenta el uso actual y futuro de los suelos
todo caso deber realizarse de acuerdo con los criterios y considerados, determinar qu niveles genricos de refe-
estndares que se establecen en este real decreto. rencia son de aplicacin en cada caso.
4. Los titulares de las actividades potencialmente 3. Del mismo modo, los responsables de las comuni-
contaminantes estarn obligados, asimismo, a remitir dades autnomas podrn decidir, justificadamente, sobre
peridicamente al rgano competente informes de situa- qu sustancia o sustancias incluidas en los anexos V y VI
cin. El contenido y la periodicidad con que los informes deben centrarse los trabajos de caracterizacin qumica
de situacin han de ser remitidos sern determinados por de los suelos, tomando en consideracin las actividades
el rgano competente de las comunidades autnomas, anteriores que hayan podido contaminarlo. Igualmente,
particularmente en los supuestos de establecimiento, podrn, de modo justificado, extender el alcance de los
ampliacin y clausura de la actividad. trabajos de caracterizacin a otras sustancias no incluidas
5. Los propietarios de los suelos en los que se haya en estos anexos.
desarrollado en el pasado alguna actividad potencial-
mente contaminante estarn obligados a presentar un Artculo 7. Descontaminacin de suelos.
informe de situacin cuando se solicite una licencia o
autorizacin para el establecimiento de alguna actividad 1. La declaracin de un suelo como contaminado
diferente de las actividades potencialmente contaminan- obligar a la realizacin de las actuaciones necesarias
tes o que suponga un cambio de uso del suelo. para proceder a su recuperacin ambiental en los trmi-
6. A los efectos de lo dispuesto en este artculo, en los nos y plazos dictados por el rgano competente.
2. El alcance y ejecucin de las actuaciones de recu-
supuestos de actividades incluidas en el mbito de aplica-
peracin ser tal que garantice que la contaminacin
cin de este real decreto y que, a su vez, estn sujetas a la remanente, si la hubiera, se traduzca en niveles de riesgo
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integra- aceptables de acuerdo con el uso del suelo.
dos de la contaminacin, las comunidades autnomas 3. La recuperacin de un suelo contaminado se lle-
podrn considerar cumplimentados los informes a que se var a cabo aplicando las mejores tcnicas disponibles en
refieren los apartados anteriores si su contenido se encuen- funcin de las caractersticas de cada caso. Las actuacio-
tra recogido en la documentacin presentada junto a la nes de recuperacin deben garantizar que materializan
solicitud de la autorizacin ambiental integrada. soluciones permanentes, priorizando, en la medida de lo
posible, las tcnicas de tratamiento in situ que eviten la
Artculo 4. Suelos contaminados. generacin, traslado y eliminacin de residuos.
4. Siempre que sea posible, la recuperacin se orien-
1. Tomando en consideracin la informacin recibida tar a eliminar los focos de contaminacin y a reducir la
en aplicacin del artculo 3, as como de otras fuentes de concentracin de los contaminantes en el suelo. En el
1836 Martes 18 enero 2005 BOE nm. 15
caso de que por razones justificadas de carcter tcnico, legislacin aplicable, las previstas por la legislacin hipo-
econmico o medioambiental no sea posible esa recupe- tecaria en relacin con las personas, los derechos y las
racin, se podrn aceptar soluciones de recuperacin fincas a las que afecte el acuerdo.
tendentes a reducir la exposicin, siempre que incluyan La nota marginal de declaracin de suelo contami-
medidas de contencin o confinamiento de los suelos nado se cancelar en virtud de una certificacin expedida
afectados. por la Administracin competente, en la que se incorpore
5. Los suelos contaminados perdern esta condicin la resolucin administrativa de desclasificacin.
cuando se realicen en ellos actuaciones de descontamina-
cin que, en funcin de los diferentes usos, garanticen Artculo 9. Rgimen sancionador.
que aquellos han dejado de suponer un riesgo inadmisi-
ble para el objeto de proteccin designado, salud humana Las infracciones cometidas contra lo dispuesto en
o ecosistemas. En todo caso, un suelo dejar de tener la este real decreto estarn sometidas al rgimen sanciona-
condicin de contaminado para un determinado uso una dor regulado en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Resi-
vez exista y sea firme la resolucin administrativa que as duos, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, pena-
lo declare, previa comprobacin de la efectividad de las les o de otro orden a que hubiera lugar.
actuaciones de recuperacin practicadas.
Disposicin adicional nica. Suelos destinados a insta-
Artculo 8. Publicidad registral. laciones o actividades militares.
1. Los propietarios de fincas en las que se haya reali- Quedan excluidos del mbito de aplicacin de este
zado alguna de las actividades potencialmente contami- real decreto los suelos de titularidad pblica en los que se
nantes estarn obligados a declarar tal circunstancia en ubiquen instalaciones militares o en los que se desarro-
las escrituras pblicas que documenten la transmisin de llen actividades militares.
derechos sobre aquellas. La existencia de tal declaracin En el plazo de dos aos desde su entrada en vigor, el
se har constar en el Registro de la Propiedad, por nota al Ministro de Defensa aprobar, previa conformidad del
margen de la inscripcin a que tal transmisin d lugar. Ministerio de Medio Ambiente, un plan de descontamina-
2. A requerimiento de la comunidad autnoma cin de dichos suelos, que se ajustar a los requisitos
correspondiente, el registrador de la propiedad expedir tcnicos contenidos en este real decreto.
certificacin de dominio y cargas de la finca o fincas regis-
trales dentro de las cuales se halle el suelo que se vaya a Disposicin final primera. Ttulos competenciales.
declarar como contaminado. El registrador har constar
la expedicin de dicha certificacin por nota extendida al Este real decreto tiene la consideracin de legislacin
margen de la ltima inscripcin de dominio, expresando bsica sobre proteccin del medio ambiente y de bases y
la iniciacin del procedimiento y el hecho de haber sido coordinacin general de la sanidad, salvo su artculo 8,
expedida la certificacin. que constituye legislacin sobre ordenacin de los regis-
Dicha nota tendr un plazo de caducidad de cinco tros pblicos, conforme a lo dispuesto, respectivamente,
aos y podr ser cancelada a instancia de la Administra- en el artculo 149.1.23., 16. y 8. de la Constitucin.
cin que haya ordenado su extensin.
Cuando con posterioridad a la nota se practique cual- Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.
quier asiento en el folio registral, se har constar en la
nota de despacho del ttulo correspondiente su conte- Se faculta a los Ministros de Sanidad y Consumo y de
nido. Medio Ambiente para dictar, en el mbito de sus respecti-
3. La resolucin administrativa por la que se declare vas competencias, las disposiciones necesarias para el
el suelo contaminado se har constar en el folio de la desarrollo y aplicacin de lo dispuesto por este real
finca o fincas registrales a que afecte, por medio de nota decreto, as como para modificar, conforme al avance de
extendida al margen de la ltima inscripcin de dominio. los conocimientos cientficos y tcnicos, sus anexos, pre-
La nota marginal se extender en virtud de certifica- vio informe de las comunidades autnomas y, en su caso,
cin administrativa en la que se haga insercin literal de a propuesta de estas.
la resolucin por la que se declare el suelo contaminado,
con expresin de su firmeza en va administrativa, y de la Dado en Madrid, el 14 de enero de 2005.
que resulte que el expediente ha sido notificado a todos
los titulares registrales que aparecieran en la certificacin JUAN CARLOS R.
a la que se refiere el apartado anterior.
Dicha certificacin habr de ser presentada en el La Vicepresidenta Primera del Gobierno
Registro de la Propiedad por duplicado, y en ella se harn y Ministra de la Presidencia,
constar, adems de las circunstancias previstas por la MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ
BOE nm. 15 Martes 18 enero 2005 1837
ANEXO I
CNAE93-Rev1 Descripcin
CNAE93-Rev1 Descripcin
Como mnimo, el informe preliminar de situacin con- Prdidas o derrames, control, procedimientos de eva-
templar los siguientes apartados: cuacin, retirada y gestin de ellos.
1. Datos generales de la actividad. Equipos de seguridad.
Plano de situacin y croquis de la instalacin.
Razn social.
Direccin, telfono, fax, correo electrnico. 5.2 Depsitos en superficie.
Propietario. Tipo, nmero, volumen, antigedad, capacidad total.
CIF, NIRI. Identificacin.
Actividad industrial (CNAE 93-REV 1). Control de almacenamiento.
Ao de comienzo y fin de la actividad. Cubetos de retencin.
Datos registrales de la finca en el Registro de la Pro- Recogida de prdidas o derrames.
piedad. Acceso y control de acceso.
Personal. Plano de situacin y croquis de la instalacin.
Potencia instalada (kW).
Superficie ocupada. 5.3 Depsitos subterrneos.
Planos y descripcin de las instalaciones, as como de Tipo, nmero, volumen, antigedad, capacidad total.
su estado actual. Estanqueidad: pruebas, resultados, ao.
Pavimentacin: tipo, estado, porcentaje respecto de la Identificacin.
superficie total. Dispositivos de identificacin y retencin de fugas o
Red de drenaje. derrames.
Red de saneamiento. Sistema de recogida.
Accidentes o irregularidades ocurridas sobre el suelo. Plano de situacin y croquis de la instalacin.
Ao.
6. reas productivas.
2. Materias consumidas (primas, secundarias y auxi-
liares) de carcter peligroso. En aquellas reas donde se desarrollen actividades
reguladas por este real decreto se especificar la presen-
Tipo, naturaleza. cia de elementos constructivos que dificulten la posibili-
Cantidad anual (volumen, peso). dad de contaminacin del suelo. Esta descripcin se reali-
Estado de agregacin (slido, lquido, pastoso). zar considerando por separado las distintas etapas
Forma de presentacin (granel, tipo de envasado, etc.). involucradas en el proceso productivo.
Frase de riesgo asociado a la materia, de acuerdo
con la normativa de clasificacin y etiquetado de sus- 7. Actividades histricas.
tancias. En aquellos casos en los que se conozcan las activida-
Almacenamiento. des histricas potencialmente contaminantes que tuvie-
3. Productos intermedios o finales de carcter peli- ron lugar en el suelo, la informacin disponible sobre los
groso. siguientes extremos:
Tipo, naturaleza. Nombre de la actividad o actividades desarrolladas en
Cantidad anual (volumen, peso). el pasado sobre este terreno.
Estado de agregacin (slido, lquido, pastoso). Tipo de actividad desarrollada.
Forma de presentacin (granel, tipo de envasado, etc.). Fecha de inicio y fecha de fin de cada una de estas
Frase de riesgo asociado a la materia, de acuerdo actividades.
con la normativa de clasificacin y etiquetado de sus- Observaciones: cualquier otra informacin que pueda
tancias. ayudar a detectar la presencia de contaminacin histrica
Almacenamiento. y diferenciarla de una posible contaminacin actual.
4. Residuos o subproductos generados (1). (1) En caso de existir, se adjuntar copia de la declaracin anual de
Denominacin. productor de residuos. En este apartado se consideran todas aquellas
Codificacin segn LER, normativa estatal. materias originadas en los procesos de tratamiento de emisiones y
Composicin, constituyentes principales. efluentes.
Cantidad anual (volumen, peso).
Estado de agregacin (slido, lquido, pastoso).
Forma de presentacin (granel, tipo de envasado, etc.). ANEXO III
Tipo de almacenamiento temporal y forma de ges-
tin. Criterios para la consideracin de un suelo
5. Almacenamiento. como contaminado
Para cada materia, producto o residuo se indicar su Un suelo ser declarado como contaminado cuando
almacenamiento correspondiente sealando sus caracte- se determinen riesgos inaceptables para la proteccin de
rsticas. la salud humana o, en su caso, de los ecosistemas, debido
5.1 Almacenamiento en superficie. a la presencia en este de alguna de las sustancias conta-
minantes recogidas en los anexos V y VI o de cualquier
Superficie: profundidad media, volumen.
otro contaminante qumico.
Pavimentacin/aislamiento: tipo, superficie pavimenta-
En aquellas circunstancias en que no se disponga de
da/aislada.
Existencia de cubiertas. la correspondiente valoracin de riesgos, los rganos
Presentacin del material [granel o envasado, tipo competentes de las comunidades autnomas podrn asu-
(bidn, big-bag, caja, etc.), identificacin de los materiales]. mir que el riesgo es inaceptable y, en consecuencia,
Separacin de materiales por: tipos incompatibles, declarar un suelo como contaminado cuando concurra
tipo de separacin. alguna de las siguientes circunstancias:
Acceso al recinto, control de acceso. 1. En aquellos casos en que se considere prioritaria
Red de drenaje y recogida de aguas pluviales. la proteccin de la salud humana:
1840 Martes 18 enero 2005 BOE nm. 15
Adelantndose a lo establecido en dicha Ley, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional convoc
un concurso en mayo de 1997 para llevar a cabo el "Inventario y Caracterizacin de Suelos Potencialmente
Contaminados" de la Comunidad de Madrid, con el fin de contar con un instrumento de uso interno que
permitiese conocer el alcance de la problemtica de dichos suelos. El trabajo se articula como el documento
base para desarrollar las necesidades marcadas por la citada Ley de Residuos.
Se ha confeccionado un mapa de riesgo en el que se han definido las zonas vulnerables desde el punto de
vista geolgico, litolgico e hidrogeolgico, as como las zonas clasificadas como espacios naturales.
Posteriormente, a partir del estudio del entramado industrial de la Comunidad de Madrid, se han definido las
actividades potencialmente contaminantes y se ha recopilado toda la informacin existente sobre los vertidos,
vertederos, industrias abonadas, etc. y, en general, sobre aquellas zonas donde se haya podido producir una
afeccin al medio a causa del vertido de residuos industriales.
Por ltimo, se ha recabado y analizado toda la informacin disponible en los distintos estamentos responsables
de la gestin ambiental, ya sea en los municipios as como en los distintos Servicios de la Consejera de Medio
Ambiente y Desarrollo Regional.
Una vez localizados los ncleos industriales se ha dividido la Comunidad de Madrid en cuatro zonas, que
abarcan una superficie total de 2.662 Km2, y se ha procedido a su inspeccin area a baja altura, desde
helicptero. Esta inspeccin ha permitido obtener una visin global de la mayor parte de la superficie de la
Comunidad.
Durante el vuelo se han fotografiado todos los puntos en los que se aprecian indicios de impacto en el suelo y
se han registrado las coordenadas UTM para su localizacin posterior en base cartogrfica. El vuelo con
helicptero ha sido completado con visitas de apoyo realizadas por tcnicos que han inspeccionado las zonas
de exclusin area (el casco urbano de Madrid y los pasillos areos de Barajas y Torrejn).
La informacin recogida en las fases anteriores se han introducido en una base de datos de priorizacin o
clasificacin de los emplazamientos que utiliza los criterios establecidos por el Hazard Ranking System
(Sistema de Priorizacin de Riesgos), llevado a cabo por la Agencia de Medio Ambiente de Estados Unidos
(USEPA).
? Factor de migracin: Relativo al riesgo de movilizacin de una sustancia txica a travs del agua
subterrnea, el agua superficial y el aire.
? Riego de fuego o explosin.
? Riesgo de contacto directo con los contaminantes.
Ha constituido en la realizacin de una visita de campo donde se han tomado todos los datos relativos al
emplazamiento y se han practicado sondeos semimecnicos para recoger diversas muestras de suelos y aguas
y analizarlas posteriormente en un laboratorio especializado.
Esta informacin tcnica, recogida durante el muestreo, se ha completado con el trabajo de gabinete necesario
para incorporar todos aquellos datos que estn relacionados con la situacin administrativa de cada
emplazamiento investigado.
Los resultados analticos de las muestras se han comparado con los criterios de calidad de la normativa
nacional y/o autonmica existente.
En el caso de la calidad de los suelos y de las aguas subterrneas se han utilizado todos los niveles de calidad
que se encuentran definidos en la legislacin holandesa.
De los 135 emplazamientos caracterizados se detect un impacto en la calidad del agua y/o del suelo en 63 de
ellos, que representan un 46,6 por ciento del total.
Los principales contaminantes encontrados fueron los metales pesados (54 por ciento), los hidrocarburos (un
17 por ciento presentaba nicamente hidrocarburos y en el 16 por ciento adicional se hallaban mezclados con
metales pesados) y, por ltimo, los PCBs (5 por ciento).
En cuanto a la afeccin al medio, de los 63 casos de contaminacin detectados, en un 55 por ciento (35
emplazamientos) existe afeccin tanto a los suelos como a las aguas subterrneas el volumen total del suelo
afectado se estima en 9.815.460 m3.
Por otra parte, para mantener la actualizacin de los suelos potencialmente contaminados de la Comunidad de
Madrid se dispone de una base de datos georreferenciada con la informacin ms importante acerca de cada
emplazamiento. Su diseo permite tanto la actualizacin con nuevos datos como la incorporacin de nuevos
emplazamientos.
El Decreto 326/1999, de 18 de noviembre, que regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados en la
Comunidad de Madrid, establece el procedimiento para la declaracin de los suelos como contaminados y los
efectos derivados de la misma, as como la creacin con posterioridad del "Inventario Regional de Suelos
Contaminados" con la categora de registro pblico de carcter administrativo.
Consejera de Medio Ambiente
3153
Dentro de las principales novedades que introduce la Ley 10/1998 hay que
destacar, en lo que aqu interesa, el Ttulo V, que viene referido como "De los
suelos contaminados". En l se introduce, por primera vez, en nuestro derecho el
concepto de suelo contaminado que es definido en el artculo 27.1 como aquel en el
que existe presencia de componentes de origen humano de carcter peligroso para
la salud o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que, en
funcin de la naturaleza de los suelos y de sus usos, se determinen por el Gobierno
previa consulta a las Comunidades Autnomas, despus de que dicha Ley atribuya
a las mismas la competencia para declarar, delimitar y hacer un inventario de los
suelos contaminados. En consecuencia, este Decreto encomienda a la Consejera de
Medio Ambiente, las competencias sobre los suelos contaminados en la Comunidad
de Madrid.
DISPONGO
Artculo 1
Objeto
1. Este Decreto tiene como objeto establecer el rgimen jurdico de los suelos
contaminados situados en el mbito competencial de la Comunidad de Madrid, as
como crear y regular el Inventario de los Suelos Contaminados de la Comunidad de
Madrid.
Artculo 2
Competencia
Artculo 3
Artculo 4
6. Una vez acordado el inicio del expediente, el rgano competente para adoptar la
declaracin de suelo contaminado podr, en cualquier momento, adoptar las
medidas cautelares adecuadas para evitar posibles riesgos o para garantizar la
eficacia de la resolucin que ponga fin al procedimiento.
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Artculo 8
Artculo 9
Ejecucin subsidiaria
Artculo 10
Plusvalas
Artculo 11
Artculo 12
Contenido del Inventario de Suelos Contaminados
b) Causantes de la contaminacin.
Artculo 13
Artculo 14
Plan de actuacin
g) Procedimiento de revisin.
Artculo 15
Infracciones y sanciones
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
c) Compuestos organoestnicos.
h) Los metaloides y los metales siguientes y sus compuestos: Zinc, cobre, nquel,
cromo, plomo, selenio, arsnico, antimonio, molibdeno, titanio, estao, bario,
berilio, boro, uranio, vanadio, cobalto, talio, teluro y plata.
k) Cianuros y fluoruros.
Segunda
Informes de situacin
c) Estudio hidrogeolgico.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Segunda
Entrada en vigor
El Presidente,
ALBERTO RUIZ-GALLARDN
(03/27.123/99)