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Vivir en los bordes

LA VIDA EN OCHO BARRIOS,


VILLAS O ASENTAMIENTOS
DEL CONURBANO BONAERENSE

Silvia Mara Balzano

Noem Elena Hourquebie

Graciela Cardarelli

Alicia Casermeiro Pereson

Liliana Raggio

Observatorio de la Deuda Social Argentina

Ao 2015
Las autoras de la presente publicacin ceden sus derechos a la Universidad
en forma no exclusiva para que incorpore la versin digital de la misma al
Repositorio Institucional de la Universidad Catlica Argentina, como as
tambin a otras bases de datos que considere de relevancia acadmica.

Los captulos publicados son responsabilidad de sus autoras y no comprometen


la opinin de la Universidad Catlica Argentina.
Vivir en los bordes
LA VIDA EN OCHO BARRIOS,
VILLAS O ASENTAMIENTOS
DEL CONURBANO BONAERENSE

Silvia Mara Balzano

Noem Elena Hourquebie

Graciela Cardarelli

Alicia Casermeiro Pereson

Liliana Raggio

Observatorio de la Deuda Social Argentina

Ao 2015
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Agradecimientos

Nuestra especial gratitud al Rector de la Pontificia Universidad Catlica Argentina, Monseor Dr.
Vctor Manuel Fernndez, quien impuls el abordaje cualitativo del presente estudio como estrategia
de investigacin del Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA) de la UCA, que ampla y
complementa los tradicionales barmetros basados en las encuestas anuales del ODSA.

A Monseor Oscar Ojea, Presidente de la Comisin Episcopal de Critas Argentina, quien facilit el
acceso a las Dicesis de Critas Regin Buenos Aires1.

Nuestro entraable reconocimiento a los miembros de Critas Regin Buenos Aires, quienes nos
ayudaron fraternalmente y se comprometieron con nuestro proyecto. A los agentes de los centros
parroquiales y/o comunitarios y a los vecinos que hicieron significativos aportes en relacin a las
temticas abordadas.

A los animadores comunitarios, a los referentes institucionales, a los informantes calificados y a


los vecinos de todas las comunidades en las que se trabaj, quienes compartieron su percepcin
de la realidad, sus perspectivas sobre los problemas significativos y la forma de abordarlos, sus
historias de vida y experiencias barriales, sus proyectos e intenciones, sus esperanzas, posibilidades
y frustraciones, su tiempo y energa.

Asimismo queremos poner de relieve la actitud de servicio que sacerdotes y laicos mostraron al
brindar su compaa y compromiso durante la etapa del trabajo de campo.

A la Dra. Beatriz Balian de Tagtachian, Vicerrectora de Investigacin, quien estuvo siempre dispuesta
a compartir la mesa de trabajo y sostuvo este proyecto, sumando su aporte esclarecedor a lo largo
de sus diferentes pasos.

Un reconocimiento especial a la Asistente de Investigacin, Laura Cebollero, quien rpidamente


capt el sentido de este trabajo, realiz el arduo trabajo de transcripcin de las entrevistas y de las
reuniones de grupos focales y, con solidez profesional, brind aportes muy valiosos en la confeccin
de los mapas y en el diseo general. Tambin a Luca Graffigna, quien con suma paciencia aport a
la sistematizacin de los testimonios en base a las transcripciones de las entrevistas en profundidad
y los grupos focales.

Las autoras

1 Critas Diocesanas de la Regin Buenos Aires que intervinieron: Avellaneda Lans, Gregorio de Laferrere,

Quilmes, San Justo, San Isidro, San Miguel, Morn y Merlo Moreno.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Autoridades

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA


Proyecto Red
de Animadores
Arzobispo Rector
Comunitarios
Mons. Vctor Manuel Fernndez
(REDAC)
Vicerrector de Asuntos Acadmicos e Institucionales
Coordinadora
Gabriel Limodio Alicia Casermeiro Pereson

Vicerrector de Asuntos Econmicos Autoras

Horacio Rodrguez Penelas Silvia Mara Balzano

Noem Elena Hourquebie

Vicerrectora de Investigacin
Graciela Cardarelli
Beatriz Balian de Tagtachian
Alicia Casermeiro Pereson

Liliana Raggio

Directora General del Programa

Observatorio de la Deuda Social Argentina Trabajo de campo

Alicia Casermeiro Pereson Silvia Mara Balzano

Noem Elena Hourquebie

Coordinador General del Programa


Colaboradoras
Observatorio de la Deuda Social Argentina
Laura Cebollero
Agustn Salvia
Luca Graffigna

Coordinacin institucional

Natalia Regulsky

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Acerca de las autoras

SILVIA MARA BALZANO NOEM ELENA HOURQUEBIE

Es Licenciada en Ciencias Antropo- Doctora por la Universidad de Bue-


lgicas por la Universidad de Buenos nos Aires, rea Antropologa, Li-
Aires, Master y PH. D. en Antropo- cenciada en Trabajo Social por la
loga por la Universidad de Califor- Universidad Nacional del Comahue,
nia, Los ngeles. Integr el equipo Asistente Social por la UCA (Escuela
de investigacin del Lennox School Diocesana de Servicio Social-Morn)
Project en el Socio-Behavioral Group y Museloga por la Direccin General
de UCLA. Se desempe hasta 2014 de Cultura y Educacin de la Provin-
como Investigadora Independiente cia de Buenos Aires. Se desempe
en el CONICET; actualmente es do- como Trabajadora Social en Institutos
cente en el Doctorado del Departa- dependientes de la Secretara de Ni-
mento de Sociologa, en la Maestra ez, Adolescencia y Familia (SENAF)
en tica Biomdica y en la de Comu- del Ministerio de Desarrollo Social de
nicacin Audiovisual de la UCA. Ha la Nacin y como docente en la Pro-
recibido becas, subsidios y distincio- vincia de Buenos Aires, en las ramas
nes de fundaciones y organizaciones de Educacin Superior, Artstica, y
nacionales, tales como la Fundacin como Orientadora Social de la Direc-
Antorchas y el CONICET e interna- cin de Psicologa y Asistencia Social
cionales como la Fundacin Ford, la Escolar. Desde el ao 2012 coordina
Comisin Fulbright-Hays, la Orga- el Proyecto TAI 31 (Talleres Artsticos
nizacin de los Estados Americanos Itinerantes) del Barrio Carlos Mugica
y la Phi Beta Kappa. Fue consultora (Ex Villa 31 de Retiro-C.A.B.A.) en el
para el Getty Conservation Institute y Centro Conviven. Contina con la
la Food and Agriculture Organization docencia universitaria en la Universi-
(FAO) de Naciones Unidas. En los l- dad de Morn. Sus publicaciones se
timos diez aos sus publicaciones se han orientado hacia el tema de las
han centrado en temas de Antropo- representaciones sociales de jvenes
loga y Salud mental. en conflicto con la ley penal.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

GRACIELA CARDARELLI ALICIA CASERMEIRO PERESON LILIANA RAGGIO

Lic. en Sociologa, consultora de la Doctora en Comunicacin Social por Es Doctora de la Universidad de Bue-
Fundacin W.K. Kellogg y del PNUD la Universidad Austral, Licenciada en nos Aires, rea Antropologa Social.
en seguimiento y evaluacin de pro- Sociologa por la Universidad Catlica Magister Scientiarum en Administra-
yectos de desarrollo territorial en di- Argentina (UCA). Actualmente es Di- cin Pblica de la Facultad de Cien-
versos pases de Amrica Latina, de rectora del Observatorio de la Deuda cias Econmicas. UBA. Licenciada
UNICEF en Programas de autoevalua- Social Argentina (ODSA) de la UCA. en Ciencias Antropolgicas de la Fa-
cin educativa y de Infancia y Ado- Fue Directora de Relaciones Institu- cultad de Filosofa y Letras UBA. Es
lescencia, y de organizaciones guber- cionales de la UCA (2009-2011) y Di- profesora Adjunta en la Carrera de
namentales y no gubernamentales rectora del Instituto de Comunicacin Ciencias Antropolgicas e Investiga-
en la temtica de programacin y Social, Periodismo y Publicidad (1999 dora del Instituto de Ciencias Antro-
evaluacin de polticas sociales y edu- 2008), en UCA. Miembro fundador polgicas en la Facultad de Filosofa
cativas. Docente de grado y posgra- (2000-2007) y Vicepresidenta (2008 y Letras de la UBA y docente en las
do en la UBA, FLACSO, Universidad 2014) del Consejo Latinoamericano Maestras de Antropologa Social de
San Andrs, UNER, especialmente de Acreditacin para la Educacin en la UBA y de la UNCPB. Dirige Pro-
en temticas referidas a Formulacin Periodismo (CLAEP), y participando en yectos de Investigacin UBACYT. Se
y Evaluacin cuanti cualitativa de 20 procesos de acreditacin de carre- desempea desde hace ms de una
programas y polticas sociales, Titular ras de periodismo. dcada como consultora en gestin
hasta el ao 2013 de la Ctedra de Public varios libros y numerosos ar- y evaluacin de programas sociales
Educacin No Formal de la Facultad tculos en el rea de la comunicacin en organismos pblicos, nacionales
de Psicologa y Ciencias de la Educa- social y de sociologa urbana. Docente e internacionales. Ha publicado nu-
cin, Departamento de Educacin de universitaria en carreras de grado en merosos artculos en libros y revistas
la UCA. Autora de libros y publicacio- el rea de comunicacin social, ac- especializadas
nes sobre Participacin social, Meto- tualmente dicta cursos de posgrado
dologas de planificacin y evaluacin en Opinin Pblica en las Maestras
de programas y proyectos, Investiga- en Sociologa y en Produccin Audio-
cin/Evaluacin cualitativa, Relacin visual, ambas de la UCA. Directora de
Estado-Sociedad civil, Juventud y De- numerosas tesis doctorales y de maes-
sarrollo infantil, Polticas sociales. tra. Integra varios consejos editoriales
de revistas en ciencias de la comunica-
cin de varios pases de LA.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

ndice General

PRLOGO
Dra. Beatriz Balian de Tagtachian

Parte I.
Condiciones de vida en ocho barrios, villas o asentamientos
del conurbano bonaerense. Silvia Mara Balzano y Noem Elena
Hourquebie.

SIGLAS Y ABREVIATURAS

I. INTRODUCCIN
II. ASPECTOS TERICO-METODOLGICOS
1. Perspectiva epistemolgica
2. El trabajo de campo
III. INFORMES DE LOS OCHO BARRIOS
IV. LA DROGA DESDE LA PERSPECTIVA MICA
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFA

Parte II.
Semejanzas y diferencias entre los barrios. Graciela Cardarelli,
Alicia Casermeiro Pereson y Liliana Raggio.

I. APROXIMACIN COMPARATIVA DE LA INFORMACIN


DE LOS BARRIOS
1. Introduccin
2. Los barrios segn los pobladores: desarrollo
de las dimensiones y sus indicadores
II. MATRIZ SINTTICA DE ASPECTOS RELEVANTES DE
LA VIDA EN LAS VILLAS/ASENTAMIENTOS
1. Definicin de las categoras
2. Condiciones de aspectos relevantes de la vida
segn los barrios
III. REFLEXIONES
IV. BIBLIOGRAFA

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Prlogo
Vivir en los bordes es un nuevo trabajo de investigacin del ODSA de la Universidad
Catlica Argentina, que presenta un enfoque diferente a los que regularmente realiza.

En general los informes anuales del ODSA se basan en informacin cuantitativa tomada de
la Encuesta de la Deuda Social Argentina (EDSA), que se aplica aproximadamente a 5700
hogares urbanos de todo el pas y que se realiza desde el ao 2004.

El presente estudio se ha focalizado en el conurbano de la ciudad de Buenos Aires y


especficamente en ocho barrios correspondientes a diferentes dicesis: Avellaneda - Lans,
Gregorio de Laferrere, Quilmes, San Justo, San Isidro, San Miguel, Morn y Merlo - Moreno.
Se trata de barrios donde la vida no es fcil y que seran reflejo de lo que el papa Francisco
denomina periferias existenciales, expresin polivalente y significativa que nos impulsa a
dirigir pensamiento y accin hacia quienes necesitan acogimiento cordial.

A diferencia de los estudios regulares del ODSA, en este estudio en lugar de encuestas, la
aproximacin metodolgica ha sido de tipo personal, de contacto directo, desde lo visto
y odo segn definiciones clsicas de la Antropologa cultural. Por ello se recorri y visit
cada barrio, se escuch a sus habitantes tanto en forma individual como grupalmente. Ello
ha permitido presentar su vida diaria, con sus voces, inquietudes y reflexiones propias y
reconocer el perfil de cada comunidad, as como descubrir los rasgos en comn.

La parte I de este informe donde cada barrio se presenta con su propia particularidad se
complementa con la parte II donde se ensaya un abordaje para sistematizar y sintetizar las
principales caractersticas teniendo en cuenta aspectos bsicos como vivienda, condiciones
del hbitat, vulnerabilidad infantil y juvenil.

Este informe ha sido posible gracias a la ayuda de las Critas Diocesanas de las mencionadas
dicesis del conurbano bonaerense. Sus directivos y agentes voluntarios, apoyaron y
acompaaron con gran compromiso esta labor, aportando al proyecto sus experiencias
comunitarias, sus percepciones de la realidad, sus modos de mirar los problemas diarios que
afectan sus vidas y la de sus vecinos. A todos ellos nuestro profundo agradecimiento.

Esperamos que la presente publicacin sea un avance en el conocimiento de pobres dbiles y


sufrientes segn la expresin del documento Lneas Pastorales para la Nueva Evangelizacin,
y sea un aporte para formular polticas orientadas a mejorar no slo la situacin objetiva
sino favorecer un crecimiento integral de todos y de cada uno.

Dra. Beatriz Balian de Tagtachian


Vicerrectora de Investigacin
Buenos Aires, 2015

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Parte I.

Condiciones de vida en ocho barrios,


villas o asentamientos
del conurbano bonaerense

Silvia Mara Balzano

Noem Elena Hourquebie


VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

SUMARIO
Parte I.

SIGLAS Y ABREVIATURAS

I. INTRODUCCIN
II. ASPECTOS TERICO-METODOLGICOS
1. Perspectiva epistemolgica
2. El trabajo de campo
III. INFORMES DE LOS OCHO BARRIOS
IV. LA DROGA DESDE LA PERSPECTIVA MICA
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFA

Informes
Dicesis Avellaneda-Lans
Villa Caraza y barrios aledaos
Lans Oeste Partido de Lans

Dicesis Gregorio de Laferrere


Barrio La Palangana
Gregorio de Laferrere Partido de La Matanza

Dicesis Merlo-Moreno
Barrio La Portea
Moreno Partido de Moreno

Dicesis Morn
Barrio General San Martn
Ituzaing Partido de Ituzaing

Dicesis Quilmes
Barrio Villa Hudson
Bosques Partido de Florencio Varela

Dicesis San Isidro


Barrio Villa Garrote / Almirante Brown
Tigre Partido de Tigre

Dicesis San Justo


Barrio 22 de Enero
Ciudad Evita Partido de La Matanza

Dicesis San Miguel


Barrio Parque Alvear II
Tortuguitas Partido de Malvinas Argentinas

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Introduccin
El presente trabajo se aproxima al conocimiento de lo que ferentes barriales, las intervenciones pblicas o privadas
se ha denominado el ncleo duro de la pobreza (Franco, que se estuvieran implementando y las que se deberan
Morales y Marfn, 1998; Katzman, 2003; Salvia, 2014) y implementar sobre ese espacio comunitario.
retoma algunos de los objetivos con los que se ha venido
trabajando a lo largo de 11 aos en la aplicacin ininterrum- Se trata de una investigacin cualitativa que apunta a recu-
pida de la EDSA (Encuesta de la Deuda Social Argentina). perar las descripciones textuales de cmo la gente experi-
Tiene como finalidad desarrollar e instrumentar de manera menta un problema especfico, integrando la significacin
experimental una modalidad de informacin social basada que se le atribuye en el contexto situacional en el que el
en el trabajo conjunto y la participacin activa de miembros dato se recoge. Las variaciones con las que se presentan
de la comunidad de ocho barrios en situacin de pobreza los mismos temas en los distintos contextos dan cuenta
estructural o vulnerabilidad socio-econmica y/o ambiental de la complejidad de las problemticas. Hemos priorizado
en la Regin metropolitana de Buenos Aires. Las comuni- la perspectiva mica, en tanto sta permite que la gente,
dades que participaron en esta investigacin Villa Caraza raramente escuchada, hable con su propia voz.
y barrios aledaos (dicesis Avellaneda-Lans), La Palan-
gana (dicesis Gregorio de Laferrere), La Portea (dicesis El paradigma constructivo-interpretativista dentro del cual
Merlo-Moreno), General San Martn (dicesis Morn), Vi- hemos trabajado plantea que el lenguaje, el discurso y el
lla Hudson (dicesis Quilmes), Villa Garrote (dicesis San conocimiento son esencialmente sociales, de ah la impor-
Isidro), barrio 22 de Enero (dicesis San Justo) y Parque tancia que se le ha dado a registrar las verbalizaciones
Alvear II (dicesis San Miguel) forman parte de la Red dentro de los respectivos contextos. Hemos puesto nfasis
de animadores comunitarios (REDAC).2 Los mapas que en respetar el modo de expresin que los participantes em-
acompaan esta presentacin muestran el rea de disper- pleaban para hacer referencia a las representaciones de sus
sin del trabajo realizado y facilitan su localizacin dentro propias situaciones de vida, lo que nos permiti comprender
el conurbano bonaerense. los sentimientos, valores y percepciones que subyacen a la
conducta e influyen en el comportamiento. As tambin, la
El proyecto REDAC tuvo sede en la Pontificia Universidad observacin directa durante el trabajo de campo fue lo que
Catlica Argentina se desarroll bajo la direccin y asistencia posibilit captar esta complejidad, entender el contexto, la
tcnico profesional del Observatorio de la Deuda Social Ar- significacin de los datos y la corroboracin acerca de que si
gentina, cuya Directora General es la Dra. Alicia Casermeiro lo que se deca era realmente lo que se pona de manifiesto
Pereson y su Coordinador General, el Dr. Agustn Salvia. en las acciones concretas. Precisamente, el estar ah, nos
permiti elaborar categoras de anlisis partiendo de las que
Para esta investigacin diseamos y desarrollamos un modo los propios informantes utilizaban.
de escucha social basada en una metodologa participati-
va, a travs de la inclusin de agentes o lderes sociales, El trabajo se sustenta en la recoleccin primaria de datos,
considerados Animadores comunitarios, que actuaron como recabados durante 7 meses de trabajo de campo, con la
informantes clave o calificados, representantes de diversas participacin de 132 informantes, pertenecientes a las
instituciones, extracciones y/u orientaciones comunitarias. ocho comunidades mencionadas y se completa con un
Paralelamente, sobre la base del aporte de los grupos fo- Anexo estadstico, que pone en evidencia, la mayor parte
cales y de las entrevistas abiertas, se fue construyendo un de las veces, cun invisibles quedan las comunidades con
cuestionario piloto, que tambin se implement y que, luego las que se ha venido trabajando.
de las revisiones del caso, podr ser aplicado para el releva-
miento y visibilizacin de las problemticas emergentes en El material fue relevado cara a cara, durante el trabajo de
otras comunidades con derechos vulnerados. campo, a travs de unas cincuenta horas de grabacin, li-
teralmente trascriptas. En la redaccin final de los informes
El conjunto de estas estrategias de investigacin permi- result fundamental la comunicacin permanente y el fee-
ti obtener la informacin social necesaria para que cada dback de los participantes de las ocho comunidades. Todo
comunidad realizara un diagnstico participativo de los este material constituye un corpus original que podr ser
problemas y se evaluaran, desde la perspectiva de los re- tomado para otras investigaciones.

2 Cabe aclarar que el proyecto REDAC, que surge como iniciativa de Agustn Salvia, fue atravesando, a partir de marzo de 2013, fecha
prevista para su inicio, sucesivas modificaciones que obligaron a realizar ajustes en el diseo metodolgico a fin de adecuarnos a los
tiempos previstos para la finalizacin del mismo.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

REDAC
Red de Animadores
Comunitarios
Comunidades relevadas
en el Gran Buenos Aires

septiembre 2013 / agosto 2014

En las secciones siguientes


daremos cuenta de la metodologa
Dicesis Avellaneda-Lans
empleada, las tcnicas de abordaje Villa Caraza y barrios aledaos
utilizadas durante el trabajo de Lans Oeste Partido de Lans
campo, la labor de gabinete y el
Dicesis Gregorio de Laferrere
impacto de las intervenciones. Barrio La Palangana
Los informes subsecuentes han Gregorio de Laferrere Partido de La Matanza
sido organizados alfabticamente
Dicesis Merlo-Moreno
segn el nombre de la dicesis a la Barrio La Portea
que pertenece el barrio. Moreno Partido de Moreno

Dicesis Morn
Barrio General San Martn
Esta segunda edicin constituye una versin Ituzaing Partido de Ituzaing
abreviada de la presentada en agosto del 2014.
Acompaa a la presente edicin un captulo Dicesis Quilmes
dedicado especficamente al tema de drogas. Barrio Villa Hudson
Los testimonios dados por los informantes Bosques Partido de Florencio Varela
calificados respecto de este tema nos fueron
introduciendo gradualmente en su complejidad Dicesis San Isidro
y constituyen parte de sus historias de vida. Barrio Villa Garrote / Almirante Brown
Dado que se trata de aspectos controvertidos y Tigre Partido de Tigre
que la problemtica trasciende la individualidad
de cada caso, entendemos que es innecesaria Dicesis San Justo
toda identificacin, no slo de las personas que Barrio 22 de Enero
compartieron sus experiencias, sino tambin Ciudad Evita Partido de La Matanza
de los lugares en donde estos testimonios
fueron recogidos. Dicesis San Miguel
Barrio Parque Alvear II
Tortuguitas Partido de Malvinas Argentinas

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

- II - de la realidad social y que esta forma especfica de in-


vestigacin permite captarla. En este sentido, el paradigma
constructivista al que adherimos afirma que los fenmenos
A S P EC TO S sociales no estn predeterminados, sino que son los seres
humanos quienes los construyen y les dan significado. Se
T E R I C O - M E TO D O L G I C O S trata, entonces de un paradigma constructivo-interpreta-
tivista en donde prima el anlisis de los motivos para la
accin y los significados sociales, el contexto en el que se
dan estos procesos y privilegia el punto de vista del infor-

Perspectiva epistemolgica mante por sobre el del investigador, es decir, la perspectiva


emic por sobre la etic (Vasilachis, 2003: 20).

El proyecto REDAC est destinado a relevar informacin cua- En relacin a las perspectivas emic y etic, fue inicialmente
litativa en territorios de vulnerabilidad social, posicionndo- el lingista estadounidense Kenneth Pike quien introdujo
nos, como sealaba el fundador del movimiento Los Sin Te- dichos trminos, continuando la tradicin del verstehen
cho, Padre Atilio Rosso, desde una Antropologa que no est diltheyano, y basndose en la distincin entre fonologa y
ante un ente abstracto, sino ante sujetos con padecimientos fontica. Pike extendi esta distincin, inicialmente lings-
concretos, por mltiples causas que no le son imputables. tica, al mbito de lo social. Tal como Schaffhauser (2010:
Coincidimos con l en que, para el caso de la Argentina, se 261) sostiene, en la medida en que toda cultura constituye
requiere de una Antropologa en donde hay que buscar las un cdigo, el reto para la antropologa es lograr su cabal
posibilidades de incorporar los derechos humanos a la exclu- desciframiento. Conforme avanza el contacto y la relacin
sin, encontrando una metodologa que est lejos del cliente- que establece el investigador con el medio cultural que in-
lismo y de las pseudo soluciones econmicas que no llevan tenta explorar y documentar, logra acercarse cada vez ms
a ninguna transformacin real (Rosso, 2009: 58-59). Desde al punto de vista de los nativos, pues se deja influir ms por
nuestra perspectiva, agregamos adems, una Antropologa la emicidadque entraa la cultura observada.
que nazca del trabajo intersubjetivo porque se interesa por
el ser tal que, sea cual sea, importa (Agamben, 2012); es Desde nuestra perspectiva aparece como importante la bs-
decir, una Antropologa que encarne y complemente la reali- queda de herramientas conceptuales que permitan generar
dad de los datos que los estudios cuantitativos proponen. un conocimiento junto a los propios sujetos de investigacin,
priorizamos los espacios de intercambio vs. la produccin
La eleccin de una metodologa dice algo sobre cmo piensa individual. En este sentido, enfatizamos en la necesidad de
uno que debera ser la investigacin social. De hecho, hay estar alerta en trminos de vigilancia epistemolgica, re-
sistemas de creencias y prcticas que guan la metodologa flexionando sobre nuestra propia implicacin y tomando la
de investigacin en las ciencias sociales. Siguiendo la termi- responsabilidad por el conocimiento generado.
nologa kuhniana, llamaremos paradigmas a estos marcos
de referencia que reflejan cuestiones relacionadas, por una Finalmente, sealamos el carcter instrumental del conoci-
parte, a cmo se concibe la naturaleza de la realidad, es miento que, si bien no ha tenido en s mismo una pretensin
decir, cules son los supuestos ontolgicos del investigador transformadora, podemos dar cuenta de que algunas se han
y, por otra, a la naturaleza misma del conocimiento, es decir, producido. El hacer visible cuestiones que muestran rela-
cules son sus supuestos epistemolgicos. Cuando habla- ciones de injusticia y desigualdad en distintas comunidades
mos de la naturaleza de la realidad (supuestos ontolgicos), constituye en s mismo una denuncia con un potencial trans-
nos referimos a cmo el investigador responde a la cuestin formador. No obstante y para evitar que lo denunciado se ins-
de si el mundo social es considerado como algo externo a tale como simple crtica, hemos generado propuestas, junto
los actores sociales o como algo que la gente est en el con los informantes, tal como se ver en cada informe.
proceso de modelar (Bryman, 2008). Mientras que cuando
nos referimos a la naturaleza del conocimiento (supuestos
epistemolgicos), nos referimos o bien a la existencia de
un nico camino de conocimiento de la realidad o bien a la
aceptacin de diversos mtodos para captar el significado
El trabajo de campo
de la experiencia social (Guba y Lincoln, 1994).
2.1. CARACTERSTICAS GENERALES
Teniendo en cuenta los objetivos de este proyecto, prioriza-
mos la investigacin cualitativa, que parte del supuesto de En beneficio de este trabajo, adems de la interaccin cog-
que los individuos tienen un papel activo en la construccin nitiva y la construccin cooperativa del conocimiento, otro

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

de los aspectos que tambin recuperamos de las metodo- bien compartidos abiertamente, en funcin de hacer un
logas cualitativas est vinculado al hecho de relevar los aporte a la discusin y reflexin general, trascendiendo el
procesos en sus contextos naturales (Bryman, 2008: 367), caso individual.
as como tambin a la posibilidad de tener acceso reiterado
a los mismos informantes y grupos. Este proceso iterativo Hemos estimulado sistemticamente la conversacin para
no slo permiti responder a nuevas preguntas, sino que poder entender la forma de interpretacin de los hechos
contribuy a desarrollar una relacin de confianza, nece- que narraban. As por ejemplo, resulta interesante observar,
saria para profundizar sobre temas tan sensibles como los cmo interpretaban el abandono que una mujer hizo de su
que fueron surgiendo en las entrevistas y grupos focales. familia y los distintos puntos de vista, segn se tratara de un
Esta estrategia de refinamiento (Bryman, 2008: 439) po- hombre, de una mujer joven o aun de una mujer mayor, de-
sibilit la presentacin de estas ideas a otros grupos, al jando en claro, como ya se dijo, que todas las perspectivas
tiempo que pudieron ser incorporadas a un cuestionario eran respetadas y valiosas de conocer. Ms an, podemos
piloto que fue desarrollado como estrategia metodolgica sealar que, a travs de esta metodologa, hemos llegado a
complementaria a fin de aplicarlo posteriormente, facilitan- conocer en lo personal a muchas de los participantes en los
do la comparacin entre lo vertido por los informantes de grupos de discusin y a experimentar lo que ellos sentan,
una y otra comunidad. sin que por ello perdiramos de vista los estndares de ob-
jetividad requeridos en un trabajo cientfico.
Asimismo, se trata de una investigacin inductiva, que se
inici en cada barrio con preguntas abiertas, teniendo por Durante el trabajo de campo, pudimos constatar, tal como
marco referencial un diseo de investigacin flexible (Gu- afirman Taylor y Bogdan (2000) en su caracterizacin de
ber, 2001; Vasilachis, 2003), que recupera de los informan- los mtodos cualitativos, que todos los escenarios y per-
tes las propias palabras habladas o escritas, y la conducta sonas son a la vez similares y nicos. Similares, en el sen-
observable (Taylor y Bodgan, 2000). Las preguntas fueron tido de que la mayora de las problemticas enunciadas
utilizadas slo como disparadores del dilogo y como esti- en las distintas comunidades trabajadas se viven en casi
muladoras del desarrollo de los temas que se planteaban, todas ellas, como: las adicciones, la violencia de gnero
evitando toda directividad (Guber, 2001:75). Estaban refe- e intrafamiliar, los embarazos adolescentes, los robos, la
ridas a los orgenes del barrio, a la historia de la instalacin necesidad de contar con una mejor infraestructura barrial
personal, los cambios producidos al momento actual, las y de la propia vivienda, de que los hijos tengan acceso a
ventajas y desventajas de vivir en l. Nos centramos fun- la educacin y a una variada oferta educativa, artstica y
damentalmente en los problemas que la gente senta como deportiva, que los adultos tengan canales de participacin
acuciantes, las expectativas y posibilidades de superacin que les permitan hacer llegar al municipio sus reclamos y
que vislumbraban con los recursos existentes, o a travs necesidades. Pero a la vez, son escenarios nicos, ya que
de proyectos comunitarios en los que sintieran la necesi- cada uno de estos problemas, se presenta en cada lugar
dad de involucrarse. con caractersticas diferenciales, por lo que en cada uno de
ellos puede profundizarse de mejor modo algn aspecto
Desde una perspectiva holstica (Patton, 2002), nos hemos de la vida social, porque all es donde aparece ms ilumi-
focalizado en las personas, en su contexto situacional y so- nado (Hughes, 1958: 49).
cial, en su mbito natural, de una forma no intrusiva, ya que
la interaccin con los informantes se produjo, en algunos Al hacer hincapi en lo que en Antropologa llamamos, el
casos, con nuestra incorporacin a las reuniones que los punto de vista del nativo (Geertz, 1992), en nuestro caso,
grupos ya venan realizando, tal como fue en el caso de La de la gente, del hombre y la mujer comn, del informante
Palangana, La Portea y Villa Hudson; y en otros, por invi- que vive en la comunidad a la que accedemos, tomamos
tacin del animador comunitario, a un grupo de informantes sus relatos y acciones como la base de la narracin etno-
con los que se comenzaba este trabajo grupal (Parque Al- grfica adentrndonos en aspectos de la cultura que de
vear II, Villa Caraza, General San Martn, Villa Garrote, 22 otra forma permaneceran ocultos. El acceso a las tramas
de Enero). Cabe sealar que en todos los casos, tuvimos de significacin, encierran una doble complejidad (Cueva
muy buena recepcin, lo que nos permiti ir avanzando en y Tacca, 2010), por una parte, el registro de las tramas y,
distintos temas siguiendo el modelo de una conversacin por otra, la produccin del texto etnogrfico, que involu-
normal (Taylor y Bogdan, 2000; Marradi, Archenti y Piova- cra al antroplogo como autor, como escritor secundario,
ni, 2007; Valles, 2007). ya que reescribe (y reinterpreta) aquello que previamente
fue interpretado por el propio informante. Hemos vuelto a
Es de destacar que, aun cuando se presentaron temas recurrir a ellos, solicitndoles la lectura y correccin de los
que afectaban directamente a alguno de los informantes, informes producidos a fin de captar la mismidad de la otre-
dichos temas no fueron, por lo general evitados, sino ms dad (Boivin, Rosato, y Arribas, 2004).

15
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

2.2. DESARROLLO DEL TRABAJO DE CAMPO Seguidamente se fueron coordinando y realizando los su-
cesivos grupos focales, tomando de a dos comunidades,
La investigacin se inici con una serie de contactos pre- segn el orden de involucramiento que las diversas di-
vios al trabajo de campo: reuniones entre representantes cesis haban reflejado, completando progresivamente la
del Nodo Coordinador, con asiento en la UCA, y Critas recoleccin de datos, que se prolong desde fines de sep-
Nacional y luego con las respectivas Critas locales. Cabe tiembre de 2013 hasta mediados de 2014. La observacin
destacar la buena disposicin y entusiasmo con la que fui- participante (Guber, 1991, 2001; Marradi, Archenti y Pio-
mos recibidas por las autoridades de las Critas diocesa- vani, 2007; Taylor y Bogdan, 2000; Valles, 2007) durante
nas y la voluntad de contribuir en todo lo que necesitramos las reuniones grupales y en las recorridas que realizamos
para el desarrollo exitoso del proyecto. En cada dicesis se en las comunidades designadas, nos permiti constatar
replic la reunin, presentando los objetivos del proyecto muchas de las afirmaciones, vertidas en los grupos de
y dando detalles de cmo se operacionalizara el mismo. discusin, dimensionando la significatividad de los temas
Cabe aclarar que esta primera instancia de reunin sirvi emergentes.
en algunos casos para que las dicesis pudieran terminar
de definir cul sera la zona ms apropiada para desarrollar La eleccin de la tcnica de grupos focales para la investi-
la investigacin. gacin en cuestin se fundamenta en que, tal como Patton
(2002: 388) lo ha destacado, es una herramienta suma-
Esta instancia de explicacin detallada del sentido del pro- mente til para ser aplicada a individuos en situaciones
yecto y de la forma en que se implementara no fue con- vulnerables. Richard Krueger (2004), define a los grupos
templada en el diseo inicial, en el que se propona el de- focales como un grupo especial, en tanto entran en juego
sarrollo de cuatro encuentros en la comunidad designada, una serie de componentes vinculados al tamao, al prop-
lo que hizo que, en algunos casos y por cuestiones de tiem- sito con el que se lo rene, la composicin del mismo y los
po, tuviramos que reducir el nmero de estas reuniones. procedimientos en los que dicho grupo se ve involucrado.
Se trata de una discusin grupal que tiene la particulari-
Luego de estos contactos iniciales se llev a cabo una pri- dad de que se administra simultneamente con la finalidad
mera reunin in situ con los animadores comunitarios de de entender cmo piensa y siente ese grupo de personas
los respectivos barrios a trabajar.1 Esto permiti que el o la respecto de un tema considerado de inters, tratando de
animadora comunitaria tuviera ms elementos como para esclarecer cules son las perspectivas compartidas y los
determinar con precisin quines podran ser otros posi- aspectos en los que los miembros del grupo divergen. Asi-
bles informantes calificados. mismo, los participantes estn guiados por un moderador,
encargado de introducir los temas a desarrollar, y su rol,
El primer contacto con cada uno de estos animadores se
adems, es el de propiciar la discusin de la temtica en
materializ mediante entrevistas no estructuradas, a fin de
cuestin entre los integrantes (Dawson, Manderson y Tallo,
tener una aproximacin a la realidad barrial y a los proble-
1993). Hemos fomentado este intercambio de opiniones
mas ms acuciantes, disponer las vas de comunicacin
como punto de partida y no de llegada, a fin de que la
futura y fijar una fecha de reunin para iniciar el trabajo con
instancia del anlisis cualitativo d cuenta del pasaje de los
los grupos de discusin. En la mayora de los casos, este pri-
datos a los significados atribuidos.
mer encuentro fue seguido de un recorrido por la comunidad
escogida, en donde pudieron observarse las caractersticas Cada grupo de discusin tuvo una duracin de entre 90 y
de la infraestructura barrial y habitacional, as como tambin 120 minutos, fue coordinado por una de las investigado-
tomar contacto y realizar entrevistas informales con vecinos ras que propona como disparador del dilogo preguntas
que se acercaron, interesados por nuestra presencia. referidas a los problemas ms afligentes, estimulando la
discusin entre los participantes, a la vez que se pona
en evidencia la complejidad de la problemtica. A lo largo
1 Para la seleccin de los animadores comunitarios locales se destaca-
del trabajo de campo hemos podido entrar en contacto
ron los siguientes atributos: 1) tener cercana/conocimiento/arraigo con la
con 132 informantes calificados, algunos referentes insti-
comunidad objeto de estudio y, en lo posible, residir en la misma, 2) ser
tucionales y otros barriales. Las entrevistas y las sesiones
valorado positivamente por los actores locales y la propia comunidad, 3)
de los grupos focales fueron grabadas, sumando en su
tener capacidad analtica para objetivar el sentido que tienen los temas/pro-
conjunto unas 50 horas de grabacin. A pesar de que los
blemas/ demandas socio-comunitarias que reconocen los actores locales
informantes dieron su consentimiento para el uso de sus
y una particular empata con las prcticas, representaciones e inquietudes
respectivos nombres, hemos preferido utilizar pseudni-
de la poblacin residente en el lugar, 4) disponer de tiempo y medios para
mos para preservar su identidad.
recoger informacin, 5) posibilidad e inters por establecer dilogos con di-
versos actores comunitarios y, 6) estar dispuesto a mantener una fluida A lo largo de las diferentes sesiones pudimos observar que
comunicacin a con el equipo de trabajo radicado en la UCA. no toda la gente que participaba se conoca previamente

16
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

y que el hecho de compartir experiencias vividas, a veces del proyecto. Por y para ello result fundamental la co-
dolorosas, pareci haber tenido, en algunos casos, un efec- municacin permanente y el feedback con los informan-
to catrtico en virtud de que los participantes se sintieron tes calificados de las ocho comunidades, ya que recin
reflejados en el otro (Patton, 2002). Pero el resultado de al confrontarse estos anlisis parciales entre s, se pudo
los grupos de discusin logr ir ms all de estos efectos contar con un cuestionario piloto. El mismo fue el resul-
psicolgicos, en tanto se pudo visualizar en cada una de tado del aporte sumatorio e integrativo de los diferentes
las comunidades trabajadas situaciones que estaban mar- referentes comunitarios, las entrevistas abiertas, el trabajo
cando la vida en el barrio, teniendo siempre en vistas un de los grupos de discusin, los aportes de los Animadores
posible proyecto a desarrollar por la propia comunidad. comunitarios locales, nuestras propias reflexiones y los in-
tercambios con la Directora del ODSA. Incluye preguntas
2.3. EL TRABAJO EN GABINETE abiertas, aunque en su mayora cerradas, e incorpora otras
que resultaron eficaces en los protocolos ya empleados por
En relacin a la labor en gabinete, luego de la transcripcin el ODSA. En cinco casos, fue enviado por e-mail para ser
cuidadosa de cada sesin, se procedi a una lectura mi- completado por el animador comunitario, sin que obstara la
nuciosa del contenido y de la dinmica de las reuniones. colaboracin de informantes calificados. En los restantes
Asimismo, se realiz un anlisis crtico de cada una de las tres casos, este cuestionario fue administrado directamen-
intervenciones a fin de evaluar la eficacia de la formula- te por este equipo de investigacin.3 Dada esta experien-
cin de las distintas preguntas. Para la codificacin de las cia, podemos adelantar que el cuestionario aplicado en el
problemticas subrayadas por los participantes, estuvimos trabajo de campo resulta ser un instrumento sumamente
atentas a la comparacin sincrnica (Strauss y Corbin, valioso para entender y comprender al otro, desde su lgi-
2002; Charmaz, 2006), no slo entre los testimonios de los ca, especialmente si es aplicado grupalmente en su propio
diversos informantes, sino entre las tramas de significado contexto. Y, no podemos dejar de advertir que, con el slo
construidas y reproducidas por los miembros de las ocho uso de este instrumento, la complejidad de cada realidad
comunidades con las que interactuamos. quedara, en el mejor de los casos, enunciada.
Una vez concretadas dos reuniones en cada barrio y con- Vale destacar que, luego de una amplia revisin del cues-
cluida la transcripcin, anlisis y categorizacin del material tionario, observamos que an requiere de varios ajustes
recabado durante los grupos focales, se elaboraron los prime- para ser aplicado eventualmente a otras comunidades,
ros borradores como informes preliminares, teniendo como tomando en consideracin las reflexiones hechas por los
premisa recuperar la voz del otro, poder acceder a su lgica y miembros de las comunidades involucradas.
superar la interpretacin subjetiva (Geertz, 1992), recurriendo
a la lectura y correccin por parte de los informantes. Dichos La sistematizacin de la informacin recabada se realiz
informes fueron entregados, a travs de las respectivas C- a partir de la construccin de categoras comunes a los
ritas diocesanas, a cada una de las comunidades, para que datos emergentes de las 27 reuniones con miembros de la
realizaran la evaluacin participativa (Norton et al., 2001: 6),2 comunidad. Esto facilit la comparacin entre los diversos
dando la posibilidad y el tiempo necesario para ello. Estos testimonios (Strauss y Corbin, 2002; Charmaz, 2006) de
aportes han sido incorporados al informe final. los informantes comunitarios y el anlisis e interpretacin
de los datos para una mejor comprensin del estado de si-
El anlisis del material recabado permiti, entre otras co- tuacin. Estas categoras se organizaron bajo cuatro gran-
sas, una reflexin sobre los mejores disparadores de dilo- des dimensiones: Aspectos identitarios, Calidad de vida,
go, para construir un instrumento piloto. Con el mismo se Representaciones sociales y Problemas relevantes. Las
apuntaba a observar, comparar y registrar cul de las dife- mismas fueron vertebradores del cuestionario piloto que se
rentes formulaciones de las preguntas resultaba ms clara administr en cada una de las comunidades y sirvieron de
y precisa para el relevamiento apropiado, en la medida en ordenamiento para la presentacin de los informes finales.
que daba lugar a respuestas ricas en contenido sobre los
temas sealados como ms significativos. Definimos como Aspectos identitarios a aquellas cuestio-
nes que hacen a la consideracin de s mismo y del otro,
Tal como se ha dicho, se trat de un protocolo piloto, es as como al reconocimiento de la imagen con la que se
decir, un instrumento que fue siendo ajustado a lo largo reconocen y distinguen dentro de un conjunto, por las ca-

2 Una evaluacin participativa de la pobreza se puede definir como un ins- 3 El cuestionario se administr en forma personal a un grupo ya conforma-
trumento que tiene en cuenta las opiniones de la gente pobre en el anlisis do, como fue el caso en comedor Latinoamericano de Moreno, en entrevista
de la pobreza y en la formulacin de estrategias para reducirla a travs de personal al animador comunitario de Tigre y, en el barrio La Palangana de
polticas pblicas (Norton et al., 2001:6). Gregorio de Laferrere, a un grupo de trabajo formado ex profeso.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

ractersticas y rasgos con los que el otro los identifica, y por censados y continan sin ser reconocidos por los organis-
aquellos que el sujeto cree que el otro le atribuye (Jansen, mos oficiales, tal como dieron cuenta los informantes en
1988). En consecuencia, no podemos dejar de mencionar las reuniones mantenidas. Importa destacar entonces que,
la fuerte vinculacin con las Representaciones sociales. en los informes respectivos, se incluyen mapas elaborados
segn los lmites definidos por quienes viven en l, aunque
En lo que respecta a la categora Calidad de vida (Tonon, no coincidan con otras fuentes de informacin.4
2010) las dimensiones se desagregan apuntando a la con-
sideracin de los derechos humanos, vinculados a la pro- En este informe se incluyen un captulo especfico sobre
piedad, individual y colectiva, abordados a travs de pre- la temtica de las drogas y un Anexo en donde hemos
guntas relacionadas con la forma de tenencia o propiedad recuperado algunos datos estadsticos censales, y otros
de la tierra y de la vivienda, y la documentacin con que sobre educacin y salud, de los partidos en los que los
cuentan, a la situacin econmica, social y cultural, enten- asentamientos y barrios trabajados se encuentran locali-
diendo que toda persona tiene derecho a un nivel de vida zados. No obstante, las particularidades de los contextos
adecuado que asegure para s y su familia: salud, bienes- abordados no quedan reflejadas, ni representadas como
tar, trabajo, alimentacin, vestido, vivienda, asistencia m- significativas desde la perspectiva numrica, desde la que
dica y educacin (que debe ser gratuita, no discriminatoria quedan invisibilizados.
y de libre acceso). En la dimensin Calidad de vida, se in-
cluyen tambin preguntas sobre recreacin y tiempo libre, 2.4. IMPACTO DE LAS INTERVENCIONES
religiosidad y sus formas de expresin, cultos y devociones
que practican. Tambin se incluye en esta categora la po- Esta propuesta sostena la necesidad de reflexin sobre
sibilidad de participacin ciudadana, es decir, el hecho de los datos recogidos, que constituyen una interpretacin po-
contar con canales de expresin y opinin, y de que stas sible de la realidad contextualizada en tiempo y espacio-
puedan ser tenidas en cuenta a nivel poltico con posibili- capaz de modificar la misma realidad que se estaba estu-
dad de proyeccin social. diando. En relacin con lo dicho, hemos podido constatar
que, durante el trabajo de campo y por el trabajo de campo
En cuanto a la categora de Representaciones sociales mismo, se iniciaban procesos de animacin comunitaria,
(Rodrguez Salazar y Garca Curiel, 2007) remite a la per- entendiendo por esto, una reactivacin de la participacin
cepcin de beneficios y desventajas de vivir en el barrio, grupal y una resignificacin del espacio de escucha. En
estigmas y conflictos, noticias periodsticas de la que el ba- este sentido, las intervenciones dieron la posibilidad de que
rrio (o alguno de sus miembros) es protagonista y la imagen la comunidad se atreviera a hablar, se animara a pensar en
que socialmente el barrio produce, muchas veces ligada a voz alta, a reclamar, en algunos casos, a denunciar, a inter-
los problemas como la peligrosidad, o la inseguridad, te- cambiar recursos y a esbozar proyectos fundamentados en
mas que se retoman y profundizan como subdimensiones el diagnstico de las necesidades que ellos mismos detec-
en s mismas. taron. Hasta, en algn caso, el informe preliminar llev a
las autoridades de la Iglesia diocesana a recorrer personal-
La categora Problemas relevantes apunta fundamental- mente la zona referida, pudiendo constatar la gravedad de
mente al diagnstico situacional desde una perspectiva las situaciones que se planteaban.
mica. Se construy un listado a partir de lo que los infor-
mantes fueron enunciando, y se les solicit a posteriori la Una de las limitaciones que se presentaron estuvo rela-
jerarquizacin de los mismos. cionada con el hecho de que el proyecto pudo ponerse en
funcionamiento varios meses despus de lo programado.
Cada informe va acompaado de mapas, que tienen por Asimismo, la coordinacin de los tiempos entre el equi-
objetivo ubicar al barrio relevado dentro de la localidad y el po de investigacin y los Animadores comunitarios llev
partido, e indicar sus lmites con la mayor precisin posi- ms tiempo del previsto inicialmente, lo que produjo ms
ble. Los mismos fueron confeccionados con los datos que dilaciones. Por otra parte, se realizaron contactos prelimi-
ofrecieron los referentes de las comunidades, durante las nares con una dicesis que, por cuestiones de organiza-
entrevistas previas y en los grupos focales. cin interna, finalmente no se integr a este proyecto de
investigacin.
Al llevar estas referencias a los planos oficiales existentes
(municipales, catastrales) la informacin recogida no siem- Cabe sealar que el relevamiento producido refleja
pre result coincidente. En algunos casos, los lmites indi- la realidad desde la perspectiva de un grupo, aunque
cados por la comunidad correspondan a otro barrio, lo que minoritario, de vecinos calificados de cada lugar, y que
gener algunas dudas, y supuso nuevas consultas. Esto no
es de extraar, en tanto que se trata mayoritariamente de 4 La confeccin de los mapas y de los Anexos estadsticos que integran
asentamientos informales, muchos de los cuales no fueron este informe estuvieron a cargo de la Asistente de Investigacin.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

los resultados no pueden ser generalizados. Sin embargo,


esto no resta validez ni confiabilidad a los datos (Guba y
Lincoln, 1981; Kvale, 1989; Creswell, 1997), ya que reflejan
en profundidad las problemticas, tal como confirmaron
las devoluciones que los distintos grupos de informantes
realizaron sobre los informes preliminares. Al mismo
tiempo, es una fortaleza de este trabajo, el hecho de que
en el estudio de cada comunidad se utilizaran, en forma
complementaria, varias tcnicas: observacin, entrevistas
personales, reuniones grupales, cuestionarios. Esto
permiti comparar informacin, verificar datos y profundizar
en los recursos con los que la comunidad cuenta y los que
necesita, para superar a travs de proyectos alternativos
de accin, las problemticas que los afligen.

Por ltimo, el hecho de que los datos y testimonios


fueran recabados de primera mano permite disponer
de la versin en audio y de su correspondiente
transcripcin, pudiendo servir de insumo para otras
investigaciones.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Proyecto REDAC
Dicesis de Avellaneda-Lans
INFORME VILLA CARAZA Y BARRIOS ALEDAOS
Lans Oeste Partido de Lans

1. APROXIMACIONES AL TRABAJO DE CAMPO............................................................ 21

2. ASPECTOS IDENTITARIOS

2.1. Aspectos histricos del partido..................................................................................... 21

2.2. Localizacin e identificacin barrial (mapas)................................................................ 21

2.3. Formacin histrica de los barrios............................................................................... 22

2.4. Procedencia y distribucin de las familias.................................................................... 23

3. CALIDAD DE VIDA

3.1. Servicios pblicos e infraestructural barrial.................................................................. 23

3.2. Vivienda........................................................................................................................ 24
INDICE

3.3. Aspectos educativos..................................................................................................... 24

3.4. Aspectos laborales e ingresos econmicos................................................................. 25

3.5. Salud............................................................................................................................ 26

3.6. Recreacin................................................................................................................... 27

3.7.Participacin ciudadana................................................................................................ 27

3.8. Recursos institucionales............................................................................................... 27

3.9. Religiosidad.................................................................................................................. 27

4. REPRESENTACIONES SOCIALES................................................................................ 27

5. PROBLEMAS RELEVANTES.......................................................................................... 28

6. SNTESIS........................................................................................................................ 31

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

su gran extensin, hacia mediados del siglo XIX, el partido


Aproximaciones al trabajo
de campo
de Quilmes fue desmembrndose, pasando Lans a
formar parte de lo que se llam Barracas al Sur. Pero su
nacimiento como partido en s mismo se producir recin
en 1944, bajo la presidencia de Edelmiro Farrell.
Para la implementacin del proyecto REDAC, Critas
Avellaneda-Lans haba escogido al barrio 9 de Julio Cuenta con una superficie de 48,35 km2 y est conformado
(Lans Oeste). El mismo se encuentra en la jurisdiccin por 6 localidades: Lans Oeste, Lans Este, Remedios de
de la parroquia Nuestra Seora de Ftima, con sede en Escalada, Gerli, Valentn Alsina y Monte Chingolo. Segn
el barrio Villa Caraza. Ya en los primeros dilogos con la municipalidad de Lans, en el partido existen 41 barrios.
los referentes, y a partir de los testimonios que se fueron Entre ellos se menciona Villa Caraza, pero no as las otras
recogiendo, pareci necesario ampliar el objeto de estudio, 6 comunidades objeto de esta investigacin.
incluyendo a otros asentamientos de la zona, los que
sern referidos como barrios, respetando la terminologa Cabe destacar que, segn el relevamiento hecho por Techo
empleada por los vecinos del lugar. (2013), existen en el mencionado partido 15 asentamientos,
donde viven aproximadamente 14.530 familias. Dicho
Las comunidades relevadas son el barrio Villa Caraza, informe slo menciona a los asentamientos 10 de Enero,
el barrio 9 de Julio, y otros cinco barrios de ms reciente ACUBA y Eva Pern.
creacin: Eva Pern, ACUBA 1, ACUBA 2, 10 de Enero y
Gaita. En algunos casos, lo informado alude a toda la zona 2.2. LOCALIZACIN E IDENTIFICACIN BARRIAL
(Villa Caraza y barrios aledaos) y en otros casos a uno o
Uno de los primeros temas que surgi en la conversacin
ms barrios en particular.
con las autoridades de Critas diocesana fue el de la
Previo al contacto inicial con la comunidad, se realiz una identidad barrial. Tal como nos refirieron, la denominacin
reunin con los responsables de la dicesis, de la parroquia de Villa Caraza es raramente usada por considerarse
Nuestra Seora de Ftima y el Animador comunitario. Estos despectiva. En su reemplazo, la gente refiere vivir en Lans.
ltimos participaron conjuntamente en todas los grupos Inclusive, mencionaron que en el correo, esta parte, figura
focales. como Valentn Alsina. Sin embargo, tampoco se utiliza
esta denominacin, sino que, tal como se dijo, se privilegia
Es de destacar tambin que, dado el conocimiento que y optan los vecinos por utilizar el nombre de Lans por una
tenan los participantes sobre el proyecto REDAC en cuestin de prestigio.
Critas Avellaneda-Lans, la recoleccin de informacin
comenz sin dilaciones. El presente informe rescata la No existen datos certeros en cuanto a la cantidad de
visin de 13 informantes y referentes institucionales de los habitantes de Villa Caraza y barrios aledaos, estimndose
barrios, recogida en la reunin anteriormente mencionada, aproximadamente unas 35.000 personas.
dos grupos focales y una entrevista en profundidad con
A pesar de la denominacin de villa, son barrios muy
uno de los lderes comunitarios, con quien se comparti
humildes, pero no tienen el perfil de la villa miseria.
el diagnstico preliminar. Asimismo se hizo entrega de un
Argumentaba tambin uno de los sacerdotes que no
cuestionario, enviado va e-mail, que fue respondido por el
existen esas terribles necesidades de alimentacin, o
Animador comunitario y que ha sido integrado a este informe.
sea, que no vienen constantemente a pedir alimento a la
Iglesia, porque la gente se abastece en alguna medida.
En la misma lnea de pensamiento, uno de los dirigentes de
Aspectos identitarios Critas agregaba: Eso lo vemos nosotros cuando tenemos
que mandar la mercadera a las parroquias, ya no es tanta
la cantidad, porque se ve que de pronto hay otra asistencia
2.1. ASPECTOS HISTRICOS DEL PARTIDO por otro lado (refirindose a los programas estatales).1

Lans es uno de los 135 partidos de la provincia argentina


de Buenos Aires, que est ubicado en la zona sur del Gran
Buenos Aires. Sus lmites son la ciudad de Buenos Aires y
los partidos deLomas de Zamora, Avellaneda y Quilmes.
1 Entre corchetes se indica que se ha cortado parte del texto, los parntesis
La cabecera del partido es la ciudad homnima. Hacia
indican aclaraciones relativas a lo que los informantes comentan. Los
fines del siglo XVIII -poca en que empiezan a constituirse
testimonios que se presentan han sido fieles a la forma en que ellos mismos
los partidos-, Lans formaba parte del de Quilmes. Dada
los expresaron.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

2.3. FORMACIN HISTRICA DE LOS BARRIOS sin el apoyo de nadie, de manera individual, confirma otro
participante de la reunin grupal.
El barrio 9 de Julio fue el primer barrio en surgir antes de
la dcada de 1970. Gloria, una de las habitantes del 9 de En cuanto al surgimiento del resto de los barrios, comentaba
Julio, recuerda que lleg all en 1966 y comenta: uno de los informantes que:

Yo tengo muy lindos recuerdos de ese La primera poblacin (se instal en) el barrio
tiempo, porque los que venamos de la 9 de Julio; la segunda generacin va al Eva
provincia, entonces vivamos todo lo que Pern Luego, al 10 de Enero Los dems
era provinciano. Haba que hacer la comida, (barrios) son muy chiquititos, son ms nuevos.
la compartamos con los vecinos; los chicos
jugaban juntos porque no haba paredes, Respecto de los barrios ACUBA 1, ACUBA 2 y Gaita,
no haba tejido, no haba tela de alambre. recuerda uno de los habitantes ms antiguos de la zona
ramos todos amigos. que, hace 15 o 20 aos atrs, ACUBA iba a instalar una
planta purificadora para todas las curtiembres de la zona y
Agreg Ernesto: Eran tomas de gente trabajadora, que sanear el agua para tirarla al Riachuelo, pero el proyecto
vena de otro lado, diferencindolos de otro tipo de tomas, qued en unos piletones. Luego fueron tirndose los
ms recientes. Fueron terrenos tomados pacficamente, muros y as fueron surgiendo (los otros barrios).

22
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Otro de los informantes agregaba que: Nosotros ac estamos cien veces mejor que
en Paraguay. Ac tenemos agua, tenemos
ACUBA 1 fue una toma que se hizo hace 4 o 5
aos, que sali por la televisin, que se metan luz, tenemos cable, tenemos escuela gratis,
tenemos hospitales gratis... Si me voy all no

en una montaa, que la caballera le pegaba tenemos nada.
a la gente... Bueno, fue bastante complicado
y era un predio que estaba destinado para
En los ltimos 5 aos, se registra un aumento de poblacin
hacer una planta cloacal para todo Lans. Era por nacimiento y por migracin de las provincias o pases
un predio de los curtidores. fronterizos. Se trata de familias con muy escasos recursos,
trabajadores en su mayora, con necesidades primarias
Uno de los participantes en la reunin grupal, Juan, docente vulneradas, especificando el informante que este concepto
en varias escuelas de la zona, comentaba cmo los medios se relacionaba con el abandono por parte del Estado, (o
televisivos haban captado imgenes de los piedrazos que sea), sin agua potable, sin salud pblica al alcance, sin
volaban contra la Polica, al tiempo de identificar a una seguridad, con trabajos en negro.
parte de su alumnado en la escena del conflicto. Todos los
presentes acordaron que era el sector que estaba en peores
condiciones: casas de chapa, pisos de tierra, sin calles.

Un aspecto a destacar, en el que coincidieron todos los


participantes, es que la organizacin de los cartoneros
Calidad de vida
en el trabajo del reciclado cambi fundamentalmente las
caractersticas de la poblacin del lugar, advirtindose 3.1. SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA BARRIAL
un progreso a nivel econmico, ya que hay un alto
porcentaje de trabajadores que se dedica a esta Entre los barrios aledaos a Villa Caraza, el 9 de Julio es
actividad. No obstante, no se observa an un cambio el ms urbanizado de los alrededores. Cuenta con calles
en sus condiciones de vida, hbitos de higiene, ni asfaltadas e iluminadas.2 Algunos sectores disponen de
mejoramiento de la vivienda. agua corriente y conexin a red elctrica sin medidor. No
poseen conexin a gas natural, ni a red cloacal. En los
2.4. PROCEDENCIA Y DISTRIBUCIN DE LAS FAMILIAS barrios catalogados como del fondo faltan la mayora de
los servicios.
En lo que respecta a la poblacin, hoy aproximadamente
unas 3000 familias, se trataba inicialmente de gente Con respecto al barrio Eva Pern se dice que:
venida del interior del pas a la que se fueron sumando
muchos inmigrantes de pases limtrofes. Estos ltimos, Es el que est ms regularizado, porque
fundamentalmente de origen paraguayo y boliviano, tiene divididas las calles, los terrenos bien
se instalaron en los barrios nuevos, dedicndose delimitados; hay escrituraciones de las
principalmente a trabajar en la construccin. Al respecto, viviendas, se hizo un plan Arraigo importante,
afirmaba uno de los informantes: se hicieron las mediciones, se est colocando
el tema de cloacas. Viene todo medio lento
El inmigrante tiene otra forma de trabajo. pero es el que est ms organizado (en
Especialmente tenemos muchas familias de relacin a ACUBA o al 10 de Enero).
Paraguay y de Boliviatienen otro tipo de vida.
Es como que el boliviano... y especialmente En cuanto a los barrios ACUBA 1 y 2, una caracterstica
el paraguayo, es una familia que levanta interesante de los mismos es que tienen calles y no pasillos,
moralmente el lugar, no? Yo veo esto. Los a diferencia de otras villas, por lo que pueden transitar los
paraguayos tienen un montn de valores que vehculos.
nosotros ya no, al menos en este barrio. Por
ejemplo, el tema familia, el tema solidaridad Mientras que ACUBA 1 fue una toma que se realiz hace
entre ellos, el tema progreso... 4 o 5 aos atrs, en forma desordenada, en donde cada

Asimismo, se recalc que se trata de poblacin estable, 2 A pesar de las buenas condiciones del barrio 9 de Julio, no pasaron por
que no tiene intencin de volver a sus pases de origen. alto el hecho de que toda esta zona haba sido basurales con una altura de
Concretamente, en relacin a la poblacin paraguaya, alrededor de un metro o ms, con las consecuencias sanitarias que esto
traan a colacin el comentario de uno de ellos: produca, tal como veremos ms adelante.

23
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

uno hizo lo suyo, ACUBA 2 se trat tambin de una toma toman matrcula nuestra. El problema es que todas estn
organizada y liderada por un puntero poltico, Marcelo ubicadas en reas muy distantes a los barrios nuevos.
Rodrguez, y as la describen: Estimaban que un 40% de los nios vienen caminando
desde la rivera y deban recorrer hasta 30 cuadras para
Hicieron 8-9 filas de casas y todas bien poder acceder a la escuela. En la EGB 77 hay comedor
estipuladas, con una calle delimitando cada y sta es la comida fuerte del da para los chicos. Tiene
fila, dejamos espacio para la calle. [] Al cinco primeros grados. No hay jardines suficientes. Hay
estar este muchacho organizaron el cableado, muchos nenes que ingresan sin jardn. Estn luchando
pusieron postes de luz cada 50 metros, para que abran ms secciones en el jardn que est al
lotearon terrenos de 10x15 para un lado, lado de la parroquia. La escuela 77 no tiene secundaria.
10x15 para el otro, pasillo en el medio, y as La escuela secundaria N 25 est ubicada en 9 de Julio
otro tanto, y as armaron toda la tira. Tienen y la escuela media N 3 en Villa Caraza. Pocos jvenes
iluminacin, trajeron el agua desde Olazbal, completan la educacin secundaria.
hicieron entrada por Olazbal.
Comparada con la EGB N 35, la 77 es una escuela que
3.2. VIVIENDA tiene menos prestigio, est subestimada. El que quiere
promoverse, va a la 35... Cruza la va o directamente
Los habitantes del barrio 9 de Julio consiguieron sus ttulos van a la Capital, muchos al barrio de Pompeya. Como
de propiedad durante la poca de Antonio Cafiero. Tal preocupacin se mencion no slo que haba muy pocos
como lo expresaba el Padre: Es un barrio que creci, que jvenes que terminaran la secundaria, sino tambin que las
se estableci, que incluso hasta la gente misma tiene otra escuelas de oficio es lo que ms falta.
forma de vivir.
En los barrios aledaos a Villa Caraza existen varias
Comentaba Ernesto respecto del aporte de los inmigrantes escuelas de adultos, una en la capilla Virgen de los
al proceso de construccin de las viviendas que: Trabajadores, otra en la de la Virgen del Milagro y una
tercera en la capilla Madre de los Desamparados. Existen
Cuando comenz todo esto, eran lugares planes para desarrollar no slo una nueva escuela de
totalmente inhspitos. Hoy uno ve que, bueno, adultos, sino tambin de formacin profesional, primaria y
van tirando cascotes, van tirando tierra, va
cambiando el aspecto del barrio en cuanto a
secundaria en el EcoPunto,3 ubicado en Rivera y Hornos.

construccin de viviendas. Una de las informantes calificadas, personal directivo de


una escuela de la zona y colaboradora en la catequesis,
En cuanto a las viviendas de los barrios ACUBA, se expresa:
observan que son ms precarias en ACUBA 1,casas de
chapa, pisos de tierra, sin calles ya que este sector, como Si bien somos una escuela primaria comn, el
se dijo, naci de una toma de tierras a la curtiembre, 60% de nuestra poblacin tiene retraso. Si el
mientras que, tal como agrega otro de los informantes, nene en una escuela comn aprende a leer
ACUBA 2 naci respondiendo a una toma organizada, con en 1er. grado, nosotros lo logramos en 3ero.
filas de viviendas y las calles que las separan, y adems, Porque ste es el desfasaje, por la violencia,
como agrega otro informante progres mucho porque son la desnutricin, las enfermedades, la falta de
muchos paraguayos y se hicieron su casa de material. No estmulo. [] Los nenes no aprenden. En la
fueron a la chapa catequesis en un tiempo subieron la edad,
de los 8 a los 9, porque no podan leer ni
En el barrio 10 de Enero, que es donde est la capilla comprender lo que estaban leyendo.
Madre de los Desamparados, se est regularizando el
tema de las viviendas, haciendo las primeras mediciones 9 de Julio cuenta con talleres de apoyo escolar y algn centro
con agrimensores. deportivo en las proximidades; para realizar aprendizajes
en oficios y formacin artstica deben movilizarse lejos del
3.3. ASPECTOS EDUCATIVOS barrio. Sin embargo, estos recursos no son aprovechados

La zona de Villa Caraza cuenta con dos escuelas: la


escuela N 77, Provincia Santa Cruz, y la escuela N 35,
3 Se trata de centros de gestin de residuos, en donde los cartoneros
Nicols Avellaneda. Asimismo, comentaban dos docentes
tendran que organizar toda la labor de recoleccin, separacin, reciclado
que participaron de los grupos de discusin, que las
y venta de lo producido.
escuelas 64 y 79 (localizadas en otros barrios) tambin

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

debido al trabajo infantil, la ausencia de valor hacia la Tiene otro aspecto. Quizs el tener calles,
educacin y las adicciones. el tener un arbolito en la puerta, viviendas
que van mejorndose con el tiempo. Porque
3.4. ASPECTOS LABORALES E INGRESOS ECONMICOS
tambin esto fue creciendo mucho en los
ltimos aos. Es cierto que desde este
Como ya se seal, un aspecto a destacar, es el cambio
en las condiciones de vida que produjo la organizacin
gobierno el barrio progres mucho. Progres
laboral de los cartoneros, ya que hay un alto porcentaje de porque la gente empez a trabajar. Esto
la poblacin de esta zona que se dedica a esta actividad. del reciclado les cambi la vida. Nosotros
Recuerdan que: tenemos los vecinos de al lado del comedor,
son cirujas, pero van a trabajar, es distinto.
Antes esta gente iba arriba de los camiones,
Tal como se mencion anteriormente, existen an
se caan, se mataban, se moran. Vos los
cartoneros locales, que desarrollan su trabajo en Villa
veas salir a las 5 de la tarde con un camin
Caraza y barrios aledaos. El ciruja local va con la familia.
todo destartalado, iban 200 tipos arriba con
Eso marca diferencia. Existen en la zona centros de
los carros, el carro ac y el tipo arriba, el
beb del otro lado, el perro, el gato, el carro...
acopio, de los que se mencionaron al menos dos: uno en
la calle Hornos y otro sobre Olazbal, las nicas dos calles
un desastre. Bueno, medianamente los
asfaltadas en los barrios nuevos.
organizaron, les pusieron los micros, eso hay
que reconocer que fue bueno. Dado que existe un gran inters por parte de los
cartoneros locales de integrarse a cooperativas, algunos
Distinguieron dos tipos de organizacin en esta actividad
han renunciado a los planes sociales para desarrollar esta
laboral: los que estn organizados en cooperativas y los
actividad.
llamados locales. Los primeros:
La municipalidad de Lans ha firmado un convenio con
Son los que van a Capital, que vos ves que ACUMAR para la instalacin de EcoPuntos.5 Al respecto
toman los colectivos, que van con la ropa, Juan comentaba:
con el uniforme azul, cobran un sueldo
mensual. Si vos te mets con el MTE, con los A m me encanta el proyecto ste, porque
del Movimiento de Trabajadores Excluidos,
tens que cumplir ciertos requisitos, no es ellos lo van a manejar, ellos van a tener su
cooperativa de trabajo. Sacs todos los
`me quedo en casa durmiendo. Adems de empleados del medio y todos los negociados
cobrar un sueldo, tienen su propia obra social que estn haciendo los polticos con el tema
y un centro en donde los padres pueden dejar de la basura. Mir, est ACUMAR, porque le
a sus hijos hasta que vuelvan de trabajar. corresponde por el tema de la cuenca, est
Nacin, est el Municipio, est la Provincia.
El otro grupo form la Cooperativa Amanecer de los
Viene bastante comprometido el asunto. As
Cartoneros,4 dando la posibilidad de elegir entre diferentes
que yo creo que van a llegar a buen puerto.
actividades. Al respecto comentaba Ernesto que:
Por otra parte, se detecta trabajo infantil vinculado al
Un muchacho que tambin me deca que cartoneo, as como tambin intrafamiliar: cuidan a sus
estuvo trabajando en una fbrica, pero que hermanos, limpian y cocinan. Mientras que los ancianos
era una miseria lo que le pagaban y me dice viven de pensiones y de la caridad.
yo termin el secundario, todo, pero me doy
cuenta que con esto, salgo a la maana y
Los informantes refieren la existencia de emprendimientos
al final del da, -dice- todos los das saco clandestinos, en relacin a trabajos de costura, zapatera,
cuentas y gano ms que en la fbrica. armado de bateras y de equipos elctricos.

El trabajo generado a travs de estas organizaciones En lo que respecta a planes sociales, se vieron beneficiados
impacta directamente en los barrios: por el plan AHI. Es un programa nacional que involucra a
todos los ministerios y trabajan en determinadas zonas que

4 El Papa Francisco recibi a miembros de esta cooperativa en su viaje 5 Tal como se ha dicho ms arriba, se trata de centros integrales de gestin
a Brasil. de residuos organizados por ACUMAR.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

lo necesitan. En la zona de Caraza funcionaba entre la calle PATIOS. Comentaba Elsa: Nosotros trabajamos de
Boquern hasta el Riachuelo, y entre Olazbal y Hornos. El enero a enero, y de lunes a sbado. Queda un da
barrio 9 de Julio no se vio beneficiado por el mismo, en funcin solo el nene afuera. Bueno, este da sbado, que es
de que se priorizaron otros ms necesitados. Al respecto ms desestructurado, vienen chiquitos de 2 aos, as,
comentaban: Bueno, vinieron todos los ministerios y cada caminando... Con quin viniste? Solo. De dos aos,
ministerio baj con lo suyo. Por un ministerio conseguimos tres. Y al de uno lo trae el de 8 a upa.
documentacin, vinieron a hacer los documentos gratuitos.
Despus nos preguntaron qu escuelas eran las que Otros planes sociales mencionados son Argentina Trabaja,
estaban cerca y nos dieron de todo. [] Nos dieron material Jvenes Ms y Mejor Trabajo, plan Jefes y Jefas, Ellas
didctico, para los chicos, despus nos dieron para comprar Hacen y pensiones no graciables (Madre de 7 hijos).
materiales para la escuela. Se hicieron tambin desages
en tres escuelas, se compraron ventiladores y computadoras. 3.5. SALUD
Tambin se mencion que a travs del plan AHI, se enviaron
En cuanto a la infraestructura de salud, cuentan con el centro
profesionales a la zona y lograron proveer a la poblacin
de salud Miranda Norgreen, ubicado en Villa Caraza, pero
con problemas oftalmolgicos de 300 anteojos y solucionar
segn manifiestan los informantes: es una lotera que te
tambin temas odontolgicos.
atiendan. En el barrio Eva Pern, hay una salita. Disponen
Prximo al lugar donde se mantuvieron las reuniones de tambin, aunque ms lejos, del HospitalInterzonal General
los grupos focales, pudo observarse un grupo de mujeres de AgudosEvitay una UPA (Unidad de Pronta Atencin), que
asistiendo a clases dentro del marco del plan nacional FINES. funciona para urgencias. Lans tiene tambin un hospital
Durante la breve conversacin mantenida con una de estas mvil que, cada tanto, llega al barrio. Los reclamos sobre el
mujeres, refiri que ella concurra todos los das a tomar funcionamiento de estos centros de salud se focalizan en la
clases, pero que no se haba acogido al plan FINES, que falta de mdicos, de medicamentos y de insumos. Algunos
provee de cierta cantidad de dinero a quien desea concluir los suelen recurrir tambin a prcticas curativas alternativas a
estudios secundarios. La mujer destacaba que las personas travs de curanderos y el uso de hierbas.
que se inscriban en el FINES, slo concurran dos o tres
Uno de los problemas de salud percibido por los vecinos se
veces por semana. Esto creaba cierto desbalance, puesto
relaciona con la contaminacin ambiental, dado que estn
que los profesores no podan adelantar mucho en contenido,
prximos a un canal de agua, a torres de alta tensin y hay
en la medida en que deban equilibrar la enseanza para
zonas bajas e inundables. Asimismo, algunos de los barrios
integrar a aquellos que asistan menos veces.
cercanos a la capilla Virgen de los Trabajadores, fueron
Los maestros dieron cuenta del cobro de la Asignacin Universal construidos sobre antiguas quemas. En consecuencia:
por Hijo. Arguyeron la dificultad de su funcionamiento, en tanto
que es difcil garantizar la asistencia de los nios, debido a Toda el agua pasa por ah. Si bien hay caeras,
que la libreta vos la firms cuando comienza el ao. Ya est. todo bien, pero si una caera se pincha... Y
Despus cobran todo el ao. Se cuestionaba tambin si el hay muchos chicos con el tema del plomo en
dinero correspondiente a la asignacin iba realmente destinado sangre y de cromo. Eso, la escuela ha hecho
estudios sobre eso porque han venido de alguna
a los nios. Comentaba Elsa, personal directivo de una de las
escuelas de la zona, en relacin al destino del dinero: No s
fundacin a monitorear un poquitito el ambiente,
a dnde va, pero yo te digo: el guardapolvo lo da la escuela, no? Por supuesto, medio offshore. [] Yo me
el lpiz lo da la escuela, el cuaderno lo da la escuelasi la acuerdo, eso fue en el Eva Pern, me parece
asignacin es para el nene, que se gaste en el nene. Juan que estuvieron relevando la zona y como que no
agregaba: No se gasta en ellos. Yo pienso que por ah lo le dieron los resultados a la gente.
gastan en comida. Algn padre que conocemos, que sabs
Una de las informantes, vinculada al mbito educativo, acota que:
que se lo va a gastar fumando, jugando; eso es obvio.

Susana, una de las trabajadoras sociales, mencionaba Los resultados fueron: los metales pesados,
que, si bien poco puede hacerse por aquellos nios la desnutricin y las enfermedades de la piel.
cuyos padres no los mandan a la escuela, se organizan Porque como estn asentados sobre basural,
para ejercer cierta presin sobre los progenitores. En el despus de determinada cantidad de aos,
imaginario social de la comunidad: La trabajadora social empiezan a emanar gases txicos. Como
los nenes nacen ac... las consecuencias se

me viene a sacar a mis hijos o, peor para ellos en este
momento, me viene a sacar la asignacin familiar. estn viendo ahora: la mayora de los nenes
tienen imptigo, enfermedades en la piel,
Esta misma escuela tiene un programa denominado cncer de piel. Enfermedad mental.

26
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Las enfermedades infecto-contagiosas y la adiccin a las trabajamos mucho con las instituciones intermedias. El
drogas son tambin dos problemas de salud que preocupan problema es que las instituciones no respaldan. Son como
a la poblacin, tanto en los nios y jvenes como en los s. (Piden) papeles, la denuncia, el test... Llega un punto
adultos. en que hacemos agua. No hay nada, no hay respuesta.
No hay respuesta del Estado. Est colapsado. Asimismo,
3.6. RECREACIN otros informantes destacaron cmo los punteros polticos
aprovechaban su puesto para su propio beneficio.
En lo que respecta al uso del tiempo libre, los hombres se Finalmente, agregaron: ah aparece esta realidad de los
dedican a jugar al ftbol, las mujeres juegan en las casas comedores, copas de leche, que son todos fantasmas.
al bingo, los jvenes, al igual que los adolescentes se
renen en las plazas y en las equinas, los nios participan 3.9. RELIGIOSIDAD
de murgas y asisten a clubes, algunas mayores no tienen
espacios de recreacin especficos, excepto en 9 de En lo que hace a las diferentes devociones dentro de la
Julio, donde tambin existen una plaza, cancha de ftbol zona de Villa Caraza, merece destacarse la reflexin de
y salones comunitarios. No se mencion la existencia de uno de los participantes, siguiendo los conceptos de Don
centros culturales relacionados con la msica, la plstica, Bosco, en cuanto a que nada dentro de la zona de Villa
la danza o la fotografa. Caraza aparece como qumicamente puro. Relataba el
caso de un hombre, quien se confesaba como evangelio
3.7. PARTICIPACIN CIUDADANA (evangelista), que le haba solicitado que bautizara a sus
hijos, o el caso de un joven fallecido, que se haba entregado
Cuentan con una Red Institucional barrial que a San La Muerte, para quien los familiares pidieron que
fundamentalmente est conformada por docentes que se rezara un responso. Pero esta suerte de mixtura religiosa
conectan con instituciones intermedias para solucionar no se da slo dentro del catolicismo, sino tambin en las
aquellos problemas sociales de los que la escuela se devociones no-catlicas. Al respecto, comentaron cmo
hace cargo. Los casos que refirieron tenan conexin con pueden verse en determinadas ermitas la figura de San
problemas de drogodependencia y robos, tal como se har La Muerte asociada al Gauchito Gil o la figura del primero
referencia ms adelante. No se mencionaron otros canales asociado a prcticas Umbanda. En una perspicaz sntesis,
que evidenciaran participacin ciudadana. afirmaban: lo que venga se suma.

3.8. RECURSOS INSTITUCIONALES El Animador comunitario destaca que, en su accin pastoral,


apunta a sostener la fe de las colectividades paraguaya y
En cuanto a los recursos con los que cuentan los barrios
boliviana, acompandolos y respetando sus festividades,
ms recientes, para acudir a algunos de ellos, tales como
en virtud de que sus prcticas estn mucho ms cercanas
Comisara, escuela primaria y secundaria, farmacias
al catolicismo. Especficamente mencion a la Virgen de
habilitadas, centro de salud u hospital pblico, los vecinos
Caacup, la de Copacabana, la de Lujan, San Expedito,
deben desplazarse ms de 10 cuadras. Relativamente
San Cayetano y el Seor de los Milagros de Mailn.
cerca, tienen una parada de colectivo.

En la zona sealan la presencia de Gendarmera, un


centro de atencin a la vctima, asociaciones de derechos
humanos y el accionar de partidos polticos.
Representaciones sociales
Especficamente en cuanto ayuda social, cuentan con la
Red institucional barrial, la Iglesia catlica, a travs de
Critas (fundamentalmente en aspectos relacionados con Como beneficio de vivir en esta zona, los informantes
la alimentacin) y otros grupos religiosos y no religiosos, destacan la buena localizacin y la facilidad de acceso a
vinculados a la actividad poltica. La capilla Virgen del fuentes de trabajo. En cuanto a las dificultades, sealan la
Milagro cuenta con una escuela primaria para adultos y la delincuencia, la violencia y el trfico de drogas. Se destac
capilla Madre de los Desamparados con un merendero. Los el gran temor que tiene la gente frente a determinados
vecinos acuden y valorizan las instituciones que atienden vecinos y cmo el tema de la inseguridad que sienten, los
sus necesidades dentro de sus respectivas comunidades. mantiene cautivos de stos 6. No obstante, sealan que:

La ausencia del Estado en la zona de Villa Caraza


fue un aspecto sealado y consensuado por todos los 6 Por su relevancia, estos temas sern desarrollados en
participantes. Concretamente Elsa comentaba: Nosotros un captulo aparte.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Si uno se pone a analizar la gente que hay, Y la gente quera tomar justicia por mano
hay mucha gente que trabaja, que (quiere vivir propia. Pero lo salv esta mujer (al colectivero),
bien). Hay gente que no va a la iglesia porque si no, lo mataban. A la mujer, por defender
tiene miedo que los castiguen, no viene a la
escuela porque tiene miedo a dejar la casa,
al colectivero, le quisieron robar todo y
queran quemarle la casa. Los colectiveros le
capaz que le roban. [] Porque, digamos, consiguieron una casa en otro barrio. Se tuvo
generalmente (son) todas personas de bien. que ir. El joven haba salido haca poco tiempo
de la crcel. [] Se arm una balacera que ni
Esta afirmacin se deja traslucir en el programa Esta es mi la Polica pudo parar. Hay un gran miedo en
villa, dedicado a Villa Caraza.7 Tal como comentaba uno todos estos lugares. Porque vos no pods hacer
de los presentes: nada, qu vas a hacer? Te tens que encerrar
en tu casa a esperar que pase [] Estaba todo
Cuando vos aparecs con una cmara, es desbordado []. Y la Polica no entra. Los
medio intimidatorio y es peligroso, salvo que gendarmes estaban ah pero tampoco podan
vayas acompaado por alguien. Bueno, yo los hacer nada, porque eran 200 personas. Pero
llev hasta un lugar. Yo no los llev hasta el
fondo de todo, porque ah, ya cuando entr yo
el tema Gendarmera, que es un poco como
la autoridad ms limpia que tenemos en este
fue un problema [] Digamos, tienen miedo a momento, estn tambin atados.
exponerse, no? []

La zona de Caraza y Lans fueron tambin noticia


periodstica hace un par de aos:
Problemas relevantes
Cuando hubo una serie de asesinatos. Eso
haba generado un revuelo periodstico, y
ah haban designado a Gendarmera y ms PROBLEMTICAS MLTIPLES
policas. Hasta el grupo Halcn haba venido
a Lans, en ese momento. Entonces es como
que, bueno, en ese momento, hubo calma.
Entre los problemas que se destacaron a lo largo de las
reuniones mantenidas con los informantes comunitarios,
Pero en cuanto se dieron cuenta de que no el que apareci mencionado con ms frecuencia fue el
haba ms control, volvi la misma situacin de la inseguridad y violencia que exista en los barrios.8
con relacin a los robos. Tambin se mencion la falta de educacin, en el sentido
de la prdida de valores tradicionales vinculados a la
Por ltimo, relataron un suceso, signado por un alto nivel organizacin familiar, as como tambin la ausencia
de violencia, ocurrido en los ltimos das de diciembre de de un adulto responsable en el cuidado de los hijos. La
2013 que tambin fue noticia periodstica. Un chofer de imposibilidad de controlar el problema de la droga apareci
colectivo atropell y mat a un joven y a un nio. atravesando todas estas problemticas, motivo por el cual
ha sido tratado en un captulo especfico.

FAMILIA: MALTRATO. MIEDO A LA DENUNCIA

Un caso paradigmtico fue el que relataron sobre una nia


que sufre de osteopenia.9 Aparentemente, todos los hijos
de esa familia padecen de esta enfermedad. Una de las

8 Es de destacar que, en una de las visitas hechas al barrio, detuvimos el


auto frente a una de las escuelas. Como habamos llegado muy temprano,
permanecimos en el auto. Por el intenso calor, decidimos dejar las puertas
abiertas para que corriera aire. Una maestra que sala de la escuela nos
advirti: No se confen. Ella vena como vocera de un grupo de madres
que estaba en la esquina y que nos estaban observando, preocupadas por
7 Programa conducido por Julio Bazn, puede verse en: http://tn.com. el hecho de que pudiramos ser vctimas de algn delito.
ar/programas/esta-es-mi-villa/te-presentamos-la-villa-caraza-en-lanus- 9 Enfermedad caracterizada por una disminucin de la densidad mineral
08092012_270255 sea.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

chicas de la familia se haba roto la cadera. Como la nia -qu se yo- mirando para otro lado. Respecto de las
no poda concurrir a la escuela, tramitaron la posibilidad de madres de estos nios que andan solos, destacan que se
tener una maestra domiciliaria. Sin embargo, la familia se dedican a la prostitucin o no les interesa, o duermen o
neg persistentemente, dando excusas muy poco crebles estn drogadas.
de por qu no queran que entraran en la casa. Ah est
el tema de por qu son tan cerrados. Por qu nunca nos AUSENCIA DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
dejan traer a un solo nene y hablar con l? Cuando nosotros
queremos hablar con un chico a solas, automticamente se As como en muchas familias no se percibe una autoridad
ponen a la defensiva. Por qu no nos dejan tener a un que organice, ponga orden y cree una rutina cotidiana,
solo chico? Por qu no quieren? Tienen miedo de lo que tambin las instituciones parecieran estar ausentes en
puedan llegar a hablar?. Coment tambin el informante el cuidado de sus vecinos. Al respecto afirmaban que el
que estuvieron por sacarle los hijos a la familia debido a barrio Eva Pern es un desarmadero de autos. Uno de los
que, cuando operaron a la nia de la cadera, encontraron a informantes comentaba que en un momento pudo contar
los padres manteniendo relaciones sexuales en el hospital. 60 carcasas de auto.
Si bien no tienen pruebas fehacientes, tanto Elsa como la
trabajadora social de la escuela, interpretan que existen Hay un lugar, en la esquina de la capilla de
casos de maltrato fsico en esa familia. Milagros que taparon la calle con la cantidad

CASOS EMERGENTES O ELECCIN DE VIDA?


de autos. O sea, que es ah, al pblico, a
la vista de todos. Los desmantelan y los

queman.
Los casos expuestos llevaron a un intercambio de opiniones
en relacin a si estos comportamientos eran emergentes de Siguiendo con esta lnea de pensamiento, Juan agregaba que:
la situacin del barrio o elecciones de vida de cada uno de
los individuos. Los puntos de vista estaban divididos. Los La cosa est muy caldeada, y los pibes estn
que argumentaban que eran elecciones de vida, argan muy mal, y hay mucha gente y muchos chicos
que se les haban dado opciones para cambiar, pero, a que salieron de estar presos, y estn otra vez
pesar de ello, persistan en sus costumbres: por ah dando vueltas, se armaron otra vez las
barras... Y a pesar de que est Gendarmera,
A ver, vamos a tomar un caso concreto. Un Gendarmera est en el comedor, a la vuelta
padre que viola a sus hijas, s? Le decimos a
la mam. Las nenas hacen la denuncia, bueno,
de la iglesia Haba 10 gendarmes, ahora
hay 26 y yo les deca: Escuchame, duplicaron,

el equipo (de orientacin escolar) lo detecta... triplicaron la cantidad de gendarmes y se
Llamamos a la mam que no est implicada o me triplic la cantidad de coches robados.
a los tos. Bueno. A ver, te ofrecemos ir a un Cmo puede ser que no pueden hacer
lugar donde ests segura, un trabajo... No, nada? Y bueno, ah se tiran la pelota entre
yo quiero seguir con mi marido. Entonces, Gendarmera y la Polica.
damos intervencin a la justicia. Se mudan,
desaparecen. DELINCUENCIA. USO DE LOS MENORES DE EDAD

Los que opinaban que estas situaciones eran emergentes Tal como hemos visto ms arriba, los nios no reciben
del medio social en el que viven, sostenan que los modelos el cuidado necesario, ms an, en algunos casos,
familiares en los que haban sido socializados no les daban paradjicamente, los adultos los utilizan para su propia
alternativas de cambio. proteccin. Al respecto se coment:

AUSENCIA DEL ADULTO Estn desarmando un auto, Gendarmera


pasa, entonces, para que no se lo lleven,
Otro aspecto que definieron como preocupante es la agarran a un chiquito en brazos. Esto se usa
ausencia del adulto en relacin al cuidado de los hijos. mucho ahora. Ponele que vayamos para el
As describen la actitud de ciertos padres: Los chicos se fondo. Vos te vas en moto con un chiquito ah,
manejan solos. Si quers comer, hacete la comida, si no,
no coms. Porque eso de sentarse a la mesa...
en brazos, y no es porque lo llevan a pasear, lo
llevan de escudo. Y ms adelante agrega: La

Gendarmera es lo ms limpio que tenemos.
Cuando se pregunt sobre el motivo del comportamiento La cana (est) totalmente desautorizada. Es
de esos padres, contestaron: Ojal estuvieran trabajando! una cosa que no... Hay que inventar otras
Pero no, por ah chupando, por ah timbeando, por ah cosas porque no, no va.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

El uso de los nios para robo o para transporte de droga, Comisario. A lo que ste le respondi: Flaco, yo estoy ac,
es decir, la captacin de nios y jvenes por parte del vos ests all, vos hac lo que puedas. Yo hago lo que
narcotrfico tambin fue mencionado como un problema pueda ac. As me dijo: Mir, tengo 20 agentes, 10 estn de
que afecta al barrio. Al respecto, Gloria sostena: Bueno, licencia. Tengo 4 coches, de 4 coches, 1 funciona, 3 estn
ac est muy, como muy enraizado, tambin que los que sin funcionar. Tengo... y me contaba todo lo que no tena,
roban son los nenes, porque a ellos no les pasa nada. A lo me daba (lstima) y tena ganas de darle una mano yo.
que otro de los informantes agreg:
SITUACIN DE LOS NIOS: DESNUTRICIN
Las familias de las que Gloria habla, que son
Como ya se mencion en el aspecto educativo, hay un
pocas, tienen hijos para que cuando la edad
desfasaje escolar en los nios a causa de la desnutricin.
de poder estar preso llegue, tengan estos
otros ya criados para que sigan robando. Es
Consultada Elsa, explica que:
una cadena.
En general, la poblacin nuestra, tiene
una mala alimentacin. Entonces, vos no
A raz de este comentario, uno de los participantes pods discernir si es el nene porque la
recordaba una conversacin con personal del Cottolengo mam lo aliment mal o la mam ya fue mal
de Avellaneda en donde le describan que: alimentada. Es una cadena hacia atrs. [...]
La desnutricin ac no viene de hoy, o de
Los nenes estn en toda la escenografa del ayer [] Hay una mala alimentacin... A ver,
robo, los nenes cruzan, tiran el cochecito, se no est la leche que corresponde, no est
meten en el camin, est todo armado. Cuando el queso que corresponde, las vacunas, la
cruzan los camiones que los desvan en los medicacin, el abrigo No podemos decir
cortes del puente Pueyrredn, los chicos los puntualmente en qu momento se produce
vacan en un minuto. Entonces, la hermana la desnutricin. A lo que Susana agrega:
me contaba que, en una actividad, en el jardn Porque a veces ni siquiera se saben manejar,
(le preguntaba a un nio): Qu quers ser adnde tienen que ir para vacunarlos.
cuando seas grande? Le dijo: chorro, el
nene. Y es un oficio, tambin. Porque no est LOS CHICOS DE LA ESQUINA
penado, no est combatido seriamente. Pero
es un oficio para mucha gente. En cuanto a los jvenes, se refieren a los llamados
esquineros, los que se quedan hasta altas horas de la
Elsa reflexionaba sobre el porqu de que muchos padres noche, inclusive con fro y todo, en la calle. As describen
pusieran reparo para que los nios con problemas de su conducta:
drogas fueran internados y argumentaba: Mam, (tu
hijo) se est drogando. Bueno, recurrimos a Servicio Por ah hacen un fueguito, y se quedan, y hay
local (de proteccin de derechos), Niez, Adolescencia, la en muchas esquinas. Hay muchos chicos que
SEDRONAR, el CPA, lo que vos quieras, cumplimos con bueno, por lo que se ve no estn en nada estos
todos los pasos... lo vamos a llevar a internar. Y por qu a chicos. Ni trabajan ni estudian. [] Laburan
veces no se concreta? Porque en el fondo a ellos les sirven alguna vez, acompaan a alguien a robar,
para robar, para comercializar, para vender, para llevar. tambin eso. Yo me encontr con algn caso
Entonces, capaz que no quieren que se recuperen. de esos. Porque tambin hasta esto, es decir,
no lo ven moralmente como malo o bueno,

POLICA ellos lo ven como una salida. A m me ha tocado
confesar a alguno que sali porque estaba
Por otro lado, Caraza tiene el problema de estar en la aburrido, a robar. No pueden dar el paso (para
jurisdiccin de la Comisara 5ta. de Diamante. La 9na. de cambiar). Son los que consumen drogas, el
Caraza, que est mucho ms cerca, no le corresponde. paco, el paquito y el porro.
Juan, otro de los participantes, coment que, al asumir su
cargo de Director de una de las escuelas y sabiendo de la EMBARAZO ADOLESCENTE
inseguridad del barrio, se puso en contacto con la Polica
de Diamante para presentarse, y manifest al Comisario: Asociado tambin al problema de los jvenes aparece el
Mire, yo tengo escuela en el Eva Pern, en el 10 de Enero, embarazo adolescente, al que ven como absolutamente
en Villa Jardn, en Diamante, todas zonas complicadas, naturalizado y las madres acogen la situacin y se sigue
y les tocan todas a ustedes, as que quera hablar con el adelante. De alguna manera, se asume como parte de la

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

vida. Sin embargo, tambin se mencion que en la ribera econmicos pareciera condicin necesaria, pero no
haban aparecido fetos en los volquetes, que referan como suficiente para la mejora de las condiciones de vida del
resultado de prcticas abortivas. barrio. El tema de la adiccin a las drogas en conjuncin con
la violencia que se vive en estas comunidades llev a los
SUICIDIOS. DESAPARICIONES entrevistados a la reflexin tanto sobre la ausencia de las
instituciones del Estado en la proteccin de sus ciudadanos
Respecto del suicidio, comentaba uno de los sacerdotes como de adultos responsables que pongan sobre sus
que es durante la oracin a los muertos en donde puede hombros la responsabilidad del cuidado de los hijos. Casos
detectar estas situaciones que se han visto entre jvenes, de nios, de adolescentes y jvenes nos los muestran como
aunque no parecera ser un tema corriente. Slo se los condenados en este proceso: nios instigados por sus
mencion el caso de un nio de 10 aos y la muerte habra familias a robar y, a su vez, usados como escudos para
ocurrido por ahorcamiento. protegerse del accionar policial, adolescentes y jvenes
consumidores de sustancias adictivas, pero tambin
En cuanto a la desaparicin de chicos, comentaron que slo
utilizados en el trfico de estupefacientes, e integrando
ha habido algn caso, no siendo un problema frecuente.
bandas delictivas que provocan el temor cotidiano de los
vecinos y en cuyo accionar se juegan la vida.

Sntesis

La zona relevada posee realidades diferentes, por un lado


9 de Julio, el primero de los barrios que surgi antes de la
dcada del 60, con calles asfaltadas e iluminadas y sectores
que cuentan con agua corriente y conexin a red elctrica.
9 de Julio contrasta con el fondo, constituido por barrios
recientes, fruto de tomas de lo que antes eran curtiembres,
hechas por lo general, sin una planificacin previa y con
serias deficiencias en cuanto a la infraestructura barrial: sin
agua potable, sin salud pblica al alcance, sin seguridad.
Adems de la visibilidad en cuanto al contraste entre 9 de
Julio y los barrios ms recientes hay otra realidad ms oculta.
Los barrios aledaos a 9 de Julio fueron emplazados sobre
antiguas quemas, con un alto grado de contaminacin
ambiental que impacta en la salud de todos, pero se
hace visible especialmente entre los ms pequeos. Los
monitoreos hechos sobre el ambiente han detectado en
los nios la presencia de metales pesados en sangre con
graves consecuencias para su salud. Al problema sealado
se suma el tema de la mala alimentacin infantil, ya sea
por escasez de recursos, o por falta de preparacin de los
padres en procurar una nutricin adecuada. El impacto de
estas problemticas trae como consecuencia que, tal como
afirmaran los docentes consultados, el 60% de los nios
de la zona tenga retraso y solo puedan aprender a leer y a
escribir en tercer grado.

Es de destacar que la organizacin laboral de los cartoneros


en cooperativas ha producido un impacto muy positivo en
lo que hace al bienestar econmico de las familias de la
zona de Villa Caraza y se espera que este incremento en
su bienestar se acente an ms en funcin de que se
concreten los proyectos futuros vinculados a EcoPuntos.
Sin embargo, el slo hecho de contar con ms recursos

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Proyecto REDAC
Dicesis de Gregorio de Laferrere
INFORME BARRIO LA PALANGANA
Gregorio de Laferrere Partido de La Matanza

1. APROXIMACIONES AL TRABAJO DE CAMPO............................................................ 33

2. ASPECTOS IDENTITARIOS

2.1. Aspectos histricos del partido..................................................................................... 33

2.2. Localizacin e identificacin barrial (mapas)................................................................ 33

2.3. Formacin histrica de los barrios............................................................................... 33

2.4. Procedencia y distribucin de las familias.................................................................... 35

3. CALIDAD DE VIDA

3.1. Servicios pblicos e infraestructural barrial.................................................................. 36


INDICE

3.2. Vivienda........................................................................................................................ 37

3.3. Aspectos educativos..................................................................................................... 37

3.4. Aspectos laborales e ingresos econmicos................................................................. 37

3.5. Salud............................................................................................................................ 38

3.6. Recreacin................................................................................................................... 38

3.7.Participacin ciudadana................................................................................................ 38

3.8. Recursos institucionales............................................................................................... 38

3.9. Religiosidad.................................................................................................................. 39

4. REPRESENTACIONES SOCIALES................................................................................ 39

5. PROBLEMAS RELEVANTES.......................................................................................... 40

6. SNTESIS........................................................................................................................ 42

32
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA


Aproximaciones al trabajo
de campo
Aspectos identitarios

2.1. LOCALIZACIN DEL PARTIDO

Para la implementacin del proyecto REDAC, Critas La ciudad de Gregorio de Laferrere, est ubicada a 24 km
diocesana escogi el barrio Lujn de la ciudad de Gregorio del centro de la ciudad de Buenos Aires, es la localidad
de Laferrere, ubicado en la zona cercana al ro Matanza. ms poblada del partido de La Matanza, y cuenta con una
En l se distinguen dos sectores: el hoy llamado Viejo estacin ferroviaria, la del Ferrocarril Oeste de Buenos
Lujn que es el sector ms antiguo del barrio, y el sector Aires.
denominado La Palangana de ms reciente creacin.
Aunque el trabajo de campo cubri todo el barrio Lujn, la El centro de la ciudad se encuentra del lado norte de la
investigacin se focaliz en este segundo sector. estacin del ferrocarril y presenta un trazado en damero
solamente cortado por dos diagonales. La ciudad ocupa
Antes del contacto inicial con la comunidad elegida, se 23,73 km.
realiz una reunin en la sede de Critas diocesana
con las entonces autoridades de la misma.1 En sta se 2.2. FORMACIN HISTRICA DEL PARTIDO
expuso el alcance del proyecto, los objetivos propuestos
y la implementacin prevista para lograr identificar las Los orgenes de Gregorio de Laferrere se remontan a
problemticas peculiares y especficas de La Palangana, cuando Don Pedro Luro, Honorio Luque y Gregorio de
cuyos habitantes reconocen como propias. Laferrere, solicitan al gobierno de la provincia de Buenos
Aires la aprobacin de las pruebas de agua y topografa
Concluida la reunin, y en compaa de los referentes de para fundar un pueblo en el km 24,300 del entonces
Critas, se realiz una exhaustiva recorrida por el territorio Ferrocarril Buenos Aires, fundado el 4 de mayo de 1911.
en cuestin. Ello permiti tener una clara percepcin del Un ao despus, la empresa formada por Luro, Luque y
sector de La Palangana, que los vecinos identifican como Laferrere, comienza a erigir la ciudad sobre 200 hectreas
la parte baja, en el fondo. adquiridas al efecto y se inicia la construccin de 100 chalets
que servirn de base a la formacin del nuevo pueblo, con
El presente informe recoge adems la informacin servicios de luz, gas, agua corriente y telfonos. Para ese
compartida durante los grupos focales,2 la entrevista a entonces, los lmites del radio urbano quedan comprendidos
dos docentes: la Directora de un jardn de infantes y una dentro del permetro de las calles Pellegrini, Guido Spano,
instructora del programa denominado Ellas Hacen. El total Estanislao del Campo y el camino a Gonzlez Catn y se
de personas contactadas fue de 25 informantes calificados encuentran totalmente construidos 20 chalets, que son
y referentes institucionales. vendidos en subasta pblica. Ese mismo ao, el ferrocarril
impone el nombre de Laferrere a la parada del Km 24,300
Asimismo se envi, va e-mail, al encargado de llevar del ramal Buenos Aires-Gonzlez Catn.
adelante el proyecto REDAC en la dicesis de Gregorio
de Laferrere, el informe preliminar y posteriormente Distintos factores econmicos relacionados con la primera
un cuestionario piloto para la clarificacin de temas guerra mundial, sumados a la muerte de uno de sus
puntuales, as como tambin para relevar otros aspectos fundadores, detienen el progreso de la ciudad. Para el ao
que se destacaran como significativos. El cuestionario fue 1922 abre sus puertas la primera escuela (Justo Jos de
completado conjuntamente con referentes comunitarios. Urquiza), la N 19 del partido y, en 1923, se establece el
primer destacamento policial donde cumplen servicios un
Los aportes de Critas y de la comunidad, recogidos durante cabo y un agente.
el trabajo de campo, y los datos del referido cuestionario
han sido integrados a este informe final. En el ao 1949, la firma Perales realiza el primer remate de
tierras, dos aos despus se coloca la piedra fundamental
de la iglesia, ya que hasta el momento las misas se oficiaban
en las instalaciones de la escuela. Se calcula que en ese
1 Dicha reunin se llev a cabo el da 24 de noviembre de 2013. momento llegan a la ciudad aproximadamente 100 nuevos
2 Los grupos focales se realizaron el 27 de noviembre de 2013, en un aula
habitantes propietarios por da. Cuatro aos despus, la
del colegio de la parroquia Nuestra Seora de Lujn, el 9 de enero de 2014.
firma Rocco y Valenti, realiza un remate de 2500 lotes, de
El 21 de julio de 2014 en la sede de Critas se complet en reunin grupal
los cuales el 80% se vende en menos de un ao.
el cuestionario.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

En el ao 1955 la ordenanza N 1752 fija los lmites de dividir a la ciudad en tres partes: lo que llaman el otro
la siguiente manera: ... Laferrere limitada por Carlos lado de la Ruta 3, el sector que est entre la Ruta 3
Casares, Ciudad Evita, ro Matanza, Pedro Caldern de la y la Ruta 21 y el otro lado de la va, en donde est
Barca, Felipe Llavallol, Estanislao del Campo, fraccin de ubicado el barrio Lujn. El citado barrio, que toma el
campo.... (Agostino, 2011). Es durante esta dcada que se nombre a partir de la parroquia Nuestra Seora de
produce un gran desarrollo de la ciudad. El progreso es lento Lujn, tiene entre 30 y 40 aos y fue loteado por la
pero constante, lo que conduce a que sea declarada ciudad inmobiliaria Luchetti. Fue creciendo lentamente con
en el ao 1973, por ley N 8100, siendo en 2006, la ltima algunas construcciones muy precarias, otras de ladrillo
poblacin del Gran Buenos Aires en adquirir este ttulo. y losa, hechas primariamente sobre la Ruta 21, en un
proceso lento de urbanizacin. El mismo se ubica entre
El 25 de noviembre de 2000 se crea la dicesis de Gregorio la citada ruta y la Avenida Luro, con la caracterstica de
de Laferrere como una escisin de la dicesis de San tener una conformacin triangular.
Justo; la nueva dicesis ocupa dos tercios del partido de
La Matanza y la totalidad del partido de Cauelas. Por su parte, el sector denominado La Palangana
comenz a poblarse hace unos diez aos, pero
2.3. FORMACIN HISTRICA DEL BARRIO mucho ms recientemente empezaron a hacerse
construcciones en las zonas colindantes con el ro, sin
Espacialmente, los habitantes de Laferrere tienden a una estructura planificada, ni divisin en manzanas. Tal

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

como explicaron sus habitantes: Hay como callejones, que tiene intenciones de permanecer o arraigarse, sino que
que por ah tienen salida o no tienen salida; (hay) tratan de aprovechar los beneficios que se les brindan y
caminos, pero manzanas no hay. Cada uno, donde ahorrar el dinero necesario para volver a instalarse en su
encontr un terrenito ah se mand un ranchito. Este pas. Este objetivo los lleva a soportar situaciones complejas,
sector ubicado en el fondo del barrio Lujn, est tales como las que atraviesan viviendo en La Palangana:
limitado por la Ruta 21, las calles Casares, Ciclamor y
Zaraza, y el arroyo Don Mario. soportar que se te inunde la casa, 3 o 4
veces al ao. Porque esto, a la larga, es mejor.
Segn comentaron los vecinos, el nombre de La Palangana Me banco esto un tiempo, pero consigo otras
proviene de las severas inundaciones que sufre el barrio, cosas. Porque si yo encima (como extranjero)
al menos seis veces al ao.3 Durante el primer grupo de
discusin, uno de los temas que surgi fue la necesidad
tengo que venir ac y pagar un alquiler, no me
est rindiendo. Entonces es mejor meterse

de cambiar dicho nombre por el de Juan Domingo Pern, en esos terrenos, hacerse una casita como
porque La Palangana suena feo. A pesar de que muchos puedan, poner 3 chapas y vivir. Por eso, creo
asintieron en la conveniencia de usar el nombre de Juan yo, que soportan vivir en esas condiciones.
Domingo Pern, en la documentacin escrita, el barrio
sigue reconocido con el nombre de La Palangana. Al respecto, una de las informantes barriales coment un
caso que ella misma haba conocido:
2.4. PROCEDENCIA Y DISTRIBUCIN DE LAS FAMILIAS
Yo conoca un muchacho que trabajaba
Comentaban las autoridades de Critas que el nmero de
conmigo en Manos de Mara, en la parroquia.
pobladores estimados en el Censo de 2010 para toda La
l vino ac hace 2 aos, con la novia. l es
Matanza (1.775.816) era relativo en tanto que a muchos
zapatero y la seora cose. No estaba en
barrios, a muchos lugares no llegaron (los censistas). Esto
los planes tener un hijo, pero bueno, vino la
los lleva a hacer un redondeo que alcanza los 2 millones
nenita. Y entonces, ellos ac estaban o en
de personas. Segn datos del INDEC para Laferrere, en
casa de algn familiar o despus, cuando
el ao 1991 tena 153.885 habitantes y registr en el 2001
se acomodaron, alquilaron. Pero en esos 2
un incremento del 12,5%, siendo la localidad con ms
aos: l se compr, escuchen... l se fue en
habitantes del partido. En cuanto a los habitantes de La
noviembre del ao pasado. l se fue de ac,
Palangana, haciendo un clculo muy aproximado estimaron
construyndose su casa en Paraguay, con la
que hoy llegaran a 12.500 habitantes y unas 2500 familias
que se han distribuido aleatoriamente. plata que l enviaba de ac, no? Porque l
de all ya vino con una conexin, o sea que

l ya vino directamente a trabajar, para seguir
Como se ha dicho, esta zona se ha venido poblando en los
trabajando. Nunca dej de trabajar. Y ella
ltimos aos y es otra de las razones por las cuales no hay
trabajaba haciendo las camisas para Christian
certeza sobre cuntos son sus habitantes. De lo que s dan
Dior. Ah en el barrio Lujn, vivan enfrente.
cuenta las autoridades de Critas es que los censistas no
[] Entonces, con la plata que l recaud
han caminado hasta el fondo, es decir, hasta las cercanas
ac se hizo la casa en Paraguay [] Y l
del ro. Las razones que argumentaban para explicar esta
me dijo a m: con la plata que yo ahorr, me
situacin aludan al fantasma del no te metas, es decir,
comprtodo lo que yo me compr, dice, en
al miedo que provoca el lugar por falta de conocimiento
Paraguay me compro una cama matrimonial,
del mismo. Muchos de los habitantes recientes de La
nada ms.
Palangana provienen de pases limtrofes, principalmente
Paraguay, Bolivia y Per.
Adems de esta posibilidad de ahorro, otra de las ventajas
que aprovechan es la posibilidad de la atencin mdica:
Dada la interminable cantidad de inconvenientes que
parecera presentar la zona, era inevitable preguntarse
por qu la gente segua instalando sus viviendas en La Y es indudable que vienen tambin por problemas
Palangana. La respuesta que inmediatamente surgi hizo de salud. Mucho boliviano viene a traer a alguien
referencia a la situacin de los extranjeros. La percepcin para hacerle la atencin mdica. Se van sumando
a los parientes que ya saben que tienen ac.

que se tiene de ellos es que no se trata de una poblacin
Entonces, viene uno y se instala.

Al preguntarle cules eran las afecciones ms comunes


3 Recuerdan que la ms severa fue durante 1966, en donde el por las que se trataban los extranjeros, comentaron
agua lleg hasta la estacin de Gregorio de Laferrere.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

que se trataba ya fuera de cirugas o de tratamientos servicio de telefona e Internet. Nada de esto existe en La
a largo plazo. Palangana, puesto que la experiencia muestra que roban
los cables y los queman para vender el cobre. Muy pocas
En el mismo contexto, se mencion que los partos en calles en La Palangana tienen postes de luz. Las casas
Paraguay no se atienden gratuitamente en hospitales que tienen luz, es debido a que estn enganchadas, a
pblicos, sino que hay que pagar por ellos y por el tiempo travs de tirada de cables hasta los postes de iluminacin
de permanencia en el hospital. Al respecto agregaban de la Ruta 21. Tal como se mencion en los grupos focales,
que: Mucha gente viaja para ac, tiene los chicos ac [] en la recorrida por el barrio no se vio ningn poste de luz ni
Tienen varios ac y despus se van. ninguna calle mejorada, ni mucho menos pavimentada.

La referencia a los extranjeros fue llevando al grupo de Existe alumbrado pblico en algunas cuadras, pero no hay
discusin a tratar el tema de la documentacin requerida recoleccin de basura, ni calles mejoradas y/o asfaltadas,
por el Estado argentino para poder hacer uso de las ni desages pluviales. Tampoco existen en La Palangana
variadas oportunidades que se brindan. Si bien, para la espacios de esparcimiento pblico, los terrenos existentes
atencin mdica no requieren documentos argentinos, s son inutilizables por hallarse inundados.
los necesitan para obtener otros beneficios que otorga el
Estado, tales como jubilacin, pensin o la AUH (Asignacin Respecto de las posibilidades de contaminacin ambiental,
Universal por Hijo). Segn se coment, el costo de un La Palangana se encuentra localizada en el lmite de
gestor para que tramite el documento nacional de identidad un arroyo que desemboca en el ro Matanza, existen
era de alrededor de $4000, casi el doble de lo que cuesta depsitos de productos para reciclar y tiene tambin cierta
obtener la documentacin si lo hiciera el extranjero mismo. peligrosidad si consideramos la cercana con la Ruta 21, de
Lo que explicara el por qu no tienen la documentacin muy alto trnsito.
reglamentaria.
En relacin con el servicio de la Polica, no hay patrullaje
La trabajadora social en Critas, que haba ayudado a en las calles. Otro de los problemas mencionados es que
muchos extranjeros en situacin de ilegalidad, comentaba: al barrio Lujn le corresponde la Comisara N18, pero la
N4 est mucho ms cercana. Cada vez que ocurre un
Las urgencias de hacer el documento vienen incidente y llaman a la Comisara ms prxima, los derivan
por otro lado. Histricamente, vos habls con a la 18 que est a 40 cuadras del barrio. Las nicas veces
gente y te dice yo hace 15 aos, 16, 20 aos que aparece la Polica, no es para patrullar, sino para
que vivo en la zona, pero recin ahora hace hacer algn allanamiento.
el documento porque por ah quiere un laburo
en blanco, una pensin, una jubilacin, la
asignacin por hijo...y le piden el DNI. Recin
En cuanto al transporte pblico, existe el ferrocarril
(Belgrano Sur) que va desde Buenos Aires, en la estacin
ah los hacen. Entonces dicen: pero yo hace Constitucin, hasta Gonzlez Catn y colectivos (el 378,
15 aos que vivo. No, pero la radicacin la el 325) que circulan por la zona, pero no llegan hasta el
vas a tener ahora. La fecha de la radicacin fondo. Sin embargo, los transportes ms utilizados son las
es a partir de la obtencin del DNI. llamadas trafic, que se gestaron ac y el llamado 0,50.
Se trata de automviles Falcon que, a modo de remises,
transportan a la gente a un costo de $3. A diferencia de un
remise, este tipo de transporte puede ser compartido por
varias personas. Aunque es ilegal, es uno de los medios
Calidad de vida ms utilizados en la zona. Sin embargo, los 0,50 tampoco
llegan hasta el fondo, es decir, a La Palangana, por el
temor que les produce, al considerarla una zona peligrosa.

3.1. SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA BARRIAL 3.2. ACCESO A LOS TERRENOS

En cuanto a los servicios con los que cuentan deben Los terrenos de La Palangana han sido el resultado de la
diferenciarse claramente las dos zonas. El Viejo Lujn toma de tierras fiscales y, a diferencia de otras comunidades
cuenta con recoleccin de basura, iluminacin en las estudiadas, dichas tomas no han sido impulsadas por
calles, est prxima a instalarse una red de agua corriente,4 activistas polticos, sino que se trata de ocupaciones no
planificadas. A pesar de ello, comentaban algunos de
4 Al respecto, muchos de los presentes refirieron que, si bien an no tenan
agua corriente, AYSA ya estaba facturando entre $6 y $10 por vivienda, por tener la red en la puerta, tal como lo expresaron de manera jocosa.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

los habitantes de esta zona que haban pagado por sus primarias; un poco ms alejadas estn la N 32, la N 107
terrenos, sin contar con documentacin que lo acredite. Al y la N 119. Tampoco existen escuelas secundarias en el
preguntar sobre este tema, nos comentaron que: barrio Lujn. En consecuencia, los que quieren asistir a ese
nivel, tambin deben salir del barrio.
Cuando se fueron sumando est siempre el
vivo que se agarraba todo, lo loteaba. Lo Las personas con ms posibilidades econmicas envan a
cuido y te lo vendo. Cunto tens? 2000, sus hijos a la escuela Etchegaray en Ciudad Evita. Aunque
3000 pesos. Dame, listo, es tuyo. tambin existe la escuela media 23, del otro lado de la Ruta
21. Hay tambin escuelas privadas, tal como Mara Luisa
3.3. VIVIENDA Clarac, una de las ms antiguas y mejores de la zona,
que tiene primaria y secundaria.
En la recorrida por La Palangana, pudieron observarse
construcciones precarias que se distribuan aleatoriamente En cuanto a la valoracin que hacen los vecinos respecto
sobre el terreno, sin planificacin alguna. Se trata en su de algunos aspectos educativos, consideran que la calidad
mayora de casas hechas en ladrillo, sin revocar, algunas de enseanza, as como el trato y la contencin que reciben
separadas por alambrado, pero en su mayora sin los nios por parte de los docentes son muy buenos. Lo
separacin. Hay tambin pocas casillas de madera. mismo opinan sobre el estado general del mantenimiento
del edificio escolar. Una de las preocupaciones aparece
No poseen agua corriente por red pblica ni red de gas vinculada a la seguridad den-tro del establecimiento, en
ni cloacal. En cuanto a las conexiones a la red elctrica, donde reportan robos efectuados por exalumnos.
el sector ms cercano a Gregorio de Laferrere posee red
elctrica, algunos con medidor, otros sin l. La Universidad de La Matanza fue inaugurada
aproximadamente hace 10 aos, pero as como otras
3.4. ASPECTOS EDUCATIVOS localidades del partido hacen uso de la misma, se reconoci
que, hasta ahora, ninguna persona del barrio Lujn haba
Estiman que la mayora de los adultos mayores de 30 aos concurrido a la misma.
no tienen escolaridad primaria completa.
3.5. ASPECTOS LABORALES E INGRESOS ECONMICOS
En lo que respecta a instituciones educativas, existe dentro
de La Palangana slo un jardn maternal, el N 987, pero En relacin a los ingresos, los participantes de los grupos
las vacantes disponibles no alcanzan. Los que pueden focales manifestaron que la mayor parte de los mismos
pagar, concurren al jardn parroquial, aunque muchos de provienen de planes sociales. En cuanto a los aspectos
estos nios estn becados. laborales, la mayora se ocupa de changas, tambin
desarrollan tareas en cooperativas, dedicadas ya sea
En cuanto a las escuelas, cuentan con la N 69 y la N 70 a la construccin, al tejido o a la costura, otros viven del
(calle Ventura Bosch entre Juan Cruz Varela y Vctor Hugo) cartoneo. Algunas familias slo reciben la Asignacin
dentro del llamado Viejo Lujn. Un aspecto para destacar Universal por Hijo.6 Los extranjeros, mayormente de origen
respecto de las escuelas en esta zona es que funcionan paraguayo, son ayudantes de albail o peones, no estn
como centro de evacuados ante las inundaciones. profesionalizados. En los talleres de costura, hay tanto
Comentaban las docentes al respecto que a las ausencias hombres como mujeres trabajando.7 Mucha gente est
que se producen por las lluvias, deben sumarse las sentada 14 o 15 horas en la mquina, trabajando siempre,
inasistencias que se ocasionan, debido a que las escuelas, para ganar unas monedas. Tambin se hizo mencin a
conjuntamente con la capilla, se ven hacinadas por las que en estos talleres clandestinos, muchos extranjeros
personas que buscan refugio en ellas. Las docentes provenientes de Bolivia y Paraguay, dorman al lado de las
estimaban que las lluvias ocasionaban al menos un mes mquinas.8 Asimismo, se destac el hacinamiento en el que
de prdida de clases dentro del ao lectivo.

Especficamente, a excepcin del jardn maternal tencia de un CAI (centro de actividades infantiles) que da apoyo escolar
mencionado, la gente que habita La Palangana no posee a contraturno.
ningn tipo de establecimiento escolar, y suelen concurrir 6 Una de las referentes de Critas, que se desempeaba como trabajadora
mayoritariamente a la escuela N 84, que es una escuela social, comentaba que hacia fines de 2013 la AUH ascenda a $360 y slo
primaria, para lo cual deben cruzar la Ruta 21. Fuera del reciban dinero hasta por 5 hijos menores a 18 aos.
barrio, existen la N 695 y la N 70, que son escuelas 7 Se mencion que para el armado de corpios pagaban 20 o 30 centavos
por prenda.
8 Numerosas noticias periodsticas confirman esta forma de trabajo es-
5 Una de las informantes, docentes de la escuela 69 mencion la exis-
clavo.

37
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

trabajan: en espacios muy pequeos instalan numerosas 3.8. PARTICIPACIN CIUDADANA


mquinas, lo que hace muy difcil el desplazamiento en el
interior del recinto.9 Los vecinos del lugar sienten que no tienen espacios de
participacin ni de escucha para sus necesidades, aunque
Otro tema preocupante al que se hizo mencin fue el reconocen que todas las campaas polticas terminan
trabajo infantil. Los nios no slo se ocupan del acarreo de siempre en La Matanza, en donde tienen el caudal de
agua, sino que tambin ayudan a los padres en el cirujeo gente, haciendo uso de ellos.
y cuidan a los hermanos menores.
Sin embargo, podemos dar cuenta de que durante los
Asimismo, se hizo referencia a mucha gente en situacin grupos de discusin se estableci, entre los participantes,
de calle. A diferencia de lo que ocurre en CABA, ac no una interesante dinmica en la que se pudo observar
hay paradores. Muchos de los de ac van para Capital, cmo uno de los informantes aconsejaba a otro sobre la
porque ac no hay necesidad de reunirse con el resto de los vecinos para exigir
a la municipalidad el rellenado de los terrenos en las zonas
3.6. SALUD prximas a las viviendas. Con posterioridad a la primera
reunin, coment la Animadora comunitaria, que la gente
No existen en La Palangana ni salitas, ni dispensarios. le preguntaba cundo habra una segunda, sealando:
Sus habitantes deben recurrir al Hospital materno-
infantil Teresa Luisa Germani, al que suelen llamar el estn todava con esa espera. Les gust
hospitalito,10 distante unas 30 cuadras. Se mencion mucho ellos tienen una esperanza de que
tambin al Hospital Alberto Balestrini, ubicado en Ciudad
Evita, a unos 4 kilmetros de La Palangana. haya una pequea solucin sobre lo que
ellos hablaron, porque la verdad es que se

animaron a hablar.
Hay cierta reticencia a concurrir porque para ser atendido
en el Hospital Teresa Germani tens que ir a las 4 de la A lo que agrega Susana:11
maana y hacer cola. Existe desde hace ya unos aos
la posibilidad de construccin de una salita, al lado de la Les importa que alguien los escuche. Ellos
escuela 69, pero no pareciera que fuese a concretarse a dicen: vamos ac, vamos all y nadie
la brevedad. nos escucha. Ese es el tema. A m me
propusieron estar en un grupo que se llama
Se hizo referencia tambin a la inauguracin de un nuevo
Hospital Zonal General de Agudos en Gonzlez Catn,
la Red en donde se juntan varias escuelas
a hablar de las problemticas, pero todava
llamado Simplemente Evita. Si bien fue inaugurado
no hemos concretado nada. Todava no se
y se haban contratado mdicos, el hospital funcion
concret.
slo un par de meses. A los mdicos les robaban y les
destrozaban los autos, lo que llev a la renuncia masiva 3.9. RECURSOS INSTITUCIONALES
del plantel mdico. Es probable tambin que la falta de
personal est vinculada al retraso en el cobro de sueldos La comunidad cuenta con la ayuda de Critas parroquial
o, directamente, a la falta de pago. que atiende entre 150 y 210 familias, es decir a ms de 800
personas, a las que proveen de alimentos, ropa y calzado
3.7. RECREACIN con recursos financieros provenientes de la misma Critas
parroquial, adems de los eventos que realizan, tales como
En La Palangana no hay espacios de recreacin, ni plazas
venta de empanadas, golosinas y de juguetes donados.
ni canchas de ftbol. Los hombres permanecen en sus
casas, mientras que sealan que los hombres bolivianos Los datos acerca de la cantidad de familias atendidas
se juntan en un barcito a tomar. Las mujeres se renen los obtienen por los registros que llevan de la entrega de
a tomar mate. Jvenes y adolescentes se juntan en las mercadera. Critas diocesana recibe ayuda del municipio
esquinas, mientras que los nios permanecen en sus para atender las necesidades sociales, as como del
casas jugando. Los adultos mayores tambin permanecen Ministerio de Desarrollo de la Nacin, que cuatro veces al
en sus casas. ao les entrega entre 10 y 12 toneladas de comida seca
que se reparte entre las Critas parroquiales. Mencionan
9 Sealaban que en las carteleras de la estacin de ferrocarril de Gregorio
de Laferrere se pueden ver pedidos de trabajo para desempearse como 11 La informante trabaja en el turno de la maana, como docente en una
camareras o bien en talleres de costura. escuela primaria de la zona, y en un proyecto del CAI -centro de actividades
10 Otro hospital relativamente cercano est ubicado en Rafael Castillo. infantiles- por la tarde y los sbados.

38
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

los informantes sobre la existencia de tres comedores En relacin a la presencia municipal para atender las
comunitarios, no obstante lo cual reconocieron que en necesidades barriales, informan los vecinos que, cuando
alguna ocasin algn miembro de los hogares del barrio ocurren las grandes inundaciones, el municipio se encarga
sinti hambre porque no tuvo qu comer, o tuvo poca de enviar agua potable.
cantidad de comida.
Debe destacarse que no existe ninguna institucin pblica
Existe en La Palangana un merendero que fue inaugurado dentro del barrio. Slo se mencion una sociedad de fomento
muy recientemente, levantado por una agrupacin poltica que no funciona muy bien, en tanto no se ocupa de la
conocida como Vatayn Militante que, adems de manejar problemtica barrial. A pesar de la preocupacin respecto
el merendero, recibe muchas donaciones del Mercado del consumo de sustancias adictivas, Gregorio de Laferrere
Central y organizan tambin la copa de leche. no cuenta con centros de rehabilitacin especficos. Deben
recurrir al centro de atencin psicolgica del Hospital
Otro aspecto en el que Critas ha trabajado est vinculado Teresa Germani.
a la orientacin respecto de trmites de documentacin.
Como ya se ha dicho, muchos vecinos connacionales 3.10. RELIGIOSIDAD
suelen tener deteriorados sus documentos de identidad
a consecuencia de las inundaciones, a tal punto que les En cuanto al tema de religiosidad, la comunidad manifest
resultan invlidos y, en el caso de los extranjeros, suelen ser poco religiosa. Hay devociones a la Virgen de La
carecer de los mismos. Candelaria, a la de Lujn y, entre la poblacin paraguaya,
a la Virgen de Caacup. Las celebraciones se hacen en la
Vinculado tambin al tema de la documentacin, otro de capilla y hay procesiones durante las fiestas patronales. La
los inconvenientes con los que se enfrenta Critas al tratar poblacin paraguaya rinde culto a la Virgen de Caacup
de gestionar el DNI es la certificacin de domicilio. La tambin en sus casas.
demanda es tal que no dan abasto para poder solucionar
estos problemas. Al respecto, comentaban: Existen otras devociones como la del Gauchito Gil. Por otra
parte, hay dos centros Umbanda; uno, a la vuelta del colegio
Es como en las villas, viste que toman la parroquial, y otro que funciona en el centro de Laferrere.
direccin de la puerta del pasillo? Despus
adentro tens todas las casas con la misma
numeracin. En las villas es as, da sobre la


calle Gutirrez 6170 y como est el pasillo,
despus no nombran la casa 1, la casa 2, Representaciones sociales
la casa 3, la casa 4. Todas tienen la misma
direccin. Porque es la entrada del pasillo.
[] Despus te tens que meter en el pasillo y En cuanto a las representaciones sociales respecto de
empezar a averiguar dnde vive esa familia. La Palangana, haba acuerdo general en que el problema
fundamental es la infraestructura, las calles, la iluminacin.
Critas ha utilizado estrategias especiales, tales como la
En este sentido, aconsejaran a un amigo: no te metas,
consulta directa al consulado del pas respectivo, y con
ya que las inundaciones, la falta de infraestructura y de
ello han podido superar algunos de los obstculos que
servicios bsicos son serios inconvenientes.
habitualmente se presentan. Sin embargo, la demanda es
permanente y se les dificulta la atencin para la resolucin El barrio La Palangana es percibido por los habitantes
de los casos.12 de Lujn Viejo como una zona peligrosa, por donde
prefieren no transitar. En este sentido, una de las
Tambin han articulado gestiones con el personal de Accin
maestras de la escuela 69, durante los grupos de
Social de la municipalidad, destacando que: Critas es el
discusin comentaba que, cada vez que recorre el
bastn, pero no la silla de ruedas. La silla de ruedas tiene
barrio dejo celular, dejo anillo, dejo todo, y voy con
que ser el Estado. Nosotros colaboramos. El Estado tiene
mi hija ms chica para que me acompae. Otra de las
que estar presente. Nosotros colaboramos.
integrantes de los grupos de discusin reconoci no
haber llegado nunca hasta el fondo.

12 En caso de familias con muchos hijos, la poblacin busca asesoramien- Sin embargo manifestaron que los vecinos eran re-
to sobre la conveniencia de sacar una pensin por Madre de 7 hijos o el buenos y que tenan ms problemas con los de afuera
cobro de la Asignacin Universal por Hijo. La recomendacin en eso es que con la gente de La Palangana. Entre los beneficios de
sacar las cuentas.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

vivir en el barrio sealaron la facilidad de acceso a fuentes montaas de tierra para que el agua salga hacia el arroyo.13
de trabajo, el conocimiento entre los vecinos y la cercana No, eso no se hizo nunca. Por eso ustedes tienen ese
de la familia, as como las posibilidades de progreso en el problema.
mismo. Asimismo reconocieron que pocos se mudaran si
tuvieran la posibilidad de hacerlo y que nadie oculta vivir en Una de las estrategias que utiliza la gente de La Palangana
el barrio, ya que no se sienten discriminados. es el aprovechamiento de los cimientos de las casas,
inhabitables por las sucesivas inundaciones, rellenan
el terreno, ubican pilotes y construyen una nueva casa
sobre esos pilotes. Parece Tigre, comentaba uno de los
concurrentes y recordaba que, para evitar el problema de
Problemas relevantes las inundaciones, debi tirar abajo su casa y rellenar con
22 camiones de tierra.

Sin embargo, Francisco sostena que sta era una estrategia


PROBLEMAS AMBIENTALES: INUNDACIONES. slo pasajera y aconsejaba a una de las participantes del
CONSECUENCIAS MLTIPLES grupo de discusin que lo que deban hacer era reunirse
con los vecinos y exigirle a la municipalidad que rellenara
El tema de preocupacin que apareci con ms frecuencia
con tierra.
en los grupos de discusin estuvo vinculado a lo ambiental:
las inundaciones, el problema con los desages y las Asimismo, aconsejaba tambin que, tal como ellos lo
cloacas, la contaminacin del agua y toda la problemtica haban hecho aos atrs en su calle, fueran los vecinos
asociada a la misma. Respecto de las inundaciones mismos los que confeccionaran los mapas, por lotes y
mencionaron que en lo que va del presente ao, ya llevan por familias a fin de que EDENOR pusiera los postes de
cinco inundaciones con suspensiones de clases. luz. Esta tarea les haba creado muchos inconvenientes,
debido a que, como las construcciones haban sido hechas
En la recorrida por La Palangana se pudo divisar el arroyo que
de manera aleatoria, sin seguir una planificacin especfica,
delimita el territorio. Es de destacar que, a pesar de que no haba
necesitaron que muchos de los vecinos corrieran los lmites
llovido en los ltimos das, haba amplias zonas completamente
de sus casas, a fin de que los planos resultaran en damero.
anegadas y corredores totalmente intransitables e incluso
Finalmente, luego de que los vecinos contribuyeron con
algunas superficies en donde, por la acumulacin permanente
$200 cada uno, lograron acondicionar la cuadra.
de agua, crecan plantas acuticas.
Otra de las consecuencias que provocan las inundaciones
Francisco, uno de los vecinos de La Palangana, hace 11
es que la gente abandona sus casas. La mayora de las
aos que habita el barrio. Comentaba que cuando iba
veces se refugian en las escuelas, pero muchos se resisten
para all no podamos llegar porque era todo campo, todo
a abandonar sus viviendas por temor a los robos. Todos los
agua. Dadas las constantes inundaciones que sufran y
docentes participantes de los distintos niveles educativos
luego de haber solicitado en reiteradas ocasiones ayuda al
(jardn de infantes, primaria y escuela de adultos)
municipio, opt por agruparse con los vecinos y pagar las
destacaban los altos grados de ausentismo. De hecho,
instalaciones para el desage de la calle Carlos Casares,
durante el primer grupo focal que fue desarrollado en la
en donde actualmente habita. As comentaba:
escuela de la parroquia, un da despus de una copiosa
lluvia, la Directora del jardn comentaba que ese da haban
Ese barrio cuando yo empec ah era todo asistido slo cuatro nios.
relleno. Pero hoy en da, bueno, pagando, se
pueden hacer los desages para el arroyo. Vinculado a las inundaciones, otro tema que preocupaba a
Pero hay cuadras, como la calle El Buitre, que la comunidad era el del agua, tanto por exceso como por
es una cuadra ms all de Carlos Casares, falta de la misma. En las casas instaladas en La Palangana,
que no tiene el desage. Entonces no sale
al arroyo, vuelve para Carlos Casares. Y
la provisin de agua es por extraccin o bien con motor o a
travs de bombas. Cuando se inunda:
entonces termina en la parte donde estn
ellos, la parte que est al fondo. El agua, a la
gente, a veces le llega hasta ac (sealando
a la altura de los hombros).
13 En el grupo de discusin haba consenso de que de Cristiana para
Refirindose a La Palangana y con justa razn, Francisco ac, no les importa nada, refirindose a las atencin que reciban por parte
responsabilizaba a la municipalidad de no levantar las del municipio.

40
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

al llenarse todo el barrio de agua, las napas Me parece que son introvertidos, por ah
se levantan, entonces el agua se mezcla con (sienten) un poco de vergenza tambin al
el agua de las cmaras spticas. No pods
tomar. Es ms, vinieron a hacer la prueba de
querer relacionarse con los otros porque es muy
marcada la diferencia cultural que tienen. Por

calidad de agua, estos de la municipalidad, y ah, los paraguayos son un poco ms abiertos.
no se poda tomar. Despus de la inundacin
de abril de 2011, Gendarmera vena a traer Esta falta de comunicacin con la comunidad y el permanecer
agua (potable). en ncleos cerrados tiene consecuencias de diferente ndole.
Comentaba Susana que a raz del programa nacional PROSANE,
La contaminacin del agua produce innumerables los nios desde primero hasta el sexto grado reciben la visita de
enfermedades, entre ellas alergias en la piel, problemas mdicos que constatan ciertos parmetros, tales como peso, altura
respiratorios, especialmente entre los nios ms pequeos en relacin a la edad y les ponen las vacunas correspondientes.
y problemas gstricos que se advierten tambin en los Muchos de los extranjeros no siguen las indicaciones dadas por
adultos mayores. Asimismo, se reconoci que hay muchas los mdicos en funcin de que los derivan a sitios relativamente
personas con asma. lejanos al barrio, a los que no saben cmo llegar y, en muchos
casos, por el hecho de ser analfabetos.
Al preguntarles si era posible vaciar las cmaras spticas,
respondieron: EMBARAZO ADOLESCENTE

Y si vos al lado tens un motor de agua que Otro de los temas recurrentes durante las discusiones
est sacando agua limpia, el agua limpia no es grupales tuvo que ver con el alto nmero de adolescentes
limpia; el otro est lleno constantemente por embarazadas, que, en la mayora de los casos, se trata
ms que no los usen... Lo tens a 2 metros, de embarazos no planificados. Al respecto, una de las

porque encima no tens espacio en el terreno


para hacer las dos cosas, una a la distancia que
informantes razonaba:

corresponde de la otra. Aunque las cmaras Yo tambin tengo 3 hijas, 21, 16 y 15. Y yo
spticas se vacen, se llenan inmediatamente, siempre hablo de estos temas con mis hijas,
por ms que no uses el bao. no? A ella de 21 le digo: bueno, vos ya est,
vos sabs lo que tens que hacer y lo que no
Otro de los problemas destacados por los asistentes es tens que hacer y, si te equivocs, tens que
que muchas de las conexiones de las cloacas estaban asumir las consecuencias. Pero aparte con toda
mal hechas. Segn se comentaba, las obras cloacales la informacin que tienenen los hospitalitos que
no haban sido diseadas por ingenieros, sino que le dan los preservativos, o le dan las pastillas,
enviaron cuadrillas de poceros de las cooperativas que, los chicos que manejan internet, los medios de
aparentemente no tendran los conocimientos necesarios comunicacin, en la escuela y, sin embargo, hay
como para realizar la tarea apropiadamente; muchas de un gran porcentaje de madres adolescentes,
las derivaciones estaban mal hechas, al punto que el agua digo: dnde est la falla? Por qu con tanta
corra en sentido contrario al esperado y fue necesario informacin? Porque antes, lo que es el tema
refaccionar el sistema. del sexo, de la sexualidad no se hablaba. Ahora ya
es un tema comn y, digo, hay ms adolescentes
Asimismo, y como ya se dijo, otro de los problemas que aparecen embarazadas, dnde est la falla?
a raz de las inundaciones es la prdida de los documentos
o la ilegibilidad de los mismos por el deterioro que sufren en SITUACIN DE LOS NIOS: MALTRATO-TRABAJO-
contacto con el agua. Esto no slo afecta a los extranjeros, sino FALTA DE HBITOS
tambin a los argentinos que deben renovarlos.
Al mismo tiempo, otra de las informantes agregaba:
LAZOS SOCIALES: FALTA DE INTEGRACIN ENTRE VECINOS
S, y despus el tema madres, como esa de
Respecto de la relacin de los vecinos en el barrio La 15 aos con una criatura de 2 aos que le dice
Palangana, se habl de una gran falta de integracin de todo menos hermoso beb. Los insultan:
intertnica. La interaccin se da entre los connacionales, Ay, pendejo...!, y esa criatura se cra as con
siendo los bolivianos los que ms tienden a recluirse, sin esa agresin, a los cachetazos, a los insultos...
establecer contacto con los otros vecinos del lugar. En Porque es algo que uno lo ve todos los das,
relacin a este tema, comentaron: porque no tienen la paciencia todava para esto.
Y, pobrecitos, los que sufren son los chicos.

41
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Al preguntarle a Susana, maestra de primer grado, si Tal como hemos mencionado, el tema de las adicciones
la violencia contra los nios era algo comn entre sus ser tratado especficamente en el captulo siguiente.
alumnos, comentaba que efectivamente entre el 50% y No obstante, podemos afirmar que, a diferencia de otros
el 70% de los casos se podan constatar problemas de barrios estudiados, la distribucin de drogas pareciera
agresin, de abandono y temas de trabajo prematuro, es estar ms concentrada entre la poblacin adulta que entre
decir, trabajo infantil. los nios o adolescentes.

Asimismo, pudo detectarse, a travs del testimonio de la


DIRIGENTES POLTICOS
misma docente, las terribles demandas que se les imponen
a las maestras, en virtud de la falta de hbitos con los que Otro tema de reflexin durante los grupos de discusin
debe lidiar cotidianamente, hbitos que a su juicio deberan estuvo vinculado a cmo los polticos hacan uso de las
estar ya instalados desde la enseanza hogarea: necesidades de la gente. Reconocen que Laferrere ha sido
siempre un bastin del peronismo. Con lo cual, comentaba
Porque ya es demasiado, porque ya venimos una de las asistentes:
afrontando el abandono, el tener que
socializarlos. Porque no es el tema de que Vos tens ac gente prendida de los polticos,
los sents, le enseas y aprenden. Tens que y de lo que te puedan dar. [] No hay
ensearles cmo comportarse, cmo dirigirse, polticas a largo plazo porque es ms fcil
cmo sentarse, qu debe y qu no se debe
hacer. Cuando se supone que eso tiene que tirarte un colchn cuando se inunda, una
bolsa de mercadera, y siempre venmela a
venir de la casa. Vos tens que ensearle a tu pedir. Entonces los tens, los tens, siempre
hijo. No le pods decir a la maestra: Eh, seo,
puedo ir a mear? Es primer grado. O que
agarrados. [] Eso que te comentbamos:
todo acto poltico se termina en Matanza, el

se te saque la remera y ande en cuero en la peronismo cierra (la campaa electoral) en
escuela Matanza. En el Mercado Central, en Casanova,
en el Aeroclub, siempre las campaas las
Una de las participantes, dada su estrecha conexin con
terminan ac porque ac es donde tienen el
los vecinos del barrio Lujn, es receptora de muchos de los
caudal de gente.
problemas que ocurren en el seno familiar. Relat un caso
de incesto. Gracias a su intervencin, el padre de la nia,
de apenas 9 aos, fue separado legalmente del hogar.

VIOLENCIA. DELINCUENCIA. DROGAS Sntesis


Pero la violencia no slo se ejerce sobre los nios,
tambin sobre los adolescentes. Carolina, una de las
participantes de los grupos de discusin comentaba que El barrio Lujn, que toma su nombre de la parroquia
ella acompaaba a sus nietos a la salida del colegio, a del lugar, se encuentra del otro lado de la va, uno
pesar de que sus nietos tenan entre 16 y 17 aos. Uno de los 3 sectores en que suele dividirse la ciudad
de los lugares en donde se concentran los robos es en el de Laferrere. Ya en el interior del barrio pueden
puente peatonal que atraviesa por arriba la estacin de identificarse 2 zonas: la del Viejo Lujn, y la zona del
Gregorio de Laferrere, que conecta ambos lados de la va. fondo, a la que los vecinos denominan La Palangana,
Al respecto, aportaba otra de las concurrentes que muchas por ser el sector que ms sufre las consecuencias de
familias haban optado por alejarse del centro de Laferrere las inundaciones.
e instalarse en las zonas rurales:
La Palangana, comenz a formarse hace unos aos,
Porque la tranquilidad que vos tens ah (en las sin trazado de calles ni zanjas, ocupando terrenos
zonas rurales) ac no la tens. [] Ac ya no vacos con viviendas inicialmente precarias. Con el
existe. (Cuando se ven) chicos en la calle jugando, correr del tiempo y el crecimiento poblacional, fue
los que estn son porque no estn los padres, convirtindose en un barrio con caractersticas propias.
pero el resto de los chicos estn encerrados con
las rejas hasta arriba, adentro. [] Los padres
Algunos vecinos acuerdan con que sea llamado barrio
Domingo Pern, para cambiar el estigma que implica
tienen miedo a la droga, a los chicos, a los chicos La Palangana, pero parecera que hay una apropiacin
que andan por ah, a la violencia que se ejercen del nombre y que no se sienten discriminados por el
entre los chicos tambin. hecho de vivir all.

42
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

No hay registro certero sobre la cantidad de habitantes


de La Palangana, ya que los censistas no llegaron a
este sector. Los informantes sealan una mayora de
extranjeros, que son en algunos casos percibidos como
los que soportan vivir en esas condiciones mientras
ahorran, en muchos casos, para volver a sus pases de
origen, aprovechando los beneficios que aqu tienen: un
terreno, posibilidad de ir mejorando y reconstruyendo la
casa precaria con la que se iniciaron, atencin mdica,
educacin gratuita, asignacin por hijo, pensiones,
subsidios, trabajo. Muchos de estos beneficios requieren
de la documentacin personal actualizada, por lo que
recurren a Critas solicitando ayuda.

Mientras que en el Viejo Lujn los vecinos son propietarios


de sus terrenos, con un tiempo de instalacin de hasta
50 aos (como el caso de Romina) y cuentan con todos
los servicios de infraestructura barrial, La Palangana
literalmente, carece de todo: ni establecimientos
educativos cercanos, ni centro de atencin de salud, ni
farmacia, ni colectivos Esta zona es, adems, percibida
como peligrosa, aunque algunos vecinos reiteran la
tranquilidad de quienes viven all.

La poblacin en edad escolar, adems de verse afectada


por la distancia a recorrer para llegar a la escuela en la que
obtuvieron la vacante, sufren las frecuentes interrupciones
de clases (durante el 2013 ya se haban producido cinco,
ms un inicio de clases tardo) a raz de las inundaciones,
porque sus escuelas, como ya se dijo, se convierten en
centros de evacuados. Esta realidad, como la de la gente
en situacin de calle que tampoco tiene respuesta dentro
del municipio, la falta de infraestructura y equipamiento
barrial, la invisibilizacin de los habitantes -ya que ni el
Censo nacional de poblacin los registr- lleva a cuestionar
la presencia de un Estado que aparece solamente en
momentos eleccionarios o en situaciones de emergencia
climtica, con paliativos, sin polticas que apunten a la
promocin social.

Un interesante enunciado, disparador de varias reflexiones,


que surgi en la primera reunin en Critas diocesana,
dice: El Estado tiene que estar presente. Critas es el
bastn, pero no la silla de ruedas. En la reunin final con
los miembros de esta misma institucin, mencionaron:
Vamos a pasar de la preocupacin a la ocupacin, a
travs de la conformacin de mesas de trabajo, con la
gente de los barrios y de las Critas, para abarcar toda la
dicesis, con la responsabilidad asumida de llegar a todo
el territorio por igual.

43
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Proyecto REDAC
Dicesis de Merlo-Moreno
INFORME BARRIO LA PORTEA
Moreno Partido de Moreno

1. APROXIMACIONES AL TRABAJO DE CAMPO............................................................ 45

2. ASPECTOS IDENTITARIOS

2.1. Aspectos histricos del partido..................................................................................... 45

2.2. Localizacin e identificacin barrial (mapas)................................................................ 45

2.3. Formacin histrica de los barrios............................................................................... 45

2.4. Procedencia y distribucin de las familias.................................................................... 46

3. CALIDAD DE VIDA

3.1. Servicios pblicos e infraestructural barrial.................................................................. 47


INDICE

3.2. Vivienda........................................................................................................................ 47

3.3. Aspectos educativos..................................................................................................... 48

3.4. Aspectos laborales e ingresos econmicos................................................................. 48

3.5. Salud............................................................................................................................ 49

3.6. Recreacin................................................................................................................... 49

3.7.Participacin ciudadana................................................................................................ 49

3.8. Recursos institucionales............................................................................................... 49

3.9. Religiosidad................................................................................................................. 50

4. REPRESENTACIONES SOCIALES................................................................................ 50

5. PROBLEMAS RELEVANTES.......................................................................................... 51

6. SNTESIS........................................................................................................................ 55

44
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Los lmites de esta comunidad quedan definidos, por


Aproximaciones al trabajo
de campo
Avenida H. Yrigoyen (oeste), San Luis y Pedro Medrano
(norte), calle La Portea (este) y Camino de la Ribera y San
Lorenzo (sur), formando un tringulo de pocas cuadras,
lindante al barrio Rifif. Sealan sobre la zona que Creci
Previo al contacto inicial con la comunidad del barrio un montn, con todas las tomas que hicieron ah.
La Portea, se realiz una reunin con las directoras y
delegadas regionales de Critas, de las dicesis Merlo- 2.2. FORMACIN HISTRICA DEL PARTIDO Y DE LA
Moreno y de San Miguel, en la sede del Observatorio de PORTEA
la UCA. Y una segunda, que tuvo lugar en la localidad de
Moreno, con la Directora de esa dicesis y la referente El 12 de abril de 1860 fue inaugurada oficialmente la
parroquial, incluyendo una recorrida por distintos estacin Mariano Moreno del Ferrocarril Oeste de Buenos
barrios, facilitando la contextualizacin de la comunidad Aires (en la actualidad lnea Sarmiento). El tren realiz el
seleccionada para este proyecto. recorrido desde la estacin del Parque hasta Moreno. Con
la venta de los lotes que estaban alrededor de la estacin
El presente informe se basa fundamentalmente en los Mariano Moreno, que por aquel entonces pertenecan al
datos recogidos durante los grupos focales1 realizados partido de Lujn, se increment notablemente la poblacin.
en una organizacin del mismo barrio, con un total de 12 Esta nueva comunidad tuvo una gran influencia de la
integrantes de la comunidad y referentes institucionales. ciudad de Buenos Aires, por ser la terminal del Ferrocarril
En la ltima reunin se comparti el diagnstico preliminar Oeste de Buenos Aires, lo que le marcaba a su poblacin
elaborado y se administr grupalmente un cuestionario un abismo en relacin al esquema tradicional de vida en
piloto que haba sido anticipado por va e-mail. la antigua Villa de Lujn. Hacia 1864 se constituye en un
partido de la provincia de Buenos Aires.3

El 25 de octubre de 1864, el Senado de la provincia de


Buenos Aires aprob el proyecto de ley, por el que qued
Aspectos identitarios dividida la provincia en cuarenta y cinco partidos. As
surgieron por decreto, entre otros, los partidos de Moreno,
Las Heras, Suipacha, Merlo, Chacabuco y Ramallo. La
superficie del nuevo partido de Moreno era mucho mayor
2.1. LOCALIZACIN DEL PARTIDO Y DEL BARRIO que en la actualidad, ya que entre 1878 y 1889, se crearon
los partidos de General Rodrguez y General Sarmiento,
Moreno es uno de los partidos de la provincia de Buenos
quitndosele tierras para dicha creacin.
Aires, que forma parte del aglomerado urbano conocido
como Gran Buenos Aires, ubicndose en la zona oeste del En cuanto a la denominacin, los vecinos lo reconocen
mismo y en el centro-este de la provincia. Limita con los como barrio La Portea, aunque los antiguos habitantes
partidos de General Rodrguez, Pilar, San Miguel, Jos C. lo nombran como Latinoamericano, porque tal como
Paz, Ituzaing, Marcos Paz y Merlo. manifestaron:

El partido de Moreno tiene una superficie de 186,13 km2. Sus


Se form con gente de diferentes pases de
localidades son Moreno (ciudad cabecera), La Reja, Francisco
Latinoamrica. Se inici con gente paraguaya,
lvarez, Cuartel V, Trujui (Cruce Castelar) y Paso del Rey.
uruguaya, chilenos y bolivianos en el 89.
Ciento cuarenta y cuatro barrios conforman el partido.
Latinoamericano 1 es donde est el tanque
de agua y Latinoamericano 2 es ste. Con el

El relevamiento hecho por Techo en 2013 declara la existencia
de 42 asentamientos informales dentro de Moreno.2 Uno tiempo fue todo Latinoamericano. Es el nombre
de estos asentamientos, en donde se desarroll esta que le dimos los habitantes.
investigacin, es reconocido oficialmente como La Portea.
Explican que las tomas de fines de la dcada del 90 se
hicieron en terrenos de propiedad privada, inicialmente
1 Las mismas se desarrollaron los das 3 de octubre de 2013 y 17 de octu-
bre de 2013 en la sede del comedor Latinoamericano, del barrio La Portea
de Moreno. El 28 de mayo de 2014 se complet el cuestionario piloto en 3 Al igual que en muchos otros partidos que actualmente confor-
el citado comedor. man el conurbano, se fue integrando al continuo urbano, siguiendo
2 Las estimaciones de Techo (2013) refieren un total de 9.895 familias. (Ver la lgica de la traza del ferrocarril, cuyo centro lo constitua la ciu-
Anexo estadstico: Cuadro 2. Datos Generales del Partido de Moreno). dad capital (Cravino, 2012:172).

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

casas quintas, por necesidades concretas de terrenos. Como ya se dijo, el nombre del barrio en estudio
Dichas tomas fueron impulsadas por un grupo poltico hace referencia a los migrantes latinoamericanos que
de jvenes peronistas y se asentaron inicialmente en los fueron poblando el lugar, dando incluso el nombre al
alrededores del actual tanque de agua, ubicado en la comedor barrial y a la asociacin civil que conformaron
interseccin de las calles Saavedra y San Ramn. Se a partir de ste:Formamos nuestra propia asociacin
trataba de terrenos baldos en cuyas cercanas haba civil que se llama Latinoamericanos de Moreno.
una quema.
Se estima que La Portea cuenta con alrededor de 600
2.3. PROCEDENCIA Y DISTRIBUCIN familias a las que se le agregaron unas 400 ms que se
DE LAS FAMILIAS asentaron en los ltimos meses en el sector ms cercano a
la ribera. Esto les permite estimar una poblacin de 6.000
Segn datos del INDEC, la poblacin de Moreno en 1991 habitantes, que, como se ha dicho, se incrementa en funcin
era de 287.715 habitantes (INDEC, 1991), en el ao 2001, de las nuevas familias que se asientan, as como tambin
de 380.503 habitantes (INDEC, 2001) y para el ao 2010, es el resultado del crecimiento demogrfico del lugar. La
de452.505 habitantes (INDEC, 2010) de los cuales 33.074 poblacin fue censada, si bien estos ltimos asentamientos
eran extranjeros. Moreno tiene una densidad de poblacin no fueron registrados en el ltimo Censo, debido a que se
de 2.431,12 habitantes por kilmetro cuadrado. trata de instalaciones muy recientes.

46
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

En cuanto a la distribucin del espacio, las familias se comedor Latinoamericano. No existen plazas ni capillas
instalan preferentemente en las cercanas de sus familias que puedan reunir a los vecinos para distintas actividades.
de origen, tanto los argentinos como los extranjeros, que
mayormente provienen del Paraguay, de Bolivia, Chile y 3.2. ACCESO A LOS TERRENOS
Uruguay. Las relaciones entre las diferentes etnias son
un tanto conflictivas, atribuyndosele a los paraguayos el Como se ha mencionado ms arriba, los terrenos son el
deseo de liderar el sector. resultado de tomas de tierras privadas. Cabe agregar que
muchas de estas tierras tomadas son comercializadas
Tanto la poblacin extranjera, como la nativa cuentan con como si se tratara de adquisiciones legales. Respecto de la
documento nacional de identidad. calidad jurdica que revisten los ocupantes de las viviendas,
el INDEC (2010) indica que el 78,48% seran propietarios
del terreno y/o de la vivienda que ocupan. Sin embargo, al
relevar la historia de La Portea nos encontramos con la
siguiente informacin:
Calidad de vida
Muy pocos son dueos. Solo son dueos los
de al lado del tanque, que son de la primera
ocupacin. Luego se hizo una segunda
3.1. SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA BARRIAL ocupacin. Hay que comprobar con papeles
Respecto de los servicios pblicos, los informantes (boleta de luz, de algo que compraste, la
sealaron que cuentan con: luz elctrica domiciliaria, con libreta de los chicos del colegio).
conexin informal; para cocinar utilizan gas en garrafa,
La posesin de algn tipo de documentacin de la arriba
ya que no hay red de gas natural; no poseen desages
mencionada dara la posibilidad a esta poblacin de
cloacales y en general el sistema de desage es a pozo
legalizar sus derechos sobre la tierra. Tal como comentara
ciego. Tienen agua comunitaria de red, provista por un
una de las informantes:
tanque barrial elevado. El asfalto y el alumbrado pblico,
solo se advierten por donde pasa el colectivo ya que
En el 89/90 era todo terreno vaco. Eran
lo consigui la empresa (de colectivos) por los muchos
terrenos de casas quintas de 50 de fondo
asaltos. No hay veredas, refieren los vecinos (aunque)
por 20 de frente Haba una necesidad real
nos han prometido. Todas promesas. Las calles estn en
de vivienda y se fue ocupando. No se lote.
muy mal estado.
Se ocup. Nosotras tenemos ya ms de 20
aos. Ya tendramos que estar regularizando
Los vecinos sienten que estn sin derecho a reclamar
porque no estn legalizados y aportan como dato
la situacin de cada familia de los lotes
ilustrativo que despus del tornado de abril de 2012, la que ocupan. Marcela y otros tomaron este
municipalidad les dio chapas de cartn, para reparar las espacio para comedor comunitario tomaron
viviendas daadas. el terreno para ese fin. Lo cuidaron y lo
defendieron hasta que se construy (la sede
Los datos brindados por los informantes no son del comedor).
sorprendentes, puesto que, segn datos del INDEC (2010),
el 41,13% de los pobladores del partido tienen agua de red, Los datos aportados por la informante son corroborados por
el 32% cuenta con gas de red, slo el 19,37% tiene servicio Cravino (2012:178) quien sostiene que hacia 1991 haba
de cloacas y el 67,96% utiliza gas envasado (Ver Cuadro slo 4 asentamientos informales, en el 2006 su nmero
10 del Anexo estadstico, del Partido de Moreno). ascendi a 40. Segn el informe sobre Relevamiento de
asentamientos informales (Techo, 2013), el nmero actual
El barrio no cuenta con recoleccin frecuente de basura ni sera de 42.
asfalto o mejorado ni desages ni vigilancia policial. Solo
accede el patrullero frente a algn llamado de los vecinos. 3.3. VIVIENDA
Ahora pusieron Gendarmera, comentaba una de las
informantes, manifestando que a esta institucin s se le Los informantes sealan que el sector del primer
tiene respeto, en contraposicin a la Polica. asentamiento actualmente muestra una mayora de casas,
sin revoque, mientras que las zonas que fueron tomadas
En cuanto al esparcimiento pblico, posee una cancha recientemente estn compuestas por casillas de material
de ftbol, un centro de jubilados y las instalaciones del perecedero. Asimismo sealaron que inicialmente ellos

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

tambin comenzaron con casitas de cartn o madera y que en las proximidades del mismo existen cursos de
que luego, con el paso del tiempo, fueron construyndolas formacin laboral. Estas oportunidades, si bien cercanas al
con ladrillo. barrio, no son aprovechadas por desconocimiento o por la
falta de lugares donde dejar a los nios para asistir a estos
Por lo general, es el tejido de alambre el material preferido talleres. Los centros de formacin artstica y deportiva se
para la separacin de las viviendas, no existiendo lugar de encuentran alejados del barrio.
esparcimiento dentro del terreno. Ms an, agregan: Si
hay un patio, algn familiar se instala. Sintetizan los informantes, que son parte olvidada de
Moreno, no tenemos nada. El barrio no tiene ni escuela, ni
3.4. ASPECTOS EDUCATIVOS jardn, ni salita, ni nada.

Comenzando por el nivel educativo de los habitantes de La 3.5. ASPECTOS LABORALES E INGRESOS ECONMICOS
Portea, los informantes clave sealaron que la mayora
de las personas mayores de 30 aos cuenta con nivel En cuanto a la situacin laboral, si bien para Moreno se
primario completo y muy pocos jvenes de entre 18 y 24 registra que el 63,7% se encuentra ocupado, el 5,2%
concluyeron la secundaria. desocupado y el 31% se halla inactivo, se seala que: La
gente vive de planes sociales y la Asignacin Universal por
Es de destacar que dentro de La Portea no existe centro Hijo, aunque, tal como lo seala Graciela, esta ltima slo
educativo de ningn nivel ni modalidad. La mayora de le alcanza para pagar las cuentas.
los nios asisten a la escuela, siendo las ms cercanas
la N 52 y la N 40. Ms alejadas estn el jardn N947 Paralelamente la falta de trabajo impacta en la dinmica
(barrio La Lomita), la N80 y la N17 en el nivel primario, la familiar y en la posibilidad de alimentar a sus propios hijos,
media N14 (en el barrio San Jorge). Respecto de las ms habindose manifestado que en muchas ocasiones algn
cercanas, comentaron: miembro de los hogares del barrio sinti hambre porque no
tuvo nada qu comer. Por eso, advierte la asistente social
La escuela 52, es bravo este colegio. La gente de la salita que el comedor es necesario, a pesar de la
del barrio no manda sus hijos all. La 52 no cantidad de planes sociales con los que las familias cuentan.
sirve, las maestras no son exigentes. La 40 Adems de los nombrados ms arriba, se mencionaron:
(escuela) es ms exigente que la 52. Ellas Hacen, Argentina Trabaja, Jvenes Ms y Mejor
Trabajo, plan FINES, plan Alimentario, pensin Madre de
En cuanto a la valoracin de los docentes en relacin con la siete hijos y unos pocos tienen Progresar. La informacin
calidad de enseanza, el trato que brindan a los nios y el relativa a los planes sociales la reciben a travs de Critas,
presentismo, los informantes lo califican de regular a malo, de la asistente social de la salita y a travs de Marcela,
dependiendo de la individualidad del docente. Tampoco encargada del comedor Latinoamericano.
encuentran contencin ni en directivos ni en docentes.
La seguridad tanto dentro como fuera del establecimiento En segundo lugar, mencionaron como fuente de ingresos
es calificada como mala, al igual que el equipamiento y el el reciclado de residuos, el servicio domstico en tercer
estado de mantenimiento del edificio. Destacan que las lugar, luego el trabajo de changas. As lo afirmaron: El
escuelas mencionadas no cuentan en la actualidad con mo (refirindose a la pareja) trabaja de cartonero y mis
servicio de comedor escolar. hermanos en una cooperativa de construccin (Graciela).
Mientras que Valentina acota: En la misma cooperativa en
Comentan que han vivido situaciones de robo dentro de la la que trabaja mi marido.
escuela, as como episodios de conflictividad y violencia
(se agarran a las pias), que son subidos a Facebook por Sin embargo, muchas de las mujeres presentes en los
los propios alumnos.4 grupos de discusin se quejaban por la holgazanera de
sus parejas:
Como recursos educativos dentro del barrio se
mencionaron slo talleres de apoyo escolar, mientras Por ah les agarra la emocin y laburan a full,
despus, de golpe y porrazo, estn todo el
4 Podemos dar cuenta de esto por el testimonio de la hija de una de las
da en la casa. Nunca estn conformes con el
informantes que ocasionalmente comparti con su madre las reuniones gru-
pago `por 10 pesos yo no voy a mulear.5
pales. La adolescente, de aproximadamente 15 aos, mostraba un golpe
en el ojo, resultado de la agresin de una de sus compaeras, a la salida
de la escuela, por cuestiones de celos vinculadas a la mirada de un joven 5 El trmino refiere a la actividad de las mulas, percibidas como animales

particular. resistentes para el trabajo, y acostumbrados a llevar cargas muy pesadas.

48
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

En el mismo sentido, otra mujer acotaba que su pareja comedor. Se mencion tambin la vigencia de teraputicas
deca: alternativas, relacionadas con la medicina familiar y
popular, fundamentalmente para casos de pata de
Si me voy a matar (trabajando) y me voy a cabra, culebrilla, empacho, que con palabras, cintas y
romper la espalda por 200 pesos, no voy. Te
dicen: Labur vos. And a laburar vos.
rezos complementan, en algunos casos, los tratamientos
mdicos.

Se advierte una desvalorizacin del hombre al que se lo Los problemas de salud entre nios y jvenes se centran en
percibe sin la voluntad de trabajar y de hacer el esfuerzo el consumo de sustancias adictivas, en especial el paco.
que esto implica. Esto se ve reflejado en expresiones tales Sealan que se ve el consumo tanto en hijos, como en
como: Qu va a aportar ese zngano!. hermanos e incluso en algunos maridos, lo que mencionan
como ir por mal camino.
Ante la disconformidad por el sueldo, prefieren delegar
la responsabilidad laboral en sus mujeres y, aludiendo En cuanto a la contaminacin ambiental, que afecta a toda la
justamente a un caso cercano a una de las informantes, poblacin de La Portea, se mencion la existencia de dos
que relataremos ms adelante, sealan: Era un vividor de frigorficos (uno de cerdos y otro de ganado bovino), la cercana
Sandra. al ro Reconquista, cuyas orillas se han ido transformando
en un basural, la presencia de zonas bajas inundables y los
En cuanto a las mujeres y dada la carga familiar, pocas depsitos de materiales para reciclar. El hecho de que estn
trabajan fuera de sus casas. Las que lo hacen, se dedican rodeados por grandes casas quintas provoca que cuando
al trabajo domstico en casas de familia. los dueos llenan sus piletas, el barrio se queda sin agua y
cuando las vacan, el barrio se inunda.
Ni jvenes ni nios aportan dinero a la familia como
resultado del trabajo; los primeros suelen permanecer 3.7. RECREACIN
en la esquina, chatear, tomar, mientras que los ms
pequeos realizan ocasionales changas junto a sus padres. En cuanto al uso del tiempo libre, tanto mujeres como
En cuanto a los ancianos, destacan que no hay muchos y hombres permanecen dentro del barrio, en sus propias
que viven de sus respectivas pensiones y/o jubilaciones. casas o bien visitando a los vecinos, pero difcilmente
salgan del barrio. Los nios, en cambio, realizan deportes
Se hizo mencin de la existencia de cuatro talleres (ftbol) en el terreno baldo que est frente al comedor y
clandestinos de costura, sin referencia a trabajo esclavo ni realizan atletismo en el comedor mismo. Son los jvenes
a explotacin laboral. los que ms tienden a buscar en el afuera, ya sea de la
casa o del barrio, un espacio de esparcimiento: bailantas,
3.6. SALUD
reunin en las esquinas.
No existe centro de salud en el barrio mismo; la salita
La Victoria se encuentra a cuatro cuadras del comedor 3.8. PARTICIPACIN CIUDADANA
Latinoamericano. Los reclamos respecto de dicha salita
Llama la atencin la poca actividad poltica dentro del barrio.
son la falta de medicamentos, la ausencia de pediatras y
Una observacin aportada por la referente parroquial seala
la escasez de turnos. Esto obliga a los habitantes de La
que las mujeres tratan de mantenerse unidas y no dejar
Portea a concurrir al lugar en horas de la madrugada para
que se infiltren grupos polticos. Creo que por eso todava
reservar un lugar de atencin, lo que se complica an ms,
funcionan. En este sentido, se hizo mencin al grupo de
en el caso de familias con numerosos hijos, en virtud de
La Cmpora, al cual sealan que no dejan entrar.
que no atienden ms que a un nio por turno.
Entre las organizaciones que brindan ayuda social en el
Otras dos salas cercanas son Martn Fierro y San Jorge,
barrio se mencionaron en primer lugar Critas, que asiste
con similares caractersticas a las ya mencionadas para
con alimentos, medicamentos, ropa, calzado, frazadas y
La Victoria. En las salitas no hay pediatras y dan slo 5
colchones, y la organizacin popular Moreno Se Mueve
turnos por da, lo que les genera, adems, dificultades
que se dedica a tareas de apoyo escolar y talleres en las
para tramitar la asignacin por hijo, ya que al no contar
instalaciones del comedor.
con los controles de salud requeridos, temen perder dicho
beneficio. Finalmente, no existen instituciones pblicas dentro del barrio
y deben recurrir al centro de Moreno o a Paso del Rey.
Finalmente, optan por concurrir al hospital de Moreno
(Mariano y Luciano de La Vega), a 50 cuadras del 3.9. RECURSOS INSTITUCIONALES

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

En cuanto a los recursos institucionales en relacin a los Si viene una mam a pedir, se le dice si hay
tratamientos por drogadiccin, hay posibilidades para lugar o no, y lo que tiene que hacer: cocinar,
tratamiento en el centro de Moreno (CPA). Tienen proyecto
pero no financiacin. Los informantes manifestaron tener limpiar. Algunas vienen un tiempo y despus
se van. No les gusta trabajar (lo que se les

contacto con la SEDRONAR y la posibilidad de organizar pone como condicin).
talleres especficos en el comedor Latinoamericano. Los
recursos institucionales privados en relacin al tratamiento Adems de lugar de reunin, el comedor Latinoamericano
de adicciones, especficamente a las drogas, son cubre tareas de apoyo escolar, banco de alimentos, ropero
econmicamente inaccesibles. y funciona tambin como centro de formacin profesional,
escuela de arte y oficios.
En el comedor se realizan tambin reuniones barriales,
actividades culturales, sociales y recreativas. Sobre los 3.10. RELIGIOSIDAD
inicios del comedor informan que:
En La Portea no existen capillas, slo una ermita de la
Funciona hace 20 aos. Empez en el Virgen de Guadalupe, que remite a una comunidad de base
tiempo del estallido social de los aos 89. Se que depende de la parroquia San Martn de Porres.
cocinaba afuera. Haba muchas necesidades
y no dbamos abasto con la comida de los Las creencias religiosas dominantes son, en primer lugar,

chicos. Cada una pona lo que tena, lo que


podamos. [] Antes estbamos bajo el
la catlica y la evangelista, en segundo lugar. Entre los
integrantes del grupo de discusin la diversidad de creencias
paraguas de Critas. En ese momento recibi no es motivo de conflicto. La Virgen de Guadalupe, que tiene
ayuda externa, el resto fue hecho a pulmn. su fiesta patronal en diciembre, es celebrada en el comedor
En la actualidad tiene personera jurdica. mismo. Otras devociones citadas fueron la Virgen de Lujn,
San Cayetano y, entre la poblacin boliviana, la Virgen de
Para el mantenimiento y refacciones del mismo, suelen Urkupia. Hay presencia de evangelistas en el barrio, de
hacer bingos, kermeses y actualmente estn programando hecho, una de las informantes se reconoci como evangelista,
una reunin para costear el alambrado del lugar, que sufri religin de la cual se apart, sin profesar alguna otra.
deterioros importantes luego de una fuerte tormenta a
comienzos de 2013. A pesar de que los informantes convinieron en que hay
gente en el fondo que es devota del Gauchito Gil y San La
Marcela, Animadora comunitaria, es quien organiza la Muerte, en la recorrida realizada por el barrio, se pudieron
actividad del comedor, en el que han encontrado un observar ermitas, muy cercanas al comedor, que responden
espacio de la mujer, tal como ellas lo llaman. Se trata a estos cultos. Segn los informantes, estos cobran carcter
de reuniones quincenales, que se realizan los martes a las festivo principalmente los das ocho de cada mes, sumando
15 horas bajo la pregunta: Cmo ests hoy? Tomamos ofrendas de vinos y cigarrillos. Los festejos se desarrollan
mate como para compartir. Hablamos los problemas, en la misma calle donde se encuentran las ermitas.
hablamos de todo y eso sirve.
Es interesante destacar que este grupo se considera
En relacin a la funcin especfica, sealan que asisten a poco religioso, a pesar de tener la ermita de la Virgen
10 familias, que les llega poca mercadera, y el men se de Guadalupe en la entrada del comedor Latinoamericano.
llama: Lo que hay.

Si bien el municipio sostiene el comedor para esas familias


en La Portea, destacan que: Representaciones sociales
Antes les llevaban ms mercadera. La van a
ir cortando de a poco (la ayuda) porque dicen:
estamos pagando asignacin por hijo, la que, En cuanto a las representaciones sociales referidas al
barrio, hicieron especficas menciones a la peligrosidad
por otra parte, cada vez alcanza menos.
que padecen, entre otras cosas, por los reiterados robos.
Al preguntar sobre las posibilidades de incorporar nuevas Como ejemplo, relataron el caso de un proveedor que fue
familias, responden: asaltado mientras transitaba el barrio con mercadera.

Tambin hicieron alusin al temor percibido por los taxistas


que slo aceptan llegar hasta el asfalto, negndose a

50
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

ingresar no por el barro, sino por un tema de proteccin. de que para cubrir estas necesidades deben recurrir a
establecimientos (jardines y escuelas) que se hallan fuera
Otro tanto ocurre con la Polica, que no transita por las calles del barrio. Especficamente, para los adultos mayores, la
de La Portea, sin embargo, en el programa periodstico preocupacin se centra en la escasez de recursos para
Policas en accin fue tratado el caso de Lucas, as como proveerse de los medicamentos que necesitan.
tambin tom notoriedad con el Caso Blumberg, dado
que dos de los secuestradores de Axel residan en las DROGA
inmediaciones de La Portea, en el barrio Rifif. Adems de
las noticias policiales, tambin aparecieron en los medios En relacin al tema drogas, parecera no ser exclusivo de
por el tornado sufrido en abril de 2012, que ocasion, entre los jvenes y adolescentes, sino que adultos, hombres y
otras cosas, la voladura del techo del comedor. mujeres, tienen incorporado el consumo. Este problema
ser abordado en un captulo especfico.
Consultados acerca de si se mudaran a otro lugar, todos
afirmaron que s lo haran, a excepcin de que hubiera EMBARAZO ADOLESCENTE
importantes mejoras en el barrio. Perciben que el hecho de
vivir all, result del azar: Camos ah, donde camos, pero Otro de los problemas enunciados remite a los embarazos
explican su permanencia por la cercana con familiares y de adolescentes. As lo refirieron algunas de las madres
vecinos. presentes:

A la hora de buscar trabajo, ocultan su lugar de residencia, Tienen 15 aos y creen que pueden hacer su
ya que si decs que vivs en determinados puntos de vida, y ah estn. El mismo capricho de creer
Moreno, te dicen que no. que se saben todas es el poder de desafiar
a la madre, ms que al padre. Que no me
Finalmente, otra de las informantes reflexionaba sobre importa, no me interesa, mi mam se est
cmo la categora de ocupas llevaba a las autoridades a equivocando.
tenerlos olvidados:
A propsito del mismo tema, una de las madres refiere
Yo siempre pens que por ese motivo es que lo que denomina irnicamente un problemita, en donde
estamos olvidados. Bueno, es una ocupacin hubo un muerto, le quemaron la casa y encima dej a

(debern pensar las autoridades). Por qu


les vamos a dar? Pero (tambin) somos
otras chicas embarazadas (adems de a su propia hija).
Hubo una pelea entre esta joven y otra de las embarazadas
ciudadanos. (Marcela) por el mismo muchacho, porque quera saber si era verdad
que ella estaba tambin embarazada de l. Sigue relatando
la madre: Se pegaron las pibas (iban a boxeo). l sala
con 5 chicas a la vez. l jug con las pibas, se rio de las
pibas. Tiene la edad de ellas, 16 aos. Ella va a seguir
Problemas relevantes estudiando, yo voy a cuidar al beb.

La referencia al problemita se vincula a la promiscuidad


del joven al dejar embarazadas a otras chicas del barrio. A
Una de las estrategias utilizadas en los grupos focales esto se suma el conflicto de la familia del joven con otros
fue que cada uno de los participantes escribiera en una vecinos, al punto tal que dicha familia, debe migrar a otro
hoja de papel cul de los problemas del barrio le resultaba barrio, despus de que uno de sus miembros asesinara a
ms preocupante. Los temas que emergieron quedaron un vecino, con la consecuente venganza de la gente del
plasmados en un afiche y pueden sintetizarse en: adicciones barrio, que decide quemarle la casa.
a la droga y al alcohol, falta de trabajo, inseguridad,
comunicacin con los maridos, violencia familiar, violencia Por su parte, ante el embarazo no previsto, las madres
de gnero, embarazos adolescentes, casos particulares sealan que los varones no se quieren hacer cargo de
(discapacidad, agresin sexual), vinculados todos a la tomar una responsabilidad tan grande de llevar adelante
poblacin de adolescentes, jvenes y adultos. En relacin una familia. Es ms fcil para ellos irse. Dejar a la chica con
a los nios, se seal como un problema muy preocupante el beb y ellos irse. Seguir una vida normal.
la falta de pediatras, ya mencionado cuando se abord
el tema de salud y la falta de jardines maternales. La Tambin relacionan estos embarazos tempranos con la
problemtica de falta de instituciones educativas se influencia de los medios de difusin que, a su entender, son
registra para la poblacin de 4 a 12 aos, en funcin los que [] rebajan a la mujer, como que no es nada.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Vale destacar que el tema de la sexualidad es abordado a


l siempre se llevaba de los cuentos. Le
travs de charlas desde la salita, la escuela e incluso por
llenaban la cabeza y as la ligaba yo el
parte de los padres que reciben material desde la institucin
que considero mi pap, hasta mis propios
escolar para conversar con sus hijos. Parecera, por lo
tanto, que no se trata de falta de informacin respecto de la
hermanos. El que dice (si la mujer lo
abandona): se habr calentado por ah, o
paternidad responsable, sino de otras causas que debern
debe tener otro macho. (Graciela)
ser investigadas convenientemente.
Coinciden en sealar que los hombres hacen alianza
FAMILIA: DESACUERDOS. SUFRIMIENTO HIJOS
(entre ellos). Se ponen de parte del hombre si la mujer
se fue y lo dej. Imitando sus conversaciones, reflejaban
Otro tema preocupante fue el de los desacuerdos con la
los razonamientos masculinos: Cmo se atrevi ella a
pareja, y el sufrimiento de los hijos al interior del hogar.
irse de la casa?. Lo que las llev a la siguiente reflexin:
Respecto de este ltimo tema, coment Marcela:
And a hacerle entender esto (que una mujer abandone
a su pareja y lo deje a cargo de los hijos) a un hombre.
Yo perd mi casa, perd mis hijos despus
(Graciela)
de 13 o 14 aos mis hijos entendieron y estn
conmigo. Yo me llev a mis hijos cuando me
fui. En el camino, l me alcanz y como l era
Sin embargo, una de las mujeres, que comparte lo
anteriormente expresado por otras, seala:
ms fuerte, gan y se los trajo con l.
Aunque no lo crean, el nico que dio un consejo
Tambin sealaba Estela cunto haba sufrido su hijo con
bueno fue mi marido: la Sandra es muy linda,
la separacin de los padres.
una chica muy joven y alguien vino y le dijo
SITUACIN DE LOS HOMBRES: PERCEPCIN DE LA que le va a dar de comer todos los das, que le
va a dar amor, que la va a entender y ella se

MUJER
fue. Capaz que en ese momento necesitaba
La caracterizacin que hacen de los hombres resulta alguna palabra de aliento, de cario. (Rosa)
muy significativa. A continuacin sealaremos una serie de
verbalizaciones que ilustran la percepcin que las mujeres Los comportamientos tradicionalmente atribuidos al
tienen de sus parejas: hombre van cambiando en este contexto, tal como puede
observarse de los comentarios siguientes:
Acompaan a las mujeres los das que
cobran, les sacan la plata chupan todo el Antes eran los varones que le daban mucho
a las pias, porque hiciste esto o lo otro, o
da y a la noche les pegan (Cecilia)
cuando jugaban a la pelota, pero ya ni eso.
(Graciela y Estela)
Se levanta, se va a la calle, vuelve borracho,
a veces te mata a palos, porque sos una En este mismo sentido, Violeta acota:
p. (Violeta)
Ellos ya no se toman el tiempo (para pelearse
entre ellos), estn tan ocupados mirando
No es un buen compaeroPara tomar
siempre tienen, pero para comer no. Un da
cmo una se mata con la otra (Se divierten)
viendo cmo se pelean las mujeres. Salen

te dice que sos re linda o que sos re diosa
y otro te dice que sos la peor mujer sobre la
todos a mirar

tierra. (Graciela) No obstante el panorama planteado, Graciela rescata de


su pareja que:

Piensan yo aqu soy el macho, tens que


Trae dinero (es cartonero) y me dio un techo,
hacer lo que yo digo, lo que yo quiero.
(Marcela)
por lo que de eso no me puedo quejar.
SITUACIN DE LA MUJER
Ellos se van y no te dicen adnde van, vuelven
a la hora de la comida lo ms campante
(Mara)
En cuanto a la situacin que la mujer vive, se pueden
destacar las siguientes verbalizaciones:

52
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Me separ por esa cuestin de que los hombres No hubo golpes, no es una persona que
piensan que sos la posesin exclusiva de tome, pero es la degradacin de la persona,
ellos Se termina la relacin de pareja si vos la desvalorizacin paraguaya pata sucia. Y
no acceds a ese pedido: que sos exclusiva, vos qu te quers hacer? Evita fue nica
que sos la mucama, la niera, la de todo. La
relacin se va destruyendo. Si me quedaba
(Marcela haba empezado el trabajo barrial a
travs de Critas). (Marcela)
ah, me enfermaba, yo decid estar bien
A l le gustaba tener gallinas. Yo tena que
Yo lo viv en mi niez y tambin ahora. Yo vine
matarme limpiando el gallinero. (Marcela)
de un pap que era tomador, golpeador. Nos
corra con un cuchillo. Discuta con mam y
Aguant que me haya sido infiel y recib nosotros lo enfrentbamos. Nos hizo entender


tambin (golpes) por haberme enterado. Y
todava sigo con l. l dice que va a cambiar, un mdico que era una enfermedad lo que l
tena: tomaba. Las palizas que tuvimos que

pero yo ya estoy viendo que no. (Violeta) cobrar cuando l se peleaba con mi mam.
l trabajaba en la municipalidad y ah era otra
persona. (Noelia)
Yo me quise separar y todos me decan que
cmo iba a hacer eso si yo tena hijos. Que Estas frases que dan cuenta de la violencia y maltrato que
sin l no iba a poder, porque siempre me trae las mujeres padecen explican el llanto de Violeta, cuando
para comer. No s por qu lo aguanto [] en el momento del parto supo que iba a tener una nia. La
Yo haca tres aos que no tena ni novio, ni mujer aguanta palizas, insultos, degradaciones, infidelidad.
marido, ni amante, ni nada. Tuve a mis hijos
desde el noviazgo, y bueno, fue como: Vamos No slo porque el hombre le trae dinero para comer, tal
como dice Graciela, sino por otras razones:
a probar Siempre le voy a agradecer que
me haya dado un techo. Despus no s qu
El mo no traa plata, as que no s por qu lo
pas. Comenz a conocer gente(su pareja
es muy joven, tiene 20 aos, ella poco ms de aguantaba. Porque era el padre de mis hijos,
nada ms. (Violeta)

30).(Graciela)

SITUACIN DE LA MUJER: VIOLENCIA DE GNERO Yo viv una cosa muy fea que fue tener
padrastro. Yo me dije: el da que me junte
Lo anteriormente expuesto nos introduce en el tema va a ser para toda la vida. Y bueno, aguanto
violencia (fsica o verbal) de las que las mujeres se y aguanto y aguanto hasta cundo voy
consideran vctimas, y as lo dicen:
a aguantar? Cul ser el momento que yo
respire? No me pega, pero me insulta: Negra

Va a la casa de Juan. Viene en p... Yo esa del fondo. Y me dice, cuando yo te conoc
noche cobro. Si no abro la puerta, la rompe. eras una negra, una muerta de hambre.
[] Me pegaba tanto que yo gritaba, o a veces
me iba corriendo de mi casa (a alguna de los
(Estela)

vecinos).(Violeta) SITUACIN DE LA MUJER: TRABAJO FEMENINO

Esto tiene adems consecuencias no deseadas, tal como


Tus pias no me hacen nada. Lo que ms agrega Graciela respecto del trabajo femenino: Si vos
me duele es que vos me basures, lo que vos decids trabajar, abandons mucho a tus hijos. A m me
me decs l me dice que soy una tremenda
p..., que tuve hijos con diferentes machos.
pas, lo que se refleja en problemas de conducta en el
barrio y en la escuela, debido a los constantes reclamos
(Graciela) que recibe.

Los maridos reprochan muchas cosas: En el caso de Rosa, ha logrado un mayor equilibrio entre

qu estars haciendo, con quin estars?.


(Noelia)
el trabajo fuera de su casa y la organizacin familiar. As lo
manifiesta:

53
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Yo hace 9 aos que estoy trabajando Cuando ellos estn hablando (los hombres)
fue buscando la forma de conseguir ms
fondos para mi casa. Soy una mujer muy
yo salto enseguida: Muy bien por ella, porque
se cans de aguantar a ese vago. (Graciela).

independiente. Mi marido me lo dice y me lo
reprocha. Yo le comento los proyectos que SNTESIS DE LOS COMENTARIOS
tengo Me gusta la opinin de l, pero no
dependo de l Mi marido siempre respet, Por su parte, Violeta sintetiza: Estamos todas en la misma
nunca se meti en mis decisiones respecto historia (respecto de la relacin con los hombres). No hay
trabajo fijo, tres trabajan, diez estn en la esquina. Por su
a mis hijos. Lo bueno de l es que, aunque
venga a las 7 de la maana, se sienta conmigo parte, Graciela acota: Uno se cansa de tanto aguantar, de
y tomamos mate. Hablamos, peleamos, pero ir tanto a mulear por el marido.
l est. Yo le digo las cosas que pienso, pero
SITUACIN DE LOS JVENES
nunca est de acuerdo. No me apoya, pero
me escucha. Con respecto a los jvenes, otra preocupacin de las
mujeres es la falta de actividades que despierten su
EL CASO DE SANDRA
inters:
En el momento que se desarrolla el segundo grupo focal,
estaba muy presente, por lo reciente, el caso de Sandra, Cuando encuentran trabajo no van. Les resulta
joven que se fue de la casa y dej dos nenas con el ms cmodo salir por ah, total no les va a
faltar (refirindose a la comida). (Graciela)

padre. Aunque todas entendan la decisin de la joven, se
observan distintas posiciones al respecto, tales como Si
A lo que Marcela agrega: Las veces que se intent
ella lo vivi, no tendra que haber hecho lo mismo con las
(actividades para jvenes) no se prendieron.
hijas, o, por el contrario, que hizo muy bien en dejar los
hijos con el padre, al menos hasta que lograra instalarse
Sin embargo, otra de las informantes centra el problema
sin que los nios corrieran peligros. Tal como claramente
en que la falta de inters de los jvenes va de la mano con
lo expresara Marcela:
la falta de compromiso en la continuidad de los proyectos
ofrecidos por las instituciones:
(Sandra) lo vivi con su hermana ms grande
que estuvo en la calle con los hijos. Una
(Otras veces) se entusiasman los chicos y
asistente social le sac los 3 hijos y hasta
hoy est peleando por recuperar a sus hijos.
despus no vienen ms los que ensean.
Intentos hubo un montn, pero falta la
Al vivir en la calle fue viva, dentro de todo
continuidad de alguien que venga animando.
(Marcela)
La falta de sostn del adulto hacia el joven se advierte
En relacin a este caso, pueden citarse los siguientes
tambin en el siguiente testimonio:
testimonios brindados por distintas mujeres:
Tuvieron (taller) de electricidad y los que
Yo por un lado la entiendo (a Sandra). Hizo
dijeron que queran venir, vinieron la primera
bien en dejarlos en la casa del padre. Si se
lleva a los chicos y pasa algo, ella est en la y la segunda clase y luego, cada uno fue
consiguiendo un laburo y no vinieron ms.

calle, va a ser peor. Porque conocemos cmo
(Marcela)
es el hombre. (Estela)
Por otra parte, la contencin afectiva que el comedor les
Los hijos de Sandra estn al cuidado de ofrece, en virtud de que se trata de jvenes nacidos y
Mercedes (ta paterna) que vive en la misma criados en el barrio, facilita la respuesta positiva y pareciera
casa, un poco ms atrs. Sandra se fue a ir incorporando la cultura del trabajo:
vivir a la casa de la mam y ah no los quiere
llevar, porque el marido de ella chupa y se
juntan todos ah. Ella no quiere llevarse a los
chicos hasta no estar bien segura del lugar.
(Violeta)

54
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

No es que no hayamos pensado en los El gran problema de l es que se da cuenta


jvenes, han venido a darnos una mano con que mi hija est creciendo, est grande se
el comedor, pero no hubo continuidad. Antes preocupa como padre por el ejemplo de
se les poda dar lo que ellos necesitaban, las hermanas (que de muy jvenes quedaron
porque el municipio traa camperas, zapatillas. embarazadas). Y ahora es la lucha. Es
Me lo voy a ganar. Yo voy a ir a trabajar los pelearla para que l entienda que (la hija) est
sbados. Y venan y se lo ganaban. Despus creciendo, para que le tenga confianza, y yo
si lo vendan, eso es otra cosa, pero venan le digo no te atrevas a decir nada. (Rosa)
y se lo ganaban. No era darle y darle. (Era)
gantelo, ven a laburar!. Se levant mucho Paralelamente sealan que estn aterrorizados por cmo
(del edificio) y es lo que tenemos hasta ahora. se comportan las adolescentes ahora, no slo en relacin
(Marcela) al ejercicio de una sexualidad precoz, sino por la violencia
que se instala entre pares. Andrea, joven de 15 aos de
Finalmente, por la falta de recursos institucionales que edad, mostr las marcas que tena como consecuencia de
apoyen las iniciativas que pudieran surgir, stas quedan una pelea con otra adolescente. La joven coment:
truncadas:
Me peg una chica a la salida de la escuela
Queran taller de herrera, pero nunca se pudo por bronca, porque no le caa bien, por un
bajar porque es costoso (eso decan desde el
municipio). (Marcela)
chico, yo qu s.

En este mismo sentido, otra de las madres agreg que se


SITUACIN DE LOS ADOLESCENTES pelean:

En cuanto a la adolescencia, se les plantean a los padres O porque tens ms c... que yo o porque tens
nuevos desafos y cuestionamientos sobre el propio
desempeo. As expresan:
ms t... y ya se agarran a las pias, como si
fueran hombres (Violeta).

Se ponen rebeldes. Tengo que andar fijndome LAZOS SOCIALES: RENCILLAS ENTRE VECINOS
en dnde andan Depende de cmo se las
maneje desde chiquitas. Que uno sepa poner
los lmites. Hay nenasa las que la mam no
Finalmente, se hizo referencia a lo que denominan rencillas
entre familias, que en realidad remiten a venganzas.
les presta atencin (Rosa) Puntualmente se refirieron a la muerte violenta de un joven,
cuya familia tom represalias e incendiaron la casa de los
SITUACIN DE LAS HIJAS MUJERES agresores. La ausencia de control policial y de efectiva
respuesta da como resultado que los vecinos hagan justicia
Fundamentalmente las hijas mujeres generan en estas por mano propia.
madres, con historias particulares, una mayor preocupacin.
Pero tambin en los padres que avizoran la reproduccin
de circuitos ya vividos, tal como se desprende de los
siguientes enunciados:
Sntesis
Cuando naci mi hija, cuando me enter que
era nena me quera morir. No quera tener
una nena. Mir si le pasa lo que me pas a La Portea, uno de los 42 asentamientos con los que cuenta
m. (Violeta)
el partido de Moreno, se inicia donde termina el pavimento
y se extiende hasta la ribera del ro Reconquista, lmite con
el partido de Merlo.

Se form fundamentalmente con poblacin migrante de


pases limtrofes y fue creciendo con las sucesivas tomas
de terrenos, que se iniciaron hacia fines del 80. Se contina
expandiendo hacia la ribera. Se van ocupando tierras
inundables, basurales, zonas de posible contaminacin,
carentes de servicios pblicos.

55
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

El sector abordado tiene serias falencias de infraestructura Los problemas emergentes se agudizan con el consumo de
barrial, hay insuficiencia de servicios educativos (en drogas, tanto en adolescentes, jvenes y adultos, varones o
cantidad y calidad), de estmulos culturales, deportivos mujeres; las situaciones de inseguridad (fundamentalmente
y artsticos dentro del barrio y dificultades en la atencin por robos) y el miedo a denunciar que sienten los vecinos.
sanitaria y en la seguridad pblica.

El comedor Latinoamericano cubre algunas de estas


necesidades a travs de jornadas de salud, apoyo escolar,
talleres, reuniones, cuando las responsables encuentran
un recurso facilitador, ya sea de nivel oficial o de alguna
organizacin no gubernamental. Tiene, tambin en el
predio, una pequea instalacin con una imagen religiosa,
en torno a la cual se concretan algunas celebraciones
relacionadas con el culto. Podra pensarse que hace las
veces de un centro de integracin comunitaria.

Sealan las informantes que se mantienen atentos a la


posible infiltracin poltica, ya que estiman que esto
podra generar fracturas dentro del grupo.

La gente se considera la parte olvidada de Moreno, lo


que relacionan con el hecho de ser ocupas. No obstante,
advierten que s son tenidos en cuenta para la adjudicacin
de planes sociales, recibiendo a nivel individual para vivir,
muchas veces, este nico ingreso. A nivel institucional
perciben el recorte de ayuda comunitaria, imaginando
que finalmente se les quitar, ya que la mayora cobra la
Asignacin Universal por Hijo, la que, como dicen cada
vez alcanza menos.

La falta de trabajo y los bajos salarios, cuando obtienen


alguno, hacen que los hombres vayan delegando la
responsabilidad econmica en las mujeres, lo que conlleva
a una desvalorizacin por parte de stas, al ser percibidos
como znganos y vividores. Ms an, destacan la
violencia fsica y verbal que descargan sobre ellas y el
mal ejemplo que constituyen para sus hijos, ya que a esta
abulia, apata, abandono, negligencia y violencia familiar, le
suman el consumo de drogas.

En cuanto a las mujeres, se manifiestan cansadas de


aguantar, no slo la violencia fsica y verbal de sus
parejas, sino el menosprecio y la degradacin, as como
tambin de tener que asumir el mulear que los hombres
rechazan para sostener la casa y los hijos, repitiendo como
adultas las historias que vivieron en su niez.

Los desacuerdos parentales afectan a los hijos,


especialmente a los adolescentes, que comienzan a
incursionar en nuevas experiencias, relacionadas con el
consumo de sustancias adictivas, y el desarrollo de una
sexualidad precoz. Estas conductas, que no pueden
canalizarse con propuestas incentivadoras, ni tienen una
contencin familiar, estn naturalizadas en el contexto
barrial.

56
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Proyecto REDAC
Dicesis de Morn
INFORME BARRIO GENERAL SAN MARTN
Ituzaing Partido de Ituzaing

1. APROXIMACIONES AL TRABAJO DE CAMPO............................................................ 59

2. ASPECTOS IDENTITARIOS

2.1. Aspectos histricos del partido..................................................................................... 59

2.2. Localizacin e identificacin barrial (mapas)................................................................ 60

2.3. Formacin histrica de los barrios............................................................................... 60

2.4. Procedencia y distribucin de las familias.................................................................... 61

3. CALIDAD DE VIDA

3.1. Servicios pblicos e infraestructural barrial.................................................................. 61


INDICE

3.2. Vivienda........................................................................................................................ 61

3.3. Aspectos educativos..................................................................................................... 61

3.4. Aspectos laborales e ingresos econmicos................................................................. 62

3.5. Salud............................................................................................................................ 62

3.6. Recreacin................................................................................................................... 63

3.7.Participacin ciudadana................................................................................................ 63

3.8. Recursos institucionales............................................................................................... 63

3.9. Religiosidad................................................................................................................. 63

4. REPRESENTACIONES SOCIALES................................................................................ 64

5. PROBLEMAS RELEVANTES.......................................................................................... 64

6. SNTESIS........................................................................................................................ 67

57
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

de Morn, Hurlingham, Merlo, Moreno y San Miguel. El


Aproximaciones al trabajo
de campo
partido de Ituzaing conforma, con otros veintinueve, el
llamado conglomerado del Gran Buenos Aires. Cuenta con
una superficie de 38,24 km2 y una poblacin de 167.824
habitantes, segn datos del INDEC (2010).

Antes del encuentro primero con la comunidad del barrio Hasta1995, Ituzaing estuvobajo la jurisdiccin del partido
General San Martn, se realiz una reunin con el Director de Morn, poca en que fue erigido como partido por la ley
de Critas diocesana, con las dos Animadoras comunitarias provincial N 11.610. Se conecta con la ciudad deBuenos
y un miembro de la parroquia de Nuestra Seora del Aires a travs de la Autopista del Oeste, la Avenida
Valle. El encuentro, realizado en la capilla de Guadalupe Rivadavia, y el ferrocarrilSarmiento. Est formado por 42
de Ituzaing, tuvo como finalidad dar una explicacin barrios, uno de los cuales, conocido como barrio General
precisa de los objetivos del proyecto, identificar las San Martn, se constituye en la unidad de anlisis.
problemticas peculiares y especficas que los habitantes
del barrio reconocen como propias, dar detalles de cmo En cuanto a la historia del partido, se sabe que hacia octubre
se operacionalizara el mismo, y brindar la informacin de 1872, el Gobernador de la provincia de Buenos Aires, Dr.
necesaria para la seleccin de los posibles informantes Mariano Acosta haba aprobado un decreto para la traza
comunitarios ms calificados.1 de un pueblo al que llamara Santa Rosa. Hacia finales de
ese mismo ao, se inaugura la estacin del ferrocarril, a
El presente informe es el resultado de la informacin la que se le dio el nombre de Ituzaing.2 La popularidad
vertida durante este primer encuentro, dos grupos focales que con el tiempo fue alcanzando el nombre de la estacin
realizados en una instalacin en las inmediaciones de la ltuzaing, y el impulso que brind el ferrocarril al desarrollo
capilla del barrio, una entrevista en profundidad con la de la localidad terminaron desplazando el nombre original
Animadoras comunitarias y entrevistas informales que de Santa Rosa por el de Ituzaing.
tuvieron lugar durante la exhaustiva recorrida por el barrio
en compaa de informantes calificados, con un total de 10 Segn nos fuera informado por las autoridades de Critas,
integrantes de la comunidad y referentes institucionales. el barrio General San Martn est contiguo al San Alberto,
siendo este segundo nombre con el que lo identifican
En la ltima reunin con las Animadoras comunitarias muchos vecinos. El mismo se extiende desde la Avenida
se trabaj sobre las conclusiones arribadas, y se solicit Ratti hasta Comandante Peredo y desde Prez Quintana
la cumplimentacin de un cuestionario preliminar que hasta Herzl, abarcando alrededor de unas 30 manzanas. A
contribuy eficazmente para la confeccin de otro que partir de este dato se puede hacer una estimacin de entre
fuera enviado va e-mail, y cuyas respuestas forman parte 1500 a 1800 familias. Dicha estimacin surge de que, en
de este informe final. cada manzana, habra 12 terrenos y en cada terreno viven
un promedio de entre tres y cinco familias.

En sus orgenes, el barrio se fue formando a travs de

Aspectos identitarios
la compra de lotes con alguna documentacin y en otros
casos por toma de terrenos fiscales. Estas tomas se
hicieron espontneamente y, con el tiempo, se pudieron
ir escriturando. Inicialmente lo conformaban unas pocas
casas, se conocan entre ellos y se viva con tranquilidad.
2.1. LOCALIZACIN Y FORMACIN HISTRICA DEL PARTIDO
Muchos eran inmigrantes italianos y espaoles.
Ituzaing es uno de los 135 partidos existentes en la
provincia deBuenos Aires y est ubicado en la zona oeste
2 La palabra ltuzaing` es de origen guaran y est conformada por los
del llamado conurbano bonaerense. Limita con los partidos
vocablos I`, Tu`, Zaing`. I` significa cascada o catarata de agua, Tu`,
abundante, mucho. Zaingo`, colgante, que cae. Esto permite que su nombre
1 Cabe sealar tambin que en esta primera reunin, los participantes te- se interprete literalmente como salto de agua, catarata o cascada de agua`.
nan muy en claro cul era el barrio en el que queran que trabajramos: el Con ese nombre, utilizado por sus habitantes autctonos, se designa un
barrio General San Martn. Las razones que argumentaron para su eleccin arroyo del ro Santa Marta, en territorio brasileo, en cuyas inmediaciones
estuvieron relacionadas con el hecho de que hay mucho juego en este lu- tuvo lugar el 20 de febrero de 1827 la batalla que enfrent favorablemente
gar (traga monedas, bingo, quiniela y juego clandestino), adems de men- para nosotros a las fuerzas de las Provincias Unidas del Ro de la Plata con
cionar el problema de las adicciones. Las reuniones focales tuvieron lugar las tropas del imperio del Brasil. (Ver el enlace: http://www.miituzaingo.gov.
los das 9 de octubre de 2013 y el 6 de noviembre de 2013. ar/QueSignifica.html).

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Hacia el ao 2000 lleg una gran afluencia de poblacin problema principal no es el hambre o la falta de comida.
paraguaya y boliviana, que fueron instalndose S, destaca en cambio, la situacin de indefensin en la
pacficamente en los lotes vacos. En los ltimos 5 aos que se encuentra el barrio, no slo refirindose al tema de
ha habido un crecimiento poblacional, debido al arribo la violencia, sino a la falta de organizaciones trabajando
de familiares de estas poblaciones limtrofes, as como para la gente. Aporta adems que si bien funcionan
tambin de poblacin proveniente del Per. centros polticos, dirigidos por punteros polticos, estos
no escuchan a la gente en sus problemas cotidianos. Sin
2.2. IDENTIFICACIN BARRIAL embargo y significativamente, se promociona el barrio
como un buen lugar para vivir.
El barrio se estableci inicialmente como una villa, villa,
y luego, en la poca de Alfonsn, mediante un plan de Recordando la historia del barrio, las Animadoras
viviendas se construyeron complejos habitacionales, comunitarias, Catalina y Leonor,3 relataron que, inicialmente,
quedando integrado este sector al trazado del barrio. se lo conoca como Villa El Martillazo, porque cuando los
vecinos se pegaban, lo hacan con martillos.
Uno de los informantes claves, representante de Critas,
lo define como un barrio Ni/ni en el sentido de que no
es un asentamiento, pero tampoco es un barrio de clase
media. El mismo interlocutor seala que en el barrio el 3 Ambas tienen una presencia de 18 aos en el barrio General
San Martn.

60
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

En la poca en que comenz a poblarse el lugar, no haba pozos ciegos. En las recorridas por el barrio, se han podido
agua, ni cloacas y era la capilla de Guadalupe la que daba percibir olores nauseabundos en las alcantarillas, que
agua a los vecinos.4 En ese momento, pertenecan al provienen de aguas servidas.
municipio de Morn y al barrio se lo conoca como San
Alberto. Cuando asumi el Intendente Descalzo, hubo En cuanto a la provisin de gas, aunque existe gas natural
una separacin y pasaron a pertenecer al municipio de en la zona, el alto costo de la instalacin lleva a los vecinos
Ituzaing, denominndose al barrio con el nombre de a utilizar combustible en garrafas. No cuentan con agua
General San Martn. corriente, pero s con recoleccin peridica de residuos.

2.3. PROCEDENCIA Y DISTRIBUCIN DE LAS FAMILIAS Si bien el barrio General San Martn se encuentra a tres
cuadras de una de las avenidas ms conocidas, la Avenida
En cuanto a la composicin de la poblacin, mencionaron Ratti, slo las calles centrales estn asfaltadas, no as las
que muchas personas provenan de Santiago del Estero, transversales que tienen apenas algn mejorado.
del Chaco y que recientemente se haban asentado treinta
familias provenientes de Paraguay, lo cual da cuenta del En relacin a la vigilancia policial, slo se realiza en algunas
rpido crecimiento del barrio. calles. No existe en la cercana del barrio una Comisara a
la que los vecinos puedan acceder con rapidez.
Respecto a la estructura familiar, sealan que muchas
parejas estn arrimadas, haciendo el clculo que de 3.2. VIVIENDA
40 bautismos, uno viene con libreta (de casamiento). La
familia dej de ser un proyecto. Esta afirmacin, tan En relacin a las viviendas, se trata en su mayora de
contundente del referente parroquial de Critas, fue casas hechas en ladrillo, con o sin revoque, separadas por
corroborada durante los grupos focales en los que una medianeras. Existen adems algunas casillas hechas de
joven comentaba con naturalidad que su madre comparta chapa y materiales perecederos.
el marido con otra mujer. Tambin se hizo referencia al
Tal como se ha mencionado, un sector del barrio est
hecho de que algunos hombres construyeran dos casas
constituido por casas que fueron construidas durante la
en el mismo predio para cada una de sus familias. As
presidencia del Dr. Alfonsn.
tambin los nios suelen revelar circunstancias tales como
que el padre no estaba en la casa porque hoy le toca estar En los ltimos 5 aos, los vecinos han accedido a sus
con Fulana. Estas situaciones son interpretadas por los viviendas por ocupacin de tierras pblicas, acceso a
informantes como una consecuencia de la falta de trabajo planes y/o alquiler.
(que) hace perder el sentido de la institucin familiar.
3.3. ASPECTOS EDUCATIVOS

En el barrio General San Martn cuentan con un

Calidad de vida establecimiento pblico destinado a jardn maternal y a


nivel preescolar, al que asisten la mitad de los nios de
entre 2 y 5 aos de edad y las escuelas primaria N 5 y
secundaria N 6. Salvo esta ltima, las restantes cuentan
con comedor escolar.
3.1. SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA BARRIAL
Las dos escuelas primarias ms concurridas se encuentran:
En lo que hace a la infraestructura barrial y a los servicios
una a 2 cuadras de la capilla, y la otra a 12 cuadras,
pblicos, el barrio cuenta con energa elctrica en los
destacando que ambas tienen chicos sumamente
domicilios y slo en algunas calles. En cuanto a desages
violentos, lo que hace que aquellas familias que tienen
cloacales, si bien hay red cloacal, muchas de las casas,
alguna posibilidad econmica manden a los chicos a
por cuestiones econmicas, no estn conectadas y tienen
escuelas parroquiales. No obstante, hacen en general
una muy buena evaluacin en relacin al trato que brindan
4 En la actualidad, si bien la provisin de agua est asegurada, sigue sien- a los alumnos, una buena evaluacin de los contenidos
do elemento de presin poltica. Se cuenta que para las ltimas elecciones, presentados, del presentismo docente, del estado de
como forma de castigo ejemplar por la prdida de votos del partido gober- mantenimiento del edificio y de la seguridad dentro del
nante, les cortaron el insumo durante una semana. Este dato, que puede ser establecimiento, planteando como regular el equipamiento
real o no, habla igualmente de la relacin de la poltica con las necesidades escolar, la seguridad fuera del establecimiento, la relacin
del barrio y de la sumisin que este cree que debe mantener, para contar con las familias y el servicio de alimentacin que brindan.
con los servicios bsicos.

61
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Un aspecto que llam nuestra atencin, fue la referencia Muchas de las mujeres que reciben planes del Estado
al alto nmero de personas adultas analfabetas,5 aunque se convierten en el sostn econmico de la familia.
manifiestan las Animadoras comunitarias que creen Adems de los mencionados ms arriba, se nombraron
que la mayora de las personas mayores de 30 aos, especficamente para las mujeres: plan Ms Vida, dirigido
tienen la escolaridad primaria cumplida. En cuanto a los a los nios desde que nacen hasta los 6 aos, Ellas Hacen
jvenes, estiman que muy pocos concluyeron los estudios (enmarcado dentro del conocido como Argentina Trabaja),
secundarios. que les permite percibir un monto de dinero, formando parte
de una cooperativa para realizar mejoras dentro del barrio,
Mencionan que en el barrio hay talleres de apoyo escolar o capacitarse y concluir los estudios primarios y pensiones
y una vez a la semana, para los nios, actividades asistenciales, tales como las que se otorgan a madres de 7
deportivas. La formacin artstica y laboral se canaliza, hijos. Adems de los planes, tambin se desempean en el
fuera y lejos del barrio. servicio domstico y se dedican a la costura.

Si bien hay un aprovechamiento de las oportunidades Resulta significativo que las mujeres ms jvenes
educativas, concretamente, en las reuniones grupales, mencionaron que sus maridos les negaban la posibilidad
al referirse al centro comunitario en donde se ensea de trabajar fuera de su casa, por el hecho de que deban
repostera y cocina, destacan que la gente no asiste ocuparse de los nios. Al mismo tiempo, se manifest que,
porque se siente muy maltratada y abandonan a las en algunos hogares, varias veces miembros de las familias
pocas clases.6 del barrio sintieron hambre o tuvieron poca cantidad de
comida en el ltimo ao.
3.4. ASPECTOS LABORALES E INGRESOS ECONMICOS
Por su parte, los jvenes no trabajan en su mayora.
En cuanto a la situacin laboral, la mayora de los vecinos Algunos se dedican a cortar el pasto de las casas de
viven de planes sociales. Al respecto, comentan las algunos vecinos, durante el verano. Tal como sealaban
Animadoras comunitarias que: la falta de trabajo adormece los informantes, los nios no trabajan, aunque ellos llaman
todo impulso por progresar, por independizarse, las trabajo a la ocupacin vinculada a la venta de drogas.
personas pierden su dignidad y se acostumbran a vivir el Finalmente, los ancianos viven de su jubilacin y de la
da a da. Entre los planes sociales, mencionaron el Seguro ayuda solidaria de Critas.
de empleo y capacitacin, Argentina Trabaja, plan Jefes y
Jefas, FINES, Progresar y la Asignacin Universal por Hijo. 3.5. SALUD
En relacin a las fuentes de ingreso, se hizo mencin, en
segundo lugar, el trabajo en relacin de dependencia, y en Para la atencin mdica, el 40% de la poblacin concurre
tercero, el trabajo por cuenta propia. al hospitalito de Brandsen, distante unas 15 cuadras. Otro
porcentaje semejante concurre al Hospital de Agudos de
Los hombres suelen dedicarse a hacer changas, a trabajos Haedo, a 15 km de distancia, si bien sealan que est
de electricidad y remisera y se mencion tambin el trabajo colapsado.
en negro en un supermercado de la zona. Se suman
algunas estrategias para obtener ingresos econmicos, Rescatan la existencia de un centro de salud mental, la salita
como el cobro de peaje para circular por una de las calles, de la calle Hait, que cuenta con excelentes profesionales,
la quema de cables robados para recuperar y comercializar (aunque sealan que) es tanta la demanda de la gente que
el bronce, los juegos mortales en moto que incluso costaron no dan abasto, debido a la falta de especialistas, la demora
la vida a un nio de 9 aos, que haca willy y permite a la en la entrega de turnos y la falta de medicamentos. Dicho
familia el cobro del seguro correspondiente. centro est ubicado a unas 20 cuadras de distancia.

A pesar de la buena atencin, por cuestiones de


5 En este sentido, se hizo referencia a cmo las animadoras comunitarias
posibilidades econmicas, asisten, en menor medida, a
debieron ocuparse de una familia que tena una nia enferma, cuyos padres
consultorios privados.
no podan leer las instrucciones dadas por el mdico sobre cmo deban
Especialmente la gente que proviene de las provincias o
administrarle los remedios.
pases limtrofes utiliza terapias alternativas, tales como
6 Este mal trato o desconsideracin hacia la persona, se confirma tambin
yuyos e infusiones, cremas tradas especialmente de
en relacin a propuestas como la del programa Envin, que funciona en
Bolivia y hojas de coca deshidratada.
una institucin del barrio a la que los chicos no van porque no los van a
buscar, ocupando en cambio el espacio, un grupo de personas mayores
que juega a las cartas, tal como se pudo comprobar en una de las recorridas
por el barrio.

62
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

3.6. RECREACIN Dejaba encerrada a su hija, para salir, ir al


casino, al bingo [] La dej encerrada dos
En cuanto a las actividades recreativas y el empleo del
das seguidos. Pero el tema es que haca
tiempo libre, los hombres suelen concurrir a las canchas
ya 10 das que no iba a la escuela. Nadie se
de ftbol,7 al bingo o reunirse en las esquinas, mientras
que las mujeres permanecen dentro de su casa, viendo acerc a ver qu pasaba. Cuando a vos te
falta un chico tens que ver, averiguar. No

televisin o utilizando la computadora e Internet.
se dio cuenta la escuela que no iba a comer?
Los jvenes y adolescentes suelen reunirse en la plaza y La chiquita se muri deshidratada, porque la
en las esquinas y tambin concurren a bailantas. Los nios madre la dej encerrada, sin agua.
practican deportes solo una vez a la semana en la plaza del
Respecto de la Polica refieren que esperan a que los nios
barrio, dado que la misma es ms un lugar de encuentro
logren la mayora de edad para poder encarcelarlos, hablan
para jvenes y adolescentes que consumen alcohol y
los vecinos de ser zona liberada al accionar delictivo y de
drogas. Reconocen las informantes que muchos de ellos
estar en una situacin de indefensin muy grande
no han ido nunca a un cine o a un teatro.
Sobre la Comisara de la Mujer, indican:
Finalmente los adultos mayores pasan su tiempo en el
centro de jubilados o en su casa.
Tener que recurrir a la Comisara de la Mujer
Los informantes han sealado que la gente del barrio es lo peor que te puede pasar, porque
no tiene acceso a los centros culturales localizados en comienza un interrogatorio a la vctima, te
Ituzaing, a ms de 30 cuadras del barrio, por un tema de empiezan a preguntar: Por qu te peg, qu
cosa hiciste? Surge el tema de la violencia

falta de recursos econmicos.
institucional. Porque la gente que va, se siente
3.7. PARTICIPACIN CIUDADANA peor, en vez de un apoyo

En relacin a los servicios que reciben de las instituciones En la capilla Nuestra Seora de Guadalupe se dan cursos
pblicas, observan que stas estn cooptadas por gente con de formacin de oficios: taller de artesanas en cuero y taller
militancia poltica, de all que los informantes manifestaron de tejidos. Tambin mantienen un merendero dos veces
que la gente del barrio: por semana, brindan apoyo escolar, un taller de percusin
y acompaamiento teraputico.
No van porque no los tratan bien. Los tratan
como a negros. Porque son los mismos, los En cuanto a las instituciones que promueven la ayuda social
mismos que estn ah, la misma gente de dentro del barrio, hacen referencia a la Red institucional
la poltica. No les dan espacio, entonces se barrial, a la existencia de cooperativas, a algunas
organizaciones solidarias no religiosas y a la Iglesia catlica
sienten ofendidos. Porque viste?, tienen
dignidad. Son personas. a travs de Critas. Se hizo mencin tambin al grupo de
Alcohlicos annimos, al de Jugadores compulsivos y al
3.8. RECURSOS INSTITUCIONALES centro de atencin a las adicciones.

Cuenta el barrio con escuelas, Polica, Comisara de la Mujer. 3.9. RELIGIOSIDAD


No obstante, no tienen confianza en estas instituciones y
sienten desproteccin. En el caso de la institucin escolar, Los informantes sealaron la poca religiosidad de los
se hizo mencin a una joven de apenas 23 aos, cuya hija, vecinos del barrio, siendo la catlica la religin ms
luego de ausentarse por varios das de la escuela, apareci profesada, bajo la advocacin de la Virgen de Lujn,
muerta en las circunstancias que detallamos ms abajo: de Nuestra Seora de Guadalupe, y de San Cayetano.
Manifiestan su devocin con caminatas a Lujn, la
celebracin de fiestas patronales en casas particulares y
en la capilla.

Se practican tambin devociones no catlicas como el culto


al Gauchito Gil y en segundo lugar a San La Muerte. Se
7 Si bien el ftbol resulta una actividad convocante, en el barrio hay pre- mencion que en varias casas est presente el Gauchito Gil,
sencia de personas que integran la barra brava de Ituzaing, por lo que se all los hombres llevan cigarrillos y botellas de alcohol. San
describen ms adelante, situaciones problemticas, relacionadas con deli- La Muerte aparece en las calcomanas de las motos (sobre
tos, a causa del accionar de la misma. todo de los motochorros) conocidos ac en el barrio.

63
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

relieve cmo un caso de violencia conyugal impacta en


Representaciones sociales la vida de los ms pequeos. Se trata de un padre con
restricciones en cuanto a acercarse al hogar. En este caso,
comentaban que:

Los informantes refieren que: hay partes del barrio que Se haba quemado una casilla. Y resulta que
son lindas, y otras no tanto. Comentan que: El barrio vive haba como un armario de madera y uno de
con miedo, ha perdido la capacidad de ver al otro como los nenes, Lautaro, se meti adentro, pero se
prjimo; el otro es el enemigo. Los constantes robos, carboniz. Entonces nos llaman. Estbamos
cada vez ms violentos, hacen que la vida familiar se viva en el auto, en el remise volviendo: Venga,
puertas adentro. por favor... Vinimos ac y se escuchaban
los gritos. Fuimos all, ya haban llegado los
Tienen una alta sensacin de inseguridad debido a bomberos y la Polica y eran 5 hermanitos.
las situaciones de violencia que cotidianamente viven, [] Al pap le haban dado la exclusin del
considerando que se trata de una zona liberada. La
mayora de los habitantes sienten temor por los tiroteos,
hogar, porque l golpeaba mucho a la madre.
Entonces, l gritaba porque deca que haba
los robos a mano armada, robos en moto, los daos pasado eso porque l no estaba. La mam
a la casa por venganza, las peleas entre barras y las se quem un poco un brazo, y la beb -tena
frecuentes picadas que se corren con las motos en las 9 meses-, tambin se quem bastante,
calles pavimentadas. Agregan que luego de las 18 horas, hubo que internarla de urgencia. Y entonces
la gente trata de no salir de sus casas. [] De noche no quedaban los 3. Ella deca: Falta uno, falta
se puede andar porque roban mucho. Por todos estos uno!. Cuando vinieron los bomberos abrieron
motivos, han sido frecuentemente noticia periodstica. el armario y estaba carbonizado.
La poblacin se siente discriminada por vivir en el barrio, LAZOS SOCIALES: FRACTURA
incluso algunos ocultan el hecho de vivir ah. Asimismo,
muchos se mudaran si tuvieran la posibilidad de hacerlo. Estas situaciones, que revelan conflictos al interior de la
familia, tambin se ven reflejadas a nivel del barrio mismo.
Como puede verse en la seccin referida a Problemas As fue expresado por uno de los informantes, quien
relevantes, sealaron que en el barrio hay muchos extiende el sentimiento de desconfianza entre vecinos
kioscos, es decir, puestos de venta de drogas. Destacan y la necesidad de ocultamiento por las historias de vida
la preocupacin por la cantidad de nios de entre 8 y 11 complejas, lo que, con una perspectiva amplia, tambin se
aos que son utilizados para vender/consumir drogas [] extiende a otros barrios, cuando dice:
por eso los chicos estn tan violentossi vens al barrio,
tens que cuidarte mucho.
Tambin es cierto que en nuestro barrio, en
estos barrios, hay mucha desconfianza de un
vecino con otro. Hay mucha desconfianza,
porque saben que en cada familia hay alguna
Problemas relevantes situacin compleja. Entonces, no se dicen,
se guardan las cosas. Hay muchos secretos
barriales. Hay muchos secretos. Nosotros
empezamos el ao pasado a hacer reuniones
DROGA de vecinos, a invitarlos a tomar mate, en la
tarde. Por ejemplo, los sbados a la tarde

El problema ms frecuentemente sealado se vincula con venan los vecinos que queran, tombamos
el comercio y consumo de drogas, no slo entre jvenes, mate, vena alguien a bailar, lo pasaban bien,
sino tambin entre adultos. Segn ya se mencion, este jugbamos, qu s yo, algn juego de esos de
tema ser abordado puntualmente en un captulo aparte. chicosreventar globos. Lo pasaban brbaro.
Se iban y despus, ya no se saludaban ms.
VIOLENCIA Y VIOLENCIA DE GNERO Ac, despus de las 7 de la tarde no encontrs
a ningn adulto en la calle.
Adems de las drogas y el alcohol, otro problema muy
presente es el de la violencia en general y de gnero en Esta desconfianza a la que se hace referencia en el
particular. En el testimonio siguiente se pone tambin de testimonio anterior da la idea de una fractura de los lazos

64
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

sociales. En cuanto a lo que llaman secretos barriales, se Este chico que yo les digo me parece que
refieren no slo a viejas rencillas entre vecinos, sino tambin no tiene madre, que lo cra la abuela, pero la
a situaciones familiares de las que, por una cuestin de abuela es una persona mayor. Entonces l se
preservacin de cierta intimidad familiar, se elige no hablar. va a la calle y ella le pierde el rastro. No est,
Sin embargo, por tratarse de una poblacin estable, que ha no puede tampoco andar por detrs de l. Y
convivido por largos aos en el mismo lugar, estos secretos eso tambin pasa en otras casas tambin,
son conocidos por los memoriosos del barrio y tambin
por las Animadoras comunitarias quienes, por tener una
no? Porque como dice ella, si yo me voy a
estudiar o a trabajar, mis hijos, con quin
estrecha relacin con la gente, son partcipes de muchas quedan? El chico agarra la calle. Lo primero
historias familiares, dolorosas.8 que hace es agarrar la calle. Se van y no
vuelven. Ac haba un grupo que hasta hace
AUSENCIA DEL ADULTO. CONSECUENCIAS. RAZONES
poco se estaba yendo al ro. Es peligroso.
Otro tema por dems preocupante es la desatencin de los
No es de extraar entonces que la muerte de nios
nios, incluso se hizo mencin a casos de muerte de nios
pequeos, por diferentes circunstancias aparezca como
pequeos, en diferentes circunstancias.
otro tema de preocupacin.

Siete de la tarde no hay ningn adulto en la SITUACIN DE LOS JVENES


calle, estn todos adentro. Y los chicos solos,
deambulando, solos. Once de la noche, lo
mismo. O sea, no hay presencia de adulto.
El quiebre en la interrelacin familiar, ya sea por negligencia
o excesiva permisividad de los padres, por la ausencia del
No hay presencia de adulto. varn y la consecuente necesidad de sostn por parte de la
mujer, pareciera tambin llevar a los jvenes a andar solos,
Al indagar sobre las actividades del adulto para comprender deambulando. Es en este mbito en donde encuentran
esta ausencia en la vida no slo de los nios, sino tambin la ocasin propicia para reunirse en las plazas del barrio
de los jvenes, comentaron que no era que el adulto para el consumo tanto de marihuana, como de paco o su
estuviera trabajando: variante, paquito,9 entre otras.

No. El adulto est en la casa, entonces Vinculado a lo dicho, no es de extraar que otro de los
Est el adulto y se va el chico, digamos temas recurrentes, tanto entre los referentes parroquiales
hay mucha tele, mucha computadora, mucha como entre los integrantes de los grupos focales, fuera la
computadora [] Porque los hombres en este apata de los jvenes que vinculaban no slo a la falta de
barrio estn ausentes. La mayora. Aunque proyectos, sino tambin a la ausencia de una figura que los
estn en la casa, estn ausentes. Son las estimule. As lo expresaron:
mujeres las que llevan toda la carga. Hoy en
este barrio y en todos los barrios, creo. no Si vos les pregunts a los chicos, a estos
solamente ac y en toda situacin econmica, chicos: Qu te gustara hacer? Te hacen
tambin. La mujer se hace cargo de todo. as (levantando los hombros)...Porque nadie
les pregunta, adems. No tienen proyectos,
Es interesante destacar que las mujeres son conscientes
de que son ellas las que fundamentalmente aportan dinero no. No, porque, a ver, en lo inmediato el pap
o est preso, o se fue, o lo mataron. Porque

para el sostenimiento familiar, ya sea porque reciben planes, son las tres, en general, no digo todo el barrio,
o por trabajar fuera del hogar en el servicio domstico. porque no es todo el barrio, pero en general,
Pero tambin, son conscientes de que, al desarrollar estas as es en la generalidad, es muy marcado.
actividades, los hijos quedan solos, sin su supervisin.
EL CASO DE LORENA

Sin embargo, los testimonios de los grupos de discusin

9 Catalina describa al paquito como el antecesor del paco. Explica que


el paco es vidrio molido con virulana y lo que queda de la marihuana, eso
se cocina y lo que queda se pone en los papelitos como si fueran cara-
8 En este contexto fueron relatados casos de maltrato conyugal, violacio- melos. Se mencion tambin la ingesta de blisters enteros de Rivotril que,
nes y suicidios. mezclado con bebidas alcohlicas, produce gran euforia.

65
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

tambin revelan que la presencia del padre en el hogar LAS BARRAS BRAVAS. VIOLENCIA
no resulta necesariamente en un beneficio para la familia.
Lorena, una de las participantes, hizo referencia a su Por otra parte, es frecuente encontrar en los medios grficos
situacin particular. Haba vivido durante trece aos con noticias sobre situaciones de violencia por enfrentamientos
su marido, quien sola maltratarla de palabra, me deca entre los hinchas del equipo de futbol de Ituzaing.12
bajezas, prohibindole adems salir de su casa -yo viva Durante una de las recorridas por el barrio, una vecina, con
dentro de mi casa las 24 horas- y mantenindola controlada la que se mantuvo una conversacin informal, sealaba el
en sus actividades diarias.10 Por circunstancias fortuitas, encarnizamiento de la barra brava de Ituzaing. Esta mujer
descubre la doble vida de su marido, quien sostena, a le comentaba a una de las Animadoras comunitarias un
otras familias con sus respectivos hijos, lo que la lleva a hecho ocurrido unos pocos das antes:
separarse definitivamente de l. En su relato sobre las
vicisitudes de la vida con este hombre mencion que: Te enteraste del tiroteo? Ac, a dos casas!
A uno lo mataron, a otro lo hirieron. Sabs lo
Era ms lo que sala que lo que estaba en casa,
digamos. Porque l sala a dar una vuelta con el
que era esto? Actodo esto! Ah mataron
a un comerciante, la barra de Ituzaing,

remise o el taxi, y a la hora o media hora estaba porque perdieron
en casa y as. Era venir l a buscar y llevar a las
chicas al colegio y era tambin buscarlas l del Habindole preguntado a esta mujer, muy conocedora de
la historia del barrio, si esto era un hecho comn, agreg:
colegio y traerlas. Las nenas vivan adentro de
casa. Las nenas no conocieron una plaza, no

conocan nada, lo que es salir, nada. Ellas iban Te acords ese ao? Yo me acuerdo bien,
al colegio y del colegio a la casa. Nada ms. que all en el fondo se agarraron las dos
Digamos que no eran libres de salir, no tenan barras y a uno lo ataron estaba muerto, lo
libertad de hacer nada. ataron al camin y lo pasaron por ac. Te
acords? Le haban pegado 2 o 3 tiros y lo

MENORES DE EDAD Y DELINCUENCIA ataron en la parte de atrs y lo arrastraron por
todo el barrio.
En el prrafo que sigue, precisamente damos cuenta
de otro padre presente, pero que, contrariamente a la Es de conocimiento pblico en el barrio que si el equipo de
conducta esperada, es quien prepara a su hijo para un Ituzaing pierde, a la noche la gente se cuida especialmente
particular oficio, la apertura de ventanas. Si bien el robo, de salir, porque la barra de Ituzaing se equipa con
no slo es llevado a cabo por gente ajena al barrio, sino revlveres y sale a disparar tiros.
tambin por habitantes del barrio mismo, aparece como una
As como las peleas entre las barras bravas son de
caracterstica presente en la mayora de las comunidades
pblico conocimiento, las muertes por drogas pasan
estudiadas que, muchas veces, estos robos son instigados
desapercibidas. Recientemente dos hermanos de 13
por la familia misma:
y 14 aos fueron encontrados muertos en su casa por
sobredosis de cocana.
Los mismos nenes que estn ac, en el barrio,
roban y los robos son cada vez mayores y POLICA. INDEFENSIN
cada vez ms violentos. Tenemos un nene []
chiquito, flaquito, que no le permiten comer de Ante estas evidencias, es inevitable preguntarse por el
ms porque no puede entrar entre las rejas. accionar de las fuerzas policiales. Su ausencia virtual hace
Porque si come de ms le pega el pap, porque que las familias suelan guardar armas en sus casas con la
l es el encargado de meterse en las rejas para argumentacin de que necesitan protegerse, y es as que
abrir, si engorda (no pasa entre las rejas y en no slo los adultos portan armas. Una de las Animadoras
consecuencia no puede abrir la ventana). Se
estira as, con el brazo y entra. Por eso digo,
los nenes ya tienen como un oficio, que es el 11 Se mencion tambin cmo el padre haba golpeado al chico en una
oficio de abridor de ventanas para robar.11 ocasin en la que, habiendo entrado a robar a una casa, no advirti la pre-
sencia de alarmas, por lo cual, el nio se autocalificaba como idiota por no
haber previsto dicha situacin.

10 Este excesivo control sobre la mujer y sus hijas, seguramente estaba 12 Ms recientemente tambin fue noticia por la fuga en remise de dos
relacionado con la necesidad de mantenerlas aisladas de otros que pudie- convictos de la crcel de Olmos, ambos habitantes del barrio General San
ran dar a conocer sus andanzas. Martn.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

que, a su vez, trabaja en una escuela cercana al barrio, las drogas, las rivalidades entre las diferentes barras de
haba hecho un pacto con los chicos para que dejaran los ftbol, viejas rencillas entre vecinos, violencia al interior de
cuchillos afuera, antes de entrar (a clase). la familia (tanto conyugal como entre padres e hijos). Pero
se destac tambin cierto tipo de violencia externa, de
carcter institucional. El conjunto de estas situaciones que
describen proyecta un panorama, vivido por los habitantes
Respecto de la Polica, comentaba uno de los referentes del barrio, como de desproteccin, en el que instituciones
que, tiempo atrs, el predio estaba custodiado por una fundamentales del Estado, representado en este caso por
familia de reconocidos delincuentes que habra hecho la Polica,13 la Comisara de la Mujer, la escuela, aparecen
cierta transaccin, de tal manera que dicha familia se como ausentes.
encargaran de la proteccin del barrio, a cambio de tener
otras reas liberadas. A raz de este tema, en el grupo de Asimismo, el tema de la violencia pareciera producir
discusin surgi la pregunta acerca de por qu la gente un efecto multiplicador que permea al conjunto de los
se niega a denunciar y, dada la sensibilidad y complejidad habitantes del barrio, de las familias y tiene consecuencias
de la problemtica, hemos decidido tratarla en un prximo inmediatas en los nios y adolescentes. As como no hay un
captulo. Estado presente, tampoco pareciera haber muchos adultos
que responsablemente se hagan cargo de las actividades
SUICIDIOS que les competen, ni de sus respectivas familias.
Asimismo, otro de los temas que merecera especial Por dems preocupante resulta el consumo y la
atencin est vinculado a los casos de suicidios. As lo comercializacin de drogas, actividad que hemos visto, en
expresaron: El suicidio es una cosa latenteest latente algunos casos, est instigada por la propia familia, lo que
en el barrio. En los testimonios dados, pudimos contabilizar nos habla de la gravedad de esta situacin.
cinco casos, mencionados al pasar, que involucraban a
jvenes y adultos, hombres y mujeres. Dos de los mismos El cuadro de situacin esbozado por los informantes
fueron por ahorcamiento. A pesar de que existe a unas diez pareciera dar cuenta de una suerte de disolucin del
cuadras del barrio un centro de salud mental que cuenta entramado social, tanto familiar como vecinal, que produce
con excelentes profesionales, es tanta la demanda de la un repliegue sobre s mismos, en tanto que el otro es, en
gente que no dan abasto. muchos casos, percibido como el enemigo.

DESAPARICIONES

Finalmente, otro de los temas presentados por un informante


y que tuvo poca repercusin en los grupos focales, estuvo
vinculado a la desaparicin de varias nias hace algunos
aos atrs.

Sntesis

El barrio General San Martn fue definido por uno de los


informantes calificados como ni-ni, en funcin de que no
responde a las caractersticas de una villa, ni a las de un
barrio de clase media. Est ubicado en una zona de fcil
acceso, en donde no registramos una demanda edilicia
compartida por los vecinos, ni tampoco se evidencian
reclamos por carencias alimentarias. Sin embargo, en
los grupos focales es llamativa la frecuencia con la que
se hace mencin a la violencia en el barrio, que podra
ser categorizada como intra y extra barrial. La primera 13 En el barrio se sabe que la Polica espera que ciertos jvenes cumplan
vinculada a diferentes circunstancias, tales como el robo, los 18 aos para poder encarcelarlos.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Proyecto REDAC
Dicesis de Quilmes
INFORME BARRIO VILLA HUDSON
Bosques Partido de Florencio Varela
Silvia Balzano y N. Elena Hourquebie

1. APROXIMACIONES AL TRABAJO DE CAMPO............................................................ 69

2. ASPECTOS IDENTITARIOS

2.1. Aspectos histricos del partido..................................................................................... 69

2.2. Localizacin e identificacin barrial (mapas)................................................................ 69

2.3. Formacin histrica de los barrios............................................................................... 71

2.4. Procedencia y distribucin de las familias.................................................................... 71

3. CALIDAD DE VIDA

3.1. Servicios pblicos e infraestructural barrial.................................................................. 71


INDICE

3.2. Vivienda........................................................................................................................ 72

3.3. Aspectos educativos..................................................................................................... 72

3.4. Aspectos laborales e ingresos econmicos................................................................. 73

3.5. Salud............................................................................................................................ 73

3.6. Recreacin................................................................................................................... 74

3.7.Participacin ciudadana................................................................................................ 74

3.8. Recursos institucionales............................................................................................... 74

3.9. Religiosidad................................................................................................................. 76

4. REPRESENTACIONES SOCIALES................................................................................ 76

5. PROBLEMAS RELEVANTES.......................................................................................... 77

6. SNTESIS........................................................................................................................ 79

68
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA


Aproximaciones al trabajo Aspectos identitarios
de campo

2.1. LOCALIZACIN E IDENTIFICACIN DEL PARTIDO


Previo al contacto inicial con la comunidad del barrio Villa
Hudson, se realiz una reunin en la sede de Critas Florencio Varela es un partido de la provincia de Buenos
Quilmes con su Director y el Coordinador del rea de Aires, ubicado en la zona sur del Gran Buenos Aires, a
centros comunitarios. Este encuentro tuvo como finalidad 38 km. de la Capital. Limita al Norte con los partidos de
dar una explicitacin precisa sobre los objetivos del Almirante Brown y de Quilmes, al Oeste con los partidos de
proyecto, esto es, identificar las problemticas peculiares Presidente Pern, Almirante Brown y San Vicente, al Este
y especficas que los habitantes de la comunidad escogida con Berazategui y al Sur con el partido de La Plata.
reconocen como propias, as como tambin dar detalles de
Florencio Varela fue creado en 1891, desprendindose
cmo se operacionalizara el mismo.
de los as llamados pagos de Magdalena. El nombre
El presente informe est basado en los datos recogidos originario del territorio fue San Juan, en honor a San
durante la reunin mencionada con las autoridades de Juan Bautista, pero en 1886, el Poder Ejecutivo Nacional
Critas diocesana, dos grupos focales,1 con un total de 35 decide llamar Florencio Varela a la estacin de ferrocarril
personas contactadas, entre integrantes de la comunidad que comunicaba al pueblo de San Juan con la ciudad
y referentes institucionales y una entrevista en profundidad de Buenos Aires, por lo cual, segn la ley 2397 del 30
con el Director de Critas Quilmes, que actu como de enero de 1891, queda definitivamente denominado
animador comunitario. Asimismo, se obtuvieron datos Florencio Varela.
durante la recorrida por el barrio para determinar sus
El partido tiene una superficie de 189,90 km2, y est
caractersticas estructurales.
conformado por las siguientes localidades: Bosques,
Finalmente, se envi va e-mail un cuestionario para ser Estanislao Severo Zeballos, San Juan Bautista, (antes
completado por el Animador comunitario y Director de Florencio Varela), Gobernador Julio A. Costa, Ingeniero
Critas, construido a partir de la informacin relevada en Juan Allan, Villa Brown, Villa San Luis, Villa Santa Rosa,
todas las dicesis que participaron del proyecto, cuyas Villa Vatteone y La Capilla. La cabecera del partido es San
respuestas han sido incorporadas a este informe final. Juan Bautista. Florencio Varela posee 91 barrios, algunos
de ellos relevados por Techo (2013) como asentamientos
informales.

2.2. FORMACIN HISTRICA DEL PARTIDO

1 Durante el primer grupo focal pudimos observar y participar de una de


Merece la pena destacarse que tanto el Director de
las reuniones de las Redes de Villa Hudson, organizada en el comedor Rin-
Critas Quilmes, como el Coordinador del rea de centros
cn de Esperanza. La Red se rene con una frecuencia quincenal y cada
comunitarios, tienen un amplio conocimiento de la dicesis,
grupo va exponiendo los avances hechos en sus respectivas reas. La Red
puesto que han venido desarrollando tareas en la misma
convoc ese da a 27 personas, muchas de ellas vinculadas a programas
por un lapso de 18 aos. Por otra parte, su experiencia de
pertenecientes a Nacin, otras a Provincia. Entre las personas que asistie-
trabajo en otras reas del conurbano alert sobre aspectos
ron a la reunin de Red, haba representantes de tres comedores (Rincn
histricos que, desde su perspectiva, haban impactado de
de Esperanza, comedor Sagrada Familia y Gorrioncitos), varias personas
forma diferente en la manera en que las organizaciones
que trabajaban en el Programa Primeros Aos, una promotora territorial,
de la sociedad civil y el Estado se haban vinculado. Al
varios representantes del grupo Jvenes Ms y Mejor Trabajo, un repre-
respecto comentaba uno de los interlocutores:
sentante de la Secretara de salud (a su vez, Director de Critas Quilmes),
representantes de la sociedad de fomento, dos docentes de la Universidad
Arturo Jauretche, promotoras de salud del centro de salud del barrio y repre-
sentantes de la Comisin de infancia, quienes estaban trabajando, en con-
juncin con los chicos, el nombre que le pondran a la plaza, recientemente
inaugurada. Tambin contaron con la presencia de una representante del
rea educativa de otro barrio, Antena Rural, que manifest las necesidades
de su propio barrio: espacio fsico para hacer una sociedad de fomento, una
plaza y una salita.

69
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Y digo, en la visita (a los diferentes partidos), Las organizaciones de la sociedad civil ac (en
desde la mirada, uno ve como elemento Quilmes) tienen mucha actuacin. Las tomas
comn que, el conurbano en la pobreza, tiene se dieron ac y no en Berazategui. Por qu?
grandes similitudes: el tema infraestructura No es solamente porque el municipio (de
urbana, falta de cloacas, de pavimento, como Berazategui) no lo permite, sino porque del
un elemento que vertebra todo el conurbano.
Segundo, casas a medio construir, uno ve
otro lado, la sociedad civil no tiene tampoco el
suficiente empoderamiento para... porque hay

en el paisaje de casi de todo el conurbano, una tensin entre las propuestas del Estado...
gente obrera que va construyendo de a Pero ac, Novak tambin apoy muchas de
poco, es decir, estoy dicindote el relato las tomas. Entonces eso le dio tambin a la
visual nada ms, por el hecho de visitar dicesis una impronta diferente.
distintos lugares. Pero s tambin se da uno
cuenta que el Norte no es igual que el Sur, En cuanto al distrito que finalmente fue elegido, los datos

y que el Oeste tiene otra historiaque se


cruzan variables diferentes para m; una es
que nos brindaron las autoridades de Critas revelan que
Florencio Varela es el ms pobre en trminos de NBI de
la historia poltica, es decir, no es lo mismo todo el conurbano bonaerense. Es tambin el de mayor
La Matanza, en trminos de la historia; el crecimiento no solo medido segn la tasa de natalidad, sino
peronismo ah es casi congnito, parece que tambin por la migracin de gente que se produce, desde
es casi natural a los ciudadanos. Y eso se ve el primer y segundo cordn, que va buscando nuevos
en la forma de vincularse entre el Estado y las asentamientos.4
organizaciones de la sociedad civil. Entonces,
uno al vincularse con organizaciones de La Tambin se hizo referencia a que se siguen an produciendo
Matanza dice: Qu distintas que son a las tomas, en la medida en que todava hay espacio y que
nuestras! Y todas nacimos ms o menos Florencio Varela no tiene una poltica represiva tan clara
parecido, a partir de ollas populares, de crisis ni tan dura como Berazategui. En este sentido, pareciera
econmica. Por lo menos yo estoy hablando que en Florencio Varela, se permiten las tomas y los
de los centros comunitarios, no? asentamientos, pero sin planificacin, y sin el desarrollo
de una infraestructura urbana. Se aclar tambin que en
Este diferencial histrico, que impacta en la relacin entre este partido no habra villas, slo asentamientos.5
el Estado y las organizaciones de la sociedad civil, que
plantea para todo el conurbano, tambin lo advierte ms Recordando los aos gestacionales de los centros
especficamente para la dicesis de Quilmes. Seala que comunitarios, en especial el 89 y el 2001, destacaron
la presencia del Estado no es la misma en los tres distritos: tambin el increble impulso dado por las mujeres en esta
Quilmes, Berazategui y Florencio Varela. Subraya que en tarea, tanto en el proceso de consolidacin de autonoma,
Quilmes, por ejemplo: los cambios y la falta de un poltica como tambin en el de participacin en las organizaciones
de Estado hizo crecer a Critas como un actor para- comunitarias. Afirmaron que:
estatal.2 En este momento, Critas Quilmes mantiene
cierta relacin con la intendencia de Florencio Varela3 y se armaban ollas populares en las crisis y
ninguna con las autoridades del partido de Berazategui. ah fundamentalmente mujeres, no? Mujeres
en un gran porcentaje, casi te dira en un 99%.
Otro factor que hace de Quilmes una dicesis con Todo para lograr la solidaridad y por sostener
caractersticas particulares fue la impronta dada por la vida de los pibes, no? [] En defensa de
Monseor Novak, Obispo de Quilmes entre 1976 y 2001. la vida, no?
Respecto de Monseor Novak comentaron:

2 Si bien, por ser de extraccin peronista, se bajaban fondos para el par- 4 Segn los datos del Censo de 2010, Florencio Varela habra crecido un
tido, uno de los exintendentes, desviaba estos fondos. Finalmente consi- 22,1% desde el 2001 al 2010; Berazategui un 12,6% y Quilmes un 12,4%.
guieron que las partidas de dinero destinadas al partido de Quilmes fueran 5 Durante la charla, se hizo una clara distincin entre lo que llaman villa y
derivadas a Critas. asentamiento. La villa es en donde hay pasillo, a donde la densidad po-
3 Vale la pena destacar que la relacin de Critas con la inten- blacional es mayor, donde estn todos hacinados. Asentamiento tiene otra
dencia de Florencio Varela permite que se reciban simultneamen- caracterstica. El asentamiento normalmente nace programado, hay una or-
te subsidios de la Provincia, a travs del municipio, y subsidios ganizacin previa a la toma. A veces despus de la toma hay crisis, venta de
que reciben a travs de Critas, como alimentos secos, leche en terrenos, pero ya nace con un modelo organizativo diferente de la villa. A la
polvo, etc. villa mucha gente viene de paso, o est un tiempo ah y se va.

70
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

2.3. LOCALIZACIN E IDENTIFICACIN DE VILLA HUDSON Estiman que Villa Hudson rene un total de poblacin de
aproximadamente 20.000 habitantes, distribuidos en 110
Especficamente, el barrio Villa Hudson limita con Amenbar manzanas. En los ltimos 5 aos, se ha incrementado
(las vas muertas del Ferrocarril provincial), la Avenida el nmero de los mismos. Explican este crecimiento
Hudson, la Avenida Lujn y el Arroyo Las Conchitas. Se poblacional por la accesibilidad para ocupar terrenos,
trata de una zona semi-rural, definida como un rea de algunas mejoras para viajar y el hecho de que hay ms de
asentamientos, en tanto son tierras tomadas, pero, en este una familia ocupando un mismo terreno.
caso, de propiedad privada.
En su mayora los grupos migrantes provienen de Paraguay,
Villa Hudson aparece en el Relevamiento realizado por Bolivia, Per, y de las provincias del litoral y del NOA.
Techo (2013) como uno de los 36 asentamientos precarios Los provincianos estn muy integrados entre s, mientras
de Florencio Varela, registrado con mayor ndice de que se observan conductas discriminatorias hacia los
vulnerabilidad.6 Dicha vulnerabilidad se relaciona con el provenientes de pases vecinos. Ejemplificaron el caso con
hecho de que se trata de una zona baja, inundable, cercana los apelativos usados en las escuelas, tales como bolita y
a un curso de agua, a basurales, a depsitos de productos paraguas entre los nios y adolescentes.
para reciclar y a una tosquera. Todo esto impacta en la
salud de la poblacin, tal como veremos ms adelante.

2.4. FORMACIN HISTRICA DE VILLA HUDSON

Inicialmente se trataba de unas pocas casas quintas, sin


Calidad de vida
luz elctrica, pocos negocios, una sola calle mejorada, una
sola lnea de colectivo, sin agua corriente ni gas natural,
funcionaba el Ferrocarril provincial. Hacia los aos 60, una 3.1. SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA BARRIAL
empresa, dirigida por Vigil Corti fue loteando los terrenos y
fue dando posibilidades a los vecinos para comprarlos en Florencio Varela presenta distintas realidades: una zona
cuotas. En la dcada del 70, comenzaron a poblarse otros urbana, una zona suburbana y otra rural en donde se
sectores. Al principio hubo loteo y compras legales, en producen hortalizas y flores, con mucho atraso en trminos
los 80 y en diciembre de 2001 fue la mayor ocupacin de de infraestructura barrial. En Villa Hudson las redes de
terrenos abandonados o compras ilegales. cloacas y gas no cubren toda la poblacin; la red de gas
es ms extensa que la de cloacas, aunque se hizo mucha
2.5. PROCEDENCIA Y DISTRIBUCIN DE LAS FAMILIAS obra pblica, financiada por la Nacin casi en su totalidad,
an es insuficiente. Cuentan con luz elctrica domiciliaria,
En cuanto a la poblacin de Florencio Varela, una de asfalto slo en algunas cuadras. No tienen recoleccin
las caractersticas histricas que se ha mantenido es su diaria de residuos ni con vigilancia policial.
crecimiento constante,7 ya sea con poblacin venida del
extranjero, as como tambin con habitantes del interior del 3.2. ACCESO A LOS TERRENOS
pas durante 1930.8
Como se ha dicho, Villa Hudson estaba constituida por
El partido de Florencio Varela contaba en el 2001 con una grandes casas-quintas que fueron loteadas. Los vecinos
poblacin de 348.970 habitantes, y para el Censo de 2010 adquirieron los terrenos: El que lo terminaba de pagar
aument a 426.005 habitantes. (Ver Cuadro 2 del Anexo reciba el ttulo. Es as como muchos de los integrantes
estadstico correspondiente). de los grupos focales que participaron de los encuentros
haban conseguido legalizar la propiedad de sus respectivos
terrenos. Sin embargo, sta no es la norma en la mayora
de los casos. Muchos de los habitantes del barrio fueron
ocupando los terrenos, de propiedad privada, en estado
de abandono, sin un pago previo. Los habitantes de Villa
6 Si bien Villa Hudson tiene caractersticas de asentamiento, los vecinos
Hudson saben que:
del lugar se refieren a ste como barrio Villa Hudson.
7 En el Censo de poblacin del INDEC (2001) se puede advertir
Si tens el terreno ocupado por 10 aos,
que la poblacin del partido se triplic entre 1947 y 1960.
hacs los trmites y pagas los impuestos, el
8 Las dos etapas de mayor expansin poblacional de este distrito
estuvieron vinculadas con los movimientos migratorios provenien-
terreno es tuyo. Despus, a la larga, te van a
dar la escritura.
tes de Europa y del interior de nuestro pas, en la dcada del 30
(http://www.varela.gov.ar/default.aspx#/historia/migracion.aspx).

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Se refieren a terrenos que han sido abandonados por los 3.4. ASPECTOS EDUCATIVOS
propietarios, quienes no estn en regla con el pago de los
impuestos, o no se han hecho presentes. A pesar de ello, En el 2013, Florencio Varela contaba con una matrcula
muchos de los que estaban en estas condiciones teman la total de 127.439 alumnos, segn el relevamiento inicial de
posibilidad de que eventualmente aparecieran los dueos la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia
y, por esta razn, existe siempre la preocupacin entre las de Buenos Aires. Las tres cuartas partes de esta matrcula
familias a la hora de querer construir: Uy! Y si aparecen asistan a establecimientos estatales.
los dueos?.
Florencio Varela cuenta 398 unidades educativas. La
3.3. VIVIENDA localidad de Bosques, a la cual pertenece el barrio Villa
Hudson, registra 26 unidades educativas. Concretamente,
En Villa Hudson se observan bastantes casas de ladrillo, Villa Hudson cuenta con un CDI oficial, Las Ardillitas, dos
tanto revocadas como no y tambin casillas de material preescolares, los jardines N 925 y el 927, las escuelas
perecedero. Las viviendas se encuentran separadas N 50 y N 57, de nivel primario, la escuela media N 16 y
por alambrado y otras con cerco vivo. Algunas cuentan una escuela secundaria bsica N 52. Existe una escuela
con patio, pero la mayora con un terreno abierto, sin para adultos, la N 721. Tambin se constata que no
construccin. existen en la localidad de Bosques unidades educativas

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

vinculadas con lo artstico, ni con la formacin profesional, Comentaba el Director de Critas: Falta trabajo estable.
tal como puede verse en el Cuadro 5 del Anexo estadstico Los jvenes estn buscando alternativas. Hay ms changa
correspondiente. que trabajo estable en casi todo Varela. Con respecto a los
chicos, algunos pocos trabajan y lo hacen como cartoneros
En cuanto a la valoracin de los vecinos del barrio respecto y en las quintas de frutas y verduras. Esta ltima actividad,
de algunos aspectos de la educacin que reciben sus hijos, es tambin percibida por los informantes como otra forma
consideran regular la calidad de la enseanza que ofrecen de explotacin laboral.
los docentes, el estado general de mantenimiento del
edificio escolar, el equipamiento de la escuela, el servicio En cuanto a los ancianos, viven de sus jubilaciones o bien
de alimentacin y la seguridad de la escuela dentro del de pensiones graciables.
establecimiento, mientras que califican como mala la
seguridad fuera del establecimiento. Comentaba Antonia, una de las mujeres que se
desempeaba en el comedor, que a los nios se los vea
Como aspecto positivo en el rea educativa se mencion realmente necesitados, reconoca que los padres reciban
el impacto que ha tenido en Florencio Varela la creacin planes sociales, pero no les alcanza. En relacin a
de la Universidad Arturo Jauretche. Se seal que haba los planes que reciben, nombraron Argentina Trabaja,
mucha gente del partido que estaba estudiando ah, Jvenes Ms y Mejor Trabajo, Seguro de desempleo de
aunque no precisamente de Villa Hudson. El Director de ANSES, Ellas Hacen, Progresar, Asignacin Universal por
Critas vea con agrado que, parte del plantel docente Hijo, Plan Alimentario Nacional y pensiones asistenciales
de esa universidad, asistiera a la Red;9 coment adems (Madre de 7 hijos).
que muchos de los estudiantes tienen beca y que si no la
tuvieran, no estudiaran. 3.6. SALUD

3.5. ASPECTOS LABORALES E INGRESOS ECONMICOS En lo que respecta al tema salud, segn los datos que
tenan, relativos al Censo de 2001, el ndice de NBI para
En cuanto a los aspectos laborales y el ingreso, y comparado Florencio Varela era mayor al 30%:
con el distrito ms afluente, que es el de Berazategui,
comentaban que este ltimo expulsa a los pobres. Los Hay lugares de Varela donde todava el tema
jvenes de los barrios ms carenciados no pueden vivir de la alimentacin sigue siendo prioritario,
en Berazategui y buscan entonces instalarse en Florencio mientras que en Berazategui, la demanda
Varela. Por otra parte, se destac la polarizacin de Quilmes, del barrio es otra. Ya no es la alimentacin,
donde existe por un lado un fuerte capitalismo industrial
asociado a las fbricas de la cervecera homnima y otros
sino es lo educativo por sobre todo. [] Sin
embargo, la demanda es en Varela hoy. Estos

rubros industriales, pero tambin se sealaron zonas de ltimos aos lo ms fuerte ha sido que Critas
gente viviendo arriba de la basura. ayude a ciertos comedores, organizaciones
comunitarias en Florencio Varela.
Respecto de Florencio Varela, comentaron que depende
de fondos nacionales. Muy poca gente paga impuestos En cuanto a los temas vinculados a salud, existe slo
en Varela. Por otra parte, hay pocas fuentes laborales; la un centro, a 15 cuadras del comedor donde se realiz la
mayora de la gente es subocupada, vive de changas, reunin. A pesar de la distancia, los temas vinculados
de trabajo informal. Con respecto a los hombres, trabajan a salud son atendidos eficientemente y reconocen la
en la construccin, son peones de quintas, o jardineros, o calidad de gente que atiende en dicho centro. Pero
trabajan en la ladrillera y algunos se dedican al cartoneo.10 tambin se mencion la necesidad de instalar un CIC
(Centro de Integracin Comunitaria) sobre el predio
Respecto del trabajo y los ingresos femeninos, se de la plaza.
desempean en el servicio domstico, venta en ferias y
hacen trabajos en sus casas, armando bolsas y enchufes. El grupo de mdicos, de promotoras,
Por esta ltima actividad, realizada en la casa, reciben muy enfermeros del centro de salud son un amor.
poca compensacin monetaria, por lo que los informantes Estn ellos a cualquier hora que usted vaya.
la consideraban como una forma de explotacin laboral. [] Pasa por la enfermera, lo atienden, si es
una cosa grave, ya llaman al mdico que est
9 En lo que respecta a la Red, ver el apartado correspondiente a Partici- ah atendiendo, te atienden, te medican, te
pacin ciudadana. mandan a sacar una radiografa, ya que se
10 Los que trabajan en Capital, suelen viajar en los famosos colectivos hace en el hospital
truchos.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Reconocieron que hay mucha demanda en la zona, pero por Nacin, en otros, por el municipio de Florencio Varela.
que cuentan con cinco residentes, que son mdicos Los facilitadores que participaron de este encuentro y
generalistas. Cuentan tambin con dos trabajadoras de los posteriores grupos de discusin se integraban
sociales abocadas al tema de violencia de gnero. a comedores, tales como Rincn de Esperanza,
comedor Sagrada Familia y Gorrioncitos, formaban
El hospital ms cercano es el llamado Mi Pueblo y est parte del rea de salud, como promotores, se ocupaban
ubicado a unos 6 km. Refieren que tienen mucha demora de repartir la copa de leche, de trabajar con nios y
en la atencin, especialmente en la guardia. Adems faltan adolescentes dentro del programa Primeros Aos, y
especialidades, tales como psiquiatra infanto-juvenil, dentro del programa Jvenes Ms y Mejor Trabajo. Es
muy necesaria en la zona por el tema de las adicciones. de destacar que, inicialmente, muchos de los que ahora
Asimismo, los vecinos se quejan por la falta de entrega de son facilitadores fueron, tiempo atrs, voluntarios y slo
medicamentos. recientemente haban conseguido esta suerte de beca
para poder seguir desarrollando sus tareas.
Algunos vecinos recurren a teraputicas alternativas, tales
como remedios caseros, o concurren a curanderos. La Red de Villa Hudson cuenta tambin con la participacin
de una dirigente poltica que preside la Unidad de Gestin
Los problemas de salud que ms preocupan a toda la Local (UGL). A diferencia de otras UGLs de barrios aledaos,
poblacin se relacionan con la adiccin al alcohol, a las la de Villa Hudson tiene ms entidad y credibilidad, en la
drogas, al embarazo adolescente, a las enfermedades medida en que ha venido dando respuestas a algunos de
infecto-contagiosas y enfermedades oncolgicas, que los los requerimientos del barrio.
informantes relacionan con la contaminacin ambiental.
Otro aspecto sealado como preocupante es que varias Los aos de experiencia en la labor con poblaciones
veces, en el ltimo ao algn miembro de los hogares del vulnerables, el contacto asiduo con la gente del barrio,
barrio sinti hambre porque no tuvo qu comer, o tuvo poca la escucha atenta a sus problemticas se autodefinen
cantidad de comida. como orejas, porque escuchamos y, sobre todo,
la claridad en cuanto a los objetivos que tienen los
3.7. RECREACIN integrantes de la Red los ha entrenado para advertir
cmo manejarse en el mbito poltico de manera
En cuanto al uso del tiempo libre, los hombres se dedican
conveniente. En relacin a este punto, uno de los
a actividades en el hogar, a deportes, juegos clandestinos
integrantes de la Red afirmaba:
y asisten a peas. Las mujeres, por su parte, participan
tambin de peas, bingos barriales y hacen paseos por los
Quera destacar tambin que llegamos a
centros comerciales. Los jvenes y adolescentes practican
tener reuniones de 35, 40 personas y es muy
deportes, concurren a bailantas y se renen en las
raro que se hable de poltica partidaria ac,
esquinas y plazas. Los nios se divierten con videojuegos,
no? Ms all de que vengan funcionarios...
playstation, juegos en las plazas, hacen deportes, y pasan
Primero respeto por la gente. [] Siempre
tiempo en la PC y usando el celular. Finalmente, los adultos
mayores, especialmente los de la tercera edad participan
fuimos as y se fue manteniendo. Respeto por
el que viene, ms all de donde venga, tratar
del miniturismo social, hacen natacin y la mayora ve
de sumar a ver qu aporte puede hacer, y sin
televisin y cuida a sus nietos.
demasiadas crticas, sino ms bien ver los
Debe destacarse que no hay ofertas culturales, tales como puntos en comn para avanzar.
centros culturales relacionados con la msica, la plstica,
3.9. RECURSOS INSTITUCIONALES
danza o fotografa dentro del barrio.
Las reuniones de la Red de Villa Hudson se llevan a cabo
3.8. PARTICIPACIN CIUDADANA en el comedor Rincn de Esperanza que atiende a ms de
80 nios. Comentaba Anglica, una de las mujeres que se
En Villa Hudson pudo observarse la participacin de las desempeaba conjuntamente con Lila en el comedor, que
organizaciones barriales a travs de las reuniones de a los nios se los vea realmente necesitados y lo adverta
Inter-Redes, de la que Critas forma parte. Se trata de un por la manera en que vienen vestidos.
espacio que rene a diferentes organizaciones que trabajan
especialmente en niez y adolescencia. Los facilitadores, El origen de Rincn de Esperanza es una imagen ntida
que trabajan en la Red de Hudson, son jvenes o adultos, del impacto de la crisis del 2001 sobre las poblaciones
con mayor o menor grado de preparacin acadmica, que ms vulnerables y la decisin de muchos de cmo hacerle
reciben un sueldo por su labor, en algunos casos pagado frente. Al respecto deca el Director de Critas:

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

La verdad es que son las mujeres las que para padres, dedicados a temas tales como crianza,
sostienen la vida en estas cosas. En los amamantamiento, y el cuidado responsable de los hijos.
momentos de crisis las ollas populares Las facilitadoras responsables de Primeros Aos han
surgan...los comedores. Ese comedor, Rincn tenido, a su vez, que tomar cursos de capacitacin para
de Esperanza -que ahora tiene un subsidio de desarrollar apropiadamente su tarea.
la Provincia gestionado por Critas,11 y ahora
Es de destacar que, justamente por su capacidad
ellos se independizaron-, ese comedor surgi
organizativa y de gestin, la Red de Villa Hudson logr
despus del 2001 motorizado por una mdica,
que el abastecimiento de leche, normalmente previsto por
que convoc a las instituciones y la escuelas
Primeros Aos hasta la edad de tres, pudiera extenderse
para que colaboraran, y a Critas por el grado
hasta los 12 aos. Dentro del contexto de esta temtica, la
de desnutricin que haba en los chicos del
Red ha logrado tambin incorporar dentro de Primeros Aos
barrio. Surgi as y era sostenido por varias
escuelas que -si les sobraban fideos, iban
a varones jvenes, quienes tambin se estn capacitando,
con la expectativa de que, al tener un nexo etario ms
para all-, por un movimiento religioso, y por
directo, el impacto sobre los padres adolescentes pudiera
un consejero escolar que era del FREPASO
ser mayor.
en ese momento, muy macanudo. Funcionaba
en un lugar muy precario, se daba la vianda, En relacin al problema de las drogas entre los
despus se logr que se construyera. Todo eso adolescentes, cuentan con algunos recursos, tales como
fue sostenido por mujeres. Buscar el sustento Fazenda de la Esperanza. Se trata de un centro cerrado y
para los pibes, es la mujer. El hombre busca la se accede pagando a travs de la venta de productos. Sin
changa y trae plata para otras cosas, cuando embargo, el acceso es difcil para las familias con escasos
consigue. Pero el alimentoyo lo tengo pero recursos porque el costo del ingreso es de $3000. Tambin
re-claro eso. existe en la dicesis una Pastoral de Adicciones, con una
lnea de trabajo diferente de la de Fazenda, en tanto se
Una de las caractersticas de la Red es que se ocupa tanto trabaja con profesionales capacitados, adems de recurrir
de atender a problemas individuales como de naturaleza a la oracin.
comunitaria. Anala, una de las facilitadoras de la Red que
se desempea como promotora en el centro de salud, Retomando la necesidad de creacin de un CIC, desde la
coment que se haba puesto en contacto con una joven de Red de Villa Hudson surge la propuesta de ocupar parte
28 aos que estaba por tener su dcimo hijo. Anala intent del predio de la plaza, ubicada en frente al comedor Rincn
infructuosamente que la joven firmara un consentimiento de Esperanza:
para ligarse las trompas.
Por eso ac, cuando vino la Ministro de
A propsito de su experiencia, comentaba cun lastimados Desarrollo Social, hubo una promesa de
llegaban muchos chicos al centro: construccin de un CIC ac, en la plaza.

Ya haba visto muchos casos en la salita,


Que creo que todos los vecinos estn
dispuestos a sacrificar un espacio en

que llegaban los chiquitos maltratados, la plaza, porque la idea es que el CIC
cortados con latas, con vidrios rotos...
brazos fracturados, uno con un clavo, con un
incorpore el sector de juegos.

fierro Merece destacarse que, durante el primer grupo focal, ya


haban preparado una carta para ser presentada ante el
Adems del asesoramiento personal que recibe la gente Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin y la misma
del barrio de Villa Hudson, la preocupacin por los nios se circulaba para la recopilacin de firmas. Esta carta iba a ser
ha convertido en una problemtica que tratan de manejarla llevada -y de hecho lo fue, tal como pudo comprobarse en
a nivel comunitario. el segundo grupo focal- por la representante de la Unidad
de Gestin Local (UGL), la Sra. Raquel, quien tambin
Para ello y dentro del marco de la Red, han puesto en integra la Red de Villa Hudson. La UGL, nos explican, es
funcionamiento un plan de Nacin llamado Primeros Aos. un dispositivo comunitario, generado desde el municipio
A travs del mismo se van generando actividades para para dar respuesta a las realidades comunitarias y as
contener a los nios, pero tambin se organizan talleres mismo, los de la UGL son los que traen las noticias que el
Intendente quiere dar al barrio.
11 El comedor tambin recibe un subsidio en alimentos secos por parte del
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. En cuanto a las instituciones que brindan ayuda social en

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

este momento, Critas Quilmes tiene dos reas principales se manifiestan como bastante religiosos, mayormente
de trabajo: la coordinacin de los centros comunitarios, profesan la religin catlica, con devocin especial a la
comedores, jardines maternales, y el rea de Critas Virgen de Lujn, de Caacup y San Expedito. Les rinden
parroquial, dispersas en los tres distritos, asociada al culto en las capillas del barrio y en ermitas domsticas.
trabajo asistencial. Cuentan con 14 bancos solidarios de Tambin profesan otras religiones cristianas. En relacin
medicamentos. a cultos no cristianos, adhieren al Gauchito Gil, a San La
Muerte y a figuras del rito Umbanda. En estos casos, se
Otro aspecto a destacar en la dinmica institucional de renen en das festivos en lugares cercanos al barrio y
Critas Quilmes es su capacidad de trabajar y aunar tienen, adems, altares en sus casas.
esfuerzos con otras organizaciones comunitarias,
confesionales y no confesionales, as como de promover
y apoyar la autonoma organizativa de las mismas.
Comentaron al respecto:
Representaciones sociales
Nosotros en algn momento ramos 80
organizaciones comunitarias, que eran
confesionales y no confesionales. Que se
En cuanto a la percepcin del tipo de familias que habitan Villa
mezclaban con dinmicas parroquiales, digo
Hudson, los informantes respondieron que hay algunas con
ustedes... En otro lugar esto no se entiende,
muchas necesidades, son solidarias en cuanto a mejorar el
vamos a decir. [] Se hizo un proceso de
barrio, con organizacin comunitaria, algunas con problemas
autonoma, donde 24 organizaciones se
de adicciones, narcotrfico y delincuencia. Hay un estigma
independizaronSe busca como filosofa
de barrio peligroso. No obstante, no ocultan el hecho de
ltima la consolidacin de un modelo
vivir ah y pocos se mudaran si tuvieran la posibilidad de
organizativo, autnomo, autogestivo, que se
hacerlo, en virtud de que valoran el conocimiento y la ayuda
pare desde sus propios tiempos, es decir,
entre vecinos, la cercana con la familia, las posibilidades
donde el rol de la Critas es promocional en
de progreso del barrio y la buena organizacin de las
esos trminos. [] Comenzaron un grupo
instituciones barriales a las que pueden recurrir.
de mujeres que muchas no terminaron el
primario, no? pero como haba hambre, En cuanto a las dificultades que advierten por vivir
armaron una olla popular; inmediatamente
despus de eso empez un apoyo escolar
en el barrio, destacan, adems de las cuestiones de
infraestructura barrial, aspectos relacionadas con el
donde desde ac se capacitaba a la misma consumo y la venta de drogas (paco, marihuana y cocana
mam para que haga estimulacin temprana en menor cantidad) y la inseguridad por delincuencia. En
con los mismos chicos del barrio. Y ah se fue este sentido, sienten temor por los robos, la posibilidad de
armando un jardn, una casa del nio, que daos a sus viviendas por venganza, tiroteos y el abuso de
se fue estructurando ya no tanto desde lo autoridad por parte de la Polica.
nutricional, primero desde lo nutricional, pero
que fue incorporando una dimensin ms Al preguntarle especficamente a una de las informantes,
educativa. Eso signific, por ejemplo, que hoy habitante de Villa Hudson, cmo era su barrio, contest:
haya muchos centros en donde la gente que
hace rendiciones al Estado, maneja Excel, y
no tiene secundario terminado. O sea que hay
toda una capacitacin en ese sentido, pero en
funcin de lo que hacen. O sea, en funcin de
su hacer, vamos a decir.

Adems de Critas, otras instituciones que brindan


ayuda social son otros grupos religiosos no catlicos,
organizaciones solidarias no religiosas y algunos grupos
polticos.

3.10. RELIGIOSIDAD

Segn los informantes, los vecinos de Villa Hudson

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Aqu tenemos de todo, tenemos gente vulnerable que iban a estar entretenidos en un espacio de cario y
y familias que de pronto tienen las necesidades contencin. Les ensean hbitos de higiene que parecieran
(cubiertas), cobran los planes de los chicos y se no haber aprendido en el hogar. Asimismo, destacaban
lo gastan en vino y mandan a los chicos a los que: los paps cuando cobran algo, estn todo el da
comedores. Tenemos de todo y para todos los tomando, ah en la calle, y los chicos andan noms.
gustos, bien variado. Tenemos mucha violencia
A raz de las fiestas navideas, sealaba Teresa, que
de gnero, mucha violencia entre vecinos. Es
muchos de los chicos la haban venido a saludar:
una zona que nosotros consideraramos roja.
Yo trabajo mucho con eso, con la gente del Eran como 20 chiquitos. Todos venan con un
barrio, uno llama a la Polica y la Polica ni se
vasito, otros una botella, otro un tarro: Vamos
mete, ni viene. Ni la Polica, ni los bomberos,
a brindar me dijeron. Entonces dije: Bueno,
ni las ambulancias. En esta zona no entran.
traern agua, leche. Uno traa...este...Fernet.
La otra vez se descompuso una chica al lado
de mi casa, con trabajo de parto y llamamos al
El otro traa sidra, el otro traa vino... Casi me
muero. Para m la Navidad fue horrible. []
911, a las ambulancias, a los bomberos y no
Una chiquitita as...en bombachita... que no
vino nadie.
llega a 2 aos. Y de ah, para arriba.
Villa Hudson ha sido noticia periodstica en relacin a los
Si bien el caso de la nia de 2 aos es muy particular,
siguientes temas: Por 28 muertes por ahogo en la tosquera,
porque se la vea ms carenciada que el resto de los
por el asesinato de un polica que hacia adicionales, por
chicos, la situacin les resultaba muy preocupante. Tal
violencia juvenil y por un tornado que provoc voladuras de
como afirmaba Fabio, perteneca a una familia que viva
techos como el de la escuela N 50.
en las mrgenes.14 En su descripcin de los habitantes de
las mrgenes del barrio, Marta y Teresa explicaban:

Porque ellos estn acostumbrados, por


Problemas relevantes ejemplo, a salir a la maana -ahora que hace
calor bien temprano-, van, juntan todo lo que
hay en la calle, y lo que le da la gente... Y
si no van los padres, van los chiquitos... y
FAMILIA. CARENCIAS AFECTIVAS despus (van a) las carniceras. La carnicera
les da la carne. Ellos vienen y a esa carne
Uno de los primeros temas que surgi a partir de los grupos la venden. Esa carne la venden los chicos.
de discusin estaba relacionado con la carencia de afecto Fuentes, ponen en fuentes, y salen a vender,
de los padres a los hijos. En el contexto de relatar su labor y bueno, tienen el da...
como facilitadora dando la copa de leche12 tres veces por
semana en la capilla lindante con Rincn de Esperanza, Se trata adems de familias que son muy prolferas, que
Teresa comentaba: se sustentan, con planes gubernamentales, entre ellos la
Asignacin Universal por Hijo. Especficamente, respecto
Ac necesitan mucho. Porque los paps no los de esta familia de las mrgenes, cuya hija de 2 aos beba,
atienden bien, entonces, necesitan. Necesitan
la copa de leche, y amor.
dijeron:

Marta, quien, adems de ser catequista de bautismo en


la parroquia Nuestra Seora Desata Nudos colabora con
Teresa, sealaba que a veces los chiquitos no venan
tanto por la comida,13 sino porque saban que iban a jugar,

12 La copa de leche es mucho ms que eso, se trata de una merienda


14 La Red est en funcionamiento desde el 2010. Inicialmente se re-
reforzada con alimentos que puedan conseguir.
unan en el centro de salud de Villa Hudson, pero con el tiempo deci-
13 Comentaban los asistentes que los chicos, cuando no reciban comida dieron que las convocatorias de la Red se hicieran ms cerca de lo que
en el comedor iban a la sociedad de fomento. Adems la escuela les provee llaman las mrgenes, es decir, las zonas con mayor grado de vulnera-
de alimentos, inclusive durante el verano. bilidad de todo tipo.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Pero tiene plata, no es que: Ah!, bueno, Las tienen como de esclavas. Yo he escuchado
se estn por morir de hambre. Tiene madre a algunas que, es como que quieren que est
prolfera y todos los das tiene plata, porque la mam ah, en la casa, cuidando a los hijos
hacen plata. Pero para m es la carencia de para ellos poder tener libertad de salir. [] S,
amor que ellos tienen desde chicos. Ellos no
saben lo que es dar amor, porque los padres
cuanto ms hijos, ms van a estar atadas y
menos posibilidad de salir.
ya los criaron as, sin amor. Y yo digo, que el
que no conoce el amor, no puede dar amor a El Director de Critas recordaba que el centro de salud
sus hijos... haba presentado en un Congreso de medicina general en
Tucumn un trabajo realizado con madres adolescentes.
EMBARAZO ADOLESCENTE Anala recordaba que el 80% de las madres adolescentes
con las que se trabaj vivan con su propia madre y, de
Al ahondar con los participantes sobre qu razones entre ellas slo 10 vivan con el padre del chiquito; el resto
encontraban ellos para explicar el por qu se producan eran madres solteras.
tantos embarazos entre los adolescentes, siendo que las
salitas cuentan en su mayora con clara informacin. Al DROGA
respecto Fabio, trabajador social e integrante de la Red,
sostena que: Otra de las preocupaciones manifiestas claramente en el
barrio fue el tema de la drogadiccin, profundizado en el
captulo especfico.

A veces, sin quererlo la maternidad y la POLICA. VIOLENCIA DE GNERO


paternidad, ms la maternidad, (aparece)
En lo que respecta a la institucin policial, se reconoci que
como proyecto, no? Como algo que pasa a
no pasa, y si lo hace, solo por las avenidas, no pasan por
ser central, ese hijo. Ms all que le dediquen
adentro.
o no tiempo. Es un cambio sustancial en su
vida. Que de pronto, ante la imposibilidad
de proyectarse, no tienen otros (proyectos) As como no se sienten respaldados por la institucin en
la vida cotidiana, tampoco lo sienten cuando se hacen
y ante s mismos, sienten la necesidad de
denuncias respecto de la violencia de gnero. Comentaron
cambiar algo que no est bien, consciente o
que puede ser que te atiendan muy bien o muy mal.
inconscientemente optan. Inconscientemente,
Depende de quin te atienda. Esto llev a uno de los
tal vez por no cuidarse; si viene un hijo, viene
integrantes a la siguiente reflexin:
un hijo, es algo ms.

FAMILIA: PLANIFICACIN FAMILIAR Es un tema cultural que excede a los sectores


ms vulnerables, pero no obstante, es en
Por su parte, las mujeres concurrentes sostenan que eran los sectores ms vulnerables en donde los
los varones los que no dejaban a las mujeres cuidarse. derechos estn menos consolidados.
En este sentido, Anala, promotora de salud, deca que era
por la mentalidad machista que existe. Al respecto, Anala ESCUELA Y FAMILIA. SITUACIN DE LOS JVENES
comentaba sobre el dilogo que mantena con las mujeres
Otro aspecto que apareci como problema dentro de los
ya fuera en planificacin familiar o en el taller de madres:
grupos de discusin es la falta de atencin de la escuela
respecto de los chicos que no asisten. Al respecto,
Y entonces uno les habla, por ejemplo, de
comentaban Lila y Marta:
que ahora hay derechos, de que uno puede
decidir, que uno puede decir: No, yo quiero
Marta: Los chicos van a la escuela, se
esto, yo quiero tener tantos... [] Las mujeres
hacen la rata 2, 3 das, una semana, no hay
tenemos derechos y tenemos que cumplirlos.
No dejemos que nos digan esto, no a la nadie que se acerque a la casa y diga: Por
qu no vino tu hijo a la escuela? Yo me
violencia, no al maltrato fsico o al maltrato...
tantos tipos de maltrato que tenemos. Hay
acuerdo que antes mi hija, mi hija la mayor,
falt dos das seguidos y vinieron (los del
que decir no, hay que decir basta. Y eso es lo
gabinete escolar) a golpearme las manos
que vamos siempre trabajando.
para preguntarme.
Por su parte Lila, integrante de Rincn de Esperanza, deca:

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

esto se fue perdiendo. Todos coincidieron en que: Ahora el


chico que no estudia est en la calle [] en la esquina.
Lila: Y no haba telfono como ahora, a
preguntarme por qu mi hija haba faltado a la
escuela. Y ahora faltan y dejan, abandonan la PROBLEMAS AMBIENTALES: LA TOSQUERA

escuela y nadie se preocupa por nada. Un aspecto que no fue tratado dentro de los grupos de
discusin, pero que ha sido noticia en los medios escritos
es el problema ambiental que crea la llamada tosquera
Marta: S... eso lo charlamos con Teresa el
de Scarpato,ubicada en el mismo barrio. Se trata de una
otro da porque yo digo, dicen que te hacen
extensin de unas 55 hectreas, de las que se extrajeron
una denuncia ante el juzgado si no vas a la
toneladas de tosca, sin tener en cuenta que el agua de
secundaria. Fue esa la charla que nos dieron
lluvia y las napas freticas la convertiran rpidamente en
cuando empec el ao pasado con Mara. Si
no, se haca una causa y tiene que hacerse una gran laguna, la ms imponente de Varela y tambin
llamada playa de los pobres (Joury, 2012). Durante
cargo el padre, la madre o quien est, el
los meses de verano, los jvenes se acercan en busca
tutor, no? Y hablamos con Teresa: Y
de esparcimiento, pero Scarpato te chupa como una
todos esos chicos que andan por la calle?
ventosa, dice Joury, porque tiene en algunas zonas ms
No van a la escuela, no hacen nada?.
de 10 metros de profundidad, ah las corrientes son ms
Esta virtual ausencia de la escuela dio lugar a un interesante fras y el cuerpo se entumece y acalambra. Se habla de
intercambio respecto de la institucin escolar en general. 25 vctimas.15 Sin embargo de la charla con el Director
Fabio, vinculado al mbito de la escuela, entenda que: de Critas surge que la Red trabaj en la elaboracin
de afiches preventivos sobre la tosquera junto al rea de
en educacin en estos ltimos aos, Medio ambiente municipal y articul con el municipio de
ha habido una explosin en cuanto a la Varela y el gremio docente SUTEBA para llevar nios a la
matriculacin de la escuela secundaria colonia de vacaciones en Ezeiza y de esta manera evitar
fundamentalmente. Por qu el tema de que en el verano vayan a la tosquera.
la desercin de la escuela secundaria es
importante? Y tiene que ver con muchas
cuestiones que le pasan a la juventud: el
tema de perspectiva de futuro [] porque lo
que se le presenta capaz con la educacin
Sntesis
con respecto al futuro o la perspectiva de
un futuro mejor, no lo visualizan de manera
directa, no? Porque tambin venimos con Este asentamiento tiene una impronta social desde su
dcadas de desocupacin, y los jvenes nacimiento, relacionada con la toma de tierras de quien
son el grupo etario que ms la sufre, que lo necesita. En su momento, fueron acompaados por
ms la ha sufrido, entonces hay muchas, Monseor Novak y hoy mantiene su identidad por el
muchas cuestiones que entran en juego. nivel de organizacin que las instituciones, asociaciones
[] Pero bueno, el tema de la primaria no y vecinos han logrado, ya que acceden a ejercer los
es tanto como el de la secundaria. derechos ciudadanos a travs de la Red barrial. Esta Red,
a su vez se integra en reuniones de Inter-redes, pudiendo
En esta lnea, el Director de Critas sostena que la as analizar los problemas, y canalizar los mismos en otros
escuela estaba ya superada por la cantidad de problemas niveles, con posibilidad de implementacin poltica de
a los que tena que hacer frente, pero tambin el grupo soluciones, ms all de cuestiones de militancia partidista
reflexionaba sobre cmo los padres estaban siempre muy o beneficio clientelar.
dispuestos a culpar a la escuela por lo que no haca, pero
tenan poca participacin en las actividades propuestas por Muestra Villa Hudson un crecimiento constante por la buena
las entidades escolares. En este sentido, comentaban que localizacin y la accesibilidad de ocupacin de tierras, no
cada vez que haba una reunin propuesta por la escuela, siempre fiscales.
participaban 5 o 6 padres y concurran aquellos padres
cuyos hijos tenan un buen desempeo acadmico. 15 Debe decirse tambin que en las profundidades de la tosquera se halla
el hipo Puhuelche, que es una de las napas ms generosas de la pro-
Se mencionaba tambin que antes haba otras ofertas, vincia de Buenos Aires, y a la que se busca proteger, ya que se trata de
tales como las de trabajar como aprendiz en algn oficio y una de las joyas del ecosistema regional (Joury, 2012).

79
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Los informantes tienen una lectura macro sobre la incidencia


de la situacin poltica nacional y su repercusin a nivel local,
ms an, en relacin a los partidos cercanos, llegando a
manifestar, por ejemplo, Berazategui expulsa a los pobres.
Los jvenes de los barrios pobres no pueden comprar un
terreno en Berazategui, asumiendo entonces Varela a estos
sectores. Se conjugan aqu, problemas de subsistencia de la
familia, de deterioro de la salud por cuestiones ambientales,
condiciones precarias de instalacin de vivienda, situaciones
de violencia y actividades ilegales para obtener dinero.
Advierten un trato diferencial por parte de las instituciones,
en el sentido de sentirse desprotegidos por stas. Es as
que la Polica, los bomberos y las ambulancias, evitan
ingresar a Villa Hudson; y, las escuelas, que deben asumir
una multiplicidad de funciones, no hacen el seguimiento
que los adolescentes requieren cuando comienzan los
primeros indicios del abandono escolar. Se suman adems,
situaciones de inseguridad, por lo que surge tambin de
la Red la propuesta de generar un circuito de circulacin
seguro dentro del barrio.

Otros problemas en los que la comunidad coincide, se


relacionan con el consumo y venta de drogas, afectando
principalmente a adolescentes y jvenes, la violencia de
gnero y entre vecinos, una mentalidad machista, el
embarazo en las adolescentes y sus condiciones de vida y
la crianza de muchos nios en contextos de desamor, con
ausencia de mirada del adulto.

80
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Proyecto REDAC
Dicesis de San Isidro
INFORME VILLA GARROTE /
BARRIO ALMIRANTE BROWN
Tigre Partido de Tigre

1. APROXIMACIONES AL TRABAJO DE CAMPO............................................................ 83

2. ASPECTOS IDENTITARIOS

2.1. Localizacin e identificacin barrial (mapas)................................................................ 83

2.2. Aspectos histricos del partido..................................................................................... 85

2.3. Formacin histrica de los barrios............................................................................... 85

2.4. Procedencia y distribucin de las familias.................................................................... 85

3. CALIDAD DE VIDA

3.1. Servicios pblicos e infraestructural barrial.................................................................. 85


INDICE

3.2. Vivienda........................................................................................................................ 86

3.3. Aspectos educativos..................................................................................................... 87

3.4. Aspectos laborales e ingresos econmicos................................................................. 87

3.5. Salud............................................................................................................................ 88

3.6. Recreacin................................................................................................................... 88

3.7.Participacin ciudadana................................................................................................ 88

3.8. Recursos institucionales............................................................................................... 89

3.9. Religiosidad................................................................................................................. 89

4. REPRESENTACIONES SOCIALES................................................................................ 89

5. PROBLEMAS RELEVANTES.......................................................................................... 90

6. SNTESIS........................................................................................................................ 95

81
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

82
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA


Aproximaciones al trabajo
de campo
Aspectos identitarios

2.1. LOCALIZACIN E IDENTIFICACIN BARRIAL


En forma previa al contacto inicial con la comunidad en
cuestin se realiz, en el saln de la parroquia San Francisco Tigre es una importante localidad del partido del mismo
de Ass de Tigre, una entrevista en profundidad con el nombre, que pertenece al Gran Buenos Aires. Hacia
Animador comunitario de Villa Garrote o barrio Almirante principios del siglo XX se empez a popularizar como
Brown. El recorrido por el barrio fue realizado en compaa destino turstico, a la vez que se lo conoce por la produccin
de un Dicono de la capilla Mara Madre de los Pobres. En de frutas, madera, dulces, conservas, embutidos y licores.
esa oportunidad se pudieron observar las caractersticas Es una de las localidades ms pobladas del partido.
estructurales, as como tambin tomar contacto con
algunos interlocutores, con los que se mantuvieron Tigre cuenta con dos lneas de ferrocarril, la lnea Mitre,
entrevistas informales sobre aspectos puntuales relativos a ms de 10 cuadras del barrio y el Tren de la Costa, a
a las condiciones de vida en Villa Garrote. menos de 5 cuadras, y una amplia variedad de autobuses
que llegan hasta all y llevan a distintas partes del Gran
Se realizaron dos grupos focales1 en la capilla del barrio, Buenos Aires.3 Tiene tambin servicio de lanchas colectivas
de aproximadamente 90 minutos cada uno. Una tercera y catamaranes, que desde la estacin fluvial internacional
reunin se llev a cabo en el centro de salud, del que Domingo Faustino Sarmiento de Tigre realizan recorridos a
participaron el Director del mismo, uno de los mdicos de las numerosas islas en el delta del Paran, a Carmelo y a
guardia y dos promotoras de salud, es decir, un total de Nueva Palmira en la Repblica Oriental del Uruguay.
10 integrantes de la comunidad y referentes institucionales.
En los grupos de discusin se recogieron las experiencias El partido ha experimentado, a partir de la dcada de
vividas, las problemticas cotidianas y afligentes y las 1990, un enorme auge inmobiliario, con la construccin de
representaciones sociales intra e intergrupales. Las grandes emprendimientos como Nordelta, Santa Brbara,
preguntas disparadoras del dilogo giraron en torno a Santa Mara de Tigre, Altamira y Villanueva.
cmo y de qu viven los habitantes del barrio, cules son
La comunidad escogida por Critas diocesana para realizar
los problemas que perciben como apremiantes y sobre
esta investigacin es conocida como Villa Garrote, o ms
cules debera actuarse preventivamente.
recientemente, barrio Almirante Brown.
Con posterioridad se mantuvo una reunin con el Animador
En cuanto a la designacin del predio con el concepto
comunitario en la que se comparti el diagnstico preliminar
de barrio en vez de villa, parece haber surgido en una
elaborado y se administr el cuestionario piloto que haba
reunin de viejos vecinos, a propuesta del Presidente de
sido anticipado va e-mail. En cuanto al diagnstico
la comisin vecinal, aunque ste seala que fue una idea
preliminar, ste haba sido remitido a Critas diocesana
relmpago, y qued. No obstante, este nombre, segn
y compartido con el Animador comunitario, quien aprob
parece, no ha podido reemplazar al primero, por el que
todo lo expresado.2
contina siendo conocido.
Con los datos recogidos a partir de las estrategias
enunciadas y procurando representar con la mayor fidelidad Hubo que llamarlo Almirante Brown, y despus,
la diversidad de aportes se elabor el presente informe. lo ltimo que hay que decir es Garrote Si
vos decs: Almirante Brown, ellos te dicen:
Ah!, el barrio Garrote. S, ya s cul es. Y si
fuiste a pedir un trabajo, cuando te vas, tiran
tu curriculum al tacho de basura

1 Los mismos se desarrollaron los das 25 de octubre y 9 de noviembre de


2013 en la capilla Mara Madre de los Pobres, ubicada en la calle principal
de acceso al barrio. 3 La lnea 60 (Buenos Aires) desde Constitucin, ciudad de Buenos Aires;
2 Si bien manifest, adems, que los informantes no tenan inconvenientes la lnea 343 (Buenos Aires), desde Liniers, Buenos Aires, la 21 (Buenos Ai-
en que se los mencionara con su nombre real, dado que en otras comu- res), desde Puente La Noria y Liniers, las lneas 720 y 721, desde General
nidades se utilizaron nombres ficticios, se mantuvo el mismo criterio tam- Pacheco o Don Torcuato y la lnea 722, que es un bus comunal que recorre
binpara sta. todo el partido de Tigre, desde Nordelta hasta Don Torcuato.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Resulta entonces, que el estigma persiste, tanto si se lo Hay consenso entre los habitantes consultados acerca
denomina Villa Garrote o barrio Almirante Brown. Se trata de cmo se ha venido deteriorando el barrio, perdiendo
de un barrio de fcil acceso, aunque, segn sus habitantes, instituciones: en el pasado exista una salita de salud en
en la actualidad parecen estar intencionalmente ocultos de el mismo, un jardn maternal que albergaba a los nios
la vista del turista. para que las madres pudieran salir a trabajar. Este predio
ha pasado a ser el centro en donde funciona la comisin
El barrio est ubicado sobre la Avenida Italia, a cinco vecinal que muy pocas veces se rene y estafeta postal
cuadras del centro de la ciudad, en la interseccin con otra donde los vecinos de Villa Garrote reciben su correo. Otro
calle, en donde puede leerse un cartel que seala Calle sin aspecto sealado es el achicamiento constante de las calles,
salida. Al costado de la misma, un puesto policial custodia antes anchas y espaciosas, que permitan la circulacin
el predio. Entrando hacia la izquierda, luego de cruzar las interna de vehculos. En la actualidad, los vecinos han ido
vas del ferrocarril, se encuentra la villa, recostada sobre el extendiendo sus propiedades sobre las mismas calles,
canal San Fernando y encerrada entre dos paredones, uno convirtindose stas en estrechos e intrincados callejones
del Tren de la Costa y el otro, de una arenera.4 que se interconectan, pero que slo permiten la circulacin
de personas.
4 Los ttulos de una serie de videos que pueden verse en Youtube ilustran el
La construccin del Tren de la Costa tambin usurp un
panorama: Villa Garrote: Sos Tigre?, El Tigre que nos ocultan (Episodios 1
campo que, treinta aos atrs, era un monte donde la gente
al 3), En la villa de `El Puntero en Tigre denuncian epidemia de parsitos.

84
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

iba a cazar, y que actualmente est convertido en una mataron a un seor a garrotazos, en esa misma poca, lo
enorme playa de estacionamiento. Asimismo, se menciona que tambin origin miedo. Sintetiza respecto del nombre:
la contaminacin del canal San Fernando, que resultaba
ser un lugar de esparcimiento, un natatorio pblico en el Podemos contar as: porque nos peleamos
que jvenes y adultos disfrutaban de zambullirse y nadar a a garrotazos. Pero se le agarra miedo (a la
lo largo del mismo. villa) cuando suma esta muerte, porque no fue
mucho tiempo despus
2.2. FORMACIN HISTRICA DE VILLA GARROTE
Ms an, seala que recuerda el hecho, porque en esa
Inicialmente la villa estaba ubicada entre la Avenida Italia y poca:
la calle Sols; se trat de una toma de tierras, ocurrida en la
dcada del 50, que tenan dueo, ya que pertenecan a Yo empec a juntar cartn, a los 8 (aos), as
los astilleros Astarsa. Estas tierras fueron desalojadas y la que imaginate, ya estaba en la calle y fue
poblacin se relocaliz en terrenos fiscales, en el predio en la (muerte) ms fea, porque fue adems, a
donde actualmente residen.
100 metros de mi casa. Era ah, en el pasillo
de mi casa. Y esa pelea tambin hace que

Los vecinos suelen utilizar el trmino villa cuando se
nos llamen as. Que empiece a llamarse Villa
refieren fundamentalmente al pasado. Sealan que:
Garrote.
era Villa Garrote antes, cuando llegamos nosotros. El
informante hace referencia a la localizacin actual, que 2.3. PROCEDENCIA Y DISTRIBUCIN DE LAS FAMILIAS
remite a la dcada del 60, en el que estaban asentadas
unas 50 familias, constituidas por poblacin del interior En cuanto a la poblacin de la comunidad, Rita, habitante
del pas, fundamentalmente, tucumanos, santiagueos, de Villa Garrote e integrante del equipo del centro de salud,
chaqueos y santafecinos, muchas de las cuales han visto asentado a muy pocas cuadras, inform sobre un censo que
crecer y afianzarse all mismo a varias generaciones. se habra hecho en el ao 2006 que arrojaba el nmero de
152 familias. Estimaba que en este ao el nmero habra
En cuanto al nombre Garrote, segn los relatos, se trata subido a cerca de 180 familias, calculando una poblacin de
de un calificativo, ya que as la llamaron porque, en algunas ms de 2000 personas. Por su parte, el Jefe de la comisin
ocasiones, los conflictos se resolvieron literalmente a vecinal proporcion un plano que haba sido diseado unos
garrotazos, tal como se desprende del relato del Presidente veinte aos atrs en donde se haban registrado entre 380 y
de la comisin vecinal: 400 viviendas. Un segundo plano, relevado en 2006 arrojaba
la cantidad de 595 viviendas. Estimaba que en la actualidad
Yo le cuento. En el ao 73, haba una canchita el nmero se haba incrementado a 880 viviendas, lo que
ah afuera, que ahora est la arenera, ah elevara el nmero de residentes de Villa Garrote a unas
donde est ese paredn grande que est de 4000 personas.5 Segn la interpretacin de los informantes
ac, bueno. Ah haba una canchita de ftbol. entrevistados, la poblacin crece naturalmente y no por
Eso era todo un baldo. No s cmo fue el oleadas de inmigrantes que se hayan instalado. Reconocen
negocio que se vendi eso y lo cerraron todo. que existen muy pocas familias extranjeras, y las que
Los vivos de siempre... Bueno, entonces hay son mayormente de origen paraguayo y peruano.
anteriormente ac cruzaba una va de tren
y haba dos guinches que cruzaban por esa
va, de este lado y del otro lado del canal.
Entonces, venan las lanchas de las islas
Calidad de vida
con maderitas cortas que las llevaban para
la panadera, qu s yo, las usaban para... y
estaba llena la costa hasta all. Nadie tocaba 3.1. SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA BARRIAL
nada, por supuesto, era otra poca. Bueno,
entonces un da se arm una pelea ah en la Desde el inicio de las entrevistas, tanto al Animador
cancha esa, y agarraron los palos, y se dieron comunitario como durante los grupos de discusin, uno
palos por todos lados. Por eso le pusieron Villa de los temas ms frecuentemente mencionado tuvo que
Garrote. Se agarraron a garrotazos. ver con la infraestructura del barrio y el descuido de las

Paralelamente, confirma Pedro el relato anterior, aportando


adems que tal designacin se debe tambin y es 5 Otros informantes estiman que la poblacin actual sera de 2000 familias
consecuencia de una pelea, en la que unos hermanos y, aproximadamente, unas 8000 personas.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

autoridades pertinentes en este aspecto, reflejado, entre Se trata de terrenos fcilmente inundables, no tanto por
otras cosas por la lentitud con la que responden a cualquiera lluvias, sino por sudestadas. Cuando el viento sopla
de sus reclamos. desde el sudeste por ms de cuatro das, la preocupacin
se hace constante y comienzan un proceso de salvataje
En cuanto a saneamiento y servicios pblicos, cuentan con del mobiliario interno. Producidas las inundaciones se
energa elctrica para la iluminacin de las calles, y en los requiere del aprovisionamiento de utilitarios hogareos
hogares con conexiones irregulares. Aunque se observan imprescindibles, de colchones y mantas de abrigo, adems
medidores fuera de funcionamiento que dan cuenta de su de agua potable.
existencia en un tiempo pasado.
Para el esparcimiento pblico, el barrio cuenta con una
La mayora de las construcciones tienen sus baos cancha de ftbol, instalaciones de la capilla y un centro de
fuera de las casas. Algunas viviendas tienen pozo jubilados.
ciego. Se observan cmaras spticas en las esquinas,
con tapas rotas o a cielo abierto. No hay conexin a la Entre los beneficios de vivir en el barrio, los vecinos
red cloacal, desagotando los desechos en el ro. En destacan la facilidad de acceso a fuentes de trabajo, las
algunos sectores hay agua corriente, de red con conexin posibilidades de progreso del barrio y en tercer lugar el
clandestina. Al respecto, los vecinos refieren sobre una hecho de que no se paguen servicios pblicos.
histrica pinchadura del cao que daba agua a Tigre
y que un grupo de ellos, los ms antiguos de la villa En cuanto a las dificultades de vivir all, se sealaron en
organizadamente realiz hace unos veinte aos atrs. primera instancia las de conseguir trabajo,6 los problemas
Esta conexin improvisada sigue an funcionando con con la Polica y la venta de drogas.
muchas dificultades, ya que todos hicieron mencin de
que a partir de las 10 de la maana, el 80% del barrio 3.2. VIVIENDA
no tiene agua hasta las 10 de la noche. Esto los obliga
En la villa se observan distinto tipo de viviendas: casas bajas,
a juntar agua en horas tempranas, para poder contar con
de material con y sin revoque y otras, ms precarias, sobre
la misma para ese da. Tambin extraen agua de pozo,
pilotes, para contrarrestar las inundaciones que provoca la
habiendo motivos fundados para dudar de su potabilidad.
marea. Refieren sobre alguna casa que hizo el gobierno
Se utilizan preferentemente garrafas, lea y/o carbn para ayudar a una paciente pequea con problemas de
como energa para cocinar y para calefaccionar, ya que no mdula y que por cuestiones de asepsia deba tener una
cuentan con red de gas natural. casa de material, con posibilidades de estar bien higienizada
y con ambientes adecuados; y tambin hay otro sector con
En cuanto a la recoleccin formal de residuos se observan casillas nuevas construidas con madera en desuso y sobre
algunos contenedores, los que, tal como manifiestan, terreno rellenado a centmetros del paredn del Tren de la
son insuficientes, por lo que hay a la vista desperdicios Costa, no aprovechado como medianera.
y desechos en los propios terrenos, en los accesos y en
las mrgenes del canal San Fernando, que bordea al Todo un tema que genera preocupacin, acuerdos y
barrio. Respecto del mismo, en reiteradas ocasiones, desacuerdos est relacionado con la construccin de un
los informantes hicieron referencia a cmo se haban barrio de viviendas contiguo, construido por la Fundacin
deteriorado las condiciones ambientales, recordando que Madres de Plaza de Mayo, y que si bien aparenta estar
30 aos atrs, no slo se baaban en los canales, sino que terminado, las viviendas no han sido adjudicadas. Este
tambin podan pescar mojarritas. Asimismo, atribuyen a la sector, es denominado por los vecinos como el de las
sucesiva acumulacin de basura la imposibilidad de trnsito casitas7 que, como dice Pamela, no todos las quieren.
de las embarcaciones. En la actualidad, slo el extremo Hay muchos que quieren y muchos que no quieren. Por su
norte del canal puede ser utilizado, debido al dragado que parte, Chacho comenta que l no est interesado, ya que
se hizo pocos aos atrs. se ha hecho una linda casa. En su planteo advierte adems
sobre otras situaciones:
Dos calles ms anchas, paralelas entre s, permiten el fcil
desplazamiento de vehculos, aunque ambas estn sin
pavimentar, a pesar de los muchos reclamos vecinales. 6 Posiblemente relacionada con la estigmatizacin del barrio,
Calles internas y pasillos de trazado informal, que se porque, como se dijo ms arriba, cuando lo identifican tiran el
adecuan al terreno, facilitan la circulacin interna. Hay curriculum a la basura.
sectores con estancamiento de agua lo que da un aspecto 7 El informante hace referencia a las construcciones hechas a partir de
descuidado e insalubre. un Plan Federal de viviendas. Este tema se ampliar en la seccin titulada
Problemas relevantes.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Lo que pasa es que por un lado tenemos por derecho de usucapin, es decir, por tener ms de
el tema que, desde que existi este barrio, veinte aos viviendo all, destacando que por derecho es
anteriormente s se pagaba la luz, porque hay tuyo, aunque Rita insiste:
pilares todava, los marcos. Se pagaba la luz a
EDENOR, con factura y todo. Pero despus se S, claro, pero no tengo una escritura. Las
viviendas van a ser para los del fondo y
hizo un convenio con la Provincia que se llam
el convenio marco, y el convenio marco lo
nosotros cundo?, en qu ao vamos a
agarr la Provincia y un acuerdo con los de tener la vivienda?
EDENOR de que a los barrios carenciados,
En los ltimos 5 aos, la gente ha accedido a las viviendas
que le llamaban as, como est ste, no se
sin documentacin que lo acredite y por cesin o prstamos
le cobrara la luz. Y el municipio paga Es un
del espacio por parte de parientes y/o amigos. En algunos
arreglo que tienen ellos lo manejan a travs
casos, refieren haber recibido amenazas por parte del
del municipio. Por eso no se paga luz, ni agua,
municipio, porque quieren los terrenos.
ni nada. No se paga tampoco el derecho a
tener un negocio y que usted venda. Entonces,
3.3. ASPECTOS EDUCATIVOS
nosotros muchas veces discutimos con los
comerciantes. Yo especialmente muchas En Villa Garrote no hay escuelas de ningn nivel, ni
veces discut con la comisin (vecinal), porque guardera, ni jardines, ni primaria ni secundaria. Los
venden ms caro que los supermercados alumnos deben concurrir a las instalaciones que existen
que pagan todos los derechos. Entonces, yo fuera del barrio: la escuela tcnica N 5, la escuela N 1,
le digo (al comerciante): Pero tendras que y la N 39, las tres en la ciudad de Tigre. Existen adems
ser un poquito menos (carero). Tens la luz las escuelas N 8 y N 2 en San Fernando y finalmente
gratis, tens todo gratis, le digo yo. No pags la escuela Concepcin, que es confesional, ubicada en
impuestos, no pags derecho a nada, por La Isla. En general, la evaluacin hecha sobre la calidad
qu vends ms caro que el supermercado? educativa de estas instituciones es buena.
Siempre hay discusiones con respecto a ese
tema. Lo que pasa es que esa gente, los que La mayora de los adultos mayores de 30 tiene la escolaridad
tienen esos grandes negocios, es como yo primaria completa, mientras que muy pocos de los jvenes
dije el otro da: tienen la gallina de los huevos entre 18 y 24 aos han concluido la secundaria.
de oro. Entonces, al venir el plan de viviendas,
la transformacin general del barrio, ellos van 3.4. ASPECTOS LABORALES E INGRESOS ECONMICOS
a tener que pagar un derecho.
En cuanto al empleo, estimaban que hay slo un 20% de
Tambin destacan que el nuevo barrio del plan de desocupacin, aunque entre los ocupados se contabilizan
viviendas: los que reciben planes sociales y/o participan de
cooperativas, dedicadas al mantenimiento del barrio o a
Tiene un plano general. Est todo programado la eventual ayuda en la construccin de alguna vivienda
dentro del nuevo barrio. Hay una parte que es familiar con necesidades particulares. Entre los planes se
para los que tienen carro, otra para el centro
comercial, para la iglesia, hasta una escuela
mencionaron: Argentina Trabaja, plan Jefes y Jefas, plan
FINES, Asignacin Universal por Hijo, Plan Alimentario
primaria. Nacional y pensiones asistenciales (Madre de 7 hijos).

A lo que agrega Rita: Los hombres se desempean como albailes, como


obreros en fbricas automotrices y de sidra, en changas,
Lo que pasa es que la gente todava no entiende como remiseros y como carreros (cartoneros).
que al instalarse en el barrio, al pagar la casa,
eso va a ser suyo, de ellos. Pagaron, son dueos. Las mujeres suelen trabajar en casas de familia y como
En vez, ahora no pagan nada, no van a querer vendedoras en diferentes tipos de comercio. Se mencion
nada. Bueno, cuando la gente no entiende, no que dentro del barrio haba una abogada y un tcnico en
entiende tampoco eso. Est bien, yo tengo mi computacin.
casa, mi lugar, tengo todo pero no es mo. A m
me gustara tener una casa, pagar. En cuanto a los jvenes sealan: no hay trabajo para
estos chicos. Si no estn estudiando, los llevan los padres
Aclara Pedro a Rita, que la casa que ella tiene le pertenece a trabajar con ellos (como cartoneros o como ayudantes de

87
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

albailes) o son algunos de los que no hacen nada y estn Tiene que haber algo adentro del barrio para
fumando su porro o viven de los planes. contenerlos un poco ms... Una fundacin,
No hay registro de trabajo infantil, a pesar de que algo, para que ellos estn adentro tambin.
Talleres, o todo lo que se hace afuera, que se

comentaron que los nios salen a cartonear con sus
haga aqu, adentro.
padres. Finalmente, los ancianos viven de su jubilacin. No
se mencion la existencia de talleres clandestinos, ni de En cuanto a la conformidad o no de los vecinos con
trabajo esclavo. el servicio de salud que la salita brinda, sealan que
trabajan muy bien, te visitan. Si hay un enfermo, te visitan
La falta de trabajo, sealada ms arriba tiene serias
las asistentes sociales y van detrs del (mdico), no?
consecuencias en especial entre los hombres, puesto que
Te dan los remedios, que eso es importante tambin.
se sienten nada, quieren trabajar y no pueden conseguir.
Por ah, alguno que no se puede conseguir, te mandan
El que qued cesante, con ms de 50 y que no consigue
a otro lado. Tambin fuera del barrio, en La Isla, existe
trabajo, se siente nada y se dedica al alcohol. A raz de
una comunidad teraputica que recibe a jvenes con
esta situacin, comentaron que son frecuentes las peleas
problemas de adiccin. No obstante, dado el conocimiento
en el seno de las familias.
que tienen sobre la problemtica con los jvenes que
3.5. SALUD ser desarrollada en la seccin de Problemas relevantes-
reclaman acciones especficas dentro del contexto del
En las reuniones focales se cont con la presencia de una barrio. As lo manifest Rita: Si queremos ver qu pasa
promotora de salud de la salita y se entrevist, tanto al con nuestros jvenes y si vimos lo que les pasa, tiene que
Director, como al mdico de guardia de la misma, quienes ser ac. Tiene que ser ac.
dieron cuenta de la actividad comunitaria y de su insercin
en la salud del barrio. Hicieron referencia a los talleres 3.6. RECREACIN
que realizaban, tales como el de paternidad responsable
Como espacio de recreacin, Villa Garrote tiene una plaza
dedicado a jvenes y sobre el uso de sustancias adictivas,
a cinco cuadras y un espacio en donde hay una canchita de
entre otras actividades.
ftbol. En cuanto al uso del tiempo libre, los hombres suelen
La mayora de los vecinos se atiende preferentemente recurrir al alcohol, concurrir al bingo o al casino; las mujeres
dentro del centro de salud, muy prximo al barrio, tambin participan en los juegos de azar, aunque ms bien
tambin asisten al Hospital Petrona V. de Cordero de San permanecen dentro de sus casas. Los jvenes tienen como
Fernando. Quienes tienen obra social van tambin a otros alternativa la asistencia a clubes, bailes y la participacin
centros y a consultorios privados. En algunos casos, se en murgas. Para los nios existen actividades deportivas
mantienen prcticas de medicina popular como la cura del vinculadas al ftbol, adems de su activa participacin en
empacho. alguna de las dos murgas que el barrio tiene. Respecto a
los adultos mayores, manifiestan que suelen permanecer
Como problemas de salud que generan mayor preocupacin en sus casas.
en nios y jvenes sealaron la adiccin al alcohol y a las
drogas, la violencia de gnero y la tuberculosis. En cuanto 3.7. PARTICIPACIN CIUDADANA
a los adultos, comparten los primeros lugares la adiccin
Los vecinos tienen conciencia de las limitadas posibilidades
al alcohol, y a las drogas, la violencia de gnero y la
de participacin en las decisiones polticas que hacen al
tuberculosis.
bienestar del barrio. As lo manifiestan cuando dicen:
Seala Rita que:
En el centro de Tigre, el nico (barrio)
Si bien salimos a la calle y estamos con carenciado es ste. Somos olvidados del
muchos chicos, porque tenemos das Municipio, de la Provincia, de la Nacin. Hoy
estn haciendo cositas, porque se acercan

para hablar con los chicos de adicciones
y otros das con las chicas, a m me las elecciones.
gustara hacer algo as, adentro del barrio.
(Porque afuera) hay talleres, hay centro Describen como la preocupacin ms grande, la falta
de contencin, hay todo y los chicos no de atencin por parte de las autoridades competentes.
quieren salir del barrio. Afirman que se trata de un barrio por el que las autoridades
municipales nunca han hecho nada. Advierten que las
As propone y los dems informantes adhieren que: autoridades estn ms centradas en el desarrollo de un

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Tigre turstico, que en la urbanizacin de la Villa Garrote, la Critas parroquial, con sede en la capilla Nuestra Seora
regularizacin de la tenencia de las tierras, la adjudicacin de Pompeya, rene alimentos y ropa que reparte entre la
de planes sociales y el apoyo a instituciones que fomenten poblacin necesitada de los distintos barrios. Se sostiene
efectivamente el desarrollo y la promocin, sin priorizar el con la solidaridad de la comunidad, ya que no tienen
inters clientelar. En este sentido, se quejan de que falta subsidios, con ferias y eventos y servicio del voluntariado,
la mano de arriba que nos ayude, en funcin de recuperar tal como explicara uno de los informantes clave. En la
las posibilidades de ejercicio de participacin ciudadana en capilla Mara Madre de los Pobres existe un merendero
las decisiones atinentes al barrio. para ms de 30 chicos, que concurren a catequesis, los
mircoles y los sbados.
3.8. RECURSOS INSTITUCIONALES
No hay otras instituciones pblicas que funcionen dentro
Los informantes refieren que en la villa antes tenan salita, del barrio, aunque contaran con acceso fcil a muchas de
guardera y que actualmente slo les queda la capilla y ellas, sino fuera por otras dificultades, tal como puede verse
el lugar que usa la comisin vecinal, porque dichas ms adelante, al abordar el tema de las Representaciones
instituciones fueron trasladadas fuera. Por ejemplo, un sociales.
reclamo de los vecinos es que antes la salita estaba en
el barrio, y ahora funciona a pocas cuadras, lo que para 3.9. RELIGIOSIDAD
los que son cmodos, les vino muy mal. Para los que en
realidad les importa muy poco caminar 200 metros, fue lo Plantean los informantes que si bien ellos practican la
mismo. Pero algo nuevo va a ser difcil, porque sabemos religin catlica, con devociones principalmente a la Virgen
que la poltica es as. Si ya tens, qu quers ahora? de Lujn, a Nuestra Seora del Rosario y la Virgen Desata
Ya tens. El testimonio refiere al sentimiento de los Nudos, hay en el barrio gente con otras creencias religiosas,
habitantes de la villa, que pese a contar con excelentes especialmente evangelistas, con quienes tienen buena
recursos en las cercanas del barrio, reclaman para relacin. Ms an sealan que a veces nos juntamos
el adentro. Cabra preguntarse no slo por qu se ha para hacer cosas, interactuamos. Tambin destacan
producido este vaciamiento, sino tambin por qu los que hay seguidores del Gauchito Gil y de San La Muerte,
vecinos de la villa se resisten al contacto con el afuera. habiendo incluso algunos pibitos que los tienen tatuado,
Una posible respuesta puede hallarse en el temor a su pero no muchos. Estos cultos populares se manifiestan en
integridad fsica, tal como puede verse en el acpite la construccin de ermitas y altares domsticos. Durante
referido a Representaciones sociales. la recorrida por el barrio, se pudo observar en una de las
casas una ermita hecha para recordar a un joven de 20
Por otra parte, se advierte la participacin del Presidente aos de edad (muerto hace 7 aos en un enfrentamiento
de la comisin recogiendo y dando respuesta a las con la Polica) con ofrendas como una guitarra, boleadoras,
demandas que van aflorando, aclarando sus posibilidades cuchillos, un estandarte de murga, estampitas, fotos del
de intervencin y en relacin a qu temas. El Presidente de fallecido y de otro amiguito que se ahorc tiempo despus
la comisin vecinal seala que: por cuestiones afectivas.

Hay cosas que las manejan otras personas,


como ser los recursos que vienen al barrio


-que son pocos los que vienen y son muchos
los que piden-, eso lo maneja otra persona. Representaciones sociales
Pero yo estoy para el tema del mantenimiento
del barrio.
Los informantes muestran consenso respecto de que hay,
Las instituciones que promueven la ayuda social dentro del
desde el municipio, una intencin de ocultarlos. Y, tal como se
barrio son Critas, por parte de la Iglesia catlica, otros
ha dicho, de hecho estn detrs de los muros de la arenera y
grupos religiosos y los grupos polticos cuando vienen las
de los paredones del estacionamiento del Tren de la Costa.
elecciones. Los temas de mayor demanda en Critas se
Este ocultamiento va de la mano del control, ya que hay un
relacionan con la necesidad de mercadera,8 de escucha, y
puesto policial en la entrada al barrio, que constantemente
de orientacin general.
vigila el accionar de los habitantes, especialmente de la villa
por considerarla una zona peligrosa.

En cuanto a la percepcin que la gente del barrio tiene


8 Afirmaron que muchas veces algn miembro de los hogares del
respecto de cmo son vistos por los otros, cabe sealar
barrio sinti hambre en los 12 ltimos meses.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

que se menciona el miedo y se lo relaciona con conocidos Ciertas coincidencias entre los entrevistados nos muestran
estigmas, como el de negros villeros. As lo seala uno de un fuerte arraigo. Seala el Presidente de la comisin
los participantes del grupo: vecinal, que vive all desde hace 42 aos, cuando no haba
nada, mientras Pamela, habla de 36 aos de residencia
Los negros de la Villa Garrote (nos llaman). destacando que conoce y se habla con todos los vecinos.
Pero ac no hay ningn negro, somos Federico recuerda que no naci en el barrio, pero vivi
todos rubios. Los negros de Villa Garrote desde pequeo, y que cuando tuvo oportunidad de irse, lo
Sabe las veces que yo me pele con los hizo, pero finalmente eligi volver y destaca: S, yo tengo
comerciantes de ah de la calle Constitucin? mi familia ac adentro, tengo amigosyo me siento ms
(Estos le preguntaban): Adnde vivs?. seguro ac que saliendo para afuera
Ah, en el barrio Almirante Brown. Cul, en
la Villa Garrote? S. Ah, los negros!. Qu Esta voluntad de permanecer y los sentimientos de arraigo
negros?, les digo yo. Mis hijos, mis nietos que establecen con el barrio quedaron expresados en
son todos rubios. la preocupacin de los vecinos en relacin al grupo de
viviendas construidas a travs del Instituto de la Vivienda, y
Confirman este prejuicio con el relato de expresiones dentro del Plan Federal, en un sector contiguo al barrio, al
que reciben de alguien que los empieza a conocer y les que ya hemos aludido. Ms an, tienen algunas sospechas
formulan preguntas como: Vivs en la villa!?, o cuando de que los quieran sacar del predio donde con sacrificio han
asisten a una entrevista por empleo, incluso las dificultades ido construyendo sus casas porque hay un plan costero
que deben enfrentar si quisieran ingresar a las fuerzas turstico y el barrio hace de puente a la isla.
de seguridad; situaciones todas, en las que el tener ese
domicilio los perjudica. Lo ejemplifican reproduciendo
comentarios que reciben, del tipo: si sos de aqu, no pods
ser polica. Porque, como seala Pedro, no todos odian a
la Polica y hay gente que desea serlo. Problemas relevantes

Este prejuicio sobre los habitantes del lugar fue corroborado


en conversaciones con otros habitantes de Tigre, quienes
VIVIENDA Y PROPIEDAD
expresaron, por ejemplo, que Villa Garrote fue poblndose
de gente no tan buena. Otros sealaban que, si bien Desde la primera reunin surge la preocupacin por la
nunca haban entrado a la villa, conocan a una vecina tenencia de la tierra y la conservacin de las viviendas,
cuya hija viva ah. Al respecto comentaron que cuando ya que muchas familias llevan ms de veinte aos
quiere ir a visitarla le avisa y ella la va a esperar para entrar instalados all y han ido logrando mejorar las inicialmente
al barrio. precarias casillas, para ser hoy sus viviendas confortables.
Este problema emergente se vincula con el asunto ya
No obstante, por parte de los residentes, hay una valoracin
mencionado acerca de las casas construidas por el Plan
positiva del entorno, tal como lo seala el Presidente de
Federal de Viviendas. Como dice Mari:
la comisin vecinal cuando comenta que su hija, que es
polica, denuncia a otro polica, compaero de trabajo, ante
todava estn paradas ah. Ahora se par
el Comisario jefe de otro barrio por pasar a cobrar coimas9
todo, porque lo agarra Massa, que lo agarr
a los comerciantes. Coment que ella se haba criado en
la Villa Garrote y nunca haba visto esas cosas, haciendo
Cristina, que lo agarr ste, que lo agarr
aqul. Qued todo parado ah
referencia a la honestidad de la gente.
Los vecinos saben que las viviendas del Plan Federal
Como se ha dicho, al barrio como tal no lo ven quienes
cubrirn las necesidades edilicias del 80% de la poblacin,
vienen de Capital, porque hay un paredn, que es una
pero tienen una gran incertidumbre al respecto, porque
arenera que lo oculta. Sin embargo, para los propios
hay muchas versionesel barrio cree que van a ser para
vecinos es un lujo, en comparacin con la Cava.10
pocos.11 Muchos de ellos, con larga permanencia, que
han logrado hacer su casa de material, con comodidades
9 Este dato nos introduce en un problema que se retomar ms adelante y
es el papel de la Polica en el barrio. alto consumo de sustancias adictivas, pero de las que consideran menos
10 Para comparar ambas villas sealan que no tienen tanta desocupacin nocivas, fundamentalmente marihuana y pegamento.
y que gracias a Dios no tienen el paco. Valoran que tienen un chico interna- 11 De all que la actividad de nuevas construcciones, ampliaciones y
do en una granja por consumo de cocana; y que entre el 0,2 y el 2 % tiene arreglos de las viviendas personales, se mantenga muy activa.

90
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

suficientes y que se sienten satisfechos al ver su esfuerzo ac nosotros no pagamos luz, no pagamos
concretado, no estn dispuestos a trasladarse. Una agua, no pagamos nada. Entonces, ese es
de las razones que esgrimen es que el traslado a las un factor que nos favorece por un lado. Y si
nuevas viviendas implica endeudarse por la compra
de las mismas, lo que los lleva a interrogarse sobre el tenemos que ir a las viviendas, tenemos que
pagar luz, agua, gas, de todo, impuestos y

porqu de dicha compra, siendo que ellos ya tienen una todo. Ac no pagamos nada. Entonces, la
propiedad. El Presidente de la comisin vecinal, describe gente tambin piensa en eso.
una conversacin que mantuvo con una arquitecta del
proyecto y dice: Asimismo, tienen plena conciencia de que las tierras que
actualmente ocupan y donde han edificado sus casas, les
No me acuerdo el nombre de ella. Era la pertenecen, y lo manifiestan diciendo son de la gente que
que mandaba con el tema ac, y era de la vive, destacando tambin que tenemos derechos, por
Fundacin Madres de Plaza de Mayo. Bueno, posesin veinteaal y porque cuando estaba el gobierno
y estbamos hablando all en la reunin de Menem, seala uno de los vecinos, firmamos un
esa, que fuimos 4 o 5 no ms de ac, y yo le convenio que cedi los terrenos por el plan Arraigo, el que
plante. Le digo yo: Y qu pasa con la casa a su vez los recibi del municipio y ste, del ferrocarril. Por
que nosotros tenemos en este momento? A lo que agregan, el gobierno solamente puede negociar
lo que ella me respondi: No, lo que se va con la gente del barrio.
a hacer es entregar una casa nueva y vas a
pagar una cuota muy simple. LAZOS SOCIALES: FRACTURA

Seala entonces el Sr. Chacho: No, no tengo porqu Los informantes entrevistados sealaron tambin como
pagar ninguna cuota, porque yo tengo una casa hecha. A una preocupacin la falta de unin entre los vecinos. De
lo que Pedro agreg: Y yo no quiero. Porque la comodidad existir esta unin, muchos de los problemas emergentes
que yo tengo, no la voy a tener all. Me entiende?. podran tener una solucin ms rpida. Relataba uno
de ellos:
Asimismo, destaca Pamela:
Donde se une el barrio completo, completo,
No pensaron en el maana, porque yo, hoy que no hay ningn problema, es cuando se
por hoy, tengo mi casa y puedo construirle arma un incendio. Es la nica forma que el
arriba a mi hija si se llega a casar o a juntarse.
Y no me voy a separar de ellas, no me voy a

barrio est unido. No importa si es mi casa,
que estoy adelante, vienen los del fondo; si es
separar de nadie. en el fondo, van los tucumanos para all. Es,
es, yo creo que la nica forma de que el barrio
El crecimiento demogrfico del barrio, es absorbido con est unido.
construcciones y ampliaciones que los mismos vecinos
realizan en los terrenos que ya poseen, lo que se ver Pero no es siempre el caso, los vecinos entienden esta
impedido en el marco del Plan Federal en cuestin. falta de unin en el hecho de no cuidar a la gente que
viene a realizar mejoras en el barrio. Tal como uno de los
Otros motivos que invocan los vecinos para rechazar informantes expusiera:
la mudanza a las nuevas viviendas se relaciona con los
problemas de convivencia que imaginan se van a originar La otra vuelta vinieron a cortar los rboles all
por estar las viviendas tan prximas unas de otras, al fondo y le robaron los machetes. Yo, menos
por tratarse de una construccin en seco (dudan del mal que estaba ah, fui y les traje los machetes,
aislamiento acstico y de la resistencia del material),12 por se los quit. Pero tampoco es justo, pero la
perder espacio individual, por tener que acostumbrarse a gente es as. El que viene de afuera a lo mejor
vivir en un primer piso en algunos casos, y por los gastos
que debern afrontar, ya que, como expresan: es ms ladrn que el que le va a robar, vamos
a hablar as, mal y pronto, pero siempre se

admiran de ste (que vive adentro). Hace un
rato me llam el jefe, y me dice: Eh, Chacho!
A los muchachos los robaron... Y qu culpa
tengo yo, hermano?.

12 Destacan adems que parte del telgopor con el que estn construidas
las viviendas est deteriorndose por la accin de roedores.

91
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Mencionan tambin que el barrio est dividido, separado pocas anteriores, los entrevistados dieron cuenta en sus
entre los que estn adelante, los tucumanos, y los del relatos de fuertes crticas a la institucin policial. As tambin
fondo. Hacia el medio, enfrente de la canchita de ftbol, sealan que hay miles de casos de gatillo fcil, refirindose
vive uno de los informantes calificados, que afirma: Hay a jvenes muertos en enfrentamientos innecesarios
que empezar a trabajar en la unin de los vecinos, ya que o vctimas de causas fabricadas, fundamentalmente
si hay proyectos que beneficien al barrio, hay disponibles relacionadas con menores. As Pamela seala:
espacios que pueden tener un uso en comn. Refrendando
lo dicho, otro informante agrega: queremos que el barrio Mi sobrino hace 4 aos que est preso []
sea nuestro, lo queremos mejorar. Pero falta la mano de Y no por un robo que hizo l. Lo agarraron y
arriba que nos ayude. le dijeron: No importa, yo ya s quin hizo el

INSEGURIDAD
robo pero quiero que.... El polica se acord
de todo el tiempo que haba venido robando

cuando era menor, y lo acus a l. Y mi sobrino
Respecto del tema de la seguridad, los vecinos recordaron la
hoy est pagando algo que no hizo.
poca en que las cosas estaban mal y que haba una serie
de grupos de adolescentes que constantemente asaltaban El testimonio de Pamela respecto de su sobrino no resulta
a la misma gente del lugar. Dicha situacin se recupera a un caso aislado. Rita manifestaba que en la salita suelen
partir del relato que sigue, en el que se pone de manifiesto el tener talleres en donde renen a chicos y chicas. Relataba
pedido de los propios vecinos a travs del Presidente de la que poco tiempo atrs haban organizado un taller sobre
comisin vecinal ante el Comisario de Tigre: adicciones:

Porque (antes) usted no poda salir a la calle, fueron varios chicos que estn consumiendo,
le robaban los mandados, mandaba al pibe a ellos queran dejar. Hay talleres, como dije,
comprar y le sacaban las cosas. Haba una, hay talleres, hay centro de contencin, hay
una terrible mafia en aquella poca. Hay todo, pero afuera (del barrio). Qu pasa?
todava, pero no tanto, porque los vecinos Que los chicos as dicen: No, yo no quiero
estn un poquito ms avivados. Entonces, salir porque la Polica me agarra; o no quiero
bueno. Pero en ese tiempo usted mandaba salir porque la Polica..., o si llegamos al
una criatura a comprar un kilo de yerba y le puente la Polica esto, o me ponen un chumbo
sacaban la plata por el camino. Entonces, la y me llevan. Eso tambin es el miedo de
gente quera seguridad. Sera el 2001, 2002.
Cuando las cosas estaban mal. Entonces
los chicos de salir al otro lado.

haba 200 personas ah afuera. Y salgo yo, Desde la perspectiva de los vecinos de Villa Garrote, el
y todos dicen: Queremos que vos llames al poder policial ejerce un estricto control sobre los jvenes,
Comisario, y queremos una reunin con el mantenindolos circunscriptos al mbito de la villa. El
Comisario. Ah s?, digo yo. S, s, Chacho, y correlato de este accionar trae como consecuencia que
urgente!. Al otro da, a la maana tempranito, los jvenes no quieran abandonar el predio del barrio,
siete vecinos del barrio fuimos a la Comisara desaprovechndose, consecuentemente servicios
a hablar con el Comisario para que bajara a culturales, educativos, deportivos, artsticos que ofrece el
este barrio para una reunin de seguridad. municipio.13

Sealan tambin, respecto de la administracin municipal: DIRIGENTES POLTICOS

Se ocupa del centro de Tigre, pero a este Los habitantes de Villa Garrote advierten tambin sobre el
barrio, nada antes de poner cmaras de uso que la dirigencia poltica hace de la gente del barrio
seguridad, debera preocuparse de porqu los a cambio de algo que sta necesita, y ejemplifican el
chicos salen a robar

Advierten que esa seguridad est pensada para los que vienen 13 Rita, que por su antigedad en la funcin y su actividad en el rea de
de afuera, para los turistas, no para la gente del barrio. salud ha tenido acceso a las autoridades competentes, reflexionaba acerca
de la negativa de las mismas, quienes argumentan que no hace falta bajar
POLICA ms planes, porque existen. Si bien Rita reconoca la existencia de estos
planes, tambin sealaba que los mismos no beneficiaban a los jvenes de
Si bien el tema de la seguridad interna del barrio pareciera la villa, que prefieren mantenerse dentro del barrio por temor a ser intercep-
estar en este momento mucho ms controlado que en tados por la Polica.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

dato con dos situaciones concretas que les toc vivir. Una, del Estado, comprometiendo una contraprestacin (laboral
relacionada con una actividad que convoca a muchos o educativa), despus de un tiempo no la sostiene y
jvenes, la murga; otra ligada a un equipo de ftbol. En el contina percibiendo el beneficio. Esto lo relacionan con
primer caso se advierte a travs del enunciado de Pamela, la falta de control del Estado sobre los planes que otorga.
organizadora de una de las murgas, cuando dice que As sealan respecto del plan Jvenes con Ms y Mejor
hay dos murgas, lamentablemente. La indagacin del Trabajo ven que:
porqu de esta divisin puso al descubierto una situacin
que nos revela un mecanismo de manipulacin poltica. a los pibes, le van a dar tanto (dinero) por
Pamela relata: mes, para que estudien, terminen [] Bueno,
pero cobraban la primer vez y no aparecan
A nosotros nos vinieron a ofrecer, un poltico nunca ms. Haba otro plan, tambin a travs
nos vino a ofrecer: te bajo la tela, todo lo que del mismo municipio de Tigre, junto con las
sea para trajes, te bajo. Te bajo las mquinas, asistentes sociales (para) sacar a los chicos
te bajo hilo, te bajo todo lo que sea para que (de la droga) y ahora, en La Isla hay un colegio
vos armes todos los trajes y te bajo todo el especial donde estaban los chicos. Hay unas
grupo para la percusin, trompetas, bombo, cuantas personas que conozco que mandaban
redoblante, repique, todo nuevo. Y si quers
ponerle zapatillas blancas a todos los chicos,
los chicos ah. Se escapaban de all y se
venan. Cuando uno les preguntaba: Por
te le pongo zapatillas blancas a todos los qu te viniste?, o le preguntaba a la madre
chicos. Ah! Y qu hay a cambio? Tens que y al pibe, ste responda: Ahhh, porque son
cambiarle el color a la murga y el nombre. Y ortivas!, me maltratan.
cuando salga un acto poltico tens que salir a
Al sealarle el informante:
la cancha con los colores stos.

A la pregunta sobre qu colores eran, Pamela responde: Bueno, pero si ests en una rehabilitacin,
tens que mantenerte cumpliendo las orden
de ah, no hacer lo que vos quers. Entonces
Naranja y negro creo que me haba dicho.
Naranja y negro, negro y rojo, no s qu.
la madre, (contina el informante), lo justifica
Entonces yo agarro y le digo: No. La diciendo que se volvi porque lo maltratan, y
murga ya est asentada. La murga tiene un no lo manda ms.
documento. El documento de la murga es
el nombre y los colores: azul y rojo. Y ya la Otros casos en cambio, dan cuenta del aprovechamiento
de los recursos, cuando hay un acompaamiento desde
estamos reconociendo y vamos a poder sacar
alguna institucin, lo que queda expresado as:
la personera jurdica... (quieren salir y actuar)
sin ninguna cosa que diga Viva nada!,
porque ya los colores nos representan. A La Plata llevamos 2, 3 chicos una vuelta,
y hasta gente grande al Instituto San Roque,
Rita, tambin residente del barrio y trabajadora del centro all en La Plata. Llevamos unas personas
de salud de las inmediaciones de Villa Garrote, se ocupa que estaban abandonadas ac en el barrio,
a travs de la asistente social, fuimos, las
tambin de organizar partidos de ftbol para nios. Ella
tambin haba recibido la misma propuesta, esto es, el llevamos personalmente y las dejamos ah.
suministro de botines, remeras, el pago de los micros a Despus, cada tanto tiempo preguntbamos
cambio de la participacin activa en actos de gobierno. por telfono, hablbamos con ellos, (y nos
decan) que estaban bien, estaban bien. Y
En ambos casos, estas mujeres rechazaron la propuesta, bueno, y as.
confiando en sus propios recursos, ya sea a travs de la
venta de rifas o de comidas, tal como Pamela misma lo No obstante, igualmente Pedro destaca: A la juventud de
expresaba, a puro pulmn, para ir juntando el dinero ahora, usted les trae un proyecto y primero, como dijo la
necesario para hacer frente a los gastos que las actividades Pamela, (preguntan) cunto pagan. Se les est tratando
demandan. de hacer el futuro para ellos, sacarlos (de la droga). Estos
enunciados dan cuenta de la preocupacin por advertir
PLANES SOCIALES. OTRAS FORMAS DE ASISTENCIA que se ha instalado una actitud mercantilista, una cuestin
clientelar relacionada con la asistencia social, brindada
Tambin se da la situacin inversa. Por ejemplo, la gente a la gente del barrio. Tambin se puede asociar con la
del barrio que tiene un plan o est inscripto en un programa disposicin al trabajo voluntario que ocurra en el pasado,

93
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

diferencindolo con lo que sucede en la actualidad, en la


cooperativa de trabajo y especulan con las faltas haciendo
medida en que sostienen que hay poca gente que est
que otros le firmen la asistencia. Los presentes acordaban
dispuesta a hacer algo por el barrio sin nada a cambio.
con que, cualquier programa que fuera a desarrollarse,
Cada propuesta o iniciativa encarada por aquellas
debera contar con un acompaamiento cercano y ser
personas que quieren ver mejoras en la comunidad viene
supervisado, para evitar distorsiones y lograr los objetivos.
generalmente seguida de la pregunta: Y, qu me das a
cambio?. Observan en sntesis que hay planes y proyectos, pero el
tema es, me parece, que pasa por esto, me parece que
Esto, que podramos llamar la transformacin de la ayuda
no hay seguimiento, resume Pedro, con la aprobacin del
social en un negocio se observa tambin entre la gente
resto. Ms an, dice Chacho:
mayor. As lo expresa Rita:

Pero, (funcionaba antes con) otro sistema de


Yo nunca estuve en un plan, nunca estuve
control, me entiende? Vena uno encargado
en una cooperativa, nunca nada, pero
de afuera, controlaba las planillas. Deca:
yo escucho lo que dice la gente. Es que,
`Bueno, quin falt?. Falt. Listo. Lo
ponele, en las cooperativas est bien, hay
un responsable, pero no se hace respetar.
llamaban. Ya despus lo llamaban al orden,
y bueno, a las 3 faltas... (lo despiden). Pero
Porque vos no vas hoy y te firman igual. []
ahora no. Como dice ella, (que pasa con) el
mi hija trabaja ah, y mi nuera tambin y dicen
tema de las cooperativas.
(respecto de una tercera): Hace cunto que
no viene?, pero le firman igual, y cobra igual, y

Manifiestan claramente que:
nosotras nos tenemos que romper trabajando
y ellas cobran sin trabajar. Porque le firman, ...con estos planes sociales que hay, se anotan
porque es pariente, porque es amigo, porque a los que no s si realmente necesitan [] Ac
esto, porque este otro. Entonces, no hay un se ha anotado a cualquiera y, normalmente
responsable que se haga respetar bien, como buscan (drselo) a familiares, familiares,
tiene que ser en las leyes []. familiares. Entonces, una cooperativa est
llena de familiares. Bueno, te dieron un plan
Por su parte, el Sr. Chacho, que ha tenido la funcin de
supervisar el cumplimiento de los beneficiarios en alguno de de trabajo para tu familia, bueno, est bien,
yo qu s. No s si estamos muy bien. Por

estos planes destaca: Eso pas siempre, porque cuando
eso funciona mal. Porque es mi sobrino, es mi
faltaban y l iba y los retaba, la gente le responda: No
primo, es mi cuado. No viene a trabajar y yo
quise venir. Por qu no me firmaste? y aclara: Y si no le
le firmo igual y no controlo, y no acompao,
firmaste, cobra menos, y despus viene la amenaza. Rita
hasta (llegan a decir) no vengas. Entends
interpreta y aporta: eso es lo que pasa aqu. Tiene que
lo que digo? Por eso pasan estas cosas.
haber un responsable que sea de verdad respetado [].
Porque vos no vas hoy y te firman igual. Aunque, como Pedro reflexiona: Y es mucho ms poltica. Seamos
indica Pamela debera ser: Si yo no voy a trabajar, no voy sinceros tambin. Digamos, los planes sociales son
a cobrar. poltica, con lo que coinciden el resto de los informantes.
Chacho y Pamela lo confirman: Es poltica.
Se hizo mencin tambin, de cmo el plan Joven con Ms
y Mejor Trabajo, implementado unos pocos aos atrs SITUACIN DE LOS JVENES. DROGA
tampoco haba dado resultado exitoso,14 en la medida
en que los jvenes se inscriban, ya fuera para estudiar o Otra preocupacin constante se relaciona con la conducta
trabajar, y al poco tiempo, habiendo cobrado el dinero que de los adolescentes, la dificultad de dar soluciones y la
se les proporcionaba, abandonaban cualquiera de las dos necesidad de actuar con ms rapidez y eficacia por parte
tareas. Lo mismo ocurre con quienes forman parte de una de las autoridades de turno, tal como veremos en el captulo
siguiente.

14 Cabe mencionar tambin el consenso entre los vecinos en cuanto a AUSENCIA DEL ADULTO. CONSECUENCIAS
que el llamado Plan Joven fue pensado para incorporar a jvenes con
problemas de adiccin y a ex convictos que tuvieran dificultad en hallar tra- Lo que los informantes mencionaron como necesidad de
bajo. Si bien algunos de estos planes fueron repartidos convenientemente, tener ms cuidado con los hijos, o descuido en el mbito
muchos quedaron en manos de gente amiga o de familiares que no nece- de la cotidianeidad familiar se refiere, en el caso de los
sitaban de los mismos.

94
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

varones, fundamentalmente al consumo de drogas y a las terrenos, siendo conscientes los informantes de que a cinco
acciones delictivas; en el caso de las mujeres a frecuentar cuadras del centro de Tigre son el nico barrio carenciado.
la calle, inicindose en la prostitucin. Si bien pareciera Por ello, manifiestan una fuerte preocupacin de que el
tratarse de un pequeo grupo de casos, el tema suscit el plan costero turstico los pudiera afectar directamente,
consentimiento de todos los participantes: quitndoles su espacio y, con esta sospecha, relacionan
la construccin del plan de viviendas, o sea las casitas
Esa es una cuestin muy fea que est pasando construidas en estos ltimos aos, que an estn para
ahora, que se est tratando, que ahora adjudicar, as como tambin el hecho de que no se hagan
incluso viene una asistente social, viene de las inversiones mnimas de mejoramiento comunitario que
Fortalecimiento,15 porque hay muchas chicas se requieren, incluso el traslado de la salita de salud y
que algunas estn embarazadas y salen a la de la guardera afuera del barrio, cuando anteriormente
calle igual, chicas chiquitas. Chicas, te digo, funcionaban adentro del mismo.
14 aos, 13, 14 aos que salen, ven un coche,
suben y se van. Y la mam no debe saber ni a Dos ejes recorren el material transcripto: una lnea temporal que
dnde van ni a qu hora vuelven. Y la llams a marca el antes y el ahora, y una espacial, definida por trminos
la mam, se hace una reunin con la mam... como ac all, adelante y fondo o el adentro y el afuera.
Dice, yo no estoy, cuando yo no estoy ella Dos Tigres, el turstico, que cuenta con una infraestructura
sale, cuando estoy sale igual. muy acorde y, el oculto, cercado por el ro y los paredones
del progreso (la arenera, el Tren de la Costa). Este segundo
Se trata de autos que vienen desde afuera de la villa, tambin crece, pero queda comprimido por la expansin del
recogen a las adolescentes y las vuelven a traer. Conviene primero, ya que las obras de la cooperativa se encuentran
aclarar que hay un intento por parte de los vecinos en detenidas, el plan de viviendas tambin, no hay inversiones en
alertar lo que ocurre con estas nias y lo que asombra desages, pavimentacin, cloacas, porque no se lo ve como un
a las mujeres entrevistadas es la falta de control que las asentamiento formal, desconociendo no slo los derechos, sino
madres tienen sobre ellas. Inclusive Rita, integrante de las necesidades, la voluntad y las expectativas de los vecinos.
la salita de salud, organiz reuniones para concientizar a Los informantes dan cuenta de un deterioro en las condiciones
los padres de este problema. En este contexto, se refiri ambientales que impactan en su vida cotidiana, y del abandono
a algunos de los comentarios que hacan las madres que sienten por parte de las autoridades municipales.
respecto de sus hijas:
Tambin destacan que en este barrio, en el que muchos
Eso es lo que yo digo a veces, a veces a las jefes y jefas de familia tienen un trabajo genuino, otros
mams: Por qu no la pods sujetar? Tiene muchos reciben planes sociales y subsidios del Estado,
15 aos tu hija... o 12, o 10 aos u 11, cmo y respecto del otorgamiento de stos, hacen serios
no la vas a poder sujetar? Digo: cul es el cuestionamientos, que ponen en duda su legitimidad y
problema de cada mam ahora? No s, qu el seguimiento del compromiso de las obligaciones que
s yo. La ma (se refiere a su hija) tiene 20 en algunos casos el plan prev para los beneficiarios.
aos, la ms chica, y si yo le digo and y ven Advierten que esta falta de control obedece a cuestiones
a tal hora, viene. Si no, yo te voy a buscar. polticas de corte clientelar.
Por eso digo [] no hay control de parte de
Llama la atencin la mencin de la muerte de varios jvenes,
la mam.
ya sea en enfrentamientos con la Polica (generalmente
A pesar de que muchas madres son informadas de las relacionados con robos menores para obtener dinero que
andanzas de sus hijas, pocas toman acciones concretas les permita adquirir droga), otros, vctimas de causas
para enfrentar estos temas. armadas, otros por suicidio, y en el caso de las jvenes, la
prostitucin para acceder a las drogas. Estas acciones son
sntomas de un malestar que remite a la necesidad de tomar
conciencia del problema, ya que muchos lo esconden, a la
necesidad de tener ms cuidado con los hijos y a recurrir
Sntesis a la intervencin profesional, interdisciplinaria, urgente y
sostenida, para poder llegar a evitarlas.

Se trata de una villa marcada desde su nacimiento por un


nombre estigmatizante, con un crecimiento natural de la 15 Se refiere a Fortalecimiento Familiar de la Secretara Nacional de Niez,
poblacin que fue llevando a la ocupacin de casi todos los Adolescencia y Familia (SENNAF).

95
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Proyecto REDAC
Dicesis de San Justo
INFORME BARRIO 22 DE ENERO
Ciudad Evita Partido de La Matanza

1. APROXIMACIONES AL TRABAJO DE CAMPO............................................................ 97

2. ASPECTOS IDENTITARIOS

2.1. Aspectos histricos del partido..................................................................................... 97

2.2. Localizacin e identificacin barrial (mapas)................................................................ 98

2.3. Formacin histrica de los barrios............................................................................... 98

2.4. Procedencia y distribucin de las familias.................................................................. 100

3. CALIDAD DE VIDA

3.1. Servicios pblicos e infraestructural barrial................................................................ 101


INDICE

3.2. Vivienda...................................................................................................................... 101

3.3. Aspectos educativos................................................................................................... 102

3.4. Aspectos laborales e ingresos econmicos............................................................... 102

3.5. Salud.......................................................................................................................... 103

3.6. Recreacin................................................................................................................. 103

3.7.Participacin ciudadana.............................................................................................. 103

3.8. Recursos institucionales............................................................................................. 104

3.9. Religiosidad............................................................................................................... 105

4. REPRESENTACIONES SOCIALES.............................................................................. 105

5. PROBLEMAS RELEVANTES........................................................................................ 106

6. SNTESIS...................................................................................................................... 108

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

componen el partido son 15.2 Ciudad Evita,3 es una de


Aproximaciones al trabajo
de campo
ellas y es donde se encuentra el barrio 22 de Enero, en
el que se ha desarrollado parte de esta investigacin. La
Matanza tiene la peculiaridad de ser el partido ms poblado
del conurbano y de la provincia, con 1.775.816 habitantes
(INDEC, 2010) y adems es donde se localiza el mayor
El primer contacto con los vecinos del barrio, se realiz con nmero de asentamientos informales. Sin embargo no
posterioridad a una primera reunin en la sede de Critas es el partido en donde vive la mayor cantidad de familias
San Justo, con la presencia del Director, del animador en asentamientos informales, ya que, el relevamiento
comunitario, Christian, y la trabajadora social. En ella de TECHO (2013) da cuenta de que se concentran
se convers sobre el alcance del proyecto, los objetivos aproximadamente 26.670 familias.4
propuestos y la implementacin prevista para lograr
identificar las problemticas peculiares y especficas que 2.2. FORMACIN HISTRICA DEL PARTIDO
los habitantes del barrio reconocen como propias. Tomamos
conocimiento de las expectativas de la institucin y los El partido de La Matanza careci de un centro urbano
motivos por los que seleccionaron el barrio 22 de Enero cabecera hasta la fundacin del pueblo de San Justo en
como campo de trabajo. 1856. El lugar elegido para su creacin fue el antiguo
Cuartel Primero, el ms poblado, que abarcaba desde los
Se realizaron dos grupos focales,1 en la sede de la Tapiales hasta el baado que divide San Jos de Flores.
Fundacin Concordia con 16 integrantes de la comunidad, Las chacras de mayor superficie eran las de Francisco
y referentes institucionales y se envi va e-mail un Ramos Meja, Lino Lagos, la familia Laas y la de Justo
cuestionario piloto que fue diseando a partir de los temas Villegas. Precisamente la donacin hecha por los herederos
emergentes en los distintos grupos de las ocho dicesis de Justo Gutirrez de Villegas en 1856, de trece manzanas
comprometidas. que actualmente rodean e incluyen la plaza San Martn da
nacimiento a San Justo, como pueblo cabecera.
El presente informe es el resultado de la recopilacin de los
datos vertidos durante esas reuniones, as como tambin En sus inicios, la economa tena su base en las actividades
de las sugerencias recibidas como respuestas a la entrega agropecuarias, predominando la produccin de cereales y
del informe preliminar y al cuestionario piloto, procurando se cultivaron los primeros trigales. Por eso se conoca a
recuperar con la mayor fidelidad la diversidad de aportes. esta regin como tierras de pan llevar, aunque tambin
exista la actividad ganadera.

Aspectos identitarios

2 Las localidades que componen el partido son: 20 de Junio, Gregorio de


Laferrere, Ramos Meja, Aldo Bonzi, Isidro Casanova, San Justo, Ciudad
2.1. LOCALIZACIN DEL PARTIDO
Evita, La Tablada, Tapiales, Ciudad Madero, Lomas del Mirador, Villa Luzu-
riaga, Gonzlez Catn, Rafael Castillo, Virrey del Pino.
La Matanza es un partido de la provincia de Buenos Aires
3 Ciudad que en 1997, el ejecutivo nacional declara Lugar Histrico Na-
y forma parte del aglomerado urbano conocido como Gran
cional, siendo la primera localidad en merecer esta distincin, en carcter
Buenos Aires, que se ubica en la zona oeste del mismo.
a su importancia como el testimonio arquitectnico urbano ms tpico del
Limita con la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y los
perodo 1945-1955. Esta tiene su origen con el decreto N 33221/47, firma-
partidos de Cauelas, Marcos Paz, Lomas de Zamora,
do el 20 de octubre de 1947 con el que se da inicio a las obras, con el fin
Esteban Echeverra, Merlo, Morn y Tres de Febrero.
de construir viviendas a los numerosos migrantes internos que venan a la
San Justo es su ciudad cabecera. Las localidades que
Capital. Con el correr del tiempo y el crecimiento de la poblacin, Ciudad
Evita fue perdiendo el ambiente rural y se fueron edificando nuevos barrios
como el barrio Vemme,el barrio BID, San Petesburgo, Puerta de Hierro, 22
de Enero, entre otros.
4 Vale mencionar que el informe del que se toman los datos, no contempla
personas viviendo en edificios tomados, conventillos, hoteles, pensin, per-
sonas en situacin de calle, entre otros, quedando claro que el porcentaje
1 Las reuniones grupales se realizaron los das 29 de octubre y 13 de de personas con problemas de acceso a la vivienda y el hbitat adecuado
noviembre de 2013. excede este nmero.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

La plaza San Martn es el ncleo de La Matanza y, cuatro En el trayecto, desde San Justo al barrio, el animador
cuadras a la redonda, se conforma su centro cvico en comunitario fue mostrando los barrios colindantes y fue
donde hoy se asientan las principales instituciones del haciendo una breve historia de cada uno: Puerta de Hierro,
partido. barrio BID,5 17 de Marzo. Del dilogo mantenido puede

2.3. FORMACIN HISTRICA Y LOCALIZACIN DEL


5 Christian, en relacin al barrio de los departamentos, recuerda que se
BARRIO 22 DE ENERO
construyeron en poca de Cacciatore, y dice: Puerta de Hierro es un lugar
al que ellos llamaron como de urbanizacin. A la gente de las villas la traan
El barrio 22 de Enero, que limita con la Avenida Cristiana,
a Puerta de Hierro y tena que vivir 6 meses, en una forma precaria, y ah se
y las calles Las Orqudeas, El Pind, Las Clavelinas y Las
sociabilizaban y qu se yo. No s qu queran descubrir de la pobre gente
Gardenias, est ubicado entre el casco original de Ciudad
porque la trajeron y no la sacaron nunca ms. Y esto es del 71, estn ah.
Evita, San Alberto e Isidro Casanova. Comenz a ocuparse
En eso que era para 6 meses. Y despus venan a estos departamentos.
desde Crovara y la 600 hacia el casco viejo de Ciudad
Cuando lleg el momento que tenan que venir a los departamentos ....los
Evita, hasta el arroyo La Frontera. Es tambin reconocido
primeros que empezaron a ocuparlos, fueron los matrimonios ms jvenes
como barrio Jardn 22 de Enero y esto se debe a que las
de Ciudad Evita, la parte antigua; chicos de clase media que ya no tenan
calles llevan el nombre de flores. Dista quince minutos (en
dnde vivir y que s yo, estaban los departamentos y los tomaron. La gente
automvil) de la plaza principal de San Justo. Al ste se
de Puerta de Hierro se qued sin los departamentos. Eso es un rencor his-
accede a travs de un colectivo informal (el Trucho) y, en
trico que no se soluciona ms. Los departamentos y las tiras (referidas a
horarios pico, con el colectivo 180 que va a Primera Junta.
la forma de construccin).

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destacarse un comentario suyo, en el que dice: Aportan adems que, hoy por hoy, si bien progres
muchsimo, est empezando a saturarse y que esto es
Todo esto es el barrio BID. Se llama as porque inevitable, ya que los terrenos que estaban concedidos
lo hizo el Banco Interamericano de Desarrollo. para una sola familia ya tienen dos y tres.
Y a la gente le causa mucha gracia decir que
vive en el barrio VIP. Al preguntar por el origen de los primeros pobladores,
Christian relata:
EL 22 de Enero es uno de los 89 asentamientos que se
dieron en la zona, como parte del proceso de toma de La gente convocada, primero tena ms que
tierra que se inici en el 1986. Uno de los informantes ver con las villas que ya estaban saturadas,
corroboraba que efectivamente tiene alrededor de 25 aos cercanas al cordn, a la General Paz, y
de instalacin, tiempo en el que los primeros pobladores despus s vino gente del interior, pero lleg
fueron ubicndose en un descampado en el que ya viva ms tarde, o sea, en el primer momento, fue
poca gentealgunos del interior (Santiago del Estero), gente de villas conocidas, villas de Capital
otros de pases limtrofes (Paraguay). En sus comienzos, que ya estaban saturadas y saban que vena
comentaban que: la erradicacin. Porque antes ya, durante
el gobierno militar haban erradicado villas
Los vecinos y vecinas tuvieron que enfrentar y quedaban familias divididas, algunas en
todo tipo de necesidades, no haba agua, provincia y otras en Capital. Y lo que pas es
tampoco electricidad, los medios con los que que se dio El Tambo,6 que es el asentamiento
contaban eran mnimos. Lo ms notable era la que despus tuvo la mejor urbanizacin
organizacin del barrio para las mejoras de los [] hubo un derrameNace del desborde.
espacios pblicos y gestiones frente al Estado. Creo que por eso algunos de esos rasgos
Eran mucho ms fuertes que hoy los lazos de todava tiene. No es lo mismo una villa que
solidaridad entre los vecinos. nace espontneamente que una que viene
trabajada. Viene con hijos de otras villas. No
Respecto del modo de ocupacin de la tierra, uno de los es lo mismo una villa que se genera con hijos
informantes comentaba que: de una villa de Capital, que cuando se genera
con hijos del mismo asentamiento que se
el barrio que se llama 17 de Marzo, fue el corre
programado. O sea, (en realidad) vena muy
acompaado por el Servicio de Paz y Justicia En cuanto a la distincin entre villa y asentamiento que
y por las comunidades de base de la Iglesia propone Christian, seala que la imagen de progreso que
catlica. El proyecto era la toma de un predio tiene quien opta por un asentamiento es diferente de la
que era del Estado. Lo que sucedi es que de quien proviene de una villa, ya que, como seala el
ese mismo da de la toma, la gente, como
pasa naturalmente, se empieza a comunicar
informante, el primero parecera querer:

con los parientes y desbord. Al segundo da Mantener la traza urbana, piensa en un


de la toma, el asentamiento desbord por terreno y en una calle, est pensando en una
completoEstamos hablando de la poca ciudad, est pensando en cambiar su situacin
del Alfonsinismo, primeros tiempos de la seriamente.
democracia...
Mientras quien procede de la villa:
Agrega adems el mismo informante que:
Tratara de conservar un modo de vida con
Todos los barrios tienen el nombre del da unos estndares que solo se pueden dar en la
de la toma. Siempre, cuando vos ves 17 de villa, como no pagar impuestos, no pagar luz,
Marzo, entraron el 17 de Marzo; cuando ves no pagar agua. Y, por otro lado, la geografa
22 de Enero, entraron el 22 de Enero. La intrincada de la villa, los favorece para entrar y
gente recuerda siempre ese da. Despus se salir rpido y que no entre ninguno que no sea
le cambia. Cuando ya viene la municipalidad del lugar, ya que la villa y los pasillos son un
y regulariza, se le pone, como en este caso: laberinto maravilloso.
barrio General San Martn.
Los aspectos fundamentales que sealan los informantes

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

como beneficios de vivir en el 22 de Enero se vinculan a con ellos el tema, que qued plasmado en una cancin,
su buena localizacin y al hecho de poder vivir cerca de cuya instrumentacin haca escuchar casi una tormenta.
la familia. Este incidente permiti el reconocimiento y la puesta en
valor del idioma guaran, el que ha sido recuperado en la
2.4. PROCEDENCIA Y DISTRIBUCIN DE LAS FAMILIAS enseanza formal de la escuela del barrio y ha permitido
su reconocimiento. En cuanto a lo que sintieron los padres,
Tomando datos de Infohabitat basados en estimaciones relata Christian:
de la cantidad de poblacin del barrio 22 de Enero segn
superficie, habra unos 11.250 habitantes, con una
densidad de 114 habitantes por kilmetro6. Por su parte,
los informantes estiman que hay 30.000 habitantes y Pusimos, me acuerdo, un pizarrn y
aproximadamente 6.500 familias. No hay datos censales dijimos que escribieran algn sentimiento
precisos, porque como refieren: El Censo se interrumpi fuerte que les haba provocado el tornado.
tras la noticia de la muerte de Kirchner. Hay zonas del
barrio donde los censistas no entraron. Otro informante
Y empezaron despacito, no haba mucho
quorum. Y por ah, nos animamos a decir:

confirmaba al respecto que: el que lo quiera escribir en guaran, que lo
escriba. Y ah empezaron a escribir.
Los censistas no llegaron a todo el barrio
Hay una poblacin inmensa de inmigrantes Leandra, otra de las informantes acota que:
que no tiene documentos, por lo cual no se
sabe el nmero de poblacin preciso. Lo que pasa es que haba una sola persona
que escriba el guaran. Todas hablaban, la
El barrio ha ido creciendo por la constitucin de nuevas mayora hablaba, pero no escriba. Entonces
familias que por falta de medios habitan en el terreno bueno, se sum esta mujer -que tena
de sus padres y ha aumentado el nmero de familias algunos lmites tambin-, no me acuerdo ni
venidas del Paraguay, Bolivia, NEA, NOA y del conurbano quin era pero me acuerdo que preguntaba
bonaerense. por qu no se poda escribir. Pusieron los

Los inmigrantes suelen ubicarse segn su lugar de sentimientos en guaran y en castellano.


Fue muy fuerte. Porque pudieron sacarse la

procedencia: hay sectores donde predominan las angustia, muchos lloraron... muchas, eran
familias paraguayas y otros en el que se concentran todas mujeres... Y lo que dijeron (agrega
familias bolivianas, en el resto del barrio y sin ningn Christian) es que las palabras se pueden
orden se ubican los argentinos. De los provincianos, los traducir, pero los sentimientos no se pueden
santiagueos constituyen el grupo ms numeroso. En decir en castellano, hay que decirlos en
cuanto a la convivencia entre ellos, uno de los informantes guaran.
seal: No hay problemas de convivencia, pero tampoco
hay mucha relacin entre estas comunidades. No Ambos prrafos confirman no slo la presencia de
obstante, se los discrimina con dichos tales como: And poblacin paraguaya fundamentalmente de mujeres, con la
bolita o No seas bolita refirindose a los bolivianos, o vigencia de la lengua madre, sino su ocultamiento, ante una
sombrilla porque no llega ni a paragua (ni siquiera llega percepcin de inferioridad. En el proceso de asimilacin al
a paraguayo). pas receptor han incorporado el castellano, en el deseo
de la integracin plena, y en general no se habla la lengua
A raz de un tornado que afect gravemente construcciones
originaria aun a costa del propio etnocidio. No obstante,
de la zona, los padres haban observado que los pibes
muestra cmo aflora si se trata de expresar sentimientos
haban sobrevivido al terror que el temporal les produjo,
profundos.
encerrados en placares, lugar en donde los adultos los
haban refugiado. En la Fundacin Concordia trabajaron La separacin en diferentes etnias en lo relativo a la
ocupacin del espacio, no slo se da entre habitantes
6 Vulgarmente as se lo conoca por haber sido un tambo de los Magnasco.
de diferentes pases, sino entre ocupantes de barrios
Haba una parte que era privada, que despus la compr la ciudad de Bue-
distintos. Hay una idea de pertenencia barrial que tiene
nos Aires para construir planes de vivienda. Al no pagar los impuestos, estas
caractersticas ms mentales que geogrficas y que
tierras no pudieron ser utilizadas con este fin y tampoco puede disponer de
obstaculiza la interaccin social. Al respecto seala el
ellas el municipio, quedando sin uso. El Tambo se sigui extendiendo, cruz
Animador comunitario que:
Cristiana y se form el 22 de Enero.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Cada asentamiento tiene esto de los barrios, baos internos.


tiene esto de yo no me cruzo. Aunque no hay
Ante esta realidad, algunas carencias habitacionales
lmites geogrficos, los lmites son mentales,
fueron suplidas por un proyecto de Critas, sobre
est el no me cruzo. [] Estamos pensando
en trasladar las reuniones (relacionadas con construccin de baos en las viviendas, detectando
que se hicieron, desde esa institucin, dieciocho baos
la actividad pastoral) a los dos asentamientos
interiores, fundamentalmente para mejorar las cuestiones
(hace referencia a Un Techo para Todos) del
sanitarias en relacin a los casos de familias que tenan
barrio porque es imprescindible que se junten.
entre sus miembros alguna persona con discapacidad
fsica y/o mental.

La mejora de las condiciones sanitarias de algunas familias,


Calidad de vida a travs de la construccin de baos interiores, puso en
evidencia la falta de una buena infraestructura en lo que
hace a la red cloacal. Al respecto, coment uno de los
informantes:
3.1. SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA BARRIAL
El problema ms serio es que estn
A nivel barrial, slo hay unas pocas calles asfaltadas, saturndose todas las napas. Porque el
utilizadas como acceso al barrio, la mayora son de tierra barrio, a diferencia de otros barrios que
en muy mal estado de conservacin. Existen algunas tambin tienen pozos ciegos, a veces por
alcantarillas para desages pluviales. Slo cuentan con falta de dinero lo que hacen es inaugurar
agua corriente y luz elctrica con conexiones, algunas con otros pozos. No hay recursos para
y otras sin medidor. Utilizan garrafas y no hay conexin a la desagotes, es muchsima plata. Para el
red cloacal. Slo se observa patrullaje policial y servicio de tipo, va a ser ms posible que se ponga a
recoleccin de basura en algunas cuadras. cavar un nuevo pozo el fin de semana a
que desagote el que tena. Es mucho ms
Los peligros en relacin a la contaminacin ambiental fcil para l. Est ms a mano. Se pone l y
estn vinculados a la cercana de torres de alta tensin,
a basurales y cursos de agua. Se trata de zonas bajas e
los dos hijos hacen un pozo e inauguran el
nuevo pozo. Cuando te quers acordar no
inundables. tenamos ningn lugar donde meter un pilar,
cuando hicimos los baitos en una de las
3.2. ACCESO A LOS TERRENOS
casas un pilar nos quedaba en el aire. No
La forma de acceso a la tierra es el resultado de la toma tenamos forma. Lo corramos, lo corramos,
de las mismas, referida en el aspecto histrico. Tambin y decamos ac, un poco ms, lo llevbamos
se accede por compra, pero sin documento que lo para all Porque, cada vez que cavabas,
acredite, por alquiler y por cesin o prstamo de algn te encontrabas que abajo haba un pozo
pariente o amigo. Hicimos 18 baos, pero con uno, tuvimos
que ir a rellenarles de vuelta el terreno
3.3. VIVIENDA
El dficit de viviendas en el barrio hizo que el Director de
El crecimiento demogrfico natural y la radicacin de Critas, como representante de la institucin, apoyara un
nuevos pobladores da por resultado, como ya se dijo, que proyecto relativo a la construccin de las mismas, que
en un mismo lote haya instaladas dos o ms familias, lo que finalmente no prosper. Explicando las razones, seal:
hace evidente la necesidad de viviendas. Se mencionaron
tambin la existencia de casillas, aunque pocas, y piezas Porque est metido dentro de una puja
en alquiler. poltica La gente no es tonta y saba que

En la actualidad la mayora de las casas estn sin terminar.


haba unos terrenos destinados a villas, que
no eran ni de un lado ni del otro y que se

Se levantan con ladrillos y hay mucha sin revoque, podan tomar.7
separadas por alambrados. Algunas cuentan con pequeos
terrenos y/o o patios. Generalmente comienzan con un solo Tal como analiza el animador comunitario:
ambiente y luego van anexando habitaciones y en algunos
casos van incorporando gradualmente la construccin de

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

En general cuando la gente toma tierras sabe Caminan porque... Algunos, bueno,...el
muy bien. Y ste era un conflicto que a ellos pequeo progreso econmico se evidenci
les permita entrar en el medio de una fisura. con la entrada de micros escolares, que
La Matanza no iba a reclamar con la fuerza vienen a buscar chicos. La familia del barrio
del dueo, y la ciudad de Buenos Aires no 22 de Enero, como las familias de casi todos
estaba en el territorio para reclamar. los barrios de Buenos Aires, y creo que
histricamente, apuestan a la escuela. As
Estos datos nos informan sobre una situacin perfecta le digan que es una porquera, que todos
para la toma, como califica el informante, quien adems
aade: los pobres tienen estrategias impresionantes,
estemos hablando todo el tiempo que la
escuela no funciona, y lo primero que hace

sino, no podran vivir. el primer gesto de progreso en una familia del
barrio es poder mandar al hijo a alguna escuela
En este contexto de las estrategias, podramos tambin privada o del Estado fuera del barrio. Con la
mencionar las del lado del poder, observando los ilusin de que este cambio de relaciones le d
animadores comunitarios ciertas maniobras polticas del un horizonte. Que se lo da, porque la verdad
municipio o incluso de la Nacin, un negocio de alianzas tambin un mnimo le da. Sale del barrio, ya
entre el kirchnerismo y Balestrini en un primer momento, no es ms un gueto.
Espinosa luego que habla de que algo pasa, alguna
intencin hay aunque claramente sealan en esta zona En este prrafo se pone en evidencia el inters de algunos
nunca se defini polticamente quin es el dueoEn padres, que hacen una inversin econmica apostando a la
algn momento hubo buenas relaciones, incluso con el educacin de sus hijos. Esto queda representado en el intento
PRO, donde se vislumbraba la posibilidad de concrecin, de acercarles otras compaas, con la bsqueda de una
pero se fue quedando, y no prosper. escuela privada, o escuelas de fuera del barrio a las que ya
no van caminando, sino en un micro contratado para ese fin.
3.4. ASPECTOS EDUCATIVOS
En cuanto a la valoracin que los vecinos hacen respecto
Estiman que la mayora de los adultos mayores de 30 aos de algunos aspectos de la educacin que reciben sus
tiene estudios primarios, algunos completos y otros no. hijos, califican como buena la calidad de enseanza, el
Pocos jvenes han concluido sus estudios secundarios. trato y la contencin que reciben los chicos por parte de
Los nios y jvenes del barrio asisten a escuelas fuera los docentes. Mientras que sostienen que es regular el
de ste, ya que no hay establecimientos de ningn nivel equipamiento de la escuela y el estado de mantenimiento
ni modalidad dentro del 22 de Enero. Estn todos en los de los edificios. Mientras que la seguridad de la escuela
alrededores.8 A la escuela N 168 Jorge Luis Borges los dentro del establecimiento es percibida como regular, fuera
alumnos llegan en general caminando. Buscando una del mismo, es percibida como mala.
mejor educacin para sus hijos, slo aquellas familias en
buenas condiciones econmicas invierten en el pago de Existen dentro del barrio otras propuestas educativas, tales
micros escolares. Tal como seala uno de los informantes: como talleres de apoyo escolar, de formacin de oficios y
centros de formacin artstica.

Algunos programas nacionales apuntan precisamente


a promover la finalizacin de la escolaridad y es as que
muchos jvenes estn terminando el secundario a travs
del programa PODES y/o Envin, y tambin algunas
mujeres mayores de edad, que no haban terminado el
nivel primario o el secundario lo estn haciendo a travs
del programa Ellas Hacen.

3.5. ASPECTOS LABORALES E INGRESOS ECONMICOS

En cuanto a la situacin laboral, no observan la problemtica


del desempleo. Los hombres trabajan preferentemente por
cuenta propia, en la construccin, haciendo changas, como
8 Ciudad Evita cuenta con 67 unidades educativas, tal como se puede ver
en el Cuadro 5, relativo a las Unidades Educativas del Anexo estadstico
correspondiente.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

jardineros, como costureros en los talleres textiles9 y de Son tambin los paps y son las mams
calzado, en las cooperativas municipales y en el reciclado Cuando nosotros decimos mams, estamos
de residuos; las mujeres, como personal domstico, en el hablando de mams que en 2001 iban a 1er.
cuidado de enfermos y como costureras. Ambos trabajan en grado o a jardn. Los mismos padres, porque
la Capital, zona centro, Palermo, incluso en los countries, nosotros tuvimos conciencia de la crisis en el
San Fernando, el Tigre, estn buscando los lugares donde 2001, pero en realidad estas familias ya venan
mejor se paga. El fcil acceso a travs de distintos medios
de transporte, posibilita estos desplazamientos diarios. con una dcada de cada fuertsima, o sea que
ya los paps, o sea los abuelos de estos nios,

ya vena desocupados, por ejemplo. Entonces
Respecto de los jvenes, al igual que los adultos, trabajan
hay una de las caractersticas as como ms
en talleres de costura, como obreros de la construccin y
fuertes o impactantes digamos, la falta de
en las cooperativas. Slo trabajan los nios que salen a
organizacin alimentaria. Descubrir gente que
cartonear con sus padres, aunque esto no es visto como
nunca tuvo una organizacin del da.
trabajo infantil. Se cobran subsidios por discapacidad, y
la pensin de Madres de siete hijos, as como tambin la Por otro lado, se mencion tambin que varias veces algn
Asignacin Universal por Hijo. Entre los planes sociales se miembro de los hogares del barrio sinti hambre porque no
mencionaron tambin Argentina Trabaja, Ellas Hacen, plan tuvo qu comer, o tuvo poca cantidad de comida. Asimismo,
Vida, Envin y FINES. se alert sobre un porcentaje elevado de discapacidad
motora mucho y mental tambin, pero ms de lo que
3.6. SALUD
tendra que darse.
El partido de La Matanza cuenta con un total de 74 centros
3.7. RECREACIN
de atencin de salud, 8 de los cuales se encuentran en la
localidad de Ciudad Evita, donde se emplaza el barrio 22 En cuanto a las actividades de recreacin, las mismas se
de Enero. En el mismo, existe slo una sala de primeros desarrollan en plazas, una cancha de ftbol e instalaciones
auxilios, llamada Juan XXIII, dependiente del Ministerio de la capilla utilizadas con este fin.
de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nacin. Al
respecto comenta uno de los informantes: Tiene todo lo En su tiempo libre, los hombres se dedican al juego y
que tiene que tener una sala de primeros auxilios, salvo a reunirse en las esquinas, las mujeres, participan de
el personal, que viene cuando quiere y hace esperar a la las propuestas de las organizaciones barriales, de la
gente. Es desesperante. Para todo aquello que requiera actividad en las escuelas y en las iglesias. Los jvenes y
cierta especializacin deben trasladarse a los barrios adolescentes hacen deportes, se renen en las esquinas,
vecinos. El centro de salud Ramn Carrillo se halla a plazas y concurren a bailantas. Los nios tambin hacen
unas 10 cuadras y el Hospital 2110 a 30 cuadras. deportes, participan de las murgas y hacen actividades
en las escuelas, iglesias y organizaciones sociales. Para
Se hace referencia a la presencia de personas con los adultos mayores hay slo un espacio en la Fundacin
discapacidad, no slo como consecuencia de la crisis del Concordia.
ao 2001, sino tambin por la que vienen arrastrando de
aos anteriores. As lo relata el informante: 3.8. PARTICIPACIN CIUDADANA

Existe una Red barrial de la que participan fundamentalmente


maestros y profesores, tal como los referentes comentaron
el problema es la convocatoria vecinal. No hay forma de
que se sumen los vecinos. Al ahondar en el tema de
la falta de participacin de los vecinos, reconocieron que
dicha Red tena una impronta muy de educacin. Uno
de los informantes que haba participado de una de las
reuniones de la Red vecinal acotaba:

9 Algunos de los talleres de costura y calzado fueron referidos como clan-


destinos.

10 El comnmente llamado Hospital 21 es el Hospital Interzonal Gene-


ral de Agudos Dr. Paroissien, ubicado en la localidad de Isidro Casanova.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Yo hice el esfuerzo de estar en la Red y no se de ellos, que denominan Alimentando vnculos, consiste
puede. [] Los docentes vienen a contar sus en la entrega de viandas. En una interesante acotacin,
cosas y a bajar lnea. No escuchan a nadie, y una de las informantes agrega que: Lo que estuvo bueno
la gente no es tonta, no va a los lugares donde fue lo de pro-huerta. Sin embargo, fue un proyecto del
bajan lnea [] Los docentes le dicen a las Estado que no prosper, aunque contaban con la tierra

madres lo que tienen que hacer con los hijos...


Entonces, ese espacio no funciona. El espacio
para realizarlo.11 Seala Christian:

barrial lo estamos tratando de reconstruir Fundamentalmente, las mujeres son las que
despacito, les cuesta mucho. Estuvo muy en general van a todos lados y consiguen
contaminado con la poltica local, y eso arruina todo. Se caminaban el bosque, iban hasta
las cosas. la estacin Querand, suban gratis al tren
porque nadie les cobraba boleto, hacen una
Asimismo comentaron que estas reuniones parecieran sola estacin hasta el Mercado Central, iban a
ser espacios para hacer catarsis, en virtud de que los los contenedores y traan 10 kilos de tomates
docentes se quejaban de la situacin con el alumnado, que se los regalaban. Y bueno Muy difcil
y reconocieron que estaban tan angustiados, que no entonces que quieran sembrar. El Mercado
podan venir a hacer cosas en el barrio. siempre nos embrom... Por otro lado, el
Mercado da lo que quiere, como quiere. Te
Por otra parte, Christian sealaba que la forma de hacen sentir mal, o sea, envilece. No es lo
participacin ciudadana ms frecuente est vinculada a la mismo que cuando el hombre trabaja la tierra
movilizacin. Al respecto comenta: y dice: ste es mi tomate. A nosotros nos
haban ofrecido verduras, y una vez fuimos
La gente ms pobre de estos barrios, y de ste con la combi a buscarlas. Vino un camin y
por ah, tiene una experiencia de organizacin dijeron: Viene la lechuga, viene la lechuga.
social ms fuerte que nosotros mismos. Descarg el remolque en medio del asfalto
Porque todo lo consiguen... si son asambleas, y esa era la lechuga. Entonces, la gente se
si nos juntamos. Esta sola idea de que si tiraba por arriba de la montaa (de lechuga
nos movilizamos nos van a escuchar, habla que descargaron sobre el pavimento)el
de un estilo de participacin. Ms te jugs
por lo propio, vas por caminos familiares. En
Mercado te devuelve eso. Vos consegus la
verdura, pero te sents una laucha porque
cambio esta gente tiene la conciencia de que, te tiraron la comida en la calle. Siempre nos
bueno, hay un momento que, si queremos que boicote las huertas. Los paraguayos hacen
venga la luz, tenemos que ponernos todos huerta. Los bolivianos hacen huerta, porque
de acuerdo, de algn modo tenemos que tienen cultura de huerta. Ellos comen mejor,
ponernos de acuerdo. valoran la comida de un modo muy distinto

3.9. RECURSOS INSTITUCIONALES

En cuanto a los recursos institucionales de orden Adems de destacar la diferencia entre obtener la comida
pblico, se mencion la sala de primeros auxilios a unas por el trabajo, o porque les es entregada, en este caso,
cinco cuadras; para denuncias policiales, prevencin en condiciones infrahumanas y, de sealar el boicot al
de adicciones, atencin psicolgica deben recurrir a los proyecto del cultivo, queda claramente expuesto el caminar
barrios vecinos. En cuanto a los recursos institucionales de las mujeres para conseguir aquello que necesitan. Este
de orden privado, se mencionaron las 3 capillas del barrio: dato aparece muchas veces en los grupos focales para
Santa Clara de Ass, Santa Rita y Mara Auxiliadora. En destacar el rol de la mujer. Esta misma dignidad que da
una y/u otra se ofrecen distintos servicios como escuela el trabajo, se pone de relieve cuando una de las mujeres
para adultos, actividades deportivas y recreativas, apoyo dice: Yo no quiero cobrar (un plan social), yo quiero
escolar y talleres de costura. trabajar por mi cuenta, o, por el contrario, cuando Gladys
precisamente identifica el trabajo como contraprestacin
Por otra parte, en la Fundacin Concordia funciona el
programa de inclusin escolar PODES, apoyos escolares
para primario y secundario, centro para la tercera edad,
centro de asistencia a vctimas de violencia familiar, 11 La cercana al Mercado Central permite a las mujeres, obtener diaria-
atencin psicolgica, talleres de arte, teatro y msica. Uno mente las frutas y verduras que necesitan.

104
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

de los planes12 y dice: yo trabajo en el plan Vida, o sea, tres capillas del barrio y en las ermitas que los mismos vecinos
soy muy conocida, as como la ruda. Sin embargo, no hay y vecinas construyen en distintos puntos del mismo. Existe
un concepto unnime que identifique plan social y trabajo, tambin el culto al Gauchito Gil y a San La Muerte, que veneran
aunque desde el Estado se procure instalar esta idea. con ofrendas de todo tipo, depositadas en sus altares.

Asimismo, se mencion que la ayuda social en el barrio Los vecinos reconocen un fuerte trabajo por parte de los
es promovida por Critas, las ONG, las capillas antes pastores evanglicos dedicados especialmente al trabajo con
mencionadas, las iglesias evanglicas y los grupos los jvenes. Los describen como gente sencilla del barrio,
polticos. En el caso puntual del 22 de Enero, la gente que hablan un idioma sencillo, y que caminan el barrio.
conoce y respeta una institucin que existe fuera del barrio
para recuperacin de jvenes con problemas de adiccin,
que ha creado y sostiene el Padre Bachi, aunque son
conscientes de que la demanda excede sus posibilidades
concretas. Representaciones sociales

Al hablar sobre los recursos vinculados con lo artstico


refieren sobre algunas iniciativas desde el Estado, otras
En la actualidad, es la peligrosidad el rasgo distintivo y para
desde las ONGS, y as lo manifiestan:
un trabajador constituye un problema decir que vive en
este barrio. La mayora se siente fuera del sistema y oculta
Con lo artstico hay un par de propuestas. La
su domicilio para solicitar no solo trabajo, sino tambin
Orquesta es una propuesta ms preventiva,
crditos. As lo ejemplifica Christian cuando dice:
porque tiene ms que ver con los chicos que
todava no llegaron a la esquina. No tenemos
Tienen todos los problemas Yo no vivo en el
respuesta para los pibes que ya estn. S
22 de Enero, yo vivo en Ciudad Evita. Mi casa es
podemos decir que muchos no fueron a la
como una estafeta postal. Todos los fletes que no
esquina porque estn yendo a otros lugares. entran al barrio, primero dejan la heladera en la
Este chico que te digo, este flaco era para
la esquina, y ni l saba que era un msico puerta de mi casa, y despus viene el carro y la
lleva al 22. Porque no entran los camiones. Pueden
impresionante. Y ahora no va para la esquina. comprar con la tarjeta en el shopping, pero a la hora
Vos lo ves que va con su chelo, que a veces de llevarles el televisor no entran al barrio, porque
se lo presta la Orquesta Municipal para que hay zonas muy complicadas para entrar, por la
lo lleve. Y vos lo ves cruzar a Eduardo con peligrosidad. Es un barrio que es zona roja. Cuando
el violonchelo, y l siente que toca algo uno pone su GPS va a empezar la espaola esa
que habla a decirte: `zona peligrosa, usted est
que nadie sabe. Son cosas que les dan un
sustento a las personas.
entrando a zona peligrosa... Y aclara: Es peligrosa
como cualquier barrio. Yo en eso, no voy a ser,
no soy muy objetivo. Pierdo la objetividad, ah. Yo
La necesidad de proyectos inclusivos, de ofrecer otros
siento que es tan peligroso como mi barrio. En los
lugares, otros espacios con propuestas ms flexibles, que
barrios uno conoce en qu lugares puede caminar
el tradicional mbito escolar, atractivas, con adultos que y en cules no, y esto sea en Palermo, o sea en el
puedan ofrecer adems contencin y escucha, permiten barrio que sea. Yo siento que ah est lo parecido.
pensar en la posibilidad de captar esa disponibilidad del Hay lugares donde no hay que entrar, por supuesto
joven, de ocupar con ellos otros espacios y compartir los que no. Ni en el 22 de Enero, ni en Villa Palito, ni
tiempos vacos con proyectos inclusivos, productivos. en Ciudad Evita. Hay zonas por la que a vos no te
conviene caminar, hay determinadas horas en que
3.10. RELIGIOSIDAD no te conviene estar.

Entre las devociones catlicas se mencionaron a la Virgen Como se ha dicho, los aspectos positivos de vivir en el
de Lujn, Virgen de Caacup, Virgen de Itat, Virgen de barrio estn asociados al hecho de tener a la familia cerca
Copacabana, San Expedito, San Cayetano, venerados en las y a la buena localizacin. Los aspectos negativos estn
vinculados a la inseguridad, la delincuencia, la dificultad
para conseguir trabajo, el problema de las drogas y el
12 Cabe sealar que ms all del estipendio econmico, los planes alcohol, las inundaciones y las enfermedades ocasionadas
posibilitan la reinsercin social, ya sea en forma de trabajo o como po- como consecuencia de la contaminacin.
sibilidad de reinclusin educativa.

105
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

IRREGULARIDADES MLTIPLES
Problemas relevantes
Progresivamente se fueron poniendo de relieve aspectos
relacionados con irregularidades de distinto tipo,
institucionales y familiares: hay muchos que vemos ah
INSEGURIDAD que tienen otra familia, en otro lado, que la dejaron hace
tiempo, una familia de tipo irregular, para llamarla de
Al abordar el tema de las cuestiones que preocupan al algn modo, mltiple. Cuestiones policiales, que algunos
barrio, surge claramente la sensacin de inseguridad, no quieren ni quisieran blanquear nunca. Tambin hay
sobre la que manifiestan que hay mucha, a punto tal que cuestiones de identidad. Una identidad concreta que tiene
algunos vecinos sealan que en l: el hombre que vive en un asentamiento, como la que
tambin tiene quien vive en la villa Y, de algn modo
Ya no se puede vivirahora me est dando tambin mencionan como:
miedo vivir y estoy pensando en irme se
agarran a tiros, en una semana hubo dos Temor de quedar por fuera del Estado como
fallecidos, uno de 18 aos y otro de 27 presencia, a travs de los subsidios y dems.
La gente de los barrios cuenta con el Estado. Y
Los robos aparecen como el aspecto ms temido en el mucha vive por el Estado. Pero vive y sabe que es
barrio, seguido por las violaciones y abusos y el hecho de as, en la medida que siga siendo pobre, irregular,
reconocer que se trata de una zona liberada, en donde los o est en un lugar que no cambie, quedndoles
tiroteos son frecuentes y se producen daos a la propiedad entonces el progreso, negado. [] Eso est tan
por cuestiones de venganza. metido dentro de una identidad cultural que (nos
preguntamos) cmo hace esa persona para
Comentan que incluso, frente a los robos que se dan en el
imaginarse de otro modo? Entonces si bien est la
interior de la comunidad y cuando se sospecha quin puede
idea de que: Ojal algn da regularizramos!, ya
conocer a los autores del delito, se han llegado a producir
que pagar impuestos me valida como ciudadano,
amenazas, a poner el revolver para que digan quin fue
no estoy tan apurado por esa parte. En el final no
para recuperar algo. Esta manifestacin da cuenta de
estoy tan apurado.
que, al menos una parte de la misma poblacin, busca
eludir la denuncia policial. Los participantes del grupo de DISCRIMINACIN
discusin sealan que no recurren inmediatamente a esta
fuerza, porque se trata de una zona liberada. Esto hace Esta cuestin de la igualacin con los otros parece un
que los vecinos tengan sus propias armas, y las usen para argumento forzado, cuando los interrogantes abajo
recuperar lo que les es robado.14 expuestos, ponen en evidencia diferencias culturales que
han sido usadas como fundamento de la discriminacin:
La percepcin de la situacin de inseguridad hace tambin
que las madres limiten a sus hijos el disfrute de la plaza, o Nosotros mismos, dice Christian... Yo no
impidan los juegos en la cancha del barrio, ya que solos s quin ira a un lugar con costumbres
no pueden ir, porque siempre hay una pelea, o porque se absolutamente distintas [] Cmo iramos a
juntan y se drogan porque hubo un muerto, y aunque vivir a un lugar a donde sabemos que en algn
los vecinos los corrieron de ah (a los que se juntan a
drogarse), sealan que deben estar los padres mirando, momento me discriminaron, aunque sea desde
el discurso? Cmo hago yo para entrar a ese

porque la plaza es para todos los chicos y los padres lugar? Qu modales tengo que tener? De
tambin. Estos miedos llegan a punto tal que otra madre, qu forma me tengo de vestir? Cmo voy a
por ejemplo, cuyo hijo muri asesinado, siente temor de hacer para pasar como alguien ms?
que se escape de la crcel el homicida de su hijo y tome
represalias contra ella por haberlo denunciado. En este SITUACIN DE LOS JVENES. VIOLENCIA. DROGAS
contexto, tambin surge el reclamo de intervencin de
Gendarmera, fuerza en la que depositan mayor confianza, Otro de los temas emergentes, muestra las preocupaciones
o incluso mencionan como nica justicia posible, la que del grupo de mujeres fundamentalmente en relacin a los
queda en manos de Dios. pibes, los chicos de la esquina, los chicos de la calle,
algunos de los cuales son o han sido, sus propios hijos y la
sensacin de inseguridad en la que viven.
14 Se hizo mencin a que en la dcada del 90 se sembr de
armas la zona. Sealan que la mayora son jvenes conocidos, aunque

106
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

recientemente observan que otros vienen de otros El pibe de la calle tiene otra constitucin. Sabs
lugares no tienen respeto por nadie, se manejan con que es distinto. El pibe de la calle es otro, es otro.
muchsima droga y fuman delante de las criaturas. Este A ver, una de las cosas que aprend trabajando
ltimo concepto, que carece de relevancia en s mismo, es con chicos en situacin de calle, en Constitucin
indicio de pautas educativas rgidas durante la infancia, las cuando trabaj con el SERPAJ,16 y despus
que no pueden ser sostenidas pocos aos despus. hicimos mucho intercambio con Brasil, es que
el pibe de la calle hace una opcin por la calle.
Habiendo preguntado sobre si los chicos de la esquina15
Y abandona a su familia. En general siempre lo
se integraran en otros espacios, Rita, una de las
hace porque es mucho ms peligrosa su familia
informantes, se muestra optimista cuando destaca: yo
que la calle. En general porque lo que pasa en
creo que apenas hay un lugar nuevo, preguntan: qu
la casa es peor. Y en la calle encuentra pares
hay? Y ya estn adentro, mientras Mara Isabel plantea
con los cuales, si bien va a tener muchsimo
que para ella, no se van a integrar, haciendo referencia a
que pagar (probar quin es, someterse) para
la diferente actitud que muestran en comparacin con otros
llegar, no es lo mismo que lo que viene viviendo.
jvenes que asisten ya a algunas actividades parroquiales.
Ms an seala: Tuve un hijo en la esquina. Me cans de
Cuando se escapa, cuando vos habls con los
chicos, se escapan de lugares que son peores
llevarlo al psiclogo en Ramos (Ramos Meja). l (hijo) me
que la calle. En un primer momento, cuando
deca que l `le haca la psicologa a los psiclogos. Dos
l ya transita la calle, se queda en la calle,
veces por semana (lo llevaba), si yo no poda ir porque
empieza a formar parte de la tranza en la calle,
trabajaba, la mandaba a mi hija Actualmente este hijo
ya bueno ah se le complica la vida, digamos.
est cumpliendo una condena penal.
En un primer momento, las nenas con las que
trabajamos salan de un padre abusador, de un
La esquina empieza a los 12 o 13 aos. El
to abusador, que s yo, las pibitas decan que
pibe empieza a hacer esquina antes. Lo nots
por lo menos se enamoran de un chico de su
en la escuela, lo primero es el fracaso escolar.
Los pibes se van de la escuela (abandonan),
edad, que es distinto. El pibe de la esquina no.
El pibe de la equina tiene familia a la que va y
porque no hay lugar
le roba para comprar paco, va y vuelve entre la
esquina y su casa.
Este no hay lugar se refiere a la dificultad que tienen muchos
adolescentes y jvenes para responder a las exigencias
Pero tambin es frecuente el uso de la expresin los
pedaggicas y sostener la rutina escolar permaneciendo
chicos del barrio, y se dirigen a ellos como aquellos que
en ese mbito, cuando ya estn buscando y haciendo de la
roban tambin, pero son chicos queridos y a los que no
esquina, su lugar. Al respecto, comentaron:
los denuncian por eso. Son chicos que estn enfermos,
algunos hasta tienen la voluntad de internarse (pero les
Hoy por hoy, percibimos como muy fuerte esta
falta el recurso), la contencin familiar y el apoyo. Llegan
preocupacin: cundo mi hijo va a seguir
siendo mi hijo o se va a convertir en un pibe de incluso a perder el cdigo, a robar a la propia familia,
y peyorativamente, en estos casos extremos, la propia
la esquina?
madre se refiere a uno de ellos, como fisura.17 Estos
y otros aspectos relativos al tema sern tratados en un
captulo aparte.
Esta pregunta angustia a las madres que, pese a tratarse
A diferencia de otras comunidades trabajadas, los referentes
del propio hijo, convertido en pibe de la esquina es, en
de sta hicieron mencin a que:
ocasiones, un ajeno a la familia. Y Christian agrega:

16 Servicio de Paz y Justicia.

15 Los chicos de la esquina, son un grupo de jvenes varones, desocupa- 17 Fisura es un trmino con el que se insulta a una persona por su acti-

dos, algunos con antecedentes delictivos, que tienen consumo de sustan- vidad delictiva, vinculada a la compra de drogas, en la que no hay cdigo

cias adictivas, que la Polica tiene identificados, pero no interviene sino es alguno, al punto que un fisura puede llegar a robarle a su propia familia

con el pedido de los vecinos. con tal de conseguir el dinero suficiente para adquirirla.

107
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Tenemos un reclamo evidente de los chicos, La otra madre (con hijo detenido) seala que est en Sierra
ahora ya lo dicen. Los chicos quieren que Chica, le tiraron 2 aos de condena Tambin destaca que
hagamos algo con ellos. Los pibes te dicen: cri a sus hijos, sola, que para (criarlos a) ellos trabaj toda
llvennos a algn lado, si no estamos fritos la vida, para que no les falte nada, pero los descuid,
es un emergente que ya lo dicen en la cara. agregando que conoce exactamente lo que (este hijo)
Entramos y nos dicen: por favor hagan algo con hace y lo que no hace, insinuando la responsabilidad de los
nosotros. Lo nico que hacemos por ahora, le actos que comete, tanto fuera, como dentro de la unidad
damos de comer todas las veces que piden...18 penitenciaria.
Nosotros nos la pasamos trabajando, viendo
Una madre paraguaya da cuenta de otra posicin asumida:
problemas, leyendo lo emergente. La realidad
la de instalar un quiosco en su casa y as lo fundamenta
es que nos estamos haciendo los tontos con
cuando dice:
los pibes. Lo digo con muchsima culpa. El
tema es cmo le mets manos a esto, no es
Cuando los traje de Paraguay, tom la decisin
tan sencillo. Hay que estar muy formado.
de no dejarlos solos y estar con ellos. Hice mi
negocio en mi casa...

Resulta significativa esta expresin hagan algo con
nosotros, ya que da cuenta de este estado de disponibilidad
En las reuniones interinstitucionales se advirti una amplia
en el que los jvenes se encuentran y es claro que estn
presencia del sector educativo, los que referan sobre el
pidiendo ayuda. Manifiestan conciencia de la situacin de
alerta que hacen los propios chicos, cuando empiezan
riesgo en la que se encuentran y esta expresin es una
a dejar de concurrir a clase. Ante esos casos de posible
apelacin directa al otro, sabiendo que tiene posibilidad de
desercin, interviene el equipo de orientacin escolar
dar respuesta.
llamando al PODES para advertir que hay un chico en
AUSENCIA DEL ADULTO riesgo. Se suman el operador barrial, otros profesionales
y en ocasiones la SENNAF (Secretara Nacional de Niez,
Estas conductas juveniles asociadas a la droga y la Adolescencia y Familia) tras la idea de que finalice la
delincuencia, se sustentan en historias familiares de escolaridad. No obstante, y viendo la problemtica desde
privaciones, en las que la ausencia de las funciones la perspectiva de los jvenes, su demanda pasa por la
parentales nos enfrenta con una cruda realidad y sus necesidad de otro espacio.
consecuencias sociales. Una de las madres seala,
respecto de dos de sus hijos, que: Agarraron la calle porque
yo me pasaba dopada, dormida capaz que tambin por
odio, por bronca (por la muerte de un hermano). Seala
adems que tuve la mala suerte de perder (lo), lo mataron Sntesis
en la canchita, por eso a m me medicaron. Mientras yo
dorma, ellos tenan su libertad En cuanto al hijo mayor,
est cumpliendo 3 aos en la crcel. El 22 de Enero es un barrio que toma su nombre a partir
de la fecha en que se realiza la toma de los terrenos, con
Hay una clara alusin a que la falta de la mirada del adulto
gente que llegaba de las villas de Capital, adelantndose
(mientras yo dorma) significa tambin una falta de
a una erradicacin anunciada. Muchos eran oriundos del
control, por la que se liberan los hijos, llegando en este
interior del pas y otros de pases limtrofes, con fuerte
caso a quedar dos de ellos comprometidos con el delito.
presencia de la comunidad paraguaya, que conserva an,
Actualmente uno muri y el otro est en la crcel. En el
como parte de su identidad, el habla guaran.
caso descripto, la madre los descuida por enfermedad;
en el siguiente, por trabajo, para que los hijos no pasen No hay datos censales sobre la cantidad de poblacin ni
necesidades. En ambos, esta falta de cuidado, segn ellas sobre el nmero de extranjeros, ya que el Censo se vio
mismas asumen, repercute en la conducta de los hijos. interrumpido por la muerte del entonces Presidente de la
Nacin. En la actualidad se puede advertir su crecimiento
constante, en tanto se observa que, en un mismo terreno,
se encuentran instaladas hasta dos y tres familias, adems
del ingreso de habitantes del interior del pas y de pases
18 As como algunas drogas quitan el apetito, algunas lo estimulan. A esto vecinos. Aunque aparentemente no hay conflictos entre los
se refiere Christian cuando seala que les dan de comer todas las veces distintos grupos de procedencia, se identifican y diferencian
que los jvenes piden. entre s utilizando apodos, generalmente despectivos.

108
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

El barrio se ve afectado por una serie de alianzas polticas


oscilantes, poco claras. No obstante mujeres y jvenes se
han visto beneficiados con programas del Estado como el
PODES, Envin, Ellas Hacen que les estn permitiendo la
finalizacin de estudios, as como tambin otros sectores
acceden a subsidios especficos. No obstante, algunos de
los informantes coinciden en destacar la dignidad que
da el trabajo, y sealan: yo no quiero cobrar un plan. Yo
quiero trabajar.

Muchas familias ocultan el hecho de vivir en el barrio,


porque es visualizado como zona peligrosa, tal como lo
anuncia el GPS, y algunas estaran dispuestas a mudarse
porque tienen miedo y sensacin de inseguridad. Cabe
sealar que en los grupos de discusin surgieron ejemplos
de vecinos que hicieron justicia por sus propias manos,
ya que saben que la denuncia policial no les ofrece
garantas y slo aumenta la vulnerabilidad del denunciante,
arriesgndose a que lo maten o le quemen la casa. Justifican
as el hecho de que los vecinos estn armados, a fin de
protegerse y recuperar lo que les pudieron haber robado.
Adems citan casos que dan cuenta de la corrupcin de
esta fuerza pblica y la contraponen a la Gendarmera, de
la que tienen mejor imagen. Todo esto, sumado al miedo a
denunciar, convierte al barrio en una zona liberada.

La inseguridad manifestada en las peleas, los tiroteos,


el descontrol de los jvenes por el abierto consumo de
drogas, lleva a que las madres limiten a sus hijos en el
uso de los espacios pblicos. Hay en ellas un temor
sobre el presente y sobre el futuro de los nios, ya que
advierten la peligrosidad que demuestran los jvenes bajo
el efecto de las drogas, sintiendo en casos muy directos,
la responsabilidad por haber estado ausentes, lejos del
cuidado atento que, cuando adolescentes, ellos requeran,
y ven cmo hoy sufren las consecuencias sociales del
accionar delictivo en el que estuvieron comprometidos.

Los jvenes que gradualmente se fueron apropiando de la


esquina, en donde encontraron un lugar de socializacin
con pares, son en general chicos nacidos y criados en el
barrio, conocidos y queridos, pero, segn dicen: estn
enfermos. Dieron su llamado de alerta con el abandono
escolar, luego con el consumo, y finalmente, con las
transgresiones.

Otros temas que tambin se analizaron fueron la


repercusin de la falta de organizacin familiar en la
deficiente alimentacin de los hijos; el elevado porcentaje
de discapacidad motora y mental; la existencia de otra
familia, algunas veces en paralelo, que se mantiene oculta
y los problemas policiales que algunos vecinos tienen y
esconden celosamente.

109
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Proyecto REDAC
Dicesis San Miguel
INFORME BARRIO PARQUE ALVEAR II
Tortuguitas Partido de Malvinas Argentinas

1. APROXIMACIONES AL TRABAJO DE CAMPO...........................................................111

2. ASPECTOS IDENTITARIOS

2.1. Aspectos histricos del partido....................................................................................111

2.2. Localizacin e identificacin barrial (mapas)...............................................................111

2.3. Formacin histrica de los barrios............................................................................. 112

2.4. Procedencia y distribucin de las familias.................................................................. 113

3. CALIDAD DE VIDA

3.1. Servicios pblicos e infraestructural barrial................................................................ 114


INDICE

3.2. Vivienda...................................................................................................................... 114

3.3. Aspectos educativos................................................................................................... 115

3.4. Aspectos laborales e ingresos econmicos............................................................... 116

3.5. Salud.......................................................................................................................... 117

3.6. Recreacin................................................................................................................. 117

3.7. Participacin ciudadana............................................................................................. 118

3.8. Recursos institucionales............................................................................................. 118

3.9. Religiosidad............................................................................................................... 118

4. REPRESENTACIONES SOCIALES.............................................................................. 118

5. PROBLEMAS RELEVANTES........................................................................................ 118

6. SNTESIS...................................................................................................................... 120

110
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Hacia 1995, cuando nace como tal, el partido de Malvinas


Aproximaciones al trabajo
de campo
contaba con 267.000 habitantes. Cifra, que para el ao
2010 arroja una cantidad de 322.375 habitantes.3

Tiene una ubicacin estratgica respecto de las vas


de comunicacin, ya que, adems del Acceso Norte en
La reunin preparatoria para tomar contacto con la sus dos ramales -a Escobar y a Pilar - entre los cuales
comunidad elegida se realiz con las directoras y delegadas se encuentra El Tringulo, identificado como Parque
regionales de Critas, de las dicesis Merlo-Moreno y Industrial, el distrito es circundado por la Ruta nacional
de San Miguel, en la sede del Observatorio de la UCA. 202 (Provincial N 23), la Ruta nacional 197 (Provincial
Una segunda reunin tuvo lugar en la sede de Critas N 24), y la Ruta nacional 8. Estas rutas, especialmente
San Miguel en la que se explicit y analiz el alcance del los dos ramales de la Panamericana, son utilizados
proyecto, los objetivos propuestos y la implementacin diariamente como corredores obligados para el transporte
prevista para lograr identificar las problemticas peculiares de productos que se comercializan en el Mercosur. Tambin
y especficas que los habitantes del barrio Parque Alvear II el Ferrocarril General Manuel Belgrano Norte atraviesa de
reconocen como propias. este a oeste toda la extensin del partido contando con
siete estaciones.
El presente informe se basa, adems y fundamentalmente,
en los datos recogidos durante los tres grupos focales1 El territorio municipal se divide en nueve localidades:
realizados en el saln de la capilla Espritu Santo, con Adolfo Sourdeaux, Villa de Mayo, Los Polvorines, Malvinas
un total de 13 integrantes de la comunidad y referentes Argentinas, Pablo Nogus, Grand Bourg, Tierras Altas, el
institucionales. En la ltima reunin se comparti el rea de Promocin industrial conocido como El Tringulo
diagnstico preliminar elaborado y anticipado por e-mail, y y Tortuguitas.4
se entreg un cuestionario piloto que fue respondido grupal
En cuanto a la localidad de Tortuguitas, est ubicada en el
y conjuntamente con el Animador comunitario.
centro-norte del Gran Buenos Aires, a 39 km de la Capital
Con los datos recogidos a partir de las estrategias Federal. Nace el 9 de junio de 1947, cuando el Poder
enunciadas y procurando representar con la mayor fidelidad Ejecutivo Nacional, dict el decreto N 16.602, disponiendo
la diversidad de aportes, se elabor este informe. la creacin de la estacin Tortuguitas, en donde fuera el
Apeadero km 40 del entonces Ferrocarril Central Crdoba,
luego Ferrocarril General Belgrano. Quienes peticionaron
la creacin de la nueva estacin fueron las autoridades del
Tortugas Country Club, con la finalidad de posibilitar a sus
Aspectos identitarios asociados a la prctica de Polo, el traslado diario a Buenos
Aires. Progresivamente fue tomando cuerpo la idea de que
construyeran sus propias casas en el club para poder as
pasar el fin de semana en este lugar, habiendo hacia 1947
2.1. LOCALIZACIN E IDENTIFICACIN BARRIAL cerca de cincuenta casas construidas.
Malvinas Argentinas es uno de los 135 partidos de la El barrio Parque Alvear II, donde se desarrolla este trabajo
provincia de Buenos Aires y forma parte del llamado de campo, es uno de los 19 asentamientos informales del
conurbano bonaerense. Fue creado por la ley provincial N partido de Malvinas Argentinas en los cuales, segn datos
11.551/94 sobre territorio de lo que era hasta ese momento del Informe Techo (2013), vive un total de 8.865 familias.
el partido de General Sarmiento, y por una pequea porcin Este barrio pertenece a la dicesis de San Miguel, aunque
de tierras que pertenecan al partido de Pilar.2 Tiene una estamos en Malvinas Argentinas, seala Juan,5 y tiene
superficie de 63 km y limita con los distritos de Pilar, como lmites la Ruta 8 y las calles Triunvirato, 11 de
Escobar, Tigre, San Miguel y Jos C. Paz. Se encuentra 35 Septiembre y Ottawa.
km al noroeste de la Capital Federal y tiene como cabecera,
la ciudad homnima.

3 Ver Cuadro 2, relativo a Poblacin del Anexo estadstico correspondiente.


4 Ver ordenanza municipal N 762/04.
1 Las reuniones focales se concretaron el 14 de diciembre de 2013, el 3 de 5 La dicesis de San Miguel abarca los partidos de San Miguel, Malvi-
enero y el 11 de abril de 2014. nas Argentinas y Jos C. Paz, ms la localidad de Del Viso en el partido
2 Creado por decreto 3513/94 del 14/11/994. de Pilar.

111
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

2.2. FORMACIN HISTRICA DE PARQUE ALVEAR II


Todo lo que era el campito, era un tambo.
El barrio, conforme a los relatos de los informantes, Adonde estn las casitas, era una laguna.
comienza a formarse casi cuarenta aos antes que la Yo me acuerdo que era una laguna llena de
creacin del partido. Inicialmente por compra en loteos, vacas y todos los chicos iban a jugar. Sera
tomando el nombre de la inmobiliaria o del vendedor. en los aos 58, 59 (1958/1959) y mis padres
Actualmente, se pueden identificar los terrenos que fueron eligieron la zona por el aire puro, porque no
se inunda y porque el pediatra les haba dicho
tomados a lo largo de los aos, las viviendas construidas
ms recientemente, en el marco de planes nacionales que tenan que ir a un lugar as para evitar
y municipales, a los que puede accederse por crdito, la enfermedad por la humedad. Vivamos en
y sectores an despoblados, de campito. Segn los Olivos, cerca del ro y hubo una inundacin
informantes, circula la versin de que en estos sectores se muy grande. Entonces mi mam le dijo a mi
ejecutarn nuevos planes de vivienda para que se radique pap: `Llevame a algn lugar donde no se
gente de afuera. inunde nunca, porque no quiero pasar ms
por todo esto que ha pasado.6
Segn cuenta Berta, cuando compraron el terreno sus
padres haba una sola vivienda por manzana y nada ms. Como sealamos, el barrio se fue formando por loteos e

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

iban refirindose a l por el nombre del vendedor. As, por casa, en la manzana, eran slo tres personas: Irma,
ejemplo, donde compr Berta se lo reconoca como barrio Carla y Dominga, que la hizo con un prstamo del Banco
Pechi y como tal figura en su escritura (segn seala) y Hipotecario, con sacrificio tuve mi casa no haba tomas
donde compr Leonor: barrio Kanmar. Relata esta ltima el (se refiere a tomas de terrenos desocupados). Ahora s, por
problemita que tuvo con la inmobiliaria ya que le compr ejemplo, ha habido (tomas). Confirma esto Clotilde cuando
un primer lote que otra sucursal, a su vez, haba vendido a dice: a diferencia de tiempos pasados, actualmente, la
otro comprador. Reclam y le dieron un segundo terreno, mayora de los de ac son tomas, mucha gente que se
con el que se volvi a repetir el hecho, para finalmente y, ha metido. Comentan que hay una franja libre de terreno,
ante la amenaza de concurrir a los canales de televisin, le por lo que, destaca Juan tenemos miedo que se meta
entregaron el que actualmente tiene. Destaca que Dios la gente de la Capital. Esta franja libre de construcciones,
salv, ya que fue providencial que en ambas oportunidades segn informacin de otra vecina, la estara limpiando
pudiera enterarse de la doble venta. la municipalidad para construir all otro barrio. Esto es
confirmado por Claudia, cuando agrega:
Coincide Isabel con este relato, cuando expresa:
Hay 3 campos que estn para edificar,
Es como la historia del barrio, porque a mi me dicenVan a traer gente de otros lados
pas lo mismo que a usted. A m me vendieron que pueda pagar, gente que se presenta
en la inmobiliaria, en Jos C. Paz, y no era el seguramente para licitar en la municipalidad
dueo (quien lo venda) lo pagu dos veces,
tres veces al terreno. Bueno, pero el tema y... la municipalidad le da la posibilidad de que
yo, por ejemplo, con un sueldo pueda pagar la
ya est. Ac se usa mucho, eso es moneda casa. Porque si no tens una base de entrada
corriente, los venden dos o tres veces, eso es no pods (acceder).
todo legal.
Es decir que, con las casitas nuevas se abri (la calle)
Aclaran que entonces era todo General Sarmiento Viena para all, aunque todava de aquello, de ms all,
no haba luz, se movilizaban en sulkys y mateos, incluso est cerrado. Las casitas nuevas corresponden a un plan
comentan: municipal, que adjudica las viviendas a gente que trabaja
con sueldo la mayora (de los cuales) son gendarmes y
Se usaba eso: la calle de tierra. La calle as lo identifican al barrio. Est habitado hace tres aos.
Jos Hernndez figuraba como asfaltada,
pero siempre fue de tierra hasta que vino Estas descripciones van mostrando un barrio que va
Cariglino. 7 creciendo conforme la expansin poblacional de otros
lugares y al crecimiento demogrfico propio, pero carece
Esto mismo tambin habra pasado con la calle Viena, de de un acompaamiento paralelo en cuanto a previsin de
la que dicen que habra sido pavimentada dos veces: la infraestructura y equipamiento barrial necesarios. Es as
que, muchos de los servicios con los que el barrio cuenta
En un momento, el Municipio iba a pavimentar han sido logros de los vecinos. As dice Berta:
las calles Canning y Viena. Pero, por qu no
la pavimentaron? Primero, porque estaba dos Se levantaron firmas para el asfalto, para los


veces pavimentada y segundo porque hubo
un asentamiento de gente sobre la calle que colectivostodo el barrio pidiEl colectivo
501 lo trajimos nosotros.

impide que Viena se pueda pavimentar, porque
no hay calle y pavimentaron sta (la del 2.3. PROCEDENCIA Y DISTRIBUCIN DE LAS FAMILIAS
costado de la capilla) que es Buenos Aires.
Segn el INDEC, la poblacin de Malvinas Argentinas en el
Leonor seala que cuando inici la construccin de su ao 2001 era de 290.691 habitantes y ascendi en el 2010
a 322.375, con una densidad de poblacin de: 5109,76
6 En realidad dice Berta: `todo esto que ha pasado, porque al vivir en hab/km, lo que representa un crecimiento del 10,9%.
un segundo piso no les afect directamente pero recuerda que nadaban
las heladeras, todo nadaba. Fue una inundacin muy grande es lo que En cuanto al origen de la poblacin, el 3,73% est
me contaban ellos. representado por poblacin extranjera proveniente de
Paraguay, Per, Uruguay y Bolivia (12.010 personas).
7 Primer Intendente que asume al crearse el partido y que contina por Tambin por las estadsticas del INDEC (2010) se
elecciones consecutivas desde 1995 y proyectadas hasta el 2015, siendo advierte que los de nacionalidad paraguaya representan
este su quinto perodo de gobernacin.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

casi el 49,28% del total de los inmigrantes radicados en Varela, Triunvirato y Ruta 8, para la primera etapa, tal como
Malvinas Argentinas (Ver el cuadro 3 del Anexo estadstico le indicara la delegacin municipal. Tambin informa sobre
correspondiente). Existe tambin poblacin proveniente el proyecto de construccin de la sala de primeros auxilios,
de Misiones, Santiago del Estero, Chaco y Formosa. Con una escuela secundaria y una subdelegacin municipal en el
relacin a los inmigrantes, consideran que se relacionan terreno que est en frente de la capilla Espritu Santo, en el
entre ellos, son sectarios, grupos cerrados. A pesar de lo predio donde ya fue construido el jardn de Infantes n 929.
cual, no advierten conductas discriminatorias hacia ningn
grupo en particular. Sin embargo, existen tambin testimonios que dan cuenta
de una visin del municipio que no es tan positiva, en la
El crecimiento poblacional alcanzado y el estimado que medida que se mencionaron calles que figuran asfaltadas
advierten las estadsticas tambin se da en el barrio y que no lo estn. Isabel recuerda haber presentado varias
Parque Alvear II y es lo que hace que los vecinos requieran notas con firma de los vecinos solicitando el asfalto de
de mayores servicios e instituciones educativas, sanitarias, la calle de la escuela, pero la respuesta fue que es una
culturales y recreativas, tal como se desprende de los relatos zona rural y cuando el colegio y el jardn estn en zona
que se recogieron y plantean en esas subdimensiones. rural, las calles no importa que no sean asfaltadas. Puede
haber mejorados. Esa fue la respuesta... Sin embargo,
El sector delimitado como radio de influencia de la capilla Espritu Claudia afirma recibir la boleta de luz en la que figura que
Santo abarca una superficie de 105 manzanas. Es un barrio se trata de una zona residencial, desmintiendo as que
que se podra considerar viejo, dado que algunos vecinos sea considerada como zona rural.
comenzaron a instalarse hace ya ms de 40 aos, sin embargo
mirando el crecimiento de los ltimos aos, su urbanizacin en 3.2. ACCESO A LOS TERRENOS
proceso, y la falta de servicios bsicos, as como de instituciones
para satisfacer la demanda, hacen que algunos lo describan Respecto de la propiedad de los terrenos, los datos que
como nuevito, tal como lo manifiesta Rodolfo: los informantes proporcionan en relacin a su sector,
muestran que hay un buen nmero de propietarios, gente
Yo soy nacido y criado ac. Vivo aqu de toda trabajadora, humilde, tal como Carla los califica, aunque
la vida, a 8 cuadras (de la capilla). Cuando tambin identifican, que compraron en cuotas, incluso
mis padres vinieron eran 8 casas, despus no algunos hasta dos veces, por ser estafados. Pero tambin
haba ms nada. Fjese ahora. Lo que pasa hay muchos otros que se metieron (aprovechando
que este barrio es nuevito, est creciendo. terrenos de casas quintas que fueron quedando en desuso
Faltan muchas cosas, aunque se est u otros lotes, aparentemente sin dueos). Esto plantea
organizando. Hay actividades, pero an estn desde el inicio del barrio, dos formas de acceso a la tierra
lejos (dentro del partido, lejos del barrio). y una ponderacin diferencial que los propios vecinos
realizan segn se haya accedido con una u otra modalidad:
la compra, entre quienes se describen como trabajadores
y humildes, o sea, gente de trabajo que invierte luego en
hacer su vivienda, y gente que se mete, que connota la
Calidad de vida idea de la intromisin del ajeno en espacio propio.

3.3. VIVIENDA

3.1. SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA BARRIAL En la recorrida hecha por el barrio, pudo observarse una
variedad de viviendas que remiten a ese crecimiento
Si bien el barrio cuenta con todos los servicios hay grandes poblacional: manzanas con casas quintas, otras con casas
sectores que tienen aun necesidades de asfalto, cloacas, de dos plantas construidas bajo un plan de viviendas
gas natural, en algunas partes de iluminacin pblica y municipal; casas de material no perecedero con detalles
agua de red, por lo que no llama entonces la atencin que, de terminacin, en terrenos bien delimitados, y hacia el
cuando se abri en el barrio la capilla Espritu Santo, fueran fondo casas ms sencillas, incluso viviendas precarias.
los chiquitos a buscar el agua, ya que (las viviendas de los
alrededores) no tenan agua, ni bao. Aquellas que estn cercanas a la capilla, son definidas por
Clotilde como casitas mejores con asfalto. Luego aporta
No obstante, Rodolfo, vecino que se incorpora en la tercer que, a pocas cuadras, hacia la calle Triunvirato:
reunin, y que se presenta como ex delegado municipal de
Tortuguitas anuncia que se ha firmado el inicio de la obra de
gas natural para un radio que abarca: Buenos Aires, Juan Cruz

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

No hay casitas revocadas, son casitas de Ac en Malvinas no hay un colegio as como


madera muy precarias que, a veces no hay uno solo que todos los chicos quieren ir.
tienen ni el techo puesto. Les ponen una lona, Y el ao pasado cuando Joaqun quiso ir, fui a
de las lonas de pileta. En el fondo hay eso. todas las charlas que hubo, y despus, el radio
Y hay chicos ah, hay chicos que las mams no me dabaDigamos, creo que anotaban a
van a pedir monedas. Se nota por las casitas, los chicos de 10 cuadras alrededor. Nosotros
que estn...digamos, que son de gente muy estamos a 11. Por una cuadra no entr
humilde.

Refieren que las viviendas que estn frente al Jardn de


Ahora, en Malvinas, por ms que vos quieras
mandarlo (a tu hijo) a un colegio bueno, a un

Infantes fueron otorgadas a la gente, de esta forma, por colegio que a vos te interese, tampoco se puede
el gobierno. En este barrio se ofrece la alternativa de porque no hay vacantes. Yo quise anotarlo en
acceso a la vivienda a travs de planes que el gobierno ha la Terraf a mi hijo y no hay vacantesY tens
desarrollado, lo que si bien aporta al crecimiento del barrio, que hacer como Claudia, para entrar a Maxi
abre tambin las puertas al ingreso de gente que viene de estuvo dos das ah, amaneci (cuidando el
afuera. No obstante, y considerando quines acceden a lugar en la cola de inscripcin) para anotarlo
ellas, refieren que deben reunir algunos requisitos como a Maxi en un colegio.
disponer de un ingreso estable y es as que, muchos
gendarmes, residen en el barrio nuevo (cercano al jardn
de Infantes). Tambin relata Carla, que:
Las madres, muchas de las cuales se encuentran como
jefes de hogar, solas con sus hijos y con la responsabilidad
Los paraguayos que estn, que conozco yo,
del sostn econmico, manifiestan la necesidad de
compraron.8 Porque donde yo compr, no haba
escuelas de doble escolaridad y, en caso contrario, aquellas
nadie alrededor. De repente se fue poblando,
que tienen actividades o materias en contra turno, que
poblando y yo saba que todos esos terrenos
puedan permanecer los hijos en las escuelas, atendidos
que estaban alrededor de mi casa estaban en
venta por inmobiliaria. Y quines compran?
y contenidos, ya que les genera ansiedad y miedo el que
queden expuestos en la calle. Este tema provoca distintas
La gente de afuera: bolivianos, paraguayos, y
opiniones respecto del involucramiento y responsabilidades
as, o tambin gente de la provincia que viene
-que asumen o evitan- los padres, los directivos, los
y que los compra.
celadores e incluso quien ocasionalmente pudiera ver en la
Tambin se observa en el barrio la presencia de inquilinos, puerta o en las proximidades de la escuela a dos jvenes
que llegan en busca de trabajo. Juan refiere: peleando, fumando o tomando conductas de riesgo, en
ausencia de la mirada del adulto.
Sabs, a veces est viniendo gente, por
Claudia, desde su experiencia docente, agrega:
ejemplo, hermanos de paraguayos y todo
eso, y alquilan. Pero, por ejemplo, yo tengo un
lugarcito y alquilan para que vengan y vengan
con respecto a los chicos ms chiquitos,
a trabajar. Ms por el trabajo vienen todos. les cuesta mucho el aprendizaje, les cuesta
mucho concentrarse, les tens que explicar
3.4. ASPECTOS EDUCATIVOS varias veces. Est como que les cuesta
comprender las consignas, leer, comprender.
Si bien hay en las proximidades establecimientos de Ac hay chicos que estn en segundo grado y
educacin primaria, advierten sobre la necesidad de no saben escribir, no saben leer de corrido. Y
escuelas secundarias. Valga como ejemplo esta cita eso s es una problemtica que se ve mucho,
tomada de Clotilde: en los ms chiquitos, o sea, estoy hablando de
los 4 a los 10 aos. Eso es lo que veo yo.

Marisa, docente en un jardn de infantes de la zona, seala


que en el jardn han quedado muchos chicos sin vacante,
8 Si bien no hay estadsticas que revelen la cantidad de inmigrantes en el en lista de espera, y que sabe que hay mucha desercin
barrio Parque Alvear II, segn el INDEC (2010) se advierte que en el partido de en el secundario, que se est dando por el plan FINES, ya
Malvinas Argentinas hay una fuerte presencia de los de nacionalidad paraguaya, que los jvenes saben que con este plan slo cursan dos
que representan casi el 49% del total en el partido de Malvinas Argentinas. das a la semana durante tres horas, reflexionando que:

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Uno se da cuenta de que en contenidos quizs Y tener por ah paciencia a la hora de escuchar.
les va a faltar muchsimo y eso es lo que nos A m me pasa, est bien, soy docente y mi hija
est preocupando, con respecto al secundario. tiene 6 aos. Mi hija sabe leer de corrido, pero
No solamente la baja de matrcula, sino tambin es el tiempo que vos le das. Lo mismo
tambin la continuidad del alumno cuando pasa en la capilla: el tiempo que le damos.
quiera acceder a un nivel superior Para ensear catequesis y ver tambin el
problema. Bueno, a ver, l tiene un problema
Esta realidad constituye el fundamento de las tareas de personal, y segn la edad por ah lo llamo
apoyo escolar que realizan los voluntarios desde la capilla. aparte: Y ven, vos qu necesits? Tenerle
Hay un replanteo de Claudia, apoyado por el resto del paciencia a los chicos, porque necesitan ser
grupo en el que se dice: escuchados y que alguien les d contencin.
Ellos ven que ac eso hay. No decir: Bueno,
a ver? Contame. Ah te das vuelta y segus
con lo tuyo como si nada
Yo, echo un poco la culpa a... Depende de
la escuela, del directivo, depende de los 3.5. ASPECTOS LABORALES
docentes, tambin. Yo veo: hay docentes que
van y no trabajan, y es as. Yo voy y firmo y En relacin al trabajo, destacan que entre los paraguayos
(respecto a) los chicos (adoptan como lnea hay muchos albailes, pero sostiene Claudia que, tal
de trabajo): `Bueno, hac si pods, hac, yo te como lo hace su marido:
apruebo. Se ve mucho en las escuelas. Otra
parte, que nos ponemos las pilas, tratamos; Tambin conozco gente de ac, que trabaja
pero no podemos luchar con un chico que en una empresa multinacional de granos y la
llega a 4 ao y no tiene comprensin lectora,
no entiende lo que lee. A quin culpan? A la
gente se va de ac, de Tortuguitas a Temperley
a trabajar todos los das. No s cmo harn,

profe de lengua. Bueno, hay que ver, porque
somos todos profesores, todos tenemos que
se irn a las 2, 3 de la maana.

ensear a leer y escribir y a comprender. Y los Sealan que otros lo hacen en Ford, en el FONAVI y que a la
chicos llegan a 4 y 5 y... Ah en la escuela maana es toda gente trabajadora la que ocupa los micros
en donde yo trabajo, la Directora dice: si no con sus mltiples recorridos. Tambin hay cartoneros, que
saben, que no pasen. Y hay otras escuelas, van a Retiro, grupos familiares completos. Destaca Carla el
en las que viene el directivo y te dice: `el caso de una joven, madre de 8 hijos, uno de los cuales
chico tiene que pasar, porque si no me cierran falleci de leucemia, que ha formado nueva pareja con un
un curso. No s, por el cupo de un aula. muchacho mucho ms joven que ella y que:
Entonces, hay mucha problemtica, es largo
como para (analizar)... Pero s, hay chicos que Sale a cartonear con su pareja, las dos
realmente llegan a 4 y 5 y no saben leer. nenas, el chiquito y el Ale, y a veces la abuela
tambinUsan esos carros de mercado,
Sin embargo, todos acuerdan que se trata de nios
despiertos y que depende de los adultos que estn
viajan en trenes especiales, como el tren
Mitre, el que lleva a San Isidro. Ellos s se ve

adelante, de los docentes. Destacan que desde la que lo hacen realmente por necesidad. Vienen
capilla, lo primero que uno ensea desde primer ao- es con el carro cargado.
el respeto. Y (dadas las necesidades de los chicos) ah
tambin tratar de hacer de pap. En un container grande les reciben las cosas, habiendo en
los alrededores varios acopiadores.
Claramente en este prrafo se observa el desplazamiento
de la idea del aprendizaje de contenidos, por la necesidad Clotilde comenta el dilogo con un joven que de nio iba
de brindar una contencin afectiva que tambin se requiere a cartonear, al que le pregunta, despus de mucho tiempo
para aprender, tal como surge en el texto siguiente: de no verlo:

116
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Esteban, qu ests haciendo? Todava Tienen 5 pibes y estn esperando que las
junts cartones?. No, hasta el ao pasado cosas les lluevan del cielo. Se metieron en el
junt botellas. Salgo despus de las fiestas, terreno y no hacen nada para salir adelante.
tengo un carrito que me hice. Me sorprendi, Tienen todo de arriba: leche gratis, el plan,
me alegr, y me doli tambin. Porque le todo de arriba y te da bronca, porque vos
digo: Y qu hacas? Venda, doa, para ests en el mismo barrio, te cost, tuviste
comprarme mis libros y me alcanzaba para que hacer sacrificio y te da rabia que el
m y para mi hermanitaS, pero antes, otro quiera todo de arriba. Viene la gente
sabe qu?, antes tenamos que ir a juntar mentalizada de que la capilla, la Iglesia, le
comida en el CEAMSE. Y cmo es eso? tiene que dar gratis
Esperamos cuando vienen los camiones, y
nos vamos en el tren, y de ah caminamos, Tambin vale de ejemplo el caso que relata Claudia, y ser
porque ya sabemos a la hora que llega el expuesto bajo el subttulo de Problemas relevantes.
camin, a juntar la comida. Ah, pero vos
coms eso? S. Si no tenemos otras cosas, 3.7. SALUD
doa, en mi casa.
En el barrio no hay centros de salud ni dispensarios. Existe
Y Clotilde aclara que: un dispensario, muy alejado de Parque Alvear II, en el
Chelito. Con respecto al hospital, concurren al llamado
Hospital del Trauma,9 tambin muy alejado del barrio
y mencionan que hay falta de turnos, falta de personal
El chiquito va a la Tcnica, no es ningn... y hay que pagar la cooperadora para poder utilizar sus
porque puede juntar basura, comer basura, servicios.
pero va al colegio, pas este ao a sexto ao.
En relacin a los temas de salud que ms preocupan entre
Lo conoc as porque mi hijo le da apoyo escolar
nios y adolescentes, se mencion el alcohol, las drogas y
en mi casa. (Cuando) mi hijo lo conoci, me dijo
el embarazo adolescente. Con respecto a este ltimo tema,
`pobrecito, pobre mi compaero, m. Y lo fui
conociendo, conociendo. Hoy es grande, tiene
mencionaron: no se cuidan, ya que no se habla del tema,
hay ignorancia con respecto al tema.
18, va a cumplir 19 porque repiti quinto ao,
y ahora este ao s pas a sexto. Pero tena
Para los adultos, la preocupacin respecto del tema de
materias y mi hijo le ayudaba, en Informtica
salud se centra tambin en el consumo de alcohol y drogas,
le estaba ayudando.
y los problemas de la vista.
Actualmente Esteban y su pap han comprado una
Se recurre tambin a prcticas alternativas a travs de la
mquina de cortar pasto y se dedican a ello. Al respecto,
concurrencia a curanderos.
Claudia reflexiona: Ellos no nacen como por ah dicen
para ser pobres sino que ellos quieren progresar. Buscan el 3.8. RECREACIN
caminito, y hoy por hoy cursa sexto ao este chiquito.
Al hablar de los jvenes y los espacios que frecuentan,
3.6. INGRESOS ECONMICOS surge la temtica de las bailantas10 y los boliches,11 que
hay en la zona: en San Miguel, en Jos C. Paz, en Ruta 8,
Si bien la mayora obtiene el ingreso de su trabajo, hay mucha
en el cruce, en Grand Bourg. Fundamentalmente porque
gente que vive de planes sociales (con contraprestacin
a la salida, suele haber enfrentamientos entre barras y
laboral en algunos casos) y subsidios del Estado. Destacan
los informantes que incluso llegan a controlar la cantidad 9 Se trata del Hospital Municipal de Trauma y Emergencias Dr. Federico
de hijos especulando con la Asignacin Universal o el Abete.
subsidio de Madre de 7 hijos. A punto tal que Carla, una de
10 Respecto a las bailantas sealan que por lo general va gente de clase
las informantes, seala:
baja Van los ms pobres. Llevan msicos para cantar en vivo.

11 Respecto a los boliches, asiste gente con mayor poder adquisitivo. En


el boliche te miran las zapatillas, esas cosas. Si ests vestido con zapatillas
deportivas no te dejan entrar. Es lugar copado, cheto, estn mejor vestidos.
Hay ms msica disco.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

uno puede quedar atrapado entre piedras, botellazos y Estas ltimas se hacen visibles en algunas casas, que
cadenas. tienen en sus puertas altares de estas devociones.

3.9. PARTICIPACIN CIUDADANA

Comparada con otras comunidades estudiadas, llama la


atencin la poca participacin ciudadana. Se hizo mencin Representaciones sociales
a un foro vecinal, del que participa alguno de los presentes,
pero en el que no pueden resolverse los problemas de
fondo, tal como se especifica ms adelante, en el acpite
correspondiente. Tampoco se hizo referencia al trabajo En cuanto a los beneficios de vivir en el barrio, algunos
a travs de sociedades de fomento ni de inter-redes sealan la tranquilidad, ya que se trata de gente de trabajo
barriales. y el hecho de no sentirse discriminados por vivir en el mismo.
Slo algunos vecinos se mudaran, si tuvieran la posibilidad
3.10. RECURSOS INSTITUCIONALES de hacerlo. Otra de las fortalezas del barrio es el conocimiento
entre los vecinos, que favorece la mirada atenta sobre los hijos
Si bien en la zona cuentan con variados recursos en ausencia de los padres, la advertencia sobre presencia de
institucionales: escuelas de distintos niveles y modalidades, desconocidos y la toma de precauciones.
el Hospital del Trauma,12 CPA, sociedad de fomento, los
informantes consideran necesario que haya en el barrio Tambin hay mencin a inseguridad por robos, como as
una sala de primeros auxilios o puesto sanitario para tambin por amenazas que pudieran recibir si denunciaran
facilitar la atencin en salud y, escuelas secundarias. Como a vecinos vendedores de droga.
se plante en la cuestin educativa, no slo la falta de
establecimientos constituye un problema, sino tambin el Este barrio fue noticia periodstica en relacin al asesinato de
mal uso de los recursos asistenciales del Estado, tal como una familia por parte del padre y el asesinato de un travesti
podemos inferirlo del relato de Claudia. de la zona, cuyo cuerpo fue encontrado en un baldo.

Se destaca la buena relacin que mantiene la parroquia


con el Intendente municipal, quien est atento a las
necesidades de la capilla. Refieren que el municipio se
hace cargo del mantenimiento del csped en el predio que Problemas relevantes
sta ocupa y que, por ejemplo, ha donado la imagen de
la Virgen a la que se le construy una ermita en el mismo
parque, dando mayor visibilidad a la capilla, que entre la SITUACIN DE LOS JVENES
arboleda podra pasar desapercibida.
Claudia, profesora de lengua y literatura en escuelas
Con relacin a las instituciones que promueven la ayuda secundarias de la zona, seala tres problemas significativos.
social en el barrio, mencionan a la Iglesia catlica que, Destaca la violencia verbal y fsica entre los jvenes, en la zona
a travs de Critas, proporciona ropa, libros, juegos y de Grand Bourg, muchos embarazos en adolescentes y el
juguetes. Tambin cuentan con otros grupos religiosos y abandono escolar, ya que muchos chicos dejan los estudios
grupos polticos que contribuyen a esta ayuda social. porque salen a cartonear.13 En este sentido, seala Claudia:

3.11. RELIGIOSIDAD
Dejan los estudios porque tienen que salir
Los informantes describen a los vecinos como poco a trabajar, en general, no voy a discriminar
religiosos, profesan mayormente la religin catlica con cartonear o trabajar. Que vienen y te dicen:
devocin especial a la Virgen de Lujn y de Caacup. `Profe, venga, dme una mano, yo no vine
en todo el ao, porque estoy trabajando,
Tambin practican otras religiones cristianas y devociones
no catlicas, tales como el Gauchito Gil y San La Muerte.
porque mi familia necesita, porque yo necesito
comprarme ropa. Y el tema que, quizs salen
a trabajar, a veces por necesidad, y otras por
12 Informa una de las referentes que se administra por el sistema de co- tener lo ltimo. La ltima zapatilla de moda, el
participacin y ejemplifica en las 11 salas hay 200 camas y La Nacin hace ltimo celularEllos tienen el ltimo modelo.
su aporte por stas. Despus no importa si hay profesionales o no, si estn
ocupadas o no esas son las malas lenguas. Hay reclamos respecto a la
ampliacin de turnos, a cmo se da el servicio. Est la infraestructura, hay 13 Segn los datos de INDEC (2010), la poblacin entre 14 y 19 aos est

profesionales excelentes, pero no se da abasto. constituida por 35.685 jvenes. El 11,51% no trabaja ni estudia.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Ms an, Claudia aporta otras causales del abandono Tambin Clotilde aporta que esas peleas suceden, y que
escolar: acude el patrullero a la escuela porque se agarran una
barrita de mujeres y se pelean ah afuera (de la escuela) y,
Yo tena una alumna. La chica, un bocho! cuando los dispersan, empiezan a apedrear las casas, se
Y yo le deca: Qu vas a hacer el ao que apedrean entre ellos Esta realidad pareciera tener cierta
viene?, ya que terminaba la secundaria. Me frecuencia, a punto tal que una de las informantes relata:
dice: Yo, lo que voy a hacer es juntarme con
mi novio y voy a tener un hijo. Le pregunt Hubo una temporada que yo llegaba a la
entonces: Y no vas a seguir estudiando? esquina y deca: Ahora qu pasa. En lugar
Tens mucha capacidad, no te cuesta, o sea, de estar sorprendida y asombrada, y a m me
tens que seguir estudiando. No, para qu? asust esta situacin ma. Yo dije: Ay! Me
Me caso o me junto, tengo un hijo, me dan la estoy acostumbrando.
plata, despus me van a dar la casa... Y eso
es, yo siento lo mismo que Carla, da mucha INSEGURIDAD. VIOLENCIA. DROGA
impotencia, porque uno se esfuerza por tener.
En la recorrida por la zona, hemos observado patrulleros
Como ya se ha mencionado ms arriba, al hablar de circulando y cmaras de seguridad en las calles principales.
los jvenes y los espacios que frecuentan se hace Sin embargo, esto no pareciera ser suficiente, ya que
referencia a las bailantas y los boliches, que hay en la algunos vecinos refieren intervenciones personales para
zona, fundamentalmente porque, a la salida, suele haber mantener el orden, especialmente frente a la presencia de
enfrentamientos entre barras y uno puede quedar atrapado recin llegados. Y as lo expresa Juan:
en una pelea en al que se arrojan objetos de todo tipo. En
la bailanta ests ms expuesto a la violencia. Me miraste Escuchame, me llega a pasar algo a m o a
mal, te pego, te acuchillo, te mato. mi familia y el responsable sos vos. Y, por
qu?, dice. Porque vos sos el que trae la
Observan que hay un cambio en la edad, ya que cada vez gente. Porque viene gente de otro lado. Y eso
son ms jvenes los chicos que van al boliche, lugares que siempre pasa, traen gente de otro lado para
antes eran para los adultos. Refieren tambin que en las ver qu pasa en las casas. La nica forma
disco, hay otra clase de gente y otra droga. Diramos, el (de evitar robos) es que nosotros estemos
paco all y droga ms alta en San Miguel. atentos.

Incluso hay una previa, seala Carla: Hacen tambin mencin a que pasando las casas que
rodean el sector de la capilla hay muchas casas quintas de
Empezamos a ver nosotros, cuatro o cinco gente de la Capital, que tienen caseros, pero:
aos atrs, de madrugada, cuando por all
pasbamos. Porque ves nenitas que, capaz Ellos (los caseros) tambin tienen su vida, y
que no tienen ni forma (femenina) pobrecitas, en cuanto no estn, les roban. Hay peligro.
su fsico, borrachas, en minifalda. Estn dando Por eso, hay que estar atentos.
vueltas por ah, da pena.
Relacionado tambin con el tema de la inseguridad y la
O, en el caso de ellos, que antes iban con las cajitas de violencia, se pregunt por la modalidad de incendios de
vino, ya iban por la ruta hacia la bailanta viviendas y acuerdan con que esto sucede en el barrio,
y por distintas razones: por venganza de quienes fueron
Esta violencia entre jvenes queda tambin confirmada engaados con una venta fraudulenta, represalia de los
con el relato de Marisa, quien dice: dueos hacia quien la compr o usurp (segn el punto
de vista) y tambin a causa de otros temas, vinculados a la
Se ve mucho corridas, banditas. `Ta, ta droga. Un problema que los atraviesa se relaciona con el
que te voy a esperar, me miraste feo solo silenciamiento ante la comercializacin de droga, aspectos
mirar feo ya es un problema hoy en da ya que profundizaremos en el siguiente captulo.
es suficiente para que haya algn problema. Y
no solamente entre dos personas. Sino esto PROPUESTAS PARA LOS JVENES
de las redes sociales: se citan, se citan y ah
vienen los problemas. Porque no solamente Otra preocupacin de los informantes se relaciona con
van dos, va la familia de cada uno y los las propuestas que la capilla ofrece a los adolescentes y
amigos respectivos y se arma grande y no jvenes, ya que han observado que, una vez finalizada
solamente varones, las chicas tambin. la catequesis de comunin y confirmacin, stos se van

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

alejando de la capilla, por falta de actividades o propuestas familias con necesidades insatisfechas, escasos estmulos
de realizacin grupal. Dicen Juan y Carla que: educativos para nios y adolescentes y pocas posibilidades
laborales para las personas mayores; ms an, se vive el
Hay muchos chicos que estn a la deriva. A m abandono estatal respecto de los servicios e infraestructura
me preocupa la juventud, (digamos), porque barrial. Estos sectores ofrecen una imagen de deterioro
vos ves que hay jvenes en el barrio, pero no
hay ocupacin para ellos. Me gustara desde
social, que suele interpretarse a veces como abandono,
versus el esfuerzo que otros hacen, para tambin, tener
ac darles un servicio lo mnimo. Otras veces percibidas como abuso, en tanto
que la asignacin de planes sociales los ha conectado
Han recogido de boca de las adolescentes que en sus con un activismo poltico que promueve la exigencia y el
casas se aburren y se acercan a ellos en busca de alguna reclamo, en detrimento del esfuerzo individual.
actividad, aadiendo: Pero, nos damos cuenta que tienen
que tener algo ms de peso para que les sirva a ellos para El trabajo realizado con los informantes clave y con los
(su crecimiento y desarrollo) personal. Tal vez, como ellas Animadores comunitarios nos permite concluir que existen
mismas, que encontraron un lugar en la capilla. Algunas de una serie de particularidades en el barrio Parque Alvear II. El
las informantes comentan que han seguido relacionadas por barrio presenta una imagen de aparente bienestar en tanto
ms de 15 aos con la capilla. Marta, por ejemplo, recuerda que, en las inmediaciones de la capilla Espritu Santo, se ven
que su hijo tom la comunin a los 11 aos, actualmente casas de material no perecedero, bien terminadas, cercanas
tiene 25 y ella sigue yendo: Soy vecina y sigo viniendo, o a grandes casas quintas que hablan de un pasado floreciente.
Irma que agrega: Yo soy pionera de ac. Paralelamente, Sin embargo, en la medida que se fue profundizando en las
Claudia destaca que sus cuatro hijos hicieron la catequesis descripciones del barrio, fue emergiendo gradualmente una
y ella ahora quiere colaborar. Por su parte, Carla plantea: perspectiva que evidencia otra realidad: viviendas precarias,
calles sin asfaltar, fcilmente inundables, basura acumulada
Nosotros tambin... cuando estuvimos, en lo que llaman el fondo, casas instaladas en terrenos que
ayudamos a edificar una capilla y nuestras figuran como calles y calles que figuran asfaltadas y no lo
hijas crecieron ah Entonces yo, un poco estn, tomas de tierras fiscales o de propietarios desconocidos,
por el sentimiento propio, que uno cuando y por otro, la compra legal a travs de inmobiliarias que
est en un lugar y puede decir: Uh!, cuando resultaron ser estafas comerciales. Esto nos lleva a resaltar
hicimos el altar, ah tenemos ya un ladrillo la coexistencia de grupos heterogneos.
cada uno, y qu s yo... Ay!, esa ventana
Los jvenes evidencian un profuso consumo de sustancias
cuando la pusimos.... Te da esa nostalgia y
adictivas, con el deterioro que ello implica. De ah que
es lindoque haya un grupo como el que se
exista entre los informantes el deseo de brindarles un
est formando
servicio, algo que les sirva a ellos, haciendo referencia
no slo a conocimientos socio-educativos-laborales, sino a
la contencin y crecimiento afectivo.
Sntesis
El grupo de informantes ha definido una serie de problemas
del barrio, algunos que los trascienden en funcin de su
magnitud (tales como por ejemplo, la necesidad de ampliar
Se trata de un barrio con ubicacin estratgica y buen
la cobertura de los servicios bsicos de infraestructura
crecimiento poblacional, lo que incide en un dficit de
comunitaria, as como tambin la redistribucin de
instituciones para atender las demandas crecientes de
planes asistenciales para los sectores ms vulnerables,
vivienda, salud, educacin, e infraestructura barrial. Ms an,
mencionados como los del fondo), otros en los que
la cercana a importantes localidades y el relativamente fcil
pueden y quieren involucrarse, relacionados con la
acceso a stas, tiene esa contrapartida, ya que mucha gente
preocupacin por los hijos, frente a las inseguridades que
canaliza sus necesidades en San Miguel y Tortuguitas.
ya trascienden al barrio mismo. A travs de los relatos,
La diferencia de ingresos de los vecinos, segn tengan o se fueron descubriendo cuestiones ms complejas que
no ocupacin, cuenten con planes estatales o subsidios, llevaron al grupo a repensar sobre este aparente bienestar
realicen alguna actividad comercial (legal o no), hace a la que inicialmente manifestaron algunos de los informantes.
diferente posibilidad de apropiacin de bienes culturales, ya Reconocen la necesidad de contar con una serie de
que las muchas ofertas existentes, se hallan en su mayora instituciones relacionadas con la educacin, y la salud, as
fuera del barrio. como de generar ofertas culturales y de capacitacin laboral
para adolescentes y jvenes, temas en los que sienten
A pocas cuadras de la capilla Espritu Santo, se localizan que, como comunidad, pueden y deben hacer algo ya.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

IV

La droga desde una perspectiva mica:


Vicio, enfermedad, enemigo, negocio,
problema?

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

El estudio de ocho barrios nos ha permitido constatar que Tambin de la misma familia es Toms, un nio que
la cuestin de la droga atraviesa a todas las comunidades concurre a jardn de infantes, a quien lo han suspendido de
abordadas. Las distintas improntas observadas nos la escuela por problemas de conducta. Al respecto, una de
advierten sobre la complejidad del tema y por ello se ha las participantes del grupo de discusin refiere:
decidido dedicar este captulo a esta cuestin. En cada uno
de los contextos fuimos recogiendo el testimonio de vecinos, La escuela ya no saba ms qu hacer, no
quienes, en reuniones grupales, fueron expresando, sabe ms qu hacer. Porque ya es como que...
analizando y discutiendo su percepcin sobre el barrio y ya es peligroso para los dems alumnos. Qu
los problemas que consideraban relevantes. Agrupamos s yo, un da fue a la direccin y le rob a la
las reflexiones, comentarios, denuncias y miedos que Directora.
fundamentalmente han planteado los referentes de cada
comunidad, trascendiendo la ubicacin especfica de cada
Frente a los trastornos de conducta que presenta el nio, la
una, tomndolos en consideracin no slo en cuanto a sus
escuela tom medidas, tal como relata y opina una de las
caractersticas individuales, sino tambin como discursos
docentes que particip del grupo:
y conductas que son recurrentes y repetibles por otros
actores, tal como veremos a lo largo de esta exposicin.
Fuimos a buscarlo con el abogado y no
El caso de una familia extensa con problemas de adiccin estaban. [...] No actan, te digo, no tienen
manera. Te digo, lo que pasa es que no
Un claro ejemplo de la conjuncin de problemticas es el caso de puede ser que el Estado est as. Digo la ley
una gran familia extensa, compuesta por varias generaciones,
que llegan a alrededor de 40 miembros, que viven en una sola anestesia al Estado para actuar. Porque es
tambin un problema para el chico, porque no
casa, en condiciones de hacinamiento. Originariamente se tiene salida. Pero, por otro lado vos decs, este
trataba de una familia nuclear (padre, madre, hijos) procedente Cristo, no puede ser que la sociedad no pueda
de la Provincia de Santa Fe, en la dcada del 60, y que, segn hacer nada por ellos.
manifiestan los vecinos, era una muy buena familia. La muerte
del padre y las necesidades econmicas llevaron a los hijos del Otros dos miembros de la misma familia, de mayor
matrimonio a buscar dinero fcil. [...] Los chiquitos, son esos los edad, tambin son casos reconocidos como sumamente
que afanan. As relatan: problemticos en la comunidad. En algunas ocasiones,
uno de ellos expres su voluntad de ser internado para
Al quedar ella sola, los hijos se le fueron de realizar tratamiento por su conducta adictiva. Pero lo
las manosy son stos, que no s si son los hace cuando el barrio lo est por matar, cuando rob
bisnietos los que estn en todo este lo [] en el barrio y la gente lo sabeo cuando lo agarra la
La mayora de los miembros estn totalmente Gendarmera. Luego de muchos trmites consiguieron
perdidos en la droga, con una agresin en la vacante para la internacin en un lugar cerrado, pero
todo. Fuman paco ah, adelante (de todos). se escap. En relacin a la madre de estos jvenes,
una de las participantes coment haber escuchado una
Los vecinos de un grupo consultado, al pensar en las conversacin en un negocio en donde la seora expresaba
intervenciones que en la comunidad se han realizado, que estaba cansada de ellos, que no le importaban. Otra
refieren que ya ha habido una serie de incursiones policiales. de las referentes agreg: Ellos (por los padres) fueron al
La familia mencionada est registrada en un hospital juez a decir que no queran saber ms nada de sus hijos.
prximo como una familia que est en tratamiento. Una Finalmente, la trabajadora social conclua:
de las participantes agregaba:
Han sufrido muchos allanamientos por
Pero el hecho es que no concurren. ellos. La casa siempre est como en
Cuando va la Polica se esconden, viajan a vela. Ellos, cada vez que pasa algo,
una villa [...] donde tienen un pariente [...] bueno, se meten ah adentro. Entonces la
Uno de esos pibes mat a una nena... mat
Polica entra ah adentro. [] Los chicos
ms chicos, estn viendo eso: cmo
una nena y fue en cana. En la crcel, para
que vean lo que es el pibe, lo ataron a un constantemente la Polica les allana la
colchn y le prendieron fuego. Lo ataron a casa, cmo todos quedan sin dormir,
un colchn de goma pluma. Para que vean cmo ellos vienen de robar y cmo les
lo que es. Ni los presos lo aguantan. Sali roban a veces a sus hermanos las cosas.
ileso, porque tiene un Dios aparte. No pueden tener nada

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

En relacin a las posibilidades de que los jvenes realicen Polica va al domicilio, el joven es protegido por la familia y
un tratamiento especfico, los participantes coinciden en se esconde en la casa de un pariente.
destacar la ineficiencia del sistema para poder llevarlo a
cabo. Al respecto una de las participantes haca referencia En relacin con uno de los miembros ms pequeos de
a las gestiones que deben hacer para convocar al Servicio la familia, que concurre a jardn de infantes y presenta
local de Niez de la Municipalidad y as lo explicaba y problemas de conducta, la escuela da intervencin al
sealaba una de las docentes: Servicio local de Niez y toma la medida extrema de
suspenderlo.
Viene la Directora de Niez, hacemos
nosotros reunin con el Servicio local, La percepcin de los participantes que relataron este caso
hacemos una segunda reunin, traemos pone en evidencia que las instituciones no saben qu
el acta de todo lo que pas, de todas las hacer, no encuentran la manera de actuar; consideraban
denuncias; todo escrito, as no quedaba que la Ley de Proteccin Integral de los Derechos del
nada en el aire. Hay que internarlo. Lo que Nio anestesia al Estado para actuar. Paralelamente,
pasa es que la ley... La madre quiere? sealan que la minuciosa evaluacin que se hace del
S, ac est. El padre quiere? S, ac postulante para el tratamiento, las gestiones que deben
est. El abuelo tambin quiere. Pero
el chico quiere? S, quiere. Ac est.
llevarse a cabo para obtener una vacante, la falta de
seriedad para encarar la problemtica y de recursos
Est la abogada de Niez, comenta que institucionales para su atencin especfica redundan en
cuando el chico hizo crisis le dijo: Llevame una serie de trmites burocrticos que paradojalmente
(ac estoy). Bueno, fue la abogada de la son contraproducentes. El testimonio textual dice: no
Municipalidad Y? Hay muchos centros puede ser que la sociedad no pueda hacer nada por
abiertos, pero la criatura necesitaba un ellos. El hecho de no hacer nada implica lo contrario,
centro cerrado. No haba lugar en los hacer algo, que en concreto se traduce en el no hacer
centros cerrados. Tralo maana. Esa fue nada efectivo por ellos. De esta manera, el nio queda
la respuesta. Maana el chico no quiere. Y entrampado en una problemtica que fue advertida
como este caso, muchsimos. Pero es cierto desde su temprana infancia, en manos de una sociedad
que hay muchas realidades que todava no que en su no saber/no poder hacer, sigue poniendo en
se encararon seriamente. Lo de la droga es funcionamiento el como si Recin aparece un lmite
as. La mayora de la droga se mueve por firme frente al homicidio de una nia: la crcel, la prisin,
la buena voluntad de centros religiosos, de el castigo de los pares y la dureza de la ley interna
ONGS, digamos. Pero tambin, los lugares
de atencin son as, de buena voluntad, Esto constituye una grave denuncia sobre la esfera oficial
porque no hay nada oficial, nada serio. sobre la que manifiestan que no hay nada serio y una
revalorizacin del aporte y la buena voluntad de centros
En este caso, observamos una serie de situaciones religiosos y de ONGS en la atencin de esta falencia.
conflictivas, no resueltas, a nivel familiar: desarraigo,
hacinamiento, fallecimiento del jefe de familia, necesidades En cuanto al rol de la familia, tambin podramos pensar en
econmicas. Estas situaciones se van complejizando un como si de los padres que se muestra gradualmente:
a medida que se van incorporando al grupo familiar las desde los que relativizan su responsabilidad en relacin
nuevas generaciones, lo que nos habla de un deterioro que a que muchas veces los hijos se van de las manos,
es gradual. Es, segn los referentes, entre los bisnietos que argumentando excesivo cansancio y desaliento, hasta,
se desencadenan conductas desviadas, en la bsqueda en un grado extremo, llegar a pedir la desvinculacin de
de dinero fcil y se inicia as el circuito de la droga. los hijos que visualizan perdidos en la droga. Pero,
Cabra aqu una primera reflexin que podra resumirse definitivamente, algo pasa ah adentro, es decir,
en la idea de que nadie nace drogadicto y, por tanto, el dentro del hogar: los chicos van aprendiendo, casi
contexto influye. naturalizando toda la secuencia que va desde el inicio del
consumo para probar y ser alguien, como veremos ms
EL COMO SI DE LAS INSTITUCIONES adelante, hasta el robo para el consumo (Hourquebie,
2012). Tambin observamos que, paralelamente, van
El panorama presentado nos lleva a reflexionar sobre lo alimentando rencor frente a la Polica que irrumpe en lo
que hemos de llamar el como si de las instituciones y de suyo y va contra los suyos, los hermanos, que llegan de
sus intervenciones: el hospital registra que la familia est robar y que son a la vez robados por la polica, cuando
en tratamiento, pero en realidad no lo sostiene. Cuando la les allanan la vivienda.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

ESTRATEGIAS DE DISTRIBUCIN En cuanto a los nios que estn fuera del control de sus
padres, algunos vecinos sealan que son presa fcil para
En otra de las comunidades trabajadas la droga es percibida los intermediarios y participan en la venta y distribucin
como un negocio que involucra a la familia (nios, jvenes de la misma. Respecto de los jvenes se destaca que
y adultos), con alta trayectoria en adicciones. As, los prefieren vender antes que trabajar, interpretando que esta
participantes del grupo de discusin sealan que: actividad no se siente como un trabajo.

En los ltimos aos ha ido creciendo no solo NATURALIZACIN DEL CONSUMO


el consumo de drogas sino las cooperativas
familiares que se dedican a la venta de las Tambin tomamos conocimiento del caso de madres que
mismas. Los jvenes prefieren vender drogas fuman paco con sus hijas grandes en una de las esquinas
del barrio. Una participante del grupo de discusin dice:
a trabajar. Los nios viven en la calle, fuera
del control de sus padres, y son presa fcil S, la mam con las chicas y la chica, una tiene un
para los intermediarios. bebe, y est con el beb en el cochecito, es decir, van
naturalizando el consumo. A esta reflexin agrega una
Mientras recorramos uno de los barrios, pudimos advertir trabajadora social:
cules eran las casas en donde se saba que haba venta
de drogas. Se trataba de viviendas con aberturas muy Yo he ido a visitas domiciliarias donde
pequeas y, aquellas que tenan ventanas de mayor el padre abra la puerta y sala toda la
tamao, las tenan tapiadas, contabilizamos no menos humareda de porro, increble, y salan los
de dos por cuadra. Se trata de una zona en donde se la chiquitos por todos lados. [] Estaba ah,
distribuye y comercializa sin reparos.
fumando, con los tres chicos adentro. No
le importa.
Tambin pudimos observar cmo se proceda a la
distribucin de las drogas en las calles. El sonido de un Al respecto, surge, dentro de un grupo focal, la opinin
auto haciendo picadas era la forma de llamar a los chicos, de que esto es seal de algo muy grave, de algo muy
segn nos explic una de las referentes presentes: sagrado que se rompi. Me parece que solo la droga puede
destruirte de esa manera.
Este auto, que est haciendo picada, es el
delivery de la droga. Ya se llev a los chicos. Los Hay coincidencia entre los distintos referentes que las
llev a repartir. Esa es una forma de llamarlos. drogas de mayor consumo son la marihuana, el paco
Ya no estn ac los chicos. Ya se los llevaron en (cuya presentacin fue variando con el tiempo) y en
menor escala, la cocana. Mencionan que antes se
el auto. Entonces ahora van, reparten y despus
vuelven otra vez para un nuevo cargamento. vendan ravioles y ahora son como caramelos de menta;
comentan que actualmente vienen envueltos en papel
La distribucin se hace por turnos, primero los que venden glas brillante, semejante al envoltorio de los caramelos de
son los ms pequeos (entre 10 y 12 aos). Luego vuelven ese sabor. La imagen del caramelo remite metafricamente
y entregan las ganancias a personas mayores. El segundo a la frecuencia de su consumo.
cargamento se entrega ms hacia el anochecer y es llevado
LOS CHICOS DE LA ESQUINA
a cabo por jvenes de entre 15 y 17 aos.
En la mayora de las comunidades estudiadas, la esquina
Esta actividad por parte de los nios, constituye una forma,
aparece como el lugar donde los jvenes pueden estar y
tal vez no suficientemente dimensionada, de trabajo infantil.
permanecer, evitando el control de los padres. De aqu,
As lo refirieron los miembros del grupo de discusin:
el nombre de esquineros o simplemente chicos de la
esquina de los que comentan que roban y que ni estudian
Cuando yo te hablo de trabajo infantil, parte ni trabajan. Destacan los participantes de este grupo de
de ese trabajo infantil es el de estos nenes discusin que no hay lugares donde aquellos puedan
que hacen de mula. Llevan, traen droga hacer deporte y que faltan recursos institucionales a nivel
todo el tiempo [...] Yo lo escuch un da comunitario. En los testimonios siguientes se recogen los
en una esquina. Los chicos estn ah con
la bolsa. Le dan 100 pesos para llevarla. La intercambios entre distintos participantes:

llevan en la bicicleta. Para llevar la droga le


dan 100 pesos. Yo estaba escuchando, me
haca que no escuchaba nada.

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

peor que hay1, ya que desde lo que han vivido, incluso


- Hay mucho que nos preocupa, muchas
dos de las presentes con sus hijos y una tercera, con
cosas, pero lo que ms avanz ahora es
su hermano, saben que el efecto les dura 5 minutos y
la droga entre los adolescentes. Siempre
vemos que en fines de semana se lastiman, luego el cuerpo les pide ms, lo que los impulsa a robar.
Estos jvenes (hijos y hermano) terminaron mal por la
las (manos) se lastiman porque tanto llega la
droga.2 Este terminar mal por la droga, en estos casos se
droga que ya no tienen control.
relaciona no slo con la comisin de los delitos que los han
llevado a la crcel, sino tambin hace referencia a la crisis
familiar que genera. As seala una de las informantes
- Es como que no tienen ni... No s si antes,
no? Pero es como que no hay un lugar clave, refirindose al propio hijo: nos robaba de todo.
a mano de los chicos en donde puedan Otra de las participantes, a su vez, agrega:
hacer algn deporte, o sea, algo continuo.
Entonces, bueno lo ms fcil es juntarse Mi mam viva en San Miguel y a ella le
en una esquina, es como que hay menos desapareci todo. Ella era una mujer que
trabaj toda su vida y l le rob todo: desde
control de los padres.
una campera que ella se compraba por
ah, hasta no s, un par de medias, por as
decirloTodo. Y como era el hijo, bueno,
- Y bueno, tambin tenemos a la Polica que
ltimamente no entra. ella (se lo dejaba pasar).

Otra madre, cuyo hijo est prximo a recuperar la libertad,

- Mi preocupacin son los jvenes, eso,


porque no tienen incentivo ni a trabajar ni a comenta:

estudiar. Nada, estn en la esquina, bueno, Mi hijo mayor consumi cosas que no tena
se fuman algo que consumir, me termin robando a m,
enferm a la familia, arrastr a la familia,
Este intercambio resulta una forma de justificacin respecto tiene posibilidad de salir con la condicional.
de la conducta de los jvenes, ya que consideran que no O sea, de terminar de cumplir la condena
tienen un lugar dnde estar y lo ms fcil es entonces, en la calle, pero no s. Tengo miedo. No
encontrarse en la esquina. s, en el pabelln que l est, por mes,
hay un muerto tambin. Entre ellos se dan,
DROGA, DEPENDENCIA Y VIOLENCIA
se matan. No sabs de qu lado ponerte,
entends?
En otra de las comunidades trabajadas, los entrevistados
describen la situacin que viven y la definen como un
Este miedo, que se refiere al futuro incierto de su hijo y
problema. Refirindose a los jvenes, se vuelve a reiterar
a las escasas posibilidades de cambio que vislumbran,
la idea de que los hijos se van de las manos, haciendo
se observa en las dos madres que tienen a sus hijos
referencia a la imposibilidad de contenerlos, ya que venden
cumpliendo condena. Ms an, una de ellas destaca:
en cada esquina y es como que si no hacen eso no son
nadie. Esta necesidad de ser reconocidos nos habla del no
lugar que ocupan, ya sea dentro de la familia (generalmente
incompleta, muchas veces con la ausencia del padre y
absorbida por una cantidad de problemas, como vimos en el
caso de la familia extensa). As, una vecina dice:

Todas las familias del barrio tienen ese


problema (droga) y muchos salen a robar
para conseguir droga. Porque trabajar, no.

Aqu nos enfrentamos con una relacin tridica entre droga 1 Adems del paco se hizo mencin a la marihuana y a la cocana. No exis-
delincuencia violencia. Manifiestan que el paco es lo ten dentro del barrio lugares en donde haya posibilidades de tratamiento.
2 Dos de ellos estn cumpliendo condena en la crcel y otros dos ya han
fallecido, al verse involucrados en delitos para satisfacer el consumo.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Utiliz al evangelio mientras estaba con la La gente no tiene conciencia porquesi


bolsita de colostoma, despus que l se vos ves que un celular est a 500 pesos,
recuper, ya empez a hacer rugby. l hace 600, por decir algn precio, de repente
todas las actividades adentro, pero del evangelio viene uno que vos sabs que en la otra
ahora no quiere saber nada Porque es como
que si l iba herido al otro lugar, es como que esquina lo rob, te lo vende por 20 o 30
pesos, la gente no se va a fijar que puede
l poda perder. O sea, que l tiene miedo de ser de mi vecino. Porque es lo que pasa
morir o de que le pasen cosas. Mientras l ac. No vamos a mentir, porque es la
estaba que no se poda defender, l estaba con
el evangelio. Cuando l ya se sinti fuerte, l ya
realidad.

se pas para el otro pabelln. 3 Estos dos ltimos prrafos dan cuenta del comercio ilegal
que se genera como consecuencia tambin de la ilegal
Estos prrafos hablan del penal, como una institucin obtencin de esos bienes que comienzan a circular en
regulada por cdigos internos paralelos a las normas legales, un circuito paralelo del que algunos, ms all de quien
en las que se suceden delitos gravsimos (Hourquebie, delinque, sacan su provecho.
2012), a la vez que se evidencia la utilizacin del camino de
la religiosidad como una forma de eludir las problemticas ACTITUDES PROACTIVAS RESPECTO DEL CONTROL
que la convivencia en el pabelln carcelario genera e, DE LA DROGA
incluso, como una posibilidad de salir de la adiccin misma.
Sin embargo, tambin hemos podido observar actitudes
Claramente seala la madre que cuando su hijo super su
proactivas de los adultos hacia los jvenes que consumen.
condicin de debilidad e inferioridad fsica, se pas a otro
En el primero de los testimonios que presentaremos,
pabelln, dejando la religin de lado, con lo que confirma la
hay una referencia desde el quehacer individual; el
funcin utilitaria que el joven le otorgaba a la misma.
segundo testimonio remite a una accin de corte familiar,
En relacin a la violencia que muestran los jvenes, sta mientras que en el tercero, probablemente por el hecho
se manifiesta bajo los efectos de sustancias estimulantes. de que la comunidad est vinculada desde hace tiempo
Hay coincidencia entre quienes sealan que: tambin a una red interinstitucional barrial, se puede apreciar un
te lastiman, no slo te quitan las zapatillaste meten una comportamiento de carcter colectivo.
pualada, te meten un tiro. Una perspectiva distinta
aporta una de las integrantes del grupo de discusin En relacin a los comportamientos individuales, damos
cuando dice: Pero tambin est la otra, yo pienso que est cuenta del comentario de una de las participantes de los
la persona que compra, reconociendo as una suerte de grupos de discusin, muy vinculada a la accin catequstica,
crculo vicioso. En este sentido, afirma: Yo tengo negocio, para quien la droga es percibida como un vicio malo. En
me traen de todo para vender (refirindose a cosas robadas), este sentido, sostiene:
pero no compro. Se percibe una situacin paradojal, por
un lado la violencia y dependencia del que est bajo el Son vicios malos para los chicos, hay que
efecto de la droga y busca vender lo que eventualmente ensearle que no tenga miedo a decir no
roba. Por otro, las ventajas de quien est del otro lado y Yo no tengo miedo, sino me preocupa
se beneficia con la compra de los objetos robados que le porque vivo sola con l y estoy trabajando
fueron vendidos con el fin de obtener dinero fcil para
comprar droga. Argumentaba otra de las referentes que:
en el momento que l llega a casa. A veces
Claudia y el otro da Susana, cuando
pas, me dijeron: `Mir que pas tu hijo,
entonces s que ellas lo estn mirando.

Esta madre se refiere a cmo encara el tema con su hijo, a


quien le habla de la droga como un vicio malo y del no tener
miedo de decir no, cuando le ofrezcan. Siente que no puede
acompaarlo permanentemente y seala que se tranquiliza
con la mirada de sus vecinos, cuando ella no est.

En un segundo sentido, ya fuera del mero accionar


3 La informante se refiere al pabelln especial que existe en muchas individual, otra informante clave reflexiona sobre la
penitenciaras del pas, denominados pabellones evanglicos. necesidad de tomar conciencia y luchar contra la droga

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

aunque hoy no me toque a m. As comentaba:


Un sobrino de l, que sali de estar preso,
habl con nosotros. El Director del Centro
Pero, Sabs qu pasa? Muchas veces (de Salud) ya haba hablado, porque l
pasa que uno no lo ve al problema quera poner un lugar para (el tratamiento
desde adentro [] hasta que te pasa. de) los chicos. Quera hacer algo para sacar
(Pensamos) Bueno, vamos a luchar a los chicos (de la droga), entretenerlos ah
contra la droga. (Pero los que no tienen y ensearles. Porque l deca: Es feo estar
el problema, dicen) Que luchen ellos, all adentro. Bueno. Entonces el Director
total mi hija no se droga. Pero hoy no se
droga, pero maana? Y mi hermano?
haba hablado con la gente del municipio
y nos dijo: Cuando ustedes quieran,
[]. No tomamos conciencia de lo que vengan y hablamos para organizar algo y
puede arrastrar todo esto. Hoy mis hijas hacer algo ah, dentro del barrio. Bueno.
no salen a robar, pero yo no s maana.
Y mi hermano? Tengo que luchar por
Lamentablemente pas lo que pas y no se
pudo hacer, porque tard tanto esa gestin
mis hermanos, por los que tengo al lado, para organizar, para todo, que despus el
o por m tambin, porque yo no s: hoy no chico como que se qued, sigui con sus
me drogo, nunca me drogu, pero yo no cosas, lamentablemente. Y bueno, termin
s si maana no voy a estar tentada por mal. Pero yo digo, si en ese momento, se
la droga o por querer robar. hubiese hecho algo como lo que l quera,
a lo mejor, capaz que l iba a cambiar, iba
Hay, por parte de la referente, una apelacin concreta a la a hacer otra cosa, iba a estar ayudando [...]
accin, ms all de si tiene o no el problema en su familia, Porque aparte l tena a su hijo, tena sus
y en esta posicin van coincidiendo otras participantes. As hermanos, tena sus sobrinos. Viste?, no
lo seal otra madre: quera que hicieran lo mismo Hablaba l
as, comentaba as. Entonces, tard tanto
Tuvimos una desgracia con nuestro hijo. La eso que no se pudo hacer, y bueno...
mayora de las mams que nos conocemos
ms, perdimos un hijo por la droga. [] El prrafo nos permite hacer una reflexin sobre la dificultad
Tenemos un problema de droga. Por qu de dar soluciones y la necesidad de actuar con ms rapidez

no nos juntamos todas las mams y vamos


a pelear contra esto? Es cierto que 4 o 5 y eficacia por parte de las autoridades de turno. Pareciera
que hay un momento oportuno, cuando se cuenta con el
salen, mientras otras no. Y eso es lo que deseo de la persona y, si este momento no va acompaado
cuesta ac de las decisiones institucionales, luego, ya es tarde. El
final se repite, termin mal significa muerto, tal como
En este prrafo hay un pedido de respuesta frente a un terminaron las historias de los hijos de muchas madres de
enemigo comn contra el que hay que pelear y sealan otros barrios.
cmo cuesta esta movilizacin.
Los testimonios del tercer tipo, es decir, del accionar
Como otro ejemplo de la necesidad del accionar colectivo, interinstitucional del trabajo en red, plantean un plan
una de las promotoras de salud relata un caso que muestra preventivo, evitando la instalacin de cocinas (de drogas)
las dificultades con las que se encontr un joven que quera y generando movimiento en la comunidad. As lo
recuperarse y hacer algo por otros que estuvieran en su expresaban:
misma situacin, y as dice:

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Si hay movimiento, si hay clubes ac, all, Aqu nadie se mete (ya que) si vos los
gente transitando Por eso, digo... obras mandaste al frente: fuiste. Ya deben tener
pblicas, como, por ejemplo, asfalto que arreglo (con la Polica). Tienen muchas
comunique esta parte del barrio con la otra. veces arreglo con los milicos, con coima y
Cuando hay movimiento en el barrio es ms
difcil que se instalen... Consumo va a haber chau! Uno tiene que proteger a la familia,
entonces es difcil denunciar Hay redes
pero... [] Por eso, nosotros pensamos... de hace aos y muchos intereses polticos
Ya hace unos aos estamos peleando... y econmicos y las consecuencias las
Estamos peleando por lo que llamamos
un corredor seguro. Cuando empezaron a
vivimos ac.

haber todas estas cuestiones, dijimos: No, La larga permanencia en el barrio les ha permitido a
el barrio se tiene que unir, esta parte con el algunos vecinos, conocer la intrincada conexin de redes
centro; generar lugares por donde se pueda delictivas y la connivencia con la polica, conjugada con
transitar libremente. Entonces empezamos intereses polticos y econmicos. La mayora interpreta
el mejoramiento de un corredor, que eran que las consecuencias de la denuncia podran implicar la
25 cuadras, habamos planteado juntar las muerte de ellos mismos, de alguno de sus familiares o el
partes (del barrio). incendio de la propia casa.

El prrafo hace referencia a otras cuestiones que trascienden Algo semejante se recoga en otro de los barrios estudiados
al tema de la droga en s; remiten a la necesidad de juntar y as lo referan sus representantes:
las partes del barrio, y realizar, mejoras tendientes al
bienestar barrial, planteando un proyecto de circulacin Si denuncis la Polica les avisa quin
para los vecinos, que denominan corredor seguro, fue y despus vienen y te queman tu casa.
es decir, un circuito con calles asfaltadas, iluminacin, (Imitando la expresin del polica, dicen)
patrullaje y circulacin fluida de vehculos y personas. Tenemos una denuncia, tal la hizo.
[...] En la Comisara no se puede hacer
EL MIEDO A DENUNCIAR denuncia porque primero te mandan al
frente
Este tema se relaciona ntimamente con otro problema
emergente en todas las comunidades estudiadas, como
Ambos testimonios remiten a las consecuencias de las que
es el de la inseguridad que siente la gente, por falta
puede ser vctima el denunciante. Todo ello genera en el
de proteccin policial, ante hechos de violencia, robos,
interior del barrio una fractura que afecta las relaciones
drogas, as como tambin la desconfianza que les
entre los vecinos y la seguridad familiar. Una de las
genera la Polica misma, motivo por el que no realizan las
participantes sealaba:
denuncias correspondientes, temiendo las represalias.
Algunos de los patrones de conducta observados en los
que se pone de manifiesto esta sensacin de falta de
seguridad y desconfianza en la institucin aludida son:
Pngale que yo me voy, denuncio a un
vecino que est vendiendo droga, viene
la Polica y le dice: La seora sta te
la inmovilizacin por miedo, la falta de involucramiento
denunci. Entonces los que venden droga
por no verse afectados, la interaccin ficcionalmente
vienen y o te matan o te queman la casa.
cordial a cambio de proteccin y seguridad para la
familia, y la negacin en funcin de no querer registrar
En cuanto a la falta de involucramiento por no verse
lo que ocurre.
afectados, otro de los asistentes a los grupos de discusin
Los siguientes testimonios ejemplificaran el primer caso: agregaba:

No hay que meterse. Los que estn


interesados en hacer algo, tienen que
moverse. Porque nosotros no vamos a
poner en riesgo a nuestros hijos, a nuestra
familia o a nuestros propios vecinos.
Arriesgarnos para qu? Si nosotros
estamos bien, nosotros sabemos lo que
hacemos

128
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

El prrafo refleja la posicin de algunas familias que no la sensacin de inseguridad, ya que aunque la gente sabe
quieren denunciar por sentirse ajenos al problema y se quin roba tiene temor, no confa en la Polica. Se advierte
racionaliza en la expresin final del prrafo: si nosotros una desvalorizacin de esta fuerza, a veces sustentada en
estamos bien... Esta actitud individualista, que tambin prejuicios, pero en la mayora de los casos, respaldada por
observamos en relacin al problema de la droga, contiene, observaciones directas de un accionar dudoso.
sin embargo, un miedo subyacente, reflejado en la pregunta
que formulan: arriesgarnos para qu?. En uno de los barrios, interpretan que la polica no arriesga
la vida por el sueldo que tiene y dan ejemplos de casos
El tercero de los patrones de conducta que puede observarse de corrupcin. Sealan que cobran coimas a los remises
en relacin a la denuncia tiene similitudes con lo que (no habilitados) y un porcentaje a los vendedores de droga
podramos llamar el Sndrome de Estocolmo, en razn de para que puedan trabajar tranquilos, es decir, estn muy
que los vecinos del que saben que trafica prefieren mantener lejos de brindar la proteccin que la gente quiere, llegando
una relacin amistosa con el delincuente. As comentaba incluso a decir que captan chicos para que roben por
una de las participantes: Nosotros, lo que hacemos es no ellos, por lo cual piden la intervencin de otra fuerza, como
meternos. Algunos de los informantes comentan que vivan Gendarmera, cuyo accionar se defina de la siguiente
pegados o enfrente de alguien que comercializa estas manera:
sustancias adictivas y, si bien acordaban que hace mucho
dao a los chicos, a ellos los beneficia por la proteccin
que les ofrece. Destacaba una de las referentes que un Andan a pie rastreando la zona, andan todo
caminando. Es la forma de trabajar, factor
vecino, envuelto en la venta de drogas, le habra dicho: sorpresa se llama. Hacen inteligencia, son
respetuosos de la gente, son gente ms

Seora, mis amistades nunca le van a


hacer nada a ninguno de mis vecinos, sana, se rigen por dos cdigos: el penal y
el militar, tienen otra instruccin, o sea, con
ni los van a tocar. Yo soy sagrada para la Gendarmera no se j
l. Mi hija, mi hijo pueden salir y entrar a
la hora que quieran que jams (les va a En otro de los barrios definen a la Polica por contraposicin
pasar algo). con aquella y dan ejemplos sobre situaciones de corrupcin
que algunos parientes policas habran manifestado en
Por ltimo, el cuarto tipo de conductas observadas en dilogos familiares:
relacin a la renuencia a denunciar pareciera vincularse
al intento de no escuchar y puede ser interpretado como
una forma de negacin de lo que ocurre. As lo expresaba Coima, hay en todos lados. Nosotros
sabemos que hay droga all. Vamos,
otra de las participantes: che! Cunto hay? Tanto. Listo, no vi
nada. O sabiendo donde venden droga,

Yo lo tengo al lado de mi casa, noms.


Con eso te quiero decir todo. [] Sabes pasan los patrulleros, pero es como que no
vieron nada. De vez en cuando, es como
cundo la van a ir a buscar y cundo se que los cachean un poquito y Ay! No
la traen... Yo ahora ya no le presto ms les encontraron nada, listo!.
atencin. Antes s me tomaba el trabajo
de prestar atencin, viste? Porque vos Por otra parte, los presentesagregan:
escuchs, coches a las 2, a las 3, a las 4,
a las 5 de la maana, no tienen horario.
Entonces yo no le presto ms atencin. Adems vos ves, (los policas) trabajan un
montn, pero vos sacs cuentas y decs:
cmo pueden tener una casa, dos autos?
El texto nos remite a familias adormecidas, narcotizadas, O sea, hay algo ms atrs
con actitud pasiva, influidas por el temor que la situacin
les provoca; aprovechan un beneficio que parece Otro testimonio que tambin da cuenta del malestar con
secundario (proteccin), pero que en realidad responde a la institucin policial estuvo relacionado con la denuncia
una necesidad bsica y muestra la asimetra de la relacin que hicieron en una de las comunidades trabajadas hacia
en el vecindario. una persona por la venta de drogas, y result ser que esta
persona trabajaba con el Comisario.
PERCEPCIONES SOBRE LAS FUERZAS DE SEGURIDAD
Resulta significativo que slo en una de las comunidades
Como vinimos sealando, acompaa al miedo a denunciar, pudimos observar la presencia de patrulleros circulando

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

por la zona y cmaras de seguridad instaladas en algunas


calles, lo que podra garantizar cierta tranquilidad. No
obstante, estas condiciones no abarcan toda la zona. En el
Es decir, vos no sabs quin viene a espiar,
quin viene a ver. Y eso pasa mucho en
el barrio. Por eso hay que tener cuidado.
mismo barrio, a slo dos cuadras de la calle principal, hay
Espis droga, espis robo
otra realidad. Segn describe una de las informantes clave:
hay chicos que estn drogndose en la esquina, se ve
Se impone el silenciamiento, la no denuncia, el hermetismo
mucha droga, mucho alcohol, y refirindose a la Polica
y un encierro defensivo que permite mantener una imagen
seala:
de aparente bienestar, que encubre un frgil equilibrio.

Deben saber que venden, que hay


camionetas y autos en buen estado que PROBLEMTICAS COMUNES EN LOS
BARRIOS ESTUDIADOS
van, paran y compran cosas.
En sntesis, los relatos van dando cuenta de una problemtica
Esta misma comunidad, de apariencia tranquila, no slo con mltiples aristas, que si bien en cada comunidad tiene
padece la droga como un problema del que se evita hablar algunas particularidades, revelan caractersticas comunes
o incluso denunciar, sino que tambin la prostitucin, el robo que muestran los aspectos de mayor vulnerabilidad en las
de autos y la trata de personas existen, ms an, destaca ocho comunidades abordadas.
un referente: es lo que abunda. [] Lo que pasa es que
van a las comisaras y. Concluye otro participante: Se - Suele darse la conjuncin de varios factores sociales para
tapa, se tapa. que la persona se inicie en el consumo de drogas, como ya
se dijo: nadie nace drogadicto.
La enumeracin de problemas gravsimos, de los que se
evita hablar, porque en las comisaras se tapa, muestra - Tanto para la distribucin como para el consumo de drogas,
la indefensin de la comunidad que aun contando pueden captarse nios, jvenes y adultos, preferentemente
con instituciones que deberan moverse, hacer algo, varones, de variada condicin social.
parecieran no interesadas en ello, naturalizndose esta
- Muchas veces los adolescentes empiezan probando la
complicidad que va produciendo la retraccin individualista
droga para demostrar que soy alguien.
del resto de los vecinos.
- La falta de mirada atenta, de acompaamiento y contencin
Observamos en esta misma comunidad, de la que se habla
de un adulto responsable favorece el alejamiento del joven,
como si fuera un barrio tranquilo, que algunos vecinos
tornndolo ms vulnerable.
destacan una serie de datos, relacionados con lo que se
ve, lo que se sabe, y deciden no denunciar ni meterse
- Se observa una falta de proyectos desde, para y con los
por miedo, para conservar la (aparente) tranquilidad.
jvenes dentro de sus barrios, por lo que terminan alojados
en las esquinas o en las plazas ante la ausencia de otros
Yo lo veo todos los das (refirindose
a los que venden droga en el barrio) lugares, para inicialmente, simplemente estar.

Es un tema muy fuerte y no me quiero - Suele ser la estrategia del robo una forma de obtencin
meter. Estuve en el foro vecinal y no de dinero fcil para adquirir drogas.
sirvi para nada porque no se puede
(hacer nada en contra)Yo conozco a - La droga combinada con falta de oportunidades y de
todos y te amenazanVos fuiste (el que intervenciones pertinentes y efectivas lleva en muchos
denunci), vos sos un botn, vos sos un casos al delito y eventualmente anticipa la muerte de la
alcahuete. Si usted quiere que hable persona.
crudo, tiene que apagar todo (haciendo
alusin al grabador). Usted sabe la - Hay un como si de algunas instituciones y familias que
problemtica. La sabemos todos se pone en evidencia a partir de sus intervenciones fallidas,
instalando al nio o al joven en una situacin de riesgo.
As como en el prrafo anterior hay una referencia a que
no quede testimonio grabado de lo que se podra llegar - Desde el Estado se interviene finalmente cuando la
a decir, en otra comunidad podemos relatar que se nos situacin viene acompaada de un delito grave. Son las
sugiri no tomar fotografas en determinadas reas, ya que ONGS y las instituciones religiosas, las que inicialmente
desde la perspectiva de la gente, quien viene de afuera, suelen asumir la problemtica.
genera sospecha:

130
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

- Se manifest la presencia de redes de distribucin y venta pequeos datos como el simple deambular, el ausentismo
en las que intervienen individuos poderosos, a nivel poltico escolar, la rebelda familiar, el pasar horas en la esquina
y econmico, que para su funcionamiento incorporan a nos est dando indicios de su malestar consigo mismo
nios, jvenes, adultos que estn disponibles. y/o con los otros y, en consecuencia, podra ser asistido a
tiempo. Hemos escuchado alguna expresin respecto de
- La renuencia a la denuncia se interpreta como una que los chicos estn perdidos en la droga; inversamente
situacin de miedo generalizado, que puede manifestarse, podramos plantear que pueden ser hallados en la droga.
ya sea en actitudes paralizantes, o negadoras o en indirecta Este cambio de verbo, nos posiciona distinto, ya que, tal
complicidad, guardando silencio respecto de quien trafica, vez, sabiendo dnde encontrarlos, podremos hacer algo,
retroalimentando el circuito. encarando nuestra responsabilidad social. Tambin hemos
podido advertir la interpelacin que los jvenes en consumo
La droga como vicio, enfermedad, enemigo, negocio, realizan cuando, como sealan algunos referentes, estn
problema y posibles intervenciones drogndose delante de todos. Lo que precisamente
nos lleva a preguntarnos por qu deberan esconderse.
- La droga considerada como un vicio, lleva una
Tal vez, desde ellos, que convocan la mirada del adulto,
connotacin condenatoria que implica apartamiento,
hay un desafo o un pedido de ayuda. Y, desde nosotros
rechazo, castigo; es percibido como un vicio del otro, no
cul es la reaccin frente a la posible interpelacin? Nos
como un problema mo.
molesta? Asumimos el pedido? Queremos hacer algo?
- La droga vista como enfermedad tiene un aspecto positivo Cabe ac la responsabilidad, no slo de los profesionales y
y es que encierra la solucin con un tratamiento, ya que las instituciones, sino de la escucha y la palabra de alguien
en tanto enfermedad puede tener una o ms posibilidades que se ofrece sin trmites ni dilataciones dando algo
de cura (grupos religiosos, comunidades teraputicas, de la contencin que el otro (tal vez un joven, un nio, un
tratamiento ambulatorio), pero, por otra parte, hace recaer adulto) en esa circunstancia, necesita.
en quien la padece la posibilidad de su misma recuperacin.
Es esperable que la toma de conciencia crtica sobre lo
Sin embargo, hemos visto cmo se va construyendo familiar
que pasa posibilite la organizacin y el fortalecimiento
y socialmente la vulnerabilidad del sujeto, quien buscar en
comunitario, permita superar los encubrimientos que por
la droga la evasin, la salida, el escape de sus conflictos.
miedo o comodidad se fueron expresando, los ayude a
- La droga como un enemigo que viene de afuera, puede enfrentar la resignacin o aceptacin de las naturalizadas
ingresar porque hemos dejado espacios abiertos. situaciones de corrupcin, el como si de las instituciones
Posiblemente si pensramos como adultos en formas del Estado, exigiendo intervenciones eficaces, compartidas,
atractivas de atencin y acompaamiento a los jvenes, oportunas, comprometidas y profundas.
en la creacin de espacios con ellos y para ellos, con
responsabilidades compartidas, donde se d el intercambio,
la escucha y se posibiliten acciones creativas, ofreceramos,
al menos, opciones alternativas para que los jvenes
decidan con mayor autonoma qu caminos tomar.

- La droga como un negocio ilegal, para algunos muy


redituable, para otros de extrema dependencia y
sumisin, que suele llevar a la prdida de la dignidad
personal, a la disolucin familiar, a la privacin de la
libertad, de los bienes, de la vida. Es un negocio rodeado,
sostenido y difundido por intereses econmicos y polticos
que involucran a personas, instituciones y pases que
trascienden ampliamente a lo conmovedora que pueda
resultar la historia de una vctima del mismo, es decir, es
un negocio en el que la persona no cuenta.

- La droga considerada como problema nos enfrenta con algo


que tiene una o varias soluciones. En este caso plantearon
los mismos informantes clave la importancia de la toma de
conciencia y de un cambio de actitud por parte de todos,
ya que el reclamo de un chico o de un joven, a travs de

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Conclusiones

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Para este estudio sobre las percepciones de la realidad con quienes se sostuvieron reuniones previas acordando
que tienen los vecinos de ocho barrios del conurbano objetivos y estrategias de abordaje.
bonaerense, el paradigma constructivo-interpretativista que
sirvi de encuadre epistemolgico y su implementacin a De las comunidades trabajadas, una se halla en el sector
travs del uso de una metodologa cualitativa, ha mostrado, norte del Gran Buenos Aires, otra en el noroeste, cuatro se
desde nuestra perspectiva, su eficacia. El beneficio del hallan al oeste y las dos restantes al sur. Exceptuando una,
empleo de dicha metodologa y las tcnicas de recoleccin ubicada a 13 km desde la Ciudad Autnoma de Buenos
de datos utilizadas podran ejemplificarse con una metfora Aires, las restantes forman parte del segundo cordn,
espacial: de abajo hacia arriba, es decir, procediendo situndose la ms distante a unos 44 km de la Capital.
inductivamente, caso por caso, en la bsqueda de Seis de las mismas se identifican como asentamientos
patrones comunes y con el fin de generar resultados informales, una se define como villa (Villa Garrote de Tigre)
discutidos, evaluados y finalmente consensuados con los y otra en un estado intermedio que denominan ni-ni (barrio
participantes. Este procedimiento estimul el compromiso General San Martn de Ituzaing).
a nivel local, en virtud del reconocimiento del poder que
obtienen los participantes en los grupos de discusin. Tal como se menciona en el Anexo estadstico, en cuanto a la
superficie que abarcan los partidos, existe una significativa
Tuvimos como objetivo la comprensin del mundo del diferencia en su extensin, siendo el de mayor dimensin
otro, y en consecuencia, como tcnicas de abordaje se el de La Matanza con 325,71 km2 y el de menor extensin
implementaron entrevistas en profundidad y grupos focales, el de Ituzaing con 38,24 km2. Cada partido cuenta con
relevando todo este material cara a cara, e in situ. Los datos localidades en donde se ubican los diferentes barrios y
as obtenidos se integran con los que arroja la observacin asentamientos. El relevamiento de Techo 2013 muestra
participante, estrategia que nos permiti reconstruir el que el Partido de La Matanza registra la mayor cantidad de
contexto necesario para la interpretacin de lo manifestado asentamientos (89), mientras que los Partidos de Lans e
por los informantes, desde una perspectiva mica. Ituzaing revelan las menores cifras (15 en cada uno).

Paralelamente, podemos dar cuenta de que el anlisis Como consta en el Anexo estadstico, en relacin a la
del material recabado nos permiti ampliar las categoras cantidad de habitantes, el Partido de La Matanza cuenta
analticas a partir de los temas emergentes y que el con casi 1.800.000 habitantes, mientras que el resto de los
descubrimiento de variables emergentes constituy un partidos rondan entre los 170.000 y 460.000 habitantes.
aporte para la construccin de un cuestionario piloto que Todos los partidos registran poblacin proveniente de pases
se administr en cada una de las comunidades, facilitando extranjeros, estos ltimos representan aproximadamente
el ordenamiento de los datos. As tambin, para completar entre un 5% y un 10 % del total de la poblacin.
el anlisis de cada contexto, incorporamos un Anexo
estadstico, que pone en evidencia, la mayor parte de las En relacin a la formacin histrica de los barrios, todas
veces, cun invisibilizadas quedan las comunidades con las comunidades estudiadas tienen una relativa buena
las que hemos venido trabajando. ubicacin en relacin a vas de comunicacin o distancia
a un centro urbano, aunque todava carecen, muchas de
Cabe destacar que result fundamental la comunicacin ellas, de transporte pblico o vas de acceso transitables
permanente y el feedback de los participantes de las ocho que conecten distintos puntos. La instalacin de las
comunidades, fundamentalmente para llegar a la redaccin comunidades ms antiguas se remonta a 1950 y las ms
de un informe final consensuado, el que se constituye a recientes a la dcada del 90, a partir de la crisis econmica
la vez en un diagnstico participativo de los problemas y que result en la toma de tierras, a veces fiscales, otras
recursos de cada comunidad y, sobre esta base, podr privadas. Algunas tomas aparecen impulsadas por el
evaluarse la posibilidad de desarrollar futuros proyectos. accionar de punteros polticos, relacionadas con el proceso
de erradicacin de villas de la ciudad de Buenos Aires, otras,
Partiendo de los lineamientos arriba destacados, hemos alentadas por autoridades religiosas y, finalmente, otras por
abordado el estudio de ocho comunidades ubicadas en el individuos que vieron la oportunidad como alternativa a una
conurbano bonaerense: Villa Caraza y barrios aledaos necesidad. En todas las comunidades hemos registrado
(dicesis Avellaneda-Lans), La Palangana (dicesis distintos grados y mecanismos de organizacin para
Gregorio de Laferrere), La Portea (dicesis Merlo-Moreno), reclamar la urbanizacin y la propiedad de las mismas, ya
General San Martn (dicesis Morn), Villa Hudson (dicesis que, a pesar de que hace aos que estn instalados en
Quilmes), Villa Garrote (dicesis San Isidro), barrio 22 de esas tierras, la mayora no tiene la titularidad legal sobre
Enero (dicesis San Justo) y Parque Alvear II (dicesis San sus terrenos.
Miguel). La seleccin de las comunidades fue realizada
por los referentes de las Critas diocesanas respectivas, Uno de los aspectos singulares con el que nos enfrentamos

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

prcticamente en casi todas las comunidades fue el nombre enfermedades tales como imptigo y hasta cncer, segn
que los vecinos utilizan para referirse al barrio. Algunos de el reporte de sus habitantes.
los informantes recuperaban su designacin originaria, como
en el caso de Villa Garrote en la dicesis de San Isidro o El En la recorrida por los barrios, se ha podido observar
Martillazo en la dicesis de Morn. Sin embargo, preferan las que la mayora son casas bajas, construidas en ladrillo,
respectivas denominaciones ms recientes -barrio Almirante sin revocar, habiendo pocas de materiales perecederos.
Brown y General San Martn-, puesto que reconocan Tambin hay sectores con viviendas planificadas en el
en la identidad histrica connotaciones despectivas. La marco de planes especficos. En una de las comunidades
denominacin del barrio 22 de Enero de la dicesis de San hemos constatado la edificacin de viviendas a travs de la
Justo tambin evoca su pasado, en tanto seala la fecha en Fundacin Madres de Plaza de Mayo, que aparentemente
que las tierras fueron tomadas. Algunos vecinos del barrio se muestran terminadas y, estando sin adjudicar, tampoco
La Palangana, en la dicesis de Gregorio de Laferrere, optan han sido tomadas, lo que podra interpretarse como
por la denominacin Juan Domingo Pern, en tanto que los un claro ejemplo de decisiones polticas que no fueron
de Villa Caraza intencionalmente ocultan su procedencia y previamente consensuadas con los habitantes del lugar.
refieren vivir en Lans, especialmente a la hora de buscar
trabajo. Podramos pensar, como dice Wacquant (2001:179) En lo que hace a los aspectos educativos, slo en dos
en un penetrante estigma territorial, que puede jugar a comunidades cuentan, dentro del barrio, con escuelas
favor o en contra del habitante del lugar, segn la situacin pblicas en todos los niveles, el resto seala la insuficiencia
de que se trate. de establecimientos, fundamentalmente secundarios, y
debe desplazarse a otros barrios, llegando algunos nios
Si nos centramos en la poblacin de estas comunidades a caminar hasta ms de 30 cuadras. Se hace mencin
podemos sealar la presencia significativa de grupos a la necesidad de escuelas industriales, de capacitacin
procedente de provincias del interior (fundamentalmente en oficios. No existen tampoco escuelas de educacin
de las ms pobres) y, ms recientemente, de pases esttica, u otros estmulos educativos.
limtrofes, siendo Paraguay el pas que cuenta con la mayor
representacin en los ocho barrios. Hay barrios como Respecto a la calidad de la enseanza que sus hijos
La Portea (Moreno) en donde puntualmente el nombre reciben, las opiniones divergen ampliamente, coincidiendo
Latinoamericano, que designa a un comedor barrial, alude en que se relaciona directamente con las caractersticas del
a esa situacin. No hay cifras exactas sobre la cantidad de docente de turno; reconocen la importancia de la educacin
poblacin de estos sectores abordados, ya que, como han y, cuando las posibilidades econmicas se lo permiten,
manifestado los participantes de las reuniones focales, en procuran una vacante en una escuela privada, ya que
general, los censistas no han caminado hasta el fondo, otra sienten que les ofrece mejor calidad educativa, adecuada
muestra ms de la invisibilidad de estas comunidades. infraestructura y equipamiento, adems de mayor cuidado
y atencin. Este tema de la seguridad, dentro y fuera del
Respecto de las condiciones conducentes a la calidad de establecimiento, constituye tambin una preocupacin
vida, entre las comunidades estudiadas se puede observar comn de todos los informantes.
que tres de ellas no cuentan con un trazado urbanstico
de calles y slo hay asfalto en los accesos principales, lo En cuanto al aprovechamiento acadmico, hay en dos de
que dificulta el ingreso de transporte pblico, detectndose las comunidades trabajadas un claro sealamiento por
la circulacin de remises y micros truchos. En general parte de los docentes de primaria de casos de retraso
cuentan con alumbrado pblico y electricidad domiciliaria escolar en los alumnos y desfasajes en los aprendizajes.
(generalmente sin medidor), no as con desages cloacales, En muchas comunidades est implementado el Programa
agua corriente, gas natural, ni con servicio de recoleccin FINES, de terminalidad de estudios primarios y secundarios,
de residuos. Tal como plantea Wacquant (2001:179), estos y funcionan escuelas de adultos, no obstante lo cual
barrios de relegacin son criaturas de las polticas estatales muchos jvenes no logran completar el ciclo. As como
en materia de vivienda, urbanismo y planificacin regional. en dos partidos hay universidades de reciente creacin (a
A la falta de servicios bsicos (desages, cloacas, agua las que sin embargo todava no acceden los jvenes de la
de red) se suman otros factores de riesgo que contribuyen zona), hay tambin an barrios en los que no hay escuela
a la contaminacin ambiental: habitar en zonas bajas e primaria, y otros, en el que habindola se la utiliza para
inundables (Villa Garrote, La Palangana, 22 de Enero, cubrir necesidades sociales en situaciones de emergencia
General San Martn), en reas cercanas a desechos de (comedor, refugio para evacuados) en detrimento de su
algn frigorfico (La Portea), el estar asentados sobre funcin especfica. Todo esto nos lleva a reflexionar que,
antiguas quemas (Villa Caraza y barrios aledaos), o en las si bien existen recursos educativos en algunas zonas
proximidades de basurales (Villa Hudson), que producen dentro del barrio, los mismos no siempre pueden ser lo
suficientemente aprovechados en su especificidad.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Centrndonos en los aspectos laborales y econmicos, tales como: Tienen todo de arriba: leche gratis, el Plan,
las comunidades estudiadas revelan una altsima todo de arriba y te da bronca, porque vos ests en el mismo
presencia de planes y beneficios asistenciales como las barrio, te cost, tuviste que hacer sacrificio y te da rabia que
fuentes principales de ingreso econmico. A pesar de la el otro quiera todo de arriba, o en decisiones relacionadas
contraprestacin laboral que algunos planes sociales con la planificacin de la cantidad de hijos, especulando
exigen, el reclamo por la falta de trabajo est presente entre la sumatoria de la Asignacin Universal por Hijo o el
en todos los barrios estudiados, trasciende la dimensin subsidio de Madre de 7 hijos.
econmica y fue planteada en las comunidades de los
Partidos de Ituzaing, Moreno y Tigre, como un problema En general cuentan con servicios de salud en las
relacionado con la prdida de dignidad del padre de proximidades, pero advierten que stos no llegan a
familia que se encuentra desocupado y desvalorizado. atender las necesidades de la poblacin; la atencin
La generalidad de los barrios encuentra en el mbito suele ser deficitaria, faltan insumos, medicamentos, e
de la construccin, el servicio domstico, el trabajo en incluso, profesionales, por lo que la obtencin de turnos
pequeos talleres (muchas veces clandestinos) y el cirujeo, constituye toda una preocupacin. Slo en dos de las
alternativas laborales en las que el mercado informal les comunidades abordadas, advierten los vecinos una buena
hace un lugar. En slo uno de los barrios relevados se atencin en este sentido. Ms an, en una de ellas, hemos
menciona trabajo legal en relacin de dependencia, ya que podido contactarnos con promotoras de salud y mdicos
hay dos importantes fbricas automotrices instaladas en comunitarios y ver su insercin y compromiso con la salud
las cercanas. de la poblacin, desde una perspectiva amplia, no slo
biologicista.
Tambin se puede destacar el positivo impacto que
la organizacin laboral de los cartoneros, a modo de Los espacios utilizados para la recreacin espontnea
cooperativa, signific en uno de los barrios, entre quienes se suelen ser las plazas, improvisadas canchas de ftbol
adhirieron, legitimando un trabajo informal y generalmente en terrenos baldos, el terreno de una capilla o de otra
poco reconocido. institucin. En general, las comunidades relevadas no
poseen clubes accesibles, centros culturales, sociales o
Tal como sostienen Auyero y Burbano de Lara (2012:532), recreativos, ni proyectos de estmulo en artes o deportes,
el Estado Nacional, Provincial o Municipal, emplea ms all de los que alguna escuela o institucin parroquial
estrategias rpidas para lidiar con algunas necesidades de proponen. Ms an, en dos de ellas hubo una clara
estos sectores, a travs de la implementacin de planes y referencia a la peligrosidad de frecuentar la plaza, por ser
subsidios. Se trata de ingresos condicionados y con ellos se un lugar de encuentro de barras de jvenes, donde se
intenta incluir a los sectores que viven el drama social de la dirimen violentamente los conflictos de intereses (aunque
exclusin, dndoles un mnimo que cubra sus necesidades stos sean del orden deportivo como en el caso de las
bsicas, aunque generalmente estn lejos de cumplir con hinchadas de ftbol).
esa premisa, y como advierten los propios beneficiarios,
generalmente no alcanza. En cuanto a la participacin ciudadana, en tres de las
comunidades abordadas ha sido mencionada la Red
Tambin vinculado a la recepcin de planes sociales, Interinstitucional Barrial; en una de ellas, con muy buen nivel
registramos, en algunos barrios, expresiones que dan cuenta de involucramiento de las distintas instituciones y referentes
de la presencia de subgrupos de intereses diferenciados: barriales e institucionales, lo que les ha permitido llevar
por un lado, el de quienes han aprendido a vivir, o mejor adelante y sostener proyectos comunitarios relevantes. En
dicho a sobrevivir, de la mano del Estado, haciendo uso otros dos barrios, la Red se ha convertido en un lugar de
de todos los beneficios que ste va creando para atender catarsis, con poca convocatoria, ya que predomina la
y contener la demanda social, y, por otro, el de aquellos participacin de la institucin escolar, a travs de docentes
que han encontrado formas de subsistencia por fuera y trabajadoras sociales que acercan la problemtica de
del Estado, que han logrado insertarse en una economa algunos alumnos para buscar alternativas de solucin
relativamente formal, tienen acceso a instituciones de salud y recursos institucionales a travs de este mecanismo.
y educativas, y sienten que con el esfuerzo personal se En dos comunidades se hizo mencin a la Sociedad de
puede obtener aquello que bsicamente se necesita para Fomento, sealando una de ellas, que sta no se ocupa
vivir. Los primeros generan en los segundos sentimientos de las necesidades del barrio.
encontrados y marcan una divisin entre ambos, aunque
son todos vecinos que viven en la misma comunidad y Tambin han destacado la apropiacin de los espacios de
padecen idnticas necesidades barriales. Esta diversidad participacin por parte de la militancia poltica, sintiendo
de perspectiva queda claramente expresada, en testimonios los vecinos que, por fuera de esos intereses, no son
escuchados y son tratados despectivamente.

136
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

En lo relativo a los recursos institucionales, alguno de los Tal como sealan Lpore et al. (2012:282) para las villas de
barrios cuenta con un comedor comunitario, o con un Centro la ciudad, las principales preocupaciones de los vecinos se
de Tercera Edad, otros, con grupo de Alcohlicos Annimos relacionan con la inseguridad y la violencia, muy por encima
o un grupo de autoayuda para Jugadores Compulsivos. Casi de la disconformidad respecto de la calidad o falta de
todos los barrios tienen prximo acceso a una Comisara de servicios pblicos o las malas condiciones de las viviendas.
la Mujer y conocen la jurisdiccin de la Comisara a la que En la recorrida por las diferentes comunidades aparece
pertenecen, pero invariablemente reclaman la presencia y tambin, a primera vista, como elemento que vertebra todo
el patrullaje policial con regularidad. Estos recursos estn el conurbano bonaerense el tema de las deficiencias en la
desarticulados entre s, devaluados y, desigualmente infraestructura urbana, pero la mirada profunda, el contacto
distribuidos. En opinin de los vecinos, y tomando en cara a cara con la realidad cotidiana del habitante, revela
cuenta sus testimonios concretos, podemos, para sintetizar, otro tipo de preocupaciones sobre cuestiones existenciales
recuperar el enunciado que dice: faltan organizaciones que lindan muchas veces con la vida y la muerte.
confiables. Hay conciencia de una falta de atencin de
las autoridades estatales respecto de los reclamos que En este sentido, declararon que existan zonas liberadas,
formulan sobre la falta de instituciones pblicas (escuelas, en las que el accionar delictivo no slo queda encubierto, sino
hospitales) y organizaciones que promuevan la ayuda tambin muchas veces protegido por las fuerzas policiales.
solidaria. Esto pone en evidencia las dificultades del Estado Esta connivencia con lo delictivo hace que el vecino busque
para la prestacin de servicios. Frente a esta realidad, se entonces hacer justicia por mano propia. No es de extraar
observa la presencia reconocida de Critas en todos los que muchos de los habitantes de los lugares mencionados
barrios relevados. Algunas comunidades registran tambin guarden armas en sus casas. Asimismo, sealaron que
el apoyo de otros grupos religiosos, ONGS y tambin hay miles de casos de gatillo fcil, refirindose a jvenes
de agrupaciones polticas, aunque respecto de estas muertos en enfrentamientos innecesarios o vctimas de
ltimas manifiestan sus recaudos. Claramente exponen la causas fabricadas fundamentalmente contra aquellos
desconfianza en algunas instituciones del Estado como que, mientras fueron menores de edad, cometan ilcitos,
la Polica, y en algunos casos, tambin sus crticas hacia el aprovechando su inimputabilidad.
sistema de salud y al sistema educativo. No obstante, cabe
destacar que la escuela se mantiene como un sostn social Finalmente, en cuanto a los problemas que atraviesan
para nios, adolescentes y jvenes, a diferencia de otras a la gente de estas comunidades, el contacto con los
instituciones por las cuales transitan. informantes nos permite destacar que es significativa
la frecuencia con la que se hizo mencin a la violencia.
Enfocndonos en los aspectos religiosos, todas las sta podra ser dimensionada, segn su grado de
comunidades remiten en primer lugar a la religin catlica, intimidacin, desde las formas ms larvadas hasta las
con devocin a los patronos de las respectivas capillas, y ms desembozadas, o segn el contexto en el que se
santos como San Jos, San Cayetano, San Expedito, as desarrolla, como intra o extra familiar/barrial. Tambin se
como a la Virgen Mara en sus mltiples advocaciones segn puso en evidencia otro tipo de violencia, reflejada en la
el lugar de origen: de Lujn, de Caacup, de Urkupia, de desproteccin que perciben los vecinos por parte de las
Guadalupe, entre otras. Sealaron tambin la presencia de instituciones del Estado. Hemos encontrado en algunos
evangelistas, rescatando de stos el trabajo barrial y, en un barrios claros testimonios de la violencia indirecta que se
caso, la mencin de actividades compartidas. ejerce sobre los nios, los que son utilizados para trabajos
de riesgo, como robos en viviendas o distribucin de droga
Tanto por la referencia de los vecinos, como por la propia y como escudo de proteccin contra la accin policial.
observacin de los lugares de culto, podemos sealar la
vigencia de dos devociones populares: al Gauchito Gil y a El grado de violencia expresado queda demostrado
San La Muerte. en relatos como el que se origina por la prdida de un
campeonato de ftbol, que pone en alerta a los vecinos
Atendiendo a las representaciones sociales, en general sobre la conveniencia de permanecer dentro de sus casas
los participantes coinciden en sealar que se sienten por el temor al enfrentamiento entre las distintas barras
una parte olvidada, o que se quiere ocultar, a la que bravas que disputan sus rivalidades mediante el uso de
algunos se refieren con estigmas como el de villeros, armas de fuego. Ms an, recordaban que en una ocasin
o los del fondo. uno de los contrincantes muerto haba sido atado a la parte
de atrs de un camin y arrastrado por todo el barrio en
Los vecinos se sienten vctimas de la inseguridad, tema seal de venganza y como muestra intimidatoria.
que surge como problema acuciante en todos los grupos
focales, y simultneamente el barrio es visto como peligroso En cuanto a la violencia intrafamiliar, podemos sealar
por quienes no pertenecen al mismo. los testimonios manifestados por varias mujeres en

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

relacin al trato que reciban de sus parejas, con motes heridos, por la falta de control que sufren a consecuencia
despectivos, sospechas sobre su proceder, poniendo del consumo. Los robos y la violencia asociada al uso de
en duda la fidelidad hacia ellos. Significativamente, sus estupefacientes tambin atemorizan a la vecindad que, ante
testimonios estuvieron centrados ms en la repercusin la falta de control policial, propone el diseo de corredores
afectiva que les producan estos insultos que en las seguros dentro del barrio para evitar los espacios de
golpizas que concretamente reciban. inseguridad. Otros, proponen en cambio, la incorporacin
de puestos de Gendarmera dentro del barrio.
Otra problemtica muy relacionada con la violencia es el
consumo de sustancias adictivas. Respecto de la droga se Es una preocupacin de las madres ver cmo sus
genera una fuerte actividad que moviliza adultos, jvenes hijos se les van de las manos. Interpretan el inicio
y, en muchos casos, nios. Dicha actividad est destinada de los jvenes en el delito, no slo como una forma
tanto a promover el consumo como su comercializacin. Se de conseguir droga, sino como una necesidad de ser
trata fundamentalmente de marihuana, paco y, en menor alguien, de adquirir una identidad. En muchos de
escala, cocana. En uno de los barrios se hizo referencia a los barrios, la preocupacin aparece resumida en el
cooperativas familiares dedicadas a la venta de drogas y a interrogante cundo mi hijo va a seguir siendo mi hijo
la existencia de kioscos, que encubren las transacciones o se va a convertir en un pibe de la esquina?. Saben
ilegales, al empleo de los nios, de entre 10 y 12 aos, para que transformarse en un pibe de la esquina concluye
la distribucin de drogas, a una particular organizacin que en dos posibles finales: la crcel o la muerte.
estipula puntos claves de encuentro y hasta un sistema de
envoltorios, que la disfraza como caramelos de menta. Excepto en uno de los barrios en donde se hizo referencia
a la Pastoral de adicciones, no se han encontrado en
Se ha destacado tambin el hecho de que, si bien no son las comunidades trabajadas centros de atencin a las
muchos los que manejan el poder de la droga, imponen personas con problemas de consumo de drogas. Una de
temor ante el resto de la comunidad, mantenindola de las participantes reflexionaba sobre cmo la atencin de
alguna manera cautiva, en funcin de que temen hacer los casos de personas adictas, suele operar por la buena
la denuncia. En alguno de los barrios, donde tambin voluntad de centros religiosos o de ONGS, porque no hay
existen redes de comercializacin, presumen que stas nada oficial, nada serio.
funcionan en connivencia con funcionarios de la Polica,
y que estn sustentadas por muchos intereses polticos Por otra parte, otra problemtica comn a todas las
y econmicos. La actividad de estas organizaciones y la comunidades se centr en el caso de los jvenes y el inicio
inactividad policial es tambin advertida en otros barrios, a de una sexualidad que consideran precoz. En el caso de
punto tal que consideran la inutilidad de la denuncia y hasta las jvenes, los embarazos tempranos son interpretados
el aumento de la inseguridad del denunciante. de manera diferencial: as como para algunos informantes
es parte de la vida, para otros grupos es un desafo a la
Vinculado con el mismo tema, se advierte una estructura madre, mientras que en otras comunidades la maternidad
de vecinazgo con caractersticas solidarias, pero que constituye un proyecto de vida propio.
muchas veces requiere del ocultamiento como modo de
proteccin. El problema que los atraviesa se vincula con En este sentido, resulta significativa la imposibilidad
el silenciamiento ante la comercializacin de droga, ya que que sienten los padres de accionar sobre sus hijos
algunos vecinos, con los que mantienen buenas relaciones, adolescentes, tanto en relacin con la sexualidad precoz,
se dedican a ello y, por su propia preservacin y la de sus como con el consumo de drogas. Muchas de las madres
familiares, deciden no denunciarlos sin advertir que, con se culpaban por haber estado ausentes, ya fuera por
sus hechos, se convierten en cmplices involuntarios que cuestiones laborales, o por atravesar circunstancias de
retroalimentan el circuito. ndole personal que les habran impedido estar cerca de sus
hijos. En uno de los barrios se mencion el hecho de que
Al preguntar a los participantes el por qu la gente no quiere los padres, fundamentalmente los varones, permanecan
denunciar, algunos vecinos coincidieron en responder de alguna manera desatentos a la mirada sobre sus hijos,
que no tiene sentido, ya que no encuentran respaldo en buscando distraccin en programas televisivos, en el juego,
las instituciones de seguridad, porque inmediatamente la computadora o la bebida. En la mayora de los casos,
informan sobre quin fue el denunciante, lo que pone en la supervisin pareciera recaer casi con exclusividad en
riesgo su vida, y sus bienes, ya que es frecuente la quema la madre, quien aparece como una figura agobiada por la
de la casa como forma de venganza. tarea domstica, el cuidado de los hijos y de los nietos, y
el frecuente mal trato que reportaron recibir por parte de
Desde uno de los centros de salud, reportan cmo durante sus parejas. Slo en una de las comunidades esta falta de
los fines de semana aparecen jvenes golpeados, cortados, control fue interpretada como una desatencin intencional,

138
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

argumentando que seran los mismos padres los que no se lleg a hacer referencia al uso de bebs que llevan
quieren que sus hijos se recuperen, puesto que lo que en brazos como escudos humanos para proteccin del
recaudan en la comercializacin de drogas es mucho ms adulto ante eventuales enfrentamientos con la Polica.
que lo que ellos pueden proveer. En otro, la prostitucin de
las adolescentes era entendida en funcin de esta falta de Sintentizando los aspectos abordados, podemos afirmar
control de los padres, quienes no registraban ni las horas que es una constante, la falta de datos precisos respecto
de llegada, ni de salida de sus hijas. de la cantidad de habitantes, procedencia, situacin socio-
econmica y cultural e incluso la falta y/o desconocimiento
Enfocando la mirada sobre los nios, advertimos que en este grupo de los recursos institucionales con que cada comunidad
se concentra la mayor preocupacin de la gente entrevistada, cuenta, lo que nos permite advertir que la poblacin de
quedando en evidencia lo que algunos participantes sealaron estas comunidades, quedan, en general, fuera de las
como falta de afecto y negligencia por parte del adulto. En estadsticas, pasando desapercibidas. Desde la aplicacin
cuanto a la socializacin de los mismos, los informantes de de un enfoque de Derechos Humanos, que trae implcitas
uno de los barrios daban cuenta de lo que llamaron falta de las nociones de exigibilidad, cumplimiento y justiciabilidad
organizacin alimentaria, vinculada a la ausencia de rutinas, de los derechos (Pautassi, 2012:59), podemos entonces
tales como la de compartir comidas familiares: Si quers comer, preguntarnos en qu medida el Estado est dispuesto a
hacete la comida, si no, no coms. asumir y reparar los servicios negados, cuando ni siquiera,
en muchos casos, estn contabilizados?
Por otra parte, se han mencionado casos en donde familias
enteras consumen sustancias adictivas, as como tambin Asimismo observamos la falta de acceso a bienes y
han observado madres jvenes que fuman marihuana en servicios bsicos y de canales de participacin efectivos
compaa de sus hijos, a la vista de todos. En otro, se que garanticen la posibilidad de reclamos y/o denuncias,
report la instigacin al robo por parte de un padre, quien lo que nos hablan del incumplimiento de las obligaciones
prohiba a su hijo, comer en demasa, puesto que esto le del Estado y de polticas que en las reas sociales no
impedira introducirse por las rejas de las ventanas para respetan el principio de igualdad. En la mayora de los
sustraer objetos de valor. Los testimonios recogidos sobre casos estudiados, la poltica es vista como un obstculo,
nios deambulando por la calle, a altas horas de la noche, en tanto se inscribe en una relacin clientelar por la cual
y celebrando las fiestas navideas con bebidas alcohlicas les ofrecen algo, a cambio tambin de algo, que no
son un ejemplo ms que elocuente, que los participantes siempre estn dispuestos a dar. Refieren que lo que les
calificaron concretamente como carencia de afecto. ofrecen son todas promesas, que usan a la gente, que
te comprometen con movilizaciones, que se acercan
El trabajo infantil aparece tambin en forma encubierta cuando estn prximas las elecciones. Se advierte
tras la ayuda a los padres en la tarea de recoleccin entre los informantes distintos grados de conciencia -de
de residuos, como ayudantes en albailera o, como ya ms ingenua a ms crtica- que reflejan la presencia de una
hemos mencionado, trabajando como mulas en la lgica reproductora de un sistema poltico que cristaliza la
distribucin de drogas. Consultada una de las docentes de asimetra de las relaciones y fomenta la dependencia.
primer grado, sobre la situacin escolar infantil, afirmaba
que entre el 50% y el 70% de los nios eran vctimas de Los entrevistados manifestaron sentir la falta de proteccin
agresin fsica y verbal, de abandono familiar y de trabajo y cuidado por parte de la fuerza policial, lo que se vincula
prematuro. Del mismo modo, otras docentes estimaban al temor y a la sensacin de inseguridad, no slo percibida
que el 60% de los nios padecan algn tipo de retraso y por la gente que vive en estas comunidades, sino tambin
que slo lograban que aprendieran a leer y a escribir en por los que se acercan a las mismas. Han expresado temor
tercer grado. Una de las catequistas reportaba que los a los robos, a la violencia, a denunciar el poder de la droga,
nios a los que ella preparaba, debieron tomar la Primera ya que todos saben (quin vende), pero tienen miedo a
Comunin, dos aos despus de lo acostumbrado, en hablar, a las posibles represalias.
funcin de estas dificultades.
La percepcin de la inseguridad tiene un doble impacto en
En otro orden de cosas, las condiciones insalubres en la vida cotidiana, por un lado -visto desde el habitante de
las que se desarrolla la cotidianeidad en la mayora de la comunidad- se produce una suerte de repliegue sobre
las comunidades relevadas, explica algunas de los s mismo, que se observa en expresiones tales como ha
diagnsticos ms frecuentes para los nios, tales como perdido la capacidad de ver al otro como prjimo, hacen
diarreas, imptigo, bronquiolitis y asma. que la vida familiar se viva puertas adentro, el barrio vive
con miedo. Por otro lado, -visto desde el afuera- se observa
Por otra parte, en dos barrios se alert sobre la desaparicin una retraccin defensiva ante la presunta peligrosidad del
de chicos, en situaciones an no esclarecidas, y hasta lugar, negndose, en algunos casos, a ingresar al barrio

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

taxistas, remiseros, distribuidores y hasta el servicio de adulto, y contina con la comercializacin y/o consumo
ambulancia. Ambos sentidos remiten a la ausencia de la de droga, la incursin en la delincuencia y subsecuente
institucin policial para salvaguardar su integridad. situaciones de violencia, llegando, en algunos casos,
hasta la muerte. A todo esto, se suma la sospecha de la
Esta percepcin a nivel macro, se revela tambin en el nivel connivencia policial en este nuevo negocio.
micro, expresado en los testimonios con trminos tales
como la ausencia de adultos responsables o tambin la En todas las comunidades hemos podido participar en
ausencia de mirada del adulto. Pareciera producirse un un proceso de animacin comunitaria, observando una
efecto de espejo relativo a la reproduccin de esta ausencia capacidad reflexiva para identificar las necesidades de
estatal que se cristaliza en el mbito familiar y viceversa. los respectivos barrios y muy buena disposicin para
El impacto ms directo se da sobre los nios, pero tambin pensar posibles propuestas con el fin de ir inicialmente
sobre los jvenes. Los ya mencionados casos de los nios caminando con la necesidad, para finalmente lograr
usados como escudos de proteccin, la permanencia de adelantarse a ella.
los adultos encerrados en los hogares, mientras desarrollan
actividades ldicas vs. los nios deambulando por la calle
a altas horas de la noche, los festejos navideos de los
nios con bebidas alcohlicas, la provisin de algn
sustento econmico para el hogar, registrado en varias de
las comunidades, nos llevan a pensar en una inversin de
roles: un adulto infantilizado y un nio que precozmente
debe abandonar la infancia, frente a las demandas que el
mismo adulto, no siempre explcitamente, le propone.

La problemtica de la droga, presente en todas las


comunidades estudiadas, nos lleva a preguntarnos si
es una estrategia de supervivencia ante situaciones
conflictivas, un mecanismo de bsqueda identitaria, un
negocio, un problema, una enfermedad, un vicio, una
preocupacin. Hemos podido identificar en qu medida
las experiencias personales/familiares inciden en la
construccin de cada forma de enunciacin, la repercusin
que cada caracterizacin tiene sobre el contexto social y
las propuestas que acompaan a cada una, con una mayor
o menor adecuacin en relacin con las intervenciones
posibles. Hemos advertido contextos en los que se muestra
claramente que nadie nace drogadicto, sino que ste se
va haciendo, frente a una serie de situaciones altamente
complejas que se presentan a nivel familiar y social, y que no
pudieron ser favorablemente resueltas. En otros contextos,
acta para construir una identidad, una bsqueda por ser
alguien. Fue reconocida como un problema entre algunas
madres, cuyos hijos perdieron la vida a causa de sta. En
otros contextos, es vista como enfermedad instalada, en
virtud de la burocrtica intervencin de las instituciones
que dejan pasar el momento oportuno de la demanda
genuina de tratamiento. La droga fue vista tambin como
un negocio que involucra a nios, jvenes y adultos y el
silenciamiento de estos ltimos que, por miedo a denunciar,
lo relativizan denominndolo vicio malo, justificando as
su no involucramiento.

Lo mencionado podra sintetizarse, tal vez de forma


simplificada, en una concatenacin de hechos que se inicia
con la falta de proyectos y acompaamiento afectivo del

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Bibliografa

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

144
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Parte II.

Semejanzas y diferencias entre los barrios

Graciela Cardarelli

Alicia Casermeiro Pereson

Liliana Raggio

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

I. Aproximacin comparativa de la asentamientos del Conurbano Bonaerense (Casermeiro


Pereson, 2014)4, se han reordenado los mismos en
informacin de los barrios dimensiones ms amplias, con el propsito de estructurar
la consolidacin y comparacin de la informacin relevada
en las ocho comunidades del conurbano bonaerense.

1. Introduccin Cabe sealar que es difcil establecer consideraciones


agregadas para unidades territoriales, que, aunque
El objetivo de este trabajo es consolidar1 en forma comparten ciertos rasgos y condiciones contextuales,
comparativa las caractersticas del hbitat de las son heterogneas en mltiples sentidos. Por ello la
poblaciones residentes en los siguientes barrios: Villa seleccin temtica con fines comparativos ha requerido
Caraza y barrios aledaos, Lujn La Palangana, La metodolgicamente apelar a una sntesis de varios
Portea, General San Martn, Villa Hudson, Villa Garrote procesos, factores y sucesos complejos.
/Barrio Almirante Brown, 22 de Enero, Parque Alvear
II. Cabe sealar que los barrios incluidos pertenecen a As, se ha organizado el trabajo efectuando una seleccin
diferentes distritos del conurbano, tanto en sus aspectos de dimensiones y variables, a modo de ncleo bsico
demogrficos y socioeconmicos, como en los factores de aspectos que, a la vez que puedan ser comparables,
poltico institucionales, especialmente en lo relativo a resulten expresivos de la perspectiva de los sujetos de los
las relaciones nacin provincia- municipio, al perfil de distintos barrios acerca de los factores y fenmenos ms
las polticas locales y las relaciones estado- sociedad civil significativos que acontecen en el mbito donde transcurre
que se establecen en cada jurisdiccin. La eleccin de los su vida.
barrios estudiados no se plante ser representativa sino
una fase exploratoria para futuras aproximaciones. En funcin de esto, las dimensiones que contienen distintas
variables son las siguientes:
Se entiende por hbitat el espacio geogrfico que incluye
no solo las condiciones fsicas de la infraestructura, y los 1. Identificacin barrial: en esta dimensin se indica el
diferentes equipamientos que constituyen los servicios nombre oficial de los barrios, la cantidad aproximada de
habitacionales2, sino tambin las mltiples relaciones habitantes y la denominacin que los pobladores le dan
que se generan respecto del acceso a los mismos, en los a sus territorios. Esta ltima cuestin alude a la formacin
mbitos locales y en vinculacin con los provinciales y de estos ncleos poblacionales, en ocasiones referida a
nacionales. caractersticas geogrficas, en otras a la procedencia de sus
habitantes, o a ciertas situaciones vividas en el momento
Una definicin ms sinttica entiende el hbitat como fundacional. En todos los casos denota rasgos identitarios
el espacio (el lugar en sentido fsico y simblico) en el que ligan a los habitantes entre s y a su territorio.
que interactan la poblacin, los hogares y las viviendas
(Garnica, 2000). 2. Conformacin histrica y reciente de los barrios: donde
se describen los procesos que originaron los distintos
Manteniendo los principales indicadores considerados barrios, incluyendo las fechas aproximadas del primer
en el Informe de Investigacin sobre condiciones de vida asentamiento, las sucesivas oleadas poblacionales y el
en ocho comunidades del conurbano bonaerense desde origen nacional de los habitantes. En la mayora de los
la perspectiva de los sujetos involucrados (Balzano y casos se indica que en general los barrios han seguido
Hourquebie, 2014) 3, y en el Preinforme comparativo de las creciendo como consecuencia de tres procesos: nuevas
percepciones de referentes comunitarios de ocho barrios y tomas de los hijos que se independizan de sus padres,
instalndose en nuevos asentamientos cercanos ; nuevas
1 La consolidacin refiere a la reunin y vinculacin de informacin cuanti- tomas promovidas por los migrantes provincianos y
tativa y /o cualitativa. Es un procedimiento muy utilizado en la investigacin extranjeros de pases limtrofes, que una vez instalados
social, por el cual se combina y analiza informacin obtenida de diversos siste- traen a sus familiares; y por el crecimiento de la densidad
mas /fuentes, para obtener una organizacin de datos legible e interpretable a
los efectos de su uso o evaluacin desde un punto de vista determinado.
2 Esta categora incluye las relaciones que se establecen dentro de la trama 4 Este pre informe trabaja con matrices comparativas de los barrios analizados
urbana y entre las viviendas y con los diferentes equipamientos que constituyen en referencia a las variables e indicadores surgidos de los transcripciones de
los consumos colectivos: salud, educacin, transporte, etc. la entrevistas en profundidad y de los grupos focales del trabajo de campo.
3 Este informe constituye uno de los dos principales insumos a partir del cual Tambin con las respuestas al cuestionario semiestructurado aplicado a los ani-
se despliega el anlisis de este trabajo. Se reproduce en la Parte I del presente madores comunitarios al final del trabajo. Es otro de los principales insumos del
libro. presente captulo.

146
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

poblacional derivada de la utilizacin de los terrenos para que asesoran a los destinatarios para la obtencin de las
varias familias, ya que alguno de los padres facilitan parte transferencias monetarias, los bienes y los servicios.
del terreno para que sus hijos construyan su vivienda.
8. Participacin, organizacin y recursos comunitarios:
3. Servicios habitacionales: cobertura y acceso: esta Refiere a las modalidades y espacios de la participacin
dimensin comprende, tanto la forma de tenencia de la organizada en los barrios, en torno a diferentes situaciones
tierra y la estructura de las viviendas como los servicios - problema e intereses sociales y la identificacin de la
pblicos dentro de ellos y se ha distinguido lo que trama institucional que opera como recurso comunitario
corresponde ms propiamente a la infraestructura urbana: para los barrios.
cloacas, desages pluviales, pavimento, alumbrado pblico,
transporte, de los servicios denominados domiciliarios 9. Aspectos positivos de la vida en el barrio y problemas
como el agua, la electricidad y el gas. Se ha tenido en priorizados: Involucra la identificacin de los beneficios/
cuenta adems la presencia o ausencia de vigilancia factores y procesos positivos que conlleva para los
policial. Si bien los equipamientos en educacin, salud y habitantes vivir en los barrios relevados, as como los
recreacin corresponden a los servicios habitacionales, problemas/situaciones conflictivas que se resaltan ms
se tom la decisin de agruparlos en otra dimensin que frecuentemente.
contenga tambin la percepcin de los habitantes respecto
de su calidad. Por otra parte, las condiciones ambientales Por ltimo, se considera que la organizacin en dimensiones,
han sido valoradas en una dimensin exclusiva debido a con sus respectivos contenidos, tambin permite identificar
la importancia que tienen para la calificacin del hbitat en distintas puertas de entrada para reconocer problemticas
estos territorios. especficas y producir transformaciones sobre aquellas
cuestiones evaluadas como las ms crticas en cada
4. Condiciones ambientales: Se alude a la situacin en campo presentado.
materia de contaminacin/degradacin ambiental5 de los
asentamientos y sus locaciones circundantes, que impactan Para describir las condiciones de vida de los pobladores
en la calidad de vida de la poblacin, incrementando su de los ocho barrios, en el Informe de Investigacin
vulnerabilidad individual y social y por lo tanto su exposicin sobre condiciones de vida en ocho comunidades del
a riesgos de distinta naturaleza. Se incluyen los siguientes conurbano bonaerense desde la perspectiva de los sujetos
indicadores: Cercana a zonas inundables, cercana a un involucrados (Balzano y Hourquebie, 2014) se ha utilizado
ro o canal contaminado, cercana a basural, a tosquera o un abordaje cualitativo. Esto implica establecer una
ladrillera, a depsito de productos para reciclar y a torre de interaccin con las personas a fin de comprender, a travs
alta tensin. de sus discursos y prcticas, los significados que dotan de
inteligibilidad a los distintos aspectos de sus vidas.
5. Condiciones de vida en materia de salud, educacin
y recreacin: En estos aspectos se han considerado Un segundo paso metodolgico lo constituy la elaboracin
fundamentalmente las caractersticas de la oferta y de de una matriz de dimensiones, subdimensiones, variables
la demanda, con apreciaciones acerca de la calidad y e indicadores que permitieran cierta comparacin de los
disponibilidad de los servicios. datos recogidos en el trabajo de campo.

6. Ocupaciones y fuentes de ingresos principales: Refiere 2. Los barrios segn los pobladores: desarrollo de las
principalmente a la insercin laboral predominante de los dimensiones y sus indicadores
pobladores, identificando otras fuentes de ingreso y dando
2.1. Identificacin barrial
cuenta de apreciaciones sobre el trabajo infantil.
Los nombres de los barrios con que los vecinos identifican
7 Recepcin de Planes y programas sociales: Incluye la
el hbitat en el que viven no son frecuentemente los que
identificacin de los/as referentes acerca de la recepcin
figuran en los registros oficiales de cada municipalidad.
por parte de la poblacin, de planes y programas sociales
La mayor parte de las veces la denominacin popular de
que corresponden a distintos sectores y jurisdicciones
cada barrio surgi de los propios vecinos y se vincula con
gubernamentales, en especial nacionales y provinciales,
la historia y evolucin del barrio.
a travs de dos indicadores; uno releva la recepcin y
otro indaga acerca de las personas u organizaciones A continuacin se presentan algunos ejemplos.

Villa Caraza y barrios aledaos Lans: Tambin hay


5 Generalmente derivados de la falta de regulacin en los usos del suelo y la casos como el del barrio 10 de enero. Era un predio que
ausencia de mecanismos de control ambiental iba a ser un campo polideportivo y haba un basural con

147
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Tabla 1: Identificacin barrial

Nombre oficial
Cantidad de
del barrio/rea de Denominacin de los vecinos Localizacin
habitantes*
relevamiento
El fondo de Villa Caraza (9 de julio,
Villa Caraza y barrios Lans Oeste- Partido de
ACUBA 1, ACUBA 2, 10 de enero, 35.000
aledaos Lans
Gaita San Justo)
Gregorio de Laferrere-
Partido de La Matanza
La Palangana La Palangana 12.500

La Portea La Portea o Latinoamericano Moreno 6.000


General San Martn Villa El Martillazo Ituzaing 5.800
Villa Hudson Villa Hudson Florencio Varela 20.000
Villa Garrote Villa Garrote/Almirante Brown Tigre 4.000
Estimaciones poco
claras. Desde
22 de Enero Jardn 22 de Enero Ciudad Evita- La Matanza 11.250 habitantes
hasta 30.000
Parque Alvear II Parque Alvear II Malvinas Argentinas s/d

* La cantidad de habitantes es aproximada.


Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen del Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014)
y Preinforme comparativo (Casermeiro Pereson, 2014)

una altura de ms de un metro. Se hizo toda la explanada refiere a formas espaciales identificables - especialmente
para empezar el parque polideportivo pero una noche vino por los propios pobladores - que suelen ser expresiones
la gente y tom el lugar. Fue un 10 de enero, Y as es que espaciales de diferencias socioeconmicas, tnicas, etc.
se llama barrio 10 de enero, por el da de la toma []
(Transcripcin de vecino) La mitad de los barrios son llamados villa, trmino que para
la sociedad en general tiene una connotacin estigmatizante,
Gral. San Martn/El Martillazo Ituzaing: En los inicios se por ese motivo los vecinos en su mayora prefieren utilizar
llamaba Villa El Martillazo, porque cuando los habitantes las denominaciones de barrio o asentamiento. Ahora
se peleaban, se pegaban con martillos (Balzano y bien, cmo se define un asentamiento y qu lo diferencia
Hourquebie, 2014). de una villa?

22 de Enero La Matanza: Todos los barrios tienen el Tal como seala Adaszko (2012: 126), Las villas y
nombre del da de toma Cuando ves 22 de enero, los asentamientos precarios constituyen espacios de
entraron el 22 de enero. La gente recuerda siempre ese condensacin de gran parte de la problemtica del hbitat
da (Balzano y Hourquebie, 2014). () con una poblacin que tiene rasgos distintivos pero
que no es por completo homognea. En tal sentido, la
Las formas de denominar el espacio de residencia se condicin residencial de cada vecindario no es percibida
relacionan generalmente con las modalidades/estrategias como nica. Por el contrario se distinguen barrios ms
para la adquisicin/ocupacin de tierras y viviendas favorecidos, generalmente ms antiguos, cerca de otras
y el grado de urbanizacin. Sin embargo tambin zonas ms vulnerables, muchas veces nuevos barrios que
juegan en estas identificaciones aspectos relacionados ofrecen condiciones de vida reconocidas con la condicin
con la segregacin poblacional interna, referidos a la residencial de villas.
proveniencia poblacional de pases limtrofes o de lugares
de muy alta precariedad y/o a las formas de ganarse la vida Como se ha observado en la Parte I, segn algunos
de los pobladores. Se aplica lo que Duhau y Giglia (2008) pobladores se hace una distincin que refleja un imaginario
definen como divisin social del espacio residencial, que social bastante negativo acerca de los pobladores de las

148
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

villas y de sus lgicas de accin, asociadas a menudo a viviendas tienen diferentes grados de precariedad, pero
conductas en conflicto con la ley. en todos los casos se observa un alto grado de densidad
poblacional y hacinamiento. Los asentamientos se
Los medios de comunicacin contribuyen a abonar esas diferencian de las villas por ser acciones planificadas con
representaciones sociales, especialmente los noticieros trazados internos que tienden a ser regulares [], muchos
de la televisin y la radio, que suelen trasmitir y hacer de ellos fueron organizados colectivamente.la mayora
reportajes a vecinos de asentamientos y villas cuando han se ubica sobre tierras privadas, lo que supone la adopcin
ocurrido hechos violentos. Estos constituyen fuente de de modalidades diferentes de intervencin estatal y de
noticias, particularmente si se trata de asesinatos, robos, regularizacin dominial.
tiroteos entre barras o con la polica. Tal es el caso de
algunos de los barrios analizados, donde las imgenes 2.2. Conformacin histrica y reciente de los barrios
que se trasmitieron fueron, segn los referentes, negativas
en tanto apuntan a hechos delictivos que sucedieron en La mayora de los barrios analizados se fueron formando
los territorios. Los siguientes testimonios ilustran esta por viviendas que se construyeron sobre terrenos fiscales
situacin: o privados ocupados o tomados por grupos de personas
que no contaban con la posesin jurdica de la vivienda ni
Villa Garrote /Alte. Brown: [vinieron] de un canal de del terreno. No son propietarios ni inquilinos y suelen ser el
televisin y un chorrito mostr un arma. (Transcripcin producto histrico de una ocupacin de hecho7.
de vecino)
En algunos testimonios, se menciona que en los ochenta,
La Portea: [salieron en los medios] por asesinato y por el frente a la saturacin de algunas villas de la Capital y al
tornado. (Transcripcin de vecino). miedo a ser erradicados como en la poca del gobierno
militar y para evitar ser separados de sus familias, buscaron
Gral. San Martn: [en los medios salieron] robos, asesinatos, terrenos cercanos a otros asentamientos.
peleas entre barras bravas. (Transcripcin de vecino).
El recuerdo de los pobladores ms antiguos se puede
Parque Alvear II: [salieron en los medios] por el asesinato corroborar a travs de diversos estudios8 realizados acerca
de una familia por parte de su padre, (y por el) asesinato de la erradicacin de las villas en la Capital Federal, llevada
de un travesti de la zona. Encontraron un cuerpo en un a cabo por el gobierno militar 1976-1983, y la relocalizacin
baldo. (Transcripcin de vecino). de sus habitantes en la Provincia de Buenos Aires.

En algunos barrios se transmiti una imagen positiva: Los sacerdotes integrantes del equipo Pastoral de Villas
de la Arquidicesis de Buenos Aires describan la situacin
Otros barrios que salieron en televisin identificados como en estos trminos: la inmensa mayora de estos
de Villa Caraza fueron Eva Pern y 10 de enero. Mostraron 123.000 desalojados, han ido a parar a los municipios del
la casa del panadero, fue muy lindo eso del panadero. Gran Buenos Aires llevndose consigo su ilegalidad y su
Despus se mostr a Marcelo, que el hijo toca el violn y miseria: unos porque han sido trasladados a otras villas
despus terminaron en la casa de Ramn, cuyo hijo est de emergencia del conurbano; otros porque se han ido a
en una cosa de rock, que hizo un rap sobre el barrio, que refugiar en los fondos del terreno de algn pariente []
cant6 (Transcripcin de vecino). En los primeros das del mes de diciembre de 1981 los
medios de prensa comienzan a reflejar en sus crnicas
En tanto, desde la perspectiva de las ciencias sociales, la
la situacin de miles de personas que haban ocupado
diferencia entre villa y asentamiento remite a caractersticas
terrenos baldos en la zona sur del Gran Buenos Aires
objetivas relativas a la forma de ocupacin del suelo urbano
(Fara, 1989: 273-274).
y a las condiciones habitacionales que se generan a partir
de las distintas modalidades. En otros casos, la migracin creciente de habitantes de pases
vecinos, como es el barrio Latinoamericano, foment la
Cravino (2012:173) define las villas como ocupaciones
concentracin de familias de origen semejante, provenientes
irregulares de tierra urbana vacante que responden a
particularmente de Paraguay y Bolivia. Actualmente los
prcticas individuales y diferidas en el tiempo [] Las
propios vecinos le cambiaron el nombre por La Portea.

6 http://tn.com.ar/programas/esta-es-mi-villa/te-presentamos-la-villa-caraza- 7 No se accedi a registros municipales que den cuanta de la iniciacin de la


en-lanus-08092012_270255. Programa Te presentamos la Villa Caraza en ocupacin de cada uno de los barrios analizados.
Lans. Est dividido en 2 partes. Julio Bazn recorre el barrio 10 de enero y 8 Entre otros Raggio, (1995); Bellardi, M. De Paula, A. (1986); Cuenya, B.,
tres casas de familia. Pastrana, E., Yujnosvsky, O. (1984).

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Tabla 2: Conformacin histrica de los barrios

Nombre del barrio/rea


Conformacin de los barrios y origen de su poblacin
de relevamiento
Las primeras tomas pacficas sucedieron a partir la dcada del 70 del siglo pasado y era
Villa Caraza y barrios
poblacin proveniente de las provincias argentinas, la migracin ms reciente proviene de
aledaos
pases limtrofes.
Lujn fue loteado por una inmobiliaria aproximadamente en el ao 1973 y creci lentamente.
La Palangana El sector denominado La Palangana comenz a poblarse hace 10 aos con poblacin
migrante de pases limtrofes.
Surgi por tomas en el ao 1989, impulsadas por un grupo poltico y la gente provena de
La Portea
distintos pases de Amrica Latina, por eso su denominacin original fue Latinoamericano.
Se conform a travs de tomas espontneas tierras espontneas, que luego se fueron
General San Martn escriturando, a partir del ao 2000 se asent pacficamente poblacin paraguaya y boliviana
y en los ltimos 5 aos, proveniente de Per.
Surgi alrededor del ao 1960 a partir de la compra de terrenos privados. En los 80 y en
Villa Hudson diciembre de 2001 se produjo la mayor ocupacin de terrenos abandonados o compras
ilegales.
En la dcada del 50 los pobladores fueron desalojados de una toma en tierras privadas
Villa Garrote y se asentaron en los 60 en la ubicacin actual. Las familias provienen en su mayora de
distintas provincias.
Naci de una toma de tierras en 1986, con familias llegadas de otras villas de la Capital.
22 de Enero
Tambin se asentaron pobladores de las provincias y del Paraguay.
En 1958 comenz con pocas familias un loteo privado. En 1970 experiment una nueva
expansin y en aos sucesivos fue creciendo a partir de tomas. Ms recientemente la
Parque Alvear II
ocupacin se debe a Planes de Vivienda nacionales y municipales. Las familias provienen
del interior del pas provincias y de pases limtrofes.

Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen del Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014)
y el Preinforme comparativo (Casermeiro Pereson, 2014)

Tambin Villa Caraza y barrios aledaos experimentaron un terrenos estn sobre la basura (porque) durante muchos
crecimiento a partir de tomas de tierras en los ltimos aos, aos fue una quema. (Balzano y Hourquebie, 2014).
una de ellas fue reflejada por los medios de comunicacin:
A lo largo de las dcadas, los distintos barrios experimentaron
El barrio que sali en televisin en el programa de TN ciclos de crecimiento, sin embargo uno de ellos ha sufrido
Esta es mi Villa - fue ACUBA 1 [] Fue por una toma que un proceso de retraccin. Es el caso ilustrativo de Villa
se hizo hace 4 5 aos y que sali por la televisin. Se vio Garrote, que si bien se sita cerca del centro local, ha
que la gente se meta en una montaa, que la caballera quedado recostada sobre el Canal San Fernando y
les pegaba. Se deca que en la zona de Caraza haba encerrada entre dos paredones, uno del Tren de la Costa y
represin. Se vean los piedrazos que volaban contra la el otro de una arenera (Balzano y Hourquebie, 2014).
polica. Vimos que salan alumnas de la Escuela de Adultos
y las topadoras que levantaban [] Un desastre hicieron. Se Finalmente, y segn los testimonios de cinco de los
tomaron esos terrenos, pero no hubo una cabeza. [] La animadores comunitarios, que se advierten en la tabla 2,
gente hizo lo que quiso, cmo pudieron y ah qued. Era un hay considerable poblacin de origen migratorio de pases
predio que estaba destinado para hacer una planta cloacal limtrofes que vive en estos barrios.
para toda Lans. Era un predio de las curtiembres9. Fue el
primero que se tom. [] Es muy precario, con calles de En tanto, segn algunos estudios el porcentaje de poblacin
tierra que no estn muy delimitadas. [] Y agrega que los de ese origen no es muy extensa. Por ejemplo, segn
un trabajo del ODSA UCA la distribucin porcentual de la
poblacin informal (habitantes de villas o asentamientos)
9 Por eso se llaman ACUBA, porque es de la Sociedad de Curtiembres de segn condicin migratoria en los Partidos del Gran Buenos
Buenos Aires, en Lans.

150
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Tabla 3: Caractersticas de la Vivienda y Servicios Comunitarios

Estructura
Alum Recolec. Desages Vigila.
Barrio Tenencia predom. y Pavimento Transporte
brado Residuos Pluviales Policial
materiales
Casas de
V. Caraza Ladrillo, bloque
En Colectivo a
u hormign En algunas En algunas En algunas
y barrios Irregular S algunas menos de 10
c/o s/ revoque calles cuadras cuadras
aledaos cuadras cuadras
chapa de metal
o fibrocemento
Casas de
En En Colectivo a
La Irregular
Ladrillo, bloque
algunas No No No algunas ms de 10
Palangana u hormign c/o
cuadras cuadras cuadras
s/ revoque.
Mayora casas
de ladrillo, En Colectivo a
La Portea Irregular bloque u algunas No No No No menos de 10
hormign c/o s/ cuadras cuadras
revoque.
Ms de la
mitad casas de
Ladrillo, bloque En En Colectivo a
General Irregular u hormign algunas S S
En algunas
algunas menos de 10
San Martn c/o s/ revoque cuadras
cuadras
cuadras cuadras
chapa de metal
o fibrocem.
Acceso a
Mitad casas de
Irregular En ferrocarril y
Villa ladrillo y otras
algunas
En algunas
No
En algunas
No a colectivo
Hudson de material
cuadras
calles cuadras
a ms de 10
perecedero
cuadras

Villa Irregular Casas de En algunas


Colectivo a
material y S No No S menos de 10
Garrote precarias
cuadras
cuadras
Casas de
Irregular En Colectivo a
22 de material y
S
En algunas En algunas
No algunas menos de 10
Enero precarias, con calles cuadras
cuadras cuadras *
mejoras
Hay un
Mayora de Colectivo a
Parque buen
casas de S
En varias En varias En varias
menos de 10
S
Alvear II nmero de
material
calles cuadras cuadras
cuadras
propiet.

* Circula por el barrio un colectivo informal denominado El Trucho

Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen del Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014)
y el Preinforme comparativo (Casermeiro Pereson, 2014.

Aires, para una muestra apilada de los aos 2010-2013, 2.3. Servicios habitacionales: cobertura y acceso
es minoritaria. Solo viven en esta condicin residencial
un 8,7% de migrantes de otros pases limtrofes y Per, Como se indic anteriormente, en la mayora de los
mientras que un 63,6% son nativos y un 27,7% migrantes casos la toma de terrenos (privados o fiscales) fue la va
internos (CEYS de CABA y ODSA UCA, 2014: 37). Es decir, ms utilizada para obtener un terreno donde construir la
la mayora de los habitantes de las villas y asentamientos vivienda.
son nativos de las mismas o provienen de otras localidades
del interior del pas. Efectivamente, de acuerdo con la informacin de los

151
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

animadores y referentes comunitarios, el acceso total o por donde pasa el colectivo, no hay veredas [aunque]
parcial de los vecinos al lugar donde viven fue en cuatro nos han prometido [...] Todas promesas [] Las calles
casos por compra de lotes con alguna documentacin10 estn en muy mal estado. ()
o sin documentacin: Villa Caraza y barrios aledaos, La
Palangana , Parque Alvear II y Villa Hudson ; en dos por Respecto del tema de la vigilancia policial, resulta apropiado
tomas de terrenos de propiedad privada: La Portea y sealar que las percepciones de los habitantes, estn
Villa Hudson; y en cinco por tomas de terrenos fiscales/ directamente relacionadas con algunos de los problemas
municipales: 22 de Enero, Villa Caraza y barrios aledaos priorizados. La percepcin de falta de vigilancia se da en
, Alte. Brown, Gral. San Martn y La Palangana. tres de los barrios analizados, en tanto en cinco, se reconoce
la presencia policial en algunas cuadras, y en uno de ellos
Tambin se menciona que en los ltimos aos algunas a menos de cinco cuadras. En cuanto a la distancia a la
viviendas se han construido en terrenos alquilados y por que se encuentra una comisara o destacamento policial,
cesin o prstamo de parientes y amigos: 22 de Enero, en siete de los ocho barrios se advierte que estn a ms
Alte. Brown, San Martn, La Palangana, Parque Alvear II de 10 cuadras.
y Villa Hudson.
En cuanto a los servicios domiciliarios se observan valores
En tanto, slo en el caso de Gral. San Martn se menciona similares al resto de las villas y asentamientos del pas.
el acceso a terrenos a travs de planes de viviendas. Segn los referentes y animadores comunitarios, hay
conexin a agua de red domiciliaria en la mitad de los
En cuanto a la infraestructura, en los barrios analizados barrios consultados14.
la mayora de los vecinos seala que el acceso a la
infraestructura urbana bsica se da en algunas cuadras Asimismo, el total de las viviendas cuentan con servicio de
del barrio, pero pocos sealan que cuentan con la mayora electricidad, en algunas zonas con medidor y en otras sin
de estos servicios pblicos. medidor15. En cuanto a la red de gas natural, slo en Villa
Hudson los habitantes tienen conexin a este sistema16. En
En este contexto, puede suponerse que los barrios presentan tanto, el sistema cloacal es un dficit en todos los barrios
valores semejantes a las villas y asentamientos en la visitados17.
Argentina en cuanto al alumbrado pblico, la recoleccin de
residuos11, el pavimento12 y la vigilancia policial13; aunque Es decir, siete de los ocho barrios relevados no cuentan
dos barrios parecen estar en mejores condiciones que los con gas natural ni cloacas, constituyendo los servicios
dems: Parque Alvear II y Gral. San Martn. pblicos menos accesibles no solo estos barrios sino en
el Conurbano Bonaerense en general. En este caso la
La percepcin de sus habitantes acerca de la fisonoma de excepcin es el Barrio Gral. San Martn.
los barrios es variada: barrios muy humildes, un barrio
ni/ni en el sentido de que no es un asentamiento, pero Nosotros tenemos gas natural. Estamos en este momento
tampoco es un barrio de clase media, en la poca de inaugurando cloacas, red de agua, el agua bastante bien,
Alfonsn empez a edificarse un barrio de casas pequeas
que an siguen en funcionamiento. [] Ahora, ac no hay
villa. Esto es barrio, hay asfalto y alumbrado pblico, solo 14 El 30,7% de la poblacin de villas o asentamientos precarios de centros
urbanos no cuenta con conexin a la red de agua corriente, segn el EDSA UCA
2013 (ODSA UCA, 2014: 110),
10 Segn consulta a funcionarios de la Prov. de Buenos Aires algunos de los 15 Solo el 4,8% de los habitantes de villas o asentamientos precarios de cen-
vecinos de los asentamientos cuentan con algn tipo de documentacin, al- tros urbanos no poseen conexin elctrica, segn la Encuesta del Observatorio
gunas veces provenientes de las municipalidades que, aunque sin valor legal, de la Deuda Social Argentina 2013. En stos datos del EDSA UCA 2013 (no pu-
demuestra que hubo algn intento de regularizar la situacin de tenencia de blicados) no se considera si la electricidad es con o sin medidor (si se paga o no).
los terrenos. Sin embargo, de acuerdo a los testimonios presentados en la parte I podemos
11 En el ao 2013, un 18,0% de los habitantes de los conglomerados urbanos trabajar sobre la hiptesis de que gran parte de la luz que llega a los hogares de
de Argentina decan no contar con calles pavimentadas y un 51,2% decan lo las villas o los asentamientos estaran colgados (sin medidor).
mismo en las villas y asentamientos precarios (ODSA UCA, 2014: 111). 16 El 86,6% de los habitantes de villas o asentamientos precarios de centros
12 En el ao 2013, dijeron no contar con recoleccin de residuos el 3% de la urbanos no posee conexin a la red de gas natural, segn EDSA UCA 2013
poblacin urbana de Argentina y el 58% de los habitantes de las villas y asen- (ODSA UCA, 2014: p. 110).
tamientos precarios (ODSA UCA, 2014: 112). 17 El 67,3% de las viviendas de villas o asentamientos precarios de centros
13 En el ao 2013, el 44,1% de la poblacin urbana de Argentina y el 58% urbanos carecen de conexin cloacal, segn EDSA UCA 2013 (ODSA UCA,
de las villas y asentamientos precarios dijeron que no contaban con vigilancia 2014: 111). ). Aunque en esta investigacin, constituye el 100% de los barrios
policial (ODSA UCA, 2014: 112). relevados

152
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Tabla 4: Servicios domiciliarios

Energa Energa
Red de gas
Barrio Agua corriente elctrica con elctrica sin Red cloacal
natural
medidor medidor
V. Caraza y barrios
S No S No No
aledaos
La Palangana No Si S No No
La Portea No No S No No
General San Martn No S No No No
Villa Hudson S S S S No
Villa Garrote S No S No No
22 de Enero S S No No No
Parque Alvear II No S S No No

Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen del Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014)
y el Preinforme comparativo (Casermeiro Pereson, 2014)

eh ... en mi casa particularmente no se consume esa agua depsito de productos para reciclar, y tres a una torre de
pero se ve bien limpia, bien cristalina, especialmente alta tensin.
cuando uno hace el cubito en la heladera, bueno ah nots
la diferencia que haba anteriormente. Porque nosotros Entre los factores contaminantes las inundaciones18,
tenamos agua muy dura, muy difcil inclusive para utilizar son particularmente mencionadas en los grupos focales y
para lavar la ropa. (Transcripcin de vecino). tambin en los cuestionarios aplicados.

En cambio, en el caso del agua y la electricidad podemos decir Caraza y aledaos: otros asentamientos (10 de Enero)
que de los ocho barrios estudiados, la mitad dice tener agua han crecido sobre el basural [...] Los Altos de Caraza es
corriente y todos dicen tener por lo menos en la mayor parte un lugar cuya problemtica central es la salud porque
de cada uno de los barrios - electricidad, con o sin medidor. la basura sobre la que est edificada genera problemas
Esta observacin resulta coincidente con los datos registrados graves en la poblacin. Es un tema tambin complicado
en EDSA UCA 2013, donde se consigna que se generaliz porque toda el agua pasa por ah. Si bien hay caeras,
el acceso a la electricidad en el 95% de las viviendas de algunas caeras estn pinchadas y el agua que
conglomerados urbanos denominados villas o asentamientos, transportan est contaminada. Y hay muchos chicos que
debido a la poltica de subsidios de parte del Estado. sufren las consecuencias del plomo En general los que
se ve son erupciones en la piel. La escuela ha hecho
2.4. Condiciones ambientales estudios sobre eso porque ha venido alguna fundacin
a monitorear un poquito el ambiente, Estas cosas no se
Dentro de las condiciones ambientales, la contaminacin difunden demasiado. Por ejemplo, ha venido una fundacin
es un signo relevante de deterioro del medio ambiente, con que estudi el tema en el barrio Eva Pern. Me parece
consecuencias epidemiolgicas que afectan gravemente la que estuvieron relevando la zona (pero) no le dieron los
salud de la poblacin. Todos los barrios visitados, excepto resultados a la gente. (Balzano y Hourquebie, 2014).
Parque Alvear, tienen serios problemas de contaminacin
ambiental con factores de riesgo que contribuyen a Villa Garrote: inundaciones (viento sudeste) y hoy
convertirlos en lugares peligrosos e insalubres para los nos estamos inundando por agua de lluvia. Quedamos
habitantes del lugar. abajo, las casas nuevas estn levantando los terrenos.
(Transcripcin de vecino).
Los pobladores de los siete barrios sealaron contar con
zonas bajas que se inundan frecuentemente, en cinco casos
mencionaron su cercana a un ro o canal contaminado, 18 En el ao 2013, el 66,4% de los hogares situados en villas o asentamien-
cuatro de ellos se encuentran cerca de un basural, dos de tos precarios de todo el pas, se encontraban en las inmediaciones de calles o
una tosquera o ladrillera, otros dos estn cercanos a un terrenos inundables (EDSA UCA, 2013).

153
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Tabla 5: Indicadores de contaminacin ambiental

Cercana
Cercana a
Cercana Cercana
Cercana/ a una depsito
Cercana a zonas a un ro a torre Red
Barrio situado sobre tosquera de
nundables o canal de alta cloacal
un basural o roductos
contaminado tensin
ladrillera para
reciclar

V. Caraza
y barrios S S S No No S No
aledaos
La
S S No No Si No No
Palangana
La Portea S S S S No No No
General San
S No No No No S No
Martn
Villa Hudson S S S S S No No
Villa Garrote S No No No No No No
22 de enero S S S No No S No
En apariencia no
Parque
existen factores
Alvear II
contaminantes

Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen del Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014)
y Preinforme comparativo (Casermeiro Pereson, 2014)

22 de Enero: Las infecciones aparecieron despus de las En relacin con la calidad educativa, se la define como un
inundaciones (Transcripcin de vecino). concepto multidimensional que incluye los aspectos que se
refieren a las trayectorias educativas de los alumnos, los
En La Palangana de La Matanza, un vecino seala que relacionados con los perfiles y actividades docentes, y la
actualmente no hay desages suficientes lo que genera no calidad y desempeo institucional.
slo inundacin sino que las napas se levantan y el agua se
mezcla con las cmaras spticas (Balzano y Hourquebie, Ello implica que una educacin de calidad no solo logra
2014). mejorar los indicadores clsicos de repitencia, desercin,
ausentismo escolar y docente, etc., sino que incluye las
2.5. Condiciones de vida en materia de educacin, capacidades docentes en el mbito pedaggico y relacional
salud y recreacin con los nios y sus familias, y el desempeo institucional
por ejemplo en cuanto al estilo de conduccin, al clima
Educacin escolar, a la participacin de los familiares, a la adecuacin
de la infraestructura y equipamiento, etc.19
En esta dimensin se ponderan dos variables, una relativa
a la oferta educativa y otra referida a la calidad educativa. Los indicadores que se han tomado en cuenta dentro de
En cuanto a la primera, los indicadores son la cantidad de esta variable fueron: la calidad de la enseanza, el trato que
establecimientos escolares de los tres niveles obligatorios reciben los chicos de parte de sus docentes, la asistencia
de la enseanza pblica y privada (inicial, primario, medio),
que hay en los barrios, la existencia de prestaciones
alimentarias en las escuelas, y la presencia de otras ofertas 19 UNICEF/CEADEL (2014) Instrumentos de autoevaluacin de la Calidad
educativas no formales Educativa para los tres niveles educativos. Buenos Aires, http://www.cea-
del.org.ar/unicef-iace.

154
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Tabla 6: Ofertas educacionales y valoracin de la calidad educativa

Oferta educativa de
la zona en los Niveles Ofertas Otras propuestas Valoracin de la
Barrio
Inicial, Primario y alimentarias educativas calidad educativa
Secundario

Jardn maternal: 1 Desayuno/Merienda Talleres de apoyo


V. Caraza Jardn de infantes: 2 pblicos s/d escolar,
Buena excepto en
y barrios Primario: 2 pblicos Comedor /Merienda: Centro deportivo,
presentismo
aledaos Secundario: 2 pblicos. 1 2 Esc. Adultos: 3
parroquial s/d parroquial

Jardn maternal: 1 pblico


Desayuno/Merienda:
La 1 parroquial Centro de Actividades Muy buena en todos,
2
Primarios: 5* infantiles c/ apoyo incluido equipamiento
Palangana Secundarios: 2
s/d
escolar excepto en presentismo
s/d
pblico 1 religioso 1
Talleres de apoyo
Jardn de infantes : 1 pblico s/d Mala en trato a los nios
escolar,
La Portea Primario: 2 pblico s/d
Cursos de formacin
y presentismo de los
Secundario: 1 pblico s/d docentes
laboral
Jardn maternal: 1 Jardn de
General Comedor
infantes: 1 pblicos Buena excepto trato a los
Comedor Talleres de apoyo escolar
San Martn Primario: 1 pblico
No
nios
Secundario: 1 pblico

Centro de Desarrollo Infantil:


1
Villa Escuela para adultos Regular en ausentismo
Jardines de Infantes: 2 S (sin determinar en
Taller de oficios desempeo docente y
Hudson Escuelas primarias: 2 qu escuelas)
Centro deportivo equipamiento escolar
Escuelas media y secundaria:
2

Villa 1 jardn Centro de formacin


3 escuelas en Tigre S laboral Buena en todos
Garrote 2 en San Fernando Centro deportivo
Buena, excepto en
Talleres de apoyo infraestructura y
22 de No hay escuelas al interior
escolar, de formacin equipamiento.
del barrio. S
Enero Hay en los alrededores.
en oficios, centros de Se expresan problemas
formacin artstica de inseguridad fuera del
establecimiento
Jardn: 1
Parque Escuela primaria: 1
Regular en todas
Escuela tcnica: 1 S Talleres de apoyo escolar
Alvear II Se menciona la necesidad de
Autocrtica docente
escuelas secundarias

* Segn el Informe de investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014: 51): Las personas con ms posibilidades econmicas envan a sus hijos a la escuela
Etchegaray en Ciudad Evita. No se ha podido distinguir el nivel, estimando que se trata de una escuela primaria.

Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen del Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014)
y el Preinforme comparativo (Casermeiro Pereson, 2014).

155
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

de los docentes a clases, el estado de los establecimientos Gral. San Martn: En el barrio existen dos escuelas: una,
en cuanto a infraestructura y equipamiento, y la seguridad a 2 cuadras, y la otra a 12 cuadras, ambas con chicos
dentro y fuera de los edificios escolares. sumamente violentos []los que logran salir un poquito,
mandan a los chicos a escuelas parroquiales. [] La
Sin embargo es necesario tener en cuenta que el contexto mayora de los chicos vienen a [la nmero] 5, que es la
familiar en distintos casos resulta insuficiente para cuidar a escuela que est ac enfrente de la sociedad de fomento.
los nios y apoyarlos en su aprendizaje. Que antes se llamaba 26. Otros van a la escuela Mndez,
queda para all (Balzano y Hourquebie, 2014).
Resulta adecuado sealar que, como consecuencia del
proceso de descentralizacin de la educacin pblica Segn testimonios en el barrio La Portea de Moreno las
iniciado en 1956 y que culmin en la dcada de los 9020, dos escuelas ms cercanas son la 40 y la 52, pero la gente
la responsabilidad de la provisin de la educacin es de los evita mandar a los nios a la 52 porque all los maestros
estados provinciales y municipales. no son exigentes. Asimismo indican que en el barrio no
tienen escuelas, pero tampoco jardn o salita (Balzano y
La provincia de Buenos Aires, a partir de la Ley de Hourquebie, 2014).
Educacin provincial Nro. 13.688 /2007 es pionera junto
con la ciudad de Buenos Aires, en establecer la educacin Uno de los problemas principales destacados por la
obligatoria desde la edad de 4 aos en el Nivel Inicial: mayora de los referentes y animadores es la insuficiencia
de jardines maternales, importantes para que las madres
La educacin es obligatoria en todo el territorio provincial puedan salir a trabajar y dejar a sus hijos en lugares que
desde la edad de cuatro (4) aos del Nivel de Educacin les aseguren proteccin y donde reciban la estimulacin
Inicial, todo el Nivel de Educacin Primaria y hasta la adecuada a esta etapa clave del desarrollo infantil.
finalizacin del Nivel de Educacin Secundario inclusive.
La Provincia garantiza el cumplimiento de la obligatoriedad Para conocer la valoracin de la calidad educativa, que
escolar a travs de instancias y condiciones institucionales, reciben los nios y jvenes de los barrios se solicit
materiales, pedaggicas y de promocin de derechos, en a los referentes y animadores que respondieran en el
todos los mbitos definidos en el artculo 21 de esta Ley, cuestionario piloto acerca de los indicadores detallados
mediante acciones que aseguren educacin de igual calidad anteriormente. Estas percepciones se compararon con
y en todas las situaciones sociales. (Artculo 20). 21 los datos relevados en el ao 2013 por la Encuesta del
Barmetro de la Deuda Social Argentina de la UCA, citados
Los siguientes testimonios son ilustrativos de la oferta a pie de pgina para cada indicador.
escolar en los barrios relevados y sus zonas prximas,
de establecimientos pblicos de los tres niveles adems Acerca de la calidad de la enseanza que ofrecen los
de otros privados en su mayora parroquiales, a los que maestros/docentes, la percepcin de los animadores es
concurren los nios y los jvenes. muy buena y buena en cinco de los barrios donde se
trabaj, mientras que en los tres restantes es considerada
Caraza y barrios aledaos: la EGB N 77 es la nica en el regular o mala22.
barrio. Aproximadamente un 40% de los chicos del barrio 9
de Julio van a esta escuela. Algunos llegan de otros barrios En cuanto al trato que reciben los chicos por parte de los
[Segn explica la Vicedirectora de esa Escuela para llegar] maestros/docentes, es valorizado positivamente por los
un 30/40 % los chicos caminan por unas 30 calles de tierra animadores comunitarios en siete de los ocho barrios23.
desde la Rivera. La Juan XXIII es la Escuela Parroquial.
Hay gente que se camina como 15 cuadras para traer a los El nivel de presentismo/asistencia de la maestra/docente es
hijos (Balzano y Hourquebie, 2014).
22 La calidad de la enseanza entre la poblacin urbana en Argentina es con-
siderada por los padres como muy buena en el 24,6% y buena en el 44,7% En
20 Grassi, E., Hintze, S. Neufeld, M.R. (1994) y Galarza, D. (2009). las urbanizaciones informales (villas y asentamientos) disminuye la muy buena
21 El Estado nacional slo retuvo en su rbita la educacin superior cuyo al 21,1% y aumenta la buena llegando al 49,4%. Elaboracin propia con base
gobierno es autnomo. En la ltima dcada destin parte del financiamiento a en la Encuesta de la Deuda Social Argentina - UCA (EDSA UCA 2013 )
la apertura de nuevas universidades, algunas de las cuales se encuentran en los 23 El trato que reciben los chicos por parte de los maestros/docentes entre
territorios relevados: Universidad Nacional de La Matanza, Universidad Nacional la poblacin urbana en Argentina es considerada muy buena por los padres
Arturo Jauretche en Florencio Varela, y Universidad de Moreno. La Universidad en el 25,5% y buena en el 45,2% En las urbanizaciones informales (villas y
Nacional de Lans, La Universidad Nacional de General Sarmiento y la Univer- asentamientos) son menores los valores de la categora muy buena a un 19,6%
sidad de Quilmes que tambin estn en los territorios relevados fueron creadas y se eleva la buena al 51,8%. Elaboracin propia con base en la Encuesta de la
entre fines de los aos 80 y principios de los 90 del siglo pasado Deuda Social Argentina - UCA (EDSA UCA 2013)

156
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

considerado bueno en la mitad de los barrios y regular en base a tres criterios relacionados: la necesidad
en la otra mitad24. de aprendizaje de nios y jvenes, la necesidad de
contencin y la de permanencia en un lugar seguro,
El estado general de mantenimiento del edificio escolar trinomio que es muy significativo cuando se refieren a
y el equipamiento de la escuela (libros, computadoras, los jvenes que parecen abandonar frecuentemente
laboratorio, etc.) es evaluado negativamente por cinco de la escuela y no tienen donde ir - y a las mujeres que
los ocho animadores25. trabajan, que necesitan dejar a sus hijos en un lugar
institucionalmente responsable. Por ello tambin se
Finalmente en cuanto a la seguridad dentro y fuera del demanda la doble escolaridad o jornada completa.
establecimiento, la valoracin tiende a ser negativa sobre
todo la referida al afuera del edificio escolar26. Salud

Adicionalmente se registraron las percepciones respecto Para dar cuenta de la percepcin que existe en los barrios
del nivel de escolaridad alcanzado por la mayora de los respecto de la atencin de la salud, y de los principales
jvenes, y adultos mayores de 30 aos que habitan los problemas que afectan a los nios, los jvenes y los adultos
barrios. se tuvieron en cuenta distintos indicadores:

Segn los animadores comunitarios, en cinco de los barrios Las problemticas y enfermedades ms frecuentes
(Alte. Brown, La Portea, Gral. San Martn, La Palangana identificadas por los informantes, la cantidad de efectores
y Villa Hudson muy pocos adultos completaron la escuela del primer nivel de atencin situados en los barrios o
secundaria, y en los otros tres (22 de Enero, Aledaos V. cercanos a ellos, la existencia de hospitales donde la
Caraza y Parque Alvear II) pocos lo hicieron. En Villa poblacin acude a atenderse, la valoracin de la atencin
Caraza y Aledaos se expresa que existe un grupo de recibida en los efectores, y la existencia de prcticas
mujeres que asiste a clases en el marco del Plan Nacional curativas alternativas. Con relacin a ste ltimo indicador,
FINES. en particular se menciona a pobladores provenientes de
pases limtrofes, y tambin algunos de las provincias de
En cuanto a los jvenes, en cuatro de los barrios muy pocos nuestro pas.
terminaron el nivel de estudios secundarios completo (Alte.
Brown, La Portea, Gral. San Martn y La Palangana) y Al igual que la educacin, el sistema de salud ha sido
pocos en tres (22 de Enero, V. Caraza y barrios aledaos descentralizado por lo que las demandas respecto de
y Parque Alvear II). En cambio en Villa Hudson son los tpicos sealados se dirigen a los estados Provincial
bastantes los que completan su secundario. y Municipal, quienes tienen a su cargo la construccin
y equipamiento de los centros de atencin as como el
Es importante sealar, que, pese a ciertas crticas que nombramiento de los mdicos y el resto del personal
se formulan a distintos aspectos de la calidad educativa, sanitario.
prevalece una valoracin positiva de la educacin
Distintos testimonios muestran la preocupacin de los
24 El presentismo/asistencia de la maestra/docente entre la poblacin urbana informantes por las enfermedades causadas por la
en Argentina es muy buena en el 22,4 y buena en el 42,3% En las villas y contaminacin ambiental y por las adicciones, y tambin
asentamientos baja la muy buena y alcanza el 13,8% y la buena sube al 47,2%. dan cuenta de las deficiencias en su atencin como
Elaboracin propia con base en la Encuesta de la Deuda Social Argentina - UCA consecuencia de falta de profesionales e insumos (Balzano
(EDSA UCA 2013) y Hourquebie, 2014).
25 El estado de los edificios y el equipamiento escolar es valorizado entre
la poblacin urbana en Argentina como muy bueno en el 21,1% y 21,2%
Asimismo, los testimonios de Villa Caraza vinculan la
respectivamente y bueno en el 43,5% y 44,0% respectivamente. En las villas y
contaminacin con las enfermedades y la atribuyen a
asentamientos es menor la muy buena, 11,6%, y un 12,4 la buena. En tanto, la
los metales pesados, el basural con sus consecuentes
muy buena aumenta a un 52,6% y la buena al 50,3%, respectivamente. (Ela-
gases txicos, lo que se manifiesta en imptigo y otras
boracin propia con base en la Encuesta de la Deuda Social Argentina - UCA
enfermedades de la piel.
(EDSA UCA 2013)
Por otro lado, los vecinos de La Portea, manifiestan que
26 El EDSA mide nicamente seguridad dentro del edifico y no fuera, En tal
en las salitas (del barrio) no hay pediatras y slo atienden
sentido, la seguridad dentro de la escuela es valorizada entre la poblacin urba-
a 5 personas por da. Tambin presentan preocupacin por
na en Argentina como muy buena en un 20,8% y como buena en un 44,6%.
el consumo en nios y jvenes de sustancias adictivas,
En las villas y asentamientos baja la considerada muy buena a un 14,7% y sube
como el llamado paco.
la buena a un 49,6% Elaboracin propia con base en la Encuesta de la Deuda
Social Argentina - UCA (EDSA UCA 2013).

157
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

Tabla 7: Problemticas y enfermedades ms frecuentes y caractersticas de su atencin

Problemticas y
Oferta y Tipos de Valoracin de la Prcticas curativas
Barrios Enfermedades ms
Efectores atencin alternativas
frecuentes
Relacionadas con la
contaminacin ambiental:
Centros de Salud: 2 En los Centros de
imptigo, enfermedades
UPA*: 1 Salud: falta de S, curanderos y empleo
V. Caraza y Aledaos de la piel, cncer de piel.
Hospital Interzonal 1: mdicos, insumos y de hierbas
Enfermedad mental.
Hospital mvil: 1 medicamentos
Infecto-contagiosas,
Adiccin a las drogas
Relacionadas con la
contaminacin ambiental:
Alergias de la piel, No hay Centro de Salud
En el Hospital: dificultad
La Palangana problemas respiratorios en Hospital Materno-Infantil s/d
para conseguir turno
los nios, a 30 cuadras
Asma, problemas gstricos
Adiccin a las drogas
En Centros de Salud:
Relacionadas con la Centros de Salud ausencia de pediatras,
S, para pata de cabra,
La Portea contaminacin ambiental. cercanos: 3 dificultad para
culebrilla, empacho.
Adiccin a las drogas Hospital: 1 a 50 cuadras conseguir turnos, falta
de medicamentos
Centro de Salud Mental,
a 20 cuadras
Hospital de Brandsen, a Excelentes
15 cuadras S, yuyos e infusiones,
profesionales, dificultad
General San Martn Adiccin a las drogas Hospital de Haedo, a cremas tradas de
para conseguir turnos,
15 km. Bolivia
faltan medicamentos

Adiccin a las drogas y


Muy buena atencin en
alcohol
el Centro de Salud, con
Problemas alimentarios(por
presencia de mdicoEn
escasez)Enfermedades
Centro de Salud : 1 el Hospital faltan S, remedios caseros y
Villa Hudson infecto contagiosas
Hospital: 1, a 6km. especialidades, hay curanderos
atribuidas a la
mucha demora en la
contaminacin
atencin y no entregan
Embarazo adolescente
medicamentos
Enfermedades oncolgicas
El servicio del centro
Centro de Salud :
de salud es muy bueno,
1cercano
con visitas de las
Adiccin a las drogas y 1 Hospital.
asistentes sociales y del
alcohol Fuera del barrio, en
Villa Garrote mdico y entrega de s/d
Violencia de gnero la Isla: comunidad
medicamentos
Tuberculosis teraputica para jvenes
Hay talleres de
con problemas de
paternidad
adiccin
responsable

Discapacidades motoras y Centros de salud: 8,


La sala de primeros
mentales en la zona de Ciudad
auxilios est
Problema alimentarios (por Evita; el ms cerca de 10
equipada, pero hay
22 de Enero escasez) cuadras s/d
alto ausentismo del
Sala de Primeros Auxilios
personal y largas
: 1, en el propio barrio
esperas.
Hospital : 1, a 30 cuadras
En el barrio no hay En el hospital hay
Adiccin a las drogas y
centros de salud ni falta de turnos, falta
alcohol S, concurrencia a
Parque Alvear II dispensarios. Hay 1 muy de personal y hay que
Embarazo adolescente curanderos
alejado pagar la cooperadora
Problemas oftalmolgicos
Hospital: 1 muy alejado para usar sus servicios

* Unidad de Pronta Atencin.

Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen del Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie,
2014) y Preinforme Comparativo (Casermeiro Pereson, 2014).

158
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Tabla 8: Espacios de recreacin

Lugares de esparcimiento
Barrios Principales actividades recreativas
pblico
Nios: murgas y clubes
Plaza, Cancha de ftbol, Instalaciones de la Jvenes: ftbol, murgas y clubes, reuniones en la plaza
V. Caraza y Aledaos capilla, Salones comunitarios/sociedad de y esquinas, mirar TV
fomento, Centro de jubilados Hombres: ftbol
Mujeres: bingo y reuniones en las casas, mirar TV
Nios: permanecen en sus casas
Jvenes: reuniones en las esquinas
La Palangana No hay
Mujeres: reuniones en las casas
Hombres: reuniones en sus casas y en bares
Nios: futbol y atletismo
Cancha de ftbol, Salones comunitarios/ Jvenes: bailantas, reunin en las esquinas
La Portea
sociedad de fomento, Terrenos baldos Hombres y Mujeres, permanecen en sus casas y/o
visitan vecinos
Nios: practican deportes, uso de computadores
Plaza, Instalaciones de la capilla, Centro de
General San Martn Jvenes y adolescentes: bailantas, reuniones en la
jubilados
plaza y esquinas
Nios: juegos en la plaza, deportes, videojuegos
Jvenes: deportes, bailantes, reuniones en plaza y
Plaza, Cancha de ftbol, Instalaciones esquinas
Villa Hudson de la capilla, Terrenos baldos, Salones Mujeres: peas, bingos, paseos por centros
comunitarios/sociedad de fomento comerciales, mirar TV
Hombres: deportes, permanecen en las casas, peas,
juegos de azar
Nios: ftbol, murgas
Jvenes: clubes, bailes, murgas
Villa Garrote Plaza, Cancha de ftbol
Mujeres: permanecen en sus casa, juegos de azar
Hombres: bingo, casino
Nios: deportes, murgas, recreacin en organizaciones
sociales, computadoras
Jvenes: bailantas, reuniones en plaza y esquinas,
Plaza, Cancha de ftbol, Instalaciones de
22 de Enero juegos de computadoras
la capilla
Mujeres: participan en organizaciones sociales e
iglesias, mirar TV
Hombres: juego, reuniones en esquinas, mirar TV
Plaza, Cancha de ftbol, instalaciones de la
Parque Alvear II Jvenes: bailantas y boliches
capilla, Terrenos baldos

Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen del Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014)
y el Preinforme comparativo (Casermeiro Pereson, 2014).

A su vez en el barrio Gral. San Martn los vecinos sealan atraviesan, tales como el abandono/desercin escolar, el
que hay un centro de salud mental con excelentes uso del tiempo libre en las esquinas y boliches, entre
profesionales, pero son escasos en relacin con la inmensa otras cuestiones.
demanda.
La calidad de los servicios particularmente en salud y
En la tabla anterior pueden observarse los principales educacin es una asociacin entre prestadores y
problemas de salud que identifica la poblacin relevada en usuarios y constituye siempre una combinacin de factores
sus barrios. Como se dijo, el consumo de drogas y alcohol de quienes brindan y quienes reciben el servicio. El rol
ocupan un lugar muy destacado en las preocupaciones de Estado, en articulacin con las organizaciones de la
de la comunidad, as como la frecuencia de patologas sociedad civil es fundamental para atender las necesidades
relacionadas con la contaminacin del ambiente. Segn lo de los sectores ms postergados en trminos de derechos
que se manifiesta, los principales portadores de problemas ciudadanos (Cardarelli, 2009).
de adicciones seran los jvenes, grupo etario que tambin
es percibido como sujeto de otras desventajas tanto Recreacin
miradas desde la ausencia o escasa calidad de las ofertas
dirigidas a ellos/as, como de las propias situaciones que Este apartado refiere al uso del tiempo libre de los nios,

159
VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

jvenes y adultos de los barrios. Los dos indicadores barrio hay presencia de personas que integran la barra
que se sistematizan son los siguientes: los lugares brava de Ituzaing, por lo que se describen ms adelante
de esparcimiento y las actividades principales que situaciones problemticas relacionadas con delitos a causa
realiza la poblacin, de acuerdo con la informacin del accionar de la misma (Balzano y Hourquebie, 2014).
que surge en el punto Recreacin del Informe
de investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014). 1.2.6. Ocupaciones y fuentes de ingresos principales
Cabe sealar, que en otros puntos del informe
se consigna, a partir de diversos testimonios, En la presente seccin se ha sintetizado la situacin
que una de las actividades ms frecuentes en la ocupacional en los diferentes barrios, segn el tipo de
mayora de los hogares es mirar televisin y usar trabajo remunerado que se realiza, otras fuentes de
las computadoras (especialmente mujeres, nios ingresos, la percepcin de la existencia de desempleo y la
y jvenes). Los siguientes testimonios dan cuenta presencia y perfiles del trabajo infantil.
de algunas opiniones de los informantes acerca de
Se presentan a continuacin algunos testimonios sobre el tema:
estas cuestiones referentes principalmente a nios.
Villa Caraza y barrios aledaos: Hay muchsima gente que
V. Caraza y aledaos: No quedaron espacios libres para los
vive de esto, del reciclado, con los camiones que van a
chicos y quedan a la deriva (Transcripcin de vecino).
Capital; que tienen un camin para los carros, otro camin
Gral. San Martn - Ituzaing y, un grupo de adultos mayores para los recicladores. En un horario determinado, en la
en el centro de salud (Transcripcin de vecino). calle Hornos, que es lmite con Lomas de Zamora, a eso
de las 5 de la tarde, todo el mundo est con sus uniformes
Villa Hudson - F. Varela: no hay nada para los chicos. azules y sus carros esperando que lleguen de Capital los
No tienen nada Antes estaba la cancha. [] Ac cerca micros y los camiones para salir todos juntos. Funciona la
hay una sociedad de fomento que tiene todos los deportes, cooperativa El Amanecer, de los cartoneros de Bergoglio.
pero los chicos no van. Primero hay que ir a buscarlos. La nueva sede est frente a la Rivera. Es un terreno
Los chicos hay que buscarlos, traerlos. Y despus hay que estaba tomado por la curtiembre. (Transcripcin de
que acompaarlos. No hay que decir: no viene ms. vecino).
(Transcripcin de vecino).
Gral. San Martn: Mi marido trabaja en un supermercado.
La Tabla 8 permite sealar que en los barrios la plaza, la Est en negro todava. Hace 13 aos que est trabajando
cancha de ftbol y las capillas tienen destacada presencia. en eso, creo [...] Hay muchos que hacen changas. [] Hay
Son menores las que corresponden a actividades sociales electricistas, remiseros. (Transcripcin de vecino). .
mediante sociedades de fomento y centros de jubilados.
La Palangana: albailera /cartoneo/ costureros
Segn las edades se advierte que la msica interesa a (Preinforme Comparativo, 2014)
nios que participan en murgas, as como a jvenes en
bailes y bailantas. Sobre el trabajo de las mujeres: 22 de Enero: Limpieza
en casas de familia, cuidado de enfermos y ancianos,
Entre los adultos mayores se observa fuerte presencia en costureras (Transcripcin de vecino).
las casas pero tambin se mencionan juegos de azar y
bingo tanto en varones como mujeres. Sobre el trabajo infantil: Villa Hudson: Cartoneros y en las
quinta frutihortcolas (Balzano y Hourquebie, 2014).
Una problemtica que se advierte en los barrios estudiados
es la ocupacin de los espacios pblicos, como plazas En la tabla siguiente se presentan las ocupaciones
y terrenos baldos, por los adolescentes y jvenes y los predominantes, las situaciones de desempleo y
nios y nias suelen ser desplazados de su utilizacin. modalidades de trabajo infantil. Sin embargo es necesario
Esta situacin puede adquirir una condicin seria, cuando mencionar que las jubilaciones y pensiones as como la
se suman conductas en conflicto con la ley en estos Asignacin Universal por Hijo y otros planes y programas
espacios. se presentarn posteriormente.

Al respecto, una situacin mencionada con referencia al En el cuadro anterior no se han diferenciado las actividades
Barrio General San Martn da cuenta de actividades que laborales por gnero o grupo etario, aunque la mayora
resultan peligrosas para los pobladores: de las ocupaciones listadas expresa por s misma la
adscripcin de gnero y edad. Al respecto y en funcin de
Si bien el ftbol resulta una actividad convocante, en el la informacin obtenida puede destacarse la importancia

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Tabla 9: Ocupaciones y fuentes de ingresos principales

Barrios Ocupaciones predominantes Desempleo Trabajo infantil

V. Caraza y Reciclado de residuos (Cooperativas de Cartoneros


aledaos formalizadas) y cartoneo local* Emprendimientos informales
:Trabajos de costura, zapatera, armado de bateras y de S/D Vinculado al cartoneo
equipos elctricos
Panadera
Actividades de albailera (peones)Cooperativas de Se hace referencia Acarreo de agua
La Palangana construccin, tejido y costura (stos 2 ltimos generalmente a mucha gente en Cirujeo
clandestinos)Changas situacin de calle Cuidado de hermanos menores
la falta de trabajo
impacta en la
Reciclado de residuos
dinmica familiar
Servicio domstico
La Portea y en la posibilidad Changas ocasionales
Changas
de alimentar a los
Trabajo en cooperativa de construccin
propios hijos(UCA-
REDAC,2014)
Trabajos de : electricidad, remiseras
Trabajo en negro en supermercado de la zona
Changas Se menciona que hay Se menciona que los nios no
General San Martn
Servicio domstico falta de trabajo trabajan
Trabajos de costura
Jardinera en casa de vecinos
Construccin
Changas
Trabajos como peones de quintas
Se menciona que hay
Jardinera Cartoneo
falta de trabajo estable
Villa Hudson Trabajo en ladrilleras Trabajo en quintas de frutas y
y hay cobertura de
Cartoneo verduras
seguros de desempleo
Servicio domstico
Venta en ferias
Armado de bolsas y enchufes en las casas
Albailera
Trabajo en fbricas automotrices y de sidra (obreros)
Trabajo en cooperativas de construccin y mantenimiento Estiman que hay un Nios y adolescentes: cartoneros
Villa Garrote
del barrio 20% de desocupacin y ayudantes de albailes
Changas
Cartoneo
Trabajos por cuenta propia en construccin y jardinera
Talleres textiles (algunos clandestinos) y de calzado
Cooperativas municipales No observan la
22 de Enero Reciclado de residuos problemtica del Cartoneo
Trabajo domstico desempleo
Cuidado de enfermos
Trabajos de costurera
Albailera
Empresas de Granos y Automotriz la mayora obtiene
Parque Alvear II Herrera ingreso de su trabajo Cartoneo
Jardinera y de los Planes
Cartoneo

* Se han organizado centros integrales de recoleccin de residuos organizados por ACUMAR para la instalacin de Eco Puntos.

Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen del Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014)
y el Preinforme comparativo (Casermeiro Pereson, 2014).

que reviste el trabajo de cartoneo en la mayora de los Las mujeres trabajan en general en el servicio domstico, en
barrios, en el que tambin participan los hijos y muchas tareas de costura y textiles y como empleadas de comercio.
veces las mujeres. Particularmente en Villa Caraza y Otra gran mayora se define como ama de casa.
barrios aledaos, la organizacin formalizada y con
reconocimiento social ha beneficiado a los trabajadores Con relacin al trabajo de los jvenes, una gran parte
en materia de ingresos, colocndolos tambin en un rol de los referentes comunitarios seala que la mayora
de cuidadores del medio ambiente. de ellos no trabaja, aunque se reconocen actividades

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

remuneradas eventuales, especialmente para los varones, se perciben las Pensiones asistenciales correspondientes
como albailera, jardinera y changas con los padres.27 a las madres de 7 hijos, y cubiertas por el Ministerio de
Con respecto a las mujeres jvenes, se opina en general Desarrollo Social de la Nacin.
que las chicas trabajan mayoritariamente en sus casas
y en algunas actividades de costura con sus madres o Los programas de empleo dependientes de ese Ministerio,
cooperando en las tareas del hogar. Ellas Hacen y Argentina Trabaja, se perciben en siete y
cinco de los barrios respectivamente, mientras que en tres
En relacin con el trabajo infantil y como tambin lo (Villa Caraza y Aledaos, La Portea y Villa Hudson), hay
demuestran otros estudios, la respuesta generalizada es quienes tambin reciben el Programa Jvenes por Ms y
que no trabajan formalmente, pero de hecho suelen ayudar Mejor Trabajo del Ministerio de Trabajo de la Nacin.
a sus padres en el cartoneo, en talleres de costura del barrio,
en quintas, albailera, changas, etc. La consideracin Tambin en cinco de los barrios (Villa Caraza y Aledaos,
de estas tareas como no trabajo formal sino ayuda Gral. San Martn, La Portea, Villa Garrote y 22 de Enero)
familiar est naturalizada y a menudo esas actividades se menciona el Plan de Finalizacin de Estudios Primarios
compiten con la asistencia escolar y con el juego, prcticas y Secundarios (FINES) del Ministerio de Educacin de la
indispensables y derechos para el desarrollo de los nios. Nacin, que est especficamente diseado para brindar
a jvenes y adultos que no han podido terminar su
La ayuda hogarea que realizan las chicas (cuidado de sus escolaridad, el apoyo y las herramientas necesarias para
hermanos y limpieza), tampoco es considerada trabajo. culminar sus estudios30.
Sin embargo, aun cuando estas tareas no son percibidas
como trabajo, conllevan tiempo y dedicacin e implican Las menciones del Plan Alimentario Nacional y el Plan
responsabilidades no adecuadas para nios menores de Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, que aparecen en
14 aos28. tres de los barrios, sin duda responden a alguna confusin.
En el caso del primero, la denominacin corresponde a
En algunos barrios se menciona como fuente de ingresos una poltica alimentaria aplicada durante el gobierno del
familiares los cobros de peaje para circular en calles y la Presidente Ral Alfonsn (1983-1989)31, probablemente
quema de cables robados para comercializar el bronce. quienes respondieron lo confunden con un programa
que actualmente se implementa desde el Ministerio
2.7. Recepcin de Planes y Programas Sociales de Desarrollo Social de la Nacin y que se denomina
Abordaje Comunitario32. En cuanto al Jefes y Jefas, ha sido
Esta dimensin mencionada anteriormente incluye la paulatinamente reemplazado por el Programa Familias por
recepcin por parte de la poblacin, de planes y programas la Inclusin Social, dependiente del mismo Ministerio.
sociales que corresponden a distintos ministerios
nacionales y uno provincial. Ellos son los Ministerios de
Educacin, Desarrollo Social, Trabajo, y Salud de la Nacin,
la ANSES (Administracin Nacional de la Seguridad Social,
ente autnomo) y el Ministerio de Desarrollo Social de la
Provincia de Buenos Aires. liares invocando el principio de universalidad al incorporar a los trabajadores
desocupados, a los monotributistas sociales y a personas que se desempean
El relevamiento del primer indicador, se realiza mediante en la economa informal o reciben un ingreso inferior al salario mnimo, vital y
un listado de los planes sociales, el cuestionario piloto, mvil. Posteriormente, se incluy a los trabajadores incorporados al Rgimen
que respondieron los animadores comunitarios de los ocho Especial de Seguridad Social para Empleados del Servicio Domstico (Hintze,
barrios sealando los planes que eran los ms frecuentes S; Costa, M.I, 2011: 159). Segn Tun, I., la AUH constituye un punto de
en sus territorios. inflexin en el sistema de proteccin social. [] A fines de 2013, en el contex-
to de una pobreza por ingresos que afectaba a la infancia urbana, las polticas
El resultado puede sintetizarse del siguiente modo: en
de transferencia de ingresos como la AUH y otros planes sociales lograron una
todos los barrios se recibe la Asignacin Universal por Hijo
cobertura del 34,9% (30,5 va AUH; 4,4% a travs de otros planes). Tuon,
(AUH)29 que paga el ANSES. Adems en todos los barrios,
I., BDSI (2014), pp. 56- 57.
30 http://portal.educacion.gov.ar/secundaria/programas/plan-fines/
27 Uno de cada 10 adolescentes trabajaban en actividades econmicas en el 31 Conocido como Caja PAN fue implementado a poco de asumir la presiden-
Conurbano Bonaerense durante el ao 2013. Tun, I., BDSI 2014, Ao IV, p. cia en el ao 1983.
124. Seguir normas APA de referenciacin. 32 Enmarcado en Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, este programa est
28 El trabajo domstico intensivo entre menores de 5 a 17 aos se estima en destinado a acompaar a las organizaciones comunitarias que brindan servicios
torno al 6% de la Argentina urbana. Tun, I., BDSI 2014, p. 122. alimentarios a nias, nios y adolescentes de 0 a 18 aos, mujeres embaraza-
29 Creada en 2009, ampli la cobertura del rgimen de asignaciones fami- das, madres lactantes y adultos mayores. http://www.desarrollosocial.gob.ar/

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Los Programas Ms Vida33 y Envin34 que dependen del Respecto del segundo indicador, es decir qu
Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires organizaciones o personas asesoran a los vecinos para
se ejecutan en dos barrios (Gral. San Martn y 22 de Enero). conseguir los planes sociales, las respuestas dan cuenta
de que en la mayora de los barrios los pobladores acuden
Tambin se mencionan el Progresar35, el Prosane36. a la delegacin municipal, a los trabajadores sociales de
las escuelas o centros de salud y a organizaciones como
Asimismo, en Villa Hudson se desarrolla el Programa la sociedad de fomento o Critas, segn se advierte en los
Nacional Primeros Aos, que se desarrolla en el mbito del siguientes testimonios.
Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales
(Ministerios de Desarrollo Social, Salud y Educacin de la Villa Caraza y barrios aledaos: las manzaneras,
Nacin) y lleva adelante iniciativas comunitarias orientadas trabajadores sociales de Nacin en las mesas de Gestin
a favorecer el desarrollo de las nias y nios de 0 a 4 aos barrial, trabajadores sociales de las escuelas o centros de
a travs de facilitadores locales. salud. (Transcripcin de vecino).

Adems, en Villa Caraza y Aledaos se implement el Villa Garrote: una dirigente que maneja las cooperativas.
Programa Estar Ah37. En el Informe de Investigacin Le parece que es contraria al gobierno municipal.
(Balzano y Hourquebie, 2014) se consigna que en la zona (Transcripcin de vecino).
de Caraza funcionaba entre la calle Boquern hasta el
Riachuelo, y entre Olazbal y Hornos. La Portea: asistente social del barrio y Critas (en el plan
Ellas Hacen) (Transcripcin de vecino).
Al respecto, los vecinos dicen que se acercaron varios
ministerios y cada uno aportaba algo: documentos gratuitos, Villa Hudson: centro de salud, Sociedad de Fomento,
material didctico para los chicos y para la escuela. escuelas, equipos de Niez (Transcripcin de vecino).
Asimismo se hicieron obras de desages en 3 escuelas
y se suministraron ventiladores y computadoras. Mediante En ocasiones tambin junto con esos agentes institucionales
otro Plan (Estar AH) se atendieron consultas odontolgicas recurren a punteros polticos y slo en un barrio se los
y oftalmolgicas, y se entregaron 300 anteojos a quienes menciona con exclusividad.
los necesitaron. (Balzano y Hourquebie, 2014).
22 de Enero: la Delegacin Municipal y los punteros
polticos (Transcripcin de vecino).
33 El Plan Ms Vida es un programa que depende del Ministerio de Desa-
Gral. San Martn: centro de desarrollo social y punteros
rrollo Social de la Provincia de Buenos Aires y se implementa conjuntamente
polticos (Transcripcin de vecino).
con la Municipalidad de cada distrito. Consta de la entrega de leche fluida (3 y
1/2 litros por semana por nio/a hasta el ingreso escolar o mujer embarazada)
Parque Alvear II: los vecinos se acercan a la municipalidad,
y la tarjeta para la compra de alimentos, adems de una nica entrega de ajuar
a desarrollo social (que se encuentra por fuera del barrio)
para los recin nacidos. http://www.desarrollosocial.gba.gov.ar/
o si no acuden a los punteros polticos de la zona
34 Est dirigido a nios, adolescentes y jvenes de 12 a 21 aos en situacin de
(Transcripcin de vecino).
vulnerabilidad social de la Provincia y conllevar un trabajo conjunto entre el Ejecu-
tivo, el sector empresarial y la comuna.http://www.desarrollosocial.gba.gov.ar/ La Palangana: los punteros polticos (Transcripcin de
35 cuyo objeto es el de generar oportunidades de inclusin social y laboral vecino).
a travs de acciones integradas que permitan capacitar a los jvenes entre 18 y
24 aos de edad inclusive con el objeto de finalizar la escolaridad obligatoria, La intermediacin mencionada de los punteros se contradice
iniciar o facilitar la continuidad de una educacin superior y realizar experien- con el hecho de que las transferencias monetarias que se
cias de formacin y/o prcticas calificantes en ambientes de trabajo Decreto realizan llegan a los destinatarios a travs del ANSES, sin
84/2014. http://www.progresar.anses.gob.ar/. necesidad de intermediarios
36 El Programa de Sanidad Escolar (ProSanE) depende del Ministerio de Salud
de la Nacin y evala el estado de salud de los nios y nias en edad escolar, 2.8. Participacin, organizacin comunitaria y recursos
realiza el seguimiento de la atencin de los problemas de salud que se hubieran comunitarios
detectado e implementa acciones de promocin y prevencin de la salud en las
escuelas. http://www.msal.gov.ar/
La construccin de la ciudana social y poltica se relaciona
37 Estar Ah es una iniciativa del Estado Nacional que tiene como finalidad
directamente con el grado de participacin organizada de
la integracin e inclusin social. Participan los ministerios nacionales de Salud;
una comunidad, especialmente para la defensa y promocin
Educacin; Cultura; Justicia y Derechos Humanos; Trabajo; y Desarrollo Social.
de sus derechos y la articulacin de sus demandas hacia el
Adems, cuenta con la presencia de otros organismos nacionales como la AN-
estado y a las organizaciones de la sociedad civil pertinentes.
SES, la SEDRONAR, entre otros. http://www.msal.gov.ar/prensa/index
La participacin siempre implica armar colectivamente

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

espacios de solidaridad en torno a intereses especficos. y privadas, y an frente a punteros polticos de distinta
En estos espacios (formas organizativas transitorias o procedencia partidaria.
permanentes) se generan interacciones solidarias, en las
que se contemplan las opiniones y propuestas de todos Al respecto en La Palangana se observan distintas
los involucrados, aun cuando el espectro de actores sea percepciones. Por un lado la falta de espacios de escucha
heterogneo en sus recursos de poder, conocimiento y de las necesidades y posibilidades de participacin, y por
activos culturales y econmicos. otro el inters de vecinos para organizarse y reclamar al
municipio el relleno de las zonas cercanas a las viviendas
La trama pblica y no gubernamental de una comunidad, (Balzano y Hourquebie, 2014).
su acceso y eficacia en distintos mbitos representa
un recurso relevante. La contracara es la capacidad de La comunidad valora la ayuda de Critas parroquial, que
gestin de las familias y organizaciones para vincularse brinda a las familias alimentacin, ropa y calzado, con
eficazmente con instituciones que proveen recursos de recursos financieros propios y provenientes del Municipio
todo tipo y con efectores de salud y educacin. y del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.
Tambin se reconoce la funcin de Caritas en la gestin
Desde la perspectiva de los referentes de los barrios se de los documentos de identidad de los vecinos y en sus
advierten distintas situaciones. articulaciones permanentes con el personal de Accin
Social de la Municipalidad.
Villa Caraza y Barrios Aledaos: Cuenta con una Red
Institucional Barrial principalmente integrada por docentes Asimismo se menciona que en el barrio hay comedores
que se conectan con instituciones intermedias para y un merendero. ste fue realizado por iniciativa de una
solucionar aquellos problemas sociales de los que la escuela agrupacin poltica que tiene la posibilidad de recibir
se hace cargo (Balzano y Hourquebie, 2014). Se ocupan donaciones del Mercado Central y a su vez organiza los
especialmente de casos vinculados al consumo de drogas servicios a prestar (Balzano y Hourquebie, 2014: 54). Por
y a robos, lo cual implica la articulacin de las instituciones otra parte se menciona que en el barrio existe una Sociedad
educativas con otras tales como Comisara, Gendarmera, de Fomento; al respecto los informantes opinan que no
ONG dedicadas al tema adicciones, reas especficas del funciona muy bien.
gobierno municipal. Sin embargo no parecen tener una
buena percepcin acerca de los resultados concretos de La Portea: En el Informe citado se expresa: Llama la
estas articulaciones. atencin la poca actividad poltica dentro del barrio. El
testimonio de una referente seala que las mujeres tratan
Textualmente expresan nosotros trabajamos mucho de mantenerse unidas y no dejar que se infiltren grupos
con instituciones intermedias. El problema es que a polticos38. (Balzano y Hourquebie, 2014).
veces algunas, las instituciones pblicas no respaldan.
(Transcripcin de vecino). . Se identifica a Critas como organizacin que provee de
ayuda social en materia de alimentos, medicamentos,
En la zona se identifican instituciones tales como: Comisara, ropa, calzado, frazadas y colchones y a la organizacin
escuelas, Gendarmera, un Centro de atencin a la vctima, Moreno se mueve, que realiza actividades de apoyo
asociaciones de derechos humanos y de partidos polticos. escolar y talleres. Se menciona la disponibilidad de
En cuanto a ayuda social se menciona la Red Institucional recursos institucionales para el tratamiento del problema
Barrial, Caritas (especialmente en la ayuda alimentaria) y del consumo de drogas. En ese sentido, los informantes
otros grupos vinculados a la actividad poltica. Un tema a identifican el Centro de Prevencin y Adiciones de Moreno
considerar es la forma de participacin real de los vecinos (CPA) y manifiestan tener contacto con la SEDRONAR.
en estas organizaciones. Asimismo manifiestan organizar talleres especficos en el
comedor Latinoamericano (Balzano y Hourquebie, 2014).
Los informantes destacan que hay ausencia del Estado
en la zona, especialmente refirindose a los diversos Parecera que el comedor, sostenido por la Municipalidad,
trmites y requisitos que los organismos plantean para el es un espacio de interaccin importante para el barrio, donde
procesamiento de las demandas. Al respecto, cabe acotar se realizan reuniones sobre temas de inters comunitario
que esta ausencia de estado no es tal si se considera y otras actividades culturales, sociales y de formacin. Es
la amplia cobertura de planes y programas sociales en considerado como un centro de encuentro barrial.
el barrio. Parecera que este problema tiene que ver con
lo expresado anteriormente acerca de la necesidad de
fortalecer a las organizaciones barriales en aspectos 38 Se menciona al Grupo de la Cmpora, al cual no lo dejaran entrar al
de informacin y gestin frente a instituciones pblicas barrio

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

General San Martn: Como espacios de participacin implica una importante erogacin econmica. Tambin
vecinal, se identifica la Red Institucional Barrial y la existe en la dicesis una Pastoral de Adicciones
existencia de cooperativas (otro tipo de participacin).
En cuanto a las instituciones que brindan ayuda social,
Los informantes manifiestan que los servicios que reciben se destaca Caritas Quilmes, que coordina los centros
de las instituciones pblicasestn cooptados por gente comunitarios, comedores y jardines .maternales y adems,
con militancia poltica (Balzano y Hourquebie, 2014). cuenta con un rea asociada al trabajo asistencial.
Adems de Caritas los informantes expresan que existen
El barrio cuenta con Polica, Comisara, Comisara de otras organizaciones religiosas no catlicas, ONG y
la Mujer, que parecen ser objeto de desconfianza de los grupos polticos que proveen de ayuda social (Balzano y
pobladores. Hourquebie, 2014).

No se hace referencia a organizaciones de base, como Villa Garrote: Los testimonios dan cuenta de una percepcin
sociedades de fomento, juntas vecinales. Como recursos de los informantes muy ligada a la apelacin al estado para
institucionales se mencionan La Capilla Nuestra Seora de que atienda sus necesidades: En el centro de Tigre, el nico
Guadalupe, que da cursos de formacin en oficios, mantiene (barrio) carenciado es este. Somos olvidados del Municipio,
un merendero y brinda apoyo escolar y acompaamiento de la Provincia y de la Nacin. Hoy estn haciendo cositas,
teraputico. Se hace mencin al grupo de Alcohlicos porque se aceran las elecciones Falta la mano de arriba
Annimos, al de Jugadores Compulsivos y al centro de que nos ayude (Balzano y Hourquebie, 2014).
atencin a las adicciones (Balzano y Hourquebie, 2014).
Sin embargo y adems de la capilla, en el propio barrio hay
Villa Hudson: Se destacan las reuniones de Inter- Redes39, un local donde funciona la comisin vecinal y no quedan
de las que Critas forma parte. Se trata de un espacio claras las cuestiones que maneja dicha comisin. En el
que rene a diferentes organizaciones que trabajan Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014) se
especialmente en niez y adolescencia. Los facilitadores incluyen las palabras del presidente de la vecinal: Hay
de la Red de Hudson que participan en esa red trabajan cosas como ser los recursos que vienen al barrio que
en comedores, son promotores de salud, participan del son pocos los que vienen y son muchos los que piden-,
Programa Primeros Aos y del Jvenes con Ms y Mejor eso lo maneja otra persona. Pero yo estoy para el tema del
trabajo. Cuentan con una beca para realizar sus actividades mantenimiento del barrio.
(Balzano y Hourquebie, 2014).
La principal institucin que brinda ayuda social es Caritas.
En este espacio multiactoral participa una representante Tambin parece haber otros grupos religiosos y polticos.
de la Unidad de Gestin Local. Parecera que esta Red,
cuyas reuniones se realizan en el comedor Rincn de 22 de Enero: Existe una Red barrial, principalmente
la Esperanza (con subsidio de la Provincia a Critas), formada por docentes y, si bien se invita a participar a los
resulta muy efectiva en cuanto al tratamiento de los vecinos para tratar temas de la educacin de los chicos,
problemas individuales y sociales que afectan al barrio. los informantes comentan que los maestros y profesores
Por ello la Red es muy valorada por su capacidad bajan lnea a los padres y les dicen lo que tienen que
organizativa y de gestin, logrando, por ejemplo el hacer con sus hijos (Balzano y Hourquebie, 2014).
abastecimiento de leche para nios de hasta 12 aos
e incorporando al Programa Primeros Aos a varones Por otra parte, un referente expresa que la gente ms pobre
jvenes en proyectos de capacitacin. Tambin tienen del barrio tiene experiencia en organizacin popular y apela
proyectos a futuro, como la implementacin de un CIC a la movilizacin para hacer escuchas sus demandas.
(Centro Integral Comunitario), que se focaliza en el
desarrollo infantil de los nios pequeos (Balzano y En cuanto a los recursos institucionales, se identifican,
Hourquebie, 2014). adems de la sala de primeros auxilios como efector
pblico, la presencia de 3 capillas que brindan servicios
En cuanto a los recursos institucionales, el barrio cuenta con tales como apoyo escolar, talleres de costura, escuela para
un centro para la atencin de los problemas de adicciones: adultos. Tambin se menciona la Fundacin Concordia, que
Fazenda de la Esperanza que es de difcil acceso porque tiene un programa de inclusin educativa: PODS, y ofrece
apoyo escolar. Cuenta tambin con un centro de asistencia
a vctimas de violencia familiar y presta servicios de atencin
39 Inter-Redes es un espacio que funciona desde hace ms de 10 aos, que
psicolgica, as como desarrolla talleres artsticos.
articula a organizaciones de base, integrantes de ONG y funcionarios guberna-
mentales en torno a la situacin de la niez y la adolescencia de territorios de
En este barrio aunque suele ser un rasgo comn en todas
distintas localidades del pas.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

las comunidades los informantes destacan el papel de de los informantes, sin embargo los grupos polticos estn
las mujeres como vehiculizadoras de las necesidades, presentes en las opiniones como recurso comunitario y hay
especialmente en materia de alimentos, en este caso especiales menciones a militantes que realizan actividades
provistos por el Mercado Central. asistenciales y promocionales.

Se hace tambin referencia a la doble interpretacin que La participacin ciudadana aparece con mayor claridad
ellas realizan de los planes sociales: para algunas es en Villa Hudson: la presencia de Inter Redes y de una
preferible trabajar a recibir un plan social. Otras rescatan el Unidad de Gestin Local activa dan cuenta de un estilo de
trabajo que realizan en el marco de los Planes y lo definen participacin ampliada y multiactoral, que es fundamental
como una contraprestacin laboral. para el aprendizaje social de los sujetos y para incrementar
la capacidad de gestin y de promocin de los derechos de
La ayuda social est fundamentalmente a cargo de Critas, quienes se encuentran en situaciones de vulnerabilidad.
otras ONG y capillas, iglesias evanglicas y partidos
polticos. 2.9. Aspectos positivos de la vida en el barrio y
problemas priorizados
Parque Alvear II: No hay demasiada informacin sobre el
tema. Distintas manifestaciones acuerdan que hay una La percepcin de los informantes y el resultado de los
buena relacin con el Intendente municipal, quien est intercambios en los grupos focales transmiten condiciones
atento adems, a las necesidades de la capilla (Balzano y positivas de los barrios relevados en los que se conjugan,
Hourquebie, 2014). la cotidianeidad de las familias que trabajan y que realizan
esfuerzos por mejorar su calidad de vida; pero tambin
Con relacin a los recursos institucionales, como se vio una serie de dificultades producto del emplazamiento
en el punto correspondiente, la zona tiene una buena geogrfico de estos asentamientos, y del accionar de
cobertura de efectores pblicos. quienes distribuyen y comercializan drogas, que no cuenta
con la presencia policial efectiva. Los siguientes testimonios
Caritas es identificada como la principal promotora de ilustran esas situaciones:
ayuda social, proporcionando ropa, libros y juguetes. En
la zona tambin actan otras organizaciones religiosas Caraza y Aledaos: Familias con muy escasos recursos,
y polticas, proporcionando asistencia social (Balzano y trabajadores, en su mayora. Con necesidades primarias
Hourquebie, 2014). vulneradas [] Hay muchas clases de familias. Tens
familias que ya estn, ya tienen la costumbre y ya bueno,
La caracterizacin realizada, si bien es un recorte de esto es as, y no va a cambiar [en relacin con las
las complejas realidades asociativas de los barrios, adicciones] y tens familias que s acompaan, y quieren
permite inferir que al menos para los informantes de este un cambio, que quieren, estn dispuestos a trabajar con la
relevamiento, las comisiones vecinales - rganos electivos escuela, a salir adelante. (Transcripcin de vecino). .
reglamentados por provincia y municipios no parecen
estar demasiado presentes como espacios de participacin La Palangana: Los vecinos son tranquilos, el problema
y canalizacin de necesidades y demandas. La figura de es la infraestructura, la calle, la iluminacin. Tenemos
la comisin o junta vecinal suele ser una conjuncin de lo ms problemas con los de afuera que con la gente de La
social con elementos poltico- partidarios, que segn como Palangana. Los vecinos son re-buenos [] pero hay falta
se articulen y como se establezcan sus vnculos con los de infraestructura y equipamiento barrial. (Transcripcin
municipios, pueden constituirse en un canal efectivo de de vecino).
trasmisin de bienes y servicios. En estos casos, como en
todo anlisis organizacional, la naturaleza y el tipo de los La Portea: Lo que se ve ac, que capaz a veces se
liderazgos adquiere una importancia central. entra corriendo porque estn a los tiros. Es una realidad
nuestra, es una realidad muy nuestra, pero hay familias
Sin embargo puede advertirse que adems de la vinculacin trabajadoras tambin (Transcripcin de vecino). .
con el municipio se observan diferentes combinaciones
de articulacin social. Son las relaciones con Critas, San Martn: [] En el sentido de que no es una villa, pero
cooperativas, redes de vecinos con docentes, para atender se viven situaciones similares. Inseguridad, abandono,
temas educativos, adicciones y tambin violencia. Cada falta de autoridad, kioscos de drogasLa Polica una
barrio presenta un perfil distinto. vez por mes [] El tema es por qu la gente no quiere
denunciar? Porque no tiene sentido. Frente a quin vamos
Al respecto, la politizacin de las organizaciones que a reaccionar?Hay una indefensin grande (Balzano y
actan en los barrios no parece ser bien vista por la mayora Hourquebie, 2014).

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Tabla 10: Aspectos positivos y problemas priorizados

Barrios Aspectos positivos Problemas priorizados


Facilidad de acceso a Contaminacin ambiental, Enfermedades
fuentes de trabajo, bienestar infecto-contagiosas, violencia y trfico
Villa Caraza y barrios econmico, de drogas, Desnutricin/percepcin de
aledaos hambre,
cercana de la familia, buena
localizacin embarazo adolescente
Facilidad de acceso a fuentes
Las inundaciones, problemas con los
de trabajo conocimiento entre
desages y las cloacas, exceso y falta de
La Palangana vecinos, cercana de la familia
agua, embarazo adolescente, trfico de
y posibilidades de progreso en
drogas
el barrio
Contaminacin ambiental, violencia,
Cercana de la familia, familias adiccin a las drogas y al alcohol, falta de
La Portea trabajadoras trabajo, inseguridad, violencia familiar,
embarazo adolescente
Cercana de la familia, Distribucin y consumo de drogas,
General San Martn posibilidades de progreso del violencia familiar, violencia de gnero,
barrio barras bravas
Facilidad de acceso a fuentes
de trabajo, cercana de la Deterioro de la salud por cuestiones
familia, buena localizacin, y ambientales, Problemas de subsistencia
Villa Hudson posibilidades de progreso en de las familias situaciones de violencia y
el barrio con instituciones y actividades ilegales
derechos ciudadanos
Buena localizacin, facilidad Preocupacin por conservar sus viviendas
de acceso a fuentes de en relacin con el Plan Federal de
Villa Garrote trabajo, tranquilidad, Viviendas, adiccin a las drogas por parte
arraigo vecinal de los adolescentes
Inundaciones y enfermedades provocadas
Cercana de la familia, buena por la contaminacin, inseguridad,
22 de Enero localizacin adiccin a las drogas por parte de los
adolescentes
Tranquilidad,

buena localizacin, facilidad Violencia entre jvenes y adolescentes,


Parque Alvear II embarazo adolescente, abandono escolar
de acceso a las fuentes de
trabajo

Fuente: Elaboracin propia extrada de los datos que surgen Informe de Investigacin (Balzano y Hourquebie, 2014) y el
Preinforme comparativo (Casermeiro Pereson, 2014).

Hudson: Familias con muchas necesidades, solidarias en Garrote: Hay de todo, trabajadores, ladrones, drogadictos,
cuanto a mejorar el barrio, con organizacin comunitaria, etc. [Tambin sealan] hay miles de casos de gatillo
algunas con problemas de adicciones, narcotrfico y fcilLos chicos [que consumen no quieren salir del barrio
delincuencia. Hay un estigma: barrio peligroso. (Balzano para ir a centros de contencin] dicen. No, yo no quiero
y Hourquebie, 2014). salir porque la Polica me agarra;o si llegamos al puente

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

la Polica me pone un chumbo y me llevan (Balzano y recupera [en la actualidad no sucede]por el pedido de
Hourquebie, 2014). los propios vecinos a travs del presidente de la Comisin
Vecinal al Comisario de Tigre (Balzano y Hourquebie,
22 de Enero: Es un barrio que crece y progresa an 2014).
en medio de las dificultades, conserva la traza urbana y
va teniendo sus servicios bsicos. Las mayora de sus 22 de Enero: Como se ha dicho, los aspectos positivos de
habitantes trabaja largas jornadas y viaja horas para vivir en el barrio estn asociados al hecho de tener la familia
sobrevivirYa no se puede vivirse agarran a tiros, en una cerca y a la buena localizacinEn la actualidad se puede
semana hubo dos fallecidos uno de 18 aos y otro de 27 advertir un crecimiento constante, en tanto se observa que
Si denuncias la Polica le avisa quien fueO sea nosotros en un mismo terreno, se encuentran instaladas hasta dos y
estamos levantando firmas para ms seguridadestamos tres familias, adems del ingreso de habitantes del interior del
pidiendo Gendarmera (Transcripcin de vecino). pas y de pases vecinos (Balzano y Hourquebie, 2014).

Parque Alvear II: Se trata de gente de trabajo [pero Parque Alvear II: En cuanto a los beneficios de vivir en el
tambin]hay chicos drogndose en la esquina [con barrio, sealan la tranquilidad ya que se trata de gente de
respecto al accionar policial, parientes policas de los trabajo y el hecho de no sentirse discriminadosOtra de
informantes les han dicho] Coima, hay en todos lados. las fortalezas del barrio es el conocimiento entre vecinos, lo
Nosotros sabemos que hay droga all. Vamos che! que favorece la mirada atenta sobre los hijos en ausencia
Cunto hay? Tanto. Listo, no vi nada. (Balzano y de los padres (Balzano y Hourquebie, 2014).
Hourquebie, 2014).
Respecto de algunos de los problemas priorizados: pueden
En cuanto a los aspectos positivos: observando la Tabla sealarse tres cuestiones que pareceran centrales, una
queda de manifiesto que la localizacin de estos barrios, de ellas es la contaminacin ambiental producto de la
que facilita el acceso a las fuentes de trabajo, y la cercana ocupacin ms reciente de terrenos que se encuentran en
de los familiares son dos de los atributos que llevan a los zonas que concentran factores de riesgo; la otra, refiere a
pobladores a asentarse en estos territorios. Tambin en la situacin de los nios en salud y educacin; y finalmente
algunos casos se menciona la posibilidad de progreso de se sealan los problemas asociados a las adicciones entre
los barrios, que se relaciona con la posibilidad de resolver los jvenes, ntimamente relacionados a la salud y tambin
las cuestiones de infraestructura comunitaria y acceso a la continuidad educativa.
a los servicios domiciliarios. Al respecto se registran
algunas referencias del Informe de Investigacin (Balzano A menudo se mencionan situaciones delictivas
y Hourquebie, 2014) de cada barrio. relacionadas con las adicciones, y tambin a la falta de
intervencin policial. Adems, en uno de los barrios se
Villa Caraza y barrios aledaos: Es relevante la organizacin consigna la violencia intra-barrial e institucional como el
laboral de los cartoneros en cooperativas con resultados problema ms acuciante, y sus consecuencias respecto
positivos en las familias (Balzano y Hourquebie, 2014). de los nios y los jvenes.

La Palangana: Algunos pobladores aprovechan la Los problemas relativos a la salud de los nios emergen
posibilidad de terreno, posibilidad de construccin y precisamente por las condiciones de contaminacin con
mejoramiento de la casa, atencin mdica, educacin la que conviven desde su nacimiento, que les producen
gratuita, asignacin por hijo, pensin, subsidios, trabajo distintas enfermedades; en cuanto a la educacin, el dficit
(Balzano y Hourquebie, 2014: 60). fundamental se encuentra en la falta de establecimientos
para la primera infancia que adems de ser cruciales para
Villa Hudson: Presenta identidad con enfoque social, y el desarrollo infantil, posibilitan que las madres puedan salir
organizacin de instituciones, asociaciones cuyos vecinos a trabajar. En uno de los barrios se seala especialmente
conforman una red barrial que favorece el ejercicio de los la preocupacin por la utilizacin de los nios para la venta
derechos ciudadanos (Balzano y Hourquebie, 2014). de drogas.

Villa Garrote: Los pobladores presentan fuerte arraigo con En cuanto a los diferentes problemas se presentan a
comisin vecinal efectiva (Balzano y Hourquebie, 2014). continuacin casos de diferentes barrios.

Respecto del tema de la seguridad, los vecinos recordaron En La Palangana La zona del fondo [la de adelante es
la poca en que las cosas estaban mal y que haba una el Viejo Lujn] comenz a formarse hace unos aos, sin
serie de grupos de adolescentes que constantemente trazado de calles ni zanjasEsa zona es percibida como
asaltaban a la misma gente del lugar. Dicha situacin se peligrosa, aunque algunos vecinos reiteran la tranquilidad de

168
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

quienes viven allLa poblacin escolar sufre la frecuente expresivos - de entre aquellos que han sido relevados
interrupcin de las clases a raz de las inundaciones [en el a fin de dar cuenta sintticamente de las condiciones
ao 2014 se produjeron 5, y las escuelas son centros de de vida de los pobladores de los barrios. Para ello, se
evacuados (Balzano y Hourquebie, 2014). han tomado un conjunto de indicadores, susceptibles de
ser objetivados, a partir de cuya combinacin y valoracin
En La Portea: () Se continua expandiendo hacia la se construyeron las categoras correspondientes. Los
ribera. Se van ocupando tierras inundables, basurales, indicadores seleccionados corresponden a los volcados en
zonas de posible contaminacin, carentes de servicios las Tablas 3, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 de este trabajo.
pblicos (Balzano y Hourquebie, 2014).
Temas relevados como el embarazo adolescente, la
En relacin con los nios, se seal como problema muy violencia/maltrato familiar y la inseguridad, si bien son
preocupante la falta de pediatras y la falta de jardines difciles de objetivar para la construccin de categoras, se
maternales. La problemtica de falta de instituciones los ha considerado presentes en esta sntesis.
educativas se registra para la poblacin de 4 a 12 aos
(Balzano y Hourquebie, 2014). El propsito que subyace al desarrollo de este captulo es
presentar un cuadro de situacin resumida, que brinde
En Gral. San Martn, reiteradamente se menciona la algunas seales , no solamente para la identificacin de
situacin de violencia, tanto en relacin a robo, drogas, problemas prioritarios, sino para la gestin de propuestas
rivalidad entre barras de ftbol, y en el grupo familiar, entre del Estado y la sociedad civil, con el fin de mejorar la
cnyuges y entre padres e hijos, como violencia de tipo calidad de vida de los pobladores. Con este marco, se
institucional (Balzano y Hourquebie, 2014). han considerado dimensiones y variables con diferentes
criterios tales como: la valoracin de los referentes sobre
En Villa Hudson los referentes hacen alusin a la su gravedad o urgencia de intervencin, las percepciones
precariedad del hbitat y su impacto en la salud. Tambin acerca de la magnitud de las familias afectadas, la presencia
se hace mencin de consumo y venta de drogas (Balzano de relaciones entre los problemas considerados40, y la
y Hourquebie, 2014). viabilidad de su resolucin, si intervienen las instancias
pblicas correspondientes, articuladamente con las
En Villa Garrote los problemas ms considerados son los
organizaciones sociales.
que se refieren a la falta de visibilidad del barrio por su
emplazamiento, y por otro lado preocupa la situacin de Las variables que se utilizan con sus correspondientes
nios que salen a robar, as como jvenes muertos en categoras se presentan a continuacin.
enfrentamientos con la polica, o jvenes que se prostituyen
para acceder a las drogas (Balzano y Hourquebie, 2014). 1. Definicin de las Categoras.

En el barrio 22 de Enero, preocupan las inundaciones, las a) Estado de las viviendas: se define por la calidad de los
enfermedades como consecuencia de la contaminacin, la materiales de construccin de la siguiente manera:
dificultad de conseguir trabajo, la inseguridad, delincuencia
y el problema de las drogas y el alcohol (Balzano y 1 - Muy deficitario: la mayora de las casas (aprox.) son
Hourquebie, 2014). de materiales perecederos, en general de chapa de metal
o fibrocemento.
En Parque Alvear II se manifiesta la falta de instituciones
en la lucha contra la comercializacin de la droga y los 2. - Deficitario: la mitad de las casas (aprox.) son de
resultados que ello tiene en los jvenes que presentan materiales perecederos, en general de chapa de metal o
consumo de sustancias adictivas con lo que ello representa fibrocemento
(Balzano y Hourquebie, 2014).
3 - Poco deficitario: la mayora de las casas son de material
(ladrillo, bloque u hormign).

4 -Sin dficit: todas las casas son de material.


II. Matriz sinttica de aspectos
relevantes de la vida en las villas/ b) Falta de accesibilidad y disponibilidad de servicios
comunitarios: se refiere a los siguientes servicios:
asentamientos alumbrado, pavimento, redes cloacales, recoleccin

En la matriz que se presenta en este captulo se procura


una sntesis de los aspectos o ejes analticos ms 40 Que facilita la sinergia de las soluciones a plantear.

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

de residuos, desages pluviales, vigilancia policial y saludable y su solucin es un resorte del Estado.
transporte.
Dado que en los testimonios se registraron situaciones de
1 - Muy alto: disponibilidad de 2 (dos) o menos de los 6 violencia intra-familiar y de gnero, inseguridad, embarazo
(seis) servicios en algunas cuadras y transporte a ms de adolescente y violencia institucional, que dan cuenta en todos
10 (diez) cuadras. los casos de contextos de vulneracin de derechos de la
infancia y la adolescencia, estos aspectos deben considerarse
2 - Alto: disponibilidad de 2 (dos) o menos de los 6 (seis) como agravantes de cada categora formulada.
servicios en algunas cuadras y transporte a menos de 10
(diez) cuadras. Las categoras son las siguientes:

3 - Medio: disponibilidad de al menos 3 (tres) de los primeros 1. - Muy Alta: ante indicadores que muestran prevalencia
6 (seis) servicios en varias o algunas de las cuadras y de enfermedades relacionadas con la contaminacin,
transporte a menos de 10 (diez) cuadras. presencia de trabajo infantil, y falta de asequibilidad a la
oferta educativa.
4 - Bajo: disponibilidad de los primeros 6 (seis) servicios en
todas o en la mayora de las cuadras y transporte a menos 2. - Alta: ante indicadores de la prevalencia de
de 10 (diez) cuadras. enfermedades producto de la contaminacin y el trabajo
infantil, o solamente el primero y la falta de asequibilidad a
c) Riesgo por presencia de factores contaminantes: se la oferta educativa.
define por los siguientes 6 (seis) indicadores: cercana a
zonas inundables, a un ro o canal contaminado, cercana 3- - Mediana: ante presencia del trabajo infantil y falta de
o ubicacin sobre basural, cercana a una tosquera o asequibilidad de la oferta educativa, siempre y cuando el
ladrillera, a un depsito de productos para reciclar y a torre indicador que seala la prevalencia de enfermedades sea
de alta tensin. negativo.

1. - Alto riesgo: cercana a 5 (cinco) o 6 (seis) factores y 4. - Baja: asequibilidad educativa, ausencia de trabajo
fuerte impacto. infantil y no prevalencia de enfermedades.

2. - Mediano riesgo: cercana a 3 (tres) o 4 (cuatro) e) Vulnerabilidad juvenil: esta variable incluye la
factores. combinacin de los siguientes indicadores: consumo de
drogas y sustancias txicas (adicciones), falta de espacios
3. - Bajo riesgo: cercana a 1 (uno) o 2 (dos) factores. educativos/culturales-expresivos, y violencia institucional
(la que se refiere a usos abusivos del poder estatal en
4.- Sin riesgo: no hay cercana a factores contaminantes los territorios, reflejado especialmente en las prcticas
policiales, en particular dirigidas a los jvenes)41. A ello
d) Vulnerabilidad infantil: esta variable incluye la
se agregan los testimonios de situaciones de violencia
combinacin de 3 indicadores: prevalencia de enfermedades
intra-familiar, de gnero y embarazo adolescente, que
relacionadas con la contaminacin ambiental, falta de
dan cuenta de contextos de vulneracin de derechos de la
asequibilidad de la oferta educativa (Tomasevski, 2004)
infancia y la adolescencia.
para la primera infancia y presencia de trabajo infantil.
De acuerdo con ello las categoras son las siguientes:
No se desconoce que estos tres aspectos tienen
ponderaciones diferentes de acuerdo con su impacto en - Alta: Presencia de tres de las problemticas
el desarrollo integral de los nios. Respecto de la oferta consideradas.
educativa de jardines maternales, si bien su ausencia
incide negativamente en los procesos de aprendizaje y - Mediana: Presencia de dos de las problemticas
socializacin infantil, y en las posibilidades de trabajo consideradas.
de las madres, es una falencia observable en el conjunto
de las jurisdicciones, afectando ms a los sectores ms - Baja. Slo una o ninguna de las problemticas indicadas.
pobres. En cuanto al trabajo infantil, aunque en este
universo se identificaron algunas situaciones de explotacin
infantil que vulneran derechos, no se puede generalizar. 41 Algunos agentes institucionales se relacionan diferencialmente con la po-
En cambio, la prevalencia de enfermedades relacionadas blacin de acuerdo con sus condiciones sociales. . El concepto de violencia
con la contaminacin ambiental reviste la mayor gravedad, institucional refiere a prcticas y tratamientos violentos sobre los cuerpos, pero
en tanto involucra la vulneracin del derecho a una vida tambin discursivos y de modalidades de atencin.

170
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

2. Condiciones de aspectos relevantes de la vida segn los barrios

Riesgo por
Falta de
presencia
Estado de las accesibilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Barrios de factores
viviendas a servicios infantil** juvenil***
contami-
comunitarios
nantes*
Caraza y
barrios Deficitario Medio Alto riesgo Alta Mediana
aledaos
La
Poco deficitario Muy alto Alto riesgo Muy Alta Mediana
Palangana
La Portea Deficitario Alto Mediano riesgo Alta Alta
General San
Poco deficitario Medio Bajo riesgo Mediana Alta
Martn
Villa Hudson Deficitario Medio Mediano riesgo Muy Alta Alta
Villa Garrote Deficitario Medio Alto riesgo Mediana Alta
22 de Enero Poco deficitario Medio Alto riesgo Alta Mediano
Parque
Alvear II Poco deficitario Bajo Sin riesgo Mediana Alta

* La falta de redes cloacales en 7 de los ocho barrios multiplica las condiciones de contaminacin en esos territorios.
** La falta de marco familiar positivo debilita las posibilidades del cumplimiento de derechos y en consecuencia del desenvolvimiento personal.
*** La presencia de adicciones en los grupos juveniles de los 8 barrios implica no slo dificultades de desenvolvimiento personal sino afecta el desarrollo
del bien comn

Recorriendo la matriz no resultan llamativos los valores de sector, asociados a la vivienda, es la tenencia de la tierra.
las dos primeras variables, que con valores semejantes (Motta, J. Ochoteco, P. 2010).
o muy pocas variaciones, responden a los atributos que
caracterizan el hbitat en las villas y asentamientos. La Asimismo, la deficiente situacin habitacional se ve
excepcin la constituye La Palangana, barrio que obtiene agravada en muchos casos por la cercana a factores
un valor muy bajo en cuanto al nivel de accesibilidad a contaminantes, que aportan diversos riesgos y empeoran
servicios comunitarios. las condiciones de salubridad en las que viven las personas
del barrio. En el caso de los barrios referenciados, uno de
Cuando se habla de hbitat, siempre implica la referencia a los que presentan las peores condiciones ambientales es
una configuracin urbana que excede los lmites barriales La Palangana.
- aunque pueden establecerse parmetros geogrficos y
bordes simblicos - en la que se articulan los planos de En la misma direccin, del Ro y Duarte (2012) sealan
lo pblico y lo privado y la vida cotidiana a nivel familiar que: No se puede analizar una vivienda sin contextualizarla
y socio comunitaria. En esta configuracin tambin se con su ubicacin dentro de la estructura urbana as como
despliegan las lgicas de accin de hombres y mujeres, tampoco se deben desconocer los condicionantes que
sus relaciones internas y externas y las modalidades introduce el mercado del suelo La calidad de los servicios
que adquieren los procesos de insercin- exclusin habitacionales depende de su relacin con el entorno y el
socioeconmica y poltico - institucional. conjunto de las actividades urbanas de la aglomeracin. All
entonces, la accesibilidad relativa es estratgica en funcin
Aun considerando la heterogeneidad de los barrios/villas, de los mercados de trabajo, los centros de consumo, la
estas poseen caractersticas comunes: presentan una recreacin, la salud y dems equipamientos, siendo clave
trama urbana irregular, en algunos casos con pasillos el servicio de transporte que vincula el sistema urbano (del
y en alguno no es posible el trnsito vehicular, una alta Ro, J.; Duarte, J., en Cravino, 2012: 57).
densidad poblacional, y un importante dficit de servicios
de infraestructura y viviendas, caracterizadas por su Por ese motivo, segn se visualiza en la matriz sinttica,
precariedad y hacinamiento. Por otra parte, es necesario aun cuando se presenta en cinco de los ocho barrios
sealar que uno de los mayores conflictos que tiene este una situacin preocupante de riesgo ambiental, todos

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VIVIR EN LOS BORDES . La vida en ocho barrios, villas o asentamientos del conurbano bonaerense

(con una sola excepcin) han continuado creciendo y sus como lugar de reunin de los chicos y jvenes parece ser
pobladores manifiestan en general una expectativa de el espacio propicio para el inicio del consumo y venta de
progreso. La facilidad del acceso a las fuentes de trabajo drogas ilegales, donde stos se encuentran fuera del
y la posibilidad de mejorar la accesibilidad a los servicios control de los adultos, del colegio y del mundo del trabajo
pblicos, los alientan a seguir ocupando estos espacios en (Casermeiro Pereson, 2015: 24).
la trama urbana.
Al mismo tiempo, en el trabajo citado se seala que
En cuanto a la vulnerabilidad infantil, en cinco de los barrios la presencia policial no morigera estas situaciones:
es entre muy alta y alta, en tanto que en tres es mediana; la mayor o menor presencia policial no altera
estos valores responden al peso asignado a la variable significativamente el registro de venta de drogas en barrios
presencia de enfermedades producto de la contaminacin de nivel socioeconmico bajo/vulnerables ni en villas y
ambiental. A la prevalencia de las enfermedades se suma, asentamientos (ODSA UCA - Barmetro del Narcotrfico
en opinin de la mayora de los animadores y referentes, y las Adicciones en Argentina, 2015: 10).
la baja calidad de la atencin sanitaria, bsicamente la
falta de pediatras y otro personal de salud, y la escasez Posiblemente esa apreciacin pueda guardar relacin
de medicamentos (tabla 7). No debe dejar de mencionarse con los testimonios que se han transcripto en apartados
que en futuros estudios se debera considerar con mayor anteriores, que dan cuenta para algunos de los barrios, de
profundidad las caractersticas del contexto familiar. la falta de presencia policial efectiva.

La positiva valoracin respecto de la educacin que reciben En cuanto a la situacin educativa de los adolescentes
los nios sintetizada en la Tabla 6, muestra que las familias y jvenes, no est contemplada en la composicin de
que han sido consultadas siguen apreciando la escolaridad la variable porque, como se expres anteriormente,
como vehculo indispensable para la insercin social de el propsito del trabajo no se focaliz en objetivar las
sus hijos. Algunas de las crticas que realizan se refieren trayectorias escolares. Ello no implica desconocer
precisamente a la escasa cobertura de jardines maternales el peso que tiene ese aspecto en la condicin de
o centros infantiles, lo que en la variable se denomin vulnerabilidad de este grupo poblacional, razn
asequibilidad de la oferta educativa, y al ausentismo por la cual se lo incorpor a travs de la percepcin
docente en el caso del nivel primario. de animadores y referentes, as como de quienes
participaron en los grupos focales.
Con relacin a la presencia de trabajo infantil, como se
observa en la Tabla 9, sta es una constante en todos los As, de las entrevistas y la aplicacin del cuestionario piloto,
barrios y es visualizado como apoyo familiar y no como se desprende que la situacin educativa de este grupo
situacin de riesgo educativo y/o de salud y/o de seguridad. poblacional est signada por el abandono y la desercin
Dada la informalidad laboral prevaleciente en los barrios, escolar. En el texto ya se ha sealado que la mayora de
el trabajo de los nios y las nias forma parte de un los adolescentes y de los jvenes no concluye el colegio
contexto precario que atenta a veces con las condiciones secundario.
de su desarrollo evolutivo, aunque este es un aspecto muy
controvertido que amerita la discusin segn la perspectiva Respecto de la aparicin de la temtica de la inseguridad
que se asuma. en algunos de los barrios, sta se asocia a la presencia
de actividades ilegales, en la mayora de los casos
Con respecto a la vulnerabilidad juvenil, como se observa en relacionadas con la distribucin de drogas, pero tambin
la matriz sinttica, esta variable refleja la gran preocupacin a otras actividades delictivas (ej. desarmadero de autos
que existe acerca de la situacin de los adolescentes y robados). Importa mencionar que, tal como seala Gabriel
jvenes: en cinco de los barrios se los ha tipificado como Kessler:
alta, y mediana en los tres restantes. Se advierte acerca
de la presencia de cuestiones de extrema gravedad como La inseguridad es una sensacin en el sentido de que
son las adicciones y la violencia institucional, que tambin siempre expresa una demanda insatisfecha sobre lo que
pueden asociarse con las apreciaciones acerca del otro se considera un umbral de riesgo que sera aceptable.
indicador considerado: el dficit en la oferta de espacios Que sea una sensacin no quiere decir que no tenga
educativos/culturales-expresivos. una entidad real Ni en Argentina ni en ningn lugar
del mundo, la demanda de seguridad o la sensacin de
Tal como se menciona en el trabajo Consumo problemtico inseguridad, en sus diferentes dimensiones, son un reflejo
y venta de drogas en villas/asentamientos del Conurbano de las tasas objetivas del delito en Argentina es en gran
Bonaerense, elaborado con base en la informacin de los medida subsidiaria de la desestructuracin de una imagen
ocho barrios que se analizan en este libro, las esquinas de pas. La desestructuracin vena de antes; pero si vos

172
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

compars con otros pases de Amrica Latina o incluso de la construccin de escenarios de interaccin entre diversos
Europa, en Argentina, el relato se organiza a partir de la actores sociales de la comunidad, segn los perfiles y
exclusin social esto muchas veces circula en la opinin posicionamientos socioeconmicos y polticos, las distintas
pblica de una manera simplista y termina en frases como inserciones/ pertenencias institucionales (como planteles
ah, los pobres delinquen (Kessler, 2010: 5). de escuelas y centros de salud), las diversas situaciones
laborales, la oferta de infraestructura y servicios esenciales,
Vinculado a la inseguridad aparecen tambin, relatos acerca las distribuciones por edad, gnero y otros atributos, etc.
de la violencia institucional practicada sobre adolescentes Para ello, y en relacin directa con los objetivos que se
y jvenes. Tal como ilustra Kessler, esta situacin no es planteen, resulta adecuado combinar mtodos cualitativos y
privativa de los barrios relevados: cuantitativos, por el enriquecimiento que esta combinacin/
triangulacin produce en la pertinencia de los hallazgos de
Cuando uno ve jvenes de sectores populares, y no slo las investigaciones y evaluaciones sociales.
ellos pero sobre todo ellos, el mayor temor es a la polica.
Si uno ve a mujeres de sectores populares del interior, en Por otra parte, un proceso de diseo y elaboracin
provincias del noroeste, hay mucho temor al poder local, participativa del modelo o estrategia general de
ligado al secuestro de mujeres para la trata de personas investigacin, con sus respectivos instrumentos y
(op.cit.). tcnicas de relevamiento, permite instalar en todos
los participantes capacidades tcnicas y aprendizajes
La ltima frase del prrafo citado ms arriba se relaciona sociales, para que tanto organizaciones pblicas como no
explcitamente con uno de los dos problemas priorizados gubernamentales, puedan llevar a cabo autnomamente
por los animadores y referentes de los barrios, que an procesos de investigacin rigurosos y tiles para promover
restan considerar: la violencia de gnero; el otro, la transformaciones de la realidad bajo anlisis.
violencia familiar, se encuentra ntimamente relacionado
con el primero, ya que en general son los ms dbiles: En ese sentido, y como se expres a lo largo de este
mujeres, nios y ancianos quienes resultan las vctimas de trabajo, se valora el construir y aplicar diseos de
estas situaciones, puertas adentro de los hogares. investigacin sencillos, pero no por eso menos rigurosos,
que contemplen y procesen las percepciones y opiniones
No obstante, es preciso sealar que las situaciones de distintos actores que viven u operan directa o
de precariedad, derivadas de las condiciones de vida indirectamente en las comunidades, an con distintos
descriptas en los barrios relevados, no hacen sino aumentar posicionamientos acerca de las cuestiones locales. Se
la fragilidad que manifiestan las mujeres ante situaciones recomienda, para ello combinar estrategias cuantitativas
de abuso por parte de sus parejas, tal como aparecen y cualitativas consensuadas y comunicables que brinden
reflejadas en sus testimonios. Adems, en algunos de ellos seales compartidas para la gestin asociada de los
se seala que a veces la actuacin de las instituciones cambios que se prioricen colectivamente.
estatales agrava el problema de aquellas mujeres que han
acudido a solicitar ayuda. Sin duda, las transformaciones que se generen deberan
partir de un enfoque que considere a la poblacin como
En este sentido es que se puede afirmar que la cuestin sujeto de derechos a contar con bienes, servicios y otros
de la seguridad de una comunidad, y sobre todo de activos fundamentales (y a demandarlos), y no como
sus miembros ms vulnerables, no es disociable de la conjunto de personas o familias necesitadas de asistencia,
necesaria vigencia de los derechos humanos. lo cual no implica desconocer la importancia de brindar
prestaciones que alivien situaciones crticas.
III. Reflexiones
IV. Bibliografa Parte II
Por ltimo y a modo de corolario es necesario destacar la Adaszko, D. (2012): Condiciones de vida en el hbitat
importancia que revisten las investigaciones diagnsticas urbano en Salvia, A. (editor) y otros: Asimetras en el
con base territorial que describen, analizan e interpretan desarrollo humano y social (2007/2010-2011). Progresos
tanto los procesos locales positivos, como las situaciones econmicos en contextos de vulnerabilidad persistente, n
problema que requieren la realizacin de acciones 7, Serie Bicentenario, EDUCA, Buenos Aires.
transformadoras, apelando al relevamiento de las
percepciones y opiniones de los actores involucrados. Para Andrenacci, L., Neufeld, Mara R., Raggio, L. coordinadores
ello se valora el generar y aplicar modalidades participativas (2001): Elementos para un anlisis de programas sociales
de obtencin y procesamiento de informacin, que impliquen desde la perspectiva de los receptores. Ed. Universidad

173
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