Economa como

Ci enci a Soci al
INTRODUCCIN

El trmino Economa, proviene de las voces griegas oikos y nomos que

significan casa y administrar respectivamente, de lo cual se
desprende que economa significa la administracin de la casa. Pero en
realidad, los hogares y la economa tienen mucho en comn.
Por qu interesarse por la economa?
La sociedad ha de tomar, igual que un hogar, numerosas decisiones. Ha
de decidir que labores se realizarn y quienes las harn. La sociedad
debe distribuir sus recursos escasos entre sus distintos miembros,
debe asignar tambin los bienes y servicios que stos producen. La
administracin de los recursos de la sociedad es importante porque
Filos. Griego Aristteles
stos son escasos.
1. CONCEPTOS BSICOS:
1.1. La Escasez:
Significa que la sociedad puede ofrecer menos de lo que los individuos desean tener. De la
misma manera que un hogar no puede dar a todos y cada uno de sus miembros todo lo que
desean. Las necesidades son ilimitadas en los individuos y los medios para satisfacer esas
necesidades, es decir los bienes y servicios que podemos producir, son limitados. Este es el
problema de la Economa: la escasez.
La satisfaccin de necesidades materiales (alimentos, vestido o vivienda), y no materiales
(educacin, salud, empleo, etc.) de una sociedad obliga a sus miembros a llevar a cabo
determinadas actividades productivas. Mediante esas actividades se obtienen los bienes y
servicios que se necesitan. La economa se preocupa, precisamente, de la manera en que
se deben administrar los recursos escasos, con el objeto de producir diversos bienes y
servicios para distribuirlos y satisfacer las necesidades ilimitadas de los miembros de
una sociedad.
1.2. Eficiencia y Equidad:
La sociedad se enfrenta a la disyuntiva entre la eficiencia y la equidad. La eficiencia es la
propiedad segn la cual la sociedad aprovecha de la mejor manera posible sus recursos
escasos. La equidad es la propiedad segn la cual la prosperidad econmica se distribuye
equitativamente entre los miembros de la sociedad.
La EFICIENCIA es la capacidad para usar ptimamente los factores de produccin y
lograr el cumplimiento del objetivo, que en nuestro caso se refiere al tamao de la torta
(maximizacin de ganancias: mayor produccin a menores costos) y la EQUIDAD cmo se
reparte sta (distribucin de la riqueza buscando el menor desequilibrio posible; o sea, con
justicia y eficiencia). Estos dos objetivos suelen entrar en conflicto cuando se elabora la
POLTICA ECONMICA. * Eficacia.- capacidad para obtener un resultado determinado
sin que se priven para ello los recursos o medios empleados.
1.3. Costo de Oportunidad:
Los individuos para tomar decisiones deben comparar los costos y beneficios de las
diferentes acciones posibles.
El costo de oportunidad es el valor de las alternativas u otras oportunidades a las que
renunciamos para conseguir una cosa determinada. El principio de costo de oportunidad
implica preguntar a qu se est renunciando en realidad al elegir una determinada

117
 alternativa. Este concepto se prefiere por los economistas, porque lleva a un proceso de
toma de decisiones ms racional. Cuando tomamos una decisin, como, repartir las
ganancias que ha generado la empresa, debemos ser conscientes de los costos de
oportunidad que acompaan a cada una de las otras opciones posibles, como por ejemplo,
invertir dichas utilidades en la adquisicin de capital fijo, que permita incrementar la
capacidad instalada para aumentar la produccin, y obtener mayores beneficios econmicos
en el futuro.
2. DEFINICIN DE ECONOMA:
La Economa es la ciencia social que estudia las actividades que realiza el hombre para
administrar los recursos escasos de una sociedad y distribuirlos equitativamente para
satisfacer las necesidades humanas ilimitadas. Si la sociedad cambia a travs del tiempo y
la economa es una ciencia social, tambin es una ciencia histrica.
ADAM SMITH (1723-1790): Considerado el primer economista moderno,
naci en Escocia. En 1776, public La riqueza de las naciones, la obra plantea
la necesidad de que los salarios sean fijados por el mercado y que las empresas
tomen libremente sus decisiones econmicas. Smith conden el sistema
mercantilista que favoreca los monopolios y recomend a los Estados luchar
contra cualquier intento de distorsionar el mecanismo de libre competencia. Se
le considera el padre de la Ciencia Econmica.

*Economa poltica.- Ciencia que estudia las leyes de la produccin, distribucin y consumo de los bienes y
servicios que satisfacen necesidades. Descubre las leyes econmicas que explican la realidad econmica.

3. LA ECONOMA COMO CIENCIA

La Economa es una ciencia porque cumple con los requisitos necesarios para ser considerada
como tal: tiene un OBJETO DE ESTUDIO definido, un MTODO propio de estudio y un
CONTENIDO o conjunto de conocimientos propios o especializados.
Es una ciencia social, emprica y no experimental, probabilstica, histrica y ciencia para la
accin.
CIENCIA

OBJETO MTODO CONTENIDO O

DE DE CONOCIMIENTOS
ESTUDIO ESTUDIO PROPIOS O
DEFINIDO PROPIO ESPECIALIZADOS

PENSAMIENTO LGICO

3.1. Objeto de estudio de la economa

La Economa tiene como objeto de estudio: La vida econmica o actividades econmicas
del hombre y como responde a las tres preguntas fundamentales de todo sistema
econmico:

a) Qu producir y en qu cantidades? Todo sociedad deber tener la

capacidad de saber que bienes y servicios producir y en qu cantidades. Qu tipo
de alimentos y en qu cantidad, qu tipo de educacin universitaria y para cuantas
personas, cunto de inversin para el futuro.

118
 b) Cmo producir? Como emplearan los recursos econmicos para producir
determinados bienes o servicios. Se utilizaran abonos orgnicos o inorgnicos,
quienes se dedicarn a las labores agrcolas y quien a las de ingeniera, se
importarn bienes de capital o se producirn en el Per.
c) Para quin producir? Como va a ser la distribucin de la riqueza, se elevarn
los sueldos mnimos para beneficiar a los trabajadores, se cobrarn mayores
impuestos a las ganancias de las empresas para distribuirlos entre los ms pobres,
quien se llevar una mayor tajada de la torta de la produccin.
Fines de la Economa
a) Tericos: Busca explicar y predecir la realidad econmica
Conocimiento de la vida econmica y de los fenmenos econmicos.
Plantear hiptesis econmicas.
Elaborar leyes y teoras econmicas.
Formular modelos econmicos.

b) Prcticos: Busca resolver el problema de la escasez para:

Favorecer la recuperacin econmica.
Mejorar la distribucin de la riqueza
Lograr el bienestar general.

REALIDAD
FILOSOFA: Disciplina totalizadora
del conocimiento.
FENMENOS FENMENOS
FSICOS QUMICOS

FENMENOS
BIOLGICOS ECONOMA: Slo se interesa por una porcin del
conocimiento.

FENMENOS
OTROS
SOCIALES
FENMENOS

FENMENOS
ECONMICOSF

Fenmenos Econmicos
Se definen como todo cambio que resulta de la actividad econmica que realiza el hombre
con el objeto de adquirir bienes y satisfacer necesidades. Son fenmenos sociales,
inmateriales y elsticos (pueden aumentar o disminuir segn las circunstancias) y no
pueden desligarse de su espacio (lugar donde ocurren) y de su tiempo. La inflacin de
1990 (tiempo) alcanz el 9,581.00 % . En la ltima dcada, nuestra inflacin fue moderada:
menor al 10% anual (disminuy).

3.2. Mtodos de estudio de la economa

119
 Un mtodo es un conjunto de procedimientos o razonamientos lgicos que permiten
descubrir y explicar de manera ordenada y racional una verdad. La ciencia econmica utiliza
diferentes mtodos para su anlisis sin embargo el mtodo propio y ms usado por la
Economa es el llamado Inductivo Deductivo.
a) Mtodo inductivo: Parte de la observacin y anlisis de casos particulares para
luego establecer un principio o ley general. Llamado tambin analtico.
b) Mtodo deductivo: Parte de los principios generales y mediante ellos realiza el
anlisis de casos particulares. Llamado tambin sinttico y mtodo de la comprobacin
o validacin de la ley.
3.3. Contenidos o conocimientos de la economa: La economa desarrolla un conocimiento
racional con leyes y principios, en otras palabras, un conjunto ordenado de ideas que pretenden
explicar los fenmenos econmicos y predecir las decisiones de los agentes de la economa, a
este conocimiento racional se le denomina: TEORA ECONMICA.

4 . DIVISIN DE LA ECONOMA: Para realizar investigacin econmica, la observacin es la base

del proceso de investigacin pues a travs de ello se describen y clasifican adecuadamente los
hechos ms importantes de la actividad econmica para hacer posible la interpretacin
cientfica de la realidad.

ECONOMIA

ECONOMA ECONOMA
POSITIVA NORMATIVA

Economa Descriptiva Poltica Econmica

Teora Econmica Aplicacin de los

conocimientos e
instrumentos
desarrollados por la
Teora Econmica

Macroeconoma Microeconoma

4.1. ECONOMIA POSITIVA

Es una rama mayor de la economa que busca formular explicaciones objetivas del
funcionamiento de los fenmenos econmicos. Es decir; se ocupa de lo que es o de
como son las cosas o como se presentan. Abarca dos campos:
A) Economa Descriptiva
Es la parte de la Economa Positiva encargada de observar y describir las actividades
econmicas, recogiendo y ordenando los datos de la realidad para proporcionar
informacin, por eso se le conoce como la fuente de datos del economista. En el Per
la institucin responsable del Estado que desarrolla este tipo de economa es el INEI
(Instituto Nacional de Estadstica e Informtica).

B) Teora Econmica

120
 Es la parte de la economa positiva encargada de analizar y explicar el
comportamiento de los fenmenos econmicos a travs de la elaboracin de: leyes,
principios, modelos y mtodos; a partir de los cuales los agentes econmicos pueden
hacer sus proyecciones y predicciones sobre la economa.
Para su mejor estudio se divide en dos ramas:

b.1. Macroeconoma.- Rama de la teora econmica que estudia el funcionamiento

de la economa como un todo y analiza el comportamiento de los agentes
econmicos (productores, consumidores) a nivel global o agregado, con miras a
determinar las condiciones de desarrollo y equilibrio del sistema econmico. Trata
temas como: la inflacin, el crecimiento econmico, el desempleo, el ingreso
nacional, el comercio exterior, etc.

MACROECONOMA

Variables Globales Indicadores

TEORA GENERAL DE LOS TEORA GENERAL DEL

AGREGADOS ECONMICOS EQUILIBRIO Y CRECIMIENTO
Consumo Nacional Inflacin
Inversin Tasa de Inters
Producto Bruto Interno Desempleo
Producto Nacional Neto Tipo de Cambio
Ingreso Nacional Dficit Presupuestal

La Teora General del Equilibrio y Crecimiento se ocupa de las condiciones necesarias para el
desarrollo econmico y se desagrega en:
a) Teora de la Moneda.
b) Teora de las Finanzas Pblicas.
c) Teora de las Relaciones Internacionales.
d) Teora del Desarrollo
JOHN MAYNARD KEYNES (1883-1946): Economista britnico,
quien plantea que la economa clsica convencional fue incapaz de
explicar los problemas de recesin y desempleo ocasionados por la
Gran Depresin de 1930. Keynes sostuvo que el equilibrio en una
situacin de empleo no estaba garantizado debido a que los salarios
tendan a ser rgidos en el corto plazo. En 1936, public su libro La
teora general del empleo, la tasa de inters y el dinero, que es
considerada su obra fundamental y por la cual Keynes es conocido
como el padre de la Macroeconoma.

b.2 Microeconoma.- Rama de la teora econmica que estudia el comportamiento de

los agentes econmicos en forma individual as como los distintos mecanismos de
formacin de precios. As, cuando se desea analizar econmicamente la conducta
de un individuo, de una familia, de una empresa especfica o de una industria en
particular, se recurre al anlisis microeconmico.
La Microeconoma basa su anlisis en las siguientes teoras:

121
 a) Teora del Consumidor: Parte de la Microeconoma que se refiere a la
explicacin y prediccin de decisiones del consumidor, buscando alcanzar la
maximizacin de su satisfaccin.
b) Teora de la Empresa: Parte de la Microeconoma que se refiere a la
explicacin y prediccin de decisiones de la empresa, buscando alcanzar la
maximizacin del beneficio econmico (mayores utilidades).
c) Teora de la Produccin: Parte de la Microeconoma que se ocupa del
anlisis de los determinantes de la eleccin de la empresa sobre la cantidad de
Insumos, de acuerdo con su funcin de produccin.
d) Teora de la Distribucin: Parte de la Microeconoma que se refiere a la
explicacin de cmo se determinan los precios (pagos) de los Factores de la
Produccin (naturaleza, trabajo y capital) por lo tanto de los ingresos que cada
uno de ellos recibe.

ALFRED MARSHALL, 1842-1924: Profesor de Economa Poltica en

Cambridge, Reino Unido, es el fundador de la Escuela de Cambridge. Se
le considera tambin precursor de la Economa del Bienestar ya que su
objetivo explcito en el anlisis econmico es encontrar una solucin a
los problemas sociales. En 1890 public su obra capital, Principios de
economa, Recogiendo la economa de los clsicos con las aportaciones
marginalistas de sus contemporneos, realiza una sntesis en la que
busca y destaca las razones y requisitos de equilibrio parcial. Se le
considera el padre del Anlisis Microeconmico.

4.2. ECONOMA NORMATIVA

Es la rama de la economa que ofrece soluciones (prescripciones econmicas) para resolver los
diferentes problemas econmicos, es decir, se plantea como deben ser los hechos. Se debe
precisar que las mismas, se basan en juicios de valor personales, siendo predominantemente de
carcter subjetivo. Se ocupa de lo que debera ser.
La economa normativa hace uso de la POLITICA ECONOMICA (aplica las leyes
econmicas para obtener determinados objetivos), la cual est definida como la
aplicacin de la Teora Econmica a una realidad especfica con el fin de orientar la dinmica
de las actividades econmicas. Como instrumento de intervencin del gobierno en la vida
econmica comprende un conjunto de medidas que adopta buscando alcanzar objetivos como:

OBJETIVOS
POLITICA ECONOMICA

1. 2. 3.
ESTABILIDAD CRECIMIENTO EFICIENCIA
ECONMICA ECONMICO DISTRIBUTIVA

Un nivel de precios estable o Distribucin equitativa del

levemente ascendente.
Equilibrio Presupuestal y de la
Balanza de Pagos.
Un elevado y creciente nivel
de produccin Nacional (PBI)
- Pleno Empleo de factores de
produccin.
Ingreso.
Un elevado nivel de empleo
o un bajo nivel de desempleo

122
 ECONOMA

lo que es lo que debera ser

ECONOMA POSITIVA ECONOMA NORMATIVA

Aplicacin de la teora econmica

Provee la base de datos Procesa y sistematiza

ECONOMA DESCRIPTIVA TEORA ECONMICA POLTICA ECONMICA

MACROECON0MA MICROECON0MA

TEORA DEL CONSUMIDOR

TEORA GENERAL
Teora de la
DE LOS TEORA DE LA EMPRESA
Moneda
AGREGADOS
Teora de las TEORA DE LA PRODUCCIN
Finanzas Pblicas TEORA GENERAL
DEL EQUILIBRIO
TEORA DE LA DISTRIBUCIN
Teora de las Relaciones Y CRECIMIENTO
Internacionales

Teora del
Desarrollo
123
 Necesi dades Humanas,
Bi enes y Ser vi ci os Econm icos

NECESIDADES HUMANAS

E xiste una constante preocupacin de la sociedad para producir bienes y servicios que satisfagan
las necesidades humanas que son crecientes e ilimitadas en nmero.

Las necesidades humanas se originan como exigencias fisiolgicas (alimentarse, beber, etc.) o
espirituales (relaciones humanas) que el hombre debe satisfacer para hacer posible la vida.

Se entiende por necesidad a la sensacin penosa por la carencia de algo (bienes y servicios) que
experimenta el ser humano como consecuencia de sus exigencias fisiolgicas o espirituales y que lo
impulsa al hombre a realizar actividades para conseguir los bienes y servicios, para alcanzar una
satisfaccin. Ejemplo: necesidad de: comer, descansar, de amor, etc.
1.1. Diferencias entre necesidad y deseo
NECESIDAD DESEO
Sensacin penosa por la falta de algo (bienes). Es la representacin mental del objeto que puede
Son de carcter fisiolgico o psicolgico. satisfacer la necesidad.

Toda necesidad da origen al deseo. Es de carcter psicolgico.

Todo deseo induce a realizar una actividad para
buscar la satisfaccin.

1.2. Secuencia de la Satisfaccin de una Necesidad Humana:

a. Sensacin de carencia o falta de algo (aparecen las necesidades).
b. Deseo (imagen o representacin mental del bien que puede satisfacer la
necesidad).
c. Esfuerzo fsico y mental para conseguir lo deseado (realizar actividades).
d. Satisfaccin de la necesidad (mediante el uso del objeto conseguido).

1.3. Caractersticas de la Necesidades Humanas:

a. Son Ilimitadas en nmero. Con el desarrollo de la sociedad, cambian y surgen nuevas

necesidades, debido a que aumentan a medida que el mundo progresa, por lo que existen
infinidad de necesidades.
b. Limitadas en capacidad /Principio de Saturacin /Ley de GOSENN. Nuestro
organismo tiene una capacidad determinada para consumir un bien, en la medida que se va
satisfaciendo, la intensidad de la necesidad va disminuyendo hasta llegar al punto de
saturacin. Pasar el lmite de esa capacidad, implica poner en riesgo la salud, incluso nuestra
vida.
c. Son concurrentes y selectivos. Debido a que diariamente las necesidades no siempre se
presentan una y luego otra, sino que se presentan muchas al mismo tiempo y no es posible
satisfacerlas todas a la vez; pero el hombre selecciona las ms urgentes y las satisface.

d. Son complementarias. Se refiere a que, para satisfacer una necesidad es preciso antes
satisfacer otras necesidades indispensables para la primera. Por ejemplo, para tomar
alimentos necesitamos de utensilios como platos, tenedores, una mesa, etc.
P

e. Son sustituibles/Ley de los Equivalentes Econmicos. Debido a que la misma

necesidad puede ser satisfecha de diversas formas. Ejemplo: La necesidad de beber, se
puede satisfacer bebiendo una gaseosa o bebiendo agua. Desde otro punto de vista, una
necesidad nueva sustituye a otra que es antigua.

124
 f. Tienden a fijarse. Debido a que al satisfacer una necesidad que antes no tenamos, sta
tiende a repetirse y convertirse en una costumbre o hbito difcil de modificar. Por ejemplo
la instalacin de energa elctrica en un centro poblado rural modifica sus hbitos de vida.
g. Varan en intensidad. Debido a que las mismas necesidades se presentan en diversas
circunstancias, a veces con mayor o menor urgencia.
h. Se ubican en el Tiempo /Temporalidad. Se presentan en un determinado tiempo o
poca.

1.4. Clasificacin de la Necesidades

A. TRADICIONAL:
Primarias: Son aquellas necesidades que se deben satisfacer prioritariamente para la
conservacin de la vida, siendo indispensables. Ejemplo: alimentacin, abrigo, descanso,
etc. Tambin se les llama biolgicas o vitales.
Secundarias: Son aquellas necesidades que pueden dejar de satisfacerse sin poner en
peligro la vida, sin embargo son importantes para contribuir a mejorar y desarrollar el
nivel de vida del hombre. Ejemplo: lectura, diversin, deporte, educacin, trabajo, etc.
Tambin se les llama complementarias, sociales, culturales o psicolgicas.
Terciarias: Son aquellas necesidades que tienen que ver con el lujo, alimentando la
vanidad de las personas. Ejemplo: artculos de lujo, joyas, autos, etc. Tambin se les
llama superfluas o suntuarias.

B. TEORA DE LA JERARQUA DE LAS NECESIDADES

Una de las teoras de la motivacin ms ampliamente conocidas es la TEORA DE LA
JERARQUA DE LAS NECESIDADES HUMANAS, desarrollada por el psiclogo
norteamericano ABRAHAM MASLOW. l orden las necesidades humanas segn un orden
jerrquico, que asciende desde el punto ms bajo hasta el punto ms alto. As mismo, lleg a
la conclusin de que cuando se satisface una necesidad, la siguiente se vuelve dominante.

DE
AUTO
REALIZACION

DE AUTO ESTIMA

DE AFILIACIN o ACEPTACIN

SEGURIDAD

FISIOLOGICAS

b.1. Necesidades Fisiolgicas: stas son necesidades bsicas que el organismo humano
debe satisfacer para mantener la vida, como el alimento, el agua, el aire, el calor, el sueo,
el sexo, etc.

125
 b.2. Necesidades de Seguridad o Estabilidad: Se trata de las necesidades que se deben
satisfacer para la proteccin ante daos fsicos o psicolgicos y del temor de perder un
empleo (estabilidad), un bien, un alimento o la vivienda. Ejemplos: afiliacin a una AFP o
disponer de un seguro mdico, etc.

b.3. Necesidades de Afiliacin o Aceptacin Social: Puesto que las personas son seres
sociales, necesitan pertenecer (ser parte de un grupo social), ser aceptados por los dems.
Ejemplo: la amistad, el amor, pertenecer a un club social o deportivo, etc.

b.4. Necesidades de Autoestima: Una vez que las personas satisfacen su necesidad de
pertenencia (afiliacin), tienden a desear la estima, tanto de s mismos como de los dems,
expresando el sentimiento de independencia, prestigio, reconocimiento. Ejemplo: ingresar a
la universidad, obtener un ttulo profesional, etc.

b.5. Necesidades de Autorrealizacin: Maslow la considera como la necesidad ms alta en

la jerarqua. Es el deseo de convertirse en lo que se es capaz de ser; de desarrollar al
mximo el potencial propio y lograr sus ms caros anhelos.

BIENES Y SERVICIOS ECONMICOS

I. BIENES:
Son las diferentes cosas u objetos que tienen la capacidad de satisfacer necesidades humanas.

CLASES DE BIENES:

BIENES LIBRES O NO ECONMICOS: Los bienes libres o gratuitos son aquellos

brindados por la naturaleza al hombre en cantidades abundantes, como el aire o el agua del mar,
por lo que no es necesario racionalizarlos entre aquellos que desean utilizarlos y se obtienen sin
mayores esfuerzos. Por tanto su precio de mercado es cero.
BIENES ECONMICOS: Los bienes econmicos son aquellos que requieren de la intervencin
del hombre y son escasos en relacin con la cantidad total que de l se desea. Por tanto, debe
racionarse, normalmente cobrando un precio.

BIENES LIBRES BIENES

O NO ECONMICOS ECONMICOS

w Son ofrecidos por la naturaleza w Generalmente son producidos por el hombre

w No tienen propietario w Tienen propietario

w Son intransferibles w Son transferibles y negociables

w Tienen valor de uso w Tienen valor de uso

w No tienen valor de cambio w Tienen valor de cambio

w Son abundantes w Son escasos

CLASIFICACIN DE LOS BIENES ECONMICOS:

A. Por el grado de elaboracin (produccin):

a) Bienes Intermedios (Pre - satisfacientes): Son aquellos bienes que han sufrido alguna
transformacin, pero que todava no han alcanzado la fase en que se convierten en bienes

126
 finales, por lo tanto no estn listos para satisfacer una necesidad. Ejemplo: el acero, el hilo
de algodn, la harina de trigo, etc.
b) Bienes Finales (Satisfacientes): Son aquellos bienes producidos que se encuentran
listos para su uso o consumo final, es decir, se orientan a la satisfaccin de necesidades de
manera directa y no para producir otro bien. No necesitan de una transformacin adicional
porque llegaron a su ltima etapa. Ejemplo: ropa, pan, fruta, etc.
B. Por su Funcin (utilizacin):

a) Bienes de Capital: Son aquellos bienes que se utilizan para producir nuevos bienes y no se
transforman durante este proceso. Asimismo, no satisfacen directamente necesidades
humanas y se van desgastando lentamente en el proceso productivo. Ejemplo: maquinarias,
herramientas, equipos, etc.
b) Bienes de Consumo: Son aquellos bienes que compran las personas o consumidores y lo
utilizan para su consumo final. Satisfacen necesidades en forma directa e inmediata.
Ejemplo: las frutas, el pan.
C. Por su duracin:

a) Fungibles: Son aquellos bienes que se utilizan una sola vez, es decir; que se consumen con
su primer uso, llamados tambin bienes no duraderos. Ejemplo: alimentos, bebidas, etc.
b) No Fungibles o Infungibles: Son aquellos bienes que se utilizan varias veces, es decir;
que se consumen luego de varios usos, llamados tambin bienes duraderos. Ejemplo: un libro,
el vestido, zapatos, etc.
D. De acuerdo a su significacin jurdica:

a) Muebles: Segn el Cdigo Civil Peruano (Artculo 886), son:

Los vehculos terrestres de cualquier clase.
Las rentas o pensiones de cualquier clase.
Las acciones o participaciones que cada socio tenga en sociedades o asociaciones,
aunque a stas pertenezcan bienes inmuebles.
Los ttulos valores de cualquier clase o los instrumentos donde conste la adquisicin
de crditos o derechos personales.
Los derechos patrimoniales de autor, de inventor, de patentes, nombres, marcas y
otros similares.
Los dems bienes que puedan trasladarse de un lugar a otro.
De Conformidad con el Artculo 4 de la Ley 28677: Ley de la Garanta Mobiliaria, tambin
se consideraran bienes muebles:
Las naves y aeronaves.
Los pontones, plataformas y edificios flotantes.
Las locomotoras, vagones y dems material rodante afecto al servicio de
ferrocarriles.

b) Inmuebles: No se pueden trasladar. Segn el Cdigo Civil Peruano (Artculo 885) son:
El suelo, el subsuelo y el sobresuelo.
El mar, los lagos, los ros, los manantiales, las corrientes de agua y las aguas vivas o
estanciales.
Las minas, canteras y depsitos de hidrocarburos.

127
 Los diques y muelles.
E. Por su relacin entre ellos:

a) Bienes Sustitutos: Satisfacen la misma necesidad por lo que presentan una demanda
mutuamente excluyente o rival, donde el uso de uno desplaza la utilizacin del otro. Ejemplo:
gas y kerosene.
b) Bienes Complementarios: Se consumen o se usan simultneamente, presentando una
demanda conjunta, pues el uso de uno de ellos implica el uso del otro necesariamente.
Ejemplo: zapatos y medias, lapiceros y cuadernos.
c) Bienes Independientes: Bienes cuyas demandas son independientes. No guardan relacin
en el consumo de un bien con otros bienes. Ejemplo: una pelota y un cuaderno, etc.
F. Por el efecto ingreso:
a) Bienes Superiores: Son aquellos bienes cuyo consumo (demanda) y el ingreso del individuo
se relacionan directamente. El incremento porcentual en el consumo es mayor que el
incremento porcentual en el ingreso. Ejemplo: joyas, autos de lujo.
b) Bienes Normales: Son aquellos bienes cuyo consumo (demanda) y el ingreso del individuo
se relacionan directamente. El incremento porcentual en el consumo es menor o igual que el
incremento porcentual en el ingreso. Ejemplo: alimento, vestido.
c) Bienes Inferiores: Son aquellos cuyo consumo (demanda) disminuye a medida que el
ingreso del individuo aumenta y viceversa. Ejemplo: kerosene, mquina de escribir.
d) Bienes Esenciales: Son aquellos bienes que a cualquier cambio en el ingreso no ocasiona
variaciones en el consumo (demanda). Ejemplo: sal.

G. De acuerdo a su naturaleza:
a) Bienes Materiales (tangibles): Son aquellos bienes que poseen materia y por ende
ocupan un lugar en el espacio. Ejemplo: una computadora, un lapicero, una fruta, etc.
a) Bienes Inmateriales (intangibles): Son aquellos bienes que carecen de materia y no
ocupan lugar en el espacio. Ejemplo: una idea, el conocimiento, etc.

II. SERVICIOS:
Son las actividades econmicas que realizan las personas o instituciones para satisfacer
necesidades de otras personas.
Es una prestacin o ayuda personal o institucional que satisface necesidades humanas.
CLASIFICACIN DE SERVICIOS:

A. SEGN QUIEN LO BRINDA (de acuerdo a la Institucionalidad):

a) Servicios Pblicos: Son aquellos que organiza y administra el Estado: municipalidades,
empresas e instituciones pblicas. Ejemplo: Biblioteca Municipal, Posta mdica del
MINSA, EPSEL, etc.
b) Servicios Privados: Son aquellos que organiza y administra la empresa privada: el
comercio, los servicios de transporte, etc.
B. SEGN QUIEN LO RECIBE (de acuerdo a su magnitud):

a) Servicios individuales: El beneficio lo recibe cada persona separadamente. Ejemplo:

intervencin quirrgica.

128
b) Servicios colectivos: El beneficio lo reciben simultneamente un grupo de personas.
Ejemplo: educacin, transporte.

DIFERENCIAS ENTRE BIENES Y SERVICIOS

BIENES SERVICIOS

Son cosas u objetos tangibles, se Son intangibles, son prestaciones de

pueden ver, saborear y tocar. ayuda o auxilio.
Tambin pueden ser intangibles, como
una idea, los programas de
computadora, las franquicias, etc.

Se pueden almacenar. No se pueden almacenar.

Su compra da derecho a la propiedad Su compra generalmente no da

de algo. derecho a ninguna propiedad material.

Se producen y luego se consumen. Se producen (o generan) y se

consumen de manera simultnea.

129
 El Proceso Econmico
La Produccin: Factores

EL PROCESO ECONMICO
El proceso econmico es un conjunto de etapas mutuamente dependientes o interrelacionadas que
sintetiza las actividades econmicas realizadas por el hombre para satisfacer sus necesidades.

FASES:

CIRCULACIN DISTRIBUCIN

PRODUCCIN CONSUMO

INVERSIN

1. PRODUCCIN: Es la actividad orientada a la combinacin de los Factores de Produccin

empleados por las empresas para crear bienes y servicios cuyo objetivo es el consumo para
satisfacer necesidades.

PROCESO PRODUCTIVO
Conjunto de etapas al interior de
INGRESAN la empresa donde los factores SALEN
FACTORES DE productivos se van transformando BIENES Y
PRODUCCION para generar bienes y servicios. SERVICIOS

(*) PRODUCTIVIDAD: Es un indicador del rendimiento o eficiencia del factor de produccin en un

perodo determinado. Resulta de relacionar el aporte del factor productivo con el volumen de
produccin .

2. CIRCULACION: Es la actividad que relaciona a las unidades de produccin (empresas) y a las

unidades de consumo (familias) que consiste en el traslado de los bienes creados por las
unidades de produccin hacia las unidades de consumo, que se encuentran en los mercados para
su intercambio.

3. DISTRIBUCION: Etapa del proceso econmico en la cual se reparte los ingresos asignando un
pago a cada uno de los factores de produccin por haber participado en la produccin de los
bienes, lo cual representa el ingreso de las familias o unidades de consumo.

4. CONSUMO: Es la actividad econmica que consiste en la utilizacin o el uso directo de los

bienes y servicios producidos para satisfacer las necesidades y que forman parte de la canasta
familiar.

130
5. INVERSION: Es la actividad que consiste en la adquisicin o compra de bienes de capital del
sistema econmico con la finalidad de aumentar la capacidad productiva. Su origen se encuentra
en el ahorro.

LOS SECTORES PRODUCTIVOS

a) PRIMARIO:

Es el sector que se dedica exclusivamente a la produccin y extraccin de las materias

primas para servir como bienes de consumo final o para la elaboracin posterior de
otros bienes. Las actividades estn directamente entre el hombre y la naturaleza.
Caractersticas:
w Es el sector productivo de materias primas.
w Predomina la mano de obra no calificada o simple y tierra como factores.
w Existe escasa acumulacin de capital.
w Caracteriza a los pases dependientes o subdesarrollados.
w La mayor produccin est dedicada a producir bienes para la alimentacin.
w El grado de transformacin de los recursos es mnimo.

Actividades:
a. Extractivas: Minera, pesca, caza, tala (silvicultura, cultivo de bosques y montes)
y recoleccin.
b. Productivas: Agricultura, ganadera (pastoreo).

b) SECUNDARIO:

Es el sector Industrial dedicado a actividades productivas de la transformacin de las

materias primas en insumos y estos en bienes finales.
Caractersticas:
w Predominan las actividades transformativas.
w Es el sector manufacturero, industrial o fabril.
w Predomina la mano de obra calificada.
w Existe gran acumulacin de capitales, predominando la inversin.
w Caracteriza a los pases industrializados o desarrollados.
w Es el sector que permite el ms alto nivel de vida
w Existe diversidad de industrias, adems de la construccin y la artesana.

Ejemplo: Productos farmacuticos, qumicos, industriales, hilado, manufactura,

artesana, confecciones, produccin de energa elctrica, construcciones, automotriz
etc.

c) TERCIARIO:

Sector dedicado a la prestacin de servicios que servirn para satisfacer las

necesidades de la produccin, as como para satisfacer directamente las necesidades
de los individuos. Es el articulador de los otros sectores.
Caractersticas:
w Predominan: el comercio, transporte, salud, educacin, turismo, cultura, entretenimiento.
w Predomina la inversin con uso intensivo del capital.

131
 w Se da tanto en los pases desarrollados o industrializados, as como, en los pases
subdesarrollados.
w Se requiere gran capacidad y alto grado de especializacin de la mano de obra para
generar las actividades para satisfacer las necesidades de la poblacin.
w Permite la satisfaccin directa de las necesidades personales.
w Es el sector que da mayor ocupacin a la poblacin.
w Es el sector que genera el mayor porcentaje del PBI (Producto Bruto Interno).

FACTORES PRODUCTIVOS o INSUMOS

Son todos los elementos que intervienen en la produccin. La teora econmica tradicional suele
utilizar el trmino FACTOR DE PRODUCCIN, pero el trmino ms moderno y conciso es
INSUMO empleando en forma creciente para el mismo concepto: algn bien o servicio que se
utiliza en procesos tecnolgicos para obtener produccin. En otras palabras, son aquellos
elementos que hacen posible la produccin. Una adecuada combinacin de factores productivos
permite incrementar la productividad.

FACTORES CLSICOS FACTORES MODERNOS

1. Naturaleza (pasivo, bsico, 1. Habilidad Empresarial (organizador)
condicionante y originario) 2. Estado (regulador y normativo)
2. Trabajo (activo, bsico) 3. Tecnologa (investigacin y
3. Capital (derivado) desarrollo )

FACTORES CLSICOS DE LA PRODUCCIN

A. LA NATURALEZA
1. Concepto: Son aquellos elementos preexistentes al ser humano, que nos rodean y en cuya
creacin no ha intervenido la mano del hombre. Pueden ser renovables; ejemplo: el aire, los
suelos, etc., y no renovables; por ejemplo: petrleo, carbn, minerales.

2. Caractersticas:
- Es el factor bsico y fundamental del proceso productivo.
- Es un elemento pasivo en el proceso de produccin, es decir, sin la intervencin de la mano
del hombre no se transforma por si sola.
- Es el factor originario y condicionante de la actividad produccin.

3. Elementos:
- El medio geogrfico.
- Las materias primas.
- Las fuerzas motrices

a) El Medio Geogrfico: o Medio Ambiente o Entorno Natural. Formado por:

1. El Territorio: Comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial
2. El Clima: Determina el tipo y grado de desarrollo de la produccin que condiciona la
actividad econmica del hombre.

b) Las Materias Primas: Son recursos naturales que sirven de base esencial para la
elaboracin de bienes econmicos. Son elementos primarios extrados de la naturaleza y

132
 que van a ser transformados en el proceso productivo. Es el recurso natural explotado
pero no elaborado.

Clases
De origen animal; Las pieles, grasas, carnes, huevos, etc.
De origen vegetal; Frutas, cereales, algodn, madera, plantas y races alimenticias, y
elementos que sirven para la produccin industrial y la medicina y la industria
farmacutica.
De origen mineral; el carbn, los hidrocarburos (gas, petrleo) diamantes, los minerales
(oro, plata, hierro, cobre) etc.

(*) La Materia Bruta: Es el recurso natural que se encuentra en su mbito natural sin
haber sido extrado o explotado por el hombre.

c) Las Fuerzas Motrices: Son las diferentes formas de energa que se encuentran en la
naturaleza y que el hombre las aprovecha para multiplicar su esfuerzo y realizar una mayor
y mejor produccin (incrementa su rendimiento).

Clases:
La fuerza del hombre constituye uno de los elementos para la transformacin de la
naturaleza (para la elaboracin de herramientas).
Fuerza de los animales (para el transporte y la traccin en la agricultura)
Agua y Viento (energa elica)
Energa a vapor o trmica (fuerza expansiva de los gases)
Energa elctrica (energa que mueve al mundo e indica el grado de desarrollo)
Energa nuclear (atmica)
Energa solar (fotosntesis)
Energa mareomotriz (mareas del mar, corrientes marinas)

B. EL TRABAJO
1. Definicin: Actividad tanto fsica y mental que realiza el hombre para crear bienes y servicios.
Se caracteriza porque acta de manera activa en el proceso productivo. Est representado por
el tiempo que utilizan los seres humanos en el proceso productivo.

2. Caractersticas:
a. Es una actividad consciente y racional.
b. Implica un esfuerzo fsico y/o mental, que produce fatiga.
c. Es una actividad penosa y obligatoria.
d. Persigue un fin econmico.
e. Es creador de valores materiales y espirituales.
f. Es una actividad lcita, moral (dignifica al hombre).
g. Es el factor bsico y activo en la produccin.

(*) FUERZA DE TRABAJO: Es el conjunto de facultades fsicas y mentales (fuerza muscular,

habilidades, experiencias, etc.) que posee todo ser humano y que pueden ser empleadas en la
transformacin de la naturaleza

3. Divisin del Trabajo:

133
 Es la descomposicin de un trabajo complejo en varias actividades simples y especializadas, con
los que se consigue un aumento de la produccin. La divisin del trabajo se practic desde la
poca de la comunidad primitiva.

Divisin Natural del Trabajo:

Esta divisin est determinada por la edad: nios, adultos y ancianos, y por el sexo: hombres
(caza y pesca) y mujeres y nios (recoleccin de frutos y actividades domsticas).

Divisin Social del Trabajo:

Separacin de distintos tipos de trabajo en la sociedad.
1er Divisin: Segregacin de las tribus dedicadas a la ganadera (pastores): carnes, leche,
pieles y lana.

2 Divisin: Segregacin de los oficios: herrera, armera y alfarera.

3 Divisin: Segregacin de la clase de los Mercaderes (Personas dedicadas no a producir

sino a intercambiar productos, es decir, intermediarios entre vendedores y
compradores) En esta divisin social aparece el excedente de produccin, generando
los mercados, la moneda, la propiedad privada.

Divisin Tcnica del Trabajo:

Se realiza dentro de la empresa con la finalidad de obtener una mayor cantidad de
productos con una misma unidad de tiempo, sin aumentar el nmero de trabajadores, es
decir, se busca obtener un incremento en la productividad del trabajo.

Por ocupaciones: Obreros, mdicos, abogados, economistas, profesores, etc.

Dentro de cada ocupacin: Mdicos: cardilogos, pediatras, gineclogos, onclogos, etc.
4. Ventajas y Desventajas de la Divisin del Trabajo:
a) Ventajas
- La divisin del trabajo permite un aumento de la productividad.
- La divisin del trabajo da lugar al ahorro de tiempo, energas y materias primas.
- La divisin del trabajo, permite la especializacin y da lugar a obtener productos de
mejor calidad.
b) Desventajas
- Mecaniza al hombre, lo vuelve autmata.
- Infantiliza al hombre, volvindole estril en su imaginacin creadora. (dependencia).

5. Evolucin de los Sistemas de Trabajo

A) Sistema de cooperacin mutua o Colectivista: Propio del hombre primitivo: Recolector

y nmada. Existi antes de la aparicin de la propiedad privada, El trabajo era colectivo
y el reparto igualitario.

B) Sistema de Cooperacin Forzada: Edad antigua y medieval.

Vinculado a la propiedad privada, se da la explotacin del hombre

b.1. La Esclavitud (Amo- Esclavo): Es producto de la violencia y de la explotacin. En

esta poca el esclavo es considerado un objeto o un simple bien, Y el amo es dueo
tanto del esclavo como de su trabajo. Aparece la moneda y el excedente de
produccin. Surge la propiedad privada y se origina la produccin mercantil.

134
 b.2. La Servidumbre (Seor feudal- Siervo): En esta etapa el siervo gozaba de algunos
derechos. El amo o seor feudal, tan slo era dueo de su trabajo ms no del
siervo. As el siervo puede tener hijos y poseer alguna propiedad , incluso llegar a
obtener su libertad. La economa descansa en la agricultura. Se produce la
Explotacin de la Renta de la Tierra en tres formas: Especies, dinero, trabajo.

C) Sistema de Cooperacin libre: Edad media, moderna y contempornea.

c.1. Sistema gremial: El trabajo se organizaba en gremios o asociaciones de personas

del mismo oficio que realizan una actividad (artesanos: aprendices, oficiales y
maestros). Se produce en funcin de pedidos a las grandes corporaciones.

c.2. Sistema de libre contratacin: Aparece en el siglo XVIII, hasta la actualidad. La

caracterstica esencial es que se garantiza la libertad de trabajo. Nace con el
capitalismo cuya caracterstica es que la fuerza de trabajo se convierte en una
mercanca, el hombre vende su fuerza de trabajo por dinero sujeto a la oferta y la
demanda (sistema de trabajo asalariado).
c.3. Sistema de contrato colectivo: Aparecen el siglo XIX. Nace de las luchas
iniciadas por organizaciones de trabajadores para la defensa de sus derechos
laborales. Se forman los sindicatos quienes negocian con los dueos de las
empresas.

6. Clases de trabajo:

A.- Por la actividad Predominante (aptitudes):

a.1. Trabajo Manual o fsico: Desgaste energas fsicas.
a.2. Trabajo Mental o intelectual: Desgaste de energas intelectuales o espirituales.

B.- Por la Condicin del Trabajador (relacin con el empleador):

b.1. Trabajo Libre: Sin depender de nadie (independiente). Por no estar vinculado en
forma permanente a la empresa y no est sujeto a reglamentacin. Es contratado
para labores especficas.
b.2. Trabajo Asalariado o dependiente: Trabajo realizado a favor de una empresa u
otra institucin, est sujeto a reglamentacin interna, (subordinado).

C.- Por la Funcin que cumple (dentro de la empresa):

c.1. Trabajo Director: Consiste en dar rdenes, orientar, administrar. Dirige una
determinada tarea
c.2. Trabajo Ejecutor: Consiste en ejecutar o cumplir con las rdenes para efectuar
tareas especficas.

ESTRUCTURA DE LA POBLACIN
1.- POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
Est constituida por la poblacin econmicamente activa (PEA) y la poblacin
econmicamente inactiva (PEI). Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI) la PET en el Per est conformada por todas aquellos peruanos que se encuentran
entre los 14 a 65 aos de edad. La edad de jubilacin tanto para los hombres como para las
mujeres es de 65 aos.

A.- Poblacin Econmicamente Activa: PEA

Es aquella parte de la poblacin que se encuentra trabajando o buscando un trabajo;
constituye la oferta laboral del pas. Se divide en:

135
 a) Adecuadamente empleada: Son las personas que se hallan realizando una labor para
lo cual se prepararon y perciben un ingreso superior al salario mnimo legal. Trabajan
a jornada completa y gozan de seguridad social.
b) Subempleadas: Son aquellas personas que realizan una actividad diferente a su
preparacin o realizan actividades por temporadas y que perciben un ingreso inferior
al mnimo legal. No trabajan a jornada completa y no tienen seguridad social. Segn el
INEI es la condicin en que se halla la mayor oferta laboral peruana.
c) Desempleadas: Son aquellas personas que buscan trabajo pero no lo encuentran.

B.- Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) Es aquella parte de la poblacin constituida

por las personas en edad de trabajar que realizan actividades consideradas
improductivas: Estudiantes, empleadas domsticas, clrigos o sacerdotes, reclusos o
reos, incapacitados

2.- POBLACIN EN EDAD DE NO TRABAJAR: (NO PET) Parte de la poblacin

comprendida por menores de 14 y mayores de 65 aos (Jubilados).

C. EL CAPITAL
1. Concepto: Es cualquier bien o conjunto de bienes y servicios susceptibles de emplearse por el
hombre para crear nuevos bienes. Es todo aquello que puede ser utilizado para crear nueva
riqueza.
Medios de produccin: insumos, mquinas, edificios, dinero, valores, materias primas, etc.

2. Caractersticas:
Es un elemento derivado de la naturaleza y el trabajo.
Est constituido por dinero, fuerza de trabajo, materia prima, maquinaria, ideas, etc.

3. Formacin de capital: (constitucin o gnesis)

Por el trabajo, que realiza el hombre sobre la naturaleza.
Por el ahorro
Por el excedente de produccin
Por la inversin
Por la plusvala
(*) PLUSVALIA: Es el valor o magnitud creada por la fuerza de trabajo y que no es remunerada
al trabajador y es cobrada por el empresario. Para compensarlo las empresas especialmente
las S.A estn obligadas a repartir utilidades entre sus trabajadores.

4. Funcin del Capital en la Produccin:

Instrumento valioso en la produccin que incrementa la productividad del trabajo.
Agente que se combina con la naturaleza (inerte o pasivo) y el trabajo (activo), por lo que se
le denomina factor derivado.
Es un medio de economizar el esfuerzo humano y aumenta la productividad de la tierra.
Aumenta la cantidad de bienes y servicios brindando mayor comodidad y bienestar.
Obliga a una persistente investigacin e inversin de nueva tecnologa.

5. Clasificacin del Capital:

A.- SEGN SU USO O DESTINO (Enfoque Neoclsico o Capitalista)

A1.- Capital Productivo o Industrial: Es aquel que se emplea para producir nuevas
riquezas. Es el capital econmico, se le llama autntico capital porque es el nico que
produce nuevos bienes y juega un papel decisivo en la produccin. Se divide en:
136
 a. Capital Fijo: Aquel que en el proceso productivo no se transforma. Se utiliza en
varios actos de produccin y se deprecia a travs del tiempo y por el uso.
Transfiere su valor por partes a los productos generados. Ejemplo: maquinaria,
vehculos, fbricas, herramientas, etc.

b. Capital Circulante: Es aquel que en el proceso productivo se transforma, se

convierte en nueva riqueza. Sirve para un solo acto de produccin y transfiere su
valor totalmente al producto del cual pasa a formar parte. Ejemplo: materias
primas, la fuerza del trabajo, la tela en una empresa textil, etc.

A2.- Capital Lucrativo: Capital que no es destinado directamente a la produccin de bienes

y por lo tanto no crea nueva riqueza, sin embargo, rinde renta, lucro, utilidad o
ganancia. Ejemplo: Alquiler de un inmueble, el inters, dinero, bonos, etc.

B.- SEGN LA CREACIN DE VALOR (Enfoque Socialista o Marxista)

El capital es el valor que arroja plusvala mediante la explotacin de los asalariados. Divide
el capital de acuerdo a si crea o no valor. Se dividen en:
b.1. Capital Constante: Es el capital que no cambia de magnitud en el proceso de
produccin. Existe bajo la forma de valor de los medios de produccin. Es aquel
cuyo valor no vara durante el proceso productivo (permanece igual aumente o
disminuya la produccin de bienes y servicios). Ejemplo: Maquinaria, equipos,
edificios, materias primas e insumos.

b.2. Capital Variable: Es la parte del capital que se invierte en comprar fuerza de
trabajo (alquiler de obreros) y cambia de magnitud en el proceso de produccin,
genera un valor adicional. Es el capital que genera plusvala.

CAPITALISTA CAPITAL SOCIALISTA

(Por rotacin) (Por la creacin de valor)

Maquinarias
CAPITAL Herramientas
FIJO Vehculos CAPITAL
Edificios CONSTANTE
CAPITAL
PRODUCTIVO Materia Prima
Insumos
CAPITAL
CIRCULANTE Fuerza de CAPITAL
trabajo VARIABLE
(Salario)

C.- De Acuerdo a la Acumulacin:

c.1. Capital bruto No se le ha descontado la depreciacin.

c.2. Capital neto Ya se le efectu el descuento de la depreciacin o desgaste que
sufre el capital por el uso o el paso del tiempo.

137
6. Otras Clases de Capital:

6.1. Capital Humano: Es el conjunto de conocimientos, capacidades y talentos que pueden

ser innatos o adquiridos por medio de estudios y preparacin y que incrementan el
rendimiento del trabajo del hombre.
6.2. Capital Comercial: Constituido por las ganancias (utilidad) obtenidas de la actividad
comercial. Se obtiene de la diferencia entre el precio de venta y el precio de compra.
6.3. Capital Bancario: Constituido por las obligaciones generadas entre los clientes (agentes
superavitarios y deficitarios) y las instituciones financieras (operaciones bancarias).
6.4. Capital Industrial: Constituido por el excedente de produccin y crea plusvala. Se
presenta en las economas desarrolladas.
6.5. Capital Financiero: Unin del capital bancario con el capital industrial, predominante en
el mundo actual: dinero y otros documentos de valor (ttulos valores).

138
 La Empr esa, Ci r cul aci n,
Consum o e Inver si n

LA EMPRESA

1. INTRODUCCIN:
Las empresas se diferencian en muchos aspectos: actan en distintos sectores (primario,
secundario, terciario), de acuerdo a su tamao (grande, mediana, pequea y microempresa) y
emplean trabajadores, tienen estructuras jurdicas distintas, algunos tienen accionistas, otros
participacionistas, operan como personas naturales o jurdicas pero en conjunto se convierten en
el eje del proceso productivo.

2. DEFINICIN:
Es la unidad econmica quien organiza la actividad econmica combinando los factores de la
produccin con la finalidad de producir bienes, generar servicios, los cuales van a destinarse al
mercado para el intercambio y obtener utilidades.

3. CARACTERSTICAS:
Tiene un fin Econmico Social, mercantil y lucrativo.
Posee nombre propio, patrimonio y domicilio.
Tiene representacin legal y rganos de decisin.
Tiene personera y adquiere una forma de organizacin empresarial y varan en tamao.
Asume riesgos y responsabilidades.

4. CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS

A. SEGN EL PROPIETARIO
Pblicas.- Son personas jurdicas de derecho pblico es decir empresas de propiedad
estatal cuya finalidad no es necesariamente la obtencin de lucro sino brindar un
servicio a la comunidad. Ejemplo: EPSEL, PETROPERU, etc
Privadas.-Son personas jurdicas de derecho privado cuya propiedad es de particulares y
con fines fundamentalmente lucrativas (maximizacin de utilidades).

B. SEGUN LAS ACTIVIDADES QUE REALIZA

Empresas extractivas: se dedican exclusivamente a la explotacin de recursos naturales.
Empresas transformativas: se de dedican a la transformacin de las materias primas e
insumos en productos finales listo para su consumo
Empresas de servicios: se dedican a realizar actividades para la prestacin de servicios
que servirn para el desarrollo de otras actividades econmicas (empresas), como para
satisfacer necesidades de los individuos.

C.- SEGN SU TAMAO

No existe un criterio nico para medir el tamao de una empresa. Los principales indicadores
son: el volumen de ventas, el capital propio, nmero de trabajadores, beneficios, etc. El ms
utilizado suele ser segn el nmero de trabajadores (siempre dependiendo del tipo de
empresa, sea construccin, servicios, agropecuario, etc). Este criterio delimita la magnitud
de las empresas de la forma mostrada a continuacin:

Micro empresa:
Pequea empresa:

139
 Mediana empresa:
Gran empresa:

D.- SEGN SU ORGANIZACIN

a)Persona Natural: Es el individuo como sujeto jurdico, con capacidad para ejercer
derechos, contraer y cumplir obligaciones.

b) Persona Jurdica: La persona jurdica es una persona distinta a su propietario o a los

socios que la conforman.
Es la organizacin, cuyo fin jurdico la hace sujeto de derechos y obligaciones.

5. FORMAS BSICAS DE ORGANIZACIN EMPRESARIAL

A) Empresa Unipersonal: Las Empresas unipersonales son comerciantes individuales, que en su

calidad de persona natural, desarrolla actividades empresariales. No requiere de escritura
pblica para su constitucin.

Ventajas:
a) Desde el punto de vista legal, es fcil constituirla.
b) La administracin de la empresa est en una sola persona.
c) No est sujeta a muchos impuestos.

Desventajas:
a) Limitaciones para obtener capitales.
b) Responsabilidad ilimitada, asume sus deudas hasta con su patrimonio personal.

B) Empresa Individual de Responsabilidad Limitada:

Es una persona jurdica de derecho privado, que es distinta a su propietario individual que lo
constituy para realizar actividades exclusivamente en la microempresa y pequea empresa. El
rgano mximo es el titular gerente. (E.I.R.L. DL 21621)
Ventajas:
a) Bajo costo de creacin (legal).
b) Libertad de gestin del propietario (titular gerente).
c) Responsabilidad limitada, al patrimonio de la empresa.

Desventajas:
a) Tiene menor capacidad para obtener capital que una sociedad (conseguir prstamos).

C) FORMAS SOCIETARIAS: (Ley General de Sociedades 26887)

a) Sociedad Annima:
Es el modelo de sociedad ms conocido y usado en nuestro medio. Denominada como la
sociedad de capitales.
Su capital social est representado y dividido en acciones nominativas, (son partes alcuotas
del capital, todas tienen el mismo valor nominal y dan derecho a un voto) que son aportes de
los accionistas, quienes no responden personalmente por las deudas de la sociedad, solo lo
hacen hasta el monto aportado. El rgano mximo es la junta general de accionistas.
Las acciones son ttulos de valores negociables (documentos), que acreditan a una persona la
calidad de socio accionista.
Se constituyen bajo dos formas: simultneamente y por oferta pblica de terceros.

140
 La sociedad funciona bajo la denominacin que adopten los accionistas, a la que se le debe
agregar las siglas SA.
Formas que adopta la Sociedad Annima:

a.1. Sociedad Annima Cerrada:

Es una forma especial de la sociedad annima, de naturaleza comercial o mercantil, el
inters de esta sociedad se centra en mantener el desarrollo de una actividad
econmica bajo la supervisin y beneficio de un nmero mnimo de personas (familias,
amigos, etc) pero ello no imposibilita invertir grandes capitales.
Se caracteriza por:
Se constituye en acto nico.
Existe el derecho de suscripcin preferente entre los socios.
La relacin accionista- administrador es directa.
No puede tener ms de 20 accionistas.
Est dirigida a pequeas o medianas empresas.
Sus acciones no pueden estar inscritas en el Registro Pblico del Mercado de
Valores debido a su naturaleza reservada a un pequeo grupo de personas.
La denominacin debe incluir las siglas S.A.C.

a.2. Sociedad Annima Abierta

Es aquella que tiene acciones u obligaciones convertibles e inscritas en el registro
pblico del mercado de valores, est orientada para transarse abiertamente en el
mercado burstil.
Se caracteriza por:
La relacin accionista- administrador es difusa.
Es supervisada y controlada por la Superintendencia del Mercado de Valores
(SMV).
Identificada como la gran sociedad annima de capitales.
La denominacin debe incluir las siglas S.A.A.
Se constituyen por suscripcin pblica de acciones para cumplir con las siguientes
condiciones:
Tener ms de setecientos cincuenta accionistas.
Ms del 35% de su capital pertenece a 175 o ms accionistas, (sin considerar a
aquellos accionistas que no alcancen al dos por mil del capital o exceda al 5%
del capital).
Que haya hecho oferta pblica primaria de sus acciones .

a) Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada:

Forma societaria en donde todos los socios aportan la misma cantidad de capital
denominado participaciones, por el cual no se recibe una constancia objetiva de la
inversin (titulo, documento, certificado).
Las participaciones en que se halla dividido el capital tienen como principales
caractersticas ser iguales, acumulables e indivisibles. Los socios no exceden de veinte y no
responden por las obligaciones sociales, pues la responsabilidad es limitada al monto
aportado por los socios.
El capital consta en escritura y se inscribe en Registros Pblicos. Su rgano mximo es la
Junta general de socios. Despus del nombre de la sociedad se debe aadir la abreviatura
SRL o SCRL.

141
 b) Sociedad Colectiva:
Es una sociedad de personas llamados socios colectivos. En esta forma societaria todos
los socios son responsables ilimitada y solidariamente por las obligaciones de la sociedad.
Las decisiones deben adoptarse por mayora de votos en razn de las personas, y no en
consideracin al monto de sus aportes. No es posible trasmitir la participacin de un socio
sin que exista acuerdo unnime de los restantes .
La administracin es ejercida por todos y cada uno de los socios separada e
individualmente. Las participaciones constan en escritura pblica.
Tiene plazo fijo de duracin. Prrroga requiere la voluntad unnime de los socios.
La razn social se integra con los nombres de todos los socios o de algunos de ellos,
agregndose las siglas SC. La persona que, sin ser socio, permite que su nombre aparezca
en la razn social, responde como si lo fuera.
c) Sociedad en Comandita:
Es una sociedad mixta con 2 tipos de socios: Colectivos como los de la sociedad colectiva
que responden personal y solidariamente por las deudas sociales; y Comanditarios como los
de la sociedad annima que solo responde con el monto aportado.
La administracin recae en los socios colectivos.
Si el capital social est solo descrito en la escritura publica y a cambio del aporte no se
entrega a los socios ttulo alguno es una sociedad en comandita simple, la cual se le aplica
las disposiciones relativas a la sociedad colectiva.
Si en cambio en representacin del aporte se entrega ttulos valores negociables de
acuerdo a ciertas reglas se dice que es una sociedad en comandita por acciones, la cual
se le aplican las disposiciones relativas a la sociedad annima. La razn social se integra con
el nombre de todos los socios colectivos o de algunos de ellos, agregndose las siglas segn
corresponda S en C o S en C por A.

d) Sociedades Civiles:
Se constituye con fin comn de carcter econmico (prestar un servicio), que se realiza
mediante el ejercicio personal de una profesin, oficio, pericia, prctica u otro tipo de
actividad personal de alguno(s) o todos los socios.
El capital que se aporta solo est destinado a dotar de adecuadas condiciones la prestacin
del servicio tales como (oficina, mobiliario, computadora, libros, etc)
Puede ser ordinaria o de responsabilidad limitada.
En la primera los socios responden personalmente por las obligaciones sociales.
En la segunda cuyos socios no pueden exceder de 30, no responden personalmente por las
deudas sociales. La denominacin social integra el nombre de uno o ms socios y con la
indicacin S. Civil y S. Civil de R.L. respectivamente.

LAS MYPES
DECRETO LEGISLATIVO N 1086: De Formalizacin y Promocin
de la Microempresa y Pequea Empresa
I. DEFINICIN: La microempresa y pequea empresa; son unidades econmicas constituidas
como persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial
contemplada en la legislacin vigente, que tienen como objeto desarrollar actividades de
extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios.
La importancia social y econmica de las MYPES, es incuestionable, ya que representa ms del
97% del total de las empresas, que producen gran parte de la riqueza (30% del PBI) y generan el
70% del empleo en el pas y forma la base de la realidad econmica del pas, contribuyendo al
desarrollo de la economa.

142
II. CARACTERSTICAS:
MICROEMPRESA PEQUEA EMPRESA

Niveles de Ventas Anuales: hasta el Niveles de Ventas Anuales: a partir del monto
monto mximo de 150 Unidades mximo sealado para la Microempresa y hasta
Impositivas Tributarias (UIT). 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DE UNA EMPRESA COMO

PERSONA NATURAL Y COMO PERSONA JURDICA

IDEA DE NEGOCIO

NOTAA
Escritura Pblica
Tarifa social reducida

SUNARP Registros Pblicos

Inscripcin en el Registro Mercantil

RUC, COMPROBANTES DE PAGO

ESSALUD

MINISTERIO
PERMISO, AUTORIZACIN
REGISTRO ESPECIAL.

MTPE
AUTORIZACIN DE PLANILLAS

MUNICIPALIDAD
LICENCIA MUNICIPAL DE
FUNCIONAMIENTO

NOTARIA
LEGALIZACIN DE LIBROS

143
 LA CIRCULACIN
Es el proceso mediante el cual los bienes producidos desde las Unidades de Produccin (Empresas)
se trasladan hacia las Unidades de Consumo (Familias) que se encuentran en los mercados para su
intercambio, constituyendo los polos econmicos o de circulacin.

POLOS ECONMICOS O DE CIRCULACIN

UNIDAD DE PRODUCCIN UNIDAD DE CONSUMO

EMPRESAS FAMILIAS
PRODUCTORES CONSUMIDORES

Agentes econmicos que intervienen en la circulacin son los comerciantes (principal elemento).
Los elementos son: el mercado, la moneda, los bancos, el transporte, las pesas y medidas, el
crdito, etc.

EL INTERCAMBIO
Viene a ser la entrega de un bien por otro, en compensacin, equivale a una transferencia de
propiedad. Mediante l entregamos lo que nos sobra y obtenemos lo que nos falta.
Inicialmente (en la comunidad primitiva) la produccin era de autoconsumo, cuando se generan
excedentes, se intercambian por los bienes que faltan.
Para que se realice el intercambio, es necesario que se cumplan ciertas condiciones: excedentes o
sobrantes de produccin y la propiedad privada.

Clases de Intercambio:
a) Directo o trueque: Consiste en la entrega directa de un bien por otro.

Condicin necesaria para el trueque:

Coincidencia de necesidades.
Limitante del trueque:
Indivisibilidad

b) Indirecto o Mercantil: Consiste en el intercambio de bienes por dinero y dinero por bienes. La
condicin necesaria para el intercambio indirecto es la existencia de dinero.

LOS FLUJOS ECONMICOS O DE CIRCULACIN

Explican la dinmica e interdependencia entre las Unidades de Produccin (UP) y las Unidades de
Consumo (UC) conocidos como polos econmicos o de circulacin.
Son los desplazamientos (traslados) e intercambio de bienes, servicios y factores de produccin, as
como la circulacin de dinero de un polo a otro. Se realiza mediante la compra y venta

A. FLUJOS REALES O FSICOS:

Est conformado por dos flujos: uno de bienes y servicios que las empresas (UP) trasladan a las
familias (UC) y otro de los factores de produccin (naturaleza, capital y trabajo) que las
familias (UC) otorgan a las empresas (UP). Ejemplo: Un trabajador brinda su fuerza de trabajo a
EPSEL (suministra el factor trabajo que las empresas demandan); a su vez, EPSEL le suministra
a las familias el bien (agua) y servicio que requieren.

144
B. FLUJOS NOMINALES, FINANCIEROS O MONETARIOS :
Est constituido por dos flujos: uno por la corriente de unidades monetarias que perciben las
familias (UC) por la venta de sus factores de produccin y otro por la corriente de unidades
monetarias que reciben las empresas (UP) por la venta de sus bienes y servicios. Ejemplo: A fin
de mes EPSEL paga al trabajador por su fuerza de trabajo (pago por los factores), y, ste, tiene
que pagar a EPSEL su recibo por el consumo de agua y servicio recibido (pago por los bienes y
servicios).

LAS EMPRESAS PAGAN POR LOS FACTORES DE PRODUCCIN (FN)

SUMINISTRAN FACTORES DE PRODUCCIN (FR)

EMPRESAS (UP) FAMILIAS (UC)

Ofertan Ofertan
- Bienes, - Capital fsico y financiero
- Servicios. - Materia Prima
- Mano de Obra
Demandan Demandan
- Capital fsico y financiero - Bienes
- Materia Prima - Servicios
- Mano de Obra
SUMINISTRAN BIENES Y SERVICIOS (FR)

LAS FAMILIAS PAGAN POR BIENES Y SERVICIOS (FN)

EL CONSUMO
DEFINICIN: Es una fase del proceso econmico que consiste en la utilizacin directa de los
productos para la satisfaccin de las necesidades.
Es el empleo directo de los bienes y servicios producidos y que forman parte de la canasta bsica
familiar.
Determinantes del consumo:
El Ingreso Personal Disponible de las familias.
Los precios de los bienes y servicios.
La tasa de inters.
Los gustos y preferencias de los consumidores.
FORMAS DE CONSUMO:
POR USO: Cuando el consumo se produce en relacin con el paso del tiempo (varios usos).
POR ELIMINACIN: Cuando el consumo se produce con el primer uso.
CLASES DE CONSUMO:
CONSUMO INDUSTRIAL O PRODUCTIVO: Realizado por las empresas para la generacin de
nuevos productos. Las empresas producen nuevas riquezas, consumiendo o usando para ello materias
primas e insumos.
CONSUMO HUMANO: Cuando los productos son utilizados por las familias para satisfacer sus
necesidades. Se les dice tambin indirectamente productivo.
CONSUMO IMPRODUCTIVO: Es cuando su consumo nada produce, convirtindose en un hbito del
hombre. Ejemplo: el cigarrillo, el alcohol, etc.
CONSUMO SUNTUARIO: Cuando no son bsicos para el hombre. Ejemplo: joyas, pieles, etc.

145
 LA INVERSIN
Son los recursos monetarios destinados a la adquisicin o aumento de los bienes de capital del
Sistema Econmico con la finalidad de aumentar la capacidad productiva. Tambin la parte de los
ingresos que se destinan a la realizacin de proyectos que tienen por objeto ampliar, mejorar o
innovar la capacidad productiva se le conoce como inversin. El origen de la inversin se encuentra
en el ahorro.

CLASES DE INVERSIN:
INVERSIN BRUTA: Son todos los gastos que se realizan en la compra de activos fijos y
comprende: la inversin orientada al reemplazo por desgaste y la inversin realizada para
aumentar el nmero de bienes de capital.

INVERSIN DE REPOSICIN: Lo que es necesario invertir para reponer el capital actual del
desgaste que implica el uso y el paso del tiempo.
INVERSIN NETA: Es la que propiamente ampla el STOCK de capital disponible. Es la que
resulta de la diferencia entre la inversin bruta y el desgaste de capital fijo (depreciacin).
INVERSIN FINANCIERA: Son los gastos realizados en la adquisicin de activos financieros
(bonos, acciones, obligaciones).

LA DISTRIBUCIN
Fase del Proceso Econmico, definida como la asignacin o pago a cada uno de los propietarios de los
factores productivos, que representa el ingreso que les corresponde por participar en la produccin
de los bienes y servicios.
FORMAS DE DISTRIBUCIN:
FACTORES CLSICOS RETRIBUCIN
NATURALEZA Renta
CAPITAL Inters o Rdito
TRABAJO Sueldo o Salario
FACTORES MODERNOS RETRIBUCIN
HABILIDAD EMPRESARIAL Ganancia
ESTADO Impuestos

146
 Cost os de Pr oducci n
Los Pr eci os, el Equi li br i o de Mer cado

COSTOS DE PRODUCCIN

1. DEFINICIN: Es el conjunto de desembolsos o gastos monetarios que realizan las empresas

para adquirir los elementos necesarios (factores productivos) para producir una determinada
cantidad de bienes y servicios. Los costos de produccin dependen del precio de los factores
(precio de las materias primas, el salario de la fuerza de trabajo, el precio del dinero que es el
inters, etc.) Los costos son importantes por una razn muy simple: las empresas deciden la
cantidad que van a producir y vender de un bien dependiendo de su precio y costo, puesto que
para maximizar sus ganancias, tienen que minimizar sus costos. Su conocimiento es importante
para determinar precios y niveles de produccin.

2. CLASIFICACIN:
2.1. COSTOS TOTALES:
Es el valor de todos los gastos totales para generar un determinado nivel de produccin y se
divide en costos fijos y costos variables.

a) Costo Fijo: (CF) Son aquellos costos independientes del nivel o volumen de produccin
(Q); o sea, aquel costo que no vara al aumentar o disminuir la produccin de tal manera
que slo existen a corto plazo. Son los gastos ineludibles que se presentan incluso
cuando la produccin es cero. Las empresas incurren en ciertos costos como: pagos de
intereses, amortizacin de crditos hipotecarios, el pago de dietas a los integrantes del
Directorio, gastos administrativos, seguridad industrial, alquileres, impuesto predial,
depreciacin de activos, etc.
C = Costos

(1) La forma de la curva del Costo

Fijo es constante.

CF

Q = Produccin
b) Costo Variable: (CV) Son aquellos costos que estn en funcin del nivel de produccin
de la empresa. Es decir, los costos que varan con el nivel de produccin (a mayor
produccin, mayores costos). Comienza siendo cero cuando el nivel de produccin es
cero y dependen de cuanto se produzca. Existen a corto y a largo plazo como: compra de
materias primas, el trabajo (mano de obra directa), el combustible y energa empleada
en la fbrica, impuesto a la renta, etc.

C = Costos

CV
(2) La forma de la curva del Costo
Variable es creciente y su pendiente
es positiva.

Q = Produccin

147
 c) Costo Total: (CT) Son los gastos totales realizados por una empresa a fin de producir
una determinada cantidad de bienes y servicios, y estar en funcin del conjunto de
precios de los factores de produccin. El costo total aumenta cuando aumenta el
volumen de la produccin (tiene relacin directa con la produccin).
El Costo Total a corto plazo resulta de sumar verticalmente el Costo Fijo (CF) ms el
Costo Variable (CV) para cada nivel de produccin.

C = Costos CT
CT = CF + CV
CV

Costo Total = Costo Fijo + Costo Variable

CF
(3) La forma de la curva de Costo Total es
creciente y su pendiente es positiva y es
Q = Produccin paralela al C.V. (misma pendiente)

Si la empresa no produce, se cumple que: CT = CF

2.2. COSTOS UNITARIOS:

Se refiere al costo por cada unidad de produccin.
Su importancia de los costos unitarios radica que en base a stos costos se estima el precio de venta
de cada unidad, el nivel ptimo de produccin y el margen de ganancia.

a) Costo Fijo Medio: (CFMe) Tambin se les conoce como Costo Fijo Unitario y es el
Costo Fijo por cada unidad del bien o servicio producidos, se obtiene dividiendo el Costo
Fijo entre la cantidad de produccin. Este costo indica con cuanto contribuye cada
unidad producida para cubrir el costo fijo. Es el costo que siempre decrece a medida
que la produccin se incrementa (los empresarios para reducir sus CFMe buscan
incrementar el volumen de produccin).

C = Costos

CF
CFMe =
Q

donde: CFMe = Costo Fijo Medio.

CFMe CF = Costo Fijo.
Q = Volumen de Produccin.
Q = Produccin

(4) La forma de la curva de Costo Fijo Medio es

siempre decreciente y su pendiente es negativa.

b) Costo Variable Medio: (CVMe) Tambin se le conoce como Costo Variable Unitario y
es el Costo Variable por cada unidad del bien o servicio producidos, se obtiene
dividiendo el Costo Variable entre la cantidad de produccin.
La caracterstica ms importante es que mantiene una relacin inversa con el rendimiento o
productividad del factor variable.

148
 Donde: CVMe = Costo Variable Medio
CV CV = Costo Variable
CVMe =
Q Q = Volumen de Produccin

C = Costos
(5) La forma de la curva de Costo
Variable Medio, primero es
Decreciente y luego creciente.

CVMe

Q = Produccin

c) Costo Medio: (CMe) Es el costo por cada unidad del bien o servicio producidos, tambin
se le conoce COSTO PROMEDIO O UNITARIO. El Costo medio se obtiene dividiendo el
Costo Total entre la cantidad de produccin. El clculo del Costo Medio, Promedio o
Unitario, es indispensable para toda empresa, pues permite determinar el Precio de
Venta de sus productos y el margen de beneficio. Al CMe tambin se le conoce como
Precio de Costo.

C = Costo
CT
CMe =
Q
CMe
donde: CMe = Costo Medio.
CT = Costo Total.
Q = Volumen de Produccin.

(6) La forma de la curva de Costo

Medio, primero es decreciente y
Q = Produccin despus es creciente
Tambin hallamos el Costo Medio sumando verticalmente el Costo Fijo Medio ms el
Costo Variable Medio:
CMe = CFMe + CVMe

2.3. COSTO MARGINAL: (CMg) Es el incremento en el Costo Total, que resulta de producir
una unidad adicional de un bien o servicio. Indica el costo de producir la ltima unidad
(bien)

C = Costos CMg
D Costo Total
CMg =
D Pr oduccin
CMe

donde: CMg = Costo Marginal.

D = Incremento.

Q = Produccin D CT = CT2 - CT1

D Q = Q2 - Q1

149
 (7) La forma de la curva de Costo Marginal es primero decreciente y luego creciente.
(8) El punto en donde se cortan las curvas de Costo Medio y Costo Marginal determina el Nivel
ptimo de Produccin.

Ejemplo Prctico:

COSTOS DE PRODUCCIN (Empresa X)

Q CF CV CT CFMe CVMe CMe CMg

Produccin Costo Fijo Costo Costo Costo Fijo Costo Costo Costo
Variable Total Medio Variable Medio Marginal
Medio
0 120 0 120 -- -- --- ---
1 120 60 180 120 60 180 60
2 120 80 200 60 40 100 20
3 120 90 210 40 30 70 10
4 120 110 230 30 27,5 57,5 20
5 120 150 270 24 30 54 40
6 120 240 360 20 40 60 90

Utilizando los dos primeros datos del cuadro mostrado, hallar el Costo Marginal de la hipottica
empresa X:

DCostoTotal CT - CT
Usamos la frmula: CMg = CMg = 2 1
D Pr oduccin Q2 - Q1
180 - 120 60
CMg = =
1- 0 1
CMg = 60 Costo Marginal = S/.60.00

INGRESOS ECONMICOS

1. INGRESO TOTAL: Los flujos de ingreso total se obtienen de multiplicar el total de unidades
(Q) de bienes y servicios vendidos por el precio de venta (PV).

I = Ingresos

IT = (PV)(Qv)

Qv = Cantidad Vendida

150
 UTILIDAD DE LA EMPRESA

DEFINICIN: El beneficio, utilidad o ganancia monetaria (U) que obtiene un empresa es la

simple diferencia entre los ingresos por ventas obtenidos y el flujo de costo total que
represent el producir el nmero de unidades que se vendieron:

U = IT - CT Condicin: IT > CT

EQUILIBRIO EMPRESARIAL

DEFINICIN: El equilibrio de una empresa se halla igualando el Costo Total de produccin

(CT) al Ingreso Total por ventas (IT), en dicho punto la empresa no sufre prdidas ni ganancias,
es decir, la entidad productora opera cubriendo exactamente sus costos por cuanto los ingresos
por ventas totales obtenidos es igual a los costos incurridos:

CF
QEquilibrio =
Pv - CVMe

Este criterio del equilibrio (o punto de equilibrio) es muy importante por cuanto al determinar el
nmero mnimo de unidades que la empresa debe vender para continuar realizando actividades
en el mercado. Esto, le permite a la empresa transmitir a su fuerza de ventas la preocupacin
por alcanzar este objetivo mnimo, que por ninguna razn debe ser inferior a la cantidad de
equilibrio.

151
 LOS PRECIOS
1. Definicin: Es la cantidad de dinero que se debe entregar a cambio de una unidad de un
bien o servicio. Adems, los economistas con frecuencia utilizan el precio en su sentido ms
amplio para referirse a cualquier cosa que se debe pagar. Es el valor de cambio que tienen los
bienes y servicios medido o expresado en dinero.

Segn el sector que se emplea, el precio toma diferentes nombres por ejemplo:

El precio por la fuerza de trabajo se llama: salario, sueldo, honorario, etc.

El precio por el prstamo de un capital se llama: inters.
El precio por el alquiler de un bien, se llama renta, etc.

2. Clases:
A) Precio de Costo: Es el conjunto de gastos que realiza una empresa para crear un bien o
servicio. Desde el punto de vista de los costos se le conoce como Costo Medio o Unitario.
B) Precio de Venta: Es el costo medio ms la ganancia. Es el precio de los bienes. PV = CMe + G
C) Precio de Equilibrio: Es el precio que surge cuando la cantidad de un artculo que ofrecen
los vendedores (ofertantes) es exactamente igual a la cantidad que desean adquirir los
compradores (demandantes) en un mercado de competencia perfecta.

Teoras del Precio:

a) Teora del Precio de Competencia: Esta teora explica que el precio es fijado por el libre
juego de la oferta y la demanda. Ejemplo: grfico anterior (del equilibrio de mercado).
b) Teora del precio de monopolio: Explica que el precio es fijado por el inters del
monopolista, el cual maximiza su ganancia en el llamado Punto de Cournot, que es el precio
mximo que el consumidor est dispuesto a pagar por un bien o servicio. Obviamente este
precio es alto (mximas ganancias).
D) Control de Precios: Se da cuando el Estado deseando beneficiar a la poblacin establece o
fija un precio (que est por debajo del equilibrio) controlando el mercado (ya no hay
libertad), lo que genera escasez por el incremento de la demanda y la especulacin que
originan los mercados negros. El precio de transaccin en el mercado negro es superior al
establecido oficialmente por el Estado

152
 TEORIA DE LA OFERTA Y LA DEMANDA

TEORA DE LA DEMANDA:
Concepto: Es una funcin que nos indica las diferentes cantidades de una mercanca que un
consumidor desea adquirir a diferentes niveles de precios en un periodo de tiempo
determinado, ceteris paribus (Expresin que significa todo lo dems permanece constante,
la cantidad demandada del bien depende nicamente del precio del bien y que otros factores
permanecen constantes.).
La demanda expresa la conducta racional del consumidor en el mercado.

Curva de la Demanda Ley de la Demanda: Las cantidades

demandadas de un bien son inversamente
Precio proporcionales al precio.
(1) Si: - Precio cantidad demandada
Precio - cantidad demandada
Son cambios en las cantidades
P1 A
demandadas de A hacia B, sobre la curva.

B D1
P2 (1) Cambios en la Demanda: Cuando la Demanda
Demanda aumenta, toda la curva se desplaza hacia la
Q1 Q2 Cantidad derecha; cuando la demanda disminuye, toda la
curva se desplaza hacia la izquierda. Estos
desplazamientos se producen cuando cambian los
factores que afectan la demanda con excepcin
del precio.
Otros Factores que afectan la Demanda:
1. Ingreso Personal Disponible(1) (del Consumidor)
2. Gustos y Preferencias(1)
3. Precio del Bien Sustituto(1)
4. Precio del Bien Complementario(1)
5. Precios esperados (expectativas en el futuro)(1)
Representacin por una ecuacin: Qd = a b Px
TEORA DE LA OFERTA
Concepto: Es una funcin que nos indica las diferentes cantidades de una mercanca que los
productores desean vender a diferentes niveles de precios, en un periodo de tiempo
determinado, ceteris paribus. (Expresin que significa todo lo dems permanece
constante, la cantidad ofertada del bien depende nicamente del precio del bien y que
otros factores permanecen constantes.).
La oferta expresa el comportamiento de los productores (vendedores) en el mercado.

Ley de Oferta:Las cantidades ofertadas

Curva de la Oferta
de un bien, son directamente
Precio
proporcionales al precio.
Oferta
Si: - Precio - cantidad ofrecida
(2)
Precio cantidad ofrecida
Son cambios en las cantidades ofertadas de
P2 B
A hacia B, sobre la curva.
(2) Cambios en la Oferta: Cuando la Oferta
P1 A
aumenta, toda la curva se desplaza hacia la
derecha; cuando la oferta disminuye, toda la
Q1 Q2 Cantidad curva se desplaza hacia la izquierda. Estos
desplazamientos se producen cuando cambian los
factores que afectan la oferta con excepcin del
153 precio.
 Otros Factores que afectan la Oferta:
1. Costos de Produccin(2)
2. Nivel Tecnolgico(2)
3. Condiciones climticas(2)
4. Poltica Tributaria(2)
Representacin por una ecuacin: Qd = a + b Px

EQUILIBRIO DE MERCADO
Es aquella situacin en la cual en el mercado, la Oferta y la Demanda de un determinado bien o
servicio coinciden en un nivel (punto), alcanzando el Equilibrio Econmico. En este punto (Punto de
Equilibrio), la Cantidad Ofertada por las empresas es igual a la Cantidad Demandada por los
consumidores, los cuales se convierten en precio aceptantes; o sea, tanto los compradores como los
vendedores (empresas) aceptan el precio establecido en los mercados libres.

EQUILIBRIO DE MERCADO
Precio Oferta (O)
QO = Qd
Precio pe
E Punto de equilibrio Esta situacin determina:
Equilibrio

Demanda (D) Qo = Qd Pe
Qe Cantidad Qd =200 2Px
Cantidad de Qo = 100 + 3 Px
Equilibrio Qe Qo = Qd Qe = 160
Pe = 20

LEY DE OFERTA Y DEMANDA (Ley del Mercado)

La curva de oferta del mercado expresa la capacidad y deseo de los productores de vender bienes o
servicios. La curva de demanda muestra la capacidad y el deseo de comprar de los consumidores
dichos bienes y servicios. Cuando unimos las dos curvas, vemos que slo hay un precio y una cantidad
compatibles con el comportamiento de los compradores y vendedores.

Los precios de los productos varan en razn directa a su demanda y

en razn inversa a su oferta

154
 Los Mercados
El Funci onami ent o de los Mer cados

LOS MERCADOS

1.1. DEFINICIN: Cuando los economistas usan el trmino mercado se estn refiriendo al
conjunto de vendedores (que ofertan sus productos) y compradores (que demandan tales
productos) que convergen en un lugar. En el momento que deseamos comprar un bien y nos
ponemos de acuerdo con alguien que desea venderlo, se da la condicin suficiente para afirmar
que entre ambos nace un mercado. Serie de transacciones que llevan a cabo los productores,
intermediarios y consumidores para llegar a la fijacin del precio de las mercancas.
En la definicin anterior se destaca que los elementos que concurren en la formacin del
mercado son: bienes y servicios (mercancas), oferta de bienes y servicios, demanda de bienes
y servicios, precio de los bienes y servicios.

1.2. TIPOS DE MERCADO: Teniendo en cuenta el proceso de circulacin, tenemos 2 tipos de

mercado:

a) Mercado de Bienes y Servicios: En el mercado de Bienes y Servicios se intercambian

bienes y servicios (flujo real) producidos en las unidades de produccin por las unidades
monetarias (flujo nominal) de las unidades de consumo. Se cambia pan por dinero, por
ejemplo. Puede cambiarse cualquiera de los bienes y servicios de la infinidad que produce el
aparato productivo por dinero de los consumidores que son los compradores.

b) Mercado de Factores de Produccin: En este mercado los compradores son los

productores, los dueos de las empresas. Se intercambian factores como trabajo, recursos
naturales y bienes de capital, (flujo real) ofertados por las familias por las unidades
monetarias (flujo nominal) de las empresas. Se dividen a su vez en tres subclases:

Mercado de Recursos Naturales: En este mercado se intercambian recursos naturales

(tierras de cultivo, bosques, pastos) con las retribuciones que pagan por ellos las
empresas (agrcolas, aserraderos, ganaderas). El mercado de tierra es fijo, no crece.

Mercado de Trabajo: Se intercambia la fuerza de trabajo de las familias (flujo real)

por los salarios o sueldos que pagan las empresas (flujo nominal).

Mercado de Capitales: Se intercambia CAPITAL FSICO de propiedad de las familias

(flujo real) por precios alquileres que pagan las empresas (flujo nominal). Se alquilan
tractores, mquinas; se compran insumos (fierro, cemento, de las empresas
constructoras, lana o algodn, las textiles, por ejemplo). Las familias por otra parte,
ofrecen el servicio de crdito, como dueos del CAPITAL FINANCIERO, dinero lquido
o bonos, a cambio del pago de un inters (flujo nominal).

En los sistemas de libre empresa, tanto en el mercado de bienes y servicios como en el mercado
de factores funciona la ley de la oferta y la demanda. En los mercados de factores la ley de la
oferta y la demanda tiene caractersticas especiales cuando se trata de corporaciones gigantes.
Estas imponen precios en tanto son grandes compradores o vendedores de determinados
insumos.

155
1.3 CLASIFICACION DE LOS MERCADOS:

SEGN EL VOLUMEN DE VENTAS:

a) Mercado Mayorista: Las transacciones econmicas o intercambio de bienes y servicios se
realiza en grandes volmenes.

b) Mercado Minorista: Las transacciones econmicas o intercambio de bienes y servicios se

realiza en pequeas cantidades (al detalle o menudeo). Tambin se le conoce como Mercado
de Abastos.

SEGN SU AREA GEOGRFICA

a) Locales: son los que se establecen en una determinada localidad
b) Regionales: mercados que abarcan varias localidades integradas en una regin geogrfica o
econmica.
c) Nacionales: Es aquel que abarca todo el territorio nacional para el intercambios de bienes y
servicios.
d) Mundial: Conjunto de transacciones comerciales internacionales (entre pases), tambin se le
llama mercado internacional o mercado globalizado.

SEGN EL ACCESO AL MERCADO

a) Mercado Abierto: Mercado donde no existen restricciones o barreras para que los agentes
econmicos puedan realizar sus operaciones comerciales.

c) Mercado Cerrado: Mercado donde si existen restricciones o barreras para que los agentes
econmicos puedan realizar sus operaciones comerciales, debiendo cumplir con ciertos
requisitos (legales, econmicos, tecnolgicas)

SEGN LA DURACIN
a) Mercado Temporal: Mercados cuya actividad las realizan en ciertos periodos del ao, por un
corto plazo de tiempo. Aqu estn consideradas las ferias, circos, etc.

b) Mercado Permanente: Mercado cuya actividad la realizan en forma regular en todo el

tiempo. Ejemplo: hospitales, bodegas, etc.

SEGN EL ASPECTO LEGAL

a) Mercado Formal: Mercados que funcionan dentro del marco legal.

b) Mercado Informal : Mercado que funciona al margen del marco legal, que no cumplen con
obligaciones tributarias, comerciales, sanitarias, etc.

OTRAS CLASES DE MERCADO

a) Mercado de Valores o Bolsa de Valores: Mercado donde se compran y venden valores, la
caracterstica de este mercado es que lo que se negocia son ttulos de derecho no
presentes.

b) Bolsas Comerciales o de Productos: Mercado donde se compran y venden bienes, cuya

caracterstica es que lo que se negocia no est presente.

d) Mercado de Divisas: Mercado en el cual se efectan transacciones para cambiar monedas

de un pas por monedas de otros pases.

156
 e) Mercado a Futuro: En el cul se compromete la entrega de bienes o valores en una fecha
futura y a una cotizacin pactada en el presente. Estas operaciones se realizan para evitar
la inestabilidad y fluctuaciones de precios.
f) Mercado Negro: Mercado donde se negocian clandestinamente mercancas, que estn
prohibidos como consecuencia de regulaciones del Estado.
g) Mercado Digital : El mercado digital o Marketplace se puede definir como un portal o una
plataforma en Internet, que permitir al usuario exponer o proponer una relacin oferta
demanda.

1.4 EL MERCADO INFORMAL: Se llama mercado informal a aquel mercado en donde el

intercambio de mercancas o servicios realizado entre los agentes econmicos de una
economa (tambin se produce entre agentes de diferentes pases), se realiza sin un
sometimiento a las normas que regulan el intercambio mercantil, la produccin o la prestacin
de servicios. En otras palabras es el sector de la economa que funciona al margen del marco
jurdico o institucionalidad establecida.
El mercado informal se generan generalmente en los pases subdesarrollados, debido el exceso
de oferta de trabajo (desempleo).
a) Causas del Mercado Informal:

Movimientos migratorios del campo a la ciudad.

Despidos masivos.
Desconocimiento del proceso de la formalidad.
Costo y demora en los trmites.
Temor al control institucional.
b) Consecuencias del Mercado Informal:

La ilegalidad, el informal acta al margen de la ley.

Cada de la recaudacin tributaria.
Surgimiento de una economa paralela a la formal.
Hacinamiento y delincuencia.
La PEA es un alto porcentaje informal.

ESTRUCTURAS DE MERCADO

El mercado es un punto de operaciones de las empresas y las familias. La teora econmica

desarrolla dos Modelos de mercado, donde se toma en cuenta que el comportamiento de los
agentes econmicos consumidor y vendedor- es racional, es decir cada decisin que tomen lo harn
con la finalidad de maximizar su beneficio, y el resultado de la interrelacin de los ofertantes y
demandantes determinan los precios en el mercado.
2.1. MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA: Modelo ideal, puesto que ningn
mercado tan perfecto existe en la realidad. Rene las siguientes condiciones:
Gran nmero de compradores y vendedores (mercado atomizado).
Compradores y vendedores actan independientemente (desorganizados).
Libre acceso a la industria (no hay barreras).
Libre movilidad de recursos y transparencia de mercado.
Producto homogneo, de tal manera que existen sustitutos perfectos.
El precio est determinado por el mercado; los compradores y vendedores son precio
aceptantes.

157
2.2. MERCADOS DE COMPETENCIA IMPERFECTA: Es aquella situacin de
mercado en el cual el vendedor (es) o comprador (es) tienen capacidad de fijar el precio de los
bienes y servicios o factores, es decir, que el productor (es) o consumidor (es) tienen un
mayor o menor poder de mercado. Los principales mercados de competencia imperfecta son:

a) Monopolio: Es un mercado exclusivista, del nico vendedor que tiene el poder para
determinar el precio del mercado y tiene las siguientes condiciones:
Existencia de una sola empresa (vendedora) que representa a toda la industria en la
cual se desenvuelve y sta posee el control completo del mercado.
El vendedor abastece el 100% del tamao de la demanda.
Existen muchos compradores no organizados.
El producto es nico, lo cual indica que no existen sustitutos perfectos.
Existencia de barreras a la entrada de nuevas empresas que son de orden econmico,
tcnicas y legales tales como franquicias, patentes, economas de escala, entre otras
como el control de recursos o factores productivos escasos.
El precio lo determina o fija el vendedor, (normalmente disminuye su produccin para
aumentar sus ganancias con precios mayores), el cual puede aplicar el mecanismo de la
discriminacin de precios en diferentes grados.

Clases de Monopolio:
Monopolios Pblicos: Son aquellos ejercidos por el estado o por otras entidades de
derecho pblico. Su fin es recabar o proveer de ingresos o rentas al Estado y
brindar servicios a la colectividad. Ejemplo: El Suministro de Agua Potable (EPSEL
S.A.).

Monopolios Privados: Organizados por particulares, su fin es netamente lucrativo:

(1) Legales: Son permitidos por la ley: se realizan con autorizacin o respaldo del
Estado. Ejemplo: El Monopolio que ejerci Telefnica del Per, durante sus dos
primeros aos de funcionamiento en nuestro pas, el cual se realiz con
autorizacin del Estado.
(2) De Hecho o Natural: Cuando nacen de la naturaleza misma de las cosas; o sea, se
producen de manera natural o casual, ocasionados por las economas de escala
que utilizan elevados costos fijos (alta inversin). Ejemplo: Cuando por el
elevado nivel de inversin, solo una empresa es proveedora en dicho mercado, sin
que existan restricciones para el ingreso de nuevos vendedores.
(3) De Coalicin: Cuando las empresas acuerdan juntarse concentrando la produccin
o venta para dominar un determinado mercado y controlar los precios. Persiguen
un objetivo nico: la maximizacin de ganancias, y son de varias formas:
TRUST: De origen norteamericano, representa la fusin o asociacin de empresas
distintas bajo una sola direccin (pierden su autonoma e independencia), cuyo
objetivo es el control de un determinado mercado. Ejemplo: Cerveceras BACKUS
y JOHNSTON.
CARTEL: De origen alemn, consiste en la unin de un grupo de empresas (del
mismo sector productivo) para llegar a un acuerdo con respecto a precios y niveles
de produccin y conservando cada una su autonoma e independencia. Se reparten

158
 territorialmente el mercado para controlarlo y no hacerse la competencia.
Ejemplo: Empresas Petroleras (OPEP).
HOLDING: De origen ingls, es un monopolio financiero, que se origina cuando una
gran empresa controla un grupo de empresas, mediante la compra de una parte o
todo el accionariado de las dems. Ejemplo: Banco Scotiabank.
POOL: De origen norteamericano, es un monopolio que consiste en el
acaparamiento de mercancas adquiridas al prever que existe escasez en el
mercado para posteriormente especular con el precio (vender a un mayor precio).
RING: Situacin de mercado representado por el enfrentamiento de monopolios
rivales. Ejemplo: Pepsi Cola y Coca Cola.
CORNER: Situacin de mercado representada por el aislamiento o presin que
hacen unas empresas sobre otras, con la finalidad de sacarlas del mercado.

*Monopolio Bilateral.- Es aquella situacin de mercado que enfrenta un productor y un

consumidor ambos con capacidad de imponer condiciones, entonces el precio de intercambio se
logra a travs de una negociacin.

La capacidad de un monopolista de elevar su precio por encima del nivel competitivo mediante
la reduccin del volumen de produccin se conoce por el nombre de poder de mercado.

Hasta ahora siempre hemos supuesto que el monopolio cobra el mismo precio a todos los
consumidores; a partir de ahora cuando esto no ocurra diremos que se trata de un monopolista
no discriminador. No todos los monopolios se comportan de esta manera. De hecho, muchos de
los monopolios son conscientes de que pueden aumentar sus beneficios cobrando, por el mismo
bien, precios distintos a consumidores diferentes: llevan a cabo una discriminacin de precios

b) Competencia Monopolstica:
En este modelo de mercado aunque existen muchos vendedores, cada uno de ellos es
capaz de diferenciar su producto del fabricado por sus competidores.
Gran nmero de compradores y vendedores (atomizado).
Libre acceso a la industria.
Libre movilidad de recursos.
Las empresas son diferentes en su estructura de costos.
El producto es heterogneo (ligeramente diferenciado).
Existe la publicidad por la diferenciacin del producto.
Predomina la venta al detalle.
El precio est determinado por cada una de las empresas vendedoras de su producto
diferenciado. Ejemplo: pasta de dientes

c) Oligopolio: es aquella categora general de modelos de mercado en que hay tan pocas
empresas que las decisiones en cuanto a produccin y precios que tome una de ellas
pueden influir en las utilidades y decisiones de las otras que participan en la industria.
Existencia de pocas empresas vendedoras que controlan la industria en la cual se
desenvuelven.
El carcter central radica en el grado de concentracin de las empresas.
Existen muchos compradores no organizados.
Existen barreras legales y tcnicas para el acceso a la industria.
El producto es homogneo (tiene buenos sustitutos) o heterogneo (diferenciado).
Existe la publicidad por la diferenciacin del producto.

159
 Las empresas son altamente interdependientes en lo que respecta a la presentacin
del producto sobre fijacin del precio, publicidad, etc.
Existe liderazgo de precios, por parte de la empresa con mayores ventas.

Un duopolio es un oligopolio en el que solo hay dos empresas.

Poltica antimonopolio o antitrust.- son todos los esfuerzos que realizan los Estados para
impedir que las industrias oligopolsticas se conviertan o se comporten como monopolios.

Existen dos clases de Oligopolio:

Homogneo o puros, Cuando existen pocos productores de un producto idntico.
Diferenciado, Cuando los productos tienden a adoptar una competencia por la
diferenciacin de marcas, formas, servicios, guerra de precios, etc.
d) Monopsonio:
Existencia de un solo comprador de un insumo, factor de produccin o bien en el
mercado, y muchos vendedores (monopolio del comprador).
El precio lo determina la empresa compradora.
Existen muchos vendedores no organizados.
e) Oligopsonio:
Existen pocos compradores de un determinado insumo, factor de produccin o bien en
el mercado y muchos vendedores (oligopolio del comprador).
El precio lo determinan los compradores.
Existen muchos vendedores no organizados.

160
 Si st ema Fi nanci ero
El ement os del Si st ema Fi nanci er o

EL SISTEMA FINANCIERO

1.1. Definicin: Es el conjunto de instituciones financieras encargadas de la circulacin del

flujo monetario y cuya tarea principal es canalizar los recursos financiaros de agentes
econmicos superavitarios (con excedentes de liquidez) en forma de ahorro, hacia agentes
econmicos deficitarios (con dficit de liquidez) quienes desean hacer inversiones productivas.
Las instituciones que cumplen con esta funcin se llaman intermediarios financieros o
mercados financieros (bancos, financieras, bolsa de valores, etc.).
Los medios o documentos que utilizan estas instituciones para facilitar las transferencias de
fondos se denominan instrumentos financieros. Ejemplo: letras de cambio, pagars, etc.
El sistema financiero tiene importancia por cuanto canaliza el dinero ocioso o disponible de
los agentes superavitarios hacia actividades de produccin y consumo.

1.2. La Intermediacin Financiera:

Es el proceso por el cual las instituciones financieras trasladan recursos de los agentes
superavitarios hacia los agentes deficitarios.
La intermediacin financiera puede ser de dos clases:

a) Intermediacin Financiera Directa: Es aquella donde existe un contacto directo entre los
agentes superavitarios y los agentes deficitarios.
La intermediacin directa se realiza en el Mercado de Valores (Bolsa de valores), donde
concurren los agentes deficitarios emitiendo ttulos valores (acciones y bonos), para
venderlos a los agentes superavitarios y captar recursos de ellos, que ser invertido en
actividades productivas.. Est regulado y supervisado por la Superintendencia del Mercado
de Valores (SMV). El intermediario de la Bolsa de Valores es la Sociedad Agente de Bolsa.
*Superintendencia del Mercado de Valores (SMV): organismo pblico descentralizado del
Ministerio de Economa y Finanzas cuyo objetivo es promover el mercado de valores, velar
por el adecuado manejo de las empresas y normar la contabilidad de las mismas. Su finalidad
es observar el cumplimiento de Ley del Mercado de Valores. Mediante la Ley de
Fortalecimiento de la Supervisin del Mercado de Valores, aprobada por Ley N 29782, que
entr en vigencia el 28 de julio de 2011, se sustituy la denominacin de Comisin Nacional
Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV) por la de Superintendencia del Mercado de
Valores.

b) Intermediacin Financiera Indirecta: Es aquella donde el agente superavitario no logra

identificar al agente deficitario. Los intermediarios se relacionan a travs del sistema
bancario y en el sistema no bancario, son regulados y supervisados por la Superintendencia
de Banca y Seguros (SBS). Por ejemplo: Un ahorrista que ha depositado su dinero en el banco
no logra identificar a la persona que solicitar su dinero ni los motivos del prstamo.
*Superintendencia de Banca y Seguros y AFP (Administradoras de Fondos de
Pensiones): organismo encargado de la regulacin y supervisin del Sistema Financiero de
Seguros y del Sistema Privado de Pensiones. Asimismo, est encargado de prevenir y
detectar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Su objetivo primordial es
preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al seguro
privado de pensiones y propiciar confianza y adecuada proteccin de los intereses del
pblico usuario, a travs de la transparencia, veracidad y calidad de la informacin;
cautelando la estabilidad y solvencia de las instituciones que conforman los sistemas
previstos.

161
1.3. Elementos del Sistema Financiero:
Agentes del Sistema Financiero
El Crdito.
La Moneda (Dinero)

EL SISTEMA FINANCIERO PERUANO

(Agentes del Sistema Financiero)
Est conformado por el conjunto de instituciones (agentes financieros) de derecho pblico o de
derecho privado autorizadas que operan en la intermediacin financiera, como son: El Sistema
Bancario, el Sistema no Bancario y el Mercado de Valores. El Estado participa en el Sistema
Financiero en las inversiones que posee en COFIDE como banco de desarrollo de segundo piso.

2.1. SISTEMA BANCARIO: Es el conjunto de instituciones bancarias que realizan

intermediacin financiera indirecta dentro de una economa. Son las nicas entidades que
pueden crear dinero. En nuestro pas el sistema bancario est conformado por la Banca
Mltiple, el Banco Central de Reserva (B.C.R.P.) y el Banco de la Nacin (B.N.).
LOS BANCOS: Son empresas bancarias, que realizan operaciones financieras y actan
como intermediarios indirectos que participan en el Mercado del Dinero captando los ahorros
de los agentes superavitarios para canalizarlos, junto a su capital y el dinero que capten bajo
otras modalidades, hacia los agentes deficitarios en forma de prstamos y hacia otras
actividades que le proporcionen utilidades.
Los bancos no son las nicas entidades que realizan intermediacin financiera indirecta pero
son las nicas que a travs de sus operaciones bancarias pueden aceptar depsitos a la vista
surgiendo el empleo de los cheques y gracias a esto pueden crear dinero secundario
(caracterstica principal).

Importancia de los Bancos

Facilitar la rotacin de los capitales en el interior como en el exterior.
Reduce los gastos de circulacin monetaria.
Impulsan la actividad econmica (como agentes del crdito)
Constituyen un mecanismo para la distribucin de los recursos financieros.
Ofrecen seguridad y confianza como intermediarios.

EI INTERS
Es el precio que se paga por utilizar recursos monetarios disponibles de otros agentes,
recibidos en calidad de prstamo o de depsito. Puede ser:

a. Tasa de inters pasiva

Es el precio que el banco paga cuando acta como depositario, esto es cuando capta
recursos monetarios del pblico (agentes superavitarios).

b. Tasa de inters activa

Es el precio que el banco cobra cuando acta como prestamista; esto es cuando otorga
recursos monetarios a los agentes deficitarios.

SPREAD FINANCIERO
Es la diferencia entre la tasa de Inters Activa y la Tasa de Inters Pasiva, dando cuenta
del ndice de Rentabilidad Bancaria. Viene a ser la ganancia del banco.
SF = TIA TIP, en donde la TIA es mayor que la TIP.

162
Operaciones Bancarias
Son las actividades realizadas por las instituciones bancarias al actuar como intermediarios
financieros.

A. Operaciones Bancarias Pasivas

Son aquellas operaciones por las cuales las empresas bancarias se constituyen en
deudores de sus clientes superavitarios, principalmente por la aceptacin de sus
depsitos. A travs de estas operaciones los bancos captan recursos y deben pagar una
tasa de inters pasiva. Tenemos:

A.1. Depsitos en cuenta corriente

Tambin conocidos como depsitos a la vista. Son depsitos de dinero contra los
cuales los clientes pueden girar cheques. Es una operacin exclusiva de los bancos;
el cual permite incrementar la liquidez en el sistema financiero (creacin
secundaria de dinero).

A.2. Depsitos en ahorros

Son depsitos de dinero de libre disponibilidad, los cuales se pueden movilizar a
travs de una tarjeta de ahorros y perciben intereses.
A.3. Depsitos a Plazo Fijo
Son depsitos de no libre disponibilidad, donde el depositante deja su dinero en el
banco por un perodo de tiempo determinado (30 das, 180 das, un ao, etc.) y el
depositante no puede disponer de su dinero antes del plazo de vencimiento. El
banco paga intereses.

B. Operaciones Bancarias Activas

Son aquellas operaciones por las cuales las empresas bancarias se constituyen en
acreedores de los agentes deficitarios, los cuales reciben los recursos financieros, en
forma de crditos llamados tambin colocaciones. A travs de estas operaciones
permiten a los bancos canalizar los recursos captados y cobrar una tasa de inters
activa. Tenemos las siguientes operaciones:
B.1. Prstamos bancarios
Mediante esta operacin los bancos colocan liquidez (dinero) hacia los agentes
deficitarios por un determinado perodo de tiempo y con un respaldo o garanta
(ttulos - valores, bienes muebles, o bienes inmuebles, etc). El banco cobra una tasa
de inters activa.

B.2. Sobregiros Bancarios

Tambin denominados avances de cuenta corriente. Es un tipo de crdito por el
cual el banco autoriza a su cliente a girar cheques por un monto superior a sus
depsitos en cuenta corriente. El banco cobra un inters y comisin, se otorga con
respaldo o garanta.

B.3. Arrendamiento financiero (Leasing)

Es un contrato por el cual el banco adquiere un bien (activos: muebles e inmuebles)
a solicitud del cliente y ste se compromete a recibir en alquiler dicho bien pagando
cuotas peridicas; al final el cliente tiene la opcin de adquirir el bien arrendado a
cierto valor pactado (Valor residual).

163
 Pueden efectuar operaciones de leasing las financieras y las empresas de
arrendamiento financiero creadas para stos propsitos.

B.4. Descuentos Bancarios

Operacin mediante la cual el banco otorga un crdito con garanta de documentos
valorados como una letra de cambio, pagar u otro ttulo valor otorgando liquidez
antes de la fecha de vencimiento. A cambio el banco cobra una comisin y un
inters aplicando la tasa de descuento que depende del tiempo que medie entre la
fecha que lleve a cabo el descuento y su vencimiento.

B.5. Otras operaciones activas

Compra y venta de activos tales como ttulos-valores, metales preciosos, moneda
extranjera, etc. depsitos en custodia; realizan giros bancarios; cartas de crdito
al comercio exterior; expiden y administran tarjetas de crdito; aceptan y
administran comisiones con fianza; emiten y colocan bonos y pagars; actan como
sociedades agentes de bolsa.

Encaje Legal: Es una parte o proporcin del total de los depsitos del pblico que el
banco debe guardar en calidad de reserva para garantizar el retiro del dinero y para
fines de regulacin monetaria y es depositado en el Banco Central de Reserva.
Por razones de Poltica monetaria el BCR establece encajes adicionales o marginales, por
los cuales reconoce intereses, a la tasa que determine l mismo.

CLASES DE BANCOS:

BANCO CENTRAL DE RESERVA: Es una entidad estatal autnoma encargada de

regular el sector monetario a travs de la poltica monetaria y cambiaria de nuestro
pas. Es conocida tambin como la autoridad monetaria, fue fundado en 1931 por
recomendacin de la Misin Kemmerer. Su finalidad es preservar la estabilidad
monetaria.

Sus funciones son:

a) Regular la cantidad de dinero.
b) Administrar las reservas internacionales.
c) Emitir billetes y monedas.
d) Informar sobre las finanzas nacionales.
e) Regula el crdito del sistema financiero.

BANCO DE LA NACIN: Es considerado como el agente financiero del Estado,

porque se encarga principalmente de las operaciones financieras del sector pblico.
Creado en 1966, tiene como finalidad principal proporcionar a todos los rganos del
sector pblico nacional los servicios bancarios.

Funciones
a) Recauda los tributos del sector pblico y es consignatario de los depsitos
administrativos y judiciales.
b) Es depositario de los fondos de todo el Sector Pblico.
c) Participa en operaciones de comercio exterior del Estado.
d) Garante y mediador de las operaciones de contratacin y servicios de la deuda
pblica.
e) Realiza el pago de la deuda externa.

164
 f) Otorga crdito al sector pblico
g) Efecta operaciones activas y pasivas con instituciones financieras del pas y del
exterior.
h) Agente financiero del Estado.

BANCA MLTIPLE (BANCA PRIVADA)

Sistema en el cual los bancos estn en libertad para efectuar todo tipo de
operaciones en el corto, mediano y largo plazo. Nuestro sistema bancario permite a los
bancos adems de realizar sus operaciones tradicionales, realizar otros negocios acorde
con la liberalizacin de la economa como: administradoras de fondos mutuos,
arrendamiento financiero, sociedades agentes de bolsa, etc.

2.2. EL SISTEMA NO BANCARIO:

Es el conjunto de instituciones financieros que realizan intermediacin indirecta que captan
y canalizan recursos, pero no pueden aceptar depsitos a la vista. stas instituciones no
calificaron como bancos, entre estos tenemos a:

a. Financieras: Instituciones que pueden realizar diversas operaciones de

financiamiento y captar recursos financieros del pblico segn modalidades, a excepcin
de los depsitos a la vista.
Adems facilita la colocacin de primeras emisiones de valores y opera con valores
mobiliarios.

b. COFIDE: (Corporacin Financiera de Desarrollo) Institucin administrada por el

Estado denominada Banca de Segundo Piso, que capta y canaliza recursos financieros,
orientada a fomentar el desarrollo productivo de las pequeas y medianas empresas del
sector industrial o secundario.

c. Compaas de Seguros: Empresas que cubren diversos riesgos: robos, prdidas,

quiebras, siniestros. Se aseguran todo tipo de negocios, empresas, automviles, casas,
etc. Estas compaas se comprometen a indemnizar a los asegurados afectados a cambio
del pago de una prima. Sus operaciones se rigen por la Ley de Banca.

d. Cooperativas de Ahorro y Crdito: Entidades financieras bajo la forma de

asociaciones que captan recursos de sus socios y del pblico, que aseguran a sus
asociados el mejor servicio al ms bajo inters. Existen muchos tipos de cooperativas,
pero slo las de ahorro y crdito pertenecen al sistema financiero.

e. Cajas Rurales: Entidades financieras que se organizan bajo la forma de asociaciones,

con el objeto de captar recursos monetarios de sus asociados y de terceros para
promocionar y desarrollar actividades econmicas de la micro, pequeas y medianas
empresas ligadas al agro de la regin.

f. Caja Municipal de Ahorro y Crdito: Mediante estas entidades financieras se

capta dinero de las personas, para administrar dichos recursos y realizar operaciones de
financiamiento orientados principalmente a la microempresa y pequea empresa
(MYPES). Para su funcionamiento cuentan con una normatividad legal.

g. Entidad de desarrollo de la pequea y microempresa (EDPyME): Estas

instituciones financieras usualmente no se abocan a captar dinero del pblico. Los
recursos que emplean para otorgar prstamos a las pequeas y microempresas provienen
de lneas de crdito otorgadas por entidades financieras y/o de desarrollo nacional y

165
 extranjeras. La mayor parte de estas entidades iniciaron su labor de intermediarios
financieros como organismos no gubernamentales (ONG).

h. Administradora de Fondos de Pensiones (AFP): Instituciones financieras que se

encargan de captar y administrar los recursos monetarios de los trabajadores, mediante
el descuento de un porcentaje de sus ingresos o sueldos, que van a constituir un Fondo
de Previsin Individual, el cual permite a los trabajadores cesantes obtener una pensin
de jubilacin.

2.3. EL MERCADO DE VALORES

Parte del Sistema Financiero, en el cual se realiza la intermediacin financiera directa,
mercado en donde se transan valores negociables (ttulos valores: bonos y acciones) a
travs de los cules los agentes deficitarios obtienen financiamiento directamente
vendiendo stos a los agentes superavitarios. En este mercado el intermediario financiero
son las sociedades agente de bolsa (SAB) y es supervisada por la Superintendencia del
Mercado de Valores (SMV).
El mercado de valores est formado por dos mercados:
a) Mercado Primario:
Parte del mercado de valores donde las empresas deficitarias ofertan valores nuevos,
recin emitidos, que son comprados y vendidos por primera vez, con el fin de obtener
financiamiento para la ejecucin de sus proyectos. Llamado tambin mercado de emisiones.

b) Mercado Secundario:
Parte del mercado de valores donde se transan valores ya emitidos y negociados
anteriormente en el mercado primario. Se le considera el mercado de la reventa cuyos
precios se determinan por el juego de la oferta y la demanda. Las transacciones se realizan
en la Bolsa de Valores. A este mercado se le llama tambin Mercado Burstil.
BOLSA DE VALORES: Son asociaciones de servicios conformadas por sociedades agentes
que tienen por finalidad facilitar las negociaciones de ttulos valores inscritos como
acciones, bonos y otros.
Es la columna vertebral de mercado de valores, autorizada por la SMV, que tiene como
funcin promover, regular y controlar el mercado de valores del Per.
Funciones:
Inscribir y registrar valores para su negociacin.
Fomentar las transacciones de valores.
Publicar y certificar la cotizacin de valores.
Ofrecer informacin veraz, exacta y oportuna de los valores.
Supervisar a las empresas asociadas a ella.

2.4. SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL:

El Fondo Monetario Internacional:

Organismo financiero internacional que tiene como finalidad promover la cooperacin
monetaria internacional y facilitar la expansin equilibrada del comercio internacional.
Es una agencia especial de las Naciones Unidas, creada en 1944 segn los acuerdos de
Bretton Woods e inici oficialmente su existencia en 1945. Tiene su sede central en
Washington.

Sus objetivos son:

a) Facilitar la expansin y el crecimiento del comercio Internacional.

166
 b) Fomentar la estabilidad monetaria de sus miembros.
c) Controlar la estabilidad monetaria internacional.
d) Ayudar a resolver problemas monetarios de los pases miembros
e) Infundir confianza a los miembros del sistema cambiario.

El Per y el F.M.I.: El Per es miembro del F.M.I. desde el 8 de marzo de 1946. La

aprobacin del convenio, se realiz el 29 de diciembre de 1945. El uso del F.M.I. slo se
inici en 1954 por los desequilibrios de nuestra balanza de pagos registrada desde 1952.

EL CRDITO

3.1. Etimologa: Etimolgicamente deriva del Latn credere que significa confianza, creer en
otro, etc.

3.2. Definicin: Es la operacin econmica mediante la cul se entrega bienes o dinero en

determinado momento, a una persona o empresa, quien se compromete a devolver en una fecha
futura un equivalente al valor entregado, ms un pago adicional llamado inters.
El crdito se presenta bajo dos modalidades:
Crdito Mercantil (venta al crdito) y
Crdito financiero (prstamo).

3.3. Importancia:
Permite elevar los niveles de produccin.
Permite incrementar el consumo de las familias.
Facilita el comercio y la circulacin de bienes.
Incentiva la capacidad creadora del hombre y las innovaciones tecnolgicas.
La explotacin de recursos naturales y la construccin de obras pblicas y privadas

3.4. Agentes del crdito:

a) El acreedor: Persona duea del bien, quien otorga el crdito, adquiriendo el derecho a
recibir en un tiempo futuro un valor equivalente, ms un inters del deudor.
b) El deudor: Persona que carece del bien, quien recibe el crdito, y tiene la obligacin de
entregar en una fecha futura dada, el equivalente del valor que recibe, ms una ganancia al
acreedor.

3.5. Elementos:

a) El bien: Es el objeto materia del crdito.

b) La confianza: Es la seguridad que tiene el acreedor en el deudor.
c) Promesa de Pago: Es el compromiso que adquiere el deudor frente al acreedor.
d) Tiempo: Plazo en que se debe cancelar el crdito.
e) Garante: Persona que avala la promesa de pago del deudor, en caso de incumplimiento
tiene la responsabilidad de cancelar el crdito.
f) Inters: Pago adicional que realiza el deudor en el momento de entregar el equivalente
al valor recibido con anterioridad.
g) Documentos: Son instrumentos de crdito que certifican la obligacin del deudor y
el derecho del acreedor. Ejemplo: Letras de cambio, pagars, etc.

167
3.6. Clasificacin del crdito:

1. Por la calidad del deudor:

a. Pblico: Crdito otorgado al Estado conformada por las instituciones que

pertenecen al sector pblico.
b. Privado: Crdito en el que la deuda recae sobre una persona o institucin particular.

2. Por su uso o destino:

a. Productivo: Crdito destinado al financiamiento de las actividades productivas

y/o comercializacin de bienes y servicios.
b. De Consumo: Crdito que son destinados a personas naturales con la finalidad de
financiar la adquisicin de bienes de consumo duraderos y servicios como:
electrodomsticos, autos muebles, etc.
c. De Inversin: Crdito destinados a la adquisicin de bienes de capital para
incrementar la capacidad instalada de las empresas e incrementar la produccin.

3. Por la duracin del crdito:

a. Corto Plazo
Cuando el crdito es cancelado a un tiempo no mayor de un ao.
b. Mediano Plazo
Cuando el crdito es cancelado en un plazo entre uno y cinco aos.
c. Largo Plazo
Cuando el crdito es cancelado en ms de cinco aos

4. Segn la garanta que se exige:

a. Crdito Personal
Es el crdito otorgado a una persona sin garanta alguna, confiando solamente en su
solvencia moral y econmica.

b. Crdito Personal Afianzado

Es el crdito otorgado a una persona en el que se exige la presencia de otra persona
que acta como garante.

c. Crdito Real o Prendario

Cuando el acreedor exige al deudor una garanta material (algn bien). As puede ser:
hipotecario, si se da con bienes inmuebles; mobiliario, si se otorgan en garanta
bienes muebles; industrial, si se exige los bienes de una empresa y pignorativo
(crdito popular), si se dan bienes durables de uso personal como joyas y otros.

3.7. Instrumentos de Crdito: Son los documentos destinados a formalizar el crdito que son
reconocidos y respaldados por el Estado que legalizan el crdito. Ejemplo: letras de cambio,
cheques, pagars, etc.

LETRA DE CAMBIO: Documento mediante el cual una persona llamada acreedor (librador,
girador) obliga a otra persona llamada deudor (librado, girado) a pagar cierta cantidad de
dinero en una fecha indicada.

168
CHEQUE: Es un documento que constituye una orden de pago que da el titular de una
cuenta corriente (agente deudor) al banco para que pague una determinada cantidad de
dinero a una tercera persona (agente acreedor), quien es la beneficiaria.
El banco pagar el importe del cheque descontando de la cuenta corriente del emisor. Es
transferible y cuando el monto girado excede a sus respectivos depsitos, se habla de
sobregiro o cheques sin fondo.
Tipos :
a. A la orden
Cuando se coloca el nombre del beneficiario a quien debe pagarse.
b. Al portador
No se coloca el nombre del beneficiario y solamente figura al portador es decir, a la
persona a la cual se le debe pagar.
c. Negociables
Pueden ser transferibles a otras personas a travs del endoso, emitidos por empresas
privadas (los cheques a la orden y al portador)
d. No Negociables
Son emitidos por organismos estatales, por lo que no pueden ser transferibles.

* Endoso: transferir la propiedad ntegra de un ttulo valor a otra persona mediante firma
del documento.

PAGARE: Documento que especifica una promesa de pago hecha por el deudor, quien se
compromete a pagar cierta cantidad de dinero en un tiempo determinado.

GIROS: Documentos de cobranza de dinero que antes fue depositado en una institucin
bancaria.

WARRANT: Es un ttulo valor que representa garanta o prenda de mercanca depositadas

en un almacn. Este se convierte en instrumento para el crdito.

BONOS: Es un documento de deuda que representa una obligacin para la empresa emisora
(vendedor), quien se compromete a realizar pagos peridico de inters al tenedor del bono
(inversionista) y la devolucin del valor nominal a la redencin del mismo.
Tambin es llamado instrumento de deuda, de renta fija y se caracteriza por ser de emisin
en serie.

CERTIFICADO BANCARIO: Titulo valor emitido por las empresas bancarias, al

portador y de libre negociacin (transferibles), tanto en el pas como en el extranjero

169
 La Moneda, Per t ur baci ones
Monet ar i as, Ti po de Cam bi o

LA MONEDA
(Dinero)
1.1. ETIMOLOGA: Proviene de Moneta, antiguo templo de la diosa Moneta, donde los romanos
establecieron un taller de monedas. Tambin atribuyen que proviene del verbo latino moneo
que significa advertir, es decir la moneda advierte el valor que representa.

1.2. CONCEPTO: Cualquier objeto ampliamente aceptado como

medio de pago y medida de valor, empleado en intercambios
de bienes y servicios, as como en la cancelacin de deudas, es
aceptado por la sociedad y respaldado por la ley.

1.3. FASES HISTRICAS DEL DINERO. Durante una larga etapa no hubo intercambio de bienes
entre los hombres. En la sociedad primitiva, los niveles de produccin eran de subsistencia,
luego con el desarrollo de la capacidad de produccin se generan los excedentes econmicos, los
que en un principio se van a intercambiarse directamente unos por otros a travs del trueque.
Las posibilidades que ofreca este procedimiento eran muy limitadas, ya que se requera la
coincidencia completa y oportuna de los interesados, por otra parte se presentaba el problema
de llegar a acuerdos respecto a la proporcin en que corresponda trocar los bienes.
Las primeras manifestaciones de dinero fueron las cabezas de ganado segn seala Adam
Smith y de all en adelante se han tenido muchas otras mercancas como manifestaciones del
dinero hasta llegar a los comunes billetes y monedas de utilizacin actual.
As podemos distinguir las siguientes fases histricas del dinero:
El Dinero Mercanca
La Moneda Metlica
La Moneda Papel
El Papel Moneda
El Dinero Electrnico
1.4. FABRICACIN O ACUACIN DE LA MONEDA:
Acuacin : Es la transformacin del metal en moneda.
Seoreaje : Derecho de cada pas para acuar su propia moneda.
Braceaje : Libertad de acuacin, es decir, da este derecho a terceros.
Talla : Cantidad de monedas que debe salir de un lingote de metal.
Ttulo : Ley o voluta, es la proporcin de metal fino que contiene la moneda.
Liga : Proporcin de metal ordinario que contiene la moneda.
Aleacin : Es la unin de dos o mas metales en la acuacin de una moneda.

1.5.CARACTERSTICAS DE UN BUEN DINERO:

a. Estabilidad: El valor de cambio (poder adquisitivo) del dinero debe mantenerse a travs del
tiempo y no variar; y si lo hace debe ser lo menos posible. Esta posibilidad es en la medida
que los precios no varen. Cuando los precios se incrementan (inflacin) pierde estabilidad.
b. Durabilidad: El dinero debe estar hecho de un material resistente y durable al uso y al
tiempo, de tal manera que no se deteriore rpidamente.
c. Homogeneidad: Se refiere a que las monedas y billetes de la misma denominacin deben
tener caractersticas uniformes de tamao, peso, color, etc., para evitar su confusin o
falsificacin.

170
 d. Divisibilidad: El dinero debe contar con mltiplos o dinero de alta denominacin y sub-
mltiplos o dinero de baja denominacin para facilitar los pagos (el cambio).
e. Fcil transporte: El dinero debe tener un peso y tamao adecuado que permita trasladarlo
de un lugar a otro sin que signifique costos o limitaciones a su portador.
f. Elasticidad: La facilidad que debe tener la autoridad monetaria (BCRP) de aumentar o
disminuir la cantidad de monedas en la economa de acuerdo a las necesidades del sistema.
g. Poder Adquisitivo: Se refiere a que l dinero debe tener gran capacidad de compra y
poseer un valor real y legal para adquirir los productos en el mercado.
1.6. FUNCIONES DEL DINERO:
El dinero en la economa cumple diversas funciones que permiten otorgar ventajas. As como:
Medio de Pago o de Cambio.- Es la principal funcin del dinero debido a que facilita la
circulacin de los bienes y servicios de la economa, permitiendo que sea ms eficiente el
intercambio de mercancas, incrementando la productividad de la sociedad.
Unidad de Cuenta o medida de valor.- Esta funcin convierte al dinero en comn
denominador del valor, permitiendo al dinero medir (estimar) y comparar el valor de las
mercancas a travs de un sistema de precios.
Patrn de pagos Diferidos.- Funcin del dinero que permite el acceso a mercancas por
parte de los consumidores a travs del crdito y la concesin de prstamos. En este caso el
pago del producto se posterga o aplaza (difiere) para otro periodo.
Depsito o Reserva de valor.- Esta funcin permite a las personas conservar el poder
adquisitivo del dinero para satisfacer necesidades futuras, es decir pueden postergar su
consumo presente para aumentar su consumo futuro, obteniendo una mayor riqueza a
travs del ahorro. Tambin se le llama Medio de Atesoramiento.
1.7. VALORES DEL DINERO:
a. Valor Intrnseco o comercial: Es el valor que tiene el dinero como simple pieza material,
determinado por el costo de los insumos o materiales usados en su fabricacin (papel, tinta,
metal, etc.) lo cual nos indica su valor como mercanca.
b. Valor legal o nominal: Es el valor del dinero establecido por el Estado a travs de la
autoridad monetaria (BCR). Este valor es la denominacin (nmero impreso). Tambin se le
denomina Valor Fiduciario.

c. Valor real (o de cambio): Es el valor dado por la capacidad de compra o poder adquisitivo
del dinero en el mercado y est determinado por la cantidad de bienes y servicios que se
pueden adquirir con l, dependiendo principalmente del nivel de precios. Denominado
tambin Valor Extrnseco.

1.8. LEY DE GRESHAM:

Sir Thomas Gresham, economista ingls, fundador de la Bolsa de Valores de Londres que luego
de estudiar sobre el envilecimiento de la moneda formul la siguiente ley en 1558: Cuando en
un pas circulan dos monedas de igual valor nominal, pero de distinta calidad, la moneda
de menor calidad (moneda dbil) desplaza de la circulacin a la moneda de mayor calidad.
(moneda fuerte).
Entre las causas mencionadas por Gresham estn: el atesoramiento, pagos al extranjero y
ventas al peso.

1.9. CLASES DE DINERO:

Considerando el criterio del dinero segn su naturaleza puede ser metlico y de papel.

171
 a. DINERO METLICO:
Moneda Metlica tipo: Son aquellas monedas en cuya acuacin se utiliza metales
finos como el oro y la plata. Tiene poder cancelatorio ilimitado.
Moneda Metlica de velln o subsidiario: Son aquellas monedas en cuya acuacin se
utilizan metales no preciosos (no finos) como el cobre, nquel, zinc y bronce. Tiene
poder cancelatorio limitado. Se caracteriza por que su valor intrnseco es menor que su
valor nominal.
b. DINERO DE PAPEL:

Moneda de Papel (convertible): Est constituido por los medios de pago de papel
que representa una cantidad igual en moneda metlica, por la cual puede ser
cambiada en cualquier momento. Ejemplo: documentos bancarios como los cheques,
letras de cambio, certificados bancarios, etc. Se caracteriza por ser de curso legal
pero no de aceptacin forzosa.

Papel Moneda (inconvertible): Est constituido por los billetes de distintas

denominaciones que son los medios de pago emitidos por el Estado que representa en
papel una cantidad igual en moneda metlica, pero cuyo valor no puede ser convertido
en metlico (no tiene respaldo en oro y plata). Este dinero se acepta
obligatoriamente por mandato de la ley, es pues, de curso legal y de aceptacin
forzosa.
1.10. OFERTA MONETARIA:
Es el conjunto de medios de pago que existe en una economa y representa la totalidad de
medios de pago que disponen los agentes econmicos para realizar sus transacciones

CLASES DE OFERTA MONETARIA

A. SEGN SU USO Y ACEPTACIN:

Son los medios de pago de mayor uso y aceptacin de la sociedad para las operaciones de
intercambio.
a. Moneda y los billetes: Denominado tambin como circulante que estn en poder del
pblico (dinero corriente o manual). Constituye el dinero de emisin primaria.
b. Depsito a la vista: Denominados tambin como depsitos en cuenta corriente, por los
cuales los clientes pueden giran cheques (dinero giral o escritural).
c. Cuasidinero: Son activos financieros que pueden ser convertidos fcilmente en dinero, por
lo que se les considera sustitutos del dinero en efectivo (estricto), se caracterizan por
tener baja liquidez, y sta conformado por: depsitos a plazos, depsitos de ahorros,
pagars, letras de cambio, bonos, acciones, tarjetas de ahorros, etc.

B. SEGN EL BANCO CENTRAL DE RESERVA:

La Oferta monetaria es el conjunto de las formas de dinero de un pas; tambin se
denomina cantidad de dinero. El Banco Central de Reserva define cuatro formas de oferta
monetaria: M1, M2, M3, M4.
M1: Es la definicin restringida de oferta monetaria que comprende los billetes y monedas
en poder del pblico (circulante) ms los depsitos a la vista en moneda nacional del Sector
Privado en el Sistema Bancario. Es el dinero propiamente dicho y ms lquido segn el BCR.
M2: Es la oferta monetaria M1 ms los depsitos en ahorro del Sector Privado en el
Sistema Bancario.

172
 M3: Es la definicin de oferta monetaria que aade a M2 los depsitos a plazo en moneda
nacional y las cdulas hipotecarias y otros valores en moneda nacional del Sector Privado en
el Sistema Bancario. Es la definicin ms propia de oferta monetaria.
M4: Es la totalidad de los medios de pago, incluyendo depsitos en moneda extranjera.
Sinnimo de liquidez total del Sistema Bancario.

1.11. TEORA CUANTITATIVA DEL DINERO:

Afirma que el nivel general de precios depende de la cantidad de dinero en circulacin. La
formulacin MV = PQ, se conoce tambin como la ecuacin de Fisher (o de cambio) en honor al
economista norteamericano Irving Fisher quien dio su formulacin en 1911.
Significado:
M : Es la masa monetaria o cantidad de dinero en circulacin, es decir la oferta monetaria.
V : Es la velocidad de circulacin del dinero, es decir el nmero de veces que se gasta la
unidad monetaria durante un perodo definido de tiempo (generalmente un ao).
Q : Cantidad de bienes y servicios finales o volumen de produccin.
P : Nivel general de precios (promedios de precios del conjunto de bienes y servicios).
Despejando:
P = MV/ Q

Conclusin:

El nivel general de precios de la economa vara en forma directamente

proporcional a la cantidad de dinero en circulacin

1.12. Sistema Monetario Peruano: El Per no tuvo Sistema Monetario hasta los aos de la
Rpblica. La primera moneda fue el peso peruano, establecido por el Libertador San Martn.
Nuestro Primer Signo Monetario tuvo el mismo peso y la misma ley que haba tenido el peso
espaol durante la colonia. El General San Romn estableci el sistema bimetalista con un sol de
plata y otro de oro, que dur diez aos (1863-1873). Durante la guerra con Chile, el presidente
Pirola puso en circulacin los Incas, signo monetario que no tuvo resultado. En 1883 volvi el sol
de plata a circular, pero el poco valor que tena ese metal en el mercado internacional , hizo que
el gobierno acuara monedas de oro en 1897, las cuales tenan la misma ley que la libra esterlina
inglesa. A este nuevo signo monetario se le llam libra peruana y equivala a diez soles de plata.
Hasta la Primera Guerra Mundial circularon monedas de oro y plata. La crisis del Sistema.
Econmico Internacional hizo desaparecer dichas monedas metlicas (Ley de Gresham) y se
implant el papel-moneda (billete).

PERTURBACIONES MONETARIAS

2.1. DEFINICIN: Son fenmenos de naturaleza monetaria, que se manifiesta alterando el valor y
la cantidad de monedas en la economa. Se caracteriza por variaciones en el nivel de precios de
la economa y del valor de la moneda nacional con respecto a una moneda extranjera.

2.2. INFLACIN: Es un fenmeno de naturaleza monetaria, caracterizado por el incremento

persistente y sostenido del nivel general de precios durante un perodo prolongado en una
economa.

173
 MILTON FRIEDMAN: Naci en New York en 1912, estudi
Economa en la Universidad Rutgers, de New Jersey, y
posteriormente el Postgrado en la Universidad de Chicago. En
1976 Friedman obtuvo el Premio Nobel de Economa. Fue el
precursor de la llamada Escuela de Chicago, el fundador del
Monetarismo. El enunciado fundamental del Monetarismo es
sostener que la Inflacin es un fenmeno puramente monetario
causado por el exceso de la cantidad de dinero, respecto de la
actividad econmica.

a) Medicin de la Inflacin: En nuestra economa la inflacin se mide observando la variacin

del ndice de precios al consumidor (IPC). El porcentaje en el que vari el IPC resulta ser la
tasa de inflacin, e indica en cunto por ciento vari el nivel general de precios en un
determinado perodo de tiempo. El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI),
es la institucin pblica encargada de medir oficialmente la inflacin en nuestro pas.

b) Clases de Inflacin:
Se considera teniendo en cuenta su magnitud, determinada en tasas proporcionales de
variacin del IPC de la economa en periodos anuales. Pueden ser:

(i) Moderada: Cuando la tasa de inflacin anual es menor al 10% (un dgito).
(ii) Ordinaria: Cuando la tasa de inflacin anual est comprendida en un rango entre el
10% y 35% de inflacin anual.
(iii) Galopante: Cuando la tasa de inflacin anual est comprendida entre el 35% y el
1000% anual.
(iv)Hiperinflacin: Cuando la tasa de inflacin supera el 1000% (mil por ciento). Se
caracteriza porque debido al continuo incremento de precios, los agentes
econmicos no guardan dinero, sino que deciden gastarlo lo ms pronto
posible, antes que disminuya su poder adquisitivo, incrementando la
velocidad de circulacin del dinero.

LA HIPERINFLACIN PERUANA DE 1990

Semanal (promedio) 11.2 %

Mensual (promedio) 44.6 %
Acumulada del ao (Del 1 de Enero al 10 de Agosto) 2,886.0 %
Anual (Del 11 de Agosto de 1989 al 10 de Agosto de 1990) 9,581.0 %

c) Teoras sobre la Inflacin:

(i) INFLACIN CAUSADA POR INCREMENTO DE DEMANDA: La demanda global en la

economa se incrementa (incremento de la demanda agregada) causando un incremento
en el nivel general de precios cuando la oferta agregada (produccin de bienes y
servicios) permanece constante. Este incremento de la demanda puede ser causado por
un mayor consumo privado o un mayor consumo pblico (mayor gasto pblico). Algunas
veces el Estado gasta cierta cantidad que obtiene mediante la emisin de dinero. Si este
dinero es emitido sin respaldo en la produccin ocasionar que el incremento de la
capacidad de compra genere escasez en la economa y con ello incremento del nivel
promedio de precios.

174
 (ii) INFLACIN CAUSADA POR EL INCREMENTO DE COSTOS: Los agentes
econmicos productores, ante un incremento de sus costos de produccin deciden
incrementar sus precios para evitar una disminucin en su nivel de ganancias. No se
trata de un solo aumento de los costos de produccin sino de un aumento continuo de
dichos costos por lo general debido al aumento en los costos de mano de obra (sueldos) y
a la presencia de grupos oligoplicos o monopolios de materias primas, insumos u otros
factores productivos, los cuales buscan obtener superganancias elevando los precios del
producto que controlan.

(iii) INFLACIN IMPORTADA: Es aquella, causada por el incremento de precios de los

bienes comprados del exterior, tal es el caso de la economa peruana cuya produccin
depende fundamentalmente de los insumos y bienes de capital importados.

(iv) INFLACIN POR EXPECTATIVAS: Es la causada fundamentalmente por aspectos

psicolgicos de los agentes econmicos y su comportamiento en el mercado. Hace
referencia a que los agentes econmicos que recordando la inflacin de perodos pasados
deciden incrementar el precio del producto que ofertan para protegerse de una posible
inflacin futura adelantndose as a una subida de precios originada por algunas de las
causas antes citadas.

d). Consecuencias de la Inflacin:

La inflacin es temida porque reduce los niveles de vida de las personas.
(i) Disminucin del poder adquisitivo del dinero.
(ii) Reduccin del ingreso real de las personas (sueldos y salarios reales).
(iii) Preferencia de los agentes econmicos por usar la moneda de una economa ms estable
con menores tasa de inflacin (en el Per se habla de una dolarizacin de la economa).
(iv) Incremento de la velocidad de circulacin del dinero, el pblico gasta rpidamente el
dinero que no lo conserva ante el temor que se pierda poder de compra.
(v) Disminucin del nivel de Inversiones productivas, debido a la incertidumbre sobre el
futuro precio del bien producido y de los costos de produccin, el sector empresarial
prefiere trasladar sus recursos hacia inversiones especulativas.
(vi) Incremento de las tasas de inters para amortiguar la disminucin del poder de compra
del dinero. Disminucin del nivel de ahorro.

(vii) Incremento la brecha en la distribucin de los ingresos entre pobres y ricos.

Inflacin
(%)
LA CURVA DE PHILLIPS:
I2
Recoge la existencia de una relacin inversa
entre la tasa de inflacin y la tasa de
desempleo, en el sentido de cuanto mayor
I1 es una (tasa de inflacin), menor es la otra
(tasa de desempleo). Este anlisis es de
D2 D1 Desempleo corto plazo.
(%)

175
2.3. DEFLACIN: Es un fenmeno de naturaleza monetaria, contrario a la Inflacin,
caracterizado por un descenso del nivel general de precios.

2.4. REFLACIN: Es la inflacin artificial y temporal, que es provocado por el Estado, con el
propsito de incentivar la produccin e inversin de un sector de la economa.

2.5. ESTANFLACIN: Trmino acuado a principios de los aos setenta, que describe la
coexistencia de un elevado desempleo o estancamiento y una persistente inflacin.

TIPO DE CAMBIO
3.1. Definicin: Es la expresin (precio) de una moneda internacional en trminos de una moneda
nacional.
Surge la necesidad de establecer una relacin de equivalencia entre la moneda nacional y la
extranjera para realizar el comercio entre pases, sobre todo con aquellos que tienen el
carcter de moneda fuerte o divisa. De all su importancia de obtener diferentes relaciones
entre monedas de diferentes pases.

a. Sistemas Cambiarios:

(i) Tipo de Cambio Fijo: Aquel establecido por el Estado, a travs de su

autoridad monetaria (en nuestro caso el BCR) por un tiempo indefinido con el
fin de que no se generen presiones al alza o baja del precio de la moneda
extranjera, favoreciendo a algn sector econmico.
La autoridad monetaria absorbe cualquier exceso y cubre cualquier escasez de
moneda extranjera.
Cuando estamos en el sistema de tipo de cambio fijo las perturbaciones
monetarias se denominan Devaluacin y Revaluacin.

(ii) Tipo de Cambio Flexible (flotacin limpia): Se determina en el mercado de

divisas, por la Ley de Oferta y Demanda, sin la participacin del Banco Central
de Reserva. Llamado tambin tipo de cambio libre o flotante.
Cuando estamos en el sistema de tipo de cambio flexible las perturbaciones
monetarias se denominan Depreciacin y Apreciacin.

(iii) Tipo de Cambio Administrado (flotacin sucia): Cuando el tipo de cambio es

dejado flotar libremente, pero la autoridad monetaria (BCR) interviene para
guiarlo cuando lo considere necesario en el mercado de divisas, creando
escasez o abundancia a travs de la compra y venta de divisas, influyendo en el
tipo de cambio (regulando el precio de la moneda) pero no fijndolo de manera
directa, lo cual obedece a sus objetivos macroeconmicos. El BCRP para regular
el tipo de cambio utiliza bandas cambiarias.

b. Clases de Tipo de Cambio:

(i) A la par: Cuando una moneda nacional es igual a una moneda extranjera. Hay
equilibrio en la oferta y demanda de divisas en el mercado.

(ii) Bajo la par: Cuando hay que dar ms monedas nacionales por una moneda
extranjera. Hay escasez de divisas en el mercado.

176
 (iii) Sobre la par: Cuando hay que dar ms monedas extranjeras por una moneda
nacional. Hay abundancia de divisas en el mercado.

Variaciones en el Tipo de Cambio:

DEVALUACIN: Es un fenmeno de naturaleza monetaria, caracterizado por la prdida o
disminucin del valor de una moneda nacional frente a una moneda extranjera, por una decisin
del gobierno. Cuando el sistema de tipo de cambio es fijo.
Se manifiesta incrementndose el precio de la moneda extranjera, puesto que hay que dar ms
moneda nacional por la prdida de su valor, por una unidad de moneda extranjera.
Una devaluacin de la moneda nacional eleva el nivel de las exportaciones hacindolas ms
rentables, y por el contrario reduce el nivel de las importaciones pues las hace ms caras.
REVALUACIN: Es lo contrario a la devaluacin, es cuando se incrementa el valor una moneda
nacional en relacin a una moneda extranjera, por una decisin del gobierno. Cuando el sistema
de tipo de cambio es fijo.
Se manifiesta disminuyendo el precio de la moneda extranjera, dando menos moneda nacional
(ganando valor) por cada unidad de la moneda extranjera.
Una revaluacin de la moneda nacional reduce el nivel de las exportaciones hacindoles menos
rentables, y por el contrario incrementa el nivel de las importaciones pues los hace ms
baratas.

DEPRECIACIN: Es un fenmeno de naturaleza monetaria, caracterizado por la prdida o

disminucin del valor de una moneda nacional frente a una moneda extranjera. Cuando el sistema
de tipo de cambio es Administrado.
Se manifiesta incrementndose el precio de la moneda extranjera, puesto que hay que dar ms
moneda nacional por la prdida de su valor, por una unidad de moneda extranjera.
Una depreciacin de la moneda nacional eleva el nivel de las exportaciones hacindolas ms
rentables, y por el contrario reduce el nivel de las importaciones pues las hace ms caras.
APRECIACIN: Es lo contrario a la apreciacin, es cuando se incrementa el valor una moneda
nacional en relacin a una moneda extranjera. Cuando el sistema de tipo de cambio es
Administrado.
Se manifiesta disminuyendo el precio de la moneda extranjera, dando menos moneda nacional
(ganando valor) por cada unidad de la moneda extranjera.
Una apreciacin de la moneda nacional reduce el nivel de las exportaciones hacindoles menos
rentables, y por el contrario incrementa el nivel de las importaciones pues los hace ms
baratas.

177
 El Sector Pblico:
Presupuesto Nacional, Cuentas Nacionales

EL SECTOR PBLICO

DEFINICIN: Sector de la economa que se encuentra constituido por personas, instituciones

y empresas que realizan actividades econmicas bajo la direccin del Estado. Es el centro del
poder del cual emana la poltica econmica del pas.
1. IMPOTANCIA:
Es el principal promotor del desarrollo econmico y social del pas.
Es un ente regulador de los diversos sectores econmicos.
Debe mejorar la redistribucin de la riqueza.
Debe promover la competencia.
Debe solucionar las externalidades
2. CONFORMACION DEL SECTOR PBLICO
El Sector Pblico est conformado por:
Gobierno Central (Presidencia de la Repblica y Ministerios).
Gobiernos Regionales.
Gobiernos Locales.
Organismos Pblicos Descentralizados: Reguladores y otros.
Empresas estatales.
Organismos constitucionales autnomos.
Otros que realicen alguna actividad econmica que corresponde al Estado.
3. ACTIVIDADES DEL SECTOR PBLICO
Segn el Artculo 58 de la actual Constitucin Poltica del Per (ao 1993), nuestro pas se
desarrolla una Economa Social de Mercado, realizando las siguientes actividades:
Compra y produce bienes y servicios.
Pago y nivelacin de salarios.
Recaudacin de impuestos.
Lleva el Registro de las Cuentas Nacionales.
Evita monopolios.
Garantiza el libre juego de las fuerzas econmicas.

EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA

Es el documento legal que rige la administracin econmica y financiera del estado. En tal sentido, es
la expresin de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en su planificacin a corto plazo a travs
del cual se fijan objetivos prioritarios y metas concretas.
El Presupuesto General de la Republica contiene el registro sistemtico y ordenado la proyeccin
de todos los ingresos y egresos de todas las entidades del sector pblico nacional para un ao,
prioritariamente programados de acuerdo al principio de EQUILIBRIO FISCAL. Se prepara o
calcula de un ao para el otro, siendo su elaboracin una funcin del Poder Ejecutivo.
La programacin y ejecucin del Presupuesto General de la Republica responde a los criterios de:
Eficiencia de necesidades sociales bsicas; y
Descentralizacin

El proceso presupuestario comprende cinco etapas en el siguiente orden: Programacin, Formulacin,

Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin, de las cuales abarcaremos las siguientes:

178
 FORMULACIN Y APROBACIN DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA

FORMULACIN
Es la etapa en la que se establece la estructura del presupuesto en funcin a los objetivos
institucionales de los entes del Estado que les corresponde parte del presupuesto.
Entonces los Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados Autnomos, los Gobiernos
Regionales y Locales, empresas del estado y otros instituciones del estado programan y formulan
sus propios presupuestos a travs de sus respectivas oficinas de presupuesto de cada entidad
del sector publico teniendo como plazo mximo de entrega el 30 de junio de cada ao a la Direccin
nacional de presupuesto pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (encargado de elaborar el
Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto), luego es consolidado por el Ministerio de Economa
y Finanzas, para obtener el Presupuesto General de la Repblica listo para su procedimiento legal
que lo convertir en Ley.

APROBACIN: Ley del Presupuesto Pblico:

a) El proyecto de ley de Presupuesto General de la Repblica es aprobado por el Consejo de
Ministros en un plazo que vence el 30 de Agosto de cada ao conjuntamente con los Proyectos
de Ley de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero. Luego el Presidente de la Repblica lo
enva al Congreso.
b) La Comisin de Presupuesto del Congreso recibe del Poder Ejecutivo el Proyecto de Ley de
Presupuesto para su examen, discusin y su dictamen de aprobacin para luego ponerlo a
consideracin del Pleno del Congreso para su aprobacin. El pleno del congreso deber aprobar
el Presupuesto General de la Repblica, en un plazo que vence el 30 de Noviembre del mismo
ao, luego la AUTGRAFA de la ley es enviado al Presidente de la Repblica para su
promulgacin.
c) El Presidente de la Republica promulga la ley de presupuesto en un plazo mximo de 15 das. Y
entra en vigencia el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del ao siguiente.
Al ao de ejecucin presupuestal se le denomina Ao Fiscal.

Observaciones
a) Si la Ley de Presupuesto es observada por el Presidente de la Repblica regresa al Congreso
para su subsanacin, levantada las observaciones nuevamente es enviada al Presidente de la
Repblica para su promulgacin.
b) Si el Congreso no coincide con las observaciones del Presidente de la Repblica, el Presidente del
Congreso promulga la Ley de Presupuesto.
c) Si la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el 30 de Noviembre entra en
vigencia el Proyecto de ste, que es promulgado por Decreto Legislativo.

EJECUCIN
La ejecucin del Presupuesto General es la fase durante la cual se concreta el flujo de ingresos y
egresos previstos; es decir se distribuye el presupuesto en funcin a montos y plazos establecidos.
Es regulada y dirigida por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (MEF).

179
 SUPUESTOS MACROECONMICOS EN QUE SE BASA LA ELABORACIN DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA
El poder ejecutivo deber tener en cuenta la proyeccin respecto de la evolucin de algunas
variables macroeconmicas para la elaboracin del Presupuesto de Ingresos y Egresos del
correspondiente Ao Fiscal:
Inflacin acumulada anual.
Producto Bruto Interno.
Tipo de cambio promedio anual.
Presin Tributaria.
Apoyo a la Balanza de Pagos.

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA

REPBLICA
INGRESOS EGRESOS
1. INGRESOS CORRIENTES: 1. GASTOS CORRIENTES:
Impuestos Personal y Obligaciones Sociales
Tasas Obligaciones Previsionales
Contribuciones Bienes y Servicios
Ventas de Bienes Otros Gastos Corrientes
Prestacin de Servicios
Rentas de la Propiedad 2. GASTOS DE CAPITAL:
Multas, Sanciones y Otros Inversiones
Otros Ingresos Corrientes Inversiones Financieras
Otros gastos de capital
2. INGRESOS DE CAPITAL:
Venta de Activos 3. SERVICIO DE DEUDA:
Amortizacin de Prstamos concedidos Intereses y cargos de la deuda
(Reembolsos) Amortizacin de la deuda
Otros Ingresos de Capital
4. RESERVA DE CONTINGENCIA
3. TRANSFERENCIAS: Exclusiva del Ministerio de Economa y
Sector No Pblico Finanzas.
Internas
Sector Pblico
Externas
Otros
Fondo de Compensacin Municipal

4. FINANCIAMIENTO:
Operaciones Oficiales de Crdito:
+ Interno
+ Externo
+ Del Tesoro Pblico
Saldos de Balance (Ejercicios anteriores)

180
 ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

INGRESOS FISCALES:
Son todos los recursos percibidos y administrados por el Estado con el objeto de financiar los
gastos pblicos.
1. INGRESOS CORRIENTES: Son los recursos financieros que se obtienen de modo regular o
peridico, y que no alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del estado.
1.1. IMPUESTOS: Son los recursos financieros obtenidos mediante los pagos exigibles por
Ley, que no condicionan una contraprestacin directa e inmediata por parte del Estado a
favor del contribuyente.
a) A LA RENTA: Son los recursos que se obtienen de gravar las rentas del capital, del
trabajo y de la aplicacin conjunta de ambos factores que provengan de una fuente
durable y susceptible de generar ingresos peridicos, as como de las ganancias y de los
beneficios obtenidos por los sujetos sealados por ley.
b) AL PATRIMONIO: Son los ingresos que se obtienen de gravar el valor de los bienes y
derechos que constituyen la propiedad, as como su transferencia, y comprenden los
siguientes conceptos:
Predial
De Alcabala
Al Patrimonio Vehicular
A las Embarcaciones de Recreo

c) A LA IMPORTACIN: Son los recursos que se obtienen por la aplicacin de los

derechos aduaneros correspondientes a la importacin de bienes, denominado arancel.

d) A LA PRODUCCIN Y CONSUMO: Son los recursos que se obtienen de gravar a la

produccin, comercializacin o consumo de bienes y servicios nacionales e importados, y
comprenden los siguientes conceptos:
Impuesto General a las Ventas
Impuesto Selectivo al Consumo
A las Apuestas
A los Juegos
A los Espectculos Pblicos No Deportivos
Impuesto al Rodaje

e) OTROS: Son los ingresos que se obtienen por conceptos no considerados dentro de las
anteriores partidas subgenricas.

f) DOCUMENTOS VALORADOS: Son documentos que se emiten para la devolucin de

tributos pagados indebidamente o en exceso, para la compensacin y devolucin de
saldos a favor del exportador, as como otros conceptos debidamente reconocidos.

1.2. TASAS: Son los recursos financieros cuyo cumplimiento genera la prestacin efectiva de
un servicio individualizado al contribuyente por parte del Estado, y son los siguientes:
a) ARBITRIOS: Son tasas que se pagan por el mantenimiento o prestacin de un servicio
pblico, por ejemplo: la limpieza pblica, mantenimiento de parques y jardines, etc.

181
 b) DERECHOS: Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio administrativo
pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos, por ejemplo: pagos por partidas
de nacimiento, peaje, pasaporte, DNI, etc.
c) LICENCIAS: Son tasas que se pagan por la obtencin de autorizaciones especficas
para la realizacin de actividades de provecho particular sujetas a control o
fiscalizacin, por ejemplo: establecimientos comerciales, licencia de conducir, etc.

1.3. CONTRIBUCIONES: Son los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos
obligatorios para constituir un fondo por el que el contribuyente recibe contraprestacin
directa derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.
Para pensiones de jubilacin (ONP)
Para servicios de salud (ESSALUD)
Para Capacitacin e Investigacin (SENATI, SENCICO)
Por Obras Pblicas (Fondo para construccin de viviendas).

1.4. VENTA DE BIENES: Son los recursos financieros provenientes de la venta de bienes que
el Organismo Pblico produce, independientemente de su funcin de administracin,
procurando la cobertura individualizada de sus costos.
1.5. PRESTACIN DE SERVICIOS: Son los recursos financieros provenientes de la
prestacin de servicios que el Organismo Pblico brinda, independientemente de su funcin
de administracin, procurando la cobertura individualizada de sus costos.

1.6. RENTAS DE LA PROPIEDAD: Son los recursos financieros percibidos por concepto de
renta de activos reales y financieros: por la explotacin o concesin de bienes pblicos y
por la tenencia de ttulos valores e intereses por depsitos en el sistema financiero
nacional.

1.7. MULTAS, SANCIONES Y OTROS: Son los recursos financieros que se obtienen de la
aplicacin de multas (penas pecuniarias por incurrir en incumplimiento de obligaciones),
sanciones (incumplimiento en la cancelacin de una multa: intereses y moras), y otros por
infracciones de orden legal.

1.8. OTROS INGRESOS CORRIENTES: Son los recursos financieros provenientes de

conceptos no considerados dentro de las anteriores partidas genricas.

2. INGRESOS DE CAPITAL: Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Su
caracterstica principal est la de alterar la situacin patrimonial del Estado. Se incluye
tambin la recuperacin del capital colocado a prstamo.

2.1. VENTA DE ACTIVOS: Son los recursos financieros que se obtienen por la venta de
activos y que se diferencian de la siguiente manera:
Inmuebles (excepto terrenos)
Terrenos Urbanos y Rurales
Vehculos, Equipos y Maquinarias (Usados)
Otros

2.2. AMORTIZACIN DE PRSTAMOS CONCEDIDOS (REEMBOLSOS): Son los

recursos financieros que se obtienen de la recuperacin de crditos (prstamos
educativos, agropecuarios y otros).

2.3. OTROS INGRESOS DE CAPITAL: Son los recursos que se obtienen por los ingresos del
capital no especificados anteriormente, como por ejemplo privatizaciones.

182
3. TRANSFERENCIAS: Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de
organismos internacionales, gobiernos, instituciones, as como de personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. As como las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas
y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Llamadas tambin las donaciones, como:
Transferencias Internas: Del Sector No Pblico
Transferencias Internas: Del Sector Pblico
Externas
Otros
Fondo de Compensacin Municipal

4. FINANCIAMIENTO: Son aquellos recursos provenientes de Operaciones Oficiales de

Crdito de fuente Interna y Externa efectuadas por el Estado, as como las garantas y
asignaciones de Lneas de Crdito. Dentro de dichos ingresos se considera la emisin de Bonos.
Asimismo, se incluye los Saldos de Balance de ejercicios anteriores que financiarn gastos en
el ao fiscal vigente.
EGRESOS O GASTOS FISCALES:
Son gastos efectuados por el Estado para cubrir los costos que demanden las distintas actividades
del Estado para el cumplimiento de sus funciones.

1. GASTOS CORRIENTES: Son aquellos gastos o desembolsos no recuperables de carcter

permanente, destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que presta el Estado, y
que no pueden dejar de realizar, comprende:

a) PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES: Gastos para el pago de remuneraciones del

personal activo del sector Pblico con vnculo laboral; as como, las obligaciones sociales de
responsabilidad del empleador.

b) OBLIGACIONES PREVISIONALES: Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios

a cesantes y jubilados del sector Pblico.

c) COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS: Gastos para la adquisicin de bienes, pago de

viticos y asignaciones por comisin de servicio; as como pagos por servicios diversos
prestados por personas naturales, sin vnculo laboral con el estado, o personas jurdicas.

d) OTROS GASTOS CORRIENTES: Gastos corrientes que no implican la contraprestacin

de bienes y servicios, como donaciones otorgadas a familias de bajos ingresos a travs de
proyectos sociales.

2. GASTOS DE CAPITAL: Son aquellos gastos realizados en adquisicin, instalacin y

acondicionamiento de bienes duraderos destinados al aumento de la produccin que, por su
naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el patrimonio del Estado, y comprende:

a) INVERSIONES: Gastos destinados a proyectos que comprenden el estudio (prefactibilidad,

factibilidad y definitivos) y ejecucin de obras, incluyendo la contratacin de los servicios
necesarios, as como la adquisicin de inmuebles, equipos, vehculos y materiales para la
realizacin de los mismos. Asimismo, incluye los gastos destinados a proyectos para
incrementar la productividad, mejorando los procesos y/o tecnologas utilizadas por la
entidad pblica.

183
 b) INVERSIONES FINANCIERAS: Gastos por la adquisicin de ttulos valores
representativos de capital de empresas o entidades ya constituidas, de cualquier tipo; as
como para la constitucin o aumento de capital de empresas de produccin, comercial,
financiera, bancaria y de seguros. Asimismo; se incluye los gastos por prstamos educativos y
de fomento.
c) OTROS GASTOS DE CAPITAL: Gastos por la adquisicin de inmuebles, bienes de capital
y equipamiento necesarios para el desarrollo de actividades de prestacin de servicios de
carcter permanente; reposicin de equipos, as como los gastos de capital sin
contraprestacin.

3. SERVICIO DE LA DEUDA: Gastos destinados al cumplimiento de obligaciones de la deuda

pblica; sea interna o externa, de acuerdo al calendario establecido en el contrato de prstamo,
y comprende:
a) INTERESES Y CARGOS DE LA DEUDA: Gastos por el pago de intereses, comisiones y
otros cargos por operaciones de crdito contratadas.

b) AMORTIZACIN DE LA DEUDA: Gastos por los pagos del principal de la deuda y de la

actualizacin de pagos futuros, referente a operaciones de crdito contratados.

4. RESERVA DE CONTINGENCIA: Constituye una asignacin destinado para gastos que por su
naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de las Entidades del sector
Pblico. De uso exclusivo del Ministerio de Economa y Finanzas.

RGANO DE CONTROL DEL

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA

La Contralora General de la Republica es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que
supervisa la legalidad y fiscalizacin de la ejecucin del Presupuesto General de la Repblica, de las
operaciones de la Deuda Pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control.

LA CUENTA GENERAL DE LA
REPBLICA

Documento que muestra la comprobacin de los ingresos y egresos, de lo ejecutado en el

Presupuesto General de la Republica durante un ao. Es elaborado por la Contadura Pblica de la
Nacin, en un plazo que vence el 31 de julio. Este informe es remitido por el Presidente de la
Repblica al congreso en un plazo que vence el 15 de Noviembre del ao siguiente al de ejecucin del
presupuesto, para su pronunciacin, si no se concret en ley el Poder Ejecutivo promulga el
decreto legislativo que contiene la Cuenta General de la Repblica.

LAS CUENTAS NACIONALES

DEFINICIN: Las Cuentas Nacionales es el conjunto de resultados contables que describen la
medicin de las actividades que realizan los agentes econmicos de un pas en un periodo
determinado.

VARIABLES MACROECONMICOS: Conocidos como Agregados Econmicos, en virtud a que

cuantifican las actividades econmicas de un pas en forma conjunta. Son indicadores globales del
comportamiento de la Economa. Las principales variables econmicas son:

184
PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) / Simon Kuznets: Principal Cuenta nacional que mide
el valor monetario total a precios de mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
en el territorio nacional, en el cual han participado factores de produccin nacionales y
extranjeros.
Es el indicador ms completo e importante de toda la economa por su capacidad de sntesis
reflejada en la evolucin de los precios as como el desenvolvimiento de los ingresos y las
implicancias en el nivel de empleo.
El PBI mide el ingreso de los factores de produccin dentro de las fronteras de la nacin, sin
importar quien percibe el ingreso.
No se registra en el PBI los intercambios de bienes usados, bienes intermedios y de activos
financieros.
MEDICIN DEL PBI: El mtodo del gasto, es uno de los mtodos ms usados para contabilizar
la produccin interna de un pas.

En una economa todo lo que se produce est destinado a ser vendido, podramos decir entonces,
que el valor total de la produccin en una economa es igual al total de lo que los agentes
econmicos gastan en ella.

PBI = C + I + G + X - M
Donde:

C = Gasto de consumo

I = Gasto de Inversin

G = Gasto de Gobierno

X = Valor de las Exportaciones

M = Valor de las Importaciones

X M = Exportaciones Netas

PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB): Mide el valor monetario de todos los bienes y
servicios finales a precios de mercado producidos exclusivamente por factores nacionales sea
dentro de nuestro territorio o en el resto del mundo.
El PNB mide el ingreso de los residentes nacionales de la economa, sin importar si el ingreso
proviene de la produccin interna o de la produccin externa.

PNB = PBI + Saldo Neto de Factores al Exterior (SNFE)

Ejemplo: PNB Peruano = PBI peruano + Ingresos de factores peruanos en el exterior Ingresos
de factores extranjeros en el Per.

CONDICIONES:
Si: SNFE (+) entonces PNB > PBI, Pases Desarrollados.
Si: SNFE (-) entonces PNB < PBI, Pases Subdesarrollados.
Si: SNFE (0) entonces PNB = PBI, Pases de economa cerrada.

185
 La diferencia entre el PBI y el PNB radica en el SALDO NETO DE FACTORES AL EXTERIOR
(SNFE) el cual se mide entre las utilidades de factores nacionales provenientes del exterior
(entradas) y las utilidades de factores extranjeros que se remesan al exterior (salidas).

PRODUCTO NACIONAL NETO (PNN): Mide el valor monetario de todos los bienes y
servicios finales producidos por los factores nacionales dentro o fuera del pas, deducindose el
desgaste o consumo de capital fijo (depreciacin).
PNN = PNB Depreciacin

INGRESO NACIONAL (YN): Denominada tambin como Renta Nacional, es el total de

ingresos que perciben los propietarios de los factores de la produccin como retribucin a su
participacin en la produccin; es decir la suma de los sueldos y salarios, ingresos
independientes, rentas, intereses y utilidades.
YN= R + Ss + i + UD + UND
Dnde: R = Renta
Ss = Sueldos y salarios
i = Intereses.
UD = Utilidades Distribuidas (Persona Natural)
UND = Utilidades No Distribuidas (Persona Jurdica)
YN = PNN Ti + Sb
Ti = Impuestos indirectos.
Sb = Subsidios.

INGRESO PERSONAL (YP): Es el ingreso o renta bruta (antes de impuestos) que perciben
las economas domsticas (consumidores) en un tiempo determinado.
YP = YN - UND - TU + TrG
TU = Impuestos a las utilidades
TrG = Transferencias del gobierno

INGRESO PERSONAL DISPONIBLE (YPD): Es el ingreso que las economas domsticas

dedican al consumo y/o ahorro, una vez que el gobierno ha extrado del ingreso personal los
impuestos directos.

YPD = YP Impuestos Directos

INDICADORES ECONMICOS: Son variables econmicas que no tienen carcter agregado, sino
que expresan promedios o magnitudes porcentuales.

PRODUCTO PER CPITA (PBIpc): Es el valor de la produccin por cada habitante en

promedio, se utiliza como un indicador de la productividad de la economa.
PBI
PBIpc =
Poblacin

INGRESO PER CPITA (Ypc): Es el valor del ingreso que corresponde a cada habitante en
promedio, se utiliza como indicador del bienestar de la poblacin.
YN
Ypc =
Poblacin

186
 LOS CICLOS ECONMICOS

1.1. DEFINICIN: Caracterstico de las economas capitalistas de mercado, las cuales

experimentan fluctuaciones o cambios en el nivel de actividad econmica denominadas ciclos.
Un ciclo econmico es una secuencia ms o menos regular de recuperaciones y recesiones de la
produccin real en torno a la tendencia de crecimiento de la economa. Consiste en
fluctuaciones de la produccin total (PBI) que va acompaada de fluctuaciones en la mayora de
variables econmicas como el desempleo, inflacin, etc.

1.2. CARACTERSTICAS:
a. Son inherentes al sistema capitalista.
b. Aparecen simultneamente en toda la actividad econmica.
c. Permite renovar las fuerzas productivas a escalas mayores.
d. Son especficas y diferentes en cada ocasin: intensidad y amplitud.

1.3. FASES DEL CICLO ECONMICO:

PRODUCCIN REAL (PBI)

RECESIN

PRODUCCION CIMA O
AUGE PRODUCCIN POTENCIAL
O TENDENCIAL

BRECHA DE LA PRODUCCIN

FONDO CRECIMIENTO
O DEPRESIN O RECUPERACIN TIEMPO

a) Depresin o Fondo: Donde se alcanza el mximo nivel de recesin, y la actividad

econmica decae, en ocasiones acompaado de deflacin y altas tasas de desempleo. Se le
conoce como Punto Crtico Inferior o Punto de Crisis Econmica.

b) Recuperacin Crecimiento: Donde se da el aumento de la produccin total de un pas

con el paso del tiempo. Normalmente se mide como el incremento del PBI real de un pas.

c) Auge Cima: Donde el crecimiento alcanza su punto mximo y se inicia la recesin

contraccin. Se le conoce como Punto Crtico Superior o Prosperidad Econmica.

d) Recesin Contraccin: Donde existe insuficiencia en el crecimiento de la actividad

econmica, que consiste en una permanente cada de la produccin. Se diferencia de la
depresin, que es una recesin mucho ms severa.

1.4. CONCEPTOS FUNDAMENTALES:

a) Produccin Potencial Tendencial: Conocida tambin como Produccin de Pleno
Empleo, es el camino que seguira el PBI si los factores de la produccin (naturaleza, capital
y trabajo) estuvieran empleados en su totalidad.

b) Brecha de la Produccin: Mide la diferencia entre la produccin efectiva (PBI real) y la

que la economa podra obtener en el pleno empleo, dados los recursos existentes.

187
 El Sector Externo
Niveles de Integracin Econmica

EL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. DEFINICIN: Se llama Comercio Internacional al

proceso mediante el cual los pases importan y exportan
bienes, servicios y capital financiero. Con la apertura al
intercambio comercial internacional, se reduce el poder
de mercado de los productores nacionales, debido a la
presencia de la competencia externa, favoreciendo a los
consumidores con la reduccin de los precios.
Generando adems el consecuente intercambio de
divisas.

1.2. FORMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Exportaciones: Es la venta de bienes y servicios que se producen en un pas al resto del

mundo. Comprende las ventas de mercancas que en su mayora estn conformadas por
materias primas (como textiles, minerales) y de servicios, generando el ingreso de divisas
para el pas exportador.
b) Importaciones: Es la compra de bienes y servicios que los agentes econmicos de un pas
realizan al resto del mundo. Comprende la compra de mercancas (como insumos y bienes de
capital para la industria) y de servicios (como el transporte, intereses sobre los prstamos y
las inversiones), generando la salida de divisas para el pas importador.

1.3. VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

El comercio internacional es una actividad fundamental para el crecimiento econmico que

permite:
a. Intercambio de bienes y servicios y el enriquecimiento cultural.
b. Incrementar la cantidad y mejorar la calidad de consumo de productos.
c. Precios ms competitivos.
d. Rpida difusin y aprendizaje de los procesos de innovacin tecnolgica.
e. Lograr un liderazgo competitivo a travs de la especializacin, en la produccin de aquellos
bienes que produce con relativa eficiencia.

1.4. LEYES DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Ley de Ventaja Absoluta: Fue enunciada en 1776 por ADAM SMITH (principal
representante de la Escuela Clsica), su postulado se basa en los siguientes supuestos:
Existen dos pases
Se producen dos bienes
El valor est representado por la fuerza de trabajo
Seala que: Un pas debe producir y exportar aquellos bienes en donde sea ms
eficiente en el uso de los factores (mayor produccin con la menor cantidad de
trabajo)

188
 b) Ley de Ventaja Comparativa: El economista britnico DAVID RICARDO enunci el
principio de Ventaja Comparativa a principios del siglo XIX (1806) para ilustrar las ganancias
que obtienen los pases del comercio internacional.
Con los mismos supuestos de la Ventaja Absoluta, la ley establece que: Si un pas tiene
Ventaja Absoluta en la produccin de dos bienes, deber producir y exportar aquel bien
en donde la Ventaja Absoluta sea mayor (Ventaja Comparativa) y dejar de producir
aquel bien en donde la Ventaja Absoluta sea menor (Desventaja Comparativa).

LA ESPECIALIZACIN PERMITE AUMENTAR LA EFICIENCIA

ELEMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Rgimen Aduanero: Normas que regulan el funcionamiento de los servicios de

ADUANAS, que son las que se encargan del control y registro de las importaciones y
exportaciones de bienes de un pas.
b) Drawback: Es un instrumento de promocin a las exportaciones, mediante el cual se
reintegra al exportador el valor de los impuestos por los bienes importados que se
incorporan a mercancas de exportacin o por las mercancas que se retornan en el mismo
estado.

c) Barreras: Son regulaciones generales impuesto por los gobiernos limitando el comercio
internacional para proteger a los productores nacionales. Estas barreras pueden tomar la
forma de aranceles, cuotas, depsitos de importacin, restricciones al empleo de
permisos de importacin o limitaciones severas en relacin con los estndares de
calidad, sanidad y seguridad.

c.1) BARRERAS ARANCELARIAS: Son regulaciones con imposicin de aranceles

(impuesto a las importaciones), con la finalidad de proteger la produccin nacional,
elevando el precio de venta de las mercancas extranjeras que ingresan al pas.

c.1.1) Aranceles: Es un impuesto gravamen que el gobierno impone sobre los productos
extranjeros cuando cruza una frontera nacional (impuestos a la importacin), con el objetivo
de elevar el precio de venta en el mercado nacional, y as, proteger a la industria nacional de
la competencia de bienes extranjeros.
c.1.2) Funciones de los Aranceles:
- Reducir el nivel total de las importaciones (reduce el consumo).
- Compensar polticas de Dumping.
- Ejercer represalias contra medidas restrictivas de otros pases.
- Incremento de los ingresos fiscales del gobierno.
- Proteger la industria nacional y/o sectores considerados estratgicos.
c.1.3) Tipos de Aranceles:

Ad-Valorem: Se aplica un porcentaje sobre el valor de un producto importado.

Especfico : Se aplica una cantidad fija monetaria por cada unidad fsica importada.
Compuesto : Resulta de una combinacin de un arancel ad-valorem y un arancel especifico.

189
 c.2. BARRERAS NO ARANCELARIAS: Conocido como no impositivas. Son regulaciones
administrativas que limitan las importaciones de productos favoreciendo a los
nacionales. Por ejemplo aplicando procedimientos aduaneros complejos con
reglamentaciones de seguridad, restriccin de permisos de importacin, excesivo
control de calidad y sanitarios; as tambin, requisitos legales y retrasos deliberados u
obstrucciones en aduanas y otros que favorezcan a los productos domsticos sobre los
importados;
CUOTAS (contingentes): Barrera no arancelaria impuesta al Comercio
Internacional, representada por los lmites cuantitativos que se establecen a la
importacin de mercancas especficas. La proteccin que proporcionan las cuotas es
ms segura que la que se obtiene aumentando los aranceles a la importacin.

d) Trminos del Comercio Internacional (INCOTERMS):

Los Incoterms son normas de comercio internacional que reflejan la prctica habitual y
vigente en el transporte internacional de las mercaderas. Se utilizan para delimitar las
responsabilidades (transmisin de riesgos y distribucin de gastos) de las transacciones
comerciales internacionales entre comprador y vendedor.

Son definidos por la CCI (Cmara de Comercio Internacional) y sufren actualizaciones

peridicas (cada 10 aos) en funcin de los cambios que se producen en el comercio
internacional. Los ms usados son:

FAS, Libre al Costado del Buque: El vendedor cumple con su obligacin de entrega
cuando la mercanca ha sido colocada al costado del buque, sobre el muelle o en
barcazas, en el puerto de embarque convenido. Exige que el comprador despache la
mercanca en aduana para la exportacin.

FOB, Free on board (libre a bordo): Es una forma de valorizar las exportaciones.
Equivale al costo del producto considerando todos los costos hasta el puerto de
embarque y entregado por el vendedor a bordo de un medio de transporte. Excluye
el pago del seguro y el flete.

CFR Costo y Flete: El vendedor pagar los gastos y el flete necesarios para hacer
llegar la mercanca al puerto de destino convenido, si bien el riesgo de prdida o
dao de la mercanca se transfiere del vendedor al comprador cuando la mercanca
traspasa la borda del buque en el puerto de embarque. Este trmino exige que el
vendedor despache la mercanca de exportacin.

CIF Costo Seguro y Flete: Forma de valorizar las importaciones. Equivale al costo
del producto hasta el puerto de destino. Considerando el costo de los productos en
el pas de origen (Cost), el seguro (insurance) y el flete (freight). Esta forma de
valorizacin permite dar cuenta exacta de las divisas necesarias para comprar un
bien extranjero. Trmino utilizado exclusivamente cuando el transporte de la
mercanca se realiza por barco (mar o vas fluviales de navegacin interior).

e) Divisas: Son las monedas extranjeras, de amplia aceptacin, utilizadas para realizar las
transacciones econmicas en el mercado internacional. Son divisas las monedas consideradas
fuertes; por ejemplo, el dlar americano, el yen japons y el euro, entre otros.

190
1.5. POLTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:
a) Proteccionismo: Poltica adoptada por el gobierno de un pas para proteger las industrias
nacionales de la competencia de productos extranjeros mediante la aplicacin de barreras
como aranceles o cuotas sobre las importaciones.

b) Libre Comercio: Poltica por la cual el libre flujo de bienes y servicios en el intercambio
internacional no se restringe ni fomenta por la intervencin directa del Estado. Se ha
aceptado en forma amplia por los economistas que una poltica de libre comercio
internacional es deseable para lograr la optimizacin de la produccin y el ingreso.

c) Comercio Estratgico: Poltica adoptada por el gobierno de un pas, utilizando

restricciones al comercio internacional para favorecer el desarrollo de una industria
considerada estratgica para el pas. Sin embargo, no hay razn para suponer que el
Estado va a escoger adecuadamente cul es la industria estratgica.

BALANZA DE PAGOS
2.1. DEFINICIN: Es un documento contable que registra sistemticamente el valor de los flujos
econmicas de todas las transacciones econmicas realizadas por un pas con el resto del mundo.
La Balanza de Pagos registra cifras positivas (entradas) y negativas (salidas). En este caso, las
partidas positivas se denominan CRDITOS y las negativas DBITOS. Toda balanza es
deficitaria, superavitaria o equilibrada, y en nuestro pas se registra en dlares y es elaborada
por el BCRP. Tambin se le conoce como BALANZA ECONMICA.

2.2. ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS:

a) Balanza en Cuenta Corriente (BCC): Registra todas las transacciones econmicas
(exportaciones e importaciones) de bienes, servicios, renta de factores y transferencias
entre un pas y el resto del mundo. Est dividida en:

a.1. Balanza Comercial (BC): Llamada tambin Balanza de Bienes, la cual registra las
operaciones de intercambio de mercancas de un pas con el resto del mundo.
BC = X M; Dnde: X = Exportaciones
M = Importaciones

Si: X > M > BC favorable o superavitaria

X < M > BC desfavorable o deficitaria
X = M > BC equilibrada

a.2. Balanza de Servicios (BS): Llamada tambin PAGOS INVISIBLES, registra las
transacciones de servicios no financieros de un pas con el resto del mundo. Como:
Transporte y seguros comerciales
Turismo y viajes
Comunicaciones y servicios informticos
Operaciones Gubernamentales: Gastos Diplomticos

a.3. Renta de Factores (RF): Registra servicios financieros referidos a los ingresos
percibidos por los propietarios de factores productivos (trabajo o capital) peruanos
empleados en el extranjero, y los pagos, son los ingresos percibidos por los propietarios

191
 de factores productivos (trabajo o capital) extranjeros empleados en nuestro pas.
Tambin se registran los intereses de la Deuda Externa, las utilidades del capital, y
rendimientos o dividendos por inversiones, etc.

a.4. Balanza de Transferencias Corrientes (BT): Se denomina tambin Cuenta de

Transferencias no retribuidas; ya que, registra los ingresos (de bienes, servicios y
recursos financieros) y pagos que se realizan sin contrapartida contraprestacin.
Principales cuentas:
Remesas Emigrantes
Donaciones Pblicas y Privadas destinadas a la adquisicin de bienes de consumo.
Pensiones alimenticias, herencias, regalos, etc.

BCC = BC + BS + RF + BT

b) Balanza en Cuenta Financiera o de Capitales (BK): Registra los ingresos y

salidas de los movimientos de capitales destinados a inversiones productivas y
especulativas o como crditos concedidos y recibidos por los particulares y gobiernos,
de las relaciones de un pas con el resto del mundo. Principales cuentas:
Inversin Directa Extranjera Neta
Amortizacin de la Deuda Externa
Prstamos Pblicos y Privados

BP = BCC + BK

BP = BC + BS + RF + BT + BK

2.3. RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (R.I.N): Es el conjunto de activos que el pas

dispone (oro y divisas) y que utiliza para hacer frente a sus obligaciones de corto plazo con el
exterior. Estas se derivan de las transacciones internacionales de bienes, servicios y
movimientos de capital. El resultado de la Balanza de Pagos se manifestar sobre una variacin
de las Reservas Internacionales Netas.

TEORA DE LA INTEGRACIN ECONMICA

I. INTRODUCCIN:
La globalizacin econmica mundial exige que los pases intensifiquen cada vez ms sus
relaciones de intercambio comercial. Dentro de esta coyuntura los procesos de integracin
econmica en los que participa un pas juegan un rol muy importante.
Mediante la integracin los pases constituyen un rea o espacio dentro del cual se eliminan
gradual y progresivamente las barreras al comercio y circulan libremente y reciben el mismo
trato los bienes, servicios y capitales, mediante la armonizacin de las polticas

192
 correspondientes establecidas bajo un ente supranacional. La integracin tiene razones
econmicas y polticas y como proceso supone atravesar una serie de etapas o niveles.

II. NIVELES DE INTEGRACIN:

1. Zona de Preferencias Arancelarias (Ejemplo: ATPDEA).- En esta etapa los pases

acuerdan otorgar un trato preferencial arancelario a una gama de productos que estos
comercializan. Establecen reducciones arancelarias para los productos que son objeto de su
intercambio comercial y que se encuentran negociados en el marco del convenio comercial
que han suscrito.

2. Zona de Libre Comercio.- En esta etapa los pases socios deciden eliminar todas las
restricciones de comercio entre s (arancel cero y elimina sus barreras no arancelarias que
dificultan su intercambio de mercancas).
Se benefician del arancel cero, nicamente los productos originarios de los pases que
pertenecen al bloque de integracin, manteniendo sus aranceles nacionales al ingreso de
productos procedentes de pases que no pertenecen al bloque (terceros pases).
Es importante resaltar que en sta etapa los pases aprueban las normas de origen que
establecen los criterios para calificar un producto como originario de un pas y, por lo tanto,
beneficiario de las preferencias arancelarias.

3. Unin Aduanera.- En esta etapa de la integracin, los pases mantienen las caractersticas
de zona de libre comercio, adicionando a ello la aplicacin de un Arancel Externo Comn
(AEC), en reemplazo de sus aranceles nacionales, que consiste en aplicar un impuesto de
aduana en un mismo nivel a los productos procedentes de pases que no pertenecen al bloque
de integracin. En esta etapa concluye la integracin comercial de los pases.

4. Mercado Comn.- En sta etapa de integracin los pases adoptan polticas para facilitar
la libre circulacin de factores de produccin como: bienes, mano de obra, servicios,
capitales, inversiones; las restricciones migratorias son eliminadas de tal forma que los
ciudadanos, profesionales (mano de obra) de los pases circulan libremente dentro del rea
que conforma el bloque. Con esta etapa se inicia la integracin econmica de los pases.

5. Unin Econmica.- Cuando los pases han llegado a este nivel de integracin, stos
coordinan y armonizan sus polticas cambiarias, monetarias (una sola moneda), fiscales,
crediticias, de inversin extranjera, laborales y de seguridad social con la finalidad de que el
bloque funcione, econmicamente, como un solo pas.

6. Integracin Total.- En esta etapa los pases han consolidado su proceso integracionista
constituyndose como una sola nacin. Se crean instituciones supranacionales de carcter
ejecutivo, legislativo y judicial.

193
ETAPAS DE UN PROCESO DE INTEGRACIN

ZONA DE Concesiones Arancelarias.

PREFERENCIA Ventajas Aduaneras.
ARANCELARIA

Arancel cero (0%).

Normas de Origen.
ZONA DE Arancel Nacional frente a terceros
LIBRE COMERCIO pases.

Arancel cero (0%).

Arancel Externo Comn frente a
UNION terceros pases.
ADUANER
A

Arancel cero (0%).

Arancel Externo Comn frente a
terceros pases.
MERCADO Libre circulacin de factores:
COMUN Capital
Trabajo

Arancel cero (0%).

Arancel Externo Comn frente a
terceros pases.
UNIN
Libre circulacin de factores.
ECONMICA
Armonizacin de polticas econmicas.
Unin monetaria.

Arancel cero (0%).

Arancel Externo Comn frente a
terceros pases.
Libre circulacin de factores.
INTEGRACIN Armonizacin de polticas econmicas.
TOTAL Unin monetaria.
AUTORIDAD SUPRANACIONAL.

194
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

Su nombre es Acuerdo de Promocin Comercial (APC) Per EEUU. Se firm en Washington D.C. el
12 de abril del 2006, y entro en vigencia el 1 de febrero 2009.
Se dio inicio desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA siglas
en ingles) el Per contaba con preferencias arancelarias unilaterales otorgadas por los EEUU para el
ingreso de ciertas mercancas, la cual estuvo vigente hasta el 2001. Desde el 2002, mediante la Ley
de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA) los EEUU otorgan nuevamente
preferencias arancelarias, la cuales eran renovadas peridicamente y que estuvieron vigentes hasta
diciembre del 2010.
A partir de 2009, el APC vigente entre el Per y los EEUU ha empezado ya a permitirnos potenciar
el desarrollo econmico del Per a travs del comercio, con expectativas de comercio nunca antes
experimentadas, teniendo de forma consolidada un acceso perenne a mercados muy grandes.
Los principales productos exportados a los EEUU son minerales/metales textiles, productos
pesqueros, petrleo crudo, caf, cacao, artesanas, paprika, alcachofa, uva, mango,
mandarina, esprragos.

DEFINICION
Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para

ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la
eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases.

OBJETIVOS
Los principales objetivos de un TLC son:
1. Eliminar barreras arancelarias y no arancelarias que afectan al comercio.
2. Promover las condiciones para una competencia justa.
3. Incrementar las oportunidades de inversin.
4. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Ventajas y Desventajas del TLC:
Ventajas:
1. Acceso a mercados ms amplios en poblacin y poder adquisitivo.
2. Permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias.
3. Acceso a productos de mayor calidad y menor precio.
4. Contacto con avances tecnolgicos y cientficos.
5. Mejores sueldos y calidad de empleo.
6. Genera mejoras en la productividad y competitividad.
7. Genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, la que hace posible reducir la
volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad
privada en general
8. Facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera.
Desventajas:

195
1. No todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los TLC, hay productos
de mayor sensibilidad que son protegidos con determinados tipos de mecanismos de defensa
comercial.
2. Convulsin social por la agudizacin de la pobreza y explotacin de los pequeos campesinos y
microempresas.
3. En el caso peruano los nicos beneficiados son los agroexportadores de la costa, los grandes
empresarios importadores/exportadores del comercio y la agroindustria.

TLC (Tratado Libre de Comercio) ya firmados:

TLC con: Estados Unidos, Canad, Singapur, Tailandia, China, Chile, Mxico, Corea del Sur y
Japn.

SISTEMAS ECONMICOS

1. Economa de Mercado

Se sustenta en la Doctrina Econmica Liberal y se aplica en los pases que son regidos por el
Sistema Capitalista
Sus Principios fundamentales son:
1) Respeto irrestricto de la propiedad privada.
2) No intervencin del Estado en asuntos productivos y econmicos (Estado limitado).
3) Libertad empresarial y apertura al exterior.
4) Libertad de mercado y precios (sujetos a la Ley de la Oferta y la Demanda).

2. Economa Planificada

Se sustenta en la Doctrina Econmica Marxista y se aplica en los pases que se rigen por el
Sistema Socialista. Sus principios fundamentales son:
1) Eliminacin de la propiedad privada (solo existe propiedad pblica).
2) Intervencin del Estado en asuntos productivos y econmicos (Estado absoluto).
3) El Estado es el nico empresario con polticas de proteccin y autarqua.
4) Mercado y precios controlados por el Estado.

3. Economa Social de Mercado

Es la va intermedia entre la Economa de Mercado y la Economa Planificada. Se aplica en la

mayora de pases de la UNIN EUROPEA. Sus principios fundamentales son:
1) Existencia de la propiedad privada y pblica
2) El Estado garantiza la libertad empresarial, como eje de la Economa.
3) El mercado y el Estado asignan los recursos.
4) El Estado propugna un manejo justo y solidario, en una economa con rostro humano que
reduzca la pobreza y lleve a la justicia social.
5) El Estado acude en ayuda de quienes no tienen acceso al desarrollo.

196
 La Constitucin Poltica

LA CONSTITUCIN POLTICA

INTRODUCCIN: La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana

I. CONCEPTO: Es la norma jurdica de primera jerarqua donde estn consagrados los deberes y
derechos ms importantes de la persona y las normas para la organizacin y funcionamiento del
Estado. En la perspectiva de Hans Kelsen, la Constitucin es la base sobre la cual se estructura
un sistema jerrquico de leyes. Ella permite: la organizacin y el normal desenvolvimiento del
Estado y de la sociedad.
II. HISTORIA :i Constitucionalismo ingls: carta magna ( 1215 ).Acta de habeas corpus (1679 ) y
declaracin de derechos ( 1689 ).
Constitucionalismo americano: Declaracin de derechos ( 1776 ) y primera constitucin federal
de la unin (1787).
Constitucionalismo Francs : Declaracin de derechos del hombre y ciudadano ( 1789 )
Influencia de la repblica del Weimar ( Alemania ) entre 1919 y 1933.

III. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER:

AO GOBIERNO EN QUE TENDENCIA

SE PROMULG
1823 Jos Bernardo Torre Tagle Liberal
1826 Andrs de Santa Cruz Conservadora
1828 Jos de La Mar Liberal
1834 Jos de Orbegoso Liberal
1839 Agustn Gamarra Conservadora
1856 Ramn Castilla Liberal
1860 Ramn Castilla Moderada
1867 Mariano Ignacio Prado liberal
1920 Augusto B. Legua liberal
1933 Luis M, Snchez Cerro moderada
1979 Francisco Morales Bermdez moderada
1993 Alberto Fujimori Fujimori liberal

IV. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993 :

Elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico( CCD ) luego fue aprobada mediante
REFERNDUM del 31 de Octubre de 1993,y promulgada el 29 de Diciembre de 1993 y entr
en vigencia el 01 de Enero de 1994.

V. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER:

4.1. PREAMBULO: Es una declaracin de principios que justifican la razn de ser de todo lo
que est contemplado en la Constitucin.
4.2. CUERPO O TEXTO: Es el conjunto de dispositivos legales o armazn jurdica que
comprende la Constitucin. Se divide en:
A) VI TTULOS:
TITULO I : De la Persona y la Sociedad ( Art. del 1 al 42)
TITULO II : Del Estado y la Nacin ( Art. del 43 al 57)
TITULO III : Del Rgimen Econmico (Art. del 58 al 89)
TITULO IV : De la Estructura del Estado (Art. del 90 al 199 )
TITULO V : De las Garantas Constitucionales (Art. del 200 al 205)

197
 TITULO VI : De la Reforma de la Constitucin (Art. 206)
B) XXVI CAPTULOS
C) 206 ARTCULOS
D) 16 DISPOSICIONES FINALES

4.3. DECLARACIN: Acerca de la posesin y soberana sobre la Antrtida.

EL ESTADO PERUANO:

I. DEFINICIN DE ESTADO:
El Estado es una institucin poltica de la sociedad, reconocida como la nacin jurdicamente
organizada sobre un determinado espacio geogrfico llamado territorio y dirigida por un
gobierno.

II. ELEMENTOS:
Nacin.- Conjunto de personas con intereses comunes con iguales costumbres y expectativas.
Territorio.- Espacio geogrfico que habita la poblacin, dnde el estado ejerce su soberana.
Soberana.- Potestad del estado en el territorio para cumplir leyes y decisiones de su gobierno.
Organizacin.- Ordenamiento jurdico poltico por medio de instituciones, a partir de poderes.

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial

Presidencia de la Congreso Nacional de Corte Suprema de

Repblica. la Repblica. Justicia.
Consejo de Ministros. (Cmara nica) Tribunales de Justicia.

III. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO:

PODER LEGISLATIVO
Es el Poder del Estado encargado de dar leyes, as como tambin, modificarlas, derogarlas o
interpretarlas.
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica. El congreso se
elige por un periodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley.
Es Unicameral con 130 congresistas elegidos por Distrito Electoral Mltiple.
Los congresistas no estn sujetos a Mandato Imperativo, quiere decir que no pueden ser
detenidos o procesados por el fuero comn, para ello, el Congreso deber levantarles la
inmunidad o fuero parlamentario( desafuero parlamentario )

198
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: Corresponde al Congreso de la Repblica:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar como modificar o derogar las
existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la Repblica.
5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
6. Ejercer el derecho de amnista1.
7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.
9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
10. Designar al Tribunal Constitucional y al Defensor del Pueblo.
11. Someter a los ministros de estado a pliego interpelatorio ante el pleno del Congreso y
otorgarles un voto de confianza o de censura; este procedimiento alcanza a todo el
Gabinete ministerial.
12. Las dems que les seale la ley.

(1) Amnista: Olvido, exime de la pena y del delito.

LEGISLATURAS
Son los perodos de sesiones en las que el Congreso legisla.
Son dos ordinarias:
1 Legislatura Ordinaria: Del 27 de Julio al 27 de Diciembre.
2 Legislatura Ordinaria: Del 1 de Abril al 31 de Mayo.
Las fechas son movibles.
Adicionalmente hay varias legislaturas extraordinarias al ao, segn se las convoque.

COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO

Funciona y legisla en el receso parlamentario, en los intermedios entre las legislatura
ordinaria y extraordinarias. Est integrada por el 25% del total de congresistas (33
congresistas) elegidos por el Congreso en forma proporcional a cada grupo parlamentario.

Atribuciones:
Designar al Contralor de la Repblica al Superintendente de Banca y Seguros y ratificar
al Presidente del Directorio del Banco Central de Reserva.
Designar a otros tres miembros del Directorio del BCRP.
Aprobar crditos suplementarios, transferencias y habilitaciones presupuestarias.
Otras, que la ley le designe.
Acusa a funcionarios y autoridades del Estado por infraccin de la constitucin o delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones ( art 99 de la const. )
. Esta comisin no puede ser disuelta por el presidente de la repblica ( art 134 )

199
 JERARQUA DE LAS LEYES

CONSTITUCIN

LEYES
Orgnicas CONGRESO
Ordinarias DE LA
RESOLUCIONES REPBLICA
LEGISLATIVAS
DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETOS SUPREMOS
RESOLUCIONES SUPREMAS PODER
EJECUTIVO
DECRETOS DE URGENCIA
RESOLUCIONES MINISTERIALES

ORDENANZAS
ACUERDOS GOBIERNO
DECRETOS LOCAL Y
RESOLUCIONES REGIONAL

ESTRUCTURA JERRQUICA DEL SISTEMA JURIDICO:

Primer nivel: constitucional. Encontramos a la Constitucin Poltica que es la norma jurdica
de mayor jerarqua, y los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre los Derechos Humanos.
Segundo nivel: legal. Encontramos las normas con rango de ley: leyes, reglamentos del
Congreso, decretos legislativos, decretos de urgencia, Tratados y Acuerdos Internacionales
que no tratan sobre los Derechos Humanos, normas regionales de carcter general y
ordenanzas municipales.
Tercer nivel: reglamentario. Encontramos a los decretos supremos, los edictos municipales,
los decretos regionales ejecutivos.
Cuarto nivel: las resoluciones. Encontramos las resoluciones supremas, las resoluciones
ministeriales y viceministeriales y las resoluciones de los rganos Constitucionales
Autnomos.
Quinto nivel: normas de inters particular. Encontramos sentencias judiciales y laudos
arbitrales, contratos, convenios, testamentos, etc.

PODER EJECUTIVO
Es el Poder del Estado encargado de hacer cumplir las leyes a travs de las funciones
gubernamentales y est formado por el Presidente de la Repblica y el Consejo de
Ministros.
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Para ser
elegido Presidente de la Repblica se requiere ser peruano de nacimiento, tener ms de
treinta y cinco aos (35) de edad al momento de la postulacin y gozar del derecho de
sufragio.

200
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:

Corresponde al Presidente de la Repblica:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones
legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.
3. Dirigir la poltica general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes al Congreso,
as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de
convocatoria.
7. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar
tratados.
8. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Consejo de
Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
9. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
10. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso.
11. Otorgar indulto2..
(2) Indulto: Suprime la pena, ms no el delito
VACANCIA PRESIDENCIAL (Art113 al 117. Constitucin)
El cargo de Presidente de la Repblica puede vacar por:
Muerte, incapacidad moral y fsica, declarada por el Congreso.
Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
Destitucin, tras haber sido sancionado segn Art. 117.
Procedimiento:
Art 115. Tras haber sido suspendido por las causales sealadas, asume la Presidencia de la
Repblica el 1er. Vicepresidente, en defecto de ste, el 2do. Vicepresidente, por un
padecimiento de ambos, asume el Presidente del Congreso, quien puede convocar a
elecciones.
El Art 117, seala que el Presidente puede ser acusado por traicin a la patria, impedir las
elecciones generales, municipales y regionales, por disolver el Congreso (Excepto por el Art.
134) y por impedir la reunin y funcionamiento del Jurado Nacional de Elecciones.
CONSEJO DE MINISTROS: Es la reunin de todos los Ministros los cuales tienen
funciones especficas en sus propios Ministerios y son los ejecutivos y responsables directos
ante el Presidente de la Repblica por la direccin y gestin de los servicios pblicos a su
cargo. Junto al Presidente trazan las polticas en cada campo de accin ministerial y, luego,
se encargan de hacerlas cumplir rindiendo cuenta de su gestin al mismo Presidente de la
Repblica. Lo preside el presidente del Consejo de Ministros.

ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS: Son atribuciones del Consejo de

Ministros:
1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la
Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS: Al Presidente
del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde:

201
1. Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los dems ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems decretos y
resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.
No existe el cargo de Primera Dama de la Nacin, ni la de Premier por Primer Ministro, ni la
de Canciller por la de Ministro de Relaciones Exteriores; asimismo, los cargos de 1er. y 2do.
Vice-Presidentes son pasivos, slo estn para remplazar al Presidente de la Repblica en
caso de ausencia o vacancia.

PODER JUDICIAL
Es el Poder encargado de administrar justicia a travs de la aplicacin de las normas
vigentes y segn el artculo 138 de la Constitucin tiene la potestad de administrar justicia
que emana del pueblo y la ejerce a travs de sus rganos jurisdiccionales con arreglo a la
Constitucin y a las leyes.
PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCION JURISDICCIONAL: Son principios y
derechos de la funcin jurisdiccional:
a) La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
b) La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
c) La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
d) La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.
e) La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias excepto los
decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamento
de hecho en que se sustenta.
f) La pluralidad de instancia.
g) El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.
h) El principio de no ser penado sin proceso judicial.
i) La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre
leyes penales.
j) El principio de no ser condenado en ausencia.
k) La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada.
l) El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso.
m) El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de
las causas o razones de su detencin.

ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL:

La Corte Suprema de Justicia de la Repblica, es el Tribunal mximo de todo el Poder
Judicial. Emite sus fallos en ltima instancia, excepto en lo que respecta a las Garantas
Constitucionales.
Las Cortes Superiores, que existen en cada distrito judicial.
Los Juzgados atendidos por Jueces individuales y que son de varios tipos y
denominaciones: Juzgados Civiles, Penales, Laborales, de Familia, Mixtos, de Paz
Letrados y de Paz no Letrados.

REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DE LA CORTE SUPREMA: Para ser

magistrado de la Corte Suprema se requiere:
1. Ser peruano por nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) aos.

202
 4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante 10 aos, o
haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante 15
aos.

OBLIGACIONES DEL ESTADO PERUANO: El Estado Peruano, tiene que cumplir una serie de
deberes primordiales, entre los que destacan:
La defensa de la soberana nacional.
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
Promover el bienestar general de todos los peruanos.
Eliminar toda forma de explotacin del hombre por el hombre y del hombre por el Estado.

EL SISTEMA ELECTORAL PERUANO:

Tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea
de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
expresada en las urnas por votacin directa.
Sus funciones bsicas son el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos electorales
o de referndum u de otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro nico
de identificacin de las personas, y el registro de los actos que modifican el estado civil.

SISTEMA ELECTORAL PERUANO

Jurado Oficina Registro

Nacional de Nacional de Nacional de
I. CONFORMACIN Elecciones ProcesosEst conformado
DEL SISTEMA ELECTORAL: Identificacin
por: y
(JNE) Electorales Estado Civil
a) EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES.- Es el Tribunal que decide en definitiva
(ONPE) (RENIEC)
sobre la legalidad de todos los asuntos electorales. Sus decisiones no pueden ser revisadas,
ni siquiera por la Corte Suprema de la Repblica. Tiene 05 miembros, y lo preside el
representante de la Corte Suprema.
COMPETENCIA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES: Compete al Jurado
Nacional de Elecciones:
Fiscalizar la legalidad del ejercicio de sufragio y de la realizacin de los procesos
electorales, del referndum y de otras consultas populares, as como tambin la
elaboracin de los padrones electorales.
Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.
Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems
disposiciones referidas a materia electoral.
Administrar justicia en materia electoral.
Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de otros tipos de
consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.
Las dems que la ley seala.

b) LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE): Le corresponde

organizar todos los procesos electorales de referndum y los de otros tipos de consulta
popular, incluido su presupuesto, as como la elaboracin y el diseo de la cdula de sufragio.
Le corresponde as mismo la entrega de actas y dems material necesario para los

203
 escrutinios y la difusin de sus resultados. Brinda informacin permanente sobre el cmputo
desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las dems funciones que la ley
seala.
El jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional
de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido por el
propio Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas incompatibilidades previstas para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
c) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL (RENIEC): Tiene a
su cargo la inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos
que modifican el estado civil. Emite las constancias correspondientes. Prepara y mantiene
actualizado el Padrn Electoral. Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones. Mantiene el Registro de Identificacin de los ciudadanos y emite los documentos
que acreditan su identidad.
El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es nombrado por el Consejo
Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido por
dicho Consejo por falta grave. Esta afecto a las mismas Incompatibilidades previstas para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.

ORGANISMOS TUTELARES DEL ESTADO:

a) EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA: Se encarga de la seleccin y el
nombramiento de los Jueces y Fiscales, salvo cuando stos provengan de eleccin popular. Est
conformado por siete miembros que son elegidos conjuntamente con los suplentes, por un
periodo de cinco aos.
b) EL MINISTERIO PBLICO: Es un rgano autnomo que representa a la sociedad ante los
tribunales. El Fiscal de la Nacin lo preside. Es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El
cargo de Fiscal de la Nacin dura tres aos, y es prorrogable, por reeleccin, slo por otros
dos. Los miembros del Ministerio Pblico tienen los mismos derechos y obligaciones que los del
Poder Judicial. Les afectan las mismas incompatibilidades.

Tiene dos organismos mximos: La fiscala de la Nacin y la junta de fiscales supremos.

FUNCIONES: Las principales funciones del Ministerio Pblico son:
La defensa de la legalidad.
La defensa de los derechos ciudadanos.
La defensa de los intereses pblicos.
La representacin de la sociedad en los tribunales.
Velar por la prevencin, persecucin del delito y la reparacin civil.
Ejercer la titularidad de la accin penal para dar lugar a la sancin de delitos.
c) LA DEFENSORA DEL PUEBLO: Es un rgano autnomo del Estado encargado de defender
los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios
pblicos a la ciudadana. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el
voto de los dos tercios de su nmero legal. Goza de la misma inmunidad y prerrogativas de los
congresistas. El cargo dura cinco aos y no est sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas
incompatibilidades que los Vocales Supremos.

d) EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: Es el rgano de control de la Constitucin. Es

autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco aos. Los

204
 miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso con el voto favorable de los
dos tercios del nmero legal de sus miembros, gozan de la misma inmunidad y prerrogativas
que los Congresistas. El Tribunal Constitucional conoce en instancia nica la Accin de
Inconstitucionalidad y resuelve en ltima y definitiva instancia las resoluciones
denegatorias de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Accin de Cumplimiento; as
como conoce los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la Constitucin,
conforme a ley.

GARANTAS CONSTITUCIONALES

a) ACCIN DE HABEAS CORPUS: Procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier
Autoridad, Funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos.
b) ACCIN DE AMPARO.- Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
Autoridad, Funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos
por la Constitucin, salvo los que estn referidos a la libertad individual que son cautelados
por el Hbeas Corpus.
c) ACCIN DE HABEAS DATA: Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
Autoridad, Funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el
Art. 2, Incisos 5 y 6 de la Constitucin (Inc. 5: "A solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Inc. 6: "A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar").

d) ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD: Procede contra las normas que tienen rango

de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que
contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo. Esta accin se interpone ante el
Tribunal Constitucional.

e) ACCIN POPULAR: Procede por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los

reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general,
cualquiera sea la Autoridad de la que emanen.

f) ACCIN DE CUMPLIMIENTO: Procede contra cualquier Autoridad o Funcionario

renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.

REFERNDUM: Es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la Constitucin en

los temas normativos que se le consultan. El referndum puede ser solicitado por un nmero de
ciudadanos no menor al 10% del electorado nacional. El Referndum procede en los siguientes casos:
La reforma total o parcial de la Constitucin.
Para la aprobacin de leyes, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales.
Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia.
Para determinadas materias especiales.

LA DEFENSA NACIONAL:

I. DEFINICIN: Se puede definir como el conjunto de previsiones y acciones que adopta el

gobierno permanentemente para garantizar la supervivencia y permanencia del Estado,

205
 incluyendo su integridad, unidad y facultad para actuar con autonoma en lo interno y libre de
toda subordinacin en el mbito externo.

II. FINALIDAD: La Defensa Nacional tiene las siguientes finalidades:

a) Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y el ejercicio absoluto de
su libertad de accin.
b) Vencer la resistencia que otros Estados opongan a la consecucin de los objetivos nacionales.
c) Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos naturales, o por los
efectos de una conflagracin blica interna o externa.

III. CARACTERSTICAS: La Defensa Nacional presenta las siguientes caractersticas:

a) Es permanente, sus previsiones y acciones se deben realizar en poca de paz o en tiempo de
guerra.
b) Es integral, involucra a todos los organismos e instituciones nacionales, sean pblicos o
privados (no es exclusiva de la Fuerza Armada y la Polica Nacional).
c) Acta contra todos los tipos de agresin, no solo la agresin armada, sino otras como la
subversin poltica y social, la amenaza y agresin econmicas que afectan su desarrollo,
campaas psicolgicas, etc.
d) Es preventiva, las medidas y acciones orientadas a garantizar la Seguridad del Estado deben
tomarse con la debida anticipacin para evitar sorpresas.
e) Abarca el mbito interno y externo, no solo salvaguarda la integridad territorial y la
soberana nacional de amenazas externas, sino tambin, tiene como misin luchar contra la
subversin poltica y social que pueda producirse interiormente en el pas.
f) Es ejecutiva, se materializa en las acciones y medidas debidamente planeadas y preparadas
con el fin de encarar y superar las oposiciones, antagonismos y presiones que atenten contra
la seguridad integral del Estado.
LA DEFENSA CIVIL:
I. DEFINICIN: El Sistema de Defensa Civil fue creado por D.L. 19338 del 28 de Marzo de 1972
y reglamentado por D.S. 017-72/IN, del 25 de julio de 1972, como parte integrante de la
Defensa Nacional, con la finalidad de proteger a la poblacin, previniendo daos,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando la rehabilitacin en caso de desastres
o calamidades de toda ndole, cualquiera que fuera su origen. Como sistema, la Defensa Civil es
una unin de esfuerzos de diversos organismos para brindar ayuda y proteccin en caso de
desastres y calamidades.

II. FINALIDAD: Los fines del sistema de Defensa Civil son:

a) La defensa de las poblaciones frente a cualquier sorpresa futura, creando un extenso
engranaje preparado y atento a ponerse en accin inmediata, ante cualquier dao importante.
b) Esta accin debe ser complementada por la colaboracin general, a fin de detener el
perjuicio, controlar sus consecuencias, limitar su volumen y constreir sus efectos
materiales y morales en forma coordinada y con mltiples servicios.

III. OBJETIVOS: Los objetivos del sistema de Defensa Civil son:

a) Prevenir daos, evitndolos o disminuyendo su magnitud.

b) Proporcionar ayuda y encauzar a la poblacin para superar las circunstancias del desastre o
calamidades.
c) Asegurar la rehabilitacin de la poblacin afectada.

206
 d) Concientizar a la poblacin en el rol de Defensa Civil y su participacin en ella asegurando en
cualquier caso las condiciones que permitan el desenvolvimiento ininterrumpido de las
actividades del pas.
IV. CARACTERSTICAS: Entre las caractersticas del sistema de Defensa Civil tenemos:
a) Su carcter permanente, que deviene de las amenazas variadas y frecuentes que sufre
nuestro pas.
b) Se concreta en acciones mltiples y complejas imbuidas de un sentido preventivo, que
exige preparacin suficiente para actuar con eficacia y prontitud.
c) La orientacin de Defensa Civil es fundamentalmente humanista porque busca, antes que
nada, proteger el elemento humano.
d) Tiene una funcin vocacional universal, puesto que el sistema est integrado al organismo
internacional de proteccin civil, con sede en Ginebra, y que coordina todos los esfuerzos
de todos los pases en auxilio de los pueblos devastados en cualquier lugar de la tierra.
e) Tiene carcter comunitario, porque est organizada en comits con integrantes del
Sector Pblico y Privado de todo nivel que aportan apoyo y ayuda colectiva.
f) Tiene carcter integracionista, porque requiere el apoyo de todos los peruanos a favor de
sus hermanos que sufren una calamidad.
g) Tiene carcter multisectorial, porque exige los esfuerzos de los sectores de la
administracin pblica, que su naturaleza hace necesario, y el apoyo del sector privado.

V. PRINCIPIOS: Los principios que orientan las acciones del sistema de Defensa Civil son:
a) El apoyo mutuo, es esencial para el sistema, porque sin la ayuda recproca es imposible
conjurar los efectos de los desastres y las calamidades.
b) La autoayuda, recoge la experiencia de que la mejor ayuda y la ms oportuna y adecuada es
la que surge en la misma poblacin devastada.
c) La convergencia de esfuerzos, consiste en la inmediata concentracin de recursos
humanos y materiales en forma coordinada, en la zona afectada por el desastre.

207
 La Persona y la Familia
Gobierno Local y Regional
Organismos Internacionales

LA PERSONA HUMANA
I. CONCEPTO: La persona humana es el hombre con todas sus facultades. Es quien organiza la
sociedad creando y poniendo en prctica un conjunto de actos, valores y virtudes orientados a
obtener una armnica comprensin entre sus miembros en base al bien comn.

II. CARACTERSTICAS:

- Es un ser consciente y con voluntad.

- Es un ser social.
- Es un ser sui gneris, es decir posee, caractersticas y aspectos que poseen otros seres.
- Es un ser trascendente, su existencia presenta importancia.
- Es un ser que transforma la naturaleza y su realidad.
- Es un ser que en sociedad posee derechos y deberes.

Nota: Segn el Cdigo Civil considera 2 clases de personas.

a) Persona Natural.- Es en s la persona humana.

b) Persona Jurdica.- Son las asociaciones e instituciones que se constituyen por personas
naturales que realizan formal o informalmente actos jurdicos. Tambin se debe considerar los
siguientes conceptos:

@ Sujeto de derecho: Es la condicin que le corresponde a la persona desde que es concebida,

considerndose vivo para todo lo que le favorece; especialmente para derechos patrimoniales.

@ Capacidad de goce: Es la condicin que le corresponde a la persona desde el momento de su

nacimiento.

@ Capacidad de ejercicio: Es la condicin que le corresponde a la persona desde que alcanza la

mayora de edad y ejerce la ciudadana.

III. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA: Los derechos

fundamentales de la persona proclamados por la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, fueron introducidos como normas constitucionales por la Asamblea Constituyente de
1978 y por el Congreso Constituyente Democrtico de 1,993, estn contenidos en el artculo 2
de la Constitucin Poltica vigente y son los siguientes:

a. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y

bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
b. A la igualdad ante la Ley.
c. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada.
d. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento.
e. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pblica, en el plazo legal; con el costo que suponga el pedido.
f. Al honor ya la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la
imagen propias.
g. A la inviolabilidad del domicilio.
h. A participar, en forma individual y asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural
de la nacin.

208
 i. A su identidad tnica y cultural.
j. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la Autoridad
competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
k. A su nacionalidad.
l. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
* Se debe considerar los derechos generacionales:

- DERECHOS DE PRIMERA GENERACIN:

Constituyen los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos jurdicos
internos e internacionales. Estn destinados a la proteccin del ser humano individualmente
considerado, contra cualquier agresin de algn rgano pblico. Se caracterizan porque
imponen al Estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos
derechos por parte del ser humano.

- DERECHOS DE SEGUNDA GENERACIN:

Tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar econmico, el acceso al trabajo, a la
educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los
pueblos. Su reconocimiento en la historia de los derechos humanos fue posterior a la de los
derechos civiles y polticos, de all que tambin sean denominados derechos de la segunda
generacin. Se caracterizan porque requieren de la actuacin del Estado para que los seres
humanos puedan tener acceso a estos derechos acorde con las condiciones econmicas de
cada nacin.

- DERECHOS DE TERCERA GENERACIN:

LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS O DE SOLIDARIDAD, Pueden ser demandados a los
Estados, pero tambin los Estados pueden exigir cualquiera de ellos. Para hacerlos efectivos
es necesario la actuacin de los diferentes Estados, es decir, de la comunidad internacional,
por cuanto se requiere la creacin de condiciones nacionales e internacionales para su efectiva
realizacin.

LA FAMILIA
I. CONCEPTO: La Familia es una
sociedad natural y la clula
fundamental y bsica de la sociedad:
es una sociedad natural porque en su
formacin interviene el vnculo de
sangre y porque responde a la misma
naturaleza humana del hombre, a su
instinto, sus tendencias e impulsos que
lo inducen a perennizar la especie; y es
la clula fundamental y bsica de la
sociedad porque su existencia
determina la perennizacin de la
especie humana y, por lo tanto, la
vigencia de la sociedad.

209
II. FUNCIONES :

DEMOGRFICA: La funcin primordial de la familia es garantizar la supervivencia de la

especie humana. Es tambin conocida como BIOLGICA o REPRODUCTORA.

ECONMICA: La familia constituye una unidad econmica fundamental en la vida de la

sociedad, porque la familia debe desarrollar actividades econmicas para satisfacer las
necesidades de subsistencia y desarrollo de sus integrantes.

EDUCADORA: Consiste en la formacin de sus miembros, en especial de los nios, como

personas e integrantes de la sociedad. Es tambin llamada FORMATIVA o VALORATIVA.

RECREATIVA: La recreacin incluye todo aquello que es diversin, esparcimiento, utilizacin

del tiempo libre para realizar alguna actividad que satisfaga la necesidad de entretenimiento del
hombre.

PROMOCIN COMUNAL Y SOCIAL: Participar en el mejoramiento de su comunidad y de la

sociedad, mediante acciones concretas de construccin de infraestructura fsica, mejoramiento
de servicios y cuidado de bienes comunes, y a travs de deberes generales ms amplios como
tomar parte en las campaas educativas, por ejemplo.

III. PROBLEMAS :

EL EGOSMO: Es el cuidado que tenemos de nuestros propios intereses en forma nica y

exclusiva, sin pensar en los dems miembros de la familia.

LA FRIVOLIDAD: Conduce a dejarse llevar por cosas sin importancia y a cambiar de opinin,
actitud casi sin darse cuenta, no percibe aquello que es importante para los dems, sino para l
mismo.
LA INCOMUNICACIN: Los miembros de una familia no expresan lo que sienten ni entienden
lo que los otros quieren expresarles a ellos.

LA INTOLERANCIA: No acepta otra opinin que la propia, no entiende otro punto de vista que
el suyo y no respeta otro sentimiento que no sea el suyo.

LA IRRESPONSABILIDAD: Es obrar sin tener en cuenta las consecuencias de sus actos y an

sin importarle cules sern, porque l no asumir su participacin en ellos. Actuar sin
meditacin ni juicio y no procurar reparar sus faltas o disculpar sus errores.

FALTA DE PREVISIN Y DERROCHE DE BIENES: Conduce a vivir nicamente en el presente

y concretamente en el da de hoy, sin tomar en cuenta lo que podr suceder o suceder maana.

EL MATRIMONIO

I. CONCEPTO Y FINALIDAD :
1.1. CONCEPTO: Esta Institucin civil da origen a la familia, consiste en la unin voluntaria
de un varn y una mujer con la finalidad de hacer vida en comn y procrear hijos.

1.2. FINALIDAD: Cornejo Chvez, concluye que la doctrina jurdica alude dos grandes
fines: uno especfico, la creacin y educacin de la prole y, otro individual, el mutuo
auxilio en una plena comunidad de vida.

210
II. EXTINCIN:
Es evidente que el matrimonio vlidamente celebrado termine de diferentes modos:

1.- Por muerte de uno de los cnyuges o de ambos. Artculo 61 del Cdigo Civil.
2.- Por declaracin de muerte presunta, previsto en el artculo 63 del mismo texto legal.
3.- Por declaracin de invalidez, en los casos en que el matrimonio es nulo o anulable. Artculos
274 y 277 del Cdigo Sustantivo Civil.
4.- Por declaracin del divorcio, que disuelve el vnculo conyugal (Artculo 348)

EL DERECHO DE FAMILIA, CUIDADO DE LA PERSONA Y DE LOS HIJOS

PATRIA POTESTAD:
Es el deber y derecho que tienen los padres de cuidar de la persona y bienes de sus hijos menores.
Es el conjunto de poderes en los cuales se acta orgnicamente la funcin social confiada a los
progenitores de proteger, educar e instruir a los hijos menores de edad, as como ejercer el
gobierno sobre ellos hasta los 18 aos, en consideracin a su falta de madurez psquica y su falta de
capacidad de obrar. La patria potestad se ejerce indistintamente por el padre o la madre durante la
vigencia del matrimonio. Cuando se disuelve el vnculo matrimonial, la patria potestad la ejerce el
cnyuge a quien se confa el cuidado de los hijos. La patria potestad se pierde por:
Por la muerte de los padres o del hijo
Por cumplir el hijo 18 aos de edad
Por condena privativa de la libertad a los padres
Por abandonar al hijo durante seis (06) meses continuos
Por mandato judicial que priva de la patria potestad
Por emancipacin del hijo mayor de 16 aos al haber contrado matrimonio

TUTELA:
Es un organismo de representacin de los incapaces, que se aplica tanto en materia de minoridad
como en caso de interdiccin (*). Es la supletoria de la patria potestad ntegra; tambin se aplica
cuando se trata de un incapaz sujeto a interdiccin judicial. Es una institucin destinada al cuidado y
direccin de los menores de edad que no estn sujetos a la patria potestad, sea porque ambos
padres han muerto o son de filiacin desconocida o porque los padres han sido privados de la patria
potestad.
(*) Interdicto: Persona privada de sus derechos civiles (sin capacidad de discernimiento;
sordomudos, ciegosordos, ciegomudos que no pueden expresar su voluntad de manera indubitable;
retardados mentales; prdigos, ebrios habituales, toxicmanos).

CURATELA:

Es una figura protectora del incapaz no amparado ni por la Patria Potestad ni por la Tutela, o de
Persona Capaz, circunstancialmente impedida, en cuya virtud se provee la custodia y manejo de los
bienes o intereses de dicha persona. Es la representacin legal de los incapaces mayores de edad,
tratase de dementes, sordomudos que no saben darse a entender por escrito o penados; y a la
administracin de ciertos bienes abandonados o vacantes.

211
 GOBIERNO LOCAL
Las Municipalidades Provinciales y Distritales, y las Delegadas conforme a ley, son los rganos de
Gobierno Local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Corresponden al Concejo las funciones normativas y fiscalizadoras y a la Alcalda las funciones
ejecutivas. (Art. 194 C.P.P.).

i. ELECCIONES: Los Alcaldes y Regidores son elegidos por sufragio directo, por un perodo de
cuatro (4) aos, pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero Irrenunciable.

ii. COMPETENCIA: Las Municipalidades tienen competencia para: (Art. 195 C.P.P.)
a) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
b) Administrar sus bienes y rentas.
c) Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales.
d) Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad.
e) Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y
programas correspondientes.
f) Participar en la gestin de las actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a ley. Y
g) Lo dems que determina la Ley.

iii. BIENES y RENTAS: Son bienes y rentas de las Municipalidades: (Art. 196 C.P.P.)
1. Los bienes e ingresos propios.
2. Los impuestos creados por Ley a su favor.
3. Las contribuciones y tasas (arbitrios, licencias y derechos) de su competencia, creados por su
Concejo.
4. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN) que se crea por
Ley segn los tributos municipales.
5. Las transferencias presupuestadas del Gobierno Central.
6. Los recursos que les corresponden por concepto de CANON.
7. Los dems recursos que determine la ley.

PARTICIPACIN VECINAL: Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana,
con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.(Art. 197 C.P.P).

iv. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES(LEY 27972) :

5.1. CONCEPTOS BSICOS:
MUNICIPIO: Es un conjunto de familias que viven en una determinada jurisdiccin, que
puede ser Provincial, Distrital o Centro Poblado Menor, unidos por lazos de vecindad y que
tienen necesidades elementales y aspiraciones comunes.
GOBIERNO LOCAL: Es la Unidad Bsica Descentralizada de la Organizacin Poltica y
Administrativa del Estado, a travs del cual se brindarn los servicios bsicos y elementales,
y se promover el desarrollo integral de la poblacin.

212
 MUNICIPALIDAD: Es el rgano de Gobierno Local, que procede de la voluntad popular,
tiene Personera Jurdica de Derecho Pblico.
FONCOMN: Es el fondo de compensacin municipal transferido por el Consejo Nacional
de descentralizacin a las Municipalidades a su cuenta en el Banco de la Nacin.
Est constituido por:
Rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal.
Rendimiento del Impuesto al rodaje.
Rendimiento del Impuesto a las embarcaciones de recreo.
El 25% del rendimiento del Impuesto a las apuestas.

REGIONALIZACIN Y GOBIERNO REGIONAL

I. REGIONALIZACIN: La regionalizacin, llamada tambin Regin Poltico Administrativa, son
regiones que se constituyen sobre la base de reas geogrficas contiguas, integradas histrica,
econmica, administrativa y culturalmente.
II. GOBIERNO REGIONAL: Son estructuras polticoadministrativas efectivamente
descentralizadas, constituidas con la finalidad de alcanzar el desarrollo equilibrado del pas,
buscando la promocin permanente del hombre y de la sociedad.

III. ESTRUCTURA BSICA DEL GOBIERNO REGIONAL

A) EL CONSEJO REGIONAL: Es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Lo

integra el Presidente Regional, el Vice-Presidente Regional y por los Consejeros de las
Provincias de cada Regin. (Entre 7 a 25 miembros).

B) EL PRESIDENTE REGIONAL: Es el rgano ejecutivo del gobierno regional. El Presidente y

Vice-Presidente regional son elegidos por un mandato de 04 aos. Su cargo es irrenunciable,
pero revocable.

C) EL CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL: Es un rgano consultivo y de coordinacin. Lo

conforman los alcaldes provinciales y miembros de la sociedad civil: Universidades, colegios
profesionales, sindicatos, asociaciones, Cmaras, Iglesia, otros.

IV. OBJETIVOS DE LA REGIONALIZACIN: Segn el Plan Nacional de Regionalizacin, los

objetivos que se persiguen con la implantacin de este sistema son:

Lograr el desarrollo armnico y orgnico de cada una de las regiones que integran el
territorio nacional.
Propiciar la participacin efectiva de la poblacin de cada regin, en la toma de decisiones
polticas, econmicas y administrativas.
Organizar gobiernos regionales descentralizados, eficaces y eficientes.
Ocupar racionalmente el territorio a fin de impulsar el desarrollo, ejercer la soberana y
apoyar la defensa nacional en caso necesario.

213
 ORGANISMOS INTERNACIONALES

1. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)

Es la mayor Organizacin Internacional existente. Tiene su sede en Nueva York.
Es una Organizacin de Estados Soberanos. Estos Estados se afilian voluntariamente a las
Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad entre todas las
naciones y apoyar el progreso econmico social.
Fue fundada el 24 de Octubre de 1945 en San Francisco, California por 51 pases, al finalizar la
Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
Actualmente est conformado por 193 estados miembros, prcticamente todos los pases
soberanos reconocidos internacionalmente, ms tres miembros en calidad de observadores: la
Ciudad del Vaticano, la Orden Soberana y Militar de Malta y el Estado de Palestina.

ESTRUCTURA DE LA ONU
Est estructurada en diversos rganos. Los principales son:
a) Asamblea General: es el rgano principal de las Naciones Unidas. En ella estn
representados todos los Estados miembros, cada uno con un voto.
b) Consejo de Seguridad: encargado de mantener la paz y seguridad entre las Naciones. Puede
tomar decisiones (conocidas como resoluciones) y obligar a los miembros a cumplirlas.
Conformada por quince (15) Naciones, de las que cinco (5) son permanentes (Federacin Rusa,
Repblica Francesa, Reino Unido, Repblica Popular de China, Estados Unidos) y diez (10) son
temporales (Elegidos cada dos aos).
c) Consejo Econmico y Social (ECOSOC): asiste a la Asamblea General, promocionando la
cooperacin y desarrollo econmico y social internacional, recursos humanos y financieros de
todo el sistema de las Naciones Unidas. Est integrado por 54 pases miembros.
d) Secretara General: Es el rgano administrativo cuyo titular es la mxima representacin
diplomtica de las Naciones Unidas. Su jefe es el Secretario General, nombrado por la Asamblea
General por un periodo de cinco aos.
e) Consejo de Administracin Fiduciaria: constituida en 1945 para supervisar la preparacin
de los territorios en fideicomiso para su autonoma o la independencia. Suspendi sus
operaciones formalmente en 1994 y slo se celebrarn reuniones cuando sea necesario.
f) Corte Internacional de Justicia (CIJ): es el rgano judicial principal de las Naciones
Unidas. Su sede est en La Haya (Holanda).

Organismos Especiales de la ONU

a. FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI): promueve la estabilidad

financiera y la cooperacin monetaria internacional. Asimismo, busca facilitar el
comercio internacional, promover un empleo elevado, un crecimiento econmico
sostenible y reducir la pobreza en el mundo entero. Fundado en 1945 y administrado
por los 188 pases miembros. Su sede es Washington D.C. y su Director es la
Francesa Christine Lagarde, desde el 05 de Julio de 2011.

b. BANCO MUNDIAL: inicialmente ayud a reconstruir Europa despus de la Segunda Guerra

Mundial. Es una fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en
desarrollo. Su propsito es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos
sin inters a nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Creado en 1944,

214
 su sede est en Washington y consta de 188 pases miembros. Se convirti en un grupo, que
abarca cinco instituciones de desarrollo estrechamente relacionadas:
El BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO (BIRF 188
pases miembros), la ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF 172 pases
miembros), la CORPORACION FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI 184 pases
miembros), el ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTIA DE INVERSIONES
(OMGI 180 pases miembros) y el CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE
DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES (CIADI 158 pases miembros).

c. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACION Y LA

AGRICULTURA (FAO): sus tres objetivos son Erradicacin del hambre, inseguridad
alimentaria y malnutricin, Eliminacin de la pobreza e Impulso del progreso econmico y
social para todos; y la Ordenacin y utilizacin sostenibles de los recursos naturales. Su
sede es Roma.

d. ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS): es la autoridad directiva y

coordinadora de la accin sanitaria en el sistema de las Naciones Unidas. Responsable de
desempear una funcin de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales. Sede en Ginebra,
Suiza.
e. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT): fundada en 1919. Se ocupa
de los asuntos relacionados al trabajo y relaciones laborales. Su sede es en Ginebra, Suiza.

f. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACION, LA

CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO): fundada en 1945 con el objetivo de contribuir a la
paz y a la seguridad en el mundo mediante la educacin, la ciencia, la cultura y las
comunicaciones. Tiene su sede en Pars.

g. FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF): es un

Organismo Permanente dentro del sistema de la ONU que provee ayuda humanitaria y de
desarrollo a nios y madres en pases en desarrollo. Su sede es Nueva York.

2. ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA): creada en 1948. Es una

Organizacin internacional americanista de mbito regional y continental. Trabaja para
fortalecer la paz, seguridad y consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar
el desarrollo social y econmico y promover el crecimiento sostenible en Amrica. Su sede est
en Washington. Actualmente cuenta con 35 pases miembros.

3. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID): creada en 1959 con el propsito de

financiar proyectos viables de desarrollo econmico, social e institucional y promover la
integracin comercial regional en el rea de Amrica Latina y el Caribe. Su objetivo es reducir la
pobreza en Latinoamrica y el Caribe y fomentar un crecimiento sostenible y duradero. Sede
est en Washington. Los pases miembros son 48 (26 prestatarios y 22 no prestatarios). No
guarda relacin alguna con el FMI ni con el Banco Mundial.

4. UNION ECONOMICA EUROPEA (UEE): es la expresin ms avanzada y completa de la

integracin mundial. Est compuesta por veintiocho Estados europeos. Sede est en Bruselas,
Blgica.

215
5. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PARA NORTEAMERICA: acuerdo regional entre los
gobiernos de Canad, Estados Unidos y Mxico para crear una zona de libre comercio.

6. COMUNIDAD ANDINA (CAN): Organismo regional cuyo objetivo es alcanzar un desarrollo

integral ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana y
latinoamericana. Estados miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Estados asociados:
Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Venezuela se retir.

7. MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR): establece la libre circulacin de bienes,

arancel externo comn, poltica comercial comn. Estados miembros: Argentina, Brasil, Paraguay,
Uruguay y Venezuela. Pases asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per.

8. CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (CAF): su misin es impulsar el desarrollo

sostenible, y la integracin regional en Amrica Latina, mediante el financiamiento de proyectos
en los sectores pblico y privado, cooperacin tcnica y otros servicios. Su sede es Caracas,
Venezuela.

9. ALIANZA DEL PACFICO: es un bloque comercial de mbito subregional conformado por

cuatro pases: Chile, Colombia, Mxico y Per. La propuesta de la alianza latinoamericana se dio a
conocer en Lima (Per) el 28 de abril de 2011 a travs de la Declaracin de Lima.

216
 BIBLIOGRAFA BSICA

SANTIVEZ DE OSAMBELA Javier; FUNDAMENTOS DE ECONOMA; Editorial SAN

MARCOS; Primera Edicin; Lima Per; 2013.

Academia ADUNI; INTRODUCCIN A LA ECONOMA; Editorial LUMBRERAS, Lima Per;

2005.

CUYN Peter, AGUILA Guido; ECONOMA; Editorial SAN MARCOS; Lima Per; 2000.

Academia ADUNI; COMPENDIO DE ECONOMA Y EDUCACIN CVICA; Editorial

LUMBRERAS, Lima Per; 2013.

Congreso Constituyente Democrtico; CONSTITUCIN POLTICA DEL PER; 1993; Lima

Per.

Cdigo Civil Digital; Editorial GACETA JURDICA; Quinta Edicin; Lima Per; 2014.

Congreso de la Repblica del Per; LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES; Ley N 27972;

Lima Per; 2003.

217