EXPEDIENTE :

SECRETARIO :
ESCRITO : 01
SUMILLA : DEMANDA POR
PREPARACIN DE CLASES

SEOR JUEZ MIXTO DE LA PROVINCIA DE MARISCAL NIETO. MOQUEGUA.-

MARIA ELENA JUAREZ QUISPE, identificada con

D.N.I. No. 46673307, con domicilio real en la Av.
Andrs Avelino Cceres con domicilio procesal en
la calle Callao No. 292 de esta ciudad a usted
respetuosamente me presento y digo.

I. DEMANDADOS

1.- La Unidad de Gestin Educativa Local de Mariscal Nieto, con direccin legal en la
Asociacin de Vivienda Empleados de INADE Mza. G. Lote 2 Prolongacin calle Los
ngeles Moquegua, representado por la Prof. Liliana Rosalina Guevara Rosales.

2.- La Direccin Regional de Educacin Moquegua con direccin en Urb. E. Lpez

Albujar B-1 C.P.M. San Antonio Moquegua, representado por el Prof. Edwin
Hernn Adriazola Flores.

3.- Procurador de Asuntos Judiciales del Gobierno Regional de Moquegua, con

domicilio legal en el Cruce de la carretera de Moquegua Toquepala Km4 (ex
INADE) de esta ciudad de Moquegua.

II PETITORIO

En forma acumulativa, objetiva originaria y accesoria, procedemos a interponer

demanda CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO con el OBJETO de que mediante
sentencia judicial se declare:

1.- La NULIDAD de la Resolucin Directoral UGEL MN No. 01757 de fecha 12 de

octubre del ao 2009, que resuelve: Desestimar la solicitud presentada por doa
LOURDES RUTH COLLADO RIVERA OLIVERA COLLADO, sobre el Pago de la
Bonificacin Especial por Preparacin de Clases calculada a la remuneracin total.

2.- La NULIDAD de la Resolucin Directoral Regional No. 00602 de fecha 02 de

Junio del ao 2011 que resuelve: en el extremo de declarar INFUNDADO los
recursos administrativos de apelacin sobre el Pago de la Bonificacin Especial
Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin Equivalente al 30 % de la
remuneracin total.

3.- Se ordene que la Unidad de Gestin Educativa Local Mariscal Nieto emita nueva
resolucin disponiendo el pago inmediato reflejando en las boletas de pago a los
demandantes la Bonificacin Especial por Preparacin y Clases y Evaluacin
Equivalente al 30 % de nuestra remuneracin total y no a la remuneracin total
permanente, con el pago retroactivo desde la fecha en que dicha Bonificacin es
exigible, o sea desde la vigencia de la Ley No. 25212 y durante el periodo en que los
recurrentes hemos realizado labor efectiva el clculo debe efectuarse ms el pago
de intereses legales generados que sern ejecutados mediante pericia.

III ANTECEDENTES

1.- Los recurrentes hemos agotado la va administrativa ante las entidades

demandadas, solicitando vuestro derecho de Pago Bonificacin Especial por
Preparacin y Clases y Evaluacin Equivalente al 30 % de nuestras remuneraciones
totales cuyo clculo que debe efectuarse desde la fecha en que la Bonificacin es
exigible, o sea desde la vigencia de la Ley No. 25212.

2.- Las entidades demandadas solo vienen sealado que mediante Resolucin
Directoral No. 003-2007-EF/76.01 de fecha primero de enero del 2007, se aprueba la
Directiva No. 003-2007-EF/76.01 Directiva de Ejecucin Presupuestaria
sealando que en sus artculos 6 inc. C.1) seala cuando se trate de los gastos
variables y ocasionales vinculados a los dispuestos a los artculos 8, 9 del Decreto
Supremo 051-91-PCM, la determinacin de las bonificaciones, beneficios y dems
conceptos remunerativos tales como subsidio, 20, 25 aos de servicio y otros se
calcularn en base en funcin a la Remuneracin Total Permanente, asimismo la
Direccin Regional seala que la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado No.
29289 y seala que en ella se establece las escalas remunerativas y beneficios de
toda ndole y se aprueba mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de
Economa y Finanzas del titular del sector ES NULA TODA DISPOSICION
CONTRARIA BAJO RESPONSABILIDAD, asimismo que la Ley 28411 Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto establece en su Art. 65 seala las sanciones
administrativas y responsabilidades civiles y penales.

3.- En conclusin, las entidades demandadas no contradicen vuestro derecho

reclamado de la bonificacin de preparacin de clases, solo se limitan en sealar
que el clculo de la bonificacin reclamada debe efectuarse en base a la
remuneracin total permanente, mas no a la remuneracin total, y frente al abuso de
interpretacin antojadiza de vuestro derecho, nos vemos obligados a recurrir a la
autoridad judicial competente impugnando las resoluciones ilegales, con el objeto de
que la va jurisdiccional interprete vuestro derecho reclamado correctamente.

IV HECHOS EN QUE FUNDO MI PETITORIO

1.- Los recurrentes somos docentes nombrados con muchos aos de trabajo y con
labor efectiva y pertenecemos a la Unidad de Gestin Educativa Local de Mariscal
Nieto, y bajo vuestros derechos hemos agotado va administrativa reclamando el
Pago de la Bonificacin Especial por Preparacin y Clases y Evaluacin Equivalente
al 30 % de nuestra remuneracin total con el pago retroactivo desde la fecha en que
dicha Bonificacin es exigible, o sea desde la vigencia de la Ley No. 25212.

2.- Nuestros derechos reclamados se encuentra en el Art. 48 de la Ley 24029 que

en su texto original estableca El profesor que presta servicios en zona de frontera,
selva, medio rural, sin embargo dicho texto fue modificado por la Ley No. 25212
publicada en el Diario Oficial el Peruano el 20 de mayo del 1990 y el texto
modificado del Art. 48 seala: EL PROFESOR TIENE DERECHO A PERCIBIR UNA
BONIFICACION ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACION DE CLASES Y
EVALUACIN EQUIVALENTE AL 30 % DE SU REMUNERACION TOTAL ,
asimismo el Art. 210 del Decreto Supremo No. 19-90-ED. Que aprueba el
Reglamento de la Ley de Profesorado seala EL PROFESOR TIENE DERECHO A
PERCIBIR UNA BONIFICACION ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACION DE
CLASES Y EVALUACIN EQUIVALENTE AL 30 % DE SU REMUNERACION
TOTAL por lo que se concluye que la Bonificacin entra en vigencia a la dacin de
la Ley 25212 con la finalidad de dar mayores ingresos a los profesores a nivel
nacional por el concepto de preparacin de clases a los docentes que hayan estado
en actividad o labor efectiva.

3.- Las resoluciones impugnadas contienen una incorrecta interpretacin de las

normas ya que las bonificaciones demandadas deben ser calculadas en base a la
remuneracin ntegra, es decir al haber total, que ha sido precisada por el D.
Supremo No. 041-2001-ED; sobre los conceptos remunerativos, ms no a la
interpretacin errnea sobre el clculo como es a la remuneracin total permanente
aplicando el Decreto Supremo 051-91-PCM., publicada el 06 de Marzo 1991; no se
ha tenido en cuenta que el Decreto Supremo 051-91-PCM tuvo vigencia de carcter
extraordinario y temporal de ( seis meses ), realizado un razonamiento lgico el
D. Supremo No. 051-91-PCM., no indica su plazo de vigencia por lo que citada
norma CADUCO jurdicamente en agosto del ao 1992 en relacin a la Ley 24029
Ley del Profesorado modificado con la Ley 25212 (VIGENTE ) en aplicacin al Art. 4
de la Ley 25397 (Control Parlamentario sobre actos normativos ). No podemos
concluir sealando que el citado Decreto Supremo 051-91-PCM., modifica el Art. 48
de la Ley 24029 modificado con la Ley 25212, ( una ley se deroga con otra ley ) es
ms al entrar en vigencia la nueva Constitucin Poltica del Estado da mayor
vigencia a las leyes y sobre todo a las leyes laborales donde nos apoyamos
nuestros derechos, y no como vienen interpretando las entidades demandadas en
forma antojadiza y errada sin tener en cuenta los principios de la relacin laboral, la
interpretacin favorable al trabajador, en caso de duda insalvable sobre el sentido de
la norma, es ms los derechos laborales son irrenunciables.

4.- Consiguientemente los actos o resoluciones impugnadas son N ULAS porque

vienen infringiendo la Ley afectando los derechos laborales de los profesores en
educacin porque las remuneraciones que percibimos estn debajo que seala la
ley, al extremo que la bonificacin especial de preparacin de clases, no se vienen
pagando con sujecin a ley ello acreditamos con nuestras boletas de pago, y el
incumplimiento de vuestros derechos por parte de las entidades demandadas vienen
acarrendonos un grave perjuicio econmico, sin tener en cuenta los principios y
valores constitucionales y el principio de legalidad en la administracin pblica,
contraviniendo la Ley de Administracin Pblica, que tiene por finalidad la proteccin
del inters general bajo los principios de legalidad.
5.- Por estas consideraciones, las resoluciones impugnadas son nulas de pleno
derecho de conformidad con el Art. 10 de la Ley 27444, por contravenir las normas
legales que se encuentra en vigencia y la Constitucin, como es el pago de la
bonificacin especial de preparacin de clases, al declararse fundada la demanda y
nulas las resoluciones impugnadas debe ordenarse que se nos pague en forma
retroactiva, mas el pago de los intereses generados hasta pago total de vuestros
derechos reclamados. La reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional que los
beneficios reclamados lo dispuesto en prrafo segundo del Art. 52 de la Ley 24029 y
su modificatoria ha sido precisada por el Decreto Supremo No. 041-2001-ED, al
establecer que el concepto a la remuneracin a que se refiere debe ser entendido
como remuneracin total, la cual estar regulada por el D. Supremo 051-91-PCM., al
igual La Primera Sala del Tribunal de Servicio Civil de fecha 14 de diciembre del ao
2010, ha declarado que la remuneracin aplicable por preparacin de clases es la
REMUNERACION TOTAL.

V.- FUNDAMENTO JURIDICO

Bonificacin Especial por Preparacin y Clases y Evaluacin Equivalente al 30 % de

nuestra remuneracin total cuyo clculo que debe efectuarse desde la fecha en que
dicha Bonificacin es exigible, o sea desde la vigencia de la Ley No. 25212 y desde
las fechas que realizamos labor efectiva.

2.- Nuestro derecho reclamado se encuentra en el Art. 48 de la Ley 24029 en su

texto original El profesor que presta servicios en zona de frontera, selva, medio
rural. sin embargo dicho texto fue modificado por la Ley No. 25212 publicada en el
Diario Oficial el Peruano el 20 de mayo del 1990 se estableci lo siguiente. EL
PROFESOR TIENE DERECHO A PERCIBIR UNA BONIFICACION ESPECIAL
MENSUAL POR PREPARACION DE CLASES Y EVALUACIN EQUIVALENTE AL
30 % DE SU REMUNERACION TOTAL asimismo el Art. 210 del Decreto Supremo
No. 19-90-ED. Reglamento de la Ley de Profesorado EL PROFESOR TIENE
DERECHO A PERCIBIR UNA BONIFICACION ESPECIAL MENSUAL POR
PREPARACION DE CLASES Y EVALUACIN EQUIVALENTE AL 30 % DE SU
REMUNERACION TOTAL por lo que se coligue que la citada Bonificacin entra en
vigencia a la dacin de la Ley 25212 con la finalidad de dar mayores ingresos a los
profesores a nivel nacional por preparacin de clases que se encuentran en
actividad o labor efectiva.

Constitucin del Estado Art. 26 inc. 3 seala sobre los principios de la relacin
laboral, la interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de la norma, es ms los derechos laborales son irrenunciables.

Ley 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo aprobado por el
Decreto Supremo No. 013-2008-JUS, que tiene por finalidad el control jurdico por el
Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica.

Inc. 1 Art. 4 del Texto nico Ordenado seala que son actuaciones impugnables los
actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa, pudiendo
plantearse como pretensin en el proceso contencioso administrativo la declaracin
de nulidad total o parcial o ineficacia de actos administrativos como prev el Art. 5
inciso 1 del texto indicado

Art. 10 de la Ley 27444, y la Constitucin del Estado Art. 26 inc. 3 seala que son
principios de la relacin laboral, la interpretacin favorable al trabajador en caso de
duda insalvable sobre el sentido de la norma es ms que los derechos laborales son
irrenunciables.

VI.- MEDIOS PROBATORIOS

1.- Resolucin Directoral UGEL MN No. 01266 de fecha 16 de Julio del ao 2009,
copia certificada, (objeto de impugnacin judicial)

2.- Resolucin Directoral Regional No. 00879 de fecha 22 de Setiembre del ao

2009 copia certificada, (objeto de impugnacin judicial)

3.- Tres boletas de pago donde verifica que no venimos percibiendo el derecho de la
bonificacin de preparacin de clases y evaluacin.

VII.- ANEXOS

Como anexos acompao.

1.a).- (03) Tres copias legibles de nuestro D.N.I.

1.b).- (01) Resolucin Directoral UGEL MN No. 01266 de fecha 16 de Julio del ao
2009, copia certificada.

1.c).- (01) Resolucin Directoral Regional No. 00879 de fecha 22 de Setiembre del
ao 2009 copia certificada.

1.d).- (03) Tres boletas de pago copia certificada.

POR LO EXPUESTO:

A usted seor Juez, admitir la presente demanda y declararla fundada.

OTROSI DIGO.- No se acompao cdulas por estar exonerado por ley. Ruego tener
presente.

Moquegua, 28 de Marzo del ao 2011.

ABOGADO: MARIA ELENA JUAREZ

CAP: 0002258526 DNI: 47673307