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UNIDADE 1
Direito
internacional
Direito Internacional
Pblico: introduo,
personalidade e fontes
2017
Editora e Distribuidora Educacional S.A.
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Sumrio
Unidade 1 | Direito Internacional Pblico: introduo, personalidade
e fontes 7
Dilogo aberto
Aluno,
Iremos iniciar o nosso aprendizado pelo Direito Internacional
Pblico. Para entendermos como ele se manifesta no nosso dia a dia,
precisamos voltar um pouco na histria para entender a sua origem
e seu desenvolvimento, at chegarmos sua concepo atual. Ao
contrrio do que imaginamos, o Direito Internacional no est
to distante de nossa realidade. Para que possamos entender isto,
e adentrar em nosso estudo de maneira didtica e contextualizada,
vamos retomar o caso do Joo Maria.
Joo Maria foi processado, julgado e condenado pelo crime de
desacato. Aps o regular trmite processual, inconformado pela
sano imposta em virtude do cometimento de crime que segundo
sua defesa viola flagrantemente normas de Tratado Internacional do
qual o Brasil signatrio o ru interps Recurso ao Supremo Tribunal
de Justia, esperando ver atendido o seu pedido de absolvio. Como
corriqueira prtica jurdica, no intento de avalizar suas alegaes, e
tendo em conta que voc um expert em direito internacional, o
advogado de defesa de Joo procurou-lhe, na condio de consultor
jurdico, para elaborar parecer a fim de ajudar no correto julgamento
do caso.
Voc, aluno, foi contratado para exarar parecer a fim de resolver
algumas questes que ajudaro a fundamentar da melhor forma a pea
recursal de Joo Maria, que busca a absolvio do cometimento de
crime de desacato pelo Tribunal Superior. O advogado de Joo alega
que a conduta praticada pelo seu cliente no deve ser considerada
criminosa, pois o art. 13 do Pacto de So Jos da Costa Rica garante
o direito liberdade de expresso e ao pensamento. O seu parecer
tem o objetivo primordial de demonstrar de forma robusta ao Tribunal
que o referido crime incompatvel com o Direito Internacional, a fim
de convenc-lo de que a condenao imposta ao seu cliente no
merece prosperar.
No pode faltar
Exemplificando
Imagine que alguns Estados pretendem firmar um tratado para regularizar
e legitimar o trfico de pessoas para trabalho escravo. Todos os Estados
envolvidos esto de acordo com os termos do acordo e manifestam
sua vontade no sentido favorvel ao pacto. Entretanto, apesar disso, este
tratado no pode ser formalizado, pois viola valores universais, como o
princpio da dignidade humana, logo viola o jus cogens, que limita as
escolhas dos Estados no mbito internacional.
Pesquise mais
Aluno, nossos estudos no acabam por aqui. Para aprimorar seus
conhecimentos sobre a origem do Direito Internacional e fundamento
de validade das normas de Direito Internacional Pblico, sugerimos a
leitura dos Captulos I e II, pginas 13 a 27 da obra:
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Direito Internacional Pblico. 9. ed. So
Paulo: RT, 2015.
Tambm vlido que voc aprofunde seus conhecimentos acerca
da relao dos tratados internacionais com o ordenamento jurdico
brasileiro, tema da mais profunda importncia; para isso, sugerimos a
leitura do Captulo IV, pginas 43 a 93 da obra:
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional
Internacional. 9. ed. So Paulo: Saraiva, 2008.
Avanando na prtica
Resoluo da situao-problema
Sabemos que a Ucrnia e a Polnia so dois Estados independentes
e soberanos. Ento, nossa situao hipottica contempla o seguinte
problema: um tratado celebrado por dois pases legitimados para
Dilogo aberto
Prezado aluno,
Na seo inaugural de nosso estudo, foi possvel compreendermos
os elementos introdutrios do Direito Internacional, o que certamente
lhe permite j uma compreenso mais densa acerca da matria. Muito
bem! Agora, estamos avanando e vamos vislumbrar situaes mais
concretas e que se manifestam no cotidiano dos profissionais do
Direito de uma maneira to importante que talvez sequer imaginemos.
Pronto para descobrir estas manifestaes da vida que so
tuteladas pelo nosso Direito Internacional? Vamos ento rememorar
o contexto que estampa a nossa unidade; considerando o cenrio
que nos conhecido, de que Joo Maria fora autor de um crime
de desacato, em flagrante delito, na sala de audincias da Justia do
Trabalho. Preso, processado e condenado, voc, na condio de
especialista na matria, foi escolhido pelo abonado Joo Maria como
seu defensor. Ento, aqui estamos diante de uma situao-problema
que foge de qualquer juzo de valor que se possa fazer da pessoa
de Joo: ele, em cumprimento de pena de priso, na casa prisional
j que os agentes carcerrios lhe pediram propina para proverem
uma alimentao digna do que lhe era habitual e no tiveram o pleito
atendido acabava recebendo a alimentao sempre em aspecto
repulsivo, com insetos, com algo sempre imprprio para um ser
humano ter sua subsistncia minimamente garantida. Agora, aluno,
voc est na condio de advogado de Joo Maria e somente tomou
conhecimento desses fatos aps seu cliente ter passado muito mal
e sido encaminhado para o hospital correndo risco de morrer. Aps
j ter elaborado parecer na seo anterior, o qual foi muito bem
recebido, agora na condio de advogado, voc deve traar a melhor
estratgia para fazer valer os direitos fundamentais que seu cliente
teve violados, utilizando-se para isso de seus conhecimentos de
Direito Internacional adquiridos ao longo do nosso estudo.
No pode faltar
Assimile
1. Personalidade jurdico-internacional: a capacidade para ser
destinatrio das normas e princpios de Direito Internacional, ou seja,
para ser titular de direitos e deveres internacionais.
2. Capacidade jurdico-internacional: o resultado da anlise de
uma gama de direitos e deveres que podem se verificar no alcance
jurdico-internacional da entidade, sendo ainda necessrio proceder
diferenciao do domnio da titularidade e do domnio do exerccio
destes direitos e deveres.
Exemplificando
Existem inmeras organizaes internacionais, e elas so muito
importantes e conhecidas no nosso atual mundo globalizado. Quer ver?
O Fundo Monetrio Internacional (FMI) uma organizao
internacional, criada com a finalidade especfica de garantir a da
estabilidade econmica mundial.
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), tambm
com finalidade especfica, responsvel pela fiscalizao e
regulamentao das relaes de trabalho.
A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) criada com o
objetivo de promover a liberalizao do comrcio mundial,
acompanha as transaes econmicas travadas entre diversos
pases.
E voc, conhece alguma outra organizao internacional?
Pesquise mais
Para que voc possa conhecer mais profundamente essa importante
organizao internacional recomendamos a leitura da Carta das Naes
Unidas, disponvel eletronicamente em: www.onu.org.br. (Acesso em:
28 abr. 2017). Aproveite tambm para navegar pelo site e descobrir mais
aspectos interessantes da sua atuao e composio interna.
Reflita
Aluno, considerando o seu estudo da disciplina de Direitos Humanos,
voc sabe que atualmente temos Sistemas Regionais de proteo
de Direitos Humanos muito bem estruturados, como o Europeu e o
Interamericano. Dessa forma, como o Sistema Internacional de Direitos
Humanos pode contribuir para a efetivao desses Direitos? Se j existem
os sistemas regionais, qual a importncia de um Sistema Internacional?
Avanando na prtica
Dilogo aberto
Caro aluno,
Voc percebeu o quanto avanou em to curto espao de
tempo? J estamos encerrando uma unidade que, consoante ocorre
na maioria dos ramos do direito, se materializa como uma das mais
importantes: as notas introdutrias acerca da matria. Sem a base,
a construo desmorona e a pirmide rui, no mesmo? Por isso,
devemos ter bem sedimentadas essas lies preliminares.
Ento voltamos a nos ocupar do j familiar cliente, Joo Maria.
Visualizemos a seguinte situao: nosso assistido, apesar de todos
os nossos esforos e de uma diligente defesa prestada, cumpre pena
pelo delito de desacato, o que j nos sabido desde nossa primeira
seo. Acontece que suportou, como vimos na seo anterior,
tratamento degradante mediante uma m alimentao, que sequer
reunia os nutrientes mnimos para uma sobrevivncia digna, levando
a uma situao de sade to delicada que foi internado em hospital.
A situao de Joo Maria saiu em vrios noticirios nacionais e
internacionais, o que acabou comovendo importante parcela dos
doutrinadores internacionalistas, que passaram a estudar o caso, j
que no existe nenhuma norma internacional expressa no sentido
especfico da alimentao carcerria.
Nesse sentido, considerando especificamente o contedo das
fontes do direito, voc, outra vez, emblemando seu conhecimento
robusto acerca do direito internacional, e como doutrinador de
renome internacional, precisa contribuir para a interpretao
das normas internacionais de forma a demonstrar que a situao
carcerria de Joo Maria uma afronta a essas normas. De que
maneira a doutrina pode contribuir para isso? Imaginando que, no
futuro, o caso seja levando a julgamento por Tribunal Internacional,
pode a doutrina ser considerada como Fonte do Direito Internacional?
No pode faltar
Pesquise mais
muito importante, aluno, que voc conhea um pouco mais sobre
os tratados internacionais, sobretudo os aspectos relacionais sua
formao e validade jurdica. Como nosso espao pequeno e no
podemos nos debruar sobre essa matria, sugerimos que estude um
pouco mais sobre o Direito dos Tratados, consultando o importante
documento Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 23
de maio de 1969. Disponvel eletronicamente em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7030.htm.> Acesso
em: 2 jun. 2017.
E, ainda, o Captulo IV, que trata sobre a Teoria Geral dos Tratados
Internacionais, da obra:
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Direito Internacional Pblico. 9. ed. So
Paulo: RT, 2015, p. 47-72.
Reflita
Por jurisprudncia entende-se o conjunto de decises em um mesmo
sentido, proferidas reiteradas vezes por um determinado Tribunal. Logo, diz-
se que a jurisprudncia uma expresso do Direito e que por isso no cria
normas jurdicas. Agora, imagine que um Tribunal Internacional comea a
Exemplicando
Quando pensamos em conflitos internacionais, geralmente a primeira
coisa que vem nossa cabea a guerra. Porm, existem conflitos
mais brandos, e destes o Direito Internacional tambm se ocupa,
principalmente para evitar que se tornem problemas mais graves. Por
exemplo, dois estados firmam um tratado de livre comrcio, oferecendo
vantagens recprocas para as operaes comerciais entre eles. Entretanto,
existe alguma clusula nesse tratado que vem sendo aplicada de forma
Assimile
Figura 1.2 | Organograma sobre as fontes do DIP e meio de solues pacficas
de controvrsias
TRATADOS
COSTUMES
FONTES PRIMRIAS PRINCPIOS GERAIS
FONTES DO DIP
(ART. 38, ECIJ)
JURISPRUDNCIA
MEIOS AUXILIARES DOUTRINA
NEGOCIAO
BONS OFCIOS
MEDIAO
CONCILIAO
DIPLOMTICOS
MEIOS DE UTILIZADOS NOS CONFLITOS
SOLUES GRAVES PELAS ORGANIZAES
POLTICOS
PACFICAS DE INTERNACIONAIS
CONTROVRSIAS
JURISDICIONAIS ARBRITRAGEM
TRIBUNAS INTERNACIONAIS
Avanando na prtica
Resoluo da situao-problema
Estamos claramente diante de um caso no qual existe uma
flagrante controvrsia internacional envolvendo dois pases na
Amrica do Sul. Cientes de que ambos os pases tencionam elucidar
pacificamente a questo para finalmente definirem a quem pertence
o territrio e, igualmente definirem se Neimar Mesi um brasileiro ou,
ao contrrio, argentino, voc, como representante diplomtico do
Brasil, deve apontar a melhor forma de solucionar essa controvrsia.
Ento, como diplomata que , voc deve defender os interesses
do pas que representa. Nesse sentido, prezado diplomata, tendo em
vista e considerando que o Brasil carrega como principal interesse
a preservao da paz mundial, e que seu papel impulsionar a
efetivao dos interesses brasileiros, voc deve propor, para finalmente
solver a questo, mantendo a harmonia entre os pases conflitantes,
a interveno direta de um mediador advindo de um terceiro pas,
isento de interesses na questo e referendado tanto pelo Brasil
quanto pela Argentina. O pas mediador dever ativamente orquestrar
uma soluo que, pacificamente, garanta a melhor resoluo para
ambas as partes que compe esta contenda internacional. Assim, a
controvrsia ser resolvida de maneira pacfica, de acordo com aquilo
que determina o artigo 33 da Carta da ONU.