ARQUEOLOGIA

PREVENTIVA
GESTO E MEDIAO DE CONFLITOS
ESTUDOS COMPARATIVOS

ORGANIZA
ORGANIZAO
Marise Campos de Souza

INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO

E ARTSTICO NACIONAL

Superintendncia Regional do Iphan

So Paulo - SP
2010
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Cultura
Juca Ferreira
Presidente do Iphan
Luiz Fernando de Almeida
Chefe de Gabinete
Fernanda Pereira
Procurador Chefe
Antonio Fernando Alves Leal Nri
Diretora de Patrimnio Imaterial
Marcia SantAnna
Diretor de Patrimnio Material e Fiscalizao
Dalmo Vieira Filho
Diretora de Planejamento e Administrao
Maria Emlia Nascimento Santos
Diretora de Articulao e Fomento
Mrcia Rollemberg
Superintendente do Iphan em So Paulo
Anna Beatriz Ayroza Galvo
Coordenador Tcnico Substituto
Caio Roberto Bourg de Mello
Setor de Arqueologia do Iphan em So Paulo
Marise Campos de Souza
Rossano Lopes Bastos

Endereos
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (sede)
SBN Quadra 2 Edifcio Central Braslia
Cep 70040-904 Braslia - DF
Telefone: (61) 2024 6176 Fax: (61) 2024 6198

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional em So Paulo

Avenida Anglica n. 626, Bairro Higienpolis
Cep 01228-000- So Paulo- SP
Telefone: (11) 3826 0744 Fax (11) 3826 2517

A772 Arqueologia preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos. Estudos

Comparativos / organizao de Marise Campos de Souza. So
Paulo, SP: Superintendncia do Iphan em So Paulo, 2010.
312 p. : 16x23 cm.

ISBN 978-85-7334-141-6

1. Arqueologia, 2. Arqueologia Preventiva, 3. Arqueologia do Risco, 4. Conservao de Bens Culturais,

5. Patrimnio Arqueolgico, 6. Patrimnio Cultural. CAMPOS DE SOUZA, Marise, (org.).

CDD: 930
 Sumrio

LISTA DOS AUTORES.....................................................................................01

Apresentao
Antonio Pires da Silva.........................................................................................03

Prefcio
Damir Dijakovic.................................................................................................05

Introduo
Marise Campos de Souza...................................................................................09

PRIMEIRA PARTE

Arqueologia, Academia e Mediao de Conflitos.

Jos Luiz de Morais & Daisy de Morais..................................................................17

Arqueologia Preventiva no Patrimnio Arqueolgico Brasileiro.

Marise Campos de Souza & Rossano Lopes Bastos...................................................45

Morro Velho: Uma velha histria, um novo presente.

Fabiano Lopes de Paula......................................................................................65

Arqueologa y comunidades aborgenes en Argentina: un trabajo

en comn en Humahuaca, Jujuy.
Lidia Clara Garca.............................................................................................77

SEGUNDA PARTE

Um sculo e meio de conflitos na arqueologia preventiva em Portugal:

entre o dever e o esquecimento.
Luiz Oosterbeek.................................................................................................95

Clima e Patrimnio Cultural no Saara. Introduo a questo da adaptao

humana s crises climticas ocorridas no Saara passados dez mil anos.
Climat et Patrimoine Cultural au Sahara. Introduction la question de ladaptation
humaine des crises climatiques survenues au Sahara depuis dix mille ans.
Max Schvoerer et alii........................................................................................ 113
Arqueologia Preventiva na Hungria. Desenvolvimento autntico ou modelo estrangeiro sem
adaptao? Arqueoastronomia e Arqueologia Preventiva.
Preventive Archaeology in Hungary-Authentic Development or Foreign Model without
Adaptation? Archaeoastronomy and Preventive Archaeology
Katalin Bozki-Ernyey & Emilia Pasztor................................................................ 147
Arqueologia Preventiva na Polnia contempornea. Um esboo.
Preventive Archaeology in contemporary Poland. An outline.
Arkadiusz Marciniak........................................................................................ 175
Escavao de emergncia no Cucaso: Desenterrando a Anta de Kolikho.
Rescue Excavation in Caucasus: Unearthing Kolikho dolmen.
Viktor Trifonov................................................................................................. 189
Arqueologia Preventiva na Bulgria.
Preventive Archaeology in Bulgaria.
Diana Gergova..................................................................................................193
Raphael, a Abundncia e a Preguia. Precocidade e retardo na Arqueologia
Preventiva na Itlia.
Raffaello, lAlbondanza e la Pigrizia. Precocit e ritardi dellArcheologia
Preventiva in Italia.
Roberto Maggi...................................................................................................209
Pinturas rupestres pr-histricas, nos Alpes Ocidentais.
Um bem exclusivo para proteger e preservar.
Pitture rupestri preistoriche nelle Alpi Occidentali. Un unicum da proteggere
e da conservare.
Dario Seglie, Piero Ricchiardi & Filippo M. Gambari............................................... 235

TERCEIRA PARTE

Pluralidade de pontos de vista e aprendizagem coletiva Abordagens sobre temas de

Patrimnio fundamentados nas questes de Qualidade de Vida e nos esforos para
reenquadrar a poltica cientfica e tecnolgica.
Plurality of Viewpoints and Collective Learning Themes in Heritage Based Approaches
to Life Quality Issues and Efforts to Reframe Science and Technology Policy.
Stephanie Koerner........................................................................................... 251
Arqueologia dos conflitos: uma abordagem sistmica.
Archeologia dei conflitti: un approccio sistemico.
Georgios Dimitriadis......................................................................................... 295

Eplogo.................................................................................................... 307
 Lista dos autores

Antonio Pires da Silva, Lidia Clara Garca,

Presidente do Instituto Politcnico de Tomar,
Portugal
piressilva@ipt.pt
Damir Dijakovic,
Programe Specialist in Culture
UNESCO Office Windhoek, Namibia
d.dijakovic@unesco.org
Marise Campos de Souza,
Chefe, Setor de Preservao de Arqueologia,
Superintendncia do Iphan/So Paulo, Brasil
Doutoranda em Arqueologia IPT/UTAD, Portugal.
marise.souza@iphan.gov.br
CONICET Universidad de Buenos Aires.
Facultad de Filosofa y Letras, Instituto de
Arqueologa. Argentina.
lgarcia@filo.uba.ar
Schvoerer Max,
Universit de Bordeaux 3 CNRS, IRAMAT
France
Association Sciences et Patrimoine culturel
FER-PACTBgles, France
schvoerer@u-bordeaux3.fr
Massu Jean-Pierre,
Association Sciences et Patrimoine culturel
FER-PACT Bgles, France.

Jos Luiz de Morais, Jungner Hogne,

Professor Titular e Diretor do Museu de Universit dHelsinki, Dating Laboratory,
Arqueologia e Etnologia da Universidade de Helsinki, Finlande.
So Paulo, Brasil
jlmorais.52@gmail.com Ney Claude,
Universit de Bordeaux 3 CNRS, IRAMAT
Daisy de Morais, France.
Mestre em Arqueologia Universidade de So
Paulo, Brasil Guibert Pierre,
Universit de Bordeaux 3 CNRS, IRAMAT
Rossano Lopes Bastos, France.
Setor de Preservao de Arqueologia,
Superintendncia do Iphan/So Paulo, Brasil
Aumassip Ginette,
Association Les amis du Tassili, Alger, Algrie.
Professor do mestrado de Arqueologia pr-
-histrica e Arte Rupestre do programa
Bouvier Jean-Marc,
Europeu Erasmus Mundus Association Sciences et Patrimoine culturel
Secretrio Geral do XVI Congresso mundial FER-PACT, Bgles, France.
da UISPP 2011 em Florianopolis, Brasil.
rossano.bastos@iphan.gov.br Tauveron Michel,
Association Les amis du Tassili, Alger, Algrie.
Fabiano Lopes de Paula,
ex-Superintendente do Iphan em Striedter Karl,
Minas Gerais, Brasil Universit de Francfort, Institut Frbenius,
fabiano_lopes2000@yahoo.com.br Allemagne.
2 IPHAN

El Graoui Mohssine, Piero Ricchiardi,

Centre National du Patrimoine Rupestre de CeSMAP (Centro Studi e Museo dArte Preisto-
Marrakech, Maroc. rica), Pinerolo, Italia

Searight Susan, Dario Seglie,

Centre National du Patrimoine Rupestre de
Marrakech, Maroc.
Ollagnier Cline,
Universit de Bordeaux 3 CNRS, IRAMAT
France
Association Sciences et Patrimoine culturel
FER-PACT, Bgles, France.
CeSMAP, Pinerolo, Italia
Politecnico di Torino, Italia
cesmap@cesmap.it
Roberto Maggi,
Soprintendenza per i Beni Archeologici della
Liguria, Genova
rmaggi@beniculturali.it

Katalin Bozki-Ernyey, Luiz Oosterbeek,

National Office of Cultural Heritage, Hungary Director do Gabinete de Relaes Internacio-
nais do Instituto Politcnico de Tomar
olaszernyey@yahoo.com
Secretary-General UISPP - International Union
of Prehistoric and Protohistoric Sciences
Emilia Pasztor,
loost@ipt.pt
Vice-President of SEAC (Socit Europene
pour lAstronomie dans la Culture), Hungary
Georgios Dimitriadis,
pasztoremilia@tolna.net
DiSA-Antropologia, Universit di Genova, Italia
Museu de Antropologia e Etnologia, Universi-
Arkadiusz Marciniak, dade de So Paulo, Brasil
University of Pozna, Poland CAR-ICOMOS
arekmar@amu.edu.pl GTE-UISPP Commission
giorgio.dimitriadis@cheapnet.it
Diana Gergova,
National Institute of Archaeology with Mu- Stephanie Koerner,
seum, Sofia, Bulgary University of Manchester, England
dianagergova@yahoo.com stephaniekoerner@hotmail.com

Filippo M. Gambari, Viktor Trifonov,

Soprintendente Archeologico della Liguria, Institute of Material Culture, Russian Academy
Genova, Italia of Sciences inSt. Petersburg, Russia
Universit degli Studi di Torino, Italia viktor_trifonov@mail.ru
 Apresentao
Antonio Pires da Silva
Presidente IPT, Portugal

A formao e a investigao em reas que interferem com a gesto do territ-

rio so uma necessidade social, a que o Ensino Superior d resposta, e que,
inevitavelmente, se cruza com interesses distintos, por vezes contraditrios, que
essencial clarificar e, se possvel, conciliar.
A arqueologia , sem nenhuma dvida, uma dessas reas. Nem sempre, no pas-
sado, a dimenso do conflito foi evidente, mas se pensarmos na associao de
grandes projectos expansionistas aos primrdios deste campo de saber na moder-
nidade (como a relao de Napoleo com o alvor da Egitologia), facilmente veri-
ficaremos que assim era. Mas a legislao actual sobre minimizao de impactes
ambientais, que insere a arqueologia no centro das preocupaes sobre a sustenta-
bilidade da nossa espcie, veio evidenciar esta realidade conflitual.
Formar para intervir neste cenrio uma preocupao central do Instituto Politc-
nico de Tomar e dos seus cursos de Licenciatura e de Mestrado em Arqueologia.
tambm esta preocupao que encontrmos num conjunto de colegas no Brasil,
como o Professor Dr. Jos Lus de Morais, o Professor Dr. Rossano Lopes Bastos ou
a Arquiteta Marise Campos de Souza, coordenadora do presente volume. O Brasil
tem uma das melhores legislaes do mundo sobre o patrimnio arqueolgico,
porque no se preocupa apenas com a sua preservao, mas articula efectivamente
o seu estudo com os interesses da sociedade, atravs da educao patrimonial. O
IPT tem pugnado, em Portugal, por alteraes legislativas que siga o bom exemplo
brasileiro, ao qual no so alheios os colegas antes mencionados.
Mas, numa sociedade globalizada, que assume o patrimnio em primeiro lugar
como uma herana da Humanidade, essencial reflectir escala global.
O livro que a Arq. Marise Campos de Souza em boa hora estruturou, inscreve-se
neste quadro, e deve ser saudado como um excelente contributo para uma com-
preenso global da questo dos conflitos em arqueologia. O livro cruza perspecti-
vas sobre a arqueologia preventiva em diversos pases e regies (Brasil, Argentina,
4 IPHAN

Portugal, Inglaterra, Frana, Itlia, Hungria, Bulgria, Polnia) com abordagens

temticas e em reas especficas da arqueologia (tica, arte rupestre, minerao,
direitos das comunidades aborgenes, ambiente). , deste ponto de vista, um
excelente contributo para as relaes que se vo estreitando entre a Europa, o
Brasil e a Amrica do Sul, e de que tambm so exemplos dois outros projectos
que unem as nossas equipas (o projecto Porto Seguro, financiado pelo programa
Cultura da Comisso Europeia, e o sistema HERITY de certificao de qualidade
do patrimnio cultural).
 Prefcio
Damir Dijakovic
UNESCO Programme Specialist in Culture

A s world events unfold, we have witnessed the tragic destruction of cultural

heritage. In the last decade or so, UNESCO has played a leading and high-
profile role internationally in coordinating complex operations to safeguard
heritage damaged or threatened by conflicts or natural disasters, with the assis-
tance of many different partners, both public and private. The establishment
of dialogue and international exchange are the pillars of the adopted strategy,
which aims at highlighting the role of cultural heritage in preserving and re-
building peace after civil strife or armed conflict.
The year 2010 will be celebrated as the International Year for the Ra proche-
ment of Cultures. The goal of the International Year consists in making the
rapprochement of cultures the hallmark of all policy-making at local, national,
regional and international levels, involving the greatest number of relevant
stakeholders. UNESCO is designated to play a leading role for the celebration
of the Year within the United Nations system. The specific form of UNESCOs
action is, through its efforts to demonstrate the beneficial effects of cultural
diversity, highlighting the importance of borrowings, transfers and exchanges
between cultures. In recent times, the call for a much greater emphasis on the
cultural dimension in all aspects of development has become increasingly vocal,
particularly in situations of post-conflict and post-disaster.
The pressures of the globalisation and in particular the recent economic recession,
brought a significant deal of hardship to the concerned countries thus affecting pri-
marily the local communities, as actual bearers of cultural traditions and creativity.
In this, broader picture, preventive archaeology certainly finds it position of me-
rit. In number of cases, by integrating archaeology into their project, developers
made possible the discovery, excavation and study as well as the protection of yet
undiscovered remains. Such an approach, when mutually agreed upon, is highly
successful when the development of a site may alter or destroy valuable archaeo-
logical deposits.
6 IPHAN

It is particularly important to observe such an approach in its wider context of sys-

tematic recording of the acquired information particularly when applied through
effective implementation of the international standard setting instruments (con-
vention, recommendations, etc) such as the World Heritage Convention (1972).
The accumulation, study, analysis and publication of results acquired over longer
span of time may significantly contribute to our understanding of historical events
that shaped the peoples and societies of a certain territory or aquatory (in case
of underwater archaeological activities). Examples of such an approach in South
Eastern Europe involve the planning of preventive archaeological interventions
in a number of development projects, in particular construction of motorways as
well as maritime port complexes. Particular achievement of such an approach is
the creation of the International Centre for Underwater Archaeology (ICUA) in
Zadar, Croatia and its nomination as the UNESCO Center of Category II.
It is ascertained by now that the field of preventive archaeology opens the space for
cooperation and international exchange. As such, it represents an important asset
as well as platform for intercultural dialogue and exchange, as such book suggest.
UNESCO strives to encourage, indeed to catalyze such processes throughout the
world as the part of its multifaceted mandate.In 2010, the International Year for the
Rapprochement of Cultures, this task will be even more important and accentuated.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 7
Prefcio
Com os eventos mundiais que se desdo-
bram, testemunhamos a trgica destruio
do patrimnio cultural.
Na ltima dcada, a UNESCO tem desem-
penhado um papel de lder e de destaque
internacional na coordenao de operaes
complexas para a salvaguarda do patrim-
nio lesado ou ameaado por conflitos ou
desastres naturais, com o apoio de diferen-
tes parceiros, tanto pblicos quanto pri-
vados. O estabelecimento de um dilogo
e intercmbio internacional so os pilares
da estratgia adotada, que visa destacar o
papel da herana cultural na preservao e
restabelecimento da paz no ps-guerra civil
ou conflito armado.
Em 2010 ser comemorado o Ano Inter-
nacional para Aproximao das Culturas.
O objetivo consiste em realizar a aproxi-
mao das culturas como marca de todas
as formulaes de polticas em nveis local,
regional, nacional e internacional, envol-
vendo o maior numero de relevantes atores
econmicos e sociais.
A UNESCO designada para desempe-
nhar a tarefa de liderana na celebrao do
Ano dentro do sistema das Naes Unidas.
A forma especfica de ao da UNESCO
pelos seus esforos demonstrar os
efeitos benficos da diversidade cultural
destacando a importncia dos emprsti-
mos, transferncias e intercmbio entre as
culturas.
Nos ltimos tempos, o apelo a maior nfase
na dimenso cultural em todos os aspectos
do desenvolvimento tende a se tornar cada
vez mais vocal, especialmente em situaes
de ps-conflito e ps-desastre.
As presses da globalizao e, em particular,
a recente recesso econmica portaram uma
quantidade significativa de dificuldades para
os pases em questo, afetando principalmen-
te as comunidades locais, reais portadores de
tradies culturais e de criatividade.
Neste quadro, mais amplo, a arqueologia
preventiva certamente encontra posio de
destaque. Em numerosos casos, por meio da
integrao da arqueologia em seu projeto, os
empreendedores tornaram possveis a des-
coberta, a escavao, o estudo, bem como a
proteo dos bens at ento desconhecidos.
Tal abordagem, quando mutuamente acor-
dada, altamente bem-sucedida, sobretu-
do quando o desenvolvimento de um local
pode alterar ou destruir importantes depsi-
tos arqueolgicos.
particularmente importante observar
essa abordagem em seu mais amplo con-
texto de registro sistemtico das infor-
maes adquiridas, em especial quando
aplicada por meio de uma efetiva imple-
mentao das convenes internacionais
como instrumentos de definio de pa-
dro (convenes, recomendaes, etc.),
como a Conveno do Patrimnio Mun-
dial (1972). A acumulao, estudo, anlise
e publicao dos resultados adquiridos ao
longo do tempo pode contribuir significa-
tivamente para a nossa compreenso dos
eventos histricos que formam os povos e
as sociedades de um determinado territrio
ou aquatory (em caso de atividades su-
baquticas arqueolgicas). Exemplos de tal
abordagem no sudeste da Europa envolvem
o planejamento de intervenes e medidas
de arqueologia preventiva, em uma srie de
projetos de desenvolvimento econmico e
social, no que tange construo de auto-
estradas, bem como complexos porturios
martimos.
Nomeadamente a realizao de tal aborda-
gem a criao do Centro Internacional
de Arqueologia Subaqutica (ICUA), em
8 IPHAN
Zadar, Crocia e sua nomeao como o
Centro UNESCO de Categoria II.
Constata-se que o campo da arqueologia
preventiva abre espao para a cooperao e
o intercmbio internacional.
Como tal, representa importante recurso,
bem como plataforma intercultural para o
dilogo e a troca, como sugere este livro.
A UNESCO se esfora de fato para promo-
ver e para catalisar tais processos em todo
o mundo como parte do seu multifacetado
mandato. Em 2010, o Ano Internacional
para a aproximao das Culturas, essa tare-
fa ser ainda mais importante e acentuada.
Damir Dijakovic
UNESCO Programme Specialist in Culture
 Introduo
Marise Campos de Souza
Chefe do Setor de Arqueologia do Iphan/SP

No ano de 2008 foi publicado no IJHS (International Journal of Heritage Studies)

uma reportagem sobre a situao conflitual entre Patrimnio e Turismo no Cam-
boja depois do incio da democratizao no pas. O artigo conclui com a cons-
tatao de que o pressuposto crescimento e desenvolvimento cultural desejado
produz quase sempre conflitos sociais:

Heritage and tourism risk in Cambodia once again trapping itself in a mono-cultural,
mono-ethnic, nationalism. The re-emerging of international tourism in Cambodia
has also transformed the town of Siem Reap into an enclave of imbalanced wealth
and development, and a micro-economy beyond which lies sustained rural poverty.
Angkorean tourism is thus fuelling the countrys ever increasing concentrations in
wealth and sub-national inequalities. (Winter 2008:14, 6:537)

Exatamente um ano mais tarde a revista poca no Brasil em uma lcida re-
portagem de Juliana Arini analisa criticamente a multiplicidade de conflitos
emergentes de ocupao da tribo indgena dentro da reserva Capoto-Jarina em
Mato Grosso:

Cerca de 250 lderes indgenas de 14 etnias se encontraram para falar sobre o PAC
(Programa de Acelerao do Crescimento). A conversa foi pacifica, mas a deciso dos
ndios foi lanar gritos de guerra e ameaas obra. (...) O governo vai ser responsvel
pelos danos aos operrios e indgenas, diz a carta assinada por caciques da etnia
caiap. (...) Em um pas onde 12.4% do territrio pertence a terras indgenas, esse
tipo de conflito j gerou o embargo de projetos. Provocou tambm vrias aes extre-
mas como invases a canteiros de obra e sequestro dos operrios. (Arini 2009 9:62-66)

No inicio deste ano de 2010 o jornal de cultura poltica e economia social Le

Monde publica a entrevista da jornalista Ccile Prieur com o filsofo francs
Franois Ewald alertando sobre os conflitos sociais e a crise cultural na Frana e
por extenso em toda a Europa. Esse ltimo estigmatiza o conceito de precauo
como medida operativa na gesto da situao de risco e de conflito:
10 IPHAN

[...] Ce principe a t rflchi en fonction des responsabilits quil pourrait engager. Il

est devenu la fois un pouvantail et un principe de couverture. En faire trop semble
vous protger dune mise en cause ventualle. Jajoute quil y a deux manires diffren-
tes denvisager le principe de prcaution: soit on considre quil sagit dun processus de
dcision finale en situation dincertitudes, janalyse tous le paramtres et jopte pour
la solution la plus adapte; soit jinterprte le principe de prcaution en dcidant qu
partir du moment o il y a une incertitude je suspends toute action, jomets dagir:
cest la logique du moratoire. Sous le label principe de prcaution, on trouve toutes
le utilisations. (Prieur 2010:9).
Que concluso podemos obter? Seguramente que em volta do mundo existe uma
ateno contnua em relao ao destino do Patrimnio Cultural e uma assdua
discusso sobre a sua relao muitas vezes conflitual com as diferentes instncias
do desenvolvimento e do crescimento do Pas.
A combinao sem regra, ou melhor, com regras variveis entre o pblico e o
privado determina uma situao de insegurana, risco e conflito. Como se pode
obstar o fenmeno em benefcio no s do patrimnio material e imaterial mas
tambm da prosperidade social? Quais medidas de precauo, sem excesso, se
podem adotar e quais exemplos se podem oferecer s diferentes instituies e aos
gestores do Patrimnio Nacional, em cada pas?

Estrutura do Livro
Complexo responder s questes postuladas, mas pensei no presente volume
numa plataforma de confronto entre as diversas experincias na gesto do Pa-
trimnio no Brasil bem como na Argentina e em Portugal, Inglaterra, Frana,
Itlia, Hungria, Polnia, Rssia e Bulgria. Esta variada abordagem geogrfica se
justifica na necessidade de conhecimento do processo de maturao da arqueolo-
gia preventiva no mundo por meio da apresentao de estudos de casos, quando
possvel, e afrontam vrias formas de conflito.
Em consequncia articulei o volume em trs partes intimamente ligadas entre si.
A primeira parte se abre com trs textos que retratam o estado atual da arque-
ologia preventiva no Brasil com toda sua dinamicidade histrica acompanhados
de um texto de uma acadmica argentina que focaliza sobre a difcil relao de
salvaguarda do patrimnio material (como no caso da arte rupestre) e imaterial (a
memria social). Ambas as naes emblematicamente representam o esforo sul-
americano em gerir de maneira correta o seu patrimnio comum indicando uma
ecotrajetria na superao de seus conflitos ambientais e econmicos sociais. De
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 11

fato a experincia brasileira em arqueologia de contrato pode servir de exemplo

para os europeus: como se atua em sinergia entre o pblico e o privado, com a
certeza da penalidade e a firmeza na sua aplicao; como se age para interromper a
depredao do seu sensvel patrimnio cultural e ambiental (cfr. Bastos, Campos
de Souza 2008); como se pode viver exercendo a profisso de arquelogo.
A segunda parte diz respeito a um desenvolvimento temtico geogrfico: partindo
de Portugal, nosso alter ego histrico; registrando as possveis solues adotveis
passamos para a Frana que nestes ltimos anos tem apresentado um modelo
exemplar na preveno de seu patrimnio com a concepo do INRAP (Institute
National de Rechrches Archologiques Preventives) comportando significativa
transformao normativa e cientifica no pensar a crise entre a relao cultura-
economia globalizada, alternativa ao modelo anglo-saxo do English Heritage
(Patrimnio Ingls). Na Frana o projeto Ptina do Deserto idealizado e reali-
zado com o objetivo de registrar o patrimnio arqueolgico no Saara, em especial
para definir os parmetros do macroambiente em busca do desenvolvimento de
uma arqueologia preventiva voltada preservao da arte rupestre nas questes
relativas s variaes climticas e negligncia humana com a gesto inadequada
do turismo nos stios arqueolgicos.
Em seguida se avana para o centro da Europa com a apresentao de duas re-
alidades distintas (na Hungria e na Polnia), mas que tem em comum uma
raiz ps-comunista. A experincia hngara nos apresenta interessante curiosida-
de institucional porque forneceu uma soluo a um problema muito similar ao
caso brasileiro: a quantificao do custo do trabalho arqueolgico. Na Polnia se
aprende como absolutamente necessria a participao das Universidades na su-
perviso dos trabalhos de arqueologia preventiva, como garantia de procedimen-
tos metodologicamente corretos visando integridade das etapas protecionistas
que acompanham o patrimnio arqueolgico do stio ao museu. Ento, mesmo
as instituies locais se tornam sensveis a exercer a divulgao do patrimnio
que visa aculturao da sociedade.
Continuando nossa viagem preventiva no Oriente Express da arqueologia con-
vergimos a nossa reflexo para o sudeste europeu que de Sofia, na Bulgria, nos
transporta at Moscou e a sua Academia de Cincias. Na Bulgria, sobretudo de-
pois de 1989, em funo de uma economia de mercado capitalista descontrolada,
o patrimnio UNESCO est efetivamente em risco, por conta de uma escassa
ateno legislativa, criando um inequvoco brao de ferro entre os arquelogos e a
iniciativa privada. De outra parte os arquelogos russos adotam medidas preven-
tivas na documentao de seu patrimnio monumental megaltico, desmontando
e remontando, onde absolutamente necessrio, fornecendo modelos teis, por
12 IPHAN

exemplo, para a salvaguarda dos stios megalticos recentemente descobertos no

corao da Amaznia. Finalizamos com a Itlia, numa excurso histrico-legisla-
tiva que coloca em evidncia e prope uma discusso e uma reflexo entre deli-
cadssimos mecanismos no tratamento preventivo do patrimnio: o carter cien-
tifico da norma; a necessidade de garantir critrios de seleo das empresas que
operam na micropreveno (propriedade privada); na demanda urgente por uma
poltica que vise a longo prazo gesto do bem cultural pblico, especialmente
quando se trata de bens nicos e frgeis, como por exemplo a arte rupestre.
A terceira parte exclusivamente terica, pretendendo criar uma dimenso so-
ciolgica sobre a discusso da preveno e do risco no patrimnio arqueolgico.
A reflexo sobre a fair-archaeology nos mostra no somente a absoluta necessidade
de integridade moral para afrontar a questo da preveno de bens culturais para
um desenvolvimento socioeconmico equitativo e solidrio (caso da experincia
argentina), mas in primis apresenta uma reapropriao da arqueologia como
disciplina que pode ensinar algo no presente, porque espreita o passado, em uma
sociedade de risco e insegurana continua. Que instrumentos tericos podemos
adotar? Podemos efetivamente racionalizar o risco e contemplar uma adequada
ao de preveno e mediao no operar arqueologicamente o cotidiano? Pode-
mos afirmar, tal como a UNESCO, que somente uma anlise preventiva do risco
infringido sobre o patrimnio conduz efetivamente para a pacifica compreenso
das diferenciaes e aproximaes culturais de forma respeitosa entre os povos?

Concluso
Em realidade, procurei harmonizar a posio da academia com a dos rgos ofi-
ciais de proteo do patrimnio cultural, pensando que esta nova modalidade de
debate analtico da realidade arqueolgica poderia ser um impulso ao crescimen-
to, em ambas as partes do Atlntico na arqueologia preventiva.
Solicitei a todos os autores quee escrevessem na sua lngua de maior fluncia,
optando no s a oferecer um novo conceito de livro Iphan, mas, sobretudo dan-
do a possibilidade aos especialistas e pblico interessado nas problemticas do
patrimnio cultural do Brasil de verificar o quanto inovativo o trabalho da Ar-
queologia e com que dificuldade e/ou atraso as instituies esto gerindo o seu
patrimnio cotidianamente no campo da arqueologia peventiva.
Creio que valia a pena praticar este exerccio de explorar as diversas modalidades
de preservao, gesto e mediao dos conflitos na arqueologia por maior matu-
ridade cvica.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 13

Bibliografia
Arini, J. 2009. Um belo monte de conflitos. In: poca. 9: 62-66.

Bastos, R., Souza, M. 2008. Normas e Gerenciamento do Patrimnio Arqueolgico,

Iphan, So Paulo.

Prieur, C. 2010. Le prncipe de prcaution oblige exagrer la menace. In: Le

Monde, Janvier 2010, p. 9.

Winter, T. 2008. Post-Conflict Heritage and Tourism in Cambodia: The Burden

of Angkor. In: International Journal of Heritage Studies Vol. 14, N 6,

November 2008, pp. 524-539.

Foto 1 Foto 2

1. Arqueologia Preventiva na Amrica do Sul

Foto 3 Foto 4
I. Arqueologia, Academia e Mediao de Conflitos
Jean Luiz de Morais & Daisy de Morais

II. Arqueologia Preventiva no Patrimnio Arqueolgico Brasileiro

Marise Campos de Souza & Rossano Lopez Bastos

III. Morro Velho: Uma velha histria, um novo presente

Fabiano Lopes

IV. Arqueologa y comunidades aborgenes en Argentina:

un trabajo en comn en Humahuaca, Jujuy
Lidia Clara Garca

Foto 1. Salto do Piraju SP/Brasil

Foto 2. F oto area. Rodoanel Mrio Covas-Trecho Oeste. Prefeitura
Municipal de Carapicuba, 2002. SP/Brasil
Foto 3. Morro Velho MG/Brasil
Foto 4. Com la familia Lamas en 1995. Hamahuaca, Jujuy Argentina
Arqueologia, Academia
e Mediao de Conflitos I
Jos Luiz de Morais & Daisy de Morais

O objetivo deste artigo apresentar algumas consideraes sobre a ao media-

dora da Universidade de So Paulo (USP) junto comunidade de Piraju,
por intermdio do Centro Regional de Arqueologia Ambiental, rgo integrante
da estrutura orgnica do Museu de Arqueologia e Etnologia (MAE). Conside-
rando o formato e os limites desta publicao, a ideia colocar dois assuntos que
marcaram poca, privilegiando os focos centrais e, quando necessrio, um ou
outro desdobramento. Ambos os assuntos so bastante interligados e plenos de
relaes em dupla mo de direo. De fato, h muito em comum entre eles e, de
certa maneira, todos tm a ver com a arqueologia preventiva, pois a sensibilidade
ambiental de Piraju e sua regio bastante marcante.
Liminarmente importante entender que a ao acadmica da Universidade de
So Paulo na bacia do rio Paranapanema, convergindo para a regio de Piraju,
antiga e bastante consolidada: a partir de 1969, uma equipe de arquelogos do
Museu Paulista da Universidade de So Paulo promoveu uma srie de escavaes
arqueolgicas em stios do Paranapanema mdio-superior; esta iniciativa, alm
de ser um dos marcos da arqueologia acadmica nacional, colocou a cidade e sua
regio no elenco das principais estaes arqueolgicas brasileiras1.
Esta ao se fez efetivamente, a partir de 1972, pela criao de uma base regional
instalada na cidade de Piraju, hoje denominada Centro Regional de Arqueologia
Ambiental. Desse modo, no se trata de um cenrio virtual, em que a academia
comparece sazonalmente nos perodos de trabalhos de campo; o centro regional

1
 misso foi chefiada por Luciana Pallestrini, uma das pioneiras da fase acadmica da Arqueologia
A
Brasileira.
18 IPHAN

presena cotidiana com exposies, atividades educacionais no mbito da forma-

o e valorizao do patrimnio arqueolgico regional, alm, claro, de sustentar
as atividades de investigao arqueolgica na bacia do rio Paranapanema. Portan-
to, sua presena a razo dos episdios a serem relatados neste artigo.
Concluindo esta introduo, so anunciados os casos colocados como exemplos
da ao acadmica como mediadora de conflitos: a construo de hidreltricas
em confronto com a vocao ambiental da regio de Piraju e a requalificao do
patrimnio histrico-arquitetnico da antiga Estao Ferroviria. Finalizando o
artigo, sero apontadas e comentadas as iniciativas que resultaram na elabora-
o de instrumentos facilitadores da mediao, muitos dos quais fazem parte do
conjunto de leis ambientais e de proteo ao patrimnio arqueolgico, histrico-
arquitetnico, ambiental e paisagstico do Municpio de Piraju.

Conhecendo Piraju
O Municpio de Piraju se localiza no quadrante sudoeste do Estado de So Paulo,
trecho mdio da bacia do rio Paranapanema, rea correspondente antiga regio
da Mdia Sorocabana. As pesquisas arqueolgicas efetuadas pela USP h quase
quarenta anos afirmam que as primeiras ocupaes humanas na regio se verifica-
ram a partir do stimo milnio antes de Cristo.
Nas primeiras dcadas dos anos 1800, ndios guaranis que haviam fugido dos
bandeirantes para os lados do Paraguai h dois sculos, comearam a se deslocar
no sentido leste, na procura da mitolgica terra sem mal. Desse modo, subiram
o rio Paranapanema at chegarem s proximidades de onde est a cidade de Pira-
ju; ali, sob a liderana de padres capuchinhos, permaneceram organizados em um
aldeamento chamado do Pirayu ou Piraju (em guarani, peixe dourado).
Ao mesmo tempo, posseiros vindos do sul de Minas Gerais e da regio do mdio
Tiet atrados pela boa qualidade das terras comearam a avanar sobre o
sudoeste paulista. Pelo ano de 1871, as famlias Arruda, Faustino e Graciano doa-
ram Mitra Diocesana de So Paulo uma pequena gleba de terras para a constru-
o de uma capela. Assim foi criada a Freguesia de So Sebastio do Tijuco-Preto,
nas proximidades do aldeamento do Piraju, dos ndios guaranis.
Em 1880 o povoado ganha foros de vila, comeando as desavenas entre ndios e
posseiros; um mito local diz que tudo foi por causa de uma imagem de So Sebas-
tio de origem italiana, dada aos ndios pelos padres capuchinhos. Em 1891, um
decreto estadual determina, a pedido da populao, que a Vila e Municpio de So
Sebastio passem a se chamar Piraju. O aldeamento dos ndios decai rapidamente
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 19

e, em 1912, Kurt Nimuendaj, etnlogo a servio do governo, transfere os poucos

ndios restantes para a terra indgena de Ararib, nas proximidades de Bauru.
No primeiro quartel do sculo 20, Piraju viveu intensamente o ciclo econ-
mico da cafeicultura, o que lhe permitiu, por curto perodo, uma projeo de
destaque no cenrio estadual. O ramal ferrovirio de Piraju, ligando a cidade
linha-tronco da Estrada de Ferro Sorocabana, foi construdo por cafeicultores
locais, sendo inaugurado em 1906; e em 1908 so inauguradas as instalaes
da Estao Ferroviria, projeto do arquiteto Ramos de Azevedo. A partir de
1899, o Municpio passara a ser dividido em distritos que, mais tarde, ao se
emanciparem, originaram os municpios de Manduri (1944), Timburi (1948),
Sarutai (1959) e Tejup (1964).
Hoje, o caf no tem importncia capital para a economia de Piraju. A cidade se
caracteriza pela predominncia do setor tercirio (comrcio e prestao de ser-
vios). O poder pblico local vem tentando, h mais de vinte anos, implantar
o turismo como opo econmica, baseado na existncia de paisagens notveis
e de um patrimnio cultural (arquitetura ecltica e stios arqueolgicos) de
grande valor.
O patrimnio arquitetnico e o urbanismo em Piraju s podem ser entendidos
quando se leva em conta um cenrio cultural e economicamente definido que
o perodo cafeeiro. De fato, fotos antigas de Piraju, tomadas anteriormente ao
apogeu do caf, mostram uma cidade pobre. Assim, do mesmo modo que trouxe
diversidade arquitetnica cidade de So Paulo, o caf, quando veio para o vale
do Paranapanema, fez o mesmo com vrias cidades da regio.
No caso de Piraju, os cafezais entraram a partir do final do sculo 19, alcanando
pice na segunda dcada do sculo 20. Ao percorrer as ruas centrais da cidade, per-
cebem-se algumas construes do incio do sculo, cujas fachadas contm elemen-
tos que caracterizam um movimento conhecido por ecletismo. Nascido na Frana,
na primeira metade do sculo 19, este movimento tentou demonstrar que vrios
estilos poderiam conviver sem conflitos. A partir dessas observaes questionam-se
quais seriam as ligaes do ecletismo com o desenvolvimento da cidade, com os
imigrantes que aqui chegaram e com os tradicionais fazendeiros de caf.
A riqueza proporcionada pelo caf mudou a fisionomia de Piraju. Logo nos pri-
meiros anos do sculo 20, inauguram-se o servio municipal de energia eltrica e
o conjunto ferrovirio da Sorocabana, construdos pela iniciativa de cafeicultores
de Piraju e Fartura (o ramal) e do governo estadual (as edificaes).
Os primeiros levantamentos do patrimnio arquitetnico de Piraju foram rea-
lizados com o apoio da FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
20 IPHAN

de So Paulo, entre 1997 e 19982. A maior parte dele sofreu intervenes inade-
quadas, descaracterizando as fachadas ao se substituir um ou outro elemento. O
levantamento e o estudo do patrimnio arquitetnico do ciclo cafeeiro fornece-
ram subsdios para uma estratgia pedaggica apoiada nos princpios da educao
patrimonial. Isso significa que a histria da cidade passou a ser conhecida pela
populao a partir da convivncia com os signos urbanos, da familiaridade com
os objetos da cultura material e da participao em reconstituies de fatos rele-
vantes da histria local.

Um Centro Regional de Arqueologia como espao

para a mediao de conflitos
Em tempo, seria interessante melhor apresentar o Centro Regional de Arqueo-
logia Ambiental, enquanto brao forte da ao acadmica da USP em Piraju e
regio. Sua trajetria longa, cheia de conquistas e percalos. Embora com quase
quarenta anos, sua completa institucionalizao concluiu-se muito recentemente,
mediante a aprovao do regulamento pelo Conselho Deliberativo do Museu de
Arqueologia e Etnologia (Resoluo CD-MAE 01/2010). Estimulando a perma-
nente lembrana de suas origens, o prprio regulamento do centro regional assim
se manifesta no artigo 2:
As origens e a consolidao do Centro Regional de Arqueologia Ambiental de-
vem-se s aes do Projeto Paranapanema, programa permanente de arqueologia
regional idealizado por Luciana Pallestrini em 1968, no Museu Paulista da Uni-
versidade de So Paulo. 1 Mario Neme, diretor do Museu Paulista poca
de sua criao, o patrono do Centro Regional de Arqueologia Ambiental. 2
Em 1989, o Centro Regional de Arqueologia Ambiental foi transferido do Mu-
seu Paulista jurisdio do MAE como base de apoio operacional s investigaes
arqueolgicas do Projeto Paranapanema.
Os artigos 3 e 4 tratam da misso e objetivos do Centro Regional de Arqueo-
logia Ambiental:
Considerando a misso, os objetivos e as estratgias de gesto acadmica do MAE,
o Centro Regional de Arqueologia Ambiental promover atividades de pesquisa,
cultura e extenso em arqueologia e reas interdisciplinares, colaborando para a
proteo, a valorizao e a comunicao do patrimnio arqueolgico brasileiro,
com nfase na bacia do rio Paranapanema. Pargrafo nico O acervo arqueol-

2
Projeto de pesquisa de Daisy de Morais, sob a orientao da museloga Maria Cristina Oliveira Bruno.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 21

gico do MAE depositado no Centro Regional de Arqueologia Ambiental pressu-

pe a articulao entre objetos, colees e fundos de arquivos, entendidos como
referncias patrimoniais de relevante interesse social. [artigo 3]
Considerando a sua vocao regional plenamente inserida em assuntos relaciona-
dos com o patrimnio arqueolgico, histrico-cultural, paisagstico e ambiental,
so objetivos do Centro Regional de Arqueologia Ambiental: desenvolver pes-
quisas arqueolgicas considerando os desdobramentos interdisciplinares da ar-
queologia e sua vinculao com assuntos do meio ambiente natural e antrpico;
executar os procedimentos curatoriais vinculados s colees arqueolgicas sob a
sua guarda; organizar cursos extracurriculares, colaborando na preleo de disci-
plinas de graduao e ps-graduao de responsabilidade dos docentes do MAE;
promover a extroverso e comunicao do acervo por meio de exposies; fo-
mentar e promover atividades de educao patrimonial para a incluso social do
conhecimento arqueolgico. [artigo 4]
Tambm importante reiterar que o Centro Regional de Arqueologia Ambiental
est historicamente vinculado ao Projeto Paranapanema3, programa regional de
investigaes arqueolgicas de durao permanente, conforme previsto no 2
do artigo 2. Esta vinculao explicitada adiante, no artigo 9:
Os programas e projetos tcnico-cientficos de longa durao sero articulados no
mbito do Projeto Paranapanema, programa permanente de arqueologia regional
que deu origem e garante a sustentao acadmica do Centro Regional de Arque-
ologia Ambiental.
A partir de 1993, o Centro Regional de Arqueologia Ambiental e seu programa
cientfico Projeto Paranapanema passaram a investir de forma mais contundente
nas polticas regionais e locais de meio ambiente e patrimnio cultural4. No ano
2000, como ser explicado adiante, o Projeto Paranapanema assumiu personali-
dade jurdica prpria, constituindo-se em associao no governamental.
Sobre as origens do Centro Regional pode-se afirmar que, em 1972, quatro anos
aps o incio das pesquisas do Projeto Paranapanema, entendimentos havidos
entre o Museu Paulista e a Prefeitura de Piraju permitiram a criao de um centro

3
I dealizado por Luciana Pallestrini em 1969, quando das escavaes arqueolgicas do stio Fonseca (situ-
ado no Municpio de Itapeva SP), o Projeto Paranapanema, sob a coordenao de Jos Luiz de Morais
a partir de 1987, assumiu, definitivamente, forte envolvimento com as questes ambientais da bacia do
rio Paranapanema.
4
Entre 1993 e 1995, Jos Luiz de Morais, gestor do Centro Regional e coordenador do Projeto Parana-
panema assumiu, e estruturou a Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente do Municpio de Piraju,
ocasio em que tambm presidiu o Conselho Municipal de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural.
22 IPHAN

de arqueologia. Mrio Neme, ento diretor do Museu Paulista, e Joaquim Otoni

da Silveira Camargo, prefeito de Piraju, eram velhos conhecidos da poca em que
trabalharam no jornal O Estado de S. Paulo e isto facilitou sobremaneira o fecha-
mento de um acordo de cooperao. Nascia, assim, o Centro Regional de Pesquisas
Arqueolgicas de Piraju, extenso do Museu Paulista a funcionar como base de
apoio operacional da arqueologia recm-inaugurada nas bandas do Paranapanema.
Em 1967, a Estrada de Ferro Sorocabana desativara o ramal ferrovirio de Piraju
e, em 1972, Quinzinho Camargo solicitou ao Estado que o prdio da Estao,
ento abandonado, fosse cedido Prefeitura para acolher o centro regional5. A
ideia no vingou e, embora houvesse contratempos relacionados com frequentes
mudanas de endereo, a Prefeitura de Piraju sempre garantiu a permanncia do
que era informalmente conhecido como o Museu da USP naquela cidade. Na
poca, foi muito importante o apoio inicial da Faculdade de Filosofia, Cincias e
Letras de Piraju.
Em 1989, com a integrao dos acervos arqueolgicos e etnogrficos da USP no
Museu de Arqueologia e Etnologia6, o controle do centro regional passou para o
novo MAE7. Em 1995, houve conhecimento de que a USP era proprietria de
um imvel havido por herana vacante na cidade de Piraju. Assim vislumbrou a
possibilidade de pleite-lo para acolher o acervo e as atividades do Centro Regio-
nal de Arqueologia Ambiental, pois seria incabvel que a municipalidade conti-
nuasse alojando, s suas expensas, as instalaes do centro universitrio da USP.
Aps tramitao que durou pouco mais de cinco anos, a administrao superior
da universidade definiu que o imvel seria colocado disposio do MAE, para
que l se instalasse o seu centro regional de arqueologia.
Inaugurou-se, a partir dessa deciso, nova frente de trabalho. Entre o prazo le-
gal para a desocupao do imvel (que estava alugado), a disponibilidade dos
recursos necessrios para as reformas e a edio de lei municipal prevendo a cola-
borao da municipalidade no processo, foram outros quatro anos. Os recursos

5
 ntre 1906 e 1912, a municipalidade participara ativamente da construo e manuteno do ramal
E
ferrovirio da Sorocabana; aps a sua desativao, com razes de sobra, o municpio pleiteou a doao
dos dispositivos ferrovirios, logo abandonados. O processo se estendeu por quase 30 anos quando,
finalmente em 1998, a Fazenda Pblica do Estado de So Paulo transferiu sua posse para o Municpio
de Piraju, com a condio de que as instalaes fossem utilizadas para fins culturais, como ser mais
bem explicado adiante.
6
Resoluo 3560, de 11 de agosto de 1989, que disps sobre a unificao dos museus e rgos afins com
atuao nas reas de arqueologia e etnologia.
7
Desde 1987, Jos Luiz de Morais havia assumido, ainda pelo Museu Paulista, a coordenao do Projeto
Paranapanema e, por consequncia, das atividades do Centro Regional; a partir da integrao ao MAE,
Morais assumiu o posto de gestor do centro regional.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 23

necessrios foram concedidos pela USP8; a Prefeitura cedeu a mo de obra para a

execuo da reforma9. Em julho de 2004, o centro regional passou a funcionar na
chamada Casa da USP em Piraju.
O que sustenta o Centro Regional de Arqueologia Ambiental como espao de
mediao de conflitos o seu porte acadmico e cientfico, marcado por um acer-
vo arqueolgico espetacular, em que se destaca:
a) pela quantidade: so mais de 350 colees correspondentes a cada
registro arqueolgico pesquisado pela equipe do Projeto Paranapanema; o n-
mero de peas de cada uma varia entre poucas (ocorrncias arqueolgicas pouco
densas) e milhares de unidades. Nesta ltima categoria encontra-se a maior parte
das colees, como as do stio Piracanjuba Piraju (25 mil peas), do stio Brito
Sarutai (20 mil peas), stio Camargo Piraju (15 mil peas), stio Alvim
Pirapozinho (7 mil peas), stio Fonseca Itapeva (5 mil peas), dentre outros;
b) pela qualidade: todas as colees resultam das pesquisas sistemticas
da equipe do Projeto Paranapanema; tm, portanto, alguns atributos essenciais:
so georreferenciadas em vrias escalas de aproximao (isto inclui a posio es-
tratigrfica), a maior parte tem datao e, alm disso, foram formadas segundo as
diretrizes tericas e conceituais dos projetos especficos que as geraram;
c) pela abrangncia regional: o acervo cobre praticamente toda a extenso
da bacia do rio Paranapanema no Estado de So Paulo, com colees de munic-
pios das sub-bacias superior, mdia e inferior;
d) pela abrangncia temporal: o acervo cobre todos os cenrios das ocu-
paes humanas da bacia do Paranapanema e seus respectivos sistemas regionais
de povoamento; portanto, h colees pr-histricas de 7 mil, 5 mil ou 3 mil anos
(macrossistema de caadores-coletores indgenas), de 2 mil, mil ou 500 anos (ma-
crossistema de agricultores indgenas), ou histricas (meados dos sculos 19 e 20);
e) pela natureza de materiais arqueolgicos: praticamente todos os seg-
mentos de colees tpicas de stios arqueolgicos indgenas do interior esto nas
propores costumeiras (cermicas, lticos lascados, lticos polidos, ossos); ou de
stios histricos (telhas, tijolos, louas, vidros, metais). Destaca-se o elevado n-
mero de vasilhas de cermica praticamente completas, como as grandes urnas.

8
 om relao nova frente de trabalho, devem ser registradas a sensibilidade e a vontade poltica do
C
ex-diretor do MAE, Murillo Marx, que envidou todos os esforos para que a Casa da USP em Piraju se
tornasse realidade.
9
O projeto de reforma e readaptao do imvel da arquiteta Daisy de Morais, da equipe do Projeto
Paranapanema.
24 IPHAN

Finalizando este tpico, o projeto de gesto acadmica do Centro Regional de

Arqueologia Ambiental pautado nos princpios, misso, objetivos e estratgias
definidos para o Museu de Arqueologia e Etnologia da USP. Apenas so con-
sideradas as necessrias adaptaes em termos de foco (convergncia para a ar-
queologia regional), abrangncia (municpios da bacia do rio Paranapanema) e
perfil regional (compatibilidade com a vocao ambiental da regio, centrada na
valorizao do meio fsico-bitico e socioeconmico e cultural10). So princpios
da gesto acadmica do centro regional:
a) integrao plena nas polticas institucionais do MAE e da Universida-
de de So Paulo;
b) convergncia temtica para a arqueologia regional do Paranapanema,
abrangendo as populaes indgenas pr-coloniais e os ciclos regionais da socie-
dade nacional;
c) priorizao das salvaguardas e extroverso relacionadas com o acervo,
pautadas no ciclo completo do processo curatorial, que inclui a educao para o
patrimnio; gesto pela qualidade total, incluindo a adeso aos padres de quali-
dade relacionados com os diferentes tpicos da administrao acadmica.

Sobre os conflitos
de se considerar que na maior parte das situaes a Arqueologia de Piraju
teve papel bastante significativo no encaminhamento (e soluo) de vrias ques-
tes relacionadas com a proteo e valorizao do meio ambiente e do patrimnio
cultural da regio. Certamente, muitas das situaes no envolveram conflitos
propriamente, no sentido estrito da expresso (neste artigo, o uso da expresso
conflito no tem, necessariamente, conotao negativa).
Todavia, considerando o perfil desta publicao, sero mostradas duas situaes
em que a Arqueologia, enquanto rea do conhecimento de forte conotao pa-
trimonial (pois ela lida com a memria e a identidade dos povos), teve papel
absolutamente destacado: a construo de hidreltricas em confronto com a vo-
cao ambiental da regio de Piraju e a requalificao do patrimnio histrico-
arquitetnico da antiga Estao Ferroviria.

10
 a a agregao do qualificativo ambiental ao nome do centro regional; isto tambm se justifica pelo
D
incremento das subdisciplinas arqueologia ambiental e arqueologia da paisagem no meio acadmico.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 25

1. Usinas hidreltricas versus preservao ambiental

O rio Paranapanema, maior orgulho da comunidade pirajuense, certamente um
marco ambiental expressivo. A qualidade de suas guas ainda permanece muito
boa, embora agresses localizadas existam. As relaes entre a comunidade e o rio
so, s vezes, contraditrias. Por pelo menos trs ocasies, ela demonstrou que
sabe o que quer perante projetos altamente impactantes, todos relacionados com
o rio Paranapanema. Foram episdios marcantes, de grande repercusso.
O primeiro deles, relacionado com a tentativa de instalao de uma fbrica de
papel e celulose, aconteceu na dcada de 1970 em pleno regime de exceo po-
ltica, quando o poder central totalitrio era muito eficiente para inibir ou frear
movimentos sociais. O segundo refere-se tentativa de aprovao do projeto da
alternativa 1 da usina Piraju (ou Piraju montante), que provocaria a desativao
de trecho de canal natural, desviando o Paranapanema da cidade. O terceiro foi,
tambm, a tentativa de aprovao da Usina Piraju 2 (ou Piraju jusante), cujo
reservatrio afogaria o ltimo trecho de canal natural do rio Paranapanema no
Municpio de Piraju.
O interessante verificar que todos esses grandes movimentos decorreram do
enfrentamento de foras externas, ou seja, os projetos propostos por gente de
fora. Mas, como nem tudo perfeito, falta movimento, falta ao, quando o
agente interno, da prpria comunidade. Partindo para uma perspectiva crtica,
a soma das muitas pequenas agresses ao Paranapanema, quotidianamente provo-
cadas individual ou coletivamente, at que so muito expressivas. Basta observar
o salto do Piraju, logo a jusante da ponte-barragem da Usina Paranapanema, aps
uma chuva forte, e notar que sacos de lixo e garrafas plsticas proliferam sobre
as ilhotas rochosas. Sem contar com a disposio de esgotos in natura, problema
resolvido muito recentemente pela concessionria estadual custa da destruio
de alguns stios arqueolgicos11.
A presena de usinas hidreltricas por todo o rio Paranapanema um fato conso-
lidado e consumado. Objeto de estudos desde 1886 pela ento Comisso Geogr-
fica e Geolgica da Provncia de So Paulo, o inventrio do potencial hdrico do
Paranapanema foi formalizado nos anos 1950, quando foram marcados os prin-
cipais pontos para futuros barramentos. Naquela ocasio s havia um aproveita-
mento hidreltrico, a usina Paranapanema, localizada junto mancha urbana de
Piraju, construda nos anos 1920. Construdos os grandes barramentos, no incio

11
 construo das lagoas de tratamento foi feita revelia de estudos ambientais, provocando a destruio
A
de stio arqueolgico registrado antes que fossem adotadas as medidas de resgate arqueolgico ( vista
disso, h um processo deflagrado pelo Iphan).
26 IPHAN

dos anos 1990 foi proposto o licenciamento ambiental daquele que seria o mais
impactante na perspectiva patrimonial (fala-se, aqui, de patrimnio ambiental
e paisagstico): a usina Piraju montante que, barrando o rio na altura dos saltos
Simo (ou dos Aranha), a montante da cidade, aduziria as guas para uma casa de
fora a jusante da mancha urbana. Isso significava tirar o rio da cidade, como foi
corretamente interpretado pela comunidade local. O empreendedor apresentou
esta opo (alternativa 1) como a mais adequada.
A rejeio ao projeto da alternativa 1 uniu todos os segmentos da cidade, recru-
descendo o movimento ambiental a favor da preservao do rio Paranapanema.
No complexo conjunto de aes ativadas, coube equipe do Projeto Paranapa-
nema, no espao de mediao do Centro Regional de Arqueologia Ambiental,
buscar e propor questes de ordem tcnica que contribussem para impedir este
projeto altamente impactante. So dessa poca os estudos que resultaram na cria-
o do Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural, com composio e
atribuies suficientemente corretas para fazer prevalecer o interesse local, contr-
rio implantao daquele projeto. Felizmente prevaleceu o bom senso e o projeto
no foi adiante.
vista disso, foi apresentada a alternativa 2, que no desviava o rio da cidade, em-
bora a produo de energia eltrica fosse bem menor. Com um Estudo de Impacto
Ambiental / Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) de boa qualidade, o
projeto vingou. A equipe do Projeto Paranapanema, do Centro Regional de Arque-
ologia Ambiental, planejou e executou o resgate arqueolgico da rea diretamente
afetada pela alternativa 2 da usina Piraju, em nome do Museu de Arqueologia e Et-
nologia da Universidade de So Paulo. Considerando a sensibilidade ambiental em
termos de patrimnio arqueolgico regional, o programa foi detalhado e compe-
tente para resgatar farta documentao arqueolgica em campo, adicionando dados
importantes ao patrimnio arqueolgico do Municpio de Piraju.
Porm, nesta ltima dcada, nova investida foi feita contra a preservao do rio
Paranapanema em suas condies naturais, pela proposio da usina Piraju 2 (ou
Piraju jusante). Um pequeno barramento a ser feito na altura da foz do ribeiro
das Araras afogaria o ltimo trecho de canal natural do rio Paranapanema, inun-
dando cenrios de rara beleza, inclusive o chamado salto do Piraju, que, primeiro,
deu nome ao aldeamento guarani, e, depois, prpria cidade. Nova onda preser-
vacionista foi ativada, com uma organizao mais abrangente. Naquele momento
j se podia contar com o SISMMAP Sistema Municipal de Meio Ambiente e
Patrimnio Cultural (diploma jurdico proposto ao Executivo pirajuense pelos
pesquisadores do Projeto Paranapanema). Assim, a Lei Municipal 2547, de 26 de
julho de 2001, previa nos seus artigos iniciais:
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 27

Art. 1 O Municpio de Piraju, de acordo com as normas constitucio-

nais vigentes, far uso de sua autonomia legal em assuntos de meio am-
biente e de patrimnio cultural, no exerccio das competncias comuns
e suplementares definidas pelo sistema federativo brasileiro, compatveis
com o interesse local.
Art. 2 O Municpio de Piraju exercer, no mbito da sua compe-
tncia, o poder de polcia administrativa para condicionar passiva ou
ativamente e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos em
benefcio da proteo, conservao, preservao, manejo e recuperao
do meio ambiente e do patrimnio cultural, nos termos da Constituio
Federal.
Art. 3 As polticas municipais de meio ambiente e patrimnio cultural
encaminhadas pelo Poder Executivo e aprovadas pelo Poder Legislativo,
sero geradas no mbito do Sistema Municipal de Meio Ambiente e Pa-
trimnio Cultural SISMMAP, institudo por esta Lei Municipal.
Alm de ter cuidado anteriormente de propor esta lei, a equipe do Projeto Para-
napanema, a partir do espao de mediao do Centro Regional de Arqueologia
Ambiental, elaborou o estudo tcnico para o tombamento municipal daquele
ltimo trecho de canal natural do rio Paranapanema. Isso na forma da Lei Muni-
cipal 1855, de 11 de outubro de 1993, que instituiu o processo de tombamento
de bens culturais, ambientais e paisagsticos pelo Municpio de Piraju.
Para melhor dar conta do assunto, seria interessante transcrever o texto da Reso-
luo 1, de 2 de agosto de 2002, do Conselho do Meio Ambiente e Patrimnio
Cultural do Municpio de Piraju. Por meio dela, o rgo colegiado aprovou o
tombamento do rio Paranapanema, patrimnio ambiental do Municpio de Pira-
ju, trecho situado entre a foz do ribeiro Hungria e a foz do ribeiro das Araras,
segmento de canal natural dotado de elementos de valor cnico, paisagstico e
cultural para a comunidade pirajuense:
O Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural, rgo colegiado delibera-
tivo e recursal integrante do Sistema Municipal de Meio Ambiente e Patrimnio
Cultural do Municpio de Piraju SISMMAP, no uso das atribuies que lhe so
conferidas pela Lei Municipal 2547, de 26 de julho de 2001, especialmente o
artigo 9, inciso VII, e o artigo 11, considerando:
a) A autonomia do Municpio de Piraju em assuntos de meio ambien-
te e de patrimnio cultural, na disciplina e no exerccio das compe-
tncias comuns e suplementares definidas na Constituio da Rep-
blica Federativa do Brasil, compatveis com o interesse local.
28 IPHAN

b) Os termos do artigo 196 da Constituio do Estado de So Paulo

que inclui o vale do Paranapanema dentre os espaos territoriais espe-
cialmente protegidos, com uso e ocupao em condies que assegu-
rem a preservao do meio ambiente.
c) Que o tombamento ato legtimo de proteo que representa o
reconhecimento formal, pela comunidade, da importncia do ltimo
trecho de canal natural do rio Paranapanema como patrimnio am-
biental, dotado de elementos cnicos de valor paisagstico e cultural.
d) Que a manuteno das condies naturais no trecho tombado
atende s necessidades de manuteno da biodiversidade da ictiofau-
na ao longo do rio, expectativa compatvel com o uso sustentvel para
fins tursticos de base ambiental, paisagstica e cultural.
e) Finalmente, os termos do processo CMAPC-T-002/96, instrudo
na esteira da Lei Municipal 1855, de 11 de outubro de 1993, que
dispe sobre o processo de tombamento de bens culturais, ambientais
e paisagsticos pela municipalidade de Piraju.

RESOLVE:
Artigo 1 Fica tombado o rio Paranapanema, patrimnio ambiental do Muni-
cpio de Piraju, trecho situado entre a foz do ribeiro Hungria e a foz do ribeiro
das Araras.
Artigo 2 Ficam especialmente discriminados nesta Resoluo, em funo do
valor cnico, paisagstico e cultural, os seguintes itens situados no segmento de
canal tombado:
I O Salto do Piraju, compartimento geogrfico que acumula prer-
rogativas de paisagem notvel, pela sua qualidade cnica, e lugar de
memria, vinculado s origens do aldeamento guarani que d nome
ao Municpio;
II O Parque Natural Municipal do Dourado, unidade de conserva-
o e proteo integral de posse e domnio pblicos, criado pela Lei
Municipal 2634, de 26 de junho de 2002.
III Os stios resultantes dos sistemas de povoamento pr-colonial,
considerados expresses mximas do patrimnio arqueolgico locali-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 29

zado no Municpio de Piraju, especialmente protegidos pela Lei Fe-

deral 3924, de 26 de julho de 1961.
Artigo 3 Todos os projetos e aes de iniciativa pblica ou privada, referentes
ao uso ou ao aproveitamento do trecho tombado do rio Paranapanema, devero
submeter-se obrigatoriamente aos procedimentos de aprovao ou licenciamento
pela municipalidade, no mbito do SISMMAP, na forma da lei.
Artigo 4 No prazo de 60 (sessenta) dias, a Cmara Tcnica de Meio Ambiente
e Patrimnio Cultural, rgo do SISMMAP, definir o permetro e a normatiza-
o da faixa territorial de amortecimento de impactos do trecho tombado do rio
Paranapanema.
Artigo 5 A Prefeitura do Municpio de Piraju comunicar formalmente esta
Resoluo aos seguintes rgos:
I Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN.
II Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arquitetnico,
Artstico, Arqueolgico e Turstico do Estado de So Paulo CON-
DEPHAAT.
III Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA.
IV Conselho Estadual do Meio Ambiente CONSEMA.
Artigo 6 O processo, a ata da reunio e este ato sero registrados no Cartrio
de Registro de Ttulos de Documentos da Comarca de Piraju.
Artigo 7 Esta Resoluo entrar em vigor na data da sua divulgao.
Como frisado anteriormente, o movimento pela no construo da usina Piraju
2 (jusante) foi organizado de forma a envolver outros segmentos que agiram de
forma igualmente importante:
a) A criao do Parque Municipal Natural do Dourado pela Lei Municipal
2634/2002 , unidade de conservao integral, cujo principal objetivo a prote-
o ambiental aliada s atividades compatveis com a preservao dos ecossistemas
naturais, com a educao ambiental, o turismo ecolgico, as pesquisas cientficas
e a recreao em contato com a natureza. A eventual construo da usina Piraju 2
(jusante) inundaria a maior parte dessa unidade de conservao integral.
b) A edio da Lei Municipal 2654/2002, iniciativa do prprio legisla-
tivo (de autoria do vereador Augusto Alves Piaceno), que fixa o interregno de
30 IPHAN

20 anos para a construo de usina hidreltrica de iniciativa privada no territrio

do Municpio de Piraju. A letra da lei, de marcante simplicidade, determinou, de
imediato:
Art. 1o Fica fixado interregno de vinte anos entre o trmino de construo de
uma usina hidreltrica de iniciativa privada no territrio do Municpio de Piraju
e o incio de construo de outra, com o objetivo de possibilitar correta anlise do
impacto da obra no meio ambiente e garantir s geraes futuras meios de decidir
sobre a forma de sua preservao.
Nesse sentido agiu bem o legislador pirajuense ao se valer de medidas acautelado-
ras: possibilitar a correta anlise do impacto da obra no meio ambiente e garantir
s geraes futuras meios de decidir sobre a forma de sua preservao. Embora
no explicitamente, a lei se refere usina Piraju (montante), ento recm-insta-
lada, e usina Piraju 2 (jusante), cujo estudo de impacto ambiental comea a
tramitar na Secretaria de Estado do Meio Ambiente.
O fato que os efeitos concomitantes das trs medidas o tombamento do rio
Paranapanema, a criao do Parque Natural Municipal do Dourado e a lei Pia-
ceno acabaram por desestimular o licenciamento ambiental da nova proposta
de usina hidreltrica que afogaria o ltimo trecho de canal natural do rio Para-
napanema.

2. A Estao da Memria
Aprovado na 64a reunio, sem restries com esta manifestao, o Conselho Tc-
nico do Ministrio da Cultura aprovou o projeto de restauro da Estao Ferrovi-
ria de Piraju encaminhado pela Associao Projeto Paranapanema12. O propsito
da iniciativa foi resgatar e colocar disposio da comunidade de Piraju e regio
o conjunto arquitetnico da Estao Ferroviria, patrimnio histrico-cultural de
carter monumental que testemunha a sua memria cultural (o conjunto havia
sido tombado pela municipalidade, com base em legislao municipal prpria, na
esteira do Decreto-Lei 25/1937).
Elaborar um projeto para a aprovao do Ministrio da Cultura exigiu, em pri-
meiro lugar, a definio criteriosa de objetivos, considerando alguns princpios
que privilegiaram aspectos sociais e econmicos da comunidade pirajuense.

12
 assunto relacionado com a aquisio de personalidade jurdica pelo Projeto Paranapanema ser
O
tratado adiante.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 31

Em primeiro lugar, destacou-se que a recuperao e o restauro da antiga Estao

Ferroviria, enquanto produto cultural, poderiam ser agente de mudanas sociais,
porque o conjunto um monumento do perodo de maior progresso regional,
em termos de desenvolvimento socioeconmico. Neste caso, a Estao (alm de
outras edificaes eclticas da cidade) representa a memria do ciclo cafeeiro,
quando Piraju e regio tiveram grande destaque poltico e econmico no Estado
de So Paulo.
Em segundo lugar, o investimento cultural poderia colaborar no incremento da
economia regional ao promover atividades que proporcionariam empregos dire-
tos e indiretos. Naquela poca, a expectativa era que a revalorizao da Estao
Ferroviria de Piraju consolidasse um polo cultural de abrangncia regional (com
aproximadamente 300 mil habitantes), com desdobramentos de ordem social e
econmica significativos.
vista disso, foram definidos os seguintes objetivos: encaminhar estudos e aes
que direcionem as atividades de restauro e uso cultural do conjunto; executar o
restauro do edifcio principal da Estao e dos galpes que compem o conjunto;
projetar e implantar um complexo cultural com seus componentes bsicos: ex-
posies de longa e curta durao, oficinas e espaos ldico-culturais; viabilizar
outros instrumentos de comunicao do patrimnio cultural regional, incluindo
as mdias eletrnicas disponveis.
Mas h vrias histrias que antecedem a ideia da recuperao e requalificao do
conjunto monumental da Estao Ferroviria de Piraju e elas so contadas na
farta documentao produzida pela equipe de pesquisadores do Projeto Parana-
panema13. Seria interessante recapitular alguns contedos.
Em meados dos anos 1960, alegando que sua manuteno era deficitria, o Exe-
cutivo paulista, por meio do Decreto 46.980/6614, suprimiu o ramal ferrovirio
de Piraju, aps 60 anos de funcionamento; desse modo, o governo do Estado foi
insensvel ao apelo da comunidade que15, surpreendida, solicitou a revogao do
ato. Em 1966 circulou o ltimo trem pelo ramal ferrovirio, ligando Piraju ao
tronco da Estrada de Ferro Sorocabana (EFS), em Manduri. A desativao total
no foi imediata: a estrutura de armazenamento de sacas de caf continuou at o

13
 consolidao plena da documentao produzida comparece na dissertao de mestrado de Daisy de
A
Morais, apresentada Universidade de So Paulo em 2002.
14
Decreto estadual 46.980, de 31 de outubro de 1966, dispondo sobre a supresso do ramal ferrovirio
de Piraju.
15
O ambiente poltico do Estado de exceo propiciava atos discricionrios por parte do Poder Executivo,
como a desativao de ramais ferrovirios.
32 IPHAN

incio dos anos 70; as sacas eram enviadas para a Estao Ferroviria de Bernar-
dino de Campos (linha-tronco da EFS) por rodovia, de onde eram embarcadas.
Esta atividade foi extinta em 1971, poca do encerramento das atividades da
Estrada de Ferro Sorocabana (EFS)16. vista disso, a Prefeitura assumiu a ma-
nuteno do conjunto, pretendendo dar a ele um destino coerente com a sua
vocao histrico-cultural: l seria instalado um museu histrico-arqueolgico.
De fato, a sugesto inicial para o seu aproveitamento, no incio da dcada de
1970, ligava-se implantao da sede de um museu arqueolgico, ideia que no
foi adiante. Naquela poca, o Museu Paulista da USP iniciara pesquisas arqueol-
gicas na regio de Piraju, no amparo do Projeto Paranapanema. As boas relaes
entre o prefeito Quinzinho Camargo e o ento diretor do Museu Paulista, Mrio
Neme, fomentaram a criao do Centro Regional de Pesquisas Arqueolgicas de
Piraju, assunto tratado anteriormente. O local escolhido para acolher as pesquisas
arqueolgicas (laboratrios e reserva tcnica) foi o prdio da Estao de Piraju,
recm-desativada. Porm, a ideia foi abortada em funo de problemas de ordem
poltica e administrativa, somados falta dos recursos necessrios s adaptaes
arquitetnicas exigidas pelo novo uso17.
Esquecida a ideia da estao-museu, o uso do imvel tornou-se bastante desor-
denado. As edificaes residenciais do conjunto ferrovirio continuaram irregu-
larmente ocupadas pelas famlias dos antigos funcionrios, alm de se registrarem
outras invases. Parte do terreno foi tomada pelas instalaes da antiga Coopera-
tiva de Cafeicultores de Piraju. Os dois armazns foram ocupados pela Prefeitura
que, primeiramente, os utilizou como depsito de materiais. Anos mais tarde, um
deles passou a abrigar a escola de carpintaria.
O prdio principal, talvez pela sua visibilidade, teve destino mais conturbado:
inicialmente usado pela Prefeitura como depsito, foi temporariamente cedido a
uma empreiteira que trabalhava na regio no final da dcada de 1970, fato que
provocou uma ao movida pelo Ministrio Pblico Estadual contra a Prefeitura.
Abandonado, o prdio projetado por Ramos de Azevedo foi invadido por famlias
carentes que o ocuparam em meados dos anos 80. Este episdio foi noticiado pela
imprensa local:

16
 FEPASA, empresa estatal resultante do agrupamento do sistema ferrovirio paulista, no chegou a
A
incorporar o patrimnio do ramal de Piraju, que passou a integrar a Fazenda Pblica do Estado.
17
A retomada da reinsero arqueolgica da Estao ocorreu no ano 2000, quando o Projeto Parana-
panema foi constitudo como pessoa jurdica para encaminhar projeto de reabilitao da Estao da
Memria para o Ministrio da Cultura. A partir da, a equipe tcnica do Projeto Paranapanema come-
ou a investir em aes para a captao de recursos para o restauro do prdio, por meio da legislao de
incentivo cultura. Este assunto ser retomado na concluso deste artigo.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 33

O prdio do antigo terminal ferrovirio de Piraju est abandonado. H cerca de 3 ou

4 anos vem sendo ocupado por famlias que no tm onde morar. A Estao foi cons-
truda em 1908 [sic] por cafeicultores ligando, atravs de ramal, Piraju a Manduri
[que fazia parte da antiga Estrada de Ferro Sorocabana, atual FEPASA]. [...]
Elias Galvo (pintor) e Nice Gonalves (domstica) moram h mais de um ano
com seis filhos em dois cmodos da Estao. Em um cmodo, a cozinha; o outro, o
quarto onde os oito dormem misturados em uma cama de casal, uma de solteiro e
um sof. [...]
Segundo seu Elias, a gua e a energia eltrica vm de graa. Sobre a possibilidade
do tombamento e da restaurao do prdio [que, na verdade, nunca acontece],
diz: Arrumando outro lugar pra gente, no tem problema. A gente desocupa o
prdio. Mas, conclui: At agora ningum mexeu com a gente.
Vanda Rodrigues da Silva mora h cerca de quatro meses com sua me e o padrasto
em outro cmodo do prdio. [...]
Caso a Prefeitura se dispusesse a desocupar o prdio, encontraria, com certeza,
resistncia por parte de seus moradores. Teria, antes disso, que acomod-los em
um novo local. O prdio, no entanto, precisa urgentemente de reparos sob pena de
perdermos, em breve, parte da memria de nossa cidade. [Folha de Piraju, 7 de
fevereiro de 1987]
No final de 1988, a Prefeitura resolveu implantar a segunda pista da avenida Dr.
Simo que, ladeando o prdio principal da Estao Ferroviria de Piraju, separou-
o do conjunto de armazns. Esta obra contribuiu ainda mais para a descaracteri-
zao do conjunto ferrovirio.
Entre 1989 e 1992, uma ao da Prefeitura Municipal transferiu as famlias ca-
rentes que moravam no prdio para outro local. Porm, a integridade fsica da
edificao havia sido ainda mais agredida18.
Retomado o prdio principal, a Prefeitura passou a utiliz-lo como depsito
de materiais inservveis. No final de 1992, a Prefeitura determinou uma refor-
ma totalmente carente de projeto19, para l instalar a Delegacia de Polcia da
Vila Tibiri. O novo Conselho do Meio Ambiente e do Patrimnio Cultural,

nessa ocasio que parte da escada de madeira foi usada como combustvel de fogo. Para garantir parte
18 

do sustento, as famlias ocupantes vendiam materiais extrados do edifcio, conforme testemunham

moradores do bairro.
19
 por essa poca que os soalhos originais do piso trreo e parte do forro so retirados; os pores de
ventilao so aterrados com entulho.
34 IPHAN

ento recentemente institudo20, solicitou a paralisao das obras at que se

elaborasse um projeto adequado qualidade patrimonial daquele bem cultu-
ral. A ideia era promover o tombamento do conjunto, no sem antes instru-
mentalizar a municipalidade com a legislao apropriada para este ato. Fica
marcada aqui a ao acadmica do Projeto Paranapanema (a solicitao de
paralisao das obras partiu dela), no espao de mediao do Centro Regional
de Arqueologia Ambiental.
Mas a antiga estrutura ferroviria de Piraju21 continuava propriedade da Fazen-
da Pblica do Estado de So Paulo. Apesar dos esforos implementados desde a
gesto do prefeito Quinzinho Camargo, a transferncia da posse do imvel para
o municpio sempre se revelou poltica e administrativamente complicada. Na
gesto do governador Luiz Antnio Fleury Filho, um projeto de lei doando vrios
prprios do Estado (inclusive remanescentes de instalaes ferrovirias), a algu-
mas municipalidades, foi rejeitado pela Assembleia Legislativa. A inteno dos
deputados paulistas era alienar essas propriedades por meio de venda e a Estao
de Piraju e seus terrenos foram oferecidos ao municpio mediante essa condio,
absolutamente injusta, j que o Estado havia recebido parte do empreendimento
(o ramal ferrovirio) por doao, em 1912.
No governo de Mrio Covas, a Lei 10.091, de 19 de novembro de 1998, autori-
zou a Fazenda Pblica do Estado de So Paulo a doar o imvel ao Municpio de
Piraju, pondo fim a um longo processo. A lei assim se expressou:
Art. 1 Fica a Fazenda do Estado autorizada a alienar, por doao, ao Muni-
cpio de Piraju, imvel com benfeitorias situado naquela municipalidade, com
rea total de 239.256,84 m2, destinado instalao de complexo cultural, com
finalidades pblicas.
Art. 3 Da escritura devero constar clusulas, termos e condies que assegu-
rem a efetiva utilizao do imvel para o fim a que se destina e impeam a sua
transferncia, a qualquer ttulo, estipulando-se que, em caso de inadimplemen-
to, ser o contrato rescindido, independentemente de indenizao por benfeito-
rias realizadas.

20
 Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju ser abordado no item final deste
O
artigo; a paralisao das obras foi solicitada pelo conselheiro Jos Luiz de Morais, que assumiria a pasta
municipal de Planejamento e Meio Ambiente na gesto seguinte.
21
Esta estrutura composta pelas construes (inclusive o prdio principal) inseridas em um terreno de
quase 1,5 alqueire e a faixa de implantao dos trilhos, at a divisa com Manduri.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 35

Assim, a antiga Estao Ferroviria passou a ser propriedade do Municpio de

Piraju, aps 90 anos. E no mais como instalao ferroviria, mas, sim, como
bem de valor cultural tombado pelo Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio
Cultural do Municpio.
A partir da, a Prefeitura de Piraju tem feito incurses para recuperar pelo menos
o prdio principal da antiga Estao Ferroviria. Tendo em vista a constante pre-
sena e as aes do Projeto Paranapanema22 na luta pela preservao da Estao
de Piraju, estabeleceu-se uma parceria com a prefeitura, por meio da qual a mu-
nicipalidade procurou dar conta de algumas tarefas e a Organizao no Governa-
mental (ONG ), de outras. Tendo dado conta de sua parte, a Associao Projeto
Paranapanema deu por encerrada sua participao no processo, formalizando a
cesso das peas de projeto necessrias23; com algumas alteraes no projeto origi-
nal, a Prefeitura vem executando os procedimentos de restauro.

Os instrumentos para a mediao de conflitos

Finalizando este artigo, so colocadas algumas consideraes conjuntas agregando
os instrumentos criados para a mediao, pela academia, de situaes de conflito
no Municpio de Piraju. Tais consideraes so agrupadas em subttulos, para
melhor compreenso do texto.

A) Instituio do Projeto Paranapanema como pessoa jurdica

Institudo como pessoa jurdica de direito privado em 1 de janeiro de 2000, o
ProjPar Projeto Paranapanema tem por misso criar condies favorveis para
o estudo, a proteo e a divulgao do patrimnio cultural e ambiental, colabo-
rando para o desenvolvimento social das comunidades regionais, pelo incentivo
participao coletiva. Embora condio no requerida, esta misso lhe confere
perfil de OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico), matria
disciplinada na lei federal 9.790, de 23 de maro de 199924.

22
 ideradas por Daisy de Morais, que se valeu do estudo da Estao de Piraju sob a perspectiva da arque-
L
ologia da arquitetura.
A associao aplicou recursos prprios para iniciar o restauro da cobertura, obra caracterizada como
23 

emergencial; por outro lado, as horas-tcnicas de sua equipe jamais oneraram os cofres pblicos de
Piraju.
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como organizaes
24 

da sociedade civil de interesse pblico, institui e disciplina o termo de parceria, e d outras providncias.
36 IPHAN

Sua plataforma filosfica, conceitual e tcnico-cientfica deriva do Projeto Para-

napanema, programa acadmico multi e interdisciplinar nascido na Universidade
de So Paulo no final dos anos 60. Enquanto organizao no governamental, o
ProjPar considera que o patrimnio cultural e ambiental so bens de uso especial
na forma da lei, comuns ao povo, desdobrando-se nos segmentos arqueolgico/
histrico, arquitetnico/urbanstico e ambiental/paisagstico. Entende que o pa-
trimnio cultural e o patrimnio ambiental constituem legado das geraes pas-
sadas s geraes futuras, sendo incabvel s geraes presentes o direito de inter-
romper sua trajetria natural, subtraindo a herana aos seus legtimos herdeiros.
A partir desta plataforma filosfica e conceitual, no espao de mediao do Centro
Regional de Arqueologia Ambiental, o ProjPar vem assumindo postura crtica-cons-
trutiva, buscando parcerias efetivas com o poder pblico de Piraju, enquanto parte
do chamado terceiro setor25. Na rea de patrimnio cultural, o foco mais importante
foi a Estao Ferroviria de Piraju (EFP), tendo sido encaminhadas e efetivadas vrias
aes objetivando a recuperao do imvel e seu uso qualificado26. Um quadro-resu-
mo, considerando o perodo essencialmente acadmico (at 1999) e o perodo em que
institudo como pessoa jurdica (2000), apresentado em seguida.

a) Elaborao de anteprojeto de lei municipal: Lei 1.752/92 [Cria o

1992
Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju].

a) Elaborao de anteprojetos de leis municipais: Lei 1.855/93 [Dispe

sobre o processo de tombamento de bens culturais, ambientais e
paisagsticos do Municpio de Piraju]; Lei 1.883/93 [Dispe sobre
a criao de reas especiais e locais de interesse turstico em Piraju e
estabelece incentivos s iniciativas e projetos tursticos]; Lei 2.058/96
1993-1996
[Institui a Poltica Municipal de Urbanismo de Piraju].
b) Elaborao dos estudos tcnicos que instruram o tombamento de
bens patrimoniais: Conjunto arquitetnico-urbanstico da Estao
Ferroviria de Piraju; Praas Ataliba Leonel, Joaquim Antnio de
Arruda e Benedito Silveira Camargo; Bosque das Jabuticabeiras.

25
Juridicamente, enquanto associao civil sem fins lucrativos e com objetivos ligados preservao do patri-
mnio cultural, o Projeto Paranapanema parte integrante da comunidade apta a interferir nessa matria.
26
A efetividade das aes programadas tem oscilado em funo de fatores diversos, principalmente a falta
de recursos, somada carncia de planejamento administrativo, somada no priorizao de assuntos
de ordem cultural, fato, alis, comum no Brasil.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 37

a) Levantamento do patrimnio arquitetnico ecltico de Piraju [apoio

FAPESP].
b) Incio da pesquisa das fontes orais, cartoriais, legislativas, arquivsticas
1997-1999
e iconogrficas, relativas EFP.
c) Levantamento planialtimtrico da rea tombada da EFP.
d) Demolio do anexo de servios acoplado ao prdio principal.

a) Levantamento mtrico-arquitetnico preliminar do edifcio principal

da EFP.
b) Elaborao do programa Marco Regional da Memria do Caf:
Estao Ferroviria de Piraju, aprovado no sistema MinC/Iphan para
2000
captao de recursos via legislao de incentivo cultura.
c) Desaterramento dos pores [aterrados em 1992].
d) Consolidao das fundaes do edifcio principal.
e) Prospeces pictricas internas.

a) Organizao do seminrio regional Polticas Pblicas em Meio

Ambiente e Patrimnio Cultural [apoio FAPESP].
b) Elaborao de anteprojetos de leis municipais: Lei 2.547/01 [Institui
o Sistema Municipal de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju
SISMMAP]; Lei 2.567/01 [Regula os dispositivos da Lei Municipal
2.058/96 relativamente s normas de parcelamento do solo urbano no
2001
Municpio de Piraju].
c) Redescoberta das plantas originais de Ramos de Azevedo [arquivo
da FAU -USP].
d) Anlise preliminar comparativa entre o originalmente projetado
por Ramos de Azevedo, o efetivamente construdo e as alteraes
posteriores.

a) Incio das intervenes arqueolgicas no stio arqueolgico histrico

2002 Estao Ferroviria de Piraju [Portaria IPHAN 111, de 5 de julho].
b) Ensaios preliminares de arqueometria [apoio Iphan].

a) Refinamento do levantamento planialtimtrico.

b) Refinamento do levantamento mtrico-arquitetnico do edifcio
principal.
c) Projeto de drenagem do entorno do edifcio principal.
2003
d) Ensaios preliminares de fotogrametria [apoio UNESP].
e) Ampliao das prospeces pictricas internas.
f ) Levantamento de dados relativos grande reforma de 1937 [arquivo
do Museu da Estrada de Ferro Sorocabana, Sorocaba].
38 IPHAN

B) Por um programa de uso qualificado da Estao Ferroviria de Piraju

Seria oportuno apresentar a verso-sntese de um programa de requalificao de uso
da Estao Ferroviria de Piraju, contendo objetivo, justificativa, escopo e abrangncia.
a) Objetivo: resgatar e devolver comunidade de Piraju o conjunto histrico-arquite-
tnico da Estao Ferroviria por meio da criao de um centro regional de memria
da sucesso dos cenrios de ocupao humana do Paranapanema mdio, com nfase
no grande ciclo cafeeiro.
b) Justificativa: a escolha do conjunto histrico-arquitetnico da EFP no aleatria.
Com sua arquitetura quase centenria, a Estao o smbolo patrimonial da cidade,
j que incorpora o orgulho das tradies do passado e a esperana no futuro. O prdio
o prprio testemunho da histria e a sntese do ser pirajuense. Entendendo que a
preservao da memria deve ser alcanada por meio de recursos dinmicos, o centro
regional pretendido oferecer um espao mpar de cultura, lazer e pesquisa.
c) Escopo:
1. Criao de um espao de pesquisa, com bancos de dados eletrnicos, ter-
minais multimdia e pequenos lotes de acervo centrado em temas correlacionados
com a sociedade regional do ciclo da cafeicultura.
2. Criao de um espao de extroverso, com exposies permanentes sobre
os cenrios regionais e locais: Paranapanema pr-histrico (caadores-coletores e agri-
cultores); Paranapanema colonial (guaranis, jesutas e bandeirantes); Ciclos pioneiros
(posseiros e tropeiros); Cafeicultura, ferrovia e imigrao; Gerao de energia; A cida-
de antiga e a cidade de hoje; Opes de desenvolvimento social e econmico.
3. Criao de um espao de lazer, com o aproveitamento dos armazns para
atividades ldicas e pedaggicas; atividades esportivas sero desenvolvidas em circui-
tos estabelecidos no entorno das edificaes.
d) Abrangncia: o Centro Regional de Memria proposto para a Estao Ferroviria
de Piraju ter como pblico-alvo a populao de Piraju e das cidades vizinhas. O
Municpio de Piraju, sede do projeto, considerado a sua rea de influncia direta.
Compondo a rea de influncia indireta esto as cidades menores, economicamente
polarizadas por Piraju: Manduri, Timburi, Sarutai, Tejup27, leo, Bernardino de
Campos, Fartura e Tagua. Inseridas na rea de influncia expandida do projeto esto
Ourinhos e Avar, centros maiores que, por sua vez, atraem outras cidades vizinhas.

27
Esses quatro municpios foram distritos de Piraju.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 39

A elaborao do projeto de recuperao e restauro da Estao Ferroviria de Piraju se

deu progressivamente, com a contribuio de vrios campos do conhecimento. Nesse
processo, Arqueologia da Arquitetura cabe o enfoque do conjunto edificado como
expresso material da cultura, reavivando o processo histrico que inclui todos os
segmentos da comunidade e produzindo conhecimento cientfico acerca daquele que
foi o perodo de maior progresso econmico de Piraju: o grande ciclo da cafeicultura.

C) O Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural

A situao emblemtica criada pelo projeto da alternativa 1 da usina Piraju, que desviava
o rio Paranapanema do centro da cidade, acendeu os nimos da comunidade pirajuense
na direo da preservao de seus bens de interesse patrimonial (isso ocorreu entre os
anos de 1991 e 1992). O movimento contra a usina reuniu diferentes tendncias e um
dos resultados (alm de impedir o projeto) foi a recriao de um rgo competente para
cuidar dos assuntos de meio ambiente e de patrimnio cultural28. Assim, nasceu o Con-
selho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju, rgo colegiado consultivo,
deliberativo e recursal, paritrio entre representantes do poder pblico e da sociedade
civil, institudo pela lei municipal 1.752, de 24 de julho de 1992. Com duas comisses
tcnicas meio ambiente e patrimnio cultural o conselho passou a propor e imple-
mentar as polticas pblicas municipais nos setores ambiental e cultural.
Entre as suas primeiras atitudes, pode ser mencionada a paralizao da reforma do
prdio principal da Estao Ferroviria (e sua cesso Delegacia de Polcia do bairro),
em dezembro de 199229.
Em 1 de janeiro de 1993, assumiu a prefeitura Jos Geraldo Pansanato, rompendo
o ciclo da alternncia entre Jos Ribeiro e Francisco Rodrigues, vigente desde 1972.
Com macio apoio da comunidade catlica, Pansanato tornou-se o primeiro prefeito
sem vnculos com o poder da cafeicultura. O fato de ter minoria na Cmara gerou
forte oposio ao seu projeto de administrao, resultando no adiamento ou na des-
configurao de vrias tentativas de mudana. Porm, na nova estrutura administrati-
va da prefeitura foi criada a Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente30, formada

28
 participao do Projeto Paranapanema no movimento se deu pela elaborao dos estudos tcnicos e o
A
anteprojeto de lei para a criao do novo colegiado, sob a liderana de Jos Luiz de Morais. O prefeito
Francisco Rodrigues, por sugesto do ento secretrio municipal de Cultura e Meio Ambiente, Benedi-
to Barone Gianetti, acolheu a proposta e a encaminhou aprovao da Cmara Municipal.
29
O prefeito acolheu a solicitao do Conselho e paralisou a reforma.
30
Jos Luiz de Morais, coordenador do Projeto Paranapanema, foi nomeado titular da pasta de Plane-
jamento e Meio Ambiente, cargo que lhe conferiu a presidncia do Conselho de Meio Ambiente e
Patrimnio Cultural.
40 IPHAN

por dois rgos executivos: de planejamento ambiental e de planejamento territorial,

articulados com o Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural.
A Lei 1.855, de 11 de outubro de 1993, reinstituiu (agora corretamente) o tom-
bamento no Municpio de Piraju31. Com esta lei, o Conselho de Meio Ambiente e
Patrimnio Cultural de Piraju, editou vrios atos de tombamento32, dentre os quais o
da Estao Ferroviria de Piraju, identificado como Ato de Tombamento # 1, de 5 de
janeiro de 1996, que promoveu o tombamento do conjunto histrico-arquitetnico
da antiga Estao Ferroviria de Piraju.
Mudanas na estrutura administrativa da prefeitura, ocorridas na primeira gesto de
Maurcio de Oliveira Pinterich, alm da necessidade natural de atualizao e aperfei-
oamento dos procedimentos, sugeriam a modificao do Conselho de Meio Am-
biente e Patrimnio Cultural de Piraju. O novo modelo, proposto pelo Projeto Para-
napanema, no espao de mediao do Centro Regional de Arqueologia Ambiental,
institua um sistema municipal de meio ambiente e patrimnio cultural. O prefeito
Pinterich acolheu a ideia e encaminhou o projeto de lei Cmara Municipal, no final
do primeiro semestre de 2001.

A partir da, o Municpio de Piraju passou a contar com o SISMMAP Sistema de

Meio Ambiente e Patrimnio Cultural, institudo pela Lei 2.547, de 26 de julho de
200133, com a seguinte estrutura:
a) rgo deliberativo e recursal: Conselho do Meio Ambiente e Patrimnio
Cultural do Municpio de Piraju.
b) rgo tcnico de assessoria: Cmara Tcnica de Meio Ambiente e Patri-
mnio Cultural.
c) rgos tcnicos executivos: rgos setoriais de meio ambiente e de cultu-
ra existentes no organograma da Prefeitura.
d) rgos associados: organizaes no governamentais associadas ao
SISMMAP para o desenvolvimento de programas, projetos ou aes em parceria.

31
 Dispe sobre o processo de tombamento de bens culturais, ambientais e paisagsticos do Municpio de
Piraju; esta lei, ainda em vigor, revogou a anterior que apresentava falhas na redao.
Os demais bens tombados foram as praas centrais de Piraju (Ataliba Leonel, Joaquim Antnio de
32 

Arruda e Benedito Silveira Camargo), o Bosque das Jabuticabeiras (respectivamente, em 1996 e 1997)
e o trecho de canal natural do rio Paranapanema, em 2002.
33
Institui o Sistema Municipal de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju SISMMAP, e d
outras providncias.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 41

Sem prejuzo de outras inseres futuras, a Lei 2.547/01 definiu como altamente
relevantes os seguintes itens patrimoniais do Municpio de Piraju:
a) O rio Paranapanema, considerado expresso mxima do patrimnio am-
biental e paisagstico do municpio.
b) A antiga Estao Ferroviria e as construes eclticas do incio do sculo
XX, consideradas expresses mximas do patrimnio histrico-arquitetnico do mu-
nicpio.
c) Os stios resultantes dos sistemas de povoamento pr-colonial, considera-
dos expresses mximas do patrimnio arqueolgico localizado no municpio.
d) A manifestao popular conhecida como moambique, considerada
a expresso mxima do folclore pirajuense, no mbito dos bens imateriais de valor
cultural.

D) A Poltica Municipal de Urbanismo

A PMU Poltica Municipal de Urbanismo34, editada pela Lei Municipal 2.058/96

(proposta ao Executivo pirajuense pela equipe do ProjPar/Centro Regional de Ar-
queologia Ambiental), assim se refere s paisagens notveis e ao patrimnio cultural e
histrico-arquitetnico de Piraju:

As paisagens notveis, o patrimnio cultural e histrico-arquitetnico so itens importantes

no mbito da esttica urbana.
Para efeitos da PMU, as paisagens notveis integram o patrimnio paisagstico e ambiental
urbano. So recantos especiais, onde a ao edificante do homem se harmoniza plenamente
com elementos naturais, tais como o relevo, a rede hidrogrfica ou a vegetao, constituindo
cenrios de beleza incontestvel. O patrimnio cultural e histrico-arquitetnico so os lo-
cais ou as obras humanas que relembrem fatos notveis ou edificantes para a comunidade.
O potencial da cidade de Piraju, em termos de patrimnio paisagstico e ambiental e
de patrimnio cultural e histrico-arquitetnico , altamente relevante, constituindo a
base da vocao turstica do Municpio. Conserv-lo, portanto, de absoluto interesse da
comunidade.

34
 s estudos tcnicos que resultaram na Lei Municipal 2.058, de 2 de dezembro de 1996, que instituiu
O
a Poltica Municipal de Urbanismo de Piraju foram elaborados pelo Projeto Paranapanema, sob a co-
ordenao de Jos Luiz de Morais.
42 IPHAN

Inseridos no patrimnio cultural da coletividade local se destacam os stios arqueolgicos,

existentes em grande nmero no territrio pirajuense. Todos os stios arqueolgicos histricos
e pr-histricos do Municpio, registrados pela USP, foram cadastrados no Iphan Insti-
tuto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, j que o patrimnio arqueolgico est
sob disciplina da Lei Federal 3.924/61, sendo considerado um dos bens da Unio [CF,
art. 20, X].
Sem prejuzo de acrscimos posteriores, de responsabilidade do Conselho do Meio
Ambiente e do Patrimnio Cultural e da SEPLAM35, esta PMU enumera como itens
patrimoniais urbanos os seguintes: praas Ataliba Leonel, Benedito Silveira Camargo
e Joaquim Antonio de Arruda; cascata da barragem da usina Paranapanema; conjun-
to histrico-arquitetnico da Estao Ferroviria; bosque das Jabuticabeiras; Salto do
Piraju.
O conjunto da antiga Estao Ferroviria e as praas Ataliba Leonel, Joaquim Antonio
de Arruda e Benedito Silveira Camargo foram tombados pela municipalidade e esta
Lei reitera os respectivos atos [atos de Tombamento 01 e 02/96].
No mbito da legislao municipal, a Lei 1855/93 o instrumento jurdico que dis-
pe sobre o processo de tombamento de bens culturais, ambientais e paisagsticos do
Municpio de Piraju. Esta PMU tambm reitera os termos desta lei [Poltica Munici-
pal de Urbanismo, Lei Municipal 2.058/94].
Concluindo este artigo, importante frisar que o Centro Regional de Arqueologia
Ambiental, rgo do Museu de Arqueologia e Etnologia da USP, teve, desde o mo-
mento de sua criao, papel destacado na soluo de conflitos locais. H de se reiterar
que, neste momento, a expresso conflito no tem conotao negativa. Pelo contr-
rio, o tratamento das situaes colocadas como exemplo acabou por provocar instn-
cias de reflexo conjunta, envolvendo vrios segmentos da comunidade pirajuense. O
amadurecimento coletivo no trato de situaes sensveis transparece nos resultados.
O aproveitamento do potencial hidreltrico do rio Paranapanema na regio de Piraju,
ao que tudo indica, est suspenso. A experincia (e vitria) nos assuntos relacionados
com o veto ao projeto da alternativa 1 da Usina Piraju montante (aquele que des-
viava o rio da cidade), fez o movimento ambientalista ganhar fora e a comunidade
amadurecer. Tanto que, uma nova proposta Usina Piraju II, que alagaria o ltimo
trecho de canal natural do rio Paranapanema no Municpio de Piraju, foi correta e

35
S EPLAM era a sigla da Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente do Municpio de Piraju, substi-
tuda posteriormente pelo Departamento de Urbanismo e Meio Ambiente na nova estrutura orgnica
da Prefeitura do Municpio de Piraju.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 43

legalmente obstruda por vrios diplomas jurdicos municipais em vigor. Nesse senti-
do, a equipe do Projeto Paranapanema, no espao de mediao do Centro Regional
de Arqueologia Ambiental, agiu com a melhor lisura e competncia tcnica: no caso
da Usina Piraju montante (afinal, vingara o projeto da alternativa 2, que no desviaria
o rio da cidade), a equipe do Projeto Paranapanema deu conta de um programa de
resgate arqueolgico exemplar; no caso da Usina Piraju II jusante, a equipe elaborou
os estudos tcnicos que resultaram na pea de tombamento do ltimo trecho natural
do rio Paranapanema.
Com todos os percalos possveis, a Estao Ferroviria de Piraju segue em processo
de restauro. A produo de conhecimento em torno desse bem comum foi muito
expressiva, graas ao da equipe de pesquisadores do Projeto Paranapanema que,
para tanto, valeu-se do espao de mediao do Centro Regional de Arqueologia Am-
biental. A redescoberta da autoria do projeto original (Ramos de Azevedo), todos os
estudos de arqueologia da arquitetura e o projeto de restauro cedidos sem custo
Prefeitura se devem a este esforo. Considerar o conjunto da Estao Ferroviria de
Piraju um stio arqueolgico histrico foi de vital importncia, pois fez comparecer o
Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional com suas prerrogati-
vas de mediao e gesto patrimonial36. Nesse sentido, ao contar com a cumplicidade
do rgo federal, a equipe do Projeto Paranapanema pode impor os princpios de
acautelamento patrimonial prprio dos stios arqueolgicos.
No limiar do ano 2010, alguma coisa j mudou em termos de legislao ambiental e
de patrimnio cultural no Municpio de Piraju. Embora a letra da lei tenha sido ligei-
ramente alterada pelo novo Plano Diretor da cidade, o esprito permanece o mesmo,
pois a ideia da preservao do meio ambiente, da memria e da identidade dificilmen-
te ser olvidada.

36
 investigao arqueolgica foi feita mediante a edio de portaria de permisso de pesquisa pelo
A
IPHAN (Portaria 111, de 5 de julho de 2002, titular Daisy de Morais).
44 IPHAN

Bibliografia
Morais, D. 1998. Desenho Ambiental: organizando o espao para revitalizar o
patrimnio (subsdios musealizao da cidade de Piraju). Monografia de
Graduao apresentada Faculdade de Belas Artes. So Paulo.
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Gesto Ambiental Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Sustentvel. So
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Morais, D. 2007. Arqueologia da Arquitetura Estao Ferroviria de Piraju.
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Morais, J. L. 1999. Perspectivas geoambientais da Arqueologia do Paranapanema
paulista. Tese de Livre-Docncia apresentada Universidade de So Paulo. So
Paulo.
Morais, J. L. 2000. Tpicos de Arqueologia da Paisagem. Revista do Museu de
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Atualizando o Debate. So Paulo: Iphan/SP.
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Cidade do Mxico.
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arqueolgico e histrico-cultural. In: Werneck, M.; Silva B. C.; Mouro, H.
A. H.; Moraes M. V. F.; Oliveira W. S. (coord.) Direito Ambiental visto por
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Morais, J. L.; Mouro, H. A.; Vaz, A. Ch. 2004. O Direito Ambiental e a
Arqueologia de Impacto. In: SILVA, B. C. (org.) Direito Ambiental: enfoques
variados, pp.357-386. So Paulo: Lemos & Cruz Editora.
Arqueologia Preventiva no
Patrimnio Arqueolgico
Brasileiro II
Marise Campos de Souza & Rossano Lopes Bastos

O presente trabalho prende-se aos esforos de identificar os problemas mais

comuns que se verificam em projetos de avaliao de impacto sobre o Patri-
mnio Arqueolgico no Sul e Sudeste do Brasil.
A avaliao de impactos ambientais no Brasil recente enquanto obrigao legal,
e remonta ao ano de 1986, o que contribui para que haja ainda alguma resilincia
por parte das empresas de consultoria ambiental de se colocar em conformidade
com as necessidades de avaliao do Patrimnio Arqueolgico na matriz de dados
a ser avaliada nos estudos de impacto ambiental.
Por outro lado a falta de legislao que regulamente a profisso do arquelogo e a
inexistncia de um rgo representativo do mesmo considerando que no Brasil
para se profissionalizar nesta rea necessrio obter no mnimo um curso de pos-
graduao em arqueologia tm possibilitado que profissionais de outras reas
ambientais afins se julguem no direito de opinar nas questes arqueolgicas de
forma irresponsvel trazendo prejuzos ao Patrimnio. Nosso objetivo apontar
estas anomalias e propor um modelo de avaliao cumulativa que leve em conta
as questes arqueolgicas.
Os assuntos que fazem parte deste estudo esto associados a nossa atividade de
agente pblico, responsvel pela avaliao, fiscalizao e monitoramento dos mais
diversos projetos de Arqueologia no Sul e Sudeste do Brasil, especialmente nos
Estados de Santa Catarina e So Paulo.

Nota: Neste artigo os captulos 1, 2, 3 e 4 so creditados a Rossano Lopes Bastos e os captulos 5, 6, 7, 8

e 9 so creditados a Marise Campos de Souza.
46 IPHAN

Nossa atividade desenvolvida no Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico

Nacional, Iphan, autarquia federal criada pelas Leis ns. 8.029/90 e 8.113/90, que
cuida do Patrimnio Cultural Brasileiro desde 1937, quando foi criado.

Fica cada vez mais evidente que as demandas do conhecimento ambiental e ar-
queolgico, apontam principalmente para respostas transdisciplinares. Quando
optamos por este vis, estamos conscientes das limitaes de ordem terico-pr-
tica que enfrentaramos, por se tratar de assunto embora no muito recente, mas
de certa forma emergente no Brasil.

A implantao de tecnologia limpa em empreendimentos de grande en-

vergadura nem sempre obedece a padres de interveno compatveis com
a magnitude dos impactos sobre o Patrimnio Arqueolgico. Desta forma,
tornam-se necessrias a elaborao e a execuo de projetos de levantamento e
salvamento arqueolgico que contemplem de forma satisfatria a salvaguarda
dos bens arqueolgicos. As aes de fiscalizao e vistoria de empreendimentos
por parte do Iphan identificaram particularmente problemas que ocasionaram
a destruio, mutilao e perdas de informao da memria nacional.

Em alguns pases, a poltica ambiental exige avaliaes das propostas de empreen-

dimentos, obras e servios, que apreciem seus efeitos cumulativos potenciais. No
Brasil essas prticas relativas ao Patrimnio Arqueolgico ainda so incipientes,
pois falta aos empreendedores e s agncias ambientais governamentais a sensi-
bilidade de imbudos dessa nova mentalidade prever e diagnosticar os impac-
tos mais comuns sobre o Patrimnio Arqueolgico, e os impactos cumulativos
e indiretos.

Diante disso, apresentamos algumas propostas baseadas na norma legal, procu-

rando oferecer subsdios comunidade de profissionais, consultores e pesquisa-
dores no trato da questo relativa ao Patrimnio.

O Patrimnio Arqueolgico possui uma base de dados finita e diferentemente

de outros sistemas no comporta restaurao. Sua capacidade de suporte de al-
teraes muito limitada, por isso reflexes que apontam para a identificao e
minimizao dos impactos cumulativos constituem nossa preocupao.

Em muitos pases, a poltica ambiental exige avaliaes prvias das propostas para
obras e servios em empreendimentos que possam causar impactos sobre o am-
biente. A tarefa de avaliar tais aes contempla, entre outras, a exigncia de levar
em considerao os efeitos cumulativos potenciais.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 47

1. Impactos Cumulativos
Bastos (2001) coloca que devemos observar, por meio das anlises e avaliaes
dos programas de mitigao, compensao e salvamentos arqueolgicos, a neces-
sidade de desenvolvimento de abordagens que visem equacionar os problemas
dos impactos cumulativos. Normalmente, os referidos programas apresentam
grandes dificuldades em sua implantao, que podem ser ocasionadas, sobretudo,
pela falta de continuidade dos trabalhos, pela resistncia dos empreendedores aos
custos dos projetos, pelas mudanas administrativas e alteraes da razo social
das empresas contratantes. Outros fatores tambm se somam a estes, como a
privatizao de algumas empresas envolvidas na execuo dos empreendimentos,
ou a dificuldade dos empreendedores e agncias ambientais governamentais que
tratam do licenciamento de observar a necessidade de se diagnosticar e prever
com metodologias apropriadas os impactos mais comuns sobre o patrimnio ar-
queolgico com a devida antecedncia.
A dificuldade se torna ainda maior quando se trata de fazer compreender a neces-
sidade de se diagnosticar e prognosticar os impactos e efeitos cumulativos sobre
os bens arqueolgicos.
As avaliaes dos efeitos e impactos cumulativos devem ser incorporadas e difun-
didas junto aos arquelogos que trabalham com a arqueologia preventiva.
Os elementos para diagnosticar e avaliar os impactos cumulativos implicam uma
proposio interdisciplinar mais abrangente das alteraes que sofrem os sistemas
arqueolgicos. Em geral esta perspectiva deve considerar:
O maior nmero de variveis de perturbao do stio ou unidade arqueolgica;
Causas inter e intrasstios e em complexos arqueolgicos;
Avaliao integrada da rea de captao de recursos das populaes pretritas;
Processo de interao;
Escala temporal e seus intervalos;
Previso de impactos e efeitos futuros.
importante o entendimento do que so os impactos cumulativos. Bastos (2001)
refere-se acumulao de alteraes nos sistemas arqueolgicos ao longo do tem-
po e no espao de forma aditiva ou interativa. Estes tambm podem ser divididos
como estruturais ou funcionais. So estruturais os impactos que se referem basica-
mente as questes espaciais, como a fragmentao. A fragmentao espacial pode
48 IPHAN

ser exemplificada pela alterao do tamanho, da forma e da integridade dos stios

arqueolgicos. Estes so impactos que podem envolver aes naturais e antrpi-
cas, entre elas a pesquisa arqueolgica interventiva. Caracterizam-se por impactos
funcionais aqueles que se referem basicamente a alteraes acumuladas em funo
do tempo. Podem ser concentrados no tempo ou em intervalos regulares ou no.
As alteraes nos sistemas arqueolgicos podem ser divididas em:
Acumulao de alteraes nos sistemas arqueolgicos que interagem ao lon-
go do tempo e no espao;
Acumulao de alteraes que se adicionam nos sistemas arqueolgicos ao
longo do tempo e do espao.
As aes de alteraes podem ser simples ou complexas, multifatoriais, do mesmo
tipo ou de tipos diferentes. Alguns tipos de atributos utilizados comumente nas
avaliaes ambientais podem em certos casos modelar avaliaes nos stios ou
sistemas arqueolgicos.
Compreendem-se por atributos: tempo, espao, alterao em escalas, frequncias,
densidades, configuraes de tipos variados.
A alterao dos sistemas arqueolgicos sempre ter uma significncia, seja
maior ou menor, diferentemente da unidade de alterao ambiental. Porm,
alteraes nos sistemas arqueolgicos originadas por pequenas aes podem se
acumular no tempo e no espao, resultando em efeitos cumulativos considera-
dos significativos que podem interferir decisivamente na anlise e interpretao
do registro arqueolgico.
A avaliao dos efeitos cumulativos (AEC) sobre os sistemas arqueolgicos o
processo de anlise e avaliao das alteraes arqueolgicas cumulativas.
Assim depreende-se o quanto a prtica da avaliao dos efeitos cumulativos sobre
os sistemas arqueolgicos complexa. Exige pacincia, acmulo e espera, caracte-
rsticas nem sempre palatveis quando estamos tratando de projetos interventivos
que pressupem um trabalho de resgate. Entretanto, se buscamos uma teoria
arqueolgica cientifica consistente, torna-se necessrio avaliar os efeitos e as alte-
raes cumulativas a que esto sujeitos o registro arqueolgico.
As balizas conceituais para as alteraes ambientais cumulativas tm origem na
geografia de sistemas com Bennett e Chorley (1978); Hugget (1980). Outras
contribuies se apresentam atravs dos conceitos de estresse da ecologia Barett
et al. (1976); Rapport et al. (1985).
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 49

2. Modelos de Anlise
Em geral os sistemas so mensurados pela persistncia das relaes internas. Se-
gundo Holling (1986), o conceito de resilincia: definido como a capacidade
de um sistema de manter a sua estrutura e seu padro de comportamento diante
de uma perturbao.
Os modelos de anlise desenvolvidos para avaliao de impactos cumulativos tm
os princpios e conceitos derivados da teoria das alteraes ambientais, que jul-
gamos ser o ponto de partida para a nossa reflexo. Destacamos como principais:

Modelos de causalidade de Spalling (1996)

A teoria da alterao ambiental considera a relao causa e efeito entre a perturba-
o e a reao do sistema. Este modelo causal fundamental para a compreenso
da estrutura da alterao ambiental cumulativa.
A natureza das relaes causa e efeito complexa tendo em vista a multiplicidade
das causas, dos mecanismos de retroalimentao e das reaes variadas do sistema.

Modelo insumo processo produto de Spalling (1996)

Este modelo demonstra a estrutura dos elementos de uma alterao ambiental cumula-
tiva, em que insumo o agente causal da alterao; processo refere-se ao fluxo ou meca-
nismo pelo qual o agente causal se transforma em uma unidade de alterao; e produto
ou reao representa o resultado de uma alterao na estrutura ou funo do sistema.
Ento, considerando que, em geral, as avaliaes de impactos cumulativos sobre
o patrimnio arqueolgico devem se caracterizar por limites temporais e espaciais
abrangentes, de modo a incorporar a acumulao das alteraes ambientais ao
longo do tempo em escala espacial, tm como desafio a elaborao de metodo-
logias de avaliao de impactos cumulativos que contemplem uma definio de
uma base de caracterizao das fontes de alterao cumulativa dos sistemas arque-
olgicos e a identificao dos diferentes fluxos, processo e suas variaes.
Os efeitos cumulativos sobre o patrimnio arqueolgico s podero ser realmente
avaliados usando as fontes de informaes disponveis, as provas empricas ainda es-
cassas e as anlises quantitativas e qualitativas que esbarram na falta de dados. Grande
parte das avaliaes arqueolgicas contempladas nos estudos e relatrios de impacto
ambiental (EIA, RIMA) apresenta-se incipiente, insatisfatria ou inadequada.
50 IPHAN

A avaliao dos impactos cumulativos sobre o patrimnio arqueolgico exige

acompanhamento, monitoramento, cuidado de longo termo e representao ar-
queolgica espacial em diversas escalas.
A falta de conhecimento do prprio universo arqueolgico em si dificulta a an-
lise em escalas temporais e espaciais mais amplas, assim uma anlise rigorosa dos
impactos cumulativos exige que se criem bases empricas.
Outro grande desafio ser a conduo de uma avaliao dos impactos cumulati-
vos sobre o patrimnio arqueolgico que busque instrumentos tcnicos, metodo-
lgicos que equacionem de forma a controlar o mximo de alteraes cumulativas
sobre a base de dados do registro arqueolgico.

3. Quais os problemas mais comuns que ocorrem em projetos de avaliao de

impacto sobre o Patrimnio Arqueolgico?
Nossa inteno, ao apontar estas anomalias, conduzir a elaborao de propostas
e modelos de avaliao que levem em considerao as questes arqueolgicas.
A edio da Portaria Iphan 230/02 de 17 de dezembro de 2002, explicita de
forma didtica aquilo que est em norma geral para a execuo dos programas
preventivos de arqueologia. Ela identificou e demarcou o tempo dos estudos ar-
queolgicos para a obteno de licenas ambientais em urgncia ou no, e para
a implantao de empreendimentos potencialmente causadores de danos a base
finita do patrimnio cultural arqueolgico. Ao definir os parmetros para o li-
cenciamento, garantiu a insero da associao dos arquelogos no mercado de
trabalho junto s empresas de consultoria e assessoria ambientais.
Tal medida vem com certo atraso, em 2002, mas com igual importncia, pois os argu-
mentos de falta de balizamento para a realizao dos referidos estudos arqueolgicos
no encontram mais resposta em embates de qualquer natureza. Seria bom lembrar
que as pesquisas arqueolgicas desenvolvidas hoje no Brasil, em sua maioria so de
cunho eminentemente preventivo, ou seja, uma arqueologia voltada para a interface
ambiental visando licenciar ou no empreendimentos de potencial impacto sobre o
ambiente, incluso no meio socioeconmico, o ambiente cultural arqueolgico.
Hoje o processo de salvamento arqueolgico compreende uma gama de atividades
e operaes que no passado na maioria das vezes apresentava srias dificuldades de
finalizao e com uma extroverso pblica inteiramente comprometida. Se ainda
hoje temos grande dificuldade de publicizao de dados arqueolgicos por parte
dos nossospesquisadores, imaginemos esta situao sem o devido balizamento.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 51

No Brasil os arquelogos recentemente incorporaram outras matrizes do pen-

samento arqueolgico h muito desenvolvidas em outros pases. S para citar
algumas recentes abordagens, elencamos os estudos arqueolgicos preocupados
com bens culturais histricos edificados ou no, caminhos, estruturas virias,
quilombos e mais recentemente bens arqueolgicos submersos e embarcaes
soobradas. Na questo arqueolgica submersa encontramos dificuldades legais
ainda no ultrapassadas que merecero oportunamente melhor dedicao, e se-
ro objeto de melhor reflexo, uma vez que este no o espao privilegiado para
discutir tal assunto.
importante observar que para realizar uma poltica de preservao Arqueo-
lgica so imprescindveis tica profissional e uma boa legislao de proteo
ao patrimnio arqueolgico, inclusiva e cientificamente aceitvel. Sobretudo so
necessrias uma boa articulao poltica com os entes federativos em todas as suas
instncias e uma participao ativa da comunidade em geral.
conveniente lembrar que as polticas culturais sofrem presses dos interesses
coorporativos, das polticas internas e externas, o que debilita a ao pblica na
rea cultural. No entanto o Estado no pode declinar de sua responsabilidade, e
a cultura para no ficar fragilizada necessita de uma poltica de continuidade que
evite por parte dos governos o desmantelamento de instituies e a continuidade
de aes e projetos. Assim, a cultura fica dependendo da estabilidade institucional
do Ministrio da Cultura para a continuidade de suas polticas. A cultura como
uma herana coletiva deve ser democratizada e estar acessvel comunidade. O
patrimnio cultural deve ser valorizado, por meio de critrios bem estabelecidos
nos quais estejam contemplados a diversidade e o pluralismo, poltica esta, simul-
taneamente, preventiva e pr-ativa. (cfr. Campos de Souza 2006: 154).

4. A responsabilidade de uma arqueologia preventiva socialmente includente.

A arqueologia at bem pouco tempo atrs era matria desconhecida pela po-
pulao brasileira. Entretanto, hoje vem desempenhando um papel de incluso
social e desenvolvimento da nao, embora seja ainda pouco reconhecido pelas
lideranas polticas, empresariais e formadoras de opinio. Em parte, as causas
que levam a esse desconhecimento esto vinculadas ao prprio passado do fazer
arqueolgico, que s recentemente tem assumido um papel de insero na socie-
dade brasileira.
Diante dos novos fazeres, o Iphan vem atuando de forma educativa na proteo,
preservao e socializao do patrimnio arqueolgico nacional.
52 IPHAN

Do ponto de vista legal, existem algumas leis e normas que garantem populao
acesso aos bens arqueolgicos. Por exemplo, na Constituio Federal, em seus
artigos 215, 216 eles so considerados bens da Unio Federal, ou seja, de uso
pblico e de alcance social. O Iphan, por sua vez, editou algumas portarias, entre
elas, a Portaria Iphan n. 230/02, que garante nos projetos arqueolgicos desen-
volvidos um programa de educao patrimonial, que atenda aos vrios segmentos
envolvidos com o patrimnio arqueolgico.
Hoje, no Brasil, para a realizao de projetos de implantao de empreendimen-
tos visando construes de estradas, ferrovias, metrs, hidrovias, aeroportos, por-
tos, hidroeltricas, linhas de transmisso de energia eltrica, gasodutos, oleodutos,
polidutos, minerodutos, mineraes de diversas substncias, usinas de beneficia-
mento de acar e lcool, plantaes e lavouras mecanizadas, empreendimen-
tos imobilirios, instalao de indstrias, transposio de rios e para quaisquer
atividades que causam remoo de terra, so necessrios a execuo de estudos
ambientais e os estudos sobre a possibilidade de afetao dos stios arqueolgicos.
Assim, todos esses empreendimentos mobilizando uma srie de profissionais de
todas as reas que operam na preparao, na implantao e na operao dos em-
preendimentos devem obrigatoriamente desenvolver mecanismos educativos
que expliquem aos trabalhadores o que constitui um stio arqueolgico, como
pode ser encontrado e como proceder no caso de qualquer descoberta fortuita.
Segundo Bruhns (2004): a Educao Patrimonial etapa importantssima no processo
de salvamento arqueolgico, devendo acompanhar os trabalhos de campo objetivando per-
ceber a melhor forma de levar o conhecimento adquirido s comunidades afetadas pelas
pesquisas. A integrao comunidade conhecimento gerado pela pesquisa muitas vezes s
acontece a partir da interveno da educao no processo.
Ao trabalharmos o acervo arqueolgico atravs da Educao Patrimonial estaremos inte-
ragindo com a memria local e, talvez, interferindo em lugares de memria referncias
espaciais de memrias coletivas, espaos de valorizao histrica comum, nos quais a co-
munidade se reconhece, memoriza imagens concretas, apreenses visuais. [...] A Educao
Patrimonial pautada nesta responsabilidade deve ser um instrumento de educao no
processo do ensino formal e no formal, bem como um instrumento de alfabetizao
cultural, aqui entendida como uma pedagogia que prope a descolonizao da memria
e do imaginrio do ser humano pelo dilogo cultural com outros, por meio de processos de
sensibilizao, autoleitura, autoconscientizao e transformao coletiva [...] descoloniza
a inconscincia poltica e a memria corporal para intervir na reproduo do passado;
uma pedagogia que cultiva a sensibilidade intercultural e a conscincia performativa
necessrias formao de novas comunidades solidrias e cooperativas, e novas polticas
democrticas de libertao.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 53

Por meio da Educao Patrimonial o cidado pode vir a compreender sua impor-
tncia no processo sociocultural no qual est inserido, almejando uma transfor-
mao positiva no seu relacionamento com o patrimnio cultural.
Ao interagir tanto com o ensino formal (que atualmente depende enormemente
da disponibilidade dos diretores das escolas e de seu cronograma anual) quanto
com o no formal (comunidades do entorno da rea da pesquisa, associaes de
bairro, etc.), devem-se sempre direcionar os trabalhos s necessidades das mesmas,
relacionando-as ao conhecimento gerado da pesquisa e da informao escrita.
O conceito de extroverso arqueolgica tem sido buscado com o objetivo de dar
acesso a todos queles que quiserem se apropriar do conhecimento adquirido
pelos arquelogos e demais especialistas envolvidos com a arqueologia.
Para isso necessrio no s criar uma linguagem acessvel imensa maioria
da populao, mas igualmente criar mecanismos de publicizao que atinjam as
camadas com menos acesso a essas informaes. Uma das formas de atuar na
mitigao dos impactos cumulativos e outros de qualquer natureza, sem dvida,
passa pela educao e seus desdobramentos.

5. Arqueologia preventiva e suas interfaces sociais: resoluo e mediao de

conflitos no campo da arqueologia preventiva
Memria a capacidade que temos de armazenar as informaes, consolidando-
as internamente em diferentes instncias. Esses fragmentos de elementos iro
compor a base de nosso conhecimento em funo da maneira de como decodi-
ficamos cada um deles e de como damos significado s nossas experincias coti-
dianas. Cada gesto humano provavelmente destinado a se tornar patrimnio,
no necessariamente de todos, mas certamente ser o suficiente para se tornar a
memria de uma pessoa, de um grupo ou de um lugar: Cada pea dos mveis
herdados, ou mesmo uma mancha na parede, conta uma histria (Tuan 1980).
Segundo Max Weber todos precisamos nos sentir como pertencentes a um lugar
e ao mesmo tempo perceber que esse lugar nos pertence. Isso deve ser to forte
a ponto de acreditarmos que temos direito de interagir com esse lugar. A partir
desse pertencimento desenvolvemos a nossa compreenso de cultura. Este um
processo dinmico e em continua construo.
tambm esse sentimento que possibilita o agrupamento de pessoas heterogneas,
existentes numa comunidade, fazendo-as partilhar de um mesmo objetivo cultu-
ral, ou seja, preservar a sua herana. A noo de pertencimento aparece tambm
54 IPHAN

nas discusses sobre a relao entre tica e sustentabilidade, referindo-se a uma

possibilidade de transformao de comportamentos, atitudes e valores para forma-
o de pessoas e relaes capazes de protagonizar um novo paradigma (Jar 2001).
O conceito de Patrimnio Cultural , assim, uma construo cultural que re-
solve as contradies integrando-as, e definindo dessa forma um quadro global
coerente (supera as contradies), flexvel (permite num mesmo momento que
segmentos diversos da sociedade privilegiem elementos diversos de um mesmo
corpus patrimonial) e dinmico (vai-se modificando por adio e subtrao de
elementos, mas, sobretudo, por alterao de significados) (Oosterbeek 2000).
A gesto se d quando nos organizamos para planejar, coordenar, controlar e
formular aes em prol de determinado objeto. Conhecer o passado reconhecer
que o patrimnio e a memria so as duas faces da mesma moeda. A essncia do
homem, ou seja, o agir humano pensar (Descartes 1641).
Ento, fundamental para o conhecimento o pensamento. Esse exerccio cui-
dadoso de pensar nos permite projetar as aes para o futuro que possibilitaro
minimizar os impactos negativos sobre o meio ambiente e o patrimnio arqueo-
lgico. disso que trata a arqueologia preventiva.
A gesto dos riscos cuida de procurar prever da melhor maneira possvel a cadeia
de eventos que podero se suceder, buscando um equilbrio aceitvel entre a se-
gurana do ambiente e o necessrio desenvolvimento para o crescimento susten-
tvel e ecocompatvel. A provenincia da incerteza nas gestes de risco depende
das interaes entre patrimnio, meio ambiente e agentes sociais. So muitos os
fatores de risco: individuais (ex.: escolha errada da modalidade de preservao);
ambientais (ex.: crises climticas, fenmenos imprevisveis da natureza); estrutu-
rais (ex.: problemas de preservao fsica do bem); organizacionais (ex.: conflitos
e disputas entre instituies); tecnolgicos (ex.: tipologia dos instrumentos para
monitoramento do patrimnio, tipologias de restauro inadequadas).
Assim a gesto depende da capacidade de se compatibilizar as competncias de
cada um s diversas situaes que se apresentam, empregando os instrumentos
disponveis, tais como normas legais, convenes do patrimnio, conhecimentos
interdisciplinares, etc. Outro fator que deve ser observado so as experincias
prticas que aparentemente em conflito com as tecnologias modernas podem
conter conhecimento do patrimnio imaterial, como as tradies populares for-
talecidas pelo uso e transmitidas de pai para filho no tempo.
A gesto do Patrimnio Cultural a forma integrada como ele poder permane-
cer relevante para o futuro da nossa sociedade. A gesto integrada um programa
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 55

transdisciplinar, que implica a identificao, o inventrio, o estudo, a conservao

e a valorizao dos testemunhos materiais e imateriais, superando a sua dicoto-
mia. Gerir o Patrimnio negociar a relao entre propriedade (conjuntural) e
memria (essencial), tendo o duplo objetivo de assegurar a conservao (para as
geraes futuras) e a fruio (pelas geraes atuais), assim assegurando a relao
com as geraes passadas (Oosterbeek 2004).

6. Impactos possveis ao Patrimnio Cultural

Numa tentativa de classificar os possveis impactos ao patrimnio, em particular
o arqueolgico, os dividimos nas seguintes categorias:
Impacto psicolgico
Definimos como impacto psicolgico aquele que se verifica quando nosso patri-
mnio deixado abandonado no tempo. Esquecido ele vai perdendo a sua iden-
tidade no lugar (topofilia). Quando por algum motivo quer de cunho poltico,
econmico ou mesmo social a ateno se conduz verso a ele administrando-lhe
um trabalho de revitalizao. Ento o cidado que ainda possui laos de perten-
cimento com esse local reaviva a memria oral e recupera topologicamente a sua
dimenso humana (cfr. Musil 1930-42).
Assim, a topofilia seria o sentimento intenso de pertena e/ou frequentao amo-
rosa a um espao, regio, territrio que est na base do respeito ao equilbrio de
suas foras naturais, ao qual o ser humano se integraria numa concepo mais
harmnica (o que no quer dizer que seja isenta de conflitos). Esta filia se expande
da convivncia das pessoas, objetos, lugares para a casa e seu entorno. O senti-
mento de pertena faz com que deixe de ser apenas um ocupador do espao-tempo
para ser, a prpria pessoa, parte da natureza ambiente em sua fuso cognitiva e
simblica (cfr. Bachelard 1961; Ferreira Santos 2006; 2006a).
Impacto simblico
O impacto simblico pode ser explicado como aquele em que o patrimnio possui
uma significao para uma comunidade em determinado tempo, que pode ser de
carter tnico, religioso, poltico, etc. Esse significado se modifica, no decorrer dos
eventos histricos, e a sua percepo enquanto bem identitrio agora alterada in-
terfere na sua conservao e preservao. O sentimento antes positivo de um bem
pode passar a negativo, e vice-versa. Esse caso se verifica especialmente em locais
onde h intolerncia ou onde o tecido social foi subjugado por determinadas foras
histricas. (destruio dos baixos relevos de Buda no Afganisto em 2001).
56 IPHAN

Impactos estticos
Impactos estticos so os ocasionados por intervenes contemporneas sobre o
patrimnio, de qualquer natureza. No se questiona que um monumento sofra
alteraes com o tempo para se ajustar ao uso ao qual est servindo em determi-
nado momento. Entretanto a falta de critrio ou a necessidade de atendimento a
obrigaes normativas podem suprimir ou alterar o seu valor esttico.
Impactos socioeconmicos
Podemos explicar como impactos econmicos aqueles em que o valor econmico
do monumento supera o que a comunidade est disposta a aceitar para mant-lo.
Por exemplo, quando o seu interesse se divide entre definir se vale mais um espao
de memria ou rea livre para lazer.
Todos os impactos ocorridos sobre o patrimnio cultural criam situaes de risco
e de tenso. Nosso objetivo encontrar formas de mediar os impactos cumula-
tivos possveis. Mediar um processo no qual se procura resolver as situaes de
conflito na busca de uma soluo em que as decises sejam negociadas entre as
partes. O problema deve ser discutido por meio de uma nova abordagem em que
fundamental a habilidade para planejar estratgias, equilibrar o poder e compre-
ender as etapas do processo, com vistas soluo do problema. Deve-se enfatizar
a responsabilidade das partes, possibilitando acordos mais duradouros, que evi-
tem a manuteno do conflito e que sejam exercidos de maneira consensual, de
forma a gerar alternativas criativas e econmicas.
Um exemplo explicativo e eloquente tem incio com o descumprimento da legisla-
o, por parte de uma empresa ligada ao governo, de economia mista. As tratativas
entre os diversos agentes pblicos num primeiro momento permitiram o ajuste e
possibilitaram que o empreendimento em sua segunda fase fosse desenvolvido se-
guindo os procedimentos normativos previstos. A empresa com a observncia s
normas e com o conhecimento adquirido no trecho anterior pode neste segundo
momento diminuir custos operativos e reduzir o tempo de execuo da obra.

7. Caso Emblemtico: Trecho Oeste do Rodoanel Metropolitano de So Paulo

O governo do Estado de So Paulo idealizou o projeto do Rodoanel para circundar
toda a Grande So Paulo, interligando as rodovias que chegam capital: Bandei-
rantes, Anhanguera, Castello Branco, Raposo Tavares, Rgis Bittencourt, Anchie-
ta, Imigrantes, Ayrton Senna, Ferno Dias e Dutra, com o objetivo de evitar o
trnsito de veculos de carga, diminuindo assim os congestionamentos da cidade.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 57

O empreendimento foi dividido em quatro trechos (Norte, Sul, Leste e Oeste).

Optou-se por iniciar a construo do trecho Oeste aps a comprovao da sua
prioridade e importncia, sobretudo pela caracterstica de possibilitar e promover
a interligao viria com o maior nmero de grandes rodovias.
O licenciamento ambiental do Trecho Oeste do Rodoanel foi individualizado
aps aprovao de um RAP Relatrio Ambiental Preliminar, desenvolvido para
todo o empreendimento.

O Problema
O Iphan tomou conhecimento por meio da mdia da implantao do Rodoanel
Mrio Covas, quando este j estava em obras.
Verificando no possuir nenhuma documentao em seus arquivos sobre esse li-
cenciamento sob o mbito arqueolgico, a Instituio solicitou a empresa res-
ponsvel pelo empreendimento providncias no sentido de regularizar a questo.

Indicaes e Providncias
Assim determinou que se procedessem aos estudos arqueolgicos necessrios para
dimensionar e reconhecer o impacto ambiental causado ao patrimnio arqueol-
gico em decorrncia da implantao do empreendimento.
O estudo realizado denominou-se Programa de Dimensionamento e Valorao
Cientfica do Patrimnio Arqueolgico do Rodoanel Metropolitano Trecho Oes-
te, Estado de So Paulo, para o qual foi instaurado o processo administrativo
Iphan n. 01506000184/01-79, em julho de 2001.
Apesar de o patrimnio arqueolgico j haver sofrido impactos negativos devido
s obras de engenharia para implantao do Rodoanel, no trecho oeste, foi soli-
citado pelo Iphan Desenvolvimento Rodovirio S.A. Dersa, responsvel pela
execuo do empreendimento, que contratasse uma empresa de arqueologia para
realizar um estudo com o objetivo de estabelecer por meio de parmetros e
mtodos cientficos das disciplinas da Arqueologia e da Histria a anlise desse
patrimnio. Ao projeto deu-se o nome de Dimensionamento e Valorao Cien-
tifica do Patrimnio Arqueolgico e Histrico do Rodoanel, e a justificativa para
a anlise fundamentou-se no conceito bsico de que o comportamento huma-
no ocorre na forma de padres e sequncias, definidos segundo as caractersticas
58 IPHAN

histricas e sociais dos grupos tratados. Assim a Arqueologia (tanto pr-colonial

quanto quela realizada em assentamentos historicamente conhecidos) capaz
de recuperar contextos extintos de ocupao humana, atravs da identificao e
caracterizao de seus padres culturais (Gonzalez, Zanettini 2002).

Para o desenvolvimento do trabalho de pesquisa, utilizaram como ferramentas de

estudo conceituao e procedimentos cientficos internacionais, critrios Iphan
de mensurao (Ficha CNSA/Iphan), critrios de trilha de consultoria, por meio
de controle homens/hora, registro de atividades, fichas de cadastro, banco de
imagens, vistorias e aferies de cada etapa do Projeto.

Dando prosseguimento, foi desenvolvida a contextualizao regional do patrim-

nio arqueolgico histrico com o objetivo de identificar, avaliar e propor alter-
nativas de tratamento ao Patrimnio Arqueolgico e Histrico presente em uma
rea especfica: o Trecho Oeste do Rodoanel.

A validade cientfica da anlise teve como parmetro o contexto mais amplo de

ocupaes humanas em que a rea se insere (contexto local e regional), funda-
mentando a busca do vestgio arqueolgico no seu contedo sociolgico. Assim
sendo, ao atribuir ao vestgio arqueolgico um significado histrico-social, poder-
-se-ia definir a ocorrncia que se denomina de patrimnio cultural. Foram re-
alizadas a identificao e a classificao dos vestgios que eram remanescentes da
cultura material local, que segundo a pesquisa, apreciou:

o fator de exclusividade/recorrncia que os vestgios no trecho oeste do Rodoa-

nel apresentam em relao ao patrimnio dos municpios envolvidos;

o nvel de pesquisa e de conhecimento j produzido sobre estes vestgios (ou

vestgios similares) em nvel regional.

Com base nesses conceitos, a opo metodolgica adotada foi a de elaborar um

Quadro Regional de Ocupao, que definiu cenrios amplos de ocorrncia da
ocupao humana ao longo do tempo, para os municpios de So Paulo, Osasco,
Carapicuba, Cotia, Embu, Santana de Parnaba, Barueri e Taboo da Serra, abar-
cados pelo projeto do Rodoanel em execuo.

A anlise resultou na identificao e cadastramento de 41 bens culturais localiza-

dos no trecho correspondente ao traado do trecho em estudo.

O trabalho de pesquisa realizado comprovou a existncia de patrimnio arque-

olgico no local do empreendimento, confirmando o dano ambiental verificado
em funo da falta de estudos arqueolgicos prvios para sua implantao.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 59

Assim, comprovado o dano ao patrimnio arqueolgico, bem difuso e patrim-

nio da coletividade, imps-se a necessidade de ressarcimento. O destempo ob-
servado entre a execuo das obras e o estudo foi extremamente prejudicial,
visto que se houvesse a observncia da legislao seria possvel evitar essa perda.
Desta feita, tendo em vista o impacto constatado ao patrimnio arqueolgico,
comprovou-se, portanto, relao de causa e efeito entre a conduta do agente e o
dano causado. Dessa forma, coube Dersa responder pelo prejuzo causado ao
patrimnio arqueolgico a todos os que tiveram seus direitos lesados, buscando-
se, dessa forma, o ressarcimento do patrimnio coletivo.
Foi firmado em fevereiro de 2002 um Termo de Ajustamento de Conduta TAC,
entre a Dersa e o Iphan, com o acompanhamento do Ministrio Pblico Federal,
que contemplou a realizao de Medidas Mitigadoras e Compensatrias.
Como Medidas Mitigadoras estabeleceu-se a realizao de programas de pesqui-
sa/resgate para identificao de vestgios arqueolgicos e histricos, na rea do
Trecho Oeste do Rodoanel, considerando: o valor cientfico dos bens culturais
identificados e o potencial cientfico oferecido pela rea; bem como o desenvolvi-
mento de aes educativas e de conhecimento, visando externar o conhecimento
obtido por intermdio das pesquisas e o resgate dos vestgios existentes.
Como Medidas Compensatrias se determinou a realizao de Programa de Edu-
cao Patrimonial (exposies itinerantes nas escolas e centros comunitrios da
regio), a realizao de uma publicao e a Instalao do Museu de Arqueologia
Regional em Carapicuba (rea do antigo Sanatrio da Aldeia de Carapicuba) e o
restauro dos Bens Tombados: Sitio Mandu e Sitio do Padre Incio.
Durante o tempo em que o Trecho Oeste permaneceu em obras a Dersa esteve
tambm atendendo as clusulas do Termo de Ajuste de Conduta firmado.
Esse relacionamento mais prximo entre a empresa e o rgo licenciador permitiu
a melhor compreenso dos trmites arqueolgicos. A Dersa mostrou-se parceira
da Instituio e realizou todos os estudos necessrios para preservao do patri-
mnio arqueolgico necessrios implantao do empreendimento. O Trecho
Oeste do Rodoanel foi inaugurado em 2002.
A empresa para implantao do trecho subsequente, o Sul, inaugurado em maro
de 2010, cumpriu com todas as exigncias para a preservao e salvaguarda do
patrimnio arqueolgico.
Deve ser registrado aqui que as empresas de maneira geral, aps terem passado
por esse processo de ajustamento de conduta, comeam, a atender a legislao
atinente ao caso e a licenciar o empreendimento com mais cuidados.
60 IPHAN

Entretanto o mais importante encontrar solues preventivas, como, por exem-

plo, maior divulgao dos procedimentos necessrios ao licenciamento, utilizan-
do informativos, cartilhas, meio eletrnico ou publicaes elaboradas pelos rgos
pblicos a serem distribudos aos empreendedores ou interessados na questo.
Outro importante fator a ser observado a necessidade de se estabelecer polticas
pblicas para preservao, proteo, fiscalizao e suporte ao patrimnio cultural.
Uma empresa de economia mista gasta tambm o dinheiro do mesmo contri-
buinte que foi lesado pela perda do patrimnio impactado para mitigar e com-
pensar o dano a esse patrimnio, configurando desperdcio de dinheiro pblico.
Questiona-se a prpria impotncia da Dersa como participante desse processo
modificador da ambincia urbana, de no ter um processo de planejamento me-
tropolitano continuado, mas estanque, sujeito s mudanas governamentais, em
que se perde o controle da expanso da mancha urbana, e o tempo correto de
implantao de um servio importante para a coletividade, que no acarrete mui-
ta mudana na feio da cidade, e, por conseguinte no seu patrimnio cultural.
Ao contrrio espera-se que este venha a se apresentar como fator catalisador de
polticas ambientais. Ressalva-se que quando uma empresa realiza uma atividade
de risco ambiental ela est sujeita a causar danos, no importando o fato de estar
ou no atuando dentro dos padres exigidos pela legislao.
Entretanto, um dos instrumentos que podem ajudar a promover um desenvolvi-
mento sustentvel a responsabilidade social desta empresa. A poltica organiza-
cional da Dersa demonstra, hoje em dia, um compromisso com o desenvolvimen-
to sustentvel, por meio da responsabilidade social.

8. Concluso
A gesto do patrimnio arqueolgico brasileiro tem se defrontado com diversos
passivos que necessitam de maior ateno por parte de seus atores para a definio
de novos parmetros:
A questo dos acervos gerados pelas pesquisas em nmero crescente so-
bretudo, em funo da nova modalidade de arqueologia de contrato.
A quem cabe a manuteno desses acervos? O que deve ser guardado? Onde
e como manter, visto os museus no terem mais espao fsico disponvel para
a guarda? Como expor um bem sem qualidade expositiva (de maneira geral as
pessoas tm uma concepo de belo, e no querem ver fragmentos de peas; de-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 61

sejam visualizar elementos compreensveis ao seu entendimento). Pode ser feito o

descarte? Em que momento deve ser realizado? E como se daria este descarte, que
tipo de elementos de um stio arqueolgico se pode afirmar que no tem valor?

Os stios arqueolgicos brasileiros devem ter garantidas a sua conserva-

o, proteo e salvaguarda.

A quem cabe o nus da proteo de um stio arqueolgico que se encontra em

propriedade privada? Como garantir o acesso visitao desse local? Como criar
o sentimento de pertencimento da populao que habita no entorno desse bem?
Como buscar instrumentos que possibilitem a sua sustentabilidade?

Arqueologia e seus segmentos

A nossa legislao bastante competente no tocante a sitios pr-historicos, porm

como encaminhar a questo referente aos povos indigenas que tm seus utenslios
que usam no dia a dia e que pertenciam a seus antepassados arrolados como acervo
arqueolgico (a tica em arqueologia preventiva; ver artigo Trifonov neste livro).

A arqueologia histrica se defronta com percalos no tocante ao seu enquadra-

mento legal. A normatizao do patrimnio arqueolgico se fundamentou no c-
digo de minerao brasileira, acarretando uma ateno fortemente voltada para o
subsolo que atende adequadamente aos bens anteriores ao perodo cabralino. Os
bens que se encontram em superficie e so de periodos mais recentes, posteriores a
1500, apresentam questes ainda a serem resolvidas no que se refere a proprieda-
de, atribuio de valor e definio para se tornar um patrimnio arqueologico his-
trico. Para o segmento da arqueologia subaqutica, todos os bens arqueolgicos
submersos que se encontram depositado nos fundes marinhos e fluviais devem
ter seus procedimentos definidos em funo da manuteno de sua integridade
uma vez que sua tutela compartilhada entre dois entes governamentais (ver ar-
tigo Dimitriadis, neste livro).

Arqueologia versus Turismo

Tecer reflexes sobre a importncia dos recursos econmicos e sociais derivados

de um turismo ecossustentvel e ecocompatvel, suas implicaes sobre sua con-
servao e preservao. (ver Introduo neste livro).

Intercmbio do patrimnio arqueolgico e do controle, represso e re-

patriamento dos objetos oriundos de pesquisas clandestinas ou outras operaes
consideradas ilcitas.
62 IPHAN

Como realizar a extroverso do patrimnio a fim de possibilitar o intercmbio de

acervo para divulgao, pesquisa e estudo? Como estimular a sociedade interes-
sada neste assunto a cooperar e contribuir na reunio do acervo que se encontra
disperso nas mos de particulares que por desconhecimento ou por herana esto
com a posse desses bens? Como repatriar objetos culturais e arqueolgicos quan-
do ainda no possumos um cadastro nacional desses bens (CNSA) completa-
mente funcional e atualizado com as modernas tecnologias que permitam que as
informaes estejam acessveis aos rgos responsveis pela sua tutela? (Campos
de Souza 2006:146)
Arqueologia acadmica e contratual a atuao dos profissionais e inclu-
so dos amadores
O ritmo acelerado da economia e a prioridade de modernizao e crescimento
das infraestruturas do Pas tem promovido o aparecimento de empresas de ar-
queologia por contrato para atender s necessidades da realizao de projetos de
avaliao de impactos sobre o patrimnio arqueolgico. As pesquisas devem ser
realizadas de forma gil, porm correta, utilizando metodologias cientificamente
preconizadas. A nova modalidade entra em choque com as pesquisas acadmicas?
Existe como compatibiliz-las? As instituies de ensino podem realizar arqueo-
logia de contrato e competir com essas empresas? Qual o papel do profissional
dessa rea, na falta de uma ordem dos arquelogos? Como aproximar os amadores
e amantes da arqueologia transformando-os em guardies desse patrimnio?
Estes so alguns dos desafios que se apresentam Gesto e Mediao do Patrim-
nio Cultural Arqueolgico no cenrio brasileiro.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 63

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Morro Velho: uma velha
histria, um novo presente III
Fabiano Lopes

Introduo
Compete conceituar Patrimnio Histrico Cultural como um bem material, na-
tural ou imvel que possui significado e importncia artstica, cultural, religiosa,
documental ou esttica para a sociedade. Esses patrimnios foram construdos ou
produzidos pelas sociedades passadas, por isso representam importante fonte de
pesquisa e preservao cultural1. Com referncia aos bens histrico-culturais produ-
zidos pelo homem, destaca-se a mina de Morro Velho, em Nova Lima, com possibi-
lidade de ser considerada Patrimnio Histrico Cultural, dentre inmeros motivos,
porque descreve o passado da cidade que se desenvolveu junto afluncia inglesa e
minerao. Por exemplo, a Casa Grande mantida pela AngloGold Ashanti South
America conta parte dessa histria. impossvel, portanto, desvincular a tradi-
o da cidade dos ingleses e da extrao minerria, pois se trata de um conjugado
responsvel pelo crescimento do local bem como pela formao de seus viventes do
passado e da atualidade, forjados pelo ciclos de minerao.
Assim diz (Burton 1976: 186) sobre Morro Velho: A Mina de Morro Velho ini-
ciou um novo captulo na histria provincial, provando que, mesmo em circuns-
tncias adversas, muita coisa pode ser feita, por homens em que a honestidade e a
energia se combinam com o conhecimento cientfico e prtico de sua profisso; e
quero, terminando essa exposio, manifestar a convico de que quase matamos
a galinha dos ovos de ouro, e que, at que seja mudado o atual procedimento, ser
melhor deixar o ouro nas entranhas da terra2.

1
http://crf.www.suapesquisa.com/o_que_e/patrimonio_historico.htm
2
Esta sntese do marco tecnolgico representado pela explorao de Morro Velho pela St. John bem ex-
plorada por LIBBY, 1984:73, quando, em seu Captulo III, ele trata da Empresa St. John: racionalidade
capitalista. Ver tambm LIBBY, 1988:30
66 IPHAN

O patrimnio, conforme ensina Poulot (2009), chama a ateno das energias

cidads em favor de uma cultura de um desenvolvimento local ou nacional em
funo do turismo e das prticas mercantis do saber e do lazer. Ele ocupa, atu-
almente, posio privilegiada como registro de legitimidade cultural, como ele-
mento detonador das reflexes sobre identidade e das polticas de vnculo social.
Assim o culto da herana, antes de ser concretizado por uma reduzida elite, deve
ser um compromisso coletivo; isso porque, a partir da dcada de 1960, a cultura
passou a englobar os mais diversos aspectos das prticas sociais, entrelaando alta
e baixa culturas; surgindo a ideia de culturas mltiplas, propcias a alimentar e
fortalecer a pluralidade das identidades.
A mina de Morro Velho constitui uma paisagem biopoltica porque (Latour3,
apud Bastos & Souza 2008: 53) natureza e cultura so formas de fazer poltica,
de reunir coisas em duas coletividades, por razes que vm da modernidade).
Da depreende-se que o homem, na modernidade tecnolgica, usou sua inteli-
gncia numa viso unilateral, mais voltada para a explorao, no foi, portanto,
biopoltico, s enxergava a terra como um reservatrio de recursos minerais. Essa
viso bilateral s surgiu a partir de novas necessidades prementes que a prpria
natureza passou a lhe exigir para que sua vida no perdesse a qualidade como vem
ocorrendo, uma vez que antes sua viso era voltada, quase que inteiramente, pelo
fascnio de desbravar e conquistar.
O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), no Seminrio
Internacional de Reabilitao Urbana, que abordou, dentre outros, a questo da
arqueologia aplicada ao processo de reabilitao, discutiu o assunto por meio de
algumas proposies, com o objetivo de contribuir para a definio e conceito de
stios arqueolgicos histricos, tendo em vista a gesto e o manejo de reas prote-
gidas ou no, sob a justificativa de que os stios arqueolgicos esto situados em
reas urbanas, podendo tanto ser histricos como pr-histricos. A Lei Federal
n 3.924/61 a que trata da proteo dos stios arqueolgicos, tanto da cidade
como no campo. Definem o bem arqueolgico: Captulo II, item I do Decreto-
Lei n 25/37 e o art. 2 da Lei Federal 3.924/61 e as Portarias Iphan n 07/88 e
n 230/02 tais como: a) stio arqueolgico histrico em reas urbanas so espaos
geogrficos delimitados pela presena de vestgios materiais oriundos do processo
de ocupao do territrio ps-contato; b) todas as estruturas, runas, edificaes
construdas com o objetivo de defesa ou ocupao (buracos, baterias militares,

3
 IORINI, Marcelo. De volta ao futuro. Entrevista: Bruno Latour. Cult Revista Brasileira de Cultura.
F
Ano 12, n 132, So Paulo: Bregantini, 2009.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 67

fortalezas e fortins); c) vestgios de infraestrutura (vias, ruas, caminhos, caladas,

ruelas, praas, sistema de esgotamento de gua e de esgotos, galerias, poos, aque-
dutos, fundaes remanescentes, das mais diversas edificaes, dentre outras que
fizeram parte do processo de ocupao iniciado nos ncleos urbanos e em outros
lugares); d) lugares e locais onde possam ser identificados remanescentes de bata-
lhas histricas e quaisquer outras dimenses que envolvam combates; e) estrutu-
ras remanescentes de antigas fazendas, senzalas e engenhos de cana e farinha; f )
antigos cemitrios, quintais, jardins, ptios e heras; g) estruturas remanescentes
de processos industriais e manufatureiros; h) vestgios, estruturas e outros bens
que possam contribuir na compreenso da memria nacional ps-contato (Bastos
& Souza, 2008).

Morro Velho histria e caracterizao

A mina de Morro Velho resultado da explorao de ouro no Estado de Minas
Gerais, no sculo XIX, nas dcadas de 20 e 30. Em 1834, a Saint John del Rey
Mining Company Limited, empresa de origem britnica, assumiu a administra-
o da mina do Morro Velho, que, considerada na poca decadente, tornou-se o
investimento ingls mais lucrativo do sculo na Amrica Latina.
Essa empresa, aps investimentos e insucessos em outros locais, realiza ativida-
des de minerao numa antiga fazenda da propriedade do padre Antnio Frei-
tas. Com os investimentos no local, a rea se tornou um verdadeiro canteiro de
obras, palco da instalao e desenvolvimento do maior projeto industrial capi-
talista ingls para extrao de ouro instalado no pas (Andrade4, apud Deotti,
2007: 5). Os trabalhos de minerao lanaram as bases de um processo de franco
progresso e crescimento na cidade. O antigo arraial desmembrou-se do munic-
pio de Sabar e foi elevado condio de vila, nos termos do Decreto n 364, de
05/02/1891, no governo Bias Fortes, recebendo o nome de Villa Nova de Lima e,
no dia 29 de maro de 1923, o nome de Nova Lima pela Lei n 843, fica situada
na parte ocidental da Serra do Curral, na regio metropolitana da capital mineira,
a 20 Km de Belo Horizonte.
Em 1850, os trabalhos da mina atingiram a produo de 1 tonelada e mantiveram
esse nmero at 1867. Em 1879, produziu 83% de todo o ouro explorado em mi-

4
Andrade, Antnio Lus de. Das entranhas da terra: disciplinamento, resistncia e luta a breve histria
sobre a educao e cultura dos trabalhadores da minerao de ouro em Nova Lima MG / Sculo XIX. Uni-
versidade Estadual de Campinas, Faculdade de Educao, 2001, Dissertao de Mestrado.
68 IPHAN

nas de propriedade de ingleses. Esse sucesso se explica porque eles se encontravam

em nvel superior atividade exercida pelos mineradores nativos e no pelo fato
de estarem na ponta da tecnologia da minerao. Trouxeram para o setor vrias
modificaes tcnicas como a plvora, a amalgamao por mercrio, a ventilao
no interior das minas, o transporte do minrio por vagonetes e caambas movi-
das por roda dgua, a reduo do minrio por piles movimentados por fora
hidrulica e, alm disso, contriburam para desenvolver a economia local, pois,
para sustentar as atividades, eram necessrios: madeira para escoramento, carvo,
plvora, tecido de algodo, leo e velas para a iluminao, couro, tijolos, lenha,
cal, sabo, alimentos e instrumentos como ferragens, brocas, cravos, cabeas de
pilo, fornecidos pela fundio dirigida por Jean Monlevade, que foi a mais bem-
sucedida fbrica de ferro durante o perodo.

A temtica deste trabalho consiste em abordar a explorao do solo e a necessi-

dade de uma poltica de preservao do espao utilizado para que ele no perea
e seja apenas uma lembrana de um perodo de desenvolvimento que floresceu e
passou e se justifica pelo fato de a arqueologia abrir espao para conhecimentos
cientficos; favorecer, fortalecer e desenvolver as comunidades no sentido de con-
triburem para preservao do stio. De forma mais clara, conscientizar as comu-
nidades sobre o porqu da explorao da mina. levando saberes ao pblico em
geral e, ao mesmo tempo, recebendo contribuies desse pblico que os arque-
logos propiciaro o construir de uma cincia menos verticalizada e possibilitadora
de uma verdadeira proteo dos artefatos.

Este artigo tem por objetivo, estudando o caso do stio arqueolgico de Morro
Velho, Nova Lima, Minas Gerais, refletir sobre o fazer cientfico da Arqueologia
e sua ligao com o fazer poltico; apontar e debater questes norteadoras da
Arqueologia Pblica como tica e educao; levantar a contribuio que as ativi-
dades minerrias trouxeram para o municpio e seus moradores; mostrar por que
a arqueologia consiste, no caso da atividade de minerao, fazer do passado um
motor para a vida presente.

Da mina de Morro Velho, a partir de tudo o que ela constituiu para a comuni-
dade local e entorno, em termos polticos, socioeconmicos, educacionais e cul-
turais e com a certeza de sua influncia que ainda permanece pelo sincretismo de
raas que ali se miscigenaram durante dcadas, ficou um legado que jamais pode
ser esquecido. Essa uma perspectiva que aqui se quer abrir. O manancial que
testemunha esse legado , sem dvida, a mina de Morro Velho, cujos trabalhos
nela desenvolvidos, em tempos ureos, no deixaram a cidade e a populao da
poca nem a atual imunes a sua existncia.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 69

O testemunho dessa existncia partir tanto das leituras dos muitos discursos que
se cruzam nos textos sobre o assunto bem como do que restou como herana mul-
ticultural. Dessa forma a necessidade de reflexes sobre vrios eventos marcados
notadamente pela inter e transdisciplinaridade, principalmente teorias histricas
que preservam a memria da poca e apontam tambm para a situao atual da
cidade, conjugadas com o corpus terico da arqueologia:
1. o evento catastrfico, como ruptura dos padres coloniais e do novo paradigma
da industrializao, o ponto unvoco do testemunho da existncia da mina, uma
vez que ela l se encontra como sinal de tudo o que existe no local na atualidade,
mesmo miscigenado com as diversas marcas do passado e dos tempos atuais, pois o
ouro, conforme Villela, (1998: 45): atraiu para a cidade imigrantes de vrias par-
tes do mundo, com destaque para espanhis, italianos, franceses, libaneses, chine-
ses, alm dos portugueses e ingleses, responsveis pela colonizao da regio e pela
explorao das riquezas. Essa contingncia fez de Nova Lima um melting-pot5 de
raas e culturas. importante mencionar a participao dos negros trazidos pelo
regime escravocrata. Eles constituram a fora na qual se apoiou todo o trabalho de
escavao e de extrao do minrio e dos grupos indgenas, muitos j escravizados
pelos bandeirantes paulistas; inclusive os procedentes de vilas, recncavos e sertes
do Brasil; brancos, pardos e negros de cujo trabalho os dirigentes se serviram;
2. o evento histrico registra a necessidade da existncia da explorao minerria,
dos tempos ureos dessa atividade, do esgotamento do manancial explorado e do
esquecimento desse desbravar que marcou geraes;
3. o evento arqueolgico, a ser trabalhado, para recuperar a histria de uma expe-
dio e explorao pioneiras que mudaram a sorte de Nova Lima e propiciar um
entendimento mais amplo do que a mina representou e representa para a cidade;
4. os eventos culturais, folclricos e tnicos que se entremostram desde as hist-
rias fantasiosas de mortes dos garimpeiros para, muitas vezes, ocultar a verdade
ou de casos decorrentes da efervescncia tpica de aglomerados urbanos de alta
densidade como lenocnio, incestos, cartomancias, jogos, tavolagens, danas su-
persticiosas, curandeirismo, benzeduras (Minas Gerais, 2000: 15). Em 1940,
1,6% da populao era constituda de estrangeiros, a qual, aliada hegemonia
dos ingleses e negros africanos, contribuiu para que a localidade tivesse traos
culturais bem distintos das cidades histricas mineiras, o que seria considerado
uma distino dentro do territrio estadual;

5
 ugar onde pessoas e ideias diferentes existem simultaneamente, misturando-se e produzindo novidades
L
constantemente.
70 IPHAN

5. os eventos de lutas e superaes do povo nova-limense, resultado dessa fuso h-

brida de geraes, que diante do trabalho duro e das adversidades e at de atitudes
subservientes, geraram o trao poltico-revolucionrio que emblema o municpio.
Um exemplo o sindicato dos mineiros de Nova Lima, fundado na dcada de 30,
que se tornou, com seu perfil combativo e organizativo, exemplo e modelo para ou-
tras organizaes sindicais e se aliou a outras foras dentro e fora do Pas. Em meio
adversidade e heterogeneidade, Nova Lima, num clima j de pertencimento, abriu
espao de luta para superar poderosas foras de assujeitamento e homogeneizao.
Em resumo, [...] o mundo de Nova Lima o fundo da mina e as relaes que se
constituem a partir dessa realidade [...] com o ouro da populao mineira retra-
tado de outro modo, como memria dos mortos pelos vivos. tambm um trao
cultural, culto dos mortos, das vidas suprimidas pela idolatria de homens (Le Ven6
apud Magnani 2009: 49) . Nova Lima continha dentro de si um pedao britnico
do qual os brasileiros no faziam parte. O carnaval, por exemplo, era para os nova-
limenses um momento de descontrao e muito dessa poca se reflete na atualidade,
principalmente o Bloco dos Sujos que ainda existe7 (Grossi apud Magnani 2009).

Razes da preservao conflitos

Nesta abordagem cabe focar a questo do testemunho. Seligman-Silva (2005: 84)
ensina que a noo de testemunho primrio aplicado muitas vezes ao sobrevi-
vente. Diz, ainda, que muitos autores empregam noes procedentes dos estudos
das obras desses relatores aos textos de testemunhas secundrias, partindo, por-
tanto, de uma noo que pertence mais histria oral e no ao uso jurdico do
conceito de testemunha. Trata-se de depoimento de algum que sobreviveu aos
fatos ou a uma catstrofe e que no consegue por isso dar conta daquilo que pre-
senciou, o chamado discurso do sobrevivente. No caso da verbalizao literaliza-
da e fragmentada, ele afirma que a primeira marcada pela tenso entre oralidade
e escrita, pela incapacidade de traduzir o vivido em imagens e metforas verbais;
a outra se caracteriza pela psique dividida do traumatizado, representando aquele
que se sente incapaz de traduzir os fatos em cadeia sequencial dos acontecimen-
tos. De toda a sorte, apesar dos muitos encapsulamentos dos relatos, a lembrana
um momento ou uma tentativa de reunir todos os fragmentos sobre os fatos
de interesse contidos na memria e extern-los dando um contexto a eles, pela
necessidade de justia e de preservao da histria.

6
Le Ven, Michel M. Dazinho: um cristo nas minas. Belo Horizonte: CDI, 1998.
7
Grossi, Yonne de S. Mina de Morro Velho: a extrao do homem. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1981.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 71

A memria, dentro dessa linha de pensamento, pode servir de documento; repre-

senta um papel de aglutinador entre os grupos sociais ou memria coletiva e os
fatos, o que fica entre o objetivo e o real, j que a histria no contada com o
incio de um evento.
Como proceder para que essa histria no se perca? Por que todo evento no
passa pela histria de forma indelvel? importante recuperar o esquecido, a
cultura importada, um verdadeiro substrato difuso na contemporaneidade, ou
seja, a influncia e engenhosidade dos ingleses manifestadas na arte das edifi-
caes, nos entremeios de outras construes; o registro da aplicao de novas
tecnologias trazidas de fora, decisivas para o crescimento e o progresso da cidade;
pela singularidade da prpria histria da minerao em Nova Lima, responsvel
pela formao cultural do povo e que nele impregnou uma nova forma de enca-
rar a vida e os desafios, tudo isso alicerado no passado. Da a impossibilidade
de separar a vivncia da poca de seus efeitos at a atualidade. Cumpre trazer
tona literaturas, intertextualidades, datas, personagens, contextos, locais, cenas,
conflitos, influncias e lembrar que impossvel relatar fatos exatamente como
eles ocorreram; sempre h no filtro do responsvel pelo relato ou da testemu-
nha um toque de subjetivismo e de transformao dos fatos. Assim acontece na
histria e na arqueologia.
certo que a memria da minerao em Nova Lima deve ser preservada e valori-
zada. Mas como faz-lo? A quem ela pertence? Que valor esse contexto histrico
tem hoje? Murta e Goodey (1995) explicam que o primeiro passo conectar as
pessoas com o lugar para auxiliar na recuperao de bens culturais e da memria
como caminho possvel para proteo das localidades e para a musealizao de
territrios onde eles se fazem presentes.
O monumento existe, h uma latncia de conhecimentos de trs sculos que
no pode ser perdida e, em consequncia, cair no esquecimento. Essa cultura, no
entanto, material, imaterial e tecnolgica, fica obliterada espera de uma ao
de iniciativa privada para alavancar esse depositrio histrico de conhecimentos.
Precisa-se reconhecer que patrimnio cultural e social no pertence a um s pro-
prietrio ou a um grupo, de toda regio, mesmo se tratando de um bem ainda
no tombado; coletivo e, consequentemente, de interesse difuso, sendo, portan-
to, necessria uma participao do Estado.
A experincia mostra, tambm, que s se protege o que se ama e ama-se e valori-
za-se o que se compreende e, s mediante a informao, a percepo e a emoo
na releitura dos acervos, abre-se um caminho para a proteo das localidades
onde o patrimnio histrico se faz presente. E como comprometer as pessoas
72 IPHAN

com o estoque de conhecimentos? Somente educando-as, comprometendo-as,

pelo conhecimento, respeitando os locais e a cultura que ali transita. impor-
tante inform-las sobre o ambiente, suas caractersticas, fauna, flora, geografia,
geologia, relaes ecolgicas, fatos relevantes de sua histria, de sua cultura, da
formao das sociedades, peculiaridades, de tudo que possa ajud-las a desvendar
e valorizar o patrimnio.
Esse acervo de conhecimentos deve ser apresentado de forma clara e em nvel
apropriado dos informados, num contexto global, pois a histria geolgica de um
local faz parte da histria da evoluo da terra, marcada nos fsseis, rochas, mi-
nerais, relevo e paisagens. Este trabalho, alm de investir na educao ambiental
e patrimonial, desperta tambm o interesse da pesquisa cientfica em vrias reas
das Geocincias, da Histria e da Arqueologia.

O papel da arqueologia
As muitas passagens da histria de Morro Velho desfilam no s pelas mentes
daqueles que, ainda vivos, trabalharam na mina, pelos seus descendentes, pelos
moradores, em geral, de Nova Lima, pelos sinais da poca visveis na cidade, pelas
muitas pesquisas existentes e por tudo aquilo que ajuda a entender a sua impor-
tncia. Apresentar essa histria s geraes atuais e futuras no tarefa fcil, mas
imprescindvel, porque essa perspectiva abre a possibilidade de pr em movimen-
to, de forma organizada, um rico filo que colore e cobre a histria da mina com
veios mais variados.
O complexo de Morro Velho, por constituir um stio arqueolgico, possui evidn-
cias materiais que necessitam ser divulgadas pelo seu valor histrico poltico-social,
educacional e cultural, cuja tutela no pode ser distanciada da nossa realidade, e a
arqueologia cumpre bem esse papel de recuperar espaos geogrficos e geopolticos
a partir do pano de fundo histrico que os circunda, que a minerao. A impor-
tncia do trabalho de recuperao da memria de Nova Lima, sob a orientao de
um programa de pesquisa e de traduo de um passado para os habitantes do local,
para Minas Gerais e para alm das fronteiras do Brasil, no deixa dvidas.
O que de Morro Velho deve ser lembrado/preservado? A paisagem e a memria
ao longo de quase duzentos anos, um stio de minerao de grande porte que tem
a sua temporalidade registrada em distintas cronologias.
inerente ao processo industrial, sujeio a diferentes tecnologias e a va-
riados cenrios decorrentes das modificaes da paisagem. A preservao tem
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 73

que combinar esses variados e complexos contextos fazendo-os falar cada um

de seu tempo.
A Arqueologia, na recuperao do passado, se municia da transdisciplinaridade,
busca na memria dos objetos (tangveis) e memria individual e coletiva dos an-
tigos funcionrios, na oralidade, os aspectos intangveis suficientes para dar corpo
e emoo a esse passado. Uma vez que a cultura deve ser compreendida dialogi-
camente como resultado dos embates interculturais, seria legtimo aproximar essa
relao dialgica da atualidade. Isso porque a postura da Arqueologia, no caso
especfico de Morro Velho, a abertura para as questes transnacionais, compre-
endida como o espao da multietnicidade, e que se caracterizou pelas dimenses
de importao de tcnicas do saber e capital estrangeiros dentro de uma viso do
trabalho de cunho capitalista.
O cenrio, de contrastes e diversidades, um grande artefato com suas diferentes
ideologias, hierarquias socioculturais, historicidade, espera de que suas poten-
cialidades sejam trabalhadas mediante interpretaes, anlises explicativas e esse
alvo depende da carne, esprito e sangue do lugar/objeto pesquisado. No dizer
de Orser (1992), bons arquelogos so aqueles que conseguem estudar questes
referentes a um stio se puderem traduzir, alm de suas questes histricas e an-
tropolgicas, cultura e sociedade dos habitantes que ali nasceram, dormiam, tra-
balhavam e morreriam.
Pode-se dizer, metaforicamente, que o arquelogo o vate do passado; ele quem
profetiza nossa proximidade do umbral da origem. A origem, segundo Seligman-
Silva (2005), um corte no constante devir e restituio do passado e essa resti-
tuio se d a partir de leituras e do dilogo intercultural, pois em todo o canto de
Nova Lima h manifestao de um testemunho que denuncia ndices, impregna-
dos nas pessoas, da identidade da minerao extrativista, construes, tendncias,
nomes e do inglesismo que se manifesta nos bairros nobres dos arredores da
cidade.
Alm do turismo como fonte de renda, resgatam-se os aspectos da memria, da
identidade e da comunalidade que podem surgir com a nfase dada abertura
do stio para o pblico em geral. O turismo, conjugado com educao patrimo-
nial, traz para o debate comum as mltiplas dimenses do social, como famlia,
escola, comunidade, trabalho, pas, permitindo, assim, tratar os problemas do
mundo sociocultural de modo localizado e, ao mesmo tempo, globalizado. A
comunidade afetada se identifica com seu passado (memria dos artefatos que se
faz presena concreta e simblica na vida cotidiana) e o (re)significa no presente,
possibilitando levar aos outros as possveis respostas que ela (comunidade) d e
74 IPHAN

deu s problematizaes sociais. O lugar se torna global e, por isso, contribui para
o engendramento de uma teia complexa de significados, de sentidos, de perguntas
e de respostas. Um fulcro de leituras de mundo, que a arqueologia pode ajudar a
forjar e compreender (Morin 2000).

Concluso
As trajetrias de Nova Lima e Saint John Del Rey Mining Company Limited, ao
longo de muitos anos, seguiram por um mesmo caminho, mesclando suas influ-
ncias, fato que se constata na atualidade. Percebe-se que a acelerada metropoli-
zao de Nova Lima se inscreve e refletida em relaes de poder internacionais
e em nvel local. Tal situao, potencializada como forma de capital de carter
transformador no territrio nova-limense, desde o sculo XVIII, no incio como
isoladas empreitadas dos primeiros exploradores das minas, hoje denotada como
uma remodelao do espao sociopoltico e dos modos de vida e de se conceber
o mundo. Nesse sentido, a hibridao constituda de capital, estrangeirismo, tec-
nologia e diversidade cultural mineira deve ser usada para recompor uma trajet-
ria instigante e ampla de modo a fundamentar o futuro da histria patrimonial
arqueolgica de Minas Gerais, Estado que contm sua gnese na minerao. As
questes geolgicas que constituem um marco de consolidao cultural tm sua
preservao correspondente aos direitos coletivos por meio do identidrio da pre-
servao dos direitos humanos de uma comunidade. Deve-se entender ento pa-
trimnio, por meio de uma questo transdisciplinar, como uma preciosidade das
lavras, vestgios mineradores, mas tambm como empreendimento diversificado
dentro de uma hierarquia social complexa, desde escravos aos maiores organiza-
dores da poltica econmica local. O tesouro maior possibilitar, pelo resgate de
seu histrico na atual poltica de urbanizao, a permanncia humana na trans-
formao dos espaos e cultura existentes.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 75

Bibliografia
Bastos, Lopes R. & de Souza, Campos M. (org.) 2008. Normas e Gerenciamento
do Patrimnio Arqueolgico. Iphan (2 ed.), So Paulo: Iphan.
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Mina de Morro Velho/ Nova Lima MG Brasil.
Dirio Oficial Minas Gerais. 2000. Imprensa Oficial, Belo Horizonte, p. 15.
Magnani, N. R. 2009. Subjetivaes em Nova Lima: (trans)formaes de uma cida-
de operria em acelerado processo de metropolizao. Dissertao apresentada
ao Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais, Belo Horizonte.
Mouro, H. A. 2009. Patrimnio cultural como um bem difuso. O direito ambiental
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cina de Livros.
Paula, Lopes F. 1997. O espao da morte nas mineraes inglesas: o exemplo de Mor-
ro Velho. Dissertao de mestrado, Universidade de So Paulo, USP.
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Sobre o Quadriltero Ferrfero. Revista do Instituto de Geocincias USP,
Geol. USP, Publ. espec., So Paulo, v. 5:35-46.

Bibliografia Online
Patrimnio Histrico. Disponvel em (07/03/2010): http://crf.www.suapesquisa.
com/o_que_e/ patrimnio_histrico.htm.
Arqueologa y comunidades
aborgenes en Argentina:
un trabajo en comn
en Humahuaca, Jujuy IV
Lidia Clara Garca

T rabajamos en investigacin arqueolgica y etnoarqueolgica en el Departa-

mento Humahuaca, Provincia de Jujuy, Argentina, desde 1986, a partir de
una beca de Perfeccionamiento CONICET. Ya antes habamos analizado ma-
teriales en gabinete provenientes de sitios arqueolgicos del lugar y publicado
sus resultados (Garca 1985 a y b, 1986). Paralelamente, desde la misma poca
hasta 1990 trabajamos en el Departamento de Cochinoca, Jujuy, con la Misin
Arqueolgica Francesa.
Esto nos ha permitido observar una serie de cambios a lo largo de casi veinti-
cinco aos de trabajo en el lugar, incluyendo la relacin con las Comunidades
Aborgenes. El marco general en el cual esto se desarrolla. La concepcin que los
pobladores tienen sobre s mismos, su pasado y la relacin con el Estado Nacional
y los cientficos.
Bsicamente, nuestro trabajo se ha centrado en la microrregin Azul Pampa (As-
chero 1988) que incluye las localidades de Inca Cueva, Alto Sapagua y Horna-
ditas en sus ocupaciones Tardas. Todo esto se resume en un trabajo actual de
conjunto con los pobladores locales, que comentamos en el acpite final.
78 IPHAN

El marco normativo: Legislacin sobre Patrimonio

Durante el XIV Congreso Internacional de la UISPP realizado en Lige, Blgi-
ca, en 2001, nos refirieron que su legislacin de proteccin del patrimonio era
reciente. Esto nos sorprendi, ya que en Argentina existen leyes desde pocas
tempranas. Sin embargo, veremos que esto no siempre garantiza los resultados.
Por eso, para comenzar haremos una breve exgesis de la legislacin en su historia,
seguidamente.
En 1912 se present ante el Congreso de la Nacin el proyecto ley de yacimientos
arqueolgicos y paleontolgicos, que se convirti en Ley Nacional N 9.080 de
Ruinas y Yacimientos Arqueolgicos y Paleontolgicos, en 1913. La misma de-
fenda el patrimonio en todo el territorio del pas y su decreto reglamentario fue
sancionado en 1921. Se ocupaba de los sitios de carcter cientfico, declarndolos
propiedad de la nacin. En ella se estableca que el otorgamiento de permisos para
utilizar o explotar dichos yacimientos, corresponda al Ministerio de Justicia e
Instruccin Pblica de la Nacin, con el asesoramiento de la Direccin del Museo
Nacional de Historia Natural y del Museo Etnogrfico de la Facultad de Filosofa
y Letras (Universidad de Buenos Aires). Esta ley (muy escueta por cierto), en su
artculo 4 estableca que los permisos slo podan ser concedidos a instituciones
cientficas del pas o del extranjero que demostraran que los llevaran a cabo con
propsitos de estudio y sin fines de especulacin comercial (Endere 2000:48).
En 1940, se promulg la Ley 12.665, de Defensa del Patrimonio Histrico y Ar-
tstico de la Nacin, que creaba la Comisin Nacional de Monumentos, Museos
y Lugares Histricos de la Nacin. Esta ley no haca mencin alguna a los sitios
arqueolgicos ni derogaba la Ley 9.080. Con lo cual, ambas siguieron vigentes.
En 1968, se reform el Cdigo Civil de la Nacin mediante la Ley N 17.711
que estableci que las ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de
inters cientfico, son bienes de dominio pblico y que pertenecen a la nacin
a las provincias. Esto permiti a las provincias dictar sus propias normas de patri-
monio, ignorando la existencia de la Ley 9.080, ya que no exista una delegacin
de las provincias al estado nacional en materia de yacimientos arqueolgicos, con
lo que se interpret que el estado federal y los estados particulares conservaban la
titularidad de dominio pblico de aqullas ruinas y yacimientos que estuvieran
situados en sus mbitos territoriales.
En 1973 se dicta la Ley de Ministerios N 20.524, la cual estableci la compe-
tencia del Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin respecto de la tutela
del patrimonio cultural de la Nacin. En consecuencia, se le otorg la custo-
dia, conservacin y registro de las riquezas artsticas, arqueolgicas e histricas
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 79

de la Nacin, afirmando nuevamente la jurisdiccin nacional de los mismos.

Posteriormente, se dej en claro de manera prctica (no legal) que las provincias
tenan derecho de hacer sus propias normas y que el Estado solo tena tutela sobre
ellos, entendiendo por sto la proteccin jurdica o legal.

En 1994, la reforma de la Constitucin Nacional dio un lugar a las comunidades

indgenas, y se estipul que los acuerdos con otras naciones tenan jerarqua su-
perior a las leyes, con lo cual se ratificaron la mayora de las convenciones inter-
nacionales sobre patrimonio.

En general en Argentina, las provincias y los municipios tomaron a su cargo la sancin

de leyes especficas para el control y manejo del patrimonio en sus territorios. Referi-
das a titularidades, expropiaciones, permisos, denuncias, inventarios, censos, registros,
autorizaciones, conservacin, rescate, financiacin, penas por infracciones, etc.

Luego de una larga serie de intentos que pueden ser consultados en Endere
(2000) y Berberin (2009), incluso gestiones infructuosas de legislacin na-
cional a travs del Colegio de Graduados en Antropologa, el CONICET, etc.,
para reformar la Ley 9.080, se sancion la actual Ley N 25.743, que deroga
la anterior. La misma, llamada de Proteccin del Patrimonio Arqueolgico
y Paleontolgico, fue promulgada por el Senado y la Cmara de Diputados
de la Nacin Argentina, reunidos en el Congreso Nacional el 25 de junio de
2003 y publicada en el Boletn Oficial el 26 de junio del mismo ao. Esta ley
establece en el artculo 1 del decreto reglamentario que la tutela de ambos
patrimonios (arqueolgico y paleontolgico) es responsabilidad exclusiva de
la nacin. La responsabilidad por su tutela est a cargo de las provincias, la
ciudad autnoma de Buenos Aires y la nacin, en sus respectivas jurisdic-
ciones. A nivel nacional, esto se efectiviza a travs del Instituto Nacional
de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano (INAPL), dependiente del
Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin. De este Instituto dependen
todos los permisos para la exportacin de bienes arqueolgicos. Incluso en
relacin a la exportacin de carbn para realizar fechados radiocarbnicos en
el exterior, ya que no hay laboratorios con tecnologa para AMS en Argentina.
Este Instituto, a travs de la nica firma de su Directora, es el que autoriza
por decreto cada exportacin, para ser presentada ante las autoridades de la
Aduana Nacional. Con respecto a la tutela de todos los bienes arqueolgicos y
paleontolgicos en toda la nacin, parece existir una discusin con respecto a
cul es la justicia que debe intervenir en caso de robo o dao, si la federal las
provinciales. Berberin (2009:53), considera que la jurisdiccin para juzgar
los delitos es provincial y lo excepcional es lo contrario.
80 IPHAN

Sin embargo, esta ley no contempla el derecho participativo de las comunidades

indgenas en relacin a su patrimonio cultural. Y mucha de la legislacin provin-
cial, la contempla.
Endere (2000) vincula las legislaciones que se dieron histricamente con los pa-
radigmas tericos vigentes y la situacin poltica del pas hasta ese ao (previo a
la sancin de la ley actual). Todos estos problemas histricos con la legislacin y
gestin sobre patrimonio arqueolgico, han sido discutidos recientemente (En-
dere y Rolandi 2007). Las autoras refieren los casos de comercializacin de piezas
arqueolgicas, su recuperacin sin criterios cientficos en todo el pas previas
a la sancin de la ley actualmente en vigencia. A su vez, en el ltimo trabajo de
Berberin (2009), quien hiciera su tesis doctoral sobre patrimonio, se discute
bsicamente esta ltima Ley N 25.743. As como las legislaciones provinciales y
hasta especiales que trataremos seguidamente en un caso particular. Sin embargo,
como veremos, la provincia de Jujuy tiene legislacin adicional que no ha sido
incorporada en esos trabajos y que en general no se conoce.

Legislacin bsica y adicional de la Provincia de Jujuy al tema, y en 1997

En 1982 se promulg la Ley N 3.866 de Patrimonio Cultural. Tambin la Cons-
titucin de la Provincia de Jujuy, de 1986, hace referencia al tema y en 1997, se
dicta la Ley N 4.982 de la Provincia de Jujuy sobre Poltica Cultural.
La legislacin vigente puede ser consultada en la misma Secretara de Turismo y
Cultura de la Pcia. de Jujuy, de la cual depende la Direccin de Antropologa y
Folklore, que es la que otorga los permisos. Donde se nos facilit documentacin
que deteminaba de Inca Cueva y Sapagua (parte de la Microrregin Azul Pampa,
de la cual hablaremos como caso de estudio) en el departamento de Humahuaca,
as como Doncellas en el departamento de Cochinoca, eran declarados de inters
provincial en cuanto a su preservacin y proteccin de acuerdo a la Ley N 4.259,
de 1986, provincial. Esta ley, que incluso figura en el Boletn Oficial de la Pro-
vincia de Jujuy, N 48 de abril de 1987, no est en ninguna de las exgesis con
respecto a legislacin nacional citadas anteriormente (que incluyen las provincia-
les). Tambin por fuerza de Ley N 4.126, de 1984, se haba creado el parque
arqueolgico de Coctaca, incluyendo las ruinas arqueolgicas y zonas adyacentes
ubicadas en los sitios denominados Antigal, Coctaca, Cerro Negro y Coronco, al
este de esta microrregin. Esta ltima ley sali publicada en el Boletn Oficial de
la Pcia. de Jujuy N 85, en 1985. Estas leyes prevean que la entonces Secretara
de Educacin y Cultura (hoy Turismo y Cultura), a travs del Departamento de
Antropologa y Folklore, coordinaran las acciones tendientes a lograr la preserva-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 81

cin y proteccin de estos sitios. Y en el caso de Coctaca, declaraban de utilidad

pblica y sujeto a expropiacin los inmuebles que fueran necesarios para la for-
macin del Parque Arqueolgico de Coctaca. Establecieron tambin que el Poder
Ejecutivo designara al organismo y autoridad de aplicacin, el que tendra a su
cargo el cuidado y la preservacin del Parque Arqueolgico de Coctaca y dictara
las disposiciones reglamentarias.
En julio de 2003, la UNESCO declar en Pars, Francia, a la quebrada de Hu-
mahuaca como Patrimonio Natural y Cultural de la Humanidad. No se realiz
ningn estudio previo de antropologa social, ni se trabaj de ninguna manera
con los habitantes. A partir de ese momento, sucedieron muchos cambios. Po-
bladores locales organizados tradicionalmente colonizando distintos ambientes a
travs de sus familias extensas, comenzaron a organizarse en Comunidades Abor-
genes. Algunos que vivan en otras regiones, regresaron. Y se abocaron a tratar de
delimitar sus territorios y sus riquezas. Lo cual dividi microrregiones y regiones
que anteriormente se complementaban. Particularmente en la microrregin Azul
Pampa, se organizaron cuatro la Comunidades Aborgenes.
Recientemente ( noviembre de 2009) la agencia Tlam inform que Jujuy recibir
apoyo de la UBA para el Patrimonio Arqueolgico. Segn el informe, la provincia
de Jujuy firm un acuerdo de cooperacin con la Universidad de Buenos Aires
(UBA) y recibir apoyo tcnico vinculado con su patrimonio arqueolgico a travs
de la Facultad de Filosofa y Letras. La cooperacin mutua consistir en la iden-
tificacin, registro, produccin, conservacin, divulgacin y puesta en valor del
patrimonio Arqueolgico de la Quebrada de Humahuaca. Esto incluye los bienes
patrimoniales que sean hallados en rescates. Los mismos permanecern bajo la
custodia del Instituto Interdisciplinario Tilcara, dependiente de la Facultad de
Filosofa y Letras de la UBA y se conformar una Unidad de Coordinacin inte-
grada por el responsable del Departamento de Antropologa y Folclore de la Pcia.
de Jujuy junto a la directora del Instituto Interdisciplinario Tilcara.

Las Comunidades Aborgenes

Histricamente, la Constitucin Argentina de 1853, les negaba su condicin de
Ciudadanos de la Nacin. Especficamente hablaba de que el Congreso Nacional
deba proveer a la seguridad de las fronteras, conservar el trato pacfico con los
indios y promover la conversin de ellos al catolicismo (art. 67, inciso 15).
La Reforma de la Constitucin Nacional de 1949, fue derogada por la revolucin
de 1955 que destituy al segundo gobierno del Gral. Pern.
82 IPHAN

En 1985, se sancion la Ley Nacional 23.302 de poltica indgena y apoyo a

las comunidades aborgenes. Se cre el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas
(INAI), cuyo funcionamiento se organiz luego de la reglamentacin de la ley, en
1989. Esta ley reconoci la personera jurdica a muchas agrupaciones.
Pero recin en 1994, la reforma de la Constitucin Nacional dio un lugar a las co-
munidades indgenas. En su artculo 75, inciso 17, reconoce la preexistencia tnica y
cultural de los pueblos indgenas. Garantiza una educacin bilinge y sus derechos a
la identidad. Establece los de posesin y propiedad de sus tierras tradicionales, y ga-
rantiza la personera jurdica a sus comunidades as como la participacin en la gestin
de todo tema que los afecte, incluyendo los recursos naturales.
Y finalmente a fines del ao 2001, se sancion la Ley Nacional 25.517, tra-
tando de manera especfica los derechos de las comunidades indgenas en
relacin con la comunidad acadmica. Consta de cinco artculos en los que
se establece que los restos mortales de aborgenes debern ser puestos a dis-
posicin de las comunidades de pertenencia que los reclame, mientras que
aqullos que no lo sean, podrn seguir a disposicin de las instituciones que
los albergan. Tambin, que para realizarse todo emprendimiento cientfico
que tenga por objeto a las comunidades aborgenes, incluyendo su patrimo-
nio histrico y cultural, deber contarse con el expreso consentimiento de las
comunidades interesadas. La misma sin embargo, no ha sido reglamentada
(Endere y Rolandi 2007: 41).
Aplicaciones concretas de la legislacin en nuestra rea de investigacin.
Problemas locales
La quebrada de Sapagua, Departamento de Humahuaca, Provincia de Jujuy, Ar-
gentina, forma parte de la microrregin Azul Pampa mencionada en Introduc-
cin. El yacimiento de Inca Cueva, que integra esta microrregin hacia el oeste,
presenta pictografas de todos los grupos estilsticos definidos por A. Aschero
(1979) dentro de una secuencia temporal que abarca desde el Arcaico hasta la
poca de contacto hispano-indgena. Los trabajos se realizaron en este sentido b-
sicamente en la cueva 1, pero varias otras cuevas y aleros de esta quebrada, presen-
tan pictografas de los diferentes grupos estilsticos sucesivos. Y la investigacin
arqueolgica local ha presentado resultados de la mayor profundidad temporal
para todo el Noroeste Argentino, hasta ca. 10.000 aos antes del presente.
A su vez, en Los Pintados de Sapagua, hacia el este, se encuentra arte rupestre
grabado vinculado estilsticamente al anterior. Conectando ambos, se encuentra
el llamado camino de carretas, incaico, que probablemente haya sido planteado
sobre trazados anteriores, comunicando las principales localidades entre s. Tam-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 83

bin es esperable que esta va haya sido utilizada para el paso de caravanas que
intercambiaban bienes a nivel prehispnico, estando en el recuerdo de los pobla-
dores locales su vigencia hasta pocas actuales. En Alto Sapagua hay vestigios de
ocupacin humana desde el Formativo final hasta la actualidad. Hacia el este an,
se encuentra la localidad de Hornaditas, con el Pukar y el Pueblo Viejo, llegando
su ocupacin hasta pocas incaicas.
Con respecto a la proteccin, en el caso de Inca Cueva, hubo muchos asesora-
mientos a las autoridades provinciales, incluso de nuestra parte, conjuntamente
con nuestro director, C. Aschero, durante el perodo de becaria de perfecciona-
miento CONICET. Incluyendo trabajo de campo en un sector de Inca Cueva
cueva 1 (ICc1) donde la Direccin de Monumentos, Museos y Lugares Hist-
ricos de la Nacin, haba previsto la colocacin de una reja. Nosotros habamos
realizado los sondeos en el talud de ICc1 durante la campaa de 1987. Con pos-
terioridad, la Provincia mejor un camino para llegar al sitio desde Hornaditas, a
travs de la quebrada de Sapagua.
En 1998, un gasoducto atraves toda la Microrregin Azul Pampa (Coctaca-Ro-
dero-Hornaditas, Sapagua, Alto Sapagua, Inca Cueva), donde tenamos permisos
de trabajo vigentes y un Proyecto Estmulo a la Investigacin (PEI CONICET en
curso), sin que se nos consultara, ni se nos diera luego la informacin recuperada
(Garca & Ramundo 2002). En cambio, se nos solicit un informe del dao
producido en el Antigal de Alto Sapagua antes de otorgarnos los permisos para la
campaa que realizbamos ese ao, cuando observamos lo sucedido. Las autori-
dades no haban podido hacerse presentes en el lugar para controlar.
A comienzos de 2006, propusimos a las autoridades de la Direccin de An-
tropologa y Folklore de la provincia, trabajar en la formacin de guas y un
centro interpretativo para proteger los petroglifos de Sapagua. El curso de guas
se llevara a cabo en las instalaciones del Instituto Interdisciplinario Tilcara.
Se nos inform que se haba realizado una proteccin para un gua que poda
ampliarse para crear un centro interpretativo en proximidades del sitio. Y se nos
solicit vincularlo con la proteccin prevista para la quebrada de Inca Cueva.
Finalmente, luego de un asesoramiento por parte del INAPL (Rolandi et al 2006),
la Provincia coloc una reja y pasarelas en ICc1, pero cuando visitamos el sitio
durante nuestra campaa 2007, pudimos observar que esto era todo lo que se ha-
ba realizado. Quedando el sitio llamativamente sealado por una reja perimetral
que modifica el paisaje, y parapetos con baranda, pero abierto. La diferencia entre
este tipo de proteccin y manejo con lo observado en el Parque Nacional da Serra
da Capivara durante el Global Rock Art Congress 2009, es contrastante.
84 IPHAN

En el informe a la Provincia luego publicado mencionado en el prrafo preceden-

te, se asesora que la proteccin sin un manejo que implique guas, cierre del ac-
ceso, cartelera, etc., sera contraproducente. Rolandi et al. estudian los daos en
el arte rupestre de ICc1, sitio donde Carlos Aschero trabaj en detalle las super-
posiciones del arte rupestre de toda esta quebrada que incluye varios otros sitios
con arte rupestre que no tienen proteccin (Aschero 1979 entre otros). Hacen un
informe de los daos por aos, de acuerdo a las afectaciones directas, como los
graffitis (obteniendo 20 fechas absolutas a partir de los mismos) y las indirectas
como fogones. El tipo de deterioro ms grave antrpico es el primero menciona-
do, en carbn. Y se observa que la depredacin se acelera en 1985-2003 (fechas
de los relevamientos por parte del equipo del INAPL marcadas en el documento).
El 52% (N: 43% de los daos para los cuales cuentan con cronologa), fue reali-
zado con posterioridad a 1985. En los mismos, predominan abrumadoramente
los graffiti. Los autores sealan una intensificacin de los deterioros a fines de la
dcada del 80 y principios de la del 90. A su vez, se observa otro pico en 1999
relacionado con la fecha de construccin del camino de servicio del Gasoducto
Norandino que pasa por el punto de inicio de las areniscas de la Formacin Pir-
gua que facilit el acceso al lugar (Rolandi et al. 2006: 103).
Por otra parte, en la quebrada de Sapagua (Los Pintados, petroglifos en el cami-
no que une Hornaditas con Alto Sapagua en direccin a Inca Cueva), se hicieron
protecciones. La Direccin de Antropologa y Folklore, con los miembros de la
comunidad aborgen de Hornaditas, pusieron un alambrado parcial al ingresar a
ese camino desde la ruta, y una tranquera. Por encima de la misma, hay un cartel
que seala que all existen ruinas arqueolgicas, bajo proteccin. Hay tambin
ms adelante en el camino al ingresar un letrero, que seala Los Pintados de
Sapagua, que felizmente, indica bastante mal. Pero de todos modos, muchos
remises traen turistas desde la cercana localidad de Humahuaca a ver el sitio.
Los daos estn a la orden del da. Hay tambin una proteccin de piedra con
alambre para desviar el ro, que amenaza con borrar parte de los petroglifos que
estn ms bajos. Pero no hay cartelera, ni guas, ni tampoco un refugio para que
alguien se instale a cuidar el sitio. Solamente a la entrada, junto a la tranquera,
un cilindro sin techo de piedra, que servira para que un nio est parado dentro,
pero sin proteccin. No hay instalacin para realizar un Centro Interpretativo
all. En relacin al arte rupestre, se observa una aceleracin del deterioro con
respecto a cuando no haba sealizacin, aunque no hay un estudio detallado al
respecto an. Una conclusin obvia y conocida es que las protecciones a medias,
son contraproducentes.
En cuanto al Parque Arqueolgico de Coctaca, nunca se realiz. Pero de la Comu-
nidad de Negra Muerta, situada en ese lugar, depende ahora Alto Sapagua, lugar
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 85

donde tenemos centradas actualmente nuestras investigaciones sobre las ocupa-

ciones agroalfareras en la regin, con nfasis en el Formativo.
Otro problema es la prdida de informacin y descontextualizacin de los ma-
teriales, includo el arte rupestre. Un ejemplo de ello es el Museo Arqueolgico
Municipal de Humahuaca. Donde en una visita que realizamos en 1994, algunas
piezas tenan carteles indicando su proveniencia de sitios bajo estudio como Hor-
naditas y Sapagua. Pero los inventarios no estaban a disposicin. En una revisin
de su coleccin y ordenamiento reciente por parte de los investigadores del Insti-
tuto Interdisciplinario Tilcara, a travs de un convenio con la Municipalidad de
Humahuaca, la mayora de las piezas ya no tenan dichos carteles y los inventarios
no daban cuenta de la proveniencia de la mayora de sus materiales. Incluso varios
bloques del arte rupestre de distintos sitios de la microrregin haban sido depo-
sitados all sin datos de proveniencia. Indicndose solamente su orgen como de
Humahuaca, pero de sitio desconocido. Sin referencias de publicacin ni datos
de hallazgo.

Nuestra experiencia y propuesta

Como dijimos anteriormente, comenzamos a trabajar formalmente en el terreno
en Azul Pampa y Sierra del Aguilar (con la Misin Arqueolgica Francesa) en
1986, a partir de la obtencin de una beca de Perfeccionamiento CONICET.
Particularmente en Azul Pampa, trabajamos en excavaciones en la quebrada de
Inca Cueva (de la cual anteriormente habamos analizado instrumentos para ha-
cer fuego comparando con otros de Huachichocana y de la coleccin Doncellas
del Museo Etnogrfico Juan B. Ambrosetti, de la Facultad de Filosofa y Letras de
la UBA (Garca 1985).
Paralelamente, hicimos investigacin etnoarqueolgica en Inca Cueva, Alto Sapa-
gua y Hornaditas (Garca 1988, 2001). A travs de la misma, hemos convivido
con las familias Lamas y Corimayo que nos alojaron en sus casas, nos llevaron
cargas en sus mulas y nos sirvieron de guas. El resultado de todo este trabajo fue
nuestra tesis doctoral (Garca 1998/9). Parte del trabajo etnoarqueolgico fue
mapear los cuatro grupos de sitios que funcionaban (antes de la conformacin de
las Comunidades Aborgenes) de manera complementaria entre s.
En cuanto a los trabajos de investigacin cientficos, desde 1986 se realizan con el
aval de CONICET y UBA en el lugar, y permisos de la Direccin de Antropologa
y Folklore de la Pcia. de Jujuy. Que depende de la Secretara de Turismo y Cultura
de dicha provincia. Estas autoridades, luego de la sancin de la Ley N 25743
86 IPHAN

de 2003 tambin consultan al Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento

Latinoamericano (INALPL) para otorgarlos.
A pesar de ello, actualmente las Comunidades Aborgenes requieren que antes de
pedir permiso a la Provincia, se los consulte a ellos. Para lo cual, hay que hacer
una presentacin escrita ante la Asamblea Comunitaria, y esperar su resolucin.
Adems, en nuestra experiencia concreta, el sitio que estudiamos actualmente,
ha pasado a depender de una nueva Comunidad (teniendo ya permiso de la an-
terior). Y aunque el Presidente Primo Guanuco de la Comunidad Aborgen de
Negra Muerta de la que depende el sitio actualmente otorg el permiso que era
avalado por los pobladores que viven por encima del mismo hoy, para el ao 2010
este Presidente ha cambiado. Por lo cual es necesario comenzar a gestionar los
permisos nuevamente con la Comunidad Aborgen respectiva, antes de solicitarlo
de las autoridades provinciales. Esto implica que no se pueda concretar una cam-
paa llevando estudiantes para colaborar directamente porque las gestiones en el
lugar duran a veces quince das. Y es necesario entonces realizar ms de un viaje
de 2.000 Kms. de distancia para poder concretar el avance de las investigaciones.
Para ilustrar esta problemtica, comentaremos lo que nos sucedi durante la
campaa 2006. Para realizar la misma, habamos gestionado los permisos corres-
pondientes a las autoridades provinciales, enviando nuevamente todos nuestros
trabajos realizados en el lugar, que no estaban disponibles. De esta manera, ob-
tuvimos el permiso. El mismo haca referencia a la ley provincial y a la nacional,
contemplando la proteccin, el registro y el aprovechamiento cientfico y cultural
del sitio. Considerando que los trabajos y resultados a obtener conformaban un
recurso potencial para el desarrollo sociocultural y econmico de los pobladores
locales y esencialmente para gestionar la proteccin del complejo arqueolgico
Inca Cueva en el marco del Plan de Gestin de la Quebrada de Humahuaca,
Paisaje Cultural de la Humanidad.
Sin embargo, al llegar a Alto Sapagua, se nos indic por parte de los pobladores,
que tenamos que entrevistarnos con el presidente de la Comunidad Aborgen de
Hornaditas, de quien dependan. Que nos dijo que no haban sido consultados.
Y que no podamos comenzar a trabajar sin su permiso. Por lo tanto, tuvimos que
hacer una carta de intencin y esperar dos semanas a que se realizara la asamblea
de dicha Comunidad, ser invitadas profesora y estudiantes a la misma, previa eva-
luacin de nuestro petitotio, y que finalmente lo resolviera la asamblea aborgen
en nuestra presencia, firmndonos en ese momento recin, el permiso correspon-
diente, con lo cual pudimos trabajar. Todas estas demoras y problemas fueron sol-
ventados con fondos del proyecto de investigacin aprobado por la Universidad
de Buenos Aires y el CONICET.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 87

En dicha Asamblea Comunitaria Aborgen estaban presentes varios miembros de

la familia extensa que reocupa sitios en Inca Cueva, Alto Sapagua y Hornaditas
(Lamas), as como encontrbamos varias veces los apellidos Corimayo y Zapana,
que conocemos por el estudio de los rboles genealgicos de la familia extensa,
estudiados personalmente para los ltimos 100 aos. Todos ellos nos firmaron
dicha carta de intencin, accediendo a que realizramos los trabajos de investi-
gacin previstos. Fue de mucha utilidad que conociramos a muchos de los pre-
sentes por nuestros trabajos de etnoarqueologa y arqueologa en el lugar (Garca,
1988, 1988/9, 1998/9, 2001 entre otros) y que hubiramos siempre entregado
copia de los mismos a los pobladores locales.
En definitiva, en nuestra Microrregin se encuentran las Comunidades Abor-
genes de Hornaditas, Negra Muerta, Azul Pampa y Tres Cruces. De estas dos
ltimas depende la quebrada de Inca Cueva. De la de Hornaditas, el Pukar y el
Pueblo Viejo, as como los Petroglifos llamados Los Pintados de Sapagua. Y de
la Comunidad Aborgen de Negra Muerta, depende el Antigal de Alto Sapagua
ubicado entre estos ltimos e Inca Cueva. Por lo tanto, actualmente, para realizar
cada campaa arqueolgica, es necesario tener un permiso escrito de la Comuni-
dad Aborgen respectiva previamente.
A lo largo de todos estos aos de trabajo, hemos podido constatar un cambio
significativo en todo sentido de parte de la familia de Paulina Lamas con la
cual hemos convivido mayormente. Al comienzo, en 1984 1986, haba una
desconfianza hacia nuestra persona, que salvbamos explicando nuestros intere-
ses. Pero no haba ninguna participacin en sus creencias originarias. Muchos de
esos significados (por ejemplo en relacin al arte rupestre actual en las paredes del
interior del casero disperso de Alto Sapagua), eran atribudos a los antiguos
(Garca 1999). Las explicaciones sobre el momento de recoger el barro para hacer
cermica en el ao, se referan al clima, siendo que septiembre es el mes ms ven-
toso del ao adems del que sucede al de la Pachamama en el cual se la alimenta
preferencialmente. Y nunca fuimos invitados a challar (hacer una ceremonia de
esta naturaleza conjuntamente con la familia en todos esos aos, hasta que sto
fue sugerido por el Sr. Primo Guanuco, de Negra Muerta, al ser presentados por
parte de Hctor Serafn Lamas. Ceremonia que hemos comenzado a compartir en
los ltimos aos, en los cuales ellos se auto definen como indgenas aborgenes.
Y Hctor Serafn la preside.
De acuerdo a lo expresado en Legislacin y El caso de la Provincia de Jujuy,
siempre nos atuvimos a las leyes provinciales. Solicitando permisos y entregan-
do inventarios e informes as como publicaciones de todos los resultados a sus
autoridades de aplicacin. Tambin, por una decisin propia, a los pobladores
88 IPHAN

locales. Asimismo, entregaron en su momento todos los informes y materiales

recuperados a dichas autoridades, las Directoras de Investigacin del CNRS
MAE Nanterre, Misin Arqueolgica Francesa, con las que trabajamos en la
regin entre 1986 y 1990. Aunque ms de una vez, hasta momentos recientes, se
han tenido que enviar copias de trabajos e informes a la misma Direccin, tanto
como a colegas que residen y trabajan en esa Provincia.
Desde 1986, respondimos a estas autoridades provinciales, aunque la Ley Nacio-
nal 9.080, nos autorizaba a trabajar en investigacin cientfica. Por ser miembro
del CONICET (becaria en 1986, investigadora actualmente) y tener lugar oficial
de trabajo en la Universidad de Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras, de la
cual depende el Museo Etnogrfico.
Sin embargo, nuestra experiencia nos dice que todos estos permisos y avales no re-
suelven los problemas. Por el contrario, los acrecientan, ya que en la reunin men-
cionada ante la Asamblea Comunitaria, se nos plante que esperaban que el permiso
de ellos fuera previo. Por lo tanto, dado que actualmente estamos trabajando con las
ocupaciones formativas en adelante a cielo abierto al este de Inca Cueva, esto es Alto
Sapagua, estamos tratando directamente con la familia nuclear compuesta por Pauli-
na Culcui de Lamas, y sus hijos, entre ellos Hctor Serafn que es el que nos asesora
actualmente con respecto a los aspectos formales de trato con las Comunidades.
En mayo de 2009 se realiz en el Instituto Interdisciplinario Tilcara, dependiente
de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires el Primer
Encuentro sobre Prctica Arqueolgica y Comunidades del Noroeste Argentino.
El mismo se denomin Reflexiones acerca del Posicionamiento del Arquelogo
en el Contexto Global. Durante tres das, convivimos y trabajamos conjuntamen-
te con representantes de varias de las Comunidades Aborgenes de la Puna, Que-
brada de Humahuaca y Valles Calchaques. Tambin particip el representante
de la Secretara de Turismo y Cultura de la Provincia de Jujuy. Y conseguimos
que los organizadores invitaran a dos miembros de la familia nuclear con la que
trabajamos, adems de los representantes de varias de las Comunidades del lugar
que ya haban sido invitados.
Dentro de los arquelogos asistentes, haba dos experiencias de interaccin coin-
cidentes, la del Dr. H. Yacobaccio en Susques, Puna de Jujuy, y la nuestra. En las
cuales tenamos permisos y requerimientos firmados similares por parte de las
Comunidades Aborgenes. Estando el proyecto de Susques ms avanzado, con
apoyo privado para la construccin del museo local que ya est en curso.
Adems, varios de los presentes firmamos una declaracin de repudio al proyecto
de declaracin del Capac am como Patrimonio de la Humanidad por parte de
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 89

la UNESCO, teniendo en cuenta los perjuicios ocasionados a la Comunidad de

Queta en la Puna (que fue la que present la peticin) por la inconsulta y a la luz
de los antecedentes e impacto negativo de la misma declaracin en la Quebrada
de Humahuaca.
Podemos decir a partir de los talleres de trabajo, que las Comunidades reclaman
en general:
- Que se mantengan los bienes arqueolgicos en sus lugares Comunidades de
orgen, devolviendo los que han sido exrados anteriormente.
- Ser informados de los resultados de las investigaciones en un lenguaje accesible.
- Tener participacin en la gestin de su patrimonio arqueolgico.
- Que se respeten las formas culturales locales de interpretar y manipular el patri-
monio arqueolgico.
Estos sencillos requerimientos, no siempre son respetados. En el caso del Antigal
de Alto Sapagua, la familia de Hctor Serafn Lamas, cabeza de la misma ante
el fallecimiento de su padre, Juan, desea (y lo plante en este Encuentro) que
hagamos en conjunto un Museo Centro Interpretativo local. Donde puedan
mostrarse los resultados de las investigaciones realizadas en el lugar. Y donde los
turistas puedan tambin comprar artesanas como tejidos, sombreros, tallas en
madera y piedra manufacturadas por ellos mismos. Y que toda esta actividad les
d una fuente genuina de ingresos.
Nosotros hemos intentado anteriormene dar curso a esta inquietud, planteando
el caso ante el Secretario de Turismo y Cultura de la Pcia. de Jujuy. Pero hasta el
momento, no hemos tenido una aprobacin. Se nos dieron razones econmicas,
de mantenimiento y de personal. Por lo tanto, intentaremos a futuro llevar ade-
lante dicho proyecto en conjunto con la familia Lamas y la Comunidad Aborgen
de Negra Muerta.
En este Encuentro, lo que reafirmamos es que la revisin del posicionamiento que
se planteaba no era necesaria de nuestra parte como arqueloga sino que se vio
reafirmada nuestra lnea de trabajo.
En lo concreto, estamos actualmente analizando materiales arqueolgicos recu-
perados en superficie por los pobladores. Publicando resultados de manera con-
junta, como el trabajo de arte rupestre presentado recientemente en el Global
Rock Art (Garca y Lamas 2009). Y contamos con su participacin, proteccin
y apoyo durante los trabajos de campo. Disponiendo adems de un lugar seguro
90 IPHAN

en su casa para guardar nuestro instrumental de trabajo. En relacin al sitio

con arte rupestre, no lo damos a conocer (de comn acuerdo) con su ubicacin
exacta hasta tanto no se haya realizado su plan de manejo real (que se plantea
en conjunto con el museo centro interpretativo local) que lo preserve. Se trata
de un sitio desconocido para la comunidad acadmica, pero conocido para los
pastores locales que recorren completamente su territorio. Y esto es llamativo
dada la larga data de investigaciones locales, que llegan a principios de siglo.

Conclusiones
Por todo lo referido, aunque algunos autores mencionen que hacen falta ms
leyes, nuestra experiencia indica que no es ste el problema. La tarea de in-
vestigacin cientfica se ve obstaculizada por la gran cantidad de autoridades,
normativas y requerimientos que entorpecen que un/a arquelogo/a profe-
sional pueda trabajar. Los conflictos mayores no son con las Comunidades
sino con el abanico de autoridades y leyes que se superponen pero que estn
ausentes ante los problemas concretos el financiamiento de investigacin,
preservacin, cuidado y puesta en valor del patrimonio y la seguridad de
los arquelogos. Paralelamente, visitantes sin ningn permiso gestionado y
ninguna pregunta de investigacin vlida que pueda aportar al conocimiento
del pasado, acceden a sitios sin proteccin y los utilizan y exponen con su
ubicacin exacta en Internet, haciendo mencin a que se puede acceder a
ellos con solamente una hora de caminata desde la ruta nacional. Muchos
huaqueros han legalizado sus colecciones construyendo museos personales, sin
tener datos contextuales de los hallazgos que exponen. Y cuando todas estas
cuestiones ocurren, el arquelogo profesional, no tiene a quin recurrir. La
conclusin es obvia. La nica manera de investigar y devolver resultados a la
sociedad, es trabajar mancomunadamente con las Comunidades Aborgenes,
incorporando su conocimiento, proteccin y visin del pasado que queremos
conocer. Trabajando en conjunto para la muestra seria y organizada del Patri-
monio a los visitantes con su gua, incorporando la devolucin de resultados
especficos del arquelogo profesional.

Agradecimientos
Georgio Dimitriadis, por su invitacin a colaborar. CONICET. UBA. UBACYT
F-018 actualmente en curso (2008-10), continuacin de proyectos anteriores.
Familia Lamas, Alto Sapagua.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 91

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Foto 5 Foto 6

2. Arqueologia Preventiva na Europa

Foto 7 Foto 8
V.  m sculo e meio de conflitos na arqueologia preventiva em
U
Portugal: entre o dever e o esquecimento.
Luiz Oosterbeek

VI. C
 limat et Patrimoine Culturel au Sahara. Introduction la ques-
tion de ladaptation humaine des crises climatiques survenues
au Sahara depuis dix mille ans.
Max Schoerer, Jean Pierre Massu et alii

VII. P
 reventive Archaeology in Hungary Authentic development
or foreign model without adaptation? Archaeoastronomy and
preventive archaeology.
Katalin Bozki - Ernyey & Emilia Pasztor

VIII. Preventive Archaeology in Contemporary Poland. An outline

Arkadiusz Marciniak

Foto 5. E
 xposio no Museu de Arte Pr-Histrica de Mao. Um percurso de debate sobre as
alteraes climticas no ps-glaciar e os conflitos nas origens da agricultura. Portugal
Foto 6. L es montagnes du Sahara, par lart rupestre grav ou peint (Photo M. Schvoerer) .
As montanhas do Saara, arte rupestre gravada ou pintada. frica
 ighway, excavation at llo 5 and 9, 400 000 square metres site complex; Roman
Foto 7. H
Imperial Period. Sarmatian settlement, earthenware production centre and adjacent
cemetery. (Photo M0 Archive, Cegld) Edit Tari
Rodovia. Escavao em Ullo 5 e 9, complexo arqueolgico de 400 000 metros
quadrados do perodo Imperial Romano. Assentamento de Srmatas, centro de
produo de cermica com cemitrio adjacente na Hungria (Foto do Arquivo Cegld).
Edit Tari
Foto 8. M
 arwice 6. Preventive archaeology excavations of Early Medieval tar production complex.
Marwice 6. Escavaes da arqueologia preventiva no complexo de produo de
alcatro. Incio da Idade Mdia. Polnia
Um sculo e meio de conflitos na
Arqueologia Preventiva em Portugal:

V
entre o dever e o
esquecimento
Luiz Oosterbeek

Etnocentrismo e conflitos de afirmao da Nacionalidade

A arqueologia nasceu, no sculo XIX, do cruzamento da tradio antiquarista

que desde o sculo XVI organizava coleces de testemunhos das civilizaes
antigas, com o olhar eurocntrico dos estudos etnogrficos que desde o sculo
XVIII organizavam a percepo das potncias coloniais sobre os outros e, final-
mente, com o rigor disciplinar da geologia do quaternrio com a sua preocupao
de compreender a evoluo biolgica, e dos seres humanos no quadro dela. Do
antiquarismo a arqueologia herdou os objectos, da etnografia herdou a arruma-
o no espao humano e suas dinmicas, da geologia herdou a arrumao no
tempo assumindo a estratigrafia como coluna vertebral.

A arqueologia comea, nesses anos, pela preveno contra a destruio de teste-

munhos da Histria da Humanidade, e inscreve-se no centro dos conflitos que,
aps as revolues de 1848 na Europa, anunciam o fim do ciclo de crescimento
linear do capitalismo e o incio dos seus conflitos internos gerados pela dinmica
monopolista. No quadro de tais tenses, a arqueologia resgata vestgios materiais
do passado mas, tambm, legitima uma hierarquia das culturas (mais ou menos
monumentais), retomando o esquema evolucionista de Lewis Morgan e colocan-
do a Europa (e, nela, os Ingleses, os Alemes ou os Franceses) no topo da evoluo
materialmente demonstrada.
96 IPHAN

A arqueologia mistura, nesta fase, aventureiros cultos, como Schliemann (desco-

bridor de Troia), e acadmicos minuciosos, como os irmos Mortillet. Mas em
ambos os casos uma arqueologia de preveno contra os avanos crescentes da
industrializao, que visa recuperar fragmentos do passado medida que o pro-
gresso os destri, colocando-os em vitrinas ordenadas cronologicamente.
Em Portugal, a arqueologia teve uma expresso muito significativa, ilustrada no
apenas pela realizao em Lisboa da IX Assembleia da Associao Internacional
de Antropologia e Arqueologia1, em 1880, como pela ampla cobertura meditica
que esse congresso mereceu (incluindo uma reportagem de caricaturas de Rafael
Bordalo Pinheiro). Um congresso que marginalizaria, no entanto, o republicano
Estcio da Veiga, investigador algarvio a quem se deve a elaborao da primeira
Carta Arqueolgica. Nomes como mile Cartaillac, Nery Delgado, Paul Chauffat
ou Jos Leite de Vasconcellos, ilustram no final do sculo a diversidade cientfi-
ca da arqueologia portuguesa e o seu interesse de pendor histrico e naturalista,
acompanhando as tendncias europeias do seu tempo. Uma arqueologia atravessa-
da por contradies estratgicas, que ecoam as contradies sociopolticas: a defesa
de uma carta arqueolgica regionalista, afogada pela instalao de um Museu Na-
cional de Antiguidade Arqueolgicas como espelho da alma nacional. O resgate de
vestgios do passado (da Citnia de Briteiros ao Megalitismo) servir essencialmente
para justificar a gnese da cultura portuguesa como entidade discreta e unitria.
A arqueologia oitocentista nasceu, apesar das contradies, como um campo in-
terdisciplinar, talvez o primeiro campo de conhecimento ps-disciplinar, a seme-
lhana do que hoje a ecologia. E essa dimenso marcou decisivamente a sua
evoluo ulterior, j que os seus protagonistas se inscreviam mais num ou noutro
dos caminhos que as suas razes possibilitavam. Da, tambm, a sua dificuldade
em ganhar estatuto na Universidade, numa poca que ainda era a da afirmao
das disciplinas e seus departamentos e unidades fundados em corpus tericos cla-
ros e metodologias explcitas. A arqueologia da segunda metade do sculo XIX
surgia aos olhos da Universidade como algo de pouco rigor, altamente especulati-
vo: sem o rigor das cincias, sem a ambio e poder explicativo da Histria ou da
Antropologia, a arqueologia foi-se encaixando, consoante os pases e regies, em
departamentos diversos, das cincias naturais s humanidades.
Bebendo na tradio do antiquarismo e do nacionalismo, a arqueologia da transio
para o sculo XX centra-se na noo de cultura. Herder definira a histria como o
relato do desenvolvimento de um povo, exemplificado na sua linguagem, tradies
e instituies, e essa perspectiva enformou as abordagens dos primeiros arquelogos.

1
Antecessora da actual Unio Internacional das Cincias Pr-Histricas e Proto-Histricas.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 97

O interesse dos arquelogos foi-se centrando, cada vez mais, nos artefactos, e nas
suas associaes recorrentes (no que viria a ser a expresso de G. Childe). O
objectivo era a identificao de etnias, de que exemplo o monumental trabalho
de Bosh-Gimpera, para a Pennsula Ibrica.
neste contexto que nasce o difusionismo. A ideia de base era simples: como
o mundo pequeno, improvvel que uma mesma inveno tenha lugar duas
vezes, separadamente. A difuso e a migrao seriam os mecanismo dominantes
da histria, nesta concepo.
Paralelamente, Franz Boas ope-se ao evolucionismo cultural, e defende que cada
cultura uma entidade nica, apoiando, em consequncia, o relativismo cultural
e o particularismo histrico.
Neste quadro tem papel essencial a emergncia do conceito de cultura, pela pri-
meira vez formulado em 1871 por E.B. Tylor como um todo complexo que
inclui conhecimentos, crenas, arte, moral, leis, costumes e outras capacidades e
hbitos adquiridos pelo homem como membro da sociedade.
Ao longo do sc. XIX comeam a sistematizar-se os estudos comparativos (dis-
tribuio de moedas, monumentos megalticos, etc.) e os conjuntos de vestgios
(Campos de Urnas, Cermica Campaniforme, etc.) eram associados a povos.
O autor que realizou a primeira sistematizao histrico-cultural foi scar
Montelius (1843-1921). Desenvolveu o mtodo tipolgico, e orientou a in-
vestigao para a comparao dos artefactos e estruturas em toda a Europa, a
despeito dos seus respectivos contextos. O evolucionismo mantinha-se, mas
no era unilinear. Montelius baseava-se na estratigrafia e foi um defensor da
supremacia cultural do Mediterrneo na Pr-Histria (sendo, portanto, um di-
fusionista). Desenvolveu a ideia de relao entre centros produtores/inovadores
e periferias consumidoras.
O difusionismo orientalista de Montelius suscitou reservas de diversos arquelo-
gos, no tanto na teoria (difusionista) como na sua concretizao (orientalista).
Mas em geral foi aceite: confirmava as teses religiosas judaico-crists, ao colocar
o centro difusor no Prximo Oriente; concordava com a viso de que a Europa
Ocidental era a herdeira do passado glorioso das civilizaes pr-clssicas e clss-
sicas (dando-lhe legitimidade para a colonizao africana).
No entanto, Montelius aceitava o evolucionismo, quando aplicado ao Prximo Orien-
te, e rejeitava o racismo. s com Kossina, com a sua obra A Origem dos Alemes
(1911), que pela primeira vez os vestgios arqueolgicos so incorporados no conceito
de cultura. Kossina vai defender o carcter nacional da arqueologia e a supremacia
98 IPHAN

racial dos alemes, e ser assumido pelo movimento nazista como parte da sua matriz
ideolgica. Ele defendeu que a partir do Paleoltico superior o registo arqueolgico
se podia organizar como um mosaico de culturas, de base tnica2. Coerentemente,
defendeu o progresso como o resultado de invases dos povos de nvel superior.
As suas ideias tiveram pouco eco fora da Alemanha, por razes bvias. Mas ele
foi essencial para associar a imagem dominante da arqueologia ao campo da His-
tria. Apesar de perdurarem escolas de pensamento e formao arqueolgica no
domnio da antropologia (especialmente no Novo Mundo) e das cincias naturais
(particularmente os estudos pr-histricos em Frana e Itlia), na Histria que a
arqueologia comea a ser vinculada, em termos de percepo pblica.
A consolidao desta restrio da arqueologia deve-se sobretudo a Gordon Chil-
de. Australiano, militante socialista, Childe aceitou o conceito de cultura arque-
olgica de Kossina, combinando-o com o esquema cronolgico e difusionista de
Montelius. Em 1925 publicou a primeira verso da sua Aurora da Civilizao Eu-
ropeia, definindo um amplo e complexo mosaico de culturas, baseadas no registro
arqueolgico e definidas a partir de fsseis directores.
A ideia de fssil director, ou seja, de seleccionar um numero reduzido de artefactos
tipo para definir as culturas, abriria caminho ao funcionalismo. Childe procurava
determinar o papel, a funo, dos artefactos nas sociedades que os haviam produ-
zido. Deu particular ateno cermica, argumentando que ela tendia a refletir os
gostos locais e a resistir s influncias externas, contrariamente aos artefactos met-
licos, por exemplo (que, por isso, eram mais valiosos para a comparao cultural).
Uma arqueologia dominada pelas noes de fssil director e de cultura viria a
configurar uma abordagem etnocntrica, e no raro racista, da arqueologia em
Portugal, especialmente aps o golpe militar de 1926, que instauraria uma di-
tadura corporativista que praticamente desmantelou o ensino das Humanidades
e quebrou as articulaes interdisciplinares. Neste quadro, a arqueologia portu-
guesa, que fora to destacada no sculo XIX, tardaria a incorporar os avanos
metodolgicos e inovaes tericas da arqueologia internacional: as primeiras
escavaes com quadrcula datam dos anos 50, a arqueologia processualista s
chegaria a Portugal na dcada de 1970 e o ensino universitrio de arqueologia s
se generalizaria aps a reinstaurao da democracia em 19743.

2
fcil verificar como esta ideia perdura at hoje entre muitos arquelogos,
3
Embora na fase final do Estado Novo se tenham integrado novos docentes de arqueologia em Lisboa, em
Coimbra e no Porto, essa integrao obedece a uma tardia estratgia colonial de estudos etno-arqueol-
gicos no quadro da guerra colonial (ainda que esse processo tenha permitido reatar o ensino universitrio
com preocupaes de rigor e interdisciplinariedade, que estaria na base da renovao acadmica aps 1974).
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 99

A noo de patrimnio arqueolgico, que se fora forjando a partir da dcada de

1930 em diversas naes (como o Brasil ou a Espanha), era algo muito difuso
e pouco relevante no Portugal de meados da dcada de 1970. O Pas fechara-
se s grandes discusses internacionais que estruturaram a viso de patrimnio
plasmada na Carta de Veneza e suas sequelas, como o debate em torno do encer-
ramento da gruta de Lascaux por Andr Malraux ou a megaoperao de resgate
dos monumentos afectados pela barragem de Assuo, no Egipto. A arqueologia
portuguesa, que na transio para o sculo XX fora um espao de aco preventi-
va, havia sido profundamente desestruturada.
Janelas abertas sobre o passado e conflitos de expanso do modelo urbano
Portugal chegou a 1974 com uma matriz ainda essencialmente rural, pontuado
por ncleos de desenvolvimento industrial (como Sines), num territrio cruzado
por poucas e ms estradas, com elevada taxa de analfabetismo e uma guerra co-
lonial que consumia atenes, recursos e vidas. Pese embora um tmido e tardio
surto desenvolvimentista ensaiado por Marcello Caetano (sucessor de Salazar)
que no incio da dcada conduziria adeso de Portugal European Fair Trade
Association (EFTA Associao Europeia de Livre Comrcio), abrindo caminho
associao com a Comunidade Econmica Europeia, que se concretizaria j em
democracia. O Portugal dos anos 70 um Pas exterior aos grandes debates sobre
o lugar do Patrimnio Cultural nas sociedades democrticas.
Os anos que se seguem, at 1986 (ano da adeso Comunidade Econmica Eu-
ropeia), so marcados por um surto desenvolvimentista, que alis se aprofundar
com a chegada de financiamentos comunitrios. Perdido o mercado colonial,
o Pas virou-se para dentro, para a Europa e para as suas prprias contradies
sociais. Se antes a escassa arqueologia servira para legitimar a Nao, as elites uni-
versitrias repensavam agora a funo social dessa rea de conhecimento.
A dinmica de criao de comisses populares (de moradores, de trabalhadores)
alargou-se esfera cultural, com a formao de comisses municipais de arte e arque-
ologia, que pela primeira vez assumem um olhar no centralista sobre o que, nessa
poca, se comea a chamar Patrimnio. A segunda metade da dcada de 1970 e boa
parte do perodo seguinte so marcadas por pulses colectivistas, e a noo de patri-
mnio cultural como direito colectivo faz o seu caminho, influenciando as reformas
legais que vo normalizando a actividade arqueolgica. A arqueologia marcada pela
afirmao de diversos projectos de cariz regional (Sines, Braga, Serra da Aboboreira,
Mrtola, etc.), que tm em comum a vinculao acadmica e o enfoque espacial. Em
1988, alis, reunir-se-ia em Tomar o Congresso de Arqueologia Espacial.
Os conflitos que atravessam a sociedade portuguesa nesses anos estruturam-se em
torno da posse da terra e da relao entre os espaos urbano (que se expande) e
100 IPHAN

rural (que se marginaliza). A arqueologia acompanhou esses processos, e as suas

estruturas administrativas (sobretudo o Departamento de Arqueologia do ento
Instituto Portugus do Patrimnio Cultural, mais tarde Instituto do Patrimnio
Arquitectnico e Arqueolgico) comeam a antever grandes alteraes ao nvel
dos solos, e seu impacte na arqueologia (florestaes de eucaliptos, novas estradas,
mecanizao rural)4.
O paradigma que ento dominava a defesa do patrimnio era o de Abu Simbel:
a preocupao em compatibilizar desenvolvimento e preservao do patrimnio
arqueolgico, mobilizando esforos para a consolidao de um roteiro de tes-
temunhos do passado, ou o que alguns chamaram de janelas abertas sobre o
passado. A unidade significativa, que cem anos antes fora o artefacto mvel, era
agora o stio, e as diversas instncias culturais (no Ministrio da Cultura, nas Uni-
versidades, nas Associaes e em alguns Municpios) articulavam-se numa lgica
de defesa contra o perigo representado pela dinmica desenvolvimentista da so-
ciedade. Tratava-se de numa atitude de resignao perante a inevitvel alterao
da paisagem e destruio da grande maioria dos vestgios conservar janelas
que permitissem vislumbrar testemunhos descontnuos de contextos culturais
passados. Essa estratgia permitiu, com xito, intervir em diversos locais com
financiamentos gerados pelas prprias obras pblicas (ainda que o Ministrio da
Cultura tivesse uma rubrica de financiamento para emergncias e salvamentos)
e criar diversos museus de stio (muitas vezes integrados em edifcios).
interessante constatar, a esse respeito, que a estratgia de minimizao de im-
pactes passou, ao longo de toda a dcada de 1980 e na primeira metade da se-
guinte, pela assumpo directa pelas estruturas do Estado, da execuo das aces
de arqueologia preventiva e de emergncia. importante compreender que essas
estruturas haviam sido construdas poucos anos antes, contra um historial de
negligncia durante a ditadura, e com fracos apoios em democracia, por escassos
mas influentes militantes da causa patrimonial. A gnese do processo explica, em
grande medida, a desconfiana profunda das jovens estruturas face sociedade,
e a dificuldade que tiveram em compreender que a sua estratgia, que passava
essencialmente pelo reforo dos recursos humanos estatais contra a dinmica de-
senvolvimentista, estava voltada ao fracasso por manifesta desigualdade de meios.
Se os organismos do Estado tardaram a perceber que os seus meios eram dema-
siado escassos e ineficazes (a sua fiscalizao limitou-se largamente ao controle,

4
 ecordo-me que quando, em 1982, comecei a trabalhar como colaborador do Departamento de Ar-
R
queologia do IPPC, uma das minhas primeiras tarefas foi a delimitao, sobre fotocpias de cartas
topogrficas na escala 1:25.000, do regolfo da barragem de Alqueva, j ento prevista e que se viria a
construir j neste milnio.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 101

muitas vezes tenso, da aco dos arquelogos ligados ao ensino superior, que eram
dos poucos que no podiam contornar o centralismo do Ministrio da Cultura),
tambm no entenderam que as alteraes econmicas e territoriais por que o
Pas passava comportavam profundas modificaes socioculturais.
As tenses entre organismos que deveriam cooperar (Departamento de Arqueo-
logia, Museus de Arqueologia, Ensino Superior de Arqueologia, Associaes de
Arqueologia, Gabinetes Municipais de Arqueologia) conduziram a um desgaste
crescente da arqueologia na sociedade, no compreenso do seu interesse social
e quase paralisia das suas unidades de interveno. significativo que o mais
importante projecto de financiamento da arqueologia no incio da dcada de
1990, o programa Itinerrios Arqueolgicos do Alentejo e do Algarve, tenha
sido estruturado pelos servios de Turismo e se arrastasse, ainda em 1995, por
manifesta incapacidade da componente arqueolgica em compreender o que sig-
nificava investigar no quadro de um tal projecto. Data tambm de meados dessa
dcada a deciso de passar de um sistema clssico de Inventrio Nacional de Stios
para um sistema informatizado (o programa Endovlico), que no entanto ainda
hoje gerido de forma totalmente centralizada5.
Os vinte anos que se seguiram democratizao do Pas assistiram, assim, recu-
perao de avanos metodolgicos e tericos ocorridos no exterior, estruturao
de organismos pblicos de tutela da arqueologia6, expanso da rede de ensi-
no superior, emergncia de organizaes no governamentais e aos primeiros
ncleos municipais de arqueologia. Este conjunto de recursos estava claramente
subordinado s estruturas do Ministrio da Cultura, as quais tambm possuam
os recursos financeiros mais significativos. A gesto centralizada da arqueologia
recorria ocasionalmente aos organismos no ministeriais, quase sempre por con-
vite casustico, sem recurso a contratualizaes claras ou concursos7.
A falncia do modelo, no entanto, ocorreria em 1994, com o processo de enco-
brimento das gravuras rupestres de Foz Ca. O caso foi muito divulgado, e no

5
 m 1996 o signatrio exercia funes na Comisso Instaladora do Instituto Portugus de Arqueologia,
E
e teve a ocasio de escutar, por parte dos proponentes do projecto, e em particular dos engenheiros
informticos, a informao de que o programa permitiria uma insero descentralizada de dados, aberta
a todos os arquelogos, ainda que podendo ser sujeita a validao pelos servios centrais. Esse foi o
argumento decisivo para dar luz verde a um enorme financiamento em infraestruturas e formao de
recursos humanos. Dez anos depois, tal ainda no foi implementado, permanecendo um sistema que
embora til completamente centralizado e, como tal, incapaz de actualizao permanente.
6
O Estado Novo havia criado seces de arqueologia no seio das estruturas de Educao, mas com esses
meios e muito reduzida autonomia.
7
A desconfiana das estruturas face sociedade ter levada a esse fechamento, com recurso eventual a
discpulos mas com escassa dimenso interinstitucional.
102 IPHAN

retomaremos aqui a sua narrao8. O que nos importa neste texto que o caso
Foz Ca implicou uma mudana de paradigma na relao da sociedade com o
patrimnio arqueolgico. Quando o conflito entre o interesse de construir a bar-
ragem e o de preservar as gravuras estalou, muitas solues de compatibilizao
foram ensaiadas (desde a visitao subaqutica at ao arrancar das rochas gravadas
e sua exposio num museu). O argumento que no entanto se tornou decisivo
foi o de que a compreenso da arte rupestre era indissocivel do espao em que
estava inserida, pois a unidade significativa no eram as rochas gravadas, as trans-
cendia, era sim a paisagem do Paleoltico assinalada pelas rochas. Este argumento,
completamente diverso do que justificara a interveno em Assuo duas dcadas
antes, anunciava uma nova relao da sociedade com o seu entorno patrimonial,
hoje mediada pelo conceito de paisagem. A dcada de 1990 assistiu, alis, supe-
rao da arqueologia espacial em prol da arqueologia da paisagem, e afirmao
do conceito de paisagem no quadro da UNESCO. A questo sobre que importa
reflectir o porqu deste novo paradigma.

Os eixos do conflito e a evoluo da legislao

A legislao portuguesa em vigor, que no concernente aos diplomas estruturantes
maioritariamente posterior a 1995, reflecte o debate em torno a trs eixos de
conflito dominantes: entre interesses privados e o interesse pblico (no sendo
considerada a dimenso de interesse colectivo fora deste); entre interesses nacio-
nais e internacionais; entre a valorao dos bens materiais (incluindo os arqueo-
lgicos) e os imateriais.
Um indicador interessante fornecido pela fluidez da ratificao das convenes
internacionais. O principal eixo de contradio neste domnio o que se estrutu-
ra em torno dos interesses nacionais. O Estado Novo fora radical numa estrat-
gia isolacionista que assumia o patrimnio nacional como elemento identitrio

8
I mporta no entanto perceber que, no processo de minimizao do impacte de uma barragem, o Minis-
trio da Cultura apenas destacou escassos recursos prprios para identificar eventuais vestgios arqueol-
gicos. Identificado o que viria a ser reconhecido como o maior complexo de arte rupestre Paleoltica de
ar livre na Europa (que mereceu a classificao como Patrimnio Mundial da Humanidade em escassos
trs anos), a relao de dependncia estabelecida entre o Ministrio e a Companhia de Electricidade que
construa a barragem (e pagava ao Ministrio os estudos) e a falta de transparncia (na esteira da descon-
fiana a que aludimos, por sua vez uma postura herdeira da ditadura) conduziram a um ocultamento
grave, e quase ingnuo, dos achados. Uma ampla mobilizao acadmica e popular, despoletada pela
arqueloga Mila Simes de Abreu e pelos estudantes adolescentes de Vila Nova de Foz Ca, secundada
por diversos organismos internacionais (IFRAO, UISPP, etc.) e da sociedade (incluindo jornais como o
New York Times ou o Le Monde), conduziu o governo eleito em 1995 a cancelar a barragem e a criar um
parque arqueolgico no seu lugar.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 103

nuclear; nesse sentido sempre se recusou a ratificar documentos que assumissem

uma dimenso supranacional dos bens culturais, incluindo a Conveno Cultu-
ral Europeia de 1954, que afirmava claramente a existncia de um Patrimnio
Europeu (significativamente, viria a ser ratificada pouco mais de um ano aps
a restaurao democrtica de 1974, num acto igualmente pleno de significado
poltico, anunciador do rumo Europeu que Portugal ento encetava). Igual des-
tino teve a Conveno do Patrimnio Mundial, aprovada em 1972 mas apenas
ratificada em 1979. Estes dois instrumentos legais so os primeiros a assumir uma
dimenso supranacional para, pelo menos, parte do patrimnio cultural, nele se
incluindo o arqueolgico9. Esta nova perspectiva viria a orientar diversas polticas
pblicas, incluindo a prpria criao, em 1980, do primeiro instituto autnomo
para o patrimnio (o Instituto Portugus do Patrimnio Cultural, que inclua
um Departamento de Arqueologia). , no entanto, significativo que a interna-
cionalizao do patrimnio continuou a suscitar reservas nacionalistas, o que
permitir explicar a muito tardia ratificao (s em 2000!!!) da Conveno para a
Proteco dos Bens Culturais em Caso de Conflito Armado, de 1954.
Verifica-se, no entanto, uma alterao na postura do Estado face s iniciativas inter-
nacionais a partir de finais da dcada de 1990, o que sem dvida um resultado do
processo Ca. neste quadro que se assinalam a ratificao da Conveno sobre
bens roubados ou ilicitamente expropriados (em 2000, apenas cinco anos aps a sua
aprovao internacional) e a Conveno de Proteco do Patrimnio Arqueolgico
Subaqutico (em 2006, tambm cinco anos aps a aprovao). Contrariamente aos
documentos antes mencionados, estas Convenes chocavam directamente com
interesses instalados e contriburam para consolidar a resistncia contra a caa ao
tesouro no domnio da arqueologia subaqutica, ao mesmo tempo que abriram
espao para a eventual repatriao de bens arqueolgicos de antigas colnias (tema
muito polmico, bastando citar os exemplos do friso do Parthenon). Deve assinalar-
se que o avano de legislao internacionalizadora do patrimnio acompanhou,
significativamente, o enfraquecimento progressivo dos investimentos do Estado na
gesto do patrimnio (em geral, e especificamente do arqueolgico10).

Ainda que tal no signifique, uma mudana de paradigma, permanecendo um discurso essencialmente
9

nacionalista, que incorpora dificilmente a globalizao cultural e encara as convenes, como a Conven-
o de 1970 sobre a importao e exportao ilcita de bens culturais (ratificada em 1985) essencialmen-
te como instrumentos de reforo da proteco dos bens nacionais.
10
No tema do presente texto esta questo, mas aps um mpeto arqueolgico suscitado pelo processo
Ca, o Instituto Portugus de Arqueologia criado em 1997 encetaria uma estratgia progressivamente
isolacionista e corporativista, que concentrou financiamentos num nmero reduzido de bens afectos
ao Estado, abandonando, ou quase, o resto do Patrimnio, colocado doravante na esfera dos trabalhos
de arqueologia de contrato. Se esta estratgia tambm contribuiu para aprofundar os investimentos da
administrao local e de privados, a prazo isolou a arqueologia do resto do patrimnio, o que conduziu
extino do referido Instituto num quadro geral de galopante desinvestimento neste domnio.
104 IPHAN

A este ciclo aberto em 1996 pertencem tambm duas importantes ratificaes

que interferem de forma clara com os direitos individuais sobre o patrimnio ar-
queolgico, subordinando-os ao interesse pblico/colectivo. Trata-se por um lado
da Conveno para a Proteco do Patrimnio Arqueolgico de 1992 (ratificada
em 1997) e da Conveno Europeia da Paisagem de 2000 (ratificada em 2005). A
primeira revelar-se-ia crucial, pois ela que enquadra a legislao que convoca os
arquelogos para os espaos de discusso e monitorizao sobre o planeamento e
ordenamento territorial (como ser o caso dos impactes ambientais), enquanto a
segunda consolida uma nova viso do patrimnio como indissocivel do contexto
paisagstico que ele sinaliza e com o qual se funde (concepo que j fundamen-
tara a deliberao, em 1996, de criar um parque arqueolgico para preservar as
gravuras de Foz Ca no seu enquadramento espacial).
Esta evoluo da legislao Portuguesa, ainda que indubitavelmente positiva,
teve na sua gnese interesses que a prazo se revelaram contraditrios. Se num
primeiro momento a dinmica parecia reforar as medidas de proteco patri-
monial, na verdade ela fazia-o apenas na medida em que recuperava um atraso
de dcadas, mas sem uma reflexo participada na sociedade sobre o seu signi-
ficado. Dito de outro modo, o nacionalismo que prevaleceu durante dcadas
viu-se substitudo por um europesmo muito mais influenciado por opes
polticas e geoestratgicas do que por uma reflexo amadurecida sobre o signi-
ficado do patrimnio arqueolgico numa sociedade democrtica e no quadro
da globalizao. O desinvestimento do Estado Portugus na arqueologia (e no
patrimnio cultural material em geral) , assim, uma resposta de uma estru-
tura que permanece essencialmente vinculada ao modelo de Estado-Nao
e que se sente desobrigada de investir seriamente em bens que passou a con-
siderar num plano supranacional. Esta deriva, alis, no nica em Portugal,
e a Conveno de 2005 Relativa ao Valor do Patrimnio Cultural para a So-
ciedade consolida, em toda a Europa, este perigoso afastamento em relao s
suas origens (a palavra arqueologia no aparece no texto, excepto numa meno
da Conveno de 1992, assumindo-se como centro do patrimnio cultural os
valores, crenas, saberes e tradies em permanente evoluo, ou seja, o patri-
mnio imaterial, para o qual to pouco existem estruturas de proteco). alis
curioso que esta tenha sido a ratificao mais rpida de todas as convenes:
apenas trs anos!
De uma forma geral, as convenes foram encontrando extenses parciais na legislao
regulamentadora, sempre na lgica de s proteger efectivamente os bens classificados
e propriedade estatal (e mesmo esses s em alguns casos). Paralelamente, a ratificao
das convenes no parece ter sido acompanhada pela incorporao, pelas estruturas
centrais do Estado, da natureza necessariamente negocial da gesto patrimonial, o
que permitir explicar, por exemplo, que entre as dimenses no regulamentadas das
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 105

diversas convenes se inclua a educao patrimonial, que no entanto claramente

considerada na Conveno do Patrimnio Arqueolgico (ratificada h mais de dez
anos, mas sem consequncias prticas por parte do Estado, nesta vertente).
Com efeito, dentre os 17 diplomas em vigor mais relevantes na produo legislativa
estruturante do lugar do patrimnio arqueolgico na sociedade portuguesa aps a de-
mocratizao de 1974, nove so ratificaes de convenes internacionais e, dos res-
tantes, cinco so ou diplomas gerais sobre o ordenamento territorial ou instrumento
de organizao dos servios do prprio Estado, sendo que apenas trs se concentram
em temticas de conflito: classificao, salvaguarda e financiamento desta. A ateno
concedida regulamentao das convenes manifestamente parca, sobretudo na
ausncia de um esforo de construo de estruturas de partilha de responsabilidades.
Assim, na considerao dos trs eixos de conflito referidos, a legislao portuguesa:
protege no essencial os interesses privados, excepto face ao Estado (da
que os diferentes conflitos surgidos tenham terminado ou com a prevalncia dos
privados ou com a estatizao directa ou indirecta);
incorporou uma dimenso progressivamente mais supranacional a partir
do momento em que comeou a reduzir os apoios efectivos ao estudo e preservao
dos bens arqueolgicos (num sector que se privatizou num regime prximo do
capitalismo selvagem que chocava indivduos como Robert Owen, com mo de
obra largamente paga ao dia e com escassssima produo de conhecimento novo);
assumiu progressivamente a subvalorizao do patrimnio material, sem
que no entanto tenha efectivamente reforado os meios de estudo, resgate e va-
lorizao dos bens culturais imateriais11, excepto nos casos que se cruzam com
as artes plsticas e performativas, ou seja, com a criao artstica contempornea
(o que pode ser interpretado como expresso da trajectria de no inscrio da
memria que segundo Jos Gil caracteriza o Portugal contemporneo).
No cremos, por isso, que nos ltimos quarenta anos se tenha verificado real
mudana de paradigma na gesto do patrimnio arqueolgico, na sua valorizao
supranacional; o que houve, isso sim, foi a abertura de um fosso crescente entre
um discurso internacional e Europeu gerado pelas dinmicas econmicas e uma
viso da tutela estatal que permanece no essencial nacionalista, at mesmo cor-
porativista, ainda que com meios escassssimos (que por isso vai direccionando
para um nmero sempre menor de bens que so propriedade do prprio Estado,
negligenciando todo o resto).

11
Embora o Decreto-Lei 139 de 2009 possa vir a gerar uma nova orientao neste domnio.
106 IPHAN

Caminhos de futuro
A arqueologia em Portugal sempre se inscreveu em terrenos de conflito, como se
demonstrou, e tambm na dificuldade de resolver esses conflitos num processo de
conflitualidade e concertao partilhada. O Estado, desde a monarquia, sempre
tendeu (como noutras esferas de interveno social) a intervir de forma mais tera-
putica que preventiva. Essa falta de capacidade prospectiva traduziu-se, at ao pre-
sente, num descompasso entre as reflexes acadmicas e estratgicas internacionais
e a reflexo endgena, conduzindo no limite a transposies de orientaes norma-
tivas gerais, sem real substanciao na construo de uma massa crtica coesa em
torno de novos paradigmas. Esse descompasso, por sua vez, rompeu h muitos anos
a unidade radical do Patrimnio (a criao de um Instituto para os Museus separa-
do em relao aos bens imveis tambm foi expresso desse processo, ainda que se
inscrevesse poca numa lgica de desmultiplicao dos organismos pblicos) e im-
pediu a reflexo crtica institucional sobre a trajectria dos ltimos quarenta anos.
Como resultado, a produo legislativa nacional, para alm das decorrentes nor-
mativas e convenes internacionais, concentrou-se mais no prprio Estado e na
fiscalizao dos cidados (os proprietrios por um lado e os arquelogos por ou-
tro) do que na identificao e regulao dos efectivos casos de conflito emergentes
das dinmicas sociais. Estes, contudo, no deixam de ocorrer, e previsvel que,
mais uma vez, seja a dinmica internacional a forar a evoluo endgena.
Uma das questes centrais que se colocaro, no apenas a Portugal mas a todos
os estados Europeus (solidrios no esquecimento a que vo votando a arque-
ologia), a da necessidade de dedicar fundos nacionais de forma reforada, em
prol de bens cujo valor ser considerado, de forma crescente, supranacional. Este
debate tender a separar discursos nacionalistas e essencialmente vinculados
rentabilizao turstico-econmica dos bens culturais atribudos a identidades es-
tticas, de outros, europestas e internacionalistas, essencialmente vinculados s
dinmicas de recomposio de identidades (e no sua reificao).
Uma segunda dimenso que se pode prever a da valorizao dos direitos patri-
moniais colectivos no estatais (a Conveno sobre Patrimnio Imaterial ajudar
neste sentido) e dos direitos difusos. O crescimento desta dimenso acompanhar
a previsvel quebra do monolitismo nacionalista, enfraquecendo os actuais rgos
de tutela central em prol de estruturas regionalizadas (embora seja muito duvi-
doso que na gnese destas, j anunciada com a criao das Direces Regionais
de Cultura, existam recursos materiais e capital humano para ocupar o lugar da
administrao central sem ser com o vazio).
Uma terceira e mais decisiva dimenso decorrer da reflexo social sobre os fru-
tos de mais de uma dcada de legislao europeizante. Hoje, os conflitos que
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 107

acompanham a arqueologia preventiva j no se esgotam nas questes de tutela e

salvaguarda dos bens culturais, e passaram a incorporar problemas no previstos
pelo Regulamento de Trabalhos Arqueolgicos de 1999 nem pela Lei de Bases do
Patrimnio Cultural de 2001.
Para que serve a acumulao de toneladas de artefactos recolhidos em trabalhos de
arqueologia de contrato, que no so estudados e, por isso, so um mero passivo
ambiental? Como defender os direitos colectivos sobre o patrimnio arqueolgico,
sem estruturas de gesto participada do territrio e sem meios financeiros para pros-
seguir com uma estratgia de estatizao (ou abandono) dos espaos de conflito?
Como ajustar os requisitos de formao superior (agora que se suscitou a criao de
diversos cursos de Licenciatura em arqueologia) face a um mercado escasso e que j
convive com abundantes casos de sobre-explorao dos profissionais? Como com-
patibilizar pretenses estatais, regionais, municipais e mesmo individuais tutela
sobre os bens arqueolgicos? Como manter uma legislao apoiada sobre a aplica-
o arqueologia do princpio do poluidor-pagador numa sociedade que no sente
a premncia da salvaguarda dos bens arqueolgicos (face a outras necessidades) e na
ausncia de qualquer estratgia de educao patrimonial?
As questes poderiam continuar a desdobrar-se, sendo seguro que tm em co-
mum o partirem das dinmicas da sociedade e dos seus actores (incluindo o Esta-
do, mas no apenas deste, como a legislao actual).
As respostas sero, como sempre, resultado de demorados e difceis processos de
contradio e negociao, e sero tanto mais adequadas s necessidades actuais
quanto forem capazes de se colocar no apenas no quadro unitrio do Estado
mas, tambm, nas dimenses locais, regionais e supranacionais que so hoje a
essncia plural do Patrimnio Arqueolgico12.

Este o caminho que se vai seguindo, por exemplo, em Mao, com a criao do Instituto Terra e Me-
12 

mria (ITM), junto do Museu de Arte Pr-Histrica daquela vila. Criado por iniciativa da autarquia e
do Instituto Politcnico de Tomar, o ITM tem por vocao envolver cidados e empresas no processo
global de gesto integrada dos bens arqueolgico no mbito mais vasto da gesto territorial. Desta
forma, o ITM e todos os seus parceiros reconhecem plena primazia e autonomia investigao, mas
inscrevem esta no quadro normal das opes estratgicas de ordenamento territorial, na dupla pers-
pectiva da afirmao plural de identidades e de construo socialmente participada de conhecimento.
108 IPHAN

Anexo 1
QUADRO-SNTESE DA PRINCIPAL LEGISLAO PORTUGUESA SOBRE
ARQUEOLOGIA
Conflito / Assunto Medida legislativa Contedo
ORDENAMENTO TERRITORIAL.
Define os tipos de trabalhos D.L. 270/99 de Regulamenta os trabalhos
arqueolgicos e as regras de autorizao e 15.07 arqueolgicos
avaliao dos mesmos.

ORDENAMENTO TERRITORIAL.
Para alm de consideraes gerais, a
Lei 107/2001 de Lei de Bases do Patrimnio
Lei reconhece os direitos dos cidados
8.09 Cultural
ao usufruto do patrimnio e impe o
acompanhamento arqueolgico de obras.
ORDENAMENTO TERRITORIAL.
Permite a criao de parques arqueolgicos D.L. 131/2002 de Define a criao e gesto de
por parte do Estado, com poderes de 11.05 parques arqueolgicos.
interveno no ordenamento territorial
ORGANIZAO DO ESTADO.
Define todas as principais reas de Define a orgnica e
interveno arqueolgica (gesto, competncias do Instituto
D.L. 96/2007 de
valorizao, salvaguarda, minimizao de Gesto do Patrimnio
29.03
de impactes, registo, inventrio, Arquitectnico e
reservas, trabalhos de campo, educao Arqueolgico (IGESPAR).
patrimonial, etc.).
ORGANIZAO DO ESTADO.
Consolida uma espcie de dupla tutela Define a orgnica e
D.R. 34/2007 de
sobre o patrimnio e as actividades competncias das Direces
29.03
arqueolgicas, a par da que assegurada Regionais de Cultura
pelo IGESPAR.
INDIVIDUAL VS. COLECTIVO.
Define o regime de
Regula o equilbrio entre os interesses D.L. 309/2009, de
classificao de bens,
individuais e o poder de interveno do 23 de Outubro
incluindo arqueolgicos.
Estado.
INDIVIDUAL VS. COLECTIVO.
Define medidas quadro para a salvaguarda
Define o regime de
de saberes, tradies, etc., como bens D.L. 139/2009 de
salvaguarda do patrimnio
colectivos. No menciona a arqueologia, 15.06
cultural imaterial.
mas os saberes tecnolgicos tm uma
bvia articulao com a arqueologia.
PRIVADO VS. PBLICO. Destina-se
Cria o Fundo de
a reunir meios financeiros para, frente a D.L. 138/2009 de
Salvaguarda do Patrimnio
conflitos de interesse privado vs. pblico, 15.06
Cultural.
permitir a interveno estatal.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 109

Anexo 2
QUADRO-SNTESE DAS RATIFICAES DE CONVENES INTERNACIONAIS
Conflito / Assunto Medida legislativa Contedo
PRIVADO VS. PBLICO.
Proteco do Patrimnio Arqueolgico,
Ratifica a Conveno
que estabelece que os arquelogos devem
Europeia para a Proteco
intevir no planejamento do territrio, Dec. Pres. Rep.
do Patrimnio Arqueolgico
incluindo a dimenso dos impactes 74/97
(Conselho da Europa) de
ambientais. Reitera a condenao do
1992
comrcio ilcito e a importncia da
educao patrimonial.
PRIVADO VS. PBLICO. Proibio da
importao e Exportao Ilcita de Bens D.G. 26/85 de Ratifica a Conveno da
Culturais, com explcita meno dos 26.06 UNESCO de 14.11.70
bens arqueolgicos e pr-histricos
PRIVADO VS. PBLICO. Ratifica a Conveno Europeia
Dec. 4/2005 de
Reconhecimento da dimenso da Paisagem (Conselho da
14.02
patrimonial das Paisagens Europa) de 2000
Ratifica a Conveno
NACIONAL VS. INTERNACIONAL.
Dec. 717/75 de Cultural Europeia
Conservao do Patrimnio de cada Estado
20.12 (Conselho da Europa) de
como Patrimnio comum da Europa
1954
Ratifica a Conveno para
NACIONAL VS. INTERNACIONAL.
Dec. 49/79 de a Proteco do Patrimnio
Criao da categoria de Patrimnio
6.06 Mundial Cultural e Natural
Mundial da Humanidade
da UNESCO de 23.11.72
Ratifica a Conveno
NACIONAL VS. INTERNACIONAL. para a Proteco dos
Dec. Pres. Rep.
Proteco do Patrimnio em caso de Bens Culturais em Caso
13/2000
conflito, pela sua dimenso supranacional. de Conflito Armado da
UNESCO, de 1954
NACIONAL VS. INTERNACIONAL. Ratifica a Conveno do
Acordo para a restituio de bens Dec. Pres. Rep. Unidroit sobre Bens Culturais
roubados ou ilicitamente exportados 22/2000 de 4.04 Roubados ou Ilicitamente
(inclusive em contextos coloniais). Exportados, de 1995

NACIONAL VS. INTERNACIONAL. Ratifica a Conveno sobre

Integrao do Patrimnio Subaqutico Res. A.R. 51/2006 a Proteco do Patrimnio
na lgica de proteco do Patrimnio de 6.07 Cultural Subaqutico da
Cultural Arqueolgico. UNESCO (2001)
MATERIAL VS. IMATERIAL. Define
Ratifica a Conveno
o que a Europa entende por Patrimnio
Quadro do Conselho da
Cultural, sem nunca mencionar a palavra
Res. A.R. 47/2008 Europa Relativa ao Valor do
arqueologia (excepto na meno que
de 18.07 Patrimnio Cultural para
faz da Conveno Europeia de 1992), e
a Sociedade (Conselho da
privilegiando claramente valores, crenas,
Europa) de 2005
saberes e tradies em permanente evoluo.
110 IPHAN

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Climat et Patrimoine Culturel
au Sahara. Introduction la question
de ladaptation humaine des
crises climatiques survenues
au Sahara depuis dix mille ans. VI
Schvoerer Max, Massu Jean-Pierre, Jungner
Hogne, Ney Claude, Guibert Pierre, Aumassip Ginette,
Bouvier Jean-Marc, Tauveron Michel, Striedter Karl, El
Graoui Mohssine, Searight Susan et Ollagnier Cline.

Introduction la question de ladaptation humaine des crises climatiques

survenues au sahara depuis dix mille ans.

Problmatique:
Comment, des populations anciennes du Sahara, se sont-elles adaptes aux
consquences environnementales de crises climatiques, survenues au cours des
dix derniers millnaires?

Contexte de la recherche
Le rchauffement climatique en cours, dont pratiquement plus personne ne
doute, nest pas encore lun des problmes majeurs de notre temps, mais il pour-
rait le devenir. Car il aura des consquences susceptibles de menacer lexistence de
chaque individu et globalement, la survie de notre civilisation. Or, parce que la
situation est historiquement indite, des questions demeurent sans rponses. Celle
de la problmatique ci-dessus est primordiale. En effet, tt ou tard, malgr lincer-
titude qui rgne, les gouvernements seront contraints de prendre, peut-tre dans
114 IPHAN

lurgence, des mesures efficaces et sans doute contraignantes (Massu 2002). On

sinterroge, lesquelles? Dans ce contexte, notre recherche propose, titre prven-
tif, une premire dmarche qui consiste explorer le pass holocne du Sahara
(les dix derniers millnaires), afin de rechercher des traces de comportements
humains du pass qui pourraient nous clairer sur ce quil est possible de faire en
pareil cas.

Stratgie de recherche
La stratgie de recherche choisie consiste interroger le pass en essayant de
rapprocher des informations issues des quatre disciplines suivantes .
- LArchologiequi dmontre loccupation dun site et offre parfois une volution
stratigraphique.
- Art rupestre. Ce dernier, cerise sur le gteau, bien que toujours mal dat et
interprt au Sahara, mais qui claire nanmoins sur un milieu de vie.
- La Chronologie physiquequi situe dans le temps, le matriel des squences
stratigraphiques.
- La Paloclimatologie dont les donnes, dduites de considrations stratigra-
phiques ou obtenues partir de simulations donnent un accs lenvironnement.
Cette dmarche permettra de revisiter la question souvent dbattue du phno-
mne migratoire au Sahara et de sa dpendance au climat. On sait en effet depuis
longtemps, quil est aujourdhui comme hier, conditionn par les besoins fondamen-
taux du troupeau de bovins ou dovins, lui-mme tributaire de la vgtation et de
la persistance de points deau tout au long de lanne. Ayant compris pourquoi les
hommes devaient se dplacer, nous tenterons de rpondre aux questionssuivantes:
- Quand le climat devient aride et froid, o vont les hommes avec leurs trou-
peauxet pourquoi ?
- Que font-ils quand la pluie revient et que la temprature augmente ?

En raison de la complexit du sujet, en particulier, de sa double immensit,

gographique (plusieurs millions de km2) et chronologique (dix millnaires), en
regard de la brivet de cet article de synthse, nous rapporterons ici seulement
quelques uns des rsultats obtenus pour le Sahara central. Des analyses, relatives
dautres rgions du Sahara,, sont en cours de rdaction.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 115

Rsultats:
1 Apport de larchologie et de lArt rupestre.

La nolithisation du Sahara
On sait quelle commence sensiblement en mme temps que dbute lHolocne,
comme la nolithisation du Proche-Orient (Cauvin 1978; 1977) o cette culture
fut dfinie. Pour les deux rgions, sur le plan humain, cest un phnomne consi-
drable. Au Sahara, elle est toutefois sensiblement diffrente de celle qui a pris
son essor au Proche-Orient. Vraisemblablement, en partie parce que la latitude
et lenvironnement sont diffrents. En fait, il manque au Sahara, du moins au
dbut, lagriculture (Cremaschi 2004; Barich and Hassan 2000; Aumassip
1987; Roset 1987; 1983; Lhote 1970). En effet, les populations sahariennes ont
continu de pratiquer la chasse, dvelopp llevage, invent la production dune
cramique dusage bien cuite, se sont sdentarises en partie, mais elles ne culti-
vent pas les crales, quelles cueillent ltat naturel et consomment nanmoins,
comme latteste labondance du matriel lithique consacr au broyage. Mais elles
possdent un art rupestre original, grav ou peint, dune trs grande richesse.
Cela dit, comme nous lexpliciterons dans le paragraphe consacr lapport des
mthodes physiques de datation, le Nolithique saharien est aussi ancien et peut-
tre davantage que celui du Proche- Orient (Guibert et al. 1996; 1994a; 1994b).
Les convergences chronologiques sont de plus en plus nombreuses et aux incer-
titudes exprimentales prs, la cramique apparat dans les deux rgions entre
9500 et 9 000 BP1. Nous remarquerons bientt que cette date marque aussi le
dbut de lHolocne et au Sahara, une priode durant laquelle linsolation, la
temprature et lhumidit ont augment comme sur toute la plante, par rapport
la situation antrieure, la toute fin du Plistocne.

Concentration de lattention sur le Sahara central

Nous avons choisi de privilgier ce qui se passe durant lHolocne au Sahara
central, dabord parce que cest une vaste rgion o lon trouve des zones monta-
gneuses et parce que lArchologie y est riche et fconde. Un handicap dcoulait
du fait quau Sahara, la plupart des habitats humains sont, soit des sites de plein
air, soit des abris - sous - roche, ce qui signifie en gnral, absence de stratigra-
phie. Mais lquipe de recherche de lun dentre nous (A.G.) a trouv et scien-

1
BP = Before Present, conventionnellement, avant le Prsent , avec Present = 1950 ap. J.C.
116 IPHAN

tifiquement tudi au Tassili, au Sud de Djanet (Algrie), un site exceptionnel,

Tin Hanakaten (Alt. 1080 m.; 2352 N / 1022 E), implant dans un abri-
sous-roche dont la profondeur en fait pratiquement, lquivalent dune grotte
(Aumassip et al. 2007).
Tin Hanakaten offre une stratigraphie de plusieurs mtres (5 7 m.) de puis-
sance, subdivise en 13 squences qui correspondent au minimum, la totalit de
lHolocne. Culturellement, cette stratigraphie comporte deux ensembles noli-
thiques essentiels que lon ne retrouve superposes nulle part ailleurs, que ce soit
au Tassili ou dans la Tadrart Acacus (Aumassip et al. 2007). De surcrot, ses pa-
rois, de mme que celles dabris voisins, sont peintes. Comme on va le voir, cest
sur cette stratigraphie, que le programme Patine du dsert a fait porter leffort,
en ce qui concerne la recherche en Chronologie physique. En mme temps que
seront noncs les rsultats des datations, volontairement exprims en annes BP,
les observations archologiques et en particulier, lappartenance culturelle, en re-
lation avec les subdivisions de lArt rupestre, qui seront voques.

2 - Apport de la chronologie physique

Stratgie en ce qui concerne la chronologie physique

Les peintures et les gravures de lart rupestre saharien ne sont pas encore direc-
tement datables. En revanche ce qui lest, la cramique avec la Thermolumines-
cence (TL) (Schvoerer 1995) et les restes carbons avec le Radiocarbone (14C)
(Jungner 2007), a fait lobjet dun substantiel programme de recherche chrono-
logique dont nous ne donnerons ici que les grandes lignes des rsultats. Prcisons
que la chronologie des cultures nolithiques en Afrique (Algrie, Soudan, Niger)
et en Europe occidentale (France et Italie) (Vartanian et al.2001; Guibert et al,
1996), est un programme de recherche du laboratoire de Bordeaux (Universit
CNRS; M.S., C.N. et P.G.). Les recherches correspondantes ont contribu
tablir que la matrise de la cramique apparat tt au Sahara, entre 11000 et
10000 BP, notamment dans les montagnes de lAr au Niger (Guibert, Q. 1994-
a: RoseT 1983 b). Elle est bien cuite, en gnral en atmosphre rductrice et sa
dcoration est labore et varie.

Croisement Tin Hanakaten de deux mthodes de datation

Dans le cadre du programme Patine du dsert, il a t possible daffiner la
chronologie de loccupation du site de Tin Hanakaten (Tassili Azjer, Algrie), qui
tait base sur quelques datations 14C obtenues antrieurement. Dans ce but, une
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 117

cinquantaine de nouvelles datations ont t effectues, en mettant en uvre deux

mthodes physiques indpendantes sur le matriel de la colonne stratigraphique
du site : Thermoluminescence (TL) sur les cristaux de quartz et de feldspath
contenus dans des tessons de cramique Radiocarbone (14C) sur des charbons de
bois ou des restes vgtaux.
On rapporte ici les nouvelles datations ainsi que des datations antrieures au
programme Patine du dsert. Ces dernires sont manipuler avec prcaution,
car pour tre comparables aux rsultats des datations par TL (ou dune autre
mthode: dendrochronologie, Thorium 230), les ges 14C mesurs doivent tre
calibrs. La calibration est systmatique de nos jours, mais on est contraint
des approximations quand on veut tendre la comparaison avec des datations
14
C anciennes, dans la mesure o la publication des rsultats a malheureusement
presque toujours fait limpasse sur le dtail des conditions exprimentales des
mesures. Dans ces conditions:
- les datations TL seront rapportes en annes BP (Av. 1950),
- les datations 14C rcentes, en annes BP et chaque fois que possible, en annes
BP aprs calibration (cal. BP).
- les datations 14C anciennes en annes BP, laissant au lecteur, le plaisir de sy
exercer sil le dsire.

Incertitudes exprimentales (TL et 14C) et mode de calibration des ges 14C

En TL, sauf dans quelques situations particulires, en gnral lies lhtrog-
nit ou lhistoire du milieu denfouissement de lobjet dater, on nintroduit
pas de terme correctif sur un ge TL. On mentionne seulement lincertitude ex-
primentale qui laffecte. En pratique, on observe in situ et analyse au laboratoire,
le milieu denfouissement, afin dinterprter, par exemple un dsquilibre de la
chane de dsintgration de lUranium 238 que lon dcle pour certains milieux
archologiques (Guibert et al. 1994a).
Avec le Radiocarbone, en revanche, en raison de la dpendance du taux de for-
mation du 14C dans latmosphre, au flux de particules cosmiques issues du Soleil
et de lUnivers, on procde pour un ge Radiocarbone une correction (Jungner
2007). Cette calibration dcoule de travaux qui ont permis de dterminer les
variations de la teneur en 14C de latmosphre depuis 25 000 ans, partir des
anneaux de croissance du bois (chne, pin, etc.), ou de formations coraliennes
et de sdiments marins, en diffrents points de la Terre. Lensemble des rsultats
correspondants est regroup dans une base de donnes, IntCal04 (Reimer et
118 IPHAN

al. 2004). La courbe de calibration et des programmes de calibration peuvent tre

consults en libre accs ladresse suivante: www.radiocarbon.org (Jungner 2007).
On mentionne dsormais la valeur du rapport des deux isotopes stables (Carbone
12 et Carbone 13), par le symbole d13C (exprim en ). Il indique lcart la
teneur correspondante dun standard international reprsentant une moyenne
globale (VPDP). La valeur de d13C est utilise pour dterminer le fractionnement
isotopique qui joue sur la concentration en Radiocarbone de latmosphre et des
objets dater. En suivant la stratigraphie tablie par lun dentre nous (A.G.), au
cours de la fouille archologique, on dispose des rsultats regroups ci-aprs.

Aprs Patine Du Dsert, Chronologie Physique De La Stratigraphie

Holocne De Tin Hanakaten
(Tassili Azjer, Algerie)
Le sol de labri est meuble, cendreux et sablonneux pour ne pas dire pulvru-
lent. Apparemment, il le fut toujours et au moment de la fouille comme ce fut
vraisemblablement le cas dans le pass, des remaniements sont probablement
intervenus. Ils introduisent sur la position stratigraphique des objets dater une
incertitude que jusquici, nous navons pas su valuer. Il suffit de se souvenir de
cette remarque prliminaire. Pour la prsentation des rsultats rcents: BDX =
Bordeaux et Hela = Helsinki. Pour les rsultats anciens: Monaco, Alger et Gif
pour les laboratoires de datation 14C, des villes de mme nom.
Squence S 1 Le site a t abandonn.
Sable olien strile. Les hommes ont dfinitivement abandonn le site. Sable,
cendres et poussires.
Squence S 2 - Fin du Bovidien suprieur: vers 3000 150 BP Avait
dbut vers 5500 200 BP.
C : 2 520 35 BP (calBP: 2 500 2 750; Hela 1150 / BDX 511; charbons
14

de bois; d13C: - 23,5).

TL: 2 790 200BP (BDX 477 - cramique)
14
C: 3100 240 BP (vgtaux)
14
C : 3 585 40 BP (calBP: 3 800 - 4 000; Hela 1189/ BDX 479; vgtaux;
d13C: - 15,3).
14
C: 3 875 35 BP (calBP: 4 200 4 450; Hela 1178 / BDX 480; vgtau x;
d13C: - 15,4).
14
C- 4 705 50 BP (calBP: 5 300 - 5 600; Hela 1179 / BDX 510; vgtaux;
d13C: - 16,1).
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 119

En rsum, pour la squence S 2 : au total 6 datations:

Age TL (1 datation): 2790 200 BP.
Ages 14C BP(5 datations): dbut S2 vers 4705 50 et fin S2 vers 2 520 35 BP.
Ages 14C calBP: (4 sur 5 prcdentes).Dbut S2: 5300 5600 et fin S2: 2500-
2750 calBP.
Squence S 3- Bovidien suprieur
TL - 3 080 230 (BDX 491, cramique).
TL - 3 100 220 (BDX 482, cramique).
TL - 3 580 260 BP (BDX 481; cramique: fragment de figurine de bovid en
terre cuite).
TL - 4 820 320 (BDX 517, cramique).
TL - 5 150 440 (BDX 528, cramique).
14
C- 3 950 45 BP (calBP: 4 250 4 550; Hela 1180 / BDX 548; copro-
lithes; d13C: - 13,8).
14
C- 4 100 70 BP (Monaco 676).
14
C- 5 285 40 BP (calBP: 5 950 6 200; Hela 1151 / BDX 485; charbons
de bois; d13C: - 24,3).
En rsum, pour la squence S3 (au total 8 datations) :
Ages TL (5 datations): dbut S 3: 5150 40 BP et fin S 3: 3080 230BP
Ages 14C (3 datations) BP: dbut S 3: 5285 40 BP.
Ages 14C calBP(2des 3 prcdentes): dbutS 3 : 5950- 6200 calBP.
Squence S 4 - Bovidien infrieur. Dbut vers 7 000 200 BP et fin vers
5500 200 BP.
14
C - 5555 45 BP (Hela 1471)*
14
C- 5800 120 BP (Gif 5414).
14
C- 6 030 50 BP (Hela 1472).
14
C- 6 135 50 BP (Hela 1469).
14
C- 6 140 45 BP (Hela 1468).
14
C - 6 190 50 BP (Hela 1467).
14
C - 6 290 50 BP (Hela 1473).
14
C- 6 370 80 BP (cal BP: 7 250 7 450; Hela 1190 / BDX 493; vgtaux;
d C: - 19,8).
13

14
C -6 450 130 BP (Gif 5467).
14
C 6650 90 BP (Monaco 677 mlange de cendres varves des niveaux
N5, N6 et N7)
14
C - 6 650 90 BP (Gif 677).
14
C- 6840 130 BP (Gif 5468).
120 IPHAN

14
C - 6900 50 BP (Hela 1153; BDX 535).
14
C - 6960 55 BP (Hela 1191; BDX 532).
14
C- 7 005 50 BP (calBP: 7 750 7950; Hela 1152 / BDX 536; charbons
de bois; d13C: - 22,6).
14
C - 7055 50 BP (Hela 1474).
14
C - 7110 40 BP (Gif 5419).
14
C - 7150 50 BP (Hela 1154 / BDX 533).
14
C - 7220 140 BP (Gif ).
En rsum, pour la squence S 4 (au total 19 datations) :
Ages TL : Pas de dates.
Ages 14C BP: (19 datations): dbut de S 4 vers 7220 140 BP et fin vers 5555
45 BP.
Ages 14C calBP: (2 sur les 19 prcdentes).Dbut de S4: 7750 - 7950 calBP.

Squence S 5 Niveau olien, pratiquement inexistant, cal chronologiquement

entre la fin de S 6 et le dbut de S 4, Vers 7000 200 BP. Cette squence marque
la fin de la priode dite des Ttes Rondes.
Squence S 6- No Saharo-Soudanais sup. (ttes rondes, suite et fin). Dbut
vers 8 200 200 BP et fin vers 7 000 200 BP.
TL - 7 150 480 BP (BDX 549, cramique).
TL - 7 300 320 BP (BDX 531cramique).
TL - 7 330 360 BP (BDX 534, cramique).

14
C - 6 900 50 BP (calBP: 7 650 7 800; Hela 1153/ BDX 535; charbons
de bois; d13C: - 22,1).
14
C - 6 960 55 BP (calBP: 7 700 7850; Hela 1191 / BDX532; vgtaux;
d13C: - 22,3).
14
C - 7 095 55 BP (calBP: 7 850 8000; Hela 1155 / BDX 498: charbons
de bois; - 25,5).
14
C - 7 150 50 BP (calBP: 7900 - 8050; Hela 1154 / BDX 633; charbons de
bois; d13C: - 25,8).
14
C - 7 890 50 BP (calBP: 8 550 8 850 (Hela 1156 / BDX 499: charbons
de bois; d13C: - 23,7)
14
C - 8030 120 BP (Gif 5948), base de la squence, marque par la rduction
des chutes de blocs, provoques par des conditions climatiques froides.
14
C 8100 130 BP (Monaco 678).
14
C 8370 60 BP (Hela 1475).
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 121

En rsum, pour la squence S 6

Ages TL (3 datations): Entre 7 150. 480 BP et 7330 360 BP
Ages 14C BP (8 datations): entre 6900 50 BP et 8370 60 BP.
Ages 14C calBP (5 des 8 prcdentes): Dbut: 8550-8850 et fin: 7 650-7800
calBP.

Squence S 7. Niveau olien. Phase brve, correspondant une crise daridit

vers 8 200 200 BP. Le site fut alors abandonn, car ce niveau ne contient aucun
matriel archologique. Cette phase nest donc pas directement datable. On la
repre nanmoins par la datation du niveau immdiatement infrieur qui corres-
pond au sommet de S8, vers 8200 200 BP et celle du niveau immdiatement
suprieur, la base de S 6 qui dbute aussi vers 8200 200 BP).

Squences S 8/ S 9: Nol. Saharo-soudanais infrieur. Entre 9500 200

et 8200 200 BP. A ces squences correspond le dbut de la priode des Ttes
Rondes . Dans cette rgion, notamment, merge un facis rgional, au tout
dbut de lHolocne, les Kel Essuf (gnies) (Ferhat et al. 2000); (Le matriel
archologique permet dattribuer cette squence au Nolithique Saharo-souda-
nais infrieur. On est la base de la colonne stratigraphique de labri de Tin-Ha-
nakaten et dans le temps:
14
C - 8520 130 BP, (cal BP: 9 400 - 9 700; Hela 1192 /BDX 500: vgtaux;
d C: - 19,4).
13

14
C - 8870 65 BP (Hela 1463) Charbons de bois recueillis dans une fosse
dinhumation.
14
C - 8875 65 BP (Hela 1477)
14
C - 8 890 95 BP (cal BP: 9 800 10 200; Hela 1193 / BDX 503: vg-
taux; d13C: - 21).
14
C - 8905 60 BP (Hela 1466)
14
C - 8980 65 BP (Hela 1465)
14
C - 8995 65 BP (Hela 1462). - Charbons de bois recueillis dans une fosse
dinhumation.
14
C - 9100 65 BP (Hela 1464) - Charbons de bois recueillis dans une fosse
dinhumation.
14
C - 9175 60 BP. (Hela 1478) - Charbons de bois recueillis dans une fosse
dinhumation.
14
C - 9 420 200 BP (Alg 27)
122 IPHAN

En rsum, pour les squences S 8 / S9 (au total 10 datations) :

Ages TL (pas de datation).
Ages 14C BP (10 datations): dbut: 9420 200 BP et fin 8520 130 BP.
Ages 14C calBP (2 des 10 prcdentes): milieu de la squence: 9800-10200 et
fin 9400 9700 calBP.

3 - Lapport de la Paloclimatologie
Fin du Plistocne
Au cours des vingt derniers millnaires, selon un schma gnral bien tabli
lchelle plantaire (Petit-Maire 1999), le climat connat dabord une oscilla-
tion froide entre 20 000 et 16 000 BP, durant laquelle le froid fut maximal
(en moyenne 4,5C de moins que la temprature moyenne de la fin du XXme
s. ap. J.C., ce qui est relativement important vis--vis de lenvironnement). Au
Sahara, laridit est alors extrme et lhomme le frquente peu. En paloclima-
tologie, cest la fin du Plistocne qui sachve (un peu conventionnellement)
vers 10 000 BP.

Dbut de lHolocne
Une oscillation chaude va lui succder, qui dure encore de nos jours. Le lent
processus de rchauffement qui a commenc entre 16 000 et 14 000 BP (Petit-
Maire, 1999), saccentue partir de 14 000 BP, samortit ensuite, puis acclre
de manire Abrupte vers 9 500 200 BP (Perry 2000). Cest le dbut de la
priode appele Holocne en Paloclimatologie, que lon situe (conventionnel-
lement, donc), vers 10 000 BP. Au Sahara, la chaleur accompagne le retour de
la mousson et avec elle, des pluies (Bernard 1962). Entre 9 000 et 7 000 BP, la
temprature sera en moyenne suprieure lactuelle (fin XXme s.) de 2 C.

Crises climatiques superposes au changement climatique de lHolocne

Lors de la prparation du programme de recherche Patine du dsert, nous uti-
lisions sans discernement le concept de changement climatique sans trop nous
proccuper de la dpendance du phnomne au temps (celui qui passe), autre-
ment dit la dure. Mais peu peu, nous avons pris conscience de la confusion
que cela provoquait et nous avons introduit dans notre rflexion, le concept de
crise climatique. En effet, de nombreuses observations et des travaux rcents
(Bard et al. 2006; Perry and Hsue 2000), ont mis en vidence, un peu comme
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 123

sur un lectrocardiogramme, des sortes de pulsations rapides du climat, dbu-

tant de manire abrupte dans le temps, par un rchauffement, accompagn au
Sahara en particulier , dhumidit et se prolongeant lentement pour devenir
in fine, moins chaud froid - et aride. Ailleurs, des analyses isotopiques ralises
partir de carottages dans des sdiments marins, des sdiments lacustres et des
glaces polaires ou continentales, compltes par des datations physiques quand
cela tait possible ainsi que des simulations, ont effectivement mis en vidence ce
phnomne qui correspond, selon nous, plutt une crise climatique.

Lhomme na conscience que des crises

Ce point de vue est confort par une remarque de bon sens. Il ny et que deux
changements climatiques au cours des derniers 20 000 ans (Petit-Maire 1999).
Dun point de vue anthropique, il est vident que la diffrence de dure avec celle
dune vie humaine (pas mme un sicle), est considrable. Entre 20 000 et 16 000
BP, quelque 160 gnrations humaines se sont succd et entre 9 000 et 7 000
BP, 80 gnrations environ. Il est clair quun tre humain ne peut pas savoir que
sa vie sinscrit dans un changement de climat. En revanche il a la capacit de se
rendre compte des consquences dune crise climatique dont nous fixons la dure
quelques dcennies. Cest leffet cumul de crises, toujours dans le mme sens,
qui donne accs au statut de changement climatique.

Le Soleil est-il lorigine de crises climatiques?

Toutes les rgions du monde (Hassan 2005; Vernet 1995; Aumassip et Tauveron
1993) et toutes les chelles de temps ou vnements sont de nos jours explors
(Bouvier et Dubourg 1997; Bouvier 1992). Sil est acquis que les grands chan-
gements climatiques peuvent tre corrls aux variations des paramtres astro-
nomiques de lorbite terrestre autour du Soleil et de lorientation de son axe de
rotation sur elle-mme (Milankovitch 1920; Berger et Loutre 2004), lorigine (les
causes) des crises climatiques est moins claire. Des paloclimatologues ont cepen-
dant remarqu une possible dpendance de ces crises de lgres modifications de
lnergie rayonne par le soleil, qui se manifestent notamment, par une variation
du nombre de taches solaires observables. Cette dpendance, constate pour les
priodes courtes et rcentes, a t recherche pour des priodes prhistoriques par
des simulations dont la validit a t contrle par des donnes physiques (data-
tions, analyses isotopiques).
124 IPHAN

Un phnomne rvl par simulation

Nous avons retenu un travail (Perry and Hsue 2000) dont nous avions eu connais-
sance au tout dbut des annes 2000 en prparant ce qui ntait alors que le pro-
jet Patine du dsert. Grce ce travail, notre rflexion a progress. Sans revenir
ici sur le cheminement des auteurs, nous dirons que la figue 4, emprunte leur
article, rsume le rsultat de leur simulation. Elle montre, pour la partie de ltude
retenue, comment a volu linsolation depuis 14 000 BP (leur investigation est
plus large et a t tendue 90 000 annes), comme dautres auteurs lont signal
(Le Quellec 2009). On remarque la quasi-priodicit des montes abruptes de
linsolation.
Parce que nous avons fini par carter lide quil pouvait sagir dun artifice de
calcul (Perry 2009), nous avons, par jeu au dbut, mais ensuite avec perspicacit,
rapproch:
- les datations physiques ralises pour la stratigraphie de Tin Hanakaten, par
Thermoluminescence (Bordeaux) et Radiocarbone (Helsinki),
- les interprtations relatives loccupation ou labandon de ce site du Sahara
central (G.A.).
- les informations de la courbe de la figure 1.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 125

Surprenante priodicit des crises climatiques

- Une premire observation concerne la priodicit des augmentations abruptes
de linsolation qui ramne au Sahara la mousson et lhumidit (Darchen 1981).
Estime graphiquement, nous avons mesur T = 1290 60 annes, valeur de
travail, qui encadre celle que proposent les auteurs: 1 300 annes et que nous
retiendrons.
- Une seconde observation concerne la chronologie des niveaux oliens de Tin
Hanakaten, striles du point de vue anthropique et que larchologue permet
dinterprter sans quivoque comme des phases dabandon du site en rponse
une aridit extrme. Cette faon danalyser les rsultats, suggre les correspon-
dances suivantes:
Aprs une monte abrupte de linsolation et selon Perry et Hsue, de la tempra-
ture, une lente diminution de ces deux paramtres sensuit, qui se traduit par une
assez longue priode de plus en plus froide et aride. Puis, le processus reprend.
Globalement, on peroit deux massifs correspondant respectivement aupluvial
de la premire moiti de lHolocne (entre 9 500 BP et 5 500 BP, soit environ 3
cycles de 1300 annes) et celui du dbut de la seconde moiti il est maximum
vers 4 000 BP et dcrot presque continment ensuite. En trait continu, les au-
teurs ont mentionn le niveau marin (Ters 1976). On remarque les arides
connus des archologues, vers 6 900 200 BP et entre 4 600 100 et 4 300
100 BP. En pointills, ils proposent une projection dans le proche avenir quils
rectifient dans le texte de leur article, pour tenir compte de leffet de serre dori-
gine anthropique actuel qui modifie le processus naturel.
On repre aussi deux vnements climatiques froids, bien caractriss dans les
stratigraphies du Palolithique et de la Paloclimatologie des rgions tempres
notamment, dits du Dryas ancien (vers 12 100 BP) et du Dryas rcent (vers 10
800 BP). On peut noter au passage que lcart entre ces deux repres est juste-
ment de 1 300 ans. Par la suite, les autres rchauffements rapides, succdant des
priodes de longue dure de climat aride et froid, apparaissent sur cette courbe
avec la mme priodicit. Ils se situent vers 9 500, 8 200, 6 900, 5 600, 4 300,
3000, 1700 et 400 BP.

Projectionde Perry : futur immdiat et avenir

Cest videmment la proccupation des pouvoirs publics actuels et de chacun de
nous. Perry, prolongeant le raisonnement labor laide de son modle estime
que thoriquement, le climat aurait d, entre 2000 et 2100 ap. J.C., se refroidir
faiblement, puis plus rapidement entre 2100 et 2400 pour sinstaller entre 2400
126 IPHAN

et 2900, dans des conditions identiques celles du petit ge glaciaire (entre 1280
et 1860 ap. J.C.). Vers 2900 ap. J.C., linsolation devrait saccrotre, ainsi que la
temprature pour atteindre au cours de la premire moiti du IVme millnaire
ap. J.C. (entre 3000 et 3500 ap. J.C.) des valeurs aussi leves que celles du maxi-
mum de lHolocne, vers 4 000 BP (fin du Nolithique chalcolithique - et d-
but de lge du Bronze en Europe durant lequel, le climat fut chaud et humide).
On peut aussi sattendre alors, une monte du niveau marin de 3 5 m. par
rapport lactuel.

4 - Rapprochements
On remarque, aux incertitudes exprimentales prs, la proximit chronolo-
gique entre ces diffrentes donnes. On peut penser, au moins provisoirement,
quelles sont significatives, en regard de la finesse de la fouille et des observa-
tions archologiques et climatiques, de la qualit de lapproche chronologique
(croisement de la Thermoluminescence et du Radiocarbone), du nombre de
datations physiques ralises pour la colonne stratigraphique de Tin Hanakaten
(plus de cinquante).
Enfin, le rsultat de la simulation relative linsolation est surprenant et sil est
confirm par dautres travaux, il sera particulirement intressant. Car il suggre
un fait que ne dment ni la stratigraphie, ni les datations physiques, ni linter-
prtation archologique : lalternance, apparemment priodique (T= 1300 50
ans) de montes abruptes (en peu de temps) de linsolation, synchrones du retour
des pluies, suivies dune lente volution vers le froid et une aridit croissante puis
extrme. Lorsquun certain seuil de tolrance est atteint ou franchi, lenviron-
nement hydrique et vgtal est tellement affect par lvolution des conditions
mtorologiques que les humains et le troupeau, pour survive, sont contraints
dabandonner le site, provisoirement du moins (Schvoerer et Axell 2008b).

O vont les hommes et leurs troupeaux quand laridit devient extrme?

Nous suggrons quelques lments de rponse, avec la prudence ncessaire,
inhrente un sujet aussi complexe et sans doute, cause de cela, assez peu
abord jusquici (Lhote 1970; 1966). Selon un point de vue souvent avan-
c (Schvoerer et Axell 2008a; Aumassip 2007; Krpelin et al. 2006; Vernet
2004), ils rejoignent des niches cologiques. Logiquement, cest laridit
qui pose le principal problme.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 127

Au Sahara central, par exemple, les zones refuges semblent bien tre les caons
des massifs daltitude, en gros entre 1200 m et 1800 m (Tassili-n-Azjer, Tadrar
Acacus, Ar). En priode aride, ces zones conservent malgr tout, une humidit
suffisante pour permettre de tenir . De surcrot, au Tassili par exemple, la
gologie favorise le confort des hommes et des animaux en leur offrant des abris
naturels contre le vent charg de sable ainsi que de lombre, prcieuse pour les
personnes ges, souffrantes ou les femmes en couches. Mais surtout, la porosit
de la roche - du grs -, retient durant des mois, parfois des annes, leau de la pluie
dun jour. Goutte goutte, cette eau suinte et alimente constamment les gueltas
daltitude, que lombre protge de lvaporation rapide. Et quel support pour lan-
cer des messages au temps, sous forme de gravures et de peintures rupestres (Fig.
3), (Striedter 2007; Striedter et al. 2003; Striedter et Tauveron 2001).
Ailleurs quau Sahara central, on migre vers la valle du Nil (Kuper and Kr-
pelin, 2006), o mergera un jour la prestigieuse civilisation pharaonique
(Hachid interview dans Schvoerer et Axell 2008-a). Au Nord du Sahara, vers
les montagnes de lAtlas o les pasteurs laisseront dinnombrables gravures ou
peintures sur la roche. A lOuest, ils se rapprocheront de lOcan (El Graoui
2005; Searight 2004). Au sud, ils iront vers le Sahel et le bord des lacs (Petit-
Maire 1991).

Quand la pluie revient

En raison de son impact sur lenvironnement vgtal, le retour de la pluie et de la
chaleur est a priori moins problmatique que la tendance laridit. Mais il nest
pas sans danger car il favorise la prolifration dinsectes (mouche Ts-Ts, mous-
tiques), vecteurs de maladies tropicales mortelles pour les animaux (trypanoso-
miase) ou les humains (paludisme). Sans doute partiellement protgs par des
immunits individuelles et slectives, des hommes et leurs troupeaux rejoignent
Tin Hanakaten pour de longues dures, rythmes par lalternance climatique ob-
serve. Dautres semblent demeurer en altitude ou proximit, l o les carts
thermiques sont dfavorables la reproduction des insectes.

5 - Bilan

Au titre de la recherche
On retiendra de ce travail de recherche, la mise en vidence du rle possible dune
fluctuation rythme du rayonnement solaire dans le dclenchement, le sens et
lintensit des crises climatiques. Le phnomne, sil est confirm, a une prio-
dicit voisine de 1300 annes, ce quil faudra aussi expliquer! Le fait que la
128 IPHAN

stratigraphie de Tin Hanakaten restitue approximativement cette priodicit est

pour le moins troublant. Il faudra videmment vrifier, valuer et le cas chant
toffer la dmarche. Si elle est confirme, on disposera dun instrument prdictif,
permettant daider les pouvoirs publics prendre des dispositions titre prventif
ou conservatoire pour les populations et les sources documentaires que sont au
Sahara, les sites archologiques et lart rupestre.

Quand laridit menace

Cette tude tend montrer que lorsque laridit devient extrme, les populations
sahariennes anciennes de lHolocne, abandonnaient des sites o des gnrations
staient pourtant succd. Quand la vgtation ne suffit plus ou est anantie, le
troupeau est en danger de mort et les hommes doivent migrer vers des zones o
is trouvent quelques moyens de subsistance. Le retour est naturellement possible
quand la situation climatique samliore. Cela suppose lexistence de systmes
de vie et des structures sociales compatibles avec le libre dplacement sur de trs
grands espaces, des hommes et des animaux. Ctait vraisemblablement le cas
en Afrique, avant que loccident ne rvle avec la prtention que lon sait, des
populations soi-disant attardes, les bienfaits de concepts civilisateurs, tels que
frontires.

O vont les populations qui migrent?

Elles se dplacent vers des niches cologiques varies qui dpendent de la zone
saharienne concerne (Aumassip et al. 2007; Vernet 2004). Au Sahara central
et au Nord du Sahara, on ira plutt vers les pturages de montagne. Ailleurs, on
rejoindra les rivages atlantiques (El Graoui 2005), les bords du fleuve Niger et ce
que nous appelons aujourdhui le Sahel (Petit-Maire et Riser 1983), la valle du
Nil (Krpelin et al. 2006; Kuper and Ktrpelin 2006) ou les berges des lacs qui
subsistent (Petit-Maire 2002; 1999; 1991; 1988; 1984; 1979).

Plateaux daltitude et zones montagneuses

En altitude, la nature de la roche et les formes drosion qui la caractrisent, per-
mettent aux groupes de sjourner assez confortablement en montagne, o lon
trouve toute lanne de leau et un peu de vgtation. A un certain moment, on
adaptera la composition du troupeau des conditions mtorologiques de plus
en plus difficiles: les grands animaux du dbut de lHolocne (lphants, girafes,
crocodiles, hippopotames) seront successivement remplacs par des bovids, eux-
mmes par des ovins, des chevaux puis enfin des dromadaires (Striedter 2007;
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 129

Tauveron 2003). Plus tard encore, comme lvoque lart rupestre, on creusera des
puits et on ira jusqu des conflits arms pour sen emparer ou les protger.

Quand la pluie et la chaleur reviennent

La recherche archologique au Sahara montre que loccupation humaine en mon-
tagne, est relativement prenne. Sans doute faut-il voir dans ce comportement,
un rflexe de sant publique car le paludisme pour les humains et la trypanoso-
miase pour les animaux sont de terribles menaces. Laltitude, souvent entre 1200
et 1800 m. rend difficile ou mme impossible, cause du froid nocturne, la re-
production des vecteurs de ces maladies mortelles. On peut penser que cest vers
les plateaux du Tassili Azjer, de la Tadrart Acacus ou de lAr relativement proches
(quelques jours ou semaines de marche) et en slevant de quelques centaines de
mtres que les nolithiques de Tin Hanakaten sont parvenus sadapter aux crises
climatiques survenues au Sahara central.

6 - Perspectives

Re-cration de la patine de grs, porteurs duvres graves, tmoins de dix

millnaires de crises climatiques
Dans un proche avenir, le rsultat des recherches entreprises afin de trouver et
mettre au point in situ, une technique de re-cration de la patine des grs, sera
publi. Cest le second volet (partie II) du programme Patine du dsert. La mise
au point des matriaux et de la technologie associe, fut juge urgente, en fonction
de la menace climatique, par la Commission europenne. Car la connaissance des
experts quelle avait requis pour examiner la proposition correspondante, il nexis-
tait pas en 2004 (le programme Patine du dsert sest droul de 2004 2008),
de procd suffisamment innovant et au point, pour tre utilis en routine, dans un
environnement dsertique. Ce rsultat entre aussi pleinement dans une politique
prioritaire de lUNESCO, qui appelle sauvegarder les sources documentaires de
lHumanit (UNESCO 2006). Lart rupestre fait videmment partie de ces sources
et comme dautres composantes du patrimoine culturel, il est particulirement vul-
nrable aux consquences mtorologiques de la crise climatique actuelle.

Risque climatique: dialogue et coopration Nord-Sud en Mditerrane

Dans un autre ordre dide, la rflexion mene et le travail ralis de manire
concerte entre des quipes des deux cts de la Mditerrane, sinscrivent dans la
dynamique des initiatives de lUnion europenne et de la Commission europenne,
130 IPHAN

ainsi que des pays impliqus dans ce programme, pour renforcer les changes dans
cet espace stratgique. Les efforts de coordination de notre association, qui a engag
travailler ensemble, des quipes de recherche universitaires (Francfort, Le Caire,
Helsinki, Bordeaux, Tunis), dorganismes publics (CNRS en France, CNR en Ita-
lie, Ministre de la Culture au Maroc), des associations (Algrie, France) et des
entreprises (Belgique, France), vont dans ce sens. Il serait judicieux de transformer
lessai par de nouvelles actions inspires de Patine du dsert. Justement, depuis
2009, un double projet est ltude: dune part, exporter les nouveaux savoir-
faire vers dautres pays sahariens et dautre part, aprs avoir opr dans un dsert
chaud, se tourner vers un dsert froid, en Asie centrale notamment.

7 - Remerciements
Cet article est lune des premires retombes dun programme de recherche
international et pluridisciplinaire, qui a impliqu de 2004 2008, onze quipes
de huit pays de lespace euro-mditerranen. Intitul Patine du dsert, ce
programme a t slectionn et financirement soutenu par la Commission eu-
ropenne (DG Recherche: contrat INCO-CT-FP6-2004-509100) ainsi que par
le Conseil Rgional dAquitaine (France) (Schvoerer, 2009; Schvoerer et Axell,
2008-a et -b). Quils en soient remercis.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 131

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Schvoerer M. et Axell P., 2008 a . Adaptation humaine un changement clima-

tique : une piste au Sahara. Assoc. Sciences et Patrimoine culturel, Bgles, Fr..
Film ralis avec le concours de la Commission europenne et du Conseil
Rgional dAquitaine (d : 24 min).

Schvoerer M. et Axell P., 2008 b . Re-cration de la patine de grs sahariens, por-

teurs doeuvres prhistoriques graves. Assoc. Sciences et Patrimoine culturel,
Bgles, Fr. Film ralis avec le concours de la Commission europenne et du
Conseil Rgional dAquitaine (d : 14 min).
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 137
Clima e patrimnio cultural
no Saara. Introduo a
questo da adaptao
humana s crises climticas
ocorridas no Saara depois
de dez mil anos.
Problema
Como as antigas populaes do Saara se
adaptaram as consequncias ambientais das
crises climticas, que ocorreram ao longo dos
ltimos dez milnios?
Contexto da pesquisa
Que o aquecimento climtico est em curso,
praticamente mais ningum duvida, embora
este no seja ainda um dos principais proble-
mas de nossa poca, poder ser. Porque haver
consequncias capazes de ameaar a existncia
de cada indivduo e globalmente a sobrevivn-
cia da nossa civilizao. Ou porque a situao
historicamente indita e algumas perguntas
permaneam sem resposta. Esta problemtica
crucial. Na verdade, mais cedo ou mais tarde,
apesar de toda incerteza que reina, os governos
sero impelidos a tomar, talvez em situao
de emergncia, medidas eficazes e sem dvida
imprescindveis (Massu 2002). Interrogamo-
nos, quais? Neste contexto, nossa pesquisa pro-
pe, a ttulo preventivo, um primeiro passo que
consiste em explorar o passado do Holoceno no
Saara (nos ltimos dez milnios) a fim de pes-
quisar os traos dos comportamentos humanos
do passado que poderiam nos esclarecer sobre
o que possvel de se fazer em caso similar.
Estratgia de Investigao
A estratgia de pesquisa escolhida consiste em
interrogar o passado procurando reunir as infor-
maes a partir das quatro disciplinas seguintes:
A arqueologia que evidencia a ocupao de
um stio e, por vezes, oferece uma evoluo
estratigrfica.
A arte rupestre. Este ltimo, a cereja do
bolo, ainda que por vezes mal datada e in-
terpretada no Saara, pelo menos esclarece um
modo de vida.
A cronologia fsica que situa no tempo o
material das sequncias estratigrficas.
A paleoclimatologia cujos elementos de-
duzidos a partir de consideraes estratigr-
ficas ou obtidos por simulaes do acesso ao
meio ambiente.
Esta abordagem permitir rever a questo
muito debatida do fenmeno migratrio no
Saara e sua dependncia do clima. H muito
que se sabe que, tanto ontem como hoje, esta-
mos condicionados pelas necessidades bsicas
dos rebanhos de gado ou de ovelhas, e que es-
tes, por sua vez dependem da vegetao e dos
pontos de gua ao longo ano. Tendo entendi-
do por que as pessoas deveriam se mover, ns
tentaremos responder s seguintes perguntas:
Quando o clima se torna rido e frio, para
onde vo os homens com seus rebanhos e por
qu?
O que eles fazem quando a chuva vem e a
temperatura sobe?
Devido complexidade do assunto, e em
particular ao binmio imensidade geogr-
fica (vrios milhes de km2) e cronolgi-
ca (dez milhes de anos), e tendo em vista
a conciso deste artigo apresentamos aqui
apenas alguns resultados obtidos para o Saara
Central. As anlises relativas a outras partes
do Saara, ainda esto sendo redigidas .
Resultados
1 Contribuio de Arqueologia e Arte
Rupestre
A neolitinizao do Saara
Sabemos que a neolitinizao do Saara co-
mea sensivelmente ao mesmo tempo que se
inicia o Holoceno, assim como o Neoltico
do Oriente Mdio (Cauvin 1978, 1977),
onde essa cultura foi definida. Para ambas as
regies, em termos humanos, este um fen-
meno considervel. No Saara, este ocorre de
forma significativamente diferente do que no
Oriente Mdio. Presumivelmente, em parte
138 IPHAN
porque a latitude e o ambiente so diferentes.
Na verdade, falta ao Saara, pelo menos no
incio, a agricultura (Cremaschi 2004; Ba-
rich e Hassan 2000; Aumassip 1987; Roset
1987, 1983; Lhote 1970). Na verdade, as po-
pulaes saarianas tm continuado a prtica
da caa e desenvolvido a pecuria, inventado
a produo de cermicas de uso cozidas e se
tornaram em parte sedentrios; no entanto,
eles no cultivavam cereais, colhiam no es-
tado natural e os consumiam, como eviden-
ciado pela abundncia de material ltico de-
dicado moagem. Alem disso possuam uma
arte rupestre original, gravada ou pintada, de
grande riqueza.
Enfim, como ns explicitaremos no par-
grafo dedicado contribuio dos mtodos
fsicos de datao, o neoltico saariano to dataes intencionalmente expressos em anos
remoto que talvez seja mais antigo do que o
Oriente Mdio (Guibert et al. 1996, 1994-a,
1994-b). As convergncias cronolgicas so
cada vez mais numerosas, e as incertezas ex-
perimentais so tais que a cermica aparece
nas duas regies entre 9 500 e 9 000 BP1.
Logo perceberemos que esta data marca tam-
bm o incio do Holoceno, e no Saara, um
perodo durante o qual a insolao, a tempe-
ratura e a umidade aumentaram, assim como
em todo o planeta, em comparao situa-
o anterior, no final do Pleistoceno.
Concentrao da ateno sobre o Saara tigao cronolgica, que ns daremos aqui
Central
Optamos por focar o que acontece durante o
Holoceno no Saara Central, primeiro porque
uma vasta regio onde existem zonas monta-
nhosas e porque a arqueologia rica e produ-
tiva. A incapacidade que surgiu do fato de, no
Saara, a maioria dos assentamentos humanos
ser constituda de sitios ao ar livre ou abrigos
sob rochas, significando, em geral, a falta de
estratigrafia. Mas um dos pesquisadores des-
ta equipe (A.G.) encontrou e cientificamente
estudou no Tassili, ao sul de Djanet (Arglia),
um stio arqueolgico excepcional, Tin Ha-
nakaten (alt. 1 080 m, 23 52 N / 10 22
E), localizado em um abrigo sobre rochas,
cuja profundidade praticamente equiva-
lente a uma caverna (Aumassip et al . 2007).
Tin Hanakaten oferece uma estratigrafia de
vrios metros (5 a 7 metros) de profundidade,
divididos em 13 sequncias que correspon-
dem no mnimo a totalidade do perodo do
Holoceno. Culturalmente, esta estratigrafia
inclui dois conjuntos do Neoltico essenciais
que no encontraremos superpostos em ne-
nhum outro lugar, seja no Tassili ou Tadrart
Acacus (Aumassip et al. 2007). Alm disso,
suas paredes, bem como as dos abrigos vizi-
nhos, so pintadas. Como veremos, sobre
esta estratigrafia, que o programa Ptina do
Deserto tem concentrado esforos no campo
da investigao em cronologia fsica. Ao mes-
mo tempo que iremos definir os resultados das
BP, sero discutidas as observaes arqueol-
gicas, e em particular a filiao cultural, em
relao as subdivises da arte rupestre.
2 Contribuio da cronologia fsica
Estratgia quanto cronologia fsica
As pinturas e gravuras de arte rupestre saaria-
nas ainda no esto diretamente datadas. Em
contrapartida, o que cermica, com a ter-
moluminescncia (TL) (Schvoerer 1995) e o
radiocarbono (C 14) (Jungner 2007), fez do
assunto um substancial programa de inves-
apenas as principais linhas de resultados.
Note que a sequncia de culturas neolticas
na frica (Arglia, Sudo, Nigria) e na Eu-
ropa Ocidental (Frana e Itlia) (Vartanian et
al. 2001; Guibert et al. 1996) so parte de
um programa de pesquisa do laboratrio em
Bordeaux (Universidade CNRS, MS, SC
e PG). As pesquisas correspondentes ajuda-
ram a estabelecer que a matriz da cermica
ocorre cedo no Saara entre 11 000 e 10 000
BP, especialmente nas montanhas de lAir no
Nger (Guibert et al., 1994-a: Roset 1983
- b ). Ela bem cozida, em geral, em uma
atmosfera reduzida e sua decorao elabo-
rada e variada.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 139
Controle cruzado de dois mtodos de da-
tao na Tin Hanakaten
No mbito do programa Ptina do Deser-
to, foi possvel refinar a cronologia da ocu-
pao do stio arqueolgico de Tin Hanaka-
ten (Tassili Azjer na Arglia), que foi baseado
em algumas dataes de Carbono 14 ante-
riormente obtidos. Para este fim, em torno
de cinquenta novas dataes foram feitas na
implementao de dois mtodos fsicos inde-
pendentes no material da coluna estratigrfi-
ca do stio arqueolgico: termoluminescn-
cia (TL) em cristais de quartzo e feldspato
contido
em cacos cermicos. Radiocarbono
C14) em carvo ou restos vegetais.
Aqui ns relatamos a nova datao e ainda da-
taes anteriores ao programa Ptina do De-
serto. Estes ltimos devem ser manuseados
com cuidado, para serem comparados com os
resultados de TL datao (ou outro mtodo de
dendrocronologia, Thorium 230, etc.), as ida-
des em C 14 devem ser calibradas. A calibra-
o sistemtica nos dias de hoje nos obriga a
realizar aproximaes quando se quer estender
a comparao com C 14 anteriores, em que a
publicao dos resultados, infelizmente, quase
sempre, ignora os detalhes das condies ex-
perimentais medidas. Nestas condies,
As dataes TL sero relatadas em anos BP
(Av 1950)
As dataes C 14 recentes, nos anos BP e,
sempre que possvel, em anos BP aps a cali-
bragem (calBP).
As dataes de C14 antigas em anos BP,
deixando ao leitor o prazer do exerccio, se
o desejar.
Incertezas Experimentais (TL e 14 C) e
mtodo de calibrao de idades do C 14
Em TL, exceto em algumas situaes es-
pecficas geralmente relacionadas com a
heterogeneidade ou a histria do local do
enterramento do objeto a ser datado, no
introduzimos uma correo sobre a datao
TL. Mencionamos apenas a incerteza expe-
rimental que o afeta. Na prtica, observa-se
in situ e na anlise laboratorial o local do
enterramento, para interpretar por exemplo
um desequilbrio na cadeia de decaimento
do urnio-238 detectado em alguns locais
arqueolgicos (Guibert et al. 1994-a).
Entretanto, com radiocarbono face depen-
dncia da taxa de formao do C 14 na at-
mosfera, no fluxo de partculas csmicas do
Sol e do Universo, procedemos correo
para uma idade de radiocarbono (Jungner
2007). Esta calibrao derivada do traba-
lho que identificou variaes no teor de C 14
na atmosfera ao longo dos ltimos 25 000
anos, baseado em anis de crescimento de
madeira (carvalho, pinheiro, etc.), ou forma-
es de corais e sedimentos marinhos em di-
ferentes partes da Terra. O conjunto dos re-
sultados correspondentes foi reagrupado em
um banco de dados IntCal104 (Reimer et
al. 2004). A curva de calibrao e os progra-
mas de calibrao tm livre acesso e podem
ser consultados no seguinte endereo: www.
radiocarbon.org (Jungner 2007). Mencio-
namos, contudo, o valor da relao de dois
istopos estveis (carbono 12 e carbono 13),
com o smbolo C expresso em milsimos
() Isso mostra a diferena correspondente
ao contedo de uma norma internacional, o
que representa uma mdia geral (VPDP). O
valor C usado para determinar o fracio-
namento isotpico que atua sobre a concen-
trao de radiocarbono na atmosfera e nos
objetos a datar. Na sequncia da estratigrafia
(A.G.), durante a escavao arqueolgica, dis-
puseram-se os resultados agrupados abaixo.
Depois do programa Ptina do Deser-
to cronologia fsica da Estratigrafia do
Holoceno Tin Hanakaten (Tassili Azjer na
Arglia)
O solo do abrigo solto, arenoso e pedre-
goso, para no se dizer poeirento. Ele estava
presente durante as escavaes como prova-
velmente era no passado, porm alteraes
devem ter ocorrido durante as intervenes.
Isso introduz uma incerteza na posio es-
tratigrfica dos objetos a datar que at ago-
ra no conseguimos avaliar. suficiente
140 IPHAN
lembrar desta observao preliminar. Para a
apresentao dos resultados recentes: Borde-
aux =BDX e Hela = Helsinki . Para os resul-
tados antigos: Mnaco, Argel, e Gif para os
laboratrios de datao C 14, nas cidades de
mesmo nome.
Sequncia S 1
O stio arqueolgico foi abandonado.
Areia elica estril. Os homens abandonam
definitivamente o stio arqueolgico. Areia,
cinzas e poeiras.
Sequncia S 2
Fim da era Bovidian Superior para 3 000
150 BP tinha comeado cerca de 5 500
200 BP.
14
C: 2 520 35 BP (calBP: 2 500 2 750;
Hela 1150 / BDX 511; carvo de madeira;
13C: 23,5).
TL: 2 790 200BP (BDX 477 cermica) 200 BP.
14
C: 3 100 240 BP (vegetal )
14
C: 3 585 40 BP (calBP: 3 800 4 000;
Hela 1189 / BDX 479; vegetais ; 13C : -
15,3).
14
C: 3 875 35 BP (calBP: 4 200 4 450;
Hela 1178 / BDX 480; vegetais: 13C: -
15,4).
14
C- 4 705 50 BP (calBP: 5 300 - 5 600;
Hela 1179 / BDX 510; vegetais ; 13C: -
16,1).
Em resumo para a sequncia S 2: no total
6 dataes:
Idade TL (1 datao): 2790 200 BP.
Idade 14C BP (5 dataes): inicio S2 verso
4705 50 e fim S2 verso 2 520 35 BP.
Idade 14C calBP: (4 sobre 5 precedentes).In-
cio S2: 5300 5600 e fim S2: 2500 2750 14
calBP.
Sequncia S 3 Bovidien suprieur
TL 3 080 230 (BDX 491, cermica).
TL - 3 100 220 (BDX 482, cermica).
TL 3 580 260 BP (BDX 481; cermica:
fragmento estatueta de bovinos de terracota.
TL 4 820 320 (BDX 517, cermica)
TL 5 150 440 (BDX 528, cermica).
14
C 3 950 45 BP (calBP: 4 250 4 550;
Hela 1180 / BDX 548; coprlitos; 13C:
13,8).
14
C 4 100 70 BP (Monaco 676).
14
C 5 285 40 BP (calBP: 5 950 6 200;
Hela 1151 / BDX 485; carvo de madeira;
13C: 24,3).
Em resumo, para a sequncia S3 (no total
8 dataes):
Idades TL (5 dataes): incio S3: 5 150 40
BP e fim S 3: 3 080 230BP
Idades 14C (3 dataes) BP: incio S 3: 5285
40 BP.
Idades 14C calBP(2 dos 3 precedentes): in-
cio S 3: 5950- 6200 calBP.
Sequncia S 4 - Bovidien infrior . Incio
verso 7000 200 BP e fim verso 5500
14
C 5555 45 BP (Hela 1471)*
14
C 5800 120 BP (Gif 5414).
14
C 6 030 50 BP (Hela 1472).
14
C 6 135 50 BP (Hela 1469).
14
C 6 140 45 BP (Hela 1468).
14
C 6 190 50 BP (Hela 1467).
14
C 6 290 50 BP (Hela 1473).
14
C 6 370 80 BP (cal BP: 7 250 7 450;
Hela 1190 / BDX 493; vegetais ; 13C:
19,8).
14
C 6 450 130 BP (Gif 5467).
14
C 6650 90 BP (Monaco 677 mistu-
ra de cinzas de nveis carvo de madeira N5,
N6 et N7)
14
C 6 650 90 BP (Gif 677).
14
C 6840 130 BP (Gif 5468).
C 6900 50 BP (Hela 1153; BDX 535).
14
C 6960 55 BP (Hela 1191; BDX 532).
14
C 7 005 50 BP (calBP: 7 750 7950;
Hela 1152 / BDX 536; carvo de madeira;
13C: 22,6).
14
C 7055 50 BP (Hela 1474).
14
C 7110 40 BP (Gif 5419).
14
C 7150 50 BP (Hela 1154 / BDX 533).
14
C 7220 140 BP (Gif ).
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 141
Em resumo, para a sequncia S 4 (no total
19 dataes):
Idades TL: Sem datas.
Idades 14C BP: (19 dataes): incio do S 4
verso 7 220 140 BP e fim verso 5555
45 BP.
Idades 14C calBP: (2 sobre os 19 preceden-
tes).Incio de S 4: 7750 7950 calBP.
Sequncia S 5
Nvel de vento era quase inexistente, crono-
logicamente entre o fim do S6 e incio do S4,
Verso 7000 200 BP. Esta sequncia marca
o fim do perodo chamado Cabeas Redon-
das
Sequncia S 6 No Saaro-Sudanesa sup
(cabeas redondas, meio e fim).
Incio verso 8 200 200 BP e fim verso 7
000 200 BP.
TL 7 150 480 BP (BDX 549, cermica).
TL 7 300 320 BP (BDX 531cermica).
TL 7 330 360 BP (BDX 534, cermica).
14
C 6 900 50 BP (calBP: 7 650 7 800;
Hela 1 153/ BDX 535; carvo de madeira;
13C: 22,1).
14
C 6 960 55 BP (calBP: 7 700 7 850;
Hela 1 191 / BDX532; vegetais ; 13C : -
22,3).
14
C 7 095 55 BP (calBP: 7 850 8 000;
Hela 1 155 / BDX 498: carvo de madeira;
25,5).
14
C 7 150 50 BP (calBP: 7900 - 8 050;
Hela 1154 / BDX 633; carvo de madeira;
13C: 25,8).
14
C 7 890 50 BP (calBP: 8 550 8 850
(Hela 1156 / BDX 499: carvo de madeira;
13C: 23,7)
14
C - 8 030 120 BP (Gif 5948), base da
seqncia marcada pela reduo das quedas
de blocos provocadas pelas condies clim-
ticas frias.
14
C 8100 130 BP (Monaco 678).
14
C 8370 60 BP (Hela 1475).
Em resumo, para a sequncia S 6:
Idades TL (3 dataes): entre 7 150 480
BP e 7 330 360 BP
Idades 14C BP (8 dataes): entre 6900 50
BP e 8370 60 BP.
Idades 14C calBP (5 das 8 precedentes): In-
cio: 8550 8850 e fim: 7 650 7800 calBP.
Sequncia S 7.
Nvel elico. Breve fase, que corresponde a
uma crise de aridez para 8 200 200 BP.
O stio arqueolgico foi ento abandonado,
porque este nvel no continha qualquer
material arqueolgico. Esta fase no dire-
tamente datvel. Entretanto, ns a referen-
ciamos no nvel imediatamente inferior que
corresponde ao pico do S8, a 8 200 200 BP
e ao nvel imediatamente superior, a base de
S 6, que tambm comea por volta de 8 200
200 BP).
Sequncias S 8 / S 9: Neolitico Saariano-
sudans inferior. Entre 9 500 200 e 8 200
200 BP. A estas sequncias corresponde o
incio do perodo dos Cabeas Redondas.
Nesta regio, notadamente, emergem carac-
tersticas regionais, no incio do Holoceno,
os Kel Essuf (gnios) (Ferhat et al. 2000).
O material arqueolgico permite atribuir
essa sequncia ao Neoltico Saaro-sudans
inferior.
a base da coluna estratigrfica do abrigo de
Tin-Hanakaten, nos tempos,
14
C 8 520 130 BP (cal BP: 9 400 9
700; Hela 1192 /BDX 500: vegetais ; 13C:
19,4).
14
C 8870 65 BP (Hela 1463) Carvo
de madeira recolhido num fosso de exuma-
o.
14
C 8875 65 BP (Hela 1477)
14
C 8 890 95 BP (cal BP: 9 800 10 200;
Hela 1193 / BDX 503: vegetais ; 13C: 21).
14
C - 8905 60 BP (Hela 1466)
14
C 8980 65 BP (Hela 1465)
14
C 8995 65 BP (Hela 1462) Carvo
de madeira recolhido num fosso de exumao.
142 IPHAN
14
C 9100 65 BP (Hela 1464) Carvo
de madeira recolhido num fosso de exuma-
o.
14
C - 9175 60 BP (Hela 1478) Carvo
de madeira recolhido num fosso de exuma-
o.
14
C 9 420 200 BP (Alg 27).
Em resumo, para as sequncias S 8 / S9 (no
total 10 dataes):
Idades TL (sem datao).
Idades 14C BP (10 dataes): Incio: 9420 numerosas observaes e estudos recentes
200 BP et fin 8520 130 BP.
Idades 14C calBP (2 dos 10 precedentes):
meio da sequncia 9 800 10 200 e fim
9400 9700 calBP.
3 A contribuio da paleoclimatologia
Final do Pleistoceno
Ao longo dos ltimos milnios, segundo um
esquema geral bem estabelecido numa escala
planetria (Petit-Maire 1999), o clima conhece
depois de uma oscilao fria entre 20 000 e
16 000 BP, durante o qual o frio foi mximo
(em mdia de 4,5 C inferior temperatura
mdia do sculo XX d.C., que relativamente
grande face ao ambiente). No Saara, a aridez
extrema e o homem o frequenta pouco. Em
paleoclimatologia, o Pleistoceno termina (um
pouco convencionalmente) verso ao 10 000 BP.
O incio do Holoceno
Uma oscilao de calor vai suced-lo, que Do ponto de vista antrpico, evidente que
perdura at os dias de hoje. O lento processo
de aquecimento que comeou entre 16 000
e 14 000 BP (Petit-Maire 1999) se acentua
a partir de 14 000 BP, em seguida declina,
depois, acelera de maneira abrupta para 9
500 200 BP (Perry 2000). Este o incio
do perodo chamado de Holoceno em pale-
oclimatologia, que situamos (convencional-
mente), verso a 10 000 BP. No Saara, o calor
acompanha o retorno das mones e, com
ele, as chuvas (Bernard 1962). Entre 9 000 e
7 000 BP, a temperatura ser em mdia 2 C
superior atual (final do sculo XX).
Crises Climticas sobrepostas s mudan-
as climticas do Holoceno
Na elaborao do programa de pesquisa
Ptina do Deserto, usamos indiscrimina-
damente o conceito de mudana climtica
sem nos preocuparmos muito com a depen-
dncia fenmeno do tempo (este que passa),
ou seja, a durao. Mas, gradualmente nos
tornamos conscientes da confuso que isso
causou e introduzimos nas nossas reflexes
o conceito de crise climtica. Na verdade,
(Perry e Hsue 2000, Bard et al. 2006) evi-
denciaram, como num eletrocardiograma,
uma espcie de pulsos rpidos climticos,
iniciando de maneira abrupta no tempo, um
aquecimento acompanhado no deserto do
Saara, em particular de umidade que con-
tinua lentamente por se tornar no fim menos
quente frio rido. Alm disso, anlises
isotpicas realizadas a partir de amostras de
ncleo em sedimentos marinhos, sedimentos
lacustres e gelo polar ou continental, com-
plementadas por dataes fsicas, quando
possvel, bem como de simulaes onde efe-
tivamente posto em evidncia o fenmeno
correspondente, que em nossa opinio so-
bretudo uma crise climtica.
O homem consciente apenas das crises
Essa viso reforada por uma observao de
bom senso. Houve duas mudanas no clima
nos ltimos 20 000 anos (Petit-Maire 1999).
a diferena da durao com aquela do ser
humano (nem mesmo um sculo), consi-
dervel. Entre 20 000 e 16 000 BP, cerca de
160 geraes humanas sucederam-se umas
as outras, e entre 9 000 e 7 000 BP, cerca
de 80 geraes. claro que um ser humano
no pode saber que sua vida parte de uma
mudana climtica. No entanto, tem a capa-
cidade de perceber as consequncias de uma
crise climtica que ns definimos a durao
em algumas dcadas. o efeito cumulativo
das crises, sempre da mesma forma, que d
acesso ao status de alteraes climticas.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 143
O Sol est na origem da crise climtica?
Todas as regies do mundo (Hassan 2005;
Vernet 1995; Aumassip e Tauveron 1993)
e todas as escalas de tempo possuem eventos
que so explorados hoje (Bouvier e Dubourg
1997 Bouvier 1992). Embora se reconhea
que as grandes mudanas climticas pos-
sam ser correlacionadas com as variaes
nos parmetros astronmicos da rbita da
Terra em torno do Sol e da direo de seu
eixo de rotao sobre si mesmo (Milankovi-
tch 1920, Berger e Loutre 2004), a origem
(as causas) das crises climticas so menos
claras. Paleoclimatologistas tm, no entanto,
percebido uma possvel dependncia dessas
crises com as ligeiras alteraes na energia
irradiada pelo sol, que se manifestam nota-
damente pela variao de numerosas man-
chas solares observadas. Esta dependncia,
notadas em perodos curtos e recentes, foi
pesquisada nos tempos pr-histricos por
meio de simulaes, cuja validade foi con-
trolada por meio de dados fsicos (dataes,
anlises istopicas).
Um fenmeno revelado por simulao
Ns selecionamos uma obra (Perry e Hsue
2000), da qual tnhamos conhecimento do
incio dos anos 2000 para preparar um pro-
jeto que viria a ser o programa Ptina do
Deserto. Graas a este trabalho, a nossa re-
flexo tem progredido. Sem nos repetirmos
no traado da pesquisa, afirmamos que a fig.
1 resume os resultados de sua simulao. Ela
apresenta, em funo dos estudos realizados,
de como evoluiu a insolao desde 14 000
BP (sua investigao mais ampla e se esten-
de a 90 mil anos), como outros autores tm
assinalado (Le Quellec 2009).
Enfatizamos sobre a quase periodicidade das
subidas abruptas de insolao.
No final descartamos a ideia de que poderia se
tratar de um artifcio de clculo (Perry 2009).
A principio havamos tratado como um experi-
mento, para, em seguida, avaliar com ateno:
As dataes fsicas realizadas na estratigrafia
de Tin Hanakaten por termoluminescncia
(Bordeaux) e radiocarbono (Helsinki )
As interpretaes relacionadas com a ocu-
pao ou o abandono do stio arqueolgico
do Saara Central (GA).
As Informaes da curva na (Fig. 1). (Vide
texto original).
Surpreendente periodicidade das crises
climticas
A primeira observao refere-se frequncia
de aumentos abruptos de insolao que nos
remete ao Saara e umidade das mones
(Darchen 1981). Estimado graficamente,
medimos T = 1 290 60 anos, valor de
trabalho, que enquadra o proposto pelos
autores: 1 300 anos e que vamos adotar.
Uma segunda observao diz respeito a cro-
nologia dos nveis elicos do Tin Hanakaten,
estreis do ponto de vista antrpico e que
permite ao arquelogo interpretar inequi-
vocamente o porqu das fases de abandono
do sitio arqueolgico em resposta extrema
aridez. Esta forma de analisar os resultados,
sugere as seguintes correspondncias:
Aps uma subida abrupta da insolao, de
acordo com Perry e Hsue, de temperatura,
houve lenta diminuio destes dois par-
metros, que na sequncia se traduz em um
longo perodo cada vez mais frio e seco. Em
seguida, o processo recomea. Globalmente,
percebemos duas tempestades macias, cor-
respondendo, respectivamente, ao pluvial
da primeira metade do Holoceno (entre
9 500 e 5 500 BP, ou cerca de 3 ciclos de
1 300 anos) e do incio do segundo pero-
do (ele mximo por volta de 4 000 BP e
depois diminui quase ininterruptamente).
Em linha contnua, os autores mencionam o
nvel do mar (Ters 1976). Note-se o ri-
do conhecido pelos arquelogos, a 6 900
200 BP e entre 4 600 100 e 4 300 100
BP. Para a linha pontilhada, propem uma
projeo para um futuro prximo que eles
retificam no texto do seu artigo, para refle-
tir sobre os efeitos das emisses de origem
antrpica que alterem o processo natural.
Tambm identifica dois eventos climticos
de frio, caracterizados nas estratigrafias do
Paleoltico e da Paleoclimatologia nas regies
notadamente temperadas, em especial, deno-
144 IPHAN
minadas Dryas antigo (cerca de 12 100 BP)
e Dryas recente (verso 10 800 BP). Pode-se
notar, de passagem, que a diferena entre
essas duas marcas precisamente de 1 300
anos. Posteriormente, outros aquecimentos
rpidos se sucedem aps longos perodos de
durao de climas rido e frio, aparecendo
nessa curva com a mesma periodicidade. Eles
se situam entre 9 500, 8 200, 6 900, 5 600, 4
300, 3 000, 1 700 e 400 BP.
Projeo de Perry futuro imediato e futuro
Esta , evidentemente a preocupao dos po-
deres pblicos atuais e de cada um de ns.
Perry, estendendo o raciocnio elaborado a
partir de seu modelo estima que, teoricamen-
te, o clima teria esfriado entre 2000 e 2100
AD, depois mais rapidamente entre 2100 e
2400 AD e estabeleceu-se entre 2400 e 2900
AD, em condies idnticas s da Pequena
Era Glacial (entre 1280 e 1860 AD verso
2900 d.C., a insolao deveria aumentar as-
sim como a temperatura alcanar durante a
primeira metade do quarto milnio d.C. (en-
tre 3000 e 3500 A.D.) valores to elevados
quanto os do mximo do Holoceno, cerca de
4 000 BP (fim do Neoltico Calcoltico e
o incio da Idade do Bronze na Europa du-
rante o qual o clima era quente e mido). Po-
demos ento esperar uma elevao do nvel
marinho de 3 m a 5 m em relao ao atual.
4 Aproximaes
Notamos, as incertezas experimentais sobre a
proximidade cronolgica entre esses diferentes
dados. Podemos presumir, pelo menos tempo-
rariamente, que elas so significativas em rela-
o preciso da pesquisa e das observaes ar- tes ou mulheres grvidas. Mais importante,
queolgicas e climticas, da qualidade da abor-
dagem cronolgica (cruzamento de radiocar-
bono e termoluminescncia) e do nmero de
dataes fsicas realizadas para a coluna estrati-
grfica de Tin Hanakaten (mais de cinquenta).
Enfim, o resultado da simulao relativa inso-
lao surpreendente e confirmado por outras
pesquisas, e ser particularmente interessante.
Ele sugere um fato que no desmente nem a
estratigrafia nem a datao fsica e nem a in-
terpretao arqueolgica: a alternncia apa-
rentemente peridica (T = 1 300 50 anos)
das elevaes abruptas (em pouco tempo) da
insolao, sincronia do retorno das chuvas,
seguido por uma lenta evoluo verso o frio
e de uma aridez crescente ao extremo. Quan-
do certo limite de tolerncia atingido ou
ultrapassado, o meio ambiente hdrico e a
vegetao so to afetados pela evoluo das
condies meteorolgicas que os seres huma-
nos e animais, para sobreviverem, so fora-
dos a abandonar o local, pelo menos tem-
porariamente (Schvoerer e Axell 2008-b).
Para onde vo os homens e os seus reba-
nhos, quando a aridez extrema?
Sugerimos alguns elementos de resposta,
com a cautela necessria inerente a essa ques-
to to complexa e provavelmente por isso,
bem pouco abordada at aqui (Lhote 1970,
1966). Segundo um ponto de vista atual
muitas vezes (Schvoerer e Axell 2008-a; Au-
massip 2007; Kroepelin et al. 2006; Vernet
2004), eles se juntam em nichos ecolgicos.
Logicamente a aridez o principal problema.
No Saara Central, por exemplo, as reas pa-
recem ser o refgio dos canyons de macios
de altitude, aproximadamente entre 1 200
m e 1 800 m (Tassili-n-Azjer, Tadrar Acacus,
Air).
No perodo rido, estas zonas apesar de tudo
conservam umidade suficiente para permitir
a sobrevivncia. Alm disso, no Tassili, por
exemplo, a geologia favorece o conforto dos
homens e dos animais fornecendo-lhes um
refgio natural contra o vento carregado de
areia e sombra valiosa para os idosos, doen-
a porosidade da rocha o arenito mantm
durante meses, s vezes anos, a gua da chu-
va de um dia. Gota a gota, a gua escoa e
alimenta constantemente as bacias hdricas
de altitude, que a sombra protege da evapo-
rao rpida, e tambm o suporte para dei-
xar as mensagens no tempo, como gravuras
e pinturas rupestres (Striedter 2007; Strie-
dter et al. 2003; Striedter e Tauveron 2001).
Fora do Saara Central, migram verso o
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 145
Vale do Nilo (Kroepelin e Kuper 2006),
de onde um dia sair a famosa civiliza-
o faranica (Hachid e Axell entrevista
Schvoerer em 2008-a). Ao norte do Saara
em direo s montanhas Atlas, os pastores
deixaram inumerveis gravuras e pinturas
sobre rocha. No Ocidente, eles se aproxi-
maram do oceano (El Graoui 2005; Se-
aright 2004). Para o sul, eles vo para o
Sahel e beira de lagos (Petit-Maire 1991).
Quando a chuva retorna
Por causa de seu impacto sobre o meio
ambiente vegetal, o regresso da chuva e
do calor a priori menos problemtico do
que a tendncia aridez. Mas isto no
seguro, pois promove a proliferao de in-
setos (mosca ts-ts, mosquitos), vetores
de doenas tropicais letais para os animais
(tripanossomase) e humanos (malria).
Sem dvida, parcialmente protegido pe-
las imunidades individuais e seletivas, os
homens e os seus rebanhos se renem em
Tin Hanakaten por longos perodos, mar-
cados pela alternncia climtica observada.
Outros parecem permanecer na altitude ou
nas proximidades onde as flutuaes trmi-
cas so desfavorveis reproduo do inseto.
5 Consideraes
A ttulo de pesquisa
Finalizamos a presente pesquisa, destacando
o papel que uma potencial flutuao rtmica
dos raios solares provoca sobre a intensidade
das crises climticas. O fenmeno, se con-
firmado, tem periodicidade de cerca de 1 300
anos, ... isto dever tambm ser explicado! O
fato de a estratigrafia do Tin Hanakaten res-
tituir aproximativamente esta periodicidade
pouco preocupante. Ser evidentemente
necessrio verificar, avaliar e, quando for
o caso, ampliar a abordagem adequada. Se
confirmado, disporemos de um instrumento
de previso, que permitir auxiliar os pode-
res pblicos na tomada de decises a ttulo
preventivo ou de proteo para as popula-
es e fontes documentais, que so no Saa-
ra os stios arqueolgicos e de arte rupestre.
Quando a aridez ameaa
Este estudo sugere que, assim que a aridez
se tornava extrema, as antigas populaes
saarianas do Holoceno abandonavam os s-
tios arqueolgicos que as geraes anteriores
haviam ocupado. Quando a vegetao no
suficiente ou inexistente, o rebanho est
em perigo e os homens devem migrar para
reas onde possam encontrar meios de sub-
sistncia. O retorno , naturalmente, possvel
quando a situao climtica melhora. Isto
implica na existncia de sistemas de vida e
em estruturas sociais compatveis com o li-
vre deslocamento de homens e animais em
reas muito grandes. Este foi provavelmen-
te o caso da frica, antes que o Ocidente
tivesse a pretenso de apontar os benefcios
do conceito de civilizao, para os chama-
dos povos atrasados, ditos de fronteiras.
Onde esto as populaes que migram?
Eles se movem em direo a nichos eco-
lgicos que variam em funo da zona saa-
riana abrangida (Vernet 2004; Aumassip et
al. 2007). No Saara central e norte do Saara,
seguiro sobretudo em direo s pastagens
de montanha. Adiante, se juntam na costa
do Atlntico (El Graoui 2005), s margens
do Rio Nger, que hoje chamamos o Sahel
(Petit-Maire e Riser 1983), no Vale do Nilo
(Kroepelin et al. 2006; Kuper e Krpelin
2006) ou as margens dos lagos que ainda
subsistem (Petit-Maire 2002, 1999, 1991,
1988, 1984, 1979).
Planaltos e zonas montanhosas
Em altitude, a natureza das rochas e as formas
de eroso que as caracterizam, permitem aos
grupos de permanecer de forma relativamen-
te confortvel nas montanhas, onde h gua
durante todo o ano e alguma vegetao. Em
algum ponto, ajustaremos a composio do
rebanho s condies meteorolgicas mais
difceis: os animais de grande porte do incio
do Holoceno (elefantes, girafas, crocodilos,
hipoptamos etc.) sero sucessivamente subs-
titudos por bovinos, ovinos, equinos, e fi-
146 IPHAN
nalmente camelos (Striedter 2007; Tauveron
2003). Mais tarde ainda, como evocado na
arte rupestre, cavaremos poos e chegaremos
at os conflitos armados para proteg-los.
Quando a chuva e o calor retornam
A pesquisa arqueolgica no deserto do Saara
revela que a ocupao humana nas monta-
nhas, relativamente perene. Sem dvida,
devemos ver neste comportamento um refle-
xo da sade pblica, pois a malria nos seres
humanos e a tripanossomase em animais so
ameaas terrveis. A altitude, principalmente
em torno de 1 200 m e 1 800 m, torna di-
fcil ou mesmo impossvel a reproduo de
vetores dessas doenas mortais por causa do
frio noturno. Podemos dizer que, em direo
ao planalto de Tassili Azjer, o Tadrart Aca-
cus , relativamente prximos (alguns dias ou
semanas de caminhada) e se elevando algu-
mas centenas de metros os neolticos do Tin
Hanakaten se adaptaram s crises climticas
ocorridas no Saara Central.
6 Perspectivas
Recriao da ptina de arenito, portado-
ras de obras gravadas, testemunhas de dez
milnios de crises climticas
Num futuro prximo, o resultado das pes-
quisas realizadas com o intuito de encontrar
e desenvolver, in situ, uma tcnica para re-
criar a ptina de arenito, ser publicado. Esta
a segunda parte do programa Ptina do
Deserto. O desenvolvimento de materiais e
tecnologia associada foi considerado urgente,
em funo da ameaa climtica pela Comis-
so Europeia. Porque o conhecimento espe-
cializado do qual ela precisava para examinar
esta proposta no existia em 2004 (o progra-
ma Ptina do Deserto ocorreu de 2004 a
2008), o processo suficientemente inovador
a ponto de poder ser admitido como de ro-
tina em um ambiente de deserto. Este resul-
tado se insere plenamente em uma poltica
prioritria da UNESCO, voltada salva-
guarda das fontes documentais da Humani-
dade (UNESCO 2006). A arte rupestre
obviamente uma dessas fontes e, como outros
elementos do patrimnio cultural, particular-
mente vulnervel aos efeitos dos fenmenos
meteorolgicos da atual crise climtica.
Risco Climtico: o dilogo e a coopera-
o Norte-Sul no Mediterrneo
Por outro lado, a reflexo conduzida e o tra-
balho realizado de forma ajustada entre as
equipes de ambos os lados do Mediterrneo
fazem parte das dinmicas de iniciativas
da Unio Europeia e da Comisso Europeia,
bem como dos pases envolvidos neste pro-
grama, para fortalecer o intercmbio nesta
rea estratgica. Os esforos de coordenao
da nossa associao, que se comprometeu a
trabalhar em conjunto com as equipes de
pesquisa universitrias (Frankfurt, Cairo,
Helsinki, Bordeaux, Tunisia), organismos
pblicos (CNRS na Frana, CNR na Itlia,
Ministrio da Cultura de Marrocos) e asso-
ciaes (Arglia, Frana) e empresas (Blgica,
Frana), seguem neste sentido. Seria sbio
transformar esta experincia em novas aes
inspiradas no programa Ptina do Deserto.
Justamente desde 2009, um duplo projeto
est em estudo para: de um lado exportar o
novo conhecimento para outros pases do Sa-
ara e, de outro lado, depois de pesquisar um
deserto quente examinar um deserto frio
particularmente na sia Central.
7 Agradecimentos
Este artigo um dos primeiros resultados de
um programa de pesquisa internacional mul-
tidisciplinar que enolve de 2004 a 2008, 11
equipes de 8 pases da rea euromediterrnea
intitulado Ptina do Deserto. Este programa
foi selecionado e financiado pela Comisso
Europia (DG Investigao: contrato INCO-
CT-FP6-2004-509100) assim como pelo
Conselho Regional de Aquitaine (Frana)
(Schvoerer 2009, Schvoerer et A all 2008-a,b)
que agradecem.
Notas:
1. BP = Before Present, conventionnellement, avant
le Prsent , avec Present = 1950 ap. J.C.
Preventive Archaeology in
Hungary-Authentic Development or
Foreign Model without Adaptation?
Archaeoastronomy and
Preventive Archaeology VII
Katalin Bozki-Ernyey & Emilia Pasztor

After the political system changed in 1989, the importance of the cultural port-
folio was emphasised by the new name, adopted in 1998, of the responsible
government department, the Ministry of National Cultural Heritage.1 The first
self-contained, central public administrative organ of archaeological science, the
Cultural Heritage Directorate, was established according to the law in 1998. In
2001, the Directorate merged with the National Board for the Protection of His-
toric Monuments and the new institution now functions under the name of Na-
tional Office of Cultural Heritage (Kulturlis rksgvdelmi Hivatal hereinafter
KH). Drawing the actual picture of the situation in archaeology (the extent of
the territory excavated, the different variety of investment projects, the meth-
odologies applied, the organization and functioning of the administration, and
connected legislation, etc.) is not an easy task. In this paper, as a member of the
KH, my aim is only to outline the background and problems of preventive
archaeology, mainly in development-led excavations.

Note. Preventive Archaeology in Hungary-Authentic Development or Foreign Model without Adaptation? is

credit to K. Bozki-Ernyey and Archaeoastronomy and Preventive Archaeology is credit to E Pasztor.
1 This paper is based on Bozki-Ernyey 2007, see cited in the bibliography.
148 IPHAN

Public administration and the legal system of archaeology

In 2004, abolishing the Department of Archaeology and Monuments in the Min-
istry of National Cultural Heritage, the self-contained professional-level repre-
sentation of archaeology was also abolished. In 2006 the name of the ministry
changed to Ministry of Education and Culture that forecasted the representation
of culture and also cultural heritage are overshadowed compared to education.
Actually KH is the sole central administrative organ specialising in archaeol-
ogy. Its Chairman holds the rights of a Deputy State Secretary. The staff of the
Cultural Heritage Office consists of approximately 300 persons; among them 27
archaeologists conduct the supervisory archaeological work for the whole coun-
try: consent and statutory work connected to the protection of archaeological
heritage.
The protection of the archaeological heritage is not directly represented by a sin-
gle person in each of the local (county) governments. There is always a member
responsible for cultural issues, but his or her duty is still not the promotion of
archaeology but culture as a whole, including theatres, arts, literature, etc. The
local (county) governments deal with archaeological heritage through the net-
work of museums they support. The protection of archaeological sites is basically
determined by an act (Act LXIV of 2001 on the protection of cultural heritage,
amended by the Act LXXXIX of 2005, hereinafter Act) and a decree (Decree No.
18/2001. [X.18.] NKM, on the detailed rules of excavation of archaeological
sites and financial remuneration for the finders of archaeological sites and finds,
amended by the OKM Decree 21/2007. [III. 26.]). Closely connected to these
are the orders on heritage protection impact studies, and the cultural heritage,
including the archaeological heritage inventory, etc.2 The Valletta Convention,
enacted by Government Order 149/2000. (VIII. 31) had a definitive impact on
the completion of the present domestic law and is a document regularly referred
to and taken into account in the course of the presently ongoing elaboration of
general concepts.
The operation of museum institutions, their inventory, the activity of cultural
experts and the export licencing processes concerning archaeological finds are
regulated by other legal rules.

2
See their complete citation at the end of the paper.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 149

Crucial problem: the legal definition of the archaeological site

According to the Act (continuing the concept usage from the previous Act CXL
from 1997) the legal concept of archaeological site which should be avoided
by the investment is: a clearly defined geographical area on which the elements
of archaeological heritage can be found in their historical context and which has
been registered by the authority [KH]. (Act Article 7, point 20)
Based on the data from systematic fieldwalking regularly conducted in the frame-
work of the Archaeological Institute of the Hungarian Academy of Sciences between
1968 and 1997, collecting information about approximately 10 percent of the
country, we can extrapolate that there are at least 100 000 archaeological sites in
Hungary. From motorway excavations and topographic observations we should
suppose an even greater amount of sites, between 100 000-200 000 based on
upon the fact, that usually in every square km there are 1or 2 sites; and every
fourth is a rather intensive one.3
The establishment of the official archaeological registry based on a uniform sys-
tem was required by law in 1997, and the predecessor institution of the KH
was designated to execute this task. Development of the theoretical foundation of
the database began in 1999, and information technology development started in
2000. The structure of the SQL-based database was designed to be able to satisfy
both administrative and scientific needs. The database handles information about
listed buildings and protected cultural goods together in one system. Recording
in the database has been going on since 2001; the main sources of the data were
the holdings of the regional museums and the Hungarian National Museum, plus
the Hungarian Archaeological Topography (in ten volumes); later on mainly the
heritage impact studies. In 2007 the database contained information on more
than 56 000 sites.
In 2008 the Government Order on the National Office of Cultural Heritage
from 2006 was amended by another order. It ordained that the Office have to
publish, inter alia, all information regarding all archaeological sites and their con-
tiguous zones that are necessary for their localization, and informative about their
protection, on its electronic web site without any restrictions. This part of the
order entered into force on the 1st of April 2009.

Raczky Pl - Bnffy Eszter: Mltunk jvjrl Rgszeti rksgnk sorsrl. Written: 04. 05. 2009.
3

Web site of the Archaeological Institute of the Hungarian Academy of Siences: http://www.archeo.mta.
hu/hir/aktualishir/?p=7. And see also Raczky Pl 2007, cited in the bibliography.
150 IPHAN

In 2009 in connection with this a KH campaign started to speed up the data

processing especially in the mapping and digitalization of the sites. In its present
state it contains 63 667 sites, from these 48 thousands, 745 have digital poly-
gons, and 133 have land register data.4 Within the inventoried site types there
is another category for historically and culturally outstandingly important sites;
that is the protected site by ministerial order (sites may be designated as specially
protected or highly protected). There are 531 protected areas embracing 2182
sites.5 On the other side the KH campaign itself in its present state does not
include on site control.
At the end of 2009 the application of KH for European funds was supported and
the office obtained HUF 200 million (EUR 753212) for the modernization of the
whole information system, including the inventory, with the deadline of 2011 March.
But a part of this internal work, the office have not published the ordered infor-
mation on its web page for the public, as you can see from their communica-
tion- because of the lack of the necessary legal digital cadastral maps for the whole
country! On the other hand all the archaeological profession protested against the
disposal because precise topographical data publicized is a direct threat against
archaeological sites.
From about 2005 there were several attempts from the archaeological community
and KH to modify the legal definition of site, but these attempts have failed.

Means of preventive archaeology: impact study, development-led excavation,

rescue excavation
Heritage impact study
According to the law, the first-tier authorities have to send the investment plans
to KH in order to get a consenting opinion. On an archaeological site in the
case of landscaping and certain investment forms (linear projects, buildings that
planned to have at least 500 square metres level-surface or investments that in-
volve more than 10 000 square metres, or certain phases of mining activities,
constructions higher than 15 metres, etc.) the KH can require a heritage impact
study for its consenting opinion.

4
The up-to-date information is due to Jlia Kisfaludy and Imre Bere, National Office of Cultural Heritage.
5
The up-to-date data is due to Dr. Levente Nagy, National Office of Cultural Heritage.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 151

Fig.1 The histogram shows the continuous growth of archaeological interventions.

Fig.1 O histograma mostra o crescimento contnuo das intervenes arqueolgicas.

Fig.2 Histogram: the excavated surfaces in square metres per year conducted by the locally competent
museums. The figures of 2007-2008 indicate the establishment of KSZ that became the responsible
institution for large-scale excavations instead of the museums.
Fig.2 Histograma: as superfcies de escavao em metros quadrados por ano, realizado pelos museus
localmente competentes. Os dados de 2007-2008 indicam o estabelecimento de KSZ que se tornou a
instituio responsvel pelas escavaes em larga escala, em vez dos museus.

In the case of the so called large-scale development that is an investment greater

than HUF 500 million net (EUR 1887 371), it is compulsory. It is also compul-
sory in the case of town and country planning process.
152 IPHAN

In these cases, apart from the collection of already available data, there is field-
work, a field walking before issuing a licence. The creation of a heritage impact
study is the real protection for archaeological heritage because in the early stages
of authorizing a project there is a better chance of modifying the investment
plans.
A good early example from 2005, in the application of this philosophy is Kur-
vahalom in Szabolcs-Szatmr-Bereg County, where, because of the intervention
of the archaeological inspector, the National Motorway Corporation modified the
right of way of the highway, which originally was planned to go through a Cop-
per Age kurgan. Thus the kurgan, although in the immediate vicinity of the high-
way, is preserved intact today.6
Development-led excavation
If the investment concerns an archaeological site recorded in the official registry
[registry of KH], and if avoiding the site would significantly increase the costs
of the development or investment involving earthwork, or the investment cannot
be executed elsewhere, archaeological sites jeopardised by the investment must be
excavated in advance [development-led excavation] (Act Article 22[2])
The regional office of the KH orders an excavation preceding the construction
process. The investor then contracts with the competent organization. The great-
est problem is that a development-led excavation can be required only in the case
of officially registered sites, and the data of the registry differs greatly from the
actual number of sites, as it was described earlier. In the case of development-
led excavation, the funds for the archaeological work have to be secured by the
investor.
During the planning of development and investment activities, the total cost
of development-led excavation, but at least 9 thousands of the total investment
cost must be made available to cover the excavation in the form of a cost appro-
priation. Especially the costs of an archaeological impact study, trial excavation,
documentation, primary find conservation, as well as the full cost of primary
find processing and the extraordinary expenses of the placement of finds must be
made available. The institution conducting the excavation shall also be obliged to
account for the actual expenditure. (Act Article 23[1])

6
Information is due to Dr. Marianna Blint, National Office of Cultural Heritage.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 153

Rescue excavation

If archaeological finds emerge in the course of construction work, the expenses of

the excavation, which is called a rescue excavation, must be covered by the com-
petent museum. The law (since 1997) makes such a distinction between develop-
ment-led and rescue excavation. The difference between the two kinds of excava-
tions basically lies in the financial arrangements and scheduling, but also affects
the execution of the methods applied in the excavation. In the first case, the party
entitled to carry out the excavation and the investor fix the expected duration and
cost of the excavation in a contract prior to the beginning of construction work.
In the second case, the excavation can be and has to be started after the suspen-
sion of construction work, and 30 days are available, if the excavation can not
be terminated in 30 days, the authority can declare the site temporary protected.

Unfortunately, this also applies to sites protected by ministerial order, e.g., in his-
toric town centres or on small-property owners plots, although the law clearly says:

No activities may be conducted on archaeological sites that have been declared

protected which might result even in partial deterioration of the conditions of the
site. (Act Article 13[1])

If there is no possibility of locating a project elsewhere, the rule can be circum-

vented, again.

According to the rules, the institution entitled to carry out an excavation has to
send its licence-application to the regional office of the KH at least 30 days
before the start of the planned work. The licensing of excavations differs from
the general process in the requirement that the application form has to be sent
to the Excavation Committee as well. The Committee, functioning since 1963,
nowadays acts as the consultant body of the KH and holds sessions every two
weeks. Its staff, consisting of nine members, is nominated by the Chairman of
the KH, on the proposal of the directors of the institutions entitled to send
delegates, and on the opinion of the Archaeological Committee of the Hungarian
Academy of Sciences. The regional office makes its decisions taking into account
the Committees opinion, although it does not have binding force.

In the framework of museums, the excavation can be directed by a person with

higher professional education (MA or PhD degree), who has employee status or
holds a short-term public servant contract. In the legal sense, all archaeological
interventions such as field survey, equipment-assisted site survey and find explo-
ration (metal detecting, aerial photography, archaeomagnetometer survey, etc.)
154 IPHAN

are considered as excavation, therefore the above-mentioned rules have to be ap-

plied in their cases as well.

The monopoly of development-led excavation

In Hungary only a closed circle of parties is entitled to execute excavations; this

task can only be fulfilled by public institutions. Consequently, the excavation
licence is issued to the institution but also names the leader of the excavation.
The institutions doing excavation work are accurately defined in the legislation.

Archaeological excavations may be carried out under the terms and conditions
specified in their operating licence issued in compliance with the provisions of
Article 39(3) of Act CXL of 1997 on the Protection of cultural goods, museums,
public library services and public education - by competent museums, museums
with an archaeological collection range, universities in Hungary having a faculty
of archaeology, the Archaeological Institute of the Hungarian Academy of Sci-
ences, and the heritage protection institutions supervised by the education and
culture minister [National Office of Cultural Heritage, Field Service for Cultural
Heritage]. (Article 2[1] Decree No. 18/2001)

There are altogether more than 50 institutions entitled to conduct archaeologi-

cal excavations. Development-led excavation preceding construction is, however,
limited to the county-level museums (19 in total), to the Historical Museum of
Budapest and from April 2007 to the Field Service for Cultural Heritage (Kultur-
lis rksgvdelmi Szakszolglat hereinafter KSZ). In the case of large-scale
investments (investment over HUF 500 million net [EUR 1887371]) it is ex-
clusively the Field Service for Cultural Heritage that is responsible for.

Large-scale state investments new institution following the French model

The Hungarian Parliament in 2004 has approved a transport policy program

lasting until 2015, in accordance with the long-term concept of the European
Union. With this program the government intends to develop and modernise the
highway network, railway trunk lines, ports of public interest, and the central and
regional airports, in addition to the logistical centres on the domestic sections of
the pan-European corridors. In order to promote the regional development aims,
the countrywide, regional and town-level public road system will also be up-
graded, including town outskirts and rural areas. The building of water lines and
the construction of a bicycle path network that started in 1997 will be continued.
During nearly 40 years before 1989 (the first one was completed in 1964) there
were built about 500 km of highways. Now, between 2000-2009 more than 500
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 155

km of highways was opened for the public. Among the projects the proper solu-
tion for flood prevention, waste-water canalization and treatment, and the exten-
sion of the drinking water network should be mentioned. A preminent program
is the construction of waste deposit units; and gas pipelines, telephone and elec-
tricity cable installations are also under way. In order to demonstrate the extent
of archaeological involvement in these processes, we have to add the continuous
investment of the private sector in both inner and outer areas.

The number of excavations is growing continuously. In 2000 there were 410 ex-
cavation licence applications, in 2009 were 857, so during less than 10 years their
number was doubled7(Fig.1). The proportion of the planned and development-
led excavations is also changed drastically. It is highly conspicuous that nowadays
more than 80 percent of the excavations are connected to investment.

Tendencies for the unification of highway excavations the new phenomenon:

Field Service for Cultural Heritage

Linear large-scale investment projects have concerned all of the 19 Hungarian

counties since the time of the political system change in 1989. All the counties
act autonomously on their own territories, so apart from special local features
it has happened that a museum experienced in contracting has agreed on more
favourable terms than another museum. The large areas and the rather short pe-
riods for archaeological research required new methods in the fields of excavation
and documentation. Nevertheless, every institution wanted to find a solution of
its own. After the first experiences, the National Motorway Corporation con-
tracted with an archaeological expert whose duty was to supervise the accounts of
all excavations in the light of professional results.

Based on this, the expert elaborated proposals on the conduct of excavations, the
content of documentation to be transmitted to the investor, and the accounting
of excavation costs. Some of these recommendations were built into the contracts.
Officially in 2004 the county museums established the Association of County Mu-
seum Directorates. Among other things they determined a unified excavation price
per square meter and suggested to the museums to take this into account when
making contracts.

7
 ata from 2009 is due to Zsuzsanna jlaki-Pongrcz, National Office of Cultural Heritage. Other
D
figures are collected by the author on the basis of the database of excavation licence applications.
156 IPHAN

In 2003 the government issued a law aiming to accelerate highway construction.

Connected to this, the KH initiated a coordination process with the participa-
tion of the representatives of the organizations conducting excavation work, dur-
ing the following years. On the agenda were the problems related to the highway
and other projects, for example, the difficulties of urban excavations, the storage
question, etc. As part of this work, the legislative environment was modified and
a proposal on a unified contract formula elaborated with the aim of eliminating
legal irregularities and contracting terms disadvantageous for the museums.
In April 2007 independently from this development an absolutely new country-
wide competent and duty-obligated central organization supervised by the educa-
tion and culture minister, the Field Service for Cultural Heritage was established
mainly for large-scale development-led excavations. It became the legal successor
of the llami Memlkhelyrelltsi s Restaurlsi Kzpont (State Centre for the
Conservation and Restoration of Historic Monuments). The definition of large-
scale development actually, legally is: all investments greater than HUF 500 mil-
lion net (EUR 1883 031).
The absolute position of the locally competent museums in respect of develop-
ment-led excavations was unexpectedly terminated and changed for another mo-
nopoly. The Field Service for Cultural Heritage contracts with the investor. There
is a uniform contract and a public list of prices was composed.
There is (still) a very vivid debate on the actual and possible role of the Service.
It was established without a real consultation with the professional organizations,
in a very short time. It is criticized mainly because a new institution was created
instead of developing the museum network existing for more than 100 years8 in
a more efficient way, where traditionally main archaeological fieldwork was done.
The Service became a parallel organization with its regional units for the county
museum system. At the end of 2007 its staff number was 103, at the end of 2008
there were 211 persons.9 In 2010 it is supported by 280 definite term contractual

8
The Hungarian National Museum was founded in 1802, the opening of its own building was in 1848.
The county museums were founded mainly during the second half of the 19th century. Network of the
county museums was created mainly due to regulations in 1949 and 1963.
9
A Kulturlis rksgvdelmi Szakszolglat 2008. vi kltsgvetsi beszmoljnak szveges indok-
lsa. http://www.okm.gov.hu/letolt/minisz/eves_beszamolo_2008/kulturalis_oroksegvedelmi_szak-
szolgalat_2008.pdf A Kulturlis rksgvdelmi Szakszolglat 2008. vi kltsgvetsi beszmolj-
nak szveges indoklsa.
http://www.okm.gov.hu/letolt/minisz/eves_beszamolo_2007/kulturalis_oroksegvedelmi_szakszol-
galat.pdf
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 157

positions.10,11 From year to year not only the previously unemployed archaeolo-
gists went to work for this organization, but also professionals from the museums
left for KSZ for a better perspective.
Although the Field Service for Cultural Heritage can involve other organisations
such as the locally competent museums, or the Academy or the universities etc. in
the work for a more efficient discharge of its duty, it can be seen that after having
more employee for the third year, in 2009, KSZ subcontracted only c. 16% of
the excavations12 (Fig. 213).
When KSZ was established the French state archaeological service INRAP (In-
stitut national de recherches archologiques prventives) played the main role as
a model. Now there are tendencies to follow further the French model and to
introduce an archaeological tax, also.
The quality of excavation documentation varies
The leader of the archaeological work has to prepare documentation in a prede-
fined way according to the law. This documentation has to be sent to the muse-
ums concerned and to the KH and to the Central Archaeological Archives of the
Hungarian National Museum. The latter institution has collected all the archaeo-
logical documentation from Hungary since 1957. The deadline is 30 days for the
short report of the excavation (approximately half a page), and one year for the
complete detailed documentation. The complete documentation has to contain
the excavation diary, drawings, maps and photographs. There is quantity but no
real quality control by the side of the competent organization, the National Of-
fice of Cultural Heritage.
All excavating archaeologists have backlogs of documentation work; some of
them are even behind two or three years. Although a delay in completing the
compulsory documentation delivery can be a reason for not leading an excava-
tion, with the exception of some very problematic cases there is basically no pos-
sibility of using this as a tool for denial of licence to direct an excavation.

10
 X. Oktatsi s Kulturlis Minisztrium 2010. vi kltsgvetsnek szveges indokolsa. http://www2.
X
pm.gov.hu/web/home.nsf/(PortalArticles)/6ED5B0D1010962D0C12576350033532C/$File/20.pdf
11
The concrete number of archaeologists from all these figures is not available.
12
Data generated from statistical figures are due to Zsuzsanna jlaki-Pongrcz, National Office of Cul-
tural Heritage.
13
Data are owing to Dr. Paula Zsidi director, Aquincum Museum, BTM and Dr. Imre Szatmri, direc-
tor, Bks County Museums Directorate, based on the data provided by the competent museums on
their request.
158 IPHAN

The number of sites and their dimensions

Data on highway excavations obtained until now show, as it was described earlier,
that 1-2 sites occur in every square kilometre. The dimension of an average site
is 15-20 thousand square metres; sites with dense features can measure 30-50
thousand square metres.14 Every fourth site is rich in features. One exceptionally
large site complex of ll 5 and 9, located at one of the M0 highway junctions in
Pest county, measures 400 000 square metres; this complex included a Sarmatian
settlement from the Roman Imperial Period, its earthenware production centre
and adjacent cemetery15.
The quantity of the archaeological material is sufficient for a century
According to the Act:
All archaeological finds on the ground, in the ground, in the beds of watercourses
or hidden or recovered from elsewhere shall represent state property. (Article 8[1])
On behalf of the state the minister of national cultural heritage may waive the
ownership title to archaeological finds in favour of museums with archaeological
collections, not maintained by the state. (Article 8[2])
Practically before 2007 after discovering the objects, they were taken to the local
competent museum (the only exception was the Hungarian National Museum).
Now, with the establishment of KSZ, the competent museum has to declare if
it can host the finds of KSZ, or not. If it does not accept the material excavated
by KSZ, because of the insufficient storage capacity, the Hungarian National
Museum will be responsible for taking care of it, in theory, as in practice it has no
such storage facilities.
Between 1990-2007, as a result of highway excavations the area thus excavated
exceeded 7 million square metres. Archaeological excavations of special impor-
tance have been carried out at some 690-700 sites.16
Of course, the richness of sites varies in terms of finds. In a single tell-type settle-
ment (Polgr-Csszhalom), 3.5-4 million objects came to light and 1.5 million
remained after discard.17

14
 ased on upon the kind oral information from 2007 of Prof. Pl Raczky, director of the Institute of
B
Archaeological Sciences, University of Etvs Lornd, Budapest.
15
Tari Edit (ed.): Rgszeti kutatsok msfl milli ngyzetmteren. Autplya s gyorsforgalmi utak
ptst megelz rgszeti feltrsok Pest megyben 2001-2006. 2006, Szentendre.
16
See Raczky Pl 2007: 34-35, cited in the bibliography.
17
See footnote 13.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 159

Prior to the storage of the archaeological material, moreover, there is the problem
of conservation, restoration, inventorying and scientific processing of the objects.
According to pessimistic calculations it will take a hundred years until the scien-
tific evaluation of the finds that have come to light in the past two decades can
be totally completed.

Summary of general problems

The legal definition of an archaeological site poses the greatest problem. The state
gives practically no support except financial remuneration (treasure trove) and
support of protected sites in danger, neither direct nor indirect (tax allowances,
etc.). Financial resources are needed especially to support small-property owners
if their planned building is situated on an archaeological site or if a site emerges
in the course of construction.

With the establishment of KSZ a parallel system with the more than 100 year-
old museum network was created, which raised questions of cooperation, quality
insurance of excavations, inventorying, publication, feature of museum network,
and possibility for the introduction of an archaeological tax.

The problem of storage of the large number of archaeological finds, caused also
by the differences in central and local government property, is still unsolved, al-
though during the years both the museums and recently KSZ has built, gained
storage facilities of relatively big dimensions.

Quality control of the documentation is still missing, but unifications of docu-

mentation have taken place. The KSZ produced its Documentation Proce-
dures Protocol, that is compulsory for their own and their subcontractors exca-
vations. The Association of Hungarian Archaeologists, established in 2005, has also
issued the General Requirements for Producing Documentation as a suggested
document. Having some significance beyond the problems related to prevention
and excavation, the more recent problem is the scientific elaboration, scientific
evaluation and publication of the excavated materials.

Archaeoastronomy And Preventive Archaeology

In Hungary in preventive archaeological activity it is not essential yet to involve

archaeoastronomical fieldwork. This discipline still does not enjoy official recog-
nition yet. Until now such investigations have been accomplished after finishing
excavations and the measurements have been made on the ground plans, which
160 IPHAN

is not the best but at least is a solution (Psztor 2006, Psztor 2005, Psztor P.
Barna Roslund 2008).

However, there have been hardly any cultures on the earth which have no interest in
the sky. The history of astronomy however proves that ancient astronomy covers not
only pure astronomical events such as the rise or set of a celestial body, or eclipses
etc.; but any kind of celestial phenomena involving also atmospherical ones. They
are generally believed to be distinct entities of the sky (Pasztor-Roslund 2007).

Archaeoastronomy is the discipline of science that investigates archaeological

monuments or remains of ancient monuments in order to reveal the sky lore of
past cultures. Old monuments or their remains are the subject of archaeological
research, either they are prehistoric or medieval, thus their archaeoastronomical
survey should harmonize with the results of their archaeological study. Archae-
oastronomical research cannot be performed without archaeological background.

As archaeoastronomical measurements cannot or can hardly be carried out after

finishing the fieldwork, especially in the case of such constructions which have
no visible material remains, it is essential to perform the investigations during
the fieldwork. Taking measurements later from the ground plans can have a high
chance of containing errors.

During the preventive archaeological process the most important goal of the ar-
chaeoastronomical activity is to record all the data which are necessary to later
study of the possible sky lore of a community. Although the landscape survey
should be fundamental part of the fieldwork, and it signifies essential condition
to archaeoastronomical conclusions, orientation and declination data may be
useful for other rather than astronomical interpretation as well. Data on skyline
and visible geographical features can provide valuable information on the rela-
tionship of the monuments to the surrounding landscape.

As with the archaeological data, orientation, horizon survey and astronomical

data should be recorded definitively during the preventive process. Useful guide-
lines for capturing the necessary data can be found in Clive Ruggles book titled
Astronomy in Prehistoric Britain and Ireland (1999).

Although archaeoastronomical field techniques are non-destructive the monu-

ments may be reconstructed or even worse, they are destroyed as it is the case
with development-led excavations where the surroundings can also strongly be
altered. Then the most part of the scientific data can be lost. The landscape can
also change with time which would make it impossible or difficult to obtain the
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 161

same data. All this prove that archaeoastronomy should be involved into heritage
impact studies of a country.
The lack of archaeoastronomical study risks the scientific exactitude of the re-
search of the monument investigated. As archaeoastronomical field work needs
experience, a closer teamwork between archaeo-astronomers and archaeologists is
desirable in order to make meaningful contributions to our understanding of the
past. This collaboration should not only apply to the interpretation of measured
data, but to all the work carried out, from the formulation of a research strategy
and the execution of fieldwork to the final analysis of the information gathered.
Their approaches and perspectives can be different but be fruitfully complemen-
tary to the cases investigated. Archaeologists cannot ignore the importance of the
sky phenomena (Pasztor 2009); astronomers interested in history cannot ignore
the importance of the archaeological background.
162 IPHAN

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rksg vdelmrl szl Eurpai Egyezmny kihrdetsrl [Government Order
No. 149/2000. (VIII. 31.) on the enactment of the European Convention, written
on 16 January 1992, signed in Valletta between the Government of the Hungarian
Republic and the member states of the Council of Europe.]
2001. vi LXIV. trvny a kulturlis rksg vdelmrl (2005. vi LXXXIX.
trvnnyel mdostott) [Act LXIV of 2001 on the protection of cultural
heritage, amended by the Act LXXXIX of 2005]
18/2001. (X. 18.) NKM rendelet a rgszeti lelhelyek feltrsnak, illetve
a rgszeti lelhely, lelet megtalalja anyagi elismersnek rszletes szablyairl
(21/2007. (III. 26.) OKM rendelettel mdostott) [Decree No. 18/2001. (X.
164 IPHAN

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308/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a Kulturlis rksgvdelmi Hivatalrl
(362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelettel mdostott) [Government Order No.
on the National Office of Cultural Heritage, amended by Government Order
No. 362/2008. (XII. 31.)].
4/2003. (II. 20.) NKM rendelet az rksgvdelmi hatstanulmnyrl [Decree
No. 4/2003. (II. 20.) NKM on the heritage impact study ]
17/2002. (VI.21.) NKM rendelet a kulturlis rksg hatsgi
nyilvntartsra vonatkoz szablyokrl [Decree No. 17/2002. (VI.21.) NKM
on the regulations concerning the official registry of cultural heritage ]
191/2001. (X. 18) Korm. rendelet az rksgvdelmi brsgrl [Government
Order No. 191/2001. (X. 18) on heritage fines]
17/2001. (X. 18.) NKM rendelet a kulturlis javak kiviteli engedlyezsnek
rszletes szablyairl [Decree No. 17/2001. (X. 18.) NKM on the detailed
rules of export licencing of cultural goods]
18/2000. (XII. 18.) NKM rendelet a kulturlis szakrtk mkdsnek
engedlyezsrl s a szakrti nvjegyzkek vezetsrl [Decree No. 18/2000.
(XII. 18.) NKM on the operating permits of cultural experts and keeping a
register of experts]
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 165
Arqueologia Preventiva na
Hungria. Desenvolvimento
autntico ou modelo
estrangeiro sem adaptao?
Arqueostronomia e
Arqueologia Preventiva
Depois que o sistema poltico mudou em
1989, a importncia da pasta da cultura foi
enfatizada pelo novo nome, adotado, em
1998, pelo departamento governamental
responsvel, o Ministrio do Patrimnio
Cultural Nacional. A Direo do Patrimnio
Cultural foi o primeiro rgo pblico inde-
pendente da administrao central da cincia
arqueolgica, estabelecido de acordo com a
lei em 1998.
Em 2001, fundiu-se com a Direo do Con-
selho Nacional para a Proteo dos Mo-
numentos Histricos, e a nova instituio
passa a funcionar sob o ttulo de Instituto
Nacional do Patrimnio Cultural (Kulturlis
rksgvdelmi Hivatal KOH).
Desenhar uma imagem real da situao em
Arqueologia (a extenso do territrio escava-
do, a variedade de diferentes projetos de inves-
timento, as metodologias aplicadas, a organi-
zao, o funcionamento da administrao e
a legislao aplicvel, etc.), no tarefa fcil.
Neste trabalho, como membro do KOH,
meu objetivo apenas descrever o cenrio
e os problemas da arqueologia preventiva,
principalmente em escavaes de referncia.
Administrao pblica e o sistema jurdico
da arqueologia
Em 2004, houve o fechamento do Depar-
tamento de Arqueologia e Monumentos do
Ministrio do Patrimnio Cultural Nacional
e tambm do rgo de representao da pro-
fisso de arqueologia.
Em 2006, o ministrio alterou a denomina-
o para Ministrio da Educao e Cultura,
prevendo a representao da cultura e do
patrimnio cultural, embora ofuscados em
relao educao.
Na verdade KOH o nico rgo adminis-
trativo central especializado em arqueologia.
Seu presidente detm os direitos de um Se-
cretrio de Estado. O Instituto do Patrimnio
Cultural composto por aproximadamente
300 pessoas, entre eles 27 arquelogos para
realizar o trabalho de fiscalizao arqueolgica
em todo o pas: a autorizao e os trabalhos li-
gados proteo do patrimnio arqueolgico.
A proteo do patrimnio arqueolgico no
est diretamente representada por uma nica
pessoa em cada local (municpio). H sem-
pre um membro responsvel pelas questes
culturais, mas o seu dever no a da promo-
o da arqueologia, mas da cultura como um
todo, incluindo teatros, artes, literatura, etc. A
municipalidade local d apoio ao patrimnio
arqueolgico por meio da rede dos museus.
A proteo dos stios arqueolgicos basica-
mente determinada por um ato (Lei LXIV
de 2001, relativa proteo do patrimnio
cultural, alterada pela Lei LXXXIX de 2005,
e modificaes subsequentes) e o Decreto n
18/2001. [X.18.] NKM (sobre as regras de
escavao de stios arqueolgicos e a remune-
rao financeira para os descobridores de stios
arqueolgicos. Este se encontra alterado pelo
Decreto 21/2007 OKM. [III 26.]).
Intimamente ligadas a estas so as ordens de
estudos de impacto de proteo do patrim-
nio, de multas de proteo do patrimnio e
do patrimnio cultural, incluindo o invent-
rio do patrimnio arqueolgico, etc.
A Conveno Valletta, aprovada pela Porta-
ria 149/2000. (VIII. 31), teve um impacto
definitivo sobre o cumprimento da presente
lei nacional e um documento regularmen-
te referido e considerado no decurso da ela-
borao dos conceitos atualmente em uso.
O funcionamento das instituies museo-
lgicas, seus acervos, a atividade cultural de
especialistas e de autorizao de exportao
nos processos relativos a achados arque-
olgicos so reguladas por normas legais.
Problema crucial: a definio legal de stio
arqueolgico
De acordo com a Lei (continuao da uti-
lizao do conceito da Lei precedente CXL
do ano de 1997) o conceito legal de stio
166 IPHAN
arqueolgico que deve ser protegido : os stios arqueolgicos e suas zonas adjacen-
uma rea geogrfica claramente definida na
qual os elementos de patrimnio arqueolgi-
co podem ser encontrados em seu contexto
histrico e que tenha sido registrado pela au-
toridade [KOH]. (Ato: artigo 7, alnea 20).
Com base nos dados da prospeco sistem-
tica regularmente realizada no mbito do
Instituto de Arqueologia da Academia Hn-
gara de Cincias, entre 1968 e 1997, que
coletou informaes sobre cerca de 10 por
cento do pas, podemos extrapolar que exis-
tem pelo menos 100 000 stios arqueolgicos
na Hungria.
Das escavaes de autoestradas e observa-
es topogrficas devemos supor que ocorra
quantidade ainda maior de stios arqueo-
lgicos, entre 100 000-200 000, com base
no fato de que, em geral, h muita ocor-
rncia de stios arqueolgicos, em cada qui-
lmetro quadrado h um ou dois destes.
A criao do registro oficial arqueolgico
apoiado em um sistema uniformizado era
exigido por lei desde 1997, e a instituio
antecessora da KOH foi designada para exe-
cutar esta tarefa.
O desenvolvimento da fundamentao te-
rica do banco de dados comeou em 1999,
e o desenvolvimento da tecnologia da infor-
mao teve incio em 2000. A estrutura do
banco de dados construdo em SQL foi pro-
jetada para satisfazer tanto as necessidades
administrativas quanto cientficas. O banco
de dados manipula informaes sobre edif-
cios classificados e bens culturais protegidos
em conjunto num nico sistema.
O registro no banco de dados est em curso
desde 2001, e as principais fontes de dados
foram as participaes dos museus regionais
e Museu Nacional da Hungria, alm da To-
pografia Arqueolgica da Hungria (dez volu-
mes) e, mais tarde, principalmente os estudos
de impacto do patrimnio.
Em 2007, o banco de dados continha informa-
es sobre mais de 56 000 stios arqueolgicos.
Em 2008, a deciso do Governo sobre o Ins-
tituto Nacional do Patrimnio Cultural que
vigorava desde 2006 foi alterada por outra or-
dem. Ele decidiu que o Instituto publicasse,
designadamente, todas as informaes sobre
tes, necessrias para a sua localizao, e infor-
mativos sobre a sua proteo, em seu site ele-
trnico, sem quaisquer restries. Esta parte
da lei entrou em vigor a 1 de abril de 2009.
Em 2009, em relao a esta campanha a
KOH comeou a acelerar o processamento
de dados, especialmente no mapeamento e
digitalizao dos locais. Hoje em dia existem
63 667 stios arqueolgicos, dos quais 48 mil
tm 745 poligonais em digital, e 48 133 pos-
suem dados cadastrais.
Dentre os tipos de stios arqueolgicos
inventariados h uma categoria para s-
tios histricos culturalmente ntegros,
que a rea protegida por despacho
ministerial (os stios podem ser designa-
dos como especialmente protegidos ou
altamente protegidos). Existem 531 reas
protegidas abrangendo 2 182 stios ar-
queolgicos. Por outro lado a campanha
do KOH atualmente no inclui o con-
trole dos referidos stios arqueolgicos.
No final de 2009, a solicitao do KOH para
obteno de fundos europeus foi apoiada e
o organismo obteve 200 milhes de HUF
(753 212 euros) para a modernizao do
sistema de informao geral, incluindo o in-
ventrio, com o prazo para maro de 2011.
Entretanto parte deste trabalho interno, o
organismo no publicou conforme ordena-
do em sua pgina web para o pblico e,
como se pode apreender pela comunicao
deles, falta o necessrio cadastro legal de
mapas digital para todo o pas!
Por outro lado, os profissionais de arqueolo-
gia protestaram contra a difuso das infor-
maes, pois a publicidade de dados precisos
topogrficos seria uma ameaa direta contra
stios arqueolgicos.
Desde 2005, houve vrias tentativas por par-
te da comunidade arqueolgica e do KOH
para modificar a definio legal de stio ar-
queolgico, mas todas falharam.
Significados da arqueologia preventiva: estu-
do de impacto, desenvolvimento de escava-
es de referncia, escavaes emergenciais
Estudo de impacto do Patrimnio
De acordo com a lei, as autoridades, em po-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 167
sio de deciso, devem enviar os planos de
investimento para o KOH, a fim de obter
um parecer positivo. Para um stio arqueo-
lgico no caso de paisagismo e certas formas
de investimentos (projetos lineares, edifcios
planejados para no mnimo 500 metros qua-
drados na planta baixa, investimentos que
envolvam mais de 10 000 metros quadrados,
fases especficas das atividades de minerao,
construes com mais de 15 metros de altu-
ra, etc.), o KOH pode exigir a apresentao
de um estudo de impacto ambiental com pa-
recer positivo.
No caso do desenvolvimento de projetos cha-
mados de larga escala, investimentos supe-
riores a 500 milhes de HUF lquidas (EUR
1 887 371), obrigatrio o estudo de impac-
to ambiental. tambm obrigatrio no caso
de processo de planejamento urbano e rural.
Nestes casos, alm do conjunto de dados
disponveis, h o trabalho de campo, um
percorrimento, antes da emisso de uma li-
cena. A criao de um estudo de impacto
a real proteo do bem arqueolgico para o
patrimnio, porque nos estgios iniciais de
um projeto de autorizao h melhor chan-
ce de modificar os planos de investimento.
Um bom exemplo do incio de 2005 com
a aplicao desta filosofia Kurvahalom
em Szabolcs-Szatmr-Bereg County, onde,
por causa da interveno da inspeo arque-
olgica, a Corporao Nacional de Rodovias
modificou o lado direito de passagem da ro-
dovia, originalmente planejado para atraves-
sar um kurgan da Idade do Cobre. Assim, o
kurgan, embora nas imediaes da rodovia,
hoje preservado.
Desenvolvimento de escavaes de referncia
Se o investimento se refere a um stio arque-
olgico documentado no registro oficial [do
KOH], ou se preservar o stio arqueolgico
for aumentar significativamente os custos
de execuo, ou se o empreendimento no
previr terraplenagem, ou se ele no puder
ser executado em outros lugares, esses stios
arqueolgicos em risco pela execuo do em-
preendimento devem ser escavados com an-
tecedncia [desenvolvimento de escavaes
de referncia. (Lei: Artigo 22 [2])
O escritrio regional do KOH determina
uma escavao anterior ao processo de cons-
truo. O investidor, em seguida, contrata
uma empresa competente. O maior proble-
ma que escavaes de referncia s podem
ser exigidas no caso dos stios arqueolgicos
registrados oficialmente, e os dados do regis-
tro so muito diferentes do real nmero de
stios existentes, como anteriormente des-
crito. No caso de escavao de referncia os
fundos para os trabalhos arqueolgicos tm
de ser garantidos pelo investidor.
Durante o planejamento para a execuo de
um projeto de escavao de referncia, deve-
se prever pelo menos 9/1000 do custo total
do investimento, para cobrir a escavao sob
a forma de uma apropriao de custo. Em
especial os custos de um estudo de impac-
to arqueolgico, de escavao de sondagem,
de documentao, de conservao do acervo
localizado, bem como o custo total do inven-
trio e as despesas extraordinrias da guarda
do acervo que deve ser disponibilizado. A
instituio que realizar a escavao deve estar
obrigada a prestar contas das despesas reais.
(Lei: Artigo 23 [1])
Escavao de emergncia
Surgindo achados arqueolgicos no decurso
dos trabalhos de construo, os custos da
escavao, denominada de emergncia, de-
vem estar cobertos pelo museu competente.
A lei (desde 1997) faz essa distino entre
escavaes de referncia e de emergncia. A
diferena entre os dois tipos, basicamente, re-
side no regime financeiro e de programao,
mas tambm afeta a execuo dos mtodos
utilizados na escavao. No primeiro caso, o
empreendedor tem direito a realizar o traba-
lho e fixar a durao prevista e os custos da
escavao de um contrato antes do incio da
construo.
No segundo caso, a escavao pode e deve ser
iniciada at 30 dias aps a suspenso da obra
se no for possvel nesse prazo, a entidade
pode declarar o stio arqueolgico tempora-
riamente protegido.
Infelizmente, isso tambm se aplica aos stios
arqueolgicos protegidos por despacho mi-
nisterial, por exemplo, em centros histricos
168 IPHAN
ou em terrenos de pequenos proprietrios,
embora a lei diga claramente:
Nenhuma atividade pode ser realizada em s-
tios arqueolgicos que foram declarados pro-
tegidos e que podem resultar at mesmo em
deteriorao parcial das condies do local.
(Lei: Artigo 13 [1])
Se no houver possibilidade de localizao de
um projeto em outro lugar, a regra pode ser
contornada, uma vez mais.
De acordo com as normas, a instituio
com direito de realizar uma escavao tem
que enviar o pedido de licena para o escri-
trio regional do KOH com pelo menos 30
dias de antecedncia ao incio dos trabalhos
previstos. O licenciamento das escavaes
difere do processo geral pela exigncia de
se enviar o formulrio Comisso de Es-
cavao. A Comisso, em funcionamento
desde 1963, atua hoje como rgo consul-
tor do KOH e realiza sesses a cada duas
semanas. Sua equipe composta por nove
membros nomeada pelo Presidente do
KOH, segundo a proposta dos dirigentes
das instituies que tm o direito de en-
viar delegados, e no parecer da Comisso
de Arqueologia da Academia Hngara de
Cincias. O escritrio regional toma as suas
decises de acordo com o parecer do comi-
t, embora ele no tenha fora vinculativa.
No mbito dos museus, a escavao pode
ser dirigida por uma pessoa com formao
superior profissional (mestrado ou doutora-
do), que tem o estatuto de funcionrio ou
titular de um contrato de curto prazo no
funcionalismo pblico. No sentido jurdi-
co, todas as intervenes arqueolgicas
tais como pesquisa de campo, levantamento
de stios arqueolgicos com equipamentos
tecnolgicos especficos (deteco de me-
tal, fotografias areas, levantamento arque-
omagnetmetro, etc.) so consideradas
escavao; portanto, as regras mencionadas
tambm devem ser aplicadas nesses casos.
O monoplio da escavao de referncia
Na Hungria, apenas um grupo de entida-
des autorizado a executar escavaes, essa
tarefa s pode ser cumprida por instituies
pblicas. Por conseguinte, a licena de esca-
vao emitida, tanto em nome delas como
no nome do coordenador da escavao. As
instituies que podem realizar trabalhos de
escavao esto rigorosamente definidas na
legislao.
Escavaes arqueolgicas podem ser realiza-
das nos termos e condies especificadas
em sua licena de operao em conformidade
com o disposto no artigo 39 (3) da Lei CXL
de 1997, relativa proteo dos bens cultu-
rais, museus, bibliotecas pblicas e educao
pblica por museus competentes, museus
que possuam coleo arqueolgica, as uni-
versidades com faculdade de arqueologia, o
Instituto de Arqueologia da Academia Hn-
gara de Cincias, e as instituies de proteo
do patrimnio supervisionadas pelo ministro
da educao e da cultura [Instituto Nacional
do Patrimnio Cultural, Servio Tcnico de
Campo para Patrimnio Cultural]. (Decreto
n 18/2001 Artigo 2 [1])
H nada menos que 50 instituies habilita-
das a realizar escavaes arqueolgicas.
As escavaes de referncia esto limitadas
aos museus locais (19 no total), ao Museu
Histrico de Budapeste e desde abril de 2007
ao Servio Tcnico de Campo do Patrimnio
Cultural (Kulturlis rksgvdelmi seguir
Szakszolglat KSZ). No caso de investi-
mentos de larga escala (o investimento mais
HUF 500 000 000 [lquido 1 887 371 eu-
ros]), de exclusiva responsabilidade desse.
Grandes investimentos estatais - nova ins-
tituio, seguindo o modelo francs
O Parlamento hngaro aprovou em 2004
um programa de poltica de transportes que
se prolongar at 2015, de acordo com o
conceito de longo prazo da Unio Europeia.
Com este programa o governo pretende de-
senvolver e modernizar a rede viria, as linhas
de ramal ferrovirio, os portos de interesse
pblico e os aeroportos centrais e regionais,
alm de centros de logstica nas sees inter-
nas dos corredores pan-europeus.
Com o objetivo de promover o desenvolvi-
mento regional em nvel nacional, o sistema
virio regional e urbano pblico tambm
ser melhorado, incluindo os arredores da
cidade e reas rurais. A construo de li-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 169
nhas de gua e de uma rede de ciclovia
que comeou em 1997 ter continuida-
de. Durante quase 40 anos antes de 1989
(a primeira foi concluda em 1964) foram
construdos cerca de 500 km de rodovias.
Agora, entre 2000-2009 mais 500 km fo-
ram abertos para o pblico. Entre os proje-
tos previstos esto a soluo adequada para
a preveno de enchentes, a canalizao de
guas residuais e de tratamento e a exten-
so da rede de gua potvel. Um programa
de prioridade a construo de unidades
de depsito de resduos; tambm esto em
curso gasodutos, instalaes de cabos de
telefone e eletricidade. Para demonstrar
a extenso do envolvimento arqueolgi-
co nesses processos, temos de acrescentar
o investimento contnuo do setor privado
em ambos os domnios interno e externo.
O nmero de escavaes est crescendo
continuamente. Em 2000, havia 410 pedi-
dos de licena de escavao; no ltimo ano,
em 2009, foram 857. Portanto, em menos
de 10 anos seu nmero dobrou. (Veja a Fi-
gura 1 no texto original). A proporo das
escavaes planejadas e o desenvolvimento
tambm mudou drasticamente. Isso se tor-
na muito evidente, pois, atualmente, mais
de 80 por cento das escavaes esto ligadas
ao investimento privado.
Tendncias para a unificao das escava-
es da estrada - o novo fenmeno: Servio
Tcnico de Campo do Patrimnio Cultural
Os projetos de investimento linear de gran-
de escala envolvia todas as 19 regies dos
condados da Hungria at o momento da
mudana do sistema poltico em 1989. Atu-
almente todos os municpios agem autono-
mamente em seu prprio territrio, por-
tanto para alm de especificidades locais
acontece que um museu com experincia
em arqueologia de contrato pode concordar
em condies mais favorveis do que ou-
tro museu. As grandes reas e os perodos
bastante curtos para a investigao arque-
olgica necessitam de novos mtodos para
escavao e documentao. No entanto,
cada instituio quer encontrar uma solu-
o prpria. Aps as primeiras experincias,
a Corporao Nacional de Rodovias con-
tratou um perito arqueolgico cuja misso
era supervisionar as contas de todas as es-
cavaes, luz dos resultados profissionais.
Baseado nisso, o especialista elaborou pro-
postas sobre a realizao de escavaes, o
contedo da documentao a ser transmi-
tida para o investidor e a contabilidade de
custos de escavao. Algumas destas reco-
mendaes foram incorporadas aos con-
tratos. Oficialmente em 2004 os museus
municipais estabeleceram a Associao de
Direo de Museus Locais. Entre outras
coisas, determinou um preo unificado para
a escavao por metro quadrado e sugeriu
que os museus considerassem isso ao fazer
os contratos.
Em 2003, o governo emitiu uma lei com o
objetivo de acelerar a construo da estrada.
Ligado a isso, o KOH iniciou um processo
de coordenao com a participao dos re-
presentantes das organizaes na conduo
de trabalhos de escavao, durante os anos
seguintes. Na agenda foram apresentados os
problemas relacionados autoestradas e ou-
tros projetos, por exemplo, as dificuldades
de escavaes urbanas, a questo de arma-
zenamento, etc. Como parte deste trabalho,
o ambiente legislativo foi modificado e uma
proposta de frmula de contrato unificado
elaborado com o objetivo de eliminar as
irregularidades jurdicas e as condies dos
contratos desvantajosas para os museus.
Em abril de 2007, independente deste de-
senvolvimento, uma absolutamente nova
organizao central, de competncia na-
cional, supervisionada pelo Ministrio da
Educao e Cultura, foi criada principal-
mente para as grandes escavaes de refe-
rncia Servio Tcnico do Patrimnio
Cultural. Este se tornou o sucessor legal do
Memlkhelyrelltsi llami s Restaurl-
si Kzpont (Centro Estatal de Conservao
e Restaurao de Monumentos Histricos).
A definio de desenvolvimento em larga
escala, na verdade, juridicamente, : todos
os investimentos superiores a 500 milhes
HUF lquidos (1 883 031 euros).
A primazia dos museus locais competentes
para escavaes de referncia foi inesperada-
170 IPHAN
mente mudada para outro monoplio: o Ser-
vio Tcnico de Patrimnio Cultural realiza
o contrato com o investidor. H um contra-
to padro e uma lista pblica dos preos foi
composta.
No h (ainda) um debate muito vivo sobre o
papel real e possvel do Servio. Ele foi criado
sem uma consulta legtima com as organi-
zaes profissionais, e, em um tempo mui-
to curto. criticado principalmente por ser
uma nova instituio criada, em vez de desen-
volver a rede de museus existentes e eficientes
h mais de 100 anos, onde tradicionalmente
o principal trabalho de campo arqueolgico
foi realizado.
O servio se tornou uma organizao paralela
com as suas unidades regionais para o sistema
de museus do conselho. No final de 2007, o
nmero do seu efetivo foi de 103, no final
de 2008 existiam 211 pessoas. Em 2010,
apoiado por 280 posies definitivas com
contrato permanente. De ano para ano, no
s os arquelogos anteriormente desempre-
gados passaram a trabalhar para esta organi-
zao, mas tambm profissionais dos museus
mudaram para KSZ por uma melhor pers-
pectiva de trabalho.
Embora o Servio de Campo para o Patrim-
nio Cultural possa envolver outras organiza-
es, tais como os museus locais competen-
tes, ou a Academia ou as universidades, etc.,
na realidade para uma melhor e mais eficiente
distribuio de obrigaes de trabalho, pode-
se observar que possuindo um maior numero
de pessoal pelo terceiro ano consecutivo, em
2009 a KSZ subcontratou apenas 16% das
escavaes. (Ver Figura 2 no texto original).
Quando o KSZ foi criado, o servio arque-
olgico francs INRAP (Instituto Nacional
de Pesquisas Preventivas Arqueolgicas) ser-
viu como principal modelo. Agora, h uma
tendncia para adotar mais o modelo francs
e tambm para introduzir um imposto arque-
olgico.
A qualidade da documentao de escava-
o se altera
O coordenador do trabalho arqueolgico tem
de preparar a documentao de uma forma
pr-definida de acordo com a lei. Esta docu-
mentao deve ser enviada para os museus
em questo, para o KOH e para o Arquivo
Central do Museu Nacional de Arqueologia
da Hungria. A ltima instituio recolhe
toda a documentao arqueolgica desde
1957. O prazo de 30 dias para o breve re-
latrio da escavao (cerca de meia lauda), e
um ano para a completa documentao deta-
lhada. A documentao completa deve con-
ter o dirio de escavao, desenhos, mapas e
fotografias. O controle do Instituto Nacional
do Patrimnio Cultural no da quantidade,
mas qualidade real do trabalho.
Todos os arquelogos que realizam os traba-
lhos de escavao tm cadernos de documen-
tao e alguns deles possuem documentao
antiga de dois ou trs anos atrs.
Um atraso na entrega da documentao obri-
gatria pode ser uma razo para no se reali-
zar uma escavao, com a exceo de alguns
casos muito problemticos. Basicamente,
no h possibilidade de se utilizar esse pre-
texto como motivo para negar a licena de
uma escavao.
O nmero de stios arqueolgicos e suas
dimenses
Os dados sobre as escavaes de rodovia
obtidos at agora mostram como descrito
anteriormente que a frequncia de ocor-
rncia de 1 ou 2 stios a cada quilmetro
quadrado. A dimenso mdia de 15 a 20
mil metros quadrados; stios com caracte-
risticas densas podem medir de 30 a 50 mil
metros quadrados. Cada quadrcula de stios
rica em material arqueolgico. Um stio
excepcionalmente complexo e grande, o de
Ullo 5 e Ullo 9, localizado em um dos cruza-
mentos da rodovia M0 no Condado de Pest,
tem medidas de 400 mil metros quadrados,
este complexo inclui um assentamento Sar-
matian do Perodo do Imprio Romano, o
seu centro de produo de cermica e o ce-
mitrio adjacente.
A quantidade de material arqueolgico
suficiente para um sculo
De acordo com a Lei:
Todos os achados arqueolgicos de superfcie
e subsuperfcie, nos leitos dos cursos de gua
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 171
ou desaparecidos e recuperados em algum
outro lugar, so propriedade do Estado. (Ar-
tigo 8 [1])
O Ministrio do Patrimnio Cultural Nacio-
nal pode renunciar ao ttulo de propriedade
aos achados arqueolgicos em favor de mu-
seus com colees arqueolgicas, no manti-
dos pelo Estado. (Artigo 8 [2])
Praticamente antes de 2007 depois de se
descobrir os objetos, eles eram todos leva-
dos ao museu local competente (a nica
exceo foi o Museu Nacional da Hun-
gria). Agora, com a criao do KSZ, o
museu competente precisa declarar se pode
ou no acolher os achados de KSZ. Se ele
no aceitar o material escavado, devido
insuficiente capacidade de guarda na reser-
va tcnica, o Museu Nacional ser respon-
svel por cuidar do acervo, em teoria, pois
na prtica ele no tem essas instalaes de
armazenamento.
Entre 1990-2007, como resultado das esca-
vaes de rodovias, a rea trabalhada ultra-
passou os 7 milhes de metros quadrados.
Foram conduzidas escavaes arqueolgicas
de relevante importncia em cerca de 690 a
700 stios arqueolgicos.
claro, a riqueza dos stios varia em termos
de material arqueolgico.
Em um nico assentamento tipo tell (Polgr-
Csszhalom), 3,5 a 4 milhes de objetos vie-
ram luz e 1,5 milho permaneceram aps
o descarte.
Antes do armazenamento do material arque-
olgico, h o problema da conservao, res-
taurao, inventrio e tratamento cientfico
dos objetos. Segundo os clculos pessimistas
vai demorar aproximadamente cem anos at
que a avaliao cientfica das descobertas que
vieram tona nas ltimas duas dcadas possa
ser totalmente concluda.
Resumo dos problemas gerais
A definio legal de um stio arqueolgico
constitui o maior problema. O Estado no
d praticamente nenhum apoio, nem direto
nem indireto, exceto remunerao econmi-
ca para descobrimento de tesouro e suporte a
stios arqueolgicos protegidos em risco (de-
dues fiscais, etc.). Os recursos financeiros
so necessrios, especialmente para apoiar
pequenos proprietrios, se a sua construo
prevista se situa em um stio arqueolgico ou
se um stio arqueolgico surge no decurso da
construo.
Com a criao do KSZ um sistema paralelo
com a rede de museus de mais de 100 anos
foi criado, suscitando questes de coopera-
o, seguro de qualidade das escavaes, in-
ventariao, publicao, formao da rede de
museus e possibilidade de introduo de um
imposto arqueolgico.
O problema de guarda de um grande nme-
ro de achados arqueolgicos, causados pelas
divergncias da propriedade, se do gover-
no central ou local, ainda est por resolver,
apesar de nos ltimos anos, ambos museus
e KSZ tenham recebido instalaes de
armazenagem de dimenses relativamente
grandes.
Ainda falta o controle de qualidade da do-
cumentao, mas a unificao da docu-
mentao foi realizada. O KSZ produziu
o Protocolo para Procedimentos de Docu-
mentao, obrigatrio para as suas prprias
escavaes e de subcontratantes. A Associa-
o Hngara dos Arquelogos, criada em
2005, tambm lanou o Requisitos Gerais
para a produo de documentao, como
um documento sugerido.
Alem destes problemas relacionados com a
preveno e escavao, a dificuldade mais re-
cente a elaborao cientfica, avaliao cien-
tfica e publicao dos materiais escavados.
Arqueoastronomia em Arqueologia
Preventiva
Na Hungria, na atividade de arqueologia pre-
ventiva no ainda essencial incluir o traba-
lho de campo arqueoastronmico. Esta disci-
plina, por enquanto, no goza de reconheci-
mento oficial. At agora, realizavam-se essas
investigaes aps o trmino das escavaes
e as medies eram feitas sobre superfcie,
que pode no ser a melhor soluo, mas pelo
menos uma soluo (Psztor 2006, Psztor
2005, Psztor-P. Barna-Roslund 2008).
No entanto, no houve quase nenhuma
cultura na Terra que no tenha tido inte-
resse no cu. A histria da astronomia, no
172 IPHAN
obstante revela que a astronomia antiga
no inclui apenas os eventos astronmicos,
como o nascer e o pr de um corpo celeste,
ou eclipses, etc., mas qualquer tipo de fen-
menos celestes que envolva tambm eventos
atmosfricos. Eles so tidos como entidades
distintas do cu. (Pasztor-Roslund 2007).
Arqueoastronomia a disciplina da cincia
que investiga monumentos arqueolgicos
ou restos de monumentos antigos, a fim de
revelar o conhecimento sobre o cu de cul-
turas passadas. Monumentos antigos ou os
seus restos mortais so o tema da pesquisa
arqueolgica, quer sejam pr-histricos ou
medievais; assim, a pesquisa arqueoastron-
mica pode ser harmonizada com os resul-
tados de seus estudos arqueolgicos. A in-
vestigao arqueoastronmica no pode ser
realizada sem antecedentes arqueolgicos.
Como medidas arqueoastronmicas no po-
dem ou dificilmente so realizadas aps os
trabalhos de campo, especialmente no caso de
construes que no possuem restos de mate-
rial arqueolgico visvel, essencial realizar as
investigaes durante o trabalho de campo.
Tomar medidas depois da concluso da esca-
vao pode conter grande margem de erros.
Durante o processo de preveno arqueo-
lgica a meta mais importante da ativida-
de arqueoastronmica registrar todos os
dados necessrios para posterior estudo do
possvel conhecimento de uma comunidade
sobre o cu. Embora o estudo da paisagem
deva ser parte fundamental do trabalho de
campo, e signifique condio essencial para
concluses arqueoastronmicas, orienta-
o e dados de declinao so teis no s
para a interpretao astronmica como
tambm para outras interpretaes. Da-
dos sobre a linha do horizonte visvel e ca-
ractersticas geogrficas podem fornecer
informaes valiosas sobre a relao dos
monumentos com a paisagem circundante.
Tal como acontece com os dados arqueol-
gicos, orientao, pesquisa do horizonte e
dados astronmicos que devem ser registra-
dos definitivamente durante o processo de
preveno. Encontram-se orientaes teis
para capturar os dados necessrios no li-
vro de Clive Ruggles intitulado Astronomia
na Bretanha Pr-Histrica e Irlanda (1999).
Embora as tcnicas de campo arqueoastron-
micas sejam no destrutivas, os monumen-
tos podem ser reconstrudos, ou pior ainda,
destrudos, como o caso de escavaes de
referncia nas quais o entorno tambm pode
ser fortemente alterado. Ento, a maior par-
te dos dados cientficos pode ser perdida. A
paisagem tambm muda com o tempo, o
que tornaria impossvel ou difcil obter os
mesmos dados. Tudo isso prova que arque-
oastronomia deve ser envolvida em estudos
de impacto sobre o patrimnio de um pas.
A falta de estudo arqueoastronmico pe em
risco a exatido cientfica da pesquisa do mo-
numento investigado. desejvel que o tra-
balho de campo arqueoastronmico possua
um estreito trabalho de equipe entre arque-
oastrnomos e arquelogos a fim de obter
contribuies significativas para a nossa com-
preenso do passado. Esta colaborao no
s se deve aplicar na interpretao dos dados
medidos, mas em todo o trabalho efetuado,
desde a formulao de uma estratgia de pes-
quisa e execuo do trabalho de campo at a
anlise final das informaes recolhidas. Suas
abordagens e perspectivas podem ser diferen-
tes, mas proveitosas e complementares para
os casos investigados. Aos arquelogos veta-
do ignorar a importncia dos fenmenos do
cu (Pasztor 2009), assim como astrnomos
interessados em histria no podem ignorar a
importncia do contexto arqueolgico.
NOTAS
Arqueologia Preventiva na Hungria. De-
senvolvimento autntico ou modelo es-
trangeiro sem adaptao creditado a K.
Bozoki-Ernyey Arqueoastronomia e Arqueo-
logia Preventiva creditado a E. Pasztor.
1. Este artigo baseia-se em Bozki-Ernyey
2007, citado na bibliografia.
2. Veja sua citao completa no final do ar-
tigo .
3. Raczky Pl - Bnffy Eszter: Mltunk
jvjrl Rgszeti rksgnk sorsrl.
Written: 04. 05. 2009. Web site do Insti-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 173

tuto de Arqueologia da Academia Hngara 13. Os dados pertencem ao diretor do

de Cincias: http://www.archeo.mta.hu/hir/
aktualishir/?p=7. E veja tambm Raczky Pl
2007, citado na bibliografia.
4. As recentes informaes up-to-date so
creditadas a Jlia Kisfaludy e Bere Imre, Ins-
tituto Nacional do Patrimnio Cultural.
5. Os dados atualizados devem -se ao Dr. Le-
vente Nagy, Instituto Nacional do Patrim-
nio Cultural.
6. A informao devida ao Dra. Marian-
na Blint, Instituto Nacional do Patrimnio
Cultural.
7. Os dados de 2009 so creditados a Zsu-
zsanna jlaki-Pongrcz, Servio Nacional
do Patrimnio Cultural. Outros nmeros
so coletados pela autora com base no ban-
co de dados dos pedidos de licena de es-
cavao.
Aquincum Museum BTM, Dr. Zsidi Paula,
e ao diretor do Diretrio do Bks County
Museums, Dr. Imre Szatmri, que se basea-
ram nos dados fornecidos pelos museus afi-
liados por solicitao deles.
14. Fundamentando-se em informaes
orais de 2007 do Prof Pl Raczky, diretor do
Instituto Arqueolgico de Cincias da Uni-
versidade de Etvs Lornd, de Budapeste.
15 Tari Edit (ed.): Rgszeti kutatsok msfl
milli ngyzetmteren. Autplya s gyor-
sforgalmi utak ptst megelz rgszeti
feltrsok Pest megyben 2001-2006. 2006,
Szentendre.
16. Consulte Raczky Pl 2007: 34-35, cita-
do na bibliografia.
17. Ver nota de rodap13.

8. O Museu Nacional da Hungria foi funda-

do em 1802, a abertura de sua sede prpria
foi em 1848. As redes de museus municipais
foram estabelecidas sobretudo em funo dos
regulamentos em 1949 e 1963.

9 A Kulturlis rksgvdelmi Szakszol-

glat 2008. vi kltsgvetsi beszmoljnak
szveges indoklsa. http://www.okm.gov.hu/
letolt/minisz/eves_beszamolo_2008/kultu-
ralis_oroksegvedelmi_szakszolgalat_2008.
pdf

10 XX. Oktatsi s Kulturlis Minisztrium

2010. vi kltsgvetsnek szveges indoko-
lsa. http://www2.pm.gov.hu/web/home.
nsf/(PortalArticles)/6ED5B0D1010962D0
C12576350033532C/$File/20.pdf

11. O valor exato de arquelogos destes gr-

ficos no est disponvel.

12. As informaes so fornecidas a partir

de dados estatsticos creditados a Zsuzsanna
jlaki-Pongrcz, Instituto Nacional do Pa-
trimnio Cultural.
Preventive archaeology
in contemporary Poland.
An outline VIII
Arkadiusz Marciniak

Introduction

The changes initiated by the 1989 revolution brought about new social, po-
litical, and economic conditions in Central/Eastern Europe that have shaped
the whole discipline of archaeology and continue to do so. They resulted in
previously unknown challenges and dangers, such as commercialisation, isola-
tion and loss of public interest in archaeology, greater destruction of the ar-
chaeological heritage due to large-scale developments and intensive agricul-
ture (Kobyliski 2001a: 17; see also Lozny 1998). The previously solid system
of state sponsorship and the high status of scientists collapsed (Kobyliski
2002:421; see also Tabaczyski 2001:43). Some of these challenges existed be-
fore 1989 but they have clearly intensified in the new situation. Some others,
however, have emerged as a result of the dramatic social and political changes
in this period (see more Marciniak 2006).

These developments are accompanied by an increasing awareness of threats to

the substance of the archaeological heritage and the fast pace of its destruction.
Archaeologists have been becoming more aware of their own responsibility to
protect this heritage, which was not so self-evident in the past. This new atti-
tude was well epitomised in a departure from terms such archaeological record
and its replacement by archaeological heritage. This is a fundamental shift that
marks a recognition of the cultural and social dimensions of archaeological sites
and objects in addition to their scientific content (Kobyliski 2001b:77).
176 IPHAN

The period after 1989 brought also about considerable changes in the organi-
sation of the system for the protection and management of the archaeological
heritage in the context of a free market economy. Unfortunately, despite many
attempts, an effective strategy for dealing with threats to Polish archaeological
heritage is still lacking (see Barford & Kobyliski 1998:461-464).
A context of Polish preventive archaeology
Todays Poland experiences huge infrastructure projects that demand large scale
preventive excavations in association with pan-European and national invest-
ments, such as pipelines from Russia to Western Europe and the network of high-
ways and expressways. Consequently, Polish archaeology has been confronted
with a huge number of excavations to be conducted in the fast pace in the scale
never experienced before.
Rescue excavations, however, are not new in Polish archaeology. Some large in-
vestments in the past were accompanied by systematically conducted excavations,
in particular Nowa Huta in the present day Cracow in the 1950s, while the oth-
ers, such as the Katowice Steelworks, lacked such works. In most cases, however,
the conducted works were of poor standard and were carried out far too fast.
Their results have hardly been published.
These projects were conducted in the then well defined organizational system of
Polish archaeology. It was composed of four distinct archaeological institutions,
all of them under the state control, and defined by their professional responsi-
bilities and duties. These comprised museums, universities, Polish Academy of
Science and Centers for Monument Protection. The latter was the only body
responsible for protection of archaeological monuments and movable objects
and undertaking rescue excavations. Understandably, this led also to an almost
complete lack of competition among potential contractors. Rescue excavations
were undoubtedly granted the lowest status of research undertakings in this
system. This contributed to a distinction between research and rescue excava-
tions, the latter marked by clearly pejorative undertone in the Polish archaeo-
logical language.
The preventive excavations related to construction of gas pipe from Siberia to
western Europe in the early 1990s was the first major undertaking in the post-
1989 period. Despite the fact that they were carried out within the legal frame-
work from a far-gone era, wealthy Polish-Russian investors expressed a good
will and agreed to finance all archaeological works. Solutions and regulations
implemented in the gas pipe archaeological project were set to be precedent for
the formulation of a new conservation and protection of archaeological heritage
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 177

doctrine in the country. After some modifications, they were later implemented
during the highway project. The Polish highway program was passed in June
1995 and is aimed at construction of 2300 km of highways along with numerous
expressways. Archaeological preventive excavations are conducted in a strip of 80
to 100 m wide and have uninterruptedly been pursued since 1997.
Large-scale preventive archaeology projects in the last twenty years have signifi-
cantly shaped the character of Polish archaeology and created many unforeseen
consequences. One of them is commercialization of archaeological profession.
The emergence of private archaeological firms working on preventive projects has
led to the rapid emergence of a quite new professional group on the market. They
are characterized by a high efficiency in conducting long excavation campaigns
on a large scale. Taking into account previously dominant in Poland model of
small, almost family excavations, this can undoubtedly be regarded as almost
revolutionary. Multiple effects and consequences of these changes remain still
largely unexplored and may continue to shape the character of archaeology in
Poland in the yet unforeseen way in the years to come.
Legal framework of Polish preventive archaeology
Large and logistically complex infrastructural projects, such as construction of
pipelines and highways, have inevitably forced legislative initiatives and institu-
tional transformations in the domain of archaeological heritage. The post-com-
munist Poland entered the new era with the old Act on the Protection of Cultural
Property from 1962. It stated that all mobile and immobile objects, including
archaeological objects, are considered as cultural good, belong to the state and re-
quire the protection by law. However, the Act did not specify a body responsible
for financing excavation works and contained a pretty unclear statement allocat-
ing this duty to the state.
As indicated above, the gas pipe archaeological project triggered serious discussions
on legal, organizational and methodological standards of field works and imple-
mentation of these solutions in practice. A legislative framework for the future large
scale rescue project provided the Act for the Space Management and the Building and
Construction Act along with the Law for Highway Constructions in Poland, both of
them passed by the parliament in 1994. The investor was set to be obliged to cover
the costs of rescue excavations, documentation and analyses of the results. The rati-
fied by Poland in 1996 Valetta Convention on the protection of the archaeological
heritage has considerably broadened and strengthened the goals of archaeology to
include, alongside research and valorization, also the integrated management,
protection and promotion of common archaeological heritage.
178 IPHAN

These solutions were later introduced into the new Act on protection of mon-
uments and the guardianship of monuments passed in 2003. The Act speci-
fies that all archaeological sites irrespective of their quality and significance
are to be protected by law. Preventive and rescue works should be conducted
as any other research projects in terms of applied methods and standards of
documentation and investors are obliged to cover all costs of these works.
Furthermore, it is required that the excavated materials are profesionally ana-
lyzed and preferably published. When proved necessary, the objects need to
undergo a proper conservation.

These legislative regulations were also accompanied by institutional transfor-

mations. In 1995, Minister for Culture and Arts created the Archaeological
Rescue Research Center, which was set to control the merit of preventive
archaeological works within the highways construction project. In particular,
it was obliged to co-operate with the General Directorate of National Roads
and Motorways in management of the entire project, setting up standards of
excavations, selection of contractors, and control a quality of works. At the
same time, the role of the provincial curators of the archaeological heritage
got diminished as they were only in charge of formal administration proce-
dures. In 2002, the Rescue Center was replaced by the Archaeological Heri-
tage Protection Center. Its original duties were extended to a range of issues
of conservation management including in fact the control of all offices of
archaeological regional conservators. The Centre was also charged of con-
trolling good practice and quality of preventive excavations along with the
publication of its results.

Both Centers played a vital role in Polish archaeology over the last decade.
Being well acquainted with the most pertinent issues of protection and man-
agement of archaeological heritage, they became partners for the investors
and potential contractors of large scale works. At the same time, both Centers
were custodians of some universal principles in this domain.

Last couple of years, however, brought about yet another organizational

change. The Archaeological Heritage Protection Center lost its independence
in 2007 and got incorporated into the National Heritage Board of Poland.
In this new structural framework, archaeological heritage issues are not any
longer dealt with by the autonomous body with its own budget. Its role was
clearly diminished by being enmeshed with administration and management
of other types of heritage in the country.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 179

Some remarks on the practice of Polish preventive archaeology

Soon after it was created, the Archeological Heritage Preservation Center, in

co-operation with the General Directorate of National Roads and Motor-
ways, set up general rules and criteria of selection of contractors. These were
some sort of compromise between the free market rules and regulations from
one side and requirements of monument protection from the other. The en-
tire network of highways and expressways was divided into small sections to
become later a target of independent tenders. A potential contractor should
fulfill certain criteria to qualify to do the job. These comprised in particular:
(a) a required number of qualified stuff; (b) experience in conducting research
project in a given region; (c) experience in conducting large scale excavations;
and (d) appropriate storage facilities.

These were pretty strict rules that could only have been fulfilled by large
research institutions, in particular universities and Polish Academy of Sci-
ences, often in co-operation with regional archaeological museums. Small
archaeological firms could only have been incorporated in these projects as
sub-contractors. These regulations, along with a poor financing of Polish sci-
ence by the government and the-then non-existing private sector, paved the
way to academic institutions to preventive contracts. For some of them, in
particular Institute of Archaeology and Ethnology of the Polish Academy of
Sciences, they became the only serious means of getting substantial financial
support for other research project. Conesquently, early stage of the highway
preventive archaeology in Poland was characterised by emergence of numer-
ours consortia in which academic institutes played a vital role. It has to be
stressed that a significant role of academic institutes in this period secured
scientific character of these works and the excavations were explicitly aimed
at broadening the knowledge of the past in the studied regions.

Almost twenty years of preventive archaeology in Poland revealed two largely

contradictory solutions as regards organization of large infrastructure field
projects. The first model, which was in place for many years, assumed a lead-
ing role of a central body such as the Archaeological Heritage Protection
Center in controlling and monitoring all its elements. The provincial con-
servators of archaeological monuments were only responsible for issuing the
formal permits and they were in fact excluded from the remaining parts of
the project. The second model advocated a primacy of provincial conservator
offices. All heritage related activities, including preventive archaeology proj-
ects, were to be concentrated in their hands. This model strongly advocated
180 IPHAN

in some circles, has never been materialized. The conservator offices were and
remain to be poorly financed, they are understaffed and may not have been
able to efficiently handle such huge operations. In both models, however,
some kind of professional control over standards and quality of works was
explicitly postulated.
A current situation of Polish preventive archaeology is considerably differ-
ent. As I said earlier, the Archaeological Heritage Protection Center does
not exist any more and the newely formed Department of Archaeology of
the National Heritage Board of Poland in fact decided to withdraw from the
coordination and control of large-scale preventive works. This left a vacuum
with no independent quality control of conducted works by any external
professional body. Controlling and reviewing responsibilities of these works
are in fact conducted exclusively by the investor-appointed committees made
up of investor-employed administrative staff including archaeologists. This
obviously rules out objectivity and neutrality of opinions as well as critical
reviews of the quality of works.
These new regulations as regards large-scale infrastructure projects inevitably
contributed to strengthening the commercial sector in Polish archaeology.
This is well manifested in the emergence of a large number of private ar-
chaeological companies along with a new and previously unknown category
of archaeologists, namely professional contract archaeologists known for high
efficiency in conducting long-term excavation campaigns on a large scale.
The quality of their works, however, in many instances is beyond acceptable
standards.
Final remarks
Current legal solutions, a lack of quality control, dominance of private com-
panies, poor ethical standards, time constraints imposed by the investors, and
increasingly lower budgets for archaeological works make it impossible to
keep a high academic standard of large-scale excavations to methodologies
designed for preventive archaeology regimes. Budgetary constrains today as
compared to the situation from the end of the 1990s and early years of this
decade inflict the need for fast excavation process which clearly favors small
private companies and may lead to their absolute domination on the market
of rescue archaeology contracts in the nearest future. Academic archaeology
would have no choice but to accept the fact that a major sector of field ar-
chaeological activities will soon find itself beyond their control. This is exactly
this kind of activity that is responsible for the production of a vast body of
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 181

material that then will need to be systematically studied, published and prop-
erly stored in the years to come. The very idea of having a special institution
in charge of setting up standards, controlling and conducting preventive ar-
chaeological projects may well belong to the past. It is not at all clear how the
legislative framework may change in the future. After more than two decades
of a free economy in Poland, there is still a lack of consensus on the solutions
of dealing with the management of large scale archaeological projects and
protection of archaeological heritage.

Bibliography

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Tabaczyski & Przemysaw Urbaczyk (eds.), Theory and practice of archaeo-
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societies and its context in the 90s, 461-482. Institute of Archaeology and
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Kobyliski, Zbigniew. 2001a. Quo vadis archaeologia? Introductory remarks. In
Kobyliski, Zbigniew. 2001b. Archaeological sources and archaeological heri-
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century?, 76-82. Institute of Archaeology and Ethnology Polish Academy of
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Kobyliski, Zbigniew. 2002. Archaeology on the ruins of ivory towers. What
sort of theory do we need? In Biehl, Peter, Alexander Gramsch, and Arkadi-
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Kobyliski, Zbigniew (ed.), Quo vadis archaeologia? Whither European archaeology
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Witold, Stanisaw Tabaczyski & Przemysaw Urbaczyk (eds.), Theory and
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chaeology of complex societies and its context in the 90s, 431-459. Institute of
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Archeologia na progu III tysiclecia, 39-51. Komitet Nauk Pra- i Protohistoryc-
znych PAN: Warszawa.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 183
Arqueologia Preventiva na
Polnia contempornea.
Um esboo.
Introduo
As mudanas iniciadas pela revoluo de 1989
trouxeram novas condies sociais, polticas e
econmicas na Europa Central e Oriental que
moldaram o conjunto da disciplina arqueolo-
gia e continuam a faz-lo.
Elas resultaram em desafios e perigos at ento
desconhecidos, como comercializao, isola-
mento e perda de interesse pblico em arque-
ologia. Maior destruio do patrimnio arque-
olgico devido evoluo em larga escala e
agricultura intensiva (Kobylinski 2001a: 17;
ver tambm Lozny 1998).
O sistema j slido de patrocnio estatal e o ele-
vado status social de pesquisadores ruram (Ko-
bylinski 2002:421; ver tambm Tabaczyski
2001:43).
Alguns desses desafios existiam antes de 1989,
mas intensificaram-se claramente com a nova
situao. Alguns outros, porm, surgiram
como consequncia das dramticas mudanas
sociais e polticas nesse perodo (veja Marciniak
2006).
Esse desenvolvimento acompanhado de uma
conscincia crescente de ameaas substncia
do patrimnio arqueolgico e do ritmo acele-
rado de destruio.
Os arquelogos esto cada vez mais conscientes
de sua responsabilidade de proteger esse patri-
mnio, o que no era to evidente no passado.
Essa nova mentalidade foi bem resumida
em uma mudana de terminologia em que
registro arqueolgico substitudo por
patrimnio arqueolgico. Esta uma mu-
dana fundamental que marca o reconhe-
cimento da dimenso cultural e social dos
stios arqueolgicos e objetos, alm de seu
contedo cientfico (Kobylinski 2001b: 77).
O perodo posterior a 1989 tambm trouxe
modificaes considerveis na organizao do
sistema de proteo e gesto do patrimnio ar-
queolgico no contexto de uma economia de
mercado livre.
Infelizmente, apesar de muitas tentativas,
uma estratgia eficaz para lidar com ame-
aas ao patrimnio arqueolgico polaco
ainda no existe (ver Barford & Kobylinski
1998:461-464).
Um contexto da arqueologia preventiva
polaca
A experincia atual de grandes projetos de
infraestrutura na Polnia demanda uma
arqueologia preventiva em larga escala em
associao com investimentos pan-europeu
e nacional, tais como oleodutos da Rssia
para a Europa Ocidental e da rede de estra-
das e vias rpidas. Por conseguinte, a arque-
ologia polaca foi confrontada com grande
nmero de escavaes a ser efetuadas em
ritmo acelerado numa escala nunca antes
experimentada.
Escavaes de resgate, entretanto, no so
novas na arqueologia da Polnia. Alguns
grandes investimentos no passado foram
acompanhados por escavaes realizadas sis-
tematicamente, em particular Nowa Huta
na Cracvia na dcada de 1950, enquanto a
outros, como a Usina Katowice, faltou pes-
quisa. Na maioria dos casos, no entanto, as
obras realizadas foram de baixa qualidade e
efetuadas muito rapidamente. Seus resulta-
dos foram publicados com grande dificul-
dade.
Realizaram-se esses projetos no sistema
organizacional bem definido da arqueolo-
gia da Polnia. Ela era composta por qua-
tro instituies arqueolgicas, todas sob o
controle do Estado, e definida por suas res-
ponsabilidades profissionais e funes. Esta
responsabilidade compreendia museus, uni-
versidades, Academia Polonesa de Cincia e
Centros de Proteo de Monumentos. Esta
ltima foi a nica instituio responsvel
pela proteo dos monumentos arqueolgi-
cos, objetos mveis e autorizao das esca-
vaes de resgate.
Compreensivelmente, isso levou tambm a
uma quase total ausncia de concorrncia entre
os potenciais contratantes. Escavaes de emer-
gncia foram concedidas e sem dvida conside-
184 IPHAN
radas como pesquisas de segunda linha, nesse
sistema.
Isso contribuiu para a distino entre pesqui-
sa e salvamento, este ltimo marcado pelo
tom claramente pejorativo na lngua polaca
arqueolgica.
As escavaes preventivas relacionadas com
a construo de tubulao de gs da Sibria nia ps-comunista entrou na nova era com a an-
para a Europa Ocidental na dcada de 1990
foi a primeira grande operao no perodo
ps-1989. Apesar do fato de eles terem sido
realizados dentro do quadro legal de uma
poca distante, os ricos investidores polo-
neses e russos manifestaram boa vontade e
concordaram em financiar todos os trabalhos
arqueolgicos. Solues e regulamentaes
aplicadas no projeto arqueolgico de tubula-
o de gs foram estabelecidas e precederam
a formulao de um novo conceito de doutri-
na de conservao e proteo do patrimnio
arqueolgico no pas. Aps algumas modifi-
caes, foram posteriormente implementa-
das durante o projeto da autoestrada. Esse
programa foi aprovado em junho de 1995 e
visava construo de 2 300 km de estradas,
com numerosas vias expressas. Realizaram-
se as escavaes arqueolgicas preventivas
numa faixa de 80 a 100 m de largura, exerci-
das de forma ininterrupta at 1997.
Nos ltimos vinte anos, grandes projetos tm
significativamente moldado o carter de ar-
queologia polonesa gerando consequncias
imprevistas. Uma delas a comercializao
da profisso arqueolgos. O surgimento de
empresas privadas que trabalham em proje-
tos preventivos levou ao rpido aparecimento
de um novo grupo profissional no mercado.
Eles so caracterizados por elevada eficincia
na realizao de campanhas de escavao em
larga escala. Considerando o modelo ante-
riormente dominante na Polnia de peque-
nas escavaes quase familiares, este pode,
sem dvida, ser considerado quase revolu-
cionrio. Mltiplos efeitos e consequncias
dessas mudanas permanecem ainda larga-
mente inexploradas, e podem continuar a
moldar o carter de arqueologia na Polnia,
de forma ainda imprevisvel nos anos vin-
douros.
O quadro jurdico da arqueologia preventiva
polaca
Grandes e complexos projetos de infraestrutu-
ra logstica, como a construo de gasodutos e
rodovias, inevitavelmente foraram a iniciativas
legislativas e transformaes institucionais no
domnio do patrimnio arqueolgico. A Pol-
tiga Lei sobre a Proteo dos Bens Culturais de
1962. Ela afirmou que todos os objetos mveis
e imveis, incluindo peas arqueolgicas, so
considerados como bem cultural, pertencem ao
Estado e exigem a proteo da lei. No entanto,
a lei no especifica um rgo competente para o
financiamento de obras de escavao nem uma
clara atribuio deste direito para o Estado.
Como indicado acima, o projeto de tubulao
de gs provocou srias discusses arqueolgicas
sobre padres legais, organizacionais e metodo-
lgicos de trabalhos de campo e implementa-
o dessas solues na prtica.
Um quadro legislativo para o projeto de resgate
em grande escala foi criado em funo da Lei de
Gesto do Espao e Construo com a Lei de
Construo de Autoestradas, ambas aprovadas
pelo Parlamento em 1994.
O investidor foi obrigados a cobrir os custos
das escavaes de resgate, a documentao e
a anlise dos resultados. O novo ato de ratifi-
cao pela Polnia, em 1996, da Conveno
de Valetta relativa proteo do patrimnio
arqueolgico ampliou e fortaleceu considera-
velmente os objetivos da arqueologia, incluin-
do a pesquisa e a valorizao, com a gesto in-
tegrada, proteo e valorizao do patrimnio
arqueolgico comum.
Estas solues foram posteriormente introduzi-
das na nova lei sobre a proteo dos monumen-
tos e da tutela dos monumentos aprovada em
2003. A lei especifica que todos os stios arque-
olgicos, independentemente da sua qualidade
e importncia, devem ser protegidos por lei.
Obras preventivas e de emergncia devem ser
conduzidas como quaisquer outros projetos de
investigao em termos de mtodos utilizados
e padres de documentao, e os investidores
so obrigados a cobrir todos os custos dessas
obras. Alm disso, necessrio que os materiais
escavados sejam profissionalmente analisados e,
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 185
de preferncia, publicados. Quando for neces-
srio, os objetos precisam se submeter a uma
boa conservao.
Estes regulamentos legislativos tambm foram
acompanhados por transformaes institucio-
nais. Em 1995, o Ministro da Cultura e das Ar-
tes criou o Rescue Archaeological Research Center
(RARC: Centro de Pesquisa de Arqueologia
Preventiva) para controlar o mrito da preven-
o em trabalhos arqueolgicos no mbito do
projeto de construo de rodovias.
Em particular, ele foi obrigado a cooperar com
a Direo-Geral de estradas nacionais e auto-
estradas na gesto de todo o projeto, com a
adoo de critrios de escavaes, a seleo dos sas foi dividida em pequenas sees para depois
empreiteiros, e controle de qualidade das obras.
Ao mesmo tempo, o papel dos curadores pro-
vincial do patrimnio arqueolgico tem dimi-
nudo, uma vez que s foram encarregados dos
procedimentos administrativos formais.
Em 2002, o RARC foi substitudo pelo Centro
da Proteo do Patrimnio Arqueolgico. Suas
funes originais foram ampliadas para uma
srie de questes de gesto da conservao, in-
cluindo, de fato, do controle de todos os escri-
trios de conservadores arqueolgicos regionais.
O Centro tambm foi encarregado de controlar
as boas prticas e da qualidade das escavaes
preventivas com a publicao de seus resultados.
Ambos os centros desempenharam papel vital
na arqueologia polonesa durante a ltima d-
cada.
Estar bem familiarizado com as questes mais
pertinentes de proteo e gesto do patrim-
nio arqueolgico tornou os investidores e po-
tenciais contratantes de obras de grande porte
parceiros. Ao mesmo tempo, ambos os centros
foram depositrios de alguns princpios univer-
sais neste domnio.
No entanto, nos ltimos anos isso acarretou
outra mudana organizacional. O Centro de
Proteo do Patrimnio Arqueolgico perdeu
a sua independncia em 2007 e ficou incorpo-
rado ao Conselho Nacional do Patrimnio da
Polnia. Neste novo quadro estrutural, as ques-
tes do patrimnio arqueolgico no deixaram
de ser tratadas pelo organismo autnomo com
seu prprio oramento. Seu papel foi clara-
mente diminudo, em funo do envolvimento
com a administrao e a gesto de outros tipos
de patrimnio no pas.
Algumas observaes sobre a prtica da ar-
queologia preventiva polaca
Logo depois de criado, o Centro de Preservao
do Patrimnio Arqueolgico, em cooperao
com a Direo Geral das Estradas Nacionais e
Autoestradas, estabeleceu regras e critrios ge-
rais de seleo dos empreiteiros.
Era uma espcie de compromisso entre as re-
gras de livre mercado e regulamentao de um
lado e os requisitos de proteo do monumento
do outro. Toda a rede de rodovias e vias expres-
se tornarem alvo das propostas independentes.
A contratante potencial deveria cumprir deter-
minados critrios para se qualificar para o tra-
balho. Estes compreenderam, em especial: (a)
quantidade necessria de material qualificado,
(b) experincia na realizao de projeto de pes-
quisa em determinada regio, (c) experincia
na realizao de escavaes em larga escala, e
(d) instalaes adequadas de armazenamento.
Estas regras eram to rigorosas que s poderiam
ter sido preenchidas por grandes instituies de
investigao, nomeadamente as universidades
e a Academia Polaca de Cincias, muitas vezes
em cooperao com as organizaes regionais
de museus arqueolgicos. Pequenas empresas
arqueolgicas s poderiam ter sido incorpora-
das nesses projetos como subempreiteiras.
Estes regulamentos, com um parco financia-
mento da cincia polaca por parte do governo
e inexistentes no setor privado, abriram o cami-
nho para as instituies acadmicas aos contra-
tos de arqueologia preventiva.
Para alguns deles, em particular do Instituto de
Arqueologia e Etnologia da Academia de Cin-
cias da Polnia, que se tornou a nica forma s-
ria de obteno de apoio financeiro substancial
para o projeto de pesquisa. Consequentemente,
o comeo da arqueologia preventiva no pas foi
caracterizada pelo surgimento de numerosos
consrcios em que as instituies acadmicas
desempenharam um importante papel.
Salienta-se que essa participao das institui-
es acadmicas nesse perodo asseguraram o
carter cientfico dessas obras e as escavaes
186 IPHAN
visavam expressamente ampliar o conhe-
cimento do passado nas regies estudadas.
Quase vinte anos de arqueologia preventiva na
Polnia revelaram duas grandes solues con-
traditrias no que diz respeito organizao de nova anteriormente desconhecida categoria
grandes projetos de campo e infraestrutura.
O primeiro modelo, que estava em uso h
muitos anos, assumiu papel de liderana de
um corpo central, como Centro de Proteo
do Patrimnio Arqueolgico no de controle
e monitoramento de todos os seus elementos.
Os conservadores regionais de monumentos
arqueolgicos ficaram apenas responsveis pela
emisso das autorizaes formais e foram, de
fato, excludos do restante do projeto. O segun-
do modelo preconizava um primado sobra de
escritrios dos conservadores provinciais .
Todas as atividades relacionadas com o patri-
mnio, incluindo projetos de arqueologia pre-
ventiva, estavam a ser concentrados em suas
mos. Esse modelo, defendido fortemente em
alguns crculos, nunca se concretizou.
Os escritrios dos conservadores continua-
ram a ser mal financiados, possuam numero
insuficiente de pessoal e no conseguiam lidar
eficientemente com essas enormes operaes.
Em ambos os modelos, no entanto, algum
tipo de controle profissional sobre os padres
e a qualidade dos trabalhos foi expressamente
postulada.
A situao atual da arqueologia preventiva po-
lonesa consideravelmente diferente. Como
eu disse anteriormente, o Centro de Proteo
do Patrimnio Arqueolgico no existe mais e
o Departamento de Arqueologia do Patrim-
nio do Conselho Nacional da Polnia recen-
temente formado, de fato, decidiu se retirar
da coordenao e controle das grandes obras
preventivas. Isso deixou um vcuo no controle
de qualidade de obras realizadas por qualquer
entidade profissional externa. Controlar e ana-
lisar essas obras de responsabilidade exclusiva
das comisses nomeadas pelos investidores e
compostas por pessoal administrativo, incluin-
do arquelogos. Isso, obviamente, exclui a ob-
jetividade e a neutralidade de opinies, bem
como revises crticas da qualidade das obras.
Estes novos regulamentos em matria de proje-
tos de infraestrutura de grande escala, inevita-
velmente, contriburam para fortalecer o setor
comercial na arqueologia da Polnia.
Isto bem expresso pelo surgimento de gran-
de nmero de empresas privadas, com uma
profissional, nomeada arqueologia de contra-
to, conhecida pela alta eficincia na realizao
de campanhas de escavao de longo prazo em
grande escala. A qualidade das suas obras, no
entanto, em muitos casos, est fora dos padres
aceitveis.
Consideraes finais
As solues normativas atuais, a falta de con-
trole de qualidade, o domnio de empresas pri-
vadas, a pobreza das normas ticas, as restries
de tempo impostas pelos investidores e os ora-
mentos cada vez menores para trabalhos arque-
olgicos tornam impossvel manter alto padro
acadmico de escavaes em larga escala para
metodologias destinadas aos regimes de arque-
ologia preventiva.
Restries oramentrias de hoje em compa-
rao com a situao a partir do final da dcada
de 1990 e primeiros anos desta dcada im-
pem a necessidade de um processo rpido de
escavao que claramente favorece pequenas
empresas privadas, podendo levar sua do-
minao absoluta no mercado de contratos de
arqueologia de resgate em futuro prximo. A
arqueologia acadmica no teria outra escolha
seno aceitar o fato de que um importante setor
de atividades de campo em breve encontrar-se-
fora de seu controle.
Esse tipo de atividade responsvel pela pro-
duo de um vasto conjunto de material que
depois ter de ser sistematicamente estudado,
publicado e devidamente armazenados nos
anos vindouros. A prpria ideia de ter uma
instituio especial encarregada de estabelecer
normas, controlar e conduzir projetos de pre-
veno arqueolgica pode muito bem perten-
cer ao passado.
No de todo claro como o quadro legislativo
pode mudar no futuro. Depois de mais de vinte
anos de economia de livre mercado na Polnia,
ainda falta consenso sobre as solues para lidar
com a gesto de grandes projetos arqueolgicos
e proteo do patrimnio arqueolgico.
Foto 9 Foto 10

2.b Arqueologia Preventiva na Europa

Foto 11 Foto 12
IX. Rescue Excavation in Caucasus: Unearthing Kolikho Dolmen
Viktor Trifonov

X. Preventive Archaeology in Bulgaria.

Diana Gergova

XI. Raffaello, LAbbondanza e La Pigrizia.

Roberto Maggi

XII. Pitture Rupestri Preistoriche Nelle Alpi Occidental.

Dario Seglie, Piero Ricchiardi & Filippo M. Gambari

Foto 9. Kolikho dolmen, Tuapse region, Russia. The moment of the discovery. Photo Trifonov.
Anta do Kolikho, regio de Tuapse, Russia. O momento da descoberta. Photo
Trifonov.

Foto 10. S
 itio Arqueologico no centro de Sofia (Serdica), Bulgria
Foto 11. G enova, Italia. Stazione piazza Brignole della linea ferroviaria metropolitana, muro a
secco dellinizio del II millennio a.C. (Antica Et del Bronzo). Da: A. Del Lucchese, P.
Melli (a cura di), Archeologia Metropolitana - piazza Brignole e Acquasola, De Ferrari
Editore, Genova, 2010
Gnova, Italia. Praa da estao ferroviria metropolitana de Brignole, muro de
pedra. Incio do II milnio a.C. (Idade do Bronze Antigo).
Foto 12. R
 occa di Cavour. La fotografia delle pitture preistoriche associabili a popolazioni
neolitiche VBQ, presenti sulla Rocca nel V millennio a. C. mostra anche il chiodo che
alla fine degli anni 970 ignoti infissero nella roccia a scopo di climbing.
(Archivio CeSMAP, Pinerolo)
Rocca di Cavour. Foto de pinturas pr-histrica associada as populaes neolticas
doVBQ presente numa rocha, do quinto milnio AC e que apresenta um prego fixo
colocado para escalada no final dos anos de 1970. (CeSMAP Archive, Pinerolo), Italia
Rescue Excavation in Caucasus:
Unearthing Kolikho dolmen IX
Viktor Trifonov

Introduction

T he project aims to study, restore, protect and eventually present a unique

group of prehistoric megalithic tombs to the public in their recreated cul-
tural landscape. The project is innovative in Russian preventive archaeology in
terms of scale, goals, place, and methods.
Our team has introduced to Russia innovative methods for unearthing me-
galiths. They allow us to discover external hidden structures built in con-
junction with the dolmens (such as court yards, roofed passages, dry walling,
ramparts, ritual places, etc.) and restore them to an appearance close to the
original one. By using these new methods, we have a unique opportuni-
ty to learn more about prehistoric building techniques and burial rituals.
The strategy of the fieldwork was to investigate the Black Sea-coast group of dol-
mens (Tuapse region, Russia) and by means of a systematic survey of the valley, to
consider the site within the wider valley environment. This way we hope to build
up a pattern of the regional distribution of the dolmen cemeteries, quarries and
settlements.

The Kolikho dolmen in Caucasus

The Caucasian dolmens represent a unique type of prehistoric architecture, built
using precisely dressed stone blocks. The monuments date between the end of the
4th millennium and the 2nd millennium BC.
The dolmen was found by accident after the seasonal flood in 2008. It was bu-
ried beneath 3 m-thick river deposits and left untouched since the Bronze Age.
The burial chamber was full of partly disarticulated human remains. All of them
were put in the chamber through the hole in the faade slab. Radiocarbon dates
190 IPHAN

of human remains (72 persons) covers the period (approx.) between 1800 and
1300 BC with no signs of chronological gaps. In other word, the dolmen was in
use for about 500 years! The grave goods complex is small and consists of pottery,
bronze javelin head, bronze spiral earring, bone belt buckle! Few stone flakes and
a sandstone (!) disk with signs on both sides. On one side of the disk are astral
symbols, on other side - marks of calibration (?) along the rim of the disk. The last
thing is absolutely unexpected find! It looks like a sort of the Caucasian version
of the Nebra disk (?).
Recently the rescue operation of the dolmen Kolikho was completed success-
fully. Somehow it could be presented as a case of preventing archaeology in the
region because the locals (cherkess) treated the dolmen as cherkess heritage but
finally have been blessed me to take the dolmen out.
A big number of people and federal organizations took part in it. We were not
only aloud to lift large-tonnage slabs from a river bottom, but also to transport
them to a safe location. The dolmen is built of a material that cannot be left in the
open air for a long time. So we decided to transport it to a museum. Fortunately,
the museum that agreed to receive and keep it and even make it an exposition ar-
ticle was one of the countrys best museums: State Historical Museum in Moscow.

Bibliography Online
http://www.dolmens.spb.ru/index.htm
http://www.youtube.com/watch?v=Unc8p-1JJoQ
http://www.russia-ic...news/show/8919/
http://www.youtube.c...h?v=awDcVprkNZI
http://www.youtube.c...feature=channel
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 191
Escavao de emergncia
no Cucaso: Desenterrando
a Anta de Kolikho
Introduo
O projeto tem como objetivo estudar,
recuperar, proteger e, eventualmente,
apresentar o nico grupo de tmulos pr-
histricos megalticos para o pblico em
sua paisagem cultural recriada. O projeto de
arqueologia preventiva indito na Rssia
em termos de escala, dos objetivos, do local
e dos mtodos.
Nossa equipe introduziu no pas mtodos
inovadores para desenterrar meglitos. Eles
nos permitem descobrir estruturas externas
ocultas construdas em articulao com
as antas (tal como ptios, passagens de
telhado, paredes secas, fortificaes, lugares
de ritual, etc.) e restaur-las prximo de sua
feio original. Ao usar estes novos mtodos,
temos uma oportunidade nica para
aprender mais sobre tcnicas de construo
pr-histrica e os rituais de sepultamento.
A estratgia da pesquisa foi investigar o
grupo de antas situado na costa do Mar
Negro (regio da Tuapse, Rssia) por meio
de um levantamento sistemtico do vale, a
fim de considerar o stio arqueolgico na
sua ambincia. Desse modo, esperamos
construir um padro de distribuio regional
dos cemitrios de tipo dlmen, pedreiras e
assentamentos.
A Anta Kolikho no Cucaso
As antas do Cucaso representam um nico
tipo de arquitetura pr-histrica, construdas
com blocos de pedra precisamente assentados.
Os monumentos esto datados entre o final
do 4milnio e do 2 milnio a.C.
A Anta foi encontrada acidentalmente
aps a inundao sazonal em 2008. Ficou
enterrada sob trs depsitos de espessura
a partir do leito fluvial, e intocada desde a
Idade do Bronze. A cmara funerria estava
parcialmente preenchida por restos humanos
desarticulados. Todos eles foram colocados na
cmara por um orifcio na fachada principal
da Anta. Dataes por radiocarbono dos
restos humanos (72 pessoas), abrangendo
o perodo (aproximadamente) entre 1800 e
1300 a.C., sem sinais de falhas cronolgicas.
Em outras palavras, a Anta estava em uso
por cerca de 500 anos! O complexo de
objetos funerrios pequeno e composto
de cermica, pontas de dardos em bronze,
brincos em espiral de bronze, cinto de fivela
de osso! Poucas lascas de pedra e um disco
em arenito (!) com sinais em ambos os lados.
De um lado do disco so smbolos astrais,
do outro lado marcas de calibrao (?) ao
longo da borda do disco. O ltimo achado
absolutamente inesperado! Parece uma
espcie de verso caucsica do disco de
Nebra (?).
Recentemente, a operao de resgate da anta
de Kolikho foi concluda com xito. De
alguma forma ela poderia ser apresentada
como um caso de arqueologia preventiva
na regio, porque os locais cherkess tratam
a anta como seu patrimnio e se sentiram
abenoados em poder desenterrar a anta.
Grande nmero de pessoas e organizaes
federais participou disso. Ns tnhamos no
s permisso para levantar lajes de grande
tonelagem do fundo do rio, mas tambm
para transport-los a um local seguro. A
Anta construda de um material que
no pode ser deixado ao ar livre por longo
tempo, ento decidimos transport-lo para
um museu. Afortunadamente, o museu
que concordou em receber, manter e at
torn-la um elemento da exposio foi um
dos melhores do Pas: o Museu Histrico
Nacional de Moscou.
Preventive Archaeology
in Bulgaria X
Diana Gergova

T he importance of archeology in Bulgaria in the discussion of the cultural

processes of archaeological sites in Southeast Europe, is owned publishes the
status of national cultural value, until they receive a more precise classification.
The Bulgarian Archaeological Society, established in 1901 set the basis of the
Bulgarian Institute of Archaeology established in 1920. In 1947 the Law for the
Bulgarian Academy of Sciences (BAS) came into effect and respectively the Bul-
garian Institute of Archaeology joined the Academy, merging with the National
Museum of Archaeology. Since 2007 BAS credited the Institute of Archaeology
with Museum with a new statute and changed its name into National Institute of
Archaeology with Museum (NIAM) of BAS.
For the nature of the archaeological heritage as a public state property, all the
principal activities of the Institute are to be academic service to the Bulgarian
State and society under the conditions of market economy and civil society since
the first legislative documents till now.
The program activities of NIAM are connected with the history and cultural de-
velopment of the Bulgarian territories from about 1 400 000 BP till 18th century.
The academic structure of the National Institute of Archaeology with Museum
comprises five chronological and thematic sections: Section of Prehistory, Section
of Thracian Archaeology, Section of Classic Archaeology, Section of Medieval
Archaeology, Section of Numismatics and Epigraphy, Department of Interdisci-
plinary Studies; as well as two branches for investigation of the initial Bulgarian
Capitals in Shumen and Veliko Turnovo; and the National Museum of Archae-
ology with two departments Exhibitions and Deposits.
194 IPHAN

NIAM is the national centre and coordinator of all the field archaeological inves-
tigations on the Republic of Bulgaria territory. The Institute carries out scholarly
and methodic control over them. It is the organizer by its departments of the
annual reports of the excavations all over the country carried out by its staff, as
well as by the archaeologists from the Bulgarian universities and museums. The
Institute is the main organizer of the Annual National Archaeological Conferences
held every year in different part of the country. The Institute publishes the annual
reports of the excavations as preliminary publications in the country under the
title Archaeological discoveries and excavations
The National Council for field archaeological research is chaired by the Director of
the Institute and its members are the heads of the departments, as well as represen-
tatives of the National Institute for preservation of the cultural heritage, the uni-
versities, the museums and the Ministry of culture. The permissions are given after
the opinions and the public discussion of each report in the respective department.
The National Information system Archaeological map of Bulgaria is also part
of the activities of the institute. Every year the new information from all over the
country is added to the already existing data base. The data base is shared with
the Ministry of Culture, the national institute for preservation of cultural heri-
tage, as well form other state institutions for the needs of the development of the
infrastructural projects, juridical cases, problems of destruction and illegal traffic
of antiquities.
The Research Archives of NIAM keep the archaeological documentation of the
annual regular and rescue archaeological investigations on the territory of Bul-
garia. They are of unique nature and national significance. At the present, they
contain 812 collections that cover the investigated archaeological sites of the last
50 years. The main mission of the Research Archives is to preserve the archaeo-
logical documentation affording the opportunity of research with it to anybody
interested.
The National Archaeological Museum hosts every year the Annual Archaeological
Exhibition Bulgarian archaeology in order to present to the society the most
important achievements in the field of archaeology in a national scope.
It is the Scientific Council of the Institute that gives opinions about the scientific
needs of the museums of the country and scientific development of their specialists.
This system of organization of the research activities allows, the most suitable
conditions for the study of an archaeological site by all scientific and cultural in-
stitutions in the country and discuss together all the problems of the professional
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 195

level and competence, of the investigations, preservation and management of the

archaeological heritage in a very professional and democratic way. Although the
legislation envisages that the financial funds for the regular and rescue excava-
tions are annually included in the state budget, after the political and economic
changes in the country in 1989 de facto there were no state funds for regular and
scientific excavations. Only in the last years some of the important national sites,
as the three Bulgarian medieval capitals Pliska, Preslav and Veliko Turnovo and
some more 2 or 3 sites, received funds from the Ministry of culture. The money,
given from some of the local councils very rarely can guarantee the fulfilment of
the archaeological research aims. The European projects usually concern the con-
servation of the archaeological heritage and much less its investigation. Due to
the lack of real financial support for archaeological studies in the country, there is
no balance between regular scientific and rescue excavations, as is recommended
also by the European edict of the Bulgarian Academy of Science in 2009.
That is why the preventive archaeology became an important and crucial chance
for Bulgarian archaeologists to continue the field archaeological studies in dif-
ficult but well financed conditions and to participate actively in its preservation
and socialization when necessary. According to the Law, the money for the res-
cue archaeological excavations until the exhaustive archaeological excavations of
the site are from the investors. The partnership between archaeologists and the
state institutions in the process of the construction of several highways as well as
railway lines, etc., involves almost all the archaeological staff of the country. All
the staff of the Institute is involved in these infrastructural projects and usually
about 60 % of the sites are investigated by the Institute. There was no necessity
of creation of new investigating units.
The preliminary information from the information system Archaeological map
of Bulgaria is followed by field research to verify the information and localize
unknown archaeological sites, which should be excavated before the beginning of
the construction activities. The agreements between the National Agencies and
Companies and the Institute, the Universities and the Museums, guarantee the
necessary money and reasonable deadlines for the excavations.
The main contractors in the last years are the National Roads Agency, Bulgar-Gaz
Company, Ministry of Transport and Communications, National Electric Compa-
ny, National Company Rail-Roads Infrastructure, etc. The main projects are along
the motorways Thrakia, Hemus and Struma, Nis-Sofia, Danube Bridge.
Special commissions of specialists in archaeology and preservation, as well as rep-
resentatives of the investors discuss the results and the urgent additional assis-
196 IPHAN

tance if necessary, for the finalization of the excavations. The scientific aspects of
the archaeological reports are presented at the annual national meetings.
The kilometers long stratigraphic profile of Thrakia Motorway gave extremely
important new data about the cultural development of South Bulgarian lands
from prehistoric till modern times (Momchilov 2009). In 2009 only along the
100 km long way between Nova Zagora and Karnobat, 36 sites from different
periods have been excavated, 26 of which being investigated by specialists of the
National Institute of Archaeology with Museum.
The rescue excavations give not only the possibilities, serving the society in favor
of its economic developments, to study a series of sites for which otherwise would
be impossible to raise funds and to protect the most important of them. Favor-
able conditions have been created to receive valuable scientific information, to
reveal new aspects of the cultural development of the Bulgarian lands, to educate
and train students and post- graduate students. The archaeological materials
enrich the collections of the local museums on which territory the excavation
have been provided. These of extremely high value, according the Law, enter
to the collection of the National Archaeological Institute with Museum. Some
completely new types of sites have been found and new research fields have been
opened due to these excavations.
A nice example came from the excavations in 2009 are the results of the in-
vestigations of the Early Chalkolithic settlement Varhari, near Kardjali, dated to
4600 c. BC. The settlement which covers a huge area of 60 000 2 has till now
an unknown planning and architecture. Nine complexes of rooms of different
functions, each of about 300 m2, surrounding a central square, have been discov-
ered. Each of them has a workshop for tools and ornaments from flint and semi-
precious stones. The production was mainly for export on very long distances.
( 2010)
The problematic Thracian pit-holes sanctuaries are almost a completely new re-
search field. This new category of archaeological sites was already known from
some earlier excavations. It was given its proper interpretation only thanks to the
enormous new archaeological data obtained during the rescue excavations since
the second half of the 90 ies of the last century in South West Thrace, along
the Thrakia Highway, etc. This allowed the specialists to present the topography,
the chronology and the interpretation of these unknown aspects of the Thracian
religious life to national and international archaeological meetings (International
Conference about Thracian Sanctuaries in Brasov- Rumania, National Colloquium
The Pit sanctuaries, held in 2009, organized by the National Institute of ar-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 197

chaeology with Museum and the New Bulgarian University in Sofia, etc.). These
sanctuaries, dated from the end of the Late Bronze / beginning of the Early Iron
Age till the Roman period (2nd-3rd century), reach their apogee in the periods
of higher cultural and political development of the Thracian society in its dif-
ferent areas: on Odrysian kingdom in 5th-4th century BC, on Getic territories in
4th-3rd century BC and to the North of the Danube even later. The discovery of
similar sites recently on the territories of Rumania, Moldova, Ukraine and Russia,
Crimea and Taman peninsula, enlarges the territorial scope and the international
character of the discussion.

Even more important contribution to the problem, indicating an earlier date for
the appearance of this type of sites, was the discovery, again during rescue exca-
vations, of similar pit sanctuary near Liubimec; Dana-Bunar in South Bulgaria,
dated to the Late Neolithic period ( . 2008)

The public interests, including the preservation of some sites of national impor-
tance on the territory, of the area under construction are easier to be discussed
and the protection problems to be solved under this type of partnership.

In the period before 1989, when private property was of a relatively small per-
centage, the preservation of the archaeological heritage, discovered during the
realization of different construction projects was even easier. Ruins discovered
during the construction of the Koprinka water dam near Kazanlak, capital of
the Thracian Odrysae of 4th-3rd century BC was excavated in 1948-1956, but
remained at the bottom of the lake, later solutions were in favor of the discovered
archaeological heritage. Such examples from the 60-ies of 20th century are the Ro-
man villa near Chatalka water dam and Villa Armira near Kardzali. The discovery
of the marvelous architectural complex with mosaics in the area of the future
Ivaylovgrad water dam lead to the construction of the latter in another place.
In both cases the location of the water dams was changed in order to preserve in
situ these remarkable monuments. In both cases the struggle of the archaeologists
was decisive. ( 2009).

Another example is the preservation and exhibition in situ of the Sanctuary of

the Thracian horseman in the Daskalovo quarter of the town of Pernik on the
Pernik-Kulata motorway ( 1980).

The preliminary information about the density, the character and the future of
the archaeological and natural heritage along the Burgas-Alexandrupolis gaz pipe
line, for example, was important aspect in the national discussion in 2009 about
the reasonability of its construction.
198 IPHAN

The preventive archaeology in urban context has had always much more prob-
lems, no matter if it was during the socialistic period when the public property
was predominant, or after the democratization of the country in 1989 when the
restitution gave back the property to its owners. According to the Constitution
almost all territories with archaeological monuments on them remained public
property.
Specific feature of the Bulgarian urban life is the settlement continuity even from
Prehistoric as well as from Thracian and Graeco-Roman periods till modern
times. All main administrative centers in the country, as well as other towns
(Sofia, Plovdiv, Stara Zagora, Varna, Razgrad, V. Tarnovo, Montana, Hisarja,
Sozopol, Pomorie, Nessebar, etc.) lay over the remains of important Roman,
Byzantine or Medieval towns.
This situation needs the creation of the best possible conditions for ethical bal-
ance between the private and the public interests in the study, preservation, in-
tegration and functions of the ancient heritage in modern Bulgarian urban life
( 2010). These unsolved problems date from the period after the
Second World War, when the necessity for reconstruction of the central zones
combined with the political ambitions to change the urban landscape. Many of
the master plans did not envisaged the archaeological potential, neither strate-
gies about the integration of the archaeological structures in the modern urban
structures existed. In some cases similar unsolved problems, even now, appeared
during construction works in Sofia, Plovdiv, Stara Zagora, etc. (
2010). Nevertheless it was during this period that thank to the archaeological
excavations and adequate cultural policy the town of Nessebar, for example, was
enlisted on the UNESCO World Heritage List.
After the changes in 1989 the problem became even more complicated. The pri-
vate and business interests, being financially stronger than the state, were totally
neglecting for a long period the legislative rules. The demolition of the national
system for preservation of the cultural heritage till now is not replaced by a more
efficient one. There were no serious consequences for the destruction of archaeo-
logical heritage during the private infrastructural or building projects. Only for
one or two archaeological reserves in urban milieu ( e.g. Ahtopol) the preliminary
excavations were conditio sine qua non for approval of the construction plans.
The lack of strategies and management plans had as a result the appearance of a
complex of problems, as well as of the necessary of professional units all over the
country. The most indicative example is Nessebar one of the Bulgarian sites on
the UNESCO World Monuments List, which now is considered to be a monu-
ment at risk. For more than 20 years new buildings in Nessebar were constructed
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 199

in full contradiction with the international principles, changing drastically the

aesthetics and the atmosphere of the town- museum.
A good example of the history and of the problems of the urban preventive ar-
chaeology is the Bulgarian capital - Sofia - one of the oldest towns in Europe.
The earliest name Serdica is after the name of the local Thracian tribe Serdae.
Its modern centre lays over 10 m thick cultural levels testimony of its role
during the Thracian, Roman, Byzantine and Mediaeval periods. Constantin the
Great spent greater part of his life here close to the Vitosha mountain and
to the warm thermal springs in the centre of Serdica, calling it My Rome.
For almost 20 years after the political and economic changes in 1989, the prin-
ciples of the preservation of the archeological heritage in Sofia and the public
interests were openly violated both during the construction of the metro lines and
during scandalous private constructions over monumental Roman structures.
An extra murus Episcopal residence from the beginning of the 5th to 614-615
AD was discovered in 2000, in the Southern park of Sofia, when during private
construction activities the greater part of a monumental St. Trinity basilica was
totally destroyed. The Episcopal residence consisted of the basilica -an extremely
representative construction with columns, capitals, marbles and frescoes (35 m
long and about 17,5 m high), a living complex and other buildings, as well as
of an earlier Christian church from the time of Constantin the Great. More than
3000 archaeological objects were discovered. The archaeological excavations were
financed by the investor, but the remains were covered by the modern building.
The rest of the geo-physically prospected area of the complex, covering about
4000 m2 and situated in the park is on a public land remained unexcavated be-
cause of lack of interest of the local authorities. There were no any consequences
for the violation of the law (excavations of M. Daskalov from NIAM).
The discovery of the ancient amphitheater of Serdica during the construction of
the Arena di Serdica hotel in the centre of the town is another example of the
weakness of the state institutions, about the non professional approaches and
decisions taken under the influence of the financial pressure of the private initia-
tive that overwhelmed the public interest. The existing preliminary information
from the beginning of the 20th century about the location of the monument
-stone inscriptions and a stone poster, did not prevent the selling of the public
land to a private company to build a hotel. The discovered monumental part of
the amphitheater, although opened for visitors, remained in the basement of the
hotel. Other parts of this largest, on the Balkans, amphitheater have been already
excavated in the neighbourhood. The amphitheater with impressive dimensions
(60m x 43 m and height of the tribunes 20 m), comparable with the Colloseum
200 IPHAN

(70 x 50 m), was built in the end of 3rd century during the time of Diocletian
and Constantin the Great and stopped to function in the end of the 4th century
after the edict of Theodosius I forbidding the spectacles on its arena. An earlier
Roman theater from the middle of the 2nd century (Caracala reign) was found
under it. It is only recently that a decision was taken to preserve, reconstruct and
utilize for the monumental building for cultural events.
New approaches and more vigorous defense of the archaeological heritage of
Sofia by the local authorities since 2009 gives some optimism.
The excavations in the National Reserve Serdica-Sredec-Sofia started in connec-
tion with the construction of new metro stations and lines in the centre. A project,
called The heart of the town, proposes the transformation of the historical city cen-
tre into a unique museum, integrating inferior and exterior structures, ancient and
modern structures. The archaeological heritage of the Centre of the Bulgarian capital
has an exceptional historical value and corresponds to the criteria in the Operational
Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention. That is why
the idea intending the historical centre of Sofia to become part of the World heritage
gives impetus to realize an adequate policy concerning the conservation and presenta-
tion of the rich ancient archaeological heritage in the process of the construction of
the next metro lines and stations. The professional and public reactions to any project
which would damage the preservation of this heritage is very impressive.
The project plans to create a new pedestrian zone on the ancient level of the Ro-
man Serdicae. The idea is to restore the Decumanus, leading from the Eastern Gate
to Western one and to integrate Roman Serdica in the life of modern Sofia. The
exhibition of the archaeological heritage between the Eastern and the Western gate
under a glass roof would integrate also some other Roman structures, like the am-
phitheater and more to the East to the tombs around the St. Sophia church.
This project would be direct continuation of the successful synthesis between
the ancient town planning and architectural heritage and the modern from the
70ies of the last century. The monumental Eastern Gate of Serdica, reconstructed
by Justinian in 6th century, with its 25 angled towers and part of its mains 7m
wide street, leading to the Forum was discovered during construction works in
the 50-60ies. Thanks to the efforts of the archaeologist -Dr. M. Stancheva- it was
reconstructed and now is part of the underground between the Presidency and
the Council of ministers and the later discovery of part of most probably the
Constantins palace alas did not had a similar solution and its remained under the
pavement. Although the preservation of the Western gate of Sofia and its integra-
tion on the level of the Central metro station existed, the finalization of the proj-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 201

ect also eliminated these intension and the monumental fragments of the walls,
gates and towers were dismantled and transported to a depot in the outskirts of
the town. Now the realization of such ideas would be a small compensation for
the lost possibilities in the first decades of the new millennium.
Another important area in process of excavations is to the North of the Forum,
considered to be the pre-Roman Thracian center of Serdica. Here, close to the
mineral springs a marble basin, part of the Roman baths, was recently discovered.
A serious problem is the fact that the excavations have been provided synchro-
nously with the construction activities, which follow only very generally the idea
of the necessity to preserve the ancient levels. Changes are to be made in the ap-
proaches and the technical construction methods of the new metro lines and in
the process of the excavations in order to preserve and exhibit the archaeology in
Sofia in the best way. Although excavations are included in the rules for handling
some of the national reserves prior permission for construction activities in the
territory, this principle is not applied in intensive excavations of emergency in
place as important as the center of the capital.
Bulgarian legislation still does not propose the best solutions, and mechanisms
for investigation and preservation of its rich archaeological heritage, following the
traditions of competence of the national institutions and the international docu-
ments. The tendency in the Law on Cultural Heritage from 2009 to diminish
the autonomy of the professional institutions and specialists and to strengthen
the role of the administration in the process of decisions making on purely pro-
fessional activities, should be corrected in near future. An important principle
should be priority in the process of the preservation of the cultural heritage to be
given to the specialists in science, education and museums, supported by the civil
society, the local communities and the state.
202 IPHAN

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 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 203
Arqueologia Preventiva
na Bulgria.
A grande concentrao de patrimnio arqueo-
lgico no territrio da Bulgria moderna pre-
determina o pas como um dos mais ricos em
monumentos arqueolgicos na Europa, com a
Grcia e a Itlia.
A importncia da arqueologia na Bulgria na
discusso dos processos culturais de stios ar-
queolgicos no sudeste Europeu tem na pro-
priedade pblica o status de valor cultural na-
cional, at que recebam uma classificao mais
precisa.
A preocupao do Estado em preservar o pa-
trimnio histrico e cultural da nao data de
1878 quando foi criado o Departamento de
Antiguidade da Biblioteca Pblica de Sofia uma
das primeiras instituies da Bulgria recm-
libertada e mais tarde passou a denominar-se
Biblioteca e Museu Nacional da Bulgria. O
Decreto N 181/1890 de Fernando I, Prncipe
Real da Bulgria, promulgou a Lei de Pesquisa
de Antiguidades e Suporte de Instituies Aca-
dmicas e Bibliotecas. Ela definiu que todas as
matrias desconhecidas e objetos antigos, onde
quer que possam ser encontrados, pertencem
ao Estado. Fernando I, o czar dos blgaros,
promulgou o Decreto N 7, de 18 de fevereiro
de 1911, uma Lei especial para as Antiguida-
des, que especificou o estatuto, a estrutura e
a gesto do Museu Nacional de Arqueologia.
A Sociedade Blgara Arqueolgica estabeleci-
da em 1901 organizou a base do Instituto de
Arqueologia da Bulgria fundado em 1920.
Em 1947, a Lei da Academia Blgara de Ci-
ncias (BAS), entrou em vigor e o Instituto de
Arqueologia da Bulgria e a Academia se fun-
dem com o Museu Nacional de Arqueologia.
Em 2007 a BAS formulou para o Instituto de
Arqueologia com Museu um novo estatuto
alterando sua denominao para Instituto Na-
cional de Arqueologia com Museu (NIAM).
Em funo da natureza pblica estatal do
patrimnio arqueolgico todas as princi-
pais atividades do Instituto so servios
acadmicos para o Estado da Bulgria e da
sociedade, nas condies da economia de
mercado e da sociedade civil, desde os pri-
meiros documentos legislativos at hoje.
As atividades do programa do NIAM esto
relacionadas com a histria e o desenvol-
vimento cultural dos territrios da Bulg-
ria desde 1 400 000 BP at o sculo XVIII.
A estrutura acadmica do Instituto Nacional de
Arqueologia com Museu composta por cinco
seces cronolgicas e temticas: Seco de Pr-
Histria, Seco de Arqueologia Trcia, Seco
de Arqueologia Clssica, Seco de Arqueologia
Medieval, Seco de Epigrafia e Numismtica,
Departamento de Estudos Interdisciplinares,
bem como duas sedes de investigao nas prin-
cipais cidades da Bulgria - em Shumen e Veliko
Turnovo, e o Museu Nacional de Arqueologia,
com dois departamentos - exposies e acervos.
NIAM o centro nacional e o coordenador
de todo o campo das investigaes arqueol-
gicas no territrio da Repblica da Bulgria.
O Instituto realiza metdico controle acad-
mico sobre a escavao. o organizador dos
relatrios anuais dos trabalhos realizados pelo
seu pessoal em todo o pas, bem como pelos
arquelogos das universidades blgaras e mu-
seus. Ele o principal organizador das confe-
rncias nacionais anuais arqueolgicas reali-
zadas em diferentes partes do pas e tambm
divulga relatrios anuais das escavaes preli-
minares como publicaes no pas sob o ttulo
As descobertas arqueolgicas e escavaes.
O Conselho Nacional no campo da pesquisa
arqueolgica presidido pelo Diretor do Insti-
tuto e seus membros so os chefes dos departa-
mentos, bem como representantes do Instituto
Nacional para a Preservao do Patrimnio
Cultural, das universidades, dos museus e do
Ministrio da Cultura. As permisses so da-
das aps os pareceres e discusso pblica de
cada relatrio no respectivo departamento.
O Sistema Nacional de Informao mapa ar-
queolgico da Bulgria tambm faz parte das
atividades do Instituto. Todos os anos, as novas
informaes de todo o pas so adicionadas
base de dados. Esta base de dados comparti-
204 IPHAN
lhada com o Ministrio da Cultura, o Institu-
to Nacional para a Preservao do Patrimnio
Cultural, bem como com outras instituies do
Estado que necessitam desses dados para o de-
senvolvimento dos projetos de infraestrutura,
processos jurdicos, problemas de destruio e
trfico ilegal de antiguidades.
Os arquivos de investigao do NIAM mantm
a documentao arqueolgica anual regular
das investigaes arqueolgicas de salvamento
no territrio da Bulgria. Eles so de natureza
nica e de importncia nacional. No momento
contm 812 colees que abrangem os stios ar-
queolgicos investigados dos ltimos 50 anos.
A principal misso do Arquivo de Pesquisa
preservar a documentao arqueolgica para
que oferea a oportunidade de pesquisa para
qualquer pessoa interessada.
Todos os anos o Museu Nacional de Arque-
ologia acolhe a exposio anual arqueologia
da Bulgria, a fim de apresentar sociedade
as realizaes mais importantes no campo em
mbito nacional.
o Conselho Cientfico do Instituto, que d
pareceres sobre as necessidades cientficas dos
museus do pas sobre o desenvolvimento cien-
tfico de seus especialistas.
Este sistema de organizao de pesquisa arque-
olgica permite a condio mais adequada para
o estudo de um stio arqueolgico realizado
por todas as instituies cientficas e culturais
do pas, e ainda a discusso conjunta dos pro-
blemas profissionais relativos competncia
das investigaes, preservao e gesto do pa-
trimnio arqueolgico num democrtico e ele-
vado padro profissional. Embora a legislao
preveja fundos financeiros para as escavaes
regulares e de emergncia, estes so anualmen-
te includos no oramento do Estado, aps as
mudanas polticas e econmicas no pas em
1989; de fato, no havia fundos regulares s
escavaes cientficas. Somente nos ltimos
anos alguns dos stios arqueolgicos nacionais
importantes, como as trs capitais medievais da
Bulgria - Pliska, Preslav e Veliko Turnovo - e
mais 2 ou 3 stios arqueolgicos, receberam re-
cursos do Ministrio da Cultura. O dinheiro,
dado a partir de alguns dos conselhos locais,
muito raramente, pode garantir o cumprimen-
to dos objetivos de investigao. Os projetos
europeus geralmente favorecem a conservao
do patrimnio arqueolgico em detrimento da
pesquisa. Devido falta de apoio financeiro real
para os estudos arqueolgicos no pas, no h
equilbrio entre a pesquisa cientfica e as esca-
vaes de emergncia, como est recomendado
tambm pelo Decreto Europeu da Academia
Blgara de Cincias, de 2009.
A arqueologia preventiva tornou-se uma opor-
tunidade importante e crucial na mudana para
os arquelogos de continuidade para pesquisa
de campo em condies adversas para os pes-
quisadores blgaros, mas quando necessrio
bem financiados para participar ativamente na
preservao e socializao.
De acordo com a Lei, o emolumento para o
resgate de escavaes arqueolgicas at as esca-
vaes arqueolgicas exaustivas do stio arqueo-
lgico provm de investidores. A parceria entre
os arquelogos e as instituies do Estado no
processo de construo de rodovias, bem como
de vrias linhas ferrovirias, etc., envolve qua-
se toda a equipe arqueolgica do pas. Todos
os funcionrios do Instituto esto envolvidos
nesses projetos de infraestrutura e, geralmente,
cerca de 60% dos stios so investigados pelo
mesmo. No houve necessidade de criao de
novas unidades de investigao.
Os dados preliminares do sistema mapa ar-
queolgico da Bulgria so seguidos por
uma pesquisa de campo para verificar as
informaes e a localizao de stios arque-
olgicos desconhecidos, que devero ser
escavados antes do incio das atividades de
construo. Os acordos entre as agncias na-
cionais, as empresas, o Instituto, as universi-
dades e os museus garantem os recursos ne-
cessrios e prazos razoveis para as escavaes.
Os principais contratantes nos ltimos anos
so a Agencia Nacional de Estradas, a Bulgar-
gaz, a Empresa do Ministrio dos Transportes
e Comunicaes, a Companhia Nacional El-
trica, Companhia Nacional de Infraestrutura
ferroviria, etc. Os principais projetos so ao
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 205
longo das autoestradasThrakia,Hemus e
Struma, Nis-Sofia,Ponte do Danbio. uma delas tem uma oficina de instrumentos
As comisses especiais - compostas por especia-
listas em arqueologia e preservao, bem como
representantes dos investidores - discutem os
resultados e a necessidade de financiamento
adicional para a concluso das escavaes. Os
aspectos cientficos dos relatrios arqueolgicos
so apresentados nas reunies anuais nacionais.
O perfil estratigrfico da Rodovia de Thrakia
forneceu importantes novos dados sobre o
desenvolvimento cultural do sul de terras bl-
garas da pr-histria at os tempos modernos.
(Momchilov 2009). Em 2009, apenas ao longo
do caminho de 100 km entre Nova Zagora e
Karnobat, 36 stios de diferentes perodos fo-
ram escavados, 26 dos quais sendo investigados
por especialistas do Instituto Nacional de Ar-
queologia com Museu.
As escavaes de salvamento nos do no s as
possibilidades, servindo a sociedade em favor
da sua evoluo econmica, a fim de estudar
uma srie de stios arqueolgicos para os quais
seria impossvel arrecadar fundos de outra ma-
neira e proteger os mais importantes deles. As
condies favorveis foram criadas para receber
informaes cientficas valiosas, revelar novos
aspectos do desenvolvimento cultural das ter-
ras blgaras, educar e treinar os alunos e estu-
dantes de ps-graduao. Os materiais arque-
olgicos enriquecem as colees dos museus
locais em que a escavao do territrio tenha
ocorrido. Esses materiais extremamente valio-
sos, de acordo com a lei, fazem parte da cole-
o do Instituto Nacional de Arqueologia com
Museu. Alguns tipos completamente novos de
stios foram descobertos e iniciaram-se novas
reas de investigao devido a estas escavaes.
Um bom exemplo das escavaes em 2009 so
os resultados das investigaes do assentamento
arqueolgico Varhari, perto de Kardjali, data-
do de 4600 a.C. (Calcoltico Inicial). O assen-
tamento que abrange uma grande rea de 60
000 m tem at o momento uma desconheci-
da planimetria e arquitetura. Nove complexos
de cmaras de diferentes funes, cada uma
delas com cerca de 300 m, em torno de um
quadrado central, foram descobertos. Cada
e adornos de pedras e pedras semipreciosas. A
produo foi principalmente para exportao
em distncias muito longas. ( 2010)
A questo dos santurios de trcios de pit (mar-
cas de pilares) completamente nova no campo
de pesquisa. Esta nova categoria de stios arque-
olgicos era conhecida de algumas escavaes
anteriores. Foi dada a sua correta interpretao
somente graas a uma enorme quantidade de
novos dados arqueolgicos obtidos durante as
escavaes de resgate desde a segunda metade
da dcada de 90 do sculo passado no sudo-
este da Trcia, ao longo da Rodovia Thrakia.
Isso permitiu aos especialistas apresentarem a
topografia, a cronologia e a interpretao desses
aspectos desconhecidos da vida religiosa Thra-
cian em encontros arqueolgicos nacionais e
internacionais (Conferncia Internacional so-
bre santurios Thracian em Brasov, na Rom-
nia; Colquio Nacional Os santurios Pit,
realizado em 2009, organizado pelo Instituto
Nacional de Arqueologia com Museu e pela
Universidade Nova da Bulgria em Sfia, etc.)
Esses santurios, datados da idade do Bronze
Final / incio da Idade do Ferro Antigo at o
perodo romano (2 e 3 sc.) atingiram o seu
apogeu, nos perodos de maior desenvolvimen-
to cultural e poltico da sociedade Thracian, em
suas diferentes reas: sobre o reino odrisiano
nos 5 e 4 sculos a.C.; nos territrios Getic
nos 4-3 sculos a.C.; do norte do Danbio
- at mais tarde. A descoberta de stios seme-
lhantes recentemente - nos territrios da Ro-
mnia, Moldvia, Ucrnia e Rssia, Crimeia e
Pennsula de Taman - alarga o mbito territorial
e amplia o carter internacional da discusso.
A contribuio mais importante para o pro-
blema indica uma data anterior ao apare-
cimento desse tipo de stios arqueolgicos
cuja descoberta se deu mais uma vez durante
as escavaes de emergncia, de um santu-
rio pit similar, prximo a Liubimec, Dana-
bunar no sul da Bulgria, datado do pero-
do Neoltico Final. ( . 2008)
O interesse pblico, incluindo a preservao
206 IPHAN
de alguns stios arqueolgicos de importn-
cia nacional sobre o territrio, em reas em
construo, mais fcil de ser discutido e
a resoluo dos problemas de proteo fica
mais simples no mbito desse tipo de parceria.
No perodo anterior a 1989, quando havia bai-
xo percentual de propriedade privada, a preser-
vao do patrimnio arqueolgico, descoberto
durante a realizao dos projetos de construo,
foi ainda mais fcil.
Na construo da barragem Koprinka, escava-
da entre 1948 e 1956 foram descobertos rema-
nescentes de Kazanlak, capital do Odrysae tr-
cio dos 4 e 3 sculos a.C. que permaneceram
no fundo do lago, posteriormente se optou pela
preservao do patrimnio arqueolgico desco-
berto. Outros exemplos a partir dos anos 60 do
sculo XX so a villa romana perto da barra-
gem de Chatalka e Armira Villa nos arredores
de Kardzali. A descoberta do maravilhoso com-
plexo arquitetnico com mosaicos na rea do
futuro Ivaylovgrad se deu ao se desviar a gua
para a construo da barragem em outro lugar.
Em ambos os casos, a localizao das barragens
foi alterada para preservar in situ estes monu-
mentos notveis. Em ambos os casos, a luta dos
arquelogos foi decisiva. ( 2009) etc.( 2010)
Outro exemplo a preservao e exposio No entanto, foi nesse perodo que - graas s
in situ do Santurio do Cavaleiro Trcio, no
quarteiro de Daskalovo da cidade de Pernik,
na Rodovia Pernik- Kulata. ( 1980) foi inscrita na lista de Patrimnio Mundial da
As informaes preliminares sobre a densidade,
o carter e o futuro do patrimnio arqueolgi-
co e natural ao longo da linha do gasoduto Bur-
gas - Alexandrupolis, por exemplo, foram um
importante aspecto na discusso nacional em
2009 sobre a razoabilidade de sua construo.
A arqueologia preventiva no contexto urbano
sempre tem tido problemas, no importa se
durante o perodo socialista, quando a pro-
priedade pblica foi preponderante, ou aps a
democratizao do pas em 1989, ao se devol-
verem os bens a seus proprietrios. De acordo
com a Constituio de quase todos os territ-
rios que continham monumentos arqueolgi-
cos a propriedade permaneceu pblica.
A caracterstica especfica da vida urbana bl-
gara a continuidade do mesmo assentamento
pr-histrico, bem como da Trcia do perodo
greco-romano at os tempos modernos. Todos
os centros administrativos do pas, bem como
de outras cidades (Sfia, Plovdiv, Stara Zagora,
Varna, Razgrad, V. Turnovo, Montana, Hisarja,
Sozopol, Pomorie, Nessebar, etc.), esto esta-
belecidos sobre as runas de cidades romanas,
bizantinas ou medievais.
Essa situao deve ter as melhores condies
possveis para o equilbrio tico entre o pri-
vado e o interesse pblico no estudo, preser-
vao, integrao e nas funes da herana
antiga na vida urbana da Bulgria moderna.
( 2010) Esses problemas no re-
solvidos datam do perodo posterior Segunda
Guerra Mundial, quando a necessidade para a
reconstruo da zona central combina com as
ambies polticas para mudana da paisagem
urbana. Muitos dos planos diretores no pre-
viam o potencial arqueolgico, nem sobre as es-
tratgias de integrao das estruturas arqueol-
gicas em modernas estruturas urbanas existen-
tes. Em alguns casos problemas similares, no
resolvidos at hoje, apareceram durante obras
de construo em Sfia, Plovdiv, Stara Zagora,
escavaes arqueolgicas e poltica cultural
adequada - a cidade de Nessebar, por exemplo,
UNESCO.
Aps as mudanas, em 1989, o problema se
tornou ainda mais complicado. Os interesses
privados e empresariais, sendo financeiramen-
te mais fortes do que o Estado, fizeram com
que as normas legislativas fossem totalmente
negligenciadas por um longo perodo. O ani-
quilamento do sistema nacional para a preser-
vao do patrimnio cultural at agora no foi
substitudo por um mais eficiente. No houve
consequncias graves para a destruio do pa-
trimnio arqueolgico em projetos privados de
infraestrutura ou de construo. Apenas para
uma ou duas reservas arqueolgicas em meio
urbano (eg. Ahtopol) as escavaes prelimina-
res foram conditio sine qua non para aprovao
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 207
dos planos de construo. A falta de estratgias
e planos de gesto, bem como as necessidades
de profissionais em arqueologia em todo o pas,
teve como resultado o surgimento de um ema-
ranhado de problemas. O exemplo mais indica-
tivo Nessebar - um dos stios arqueolgicos da
Bulgria na lista da UNESCO como patrim-
nio mundial, que agora considerado um mo-
numento em risco. Por mais de 20 anos novas
construes em Nessebar foram executadas em
contradio com os princpios internacionais,
mudando drasticamente a esttica e a atmosfera
da cidade-museu.
Um bom exemplo da histria e dos problemas
da arqueologia urbana preventiva a capital
blgara, Sofia - uma das mais antigas cidades
da Europa. O primeiro nome Serdica o da
tribo local trcia Serdae. Seu moderno centro
repousa sobre nveis culturais mais de 10 m de
espessura - testemunha do seu papel durante os
perodos trcio, romano, bizantino e medieval.
Constantino, o Grande passou a maior parte da
vida aqui - perto da montanha de Vitosha e das
nascentes termais quentes no centro de Serdica,
chamando-o minha Roma.
Durante quase 20 anos depois das mudanas
polticas e econmicas em 1989, os princpios
da preservao do patrimnio arqueolgico em
Sofia e os interesses pblicos foram violados
abertamente, tanto na construo das linhas de
metr quanto durante o escndalo das constru-
es privadas sobre as estruturas de monumen-
tais romanas.
Um extra murus residncia episcopal desde
o incio do 5 sculo at os 614-615 AD foi
descoberto em 2000, no parque do sul de So-
fia, durante as atividades de construo privada,
onde grande parte da baslica monumental de
Santa Trindade foi totalmente destruda. A re-
sidncia episcopal consistiu na baslica - uma
construo extremamente representativa, com
colunas, capitis, mrmores e afrescos (35 me-
tros de comprimento e cerca de 17,5 metros
de altura), um complexo habitacional e outros
edifcios, bem como uma igreja paleocrist do
incio da tempo de Constantino, o Grande.
Mais de 3.000 objetos arqueolgicos foram
descobertos. O investidor financiou as esca-
vaes , mas os vestgios remanescentes foram
cobertos pelo edifcio moderno. O restante da
rea do complexo prospectada geofisicamente,
que abrange cerca de 4 000 m2 e est situada
no parque, por exemplo, em um terreno p-
blico, permaneceu por escavar, devido falta
de interesse das autoridades locais. No houve
consequncias pela violao da lei. (Escavaes
de M. Daskalov do NIAM)
A descoberta do antigo anfiteatro de Serdica,
durante a construo da Arena di Serdica,
hotel no centro da cidade, outro exemplo
da fragilidade das instituies estatais sobre as
abordagens no profissionais e as decises to-
madas sob a influncia da presso financeira
da iniciativa privada que oprimiu o interesse
pblico. As informaes preliminares existen-
tes desde o incio do sculo XX sobre a loca-
lizao do monumento - inscries em pedra
e uma stone poster, no impediu a venda de
terrenos pblicos a uma empresa privada para
a construo de um hotel. A parte monumen-
tal do anfiteatro descoberta, embora aberta
visitao, manteve-se na cave do hotel. Ou-
tras partes deste grande anfiteatro, nos Blcs,
j foram escavadas no bairro. O anfiteatro de
dimenses impressionantes (60 m x 43 m e al-
tura das tribunas de 20 m), comparvel com o
Coliseu (70 m x 50 m), foi construdo no final
do 3 sculo, durante o perodo de Diocleciano
e Constantino, o Grande, e encerrou sua fun-
o no final do 4 sculo depois do Decreto de
Teodsio I, que probe os espetculos nesta are-
na. Um teatro romano antes de meados do 2
sculo (reinado de Caracala) foi encontrado sob
ele. S muito recentemente a deciso de pre-
servar, reconstruir e utiliz-lo como prdio mo-
numental para eventos culturais foi tomada .
Novas abordagens e defesa mais enrgica do
patrimnio arqueolgico de Sofia pelas autori-
dades locais desde 2009 do algum otimismo.
As escavaes na Reserva Nacional Serdica -
Sredec-Sofia se iniciaram em conexo com a
construo das estaes do novo metr e das
novas linhas no centro. Um projeto, chamado
O corao da cidade, prope a transformao
208 IPHAN
do centro histrico em um nico museu, com
a integrao das estruturas inferior e exterior,
antigas e modernas. O patrimnio arqueo-
lgico do Centro da capital tem excepcional
valor histrico e corresponde aos critrios
definidos nas Diretrizes Operacionais para a
implementao da Conveno do Patrimnio
Mundial. Por isso a ideia do centro histrico
de Sofia faz parte do Patrimnio Mundial.
Isso impulsionou a realizao de uma poltica
adequada em matria de conservao e valo-
rizao do patrimnio arqueolgico no pro-
cesso de construo das linhas de metr e das
estaes. A reao do pblico e dos profissio-
nais a qualquer projeto que prejudicasse a pre-
servao deste patrimnio impressionante.
O projeto prev a criao de uma nova zona
pedonal sobre o nvel da cidade romana Ser-
dicae. A ideia restaurar o Decumanus, par-
tindo do Porto Leste para o Ocidente e uma
integrao da Sofia romana na vida da Sofia
moderna. A exposio do patrimnio arque-
olgico entre o Leste e o Porto Ocidental foi
executada com um telhado de vidro, integran-
do tambm algumas outras estruturas roma-
nas, como o anfiteatro e mais para o Oriente
os tmulos em torno da igreja de Santa Sofia.
Este projeto ser uma continuao direta da
sntese bem-sucedida entre o urbanismo e o
patrimnio arquitetnico antigo e moderno
da dcada de 70 do sculo passado. O monu-
mental Porto do Leste de Serdica, recons-
trudo por Justiniano no 6 sculo, com suas
vinte e cinco torres em ngulo e parte de sua
rede de 7 m de largura de rua, em direo
ao frum foi descoberto durante trabalhos
de construo nos anos 50 e dcada de 60.
Graas aos esforos do arquelogo Dra. M.
Stancheva foi reconstrudo e agora faz parte
do metr entre a Presidncia e o Conselho de
Ministros. A descoberta posterior da, prova-
velmente, maior parte do palcio de Cons-
tantino, infelizmente, no teve uma soluo
similar e permaneceu sob o pavimento. Em-
bora exista a preservao do porto ocidental
de Sofia e sua integrao ao nvel da estao
de metr central, a concluso do projeto eli-
minou essas intenes e os fragmentos mo-
numentais das paredes, portas e torres foram
desmontados e transportados para um dep-
sito na periferia da cidade. Agora a realizao
destas ideias seria uma pequena compensa-
o para as possibilidades perdidas nas pri-
meiras dcadas do novo milnio.
Outra rea importante no processo de escava-
es em direo ao Norte do Frum, consi-
derada como o centro pr-romano de Thracian
Serdica. Aqui, perto das nascentes de guas
minerais uma bacia de mrmore - parte dos
banhos romanos - foi descoberta recentemente.
Um problema srio o fato de que as escava-
es foram executadas em sincronia com as ati-
vidades de construo, que seguem, de forma
muito geral, a ideia da necessidade de preservar
os nveis antigos. Mudanas devem ser feitas
nas abordagens e nos mtodos de construo
tcnicos das novas linhas e estaes de metr
no processo das escavaes, a fim de se preser-
var e expor a arqueologia em Sofia, da melhor
maneira.
Embora, as escavaes estejam includas nas
regras de manejo de algumas das reservas na-
cionais antes da permisso para atividades de
construo no territrio, este princpio no
aplicado em escavaes intensivas de emergn-
cia em local to importante como o centro
da capital.
A legislao blgara ainda no props melhores
solues e mecanismos de investigao e de pre-
servao do seu rico patrimnio arqueolgico,
seguindo as tradies de competncia das insti-
tuies nacionais e documentos internacionais.
A tendncia na lei sobre o patrimnio cultural
a partir de 2009, para diminuir a autonomia
das instituies profissionais e de especialistas,
a de reforar o papel da administrao no pro-
cesso de tomada de decises sobre as atividades
puramente profissionais, que deve ser corrigido
num prximo futuro. Um importante princ-
pio deve ser a prioridade no processo de pre-
servao do patrimnio cultural a ser dada aos
especialistas em cincia, educao e museus,
apoiada pela sociedade civil, comunidades lo-
cais e Estado.
Raffaello, LAbbondanza
e la Pigrizia.
Precocit e ritardi dellArcheologia
Preventiva in Italia XI
Roberto Maggi

Una bella storia

C ome noto, il declino politico ed economico di Roma susseguente alla caduta

dellImpero si rispecchi nella sua demografia, che precipit dal milione e
mezzo circa di abitanti del II- III secolo d.C., e relativi 50.000 o pi edifici (Car-
copino 1939), a meno di centomila della citt medievale (Gatto 1999). A corol-
lario del fenomeno lattivit urbanistica della decadenza divent precipalmente
di manutenzione, peraltro insufficiente per i costi proibitivi. Ci significa che, al
netto delle spoliazioni e delle distruzioni occorse nei vari saccheggi, i (molti) su-
perstiti monumenti, edifici pubblici, palazzi, templi e impianti della caput mundi
solo marginalmente vennero utilizzati per lapprovvigionamento di materiale da
riciclare per nuove costruzioni. Le illustrazioni dei viaggiatori documentano lo
stato di abbandono delle antiche vestigia, corrose dal tempo, invase dalla vege-
tazione, ma ancora in gran parte solide e leggibili (Cambi & Terrenato 1998).
Il rientro dei Papi dallesilio di Avignone alla fine del trecento fu la premessa
del rinascimento romano, che inizi ufficialmente col Giubileo del 1423, voluto
da papa Martino V. Egli coinvolse architetti quali Brunelleschi e Leon Battista
Alberti, autori di una serie di interventi nei quali si cimentarono tutti i maggiori
artisti e architetti italiani, da Bernardo Rossellino a Masaccio, Beato Angelico,
Piero della Francesca, Botticelli, Perugino, Ghirlandaio e altri fino a Michelange-
lo. Lattivit divenne ben presto forse fin troppo entusiastica se, dopo meno di un
secolo, Raffaello, chiamato a Roma per affrescare il Palazzo Apostolico, affermava
che il Rinascimento stava procurando ai monumenti di Roma antica pi danni di
210 IPHAN

quanti le avessero inferto i Barbari (Guzzo 2001). Doveva essere della stessa idea
il Papa Leone X, che nel 1519 gli confer lincarico di pianificare la protezione
delle antichit. Il programma di Raffaello precorse di alcuni secoli i criteri della
tutela; egli, infatti, progett la redazione di quella che oggi chiameremmo una
carta archeologica di Roma antica, strumento necessario per poter controllare con
adeguate regole lo sviluppo della citt rinascimentale. Purtroppo Raffaello mor
lanno successivo, appena trentasettenne, seguito dopo un altro anno da Leone X.
Il brillante progetto rimase pertanto allo stato di bozza e non se ne parl pi fino
alla met del XVII secolo, quando il grande interesse per le antichit suscitato dai
ritrovamenti di Ercolano propose in primo piano lesigenza di evitare dispersioni
presso i collezionisti e, con il formarsi dellArcheologia quale disciplina storica, di
evitare la distruzione dei reperti e la loro asportazione dal contesto.
Nel 1755 un bando del re di Napoli Carlo VII , premesso che le Province, onde
questo Regno di Napoli composto, hanno in ogni tempo somministrato in
grandissima copia de rari monumenti dantichit, di statue, di tavole, di meda-
glie, di vasi, e distrumenti o per sacrificj, o per sepolcri, o per altri usi della vita,
riscontrava che niuna cura e diligenza stata per laddietro usata in raccogliere e
custodire e che tutto ci che di pi pregevole stato dissotterrato, s dal Regno
estratto (esportato), vietava lesportazione e la vendita delle antichit (in palese
conflitto di interesse essendo egli stesso massimo collezionista), e infliggeva pene
detentive sia agli Ignobili (cinque anni), sia ai Nobili (tre anni) (Settis 2003).
A Roma Papa Pio VII, forse impressionato dalle spoliazioni napoleoniche di ope-
re darte, con un chirografo (documento ufficiale scritto di suo pugno) del 1802
proib la rimozione ed il commercio delle antichit. Il 7 aprile 1820 il Cardinale
Camerlengo e il Cardinale Bartolomeo Pacca, amministratore della Chiesa, svi-
luppava il chirografo di Pio VII in un Editto (legge), che istituiva Commissioni
Centrali e Provinciali (antesignane delle attuali Soprintendenze) con il compito
di redigere elenchi delle Antichit sacre e profane e delle Belle Arti. Esse
avevano unassoluta giurisdizione, e vigilanza e presidenza su tutti i monumenti
e gli oggetti darte degli Stati del Papa, tanto quelli di propriet pubblica che
quelli di propriet privata (non esclusi da questi ultimi quelli appartenenti ai car-
dinali). I ritrovamenti casuali dovevano venire notificati alla Commissione com-
petente per territorio, la quale ne avrebbe valutato limportanza, documentato il
contesto di rinvenimento e deciso il modo di conservazione in funzione dellim-
portanza attribuita al ritrovamento (Guzzo 2004). Il cardinale Pacca, da buon
politico, si premura di estrapolare la norma dallurgenza napoleonica, evocando
una lunga tradizione di tutela, che risalirebbe addirittura agli antichi imperatori,
e richiamando in particolare una delibera del senato romano risalente al 1162,
che per proteggere la Colonna Traiana onde sia salvo lonore pubblico della citt
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 211

di Roma non va per il sottile e cammina la pena di morte e la confisca dei beni
agli eventuali danneggiatori.
Nel 1822 il re di Napoli Ferdinando IV vietava la demolizione degli edifici di
nobile architettura e istituiva la Commissione di Antichit e Belle Arti, incaricata
di vigilare. Nel 1839 stabiliva che tutti i monumenti siano ben conservati
non si alteri e non si deturpi lantico non si eseguano restaurazioni
senza permesso (della Commissione) . Ogni contravvenzione anche se relativa
a propriet private .. sar considerata come violazione dei monumenti pubblici
e punita di conseguenza. Disposizioni analoghe vennero adottate nel Lom-
bardo-Veneto (1827), dove gi nel 1773 il Consiglio dei Dieci della Repubblica di
Venezia aveva ordinato la redazione di un catalogo delle opere da proteggere. Un
simile esatto inventario ordinato nel 1819 per il Ducato di Parma da Maria Luisa
di Borbone. Pi tardi, norme per la tutela delle antichit vennero adottate anche
dal Granducato di Toscana (1854) e dal Ducato di Modena (1857) (Guzzo 1993).
Bench diversi per ordinamento, dimensione, dinastie, alleanze, quasi tutti gli sta-
ti pre-unitari ritenevano dunque, concordemente, che fosse di pubblica utilit e
interesse dello stato riconoscere e proteggere il patrimonio storico, archeologico
ed artistico, col conseguente dovere del legislatore di emanare norme appropriate,
anche a scapito della propriet privata, inclusa quella dei nobili e dei cardinali.
Mancano allappello la Repubblica di Genova, di antica tradizione mercantile,
che non a caso, con Braudel (1979, 1996), pi che uno stato era unimpresa ca-
pitalistica, la cui indipendenza cess peraltro nel 1815, quando il Congresso di
Vienna ne decret lannessione al Piemonte, e manca soprattutto questultimo1,
che invece era uno stato politicamente forte, moderno e ben organizzato, tanto
che fu capace, nel 1861, di unificare lItalia. Sul modello piemontese, lItalia unita
liberale non produsse norme sulla tutela e sullinteresse pubblico delle antichit
e delle opere darte, forse per ritrosia verso azioni limitative della propriet pri-
vata. Si limit a lasciare in vigore, dove esistevano, le Commissioni istituite dai
precedenti stati assolutisti, che ben presto dovettero mostrare i loro limiti a fronte
della spinta che la riunificazione diede alla nascente industrializzazione, alla co-
struzione di infrastrutture pubbliche (ferrovie, porti) ed alle iniziative private, esse
infatti avevano giurisdizione sui monumenti ma non sulle cose mobili, i loro

Con questo termine viene comunemente indicato lo stato pre-unitario denominato ufficialmente Regno
1

di Sardegna, che comprendeva le attuali regioni Sardegna, Piemonte, Valle dAosta, Liguria (dal 1815),
Provenza e Savoia (cedute alla Francia nel 1859 in cambio dellaiuto militare fornito da Napoleone III
per sottrarre la Lombardia allAustria). La Savoia la regione dorigine della omonima dinastia che dopo
aver acquisito nel settecento il Piemonte/Regno di Sardegna ha promosso la riunificazione dellItalia
(1861), dove ha regnato fino al referendum che nel 1946 ha sancito il passaggio alla forma repubblicana.
212 IPHAN

componenti non erano funzionari pubblici, bens stimati personaggi nominati a

titolo onorifico e gratuito. Inoltre lefficacia delle Commissioni diminuiva quanto
pi le norme di riferimento diventavano di fatto inapplicabili nel nuovo contesto
giuridico-amministrativo.

A fronte di tanta prudenza sul piano della tutela, lefficienza di matrice pie-
montese ebbe modo di dispiegarsi attraverso ladozione di strumenti moderni ed
efficaci per il supporto alla pratica archeologica. Nellambito del Ministero per
la Pubblica Istruzione fu istituita la Direzione Generale per i Musei e gli Scavi
di Antichit, che prescriveva lapplicazione di accurate tecniche di scavo, incluso
il metodo stratigrafico, e sosteneva la centralit dello scavo per la ricostruzione
storica. Il manifesto di programma del 1874 del Ministro per la Pubblica Istru-
zione Bonghi recita testualmente: ... nessuna induzione pu essere espressa con
sicurezza, se lo scavo degli oggetti non e eseguito con metodo, e non lascia in un
documento autorevole la notizia del procedimento con cui e fatto, della qualit
degli oggetti che si son trovati riuniti insieme, e del modo preciso del loro collo-
camento.... Lanno successivo, il 1875, la Direzione generale per gli scavi di anti-
chit fond il periodico Notizie degli Scavi, atto a raccogliere i rapporti annuali
di tutti gli scavi archeologici condotti nel paese. Sul piano giuridico e legislativo
lattivit fu quasi nulla, riducendosi ad una sola circolare, la n. 1060 dell11 mar-
zo 1865, che raccomandava ai prefetti di trasmettere agli appaltatori le Istruzioni
per gli scavi di Antichit, tese ad evitare il pericolo che lavarizia e lignoranza dei
conduttori di lavori non riesca a detrimento del patrimonio scientifico (Guzzo
1993). Insomma, pi che norme si produssero consigli e auspici, peraltro ottimi e
condivisibili anche oggi. Nei fatti concreti, tuttavia, se da un lato, con un approc-
cio decisamente moderno, si riconosce al patrimonio culturale anche un valore
scientifico, dallaltra parte, lazione di tutela ridotta a istruzione farebbe oggi
sorridere, e forse faceva sorridere anche allora.

Lannessione di Roma al territorio nazionale e la corrente di esportazione di og-

getti storico-artistici che ne segu, suscit intenso dibattito, che tuttavia non ebbe
esiti legislativi, n con i governi di destra, n di sinistra. Si deve attendere il nuovo
secolo e la stagione delle riforme promossa dai governi di Giovanni Giolitti, e
precisamente il 1902, quando la legge n. 185 sostituisce le Commissioni di antica
memoria con Soprintendenze per le antichit e le belle arti, che sono uffici del
Ministero della Pubblica Istruzione, dirette da un funzionario statale. Segue, dopo
pochi anni , nel 1909, una legge innovativa, n. 364, la quale stabilisce che le cose
da chiunque ritrovate, mobili e immobili, di interesse archeologico, paletnologico
e paleontologico appartengono allo Stato, anche se rinvenute in terreni privati. La
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 213

prevalenza dellinteresse pubblico su quello privato in materia di cose2 (mobili e

immobili) di interesse culturale definitivamente sancita dalla legge n. 1089 del
1.6.1939 Tutela delle cose di interesse artistico e storico. Essa ribadisce la propriet
statale dei ritrovamenti, tanto che la loro distrazione o danneggiamento costituisce
furto ai danni dello Stato, perci reato penale, e limita la disponibilit privata di
tutto ci che il Soprintendente dichiara di interesse archeologico, artistico, storico
o monumentale. Nessun oggetto pu essere commerciato e tanto meno esportato
senza autorizzazione e nessuna modifica pu venire apportata agli immobili senza
che il progetto sia approvato dal Soprintendente. In caso di vendita lo Stato ha il
diritto di prelazione. I beni di enti pubblici sono alienabili solo con lautorizzazio-
ne del Soprintendente, con lesclusione dei beni di interesse archeologico che non
sono in alcun modo alienabili e fanno parte del Demanio pubblico indisponibi-
le. In ogni regione viene istituita una Soprintendenza Archeologica, una Artistica
ed una ai Monumenti. I soprintendenti archeologi hanno il potere di sospendere
qualsiasi lavoro rinvenisse pi o meno casualmente dei reperti, avvalendosi, se ne-
cessario, della polizia militare (i Carabinieri). Lesecuzione di scavi archeologici
riservata al Ministero, il quale, sentito il parere della Soprintendenza competente
per territorio, pu, caso per caso, concederne lesecuzione anche a terzi. Anche in
questo caso le cose rinvenute appartengono allo stato. Il soprintendente ha il po-
tere di occupare i terreni privati in cui si intendono effettuare ricerche. I concetti
delle norme pre-unitarie sono dunque sviluppati al massimo: si stabilisce inequivo-
cabilmente che in Italia larcheologia affare di Stato. Nellambito del Ministero
della pubblica istruzione venne costituita una Direzione Generale per le antichit
e belle arti, dotata di larga autonomia, con funzione di direzione e coordinamento
di tutte le attivit centrale e di quelle periferiche delle soprintendenze.
Indipendentemente dalla sua matrice fascista, la legge 1089 stata da molte parti
considerata unottima legge; essa non venne abolita dopo la guerra e anzi costitu-
isce tuttora lossatura del Codice dei beni culturali e del paesaggio promulgato
il 22 gennaio 2004 (Dlgs. 42). Daltra parte la Costituzione della Repubblica,
redatta nel 1946 con limportante contributo di intellettuali di area socialista e
comunista, recita allarticolo 9: La Repubblica tutela il paesaggio ed il patrimo-
nio artistico e storico della Nazione. Caso forse unico al mondo, questo articolo
fa parte dei principi fondamentali su cui poggia lo Stato. Dunque, il criterio
della pubblica utilit del patrimonio storico, archeologico ed artistico entrato a
pieno titolo nellordinamento del nuovo stato democratico, superando indenne i
traumi di una guerra perduta e devastante, di una guerra civile, della caduta della

2
I l termine adottato volutamente generico, per consentire ampia discrezionalit applicativa alle So-
printendenze.
214 IPHAN

monarchia. Successivamente, sia pure con maggiori difficolt, ha anche superato

il boom economico e le speculazioni edilizie degli anni 1960.
Sembra evidente che il sentimento che riconosce nel patrimonio storico, archeo-
logico ed artistico la priorit dellinteresse pubblico radicato e largamente con-
diviso nella societ italiana. N si pu pensare che esso derivi dalla propaganda
nazionalistica del ventennio fascista, ormai lontana e che daltronde appoggiava
la sua retorica sul mito di Roma imperiale, ma aveva poca assonanza con lItalia
dei venti dialetti, dei mille comuni e delle citt-stato rinascimentali. Si tratta di
qualcosa di pi profondo. Secondo Salvatore Settis (2002) esiste una diffusa e
spontanea attitudine a considerare pubblico il bene culturale, discendente dalla
struttura stessa del patrimonio culturale italiano e dalla storia della sua forma-
zione. Esso, come sappiamo, grandissimo e diffuso. Le citt italiane, fin dal
Medioevo fecero dei loro monumenti un motivo di orgoglio e di identit civica;
il Rinascimento ed il Risorgimento rivalutarono i resti antichi ed i loro ruderi. I
musei, soprattutto quelli archeologici, spesso non brillano per la modernit delle
tecniche di comunicazione, e sono anche poco accessibili, ma sono capillarmente
legati al territorio, raccolgono la sua memoria materiale globale, presentano la
produzione alta ma anche quella bassa, legata alla vita quotidiana delle persone
normali. Se si prescinde dagli errori edilizi e industriali degli anni 60 e 70 del
novecento, il cittadino italiano vive nella contiguit e continuit con monumenti,
palazzi, centri storici, oggetti, opere darte, e con il contesto storico e territoriale
della loro origine e del loro divenire. Pi o meno inconsciamente identifica il loro
contesto come proprio contesto ed perci spontaneamente portato a considerare
tutto linsieme imprescindibile dalla collettivit di cui fa parte; leventuale valore
venale dei beni del tutto secondario. Si pu aggiungere che la consapevolezza
della scarsa efficienza nella gestione di questo grande patrimonio culturale viene
accettata con fatalistica ironia quale inevitabile corollario della pi generalizzata
(e talora pi grave) inefficienza del settore pubblico. Cos, in parziale contrad-
dizione con quanto prima esposto, non ci si stupisce se il patrimonio culturale
non viene gestito e protetto come auspicato e come le norme prescrivono. Ad
una analisi oggettiva, le ragioni della incompiuta efficacia della legge vanno al di
l della tradizionale scarsa efficienza della amministrazione pubblica, e sono sia
esterne che interne alla legge essa. Fra quelle esterne la pi nota il fenomeno
dei tombaroli, cio gli scavi condotti di frodo per alimentare il mercato nero
di oggetti archeologici, in gran parte destinato allestero, che negli anni 50 e 60
costituivano una non trascurabile fonte di redito presso alcuni villaggi di zone
depresse del sud e del centro. Considerazioni qualunquiste quali: il patrimonio
culturale cos vasto che non pensabile riuscire a proteggerlo, gestirlo e valoriz-
zarlo in modo adeguato non del tutto estranee ad alcune magistrature periferiche
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 215

e settori della polizia, favorivano una sorta di tolleranza che riduceva la capacit
repressiva delle soprintendenze.
Fra le cause interne va ricordato che nonostante le suggestioni futuriste e la pro-
paganda fascista, lItalia degli anni 30 era in realt un paese rurale, poco indu-
strializzato, dove le trasformazioni del territorio erano scarse e lente. Questo spie-
ga uno dei limiti della legge del 1939, che prevede due soli modi di ritrovamento:
quelli prodotti da ricerche pianificate condotte dal Ministero e da terzi su con-
cessione
quelli fortuiti.
La legge prescrive lobbligo di informare il soprintendente in caso di ritrovamenti
fortuiti. Nel caso che il ritrovamento avvenga nel corso di costruzioni edili, il so-
printendente ha il potere di sospendere i lavori e di annullare il progetto, ma non
ha a disposizione di risorse per compensare il mancato guadagno dellimpren-
ditore. E previsto soltanto il compenso per il mancato raccolto e per laffitto
del terreno (a tariffe ufficiali), nel caso in cui il soprintendente si sostituisca al
proprietario o allimprenditore per verificare linteresse dei ritrovamenti. E ovvio
che quanto pi gli interessi economici in gioco sono elevati, tanto pi, in un pa-
ese culturalmente predisposto a tollerare i furbi, lo stimolo a non informare il
soprintendente dei ritrovamenti fortuiti pu prevalere sugli obblighi civici.
Cos durante il boom economico degli anni 1960-70, il rapido ammodernamen-
to di infrastrutture pubbliche ed il grande sviluppo edilizio residenziale in citt
e nelle zone turistiche ha comportato gravi danni al paesaggio e al patrimonio
archeologico.
Le proteste di larga parte della societ italiana hanno indotto lamministrazione
statale a cercare sia pur tardivi rimedi, attraverso il rinforzo delle potenzialit
operative dellamministrazione stessa. Nel 1975 venne costituito il Ministero per
i beni e le attivit culturali, non senza un acceso dibattito; molti (col senno di
poi probabilmente a ragione) ritenevano che le rigidit di un ministero fossero
inadatte alla gestione di un patrimonio culturale vasto quanto complesso ed ete-
rogeneo; avrebbero preferito la forma pi snella di unagenzia, sul modello dell
English Heritage. In assenza di un adeguamento della normativa, la costituzione
di una nuova struttura, che incamer dal Ministero della pubblica istruzione la ex
Direzione generale per le antichit e belle arti, si risolse soprattutto in un incre-
mento degli organici. Con le assunzioni del 1980 il numero di archeologi, storici
dellarte e architetti fu pi che raddoppiato rispetto alle due/tre unit che prima
costituivano la forza media di una soprintendenza. Tuttavia ragioni politiche e
216 IPHAN

sindacali aumentarono molto di pi il personale amministrativo centrale del Mi-

nistero e soprattutto i custodi, destinati a sorvegliare i musei e le aree archeologi-
che. Poich i requisiti richiesti a questi ultimi erano il possesso del porto darmi
e della licenza di scuola elementare, si produsse il paradosso per cui il Ministero
per i beni culturali divenne, fra tutti i Ministeri, quello con il pi basso grado di
istruzione medio del proprio personale.
Se un miglioramento della capacit operativa sul terreno ci fu, essa dipese so-
prattutto dallentusiasmo dei neo-assunti archeologi, architetti e storici dellar-
te, che dovettero peraltro scontrarsi con una struttura ministeriale sempre pi
rigida (e costosa) e soprattutto con il mancato aggiornamento della normativa.
Nel settore dellarcheologia, ad esempio, si riusc ad avere maggiore contezza dei
ritrovamenti fortuiti, ma era chiaro a molti che si era perduta loccasione per
introdurre il principio dellarcheologia preventiva, ormai presente da tempo pres-
so molti stati industrializzati, dove le trasformazioni del territorio, per la rapidit
con cui avvengono non ammettono fermi e cambiamenti radicali di progetto in
corso dopera, pena una lievitazione dei costi che va a danno della collettivit. La
contraddizione tra creazione del nuovo Ministero e non creazione di una nuova
normativa per regolarne al meglio lazione, oltre che a motivi di opportunit
politica, legata alla circostanza che, a differenza di quanto avveniva nell800
(esempio massimo il manifesto Bonghi del 1874), la normativa per i beni cultura-
li non stata pi formulata in funzione di istanze scientifiche, bens per fissare in
norme prassi ormai consolidate. Nel campo dellarcheologia la spinta innovativa
si tradusse in tentativi isolati e spesso estemporanei di introdurre comunque, in
qualche modo, forme di archeologia preventiva, facendo presente, ove possibile,
allimprenditore, che un eventuale fermo dei lavori avrebbe comportato per lui
molte maggiori spese e impedimenti che non il modesto investimento iniziale
per una ricognizione preventiva del rischio archeologico insito nellopera che si
andava a costruire.
Lorigine dellarcheologia preventiva in Italia
La prima timida comparsa del concetto di prevenzione si trova nella circolare
3763/6 promossa il 24 giugno 1982 dal primo ministro Bettino Craxi. Essa ri-
chiamava lattenzione dei responsabili delle grandi opere pubbliche sulla necessit
di ottenere lapprovazione del Ministero per i beni e le attivit culturali prima di
definire i progetti. Ben presto si disput se la circolare andasse o no applicata solo
ai casi in cui le opere avrebbero interferito con siti gi noti e formalmente dichia-
rati di interesse culturale (vincolati). Ciononostante, alcune Soprintendenze
riuscirono ad impostare validi interventi, primo fra tutti quello sulla linea 3 della
metropolitana di Milano, che produsse importanti ritrovamenti, alcuni dei quali
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 217

conservati in posto e tuttora fruibili dagli utenti, incidendo soltanto per lo 0,3%
sul costo dellintera opera (Caporusso 1991).
Un passo avanti data 1990, quando il parlamento italiano recep la direttiva eu-
ropea 85/337/EEC del 27 giugno 1985, e promulg la legge 241, nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi, la quale prevede che in caso di grandi opere pubbliche, ma anche
private che interferiscano con interessi pubblici, il rilascio dei permessi necessari,
fra cui quello riguardante la valutazione di impatto ambientale (legge 349, 8
luglio 1986, che istituisce il Ministero per lambiente), avvenga nellambito di
una Conferenza dei servizi che discute e approva il progetto, alla quale possono
partecipare tutti i soggetti portatori di un interesse pubblico connesso alla opera
progettata. Ecco allora che, laddove in possesso della necessaria informazione, la
Soprintendenza per i beni archeologici pu partecipare alla conferenza dei servizi
dedicata ad unopera da realizzarsi in una zona archeologicamente ignota, dove
non esistono siti dichiarati di interesse, e pu chiedere che nel costo dellopera
vengano previste indagini archeologiche preventive. Il potere contrattuale non
elevato, perch in caso di disaccordo il parere negativo del Soprintendente ha for-
za solo se lopera incide su beni dichiarati e, anche laddove il parere negativo pu
venire espresso, esso non costituisce veto, limitandosi a produrre linnalzamento
del livello di decisione, che secondo dimensioni e casistica competer alla giunta
regionale od al consiglio dei ministri.
Prassi e normativa attuale
Una importante innovazione della legislazione in materia di cultura intervenuta
nel 2004, con ladozione del Codice dei beni culturali e del paesaggio (Dlgs.
22.01.2004, n.42) che include il paesaggio (compreso quello archeologico) fra
i beni costituenti il patrimonio culturale. In materia di archeologia il Codice
recepisce sostanzialmente la legge del 1939; la tutela archeologica continua ad
essere competenza di Stato, che ha giurisdizione esclusiva in tema di conduzione
di scavi, di dichiarazione dellinteresse, di propriet dei beni rinvenuti, che per-
mangono inalienabili. Gli enti pubblici territoriali (Regioni, Province, Comuni)
ed i privati, sono chiamati, a vario titolo, a collaborare alla valorizzazione ed alla
gestione del patrimonio. Per quanto ci riguarda, nellarticolo 28 misure cautelari e
preventive, compare per la prima volta nelle norme di legge il richiamo allarche-
ologia preventiva. Recita infatti il comma 4 di tale articolo che In caso di opere
pubbliche ricadenti in aree di interesse archeologico, anche se linteresse non
stato formalmente dichiarato, il soprintendente pu chiedere lesecuzione di sag-
gi archeologici preventivi....a spese del committente. Larcheologia preventiva
finalmente introdotta, anche se solo per le opere pubbliche.
218 IPHAN

Successivamente, il Codice degli appalti pubblici (Dlgs. n. 163 del 12 aprile

2006, artt 95 e 96) definisce le modalit operative di attuazione. Sono previsti tre
principali stadi operativi.

Il primo si chiama verifica preventiva dellinteresse archeologico in sede di pro-

getto preliminare (art 95) e si attua appunto durante la redazione del progetto
preliminare. La norma prescrive la raccolta di documentazione analitica, lese-
cuzione di indagini geologiche e geomorfologiche, di ricognizioni di archivio e
bibliografiche, losservazione dei terreni e, ove opportuno, la fotointerpretazione.
Il tutto al fine di produrre elementi utili alla valutazione del potenziale interesse
archeologico della zona sede della prevista opera pubblica. Sono abilitati a rac-
cogliere la documentazione i dipartimenti archeologici universitari o individui
in possesso di laurea e specializzazione o dottorato di ricerca in archeologia. E
competenza del Ministero per i beni e le attivit culturali stilare e gestire lelenco
dei soggetti abilitati a svolgere lattivit archeologica preventiva.

La documentazione raccolta viene trasmessa al soprintendente archeologo com-

petente per territorio, il quale pu richiedere motivate integrazioni della docu-
mentazione, e, sulla base anche dei dati in possesso della Soprintendenza, valuta
linteresse archeologico dellarea in questione. Se la dichiara non di interesse il
procedimento di verifica considerato estinto, fatta salva la possibilit da parte
della Soprintendenza di intervenire comunque in caso di rinvenimenti fortuiti
non previsti dalla verifica. Se invece il Soprintendente ravvisa lesistenza di un
motivato interesse archeologico, attiva la procedura di verifica preventiva dellin-
teresse archeologico (art. 96), che si articola in due fasi:

a) la prima fase ancora parte del progetto preliminare e consiste in:

- carotaggi;

- indagini geofisiche e geochimiche;

- saggi di scavo.

b) la seconda fase si attua in funzione dei risultati ottenuti, parte della proget-
tazione definitiva dellopera e consiste, ove necessario, nella esecuzione di scavi
archeologici in estensione.

Sulla base dei risultati che vengono ottenuti, il soprintendente dichiara che:

1) lo scavo stratigrafico ha asportato quanto di interesse archeologico, esaurendo

cos lesigenza di tutela fisica in situ;
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 219

oppure:

2) quanto rinvenuto e dettagliatamente documentato pu venire reinterrato, op-

pure smontato e convenientemente rimontato/musealizzato in altra pi oppor-
tuna sede;

oppure ancora:

3) la tutela di quanto rinvenuto non pu esprimersi altro che con la conservazione

in situ. In questo caso il soprintendente dichiara limportante interesse dellarea, e
lopera prevista verr realizzata altrove o verr realizzata in modo compatibile con
linteresse archeologico, mediante rimodulazione del progetto.

Tutte le attivit sul terreno previste dallart. 96 sono dirette dalla soprintendenza
territorialmente competente, mentre le spese sono a carico del committente.

Opportunamente, la tutela archeologica preventiva non si esaurisce con lo scavo.

Il comma 7 dellart.96 prevede infatti che, sempre a carico del committente e sot-
to la direzione dei competenti uffici del Ministero, i risultati dello scavo vengano
adeguatamente divulgati, individuando caso per caso le forme pi confacenti,
che vanno dalla redazione di pubblicazioni, a comunicazioni informatizzate, a
mostre, a forme di musealizzazione.

Si tratta a prima vista di una norma efficace, che ribaltando la filosofia di produ-
zione normativa invalsa nei decenni questa volta fondata su motivazioni tecni-
co-scientifiche. Dispiace un p, ed negativamente significativo, che sia firmata
dal ministro per le infrastrutture e non dal ministro per i beni culturali. Pour
essendo pubblicata nel 2006, la norma non ancora pienamente attiva, perch
molte soprintendenze attendono la pubblicazione dellelenco dei soggetti abilitati
ad operare previsto dal comma 2 dellart.95, per tema che imponendo quanto
previsto in assenza di uno degli strumenti attuativi, potrebbero incorrere in con-
testazioni giuridiche di abuso di potere o altro.

Il Ministero per i beni e le attivit culturali, responsabile dellorganizzazione

dellelenco, da par suo, non stato particolarmente veloce. Il Regolamento con-
cernente la disciplina dei criteri per la tutela e il funzionamento dellelenco pre-
visto dallarticolo 95, comma 2, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
stato formalizzato con Decreto ministeriale n. 60 soltanto il 20 marzo 2009,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 136 del 15 giugno 2009 e pertanto entrato
in vigore il 30 giugno 2009. Al momento della stesura delle presenti note (febbra-
io 2010), lelenco ancora non esiste.
220 IPHAN

Quando la normativa diventer pienamente attiva, essa operer solo nellambito

dei lavori pubblici. Quelli privati rimangono trattati, in virt della loro dimen-
sione e complessit, ai sensi della legge 241/1990 (conferenza dei servizi) o del
ritrovamento fortuito di lontana memoria (1939). Si spera che il Ministero per
i beni e le attivit culturali vorr e potr colmare questa lacuna.
Nel contesto di quanto descritto, in particolare per la mancanza di una normativa
organica, lattivit di archeologia preventiva si svolta in Italia in modo disomo-
geneo. Non mancano ritrovamenti eccezionali, quali i sedici relitti, in parte interi,
di navi romane rinvenuti nel 1998 a San Rossore, presso Pisa (Aa. Vv. 2002;
Bottini 2004; Camilli et al 2006), villaggi, necropoli e paesaggi sepolti da cin-
que successive eruzioni del Vesuvio fra il Neolitico e lEt del Bronzo (De Caro
2004), altri relitti di navi romane, rinvenuti in piazza del Municipio a Napoli, in
occasione degli scavi per una stazione della metropolitana. E ancora, rimanendo
in tema di stazioni di metropolitane, i rinvenimenti pluristratificati presso la sta-
zione Brignole a Genova (Del Lucchese & Melli 2010), dove la raffinatezza me-
todologica dellindagine si spinta fino al riconoscimento, primo in Italia, di resti
vegetali di Frassino di et neolitica attestanti la pratica della scalvatura (Arobba et
al. cds), consistente in una particolare gestione di latifoglie finalizzata al prelievo
di foraggio fogliare destinato allalimentazione complementare dei bovini. Una
pratica ancora attestata sullappennino ligure-emiliano fino a trentanni fa. Brevi
rassegne di altri importanti siti salvati, valorizzati e offerti alla pubblica fruizione
si trovano in Guermandi 2001 e nel Bollettino di Archeologia 2004.
Lintervento di maggiore respiro si svolto nei cantieri delle linee ferroviarie per
i Treni ad Alta Velocit (TAV). In questo caso la mancanza di una organica nor-
mativa di riferimento stata in parte bilanciata dal fatto che lesecutore dellopera
pubblica unico, che si pertanto comportato in modo sostanzialmente omo-
geneo nei rapporti con la direzione generale alla antichit del Ministero e con le
varie soprintendenze coinvolte (una o pi per ogni regione). Larcheologia pre-
ventiva TAV, a fianco di risultati eclatanti, ha prodotto una sorta di monitoraggio
lineare della potenzialit archeologica sulla direttiva Torino Milano -Bologna-
Firenze-Roma-Napoli. Nel tratto Roma-Napoli sono stati individuati, scavati e
documentati 125 siti, molti dei quali sono in corso di pubblicazione e di divulga-
zione, che in qualche caso raggiunge la musealizzazione, e che solo in pochi casi
hanno costretto a cambiamenti del percorso inizialmente previsto. Il tutto per un
costo pari al 2% dellimporto dellintera opera. Un costo indubbiamente alto,
bilanciato da una produzione culturale quantitativamente e qualitativamente
elevata, e dalla occasione di lavoro e di esperienza offerta a molti giovani laureati
in Conservazione dei beni culturali. In Emilia, i 142 km della linea hanno pro-
dotto 80 siti, dislocati cronologicamente fra lultimo pleniglaciale (24 ka BP) e
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 221

let moderna. Il successo culturale dellintervento in questa regione correlato al

fatto che, trovandosi ad operare prevalentemente in pianura, la TAV ha accettato,
nei casi di rinvenimenti rilevanti, di estendere lindagine al di fuori del corridoio
del tracciato ferroviario, per indagare il sito in tutta la sua estensione (Bernab
Brea & Valloni 2008). Nei 70 km fra Torino e Novara solo 4 dei 119 ritrovamenti
hanno richiesto un ampio scavo in estensione, con una spesa di circa 500.000
Euro caduno (Gambari et al. 2001)
Una delle innovazioni positive della nuova norma che sta per andare a regime
quella di stabilire gli standard qualitativi di chi abilitato ad operare. Gli attori
dellarcheologia preventiva saranno infatti, presumibilmente, le universit nei casi
delle opere maggiori, mentre in quelle minori potranno operare singoli archeo-
logi a livello individuale, purch muniti di laurea e specializzazione universitaria
biennale o dottorato di ricerca. Ci cambia la attuale situazione, che accetta ta-
lora interventi di bassa qualit, svolti al minor costo, mentre l Universit risulta
spesso ridotta a svolgere ruoli marginali. Cos, nel quadro tutto sommato positivo
degli interventi TAV sopra citati, nella tratta Roma-Napoli solo due siti sono stati
indagati da dipartimenti universitari (Carandini 2004); mentre sul percorso di un
oleodotto in Basilicata, svolto da una ditta privata che aveva vinto il bando al mi-
nor prezzo, accaduto che unarea sia stata classificata a basso rischio, ignoran-
do che due tesi di laurea descrivevano lesistenza di alcuni siti (Sommella 2001).
Auspici
La soluzione del nodo normativo, alla quale mancano solo alcuni dettagli, prov-
veder un modello operativo standardizzato in caso di opere pubbliche, che si
auspica venga quanto prima esteso, con i dovuti aggiustamenti, alle opere private.
Un altro tema che imprescindibile affrontare lapprestamento di un sistema
informativo nazionale dellarcheologia preventiva. Ladozione di una normativa
unificata, il fatto che la direzione lavori sia esclusivamente affidata alle Soprinten-
denze, istituti dipendenti del Ministero per i beni e le attivit culturali3, ricondu-
ce la questione ad una semplice decisione amministrativa, pi che tecnica.

3
Beninteso con lesclusione dellautonomia riconosciuta alla Sicilia ed alle province di Trento e Bolzano.
222 IPHAN

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 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 225
Raphael, a abundncia
e a preguia
Precocidade e Retardo
na arqueologia preventiva
na Itlia
Uma bela histria
Como se sabe, o declnio poltico e econmico
de Roma e o subsequente colapso do Imprio
se refletiram na sua demografia , que caiu de
meio milho de habitantes e 50 mil edifcios,
nos II e III sculos d.C. ( Carcopino 1939) para
menos de cem mil na cidade medieval (Gatto
1999). O corolrio do fenmeno da atividade
urbana em decadncia foi principalmente o de
manuteno, insuficiente por seus custos proi-
bitivos. Isso significa que, eliminando o saque
e as vrias destruies ocorridas, os (muitos)
monumentos sobreviventes, edifcios pblicos,
palcios, templos e instalaes no caput mundi
eram apenas utilizados para o fornecimento de
material a ser reciclado em novos desenvolvi-
mentos. As ilustraes de viajantes documenta-
ram o estado de abandono de antigas runas,
corrodas pelo tempo, invadidas pela vegetao,
mas ainda muito slidas e legveis (Cambi &
Terrenato 1998). O retorno dos papas de seu
exlio em Avignon, no final do sculo XIV, foi
a primeira premissa do Renascimento roma-
no, que comeou oficialmente com o Jubileu
de 1423, convocado pelo Papa Martino V. Ele
envolveu arquitetos como Brunelleschi e Leon
Battista Alberti, primeiros autores de uma s-
rie de intervenes que se consolidou com os
grandes artistas e arquitetos italianos, como
Bernardo Rossellino em Masaccio, Beato Ang-
lico, Piero della Francesca, Botticelli, Perugino,
Ghirlandaio e outros at Michelangelo. A ativi-
dade logo, se transformou talvez demasiado en-
tusistica quando, menos de um sculo depois,
Rafael foi chamado a Roma para trabalhar nos
afrescos do Palcio Apostlico, afirmando que
o Renascimento estava produzindo aos monu-
mentos da Roma antiga mais danos do que os
haviam infligido os Brbaros (Guzzo , 2001).
O Papa Leone X devia ter a mesma ideia dele,
porque em 1519 o incumbiu de planejar a
proteo de antiguidades. O programa de Ra-
fael antecipou em alguns sculos os critrios de
proteo que, de fato, previu a criao do que
hoje chamaramos de um mapa arqueolgico
da antiga Roma, um instrumento necessrio
para controlar o desenvolvimento de normas
adequadas a cidade renascentista. Infelizmente
Raphael faleceu no ano seguinte, com apenas
trinta e sete anos, e um ano mais tarde faleceu
o Papa Leone X. O projeto era brilhante e per-
maneceu como proposta, at meados do sculo
XVII, quando o grande interesse por antiguida-
des estimulado pela descoberta de Herculano o
trouxe tona a fim de evitar a disperso das an-
tiguidades por causa dos colecionadores, para
impedir a destruio de relquias e sua retirada
do contexto ao mesmo tempo que consolidava
a Arqueologia como uma disciplina histrica.
Em 1755, o rei Carlos VII de Npoles faz uma
advertncia : le Province, onde questo Regno
di Napoli composto, hanno in ogni tempo
somministrato in grandissima copia de rari
monumenti dantichit, di statue, di tavole, di
medaglie, di vasi, e distrumenti o per sacrificj, o
per sepolcri, o per altri usi della vita, riscontrava
che niuna cura e diligenza stata per laddietro
usata in raccogliere e custodire e che tutto ci
che di pi pregevole stato dissotterrato, s dal
Regno estratto (extrado ), que proibe a expor-
tao e a venda de antiguidades (em evidente
conflito de interesses, uma vez que ele mesmo
era um grande colecionador), e aplicou penas
de priso para Ignobili (cinco anos) e Nobili
(trs anos) (Settis 2003).
Em Roma, o Papa Pio VII, talvez impressio-
nado com a pilhagem napolenica de obras de
arte, com um quirgrafo (documento escrito
de prprio punho) em 1802 proibiu a remoo
e a comercializao de antiguidades. Em 7 de
abril de 1820, o Cardeal Camerlengo e o Car-
deal Bartolomeo Pacca (administrador da Igre-
ja) desenvolveram o quirgrafo de Pio VII em
um dito (Lei), que estabeleceu as Comisses
Centrais e Provinciais (precursores dos Superin-
tendentes atuais) com a tarefa de elaborar lista
226 IPHAN
de antiguidades sagradas e profanas ... e de Belas-
Artes. Eles tinham unassoluta giurisdizione, e
vigilanza e presidenza (competncia, superviso
e fiscalizao) a todos os monumentos e objetos
de arte dos Estados do Papa, tanto os de pro-
priedade de bens pblicos quanto os privados
(no excludos por essas mesmas pelo menos
aqueles pertencentes aos Cardeais). Os achados
aleatrios deviam ser notificados Comisso res-
ponsvel para a rea, que teria avaliado a impor-
tncia, documentado o contexto da descoberta
e decidido o modo de conservao, levando em
conta a importncia atribuda descoberta (Gu-
zzo 2004). O Cardeal Pacca, um bom poltico,
cuidadoso ao extrapolar a norma da urgncia
napolenica, evocando longa tradio de tutela,
que remonta aos antigos imperadores, e recor-
dando, em particular, uma deliberao do Se-
nado Romano de 1162, que protege a Coluna
de Trajano onde sia salvo lonore pubblico della
citt di Roma (onde estava salva a honra pblica
da cidade de Roma) no ir para o sutil e impor
a pena de morte e confisco de bens por danos.
Em 1822 o rei Fernando IV, de Npoles, probe
a demolio de edifcios da arquitetura nobre e
cria a Comisso de Antiguidades e Belas-Artes,
responsvel pela vigilncia. Em 1839, estabe-
leceu que todos os monumentos devem estar
bem conservados ... e no alterar e no desfigu-
rar o antigo ... no realizar reformas sem auto-
rizao (da Comisso). ... Qualquer infrao
mesmo que em propriedade privada ser
considerada como violao dos monumen-
tos pblicos e punidos em conformidade...
Disposies semelhantes foram adotadas em
Lombardia e Veneto (1827), onde j em 1773
o Conselho dos Dez da Repblica Veneziana
ordenou a elaborao de um catlogo de obras
a ser protegidas . Um inventrio exato orde-
nado em 1819 para o Ducado de Parma da
Maria Luisa de Borbone. Posteriormente, as
normas para a tutela de antiguidades tambm
foram adotadas pelo Gro-Ducado da Toscana
(1854) e pelo Ducado de Modena (1857) (Gu-
zzo 1993). Apesar de diferentes por tipo, tama-
nho, dinastias, alianas, quase todos os Estados
da Itlia pr-unificada pensavam desta forma,
concordando que era do interesse pblico e
do Estado reconhecer e proteger o patrimnio
histrico, arqueolgico e artstico, com o con-
sequente dever do legislador de promulgar nor-
mas adequadas, mesmo custa da propriedade
privada, incluindo a dos nobres e cardeais.
Falta a adeso da Repblica de Gnova, de an-
tiga tradio mercantil que, no por acaso, era
mais que um estado, mas uma empresa capi-
talista (Braudel 1979, 1996), e cuja indepen-
dncia, entretanto, cessou em 1815, quando
o Congresso de Viena decretou a anexao ao
Piemonte. Carece o apoio, sobretudo deste l-
timo , que outrora foi um Estado politicamen-
te forte, moderno e bem organizado, tanto que
unificou a Itlia, em 1861.
Sobre o modelo piemontese, a Itlia unida e
liberal no produziu normas de proteo de
interesse pblico, de antiguidades e de obras
de arte; talvez por relutncia s aes limitativas
da propriedade privada. Ele se limitou a deixar
vigorar onde havia as Comisses institudas do
precedente Estado absolutista, que logo teve
de mostrar os limites frente do impulso que
a unificao deu a nascente industrializao,
construo de infraestruturas pblicas (ferro-
vias, portos) e iniciativa privada, que na verda-
de tinham jurisdio sobre os monumentos,
mas no sobre o bem mvel, seus componen-
tes no eram os funcionrios pblicos, mas as
personalidades respeitadas e nomeadas a ttulo
honorifico e gratuito. Alm disso, a eficcia das
Comisses diminua quanto mais as normas de
referncia se tornavam realmente inaplicveis
no novo contexto jurdico e administrativo.
A frente de tanta prudncia de proteo, a
eficincia da matriz piemontesa foi capaz de
desdobrar, por meio da adoo de instrumen-
tos modernos e eficazes de apoio prtica ar-
queolgica.
No mbito do Ministrio da Educao Pblica
foi criada a Direo-Geral dos Museus e escava-
es arqueolgicas de antiguidades, que exigia
a aplicao de acuradas tcnicas de escavao,
incluindo o mtodo estratigrfico, e apoiava a
centralidade da escavao para a reconstruo
histrica.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 227
O manifesto do programa de 1874 do Ministro
da Educao Pblica Bonghi diz textualmente:
... nessuna induzione pu essere espressa con
sicurezza, se lo scavo degli oggetti non e esegui-
to con metodo, e non lascia in un documento
autorevole la notizia del procedimento con cui
e fatto, della qualit degli oggetti che si son tro-
vati riuniti insieme, e del modo preciso del loro
collocamento... (nenhuma inferncia pode ser
expressa com certeza, se a escavao de objetos
no for feita metodicamente, e no deixa regis-
trada em um documento oficial as informaes
do procedimento da escavao, da qualidade
dos objetos que se encontram agrupados, e do
modo preciso desse posicionamento). No ano
seguinte, 1875, a Direo-Geral de escavaes
arqueolgicas e de antiguidades fundou a revis-
ta Notizie degli Scavi, apta a recolher os relat-
rios anuais de todas as pesquisas no pas.
Sob o plano jurdico e legislativo a atividade
foi quase nula, reduzindo a uma nica circular
de nmero 1060 de 11 de maro de 1865, que
recomendava aos prefeitos transmitir aos em-
preiteiros as Instrues para a escavao de
Antiguidades , com inteno de evitar o peri-
go da ganncia e a ignorncia dos trabalhado-
res em detrimento do patrimnio cientfico
(Guzzo 1993).
Em suma, mais que normas, se produziram
diretrizes e recomendaes, compartilhadas
ainda hoje. Na realidade, se por um lado com
uma abordagem decididamente moderna se
reconhece ao patrimnio tambm um valor
cientifico por outro lado a ao de proteo
ficou reduzida a instrues que hoje fariam
sorrir como provavelmente se verificou naquela
poca.
A unificao de Roma ao territrio nacional e
a corrente exportao de objetos histricos e
artsticos que se seguiu suscitaram um intenso
debate que, todavia, no teve resultados legisla-
tivos, nem com os governos de direita nem com
os de esquerda.
Devem-se aguardar o novo sculo e o perodo
de reformas promovidas pelos governos de Gio-
vanni Giolitti, em particular em 1902, quando
a Lei n 185 substitui as Comisses passadas
por superintendncias de antiguidades e artes
plsticas, que so os escritrios do Ministrio
da Educao Pblica, chefiada por um funcio-
nrio do Estado.
Alguns anos mais tarde, em 1909, uma lei ino-
vadora, n 364, estabelecendo que qualquer
pessoa que encontre objetos, mveis e imveis
de interesse arqueolgico, paleontolgico e
palaoetinolgico deve entreg-los ao Estado,
mesmo em terrenos privados. A prevalncia
do pblico sobre o setor privado de bens (2)
(mveis e imveis) de interesse cultural est de-
finitivamente consagrada na Lei n1089, de 1
de junho de 1939:
Proteo dos bens de interesse artstico
e histrico.
Essa lei reafirma a propriedade estatal das
descobertas tanto que a subtrao ou o dano
constituem furto contra o Estado, porque o
ato penal restringe a disponibilidade privada de
tudo que o superintendente declara de interesse
arqueolgico, artstico, histrico ou monumen-
tal. Nenhum objeto pode ser negociado, muito
menos exportado sem autorizao e nenhuma
alterao pode ser feita no imvel, sem que o
projeto seja aprovado pelo Superintendente.
Em caso de venda o Estado tem a preferncia
de compra. Os bens dos entes pblicos so
alienveis somente com a autorizao do Supe-
rintendente, com exceo daqueles de interesse
arqueolgico que no podem ser de nenhuma
forma alienados e pertencem ao domnio p-
blico.
Em cada regio, se estabeleceu uma Superinten-
dncia Arqueolgica, uma Artstica e uma de
Monumentos. Os superintendentes arquelogos
tm o poder de suspender quaisquer obras no
caso de descoberta fortuita, com, se necessrio,
ajuda dos policiais militares (carabinieri).
A execuo de escavaes arqueolgicas re-
servada ao Ministrio, que, depois de ouvido e
com o parecer do Superintendente responsvel
pela rea, poder, em cada caso, permitir a reali-
zao desta tambm por terceiros. Novamente,
os objetos encontrados pertencem ao Estado.
O superintendente tem o poder de fazer uso
228 IPHAN
das propriedades privadas quando for realizar
pesquisa. Os conceitos de regras da pr-uni-
ficao so ento desenvolvidos ao mximo:
estabelecem inequivocamente que na Itlia a
arqueologia tarefa do Estado. No mbito do
Ministrio da Educao Pblica foi criada uma
Direo-Geral de Antiguidades e Belas-Artes,
dotada de ampla autonomia, com a funo de
direo e coordenao de todas as atividades
centrais e perifricas das Superintendncias.
Independentemente de sua matriz fascista a Lei
n. 1.089 foi considerada tima por muitos,
no sendo abolida aps a guerra e certamente
ainda a espinha dorsal do Cdigo de Bem Cul-
tural e Paisagem , promulgado em 22 de janeiro
de 2004 (Decreto Lei n. 42).
Por outro lado, a Constituio da Repblica,
criada em 1946, com importante contribuio
dos intelectuais das reas socialistas e comunis-
tas dispe em seu artigo 9: A Repblica tutela
a paisagem e o patrimnio artstico e histrico
da Nao. Caso talvez nico no mundo, este
artigo faz parte dos princpios fundamentais
que sustentam o conceito de Estado.
Portanto, o critrio da utilidade pblica do
patrimnio histrico, arqueolgico e artstico
entrou plenamente no ordenamento do novo
Estado democrtico, e superou sem danos os
traumas de uma guerra perdida e devastadora,
de uma guerra civil a da queda da monarquia.
Sucessivamente, embora com maior dificulda-
de, tambm superou o boom econmico e a es-
peculao imobiliria dos anos 1960.
evidente que o sentimento reconhecendo o
patrimnio histrico, arqueolgico e artstico
como prioridade de interesse pblico enraiza-
do e amplamente compartilhado na sociedade
italiana.
No se pode pensar que isso consequncia da
propaganda nacionalista do vinteno fascista,
ora distante e que por outro lado na sua retrica
se apoiava no mito de Roma imperial, mas que
teve pouca ressonncia com a Itlia dos vinte
dialetos, dos mil municpios e de C idade-Esta-
do do Renascimento.
Trata-se de algo mais profundo. De acordo com
Salvatore Settis (2002), existe uma difusa e es-
pontnea atitude de considerar pblico o bem
cultural, descendente da prpria estrutura da
herana cultural italiana e da histria de sua
formao. Isto, como se sabe, muito grande e
largamente difundido. As cidades italianas, des-
de a Idade Mdia, fizeram de seus monumen-
tos motivo de orgulho e de identidade cvica, o
Renascimento e o Ressurgimento revalidaram
seus restos e runas antigas.
Os museus, nomeadamente o arqueolgico,
frequentemente no brilham pela modernida-
de das tcnicas de comunicao, sendo pouco
acessveis; mas so capilarmente ligados ao
territrio, congregam sua memria material
global, expe produo de qualidade, mas tam-
bm a ordinria, ligadas vida cotidiana das
pessoas normais.
Prescindindo-se dos erros de edificao imo-
biliria nas dcadas de 60 e 70 do sculo XX,
o cidado italiano vive em proximidade e em
continuidade com monumentos, palcios, cen-
tros histricos, objetos, obras de arte e com o
contexto histrico e territorial de suas origens
e de seu destino.
De forma inconsciente identifica o contexto de-
les com o seu prprio e por isso naturalmente
levado a considerar o conjunto essencialmente
imprescindvel a comunidade a que pertence; o
eventual valor venal dos bens completamente
secundrio.
Voc pode acrescentar essa sabedoria a uma
insuficiente capacidade de gesto deste grande
patrimnio cultural aceito com ironia fatalista,
quase como um corolrio inevitvel (e s vezes
mais grave) da mais generalizada ineficincia do
setor pblico.
Assim, em contradio parcial com o expos-
to pela primeira vez, no nos surpreende se o
patrimnio cultural no for gerido e protegido
como almejado e como as normas preceituam.
Para uma anlise objetiva, os motivos para a efi-
ccia da lei vo alm da tradicional ineficincia
da administrao pblica, os problemas concei-
tuais dela so tanto internos quanto externos.
Das causas externas, a mais frequente o fe-
nmeno dos assaltantes de tmulos, a esca-
vao conduzida de maneira fraudulenta pode
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 229
alimentar o mercado negro com objetos arque-
olgicos, sobretudo para o estrangeiro, que nos
anos 50 e 60 constituram importante fonte de
renda em proximidade de algumas aldeias em
zonas deprimidas do sul e centro.
Algumas consideraes: a herana cul-
tural to grande que impensvel con-
seguir proteg-la, gerir-la e valoriz-la de
maneira adequada no totalmente es-
tranho que algumas magistraturas perif-
ricas e setores da polcia favorecessem uma
espcie de tolerncia reduzindo a capa-
cidade repressiva das Superintendncias.
Entre as causas internas deve-se recordar que
no obstante as sugestes futuristas e pro-
paganda fascista a Itlia dos anos 30 era
realmente um pas rural, pouco industriali-
zado, sendo escassas e lentas as mudanas do
territrio. Isso explica um dos limites da lei
de 1939, que prev somente duas formas de
descobertas:
Aquela produzidas a partir da pesquisa reali-
zada e conduzida pelo Ministrio e de terceiros
com permisso de pesquisa.
Aquelas fortuitas.
A lei prev a obrigao de informar o Supe-
rintendente, no caso de descobertas fortuitas.
Havendo o achado no decurso da construo
do prdio, o Superintendente tem o poder
de suspender as obras e de cancelar o projeto,
mas no a disponibilidade de recursos econ-
micos para compensar a perda econmica do
empresrio.
previsto somente a indenizao pela perda da
safra pelo aluguel da terra (tarifa oficial esta-
belecida). No caso em que o S uperintendente
substitui o proprietrio ou o empresrio a fim
de quantificar o valor da descoberta.
bvio que quanto maior for o interesse eco-
nmico em jogo maior ser em um pas cultu-
ralmente predisposto a tolerar os espertos, o
estmulo para no informar o Superintendente
das descobertas fortuitas, o que prevalecer so-
bre as obrigaes cvicas.
Assim, durante o boom econmico dos anos
1960-70, a rpida modernizao da infraestru-
tura pblica e do desenvolvimento de grandes
edifcios residenciais em cidades e em reas tu-
rsticas, resultou em srios danos paisagem e
ao patrimnio arqueolgico.
Os protestos de grande parte da sociedade ita-
liana induziram a administrao estatal a buscar
solues, embora tardiamente, pelo reforo da
capacidade operacional da prpria administra-
o. Em 1975, foi criado o Ministrio de Bens
e Atividades Culturais , no sem um debate
considervel; muitos (em retrospecto, prova-
velmente acertaram) acreditavam que a rigidez
de um ministrio fosse inadequada gesto de
um patrimnio cultural vasto, complexo e he-
terogneo; teriam dado preferncia a uma for-
ma mais simples de agncia, sob o modelo de
English Heritage.
A falta de adequao das normas para o estabe-
lecimento de uma nova estrutura levou a fuso
do Ministrio da Educao Pblica com a ex
Direo-Geral de Antiguidades e Belas-Artes,
tendo como resultado principalmente o au-
mento de efetivo.
A contratao ocorrida no ano de 1980 fez com
que o nmero de arquelogos, historiadores de
arte e arquitetos mais que duplicasse em com-
parao com 2-3 unidades que eram a fora
mdia da Superintendncia.
Todavia, por razes polticas e sindicais aumen-
tou muito o efetivo do pessoal administrativo
da rea central do Ministrio e, sobretudo, os
guardas de segurana, destinados a monitorar
os museus e stios arqueolgicos. Uma vez que
as exigncias dos ltimos era a permisso para
o porte de armas de fogo e diploma de ensi-
no fundamental, se cria o paradoxo de que o
Ministrio do Patrimnio Cultural tornou-se,
entre todos, aquele com o menor nvel mdio
de educao do seu pessoal.
Se havia uma melhoria na capacidade operacio-
nal no terreno, isso dependia sobretudo do en-
tusiasmo dos recm-contratados arquelogos,
arquitetos e historiadores de arte, que deviam se
confrontar com uma estrutura ministerial mais
rgida (e cara) e, especialmente, com a falta de
atualizao das normativas.
No campo da arqueologia, por exemplo, se
conseguia maior controle das descobertas for-
230 IPHAN
tuitas, mas era claro para muitos que se per-
deu a oportunidade de introduzir o princpio
da arqueologia preventiva, presente h algum
tempo em muitos pases industrializados, onde
as transformaes do territrio, pela velocida-
de com que ocorrem, no permitia embargar
a obra nem operar mudanas radicais no pro-
jeto durante a construo, sob a pena de um
aumento do custo que ia contra toda a comu-
nidade. A contradio entre a criao do novo
Ministrio e o no estabelecimento de novas
normas para aperfeioar a gesto, alm de ra-
zes de oportunismo poltico, deveu-se ao fato
de que, ao contrrio do que ocorreu em 1800
(onde melhor exemplo o Manifesto Bonghi
1874) , a legislao do patrimnio cultural no
era mais formulada com base em necessidades
cientficas, mas sim de estabelecer em normas a
prxis consolidada.
No campo da arqueologia o desenvolvimento
inovativo se traduz em esforos isolados e, mui-
tas vezes extemporneos de introduzir formas
de arqueologia preventiva, explicando ao em-
presrio que um eventual embargo na sua obra
lhe traria custos adicionais e impedimentos res-
saltando a vantagem da execuo da anlise de
risco antes do incio dos trabalhos.
A origem da arqueologia preventiva na Itlia
A primeira tmida apario do conceito de pre-
veno encontrada na Circular 3763/6 pro-
movida em 24 de junho de 1982 pelo primeiro-
ministro Bettino Craxi. Esta chamou a ateno
de executivos de grandes obras pblicas sobre
a necessidade de obter a aprovao do Minis-
trio de Bens e Atividades Culturais, antes de
definir os projetos. Cedo se debateu sobre sua
aplicao ou no em obras a ser realizadas em
stios j conhecidos e formalmente declarados
de interesse cultural (vinculados). No entan-
to, alguns Superintendentes impuseram vrias
intervenes, em primeiro lugar sobre a linha 3
do metr de Milo, que produziu importantes
descobertas, alguns dos quais foram mantidos
no lugar e continuam acessveis a seus usurios,
representando apenas 0,3% de aumento sobre
o custo da obra completa. (Caporusso 1991).
Outro avano data de 1990, quando o Parla-
mento aprovou a diretiva europeia 85/337/
CEE, de 27 de junho de 1985 e promulgou a
Lei n 241 que dispunham sobre novas nor-
mas em matria de procedimento administrati-
vo e direito de acesso aos documentos adminis-
trativos, estas preveem que no caso de grandes
obras pblicas, mesmo de interesse privado,
que interfiram no interesse pblico, a conces-
so da emisso das licenas necessrias, incluin-
do o que diz respeito avaliao de impacto
ambiental (Lei n. 349 de 8 de julho de 1986,
que cria o Ministrio do Meio Ambiente),
est no mbito de uma Conferncia de Ser-
vios, que discute e aprova o projeto, na qual
podem participar todos os indivduos com um
interesse pblico nas transaes. Certo que,
onde se possuem as informaes necessrias,
a Superintendncia de Patrimnio Cultural
poder participar da Conferncia de Servios
dedicados s obras a ser realizadas numa rea
arqueologicamente desconhecida, em que no
h locais declarados de interesse, e pode solici-
tar que o custo do trabalho seja acompanhado
de arqueologia preventiva. O poder contratual
no elevado, pois em caso de discordncia o
parecer negativo do Superintendente no cons-
titui veto, limitando-se a produzir aumento do
nvel de deciso, que segundo o tamanho e o
caso vai competir Cmara dos Vereadores ou
ao Conselho de Ministros.
Prxis normativa atual
Uma importante inovao da lei de cultura foi
tomada em 2004 com a adoo do Cdigo do
Patrimnio Cultural e Paisagstico (Decreto-Lei
n 42 de 22.1.2004,) que introduz a paisagem
(includo o arqueolgico) entre os bens que
constituem o patrimnio cultural.
No campo da arqueologia o Cdigo respeita
substancialmente a l ei de 1939, mas a prote-
o arqueolgica continua sendo responsabili-
dade do Estado, com a competncia exclusiva
no que diz respeito realizao de escavaes,
de declarao de interesses, da propriedade dos
bens encontrados, que se manteve inalienvel.
Os governos locais (regies, provncias, muni-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 231
cpios) e os privados so chamados de vrias
maneiras a colaborar para o desenvolvimento e
gesto do patrimnio. No artigo 28, pela pri-
meira vez medidas cautelares e preventivas re-
ferentes arqueologia preventiva comparecem
na legislao.
Dispe a clusula n 4 do mesmo artigo que
no caso de obras pblicas que se inserem em
reas de interesse arqueolgico , mesmo que o
interesse no esteja formalmente declarado o
Superintendente pode solicitar a execuo de
um diagnstico arqueolgico custa do empre-
endedor. A arqueologia preventiva finalmen-
te inserida ainda que apenas em obras pblicas.
Posteriormente, o Cdigo dos Contratos P-
blicos (Decreto Legislativo n 163 de 12 de
abril de 2006, os artigos 95 e 96), define os
procedimentos de execuo. Existem trs fases
principais de operao.
O primeiro estgio chamado de diagnstico
preventivo de interesse arqueolgico, realizado
na fase de anteprojeto (artigo 95) e desenvolvi-
do durante a redao do anteprojeto.
A norma exige a coleta de documentao anal-
tica, a execuo de levantamentos geolgicos e
geomorfolgicos, pesquisa arquivstica e biblio-
grfica, observao do terreno, e onde necess-
rio a foto interpretao. Tudo a fim de produzir
elementos teis para avaliar o potencial de inte-
resse arqueolgico da rea onde sero implanta-
dos os trabalhos pblicos.
Os departamentos de arqueologia das univer-
sidades ou os indivduos com especializao e/
ou doutorado em arqueologia esto autorizados
a coletar as documentaes. competncia do
Ministrio de Bens e Atividades Culturais or-
ganizar e gerir a lista das entidades habilitadas
a conduzir os trabalhos de arqueologia preven-
tiva.
As informaes coletadas so transmitidas ao
S uperintendente arquelogo responsvel pela
rea, que pode exigir com base nos dados dis-
ponveis na S uperintendncia a necessidade de
complementao para avaliar a rea arqueol-
gica em questo. Se for verificado que se trata
de uma rea de interesse nulo o processo de
verificao considerado rescindido, sem pre-
juzo da Superintendncia de intervir em caso
de achados fortuitos ou no previstos, ou ainda
quando o Superintendente identificar a exis-
tncia de um fundamentado interesse arqueo-
lgico, se ativa o procedimento de verificao
preventiva (artigo 96), que articulado em
duas fases:
a) A primeira fase ainda parte do projeto pre-
liminar e consiste em:
Ponto de sondagens
Pesquisa geofsica e geoqumica
Prospeco
b) a segunda fase implementada de acordo
com os resultados obtidos, parte do projeto
final e consiste, sempre que necessrio, na exe-
cuo de escavaes arqueolgicas na extenso.
Com base nos resultados obtidos, o S uperin-
tendente afirma que:
1) a escavao estratigrfica remove tudo que
de interesse arqueolgico, de forma a es-
gotar-se a exigncia de proteo fsica in situ;
ou:
2) quanto do material descoberto detalha-
damente documentado e pode ser desmontado
e convenientemente remontado ou mantido
em museus ou outro lugar mais apropriado;
ou:
3) quando a proteo do achado arqueolgico
s pode se dar com a conservao in situ. Neste
caso, o superintendente declara a importncia e
o interesse da rea, e os trabalhos previstos sero
realizados em outros lugares ou implementados
em consonncia com o interesse arqueolgico,
atravs do projeto de remodelao.
Todas as atividades de campo no art. 96 esto
sob a superviso da S uperintendncia do terri-
trio competente, enquanto os custos so su-
portados pelo empreendedor.
Apropriadamente, a proteo arqueolgica pre-
ventiva no se esgota com a escavao. O 7
do art. 96 determina que os resultados da esca-
vao devam ser adequadamente divulgados da
forma mais adequada caso a caso, que vai desde
a preparao de publicaes, comunicao in-
formatizada, exposies, musealizao , seja en-
cargo do empreendedor e sob a superviso dos
servios competentes do Ministrio.
232 IPHAN
Esta, a primeira vista uma norma eficaz que
altera a filosofia de regramento porque fun-
damentada em razes de ordem cientfica e tc-
nica. Desagrada um pouco, e negativamente
significativo, porque firmado pelo Ministro
das Infraestruturas e no pelo Ministro do Pa-
trimnio Cultural. Apesar de ter sido editada
em 2006, a norma ainda no est plenamente
ativa, porque muitos Superintendentes aguar-
dam a publicao da lista das entidades habili-
tadas a atuar como prev a clausula 2 do artigo
95, com receio de isto possa representar abuso
legal de poder.
O Ministrio do Bem e das Atividades Cultu-
rais responsvel pela organizao da lista e,
por sua vez, no foi particularmente veloz.
A regulamentao relativa disciplina dos cri-
trios para a proteo e funcionamento da lista
prevista no artigo 95, pargrafo 2, do Decreto
Legislativo 12 de abril de 2006, n. 163 , foi
formalizada pela portaria n 60 de 20 de maro
de 2009, publicada no Dirio Oficial n 136
de 15 de junho de 2009, tendo entrado em vi-
gor em 30 de junho de 2009. No momento de
escrever este artigo (fevereiro de 2010), a lista
ainda no existe.
Quando a lei se tornar plenamente ativa, ela
ir funcionar apenas em obras pblicas. As
de propriedade particular permanecem tra-
tadas, por fora da sua dimenso e comple-
xidade, nos termos da Lei 241/1990 (Con-
ferncia de Servios ) ou na antiga Lei de
descoberta fortuita (1939). Espera-se que
o Ministrio do Bem e das Atividades Cul-
turais queira e possa preencher esta lacuna.
No contexto do que descrito, em especial a
falta de normativa orgnica, as atividades de ar-
queologia preventiva so conduzida na Itlia de
forma irregular.
Na ausncia de descobertas excepcionais, tais
como os destroos de dezesseis navios romanos
encontrados em 1998, em San Rossore, prxi-
mo de Pisa (Aa Vv 2002; Bottini 2004; Ca-
milli et al. 2006), as aldeias, cemitrios e pai-
sagem do sepulto das cinco erupes sucessivas
do Vesvio a partir do Neoltico Idade do
Bronze (De Caro 2004), outros naufrgios ro-
manos, encontrados na praa do municpio de
Npoles, durante escavaes para uma estao
de metr. E ainda, permanecendo no domnio
das estaes metropolitanas esto as descober-
tas multiestratigrficas na estao de Brignole
em Gnova, (Del Lucchese & Melli 2010),
onde a sofisticao metodolgica da pesquisa
portou ao reconhecimento, pela primeira vez
na Itlia, dos restos de plantas de bambu da
idade neoltica atestando a prtica de scalvatu-
ra (Arobba et al. cds), que consiste em uma
operao especial visando recolha das folhas
cadas destinada alimentao do gado. Uma
prtica documentada at 30 anos atrs nas
montanhas dos Apeninos Ligre- Emiliano.
Breves comentrios de outros importantes
stios salvos, valorizados e abertos ao pblico
esto enumerados no Bollettino di Archeologia,
2004, e Guermandi, 2001.
A intervenincia mais abrangente teve lu-
gar na construo de linhas ferrovirias para
trens de alta velocidade (TAV). Neste caso, a
falta de um padro de referncia orgnica foi
parcialmente compensada pelo fato de que o
executor da obra pblica um s, que assim
agiu de forma bastante equilibrada nas suas
relaes com a Direo-Geral de Antiguidades
do Ministrio e com os vrios Superintenden-
tes envolvidos(um ou mais para cada regio).
A arqueologia preventiva do TAV, com resul-
tados surpreendentes, produziu uma espcie
de monitoramento linear do potencial arque-
olgico sobre a linha Turim Milo Bolo-
nha Florena Roma Npoles. Em Roma
Npoles foram identificados, escavados e
documentados 125 stios arqueolgico, mui-
tos dos quais esto tendo seus estudos publi-
cados e divulgados, que em alguns casos chega
a musealizao , e que somente em poucos
casos tm forado as alteraes da rota inicial-
mente prevista. Tudo a um aporte de 2% do
custo da obra completa. Sem dvida, um cus-
to alto, equilibrado por uma produo cul-
tural quantitativa e qualitativamente elevada,
e da oportunidade de trabalho e experincia
oferecidas aos muitos jovens licenciados em
Conservao de Bens Culturais. Na regio de
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 233
Emlia, a linha de 142 km produziu 80 stios
arqueolgicos, distribudos por ordem crono-
lgica do Pleniglacial (24 000 BP) at a idade
moderna. O sucesso da interveno cultural
nesta regio est relacionado ao fato de que
eles operam, principalmente, nas plancies,
e de que o TAV tenha aceitado, no caso de
descobertas significativas, estender a investiga-
o para alm do corredor da linha ferroviria,
para estudar o local em toda a sua extenso
(Bernab Berna & Valloni 2008). No km 70
entre Turim e Novara apenas quatro de 119
descobertas obtiveram grande escavao em
extenso, com um custo de cerca de 500 000
cada um (Gambaro et al. 2001)
Uma das inovaes positivas da nova norma
estar a estabelecer padres de qualidade
para aqueles habilitados a realizar as obras.
Os atores em arqueologia preventiva so de
fato, presumivelmente, as Universidades, nos
casos de grandes obras, enquanto em menor
escala podem ser arquelogos que vo atuar
em nvel individual, e que possuam diploma
universitrio especializado de mestrado ou
doutorado. Isso muda a situao atual, que,
por vezes, aceita trabalhos de baixa qualida-
de, realizado com o menor custo, enquanto a
Universidade muitas vezes reduzida a pa-
pis marginais .
Assim, a soma das intervenes da TAV po-
sitiva; enquanto na linha Roma Npoles do
TAV apenas dois locais foram investigados
pelos Departamentos universitrios das uni-
versidades (Carandini 2004), no percurso de
um oleoduto em Basilicata, desenvolvido por
uma empresa privada que vencera prego rea-
lizado pelo menor custo, aconteceu que uma
rea foi classificada como baixo risco, igno-
rando que duas teses de graduao descrevem
a existncia de alguns stios arqueolgicos na
rea (Sommella 2001).
Concluso: Auspcios
A soluo para o n da regulamentao, em
que esto faltando apenas alguns detalhes, ir
proporcionar um modelo padronizado de fun-
cionamento, que no caso das obras pblicas
esperamos ser em breve estendido, com adap-
taes, aos empreendedores privados.
Outra questo imprescindvel a adoo de
um sistema nacional de informaes para a ar-
queologia preventiva. O uso de uma legislao
unificada, e o fato de que o trabalho de gesto
conferido exclusivamente a Superintenden-
tes, subordinados ao Ministrio do Bem e das
Atividades Culturais (3), reconduz a questo
a uma simples deciso administrativa, e no
mais tcnica.
NOTAS
1) Este termo vem habitualmente indicando o
status pr-unitrio chamado oficialmente Rei-
no da Sardenha, que inclua as atuais regies
da Sardenha, Piemonte, Valle dAosta, Ligu-
ria (desde 1815), Provence e Savoia (cedida
Frana em 1859 em troca de ajuda militar dada
por Napoleo III para liberar a Lombardia da
ustria). A Savoia a regio de origem da di-
nastia homnima que no sculo XVIII, aps a
aquisio do Piemonte/Sardenha, promoveu a
unificao da Itlia (1861), onde reinou at ao
referendo que em 1946 estabeleceu a transio
para uma forma de governo republicano.
2) O termo adotado propositadamente gen-
rico, para permitir ampla discricionariedade s
Superintendncias.
3) Corretamente compreendido com excluso
da autonomia concedida a Siclia e s provn-
cias de Trento e Bolzano.
Pitture rupestri preistoriche
nelle Alpi Occidentali.
Un unicum da proteggere e da conservare XII
Dario Seglie, Piero Ricchiardi & Filippo M. Gambari

Gli studi di Preistoria ed Arte Rupestre nelle Alpi Occidentali.

I l CeSMAP di Pinerolo, Centro Studi e Museo dArte Preistorica, stato fon-

dato nel 1964 per proseguire gli studi archeologici nel territorio delle Alpi Oc-
cidentali e nel Pinerolese che erano iniziati fin dal secolo precedente ad opera di
studiosi dellAccademia Reale delle Scienze di Torino.
Le direttive generali e di studio del CeSMAP furono impresse dallinsigne arche-
ologo Piero Barocelli, Direttore del Museo Preistorico Nazionale L. Pigorini di
Roma, da Carlo Carducci, Soprintendente Archeologico del Piemonte e da Diego
De Castro, decano dellUniversit di Torino, Demografo, Antropologo e Diretto-
re dellIstituto Statistico Nazionale di Roma.
Lesigenza di aprirsi ad una dimensione di studio continentale e mondiale si era
subito manifestata a Pinerolo, per meglio contestualizzare e capire un fenomeno
caratteristico ed arcaico dellarco alpino: lArte Rupestre, oggetto specifico e set-
tore di specializzazione e di ricerca archeologica del CeSMAP. Da allora ad oggi,
la competenza ed il campo dazione del Centro pinerolese sono stati in continua
espansione, sia sul territorio delle Alpi Occidentali sia nel mondo. Nel 1988 a
Darwin in Australia ha partecipato alla fondazione della Federazione Internazio-
nale delle Organizzazioni di Arte Rupestre (IFRAO), che ora il pi alto ed au-
torevole forum mondiale per l arte rupestre e lArcheologia Cognitiva, di cui
CeSMAP il rappresentante Italiano.
236 IPHAN

Nel 1995 il CeSMAP ha organizzato, sotto lalto patronato della Presidenza della
Repubblica Italiana e con gli auspici della Federazione, il primo Congresso Mon-
diale di Arte Rupestre IFRAO in Europa, a Torino, al Castello Reale del Valenti-
no. Il CeSMAP, a riconoscimento del suo grande impegno internazionale, stato
insignito dall UE del Premio Europa della Cultura e designato quale Ufficio di
Rappresentanza IFRAO-UNESCO, presso la Direzione Generale di Parigi.
Il Museo Archeologico e di Arte Preistorica, aperto regolarmente alla pubblica
fruizione -primo in Pinerolo- fin dagli anni 1960, possiede la pi vasta collezione
internazionale di Arte Rupestre, oggi visibile solo in piccola parte in attesa della
sua definitiva sistemazione nel barocco Palazzo Vittone, secondo il progetto di
restauro, riuso e riallestimento gi alla fase esecutiva- che la Civica Amministra-
zione intende realizzare compiutamente entro il 2011.
Le principali campagne archeologiche attuate negli ultimi trenta anni, dintesa
con la Soprintendenza Archeologica del Piemonte, hanno consentito di inqua-
drare le linee della dinamica del popolamento del Pinerolese fin dalla Preistoria,
sebbene un immenso lavoro di scavo resti ancora da compiere in questo territorio
che caratterizzato da forte potenzialit e alta densit archeologica, cosa che era
gi stata prevista dagli studiosi dell Ottocento e Novecento, anche in considera-
zione della notevole presenza di arte rupestre dellarea in questione.
Levoluzione dei metodi di lavoro archeologico del CeSMAP, sul campo ed in
laboratorio.
Tornando agli inizi, nel 1964, 65 e 66, per assecondare la vocazione internazionale
di studio, si erano attuate tre missioni archeologiche in Val Meraviglie e Val Fonta-
nalba, al Monte Bego, nelle Alpi Marittime Francesi, in accordo con la Soprinten-
denza di Aix-en-Provence ed in connessione con le ricerche condotte in precedenza
da Carlo Conti e da Giuseppe Isetti dellIstituto Internazionale di Studi Liguri.
Nel 1967 la Missione del CeSMAP aveva lavorato in Svezia, in collaborazione
con ke Fredsj, Soprintendente alle Antichit del Bohusln. In queste Missioni
si erano attuati rilievi e documentazioni, anche con calchi tridimensionali, spe-
rimentando nuove procedure e metodi di lavoro sul campo che avevano avviato
quella che diventer la collezione internazionale di Arte Rupestre pi rappresen-
tativa a livello globale.
In quegli anni iniziali di grande slancio per le ricerche, il Presidente del CeSMAP
Cesare Giulio Borgna aveva saputo suscitare entusiasmo e spirito di scoperta nell
quipe degli studiosi pinerolesi. Doti umane che gli erano peculiari e che deriva-
vano anche dalla sua esperienza di Comandante Partigiano durante la Resistenza
ai nazi-fascisti nella seconda guerra mondiale in Val Camonica, sito delle Alpi che
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 237

sarebbe poi diventato la prima area di arte rupestre ad essere inserita nella World
Heritage List dellUNESCO nel 1979.
Una Missione archeologica internazionale esemplare per i risultati maturati
a lunga scadenza.
In quegli anni 60 la Galizia -regione montuosa del Nord-Ovest della Spagna-
cominciava ad assumere notoriet internazionale per larcheologia e per lArte
Rupestre, sia per la vastit dellarea interessata, sia per la lunghezza dellarco tem-
porale coperto dai petroglifi, sia per la ricchezza iconografica, tematica ed anche
estetica dei segni incisi nel granito galiego.
Pertanto a Pinerolo decidemmo di avviare una Missione di ricerca sullArte Rupe-
stre in quellestremo lembo di Europa che si affaccia sullOceano Atlantico.
Un libro che avevamo consultato, e che aveva dato il massimo impulso allavvio
del progetto, era stato il Corpus Petroglyphorum Gallaeciae, pubblicato a Santiago de
Compostela nel 1935 da Ramn Sobrino Buhigas, opera che ancora oggi, a distanza
di anni, conserva intatto il suo valore di documentazione rigorosa e metodologi-
camente corretta; un caso veramente emblematico e raro di maestria archeologica
nel campo dellarte Rupestre. Un altro testo che ci aveva stimolato era stato Arte
Rupestre nelle Regioni occidentali della Penisola Iberica , libro che era stato affidato per
la correzione delle bozze ad uno dei sottoscritti (d.s.) dall autore Emmanuel Anati.
Furono presi contatti con gli studiosi dellUniversit di Santiago de Compostela
e del Museo di Pontevedra: Borgna realizz il primo sopralluogo in Galizia nel
1969, diresse la Missione del 1970 e ne comp una terza nel 1971.
La Missione 1970 del CeSMAP di Pinerolo fu sostenuta dallaiuto della Presidenza
delle Industrie RIV-SKF che misero anche a disposizione un mini-bus FIAT 850
per il viaggio e per il trasporto delle attrezzature archeologiche da campo. Essa fu
la pi importante delle tre Missioni realizzate per la grande mole di lavoro svolto,
risultato conseguito grazie alla alta competenza dellquipe che era composta da set-
te italiani (Cesare Giulio Borgna, Giovanni Bessone, Raffaele Fontanini, Edoardo
Gilardi, Tere Grindatto, Piero Ricchiardi, Dario Seglie) con la collaborazione di tre
spagnoli (Fermin Bouza-Brey Trillo, Direttore del Seminario de Estudos Galegos,
Jos Filgueira Valverde, Direttore del Museo Provinciale di Pontevedra, Manuel
Carlos Garcia Martinez dellUniversit di Santiago de Compostela).
Quale punto focale principale fu scelto il villaggio di Campo Lameiro, in provin-
cia di Pontevedra, situato al centro di un territorio ricchissimo di arte rupestre,
con base logistica installata nella locanda gestita dalla famiglia di Rafael Lago
Novas, sindaco del piccolo comune montano.
238 IPHAN

Lincontro con D. Fermin in Santiago fu memorabile: subito si sprigion una

sincera amicizia -che perdur nel tempo- tra noi e lanziano poeta ed arche-
ologo, vero punto di riferimento dei galieghi che inneggiavano alla libert,
rivendicando lidentit della loro antichissima regione, in un periodo non
facile ancora caratterizzato dal centralismo franchista.

Altrettanto indimenticabili furono le serate passate nella sua residenza a parlare di

arte rupestre e di filosofia o a passeggiare per Santiago fino a tarda notte, esplorando
tutte le cantine, attorno alla celebre Cattedrale, che offrivano la degustazione di una
copa de clarete, de blanco o de tinto, magari con i mariscos, come alla locanda Tacita
de Oro dove, con gli universitari, si cantavano canzoni goliardiche diffuse ed uguali
in tutta Europa fin dal Medioevo- che parlavano di amori perduti e di libri impegnati
dagli studenti al Monte di Piet.

A Pontevedra, al Museo di D. Jos, tenemmo anche conferenze pubbliche con

una piccola mostra dei risultati che lquipe del CeSMAP andava raccoglien-
do a Campo Lameiro. I lavori archeologici sul terreno erano di vari tipi, at-
tuati secondo le pi avanzate metodologie dellepoca: la verifica dello stato di
conservazione geo-mineralogico e litotecnico della superficie rocciosa, a volte
ingombrata da detriti minerali e vegetali che potevano alterare la percezione
dei petroglifi; quindi si procedeva al trattamento oggettivo bicolore delle aree
da studiare (giallo e nero, per ottenere il massimo contrasto ottico, secondo
la sperimentazione del CeSMAP di Pinerolo che aveva modificato il metodo
-bianco e nero- usato dal CCSP in Valcamonica) ed al successivo rilevamento
delle incisioni su grandi fogli di polietilene trasparente, mediante pennarelli
colorati indelebili. In alternativa venne anche usato il sistema svedese di
coloritura diretta delle sole parti incise dei petroglifi, procedura meno precisa
e pi arbitraria, ma di esecuzione molto pi rapida. I calchi tridimensionale
erano effettuati con un metodo ideato da Borgna e sperimentato e messo a
punto dal CeSMAP: il metodo detto della lastra plastica che consentiva di
ottenere fedelissime matrici negative delle superfici rupestri incise, collocabili
in contenitori metallici per il trasporto in laboratorio.

Dal 1972, a seguito di una ampia sperimentazione, il CeSMAP sostituir il meto-

do per i calchi tridimensionali con un altro metodo pi avanzato: l SRB System
che si avvale di resine termoplastiche, in grado di dare risultati straordinari per
la qualit ed ampiezza delle matrici ottenibili e per la razionalit ed economicit
operativa di impiego.
Ovviamente, la documentazione fotografica e la schedatura completavano i lavori
sul campo. Al rientro in Italia, nei laboratori del CeSMAP a Pinerolo, furono
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 239

realizzate le repliche positive in gesso dalle matrici negative dei petroglifi della
Galizia, che risultano ora essere lunica collezione tridimensionale esistente, vero
vanto del Museo dArte Preistorica di Pinerolo.

In particolare, Cesare Giulio Borgna, dopo la Missione del 1971, ricompose in

un unico calco tridimensionale tutta la superficie della celebre roccia incisa detta
Laxe dos Cebros. Nel laboratorio del CeSMAP i rilevamenti originali dei petro-
glifi fatti sui fogli di polietilene venivano copiati su carta da lucidi con penne ad
inchiostro di china ed anche ridotti in scala 1:8 con luso del pantografo ad aste
articolate per disegno. Da questi documenti, estremamente rigorosi e precisi, si
potevano ricavare copie a disegno col procedimento eliografico di copisteria. Alla
fine del lungo ed impegnativo lavoro, i disegni erano pronti per lo studio e per
il museo. Dal 1972, anno dellapertura a Pinerolo del Museo di Arte Preistorica,
gli sforzi furono per molti anni- assorbiti dal servizio culturale di questo nuovo
Museo Municipale (di Archeologia ed Antropologia) della Citt di Pinerolo.

Il contesto geografico ambientale delle Alpi del Piemonte e larte rupestre

preistorica

Il Piemonte delimitato ad Ovest dalla catena alpina, la quale sorta per spinte
orogenetiche sollevandosi nel periodo Terziario dal bacino del Mediterraneo e
costituita da depositi calcarei e la fascia mediana formata perlopi da rocce
cristalline, eruttive e metamorfiche Le rocce istoriate sono sparse variamente sul
territorio, ma perlopi sono collocate lungo antichi sentieri ed in posizioni domi-
nanti rispetto alle aree circostanti; spesso sono pi frequenti in taluni luoghi che
possono aver assunto la caratteristica di veri e propri santuari delle popolazioni
preistoriche ivi stanziate.

Gli studiosi danno per antica consuetudine- il nome di Arte Rupestre a tutte le
espressioni grafiche che compaiono su una superficie rocciosa di supporto, qual-
siasi sia la tecnica impiegata per produrle: se per addizione di materiale (pigmenti
e leganti) si parla di pittogrammi o pitture rupestri, se per sottrazione di parti del
supporto si parla di petroglifi o incisioni rupestri.
Con lavvento del clima post-glaciale avviene la prima grande trasformazione
socio-economica delle comunit umane: linvenzione dellagricoltura e dellal-
levamento generano la cosiddetta rivoluzione neolitica. Questi cambiamenti
hanno un riscontro anche nelle nuove espressioni dellArte Rupestre che si fa pi
schematica, geometrica, astratta e simbolica; l uomo nuovo seleziona siti e ripari
sotto roccia dominanti e colloca i complessi segnici in localit strategiche, come
una sorta di possesso rituale, simbolico e religioso del territorio.
240 IPHAN

Il sito La Rocca di Cavour

A Rocca di Cavour e un inselberg della pianura pinerolese su cui pendici rocciose
appare lArte Preistorica che coincide con la presa di possesso del territorio cavou-
rese da parte di comunit risalenti al Neolitico Medio, portatori di una cultura
detta del Vaso a Bocca Quadrata (VBQ). La Rocca di Cavour presenta motivi
antropomorfi schematici di cui uno del tipo iperantropico probabilmente fem-
minile e antropomorfi pi piccoli dei quali uno con testa a corna e laltro con
testa triangolare. La composizione presenta inoltre dei segni a chevron e file sub
parallele di piccole tacche o puntazioni. Queste furono eseguite da esponenti
di una popolazione del tardo VBQ che pu essere considerata la responsabile del
completamento della colonizzazione del territorio, verso la met del V millennio
a.C. rimaste stanziate fino a ridosso dellepoca storica, quando il territorio entra
nella storia con la fondazione, nel 49 a.C., di una colonia romana, Forum Vibii
Caburrum, che riorganizz la popolazione del precedente oppidum celto-ligure.

Lo stato di conservazione buono, anche se una copertura di percolazione minerale

opalina tende ad obliterare le figure. Inoltre, lincremento di uso di aerosol acidi nellat-
mosfera degli ultimi decenni possono costituire una causa di danneggiamento del sito.

Nel 2009, un atto vandalico ha imbrattato le pitture neolitiche (uniche nelle

Alpi) con della vernice biancastra. Un intervento di esperti in restauro della
Soprintendenza Archeologica del Piemonte ha potuto, con un lungo e paziente
lavoro, rimuovere i danni e riportare le pitture preistoriche allo stato di leggibilit
precedente. Ovviamente, le possibili future datazioni assolute (ad esempio AMS)
sono pregiudicate.

Il sito Val Germanasca, Ponte Raut

Il torrente Germanasca percorre la valle omonima confluendo nella Valle del
Chisone allaltezza di Perosa Argentina. Nel territorio del Comune di Perrero,
in localit Ponte Raut, si trova il riparo detto Roccio dla Fantino (la Roccia della
Fata, nel patois occitano locale), con leccezionale complesso pittorico rupestre,
scoperto negli anni 920 dal Prof. Silvio Pons dellIstituto Italiano di Preistoria e
studiato dal CeSMAP fin dagli anni 960 costituiendo lesclusivo esempio di di-
pinti rupestri alpini preistorici in Italia fino alla scoperta nel 1979- delle pitture
neolitiche della Rocca di Cavour.
Questo imponente complesso rupestre, di eccezionale caratura a livello europeo,
alinterno del riparo sotto roccia, si trovano alcune pitture rupestri rappresentanti un
segno a ruota con quattro raggi perpendicolari interni ed un rettangolo completa-
mente campito ascrivibile tipologicamente alla fase dellarte preistorica detta schema-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 241

tico-geometrica, riscontrabile prevalentemente negli orizzonti culturali delle civilt

megalitiche e quindi dal Neolitico allEt del Rame. Una figura complessa di tipo
idoliforme spicca sulla destra della composizione monumentale insieme ad una
straordinaria impronta di mano. Tutto il complesso realizzato con ocra giallastra.
Il sito La Balma di Mondon
Nel Comune di Villar Pellice, in un vasto riparo sotto roccia detto Balma di Mon-
don, negli anni 990 sono state scoperte nuove pitture rupestri. La composizione
si presenta suddivisa in tre griglie a bande parallele verticali, contornate da due
piccole figure di antropomorfi concatenati. Tra le due composizioni maggiori a
griglia si trovano due figure rovesciate a doppia V ed una di tipo alberiforme. Il
complesso pittorico affetto da copertura di vari depositi di percolamento che
obliterano parzialmente i dipinti.
Il complesso monumentale di pitture rupestri riferibile allorizzonte culturale
dal Neolitico allEt del Rame.
Conclusione. Le azioni conservative.
Il Prof. Antonio Beltran, decano dellUniversit di Saragozza, scomparso nel
2006, aveva accuratamente visitato i siti sovra descritti e giudicandoli di capita-
le importanza per comprendere il portato delle culture che le avevano prodotte
tra il V ed il IV millennio a.C. e di forte connesione con la provincia mediter-
ranea dellarte preistorica neolitica comprendente la Francia meridionale e la
Spagna orientale.
Tutte le pitture rupestri preistoriche delle Alpi Occidentali sono affette da degrado
progressivo imputabile allincremento dellinquinamento atmosferico, ed in parti-
colare dalle piogge acidi da uso di aerosol, in aumento negli ultimi decenni, fatto
dimostrato dal confronto con i dati e rilevamenti precendenti. Ne discende quindi
lesigenza di conservazione e lurgenza di protezione e loro valorizzazione.
Ovviamente, lo stato di protezione e di conservazione varia da Stato a Stato e
da zona a zona. Questi problemi sono evidenti in Europa, ma anche negli altri
continenti si registrano carenze ed arretratezze, sia normative sia di buone prassi.
Oltre al vandalismo, normalmente pi o meno inconsapevole, di aggressione
ai siti rupestri, il fenomeno pi preoccupante la deliberata azione delittuosa
nellasportare parti di arte rupestre, saccheggiando e distruggendo i siti, allo scopo
di ricavare frammenti da vendere al mercato nero.
La richiesta parte generalmente dal mondo occidentale e trova risposte - specie
nei paesi in via di sviluppo a causa di legislazioni permissive, omissione di con-
242 IPHAN

trolli, corruzione tra il personale di custodia dei siti, il tutto esaltato dal basso li-
bello di reddito delle popolazioni locali che trasformano i beni culturali in merce
ed in risorsa economica.
Ovviamente il processo virtuoso da applicare ai siti pi minacciati basato su
piani di sviluppo locale eco-compatibili che, puntando sui saperi e sulle tradizio-
ni, sappiano intraprendere nuove vie di utilizzo corretto dei beni culturali e nello
specifico dellArte Rupestre, attraverso la valorizzazione dei siti e la creazione di
infrastrutture per un turismo culturale intelligentemente proposto, canalizzando
flussi via via pi vistosi e redditizzi. Anche le infrastrutture ed i piani urbanistici
dovranno essere adeguati ad esaltare le tipicit locali, conservando il patrimonio
culturale, ambiental e paesaggistico.
La peggior iattura per un Paese quella di non aver coscienza del valore della tradizio-
ne, sia naturale che culturale, che caratterizza e traforma un territorio in un unicum.
Secondo questa lettura, la conservazione una scienza con un approccio estremamen-
te aperto, progressista e dinamico, ingradiente necessario per le politiche di sviluppo e
di miglior qualit della vita per la popolazione di un determinato territorio.
Anche nelle Alpi le politiche di conservazione dei beni culturali si intrecciano con
le politiche di gestione del territorio. Lasprezza dellambiente alpino, la ripidez-
za dei pendii e, pi recentemente, il grande spopolamento antropico delle alte
valli, stanno generando fenomeni di alterazione ambientale spesso macroscopici.
Il regime delle acque non pi oggi efficacemente controllato, col risultato che
aumentano i territori instabili con il rischio di smottamenti e frane.
I grandi lavori infrastrutturali, ponti, gallerie, linee ferroviarie, elettrodotti, cen-
trali idroelettriche e bacini artificiali con dighe, spesso sono cause di scoperta
dellArte Rupestre che pu trovarsi a rischio se non si provvede preventivamente.
Per far decollare e favorire le azioni di conservazione, occorre un immediato lavo-
ro di ricognizione territoriale che segnali, cartografi e documenti i siti esistenti di
arte rupestre. Questo archivio del territorio diventa la base indispensabile per dare
certezza ai parametri che verranno utilizzati dai progettisti dei piani integrati.
La conoscenza si configura ancora una volta come la chiave di volta nella strut-
turazione delledificio della prassi conservativa. Ovviamente non si pretende che
larchitetto urbanista sia anche un esperto di arte preistorica, ma si chiede che il
team di progetto abbia tutte le indispensabili figure professionali per la corretta
gestione del territorio. Quindi il progetto da piano tecnico si va trasformando in
meta-progetto e raggiunge un livello via via sempre pi politico, fino al momento
in cui viene adottato ufficialmente, promulgato e immesso nella prassi esecutiva.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 243
Pinturas rupestres
pr-histricas, nos Alpes
Ocidentais.
Exclusivo para proteger e preservar
Estudos da Pr-Histria e Arte Rupestre
nos Alpes Ocidentais.
O CeSMAP Centro de Estudos e Museu de
Arte Pr-histrica, em Pinerolo, foi fundado
em 1964 para dar continuidade aos estudos
arqueolgicos no territrio dos Alpes Oci-
dentais e no territrio de Pinerolo, onde des-
de o sculo anterior haviam sido estudados
pela Academia Real das Cincias de Turim .
As orientaes gerais e de estudo do CeSMAP
foram delineadas pelo famoso arquelogo
Piero Barocelli, Diretor do Museu Nacional
da Pr-Histria L. Pigorini de Roma; por
Carlo Carducci, Superintendente arqueol-
gico de Piemonte; e de Diego Castro, Reitor
da Universidade de Turim, demgrafo, an-
troplogo e Diretor do Instituto Nacional de
Estatstica, em Roma.
A exigncia de se criar uma dimenso de es-
tudo continental e mundial foi logo mani-
festada em Pinerolo, de maneira a melhor
contextualizao e compreenso do fenme-
no caracterstico e arcaico, nos Alpes: a arte
rupestre, um objeto especifico do setor de
especializao e de investigao arqueolgica
de CeSMAP.
Desde ento, a competncia e o mbito de
ao do Centro de Pinerolo tm estado em
continua expanso, tanto no interior dos Al-
pes Ocidentaisquanto no mundo. Em 1988,
em Darwin, Austrlia o Centro participou da
fundao da Federao Internacional de Or-
ganizaes de Arte Rupestre (IFRAO), que
agora o maior e mais prestigiado frum glo-
bal para a arte rupestre e a arqueologia cog-
nitiva, do qual o CeSMAP o representante
italiano.
Em 1995 o CeSMAP, sob o patrocnio da
Presidncia da Repblica Italiana e sob os
auspcios da Federao, organizou o pri-
meiro Congresso Mundial de Arte Rupestre
IFRAO na Europa, em Turim, no Castelo
Real de Valentino. O CeSMAP internacio-
nal, em reconhecimento ao seu empenho, foi
premiado pela Comunidade Europeia com o
Prmio Europade Cultura e designado pela
UNESCO como Escritrio de Representa-
o IFRAO na Direo-Geral da UNESCO
em Paris.
O Museu Arqueolgico e de Arte Pr-His-
trica de Pinerolo, gratuitamente aberto ao
pblico desde 1960, tem a maior coleo de
Arte Rupestre internacional, embora esteja
exposto apenas pequena parte da coleo en-
quanto se aguarda a sua disposio final no
Palazzo Vittone, de acordo com o projeto de
restaurao, reutilizao e remodelao, j em
fase de execuo, que a Administrao Cvica
pretende finalizar totalmente at 2011.
As principais campanhas arqueolgicas re-
alizadas nos ltimos trinta anos, em acordo
com a Superintendncia de Piemonte, tm
consentido enquadrar as diretrizes da din-
mica de povoamento da regio pinerolesa a
partir da pr-histria, apesar de uma imensa
quantidade de escavao continuar a ser rea-
lizada nesta rea, caracterizada pela alta den-
sidade e alto potencial arqueolgico , questo
j prevista pelos estudiosos do sculo XX em
funo da presena considervel de arte ru-
pestre na rea.
O desenvolvimento de mtodos de traba-
lho arqueolgico de campo e de laborat-
rio do CeSMAP
Retornando ao incio, nos anos de 1964,
65 e 66, para acompanhar a vocao in-
ternacional do estudo, foram aplicadas trs
misses arqueolgicas no Vale Maravilha
e Vale Fontanalba, em Monte Bego, nos
Alpes-Martimos franceses, de acordo com a
Superintendncia de Aix -en-Provence e em
vinculao com as pesquisas anteriormente
realizadas por Carlo Conti e Giuseppe Iset-
ti do Instituto Internacional de Estudos da
Ligria (IISL).
Em 1967, a Misso da CeSMAP tinha tra-
balhado na Sucia, em colaborao com ke
244 IPHAN
Fredsj, Superintendente de Antiguidades de
Bohusln.
Nestas misses foram realizadas pesquisas
e documentao, incluindo moldes tridi-
mensionais, experimentando novos proce-
dimentos e mtodos de trabalho de campo
que viriam a ser a coleo internacional de
arte rupestre mais globalmente representa-
tiva.
Naqueles primeiros anos de grande im-
pulso para a investigao, o presidente do
CeSMAP, Jlio Csar Borgna, inspirou en-
tusiasmo e esprito de descoberta na equipe
de especialistas em Pinerolo. Qualidades
humanas que eram originais e que tambm
surgiram a partir de sua experincia como
lder partidrio durante a resistncia ao na-
zifascismo no perodo da II Guerra Mun-
dial, em Valcamonica, stio arqueolgico
dos Alpes que se tornaria a primeira rea de
arte rupestre a ser includa na Lista de Pa-
trimnio Mundial da UNESCO em 1979.
Breve relato de uma misso arqueolgica
internacional exemplar para os resultados
maturados a longo prazo.
Nos anos 60 a regio montanhosa da Galcia,
a noroeste da Espanha, comeou a assumir
uma reputao internacional para a arqueo-
logia na arte rupestre, seja pela vastido da
rea em causa, seja pela faixa de tempo com-
preendida pelos petrglifos, seja pela riqueza
iconogrfica, temtica e tambm pela esttica tanhesa.
dos sinais gravados em granito galeno.
Por isso, em Pinerolo decidimos iniciar uma
misso de investigao de arte rupestre na
costa extrema da Europa, em frente ao Oce-
ano Atlntico.
Um livro que havamos consultado deu im-
pulso mximo ao incio do projeto - o Cor-
pus Petroglyphorum Gallaeciae, publicado em
Santiago de Compostela em 1935, por Ra-
mon Sobrino Buhigas, que ainda hoje, tantos
anos depois, preserva o seu valor de documen-
tao rigorosa e metodologicamente slida.
Outro texto estimulante foi o de Arte Rupes-
tre nas regies ocidentais da Pennsula Ib-
rica, um livro que revisou Dario Seglie, de
autoria de Emmanuel Anati.
Os contatos foram feitos com os pesquisa-
dores da Universidade de Santiago de Com-
postela e do Museu de Pontevedra: Borgna
esteve pela primeira vez na Galiza em 1969,
chefiou a misso em 1970 e fez uma terceira
visita em 1971.
A Misso de 1970 do CeSMAP em Pinerolo
foi apoiada pela presidncia das Indstrias
RIV-SKF que colocou disposio at mes-
mo um mininibus FIAT 850 para as viagens
e material de campo arqueolgico. Esta foi a
mais importante das trs misses realizadas
em funo da grande quantidade de traba-
lho, resultado obtido graas alta competn-
cia da equipe, que consistiu de sete italianos
(Borgna Jlio Csar, Joo Bessone, Raffaele
Fontanini, Edoardo Gilardi, Tere Grindatto,
Piero Ricchiardi e Dario Segle) com a cola-
borao de trs espanhis (Fermin Bouza
Brey-Trillo, diretor do Seminrio de Estudos
Galegos; Jos Filgueira Valverde, Diretor do
Museu Provincial de Pontevedra; Carlos Ma-
nuel Garcia Martinez, da Universidade de
Santiago de Compostela).
O principal ponto focal foi a escolha da ci-
dade de Campo Lameiro, na provncia de
Pontevedra, no centro de uma rea rica em
arte rupestre, com base logstica instalada na
pousada gerida pela famlia de Rafael Lago
Novas, o prefeito da pequena cidade mon-
O encontro com D. Fermin em Santiago
foi memorvel e imediatamente surgiu uma
amizade sincera, entre a equipe e o velho
poeta e arquelogo que perdurou no tempo,
uma verdadeira referncia dos galegos, pois
elogiava a liberdade, afirmando a identida-
de da sua antiga regio, num perodo difcil
caracterizado pelo centralismo de Franco.
Igualmente inesquecveis foram as noites
passadas em sua residncia a falar sobre arte
rupestre e filosofia, ou a passear em Santiago
at tarde da noite, explorando as vincolas em
torno da famosa catedral, que oferecia degus-
tao de um copo de vinho branco ou tin-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 245
to, talvez com mariscos, como a da pousada
Tacita de Oro, onde com a universidade,
ele cantou msicas populares, contou piadas,
as mesmas narradas em toda a Europa desde
a Idade Mdia, que falam de amor perdido e
de livros em emprstimo dos alunos.
Em Pontevedra, no Museu de D. Jos, tam-
bm realizamos palestras pblicas, com uma
pequena exposio dos resultados que a equi-
pe recolhera para o CeSMAP em Campo
Lameiro.
Os trabalhos arqueolgicos no terreno eram
de vrios tipos e implementados de acordo
com os mtodos mais avanados da poca:
a verificao do estado de conservao geo- rocha e da famosa gravura denominada Laxe
mineralgico e ltico da superfcie da rocha,
que por vezes, cheia de detritos e plantas
minerais, poderiam alterar a percepo dos
petrglifos.
A segunda fase focou no estudo das reas
com a finalidade de pesquisar o tratamento
bicolor (amarelo e preto para o contraste p-
tico mximo, fundamentado na tentativa do
CeSMAP alterando a forma preto e branco
como foi utilizado pelo CCSP em Valcamo-
nica) e na deteco posterior dos cortes em
grandes folhas de polietileno transparente,
com indelveis marcadores coloridos. Al-
ternativamente, utilizou-se o sistema sueco
de colorir diretamente as partes dos pe-
trglifos gravados, procedimento menos
preciso e mais arbitrrio, mas de execuo
muito mais rpida. Os moldes foram feitos
com um mtodo tridimensional desenvol-
vido por Borgna e testado e aperfeioado
pelo CeSMAP. O mtodo conhecido como
folha de plstico permitiu a obteno fiel A regio de Piemonte delimitada a oeste
de matrizes negativas nas superfcies rocho-
sas gravadas, colocadas em recipientes me-
tlicos para transporte para o laboratrio.
Desde 1972, aps uma extensa anlise, o
CeSMAP substituiu o mtodo de trs moldes
dimensionais por outro mtodo ainda mais
avanado: o SRB System, que utiliza resinas
termoplsticas e pode proporcionar resulta-
dos extraordinrios para a qualidade e ampli-
tude da matriz obtida, bem como pela racio-
nalidade e economia do custo operacional.
Obviamente, a documentao fotogrfica e
a catalogao implementavam o trabalho de
campo.
Ao retornar para a Itlia, nos laboratrios
do CeSMAP , em Pinerolo, rplicas positi-
vas foram feitas a partir de matrizes negati-
vas de gesso dos petrglifos da Galiza, que
esto agora na nica coleo tridimensional
existente, orgulho real do Museu de Arte Pr-
histrica de Pinerolo, e em particular, de J-
lio Csar Borgna, que aps a misso de 1971
foi remontada em um nico molde tridimen-
sional compreendendo toda a superfcie da
dos Cebros.
No laboratrio do CeSMAP os moldes origi-
nais feitos em polietileno foram copiados em
papel vegetal com canetas de tinta e tambm
reduzidos para a escala 1:8 com o uso da has-
te do pantgrafo para o desenho.
A partir destes documentos, rigorosos e pre-
cisos, puderam-se obter cpias e prosseguir
com o procedimento de cpias heliogrficas.
No final do longo e exigente trabalho, os
desenhos foram preparados para o estudo e
exposio no museu.
Desde o ano de 1972, em Pinerolo, se deu a
abertura do Museu de Arte Pr-histrica. As
atividades foram, durante muitos anos, rea-
lizadas pelo departamento cultural do novo
Museu Municipal (arqueologia e antropolo-
gia) da cidade de Pinerolo.
O ambiente geogrfico dos Alpes do Pie-
monte e a Arte Rupestre pr-histrica
pela cadeia alpina a qual constituda de uma
formao orogentica que suspendeu o man-
to terrestre do perodo Tercirio do Mediter-
rneo. Esta regio formada por depsitos
de clcio, enquanto a faixa mdia formada
por rochas cristalinas, gneas e metamrficas.
As diversas rochas gravadas esto espalhadas
na rea, e na sua maioria localizadas ao lon-
go de caminhos antigos, dominando as reas
circundantes. Elas muitas vezes so mais fre-
246 IPHAN
quente em lugares que podem ter a caracte-
rstica de reais santurios das populaes pr-
histricas ali alocadas.
Estudiosos do o nome de arte rupestre a
todas as expresses grficas exibidas em um
suporte de superfcie rochosa, independente-
mente da tcnica utilizada para produzi-la: se
h a adio de material (pigmentos e agluti-
nantes) refere-se a pictogramas ou pinturas
rupestres, se h a remoo de partes do su-
porte refere-se a petrglifos ou gravuras ru-
pestres.
Com o advento do clima ps-glacial ocorre a
primeira grande transformao socioecon-
mica das comunidades humanas: a inveno
da agricultura e da domesticao de animais
denominada revoluo neoltica. Essas mu-
danas se refletiram em novas expresses de
arte rupestre, mais esquemtica, geomtrica,
abstrata e simblica; o novo homem selecio-
na stios e abrigos sob rocha dominantes na
paisagem e coloca os complexos de sinais em
locais estratgicos, como uma espcie de ritual
simblico e religioso de posse do territrio.
O Stio de Rocca di Cavour
A Rocca di Cavour um Inselberg em cujas
encostas rochosas se encontra arte rupestre
que coincide exatamente com a possesso
do territrio cavourese pelas comunidades
portadoras de uma cultura denominada:
vaso de boca quadrada (VBQ). A Rocca
di Cavour apresenta pinturas rupestres de
motivos esquemticos antropomrficos do
tipo hiperantrpico com caractersticas
femininas e de figuras antropomrficas me-
nores com cabea com chifre ou com testa
triangular. A composio inclui ainda seios
a chevron e faixas subparalelas com peque-
nos entalhes ou pontilhados. Estes foram
realizados por membros de uma populao
do final VBQ (mid-V millennium a.C .) e
pode ser considerado como responsvel pela
colonizao da rea e que se manteve implan-
tado at fechar a poca histrica, quando o
territrio entra na histria com a fundao,
em 49 a.C., de uma colnia romana, a F-
rum Vibii Caburrum, que reorganizou a
populao do antigo oppidum Celto-Ligre.
O estado de conservao bom, ainda que
uma cobertura de percolao mineral opalina
tenda a obliterar as figuras. H tambm o au-
mento do uso de aerossis cidos na atmosfe-
ra nas ltimas dcadas que podem ocasionar
danos ao local.
Em 2009, um ato de vandalismo foi pratica-
do, tendo sido manchada a nica pintura do
Neoltico nos Alpes, com tinta branca. Uma
interveno de especialistas em restaurao
do Servio de Arqueologia do Piemonte con-
seguiu, com um trabalho longo e paciente,
reparar os danos e restaurar as pinturas pr-
histricas no estado anterior de legibilidade.
Obviamente, as dataes absolutas no futu-
ro podem via a dar alteraes (por exemplo,
com o AMS).
O Stio Ponte Raut no vale Germanasca
O Rio Germanasca atravessa o vale hom-
nimo desaguando no Vale do Chisone na
localidade de Perosa, na Argentina. Na rea
da comunidade de Perrero em Ponte Raut, se
localiza o abrigo Roccio dla Fantino (deno-
minao em patu occitano), um excepcional
conjunto pictrico rupestre, descoberto em
1920 pelo Prof . Silvio Pons, do Instituto Ita-
liano de Pr-Histria e pesquisado pelo CeS-
MAP desde o final de 1960, sendo o nico
exemplo de pinturas rupestres pr-histricas
na Itlia alpina, at a descoberta, em 1979,
das pinturas neolticas de Rocca di Cavour.
Este imponente complexo rupestre se locali-
za no interior do abrigo onde existem algu-
mas pinturas rupestres que representam um
crculo com quatro raios perpendiculares no
seu interior e um retngulo tipologicamen-
te atribuvel fase geomtrica esquemtica
encontrada principalmente nos horizontes
culturais da civilizao megaltica, desde o
Neoltico at a Idade do Cobre. Uma figu-
ra complexa idoliforme est direita da
composio monumental, com uma marca
especial de uma mo em negativo. Todo o
complexo feito de ocre amarelo.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 247
O stio da Balma Mondon
No municpio de Villar Pellice, em um gran-
de abrigo rochoso denominado Balma de
Mondon, em 1990, foram descobertas novas
pinturas rupestres.
A composio dividida em trs grades com
faixas verticais em paralelo, contornada por
duas pequenas figuras antropomrficas enca-
deadas. Entre as duas grades h uma com-
posio de duas figuras invertidas tipo duplo
V e um alberiforme. O complexo pictrico
naturalmente desgastado pela cobertura dos
vrios depsitos de percolao, que cobrem
parcialmente a pintura. Este complexo mo-
numental de pinturas rupestres atribuvel
no horizonte cultural do Neoltico at a Ida-
de do Cobre.
Concluso: Aes de conservao.
O Prof. Antonio Beltran, reitor da Uni-
versidade de Zaragoza, falecido em 2006,
visitou os stios de Pinerolo e, analisando
acuradamente este patrimnio, estimou a
fundamental importncia das pinturas para a
compreenso da produo cultural relativa as
populaes neolticas europeias dos quinto e
quarto milnios a.C., que apresentavam forte
ligao com a provncia mediterrnea da arte
rupestre neoltica do sul da Frana e l este de
Espanha.
Todas as pinturas rupestres pr-histricas dos
Alpes Ocidentais so afetadas pela degradao
progressiva devido ao aumento da poluio do
ar e, em especial, da chuva cida proveniente
do uso dos aerossis, em crescente aumento
nas ltimas dcadas, como demonstrado pela
comparao com dados de pesquisas prece-
dentes. Disto resulta a urgente necessidade de
proteo, de conservao e valorizao. cultural esto entrelaadas com as polticas
Obviamente, a proteo e a preservao va-
riam de Estado para Estado e de regio para
regio. Estes problemas so evidentes, na Eu-
ropa, mas tambm em outros continentes h
lacunas e atrasos, tanto de regulamentao
quanto de melhores prticas.
Alm do vandalismo, geralmente, mais ou
menos inconsciente de agresso a stios de
arte rupestre, h um fenmeno mais alar-
mante, que o ato criminoso intencional de
saque de peas de arte rupestre com a des-
truio dos stios e com o objetivo de obter
fragmentos para a venda no mercado negro.
A demanda normalmente parte do mundo
ocidental e, encontra respostas, em especial
nos pases em desenvolvimento, por causa de
legislaes s vezes permissivas, falta de fisca-
lizao, na corrupo dos guardies dos bens,
tudo isso acrescido a baixa renda das popu-
laes locais que necessitam transformar os
recursos culturais em econmicos.
Evidentemente o processo correto para ser apli-
cado a stios mais ameaados baseado em pla-
nos de desenvolvimento local ecocompativeis,
com foco no conhecimento e tradies, capazes
de realizar novas formas de utilizao adequa-
da do patrimnio cultural, em especial na arte
rupestre, por meio da valorizao do bem e
criao de infraestrutura para um turismo cul-
tural, inteligentemente proposto, canalizando
os objetivos para o aumentar a autossustentabi-
lidade. Mesmo infraestrutura e planejamento
urbano devem ser adaptados para melhorar as
particularidades locais, preservando o patrim-
nio cultural, ambiental e paisagstico.
A pior calamidade para um pas no ter
conscincia do valor da tradio, tanto de
suas caractersticas naturais quanto culturais
para transform-lo e para evidenci-lo como
bem de valor excepcional.
Nesta abordagem a conservao uma cin-
cia aberta, muito dinmica e progressiva, in-
grediente necessrio para o desenvolvimento
de polticas e melhor qualidade de vida para a
populao de determinado territrio.
Mesmo as polticas alpinas do patrimnio
de ordenamento do territrio. A aspereza do
ambiente alpino, as encostas ngremes e, mais
recentemente, o grande esvaziamento popula-
cional dos vales, esto a criar desgaste ambiental
muitas vezes macroscpico. O regime de guas
hoje j no efetivamente controlado, resul-
tando em territrios instveis que aumentam o
risco de deslizamentos de terra.
248 IPHAN
A realizao de grandes obras de infraestru-
tura, pontes, tneis, vias frreas, linhas de
energia, hidreltricas e barragens de audes,
muitas vezes envolve tambm a descoberta
de arte rupestre que podem ficar em risco se
no houver aes preventivas.
Para decolar e incentivar os esforos de con-
servao deve haver um imediato trabalho de
reconhecimento, mapeamento e documenta-
o de stios de arte rupestre. Este arquivo do
territrio se torna a base indispensvel para
assegurar os parmetros que sero utilizados
pelos designers de planos integrados.
O conhecimento pedra fundamental na
estruturao de prticas de conservao do
bem. Obviamente, no se pretende que o
arquiteto e urbanista seja tambm um espe-
cialista em arte pr-histrica, mas a equipe
do projeto deve contemplar todos os profis-
sionais necessrios para a correta gesto do
territrio.
Desta forma o projeto tcnico est a mudar
em metaprojetos e adquire gradualmente um
nvel mais poltico at o momento em que
oficialmente aprovado, promulgado e posto
em prtica executiva.
 Stephanie Koerner

3. Arqueologia Preventiva : cenrios tericos

Georgios Dimitriadis
XIII. P
 lurality of Viewpoints and Collective Learning Themes in
Heritage Based Approaches to Life Quality Issues and Efforts to
Reframe Science and Technology Policy.
Stephanie Koerner

XIV. Archeologia dei Conflitti: un approccio sistemico.

Georgios Dimitriadis

13. Pluralidade de pontos de vista e aprendizagem coletiva Abordagens sobre temas de

Patrimnio fundamentados nas questes de Qualidade de Vida e nos esforos para
reenquadrar a poltica cientfica e tecnolgica.
14. Arqueologia dos conflitos: uma abordagem sistmica.
Plurality of Viewpoints and
Collective Learning Themes in
Heritage Based Approaches to Life
Quality Issues and Efforts
to Reframe Science and
Technology Policy XIII
Stephanie Koerner

Introduction

U ntil quite recently few archaeologists are likely to have expected interface
or boundary areas of research - not only in the interdisciplinary senses of
physical chemistry, thermodynamics, biochemistry, molecular biology, and hu-
man ecology (Pribram 1997), but also in the senses of areas of specialization
developing on interstices between university departments for physical, life and
social sciences and the humanities, and wider public affairs and policy processes
- to give rise to momentous change in orientations towards science, society, and
modernity. This chapter takes its departure from discussions initiated by a ses-
sion organized for the 2009 meeting of the Theoretical Archaeology Group (TAG;
December 2009, Durham, England) by Mariana Diniz (University of Lisbon,
Portugal) and Miguel Aguilar (University of the Andes, Colombia), entitled Fair
Archaeology Building Bridges Instead of Deepening Gaps.1 The chapter vari-

1
The expression Fair Archaeology was borrowed for the purposes of the TAG session by Diniz and Aguilar
252 IPHAN

ously illustrates a suggestion about bridges that might be especially important for
addressing the pressing equity of life quality issues at stake with Diniz and Aguilars
conception of fair archaeology. I will suggest that especially valuable bridged might
be forged by exploring some of the very direct ways in which projects, which stress
the importance of diverse publics participation to the success of cultural heritage
based solutions to complex social and ecological problems, relate to arguments
that policy makers need alternatives to technologies of hybris (Jasanoff 2003) in
order to balance the immense but unpredictable potential of science and technol-
ogy with our acknowledgment that not everything that can be done should be
done (Nowotny 2000, 2008).
To this aim, the chapter is organised into several parts. Part 2 underscores several
factors that are likely to have impeded developing such a suggestion. At the heart of
our considerations of this suggestion is an exploration of connections between heri-
tage based approaches to pressing life quality issues, and efforts to reframe the roles
of public issues in science and technology (or techno-science) policy processes. 2

from the international Fair Trade Organization. They intended the expression to serve as a metaphor, in a
proposal of forming bridges between First and Third World communities grounded in alternatives to the
unequal forms of exchange, which have been perpetuated by institutions grounded in neoclassical economic
theories about the reducibility of value to universalisable market prices. Perhaps much of the significance of
this metaphor lies in contributions that it can make to appreciating what can be found (rather than lost)
through translation. One of the advantages of Fair Trade based institutions has been their bringing light
to the ways in which (as Alf Hornborg 1998: 127 might put it) many highly unequal forms of exchange
are grounded paying for intact resources amounts equivalent to only the remains of these after they have
been turned into commodities for sale on the market rather than amounts that would give a fair share of
the value of commodities to those contributing the intact resources. A further advantage of developments
surrounding these institutions may be the light that attention to should do questions may be able to throw
on the tenacity of presuppositions about the ways in which elites private vices of self-indulgence and luxury
facilitate the common good, which are rooted in Bernard Mandelvilles book, The Fable of the Bees: Private
Vices, Public Benefits [1714] and Adam Smiths The Wealth of Nations [1776] (cf. Carrier and Miller 2000:
30-1). James G. Carrier and Daniel Miller note that much current discussion of how micro and macro scales
relate to one another continues to be complicated by failures to recognize clashes between models, which
envisage relationships between the microscopic and the macroscopic in term of differences between small
and large (or particulars versus a general category), and the extent to which many powerful political and
economic competitors continue to envisage such relationships (explicitly or implicitly) in terms of (clearly
should do) issues of vices and virtues. Carrier and Miller (ibid) note that: in The Theory of Moral Senti-
ments, Smith (1976 [1759]: 18) chastised the rich for distinctly uncivil behaviour, natural selfishness and
rapacity and concern only for their convenience. But one of Smiths (1776 [1759]: 185) main arguments
is that the result of elites behaviour is, without their intending it, to advance the interest of society. Fur-
thermore, Carrier and Miller (2000: 35-39) note that one of the paradoxical consequences of the tenacity of
such images has been that, while the activities of many everyday people is informed by their concerns to act
unselfishly (to sustain private virtues), much public institutional vice goes unchecked.
2
The expression techno-science was introduced into science studies, which have drawn attention to
the very important roles of technology (and especially instrumental employments of technology) in
relationships between contents of scientific knowledge and their social contexts (Latour and Woolgar
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 253

Emphasis falls on connections with regards to contextual circumstances and shared

themes and insights. For Dinis, Aguilar and many other anthropologists and ar-
chaeologists, the question of by and for whom heritage is researched and conserved
is at once an ecological, life quality and expert competence issue (cf. Darvill 2007,
2010). At the same time, Sheila Jasanoff, Helga Nowotny and many others, with
backgrounds in law and physical and life sciences who are striving to reframe the
roles of public issues in techno-science policy processes, are arguing that alternative
technologies of humility might help to prevent the sorts of can do orientations
(which have motivated all too many claims to be able to predict and control contin-
gency) from eclipsing the importance to should do questions of diverse points of
view and collective learning. Part 3 explores commonalities with regards to contex-
tual circumstances; themes; and insights. Emphasis falls upon insights and themes
that go against the grain of presuppositions about the world, science and modernity,
which have been shared by the most influentially, opposed paradigms for meth-
odology and theory in the social sciences and humanities, in general or what C.
J. Snow ([1959] 1962) called two cultures. My aims with this chapter are not at
all restricted to critique or academic interests. Emphasis falls throughout on the
importance for fresh approaches to locally situated but ubiquitous social and eco-
logical problems of common themes and insights of many of todays heritage based
approaches to life quality issues, and of arguments for reframing the roles of public
issues in policy processes, in general. Further, Part 4, draws attention to contribu-
tions that recent developments in physical and life sciences, and amongst efforts to
rethink art and sciences histories might be able to appreciating how these relate to
arguments for the need of technologies of humility in policy processes (Jasanoff
2003; Nowotny 2008). The chapter concludes with some suggestions about the im-
portance of archaeological and anthropological research on the diversity of past and
present day cultures of humanising modernity in ways that address needs of a world
in which simplicity is a memory of a bygone age (Funtowicz and Ravetz 1997).

Contextualising Vexed Dichotomies of Pure versus Applied Research

In every day life we implicitly intuit (and often explicitly acknowledge) that we do
not know everything (Rosaldo 1989); that, while what some say is unavoidable

1982). Discussions of contracts between Mode 1 and Mode 2 knowledge production have drawn atten-
tion to the importance to the latter of scientific technology research being carried out in contexts of its
instrumental use (Gibbons et al 1994; Nowotny et al 2001), and motivated much research on policy im-
plications of the highly uncertain and contested post-normal science knowledge associated with many
of the contemporary worlds health, safety and environmental decisions (Ravetz and Funtowicz 1992).
254 IPHAN

(by necessity) never happens, the unexpected always occurs (Nowotny 2008);
and that plurality of points of view is crucial for the sorts of collective learning
(Jasanoff) needed to realise diverse aspirations for the future. The implications
of such intuitions for alternatives to vexed deterministic options of utopic or
dystopic visions human agency, history and a common world has long been
recognised. Recent versions come from authors with very diverse backgrounds:
Our everyday experience teaches that adaptability and plasticity of behaviour, two
basic features of non-linear dynamic systems capable of performing transitions in far
from equilibrium conditions, rank among the most conspicuous characteristics of
human societies. A basic question that can be raised is whether past experience
is sufficient for predicting the future, or is a high degree of unpredictability of the
future the essence of the human adventure, be it at the level of individual learning or
at the collective levels of history making? (Nicolis and Prigogine 1989: 238).
Archaeology is an environmental quality issue [and] a life quality issue.
World Heritage Sites should not only be exemplary situations for the pursuit of
research but also be closely identified with the creation and maintenance of dif-
ferent kinds of knowledge (Darvill 2007: 449, 436).
The future and the people of tomorrow are still primarily conceived in utopian and
dystopian images whereby utopianism makes use of the genre of scientific-techno-
logical visions and their unconditional enthusiasm while dystopianism prefers the
literary or artistic narrative form and posits that things are headed for catastrophe. But
both the scientific-technological visions and their complement, the dystopian images
of the future, attempt to suppress the ambivalence of modernity. This ambivalence
teaches us that the people of tomorrow will no longer be the people we know today.
Nor will they be cyborgs and androids, the hybrid figures of science fiction, which
fascinate us because we do not know the ways in which they resemble and differ from
people like us. To understand them, we must put ourselves in their place and estimate
the possible effects of our actions on them. In this way, we make another of the many
attempts in history that have been made to find a foundation for our own behaviour -
a foundation that asks what the nature of our positive, meaning-creating dependence
on others is and what we owe them in the light of this bond. Ultimately, this is the
only way we can be self-determining and know who we, the people of today, are. If we
want to conceive the future outside of the categories of utopia and dystopia, we have
to start out from the people of today (Nowotny 2008: 165).
Yet, until quite recently few archaeologists and anthropologists are likely to have
embraced the suggestion that such insights might provide points of departure
for reframing theory and methodology in ways that bear directly upon needs
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 255

of a world in which simplicity is a memory of a bygone age (Funtowicz and

Ravetz 1997). Likewise few are likely to have expected major contributions to
such reframing to come from areas of specialisation, which go against the grain
of dualist characterisations of pure versus applied research. And perhaps least
expected would have been that projects, which stress the importance of diverse
upstream public involvement to the success of cultural heritage based approaches
to jointly social and ecological problems (Wescoat 2007), could relate directly to
arguments for fresh means to balance can do orientations with should do ques-
tions in science and technology policy processes (Jasanoff 2003; Nowotny 2008).
I will try to summarize some of the factors, which are likely to have been im-
peding positive responses to such suggestions. It cannot be stressed enough that
neither our exploration of these factors nor our considerations, for instance, of
intersections between recent heritage based approaches to life quality issues and ef-
forts to reframe techno-science policy processes, assumes that these can be explained
in terms of context independent (universalising) models. Instead, throughout em-
phasis falls on themes of ubiquity and exploring possible analogies between context
contingent instantiations.
For some decades now, such dichotomies as those of nature versus culture, moderns
versus pre-moderns, reason versus tradition, pure versus applied research, and so
on, have been the foci of many university based debates over the relative merits of
the most influentially opposed paradigms for the social sciences and humanities (S.
Koerner 2004). There has also been considerable expansion of interest in the rel-
evance of questions of by and for whom research is pursued from areas of applied
or public specialization into the core of university based research and teaching.
Unfortunately, the very direct bearing of these developments upon challenges posed
by changes that are taking place in the dynamics of universities, policy processes
and public affairs often gets overshadowed by polemical debates, which give us the
impression we are restricted to vexed options of foundationalist or cultural relativ-
ist paradigms for methodology and theory, and utopic or dystopic interpretations
of science and modernity either as a triumph or as a tragedy. For Renato Rosaldo
(1989) such impressions are largely due to presuppositions shared by the most in-
fluentially opposed positions. He mentions as an example the opposition between
strongly environmental deterministic paradigms and approaches stress that culture
requires study from a number of perspectives, and that these are not reducible to a
context independent universally valid model. For Rosaldo (1989: 92-4), consider-
able problems are posed not only by the former, but also by tendencies amongst the
latter to envisage culture and society as mechanisms of control. An example, for
Rosaldo, is the clash in Clifford Geertz (1973) early work between an emphasis on
thick description and its theses on culture and necessity. While the former de-
256 IPHAN

scribed culture as loosely tied bundles (Rosaldo 1989: 94), the latter argue that
(1) culture is best seen not as complexes of concrete behaviour patterns but as
a set of control mechanisms plans, recipes, rules, instructions (what computer
programmers call programmEs) for governing behaviour and (2) man is pre-
cisely the animal most desperately dependent upon such extra-genetic, outside-
the skin control mechanisms, such cultural programmes. In such views, without
cultural programmes human beings would be unworkable monstrosities with
very few useful instincts, fewer recognisable sentiments, and no intellect: mental
basket cases (Geertz 1973: 49). All this raises the questions:
Must one agree that without cultural plans humans become grotesque creatures,
disoriented beyond any capacity for desire, or feeling, or thought? Do our options
really come down to the vexed choice between supporting cultural order or yield-
ing to the chaos of brute idiocy? (Rosaldo 1989: 98).
Importantly, researchers involved in applied fields have long been unlikely to
agree that we are restricted to these options, and many would say that preoc-
cupation with debating them result in focusing on the least rather than the most
tractable issues (cf. Wescoat 2007). But attention to these responses goes against
the grain of assumptions that the deepest changes in methodology and theory
arise out of areas of pure research. These are not perpetuated on their own. They
are enmeshed in further assumptions that radical change in methodology and
theory can be recognized by its bearing on questions of whether the humanities
and social sciences can or should aspire to what they envisage as requirements of
physical sciences, and whether science and modernity should be interpreted as
a triumph or a tragedy. Thus, throughout much of what David Clarke (1973)
might have called archaeologys critical self-conscious era, vexed options of sci-
entism versus anti-scientism and utopic and dystopic interpretations of science
and modernity have shaped much polemical theoretical debate (cf. Trigger 1984;
Johnson 1999). In the 1990s Robert Preucel summarized key theoretical ques-
tions as including the following:
Do archaeologists discover an objective past? Or do they create alternative pasts?
Is archaeology properly considered a human science or a natural science? In the
course of dealing with these and related issues, archaeology has turned once again to
philosophy for guidance. Just as positivism was adopted by processual archaeology
in the 1960s, post-positivism is currently being embraced by the movement now
known as post-processual archaeology. The post-processual movement is signified
by an attack on the scientism of processual archaeology [Hodder 1982; Shanks and
Tilley 1987] and the exploration of alternative interpretive frameworks [Hodder
1986; Leone et al. 1987] (Preucel 1991:17)
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 257

And these visions of what counts as theory change have been further enmeshed in
orientations towards relations between universities and society, which have been
rooted in portrayals of science:
as surrounded by a kind of semi-permeable membrane: the results of science flowed
outward and influenced ambient society, but there was no traffic in the reverse di-
rection. Science is, on this account, a world unto itself, largely insulated from the
society in which it was embedded (Daston 2006: 529).
Influentially opposed paradigms have recurrently diverged around such dichoto-
mies as those of science and society, pure versus applied research, reason versus
tradition, and so on. For instance, while foundationalists who stress separating
the contents of research from social contexts might be said to do boundary work,
cultural relativists watch boundaries (Gieryn 1994: 193). But what, as Lorraine
Daston, says bears stressing is the extent to which:
The opposition between nature and culture shadows that between the real and
the constructed, nature stands as the eternal, the inexorable, the universal; cul-
ture for the variable, the malleable, and the particular. Like the return of the
represses, the supra- and sub-lunary spheres of Aristotelian cosmology crop up
in a new guise, crystalline nature encircling mutable culture. Both sides of the
debate accept the oppositions of the real versus the constructed, the natural ver-
sus the constructed. Hence arguments are about which of these two categories
notions like race or quark belong are they real or are they constructed? Dis-
coveries or inventions? Not about the categories themselves (Daston 2000: 3).
In these lights, appreciating considerable alternatives to vexed options of sup-
porting cultural order or yielding to the chaos of brute idiocy (Rosaldo (1989:
98) goes against the grain numerous presuppositions these options share. Ex-
amples that have played major roles in perpetuating dualist characterizations of
pure versus applied research include presuppositions:
in reality the world is reducible to the simplicity of immutable entities
and operations (Funtowicz and Ravetz 1992),
the ultimate task of science is that of quest of certainty through the reduc-
tion of contingent experience to altogether context independent foundational laws
(Dewey 1927, 1938; Toulmin 1990),
supposedly likewise universalisable (context independent) obstacles to such
quest of certainty such as obstacles said to be posed by technologically limited in-
struments, social interests, cultural constructions, and so on.
258 IPHAN

There is much diversity amongst alternatives to these options, and their visions
of theory change. However it is possible to identify several insights that these
alternatives have often shared with many recent efforts to design heritage based
approaches to pressing social and ecological problems, as to reframe the roles of
should do questions in techno-science policy processes, including:
that complexity and emergent novelty are normal states for reality, and cru-
cial for understanding how we find the world intelligible (Polanyi 1965; Kauffman
1993; Rheinberger 1997; Ingold 2000);
that there are no such things as context independent problems, or, ex-
pressed in John Deweys (1938: 667) terms: we never experience or form judg-
ments about objects and events in isolation, but only in connection with a contex-
tualised whole. The latter is called a situation;
that dichotomies such as those of nature-culture, the real versus the histori-
cally contingent, expert knowledge versus public issues, prioritize the least (rather
than the most) tractable problems, and impede appreciating the importance of plu-
rality of points views for collective learning and sustaining diverse human life ways.
Such insights have considerable predecessors, and have often been associated with
important insights of the contributions that not only publicly engaged work, but
especially that involved publics can and have made to profound methodology
and theory change. For John Dewey and many other contributors to the long
history of critiques of detached experts universalizing generalizations about the
public good (Cicero [106-43 BC] 1942; Vico [1744] 1948) are crucial obstacles
to appreciating these insights relevance are assume that the public is a time-
less category and that public issues are simple or simplified versions of complex
problems. To the contrary, it is the most complex problems the problems that
hitherto predominant institutions and paradigms do not or are unable to address
that spark the emergence of publics and efforts to reframe what is meant by the
common good. Public issues, in this view are major methodological, theoreti-
cal and expert competence issues (cf. Carman 2002; Skeates 2000; Darvill 2007;
Wescoat 1991, 1992, 2007; Diniz and Aguilar 2009; Jasanoff 2003; Nowotny
2000, 2008).
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 259

Common Circumstances, Themes and Insights of Arguments for Attention

to Should Do Questions in the Humanities, Social Sciences and Science and
Technology Policy Processes
Today interest in such views is becoming increasingly widespread. In recent years
the roles of physical and life sciences, social sciences and the humanities in the dy-
namics of universities and public affairs have been undergoing changes that may be
as those, which divided disciplines dealing with nature from those dealing with soci-
ety and culture in early modern times (Toulmin 1990). Reflexivity about problems
with policy processes that are governed by instrumental rationality alone, is spread-
ing in physical and life sciences, and diverse sectors shaping the public participation
turn (Jasanoff 2003). Amongst those acting as expert advisors in techno-science
policy processes there is increased awareness that, while predominant paradigms for
physical and life sciences (as well as many social sciences) can produce knowledge
about what technologies can do, they do not automatically provide means to ad-
dress should do questions. For Bent Flyvbjerg (2001:61), considerable light can be
thrown on areas where physical and life sciences are weak and the humanities and
social sciences are strong by the long history of value rationality based approaches
to the questions: Where are we going? Is this desirable? What should we do? Re-
flection on the values implied by these questions has traditionally been restricted
to either religion or the humanities and social sciences (Cassirer 1960; Lash 1999;
Flyvbjerg 2001). The humanities and social sciences are experiencing an increase
in demand for the sorts of knowledge and orientations they offer, and in awareness
of difficulties their most influentially opposed options for methodology and theory
pose for addressing
There are of course many differences between the concerns motivating arguments
that technologies of humility might help to address the locally situated but ex-
tremely ubiquitous consequences of many powerful techno-science policy agencies
tendencies to marginalise should do questions, and those motivating current ef-
forts to design heritage based solutions to pressing social and ecological problems.
However it may be possible to discern commonalities with regards to contextual
circumstances, themes and motivating insights.
Contextual commonalities indubitably play crucial roles. Much attention to should
do questions (and related issues of by and for whom) has been motivated but con-
cerns that relationships between knowledge and power (cf. Foucault [1970] 1991,
1980; Rouse 2002) and the roles of expertise policy processes should be reframed
in ways that bear upon needs of a world in which simplicity is a memory of a
bygone age (Funtowicz and Ravetz 1997). Many arguments for heritage based
approaches to life quality issues; and for alternatives to technologies of hubris
260 IPHAN

in policy processes (Jasanoff 2003) are attempting to respond to contexts being

shaped by:

uncertainties about sustainable development under conditions of globali-

sation and risk society (Beck 1992, 2001; Lash et al. 1996; Sandercock 2003;
Jasonoff 2005; Nowotny 2000, 2008);

the growth of global computer technology based knowledge economies

at the expense of institutions responsible for the relative autonomy of nation states
and university based research and teaching (Galison and Hevly 1992; Galison 1996,
2007; Strathern 2000; Habermas 2003);

unresolved postcolonial conditions that are increasing disparities of wealth,

health and well being both within and across communities articulated with race,
class, ethnic, gender and religious difference (Moore 1999: 11; cf. Laclau 1990;
Castells 1996; Ranciere 1999; J. Friedman 2001; Prazniak 2001);

ubiquitous associations of conflict, violence and warfare with poverty, dis-

crimination and cultural politics (Benhabib 1996; Fardon 1995; Hall 2005);

the roles of communities of identity and imagination, in shaping multi-

cultural citizenship, and trans-national and trans-locational social movements
(Moore 1999; Werbner 2008).

A. Ubiquity

Perhaps the theme that marks the most immediate intersections of recent heritage
based approaches to life quality issues, and arguments for reframing techno-sci-
ence policy processes is that of the ubiquity of situations where hitherto predomi-
nant institutions and paradigms cannot or do not address the complexity of the
problems at stake. Authors with diverse disciplinary backgrounds have noted that
many major institutions are unable or unwilling to address problems that cannot
be reduced to one side of such dichotomies as those of nature versus culture, risk
and quality control versus ethics, and so on (cf. Latour 1993; Plssen 1993; Leach
et al. 2005). For instance, with regards to ecological and techno-science hazard,
in many parts of the world policy authorities continue to assume that

innovation occurs in a linear progression from pure research and resolv-

ing disagreements amongst experts to application outside of the laboratory

establishing the facts involves no prior normative commitments

 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 261

innovation-oriented R (Research) & D (Development) can be considered

wholly independently from normative social ends and understandings of risk
(Felt and Wynne 2008).
These assumptions are often associated with further presuppositions can do and
should do questions (and risk issues and ethical concerns) can be separated from
one another entirely. There are a variety of ways to characterize uncertainties,
including as:
Risk: a situation where one presumably knows the causes, consequences,
probabilities of possible harmful events and their associated magnitudes (kinds and
levels of damage).
Uncertainty: where one knows the types and scales of possible harms, but
not their causes or consequence probabilities. Under conditions of uncertainty, the
term risk assessment is actually not applicable.
Indeterminacy: a situation where one is dealing with processes that are not
conceivable as predictable.
Ignorance: a situation where one does not know causes, consequences or
even if one is asking the right questions.
Ambiguity: a situation where a variety of divergent but equally reason-
able framing assumptions (about definitions of objects of research, questions,
approaches, variables) precludes the imposition of any single scheme of outcomes
(Felt and Wynne 2008).
In these lights, very few uncertainties can actually be classified as risk. Much of
concern with should do questions has been motivated by awareness that physi-
cal risks vary in relation to social contexts; risk magnitudes are embedded in
social relations and ecological processes; and that a primary risk, even for the
most technically intense activities, is that of social dependency upon institutions
that are alien, obscure, and inaccessible to the people most threatened by the
risks in question (Beck 1992; Lash et al. 1996; Irwin and Wynne 1996; Jasanoff
1990, 2003; Rajan 2003; Felt and Wynne 2008). Attention to should do might
help with reframing the ways in which policy issues are defined, decisions about
evidence, and factors that have often been excluded from considerations (Jasanoff
2003; Nowotny 2008; Felt and Wynne 2008). For Nowotny:
Technological systems require a degree of compatibility in their standards and compo-
nents that the social systems cannot have because they must remain open. We expect
that technological systems must be foreseeable reliable and secure. Only then are the
262 IPHAN

selected technological solutions stable enough to solve the problems posed to them.
By contrast, social systemsand societiesconstitute themselves from their members
knowledge of each other. They are not subject to any process of closing and must re-
main in continuous openness. We know what the worlds top scientific laboratories
are working on today, and yet at best this allows us to derive scientific-technological
visions that fit within a system that has been made to be consistent within itself. These
visions can say next to nothing about forms of social organization, mutual relations
among people, and emotional energies that the people of tomorrow will invest in ideas
for or against each other or in things and institutions whose continuity they believe in.
This lack of social knowledge makes these technological visions blind, even if they are
able to gauge a limited number of impactsof foreseeable effects whose correspond-
ing consideration ought to be self-evidently a component of the process of generating
technology. For as John Maynard Keynes remarked, the unavoidable never happens,
while the unexpected always occurs (Nowotny 2008: 167).
Concerns with the ubiquity of situations where hitherto predominant institu-
tions and paradigms cannot or do not address the complexity of the problems at
stake are likewise prevalent amongst those working in contexts where controver-
sies over heritage are enmeshed in some of todays most difficult social and ecologi-
cal problems (cf. Ucko 1994). In the chapter which he wrote for the book A Future
of Archaeology (Layton et al. 2006), Henry Cleere (2006: 65) notes that the cases,
which have been the most difficult for the World Heritage Convention to classify (as
well as the most complicated in terms management by and for whom) have been
those involving a continuing landscape in which the evolutionary process is still
in progress. Numerous contested cases are enmeshed in deepening inequalities with
regards to exposure to ecological hazard, unsustainable development, and politi-
cal conflict including conflicts resulting in grave human rights violations (Meskell
and Pels 2005; Silverman and Fairchild Ruggles 2007; Koerner and Russell 2010).
Many efforts to develop heritage based solutions to social and ecological problems
are being made in regions with long histories of direct and powerful connections
between domestic and international conflicts and the state of tourism, cultural heri-
tage preservation and human rights violations (Silver 2007: 79).
Relating to Cleeres observations, another theme is the ubiquity of circumstances
under which hitherto predominant institutions and theoretical paradigms cannot or
do not address the complexity of the problems facing local communities. Authors
with diverse disciplinary backgrounds have noted that many major institutions are
unable or unwilling to address problems that cannot be reduced to one side of such
dichotomies as those of nature versus culture, risk and quality control versus ethics,
and so on (cf. Latour 1993). For instance, with regards to ecological and techno-
science hazard, many policy authorities continue to ignore that: physical risks vary
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 263

in relation to social contexts; risk magnitudes are embedded in social relations and
ecological processes; and that a primary risk, even for the most technically intense
activities, is that of social dependency upon institutions that are alien, obscure,
and inaccessible to the people most threatened by the risks in question (Beck
1992; Lash et al. 1996; Irwin and Wynne 1996; Jasanoff 2003; Wynne 2006;
Felt and Wynne 2008). In cultural heritage conservation, William S. Logan (2007)
notes that policy officials are rarely prepared to address connections between cul-
tural and human rights issues. In many countries, cultural heritage practitioners
too frequently view their work as purely technical (Logan 2008: 34) and human
rights workers tend to try to avoid discussion of human rights lest the lurking is-
sue of cultural relativism appear, implicitly or explicitly, to undermine the delicate
and fragile universality concept that has been painstakingly woven over the last five
decades (Stamatopoulou 2004, quoted by Logan 2008: 34; see also Cowan et al.
2001).

Another theme that has become the focus of both many heritage based approaches
to pressing life quality issues, and efforts to reframe techno-science policy processes
is that of representation. One consequence of two cultures debate has been ten-
dencies to eclipse the political connotations of representation. For Jasonoff, re-
framing representations of public issues in policy process:

would give combined attention to substance and process and stress deliberation as well
as analysis. Reversing centuries of contrary development, these approaches would seek
to integrate can do orientations with the should do questions of political and ethical
analysis. They would engage the human subject as an active imaginative agent, as well
as a source of knowledge, insights and memory (Jasanoff 2003: 244)

B. Representation

Representation is also a key theme amongst those concerned with connections be-
tween anthropological and archaeological research agendas; and the question of by
and for whom research is pursued. Few works bring such connections into sharper
relief that Sian Jones chapter entitled They made it a living thing didnt they?: the
growth of things and the fossilisation of heritage, in A Future for Archaeologyet al.
2006). Jones (2006: 110, 115) main case study is the medieval Hilton of Cadboll
cross-slab (now in the Museum of Scotland) and the recent discovery and excava-
tion of its base together with thousands of carved fragments. She focuses particular
attention on the contested meanings and identities surrounding the monument,
such as community members sense of the stones belonging:
264 IPHAN

The monument is seen not merely as a living thing, but crucially as a living member of
the community. Not only is a direct analogy drawn between the cross-slab and an an-
cient member of the village, but it is also attributed the kind of social knowledge that is
essential to establishing a persons membership within the community (Jones 2006: 116)
Jones is also interested in comparing situations where controversies over the meanings
and values associated with monuments and artifacts are enmeshed in complex life
quality issues. For Jones, situations as different as Hilton of Cadboll and the conflicts
over the heritage of First Nations communities of Canada, New Zealand, and Aus-
tralia studied by Miriam Clavir (2002) share numerous analogous features. They also
throw light on problems with policy agencies presuppositions and practices, which
lead to communities disenfranchisement (Jones 2006: 111). Many problems arise out
of presuppositions such as that: the preservation of cultural heritage for posterity is a
moral imperative and beneficial to both present and past generations; the authentic-
ity of heritage is primarily associated with the fabric of artifacts and monument, even
though intangible dimensions are increasingly acknowledged; the original mean-
ings and uses of artifacts are of primary importance in determining the significance
of cultural heritage and appropriate modes of conservation, despite long-standing
arguments that later developments also contribute to their authenticity (ibid). For
Jones, especially difficult challenges are posed by clashes between rhetoric about our
responsibilities to a faceless abstract public who are assumed to derive meaning and
value from cultural heritage; and the roles that the above listed presuppositions play
in heritage becoming frozen at a particular time, abstracted from ongoing social and
cultural processes, and of necessity only subject to expert assessment and stewardship
(ibidem). In order to address the problem, she says, a shift in orientations is needed:
away from the current emphasis on material fossilization of heritage as product, towards
a focus on heritage as process whether dealing with the historic remains of disenfran-
chised indigenous and post-colonial cultures or those of nation-states. If heritage conser-
vation is redirected towards process, towards the dynamic and transient (re)making of
meaning in tradition, then this will go some way towards addressing the contradiction
inherent in the artificial dichotomy between the conservation of material fabric using
specialized scientific techniques and the conservation of meanings and values, as if the
latter were simply applied to the surface form of objects (Jones 2006: 121).

C. Issues Spark the Emergence of Publics

Jones observations concerning clashes between rhetoric about our responsibilities
to a faceless abstract public and that heritage often becomes frozen at a particular
time, abstracted from ongoing social and cultural processes compares interestingly
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 265

with a number of the findings of comparative science and technology studies of

experts misunderstanding publics understandings. Representation is a key
theme in studies that indicate that: cultural factors play crucial roles in framing
expertise and public issues; much of the problem of public uptake of science
experienced by expert agencies lies in the ways in which the roles of public issues
are framed by the latter; and local case studies both illustrate problems with uni-
versalizing models of traditional communities versus an anonymous centre, and
challenge the very idea of a universal centre (e.g., Irwin and Wynne 1996).
These studies bring another shared theme into relief namely that of the need of
alternatives to approaches, which have been grounded in assumptions that the
public is a timeless category and that public issues are simple or simplified versions
of complex problems. Especially useful alternatives may hinge on the insight that,
actually, it is the most complex problems those which hitherto predominant institu-
tions and paradigms do not or are unable to address that spark the emergence of
publics and efforts to reframe what is meant by the common good.

Indeterminacy, Rethinking Crises over Representation, and Alternatives to

Technologies of Hubris
In this section we explore two such developments:
increased conditions of possibility for illuminating contradictions between so-
called standard accounts of science and modernity and presuppositions about sci-
ence shared by influentially opposed versions of two cultures (Snow [1959] 1962;
see also M. Friedman 2000);
remarkable results of efforts to rethink crises over representation.

A. Indeterminacy and Equity

A detailed discussion of the roles that highly problematic assumptions about so
called modern and pre-modern world views (and expert knowledge and public
issues) play in the assumptions about the world, science and modernity that have
been perpetuated by influentially opposed two cultures lies beyond the scope of
this chapter. But I can try to summarize several key difficulties. One difficulty can
be identified by focusing attention on the tenacity of the presupposition that the
ultimate task of science is to establish universally valid concepts, categories and
propositions, whose explanatory force is independent of any context of applica-
266 IPHAN

tion. The roots of this presupposition date back to Plato (427-347 BC) (1999)
and Aristotles (384-322 BC) (1984) positions on the requirements of a science.
Aristotle (1994) created a scheme for comparing these based on the question: If
something can be said to be subject to change, what is the essence of that some-
thing? (1) unchanging aspects; (2) changing aspects; or (3) both, that is, interaction
of changing and unchanging aspects? For foundationalists (like Plato), the answer
must be (1), and the others have to be reducible to it. Scientific objects must exhibit
regularities that are universal and demonstrable by chain of both necessary and suf-
ficient causes. For probabalists (like Aristotle), things that are always or for the
most part can satisfy requirements of science if they can be described as examples
of essential states or substances (Aristotle, Metaphysics 1994, 1027a, 20-27; Daston
2000).
In antiquity, this scheme was underwritten by authoritative beliefs about constitu-
tive connections between the nature of the world and conditions of possibility for
the intelligibility of its unchanging aspects. In authoritative ancient, medieval and
Renaissance cosmology, above and beyond the diverse temporalities experienced by
human beings, the universe was governed by the timeless categories of substances
and circular motion of the celestial realms. In such beliefs, there were constitutive
(ontological) connections between these realms and human capacities for Reason
and Revelation; and a science of sublunary realms (of things subject to change)
was not possible (Collingwood [1949] 1956; Blumenberg 1983; Funkenstein
1986). A recurrent theme in so called standard accounts of science and modernity
is the rejection of Aristotelian cosmology. It would seem, in these lights that mod-
ern conceptions of the tasks of science would differ to Aristotles. But closer exami-
nation indicates that his conception of science (and its vision of the reducibility of
the world to supposedly timeless categories and principles) continues to play central
roles in many contemporary contexts. Examples include contexts where relation-
ships between the production and dissemination of scientific knowledge are envis-
aged as one-way processes. Another example is that many influential paradigms
for physical and life sciences continue to envisage divisions between foundational
laws and phenomenological generalisations in terms of the idea that, while the
latter might describe things in relevant ways, only the former can claim to unify the
diversity of phenomena that is, to go beyond appearances (Prigogine and Stengers
1984; Prigogine 1997). Writing on the consequences of such views, Isabelle Stengers
(1997: 22-23) notes that when she began studying physics, she accepted the main-
stream belief that observations on irreversible processes (mixtures that do not un-
mix, radical differences between before and after, where it is impossible to overlook
the non-equivalence of cause and effect) should be treated merely phenomenologi-
cal consequences of our not being perfect observers and inadequate instruments.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 267

Working with Prigogine, she began to wonder whether the history of paradigms for
the tasks of science that deny time (and irreversible change and emergent novelty)
has also been the history of social and cultural tensions (Stengers 1997: 42-43).
It is worthwhile to explore this possibility for several reasons. One is to illuminate
contradictions between so called:
standard accounts of science and modernity; problematic assumptions about
what supposedly divides modern from pre-modern world views (as well as sup-
posed incommensurate world views),
paradigms for the tasks of science that deny time and dynamic systems capa-
ble of performing transitions in far from equilibrium state (Nicholas and Prigogine
1989: 238).
In many standard accounts, what distinguishes so called modern from pre-
modern worldviews is the formers awareness of the contingency of all human
claims to truth, as well as the very constitution of the world. After all, one of
the aims of the founding figures of early modern experimental science and nat-
ural philosophy was to extend properties, which Plato and Aristotle attributed
to sublunary realms to the ends of the universe (Galileo [1564-1642] 1968; see
also Collingwood [1949] 1956; Koyr 1965, 1968; Blumenberg 1983; Funken-
stein 1986; Bono 1995). Such an image of modernitys difference would seem
to corroborate notions that pre-modern worldviews are shaped (if not deter-
mined) by fears of contingency, mythical thought and conceptions of cyclical
time that deny historical time and indeterminacy (for examples and critiques,
see Eliade 1963; Lvi-Strauss 1973; Fabian 1983; Asad 1986). But this seem-
ing corroboration needs to be examined more closely. Here we do so in relation
to the paradigms bases on presuppositions about the reducibility of the world
to simplicity; and dualist characterizations of the real versus the historically
contingent (and foundational laws versus mere appearances). These actually
clash with standard accounts of science and modernity in remarkable ways.
To express this in the terms we have been using, these paradigms clash with
standard accounts of the importance to modern world views of awareness of
the contingency human claims to truth and the very constitution of the world.
They do not lend themselves to appreciating that a high degree of unpredict-
ability may be a conspicuous property of the universe (Nicolas and Prigogine
1989). To the contrary, they hinge upon images of the world that share many
features with Plato and Aristotles realm of celestial spheres. Or to relate the
problem most directly to this chapters aims, they hinge upon beliefs about the
world that standard accounts conventionally attribute to pre-moderns, oth-
ers, folk psychology and supposedly irrational publics.
268 IPHAN

B. Contextualising Supposed Settlements of Crises over Representation

Iconoclash. Beyond the Image Wars in Science, Religion and ArtMaking Things Pub-
lic (Latour and Weibel 2002; 2005; cf. Shapin and Schaffer 1985; Latour 1986,
1993, 2004; Most 1995; Jones and Galison 1998; Daston 2000; Kemp 2009; Lloyd
2009). Research on such circumstances is rooted in a wide variety of cross-disciplin-
ary projects. However it is possible to discern several crucial shifts in orientations,
including, shifts:
from assumptions that the meanings of such categories as art, science,
objectivity, subjectivity, publics, and so on, are somehow given towards inqui-
ries into the variety of context-dependent forms they have taken,
from emphasis on intellectual history the history of ideas towards inquiries
into social contexts of change in practices, institutions, objects of controversy, pub-
lic concerns and so on,
from assumptions that consensus on collective representations (or social
equilibrium) is somehow determined by nature or by culture, towards inquiries
into how agreements are achieved, how crises over representation are settled, and
how it is possible for highly contradictory ideas to nevertheless endure.
Today these developments are to contributing to further change in foci, with sig-
nificant implications for replacing the long history of preoccupations with highly
generalised notions of crises over representation with inquiries into the concrete
circumstances under which it has been possible for some to supposedly settle around
what Toulmin (1990) calls the myth of the clean slate. Worries about such circum-
stances motivate Bruno Latours questions:
What has happened that has made images (and by images we mean any sign, work
of art, inscription, object, picture that acts as a mediation) the focus of so much
passion? [Under what circumstances has] destroying them, erasing them, defacing
thembeen taken as the ultimate touchstone to prove the validity of ones faith,
of ones science, of ones acumen, of ones artistic creativity? To the point where be-
ing an iconoclast seems the highest virtue, the highest piety, in intellectual circles?
(Latour 2002: 14)
Writing on an example of such circumstances, which was associated with the wors-
ening conditions in the Thirty Years War (16181648), Toulmin notes that:
The longer the bloodshed continued, the more paradoxical the state of Europe be-
came. For many of those involved, it ceased to be crucial what their theological
beliefs were, or where they were rooted in experience, as 16th-century theologians
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 269

would have demand. All that mattered, by this stage, was for supporters of Religious
Truth to believe, devoutly in belief itself. For them, as for Tertullian long ago, the dif-
ficulty of squaring a doctrine with experience was just one more reason for accepting
this doctrine that much more strongly (Toulmin 1990: 54)

Plurality of Points of View and Collective Learning in an Irreducibly Com-

plex World
Very little of my approach in this chapter to illustrating a suggestion about bridges,
which might be useful for addressing issues posed by Diniz and Aguilars conception
of fair archaeology would surprise the late Stephen Toulmin. In this chapter, I have
variously tried to show that some useful bridges might be grounded in connections
between a number of recent cultural heritage based solutions to complex social
and ecological problems; and efforts to reframe the roles of should do questions
and public participation in science and technology policy processes. Throughout
I have followed leads suggested by Toulmins book, Cosmopolis. The Hidden Agenda
of Modernity (1990). Several themes in that work relate especially directly to this
possibility.
One is the importance for fresh constructive approaches to crises over representa-
tion of exploring the circumstances under which it has been possible for some to
supposedly settle these around what Toulmin calls the myth of the clean slate that
is, claims about the necessity of demolishing everything that went before in quest
of altogether context independent certainty and formal coherence (ibid: 89-138,
183). After the horrors of 1914-1918 and facing challenges that may have led
many to say that we can almost no longer assume that anything can be assumed
(Sloderdijk 2005)very influential responses centred on trying to clean the slate and
carry through a new quest of certainty. These responses hinged upon accounts of
science and modernity that eclipsed such contradictions as those we attempted to
summarise above. They also eclipsed the extent to which some of modernitys most
valuable dimensions are rooted in the reflexive humanist approaches to questions
as: what should we do, who will benefit, who might be injured? A detailed analysis
of how developments explored in the previous section of the chapter relate to chal-
lenges facing efforts to bring heritage based approaches to life quality issues together
with efforts to reframe techno-science policy processes lies beyond our current pur-
poses. But, following Toulmins (1990) lead, several hypotheses relating to these
can be ventured. One is that insights that go against the grain of presuppositions
about the world, science and modernity, which have been shared by influentially
opposed two cultures, raises questions about the circumstances under which the
270 IPHAN

highly contradictory nature of these presuppositions has been eclipsed. Perhaps in

the 17th century, in the midst of 20th century conflicts, and now it is not until those
in power developed devout beliefs in problems with the beliefs of others that they
become able to supposedly settle crises over representation in ways that:
reduce should do questions to can do claims (Nowotny 2008);
envisage starting from a clean slate as necessary for quest of certainty
(Dewey 1927, 1938; Toulmin 1990);
eclipse the importance of plural viewpoints and collective learning (Ja-
sanoff 2003) to anything like a common good (Latour 2004).
Another hypothesis is that the history of such supposed settlements may also be the
history of major transitions in authoritative interpretations of supposedly context-
independent sources of objectivity; and the history of highly problematic carica-
tures of others and supposedly faceless publics (Blumenberg 1983; J.L. Koerner
1998; Daston and Galison 2007; S. Koerner 2009).
Fortunately there are also considerable constructive hypotheses, including that
there have always been alternatives to such alleged settlements perhaps re-
sembling Jasanoffs (2003) proposal of technologies of humility in refram-
ing relationships between can do orientations and should do questions in
science and technology policy processes, and arguments that widening public
participation is crucial for the success of heritage based approaches to press-
ing social and ecological problems. Indeed another key theme in Toulmins
(1990) work is that modern culture and, especially, its reflexive elements are as
much (if not more deeply) is rooted as much in humanisms histories as it is in
the so-called Scientific Revolution (Toulmin 1990: 5-44). Until quite recently,
humanism has been attacked from both sides of two culture debates on the
basis of mistaken assumptions. Especially those who espoused the chaos side of
vexed options of order and chaos dichotomies (Rosaldo 1989) and interpreta-
tions of science and modernity as a tragedy (Daston 2006) misrepresented the
long history of humanist efforts to develop alternatives to what Jasanoff (2003)
might refer to as technologies of hubris. They argued for anti-humanism a
conviction of the wretchedness of the modern condition, if not of the human
condition, in general (J.L. Koerner 2004: 221). Contrary to these misrepre-
sentations, humanists stressed the importance of the contingency of all things
that endure in states far from equilibrium for their human intelligibility as well
as social solidarity. An example of this was Giambattista Vicos ([1744] 1948)
argument the nature of human beings is not as had long been supposed, static
and unaltered or even unaltered; that human beings own efforts to understand
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 271

the world in which they find themselves and to adapt it to their needs, physical
and spiritual, continuously transform their worlds and themselves. For Joseph
Leo Koerner:
Human mutability has allowed humanism itself to take many forms, and which
can be achieved by updating some terms. In the place of the old motto man as
the measure of the world, focus attention on the humanist insight fresh enough
to controversy now that truth is made rather than found [Rorty 1989: 3]. In
the place of the obsolete heroism of Homo faber, think of the humanist proposi-
tion, foundational to the humanities and social sciences of our own time, that
there is no escaping culture that what we know of nature is what culture will
have already asked (J.L. Koerner 2004: 221).
In such a view, our options are not restricted to the vexed choice between sup-
porting cultural order or yielding to the chaos of brute idiocy (Rosaldo 1989:
98). Instead, the dynamics of contingency and solidarity (J.L. Koerner 2004)
makes it possible for us to address the challenge evidenced by the numerous prob-
lems of globalisation and risk society that we have mentioned, namely:
A common world is not something we can come to recognize, as though it had
always been here A common world, if there is going to be one, is something we
have to build, tooth and nail together (Latour 2004: 455).
A third, and related theme that runs through Toulmins work is that plurality of
viewpoints is crucial for the forms of collective learning that are needed in order
to humanize modernity (ibid: 175-202). In such a view, archaeological and an-
thropological research on the diversity of past and present day cultures is of crucial
importance for the needs of a world in which simplicity is a memory of a bygone
age (Funtowicz and Ravetz 1997):
The terms in which we make sense of the past, and the ways in which our view of
the past affects our historical foresight or horizons of expectations. Those ho-
rizons mark the limits to the field of action in which we see it possible to change
human affairs and to decide which of our most cherished practical goals can be
realized in fact (Toulmin 1990:1)
272 IPHAN

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 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 279
Pluralidade de pontos de vis-
ta e aprendizagem coletiva -
Abordagens sobre temas de
Patrimnio fundamentados
nas questes de Qualidade
de Vida e nos esforos para
reenquadrar a Poltica Cient-
fica e Tecnolgica.
Introduo
At muito recentemente alguns arquelogos
tinham a expectativa de realizar a interface
ou pesquisas de fronteira no apenas nos
sentidos interdisciplinares da fsico-qumica,
termodinmica, bioqumica, biologia molecu-
lar e ecologia humana (Pribram 1997), mas
tambm no sentido do desenvolvimento entre
as reas de especializao nos pontos de inter-
seco entre os departamentos da universidade
para as cincias sociais e cincias humanas, dos
assuntos pblicos de maneira geral e dos pro-
cessos de gesto poltica, dando incio a impor-
tantes mudanas nas orientaes para a cincia,
sociedade e modernidade.
Este captulo tem como ponto de partida as
discusses iniciadas numa sesso organizada
em 2009 para a reunio do Grupo de Ar-
queologia Terica (TAG; dezembro de 2009,
Durham, Inglaterra), por Mariana Diniz (Uni-
versidade de Lisboa, Portugal) e Miguel Agui-
lar (Universidade dos Andes, Colmbia), in-
titulada de Arqueologia Honesta - Construir
pontes em vez de aprofundar as lacunas. Este
trabalho ilustra uma indicao sobre as ligaes
especialmente importantes para encaminhar
as prementes questes de qualidade de vida
baseando-se no conceito de arqueologia justa
de Diniz e Aguilar.
Vou sugerir que uma ponte especialmente vlida
possa ser forjada explorando de maneira muito
direta os projetos, que salientam a importncia
da participao dos diversos setores pblicos pela
valorizao do patrimnio cultural com solues
baseadas em complexos problemas sociais e ecol-
gicos, relativos a assuntos em que os polticos neces-
sitam de alternativas tecnologias de arrogncia
(Jasanoff 2003), a fim de equilibrar o imenso
mais imprevisvel potencial da cincia e tecnologia
, com o nosso entendimento de que nem tudo o
que se pode fazer deva ser feito. (Nowotny 2000,
2008)
Para este fim, o texto est organizado em v-
rias partes. A Parte 2 destaca os vrios fatores
que podem ter impedido o desenvolvimento
como uma proposta. No centro de nossas con-
sideraes est a sugesto para a explorao das
ligaes entre o patrimnio e as abordagens ba-
seadas em questes de qualidade de vida que
reenquadrem os esforos para reformular o
papel das questes pblicas em cincia e tecno-
logia (ou tecnocincia) em processos polticos.
A nfase recai sobre as conexes relacionadas
s circunstncias contextuais, temas comuns e
previses. Para Diniz e Aguilar e muitos outros
antroplogos e arquelogos, saber por que e
para quem o patrimnio pesquisado e conser-
vado ao mesmo tempo questo de qualidade
de vida ecolgica como tambm de competn-
cia especializada (cf. Darvill 2007, 2010). Do
mesmo modo, Sheila Jasanoff, Helga Nowotny
e muitos outros, com formao em direito e
cincias da vida, esto se esforando para re-
formular o papel das questes pblicas nos
processos polticos da tecnocincia e discutem
alternativas de tecnologias de humildade ou
seja, ajudar a prevenir o destino com orienta-
es do poder fazer (que tm motivado mui-
tas reclamaes de todos que devem prever e
controlar as contingncias) e de eclipsar a im-
portncia do que se deveria fazer sobre as per-
guntas de diversos pontos de vista de aprendiza-
gem coletiva. A Parte 3 explora as semelhanas
no que diz respeito s circunstncias contextu-
ais, temas e previses. A nfase recai sobre ideias
e temas que vo contramo dos pressupostos
sobre o mundo, a cincia e a modernidade, que
tenham sido partilhadas pelos mais influentes e
contraditrios paradigmas sobre a metodologia
e a teoria nas cincias sociais e humanas, em
geral - ou como C. J . Snow ([1959] 1962) de-
nominou: duas culturas. Meu objetivo com
este captulo no est de todo restrito crti-
ca ou aos interesses acadmicos. A nfase recai
sobre a importncia de novas abordagens para
situaes pontuais, onipresentes nos problemas
280 IPHAN
sociais e ecolgicos de temas comuns e percep-
es de muitos sobre o patrimnio contempo-
rneo e as abordagens baseadas em questes de
qualidade de vida e de argumentos para a res-
significao dos papis e das questes pblicas
nos processos polticos em geral. Alm disso, a
Parte 4 destaca as contribuies para os recentes
desenvolvimentos na fsica e cincias da vida, e
entre os esforos no sentido de repensar a arte e
a histria da cincia de serem capazes de apre-
ciar a maneira de como estes se relacionam com
os argumentos da necessidade de tecnologias
da humildade em processos polticos (Jasano-
ff 2003; Nowotny 2008). O captulo termina
com algumas sugestes sobre a importncia da
pesquisa arqueolgica e antropolgica sobre a
diversidade de culturas do passado e da atua-
lidade em humanizar a modernidade de uma
forma que enderea a necessidade a um mun-
do em que a simplicidade uma lembrana de
poca passada (Funtowicz e Ravetz 1997).
Contextualizao das Falsas Dicotomias
versus Investigao Aplicada
Diariamente intumos implicitamente (e mui-
tas vezes reconhecemos explicitamente) que
no sabemos tudo (Rosaldo 1989), enquanto
alguns dizem que o inevitvel (por necessida-
de) nunca acontece, mas o imprevisto sempre
acontece (Nowotny 2008), e que a pluralidade
de pontos de vista crucial para a aprendiza-
gem do tipo coletivo (Jasanoff) necessria para
realizar as diferentes aspiraes para o futuro.
Os efeitos de tais percepes - relativas a esco-
lhas utpicas inquietantes ou vises distpicas
do organismo humano, da histria e de um
mundo comum - tm sido reconhecidos h
muito tempo. As verses mais recentes vm
de autores com formaes muito diversas:
Our everyday experience teaches that adapta-
bility and plasticity of behaviour, two basic fea-
tures of non-linear dynamic systems capable of
performing transitions in far from equilibrium
conditions, rank among the most conspicuous
characteristics of human societies. A basic
question that can be raised is whether past
experience is sufficient for predicting the futu-
re, or is a high degree of unpredictability of the
future the essence of the human adventure, be
it at the level of individual learning or at the
collective levels of history making? (Nicolis and
Prigogine 1989: 238).
Archaeology is an environmental quality is-
sue [and] a life quality issue. World
Heritage Sites should not only be exemplary
situations for the pursuit of research but also be
closely identified with the creation and mainte-
nance of different kinds of knowledge (Darvill
2007: 449, 436).
The future and the people of tomorrow are still
primarily conceived in utopian and dystopian
images whereby utopianism makes use of the
genre of scientific-technological visions and
their unconditional enthusiasm while dysto-
pianism prefers the literary or artistic narrative
form and posits that things are headed for ca-
tastrophe. But both the scientific-technological
visions and their complement, the dystopian
images of the future, attempt to suppress the
ambivalence of modernity. This ambivalence
teaches us that the people of tomorrow will
no longer be the people we know today. Nor
will they be cyborgs and androids, the hybrid
figures of science fiction, which fascinate us be-
cause we do not know the ways in which they
resemble and differ from people like us. To un-
derstand them, we must put ourselves in their
place and estimate the possible effects of our
actions on them. In this way, we make another
of the many attempts in history that have been
made to find a foundation for our own beha-
viour - a foundation that asks what the nature
of our positive, meaning-creating dependence
on others is and what we owe them in the light
of this bond. Ultimately, this is the only way we
can be self-determining and know who we, the
people of today, are. If we want to conceive the
future outside of the categories of utopia and
dystopia, we have to start out from the people
of today (Nowotny 2008: 165).
No entanto, at muito recentemente, poucos
arquelogos e antroplogos estavam sensveis a
acolher as ideias propostas de que a ressignifi-
cao da teoria e metodologia poderia fornecer
pontos de partida para um mundo em que a
simplicidade uma lembrana de poca passa-
da (Funtowicz e Ravetz 1997).
Da mesma forma a outra corrente tinha a ex-
pectativa de grandes contribuies da ressignifi-
cao vindas de reas de especializao, que vo
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 281
contramo das caracterizaes dualistas do
puro versus investigao aplicada. E, talvez, modernidade, quer como um triunfo, ou como
seria pelo menos esperado que projetos na con-
tramo enfatizassem a importncia da partici-
pao pblica voltada ao sucesso do patrimnio
cultural, e apoiados nas abordagens conjunta de
problemas sociais e ecolgicos (Wescoat 2007)
poderiam se relacionar diretamente com os ar-
gumentos atuais para o equilbrio do poder
fazer com orientaes do dever fazer sobre
as questes da cincia e tecnologia de processos
polticos (Jasanoff 2003; Nowotny 2008).
Vou procurar resumir alguns dos fatores sus-
ceptveis de ter impedindo respostas positivas
a essas sugestes.
Neste momento, no pode ser suficientemente
sublinhado nem a nossa explorao desses fa-
tores, nem as nossas consideraes sobre a in-
terseco entre o patrimnio recente com abor-
dagem nas questes de qualidade de vida, nem
dos esforos para reformular os processos pol-
ticos de tecnocincia, que pressupe que estes
possam ser explicados em termos de modelos
de contexto independentes (universalizao).
Em vez disso, toda a nfase recai sobre temas
da ubiquidade que exploraram as possveis ana-
logias entre o contexto e as instanciaes con-
tingentes.
Por algumas dcadas, essas dicotomias da natu-
reza versus cultura, moderno versus pr-moder-
no, razo versus tradio, pesquisa pura versus
pesquisa aplicada, e assim por diante, foram
os focos dos muitos debates nas universidades
baseadas sobre os mritos relativos dos mais
influentes paradigmas opostos para as cincias
sociais e humanas (S. Koerner 2004).
Houve tambm uma expanso considervel do
interesse na relevncia das questes do por que
e para quem a pesquisa exercida a partir de
reas de especializao pblica ou aplicada suscita a questo:
aos ncleos de pesquisa e ensino acadmico.
Infelizmente, a relao muito direta desses
desenvolvimentos sobre os desafios colocados
pelas mudanas que esto ocorrendo na din-
mica das universidades, nos processos polticos
e assuntos pblicos, muitas vezes ofuscada por
debates polmicos, o que nos d a impresso
de que se restringem s opes desagradveis de
paradigmas fundamentalistas ou relativismo
cultural para a metodologia e teoria utpica
ou distpica de interpretaes da cincia e da
uma tragdia. Para Renato Rosaldo (1989), es-
sas impresses so em grande parte devido aos
pressupostos compartilhados por posies mais
influentes de oposio. Ele cita como exemplo
a oposio entre o forte paradigma do deter-
minismo ambiental e as abordagens marcantes
que a cultura exige de um estudo de uma srie
de perspectivas, e que estes no so redutveis a
um contexto independente de modelo univer-
salmente vlido.
Para Rosaldo (1989: 92-4), os problemas con-
siderados so colocados, no apenas como
precedentes, mas tambm pelas ltimas ten-
dncias de considerar a cultura e a sociedade
como mecanismos de controle. Um exem-
plo, por Rosaldo, o choque de Clifford Ge-
ertz (1973) presente no seu precoce trabalho
entre uma nfase na descrio densa e suas
teses sobre cultura e necessidade. Enquanto
no primeiro descreveu a cultura como feixes
frouxamente amarrados (Rosaldo 1989: 94),
no ltimo (1) argumenta que cultura mais
bem compreendida no como complexos de
padres de comportamento concreto ... mas
como um conjunto de mecanismos de controle
planos, receitas, regras, instrues (o que os
programadores chamam de programas) para
regular o comportamento (2) do homem que
precisamente o animal mais desesperadamente
dependente de tais fatores extragenticos, de
mecanismos de controle extracorporal, como
os programas culturais. Em tais pontos de vis-
ta, sem os programas culturais o ser humano
seria uma rude monstruosidade com muito
poucos instintos teis, menos sentimentos re-
conhecveis e nenhum intelecto: uma cesta de
casos mentais (Geertz 1973: 49). Tudo isso
Must one agree that without cultural plans hu-
mans become grotesque creatures, disoriented
beyond any capacity for desire, or feeling, or
thought? Do our options really come down to
the vexed choice between supporting cultural
order or yielding to the chaos of brute idiocy?
(Rosaldo 1989: 98).
O importante que os pesquisadores envolvi-
dos em campos aplicativos tm por muito tem-
po discordado de que estamos restritos a essas
282 IPHAN
opes, e muitos diriam que a preocupao
em debat-las focaliza finalmente mais do que
as questes abordadas (cf. Wescoat 2007). No
entanto a ateno a essas respostas vai contra-
mo das suposies de que as mais profundas
mudanas na metodologia e teoria decorrem de
reas de pesquisa pura. Estas no so perpe-
tuadas por conta prpria. Elas ainda esto pre-
sas a suposies de que a mudana radical na
metodologia e na teoria possa ser reconhecida
por sua influncia sobre as questes nas quais
duas cincias humanas e sociais podem ou de-
vem aspirar ao que se prev como requisitos de
cincias fsicas, e se a cincia e a modernidade
devem ser interpretadas como um triunfo ou
uma tragdia.
Assim, durante a maior parte das opes de que
David Clarke (1973) poderia ter chamado de
perodo de crtica autoconsciente da arqueo-
logia opes perturbadoras de cientificismo
versus anticientificismoe interpretaes ut-
picas versus distpicas da cincia e da moder-
nidade moldaram o bastante polmico debate
terico. (cf. Trigger 1984; Johnson 1999). Na
dcada de 1990, Robert Preucel resume essas
importantes questes tericas, como expostos a
seguir:
Do archaeologists discover an objective past?
Or do they create alternative pasts? Is archa-
eology properly considered a human science
or a natural science? In the course of dealing
with these and related issues, archaeology has
turned once again to philosophy for guidance.
Just as positivism was adopted by processual
archaeology in the 1960s, post-positivism is
currently being embraced by the movement
now known as post-processual archaeology.
The post-processual movement is signified by
an attack on the scientism of processual archae-
ology [Hodder 1982; Shanks and Tilley 1987]
and the exploration of alternative interpretive
frameworks [Hodder 1986; Leone et al. 1987]
(Preucel 1991:17)
E essas vises daquilo que conta como mudan-
a de teoria tm sido enredadas nas mais diver-
sas orientaes nas relaes entre as universida-
des e a sociedade, enraizadas em representaes
da cincia:
as surrounded by a kind of semi-permeable
membrane: the results of science flowed ou-
tward and influenced ambient society, but
there was no traffic in the reverse direction.
Science is, on this account, a world unto itself,
largely insulated from the society in which it
was embedded (Daston 2006: 529).
Importantes paradigmas opostos tm recor-
rentemente divergido em torno de dicotomias
como cincia e sociedade, pesquisa pura versus
pesquisa aplicada, razo versus tradio, e assim
por diante. Agora, enquanto fundamentalistas
separam o contedo da pesquisa a partir de
contextos sociais a que chamamos trabalho de
fronteira, pesquisadores relativistas culturais
observam as fronteiras (Gieryn 1994: 193).
Mas o que como Lorraine Daston, paciente-
mente, salienta que medida que:
The opposition between nature and culture
shadows that between the real and the cons-
tructed, nature stands as the eternal, the ine-
xorable, the universal; culture for the variable,
the malleable, and the particular. Like the re-
turn of the represses, the supra- and sub-lunary
spheres of Aristotelian cosmology crop up in a
new guise, crystalline nature encircling muta-
ble culture. Both sides of the debate accept the
oppositions of the real versus the constructed,
the natural versus the constructed. Hence argu-
ments are about which of these two categories
notions like race or quark belong are they
real or are they constructed? Discoveries or in-
ventions? Not about the categories themsel-
ves (Daston 2000: 3).
Sob este ponto de vista, se valorizam as alterna-
tivas consideradas como opes de apoio or-
dem cultural ou se cede ao caos de uma idiotice
brutal (Rosaldo 1989: 98) . Esses pressupostos
so contrrios s numerosas opes tecidas so-
bre estas aes. Exemplos que desempenharam
papis importantes na perpetuao dualista ca-
racterizados pela pesquisa pura versus a apli-
cada incluem os pressupostos:
que em realidade o mundo redutvel a
simplicidade das entidades imutveis e as
operaes (Funtowicz e Ravetz, 1992),
que a maior tarefa da cincia o da busca da
segurana por meio da reduo do contingen-
te de experincia num contexto completamen-
te independente leis fundamentais (Dewey
1927, 1938; Toulmin 1990 )
que os supostos obstculos so igualmente
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 283
universalizveis (contexto independente) na
busca de certeza, assim como os obstculos
devem ser restritos por instrumentos tecnologi-
camente limitados, os interesses sociais, as cons-
trues culturais, e assim por diante. H muita
diversidade entre as alternativas a essas opes,
e suas vises de teoria de mudana. No entanto,
possvel identificar vrios insights sobre essas
alternativas, que muitas das vezes tem dividi-
do com os mais recentes esforos de design do
patrimnio baseados em abordagens de proble-
mas sociais e ecolgicos, como a reformulao
do papel de deveria fazer com perguntas em
processos de tecnocincia poltica, incluindo:
que a complexidade e a emergente novidade
so estados normais para a realidade, cruciais
para a compreenso de como encontramos
o mundo inteligvel (Polanyi 1965; Kauff-
man 1993; Rheinberger 1997; Ingold 2000),
que, em tese, no existem fatos com pro-
blemas independentes do contexto, ou como
expresso por John Dewey (1938: 66-7): ns
nunca experimentamos ou formulamos ju-
zos sobre objetos e eventos isolados, mas
apenas em conexo com um contexto global
. Este ltimo chamado de uma situao, problemas com os processos polticos, regidos
as dicotomias como as de natureza versus
cultura, realidade versus evento casual, conhe-
cimento especializado versus questes pblicas,
priorizando (especialmente) problemas trat-
veis, impedem a apreciao da importncia da
pluralidade de pontos de vista para o aprendi-
zado coletivo e sustentao de diversas formas
da vida humana.
Tais insights tm antecessores considerveis, e
sempre estiveram associados a importantes in-
sights de contribuies no s de trabalho p-
blico engajado, mas especialmente envolvendo
o pblico que pode e tem realizado profundas
mudanas metodolgicas e tericas. Para John
Dewey e muitos outros tericos no longo hist-
rico de crticas, especialistas independentes uni-
versalizam generalizaes sobre o bem pbli-
co (Ccero [106-43 a.C.] 1942; Vico [1744]
1948), e so obstculos cruciais para apreciar
a relevncia desses insights e assumir o pbli-
co como uma categoria atemporal, e que essas
questes pblicas so simples ou simplifica-
das verses de problemas complexos. Ao con-
trrio, este o mais complexo dos problemas,
pois as questes predominantes em instituies
e paradigmas no podem ou no conseguem
clarear os esforos emergentes para reformular
o que se entende por bem comum.
As questes pblicas, sob este ponto de vista,
so sobretudo metodolgicas, tericas e de pe-
ritos (cf. Carman 2002; Skeates 2000; Darvill
2007; Wescoat 1991, 1992, 2007; Diniz e
Aguilar 2009; Jasanoff 2003; Nowotny 2000,
2008).
Circunstncias comuns, Temas e Perspecti-
vas de argumentos em ateno s questes
do deve r fazer em Cincias Sociais e Hu-
manas e Cincia Tecnologia do Processo de
Gesto
Hoje o interesse em tais pontos de vista est se
tornando cada vez mais difundido. Nos lti-
mos anos o papel das cincias fsicas e cincias
biolgicas, sociais e humanas na dinmica
das universidades e dos assuntos pblicos tem
sido sujeito a alteraes que podem ser dividi-
das segundo as disciplinas que lidam com a na-
tureza daquelas que se ocupam com a sociedade
e cultura (Toulmin 1990). Reflexividade sobre
somente pela racionalidade instrumental, est
espalhada em setores da fsica e cincias da vida,
e por sua vez diversos setores moldam a parti-
cipao pblica (Jasanoff 2003). Entre aqueles
que agem como consultores especializados em
poltica de processos de tecnocincia h um
aumento da conscincia de que, enquanto os
paradigmas predominantes para a fsica e as ci-
ncias da vida (assim como muitas das cincias
sociais) podem produzir conhecimento sobre o
que as tecnologias fazem, eles no fornecem au-
tomaticamente os elementos para se questionar
sobre como se deve fazer. Para Flyvbjerg Bent
(2001: 61), considervel esclarecimento pode
ser dado em reas nas quais a fsica e as cincias
da vida so fracas e as cincias humanas e sociais
so fortes, em funo da longa histria de ra-
cionalidade nas abordagens baseadas nas per-
guntas: Para onde vamos? isto desejvel? O
que devemos fazer?. Reflexo sobre os valores
implcitos por estas questes tem sido tradicio-
nalmente reservada para a religio ou as huma-
nidades e cincias sociais (Cassirer 1960; 1999
Lash; Flyvbjerg 2001). As cincias humanas e
284 IPHAN
sociais esto experimentando um aumento
na demanda para os tipos de conhecimentos
e orientaes que oferecem, com conscincia
das dificuldades que suas opes opostas colo-
cam para a metodologia e a teoria para enfren-
tar essa demanda.
H naturalmente muitas diferenas entre as pre-
ocupaes motivando os argumentos de que as
tecnologias de humildade podem contribuir
para resolver as situaes localizadas, extrema-
mente ubquas de poderosas agncias polticas de
tendncias tecnocientfica para marginalizar as
questes do deveria fazer, e os que motivaram os
esforos correntes para projetar solues baseadas
em patrimnio para urgentes problemas sociais e
ecolgicos. No entanto, pode ser possvel discer-
nir semelhanas no que diz respeito s circuns-
tncias contextuais, temas e insights motivadores.
Contextualmente as comunidades desempe-
nham sem dvida papel fundamental. Muita
ateno tem sido motivada s questes do que se
deveria fazer (e outras relacionadas com por e
para quem fazer), mas referem-se s relaes en-
tre conhecimento e poder (cf. Foucault [1970]
1991, 1980; Rouse 2002), e os papis compe-
tentes em processos polticos devem ser reformu-
lados de forma a recair sobre as necessidades de
um mundo em que a simplicidade uma lem-
brana de poca passada (Funtowicz e Ravetz,
1997). Muitas abordagens sobre patrimnio
baseadas em questes de qualidade de vida e em
alternativas para tecnologias da arrogncia em
processos polticos procuram responder a este
contexto, formulando:
incertezas sobre o desenvolvimento sustent-
vel em condies de globalizao e sociedade pesquisa pura e para resolver as divergncias
de risco (Beck 1992, 1996, 2001; Lash et al.;
Sandercock 2003; Jasonoff 2005; Nowotny
2000, 2008),
sobre o crescimento da tecnologia da infor-
mtica mundial baseada em economias do
conhecimento, em detrimento das institui-
es responsveis pela relativa autonomia dos
estados-nao e de ensino baseado em pesquisa
universitria (Galison e Hevly 1992; Galison
1996, 2007; Strathern 2000; Habermas 2003)
condies ps-coloniais no resolvidas que
so o aumento das disparidades entre riqueza e
sade e bem-estar, ambos entre comunidades
articuladas segundo conceitos de etnia , classe,
sexo, raa e credos religiosos (Moore 1999: 11;
cf. Laclau 1990; Castells 1996; Ranciere 1999 ;
Friedman J. 2001; Prazniak 2001),
onipresentes associaes de conflito, violncia
e guerra contra a pobreza, a discriminao cul-
tural e poltica (Benhabib 1996; Fardon 1995,
Hall 2005),
os papis de comunidades de identidade e
pensamento, na formao da cidadania mul-
ticultural e transnacional e translocalizao dos
movimentos sociais (Moore 1999; Werbner
2008).
A. Onipresena
Talvez o tema que marque as mais imediatas
interseces do patrimnio recentes sejam as
abordagens baseadas em questes de qualidade
de vida, e nos argumentos para a reformulao
dos processos da poltica tecnocientfica seja
a onipresena de situaes em que at agora
instituies predominantes e paradigmas no
podem ou no resolvem a complexidade dos
problemas em jogo. Autores com diversas ori-
gens disciplinares tm notado que muitas das
grandes instituies so incapazes ou no que-
rem encaminhar os problemas que no podem
ser reduzidos a este tipo de dicotomias como
as de natureza versus cultura, risco e controle de
qualidade versus tica, e assim por diante (cf.
Latour 1993 ; Plssen 1993; Leach et al. 2005).
Por exemplo, com relao ao perigo ecolgico
e tecnolgico-cientfico, em muitas partes do
mundo as autoridades polticas assumem que:
inovao ocorre em uma progresso linear de
entre os peritos na aplicao fora do laborat-
rio.
institui os fatos sem envolver nenhuma
prioridade normativa com compromissos an-
teriores.
inovao orientada para a pesquisa e desenvol-
vimento pode ser considerada como totalmen-
te independente para fins sociais normativos e
entendimentos de risco (Felt and Wynne 2008).
Esses pressupostos so frequentemente asso-
ciados com conjeturas de questes do poder
fazer e dever fazer ( questes de risco e as
preocupaes ticas) e podem ser completa-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 285
mente separados um do outro. H uma varie-
dade de maneiras para caracterizar as incertezas,
incluindo:
Risco: situao em que, presumivelmente,
um sabe as causas, consequncias, as proba-
bilidades de possveis eventos danosos e suas
magnitudes associadas (tipos e nveis de dano).
Incerteza: em que se sabem os tipos e as es-
calas de possveis danos, mas no suas causas
ou as probabilidades das consequncias. Sob
condies de incerteza, o termo avaliao dos
riscos , na verdade, no aplicvel.
Indeterminao: uma situao em que se trata
de processos que no so possveis resultados
previsveis.
Ignorncia: a situao em que no se sabem
as causas, consequncias ou at mesmo como
fazer as perguntas certas.
Ambiguidade: situao em que uma srie
de divergentes mas igualmente razoveis pres-
supostos (acerca de definies dos objetos de
pesquisa, das questes, de abordagens variveis)
ope-se um nico esquema de resultados (Felt
e Wynne 2008).
Nestas luzes, as incertezas so realmente muito
poucos redutveis categoria de risco. Nowo-
tny explica que:
Os sistemas tecnolgicos requerem certo grau
de compatibilidade em seus padres e compo-
nentes que os sistemas sociais no podem ter,
porque eles devem permanecer abertos. Espe-
ramos que sistemas tecnolgicos sejam previs-
veis, confiveis e seguros. S ento as solues
escolhidas sero tecnologicamente estveis o
suficiente para resolver os problemas colocados
para elas. Em contrapartida, os sistemas sociais
e as sociedades se constituem a partir do co-
nhecimento dos seus membros. Eles no esto
sujeitos a qualquer processo de fechamento e
devem permanecer numa abertura contnua.
Sabemos que o mundo dos laboratrios cient-
ficos est trabalhando hoje, e ainda melhor, no
que nos permite derivar vises cientfico-tecno-
lgico se encaixam dentro de um sistema que
tem sido feito para ser coerente em si mesmo.
Desse ponto de vista no se pode dizer quase
nada sobre as formas de organizao social, das
relaes mtuas entre as pessoas, e das energias
emocionais que as pessoas do amanh iro in-
vestir em ideias a favor ou contra si ou em coi-
sas e instituies, que continuam a acreditar.
Esta falta de conhecimento social cega essas
vises tecnolgicas, mesmo que elas possam
avaliar um nmero limitado de impactos de
efeitos previsveis, cuja correspondente consi-
derao deve ser evidentemente um compo-
nente do processo de gerao de tecnologia.
Pois, como John Maynard Keynes observou, o
inevitvel nunca acontece, enquanto o inespe-
rado acontece sempre (Nowotny 2008: 167).
Technological systems require a degree of com-
patibility in their standards and components
that the social systems cannot have because
they must remain open. We expect that tech-
nological systems must be foreseeable reliable
and secure. Only then are the selected tech-
nological solutions stable enough to solve the
problems posed to them. By contrast, social
systemsand societiesconstitute themselves
from their members knowledge of each other.
They are not subject to any process of closing
and must remain in continuous openness. We
know what the worlds top scientific labora-
tories are working on today, and yet at best
this allows us to derive scientific-technological
visions that fit within a system that has been
made to be consistent within itself. These vi-
sions can say next to nothing about forms of
social organization, mutual relations among
people, and emotional energies that the people
of tomorrow will invest in ideas for or against
each other or in things and institutions whose
continuity they believe in. This lack of social
knowledge makes these technological visions
blind, even if they are able to gauge a limited
number of impactsof foreseeable effects
whose corresponding consideration ought to
be self-evidently a component of the process
of generating technology. For as John May-
nard Keynes remarked, the unavoidable never
happens, while the unexpected always occurs
(Nowotny 2008: 167).
Preocupaes com a onipresena de situaes
em que at agora instituies predominantes
e paradigmas no sabem ou no podem lidar
com a complexidade dos problemas em causa
so igualmente prevalentes entre aqueles que
trabalham em contextos nos quais as contro-
286 IPHAN
vrsias sobre patrimnio esto enredadas num
dos mais difceis problemas sociais e ecolgicos
do mundo de hoje (cf. Ucko 1994). No cap-
tulo que escreveu do livro um futuro para a
Arqueologia (Layton et al. 2006), Henry Cleere
(2006: 65) observa que os casos que tenham
sido os mais difceis para a Conveno do Patri-
mnio Mundial para classificar (assim como o
mais complicado em termos de gesto do por
e para quem) foram as que envolveram uma
paisagem contnua ... em que o processo evo-
lutivo ainda est em andamento. Numerosos
casos so enredados no aprofundamento das
desigualdades no que diz respeito exposio
a riscos ecolgicos, desenvolvimento insusten-
tvel, e conflitos polticos, inclusive os resul-
tantes de graves violaes dos direitos humanos
(Meskell e Pels. 2005; Silverman e Fairchild
Ruggles 2007; Koerner e Russell 2010). Mui-
tos esforos para desenvolver o patrimnio ba-
seados em solues para os problemas sociais
e ecolgicos esto sendo feitos em regies com
longa histria de direta e poderosa conexo en-
tre conflitos internos e internacionais, o esta-
do do turismo, da preservao do patrimnio
cultural e as violaes dos direitos humanos.
(Silver 2007: 79).
Relativo s observaes de Cleere, outro tema
a onipresena das circunstncias sob as quais at
ento instituies predominantes e paradigmas
tericos no podem ou no so capazes de resol-
ver a complexidade dos problemas enfrentados
pelas comunidades locais. Autores com diversas
origens disciplinares tm notado que muitas
das grandes instituies so incapazes ou no
querem resolver os problemas que no podem
ser reduzidos para um dos lados das dicotomias
como os de natureza versus cultura, risco e con-
trole de qualidade versus tica, e assim por dian-
te (cf. Latour 1993). Por exemplo, com relao
ao perigo ecolgico e cientfico-tecnolgico, as
autoridades polticas continuam a ignorar em
muitos casos que: riscos fsicos variam em rela-
o aos contextos sociais; magnitudes de risco
esto incorporadas s relaes sociais e proces-
sos ecolgicos, e que o principal risco, mesmo
para as atividades tecnicamente mais intensas,
o da dependncia social sobre as instituies
que so estranhas, obscuras, e inacessveis para
as pessoas mais ameaadas pelos riscos em ques-
to (Beck 1992; Lash et al. 1996; Irwin e Wyn-
ne 1996; Jasanoff 2003; Wynne 2006 ; Felt e
Wynne 2008). Na conservao do patrimnio
cultural, William S. Logan (2007) observa que
os funcionrios de gesto raramente esto pre-
parados para tratar das conexes entre as ques-
tes culturais e de direitos humanos. Em muitos
pases, os profissionais do patrimnio cultural
... demasiado frequentemente veem seu trabalho
como puramente tcnico (Logan 2008: 34) e
os empregados e aqueles que trabalham pelos
direitos humanos tendem a tentar evitar a dis-
cusso dos direitos humanos sobre a questo
do relativismo cultural que aparece, implcita ou
explicitamente, para minar o conceito de univer-
salidade delicada e frgil que foi cuidadosamente
tecido ao longo das ltimas cinco dcadas (Sta-
matopoulou 2004, citado por Logan 2008: 34;
ver tambm Cowan et al. 2001).
Outro tema que se tornou o foco de muitas
abordagens sobre patrimnio baseadas em
questes de qualidade de vida e dos esforos
para reformular os processos da poltica da tec-
nocincia o da representao. Uma conse-
quncia do debate de duas culturas tem sido
uma tendncia para ofuscar conotaes polti-
cas de representao. Para Jasonoff, reformu-
lar as representaes das questes pblicas no
processo poltico:
would give combined attention to substance and
process and stress deliberation as well as analysis.
Reversing centuries of contrary development,
these approaches would seek to integrate can
do orientations with the should do questions
of political and ethical analysis. They would en-
gage the human subject as an active imaginative
agent, as well as a source of knowledge, insights
and memory (Jasanoff 2003: 244)
B. Representao
Representao tambm um tema-chave en-
tre aqueles preocupados com as ligaes entre
as agendas de pesquisa antropolgica e arqueo-
lgica, bem como com a questo do por que e
para quem a pesquisa realizada. Poucos traba-
lhos do mais destaque a essas ligaes do que o
captulo de Sian Jones, intitulado Eles fizeram
uma coisa viva, no ?: o crescimento das coisas
e da fossilizao do patrimnio, no livro Um
futuro para a Arqueologia (Layton et al. 2006).
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 287
Para Jones (2006: 110, 115), o principal estudo
de caso o medieval Hilton Cadboll de crosslab
(agora no Museu da Esccia) e a recente desco-
berta na escavao de sua base, juntamente com
milhares de fragmentos. Ela concentra uma
ateno especial sobre a contextualizao dos
significados e identidades ao redor do monu-
mento, bem como ao senso de pertencimento
da pedra para membros da comunidade.
T [o] monumento no visto apenas como uma
coisa viva, mas fundamentalmente como um
membro vivo da comunidade. No s uma
analogia direta estabelecida entre a cruz-laje
e um antigo membro da aldeia, mas tambm
atribudo o tipo de conhecimento social que
essencial ao estabelecimento de filiao de uma
pessoa dentro da comunidade (Jones 2006: 116)
[T]he monument is seen not merely as a living
thing, but crucially as a living member of the
community. Not only is a direct analogy drawn
between the cross-slab and an ancient mem-
ber of the village, but it is also attributed the
kind of social knowledge that is essential to
establishing a persons membership within the
community (Jones 2006: 116)
Jones tambm est interessada em comparar si-
tuaes em que as controvrsias sobre os signi-
ficados e valores associados a monumentos e ar-
tefatos so enredadas em complexos problemas
de qualidade de vida. Para ela, situaes to di-
ferentes como a do Hilton de Cadboll e os con-
flitos sobre o patrimnio das comunidades das
Primeiras Naes do Canad, Nova Zelndia e
Austrlia estudados por Miriam Clavir (2002)
compartilham vrias caractersticas anlogas.
Eles tambm lanam luz sobre os problemas
das agncias com os pressupostos de poltica e
prticas que levam ao empobrecimento das co-
munidades (Jones 2006: 111). Muitos proble-
mas decorrem de pressupostos como o de que a
preservao do patrimnio cultural para a pos-
teridade um imperativo moral e benfico para
ambas as geraes presentes e passadas; a auten-
ticidade do patrimnio est principalmente as-
sociada com a fabricao de artefatos e monu-
mentos, apesar de as dimenses intangveis se-
rem cada vez mais reconhecidas; o significado
original e o uso dos artefatos so de primordial
importncia na determinao do significado
do patrimnio cultural e formas adequadas de
conservao, apesar dos argumentos de longa
data de que a evoluo futura tambm contri-
bui para a sua autenticidade (ibid). Para Jones,
os desafios notadamente difceis so colocados
em confronto entre a retrica sobre nossas
responsabilidades para com um pblico an-
nimo abstrato que presumem que o signifi-
cado acrescente valor ao patrimnio cultural;
e os papis dos pressupostos acima referidos
atuam no patrimnio tornando-o congelado
num determinado momento abstrato a partir
de processos sociais e culturais, e da necessidade
apenas sujeita a um conhecimento especializa-
do e de mordomia (ibidem).
A fim de solucionar o problema, diz ela, uma
mudana de orientao necessria:
away from the current emphasis on material
fossilisation of heritage as product, towards a
focus on heritage as process whether dealing
with the historic remains of disenfranchised in-
digenous and post-colonial cultures or those of
nation-states. If heritage conservation is redirec-
ted towards process, towards the dynamic and
transient (re)making of meaning in tradition,
then this will go some way towards addressing
the contradiction inherent in the artificial
dichotomy between the conservation of mate-
rial fabric using specialised scientific techniques
and the conservation of meanings and values,
as if the latter were simply applied to the surface
form of objects (Jones 2006: 121).
C. Questes relevantes das manifestaes do
pblico
As observaes de Jones a respeito de confron-
tos entre retrica sobre as nossas responsabili-
dades para um pblico annimo e abstrato e
que muitas vezes torna o patrimnio congela-
do num determinado momento, retida a par-
tir de processos sociais e culturais comparado
a uma srie de interessantes descobertas da ci-
ncia e da tecnologia de estudos de especialistas
em entendimentos de malentendidos pbli-
cos. Representao um tema fundamental
em estudos que indicam que: os fatores cultu-
rais desempenham um papel crucial na elabora-
o de questes pblicas e de especializao;
a maior parte do problema da compreenso
pblica da cincia vivenciada por agncias espe-
cializadas reside na forma em que os papis de
288 IPHAN
questes pblicas so emoldurados por lti- pblicas) desempenha nas hipteses sobre
mo; e estudos de caso ilustram os problemas lo-
cais, tanto com modelos de universalizao de
comunidades tradicionais versus um centro
annimo, para desafiar a prpria ideia de um
centro universal (cfr. , Irwin e Wynne, 1996).
Estes estudos trazem outro tema comum em
destaque, a saber, a necessidade de alternativas
para abordagens, baseadas em suposies de
que o pblico uma categoria atemporal e
que questes pblicas so verses simples ou va independente de qualquer contexto de
simplificadas de problemas complexos. Nota-
damente teis alternativas podem estar sujeitas
percepo de que, na verdade, o mais com-
plexo dos problemas era aquele que at ento
predominava nas instituies e que paradigmas
no so impossveis de se resolver, o que est
evidente na manifestao dos pblicos e dos
esforos para reformular o que se entende por
bem comum.
Indeterminao, Repensar Crises sobre-re-
presentao, e Alternativas de Tecnologias
de arrogncia
Os cruzamentos foram explorados nas sees
anteriores no concernente s circunstncias con-
textuais, temas e insights do patrimnio compar-
tilhados por muitas solues baseadas em anteci-
par os problemas ecolgicos e sociais, e os esfor-
os para reformular a poltica nos processos de
cincia e de tecnologia que surgiram em paralelo
com considervel evoluo , que incidem sobre
desafios em face desses esforos. Nesta seo, va-
mos explorar dois empreendimentos desse tipo:
Aumento das condies de possibilidade para
iluminar as contradies entre as chamadas
contas padronizadas da cincia e da moder-
nidade e pressupostos sobre a cincia partilha-
da por verses influenciadas pela oposio de
duas culturas (Snow [1959] 1962, ver tam-
bm M. Friedman 2000),
Os resultados notveis dos esforos para re-
pensar crises sobre representao.
A. Equidade e Indeterminao
Uma discusso detalhada dos papis que as al-
tas problemticas assumem sobre as chamadas
modernas e pr-modernas cosmoteorias
(conhecimentos especializados e questes
o mundo, a cincia e a modernidade, foram
perpetuadas pela influencia da oposio de
duas culturas alm do escopo deste captu-
lo. Tentarei resumir vrias dificuldades chaves
principais. Uma delas pode ser identificada
por focar a ateno sobre a tenacidade do pres-
suposto de que a tarefa suprema da cincia
estabelecer conceitos universalmente vlidos,
categorias e proposies, cuja fora explicati-
aplicao. As razes destes pressupostos esto
datadas dos tempos de Plato (427-347 a.C.)
(1999) e Aristteles (384-322 a.C.) (1984) e
sobre as posies a respeito dos requisitos de
uma cincia. Aristteles (1994) criou um sis-
tema para compar-los com base na pergunta:
Se algo pode ser dito deve ser sujeito a mudan-
as, qual a essncia desta coisa? (1) aspectos
imutveis, (2) aspectos mutveis, ou (3) ambos,
isto , a interao de aspectos mutveis e imu-
tveis? Para os fundamentalistas (como Plato),
a resposta deve ser (1), e os outros tm de ser
reduzveis a ele. Os objetos cientficos precisam
apresentar regularidades universais e comprova-
das por ambas na cadeia das causas necessrias
e suficientes. Para os probabilistas (como Aris-
tteles), as coisas que so sempre ou a maior
parte podem satisfazer as exigncias da cincia,
se eles so descritos como exemplos de estados
essenciais ou substanciais (Aristteles, Metafsi-
ca 1994, 1027a, 20-27; Daston 2000) .
Na antiguidade, esse esquema foi subscrito por
crenas das autoridades sobre as conexes entre
a natureza constitutiva do mundo e as condi-
es de possibilidade para a inteligibilidade de
seus aspectos imutveis. Na autoridade antiga,
medieval e na renascente cosmologia, acima e
alm das diferentes temporalidades experimen-
tadas pelos seres humanos, o universo era re-
gido por categorias de substncias intemporais
em movimentos circulares dos reinos celes-
tiais. Em tais crenas, havia constitutiva (onto-
lgica) conexo entre esses reinos e capacidades
humanas para Razo e Revelao; e uma cin-
cia do reino sublunar (de coisas sujeitas a al-
teraes) no foi possvel (Collingwood [1949]
1956; Blumenberg 1983; Funkenstein 1986).
Um tema recorrente nas chamadas contas pa-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 289
dronizadas da cincia e da modernidade a
rejeio da cosmologia aristotlica. Afigura-se,
nessas luzes que as concepes modernas das
tarefas da cincia seriam diferentes para Aris-
tteles. Mas um exame mais detalhado indica
que sua concepo da cincia (e sua viso de
redutibilidade do mundo para as categorias su-
postamente atemporais e princpios) continua
a desempenhar um papel central em muitos
contextos contemporneos. Exemplos incluem
contextos em que as relaes entre a produo
e a difuso de conhecimentos cientficos esto
previstas como os processos de sentido nico.
Outro exemplo que muitos paradigmas in-
fluentes para as cincias da vida fsica continu-
am a considerar as divises entre as leis funda-
mentais e as generalizaes fenomenolgicas dade parece corroborar as noes de que vi-
em termos da ideia de que, enquanto o ltimo
pode descrever as coisas de forma relevante,
apenas o primeiro almeja pretender unificar
a diversidade dos fenmenos, isto , ir alm
das aparncias (Prigogine e Stengers, 1984;
Prigogine, 1997). Escrevendo sobre as conse-
quncias de tais observaes, Isabelle Stengers
(1997: 22-23) observa que, quando comeou
a estudar fsica, ela aceitou a crena dominante
de que as observaes sobre os processos irre-
versveis (misturas que no se devem misturar,
diferenas radicais entre o antes e o depois , em
que impossvel ignorar a no equivalncia de
causa e efeito) devem ser tratadas como mera-
mente fenomenolgicas consequncias de no
sermos observadores perfeitos e instrumentos
inadequados. Trabalhando com Prigogine, ela
comeou a se perguntar se a histria de paradig-
mas para as tarefas da cincia de negar o tempo
(e irreversvel mudana e novidade emergente)
tambm tem sido a histria de tenses sociais
e culturais (Stengers 1997: 42-43). Vale a pena
explorar essa possibilidade por vrias razes.
Uma delas para iluminar as contradies en-
tre as chamadas:
contas padronizadas da cincia e da moderni-
dade; pressupostos da problemtica sobre o que
supostamente divide modernas de pr-mo-
dernas vises do mundo (assim como as hipo-
teticamente incomensuradas cosmoteorias ),
paradigmas para as tarefas da cincia que ne-
gar o tempo e sistemas dinmicos capazes de
executar as transies na medida do estado de
equilbrio (Nicholas Prigogine e 1989: 238).
Em muitas contas padronizadas, o que distin-
gue a chamada moderna de pr-moderna
vises de mundo a conscincia dos forma-
dores da contingncia humana de todas as
reivindicaes verdade, assim como a prpria
constituio do mundo. Afinal, um dos objeti-
vos dos valores fundadores da moderna cincia
experimental e da filosofia natural era estender
propriedades, que Plato e Aristteles atribu-
ram aos reinos sublunares at os confins do uni-
verso (Galileu [1564-1642] 1968, ver tambm
Collingwood [1949] 1956; Koyr 1965, 1968,
1983 Blumenberg; Funkenstein 1986, Bono,
1995). Essa imagem da diferena da moderni-
ses de mundo pr-moderno so moldadas (se
no determinadas) pelo temor de contingncia,
do pensamento mtico e das concepes de
tempo cclico que negam o tempo histrico e
a indeterminao (para exemplos e crticas, ver
Eliade 1963, Lvi-Strauss 1973; Fabian 1983;
Asad 1986). Mas essa aparente confirmao
necessita ser examinada mais de perto. Aqui
fazemos em relao s bases de paradigmas em
pressupostos sobre a redutibilidade do mundo
verso a simplicidade e caracterizaes dualistas
do real versus o historicamente contingente (e
leis fundamentais versus meras aparncias).
Isto realmente entra em choque com as con-
tas padronizadas da cincia e da modernidade
de forma notvel. Para expressar isso em ter-
mos que temos utilizado, esses paradigmas se
confrontam com contas padronizadas sobre a
importncia das vises do mundo moderno
da conscincia e da contingncia humana das
reivindicaes verdade e prpria constitui-
o do mundo. Eles no se prestam a apreciar
que um elevado grau de imprevisibilidade pode
ser uma propriedade do universo (Nicolas e
Prigogine, 1989). Ao contrrio, eles articulam
as imagens do mundo que compartilham com
muitas caractersticas de Plato e Aristteles
no reino das esferas celestiais. Para relacionar o
problema mais diretamente aos objetivos des-
te captulo, eles dependem das crenas sobre o
mundo que contas padronizadas convencio-
nalmente atribuem a pr-modernos, a ou-
290 IPHAN
tros, psicologia do folclore e supostamente
pblicos irracionais.
C. Contextualizao dos supostos Assenta-
mentos de Crises sobre Representao
improvvel que seja coincidncia que muitos
dos recentes esforos para repensar a arte e as his-
trias da cincia centram-se em questes sobre
as circunstncias histricas nas quais tais proble-
mas tm sido eclipsados. Este desenvolvimento
talvez o mais influente representado pelo expo-
sies e de volumes editados intitulados Icono-
clash. Beyond the Image Wars in Science, Religion
and Art and Making Things Public (Latour and
Weibel 2002; 2005; cf. Shapin and Schaffer,
1985; Latour 1986, 1993, 2004; Most 1995;
Jones and Galison 1998; Daston 2000; Kemp
2009; Lloyd 2009 ). A investigao sobre tais
circunstncias est enraizada numa ampla varie-
dade de projetos interdisciplinares. No entanto,
possvel perceber vrias alteraes cruciais nas
orientaes, inclusive, mudanas:
a partir de pressupostos que os significados
de categorias como arte, cincia, objeti-
vidade, subjetividade, pblicos, e assim
por diante, so de alguma forma dadas para
investigaes sobre a variedade de formas de-
pendentes do contexto que tenham tomado,
de nfase na histria intelectual de histria
das ideias para investigaes em contextos so-
ciais de mudana nas prticas, nas instituies,
nas controvrsias, nas preocupaes do pblico
e assim por diante,
a partir de pressupostos que o consenso so-
bre representaes coletivas (ou equilbrio
social) algo determinado pela natureza ou
pela cultura, para investigaes sobre como os
acordos so alcanados, como se resolvem cri-
ses sobre representao, e como possvel que
muito dessas ideias contraditrias, no entanto,
possam durar.
Hoje, estes desenvolvimentos esto a contribuir
para a mudana ainda in foci, com implicaes
significativas para a substituio da longa hist-
ria das preocupaes com as noes altamente
generalizadas de crises sobre representao
com as investigaes sobre as circunstncias
concretas em que foi possvel para alguns su-
postamente estabilizarem-se em torno do que
Toulmin (1990) chama de o mito da tbua
rasa. Preocupaes com tais circunstncias
motivaram Bruno Latour a perguntar:
What has happened that has made images
(and by images we mean any sign, work of
art, inscription, object, picture that acts as a
mediation) the focus of so much passion? [Un-
der what circumstances has] destroying them,
erasing them, defacing thembeen taken as
the ultimate touchstone to prove the validity
of ones faith, of ones science, of ones acumen,
of ones artistic creativity? To the point where
being an iconoclast seems the highest virtue,
the highest piety, in intellectual circles? (Latour
2002: 14)
Escrevendo em um exemplo tais circunstncias,
o que foi associado com o agravamento das
condies na Guerra dos Trinta Anos (1618-
1648), Toulmin observa que:
The longer the bloodshed continued, the more
paradoxical the state of Europe became.
For many of those involved, it ceased to be
crucial what their theological beliefs were, or
where they were rooted in experience, as 16th-
century theologians would have demand. All
that mattered, by this stage, was for supporters
of Religious Truth to believe, devoutly in belief
itself. For them, as for Tertullian long ago, the
difficulty of squaring a doctrine with experien-
ce was just one more reason for accepting this
doctrine that much more strongly (Toulmin
1990: 54)
Pluralidade de pontos de vista e deaprendi-
zagem coletiva num mundo irredutivelmen-
te complexo
Muito pouco da minha abordagem neste cap-
tulo ilustra uma sugesto sobre as pontes, que
podem ser teis para abordar as questes co-
locadas por Diniz e Aguilar na concepo da
arqueologia justa e seria uma surpresa para
o pensamento recente de Stephen Toulmin.
Neste captulo, tenho diversas vezes tentado
mostrar que algumas pontes utilizveis podem
ser baseadas em conexes entre um nmero de
solues recentes de patrimnio cultural fun-
damentadas em complexos problemas sociais e
ecolgicos; e os esforos para reformular o pa-
pel das questes do dever fazer e da participao
pblica nos processos da poltica de cincia e
tecnologia. O tempo todo tenho me baseado
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 291
no sugerido pelo livro de Toulmin, Cosmopo-
lis. The Hidden Agenda of Modernity (1990).
Em vrios temas em que o trabalho permite se
relacionar diretamente com essa possibilidade.
Uma delas a importncia de novas abordagens
construtivas para as crises de representao a
fim de explorar as circunstncias em que foi
possvel para alguns supostamente resolverem
a questo em torno do que Toulmin chama de
mito da tbua rasa, ou seja, as alegaes sobre
o contexto da necessidade de demolir tudo o
que aconteceu antes, em busca de segurana
independente e de coerncia formal (ibid: 89-
138, 183). Depois de enfrentar os horrores de
1914-1918 os desafios podem ter levado mui-
tos a afirmar que quase podemos deixar de su-
por que qualquer coisa pode ser assumida (Slo-
derdijk 2005), e que respostas muito importan-
tes esto centradas em tentativas de limpar a
lousa e colocar uma nova misso de certeza.
Estas respostas esto articuladas sobre as contas
da cincia e da modernidade que eclipsaram
essas contradies, tais como aquelas que tenta-
mos resumir acima. Elas tambm so ofuscadas
na medida em que algumas das dimenses mais
importantes da modernidade esto enraizadas
nas abordagens humanistas reflexivas para
perguntas como: o que devemos fazer; quem
iremos beneficiar; quem poderia ser atingido?
Uma anlise detalhada da evoluo explorada
na seo anterior deste captulo diz respeito a
desafios e esforos para trazer ao patrimnio
abordagens baseados em questes de qualidade
de vida, com os esforos para reformular a pol-
tica da tecnocincia, que est alm de processos
de nossos propsitos atuais. Mas, seguindo o
exemplo Toulmin (1990), vrias hipteses rela-
tivas a estas questes podem ser arriscadas. Uma
delas de que ideias que vo contra a natureza
das pressuposies sobre o mundo, a cincia e
a modernidade, que tenham sido partilhados
por influncia da oposio de duas culturas,
levantam questes sobre as circunstncias em
que a natureza deste altamente contraditrio
pressuposto foi eclipsada. Talvez no sculo 17
ou nos conflitos do sculo 20, at aqueles com
poder de desenvolver crenas devotas em pro-
blemas com as crenas dos outros se tornem
capazes de supostamente resolver as crises de
representao de maneira a :
reduzir as questes do deveria fazer para rei-
vindicaes do pode fazer (Nowotny 2008),
prever a partir de uma tbua rasa o necess-
rio para a busca de segurana (Dewey 1927,
1938; Toulmin, 1990),
eclipsar a importncia da pluralidade dos
pontos de vista e de aprendizagem coletiva (Ja-
sanoff 2003) para algo como um bem comum
(Latour, 2004).
Outra hiptese que a histria desses supostos
assentamentos tambm pode ser a histria de
transies importantes na interpretao supos-
tamente de fontes independentes do contexto
da objetividade e da histria da caricatura al-
tamente problemtica dos outros e supos-
tamente pblicos annimos (Blumenberg
1983 ; Koerner JL 1998; Daston e Galison
2007 Koerner, S. 2009).
Felizmente, h tambm considerveis hipteses
construtivas, considerando que sempre houve
alternativas a assentamentos talvez lembran-
do a proposta Jasanoff (2003) de tecnologias
da humildade em reformular relaes entre
orientaes do pode fazer e deveria fazer em
processos polticos de tecnologia e cincia, e nos
argumentos de que o acrscimo da participao
do pblico crucial para o sucesso do patrim-
nio em abordagens baseadas nos problemas so-
ciais e ecolgicos. Na verdade outro tema-chave
na obra de Toulmin (1990) que a cultura mo-
derna e, sobretudo, os seus elementos reflexivos
so to (se no mais profundamente) enraiza-
dos tanto na histria do humanismo como na
chamada Revoluo Cientfica (Toulmin 1990:
5-44). At muito recentemente, o humanismo
foi atacado de ambos os lados nos debates das
duas culturas, com base em pressupostos er-
rados. Especialmente aqueles que defendiam
o caos do lado de opes polmicas das dico-
tomias de ordem e caos (Rosaldo 1989), e
as interpretaes da cincia e da modernidade,
como uma tragdia (Daston 2006) que desvir-
tuou a longa histria dos esforos humanistas
para desenvolver alternativas ao que Jasanoff
(2003) pode se referir como tecnologias de
arrogncia. Alegaram para o anti-humanismo
a convico da misria do estado moderno, se
no da condio humana, em geral (JL Koerner
2004: 221). Contrariamente a estas deturpa-
es, os humanistas salientaram a importncia
292 IPHAN
da contingncia de todas as coisas que perdu-
ram em estados longe do equilbrio para a sua
inteligibilidade humana, bem como a solidarie-
dade social. Um exemplo disto foi o argumento
de Giambattista Vico ([1744] 1948) de que
a natureza dos seres humanos no como h
muito se supunha, esttico e inalterado ou at
mesmo inalterado, ... que os esforos dos seres
humanos prprios para compreender o mundo
em que se encontram e adapt-lo s suas ne-
cessidades fsicas e espirituais, continuamente
transformam seu mundo e a si mesmos. Para
Koerner Leo Joseph:
mutabilidade Humanos humanismo permi-
tiu-se a assumir muitas formas, e que pode ser
conseguido atravs da actualizao de alguns
termos. No lugar do velho lema o homem
como a medida do mundo, chamar a aten-
o para a viso humanista fresco o bastante expectations. Those horizons mark the limits to
para controvrsia agora que a verdade fei-
ta e no foi encontrado [Rorty 1989: 3]. No
lugar do herosmo obsoleto do Homo faber,
pensar a proposio humanista, fundamental
para as humanidades e cincias sociais do nosso
tempo, que no existe uma cultura de escapar
que o que sabemos da natureza que a cul-
tura j ter solicitado (Koerner JL 2004: 221).
Human mutability has allowed humanism itself
to take many forms, and which can be achieved
by updating some terms. In the place of the old
motto man as the measure of the world, focus
attention on the humanist insight fresh enou-
gh to controversy now that truth is made ra-
ther than found [Rorty 1989: 3]. In the place
of the obsolete heroism of Homo faber, think of
the humanist proposition, foundational to the
humanities and social sciences of our own time,
that there is no escaping culture that what we
know of nature is what culture will have already
asked (J.L. Koerner 2004: 221).
Desse ponto de vista, nossas opes no se li-
mitam escolha polmica entre o apoio or- Eles entendiam que a expresso servia como
dem cultural ou ceder ao caos de uma idiotice
brutal (Rosaldo 1989: 98). Em vez disso, a
dinmica de contingncia e solidariedade (JL
Koerner 2004) torna nos possvel para respon-
der ao desafio evidenciado por numerosos pro-
blemas de globalizao e sociedade de risco econmicas neoclssicas sobre a redutibilida-
que temos mencionado, a saber:
A common world is not something we can
come to recognize, as though it had always
been here A common world, if there is
going to be one, is something we have to build,
tooth and nail together (Latour 2004: 455).
Um terceiro tema relacionado e que percor-
re o trabalho de Toulmin que a pluralidade
de pontos de vista crucial para as formas de
aprendizagem coletiva necessrias a fim de hu-
manizar a modernidade (ibid: 175-202). Em
tal ponto de vista da pesquisa arqueolgica e
antropolgica sobre a diversidade de culturas
do passado e do presente de importncia cru-
cial para as necessidades de um mundo em
que a simplicidade uma lembrana de poca
passada (Funtowicz e Ravetz, 1997):
The terms in which we make sense of the past,
and the ways in which our view of the past
affects our historical foresight or horizons of
the field of action in which we see it possible to
change human affairs, and to decide which of
our most cherished practical goals can be reali-
zed in fact (Toulmin 1990:1)
Agradecimentos
Agradeo aos organizadores do Fair Archeo-
logy Building Bridges Instead of Deeapning
Gaps sesso no encontro de 2009 do TAG,
Mariana Diniz e Miguel Aguilar, a Georgios
Dimitriadis pelo convite para este trabalho, e
especial agradecimento a Tim Darvill, Shiela
Jasonof e Helga Nowotny pela conversa que
tornou possvel este estudo . Este artigo dedi-
cado memria de Stephen Toulmin.
Notas
1. O termo Fair Archaeology, apropriado da
Organizao Internacional de Comrcio Jus-
to foi utilizado por Aguilar e Diniz na sesso
do TAG (Grupo de Arqueologia Terica).
metfora para formar pontes entre as comu-
nidades do Primeiro e do Terceiro Mundo
baseando-se em alternativas para as formas
desiguais de troca, que foram perpetuadas
pelas instituies fundamentadas em teorias
de do valor aos preos de mercado universali-
zveis. Talvez muito do significado desta me-
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 293

tfora resida no aporte que se pode fazer para
apreciar algo ao que pode ser encontrado (ao
invs de perdido) atravs da compreenso.
Uma das vantagens do Comrcio Justo ba-
seia-se em instituies que tem contribudo
indicando alternativas nas quais (como Alf
Hornborg 1998: 12 afirma) muitas formas
extremamente desiguais de cmbio so uti-
lizadas para pagar por recursos de quantias
equivalentes - somente o que resta disto se
transforma em commodities para venda ao
mercado em vez disso somas que seriam
uma troca justa para o valor das commodities
contribuiriam para manter os recursos intac-
tos. Outra vantagem do desenvolvimento
em torno destas instituies pode ser a ex-
plicao sobre as questes do que se deve-
ria fazer pode influenciar nos pressupostos
sobre de que forma os vcios privados das
elites facilitam a autoindulgncia e a luxuria
dos bens, que esto enraizados no livro de
Bernard Mandelville, A Fbula das Abelhas:
Private Vices, Public Benefits [1714] e de
Adam Smith, A Riqueza das Naes [1776]
(cf. Carrier e Miller 2000: 30-1).
J James G. Carrier e Daniel Miller notam
que muita discusso atual sobre como micro
e macro escalas se relacionam entre si conti-
nua a ser complicada por deficincias de re-
conhecer os confrontos entre os modelos que
prevem as relaes sobre o microscpico e o
macroscpico; em termos de diferenas entre
as pequenas e grandes (categoria particular
versus geral) e, na medida em que muitos
concorrentes poderosos polticos e econ-
micos continuam a considerar tais relaes
(explcita ou implicitamente) em termos de
(deve fazer) nas questes de vcios e virtu-
des. Carrier e Miller (ibid.) notam que: Na
Teoria dos Sentimentos Morais, Smith (1976
[1759]: 18) castigou os ricos pelo compor-
tamento incivil distintamente, o egosmo
natural e ganncia e preocupao somente
para sua convenincia. Pgina: 2
Mas um dos principais argumentos de Smi-
th (1776 [1759]: 185) que o resultado
do comportamento das elites , o de sem
querer, promover o interesse da sociedade.
Alm disso, Carrier e Miller (2000: 35 - 39
notam que uma das consequncias parado-
xais da tenacidade dessas imagens foi que,
enquanto as atividades cotidianas das pesso-
as so formadas por suas preocupaes de-
sinteressadas (para sustentar as virtudes pri-
vadas), muitos vcios pblicos institucionais
ficam sem controle.
2. A expresso tecnocincia foi introduzida
em estudos cientficos, que tm chamado a
ateno para o importante papel da tecno-
logia (e especialmente os empregos dos ins-
trumentos tecnolgicos) nas relaes entre
os contedos dos conhecimentos cientficos
e seus contextos sociais (Latour e Woolgar,
1982). As discusses sobre os contratos en-
tre Modo 1 e Modo 2 de produo de co-
nhecimento tm chamado a ateno para o
valor da ltima tecnologia de pesquisa cien-
tfica realizada fora de seu contexto de uso
instrumental (Gibbons et al 1994; Nowotny
et al 2001), estimulando muita investiga-
o de implicaes polticas num altamente
incerto e controvertido conhecimento da
cincia ps-normal bastante associado s
decises de sade, segurana e meio ambien-
te do mundo contemporneo (Funtowicz e
Ravetz, 1992).
Archeologia dei Conflitti:
un approccio sistemico XIV
Georgios Dimitriadis

Introduzione
La presa di coscienza da parte della comunita internazionale dellinterdipendenza po-
litico, sociale e culturale della nostra poca in scala globale ma con immediati effetti
locali avviene negli anni ottanta quando i sociologi Robert Robertson, Keith Ham-
pton e Barry Wellman coniarono il termine glocale1.
Per Robertson (1992) laspetto pi interessante della nostra modernit glo-
balizzata il modo in cui si formata la coscienza globale delle persone. Egli
divide la globalizzazione in una serie di fasi e asserisce che siamo entrati
nella quinta fase, quella che lui chiama dellIncertezza Globale, risultato degli
innovativi modelli tecnologici che impongono una rivvalutazione delle stru-
ture sociali e culturali in tutti i paesi del mondo.
Ovviamente, da questa prospettiva, anche la cultura e il patrimonio materiale ed im-
materiale di ogni nazione acquistano una dimensione insolita, misurata e ridefinita
in base alle nuove esigenze sociali di tipo glocale. Vecchi quesiti riappaiono e nuove
problematiche causano pretesti di discussione e nella peggior dei casi, tensione e con-
flitto sociale.
Infatti, il sociologo Zygmund Bauman (1966, 1975, 2005) sviluppa una filosofia
di glocalizzazione basata sullanalisi dellindividuo, la persona umana, il patrimonio
locale materiale e immateriale della persona e del suo gruppo di appartenenza, mentre

1
I l termine glocale fu in uso per prima volta negli anni 80 dagli operatori di marketing strategico
nipponici. Deriva dalla parola giapponese dochakuka che significa esattamente localizzazione globale.
296 IPHAN

il resto delle teorie della glocalizzazione sembrerebbero privilegiare i sistemi complessi

ignorando spesso le implicazioni dei sottosistemi.
Del resto Bauman nel sistematizzare la sua teoria sociolologica della post-modernit
non ignora la dialettica che deriva dallincontro-scontro dei vari gruppi sociali allin-
terno di una logica sistema-sottosistema ma non perde mai di vista il micro- nella sua
relazione con il macro-. Egli ha coniato i termini di societ liquida e solida nel tenta-
tivo di spiegare come le societ attuali trasformano, meglio ancora impoveriscono gli
attori sociali, compreso quelli culturali, da produttori a consumatori. Addiritura Bau-
man usa i termini paura ed insicurezza e di conseguenza di crisi come il risulto
dello smaltelamento delle sicurezze sociali-culturali.
Nel caso specifico dellarcheologia e dellantropologia, la registrazione e la documen-
tazione dei codesti frames di analisi sociologica si classificano come confliti simbo-
lici (cfr. Chamberlin 2006:16.1, 39-51) o come rivendicazioni nazionalistiche (cfr.
Trigger 1984:19, 355-70, 1989; Bernhardsson 2005). Nei miglior dei casi come
larcheologia di comunit quando tenta di prevenire e comprendere limpatto che
lesplorazione o lindagine archeologica inflige sulle piccole comunit locali dovute
al binomio occupazionale di domanda-offerta, ai rapporti politico-economici con le
autorit locali, al rispristino o la modificazione della conoscenza della realt storica
locale (Leone 2005; Clack and Brittain 2007).
Sovvente, tale crisi si manifesta come il sintomo della frizione e della competizione
fra larcheologia impresariale di stampo liberale e larcheologia pubblica. In effetti,
proprio la gestione dei beni culturali necessita degli investimenti finanziari cospicui,
mettono in discussione le regole etiche della gestione e della mediazione in prospettiva
sostentabile del patrimonio archeologico e del bene culturale in genere.
A proposito scrive Jean-Paul Demoule nella sua prolusione alla tavola rotonda, intito-
lata Archaeology and the global crisis-multiple impacts, possible solutions, nellam-
bito dellincontro annule degli archeologi europei a Riva del Garda in settembre 2009:
Since its creation, the EAA (European Association of Archaeologists) has served as a
forum for debates on different conceptions of the organization of archaeological he-
ritage management in Europe. () Two main conceptions can be distinguished. In
one, it is the nation state, as representative community of citizens that takes charge of
the protection of the archaeological heritage, either through a state archaeological ser-
vice or through dedicated public bodies. In the other conception, the archaeological
heritage is considered as a merchandise or a service, where commercial archaeological
units are at the service of their clients, the developers, with only the postulate of a
code of ethics to ensure quality control in the overall framework of the free market
economy. The current economic crisis invites a rethinking of this conception. The
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 297

state, of which is used to be said that its was part of the problem, is now discovered
as a possible solution. () This observation is relevant at the much smaller scale of
archaeology, where a considerable number of private units have been serenely crip-
ped, or even forced to fold since the onset of the economic crisis, putting in jeopardy
archaeological operations, as well as documentation and publications.

Archeologia nella societ in crisi

Lultimi tempi dallarcheologia si chiede il compito di offrire vie alternative per la
comprensione del mondo politico-economico post-industriale attraverso la ri-vitaliz-
zazione della memoria sociale.
Infatti, secondo gli archeologi Shanks e Wirmor (2009):
archaeology has an extended historiographical scope, a much broader scope than hi-
story (cf. Foucaults use of the terms archaeology (1972, 1973)), encompassing the
mundane and the material, with archaeology as the tangible mediation of past and
present, of people and their cultural fabric, of the tacit, indeed the ineffable. Ar-
chaeology offers rich resources for building alternatives in a risk society, reframing
matters of common and pressing human concern. Indeed because, in the era of future
orientation and short term thinking, nothing is guaranteed memory, archaeologys
work on the material remains of the past provides a route to the vital insertion of
pasts into the present.
Per ottenere tutto ci, necessario comprendere che il conflitto sociale risultato
dei diversi obiettivi (issues) che le multi-componenti della societ (classi sociali,
gruppi, istituzioni, etc.) perseguono (cfr. Dahrendorf 1959) o della trasformazione
dei frames, ovvero degli schemi interprettativi della realt sociale contemporanea
(cfr. Gamson 1992). Ora, la possibilit e modalit della trasformazione del conflitto
ben descritto dal modello di nove stadi Friedrich Glasl (1997) e in particolare
trova applicazione nei processi conflittuali (di trasformazione e terminazione) fra
istituzioni (cfr. Galtung 1982).
Nello stesso tempo doveroso denunciare che le sistuazioni conflittuali emergono
dallincomprensione culturale del conflitto ovvero dalla percezione del non-equili-
brio sociale. Se si adotta la definizione di Posner (1992, 1-65) che considera la cultu-
ra non semplicemente come deposito della memoria storica ma piuttosto come un
meccanismo che crea ordine sociale allora facile approsimarsi alla tesi di Lotman-
Uspenskij (1975) che qualifica i conflitti e per estensione le relazioni tra culture come
una situazione altamente simbolica, di tipo espressivo, per ci che conserne i beni
culturali materiali ed immateriali.
298 IPHAN

Effettivamente, la memoria storica colletiva non assolutamente unidirezionale o

propriet intelletuale di una solo attore sociale ma piuttosto si parla di una memoria
storica e narrativa archeologica multi-temporale. La vita sociale di un reperto archae-
ologico diacronico ed incorpora una narrativa di multi-facies.
Sovente la memoria prossima alloblio e di conseguenza il recupero e la preserva-
zione di una memoria fragmentata procura dilemmi e crisi come nel peggior dei casi
conflitti .
Quale memoria importante? Quale facies da preservare? Chi e quali istituzioni sono
il custode della memoria materiale?
Cos il conflitto?
I primi accenni teorici, dove si riscontra il termine conflitto appare in Eraclito2, quan-
do egli lo descrive come il principio fondamentale della realt e motore della storia.
Molto pi tardi, nellet moderna Nicol Machiavelli e successivamente Thomas
Hobbes a trattare antropologicamente il termine come competizione nel quadro ge-
nerale delle relazioni umane. In particolare nel Leviathan (Hobbes 1651) si descrive
una situazione di eliminazione delle contrapposizioni perch sottomesse ad un unico
potere. Cio, lo stato di conflitto in stretta relazione con la libert individuale.
La svolta negli studi avviene con G.W.H. Hegel che solleva il conflitto in un principio
metafisico. Egli, intravede nel principio dialettico fra le parti (relazioni opposte: pola-
rit) il consumo del conflitto. Al livello politico tale polarizzazione sfocia nel sistema
padrone-servo: prima formulazione di una teoria sociale del conflitto (Bhl 1976).
Poi, Karl Marx si ispira al conflitto come lotta di classe, in una prospettiva non di
superamento della conflittualit, come fin ora descritta, ma dellazione rivoluzionaria
(trasformazione attiva).
Infine, Max Weber (1922) definisce il conflitto come lotta (Kampf), base dellagire
sociale e Kurt Lewin (1948) esplora i principi psicologici che accompagnano i conflit-
ti, e parla di situazioni conflittuali in sistemi di tensione.
A. Definizione e varie modalit di conflitto.
A secondo losservatorio scelto, ognuno pu trovare una definizione diversa del con-
cetto di conflitto. Quella pi adatta al nostro discorso quella di Friedrich Glasl (1997)
che struttura il conflitto dentro la descrizione dei bisogni dellessere umano:

2
 Occorre saper che il conflitto () comune, che il contrasto giustizia, e che tutte le cose acca-
dono secondo contrasto e necessit, Eraclito, fr.80.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 299

[] il conflitto sociale un interazione tra attori (individui, gruppi, organizzazioni ecc.),

in cui almeno un attore percepisce unincompatibilit con uno o pi attori nella dimensio-
ne del pensiero e delle percezioni, nella dimensione emozionale e/o nella dimensione della
volont in una maniera tale che la realizzazione (dei propri pensieri, emozioni, volont)
venga ostacolata da un altro attore3.
Quali sono dunque, gli componenti essenziali per la formazione di un conflitto?
Come hanno dimostrato Mitchell (1981) e Galtung (1982, 1996) possiamo sellezio-
nare tre componenti:
La contraddizione di base, creata dallincompatibilit tra gli scopi degli attori o
dallincompatibilit tra la necessit di soddisfazione dei bisogni (autorealizzazione) e
strutture sociali che lo impediscono (dimensione strutturale).
Il comportamento, ovvero linsieme delle azioni osservabili con cui gli attori in-
tendono condurre il conflitto per conseguire i propri obiettivi e/o impedire alla parte
avversa di conseguire i suoi.
Gli atteggiamenti, delle parti in conflitto, ovvero linsieme delle percezioni, emozio-
ni e disposizioni degli attori, originati dal conflitto o preesistenti da esso, che determina-
no il comportamento e linterpretazione della situazione (dimensione soggettiva).
In questi termini le cause che possono provocare il conflitto sono descritte, secondo la
natura delle issues (cfr. Deutsch 1973) e dalla loro scarsit (cfr. Mitchell 1981), come
indicato nella seguente tipologia:
Controllo su determinate risorse. Le risorse possono essere beni materiali o di
status; divisibili (denaro) o non divisibili (bene culturale); invariabile (territorio) o
variabile (quota reditto di una classe sociale).
Valori o sistemi di valore. Le risorse in campo politico, ideologico, culturale e
religioso (cfr. white mans burden4).
Credenze. Quali assunzioni si usano per interpretare la realt del conflitto.
La natura delle relazioni tra le parti. Persone o gruppi hanno differenti aspettative
e aspirazioni riguardanti la propria relazione.

3
Tale definizione ci permette di distinguere una assimetria nei ruoli degli attori e nel loro intenzione di
perseguire la realizzazione di un obiettivo preciso come la trasformazione sociale del conflitto, che sovente
si manifesta come un conflitto latente (Arielli, Scotto 1998).
4
Si intendeva il compito di civilizzare il resto del mondo che gravava sulla spalle delluomo bianco.
300 IPHAN

La sopravvivenza di uno degli attori, sia in senso fisico, sia, per attori collettivi, in
termini di organizzazione sociale.
Conflitti irrealistici. Il conflitto persiste su questioni apparentemente minori,
mentre pu esistere una contraddizione alla base, di qui il conflitto soltanto un
effetto: il capro espiatorio.
Il fatto, veramente importante in questa nomenclatura, linterpretazione differente
delle issues. Ci vuol dire: [] chi riesce a imporre la propria definizione del proble-
ma, acquista un vantaggio decisivo, perch porta la controparte a giocare sul proprio
terreno (Fischer 1964).
Ovviamente, il discorso di imposizione della propria visione del conflitto indiretta-
mente anche un problema di comunicazione del conflitto stesso (cfr. Goffman 1975)
che mi propongo ad accenare in seguito.
B. Classificazione dei Conflitti
Considerando che un conflitto in atto risultato delle relazioni di incomprensione
tra agenti e tra le loro azioni intenzionali contrastanti, cio che si possano annullare
a vicenda o lazione di uno pu creare indirettamente svantaggi per laltro o come la
maggiore dei casi contro laltro, si considera la seguente nomenclatura delle azioni di
conflitto:
Tipo I (divergenza): sono conflitti non co-operativi causa la divergenza tra le
obiettivi. La impossibilit di cooperare pu causare anche un possibile sviluppo del
conflitto e una conseguente escalation di esso. Exemplo: perimetral da cidade de
Santos, So Paulo, Brasil (2009).
Tipo II (concorenza): sono conflitti cui particolarit sta nella persecuzione e nello
sfruttamento dello stesso obiettivo in termini di risorsa limitata.
Exemplo: destino do acervo da Fundaao Cultural do Banco Santos (2004)
Tipo III (ostacolamento): in questo caso lagente A dirige la sua azione per
ostacolare lazione dellagente B oppure si procede nellostacolarsi reciprocamen-
te. Exemplo: embargo do sitio Casa Bandeirista do Itaim Bibi, So Paulo-SP,
Brasil (2008).
Tipo IV (aggressione): lintenzione diretta contro laltro agente e non
pi alla sua azione, con lo scopo di modificate il suo stato o delle caratteristi-
che dellagente colpito. Exemplo: o caso da arqueologia subaqutica no Brasil
que por meio da Lei 10.166/2000: 1 define como autoridades competentes
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 301

o Ministrio da Marinha e a Ministrio da Cultura que tm procedimentos

incompatveis entre si.
C. Comunicazione del conflitto
Nellincontro fra attori sociali (esempio: riunioni di lavoro) con differenti e diversi
abitudini comunicative frequente la manifestazione delle situazioni conflittuali di
tipo comunicazionale anch perch tale incontro spesso volentieri di tipo verbale.
Dallaltro canto ogni cultura ha una sua logica che sovvente non circula fra gli attori
socialiperch fa uso di codici simbolici differenti5. Lotman (1975) ha individuato due
blocchi predominanti di culture: quelle basata sullespressione con particolare accento
alla forma di manifestazione del loro patrimonio culturale e quelle basate sul contenuto
senza interessarsi particolarmente per i veicolo comunicativo.
Infatti, le culture dellespressione tendono a vedere il conflitto sulla base bipolare: cor-
retto-erroneo, mentre, le culture del contenuto vedono la crisi secondo il binomio:
ordinato-non ordinato. Studi etnologici sul rapporto tra una cultura e lidea che essa
ha del conflitto indicano che ci sono culture che esaltano la competizione come i
Manus ed altre che optano per la cooperazione e latteggiamento consensuale come i
Maori (cfr. Mead 1937).
Conclusione
Nel presente lavoro ho tentato di esporre un quadro teorico del conflitto dove il con-
flitto culturale e nello specifico il conflitto archeologico pu essere circoscritto. In una
societ multi-connessa e globalizzata la mancanza di regole sopratutto nella gestione
dei beni culturali di fatto una triste realt. In aggiunta quando larcheologia, discipli-
na che scopre e organizza la documentazione e conservazione di tali beni, in crisi, la
mediazione per una corretta gestione del patrimonio materiale ed immateriale soffre
di lucidit e lungimiranza.
Nello specifico ho indicato come sovvente una situazione conflittuale pu essere reale
o latente; di valori o culturale; sopratutto sociale in cerca di una identit moderna con
conseguenze irreversibili per il patrimonio culturale.

Secondo Gumperz (1982) il conflitto comunicazionale fra americani e nativi nasce dalla visione diffe-
5

rente che i due gruppi abbiano degli argomenti di reciproco interesse.

302 IPHAN

Bibliografia
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Lotman, J. M., Uspenskij, B. A. (cur.) 1975. Tipologia della Cultura, Milano:Bompiani.
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 303
Arqueologia dos conflitos:
uma abordagem sistmica
Introduo
A tomada de conscincia da comunidade in-
ternacional da interdependncia poltico, so-
cial e cultural da nossa poca em escala global,
mas com imediatos efeitos locais, vem com os
anos oitenta quando os socilogos Robertson,
Keith Hampton e Barry Wellman cunharam
o termo glocal. Para Robertson (1992) o as-
pecto mais interessante de nossa modernidade
globalizada a maneira em que se formada
a conscincia global das pessoas. Ele divide a
globalizao em uma srie de fases e afirma
que entramos na quinta fase, aquela que ele
chama de incerteza global, resultado dos mo-
delos tecnolgicos inovativos que impem
uma avaliao das estruturas sociais e culturais
em todos os pases do mundo.
Obviamente, desta perspectiva ainda que a
cultura e o patrimnio material e imaterial de
cada nao adquiram uma dimenso inslita,
medida e redefinida com base nas novas exi-
gncias sociais de tipo glocal. Antigas questes
reaparecem e novos problemas causam pre-
textos para a discusso e, no pior dos casos,
tenso social e conflito.
De fato o socilogo Zygmund Bauman (1966,
1975, 2005) desenvolve uma filosofia de glo-
balizao, baseada na anlise do indivduo, de
seu grupo de pertencimento, enquanto o resto
das teorias de glocalizao parecem privilegiar
os sistemas complexos frequentemente igno-
rando a implicao dos subsistemas.
Por fim Bauman, ao sistematizar a sua teoria
sociolgica da ps- modernidade, no desco-
nhece a dialtica que deriva do encontro-de-
sencontro dos vrios grupos sociais dentro de
uma lgica de sistema-subsistema, sem nunca
perder de vista o micro na sua relao com o
macro.
Ele cunhou o termo de sociedade lquida
e slida numa tentativa de explicar como
a sociedade atual se transforma, melhor
ainda,como decaem os atores sociais inclu-
sive os culturais dos produtores aos consu-
midores.
Claramente Bauman usa os termos medo e in-
segurana e, portanto, crise como resultado
do desmantelamento da segurana sociocultural.
No caso especfico da arqueologia e da antro-
pologia, dos registros e da documentao esses
enfoques de anlise sociolgica so classificados
como conflitos simblicos ou como reivindica-
es nacionalistas. No melhor dos casos, como
a arqueologia de comunidade quando tenta
prevenir e compreender o impacto que a explo-
rao ou indagao arqueolgica inflige sobre
a pequena unidade social devido ao binmio
ocupacional de demanda-oferta ou das relaes
polticas e econmicas com a autoridade local
e restaurando ou modificando o conhecimento
desta realidade histrica. (Leone 2005 Clack e
Brittain 2007).
Esta crise se manifesta como um sintoma de
atrito da concorrncia entre a arqueologia de
contrato de carter liberal e da arqueologia p-
blica.
De fato, precisamente a gesto dos bens cul-
turais necessita de investimentos financeiros
substanciais, que poro em discusso as normas
ticas para a gesto e mediao sob a perspec-
tiva sustentvel do patrimnio arqueolgico e
cultural em geral.
A propsito escreve Jean Paul Demoule em seu
discurso de abertura da mesa-redonda intitula-
da Arqueologia e os impactos globais de crises
mltiplas, possveis solues na reunio anual
dos arquelogos europeus em Riva del Garda,
em setembro de 2009:
Since its creation, the EAA (European Asso-
ciation of Archaeologists) has served as a forum
for debates on different conceptions of the or-
ganization of archaeological heritage manage-
ment in Europe. () Two main conceptions
can be distinguished. In one, it is the nation
state, as representative community of citizens
that takes charge of the protection of the archa-
eological heritage, either through a state archae-
ological service or through dedicated public bo-
dies. In the other conception, the archaeologi-
cal heritage is considered as a merchandise or a
service, where commercial archaeological units
are at the service of their clients, the developers,
with only the postulate of a code of ethics to
ensure quality control in the overall framework
304 IPHAN
of the free market economy. The current eco-
nomic crisis invites a rethinking of this concep-
tion. The state, of which is used to be said that
its was part of the problem, is now discovered
as a possible solution. () This observation is
relevant at the much smaller scale of archaeo-
logy, where a considerable number of private
units have been serenely cripped, or even forced
to fold since the onset of the economic crisis,
putting in jeopardy archaeological operations,
as well as documentation and publications.
Arqueologia na Sociedade em Crise
Recentemente a arqueologia buscou a tarefa de
proporcionar formas alternativas de entendi-
mento poltico e econmico ps-industrial, por
meio da revitalizao da memria social.
Segundo os arquelogos Shanks e Wirmor
(2009) archaeology has an extended histo-
riographical scope, a much broader scope
than history (cf. Foucaults use of the terms
archaeology (1972, 1973), encompassing the
mundane and the material, with archaeology
as the tangible mediation of past and present,
of people and their cultural fabric, of the tacit,
indeed the ineffable. Archaeology offers rich
resources for building alternatives in a risk
society, reframing matters of common and
pressing human concern. Indeed because, in
the era of future orientation and short term
thinking, nothing is guaranteed memory,
archaeologys work on the material remains of
the past provides a route to the vital insertion
of pasts into the present.
Assim necessrio compreender que o conflito
social resultado de diferentes objetivos (issues)
que os multicomponentes da sociedade (clas-
se social, grupos, instituies, etc.) perseguem
(cfr. Dahrendorf 1959) ou da transformao
dos quadros interpretativos da realidade social
contempornea (ver Gamson 1992).
A possibilidade e a modalidade da transforma-
o de conflitos so bem descritas pelo modelo
de nove estgios de Glasl (1997) que em par-
ticular encontra aplicao nos processos con-
flituais (transformao e terminao) entre as Ele entrev o princpio da dialtica entre as par-
instituies (cfr Galtung, 1982).
Ao mesmo tempo, devemos denunciar que
os conflitos emergem da incompreenso cul-
tural do conflito ou da percepo de no sistema patro-servo, a primeira formulao
equilbrio social. Se adotarmos a definio de
Posner (1992: 1-65), que considera a cultura
no apenas como um depsito da memria
histrica, mas sim como um mecanismo que
cria a ordem social, ento fcil se aproximar
da tese de Lotman-Uspensky (1975) que ca-
racteriza os conflitos e, por extenso, as re-
laes entre as culturas como uma situao
altamente simblica, de tipo expressivo, no
que relativo aos bens culturais tangveis e
intangveis.
Na verdade, a memria da histria coletiva no
absolutamente unidirecional ou propriedade
intelectual de um nico ator social, mas se refe-
re a uma memria histrica e narrativa arque-
olgica multitemporal. A vida social de uma
relquia arqueolgica diacrnica e incorpora
uma narrativa de mltiplas faces.
Muitas vezes a memria converge para o esque-
cimento e, consequentemente, a recuperao
a preservao de uma memria fragmentada
que procura dilemas e crises, como nos casos
de conflito.
Qual memria importante?
Que faces preservar?
Quem e quais so as instituies guardis da
memria material?
O que conflito?
As primeiras sugestes tericas, nas quais com-
parece o termo conflito, so em Herclito,
quando ele o descreve como o princpio fun-
damental da realidade e do motor da histria.
Muito mais tarde, na idade moderna, Nico-
lau Maquiavel e sucessivamente Thomas Ho-
bbes que vo tratar antropologicamente o ter-
mo como a concorrncia no quadro geral das
relaes humanas. Em particular, no Leviathan
(Hobbes, 1651) se descreve uma eliminao das
contraposies porque se submete a um nico
poder. Ou seja, o estado de conflito est intima-
mente relacionado liberdade individual.
A reviravolta nos estudos advm com G.W.F.
Hegel que coloca o conflito em um princpio
metafsico.
tes (a relao oposta: polaridade) o consumo do
conflito.
Em nvel poltico esta polarizao finaliza no
 Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 305
de uma teoria social do conflito (Bhl 1976).
Em seguida, Karl Marx se inspira no conflito
como luta de classes, numa perspectiva de no
superao da conflitualidade, como at agora
descrito, mas na ao revolucionria (transfor-
mao ativa).
Finalmente, Weber (1922) define o conflito
como luta (Kampf), a base do agir social e
Kurt Lewin (1948) explora os princpios psi-
colgicos que acompanham os conflitos, e dis-
corre sobre situaes conflituais em sistemas de
tenso.
A. Definio e vrias modalidades de con-
flito.
Em funo do referencial escolhido, cada um
pode encontrar uma diferente definio do
conceito de conflito. A que mais se adapta
ao nosso discurso aquela de Friedrich Glasl
(1997), que estrutura o conflito entre a descri-
o das necessidades do ser humano:
[...] O conflito social uma interao entre
os atores (indivduos, grupos, organizaes,
etc.), em que pelo menos um ator percebe
uma incompatibilidade com um ou mais
atores na dimenso do pensamento e da
percepo, na dimenso emocional e/ou na
dimenso da vontade de uma forma que a
realizao (de seus prprios pensamentos,
emoes, vontade) venha obstaculizada por
outro ator.
Quais so, ento, os componentes essenciais
para a formao de um conflito? Como de-
monstrado por Mitchell (1981) e Galtung
(1982, 1996) podemos selecionar trs compo-
nentes:
A contradio bsica criada pela incompatibi-
lidade entre os objetivos dos atores ou a incom-
patibilidade entre a preciso de satisfao das ne-
cessidades (autorrealizao) e as estruturas sociais
que a impedem (dimenso estrutural).
O comportamento, ou seja, o conjunto de
aes observveis que os jogadores pretendem
conduzir o conflito para atingir os seus prprios
objetivos e/ou impedir o adversrio de alcanar
o seu.
As atitudes das partes em conflito, ou seja,
o conjunto das percepes, emoes e dispo-
sies dos atores, que so decorrentes do con-
flito, ou pr-existentes a ele e que determina o
comportamento e a interpretao da situao
(dimenso subjetiva).
Nestes termos, as causas que podem provocar
o conflito so descritas, em funo da natureza
das issues (cfr Deutsch 1973) e da escassez (ver
Mitchell, 1981), como indicado nas seguintes
tipologias:
O controle sobre determinados recursos.
Os recursos podem ser bens materiais ou de
status, divisvel (dinheiro) ou no divisvel (cul-
tural), invarivel (territrio) ou varivel (parcela
de renda de uma classe social).
Os valores ou os sistemas de valores.
Os recursos nas esferas poltica, ideolgica,
cultural e religiosa (cfr. white mans burden).
As crenas que se usam.
Os conceitos que se aplicam para interpretar a
realidade do conflito. (quais pressupostos para
usar e interpretar a realidade do conflito).
Quanto a natureza das relaes entre as partes.
Pessoas ou grupos tm diferentes expectativas e
aspiraes quanto ao seu relacionamento.
A sobrevivncia de um dos atores, seja no
sentido fsico, seja para os atores coletivos, em
termos de organizao social.
Os conflitos irrealistas.
O conflito persiste em questes aparente-
mente de menor importncia, embora possa
haver uma contradio na base, portanto, o
conflito apenas um efeito: o bode expiatrio.
O fato realmente importante nessa nomencla-
tura a interpretao diferente dos issues. Isso
significa que:
[...] Quem capaz de impor a sua definio
do problema tem uma vantagem decisiva, pois
leva o adversrio a jogar no seu prprio terreno
(Fischer, 1964).
Obviamente, o discurso de imposio da sua
prpria viso do conflito indiretamente tam-
bm um problema de comunicao do conflito
(cf. Goffman, 1975), que me proponho a falar
a seguir.
B. Classificao de Conflitos
Considerando que um conflito em curso o
resultado da incompreenso das relaes entre
agentes e entre as suas aes intencionais con-
trastantes, em que um tenta anular o outro ou
a ao de um pode criar desvantagens para si
ou indiretamente, como na maioria dos casos
306 IPHAN
contra o outro, se considera a seguinte nomen-
clatura para as aes de conflito:
Tipo I (divergncia) So conflitos no coope-
rativos porque h a discrepncia entre os objeti-
vos. A incapacidade de cooperar tambm pode
causar um possvel desenvolvimento de confli-
to e uma escalada dele. Exemplo: perimetral da
cidade de Santos, So Paulo, Brasil (2009).
Tipo II (concorrncia): Nestes conflitos a par-
ticularidade est na busca de um mesmo obje-
tivo e na explorao deste mesmo objetivo em
termos de recursos limitados. Exemplo: desti-
no do acervo da Fundao Cultural do Banco
Santos (2004)
Tipo III (barreiras): Neste caso, o agente
orienta a sua ao para bloquear a ao do ad-
versrio, ou seja, se procede a uma obstaculi-
zao recproca. Exemplo: embargo do sitio
Casa Bandeirista do Itaim Bibi, So Paulo-SP,
Brasil (2008).
Tipo IV (agresso): a inteno dirigida con- material e imaterial sofre de clareza e de viso.
tra o outro agente e no contra a sua ao, a
fim de mudar o seu status ou as caractersticas
do agente atingido. Exemplo: o caso da arque-
ologia subaqutica no Brasil que por meio da
Lei 10.166/2000: 1 define como autorida-
des competentes o Ministrio da Marinha e o
Ministrio da Cultura que tm procedimentos
incompatveis entre si.
C. Comunicao do conflito
No encontro entre os atores sociais (ex.: reuni-
es de trabalho) com diferentes e diversos hbi-
tos de comunicao frequente a manifestao
de situaes conflituais do tipo comunicacional
porque este encontro muitas vezes voluntaria-
mente do tipo verbal.
Por outro lado, cada cultura tem sua prpria
lgica que frequentemente no circula entre
os atores sociais que usam diferentes cdigos
simblicos. Lotman (1975) identificou dois
blocos de culturas predominantes: aqueles com
base na expresso com particular nfase sobre a
forma de manifestao do seu patrimnio cul-
tural e aqueles com base no contedo sem um
meio de comunicao como suporte.
Na verdade, as culturas da expresso tendem
a ver o conflito sobre a base bipolar: correto-
errado, entre as culturas de contedo se v a
crise de acordo com o binmio ordenadas-
desordenadas.
Estudos etnolgicos sobre a relao entre uma
cultura e a ideia de que essa tem do conflito
indicam que h culturas que enfatizam a com-
petio como o Manus e outras que optam
pela atitude de cooperao e consenso como os
Maori (cf. Mead, 1937).
Concluso
Neste trabalho, tentei expor um quadro te-
rico do conflito, em que o conflito cultural e
particularmente o arqueolgico podem ser li-
mitados. Em uma sociedade multiconectada e
globalizada, a falta de regras, especialmente na
gesto dos bens culturais, uma triste realidade.
Alm disso, quando a arqueologia, uma dis-
ciplina que descobre e organiza a documenta-
o e preservao de tais bens, est em crise, a
mediao para a correta gesto do patrimnio
Especificamente, como de fato indiquei, uma
situao conflitual pode ser real ou latente; de
valor ou cultural; especialmente social, na busca
de uma identidade moderna com consequn-
cias irreversveis para o patrimnio cultural.
NOTAS
1. O termo glocal foi usado pela primeira vez na
dcada de 80 pelo marketing estratgico japo-
ns. Derivado da palavra nipnica dochakuka,
significa exatamente localizao global.
2. Precisamos saber que o conflito ()
comum, que o contraste justia e que todas
as coisas acontecem segundo contraste e ne-
cessidade. Herclito, fr.80.
3. Tal definio nos permite distinguir entre
uma assimetria nos papis dos atores e sua in-
teno de perseguir a realizao de um obje-
tivo preciso como a transformao social do
conflito, que muitas vezes se manifesta como
um conflito latente (Arielli, Scotto 1998).
4. Entendia-se que a tarefa de civilizar o resto
do mundo repousa sobre os ombros do ho-
mem branco.
5. Segundo Gumperz (1982) o conflito co-
municacional entre os americanos e os nati-
vos nasceu da viso de que os dois grupos tm
diferentes argumentos de interesse recproco.
 Eplogo

As duas imagens das capas deste livro exprimem a minha inteno em explicar o
sentido da arqueologia preventiva.
A capa principal representa o convite a educar. Gesto simples e espontneo de
observao em busca de se compreender o que se v, de reter a informao no s
com a memria visual, mas por meio da linguagem escrita.
A imagem que fecha o livro bastante simblica e eloquente: um navio encalhado
na areia e abandonado ao tempo na costa da Arglida, na Grcia.
Este caso emblemtico nos aponta que os desastres so imprevisveis. O homem
no controla a natureza nem seus prprios inventos. Nosso papel minimizar este
grau de imprevisibilidade com a preveno.
Agir arqueologicamente significa recolher os fragmentos passados e por meio de-
les observar, documentar, analisar, compreender e resgatar a memria coletiva
encontrando respostas para as questes que devemos gerir e mediar no cotidiano.
Educar preventivamente educar pela memria: como me ensinou meu pai,
a quem dedico este trabalho.

Notas
1. A imagem da capa principal refere-se ao Museu de Micenas, em Argolida na Grcia.
Georgios Dimitriadis.
2. A foto posterior foi registrada em Astros, na regio de Arglida, na Grcia em 2009.
Georgios Dimitriadis.
3. Quero expressar meus agradecimentos a Bosy de Oliveira Campos pela sua cuidadosa
traduo do texto em lngua francesa e em particular a Georgios Dimitriadis que con-
tribuiu para o apefeioamento desta obra com sua parceria nas tradues dos textos em
lngua inglesa e italiana.