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LOS FILOSOFOS DE LA ADMINISTRACION

clrazonamientoadministrativocambiolelenfoque*siempre-lo-hemos-hccho-
' I)cbellros
tlc-estr-maner. al arioqr" cutl-es-la-mejor-manera-tle-hacerlo'decisiones trit-
cnlrtizar que estos administradores rompieron
con la toma de
rlicionalabogandoporunenfoqueadministrativo'basadoenhechosyenun
lirz,onamiento cientfico.
Sinembargo,siguindoleslospasosapareciunanuevaclasedeadministra-
y ms problemticos'
rkrres, trayendo consigo conceptos an ms nuevos
LOS FILOSOFOS DE LA ,rcluyendo un
"rroq*?iosfico
al odeber, administrativo. Este nuevo enfoque
representunmovimientomsdelpensamientopuramentemecanicistahacia
Estableca nuevos conceptos
ADMINISTRACION ;.i';;; de los "r1;;";-y los juicios de valor. la dinmica de grupos' Estos
.rganizacionales y p;;;r.r"uo nfasis en
,,nuevos)) administrao.", u"iun no slo los problemas
administrativos' sino
rrrnbin la gama de-oportunidades y obligaciones de la administra-
".;;i;;
t.i(rn. Todas estas nuevas facetas dieron a la administracin
y al pensamiento
y altura'
rtlministrativo un nuevo signifrcado, profundidad
los conceptos de algunos de estos administra-
En este captulo revisaiemos
-o1,.,'
,.c5 d tu n t veremos la contribucin de cada uno de ellos
"ru
nl t' tntinuum del pensamiento administrativo'

y sus.contempor' ()I.IVER SHELDON


como hemos visto, las obras de Taylor, Gilbreth, Gantt
ui'lo" a los de^lo:
neos trajeron una -*i-1"^:t".liY::
"u;;; -problemls
nuevas dimensiones ut f"nrulniento administrativo.
como pragmticos r l)espusdegraduarseenoxfordyterminarsuserviciomilitar,oliver
la. coca works de
\lrcldon se estableci en York, Inglaterra, unindgse a
eran, estos hombres i.t"" problemas cotidianos
inmediatos:
o-"rpl.oi"ios materiales f nu"or, problemas de organizacin,
ti:lfTi:
problemas il;*
,l;' : il;;*;,.J c."plnv ii*it"d' ."t"B. S.:u?l lL!:3 j: j::"f#"i:l
Rowntree hasta director
yJ produccin. gn su bsqueda sistemtica d" t:'J::l:.::^T:: lil,:;.[il'o;;.t,-r. asistnte personal de
-- l^ ^,, +-^L.^I^
su trabajo anen
i""notogiu
LEVllururo l/r vsuvY
Desarrollaron una clencl ,l;,':;';;i,;;"",,"",;i de directores. Durante el desempeo de ^-^^^
mente u"tiliiaron la ciencia y la metodologa cientfica. i;;';;,;;;';h:i;U'"rroll los conceptos hicieron,f:Ti:-"i-::"'.:
de estudio e mouimie.rtor, unu ciencia de estudio de
tiempos' un enfoqu -q*-l:
,;;,:;;:";;"u;l; "**;uo. "" su..libro, .ra .Fitosofa !:.b,!*:::!'i:
cientficodelpagoo".uru.o',medidascientficasdecontrol,etc.Esteenfoc
pragmticoysussoluciones'cientficas'dieronunaorientacintcnica Jff"u"j; ;-i;;. E, dicho libro, sheldo '" '-:p3::^1"^1,:T':^d,:
r.ir la tica social con el pragmatismo de la
Irrrrr,i.nes cotidianas l,.",lL
naJiente pensamiento administrativo de la poca' irr lnli rtistracin cientfrca.
Los hombres que figuraron prominentemente en e:t-e eeque lliisicamente Sheldon se interesaba en la totalidad
de la administracin
de los administr
d";?;;ffi;#;, #;;;ntaron una drstica separacin
los procedi*i""tot--1,^t:9Y y rrr posicin lgica en la comunidad' En sus proPias Palabras:
dores de la vieja que determinaban
"."u"iu .uut" en .,lo que dio resultados anteriormento
tomaban las decisiones- esa funcin ampliamente
"on cien
de administradores se cree que la direccin de la industria a travs de
debera resolver et p.oblema actual. Este nuevo tipo rlcnominada administracin es un asunto primordialmente de p_rincipios, tanto
de las consecuencias detalladas
tficosdestacaban<<vamosainvestigarloshechosytomaremos.nuestrasoecl cientficos il". l"rOto ,".rnariamente
hombres, simbolizados por Ta ".-o #H"t#rt'ir-qu tu motivado al_autor a escribir
nes en base al conocimiento obtenido,. Estos ,- ^ ^:^l-. rtc la aplicaci, como una exposicin
y sus conte*po.an"or, p"r""ptivos a los 6atos disponibles, especialmen cste libro. t-o qu"'rliu",l'i t'tb, no deb! considerarse como un esfuerzo para
ttc alguna ,u.u T" sino
io. pto""tos. industriales' Ean Aolb:"^t^l:,*:":,c
a aquellos aplicables a"iu., las lneas a" o"rui.oiro y'toi
"r;JilI""
trcfinir los propsits,
".inistracin, principios que deberan dc
;";;';;"-;;;b;; a la rrontaa de problemas industriales de acuerdo ;il;;; i";;"ti"; ; It administracin en su totalidad'
su urgencia: Cunto Ls ei t.uUuo jusio pltl ul fial cuan!-ti"^T::-:: ... Es importante. por tanto'. en nuestras primeras
::lt]9^totiones
de lrr
tardar un obrero r"u ,ur"u aaaat cual es la mejor localizacir iulncriu,-ei insistir que no i*p"rtu cun cientfica se puedit
""-"r".*r
para una planta? CO-" t" "b".t'p"tuisar a ios obr:t::1^:C*'-::]"^11?
:rtrrninisrraci.
"n
puesto? Estos eran los
manera de seleccionar a un trabajador para un I vi';r\c Oliver Sheldon , The Philosophy of Management (London: Sir Isaac Pitman
& Sons

mas del momento. .* York por Pitman Publishing Corp" 1966'


administracin ci I t,l l'r.l ]); publicado
Como resultaclo de los esfuerzos pragmticos de la "n

124
HISTORIA DEL PENSAMIENfO ADMINISTHATIVO
I2Ti
sc cstiblcccll
l0s lilltlirmenl0s r.lc srr lilosol'ir itclrltinist|irtivir. A conlinttitcititt
hrcer-la administracin y cunto depentJir dcl
uso del mtodo cientfictl cl plcno
2' lrr cvctnctlle :
es social comunal
desarrollo .1" ,ur'pJ"rJr,-;; ;rt;;sat,ilioao primorclial v
l. l,u exisle ritt'it pl'()vccr l0s biCnes y scrviciOs ncCestl'l()s nltl'll
inclLlstrir
rrrrir rtrc.iot' vicla de lr comunidad, cn cl volumen
lequericlo'
Provena de la atmsfe-
Esta era una nueva direccin para la administracin.
Guerra Mundial, que posea una
-)
i," ,.i*l^irir""ir-ir"rtrial rlebe estar gobernada por principios brtsir-
ra industrial desarrollada clurante la PrimerL
,los cn el concepto de servicio a la comunidad'
que no haba tenido anteriormente' Utilida- l. l.,a atlminist.u"n, como parte de la industria' est separada del capitirl
;;;r;, una novedad de carcter despertar del pblico
;;r;;;;i*iento, sinJicatos, administracin cientfica y aelincrementar en nme- v rlc lu mano de obra y est divid-ida en tres
partes principales: administracin'
u un. u,rOrfera social ms responsable, contribuyeron fi('l cnciI y organizacin'
la administracin'
ro y complejidad los problems a los cuales se enfrentaba produccin.
ocosas, de la
Flasta este momento, el nfasis haba sido sobre las Administrttcireslafuncindelaindustriainvolucradaenladetel.minacitilr
y los elementos humanos de de las flnanzas, procluccin y distriSrt-
Sheldon ahora enfatizaba la tica c el 'deber' -cir<tinacin
tle Ia poltica .orpoiuti'ro,j"r '..rrpar
o. Ia organizacin y el control finirl dcl
la responsabilidad industrial. cin. el
primordial de la adrninistra- c.iecutivo."rtnureJ#l.r
Basndose en la tesis de que la responsabilidad
Sheldon desarioll un conjunto de princi- Gerellciaenseslafurrcinin<]ustrialinvolucraclaenlae.iecucind.cllt
cin era el servicio u iu la adminisrracin y el empleo clc lrr
i; io. iirnit*, fijados- por predeterminados'
pios que serviran
"o*rnldad,
guia y que satisfaceran tanto el enfoque cientfico poltica, dentro
"L*o social de la
_
administracin' Sheldon lrrgrnii"iou puro tot objetivos eipecficos
de la producciOn como iu i.tpontbihdad ildlyll.tl::.'l'
era secundaria al elemento humano' Organizucin es el proceso 'l.e combinar el trabajo, l':.lot
u.luiO qr" la mecnica de la produccin
g,.rpo tienen que ef".iuil con las facilidades necesarias
para su eiecuclorl'
de la administracin
Las ideas de Sheon con respecto a la responsabilidad cle tal maner^ o;; i;;-t^*",-*i formadas'
provean.los. mejores canales pirtit
hacialacomunidademergieronenbaseacuatroobservacionesdelaescena ri;i"#,i., ptitir. y ioordinada del esfuerzo disponiblc:'
el mecanis- l. aplicacin
inters prblico en "fiJi";,;,
social: En primer lugar, oserv un despertar del La organizacin es la formacin <le una mquina. efe^ctiv'a;
la gerencilt, dc
mo interno de los negocios y de los asuntos industriales
-evidentemente- Lrn ejecurivo .f"tir";'L .Oministracin,
de una diriccin efectiva' La administir-
cooperacin requerida entre la industria y la comuni' g"'"ntiu utiliza' La definc
originado por la cin determir, ;; otg;'i;ciOn; ta la
La
-administracin
es la mqttitrit
".r"uiu
daddurantelaguerra.Ensegunclolugar,notelcrecientedeseo,casidemanda, cl objetivo; fu g",""n.lii t.t,uu buri"o^n|guirlo. organizacin
a.
ocioso y por mejores rle la gerencia .;';;'i;;.'l,oinn.. fijads por la administracin
de los trabajadores poi ,nu" mayor iantidad de tiempo
opoituniuOs de auiodesarrollo. En tercer lugar,
la asociacin de los trabaja'
clubes polticos y .l.Mientraslaadministracinmantienealaindrrstriaenunabaseeconnli-
dores en grupos ms numerosos tales como sindicatos' ,,r, rlcbe lograr t,r. oU.tinos comunales para los cuales existe
a travs dcl
sociedades benficas y.,"tiglo,u,, estaban creando
una atmsfera f.avorable
como en 10s elementtls
de grupos de presin. Finalmente. ,1,.,,rr|l.ollo de efrciencia, tanto en los elementos humanos
al cambio social, incluyendJ el surgimiento trr,rlt'r'irtlcs de la fbrica.
de la investigacin
en todos los frentes, estaba emergiendo el nuevo espritu \-l)ichaeficienciadeberserdesarrolladaatravsdelusodelaciencir
de problemas industriales' En resumen' industri.'
li"i ""f.q"e cientfico para laporsolucin
el desperiar social de Inglaterra y reconoci f .l-J"ru.rotto de los recursos humanos de la
, rr lrr rrclministracin
Sheldon se vio impresinado (l.l-reflcienciaclependedeunaestructuraorganizadabasadaenunanlisis
sobre las relaciones humanas en
que podra tener un impacto significativo ,1,.1;rllrrdooet traualJ-"r*.*". y las facilictades necesarias
para llevarlo r

ta inustria y en la direcin de la industria en su totalidad.


Esencialment", st crea que el problema industrial consista en deter- "tl',/ t,as actividades de la gerencta estn dividiclas en cuatro funcioncs'
"lo, ls <<cosas de la produccin" Y la "humanidad
minar el balance apropiado entre ,entre el enfoque cientfico y la responsabilidad a la iniciacin de la manufactura, tales c.mtl
l,t,rrt.r', aquellas
de la produccin, , bulun". "on..l"n,eJ
rlr,,r'rro y equipo. S"gr"A, la operacin en s
de la manufactura' Tercerrl'
problema, pero le toc a
social. Anteriormente Gantt haba reconocido el rrrlr(.1rs funciones r". f*liit"" la'fabricacin,
que son el transporte, la planifi-
industria no es una masa
Sheldon situarlo en una mejor perspectiva' '"' L'a ,,r( rrill, to ao*puruJiOnV af t*Uojo. Cuarto, aquellas
funciones necesarias plr|lr
No es un
de mquinas y procesos -*irotcniccls, es un conjunto de hombres' Seguramente sta l,r rlrrtr.ibucin del producto, tales como planificacin.de
ventas y ejecucin'
;;tj; ;" ui"riu, un complejo de humanidad"s' tlc
el aire viciado del pensa' x lll uso de los mtodos cientficoi para la utilizacin econmica
era una refrescante y tal vez perturbadora brisa en lo siguiente: primero, cl
111,. l)(.l-Sonas y tu, en la fbrica involucran
miento industrial de la Poca' "o,u, que la gerencia efecttr
11,,il rlt. investigacin-y medicion en las
actividades
A travs de este dual de humanidad y materia, sheldon desarroll preparacin y uso de definiciones para la composicitirt
"Jqu" ll r oilltttla; segundo, la
rlr' , iltlrr segmento del trabajo; tercero, la fijacin
de referencias y estndalcs
2 Oliver sheldon, The Philosophy of Mttnrtgemettt (New York: Pitman Publishing
Corp" 1966)'
pgs. xiv-xv. ' tl,t,l , P9. 32.
3 lbd., Pe. 2'7 -
I OS FILOSOFOS DE LA A['MINISTRACION 12e

cle trabajo para la .iustificable y pnecisa determinacin clel logro <leseahle;


y cuarto, la institucin de estos estndares para asegurar los ms econmicos 'I l.rr mttyot' intport;rnciit dc lrr hr[rilirlad ltlrninistlirlivr sohre lrr hrbilitlltl l('r.:nicir
crr los csctrlrncs supcriorcs tlc llr orgtrnizrcin.
mtodos de produccin y administracin. , l,:r irttpottirncir dc clcsirttttllat tttt tttr'iot litlcrlrz.go prrir rsegurill una rnL.i()r'c()()l)cr;r-
9. La poltica de responsabilidad hacia la comunidad requiere ciertas prc- r'itin tlc krs ohcrtrs.
ticas con respecto al elemento humano de la produccin. Las asociaciones t, Lr inrportancia de lers juntas para la coordinacin del esftelzo integral.
de trabajadores, deben ser reconocidas mientras no sean dainas a la
/ l.rr necesidad de la unidad de mando.
y su autodesarrollo hacia el objetivo de servicio a la comunidad sociedad;
debe ser l'l rlcsacuerdo de Fayol y Sheldon con respecto a las funciones administrativrs,
favorecido. se debe hacer un esfuerzo hacia la promocin del individuo y
,.., rnis cuestin de interpretacin que de intencin.
la efectividad del esfuerzo corporativo, a travs dil liderazgo y la disciplina ('on la notable contribucin de Sheldon filosofa de la administra-
equitativa. En relacin al obrero como individuo, las siguientes reglas eben -unaprofesional. Taylor desrrr6-
, r()n- la administracin adquiri prestigio y status
ser observadas: primero, todos los trabajadores deben ompartir la decisin
con respecto a las condiciones de trabajo; segundo, el trabjador debe tener
llo lt idea de la administracin cientfica; los Gilbreth efectuaron la transici(rn
,'rrllc mate -ia y las personas, introduciendo a la psicologa como herramienta
lr
un nivel de vida que vaya de acuerdo con la comunidad ciifizada; tercero, ,rrlrrinistrativ.l; Fayol introdujo la administracin en el curriculum educacional.
el obrero debe tener el tiempo ocioso suficiente para su autodesarrollo; cuarto, '\lror-r finallr:nte, Sheldon proclama una filosofa de la administracin como
el trabajador debe tener seguridad en contra del desempleo involuntario; quin-
to, el obrero debe participar en la prosperidad industiial de acuerdo llurr cn su prctica y evolucin. En el corto lapso de tiempo que separir
,u ,r ('\l()s autores, la administracin evolucion de un papel de capataz de alto
contribucin a la misma; sexto, se debe encontrar un estricto espritu "on de r,urllo a una profesin digna que utiliza el conocimiento cientfico para servir
equidad en todas las relaciones entre la mano de obra y la administracin. ,r l:rs personas en grupos organizados.
10. A travs del estudio y el desarrollo de estndares, se puede formular
una '.Ciencia de la Administracin distinta de Ia ciencia que sta ttiliza
y de las tcnicas de la industria, con el propsito de establlcer un cdigo I I ION MAYO
para gobernar la conducta de la industria.
l,,lton Mayo, profesor de Harvard, nacido en Australia y adiestiado en
Contribucin
t,,'rtologa, tambin trabaj en el rea de los factores sociales y relacioncs
sheldon hizo varias contribuciones al progreso de la administracin, de rrrrlrrslriales, pero a diferencia de Sheldon, su trabajo fue ms experimental
las cuales, la ms importante es su filosofa, con su nfasis en la responsabilidad '1il{'lcriCO.
social del administrador. Esta nueva filosofa enfocaba la atencin sobre los l':,ltre 192'7 y 1947, Mayo condujo una serie de experimentos en el depart;r-
diferentes aspectos s<lciales ya mencionados y eventualmente result en una rrrt'rrlo de Investigaciones Industriales en Harvard. Este programa comenz(r
, .ur() resultado de una investigacin en la Western Electric's Hawthorne Works,
reorientacin del pensamiento administrativo, de maxera que en la actualidad,
llrr,rrrcirda por la Fundacin Rockefeller para estudiar actitudes y reaccioncs
la administracin moderna considera como primordiales ru. .erponsabilidades
sociales.
,lr ilrrpos bajo condiciones variantes. Es bien conocida la historia de cmcr
Adems, sheldon se preocup ms que cualquier otra persona en con-
lrr t'studio para determinar el efecto de la iluminacin sobre la produccin,
lln,rrrciuda por el Consejo Nacional de Investigacin, encontr en Hawthorne
ceptualizar a la administracin y promoverla a un nivel terico superior. La
,rrr lir produccin aument cuando se increment Ia iluminacin para el grupo
filosofa genuina de la administracin que desarroll a travs de sus obras : rrt'r'irnental y aumentando as mismo la produccin del grupo de control,
y conferencias.claramente sealaban que la administracin era una funcin
separada y distinta en la indu"stria y que giraba alrededor de un conjunto
clr lrirherles aumentado la iluminacin. Para su consternacin, la produccin
dado de principios que podan ser anarizados y estudiados. De ah que shtaon
rl, ;rrnbos grupos continu aumentando an cuando la iluminacin para el
le concediera a la administracin una nueva dignidad, separndola an ms Err() cxperimental se redujo al rnnimo posible.
de lo material y orientndola hacia ro conceptual.
tlrr equipo de seis muchachas inici su nica carrera en la manufactura
+,n rrlril de 1927. Las condiciones de trabajo cambiadas de una en una para
Fayol, claro est, trabaj en la misma direccin que sheldon. Ambos esta-
t',trrli:rr sus efectos sobre la produccin, siendo algunos de estos cambios
ban de acuerdo, por ejemplo, en los siguientes puntos:
ri rrorkrs de descanso de diferentes duracin y nmero, jornadas de trabajo
1. La evolucin de la administracin como profesin aparte. llr,, ('ortas, semanas de trabajo ms cortas, sopa o caf en la pausa matutina.
2. La necesidad de un. cdigo. o un.conto de reglas que sirvieran como gua I ,r crrda cambio efectuado, el efecto era consistente: Ia produccin aumen-
para una buena prctica administrativa. lllrrr y al mismo tiempo, las muchachas se sentan menos fatigadas. He aqu
3. La necesidad de un entrenamiento administrativo formal, particularmente a nivel lrr ,rrrcba que Mayo necesitaba para apoyar el concepto de los factores que
universitario.
llllrryt'rr sobre las relaciones industriales.
HISTORIA DFI PENSAMIENTO AI)MINI$ I I{I\ IIVU
130

inlptlt'tlltr- l()lf . solrr.c llr rrirtUl.lrlcz,lr y tlcsltllollo tlc llr ot'gltttizlrcirirr intiltrlirtlo: iAtlcltttttI
En brcvc, llr idca dc Mayg era qtlc ltls fucttlrcs ltigicgs cl'ltn.mcrloli Itttltt,tritt.t 6.
les que los fltcttlres emocirnales en la determinacin de la eficienciitprocltrclivti' ('Ur.i0sirlilcnte , cl l.tulrl tro lc ltltcc.itrsticilr lrl cotttcnirlo'
lin 1926' Mooltcy
De todos los fctores humanos que afectan el comportan"liento
de los cmpleu- cmplclrtltls pttt' ttltlos
participacin del trabajador r.rre iliti lu iclr d" ;,,; lgs pri,ciri,,, .1" ,,.gu,liz.aci(rn
dos, los ms poclerosos son ios provenientes de la l,r.,l-ttuldcsldel-es,,t,a'''clellahisttlria'eranseguramenlclosltrislltrtr;
en los grupo, sociales. Por tanto, Mayo concluy que las condiciones de
toda la literatura tlisponiblc' lcyctttlrr
la produscin, deberan, t)()t lirlrlt), se dedic a investigar en el Grrncle' Juli. ccs.r y A'istti"
trabajo,-aclems de incluir los requisitos objetivos de , \rS fircntes rotrre lieieri.J"ri,r,-rro Alejanclro
al mismo tiempo, satisfacer los requisitos subjetivr:s de los empleados con
r,.lt.s. Flnctlntr que todas las estructuras organizacionales
lirmes' incluycnthr
,u lugu. de trabajo. Con este nuevo nfasis
un de relaciones strpcl'l()1"
respecto a la stisfaccin social , 1,l lglesia catlica, estn basadas en sistema
"n en adicin que llam el
en las relaciones humanas, ia fbrica asumi una dimensin social, .rl,.r'dinados, ordenadas en una jerarqua' a Io
principio tle
en el libro de Mayo'
a su aspecto econmico. Dicho concepto est contenido clsico y preciso de la organizilcitilr
en 1933' ,r:rtlrrcitin*. El suyo fue un tratamiento
Los problemas Ilumonos cle una Civilizacin Inclusfriol, publicado ,rrlrrrirristrativa tradicional basada en jerarquas, definiciones. tuncionales tle
cada practicante de atlministracin de personal
En el trmino de diez aos,
el trabajo de Mayo para apoyar la afirmacin rttt.:ltlsycoorrJinacinfunrlanrental'Nomencion,enabsoluttl.elirspccttl
contribucin fue estrictltnlcltte
de relaciones humanas, sealaba
la operacin Irr||t|lrr1t) o sociolgico ,la tu organizacin. su
de que los problemas de cada individuo eran tan importantes en r,rr r.cspecto al enfoque ingeniJril, al antiguo problema de dirigir
el esl'ttctzrr
que cualquier administrador que se preciaba de serlo,
efectiva de la empresa s' lrurru'trl piirii logr;rr un obietivo
personal el anlisis de Mooncy
debera estar interesado en las reiaciones humanas de su l',scritot'es por,"rilr", in t-Uutgo' han utilizado
La investigacin de veinte aos que Mayo y sus colegas condujeron fue
las actitudes tlrlrttusrdosusconceptoscomounaestructuraenlacualaadirenlilqttcs
el estudio ms comprensivo que se haya hecho para evaluarfabril' Encon- rrr:r'. humansticos rl pr,,bl.*u aclministrativo
de la organizacin'
y reacciones de un giupo ae trbajadores, en el medio ambiente
que puede
tr que los obreros en una. fbrica constituyen una cultura-propia
que para ser efectiva, la adminis-
,". ob.".ruda y analizadr. Tambin encontr debe satisfa- \l \l<Y PARKER FOLLETT'
tracin debe recono"*, qr" el tra.bajo el'ectuado por cada individuo
social, as como el a la Acrdcnlilr
cer su personal .equerin',iento sutjetivo de satisfaccin
que en Boston en 1868, Mary Parker Follett asisti
Nlrcicla
Esto, enfatiz Mayo, implica
requisito de procluctividad de Ia empresa. llr,rVcl.yalRaclclitfeCollege,cclncentrandosusestudiosenfilosofa'lcycls
la dministrucin ,1"b" asumir un nuevo papel en sus relaciones con
los emplea-
\ polticas,
i rCoL-irrs hizo estudios de postgraclo en el Newhrtrrt
;"";;i;;"nte
y de derecho de mandcll en Pars'
,' ,,11.'*" eri CambriUie, Inglaterra' y estudios adicionales
clos; debe desarrollar un nuevo concepto cle autoridad
debe ayudar a crear un nuevo orden social basado en ia actitud cooperativu en 1891, hasta su mlcr(c
l)cs.le el inicio J., truuujo social y educacional
del individuo y el sistema de una organizacin y una comunicacin coordena- ,. t()_tJ, la seorita Follett irat de establecer
una filosofa administrativr
socio'
das. De ah en adelante, la administracin estara basada en el concepto 1,., ,;rtlrr en que .ruiqui.t tciedad.duradera' cualquier sociedad
productivir'
tlcl
motivacionales
lgico del esfuerzo de gruPo' rlr lrt. csta fundadit en el reconocimiento de los deseos
ComoresultadodelaobradeMayo,loscomplejosindustrialesseencuen. rrr,lrvrtlutl y del grupo'
tran habitados por cientficos del comportamiento, consejeros de grupos'
personal,
de l(cconocienioqueunapersOnaensutrabajoesmotivadaporlasmisnllrs
capellanes induitriales, habilitadores de sensibilidad, dinamisistas Irr, rz;r:.i que motiva' sus tareas y placeres
fueia de su trabajo, Follett scrl(r
unuli.tu. de sociograrnas, entrevistadores s disctivos, illstructores del
papel o de cualquier oll'tt
,,,,. ,.1 problema b-sico cle tocla oiganizacin de negocios
y psiclogos industriales --cadn grupo para log*r'cl
desempeado, maestros de incidentes crticos rrr,., cr.lr urnroniro. v aoo..t"nr los esfuerzos del
uno de ellos tratando de satisfacer la demanda de la administracin
paru
"l
rrr,l.,t.licienteesfuerzoparacclmpletaruntrabajo.Refirirrdoseasuexperienciit
crear una situacin de trabajo conduciente a la mxima productividad a largo , il turl)o social y fiio.sofa, ,noitr que la auioridad
es un acto de subordirur-
plazo. r r.il, rllte a, of"rriro a las emociones humanas
y' por tanto' no poclir sct'
En lugar, plopttrtirr
rrrr,r lrrrena t ur" pu.u una orgunizacin cooperativa. -su autoridad sthlc
individuo tendra
rrrr,r .rulr)t-idild de funciones, en la cual cada
.IAMES D. MOONEY r l)r()piil rea de trabajo. erl collc:cpt()
,\ stts ojos, uf po"t, el liderazgo y la autoridad se convirtieron
,lrrr.,,icr)s: no herramienta pesaJa que slo agobiaba
a los administratl.t'cs'
El nombre de James D. Mooney es rara vez mencionado en los textos
sobr
ir" del libro clsico, publicado etl
administracin. Y sin embargo, coautor ,,1'llllCSf).MooneyyA.C.Reiley,olrrlrul.dlndustry!(NewYork:Harper&[]ros.,|()ll)'
' \/( irsc N-. del T. de la Pg. 30'
5 oWorkers Can tse a'feam, 'foo,,.IJrsirss Week, Mayo 25, 1963' pgs' 49--50'
lltl nllcll l'r(rrr rrr! q,lrie( lirt: prcsitlc'nIc
ttc t(r r- "
t[t Nttcvir Jcrscy. llctm.tr
il"',,'Jt"tl"n'i" tlc M.ttnlab*ntr.n(r
cttnl'crcn'cirrt"'i:
iz.opt'egtrnlttslanagudascomo,t,clpotlcr'cspodcrsobl'c-opOdcrcltn'/'la :i,,-";: y't'nrr"r"pt':l'.li;i"H",11;,1;i"1X;il,
[is la rultl-iilrcl una posicin,.r"iul
O una l'uerza integradoru? "'E's
de las leyes de la situacin-
:l:^.:; "ii
'..,i.,i",'O
'"nt'nrht:ttl.
",n.ll,:',:'n"os
i;;
Lrtoritracl inhcrcnte al mdio ambiente strs es1r,A;l;""r""#:llJ:""ri'*"','*t,,,.,
-proviene u obtenido ntngt ^crttltnic.:,:l:;l'lX'::::11
es conferida y reforzada desde fuera"?
dijo que no era cuestin I,l*,,'r,"i'"t'sitlad sin haber t;;;;;'i'rio
rue .fjffir[Til"JJ*.1"n' ;:;o' nte'
Hablando sobre liJera zgo, la seorita Fallett , i,r con er regramen;' curso Quc,r'1"1i^"" "irric
e una personalidad d;;ir;; sino de la habilidad de una persona que poda para
:,;;"";;, preriequi.sito Barnard
otro
comenzo t'o.
t*:itiX""ff',#:
los- mejores conceptos
btener una interpretacin, dentro de un grupo' d9 """n",]:r;i; t'rgog' se unro. a
i'gt*"^1"^ En 1922 en administracin gene-
Fayol y Sheldon, enfatiza- traductor.e
el lder y de los ,uUorJinuos. En concordanci con ,rrrtl Telegraph como
a la educacin y el h;;h" de que los lderes no nacan solamente sino que
;;ilir i;6ne' donde adquiri :' "ir.rl"n.iu*l'relephone comellv^
l"11:'l.iJij""i-,
en la comprensin de la
rotlan ser entrenaot u travs de Ia educacin jsffi l:.
.inmica de grupos y el comportamiento humano' i:*:i:g,;;Ti*"r:l:':.'""il'::"''t" "a*{t1"",::::"0"";'"i";ff
Desde su punto " ur, ia coordinacin era la esencia
de la administracin
l,i'i,iui.'nester l. Barnard. ":t:::,:i'.onrempornea.
administracion 'il;;;:;;""tt-l^n-Lu;""I,
''' ;;i;
, hizo notar cuatro de sus facetas: ntu"l"'u de la
:,' de sheldon' I:"ffi'.X:
personas involucradas' inr''lo .:n l1t obras iol*tut'u* o,ts1lruoad,- Barnard
. Coordinacin por contacto directo con las u'"'1
:. Coordinacin como un proceso continuo'. Il.',T lf .*:ffi ;J "i=i'u"ion de su^H;'
il.,,iiT1*i publicacin c Jn ss' "' i
de una empresa' i"*"t""rdo por la
i. Coordinacin encontraela en las etapas iniciales t's nrobablemente
l. coordinacin como relacin recproca de todos los aspectos de una situacin'
;1,
j:Lffi;,i,:l:::';fr,"r."-i9::1"^:!T::.::UIt]li:T::::J:f.:":::
"":':ifJi
LaseoritaFollett,volviendoaMaquiavelo,sealquecuandolosusos disminuyen
ie la f.re.ra fsica sobiepasan un punto ieterminado, las energas :Iili:'-Hffi"J.':Jil':'xT+:il:l*"*J,::x'".:ti";;;;v'iieneun
y se pierde el respeto u ,no mismo; por tanto' ninguna comunidad podra
peracin entreot personas que "; ";;':;;;;*u
" actividades.o.fu":L1:
!rrlJ,i, por largo ti"-po, a menos que estuviera apoyada en el
ccnsentimien-

to del gobernado.
con diferentes lderes industriales y poiticos'
ht;;.;*k:::l;:"ftx"'%'o:";T#mlxx":'ll[;:]"":'":,"t1"i::
A travs de sus consultas
:::::^;:r^ o de asociacin
-onpcir{ort un.nuevo ft'""1p1--^-r^
Mary Parker Follett reconoci la necesidadde
ejecutoria es el ractor
:;'il";;;;iJ"d tu
,;t:ffi":;';"2:r,ii
'ffi
Esta es ?"" 11- il
jlll?:."i.i:i::l: r r^ ,, ffi;;;ion1i"..
;;;il i;;;#;;;h"bi^; an a vivir
aprendido
,:tH
del grupo v profetiz que,. sera rla base
"tnr,;.lo|"rlanoa'ot,
',,,I'^^,a71::,.,,!,i,!:,2;;::''::#:"";",l"""rBarnardc !^r"ioque erejecurrv,
functones:
'^";;"" ;;";;';;;;ipi", tl factor mas t
t'J#t'lttu"'-* oot sus tres
"r "on.pto a la poltica y el funda-
-l- ,'.s
para la
de los futuros sistemas inclustrialei, del nuevo enfoque ,'rt de vital im;ortancia
suyo fue un primer
mento del orden internacional. En muchos aspectos, el i'?1"] l:;o d er si s'[ e m a
enfoquealconceptodesistemasenlaadministracin.Dehech<l,fueuna "
p."i",iu en la jungla administrativa' palabras' unin
que peda' en sus propias l,
'1. Bi3liil.liyifii"1''';.:i': r [i*t{fi i [+ i* :$J#*
con el gruPo"' Formular ----- los uuJslrYv" "
rotrruror r delintr ,.^ el in^ividuo
-r individuo
-M;;t
- *identificacin
e una
prq oue
prrker Follett"ful un vertladero filsofo de la administracin' rormu
de Taylor Barnard enratiz
repetidamenl" l: lT#1X11: :l;"":1J,'io*u, tra
pionera que ayud a cerrar la brecha entre el enfoque mecanicista
y el enfoque contemporan"o qu" enfatiza el comportamiento humano'
le debemos, ms que a ninguna otra persona, el unir la
a la
administracin
solucin
A ella
cientfica
de problemas admi-
,,
rtt:",-u
"i
i
^ n,,
uno orden. o"t"
o.
"""::*Ji R"":1
i'; i;':";;;;,',11que:'?Lo:ffiffi[":Tl'",*' o,r'ts
iil
tl,'i""'"rl'*.i.,"nte
ii*i:."rltlrul,Tl ;: :i T,i",
con los,r^:tY:::::il'r'f ooo,,,
s'l i nrere
*
con el enfoque de giupo-o de sisiemas
nistrativos. ei(rn' (3) crea
. t,mplirla' . .- -^sumen podemos deducir que-BarnardJ-::;}j::Tl'"T[l
t am b e n
.u breve re
I
este
De
CHESTER I. BARNARD . r.,J Ji
" 1' ",.".:, IrlEr*urvJ" T;
T'H":;,:t*
-- :t ffi :1 .I;:t
()r.ganizado el entoque Lrzrvard university
press,
^ t-_ia_^. Harva
impacto ms profundo Excecutiue (Cambridge:
chester I. Barnard ha tenido probablemente un r I' Barnard' The Functions
of the
humana que cualquier otro contribu- Chester
en el tema tan complejo de la organiiacin l()\tt), pg.4.
y".rt" el continiutn del pensamiento administrativo' t 19ifl., ps.61.
sociedad Bach'
"n
llombre de cliversos talentos, Barnard era presidente de la
ll, I (JlA UEL rglr9AIVIlElr I v uvrrrrre r fr^ I rv v
lrrs Flt.osQFo tfE LA AUM
134

Obviamente, Barnard trata dicho tema de una mlnera nruy dif'crente it I YNI)AI,I, URWICK
T'aylor. Taylor y sus colegas utilizaban los trminos administracin cientfica"
y "administracn de tareas, como sinnimOs; se concentraban en mejorlr l,ir ltima pcrs0na a ct'trsiclerar en este grupcl de filrsofirs.,lrdmirlistrltivrlri
r eficiencia del individuo en una tarea tlada. Fayol
y Sheldon, encaminndose rr rrn ingls qLle estLrdi historia en Oxford' pero Ha escrito slo y con otros
de la administracin, dirigieron su anlisis al aspecto irrrl()r.cs, y ha editado un gran nmero de libros,
uno de ellos. I.'t' clcntatt'
al concepto integral
primortlial importtnciil
operacional de administracin y funciones .y responsabilidades tt'.\ tl(' ltt Aclmittistraciit, p,blicado en 1943' es de
-principios
adrninistrativas-. Barnard, sin embargo, profundiz mucho ms en el tema, t,rrr;r l(rs estudiosos tlel pensamiento administrativo'
analizando las clases y calidades de las fuerzas en operacin y la forma en l{cc.nocie,do que ie, brecha entre las ciencias fsicas
y las soci.les crlt
permanecido tan imprecisa'
que estaban relacionadas. Comenz con el individuo, sigui con [a empresa l,r ctrrrsa cle que la ciencia adrninistrativa hubiera
sobre
que la cantidad de conocimientos
iooperativa organizada y finaliz con las funciones ejecutivas. ltrwiuk trat de demostrar en su librc y para
ms cientficfl
Las ,funcioies det Ejecutlyo es una obra altamente significativa, un clsico ,rrlrrrinistracin es lo suficientemente grande para hacerla
en su rea. Habincloia escrito despus cle los esfuerzos de Mayo y sus colegas lrrruet'la rns unida, como campo de estudio'
que lo que generalmente sc

,,rrr,,a. para hacerl, escogiO las obras de varios lderes del pensamiento
en el rea de la psicologa del trabajador, Barnard introdujo conceptos sociales
omo ayol, Taylor, Follett y Mooney- analiz
y siste-
en su anlisis de las funciones y los procesos administrativos. A travs de ,rtlrrrinistrrtivo
a
una meticulosa investigacin cientflca,formul una estructura lgica de defini-
-tales
ilrrrlicirmente sus pensamientos, conceptos y principios'
Utilizando Fayol
( ()r1() esquema ele r"i"i"r"ir, iabul s printbs de
identidad y similaricla'
ciones y conceptos. aplicando conceptos sociolgicos a la administracin de
las organizaciones. (.urndounosedacuentaqueestosautorestrabajaronprcticamentesin
se hace real. Estos diferentes
rrrrllr.r'l cruce rn*tuo d";il;, la tesis de urwick
rilrtot.Ls siguieron lneas similares de investigacin
y frecuentemente desarrolla-
.IAMES BURNHAM prastos en diferentes palabras' eran muy parecidos
rr)il principios, que
,.ll lnUchos aspectos."r"qr"
Dado que eStOS conceptos tan estrechamente relacionrdos
.,t. tlcsrrrollaron en if"r"rt"r culturas, diferentes pases y diferentes
profesio-
James Burnham, hijo de un vicepresidente ejecutivo de la compaa Burling-
ton Railroad, fue educado en Princeton y la Universidad de Oxford en Inglate- que ya exista una cantidad de concimien-
Irr.s, cl razonamiento de urwick era
rra; se uni a la facultad clel Washington Square College de la Universidad Irrr irdministrativos, altamente tiles y confiables
y que necesitaban ser correla-
de Nueva York, como profesor del departamento de filosofa' y sta frr" ,, contribucin la existencia de dichas
r r().irdos. frir"ipal
El libro por el cual es mejor conocido, La Revolucin Administrativa, ,,rrrrilitucles hacerlo, -sealar
y correlacionartas-. Al urwick ayud a interpretar las
rrlcirs de muchos de estos autores, ponindolas en la
fue publicado en 1941. Su tesis, en esencia, era que la sociedad capitalista perspectiva correcta
los lectores ruu."",r"nt"s, y al mismo tiempo, incluyendo
ser rempla zada por una sociedad administrativa en la cual los administradores
algunos de
produc- ,rrrir
ejerceran todos ls puestos de importancia y Ios principales medios de ',rrr conceptos Personales.
c"in serrn propiedad del estado. Esta revolucin, de acuerdo con Burnham, l,yndallUrwickno".uninnovaclorenelreaadministrativacomolo
eliminara prciicamente la necesidad de dinero, anulara el desempleo en de la consoli-
r,,.,lupuvol y Sheldon. Pero ha contribuido a la misma a travsque las persona
rnuru, ur-Lntara la produccin, estabilizara las fluctuaciones de los ciclos rl;rr,ion de principios desarrollados por otros. suele suceder
hacen'una mayor
econmicos, etc. rluc expre;an la teora correcta en el tiempo apropiado'
porque
Aunque muchas de las predicciones de Burnham han sido desacreditadas, fueron tomadts en cuenta
,t,rrtribucin que el pionero cuyas ideas no
que Urwick
su libro es de inters para los estudiosos del pensamiento administrativo como ,,r;r. clemasiado auaizadas para su poca. Y es de esta manera
la obra de un renombrado intelectual que tena una enorme confianza en Su obra cristaliz los conceptos
lrrr scrvido el continuum de ia administracin. por
la fundacin administrativa, como para asignarle una posicin primordial en ,,rilrilal.es que haban sido desarrollados indepenlientemente, dndoles,
pensamien-
una sociedad nueva. Este concepto podra ser considerado como el reconoci' trrillo, ms confiabilidad y ayudando a moldearo. "n un sistema
de
miento final del surgimiento de la administracin del limitado concepto del trr rrdnrinistrativo.
taller, al de un astuto manipulador de segmentos considerables de nuestra
riqueza nacional. Lo anterigr marca un punto significativo en nuestra historia:
la idea de que la administracin haba evolucionado a travs de las rigurosas III.SUMEN
nivel de madurez conceptual
-el pr.uiu, de filosofa y haba alcanzado un
etapas
en cual poda considerrsele para un papel de prominencia nacional' La grupo de filsofos
tesis de Burnham destac esta nueva madurez en el pensamiento administrati- )tros autores podran tambin haberse incluido en este
(
pun1o, est el hechcr
vo. Y la publicacin y la polmica consecuente de su obra en 1941 sirvi rlt. lir administracin. pero ms importante que este
trre la administiacin ha alcanzao la madurez de
una filosofa de pensa-
para enfatizar el reconocimiento pblico de la nueva ciencia administrativa' rlr
' , :-,i; , l, l

" "1,:
mieuto:y accin. La teoda de la administracin se ha desarrotlagg ry.1*.
ilrt;: oue los administradoros pueden $er imaginados como uR nuevo
ii"o' u"ttgu pues la revolucin administratiul! ^
'- f e.nmiento .
administrativo, ha sido definiti\aln9nle enriguecido
Shfron, Ma]o, Follett, Burnham y Barnard' Y Urwick ha consolidado
at'snaUr la independencia de sus pensamientos' [a
"r*ptq
de sui anlisis y la similitud de sus conclusiones'

,tl/i:
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