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ISSN: 2070-8157
revistarbd@gmail.com
Fundacin Iuris Tantum
Bolivia
EL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
S U M A R I O.- 1.- Concepto.- 1.1. Contenido. 1.2. Naturaleza. 1.3.- Principios del Derecho Procesal
Constitucional. 2.- Antecedentes y Desarrollo.- Documentos histricos.- Los precursores.- El
constitucionalismo europeo.- Tratadistas latinoamericanos.- Principales obras.- Desafos.
1.- Concepto.
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Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho
1.1. Contenido.
Para una mejor comprensin del tema, veamos ahora cul es el contenido
del Derecho Procesal Constitucional. Partiendo de las definiciones que hemos
dado en el pargrafo I, en primer lugar cabe incluir el Derecho Constitucional
y la Constitucin Poltica del Estado como parte central de esta materia, cuyo
objeto es precisamente el control, defensa e interpretacin de la Constitucin
mediante los instrumentos jurisdiccionales competentes. Esto explica el hecho
de que los principales difusores de la materia sean los constitucionalistas, y
no precisamente los procesalistas, como ocurre en Amrica con los profesores
Fix-Zamudio en Mxico, Garca Belande en Per, Nstor Pedro Sags en
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El Derecho Procesal Constitucional
Argentina, Jos Antonio Rivera y Jorge Asbn en Bolivia, a los que secundan
muchos otros cuyas obras han traspasado las fronteras de sus pases. Por
esto Haberle ha dicho que el Derecho Procesal Constitucional significa
en dos sentidos la concretizacin de la Constitucin. De un lado, es por s
mismo un Derecho Constitucional concretizado, y por otro le sirve al TFCA
(Tribunal Federal Constitucional Alemn) a concretizar la Constitucin5
Garca Belande, por su parte, observa que como el problema lo trataron los
constitucionalistas, lo normal era considerarlo una parte del constitucionalismo,
o sea, un captulo del Derecho Constitucional.6
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1.2. Naturaleza.
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El Derecho Procesal Constitucional
La utilidad de estos principios deriva del hecho de que las leyes no pueden
prever todos los casos que se presentan en la vida real, circunstancia que a
veces coloca al juzgador en duda sobre cmo ha de decidir las controversias.
Para colmar estas lagunas legales, el juez es llamado a valerse de leyes
anlogas que pueden aplicarse en casos similares, regla conocida como
analoga jurdica, y, en defecto de sta, debe acudir a los principios generales
del Derecho. A propsito, el art. l93 del Cdigo de Procedimiento Civil de
Bolivia dispone que
A primera vista dice Sann Restrepo- los principios de un lado son fuente nica
de derecho cuando en un caso concreto no exista otra solucin normativa posible, bien
por ausencia de reglas aplicables, porque las pertinentes se ahogan en la zona de
penumbra e incluso cuando repelen una regla que le sea contraria (antinomia); pero
por el otro irrigan, saturan todo el ordenamiento de manera que son omnipresentes
en la aplicacin de las reglas jurdicas, siendo por contra un instrumento esencial
de la interpretacin judicial. Cada regla que identifiquemos en el ordenamiento debe
pertenecer o incluir un principio que la sustente y le d sentido. As, los principios
cumplen una doble funcin: colman las lagunas del ordenamiento e informan,
orientan la labor hermenutica del operador jurdico, ofreciendo y fundamentado
las razones para decidir. En palabras de Garca de Enterra, Estos valores no son
simple retrica, no son, -de nuevo hemos de impugnar esta falaz doctrina, de tanta
fuerza inercial entre nosotros- simples principios programticos, sin valor normativo de
aplicacin posible; por el contrario, son justamente la base entera del ordenamiento,
la que ha de prestar a ste su sentido propio, lo que ha de presidir, por tanto, toda su
interpretacin y aplicacin11.
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.Ligado este derecho, pues, con el de asistencia letrada (art. 24.2 CE.), es obvio
que a esta asistencia ha de extenderse la necesidad de efectividad o eficacia, so pena
de considerarlo un derecho vaco o meramente formal
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El Derecho Procesal Constitucional
La asistencia de abogado debe ser permanente para ser efectiva, para que el
procesado est protegido por su defensa en todo momento, sin descuidar detalles
que pueden influir negativamente en la misma. As lo dispone el art. 7 de L.S.N.D.P.:
El servicio de Defensa Pblica ser brindado de manera ininterrumpida durante las
veinticuatro horas del da, incluyendo domingos y feriados.
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elementos del proceso, para formarse un juicio cabal del problema que
garantice a todos la objetividad, oportunidad e imparcialidad necesarias
en la salvaguarda de los derechos y preceptos constitucionales.
- La Iura novit curia, que significa que el juez conoce mejor que las
partes el derecho pertinente en cada caso, por lo que est obligado
a aplicar las normas correspondientes aunque stas no hayan sido
invocadas por los interesados. Esta facultad no permite, sin embargo, al
juez, alterar los hechos y otros datos del proceso, ni cambiar su objeto,
pues en todo caso debe haber coherencia en sus sentencias y dems
actuados judiciales.
Jess Gonzlez Prez ilustra con precisin el principio Iura novit curia y
sus limitaciones en estas palabras:
Que no exista en el fallo nada distinto de lo pedido por las partes, si bien
ha de tenerse en cuenta lo antes dicho sobre las potestades del rgano
jurisdiccional. Potestades que en modo alguno permiten la reformatio
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El Derecho Procesal Constitucional
Aparece en nuestros libros que en muchos casos la ley comn controla actos del
Parlamento y en ciertos casos los declara nulos, porque cuando una ley del Parlamento
es contraria al derecho y a la razn, o repugnante, o imposible de aplicar, la ley comn
la controlar y la anular.
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No hay proposicin que se apoye sobre principios ms claros que la que afirma
que todo acto de una autoridad delegada, contrario a los trminos del mandato con
arreglo al cual se ejerce, es nulo. Por lo tanto, ningn acto legislativo contrario a la
Constitucin puede ser vlido. Negar esto equivaldra a afirmar que el mandatario es
superior al mandante, que el servidor es ms que su amo, que los representantes
del pueblo son superiores al pueblo mismo y que los hombres que obran en virtud de
determinados poderes pueden hacer no slo lo que stos no permiten, sino incluso lo
que prohben.
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Los autores europeos de la segunda mitad del siglo XX han dado un gran
impulso al Estado y a la justicia constitucional, pero no se usa en Europa
el concepto de Derecho Procesal Constitucional ni se ensea esta materia
en las Universidades europeas. Con excepcin de los libros de Gonzlez
Prez y de Peter Haberle, ya mencionados, el concepto no es utilizado en el
viejo continente. Corresponde a los juristas latinoamericanos la elaboracin
doctrinal de este derecho, que ya cuenta con numerosas publicaciones y varias
ctedras universitarias. Tres nombres se destacan ntidamente en esta empresa:
el mexicano Hctor Fix-Zamudio, el peruano Domingo Garca Belande y
el argentino Nstor Pedro Sags, cuya obra ha sido secundada por muchos
otros.
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El Derecho Procesal Constitucional
Notas de Pie
1 Mndez Junior, Cit. por Cretella Junior, Jos en Curso de direito Administrativo, 7. Ed.-
FORENSE, Ro de Janeiro, Brasil, 1983, p. 626.
2 Cit. por Dcker Morales, Jos en 24 temas de Derecho Procesal Civil, 1. Ed., Cochabamba,
Bolivia, 1995, p. 18.
3 De Silva, Jos Alfonso.- El Proceso Constitucional, en el volumen colectivo Defensa de la
Constitucin, 1. Ed., EDIAR, Buenos Aires, Rep. Argentina, 2003, p. 755.
4 Ferrer Mac-Gregor, Eduardo.- Comentario a la obra Derecho Procesal Constitucional, 4. Ed.,
del Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mxico, 2003, en
Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, No. 1, 2004, p. 323.
5 Haberle, Peter.- El Derecho Procesal Constitucional como Derecho Constitucional
concretizado frente a la judicatura del Tribunal Federal Constitucional alemn, en Revista
Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, Ob. cit., p. 19
6 Garca B., Domingo.- De la Jurisdiccin Constitucional al Derecho Procesal Constitucional.-
2. Ed.-GRIJLEY, Lima, Per, 2000, p. 95.
7 Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, Ob. cit. pp. 323-324.
8 Ibdem, pp.335-336.
9 Encuesta sobre Derecho Procesal Constitucional, Jurista Editores, Lima, Per, 2006.
10 Gonzlez Prez, Jess.- Derecho Procesal Administrativo Hispanoamericano.- Ed. TEMIS,
Bogot, Colombia, 1985, p. 29.
11 Sann Restrepo, Ricardo.- Libertad y Justicia Constitucional.- Ed. Academia Colombiana de
Jurisprudencia, Bogot, Colombia, 2004, p. 146.
12 Entrena Cuesta, Rafael.- Cit. por Gordillo, Agustn en Teora General de Derecho
Administrativo, Madrid, Espaa, 1984, p. 661.
13 Ibdem, p. 666.
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Abreviaturas
C.A..- Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos.
C.E..- Constitucin de Espaa.
CPE..- Constitucin Poltica del Estado.
C.E.P.D. y L.F..- Convencin Europea para los Derechos y Libertades
Fundamentales.
D.A.D.D.H..- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre.
D.U.D.H..- Declaracin Universal de los Derechos del Hombre.
D.D.H.C.- Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
L.P.A..- Ley de Procedimiento Administrativo.
L.O.J..- Ley de Organizacin Judicial.
L.S.N.D.P..- Ley de Servicio Nacional de Defensa Pblica.
P.I.D.C.P..- Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos.
Pr. A.- Procedimientos Administrativos.
Pr. Pen..- Procedimiento Penal.
T.C..- Tribunal Constitucional.
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