Ejecucin Contractual Bienes y

Servicios
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y modificaciones D. Leg. 1341
y Reglamento (DS 350-2015-EF) y modificaciones D. S. 056-2017-EF

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
2
 3

Perfeccionamiento del Contrato

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

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 Obligacin de Contratar
Nace
Luego de consentida la buena
pro o que sta haya quedado
administrativamente firme
la Entidad y el Contratista
estn obligados a contratar.
4
Negativa de la Entidad Incumplimiento de Postor
Por recorte presupuestal del Injustificado
objeto materia del Prdida automtica de la
procedimiento, Buena Pro
norma expresa o Sancin
desaparece la necesidad Justificado
debidamente acreditada.
Otras causas: injustificado,
responsabilidad.
Imposibilita convocar en el
mismo ejercicio presupuestal,
salvo la falta de presupuesto.
 Perfeccionamiento del contrato

SIE o AS de bienes y servicios en general

Se puede perfeccionar VR S/ 100,000.00
con la recepcin de la
O/C u O/S
Procedimientos segn relacin de tems

Monto de VR del tem S/ 100,000.00

Se perfecciona con la
recepcin de la O/C u Catlogo electrnico de Acuerdo Marco

O/S Comparacin de precios

3
 Contenido del Contrato

Los documentos
del procedimiento
que establezcan
reglas definitivas

Documento
que lo
contiene
Otros
documentos que
Oferta ganadora establezcan
obligaciones
para las partes

6
Contenido del contrato

Garantas
C
L
Anticorrupcin

U
S Solucin de controversias
U
L Resolucin por incumplimiento
A
S
En obras deben incluirse clusulas que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir
durante la ejecucin de la obra y quin debe asumirlos. 3
 Clusula anticorrupcin
Debe tener el siguiente contenido

1. La obligacin del contratista de conducirse en todo momento, durante

la ejecucin del contrato, con honestidad, probidad, veracidad e
integridad y de no cometer actos ilegales o de corrupcin.

1. El compromiso del contratista de comunicar a las autoridades

competentes, de manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta
ilcita o corrupta de la que tuviera conocimiento.

Su incumplimiento, durante la etapa de ejecucin contractual, produce la

resolucin automtica contrato, bastando para tal efecto que la Entidad remita
una comunicacin informando que se ha producido dicha resolucin, sin perjuicio
de las acciones civiles, penales, y administrativas a las que hubiera lugar. 3
Requisitos para el Perfeccionamiento del Contrato

RNP vigente
No impedido
Condiciones del
postor No inhabilitado
CLC suficiente: obras
Especialidad: consultora de obras

Documento que acredite que cuenta con

facultades para perfeccionar el contrato.
Documentos Constancia de no estar inhabilitado o
Adems de los suspendido para contratar con el Estado, (salvo
previstos en los contrataciones directas por carcter de secreto,
documentos del s.m. o por o.i. y comp. Precios)
procedimiento: Garantas, salvo casos de excepcin.
Contrato de consorcio con firma legalizada, de
ser el caso.
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI). 9
Plazo y Procedimiento para Perfeccionar el
Contrato
10

Plazo de
8 das hbiles para 3 das hbiles
subsanacin no
entrega de siguientes para
mayor de 5 das
documentos desde firma de contrato o
hbiles desde el
registro en el SEACE entrega de orden
da siguiente de
de consentimiento de compra/servicio
de buena pro o de notificado el
o para otorgar
que haya quedado postor. Al da
plazo adicional
administrativamente siguiente de
para subsanar
firme subsanacin se
requisitos
firma contrato
Plazo y Procedimiento para Perfeccionar el
Contrato
Si la Entidad no cumple con perfeccionar el contrato
dentro de los plazos establecidos, el postor ganador de
la buena pro puede requerirla para ello, dndole un
plazo de 5 das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin
que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el
postor ganador tiene la facultad de dejar sin efecto el
otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar
obligado a la suscripcin del mismo o a la recepcin
de la orden de compra o de servicios.
En este supuesto la Entidad no puede convocar el
mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo
responsabilidad.
11
Plazo y Procedimiento para Perfeccionar el
Contrato
Si postor no perfecciona contrato, pierde
automticamente la buena pro.
En consultoras, el OEC, en 3 das hbiles, requiere al postor
que ocup segundo lugar que presente documentos para
perfeccionar contrato.
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el OEC
comunica al comit de seleccin para que califique al postor
que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin. En caso
se otorgue la buena pro el comit de seleccin comunica al
OEC para que requiera la presentacin de los documentos para
perfeccionar el contrato.
Si postor no suscribe contrato, el OEC declara desierto
12
procedimiento.
D.LEG 1341) Artculo 32. El Contrato (I)

Se establece en el numeral 32.2 que en los contratos

de obra deben identificarse y asignarse los
riesgos previsibles de ocurrir durante su
ejecucin, segn el anlisis realizado en la
planificacin. Dicho anlisis forma parte del
expediente tcnico y se realizar conforme a las
directivas que se emitan para tal efecto, segn los
criterios que se establecern en el reglamento.

13
D. Leg. 1341 Artculo 32. El Contrato (II)

En el numeral 32.3 se establece que los

contratos regulados por la LCE incluyen
necesariamente y bajo responsabilidad las
clusulas referidas a: a) Garantas, b)
Anticorrupcin, c) Solucin de controversias y
d) Resolucin de contrato por incumplimiento,
las particularidades se precisarn en el
reglamento.
14
D. LEG. 1341 Artculo 32. El Contrato (III)

En el numeral 32.5 se prev que excepcionalmente la

disponibilidad de terreno puede ser acreditada mediante
entregas parciales siempre que las caractersticas de la
obra a ejecutar lo permitan. Esta informacin debe estar
incluida en los documentos del procedimiento de seleccin.

Para el caso de ejecucin de obras que cuentan con

residentes o supervisores a tiempo completo, estos no podrn
prestar servicios en ms de una obra a la vez.

15
D. LEG. 1341 Artculo 32. El Contrato (IV)

En el numeral 32.5 tambin se establece que

para el caso de ejecucin de obras que
cuentan con residentes o supervisores a
tiempo completo, estos no podrn prestar
servicios en ms de una obra a la vez.

16
(D. LEG. 1341)Artculo 32. El Contrato (V)

En el numeral 32.6 se establece que el

contratista es responsable de realizar
correctamente las prestaciones contractuales.
Para ello, debe realizar todas las acciones
que estn a su alcance, empleando la
debida diligencia y apoyando el buen
desarrollo contractual para conseguir los
objetivos pblicos previstos.
17
D. LEG 1341 Artculo 32. El Contrato (VI)

En el numeral 32.7 se establece que la

responsabilidad por la adecuada formulacin
del Expediente Tcnico o Estudios Definitivos
corresponde al proyectista y a la
supervisin, y la aprobacin a la Entidad.
Corresponde a la Entidad la entrega completa
de la informacin que es puesta a disposicin
de los postores.
18
D. LEG 1341 Articulo 34 A.- Modificaciones
convencionales al contrato. (incluido)

Cuando no resulten aplicables los adicionales,

reducciones y ampliaciones, se pueden acordar otras
modificaciones al contrato siempre que deriven de
hechos sobrevinientes que no sean imputables a las
partes, permitan alcanzar su finalidad de manera
oportuna y eficiente, y no cambien los elementos
determinantes del objeto. Cuando implique la variacin
del precio, debe ser aprobada por el Titular. Reglamento
establece los requisitos y formalidades.
19
Adicionales y Reducciones
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20
 Requisitos de Adicionales
1. Es un aumento de prestaciones.
2. Tiene una naturaleza excepcional para lograr la finalidad del
contrato.
3. El rea usuaria deber sustentar la necesidad del adicional.
4. Es necesaria la emisin de una Resolucin por el Titular de la
Entidad. Puede delegarse esta facultad.
5. Lmite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
6. Es necesario contar con la asignacin presupuestal correspondiente.
7. Se deber aumentar el monto de la garanta de forma proporcional.

21
 Requisitos de Adicionales y Reducciones
8. El costo se determinar sobre la base de las especificaciones
tcnicas del bien o trminos de referencial del servicio en
general o consultora y de las condiciones y precios pactados
en el contrato, en defecto de estos se determina por acuerdo de
las partes.
Reduccin de bienes, servicios y consultora:
1. Es una disminucin en las prestaciones originalmente
pactadas.
2. Lmite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
3. Contratista puede solicitar disminuir proporcionalmente las
garantas.
22
 Ampliaciones de Plazo
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23
 Supuestos de Procedencia

1. Por aprobacin de adicional que afecte el plazo.

Contratista ampla el plazo de las garantas
otorgadas.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
contratista (ajenas a su voluntad) debidamente
comprobados y que modifiquen el plazo contractual.

24
 Procedimiento

1. Contratista debe solicitar la ampliacin de plazo dentro de

los 7 das hbiles siguientes a la notificacin de aprobacin
del adicional o de finalizado hecho que genera atraso o
paralizacin.
2. Entidad debe resolver y notificar decisin en 10 das
hbiles, computados desde el da siguiente de su
presentacin.
3. Si no hay pronunciamiento, se tiene por aprobada la
ampliacin de plazo solicitada, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
25
 Procedimiento
4. Entidad ampla plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal.
5. Reconocimiento de gastos generales debidamente
acreditados.
6. En caso de consultora de obras, debe pagarse al
contratista, el gastos general variable, el costo directo
debidamente acreditado, adems de la utilidad.
7. Cualquier controversia puede ser sometida a conciliacin
y/o arbitraje dentro de los 30 das hbiles posteriores de
notificada la decisin.

26
 Contrataciones
Complementarias
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 Condiciones y Requisitos
1. Es considerado un contrato nuevo.
2. Dentro de los 3 meses posteriores a la culminacin
del plazo de ejecucin del contrato.
3. Slo bienes y servicios en general.
4. Por nica vez.
5. Mientras culmine el procedimiento de seleccin
convocado, salvo que se agote la necesidad
(sustento del rea usuaria).

28
 Condiciones y Requisitos

6. Lmite cuantitativo: 30% del contrato original.

7. Con el mismo contratista por los mismos bienes y
servicios.
8. Preservando condiciones que dieron lugar a la
adquisicin o contratacin original.
9. No procede en ejecucin de obras, ni consultoras,
ni en las contrataciones directas.

29
 Resolucin y Nulidad de
Contrato
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30
 Causales de Resolucin de Contrato

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por:

Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de
manera definitiva la continuacin del contrato.
Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del
contrato siempre que se encuentre prevista la
resolucin en la normativa relacionada al objeto de
la contratacin.

31
 Causales de Resolucin de Contrato
Entidad puede resolver el contrato por:
Incumplimiento injustificado del contratista de obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias, previo requerimiento.
Acumulacin del monto mximo por penalidad por mora
(10%) o por otras penalidades (10%).
Paralizacin o reduccin injustificada de ejecucin de
prestacin, previo requerimiento.
El contratista puede solicitar resolucin de contrato por
incumplimiento injustificado de pago u otras obligaciones
esenciales de la Entidad.
32
Procedimiento de Resolucin de Contrato
Incumplimiento de una de las partes
Primera carta Segunda carta
Notarial notarial
5 das
(bajo (Resolucin total o
apercibimiento de parcial de pleno
resolver) 15 das (casos complejos u derecho)
obras))

Controversias: conciliacin y/o arbitraje (30 das hbiles)

En determinados casos solo ser necesaria la notificacin de la

segunda carta:
acumulacin de penalidad mxima o incumplimiento no pueda
ser revertido 33
 Efectos de la Resolucin:

El contratista puede
La entidad ejecuta
solicitar una
la garanta
indemnizacin

34
D. LEG 1341 Artculo 36. Resolucin de los
contratos
Se establece en el numeral 36.2 que cuando se
resuelva el contrato por causas imputables a alguna
de las partes, se debe resarcir los daos y perjuicios
ocasionados. No corresponde el pago de daos y
perjuicios en los casos de corrupcin de
funcionarios o servidores propiciada por parte
del contratista, de conformidad a lo establecido en
el artculo 11 de la LCE.

35
D. LEG 1341 Artculo 40. Responsabilidad del
contratista
Se incluye en el numeral 40.3 que en contratos de
consultora para elaborar los expedientes tcnicos
de obra, la responsabilidad del contratista por vicios
ocultos puede ser reclamada por la Entidad por un
plazo no menor de un (1) ao despus de la
conformidad de obra otorgada por la Entidad.
En el numeral 40.5 se establece que en todos los
casos, los contratos incluirn una clusula de no
participacin en prcticas corruptas.
36
Prestaciones Pendientes en caso de Resolucin
Entidad
determina
Invita a postores Pluralidad
precio,
condiciones y que participaron en
disponibilidad el procedimiento de
presupuestal de seleccin para que 5 das Aceptacin
las prestaciones manifiesten inters
pendientes

Requisitos,
condiciones,
formalidades, Calificacin
exigencias y Perfeccionamiento (bienes, servicios,
garantas obras)
establecidas
37
Prestaciones Pendientes en caso de Resolucin
1. Cuando se necesite con urgencia culminar con la ejecucin de
prestaciones pendientes.
2. Sin perjuicio que resolucin se someta a conciliacin o
arbitraje.
3. Precio incluye todos los costos necesarios para su ejecucin.
4. De presentarse ms de una aceptacin, Entidad contrata con
postor que ocup mejor posicin en el orden de prelacin.
5. En bienes, servicios en general y obras, salvo comparacin de
precios, el OEC realizar calificacin del proveedor con el que se
va a contratar.

38
Causales de la nulidad del contrato

a)Impedimentos del artculo 11 de la Ley

b)Trasgresin del principio de presuncin de veracidad.
c)cuando est en trmite un recurso de apelacin.
d)No cumplir con causales de contratacin directa.
e)Contratar sin efectuar procedimiento
f) Contratista ha pagado, ofrecido, intentado pagar u
ofrecer en el futuro algn pago, dadiva o comisin en
relacin con ese contrato
g)No se han utilizado los procedimientos previstos en la Ley.
 Aspectos de Nulidad de Contrato

rbitro nico o Tribunal

Arbitral deben priorizar
Responsabilidad
estas causales pero
en funcionarios,
pueden utilizar otras
servidores y
reconocidas en el
contratistas
derecho nacional

40
 Procedimiento para declarar Nulidad de
Contrato:
Carta notarial
+
Notificaci 30
Copia
Declaratori n das
fedateada de arbitraje
a de hbile
documento que
nulidad s
declara la
nulidad

41
 Prestaciones Pendientes en caso de Nulidad
Entidad
determina
precio, Invita a postores Pluralidad
condiciones y que participaron en
disponibilidad el procedimiento de
presupuestal de seleccin para que
5 das Aceptacin
las prestaciones manifiesten inters
pendientes

Requisitos,
condiciones,
formalidades, Calificacin
exigencias y Perfeccionamiento (bienes, servicios,
garantas obras)
establecidas
42
Prestaciones Pendientes en caso de Nulidad

1. Cuando se necesite con urgencia culminar con la

ejecucin de prestaciones pendientes.
2. Solo si contrato se declara nulo por haberse
perfeccionado por proveedor impedido o por
haberse vulnerado el principio de presuncin de
veracidad.

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 Garantas
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44
 Concepto y Finalidad
Mecanismo jurdico de respaldo destinado a
proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las
obligaciones asumidas por el contratista como
consecuencia de la suscripcin de un contrato con el
Estado.
Desincentivar y limitar incumplimiento de
obligaciones del contratista.
Compensar a la Entidad por las consecuencias del
incumplimiento a travs de una cobertura dineraria.
Asumir excepcionalmente el pago de saldo y
penalidades.
45
 Caractersticas
Incondicionales, Solidarias, Irrevocables y de realizacin
automtica en el pas, a solo requerimiento de Entidad, a
los 3 das hbiles, sino pago de intereses legales y sancin
de SBS.
Carta Fianza o Pliza de Caucin, documentos del
procedimiento de seleccin establecen tipo de garanta.
Emitidas por empresas bajo supervisin directa de la SBS
autorizadas para emitir garantas o estar en ltima lista de
bancos extranjeros de primera categora, que publica el
BCR. Deben facilitar acceso a Entidades pblicas
beneficiarias.

46
Garantas
Contratos de B y S, no consultora de obras, cuyos montos sean
S/ 100,000.00
Cuando monto del tem adjudicado o sumatoria de montos de
tems adjudicados sea S/ 100,000.00
Para compras corporativas, cuando contrato a suscribir por la
Entidad sea S/ 100,000.00
EXCEPCIONES
Adquisicin de inmuebles.

Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

Contratos complementarios por montos S/ 100,000.00

3
 Garanta de Fiel Cumplimiento
Se presenta para el perfeccionamiento del contrato
Equivalente al 10% del contrato original
Vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la
ltima prestacin en bienes y servicios en general y
consultora en general o hasta consentimiento de
liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora
de obras
En caso se haya practicado liquidacin final y se
determine saldo a favor del contratista, la Entidad debe
devolverle la garanta, aun cuando se someta a
controversia cuanta de ese saldo a favor
48
 Garanta de Fiel Cumplimiento
Garanta para MYPES:
Contratos peridicos de suministro de bienes y
prestacin de servicios en general, y consultora de
obras.
En ejecucin de obras cuando el contrato se derive de
una adjudicacin simplificada, el plazo sea igual o
mayor a 60 das calendario y el pago a favor del
contratista considere, al menos, 2 valorizaciones
peridicas, en funcin del avance de obra.
Retencin 10% del contrato original durante la primera
mitad del nmero total de pagos, de forma prorrateada
49
 Garanta de Fiel Cumplimiento

Garanta por Prestaciones Accesorias:

Por la ejecucin de prestaciones accesorias, tales
como mantenimiento, reparacin o actividades
afines.
10% del valor de las prestaciones accesorias.
Ser renovada hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas.

50
 Garanta de Fiel Cumplimiento
No se otorga garanta:
Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultora de
obras, cuyos montos sean iguales o menores a S/. 100,000.
Contratos derivados de procedimientos de seleccin por
relacin de tems, cuando monto del tem adjudicado o
sumatoria de montos de tems adjudicados no supere S/.
100,000.
Adquisicin de bienes inmuebles/Contratos de arrendamiento
de bienes muebles e inmuebles.
Contrataciones complementarias no mayores a S/. 100,000.

51
 Garanta por Adelantos

Monto igual al monto del adelanto.

Plazo mnimo 3 meses, renovable por mismo plazo
hasta amortizacin total.
Garanta se reduce a solicitud de contratista hasta
monto pendiente de amortizar.
Plazo menor a 3 meses, garanta puede ser menor
pero debe cubrir amortizacin.

52
 Ejecucin de Garantas

Garantas se ejecutan por:

No renovacin oportuna (antes de fecha de vencimiento). Solo
queda en custodia el monto ejecutado y se devuelve despus
de la conformidad o liquidacin consentida, sin pago de
intereses. Tratndose de garantas por adelantos no
corresponde devolucin alguna por el adelanto pendiente de
amortizacin.
Resolucin de contrato consentida o arbitralmente firme.
Si despus de 3 das de requerido contratista no cumple con
pagar saldo a su cargo luego de recibida prestacin o liquidado
contrato.
53
 Ejecucin de Garantas
Garanta por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado
nulo contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de
amortizacin o pago, aun cuando se haya iniciado la
conciliacin o el arbitraje.
Entidad antes de ejecutarla, requiere va notarial al contratista,
otorgndole plazo de 10 das hbiles para devolver monto
pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar
garanta.
Empresas emisoras deben ejecutar garantas a los 3 das hbiles,
al solo requerimiento de Entidad, sin oponer excusin y sin
solicitar sustento ni documentacin alguna. Cualquier pacto en
contrario es nulo de pleno derecho y se considera no puesto.
54