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PANORAMA

DOS TERRITRIOS

CEAR
PANORAMA
DOS TERRITRIOS

CEAR
3 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

REALIZAO
Instituto Unibanco

CONSELHO DE ADMINISTRAO
Presidncia
Pedro Moreira Salles
Vice-presidncia
Pedro Sampaio Malan
Conselheiros
Antonio Matias
Cludio de Moura Castro
Cludio Luiz da Silva Haddad
Marcos de Barros Lisboa
Ricardo Paes de Barros
Rodolfo Villela Marino
Thomaz Souto Corra Netto
Tomas Tomislav Antonin Zinner

DIRETORIA EXECUTIVA
Claudio Jos C. Arromatte
Cristina Cestari
Fernando Marsella Chacon Ruiz
Gabriel Amado de Moura
Jnio Gomes
Leila Cristiane B. B. de Melo
Marcelo Luis Orticelli

SUPERINTENDNCIA EXECUTIVA
Ricardo Henriques

IMPLEMENTAO DE PROJETOS
Maria Julia Azevedo Gouveia

DESENVOLVIMENTO E CONTEDOS
Alexsandro Nascimento Santo

GESTO DO CONHECIMENTO
Mirela de Carvalho

PLANEJAMENTO, ARTICULAO INSTITUCIONAL E COMUNICAO


Tiago Borba

ADMINISTRAO E TECNOLOGIA DA INFORMAO


Fbio Santiago
SUMRIO

Apresentao 5

Conhecendo o territrio 6

Estrutura Administrativa do estado 21

A situao da educao 25

Polticas educacionais do estado 43

Consideraes Finais 72
APRESENTAO

Este Panorama do Territrio busca reunir um conjunto de in-


formaes sobre os 26 estados brasileiros e o Distrito Federal
com o objetivo de produzir um raio-x do Ensino Mdio em
cada unidade da federao. O leitor encontrar aqui uma sn-
tese com informaes histricas e geogrficas, dados socioe-
conmicos e demogrficos, informaes sobre a estrutura ad-
ministrativa do estado e de sua Secretaria de Educao. Alm
disso, buscou-se traar um panorama da rede de ensino e das
principais polticas educacionais vigentes no estado.

Por trs do trabalho de pesquisa realizado para a elaborao


deste documento est a certeza de que conhecer a realidade
da educao passo fundamental para implementar as mu-
danas que todos desejamos. nesse sentido que o Panorama
busca lanar luz sobre as especificidades de cada territrio e
de sua histria, pretendendo-se um instrumento para pesqui-
sadores, formadores de opinio, analistas, estudantes, par-
ceiros e todos aqueles preocupados com os rumos do Ensino
Mdio no Brasil.

Este um diagnstico em construo. Muitas das informa-


es aqui reunidas so dinmicas e por isso ele ser atuali-
zado periodicamente. Este um lembrete importante porque
refora para o leitor um dos principais objetivos do Observa-
trio da Educao: captar e sistematizar informaes relevantes
no campo da gesto para o ensino mdio. Por isso, a leitura
do Panorama pode ser ampliada e complementada com ou-
tros materiais que voc encontra nas sees Em Debate e Cedoc
deste Observatrio. No deixe de visitar e participar!

Boa leitura!
CONHECENDO
O TERRITRIO
7 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

O estado do Cear ocupa quase 1,7% do territrio brasileiro,


localiza-se na regio Nordeste do pas e delimitado pelos es-
tados do Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Piau
e, tambm, pelo Oceano Atlntico.

CEAR

12
maior PIB
do Brasil

A regio em que hoje se localiza o Cear era habitada por dife-


rentes povos indgenas: Tabajara, Potyguara, Tapeba, Kariri,
Inhamum, Juc, Kanind, Trememb, Karatius, entre outros.
As terras cearenses no despertaram o interesse dos portu-
gueses na poca da diviso brasileira em capitanias heredi-
trias. No final do sculo XVI eram, principalmente, os fran-
ceses e os holandeses que por l circulavam. Somente a partir
de 1603 que os portugueses fizeram as primeiras tentativas de
colonizar a regio. Entretanto, os enfrentamentos com os n-
dios, os ataques de piratas europeus e a seca dificultaram bas-
tante a tentativa de colonizao do Siar como era chamado
na poca. Em 1637 a regio foi invadida pelos holandeses que,
entre brigas com os ndios e retomadas, l permaneceram at
1654, quando os portugueses tomaram novamente o controle
territorial do local. Os holandeses construram o Forte Schoo-
8 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

nenborch, que foi renomeado de Forte de Fortaleza de Nossa


CEAR Senhora da Assuno quando os portugueses retomaram o
territrio. No entorno deste forte cresceu a Vila de Fortaleza,
que em 1726 passou a ser a capital do Cear.

1,7% Os jesutas tiveram importante papel na ocupao cearense,


do territrio com a catequizao dos ndios e a criao de aldeamentos.
brasileiro Alm disso, houve duas importantes frentes de ocupao co-
nhecidas como serto de dentro controlada por baianos e
serto de fora controlada por pernambucanos. A pecuria
70% foi a principal impulsionadora da ocupao do Cear, que
ficou conhecido como Civilizao do Couro. Durante os s-
do PIB vem
culos XVIII e XIX, foi o comrcio do charque1 que alavancou
do setor
tercirio o crescimento econmico da regio. O estado do Cear mar-
cado pelo clima rido e por secas peridicas, que tem grandes
consequncias para a atividade agrcola e pecuria e para o

17 desenvolvimento de sua populao. No final do sculo XIX,


foi iniciada a construo do Aude do Cedro, o primeiro do
IDH do Brasil, no intuito de minimizar a falta de gua.
Brasil
Atualmente, o Cear composto por 184 municpios e sua
economia est baseada principalmente no setor tercirio de
comrcio e servios, sendo o turismo uma de suas principais
atividades. A pecuria ainda possui grande relevncia para
o estado, tambm vem crescendo ultimamente a produo
de frutas e legumes no Vale do Rio Jaguaribe, e de flores na
Serra da Ibiapaba e no Cariri. Dentre as principais atividades
agrcolas, destacam-se: feijo, milho, arroz, algodo, castanha
de caju, cana-de-acar, mandioca, mamona, tomate, banana,
laranja, coco e, mais recentemente, a uva. Ultimamente, tem
crescido um polo de agricultura irrigada dirigida principal-
mente exportao, dedicando-se especialmente ao cultivo
de frutas como melo e abacaxi2.


1
Charque a denominao local para carne seca.
2
Governo do Cear: http://www.ceara.gov.br/historia-do-ceara, http://www.se-
duc.ce.gov.br/images/arquivos/educacaoprofissional/turismo_historia_do_cea-
ra.pdf e Wikipdia https://pt.wikipedia.org/wiki/Cear%C3%A1
9 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

81,5%
dos jovens de
15 a 17 anos
esto na escola

184 20
coordenadorias
municpios regionais
de educao 96,9 mil
jovens entre
15 e 17 anos
fora da escola

6.442 636
escolas
pblicas escolas com
ensino mdio
706 regular
escolas
estaduais
10 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Dados demogrficos
CEAR
A tabela 1 apresenta a distribuio da populao do Cear
segundo sexo, comparada com os dados da regio Nordeste
48,6% e com a mdia nacional. Como se pode observar, as mulhe-
res (51,4%) so uma pequena maioria em relao aos homens
(48,6%) no Cear, cuja proporo a mesma da nacional. O
51,4% perfil bem prximo tambm ao da regio Nordeste (51,8%
de mulheres e 48,2% de homens).

TABELA 1 | Populao segundo sexo

CEAR REGIO NORDESTE BRASIL


SEXO
NMERO DE PESSOAS % % %

Homens 4.309.857 48,6% 48,2% 48,4%

Mulheres 4.552.559 51,4% 51,8% 51,6%

TOTAL 8.862.416 100% 100% 100%

FONTE: PNAD 2014


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

A tabela 2 rene informaes sobre faixa etria no Cear, na


regio Nordeste e apresenta a mdia do pas. Os dados apon-
tam o seguinte cenrio: 22,6% tm entre 0 e 14 anos de idade
e 26% tm entre 15 e 29 anos de idade, dentre os quais 5,7%
(ou 506.184 pessoas) esto na faixa entre 15 e 17 anos, ou seja,
so jovens em idade de cursar o ensino mdio. Este percen-
tual maior do que a mdia brasileira, que de 5,2% e 0,1
ponto percentual inferior mdia da regio Nordeste.
11 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

TABELA 2 | Populao segundo faixa etria

CEAR REGIO NORDESTE BRASIL


FAIXA ETRIA
NMERO DE PESSOAS % % %

0 5 anos 719.220 8,1% 8,6% 7,9%

06 14 anos 1.289.362 14,5% 15,3% 13,7%

15 17 anos 506.184 5,7% 5,8% 5,2%

18 20 anos 488.581 5,5% 5,5% 5,1%

21 24 anos 576.208 6,5% 6,2% 6,1%

25 29 anos 729.507 8,2% 7,9% 7,7%

30 39 anos 1.274.512 14,4% 15,2% 15,6%

40 anos ou mais 3.278.842 37,0% 35,6% 38,7%

TOTAL 8.862.416 100% 100% 100%

FONTE: PNAD 2014


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

No que se refere s informaes sobre cor/raa, mais de dois


teros (69,7%) da populao do Cear negra, seguida pelos
brancos (30%) e apenas 0,3% declarou-se como outros. A
realidade cearense prxima da regio Nordeste (27% bran-
cos e 72,5% negros) e mais distante da mdia nacional (53,6%
negros e 45,5% brancos). No Cear, na regio Nordeste e no
Brasil a populao indgena, amarela ou no declarado no
ultrapassa 1%.

TABELA 3 | Populao segundo cor/raa

CEAR REGIO NORDESTE BRASIL


COR/RAA
NMERO DE PESSOAS % % %

Brancos 2.662.298 30,0% 27,0% 45,5%

Negros 6.176.761 69,7% 72,5% 53,6%


Outros (amarelo, indgena
23.357 0,3% 0,5% 0,9%
e no declarado)

TOTAL 8.862.416 100% 100% 100%

FONTE: PNAD 2014


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
12 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Quanto situao do domiclio, 73,5% dos domiclios cearen-


ses esto localizados em rea urbana. A taxa do Cear est
abaixo da mdia brasileira (85%) e bastante similar regio
Nordeste (73,7%).

TABELA 4 | Populao vivendo em reas urbana e rural

CEAR REGIO NORDESTE BRASIL


REA

NMERO DE PESSOAS % % %

Urbana 6.516.065 73,5% 73,7% 85,1%

Rural 2.346.351 26,5% 26,3% 14,9%

TOTAL 8.862.416 100% 100% 100%

FONTE: PNAD 2014


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

Em termos de indicadores sociais, no


estado do Cear, observa-se um cenrio
menos favorvel quando comparado
com as mdias nacionais.

A tabela 5 apresenta o percentual de pessoas consideradas


pobres e extremamente pobres. No Cear, a pobreza atinge
praticamente o dobro da populao do que no Brasil (30,3%
e 15,2%, respectivamente). A diferena entre o percentual de
pessoas vivendo em condies de extrema pobreza ainda
maior: 6,6% no pas e 14,7% no Cear.
13 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

TABELA 5 | Indicador social: pobreza

CEAR BRASIL
POBREZA
% %

Extremamente pobres 14,7% 6,6%

Pobres 30,3% 15,2%

FONTE: IDHM-PNUD 2010


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

O critrio assumido para a classificao de pobreza aquele


adotado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvol-
vimento (PNUD), qual seja, a proporo de indivduos de uma
dada regio que possui renda per capita igual ou inferior a R$
140,00 por ms (R$ 4,60 por dia). J o critrio para definir os
indivduos extremamente pobres a proporo da populao
cuja renda familiar per capita no ultrapasse R$ 70,00 mensais
(R$ 2,30 por dia). Assim, observa-se que, no Cear, a situao
de pobreza da populao grave se comparada com a mdia
do pas. 14,7% da sua populao vive na extrema pobreza e
30,3% das pessoas so consideradas pobres, situando mais de
um tero dos cearenses abaixo da linha de pobreza.

Com indicadores de pobreza piores que a mdia brasileira,


de se esperar que isso se reflita em outros indicadores sociais.
Como possvel observar, a esperana de vida ao nascer, que
reflete as condies de vida e de sade de uma populao
nascida em determinado ano, menor para os cearenses, com
expectativa de vida de aproximadamente 72 anos, contra 74
da mdia do pas. No entanto, a expectativa quanto ao n-
mero de anos de estudo da populao no Cear superior
do pas, com 9,8 anos contra 9,5, respectivamente.
14 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Populao jovem

A populao jovem do Cear de quase 2,5 milhes de pes-


soas, o que representa pouco mais de 28% de toda a popula-
o do estado. Dentre os jovens, os de 15 a 17 anos (idade na
qual deveriam estar cursando o ensino mdio) representam
21,8% (ou 6,2% da populao total do estado); os de 18 a 24
so 47,4% da populao jovem e os de 25 a 29 anos represen-
tam 30,8% dos jovens.

TABELA 7 | Populao jovem segundo faixa etria 2010

PERCENTUAL DA PERCENTUAL DA
FAIXA ETRIA NMERO DE PESSOAS
POPULAO JOVEM POPULAO TOTAL
15 a 17 anos 524.991 21,8% 6,2%

18 a 24 anos 1.144.523 47,4% 13,5%

25 a 29 anos 742.972 30,8% 8,8%


Populao jovem (15 a 29
2.412.486 100,0% 28,5%
anos)

POPULAO TOTAL 8.452.381 - 100,0%

FONTE: Censo 2010


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
15 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Como mostra a tabela 8, as mulheres so uma pequena maio-


ria entre os jovens cearenses (50,4%), tal como observado na
populao total do estado, onde elas representam 51,3%. O
quadro se inverte apenas na faixa etria de 15 a 17 anos, na
qual os rapazes somam 50,1%. O percentual feminino au-
menta conforme a faixa etria cresce. Entre os jovens de 25 a
29 anos, elas so 51% e eles, 49%.

TABELA 8 | Populao jovem segundo sexo 2010


POPULAO
POPULAO
15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS JOVEM
TOTAL
SEXO (15 A 29 ANOS)

N DE N DE N DE N DE N DE
% % % % %
PESSOAS PESSOAS PESSOAS PESSOAS PESSOAS

Mulher 262.036 49,9% 575.621 50,3% 378.568 51,0% 1.216.225 50,4% 4.332.293 51,3%

Homem 262.955 50,1% 568.902 49,7% 364.404 49,0% 1.196.260 49,6% 4.120.088 48,7%

TOTAL 524.991 100,0% 1.144.523 100,0% 742.972 100,0% 2.412.486 100,0% 8.452.381 100,0%

FONTE: Censo 2010


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

Assim como a populao total do Cear, os jovens so majo-


ENTRE OS ritariamente negros. No estado, h 68% de negros e, dentre os

JOVENS jovens, estes so 67,1%. Os brancos so 31,6% dos cearenses e


30,5% dos jovens, e pessoas amarelas e indgenas representam

67,1% pouco mais de 1% (so 1,5% da populao total e 1,6% dos jo-
vens). A distribuio por cor/raa no muito distinta entre
so negros
as diferentes faixas etrias. O percentual de pessoas que se
30,5% declararam brancas cresce conforme a faixa etria aumenta:
so brancos so 29,4% entre os jovens de 15 a 17 anos; 30,4% dos que tm
de 18 a 24 anos; e 31,4% daqueles que possuem entre 25 e 29
anos. E diminui o percentual de pessoas negras: 69,1% dos
jovens de 15 a 17 anos; 68% dos que tm entre 18 e 24 anos; e
67,1% entre aqueles com 25 e 29 anos.
16 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

TABELA 9 | Populao jovem segundo cor/raa 2010


POPULAO
POPULAO
15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS JOVEM
COR/ TOTAL
(15 A 29 ANOS)
RAA
N DE N DE N DE N DE N DE
% % % % %
PESSOAS PESSOAS PESSOAS PESSOAS PESSOAS

Brancos 154.515 29,4% 347.928 30,4% 232.959 31,4% 735.402 30,5% 2.674.841 31,6%

Negros 362.706 69,1% 778.637 68,0% 498.219 67,1% 1.639.561 68,0% 5.653.512 66,9%
Outros
(amarelo,
indgena e 7.770 1,5% 17.959 1,6% 11.793 1,6% 37.522 1,6% 124.028 1,5%
no
declarado)
TOTAL 524.991 100% 1.144.523 100% 742.972 100% 2.412.486 100% 8.452.381 100%

FONTE: Censo 2010


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

A maternidade uma realidade para 37,5% das mulheres jo-


vens do Cear. Dentre aquelas que tm entre 15 e 17 anos ape-
nas, mais de 18 mil j tm filhos, ou 6,9% dentre as meninas
desta idade. Como era de se esperar, esta proporo aumenta
com a faixa etria, chegando a 34,7% dentre as que tm de 18
a 24 anos e a 63% para aquelas que tm de 25 a 29 anos.

TABELA 10 | Mulheres jovens que possuem filhos 2010


POPULAO
15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS JOVEM
MULHERES (15 A 29 ANOS)
COM FILHOS
N DE N DE N DE N DE
% % % %
PESSOAS PESSOAS PESSOAS PESSOAS

Sem Filho 243.900 93,1% 375.910 65,3% 140.199 37,0% 760.009 62,5%
Com Filho 18.136 6,9% 199.712 34,7% 238.369 63,0% 456.216 37,5%

TOTAL 262.036 100,0% 575.621 100,0% 378.568 100,0% 1.216.225 100,0%

FONTE: Censo 2010


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
17 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

A tabela 11 mostra que, no Cear, h mais de 9 mil adolescen-


tes entre 15 e 17 anos que so os responsveis pelo domiclio
em que vivem (1,8%). Tal responsabilidade realidade para
13,5% daqueles que tm entre 18 e 24 anos (154.258 jovens) e
para 30,5% dos que tm entre 25 e 29 anos.

TABELA 11 | Populao jovem segundo responsabilidade pelo domiclio 2010


POPULAO
15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS JOVEM
JOVENS RESPONSVEIS (15 A 29 ANOS)
PELO DOMICLIO
N DE N DE N DE N DE
% % % %
PESSOAS PESSOAS PESSOAS PESSOAS

No responsveis 515.592 98,2% 990.265 86,5% 516.442 69,5% 2.022.299 83,8%


Responsveis 9.399 1,8% 154.258 13,5% 226.530 30,5% 390.187 16,2%

TOTAL 524.991 100,0% 1.144.523 100,0% 742.972 100,0% 2.412.486 100,0%

FONTE: Censo 2010


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

Assim como a responsabilidade pela casa, o trabalho est pre-


sente desde cedo na vida de muitos jovens. Alguns acumu-
lam a dupla jornada de estudos e trabalho e outros deixam
de estudar para trabalhar exclusivamente. Na tabela 12, v-se
que, entre os adolescentes cearenses de 15 a 17 anos idade
em que o estudo obrigatrio , 18,5% esto fora da escola
(5,6% que trabalham e 12,8% que no trabalham nem estu-
dam), 19,4% trabalham (13,8% conciliam o trabalho com os
estudos e 5,6% que se dedicam exclusivamente ao trabalho)
e 67,7% conseguem se dedicar exclusivamente aos estudos.

Na faixa etria dos 18 aos 24 anos (idade que equivale ao es-


tudo universitrio)3 apenas 26,6% dos cearenses seguiram es-
tudando, dos quais mais da metade se dedicando exclusiva-
mente aos estudos (15,8% apenas estudam e 10,8% estudam
e trabalham). Dentre os jovens desta faixa etria, 40,2% j se

3
Como veremos na seo 4, a distoro idade srie considervel (cerca de 30%) e,
portanto, nesta faixa etria diversos jovens ainda podem estar no ensino mdio.
18 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

dedicam exclusivamente ao trabalho e, somados aos que con-


ciliam estudo e trabalho, esta realidade chega a 50,9%. Os que
no estudam e no trabalham somam 33,2%.

No grupo dos jovens de 25 a 29 anos (idade que equivale a


uma ps-graduao)4, apenas 4,1% conseguem continuar
seus estudos com dedicao exclusiva, outros 7,7% conciliam
os estudos com o trabalho. Os que apenas trabalham re-
presentam 57,3%, j 30,9% dos jovens desta faixa etria no
estudam nem trabalham.

TABELA 12 | Populao jovem segundo ocupao 2010


POPULAO
15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS JOVEM
OCUPAO (15 A 29 ANOS)

N DE N DE N DE N DE
% % % %
PESSOAS PESSOAS PESSOAS PESSOAS

Estuda 355.509 67,7% 181.347 15,8% 30.643 4,1% 567.499 23,5%


Estuda e Trabalha 72.583 13,8% 123.094 10,8% 57.180 7,7% 252.857 10,5%

Trabalha 29.449 5,6% 459.859 40,2% 425.546 57,3% 914.853 37,9%

No Estuda e No Trabalha 67.449 12,8% 380.224 33,2% 229.603 30,9% 677.276 28,1%

TOTAL 524.991 100,0% 1.144.523 100,0% 742.972 100,0% 2.412.486 100,0%

FONTE: Censo 2010


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

Os dados sobre ocupao ainda revelam que, para todas


as faixas etrias, o grupo de pessoas que no estuda nem
trabalha consideravelmente maior entre as mulheres, como
indica a tabela 13. No grupo dos que trabalham, esta realidade
se inverte. Estas constataes possivelmente indicam que,
mesmo entre os jovens, o homem continua tendo um papel
de provedor na famlia, enquanto o trabalho domstico e de
cuidado familiar prevalece entre as mulheres.

4
Apesar da idade ser equivalente ao estudo de ps-graduao, possvel que haja
jovens cursando graduao e, eventualmente, mesmo o Ensino Mdio.
19 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Dentre os jovens cearenses de 15 a 17 anos, 11% dos homens


ENTRE OS no trabalham nem estudam, enquanto esta a realidade
HOMENS para 14,7% das meninas. No grupo de 18 a 24 anos, 24,9% dos
JOVENS rapazes e 41,4% das moas no estudam nem trabalham. Para
os que tm entre 25 e 29 anos, esta diferena ainda maior:
os que no estudam nem trabalham so 19,6% dos homens e
22,1% 41,8% das mulheres. Vale observar que 24% dos jovens meni-
estuda nos de 15 a 17 anos j trabalham (7,2% trabalha e no estuda
e 16,8% concilia as duas atividades). Dentre as meninas da
46,3% mesma idade, 10,8% trabalha e 4% o fazem exclusivamente.
trabalha

TABELA 13 | Populao jovem segundo ocupao e sexo 2010

POPULAO JOVEM
15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS
OCUPAO (15 A 29 ANOS)
SEGUNDO SEXO
HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES
% % % % % % % %

Estuda 65,0% 70,4% 14,5% 17,2% 3,0% 5,2% 22,1% 24,9%


Estuda e Trabalha 16,8% 10,8% 11,5% 10,1% 7,3% 8,0% 11,4% 9,6%

Trabalha 7,2% 4,0% 49,1% 31,3% 70,0% 45,0% 46,3% 29,7%


No Estuda e No
11,0% 14,7% 24,9% 41,4% 19,6% 41,8% 20,3% 35,8%
Trabalha

TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

FONTE: Censo 2010


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
20 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Observando a tabela 14, chama a ateno que quase 80% dos


jovens do Cear, de ambos os sexos, no possuem acesso
internet no domiclio. O baixo acesso internet se mantm,
sem grandes variaes, presente em todas as faixas etrias
tanto para as mulheres quanto para os homens. Contudo, o
acesso menor na faixa de 15 a 17 anos (menos de 20% para
moas e rapazes).

TABELA 14 | Populao jovem segundo acesso internet no domiclio 2010

ACESSO POPULAO JOVEM


15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS
INTERNET NO (15 A 29 ANOS)
DOMICLIO
SEGUNDO SEXO HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES
% % % % % % % %

Sem internet 81,0% 81,0% 79,7% 79,3% 79,5% 78,6% 79,9% 79,4%
Com internet 18,6% 18,6% 19,9% 20,3% 20,1% 21,1% 19,7% 20,2%

No informado 0,4% 0,3% 0,4% 0,4% 0,3% 0,3% 0,4% 0,4%

TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

FONTE: Censo 2010


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
A ESTRUTURA
ADMINISTRATIVA
DO ESTADO
22 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

O atual governador do Cear, Camilo Santana (PT), est em


seu primeiro mandato. Graduado em Engenharia Agron-
mica e mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela
Universidade Federal do Cear (UFC), ocupou a superinten-
dncia adjunta do IBAMA no estado entre 2003 e 2004; foi
secretrio de Desenvolvimento agrrio e das Cidades e ele-
geu-se deputado estadual no pleito de 20105. O organograma
da administrao estadual conta com 23 secretarias. Alm da
Secretaria da Educao (Seduc), outras apresentam alguma
interface com a rea de educao: Secretaria da Cincia e
Tecnologia e Educao Superior (SECITECE); a Secretaria
de Cultura (SECULT); a Secretaria de Trabalho e Desenvol-
vimento Social (STDS); a Secretaria do Esporte (SESPORTE),
que promove o projeto esporte na escola e os jogos escolares;
a Secretaria de Meio Ambiente (SEMA), que promove pales-
tras e oficinas de reciclagem nas escolas.

A Secretaria Estadual de Educao


e a rede estadual de ensino

A Secretaria da Educao do estado do Cear (Seduc) tem defi-


nido como sua misso garantir educao bsica com equidade
e foco no sucesso dos alunos. Sua viso ser uma organiza-
o eficaz que valoriza o desenvolvimento de pessoas, tendo
como prioridade garantir o atendimento educacional de todas
as crianas e jovens de 04 a 18 anos, a melhoria dos resultados
de aprendizagem em todos os nveis de ensino e a efetiva arti-
culao do ensino mdio educao profissional e ao mundo
do trabalho.

So objetivos da Seduc:


5
Governo do Estado do Cear: http://www.ceara.gov.br/governador. Wikipdia:
https://pt.wikipedia.org/wiki/Lista_de_governadores_do_Cear%C3%A1.
23 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

1 Fortalecer o regime de colaborao, com foco na alfabe-


tizao na idade certa e na melhoria da aprendizagem dos
alunos at o 5 ano;

2 Garantir o acesso e a melhoria dos indicadores de perma-


nncia, fluxo e desempenho dos alunos no Ensino Mdio;

3 Diversificar a oferta do Ensino Mdio, articulando-o com


a educao profissional, com o mundo do trabalho e com o
ensino superior;

4 Promover o protagonismo e empreendedorismo estudan-


til como premissa da ao educativa;

5 Valorizar os profissionais da educao, assegurando a me-


lhoria das condies de trabalho e oportunidades de desen-
volvimento pessoal e profissional;

6 Consolidar modelos de gesto focados na autonomia esco-


lar e nos resultados de aprendizagem;

7 Fortalecer a escola como espao de incluso, de respeito


diversidade e da promoo da cultura da paz6. A estrutura da
Seduc composta por cinco coordenadorias na parte de exe-
cuo programtica coordenadoria de cooperao com os
municpios, coordenadoria de planejamento e polticas edu-
cacionais, coordenadoria de avaliao e acompanhamento da
educao, coordenadoria de educao profissional e coorde-
nadoria de desenvolvimento da escola e da aprendizagem ,
por trs coordenadorias responsveis pela execuo instru-
mental coordenadoria de gesto de pessoas, coordenadoria
administrativa e coordenadoria financeira e por vinte e trs
rgos de execuo regional e local, sendo vinte coordenado-
rias regionais de desenvolvimento da educao, descentrali-
zadas pelo estado e trs superintendncias das escolas esta-
duais de Fortaleza.


6
Informaes retiradas do site da Seduc http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/
institucional/identidade-organizacional/pensamentoestrategico
24 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

O atual secretrio da Educao do Cear Idilvan Alencar,


mestre em Gesto e Avaliao da Educao Pblica pela Uni-
versidade Federal de Juiz de Fora (UFJF). Ele j atuou na pasta
da educao como secretrio-executivo e adjunto e presidiu o
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE),
alm de ter atuado nas secretarias de Fazenda e Planejamento.
A SITUAO
DA EDUCAO
26 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

De acordo com o Censo Escolar de 2015, a rede estadual de


REDE educao do Cear composta por 636 escolas. So 580 uni-
ESTADUAL dades (89,6%) localizadas em rea urbana e 67 (10,4%) em rea

DE rural. As matrculas das escolas estaduais reunindo todas as


etapas e modalidades de ensino somam um total de 221.995.
EDUCAO So 212.146 matrculas em rea urbana e 9.849 na rea rural.

Uma forma de avaliao da rede escolar o clculo do ndice


636 de Desenvolvimento da Educao Bsica, o Ideb, que consi-
escolas dera o fluxo escolar e a mdia de desempenho dos alunos em
estaduais avaliaes padronizadas. O Ideb do Cear aumentou de 3
para 3,4 entre os anos de 2005 e 2015. Contudo, esta melhora
ocorreu apenas nos primeiros anos, de 2005 a 2009, voltando a
89,6% aumentar apenas em 2015. Em 2011, seu desempenho se man-
em rea teve constante e, no ano de 2013, o Cear apresentou uma pe-
urbana quena piora (de 0,1) em sua nota seu melhor desempenho
se deu nos anos 2009 e 2011, com 3,4 de mdia. Esta foi uma
tendncia observada tambm nvel nacional e, para todos os
10,4% anos analisados, o Ideb do Cear ficou abaixo, porm muito
em rea prximo ao do Brasil. Nos anos de 2005, 2009 e 2011, o desem-
rural penho de ambos foi o mesmo. Mas, no ano de 2007, o Cear
apresentou uma melhora em menor magnitude que a mdia
nacional (que foi compensada no ano de 2009, quando ambos
voltaram a ter a mesma nota), e, no ano de 2013, o desempe-
nho do Brasil se manteve constante e o do Cear apresentou a
j mencionada queda de 0,1. Em 2015, estado e pas aumenta-
ram seu Ideb (3,4 e 3,5 respectivamente).
27 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

GRFICO 1 | Ideb Cear x Brasil

3,5
3,4 3,4 3,4 CEAR
BRASIL
3,2 3,4 3,4 3,4
3,3
3,0
3,1
3,0

2005 2007 2009 2011 2013 2015

FONTE: INEP
Elaborao: Instituto Unibanco Gerncia3,4
de Gesto do Conhecimento
3,4 3,4

3,1 3,3 CEAR


3,0
3,2 NORDESTE
3,1 No grfico 2, h dados do Cear e da regio Nordeste. Perce-
3,0 3,0
2,8
be-se que eles apresentaram a mesma tendncia ao longo dos
2,7
anos, sendo que, no Cear, a nota foi 0,3 mais alta do que no
Nordeste. O ano de 2011 foi o nico que apresentou uma dife-
2005 2007 2009 2011 2013 2015
rena um pouco maior, de 0,4, pois o Nordeste teve uma piora
de 0,1, enquanto o Cear se manteve constante. No ano de 2013,
3,5
as3,4performances
3,4 se inverteram,
3,4 e o Nordeste se manteve
CEAR cons-

tante
3,4
enquanto
3,4
o Cear apresentou uma
3,4
piora de 0,1. Tanto es-
BRASIL
3,2 261,9 261,1 3,3
3,0
tado quanto regio aumentaram seus desempenhos em 2015,
260,6
256,3 CEAR
3,1 contudo, o Cear manteve-se atrs da mdia nordestina.
3,0 253,5 255,9 BRASIL
254,1

248,7 248,8
GRFICO
2005 2 |249,8
Ideb Cear2009
2007 x Regio Nordeste
2011 2013 2015
248,3 248,0

3,4 3,4 3,4

2005 2007 2009 2011 2013


3,3 2015 CEAR
3,1 3,0
3,2 NORDESTE
3,1
3,0 3,0
2,8 255,9
254,1
2,7
252,3 CEAR
249,2
2005 2007 2009 248,1
2011 248,8
2013 2015
249,8 NORDESTE
248,3
241,6 248,0
241,5
FONTE: INEP
Elaborao:
237,1 Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

261,9 261,1
260,6
2005 2007 2009 2011 2013 2015
256,3 CEAR
253,5 255,9 BRASIL
254,1
28 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

No Ideb, o estado do Cear apresentou um desempenho me-


nos favorvel em relao regio Nordeste e ao pas. Esse
cenrio pode ser complementado com as informaes do Sis-
tema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB).

O SAEB produz informaes a respeito da realidade educacional brasileira por meio de


avaliaes bienais de proficincia em Matemtica e em Lngua Portuguesa. Trata-se de
uma avaliao por amostra e seus resultados, em conjunto com as taxas de aprovao
escolar, so a base de clculo para o Ideb de cada estado e do nacional.

ESCALA LNGUA PORTUGUESA


225 250 275 300 325 350 375 400 425

NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL


1 2 3 4 5 6 7 8

ESCALA MATEMTICA
225 250 275 300 325 350 375 400 425 450 475

NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL NVEL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A escala de lngua portuguesa no ensino mdio varia de 225


a 425, dividida em oito nveis, onde quanto mais alto o nvel,
melhor o desempenho.

Conforme observado no grfico 3, nota-se que o Cear estava


no nvel 1 nos anos 2005 e 2007, passou para o nvel 2 em 2009
e 2011 e retornou ao nvel 1 entre 2013 e 2015. Este movimento
de subida seguido de queda tambm foi observado no Brasil,
contudo, com magnitudes distintas. Chama a ateno perce-
ber que o desempenho do Cear foi praticamente o mesmo
em 2013 do que tinha sido em 2005 (248,8 e 248,3, respectiva-
mente). Alm disso, seu desempenho se distanciou bastante
29 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

do desempenho brasileiro. Em 2005, Cear e Brasil apresen-


tavam praticamente a mesma nota, com diferena de apenas
0,4 ponto. Em 2015, a diferena aumentou cerca de trs vezes
(12,6). Apesar da similaridade em suas tendncias, o Cear
3,5
teve
3,4 desempenho
3,4 inferior
3,4 ao do Brasil quer seja por uma
CEAR

melhora menor BRASIL


3,2 3,4 3,4 ou por uma piora maior3,4 , o que fez aumen-
3,3
3,0 tar esta diferena ano a ano. Em relao regio Nordeste, o
3,1
3,0 grfico 4 demonstra que o Cear apresentou melhor desem-
penho em Lngua Portuguesa at 2013. A diferena entre as
mdias era maior em 2005 do que em 2013 (11,2 e 7,2, res-
2005 2007 2009 2011 2013 2015
pectivamente), indicando que a regio apresentou, compara-
tivamente, uma melhora maior do que o estado. Assim como
observado
3,4 no
3,4 pas, entre 2009 e 2013,
3,4 estado e regio tambm

tiveram suas mdias reduzidas. Mas em 2015 a situao se


3,1 3,3 CEAR
inverteu, e 3,0
a regio Nordeste no 3,2 s aumentou sua prpria
NORDESTE
3,1
3,0 mdia em 7,6 como ultrapassou
3,0 a nota do Cear com uma
2,8 diferena de 1,2.
2,7

2005 2007 2009 2011 2013 2015


GRFICO 3 | SAEB Lngua Portuguesa Cear x Brasil

261,9 261,1
260,6
256,3 CEAR
253,5 255,9 BRASIL
254,1

248,7 248,8
249,8
248,3 248,0

2005 2007 2009 2011 2013 2015

FONTE: INEP
255,9
Elaborao: Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
254,1
252,3 CEAR
249,2
248,1 248,8
249,8 NORDESTE
248,3
241,6 248,0
241,5

237,1

2005 2007 2009 2011 2013 2015


253,5 255,9 BRASIL
254,1

248,7 248,8

30 | PANORAMA
249,8DOS TERRITRIOS CEAR
248,3 248,0

GRFICO
2005 4 |2007
SAEB Lngua
2009 Portuguesa
2011 Cear2013
x Regio Nordeste
2015

255,9
254,1
252,3 CEAR
249,2
248,1 248,8
249,8 NORDESTE
248,3
241,6 248,0
241,5

237,1

2005 2007 2009 2011 2013 2015

FONTE: INEP
Elaborao: Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

265,5 264,9
262,9
260,0 A escala SAEB para a 260,7
prova de Matemtica
259,7 do ensino mdio
257,1 258,2
varia entre 225 e 475 pontos (distribudos em intervalos
CEAR que

correspondem a dez nveis). De acordo com o grfico BRASIL


5, a nota
253,9
253,8 252,4
de Matemtica do SAEB do Cear em 2015 foi mais baixa do
252,1

que em 2005 (253,8 para 2005 e 252,1 para 2015). O desempe-


nho cearense mostrou oscilaes: aumentou entre 2007 e 2009
2005 2007
e voltou a cair
2009 2011
de 2011 2013
a 2015. Em todos
2015
os anos o Cear esteve
abaixo da mdia brasileira e sua diferena aumentou de 2005
(6,2) para 2015 (7,6), apontando uma piora relativa no compa-
rativo com o pas.
258,2
257,1

253,6 252,1 CEAR


253,8 250,1
Ao se comparar
253,9 o desempenho do Cear com a regio Nor-
252,4
250,2 NORDESTE
deste, percebe-se que suas tendncias apresentaram certa si-
247,5
milaridade248,8
e que o estado apresentou melhores resultados em
246,2
todos os anos analisados. Entre 2005 e 2009, estado e regio
tiveram um movimento ascendente em seus desempenhos,
2005 2007
sendo 20092011
2009
o ano com os melhores
2013 2015
resultados para ambos
(258,2 e 262,9, respectivamente). Contudo, entre 2011 e 2013 as
notas regional e estadual sofreram queda. Em 2013, a diferena
34,7
entre ambos foi de 6,2, revelando um pior desempenho para o
30,9 31,5
Nordeste nesse perodo. Em 2015, enquanto estado e pas apre-
27,7
sentaram queda em suas notas, a regio Nordeste 1retomou
ANO o
crescimento, aproximando-se do desempenho cearense 2 ANOcom a
menor diferena de toda a srie analisada (1,9). 3 ANO
TOTAL
252,3 CEAR
249,2
248,1 248,8
249,8 NORDESTE
2005
248,3 2007 2009 2011 2013 2015
241,6 248,0
31 | PANORAMA
241,5DOS TERRITRIOS CEAR
237,1
255,9
254,1
2005 2007 2009
252,3 2011 2013 2015 CEAR
GRFICO 5 | SAEB Matemtica Cear 249,2
248,1 x Brasil248,8 NORDESTE
249,8
248,3
241,6 248,0
241,5
265,5 264,9
237,1 262,9 260,7
260,0 259,7
257,1 258,2 CEAR
2005 2007 2009 2011 2013 2015 BRASIL
253,9
253,8 252,4 252,1

265,5 264,9
262,9 260,7
260,0 259,7
2005 2007
257,1 258,2
2009 2011 2013 2015 CEAR
BRASIL
FONTE: INEP 253,9
253,8 252,4 252,1
Elaborao: Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
258,2
257,1

253,6 252,1 CEAR


253,9
253,8 250,1 252,4
250,2 NORDESTE
2005 2007 2009 2011 2013 2015
GRFICO 6 | SAEB Matemtica Cear x Regio Nordeste
248,8
247,5
246,2

258,2
257,1

253,6 252,1 CEAR


2005 2007 2009 2011 2013 2015
253,9
253,8 250,1 252,4
250,2 NORDESTE

34,7 248,8
247,5
246,2 31,5
30,9
27,7
1 ANO
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2 ANO
3 ANO
FONTE: INEP TOTAL
34,7
Elaborao: Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

30,9 31,5

27,7
1 ANO
2 ANO
3 ANO
TOTAL
36,0 36,5 34,3 34,8 33,2 33,0 32,6 31,6 31,5 30,6
CEAR
BRASIL

2011 2012 2013 2014 2015


36,0 36,5 34,3 34,8 33,2 33,0 32,6 31,6 31,5 30,6
CEAR
32 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

O Censo Escolar um levantamento nacional de dados esta-


tsticos educacionais a partir de informaes fornecidas pe-
las prprias escolas. Dentre elas esto as somas dos alunos
aprovados, reprovados e que abandonaram a escola ao final
de cada ano letivo. A tabela 15 apresenta esses dados para o
Cear e a mdia nacional. Como possvel observar, o ano
mais crtico, ou seja, aquele que possui as maiores taxas de
reprovao e de abandono, o primeiro ano do ensino m-
dio. Esta no uma realidade exclusiva do estado do Cear
e possvel observar a mesma tendncia na mdia brasileira.
Vale ressaltar, no entanto, que o Cear se encontra em situa-
o mais favorvel que a observada no pas, pois o estado
apresenta menos reprovaes e abandonos, alm de mais
aprovaes em todos os anos.

TABELA 15 | Taxa de reprovao, aprovao e abandono

CEAR BRASIL
ENSINO
MDIO
REPROVAO ABANDONO APROVAO REPROVAO ABANDONO APROVAO

1 ano EM 10,3 10,6 79,1 17,7 10 72,3

2 ano EM 6,9 7,8 85,3 11 7,2 81,8

3 ano EM 4,3 5,0 90,7 6,6 5,4 88

FONTE: INEP 2015


Elaborao: Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

No que se refere taxa de distoro idade-srie, indicador


que permite avaliar o percentual de alunos, em cada srie,
com idade superior recomendada, o grfico 7 mostra que
a distoro maior no primeiro ano do ensino mdio, com
taxa de 34,7.
253,6 252,1 CEAR
253,9
253,8 250,1 252,4
250,2 NORDESTE

33 | PANORAMA DOS TERRITRIOS 248,8 CEAR


247,5
246,2

GRFICO
2005 7 |2007
Taxa de distoro
2009 idade-srie
2011 Cear
2013 2015

34,7

30,9 31,5

27,7
1 ANO
2 ANO
3 ANO
TOTAL

FONTE: INEP 2015


Elaborao: Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

36,0 36,5 34,3 34,8 33,2 33,0 31,632,6 31,5


J os grficos 8 e 9 demonstram que h uma tendncia
30,6 CEAR de di-

minuio da distoro idade-srie ao longo dos anos. No en-


BRASIL

tanto, observa-se que, durante toda a srie, as taxas estaduais


estiveram prximas s do pas e inferiores no comparativo
com a regio Nordeste.
2011 2012 2013 2014 2015

Analisando esses grficos, chama a ateno que em 2007 a


48,2 distoro idade-srie atingia mais da metade de seus alunos
46,0
e em 200843,4este percentual
41,9 caiu consideravelmente e chegou a
40,3
CEAR
36,0
34,3
um patamar similar ao de 2015. Em 2009 e 2010, contudo, a
33,2 32,6 NORDESTE
distoro idade-srie aumentou.31,5 Este movimento, de conside-
rvel queda em 2008 e aumento nos dois anos seguintes, tam-
bm foi observado no Brasil e na regio Nordeste. A realidade
do Cear mais prxima da mdia nacional do que da mdia
2011 2012
da regio
2013
em que se2014
encontra. De2015
2008 a 2012 a distoro ida-
de-srie do Cear era menor do que a brasileira, mas a partir
de 2013 ela voltou a ser maior (a partir de 2009 a diferena
entre elas no passou
267,8 de 1 ponto). Em relao ao Nordeste, o
266,3
Cear
264,6possui melhores ndices em todos os anos analisados e

260,4 260,9 a diferena, exceto para 2014 e 2015, de mais de 10 pontos.


LNGUA
256,8
263,5 PORTUGUESA
260,0 260,4 260,7
257,6 MATEMTICA
254,5
247,9 251,6
251,6

235,4
247,5
246,2
27,7
1 ANO
2 ANO
34 |2005
PANORAMA DOS TERRITRIOS
2007 2009 2011 2013 2015 CEAR
3 ANO
TOTAL

34,7

30,9 31,5
GRFICO 8 | Taxa de distoro idade-srie Cear x Brasil
27,7
1 ANO
2 ANO
3 ANO
36,0 36,5 34,3 34,8 33,2 33,0 TOTAL
32,6 31,6 31,5 30,6
CEAR
BRASIL

2011 2012 2013 2014 2015

36,0 36,5 34,3 34,8 33,2 33,0 32,6 31,6 31,5 30,6
FONTE: INEP 2015 CEAR
48,2
Elaborao: Instituto Unibanco 46,0
Gerncia de Gesto do Conhecimento
43,4 BRASIL
41,9 40,3
CEAR
36,0
34,3 33,2 32,6 31,5 NORDESTE

GRFICO
2011 9 | Taxa de distoro
2012 idade-srie2014
2013 Cear x Nordeste
2015

48,2
2011 201246,0 201343,4 2014 2015
41,9 40,3
CEAR
36,0
34,3 33,2 32,6 31,5 NORDESTE
267,8
266,3
264,6

260,4 260,9
256,8 LNGUA
263,5 PORTUGUESA
260,0 260,4 260,7
2011 2012 2013 257,6
2014 2015 MATEMTICA
254,5
247,9 251,6
FONTE: INEP 2015 251,6
Elaborao: Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
267,8
266,3
264,6
235,4

260,4 260,9
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
256,8 LNGUA
263,5 PORTUGUESA
260,0 260,4 260,7
257,6 MATEMTICA
FACEBOOK 254,5
247,9 251,6
251,6

BLOG
235,4

2008
SITE 2009
INSTITUCIONAL 2010 2011 2012 2013 2014 2015

FACEBOOK
YOUTUBE
36,0 36,5 34,3 34,8 33,2 33,0 32,6 31,6 31,5 30,6
CEAR
35 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR
BRASIL

A avaliao estadual aponta que houve uma melhora no de-


2011 2012 sempenho
2013 tanto de lngua portuguesa
2014 2015 quanto no de mate-
mtica ao longo dos anos analisados. Contudo, esta melhora
no foi linear, ou seja, teve altos e baixos ao longo dos anos.
48,2
46,0 A maior43,4nota de matemtica foi no ano de 2013 e a de lngua
41,9 40,3
portuguesa, em 2014. Ambas as disciplinas apresentaram CEAR uma
36,0
34,3
piora
33,2no ltimo ano.
32,6 O grfico mostra,
31,5 ainda, que o desempe-
NORDESTE

nho de lngua portuguesa melhorou relativamente mais do


que o de matemtica, uma vez que a diferena entre suas no-
tas era de 12,5 em 2008 e passou para apenas 2,3 em 2015.

2011 2012 2013 2014 2015

GRFICO 10 | Avaliao Estadual Cear

267,8
266,3
264,6

260,4 260,9
256,8 LNGUA
263,5 PORTUGUESA
260,0 260,4 260,7
257,6 MATEMTICA
254,5
247,9 251,6
251,6

235,4

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

FONTE: SEDUC/CE
FACEBOOK
Elaborao: Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

BLOG

SITE INSTITUCIONAL

YOUTUBE

TWITTER

0 10 20 30 40 50 60 70
36 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Internet e redes sociais nas escolas


ESCOLAS
PBLICAS O uso de computador e da internet nas escolas pode ser con-
siderado uma ferramenta didtica atual e dinmica que pode
DO despertar maior interesse dos jovens. Apesar de no ser una-
CEAR nimidade, h estudos que apontam para o uso de Tecnolo-
gias de Informao e Comunicao (TICs) nas salas de aula
como responsvel por elevar a qualidade da educao, bem
como por proporcionar uma maior preparao dos jovens
para atuar em um mundo global e competitivo. Para alm da
existncia de computadores nas escolas, as pesquisas sinali-
zam a importncia da preparao dos professores para a uti-
86% lizao de tais tecnologias, no sendo, portanto, automtico o
possuem impacto na qualidade do ensino. Para alm disso, a existncia
computador de computador e internet nas escolas pode ser considerado
uma boa forma de incluso digital, uma vez que diversos
jovens no possuem acesso a computadores ou internet em
seus domiclios, como foi visto na tabela 14. A existncia de
computador contempla 86% do universo das escolas pblicas
do Cear, mas o acesso internet menor: apenas 60,5%. Essa
60,5% realidade ligeiramente superior mdia brasileira, em que
tm acesso 75,6% das escolas so equipadas com computador e 58,6%
internet possuem acesso internet.

TABELA 16 | Existncia de computador e acesso internet nas escolas pblicas

CEAR BRASIL

NMERO POSSUI COMPUTADOR COM POSSUI COMPUTADOR COM


DE ESCOLAS COMPUTADOR ACESSO INTERNET COMPUTADOR ACESSO INTERNET
PBLICAS (%) (%) (%) (%)

6.442 86,0 60,5 75,6 58,6

FONTE: Censo Escolar 2015


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
37 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Entre as escolas estaduais cearenses, o acesso ao computador


e internet bem maior, se comparado s escolas pblicas no
estado. Em relao ao acesso ao computador, o percentual de
escolas estaduais chega a 98,9%; j em relao ao acesso in-
ternet, o nmero chega a 97,6%. Esta maior presena de TICs
nas escolas estaduais tambm observada no pas como um
todo: 94,3% das escolas estaduais brasileiras tm computado-
res e 88,5% possuem acesso internet, como mostra a tabela 17.

TABELA 17 | Existncia de computador e acesso internet nas escolas estaduais

CEAR BRASIL

NMERO POSSUI COMPUTADOR COM POSSUI COMPUTADOR COM


DE ESCOLAS COMPUTADOR ACESSO INTERNET COMPUTADOR ACESSO INTERNET
ESTADUAIS (%) (%) (%) (%)

706 98,9 97,6 94,3 88,5

FONTE: Censo Escolar 2015


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

Entre as escolas estaduais com ensino mdio regular, o estado


do Cear apresenta uma oferta de internet superior mdia
nacional. O acesso internet no estado uma realidade para
97,8% das escolas, enquanto a mdia nacional de 93,3%,
como pode ser observado na tabela 18.

TABELA 18 | Existncia de computador e acesso internet nas escolas estaduais


com Ensino Mdio regular

CEAR BRASIL

NMERO
POSSUI COMPUTADOR COM POSSUI COMPUTADOR COM
DE ESCOLAS
COMPUTADOR ACESSO INTERNET COMPUTADOR ACESSO INTERNET
ESTADUAIS COM
(%) (%) (%) (%)
ENSINO MDIO

636 99,1 97,8 97,8 93,3

FONTE: Censo Escolar 2015


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
38 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

possvel esmiuar esses dados de acesso por regional e


identificar em quais regies esto as escolas que ainda no
esto equipadas com computador e internet, analisando se se
trata de uma questo localizada ou generalizada.

Como pode ser visto na tabela anterior, no estado do Cear,


99,1% das escolas estaduais com ensino mdio regular pos-
suem computador. Como pode ser observado, das 21 Regio-
nais, apenas quatro no tm computadores em todas as suas
escolas, a saber: Acara, Russas, Tau, Tiangu. Alm destas,
Camocim, Crato, Fortaleza e Sobral tambm no possuem
acesso internet universal. Contudo, todas essas Regionais
possuem mais de 90% de acesso internet, com exceo de
Tau e Tiangu (com 81,8% e 87,9% respectivamente).

TABELA 19 | Existncia de computador e acesso internet segundo Regionais


COM ACESSO

COM ACESSO
COMPUTADOR

COMPUTADOR

COMPUTADOR

COMPUTADOR
NMERO DE

NMERO DE
INTERNET

INTERNET
ESCOLAS

ESCOLAS
POSSUI

POSSUI
DESCRIO DA DESCRIO DA
REGIONAL REGIONAL

ACARA 23,00 95,7 95,7 ITAPIPOCA 41,00 100,0 100,0

BATURIT 21,00 100,0 100,0 JAGUARIBE 13,00 100,0 100,0

BREJO SANTO 22,00 100,0 100,0 JUAZEIRO DO NORTE 25,00 100,0 100,0

CAMOCIM 13,00 100,0 92,3 MARACANA 62,00 100,0 100,0

CANIND 12,00 100,0 100,0 QUIXAD 19,00 100,0 100,0

CRATES 29,00 100,0 100,0 RUSSAS 26,00 96,2 96,2

CRATO 26,00 100,0 92,3 SENADOR POMPEU 13,00 100,0 100,0

FORTALEZA 155,00 100,0 99,4 SOBRAL 46,00 100,0 95,7

HORIZONTE 14,00 100,0 100,0 TAU 11,00 81,8 81,8

IC 15,00 100,0 100,0 TIANGU 33,00 93,9 87,9

IGUATU 17,00 100,0 100,0


2011 2012 2013 2014 2015

39 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR


48,2
46,0
43,4 41,9 40,3
CEAR
36,0
Com
34,3 o objetivo
33,2 de identificar
32,6
a presena das Escolas Pblicas
NORDESTE
31,5
de Ensino Mdio do Cear nas mdias sociais, foi realizada
uma pesquisa a partir do cdigo INEP das escolas de toda
rede estadual nos seguintes canais: Facebook, Twitter, Blogspot
e Youtube. Na sequncia, cada link identificado na busca
2011 Google nos sites
2012 2013 supracitados
2014 foi conferido
2015 com o objetivo

de coletar apenas referncias exatas s escolas do estado que


foram atualizadas ao menos uma vez desde o incio de 2015.
267,8
266,3
264,6
Foram identificadas 622 escolas pblicas do Cear para busca
260,4 de260,9
pginas em mdias sociais da internet.256,8 Dentre estas, 392
LNGUA
263,5 PORTUGUESA
63,02%)
260,0 links
260,4 foram
260,7encontrados, referentes presena destas
257,6 MATEMTICA
escolas nas mdias sociais. Os resultados254,5 apontam a maior
247,9 251,6
utilizao do Facebook pelas escolas, como aponta o grfico 11.
251,6

235,4

GRFICO 11 | Perfis
2008 2009escolares
2010 por rede social
2011 2012 2013 2014 2015

FACEBOOK

BLOG

SITE INSTITUCIONAL

YOUTUBE

TWITTER

0 10 20 30 40 50 60 70

FONTE: Instituto Unibanco/2016

Tambm possvel observar a distribuio das escolas com


algum tipo de mdia social no link: https://goo.gl/YS4K9v.
40 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Situao das Escolas


ESCOLAS
DE ENSINO Nessa seo, iremos analisar a situao das escolas de Ensino
MDIO DO Mdio Regular do estado do Cear no que diz respeito ao lo-
cal de funcionamento, infraestrutura e aos servios pbli-
CEAR cos, a partir de dados do Censo Escolar 2015.

As escolas de Ensino Mdio Regular cearenses funcionam to-


das (100%) em prdios escolares, sem que o espao seja divi-
dido, por exemplo, com outra escola, como o caso de 22,8%
100% das unidades escolares, segundo a Tabela 20. No Cear, h
12,7% de escolas funcionando em galpes e outros 0,2% de-
funcionam
senvolvendo suas atividades em unidades de internao so-
em prdios
escolares cioeducativa, salas de empresas e na casa do professor. No
h escolas funcionando em templos religiosos.

TABELA 20 | Local de Funcionamento das Escolas de Ensino Mdio Regular

LOCAL (%)

Funciona em templo ou igreja 0,0

Funciona em galpo 12,7

Funciona em salas de empresa 0,2

Funciona em unidade de internao socioeducativa 0,2

Funciona em unidade prisional 0,0

Funciona na casa do professor 0,2

Funciona em prdio compartilhado com outra escola 22,8

Funciona em prdio escolar 100,0

FONTE: Censo Escolar 2015


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
41 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

A infraestrutura um aspecto muito importante para o bom


funcionamento de uma escola. Quando adequada s necessi-
dades da comunidade escolar, ela capaz de produzir efeitos
que interferem diretamente no desempenho dos alunos, pois
facilita os processos de aprendizagem, amplia oportunida-
des educativas, ajuda a dinamizar atividades e oferece um
ambiente seguro e acolhedor. No caso do estado do Cear,
a tabela 21 mostra que a quase totalidade das escolas pos-
sui banheiro (98,5%). Sala dos professores e bibliotecas esto
presentes em 97,5% e 77,7% das escolas, respectivamente.
Quase todas as unidades escolares dispem de laboratrios
de informtica e mais de 70% delas contam com laboratrios
de cincias percentual bastante elevado se considerarmos a
realidade do pas. Quadras de esporte so uma realidade para
76,1% destas escolas.

TABELA 21 | Infraestrutura das Escolas Ensino Mdio Regular

INFRAESTRUTURA (%)

Possui biblioteca 77,7

Possui laboratrio de informtica 99,7

Possui banheiro ou sanitrio 98,5

Banheiro adequado a alunos com deficincia 66,3

Possui laboratrio de cincias 76,7

Possui quadra de esportes 76,1

Possui sala de professores 97,5

FONTE: Censo Escolar 2015


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

Dos servios pblicos essenciais mais presentes nas escolas


cearenses esto: o abastecimento pblico de energia eltrica
(100%) e a coleta regular de lixo (98,3%). O abastecimento de
gua pela rede pblica est presente em 95,2% das unidades
escolares. J o esgotamento sanitrio ligado rede pblica
atinge 61,1% das escolas de Ensino Mdio Regular no estado.
42 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

TABELA 22 | Servios Pblicos nas Escolas de Ensino Mdio Regular

SERVIOS PLICOS (%)

Possui abastecimento de gua pela rede pblica 95,2

Possui esgotamento sanitrio ligado a rede pblica 61,1

Possui lixo coletado periodicamente 98,3

Possui abastecimento de energia eltrica pela rede pblico 100,0

FONTE: Censo Escolar 2015


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento

A maioria das escolas do Cear oferece turno noturno (72,8%)


e apenas 10,6% disponibilizam ensino profissionalizante.

ESCOLAS QUE OFERECEM MATRCULA NO NOTURNO OFERECEM ENSINO PROFISSIONALIZANTE

72,8% 10,6%

FONTE: Censo Escolar 2015


Elaborao Instituto Unibanco Gerncia de Gesto do Conhecimento
POLTICAS
EDUCACIONAIS
DO ESTADO
44 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Em pesquisa realizada nas pginas institucionais da Secreta-


ria Estadual da Educao do Cear, entre 2016 e 2017, foram
identificados 25 programas e projetos que, neste documento,
encontram-se classificados da seguinte forma: de competn-
cia federal (desenvolvidas pelo MEC7 ou em parceria com o
referido ministrio); e de competncia da Secretaria da Edu-
cao ou em parceria com outras entidades. Dentre os pro-
gramas de competncia federal, foram levantadas 7 inicia-
tivas: Programa Escola que Protege; Pronatec; Programa de
Alimentao Escolar; Escolas em Tempo Integral; Mais Edu-
cao; Programa de Formao Esportiva Atleta da Escola; e
Plano de Aes Articuladas PAR.

Os programas e projetos desenvolvidos pela Secretaria da


Educao do Estado ou em parceria com outras entidades
somam 18 iniciativas: Jovem de Futuro; Escola em Tempo
Integral; Educao Profissional; Projeto e-Jovem; Projeto
Gerao da Paz; Programa Aprendiz na Escola; Programa
Jovem Senador; Ncleo de Pesquisas; ENEM Eu Chego
Junto Eu Chego Bem; Escolas Estaduais de Educao Pro-
fissional; Programa Eleitor do Futuro; Programa Aprender
pra Valer; Programa Parlamento Jovem Brasileiro; Pro-
grama Preparao: Rumo Universidade; Diversidade e
Incluso Educacional; Eu Curto a Universidade; Prmio
Gesto Escolar; SPAECE(?).

A seguir, quadro com os programas/projetos, foco de atuao


e principais caractersticas. Cabe destacar que a classificao
adotada no a nica possvel, podendo as aes apresenta-
das serem classificadas em outras tipologias.


7
O MEC disponibiliza uma srie de programas voltados Educao Bsica e Edu-
cao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso. A pesquisa realizada no
site da Seduc no deixa clara a implementao desses programas. Maiores infor-
maes sobre as aes e programas do MEC esto disponveis em: http://portal.
mec.gov.br/acoes-e-programas/
45 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

1 | PRONATEC

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pelo MEC ou em O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego


parceria com o referido Ministrio (Pronatec) foi criado pelo Governo Federal em 2011, por meio da Lei
12.513/2011, com o objetivo de expandir, interiorizar e democratizar
a oferta de cursos de educao profissional e tecnolgica no pas.
O Pronatec busca ampliar as oportunidades educacionais e de
formao profissional qualificada aos jovens, trabalhadores e
FOCO DE ATUAO beneficirios de programas de transferncia de renda.

Currculo e Trabalho Pedaggico


Infraestrutura

http://portal.mec.gov.br/pronatec/o-que-e
http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/comunicacao/noticias/136-chamadas-publicas/11954-seduc-divulga-
resultado-final-da-chamada-publica-para-professor-mediador-do-pronatec

2 | Programa Jovem de Futuro PJF

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O Jovem de Futuro um projeto de Gesto Escolar para Resultados
Educao ou em parceria com outra da Secretaria de Educao do Cear (Seduc) em parceria com o
entidade Instituto Unibanco, que oferece s escolas participantes apoio
tcnico e financeiro para, em um perodo de 3 anos (durao do
Ensino Mdio), melhorar substancialmente seu desempenho.
FOCO DE ATUAO As escolas recebem capacitao e assessoria tcnica para planejar,
executar, acompanhar e avaliar uma proposta de melhoria de seus
resultados e R$ 100/aluno/ano para financiar as aes estratgicas
Currculo e trabalho pedaggico
previstas neste plano.
O Jovem de Futuro , portanto, uma proposta que visa mobilizar
alunos, professores e famlias em torno de metas pactuadas para
um mesmo objetivo: garantir que os jovens entrem, permaneam,
tenham um bom desempenho e terminem o Ensino Mdio.
Os excelentes resultados que vm sendo obtidos pelo projeto
comprovam sua premissa inicial: se uma escola pblica for
desafiada a melhorar seus resultados e tiver as condies tcnicas
e financeiras para definir suas prprias estratgias de superao,
ela responde positivamente a esse desafio. Ou seja, com integrao
de esforos, instrumentos tcnicos e financeiros e autonomia
com responsabilidade, qualquer escola pblica capaz de dar uma
grande virada e superar seus principais pontos crticos.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/87-pagina-inicial-servicos/desenvolvimento-da-
escola/3176-projeto-jovem-de-futuro
46 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

3 | Programa Aprendiz na Escola

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de A ao promove a insero no mercado de trabalho de jovens


Educao ou em parceria com estudantes do ensino mdio da rede estadual. Em 2016, o programa
outras entidades foi desenvolvido em escolas regulares de nove municpios
cearenses. Atualmente, so ofertadas 14 turmas para os cursos
de Operador de Loja e Varejo e Servios Administrativos, que
FOCO DE ATUAO compreendem carga horria de 29 horas semanais. O currculo
pensado para proporcionar, alm da insero no mundo do
trabalho, uma qualificao profissional.
Currculo e trabalho pedaggico
A iniciativa, que comeou no ano de 2012 e teve o primeiro ciclo de
formao concludo em 2014, j beneficiou mais de 2 mil alunos.
O jovem se prepara durante os trs anos do ensino mdio, e na 3
srie, tem a possibilidade de aderir o programa. Com isso, consegue
acesso ao primeiro emprego, aumentando consideravelmente as
chances de ingresso no mercado profissional aps sair da escola.
A ao foi reconhecida pela Organizao Internacional do Trabalho
(OIT). Em 2015, representantes de 27 pases da Amrica Latina
e do Caribe tiveram a oportunidade de conhecer a metodologia
utilizada, em encontro realizado na capital cearense.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/comunicacao/noticias/200-noticias-2016/11257-seduc-entrega-
certificados-a-300-jovens-concludentes-do-programa-aprendiz-na-escola

4 | Ncleo Trabalho, Pesquisa e demais Prticas Sociais (NTPPS)

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de A Secretaria da Educao do Estado do Cear vem discutindo e


Educao ou em parceria com estruturando propostas de apoio s escolas para promoverem a
outras entidades reorganizao curricular do ensino mdio. Uma das experincias
em andamento o Ncleo Trabalho, Pesquisa e demais Prticas
Sociais (NTPPS).
FOCO DE ATUAO

Currculo e trabalho pedaggico

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/87-pagina-inicial-servicos/desenvolvimento-da-
escola/8887-nucleo-trabalho-pesquisa-e-demais-praticas-sociais-ntpps
47 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

5 | Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pelo MEC ou em O Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE tem


parceria com o referido Ministrio princpios e diretrizes determinados pelo Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao FNDE/MEC, rgo responsvel
pela assistncia financeira do PNAE.
O objetivo contribuir para o crescimento e o desenvolvimento
biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento escolar e a
FOCO DE ATUAO formao de prticas alimentares saudveis.
A Secretaria da Educao Seduc adotou o modelo de gesto
Infraestrutura escolarizada que fortalece a autonomia escolar e favorece a
participao da comunidade.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/87-pagina-inicial-servicos/desenvolvimento-da-
escola/1229-programa-nacional-de-alimentacao-escolar-pnae-ce

6 | Programa Eleitor do Futuro

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O Programa Eleitor do Futuro busca despertar nos jovens o
Educao ou em parceria com interesse pela poltica, pela participao ativa na vida pblica e
outras entidades pela defesa dos prprios direitos. A iniciativa do Tribunal Regional
Eleitoral do Cear (TRE-CE), em parceria com o Fundo das Naes
Unidas para a Infncia (Unicef) e a Secretaria da Educao (Seduc),
com apoio da Coordenadoria Especial de Polticas Pblicas de
Juventude. A ao envolve 60 alunos e 60 professores, de 30 escolas
FOCO DE ATUAO estaduais localizadas em Fortaleza.

Currculo e Trabalho Pedaggico


Aes de Integrao

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/comunicacao/noticias/200-noticias-2016/11068-programa-eleitor-do-
futuro-promove-2-encontro-com-jovens-para-debater-sobre-politica-e-cidadania
48 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

7 | Escola em Tempo Integral

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de A organizao da escola em tempo integral uma estratgia


Educao ou em parceria com defendida por todos que querem que a educao formal
outras entidades desenvolvida em estabelecimentos pblicos consiga proporcionar
aos filhos de trabalhadores uma formao integral e que respeite
seus potenciais, direitos de aprendizagem e desenvolvimento.
FOCO DE ATUAO
Visando concretizar a meta do Plano Nacional de Educao que
oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% das
Currculo e Trabalho Pedaggico escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% dos(as)
alunos(as) da educao bsica, o plano de governo intitulado
Os sete Cears na rea da educao apresenta como um de
seus objetivos assegurar a todo cidado uma slida formao
educacional bsica e fundamental, inclusiva e de qualidade,
institucionalizando a escola em tempo integral e modernizando a
gesto educacional.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas?id=10229:escolas-regulares-em-tempo-integral-na-
rede-estadual-de-ensino

8 | Escolas Estaduais de Educao Profissional

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de As Escolas Estaduais de Educao Profissional foram institudas


Educao ou em parceria com no Cear em 2008. Essas escolas desenham a possibilidade de um
outras entidades futuro mais justo, mais equnime e com mais oportunidades para
os jovens cearenses, acenando para a materialidade da experincia
de um maior exerccio de cidadania.
FOCO DE ATUAO
Atualmente so 115 Escolas Estaduais de Educao Profissional.
Escolas com funcionamento em tempo integral, que organizam e
Currculo e Trabalho Pedaggico integram o ensino mdio educao profissional, configurando
cenrios de cidadania que articulam o direito educao e ao
trabalho.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/educacao-profissional
49 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

9 | Projeto e-Jovem

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O Projeto e-Jovem uma iniciativa do Governo do Estado do Cear
Educao ou em parceria com por intermdio da Secretaria da Educao (Seduc), que objetiva
outras entidades oferecer formao em Tecnologia da Informao e Comunicao
(TIC), com nfase no protagonismo juvenil, aos educandos do
Ensino Fundamental e Mdio e egressos da rede pblica estadual.
FOCO DE ATUAO Despertando habilidades e valores necessrios para que esses
jovens em formao se tornem cidados conscientes e dispostos a
Recursos didticos e tecnolgicos assumir um papel pr-ativo ao longo das suas vidas.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/106-educacao-profissional/educacao-
profissional3/4880-projeto-e-jovem

10 | Programa Escola que Protege

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pelo MEC ou em Objetivo do programa Escola que Protege do Governo Federal/
parceria com o referido Ministrio Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
SECADI prevenir e romper o ciclo da violncia contra crianas e
adolescentes no Brasil. Pretende-se, portanto, que os profissionais
FOCO DE ATUAO sejam capacitados para uma atuao qualificada em situaes de
violncia identificadas ou vivenciadas no ambiente escolar.
So atendidos os municpios que inclurem o tema da promoo e
Formao
defesa no contexto escolar, dos direitos de crianas e adolescentes
e do enfrentamento e preveno das violncias no seu Programa
de Aes Articuladas (PAR); apresentem baixo ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) ou fazem parte da
Matriz Intersetorial de Enfrentamento da Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes.
Tambm so contemplados aqueles que participam dos seguintes
programas: Mais Educao; Programa de Aes Integradas e
Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas
no Territrio Brasileiro (PAIR); e Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania (PRONASCI).

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/87-pagina-inicial-servicos/desenvolvimento-da-
escola/1452-programa-escola-que-protege-comissoes
50 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

11 | Programa Mais Educao

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pelo MEC ou em O Mais Educao um Programa Federal criado pela Portaria
parceria com o referido Ministrio Interministerial n 17/2007, que busca aumentar a oferta educativa
nas escolas pblicas por meio de atividades optativas que foram
agrupadas em macrocampos, como acompanhamento pedaggico,
FOCO DE ATUAO meio ambiente, esporte e lazer, direitos humanos, cultura e artes,
cultura digital, preveno e promoo da sade, educomunicao,
educao cientfica e educao econmica.
Currculo e Trabalho Pedaggico
O recurso enviado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao FNDE, PDE Educao Integral, s escolas e para a conta
da Unidade Executora, de acordo com as atividades e quantitativo
de alunos informados pela escola. A escolha das atividades e
quantitativo de alunos de responsabilidade da comunidade
escolar.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/87-pagina-inicial-servicos/desenvolvimento-da-
escola/978-programa-mais-educacao

12 | Programa Gerao da Paz

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O Programa Gerao da Paz foi criado em 22 de setembro de 2010,
Educao ou em parceria com visando celebrao de cooperao tcnica entre a Secretaria da
outras entidades Educao do Cear (Seduc) e a Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) em parceria com
organizaes governamentais e no-governamentais.
FOCO DE ATUAO H 2 nveis de cooperao, projeto e programa. A cooperao
internacional Seduc/UNESCO tem o formato de projeto, com
instalao prevista em 200 escolas pblicas de nvel mdio no
Currculo e Trabalho Pedaggico Estado do Cear, abarcando cerca de 2.000 professores e 100.000
alunos, atuando em todas as 8 macrorregies da Seduc. No
formato de programa, abrange todas as escolas da rede estadual
(mais de 670), alunos (quase 500 mil) e respectivas comunidades.
Busca dar provimento ao estabelecido no Pensamento Estratgico
da Seduc, que preceitua em seu Objetivo N 7 Fortalecer a escola
como espao de incluso, de respeito diversidade e da promoo
da cultura da paz, por meio de sua materializao no Projeto
Poltico Pedaggico das escolas envolvidas.
Sua vocao construir e multiplicar conhecimentos, por meio da
criao e integrao de redes regionais, locais e intersetoriais.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/noticias/143-programa-geracao-da-paz/3492-programa-geracao-da-paz
51 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

13 | Programa Aprender Pra Valer

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O Programa Aprender Pra Valer tem por finalidade a elevao do
Educao ou em parceria com desempenho acadmico dos alunos do ensino mdio, com vistas
outras entidades aquisio dos nveis de proficincia adequados a cada srie/
ano, bem com a articulao deste nvel de ensino com a educao
profissional e tecnolgica.
FOCO DE ATUAO Se efetiva por meio das seguintes aes:
I Superintendncia Escolar consiste no desenvolvimento de
estratgias de acompanhamento da gesto escolar com foco no
Currculo e Trabalho Pedaggico aperfeioamento do trabalho pedaggico e na aprendizagem do
Recursos Didticos e Tecnolgicos aluno;
II Primeiro, Aprender consiste na consolidao de competncias
avanadas de leitura e de raciocnio lgico-matemtico,
utilizando materiais complementares de ensino-aprendizagem
especialmente elaborados para este fim;
III Professor Aprendiz consiste em incentivar professores
da rede a colaborarem com o Programa, em carter especial,
na produo de material didtico-pedaggico, na formao
e treinamento de outros professores e na publicao de suas
experincias e reflexes.
IV Avaliao Censitria do Ensino Mdio consiste na ampliao
do Sistema Permanente de Avaliao da Educao Bsica do Cear
SPAECE para operacionalizao de avaliaes externas anuais,
de todos os alunos das trs sries do ensino mdio, tendo em vista
o acompanhamento do progresso acadmico de cada aluno, de
forma a orientar aes de melhoria a serem implementadas pelas
escolas, pelos professores e pelos prprios alunos.
V Pr-Vest consiste no apoio continuidade dos estudos com
vistas ao ingresso no ensino superior.
VI Articulao do Ensino Mdio Educao Profissional consiste
na oferta, a estudantes e egressos do ensino mdio, de melhores
oportunidades de preparao para o trabalho, concebendo as
escolas da rede estadual de ensino mdio como local privilegiado
para a educao de nvel tcnico e de qualificao profissional.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/150-desenvolvimento-da-escola/gestao/5246-
programa-aprender-pra-valer
52 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

14 | Programa Parlamento Jovem Brasileiro

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O objetivo do Programa Parlamento Jovem Brasileiro (PJB)


Educao ou em parceria com possibilitar aos alunos de escolas pblicas e particulares a vivncia
outras entidades do processo democrtico, mediante participao em uma jornada
parlamentar na Cmara dos Deputados, em que os estudantes
tomam posse e atuam como Deputados Jovens.
Os estudantes interessados, ao realizarem a inscrio, elaboraro
um projeto de lei dentro dos critrios especificados pela Cmara
dos Deputados, e os selecionados iro a Braslia para experimentar,
FOCO DE ATUAO por 5 dias, a rotina dos parlamentares brasileiros, em que as
propostas de lei apresentadas por eles passaro por um processo
Aes de Integrao semelhante ao que acontece na realidade da Cmara dos
Deputados.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/131-desenvolvimento-da-escola/superintendencia-
escolar/4127-parlamento-jovem-brasileiro

15 | Projeto Rumo Universidade

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O projeto Preparao: Rumo Universidade visa ampliar as


Educao ou em parceria com oportunidades de acesso dos jovens matriculados na rede pblica
outras entidades estadual a ingressar em Universidades pblicas. Com esse objetivo
so desenvolvidas aes que buscam ofertar aos estudantes o
suporte necessrio para o ingresso no ensino superior, com foco
no Enem, entre elas a elaborao de material didtico impresso e
FOCO DE ATUAO audiovisual, e a criao do portal Rumo Universidade.

Currculo e Trabalho Pedaggico

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/149-desenvolvimento-da-escola/projeto-rumo-a-
universidade/5243-projeto-rumo-a-universidade
http://aluno.seduc.ce.gov.br/
53 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

16 | Diversidade e Incluso Educacional*

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de Com vistas formulao e implementao de polticas pblicas


Educao ou em parceria com voltadas para a valorizao das diferenas e da diversidade, a
outras entidades promoo da educao inclusiva, dos direitos humanos e da
sustentabilidade socioambiental, a Secretaria da Educao do
Estado do Cear, por meio do Decreto n 31.221, de 03 de junho de
FOCO DE ATUAO
2013, instituiu na estrutura organizacional da Coordenadoria de
Desenvolvimento da Escola e da Aprendizagem CODEA, a rea da
Currculo e Trabalho Pedaggico Diversidade e Incluso Educacional.

www.seduc.ce.gov.br/index.php/95-desenvolvimento-da-escola/diversidade-e-inclusao-educacional/11234-
diversidade-e-inclusao-educacional

*Embora no seja um Programa ou Projeto especfico, a rea de Diversidade e Incluso Educacional contempla
diversas aes capazes de beneficiar os estudantes do ensino mdio regular no estado. Dentre elas, esto as aes
de Educao Ambiental e de Gnero e Sexualidade.

17 | Projeto Eu curto a Universidade

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de Eu Curto a Universidade um projeto inspirado na experincia


Educao ou em parceria com popular do Programa de Educao em Clulas Cooperativas
outras entidades (PRECE). O projeto tem por objetivo estimular estudantes do 9
ano do Ensino Fundamental ao 3 ano do Ensino Mdio da rede
pblica estadual a buscarem o ingresso no ensino superior por
FOCO DE ATUAO meio do estudo em clula e da metodologia da Aprendizagem
Cooperativa. A metodologia utiliza a interao como estratgia
para desenvolver a aprendizagem de forma participativa e, atravs
Currculo e Trabalho Pedaggico
da qual, exercitam os princpios da autonomia, cooperao e
solidariedade, impactando, alm do processo de aprendizagem
individual e coletivo, o rendimento escolar e a vida em sociedade.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/160-desenvolvimento-da-escola/8337-eu-curto-a-
universidade
54 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

18 | SPAECE - Sistema Permanente de Avaliao da Educao Bsica

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O Governo do Estado do Cear, por meio da Secretaria da Educao
Educao ou em parceria com (Seduc), vem implementando, desde 1992, o Sistema Permanente
outras entidades de Avaliao da Educao Bsica do Cear SPAECE.
Esse sistema tem por objetivo fornecer subsdios para formulao,
reformulao e monitoramento das polticas educacionais, alm
FOCO DE ATUAO de possibilitar aos professores, dirigentes escolares e gestores um
quadro da situao da Educao Bsica da Rede Pblica de ensino.
Avaliao O SPAECE, na vertente Avaliao de Desempenho Acadmico,
caracteriza-se como avaliao externa em larga escala que avalia as
competncias e habilidades dos alunos do Ensino Fundamental e
do Ensino Mdio, em Lngua Portuguesa e Matemtica.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/avaliacao-educacional/62-avaliacao-educacional/spaece/5171-informacoes

19 | Prmio Gesto Escolar PGE

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O Prmio Gesto Escolar (PGE), realizado desde 1998 pelo Conselho
Educao ou em parceria com Nacional de Secretrios de Educao (CONSED) e por seus
outras entidades parceiros, tem por objetivo estimular a melhoria dos processos
de gesto, em busca de um objetivo maior: garantir educao de
qualidade, direito fundamental de todos os estudantes.
FOCO DE ATUAO
O PGE diferencia-se de todas as demais premiaes na rea
educacional bsica. Baseia-se no instrumento da autoavaliao
Prmios e Concursos como um caminho para a melhoria dos processos de gesto escolar
e o consequente impacto positivo na qualidade do ensino. o
olhar da comunidade escolar em relao a ela prpria. Gestores,
corpo docente, funcionrios, alunos e familiares so estimulados a
dialogar e a refletir sobre os avanos da escola, suas dificuldades e
desafios. Isso representa um ganho para todos, pois a comunidade
escolar pode continuar utilizando a mesma ferramenta, ao longo
do tempo, para analisar a evoluo da gesto.
Desde 2013, as edies so bianuais, sendo que nos anos mpares
ocorre o processo de seleo e premiao, enquanto nos pares
so promovidas aes de formao para os agentes envolvidos no
processo.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/comunicacao/noticias/192-noticias-2013/6290-premio-gestao-escolar-
tera-edicoes-bianuais
55 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

20 | Plano de Aes Articuladas PAR

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pelo MEC ou em O PAR uma ferramenta de planejamento do Ministrio da


parceria com o referido Ministrio Educao, de carter plurianual, construdo com a participao
dos gestores e educadores municipais, baseado em diagnstico
de carter participativo, que permite a anlise compartilhada do
FOCO DE ATUAO
sistema educacional em quatro dimenses:
- gesto educacional;
Currculo e Trabalho Pedaggico - formao de professores, dos profissionais de servio e apoio
Formao escolar;
Recursos Didticos Tecnolgicos - prticas pedaggicas e de avaliao
- infraestrutura fsica e recursos pedaggicos
Tem por objetivo auxiliar os municpios no planejamento e
execuo de metas de qualidade para a educao bsica visando
melhoria dos indicadores educacionais da rede pblica de ensino.
Visa implementar uma poltica pblica dirigida para a melhoria da
qualidade de ensino na educao bsica, de acordo com princpios
constitucionais (art. 206), e conforme o estabelecido no Decreto
6.094, de 24 de abril de 2007.
No Estado do Cear, atua em parceria com os rgos: Ministrio
da Educao MEC, Fundo Nacional do Desenvolvimento da
Educao FNDE, Universidade Federal do Cear - UFC, Secretaria
da Educao do Cear Seduc, Secretaria Municipal de Educao -
SME, UNDIME.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/122-copem/artigos/3097-plano-de-acoes-
articuladas-par

21 | Programa Jovens Embaixadores

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de O programa voltado para jovens de 15 a 18 anos da rede pblica de
Educao ou em parceria com ensino, que so exemplos em suas comunidades por meio de sua
outras entidades liderana, excelncia acadmica e conhecimento da lngua inglesa.
O programa financiado pelo Governo dos Estados Unidos e conta
com o apoio de parceiros dos setores pblico e privado.
FOCO DE ATUAO

Aes de Integrao

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/comunicacao/noticias/195-noticias-2015/9222-programa-jovens-
embaixadores-2016-sera-lancado-nesta-terca-feira-28
http://g1.globo.com/ceara/noticia/2016/08/programa-jovens-embaixadores-2017-inscreve-ate-19-de-agosto.html
56 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

22 | Programa Sade na Escola

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pelo MEC ou em Fruto do esforo do Governo Federal em construir polticas


parceria com o referido Ministrio intersetoriais para a melhoria da qualidade de vida da populao
brasileira, o Programa Sade na Escola (PSE), do Ministrio da
Sade e do Ministrio da Educao, foi institudo em 2007 pelo
FOCO DE ATUAO Decreto Presidencial n 6.286.
um espao privilegiado para as prticas de promoo de sade
e de preveno de agravos e de doenas, contribuindo para o
Aes de Integrao
fortalecimento do desenvolvimento integral e propiciando
comunidade escolar o enfrentamento das vulnerabilidades que
comprometem o pleno desenvolvimento de crianas, adolescentes
e jovens brasileiros.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/160-desenvolvimento-da-escola/6487-programa-
saude-na-escola-pse

23 | Programa de Formao Esportiva Escolar Atleta na Escola

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de A Secretaria da Educao do Estado do Cear aderiu ao Programa


Educao ou em parceria com de Formao Esportiva Escolar Atleta na Escola, que tem como
outras entidades premissas a democratizao do acesso ao esporte, o incentivo
da prtica esportiva na escola e a identificao e orientao dos
talentos escolares.
FOCO DE ATUAO

Aes de Integrao
Currculo e Trabalho Pedaggico

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas?id=8160:programa-de-formacao-esportiva-escolar-
atleta-na-escola
57 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

24 | Programa Jovem Senador

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pelo MEC ou em O Jovem Senador um Projeto anual, que proporciona aos alunos
parceria com o referido Ministrio do Ensino Mdio das Escolas Pblicas Estaduais, com faixa etria
at 19 anos, conhecimento acerca da estrutura e do funcionamento
do Poder Legislativo no Brasil. O Concurso de Redao parte do
FOCO DE ATUAO
Programa Senado Jovem Brasileiro, criado por meio da Resoluo
n 42, de 2010, que engloba ainda o Projeto Jovem Senador. O nome
Aes de Integrao sntese Jovem Senador utilizado para referir-se ao conjunto das
atividades do Programa.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/160-desenvolvimento-da-escola/9328-programa-
jovem-senador

25 | Enem Eu Chego Junto Eu Chego Bem

RGO RESPONSVEL RESUMO

Desenvolvido pela Secretaria de As aes desenvolvidas tm por finalidade mobilizar e preparar os


Educao ou em parceria com estudantes da rede estadual para que possam fazer o exame com
outras entidades segurana e perspectiva de ingresso no ensino superior. Entre as
atividades pedaggicas ofertadas, os alunos contam com o Planto
Tira-Dvidas; Preparao: Rumo Universidade; Ciclo de Palestras;
FOCO DE ATUAO
Sabades do Enem e os Simulados feitos pelo Descomplica, Geekie
e Seduc, alm do fortalecimento da aprendizagem em sala de
Currculo e Trabalho Pedaggico aula no dia a dia da escola. Cada Crede e a Superintendncia das
Escolas Estaduais de Fortaleza tm autonomia para desenvolver
atividades que julgarem necessrias em suas abrangncias.

http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas?id=8566:enem-chego-junto-chego-bem

Dentre as 25 polticas identificadas, 7 (28%) so desenvolvi-


das pelo ou em parceria com o MEC e 18 (72%) so desenvol-
vidas pela Seduc ou em parceria com outras entidades.
58 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Plano Nacional de Educao x


Plano Estadual do Cear

A partir da leitura do Plano Nacional de Educao (PNE),


foram selecionadas algumas metas relacionadas s linhas de
atuao do IU para, em seguida, realizar uma comparao en-
tre elas e os planos estaduais de educao (PEE). Foram anali-
sadas, assim, as metas 7 e 19, que tratam da questo da gesto
escolar; a meta 3, que se refere ao ensino mdio; as metas 8,
12 e 14, que abordam as questes de gnero e das relaes
tnico-raciais; e, por fim, as metas 15 e 16, voltadas para a
formao de professores.

A Meta 7 do PNE trata da qualidade do ensino ofertado e


tem um objetivo similar ao programa Jovem de Futuro. Ela
visa melhorar o fluxo escolar e a aprendizagem, de maneira a
aumentar as mdias nacionais para o Ideb. O PEE-CE incor-
porou a Meta 7 tal como descrita no texto do Ministrio da
Educao, mas incluiu na redao da Meta, alm do Ideb, o
Enem e o PISA, que no texto do PNE aparecem como estrat-
gias especficas.

O PNE apresenta 36 estratgias para alcanar a Meta 7. O PEE-


-CE mais enxuto (rene 20 estratgias), mas contempla quase
todos os aspectos elencados no documento nacional com ex-
ceo do seguinte: apesar de ressaltar em diversos trechos
do texto a importncia de instituir uma gesto democrtica,
o Plano Estadual no incorporou a estratgia (7.28) do PNE,
que estabelece a articulao entre a educao formal e expe-
rincias de educao popular e cidad visando a consolidao
do entendimento de que a educao uma responsabilidade
de todos, e tampouco a estratgia (7.16), que estipula a transfe-
rncia direta de recursos s escolas, garantindo a participao
da comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos
recursos. Vale ressaltar, no entanto, que o aspecto acima men-
cionado abarcado na Meta 19 do PEE, resumida abaixo.
59 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

A Meta 19 do PNE trata especificamente do tema gesto, esti-


pulando o prazo de 2 anos para que seja implementada a ges-
to democrtica nas escolas pblicas. Esta entendida como
uma gesto baseada em critrios tcnicos de mrito, de de-
sempenho, com a participao da comunidade escolar e com
aporte de recursos e apoio da Unio. O PEE-CE redigiu exa-
tamente a mesma redao, mas fixou o prazo de 1 ano para
o alcance da Meta 9. No documento do Governo Federal, 8
estratgias foram formuladas e todas constam no plano esta-
dual, que formulou mais uma estratgia, a saber: a estratgia
19.5 que visa Fomentar a instituio de Sistemas Municipais
de Educao com Conselhos Municipais de Educao Nor-
mativos. Finalmente, ainda sobre a Meta 19, vale destacar
que o estado do Cear, em comparao com os outros PEE
analisados, foi um dos poucos estados a incorporar no seu
Plano a ideia de que preciso estabelecer critrios tcnicos de
mrito e desempenho para a nomeao de diretores.

Ensino Mdio

A Meta 3 do PNE estabelece universalizar, at 2016, o aten-


dimento escolar para toda a populao de 15 a 17 anos e ele-
var, at o final do perodo de vigncia do PNE, a taxa lquida
de matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta e cinco por
cento). No PEE-CE a Meta 3, diferente do PNE, estipula ele-
var, at 2024, a taxa lquida de matrcula no ensino mdio
para 75% (setenta e cinco por cento), ou seja, trata-se de uma
meta menos ambiciosa, mas talvez mais factvel. O Governo
Federal estipulou 14 estratgias para alcan-la, enquanto
que o documento estadual formulou 20 estratgias. Dentre as
estratgias especficas do PEE, algumas merecem destaque: a
3.6, que ressalta a inteno do estado de utilizar seu conheci-
mento acumulado com o projeto Escola Aprendente para
reformular o currculo do ensino mdio, a 3.14, que estabelece
a oferta de formao especfica e continuada aos profissionais
da rede pblica para atendimento das pessoas com neces-
sidades especiais e a 3.15, que pretende implementar aes
60 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

formativas e curriculares que considerem a pesquisa como


princpio pedaggico.

Gnero e relaes tnico raciais

A Meta 8 do PNE foca na incluso dos grupos mais vulne-


rveis: elevar a escolaridade mdia da populao de 18 a
29 anos de idade, de modo a alcanar, no mnimo, 12 anos
de estudo em 2024 (ltimo ano de vigncia do PNE) para as
populaes do campo, da regio de menor escolaridade no
pas e dos 25% mais pobres, e igualar a escolaridade mdia
entre negros e no negros declarados ao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE). Tal Meta consta no PEE-CE
com a mesma redao, sem alteraes. O Governo Federal
formulou 6 estratgias para alcan-la e o estado do Cear 7.
A diferena entre as estratgias traadas por cada instncia
so muito sutis, na verdade, elas so, no geral, quase idnti-
cas. H, entretanto, uma estratgia do PNE que no consta no
PEE, a saber: estratgia 8.3, garantir acesso gratuito a exames de
certificao da concluso dos ensinos fundamental e mdio. Alm
disso, o PEE-CE tem como foco a Educao de Jovens e Adul-
tos e apresenta 3 estratgias especificamente formuladas para
esse segmento.

A Meta 12 do PNE dedica-se s questes relacionadas com o


ensino superior, mas h trechos que mencionam a incluso
de grupos historicamente desfavorecidos no Brasil. Foram
elaboradas 21 estratgias para atingi-la, dentre elas, duas me-
recem destaque: estratgia 12.5, que determina a ampliao
das polticas de incluso e de assistncia estudantil dirigidas
aos estudantes de instituies pblicas, beneficirios do FIES,
de modo a reduzir as desigualdades tnico-raciais, ampliar
o acesso e permanncia dos estudantes oriundos de escolas
pblicas, afrodescendentes e indgenas e de estudantes com
deficincia, transtornos globais e altas habilidades ou super-
dotao, e a estratgia 12.9, que determina ampliar a partici-
pao proporcional de grupos historicamente desfavorecidos
61 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

na educao superior, inclusive mediante a adoo de polti-


cas afirmativas. O PEE-CE elaborou 11 estratgias para alcan-
ar a Meta 12, reproduziu a estratgia 12.5 do PNE, que no
documento estadual corresponde a estratgia 12.4, mas no
incluiu a estratgia 12.9 do PNE.

A Meta 14 do Plano Nacional de Educao trata do acesso


aos cursos de ps-graduao, tema que tambm no objeto
direto deste relatrio, mas considerando que menciona ques-
tes tnico-raciais, importante mencion-la. A estratgia
14.5, nesse sentido, nos interessa, pois determina que sejam
implementadas aes para reduzir as desigualdades tnico-ra-
ciais e regionais e para favorecer o acesso das populaes do campo e
das comunidades indgenas e quilombolas a programas de mestrado
e doutorado. Finalmente, a estratgia 14.8 tambm impor-
tante porque a primeira vez, na redao do PNE, que a ques-
to de gnero aparece: estimular a participao das mulheres nos
cursos de ps-graduao stricto sensu, em particular aqueles ligados
s reas de Engenharia, Matemtica, Fsica, Qumica, Informtica
e outros no campo das cincias. A Meta 14 foi reproduzida no
PEE-CE, assim como a estratgia 14.5, que no texto estadual
corresponde a estratgia 14.2, no entanto, a estratgia 14.8 do
PNE no foi incorporada ao texto do Cear.

Formao de Professores

Duas metas do PNE dedicam-se ao tema da formao de pro-


fessores: a Meta 15 e a Meta 16.

A Meta 15 estipula que os professores devero ter ensino


superior com licenciatura na rea de conhecimento em que
atuam. Para atingir essa Meta o Governo Federal elaborou 13
estratgias, mas aqui nos interessa destacar apenas a 15.6, que
estipula a reforma curricular dos cursos de pedagogia, com foco
no aprendizado do aluno, e prev que parte da carga horria seja
dedicada formao geral, e parte para a formao da rea do saber e
62 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

didtica especfica, incorporando as modernas tecnologias de infor-


mao e comunicao, em articulao com a base nacional comum
dos currculos da educao bsica. Ao formular tal estratgia, o
PNE busca aproximar a formao dos professores da reforma
curricular da educao bsica atualmente em curso. O PEE-
-CE apresenta apenas 5 estratgias para a Meta 15, mas no
incluiu a estratgia 15.6 do PNE dentre essas. Ao que parece,
o estado do Cear optou por priorizar a elaborao de um
diagnstico sobre o perfil formativo dos professores da rede
que sirva de insumo para a implementao de aes.

A formao de professores da educao bsica tambm tema


da Meta 16 do PNE, que prev: i) formar, em nvel de ps-gra-
duao, 50% dos professores da educao bsica; e ii) garan-
tir educao continuada a todos os profissionais da educao
bsica na sua rea de atuao. O PEE-CE menos ambicioso
que o PNE na medida em que no estabelece percentual para
formar, em nvel de ps-graduao, os professores da educa-
o bsica. As 4 estratgias traadas pela Secretaria Estadual
de Educao do Cear priorizam aes de articulao com o
MEC e as universidades estaduais, e estipula a elaborao de
um planejamento estratgico que d subsdios para a formu-
lao de uma Poltica Estadual de Formao de Professores.
63 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Modelos de Gesto

Alm do Programa Jovem de Futuro, foram identificados os


programas Professor Diretor de Turma e Superintendncia
Escolar, que atuam na parte de gesto das escolas. Alm des-
tes, vale mencionar brevemente o Programa de Alfabetizao
na Idade Certa (PAIC), que tem como objetivo principal a
alfabetizao de seus alunos e, portanto, focado nas esco-
las com ensino fundamental. No entanto, vale ressaltar que,
mesmo no sendo seu foco principal, a questo da gesto est
presente em seu desenho, sinalizando a relevncia que a Se-
duc atribui ao tema da gesto. Um de seus eixos relacionado
gesto escolar, que tem o objetivo de promover o fortale-
cimento institucional dos sistemas municipais de ensino, en-
volvendo assessoria tcnica para a estruturao de modelo de
gesto focado no resultado da aprendizagem.

Professor Diretor de Turma

O Projeto Professor Diretor de Turma um projeto em que


um professor, que ministre qualquer disciplina, assume o
compromisso de responsabilizar-se pelos alunos de uma
nica turma. Isto permite que ele possa ter conhecimentos
pormenorizados sobre cada aluno, podendo, assim, orient-
-los em suas necessidades especficas. Tambm, passa a ter
capacidade de atuar como mediador de eventuais conflitos
entre alunos, outros professores e demais atores envolvidos
no processo educativo. Seus princpios so os quatro pilares
bsicos da educao de Jacques Delors: aprender a conhecer,
aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser.

Os objetivos do projeto so: i) favorecer a articulao entre os


professores, alunos, pais e responsveis, buscando promover
um trabalho cooperativo, especificamente, entre professores
e alunos, no sentido de adequar estratgias e mtodos de tra-
balho; ii) tornar a sala de aula uma experincia gratificante,
em que todos os professores da turma, familiares, gesto, co-
64 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

munidade escolar, com respectivas parcerias, unam-se com o


objetivo de proporcionar uma educao que vise excelncia;
iii) Manter a assiduidade dos alunos, estimulando sua perma-
nncia na escola e elevando o grau de sucesso da aprendiza-
gem; iv) oferecer uma educao sustentvel que contemple a
formao cidad do educando, estimulando sua participao
na vida social, com a tomada de conscincia dos problemas
que afetam a humanidade; e v) motivar os alunos para apren-
dizagens significativas e encoraj-los a ter perspectivas oti-
mistas quanto ao seu futuro pessoal e profissional.

Para sua realizao, o Professor Diretor de Turma dedica ao


Projeto quatro horas de sua carga horria semanal, tendo
como principais funes: i) mediar o relacionamento entre os
alunos de sua turma e os demais professores; ii) disponibi-
lizar-se a atender aos alunos, pais ou responsveis, profes-
sores e ncleo gestor da escola; iii) promover um ambiente
facilitador do desenvolvimento pessoal, cognitivo e social
dos alunos; iv) elaborar e organizar o Dossi de sua turma;
v) lecionar a disciplina Formao Cidad; vi) acompanhar o
Estudo Orientado; e vii) organizar e presidir as Reunies do
Conselho de Turma (intercalares e bimestrais) que fornecem
aos educadores um diagnstico pormenorizado da turma e
tm um carter avaliativo.

Em 2008, o Programa foi implementado, de forma piloto, em


25 escolas estaduais de educao profissional que possuem
uma jornada escolar de tempo integral. Em 2009, continuou
somente nas escolas profissionais, mas j houve ampliao
para 51 unidades. Em 2010, a Seduc promoveu a expanso do
projeto, oferecendo possibilidade de adeso garantida8 para
a implantao em todas as escolas de ensino regular da rede
estadual, nas turmas de 1 ano do ensino mdio, e no 9 do
ensino fundamental nas escolas que no ofertassem ensino
mdio, totalizando 444 escolas, 2.988 turmas e 2.118 professo-


8
A Seduc no obrigou nenhuma escola a aderir ao programa, mas tambm no limi-
tou a quantidade de adeses. Assim, todas aquelas que manifestaram interesse
puderam aderir.
65 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

res diretores de turma. Em 2011, a expanso aconteceu para


as demais sries do ensino mdio. Atualmente, o Projeto est
implantado em 530 escolas, com 4.821 turmas e 4.241 profes-
sores diretores de turma9.

Superintendncia Escolar

A Superintendncia Escolar um projeto que teve origem no


modelo de superviso e acompanhamento implementado nas
escolas da rede estadual. Trata-se de um projeto inserido no
guarda-chuva do programa Aprender para Valer, que dis-
pe de cartilha para acompanhamento dos principais proces-
sos da escola (matrcula, lotao, indicadores de aprendiza-
gem e de evaso). A Superintendncia Escolar consiste em um
servio que busca, atravs de uma ao dinamizadora, desen-
volver estratgias de acompanhamento e monitoramento
gesto escolar, com foco no aperfeioamento pedaggico e na
melhoria da aprendizagem dos estudantes. Sua atuao em-
basada numa concepo de gesto escolar que prev diretores
engajados, mobilizadores de equipes colaborativas nas quais
cada um se responsabiliza pela qualidade do ensino ofere-
cido, pelo desempenho satisfatrio dos estudantes e pelos
resultados globais da escola.

Seus objetivos so: i) realizar o acompanhamento da gesto


escolar com foco na permanncia e na melhoria da apren-
dizagem dos alunos; ii) favorecer a autonomia da escola e a
responsabilizao por seus resultados; iii) promover, na es-
cola, um circuito permanente de reflexo e ao em torno de
seus indicadores, metas, processos e instrumentos de gesto;
iv) contribuir para articulao entre Seduc e escolas na im-
plementao de programas e projetos, bem como na troca de
informaes do funcionamento geral da rede; e v) fortalecer a
gesto escolar e auxiliar a escola a assumir seu papel central
como protagonista no processo educativo de seus alunos.

Seduc: http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/87-pagina-
9

-inicial-servicos/desenvolvimento-da-escola/3257-diretor-de-turma.
66 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

O Programa apresenta quatro reas de atuao, com aes es-


pecficas em cada uma delas, a saber:

i) Acompanhamento s escolas
a. Visita do superintendente escola
b. Encontros sistemticos com todos os diretores
c. Reunies com grupos de diretores e coordenadores
d. Audincia individual com o diretor

ii) Acompanhamento de indicadores


a. Frequncia de alunos e professores
b. Movimento, rendimento e fluxo escolar
c. Desempenho acadmico em avaliao externa
d. Ambiente educativo
e. Espao fsico

iii) Acompanhamento de processos escolares


a. Matrcula e lotao
b. Planejamento pedaggico
c. Prtica pedaggica
d. Avaliao da aprendizagem

iv) Acompanhamento dos instrumentos de gesto


a. Calendrio escolar
b. Regimento escolar
c. Plano de metas da escola
d. Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) e Plano de Desen-
volvimento da Escola (PDE)

Vale salientar que a atuao da Superintendncia Escolar no


supe interveno direta nas escolas e no lhe cabe ditar so-
lues ou formas de agir. O intuito de seu acompanhamento
prximo o de permitir uma viso ampla sobre a atuao dos
gestores, do funcionamento da escola e, assim, conseguir pro-
curar um alinhamento destes com as metas de qualidade de
ensino do estado do Cear10.

Seduc: http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas/87-pagina-
10

-inicial-servicos/desenvolvimento-da-escola/4061-superintendencia-escolar.
67 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Experincias Curriculares
No mbito de programas desenvolvidos pela Secretaria Esta-
dual de Educao e Cultura focados no ensino mdio, foram
identificados trs programas que tm como objetivo a mu-
dana/ ampliao da estrutura curricular tradicional: o Pro-
grama Escola Regular em Tempo Integral, o Projeto Ensino
Mdio Noturno e o Ncleos de Trabalho, Pesquisa e Prticas
Sociais (NTPPS) que sero detalhados a seguir.

Programa Escola Regular em Tempo Integral

O Programa Escola Regular em Tempo Integral, como o pr-


prio nome j diz, est relacionado ampliao da jornada
escolar. Mas as diretrizes do programa sinalizam que a am-
pliao de carga horria necessria, porm no suficiente.
Assim, apontam para a necessidade de processos de aprendi-
zagem mais significativos, que favoream o desenvolvimento
de aspectos subjetivos e sociais. Alm disso, a concepo do
programa pensa para alm da escola, pois considera que a
ampliao da jornada escolar, necessariamente, converge na
discusso do papel da famlia, dos professores, dos funcion-
rios, ou seja, de todos os envolvidos no processo educativo.

O Programa conta com trs dimenses estruturais e trs di-


menses pedaggicas. As dimenses estruturais so: i) a es-
cola deve ser concebida como uma Comunidade de Aprendi-
zagem; ii) a Aprendizagem Cooperativa deve ser o mtodo
pedaggico estruturante; e iii) o Protagonismo Estudantil
um princpio imperativo para qualquer proposta de ensino
mdio; e as dimenses pedaggicas retratam: i) a pesquisa
como princpio pedaggico e o trabalho como princpio edu-
cativo; ii) a desmassificao do ensino; e iii) itinerrios forma-
tivos diversificados.

Na prtica, o Programa consiste em cada aluno ter cinco tem-


pos eletivos por semana que visam diversificar o currculo e
oportunizar a construo do itinerrio formativo de acordo
68 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

com seus interesses e seu projeto de vida no decorrer do en-


sino mdio. So ofertadas 45 horas/aulas semanais e nove
tempos dirios com disciplinas da base comum, diversificada
e opcional.

A estratgia de implementao do programa foi descentra-


lizada, sendo implantado um em cada Coordenadoria Re-
gional de Desenvolvimento da Educao (Crede) e duas nas
Superintendncias das Escolas Estaduais de Fortaleza (Sefor),
totalizando 26 escolas contempladas. Inicialmente, foram os
alunos do 1 ano que tiveram sua carga horria escolar am-
pliada e a expanso do programa se dar aos poucos para as
demais sries e escolas. Foram diversos os critrios utilizados
para a escolha das escolas: i) 50% ou mais dos alunos rece-
bendo Bolsa Famlia; ii) menos de 60% de ocupao das vagas;
iii) implementao em municpios com pelo menos duas es-
colas estaduais; iv) escolha de uma escola por regio (Crede/
Sefor); v) a escola deveria possuir condies de infraestrutura
para iniciar em 2016; e vi) ter baixo ndice de aprovao11.

Projeto Ensino Mdio Noturno

O Ensino Mdio Noturno enfrenta desafios ainda maiores que


o Ensino Mdio Regular, uma vez que a grande maioria de
seus alunos vivencia a dupla jornada: trabalho durante o dia
e estudos noite. Seus principais desafios so os elevados n-
dices de abandono e evaso escolar. Como forma original de
combater a evaso escolar e valorizar o tempo de contato dos
alunos com as disciplinas de estudo e com os prprios pro-
fessores, uma nova proposta foi desenvolvida para este seg-
mento, com significativas mudanas na viso e organizao
do currculo das escolas estaduais cearenses. Entendeu-se que
um projeto de organizao curricular baseado no semestre, ou
semestralidade, atendia melhor s condies de estudo no pe-
rodo noturno. Junto a esta mudana foram delineadas impor-
tantes caractersticas que deveriam complement-la, a saber:

Seduc: http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas?id=10229:es-
11

colas-regulares-em-tempo-integral-na-rede-estadual-de-ensino
69 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

i) Diviso das disciplinas em dois blocos a serem desen-


volvidos simultaneamente em turmas distintas a cada se-
mestre, concentrando-se, assim, a carga horria das disci-
plinas, mantendo um equilbrio entre as reas durante os
trs anos do ensino mdio;

ii) Matrcula e reingresso de estudantes podem ser realiza-


dos em qualquer incio de semestre letivo, aproveitando
os estudos do bloco anteriormente concludo, inclusive
em casos de abandono;

iii) Manuteno das disciplinas de Lngua Portuguesa e


Matemtica nos dois blocos, assegurando-se, no entanto, a
independncia entre os contedos a serem estudados nes-
tas disciplinas em cada um dos blocos;

iv) Criao da disciplina de Formao para o Trabalho,


contendo 40 horas semestrais, com ementa voltada para
o desenvolvimento de competncias e habilidades para o
ingresso no mundo do trabalho e criando a possibilidade
de certificaes especficas;

v) Construo da Ementa da disciplina de Formao para


o Trabalho pela prpria escola, utilizando-se do perfil do
professor j lotado e sua respectiva carga horria, bem
como do suporte tcnico-pedaggico da Secretaria da
Educao; e

vi) Implantao do Projeto Diretor de Turma, com a disci-


plina de Formao para a Cidadania, com 20 horas semes-
trais, que permite o fortalecimento dos vnculos entre os
estudantes e a escola.
70 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Estas caractersticas fortalecem a singularidade deste projeto.


Portanto, as caractersticas acima elencadas compem uma
estrutura que, de modo geral, procura ampliar a permanncia
dos alunos na escola, a motivao em seus estudos e a prepa-
rao para o mundo do trabalho, ao mesmo tempo que visa
fornecer condies para que a escola atue contemplando as
necessidades especficas do estudante do perodo noturno12.

Ncleos de Trabalho, Pesquisa e Prticas Sociais


(NTPPS)

Os Ncleos de Trabalho, Pesquisa e Prticas Sociais (NTPPS)


so um componente curricular integrador e indutor de novas
prticas que tem como finalidade o desenvolvimento de com-
petncias socioemocionais por meio da pesquisa, da inter-
disciplinaridade e do protagonismo estudantil, contribuindo
fortemente para um ambiente escolar mais integrado, moti-
vador e favorvel produo de conhecimentos.

Ao longo de 160 horas/ano, as oficinas do NTPPS so orien-


tadas por meio do material estruturado, Planos de Aula e
Caderno do Aluno. Os projetos de pesquisa desenvolvidos a
cada ano so orientados pelos professores da escola, provo-
cando a interdisciplinaridade entre o que est sendo traba-
lhado no NTPPS e as reas do conhecimento. Os ambientes
de investigao, dentro dos quais esto situadas as vivncias
e as pesquisas, so: a escola e a famlia, no primeiro ano; a
comunidade, no segundo ano; e o mundo do trabalho, no ter-
ceiro ano.

Os principais objetivos do NTPPS so: proporcionar maior


motivao e comprometimento dos alunos com o processo
de ensino e aprendizagem; maior comunicao entre as di-
ferentes reas e disciplinas que compartilham orientao e
desenvolvimentos de pesquisas; ampliao do dilogo entre
os diversos sujeitos da escola; envolvimento dos professores

Seduc: http://www.seduc.ce.gov.br/images/Projeto_do_Ensino_MC3A9dio_
12

Noturno.pdf.
71 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

com as pesquisas e com o processo de aprendizagem dos alu-


nos; maior domnio da metodologia cientfica de pesquisa;
fortalecimento da autoestima e autoconfiana dos alunos;
integrao da dimenso do trabalho s prticas educativas;
e formao de professores na metodologia participativa em
um processo de ao-reflexo-ao sobre a prtica docente,
impactando o olhar sobre a juventude e suas potencialidades.
CONSIDERAES
FINAIS
73 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

Como foi possvel constatar, o Cear, exceto em relao dis-


tribuio por sexo, possui caractersticas socioeconmicas um
pouco distintas da mdia do pas. Sua populao um pouco
mais jovem do que a brasileira, a proporo de negros tambm
maior (69,7% no Cear e 53,6% no Brasil) e o percentual de
pessoas que vive em rea rural mais elevado (26,5% e 14,9%,
respectivamente). Em relao s condies de vida, exceto a
expectativa de anos de estudo, que 0,3 anos mais alta (9,8
anos no Cear e 9,5 anos no Brasil), o Cear apresenta ndices
um pouco piores do que a mdia do pas: a esperana de vida
1,3 anos a menos (72,6 para o estado e 73,9 anos para o pas),
e h mais pessoas vivendo em condies de pobreza: 30,3%
so pobres e 14,7% so extremamente pobres, enquanto no
Brasil estes percentuais so de 15,2% e 6,6%, respectivamente.

Diversos jovens cearenses de 15 a 17 anos j possuem srias


responsabilidades: 1,8% responsvel pelo domiclio em que
vive; mais de 19,4% j trabalham; 18,5% esto fora da escola; e
6,9% das meninas possuem filhos.

Dentro da estrutura do Estado, a Secretaria da Educao (Se-


duc) o rgo responsvel pela educao e, alm das coorde-
nadorias que exercem as funes de execuo programtica e
execuo instrumental, ela possui em sua estrutura 21 coorde-
nadorias regionais de desenvolvimento da educao e 3 supe-
rintendncias das escolas estaduais de Fortaleza.

Em relao ao desempenho estadual na educao, pode-se di-


zer que o Cear apresentou oscilaes, ou seja, as melhoras
de um ano muitas vezes foram seguidas de pioras em anos
seguintes. Ao olharmos somente para o primeiro e ltimo
anos das sries analisadas, vemos que as notas do Ideb e da
Avaliao Estadual melhoraram um pouco, mas as notas do
SAEB ficaram praticamente inalteradas. Em perspectiva com-
parativa, o Cear apresentou melhor desempenho que a re-
gio Nordeste e pior do que o Brasil. Pode-se dizer o mesmo
em relao distoro idade-srie: o Cear est melhor que a
74 | PANORAMA DOS TERRITRIOS CEAR

mdia de sua regio e levemente pior que a mdia nacional.


No entanto, as taxas de aprovao e reprovao so melhores
no Cear do que no Brasil.

O estado do Cear possui diversos programas, projetos e ini-


ciativas educacionais. Foram identificadas 25 iniciativas no
estado, algumas desenvolvidas pelo ou em parceria com o
MEC e outras pela Seduc. Dentro do mbito do ensino mdio,
at o momento, este levantamento identificou trs programas
em experincias curriculares o Programa Escola Regular em
Tempo Integral, o Projeto Ensino Mdio Noturno e o Ncleos
de Trabalho, Pesquisa e demais Prticas Sociais (NTPPS) e
outros dois programas, alm do Jovem de Futuro com o foco
na gesto escolar o Professor Diretor de Turma e o Superin-
tendncia Escolar.
www.institutounibanco.org.br

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