UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

PS-GRADUAO LATO SENSU

INSTITUTO A VEZ DO MESTRE

O processo de internacionalizao
das Empresas Privadas luz do
Direito Internacional Econmico:
empresas multinacionais

Por: Danielle Paula de Souza Alencar Frota

Orientador
Prof. Francis Rajzman

Rio de Janeiro
2011
 UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
PS-GRADUAO LATO SENSU
INSTITUTO A VEZ DO MESTRE

O processo de
internacionalizao das Empresas
Privadas luz do Direito
Internacional Econmico:
empresas multinacionais

Apresentao de monografia Universidade

Candido Mendes como requisito parcial para
obteno do grau de especialista em Direito
Internacional.
Por: Danielle Paula de Souza Alencar Frota

2
AGRADECIMENTOS

minha famlia sempre! E aos

momentos alegres que passei neste
curso conhecendo pessoas to
bacanas, em especial, Letcia Botelho e
Francis Rajzman.

3
DEDICATRIA

Ao meu marido, Salomo, que cuidou do nosso

filho, Davi, to maravilhosamente bem para que eu
pudesse concretizar este projeto pessoal e
profissional.

4
 RESUMO

O presente estudo pretende contribuir com um tema que tem sido

bastante discutido tendo em vista o desenvolvimento do Brasil por meio da
internacionalizao de suas empresas, abordando a importncia e necessidade
da insero do Pas no mercado externo e as dificuldades enfrentadas pelas
empresas que buscam este mercado quando se deparam com interesses de
uma nova sociedade: a sociedade em rede. Este novo cenrio mundial, onde
diversos atores governamentais, no-governamentais e transnacionais
exercem os seus poderes em busca de resultados que visam atender seus
interesses, muitas vezes especficos, exige que as empresas que pretendem
atuar fora de seus mercados locais, no desconsidere esta nova ordem
mundial e elaborem planos estratgicos inovadores, investindo em renovao
que lhes permitam atingir seus objetivos. Para isto, a presena dos governos
apoiando as empresas, elaborando polticas adequadas, negociando acordos
que atendam os seus interesses de todos de suma importncia para
participar com eficincia neste novo cenrio.
Notoriamente, o desenvolvimento dos pases um dos temas que
sempre est presente nas agendas dos governos. Esta questo, nas ltimas
dcadas, tem sido assunto para calorosos debates entre os mais diversos
profissionais que, de acordo com cada olhar, arriscam uma sugesto ou um
modelo que poderia ser aplicado por pases considerados subdesenvolvidos, a
fim de que estes possam se desenvolver de maneira a atender s
necessidades de seu povo e estabelecer-se como uma nao economicamente
soberana.
Dessa forma, podemos buscar nas ideias sobre desenvolvimento,
elementos que nos permitiro fazer uma anlise entre as aes adotadas pelo
Brasil no sentido de fortalecer as suas foras produtivas e conseqentemente a
sua independncia e soberania. A partir destas idias veremos com clareza os
princpios de desenvolvimento e compar-los s estratgias aplicadas nas
tentativas de se estabelecer modelos de desenvolvimento e insero do Brasil
no mercado internacional, por meio da internacionalizao de suas empresas.

5
 METODOLOGIA

A presente pesquisa tem como principal objetivo conhecer os fatores

determinantes a respeito do movimento de internacionalizao das empresas
brasileiras que vem crescendo ano aps ano. Embora faa parte de uma forte
tendncia internacional, no caso brasileiro h especificidades que carecem de
uma avaliao mais aprofundada.
Aps a abertura econmica, na dcada de 1990, as empresas
brasileiras intensificaram o processo de expanso de suas atividades para
outros pases, tema que ser abordado nesta monografia. Existe certa dvida
em torno do conceito de internacionalizao j que muitos autores consideram
o simples intercmbio comercial (exportao e importao) como uma forma de
internacionalizao.
A partir desta proposio analisaremos a contribuio dada por alguns
estudiosos nesse campo. Para a dissertao deste tema foram utilizados
trabalhos da melhor doutrina sobre o assunto bem como sites e livros que
facilitaro o entendimento dos tpicos registrados. Em posse disso, concluiu-se
que a internacionalizao das empresas brasileiras uma necessidade
tambm no tocante prpria poltica de promoo de exportaes.
A internacionalizao de empresas exportadoras via investimentos
pode trazer benefcios importantes para o fortalecimento de sua
competitividade. O governo pode desempenhar um papel fundamental como
incentivador, facilitador e coordenador do processo de internacionalizao de
empresas nacionais.

6
 SUMRIO

INTRODUO ________________________________________________________ 8
CAPTULO I A nova ordem econmica e a atuao unilateral dos Estados e das
Empresas no processo de globalizao ____________________________________ 11
1.1 Consideraes Gerais sobre a nova ordem internacional ___________________ 12
1.2 A atuao unilateral dos Estados _______________________________________ 15
1.3 A atuao das empresas no processo de globalizao_______________________ 16
1.4 Por que se internacionalizar? __________________________________________ 20
CAPTULO II - Empresa Multinacional: descrio de um fenmeno contemporneo
____________________________________________________________________ 24
2.1 Conceituaes formais ________________________________________________ 25
2.2 Conceituao jurdica ________________________________________________ 28
2.3 Objetivos e reas de atuao ___________________________________________ 29
CAPTULO III Nacionalidade da pessoa jurdica e a empresa multinacional e
internacionalizao de empresas brasileiras ________________________________ 32
3.1 Nacionalidade da pessoa jurdica _______________________________________ 33
3.2 Fraude lei e aplicao da Teoria da Empresa ___________________________ 34
3.3 Internacionalizao de empresas brasileiras ______________________________ 36
CONCLUSO ________________________________________________________ 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ________________________________________ 41
NDICE _____________________________________________________________ 43
FOLHA DE AVALIAO ______________________________________________ 45

7
 INTRODUO

Sabemos que a internacionalizao das empresas brasileiras

necessria prpria poltica de promoo de exportaes. Ento, como as
organizaes esto se adequando a exigncias de desempenho e competncia
cada vez maiores em que o processo de internacionalizao de empresas
exportadoras via investimentos pode trazer benefcios importantes para o
fortalecimento de sua competitividade?
Diante desta premissa, esta dissertao pretendeu demonstrar como o
governo pode desempenhar um papel fundamental como incentivador,
facilitador e coordenador do processo de internacionalizao de empresas
nacionais.
A preocupao desta monografia se refere motivao de decises de
formao de empresas multinacionais em pases emergentes. H uma ampla
literatura sobre a internacionalizao de empresas. Entretanto, boa parte dessa
literatura no aplicada motivao que leva a tal fenmeno. Assim, em
contraste com a abundncia de referncias sobre a formao de empresas
multinacionais em pases desenvolvidos, tentaremos aqui explorar os motivos
que levam as empresas dos pases em desenvolvimento a se
internacionalizarem.
Dentro destas perspectivas, apresentaremos o tema proposto em trs
captulos. Para uma melhor orientao, o primeiro captulo ter como objetivo a
explanao da nova ordem econmica realizada tranando um paralelo entre
os diversos fatores histricos no desenvolvimento da atuao de empresas
privadas na rea internacional com a ampliao no seu carter multinacional
atravs da globalizao da produo e servios e a atuao unilateral dos
Estados e das Empresas no processo de globalizao destacando a motivao
que leva a internacionalizao de empresas situadas em pases emergentes.
Em seguida, no segundo captulo, ter como objetivo apresentar o
impacto da empresa multinacional fazendo uma descrio analtica deste
fenmeno atravs de conceituaes formais deste processo.

8
 J o terceiro e ltimo captulo sero mostradas a nacionalidade da
pessoa jurdica e a empresa multinacional. Analisaremos, tambm, como as
polticas pblicas poderiam dar suporte a um incremento no processo de
internacionalizao da empresa brasileira.
Por fim, o objetivo ressaltar a importncia de que a liberdade do
comrcio, que preconiza o livre intercmbio de bens, servios e pessoas, com
a eliminao das barreiras artificiais criadas pelos Estados e que, no passado,
provocou exageros e tratamento injusto a povos econmica e politicamente
dominados, revela-se como aspirao que se concilia com a tendncia do
universalismo e humanitarismo consagrados na rea de direitos humanos. Sua
regulamentao, de forma a atender s expectativas comuns, tanto dos pases
industrializados, como dos no industrializados, desafio que o direito
internacional enfrenta, em seu processo dinmico, em variada estratgia, tendo
como pressuposto a desigualdade econmica e o necessrio tratamento
diferenciado que essa circunstncia exige.

9
 CAPTULO I
A nova ordem econmica e a atuao unilateral dos
Estados e das Empresas no processo de globalizao.

Todos os Estados tm o dever de contribuir para a expanso equilibrada da

economia mundial, tendo em vista a interdependncia estreita que existe entre
o bem-estar dos pases desenvolvidos, de um lado, e o crescimento eo
desenvolvimento dos pases em desenvolvimento, de outro, e ante o fato de
que a prosperidade da comunidade internacional como um todo depende da
prosperidade dos elementos que a constituam
Art. 31 da Carta dos Direitos e Deveres Econmicos dos Estados

10
CAPTULO I A nova ordem econmica e a atuao
unilateral dos Estados e das Empresas no processo de
globalizao

Em primeiro lugar, podemos afirmar que a soberania do Estado cedeu

passo noo de competncia, com as responsabilidades inerentes. A
Segunda Guerra Mundial tornou evidente que a ordem internacional baseada
apenas nos Estados insuficiente para regular todos os fatores que interferem
com o cenrio internacional. As organizaes, algumas de carter
supranacional, outras simplesmente no-governamentais, com forte poder de
presso, interferem no Estado, mesmo em sua esfera de competncia interna,
limitando-lhe as prerrogativas e que tradicionalmente gozava.
No plano econmico, a atuao das empresas privadas, bancos e
operadores do comrcio internacional, concorre com o Estado, limitando-lhe o
poder, ou neutralizando-o. Importantes decises so tomadas por empresas
privadas, motivando transferncias de fundos e de riquezas, sem a
interferncia do poder estatal, incapaz de submeter a seu controle relaes
internacionais ou intranacionais1.
Interesses de setores econmicos nacionais, desejosos de preservar
situaes de monoplio ou de quase monoplio, com o apoio da estrutura
governamental, reforavam a resistncia dos pases em desenvolvimento em
aceitar a aplicao da liberdade do comrcio na rea de servios.
No Brasil, a adoo da estratgia de proteo engenharia local
resultou em desenvolvimento tecnolgico que permitiu a empresas brasileiras
exportar servios a pases no industrializados, competindo com as de pases
mais desenvolvidos. Na rea de informtica, onde a contrafao e utilizao
clandestina de programas de computao ensejaram a criao de indstrias de
certo porte, a presso era maior, pela prpria natureza dos interesses
envolvidos. A reao do governo dos Estados Unidos, provocadas pelas
empresas de informtica e fabricante de computadores, prejudicados pela
1
Artigo de Marcel MERLE: La Crise de LEtat-Nation. In: MAGALHES, Jos Carlos de, Direito
Internacional Econmico: Tendncias e Perspectivas, Juru, 2011, pg 31.

11
contrafao, se fez sentir mediante ameaas de retaliao, e a imposio de
sobretaxas a produtos brasileiros, em autntico jogo de foras, presses e
contrapresses, somente solucionvel por negociaes que a prpria reao
provoca.
Discorrido isso, passaremos a anlise da nova ordem econmica e a
atuao dos Estados, abordando suas dimenses diante dos fatores evolutivos.

1.1 Consideraes Gerais sobre a nova ordem internacional

O ingresso de pases novos no cenrio internacional, em plena Guerra

Fria, acirrou disputas de influncias nas regies emancipadas, das quais a
guerra do Vietn foi a mais expressiva, sem contar outros conflitos regionais
verificados na sia e na frica.
Nesse perodo, que pode ser localizado nos anos 50 e fins dos anos
80, a Amrica Latina experimentou longo processo de autoritarismo, sob
governos militares e ditatoriais, estimulados pelos Estados Unidos, assustados
com a possibilidade de o exemplo de Cuba, sob Fidel Castro, e do Chile, sob
Allende, adeptos do sistema comunista de governo, contaminarem os seus
vizinhos, pondo em risco a segurana de seu sistema poltico econmico e a
hegemonia que exercem naquela regio.
A esses fatos soma-se o movimento dos pases do Terceiro Mundo
para a instaurao de uma nova ordem internacional, por meio de resolues
das Naes Unidos adotadas como estratgia para formar conjunto de normas
e princpios capazes de sensibilizar os pases industrializados a atender-lhes
as aspiraes de desenvolvimento.
Esse movimento no organizado produziu resultados expressivos,
sobretudo nas Naes Unidas, em que os pases do Terceiro Mundo passaram
a exercer certo predomnio em rgos criados pela Assemblia Geral e em
outros integrantes de seu sistema, fazendo com que as grandes potncias,
notadamente os Estados Unidos, deixassem-na marginalizada do processo de
deciso sobre importantes questes internacionais. Diversos episdios
relevantes na esfera internacional ocorreram sem a participao da ONU,

12
dentre os quais podem ser lembrados a interveno dos EUA no Panam e no
Haiti, as intervenes da antiga URSS na Hungria, Tchecoslovquia e
Afeganisto. Da mesma forma, a guerra do Vietn e seus desdobramentos e os
diversos planos de paz para resolver os conflitos do Oriente Mdio, entre os
Estados rabes e Israel, no envolveram a ONU2.
Todo esse quadro, contudo, alterou-se quase que bruscamente com o
esfacelamento inesperado da URSS e conseqente queda do muro de Berlim,
smbolo da diviso dos dois sistemas econmico-polticos em que se dividia o
mundo. Com isso, terminou a guerra fria e a diviso do mundo em primeiro,
segundo e terceiro, no obstante nenhum ter permanecido inclume as
disparidades econmicas e sociais, a separar os pases industrializados dos
em desenvolvimento. Esses acontecimentos levaram historiadores a
caracterizar o sculo XX como o breve sculo, iniciado em 1914, com a
Primeira Guerra Mundial e subseqente criao da Unio Sovitica, em 1917, e
terminado com o fim da mesma Unio, em 1989, e trmino da guerra fria, com
a eliminao do temor constante de eventual confronto nuclear entre as ento
duas superpotncias militares.
Nas ltimas dcadas, o termo globalizao comeou a se espalhar pelo
mundo com muita fora, levando muitos pensadores a estudar as
caractersticas deste fenmeno, que basicamente se referia s relaes
financeiras e de comrcio que os pases mantinham entre si, o que no era
indito, uma vez que desde a poca das grandes navegaes estes tipos de
relaes entre pases j ocorriam de forma intensa.
Martinelli e outros (MARTINELLI, VENTURA e MACHADO, 2004), ao
definirem globalizao dizem que:

tornar-se global significa expandir, procurar

mercados diferentes, atingir outras culturas e pases,
produzir ou ser representado em outros mercados.
Significa ainda aumentar riscos, enfrentar

2
MAGALHES, Jos Carlos de. A Reforma da Carta da ONU. In: Revista de Estudos
Avanados. USP, 1995, pag. 149.

13
 dificuldades e problemas, pessoas e concorrentes,
governos e sistemas socioeconmicos diferentes. 3

Alguns especialistas criaram ainda o termo mundializao para

diferenciar as trocas entre pases que no estavam relacionadas aos negcios
comerciais e financeiros, pois esta expanso e procura de novos mercados
tambm acabaram levando para fora de seus limites territoriais os hbitos e
costumes tpicos de determinados pases, alterando em parte o comportamento
das localidades onde estavam chegando.
Esses acontecimentos correram em paralelo com o desenvolvimento
da atuao de empresas privadas na rea multinacional, com a ampliao do
carter multinacional que adquiriram, com a globalizao da produo e dos
servios, tornando-se ingrediente expressivo no processo de globalizao da
economia internacional e da instituio da nova ordem econmica. Essa
modificao apartou-se da tendncia retratada nas resolues da Assemblia
Geral da ONU, a partir dos anos 60, para a instituio de uma nova ordem
internacional.
A propsito do assunto, Jos Carlos Magalhes (MAGALHES, 2011),
diz que:
A novidade das caractersticas que assumiram
as relaes entre os Estados provocou certa
perplexidade em todo o mundo, diante da falta
de parmetros para nortear essas relaes e a
poltica internacional.

Conforme o entendimento foi sob este quadro que se iniciaram as

conversaes e negociaes para a instalao de uma nova rodada de
negociaes no GATT, para a definio e regulamentao de setores de
comrcio internacional ainda no cobertos pelas normas do Acordo Geral

3
MARTINELLI, Dante P., VENTURA, Carla A.A. e MACHADO, Juliano R. Negociao
Internacional. So Paulo: Atlas, 2004, p.17.

14
(GATT). Essas negociaes inauguradas em Punta del Este, em 1896,
tomaram a denominao de Rodada Uruguai, dela resultando verdadeira
revoluo em normas sobre o comrcio internacional, nas quais se incluram os
servios de patentes, matrias de interesses dos pases industrializados,
sobretudo Estados Unidos e Japo.

1.2 A atuao unilateral dos Estados

Paralelamente ao movimento organizado dos Estados no mbito das

organizaes internacionais, para alterar a ordem econmica internacional,
fundamentada nos Acordos de Bretton Woods e no desenvolvimento posterior,
a atuao unilateral dos Estados contribuiu para alterar profundamente as
estruturas do Direito Internacional.
As aes unilaterais dos Estados, em rebeldia contra os conceitos de
Direito Internacional, que consistiram em verdadeiro movimento que tomou
conta da cena internacional nos anos 60 e 80 e que influenciaram o
desenvolvimento subseqente.
As aspiraes que fundamentaram esse movimento eram
essencialmente de emancipao e ruptura do processo poltico e econmico
vigente, incapaz de permitir o acesso dos pases menos desenvolvidos s
riquezas da Terra e ao processo de deciso. O Direito e a recusa em observar
certos conceitos e princpios jurdicos tradicionalmente acolhidos forma
utilizados como estratgia, para forar modificaes do status quo, algumas
alcanadas, outras no, como foi o caso do rompimento unilateral de contratos
de concesso para explorao de recursos naturais, sobretudo de petrleo, e a
expropriao de empresas estrangeiras, em ato de fora que surtiu efeitos e
provocou reavaliaes e reaes que influram no processo internacional.
A atuao transnacional de empresas privadas fez com que elas
emergissem para o plano internacional como participantes efetivas das
relaes econmicas, desvinculadas dos interesses especficos de um
determinado Estado.

15
1.3 A atuao das empresas no processo de globalizao

Diversos motivos levam uma empresa a buscar oportunidades de

negcios no comrcio internacional. Estes motivos podem ser justificados pela
necessidade de atuar em um mercado com volumes que garantam que a
produo industrial da empresa tenha menores custos pelos ganhos de escala,
pelo aproveitamento da sazonalidade de produtos em determinados mercados,
pela compensao de instabilidade registrada no mercado interno, pelos
melhores preos do mercado externo, pela diversificao de mercados que
lhes permita a reduo do risco global, pelo prolongamento do ciclo de vida de
produtos que em alguns mercados j atingiu a maturidade, mas em outros
mercados ainda no foram lanados e pela melhoria da imagem da empresa
diante seus clientes, fornecedores e instituies financeiras nacionais e
internacionais, entre tantos outros.
Pode-se entender por internacionalizao de uma empresa quando a
sua direo decide se inserir em um processo crescente e contnuo de sua
atuao em outros pases. Esta deciso parte da escolha da estratgia de
internacionalizao adotada pela direo da empresa. Segundo estudiosos, h
trs alternativas de entrada no mercado internacional.
A primeira, considerada a forma mais simples de se estabelecer no
mercado externo, a exportao direta ou indireta. Na exportao direta, a
empresa exportadora participa de todas as fases que levar seu produto ou
servio ao mercado internacional. Desde a fase pr-embarque, quando ento
ocorrem os planejamentos de exportao, os estudos dos mercados a serem
atingidos, a negociao at a fase do embarque da mercadoria ou a prestao
de servio, com todos os seus trmites pertinentes e, ainda, as rotinas das
contrataes de cmbio junto s instituies financeiras e o atendimento ps-
venda. Na exportao indireta, a empresa passa a ser a fabricante ou a
produtora do bem ou prestadora de servios, ou seja, atuando somente como a
fornecedora dos bens e servios que sero negociados no exterior por uma
comercial exportadora ou trading company que se responsabiliza por todos os
trmites pr e ps-embarque da exportao.

16
 A segunda alternativa para que uma empresa se internacionalize por
meio de parcerias ou associaes estratgicas com outras empresas em outros
pases. Estas parcerias podem ter diversas configuraes, como a licena para
utilizao de uma determinada marca, que so os casos de franquias ou
licenciamentos, ou ainda, a contratao de servios terceirizados para a
fabricao de produtos no mercado escolhido. Uma outra modalidade
conhecida a joint venture, caracterizada como uma associao entre
empresas, sem deixarem de existir em seus mercados originais, com tempo
determinado, para diversos fins. Uma joint venture pode ser formada com a
inteno das empresas de somarem competncias para lanarem novos
produtos, desenvolverem um novo processo ou at mesmo de desenvolverem
pesquisas para lanamento de novos materiais ou tecnologias de ponta.
A terceira alternativa apresentada seria o investimento direto. Entre as
trs alternativas citadas, esta a que apresenta maior risco para a empresa
que pretende se internacionalizar, todavia aquela que oferece maior
oportunidade de retorno do capital investido e ainda tem a facilidade de estar
mais prxima do consumidor final, o que possibilita entend-lo melhor e mais
rapidamente quanto s suas necessidades.
O investimento direto pode se dar, por exemplo, com a instalao de
uma nova planta fabril completa ou somente uma planta projetada para a
execuo de processos de montagens de produtos exportados do pas de
origem para o pas de destino ou, ainda, a aquisio de plantas j montadas e
produzindo.
Buscando outras definies sobre internacionalizao, CINTRA E
MOURO (2005) apontam que:
a internacionalizao o processo de concepo
do planejamento estratgico, e sua respectiva
implementao, para que uma empresa passe a
operar em outros pases diferentes daquele no qual
est originalmente instalada 4.

4
CINTRA, Rodrigo e MOURO, Brbara. Perspectivas e Estratgias na Internacionalizao de
Empresas Brasileiras. Revista Autor, Ano V, n. 53 - novembro de 2005, p. 2

17
 Estes mesmos autores no consideram que as operaes de
importao e exportao faam parte da internacionalizao de uma empresa.
Para eles, a internacionalizao envolve necessariamente a movimentao
internacional de fatores e produo 5.
Sendo assim, as exportaes diretas ou indiretas no seriam
consideradas como uma estratgia de internacionalizao das empresas, e sim
como sendo o caminho mais simples para se iniciar a abertura de novos
mercados e, uma vez conhecendo o mnimo sobre o comportamento destes
mercados, as empresas passariam a estudar as possibilidades da abertura de
uma filial para explorar as vantagens comparativas do local ou ainda a
aquisio de empresas j estabelecidas no mercado desejado.
De qualquer modo, a escolha adequada das estratgias de
internacionalizao recai sobre trs opes: aes que envolvam a
comercializao de bens e servios, marcas e patentes; investimento direto
com a instalao de plantas produtivas ou sedes para a prestao de servios
por meio de parcerias como joint venture, aquisies ou fuses com empresas
j estabelecidas nos pases-alvo ou participao de projetos especiais que
buscam desenvolver aes produtivas, que devido sua complexidade, devam
ser operados diretamente no mercado-alvo.
Mas, para se estabelecer no mercado externo, concordamos que
preciso que as empresas faam uma escolha correta dos caminhos de sua
internacionalizao, amparadas em uma avaliao honesta sobre a real
capacidade de a empresa se internacionalizar, seja por um meio ou outro. Esta
avaliao da capacidade exportadora da empresa requer um estudo
aprofundado sobre os recursos que esta empresa tem disponveis no momento
em que a direo da empresa decidiu por atuar no mercado internacional.
Recursos estes que revelam a sua capacidade tcnica, financeira e humana.
Somente depois desta avaliao que as empresas podem traar as suas
estratgias com escolhas certas para atuar internacionalmente, ou seja, a
internacionalizao de uma empresa pode no significar somente investimento
no mercado externo, mas tambm toda uma transformao e adequao para

5
CINTRA, Rodrigo e MOURO, Brbara, op.cit. p. 2.

18
atender aos critrios e exigncias de novos mercados, buscando ainda
preservar a sua competitividade nos dois mercados, nacional e internacional.
Conforme expusemos, vrios estudos sobre globalizao e
internacionalizao das empresas vm sendo apresentados e pode-se
observar que uma das preocupaes destacar o aspecto mercadolgico da
questo, buscando na maioria das vezes orientar as empresas a responder o
qu, para onde e como exportar seus produtos e servios.
certo que a tomada de deciso para que uma empresa passe a
operar no mercado internacional deve ser baseada na busca de informaes
sobre o mercado que pretende atingir e a sua disponibilidade de recursos que
lhe permita atingir seus objetivos, sejam eles materiais, tcnicos, financeiros,
humanos e, principalmente, se aquilo que se pretende est de acordo com as
normas nacionais e internacionais de comrcio exterior e cmbio.
Mas estes processos de internacionalizao apresentados podem ser
considerados como modelos tradicionais, pois se considera um determinado
padro da forma e motivos que podem levar uma empresa a se
internacionalizar, com a possibilidade de escolha entre diversos modos de
insero no mercado internacional.
Sem desconsiderar a importncia do aspecto mercadolgico e
comercial em uma negociao internacional, o que se pretende destacar neste
texto o comportamento dos atores de uma nova ordem e de um novo
contexto encontrado pelas empresas que buscam mercados no exterior. A
primeira preocupao das empresas entender que sociedade essa que se
apresenta atualmente no mundo, quais so as suas bases, seus parmetros e
critrios que a sustentam e, depois de entend-la, buscar definir de que forma
as empresas podem e devem lidar com estas novas formas de relaes e
interesses diversos apresentados por todos os atores do cenrio
contemporneo.

19
1.4 Por que se internacionalizar?

importante observar que h exemplos de empresas brasileiras bem-

sucedidas em suas atividades internacionais, que conquistaram muitos
mercados e alcanaram estgios avanados de internacionalizao. Para
essas organizaes os mercados externos se tornaram fonte de crescimento,
de melhoria de desempenho, enfim, de expanso de seus negcios e h um
grande comprometimento com essas operaes. Assim, o debate em torno do
desenvolvimento internacional de empresas brasileiras suscita a questo:
como e por que uma empresa brasileira se internacionaliza?
De acordo com Carvalho (2005), o escopo de internacionalizao se
aplica s seguintes modalidades:
Constituio de ativos no exterior, como a construo ou a
compra de uma fbrica (ampliao da produo ou
diversificao dos negcios e riscos).
Estratgia de fuso ou aquisio da empresa brasileira,
associando-se ou incorporando a concorrentes no exterior.
Estabelecimento de representao comercial ou filial de
distribuio de produtos no exterior (ampliar mercados, fixar
marcar, prestar assistncia tcnica).
Esforos de organizar e ampliar a estrutura de exportao ou
importao (planejamento comercial e logstico).

As razes de investimento internacional apontadas na literatura so

normalmente apontadas para grandes corporaes transnacionais cujas sedes
se localizam em pases desenvolvidos. No caso de empresas de pases
emergentes, preciso levar em considerao que a motivao para a
internacionalizao pode se basear em vantagens adicionais que no esto
presentes, ou no esto enfatizadas, na literatura geral sobre
internacionalizao de empresas. Entre estas, pode-se mencionar, como
hipteses de trabalho:

20
 O menor custo de capital em mercados mais desenvolvidos,
que pode beneficiar toda a operao da empresa;
A construo do valor de marca atravs da reputao a partir da
presena em mercados externos;
Diferenas de acesso tecnologia no mercado de destino;
Outros

As reformas realizadas pelo pas nos anos 90 contriburam para o

fortalecimento da competitividade de algumas empresas brasileiras, em
especial daquelas que foram capazes de resistir e de se adaptar aos fortes
choques que sofreram desde a dcada passada. Entre esses choques, pode-
se mencionar: a abertura comercial; o Plano Real e a ncora cambial, com
apreciao do cmbio gerando vantagem artificial produo estrangeira;
volatilidade nos principais preos macroeconmicos; e ainda elevaes na
carga tributria ocorridos desde a Constituio de 1988.
Como j dito anteriormente, o processo de internacionalizao das
empresas brasileiras comeou nos anos 70 com investimentos externos de um
pequeno nmero de empresas e bancos brasileiros. Essas empresas
buscavam atender seus mercados de importao e os bancos visavam o
acesso ao mercado de capitais dos pases desenvolvidos e de parasos fiscais.
Nos anos oitenta, o processo continuou com empresas de engenharia e
algumas empresas industriais, ainda de forma relacionada ao fortalecimento da
presena dessas empresas em mercados de exportao. O processo de
internacionalizao, entretanto, se intensifica e se torna mais complexo a partir
dos anos noventa.
At o advento do Plano Real e da conseqente estabilizao da
inflao e dos preos relativos de bens e servios, o ambiente
macroeconmico vigente no Brasil afetou negativamente o processo de
internacionalizao de suas empresas. O acesso restrito ou mesmo a
ausncia de canais de financiamento de longo prazo bem como as inmeras
tentativas frustradas de estabilizao da economia acabaram criando entraves
viabilizao dos investimentos no exterior.

21
 A abertura econmica empreendida no comeo da dcada de 90, sem
dvida, conseguiu romper com dcadas de protecionismo industrial e favorecer
o processo de internacionalizao, medida que aproximou cada vez mais a
economia nacional aos mercados globais.
Um outro elemento favorvel ao processo de internacionalizao se
deu com a constituio do bloco regional do Mercosul. Nesse sentido, a
integrao entre os pases do cone sul tende a criar sinergia e dinamismo nas
relaes comerciais entre os mesmos, o que facilita uma maior influncia de
investimentos diretos entre esses pases.

22
 CAPTULO II
Empresa Multinacional: descrio de um fenmeno
contemporneo

"Cada Estado detm e exerce livremente uma soberania inteira e permanente

sobre todas as riquezas, recursos naturais e atividades econmicas, nela
compreendidos a posse e o direito de os utilizar e deles dispor
Art 2 da Carta dos Direitos e Deveres Econmicos dos Estados

23
CAPTULO II - Empresa Multinacional: descrio de um
fenmeno contemporneo

O mundo assiste a um movimento de transformao poltica, social e

econmica que, em muitos aspectos, conseqncia direta da Segunda
Guerra Mundial. O papel dos Estados, fortalecido pelo movimento nacionalista
resultante das tendncias do sculo XIX, comeou paulatinamente a se
modificar, no s como conseqncia da guerra em si, mas tambm, com o
surgimento das organizaes internacionais. Surgiram, tambm, outros atores
no cenrio internacional, como as organizaes no-governamentais, os
movimentos de libertao nacional, os grupos de presso, as empresas
multinacionais, tudo isso facilitado pelo desenvolvimento rpido dos meios de
comunicao.
Desempenhou papel importante neste processo de transformao a
empresa privada, tradicionalmente voltada para o mercado interno e,
paulatinamente, engajada no comrcio internacional. Se, originalmente, ligada
ao seu Estado de origem no qual seus interesses estavam concentrados, aos
poucos voltou-se para a rea internacional, em busca de mercados mais
amplos e fontes de matria-prima ou de mo-de-obra de custo mais baixo. Da
empresa domstica voltada apenas para o mercado nacional e das que
atuavam no comrcio exterior, com importaes e exportaes, para a nova
modalidade de organizao, com feio multinacional, foi um passo quase que
imperceptvel.
A empresa multinacional, constituindo forma de atividade econmica
desenvolvida por uma multiplicidade de sociedades nacionais nela integradas,
no identificvel sob roupagem jurdica especfica. Sua atuao, em geral,
espalha-se por diversos Estados, constituindo-se subsidirias que lhe permitem
flexibilidade para captar recursos internacionais para o financiamento de suas
operaes. Usualmente no transgride as leis locais, sendo equiparada ao
bom cidado, que recolhe impostos com regularidade, tendo em suas contas
e contabilidade normalmente fiscalizadas por auditores tambm internacionais.

24
 A integrao cada vez mais acentuada entre os povos, graas ao
desenvolvimento dos meios de comunicao e transporte e crescente
interligao das economias tm feito o mundo cada vez mais perto do homem,
enfraquecendo sua identificao com o Estado ou com sua nacionalidade. O
movimento de institucionalizao das organizaes internacionais e o
surgimento da estratgia empresarial que deu nascimento empresa
multinacional podem ser apresentados como indcio significativo desse efeito e
que alguns chegam a afirmar ser o comeo do fim do Estado. Ademais, toma
corpo a tendncia de fazer prevalecer o interesse da comunidade nacional,
como se infere pelas tentativas de controle do meio ambiente, o combate
poluio, a proibio de experimentos de armas nucleares em alto-mar etc.
Nesse contexto, a empresa multinacional adota a estratgia de operar na
esfera internacional, transcendendo o interesse especfico de cada pas em
particular.
Este estudo prope-se a analisar a empresa multinacional como
participante ativo do cenrio internacional e as implicaes decorrentes da
territorialidade da jurisdio dos Estados. O mtodo utilizado o da anlise
contextual pela qual so considerados todos os elementos relevantes que lhe
norteiam a atividade econmica e que dela resultam, bem como as implicaes
nas relaes internacionais conseqentes.

2.1 Conceituaes formais

O fenmeno empresa multinacional relativamente recente e

despertou grande interesse sobre sua atuao, sobretudo das autoridades
estatais. O fenmeno real e perceptvel, mas ainda no delineado
definitivamente. A sua prpria denominao objeto de controvrsias:
companhias internacionais, companhias multinacionais, empresas
supranacionais, companhias mundiais ou globais, empresa transnacional, so
alguns dos nomes dados para identific-la. A mais apropriada, contudo,
empresa multinacional, no apenas por ser a que vem merecendo as
preferncias gerais, mas porque reflete com maior preciso uma atividade

25
econmica exercida por pessoas jurdicas de diversas nacionalidades,
interligadas sob controle comum.
Diversas definies e caracterizaes tm sido propostas por
economistas e cientistas polticos, sem alcanar consenso. Um dos primeiros
autores a usar o termo firma multinacional foi David E. Lilienthal6 que a define
como companhias que possuem sua sede em um pas, mas que tambm opera
e vivem sob leis e costumes de outros pases.
O critrio adotado pelo autor enfatiza o nmero de pases e que uma
empresa atua; como elemento identificador e diferenciador das demais
atividades basta operar no exterior, participando ativamente da administrao
da subsidiria ou com responsabilidade administrativa envolvida, para que a
empresa torne-se multinacional.
Outra definio de Robinson que sustenta que a multinacional
somente a empresa cujas atividades no se vinculam a qualquer Estado em
particular7. Conforme o entendimento, as decises da empresa relativas a
mercado, fonte de recursos, promoes de executivos, uso de fundos e
localizao da sede da empresa ou das indstrias, seriam tomadas com base
apensas na anlise socioeconmica pura, sem qualquer referncia a outros
fatores, tais como lealdade ou dever para com determinado pas, influncia de
polticas nacionais ou mesmo presses sociais.
Porm, a descrio da empresa multinacional que ganhou corpo entre
economistas e cientistas polticos a formulado por Jack N. Berhman que as
define como empresas cujas subsidirias no exterior se integram com as
atividades da matriz, transformando-se em uma entidade operacional global,
destinada a servir o mercado mundial.8.
Em que pese essas definies, o que distingue realmente a empresa
multinacional de outros tipos de empresas e que a torna um fenmeno singular
e novo, no so apenas as operaes na rea multinacional, mas

6
LILIENTHAL, David. Management of the Multinacional Corporation. In: MAGALHES, Jos Carlos
de, Direito Econmico Internacional Tendncias e Perspectivas, 2011. Ed. Juru, pag. 190.
7
ROBINSON, Richard D. International Business Policy. In: MAGALHES, Jos Carlos de, Direito
Econmico Internacional Tendncias e Perspectivas, 2011. Ed. Juru, pag. 190.
8
BERHAMAN, Jack N. Multinacional Entreprise its Initiatives and Government Reactions. In:
MAGALHES, Jos Carlos de, Direito Econmico Internacional Tendncias e Perspectivas, 2011.
Ed. Juru, pag. 191

26
principalmente, a integrao de toda rede de subsidirias em um complexo que
a transforma em uma unidade econmica, sujeita a controle central, voltado
para o mercado mundial. essa organizao que a diferencia das empresas
nacionais com investimentos no exterior do tipo clssico, que atuam por meio
de subsidirias ou sucursais em outros pases, com objetivo de suprir o
mercado nacional da matriz.
A matriz d certa independncia subsidiria para o trato de seus
negcios, sem vincul-la a operaes de outras afiliadas ou matriz. A prpria
direo entregue a executivos e dirigentes locais, teoricamente mais capazes
de entender as caractersticas do mercado e mesmo a poltica local do que o
estrangeiro, enviado pela sede.
O mercado mundial o seu objetivo como um todo, e a atuao de
cada subsidiria em particular est integrada nesse objetivo. As decises sobre
a localizao geogrfica de uma subsidiria, o tipo de indstria a ser
desenvolvido, o seu objetivo, os produtos a serem fabricados, as pesquisas,
etc., no levam em considerao prioridades nacionais, quer do pas da sede
da empresa, quer do das subsidirias. O que conta so as prioridades do
conglomerado em si, j que o mercado que atende mundial, e sua produo
organizada internacionalmente.
Assim, consideraes de baixo custo de mo-de-obra, fcil acesso
matrias primas, localizao em regies menos afetadas por distrbios ou
conflitos9, vantagens fiscais, organizao sindical favorvel, fornecedores etc.,
podem preponderar sobre consideraes de interesse nacional.
Por fim, este processo evolutivo resultou na criao da chamada
empresa global, que, no fundo a mesma coisa que a empresa multinacional
e tem a mesma estrutura. A diferena o aparecimento do produto global,
desde o alimento, ao vesturio, ao automvel, material de construo e outros.
A padronizao do produto em todo o mundo permitiu a fruio das
comunicaes televisivas tambm globais, com a utilizao da publicidade de

9
Exemplo tpico fornecido pela Ford, quando se defrontou com greves reiteradas na fbrica ento
localizada na Inglaterra. Esse fato levou a direo da empresaa a considerar a mudana da indstria para
outro pas. E, em 1973, anunciou a formao de uma nova subsidiria na Espanha, com a transferncia de
parte da produo da afiliada inglesa.

27
marcas mundiais, presentes em grande nmero de pases. Isso permite a
transmisso de qualquer evento esportivo, cultural, ou de outra natureza, de
interesse das massas, obtenha patrocnio de marcas mundiais, alcanando
diversos Estados, ainda que de culturas diferentes, mas identificados pelo uso
da marca divulgada.

2.2 Conceituao jurdica

Essa entidade descrita como empresa multinacional no possui,

entretanto, uma disciplina jurdica que a trate ou a regule como tal. A definio
fornecida pelos economistas identifica-a como complexo de empresas
nacionais interligadas entre si, subordinadas a um controle central unificado e
obedecendo a sua estratgia global. Todavia, ver-se-, no possui
personalidade jurdica. Isto porque cada subsidiria uma entidade
juridicamente formada em um pas que lhe confere nacionalidade, a cujas leis
deve obedecer e ao qual deve lealdade. Assim, embora atue
internacionalmente, a matriz sempre nacional de um determinado Estado, e
suas subsidirias so nacionais de outros em que se organizam ou atuam.
Assim, no h uma pessoa jurdica multinacional e sim, um complexo
de pessoas jurdicas de diversas nacionalidades que atuam coordenadamente,
formando, com sua atuao uma empresa, ou seja, uma atividade econmica
desenvolvida por pessoas jurdicas de nacionalidades distintas.
Aqui convm, desde logo, fazer a distino entre a empresa
multinacional e a companhia internacional, constituda por tratado internacional
e regulado, portanto, pelo Direito Internacional. A companhia internacional, ao
contrrio da empresa multinacional, tem personalidade jurdica definida como
entidade internacional regulada por tratado que a institui ou pela nacional do
Estado-parte que o tratado indicar.10 Essas companhias tm-se caracterizado
pela participao do Estado em sua formao, o que, de certa forma, as fazem
similar a uma organizao internacional. Por essa razo, tm sido chamadas

10
KAHN, Philipe. International Companies: A Study of Companies having International Legal Status. In:
MAGALHES, Jos Carlos de, Direito Econmico Internacional Tendncias e Perspectivas, 2011.
Ed. Juru, pag. 195.

28
pela literatura anglo-saxnica de Empresas Pblicas Internacionais ou
Empresas Pblicas Multinacionais para enfatizar o carter pblico de sua
constituio e de seus fins ligados ao interesse pblico dos Estados
participantes.
No h, por outro lado, qualquer companhia internacional privada
criada por tratado. As existentes so pblicas, quase todas formadas no ps-
guerra na Europa, para fins especficos, que, pelo porte de investimento,
requeriam a colaborao de diversos Estados. Podem ser citados, como por
exemplo, a Sociedade Internacional do Mosele, a Sociedade Europia para o
Financiamento Rodovirio (Eurofina), a Sociedade Europia para o Tratamento
Qumico dos Combustveis Irradiads (Eurochemic), alm de outros. Na Amrica
do Sul, destaca-se a Binacional Itaipu, criado por tratado entre Brasil e
Paraguai, para explorar a usina hidroeltrica construda sobre o Rio Paran,
entre 1973 e 1984.
Desta forma, se a companhia internacional possui estrutura jurdica
regulada por tratados, a denominao companhia apropriada, porquanto
reflete uma forma societria adotada. O mesmo no ocorre com a empresa
multinacional que, a rigor, nada mais seno um conjunto de empresas
(companhias ou outra forma societria) nacionais, organizadas sob leis do
Estado em que cada uma opera. O que a torna uma entidade distinta, com
contornos jurdicos novos e prprios so o controle central unificado e a
orientao das atividades coordenadamente voltadas para a rea internacional.

2.3 Objetivos e reas de atuao

O que leva a empresa multinacional a realizar investimentos diretos no

exterior, com a instalao de subsidirias em diversas partes do mundo que lhe
permite operar em escala mundial, tem sido descrito geralmente como um
objetivo de lucro. Maximizao de lucros, com o mnimo possvel de risco seria
o objetivo fundamental da expanso da empresa multinacional. Dizer isto,
contudo, seria ignorar parte do problema e sintetizar de forma simplista a
matria.

29
 O fato que a empresa multinacional atua no mundo econmico na
perseguio de lucros, como meta ltima e motivao formal, a qual, para ser
alcanada, depende de etapas intermedirias, desconectadas de um objetivo
imediato lucrativo, mas necessrias para o resultado final de longo prazo.
A expanso para o mercado internacional decorre tambm da
tendncia inelutvel de crescimento da empresa em face da concorrncia.
Alm disso, h a preocupao em adquirir flexibilidade para que possa utilizar
recursos localizados em diversos territrios, transferi-los de um pas para outro,
escolher formas apropriadas de operaes de acordo com a percepo dos
dirigentes das empresas e, o que mais importante, abrir o campo de opes e
oportunidades de negcio. Essa flexibilidade d-lhe condies de suportar
situaes adversas, ou de evit-las, no s no tempo, mas tambm no espao.
Como j enfatizado, a empresa multinacional tem suas atividades
voltadas para o mercado internacional, sem descuidar do mercado nacional.
Essa generalizao, contudo, para efeitos descritivos, deve ser precisada com
acuidade. A presena da multinacional tem sido notada mais marcadamente
nos pases desenvolvidos, cujas economias avanadas lhe oferece campo
propcia para expanso. Nos pases menos desenvolvidos sua atuao mais
modesta e nos neo-industrializados apresenta-se com maior interesse,
sobretudo aps o processo de globalizao que se verificou ao final da guerra
fria.
As reas de mercado menor e pobreza mais acentuada tm sido objeto
de investimentos destinados mais extrao de recursos naturais, nos moldes
clssicos, do que, implantao de indstria de manufaturados, salvo em
setores em que a mo-de-obra de baixo custo permita. Essa assero,
contudo, no deve ser entendida em termos absolutos, pois as empresas
podem criar condies em algumas reas propcias para sua atuao. Com o
processo de globalizao iniciado ou acelerado pelo fim da guerra fria e a
adoo generalizada de poltica neomercantilista, os pases do Leste europeu
ingressaram na rbita de interesse de atuao dessas empresas.

30
 CAPTULO III
Nacionalidade da pessoa jurdica e a empresa
multinacional e internacionalizao de empresas
brasileiras

Cada Estado tem o dever de cooperar para favorecer uma expanso e uma
liberalizao regulares e crescentes do comrcio mundial, bem como, para
melhoramento do bem-estar e dos nveis de vida de todos os povos, em
particular dos de em vias de desenvolvimento. Em conseqncia, todos os
Estados devero cooperar, notadamente com o propsito de eliminar
progressivamente os obstculos ao comrcio mundial (...)
Art. 14 da Carta dos Direitos e Deveres Econmicos dos Estados

31
CAPTULO III Nacionalidade da pessoa jurdica e a
empresa multinacional e internacionalizao de
empresas brasileiras

A denominao multinacional dado s empresas que atuam em

diversas partes do mundo, em estratgia de integrao e de coordenao de
atividades, pressupe a existncia de uma entidade que atua por meio de
pessoas jurdicas de nacionalidade diversas. Por esta razo relevante o
exame do conceito de nacionalidade, o tratamento que o direito internacional
lhe confere e quais as implicaes dele decorrentes.
Diversos so os efeitos da nacionalidade, a comear pela lealdade que
o nacional deve ter com o pas que lhe conferiu essa condio e os direitos
correspondentes. Os Estados, de maneira geral, so ciosos em regular as
condies para que uma pessoa, natural ou jurdica, possa ser considerada
nacional, distinguindo-as do estrangeiro, com direitos civis e polticos mais
limitados.
O vnculo da nacionalidade produz conseqncias, atribui direitos e
impe obrigaes. Se, de um lado, confere direitos civis e polticos, de outro
exige a contrapartida da lealdade e o nus da solidariedade. Esse vnculo de
corrente da integrao do nacional nao qual pertence, seja por ter
nascido no territrio, seja por descender de outro nacional. pessoa jurdica
conferida a condio de nacional, segundo a lei do pas onde foi constituda ou
onde tem sede a sua administrao, dependendo do critrio adotado pelo
Estado.
Da a relevncia do exame da nacionalidade da pessoa jurdica e das
mltiplas repercusses que provoca no mbito internacional. Os interesses
decorrentes da atividade empresarial traduzem-se em pretenses de controle
de variada ordem, desde o tributrio, at o de segurana nacional, sempre que
determinadas tecnologias possam ser transferidas para pases concorrentes.

32
 Relevante, ento, o exame da nacionalidade jurdica sob o prisma do
direito internacional pblico e das pretenses dos Estados de exercer-lhes o
controle em seu territrio, ou fora dele, com base no mesmo vnculo.

3.1 Nacionalidade da pessoa jurdica

A pretenso de conferir nacionalidade s pessoas jurdicas Tem, como

pressuposto bsico, o interesse dos Estados em submet-las a suas leis, e o
de conferir-lhes qualidade que as vinculem aos interesses da comunidade
nacional, qual, por qualquer lao, estar ligadas.
A nacionalidade possui carter eminentemente poltico, com os efeitos
jurdicos dela decorrentes. Tem por escopo estabelecer um vnculo de lealdade
do nacional com o Estado e deste em relao aos seus nacionais. Ao conferir
pessoa jurdica a qualidade de nacional, o Estado estabelece um vnculo de
natureza poltica, independentemente da nacionalidade dos scios ou
acionistas que a constituram. Os scios podem ser estrangeiros vinculados,
portanto, a outro pas mas a pessoa jurdica por eles constituda nacional
do Estado em que atua ou em que foi constituda.
Os principais critrios conhecidos e empregados so o da
nacionalidade segundo o local da constituio da pessoa jurdica e o da
nacionalidade do pas onde se situa a sede social ou administrativa da
sociedade. Na verdade, outros critrios so propostos pela doutrina e mesmo
acolhidas na prtica, como o caso de nacionalidade dos scios
controladores11. Entretanto, em ltima anlise, pode-se dizer que prevalece
esses dois, apesar das variantes diversas que deles defluem.
O primeiro, o da nacionalidade do pas onde os atos constitutivos da
pessoa jurdica so arquivados ou aprovados, geralmente adotados pelos
pases que seguem o sistema jurdico anglo-saxnico do direito comum, alm

11
Geralmente o critrio do controle adotado para casos especficos, como, no Brasil, o exigido para o
exerccio de determinadas atividades consideradas estratgias, como a explorao de quedas dgua
(Cdigo de guas, Decreto-lei 852/38) e de empresas jornalsticas e de televiso, em que se exige que os
controladores sejam brasileiros.

33
de outros, de direito civil, como Brasil12 e Mxico que o empregam em um
critrio misto, exigindo no s a constituio no pas, como a localizao da
sede. A premissa bsica desse sistema que o Estado que autoriza o
funcionamento da sociedade. Sem essa autorizao originalmente um
privilgio outorgado pelo Estado a entidade no poderia existir.
Dessa forma, a nacionalidade da pessoa jurdica conferida pela lei do
local que autorizou a sua constituio e funcionamento. Passa ela a refletir,
desde o seu nascimento, o poder estatal que lhe deu origem, atravs da
autorizao.
O segundo sistema, o da nacionalidade do pas onde se situa a sede
social ou administrativa da pessoa jurdica, tpico dos pases de direito civil que
seguem a tradio do direito romano. Aqui a pessoa considerada fruto de um
contrato social, que regula as relaes das pessoas fsicas nele envolvidas.
Outros critrios, alm desses, existem, e o mais conhecido o do local
da principal atividade da sociedade ou do local da explorao dos negcios
sociais. Esse sistema tem encontrado aceitao em alguns Estados mais
sensveis a razes de ordem fiscal, bem como na doutrina do direito
internacional.
De maneira geral, entretanto, prevalecem os critrios do local da
constituio e o local da sede da administrao e suas variantes e
combinaes. Os problemas surgidos pela diversidade de sistemas tm sido
resolvidos, de maneira geral, por normas de direito internacional privado, em
questes de conflitos de leis, que se prendem geralmente determinao da
lei aplicvel e ao funcionamento ou constituio da pessoa jurdica.

3.2 Fraude lei e aplicao da Teoria da Empresa

Resta considerar a questes dos parasos fiscais procurados para sede

formal de complexos empresariais, com a atuao efetiva em diversos pases.
Adquirindo a nacionalidade local do paraso fiscal, beneficiam-se das
vantagens oferecidas pela legislao liberal desses pases, sem perder os
12
O art. 11 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil dispe: As organizaes destinadas a fins de interesse
coletivo, como as sociedades e as fundaes, obedecem lei do Estado em que se constiturem.

34
vnculos com o pas de origem, pela manuteno de subsidirias e pela
propriedade do capital investido. A indagao de eventuais fraudes desse tipo
de estrutura societria pode, entretanto, ser feita pela desconsiderao da
pessoa jurdica, para a verificao do vnculo efetivo e dos reais interesses
envolvidos no complexo de sociedades interligadas.
Para lidar com esse tipo de problema, Estados exportadores de capital,
como os Estados Unidos, Inglaterra e Alemanha, aplicam a chamada teoria da
empresa, que considera como uma unidade econmica todo o complexo de
pessoas jurdicas formalmente autnomas e independentes, para sujeita-lo ao
foro local, pela prtica de fatos ocorridos no exterior13. Considerando-se a
empresa como um todo, os atos praticados por qualquer subsidiria, ou pela
matriz podem ficar sujeitos competncia, no apenas da lei do local em que
foram praticados, mas tambm dos demais pases onde o complexo atua.
De acordo com essa tendncia, a matriz responde pelas subsidirias,
desde que possua o seu efetivo controle. A importncia dessa poltica a
submisso de todo o complexo empresarial lei nacional do Estado da matriz,
especialmente para propsitos fiscais e de controles de concentrao de
empresas, comrcio com o inimigo e infraes ordem econmica nacional,
pela aplicao da teoria dos efeitos reais ou potenciais de condutas no exterior.
A pretenso de conferir nacionalidade s empresas que exibem
diversas pessoas jurdicas em sua estrutura econmica toma variada forma e
mostra-se complexa em sua formulao. A denominada empresa multinacional,
ou transnacional, no existe como entidade jurdica reconhecida por
instrumentos jurdicos prprios. Constitui complexo de sociedades de diversas
nacionalidades sujeitas a diferentes leis, mas interligadas entre si por laos
societrios ou contratuais, constituindo uma unidade econmica definida e
clara, perfeitamente identificvel. essa realidade econmica que se pretende
regular por meio de leis nacionais, que passam a ter efeitos extraterritoriais ao
serem aplicadas s diversas unidades jurdicas que compem o complexo
empresarial.

13
O Brasil, embora pas importador de capital, tambm adotou a mesma poltica fiscal.

35
3.3 Internacionalizao de empresas brasileiras

O Brasil vive um terceiro momento de uma nova fase de

internacionalizao de sua economia. O primeiro foi a liberalizao do comrcio
internacional, em fins dos anos 80 e comeo dos anos 90. o segundo, a
abertura da economia para investimentos externos, em meados da dcada de
90. Por fim, mais recentemente, em ritmo cada vez mais acelerado, a vez da
internacionalizao de empresas brasileiras. No se trata apenas de remover
as barreiras importao, mais de exportar e diversificar mercados e produtos
de exportao.
O processo de internacionalizao das empresas envolve duas
instncias principais: i) o atendimento de mercados externos via exportaes; e
ii) o investimento direto no exterior, seja para a instalao de representaes
comerciais, seja para a implantao de unidades produtivas. Caractersticas
diferentes dos produtos e dos mercados abrem espao para estratgias
distintas de investimento externo. Indstrias tradicionais, caracterizadas pelo
uso de tecnologias maduras, dependem de mo-de-obra abundante e barata
para serem competitivas. Nesse caso, a empresa sediada em um pas
especfico tender a atender o mercado mundial via exportaes.
Na verdade, os investimentos diretos brasileiros no exterior no
comearam nesta dcada. Desde os anos 1960 e 1970 algumas grandes
empresas como a Petrobrs, assim como as companhias de comercializao e
bancos, j operavam fora do pas. No final dos anos 1970, com a quebra
financeira do Estado, empresas de engenharia e construo foram induzidas a
buscar novos mercados para seus servios. Nos anos 1990, chegou a vez de
empresas produtivas. Aps terem se ajustado abertura da economia,
comearam a migrar, sobretudo para os pases vizinhos da Amrica do Sul. Em
alguns casos, buscavam-se proteger dos emprstimos contrados em moeda
estrangeira; em outros, procuravam insumos mais baratos para reduzir custos.
Nos dias atuais, o volume mais significativo e a motivao mais
diversificada. A maioria das empresas busca uma expanso das exportaes e
a conquista de novos mercados mediante a proximidade com o consumidor ou
o ingresso nos canais de distribuio. Algumas tm o objetivo de uma elevao

36
do patamar tecnolgico mediante a presena de mercados mais competitivos,
como o caso da Odebrecht, nos Estados Unidos. Outros procuram
posicionar-se na consolidao do setor (Gerdau), vrios visam a contornar
barreiras no acesso a mercados protegidos (Coteminas e Friboi nos Estados
Unidos).
Vale e Petrobras fortalecem sua posio no mercado de recursos
naturais. Podemos destacar que a Vale, fundada em 1942 sob controle estatal,
teve seu processo de internacionalizao intensificado aps a sua privatizao
em 1997. A partir da internacionalizao, a Vale promoveu a diversificao de
mercados e ampliou o seu portflio de produtos, antes restrito ao minrio de
ferro e mangans, com a incluso do nquel e do carvo. Atualmente, est
presente nos cinco continentes atravs de operaes produtivas, pesquisa
mineral e escritrios comerciais, tornando-se a segunda maior mineradora do
mundo.
Por fim, algumas comeam a sair para posicionar suas marcas, como
o caso da Natura na Frana. Alm dessas razes especficas, as empresas
brasileiras tiram proveito dos incentivos oferecidos pelo cmbio valorizado para
investir no exterior.
Apesar das claras evidncias da crescente importncia das empresas
transnacionais na economia mundial, nos pases da Amrica Latina a
elaborao de polticas pblicas de incentivo internacionalizao das
empresas de capital nacional ainda so muito incipientes.
No caso do Brasil, por exemplo, at recentemente, os casos bem-
sucedidos de internacionalizao decorreram da iniciativa das prprias
empresas, no sendo o resultado de uma poltica deliberada do governo de
apoio criao de multinacionais brasileiras. Um nmero crescente de
empresas est sendo compelido a investir no exterior para no perder
mercados de exportao, em decorrncia dos juros excessivos, de cmbio
valorizado ou da carga tributria elevada. Outras vezes, a sada de capitais tem
por objetivo contornar as barreiras protecionistas de pases com os quais no
temos acordo de comrcio.

37
 Temos como exemplo a WEG, fundada em 1961, atua em mais de cem
pases, a maior produtora de motores eltricos da Amrica Latina e uma das
maiores do mundo. Possui oito unidades produtivas no Brasil, trs na
Argentina, duas no Mxico, uma na China e uma em Portugal, alm de manter
firmas controladas responsveis pela comercializao e distribuio de seus
produtos em outros quatorze pases.
O Grupo Camargo Corra foi fundado em 1939 tendo suas operaes
restritas ao ramo da construo. Aps participar da construo de grandes
obras nacionais, como a Ponte Rio-Niteri, a Rodovia Transamaznica e o
trecho norte-sul do metr de So Paulo, a Camargo Corra inicia suas
operaes internacionais com a construo da Usina de Guri na Venezuela, em
1978. Atualmente, atua em vinte pases e est estruturada nos setores de
engenharia e construo; cimentos; calados, txteis e siderurgia; concesses;
e incorporao, meio ambiente e corporativa.
A deciso de investir no exterior deixa, muitas vezes, de ser uma opo
da empresa, para se tornar uma questo de sobrevivncia. Ou a companhia se
desloca ou perde competitividade e, por conseguinte, o mercado.
Entre os novos desafios, para o Pas e para as empresas, no novo
momento de internacionalizao da economia, destacam-se a construo de
uma marca e uma atualizao de poltica industrial. Na medida em que uma
empresa se internacionaliza, sua marca passa a ser mais relevante,
especialmente se fabrica bens de consumo. A empresa passa a concorrer em
um mercado em que, via de regra, no conhecida, nem sua marca. Alm
disso, carrega com ela a imagem do pas de origem - a marca do pas que
poder influenciar positiva ou negativamente o seu produto.
A internacionalizao de empresas suscita este conjunto de questes
sobre o novo momento de insero no pas no mundo global. Ela , em geral,
positiva, e muitas vezes desejvel, outras inexorvel. um caminho importante
para o avano tecnolgico, a competitividade e a agregao de valor. No curto
prazo, a internacionalizao de empresa pode deixar de criar empregos; no
mdio, no entanto, cria novos, com mais altos salrios.

38
 CONCLUSO

A internacionalizao deve ser considerada um instrumento essencial

para a sobrevivncia das firmas no prprio mercado domstico e no apenas
como a busca de novos mercados no exterior. A principal motivao para a
internacionalizao deve ser o aumento de competitividade, essencial para que
as firmas possam garantir as parcelas no mercado domstico j conquistadas.
Se um pas no possui empresas multinacionais fortalecidas em nvel
mundial, suas empresas acabam sendo compradas por transnacionais de
outros pases. Vale destacar que a busca pela internacionalizao tem sido
vista de uma forma mais ampla. Os benefcios no se restringem apenas s
firmas: a necessidade de polticas de apoio deliberado internacionalizao se
justifica pelos ganhos gerados para o pas como um todo a partir do aumento
das exportaes, gerao de divisas e acesso a novas tecnologias.
Diante de tudo que foi exposto verificamos que os benefcios que uma
empresa quando se internacionaliza traz para o seu pas de origem so certos
quando se adota uma poltica articulada em que o governo consiga estabelecer
um apoio eficaz, desburocratizando o processo de internacionalizao, dando
garantias legais para que as empresas sintam segurana para diversificar seus
mercados, liberando recursos financeiros acessveis aos proponentes,
elaborando uma legislao adequada que atenda todos os processos de
insero das empresas no exterior, seja exportando, adquirindo plantas no
exterior, investindo em joint ventures ou qualquer outra forma de colocar o Pas
em evidncia no mercado externo.
Por outro lado, as empresas tambm devem agir no sentido de criar
estratgias para expandirem internacionalmente, aceitando a adoo de
mudanas estruturais para atender as exigncias de cada mercado que
pretendem acessar, sempre levando em conta a nova ordem mundial, em que
exigncia de comportamentos ticos, morais, ambientais e respeito ao ser
humano passam a ser cada vez mais observados como diferenciais
competitivos e condio para se estabelecer no mercado mundial.

39
 Constata-se que a empresa multinacional no pode ser encarada como
uma entidade compacta. Suas atividades so condicionadas por fatores os
mais diversos, desde os internos, compreendendo os interesses de seus
acionistas, dirigentes e empregados, at os externos, como os fornecedores,
concessionrios, licenciados, prestadores de servios e consumidores, que, em
conjunto, podem compreender milhes de pessoas.
O que se conclui que, integrada na economia de diversos pases, a
empresa multinacional com todos possui razes que a fazem cidad do mundo
e no, de um determinado, sobretudo no processo de globalizao da atividade
econmica. Na realidade o que se percebe que a empresa multinacional no
pode ser encarada, nem tratada, como nacional de determinado Estado, em
particular, quando possui diversas nacionalidades, no s formais, mas de fato,
reais. Pretender vincul-la exclusivamente a determinado pas ignorar a
crescente interdependncia e interao econmica do mundo contemporneo,
acendrado com a mundializao do processo econmico.
Se o vnculo da empresa com muitos Estados, em cujas economias
se integra e se toda sua estrutura e organizao est voltada para o mundo,
parece natural que a regulamentao internacional, por meio de um organismo
adequado, seja a soluo para minimizar os conflitos que ensejam as
pretenses decorrentes da nacionalidade formal de cada unidade do complexo
empresarial.
No caso interno, somente aes pontuais, planejamentos adequados,
gestes comprometidas determinadas em conjunto pelo governo, setor privado
e sociedade civil, que os preparem para atender a este desafio, na busca da
defesa dos interesses de cada um destes atores, permitiro expandir o
processo de insero das empresas brasileiras no exterior o que, certamente,
reverter em ganhos para o mercado e sociedade brasileira.
Enfim, entender o Brasil como um todo, onde indstria, comrcio e
servios se integram e fazem parte de um nico processo seriam necessrios
para que alcanssemos uma posio que permitisse um crescimento
sustentvel, melhor distribuio de riqueza e conseqentemente melhor
qualidade de vida populao brasileira.

40
 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ALMEIDA, A. A importncia do investimento direto estrangeiro do Brasil

no exterior para o desenvolvimento socioeconmico do pas. In:
ALMEIDA, A. (Org.). Internacionalizao de Empresas Brasileiras. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2007.

ALM, Ana Claudia; CAVALCANTI, Carlos Eduardo. O BNDES e o Apoio

Internacionalizao das Empresas Brasileiras: Algumas reflexes. Rio de
Janeiro: Revista do BNDES.

AMARAL, Antonio Carlos Rodrigues do. (coordenador). Direito do Comrcio

Internacional: aspectos fundamentais. So Paulo: Editora Aduaneiras, 2004.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023:

informao e documentao referncias elaborao. Rio de Janeiro,
2002.
______. NBR 10520: informao e documentao citaes em
documentos apresentao. Rio de janeiro, 2000.
______. NBR 14724: informao e documentao trabalhos
acadmicos apresentao. Rio de Janeiro, 2002.

BASSO, Maristela e outros (coordenadores). Direito do Comrcio

Internacional: pragmtica, diversidade e inovao. Curitiba: Editora Juru,
2005.

BNDES. Disponvel em: www.bndes.gov.br Acesso em: 15/06/2011.

CANADO TRINDADE, Antnio Augusto. Princpios de Direito Internacional

Contemporneo. Braslia: Editora UnB, 1981.

41
_______________________________. O Direito Internacional em um
Mundo em Transformao. Braslia: Editora UnB, 1988.

CARVALHO, Andr Costa. A Empresa Transnacional Brasileira: Por que e

Como ela se Internacionaliza. Revista Frum de Lderes Empresariais, Ano
VIII, nmero 13, 2005.

CINTRA, Rodrigo e MOURO, Brbara. Perspectivas e Estratgias na

Internacionalizao de Empresas Brasileiras. Revista Autor, Ano V, n. 53 -
novembro de 2005.

GOULART, L.; BRASIL, H.V.; ARRUDA, C.A. A Internacionalizao de

Empresas Brasileiras: Motivaes e Alternativas. In: Fundao Dom Cabral.
Internacionalizao de Empresas Brasileiras. Rio de Janeiro: Qualitymark,
1996.

GUERRA, Sidney. Curso de Direito Internacional Pblico. 4 ed. Rio de

Janeiro: Editora Lumen Juris, 2009.

MAGALHES, Jos Carlos de. Direito Econmico Internacional

Tendncias e Perspectivas. So Paulo, Ed. Juru, 2011.

MARTINELLI, Dante P., VENTURA, Carla A.A. e MACHADO, Juliano R.

Negociao Internacional. So Paulo: Atlas, 2004.

REZEK, Francisco. Direito Internacional Pblico. 11 ed. rev. e atual. So

Paulo: Editora Saraiva, 2008.

VALE S.A. Disponvel em: www.vale.com Acesso em: 15/06/2011.

WEG S.A. Disponvel em: www.weg.net/br Acesso em 13/06/2011.

42
NDICE

FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATRIA 4
RESUMO 5
METODOLOGIA 6
SUMRIO 7
INTRODUO 8

CAPTULO I
A nova ordem econmica e a atuao unilateral dos Estados e das Empresas no
processo de globalizao 10
1.1 Consideraes gerais sobre a nova ordem internacional 11
1.2 A atuao unilateral dos Estados 12
1.3 A atuao das empresas no processo de globalizao 15
1.4 Por que se internacionalizar 16

CAPTULO II
Empresa Multinacional: descrio de um fenmeno contemporneo
24
2.1 Conceituaes formais 25
2.2 Conceituao jurdica 28
2.3 Objetivos e reas de atuao 29

CAPTULO III
Nacionalidade da pessoa jurdica e a empresa multinacional e internacionalizao de
empresas brasileiras 32
3.1 Nacionalidade da pessoa jurdica 33
3.2 Fraude lei e aplicao da Teoria da Empresa 34
3.3 Internacionalizao de Empresas Brasileiras 36

43
CONCLUSO 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 41
NDICE 43

44
 FOLHA DE AVALIAO

Nome da Instituio:

Ttulo da Monografia:

Autor:

Data da entrega:

Avaliado por: Conceito:

45